CÓD: OP-067AB-23

7908403535040

TJ-BA
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA

Técnico Judiciário – Escrevente de Cartório

EDITAL Nº 01/2023
• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Dúvidas sobre matérias podem ser enviadas através do site: www.apostilasopção.com.br/contatos.php, com retorno do professor
no prazo de até 05 dias úteis.,

• É proibida a reprodução total ou parcial desta apostila, de acordo com o Artigo 184 do Código Penal.

Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Domínio da ortografia oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Emprego da acentuação gráfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
3. Emprego dos sinais de pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4. Emprego do sinal indicativo de crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5. Flexão nominal e verbal. Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação. Emprego de tempos e modos verbais.
Vozes do verbo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
6. Domínio dos mecanismos de coesão textual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
7. Concordância nominal e verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
8. Regência nominal e verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
9. Morfossintaxe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
10. Redação (confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas). Adequação da linguagem ao tipo de documento . . . 19
11. Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados. Reconhecimento de tipos e gêneros textuais . . . . . . . . . . . . . . 26
12. Figuras de linguagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
13. Discurso direto, indireto e indireto livre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Matemática e Raciocínio Lógico

1. Raciocínio Lógico: Estrutura lógica de relações arbitrárias entre pessoas, lugares, objetos ou eventos fictícios; deduzir novas
informações das relações fornecidas e avaliar as condições usadas para estabelecer a estrutura daquelas relações. Com-
preensão e elaboração da lógica das situações por meio de: raciocínio verbal, raciocínio matemático, raciocínio sequencial,
orientação espacial e temporal, formação de conceitos, discriminação de elementos. Compreensão do processo lógico que,
a partir de um conjunto de hipóteses, conduz, de forma válida, a conclusões determinadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2. Números inteiros e racionais: operações (adição, subtração, multiplicação, divisão, potenciação); expressões numéricas;
múltiplos e divisores de números naturais; problemas. Frações e operações com frações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
3. Números e grandezas proporcionais: razões e proporções; divisão em partes proporcionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
4. Regra de três; problemas envolvendo regra de três simples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
5. Porcentagem. Cálculos de porcentagem, acréscimos e descontos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
6. Noções de Estatística: medidas de tendência central (moda, mediana, média aritmética simples e ponderada) e de dispersão
(desvio médio, amplitude, variância, desvio padrão) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
7. Leitura e interpretação de gráficos (histogramas, setores, infográficos) e tabelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Legislação
1. Estatuto dos Servidores Civis Públicos do Estado da Bahia - Lei nº 6.677/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2. Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Estado da Bahia atualizado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
3. Organização e Divisão Judiciária do Estado da Bahia - Lei nº 10.845, de 27 de novembro de 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

Noções de Direito Constitucional

1. Noções de Direito Constitucional: Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficácia plena, contida e limita-
da; normas programáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
2. Princípios fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
3. Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos de
nacionalidade; dos direitos políticos. Dos partidos políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
4. Da organização político-administrativa: da União. Das competências da União, Estados e Municípios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
 ÍNDICE

5. Da Administração Pública: disposições gerais; dos servidores públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

6. Da Organização dos Poderes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
7. Do Poder Executivo: do Presidente e do Vice-Presidente da república. Das atribuições e responsabilidades do Presidente
da República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
8. Do Poder Legislativo: do processo legislativo. Da fiscalização contábil, financeira e orçamentária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
9. Do Poder Judiciário: disposições gerais; do Supremo Tribunal Federal; do Conselho Nacional de Justiça: organização e com-
petência. Do Superior Tribunal de Justiça . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

Noções de Direito Administrativo

1. Administração pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
2. Regime jurídico administrativo. Princípios constitucionais e legais da Administração Pública. Princípios administrativos
implícitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
3. Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro (Decreto-lei nº 4.657/1942) e sua aplicação na Administração Pública . 256
4. Poderes da Administração Pública. Poderes e deveres dos administradores públicos. Uso e abuso do poder . . . . . . . . . . . . . . 258
5. Lei de abuso de autoridade (Lei nº 13.869/2019). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
6. Organização da Administração Direta e Indireta. Órgãos públicos. Aspectos gerais da Administração Direta. Autarquias.
Empresas públicas e sociedades de economia mista. Fundações públicas. Consórcios públicos. Agências. Entes de colabo-
ração e entidades paraestatais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
7. Ato administrativo. Conceito, características e atributos. Elementos e requisitos de validade. Classificação dos atos admin-
istrativos. Formação e efeitos. Extinção, revogação, invalidação e convalidação. Cassação e caducidade . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
8. Processo administrativo. Lei estadual nº 12.209/2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
9. Controle da administração pública. Classificações relativas ao controle da Administração Pública. Controle externo e pro-
cedimentos de tomadas de contas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
10. Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992 com redação dada pela Lei nº 14.230/2021) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
11. Licitação. Conceito, natureza jurídica, objeto e finalidade. Princípios básicos e correlatos. Modalidades. Obrigatoriedade,
dispensa e inexigibilidade. Procedimento licitatório. Anulação, revogação e recursos administrativos. Sanções e procedi-
mento sancionatório. Crimes em licitações e contratos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
12. Lei nº 14.133/2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313

Noções de Administração Pública

1. Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios
de departamentalização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
2. Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
3. Princípios básicos da Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
4. Gestão de resultados na produção de serviços públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
5. Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
6. Gestão e avaliação de desempenho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
7. Processo organizacional: planejamento, direção, coordenação, comunicação, controle e avaliação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
8. Gestão estratégica: planejamento estratégico, tático e operacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
9. Gestão de pessoas do quadro próprio e terceirizadas. Motivação. Liderança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
10. Gestão por Processos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
11. Gestão por Projetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
12. Gestão de contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
13. Gestão da Qualidade: excelência nos serviços públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
14. Tipos de decisão e processo decisório . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
 LÍNGUA PORTUGUESA

DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL

A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso
analisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memorizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que
também faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar
que existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique atento!

Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é conhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o alfabeto
se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo que
elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.

Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxergar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)

Uso do “S” ou “Z”

Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser observadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S” (ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex: populoso)

Uso do “S”, “SS”, “Ç”

• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passaram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)

Os diferentes porquês

POR QUE Usado para fazer perguntas. Pode ser substituído por “por qual motivo”
PORQUE Usado em respostas e explicações. Pode ser substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como a última palavra da frase, antes da pontuação final
POR QUÊ
(interrogação, exclamação, ponto final)
PORQUÊ É um substantivo, portanto costuma vir acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

5
 LÍNGUA PORTUGUESA

EMPREGO DA ACENTUAÇÃO GRÁFICA

A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos utilizados
no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas derivações
(ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a intensi-
dade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba tônica,
como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: lâmpada)

As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são denominadas sílabas átonas.

Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,
ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps, ímã,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o acento
com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de “S”,
saída, faísca, baú, país
desde que não sejam seguidos por “NH”
feiura, Bocaiuva, Sauipe
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos têm, obtêm, contêm, vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sina-
lizar limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o colchetes
([]) e a barra (/).
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
. Ponto Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.

6
 LÍNGUA PORTUGUESA

A princesa disse:
Iniciar fala de personagem
- Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações
Esse é o problema da pandemia: as
: Dois-pontos ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias
pessoas não respeitam a quarentena.
apresentadas anteriormente
Como diz o ditado: “olho por olho,
Antes de citação direta
dente por dente”.
Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem substituir Eu estava cansada (trabalhar e
vírgula e travessão) estudar é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 — ainda
está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais regras
de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram o
prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas
não conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:
• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE

Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é demarcada
com o uso do acento grave (à), de modo que crase não é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o emprego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela aluna.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especificadas: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos deixando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima à esquerda.

Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a crase:

• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor termos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.

7
 LÍNGUA PORTUGUESA
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha fica a 50 metros da esquina.

Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo

• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha. / Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado): Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à
Ana da faculdade.

DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no masculino.
Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos à escola / Amanhã iremos ao colégio.

FLEXÃO NOMINAL E VERBAL. PRONOMES: EMPREGO, FORMAS DE TRATAMENTO E COLOCAÇÃO. EMPREGO DE

TEMPOS E MODOS VERBAIS. VOZES DO VERBO

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção,
interjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.
Posso ajudar, senhora?
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza Ana se exercita pela manhã.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo, nú- Todos parecem meio bobos.
VERBO
mero, pessoa e voz. Chove muito em Manaus.
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação A cidade é muito bonita quando vista do alto.

Substantivo

Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...

8
 LÍNGUA PORTUGUESA
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao
gênero a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno
(refere-se aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão
que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, ge-
ralmente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.

Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo.
São formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superla-
tivo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.

9
 LÍNGUA PORTUGUESA
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo,
isto é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação
de um substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; primei- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais, de
DE TEMPO
ramente noite
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali Ao redor de; em frente a; à esquerda; por perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o uso
de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo) e
ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um sentido
próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designação (eis); de
realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes, isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no enunciado,
ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e podem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questionamentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)

10
 LÍNGUA PORTUGUESA
Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo,
la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas; advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demonstrati-
vos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.

• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerúndio não
acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.

• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.

Orgulhar-me-ei de meus alunos.

DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou orações, nem após ponto-e-vírgula.

Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito (passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro pos-
suem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo (certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito perfeito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do pre-
sente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito imperfeito, futuro.
Os tempos verbais compostos são formados por um verbo auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre flexão em
tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no particípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do pretérito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro.

As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem, aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando, fa-
zendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particípio) ou
advérbio (gerúndio).

Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal. Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar, vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas terminações quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados (ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais (falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sempre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se, pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si próprios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)

Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

11
 LÍNGUA PORTUGUESA
Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

12
 LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).

13
 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra,
para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, en-
tre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, du-
rante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de,
defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras
palavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação)
e havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
14
Formação de Palavras
A formação de palavras se dá a partir de processos morfológi-
cos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra
palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras pala-
vras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radical
(morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo;
azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais
radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação
de palavras:
Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma
palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à
palavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou
radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro
depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgover-
nado (des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a pala-
vra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe
gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo
para substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo
próprio – sobrenomes).
Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra
se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de
modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elemen-
tos formadores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex:
aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, man-
tendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos forma-
dores. Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-
-flor / passatempo.
Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua to-
talidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto
(fotografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).
Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de
línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binó-
culo (bi – grego + oculus – latim).
Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou
radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (abor-
recer + adolescente).
Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alarga-
mento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita
adicionando o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / proto-
colizar (em vez de protocolar).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falante em contextos específicos, podendo ser temporárias ou permanentes.
Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma palavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)

Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproximada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.

DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL

A coerência e a coesão são essenciais na escrita e na interpretação de textos. Ambos se referem à relação adequada entre os compo-
nentes do texto, de modo que são independentes entre si. Isso quer dizer que um texto pode estar coeso, porém incoerente, e vice-versa.
Enquanto a coesão tem foco nas questões gramaticais, ou seja, ligação entre palavras, frases e parágrafos, a coerência diz respeito ao
conteúdo, isto é, uma sequência lógica entre as ideias.

Coesão
A coesão textual ocorre, normalmente, por meio do uso de conectivos (preposições, conjunções, advérbios). Ela pode ser obtida a
partir da anáfora (retoma um componente) e da catáfora (antecipa um componente).
Confira, então, as principais regras que garantem a coesão textual:

REGRA CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Pessoal (uso de pronomes pessoais ou possessivos) – anafórica João e Maria são crianças. Eles são irmãos.
Demonstrativa (uso de pronomes demonstrativos e advérbios) Fiz todas as tarefas, exceto esta: colonização
REFERÊNCIA
– catafórica africana.
Comparativa (uso de comparações por semelhanças) Mais um ano igual aos outros...
Maria está triste. A menina está cansada de
SUBSTITUIÇÃO Substituição de um termo por outro, para evitar repetição
ficar em casa.
No quarto, apenas quatro ou cinco convidados.
ELIPSE Omissão de um termo
(omissão do verbo “haver”)
Eu queria ir ao cinema, mas estamos de
CONJUNÇÃO Conexão entre duas orações, estabelecendo relação entre elas
quarentena.
Utilização de sinônimos, hiperônimos, nomes genéricos ou
A minha casa é clara. Os quartos, a sala e a
COESÃO LEXICAL palavras que possuem sentido aproximado e pertencente a
cozinha têm janelas grandes.
um mesmo grupo lexical.

Coerência
Nesse caso, é importante conferir se a mensagem e a conexão de ideias fazem sentido, e seguem uma linha clara de raciocínio.
Existem alguns conceitos básicos que ajudam a garantir a coerência. Veja quais são os principais princípios para um texto coerente:
• Princípio da não contradição: não deve haver ideias contraditórias em diferentes partes do texto.
• Princípio da não tautologia: a ideia não deve estar redundante, ainda que seja expressa com palavras diferentes.
• Princípio da relevância: as ideias devem se relacionar entre si, não sendo fragmentadas nem sem propósito para a argumentação.
• Princípio da continuidade temática: é preciso que o assunto tenha um seguimento em relação ao assunto tratado.
• Princípio da progressão semântica: inserir informações novas, que sejam ordenadas de maneira adequada em relação à progressão
de ideias.

Para atender a todos os princípios, alguns fatores são recomendáveis para garantir a coerência textual, como amplo conhecimento
de mundo, isto é, a bagagem de informações que adquirimos ao longo da vida; inferências acerca do conhecimento de mundo do leitor;
e informatividade, ou seja, conhecimentos ricos, interessantes e pouco previsíveis.

15
 LÍNGUA PORTUGUESA

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não
MENOS
existe na língua portuguesa.
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
PRÓPRIO que fazem referência.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve concordar
com o substantivo.
MEIO / MEIA
Quando tem função de advérbio, modificando um
adjetivo, o termo é invariável.
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem.
É proibida a entrada.
É proibido entrada.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a
volta às aulas.
Bastante criança ficou doente com a volta às
aulas.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
Havia menos mulheres que homens na fila para
a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois da
aula.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Adicione meia xícara de leite.
Manuela é meio artista, além de ser engenheira.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da mensalidade.

16
 LÍNGUA PORTUGUESA
Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso ha-
ver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito
com o qual ele se relaciona.
Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o
verbo ficará no plural:
• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias esco-
lares.
Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o ver-
bo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais
próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.
Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais di-
ferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa
que tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem
prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação
à 3ª (ele, eles):
• Eu e vós vamos à festa.
Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere
“parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o
verbo pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A
maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.
Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concor-
dar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um
substantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto
com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores
votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.
Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique
quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que
segue a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifesta-
ção. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.
Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre
na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.
Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular,
concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A
matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.
Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira
pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje
Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o ver-
bo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração
principal ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.
Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o
verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quan-
to com o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.
17
Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando
como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa
do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.
Quando houver um substantivo que apresenta forma plural,
porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular.
Exceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos
sumiram.
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
A regência estuda as relações de concordâncias entre os ter-
mos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes.
Dessa maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e
o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do
nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa
relação é sempre intermediada com o uso adequado de alguma
preposição.
Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser
um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome
ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma prepo-
sição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras
que pedem seu complemento:
PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado;
agradável; alusão; análogo; anterior; atento;
benefício; comum; contrário; desfavorável;
devoto; equivalente; fiel; grato; horror;
A
idêntico; imune; indiferente; inferior; leal;
necessário; nocivo; obediente; paralelo;
posterior; preferência; propenso; próximo;
semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo;
convicto; cúmplice; descendente; destituído;
devoto; diferente; dotado; escasso; fácil;
DE feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno;
inimigo; inseparável; isento; junto; longe;
medo; natural; orgulhoso; passível; possível;
seguro; suspeito; temeroso...
opinião; discurso; discussão; dúvida;
SOBRE insistência; influência; informação;
preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia;
compatível; cuidadoso; descontente;
generoso; impaciente; ingrato; intolerante;
COM
mal; misericordioso; ocupado; parecido;
relacionado; satisfeito; severo; solícito;
triste...
 LÍNGUA PORTUGUESA
abundante; bacharel; constante; doutor;
erudito; firme; hábil; incansável; inconstante;
EM
indeciso; morador; negligente; perito;
prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração;
CONTRA declaração; fúria; impotência; litígio; luta;
protesto; reclamação; representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...
Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regi-
do poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto
um objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado
também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre tran-
sitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade
do verbo vai depender do seu contexto.
Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que
fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar,
modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto dire-
to), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto in-
direto), de modo que uma preposição é necessária para estabele-
cer o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da cam-
panha eleitoral.
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações,
o verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem prepo-
sição) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda
à senhora.
MORFOSSINTAXE
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras esta-
belecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos enun-
ciados e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunicação
e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém ver-
bo. Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único ver-
bo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o núcleo
da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o sujeito
é opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enunciado
é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e fi-
nalizados com a pontuação adequada.
18
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um perío-
do e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e adver-
biais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado. O
sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o pre-
dicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito, logo,
onde o verbo está presente.
O sujeito é classificado em determinado (facilmente identificá-
vel, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeterminado,
podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem se con-
centra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome de
sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de sujeito
inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer no meio
da oração:
Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do
predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo, in-
transitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é
um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-nomi-
nal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais
uma qualidade sua)
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais são classificados em objetos diretos
(não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.
Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos
ou advérbios.
A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.
Os agentes da passiva são os termos que tem a função de pra-
ticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz
passiva. Costumam estar acompanhados pelas preposições “por”
e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Termos acessórios da oração
Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à
oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o
substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto ad-
verbial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adno-
minal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto
(caracteriza o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.
REDAÇÃO (CONFRONTO E RECONHECIMENTO DE FRA-
SES CORRETAS E INCORRETAS).ADEQUAÇÃO DA LIN-
GUAGEM AO TIPO DE DOCUMENTO
O que é Redação Oficial1
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a maneira
pela qual o Poder Público redige atos normativos e comunicações.
Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do Poder Executivo. A reda-
ção oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade, uso do padrão
culto de linguagem, clareza, concisão, formalidade e uniformida-
de. Fundamentalmente esses atributos decorrem da Constituição,
que dispõe, no artigo 37: “A administração pública direta, indireta
ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de lega-
lidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.
Sendo a publicidade e a impessoalidade princípios fundamentais
de toda administração pública, claro está que devem igualmen-
te nortear a elaboração dos atos e comunicações oficiais. Não se
concebe que um ato normativo de qualquer natureza seja redigi-
do de forma obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreen-
são. A transparência do sentido dos atos normativos, bem como
sua inteligibilidade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é
inaceitável que um texto legal não seja entendido pelos cidadãos.
A publicidade implica, pois, necessariamente, clareza e concisão.
Além de atender à disposição constitucional, a forma dos atos nor-
mativos obedece a certa tradição. Há normas para sua elaboração
que remontam ao período de nossa história imperial, como, por
exemplo, a obrigatoriedade – estabelecida por decreto imperial de
10 de dezembro de 1822 – de que se aponha, ao final desses atos, o
número de anos transcorridos desde a Independência. Essa prática
foi mantida no período republicano. Esses mesmos princípios (im-
pessoalidade, clareza, uniformidade, concisão e uso de linguagem
formal) aplicam-se às comunicações oficiais: elas devem sempre
permitir uma única interpretação e ser estritamente impessoais e
uniformes, o que exige o uso de certo nível de linguagem. Nesse
quadro, fica claro também que as comunicações oficiais são neces-
sariamente uniformes, pois há sempre um único comunicador (o
Serviço Público) e o receptor dessas comunicações ou é o próprio
Serviço Público (no caso de expedientes dirigidos por um órgão a
outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou instituições tratados de for-
ma homogênea (o público).
Outros procedimentos rotineiros na redação de comunicações
oficiais foram incorporados ao longo do tempo, como as formas
de tratamento e de cortesia, certos clichês de redação, a estrutu-
ra dos expedientes, etc. Mencione-se, por exemplo, a fixação dos
fechos para comunicações oficiais, regulados pela Portaria no 1 do
Ministro de Estado da Justiça, de 8 de julho de 1937, que, após mais
de meio século de vigência, foi revogado pelo Decreto que apro-
vou a primeira edição deste Manual. Acrescente-se, por fim, que a
1 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual.htm
19
identificação que se buscou fazer das características específicas da
forma oficial de redigir não deve ensejar o entendimento de que
se proponha a criação – ou se aceite a existência – de uma forma
específica de linguagem administrativa, o que coloquialmente e
pejorativamente se chama burocratês. Este é antes uma distorção
do que deve ser a redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de
expressões e clichês do jargão burocrático e de formas arcaicas de
construção de frases. A redação oficial não é, portanto, necessa-
riamente árida e infensa à evolução da língua. É que sua finalidade
básica – comunicar com impessoalidade e máxima clareza – impõe
certos parâmetros ao uso que se faz da língua, de maneira diver-
sa daquele da literatura, do texto jornalístico, da correspondência
particular, etc. Apresentadas essas características fundamentais da
redação oficial, passemos à análise pormenorizada de cada uma
delas.
A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela
escrita. Para que haja comunicação, são necessários:
a) alguém que comunique,
b) algo a ser comunicado, e
c) alguém que receba essa comunicação.
No caso da redação oficial, quem comunica é sempre o Serviço
Público (este ou aquele Ministério, Secretaria, Departamento, Di-
visão, Serviço, Seção); o que se comunica é sempre algum assunto
relativo às atribuições do órgão que comunica; o destinatário dessa
comunicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro ór-
gão público, do Executivo ou dos outros Poderes da União. Perce-
be-se, assim, que o tratamento impessoal que deve ser dado aos
assuntos que constam das comunicações oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comunica:
embora se trate, por exemplo, de um expediente assinado por Che-
fe de determinada Seção, é sempre em nome do Serviço Público
que é feita a comunicação. Obtém-se, assim, uma desejável padro-
nização, que permite que comunicações elaboradas em diferentes
setores da Administração guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação, com
duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a outro órgão público. Nos dois casos,
temos um destinatário concebido de forma homogênea e impes-
soal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o uni-
verso temático das comunicações oficiais se restringe a questões
que dizem respeito ao interesse público, é natural que não cabe
qualquer tom particular ou pessoal. Desta forma, não há lugar na
redação oficial para impressões pessoais, como as que, por exem-
plo, constam de uma carta a um amigo, ou de um artigo assinado
de jornal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial deve
ser isenta da interferência da individualidade que a elabora. A con-
cisão, a clareza, a objetividade e a formalidade de que nos valemos
para elaborar os expedientes oficiais contribuem, ainda, para que
seja alcançada a necessária impessoalidade.
A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de linguagem
nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio
caráter público desses atos e comunicações; de outro, de sua fi-
nalidade. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos de caráter
normativo, ou estabelecem regras para a conduta dos cidadãos, ou
regulam o funcionamento dos órgãos públicos, o que só é alcança-
do se em sua elaboração for empregada a linguagem adequada. O
mesmo se dá com os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua
é a de informar com clareza e objetividade. As comunicações que
 LÍNGUA PORTUGUESA
partem dos órgãos públicos federais devem ser compreendidas por
todo e qualquer cidadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há
que evitar o uso de uma linguagem restrita a determinados grupos.
Não há dúvida que um texto marcado por expressões de circulação
restrita, como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jargão téc-
nico, tem sua compreensão dificultada. Ressalte-se que há neces-
sariamente uma distância entre a língua falada e a escrita. Aquela é
extremamente dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alte-
ração de costumes, e pode eventualmente contar com outros ele-
mentos que auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoa-
ção, etc. Para mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis
por essa distância. Já a língua escrita incorpora mais lentamente as
transformações, tem maior vocação para a permanência, e vale-se
apenas de si mesma para comunicar. A língua escrita, como a fala-
da, compreende diferentes níveis, de acordo com o uso que dela se
faça. Por exemplo, em uma carta a um amigo, podemos nos valer
de determinado padrão de linguagem que incorpore expressões ex-
tremamente pessoais ou coloquiais; em um parecer jurídico, não se
há de estranhar a presença do vocabulário técnico correspondente.
Nos dois casos, há um padrão de linguagem que atende ao uso que
se faz da língua, a finalidade com que a empregamos. O mesmo
ocorre com os textos oficiais: por seu caráter impessoal, por sua
finalidade de informar com o máximo de clareza e concisão, eles
requerem o uso do padrão culto da língua. Há consenso de que o
padrão culto é aquele em que a) se observam as regras da gramáti-
ca formal, e b) se emprega um vocabulário comum ao conjunto dos
usuários do idioma. É importante ressaltar que a obrigatoriedade
do uso do padrão culto na redação oficial decorre do fato de que
ele está acima das diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas re-
gionais, dos modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísticas,
permitindo, por essa razão, que se atinja a pretendida compreen-
são por todos os cidadãos.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a simplicidade
de expressão, desde que não seja confundida com pobreza de ex-
pressão. De nenhuma forma o uso do padrão culto implica empre-
go de linguagem rebuscada, nem dos contorcionismos sintáticos e
figuras de linguagem próprios da língua literária. Pode-se concluir,
então, que não existe propriamente um “padrão oficial de lingua-
gem”; o que há é o uso do padrão culto nos atos e comunicações
oficiais. É claro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no emprego das for-
mas sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se con-
sagre a utilização de uma forma de linguagem burocrática. O jargão
burocrático, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre
sua compreensão limitada. A linguagem técnica deve ser empre-
gada apenas em situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso
indiscriminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vo-
cabulário próprio a determinada área, são de difícil entendimento
por quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o cuidado,
portanto, de explicitá-los em comunicações encaminhadas a outros
órgãos da administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
Outras questões sobre a linguagem, como o emprego de neologis-
mo e estrangeirismo, são tratadas em detalhe em 9.3. Semântica.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto é,
obedecem a certas regras de forma: além das já mencionadas exi-
gências de impessoalidade e uso do padrão culto de linguagem, é
imperativo, ainda, certa formalidade de tratamento. Não se trata
somente da eterna dúvida quanto ao correto emprego deste ou da-
quele pronome de tratamento para uma autoridade de certo nível
(v. a esse respeito 2.1.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento);
mais do que isso, a formalidade diz respeito à polidez, à civilidade
no próprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
20
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à necessária
uniformidade das comunicações. Ora, se a administração federal
é una, é natural que as comunicações que expede sigam um mes-
mo padrão. O estabelecimento desse padrão, uma das metas deste
Manual, exige que se atente para todas as características da reda-
ção oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos. A cla-
reza datilográfica, o uso de papéis uniformes para o texto definitivo
e a correta diagramação do texto são indispensáveis para a padro-
nização. Consulte o Capítulo II, As Comunicações Oficiais, a respeito
de normas específicas para cada tipo de expediente.
Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma característica do
texto oficial. Conciso é o texto que consegue transmitir um máxi-
mo de informações com um mínimo de palavras. Para que se redija
com essa qualidade, é fundamental que se tenha, além de conheci-
mento do assunto sobre o qual se escreve, o necessário tempo para
revisar o texto depois de pronto. É nessa releitura que muitas vezes
se percebem eventuais redundâncias ou repetições desnecessárias
de ideias. O esforço de sermos concisos atende, basicamente ao
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de empre-
gar o mínimo de palavras para informar o máximo. Não se deve de
forma alguma entendê-la como economia de pensamento, isto é,
não se devem eliminar passagens substanciais do texto no afã de
reduzi-lo em tamanho. Trata-se exclusivamente de cortar palavras
inúteis, redundâncias, passagens que nada acrescentem ao que já
foi dito. Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe em
todo texto de alguma complexidade: ideias fundamentais e ideias
secundárias. Estas últimas podem esclarecer o sentido daquelas de-
talhá-las, exemplificá-las; mas existem também ideias secundárias
que não acrescentam informação alguma ao texto, nem têm maior
relação com as fundamentais, podendo, por isso, ser dispensadas.
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto oficial, con-
forme já sublinhado na introdução deste capítulo. Pode-se definir
como claro aquele texto que possibilita imediata compreensão pelo
leitor. No entanto a clareza não é algo que se atinja por si só: ela de-
pende estritamente das demais características da redação oficial.
Para ela concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpretações
que poderia decorrer de um tratamento personalista dado ao tex-
to;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de en-
tendimento geral e por definição avesso a vocábulos de circulação
restrita, como a gíria e o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a impres-
cindível uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos linguís-
ticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se redige
com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável releitura de todo
texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos obscuros
e de erros gramaticais provém principalmente da falta da releitu-
ra que torna possível sua correção. Na revisão de um expediente,
deve-se avaliar, ainda, se ele será de fácil compreensão por seu
destinatário. O que nos parece óbvio pode ser desconhecido por
terceiros. O domínio que adquirimos sobre certos assuntos em de-
corrência de nossa experiência profissional muitas vezes faz com
que os tomemos como de conhecimento geral, o que nem sempre
é verdade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os termos técni-
cos, o significado das siglas e abreviações e os conceitos específicos
que não possam ser dispensados. A revisão atenta exige, necessa-
riamente, tempo. A pressa com que são elaboradas certas comu-
nicações quase sempre compromete sua clareza. Não se deve pro-
 LÍNGUA PORTUGUESA
ceder à redação de um texto que não seja seguida por sua revisão. Vice-Presidente da República;
“Não há assuntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima. Ministros de Estado;
Evite-se, pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir. Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Fe-
deral;
As comunicações oficiais Oficiais-Generais das Forças Armadas;
A redação das comunicações oficiais deve, antes de tudo, Embaixadores;
seguir os preceitos explicitados no Capítulo I, Aspectos Gerais da Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupantes de
Redação Oficial. Além disso, há características específicas de cada cargos de natureza especial;
tipo de expediente, que serão tratadas em detalhe neste capítulo. Secretários de Estado dos Governos Estaduais;
Antes de passarmos à sua análise, vejamos outros aspectos comuns Prefeitos Municipais.
a quase todas as modalidades de comunicação oficial: o emprego
dos pronomes de tratamento, a forma dos fechos e a identificação b) do Poder Legislativo:
do signatário. Deputados Federais e Senadores;
Ministro do Tribunal de Contas da União;
Pronomes de Tratamento Deputados Estaduais e Distritais;
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
Breve História dos Pronomes de Tratamento Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
O uso de pronomes e locuções pronominais de tratamento tem
larga tradição na língua portuguesa. De acordo com Said Ali, após c) do Poder Judiciário:
serem incorporados ao português os pronomes latinos tu e vos, Ministros dos Tribunais Superiores;
“como tratamento direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia Membros de Tribunais;
a palavra”, passou-se a empregar, como expediente linguístico de Juízes;
distinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no tratamento Auditores da Justiça Militar.
de pessoas de hierarquia superior. Prossegue o autor: “Outro modo
de tratamento indireto consistiu em fingir que se dirigia a palavra O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas aos
a um atributo ou qualidade eminente da pessoa de categoria su- Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo respec-
perior, e não a ela própria. Assim aproximavam-se os vassalos de tivo:
seu rei com o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...); as- Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
sim usou-se o tratamento ducal de vossa excelência e adotou-se na Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional,
hierarquia eclesiástica vossa reverência, vossa paternidade, vossa Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Fede-
eminência, vossa santidade. ” A partir do final do século XVI, esse ral.
modo de tratamento indireto já estava em voga também para os
ocupantes de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu para vos- As demais autoridades serão tratadas com o vocativo Senhor,
mecê, e depois para o coloquial você. E o pronome vós, com o tem- seguido do cargo respectivo:
po, caiu em desuso. É dessa tradição que provém o atual emprego Senhor Senador,
de pronomes de tratamento indireto como forma de dirigirmo-nos Senhor Juiz,
às autoridades civis, militares e eclesiásticas. Senhor Ministro,
Senhor Governador,
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indireta) No envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas às
apresentam certas peculiaridades quanto à concordância verbal, autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a seguinte forma:
nominal e pronominal. Embora se refiram à segunda pessoa gra-
matical (à pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige a comuni- A Sua Excelência o Senhor
cação), levam a concordância para a terceira pessoa. É que o verbo Fulano de Tal
concorda com o substantivo que integra a locução como seu núcleo Ministro de Estado da Justiça
sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substituto”; “Vossa Excelên- 70.064-900 – Brasília. DF
cia conhece o assunto”. Da mesma forma, os pronomes possessi-
vos referidos a pronomes de tratamento são sempre os da terceira A Sua Excelência o Senhor
pessoa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... Senador Fulano de Tal
vosso...”). Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o Senado Federal
gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que se 70.165-900 – Brasília. DF
refere, e não com o substantivo que compõe a locução. Assim, se
nosso interlocutor for homem, o correto é “Vossa Excelência está A Sua Excelência o Senhor
atarefado”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeito”; se for mulher, Fulano de Tal
“Vossa Excelência está atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar sa- Juiz de Direito da 10a Vara Cível
tisfeita”. Rua ABC, no 123
01.010-000 – São Paulo. SP
Emprego dos Pronomes de Tratamento
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento obedece Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento
a secular tradição. São de uso consagrado: digníssimo (DD), às autoridades arroladas na lista anterior. A dig-
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades: nidade é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo público,
sendo desnecessária sua repetida evocação.
a) do Poder Executivo; Vossa Senhoria é empregado para as demais autoridades e
Presidente da República; para particulares. O vocativo adequado é:

21
 LÍNGUA PORTUGUESA
Senhor Fulano de Tal,
(...)
No envelope, deve constar do endereçamento:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, nº 123
70.123 – Curitiba. PR
Como se depreende do exemplo acima fica dispensado o em-
prego do superlativo ilustríssimo para as autoridades que recebem
o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente o
uso do pronome de tratamento Senhor. Acrescente-se que doutor
não é forma de tratamento, e sim título acadêmico. Evite usá-lo
indiscriminadamente. Como regra geral, empregue-o apenas em
comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau por terem
concluído curso universitário de doutorado. É costume designar
por doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em Direito
e em Medicina. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere
a desejada formalidade às comunicações. Mencionemos, ainda, a
forma Vossa Magnificência, empregada por força da tradição, em
comunicações dirigidas a reitores de universidade. Corresponde-
-lhe o vocativo:
Magnífico Reitor,
(...)
Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com a
hierarquia eclesiástica, são:
Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa. O voca-
tivo correspondente é:
Santíssimo Padre,
(...)
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima, em co-
municações aos Cardeais. Corresponde-lhe o vocativo:
Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,
(...)
Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comunicações
dirigidas a Arcebispos e Bispos; Vossa Reverendíssima ou Vossa
Senhoria Reverendíssima para Monsenhores, Cônegos e superiores
religiosos. Vossa Reverência é empregado para sacerdotes, clérigos
e demais religiosos.
Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da finalidade
óbvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os modelos
para fecho que vinham sendo utilizados foram regulados pela Por-
taria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937, que estabelecia quinze
padrões. Com o fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual
estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes para to-
das as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Re-
pública:
Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia in-
ferior:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a au-
toridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição próprios, de-
vidamente disciplinados no Manual de Redação do Ministério das
Relações Exteriores.
22
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da Repú-
blica, todas as demais comunicações oficiais devem trazer o nome
e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local de sua assi-
natura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretária-geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura
em página isolada do expediente. Transfira para essa página ao me-
nos a última frase anterior ao fecho.
O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes pela fi-
nalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memorando. Com
o fito de uniformizá-los, pode-se adotar uma diagramação única,
que siga o que chamamos de padrão ofício. As peculiaridades de
cada um serão tratadas adiante; por ora busquemos as suas seme-
lhanças.
Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as seguintes
partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão
que o expede:
Exemplos:
Mem. 123/2002-MF Aviso 123/2002-SG Of. 123/2002-MME
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com alinha-
mento à direita:
Exemplo:
13
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida
a comunicação. No caso do ofício deve ser incluído também o en-
dereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encaminhamento
de documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
– Introdução, que se confunde com o parágrafo de abertura,
na qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação. Evite
o uso das formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”, “Cum-
pre-me informar que”, empregue a forma direta;
– Desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se o texto
contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas
em parágrafos distintos, o que confere maior clareza à exposição;
– Conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente reapre-
sentada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos
em que estes estejam organizados em itens ou títulos e subtítulos.
Já quando se tratar de mero encaminhamento de documentos
a estrutura é a seguinte:
 LÍNGUA PORTUGUESA
– Introdução: deve iniciar com referência ao expediente que
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver
sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo da comu-
nicação, que é encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatário, e as-
sunto de que trata), e a razão pela qual está sendo encaminhado,
segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 12, de 1º de fevereiro de 1991, en-
caminho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 1990, do
Departamento Geral de Administração, que trata da requisição do
servidor Fulano de Tal. ” Ou “Encaminho, para exame e pronuncia-
mento, a anexa cópia do telegrama no 12, de 1o de fevereiro de
1991, do Presidente da Confederação Nacional de Agricultura, a
respeito de projeto de modernização de técnicas agrícolas na re-
gião Nordeste. ”
– Desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer
algum comentário a respeito do documento que encaminha, pode-
rá acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso contrário,
não há parágrafos de desenvolvimento em aviso ou ofício de mero
encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do Signa-
tário).
Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício5 devem obedecer à seguinte
forma de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo
12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New Roman
poder-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
c) é obrigatória constar a partir da segunda página o número
da página;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impres-
sos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens esquerda
e direta terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem
espelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de dis-
tância da margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no míni-
mo, 3,0 cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm; 5 O
constante neste item aplica-se também à exposição de motivos e à
mensagem (v. 4. Exposição de Motivos e 5. Mensagem).
h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de
6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado não
comportar tal recurso, de uma linha em branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer
outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do
documento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel
branco. A impressão colorida deve ser usada apenas para gráficos
e ilustrações;
l) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício devem ser
impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
m) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo
Rich Text nos documentos de texto;
n) dentro do possível, todos os documentos elaborados devem
ter o arquivo de texto preservado para consulta posterior ou apro-
veitamento de trechos para casos análogos;
23
o) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem
ser formados da seguinte maneira: tipo do documento + número do
documento + palavras-chaves do conteúdo Ex.: “Of. 123 - relatório
produtividade ano 2002”
Aviso e Ofício
— Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial pratica-
mente idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expe-
dido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de
mesma hierarquia, ao passo que o ofício é expedido para e pelas
demais autoridades. Ambos têm como finalidade o tratamento de
assuntos oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e,
no caso do ofício, também com particulares.
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo do padrão
ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário (v. 2.1
Pronomes de Tratamento), seguido de vírgula.
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as seguin-
tes informações do remetente:
– Nome do órgão ou setor;
– Endereço postal;
– telefone E endereço de correio eletrônico.
Memorando
— Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades
administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquica-
mente em mesmo nível ou em nível diferente. Trata-se, portanto,
de uma forma de comunicação eminentemente interna. Pode ter
caráter meramente administrativo, ou ser empregado para a ex-
posição de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por
determinado setor do serviço público. Sua característica principal é
a agilidade. A tramitação do memorando em qualquer órgão deve
pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos buro-
cráticos. Para evitar desnecessário aumento do número de comuni-
cações, os despachos ao memorando devem ser dados no próprio
documento e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação.
Esse procedimento permite formar uma espécie de processo sim-
plificado, assegurando maior transparência à tomada de decisões,
e permitindo que se historie o andamento da matéria tratada no
memorando.
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão
ofício, com a diferença de que o seu destinatário deve ser mencio-
nado pelo cargo que ocupa.
Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração Ao Sr. Sub-
chefe para Assuntos Jurídicos
Exposição de Motivos
— Definição e Finalidade
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presidente da
República ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
 LÍNGUA PORTUGUESA
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da
República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um Mi-
nistério, a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de intermi-
nisterial.
— Forma e Estrutura
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresentação do
padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício). O anexo que acompanha a
exposição de motivos que proponha alguma medida ou apresente
projeto de ato normativo, segue o modelo descrito adiante. A ex-
posição de motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas
formas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha alguma
medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que simplesmente
leva algum assunto ao conhecimento do Presidente da República,
sua estrutura segue o modelo antes referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do Pre-
sidente da República a sugestão de alguma medida a ser adotada
ou a que lhe apresente projeto de ato normativo – embora sigam
também a estrutura do padrão ofício –, além de outros comentá-
rios julgados pertinentes por seu autor, devem, obrigatoriamente,
apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a adoção da
medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou
aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e
eventuais alternativas existentes para equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, ou
qual ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição
de motivos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte
modelo previsto no Anexo II do Decreto no 4.176, de 28 de março
de 2002.
Anexo à Exposição de Motivos do (indicar nome do Ministério
ou órgão equivalente) nº de 200.
1. Síntese do problema ou da situação que reclama providên-
cias
2. Soluções e providências contidas no ato normativo ou na
medida proposta
3. Alternativas existentes às medidas propostas
Mencionar:
- Se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- Se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- Outras possibilidades de resolução do problema.
4. Custos
Mencionar:
- Se a despesa decorrente da medida está prevista na lei orça-
mentária anual; se não, quais as alternativas para custeá-la;
- Se é o caso de solicitar-se abertura de crédito extraordinário,
especial ou suplementar;
- Valor a ser despendido em moeda corrente;
5. Razões que justificam a urgência (a ser preenchido somente
se o ato proposto for medido provisória ou projeto de lei que deva
tramitar em regime de urgência)
24
Mencionar:
- Se o problema configura calamidade pública;
- Por que é indispensável a vigência imediata;
- Se se trata de problema cuja causa ou agravamento não te-
nham sido previstos;
- Se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação já
prevista.
6. Impacto sobre o meio ambiente (sempre que o ato ou medi-
da proposta possa vir a tê-lo)
7. Alterações propostas
8. Síntese do parecer do órgão jurídico
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida pro-
posta à luz das questões levantadas no item 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode acar-
retar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil,
a devolução do projeto de ato normativo para que se complete o
exame ou se reformule a proposta. O preenchimento obrigatório
do anexo para as exposições de motivos que proponham a adoção
de alguma medida ou a edição de ato normativo tem como finali-
dade:
a) permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca
resolver;
b) ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do pro-
blema e dos efeitos que pode ter a adoção da medida ou a edição
do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas
na elaboração de proposições normativas no âmbito do Poder Exe-
cutivo (v. 10.4.3.).
c) conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser analisadas
na elaboração de atos normativos no âmbito do Poder Executivo,
o texto da exposição de motivos e seu anexo complementam-se
e formam um todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliação
profunda e direta de toda a situação que está a reclamar a adoção
de certa providência ou a edição de um ato normativo; o problema
a ser enfrentado e suas causas; a solução que se propõe, seus efei-
tos e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da exposição
de motivos fica, assim, reservado à demonstração da necessidade
da providência proposta: por que deve ser adotada e como resol-
verá o problema. Nos casos em que o ato proposto for questão de
pessoal (nomeação, promoção, ascensão, transferência, readapta-
ção, reversão, aproveitamento, reintegração, recondução, remo-
ção, exoneração, demissão, dispensa, disponibilidade, aposentado-
ria), não é necessário o encaminhamento do formulário de anexo à
exposição de motivos.
Ressalte-se que:
– A síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico
não dispensa o encaminhamento do parecer completo;
– O tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos
pode ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão dos
comentários a serem ali incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que
a atenção aos requisitos básicos da redação oficial (clareza, conci-
são, impessoalidade, formalidade, padronização e uso do padrão
culto de linguagem) deve ser redobrada. A exposição de motivos é
a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da
República pelos Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser
encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário
ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial da União, no todo ou em
parte.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Mensagem
— Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos
Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe
do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato
da Administração Pública; expor o plano de governo por ocasião
da abertura de sessão legislativa; submeter ao Congresso Nacional
matérias que dependem de deliberação de suas Casas; apresentar
veto; enfim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja
de interesse dos poderes públicos e da Nação. Minuta de mensa-
gem pode ser encaminhada pelos Ministérios à Presidência da Re-
pública, a cujas assessorias caberá a redação final. As mensagens
mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Nacional têm as se-
guintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, complemen-
tar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou complementar são
enviados em regime normal (Constituição, art. 61) ou de urgência
(Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). Cabe lembrar que o projeto pode
ser encaminhado sob o regime normal e mais tarde ser objeto de
nova mensagem, com solicitação de urgência. Em ambos os casos,
a mensagem se dirige aos Membros do Congresso Nacional, mas
é encaminhada com aviso do Chefe da Casa Civil da Presidência
da República ao Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados,
para que tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreendem plano
plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e crédi-
tos adicionais), as mensagens de encaminhamento dirigem-se aos
Membros do Congresso Nacional, e os respectivos avisos são ende-
reçados ao Primeiro Secretário do Senado Federal. A razão é que o
art. 166 da Constituição impõe a deliberação congressual sobre as
leis financeiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma
do regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso Nacional
está o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, § 5o),
que comanda as sessões conjuntas. As mensagens aqui tratadas co-
roam o processo desenvolvido no âmbito do Poder Executivo, que
abrange minucioso exame técnico, jurídico e econômico-financeiro
das matérias objeto das proposições por elas encaminhadas. Tais
exames materializam-se em pareceres dos diversos órgãos interes-
sados no assunto das proposições, entre eles o da Advocacia-Geral
da União. Mas, na origem das propostas, as análises necessárias
constam da exposição de motivos do órgão onde se geraram (v. 3.1.
Exposição de Motivos) – exposição que acompanhará, por cópia, a
mensagem de encaminhamento ao Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição,
o Presidente da República encaminha mensagem ao Congresso, di-
rigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secretário do
Senado Federal, juntando cópia da medida provisória, autenticada
pela Coordenação de Documentação da Presidência da República.
c) indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a indicação
de pessoas para ocuparem determinados cargos (magistrados dos
Tribunais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e Diretores do
Banco Central, Procurador-Geral da República, Chefes de Missão
Diplomática, etc.) têm em vista que a Constituição, no seu art. 52,
incisos III e IV, atribui àquela Casa do Congresso Nacional compe-
tência privativa para aprovar a indicação. O curriculum vitae do in-
dicado, devidamente assinado, acompanha a mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presiden-
te da República se ausentarem do País por mais de 15 dias. Trata-
-se de exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e 83), e a
autorização é da competência privativa do Congresso Nacional. O
25
Presidente da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada
Casa do Congresso, enviando-lhes mensagens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renovação de con-
cessão de emissoras de rádio e TV. A obrigação de submeter tais
atos à apreciação do Congresso Nacional consta no inciso XII do
artigo 49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a ou-
torga ou renovação da concessão após deliberação do Congresso
Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Descabe pedir na mensagem
a urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1o do
art. 223 já define o prazo da tramitação. Além do ato de outorga ou
renovação, acompanha a mensagem o correspondente processo
administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício ante-
rior. O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias após a
abertura da sessão legislativa para enviar ao Congresso Nacional as
contas referentes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, XXIV),
para exame e parecer da Comissão Mista permanente (Constitui-
ção, art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a
tomada de contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento disci-
plinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre a situação
do País e solicitação de providências que julgar necessárias (Cons-
tituição, art. 84, XI). O portador da mensagem é o Chefe da Casa
Civil da Presidência da República. Esta mensagem difere das demais
porque vai encadernada e é distribuída a todos os Congressistas em
forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso Nacio-
nal, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde
se originaram os autógrafos. Nela se informa o número que tomou
a lei e se restituem dois exemplares dos três autógrafos recebidos,
nos quais o Presidente da República terá aposto o despacho de san-
ção.
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 66,
§ 1o), a mensagem informa sobre a decisão de vetar, se o veto é
parcial, quais as disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto
vai publicado na íntegra no Diário Oficial da União (v. 4.2. Forma e
Estrutura), ao contrário das demais mensagens, cuja publicação se
restringe à notícia do seu envio ao Poder Legislativo. (v. 19.6.Veto)
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular frequência
mensagens com:
– Encaminhamento de atos internacionais que acarretam en-
cargos ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
– Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às opera-
ções e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, IV);
– Proposta de fixação de limites globais para o montante da
dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– Pedido de autorização para operações financeiras externas
(Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constitui-
ção, art. 57, § 6o);
– Pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral da
República (art. 52, XI, e 128, § 2o);
– Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobi-
lização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz
(Constituição, art. 84, XX);
 LÍNGUA PORTUGUESA
– Justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua
prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
– Pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Cons-
tituição, art. 137);
– Relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio
ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
– Proposta de modificação de projetos de leis financeiras
(Constituição, art. 166, § 5o);
– Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem
despesas correspondentes, em decorrência de veto, emenda ou re-
jeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166,
§ 8o);
– Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públi-
cas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1o); etc.
— Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número, horizon-
talmente, no início da margem esquerda:
Mensagem no
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo
do destinatário, horizontalmente, no início da margem esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e
horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente
da República, não traz identificação de seu signatário.
Telegrama
— Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os proce-
dimentos burocráticos, passa a receber o título de telegrama toda
comunicação oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc. Por
tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos cofres públicos
e tecnologicamente superada, deve restringir-se o uso do telegra-
ma apenas àquelas situações que não seja possível o uso de correio
eletrônico ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, tam-
bém em razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação
deve pautar-se pela concisão (v. 1.4. Concisão e Clareza).
— Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a estrutura
dos formulários disponíveis nas agências dos Correios e em seu sítio
na Internet.
Fax
— Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile) é uma for-
ma de comunicação que está sendo menos usada devido ao desen-
volvimento da Internet. É utilizado para a transmissão de mensa-
gens urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo
conhecimento há premência, quando não há condições de envio do
documento por meio eletrônico. Quando necessário o original, ele
segue posteriormente pela via e na forma de praxe. Se necessário
o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia xerox do fax e não com
o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se deteriora rapida-
mente.
26
— Forma e Estrutura
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estrutura
que lhes são inerentes. É conveniente o envio, juntamente com o
documento principal, de folha de rosto, i. é., de pequeno formulário
com os dados de identificação da mensagem a ser enviada, confor-
me exemplo a seguir:
Correio Eletrônico
— Definição e finalidade
Correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e celeridade,
transformou-se na principal forma de comunicação para transmis-
são de documentos.
— Forma e Estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua
flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida para sua es-
trutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatí-
vel com uma comunicação oficial (v. 1.2 A Linguagem dos Atos e
Comunicações Oficiais). O campo assunto do formulário de correio
eletrônico mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a or-
ganização documental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado, prefe-
rencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que encaminha al-
gum arquivo deve trazer informações mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de confirmação de
leitura. Caso não seja disponível, deve constar na mensagem o pe-
dido de confirmação de recebimento.
—Valor documental
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de
correio eletrônico tenha valor documental, i. é, para que possa ser
aceito como documento original, é necessário existir certificação
digital que ateste a identidade do remetente, na forma estabele-
cida em lei.
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS DE
GÊNEROS VARIADOS. RECONHECIMENTO DE TIPOS E
GÊNEROS TEXTUAIS
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje-
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido
completo.
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explí-
cita. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua
interpretação.
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta-
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper-
tório do leitor.
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto,
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi-
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Dicas práticas Gêneros textuais
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con- A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe-
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa- cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível, da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações. não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual,
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso,
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe- o padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo,
cidas. assim como a própria língua e a comunicação, no geral.
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon- Alguns exemplos de gêneros textuais:
te de referências e datas. • Artigo
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de • Bilhete
opiniões. • Bula
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques- • Carta
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin- • Conto
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de • Crônica
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do • E-mail
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto • Lista
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor • Manual
quando afirma que... • Notícia
• Poema
TIPOS E GÊNEROS TEXTUAIS • Propaganda
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- • Receita culinária
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Resenha
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Seminário
classificações.
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em
Tipos textuais determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex-
A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finali- to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária,
dade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali-
apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão dade e à função social de cada texto analisado.
específico para se fazer a enunciação.
Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas características:
FIGURAS DE LINGUAGEM
Apresenta um enredo, com ações
e relações entre personagens, que
ocorre em determinados espaço e As figuras de linguagem são recursos especiais usados por
TEXTO NARRATIVO tempo. É contado por um narrador, quem fala ou escreve, para dar à expressão mais força, intensidade
e se estrutura da seguinte maneira: e beleza.
apresentação > desenvolvimento > São três tipos:
clímax > desfecho Figuras de Palavras (tropos);
Figuras de Construção (de sintaxe);
Tem o objetivo de defender Figuras de Pensamento.
determinado ponto de vista,
TEXTO DISSERTATIVO- persuadindo o leitor a partir do Figuras de Palavra
ARGUMENTATIVO uso de argumentos sólidos. Sua É a substituição de uma palavra por outra, isto é, no emprego
estrutura comum é: introdução > figurado, simbólico, seja por uma relação muito próxima (contigui-
desenvolvimento > conclusão. dade), seja por uma associação, uma comparação, uma similarida-
Procura expor ideias, sem a de. São as seguintes as figuras de palavras:
necessidade de defender algum
ponto de vista. Para isso, usa- Metáfora: consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão
TEXTO EXPOSITIVO se comparações, informações, em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em virtude
definições, conceitualizações da circunstância de que o nosso espírito as associa e depreende
etc. A estrutura segue a do texto entre elas certas semelhanças. Observe o exemplo:
dissertativo-argumentativo. “Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando Pessoa)
Expõe acontecimentos, lugares,
Nesse caso, a metáfora é possível na medida em que o poeta
pessoas, de modo que sua finalidade
estabelece relações de semelhança entre um rio subterrâneo e seu
TEXTO DESCRITIVO é descrever, ou seja, caracterizar algo
pensamento.
ou alguém. Com isso, é um texto rico
em adjetivos e em verbos de ligação.
Comparação: é a comparação entre dois elementos comuns;
Oferece instruções, com o objetivo semelhantes. Normalmente se emprega uma conjunção comparati-
de orientar o leitor. Sua maior va: como, tal qual, assim como.
TEXTO INJUNTIVO
característica são os verbos no modo
imperativo.

27
 LÍNGUA PORTUGUESA
“Sejamos simples e calmos
Como os regatos e as árvores”
Fernando Pessoa
Metonímia: consiste em empregar um termo no lugar de ou-
tro, havendo entre ambos estreita afinidade ou relação de sentido.
Observe os exemplos abaixo:
-autor ou criador pela obra. Exemplo: Gosto de ler Machado de
Assis. (Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis.)
-efeito pela causa e vice-versa. Exemplo: Vivo do meu trabalho.
(o trabalho é causa e está no lugar do efeito ou resultado).
- continente pelo conteúdo. Exemplo: Ela comeu uma caixa de
bombons. (a palavra caixa, que designa o continente ou aquilo que
contém, está sendo usada no lugar da palavra bombons).
-abstrato pelo concreto e vice-versa. Exemplos: A gravidez deve
ser tranquila. (o abstrato gravidez está no lugar do concreto, ou
seja, mulheres grávidas).
- instrumento pela pessoa que o utiliza. Exemplo: Os microfo-
nes foram atrás dos jogadores. (Os repórteres foram atrás dos jo-
gadores.)
- lugar pelo produto. Exemplo: Fumei um saboroso havana.
(Fumei um saboroso charuto.).
- símbolo ou sinal pela coisa significada. Exemplo: Não te afas-
tes da cruz. (Não te afastes da religião.).
- a parte pelo todo. Exemplo: Não há teto para os desabrigados.
(a parte teto está no lugar do todo, “o lar”).
- indivíduo pela classe ou espécie. Exemplo: O homem foi à Lua.
(Alguns astronautas foram à Lua.).
- singular pelo plural. Exemplo: A mulher foi chamada para ir às
ruas. (Todas as mulheres foram chamadas, não apenas uma)
- gênero ou a qualidade pela espécie. Exemplo: Os mortais so-
frem nesse mundo. (Os homens sofrem nesse mundo.)
- matéria pelo objeto. Exemplo: Ela não tem um níquel. (a ma-
téria níquel é usada no lugar da coisa fabricada, que é “moeda”).
Atenção: Os últimos 5 exemplos podem receber também o
nome de Sinédoque.
Perífrase: substituição de um nome por uma expressão para
facilitar a identificação. Exemplo: A Cidade Maravilhosa (= Rio de
Janeiro) continua atraindo visitantes do mundo todo.
Obs.: quando a perífrase indica uma pessoa, recebe o nome de
antonomásia.
Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida praticando o
bem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia: Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as
sensações percebidas por diferentes órgãos do sentido. Exemplo:
No silêncio negro do seu quarto, aguardava os acontecimentos. (si-
lêncio = auditivo; negro = visual)
Catacrese: A catacrese costuma ocorrer quando, por falta de
um termo específico para designar um conceito, toma-se outro
“emprestado”. Passamos a empregar algumas palavras fora de seu
sentido original. Exemplos: “asa da xícara”, “maçã do rosto”, “braço
da cadeira” .
Figuras de Construção
Ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade ao
significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela maior expres-
sividade que se dá ao sentido. São as mais importantes figuras de
construção:
28
Elipse: consiste na omissão de um termo da frase, o qual, no
entanto, pode ser facilmente identificado. Exemplo: No fim da co-
memoração, sobre as mesas, copos e garrafas vazias. (Omissão do
verbo haver: No fim da festa comemoração, sobre as mesas, copos
e garrafas vazias).
Pleonasmo: consiste no emprego de palavras redundantes
para reforçar uma ideia. Exemplo: Ele vive uma vida feliz.
Deve-se evitar os pleonasmos viciosos, que não têm valor de
reforço, sendo antes fruto do desconhecimento do sentido das pa-
lavras, como por exemplo, as construções “subir para cima”, “entrar
para dentro”, etc.
Polissíndeto: repetição enfática do conectivo, geralmente o “e”.
Exemplo: Felizes, eles riam, e cantavam, e pulavam, e dançavam.
Inversão ou Hipérbato: alterar a ordem normal dos termos ou
ora
ções com o fim de lhes dar destaque:
“Justo ela diz que é, mas eu não acho não.” (Carlos Drummond
de Andrade)
“Por que brigavam no meu interior esses entes de sonho não
sei.” (Graciliano Ramos)
Observação: o termo deseja realçar é colocado, em geral, no
início da frase.
Anacoluto: quebra da estrutura sintática da oração. O tipo mais
comum é aquele em que um termo parece que vai ser o sujeito da
oração, mas a construção se modifica e ele acaba sem função sintá-
tica. Essa figura é usada geralmente para pôr em relevo a ideia que
consideramos mais importante, destacando-a do resto. Exemplo:
O Alexandre, as coisas não lhe estão indo muito bem.
A velha hipocrisia, recordo-me dela com vergonha. (Camilo
Castelo Branco)
Silepse: concordância de gênero, número ou pessoa é feita
com ideias ou termos subentendidos na frase e não claramente ex-
pressos. A silepse pode ser:
- de gênero. Exemplo: Vossa Majestade parece desanimado. (o
adjetivo desanimado concorda não com o pronome de tratamento
Vossa Majestade, de forma feminina, mas com a pessoa a quem
esse pronome se refere – pessoa do sexo masculino).
- de número. Exemplo: O pessoal ficou apavorado e saíram cor-
rendo. (o verbo sair concordou com a ideia de plural que a palavra
pessoal sugere).
- de pessoa. Exemplo: Os brasileiros amamos futebol. (o sujeito
os brasileiros levaria o verbo na 3ª pessoa do plural, mas a concor-
dância foi feita com a 1ª pessoa do plural, indicando que a pessoa
que fala está incluída em os brasileiros).
Onomatopeia: Ocorre quando se tentam reproduzir na forma
de palavras os sons da realidade.
Exemplos: Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.
Miau, miau. (Som emitido pelo gato)
Tic-tac, tic-tac fazia o relógio da sala de jantar.
As onomatopeias, como no exemplo abaixo, podem resultar da
Aliteração (repetição de fonemas nas palavras de uma frase ou de
um verso).
“Vozes veladas, veludosas vozes,
volúpias dos violões, vozes veladas,
vagam nos velhos vórtices velozes
dos ventos, vivas, vãs, vulcanizadas.”
(Cruz e Sousa)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Repetição: repetir palavras ou orações para enfatizar a afirma-
ção ou sugerir insistência, progressão:
“E o ronco das águas crescia, crescia, vinha pra dentro da ca-
sona.” (Bernardo Élis)
“O mar foi ficando escuro, escuro, até que a última lâmpada se
apagou.” (Inácio de Loyola Brandão)
Zeugma: omissão de um ou mais termos anteriormente enun-
ciados. Exemplo: Ele gosta de geografia; eu, de português. (na se-
gunda oração, faltou o verbo “gostar” = Ele gosta de geografia; eu
gosto de português.).
Assíndeto: quando certas orações ou palavras, que poderiam
se ligar por um conectivo, vêm apenas justapostas. Exemplo: Vim,
vi, venci.
Anáfora: repetição de uma palavra ou de um segmento do
texto com o objetivo de enfatizar uma ideia. É uma figura de cons-
trução muito usada em poesia. Exemplo: Este amor que tudo nos
toma, este amor que tudo nos dá, este amor que Deus nos inspira,
e que um dia nos há de salvar
Paradoxo: Diferente da antítese, que opõem palavras, o pa-
radoxo corresponde ao uso de ideias contrárias, aparentemente
absurdas. Exemplo: Esse amor me mata e dá vida. (Neste caso, o
mesmo amor traz alegrias (vida) e tristeza (mata) para a pessoa.)
Personificação ou Prosopopéia ou Animismo: atribuição de
ações, sentimentos ou qualidades humanas a objetos, seres irracio-
nais ou outras coisas inanimadas. Exemplo: O vento suspirou essa
manhã. (Nesta frase sabemos que o vento é algo inanimado que
não suspira, sendo esta uma “qualidade humana”.)
Reticência: suspender o pensamento, deixando-o meio velado.
Exemplo:
“De todas, porém, a que me cativou logo foi uma... uma... não
sei se digo.” (Machado de Assis)
Retificação: consiste em retificar uma afirmação anterior.
Exemplos: O médico, aliás, uma médica muito gentil não sabia qual
seria o procedimento.
DISCURSO DIRETO, INDIRETO E INDIRETO LIVRE

Paranomásia: palavras com sons semelhantes, mas de signi- Discurso direto

ficados diferentes, vulgarmente chamada de trocadilho. Exemplo: É a fala da personagem reproduzida fielmente pelo narrador,
Comemos fora todos os dias! A gente até dispensa a despensa. ou seja, reproduzida nos termos em que foi expressa.
— Bonito papel! Quase três da madrugada e os senhores com-
Neologismo: criação de novas palavras. Exemplo: Estou a fim pletamente bêbados, não é?
do João. (estou interessado). Vou fazer um bico. (trabalho tempo- Foi aí que um dos bêbados pediu:
rário). — Sem bronca, minha senhora. Veja logo qual de nós quatro é
o seu marido que os outros querem ir para casa.
Figuras de Pensamento (Stanislaw Ponte Preta)
Utilizadas para produzir maior expressividade à comunicação,
as figuras de pensamento trabalham com a combinação de ideias, Observe que, no exemplo dado, a fala da personagem é intro-
pensamentos. duzida por um travessão, que deve estar alinhado dentro do pará-
grafo.
Antítese: Corresponde à aproximação de palavras contrárias, O narrador, ao reproduzir diretamente a fala das personagens,
que têm sentidos opostos. Exemplo: O ódio e o amor andam de conserva características do linguajar de cada uma, como termos de
mãos dadas. gíria, vícios de linguagem, palavrões, expressões regionais ou caco-
etes pessoais.
Apóstrofe: interrupção do texto para se chamar a atenção de O discurso direto geralmente apresenta verbos de elocução (ou
alguém ou de coisas personificadas. Sintaticamente, a apóstrofe declarativos ou dicendi) que indicam quem está emitindo a mensa-
corresponde ao vocativo. Exemplo: Tende piedade, Senhor, de to- gem.
das as mulheres. Os verbos declarativos ou de elocução mais comuns são:
acrescentar
Eufemismo: Atenua o sentido das palavras, suavizando as ex- afirmar
pressões do discurso Exemplo: Ele foi para o céu. (Neste caso, a ex- concordar
pressão “para a céu”, ameniza o discurso real: ele morreu.) consentir
contestar
Gradação: os termos da frase são fruto de hierarquia (ordem continuar
crescente ou decrescente). Exemplo: As pessoas chegaram à festa, declamar
sentaram, comeram e dançaram. determinar
dizer
Hipérbole: baseada no exagero intencional do locutor, isto é, esclarecer
expressa uma ideia de forma exagerada. exclamar
Exemplo: Liguei para ele milhões de vezes essa tarde. (Ligou explicar
várias vezes, mas não literalmente 1 milhão de vezes ou mais). gritar
indagar
Ironia: é o emprego de palavras que, na frase, têm o sentido insistir
oposto ao que querem dizer. É usada geralmente com sentido sar- interrogar
cástico. Exemplo: Quem foi o inteligente que usou o computador e interromper
apagou o que estava gravado? intervir
mandar
ordenar, pedir
perguntar

29
 LÍNGUA PORTUGUESA
prosseguir
protestar
reclamar
repetir
replicar
responder
retrucar
solicitar
Os verbos declarativos podem, além de introduzir a fala, indicar
atitudes, estados interiores ou situações emocionais das persona-
gens como, por exemplo, os verbos protestar, gritar, ordenar e ou-
tros. Esse efeito pode ser também obtido com o uso de adjetivos ou
advérbios aliados aos verbos de elocução: falou calmamente, gritou
histérica, respondeu irritada, explicou docemente.
Exemplo:
— O amor, prosseguiu sonhadora, é a grande realização de nos-
sas vidas.
Ao utilizar o discurso direto – diálogos (com ou sem travessão)
entre as personagens –, você deve optar por um dos três estilos a
seguir:
Estilo 1:
João perguntou:
— Que tal o carro?
Estilo 2:
João perguntou: “Que tal o carro?” (As aspas são optativas)
Antônio respondeu: “horroroso” (As aspas são optativas)
Estilo 3:
Verbos de elocução no meio da fala:
— Estou vendo, disse efusivamente João, que você adorou o
carro.
— Você, retrucou Antônio, está completamente enganado.
Verbos de elocução no fim da fala:
— Estou vendo que você adorou o carro — disse efusivamente
João.
— Você está completamente enganado — retrucou Antônio.
Os trechos que apresentam verbos de elocução podem vir com
travessões ou com vírgulas. Observe os seguintes exemplos:
— Não posso, disse ela daí a alguns instantes, não deixo meu
filho. (Machado de Assis)
— Não vá sem eu lhe ensinar a minha filosofia da miséria, disse
ele, escarrachando-se diante de mim. (Machado de Assis)
— Vale cinquenta, ponderei; Sabina sabe que custou cinquenta
e oito. (Machado de Assis)
— Ainda não, respondi secamente. (Machado de Assis)
Verbos de elocução depois de orações interrogativas e excla-
mativas:
— Nunca me viu? perguntou Virgília vendo que a encarava com
insistência. (Machado de Assis)
— Para quê? interrompeu Sabina. (Machado de Assis)
— Isso nunca; não faço esmolas! disse ele. (Machado de Assis)
30
Observe que os verbos de elocução aparecem em letras minús-
culas depois dos pontos de exclamação e interrogação.
Discurso indireto
No discurso indireto, o narrador exprime indiretamente a fala
da personagem. O narrador funciona como testemunha auditiva e
passa para o leitor o que ouviu da personagem. Na transcrição, o
verbo aparece na terceira pessoa, sendo imprescindível a presen-
ça de verbos dicendi (dizer, responder, retrucar, replicar, perguntar,
pedir, exclamar, contestar, concordar, ordenar, gritar, indagar, de-
clamar, afirmar, mandar etc.), seguidos dos conectivos que (dicendi
afirmativo) ou se (dicendi interrogativo) para introduzir a fala da
personagem na voz do narrador.
A certo ponto da conversação, Glória me disse que desejava
muito conhecer Carlota e perguntou por que não a levei comigo.
(Ciro dos Anjos)
Fui ter com ela, e perguntei se a mãe havia dito alguma coisa;
respondeu-me que não.
(Machado de Assis)
Discurso indireto livre
Resultante da mistura dos discursos direto e indireto, existe
uma terceira modalidade de técnica narrativa, o chamado discurso
indireto livre, processo de grande efeito estilístico. Por meio dele,
o narrador pode, não apenas reproduzir indiretamente falas das
personagens, mas também o que elas não falam, mas pensam, so-
nham, desejam etc. Neste caso, discurso indireto livre corresponde
ao monólogo interior das personagens, mas expresso pelo narrador.
As orações do discurso indireto livre são, em regra, indepen-
dentes, sem verbos dicendi, sem pontuação que marque a passa-
gem da fala do narrador para a da personagem, mas com transpo-
sições do tempo do verbo (pretérito imperfeito) e dos pronomes
(terceira pessoa). O foco narrativo deve ser de terceira pessoa. Esse
discurso é muito empregado na narrativa moderna, pela fluência e
ritmo que confere ao texto.
Fabiano ouviu o relatório desconexo do bêbado, caiu numa in-
decisão dolorosa. Ele também dizia palavras sem sentido, conversa
à toa. Mas irou-se com a comparação, deu marradas na parede. Era
bruto, sim senhor, nunca havia aprendido, não sabia explicar-se.
Estava preso por isso? Como era? Então mete- se um homem na
cadeia por que ele não sabe falar direito?
(Graciliano Ramos)
Observe que se o trecho “Era bruto, sim” estivesse um discur-
so direto, apresentaria a seguinte formulação: Sou bruto, sim; em
discurso indireto: Ele admitiu que era bruto; em discurso indireto
livre: Era bruto, sim.
Para produzir discurso indireto livre que exprima o mundo inte-
rior da personagem (seus pensamentos, desejos, sonhos, fantasias
etc.), o narrador precisa ser onisciente. Observe que os pensamen-
tos da personagem aparecem, no trecho transcrito, principalmente
nas orações interrogativas, entremeadas com o discurso do narra-
dor.
Transposição de discurso
Na narração, para reconstituir a fala da personagem, utiliza-se
a estrutura de um discurso direto ou de um discurso indireto. O
domínio dessas estruturas é importante tanto para se empregar
corretamente os tipos de discurso na redação.
Os sinais de pontuação (aspas, travessão, dois-pontos) e outros
recursos como grifo ou itálico, presentes no discurso direto, não
 LÍNGUA PORTUGUESA
aparecem no discurso indireto, a não ser que se queira insistir na Discurso Indireto
atribuição do enunciado à personagem, não ao narrador. Tal insis-
tência, porém, é desnecessária e excessiva, pois, se o texto for bem • Pretérito imperfeito
construído, a identificação do discurso indireto livre não oferece A enfermeira afirmou que era uma menina.
dificuldade. • Futuro do pretérito
Pedrinho gritou que não sairia do carro.
• Pretérito mais-que-perfeito
Discurso Direto Retrucou com indignação que já esperara (ou tinha espera-
• Presente do) demais.
A enfermeira afirmou: • Pretérito imperfeito do subjuntivo
– É uma menina. Olhou-a e disse secamente que o deixasse em paz.
Outras alterações
• Pretérito perfeito • Terceira pessoa
– Já esperei demais, retrucou com indignação. Maria disse que não queria sair com Roberto naquele dia.
• Objeto indireto na oração principal
• Futuro do presente A prima perguntou a João se ele queria café.
Pedrinho gritou: • Forma declarativa
– Não sairei do carro. Abriu o estojo, contou os lápis e depois perguntou ansiosa
pelo amarelo.
• Imperativo lá, dali, de lá, naquele momento, naquele dia, no dia an-
Olhou-a e disse secamente: terior, na véspera, no dia seguinte, aquela(s), aquele(s), aquilo,
– Deixe-me em paz. seu, sua (dele, dela), seu, sua (deles, delas)

Outras alterações
• Primeira ou segunda pessoa
Maria disse: QUESTÕES
– Não quero sair com Roberto hoje.

• Vocativo 1. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)

– Você quer café, João?, perguntou a prima. Há certas definições que parecem desnecessárias. História é
um termo com o qual convivemos diariamente desde a infância. A
• Objeto indireto na oração principal maior parte das pessoas ...
A prima perguntou a João se ele queria café. I quem se fizer a pergunta “O que é história?” se conside-
rará em condições de respondê-la. Mas, ao tentar uma resposta, a
• Forma interrogativa ou imperativa pessoa se enrolará, não chegando ..
Abriu o estojo, contou os lápis e depois perguntou ansiosa: .II nenhuma definição precisa, ou dirá, com certo desinteres-
– E o amarelo? se, refletindo um consenso mais ou menos geral: “A história é o que
já aconteceu ...
• Advérbios de lugar e de tempo III muito tempo”.
aqui, daqui, agora, hoje, ontem, amanhã (Adaptado de: BORGES, Vavy Pacheco. O que é história? São Paulo:
• Pronomes demonstrativos e possessivos Brasiliense, 2013, p. 7)
essa(s), esta(s)
esse(s), este(s) As lacunas I, II e III devem ser preenchidas, respectivamente,
isso, isto por:
meu, minha (A) à − a − à.
teu, tua (B) a − à − há.
nosso, nossa (C) a − a − há.
(D) a − a − a.
(E) à − à − à.

2. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/Administra-
ção/2021)
A beleza total

A beleza de Gertrudes fascinava todo mundo e a própria Ger-

trudes. Os espelhos pasmavam diante de seu rosto, recusando-se a
refletir as pessoas da casa e muito menos as visitas. Não ousavam
abranger o corpo inteiro de Gertrudes. Era impossível, de tão belo,
e o espelho do banheiro, que se atreveu a isto, partiu-se em mil
estilhaços.
A moça já não podia sair à rua, pois os veículos paravam à reve-
lia dos condutores, e estes, por sua vez, perdiam toda a capacidade
de ação. Houve um engarrafamento monstro, que durou uma se-
mana, embora Gertrudes houvesse voltado logo para casa.

31
 LÍNGUA PORTUGUESA
O Senado aprovou lei de emergência, proibindo Gertrudes de
chegar à janela. A moça vivia confinada num salão em que só pe-
netrava sua mãe, pois o mordomo se suicidara com uma foto de
Gertrudes sobre o peito.
Gertrudes não podia fazer nada. Nascera assim, este era o seu
destino fatal: a extrema beleza. E era feliz, sabendo-se incompa-
rável. Por falta de ar puro, acabou sem condições de vida, e um
dia cerrou os olhos para sempre. Sua beleza saiu do corpo e ficou
pairando, imortal. O corpo já então enfezado de Gertrudes foi re-
colhido ao jazigo, e a beleza de Gertrudes continuou cintilando no
salão fechado a sete chaves.
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Contos plausíveis. São Paulo: Com-
panhia das Letras, 2012)
O termo que qualifica o substantivo, conferindo a ele ideia de
inexorabilidade, compõe a seguinte expressão:
(A) beleza total (título).
(B) capacidade de ação (2o parágrafo).
(C) lei de emergência (3o parágrafo).
(D) destino fatal (4o parágrafo).
(E) extrema beleza (4o parágrafo).
3. (FCC - TJ AUX (TJ SC)/TJ SC/2021)
Atenção: Para responder à questão considere o texto abaixo.
Amélia, 80, interrompe sonho de ter vaga na universidade para
comprar geladeira. Amélia Pires fará 80 anos em 6 de dezembro um
pouco mais distante de seu sonho. Há anos faz o exame vestibular
para o curso de administração.
Mas este ano teve de desistir. A geladeira estava imprestável, e
o dinheiro da inscrição − ajuda de um sobrinho − foi usado para pa-
gar a prestação de uma nova. (Cotidiano, 24 de novembro de 2008)
Não foi uma decisão fácil, como se pode imaginar. Curso de
administração ou geladeira? A favor de ambas as coisas, o curso e a
geladeira, havia argumentos.
O curso era algo com que sonhava havia muito tempo, desde
jovem, para dizer a verdade. Primeiro, porque era uma fervorosa
admiradora da atividade em si, da administração. Organizar as coi-
sas, fazer com que funcionem, levar uma empresa ao sucesso, mes-
mo em épocas de crise, sobretudo em épocas de crise, parecia-lhe
um objetivo verdadeiramente arrebatador. Com o curso, ela pode-
ria tornar-se, mesmo com idade avançada, numa daquelas dinâmi-
cas executivas cuja foto via em jornais e em revistas.
Mas a geladeira... A verdade é que ela precisava de uma gela-
deira nova e a antiga estava estragada, e tão estragada que o ho-
mem do conserto a aconselhara a esquecer “aquele traste” e partir
para algo mais moderno. E isso precisava ser feito com urgência:
todos os dias estava jogando fora comida que estragara por causa
do inconfiável eletrodoméstico.
Era o curso ou a geladeira. Era apostar no futuro ou resolver os
problemas do presente. Ou se inscrevia na universidade ou paga-
va a prestação na loja: tinha de escolher. Dilema penoso. Durante
duas noites não dormiu, fazendo a si própria cálculos e pondera-
ções. “Faça o curso”, sussurrava-lhe ao ouvido uma vozinha, “você
será outra pessoa, uma pessoa com conhecimento, com dignidade,
uma pessoa que todos respeitarão”. E aí intervinha outra vozinha:
“Deixe de bobagens, querida. Geladeira é comida, e comida é o que
importa. Como é que você vai se alimentar se a comida continuar
estragando desse jeito? Seja prática.” Duas vozinhas. Anjinho e dia-
binho? Nesse caso, qual era a voz do anjinho, qual a do diabinho?
Mistério.
Na manhã do terceiro dia sentiu um mau cheiro insuportável,
vindo da cozinha. Foi até lá, abriu a geladeira e, claro, era a carne
que simplesmente tinha apodrecido.
32
Foi a gota d’água. Vestiu-se, foi até a loja, e comprou a geladei-
ra nova. Que lhe foi entregue naquele mesmo dia. Era uma bela ge-
ladeira, com muitos dispositivos que ela mal conhecia. “Vou ter de
fazer um curso para aprender a operar essa coisa”, disse ao homem
da entrega. Ele concordou: “Sempre é bom fazer cursos”.
Instalada a geladeira, ela tratou de colocar ali os alimentos e
as bebidas. Foi então que encontrou a garrafa de champanhe. O
champanhe que tinha comprado para celebrar com os vizinhos a
sua entrada na universidade. Suspirou. O que fazer com aquilo,
agora? Dar de presente para o sobrinho que a ajudara com o di-
nheiro da inscrição?
Resolveu guardar a garrafa. Bem no fundo da geladeira. Um dia
ela ainda ingressaria no curso de administração, um dia brindaria a
seu futuro. Era só questão de esperar. Sem medo: uma boa geladei-
ra conserva qualquer champanhe.
(Adaptado de: SCLIAR, Moacyr. “O futuro na geladeira”. Folha de
S.Paulo, 01.12.2008)
Confere sentido hipotético ao enunciado o verbo sublinhado
em:
(A) Um dia ela ainda ingressaria no curso de administração
(B) Na manhã do terceiro dia sentiu um mau cheiro insupor-
tável
(C) todos os dias estava jogando fora comida que estragara
(D) ela tratou de colocar ali os alimentos e as bebidas
(E) A verdade é que ela precisava de uma geladeira nova
4. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/Administra-
ção/2021)
A beleza total
A beleza de Gertrudes fascinava todo mundo e a própria Ger-
trudes. Os espelhos pasmavam diante de seu rosto, recusando-se a
refletir as pessoas da casa e muito menos as visitas. Não ousavam
abranger o corpo inteiro de Gertrudes. Era impossível, de tão belo,
e o espelho do banheiro, que se atreveu a isto, partiu-se em mil
estilhaços.
A moça já não podia sair à rua, pois os veículos paravam à reve-
lia dos condutores, e estes, por sua vez, perdiam toda a capacidade
de ação. Houve um engarrafamento monstro, que durou uma se-
mana, embora Gertrudes houvesse voltado logo para casa.
O Senado aprovou lei de emergência, proibindo Gertrudes de
chegar à janela. A moça vivia confinada num salão em que só pe-
netrava sua mãe, pois o mordomo se suicidara com uma foto de
Gertrudes sobre o peito.
Gertrudes não podia fazer nada. Nascera assim, este era o seu
destino fatal: a extrema beleza. E era feliz, sabendo-se incompa-
rável. Por falta de ar puro, acabou sem condições de vida, e um
dia cerrou os olhos para sempre. Sua beleza saiu do corpo e ficou
pairando, imortal. O corpo já então enfezado de Gertrudes foi re-
colhido ao jazigo, e a beleza de Gertrudes continuou cintilando no
salão fechado a sete chaves.
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Contos plausíveis. São Paulo: Com-
panhia das Letras, 2012)
narrador relata uma série de eventos ocorridos no passado.
Um evento anterior a esse tempo passado está indicado pela forma
verbal sublinhada em
(A) A moça vivia confinada num salão em que só penetrava sua
mãe, pois o mordomo se suicidara com uma foto de Gertrudes
sobre o peito. (3º parágrafo)
(B) A beleza de Gertrudes fascinava todo mundo e a própria
Gertrudes. (1º parágrafo)
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) Era impossível, de tão belo, e o espelho do banheiro, que se
atreveu a isto, partiu-se em mil estilhaços. (1º parágrafo)
(D) A moça já não podia sair à rua, pois os veículos paravam à
revelia dos condutores, e estes, por sua vez, perdiam toda a
capacidade de ação. (2º parágrafo)
(E) Por falta de ar puro, acabou sem condições de vida, e um dia
cerrou os olhos para sempre. (4º parágrafo)
5. (FCC - ANA (TJ SC)/TJ SC/ADMINISTRATIVO/2021)
Atenção: Para responder à questão, baseie-se no texto abaixo.
Duas revoluções da humanidade
Estamos hoje na confluência de duas imensas revoluções. Por
um lado, biólogos estão decifrando os mistérios do corpo humano,
particularmente do cérebro e dos sentimentos. Ao mesmo tempo,
os cientistas da computação estão nos dando um poder de proces-
samento de dados sem precedente. Quando a revolução na bio-
tecnologia se fundir com a revolução na tecnologia da informática,
essa fusão produzirá algoritmos de longo alcance capazes de moni-
torar e compreender nossos sentimentos muito melhor do que nós
mesmos, e então a autoridade decisiva passará dos humanos para
os computadores.
Nossa ilusão de que detemos uma total e livre capacidade de
escolha, a que damos o nome de livre arbítrio, provavelmente vai
se desintegrar à medida que nos depararmos, diariamente, com
instituições, corporações e agências do governo que compreendem
e manipulam o que era, até então, do domínio do nosso inacessível
reino interior.
Isso já está acontecendo no campo da medicina. As decisões
médicas mais importantes de nossa vida se baseiam não na sensa-
ção de estarmos doentes ou saudáveis, nem mesmo nos prognósti-
cos informados por nosso médico − mas nos cálculos de computa-
dores que entendem do nosso corpo muito melhor do que nós. Eles
serão capazes de monitorar nossa saúde 24 horas por dia, sete dias
por semana. Serão capazes de detectar, logo em seu início, a gripe,
o câncer, o mal de Alzheimer, muito antes de sentirmos que há algo
errado conosco. Poderão então recomendar tratamentos adequa-
dos, dietas e regimes diários, sob medida para nossa compleição
física, nosso DNA e nossa personalidade, que são únicos.
(Adaptado de: HARARI, Yuval Noah. 21 lições para o século 21. São
Paulo: Companhia das Letras, 2018, p. 74-75)
Está correto o emprego do elemento sublinhado na frase:
(A) Se os cientistas não disporem-se à criar, quem se responsa-
bilizará pelos avanços da ciência?
(B) Caso não lhes detêssemos a tempo, os obscurantistas de
sempre continuariam a administrar a ciência.
(C) Atribue-se nos avanços da biotecnologia a razão da obsoles-
cência de certos tratamentos médicos.
(D) No último simpósio de biotecnólogos, alguns não conviram
de assumir as novas responsabilidades que lhes foram atribu-
ídas.
(E) À medida que se propuserem a cumprir as novas metas da
nova ciência, serão reconhecidos por toda a comunidade mé-
dica.
6. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/Administrati-
va/2021)
Vende a casa
O homem falou:
– Comprei esta casa; vendi-a. No intervalo, passaram-se 21
anos. Aconteceram diferentes coisas nesse intervalo. O ditador
caiu, subiu de novo, matou-se. A bomba atômica explodiu, inven-
tou-se outra bomba ainda mais terrível. Veio a paz, ou uma angús-
33
tia com esse nome. Apareceram antibióticos, aviões a jato, compu-
tadores eletrônicos. O homem deu a volta ao universo e viu que a
terra era azul. Fabricaram-se automóveis no Brasil. Pela rua passam
biquínis aos três, aos quatro, e a geração nova usa rosto novo e
nova linguagem. Mas a casa não mudou.
Veja esta pérgula. Está cercada de edifícios agressivos, não tem
mais razão de ser, mas é uma pérgula. Quem a mandou fa zer deu
recepções neste terraço, de onde se descortinavam os morros da
Gávea e o mar. Hoje não se vê nada em redor, mas a pér gula é
a mesma. O construtor morreu, como o dono primitivo; a pérgula
está viva, com sua buganvília.
Esta escada, eu a subia com pernas de gato, nem reparava.
Hoje subo contando os degraus que faltam, e, podendo evitar, evito
a subida, fico lá embaixo. Ela deve estar-se rindo de mim, que me
cansei depressa.
A sala, o pequeno escritório, está vendo? Tudo resistiu mais do
que o morador. Não queria acabar, e decerto, chegando a hora, me
enterraria. Não usa mais sair defunto de casa, mas bem que a casa
gostaria se, depois de me abrigar tanto tempo, pudesse me expor
na sala, prestando mais um serviço. Porque não tem feito outra
coisa senão prestar serviço. Às vezes com ironia ou aparentemente
de mau humor: porta empenada, soalho abatido, defeitos na insta-
lação elétrica antiquada. Porém seu mau humor nunca foi maior do
que o meu, que usei e abusei de seus serviços com impaciência e
tantas vezes a desprezei, chamando-a feia e desajeitada.
Tem goteiras; sempre teve, é um de seus orgulhos, ao que
parece. Certa madrugada acordamos com a cachoeira no quarto.
Tinham-se rompido umas telhas, e o mundo parecia vir abaixo, der-
retido em chuva. Pois não havia nada de mais sólido na terra do que
esta velha casa remendada e maltratada. A prova aí está. Você nos
compare, e diga.
Ratos? Sim, é próprio do lugar. Baratas, nem me fale. Passamos
21 anos lutando contra bichos pequenos, mas era combate leal, em
igualdade de condições. Eles moravam no porão; nós, na parte de
cima. A luta nunca se decidiu, e a casa nos dava chances idênticas.
Era seu ingênuo divertimento.
Creio que fui feliz aqui. Trouxemos uma menina, que se levan-
tava cedinho para ir ao colégio; ouço ainda o despertador, vozes
matutinas, sinto o cheiro de café coado na hora. Seu quarto é o
mesmo, a mesma mobília de sucupira que naquele tempo se usava.
O retrato dela, feito por um pintor que já morreu, está ali. Hoje é
uma senhora que mora longe, e uma vez por ano chega com um
senhor e três garotos do capeta. É quando a casa fica matinal, rui-
dosa, fica plenamente casa, bagunça, festa cheia de gritos. Esses
rabiscos na parede, cadeiras remendadas, vidros partidos, está re-
parando? São das melhores alegrias da casa.
Agora temos de fechar e sair; vendi a casa. Será demolida,
como todas as casas que restam serão demolidas. Era a única que
sobrava nesta quadra; fora do alinhamento, sua massa barriguda
tinha alguma coisa de insolente, de provocativo. Não podia conti-
nuar.
Isto é, podia. Eu é que entreguei os pontos. Agora veja o que
está se passando. Mal assinei a escritura e voltei, começo a sentir-
-me estranho na casa. Rompeu-se um laço, mais do que isso, uma
fibra. Eu não sabia ao certo o que é uma casa. Agora sei, e estou
meio envergonhado.
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Cadeira de balanço. São Paulo:
Companhia das Letras, 2020)
Ao se transpor o trecho O homem falou: – Comprei esta casa
(1o e 2o parágrafos) para o discurso indireto, o verbo sublinhado
assume a seguinte forma:
(A) seria comprada.
(B) teria comprado.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) compraria.
(D) tinha comprado.
(E) fosse comprada.
7. (FCC - ARE IV (SEF SC)/SEF SC/2021)
O bafo largo do animal revelava-lhe o porte, mas a densidade
do escuro escondia tudo. Estavam como dois ruídos inimigos em
lugar nenhum. Saberiam nada mais do que o ruído e o odor de cada
um. Mediam a mútua coragem e o mútuo medo sem se poderem
ver. O artesão pensou. Se o predador estivesse capaz já o teria mor-
dido avidamente. Por isso, talvez se salvasse se lhe evitasse a boca
pousada para um ou outro lado. Fez contas. A respiração aflita do
companheiro vinha da sua esquerda, precisava claramente de con-
servar-se à direita, longe de dentes, mais seguro. Julgou que à luz
do dia veria o inimigo e alguém o acudiria. Se lhe descessem uma
lâmina haveria de a enfiar nas tripas nervosas do bicho e o saberia
morto. Poderia descansar na sua provação, que era já coisa bastan-
te para o arreliado do espírito que costumava ter.
A noite toda se foi medindo no exíguo espaço e prestou aten-
ção àquela aflição contínua. Mas, com o dia, seguiu sem ver. A roda
de céu que declinava ao chão transbordava, pelo que quase nada
baixava. No fundo tão fundo eram só cegos. Foi quando Itaro dis-
tinguiu lucidamente o que lhe ocorria. Estar no fundo do poço era
menos estar no fundo do poço e mais estar cego, igual a Matsu, a
sua irmã. Estava, por fim, capturado pelo mundo da irmã. A menina
habitava o radical puro da natureza.
(MÃE, Valter Hugo. A lenda do poço in Homens imprudentemente
poéticos. São Paulo: Biblioteca Azul, 2016, p. 124-125)
Em suas quatro ocorrências, o pronome lhe, sublinhado no tex-
to, refere-se à personagem
(A) Matsu em três ocasiões e ao animal em uma.
(B) Itaro em três ocasiões e ao animal em uma.
(C) Matsu em duas ocasiões, a Itaro em uma e ao animal em
uma.
(D) Itaro em três ocasiões e a Matsu em uma.
(E) Itaro em duas ocasiões, a Matsu em uma e ao animal em
uma.
8. (FCC - ANA AC (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/AUDIODESCRI-
TOR/2022)
Todos já ouvimos falar de crianças hiperativas, que não con-
seguem ficar paradas; ou daquelas que sonham acordadas e se
distraem ao menor dos estímulos. Da mesma forma, é comum ou-
virmos histórias de adultos impacientes, que comumente iniciam
projetos e os abandonam no meio do caminho. Apresentam altos e
baixos, são impulsivos, esquecem compromissos, falam o que lhes
dá na telha. Comportamentos como esses são característicos do
transtorno do déficit de atenção/hiperatividade (TDAH), classifica-
do pela Associação de Psiquiatria Americana (APA).
Quando se pensa em TDAH, logo vêm à mente imagens de um
cérebro em estado de caos. Diante dessa visão restrita, pode-se ter
a ideia errônea de que pessoas com TDAH estariam fadadas ao fra-
casso; mas, ao contrário disso, grande parte delas atuam nas mais
diversas áreas profissionais de forma brilhante.
Muitas teorias têm sido elaboradas para elucidar a origem do
sucesso obtido por personalidades com comportamento TDAH nos
mais diversos setores do conhecimento. Porém, a ciência não tem
uma explicação exata para esse fato; até porque o funcionamento
cerebral humano não segue nenhuma lógica aritmética previsível.
Ideias, sensações e emoções não podem ser quantificadas; são ca-
racterísticas humanas imensuráveis. Nesse território empírico, uma
coisa é certa: o funcionamento cerebral TDAH favorece o exercício
da mais transcendente atividade humana: a criatividade.
34
Se entendermos criatividade como a capacidade de ver os mais
diversos aspectos da vida através de um novo prisma e então dar
forma a novas ideias, notaremos que a mente TDAH, em meio à
confusão resultante do intenso bombardeio de pensamentos, é
capaz de entender o mundo sob ângulos habitualmente não explo-
rados.
A hiper-reatividade é responsável pela capacidade da mente
TDAH de não parar nunca. Trata-se de uma hipersensibilidade que
essa mente possui de se ligar a tudo ao mesmo tempo. Uma vez
que está sempre reagindo a si mesma, essa mente pensa e repen-
sa o tempo todo. Esse estado de inquietação mental permanente
mantém toda uma rede de pensamentos e imagens em atividade
intensa, proporcionando, assim, o terreno ideal para o exercício da
criatividade.
(Adaptado de: SILVA, Ana Beatriz Barbosa. Mentes Inquietas: TDAH −
desatenção, hiperatividade e impulsividade. São Paulo: Globo, 2014,
edição digital)
Exprime noção de finalidade o elemento sublinhado em:
(A) Muitas teorias têm sido elaboradas para elucidar a origem
do sucesso (3º parágrafo)
(B) proporcionando, assim, o terreno ideal para o exercício da
criatividade (último parágrafo)
(C) mas, ao contrário disso, grande parte delas atuam nas mais
diversas áreas profissionais (2º parágrafo)
(D) até porque o funcionamento cerebral humano não segue
nenhuma lógica aritmética previsível (3º parágrafo)
(E) Porém, a ciência não tem uma explicação exata para esse
fato (3º parágrafo)
9. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/Administrati-
va/2021)
O leão enamorado
Um leão enamorou-se da filha de um lavrador e foi pedi-la em
casamento. E o lavrador, que não suportava a ideia de entregar a
filha a uma fera e, por medo, também não conseguia dizer não,
fez o seguinte. Visto que o leão insistia em pressioná-lo, ele disse
que o reputava um noivo digno de sua filha, mas que não podia
conceder-lhe sua mão, a menos que ele extraísse as presas e apa-
ras se as garras, que amedrontavam a mocinha. O leão, por amor,
sujeitou-se com facilidade a todas as exigências e o lavrador, já sem
nenhum receio dele, escorraçou-o a porretadas quando ele veio à
sua casa.
(Esopo. Fábulas completas. São Paulo: Cosac Naify, 2013)
Em Visto que o leão insistia em pressioná-lo, ele disse que o re-
putava um noivo digno de sua filha, o trecho sublinhado expressa,
em relação ao trecho que o sucede, ideia de
(A) comparação.
(B) consequência.
(C) proporção.
(D) causa.
(E) condição.
10. (FCC - ARE IV (SEF SC)/SEF SC/2021)
Esta coisa é a mais difícil de uma pessoa entender. Insista. Não
desanime. Parecerá óbvio. Mas é extremamente difícil de se saber
dela. Pois envolve o tempo. Nós dividimos o tempo quando ele na
realidade não é divisível. Ele é sempre e imutável. Mas nós precisa-
mos dividi-lo. E para isso criou-se uma coisa monstruosa: o relógio.
Não vou falar sobre relógios. Mas sobre um determinado re-
lógio. O meu jogo é aberto: digo logo o que tenho a dizer e sem
literatura. Este relatório é a antiliteratura da coisa.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O relógio de que falo é eletrônico e tem despertador. A marca
é Sveglia, o que quer dizer “acorda”. Acorda para o que, meu Deus?
Para o tempo. Para a hora. Para o instante. Esse relógio não é meu.
Mas apossei-me de sua infernal alma tranquila.
Não é de pulso: é solto portanto. Tem dois centímetros e fica
de pé na superfície da mesa. Eu queria que ele se chamasse Sveglia
mesmo. Mas a dona do relógio quer que se chame Horácio. Pouco
importa. Pois o principal é que ele é o tempo.
(LISPECTOR, Clarice. O relatório da coisa. In: Onde estivestes de noite.
Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1980, p. 75)
As conjunções presentes em Não é de pulso: é solto portanto
e em Pois o principal é que ele é o tempo expressam, respectiva-
mente, ideias de
(A) explicação e confirmação.
(B) explicação e conclusão.
(C) conclusão e confirmação.
(D) conclusão e explicação.
(E) confirmação e conclusão.
11. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
ÇÃO/2021)
Pessoa que já serviu na polícia secreta de Londres e de New
York tem anunciado nos nossos diários que oferece os seus prés-
timos para descobrir coisas furtadas ou perdidas. Não publica o
nome; prova de que é realmente um ex-secreta* inglês ou ame-
ricano. A primeira ideia do ex-secreta local seria imprimir o nome,
com indicação da residência. Não há ofício que não traga louros, e
os louros fizeram-se para os olhos dos homens. Não tenho perdido
nada, nem por furto, nem por outra via; deixo de recorrer aos prés-
timos do anunciante, mas aproveito esta coluna para recomendá-
-los aos meus amigos e leitores.
Pois que a fortuna trouxe às nossas plagas um perfeito conhe-
cedor do ofício, erro é não aproveitá-lo. Não se perdem somente
objetos: perdem-se também vidas, nem sempre se sabe quem é
que as leva. Ora, conquanto não se achem as vidas perdidas, impor-
ta conhecer as causas da perda, quando escapam à ação da lei ou
da autoridade. Não foi assassínio, mas suicídio, o dessa Ambrosina
Cananeia, que deixou a vida esta semana. Era uma pobre mulher
trabalhadeira, com dois filhos
adolescentes e mãe valetudinária**; morava nos fundos de
uma estalagem da rua da Providência. O filho era empregado, a
filha aprendia a fazer flores... Não sei se te lembras do aconteci-
mento: tais são os casos de sangue destes dias que é natural vir o
fastio e ir-se a memória. Pois fica lembrado.
A causa do suicídio não foi a pobreza, ainda que a pessoa fos-
se pobre. Nem desprezo de homem, nem ciúmes. A carta deixada
dizia em começo: “Vou dar-te a última prova de amizade... É impos-
sível mais tolerar a vida por tua causa; deixando eu de existir, você
deixa de sofrer.” Você é uma mocinha de dezesseis anos, vizinha,
dizem que bonita, amiga da morta. Segundo a carta, a mocinha era
castigada por motivo daquela afeição, tudo de mistura com um ca-
samento que lhe queriam impor.
O que é único, é esta amiga que se mata para que a outra
não padeça. A outra era diariamente espancada, quase todos os
vizinhos o sabiam pelos gritos e pelo pranto da vítima − “tudo por
causa da nova amizade”. Não podendo atalhar o mal da amiga, Am-
brosina buscou um veneno, meteu no seio as cartas da amiga e
acabou com a vida em cinco minutos. “Adeus, Matilde; recebe o
meu último suspiro”.
Os tempos, desde a antiguidade, têm ouvido suspiros desses,
mas não são últimos. Que a morte de uma trouxesse a da outra,
voluntária e terrível, não seria comum, mas confirmaria a amizade.
As afeições grandes podem não suportar a viuvez. Quem eu quisera
35
ouvir sobre isto era o ex-secreta de Londres e de New York, onde a
polícia pode ser que penetre além do delito e suas provas, e passeie
na alma da gente, como tu, por tua casa.
* secreta: agente secreto.
** valetudinário: que ou o que é de constituição física débil,
doentia, sempre sujeito a enfermidades.
(Adaptado de: ASSIS, Machado de. Crônicas escolhidas. São Paulo:
Companhia das Letras, 2013)
Em Ora, conquanto não se achem as vidas perdidas, importa
conhecer as causas da perda, quando escapam à ação da lei ou da
autoridade. (2o parágrafo), a oração sublinhada expressa, em rela-
ção à oração que a sucede, ideia de
(A) condição.
(B) consequência.
(C) causa.
(D) proporção.
(E) concessão.
Atenção: Para responder às questões a seguir considere o tex-
to abaixo.
Amélia, 80, interrompe sonho de ter vaga na universidade para
comprar geladeira. Amélia Pires fará 80 anos em 6 de dezembro um
pouco mais distante de seu sonho. Há anos faz o exame vestibular
para o curso de administração.
Mas este ano teve de desistir. A geladeira estava imprestável, e
o dinheiro da inscrição − ajuda de um sobrinho − foi usado para pa-
gar a prestação de uma nova. (Cotidiano, 24 de novembro de 2008)
Não foi uma decisão fácil, como se pode imaginar. Curso de
administração ou geladeira? A favor de ambas as coisas, o curso e a
geladeira, havia argumentos.
O curso era algo com que sonhava havia muito tempo, desde
jovem, para dizer a verdade. Primeiro, porque era uma fervorosa
admiradora da atividade em si, da administração. Organizar as coi-
sas, fazer com que funcionem, levar uma empresa ao sucesso, mes-
mo em épocas de crise, sobretudo em épocas de crise, parecia-lhe
um objetivo verdadeiramente arrebatador. Com o curso, ela pode-
ria tornar-se, mesmo com idade avançada, numa daquelas dinâmi-
cas executivas cuja foto via em jornais e em revistas.
Mas a geladeira... A verdade é que ela precisava de uma geladeira
nova. A antiga estava estragada, e tão estragada que o homem do conser-
to a aconselhara a esquecer “aquele traste” e partir para algo mais moder-
no. E isso precisava ser feito com urgência: todos os dias estava jogando
fora comida que estragara por causa do inconfiável eletrodoméstico.
Era o curso ou a geladeira. Era apostar no futuro ou resolver os
problemas do presente. Ou se inscrevia na universidade ou pagava
a prestação na loja: tinha de escolher. Dilema penoso. Durante duas
noites não dormiu, fazendo a si própria cálculos e ponderações.
“Faça o curso”, sussurrava-lhe ao ouvido uma vozinha, “você será
outra pessoa, uma pessoa com conhecimento, com dignidade, uma
pessoa que todos respeitarão”. E aí intervinha outra vozinha: “Deixe
de bobagens, querida. Geladeira é comida, e comida é o que importa.
Como é que você vai se alimentar se a comida continuar estragando
desse jeito? Seja prática.” Duas vozinhas. Anjinho e diabinho? Nesse
caso, qual era a voz do anjinho, qual a do diabinho? Mistério.
Na manhã do terceiro dia sentiu um mau cheiro insuportável,
vindo da cozinha. Foi até lá, abriu a geladeira e, claro, era a carne
que simplesmente tinha apodrecido.
Foi a gota d’água. Vestiu-se, foi até a loja, e comprou a geladei-
ra nova. Que lhe foi entregue naquele mesmo dia. Era uma bela ge-
ladeira, com muitos dispositivos que ela mal conhecia. “Vou ter de
fazer um curso para aprender a operar essa coisa”, disse ao homem
da entrega. Ele concordou: “Sempre é bom fazer cursos”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Instalada a geladeira, ela tratou de colocar ali os alimentos e
as bebidas. Foi então que encontrou a garrafa de champanhe. O
champanhe que tinha comprado para celebrar com os vizinhos a
sua entrada na universidade. Suspirou. O que fazer com aquilo,
agora? Dar de presente para o sobrinho que a ajudara com o di-
nheiro da inscrição?
Resolveu guardar a garrafa. Bem no fundo da geladeira. Um dia
ela ainda ingressaria no curso de administração, um dia brindaria a
seu futuro. Era só questão de esperar. Sem medo: uma boa geladei-
ra conserva qualquer champanhe.
12. (FCC - TJ AUX (TJ SC)/TJ SC/2021)
Em Organizar as coisas, fazer com que funcionem, levar uma
empresa ao sucesso, mesmo em épocas de crise, sobretudo em
épocas de crise, parecia-lhe um objetivo verdadeiramente arreba-
tador, o termo sublinhado pode ser substituído, sem prejuízo para
o sentido, por
(A) sedutor.
(B) sistemático.
(C) desolador.
(D) maçante.
(E) implacável.
13. (FCC - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2021)
A expressão Dilema penoso estabelece uma relação de oposi-
ção com a seguinte expressão:
(A) fervorosa admiradora
(B) decisão fácil
(C) cheiro insuportável
(D) inconfiável eletrodoméstico
(E) dinâmicas executivas
14. (FCC - TJ AUX (TJ SC)/TJ SC/2021)
Está empregada em sentido figurado a expressão sublinhada
em
(A) Bem no fundo da geladeira
(B) sobretudo em épocas de crise
(C) mesmo com idade avançada
(D) resolver os problemas do presente
(E) Foi a gota d’água
15. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
ÇÃO/2021)
O elogio do vira-lata e outros ensaios, de Eduardo Giannetti.
A ciência destrói o seu passado. Os clássicos da literatura cien-
tífica, como os tratados hipocráticos, o Le Monde de Descartes ou
a Philosophia Botanica de Lineu, foram obras que marcaram épo-
ca, mas que a passagem do tempo reduziu à condição de peças de
antiquário e objeto de interesse restrito a especialistas em história
da ciência. Nenhum cientista que se preze aprende o seu ofício des-
trinchando os clássicos de sua disciplina.
Com a filosofia é diferente. Os clássicos da literatura filosófi-
ca, como os diálogos platônicos, as Meditações de Descartes ou
o Leviatã de Hobbes, são obras que parecem dotadas do dom da
eterna juventude. Embora também se prestem à lupa antiquária
do historiador de ideias, elas conseguem de algum modo driblar o
tempo e falar diretamente aos espíritos vivos das novas gerações.
A filosofia, como a arte, não enterra o seu passado.
A diferença, é certo, resulta em parte da ausência de um cri-
tério bem definido de progresso na história da filosofia. Mas não é
só. A consciência da nossa ignorância cresce de mãos dadas com o
avanço do saber científico. Como observa com certa malícia Adam
Smith na Teoria dos Sentimentos Morais, ao comentar a dificuldade
36
de refutar conclusivamente teorias no campo da ética, a progressi-
vidade das ciências naturais também reflete a sua maior vulnerabi-
lidade e propensão ao erro.
(GIANNETTI, Eduardo. O elogio do vira-lata e outros ensaios. São Pau-
lo: Companhia das Letras, 2018)
Considere os seguintes trechos do texto.
I. Nenhum cientista que se preze aprende o seu ofício destrin-
chando os clássicos de sua disciplina. (1o parágrafo)
II. Embora também se prestem à lupa antiquária do historiador
de ideias, elas conseguem de algum modo driblar o tempo e falar
diretamente aos espíritos vivos das novas gerações. (2o parágrafo)
III. A filosofia, como a arte, não enterra o seu passado. (2o pa-
rágrafo)
IV. A consciência da nossa ignorância cresce de mãos dadas
com o avanço do saber científico. (3o parágrafo) Estão empregadas
em sentido figurado as expressões sublinhadas em
(A) I e II, apenas.
(B) I e III, apenas.
(C) II e IV, apenas.
(D) II, III e IV, apenas.
(E) I, II, III e IV.
Responda as questões seguintes segundo o texto abaixo
O dono do pequeno restaurante é amável, sem derrame, e
a fregueses mais antigos oferece, antes do menu, o jornal do dia
“facilitado”, isto é, com traços vermelhos cercando as notícias im-
portantes. Vez por outra, indaga se a comida está boa, oferece ci-
garrinho, queixa-se do resfriado crônico e pergunta pelo nosso, se o
temos; se não temos, por aquele regime começado em janeiro, e de
que desistimos. Também pelos filmes de espionagem, que mexem
com ele na alma.
Espetar a despesa não tem problema, em dia de barra pesada.
Chega a descontar o cheque a ser recebido no mês que vem (“Falta
só uma semana, seu Adelino”).
Além dessas delícias raras, seu Adelino faculta ao cliente dar
palpites ao cozinheiro e beneficiar-se com o filé mais fresquinho, o
palmito de primeira, a batata feita na hora, especialmente para os
eleitos. Enfim, autêntico papo-firme.
Uma noite dessas, o movimento era pequeno, seu Adelino veio
sentar-se ao lado da antiga freguesa. Era hora do jantar dele, tam-
bém. O garçom estendeu-lhe o menu e esperou. Seu Adelino, cala-
do, olhava para a lista inexpressiva dos pratos do dia. A inspiração
não vinha. O garçom já tinha ido e voltado duas vezes, e nada. A
freguesa resolveu colaborar:
– Que tal um fígado acebolado?
– Acabou, madame − atalhou o garçom.
– Deixe ver… Assada com coradas, está bem?
– Não, não tenho vontade disso − e seu Adelino sacudiu a ca-
beça.
– Bem, estou vendo aqui umas costeletas de porco com feijão-
-branco, farofa e arroz…
– Não é mau, mas acontece que ainda ontem comi uma car-
nezita de porco, e há dois dias que me servem feijão ao almoço
− ponderou.
A freguesa de boa vontade virou-se para o garçom:
– Aqui no menu não tem, mas quem sabe se há um bacalhau
a qualquer coisa? − pois seu Adelino (refletiu ela) é português, e
como todo lusíada que se preza, há de achar isso a pedida.
Da cozinha veio a informação:
— Tem bacalhau à Gomes de Sá. Quer?
— Pode ser isso − concordou seu Adelino, sem entusiasmo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ao cabo de dez minutos, veio o garçom brandindo o Gomes
de Sá. A freguesa olhou o prato, invejando-o, e, para estimular o
apetite de seu Adelino:
— Está uma beleza!
— Não acho muito não – retorquiu, inapetente.
O prato foi servido, o azeite adicionado, e seu Adelino traçou
o bacalhau, depois de lhe ser desejado bom apetite. Em silêncio.
Vendo que ele não se manifestava, sua leal conviva interpe-
lou-o:
— Como é, está bom?
Com um risinho meio de banda, fez a crítica:
— Bom nada, madame. Isso não é bacalhau à Gomes de Sá
nem aqui nem em Macau. É bacalhau com batatas. E vou lhe dizer:
está mais para sem gosto do que com ele. A batata me sabe a insos-
sa, e o bacalhau salgado em demasia, ai!
A cliente se lembrou, com saudade vera, daquele maravilhoso
Gomes de Sá que se come em casa de d. Concessa. E foi detalhando:
— Lá em casa é que se prepara um legal, sabe? Muito tomate,
pimentão, azeite de verdade, para fazer um molho pra lá de bom, e
ainda acrescentam um ovo…
Seu Adelino emergiu da apatia, comoveu-se, os olhos brilhan-
do, desta vez em sorriso aberto:
— Isso mesmo! Ovo cozido e ralado, azeitonas portuguesas,
daquelas… Um santo, santíssimo prato!
Mas, encarando o concreto:
— Essa gente aqui não tem a ciência, não tem a ciência!
— Espera aí, seu Adelino, vamos ver no jornal se tem um bom
filme de espionagem para o senhor se consolar.
Não tinha, infelizmente.
(Adaptado de: ANDRADE, Carlos Drummond de. 70 histórias. São Pau-
lo: Companhia das Letras, 2016, p. 110-111)
16. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
Considerando-se o contexto, a substituição do termo subli-
nhado pelo indicado entre parênteses altera o sentido do seguinte
trecho:
(A) queixa-se do resfriado crônico (insignificante)
(B) Enfim, autêntico papo-firme (genuíno)
(C) sua leal conviva interpelou-o (fiel)
(D) Seu Adelino emergiu da apatia (indiferença)
(E) os olhos brilhando, desta vez em sorriso aberto (franco)
17. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
Com um risinho meio de banda, fez a crítica:
— Bom nada, madame. Isso não é bacalhau à Gomes de Sá
nem aqui nem em Macau. É bacalhau com batatas.
No contexto em que se insere, o termo “banda” deve ser en-
tendido na seguinte acepção:
(A) metade.
(B) parte lateral; lado.
(C) tira de tecido usado como acabamento ou enfeite.
(D) grupo de seres ou de coisas; bando.
(E) conjunto de instrumentos de sopro e percussão.
18. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
Vende a casa
O homem falou:
Comprei esta casa; vendi-a. No intervalo, passaram-se 21 anos.
Aconteceram diferentes coisas nesse intervalo. O ditador caiu, su-
biu de novo, matou-se. A bomba atômica explodiu, inventou-se
outra bomba ainda mais terrível. Veio a paz, ou uma angústia com
37
esse nome. Apareceram antibióticos, aviões a jato, computadores
eletrônicos. O homem deu a volta ao universo e viu que a terra era
azul. Fabricaram-se automóveis no Brasil. Pela rua passam biquínis
aos três, aos quatro, e a geração nova usa rosto novo e nova lingua-
gem. Mas a casa não mudou.
Veja esta pérgula. Está cercada de edifícios agressivos, não tem
mais razão de ser, mas é uma pérgula. Quem a mandou fazer deu
recepções neste terraço, de onde se descortinavam os morros da
Gávea e o mar. Hoje não se vê nada em redor, mas a pérgula é
a mesma. O construtor morreu, como o dono primitivo; a pérgula
está viva, com sua buganvília.
Esta escada, eu a subia com pernas de gato, nem reparava.
Hoje subo contando os degraus que faltam, e, podendo evitar, evito
a subida, fico lá embaixo. Ela deve estar-se rindo de mim, que me
cansei depressa.
A sala, o pequeno escritório, está vendo? Tudo resistiu mais do
que o morador. Não queria acabar, e decerto, chegando a hora, me
enterraria. Não usa mais sair defunto de casa, mas bem que a casa
gostaria se, depois de me abrigar tanto tempo, pudesse me expor
na sala, prestando mais um serviço. Porque não tem feito outra
coisa senão prestar serviço. Às vezes com ironia ou aparentemente
de mau humor: porta empenada, soalho abatido, defeitos na insta-
lação elétrica antiquada. Porém seu mau humor nunca foi maior do
que o meu, que usei e abusei de seus serviços com impaciência e
tantas vezes a desprezei, chamando-a feia e desajeitada.
Tem goteiras; sempre teve, é um de seus orgulhos, ao que
parece. Certa madrugada acordamos com a cachoeira no quarto.
Tinham-se rompido umas telhas, e o mundo parecia vir abaixo, der-
retido em chuva. Pois não havia nada de mais sólido na terra do que
esta velha casa remendada e maltratada. A prova aí está. Você nos
compare, e diga.
Ratos? Sim, é próprio do lugar. Baratas, nem me fale. Passamos
21 anos lutando contra bichos pequenos, mas era combate leal, em
igualdade de condições. Eles moravam no porão; nós, na parte de
cima. A luta nunca se decidiu, e a casa nos dava chances idênticas.
Era seu ingênuo divertimento.
Creio que fui feliz aqui. Trouxemos uma menina, que se levan-
tava cedinho para ir ao colégio; ouço ainda o despertador, vozes
matutinas, sinto o cheiro de café coado na hora. Seu quarto é o
mesmo, a mesma mobília de sucupira que naquele tempo se usava.
O retrato dela, feito por um pintor que já morreu, está ali. Hoje é
uma senhora que mora longe, e uma vez por ano chega com um
senhor e três garotos do capeta. É quando a casa fica matinal, rui-
dosa, fica plenamente casa, bagunça, festa cheia de gritos. Esses
rabiscos na parede, cadeiras remendadas, vidros partidos, está re-
parando? São das melhores alegrias da casa.
Agora temos de fechar e sair; vendi a casa. Será demolida,
como todas as casas que restam serão demolidas. Era a única que
sobrava nesta quadra; fora do alinhamento, sua massa barriguda
tinha alguma coisa de insolente, de provocativo. Não podia conti-
nuar.
Isto é, podia. Eu é que entreguei os pontos. Agora veja o que
está se passando. Mal assinei a escritura e voltei, começo a sentir-
-me estranho na casa. Rompeu-se um laço, mais do que isso, uma
fibra. Eu não sabia ao certo o que é uma casa. Agora sei, e estou
meio envergonhado.
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Cadeira de balanço. São Paulo:
Companhia das Letras, 2020)
Considere os seguintes trechos da crônica.
I. − Comprei esta casa; vendi-a. (2o parágrafo)
II. Hoje não se vê nada em redor (3o parágrafo)
III. Esta escada, eu a subia com pernas de gato (4o parágrafo)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando se quer chamar a atenção para o objeto direto que
precede o verbo, costuma-se repeti-lo. É o que se chama objeto
direto pleonástico. Ocorre objeto direto pleonástico APENAS em
(A) I.
(B) II.
(C) III.
(D) I e II.
(E) II e III.
19. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
O dono do pequeno restaurante é amável, sem derrame, e
a fregueses mais antigos oferece, antes do menu, o jornal do dia
“facilitado”, isto é, com traços vermelhos cercando as notícias im-
portantes. Vez por outra, indaga se a comida está boa, oferece ci-
garrinho, queixa-se do resfriado crônico e pergunta pelo nosso, se o
temos; se não temos, por aquele regime começado em janeiro, e de
que desistimos. Também pelos filmes de espionagem, que mexem
com ele na alma.
Espetar a despesa não tem problema, em dia de barra pesada.
Chega a descontar o cheque a ser recebido no mês que vem (“Falta
só uma semana, seu Adelino”).
Além dessas delícias raras, seu Adelino faculta ao cliente dar
palpites ao cozinheiro e beneficiar-se com o filé mais fresquinho, o
palmito de primeira, a batata feita na hora, especialmente para os
eleitos. Enfim, autêntico papo-firme.
Uma noite dessas, o movimento era pequeno, seu Adelino veio
sentar-se ao lado da antiga freguesa. Era hora do jantar dele, tam-
bém. O garçom estendeu-lhe o menu e esperou. Seu Adelino, cala-
do, olhava para a lista inexpressiva dos pratos do dia. A inspiração
não vinha. O garçom já tinha ido e voltado duas vezes, e nada. A
freguesa resolveu colaborar:
– Que tal um fígado acebolado?
– Acabou, madame − atalhou o garçom.
– Deixe ver… Assada com coradas, está bem?
– Não, não tenho vontade disso − e seu Adelino sacudiu a ca-
beça.
– Bem, estou vendo aqui umas costeletas de porco com feijão-
-branco, farofa e arroz…
– Não é mau, mas acontece que ainda ontem comi uma car-
nezita de porco, e há dois dias que me servem feijão ao almoço
− ponderou.
A freguesa de boa vontade virou-se para o garçom:
– Aqui no menu não tem, mas quem sabe se há um bacalhau
a qualquer coisa? − pois seu Adelino (refletiu ela) é português, e
como todo lusíada que se preza, há de achar isso a pedida.
Da cozinha veio a informação:
— Tem bacalhau à Gomes de Sá. Quer?
— Pode ser isso − concordou seu Adelino, sem entusiasmo.
Ao cabo de dez minutos, veio o garçom brandindo o Gomes
de Sá. A freguesa olhou o prato, invejando-o, e, para estimular o
apetite de seu Adelino:
— Está uma beleza!
— Não acho muito não – retorquiu, inapetente.
O prato foi servido, o azeite adicionado, e seu Adelino traçou
o bacalhau, depois de lhe ser desejado bom apetite. Em silêncio.
Vendo que ele não se manifestava, sua leal conviva interpe-
lou-o:
— Como é, está bom?
Com um risinho meio de banda, fez a crítica:
— Bom nada, madame. Isso não é bacalhau à Gomes de Sá
nem aqui nem em Macau. É bacalhau com batatas. E vou lhe dizer:
está mais para sem gosto do que com ele. A batata me sabe a insos-
sa, e o bacalhau salgado em demasia, ai!
38
A cliente se lembrou, com saudade vera, daquele maravilhoso
Gomes de Sá que se come em casa de d. Concessa. E foi detalhando:
— Lá em casa é que se prepara um legal, sabe? Muito tomate,
pimentão, azeite de verdade, para fazer um molho pra lá de bom, e
ainda acrescentam um ovo…
Seu Adelino emergiu da apatia, comoveu-se, os olhos brilhan-
do, desta vez em sorriso aberto:
— Isso mesmo! Ovo cozido e ralado, azeitonas portuguesas,
daquelas… Um santo, santíssimo prato!
Mas, encarando o concreto:
— Essa gente aqui não tem a ciência, não tem a ciência!
— Espera aí, seu Adelino, vamos ver no jornal se tem um bom
filme de espionagem para o senhor se consolar.
Não tinha, infelizmente.
(Adaptado de: ANDRADE, Carlos Drummond de. 70 histórias. São Pau-
lo: Companhia das Letras, 2016, p. 110-111)
Vendo que ele não se manifestava, sua leal conviva interpe-
lou-o
Em relação à oração que o sucede, o trecho sublinhado expri-
me ideia de
(A) finalidade.
(B) consequência.
(C) oposição.
(D) causa.
(E) condição.
20. (FCC - TJ AUX (TJ SC)/TJ SC/2021)
Amélia, 80, interrompe sonho de ter vaga na universidade para
comprar geladeira. Amélia Pires fará 80 anos em 6 de dezembro um
pouco mais distante de seu sonho. Há anos faz o exame vestibular
para o curso de administração.
Mas este ano teve de desistir. A geladeira estava imprestável, e
o dinheiro da inscrição − ajuda de um sobrinho − foi usado para pa-
gar a prestação de uma nova. (Cotidiano, 24 de novembro de 2008)
Não foi uma decisão fácil, como se pode imaginar. Curso de
administração ou geladeira? A favor de ambas as coisas, o curso e a
geladeira, havia argumentos.
O curso era algo com que sonhava havia muito tempo, desde
jovem, para dizer a verdade. Primeiro, porque era uma fervorosa
admiradora da atividade em si, da administração. Organizar as coi-
sas, fazer com que funcionem, levar uma empresa ao sucesso, mes-
mo em épocas de crise, sobretudo em épocas de crise, parecia-lhe
um objetivo verdadeiramente arrebatador. Com o curso, ela pode-
ria tornar-se, mesmo com idade avançada, numa daquelas dinâmi-
cas executivas cuja foto via em jornais e em revistas.
Mas a geladeira... A verdade é que ela precisava de uma ge-
ladeira nova. A antiga estava estragada, e tão estragada que o ho-
mem do conserto a aconselhara a esquecer “aquele traste” e partir
para algo mais moderno. E isso precisava ser feito com urgência:
todos os dias estava jogando fora comida que estragara por causa
do inconfiável eletrodoméstico.
Era o curso ou a geladeira. Era apostar no futuro ou resolver os
problemas do presente. Ou se inscrevia na universidade ou paga-
va a prestação na loja: tinha de escolher. Dilema penoso. Durante
duas noites não dormiu, fazendo a si própria cálculos e pondera-
ções. “Faça o curso”, sussurrava-lhe ao ouvido uma vozinha, “você
será outra pessoa, uma pessoa com conhecimento, com dignidade,
uma pessoa que todos respeitarão”. E aí intervinha outra vozinha:
“Deixe de bobagens, querida. Geladeira é comida, e comida é o que
importa. Como é que você vai se alimentar se a comida continuar
estragando desse jeito? Seja prática.” Duas vozinhas. Anjinho e dia-
binho? Nesse caso, qual era a voz do anjinho, qual a do diabinho?
Mistério.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na manhã do terceiro dia sentiu um mau cheiro insuportável,
vindo da cozinha. Foi até lá, abriu a geladeira e, claro, era a carne
que simplesmente tinha apodrecido.
Foi a gota d’água. Vestiu-se, foi até a loja, e comprou a geladei-
ra nova. Que lhe foi entregue naquele mesmo dia. Era uma bela ge-
ladeira, com muitos dispositivos que ela mal conhecia. “Vou ter de
fazer um curso para aprender a operar essa coisa”, disse ao homem
da entrega. Ele concordou: “Sempre é bom fazer cursos”.
Instalada a geladeira, ela tratou de colocar ali os alimentos e
as bebidas. Foi então que encontrou a garrafa de champanhe. O
champanhe que tinha comprado para celebrar com os vizinhos a
sua entrada na universidade. Suspirou. O que fazer com aquilo,
agora? Dar de presente para o sobrinho que a ajudara com o di-
nheiro da inscrição?
Resolveu guardar a garrafa. Bem no fundo da geladeira. Um dia
ela ainda ingressaria no curso de administração, um dia brindaria a
seu futuro. Era só questão de esperar. Sem medo: uma boa geladei-
ra conserva qualquer champanhe.
(Adaptado de: SCLIAR, Moacyr. “O futuro na geladeira”. Folha de
S.Paulo, 01.12.2008)
Em O champanhe que tinha comprado para celebrar com os
vizinhos a sua entrada na universidade, o trecho sublinhado expri-
me ideia de
(A) condição.
(B) causa.
(C) consequência.
(D) finalidade.
(E) conclusão.
21. (FCC - ANA AC (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/AUDIODESCRI-
TOR/2022)
Todos já ouvimos falar de crianças hiperativas, que não con-
seguem ficar paradas; ou daquelas que sonham acordadas e se
distraem ao menor dos estímulos. Da mesma forma, é comum ou-
virmos histórias de adultos impacientes, que comumente iniciam
projetos e os abandonam no meio do caminho. Apresentam altos e
baixos, são impulsivos, esquecem compromissos, falam o que lhes
dá na telha. Comportamentos como esses são característicos do
transtorno do déficit de atenção/hiperatividade (TDAH), classifica-
do pela Associação de Psiquiatria Americana (APA).
Quando se pensa em TDAH, logo vêm à mente imagens de um
cérebro em estado de caos. Diante dessa visão restrita, pode-se ter
a ideia errônea de que pessoas com TDAH estariam fadadas ao fra-
casso; mas, ao contrário disso, grande parte delas atuam nas mais
diversas áreas profissionais de forma brilhante.
Muitas teorias têm sido elaboradas para elucidar a origem do
sucesso obtido por personalidades com comportamento TDAH nos
mais diversos setores do conhecimento. Porém, a ciência não tem
uma explicação exata para esse fato; até porque o funcionamento
cerebral humano não segue nenhuma lógica aritmética previsível.
Ideias, sensações e emoções não podem ser quantificadas; são ca-
racterísticas humanas imensuráveis. Nesse território empírico, uma
coisa é certa: o funcionamento cerebral TDAH favorece o exercício
da mais transcendente atividade humana: a criatividade.
Se entendermos criatividade como a capacidade de ver os mais
diversos aspectos da vida através de um novo prisma e então dar
forma a novas ideias, notaremos que a mente TDAH, em meio à
confusão resultante do intenso bombardeio de pensamentos, é
capaz de entender o mundo sob ângulos habitualmente não explo-
rados.
A hiper-reatividade é responsável pela capacidade da mente
TDAH de não parar nunca. Trata-se de uma hipersensibilidade que
essa mente possui de se ligar a tudo ao mesmo tempo. Uma vez
39
que está sempre reagindo a si mesma, essa mente pensa e repen-
sa o tempo todo. Esse estado de inquietação mental permanente
mantém toda uma rede de pensamentos e imagens em atividade
intensa, proporcionando, assim, o terreno ideal para o exercício da
criatividade.
(Adaptado de: SILVA, Ana Beatriz Barbosa. Mentes Inquietas: TDAH −
desatenção, hiperatividade e impulsividade. São Paulo: Globo, 2014,
edição digital)
Respeitam-se as normas de pontuação no seguinte segmento
adaptado do texto:
(A) A criatividade costuma ser entendida como a capacidade
de ver os mais diversos aspectos da vida através de um novo
prisma, por meio do qual novas ideias podem surgir.
(B) Já foram elaboradas, muitas teorias, visando a desvendar
a origem do sucesso, obtido por personalidades famosas com
comportamento TDAH.
(C) Apesar de fazer suposições verossímeis, a ciência, não é
capaz de: quantificar ideias, sensações e emoções tipicamente
humanas.
(D) A impulsividade e a desatenção aos compromissos, costu-
mam estar presentes em pessoas com transtorno do déficit de
atenção/hiperatividade.
(E) Crianças hiperativas que não conseguem ficar paradas e
que, sonham acordadas, distraem-se com o menor dos estímu-
los.
22. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
Vende a casa
O homem falou:
Comprei esta casa; vendi-a. No intervalo, passaram-se 21 anos.
Aconteceram diferentes coisas nesse intervalo. O ditador caiu, su-
biu de novo, matou-se. A bomba atômica explodiu, inventou-se
outra bomba ainda mais terrível. Veio a paz, ou uma angústia com
esse nome. Apareceram antibióticos, aviões a jato, computadores
eletrônicos. O homem deu a volta ao universo e viu que a terra era
azul. Fabricaram-se automóveis no Brasil. Pela rua passam biquínis
aos três, aos quatro, e a geração nova usa rosto novo e nova lingua-
gem. Mas a casa não mudou.
Veja esta pérgula. Está cercada de edifícios agressivos, não tem
mais razão de ser, mas é uma pérgula. Quem a mandou fazer deu
recepções neste terraço, de onde se descortinavam os morros da
Gávea e o mar. Hoje não se vê nada em redor, mas a pérgula é
a mesma. O construtor morreu, como o dono primitivo; a pérgula
está viva, com sua buganvília.
Esta escada, eu a subia com pernas de gato, nem reparava.
Hoje subo contando os degraus que faltam, e, podendo evitar, evito
a subida, fico lá embaixo. Ela deve estar-se rindo de mim, que me
cansei depressa.
A sala, o pequeno escritório, está vendo? Tudo resistiu mais do
que o morador. Não queria acabar, e decerto, chegando a hora, me
enterraria. Não usa mais sair defunto de casa, mas bem que a casa
gostaria se, depois de me abrigar tanto tempo, pudesse me expor
na sala, prestando mais um serviço. Porque não tem feito outra
coisa senão prestar serviço. Às vezes com ironia ou aparentemente
de mau humor: porta empenada, soalho abatido, defeitos na insta-
lação elétrica antiquada. Porém seu mau humor nunca foi maior do
que o meu, que usei e abusei de seus serviços com impaciência e
tantas vezes a desprezei, chamando-a feia e desajeitada.
Tem goteiras; sempre teve, é um de seus orgulhos, ao que
parece. Certa madrugada acordamos com a cachoeira no quarto.
Tinham-se rompido umas telhas, e o mundo parecia vir abaixo, der-
 LÍNGUA PORTUGUESA
retido em chuva. Pois não havia nada de mais sólido na terra do que
esta velha casa remendada e maltratada. A prova aí está. Você nos
compare, e diga.
Ratos? Sim, é próprio do lugar. Baratas, nem me fale. Passamos
21 anos lutando contra bichos pequenos, mas era combate leal, em
igualdade de condições. Eles moravam no porão; nós, na parte de
cima. A luta nunca se decidiu, e a casa nos dava chances idênticas.
Era seu ingênuo divertimento.
Creio que fui feliz aqui. Trouxemos uma menina, que se levan-
tava cedinho para ir ao colégio; ouço ainda o despertador, vozes
matutinas, sinto o cheiro de café coado na hora. Seu quarto é o
mesmo, a mesma mobília de sucupira que naquele tempo se usava.
O retrato dela, feito por um pintor que já morreu, está ali. Hoje é
uma senhora que mora longe, e uma vez por ano chega com um
senhor e três garotos do capeta. É quando a casa fica matinal, rui-
dosa, fica plenamente casa, bagunça, festa cheia de gritos. Esses
rabiscos na parede, cadeiras remendadas, vidros partidos, está re-
parando? São das melhores alegrias da casa.
Agora temos de fechar e sair; vendi a casa. Será demolida,
como todas as casas que restam serão demolidas. Era a única que
sobrava nesta quadra; fora do alinhamento, sua massa barriguda
tinha alguma coisa de insolente, de provocativo. Não podia conti-
nuar.
Isto é, podia. Eu é que entreguei os pontos. Agora veja o que
está se passando. Mal assinei a escritura e voltei, começo a sentir-
-me estranho na casa. Rompeu-se um laço, mais do que isso, uma
fibra. Eu não sabia ao certo o que é uma casa. Agora sei, e estou
meio envergonhado.
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Cadeira de balanço. São Paulo:
Companhia das Letras, 2020)
Uma redação alternativa para um trecho do texto em que a
pontuação se mantém correta está em:
(A) Hoje, quando posso, evito a subida; se posso, fico lá em-
baixo.
(B) O ditador, que tinha caído subiu de novo e, se matou.
(C) O homem viu que, a terra era azul quando deu a volta ao
universo.
(D) Diferentes coisas, aconteceram nesse intervalo.
(E) Começo, a sentir-me estranho na casa; mal, assinei a escri-
tura e voltei.
23. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
ÇÃO/2021)
Pessoa que já serviu na polícia secreta de Londres e de New
York tem anunciado nos nossos diários que oferece os seus prés-
timos para descobrir coisas furtadas ou perdidas. Não publica o
nome; prova de que é realmente um ex-secreta* inglês ou ame-
ricano. A primeira ideia do ex-secreta local seria imprimir o nome,
com indicação da residência. Não há ofício que não traga louros, e
os louros fizeram-se para os olhos dos homens. Não tenho perdido
nada, nem por furto, nem por outra via; deixo de recorrer aos prés-
timos do anunciante, mas aproveito esta coluna para recomendá-
-los aos meus amigos e leitores.
Pois que a fortuna trouxe às nossas plagas um perfeito conhe-
cedor do ofício, erro é não aproveitá-lo. Não se perdem somente
objetos: perdem-se também vidas, nem sempre se sabe quem é
que as leva. Ora, conquanto não se achem as vidas perdidas, impor-
ta conhecer as causas da perda, quando escapam à ação da lei ou
da autoridade. Não foi assassínio, mas suicídio, o dessa Ambrosina
Cananeia, que deixou a vida esta semana. Era uma pobre mulher
trabalhadeira, com dois filhos adolescentes e mãe valetudinária**;
morava nos fundos de uma estalagem da rua da Providência. O fi-
40
lho era empregado, a filha aprendia a fazer flores... Não sei se te
lembras do acontecimento: tais são os casos de sangue destes dias
que é natural vir o fastio e ir-se a memória. Pois fica lembrado.
A causa do suicídio não foi a pobreza, ainda que a pessoa fos-
se pobre. Nem desprezo de homem, nem ciúmes. A carta deixada
dizia em começo: “Vou dar-te a última prova de amizade... É impos-
sível mais tolerar a vida por tua causa; deixando eu de existir, você
deixa de sofrer.” Você é uma mocinha de dezesseis anos, vizinha,
dizem que bonita, amiga da morta. Segundo a carta, a mocinha era
castigada por motivo daquela afeição, tudo de mistura com um ca-
samento que lhe queriam impor.
O que é único, é esta amiga que se mata para que a outra não pa-
deça. A outra era diariamente espancada, quase todos os vizinhos o
sabiam pelos gritos e pelo pranto da vítima − “tudo por causa da nova
amizade”. Não podendo atalhar o mal da amiga, Ambrosina buscou
um veneno, meteu no seio as cartas da amiga e acabou com a vida
em cinco minutos. “Adeus, Matilde; recebe o meu último suspiro”.
Os tempos, desde a antiguidade, têm ouvido suspiros desses,
mas não são últimos. Que a morte de uma trouxesse a da outra,
voluntária e terrível, não seria comum, mas confirmaria a amizade.
As afeições grandes podem não suportar a viuvez. Quem eu quisera
ouvir sobre isto era o ex-secreta de Londres e de New York, onde a
polícia pode ser que penetre além do delito e suas provas, e passeie
na alma da gente, como tu, por tua casa.
* secreta: agente secreto.
** valetudinário: que ou o que é de constituição física débil,
doentia, sempre sujeito a enfermidades.
(Adaptado de: ASSIS, Machado de. Crônicas escolhidas. São Paulo:
Companhia das Letras, 2013)
Considere os seguintes trechos da crônica.
I. Não tenho perdido nada, nem por furto, nem por outra via; dei-
xo de recorrer aos préstimos do anunciante, mas aproveito esta coluna
para recomendá-los aos meus amigos e leitores. (1o parágrafo)
II. Os tempos, desde a antiguidade, têm ouvido suspiros des-
ses, mas não são últimos. Que a morte de uma trouxesse a da ou-
tra, voluntária e terrível, não seria comum, mas confirmaria a ami-
zade. (5o parágrafo)
III. Quem eu quisera ouvir sobre isto era o ex-secreta de Lon-
dres e de New York, onde a polícia pode ser que penetre além do
delito e suas provas, e passeie na alma da gente, como tu, por tua
casa. (5o parágrafo)
Verifica-se o emprego de vírgula para assinalar a elipse de um
verbo em
(A) I, apenas.
(B) II, apenas.
(C) III, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
24. (FCC - TJ AUX (TJ SC)/TJ SC/2021)
Ela tomou a decisão ...I... pouco tempo. Chegou ...II... conclu-
são de que não valia ...III... pena adiar a compra da geladeira.
Em conformidade com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas I, II e III do texto devem ser preenchidas, respectivamen-
te, por:
(A) há – à – à
(B) a – à – a
(C) há – a – a
(D) a – à – à
(E) há – à – a
 LÍNGUA PORTUGUESA
25. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/202)
O dono do pequeno restaurante é amável, sem derrame, e
a fregueses mais antigos oferece, antes do menu, o jornal do dia
“facilitado”, isto é, com traços vermelhos cercando as notícias im-
portantes. Vez por outra, indaga se a comida está boa, oferece ci-
garrinho, queixa-se do resfriado crônico e pergunta pelo nosso, se o
temos; se não temos, por aquele regime começado em janeiro, e de
que desistimos. Também pelos filmes de espionagem, que mexem
com ele na alma.
Espetar a despesa não tem problema, em dia de barra pesada.
Chega a descontar o cheque a ser recebido no mês que vem (“Falta
só uma semana, seu Adelino”).
Além dessas delícias raras, seu Adelino faculta ao cliente dar
palpites ao cozinheiro e beneficiar-se com o filé mais fresquinho, o
palmito de primeira, a batata feita na hora, especialmente para os
eleitos. Enfim, autêntico papo-firme.
Uma noite dessas, o movimento era pequeno, seu Adelino veio
sentar-se ao lado da antiga freguesa. Era hora do jantar dele, tam-
bém. O garçom estendeu-lhe o menu e esperou. Seu Adelino, cala-
do, olhava para a lista inexpressiva dos pratos do dia. A inspiração
não vinha. O garçom já tinha ido e voltado duas vezes, e nada. A
freguesa resolveu colaborar:
– Que tal um fígado acebolado?
– Acabou, madame − atalhou o garçom.
– Deixe ver… Assada com coradas, está bem?
– Não, não tenho vontade disso − e seu Adelino sacudiu a ca-
beça.
– Bem, estou vendo aqui umas costeletas de porco com feijão-
-branco, farofa e arroz…
– Não é mau, mas acontece que ainda ontem comi uma car-
nezita de porco, e há dois dias que me servem feijão ao almoço
− ponderou.
A freguesa de boa vontade virou-se para o garçom:
– Aqui no menu não tem, mas quem sabe se há um bacalhau
a qualquer coisa? − pois seu Adelino (refletiu ela) é português, e
como todo lusíada que se preza, há de achar isso a pedida.
Da cozinha veio a informação:
— Tem bacalhau à Gomes de Sá. Quer?
— Pode ser isso − concordou seu Adelino, sem entusiasmo.
Ao cabo de dez minutos, veio o garçom brandindo o Gomes
de Sá. A freguesa olhou o prato, invejando-o, e, para estimular o
apetite de seu Adelino:
— Está uma beleza!
— Não acho muito não – retorquiu, inapetente.
O prato foi servido, o azeite adicionado, e seu Adelino traçou
o bacalhau, depois de lhe ser desejado bom apetite. Em silêncio.
Vendo que ele não se manifestava, sua leal conviva interpe-
lou-o:
— Como é, está bom?
Com um risinho meio de banda, fez a crítica:
— Bom nada, madame. Isso não é bacalhau à Gomes de Sá
nem aqui nem em Macau. É bacalhau com batatas. E vou lhe dizer:
está mais para sem gosto do que com ele. A batata me sabe a insos-
sa, e o bacalhau salgado em demasia, ai!
A cliente se lembrou, com saudade vera, daquele maravilhoso
Gomes de Sá que se come em casa de d. Concessa. E foi detalhando:
— Lá em casa é que se prepara um legal, sabe? Muito tomate,
pimentão, azeite de verdade, para fazer um molho pra lá de bom, e
ainda acrescentam um ovo…
Seu Adelino emergiu da apatia, comoveu-se, os olhos brilhan-
do, desta vez em sorriso aberto:
— Isso mesmo! Ovo cozido e ralado, azeitonas portuguesas,
daquelas… Um santo, santíssimo prato!
41
Mas, encarando o concreto:
— Essa gente aqui não tem a ciência, não tem a ciência!
— Espera aí, seu Adelino, vamos ver no jornal se tem um bom
filme de espionagem para o senhor se consolar.
Não tinha, infelizmente.
(Adaptado de: ANDRADE, Carlos Drummond de. 70 histórias. São Pau-
lo: Companhia das Letras, 2016, p. 110-111)
O verbo em negrito deve sua flexão ao termo sublinhado em:
(A) Da cozinha veio a informação
(B) Vez por outra, indaga se a comida está boa
(C) seu Adelino sacudiu a cabeça
(D) Uma noite dessas, o movimento era pequeno
(E) Seu Adelino emergiu da apatia
26. (FCC - ANA AC (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/AUDIODESCRI-
TOR/2022)
Todos já ouvimos falar de crianças hiperativas, que não con-
seguem ficar paradas; ou daquelas que sonham acordadas e se
distraem ao menor dos estímulos. Da mesma forma, é comum ou-
virmos histórias de adultos impacientes, que comumente iniciam
projetos e os abandonam no meio do caminho. Apresentam altos e
baixos, são impulsivos, esquecem compromissos, falam o que lhes
dá na telha. Comportamentos como esses são característicos do
transtorno do déficit de atenção/hiperatividade (TDAH), classifica-
do pela Associação de Psiquiatria Americana (APA).
Quando se pensa em TDAH, logo vêm à mente imagens de um
cérebro em estado de caos. Diante dessa visão restrita, pode-se ter
a ideia errônea de que pessoas com TDAH estariam fadadas ao fra-
casso; mas, ao contrário disso, grande parte delas atuam nas mais
diversas áreas profissionais de forma brilhante.
Muitas teorias têm sido elaboradas para elucidar a origem do
sucesso obtido por personalidades com comportamento TDAH nos
mais diversos setores do conhecimento. Porém, a ciência não tem
uma explicação exata para esse fato; até porque o funcionamento
cerebral humano não segue nenhuma lógica aritmética previsível.
Ideias, sensações e emoções não podem ser quantificadas; são ca-
racterísticas humanas imensuráveis. Nesse território empírico, uma
coisa é certa: o funcionamento cerebral TDAH favorece o exercício
da mais transcendente atividade humana: a criatividade.
Se entendermos criatividade como a capacidade de ver os mais
diversos aspectos da vida através de um novo prisma e então dar
forma a novas ideias, notaremos que a mente TDAH, em meio à
confusão resultante do intenso bombardeio de pensamentos, é
capaz de entender o mundo sob ângulos habitualmente não explo-
rados.
A hiper-reatividade é responsável pela capacidade da mente
TDAH de não parar nunca. Trata-se de uma hipersensibilidade que
essa mente possui de se ligar a tudo ao mesmo tempo. Uma vez
que está sempre reagindo a si mesma, essa mente pensa e repen-
sa o tempo todo. Esse estado de inquietação mental permanente
mantém toda uma rede de pensamentos e imagens em atividade
intensa, proporcionando, assim, o terreno ideal para o exercício da
criatividade.
(Adaptado de: SILVA, Ana Beatriz Barbosa. Mentes Inquietas: TDAH −
desatenção, hiperatividade e impulsividade. São Paulo: Globo, 2014,
edição digital)
O verbo flexionado no plural que também pode ser correta-
mente flexionado no singular, sem que nenhuma outra alteração
seja feita na frase, está em:
(A) Ideias, sensações e emoções não podem ser quantificadas;
são características humanas imensuráveis.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(B) Muitas teorias têm sido elaboradas para elucidar a origem
do sucesso obtido
(C) Quando se pensa em TDAH, logo vêm à mente imagens de
um cérebro em estado de caos.
(D) Todos já ouvimos falar de crianças hiperativas, que não con-
seguem ficar paradas.
(E) grande parte delas atuam nas mais diversas áreas profis-
sionais
27. (FCC - ARE IV (SEF SC)/SEF SC/2021)
15 DE JULHO DE 1955. Aniversário de minha filha Vera Eunice.
Eu pretendia comprar um par de sapatos para ela. Mas o custo dos
gêneros alimentícios nos impede a realização dos nossos desejos.
Atualmente somos escravos do custo de vida. Eu achei um par de
sapatos no lixo, lavei e remendei para ela usar.
Eu não tinha um tostão para comprar pão. Então eu levei 3
litros e troquei com o Arnaldo. Ele ficou com os litros e deu-me pão.
Fui receber o dinheiro do papel. Recebi 65 cruzeiros. Comprei 20 de
carne. 1 quilo de toucinho e 1 quilo de açúcar e seis cruzeiros de
queijo. E o dinheiro acabou-se.
Passei o dia indisposta. Percebi que estava resfriada. À noite o
peito doía-me. Comecei tossir. Resolvi não sair à noite para catar
papel. Procurei meu filho João José. Ele estava na rua Felisberto
de Carvalho, perto do mercadinho. O ônibus atirou um garoto na
calçada e a turba afluiu-se. Ele estava no núcleo. Dei-lhe uns tapas
e em 5 minutos ele chegou em casa. Ablui as crianças e aleitei-as
e ablui-me e aleitei-me. Esperei até às 11 horas, um certo alguém.
Ele não veio. Tomei um melhoral e deitei- me novamente. Quando
despertei o astro rei deslizava no espaço. A minha filha Vera Eunice
dizia: − Vai buscar água, mamãe!
(Adaptado de: JESUS, Carolina Maria de. Quarto de despejo: diário de
uma favelada. São Paulo: Editora Ática, 1992, p. 9)
Em O ônibus atirou um garoto na calçada e a turba afluiu-se (3º
parágrafo), o verbo sublinhado está empregado na mesma acepção
do verbo sublinhado em:
(A) O Amazonas aflui ao Atlântico.
(B) As lágrimas afluem-lhe aos olhos.
(C) Os torcedores fanáticos afluíram ao estádio.
(D) O sangue aflui em minhas veias.
(E) As estrelas afluíram no céu.
28. (FCC - ANA (TJ SC)/TJ SC/ADMINISTRATIVO/2021)
Duas revoluções da humanidade
Estamos hoje na confluência de duas imensas revoluções. Por
um lado, biólogos estão decifrando os mistérios do corpo humano,
particularmente do cérebro e dos sentimentos. Ao mesmo tempo,
os cientistas da computação estão nos dando um poder de proces-
samento de dados sem precedente. Quando a revolução na bio-
tecnologia se fundir com a revolução na tecnologia da informática,
essa fusão produzirá algoritmos de longo alcance capazes de moni-
torar e compreender nossos sentimentos muito melhor do que nós
mesmos, e então a autoridade decisiva passará dos humanos para
os computadores.
Nossa ilusão de que detemos uma total e livre capacidade de
escolha, a que damos o nome de livre arbítrio, provavelmente vai
se desintegrar à medida que nos depararmos, diariamente, com
instituições, corporações e agências do governo que compreendem
e manipulam o que era, até então, do domínio do nosso inacessível
reino interior.
Isso já está acontecendo no campo da medicina. As decisões
médicas mais importantes de nossa vida se baseiam não na sensa-
ção de estarmos doentes ou saudáveis, nem mesmo nos prognósti-
42
cos informados por nosso médico − mas nos cálculos de computa-
dores que entendem do nosso corpo muito melhor do que nós. Eles
serão capazes de monitorar nossa saúde 24 horas por dia, sete dias
por semana. Serão capazes de detectar, logo em seu início, a gripe,
o câncer, o mal de Alzheimer, muito antes de sentirmos que há algo
errado conosco. Poderão então recomendar tratamentos adequa-
dos, dietas e regimes diários, sob medida para nossa compleição
física, nosso DNA e nossa personalidade, que são únicos.
(Adaptado de: HARARI, Yuval Noah. 21 lições para o século 21. São
Paulo: Companhia das Letras, 2018, p. 74-75)
Há pleno atendimento às normas de concordância e adequada
articulação entre os tempos verbais na frase:
(A) Se não confluir a biotecnologia e a ciência da computação,
estaria prejudicado, como previsão, a tese defendida no texto.
(B) Caso venham a escapar do nosso domínio o que decidem
as instituições públicas, nos sujeitamos ao controle das novas
tecnologias.
(C) Mesmo que muitos alimentem a ilusão do contrário, pare-
ce que logo estaremos todos submetidos ao poder das novas
tecnologias.
(D) Ainda que não fosse tão decisivo em seu poder revolucioná-
rio, as tecnologias deverão ocupar um espaço de decisão muito
maior.
(E) Muitos males que têm assolado a humanidade possivel-
mente serão vencidos se viessem a ocorrer tudo o que se pre-
veem nas novas tecnologias.
29. (FCC - TJ AUX (TJ SC)/TJ SC/2021)
Amélia, 80, interrompe sonho de ter vaga na universidade para
comprar geladeira. Amélia Pires fará 80 anos em 6 de dezembro um
pouco mais distante de seu sonho. Há anos faz o exame vestibular
para o curso de administração.
Mas este ano teve de desistir. A geladeira estava imprestável, e
o dinheiro da inscrição − ajuda de um sobrinho − foi usado para pa-
gar a prestação de uma nova. (Cotidiano, 24 de novembro de 2008)
Não foi uma decisão fácil, como se pode imaginar. Curso de
administração ou geladeira? A favor de ambas as coisas, o curso e a
geladeira, havia argumentos.
O curso era algo com que sonhava havia muito tempo, desde
jovem, para dizer a verdade. Primeiro, porque era uma fervorosa
admiradora da atividade em si, da administração. Organizar as coi-
sas, fazer com que funcionem, levar uma empresa ao sucesso, mes-
mo em épocas de crise, sobretudo em épocas de crise, parecia-lhe
um objetivo verdadeiramente arrebatador. Com o curso, ela pode-
ria tornar-se, mesmo com idade avançada, numa daquelas dinâmi-
cas executivas cuja foto via em jornais e em revistas.
Mas a geladeira... A verdade é que ela precisava de uma gela-
deira nova e a antiga estava estragada, e tão estragada que o ho-
mem do conserto a aconselhara a esquecer “aquele traste” e partir
para algo mais moderno. E isso precisava ser feito com urgência:
todos os dias estava jogando fora comida que estragara por causa
do inconfiável eletrodoméstico.
Era o curso ou a geladeira. Era apostar no futuro ou resolver os
problemas do presente. Ou se inscrevia na universidade ou paga-
va a prestação na loja: tinha de escolher. Dilema penoso. Durante
duas noites não dormiu, fazendo a si própria cálculos e pondera-
ções. “Faça o curso”, sussurrava-lhe ao ouvido uma vozinha, “você
será outra pessoa, uma pessoa com conhecimento, com dignidade,
uma pessoa que todos respeitarão”. E aí intervinha outra vozinha:
“Deixe de bobagens, querida. Geladeira é comida, e comida é o que
importa. Como é que você vai se alimentar se a comida continuar
estragando desse jeito? Seja prática.” Duas vozinhas. Anjinho e dia-
binho? Nesse caso, qual era a voz do anjinho, qual a do diabinho?
Mistério.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na manhã do terceiro dia sentiu um mau cheiro insuportável,
vindo da cozinha. Foi até lá, abriu a geladeira e, claro, era a carne
que simplesmente tinha apodrecido.
Foi a gota d’água. Vestiu-se, foi até a loja, e comprou a geladei-
ra nova. Que lhe foi entregue naquele mesmo dia. Era uma bela ge-
ladeira, com muitos dispositivos que ela mal conhecia. “Vou ter de
fazer um curso para aprender a operar essa coisa”, disse ao homem
da entrega. Ele concordou: “Sempre é bom fazer cursos”.
Instalada a geladeira, ela tratou de colocar ali os alimentos e
as bebidas. Foi então que encontrou a garrafa de champanhe. O
champanhe que tinha comprado para celebrar com os vizinhos a
sua entrada na universidade. Suspirou. O que fazer com aquilo,
agora? Dar de presente para o sobrinho que a ajudara com o di-
nheiro da inscrição?
Resolveu guardar a garrafa. Bem no fundo da geladeira. Um dia
ela ainda ingressaria no curso de administração, um dia brindaria a
seu futuro. Era só questão de esperar. Sem medo: uma boa geladei-
ra conserva qualquer champanhe.
(Adaptado de: SCLIAR, Moacyr. “O futuro na geladeira”. Folha de
S.Paulo, 01.12.2008)
A forma verbal em negrito deve sua flexão ao termo sublinha-
do em:
(A) Mas este ano teve de desistir.
(B) A favor de ambas as coisas, o curso e a geladeira, havia ar-
gumentos.
(C) Foi então que encontrou a garrafa de champanhe.
(D) E aí intervinha outra vozinha
(E) Foi a gota d’água.
30. (FCC - ANA AC (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/AUDIODESCRI-
TOR/2022)
Todos já ouvimos falar de crianças hiperativas, que não con-
seguem ficar paradas; ou daquelas que sonham acordadas e se
distraem ao menor dos estímulos. Da mesma forma, é comum ou-
virmos histórias de adultos impacientes, que comumente iniciam
projetos e os abandonam no meio do caminho. Apresentam altos e
baixos, são impulsivos, esquecem compromissos, falam o que lhes
dá na telha. Comportamentos como esses são característicos do
transtorno do déficit de atenção/hiperatividade (TDAH), classifica-
do pela Associação de Psiquiatria Americana (APA).
Quando se pensa em TDAH, logo vêm à mente imagens de um
cérebro em estado de caos. Diante dessa visão restrita, pode-se ter
a ideia errônea de que pessoas com TDAH estariam fadadas ao fra-
casso; mas, ao contrário disso, grande parte delas atuam nas mais
diversas áreas profissionais de forma brilhante.
Muitas teorias têm sido elaboradas para elucidar a origem do
sucesso obtido por personalidades com comportamento TDAH nos
mais diversos setores do conhecimento. Porém, a ciência não tem
uma explicação exata para esse fato; até porque o funcionamento
cerebral humano não segue nenhuma lógica aritmética previsível.
Ideias, sensações e emoções não podem ser quantificadas; são ca-
racterísticas humanas imensuráveis. Nesse território empírico, uma
coisa é certa: o funcionamento cerebral TDAH favorece o exercício
da mais transcendente atividade humana: a criatividade.
Se entendermos criatividade como a capacidade de ver os mais
diversos aspectos da vida através de um novo prisma e então dar
forma a novas ideias, notaremos que a mente TDAH, em meio à
confusão resultante do intenso bombardeio de pensamentos, é
capaz de entender o mundo sob ângulos habitualmente não explo-
rados.
A hiper-reatividade é responsável pela capacidade da mente
TDAH de não parar nunca. Trata-se de uma hipersensibilidade que
essa mente possui de se ligar a tudo ao mesmo tempo. Uma vez
43
que está sempre reagindo a si mesma, essa mente pensa e repen-
sa o tempo todo. Esse estado de inquietação mental permanente
mantém toda uma rede de pensamentos e imagens em atividade
intensa, proporcionando, assim, o terreno ideal para o exercício da
criatividade.
(Adaptado de: SILVA, Ana Beatriz Barbosa. Mentes Inquietas: TDAH −
desatenção, hiperatividade e impulsividade. São Paulo: Globo, 2014,
edição digital)
Esse estado de inquietação mental permanente mantém toda
uma rede de pensamentos e imagens em atividade intensa (último
parágrafo)
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma verbal
resultante será:
(A) se mantenham
(B) são mantidos
(C) é mantida
(D) se mantenha
(E) é mantido
31. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
O dono do pequeno restaurante é amável, sem derrame, e
a fregueses mais antigos oferece, antes do menu, o jornal do dia
“facilitado”, isto é, com traços vermelhos cercando as notícias im-
portantes. Vez por outra, indaga se a comida está boa, oferece ci-
garrinho, queixa-se do resfriado crônico e pergunta pelo nosso, se o
temos; se não temos, por aquele regime começado em janeiro, e de
que desistimos. Também pelos filmes de espionagem, que mexem
com ele na alma.
Espetar a despesa não tem problema, em dia de barra pesada.
Chega a descontar o cheque a ser recebido no mês que vem (“Falta
só uma semana, seu Adelino”).
Além dessas delícias raras, seu Adelino faculta ao cliente dar
palpites ao cozinheiro e beneficiar-se com o filé mais fresquinho, o
palmito de primeira, a batata feita na hora, especialmente para os
eleitos. Enfim, autêntico papo-firme.
Uma noite dessas, o movimento era pequeno, seu Adelino veio
sentar-se ao lado da antiga freguesa. Era hora do jantar dele, tam-
bém. O garçom estendeu-lhe o menu e esperou. Seu Adelino, cala-
do, olhava para a lista inexpressiva dos pratos do dia. A inspiração
não vinha. O garçom já tinha ido e voltado duas vezes, e nada. A
freguesa resolveu colaborar:
– Que tal um fígado acebolado?
– Acabou, madame − atalhou o garçom.
– Deixe ver… Assada com coradas, está bem?
– Não, não tenho vontade disso − e seu Adelino sacudiu a ca-
beça.
– Bem, estou vendo aqui umas costeletas de porco com feijão-
-branco, farofa e arroz…
– Não é mau, mas acontece que ainda ontem comi uma car-
nezita de porco, e há dois dias que me servem feijão ao almoço
− ponderou.
A freguesa de boa vontade virou-se para o garçom:
– Aqui no menu não tem, mas quem sabe se há um bacalhau
a qualquer coisa? − pois seu Adelino (refletiu ela) é português, e
como todo lusíada que se preza, há de achar isso a pedida.
Da cozinha veio a informação:
— Tem bacalhau à Gomes de Sá. Quer?
— Pode ser isso − concordou seu Adelino, sem entusiasmo.
Ao cabo de dez minutos, veio o garçom brandindo o Gomes
de Sá. A freguesa olhou o prato, invejando-o, e, para estimular o
apetite de seu Adelino:
— Está uma beleza!
 LÍNGUA PORTUGUESA
— Não acho muito não – retorquiu, inapetente.
O prato foi servido, o azeite adicionado, e seu Adelino traçou
o bacalhau, depois de lhe ser desejado bom apetite. Em silêncio.
Vendo que ele não se manifestava, sua leal conviva interpe-
lou-o:
— Como é, está bom?
Com um risinho meio de banda, fez a crítica:
— Bom nada, madame. Isso não é bacalhau à Gomes de Sá
nem aqui nem em Macau. É bacalhau com batatas. E vou lhe dizer:
está mais para sem gosto do que com ele. A batata me sabe a insos-
sa, e o bacalhau salgado em demasia, ai!
A cliente se lembrou, com saudade vera, daquele maravilhoso
Gomes de Sá que se come em casa de d. Concessa. E foi detalhando:
— Lá em casa é que se prepara um legal, sabe? Muito tomate,
pimentão, azeite de verdade, para fazer um molho pra lá de bom, e
ainda acrescentam um ovo…
Seu Adelino emergiu da apatia, comoveu-se, os olhos brilhan-
do, desta vez em sorriso aberto:
— Isso mesmo! Ovo cozido e ralado, azeitonas portuguesas,
daquelas… Um santo, santíssimo prato!
Mas, encarando o concreto:
— Essa gente aqui não tem a ciência, não tem a ciência!
— Espera aí, seu Adelino, vamos ver no jornal se tem um bom
filme de espionagem para o senhor se consolar.
Não tinha, infelizmente.
(Adaptado de: ANDRADE, Carlos Drummond de. 70 histórias. São Pau-
lo: Companhia das Letras, 2016, p. 110-111)
Verifica-se o emprego de voz passiva no seguinte trecho:
(A) O garçom já tinha ido e voltado duas vezes
(B) seu Adelino faculta ao cliente dar palpites ao cozinheiro
(C) O prato foi servido, o azeite adicionado
(D) o movimento era pequeno, seu Adelino veio sentar-se ao
lado da antiga freguesa
(E) Ao cabo de dez minutos, veio o garçom brandindo o Gomes
de Sá
32. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
Vende a casa
O homem falou:
Comprei esta casa; vendi-a. No intervalo, passaram-se 21 anos.
Aconteceram diferentes coisas nesse intervalo. O ditador caiu, su-
biu de novo, matou-se. A bomba atômica explodiu, inventou-se
outra bomba ainda mais terrível. Veio a paz, ou uma angústia com
esse nome. Apareceram antibióticos, aviões a jato, computadores
eletrônicos. O homem deu a volta ao universo e viu que a terra era
azul. Fabricaram-se automóveis no Brasil. Pela rua passam biquínis
aos três, aos quatro, e a geração nova usa rosto novo e nova lingua-
gem. Mas a casa não mudou.
Veja esta pérgula. Está cercada de edifícios agressivos, não tem
mais razão de ser, mas é uma pérgula. Quem a mandou fazer deu
recepções neste terraço, de onde se descortinavam os morros da
Gávea e o mar. Hoje não se vê nada em redor, mas a pérgula é
a mesma. O construtor morreu, como o dono primitivo; a pérgula
está viva, com sua buganvília.
Esta escada, eu a subia com pernas de gato, nem reparava.
Hoje subo contando os degraus que faltam, e, podendo evitar, evito
a subida, fico lá embaixo. Ela deve estar-se rindo de mim, que me
cansei depressa.
A sala, o pequeno escritório, está vendo? Tudo resistiu mais do
que o morador. Não queria acabar, e decerto, chegando a hora, me
enterraria. Não usa mais sair defunto de casa, mas bem que a casa
gostaria se, depois de me abrigar tanto tempo, pudesse me expor
44
na sala, prestando mais um serviço. Porque não tem feito outra
coisa senão prestar serviço. Às vezes com ironia ou aparentemente
de mau humor: porta empenada, soalho abatido, defeitos na insta-
lação elétrica antiquada. Porém seu mau humor nunca foi maior do
que o meu, que usei e abusei de seus serviços com impaciência e
tantas vezes a desprezei, chamando-a feia e desajeitada.
Tem goteiras; sempre teve, é um de seus orgulhos, ao que
parece. Certa madrugada acordamos com a cachoeira no quarto.
Tinham-se rompido umas telhas, e o mundo parecia vir abaixo, der-
retido em chuva. Pois não havia nada de mais sólido na terra do que
esta velha casa remendada e maltratada. A prova aí está. Você nos
compare, e diga.
Ratos? Sim, é próprio do lugar. Baratas, nem me fale. Passamos
21 anos lutando contra bichos pequenos, mas era combate leal, em
igualdade de condições. Eles moravam no porão; nós, na parte de
cima. A luta nunca se decidiu, e a casa nos dava chances idênticas.
Era seu ingênuo divertimento.
Creio que fui feliz aqui. Trouxemos uma menina, que se levan-
tava cedinho para ir ao colégio; ouço ainda o despertador, vozes
matutinas, sinto o cheiro de café coado na hora. Seu quarto é o
mesmo, a mesma mobília de sucupira que naquele tempo se usava.
O retrato dela, feito por um pintor que já morreu, está ali. Hoje é
uma senhora que mora longe, e uma vez por ano chega com um
senhor e três garotos do capeta. É quando a casa fica matinal, rui-
dosa, fica plenamente casa, bagunça, festa cheia de gritos. Esses
rabiscos na parede, cadeiras remendadas, vidros partidos, está re-
parando? São das melhores alegrias da casa.
Agora temos de fechar e sair; vendi a casa. Será demolida,
como todas as casas que restam serão demolidas. Era a única que
sobrava nesta quadra; fora do alinhamento, sua massa barriguda
tinha alguma coisa de insolente, de provocativo. Não podia conti-
nuar.
Isto é, podia. Eu é que entreguei os pontos. Agora veja o que
está se passando. Mal assinei a escritura e voltei, começo a sentir-
-me estranho na casa. Rompeu-se um laço, mais do que isso, uma
fibra. Eu não sabia ao certo o que é uma casa. Agora sei, e estou
meio envergonhado.
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Cadeira de balanço. São Paulo:
Companhia das Letras, 2020)
Verifica-se o emprego de voz passiva no seguinte trecho do se-
gundo parágrafo:
(A) No intervalo, passaram-se 21 anos.
(B) Aconteceram diferentes coisas nesse intervalo.
(C) Veio a paz, ou uma angústia com esse nome.
(D) Apareceram antibióticos, aviões a jato, computadores ele-
trônicos.
(E) Fabricaram-se automóveis no Brasil.
33. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
ÇÃO/2021)
A beleza total
A beleza de Gertrudes fascinava todo mundo e a própria Ger-
trudes. Os espelhos pasmavam diante de seu rosto, recusando-se a
refletir as pessoas da casa e muito menos as visitas. Não ousavam
abranger o corpo inteiro de Gertrudes. Era impossível, de tão belo,
e o espelho do banheiro, que se atreveu a isto, partiu-se em mil
estilhaços.
A moça já não podia sair à rua, pois os veículos paravam à reve-
lia dos condutores, e estes, por sua vez, perdiam toda a capacidade
de ação. Houve um engarrafamento monstro, que durou uma se-
mana, embora Gertrudes houvesse voltado logo para casa.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O Senado aprovou lei de emergência, proibindo Gertrudes de
chegar à janela. A moça vivia confinada num salão em que só pe-
netrava sua mãe, pois o mordomo se suicidara com uma foto de
Gertrudes sobre o peito.
Gertrudes não podia fazer nada. Nascera assim, este era o seu
destino fatal: a extrema beleza. E era feliz, sabendo-se incompa-
rável. Por falta de ar puro, acabou sem condições de vida, e um
dia cerrou os olhos para sempre. Sua beleza saiu do corpo e ficou
pairando, imortal. O corpo já então enfezado de Gertrudes foi re-
colhido ao jazigo, e a beleza de Gertrudes continuou cintilando no
salão fechado a sete chaves.
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Contos plausíveis. São Paulo: Com-
panhia das Letras, 2012)
A frase que pode ser transposta para a voz passiva está em:
(A) Os espelhos pasmavam diante de seu rosto (1o parágrafo).
(B) A moça já não podia sair à rua (2o parágrafo).
(C) O Senado aprovou lei de emergência (3o parágrafo).
(D) os veículos paravam à revelia dos condutores (2o parágra-
fo).
(E) o mordomo se suicidara com uma foto de Gertrudes (3o
parágrafo).
34. (FCC - ANA (TJ SC)/TJ SC/ADMINISTRATIVO/2021)
A crônica em sua função
A palavra crônica é conhecida e designa um gênero de texto.
Vem por vezes acompanhada de adjetivo: política, esportiva, social,
policial etc. Se vier desacompanhada de qualquer qualificativo, é
porque ela serve a um cronista não especializado, um escritor de
linguagem cativante que pode falar de qualquer coisa que desperte
o interesse do leitor. Não há jornal ou revista que dispense esse
tipo de cronista. Que função terá essa modalidade de crônica, livre
que está para abordar não importa o que seja?
Quando, ao ler um jornal, nos detemos nela, é porque sabe-
mos que a mão do escritor, com leveza de estilo, com algum humor,
com um mínimo de sabedoria e perspicácia, nos conduzirá por um
texto que nos poupa da gravidade dos grandes assuntos da política
ou da economia e chamará nossa atenção para algum assunto que,
não sendo manchete, diz respeito à nossa vida pequenina, ao nos-
so cotidiano, aos nossos hábitos, aos nossos valores mais íntimos.
Uma crônica pode falar de uma dor de dente, de um incidente na
praia, de um caso de amor, de uma viagem, de um momento de té-
dio ou até mesmo da falta de assunto. O importante é que o cronis-
ta faça de seu texto um objeto hipnótico, do qual não se consegue
tirar os olhos. Para isso, há que haver talento.
Entre nós, pontifica até hoje o nome do cronista Rubem Bra-
ga (1913-1990). É uma unanimidade: todos o consideram o maior
de todos, o mestre do gênero. De fato, Rubem Braga cumpriu com
excelência o alcance de um cronista: deu-nos poesia, reflexão, aná-
lise, lucidez, ironia, humor − tudo numa linguagem de exemplar
clareza e densidade subjetiva. A crônica de Rubem Braga cumpriu
à perfeição o papel fundamental desse gênero literário pouco ho-
menageado. Nas palavras do crítico Antonio Candido, uma crônica
“pega o miúdo da vida e mostra nele uma grandeza, uma beleza
ou uma singularidade insuspeitadas. Isto acontece porque ela não
tem a pretensão de durar, uma vez que é filha do jornal e da era da
máquina, onde tudo acaba tão depressa”. O crítico não tem dúvida
em considerar que as boas crônicas, “por serem leves e acessíveis
talvez comuniquem, mais do que poderia fazer um estudo inten-
cional, a visão humana do homem na sua vida de todo dia”. Não é
pouca coisa. Vida longa aos bons cronistas.
(Jeremias Salustiano, inédito
45
Há ocorrência de forma verbal na voz passiva e plena obser-
vância das normas de concordância na frase:
(A) Muitas vezes ocorrem que o gênero crônica diga respeito a
um texto de assunto bastante especializado.
(B) Não cumprem observar, para a criação das boas crônicas,
nenhum estilo previamente demarcado.
(C) São várias as qualidades pelas quais se deixam marcar, em
sua genialidade, a crônica de Rubem Braga.
(D) Antonio Candido faz questão de deixar patente na crônica
de Rubem Braga suas altas virtudes estilísticas.
(E) Exaltam-se numa boa crônica aqueles aspectos mínimos da
vida que podem ganhar plena relevância.
35. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
O dono do pequeno restaurante é amável, sem derrame, e
a fregueses mais antigos oferece, antes do menu, o jornal do dia
“facilitado”, isto é, com traços vermelhos cercando as notícias im-
portantes. Vez por outra, indaga se a comida está boa, oferece ci-
garrinho, queixa-se do resfriado crônico e pergunta pelo nosso, se o
temos; se não temos, por aquele regime começado em janeiro, e de
que desistimos. Também pelos filmes de espionagem, que mexem
com ele na alma.
Espetar a despesa não tem problema, em dia de barra pesada.
Chega a descontar o cheque a ser recebido no mês que vem (“Falta
só uma semana, seu Adelino”).
Além dessas delícias raras, seu Adelino faculta ao cliente dar
palpites ao cozinheiro e beneficiar-se com o filé mais fresquinho, o
palmito de primeira, a batata feita na hora, especialmente para os
eleitos. Enfim, autêntico papo-firme.
Uma noite dessas, o movimento era pequeno, seu Adelino veio
sentar-se ao lado da antiga freguesa. Era hora do jantar dele, tam-
bém. O garçom estendeu-lhe o menu e esperou. Seu Adelino, cala-
do, olhava para a lista inexpressiva dos pratos do dia. A inspiração
não vinha. O garçom já tinha ido e voltado duas vezes, e nada. A
freguesa resolveu colaborar:
– Que tal um fígado acebolado?
– Acabou, madame − atalhou o garçom.
– Deixe ver… Assada com coradas, está bem?
– Não, não tenho vontade disso − e seu Adelino sacudiu a ca-
beça.
– Bem, estou vendo aqui umas costeletas de porco com feijão-
-branco, farofa e arroz…
– Não é mau, mas acontece que ainda ontem comi uma car-
nezita de porco, e há dois dias que me servem feijão ao almoço
− ponderou.
A freguesa de boa vontade virou-se para o garçom:
– Aqui no menu não tem, mas quem sabe se há um bacalhau
a qualquer coisa? − pois seu Adelino (refletiu ela) é português, e
como todo lusíada que se preza, há de achar isso a pedida.
Da cozinha veio a informação:
— Tem bacalhau à Gomes de Sá. Quer?
— Pode ser isso − concordou seu Adelino, sem entusiasmo.
Ao cabo de dez minutos, veio o garçom brandindo o Gomes
de Sá. A freguesa olhou o prato, invejando-o, e, para estimular o
apetite de seu Adelino:
— Está uma beleza!
— Não acho muito não – retorquiu, inapetente.
O prato foi servido, o azeite adicionado, e seu Adelino traçou
o bacalhau, depois de lhe ser desejado bom apetite. Em silêncio.
Vendo que ele não se manifestava, sua leal conviva interpe-
lou-o:
— Como é, está bom?
Com um risinho meio de banda, fez a crítica:
 LÍNGUA PORTUGUESA
— Bom nada, madame. Isso não é bacalhau à Gomes de Sá Cartas de antes do noivado…
nem aqui nem em Macau. É bacalhau com batatas. E vou lhe dizer: Cartas de amor que começa,
está mais para sem gosto do que com ele. A batata me sabe a insos- Inquieto, maravilhado,
sa, e o bacalhau salgado em demasia, ai! E sem saber o que peça
A cliente se lembrou, com saudade vera, daquele maravilhoso
Gomes de Sá que se come em casa de d. Concessa. E foi detalhando: O elemento sublinhado acima refere-se a
— Lá em casa é que se prepara um legal, sabe? Muito tomate, (A) noivado
pimentão, azeite de verdade, para fazer um molho pra lá de bom, e (B) amor
ainda acrescentam um ovo… (C) fogo
Seu Adelino emergiu da apatia, comoveu-se, os olhos brilhan- (D) frio
do, desta vez em sorriso aberto: (E) cartas
— Isso mesmo! Ovo cozido e ralado, azeitonas portuguesas,
daquelas… Um santo, santíssimo prato! 37. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
Mas, encarando o concreto: ÇÃO/2021)
— Essa gente aqui não tem a ciência, não tem a ciência! Pessoa que já serviu na polícia secreta de Londres e de New
— Espera aí, seu Adelino, vamos ver no jornal se tem um bom York tem anunciado nos nossos diários que oferece os seus prés-
filme de espionagem para o senhor se consolar. timos para descobrir coisas furtadas ou perdidas. Não publica o
Não tinha, infelizmente. nome; prova de que é realmente um ex-secreta* inglês ou ame-
(Adaptado de: ANDRADE, Carlos Drummond de. 70 histórias. São Pau- ricano. A primeira ideia do ex-secreta local seria imprimir o nome,
lo: Companhia das Letras, 2016, p. 110-111) com indicação da residência. Não há ofício que não traga louros, e
os louros fizeram-se para os olhos dos homens. Não tenho perdido
e pergunta pelo nosso, se o temos (1] parágrafo) nada, nem por furto, nem por outra via; deixo de recorrer aos prés-
timos do anunciante, mas aproveito esta coluna para recomendá-
O garçom estendeu-lhe o menu (4o parágrafo) -los aos meus amigos e leitores.
Os termos sublinhados acima referem-se, respectivamente, a Pois que a fortuna trouxe às nossas plagas um perfeito conhe-
(A) resfriado − garçom cedor do ofício, erro é não aproveitá-lo. Não se perdem somente
(B) cigarrinho − seu Adelino objetos: perdem-se também vidas, nem sempre se sabe quem é
(C) resfriado − freguesa que as leva. Ora, conquanto não se achem as vidas perdidas, impor-
(D) cigarrinho − freguesa ta conhecer as causas da perda, quando escapam à ação da lei ou
(E) resfriado − seu Adelino da autoridade. Não foi assassínio, mas suicídio, o dessa Ambrosina
Cananeia, que deixou a vida esta semana. Era uma pobre mulher
36. (FCC - ANA AC (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/AUDIODESCRI- trabalhadeira, com dois filhos adolescentes e mãe valetudinária**;
TOR/2022) morava nos fundos de uma estalagem da rua da Providência. O fi-
A tarde cai, por demais lho era empregado, a filha aprendia a fazer flores... Não sei se te
Erma, úmida e silente… lembras do acontecimento: tais são os casos de sangue destes dias
A chuva, em gotas glaciais, que é natural vir o fastio e ir-se a memória. Pois fica lembrado.
Chora monotonamente. A causa do suicídio não foi a pobreza, ainda que a pessoa fos-
se pobre. Nem desprezo de homem, nem ciúmes. A carta deixada
E enquanto anoitece, vou dizia em começo: “Vou dar-te a última prova de amizade... É impos-
Lendo, sossegado e só, sível mais tolerar a vida por tua causa; deixando eu de existir, você
As cartas que meu avô deixa de sofrer.” Você é uma mocinha de dezesseis anos, vizinha,
Escrevia a minha avó. dizem que bonita, amiga da morta. Segundo a carta, a mocinha era
castigada por motivo daquela afeição, tudo de mistura com um ca-
Enternecido sorrio samento que lhe queriam impor.
Do fervor desses carinhos: O que é único, é esta amiga que se mata para que a outra
É que os conheci velhinhos, não padeça. A outra era diariamente espancada, quase todos os
Quando o fogo era já frio. vizinhos o sabiam pelos gritos e pelo pranto da vítima − “tudo por
causa da nova amizade”. Não podendo atalhar o mal da amiga, Am-
Cartas de antes do noivado… brosina buscou um veneno, meteu no seio as cartas da amiga e
Cartas de amor que começa, acabou com a vida em cinco minutos. “Adeus, Matilde; recebe o
Inquieto, maravilhado, meu último suspiro”.
E sem saber o que peça. Os tempos, desde a antiguidade, têm ouvido suspiros desses,
mas não são últimos. Que a morte de uma trouxesse a da outra,
Temendo a cada momento voluntária e terrível, não seria comum, mas confirmaria a amizade.
Ofendê-la, desgostá-la, As afeições grandes podem não suportar a viuvez. Quem eu quisera
Quer ler em seu pensamento ouvir sobre isto era o ex-secreta de Londres e de New York, onde a
E balbucia, não fala… polícia pode ser que penetre além do delito e suas provas, e passeie
na alma da gente, como tu, por tua casa.
A mão pálida tremia * secreta: agente secreto.
Contando o seu grande bem. ** valetudinário: que ou o que é de constituição física débil,
Mas, como o dele, batia doentia, sempre sujeito a enfermidades.
Dela o coração também. (Adaptado de: ASSIS, Machado de. Crônicas escolhidas. São Paulo:
(BANDEIRA, Manuel. Cartas de Meu Avô) Companhia das Letras, 2013)

46
 LÍNGUA PORTUGUESA
Retoma uma expressão mencionada anteriormente no texto o
termo sublinhado em:
(A) nem sempre se sabe quem é que as leva (2o parágrafo).
(B) importa conhecer as causas da perda (2o parágrafo).
(C) a filha aprendia a fazer flores (2o parágrafo).
(D) ainda que a pessoa fosse pobre (3o parágrafo).
(E) esta amiga que se mata para que a outra não padeça (4o
parágrafo).
38. (FCC - ARE IV (SEF SC)/SEF SC/2021)
15 DE JULHO DE 1955. Aniversário de minha filha Vera Eunice.
Eu pretendia comprar um par de sapatos para ela. Mas o custo dos
gêneros alimentícios nos impede a realização dos nossos desejos.
Atualmente somos escravos do custo de vida. Eu achei um par de
sapatos no lixo, lavei e remendei para ela usar.
Eu não tinha um tostão para comprar pão. Então eu levei 3
litros e troquei com o Arnaldo. Ele ficou com os litros e deu-me pão.
Fui receber o dinheiro do papel. Recebi 65 cruzeiros. Comprei 20 de
carne. 1 quilo de toucinho e 1 quilo de açúcar e seis cruzeiros de
queijo. E o dinheiro acabou-se.
Passei o dia indisposta. Percebi que estava resfriada. À noite o
peito doía-me. Comecei tossir. Resolvi não sair à noite para catar
papel. Procurei meu filho João José. Ele estava na rua Felisberto
de Carvalho, perto do mercadinho. O ônibus atirou um garoto na
calçada e a turba afluiu-se. Ele estava no núcleo. Dei-lhe uns tapas
e em 5 minutos ele chegou em casa. Ablui as crianças e aleitei-as
e ablui-me e aleitei-me. Esperei até às 11 horas, um certo alguém.
Ele não veio. Tomei um melhoral e deitei- me novamente. Quando
despertei o astro rei deslizava no espaço. A minha filha Vera Eunice
dizia: − Vai buscar água, mamãe!
(Adaptado de: JESUS, Carolina Maria de. Quarto de despejo: diário de
uma favelada. São Paulo: Editora Ática, 1992, p. 9)
Em Ele estava no núcleo (3º parágrafo), o pronome refere-se a
(A) Felisberto de Carvalho.
(B) ônibus.
(C) mercadinho.
(D) garoto.
(E) João José.
39. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
O leão enamorado
Um leão enamorou-se da filha de um lavrador e foi pedi-la em
casamento. E o lavrador, que não suportava a ideia de entregar a
filha a uma fera e, por medo, também não conseguia dizer não,
fez o seguinte. Visto que o leão insistia em pressioná-lo, ele disse
que o reputava um noivo digno de sua filha, mas que não podia
conceder-lhe sua mão, a menos que ele extraísse as presas e apa-
ras se as garras, que amedrontavam a mocinha. O leão, por amor,
sujeitou-se com facilidade a todas as exigências e o lavrador, já sem
nenhum receio dele, escorraçou-o a porretadas quando ele veio à
sua casa.
(Esopo. Fábulas completas. São Paulo: Cosac Naify, 2013)
Retoma uma expressão mencionada anteriormente no texto o
termo sublinhado no seguinte trecho:
(A) não suportava a ideia de entregar a filha a uma fera.
(B) Visto que o leão insistia em pressioná-lo.
(C) ele disse que o reputava um noivo digno de sua filha.
(D) a menos que ele extraísse as presas e aparasse as garras.
(E) O leão, por amor, sujeitou-se com facilidade a todas as exi-
gências.
47
40. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
O dono do pequeno restaurante é amável, sem derrame, e
a fregueses mais antigos oferece, antes do menu, o jornal do dia
“facilitado”, isto é, com traços vermelhos cercando as notícias im-
portantes. Vez por outra, indaga se a comida está boa, oferece ci-
garrinho, queixa-se do resfriado crônico e pergunta pelo nosso, se o
temos; se não temos, por aquele regime começado em janeiro, e de
que desistimos. Também pelos filmes de espionagem, que mexem
com ele na alma.
Espetar a despesa não tem problema, em dia de barra pesada.
Chega a descontar o cheque a ser recebido no mês que vem (“Falta
só uma semana, seu Adelino”).
Além dessas delícias raras, seu Adelino faculta ao cliente dar
palpites ao cozinheiro e beneficiar-se com o filé mais fresquinho, o
palmito de primeira, a batata feita na hora, especialmente para os
eleitos. Enfim, autêntico papo-firme.
Uma noite dessas, o movimento era pequeno, seu Adelino veio
sentar-se ao lado da antiga freguesa. Era hora do jantar dele, tam-
bém. O garçom estendeu-lhe o menu e esperou. Seu Adelino, cala-
do, olhava para a lista inexpressiva dos pratos do dia. A inspiração
não vinha. O garçom já tinha ido e voltado duas vezes, e nada. A
freguesa resolveu colaborar:
– Que tal um fígado acebolado?
– Acabou, madame − atalhou o garçom.
– Deixe ver… Assada com coradas, está bem?
– Não, não tenho vontade disso − e seu Adelino sacudiu a ca-
beça.
– Bem, estou vendo aqui umas costeletas de porco com feijão-
-branco, farofa e arroz…
– Não é mau, mas acontece que ainda ontem comi uma car-
nezita de porco, e há dois dias que me servem feijão ao almoço
− ponderou.
A freguesa de boa vontade virou-se para o garçom:
– Aqui no menu não tem, mas quem sabe se há um bacalhau
a qualquer coisa? − pois seu Adelino (refletiu ela) é português, e
como todo lusíada que se preza, há de achar isso a pedida.
Da cozinha veio a informação:
— Tem bacalhau à Gomes de Sá. Quer?
— Pode ser isso − concordou seu Adelino, sem entusiasmo.
Ao cabo de dez minutos, veio o garçom brandindo o Gomes
de Sá. A freguesa olhou o prato, invejando-o, e, para estimular o
apetite de seu Adelino:
— Está uma beleza!
— Não acho muito não – retorquiu, inapetente.
O prato foi servido, o azeite adicionado, e seu Adelino traçou
o bacalhau, depois de lhe ser desejado bom apetite. Em silêncio.
Vendo que ele não se manifestava, sua leal conviva interpe-
lou-o:
— Como é, está bom?
Com um risinho meio de banda, fez a crítica:
— Bom nada, madame. Isso não é bacalhau à Gomes de Sá
nem aqui nem em Macau. É bacalhau com batatas. E vou lhe dizer:
está mais para sem gosto do que com ele. A batata me sabe a insos-
sa, e o bacalhau salgado em demasia, ai!
A cliente se lembrou, com saudade vera, daquele maravilhoso
Gomes de Sá que se come em casa de d. Concessa. E foi detalhando:
— Lá em casa é que se prepara um legal, sabe? Muito tomate,
pimentão, azeite de verdade, para fazer um molho pra lá de bom, e
ainda acrescentam um ovo…
Seu Adelino emergiu da apatia, comoveu-se, os olhos brilhan-
do, desta vez em sorriso aberto:
— Isso mesmo! Ovo cozido e ralado, azeitonas portuguesas,
daquelas… Um santo, santíssimo prato!
Mas, encarando o concreto:
 LÍNGUA PORTUGUESA
— Essa gente aqui não tem a ciência, não tem a ciência!
— Espera aí, seu Adelino, vamos ver no jornal se tem um bom
filme de espionagem para o senhor se consolar.
Não tinha, infelizmente.
(Adaptado de: ANDRADE, Carlos Drummond de. 70 histórias. São Pau-
lo: Companhia das Letras, 2016, p. 110-111)
Ao ser transposto para o discurso indireto, o trecho − Pode ser
isso − concordou seu Adelino assume a seguinte redação:
(A) Seu Adelino concordou que pudera ser aquilo.
(B) Seu Adelino concordou: − Podia ser isso.
(C) Seu Adelino concordou que poderá ser aquilo.
(D) Seu Adelino concordou: − Poderia ser isso.
(E) Seu Adelino concordou que podia ser aquilo.
41. (FCC - TJ AUX (TJ SC)/TJ SC/2021)
Amélia, 80, interrompe sonho de ter vaga na universidade para
comprar geladeira. Amélia Pires fará 80 anos em 6 de dezembro um
pouco mais distante de seu sonho. Há anos faz o exame vestibular
para o curso de administração.
Mas este ano teve de desistir. A geladeira estava imprestável, e
o dinheiro da inscrição − ajuda de um sobrinho − foi usado para pa-
gar a prestação de uma nova. (Cotidiano, 24 de novembro de 2008)
Não foi uma decisão fácil, como se pode imaginar. Curso de
administração ou geladeira? A favor de ambas as coisas, o curso e a
geladeira, havia argumentos.
O curso era algo com que sonhava havia muito tempo, desde
jovem, para dizer a verdade. Primeiro, porque era uma fervorosa
admiradora da atividade em si, da administração. Organizar as coi-
sas, fazer com que funcionem, levar uma empresa ao sucesso, mes-
mo em épocas de crise, sobretudo em épocas de crise, parecia-lhe
um objetivo verdadeiramente arrebatador. Com o curso, ela pode-
ria tornar-se, mesmo com idade avançada, numa daquelas dinâmi-
cas executivas cuja foto via em jornais e em revistas.
Mas a geladeira... A verdade é que ela precisava de uma gela-
deira nova e a antiga estava estragada, e tão estragada que o ho-
mem do conserto a aconselhara a esquecer “aquele traste” e partir
para algo mais moderno. E isso precisava ser feito com urgência:
todos os dias estava jogando fora comida que estragara por causa
do inconfiável eletrodoméstico.
Era o curso ou a geladeira. Era apostar no futuro ou resolver os
problemas do presente. Ou se inscrevia na universidade ou paga-
va a prestação na loja: tinha de escolher. Dilema penoso. Durante
duas noites não dormiu, fazendo a si própria cálculos e pondera-
ções. “Faça o curso”, sussurrava-lhe ao ouvido uma vozinha, “você
será outra pessoa, uma pessoa com conhecimento, com dignidade,
uma pessoa que todos respeitarão”. E aí intervinha outra vozinha:
“Deixe de bobagens, querida. Geladeira é comida, e comida é o que
importa. Como é que você vai se alimentar se a comida continuar
estragando desse jeito? Seja prática.” Duas vozinhas. Anjinho e dia-
binho? Nesse caso, qual era a voz do anjinho, qual a do diabinho?
Mistério.
Na manhã do terceiro dia sentiu um mau cheiro insuportável,
vindo da cozinha. Foi até lá, abriu a geladeira e, claro, era a carne
que simplesmente tinha apodrecido.
Foi a gota d’água. Vestiu-se, foi até a loja, e comprou a geladei-
ra nova. Que lhe foi entregue naquele mesmo dia. Era uma bela ge-
ladeira, com muitos dispositivos que ela mal conhecia. “Vou ter de
fazer um curso para aprender a operar essa coisa”, disse ao homem
da entrega. Ele concordou: “Sempre é bom fazer cursos”.
Instalada a geladeira, ela tratou de colocar ali os alimentos e
as bebidas. Foi então que encontrou a garrafa de champanhe. O
champanhe que tinha comprado para celebrar com os vizinhos a
48
sua entrada na universidade. Suspirou. O que fazer com aquilo,
agora? Dar de presente para o sobrinho que a ajudara com o di-
nheiro da inscrição?
Resolveu guardar a garrafa. Bem no fundo da geladeira. Um dia
ela ainda ingressaria no curso de administração, um dia brindaria a
seu futuro. Era só questão de esperar. Sem medo: uma boa geladei-
ra conserva qualquer champanhe.
(Adaptado de: SCLIAR, Moacyr. “O futuro na geladeira”. Folha de
S.Paulo, 01.12.2008)
Mantendo o sentido original, o trecho “Faça o curso”, sussur-
rava-lhe ao ouvido uma vozinha assume a seguinte redação em dis-
curso indireto: Uma vozinha
(A) sussurrou-lhe ao ouvido: − Faça o curso.
(B) sussurrava-lhe ao ouvido que fizesse o curso.
(C) que lhe sussurrava ao ouvido disse que fará o curso.
(D) ao sussurrar-lhe ao ouvido disse que fizera o curso.
(E) sussurrava-lhe ao ouvido: que faça o curso.
42. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
Vende a casa
O homem falou:
– Comprei esta casa; vendi-a. No intervalo, passaram-se 21
anos. Aconteceram diferentes coisas nesse intervalo. O ditador
caiu, subiu de novo, matou-se. A bomba atômica explodiu, inven-
tou-se outra bomba ainda mais terrível. Veio a paz, ou uma angús-
tia com esse nome. Apareceram antibióticos, aviões a jato, compu-
tadores eletrônicos. O homem deu a volta ao universo e viu que a
terra era azul. Fabricaram-se automóveis no Brasil. Pela rua passam
biquínis aos três, aos quatro, e a geração nova usa rosto novo e
nova linguagem. Mas a casa não mudou.
Veja esta pérgula. Está cercada de edifícios agressivos, não tem
mais razão de ser, mas é uma pérgula. Quem a mandou fa zer deu
recepções neste terraço, de onde se descortinavam os morros da
Gávea e o mar. Hoje não se vê nada em redor, mas a pér gula é
a mesma. O construtor morreu, como o dono primitivo; a pérgula
está viva, com sua buganvília.
Esta escada, eu a subia com pernas de gato, nem reparava.
Hoje subo contando os degraus que faltam, e, podendo evitar, evito
a subida, fico lá embaixo. Ela deve estar-se rindo de mim, que me
cansei depressa.
A sala, o pequeno escritório, está vendo? Tudo resistiu mais do
que o morador. Não queria acabar, e decerto, chegando a hora, me
enterraria. Não usa mais sair defunto de casa, mas bem que a casa
gostaria se, depois de me abrigar tanto tempo, pudesse me expor
na sala, prestando mais um serviço. Porque não tem feito outra
coisa senão prestar serviço. Às vezes com ironia ou aparentemente
de mau humor: porta empenada, soalho abatido, defeitos na insta-
lação elétrica antiquada. Porém seu mau humor nunca foi maior do
que o meu, que usei e abusei de seus serviços com impaciência e
tantas vezes a desprezei, chamando-a feia e desajeitada.
Tem goteiras; sempre teve, é um de seus orgulhos, ao que
parece. Certa madrugada acordamos com a cachoeira no quarto.
Tinham-se rompido umas telhas, e o mundo parecia vir abaixo, der-
retido em chuva. Pois não havia nada de mais sólido na terra do que
esta velha casa remendada e maltratada. A prova aí está. Você nos
compare, e diga.
Ratos? Sim, é próprio do lugar. Baratas, nem me fale. Passamos
21 anos lutando contra bichos pequenos, mas era combate leal, em
igualdade de condições. Eles moravam no porão; nós, na parte de
cima. A luta nunca se decidiu, e a casa nos dava chances idênticas.
Era seu ingênuo divertimento.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Creio que fui feliz aqui. Trouxemos uma menina, que se levan-
tava cedinho para ir ao colégio; ouço ainda o despertador, vozes
matutinas, sinto o cheiro de café coado na hora. Seu quarto é o
mesmo, a mesma mobília de sucupira que naquele tempo se usava.
O retrato dela, feito por um pintor que já morreu, está ali. Hoje é
uma senhora que mora longe, e uma vez por ano chega com um
senhor e três garotos do capeta. É quando a casa fica matinal, rui-
dosa, fica plenamente casa, bagunça, festa cheia de gritos. Esses
rabiscos na parede, cadeiras remendadas, vidros partidos, está re-
parando? São das melhores alegrias da casa.
Agora temos de fechar e sair; vendi a casa. Será demolida,
como todas as casas que restam serão demolidas. Era a única que
sobrava nesta quadra; fora do alinhamento, sua massa barriguda
tinha alguma coisa de insolente, de provocativo. Não podia conti-
nuar.
Isto é, podia. Eu é que entreguei os pontos. Agora veja o que
está se passando. Mal assinei a escritura e voltei, começo a sentir-
-me estranho na casa. Rompeu-se um laço, mais do que isso, uma
fibra. Eu não sabia ao certo o que é uma casa. Agora sei, e estou
meio envergonhado.
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Cadeira de balanço. São Paulo:
Companhia das Letras, 2020)
Observa-se expressão própria da linguagem coloquial no se-
guinte trecho:
(A) Será demolida, como todas as casas que restam serão de-
molidas. (9o parágrafo)
(B) Eu é que entreguei os pontos. (10o parágrafo)
(C) Mal assinei a escritura e voltei, começo a sentir-me estra-
nho na casa. (10o parágrafo)
(D) Rompeu-se um laço, mais do que isso, uma fibra. (10o pa-
rágrafo)
(E) Eu não sabia ao certo o que é uma casa. (10o parágrafo)
43. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
ÇÃO/2021)
A beleza total
A beleza de Gertrudes fascinava todo mundo e a própria Ger-
trudes. Os espelhos pasmavam diante de seu rosto, recusando-se a
refletir as pessoas da casa e muito menos as visitas. Não ousavam
abranger o corpo inteiro de Gertrudes. Era impossível, de tão belo,
e o espelho do banheiro, que se atreveu a isto, partiu-se em mil
estilhaços.
A moça já não podia sair à rua, pois os veículos paravam à reve-
lia dos condutores, e estes, por sua vez, perdiam toda a capacidade
de ação. Houve um engarrafamento monstro, que durou uma se-
mana, embora Gertrudes houvesse voltado logo para casa.
O Senado aprovou lei de emergência, proibindo Gertrudes de
chegar à janela. A moça vivia confinada num salão em que só pe-
netrava sua mãe, pois o mordomo se suicidara com uma foto de
Gertrudes sobre o peito.
Gertrudes não podia fazer nada. Nascera assim, este era o seu
destino fatal: a extrema beleza. E era feliz, sabendo-se incompa-
rável. Por falta de ar puro, acabou sem condições de vida, e um
dia cerrou os olhos para sempre. Sua beleza saiu do corpo e ficou
pairando, imortal. O corpo já então enfezado de Gertrudes foi re-
colhido ao jazigo, e a beleza de Gertrudes continuou cintilando no
salão fechado a sete chaves.
(ANDRADE, Carlos Drummond de. Contos plausíveis. São Paulo: Com-
panhia das Letras, 2012)
O narrador recorre a um eufemismo no seguinte trecho:
(A) Os espelhos pasmavam diante de seu rosto (1o parágrafo)
(B) um dia cerrou os olhos para sempre (4o parágrafo)
49
(C) partiu-se em mil estilhaços (1o parágrafo)
(D) os veículos paravam à revelia dos condutores (2o parágrafo)
(E) o mordomo se suicidara com uma foto (3o parágrafo)
44. (FCC - ARE IV (SEF SC)/SEF SC/2021)
O bafo largo do animal revelava-lhe o porte, mas a densidade
do escuro escondia tudo. Estavam como dois ruídos inimigos em
lugar nenhum. Saberiam nada mais do que o ruído e o odor de cada
um. Mediam a mútua coragem e o mútuo medo sem se poderem
ver. O artesão pensou. Se o predador estivesse capaz já o teria mor-
dido avidamente. Por isso, talvez se salvasse se lhe evitasse a boca
pousada para um ou outro lado. Fez contas. A respiração aflita do
companheiro vinha da sua esquerda, precisava claramente de con-
servar-se à direita, longe de dentes, mais seguro. Julgou que à luz
do dia veria o inimigo e alguém o acudiria. Se lhe descessem uma
lâmina haveria de a enfiar nas tripas nervosas do bicho e o saberia
morto. Poderia descansar na sua provação, que era já coisa bastan-
te para o arreliado do espírito que costumava ter.
A noite toda se foi medindo no exíguo espaço e prestou aten-
ção àquela aflição contínua. Mas, com o dia, seguiu sem ver. A roda
de céu que declinava ao chão transbordava, pelo que quase nada
baixava. No fundo tão fundo eram só cegos. Foi quando Itaro dis-
tinguiu lucidamente o que lhe ocorria. Estar no fundo do poço era
menos estar no fundo do poço e mais estar cego, igual a Matsu, a
sua irmã. Estava, por fim, capturado pelo mundo da irmã. A menina
habitava o radical puro da natureza.
(MÃE, Valter Hugo. A lenda do poço in Homens imprudentemente
poéticos. São Paulo: Biblioteca Azul, 2016, p. 124-125)
Depreende-se das orações que compõem a frase Se o predador
estivesse capaz já o teria mordido avidamente (1º parágrafo) uma
relação de
(A) passividade, expressa pela partícula apassivadora se.
(B) condição, expressa pela conjunção subordinante se.
(C) passividade, expressa pelo pronome pessoal se.
(D) reflexividade, expressa pelo pronome pessoal se.
(E) condição, expressa pela conjunção integrante se.
45. (FCC - TJ AUX (TJ SC)/TJ SC/2021)
Amélia, 80, interrompe sonho de ter vaga na universidade para
comprar geladeira. Amélia Pires fará 80 anos em 6 de dezembro um
pouco mais distante de seu sonho. Há anos faz o exame vestibular
para o curso de administração.
Mas este ano teve de desistir. A geladeira estava imprestável, e
o dinheiro da inscrição − ajuda de um sobrinho − foi usado para pa-
gar a prestação de uma nova. (Cotidiano, 24 de novembro de 2008)
Não foi uma decisão fácil, como se pode imaginar. Curso de
administração ou geladeira? A favor de ambas as coisas, o curso e a
geladeira, havia argumentos.
O curso era algo com que sonhava havia muito tempo, desde
jovem, para dizer a verdade. Primeiro, porque era uma fervorosa
admiradora da atividade em si, da administração. Organizar as coi-
sas, fazer com que funcionem, levar uma empresa ao sucesso, mes-
mo em épocas de crise, sobretudo em épocas de crise, parecia-lhe
um objetivo verdadeiramente arrebatador. Com o curso, ela pode-
ria tornar-se, mesmo com idade avançada, numa daquelas dinâmi-
cas executivas cuja foto via em jornais e em revistas.
Mas a geladeira... A verdade é que ela precisava de uma gela-
deira nova e a antiga estava estragada, e tão estragada que o ho-
mem do conserto a aconselhara a esquecer “aquele traste” e partir
para algo mais moderno. E isso precisava ser feito com urgência:
todos os dias estava jogando fora comida que estragara por causa
do inconfiável eletrodoméstico.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Era o curso ou a geladeira. Era apostar no futuro ou resolver os
problemas do presente. Ou se inscrevia na universidade ou paga-
va a prestação na loja: tinha de escolher. Dilema penoso. Durante
duas noites não dormiu, fazendo a si própria cálculos e pondera-
ções. “Faça o curso”, sussurrava-lhe ao ouvido uma vozinha, “você
será outra pessoa, uma pessoa com conhecimento, com dignidade,
uma pessoa que todos respeitarão”. E aí intervinha outra vozinha:
“Deixe de bobagens, querida. Geladeira é comida, e comida é o que
importa. Como é que você vai se alimentar se a comida continuar
estragando desse jeito? Seja prática.” Duas vozinhas. Anjinho e dia-
binho? Nesse caso, qual era a voz do anjinho, qual a do diabinho?
Mistério.
Na manhã do terceiro dia sentiu um mau cheiro insuportável,
vindo da cozinha. Foi até lá, abriu a geladeira e, claro, era a carne
que simplesmente tinha apodrecido.
Foi a gota d’água. Vestiu-se, foi até a loja, e comprou a geladei-
ra nova. Que lhe foi entregue naquele mesmo dia. Era uma bela ge-
ladeira, com muitos dispositivos que ela mal conhecia. “Vou ter de
fazer um curso para aprender a operar essa coisa”, disse ao homem
da entrega. Ele concordou: “Sempre é bom fazer cursos”.
Instalada a geladeira, ela tratou de colocar ali os alimentos e
as bebidas. Foi então que encontrou a garrafa de champanhe. O
champanhe que tinha comprado para celebrar com os vizinhos a
sua entrada na universidade. Suspirou. O que fazer com aquilo,
agora? Dar de presente para o sobrinho que a ajudara com o di-
nheiro da inscrição?
Resolveu guardar a garrafa. Bem no fundo da geladeira. Um dia
ela ainda ingressaria no curso de administração, um dia brindaria a
seu futuro. Era só questão de esperar. Sem medo: uma boa geladei-
ra conserva qualquer champanhe.
(Adaptado de: SCLIAR, Moacyr. “O futuro na geladeira”. Folha de
S.Paulo, 01.12.2008)
uma pessoa com conhecimento, com dignidade, uma pessoa
que todos respeitarão Era uma bela geladeira, com muitos disposi-
tivos que ela mal conhecia
Os termos sublinhados referem-se, respectivamente, a
(A) todos e geladeira.
(B) todos e dispositivos.
(C) pessoa e geladeira.
(D) pessoa e dispositivos.
(E) pessoa e ela.
46. (FCC - ANA AC (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/AUDIODESCRI-
TOR/2022)
A tarde cai, por demais
Erma, úmida e silente…
A chuva, em gotas glaciais,
Chora monotonamente.
E enquanto anoitece, vou
Lendo, sossegado e só,
As cartas que meu avô
Escrevia a minha avó.
Enternecido sorrio
Do fervor desses carinhos:
É que os conheci velhinhos,
Quando o fogo era já frio.
Cartas de antes do noivado…
Cartas de amor que começa,
Inquieto, maravilhado,
50
E sem saber o que peça.
Temendo a cada momento
Ofendê-la, desgostá-la,
Quer ler em seu pensamento
E balbucia, não fala…
A mão pálida tremia
Contando o seu grande bem.
Mas, como o dele, batia
Dela o coração também.
(BANDEIRA, Manuel. Cartas de Meu Avô)
Identifica-se uma explicação no seguinte trecho:
(A) Quer ler em seu pensamento
(B) É que os conheci velhinhos
(C) A mão pálida tremia
(D) A tarde cai, por demais
(E) E sem saber o que peça.
47. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
O dono do pequeno restaurante é amável, sem derrame, e
a fregueses mais antigos oferece, antes do menu, o jornal do dia
“facilitado”, isto é, com traços vermelhos cercando as notícias im-
portantes. Vez por outra, indaga se a comida está boa, oferece ci-
garrinho, queixa-se do resfriado crônico e pergunta pelo nosso, se o
temos; se não temos, por aquele regime começado em janeiro, e de
que desistimos. Também pelos filmes de espionagem, que mexem
com ele na alma.
Espetar a despesa não tem problema, em dia de barra pesada.
Chega a descontar o cheque a ser recebido no mês que vem (“Falta
só uma semana, seu Adelino”).
Além dessas delícias raras, seu Adelino faculta ao cliente dar
palpites ao cozinheiro e beneficiar-se com o filé mais fresquinho, o
palmito de primeira, a batata feita na hora, especialmente para os
eleitos. Enfim, autêntico papo-firme.
Uma noite dessas, o movimento era pequeno, seu Adelino veio
sentar-se ao lado da antiga freguesa. Era hora do jantar dele, tam-
bém. O garçom estendeu-lhe o menu e esperou. Seu Adelino, cala-
do, olhava para a lista inexpressiva dos pratos do dia. A inspiração
não vinha. O garçom já tinha ido e voltado duas vezes, e nada. A
freguesa resolveu colaborar:
– Que tal um fígado acebolado?
– Acabou, madame − atalhou o garçom.
– Deixe ver… Assada com coradas, está bem?
– Não, não tenho vontade disso − e seu Adelino sacudiu a ca-
beça.
– Bem, estou vendo aqui umas costeletas de porco com feijão-
-branco, farofa e arroz…
– Não é mau, mas acontece que ainda ontem comi uma car-
nezita de porco, e há dois dias que me servem feijão ao almoço
− ponderou.
A freguesa de boa vontade virou-se para o garçom:
– Aqui no menu não tem, mas quem sabe se há um bacalhau
a qualquer coisa? − pois seu Adelino (refletiu ela) é português, e
como todo lusíada que se preza, há de achar isso a pedida.
Da cozinha veio a informação:
— Tem bacalhau à Gomes de Sá. Quer?
— Pode ser isso − concordou seu Adelino, sem entusiasmo.
Ao cabo de dez minutos, veio o garçom brandindo o Gomes
de Sá. A freguesa olhou o prato, invejando-o, e, para estimular o
apetite de seu Adelino:
— Está uma beleza!
— Não acho muito não – retorquiu, inapetente.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O prato foi servido, o azeite adicionado, e seu Adelino traçou
o bacalhau, depois de lhe ser desejado bom apetite. Em silêncio.
Vendo que ele não se manifestava, sua leal conviva interpe-
lou-o:
— Como é, está bom?
Com um risinho meio de banda, fez a crítica:
— Bom nada, madame. Isso não é bacalhau à Gomes de Sá
nem aqui nem em Macau. É bacalhau com batatas. E vou lhe dizer:
está mais para sem gosto do que com ele. A batata me sabe a insos-
sa, e o bacalhau salgado em demasia, ai!
A cliente se lembrou, com saudade vera, daquele maravilhoso
Gomes de Sá que se come em casa de d. Concessa. E foi detalhando:
— Lá em casa é que se prepara um legal, sabe? Muito tomate,
pimentão, azeite de verdade, para fazer um molho pra lá de bom, e
ainda acrescentam um ovo…
Seu Adelino emergiu da apatia, comoveu-se, os olhos brilhan-
do, desta vez em sorriso aberto:
— Isso mesmo! Ovo cozido e ralado, azeitonas portuguesas,
daquelas… Um santo, santíssimo prato!
Mas, encarando o concreto:
— Essa gente aqui não tem a ciência, não tem a ciência!
— Espera aí, seu Adelino, vamos ver no jornal se tem um bom
filme de espionagem para o senhor se consolar.
Não tinha, infelizmente.
(Adaptado de: ANDRADE, Carlos Drummond de. 70 histórias. São Pau-
lo: Companhia das Letras, 2016, p. 110-111)
Na crônica, a freguesa é caracterizada como
(A) introspectiva.
(B) solícita.
(C) volúvel.
(D) impertinente.
(E) irônica.
48. (FCC - ANA AC (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/AUDIODESCRI-
TOR/2022)
Todos já ouvimos falar de crianças hiperativas, que não con-
seguem ficar paradas; ou daquelas que sonham acordadas e se
distraem ao menor dos estímulos. Da mesma forma, é comum ou-
virmos histórias de adultos impacientes, que comumente iniciam
projetos e os abandonam no meio do caminho. Apresentam altos e
baixos, são impulsivos, esquecem compromissos, falam o que lhes
dá na telha. Comportamentos como esses são característicos do
transtorno do déficit de atenção/hiperatividade (TDAH), classifica-
do pela Associação de Psiquiatria Americana (APA).
Quando se pensa em TDAH, logo vêm à mente imagens de um
cérebro em estado de caos. Diante dessa visão restrita, pode-se ter
a ideia errônea de que pessoas com TDAH estariam fadadas ao fra-
casso; mas, ao contrário disso, grande parte delas atuam nas mais
diversas áreas profissionais de forma brilhante.
Muitas teorias têm sido elaboradas para elucidar a origem do
sucesso obtido por personalidades com comportamento TDAH nos
mais diversos setores do conhecimento. Porém, a ciência não tem
uma explicação exata para esse fato; até porque o funcionamento
cerebral humano não segue nenhuma lógica aritmética previsível.
Ideias, sensações e emoções não podem ser quantificadas; são ca-
racterísticas humanas imensuráveis. Nesse território empírico, uma
coisa é certa: o funcionamento cerebral TDAH favorece o exercício
da mais transcendente atividade humana: a criatividade.
Se entendermos criatividade como a capacidade de ver os mais
diversos aspectos da vida através de um novo prisma e então dar
forma a novas ideias, notaremos que a mente TDAH, em meio à
confusão resultante do intenso bombardeio de pensamentos, é
capaz de entender o mundo sob ângulos habitualmente não explo-
rados.
51
A hiper-reatividade é responsável pela capacidade da mente
TDAH de não parar nunca. Trata-se de uma hipersensibilidade que
essa mente possui de se ligar a tudo ao mesmo tempo. Uma vez
que está sempre reagindo a si mesma, essa mente pensa e repen-
sa o tempo todo. Esse estado de inquietação mental permanente
mantém toda uma rede de pensamentos e imagens em atividade
intensa, proporcionando, assim, o terreno ideal para o exercício da
criatividade.
(Adaptado de: SILVA, Ana Beatriz Barbosa. Mentes Inquietas: TDAH −
desatenção, hiperatividade e impulsividade. São Paulo: Globo, 2014,
edição digital)
Depreende-se que certas características do transtorno aborda-
do no texto
(A) provocam constante ansiedade decorrente da profusão de
pensamentos simultâneos.
(B) produzem empecilhos intransponíveis para o sucesso pro-
fissional.
(C) retardam, durante a infância, o desenvolvimento cognitivo
e interpessoal.
(D) criam condições propícias para o surgimento da criativida-
de.
(E) produzem indivíduos irritadiços, mas com considerável po-
tencial intuitivo.
49. (FCC - DP BA/DPE BA/2021)
O banditismo ou o cangaço é também outro tema que, eleito
pelo ‘discurso do Norte’ para atestar as consequências perigosas
das secas e da falta de investimentos do Estado na região, de sua
não modernização, adquire uma conotação pejorativa que vai mar-
car o nortista ou o nordestino com o estigma da violência, da sel-
vageria. Aliás, esse medo do nortista e, especialmente, do homem
de cor negra emerge com a constante insubordinação dos escravos,
importados do Norte para o Sul.
(ALBUQUERQUE JÚNIOR, Durval Muniz. A invenção do Nordeste e
outras artes. São Paulo: Cortez, 2011, p. 74)
De acordo com o excerto, o autor
(A) considera a insubordinação dos negros a causa do bandi-
tismo.
(B) defende a ideia de que o Norte é mais selvagem que o Sul.
(C) critica o discurso depreciativo construído em torno do can-
gaço.
(D) reforça a heroicização da violência individual do nortista/
nordestino.
(E) aponta a seca e o atraso como causas do comportamento
violento dos escravos.
50. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
O leão enamorado
Um leão enamorou-se da filha de um lavrador e foi pedi-la em
casamento. E o lavrador, que não suportava a ideia de entregar a
filha a uma fera e, por medo, também não conseguia dizer não,
fez o seguinte. Visto que o leão insistia em pressioná-lo, ele disse
que o reputava um noivo digno de sua filha, mas que não podia
conceder-lhe sua mão, a menos que ele extraísse as presas e apa-
ras se as garras, que amedrontavam a mocinha. O leão, por amor,
sujeitou-se com facilidade a todas as exigências e o lavrador, já sem
nenhum receio dele, escorraçou-o a porretadas quando ele veio à
sua casa.
(Esopo. Fábulas completas. São Paulo: Cosac Naify, 2013)
 LÍNGUA PORTUGUESA
A fábula permite caracterizar o lavrador como
38 E
(A) arrogante.
(B) ressentido. 39 C
(C) piedoso. 40 E
(D) ingênuo.
(E) ardiloso. 41 B
42 B
43 B
GABARITO
44 B
45 D
1 C 46 B
2 D 47 B
3 A 48 D
4 A 49 C
5 E 50 E
6 D
7 B
8 A ANOTAÇÕES
9 D
10 D ______________________________________________________
11 E
______________________________________________________
12 A
13 B ______________________________________________________

14 E ______________________________________________________
15 D ______________________________________________________
16 A
______________________________________________________
17 B
18 C ______________________________________________________
19 D ______________________________________________________
20 D
______________________________________________________
21 A
______________________________________________________
22 A
23 C ______________________________________________________
24 E ______________________________________________________
25 A
______________________________________________________
26 E
27 C ______________________________________________________
28 C ______________________________________________________
29 D
______________________________________________________
30 C
______________________________________________________
31 C
32 E ______________________________________________________
33 C ______________________________________________________
34 E
______________________________________________________
35 E
36 B ______________________________________________________

37 A ______________________________________________________

52
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
RACIOCÍNIO LÓGICO: ESTRUTURA LÓGICA DE
RELAÇÕES ARBITRÁRIAS ENTRE PESSOAS, LUGARES,
OBJETOS OU EVENTOS FICTÍCIOS; DEDUZIR NOVAS
INFORMAÇÕES DAS RELAÇÕES FORNECIDAS E
AVALIAR AS CONDIÇÕES USADAS PARA ESTABELECER
A ESTRUTURA DAQUELAS RELAÇÕES. COMPREENSÃO
E ELABORAÇÃO DA LÓGICA DAS SITUAÇÕES POR MEIO
DE: RACIOCÍNIO VERBAL, RACIOCÍNIO MATEMÁTICO,
RACIOCÍNIO SEQUENCIAL, ORIENTAÇÃO ESPACIAL
E TEMPORAL, FORMAÇÃO DE CONCEITOS,
DISCRIMINAÇÃO DE ELEMENTOS. COMPREENSÃO DO
PROCESSO LÓGICO QUE, A PARTIR DE UM CONJUNTO
DE HIPÓTESES, CONDUZ, DE FORMA VÁLIDA, A
CONCLUSÕES DETERMINADAS
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Este tipo de raciocínio testa sua habilidade de resolver proble-
mas matemáticos, e é uma forma de medir seu domínio das dife-
rentes áreas do estudo da Matemática: Aritmética, Álgebra, leitura
de tabelas e gráficos, Probabilidade e Geometria etc. Essa parte
consiste nos seguintes conteúdos:
- Operação com conjuntos.
- Cálculos com porcentagens.
- Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geomé-
tricos e matriciais.
- Geometria básica.
- Álgebra básica e sistemas lineares.
- Calendários.
- Numeração.
- Razões Especiais.
- Análise Combinatória e Probabilidade.
- Progressões Aritmética e Geométrica.
RACIOCÍNIO LÓGICO DEDUTIVO
Este tipo de raciocínio está relacionado ao conteúdo Lógica de
Argumentação.
ORIENTAÇÕES ESPACIAL E TEMPORAL
O raciocínio lógico espacial ou orientação espacial envolvem
figuras, dados e palitos. O raciocínio lógico temporal ou orientação
temporal envolve datas, calendário, ou seja, envolve o tempo.
O mais importante é praticar o máximo de questões que envol-
vam os conteúdos:
- Lógica sequencial
- Calendários
53
RACIOCÍNIO VERBAL
Avalia a capacidade de interpretar informação escrita e tirar
conclusões lógicas.
Uma avaliação de raciocínio verbal é um tipo de análise de ha-
bilidade ou aptidão, que pode ser aplicada ao se candidatar a uma
vaga. Raciocínio verbal é parte da capacidade cognitiva ou inteli-
gência geral; é a percepção, aquisição, organização e aplicação do
conhecimento por meio da linguagem.
Nos testes de raciocínio verbal, geralmente você recebe um
trecho com informações e precisa avaliar um conjunto de afirma-
ções, selecionando uma das possíveis respostas:
A – Verdadeiro (A afirmação é uma consequência lógica das in-
formações ou opiniões contidas no trecho)
B – Falso (A afirmação é logicamente falsa, consideradas as in-
formações ou opiniões contidas no trecho)
C – Impossível dizer (Impossível determinar se a afirmação é
verdadeira ou falsa sem mais informações)
ESTRUTURAS LÓGICAS
Precisamos antes de tudo compreender o que são proposições.
Chama-se proposição toda sentença declarativa à qual podemos
atribuir um dos valores lógicos: verdadeiro ou falso, nunca ambos.
Trata-se, portanto, de uma sentença fechada.
Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógi-
co verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto,
não é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem?
– Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a
televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, am-
bíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro
do meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1
• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO
valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será conside-
rada uma frase, proposição ou sentença lógica.
Proposições simples e compostas
• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém
nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas
p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.
• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógi-
cas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras lati-
nas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Proposições Compostas – Conectivos

As proposições compostas são formadas por proposições simples ligadas por conectivos, aos quais formam um valor lógico, que po-
demos vê na tabela a seguir:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

54
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Em síntese temos a tabela verdade das proposições que facilitará na resolução de diversas questões

Exemplo:
(MEC – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA OS POSTOS 9,10,11 E 16 – CESPE)

A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V e F corres-
pondem, respectivamente, aos valores lógicos verdadeiro e falso.
Com base nessas informações e utilizando os conectivos lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.
A última coluna da tabela-verdade referente à proposição lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal é igual a

( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:

R Q P [P v (Q ↔ R) ]
V V V V V V V V
V V F F V V V V
V F V V V F F V
V F F F F F F V
F V V V V V F F
F V F F F V F F
F F V V V F V F
F F F F V F V F

Resposta: Certo

Proposição
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensamento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensamentos,
isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a respeito de determinados conceitos ou entes.

55
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Valores lógicos
São os valores atribuídos as proposições, podendo ser uma verdade, se a proposição é verdadeira (V), e uma falsidade, se a proposi-
ção é falsa (F). Designamos as letras V e F para abreviarmos os valores lógicos verdade e falsidade respectivamente.
Com isso temos alguns aximos da lógica:
– PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição não pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo.
– PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda proposição OU é verdadeira OU é falsa, verificamos sempre um desses casos, NUNCA
existindo um terceiro caso.

“Toda proposição tem um, e somente um, dos valores, que são: V ou F.”

Classificação de uma proposição

Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.
Exemplos
r: Thiago é careca.
s: Pedro é professor.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.
Exemplo
P: Thiago é careca e Pedro é professor.

ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Exemplos:
1. (CESPE/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
– “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
– A expressão x + y é positiva.
– O valor de √4 + 3 = 7.
– Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
– O que é isto?

Há exatamente:
(A) uma proposição;
(B) duas proposições;
(C) três proposições;
(D) quatro proposições;
(E) todas são proposições.

Resolução:
Analisemos cada alternativa:
(A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não podemos atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir valores lógicos, logo não é sentença lógica.
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois podemos atribuir valores lógicos, independente do resultado que tenhamos
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também podemos atribuir valores lógicos (não estamos considerando a quantidade
certa de gols, apenas se podemos atribuir um valor de V ou F a sentença).
(E) O que é isto? - como vemos não podemos atribuir valores lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
Resposta: B.

56
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Conectivos (conectores lógicos)
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos. São eles:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Exemplo:
2. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

57
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução: P: Cometeu o crime A.
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o Q: Cometeu o crime B.
conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre- R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposi- regime fechado.
ção simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representa-
da pelo símbolo (→). Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar
Resposta: B. qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item
Tabela Verdade que se segue.
Quando trabalhamos com as proposições compostas, determi- A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre verdadeira, in-
namos o seu valor lógico partindo das proposições simples que a dependentemente das valorações de P e Q como verdadeiras ou
compõe. O valor lógico de qualquer proposição composta depen- falsas.
de UNICAMENTE dos valores lógicos das proposições simples com- ( ) Certo
ponentes, ficando por eles UNIVOCAMENTE determinados. ( ) Errado

• Número de linhas de uma Tabela Verdade: depende do nú- Resolução:

mero de proposições simples que a integram, sendo dado pelo se- Considerando P e Q como V.
guinte teorema: (V→V) ↔ ((F)→(F))
“A tabela verdade de uma proposição composta com n* pro- (V) ↔ (V) = V
posições simples componentes contém 2n linhas.” Considerando P e Q como F
(F→F) ↔ ((V)→(V))
Exemplo: (V) ↔ (V) = V
3. (CESPE/UNB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições sim- Então concluímos que a afirmação é verdadeira.
ples e distintas, então o número de linhas da tabela-verdade da pro- Resposta: Certo.
posição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2; Equivalência
(B) 4; Duas ou mais proposições compostas são equivalentes, quan-
(C) 8; do mesmo possuindo estruturas lógicas diferentes, apresentam a
(D) 16; mesma solução em suas respectivas tabelas verdade.
(E) 32. Se as proposições P(p,q,r,...) e Q(p,q,r,...) são ambas TAUTOLO-
GIAS, ou então, são CONTRADIÇÕES, então são EQUIVALENTES.
Resolução:
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio acima,
então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.

Conceitos de Tautologia , Contradição e Contigência

• Tautologia: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade
(última coluna), V (verdades).
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma tautologia,
então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma tautologia, quaisquer que
sejam as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contradição: possui todos os valores lógicos, da tabela ver-

dade (última coluna), F (falsidades). A contradição é a negação da
Tautologia e vice versa.
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma contradição,
então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma contradição, quaisquer que
sejam as proposições P0, Q0, R0, ... Exemplo:
5. (VUNESP/TJSP) Uma negação lógica para a afirmação “João é
• Contingência: possui valores lógicos V e F ,da tabela verdade rico, ou Maria é pobre” é:
(última coluna). Em outros termos a contingência é uma proposição (A) Se João é rico, então Maria é pobre.
composta que não é tautologia e nem contradição. (B) João não é rico, e Maria não é pobre.
(C) João é rico, e Maria não é pobre.
Exemplos: (D) Se João não é rico, então Maria não é pobre.
4. (DPU – ANALISTA – CESPE) Um estudante de direito, com o (E) João não é rico, ou Maria não é pobre.
objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria legenda, na
qual identificava, por letras, algumas afirmações relevantes quanto
à disciplina estudada e as vinculava por meio de sentenças (proposi-
ções). No seu vocabulário particular constava, por exemplo:

58
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução:
Nesta questão, a proposição a ser negada trata-se da disjunção de duas proposições lógicas simples. Para tal, trocamos o conectivo
por “e” e negamos as proposições “João é rico” e “Maria é pobre”. Vejam como fica:

Resposta: B.

Leis de Morgan
Com elas:
– Negamos que duas dadas proposições são ao mesmo tempo verdadeiras equivalendo a afirmar que pelo menos uma é falsa
– Negamos que uma pelo menos de duas proposições é verdadeira equivalendo a afirmar que ambas são falsas.

ATENÇÃO
As Leis de Morgan exprimem que NEGAÇÃO CONJUNÇÃO em DISJUNÇÃO
transforma: DISJUNÇÃO em CONJUNÇÃO

CONECTIVOS
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos.

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA EXEMPLOS

Negação ~ Não p A cadeira não é azul.
Conjunção ^ peq Fernando é médico e Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Inclusiva v p ou q Fernando é médico ou Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Exclusiva v Ou p ou q Ou Fernando é médico ou João é Engenheiro.
Condicional → Se p então q Se Fernando é médico então Nicolas é Engenheiro.
Bicondicional ↔ p se e somente se q Fernando é médico se e somente se Nicolas é Engenheiro.

Conectivo “não” (~)

Chamamos de negação de uma proposição representada por “não p” cujo valor lógico é verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F)
quando p é verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de p. Pela tabela verdade temos:

Conectivo “e” (˄)

Se p e q são duas proposições, a proposição p ˄ q será chamada de conjunção. Para a conjunção, tem-se a seguinte tabela-verdade:

ATENÇÃO: Sentenças interligadas pelo conectivo “e” possuirão o valor verdadeiro somente quando todas as sentenças, ou argumen-
tos lógicos, tiverem valores verdadeiros.

59
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Conectivo “ou” (v)
Este inclusivo: Elisabete é bonita ou Elisabete é inteligente.
(Nada impede que Elisabete seja bonita e inteligente).

Observe que uma subjunção p→q somente será falsa quando

a primeira proposição, p, for verdadeira e a segunda, q, for falsa.

Conectivo “ou” (v) Conectivo “Se e somente se” (↔)

Este exclusivo: Elisabete é paulista ou Elisabete é carioca. (Se
Elisabete é paulista, não será carioca e vice-versa).
Se p e q são duas proposições, a proposição p↔q1 é chamada
bijunção ou bicondicional, que também pode ser lida como: “p é
condição necessária e suficiente para q” ou, ainda, “q é condição
necessária e suficiente para p”.
Considere, agora, a seguinte bijunção: “Irei à praia se e somen-
te se fizer sol”. Podem ocorrer as situações:
1. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
2. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
3. Não fez sol e fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade). Sua tabela
verdade:

• Mais sobre o Conectivo “ou”

– “inclusivo”(considera os dois casos)
– “exclusivo”(considera apenas um dos casos)

Exemplos:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa

No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das

proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das
proposições poderá ser verdadeira
Ele pode ser “inclusivo”(considera os dois casos) ou “exclusi-
vo”(considera apenas um dos casos)
Observe que uma bicondicional só é verdadeira quando as pro-
posições formadoras são ambas falsas ou ambas verdadeiras.
ATENÇÃO: O importante sobre os conectivos é ter em mente a
tabela de cada um deles, para que assim você possa resolver qual-
quer questão referente ao assunto.

Exemplo: Ordem de precedência dos conectivos:

R: Paulo é professor ou administrador O critério que especifica a ordem de avaliação dos conectivos
S: Maria é jovem ou idosa ou operadores lógicos de uma expressão qualquer. A lógica mate-
mática prioriza as operações de acordo com a ordem listadas:
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das
proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das
proposições poderá ser verdadeiro
Em resumo:
Conectivo “Se... então” (→)
Se p e q são duas proposições, a proposição p→q é chamada
subjunção ou condicional. Considere a seguinte subjunção: “Se fizer
sol, então irei à praia”.
1. Podem ocorrer as situações:
2. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
3. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade)
5. Não fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade, pois eu não dis-
se o que faria se não fizesse sol. Assim, poderia ir ou não ir à praia).
Temos então sua tabela verdade:

60
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo: ATENÇÃO: Os símbolos “→” e “⇒” são completamente distin-
(PC/SP - DELEGADO DE POLÍCIA - VUNESP) Os conectivos ou tos. O primeiro (“→”) representa a condicional, que é um conec-
operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbo- tivo. O segundo (“⇒”) representa a relação de implicação lógica
los (da linguagem formal) utilizados para conectar proposições de que pode ou não existir entre duas proposições.
acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa
que apresenta exemplos de conjunção, negação e implicação, res- Exemplo:
pectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o Observe:
conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre- - Toda proposição implica uma Tautologia:
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposi-
ção simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representa-
da pelo símbolo (→).
Resposta: B

CONTRADIÇÕES
São proposições compostas formadas por duas ou mais propo-
sições onde seu valor lógico é sempre FALSO, independentemente - Somente uma contradição implica uma contradição:
do valor lógico das proposições simples que a compõem. Vejamos:
A proposição: p ^ ~p é uma contradição, conforme mostra a sua
tabela-verdade:

Exemplo: Propriedades
(PEC-FAZ) Conforme a teoria da lógica proposicional, a propo- • Reflexiva:
sição ~P ∧ P é: – P(p,q,r,...) ⇒ P(p,q,r,...)
(A) uma tautologia. – Uma proposição complexa implica ela mesma.
(B) equivalente à proposição ~p ∨ p.
(C) uma contradição. • Transitiva:
(D) uma contingência. – Se P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...) e
(E) uma disjunção. Q(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...), então
P(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...)
Resolução: – Se P ⇒ Q e Q ⇒ R, então P ⇒ R
Montando a tabela teremos que:
Regras de Inferência
• Inferência é o ato ou processo de derivar conclusões lógicas
P ~p ~p ^p
de proposições conhecidas ou decididamente verdadeiras. Em ou-
V F F tras palavras: é a obtenção de novas proposições a partir de propo-
V F F sições verdadeiras já existentes.
F V F
Regras de Inferência obtidas da implicação lógica
F V F

Como todos os valores são Falsidades (F) logo estamos diante

de uma CONTRADIÇÃO.
Resposta: C

A proposição P(p,q,r,...) implica logicamente a proposição Q(p,-

q,r,...) quando Q é verdadeira todas as vezes que P é verdadeira.
Representamos a implicação com o símbolo “⇒”, simbolicamente
temos:
P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...).

61
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
• Silogismo Disjuntivo Princípio da inconsistência
– Como “p ^ ~p → q” é tautológica, subsiste a implicação lógica
p ^ ~p ⇒ q
– Assim, de uma contradição p ^ ~p se deduz qualquer propo-
sição q.

A proposição “(p ↔ q) ^ p” implica a proposição “q”, pois a

condicional “(p ↔ q) ^ p → q” é tautológica.
• Modus Ponens
Lógica de primeira ordem
Existem alguns tipos de argumentos que apresentam proposi-
ções com quantificadores. Numa proposição categórica, é impor-
tante que o sujeito se relacionar com o predicado de forma coeren-
te e que a proposição faça sentido, não importando se é verdadeira
ou falsa.

Vejamos algumas formas:

- Todo A é B.
• Modus Tollens - Nenhum A é B.
- Algum A é B.
- Algum A não é B.

Onde temos que A e B são os termos ou características dessas

proposições categóricas.

• Classificação de uma proposição categórica de acordo com

o tipo e a relação
Elas podem ser classificadas de acordo com dois critérios fun-
damentais: qualidade e extensão ou quantidade.
– Qualidade: O critério de qualidade classifica uma proposição
categórica em afirmativa ou negativa.
– Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica
uma proposição categórica em universal ou particular. A classifica-
ção dependerá do quantificador que é utilizado na proposição.
Tautologias e Implicação Lógica

• Teorema
P(p,q,r,..) ⇒ Q(p,q,r,...) se e somente se P(p,q,r,...) → Q(p,q,r,...)

Entre elas existem tipos e relações de acordo com a qualidade

e a extensão, classificam-se em quatro tipos, representados pelas
letras A, E, I e O.

• Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B”

Teremos duas possibilidades.

Observe que:
→ indica uma operação lógica entre as proposições. Ex.: das
proposições p e q, dá-se a nova proposição p → q.
⇒ indica uma relação. Ex.: estabelece que a condicional P →
Q é tautológica.

Inferências
Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido no
• Regra do Silogismo Hipotético
conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de “A” é tam-
bém elemento de “B”. Observe que “Toda A é B” é diferente de
“Todo B é A”.

62
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
• Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”
Tais proposições afirmam que não há elementos em comum
entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A é B” é o mes-
mo que dizer “nenhum B é A”.
Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte dia-
grama (A ∩ B = ø):
• Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”
Podemos ter 4 diferentes situações para representar esta pro-
posição:
Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “A”
tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto “B”. Con-
tudo, quando dizemos que Algum A é B, presumimos que nem todo
A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que “Algum B é A”.
• Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A não é B”
Se a proposição Algum A não é B é verdadeira, temos as três
representações possíveis:
Proposições nessa forma: Algum A não é B estabelecem que o
conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o mesmo
que Algum B não é A.
63
• Negação das Proposições Categóricas
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos observar as
seguintes convenções de equivalência:
– Ao negarmos uma proposição categórica universal geramos
uma proposição categórica particular.
– Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma proposição
categórica particular geramos uma proposição categórica universal.
– Negando uma proposição de natureza afirmativa geramos,
sempre, uma proposição de natureza negativa; e, pela recíproca,
negando uma proposição de natureza negativa geramos, sempre,
uma proposição de natureza afirmativa.
Em síntese:
Exemplos:
(DESENVOLVE/SP - CONTADOR - VUNESP) Alguns gatos não
são pardos, e aqueles que não são pardos miam alto.
Uma afirmação que corresponde a uma negação lógica da afir-
mação anterior é:
(A) Os gatos pardos miam alto ou todos os gatos não são par-
dos.
(B) Nenhum gato mia alto e todos os gatos são pardos.
(C) Todos os gatos são pardos ou os gatos que não são pardos
não miam alto.
(D) Todos os gatos que miam alto são pardos.
(E) Qualquer animal que mia alto é gato e quase sempre ele é
pardo.
Resolução:
Temos um quantificador particular (alguns) e uma proposição
do tipo conjunção (conectivo “e”). Pede-se a sua negação.
O quantificador existencial “alguns” pode ser negado, seguindo
o esquema, pelos quantificadores universais (todos ou nenhum).
Logo, podemos descartar as alternativas A e E.
A negação de uma conjunção se faz através de uma disjunção,
em que trocaremos o conectivo “e” pelo conectivo “ou”. Descarta-
mos a alternativa B.
Vamos, então, fazer a negação da frase, não esquecendo de
que a relação que existe é: Algum A é B, deve ser trocado por: Todo
A é não B.
Todos os gatos que são pardos ou os gatos (aqueles) que não
são pardos NÃO miam alto.
Resposta: C
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
(CBM/RJ - CABO TÉCNICO EM ENFERMAGEM - ND) Dizer que a Portanto, já podemos descartar as alternativas que trazem
afirmação “todos os professores é psicólogos” e falsa, do ponto de quantificadores universais (todo e nenhum). Descartamos as alter-
vista lógico, equivale a dizer que a seguinte afirmação é verdadeira nativas A, B e C.
(A) Todos os não psicólogos são professores. Seguindo, devemos negar o termo: “maior do que ou igual a
(B) Nenhum professor é psicólogo. cinco”. Negaremos usando o termo “MENOR do que cinco”.
(C) Nenhum psicólogo é professor. Obs.: maior ou igual a cinco (compreende o 5, 6, 7...) ao ser
(D) Pelo menos um psicólogo não é professor. negado passa a ser menor do que cinco (4, 3, 2,...).
(E) Pelo menos um professor não é psicólogo. Resposta: D

Resolução: Diagramas lógicos

Se a afirmação é falsa a negação será verdadeira. Logo, a nega-
ção de um quantificador universal categórico afirmativo se faz atra-
vés de um quantificador existencial negativo. Logo teremos: Pelo
menos um professor não é psicólogo.
Resposta: E
• Equivalência entre as proposições
Basta usar o triângulo a seguir e economizar um bom tempo na
resolução de questões.
Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários proble-
mas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que envolvam
argumentos dedutivos, as quais as premissas deste argumento po-
dem ser formadas por proposições categóricas.
ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos para
conseguir resolver questões que envolvam os diagramas lógicos.
Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS

TODO
A
AéB

Se um elemento pertence ao conjunto A,

então pertence também a B.

Exemplo:
(PC/PI - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - UESPI) Qual a negação
lógica da sentença “Todo número natural é maior do que ou igual
a cinco”? NENHUM
(A) Todo número natural é menor do que cinco. E
AéB
(B) Nenhum número natural é menor do que cinco.
(C) Todo número natural é diferente de cinco.
Existe pelo menos um elemento que
(D) Existe um número natural que é menor do que cinco.
pertence a A, então não pertence a B, e
(E) Existe um número natural que é diferente de cinco. vice-versa.
Resolução:
Do enunciado temos um quantificador universal (Todo) e pede-
-se a sua negação.
O quantificador universal todos pode ser negado, seguindo o
esquema abaixo, pelo quantificador algum, pelo menos um, existe
ao menos um, etc. Não se nega um quantificador universal com To-
dos e Nenhum, que também são universais.

64
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Analisando as proposições temos:
- Todo cinema é uma casa de cultura

Existe pelo menos um elemento co-

mum aos conjuntos A e B.
Podemos ainda representar das seguin-
ALGUM tes formas:
I
AéB
- Existem teatros que não são cinemas

- Algum teatro é casa de cultura

ALGUM
O
A NÃO é B

Perceba-se que, nesta sentença, a aten-

Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC
ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
Segundo as afirmativas temos:
não são B (enquanto que, no “Algum A é
B”, a atenção estava sobre os que eram B, (A) existem cinemas que não são teatros- Observando o último
ou seja, na intercessão). diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que existe pelo
Temos também no segundo caso, a dife- menos um dos cinemas é considerado teatro.
rença entre conjuntos, que forma o con-
junto A - B

Exemplo:
(GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRAÇÃO
– IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
(A) existem cinemas que não são teatros.
(B) existe teatro que não é casa de cultura.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.
(D) existe casa de cultura que não é cinema.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. (B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo mes-
mo princípio acima.
Resolução: (C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Errado,
Vamos chamar de: a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama nos
Cinema = C afirma isso
Casa de Cultura = CC
Teatro = T

65
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:
O silogismo...
P1: Todos os homens são pássaros.
P2: Nenhum pássaro é animal.
Q: Portanto, nenhum homem é animal.

... está perfeitamente bem construído, sendo, portanto, um

(D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justifi-
cativa é observada no diagrama da alternativa anterior.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. – Cor-
reta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez que todo
cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de cultura também
não é cinema.
argumento válido, muito embora a veracidade das premissas e da
conclusão sejam totalmente questionáveis.
ATENÇÃO: O que vale é a CONSTRUÇÃO, E NÃO O SEU CON-
TEÚDO! Se a construção está perfeita, então o argumento é válido,
independentemente do conteúdo das premissas ou da conclusão!
• Como saber se um determinado argumento é mesmo váli-
do?
Para se comprovar a validade de um argumento é utilizando
diagramas de conjuntos (diagramas de Venn). Trata-se de um mé-
todo muito útil e que será usado com frequência em questões que
pedem a verificação da validade de um argumento. Vejamos como
funciona, usando o exemplo acima. Quando se afirma, na premissa
P1, que “todos os homens são pássaros”, poderemos representar
essa frase da seguinte maneira:

Resposta: E

LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
Chama-se argumento a afirmação de que um grupo de propo-
sições iniciais redunda em outra proposição final, que será conse-
quência das primeiras. Ou seja, argumento é a relação que associa
um conjunto de proposições P1, P2,... Pn , chamadas premissas do
argumento, a uma proposição Q, chamada de conclusão do argu-
mento.

Observem que todos os elementos do conjunto menor (ho-

mens) estão incluídos, ou seja, pertencem ao conjunto maior (dos
pássaros). E será sempre essa a representação gráfica da frase
“Todo A é B”. Dois círculos, um dentro do outro, estando o círculo
menor a representar o grupo de quem se segue à palavra TODO.
Na frase: “Nenhum pássaro é animal”. Observemos que a pa-
lavra-chave desta sentença é NENHUM. E a ideia que ela exprime é
de uma total dissociação entre os dois conjuntos.
Exemplo:
P1: Todos os cientistas são loucos.
P2: Martiniano é louco.
Q: Martiniano é um cientista.

O exemplo dado pode ser chamado de Silogismo (argumento

formado por duas premissas e a conclusão).
A respeito dos argumentos lógicos, estamos interessados em
verificar se eles são válidos ou inválidos! Então, passemos a enten-
der o que significa um argumento válido e um argumento inválido.

Argumentos Válidos Será sempre assim a representação gráfica de uma sentença “Ne-
Dizemos que um argumento é válido (ou ainda legítimo ou bem nhum A é B”: dois conjuntos separados, sem nenhum ponto em comum.
construído), quando a sua conclusão é uma consequência obrigató-
ria do seu conjunto de premissas.

66
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Tomemos agora as representações gráficas das duas premissas
vistas acima e as analisemos em conjunto. Teremos:
Comparando a conclusão do nosso argumento, temos:
NENHUM homem é animal – com o desenho das premissas
será que podemos dizer que esta conclusão é uma consequência
necessária das premissas? Claro que sim! Observemos que o con-
junto dos homens está totalmente separado (total dissociação!) do
conjunto dos animais. Resultado: este é um argumento válido!
Argumentos Inválidos
Dizemos que um argumento é inválido – também denominado
ilegítimo, mal construído, falacioso ou sofisma – quando a verdade das
premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclusão.
Exemplo:
P1: Todas as crianças gostam de chocolate.
P2: Patrícia não é criança.
Q: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
Este é um argumento inválido, falacioso, mal construído, pois as
premissas não garantem (não obrigam) a verdade da conclusão. Patrícia
pode gostar de chocolate mesmo que não seja criança, pois a primeira
premissa não afirmou que somente as crianças gostam de chocolate.
Utilizando os diagramas de conjuntos para provar a validade
do argumento anterior, provaremos, utilizando-nos do mesmo arti-
fício, que o argumento em análise é inválido. Comecemos pela pri-
meira premissa: “Todas as crianças gostam de chocolate”.
Analisemos agora o que diz a segunda premissa: “Patrícia não é
criança”. O que temos que fazer aqui é pegar o diagrama acima (da
primeira premissa) e nele indicar onde poderá estar localizada a Pa-
trícia, obedecendo ao que consta nesta segunda premissa. Vemos
facilmente que a Patrícia só não poderá estar dentro do círculo das
crianças. É a única restrição que faz a segunda premissa! Isto posto,
concluímos que Patrícia poderá estar em dois lugares distintos do
diagrama:
67
1º) Fora do conjunto maior;
2º) Dentro do conjunto maior. Vejamos:
Finalmente, passemos à análise da conclusão: “Patrícia não
gosta de chocolate”. Ora, o que nos resta para sabermos se este ar-
gumento é válido ou não, é justamente confirmar se esse resultado
(se esta conclusão) é necessariamente verdadeiro!
- É necessariamente verdadeiro que Patrícia não gosta de cho-
colate? Olhando para o desenho acima, respondemos que não!
Pode ser que ela não goste de chocolate (caso esteja fora do círcu-
lo), mas também pode ser que goste (caso esteja dentro do círculo)!
Enfim, o argumento é inválido, pois as premissas não garantiram a
veracidade da conclusão!
Métodos para validação de um argumento
Aprenderemos a seguir alguns diferentes métodos que nos
possibilitarão afirmar se um argumento é válido ou não!
1º) Utilizando diagramas de conjuntos: esta forma é indicada
quando nas premissas do argumento aparecem as palavras TODO,
ALGUM E NENHUM, ou os seus sinônimos: cada, existe um etc.
2º) Utilizando tabela-verdade: esta forma é mais indicada
quando não for possível resolver pelo primeiro método, o que ocor-
re quando nas premissas não aparecem as palavras todo, algum e
nenhum, mas sim, os conectivos “ou” , “e”, “” e “↔”. Baseia-se
na construção da tabela-verdade, destacando-se uma coluna para
cada premissa e outra para a conclusão. Este método tem a des-
vantagem de ser mais trabalhoso, principalmente quando envolve
várias proposições simples.
3º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos e consi-
derando as premissas verdadeiras.
Por este método, fácil e rapidamente demonstraremos a vali-
dade de um argumento. Porém, só devemos utilizá-lo na impossibi-
lidade do primeiro método.
Iniciaremos aqui considerando as premissas como verdades.
Daí, por meio das operações lógicas com os conectivos, descobri-
remos o valor lógico da conclusão, que deverá resultar também em
verdade, para que o argumento seja considerado válido.
4º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos, conside-
rando premissas verdadeiras e conclusão falsa.
É indicado este caminho quando notarmos que a aplicação do
terceiro método não possibilitará a descoberta do valor lógico da
conclusão de maneira direta, mas somente por meio de análises
mais complicadas.
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Em síntese:

Exemplo:
Diga se o argumento abaixo é válido ou inválido:

(p ∧ q) → r
_____~r_______
~p ∨ ~q

Resolução:
-1ª Pergunta) O argumento apresenta as palavras todo, algum ou nenhum?
A resposta é não! Logo, descartamos o 1º método e passamos à pergunta seguinte.

- 2ª Pergunta) O argumento contém no máximo duas proposições simples?

A resposta também é não! Portanto, descartamos também o 2º método.

- 3ª Pergunta) Há alguma das premissas que seja uma proposição simples ou uma conjunção?
A resposta é sim! A segunda proposição é (~r). Podemos optar então pelo 3º método? Sim, perfeitamente! Mas caso queiramos seguir
adiante com uma próxima pergunta, teríamos:

- 4ª Pergunta) A conclusão tem a forma de uma proposição simples ou de uma disjunção ou de uma condicional? A resposta também
é sim! Nossa conclusão é uma disjunção! Ou seja, caso queiramos, poderemos utilizar, opcionalmente, o 4º método!
Vamos seguir os dois caminhos: resolveremos a questão pelo 3º e pelo 4º métodos.

68
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução pelo 3º Método
Considerando as premissas verdadeiras e testando a conclusão
verdadeira. Teremos:
- 2ª Premissa) ~r é verdade. Logo: r é falsa!
- 1ª Premissa) (p ∧ q)r é verdade. Sabendo que r é falsa,
concluímos que (p ∧ q) tem que ser também falsa. E quando uma
conjunção (e) é falsa? Quando uma das premissas for falsa ou am-
bas forem falsas. Logo, não é possível determinamos os valores
lógicos de p e q. Apesar de inicialmente o 3º método se mostrar
adequado, por meio do mesmo, não poderemos determinar se o
argumento é ou NÃO VÁLIDO.
Resolução pelo 4º Método
Considerando a conclusão falsa e premissas verdadeiras. Tere-
mos:
- Conclusão) ~p v ~q é falso. Logo: p é verdadeiro e q é verda-
deiro!
Agora, passamos a testar as premissas, que são consideradas
verdadeiras! Teremos:
- 1ª Premissa) (p∧q)r é verdade. Sabendo que p e q são ver-
dadeiros, então a primeira parte da condicional acima também é
verdadeira. Daí resta que a segunda parte não pode ser falsa. Logo:
r é verdadeiro.
- 2ª Premissa) Sabendo que r é verdadeiro, teremos que ~r é
falso! Opa! A premissa deveria ser verdadeira, e não foi!
Neste caso, precisaríamos nos lembrar de que o teste, aqui no
4º método, é diferente do teste do 3º: não havendo a existência si-
multânea da conclusão falsa e premissas verdadeiras, teremos que
o argumento é válido! Conclusão: o argumento é válido!
Exemplos:
(DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE) Considere que as
seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
A questão trata-se de lógica de argumentação, dadas as pre-
missas chegamos a uma conclusão. Enumerando as premissas:
A = Chove
B = Maria vai ao cinema
C = Cláudio fica em casa
D = Faz frio
E = Fernando está estudando
F = É noite
A argumentação parte que a conclusão deve ser (V)
Lembramos a tabela verdade da condicional:
69
A condicional só será F quando a 1ª for verdadeira e a 2ª falsa,
utilizando isso temos:
O que se quer saber é: Se Maria foi ao cinema, então Fernando
estava estudando. // B → ~E
Iniciando temos:
4º - Quando chove (F), Maria não vai ao cinema. (F) // A → ~B
= V – para que o argumento seja válido temos que Quando chove
tem que ser F.
3º - Quando Cláudio fica em casa (V), Maria vai ao cinema (V).
// C → B = V - para que o argumento seja válido temos que Maria
vai ao cinema tem que ser V.
2º - Quando Cláudio sai de casa(F), não faz frio (F). // ~C → ~D
= V - para que o argumento seja válido temos que Quando Cláudio
sai de casa tem que ser F.
5º - Quando Fernando está estudando (V ou F), não chove (V).
// E → ~A = V. – neste caso Quando Fernando está estudando pode
ser V ou F.
1º- Durante a noite(V), faz frio (V). // F → D = V
Logo nada podemos afirmar sobre a afirmação: Se Maria foi ao
cinema (V), então Fernando estava estudando (V ou F); pois temos
dois valores lógicos para chegarmos à conclusão (V ou F).
Resposta: Errado
(PETROBRAS – TÉCNICO (A) DE EXPLORAÇÃO DE PETRÓLEO
JÚNIOR – INFORMÁTICA – CESGRANRIO) Se Esmeralda é uma fada,
então Bongrado é um elfo. Se Bongrado é um elfo, então Monarca
é um centauro. Se Monarca é um centauro, então Tristeza é uma
bruxa.
Ora, sabe-se que Tristeza não é uma bruxa, logo
(A) Esmeralda é uma fada, e Bongrado não é um elfo.
(B) Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
(C) Bongrado é um elfo, e Monarca é um centauro.
(D) Bongrado é um elfo, e Esmeralda é uma fada
(E) Monarca é um centauro, e Bongrado não é um elfo.
Resolução:
Vamos analisar cada frase partindo da afirmativa Trizteza não é
bruxa, considerando ela como (V), precisamos ter como conclusão
o valor lógico (V), então:
(4) Se Esmeralda é uma fada(F), então Bongrado é um elfo (F)
→V
(3) Se Bongrado é um elfo (F), então Monarca é um centauro
(F) → V
(2) Se Monarca é um centauro(F), então Tristeza é uma bruxa(F)
→V
(1) Tristeza não é uma bruxa (V)
Logo:
Temos que:
Esmeralda não é fada(V)
Bongrado não é elfo (V)
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Monarca não é um centauro (V)
Como a conclusão parte da conjunção, o mesmo só será verdadeiro quando todas as afirmativas forem verdadeiras, logo, a única que
contém esse valor lógico é:
Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
Resposta: B

LÓGICA MATEMÁTICA QUALITATIVA

Aqui veremos questões que envolvem correlação de elementos, pessoas e objetos fictícios, através de dados fornecidos. Vejamos o
passo a passo:

01. Três homens, Luís, Carlos e Paulo, são casados com Lúcia, Patrícia e Maria, mas não sabemos quem ê casado com quem. Eles tra-
balham com Engenharia, Advocacia e Medicina, mas também não sabemos quem faz o quê. Com base nas dicas abaixo, tente descobrir o
nome de cada marido, a profissão de cada um e o nome de suas esposas.
a) O médico é casado com Maria.
b) Paulo é advogado.
c) Patrícia não é casada com Paulo.
d) Carlos não é médico.

Vamos montar o passo a passo para que você possa compreender como chegar a conclusão da questão.
1º passo – vamos montar uma tabela para facilitar a visualização da resolução, a mesma deve conter as informações prestadas no
enunciado, nas quais podem ser divididas em três grupos: homens, esposas e profissões.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia
Patrícia
Maria

Também criamos abaixo do nome dos homens, o nome das esposas.

2º passo – construir a tabela gabarito.

Essa tabela não servirá apenas como gabarito, mas em alguns casos ela é fundamental para que você enxergue informações que ficam
meio escondidas na tabela principal. Uma tabela complementa a outra, podendo até mesmo que você chegue a conclusões acerca dos
grupos e elementos.

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos
Luís
Paulo

3º passo preenchimento de nossa tabela, com as informações mais óbvias do problema, aquelas que não deixam margem a nenhuma
dúvida. Em nosso exemplo:
- O médico é casado com Maria: marque um “S” na tabela principal na célula comum a “Médico” e “Maria”, e um “N” nas demais
células referentes a esse “S”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

70
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
ATENÇÃO: se o médico é casado com Maria, ele NÃO PODE ser casado com Lúcia e Patrícia, então colocamos “N” no cruzamento
de Medicina e elas. E se Maria é casada com o médico, logo ela NÃO PODE ser casada com o engenheiro e nem com o advogado (logo
colocamos “N” no cruzamento do nome de Maria com essas profissões).

– Paulo é advogado: Vamos preencher as duas tabelas (tabela gabarito e tabela principal) agora.
– Patrícia não é casada com Paulo: Vamos preencher com “N” na tabela principal
– Carlos não é médico: preenchemos com um “N” na tabela principal a célula comum a Carlos e “médico”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

Notamos aqui que Luís então é o médico, pois foi a célula que ficou em branco. Podemos também completar a tabela gabarito.
Novamente observamos uma célula vazia no cruzamento de Carlos com Engenharia. Marcamos um “S” nesta célula. E preenchemos
sua tabela gabarito.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro
Luís Médico
Paulo Advogado

4º passo – após as anotações feitas na tabela principal e na tabela gabarito, vamos procurar informações que levem a novas conclu-
sões, que serão marcadas nessas tabelas.
Observe que Maria é esposa do médico, que se descobriu ser Luís, fato que poderia ser registrado na tabela-gabarito. Mas não vamos
fazer agora, pois essa conclusão só foi facilmente encontrada porque o problema que está sendo analisado é muito simples. Vamos con-
tinuar o raciocínio e fazer as marcações mais tarde. Além disso, sabemos que Patrícia não é casada com Paulo. Como Paulo é o advogado,
podemos concluir que Patrícia não é casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N N
Maria S N N

71
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Verificamos, na tabela acima, que Patrícia tem de ser casada com o engenheiro, e Lúcia tem de ser casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N N S
Patrícia N S N
Maria S N N

Concluímos, então, que Lúcia é casada com o advogado (que é Paulo), Patrícia é casada com o engenheiro (que e Carlos) e Maria é
casada com o médico (que é Luís).
Preenchendo a tabela-gabarito, vemos que o problema está resolvido:

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro Patrícia
Luís Médico Maria
Paulo Advogado Lúcia

Exemplo:
(TRT-9ª REGIÃO/PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC) Luiz, Arnaldo, Mariana e Paulo viajaram em janeiro, todos
para diferentes cidades, que foram Fortaleza, Goiânia, Curitiba e Salvador. Com relação às cidades para onde eles viajaram, sabe-se que:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;
− Mariana viajou para Curitiba;
− Paulo não viajou para Goiânia;
− Luiz não viajou para Fortaleza.

É correto concluir que, em janeiro,

(A) Paulo viajou para Fortaleza.
(B) Luiz viajou para Goiânia.
(C) Arnaldo viajou para Goiânia.
(D) Mariana viajou para Salvador.
(E) Luiz viajou para Curitiba.

Resolução:
Vamos preencher a tabela:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N
Arnaldo N
Mariana
Paulo

− Mariana viajou para Curitiba;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N
Arnaldo N N
Mariana N N S N
Paulo N

72
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
− Paulo não viajou para Goiânia; ATENÇÃO: Todo homem é mortal, mas nem todo mortal é ho-
mem.
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador A frase “todo homem é mortal” possui as seguintes conclusões:
1ª) Algum mortal é homem ou algum homem é mortal.
Luiz N N 2ª) Se José é homem, então José é mortal.
Arnaldo N N
Mariana N N S N A forma “Todo A é B” pode ser escrita na forma: Se A então B.
A forma simbólica da expressão “Todo A é B” é a expressão (∀
Paulo N N (x) (A (x) → B).
Observe que a palavra todo representa uma relação de inclusão
− Luiz não viajou para Fortaleza. de conjuntos, por isso está associada ao operador da condicional.

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador Aplicando temos:

x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Agora, se escrevermos da for-
Luiz N N N
ma ∀ (x) ∈ N / x + 2 = 5 ( lê-se: para todo pertencente a N temos x
Arnaldo N N + 2 = 5), atribuindo qualquer valor a x a sentença será verdadeira?
Mariana N N S N A resposta é NÃO, pois depois de colocarmos o quantificador,
Paulo N N a frase passa a possuir sujeito e predicado definidos e podemos jul-
gar, logo, é uma proposição lógica.
Agora, completando o restante:
• Quantificador existencial (∃)
Paulo viajou para Salvador, pois a nenhum dos três viajou. En-
O símbolo ∃ pode ser lido das seguintes formas:
tão, Arnaldo viajou para Fortaleza e Luiz para Goiânia

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N S N N
Arnaldo S N N N
Mariana N N S N
Paulo N N N S Exemplo:
“Algum matemático é filósofo.” O diagrama lógico dessa frase
Resposta: B é:

Quantificador
É um termo utilizado para quantificar uma expressão. Os quan-
tificadores são utilizados para transformar uma sentença aberta ou
proposição aberta em uma proposição lógica.

QUANTIFICADOR + SENTENÇA ABERTA = SENTENÇA FECHADA

O quantificador existencial tem a função de elemento comum.
Tipos de quantificadores A palavra algum, do ponto de vista lógico, representa termos co-
muns, por isso “Algum A é B” possui a seguinte forma simbólica: (∃
• Quantificador universal (∀) (x)) (A (x) ∧ B).
O símbolo ∀ pode ser lido das seguintes formas:
Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Escrevendo da forma (∃ x) ∈
N / x + 2 = 5 (lê-se: existe pelo menos um x pertencente a N tal que x
+ 2 = 5), atribuindo um valor que, colocado no lugar de x, a sentença
será verdadeira?
A resposta é SIM, pois depois de colocarmos o quantificador,
Exemplo: a frase passou a possuir sujeito e predicado definidos e podemos
Todo homem é mortal. julgar, logo, é uma proposição lógica.
A conclusão dessa afirmação é: se você é homem, então será
mortal. ATENÇÃO:
Na representação do diagrama lógico, seria: – A palavra todo não permite inversão dos termos: “Todo A é B”
é diferente de “Todo B é A”.
– A palavra algum permite a inversão dos termos: “Algum A é
B” é a mesma coisa que “Algum B é A”.

73
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Forma simbólica dos quantificadores
Todo A é B = (∀ (x) (A (x) → B).
Algum A é B = (∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Nenhum A é B = (~ ∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Algum A não é B= (∃ (x)) (A (x) ∧ ~ B).

Exemplos:
Todo cavalo é um animal. Logo,
(A) Toda cabeça de animal é cabeça de cavalo.
(B) Toda cabeça de cavalo é cabeça de animal.
(C) Todo animal é cavalo.
(D) Nenhum animal é cavalo.

Resolução:
A frase “Todo cavalo é um animal” possui as seguintes conclusões:
– Algum animal é cavalo ou Algum cavalo é um animal.
– Se é cavalo, então é um animal.
Nesse caso, nossa resposta é toda cabeça de cavalo é cabeça de animal, pois mantém a relação de “está contido” (segunda forma de
conclusão).
Resposta: B

(CESPE) Se R é o conjunto dos números reais, então a proposição (∀ x) (x ∈ R) (∃ y) (y ∈ R) (x + y = x) é valorada como V.

Resolução:
Lemos: para todo x pertencente ao conjunto dos números reais (R) existe um y pertencente ao conjunto dos números dos reais (R) tal
que x + y = x.
– 1º passo: observar os quantificadores.
X está relacionado com o quantificador universal, logo, todos os valores de x devem satisfazer a propriedade.
Y está relacionado com o quantificador existencial, logo, é necessário pelo menos um valor de x para satisfazer a propriedade.
– 2º passo: observar os conjuntos dos números dos elementos x e y.
O elemento x pertence ao conjunto dos números reais.
O elemento y pertence ao conjunto os números reais.
– 3º passo: resolver a propriedade (x+ y = x).
A pergunta: existe algum valor real para y tal que x + y = x?
Existe sim! y = 0.
X + 0 = X.
Como existe pelo menos um valor para y e qualquer valor de x somado a 0 será igual a x, podemos concluir que o item está correto.
Resposta: CERTO

As sequências podem ser formadas por números, letras, pessoas, figuras, etc. Existem várias formas de se estabelecer uma sequência,
o importante é que existem pelo menos três elementos que caracterize a lógica de sua formação, entretanto algumas séries necessitam
de mais elementos para definir sua lógica1. Um bom conhecimento em Progressões Algébricas (PA) e Geométricas (PG), fazem com que
deduzir as sequências se tornem simples e sem complicações. E o mais importante é estar atento a vários detalhes que elas possam ofe-
recer. Exemplos:

Progressão Aritmética: Soma-se constantemente um mesmo número.

Progressão Geométrica: Multiplica-se constantemente um mesmo número.

1 https://centraldefavoritos.com.br/2017/07/21/sequencias-com-numeros-com-figuras-de-palavras/

74
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Sequência de Figuras: Esse tipo de sequência pode seguir o mesmo padrão visto na sequência de pessoas ou simplesmente sofrer
rotações, como nos exemplos a seguir. Exemplos:

Exemplos:
Analise a sequência a seguir:

Admitindo-se que a regra de formação das figuras seguintes permaneça a mesma, pode-se afirmar que a figura que ocuparia a 277ª
posição dessa sequência é:

Resolução:
A sequência das figuras completa-se na 5ª figura. Assim, continua-se a sequência de 5 em 5 elementos. A figura de número 277 ocu-
pa, então, a mesma posição das figuras que representam número 5n + 2, com n N. Ou seja, a 277ª figura corresponde à 2ª figura, que é
representada pela letra “B”.
Resposta: B

(CÂMARA DE ARACRUZ/ES - AGENTE ADMINISTRATIVO E LEGISLATIVO - IDECAN) A sequência formada pelas figuras representa as
posições, a cada 12 segundos, de uma das rodas de um carro que mantém velocidade constante. Analise-a.

Após 25 minutos e 48 segundos, tempo no qual o carro permanece nessa mesma condição, a posição da roda será:

Resolução:
A roda se mexe a cada 12 segundos. Percebe-se que ela volta ao seu estado inicial após 48 segundos.
O examinador quer saber, após 25 minutos e 48 segundos qual será a posição da roda. Vamos transformar tudo para segundos:
25 minutos = 1500 segundos (60x25)
1500 + 48 (25m e 48s) = 1548
Agora é só dividir por 48 segundos (que é o tempo que levou para roda voltar à posição inicial)
1548 / 48 = vai ter o resto “12”.
Portanto, após 25 minutos e 48 segundos, a roda vai estar na posição dos 12 segundos.
Resposta: B

75
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
NÚMEROS INTEIROS E RACIONAIS: OPERAÇÕES
(ADIÇÃO, SUBTRAÇÃO, MULTIPLICAÇÃO, DIVISÃO,
POTENCIAÇÃO); EXPRESSÕES NUMÉRICAS;
MÚLTIPLOS E DIVISORES DE NÚMEROS NATURAIS;
PROBLEMAS. FRAÇÕES E OPERAÇÕES COM FRAÇÕES
Conjunto dos números inteiros - z
O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos
números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos
opostos dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z.
Operações
• Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos
a ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.
ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dis-
pensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode
ser dispensado.
• Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quan-
tidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos
saber quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quan-
tidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a
outra. A subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre
será do maior número.
ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ...,
entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal inverti-
do, ou seja, é dado o seu oposto.

Exemplo:
(FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VUNESP) Para
zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito do uso ade-
quado dos materiais em geral e dos recursos utilizados em ativida-
des educativas, bem como da preservação predial, realizou-se uma
N C Z (N está contido em Z) dinâmica elencando “atitudes positivas” e “atitudes negativas”, no
entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se que cada um
Subconjuntos: classificasse suas atitudes como positiva ou negativa, atribuindo
(+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude negativa.
SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO Se um jovem classificou como positiva apenas 20 das 50 atitudes
anotadas, o total de pontos atribuídos foi
Conjunto dos números
* Z* (A) 50.
inteiros não nulos
(B) 45.
Conjunto dos números (C) 42.
+ Z+
inteiros não negativos (D) 36.
Conjunto dos números (E) 32.
*e+ Z*+
inteiros positivos
Conjunto dos números Resolução:
- Z_ 50-20=30 atitudes negativas
inteiros não positivos
20.4=80
Conjunto dos números 30.(-1)=-30
*e- Z*_
inteiros negativos 80-30=50
Resposta: A
Observamos nos números inteiros algumas características:
• Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, • Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos.
na reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado
de qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo. por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.
• Números Opostos: dois números são opostos quando sua
soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da ori- • Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro nú-
gem (zero). mero inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo
pelo módulo do divisor.

ATENÇÃO:
1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero,
é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual
a zero.

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0

76
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito impor- Conjunto dos números racionais – Q m
tante a REGRA DE SINAIS: Um número racional é o que pode ser escrito na forma n , onde
m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente de zero.
Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo. Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de m por n.

Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre

negativo.

Exemplo:
(PREF.DE NITERÓI) Um estudante empilhou seus livros, obten-
do uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem
espessura de 3cm, o número de livros na pilha é:
(A) 10
(B) 15
(C) 18 N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)
(D) 20
(E) 22 Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

Resolução: Conjunto dos números
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm * Q*
racionais não nulos
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm,
temos: Conjunto dos números
+ Q+
racionais não negativos
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
36 : 3 = 12 livros de 3 cm Conjunto dos números
*e+ Q*+
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo. racionais positivos
Resposta: D Conjunto dos números
- Q_
racionais não positivos
• Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida
Conjunto dos números
como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a *e- Q*_
racionais negativos
base e o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multi-
plicado por a n vezes. Tenha em mente que:
Representação decimal
– Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo.
Podemos representar um número racional, escrito na forma de
– Toda potência de base negativa e expoente par é um número
fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possí-
inteiro positivo.
veis:
– Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um nú-
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um núme-
mero inteiro negativo.
ro finito de algarismos. Decimais Exatos:
Propriedades da Potenciação
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base
2
= 0,4
e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9 5
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a
base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2 2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Deci-
os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10 mais Periódicos ou Dízimas Periódicas:
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e
(+a) = +a
1
1
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual = 0,333...
a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1
3

Representação Fracionária
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras
possíveis:

1) Transformando o número decimal em uma fração numera-

dor é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto
pelo numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas de-
cimais do número decimal dado.
Ex.:
0,035 = 35/1000

77
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
– Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente.
Exemplos:

Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

– Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.
b)

Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e obtemos
a fração geratriz.

Exemplo:
(PREF. NITERÓI) Simplificando a expressão abaixo

Obtém-se :

78
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
(A) ½ ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual,
(B) 1 conserva-se os denominadores e efetua-se a operação apresen-
(C) 3/2 tada.
(D) 2
(E) 3 Exemplo:
(PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIONAIS
Resolução: – MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como
favorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual
fração representa os alunos que têm ciências como disciplina favo-
rita?
(A) 1/4
(B) 3/10
(C) 2/9
(D) 4/5
(E) 3/2
Resposta: B
Resolução:
Caraterísticas dos números racionais
Somando português e matemática:
O módulo e o número oposto são as mesmas dos números in-
teiros.

Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número

(a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi-
nador numerador (b/a)n.
O que resta gosta de ciências:

Resposta: B

Representação geométrica • Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou

pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de
dois números racionais a e c , da mesma forma que o produto de
b d
frações, através de:

Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini-

tos números racionais.
• Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
Operações operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p
• Soma ou adição: como todo número racional é uma fração ÷ q = p × q-1
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
entre os números racionais a e c , da mesma forma que a soma
de frações, através de: b d

Exemplo:
(PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa operação
policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4
• Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a
dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as
própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é:
mulheres abordadas, 1/8 foram detidas.
p – q = p + (–q)
Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
(A) 145
(B) 185
(C) 220
(D) 260
(E) 120

79
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução: Procedimentos
1) Operações:
- Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na
ordem que aparecem;
- Depois as multiplicações e/ou divisões;
- Por último as adições e/ou subtrações na ordem que apare-
cem.

2) Símbolos:
- Primeiro, resolvemos os parênteses ( ), até acabarem os cál-
culos dentro dos parênteses,
-Depois os colchetes [ ];
- E por último as chaves { }.

ATENÇÃO:
– Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
Resposta: A
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais originais.
• Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos núme-
– Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, col-
ros inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos nú-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
meros racionais.
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais invertidos.
A) Toda potência com expoente negativo de um número ra-
cional diferente de zero é igual a outra potência que tem a base
Exemplo:
igual ao inverso da base anterior e o expoente igual ao oposto do
(MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO – ADMINISTRATI-
expoente anterior.
VA – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo.
A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e
B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 + 1/243

O valor, aproximado, da soma entre A e B é

(A) 2
(B) 3
B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da (C) 1
base. (D) 2,5
(E) 1,5

Resolução:
Vamos resolver cada expressão separadamente:

C) Toda potência com expoente par é um número positivo.

Expressões numéricas
São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas
operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potencia-
ções e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de
associação, que podem aparecer em uma única expressão.
Resposta: E

80
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Múltiplos Outros critérios
Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o primei- Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é
ro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum número divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo.
natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O que sig- Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é
nifica que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo de y se divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo.
existir algum número natural n tal que:
x = y·n Fatoração numérica
Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para de-
Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de x e compormos este número natural em fatores primos, dividimos o
podemos escrever: x = n/y mesmo pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente
e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até
Observações: obtermos o quociente 1. O produto de todos os fatores primos re-
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo. presenta o número fatorado. Exemplo:
2) Todo número natural é múltiplo de 1.
3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múltiplos.
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural.
5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pares,
e a fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são cha-
mados de números ímpares, e a fórmula geral desses números é 2k
+ 1 (k ∈ N).
6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.

Critérios de divisibilidade
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número é ou
não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos a divisão.
Divisores
No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos critérios:
Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos
os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o
número 12.

Um método para descobrimos os divisores é através da fato-

ração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto
dos expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:

Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada

fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decom-
posição do número natural.
12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
20 . 30=1
(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de-divisibili-
20 . 31=3
dade/ - reeditado)
21 . 30=2
21 . 31=2.3=6
Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por
22 . 31=4.3=12
7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, sub-
22 . 30=4
traído do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo
de 7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantida-
O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12}
de de algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7.
A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28

81
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Máximo divisor comum (MDC)
É o maior número que é divisor comum de todos os números
dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores
primos. Procedemos da seguinte maneira:
Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FA-
TORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR
EXPOENTE.
Exemplo:
MDC (18,24,42) =
Exemplos:
(PREF. GUARUJÁ/SP – SEDUC – PROFESSOR DE MATEMÁTICA –
CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sa-
be-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e
que Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70
metros, então é verdade que Mônica tem, de altura:
(A) 1,52 metros.
(B) 1,58 metros.
(C) 1,54 metros.
(D) 1,56 metros.

Resolução:
Escrevendo em forma de equações, temos:
C = M + 0,05 ( I )
C = A – 0,10 ( II )
A = D + 0,03 ( III )
D não é mais baixa que C
Se D = 1,70 , então:
( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73
( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63
( I ) 1,63 = M + 0,05
M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m
Resposta: B

Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então (CEFET – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – CESGRANRIO) Em
pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca-
Comum entre 18,24 e 42 é 6. derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00
a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
Mínimo múltiplo comum (MMC) que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês?
É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos (A) R$ 498,00
os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC, (B) R$ 450,00
apenas com a seguinte ressalva: (C) R$ 402,00
O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS, (D) R$ 334,00
cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE. (E) R$ 324,00
Pegando o exemplo anterior, teríamos:
MMC (18,24,42) = Resolução:
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7 Primeiro mês = x
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo Segundo mês = x + 126
Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504. Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78
Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176
Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC 3.x = 1176 – 204
(A,B). MMC (A,B)= A.B x = 972 / 3
x = R$ 324,00 (1º mês)
Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e sub- * No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00
trações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro- Resposta: B
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos,
isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com DE ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos
utilização da álgebra. testou um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o
É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar: número de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era
2 / 7. Sabendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebra-
ram e que lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser ven-
didas, então a razão entre o número de lâmpadas que não podem
ser vendidas e o número de lâmpadas boas passou a ser de
(A) 1 / 4.
(B) 1 / 3.
(C) 2 / 5.
(D) 1 / 2.
(E) 2 / 3.

82
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução: Operações com frações
Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú- • Adição e Subtração
mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim: Com mesmo denominador: Conserva-se o denominador e so-
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I ) ma-se ou subtrai-se os numeradores.

, ou seja, 7.Q = 2.B ( II )

Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:

7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q Com denominadores diferentes: é necessário reduzir ao mesmo
7.Q + 2.Q = 720 denominador através do MMC entre os denominadores. Usamos
9.Q = 720 tanto na adição quanto na subtração.
Q = 720 / 9
Q = 80 (queimadas)
Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270

Resposta: B O MMC entre os denominadores (3,2) = 6

Fração é todo número que pode ser escrito da seguinte forma • Multiplicação e Divisão
a/b, com b≠0. Sendo a o numerador e b o denominador. Uma fra- Multiplicação: É produto dos numerados pelos denominadores
ção é uma divisão em partes iguais. Observe a figura: dados. Ex.:

O numerador indica quantas partes tomamos do total que foi

dividida a unidade.
O denominador indica quantas partes iguais foi dividida a
unidade.
Lê-se: um quarto.
– Divisão: É igual a primeira fração multiplicada pelo inverso da
Atenção: segunda fração. Ex.:
• Frações com denominadores de 1 a 10: meios, terços, quar-
tos, quintos, sextos, sétimos, oitavos, nonos e décimos.
• Frações com denominadores potências de 10: décimos,
centésimos, milésimos, décimos de milésimos, centésimos de
milésimos etc.
• Denominadores diferentes dos citados anteriormente: Enun-
cia-se o numerador e, em seguida, o denominador seguido da pa-
lavra “avos”.
Obs.: Sempre que possível podemos simplificar o resultado da
Tipos de frações fração resultante de forma a torna-la irredutível.
– Frações Próprias: Numerador é menor que o denominador.
Ex.: 7/15 Exemplo:
– Frações Impróprias: Numerador é maior ou igual ao denomi- (EBSERH/HUPES – UFBA – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – IADES)
nador. Ex.: 7/6 O suco de três garrafas iguais foi dividido igualmente entre 5 pes-
– Frações aparentes: Numerador é múltiplo do denominador. soas. Cada uma recebeu
As mesmas pertencem também ao grupo das frações impróprias.
Ex.: 6/3 (A)
– Frações mistas: Números compostos de uma parte inteira e
outra fracionária. Podemos transformar uma fração imprópria na
forma mista e vice e versa. Ex.: 1 1/12 (um inteiro e um doze avos)
– Frações equivalentes: Duas ou mais frações que apresentam (B)
a mesma parte da unidade. Ex.: 2/4 = 1/2
– Frações irredutíveis: Frações onde o numerador e o denomi-
nador são primos entre si. Ex.: 5/11 ;
(C)

83
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Razões Especiais
São aquelas que recebem um nome especial. Vejamos algu-
(D) mas:
Velocidade: é razão entre a distância percorrida e o tempo gas-
to para percorrê-la.
(E)

Resolução:
Se cada garrafa contém X litros de suco, e eu tenho 3 garrafas,
então o total será de 3X litros de suco. Precisamos dividir essa quan-
tidade de suco (em litros) para 5 pessoas, logo teremos: Densidade: é a razão entre a massa de um corpo e o seu volu-
me ocupado por esse corpo.

Onde x é litros de suco, assim a fração que cada um recebeu de

suco é de 3/5 de suco da garrafa.
Resposta: B

Proporção
É uma igualdade entre duas frações ou duas razões.

NÚMEROS E GRANDEZAS PROPORCIONAIS: RAZÕES E

PROPORÇÕES; DIVISÃO EM PARTES PROPORCIONAIS

Razão
É uma fração, sendo a e b dois números a sua razão, chama-se Lemos: a esta para b, assim como c está para d.
razão de a para b: a/b ou a:b , assim representados, sendo b ≠ 0. Ainda temos:
Temos que:

Exemplo:
(SEPLAN/GO – PERITO CRIMINAL – FUNIVERSA) Em uma ação
policial, foram apreendidos 1 traficante e 150 kg de um produto
parecido com maconha. Na análise laboratorial, o perito constatou
que o produto apreendido não era maconha pura, isto é, era uma • Propriedades da Proporção
mistura da Cannabis sativa com outras ervas. Interrogado, o trafi- – Propriedade Fundamental: o produto dos meios é igual ao
cante revelou que, na produção de 5 kg desse produto, ele usava produto dos extremos:
apenas 2 kg da Cannabis sativa; o restante era composto por várias a.d=b.c
“outras ervas”. Nesse caso, é correto afirmar que, para fabricar todo
o produto apreendido, o traficante usou – A soma/diferença dos dois primeiros termos está para o pri-
(A) 50 kg de Cannabis sativa e 100 kg de outras ervas. meiro (ou para o segundo termo), assim como a soma/diferença
(B) 55 kg de Cannabis sativa e 95 kg de outras ervas. dos dois últimos está para o terceiro (ou para o quarto termo).
(C) 60 kg de Cannabis sativa e 90 kg de outras ervas.
(D) 65 kg de Cannabis sativa e 85 kg de outras ervas.
(E) 70 kg de Cannabis sativa e 80 kg de outras ervas.

Resolução:
O enunciado fornece que a cada 5kg do produto temos que 2kg
da Cannabis sativa e os demais outras ervas. Podemos escrever em
forma de razão , logo :
– A soma/diferença dos antecedentes está para a soma/dife-
rença dos consequentes, assim como cada antecedente está para
o seu consequente.

Resposta: C

84
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo: De acordo com essas informações, o número de casos regis-
(MP/SP – AUXILIAR DE PROMOTORIA I – ADMINISTRATIVO – trados na cidade de Campinas, até 28 de abril de 2014, teve um
VUNESP) A medida do comprimento de um salão retangular está aumento em relação ao número de casos registrados em 2007,
para a medida de sua largura assim como 4 está para 3. No piso aproximadamente, de
desse salão, foram colocados somente ladrilhos quadrados inteiros, (A) 70%.
revestindo-o totalmente. Se cada fileira de ladrilhos, no sentido do (B) 65%.
comprimento do piso, recebeu 28 ladrilhos, então o número míni- (C) 60%.
mo de ladrilhos necessários para revestir totalmente esse piso foi (D) 55%.
igual a (E) 50%.
(A) 588.
(B) 350. Resolução:
(C) 454. Utilizaremos uma regra de três simples:
(D) 476.
(E) 382. ano %

Resolução: 11442 100

17136 x

11442.x = 17136 . 100

Fazendo C = 28 e substituindo na proporção, temos: x = 1713600 / 11442 = 149,8% (aproximado)
149,8% – 100% = 49,8%
Aproximando o valor, teremos 50%
Resposta: E
4L = 28 . 3
(PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Numa
L = 84 / 4
transportadora, 15 caminhões de mesma capacidade transportam
L = 21 ladrilhos
toda a carga de um galpão em quatro horas. Se três deles quebras-
Assim, o total de ladrilhos foi de 28 . 21 = 588
sem, em quanto tempo os outros caminhões fariam o mesmo tra-
Resposta: A
balho?
(A) 3 h 12 min
(B) 5 h
REGRA DE TRÊS. PROBLEMAS ENVOLVENDO REGRA DE (C) 5 h 30 min
TRÊS SIMPLES (D) 6 h
(E) 6 h 15 min
Regra de três simples
Os problemas que envolvem duas grandezas diretamente ou Resolução:
inversamente proporcionais podem ser resolvidos através de um Vamos utilizar uma Regra de Três Simples Inversa, pois, quanto me-
processo prático, chamado REGRA DE TRÊS SIMPLES. nos caminhões tivermos, mais horas demorará para transportar a carga:
• Duas grandezas são DIRETAMENTE PROPORCIONAIS quando caminhões horas
ao aumentarmos/diminuirmos uma a outra também aumenta/di-
15 4
minui.
• Duas grandezas são INVERSAMENTE PROPORCIONAIS quan- (15 – 3) x
do ao aumentarmos uma a outra diminui e vice-versa.
12.x = 4 . 15
Exemplos: x = 60 / 12
(PM/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO – VUNESP) Em 3 de maio x=5h
de 2014, o jornal Folha de S. Paulo publicou a seguinte informação Resposta: B
sobre o número de casos de dengue na cidade de Campinas.
Regra de três composta
Chamamos de REGRA DE TRÊS COMPOSTA, problemas que
envolvem mais de duas grandezas, diretamente ou inversamente
proporcionais.

85
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO PORCENTAGEM. CÁLCULOS DE PORCENTAGEM.
– FCC) O trabalho de varrição de 6.000 m² de calçada é feita em ACRÉSCIMOS E DESCONTOS
um dia de trabalho por 18 varredores trabalhando 5 horas por dia.
Mantendo-se as mesmas proporções, 15 varredores varrerão 7.500 São chamadas de razões centesimais ou taxas percentuais ou
m² de calçadas, em um dia, trabalhando por dia, o tempo de simplesmente de porcentagem, as razões de denominador 100, ou
(A) 8 horas e 15 minutos. seja, que representam a centésima parte de uma grandeza. Costu-
(B) 9 horas. mam ser indicadas pelo numerador seguido do símbolo %. (Lê-se:
(C) 7 horas e 45 minutos. “por cento”).
(D) 7 horas e 30 minutos.
(E) 5 horas e 30 minutos.

Resolução:
Comparando- se cada grandeza com aquela onde está o x. Exemplo:
(CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS/SP – ANA-
M² ↑ varredores ↓ horas ↑ LISTA TÉCNICO LEGISLATIVO – DESIGNER GRÁFICO – VUNESP) O
6000 18 5 departamento de Contabilidade de uma empresa tem 20 funcio-
nários, sendo que 15% deles são estagiários. O departamento de
7500 15 x Recursos Humanos tem 10 funcionários, sendo 20% estagiários. Em
relação ao total de funcionários desses dois departamentos, a fra-
Quanto mais a área, mais horas (diretamente proporcionais) ção de estagiários é igual a
(A) 1/5.
Quanto menos trabalhadores, mais horas (inversamente pro- (B) 1/6.
porcionais) (C) 2/5.
(D) 2/9.
(E) 3/5.

Resolução:

Como 0,5 h equivale a 30 minutos, logo o tempo será de 7 ho-

ras e 30 minutos.
Resposta: D

(PREF. CORBÉLIA/PR – CONTADOR – FAUEL) Uma equipe cons-

tituída por 20 operários, trabalhando 8 horas por dia durante 60
Resposta: B
dias, realiza o calçamento de uma área igual a 4800 m². Se essa
equipe fosse constituída por 15 operários, trabalhando 10 horas
Lucro e Prejuízo em porcentagem
por dia, durante 80 dias, faria o calçamento de uma área igual a:
É a diferença entre o preço de venda e o preço de custo. Se
(A) 4500 m²
a diferença for POSITIVA, temos o LUCRO (L), caso seja NEGATIVA,
(B) 5000 m²
temos PREJUÍZO (P).
(C) 5200 m²
Logo: Lucro (L) = Preço de Venda (V) – Preço de Custo (C).
(D) 6000 m²
(E) 6200 m²

Resolução:

Operários ↑ horas ↑ dias ↑ área ↑

20 8 60 4800
15 10 80 x

Todas as grandezas são diretamente proporcionais, logo:

Resposta: D

86
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo: Aumentos e Descontos sucessivos em porcentagem
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – São valores que aumentam ou diminuem sucessivamente. Para
FCC) O preço de venda de um produto, descontado um imposto de efetuar os respectivos descontos ou aumentos, fazemos uso dos fa-
16% que incide sobre esse mesmo preço, supera o preço de com- tores de multiplicação. Basta multiplicarmos o Valor pelo fator de
pra em 40%, os quais constituem o lucro líquido do vendedor. Em multiplicação (acréscimo e/ou decréscimo).
quantos por cento, aproximadamente, o preço de venda é superior Exemplo: Certo produto industrial que custava R$ 5.000,00 so-
ao de compra? freu um acréscimo de 30% e, em seguida, um desconto de 20%.
(A) 67%. Qual o preço desse produto após esse acréscimo e desconto?
(B) 61%.
(C) 65%. Resolução:
(D) 63%. VA = 5000 .(1,3) = 6500 e
(E) 69%. VD = 6500 .(0,80) = 5200, podemos, para agilizar os cálculos,
juntar tudo em uma única equação:
Resolução: 5000 . 1,3 . 0,8 = 5200
Preço de venda: V Logo o preço do produto após o acréscimo e desconto é de R$
Preço de compra: C 5.200,00
V – 0,16V = 1,4C
0,84V = 1,4C
NOÇÕES DE ESTATÍSTICA: MEDIDAS DE TENDÊNCIA
CENTRAL (MODA, MEDIANA, MÉDIA ARITMÉTICA
SIMPLES E PONDERADA) E DE DISPERSÃO (DESVIO
MÉDIO, AMPLITUDE, VARIÂNCIA, DESVIO PADRÃO)

O preço de venda é 67% superior ao preço de compra.
Resposta: A
Aumento e Desconto em porcentagem
– Aumentar um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por
Logo:
- Diminuir um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por
Média aritmética de um conjunto de números é o valor que se
obtém dividindo a soma dos elementos pelo número de elementos
do conjunto.
Representemos a média aritmética por .
A média pode ser calculada apenas se a variável envolvida na
pesquisa for quantitativa. Não faz sentido calcular a média aritméti-
ca para variáveis quantitativas.
Na realização de uma mesma pesquisa estatística entre diferen-
tes grupos, se for possível calcular a média, ficará mais fácil estabe-
lecer uma comparação entre esses grupos e perceber tendências.
Considerando uma equipe de basquete, a soma das alturas dos
jogadores é:
1,85 + 1,85 + 1,95 + 1,98 + 1,98 + 1,98 + 2,01 + 2,01+2,07+2,07
+2,07+2,07+2,10+2,13+2,18 = 30,0

Se dividirmos esse valor pelo número total de jogadores, obte-

remos a média aritmética das alturas:
Logo:

Fator de multiplicação A média aritmética das alturas dos jogadores é 2,02m.

É o valor final de , é o que chama-
Média Ponderada
mos de fator de multiplicação, muito útil para resolução de cálculos
A média dos elementos do conjunto numérico A relativa à adi-
de porcentagem. O mesmo pode ser um acréscimo ou decréscimo
ção e na qual cada elemento tem um “determinado peso” é chama-
no valor do produto.
da média aritmética ponderada.

Mediana (Md)
Sejam os valores escritos em rol: x1 , x2 , x3 , ... xn
Sendo n ímpar, chama-se mediana o termo xi tal que o núme-
ro de termos da sequência que precedem xi é igual ao número de
termos que o sucedem, isto é, xi é termo médio da sequência (xn)
em rol.

87
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Sendo n par, chama-se mediana o valor obtido pela média arit- Isto é:
mética entre os termos xj e xj +1, tais que o número de termos que
precedem xj é igual ao número de termos que sucedem xj +1, isto é,
a mediana é a média aritmética entre os termos centrais da sequ-
ência (xn) em rol.
E para amostra
Exemplo 1:
Determinar a mediana do conjunto de dados:
{12, 3, 7, 10, 21, 18, 23}

Solução:
Escrevendo os elementos do conjunto em rol, tem-se: (3, 7, 10, Exemplo 1:
12, 18, 21, 23). A mediana é o termo médio desse rol. Logo: Md=12 Em oito jogos, o jogador A, de bola ao cesto, apresentou o se-
Resposta: Md=12. guinte desempenho, descrito na tabela abaixo:

Exemplo 2: JOGO NÚMERO DE PONTOS

Determinar a mediana do conjunto de dados:
1 22
{10, 12, 3, 7, 18, 23, 21, 25}.
2 18
Solução: 3 13
Escrevendo-se os elementos do conjunto em rol, tem-se:
(3, 7, 10, 12, 18, 21, 23, 25). A mediana é a média aritmética 4 24
entre os dois termos centrais do rol. 5 26
6 20
Logo:
7 19
Resposta: Md=15 8 18

Moda (Mo) a) Qual a média de pontos por jogo?

Num conjunto de números: x1 , x2 , x3 , ... xn, chama-se moda b) Qual a variância do conjunto de pontos?
aquele valor que ocorre com maior frequência.
Solução:
Observação: a) A média de pontos por jogo é:
A moda pode não existir e, se existir, pode não ser única.

Exemplo 1:
O conjunto de dados 3, 3, 8, 8, 8, 6, 9, 31 tem moda igual a 8,
isto é, Mo=8.

Exemplo 2: b) A variância é:
O conjunto de dados 1, 2, 9, 6, 3, 5 não tem moda.

Medidas de dispersão
Duas distribuições de frequência com medidas de tendência
central semelhantes podem apresentar características diversas.
Necessita-se de outros índices numéricas que informem sobre o
grau de dispersão ou variação dos dados em torno da média ou de
qualquer outro valor de concentração. Esses índices são chamados Desvio médio
medidas de dispersão. Definição
Medida da dispersão dos dados em relação à média de uma se-
Variância quência. Esta medida representa a média das distâncias entre cada
Há um índice que mede a “dispersão” dos elementos de um elemento da amostra e seu valor médio.
conjunto de números em relação à sua média aritmética, e que é
chamado de variância. Esse índice é assim definido:
Seja o conjunto de números x1 , x2 , x3 , ... xn, tal que é sua
média aritmética. Chama-se variância desse conjunto, e indica-se
por , o número:

88
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Desvio padrão Os elementos complementares são:
Definição − Fonte: entidade que fornece os dados ou elabora a tabela.
Seja o conjunto de números x1 , x2 , x3 , ... xn, tal que é sua mé- − Notas: informações de natureza geral, destinadas a esclare-
dia aritmética. Chama-se desvio padrão desse conjunto, e indica-se cer o conteúdo das tabelas.
por , o número: − Chamadas: informações específicas destinadas a esclarecer
ou conceituar dados numa parte da tabela. Deverão estar indica-
das no corpo da tabela, em números arábicos entre parênteses, à
esquerda nas casas e à direita na coluna indicadora. Os elementos
complementares devem situar-se no rodapé da tabela, na mesma
ordem em que foram descritos.
Isto é:

Exemplo:
As estaturas dos jogadores de uma equipe de basquetebol são:
2,00 m; 1,95 m; 2,10 m; 1,90 m e 2,05 m. Calcular:
a) A estatura média desses jogadores.
b) O desvio padrão desse conjunto de estaturas.

Solução:
Sendo a estatura média, temos:

Sendo o desvio padrão, tem-se:
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE GRÁFICOS
(HISTOGRAMAS, SETORES, INFOGRÁFICOS) E TABELAS
Tabelas
A tabela é a forma não discursiva de apresentar informações,
das quais o dado numérico se destaca como informação central.
Sua finalidade é apresentar os dados de modo ordenado, simples
e de fácil interpretação, fornecendo o máximo de informação num
mínimo de espaço.
Elementos da tabela
Uma tabela estatística é composta de elementos essenciais e
elementos complementares. Os elementos essenciais são:
− Título: é a indicação que precede a tabela contendo a desig-
nação do fato observado, o local e a época em que foi estudado.
− Corpo: é o conjunto de linhas e colunas onde estão inseridos
os dados.
− Cabeçalho: é a parte superior da tabela que indica o conteú-
do das colunas.
− Coluna indicadora: é a parte da tabela que indica o conteúdo
das linhas.
Gráficos
Outro modo de apresentar dados estatísticos é sob uma forma
ilustrada, comumente chamada de gráfico. Os gráficos constituem-
-se numa das mais eficientes formas de apresentação de dados.
Um gráfico é, essencialmente, uma figura construída a partir de
uma tabela; mas, enquanto a tabela fornece uma ideia mais precisa
e possibilita uma inspeção mais rigorosa aos dados, o gráfico é mais
indicado para situações que visem proporcionar uma impressão
mais rápida e maior facilidade de compreensão do comportamento
do fenômeno em estudo.
Os gráficos e as tabelas se prestam, portanto, a objetivos distin-
tos, de modo que a utilização de uma forma de apresentação não
exclui a outra.
Para a confecção de um gráfico, algumas regras gerais devem
ser observadas:
Os gráficos, geralmente, são construídos num sistema de eixos
chamado sistema cartesiano ortogonal. A variável independente é
localizada no eixo horizontal (abscissas), enquanto a variável de-
pendente é colocada no eixo vertical (ordenadas). No eixo vertical,
o início da escala deverá ser sempre zero, ponto de encontro dos
eixos.
− Iguais intervalos para as medidas deverão corresponder a
iguais intervalos para as escalas. Exemplo: Se ao intervalo 10-15 kg
corresponde 2 cm na escala, ao intervalo 40-45 kg também deverá
corresponder 2 cm, enquanto ao intervalo 40-50 kg corresponderá
4 cm.
− O gráfico deverá possuir título, fonte, notas e legenda, ou
seja, toda a informação necessária à sua compreensão, sem auxílio
do texto.
− O gráfico deverá possuir formato aproximadamente quadra-
do para evitar que problemas de escala interfiram na sua correta
interpretação.

89
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Tipos de Gráficos • Diagramas: são gráficos geométricos de duas dimensões, de
• Estereogramas: são gráficos onde as grandezas são repre- fácil elaboração e grande utilização. Podem ser ainda subdivididos
sentadas por volumes. Geralmente são construídos num sistema em: gráficos de colunas, de barras, de linhas ou curvas e de setores.
de eixos bidimensional, mas podem ser construídos num sistema a) Gráfico de colunas: neste gráfico as grandezas são compa-
tridimensional para ilustrar a relação entre três variáveis. radas através de retângulos de mesma largura, dispostos vertical-
mente e com alturas proporcionais às grandezas. A distância entre
os retângulos deve ser, no mínimo, igual a 1/2 e, no máximo, 2/3 da
largura da base dos mesmos.

• Cartogramas: são representações em cartas geográficas (ma-

pas).
b) Gráfico de barras: segue as mesmas instruções que o gráfico
de colunas, tendo a única diferença que os retângulos são dispostos
horizontalmente. É usado quando as inscrições dos retângulos fo-
rem maiores que a base dos mesmos.

• Pictogramas ou gráficos pictóricos: são gráficos puramente c) Gráfico de linhas ou curvas: neste gráfico os pontos são dispostos no
ilustrativos, construídos de modo a ter grande apelo visual, dirigi- plano de acordo com suas coordenadas, e a seguir são ligados por segmen-
dos a um público muito grande e heterogêneo. Não devem ser uti- tos de reta. É muito utilizado em séries históricas e em séries mistas quando
lizados em situações que exijam maior precisão. um dos fatores de variação é o tempo, como instrumento de comparação.

90
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
d) Gráfico em setores: é recomendado para situações em que se de-
seja evidenciar o quanto cada informação representa do total. A figura
consiste num círculo onde o total (100%) representa 360°, subdividido
em tantas partes quanto for necessário à representação. Essa divisão se
faz por meio de uma regra de três simples. Com o auxílio de um transfe-
ridor efetuasse a marcação dos ângulos correspondentes a cada divisão.
Exemplo:
(PREF. FORTALEZA/CE – PEDAGOGIA – PREF. FORTALEZA) “Es-
tar alfabetizado, neste final de século, supõe saber ler e interpretar
dados apresentados de maneira organizada e construir represen-
tações, para formular e resolver problemas que impliquem o reco-
lhimento de dados e a análise de informações. Essa característica
da vida contemporânea traz ao currículo de Matemática uma de-
manda em abordar elementos da estatística, da combinatória e da
probabilidade, desde os ciclos iniciais” (BRASIL, 1997).
Observe os gráficos e analise as informações.
91
A partir das informações contidas nos gráficos, é correto afir-
mar que:
(A) nos dias 03 e 14 choveu a mesma quantidade em Fortaleza
e Florianópolis.
(B) a quantidade de chuva acumulada no mês de março foi
maior em Fortaleza.
(C) Fortaleza teve mais dias em que choveu do que Florianó-
polis.
(D) choveu a mesma quantidade em Fortaleza e Florianópolis.
Resolução:
A única alternativa que contém a informação correta com os
gráficos é a C.
Resposta: C
ANOTAÇÕES
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

92
 LEGISLAÇÃO
ESTATUTO DOS SERVIDORES CIVIS PÚBLICOS DO ES-
TADO DA BAHIA - LEI Nº 6.677/1994
LEI Nº 6.677 DE 26 DE SETEMBRO DE 1994
Dispõe sobre o Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Esta-
do da Bahia, das Autarquias e das Fundações Públicas Estaduais.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembléia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Esta Lei institui o Estatuto dos Servidores Públicos Civis do
Estado, de qualquer dos Poderes, suas autarquias e fundações públicas.
Art. 2º - Servidor público é a pessoa legalmente investida em
cargo público.
Art. 3º - Cargo público é o conjunto de atribuições e responsa-
bilidades cometidas a um servidor, com as características essenciais
de criação por lei, denominação própria, número certo e pagamen-
to pelos cofres públicos, para provimento em caráter permanente
ou temporário.
Art. 4º - Os cargos de provimento permanente da administra-
ção pública estadual, das autarquias e das fundações públicas se-
rão organizados em grupos ocupacionais, integrados por categorias
funcionais identificadas em razão do nível de escolaridade e habili-
dade exigidos para o exercício das atribuições previstas em lei.
Art. 5º - Para os efeitos desta Lei:
I- referência - é a posição estabelecida para o ocupante do cargo
dentro da respectiva classe, de acordo com o critério de antiguidade;
II- classe - é a posição hierarquizada de cargos da mesma deno-
minação dentro da categoria funcional;
III- categoria funcional - é o agrupamento de cargos classifica-
dos segundo o grau de conhecimentos ou de habilidades exigidos;
IV- grupo ocupacional - é o conjunto de cargos identificados
pela similaridade de área de conhecimento ou de atuação, assim
como pela natureza dos respectivos trabalhos;
V- carreira - é a linha estabelecida para evolução em cargo de
igual nomenclatura e na mesma categoria funcional, de acordo com
o merecimento e antigüidade do servidor;
VI- estrutura de cargos - é o conjunto de cargos ordenados
segundo os diversos grupos ocupacionais e categorias funcionais
correspondentes;
VII- lotação - é o número de cargos de categoria funcional atri-
buído a cada unidade da administração pública direta, das autar-
quias e das fundações.
Art. 6º - Quadro é o conjunto de cargos de provimento per-
manente e de provimento temporário, integrantes dos órgãos dos
Poderes do Estado, das autarquias e das fundações públicas.
Art. 7º - É proibida a prestação de serviço gratuito, salvo nos
casos previstos em lei.
93
TÍTULO II
DO PROVIMENTO E DA VACÂNCIA
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 8º - São requisitos básicos para ingresso no serviço públi-
co: I - a nacionalidade brasileira ou equiparada;
II- o gozo dos direitos políticos;
III- a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV- o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - a boa saúde física e mental.
§ 1º - As atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei.
§ 2º - Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o di-
reito de se inscrever em concurso público para provimento de car-
go cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência que apre-
sentam, sendo-lhes reservadas até 5% (cinco por cento) das vagas
oferecidas no concurso, desde que a fração obtida deste cálculo
seja superior a 0,5 (cinco décimos).
Art. 9º - O provimento dos cargos públicos e a movimentação
dos servidores far-se-ão por ato da autoridade competente de cada
Poder, do dirigente superior de autarquia ou de fundação pública.
Art. 10 - São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II- reversão;
III- aproveitamento;
IV - reintegração;
V - recondução.
Parágrafo único - A lei que fixar as diretrizes do sistema de car-
reira na administração pública estadual estabelecerá critérios para
a evolução do servidor.
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art. 11 - A nomeação far-se-á :
I- em caráter permanente, quando se tratar de provimento em
cargo de classe inicial da carreira ou em cargo isolado;
II- em caráter temporário, para cargos de livre nomeação e
exoneração;
III - em caráter vitalício, nos casos previstos na Constituição.
Parágrafo único - A designação para funções de direção, chefia
e assessoramento superior e intermediário, recairá, preferencial-
mente, em servidor ocupante de cargo de provimento permanente,
observados os requisitos estabelecidos em lei e em regulamento.
 LEGISLAÇÃO
Art. 12 - A nomeação para cargo de classe inicial de carreira
depende de prévia habilitação em concurso público de provas ou
de provas e títulos, obedecida a ordem de classificação e o prazo
de sua validade.
Parágrafo único - Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor na carreira serão estabelecidos em nor-
mas legais e seus regulamentos.
SEÇÃO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 13 - O concurso público será de provas ou de provas e tí-
tulos, realizando-se mediante autorização do Chefe do respectivo
Poder, de acordo com o disposto em lei e regulamento.
Parágrafo único - No caso de empate, terão preferência, suces-
sivamente:
a)o candidato que tiver mais tempo de serviço prestado ao Es-
tado da Bahia;
b)outros que o edital estabelecer, compatíveis com a finalida-
de do concurso.
Art. 14 - O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos,
podendo ser prorrogado, dentro deste prazo, uma única vez, por
igual período, a critério da administração.
Parágrafo único - O prazo de validade do concurso, as condi-
ções de sua realização, os critérios de classificação e convocação e
o procedimento recursal cabível serão fixados em edital, que será
publicado no Diário Oficial.
Art. 15 - A realização do concurso será centralizada no órgão
incumbido da administração central de pessoal de cada Poder, sal-
vo as exceções legais.
SEÇÃO IV
DA POSSE
Art. 16 - Posse é a investidura em cargo público.
Parágrafo único - A aceitação expressa das atribuições, deveres
e responsabilidades inerentes ao cargo público, com o compromis-
so de bem servir, será formalizada com a assinatura de termo pela
autoridade competente e pelo empossado.
Art. 17 - A autoridade que der posse terá de verificar, sob pena
de responsabilidade, se foram satisfeitos os requisitos estabeleci-
dos em lei ou regulamento, para a investidura.
Art. 18 - São competentes para dar posse:
I- o Governador do Estado e os Presidentes do Tribunal de Jus-
tiça e da Assembléia Legislativa aos dirigentes de órgãos que lhe
são diretamente subordinados;
II- os Secretários de Estado aos dirigentes superiores das autar-
quias e fundações vinculadas às respectivas pastas e aos servidores
dos órgãos que lhes são diretamente subordinados;
III- os Procuradores Gerais do Estado e da Justiça aos servido-
res que lhes são diretamente subordinados;
IV- os Presidentes dos Tribunais de Contas aos respectivos ser-
vidores, na forma determinada em suas respectivas leis orgânicas;
V- os dirigentes superiores das autarquias e fundações aos ser-
vidores que lhes são diretamente subordinados;
VI- os dirigentes dos serviços de administração ou órgão equi-
valente aos demais servidores.
Art. 19 - A posse deverá verificar-se até 30 (trinta) dias, con-
tados da data da publicação do ato de nomeação no órgão oficial,
podendo ser prorrogada por mais 30 (trinta) dias, a requerimento
do interessado, no prazo original.
94
§ 1º - Quando se tratar de servidor em gozo de licença, ou
afastado legalmente, o prazo será contado a partir do término do
impedimento.
§ 2º - Se a posse não se der dentro do prazo, o ato de nomea-
ção será considerado sem efeito.
§ 3º - A posse poderá ocorrer por procuração específica.
§ 4º - O empossado, ao se investir no cargo de provimento per-
manente ou temporário, apresentará, obrigatoriamente, declara-
ção de bens e valores que constituem seu patrimônio e declaração
de exercício de outro cargo, emprego ou função pública.
Art. 20 - A posse em cargo público dependerá de prévia inspe-
ção médica oficial.
Parágrafo único - Só poderá ser empossado aquele que for jul-
gado apto, física e mentalmente para o exercício do cargo.
SEÇÃO V
DO EXERCÍCIO
Art. 21 - Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo.
§ 1º - É de 30 (trinta) dias o prazo para o servidor entrar em
exercício, contados da data da posse, ou, quando inexigível esta, da
data de publicação oficial do ato de provimento.
§ 2º - Na hipótese de encontrar-se o servidor afastado legal-
mente, o prazo a que se refere o § 1º será contado a partir do tér-
mino do afastamento.
§ 3º - O servidor que não entrar em exercício, dentro do prazo
legal, será exonerado de ofício.
§ 4º - À autoridade competente do órgão ou entidade para
onde for designado o servidor incumbe dar-lhe exercício.
Art. 22 - O início, a suspensão, a interrupção e o reinicio do
exercício serão registrados no assentamento do servidor.
Parágrafo único - ao entrar em exercício, o servidor apresenta-
rá ao órgão competente os elementos necessários ao assentamen-
to individual.
Art. 23 - O servidor relotado, removido ou afastado, que deva
ter exercício em outra localidade, terá 30 (trinta) dias para entrar
em exercício.
Parágrafo único - Na hipótese de encontrar-se o servidor afas-
tado legalmente, aplica-se o disposto no § 2º do artigo 21.
Art. 24 - O ocupante do cargo de provimento permanente fica
sujeito a 30 (trinta) horas semanais de trabalho, salvo quando a lei
estabelecer duração diversa.
Art. 25 - Além do cumprimento do estabelecido no artigo an-
terior, o ocupante de cargo de provimento temporário poderá ser
convocado sempre que houver interesse da administração.
Art. 26 - O servidor somente poderá participar de missão ou
estudos no exterior, mediante expressa autorização do Chefe do
Poder a que esteja vinculado.
§ 1º - A ausência não excederá a 2 (dois) anos, prorrogáveis por
mais 2 (dois) e, finda a missão ou estudo, somente decorrido igual
período poderá ser permitida nova ausência.
§ 2º - Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não
será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse par-
ticular antes de decorrido período igual ao do afastamento, ressal-
vada a hipótese do ressarcimento das despesas correspondentes.
§ 3º - O servidor ocupante de cargo de provimento temporário
somente poderá ausentar-se em missão oficial e pelo prazo estrita-
mente necessário ao cumprimento dele.
 LEGISLAÇÃO
§ 4º - O servidor ocupante de cargo de provimento temporário
será substituído, em suas ausências ou nos seus impedimentos, por
outro, indicado na lei ou no regimento, ou, omissos estes, designa-
do por ato da autoridade competente, cumprindo ao substituto,
quando titular de cargo em comissão, exercer automaticamente as
atribuições do cargo do substituído sem prejuízo do exercício das
atribuições inerentes ao seu cargo, salvo se os encargos da substi-
tuição reclamarem a dispensa do exercício destes.
§ 5º - A designação para substituir titular de cargo de provi-
mento temporário deverá observar os mesmos requisitos estabe-
lecidos para o seu provimento e somente poderá recair sobre ser-
vidor ou empregado público em exercício no respectivo órgão ou
entidade e que, preferencialmente, desempenhe suas funções na
unidade administrativa da lotação do substituído.
SEÇÃO VI
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 27 - Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para o
cargo de provimento permanente ficará sujeito a estágio probató-
rio por um período de 03 (três) anos, durante o qual sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo,
observados os seguintes fatores:
I - assiduidade; II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
Parágrafo único - Obrigatoriamente 4 (quatro) meses antes de
findo o período do estágio probatório, será submetida à homolo-
gação da autoridade competente a avaliação do desempenho do
servidor, que será completada ao término do estágio.
SEÇÃO VII
DA ESTABILIDADE
Art. 28 - O servidor habilitado em concurso público e empossa-
do em cargo de provimento permanente adquirirá estabilidade ao
completar 3 (três) anos de efetivo exercício.
Art. 29 - O servidor estável só perderá o cargo em virtude de
sentença judicial transitada em julgado ou de processo administra-
tivo disciplinar, desde que lhe seja assegurada ampla defesa.
SEÇÃO VIII
DA PROMOÇÃO
Art. 30 - Promoção é a elevação do servidor ocupante de cargo
de provimento permanente, dentro da categoria funcional a que
pertence, pelos critérios de merecimento e antigüidade.
Parágrafo único - O merecimento será apurado de acordo com
os fatores mencionados no artigo 27, incisos I a V, e comprovação
de aperfeiçoamento profissional, sem prejuízo do disposto no ar-
tigo 32.
Art. 31 - Não haverá promoção de servidor que esteja em es-
tágio probatório ou que não esteja em efetivo exercício em órgão
ou entidade da administração estadual, salvo por antigüidade, ou
quando afastado para exercício de mandato eletivo.
Art. 32 - Os demais requisitos e critérios para promoção serão
os das leis que instituírem os planos de carreira na administração
pública estadual e seus regulamentos.
95
Art. 33 - Compete à unidade de pessoal de cada órgão ou en-
tidade processar as promoções, na forma estabelecida em regula-
mento.
SEÇÃO IX
DA REVERSÃO
Art. 34 - Reversão é o retorno do aposentado por invalidez,
quando os motivos determinantes da aposentadoria forem decla-
rados insubsistentes por junta médica oficial.
Parágrafo único - Será cassada a aposentadoria do servidor que
não entrar em exercício dentro de 30 (trinta) dias contados da pu-
blicação do ato de reversão.
Art. 35 - A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resul-
tante da transformação, permanecendo o servidor em disponibili-
dade remunerada enquanto não houver vaga.
Art. 36 - Não poderá reverter o aposentado que contar 70 (se-
tenta) anos de idade.
SEÇÃO X
DO APROVEITAMENTO E DA DISPONIBILIDADE
Art. 37 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade remunerada.
Art. 38 - O retorno do servidor em disponibilidade à atividade
far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribui-
ções e remuneração compatíveis com o anteriormente ocupado.
Parágrafo único - O órgão central de pessoal de cada Poder ou
entidade determinará o imediato aproveitamento do servidor em
disponibilidade, em vaga que vier a ocorrer.
Art. 39 - Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo
legal, salvo por doença comprovada por junta médica oficial.
Art. 40 - É assegurado ao servidor estável o direito à disponibili-
dade para o exercício de mandato eletivo em diretoria de entidade
sindical representativa do servidor público estadual, sem prejuízo
da remuneração do cargo permanente de que é titular.
§ 1º - A disponibilidade limitar-se-á a 6 (seis) servidores.
§ 2º - Além dos 6 (seis) servidores, para cada 20 (vinte) mil ser-
vidores da base sindical será acrescido de mais 1 (um).
§ 3º - A disponibilidade terá duração igual à do mandato, po-
dendo ser prorrogada, no caso de reeleição, por no máximo 2 (dois)
mandatos.
§ 4º - O servidor não poderá ser relotado ou removido de ofí-
cio durante o exercício do mandato e até 06 (seis) meses após o
término deste.
§ 5º - Cessada a disponibilidade, o servidor retornará imediata-
mente ao exercício do cargo.
SEÇÃO XI
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 41 - Reintegração é o retorno do servidor demitido ao car-
go anteriormente ocupado ou ao resultante de sua transformação,
quando invalidada sua demissão por sentença judicial transitada
em julgado ou na forma do artigo 250.
Parágrafo único - Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o
servidor ficará em disponibilidade.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO XII
DA RECONDUÇÃO
Art. 42 - Recondução é o retorno do servidor estável, sem direi-
to à indenização, ao cargo anteriormente ocupado, dentro da mes-
ma carreira, em decorrência de reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único - Encontrando-se provido o cargo, o servidor
será aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade re-
munerada.
SEÇÃO XIII
DA READAPTAÇÃO
Art. 43 - Readaptação é o cometimento ao servidor de novas
atribuições, compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, comprovada por junta médica oficial,
garantida a remuneração do cargo de que é titular.
Parágrafo único - É garantida à gestante atribuições compatí-
veis com seu estado físico, nos casos em que houver recomendação
clínica, sem prejuízo de seus vencimentos e demais vantagens do
cargo.
CAPÍTULO II
DA VACÂNCIA
Art. 44 - A vacância do cargo decorrerá de:
I - exoneração;
II- demissão;
III- aposentadoria;
IV - falecimento.
Art. 45 - Ocorrendo vaga, considerar-se-ão abertas, na mesma
data, as decorrentes de seu preenchimento.
Art. 46 - A exoneração do servidor ocupante de cargo de provi-
mento permanente dar-se-á a seu pedido ou de ofício.
Parágrafo único - A exoneração de ofício será aplicada:
I- quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
II- quando o servidor não entrar em exercício no prazo esta-
belecido.
Art. 47 - A exoneração do servidor ocupante de cargo de pro-
vimento temporário dar-se-á a seu pedido ou a juízo da autoridade
competente.
Art. 48 - A demissão será aplicada como penalidade.
CAPÍTULO III
DA RELOTAÇÃO E DA REMOÇÃO
Art. 49 - Relotação é a movimentação do servidor, com o res-
pectivo cargo, com ou sem mudança de sede, para outro órgão ou
entidade do mesmo Poder e natureza jurídica, cujos planos de car-
gos e vencimentos sejam idênticos, de acordo com o interesse da
administração.
§ 1º - A relotação dar-se-á, exclusivamente, para ajustamento
de quadros de pessoal às necessidades dos serviços, inclusive nos
casos de organização, extinção ou criação de órgãos ou entidades.
§ 2º - Nos casos de extinção de órgãos ou entidades, os ser-
vidores estáveis que não puderam ser relotados, na forma deste
artigo ou por outro óbice legal, serão colocados em disponibilidade,
até seu aproveitamento na forma dos artigos 38 e 39.
Art. 50 - Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou
de ofício, com preenchimento de claro de lotação, no âmbito do
mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.
96
§ 1º - Dar-se-á remoção a pedido, para outra localidade, por
motivo de saúde do
servidor, cônjuge, companheiro ou dependente, condicionado
à comprovação por junta médica oficial, hipótese em que, excep-
cionalmente, será dispensada a exigência de claro de lotação.
§ 2º - No caso previsto no parágrafo anterior, o servidor preen-
cherá o primeiro claro de lotação que vier a ocorrer.
§ 3º - Fica assegurada ao servidor, a fim de acompanhar o côn-
juge ou companheiro, preferência na remoção para o mesmo local
em que o outro for mandado servir.
TÍTULO III
DOS DIREITOS, VANTAGENS E BENEFÍCIOS
CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 51 - Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 52 - Remuneração é o vencimento do cargo, acrescido das
vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, estabelecidas
em lei.
Art. 53 - O vencimento do cargo observará o princípio da iso-
nomia, quando couber, e acrescido das vantagens de caráter indivi-
dual, será irredutível, ressalvadas as relativas à natureza ou ao local
de trabalho.
Art. 54 - Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a
título de remuneração, importância superior à soma dos valores
fixados como remuneração, em espécie, a qualquer título, para Se-
cretário de Estado.
Parágrafo único - Excluem-se do teto de remuneração as inde-
nizações e vantagens previstas nos artigos 63 e 77, incisos II a IV,
o acréscimo previsto no artigo 94, o abono pecuniário previsto no
artigo 95 e o salário família.
Art. 55 - Nenhum servidor receberá a título de vencimento, im-
portância inferior ao salário mínimo.
Art. 56 - O servidor perderá:
I- a remuneração dos dias em que faltar ao serviço;
II- a parcela da remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências e saídas antecipadas, iguais ou superiores a 60 (sessenta)
minutos.
Art. 57 - Salvo por imposição legal ou por mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou proventos.
Parágrafo único - Mediante autorização escrita do servidor, ha-
verá desconto ou consignação em folha de pagamento em favor de
entidade sindical e associação de servidores a que seja filiado, ou
de terceiros, na forma definida em regulamento.
Art. 58 - As reposições e indenizações ao erário serão descon-
tadas em parcelas mensais, atualizadas, não excedentes à terça
parte da remuneração ou dos proventos.
Parágrafo único - Independentemente do parcelamento pre-
visto neste artigo, a percepção de quantias indevidas poderá impli-
car processo disciplinar para apuração de responsabilidade.
Art. 59 - O servidor em débito com o erário, que for demitido
ou exonerado, terá o prazo de 30 (trinta) dias para quitá-lo.
Parágrafo único - A não quitação do débito no prazo previsto
implicará a sua inscrição em dívida ativa.
Art. 60 - O vencimento, a remuneração e os proventos não se-
rão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto no caso de
verba alimentar resultante de decisão judicial. vantagens:
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 61 - Além do vencimento, poderão ser concedidas ao ser-
vidor as seguintes
I- indenizações;
II- auxílios pecuniários;
III - gratificações;
IV - estabilidade econômica.
§ 1º - As indenizações e os auxílios não se incorporam ao ven-
cimento ou proventos para qualquer efeito.
§ 2º - As gratificações e a vantagem pessoal por estabilidade
econômica incorporam-se ao vencimento ou aos proventos, nos
casos e condições indicados em lei.
Art. 62 - As vantagens pecuniárias não serão computadas nem
acumuladas para efeito de concessão de quaisquer outros acrésci-
mos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico funda-
mento.
SEÇÃO I
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 63 - Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II- diárias;
III- transporte.
Parágrafo único - Os valores das indenizações e as condições
para sua concessão serão estabelecidos em regulamento.
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 64 - A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de domicílio, ou que se des-
locar a serviço ou por motivo de estudo, no país ou para o exterior.
§ 1º - Correm por conta da administração as despesas de trans-
porte do servidor e de sua família.
§ 2º - É assegurado aos dependentes do servidor que falecer na
nova sede, ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 180 (cento e oitenta ) dias, contados do óbito.
Art. 65 - A ajuda de custo não poderá exceder a importância
correspondente a 15 (quinze) vezes o valor do menor vencimento
pago pela Administração Pública do Estado.
Parágrafo único - Excetuam-se da regra do caput deste artigo
a hipótese de missão ou estudo no exterior, competindo a sua fixa-
ção ao Chefe do respectivo Poder.
Art. 66 - Não será concedida ajuda de custo:
I- ao servidor que se afastar da sede ou a ela retornar, em vir-
tude de mandato eletivo;
II- ao servidor que for afastado para servir em outro órgão ou
entidade dos Poderes da União, de outros Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios;
III- ao servidor que for removido a pedido;
IV- a um dos cônjuges, sendo ambos servidores estaduais,
quando o outro tiver direito à ajuda de custo pela mesma mudança
de sede.
Art. 67 - O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de cus-
to quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no
prazo previsto no § 1º do artigo 21.
97
Parágrafo único - Não haverá obrigação de restituir a ajuda de
custo nos casos de exoneração de oficio ou de retorno por motivo
de doença comprovada.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 68 - Ao servidor que se deslocar da sede em caráter even-
tual ou transitório, no interesse do serviço, serão concedidas, além
de transporte, diárias para atender às despesas de alimentação e
hospedagem.
Art. 69 - Não será concedida diária quando o deslocamento do
servidor implicar desligamento de sua sede.
Art. 70 - O total de diárias atribuídas ao servidor não poderá
exceder a 180 (cento e oitenta) dias por ano, salvo em casos espe-
ciais expressamente autorizados pelo Chefe do Poder ou dirigente
superior de entidades.
Art. 71 - O servidor que receber diárias e não se afastar da
sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmen-
te e de uma só vez, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único - Na hipótese do servidor retornar à sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá
as diárias recebidas em excesso, no prazo previsto neste artigo.
SUBSEÇÃO III
DA INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE
Art. 72 - Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomo-
ção para execução de serviços externos, na sede ou fora dela, no
interesse da administração, na forma e condições estabelecidas em
regulamento.
SEÇÃO II -
DOS AUXÍLIOS PECUNIÁRIOS
Art. 73 - Serão concedidos aos servidores os seguintes auxílios
pecuniários:
I - auxílio-moradia;
II- auxílio-transporte;
III- auxílio-alimentação.
SUBSEÇÃO I
DO AUXÍLIO
Art. 74 - O servidor, quando deslocado de ofício de sua sede,
em caráter temporário, no interesse da administração, fará jus a
auxílio para moradia, na forma e condições estabelecidas em re-
gulamento.
§ 1º - O auxílio-moradia é devido a partir da data do exercício
na nova sede, em valor nunca inferior a 20% (vinte por cento) da
remuneração do cargo permanente, até o prazo máximo de 2 (dois)
anos.
§ 2º - O auxílio-moradia não será concedido, ou será suspenso,
quando o servidor ocupar prédio público.
 LEGISLAÇÃO
SUBSEÇÃO II
DO AUXÍLO
Art. 75 - O auxílio-transporte será devido ao servidor ativo, nos
deslocamentos da residência para o trabalho e vice-versa, na forma
e condições estabelecidas em regulamento.
Parágrafo único - A participação do servidor não poderá exce-
der a 6% (seis por cento) do vencimento básico.
SUBSEÇÃO III
DO AUXÍLIO
Art. 76 - O auxílio-alimentação será devido ao servidor ativo, na
forma e condições estabelecidas em regulamento.
SEÇÃO III
DAS GRATIFICAÇÕES
Art. 77 - Além do vencimento e das vantagens previstas nesta
lei, serão deferidas ao servidor as seguintes gratificações:
I - pelo exercício de cargo de provimento temporário;
II - natalina;
III- adicional por tempo de serviço;
IV- adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas;
V- adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - outras gratificações ou adicionais previstos em lei.
SUBSEÇÃO I
DA GRATIFICAÇÃO PELO EXERCÍCIO DE CARGO DE PROVI-
MENTO TEMPORÁRIO
Art. 78 - O servidor investido em cargo de provimento perma-
nente terá direito a perceber, pelo exercício do cargo de provimen-
to temporário, gratificação equivalente a 30% (trinta por cento) do
valor correspondente ao símbolo respectivo ou optar pelo valor
integral do símbolo, que neste caso, será pago como vencimento
básico enquanto durar a investidura ou ainda pela diferença entre
este e a retribuição do seu cargo efetivo.
Parágrafo único - O servidor substituto perceberá, a partir do
10º (décimo) dia consecutivo, a remuneração do cargo do substitu-
ído, paga na proporção dos dias de efetiva substituição, sendo-lhe
facultado exercer qualquer das opções previstas neste artigo, asse-
gurada a contagem do tempo de serviço respectivo para efeito de
estabilidade econômica.
SUBSEÇÃO II
DA GRATIFICAÇÃO NATALINA
Art. 79 - A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor ativo fizer jus, no mês do
exercício, no respectivo ano.
§ 1º - A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias será conside-
rada como mês integral.
§ 2º - Ao servidor inativo será paga igual gratificação em valor
equivalente aos respectivos proventos.
§ 3º - A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês de
dezembro de cada ano.
98
Art. 80 - Fica assegurado o adiantamento da gratificação natali-
na, que será pago no mês do aniversário do servidor, independente
da sua prévia manifestação, não podendo a importância corres-
pondente exceder à metade da remuneração por este percebida
no mês.
Parágrafo único - O pagamento do adiantamento de que trata
este artigo, poderá se dar no ensejo das férias ou no mês em que o
funcionalismo em geral o perceba, desde que haja opção expressa
do beneficiário, com antecedência mínima de 30 (trinta) dias do
mês do seu aniversário. temporário.
Art. 81 - A gratificação natalina estende-se aos ocupantes de
cargo de provimento
Art. 82 - O servidor ocupante de cargo permanente ou tempo-
rário, quando exonerado ou demitido, perceberá sua gratificação
natalina proporcionalmente aos meses de efetivo exercício, calcu-
lada sobre a remuneração do mês da exoneração ou demissão.
Parágrafo único - Na hipótese de ter havido adiantamento em
valor superior ao devido no mês da exoneração ou demissão, o ex-
cesso será devolvido, no prazo de 30 (trinta) dias, findo o qual, sem
devolução, será o débito inscrito em dívida ativa.
Art. 83 - A gratificação natalina não será considerada para cál-
culo de qualquer parcela remuneratória.
SUBSEÇÃO III
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 84 - O servidor com mais de 5 (cinco) anos de efetivo exer-
cício no serviço público terá direito por anuênio, contínuo ou não,
à percepção de adicional calculado à razão de 1% (um por cento)
sobre o valor do vencimento básico do cargo de que seja ocupante.
§ 1º - Para efeito do adicional, considera-se de efetivo exercício
o tempo de serviço prestado, sob qualquer regime de trabalho, na
Administração Pública direta e indireta da União, dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal.
§ 2º - Para cálculo do adicional, não serão computadas quais-
quer parcelas pecuniárias, ainda que incorporadas ao vencimento
para outros efeitos legais, exceto se já houver outra definição de
vencimento prevista em lei.
§ 3º - O servidor beneficiado pela estabilidade econômica na
forma do art. 92 desta Lei, terá o adicional de tempo de serviço a
que faça jus calculado sobre o valor do símbolo do cargo em que
tenha se estabilizado, quando for este superior ao vencimento do
cargo permanente que ocupe. anuênio.
Art. 85 - o adicional será devido a partir do mês em que o ser-
vidor completar o
SUBSEÇÃO IV
DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE OU
ATIVIDADES PENOSAS
Art. 86 - Os servidores que trabalham com habitualidade em lo-
cais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas
ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento
do cargo permanente.
§ 1º - Os direitos aos adicionais de que trata este artigo cessa
com a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa a
concessão.
§ 2º - O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
periculosidade deverá optar por um deles.
 LEGISLAÇÃO
Art. 87 - Haverá permanente controle da atividade do servidor
em operações ou locais considerados insalubres, perigosos ou pe-
nosos.
Parágrafo único - A servidora gestante ou lactante será afasta-
da, enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais
previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre
e em serviço não perigoso.
Art. 88 - Na concessão dos adicionais de insalubridade, pericu-
losidade ou atividades penosas serão observadas as situações pre-
vistas em legislação específica.
Art. 89 - O adicional de atividades penosas será devido ao ser-
vidor pelo exercício em localidade cujas condições de vida o justi-
fiquem, nos termos, condições e limites fixados em regulamento.
SUBSEÇÃO V
DO ADICIONAL POR SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO
Art. 90 - O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à hora normal de
trabalho, salvo em situações especiais definidas em regulamento.
Parágrafo único - Somente será permitida a realização de ser-
viço extraordinário para atender situações excepcionais e temporá-
rias, respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas diárias, podendo
ser elevado este limite nas atividades que não comportem interrup-
ção, consoante se dispuser em regulamento.
SUBSEÇÃO VI
DE ADICIONAL NOTURNO
Art. 91 - O serviço noturno, prestado em horário compreendi-
do entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia
seguinte, terá o valor-hora acrescido de 50% (cinqüenta por cento).
Parágrafo único - Tratando-se de serviço extraordinário, o
acréscimo a que se refere este artigo incidirá sobre a remuneração
prevista no artigo anterior.
SEÇÃO IV
DA ESTABILIDADE ECONÔMICA
Art. 92 - Ao servidor que tiver exercido por 10 (dez) anos, con-
tínuos ou não, cargo de provimento temporário ou mandato eleti-
vo estadual, é assegurada estabilidade econômica, consistente no
direito de continuar a perceber, no caso de exoneração, dispensa
ou término de mandato, como vantagem pessoal, retribuição equi-
valente a 30% (trinta por cento) do valor do símbolo ou do subsídio
correspondente ao cargo de maior hierarquia ou mandato que te-
nha exercido por mais de 2 (dois) anos, ou a diferença entre o valor
deste e o vencimento do cargo de provimento permanente.
§ 1º - O tempo de exercício em cargos em comissão ou funções
de confiança, para efeito de reconhecimento do direito à estabili-
dade econômica, que se constitui com a exoneração ou dispensa
do cargo de provimento temporário, fixando-se neste momento
seu correspondente valor, somente poderá ser computado em um
vínculo funcional efetivo, vedado o seu fracionamento para aqui-
sição do mesmo benefício em outro vínculo de igual natureza que
porventura o servidor esteja investido.
§ 2º - A vantagem pessoal por estabilidade econômica será re-
ajustada sempre que houver modificação no valor do símbolo em
que foi fixada, observando-se as correlações e transformações es-
tabelecidas em lei.
99
§ 3º - O servidor beneficiado pela estabilidade econômica que
vier a ocupar outro cargo de provimento temporário deverá optar,
enquanto perdurar esta situação, entre a vantagem pessoal já ad-
quirida e o valor da gratificação pertinente ao exercício do novo
cargo.
§ 4º - O servidor beneficiado pela estabilidade econômica que
vier a ocupar, por mais de 2 (dois) anos, outro cargo de provimento
temporário, poderá obter a modificação do valor da vantagem pes-
soal, passando esta a ser calculada com base no valor do símbolo
correspondente ao novo cargo.
§ 5º - O valor da estabilidade econômica não servirá de base
para cálculo de qualquer outra parcela remuneratória.
§ 6º - Para os efeitos deste artigo será computado o tempo de:
a) exercício de cargo em comissão, direção, chefia e asses-
soramento superior e intermediário na administração direta, nas
autarquias e nas fundações;
b)exercício de funções de confiança formalmente instituídas
nas empresas públicas e nas sociedades de economia mista.
§ 7º - A incorporação da vantagem pessoal, nas hipóteses do
parágrafo anterior, será calculada e fixada com base no valor do
símbolo correspondente ao cargo de provimento temporário da
administração direta, da autarquia ou da fundação, onde seja o ser-
vidor lotado, que mais se aproxime do percebido pelo mesmo, não
podendo exceder o valor do símbolo correspondente ao cargo de
maior hierarquia.
§ 8º - A concessão de estabilidade econômica, com utilização
de tempo de serviço prestado na forma da alínea “b” do § 6º deste
artigo, só poderá ocorrer findo o prazo do estágio probatório.
CAPÍTULO III
DAS FÉRIAS
Art. 93 - O servidor gozará, obrigatoriamente, férias anuais,
que podem ser acumuladas, no caso de necessidade do serviço, até
o máximo de 2 (dois) períodos, ressalvadas as hipóteses em que
haja legislação específica.
§ 1º - O servidor terá direito a férias após cada período de 12
(doze) meses de efetivo exercício, na seguinte proporção:
I- 30 (trinta) dias corridos, quando não houver tido mais de 5
(cinco) faltas;
II- 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver tido de 6
(seis) a 14 (quatorze) faltas;
III- 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de 15 (quin-
ze) a 23 (vinte e três) faltas;
IV- 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24 (vinte e
quatro) a 32 (trinta e duas) faltas.
§ 2º - As férias serão gozadas de acordo com a escala organiza-
da pela unidade administrativa competente.
§ 3º - As férias poderão ser parceladas em até 03 (três) etapas,
desde que sejam assim requeridas pelo servidor, e sempre no inte-
resse da administração pública, hipótese em que o pagamento dos
acréscimos pecuniários será efetuado quando do afastamento do
servidor para o gozo do primeiro período.
Art. 94 - Independentemente de solicitação, será pago ao ser-
vidor, por ocasião das férias, um acréscimo de 1/3 (um terço) da
remuneração correspondente ao período de gozo.
Art. 95 - É facultado ao servidor converter até 1/3 (um terço)
do período de férias, a que tiver direito, em abono pecuniário, des-
de que a requeira com antecedência mínima de 60 (sessenta) dias.
 LEGISLAÇÃO
§ 1º - Ficarão a critério da Administração Pública a concessão
da vantagem e a fixação do período a ser convertido, observado o
limite do requerimento.
§ 2º - No cálculo do abono pecuniário será considerado o valor
do acréscimo de férias previsto no art. 94.
Art. 96 - O pagamento do acréscimo previsto no artigo 94 e,
quando for o caso, do abono previsto no artigo anterior, será efetu-
ado no mês anterior ao início das férias.
Art. 97 - As férias somente poderão ser interrompidas por mo-
tivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri,
serviço militar ou eleitoral e, ainda, por motivo de superior interes-
se público, mediante ato fundamentado.
CAPÍTULO IV
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 98 - Conceder-se-á licença ao servidor, além das previstas
nos incisos IV, V e VI do artigo 120:
I- por motivo de doença em pessoa da família;
II- por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para prestar o serviço militar obrigatório;
IV - para concorrer a mandato eletivo e exercê-lo;
V - prêmio por assiduidade;
VI- para tratar de interesse particular;
VII- para o servidor-atleta participar de competição oficial.
§ 1º - O servidor não poderá permanecer em licença por perío-
do superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos casos dos incisos
II, III e IV.
§ 2º - Ao ocupante de cargo de provimento temporário, não
titular de cargo de provimento permanente, somente serão conce-
didas as licenças previstas nos incisos IV, V e VI do artigo 120.
Art. 99 - A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
término de outra da mesma espécie será considerada como pror-
rogação.
SEÇÃO II
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍ-
LIA
Art. 100 - Poderá ser concedida licença ao servidor, por motivo
de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, do padrasto ou
madrasta, dos filhos, dos enteados, de menor sob guarda ou tutela,
dos avós e dos irmãos menores ou incapazes, mediante prévia com-
provação por médico ou junta médica oficial.
§ 1º - A licença somente será deferida se a assistência direta
do servidor for indispensável e não puder ser prestada simultanea-
mente com o exercício do cargo, o que deverá ser apurado através
de acompanhamento social.
§ 2º - É vedado o exercício de atividade remunerada durante o
período da licença. Art. 101 - A licença de que trata o artigo anterior
será concedida:
I- com remuneração integral, até 3 (três) meses;
II- com 2/3 (dois terços) da remuneração, quando exceder a 3
(três) e não ultrapassar 06 (seis) meses;
III- com 1/3 (um terço) da remuneração, quando exceder a 6
(seis) e não ultrapassar 12 (doze) meses.
100
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CÔNJUGE
Art. 102 - Poderá ser concedida licença ao servidor para acom-
panhar cônjuge ou companheiro, servidor público estadual, que for
deslocado para outro ponto do Estado ou do país, para o exterior
ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e
Legislativo.
§ 1º - A licença prevista no caput deste artigo será sem remu-
neração.
§ 2º - Ocorrendo o deslocamento no território estadual, o ser-
vidor poderá ser lotado, provisoriamente, em repartição da admi-
nistração estadual direta, autárquica ou fundacional, desde que
para exercício de atividade compatível com seu cargo.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA PRESTAR O SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓ-
RIO
Art. 103 - Ao servidor convocado para o serviço militar obri-
gatório será concedida licença, sem remuneração, na forma e nas
condições previstas na legislação especifica.
Parágrafo único - Concluído o serviço militar obrigatório, o ser-
vidor terá até 30 (trinta) dias para reassumir o exercício do cargo.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA CONCORRER A MANDATO ELETIVO E EXER-
CÊR
Art. 104 - O servidor se licenciará para concorrer a mandato
eletivo na forma da legislação eleitoral.
Art. 105 - Eleito, o servidor ficará afastado do exercício do car-
go a partir da posse. Art. 106 - Ao servidor investido em mandato
eletivo aplicam-se as seguintes disposições:
I- tratando-se de mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
II- tratando-se de mandato de vereador:
a)havendo compatibilidade de horários, perceberá a remune-
ração de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b)não havendo compatibilidade de horários, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
§ 1º - No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá
para a seguridade social como se em exercício estivesse.
§ 2º - O servidor investido em mandato eletivo não poderá ser
relotado ou removido de ofício para localidade diversa daquela
onde exerce o mandato.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PRÊMIO POR ASSIDUIDADE
Art. 107 - O servidor terá direito à licença-prêmio de 3 (três)
meses em cada período de 5 (cinco) anos de exercício efetivo e inin-
terrupto, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único - Para efeito de licença-prêmio, considera-se
de efetivo exercício o tempo de serviço prestado pelo servidor na
Administração Pública direta e indireta, da União, Estados, Municí-
pios e Distrito Federal, independentemente do regime de trabalho.
Art. 108 - Não se concederá licença-prêmio a servidor que, no
período aquisitivo:
I - sofrer penalidade disciplinar de suspensão;
 LEGISLAÇÃO
II - afastar-se do cargo em virtude de : caducidade.
a) licença para tratamento de saúde em pessoa da família;
b) licença para tratar de interesse particular;
c) condenação a pena privativa de liberdade, por sentença de-
finitiva;
d)afastamento para acompanhar cônjuge ou companheiro.
III- faltar injustificadamente ao serviço por mais de 15 (quinze)
dias por ano ou 45 (quarenta e cinco) por quinquênio.
Art. 109 - O direito de requerer licença-prêmio não prescreve,
nem está sujeito a
Art. 110 - O servidor que estiver em regime de acumulação, nas
hipóteses previstas na Constituição, terá direito a licença-prêmio
correspondente a ambos os cargos, contando-se, porém, separada-
mente, o tempo de serviço em relação a cada um deles.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSE PARTICULAR
Art. 111 - A critério da administração, poderá ser concedida ao
servidor licença para tratar de interesse particular, pelo prazo de 3
(três) anos consecutivos, sem remuneração, prorrogável uma única
vez, por igual período.
§ 1º - O servidor deverá aguardar em serviço a concessão da
licença.
§ 2º - A licença poderá ser interrompida a qualquer tempo, a
pedido do servidor ou por motivo de interesse público, mediante
ato fundamentado.
§ 3º - Não será concedida nova licença antes de decorridos 2
(dois) anos do término da anterior, salvo para completar o período
de que trata este artigo.
§ 4º - Não será concedida licença a servidor nomeado, remo-
vido ou relotado, antes de completar 2 (dois) anos do correspon-
dente exercício.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA O SERVIDOR
Art. 112 - Será concedida licença ao servidor-atleta seleciona-
do para representar o Estado ou o País, durante o período da com-
petição oficial, sem prejuízo de remuneração.
CAPÍTULO V
DAS CONCESSÕES
Art. 113 - Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-
-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II- por 2 (dois) dias, para alistamento eleitoral;
III- por 8 (oito) dias consecutivos, por motivo de:
a)casamento;
b)falecimento de cônjuge, companheiro, pais, padrasto ou ma-
drasta, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos, des-
de que comprovados com atestado de óbito.
IV- até 15 (quinze) dias, por período de trânsito, compreendido
como o tempo gasto pelo servidor que mudar de sede, contados da
data do desligamento.
Art. 114 - Poderá ser concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade do horário es-
colar com o da repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
101
Parágrafo único - Para efeito do disposto neste artigo, será exi-
gida a compensação de horários na repartição, respeitada a dura-
ção semanal do trabalho.
Art. 115 - Ao servidor-estudante que mudar de sede em virtu-
de de interesse da administração, é assegurado, na localidade da
nova residência ou na mais próxima, matrícula em instituição oficial
estadual de ensino, em qualquer época, independentemente de
vaga, na forma e condições estabelecidas em legislação específica.
Parágrafo único - O disposto neste artigo estende-se ao cônju-
ge ou companheiro, aos filhos e enteados do servidor que vivam na
sua companhia, assim como aos menores sob sua guarda ou tutela,
com autorização judicial.
CAPÍTULO VI
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 116 - É contado para todos os efeitos o tempo de serviço
público estadual.
Art. 117 - A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerando-se estes como de
365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Art. 118 - Além das ausências ao serviço previstas no artigo
113, são considerados como de efetivo exercício os afastamentos
em virtude de:
I- férias;
II- exercício de cargo de provimento temporário ou equivalen-
te, em órgão ou entidade do próprio Estado, da União, dos Estados,
dos Municípios e do Distrito Federal;
III- participação em programa de treinamento regularmente
instituído;
IV- desempenho de mandato eletivo federal, estadual, munici-
pal ou distrital;
V- prestação do serviço militar obrigatório;
VI- participação em júri e em outros serviços obrigatórios por
lei;
VII- missão ou estudos em outros pontos do território nacional
ou no exterior, quando o afastamento houver sido autorizado pela
autoridade competente;
VIII- abono de falta, a critério do chefe imediato do servidor, no
máximo de 3 (três) dias por mês, desde que não seja ultrapassado
o limite de 12 (doze) por ano;
IX- prisão do servidor, quando absolvido por decisão judicial
passada em julgado;
X- afastamento preventivo do servidor, quando do processo
não resultar punição, ou esta se limitar à penalidade de advertên-
cia;
XI- licença:
a)à gestante, à adotante e licença-paternidade;
b)para tratamento da própria saúde;
c)por motivo de acidente em serviço ou por doença profissio-
nal;
d)prêmio por assiduidade;
e)para o servidor-atleta.
XII- disponibilidade para o exercício de mandato eletivo em di-
retoria de entidade sindical, nos termos do artigo 40, exceto para
efeito de promoção por merecimento.
Art. 119 - Contar-se-á para efeito de aposentadoria e disponi-
bilidade:
I- o tempo de serviço público prestado à União, aos Estados,
aos Municípios e ao Distrito Federal;
 LEGISLAÇÃO
II- a licença para tratamento de saúde de pessoa da família do
servidor, até 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias;
III- a licença para concorrer a mandato eletivo;
IV- o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no
serviço público estadual;
V- o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VI- até 10 (dez) anos do tempo de serviço em atividade privada,
vinculada à Previdência Social, desde que um decênio, pelo menos,
no serviço público estadual, ressalvada a legislação federal regula-
mentadora da matéria.
§ 1º - Computar-se-ão ainda, em dobro, para efeito de aposen-
tadoria, como de efetivo exercício, os períodos de licença-prêmio
não gozados.
§ 2º - O tempo de serviço a que se refere o inciso I deste artigo
não poderá ser contado com quaisquer acréscimos ou em dobro,
salvo se houver dispositivo correspondente na legislação estadual.
§ 3º - O tempo em que o servidor esteve aposentado ou em
disponibilidade, na hipótese de reversão prevista no artigo 34 e na
hipótese de verificação de erro da Administração, que torne insub-
sistente o ato de aposentadoria, bem como no caso de aproveita-
mento previsto no artigo 38, será contado para o efeito de nova
aposentadoria e para o de disponibilidade, respectivamente.
§ 4º - O tempo de serviço, a que se refere o inciso II do artigo
118 e os incisos I e IV deste artigo, será computado à vista de co-
municação de freqüência ou de certidão expedida pela autoridade
competente.
§ 5º - É vedada a contagem cumulativa ou recíproca de tem-
po de serviço prestado concomitantemente em mais de um cargo,
função ou emprego em órgão ou entidade dos Poderes da União,
dos Estados, dos Municípios, do Distrito Federal, das fundações pú-
blicas, das sociedades de economia mista e das empresas públicas.
CAPÍTULO VII
DOS BENEFÍCIOS
Art. 120 - São benefícios do servidor, além dos previstos na le-
gislação de previdência e assistência estadual:
I- aposentadoria;
II- auxílio-natalidade;
III - salário-família;
IV- licença para tratamento de saúde;
V- licença à gestante, à adotante e paternidade;
VI- licença por acidente em serviço.
SEÇÃO I
DA APOSENTADORIA
Art. 121 - O servidor público será aposentado:
I- por invalidez permanente com proventos integrais, quando
motivada por acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, especificadas em lei, e, com proven-
tos proporcionais, nos demais casos;
II- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço;
III- voluntariamente.
102
SUBSEÇÃO I
DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PERMANENTE
Art. 122 - Será aposentado por invalidez permanente o servi-
dor que, estando em gozo de licença para tratamento de saúde ou
por acidente em serviço, for considerado definitivamente incapaci-
tado para o serviço público, por motivo de deficiência física, mental
ou fisiológica.
Art. 123 - A aposentadoria por invalidez permanente será pre-
cedida de licença para tratamento de saúde ou por acidente em
serviço, por período não excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
Parágrafo único - A concessão da aposentadoria dependerá da
verificação da condição de incapacidade, mediante exame médico-
-pericial a cargo de junta médica oficial do Estado e produzirá efei-
tos a partir da data da publicação do ato concessório.
Art. 124 - Em caso de doença grave que necessite de afasta-
mento compulsório, a aposentadoria por invalidez permanente
independerá de licença para tratamento de saúde, desde que o re-
querimento seja embasado em laudo conclusivo da medicina espe-
cializada, ratificado pela junta médica oficial do Estado.
Parágrafo único - Consideram-se doenças graves que requerem
afastamento compulsório, tuberculose ativa, hanseníase, alienação
mental, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servi-
ço público, paralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia grave,
doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, estado avançado da doença de Paget (osteíte deformante),
síndrome da deficiência imunológica adquirida (AIDS), esclerose
múltipla, contaminação por radiação e outras que a lei indicar, com
base na medicina especializada.
Art. 125 - A aposentadoria por invalidez permanente terá pro-
ventos integrais, quando decorrer de acidente em serviço, moléstia
profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, avaliadas por
junta médica oficial do Estado, e, proporcionais, nos demais casos.
SUBSEÇÃO II
DA APOSENTADORIA COMPULSÓRIA
Art. 126 - O servidor será aposentado compulsoriamente ao
completar 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço.
Parágrafo único - O servidor se afastará, imediata e obrigato-
riamente, no dia subsequente ao que completar 70 (setenta) anos
de idade.
SUBSEÇÃO III
DA APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA
Art. 127 - O servidor poderá ser aposentado voluntariamente:
I- aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta), se mulher, com proventos integrais;
II- aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de ma-
gistério, se professor e aos 25 (vinte e cinco), se professora, com
proventos integrais;
III- aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco), se mulher, com proventos proporcionais a este tempo;
IV- aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao tempo
de serviço.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único - O tempo de serviço em atividade comum,
exercido alternadamente com atividade enquadrada no inciso II
deste artigo, será somado, após a respectiva conversão, segundo
critérios de equivalência estabelecidos em regulamento, para efei-
to de aposentadoria.
SUBSEÇÃO IV
DA APOSENTADORIA EM CARGO DE PROVIMENTO TEMPO-
RÁRIO
Art. 128 - A aposentadoria garantida pelos §§ parágrafos 4º e
6º do artigo 42 da Constituição do Estado ao servidor da adminis-
tração direta, autárquica e fundacional, que tiver exercido exclusi-
vamente cargo de provimento temporário, no qual esteja investido,
será concedida:
I- aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço público estadual, se
homem, e aos 30 (trinta), se mulher, com proventos integrais;
II- aos 30 (trinta) anos de serviço público estadual, se homem,
e aos 25 (vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais a
esse tempo.
Parágrafo único - .Não se aplica o disposto neste artigo às apo-
sentadorias previstas no inciso IV do artigo anterior.
Art. 129 - Os proventos da aposentadoria em cargo de pro-
vimento temporário serão fixados com base no valor do símbolo
correspondente ao cargo exercido pelo servidor, continuamente,
nos 2 (dois) últimos anos imediatamente anteriores à data do ato
concessório da aposentadoria.
Parágrafo único - Na hipótese de o servidor ter exercido mais
de um cargo de provimento temporário de símbolos diferentes, nos
2 (dois) últimos anos imediatamente anteriores à data do ato con-
cessório da aposentadoria, os proventos respectivos serão fixados
de acordo com a média do valor dos símbolos dos últimos 4 (quatro)
anos, considerados os valores respectivos na data da aposentação.
SUBSEÇÃO V
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS SOBRE APOSENTADORIA
Art. 130 - A aposentadoria voluntária com proventos integrais
ou proporcionais, produzirá efeitos a partir da data de publicação
do ato concessório, ressalvada a hipótese do parágrafo único, caso
em que seus efeitos retroagem à data do afastamento.
Parágrafo único - O servidor, após comprovado o tempo de
serviço, poderá se afastar das suas funções, na hipótese de aposen-
tadoria com proventos integrais, se assim o requerer, computando-
-se o tempo de serviço respectivo, para todos os efeitos, até a data
do afastamento.
Art. 131 - É vedada a percepção cumulativa de aposentadorias
concedidas pelo poder público ou por qualquer instituição oficial
de previdência.
§ 1º - Verificada a inobservância do disposto neste artigo, o
pagamento da aposentadoria será suspenso, ficando o interessado
obrigado a devolver as importâncias indevidamente recebidas, atu-
alizadas, a partir da percepção cumulativa, sem prejuízos de outras
sanções previstas em lei.
§ 2º - O disposto neste artigo não se aplica à percepção de
aposentadorias decorrentes da acumulação de cargos públicos,
nos termos da Constituição Federal, ou originárias de contribuição
à instituição oficial, como autônomo, ou de relação empregatícia
com entidade não oficial, que não tenham sido computadas.
103
Art. 132 - Os proventos da aposentadoria em cargo de provi-
mento permanente serão fixados com base no respectivo venci-
mento, não podendo exceder o limite estabelecido no artigo 54.
§ 1º - Incluem-se, na fixação dos proventos integrais ou pro-
porcionais, as gratificações e vantagens percebidas por 5 (cinco)
anos consecutivos ou 10 (dez) interpolados, calculados pela média
percentual dos últimos 12 (doze) meses imediatamente anteriores
ao mês civil em que for protocolado o pedido de aposentadoria ou
àquele em que for adquirido o direito à aposentação, salvo disposi-
ção prevista em legislação específica.
§ 2º - Na aposentadoria por invalidez permanente, as gratifica-
ções e vantagens incorporam-se aos proventos, independentemen-
te do tempo de percepção.
§ 3º - Os proventos da aposentadoria serão calculados com
observância do disposto no artigo 53 e revistos nas mesmas pro-
porções e data em que se modificar a remuneração dos servidores
ativos, sendo também estendidos aos inativos quaisquer benefícios
ou vantagens concedidos posteriormente aos servidores em ativi-
dade; inclusive quando decorrentes de transformação ou reclassifi-
cação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
§ 4º - Para efeito do disposto no § 1º deste artigo, somam-se
indistintamente os períodos de percepção:
I- do adicional de função e das gratificações pelo regime de
tempo integral e dedicação exclusiva e por condições especiais de
trabalho;
II- dos adicionais de periculosidade e insalubridade e da gra-
tificação por condições especiais de trabalho, esta última quando
concedida com o objetivo de compensar o exercício funcional nas
condições referidas.
Art. 133 - Os proventos da aposentadoria não poderão ser in-
feriores a 1/3 (um terço) da remuneração da atividade, respeitado
o menor vencimento do Estado.
Art. 134 - O servidor que contar tempo de serviço para aposen-
tadoria com proventos integrais será aposentado:
I- com proventos correspondentes ao vencimento da classe
imediatamente superior, se ocupante de cargo de carreira;
II- com proventos aumentados em 20% (vinte por cento), se
ocupante de cargo isolado ou da última classe da carreira.
Parágrafo único - Somente fará jus aos benefícios previstos
neste artigo o servidor que, na data do ato concessório da aposen-
tadoria, perceber vantagens não incorporáveis aos proventos.
Art. 135 - As vantagens da aposentadoria por mais de 30 (trin-
ta) anos de serviço, se mulher, ou 35 (trinta e cinco), se homem,
prestados exclusivamente no serviço público estadual, abrangerão
as do cargo de provimento temporário, se o servidor, na data do
ato concessório da aposentadoria, neste estiver investido e contar
com mais de 15 (quinze) anos de exercício.
SEÇÃO II
DO AUXÍLIO
Art. 136 - O auxílio-natalidade é devido ao servidor por motivo
de nascimento de filho, inclusive no caso de natimorto, no valor
equivalente ao do menor nível da escala de vencimentos do servi-
dor público estadual.
§ 1º - Na hipótese de parto múltiplo, o valor será pago por nas-
cituro.
§ 2º - O benefício referido neste artigo é inacumulável quando
os pais forem servidores públicos do Estado.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO III
DO SALÁRIO
Art. 137 - O salário-família será pago aos servidores ativos e
inativos que tiverem os seguintes dependentes:
I- filho menor de 18 (dezoito) anos;
II- filho inválido ou excepcional de qualquer idade, desde que
devidamente comprovada sua incapacidade mediante inspeção
médica pelo órgão competente do Estado;
III- filho estudante, desde que não exerça atividade remunera-
da, até a idade de 24 (vinte e quatro) anos;
IV- cônjuge inválido, que seja comprovadamente incapaz, me-
diante inspeção médica feita pelo órgão competente do Estado, e
que não perceba remuneração.
Parágrafo único - Estende-se o benefício deste artigo aos ente-
ados ou tutelados e aos menores que, mediante autorização judi-
cial, estejam submetidos à guarda do servidor.
Art. 138 - O salário-família corresponderá a 7% (sete por cen-
to) do menor nível da escala de vencimentos do servidor público
estadual.
Parágrafo único - Quando se tratar de dependente inválido ou
excepcional, o salário- família será pago em dobro.
Art. 139 - Quando pai e mãe forem servidores estaduais e vive-
rem em comum, o salário-família será pago a um deles e, quando
separados, será pago àquele que tiver a guarda do dependente.
Art. 140 - Não será percebido o salário-família nos casos em
que o servidor deixar de receber o respectivo vencimento ou os
proventos.
Parágrafo único - O disposto neste artigo não se aplica aos ca-
sos de suspensão, nem de licença por motivo de doença em pessoa
da família.
Art. 141 - O salário-família relativo a cada dependente será de-
vido a partir do mês em que se comprovar o ato ou fato que lhe der
origem e deixará de ser pago no mês seguinte ao ato ou fato que
tiver determinado sua supressão.
Art. 142 - O salário-família não poderá sofrer qualquer descon-
to nem ser objeto de transação, consignação em folha de pagamen-
to, arresto ou penhora, não está sujeito a qualquer tributo, nem
servirá de base para qualquer contribuição.
Art. 143 - Será suspenso o pagamento do salário-família ao ser-
vidor que, comprovadamente, descurar da subsistência e da educa-
ção dos dependentes.
§ 1º - O pagamento voltará a ser feito ao servidor se desapare-
cerem os motivos determinantes da suspensão.
§ 2º - Mediante autorização judicial, a pessoa que estiver man-
tendo filho de servidor poderá receber o salário família devido, en-
quanto durar tal situação.
Art. 144 - Em caso de acumulação de cargos, o salário família
será pago em razão de um deles.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 145 - Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Parágrafo único - Findo o prazo estipulado no laudo médico, o
servidor deverá reassumir imediatamente o exercício, salvo prorro-
gação pleiteada antes da conclusão da licença.
104
Art. 146 - Para licença até 15 (quinze) dias, a inspeção poderá
ser feita por médico do Sistema Unificado de Saúde ou do setor de
assistência médica estadual e, por prazo superior, por junta médica
oficial.
§ 1º - Sempre que necessário, a inspeção médica será realizada
na residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde
ele se encontrar internado.
§ 2º - Inexistindo médico oficial no local onde se encontrar o
servidor, será aceito atestado fornecido por médico particular.
Art. 147 - O servidor não poderá permanecer de licença para
tratamento de saúde por mais de 24 (vinte e quatro) meses conse-
cutivos ou interpolados se, entre as licenças, medear um espaço
não superior a 60 (sessenta) dias, salvo se a interrupção decorrer
apenas das licenças à gestante, à adotante e da licença-paternida-
de.
Art. 148 - Decorrido o prazo estabelecido no artigo anterior, o
servidor será submetido a nova inspeção médica e, se for conside-
rado física ou mentalmente inapto para o exercício das funções do
seu cargo, será readaptado ou aposentado conforme o caso.
Art. 149 - Contar-se-á como de prorrogação o período compre-
endido entre o dia do término da licença e o do conhecimento, pelo
interessado, do resultado de nova inspeção a que for submetido,
se julgado apto para reassumir o exercício de suas funções ou ser
readaptado.
Art. 150 - O servidor será licenciado compulsoriamente, quan-
do se verificar que é portador de uma das moléstias enumeradas no
artigo 124 e que seu estado se tornou incompatível com o exercício
das funções do cargo.
Parágrafo único - Verificada a cura clínica, o servidor voltará à
atividade, ainda quando, a juízo de médico oficial, deva continuar o
tratamento, desde que as funções sejam compatíveis com as suas
condições orgânicas.
Art. 151 - Para efeito da concessão de licença de ofício, o servi-
dor é obrigado a submeter-se à inspeção médica determinada pela
autoridade competente para licenciar.
Parágrafo único - No caso de recusa injustificada, sujeitar-se-á
à pena prevista em lei, considerando-se de ausência ao serviço os
dias que excederem a essa penalidade, para fins de processo por
abandono de cargo.
Art. 152 - O servidor poderá desistir da licença desde que, me-
diante inspeção médica a seu pedido, seja julgado apto para o exer-
cício.
Art. 153 - A licença para tratamento de saúde será concedida
sem prejuízo da remuneração, sendo vedado ao servidor o exercí-
cio de qualquer atividade remunerada, sob pena de cassação da
licença, sem prejuízo da apuração da sua responsabilidade funcio-
nal.
SECÃO V
DA LICENÇA À GESTANTE, À ADOTANTE E DA LICENÇA
Art. 154 - À servidora gestante será concedida, mediante ates-
tado médico, licença por 180 (cento e oitenta) dias consecutivos.
§ 1º - A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês
de gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2º - No caso de nascimento prematuro, a licença terá início
na data do parto.
§ 3º - No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do
evento, a servidora será submetida a exame medico e, se julgada
apta, reassumirá o exercício.
 LEGISLAÇÃO
§ 4º - No caso de aborto não criminoso, atestado por médico
oficial, a servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso.
Art. 155 - Pelo nascimento ou adoção de filho, o servidor terá
direito à licença- paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 156 - Para amamentar o próprio filho, até a idade de 6
(seis) meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em 2
(dois) períodos de meia hora.
Art. 157 - À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança de até 01 (um) ano de idade, serão concedidos 180 (cento
e oitenta) dias de licença, para ajustamento do menor, a contar da
data em que este chegar ao novo lar.
Parágrafo único - No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo será de 30 (trinta) dias.
Art. 158 - As licenças de que tratam esta Seção serão concedi-
das sem prejuízo da remuneração. serviço.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 159 - Será licenciado, com remuneração integral, o servi-
dor acidentado em
Art. 160 - Configura acidente em serviço o dano físico ou men-
tal sofrido pelo servidor e que se relacione, mediata ou imediata-
mente, com as atribuições do cargo exercido
Art. 161 - Equipara-se a acidente em serviço, para efeitos desta
lei:
I- o fato ligado ao serviço que, embora não tenha sido a causa
única, haja contribuído diretamente para a morte do servidor, para
redução ou perda da sua capacidade para o serviço ou produzido
lesão que exija atenção médica na sua recuperação;
II- o dano sofrido pelo servidor no local e no horário do serviço,
em conseqüência de:
a)ato de agressão ou sabotagem praticado por terceiro ou por
outro servidor;
b)ofensa física intencional, inclusive de terceiro, por motivo de
disputa relacionado com o serviço e que não constitua falta discipli-
nar do servidor beneficiário;
c)ato de imprudência, negligência ou imperícia de terceiro ou
de outro servidor;
d) desabamento, inundação, incêndio e casos fortuitos ou
decorrentes de força maior.
III- a doença proveniente de contaminação acidental do servi-
dor no exercício de sua atividade;
IV- o dano sofrido em viagem a serviço da administração, inde-
pendentemente do meio de locomoção utilizado, inclusive veículo
de propriedade do servidor, desde que autorizado pela sua chefia
imediata.
Parágrafo único - Não é considerada a gravação ou complica-
ção de acidente em serviço a lesão que, resultante de acidente de
outra origem, se associe ou se superponha às conseqüências do
anterior.
Art. 162 - O servidor acidentado em serviço que necessite de
tratamento especializado, recomendado por junta médica oficial,
poderá ser atendido por instituição privada, á conta de recursos do
Tesouro, desde que inexistam meios adequados ao atendimento
por instituição pública.
105
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 163 - É assegurado ao servidor o direito de requerer ou
representar, pedir, reconsideração e recorrer.
Art. 164 - O requerimento será dirigido à autoridade compe-
tente.
Art. 165 - Cabe pedido de reconsideração à autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não poden-
do ser renovado.
Parágrafo único - O requerimento e o pedido de reconsidera-
ção deverão ser decididos no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 166 - Caberá recurso se o pedido de reconsideração for
indeferido ou não decidido.
Parágrafo único - O recurso será dirigido à autoridade imedia-
tamente superior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão
e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais autoridades,
considerado o chefe do Poder ou o dirigente máximo da entidade,
a instância final.
Art. 167 - O prazo para a interposição do pedido de reconside-
ração ou do recurso é de 30 (trinta dias), a contar da publicação ou
da ciência, pelo interessado, da decisão recorrida.
Art. 168 - O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo,
a juízo da autoridade competente, em despacho fundamentado.
Parágrafo único - Em caso de provimento do pedido de recon-
sideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
Art. 169 - O direito de requerer prescreve em 5 (cinco) anos,
quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou
de disponibilidade ou que afetem interesse patrimonial e créditos
resultantes da relação funcional.
Parágrafo único - O prazo de prescrição será contado da data
da publicação do ato impugnado ou da ciência, pelo servidor, quan-
do não for publicado.
Art. 170 - O pedido de reconsideração e o recurso, quando ca-
bíveis, suspendem a prescrição, recomeçando a correr, pelo restan-
te, no dia em que cessar a causa da suspensão.
Art. 171 - A prescrição é de ordem pública, não podendo ser
relevada pela administração.
Art. 172 - Para o exercício do direito de petição, é assegurada
vista do processo ou documento na repartição do servidor, ressal-
vado o disposto na Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994.
Art. 173 - São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste capítulo, salvo quando o servidor provar evento imprevisto,
alheio à sua vontade, que o impediu de exercer o direito de petição.
Art. 174 - A administração deverá rever seus atos a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 175 - São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III- observar as normas legais e regulamentares;
IV- cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais; V - atender com presteza:
 LEGISLAÇÃO
a)ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b)aos requerimentos de certidão para defesa de direito ou es-
clarecimento de situações de interesse pessoal;
c)às requisições para a defesa da Fazenda Pública e do Estado.
VI- levar ao conhecimento da autoridade superior as irregulari-
dades de que tiver ciência em razão do cargo;
VII- zelar pela economia de material e pela conservação do pa-
trimônio público;
VIII- guardar sigilo sobre assuntos de natureza confidencial a
que esteja obrigado em razão do cargo;
IX- manter conduta compatível com a moralidade administra-
tiva;
X- ser assíduo e pontual ao serviço, inclusive comparecendo à
repartição em horário extraordinário, quando convocado;
XI- tratar com urbanidade as pessoas;
XII- representar contra ilegalidade ou abuso de poder.
Parágrafo único - A representação de que trata o inciso XII será
encaminhada pela via hierárquica e obrigatoriamente apreciada
pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada, assegu-
rando-se ao representado o direito de defesa.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 176 - Ao servidor é proibido:
I- ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
II- retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
III- recusar fé a documento público;
IV- opor resistência injustificada à tramitação de processo ou
exceção do serviço;
V- promover manifestação de apoio ou desapreço, no recinto
da repartição;
VI- referir-se de modo depreciativo ou desrespeitoso às autori-
dades públicas ou aos atos do poder público, mediante manifesta-
ção escrita ou oral, podendo, porém, criticar ato do poder público,
do ponto de vista doutrinário ou da organização do serviço, em tra-
balho assinado;
VII- cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua res-
ponsabilidade ou da de seu subordinado;
VIII- constranger outro servidor no sentido de filiação a asso-
ciação profissional ou sindical, ou a partido político;
IX- manter, sob sua chefia imediata, cônjuge, companheiro ou
parente até segundo grau civil;
X- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da função pública;
XI- transacionar com o Estado, quando participar de gerência
ou administração de empresa privada, de sociedade civil, ou exer-
cer comércio;
XII- atuar, como procurador ou intermediário, junto a repar-
tições públicas, salvo quando se tratar de percepção de remune-
ração, benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até
segundo grau e de cônjuge ou companheiro;
XIII- receber propina, comissão, presente ou vantagem de
qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIV- aceitar representação, comissão, emprego ou pensão de
Estado estrangeiro, sem licença da autoridade competente;
106
XV- praticar usura sobre qualquer de suas formas; XVI - proce-
der de forma desidiosa;
XVII- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares;
XVIII- cometer a outro servidor atribuições estranhas às do car-
go que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XIX- exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis
com as atribuições do cargo ou função e com o horário de trabalho.
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 177 - É vedada a acumulação, remunerada ou não, de car-
gos públicos, exceto quando houver compatibilidade de horários:
a)de dois cargos de professor;
b)de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c)de dois cargos de médico.
§ 1º - A proibição de acumular estende-se a cargos, funções e
empregos em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, dos Estados, dos Municí-
pios e do Distrito Federal.
§ 2º - A compatibilidade de horários consiste na conciliação
entre horários de trabalhos correspondentes a mais de um víncu-
lo funcional e definidos ao servidor em razão das necessidades de
serviço, considerados os intervalos indispensáveis à locomoção, às
refeições e ao repouso.
Art. 178 - Entende-se para efeito do artigo anterior:
I- Cargo de professor - aquele que tem como atribuição prin-
cipal e permanente atividades estritamente docentes, compreen-
dendo a preparação e ministração de aulas, a orientação, supervi-
são e administração escolares em qualquer grau de ensino;
II- Cargo Técnico ou Científico:
a)de provimento efetivo: aquele para cujo exercício seja exigi-
da habilitação de nível superior ou profissionalizante de nível mé-
dio;
b)de provimento em comissão: aquele com atribuições de dire-
ção, coordenação ou assessoramento.
§ 1º - A denominação atribuída ao cargo é insuficiente para
caracterizá-lo como técnico ou científico.
§ 2º - A simples qualificação pessoal do servidor, desde que
não diretamente relacionada à natureza do cargo, função ou em-
prego efetivamente exercido, não será considerada para fins de
acumulação.
Art. 179 - O servidor em regime de acumulação, quando inves-
tido em cargo de provimento temporário, ficará afastado de um
dos cargos efetivos, se houver compatibilidade de horários.
Parágrafo único - Havendo incompatibilidade de horários, o
afastamento ocorrerá em ambos os cargos efetivos, podendo o ser-
vidor optar apenas pela percepção da remuneração de um dos car-
gos permanentes, mais uma gratificação nos termos do artigo 78.
Art. 180 - Os proventos da inatividade não serão considerados
para efeito de acumulação de cargos, funções e empregos públicos.
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 181 - O servidor responde civil, penal e administrativamen-
te pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 182 - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo; doloso ou culposo, que resulte em prejuízo do Erário ou
de terceiros.
 LEGISLAÇÃO
§ 1º - A indenização de prejuízo causado ao erário somente
será liquidada na forma prevista no artigo 58, quando inexistirem
outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2º - Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o
servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3º - A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucesso-
res e contra eles será executada até o limite do valor da herança
recebida.
Art. 183 - A responsabilidade penal abrange crimes e contra-
venções imputados ao servidor, nessa qualidade.
Art. 184 - A responsabilidade administrativa resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou fun-
ção.
Art. 185 - As responsabilidades civil, penal e administrativa po-
derão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 186 - A responsabilidade civil ou administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência
do fato ou a sua autoria.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 187 - São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 188 - Na aplicação das penalidades, serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os antecedentes fun-
cionais, os danos que dela provierem para o serviço público e as
circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 189 - A advertência será aplicada, por escrito, nos casos de
violação de proibição e de inobservância de dever funcional pre-
vistos em lei, regulamento ou norma interna, que não justifiquem
imposição de penalidade mais grave.
Art. 190 - A suspensão será aplicada em caso de reincidência
em faltas punidas com advertência e de violação das demais proibi-
ções que não tipifiquem infração sujeita a demissão, não podendo
exceder de 90 (noventa) dias.
Parágrafo único - Será punido com suspensão de até 15 (quin-
ze) dias o servidor que, injustificadamente, se recusar a ser subme-
tido a inspeção médica determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determina-
ção.
Art. 191 - As penalidades de advertência e de suspensão terão
seus registros cancelados, após o decurso de 2 (dois) e 4 (quatro)
anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não hou-
ver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
Parágrafo único - O cancelamento da penalidade não produzirá
efeitos retroativos. Art. 192 - A demissão será aplicada nos seguin-
tes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III- inassiduidade habitual;
IV- improbidade administrativa;
V- incontinência pública e conduta escandalosa;
VI - insubordinação grave no serviço;
VII- ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo
em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII- aplicação irregular de dinheiro público;
107
IX- revelação de segredo apropriado em razão do cargo;
X - lesão ao Erário e dilapidação do patrimônio público;
XI- acumulação ilegal de cargos, funções ou empregos públicos;
XII- transgressão das proibições previstas nos incisos X a XVII
do artigo 176.
Art. 193 - Apurada em processo disciplinar a acumulação proi-
bida e provada a boa-fé, o servidor optará por um dos cargos, e ha-
vendo má-fé, perderá também o cargo que exercia há mais tempo,
com restituição do que tiver percebido indevidamente.
Parágrafo único - Sendo um dos cargos, emprego ou função
exercido em outro órgão ou entidade, a demissão ser-lhe-á comu-
nicada.
Art. 194 - Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a
demissão.
Art. 195 - A demissão de cargo de provimento temporário exer-
cido por não ocupante de cargo de provimento permanente poderá
ser aplicada nos casos de infração sujeita, também, a suspensão.
Parágrafo único - Ocorrida a exoneração de que trata o arti-
go 47, o ato será convertido em demissão de cargo de provimento
temporário nas hipóteses previstas no artigo 192 e no caput deste.
Art. 196 - A demissão de cargo nos casos dos incisos IV, VIII e X
do art. 192 implica indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 197 - A demissão do cargo por infringência das proibições
prevista nos incisos X e XII do artigo 176, incompatibiliza o ex-ser-
vidor para nova investidura em cargo público estadual, pelo prazo
mínimo de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único - Não poderá retornar ao serviço público es-
tadual o servidor que for demitido do cargo por infringência dos
incisos I, IV, VIII, X e XII do artigo 192, hipóteses em que o ato de
demissão conterá a nota “a bem do serviço público”.
Art. 198 - Configura abandono de cargo a ausência intencional
do servidor ao serviço, por mais de 30 (trinta) dias consecutivos.
Art. 199 - Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias, interpoladamen-
te, durante o período de 12 (doze) meses.
Art. 200 - O ato de imposição da penalidade mencionará sem-
pre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
Art. 201 - Deverão constar dos assentamentos individuais do
servidor as penas que lhe forem impostas.
Art. 202 - As penalidades serão aplicadas, salvo o disposto em
legislação especial:
I- pelo Governador do Estado, pelos Presidentes dos Órgãos
do Poder Legislativo e dos Tribunais Estaduais, pelo Procurador Ge-
ral da Justiça e pelo dirigente superior de autarquia ou fundação,
quando se tratar de demissão e cassação de aposentadoria ou dis-
ponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, órgão ou
entidade;
II- pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior àquelas mencionadas no inciso I, quando se tratar
de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III- pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertência
ou suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV- pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se
tratar de destituição de cargo de provimento temporário.
Art. 203 - A ação disciplinar prescreverá:
I- em 5 (cinco) anos, quanto às inflações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
 LEGISLAÇÃO
II- em 2 (dois) anos, quanto à suspensão; conhecido.
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1º - O prazo de prescrição começa a correr na data em que o
fato se tornou
§ 2º - Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se
às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3º - A abertura de sindicância ou a instauração do processo
disciplinar interrompe a prescrição até a decisão final proferida por
autoridade competente.
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 204 - A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua imediata apuração,
mediante sindicância ou processo disciplinar.
Art. 205 - A sindicância, de rito sumário, será instaurada para
apurar a existência de fatos irregulares e determinar os responsá-
veis.
§ 1º - A comissão sindicante será composta de 3 (três) mem-
bros, que poderão ser dispensados de suas atribuições normais, até
a apresentação do relatório final.
§ 2º - Não poderá participar da comissão sindicante servidor
que não seja estável, como também cônjuge, companheiro, paren-
te consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro
grau, do sindicado e do denunciante, se houver.
§ 3º - A comissão sindicante terá o prazo de 30 (trinta) dias
úteis para concluir o encargo, podendo ser prorrogado por até igual
período.
Art. 206 - Da sindicância poderá resultar o seguinte:
I- arquivamento do processo, quando não for apurada irregu-
laridade;
II - instauração de processo disciplinar.
§ 1º - Concluindo a comissão sindicante pela existência de fato
sujeito à pena de advertência e suspensão de até 30 (trinta) dias,
determinará a citação do sindicado para apresentar defesa, arrolar
até 3 (três) testemunhas e requerer produção de outras provas, no
prazo de 5 (cinco) dias.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, a comissão sindicante
concluirá os trabalhos no prazo de 15 (quinze) dias, que poderá ser
prorrogado por mais 10 (dez).
§ 3º - Da punição cabe pedido de reconsideração ou recurso,
na forma desta lei.
Art. 207 - Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar
a imposição de penalidade de suspensão por mais de trinta dias,
demissão e cassação de aposentadoria ou disponibilidade, será
obrigatória a instauração de processo disciplinar.
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 208 - A autoridade instauradora do processo disciplinar,
de ofício ou mediante solicitação do presidente da comissão pro-
cessante, poderá ordenar o afastamento do servidor acusado, pelo
prazo de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo de remuneração, a fim
de que o mesmo não venha a influir na apuração dos fatos.
108
Parágrafo único - O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 209 - O processo disciplinar destina-se a apurar respon-
sabilidade de servidor por infração praticada no exercício de suas
funções ou relacionada com as atribuições do seu cargo.
Art. 210 - O processo disciplinar será conduzido por uma comis-
são composta de 3 (três) servidores estáveis, de hierarquia igual,
equivalente ou superior à do acusado, designados pela autoridade
competente, que indicará, dentre eles, o seu presidente.
§ 1º - A comissão terá um secretário designado pelo seu pre-
sidente.
§ 2º - Não poderá participar de comissão processante cônjuge,
companheiro, parente consangüíneo ou afim, em linha reta ou co-
lateral, até o terceiro grau, do acusado e do denunciante.
Art. 211 - A comissão processante exercerá suas atividades
com independência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessá-
rio à elucidação do fato ou exigido pelo interesse público.
Art. 212 - O servidor poderá fazer parte, simultaneamente, de
mais de uma comissão, podendo esta ser incumbida de mais de um
processo disciplinar.
Art. 213 - Os membros da comissão e o servidor designado para
secretariá-la não poderão atuar no processo, como testemunha.
Art. 214 - A comissão somente poderá deliberar com a presen-
ça de todos os seus membros.
Parágrafo único - Na ausência, sem motivo justificado, por mais
de duas sessões, de qualquer dos membros da comissão ou de seu
secretário, será procedida, de imediato, a substituição do faltoso,
sem prejuízo da apuração de sua responsabilidade por descumpri-
mento do dever funcional.
Art. 215 - O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instauração, com publicação da portaria;
II- citação, defesa inicial, instrução, defesa final e relatório; III
- julgamento.
Parágrafo único - A portaria designará a comissão processante,
descreverá sumariamente os fatos imputados ao servidor e indica-
rá o dispositivo legal violado.
Art. 216 - O processo administrativo disciplinar deverá ser ini-
ciado no prazo de 5 (cinco) dias, contados da data de sua instau-
ração e concluído em prazo não excedente a 60 (sessenta) dias,
admitida a prorrogação por igual prazo, em face de circunstâncias
excepcionais.
Parágrafo único - Os membros da comissão deverão dedicar o
tempo necessário aos seus trabalhos, podendo ficar dispensados
do serviço de sua repartição, durante a realização do processo.
SEÇÃO I
DOS ATOS E TERMOS PROCESSUAIS
Art. 217 - O presidente da comissão, após nomear o secretário,
determinará a autuação da portaria e das demais peças existentes
e instalará os trabalhos, designando dia, hora e local para as reuni-
ões e ordenará a citação do acusado para apresentar defesa inicial
e indicar provas, inclusive rol de testemunhas até o máximo de 5
(cinco).
 LEGISLAÇÃO
Art. 218 - Os termos serão lavrados pelo secretário da comis-
são e terão forma processual e resumida.
§ 1º - A juntada de qualquer documento aos autos será feita
por ordem cronológica de apresentação, devendo o presidente ru-
bricar todas as folhas.
§ 2º - Constará dos autos do processo a folha de antecedentes
funcionais do acusado.
§ 3º - As reuniões da comissão serão registradas em atas cir-
cunstanciadas.
§ 4º - Todos os atos, documentos e termos do processo serão
extraídos em duas vias ou produzidos em cópias autenticadas, for-
mando autos suplementares.
Art. 219 - A citação do acusado será feita pessoalmente ou por
edital.
§ 1º - A citação pessoal será feita, preferencialmente, pelo se-
cretário da comissão, apresentando ao destinatário o instrumento
correspondente em duas vias, o qual conterá a descrição resumida
da imputação, o local de reuniões da comissão, com a assinatura do
presidente, e o prazo para a defesa.
§ 2º - O compadecimento voluntário do acusado perante a co-
missão supre a citação.
§ 3º - Quando o acusado se encontrar em lugar incerto ou não
sabido ou quando houver fundada suspeita de ocultação para frus-
trar a diligência, a citação será feita por edital.
§ 4º - O edital será publicado, por uma vez, no Diário Oficial e
em jornal de grande circulação da localidade do último domicílio
conhecido, onde houver.
§ 5º - Recusando-se o acusado a receber a citação, deverá o
fato ser certificado à vista de 2 (duas) testemunhas.
SEÇÃO II
DA INSTRUÇÃO
Art. 220 - A instrução será contraditória, assegurando-se ao
acusado ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Art. 221 - Os autos da sindicância integrarão o processo disci-
plinar como peça informativa.
Art. 222 - A comissão promoverá o interrogatório do acusado,
a tomada de depoimentos, acareações e a produção de outras pro-
vas, inclusive a pericial, se necessária.
§ 1º - No caso de mais de um acusado, cada um será ouvido
separadamente, podendo ser promovida acareação, sempre que
divergirem em suas declarações.
§ 2º - A designação dos peritos recairá em servidores com ca-
pacidade técnica especializada, e, na falta deles, em pessoas estra-
nhas ao serviço público estadual, assegurada ao acusado a faculda-
de de formular quesitos.
§ 3º - O presidente da comissão poderá indeferir pedidos con-
siderados impertinentes, meramente protelatórios ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
Art. 223 - A defesa do acusado será promovida por advogado
por ele constituído ou por defensor público ou dativo.
§ 1º - Caso o defensor do acusado, regularmente intimado, não
compareça sem motivo justificado, o presidente da comissão desig-
nará defensor, ainda que somente para o ato.
§ 2º - A designação de defensor público e a nomeação de de-
fensor dativo far-se-á decorrido o prazo para a defesa, se for o caso.
§ 3º - Nenhum ato da instrução poderá ser praticado sem a
prévia intimação do acusado e de seu defensor.
109
Art. 224 - Em qualquer fase do processo poderá ser juntado
documento aos autos, antes do relatório.
Art. 225 - As testemunhas serão intimadas através de ato ex-
pedido pelo presidente da comissão, devendo a segunda via, com o
ciente deles, ser anexada aos autos.
§ 1º - Se a testemunha for servidor, a intimação poderá ser
feita mediante requisição ao chefe da repartição onde serve, com
indicação do dia e hora marcados para a audiência.
§ 2º - Se as testemunhas arroladas pela defesa não forem en-
contradas e o acusado, intimado para tanto, não fizer a substituição
dentro do prazo de 3 (três) dias úteis, prosseguir-se-á nos demais
termos do processo.
Art. 226 - O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1º - As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º - Antes de depor, a testemunha será qualificada, não sen-
do compromissada em caso de amizade íntima ou inimizade capital
ou parentesco com o acusado ou denunciante, em linha reta ou
colateral até o terceiro grau.
Art. 227 - Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe, pelo
menos, um médico psiquiatra.
Parágrafo único - O incidente de insanidade mental será pro-
cessado em autos apartados e apensos ao processo principal, fican-
do este sobrestado até a apresentação do laudo, sem prejuízo da
realização de diligências imprescindíveis.
Art. 228 - O acusado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o local onde será encontrado.
Art. 229 - Compete à comissão tomar conhecimento de novas
imputações que surgirem, durante o curso do processo, contra o
acusado, caso em que este poderá produzir novas provas objeti-
vando sua defesa.
Art. 230 - Ultimada a instrução, intimar-se-á o acusado, através
de seu defensor, para apresentar defesa final no prazo de 10 (dez)
dias, assegurando-se-lhe vista do processo.
Parágrafo único - Havendo dois ou mais acusados, o prazo será
comum de 20 (vinte) dias, correndo na repartição.
Art. 231 - Considerar-se-á revel o acusado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
Art. 232 - Apresentada a defesa final, a comissão elaborará re-
latório minucioso, no qual resumirá as peças principais dos autos e
mencionará as provas em que se basear para formar a sua convic-
ção e será conclusivo quanto à inocência ou responsabilidade do
servidor, indicando o dispositivo legal transgredido, bem como as
circunstâncias mencionadas no artigo 188.
§ 1º - A comissão apreciará separadamente, as irregularidades
que forem imputadas a cada acusado.
§ 2º - A comissão deverá sugerir providências para evitar re-
produção de fatos semelhantes aos que originaram o processo e
quaisquer outras que lhe pareçam de interesse público.
Art. 233 - O processo disciplinar, com o relatório da comissão
e após o pronunciamento da Procuradoria Geral do Estado ou do
órgão jurídico competente, será remetido à autoridade que deter-
minou a instrução, para julgamento.
Art. 234 - É causa de nulidade do processo disciplinar:
I- incompetência da autoridade que o instaurou;
II- suspeição e impedimento dos membros da comissão;
III - a falta dos seguintes termos ou atos:
a)citação, intimação ou notificação, na forma desta lei;
 LEGISLAÇÃO
b)prazos para a defesa;
c)recusa injustificada de promover a realização de perícias ou
quaisquer outras diligências imprescindíveis a apuração da verda-
de;
IV - inobservância de formalidade essencial a termos ou atos
processuais.
Parágrafo único - Nenhuma nulidade será declarada se não re-
sultar prejuízo para a defesa, por irregularidade que não compro-
meta a apuração da verdade e em favor de quem lhe tenha dado
causa.
SEÇÃO III
DO JULGAMENTO
Art. 235 - No prazo de 60 (sessenta) dias, contados do recebi-
mento do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1º - Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da autori-
dade instauradora do processo, este será encaminhado à autorida-
de competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2º - Havendo mais de um acusado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição de
pena mais grave.
Art. 236 - A autoridade julgadora poderá, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrandá-la, ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 237 - Verificada a existência de vício insanável, a autori-
dade julgadora declarará a nulidade total ou parcial do processo,
devendo outro ser instaurado.
Parágrafo único - A autoridade julgadora que der causa à pres-
crição de que trata o artigo 203, § 2º, será responsabilizada na for-
ma do Capítulo V, do Título IV, desta lei.
Art. 238 - Extinta a punibilidade, a autoridade julgadora deter-
minará o registro dos fatos nos assentamentos individuais do ser-
vidor.
Art. 239 - Quando a infração estiver capitulada como crime,
os autos suplementares do processo disciplinar serão remetidos ao
Ministério Público.
Art. 240 - O servidor que responde a processo disciplinar só
poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
após a sua conclusão e o cumprimento da penalidade, acaso apli-
cada.
Parágrafo único - Ocorrida a exoneração de que trata o artigo
46, o ato será convertido em demissão, se for ocaso.
Art. 241 - Apresentado o relatório, a comissão processante
ficará automaticamente dissolvida, podendo ser convocada para
prestação de esclarecimento ou realização de diligência, se assim
achar conveniente a autoridade julgadora.
SEÇÃO IV
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 242 - O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias não apreciadas, suscetíveis a justificar a inocência do
punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º - Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento
do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão
do processo.
§ 2º - No caso da incapacidade mental do servidor, a revisão
será requerida pelo seu curador.
110
Art. 243 - No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 244 - A alegação de injustiça da penalidade não constitui
fundamento para a
Art. 245 - O pedido de revisão será dirigido ao Secretário de Es-
tado ou a autoridade equivalente que, se autorizá-la, o encaminha-
rá ao dirigente do órgão de onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único - Recebida a petição, o dirigente do órgão pro-
videnciará a constituição de comissão revisora, na forma prevista
no artigo 210.
Art. 246 - Os autos da revisão serão apensados aos do processo
originário.
Parágrafo único - Na petição inicial, o requerente pedirá dia e
hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 247 - A comissão revisora terá até 60 (sessenta) dias para
a conclusão dos trabalhos, prorrogáveis por mais 60 (sessenta),
quando as circunstâncias assim o exigirem.
Art. 248 - Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no
que couber, as normas relativas ao processo disciplinar.
Art. 249 - O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pe-
nalidade.
Parágrafo único - O prazo para julgamento será de até 60 (ses-
senta) dias, contados do recebimento do processo, no curso do
qual a autoridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 250 - Julgada procedente a revisão, inocentado o servidor,
será declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-
-se todos os seus direitos, exceto em relação à demissão de cargo
de provimento temporário que será convertida em exoneração.
Parágrafo único - Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento da penalidade. Penal.
Art. 251 - Aplica-se subsidiariamente ao processo disciplinar o
Código de Processo
TÍTULO VI
DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE EXCEPCIONAL INTERES-
SE PÚBLICO
Art. 252 - Para atender a necessidades temporárias de excep-
cional interesse público, poderá haver contratação de pessoal, por
tempo determinado e sob regime de direito administrativo.
Art. 253 - Consideram-se como de necessidade temporária de
excepcional interesse público as contratações que visem a:
I- combater surtos epidêmicos;
II- realizar recenseamentos e pesquisas, inadiáveis e imprescin-
díveis; III - atender a situações de calamidade pública;
IV- substituir professor ou admitir professor visitante, inclusive
estrangeiro;
V- atender a serviços cuja natureza ou transitoriedade justifi-
quem a pré-determinação do prazo;
VI- atender às necessidades do regular funcionamento das uni-
dades escolares estaduais, enquanto não houver candidatos apro-
vados em concurso, em número suficiente para atender à demanda
mínima e nos casos de substituição decorrentes de licença prêmio,
licença maternidade ou licença médica dos ocupantes de cargos de
magistério público estadual de ensino fundamental e médio.
VII? Atender as funções públicas de interesse social, através de
exercício supervisionado, na condição de treinandos de nível técni-
co ou superior;
 LEGISLAÇÃO
VIII- atender a outras situações de urgência definidas em lei.
§ 1º - As contratações de que trata este artigo terão dotação
orçamentária específica e não poderão ultrapassar o prazo de 24
(vinte e quatro) meses, admitida uma única prorrogação, por igual
período, podendo ser subdividido em etapas compatíveis com a ne-
cessidade do serviço a ser executado, exceto na hipótese prevista
no inciso VII deste artigo, cujo exercício será ininterrupto, com pra-
zo não superior a doze meses, prorrogável por igual período.
§ 2º - O recrutamento será feito mediante o processo seletivo
simplificado, segundo critérios definidos em regulamentos, exceto
nas hipóteses previstas nos incisos I, III, VI e VIII.
§ 3º - Poderá ser efetuada a recontratação de pessoa admitida
na forma deste artigo, desde que o somatório das etapas de contra-
tação não ultrapasse o prazo de 48 (quarenta e oito) meses.
Art. 254 - É nulo de pleno direito o desvio de função da pessoa
contratada, na forma deste título, sem prejuízo das sanções civil,
administrativas e penal da autoridade responsável.
Art. 255 - Nas contratações por tempo determinado, serão
observados os padrões de vencimento dos planos de carreira do
órgão ou da entidade contratante.
TÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 256 - O Dia do Servidor Público estadual será comemorado
em 28 de outubro.
Art. 257 - Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes do
Estado, além dos previstos nos respectivos planos de carreira, os
seguintes incentivos funcionais:
I- prêmios pela apresentação de inventos, trabalhos ou idéias
que impliquem efetivo aumento da produtividade, aprimoramento
da formação profissional, bem como redução dos custos operacio-
nais;
II- concessão de medalhas, diplomas honoríficos, condecora-
ções e elogios.
Art. 258 - Para fins de revisão dos valores de vencimentos e
proventos dos servidores públicos estaduais, ativos e inativos, é
fixada em 1º de janeiro de cada ano a correspondente data-base.
Art. 259 - Os prazos previstos nesta Lei serão contados em dias
corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do venci-
mento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o pra-
zo vencido em dia em que não haja expediente.
§ 1º - Os prazos são contados a partir do primeiro dia útil após
a intimação.
§ 2º - A intimação feita em dia sem expediente considerar-se-á
realizada no primeiro dia útil seguinte.
Art. 260 - Por motivo de crença religiosa ou de convicção políti-
ca ou filosófica, nenhum servidor poderá ser privado de seus direi-
tos, sofrer discriminação em sua vida funcional, nem eximir-se do
cumprimento de seus deveres.
Art. 261 - São assegurados ao servidor público os direitos de
associação profissional ou sindical e o de greve. lei.
Parágrafo único - O direito de greve será exercido nos termos
e limites definidos em
Art. 262 - Para os fins desta Lei, considera-se sede o município
onde a repartição estiver instalada e o servidor tiver exercício em
caráter constante.
111
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 263 - Ficam submetidos ao regime jurídico desta Lei, os
atuais servidores dos Poderes do Estado, das suas autarquias e fun-
dações, regidos pela Lei nº 2.323, de 11 de abril de 1966, bem como
os regidos pelo Decreto-lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943 (Conso-
lidação das Leis do Trabalho), exceto os servidores contratados por
prazo determinado, cujos contratos não poderão ser prorrogados
após o vencimento dos respectivos prazos.
§ 1º - Os servidores contratados anteriormente à promulgação
da Constituição Federal, que não tenham sido admitidos na forma
regulada em seu artigo 37, são considerados estáveis no serviço pú-
blico, excetuados os ocupantes de cargos, funções e empregos de
confiança ou em comissão, declarados, em lei, de livre exoneração.
§ 2º - Os empregos ocupados pelos servidores vinculados por
esta Lei ao regime estatutário ficam transformados em cargos, na
data de sua publicação, e seus ocupantes serão automaticamente
inscritos como segurados obrigatórios do IAPSEB - Instituto de As-
sistência e Previdência do Servidor do Estado da Bahia.
§ 3º - Os contratos individuais de trabalho regidos pela Con-
solidação das Leis do Trabalho, extinguem-se automaticamente
pela transformação dos empregos ou funções, assegurando-se aos
respectivos ocupantes a continuidade da contagem do tempo de
serviço para efeitos desta Lei.
§ 4º - Os empregos dos servidores estrangeiros com estabili-
dade no serviço público, enquanto não adquirirem a nacionalidade
brasileira, passarão a integrar quadro em extinção, sem prejuízo
dos direitos inerentes aos planos de carreira a que se encontrem
vinculados os seus empregos.
§ 5º - As vantagens pessoais concedidas até a vigência desta
Lei aos servidores contratados, serão sempre majoradas no mesmo
percentual de aumento atribuído ao cargo de provimento perma-
nente.
Art. 264 - A movimentação dos saldos das contas dos servido-
res pelo regime do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço, bem
assim a das contas dos servidores não-optantes, obedecerá ao dis-
posto na legislação federal.
Art. 265 - Os adicionais por tempo de serviço já concedidos aos
servidores abrangidos por esta Lei ficam transformados em anuê-
nio.
Art. 266 - O servidor da administração estadual direta, autár-
quica ou fundacional, regido pelo Decreto-lei nº 5.452, de 1º de
maio de 1943 (Consolidação das Leis do Trabalho), aposentado an-
tes da vigência desta Lei, continuará submetido ao regime geral da
previdência social a que se vinculava, para todos os efeitos legais.
Art. 267 - As Universidades Públicas Estaduais, no exercício da
autonomia que lhes é assegurada pelo artigo 207 da Constituição
Federal e o artigo 262 § 1º da Constituição Estadual, realizarão seus
concursos públicos com a observância dos respectivos Estatutos e
Regimentos Gerais aprovados nos termos da Legislação Federal es-
pecial aplicável, do Estatuto do Magistério Superior Estadual e das
Leis Estaduais relativas aos respectivos quadros.
Art. 268 - Aplicar-se-ão aos casos de vantagem pessoal por es-
tabilidade econômica, concedidos até a vigência desta Lei, as regras
estabelecidas no artigo 92, vedado o pagamento de quaisquer par-
celas retroativas.
Art. 269 - A mudança do regime jurídico ocorrerá na data da
publicação desta Lei, produzindo seus efeitos financeiros a partir do
primeiro dia do mês subseqüente.
 LEGISLAÇÃO

Art. 270 - Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação,

revogadas as disposições em contrário, especialmente a Lei nº 529, REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
de 20 de dezembro de 1952, a Lei nº 2.323, de 11 de abril de 1966, ESTADO DA BAHIA ATUALIZADO
salvo artigo 182 e seus parágrafos, e o artigo 41 da Lei nº 6.354, de
30 de dezembro de 1991. REGIMENTO INTERNO
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 26 de se- LIVRO I
tembro de 1994
TÍTULO I
ANTONIO IMBASSAHY DISPOSIÇÕES INICIAIS (ARTS. 1° E 2°)
Governador
Art. 1° – Este Regimento dispõe sobre o funcionamento do Tri-
EDILSON SOUTO FREIRE bunal de Justiça, estabelece a competência de seus Órgãos, regula
Secretário da Administração a instrução e julgamento dos processos originários e dos recursos
que lhes são atribuídos e institui a disciplina de seus serviços.
WALTER DANTAS DE ASSIS BAPTISTA Art. 2° – Ao Tribunal compete o tratamento de Egrégio, seus
Secretário da Agricultura, Irrigação e Reforma Agrária integrantes têm o título de “Desembargador”, o tratamento de
Vossa Excelência e usarão, nas sessões solenes, toga e capa preta,
DIRLENE MATOS MENDONÇA com faixa azul de modelo uniforme e, em sessões de julgamento,
Secretário da Educação e Cultura apenas capa.
RAIMUNDO MENDES DE BRITO CAPÍTULO I
Secretário de Energia, Transportes e Comunicações ORGANIZAÇÃO
(ARTS. 3° AO 9°)
RODOLPHO TOURINHO NETO
Secretário da Fazenda Art. 3° – O Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, Órgão supre-
mo da Justiça do Estado, tem sua sede na Capital e jurisdição em
PEDRO HENRIQUE LINO DE SOUZA todo o seu território.
Secretário de Governo Art. 4° – O Tribunal de Justiça compõe-se de 57 (cinquenta e
sete) Desembargadores, dividindo-se em 2 (duas) Seções Cíveis,
PAULO RENATO DANTAS GAUDENZI constituídas de 5 (cinco) Câmaras, e 1 (uma) Criminal, constituída
Secretário da Indústria, Comércio e Turismo de 3 (três) Câmaras.
(ALTERADO CONFORME RESOLUÇÃO N. 05/2014, PUBLICADA
SÔNIA MARIA MOREIRA DE SOUZA BASTOS EM 23/04/2014).
Secretário da Justiça e Direitos Humanos Art. 5° – O Presidente do Tribunal terá, nas sessões, assento
especial ao centro da mesa. À direita, assentar-seá o Procurador
LUIZ ANTONIO VASCONCELLOS CARREIRA Geral de Justiça ou integrante do Ministério Público que o repre-
Secretário do Planejamento, Ciência e Tecnologia sente e, à esquerda, o Diretor Jurídico. Os 1° e 2º Vice-Presidentes
ocuparão, respectivamente, a primeira e a segunda cadeiras à di-
LUIZ ALBERTO BRASIL DE SOUZA reita; o Corregedor Geral da Justiça e o Corregedor das Comarcas
Secretário de Recursos Hídricos, Saneamento e Habitação do Interior, as primeira e segunda cadeiras à esquerda da bancada,
seguindo-se, a partir da direita, alternadamente, os demais Desem-
JARDIVALDO COSTA BATISTA bargadores, na ordem decrescente de antiguidade.
Secretário da Saúde § 1º – Havendo Juiz convocado, este terá assento após o lu-
gar reservado ao Desembargador mais novo no Tribunal; se houver
FRANCISCO DE SOUZA ANDRADE NETTO mais de um Juiz convocado, a antiguidade será regulada pela data
Secretário da Segurança Pública da convocação.
§ 2º – O Juiz convocado votará depois dos Desembargadores,
ANTONIO RODRIGUES DO NASCIMENTO FILHO salvo se for Relator ou Revisor.
Secretário do Trabalho e Ação Social Art. 6° – Nas sessões especiais, os lugares da mesa serão ocu-
pados conforme o estabelecido no protocolo, eventualmente or-
ganizado.
Art. 7° – O Presidente do Tribunal presidirá as sessões de que
participar.
Art. 8° – O Presidente, o 1º e o 2º Vice-Presidentes, o Correge-
dor-Geral e o Corregedor das Comarcas do Interior não integrarão
as Seções, Câmaras e Turmas e, ao deixarem o cargo, ocuparão os
lugares deixados pelos novos eleitos, respectivamente.

112
 LEGISLAÇÃO
Art. 9° – São Órgãos do Tribunal: (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 07/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
I– Tribunal Pleno;
II– Conselho da Magistratura; III – Seções Cíveis Reunidas;
IV – Seções Cíveis de Direito Público e de Direito Privado; V –
Seção Criminal;
VI– Câmaras e Turmas Cíveis;
VII– Câmaras e Turmas Criminais.
CAPÍTULO II
DOS CARGOS DE DIREÇÃO, ELEIÇÃO E POSSE
(ARTS. 10 A 12)
Art. 10 – Cinco Desembargadores integrarão a Mesa Diretora
do Tribunal de Justiça, ocupando, respectivamente, os cargos de
Presidente, 1º Vice-Presidente, 2º Vice-Presidente, Corregedor-Ge-
ral da Justiça e Corregedor das Comarcas do Interior. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 10, DE 16 DE OUTUBRO DE
2019).
Art. 11 – O Presidente, os Vice-Presidentes e os Corregedores
são eleitos, entre os Desembargadores mais antigos, por 2 (dois)
anos, vedada a reeleição, nos termos do art. 102 da LOMAN. (ALTE-
RADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2009, PUBLICADA
EM 21/09/2009).
§ 1º – A eleição será realizada em sessão convocada para a
terceira semana do mês de novembro, com a presença de dois
terços dos membros efetivos do Tribunal. Não havendo quórum,
considerar-se-á a sessão convocada para os dias úteis subsequen-
tes até que se efetue a eleição. (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 03/2011, PUBLICADA EM 06/10/2011).
§ 2° – A eleição será realizada em escrutínio secreto, relativa-
mente a cada um dos cargos, observada esta ordem:
1)- Presidente;
2)- 1° Vice-Presidente;
3)- 2° Vice-Presidente;
4)- Corregedor Geral da Justiça;
5)- Corregedor das Comarcas do Interior.
§ 3º – Quem tiver exercido quaisquer cargos de direção por 4
(quatro) anos, ou o de Presidente, não figurará mais entre os elegí-
veis, até que se esgotem todos os nomes, na ordem de antiguidade,
sendo obrigatória a aceitação do cargo, salvo recusa manifestada
e aceita antes da eleição, circunstância em que o recusante não
perderá sua elegibilidade para o pleito imediato.
§ 4º – Proclamar-se-á eleito o Desembargador que obtiver a
maioria absoluta dos votos, procedendo-se a novo escrutínio entre
os 2 (dois) mais votados, se nenhum alcançar aquela votação, salvo
quanto aos cargos de Corregedor, hipótese em que, inexistindo em-
pate, prevalecerá o resultado do primeiro escrutínio.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 03/2011,
PUBLICADA EM 06/10/2011).
§ 5° – No caso de empate, considerar-se-á eleito o Desembar-
gador mais antigo na carreira.
§ 6º – Vagando qualquer dos cargos referidos no art. 10, rea-
lizar-se-á a eleição do sucessor, no prazo de 15 (quinze) dias, para
completar o tempo restante.
§ 7° – Se a vaga se der no cargo de Presidente e vier a ser elei-
to para a sucessão membro integrante da mesa, na mesma sessão
eleger-se-á o sucessor deste.
113
§ 8° – O disposto no caput deste artigo e no § 3º não se aplica
ao Desembargador eleito para completar período de mandato in-
ferior a 1 (um) ano. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 02/2009, PUBLICADA EM 21/09/2009).
§ 9° – Aplicam-se ao processo de eleição as normas específicas
editadas pelo Tribunal Pleno, por meio de Resolução e pelo Conse-
lho Nacional de Justiça. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 03/2011, PUBLICADA EM 06/10/2011).
Art. 12 – A posse dos eleitos realizar-se-á no primeiro dia útil
do mês de fevereiro seguinte, perante o Tribunal Pleno, reunido em
sessão especial.
§ 1° – O Presidente eleito prestará compromisso solene de de-
sempenhar com exação os deveres do cargo e, em seguida, tomará
o dos demais eleitos.
§ 2° – Se, decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a posse,
qualquer dos eleitos, salvo por comprovado motivo de força maior,
não tiver assumido o cargo, este será considerado vago.
§ 3° – O Tribunal resolverá sobre os motivos alegados; se pro-
cedentes, concederá prazo improrrogável de 30 (trinta) dias, venci-
do o qual, sem a posse, nova eleição será realizada.
Art. 12-A. A Ouvidoria Judicial do Tribunal de Justiça do Esta-
do da Bahia (TJBA) constitui-se em órgão autônomo, integrante da
alta administração, dirigida pelo Ouvidor. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 10/2022, DE 26 DE OUTUBRO DE 2022).
Art. 12-B. O Ouvidor e seu substituto, cuja atuação será em
caso de ausência ou impedimento do titular, serão eleitos pelo Ple-
no, para o período de 02 (dois) anos, permitida a reeleição. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 10/2022, DE 26 DE
OUTUBRO DE 2022).
Art. 12-C. A eleição de que trata o artigo 12-B será regulada em
norma específica editada pelo Tribunal Pleno, por meio de Resolu-
ção. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 10/2022, DE
26 DE OUTUBRO DE 2022).
Art. 12-D. A posse do Ouvidor e substituto eleitos realizar-se-á
na forma do disposto no art. 12. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 10/2022, DE 26 DE OUTUBRO DE 2022).
TÍTULO II
DESEMBARGADORES
(ARTS. 13 A 24)
CAPÍTULO I
COMPROMISSO, POSSE E EXERCÍCIO
(ARTS. 13 A 16)
Art. 13 – Os Desembargadores tomarão posse perante o Tri-
bunal Pleno, em sessão especial, salvo manifestação em contrário
do interessado, hipótese em que a posse ocorrerá perante o Pre-
sidente.
Art. 14 – A posse dar-se-á até o 30º (trigésimo) dia da publica-
ção oficial do ato de nomeação, podendo esse prazo ser prorrogado
por período idêntico, mediante solicitação do interessado, desde
que provado motivo justo. Em caso de doença, o prazo poderá ser
dilatado.
Art. 15 – Se o nomeado estiver em gozo de férias ou licença,
o prazo para a posse será contado da data em que terminarem as
férias ou licença, salvo se houver desistência do interessado.
Art. 16 – Nomeado e compromissado, o Desembargador toma-
rá assento na Câmara em que houver vaga na data da posse.
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO II
TRANSFERÊNCIA E PERMUTA (ART. 17)
Art. 17 – Na ocorrência de vaga, o Presidente do Tribunal pu-
blicará edital, pelo prazo de 5 (cinco) dias, para que os Desembar-
gadores interessados requeiram transferência para o lugar vago,
devendo ser transferido o mais antigo.
§ 1º – Em caso de permuta, os Desembargadores submeterão
seu pedido ao Tribunal Pleno para apreciação na primeira sessão
subsequente. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
01/2013, PUBLICADA EM 07/08/2013);
§ 2º – Efetuada a transferência prevista no caput ou aprovada
a permuta referida no § 1º, o Desembargador assumirá o acervo
processual existente no órgão de destino na respectiva vaga, per-
manecendo vinculado, no órgão de origem, apenas, aos processos
em que tenha lançado relatório ou pedido dia para julgamento, na
qualidade de Revisor, bem como nas ações originárias cuja instru-
ção esteja concluída. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 01/2013, PUBLICADA EM 07/08/2013).
§ 3º – Contabilizados os processos referidos no § 2º, haverá
distribuição exclusiva ao Desembargador no novo órgão, até que
seja atingido o número de processos que estavam sob sua direção
no órgão de origem.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2013,
PUBLICADA EM 07/08/2013).
§ 4º – A partir da eleição, não serão admitidos pedidos de per-
muta ou transferência que envolvam os membros escolhidos para
a Mesa Diretora. (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
01/2019, PUBLICADA EM 27/03/2019).
CAPÍTULO III
MATRÍCULA E ANTIGUIDADE
(ARTS. 18 E 19)
Art. 18 – O Desembargador, após haver assumido o exercício
do cargo, será matriculado em livro próprio, na Secretaria do Tri-
bunal.
Art. 19 – A antiguidade será estabelecida, para os efeitos de
precedência, distribuição, passagem de autos, substituição e com-
posição dos Órgãos Julgadores fracionários, pela data da posse no
cargo. Em igualdade de condições, prevalecerá, sucessivamente:
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2019, DE
24/07/2019).
I- antiguidade na carreira;
II- antiguidade no Órgão Julgador; III - a idade.”
Parágrafo único. O Tribunal de Justiça do Estado da Bahia im-
plantará, manterá e atualizará sistema público de consulta da linha
sucessória nos diversos órgãos do Tribunal de Justiça, para fim de
orientar a atividade de distribuição deste tribunal e também de
conservação do registro histórico. (INCLUÍDO CONFORME EMEN-
DA REGIMENTAL N. 02/2017, DE 18 DE OUTUBRO DE 2017, DJe
19/10/2017).
CAPÍTULO IV
SUSPEIÇÕES E IMPEDIMENTOS
(ARTS. 20 E 24)
Art. 20 – O Desembargador dar-se-á por suspeito ou impedido
nos casos previstos em lei e, se não o fizer, poderá ser recusado por
qualquer das partes.
114
Art. 21 – Não poderão ter assento na mesma Turma ou Câma-
ra, cônjuges, companheiros, parentes consanguíneos, por adoção
ou afins, em linha reta, bem como em linha colateral, até o terceiro
grau.
Parágrafo único – Nas sessões do Tribunal Pleno e das Seções,
o primeiro dos membros, mutuamente impedidos, que votar, ex-
cluirá a participação do outro no julgamento.
Art. 22 – A recusa de Desembargador por suspeição ou impedi-
mento será feita mediante petição assinada por procurador habili-
tado, com poderes especiais, aduzidas suas razões acompanhadas
de prova documental e ou do rol de testemunhas, seguindo- se o
processo competente regulado neste Regimento.
Art. 23 – Quando se tratar de recurso de decisão do Conselho
da Magistratura ou de mandado de segurança contra ato adminis-
trativo de qualquer Órgão do Tribunal, não se consideram impedi-
dos os Desembargadores que, no Órgão, tenham funcionado.
Art. 24 – Os Desembargadores que proferiram voto perante
o Conselho da Magistratura não poderão figurar como Relator do
recurso interposto.
TÍTULO III
LICENÇAS, FÉRIAS, AFASTAMENTOS, SUBSTITUIÇÕES E CON-
VOCAÇÕES
(ARTS. 25 A 49)
CAPÍTULO I
LICENÇAS
(ARTS. 25 A 28)
Art. 25 – Conceder-se-á licença:
I– para tratamento de saúde;
II– por motivo de doença em pessoa da família;
III– para repouso à gestante; IV – paternidade.
Art. 26 – A licença será requerida ao Presidente do Tribunal
com indicação do período, começando a correr do dia em que pas-
sou a ser utilizada.
Parágrafo único – Dependem de inspeção por Junta Médica a
licença e as prorrogações para tratamento de saúde, por prazo su-
perior a 30 (trinta) dias.
Art. 27 – O Desembargador licenciado para tratamento de saú-
de não poderá exercer qualquer função jurisdicional ou adminis-
trativa.
Art. 28 – Salvo contra-indicação médica, o Desembargador li-
cenciado poderá reassumir o cargo a qualquer tempo, entendendo-
-se que desistiu do restante do prazo.
CAPÍTULO II
FÉRIAS
(ARTS. 29 A 35)
Art. 29 – Os Desembargadores desfrutarão férias anuais indivi-
duais, na forma da lei conforme escala organizada de acordo com
as preferências manifestadas, obedecidas a rotativa antiguidade no
cargo, preservando-se a maioria dos membros efetivos no órgão
fracionário.
Art. 30 – As férias não poderão ser fracionadas em períodos
inferiores ao previsto em lei e somente poderão acumular-se por
imperiosa necessidade de serviço e pelo máximo de 2 (dois) meses,
mediante autorização do Presidente.
 LEGISLAÇÃO
Art. 31 – O Presidente do Tribunal convocará o Desembargador
em férias quando necessário para formação do quórum no Órgão
em que estiver classificado, sendo-lhe restituídos, ao final, os dias
de interrupção.
Art. 32 – O Desembargador em férias poderá participar, a seu
critério:
I – de sessões convocadas para os fins do art. 67, I, deste Regi-
mento Interno; II – de sessão especial;
Art. 33 – O Desembargador que se afastar, em virtude de férias
ou licença poderá, salvo contra-indicação médica, proferir decisões
em processos que, antes da licença, lhe hajam sido conclusos para
julgamento, ou tenham recebido seu visto como Relator ou Revisor.
Parágrafo único – Até 5 (cinco) dias após haver entrado em fé-
rias ou licença, o Desembargador comunicará oficialmente ao 1º
Vice-Presidente se pretende julgar os processos em que lançou vis-
to. Não o fazendo, o 1º Vice-Presidente requisitará os autos para
redistribuição ou determinará a conclusão ao Substituto legal, se a
hipótese for de revisão.
Art. 34 – O Desembargador que se afastar, por férias ou licen-
ça, e houver pedido vista, comunicará oficialmente ao Presidente
do Tribunal Pleno, Seção, Câmara ou Turma se pretende compare-
cer para proferir voto. Não o fazendo no prazo de 10 (dez) dias, os
autos serão requisitados a fim de prosseguir o julgamento, convo-
cando-se Substituto apenas se indispensável para a composição de
quórum ou para desempate.
Art. 35 – O comparecimento de Desembargador, nas hipóteses
previstas nos artigos anteriores deste Regimento, não acarretará
qualquer compensação quanto ao período de férias ou licença.
CAPÍTULO III
AFASTAMENTO (ART. 36 E 37)
Art. 36 – Sem prejuízo dos vencimentos, ou qualquer vantagem
legal, o Desembargador poderá afastar-se de suas funções, até 8
(oito) dias consecutivos, por motivos de:
I– casamento;
II– falecimento do cônjuge, ascendente, descendente ou ir-
mão.
Art. 37 – Conceder-se-á afastamento ao Desembargador, sem
prejuízo de vencimentos e vantagens:
I– para frequência a cursos ou seminários de aperfeiçoamento
ou estudos, a critério do Tribunal de Justiça, pelo prazo máximo de
2 (dois) anos;
II– para prestação de serviços à Justiça Eleitoral; III – para exer-
cer a presidência do órgão de classe.
CAPÍTULO IV
SUBSTITUIÇÕES
(ARTS. 38 A 46)
Art. 38 – Nas ausências e afastamentos ocasionais ou temporá-
rios, bem como nos casos de impedimento e suspeição, são substi-
tuídos: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016,
DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I – o Presidente do Tribunal pelo 1º Vice-Presidente; II – o 1º
Vice-Presidente pelo 2º Vice-Presidente;
III– o Corregedor-Geral pelo Corregedor das Comarcas do In-
terior;
115
IV– o 2º Vice-Presidente e o Corregedor das Comarcas do In-
terior pelos demais Desembargadores, na ordem decrescente de
Antiguidade;
V– o Presidente de Câmara, de Turma ou de Seção pelo De-
sembargador mais antigo que seja membro do respectivo Órgão
Julgador;
VI– o Presidente de Comissão pelo Desembargador mais antigo
que a integre e os demais membros pelo Suplente.
Art. 39 – No caso de vacância ou afastamento de Desembarga-
dor, por prazo superior a 30 (trinta) dias, deverá ser convocado Juiz
Substituto de Segundo Grau para substituí-lo. (ALTERADO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016,
DJe 31/03/2016).
§ 1º – não poderá ser convocado o Magistrado que: (ALTERA-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MAR-
ÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I– acumule qualquer outra atribuição jurisdicional ou adminis-
trativa, como serviço eleitoral, administração do foro, turma recur-
sal, coordenação de juizados especiais ou de infância e juventude;
II– responda a procedimento administrativo de que possa re-
sultar a perda do cargo, ou tenha sido punido, nos últimos 12 (doze)
meses, contados do retorno ao exercício das atividades, com as pe-
nas previstas no art. 42, incisos I, II, III e IV, da Lei Complementar nº
35, de 14 de março de 1979;
III– retenha autos em seu poder, injustificadamente, além do
prazo legal.
§ 2º – A substituição dar-se-á para o exercício exclusivo de ati-
vidade jurisdicional nos Órgãos integrados pelo Desembargador
substituído, sendo vedado ao Juiz Substituto de Segundo Grau con-
vocado aceitar ou exercer outro encargo jurisdicional ou adminis-
trativo. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3° - Encerrado o período de convocação, os processos em
poder do Juiz Substituto de Segundo Grau retornarão à relataria do
Desembargador substituído, com exceção daqueles em que tenha
lançado relatório ou solicitado inclusão em pauta de julgamento,
aos quais permanecerá vinculado como Relator até o julgamento
do feito principal pelo Colegiado. (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 14/2019, DE 18 DE DEZEMBRO DE 2019).
§ 4º – No dia imediato ao término do período de substituição,
o Juiz Substituto de Segundo Grau informará ao Desembargador
substituído e à Diretoria de Distribuição do 2º Grau, o número de
feitos que lhe foram distribuídos, os que foram julgados e aos quais
ficou vinculado como Relator por haver pedido dia para julgamento
ou encaminhado os autos, com relatório, ao Revisor. “ (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2019, DE 27 DE MARÇO
DE 2019).
§ 5º – Ao Juiz Substituto de Segundo Grau convocado serão
destinados o gabinete e a assessoria do Desembargador substituí-
do. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 6º – Não se admitirá convocação de Juiz Substituto de Se-
gundo Grau para substituição de Desembargador que exerça car-
go de direção. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 39-A. As vagas ocupadas pelos Juízes Substitutos de Se-
gundo Grau, para efeitos de precedência, distribuição, passagem
de autos, substituição e composição dos Órgãos Julgadores fracio-
nários, obedecerão as seguintes regras:
 LEGISLAÇÃO
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2022, DE
11 DE MAIO DE 2022)
§ 1º Nas convocações por afastamento, restará mantida a or-
dem de antiguidade da vaga pelo critério do titular.
§ 2º Nas convocações por vacância, o Juiz Substituto de Segun-
do Grau assumirá a posição mais recente no órgão; havendo mais
de um Juiz convocado para atuação concomitante, prevalecerá, su-
cessivamente:
a)antiguidade da convocação;
b)antiguidade no cargo de juiz Substituto de Segundo Grau.”
Art. 40 – O Presidente do Tribunal, excepcionalmente e obser-
vados os critérios deste Regimento, poderá convocar até 2 (dois)
Juízes de Direito para auxílio à Presidência e até 2 (dois) Juízes de
Direito para auxílio a cada Vice-Presidência. (ALTERADO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016,
DJe 31/03/2016).
§ 1º – A convocação de Juiz de Direito para auxílio será para o
exercício de atividade jurisdicional ou administrativa, restrita, nesta
situação, ao auxílio à Presidência, Vice- Presidência ou Corregedo-
ria do Tribunal, dando-se sempre em caráter excepcional e quando
o justificado acúmulo de serviço o exigir, ou quando outra circuns-
tância impedir o exercício regular das atividades do Tribunal. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – Cabe ao Corregedor-Geral da Justiça opinar, conclusiva-
mente, no processo de convocação de Juiz de Direito para auxílio
no segundo grau de jurisdição, cabendo ao Tribunal Pleno apreciá-
-lo definitivamente.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3º – A convocação de Juiz de Direito para auxílio será de 02
(dois) anos, podendo ser prorrogada, de forma consecutiva ou não,
pelo mesmo órgão ou por órgãos distintos, desde que devidamente
fundamentada. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12, DE 23 DE OUTUBRO DE 2019).
§4º – O Juiz Substituto de Segundo Grau convocado para exer-
cer função de substituição, na forma do art. 39 deste Regimento, e
o Juiz de Direito convocado para exercer função de auxílio, confor-
me este artigo, receberão, exclusivamente, a diferença
de remuneração para o cargo de Desembargador. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 41 – Nas ausências e afastamentos até 30 (trinta) dias, o
Revisor, se houver, ou o Desembargador presente que suceder o
Relator na ordem decrescente de antiguidade, dentre os compo-
nentes do Órgão Julgador, será competente para apreciar pedidos
de tutela de urgência formulados em habeas corpus, habeas data,
mandados de segurança ou em outros processos, mediante funda-
da alegação do interessado. (ALTERADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 04/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
§1º – Considera-se afastamento o não comparecimento forma-
lizado do Desembargador para o exercício de suas atividades, e au-
sência a sua falta eventual. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§2º – Os autos de habeas corpus, de habeas data, de mandado
de segurança e de mandado de injunção, que contenham pedido
liminar de concessão de tutela provisória, bem como os de pedi-
do autônomo de tutela provisória distribuídos para Desembarga-
dor afastado por período igual ou superior a 3 (três) dias e de até
30 (trinta) dias serão imediatamente remetidos por servidor do
116
gabinete à Secretaria para encaminhamento ao Desembargador
substituto do Relator, com a prévia certificação da ausência ou do
afastamento. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
04/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
§3º – Nos demais casos previstos no caput, e naqueles de
processo criminal cujo réu esteja preso, o interessado formulará
requerimento, devendo os autos eletrônicos serem imediatamen-
te encaminhados por servidor do gabinete do Relator à Secretaria
para encaminhamento ao Desembargador substituto, com a prévia
certificação da ausência ou do afastamento.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
§4º – Caso entenda não haver urgência na análise do pedido ou
após apreciá-lo, nos casos em que efetivamente verificar urgência
na prestação jurisdicional, o Desembargador determinará o retor-
no dos autos ao gabinete do Relator.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
§5º – A substituição na forma deste artigo apenas autoriza a
transferência temporária da relatoria do processo, não ensejando
sua mudança para o julgamento definitivo ou alteração da preven-
ção surgida com a distribuição originária.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
Art. 41-A - Nas hipóteses de licenças médicas e afastamentos,
não voluntários, de Desembargador, por prazo superior a 90 (no-
venta) dias, fica autorizada a redistribuição, por livre sorteio no ór-
gão julgador, dos processos de competência privativa de membro
efetivo do Tribunal. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 1/2021, DE 10 DE FEVEREIRO DE 2021).
Parágrafo único — Quando do retorno do Desembargador
afastado, haverá a devida compensação dos processos da relato-
ria deste, que hajam sido redistribuídos.” (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 2/2020, DE 09 DE DEZEMBRO DE 2020).
Art. 42 – Na hipótese de vacância do cargo, o acervo processu-
al será transferido ao Desembargador nomeado para preenchê-lo,
observada a competência do Órgão fracionário, aplicando-se o art.
39 ou o art. 41 deste Regimento, quando necessário. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 43 – Até o dia 31 (trinta e um) de maio e 30 (trinta) de no-
vembro, o Presidente de cada Câmara encaminhará ao Presidente
do Tribunal de Justiça a escala de férias relativa, respectivamente,
ao primeiro e segundo semestres do exercício subsequente, dos
Desembargadores e dos Juízes Substitutos de Segundo Grau con-
vocados, de modo a que sempre permaneçam, em cada Câmara,
cinco Magistrados. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 44 – A relatoria será transferida: (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
I– ao Desembargador designado para redigir o acórdão, quan-
do vencido o Relator no julgamento;
II– ao Desembargador nomeado para ocupar a vaga no Órgão
Julgador, em caso de aposentadoria, renúncia ou morte do Relator.
III- ao Desembargador que suceder o Relator na ordem de-
crescente de antiguidade, dentre os membros que participaram do
julgamento do recurso principal, na superveniência de declaração
de impedimento ou suspeição por ocasião da apreciação dos re-
cursos internos. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
10/2018, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2018).
 LEGISLAÇÃO
§ 1º Em caso de aposentadoria, renúncia ou morte do Relator,
caberá ao primeiro Desembargador a ter acompanhado o seu voto,
quando vencedor, redigir ou assinar o acórdão de julgamento reali-
zado antes da abertura da vaga, bem como, quando vencido, decla-
rar ou assinar o respectivo voto. (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 09/2019, DE 16 DE OUTUBRO DE 2019).
§ 2º O disposto no inciso I, na hipótese de julgamento não unâ-
nime de admissibilidade de denúncia em que reste vencido o Re-
lator, incidirá apenas no julgamento da admissibilidade, cabendo
ao Relator originário a relatoria da ação penal então instaurada.”
(INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 09/2019, DE 16
DE OUTUBRO DE 2019).
Art. 45 – O julgamento que tiver sido iniciado prosseguirá, com-
putando-se os votos já proferidos, ainda que o Magistrado afastado
ou ausente seja o Relator ou Revisor.
Parágrafo único – Somente quando indispensável para deci-
dir nova questão surgida no julgamento, será dado Substituto ao
Desembargador ausente. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 46 – Para compor o quórum de julgamento, o Desembar-
gador, nos casos de ausência, afastamento, suspeição ou impedi-
mento, será substituído por outro da mesma Câmara na ordem
decrescente de antiguidade; não sendo possível, o Presidente do
Órgão fracionário solicitará ao Presidente do Tribunal a designação
de Desembargador integrante de outro Órgão fracionário. (ALTE-
RADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
CAPÍTULO V
CONVOCAÇÕES (ART. 47)
Art. 47 – Nas Câmaras, não havendo número legal para o jul-
gamento, a substituição será feita por Desembargador de outra
Câmara ou por Juiz Substituto de Segundo Grau, de preferência
da mesma especialização, na forma do inciso XXVIII, artigo 84,
deste Regimento, que constará, para efeito de publicidade, da ata
da sessão de julgamento. (ALTERADO CONFORME RESOLUÇÃO N.
05/2014, PUBLICADA EM 23/04/2014).
TÍTULO IV
PROCURADORIA GERAL DE JUSTIÇA
(ARTS. 48 A 54)
CAPÍTULO ÚNICO
PROCURADORIA GERAL DE JUSTIÇA
(ARTS. 48 A 54)
Art. 48 – Os Procuradores de Justiça oficiarão, nas sessões, me-
diante delegação do Procurador-Geral de Justiça.
Parágrafo único – Ao Procurador Geral e aos Procuradores de
Justiça aplica-se o disposto no art. 61, § 1° deste Regimento.
Art. 49 – Sempre que o Procurador de Justiça tiver de se ma-
nifestar, o Relator mandará abrir-lhe vista, antes de pedir dia para
julgamento ou de passar os autos ao Revisor.
Art. 50 – Nas sessões de julgamento, o Procurador poderá usar
da palavra sempre que houver interesse do Ministério Público.
Art. 51 – O Procurador poderá pedir preferência para julga-
mento de processo em pauta.
Art. 52 – O Procurador-Geral de Justiça funcionará no Tribunal
Pleno e no Conselho da Magistratura.
117
Art. 53 – O Ministério Público terá vista dos autos em: (ALTERA-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 03/2016, DE 16 DE MAR-
ÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– questões entre o Estado e os municípios ou entre estes;
II– ações cíveis originárias, nos casos previstos no art. 178 do
Código de Processo Civil;
III– conflitos de competência, nos casos previstos no art. 178
do Código de Processo Civil, e de atribuições;
IV– habeas corpus originários;
V– mandados de segurança, mandados de injunção e habeas
data;
VI– ações rescisórias de julgados do Tribunal Pleno e dos ór-
gãos fracionários, nos casos previstos no art. 178 do Código de Pro-
cesso Civil;
VII– ações penais originárias e respectivas revisões criminais;
VIII – pedidos de intervenção federal;
IX– causas em que requerer ou em que, pela sua relevância, o
Relator entender necessário o seu pronunciamento;
X– todas as causas em que tenha havido intervenção, a qual-
quer título, do Órgão do Ministério Público de primeira instância;
XI– ações de família que envolvam interesse de incapaz, pre-
viamente à homologação de acordo realizado, nos termos do art.
698 do Código de Processo Civil;
XII– nas demais hipóteses previstas em lei.
Parágrafo único – Excedido o prazo de vista, o Relator requisi-
tará os autos, facultando ao Procurador-Geral de Justiça a posterior
juntada de parecer. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 03/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 54 – Nas Seções Cíveis e Criminais, Câmaras e Turmas fun-
cionará 1 (um) Procurador de Justiça, com a competência e as atri-
buições que lhe forem conferidas pela Lei Orgânica do Ministério
Público.
TÍTULO V
SESSÕES E AUDIÊNCIAS
(ARTS. 55 A 82)
CAPÍTULO I
SESSÕES
(ARTS. 55 A 68)
Art. 55 – As sessões serão ordinárias, extraordinárias e espe-
ciais.
Art. 55-A Todos os processos de competência do Tribunal, ori-
ginária ou recursal, que tramitem no Sistema de Processo Judicial
Eletrônico – PJe, poderão ser submetidos a julgamento em lista de
processos em ambiente eletrônico, observadas as respectivas com-
petências das Turmas, Câmaras, Seções e do Plenário, bem como os
processos de competência do Conselho da Magistratura.
§ 1º Serão incluídos automaticamente na pauta da Sessão de
Julgamento Virtual os seguintes processos:
I – agravos internos, agravos regimentais e embargos de decla-
ração; II – conflitos de competência;
III– incidentes de arguição de impedimento ou de suspeição; e
IV– as classes processuais cuja matéria discutida tenha enun-
ciado de súmula vinculante, ou acórdão proferido em julgamento
de casos repetitivos.
§ 2º As classes processuais não listadas no parágrafo anterior
serão incluídas na pauta da Sessão de Julgamento Virtual a pedido
do Relator, ou por advogado regularmente constituído nos autos,
 LEGISLAÇÃO
desde que formulado após o pedido de dia de julgamento e antes
da inclusão em pauta presencial pela Secretaria da Câmara. (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 03/2022, DE 01 DE
JUNHO DE 2022).
§3º Nas hipóteses de cabimento de sustentação oral previs-
tas neste regimento interno, fica facultado à Procuradoria-Geral da
Justiça, à Defensoria Pública, aos Advogados e demais habilitados
nos autos, encaminhar as respectivas sustentações, por qualquer
mídia de áudio e/ou vídeo suportada pelo PJe, após a publicação da
pauta e até 48 horas antes de iniciado o julgamento em ambiente
virtual. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 03/2022,
DE 01 DE JUNHO DE 2022).
§4º As sessões virtuais serão convocadas pelo Presidente do
Órgão Julgador, com expressa previsão da data e horário de início
e término da referida sessão, com, no mínimo, 05 (cinco) dias úteis
de antecedência, podendo ser realizadas de forma simultânea com
as presenciais.” NR (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 03/2022, DE 01 DE JUNHO DE 2022).
§ 5º As sessões virtuais terão duração de 05 (cinco) dias úteis,
ficando vedado o peticionamento eletrônico durante sua realiza-
ção, salvo os casos excepcionais que o justifiquem, competindo à
secretaria do órgão julgador informar imediatamente ao Relator
sobre a juntada eletrônica de petição.
§ 6º Os advogados e partes serão intimados pelo Diário da Jus-
tiça Eletrônico DJe de que o julgamento se dará pela via eletrônica,
sendo as partes já cadastradas para ciência de atos processuais via
sistema intimadas por esse meio.
§ 7º Não serão incluídos na Sessão de Julgamento Virtual, ou
dela serão excluídos, os seguintes processos:
I– os indicados expressamente pelo Relator para inclusão em
pauta de julgamento presencial;
II– os destacados por qualquer dos julgadores, até o encerra-
mento da sessão de julgamento;
III– os destacados por qualquer das partes desde que requeri-
do até 48 (quarenta e oito) horas antes do início da sessão;
IV- os que não tiverem os relatórios e votos incluídos até a vés-
pera da data de início da sessão;
V– os que tiverem pedido de sustentação oral, desde que não
utilizada a faculdade prevista no § 3° deste artigo, e o requerimento
tenha sido apresentado até o horário de abertura da sessão virtual;
§ 8º Os integrantes da Turma Julgadora poderão votar eletro-
nicamente até a data e horário fixados para o encerramento da
sessão.
§ 9º A assinatura eletrônica dos acórdãos deverá ser efetivada
em até 48h (quarenta e oito horas) após o encerramento da sessão.
§ 10 Será considerado julgado o processo que receber, pelo
menos:
I– dois terços dos votos do total dos integrantes das Seções
Cíveis Reunidas, das Seções Cíveis de Direito Público e Privado, da
Seção Criminal, das Câmaras Criminais e do Tribunal Pleno, nos
processos de sua competência que exijam quorum qualificado para
julgamento;
II– votos da maioria absoluta dos integrantes das Seções Cíveis
Reunidas, das Seções Cíveis de Direito Público e Privado, da Seção
Criminal, das Câmaras Criminais e do Tribunal Pleno, nos proces-
sos de sua competência que não exijam quorum qualificado para
julgamento;
III– três ou cinco votos dos integrantes das Turmas julgadoras
nas Câmaras Cíveis, conforme o caso, de acordo com o disposto
neste Regimento; e
118
IV– três votos dos membros das Turmas Criminais.
§11. O quórum de julgamento será formado pelos magistrados
que estiverem presentes na data da abertura da sessão virtual.
§12. Caso ocorra afastamento após a abertura da sessão virtual
os votos já proferidos pelo magistrado afastado ficam mantidos.
§13. A substituição do desembargador que, após a abertura da
sessão se afasta por motivo legal, observará a ordem de antiguida-
de no órgão para completar o quórum de votação.
§14. O relator poderá ter processos incluídos em pauta, caso
entenda pertinente, mesmo em seus períodos de afastamento.
§ 15. Não concluído o julgamento, bem como os processos ex-
pressamente adiados, ficam incluídos na sessão virtual imediata-
mente posterior, independente de nova intimação.
§ 16. Encerrada a Sessão de Julgamento Virtual, na data e hora
designados pelo Presidente do Órgão Julgador, e assinados eletro-
nicamente os acórdãos, a Secretaria da unidade judicial respectiva
deverá lançar o resultado, mediante juntada de certidão de julga-
mento nos autos do processo eletrônico, e o respectivo registro da
movimentação processual.
§ 17. Os julgamentos da Sessão de Julgamento Virtual serão
públicos e poderão ser acompanhados pela rede mundial de com-
putadores (internet).
§ 18. Aplicam-se às sessões de julgamento virtual, no que cou-
ber, e desde que não expressamente regulamentado por este arti-
go, as demais disposições contidas neste Regimento Interno acerca
das sessões de julgamento.
§ 19. O Presidente do Tribunal, mediante Decreto, poderá re-
gulamentar os demais procedimentos que sejam imprescindíveis à
efetividade da Sessão de Julgamento Virtual.”
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.07/2021, DE
15 DE DEZEMBRO DE 2021)
Art. 56 – O Tribunal Pleno realizará 1 (uma) sessão ordinária
judicante e 1 (uma) sessão administrativa, por mês. O Conselho da
Magistratura realizará até 2 (duas) sessões ordinárias, por mês. A
Seção Cível de Direito Público, a Seção Cível de Direito Privado, as
Seções Cíveis Reunidas e a Seção Criminal realizarão até 2 (duas)
sessões, por mês. As Câmaras Cíveis e, ou, suas Turmas realizarão
até 4 (quatro) sessões, por mês, e as Câmaras Criminais realizarão 1
(uma) sessão, por mês, e suas Turmas até 3 (três) sessões, por mês.
Tudo em dia designado pelos respectivos Presidentes. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA
NO DJE DE 16/05/2018)
Parágrafo único – Para tratar de assuntos urgentes, poderá ser
realizada sessão extraordinariamente, mediante convocação por
edital, expedido pelo respectivo Presidente, com 48 (quarenta e
oito) horas de antecedência, sendo obrigatória a convocação, sem-
pre que, encerrada a sessão, restarem em pauta ou em mesa mais
de 20 (vinte) feitos sem julgamento.
Art. 57 – As sessões ordinárias terão início às 8h30min e às
13h30min, conforme o turno previamente designado pelo Presi-
dente, ouvidos os demais membros, havendo uma tolerância de 15
(quinze) minutos para a abertura dos trabalhos, devendo encerrar-
se às 13h e às 18h, respectivamente, prorrogável esse limite
enquanto durar julgamento já iniciado.
§ 1° – Às 10h30min e às 15h30min, a sessão poderá ser suspen-
sa, por tempo não excedente a 20 (vinte) minutos.
§ 2° – Enquanto estiver sendo realizada qualquer sessão no
Tribunal, o expediente do pessoal, inclusive dos gabinetes, ficará
automaticamente prorrogado.
 LEGISLAÇÃO
§ 3º – As sessões extraordinárias que começarão à hora cons-
tante da convocação e terminarão, salvo deliberação em contrário,
logo seja esgotada a sua pauta.
Art. 58 – As sessões especiais destinam-se às solenidades de
posse, comemorações festivas e homenagens a pessoas mortas
ou vivas, que tenham efetivamente prestado relevantes serviços à
causa da Justiça e do Direito.
Art. 59 – As sessões serão públicas, exceto quando a lei ou este
Regimento estipular o contrário.
Art. 60 – Nas sessões do Tribunal Pleno, Seções, Câmaras e Tur-
mas, observar-se-á a seguinte ordem:
I– verificação do número de Desembargadores;
II– discussão e aprovação da ata da sessão anterior; III – apre-
ciação de expediente;
IV– franquia da palavra aos Desembargadores;
V– relatório, discussão e julgamento dos processos em mesa e
constantes da pauta.
Art. 61 – Na hora designada, o Presidente, assumindo sua ca-
deira e verificando estarem presentes Desembargadores em nú-
mero legal, declarará aberta a sessão. O secretário e os demais
Servidores necessários estarão em seus lugares antes de entrar o
Presidente.
§ 1° – Os Desembargadores ingressarão nas salas de sessões e
delas se retirarão com as vestes talares.
§ 2° – O secretário e os auxiliares usarão vestes conforme a
tradição forense.
Art. 62 – Do que ocorrer nas sessões lavrará o secretário, em li-
vro próprio, ata circunstanciada, que será lida, discutida, emendada
e votada na sessão imediata, assinando-a com o Presidente.
§ 1° – A ata mencionará:
I – a data da sessão e a hora de abertura; II – quem presidiu os
trabalhos;
III– o nome dos Desembargadores presentes, pela ordem de
antiguidade, e do Procurador de Justiça, quando for o caso;
IV– os processos julgados, sua natureza e número de ordem,
nomes do Relator, dos outros Juízes, das partes e sua qualidade
no feito, se houve sustentação oral pelo Procurador de Justiça ou
Advogado das partes, resultado da votação com a consignação dos
nomes dos Desembargadores vencidos, designação do Relator que
lavrará o acórdão e o que mais ocorrer.
Art. 63 – Lida e aprovada a ata da sessão anterior, passará o
Órgão a deliberar segundo a pauta.
Art. 64 – Os Advogados terão, no recinto, os lugares que lhes
forem especialmente designados e falarão da Tribuna, quando,
além de traje civil completo, usarão as vestes talares que lhes são
próprias.
Art. 65 – Nas sessões, se houver solicitação, o Presidente con-
cederá aos profissionais da imprensa, entre a aprovação da ata e o
início do primeiro julgamento, o tempo necessário para fotografias
e tomadas de televisão.
Art. 66 – As homenagens e registros em sessões serão permi-
tidas a membros da magistratura e pessoas ou fatos relacionados
com o mundo jurídico, após o julgamento de todos os feitos.
Parágrafo único – Não constarão da ata as manifestações que
não se enquadrarem neste artigo.
Art. 67 – O Tribunal funcionará:
I– com a presença de dois terços de membros efetivos para:
a)eleição de lista tríplice de Advogados e representantes do
Ministério Público para as vagas do quinto a eles destinadas;
119
b)eleição de Desembargadores, Juízes e Advogados para com-
por o Tribunal Regional Eleitoral;
c)organização de Comissões;
d)remoção, transferência e disponibilidade de Desembargado-
res e Juízes; e)instalação de Comarcas;
f)julgamento de processo disciplinar contra Magistrados;
g)julgamento de mandado de segurança e recurso administra-
tivo contra decisões administrativas proferidas pelo Tribunal Pleno
e pelo Conselho da Magistratura;
h)eleição de Presidente, Vice-Presidentes e Corregedores;
i)instauração de processo disciplinar contra Magistrado;
II– com igual número de membros, para declarar a inconstitu-
cionalidade de lei ou ato do Poder Público, em votação que repre-
sente maioria absoluta do Tribunal Pleno;
III– com o comparecimento de mais da metade dos seus mem-
bros, para os julgamentos comuns.
Art. 68 – O Conselho da Magistratura funcionará com a maio-
ria dos seus membros, as Câmaras, com a presença de 5 (cinco), e
as Turmas com 3 (três) Desembargadores. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2009, PUBLICADA EM 14/12/2009).
CAPÍTULO II
PRESIDÊNCIA DAS SESSÕES
(ARTS. 69 E 70)
Art. 69 – A presidência das sessões dos diversos Órgãos do Tri-
bunal de Justiça será exercida:
I– pelo Presidente do Tribunal: a do Tribunal Pleno e a do Con-
selho da Magistratura;
II– por eleição: a das Seções, Câmaras e Turmas, pelo período
de 1 (um) ano, permitida a recondução.
Art. 70 – Compete ao Presidente:
I– dirigir os trabalhos, sem permitir interrupções nem o uso da
palavra a quem não a houver obtido;
II– determinar a inclusão em pauta dos feitos, mandando pu-
blicar edital no Diário do Poder Judiciário, quando exigível, e orde-
nar a organização da pauta da sessão imediata;
III– determinar a convocação de sessão extraordinária se o ser-
viço o exigir; IV – solicitar a convocação de Desembargador quando
necessária;
V– exigir dos Servidores da Secretaria do Tribunal e demais Ór-
gãos o cumprimento dos atos necessários ao regular funcionamen-
to das sessões e execução de suas determinações;
VI– apreciar os pedidos de preferência.
CAPÍTULO III
ERRO DE ATA
(ARTS. 71 A 74)
Art. 71 – O erro contido em ata poderá ser corrigido de ofício,
ou mediante provocação do interessado, dentro de 48 (quarenta e
oito) horas após sua aprovação, em petição dirigida ao Presidente
do Tribunal ou do Órgão Julgador, conforme o caso.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1° – Não se admitirá requerimento que vise à modificação do
julgado, salvo para corrigir inexatidão material.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
§ 2° – O requerimento não interromperá nem suspenderá o
prazo para recurso. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 72 – A petição será entregue ao protocolo e por este enca-
minhada ao encarregado da lavratura da ata, que a levará a despa-
cho, no mesmo dia, com sua informação.
Art. 73 – Se o pedido for procedente e a correção depender de
diligência, será tornada sem efeito a publicação na parte defeituo-
sa, fazendo-se outra logo que possível.
Art. 74 – A decisão que julga o requerimento de retificação da
ata é irrecorrível. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
CAPÍTULO IV
AUDIÊNCIAS
(ARTS. 75 A 78)
Art. 75 – Haverá audiências, quando necessárias, em dia, hora
e lugar determinados pelo Desembargador a quem couber a presi-
dência do feito, intimadas as partes e demais interessados.
Art. 76 – As audiências serão públicas e realizar-se-ão nos dias
úteis, entre 8h30min e 18h.
Parágrafo único – Se for conveniente para a realização do ato,
poderá o Presidente determinar que este se realize a portas fecha-
das, limitada a presença apenas às partes, Advogados e Ministério
Público, na forma da Constituição Federal.
Art. 77 – A abertura e o encerramento da audiência serão
anunciados, a toque de sineta ou campainha, pelo Servidor, que
apregoará as partes cujo comparecimento for obrigatório.
Art. 78 – De tudo quanto ocorrer na audiência, o Servidor en-
carregado fará menção, através de termo, que o Desembargador
rubricará e que será assinado pelos presentes.
Parágrafo único – Nos processos em que for necessária a pre-
sença da parte ou de terceiros que não tenham atendido à intima-
ção ou notificação prévia, o Relator poderá expedir ordem de con-
dução do faltoso, sem prejuízo da penalidade legal e do processo a
que estiver sujeito.
Art. 78-A – O Relator poderá designar, de ofício ou a reque-
rimento, audiência pública para colher informações de terceiros
potencialmente atingidos pela decisão ou de especialistas na tese
jurídica discutida ou no fato probando. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 1º – A audiência pública será convocada por edital, publicado
na página do Tribunal na rede mundial de computadores, no Diário
da Justiça eletrônico e na plataforma de editais do Conselho Nacio-
nal de Justiça, tendo, ainda, ampla divulgação em veículos de co-
municação apropriados às características do público destinatário.
§ 2º – O edital de convocação deverá conter o assunto da au-
diência, a indicação da questão específica objeto de discussão, a
descrição do público destinatário do ato, a data, o local e o horário
da sua realização e os critérios de inscrição e manifestação.
§ 3º – A convocação deverá ocorrer com antecedência mínima
de trinta dias, salvo em situações de urgência.
§ 4º – Será garantida a participação das diversas correntes de
opinião em torno da questão discutida.
§ 5º – O Ministério Público será intimado para participar da
audiência.
120
§ 6º – A audiência pública será presidida pelo Relator, a quem
cabe selecionar previamente as pessoas que serão ouvidas, divul-
gar a lista de habilitados, determinar a ordem dos trabalhos e fi-
xar o tempo de manifestação de cada um, que deve restringir-se à
questão discutida, sob pena de lhe ser cassada a palavra.
§ 7º – Todos os membros do Órgão colegiado competente para
o julgamento da causa podem participar da audiência e formular
perguntas aos participantes, devendo a Secretaria respectiva dar-
-lhes ciência dos termos do edital de convocação por ofício espe-
cífico encaminhado ao gabinete com a mesma antecedência da
publicação do edital.
§ 8º – A audiência ocorrerá em horários apropriados à partici-
pação do público destinatário do ato, podendo ser realizada fora do
horário normal de expediente forense.
§ 9º – O Relator poderá determinar a realização da audiência
fora do prédio do Tribunal, em local de fácil acesso ao público des-
tinatário, inclusive fora da sede do juízo, sempre que julgar neces-
sário à garantia do amplo comparecimento.
§ 10 - A audiência pública será registrada em ata e median-
te gravação de áudio e vídeo, bem como transmitida por meio da
rede mundial de computadores e redes de televisão estatais, sem-
pre que possível.
§ 11 - As questões levantadas durante a audiência pública, des-
de que relevantes para o julgamento da causa, deverão ser exami-
nadas pelo Órgão julgador, na forma do art. 489,
§ 1º, do Código de Processo Civil.
§ 12 – A audiência pública poderá ser designada nos procedi-
mentos de uniformização de jurisprudência, previstos nos arts. 216
a 230 deste Regimento, e poderá realizar-se em outros casos em
que o Relator a reputar necessária.
CAPÍTULO V
DAS PROVAS
(ARTS. 79 A 82)
Art. 79 – O pedido de produção de provas no Tribunal obedece-
rá às determinações das leis processuais e deste Regimento.
Art. 80 – Não podendo a parte instruir as suas alegações, por
motivo de recusa ou demora no fornecimento de certidões ou có-
pias que tenha antecipadamente requerido em cartórios ou repar-
tições públicas, o Relator conceder-lhe-á prazo razoável para este
fim ou as requisitará a quem as deva fornecer, nos casos de medi-
das urgentes.
Art. 81 – Depois de registrados os feitos na Secretaria, não se
admitirá juntada de documento, salvo para:
I– comprovação de textos de leis municipais e estaduais, de
normas de direito costumeiro ou estrangeiro, ou de precedentes
judiciais, desde que estes não se destinem a suprir, tardiamente,
formalidade legal não observada;
II– provas de fatos supervenientes, inclusive decisões em pro-
cessos conexos, que alterem ou prejudiquem os direitos postula-
dos;
III– cumprimento de determinação do Tribunal Pleno, Seções,
Câmaras, Turmas ou do Relator, em decisão fundamentada;
IV– produção de contraprova.
Art. 82 – As partes ficarão obrigadas à comprovação da auten-
ticidade e fidelidade dos documentos e textos de leis apresentados
ou transcritos, inclusive no que se refere à vigência destes, se hou-
ver impugnação neste sentido.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único – Aos Advogados das partes cabe também o
dever de prestar as informações que lhes forem solicitadas sobre
qualquer assunto pertinente à causa.
LIVRO II
TÍTULO I
COMPOSIÇÃO, ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS
(ARTS. 83 A 103)
CAPÍTULO I
TRIBUNAL PLENO (ART. 83)
Art. 83 – Ao Tribunal Pleno, constituído por todos os membros
efetivos do Tribunal de Justiça, compete privativamente: (ALTERA-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MAR-
ÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I– dar posse a seus dirigentes;
II– organizar a lista tríplice de Juízes, bem assim, após votação
secreta, a lista tríplice de Advogados e de membros do Ministério
Público para provimento de cargo de Desembargador;
III– aprovar as propostas orçamentárias e de aberturas de cré-
ditos adicionais do Poder Judiciário;
IV– conhecer da prestação de contas a ser encaminhada, anu-
almente, ao Órgão competente da administração estadual;
V– deliberar sobre pedido de informação de Comissão Parla-
mentar de Inquérito;
VI– determinar a instalação de Comarcas, Varas e Ofícios de
Justiça, assim como de Câmaras e Turmas, definindo os processos
de sua competência, mediante prévia consulta aos Desembargado-
res da respectiva Seção Cível ou Criminal com competência para a
matéria;
VII– homologar o resultado de concurso para o ingresso na ma-
gistratura; VIII – eleger:
a)2 (dois) Desembargadores e 2 (dois) Juízes de Direito, e ela-
borar a lista sêxtupla para o preenchimento das vagas destinadas
aos Advogados a ser enviada ao Presidente da República para inte-
grarem o Tribunal Regional Eleitoral, observado o mesmo processo
para os respectivos Substitutos;
b)os membros do Conselho da Magistratura e respectivos su-
plentes;
c)os Desembargadores que integrarão as Comissões perma-
nentes e as demais que forem constituídas;
IX– solicitar a intervenção no Estado, por intermédio do Supre-
mo Tribunal Federal, nos casos previstos na Constituição Federal;
X– impor penas disciplinares;
XI– representar, quando for o caso, ao Conselho Superior do
Ministério Público, ao Conselho Seccional da Ordem dos Advoga-
dos, à Procuradoria-Geral do Estado e à Defensoria Pública do Es-
tado;
XII– deliberar sobre:
a)a perda do cargo, na hipótese prevista no inc. I do art. 95 da
Constituição Federal;
b)a advertência, censura, remoção, disponibilidade e aposen-
tadoria de Magistrado, por interesse público;
XIII– propor à Assembleia Legislativa:
a)projeto de lei referente à organização e divisão judiciária,
bem como a criação e extinção de cargos dos serviços auxiliares da
Justiça Estadual;
b)a alteração do número de membros do Tribunal de Justiça;
121
c)projeto de lei complementar dispondo sobre o Estatuto da
Magistratura ou sua alteração;
d)normas de processo e procedimento, civil e penal, de compe-
tência legislativa do Estado;
e)a fixação de vencimentos de seus membros e demais Juízes,
bem como dos Servidores dos serviços auxiliares da Justiça Esta-
dual;
XIV– promover Juízes de Direito por antiguidade e merecimen-
to, neste caso mediante eleição, em lista tríplice sempre que pos-
sível;
XV– mandar riscar expressões desrespeitosas constantes de re-
querimentos, razões ou pareceres submetidos ao Tribunal;
XVI– representar à autoridade competente quando, em autos
ou documentos de que conhecer, houver indícios de crime de ação
pública;
XVII– votar o Regimento Interno e as suas emendas e dar-lhe
interpretação autêntica, mediante resolução ou edição de enuncia-
do de súmula;
XVIII– autorizar a denominação de Fóruns com nomes de pes-
soas já falecidas, ligadas ou não ao meio jurídico, que tenham pres-
tado relevantes serviços à Comarca, ouvida a Comissão de Memó-
ria; (...) (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.02/2022,
DE 01 DE JUNHO DE 2022).
XIX– instaurar sindicância, processar e julgar processos admi-
nistrativos contra Desembargador e Juiz Substituto de Segundo
Grau, quanto à falta por este praticada no exercício da convocação;
XX– dirimir as dúvidas suscitadas por petição ou ofício sobre
competência do Tribunal Pleno, das Seções, Câmaras e Desembar-
gadores, bem como sobre as regras de prevenção, por decisão apta
a formar precedente obrigatório;
XXI– (REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
XXII– processar e julgar:
a)nas infrações penais comuns, inclusive nos crimes dolosos
contra a vida e nos crimes de responsabilidade, os Juízes de Direito;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPO-
NIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
b)(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
c)o recurso de decisão do Conselho da Magistratura, quando
expressamente previsto;
d)o conflito de atribuição entre autoridade judiciária e admi-
nistrativa, quando for interessado o Governador, Secretário de
Estado, o Procurador-Geral de Justiça ou o Procurador-Geral do
Estado;
e)(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
f)os mandados de segurança e o habeas data contra ato ou
omissão do Plenário e de seus membros, das Seções Cíveis Reuni-
das e da Seção Criminal; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
g)a ação rescisória de seus acórdãos; (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE
16/05/2018).
h)a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato norma-
tivo estadual ou municipal em face da Constituição Estadual, inclu-
sive por omissão;
i)o incidente de arguição de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo;
 LEGISLAÇÃO
j)o incidente de resolução de demandas repetitivas e o inciden-
te de assunção de competência quando for caso de observância do
disposto no art. 97 da Constituição Federal ou se suscitado a partir
de processo de competência do Tribunal Pleno;
k)a reclamação para preservação da sua competência, autori-
dade de suas decisões ou observância dos seus próprios preceden-
tes;
l)o conflito de competência entre Seções, Câmaras, Turmas ou
Desembargadores; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
m)a representação oferecida pelo Procurador-Geral de Justiça
para assegurar a observância dos princípios indicados na Constitui-
ção Estadual ou para prover à execução de lei, ordem ou decisão
judicial para fins de intervenção do Estado nos Municípios;
n)o mandado de injunção, quando a falta total ou parcial de
norma regulamentadora de atribuição do Governador do Estado,
da Assembléia Legislativa, de sua Mesa, dos Tribunais de Contas, do
Prefeito da Capital ou do próprio Tribunal de Justiça, bem como de
autarquia ou fundação pública estadual, torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas ineren-
tes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
o)as causas entre o Estado e os Municípios e entre estes.” (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.06/2019, DE 24 DE
JULHO DE 2019)
XXIII– processar e julgar:
a)a restauração de autos extraviados ou destruídos relativos
aos feitos de sua competência;
b)(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
c)o incidente de arguição de suspeição ou impedimento contra
Desembargador;
d)o incidente de arguição de suspeição e impedimento dirigido
ao Procurador-Geral de Justiça;
e)(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
f)os embargos de declaração opostos contra os acórdãos em
processo de sua competência; (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N.04/2021, DE 01 DE DEZEMBRO DE 2021)
g)(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
h)(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
i)(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
j)o agravo interno contra decisão do Presidente, dos Vice-Pre-
sidentes e dos Corregedores, bem como dos seus integrantes em
processo de sua competência;
k)o recurso de pena imposta por órgão do Tribunal, ressalvada
a competência do Conselho da Magistratura;
l)(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
§ 1º – É indispensável a presença de, no mínimo, dois terços
dos membros efetivos para o funcionamento do Tribunal Pleno nas
hipóteses dos incisos I a XXII, e da maioria nos casos do inciso XXIII;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
122
§ 2º – Exige-se o voto da maioria absoluta dos membros efe-
tivos para se admitir incidente de resolução de demandas repeti-
tivas e incidente de assunção de competência, bem como para o
acolhimento do pedido nos casos dos incisos IX e XXII, alínea “m”,
para aplicação da pena nos casos do inciso XII, e para a declara-
ção de inconstitucionalidade nos casos das alíneas “h”, “i” e “j” do
inciso XXII, todos do caput deste artigo. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 3º – Se não for alcançado o quórum qualificado disposto no
§2°, estando ausentes Desembargadores em número que possa
influir no julgamento, este será suspenso a fim de aguardar-se o
comparecimento dos Desembargadores ausentes, até que se atinja
o número necessário para a prolação da decisão. (INCLUÍDO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 15/2019, DE 18 DE DEZEMBRO
DE 2019).
§ 4º – Os Juízes Substitutos de Segundo Grau convocados po-
derão participar do julgamento, inclusive na condição de Relator,
apenas dos processos indicados no inciso XXIII do caput deste arti-
go. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 15/2019, DE
18 DE DEZEMBRO DE 2019).
§ 5º – Na forma do inciso XX do caput deste artigo, as divergên-
cias de interpretação, entre Desembargadores ou Órgãos do Tribu-
nal, sobre as normas de competência regimental, serão resolvidas
sob a forma de dúvida, suscitada ao 1º Vice-Presidente, que, a seu
critério ou a pedido do Relator suscitante, poderá relatá-la e sub-
metê-la à apreciação do Tribunal Pleno. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 15/2019, DE 18 DE DEZEMBRO DE 2019).
§ 6º – Nas hipóteses dos incisos XVII, XX, XXII, alíneas “i”, “j”,
“k” e “l”, formar-se-á precedente obrigatório quando houver voto da
maioria absoluta dos membros efetivos, podendo a tese jurídica firma-
da ser objeto de enunciado de súmula. (ALTERADO CONFORME EMEN-
DA REGIMENTAL N. 15/2019, DE 18 DE DEZEMBRO DE 2019).
§ 7º Os Juízes Substitutos de Segundo Grau convocados não
participarão dos julgamentos dos embargos de declaração, bem as-
sim dos agravos internos em face das classes processuais que não
estejam elencadas no inciso XXIII do caput deste artigo. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2021, DE 01 DE DEZEM-
BRO DE 2021).
CAPÍTULO II
PRESIDENTE DO TRIBUNAL
(ART. 84)
Art. 84 – Compete ao Presidente do Tribunal:
I– superintender, na qualidade de chefe do Poder Judiciário
do Estado, todos os serviços da Justiça, velando pelo seu regular
funcionamento e pela exação das autoridades judiciárias no cum-
primento dos seus deveres, expedindo, para esse fim, as ordens ou
instruções que forem necessárias;
II– representar o Poder Judiciário nas suas relações com os
demais Poderes do Estado e corresponder-se com as autoridades
públicas sobre os assuntos que se relacionem com a Administração
da Justiça;
III– representar o Tribunal nas solenidades e atos oficiais, po-
dendo delegar a incumbência aos Vice-Presidentes ou a outro De-
sembargador;
IV– promover, diretamente ou em convênio com entidades es-
taduais ou federais, e com aprovação do Tribunal, a organização e
funcionamento de cursos de formação e aperfeiçoamento de Ma-
gistrados;
 LEGISLAÇÃO
V– apresentar, anualmente, na primeira sessão ordinária do
Tribunal Pleno, relatório circunstanciado das atividades do Poder
Judiciário;
VI– presidir o Tribunal Pleno e o Conselho da Magistratura;
VII– convocar, antes da vacância ou imediatamente após o mo-
tivo que lhe deu causa, Juiz de Vara de Substituição para substituir
Desembargador, na forma da lei, deste Regimento e das delibera-
ções do Tribunal Pleno;
VIII– publicar, até o dia 15 (quinze) do mês de janeiro de cada
ano, a lista de antiguidade dos Magistrados;
IX– ordenar ou denegar, nos casos previstos em lei, a requeri-
mento da pessoa jurídica interessada, a suspensão, em despacho
fundamentado, da execução da medida liminar, ou de sentença;
X– assinar, com os Relatores, os acórdãos dos julgamentos que
tiver presidido, assim como as cartas de ordem e requisitórias, os
alvarás de soltura e os mandados executórios;
XI– prestar informações aos Tribunais superiores quando so-
licitadas;
XII– convocar sessões extraordinárias do Tribunal Pleno e do
Conselho da Magistratura;
XIII– autorizar a confecção das folhas de pagamento dos Ma-
gistrados e dos Servidores do Poder Judiciário;
XIV– promover abertura de crédito;
XV– indicar, por proposta dos Corregedores ou por deliberação
do Tribunal, juiz auxiliar se o titular estiver com serviço acumulado
e sem condições de normalizá-lo;
XVI– proferir voto de qualidade, quando houver empate nos
julgamentos de que não participou, se a solução deste não estiver
de outro modo regulada;
XVII– dar posse aos Desembargadores e Juízes, e conceder-lhes
prorrogação de prazo para esse fim;
XVIII– prover os cargos em Comissão e, com aprovação do Tri-
bunal, os demais cargos de direção dos seus serviços auxiliares;
XIX– expedir os atos de nomeação, remoção, promoção, per-
muta, disponibilidade e aposentadoria dos Magistrados e Servido-
res do Poder Judiciário;
XX– inspecionar e fiscalizar todos os serviços forenses e, de
modo especial, as atividades dos Magistrados e Servidores do Po-
der Judiciário;
XXI– designar Comissões de concurso para admissão de Servi-
dores da Secretaria do Tribunal, incumbindo-lhes elaborar os regu-
lamentos dos respectivos certames;
XXII– velar pela regularidade e exatidão das publicações dos
dados estatísticos sobre os trabalhos do Tribunal, ao final de cada
mês;
XXIII– delegar aos Vice-Presidentes a prática de atos de sua
competência;
XXIV– promover a execução dos acórdãos do Tribunal contra a
Fazenda Pública, nos casos de sua competência originária, observa-
do o artigo 332 deste Regimento;
XXV– encaminhar ao Juiz competente, para cumprimento, as
cartas rogatórias remetidas pelo Presidente do Supremo Tribunal
Federal, Superior Tribunal de Justiça ou outros Tribunais Federais,
emanadas de autoridades estrangeiras, mandando completar qual-
quer diligência ou sanar nulidades antes de devolvê-las;
XXVI– ordenar o pagamento, em virtude de sentenças proferi-
das contra a Fazenda Pública, em conformidade com a Constituição
Federal e o Código de Processo Civil;
XXVII– convocar o Tribunal Pleno, a fim de eleger a Mesa Di-
retora do Poder Judiciário para o biênio seguinte ou, para eleger
membro da Mesa em caso de vacância;
123
XXVIII– convocar Desembargador para compor o quórum de
julgamento de outra Câmara nos casos de ausência ou impedimen-
to eventual do titular;
XXIX– conhecer e decidir requerimentos administrativos refe-
rentes a subsídios, vencimentos e salários;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
XXX– responder à consulta sobre a interpretação do Regimen-
to Interno, submetendo-a à apreciação do Tribunal Pleno;
XXXI– tomar o compromisso dos Juízes Substitutos;
XXXII– conceder a Magistrados vantagens a que tiverem direi-
to;
XXXIII– elaborar anualmente, com a colaboração dos Vice-Pre-
sidentes e dos Corregedores da Justiça, a proposta orçamentária do
Poder Judiciário e encaminhá-la ao Poder Executivo após a aprova-
ção do Tribunal Pleno;
XXXIV– delegar, dentro de sua competência, quando assim o
entender e se fizer necessário, atribuições a Servidores da Secre-
taria;
XXXV– votar no Tribunal Pleno em matéria administrativa e nas
questões de inconstitucionalidade;
XXXVI– relatar exceção de impedimento ou de suspeição opos-
ta a Desembargador;
XXXVII– exercer as demais atribuições que lhe forem conferi-
das em lei e neste Regimento Interno.
XXXVIII– dirigir a Seção de Magistrados (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 06/2018, PUBLICADA EM 26/09/2018)
XXXIX- organizar e publicar, anualmente, a lista de substituição
dos juízes de primeiro grau; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 06/2018, PUBLICADA EM 26/09/2018)
Parágrafo único – Compete à Seção de Magistrados tratar das
matérias relacionadas aos juízes de primeiro grau, com exceção da
competência atribuída pela Lei de Organização Judiciária à Presi-
dência e às Corregedorias Geral e das Comarcas do Interior. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 06/2018, PUBLICA-
DA EM 26/09/2018)
CAPÍTULO III
DO 1º VICE-PRESIDENTE DO TRIBUNAL (ART. 85)
Art. 85 – Ao 1º Vice-Presidente do Tribunal de Justiça compete:
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 10/2016, DE 16
DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– substituir o Presidente do Tribunal de Justiça em suas ausên-
cias, impedimentos e suspeições;
II– relatar os incidentes de arguição de impedimento ou de sus-
peição dirigidos ao Presidente do Tribunal de Justiça;
III– funcionar como Relator privativo:
a)nos pedidos de reversão ou aproveitamento de Magistrado;
b)nos conflitos de competência entre Órgãos do Tribunal, De-
sembargadores e Juízes Substitutos de Segundo Grau convocados;
IV– integrar o Tribunal Pleno e o Conselho da Magistratura;
V– despachar atos administrativos referentes ao Presidente do
Tribunal de Justiça;
VI– dirimir as dúvidas manifestadas pelos Desembargadores e
partes, não veiculadas na forma de conflito, sobre distribuição, pre-
venção e ordem de serviço, em matéria de suas atribuições;
VII– publicar, mensalmente, a relação atualizada dos usuários
internos dos Sistemas de Acompanhamento Informatizado de Pro-
cessos Judiciais, no âmbito da Diretoria de Distribuição do 2º Grau,
 LEGISLAÇÃO
com os respectivos perfis de acesso, a partir de dados obrigatoria-
mente encaminhados pelos setores competentes até o último dia
do mês anterior; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
VIII– publicar, até o dia 05 de cada mês, lista com o número de
processos distribuídos, por Desembargador, no mês anterior, para
verificação do equilíbrio da distribuição;
IX– exercer as funções administrativas que lhe forem delega-
das pelo Presidente do Tribunal de Justiça ou atribuídas pelo Regi-
mento Interno do Tribunal.
X– administrar: (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
a)a Diretoria de Distribuição do 2º Grau. (INSERIDO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
b)o Plantão Judiciário do 2º Grau. (INSERIDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
c)O Núcleo de Gestão da Qualidade. (INSERIDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 16/2019, DE 18 DE DEZEMBRO DE 2019).
XI- superintender e presidir, no segundo grau, a distribuição
dos feitos, podendo delegar tais atribuições a Juiz Assessor Espe-
cial; (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2019, DE
27 DE MARÇO DE 2019).
XII- tornar efetiva a adoção do sistema de distribuição eletrôni-
ca dos processos no 2º grau, editando os atos necessários à rotina
dos trabalhos. (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
XIII- autorizar a inclusão, exclusão e alteração de vaga e/ou Ór-
gão Julgador nos sistemas judiciais.” (INSERIDO CONFORME EMEN-
DA REGIMENTAL N. 02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
CAPÍTULO IV
DO 2º VICE-PRESIDENTE DO TRIBUNAL (ART. 86 A 86-F)
Art. 86 – Ao 2º Vice-Presidente compete: (ALTERADO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 13/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016,
DJe 31/03/2016).
I– dirigir:
a)a Seção de Magistrados; (REVOGADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 06/2018, PUBLICADA EM 26/09/2018)
b)a Ouvidoria Judicial; (REVOGADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 10/2022, PUBLICADA EM 26/10/2022)
c)a Seção de Recursos;
d)o Núcleo de Gerenciamento de Precedentes – NUGEP. (ALTE-
RADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 03/2017, PUBLICADA
EM 20/12/2017).
e)o Núcleo de Ações Coletivas – NAC.” (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 03/2020, PUBLICADA EM 09/12/2020).
II– processar o recurso ordinário de acordo com o art. 86-B
deste Regimento;
III– processar o recurso especial e o recurso extraordinário de
acordo com os arts. 86-C e 86-D deste Regimento;
IV– processar o recurso de agravo previsto no art. 1.042 do Có-
digo de Processo Civil de acordo com o art. 86-E deste Regimento;
V– integrar o Tribunal Pleno e o Conselho da Magistratura;
VI– indicar ao Presidente do Tribunal de Justiça 2 (dois) Juízes
de Direito da Comarca da Capital para auxiliálo no desempenho das
atribuições definidas no inciso I deste artigo;
VII– organizar e publicar, anualmente, a lista de substituição
dos juízes de primeiro grau; (REVOGADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 06/2018, PUBLICADA EM 26/09/2018)
124
VIII– exercer as demais funções administrativas e judicantes
que lhe forem delegadas pelo Presidente do Tribunal de Justiça ou
atribuídas pelo Regimento Interno.
Parágrafo único – Compete à Seção de Magistrados tratar das
matérias relacionadas aos juízes de primeiro grau, com exceção da
competência atribuída pela Lei de Organização Judiciária à Presi-
dência e às Corregedorias Geral e das Comarcas do Interior. (REVO-
GADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 06/2018, PUBLICADA
EM 26/09/2018).
Art. 86-A – A 2º Vice-Presidência disciplinará a organização e
funcionamento do Núcleo de Gerenciamento de Precedentes – NU-
GEP e do Núcleo de Ações Coletivas – NAC, que funcionarão em
conjunto sob a denominação NUGEPNAC.” (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 03/2020, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2020).
Art. 86-B – Protocolada a petição do recurso ordinário, os au-
tos serão encaminhados à Secretaria da Seção de Recursos, que,
por ato ordinatório, intimará o recorrido para apresentar con-
trarrazões no prazo de 15 (quinze) dias. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 13/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 1º – Decorrido o prazo indicado no caput deste artigo, a
Secretaria juntará aos autos as contrarrazões eventualmente
apresentadas ou certificará a não apresentação delas pela parte,
procedendo à remessa dos autos ao Superior Tribunal de Justiça,
independentemente de prévio juízo de admissibilidade, de acordo
com o art. 1.028, § 3º, do Código de Processo Civil.
§ 2º – A remessa prevista no § 1º deste artigo prescinde de pré-
via conclusão ao 2º Vice- Presidente, na forma do art. 152, inciso VI,
e do art. 203, § 4º, ambos do Código de Processo Civil.
Art. 86-C – Protocolada a petição do recurso especial ou ex-
traordinário, os autos serão encaminhados à Secretaria da Seção
de Recursos, que, por ato ordinatório, intimará o recorrido para
apresentar contrarrazões no prazo de 15 (quinze) dias. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 13/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – Verificando as Secretarias do Tribunal que pendem de
julgamento embargos de declaração contra o acórdão recorrido ou
agravo interno, devem encaminhar os autos para apreciação pelo
Órgão Julgador antes da remessa à Secretaria da Seção de Recursos
para processamento dos recursos dirigidos às Cortes Superiores,
sob pena de responsabilização; caso inobservada esta providência,
a Secretaria da Seção de Recursos devolverá os autos à Secretaria
do Órgão Julgador de origem por ato ordinatório, antes de intimar
o recorrido para apresentar contrarrazões.
§ 2º – Decorrido o prazo indicado no caput deste artigo, a
Secretaria procederá à juntada das contrarrazões eventualmente
apresentadas ou certificará a não apresentação delas pela parte,
realizando, na sequência, conclusão ao 2º Vice-Presidente.
§ 3º – Cabe ao 2º Vice-Presidente apreciar pedido de atribui-
ção de efeito suspensivo a recurso especial ou extraordinário quan-
do formulado na própria petição de recurso ou por petição autôno-
ma protocolada entre a interposição do recurso e a publicação de
decisão sobre a sua admissibilidade.
§ 4º – O protocolo de petição com pedido de cumprimento
provisório da decisão recorrida não implicará remessa dos autos ao
redator do acórdão recorrido, cabendo à parte formulá-lo em aten-
ção aos requisitos do art. 522 do Código de Processo Civil, sendo
processado em autos apartados, sem afetar o processamento do
recurso especial ou extraordinário interposto.
 LEGISLAÇÃO
Art. 86-D – Conclusos os autos ao 2º Vice-Presidente, cabe-lhe:
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 13/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I– não admitir, liminarmente, recurso especial ou extraordiná-
rio;
II– intimar o recorrente para, no prazo de 05 (cinco) dias, com-
plementar o preparo insuficiente, recolher em dobro o preparo ine-
xistente ou corrigir equívoco no preenchimento da guia, conforme
o caso, observando-se o disposto no art. 1.007 do Código de Pro-
cesso Civil, ressalvadas as exceções legais e regimentais;
III– encaminhar o processo ao redator do acórdão recorrido ou
ao seu sucessor no Órgão Julgador a fim de que seja novamente
submetido ao colegiado para possível juízo de retratação, se verifi-
car que o acórdão recorrido diverge do entendimento do Supremo
Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justiça exarado, confor-
me o caso, nos regimes de repercussão geral ou de recursos repe-
titivos, de acordo com o art. 1.030, II, do Código de Processo Civil;
IV– não admitir recurso extraordinário que verse sobre ques-
tão constitucional à qual o Supremo Tribunal Federal tenha negado
repercussão geral;
V– não admitir recurso especial ou extraordinário interposto
contra acórdão que esteja em conformidade com o entendimen-
to do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justiça
exarado no regime de repercussão geral ou de julgamento de re-
cursos repetitivos;
VI– sobrestar o recurso especial ou extraordinário que discuta
questão de direito repetitiva já afetada e ainda não decidida pelo
Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justiça para
julgamento no regime de repercussão geral ou de recursos repeti-
tivos.
§ 1º – Caso a questão de direito repetitiva identificada ainda
não tenha sido afetada pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Su-
perior Tribunal de Justiça para julgamento em regime de repercus-
são geral ou de recursos repetitivos, compete ao 2º Vice Presidente
selecionar, no mínimo, dois recursos representativos da controvér-
sia, determinando a remessa dos respectivos autos ao Supremo Tri-
bunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justiça, conforme o caso,
e sobrestando todos os processos pendentes em que se discuta
idêntica questão de caráter repetitivo.
§ 2º – Para o fim do disposto no § 1º deste artigo, somente
podem ser selecionados como representativos da controvérsia
recursos admissíveis que contenham abrangente argumentação e
discussão a respeito da questão a ser decidida.
§ 3º – Na hipótese do inciso III do caput deste artigo, apenas os
processos com recurso tempestivo e que já esteja com o preparo
regularizado serão encaminhados ao redator do acórdão, ou ao seu
sucessor no Órgão Julgador, para juízo de retratação.
§ 4º – Na hipótese do inciso III do caput deste artigo, deve-se
observar o disposto nos
§§ 7º e 8° do art. 160 deste Regimento, mantida a prevenção
dos redatores do acórdão que passaram a integrar a Mesa Direto-
ra.” (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2019, DE
24 DE JULHO DE 2019).
§ 5º – Na hipótese do inciso III do caput deste artigo, refutado
o juízo de retratação pelo Órgão competente e nos casos em que o
recurso verse sobre outras questões, conforme
§ 2º do art. 1.041 do Código de Processo Civil, os autos retor-
narão conclusos ao 2º Vice-Presidente para que prossiga com o ju-
ízo de admissibilidade e, em caso positivo, determine a remessa
ao Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justiça,
conforme o caso.
125
§ 6º – O 2º Vice-Presidente deverá apreciar pedido de conces-
são de efeito suspensivo a recurso especial ou extraordinário que
tenha sido sobrestado, nos termos do inciso VI do caput ou do § 1º
deste artigo.
§ 7º – Apresentado requerimento da parte interessada para
que seja inadmitido recurso especial ou extraordinário intempes-
tivo sobrestado, a Secretaria da Seção de Recursos intimará o re-
corrente para que se manifeste no prazo de 05 (cinco) dias; findo o
prazo, com ou sem manifestação do recorrente, far-se-ão os autos
conclusos ao 2º Vice- Presidente para decisão.
Art. 86-E – Contra as decisões proferidas pelo 2º Vice-Presi-
dente caberá: (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
13/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I– agravo dirigido ao Supremo Tribunal Federal ou ao Superior
Tribunal de Justiça, nos termos do art. 1.042 do Código de Processo
Civil, nas hipóteses do inciso I do art. 86-D deste Regimento;
II– agravo interno para o Órgão Julgador competente desse Tri-
bunal de Justiça nas hipóteses dos incisos IV, V e VI do caput e da
parte final do § 1º do art. 86-D deste Regimento;
III– agravo interno para o Órgão Julgador competente desse
Tribunal de Justiça quando indeferido o requerimento do § 7º do
art. 86-D deste Regimento.
Parágrafo único – A decisão proferida na hipótese do inciso III
do art. 86-D deste Regimento é irrecorrível.
Art. 86-F – Protocolada a petição de agravo interposto com
fundamento no art. 1.042 do Código de Processo Civil, a Secretaria
da Seção de Recursos, por ato ordinatório, imediatamente intimará
o recorrido para apresentar contrarrazões no prazo de 15 (quinze)
dias. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 13/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – Decorrido o prazo indicado no caput deste artigo, a Secretaria
procederá à juntada das contrarrazões ou certificará a inércia da parte,
realizando, na sequência, conclusão ao 2º Vice-Presidente para retratação.
§ 2º – Reconsiderada a decisão agravada, caberá ao 2º Vice-
-Presidente proceder de acordo com os incisos IV, V, VI e § 1º do
art. 86-D deste Regimento, se for o caso.
§ 3º – Mantida a decisão agravada, o 2º Vice-Presidente proce-
derá de acordo com os incisos IV, V e VI do caput e § 1º do art. 86-D
deste Regimento quando identificar que o fundamento da inadmis-
sibilidade constitui questão de direito de caráter repetitivo, ou, não
sendo o caso, remeterá os autos ao Tribunal Superior respectivo.
CAPÍTULO V
DO CORREGEDOR GERAL DA JUSTIÇA
(ARTS. 87 A 89)
Art. 87 – A Corregedoria-Geral da Justiça funcionará sob a dire-
ção do Corregedor- Geral e terá sua própria Secretaria, que integra-
rá os serviços auxiliares do Tribunal.
Parágrafo único – A organização dos serviços da Corregedoria-
-Geral será a que for estabelecida no seu Regimento Interno e nos
regulamentos e instruções baixadas pelo Corregedor, desde que
aprovados pelo Tribunal Pleno.
Art. 88 – O Corregedor-Geral expedirá, mediante Provimentos,
Portarias, Ordens de Serviço ou simples despachos e instruções,
as ordens necessárias ou convenientes ao bom e regular funcio-
namento dos serviços, cuja disciplina e fiscalização lhe competem.
Art. 89 – Ao Corregedor Geral, além da correição, da inspeção
e da fiscalização permanentes do serviço judiciário e dos atos dos
Juízes e Servidores das Comarcas de Entrância Final e da sua Secre-
taria, compete:
 LEGISLAÇÃO
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 08/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– integrar o Tribunal Pleno e o Conselho da Magistratura;
II– realizar correições parciais e extraordinárias, bem como ins-
peções nas Comarcas de Entrância Final, quando entender necessá-
rias ou quando determinadas pelo Tribunal Pleno ou pelo Conselho
da Magistratura;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2014,
PUBLICADA NO DJE 24/01/2014).
III– superintender e presidir, no primeiro grau, a distribuição
dos feitos nas Comarcas de Entrância Final, podendo delegar tais
atribuições a Juiz de Direito auxiliar ou ao Juiz Diretor do Fórum da
respectiva Comarca;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2014,
PUBLICADA NO DJE 24/01/2014).
IV– conhecer de representação contra Servidores das Comar-
cas de Entrância Final, inclusive os lotados nos Juizados Especiais e
demais Órgãos integrantes dos serviços auxiliares da Secretaria do
Tribunal de Justiça;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2014,
PUBLICADA NO DJE 24/01/2014).
V– praticar todos os atos relativos à posse, matrícula, conces-
são de férias e licença e consequente substituição dos Servidores
da Secretaria da Corregedoria e dos Servidores das Comarcas de
Entrância Final; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
01/2014, PUBLICADA NO DJE 24/01/2014).
VI– propor ao Presidente do Tribunal de Justiça a realização de
concursos para provimento de cargos de Servidores;
VII– informar os pedidos de permuta, remoção e transferência
dos Servidores da Justiça;
VIII– representar ao Conselho da Magistratura sobre a remo-
ção compulsória de Servidor;
IX– designar Servidores e auxiliares para as Serventias em que
devam ter exercício dentro da mesma Comarca;
X– instaurar, ex officio, processo de aposentadoria por invali-
dez ou implemento de idade contra Servidores lotados nas Comar-
cas de Entrância Final; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 01/2014, PUBLICADA NO DJE 24/01/2014).
XI– decidir representações relativas aos serviços judiciários ou
encaminhá-las aos Órgãos competentes para fazê-lo; (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
XII– instaurar sindicâncias e propor a instauração de processos
administrativos;
XIII– representar ao Tribunal Pleno sobre a declaração de inca-
pacidade de Magistrado em virtude de invalidez ou a necessidade
de sua aposentadoria por implemento de idade;
XIV– (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 08/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
XV– delegar poderes aos Magistrados de primeiro grau, para
procederem a diligências nos processos em curso na Corregedoria;
XVI– determinar, independentemente de provocação, a resti-
tuição de custas e salários, impondo as penas legais sempre que
notar abusos em autos ou papéis que lhe forem apresentados; (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
XVII– elaborar o Regimento Interno da Corregedoria, em con-
junto com o Corregedor das Comarcas do Interior, submetendo-o à
aprovação do Tribunal Pleno;
126
XVIII– propor ao Tribunal Pleno a organização dos serviços da
Secretaria da Corregedoria;
XIX– baixar provimentos relativos aos serviços judiciários, re-
gulando, especialmente, o uso de livros de folhas soltas, de distri-
buição de feitos e de registro de reconhecimento de firmas; depósi-
to e guarda de bens e valores, bem assim contagem de custas, sem
prejuízo das atribuições dos Juízes;
XX– dar instruções aos Juízes, respondendo às suas consultas,
sobre matéria administrativa;
XXI– propor a designação de Juiz para auxiliar Vara ou Comar-
ca;
XXII– inspecionar estabelecimentos prisionais e de interna-
mento de crianças e adolescentes;
XXIII– apresentar ao Tribunal Pleno, até 31 de dezembro, rela-
tório das correições realizadas durante o ano;
XXIV– informar, nos autos de pedido de inscrição para promo-
ção ou remoção, se o Juiz reside na sede da Comarca, se responde
a processo disciplinar, se de sua folha funcional constam elogios ou
penalidades e a produção por ele informada, nos últimos 2 (dois)
anos;
XXV– abrir e encerrar os livros da Corregedoria;
XXVI– apreciar, nos Cartórios, o estado do arquivo, as condi-
ções de higiene e a ordem dos trabalhos, dando aos Servidores as
instruções convenientes;
XXVII– examinar autos, livros e papéis, apontando nulidades,
erros, falhas, irregularidades, omissões e promovendo o seu supri-
mento, se for o caso;
XXVIII– verificar, determinando providências:
a)se os títulos de nomeação dos Juízes e Servidores se reves-
tem das formalidades legais;
b)se o exercício de cargo, função ou emprego é regular, bem
assim o afastamento que houver;
c)se a posse, assunção de exercício e afastamento têm sido co-
municados ao Tribunal;
d)se existe acumulação proibida de cargos.
XXIX– baixar normas e determinar medidas capazes de unifor-
mizar e padronizar os serviços administrativos das Varas da Infância
e da Juventude nas Comarcas do Estado em conjunto com a Corre-
gedoria do Interior;
XXX– expedir, mediante provimento, as instruções necessárias
ao relacionamento das Varas da Infância e da Juventude com Ór-
gãos e entidades ligados aos problemas do menor;
XXXI– fixar o número de Agentes Voluntários de Proteção à In-
fância e à Juventude e autorizar seu credenciamento pelo Juiz;
XXXII– criar cadastro de Leiloeiros, Tradutores, Peritos, Comis-
sários e Síndicos, habilitados a atuar como auxiliares do Juiz nos
feitos em que sua presença se faça necessária;
XXXIII– designar Substitutos entre Servidores nos casos de va-
cância e nas faltas e impedimentos iguais ou superiores a 30 (trinta)
dias;
XXXIV– locomover-se, no exercício das suas funções, por deli-
beração própria, do Tribunal Pleno ou do Conselho da Magistratu-
ra, para o local onde devam apurar fatos relativos à administração
da Justiça;
XXXV– dirigir-se a qualquer lugar onde a regularização do servi-
ço da Justiça reclame sua presença;
XXXVI– tomar em consideração, na medida de suas competên-
cias, as representações contra abusos, erros ou omissões das auto-
ridades judiciárias, de seus auxiliares e dos Servidores da Secretaria
da Corregedoria, determinando reduzir a termo as não formuladas
por escrito, adotando as providências necessárias à sua apuração;
 LEGISLAÇÃO
XXXVII– apresentar, anualmente, até o dia 10 (dez) de janeiro,
ao Presidente do Tribunal, o relatório anual dos trabalhos a seu car-
go, que integrará o da Presidência;
XXXVIII– propor a punição do Juiz de Direito que deixar de
atender ao disposto no Art. 39 da Lei Orgânica da Magistratura Na-
cional;
XXXIX– solicitar, excepcionalmente, ao Tribunal Pleno a desig-
nação de Juízes, sem prejuízo de suas funções judicantes, para auxili-
á-lo, em situações concretas, nas diligências a que tiver de proceder
nas Comarcas de Entrância Final; (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 01/2014, PUBLICADA NO DJE 24/01/2014).
XL – adotar as devidas providências com o objetivo de impedir
que os Juízes de Direito:
a)residam fora da sede da Comarca, salvo autorização do Tri-
bunal;
b)deixem de atender às partes a qualquer momento, quando
se tratar de assunto urgente;
c)excedam prazos processuais;
d)demorem na execução de atos e diligências judiciais;
e)maltratem as partes, testemunhas, Servidores e demais au-
xiliares da Justiça;
f)deixem de presidir, pessoalmente, as audiências e os atos nos
quais a lei exige sua presença;
g)deixem de exercer assídua fiscalização sobre seus subordina-
dos, especialmente no que se refere à cobrança de custas e emo-
lumentos, embora não haja provocação das partes; (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
h)frequentem lugares onde sua presença possa diminuir a con-
fiança pública na Justiça;
i)cometam repetidos erros de ofício, denotando incapacidade,
desídia ou pouca dedicação ao estudo;
j)pratiquem, no exercício de suas funções ou fora delas, faltas
que prejudiquem a dignidade do cargo.
XLI – funcionar como Relator nos processos de apelação de
sentença proferida em dúvida registral, prevista no art. 202 da Lei
nº 6015/73;
XLII – exercer quaisquer outras atribuições conferidas em Lei,
neste Regimento e no Regimento Interno da Corregedoria Geral de
Justiça.
CAPÍTULO VI
DO CORREGEDOR DAS COMARCAS DO INTERIOR (ART. 90)
Art. 90 – Compete ao Corregedor das Comarcas do Interior:
I– integrar o Tribunal Pleno e o Conselho da Magistratura;
II– exercer as atividades próprias do Corregedor Geral da Justi-
ça, restringindo-se a sua competência aos Juízes e Servidores lota-
dos nas Comarcas de Entrância Inicial e Intermediária; (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2014, PUBLICADA NO
DJE 24/01/2014).
III– apresentar ao Presidente do Tribunal de Justiça relatório
sobre a inspeção realizada em Comarca a ser instalada ou vaga;
IV– dirigir-se a qualquer Comarca ou Distrito Judiciário de
Comarca de Entrância Inicial ou Intermediária, onde a regulariza-
ção do serviço da Justiça reclame sua presença; (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2014, PUBLICADA NO DJE
24/01/2014).
V– visitar, anualmente, pelo menos, 50 (cinquenta) Comarcas
do Interior do Estado, sob sua competência, em correição geral
ordinária, sem prejuízo das correições extraordinárias, gerais ou
127
parciais, que entenda fazer ou haja de realizar por deliberação do
Conselho da Magistratura ou do Tribunal Pleno; (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2014, PUBLICADA NO DJE
24/01/2014).
VI– solicitar, excepcionalmente, ao Tribunal Pleno, a designação
de Juízes, sem prejuízo de suas funções judicantes, para auxiliá-lo, em
situações concretas, nas diligências a que tiver de proceder nas Comar-
cas do Interior sob sua competência; (ALTERADO CONFORME EMEN-
DA REGIMENTAL N. 01/2014, PUBLICADA NO DJE 24/01/2014).
VII– exercer quaisquer outras atribuições conferidas em Lei,
neste Regimento e no Regimento Interno da Corregedoria Geral de
Justiça.
VIII- funcionar como Relator nos processos de apelação de sen-
tença proferida em dúvida registral, prevista no art. 202 da Lei nº
6015/73; (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11, DE
23 DE OUTUBRO DE 2019).
CAPÍTULO VII
SEÇÕES (ART. 91)
Art. 91 – Integram o Tribunal de Justiça a Seção Criminal, a
Seção Cível de Direito Público, a Seção Cível de Direito Privado e
as Seções Cíveis Reunidas. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 07/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1º – A Seção Cível de Direito Público é constituída pelos De-
sembargadores membros da 2ª, da 3ª e da 5ª Câmaras Cíveis e a
Seção Cível de Direito Privado pelos Desembargadores membros
da 1ª e da 4ª Câmaras Cíveis e da Turma Cível da Câmara Especial
do Extremo Oeste Baiano. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 07/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Os 14 (quatorze) Desembargadores mais antigos de cada
Seção Cível integram as Seções Cíveis Reunidas, seguindo-se a lista
de antiguidade de cada Órgão nos casos de substituições.” (ALTE-
RADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.05/2021, DE 01 DE DE-
ZEMBRO DE2021).
§ 3º – Serão realizadas, mensalmente, até duas sessões ordi-
nárias de cada Seção Cível, até duas sessões ordinárias das Seções
Cíveis Reunidas e até duas sessões ordinárias da Seção Criminal.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPO-
NIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
§ 4º – A Seção Criminal é integrada pelos Desembargadores
da 1ª e 2ª Câmaras Criminais e os da Turma Criminal da Câmara
Especial do Extremo Oeste. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 07/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 5º – Os Juízes Substitutos de Segundo Grau convocados par-
ticipam das Seções, inclusive na condição de Relator, com exceção
dos julgamentos dos Incidentes de Resolução de Demandas Repe-
titivas, dos Incidentes de Assunção de Competência, bem como
eventuais embargos de declaração e agravos internos vinculados
às referidas classes processuais, dos quais apenas participam os
membros efetivos do Tribunal.” (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 04/2021, DE 01 DE DEZEMBRO DE 2021).
CAPÍTULO VIII
SEÇÕES CÍVEIS (ART. 92 E 92-A)
Art. 92 – Compete a cada uma das Seções Cíveis, no âmbito da
sua competência, definida nos artigos seguintes: (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 07/2016, DE 16 DE MARÇO DE
2016, DJe 17/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
I– processar e julgar:
a)o incidente de resolução de demandas repetitivas e o inci-
dente de assunção de competência, com exceção das hipóteses em
que o Regimento estabelecer a competência de órgão diverso;
b)o agravo interno interposto contra decisões dos seus inte-
grantes em processos de sua competência;
c)a reclamação para preservação da sua competência, autori-
dade de suas decisões ou observância dos seus próprios preceden-
tes;
d)a ação rescisória de seus acórdãos e dos acórdãos das Câ-
maras Cíveis; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N.06/2022, DE 10 DE AGOSTO DE 2022).
e)os embargos de declaração interpostos contra seus acór-
dãos;
f)a execução de seus acórdãos, nas causas de sua competência
originária, podendo-se delegar ao juízo de primeiro grau a prática
de atos não decisórios;
g)o incidente de arguição de suspeição ou impedimento dirigi-
da a Juiz de Direito, a membro do Ministério Público, a auxiliar da
justiça ou aos demais sujeitos imparciais do processo;
h)o mandado de segurança e o habeas data contra atos
ou omissões: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
1)do Governador do Estado;
2)da Mesa da Assembleia Legislativa
3)do Procurador-Geral de Justiça;
4)dos Presidentes e/ou Conselheiros dos Tribunais de Contas;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.08/2022, DE 10
DE AGOSTO DE 2022).
5)do Defensor Público-Geral do Estado;
6)do Prefeito da Capital;
7)dos Secretários de Estado;
8)do Procurador-Geral do Estado;
i)a reclamação destinada a dirimir divergência entre acórdão
prolatado por Turma Recursal e a jurisprudência do Superior Tri-
bunal de Justiça, consolidada em incidente de assunção de compe-
tência e de resolução de demandas repetitivas, em julgamento de
recurso especial repetitivo e em enunciados das Súmulas do STJ,
bem como para garantir a observância de precedentes, em maté-
rias da competência das Seções, com exceção das hipóteses em que
o Regimento estabelecer a competência de órgão diverso;
(INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 14/2016, DE
03 DE JUNHO DE 2016, DJe 06/06/2016)
II– aplicar a técnica de complementação de julgamento não
unânime de ação rescisória contra sentenças de juízos cíveis, na hi-
pótese prevista no art. 942, § 3º, inciso I, do CPC.
Art. 92-A – Compete às Seções Cíveis Reunidas: (INSERIDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 14/2016, DE 03 DE JUNHO
DE 2016, DJe 06/06/2016).
I– processar e julgar o incidente de resolução de demandas
repetitivas e o incidente de assunção de competência envolvendo
matéria processual civil ou questões de direito comuns à compe-
tência das Seções Cíveis;
II– aplicar a técnica de complementação de julgamento não
unânime de ação rescisória contra acórdãos das Câmaras Cíveis de
Direito Público ou de Direito Privados, na hipótese prevista no art.
942, § 3º, inciso I, do CPC;
III– processar e julgar os conflitos de competência entre Juí-
zes de Direito; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
128
IV– processar e julgar a reclamação destinada a dirimir diver-
gência entre acórdão prolatado por Turma Recursal e a jurispru-
dência do Superior Tribunal de Justiça, consolidada em incidente de
assunção de competência e de resolução de demandas repetitivas,
em julgamento de recurso especial repetitivo e em enunciados das
Súmulas do STJ, bem como para garantir a observância de prece-
dentes, envolvendo matéria processual civil ou questões de direito
comuns à competência das Seções Cíveis. (INSERIDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 14/2016, DE 03 DE JUNHO DE 2016, DJe
06/06/2016)
V– processar e julgar os mandados de segurança e o habeas
data contra atos ou omissões das Seções Cíveis e dos seus respec-
tivos membros e Câmaras; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
VI– processar e julgar as ações rescisórias de seus acórdãos;
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPO-
NIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
CAPÍTULO IX
SEÇÃO DE DIREITO PRIVADO (ART. 93)
Art. 93 – À Seção de Direito Privado cabe processar e julgar os
processos regidos pelo Direito Privado, compreendendo-se os rela-
tivos às seguintes matérias: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 07/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– direitos de autor e outros direitos da personalidade;
II– fundações, sociedades, associações e entidades civis, co-
merciais ou religiosas; III – família e sucessões;
IV– propriedade, posse e direitos reais sobre coisa alheia, salvo
quando se trate de desapropriação;
V– obrigações de Direito Privado em geral, incluindo as relati-
vas ao Direito do Consumidor, ainda que oriundas de contrato do
qual o Estado participe, ou de prestação de serviços que haja auto-
rizado, delegado, permitido, ou concedido;
VI– responsabilidade civil, contratual ou extracontratual, salvo
a do Estado; VII – recuperação, anulação e substituição de título ao
portador;
VIII – patentes, marcas, denominações sociais e atos da Junta
Comercial; IX – falência e recuperação de empresas;
X – insolvência civil, fundada em título executivo judicial; XI –
registros públicos;
XII – alienações judiciais relacionadas com matéria da própria
Seção.
CAPÍTULO X
SEÇÃO DE DIREITO PÚBLICO (ART. 94)
Art. 94 – À Seção de Direito Público cabe processar e julgar os
processos regidos pelo Direito Público, compreendendo-se os rela-
tivos às seguintes matérias: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 07/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I – concursos públicos, Servidores públicos, em geral, e ques-
tões previdenciárias; II – controle e cumprimento de atos adminis-
trativos;
III– licitações e contratos administrativos;
IV– desapropriações, salvo as mencionadas no art. 34, parágra-
fo único, do Decreto-lei 3.365, de 21.06.1941;
V– ensino;
VI– contribuição sindical;
 LEGISLAÇÃO
VII– responsabilidade civil do Estado, inclusive a decorrente de
apossamento administrativo e de desistência de ato expropriatório;
VIII– ações e execuções de natureza fiscal, ou parafiscal, de in-
teresse da Fazenda do Estado e de suas autarquias;
IX– ação popular;
X– direito de greve de servidor público. (INSERIDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 07/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
CAPÍTULO XI
SEÇÃO CRIMINAL (ART. 95)
Art. 95 – Compete à Seção Criminal processar e julgar:
I– o incidente de resolução de demandas repetitivas e o inci-
dente de assunção de competência envolvendo matéria penal ou
processual penal; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 11/2022, DE 26 DE OUTUBRO DE 2022).
II– os embargos de declaração opostos aos seus acórdãos;
III– os agravos internos de decisões proferidas, nos feitos de
sua competência, pelos Presidentes e Relatores;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
IV– os embargos infringentes e de nulidade opostos a acórdãos
das Câmaras Criminais e de suas Turmas;
V- os conflitos de competência entre Juízes de Direito; (ALTE-
RADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILI-
ZADA NO DJE DE 16/05/2018)
VI– (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 02/2009, PU-
BLICADA EM 21/09/2009).
VII– as revisões criminais dos seus próprios acórdãos, dos acór-
dãos das Câmaras e Turmas e os pedidos de reabilitação relativa-
mente às condenações que tenha proferido; (ALTERADO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE
DE 16/05/2018).
VIII– as exceções de impedimento e de suspeição opostas aos
Juízes, quando não reconhecidas;
IX– (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
X– a exceção da verdade, após admitida e processada no juízo
de origem, em processo de crime contra a honra, em que figure
como ofendido Deputado Estadual, Juiz de Direito, Promotor de
Justiça ou Procurador de Justiça, Secretário de Estado, Defensor
Público Estadual, o Procurador-Geral do Estado ou o Vice-Gover-
nador; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
XI– o habeas corpus, quando o coator ou o paciente for mem-
bro do Poder Legislativo Estadual, Servidor ou Autoridade, cujo ato
esteja diretamente submetido à jurisdição do Tribunal de Justiça,
quando se tratar de infração penal sujeita à mesma jurisdição em
única instância ou quando houver perigo de se consumar a violên-
cia antes que outro Juiz ou Tribunal possa conhecer do pedido; (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBI-
LIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
XII– o mandado de segurança e o habeas data contra ato ou
omissão de seus membros, Câmaras e Turmas; (INCLUÍDO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO
DJE DE 16/05/2018)
XII–A - o mandado de segurança e habeas data contra atos ou
omissões dos Secretários de Estado; (INCLUÍDO CONFORME EMEN-
DA REGIMENTAL N.03/2021, DE 01 DE DEZEMBRO DE 2021)
129
XIII– o pedido de arquivamento de inquérito formulado pelo
Procurador-Geral de Justiça; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018)
XIV– nas infrações penais comuns, inclusive nos crimes dolosos
contra a vida, e nos crimes de responsabilidade, membros do Minis-
tério Público e da Defensoria Pública Estadual, Deputado Estadual e
o Procurador-Geral do Estado; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
XV– nas infrações penais comuns, o Vice-Governador e os Se-
cretários de Estado; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
XVI- a medida cautelar e de segurança, em processo penal de
sua competência; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
XVII- o incidente de falsidade e o de insanidade mental do acu-
sado, nos processos de sua competência; (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE
16/05/2018).
XVIII- o pedido de revogação de medida de segurança que
tiver aplicado; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
XIX- o recurso de decisão de recebimento ou rejeição de queixa
ou denúncia, nos crimes de sua competência originária; (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA
NO DJE DE 16/05/2018).
CAPÍTULO XII
CÂMARAS CÍVEIS (ART. 96)
Art. 96 – Compete a cada Câmara Cível processar e julgar:
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
I– o mandado de segurança e o habeas data contra ato ou
omissão de Juiz de Direito; (ALTERADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
II– o habeas corpus impetrado contra decisão de Juiz de Direito
que decretar a prisão civil do responsável pelo inadimplemento de
obrigação alimentar; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 1/2017, DE 14 DE JUNHO DE 2017).
III– a ação rescisória das sentenças; (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE 14 DE JUNHO DE 2017).
IV– em instância única, nos termos da legislação militar, os
processos de indignidade para o oficialato ou da incompatibilida-
de com este, oriundos de Conselho de Justificação, e os de perda
de graduação dos praças, oriundos de Conselho de Disciplina. (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE 14 DE
JUNHO DE 2017).
V– a apelação cível; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 1/2017, DE 14 DE JUNHO DE 2017).
VI– a remessa necessária; (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 1/2017, DE 14 DE JUNHO DE 2017).
VII– o agravo de instrumento; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 1/2017, DE 14 DE JUNHO DE 2017).
VIII– os embargos de declaração interpostos contra seus acór-
dãos; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
IX– o agravo interno interposto contra decisão de Desembar-
gador que a integre; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 1/2017, DE 14 DE JUNHO DE 2017).
 LEGISLAÇÃO
X– a restauração de autos perdidos e habilitação incidente nos
processos de sua competência. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 1/2017, DE 14 DE JUNHO DE 2017).
CAPÍTULO XIII
TURMAS CÍVEIS (ART. 97)
Art. 97 – Será realizada uma sessão de julgamento semanal de
cada Câmara Cível, em dia fixo definido pelo Presidente de cada
Órgão Julgador.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
§1º – O julgamento das ações indicadas nos incisos III e IV do
art. 96 deste Regimento, no âmbito da Câmara Cível, dar-se-á por
Turma Julgadora composta pelo Relator e pelos quatro Desembar-
gadores que o sucederem na ordem decrescente de antiguidade,
dentre os componentes do Órgão Julgador. (ALTERADO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
§2º – O julgamento dos demais processos, no âmbito da Câ-
mara Cível, dar-se-á por Turma Julgadora composta pelo Relator e
pelos dois Desembargadores que o sucederem na ordem decres-
cente de antiguidade, dentre os componentes do Órgão Julgador.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2019, DE 24
DE JULHO DE 2019).
CAPÍTULO XIV
CÂMARAS CRIMINAIS (ART. 98)
Art. 98 – Compete a cada Câmara Criminal processar e julgar:
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPO-
NIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
I– os Prefeitos Municipais nos crimes comuns e de responsa-
bilidade;
II– agravo interno contra decisão do Relator; (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE MARÇO DE
2016, DJe 17/03/2016).
III– o mandado de segurança e o habeas data contra ato ou
omissão de Juiz de Direito, quando se tratar de matéria criminal;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPO-
NIBILIZADA NO DJE DE 16/05/2018).
IV– as revisões criminais contra sentença de primeiro grau.
CAPÍTULO XV
TURMAS CRIMINAIS (ART. 99)
Art. 99 – Compete às Turmas Criminais processar e julgar:
I – habeas corpus, excetuada a hipótese de prisão civil; II – re-
curso interposto em ação ou execução;
III– desaforamento;
IV– agravo interno contra decisão do Relator. (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE MARÇO DE
2016, DJe 17/03/2016).
CAPÍTULO XVI
CONSELHO DA MAGISTRATURA (ARTS. 100 A 103)
Art. 100 – O Conselho da Magistratura, com função adminis-
trativa e disciplinar e do qual são membros natos o Presidente, o 1º
e o 2º Vice-Presidentes do Tribunal de Justiça, o Corregedor Geral
130
de Justiça e Corregedor das Comarcas do Interior, compor- se-á de
mais 2 (dois) Desembargadores, sendo um integrante das Seções
Cíveis e o outro da Seção Criminal.
§ 1° – A eleição será realizada na mesma sessão de eleição da
direção do Tribunal, com mandato coincidente com o desta, ou
quando necessário para complementação de mandato.
§ 2° – O Conselho da Magistratura terá como Órgão superior o
Tribunal Pleno.
Art. 101 – O Conselho reunir-se-á ordinária ou extraordinaria-
mente.
§ 1° – As sessões serão públicas podendo, quando a Lei ou este
Regimento Interno o determinarem ou o interesse público o exigir,
ser limitada a presença às próprias partes e aos seus Advogados.
§ 2° – As decisões administrativas serão tomadas por maioria
de votos, inclusive o do Presidente.
§ 3° – Nos julgamentos, com limitação de presença, da resenha
enviada à publicação, constará o nome das partes abreviado por
suas iniciais.
Art. 102 – Compete ao Conselho da Magistratura:
I– funcionar como Órgão de disciplina geral dos Juízes e Servi-
dores de Justiça:
a)processar e julgar os recursos hierárquicos de sua competên-
cia interpostos em processos disciplinares julgados pelos Correge-
dores;
b)aplicar, nos termos da Lei de Organização Judiciária, as penas
disciplinares da sua competência;
c)determinar à Corregedoria Geral ou das Comarcas do Interior
a realização de sindicâncias e correições extraordinárias, gerais ou
parciais, em face de irregularidades que vier a ter conhecimento.
II– julgar as habilitações nos casos de transferência, remoção,
permuta e promoção de juízes;
III– deliberar sobre os pedidos de remoção e permuta de Servi-
dores sujeitos à fiscalização das Corregedorias;
IV– processar e julgar as representações contra juízes que ex-
cederem os prazos legais. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 08/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 103 – Compete, ainda, ao Conselho da Magistratura:
I– discutir sobre a proposta do orçamento da despesa do Poder
Judiciário e sobre as propostas de abertura de créditos especiais, a
serem examinadas pelo Tribunal Pleno;
II– exercer controle sobre a execução do orçamento da despe-
sa do Poder Judiciário; III – declarar a vacância de cargo, por aban-
dono, nas serventias de Justiça;
IV– propor ao Tribunal Pleno a instauração de processo admi-
nistrativo-disciplinar contra Magistrado, quando, ao julgar proces-
sos de sua competência, entender ter havido o cometimento de
falta passível de penalidade;
V– julgar os recursos interpostos contra decisões em concursos
para nomeação de cargos de Servidores da Justiça, bem como ho-
mologá-los e indicar candidatos à nomeação;
VI– impor penas disciplinares aos Servidores da Justiça;
VII– julgar os processos administrativos para a apuração de fal-
ta grave ou invalidez de Servidores da Justiça;
VIII– autorizar os Servidores da Justiça a exercerem Comissões
temporárias, a prestarem serviços em outros Órgãos públicos e a
exercerem cargos eletivos;
IX– julgar os recursos interpostos contra as decisões dos Cor-
regedores da Justiça;
X– determinar, em geral, todas as providências que forem ne-
cessárias, a garantir o regular funcionamento dos Órgãos da Justiça;
 LEGISLAÇÃO
XI– declarar em regime de exceção qualquer Comarca ou Vara,
nos termos da Lei de Organização Judiciária.
XII- processar e julgar a apelação de sentença proferida em
dúvida registral, prevista no art. 202 da Lei nº 6015/73. (INSERIDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11, DE 23 DE OUTUBRO DE
2019).
TÍTULO II
COMISSÕES (ARTS. 104 A 119)
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS (ARTS. 104 A 109)
Art. 104 – As Comissões, cuja criação este Regimento estipula
ou faculta, colaborarão no desempenho dos encargos do Tribunal.
Parágrafo único – O Tribunal poderá criar Comissões temporá-
rias, para os fins que indicar.
Art. 105 – As Comissões permanentes serão constituídas de 4
(quatro) membros e 3 (três) suplentes, eleitos por
2(dois) anos pelo Tribunal Pleno, no início de cada biênio, os
quais elegerão o seu Presidente .
§ 1º – Os suplentes servem a qualquer das Comissões e serão
convocados pelo Presidente quando o afastamento do membro
efetivo for superior a 30 (trinta) dias.
§ 2º – As Comissões temporárias são compostas de 3 (três)
membros, no mínimo, a critério do Tribunal.
Art. 106 – Os pareceres das Comissões serão sempre por es-
crito e, quando não unânimes, fica facultado ao vencido explicitar
seu voto.
Art. 107 – Quando não houver prazo especialmente assinado,
as Comissões deverão emitir seus pareceres em 15 (quinze) dias,
deles enviando cópia aos integrantes do Tribunal Pleno.
Art. 108 – No mês de dezembro, cada Comissão apresentará ao
Presidente do Tribunal o relatório de seus trabalhos para aprecia-
ção pelo Tribunal Pleno e inserção no relatório anual dos trabalhos
do Tribunal.
Art. 109 – A função de membros de Comissão só poderá ser
recusada por motivos justos, a critério do Tribunal, não podendo o
Desembargador fazer parte de mais de uma Comissão Permanente,
nem destas participar qualquer membro da mesa.
CAPÍTULO II
COMPETÊNCIA (ART. 110)
Art. 110 – Compete às Comissões de qualquer natureza:
I– expedir normas de serviços e sugerir ao Presidente do Tribu-
nal as que versarem matéria de sua competência;
II– requisitar os Servidores necessários ao desempenho das
suas atribuições;
III– entender-se com o Presidente do Tribunal e com outras
autoridades e instituições, quanto ao bom resultado das medidas
adotadas.
CAPÍTULO III
COMISSÕES PERMANENTES (ARTS. 111 A 114)
Art. 111 – São permanentes:
I– Comissão de Reforma Judiciária, Administrativa e Regimento
Interno;
131
II– Comissão de Jurisprudência, Revista e Documentação Jurí-
dica, e Biblioteca;
III– Comissão de Gestão de Memória; (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2021, DE 13 DE OUTUBRO DE
2021).
IV– Comissão de Segurança. (ALTERADO CONFORME EMEN-
DA REGIMENTAL N. 01/2011, DISPONIBILIZADA NO DJE DE
17/06/2011).
Art. 112 – Compete à Comissão de Reforma Judiciária, Admi-
nistrativa e Regimento Interno:
I– opinar sobre todos os assuntos relativos à organização ju-
diciária e aos serviços auxiliares da Justiça de primeiro e segundo
graus;
II– realizar o estudo comparativo das organizações judiciárias
de outros Estados e compilar os elementos necessários, inclusive
os relativos às reformas das leis processuais do País, para a devida
e oportuna adaptação à Lei de Organização Judiciária;
III– propor alterações de ordem legislativa ou de atos normati-
vos do próprio Poder Judiciário;
IV– realizar o controle e o acompanhamento de projetos enca-
minhados à Assembléia Legislativa;
V– promover a reforma e atualização deste Regimento, pro-
pondo as emendas do texto em vigor e emitindo parecer sobre as
de iniciativa de outra Comissão ou de qualquer Desembargador;
VI– emitir parecer sobre propostas de alteração do Regimento
Interno, dos Assentos e Resoluções do Tribunal.
Parágrafo 1° - A iniciativa para apresentação de anteprojetos
de Lei de iniciativa do Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, peran-
te à Comissão de Reforma Judiciária, Administrativa e Regimento
Interno, caberá, exclusivamente: (INSERIDO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 03/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019)
a)ao Tribunal Pleno;
b)aos membros da Mesa Diretora;
c)aos membros da Comissão de Reforma Judiciária, Adminis-
trativa e Regimento Interno;
d)aos Desembargadores e Juízes; e
e)à Associação dos Magistrados da Bahia – AMAB
Parágrafo 2° - Outros Órgãos, autoridades e entidades interes-
sadas poderão apenas encaminhar proposições à Comissão de Re-
forma Judiciária, Administrativa e Regimento Interno, que as anali-
sará previamente e, entendendo pertinentes, dará prosseguimento
ao procedimento legislativo. (INSERIDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 03/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019)
Parágrafo 3° - O anteprojeto de Lei e/ou a sugestão de pro-
posição deverá ser protocolizado, acompanhado da exposição de
motivos, minuta da proposta e mídia digital editável, que deverá
ser entregue, no mesmo ato, na secretaria da Comissão Judiciária,
Administrativa e Regimento Interno, sob pena de não conheci-
mento do pleito. (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
03/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019)
Art. 113 – São atribuições da Comissão de Jurisprudência, Re-
vista, Documentação e Biblioteca:
I– participar na elaboração do orçamento da Biblioteca do Tri-
bunal de Justiça;
II– elaborar a listagem das obras a serem adquiridas para o
acervo da Biblioteca, opinar sobre aquisições e permutas de obras
e acompanhar os procedimentos licitatórios para compra de livros,
garantindo sua celeridade;
III– manter na Biblioteca serviço de documentação que sirva de
subsídio à história do Tribunal;
 LEGISLAÇÃO
IV– regulamentar o empréstimo de obras na Biblioteca;
V– definir critérios para disponibilização de acórdãos na Inter-
net;
VI– decidir sobre a configuração do site de divulgação de juris-
prudência;
VII– promover estudos para o constante aperfeiçoamento e
atualização dos serviços de divulgação da jurisprudência na Inter-
net;
VIII– organizar e supervisionar a edição e a circulação da revista
Bahia Forense;
IX– orientar e inspecionar os serviços do Departamento de Ju-
risprudência e Biblioteca, sugerindo as providências para seu fun-
cionamento satisfatório;
X– dirigir a organização do banco de dados da jurisprudência;
XI– garantir o acesso da Biblioteca a bancos de dados do Brasil
e do exterior de textos de livros, periódicos e acórdãos;
XII– zelar pela facilitação e rapidez do acesso aos Magistrados
da jurisprudência do Tribunal de Justiça e do material disponível na
Biblioteca;
XIII– promover cursos para difundir técnicas de elaboração de
ementas a fim de manter a uniformidade da sua elaboração, facili-
tando a consulta à jurisprudência do Tribunal de Justiça;
XIV– promover, se necessário, cursos e treinamento de pes-
soal.
XV– propor ao Tribunal Pleno, às Seções Cíveis Reunidas ou à
Seção Criminal que seja compendiada em súmula a jurisprudência
do Tribunal, quando verificar que os Órgãos Julgadores não diver-
gem na interpretação do direito.
(INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2018, DE
25 DE JULHO DE 2018)
XVI– normatizar a atividade de pesquisa científica demanda-
da pela sociedade acadêmica ao acervo processual/documental do
Tribunal de Justiça. (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 05/2018, DE 25 DE JULHO DE 2018)
Art. 114 – Compete à Comissão de Gestão de Memória:
I– promover a divulgação dos fatos históricos alusivos ao Poder
Judiciário da Bahia e sugerir a realização de sessões magnas para
a celebração de datas festivas ou de homenagem às suas figuras
representativas do passado; (ALTERADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 02/2021, DE 13 DE OUTUBRO DE 2021)
II– realizar pesquisas e propor a publicação ou republicação de
obras que permitam o conhecimento do Tribunal, como instituição,
desde a sua criação no início do século XVII. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 02/2021, DE 13 DE OUTUBRO DE 2021)
III– coordenar a política de Gestão da Memória da instituição
de acordo com a presente Resolução e em conformidade com os
Manuais de Gestão da Memória e Documental do Poder Judiciário;
(INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2021, DE 13
DE OUTUBRO DE 2021)
IV– fomentar a interlocução e a cooperação entre as áreas de
Arquivo, Museu, Memorial, Biblioteca e Gestão Documental do
respectivo órgão; (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
02/2021, DE 13 DE OUTUBRO DE 2021)
V– aprovar critérios de seleção, organização, preservação e
exposição de objetos, processos e documentos museológicos, ar-
quivísticos ou bibliográficos, que comporão o acervo histórico per-
manente do órgão; (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 02/2021, DE 13 DE OUTUBRO DE 2021)
132
VI– promover intercâmbio do conhecimento científico e cul-
tural com outras instituições e programas similares; e (INSERIDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2021, DE 13 DE OUTU-
BRO DE 2021)
VII– coordenar a identificação e o recebimento de material que
comporá os acervos físico e virtual de preservação, bem como a
divulgação de informações relativas à Memória institucional. (IN-
SERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2021, DE 13 DE
OUTUBRO DE 2021)
VIII- apreciar os requerimentos de denominação de Fóruns e
prédios e a colocação de estátuas ou bustos, mediante apresenta-
ção prévia de parecer para deliberação do Tribunal Pleno; (...) (IN-
SERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2022, DE 01 DE
JUNHO DE 2022)
§ 1º A comissão será integrada por 4 (quatro) desembargado-
res titulares, 3 (três) desembargadores suplentes, 4 (quatro) juízes
de direito titulares, 3 (três) juízes de direito suplentes e 4 (qua-
tro) servidores. (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
02/2021, DE 13 DE OUTUBRO DE 2021)
§ 2º A Comissão de Gestão da Memória poderá requisitar servi-
dores e o auxílio da Comissão Permanente de Avaliação Documental
para o exercício de suas atribuições.” (NR) (INSERIDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 02/2021, DE 13 DE OUTUBRO DE 2021)
Art. 114-A – Compete à Comissão de Segurança: (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2011, DISPONIBILIZADA
NO DJE DE 17/06/2011).
I– criar um programa de segurança institucional do Poder Ju-
diciário Estadual, para suas estruturas físicas, servidores e magis-
trados;
II– propor a estruturação, aparelhamento, modernização e
adequação tecnológica para a implantação e manutenção do pro-
grama de segurança institucional;
III– tomar conhecimento e adotar providências nas situações
que envolvam risco à segurança do magistrado ou de sua família
durante o desempenho da função jurisdicional;
IV– estabelecer comunicação ou parceria com os órgãos de in-
teligência, visando informações que envolvam risco à segurança de
magistrado ou de sua família;
V– recomendar, quando necessário, o reforço na segurança
institucional;
VI– promover cursos com vista a prevenção de práticas atenta-
tórias a juízes, servidores e prédios do Poder Judiciário; e
VII– deliberar sobre questões referentes ao próprio funciona-
mento.
CAPÍTULO IV
COMISSÕES ESPECIAIS (ARTS. 115 A 119)
Art. 115 – São especiais:
I– Comissão de Concurso;
II– Comissão de Informática.
III– Comissão Gestora de Precedentes e de Ações Coletivas
(COGEPAC). (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
03/2020, PUBLICADA EM 09/12/2020).
Art. 116 – A Comissão de Concurso para o provimento de car-
gos de Juiz Substituto será integrada pelo Decano do Tribunal de
Justiça, que será seu Presidente, 2 (dois) Desembargadores titula-
res e 2 (dois) suplentes, indicados pelo Tribunal de Justiça, além do
representante da Ordem dos Advogados do Brasil.
 LEGISLAÇÃO
Art. 117 – A Comissão de Concurso para ingresso na magistra-
tura será regida por Regulamento próprio.
Art. 118 – A Comissão de Informática será composta de 1 (um)
Desembargador, na qualidade de Presidente, e 3 (três) Servidores
da área técnica.
Art. 119 – Compete à Comissão de Informática:
I– o estudo e o oferecimento de sugestões em todos os assun-
tos relacionados com o processamento de dados, com a raciona-
lização dos serviços de informações e comunicações do Tribunal,
bem como com a introdução de meios mecânicos e eletrônicos re-
comendados para as atividades de seus Órgãos auxiliares;
II– propor regramento acerca da certificação digital dos acór-
dãos;
III– apresentar, trimestralmente, à Presidência relatório de ati-
vidades, pormenorizando o andamento dos projetos de informati-
zação.
Art. 119-A – A Comissão Gestora de Precedentes e Ações Cole-
tivas será única e terá a composição a seguir:
I- integrada por um Desembargador das Seções Cíveis Reuni-
das, um Desembargador da Seção de Direito Público, um Desem-
bargador da Seção de Direito Privado, um Desembargador da Seção
Criminal e por três Juízes de Direito, um, o Juiz Assessor Especial da
2ª Vice-Presidência, responsável pela Coordenação da Seção de Re-
cursos e do NUGEP, e dois magistrados designados pelo Presidente
do Tribunal de Justiça;
II- constituída por, no mínimo, três servidores, dos quais pelo
menos um terço deve integrar o quadro de pessoal efetivo do tribu-
nal e possuir graduação em Direito.
§1º A presidência da Comissão Gestora será exercida por um
dos Desembargadores integrantes.
§2º A Comissão Gestora se reunirá no mínimo, nos prazos de-
finidos pelo Conselho Nacional de Justiça, em seus atos normativos
e, ainda, a qualquer tempo, por convocação do Presidente ou por
solicitação de um de seus membros.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 03/2020,
PUBLICADA EM 09/12/2020).
Art. 119-B – Compete à Comissão Gestora de Precedentes:
I– Em relação ao NUGEP:
a)supervisionar as atividades do NUGEP;
b)intermediar as comunicações entre o NUGEP e órgãos do Po-
der Judiciário do Estado da Bahia;
c)estimular a aplicação dos institutos da repercussão geral, dos
recursos repetitivos e dos incidentes de resolução de demandas re-
petitivas;
d)propor procedimentos administrativos para aperfeiçoar o
gerenciamento dos processos sobrestados pelo regime da reper-
cussão geral, recursos repetitivos e incidentes de demandas repe-
titivas;
e)propor mecanismo para facilitar a identificação de proces-
sos vinculados à matéria discutida pela sistemática da repercussão
geral, recursos repetitivos e incidentes de resolução de demandas
repetitivas;
f)auxiliar o NUGEP na identificação dos processos com possibi-
lidade de gestão perante empresas, pública e privada, bem como
agências reguladoras de serviços públicos, para implementação de
práticas autocompositivas;
g)sugerir ao Presidente do Tribunal medidas para o aperfeiço-
amento da formação e da divulgação dos precedentes qualificados,
conforme disposto no Código de Processo Civil;
133
h)sugerir ao Presidente do Tribunal e aos das Seções medidas
destinadas a ampliar a afetação de processos aos ritos da demanda
repetitiva e da assunção de competência;
i)desenvolver trabalho de inteligência, em conjunto com o
Conselho Nacional de Justiça, com os Tribunais Superiores e com
os demais Tribunais Pátrios, a fim de identificar matérias com po-
tencial de repetitividade ou com relevante questão de direito, de
grande repercussão social, aptas a serem submetidas à sistemática
do Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas e da Assunção
de Competência;
j)propor e promover a realização de visitas institucionais a Tri-
bunais Superiores e outros Tribunais Pátrios com o intuito de pro-
mover o intercâmbio de informações, procedimentos, sistemas,
práticas e métodos vinculados à Gestão de Precedentes, assim
como à identificação, apuração, compilação e uniformização de te-
ses e matérias a ela relacionadas;
k)organizar e coordenar visitas de membros do NUGEP às Tur-
ma Recursais e, quando solicitado, aos juizados especiais, aos juízos
de execução fiscal e de 1ª instância, para instruir e dirimir even-
tuais dúvidas acerca dos institutos da repercussão geral, de casos
repetitivos e técnicas do tribunal quanto à alteração da situação do
grupo, inclusive se admitido como Controvérsia ou Tema, conforme
o tribunal superior, para a alimentação do banco nacional de dados
do CNJ;
l)acompanhar, inclusive antes da distribuição, os processos
que possuam matéria com potencial de repetitividade ou com re-
levante questão de direito, de grande repercussão social, a fim de
propor ao Presidente do Tribunal medidas para a racionalização
dos julgamentos por meio de definições de teses jurídicas;
m)deliberar sobre questões que excedam a competência do
Nugep, além de outras atribuições referentes a casos repetitivos e
a incidentes de assunção de competência; e
n)sugerir ao Presidente do Tribunal normas de serviço relativas
à matéria de sua competência.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 03/2020,
PUBLICADA EM 09/12/2020).
II– Em relação ao NAC:
a)coordenar as atividades do NAC;
b)intermediar as comunicações entre o NAC e órgãos do Poder
Judiciário do Estado da Bahia;
c)propor medidas para aperfeiçoar o gerenciamento dos pro-
cedimentos relacionados às ações coletivas;
d)auxiliar o NAC quanto à possibilidade de direcionamento das
ações coletivas para cadastro de soluções administrativas, inquéri-
tos ou soluções consensuais dos legitimados, como Ministério Pú-
blico e Defensoria Pública;
e)estimular ação integrada, a cooperação e o intercâmbio en-
tre o Poder Judiciário e órgãos externos quanto às informações re-
lativas às ações coletivas, com vista a efetivação dos direitos coleti-
vos e tornar mais eficiente a solução de demandas de massa;
f)estimular a adoção de mecanismos para ampliar a divulgação
das decisões em ações coletivas com impacto estrutural;
g)propor e promover a realização de visitas institucionais a
Tribunais Superiores e outros Tribunais Pátrios com o intuito de
promover o intercâmbio de informações, procedimentos, sistemas,
práticas e métodos vinculados à gestão de procedimentos decor-
rentes das ações coletivas;
h)deliberar sobre questões que excedam a competência do
NAC, além de outras atribuições referentes a casos repetitivos e a
incidentes de assunção de competência; e
 LEGISLAÇÃO
i)sugerir ao Presidente do Tribunal normas de serviço relativas
à matéria de sua competência.”
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 03/2020,
PUBLICADA EM 09/12/2020).
III- estimular a aplicação dos institutos da repercussão geral,
dos recursos repetitivos e dos incidentes de resolução de deman-
das repetitivas;
IV- propor procedimentos administrativos para aperfeiçoar o
gerenciamento dos processos sobrestados pelo regime da reper-
cussão geral, recursos repetitivos e incidentes de demandas repe-
titivas;
V– propor mecanismo para facilitar a identificação de proces-
sos vinculados à matéria discutida pela sistemática da repercussão
geral, recursos repetitivos e incidentes de resolução de demandas
repetitivas;
VI– auxiliar o NUGEP na identificação dos processos com possi-
bilidade de gestão perante empresas, pública e privada, bem como
agências reguladoras de serviços públicos, para implementação de
práticas autocompositivas.
(ACRESCENTADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
03/2017, PUBLICADA EM 20/12/2017)
VII- sugerir ao Presidente do Tribunal medidas para o aperfei-
çoamento da formação e da divulgação dos precedentes qualifica-
dos, conforme disposto no Código de Processo Civil;
(ACRESCENTADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
09/2018, PUBLICADA EM 28/11/2018)
VIII– sugerir ao Presidente do Tribunal e aos das Seções medi-
das destinadas a ampliar a afetação de processos aos ritos da de-
manda repetitiva e da assunção de competência;
(ACRESCENTADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
09/2018, PUBLICADA EM 28/11/2018)
IX– desenvolver trabalho de inteligência, em conjunto com o
Conselho Nacional de Justiça, com os Tribunais Superiores e com
os demais Tribunais Pátrios, a fim de identificar matérias com po-
tencial de repetitividade ou com relevante questão de direito, de
grande repercussão social, aptas a serem submetidas à sistemática
do Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas e da Assunção
de Competência.
(ACRESCENTADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
09/2018, PUBLICADA EM 28/11/2018)
X– propor e promover a realização de visitas institucionais a
Tribunais Superiores e outros Tribunais Pátrios com o intuito de
promover o intercâmbio de informações, procedimentos, sistemas,
práticas e métodos vinculados à Gestão de Precedentes, assim
como à identificação, apuração, compilação e uniformização de te-
ses e matérias a ela relacionadas;
(ACRESCENTADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
09/2018, PUBLICADA EM 28/11/2018)
XI– organizar e coordenar visitas de membros do NUGEP aos
Colégios Recursais e, quando solicitado, os juizados especiais, os
juízos de execução fiscal e de 1ª instância, para instruir e dirimir
eventuais dúvidas acerca dos institutos da repercussão geral, de ca-
sos repetitivos e técnicas do tribunal quanto à alteração da situação
do grupo, inclusive se admitido como Controvérsia ou Tema, con-
forme o tribunal superior, para a alimentação do banco nacional de
dados do CNJ;
(ACRESCENTADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
09/2018, PUBLICADA EM 28/11/2018)
134
XII– acompanhar, inclusive antes da distribuição, os processos
que possuam matéria com potencial de repetitividade ou com re-
levante questão de direito, de grande repercussão social, a fim de
propor ao Presidente do Tribunal medidas para a racionalização
dos julgamentos por meio de definições de teses jurídicas;
(ACRESCENTADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
09/2018, PUBLICADA EM 28/11/2018)
XIII– deliberar sobre questões que excedam a competência do
Nugep, além de outras atribuições referentes a casos repetitivos e
a incidentes de assunção de competência;
(ACRESCENTADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
09/2018, PUBLICADA EM 28/11/2018)
XIV– sugerir ao Presidente do Tribunal normas de serviço rela-
tivas à matéria de sua competência.
(ACRESCENTADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
09/2018, PUBLICADA EM 28/11/2018)
LIVRO III
TÍTULO I
ADMINISTRAÇÃO DO TRIBUNAL (ARTS. 120 A 148)
CAPÍTULO I
EXPEDIENTE (ARTS. 120 A 124)
Art. 120 – O Presidente, os Vice-Presidentes, os Corregedores
da Justiça e os demais Desembargadores terão, no edifício do Tri-
bunal, gabinetes de uso privativo, para executar os serviços admi-
nistrativos e de assessoramento jurídico.
Parágrafo único – Terão igualmente salas próprias, ainda que
possam ser comuns, as Comissões Permanentes.
Art. 121 – Os Gabinetes da Presidência, das Vice-Presidências
e das Corregedorias terão a organização e as atribuições que lhes
forem dadas pelo Regimento Interno da Secretaria do Tribunal e da
Corregedoria Geral de Justiça, inclusive no que se refere ao preen-
chimento de cargos.
Art. 122 – Os Servidores do Gabinete, de estrita confiança do
Desembargador, serão por este indicados livremente dentre quais-
quer dos Servidores do Poder Judiciário, ao Presidente, que os de-
signará, prioritariamente, para nele terem exercício, cujo número
máximo será fixado mediante resolução do Tribunal.
§ 1° – O Desembargador indicará seus assessores, bacharéis
em Direito, bem assim o assistente de gabinete, diplomado em cur-
so superior, que serão nomeados para cargos em Comissão pelo
Presidente.
§ 2° – No caso de afastamento definitivo do Desembargador,
os ocupantes dos cargos em Comissão serão imediatamente exo-
nerados.
Art. 123 – Aos Servidores do Gabinete cabem executar as tare-
fas que lhes forem atribuídas pelo Desembargador.
Art. 124 – O horário do pessoal do Gabinete, observada a du-
ração legal e as peculiaridades do serviço, será o estabelecido pelo
Desembargador.
CAPÍTULO II
PODER DE POLÍCIA DO TRIBUNAL (ARTS. 125 A 130)
Art. 125 – O Presidente responde pelo poder de polícia do Tri-
bunal.
 LEGISLAÇÃO
Art. 126 – No exercício dessa atribuição, pode requisitar o au-
xílio de outras autoridades, quando necessário.
Art. 127 – Ocorrendo infração à lei penal na sede ou depen-
dências do Tribunal, o Presidente instaurará inquérito, se envolver
pessoa ou autoridade sujeita a sua jurisdição, ou delegará essa atri-
buição a outro Desembargador.
§ 1º – Nos demais casos, o Presidente poderá proceder na for-
ma deste artigo, ou requisitar a instauração de inquérito à autori-
dade competente.
§ 2º – O Desembargador incumbido do inquérito designará es-
crivão dentre os Servidores do Tribunal.
Art. 128 – A polícia das sessões e das audiências compete a
quem a elas presidir.
Art. 129 – Sempre que tiver conhecimento de desobediência
à ordem emanada do Tribunal ou de seus Desembargadores, no
exercício da função, ou de desacato ao Tribunal ou a seus Desem-
bargadores, o Presidente comunicará o fato ao Procurador- Geral
de Justiça, provendo-o dos elementos de que dispuser para a pro-
positura da ação penal.
Art. 130 – Decorrido o prazo de 30 (trinta) dias, sem que tenha
sido instaurada a ação penal, o Presidente dará ciência ao Tribunal,
para as providências que julgar necessárias.
CAPÍTULO III
ATOS E TERMOS (ARTS. 131 A 140)
Art. 131 – Os atos são expressos:
I – os do Tribunal Pleno, em acórdãos, resoluções e assentos;
II – os das Seções, em acórdãos e súmulas;
III– os das Câmaras, em acórdãos;
IV– os do Conselho da Magistratura, em acórdãos e assentos;
V– os do Presidente do Tribunal, em decretos judiciários, por-
tarias, decisões, despachos, instruções, avisos e memorandos;
VI– os dos Vice-Presidentes, em portarias, decisões, despachos
e avisos;
VII– os dos Corregedores da Justiça, em provimentos, porta-
rias, despachos, decisões, instruções, circulares, avisos ou memo-
randos;
VIII– os dos Presidentes de Seções e de Câmaras, em portarias,
decisões e despachos;
IX – os dos Relatores e Revisores, em decisões e despachos.
Parágrafo único - Poderá a Mesa Diretora deste Tribunal, por
dois ou mais dos seus membros, editar Ato Normativo Conjunto, no
âmbito de suas atribuições. (INSERIDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 10, DE 16 DE OUTUBRO DE 2019).
Art. 132 – Constarão sempre de acórdãos as decisões toma-
das, na função jurisdicional, pelos Órgãos colegiados, e, na função
administrativa do Tribunal Pleno e Conselho da Magistratura, aque-
las que imponham sanções disciplinares, aprovem ou desaprovem
relatórios e propostas de natureza orçamentária ou financeira,
decidam sobre aposentadoria, reversão ou aproveitamento, ou jul-
guem processos de natureza administrativa e sindicâncias.
Art. 133 – Serão consignadas em forma de resoluções as deci-
sões do Tribunal Pleno sobre propostas de lei de sua iniciativa, alte-
rações ou reformas do Regimento Interno, mudanças substantivas
nas disposições das salas e repartições do Tribunal, além de outros
assuntos de ordem interna que, por sua relevância, tornem neces-
sária a audiência do Tribunal Pleno.
Art. 134 – Os assentos servirão para uniformizar o entendimen-
to sobre qualquer ponto do Regimento Interno.
135
Art. 135 – O provimento é ato de caráter normativo, a expe-
dir-se como regulamentação pela Corregedoria Geral da Justiça,
tendo a finalidade de esclarecer e orientar quanto à aplicação de
dispositivos de lei.
Art. 136 – Constarão de decretos judiciários os atos da compe-
tência do Presidente, relativos à movimentação de Magistrados, in-
vestiduras e exercício funcional dos Servidores do Poder Judiciário,
e os de administração financeira que, por sua natureza e importân-
cia, devam, a seu Juízo, ser expressos daquela forma.
Parágrafo único – Poderá o Presidente submeter a minuta do
decreto à aprovação do Tribunal Pleno.
Art. 137 – Os atos ordinatórios serão expressos em despachos.
Art. 138 – As normas e preceitos que devam ser observados, de
modo geral, no desempenho da função pública, serão consignados
em instruções.
Parágrafo único – Quando a instrução visar a pessoas determi-
nadas, será dada por meio de avisos, de simples memorandos, ou
ainda verbalmente.
Art. 139 – As regras processuais alusivas aos prazos judiciais se
aplicam à contagem dos prazos administrativos.
Art. 140 – As citações e intimações far-se-ão nos prazos fixados
nas leis aplicáveis.
CAPÍTULO IV
CONSTITUIÇÃO DE PROCURADORES PERANTE O TRIBUNAL
(ARTS. 141 A 147)
Art. 141 – As petições de juntada de procurações, para atuar
nos processos em tramitação no Tribunal, depois de protocoliza-
das, serão encaminhadas imediatamente à respectiva Secretaria,
para a adoção do seguinte procedimento:
I– se os autos estiverem com vista à Procuradoria de Justiça,
reterão a petição, para juntada na oportunidade da devolução e
conclusão ao Relator;
II– se conclusos ao Relator, encaminharão o requerimento ao
gabinete, a fim de que seja anexado aos autos, oportunamente, ou,
a critério do Desembargador, solicitarão os autos respectivos para
juntada imediata;
III– se em mesa para julgamento, com pauta publicada em data
anterior ou posterior à protocolização do requerimento, juntarão
a petição imediatamente aos autos, comunicando ao gabinete do
Relator, para a adoção das providências cabíveis;
IV– se julgado o feito, providenciarão sua juntada antes da pu-
blicação.
Parágrafo único – Em relação aos processos que independem
de inclusão em pauta para julgamento, observarse-á, conforme a
fase em que se encontrem, o disposto nas letras incisos I, II e III, do
caput deste artigo.
Art. 142 – Se o requerimento for apresentado na sessão de jul-
gamento, o secretário, após certificar a data do recebimento, enca-
minhá-lo-á ao protocolo, adotando-se o procedimento previsto no
inciso IV, do artigo anterior.
Art. 143 – Quando o Advogado, na sessão de julgamento, pro-
testar pela apresentação oportuna de procurações, e a medida for
deferida, o secretário fará o registro na ata.
Parágrafo único – Oferecida a procuração no prazo legal, será
encaminhada, depois de protocolizada, à Secretaria que observará
o disposto no inciso IV, do artigo 141, deste Regimento.
Art. 144 – A juntada de nova procuração implicará, sempre, na
retificação da autuação.
 LEGISLAÇÃO
Art. 145 – Quando se tratar de pedido de desistência ou de
petição que verse matéria a exigir pronta solução, a Secretaria pro-
videnciará a sua imediata remessa, se possível já inclusa aos autos,
ao Relator para adoção das providências cabíveis.
Art. 146 – A retificação de publicações no Diário do Poder Judi-
ciário, com efeito de intimação, decorrente de incorreções ou omis-
sões, será providenciada:
I– de ofício, pela respectiva Secretaria, quando ocorrer:
a)omissão total do nome ou supressão parcial do prenome ou
sobrenome usual do Advogado constituído perante o Tribunal de
Justiça;
b)omissão total do nome ou supressão parcial do prenome ou
sobrenome usual da parte ou do Advogado constituído na origem;
c)erro grosseiro na grafia do nome da parte ou do Advogado,
de forma a tornar impossível a identificação;
d)omissão ou erro no número do processo;
e)omissão, inversão ou truncamento no texto de despacho ou
ementa de acórdão, de maneira a tornar o sentido ininteligível ou
diverso daquilo que foi decidido.
II– por decisão do Presidente do Órgão Julgador ou do Relator,
mediante petição do interessado ou dúvida suscitada pela Secreta-
ria, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicação, nos casos
não cogitados nas alíneas do inciso anterior.
Parágrafo único – Nas hipóteses previstas no inciso I, a Secreta-
ria certificará nos autos os motivos da republicação.
Art. 147 – A retirada dos autos da Secretaria, por Advogado
ou pessoa credenciada, somente será permitida nos casos em que
assim a lei dispuser e mediante recibo, em livro de carga, com a
discriminação da data para devolução.
§ 1º – Decorrido o prazo e não ocorrendo a restituição, diligen-
ciará a Secretaria, dentro de 3 (três) dias, para sua devolução. O
fato será comunicado, imediatamente, ao Relator, para determina-
ção das providências se não ocorrer a devolução.
§ 2º – Não se dará vista dos autos às partes se o processo esti-
ver com vista ao Ministério Público ou concluso ao Revisor.
CAPÍTULO V
REGISTRO E CLASSIFICAÇÃO DOS FEITOS (ART. 148)
Art. 148 – As petições e os processos serão registrados, me-
diante protocolo, na Diretoria de Distribuição do 2º Grau, no mes-
mo dia do recebimento. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
§ 1° – O registro dos processos far-se-á após verificação de
competência, em numeração sequencial contínua, independente-
mente de classe, observada a ordem de apresentação.
§2° – No âmbito do sistema PJe, o protocolo e o cadastramento
de petições eletrônicas serão feitos automaticamente, sem a inter-
venção da Diretoria de Distribuição do 2º Grau, devendo o usuário
externo salvar o protocolo eletrônico fornecido pelo sistema para
comprovação da prática do ato processual. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
§3° – O incidente de arguição de inconstitucionalidade, o inci-
dente de arguição de suspeição e impedimento no processo civil, o
conflito de competência e o incidente de assunção de competência
serão registrados na Diretoria de Distribuição do 2º Grau por de-
terminação do Relator, e o incidente de resolução de demandas
repetitivas por ordem do Presidente, procedendo-se à distribuição
na forma deste Regimento.” (ALTERADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
136
§4° – Deverão integrar o registro, entre outros, os dados refe-
rentes ao número do protocolo, origem, tipo e número da ação ori-
ginária, nomes das partes, de seus Advogados e classe do processo,
conforme o disposto no artigo 157 deste Regimento. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE 14 DE JUNHO DE
2017).
§5° – Decidindo o Órgão Julgador conhecer de um recurso por
outro, proceder-se-á à alteração do registro existente e, na hipóte-
se de modificação da competência, à redistribuição do feito.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
§6° – Terão a mesma numeração dos recursos a que se refe-
rem:
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
I– os embargos de declaração, os embargos infringentes e de
nulidade, o agravo interno, os recursos aos Tribunais Superiores e
os recursos contra as decisões que não os admitir;
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
II– o pedido incidente ou acessório, inclusive as exceções de
impedimento e de suspeição no processo penal, excetuados os fei-
tos indicados no § 2º deste artigo; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 1/2017, DE 14 DE JUNHO DE 2017).
III– o pedido de execução.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
§7° – Far-se-á, na autuação e no registro, nota distintiva do re-
curso ou incidente, quando estes não alterarem o número do pro-
cesso.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
§8° – O processo de restauração de autos será distribuído na
classe do feito extraviado ou destruído.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
TÍTULO II
DAS DESPESAS PROCESSUAIS, DESERÇÃO E DISTRIBUIÇÃO
(ARTS. 149 A 161)
CAPÍTULO I
DAS DESPESAS PROCESSUAIS (ARTS. 149 A 154)
Art. 149 – A parte comprovará o adiantamento das despesas
processuais no ato de propositura da ação ou de interposição do re-
curso. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016,
DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Parágrafo único. Compete ao relator examinar o requerimento
de concessão de gratuidade da justiça, que pode ser formulado no
próprio recurso. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 150 – O valor das despesas processuais compreende todos
os atos do processo, inclusive porte de remessa e de retorno, se
for o caso, e as despesas com a expedição de carta de ordem: (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 151 – A antecipação das despesas processuais será feita:
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
I– no juízo de origem, no caso da apelação;
II– no Tribunal de Justiça, nos casos de processos de compe-
tência originária e de recursos aos Tribunais Superiores, por meio
de guia à repartição arrecadadora competente do Tribunal, sendo
que:
a)os mandados de segurança e de injunção, as ações rescisó-
rias e o pedido autônomo de tutela provisória serão instruídos com
comprovante de pagamento das custas no ato de sua apresenta-
ção;
b)as cartas, inclusive as rogatórias e de ordem, no prazo de 5
(cinco) dias, a contar da respectiva intimação, excetuado o previsto
no art. 153.
Art. 152 – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 153 – Não dependem de adiantamento do valor das des-
pesas processuais: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I– a remessa necessária e os recursos interpostos pelo Minis-
tério Público, pela Defensoria Pública, pela União, pelo Estado, por
Município e suas respectivas autarquias e fundações, na forma da
Lei estadual nº 12.373/2011;
II- as ações de competência originária do Tribunal de Justiça
propostas pelo Ministério Público, pela Defensoria Pública, pela
União, pelo Estado, por Município e suas respectivas autarquias e
fundações, na forma da Lei estadual nº 12.373/2011;
III– as causas previstas no Estatuto da Criança e do Adolescen-
te;
IV– o conflito de competência e a arguição de impedimento ou
de suspeição;
V – o habeas corpus e o habeas data;
VI- os processos criminais, salvo os iniciados mediante queixa;
VII– a ação direta de inconstitucionalidade, a reclamação, o
pedido de intervenção, o incidente de resolução de demandas re-
petitivas, o incidente de assunção de competência e o incidente de
arguição de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo;
VIII– os embargos de declaração e o agravo interno;
IX– os processos de competência originária e os recursos em
que tenha sido concedido o benefício da gratuidade da justiça ao
autor ou recorrente, observado o disposto no art. 99, § 5º, do Có-
digo de Processo Civil;
X– os recursos interpostos por testamenteiro e inventariante
dativos, inventariante judicial e curador especial;
XI– os processos e requerimentos administrativos.
Art. 154 – Verificada pelo Relator a ausência de adiantamento
do valor das despesas processuais, o autor ou o recorrente será
intimado para realizá-lo, nos termos do Código de Processo Civil,
sob pena de extinção do processo, sem resolução do mérito, ou
inadmissibilidade do recurso, em razão da deserção. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
CAPÍTULO II
DESERÇÃO (ARTS. 155 E 156)
Art. 155 – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 156 – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
137
CAPÍTULO III
DISTRIBUIÇÃO (ARTS. 157 A 161)
Art. 157 – A distribuição será efetuada mediante sorteio ele-
trônico e uniforme, conforme parâmetros do sistema, no decorrer
de todo o expediente do Tribunal, após o ato da apresentação do
recurso ou da causa de competência originária.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
§ 1º – A distribuição deve ser alternada, pública e automati-
camente registrada pelo sistema de processamento de dados do
Tribunal, extraindo-se os termos respectivos, que conterão o nú-
mero e o tipo do processo, os nomes das partes, o Órgão Julgador,
o nome do Relator, a data do sorteio, além das observações relati-
vas à distribuição por prevenção, dependência, sucessão ou outra
causa; em seguida, proceder-se-á à autuação respectiva.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2° – Distribuir-se-ão, prioritariamente, os mandados de se-
gurança e de injunção, os habeas corpus e os habeas data, e os
recursos ou causas de competência originária em que houver re-
querimento de tutela provisória de urgência. (ALTERADO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016,
DJe 31/03/2016).
§ 3º – Nas hipóteses do § 2º deste artigo, caso o sistema ele-
trônico se encontre momentaneamente inoperante, caberá ao 1º
Vice-Presidente proceder à distribuição, mediante registro, data-
do e assinado, em livro próprio, do qual constarão o número e a
classe do processo, a indicação do Relator e a justificativa para a
realização da distribuição dessa forma. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 4º – Distribuída a petição eletrônica pelo PJe, caberá à Di-
retoria de Distribuição do 2º Grau proceder, quando necessário, à
redistribuição para observância do disposto nos artigos 158, §6º,
159, 160 e 161 deste Regimento, mediante certidão lavrada nos
autos. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2019,
DE 27 DE MARÇO DE 2019).
§ 5° – No âmbito do PJe, a distribuição de petições eletrônicas
será feita automaticamente, no momento do protocolo pelo usu-
ário externo, sem a intervenção da Diretoria de Distribuição do 2º
Grau. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2019,
DE 27 DE MARÇO DE 2019).
§ 6° – A resenha de distribuição será, diariamente, encaminha-
da para publicação no Diário do Poder Judiciário; quando se tra-
tar de processos que tramitam em segredo de justiça, os nomes
das partes serão publicados pelas iniciais. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 7º – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 02/2019, DE
27 DE MARÇO DE 2019).
§ 8º – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 158 – Os processos, numerados segundo a ordem em que
forem apresentados, serão distribuídos na forma determinada pelo
Conselho Nacional de Justiça, entre todos os Desembargadores, ob-
servado o art. 171 deste Regimento, e Juízes Substitutos de Segun-
do Grau convocados, excetuadas as hipóteses de competência pri-
vativa de membro efetivo previstas neste Regimento. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
§ 1º – Em caso de impedimento ou suspeição do Relator, será
realizada redistribuição por sorteio entre os membros do mesmo
Órgão Julgador, mediante a devida compensação. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – Em caso de aposentadoria, morte, permuta ou transfe-
rência do Relator para outro Órgão, será realizada a transferência
do acervo processual ao Desembargador nomeado para ocupar a
sua vaga no respectivo Órgão fracionário do qual fazia parte, ob-
servando- se o disposto no art. 17, §§ 2º e 3º, deste Regimento nas
permutas e transferências.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3º – Em caso de impedimento ou suspeição de Relator que
seja Juiz Substituto de Segundo Grau:
I- convocado por prazo superior a 30 (trinta) até 90 (noventa)
dias: os autos retornarão ao Desembargador Substituído. Em casos
de urgência, proceder-se-á na forma do art. 41 deste Regimento.
II- convocado por prazo superior a 90 (noventa) dias: os autos
serão redistribuídos ao Desembargador que suceder o Relator na
ordem decrescente de antiguidade, dentre os componentes do Ór-
gão Julgador. (...)”
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2021, DE
10 DE FEVEREIRO DE 2021).
§ 4° – Com exceção da ação direta de inconstitucionalidade e
do incidente de arguição de inconstitucionalidade, a distribuição de
processo de competência originária do Tribunal Pleno será feita,
conforme a matéria, a Desembargador que integre Câmara Crimi-
nal ou Câmara Cível, atentando-se para a necessidade de compen-
sação. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016,
DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 5º – Haverá, também, compensação quando a distribuição
couber, por prevenção, a determinado Relator.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 6º – A partir do dia da respectiva eleição, não haverá distri-
buição ao Presidente, ao 1º e ao 2º Vice-Presidentes do Tribunal e
aos Corregedores de Justiça, com exceção dos agravos internos e
embargos de declaração interpostos contra suas decisões e acór-
dãos que redigiram ou dos feitos de sua competência específica por
disposição legal ou regimental; os processos já distribuídos até a
véspera da eleição não serão redistribuídos.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§7º – Encerrados os respectivos mandatos, o Presidente, o 1º
e o 2º Vice-Presidente e os Corregedores de Justiça ocuparão as va-
gas disponíveis nos órgãos fracionários, passando a integrar a distri-
buição dos feitos de maneira equânime, pela média acumulada dos
demais integrantes de cada órgão.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
§8º – Na hipótese de instalação de vaga nova de Desembarga-
dor, instalação ou reorganização de órgãos judicantes ou compro-
vado desequilíbrio na distribuição, a 1ª Vice-Presidência adotará as
medidas necessárias ao ajustamento de pesos das vagas pela média
acumulada dos demais integrantes dos órgãos julgadores da mes-
ma competência.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2018, DE
24 DE JANEIRO DE 2018).
138
§9º – A distribuição de feitos aos Desembargadores integran-
tes das Câmaras Cíveis que compõem a Seção Cível de Direito Pú-
blico deverá realizar-se em compensação aos das Câmaras Cíveis
que compõem a Seção Cível de Direito Privado, computando-se os
feitos distribuídos nas Seções Cíveis e nas Câmaras, de forma que
os Desembargadores integrantes da Seção Cível de Direito Privado,
nas Câmaras Cíveis às quais pertençam, recebam processos em nú-
mero proporcional aos Desembargadores da Seção Cível de Direito
Público.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
Art. 159 – Ao Desembargador que se deva aposentar, por im-
plemento de idade, não serão distribuídos feitos, durante os 90
(noventa) dias anteriores ao afastamento.
§ 1º – No caso de aposentadoria voluntária, será suspensa a
distribuição, a partir da protocolização do respectivo requerimen-
to e pelo prazo máximo de 90 (noventa) dias; ocorrendo desis-
tência do pedido, far-se-á compensação. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 2º – Nos casos tratados neste artigo, será convocado Juiz
Substituto de Segundo Grau para atuar, em substituição, exclusi-
vamente nos processos que seriam distribuídos ao Desembargador
em processo de aposentadoria; quando do preenchimento da vaga,
o acervo processual será transferido ao seu sucessor no Órgão Jul-
gador, observado o art. 39, § 3º, deste Regimento. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 160 – A distribuição de recurso, habeas corpus ou manda-
do de segurança contra decisão judicial de primeiro grau torna pre-
vento o Relator para incidentes posteriores e para todos os demais
recursos e novos habeas corpus e mandados de segurança contra
atos praticados no mesmo processo de origem, na fase de conheci-
mento ou de cumprimento de sentença ou na execução, ou em pro-
cessos conexos, nos termos do art. 930, parágrafo único, do Código
de Processo Civil. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – A distribuição de representação criminal, de pedido de
providência, de inquérito, de notícia crime, de queixa e de ação pe-
nal, bem como a realizada para efeito de concessão de fiança ou de
decretação de prisão preventiva ou de qualquer diligência anterior
à denúncia ou queixa, prevenirá à da ação penal. (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE
2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – A distribuição de mandado de segurança ou habeas cor-
pus contra ato de Desembargador não gera prevenção para novos
mandados de segurança e habeas corpus, ainda que impetrados
contra ato judicial praticado no mesmo processo. (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE 30 DE MARÇO DE
2016, DJe 31/03/2016).
§3° - O Relator do acórdão do julgamento de ação de compe-
tência originária do Tribunal é prevento para a sua execução, ex-
cetuados os pedidos de cumprimento de sentenças proferidas em
ações coletivas de competência originária do Tribunal de Justiça,
que deverão ser distribuídos por livre sorteio. (ALTERADO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2022, DE 10 DE AGOSTO DE 2022).
§4º. A distribuição de recurso, habeas corpus, mandado de se-
gurança ou incidentes processuais relacionados à ação penal não
gera prevenção para recurso, habeas corpus, mandado de segu-
 LEGISLAÇÃO
rança ou incidentes derivados do processo de execução da pena.
(INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2019, DE 24
DE JULHO DE 2019).
§ 5º – Serão distribuídos, por dependência, havendo preven-
ção do Relator, os seguintes feitos: (ALTERADO CONFORME EMEN-
DA REGIMENTAL N. 05/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
I– as ações incidentes ou acessórias aos processos que sejam
de sua competência;
II– a apelação, no caso de haver sido distribuído anteriormen-
te pedido de concessão de efeito suspensivo, nos termos do art.
1.012, § 3º, I, do Código de Processo Civil;
III– as ações originárias e os recursos, caso tenha sido distribu-
ído pedido autônomo de tutela provisória, na forma do art. 299 do
Código de Processo Civil;
IV– a reclamação, no caso de ofensa à autoridade de sua deci-
são ou do colegiado ou de usurpação da respectiva competência ou
para garantia da observância de precedente formado em julgamen-
to de incidentes de resolução de demandas repetitivas e incidentes
de assunção de competência sob sua relatoria, nos termos do art.
988 do Código de Processo Civil;
V– outros casos previstos neste Regimento;
VI– os casos previstos no artigo 286 do Código de Processo Ci-
vil.
§ 6º – As ações originárias envolvendo as mesmas partes, ainda
que a identidade subjetiva seja parcial, serão, salvo manifesta au-
sência de conexão objetiva, distribuídas por prevenção ao primei-
ro Relator sorteado, indicando-se o motivo na respectiva certidão
de distribuição; caberá ao Relator verificar se há litispendência e,
em caso negativo, devolver os autos à Diretoria de Distribuição do
2º Grau ordenando a livre distribuição.” (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
§ 7º – Se o Relator deixar o Tribunal ou transferir-se de Órgão
fracionário, a prevenção permanece no Órgão Julgador originário,
cabendo a distribuição ao seu sucessor, observadas as regras de co-
nexão. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2019,
DE 24 DE JULHO DE 2019)
§ 8º – A regra do § 7º não se aplica quando o recurso ou ação
que fundamenta o reconhecimento da prevenção tiver sido julgado
monocraticamente ou quando os
demais membros do Órgão Julgador original que participaram
do seu julgamento não mais o integrem. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
§ 9º – Caso seja vencido o Relator, a prevenção recairá sempre
no Desembargador designado para redigir o acórdão, a quem será
transferida a relatoria do feito, observada a disposição constante
do §2º do art. 44. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 09/2019, DE 16 DE OUTUBRO DE 2019).
§ 10º – A prevenção, se não for reconhecida de ofício, poderá
ser arguida por qualquer das partes ou pelo Ministério Público até o
início do julgamento. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 05/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
Art. 161 – Tratando-se de ação rescisória, embargos infrin-
gentes e de nulidade e de recursos de decisões administrativas de
competência do Tribunal Pleno e das Seções Cíveis, não se fará a
distribuição, para atuar como Relator, sempre que possível, a De-
sembargador que tenha participado de julgamento impugnado.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 11/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
139
Parágrafo único – Nas revisões criminais de competência da
Seção Criminal, não poderá funcionar, como Relator e como Revi-
sor, Desembargador que tenha proferido decisão em qualquer fase
do processo ou em habeas corpus a ele relativo.
TÍTULO III
RELATOR E REVISOR (ARTS. 162 A 171)
CAPÍTULO I
RELATOR (ARTS. 162 E 163)
Art. 162 – Além dos poderes previstos no Código de Proces-
so Civil, no Código de Processo Penal e na legislação extravagante,
compete ao Relator: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 09/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– relatar os processos que lhe forem distribuídos;
II– decidir os incidentes que não dependem de acórdão e exe-
cutar as diligências necessárias ao julgamento;
III– presidir a todos os atos do processo, inclusive os da execu-
ção de acórdãos proferidos em processos de competência originá-
ria do Tribunal, salvo os que se realizarem em sessão;
IV– proceder ao juízo de admissibilidade dos embargos infrin-
gentes e de nulidade;
V– examinar pedido de liminar em habeas corpus e tutela pro-
visória em mandado de segurança e em outros processos de com-
petência originária do Tribunal, bem como quando formulados em
recurso;
VI– processar habilitação incidente, restauração de autos e ar-
guição de falsidade de documento;
VII– decidir requerimento de concessão da gratuidade da jus-
tiça e designar curador especial ou advogado dativo, conforme o
caso;
VIII– ordenar à autoridade competente a soltura do réu, quan-
do verificar que, pendente recurso por ele interposto, já sofreu pri-
são por tempo igual ao da pena a que foi condenado, sem prejuízo
do julgamento;
IX– pedir preferência para julgamento dos processos, quando
lhe parecer conveniente; X – ordenar o apensamento ou desapen-
samento de autos;
XI– examinar a admissibilidade da petição inicial nos processos
de competência originária do Tribunal;
XII– julgar liminarmente improcedente o pedido nos processos
de competência originária do Tribunal;
XIII– julgar conforme o estado do processo, nos casos em que
aplicáveis os artigos 354, 355 e 356 do Código de Processo Civil, nos
processos de competência originária do Tribunal;
XIV– relatar o agravo interno interposto contra suas decisões;
XV– não conhecer de recurso inadmissível, prejudicado ou que
não tenha impugnado especificamente os fundamentos da decisão
recorrida;
XVI– negar provimento a recurso que for contrário a súmula ou
acórdão proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior
Tribunal de Justiça em julgamento de recursos repetitivos;
XVII– negar provimento a recurso que for contrário a súmula
deste Tribunal ou entendimento firmado em incidente de resolu-
ção de demandas repetitivas ou de assunção de competência;
XVIII– depois de facultada a apresentação de contrarrazões,
dar provimento ao recurso se a decisão recorrida for contrária a sú-
mula ou acórdão proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo
Superior Tribunal de Justiça em julgamento de recursos repetitivos;
 LEGISLAÇÃO
XIX– depois de facultada a apresentação de contrarrazões, dar
provimento ao recurso se a decisão recorrida for contrária a súmula
deste Tribunal ou entendimento firmado em incidente de resolu-
ção de demandas repetitivas ou de assunção de competência;
XX– decidir monocraticamente os embargos de declaração
opostos contra decisão unipessoal;
XXI– intimar o recorrente para, no prazo de 05 (cinco) dias,
complementar as razões recursais nos casos em que entender pela
necessidade de conhecimento dos embargos de declaração como
agravo interno;
XXII– decidir o incidente de desconsideração da personalidade
jurídica, quando este for instaurado originariamente perante este
Tribunal;
XXIII– delegar, se for o caso, ao Juiz de Direito, por carta de
ordem, a competência para a produção de provas;
XXIV– lançar nos autos a nota de vista e o relatório quando
exigido, passando-os ao Revisor, ou pedindo dia para julgamento,
se não houver revisão;
XXV– decidir pedido de homologação de desistência de proces-
sos de competência originária do Tribunal;
XXVI– expedir ordem de prisão ou de remoção; XXVII – expedir
ordem de soltura;
XXVIII– processar a execução do julgado, na ação originária,
podendo delegar atos não decisórios a Juízo de primeiro grau;
XXIX– requerer a instauração do incidente de resolução de de-
mandas repetitivas ou do incidente de assunção de competência;
XXX– determinar a correção dos defeitos processuais sanáveis.
Art. 163 – Concluída a instrução, o Relator determinará a in-
clusão do processo na pauta para julgamento, salvo nos casos que
exijam revisão, hipótese em que lhe compete apresentar relatório
nos autos e os encaminhar ao Revisor. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 09/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
Parágrafo único – Em se tratando de ação de habeas corpus,
poderá o Relator lançar seu visto e ordenar sua colocação em mesa
para julgamento, sem qualquer formalidade, desde que não haja
requerimento de Advogado habilitado para a sua intimação da data
do julgamento. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
09/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
CAPÍTULO II
REVISOR (ARTS. 164 A 168)
Art. 164 – Será Revisor o Desembargador de antiguidade ime-
diata à do Relator quando da passagem do processo; se o Relator
for o mais novo, seu Revisor será o mais antigo.
Art. 165 – Compete ao Revisor:
I– sugerir ao Relator medidas ordinatórias do processo, que te-
nham sido omitidas, ou surgidas após o relatório;
II– confirmar, completar ou retificar o relatório; III – pedir dia
para julgamento.
Art. 166 – Há revisão nos seguintes processos: (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 08/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
I – apelação criminal em que a lei comine pena de reclusão;
II – revisão criminal;
III – embargos infringentes e de nulidade.
Art. 167 – Distribuídos, os autos serão conclusos ao Relator e,
no prazo de 30 (trinta) dias, excetuadas as hipóteses que compor-
tam julgamento monocrático, remetidos à Secretaria, com relató-
140
rio, após elaboração do voto. O prazo para exame do processo é de
20 (vinte) dias para o Revisor e para apresentação de voto vencido
ou declarado, de 10 (dez) dias para os atos administrativos e des-
pachos em geral e de 30 (trinta) dias para o Procurador de Justiça,
nos casos em que atuar como fiscal da ordem jurídica. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 09/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1° – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 08/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2° – Nos recursos em sentido estrito, com exceção do de
habeas corpus, e nas apelações interpostas das sentenças em pro-
cesso de contravenção ou de crime a que a lei comine pena de de-
tenção, os autos irão imediatamente com vista à Procuradoria de
Justiça pelo prazo de 10 (dez) dias, e, em seguida, por igual prazo,
ao Relator, que pedirá a designação de dia para julgamento. (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 09/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3º – O prazo é o da primeira sessão, para julgamento de ha-
beas corpus e exceções de suspeição e impedimento em processo
penal; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 09/2016,
DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4º – É de 5 (cinco) dias o prazo para qualquer outro fim, quan-
do não especificado na lei ou neste Regimento.
Art. 168 – Salvo disposição em contrário, os Servidores do Tri-
bunal terão o prazo de 48 (quarenta e oito) horas para os atos do
processo.
CAPÍTULO III
VINCULAÇÃO E RESTITUIÇÃO DE PROCESSOS
(ARTS. 169 A 171)
Art. 169 – O Presidente, os Vice-Presidentes e os Corregedores
da Justiça permanecem vinculados aos processos anteriormente
recebidos.
Art. 170 – Os autos, após o sorteio, serão encaminhados ao
Gabinete do Relator, dentro de 2 (dois) dias, mediante termo de
conclusão datado e assinado pelo chefe da Secretaria respectiva.
Art. 171 – No caso de afastamento por período inferior a 30
(trinta) dias, o Desembargador não devolverá os processos, con-
tinuando a participar do sorteio dos feitos que, em sua ausência,
forem distribuídos.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
14 DE JUNHO DE 2017).
§ 1° – Durante o afastamento, os processos sujeitos a despacho
de expediente serão encaminhados ao Presidente da Câmara ou
Seção;
§ 2° – As revisões, se necessário, passarão a ser feitas pelo De-
sembargador seguinte ao afastado.
§ 3° – O Desembargador afastado poderá proferir decisões
em processos que, antes do afastamento, lhe hajam sido conclu-
sos para julgamento ou tenham recebido seu visto como Relator
ou Revisor.
 LEGISLAÇÃO
TÍTULO IV
JULGAMENTO (ARTS. 172 A 215)
CAPÍTULO I
PUBLICAÇÃO E PAUTA DE JULGAMENTO (ARTS. 172 A 182)
Art. 172 – Os processos serão julgados após inclusão em pauta,
devendo decorrer, pelo menos, 05 (cinco) dias entre a data da pu-
blicação e a da sessão de julgamento, ressalvadas as hipóteses pre-
vistas nos arts. 163, parágrafo único, e 325, caput, deste Regimen-
to. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – Os processos não julgados na sessão serão incluídos em
nova pauta, observando- se o disposto no caput deste artigo, com ex-
ceção daqueles cujo julgamento tiver sido expressamente adiado para
a primeira sessão seguinte. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – Já tendo sido publicada a pauta de julgamento da sessão
subsequente, em observância ao disposto no caput deste artigo,
será disponibilizada, no Diário da Justiça eletrônico do dia seguin-
te ao da sessão, pauta complementar composta unicamente pelos
processos que tiveram o julgamento expressamente adiado para
a primeira sessão seguinte nos termos do § 1º deste artigo. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3º – A pauta de julgamento de processos de natureza ad-
ministrativa independe de publicação pela imprensa oficial, sal-
vo quando incluído processo disciplinar. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Art. 173 – A pauta de julgamento indicará todos os processos
que serão julgados na respectiva sessão.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – A inclusão de processo de natureza cível em pauta para
julgamento pressupõe remessa dos autos à Secretaria, por ordem
do Relator, com relatório, nos termos do art. 931 do Código de Pro-
cesso Civil.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – As partes poderão examinar os autos de processo in-
cluído em pauta para julgamento na Secretaria do Órgão Julgador,
sendo-lhes vedada a realização de carga, exceto para a extração de
cópias, na forma do § 3º do art. 107 do Código de Processo Civil.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3º – Os habeas corpus e os embargos de declaração, na for-
ma dos arts. 163 e 325 deste Regimento, poderão ser incluídos em
pauta até o início da sessão de julgamento, bastando, à sua publici-
dade, que constem as respectivas informações na pauta afixada na
entrada da sala em que se realizar a sessão de julgamento.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 174 – O processo cujo julgamento seja interrompido em
decorrência de pedido de vista será retirado de pauta. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
§1º – O Desembargador terá vista dos autos pelo prazo máximo
de 10 (dez) dias, contados da data da sessão, e a Secretaria reinclui-
rá o processo em pauta para julgamento na primeira sessão após
141
a data da devolução dos autos, observado o disposto no caput do
art. 172 deste Regimento. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§2º – O Desembargador poderá solicitar a prorrogação do pra-
zo do § 1º deste artigo por, no máximo, mais 10 (dez) dias. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§3º – Findo o prazo do § 1º deste artigo, sem que haja pedido
de prorrogação, ou o do § 2º deste artigo, e não devolvidos os autos
à Secretaria, o Presidente do respectivo Órgão Julgador, de ofício
ou a requerimento do interessado, requisitá-los-á para julgamento
do processo na sessão ordinária subsequente, observando o dis-
posto no caput do art. 172 deste Regimento. (INCLUÍDO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016,
DJe 31/03/2016).
§4º – Requisitados os autos na forma do §3° deste artigo, se
o Desembargador que pediu vista ainda não se sentir habilitado a
votar, o Desembargador que o suceder na ordem decrescente de
antiguidade, dentre os componentes do Órgão Julgador, será con-
vocado pelo Presidente para proferir voto. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 04/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
§5º – Se o Desembargador que pediu vista dos autos constatar
a ocorrência de fato superveniente à decisão recorrida ou a exis-
tência de questão apreciável de ofício ainda não examinada, que
deva ser considerada no julgamento do recurso ou ação, remete-
rá os autos do processo ao Relator para adoção das providências
necessárias por despacho publicado no Diário da Justiça eletrônico
para ciência das partes, nos termos do
§2º do art. 933 do Código de Processo Civil. (INCLUÍDO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE
2016, DJe 31/03/2016).
Art. 175 – Os recursos de apelação e de agravo de instrumento
que tiverem o julgamento suspenso por força da regra estabelecida
no art. 942 do Código de Processo Civil serão retirados de pauta e
reincluídos para prosseguimento na primeira sessão possível, ob-
servado o disposto no art. 172 deste Regimento. (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE
2016, DJe 31/03/2016).
Parágrafo único – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 176 – A ação rescisória cujo julgamento for suspenso por
força da regra estabelecida no art. 942 do Código de Processo Ci-
vil será retirada de pauta e os respectivos autos remetidos, pela
Secretaria, para a Diretoria de Distribuição do 2º Grau a fim de
que sejam redistribuídos ao mesmo Relator ou ao seu sucessor no
Órgão Julgador de maior composição competente de acordo com
este Regimento. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
02/2019, DE 27 DE MARÇO DE 2019).
Parágrafo único – Nos casos em que o Relator originário não
integre o Órgão Julgador de maior composição, os autos serão
redistribuídos por sorteio. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 177 – Será elaborada uma pauta para cada sessão de julga-
mento, observando-se, necessariamente, a antiguidade dos processos
dentro da mesma classe, considerada a data de distribuição no Tribunal
de Justiça como parâmetro. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 178 – A pauta de julgamento será elaborada na seguinte
ordem: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016,
DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
 LEGISLAÇÃO

I – processos expressamente adiados para a primeira sessão Art. 180 – A pauta de julgamento identificará o número do pro-
seguinte; cesso, a sua classe, a posição que ocupa na ordem de julgamento,
II – processos reincluídos em pauta após pedido de vista; os nomes das partes e dos Advogados, o Relator, o Revisor, quando
III– processos reincluídos em pauta para continuação de julga- for o caso, e os demais integrantes da Turma.
mento suspenso nas hipóteses do art. 942 do Código de Processo (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 1/2017, DE
Civil; 14 DE JUNHO DE 2017).
IV– demais processos, observada a ordem indicada no artigo Parágrafo único – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
179 deste Regimento. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 179 – Os processos indicados no inciso IV do art. 178 des- Art. 181 – A pauta de julgamento será afixada na entrada da
te Regimento serão incluídos em pauta, observando-se o disposto sala em que se realizar a sessão de julgamento e encaminhada aos
no art. 177 deste Regimento, na seguinte ordem: (ALTERADO CON- Desembargadores integrantes do Órgão Julgador na data da sua
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE publicação no Diário da Justiça eletrônico. (ALTERADO CONFORME
2016, DJe 31/03/2016). EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
I– Cíveis: 31/03/2016).
a)habeas corpus; Parágrafo único – A pauta complementar, elaborada na hipó-
b)incidente de resolução de demandas repetitivas; tese excepcional do § 2º do art. 172 deste Regimento, será enca-
c)mandado de segurança; minhada aos Desembargadores do respectivo Órgão Julgador na
d)mandado de injunção; data da sua publicação no Diário da Justiça eletrônico. (INCLUÍDO
e)habeas data; CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
f)ação direta de inconstitucionalidade; DE 2016, DJe 31/03/2016).
g)incidente de arguição de inconstitucionalidade; Art. 182 – Nos processos de incidente de resolução de deman-
h)incidente de assunção de competência; das repetitivas, incidente de assunção de competência, ação direta
i)pedido de intervenção; de inconstitucionalidade, incidente de arguição de inconstituciona-
j)incidente de arguição de suspeição ou impedimento; lidade, ação rescisória, mandado de segurança originário, processo
k)embargos de declaração; administrativo disciplinar contra Magistrado e ação penal originá-
l)agravo interno; ria, o serviço próprio, ao incluí-los em pauta, remeterá, aos demais
m)conflito de competência; Julgadores, cópias do relatório e do parecer da Procuradoria de Jus-
n)embargos à execução de acórdão; tiça. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016,
o)agravo de instrumento; DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
p)apelação; § 1° – Além das peças indicadas, serão extraídas e remetidas
q)remessa necessária; aos demais Julgadores as seguintes cópias:
r)ação rescisória; (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
s)demais processos.
a)nos incidentes de resolução de demandas repetitivas e de
assunção de competência e de arguição de inconstitucionalidade
II– Criminais:
de lei ou ato normativo, do acórdão que admitiu a sua instauração;
a)habeas corpus;
b)na ação rescisória, da decisão rescindenda.
b)recurso de habeas corpus;
§ 2° – Em qualquer processo, as partes poderão fornecer có-
c)mandado de segurança;
pias de suas razões para distribuição aos vogais.
d)habeas data;
e)incidente de assunção de competência; CAPÍTULO II
f)embargos de declaração; JULGAMENTO (ARTS. 183 A 185)
g)desaforamento;
h)exceção de suspeição e de impedimento; Art. 183 – Aberta a sessão e adotadas as providências iniciais
i)recurso de ofício e recurso em sentido estrito; indicadas no art. 186 deste Regimento, serão registrados os proces-
j)recurso de agravo; sos retirados de pauta e os adiados para a próxima sessão, procla-
k)apelação; mando-se, em seguida, o resultado do julgamento dos processos
l)revisão criminal; que tenham sido objeto de voto eletrônico antecipado, observan-
m)dúvida de competência; do-se a ordem constante na respectiva pauta. (ALTERADO CON-
n)conflito de competência; FORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE
o)medida cautelar; 2016, DJe 31/03/2016).
p)carta testemunhável; § 1º – Uma vez proclamado o resultado, não mais será possível
q)embargos infringentes e de nulidade; o adiamento a requerimento da parte.
r)denúncia ou queixa; (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
s)inquérito policial; 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
t)ação penal; § 2º – Os advogados poderão apresentar pedido de julgamento
u)representação criminal; presencial, com ou sem sustentação oral, até 30 (trinta) minutos
v)notícia crime; antes do início da sessão de julgamento, dirigido ao Presidente do
x) pedido de providência; Órgão Julgador e entregue ao Diretor da respectiva Secretaria. (IN-
z) exceção de verdade; CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE
aa) autos de conselho de justificação; ab) demais processos. MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).

142
 LEGISLAÇÃO
§ 3º – Tratando-se de habeas corpus, o pedido de preferência
com sustentação oral poderá ser formulado até o início da sessão;
quando o Relator apresentar o habeas corpus para julgamento
após a sessão ter sido iniciada, poderá ser formulado até o anúncio
do julgamento do processo. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 4º – Antes da abertura da sessão de julgamento, o Diretor da
Secretaria do Órgão Julgador cancelará os votos eletrônicos ante-
cipados proferidos nos processos em que formulado requerimen-
to na forma dos §§ 2º e 3º deste artigo. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Art. 184 – Proclamados os resultados na forma do artigo ante-
rior, os demais processos serão julgados na seguinte ordem: (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I– processos cujo Relator ou Revisor deva retirar-se ou afas-
tar-se da sessão ou que tenha demandado o comparecimento de
Desembargador de outra Câmara, vinculado ao julgamento;
II– processos em que a extinção do direito ou a prescrição fo-
rem iminentes, conforme indicação do Relator;
III– processos nos quais tenha sido apresentado requerimento
de julgamento presencial com sustentação oral, na forma do § 1º
do art. 183, deste Regimento, observada a ordem em que formu-
lados;
IV– processos nos quais tenha sido apresentado requerimento
de preferência para julgamento presencial, na forma do §1º do art.
183, deste Regimento, observada a ordem em que formulados;
V– os demais processos, de acordo com a ordem pré-estabele-
cida na pauta de julgamento.
Art. 185 – O julgamento poderá ser adiado pelo Presidente da
sessão: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016,
DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I– por manifestação do Relator;
II– por requerimento formulado por ambas as partes, em peti-
ção conjunta, representadas por seus respectivos advogados;
III– por manifestação da parte recorrente ou autora informan-
do a desistência do recurso ou ação.
Parágrafo único – Nas hipóteses do caput, observar-se-á o dis-
posto no art. 172 deste Regimento, retirando-se de pauta os pro-
cessos adiados para reinclusão em nova pauta, com exceção dos
que tenham o julgamento expressamente adiado para a primeira
sessão seguinte. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
CAPÍTULO III
RELATÓRIO E SUSTENTAÇÃO ORAL
(Arts. 186 a 191)
Art. 186 – A sessão será aberta, havendo quórum, e o Presiden-
te do Órgão Julgador submeterá a ata da sessão anterior à aprova-
ção. Em sequência: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I– procederá de acordo com o art. 183 deste Regimento;
II– indicará os processos em que foi formulado pedido de pre-
ferência de julgamento, com ou sem sustentação oral, requisitando
a apresentação da carteira de habilitação profissional do Advogado
que irá sustentar suas razões oralmente, sob pena de não lhe ser
deferida a palavra;
III– prosseguirá conforme o art. 184 deste Regimento.
143
§ 1º – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3º – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 187 – A parte, por seu Advogado, poderá sustentar suas ra-
zões oralmente pelo prazo: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
I– de 15 (quinze) minutos nos julgamentos de apelação cível,
ação rescisória, mandado de segurança, reclamação, agravo de
instrumento interposto contra decisão interlocutória que resolva
parcialmente o mérito ou verse sobre tutela provisória e agravo in-
terno interposto contra decisão do Relator que extinguiu ação de
competência originária do Tribunal de Justiça;
II– de 15 (quinze) minutos, nas apelações criminais interpos-
tas em processos a que a lei comine pena de reclusão, nos habeas
corpus e nas revisões criminais; cada co-réu, apelante e apelado,
terá o prazo por inteiro, salvo se o Advogado for comum, caso em
que o prazo será concedido em dobro; o assistente terá, também,
o restante do prazo, eventualmente deixado pelo Órgão assistido;
III– de 10 (dez) minutos, em feitos criminais não compreendi-
dos no número anterior e nos recursos em matéria falimentar.
IV– indicado nas alíneas do inciso II do art. 984 do Código de
Processo Civil, com a observação do § 1º do mesmo dispositivo le-
gal, nos julgamentos de incidente de resolução de demandas repe-
titivas, de incidente de assunção de competência e de incidente de
arguição de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo.
§ 1° – Não haverá sustentação oral no julgamento de embar-
gos declaratórios, conflito de competência, incidente de arguição
de suspeição ou impedimento no processo civil, exceção de suspei-
ção ou impedimento no processo penal e cartas testemunháveis.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16
DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Não haverá sustentação oral no julgamento de agravo de
instrumento e agravo interno que não se enquadre no disposto no
inciso I do caput deste artigo. (ALTERADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3º – Comparecendo à sessão de julgamento litisconsortes
com procuradores distintos, vinculados a diferentes escritórios de
advocacia, o prazo previsto no inciso I do caput deste artigo será
concedido em dobro e dividido, igualmente, entre os que ocupem o
mesmo polo, salvo convenção processual em contrário. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 4º – Na hipótese do inciso IV do caput deste artigo, compa-
recendo à sessão de julgamento litisconsortes com procuradores
distintos, vinculados a diferentes escritórios de advocacia, a quo-
ta-parte do prazo previsto no art. 984, inciso II, “a”, do Código de
Processo Civil será majorada de 10 (dez) para 20 (vinte) minutos e
dividida, igualmente, entre os que ocupem o mesmo polo, salvo
convenção processual em contrário.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 5º – Ao terceiro interveniente cujo interesse divirja do in-
teresse de ambas as partes, será concedido o mesmo prazo para
sustentar oralmente suas razões; convergindo o seu interesse com
o de alguma das partes, aplicar-seá a regra do § 3º deste artigo.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
§ 6º – A Associação dos Magistrados da Bahia poderá produ-
zir sustentação oral, na qualidade de amicus curiae, por 15 (quin-
ze) minutos, quando em julgamento processos administrativos
que envolvam interesses de magistrados. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 7º – Nos casos em que ambas as partes desejem sustentar
oralmente suas razões, o recorrente ou autor falará em primeiro
lugar, seguido, na sequência, pelo recorrido ou réu, terceiros in-
tervenientes e Ministério Público, nos casos em que atuar como
fiscal da ordem jurídica; no julgamento de recurso independente e
subordinado, o recorrente do recurso independente falará em pri-
meiro lugar, e a palavra será primeiramente concedida ao autor da
ação nos casos de recursos independentes simultâneos. A palavra
será concedida uma única vez a cada Advogado. (INCLUÍDO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE
2016, DJe 31/03/2016).
§ 8º – Após sustentar oralmente, o Advogado poderá requerer
a juntada aos autos do esquema do resumo das razões deduzidas.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 9º – No curso do julgamento, o Advogado que ocupar a tri-
buna poderá pedir a palavra, pela ordem, para, em intervenção
sumária, esclarecer equívoco ou dúvida surgida estritamente em
relação a fato ou à existência de documento nos autos que possa
influenciar os votos a serem proferidos, ou para indicar que deter-
minada questão suscitada na sessão não foi submetida ao prévio
contraditório, requerendo a aplicação do § 1º do art. 933 do Código
de Processo Civil. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 10 – Caso o Relator antecipe a conclusão do seu voto, a parte
poderá desistir da sustentação oral previamente requerida, asse-
gurando-se-lhe a palavra se houver qualquer voto divergente. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 11 – O pedido de palavra pela ordem será dirigido ao Pre-
sidente do Órgão Julgador; o Advogado só estará autorizado a se
pronunciar depois de consultado o Relator e se este concordar em
ouvir a observação.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 188 – Nos casos que comportem intervenção do Ministério
Público na condição de fiscal da ordem jurídica, o Procurador-Ge-
ral de Justiça e os Procuradores de Justiça poderão intervir no jul-
gamento e participar dos debates, falando após a sustentação das
partes e nos mesmos prazos estabelecidos para essas. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 189 – Os representantes do Ministério Público e os Ad-
vogados quando, no uso da palavra, não poderão ser aparteados.
Art. 190 – Ao faltarem 2 (dois) minutos para a expiração do
prazo da sustentação oral, o Presidente advertirá o orador.
Parágrafo único – Se houver desobediência, o Presidente fará
soar a campainha, interrompendo o discurso; se a desobediência
aliar-se a qualquer palavra ou gesto desrespeitoso do ocupante da
tribuna, o Presidente determinará sua imediata retirada da sala de
sessão, sem prejuízo de outras sanções legais.
Art. 191 – O Presidente chamará à ordem o representante do
Ministério Público ou o Advogado, no caso em que qualquer de-
les se utilize do tema destinado à sustentação oral da causa para
144
discorrer sobre assuntos impertinentes ou constrangedores para o
Tribunal, ou ainda no caso de uso de linguagem inconveniente ou
insultuosa.
§ 1° – Se houver desobediência, o Presidente cassará a palavra
do orador, podendo, conforme o caso, tomar as providências refe-
ridas no parágrafo único do artigo anterior.
§ 2° – Não se reputa impertinente a crítica elevada à lei ou
sistema da organização judiciária vigente, nem injuriosa a simples
denúncia, em linguagem comedida, de fatos que, no entendimento
do orador, possam ter prejudicado o reconhecimento do direito ou
influído ruinosamente no desenvolvimento normal do processo.
CAPÍTULO IV
DISCUSSÃO E VOTAÇÃO DA CAUSA
(Arts. 192 a 197)
Art. 192 – Após a leitura do relatório e a sustentação oral dos
requerentes, e até a proclamação do resultado pelo Presidente do
Órgão Julgador, poderão os demais Desembargadores solicitar es-
clarecimentos ao Relator sobre fatos e circunstâncias pertinentes à
matéria em debate, ou pedir vista dos autos, quando se procede-
rá na forma do art. 174 deste Regimento. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Parágrafo único – Surgindo questão nova durante o julgamen-
to, o Relator solicitará a sua suspensão e intimará as partes para
que se manifestem no prazo comum de 5 (cinco) dias. Presentes
os Advogados de ambas as partes na sessão, poderão já ficar inti-
mados, consignando-se em ata o ocorrido. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Art. 193 – Verificada a existência de vício sanável ou a neces-
sidade de produção de prova, o Relator solicitará a suspensão do
julgamento, convertendo-o em diligência; o processo será retira-
do de pauta e reincluído, oportunamente, após nova determina-
ção do Relator. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – O Órgão Julgador poderá, por maioria de votos, vencido
o Relator, determinar a conversão do julgamento em diligência a
fim de que, verificado vício sanável, seja realizado ou renovado o
ato, ou se produza a prova que se faça necessária. (INCLUÍDO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE
2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – A hipótese do § 1º deste artigo dispensa a lavratura de
acórdão, exigindo-se apenas a certificação, nos autos, de que o jul-
gamento foi convertido em diligência por maioria de votos, venci-
do o Relator; o processo deverá ser redistribuído ao primeiro De-
sembargador a apontar a necessidade de conversão do julgamento
em diligência. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 194 – Omissão, intempestividade ou outro defeito na pu-
blicação da pauta não obstará o julgamento do processo quando os
Advogados de ambas as partes se encontrarem presentes na ses-
são, salvo se requerida ao Presidente do Órgão Julgador, antes da
abertura da sessão, a retirada do processo de pauta por conta do
vício. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016,
DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 195 – O Presidente anunciará em seguida o voto do Relator
e, logo após, o do Revisor, se houver, não podendo qualquer deles
ser interrompido ou aparteado.
 LEGISLAÇÃO
§ 1° – Pronunciados os votos do Relator e do Revisor, ou so-
mente daquele, se for o caso, ficará aberta a discussão para os De-
sembargadores.
§ 2° – Na discussão dos votos do Relator e do Revisor, os Vo-
gais, pela ordem decrescente de antiguidade, poderão falar, uma
primeira vez, afirmando, desde logo, o respectivo voto. Se o voto
do Revisor for contrário ao do Relator, a preferência para iniciar a
discussão será do Relator.
§ 3° – Depois do pronunciamento do último Desembargador a
intervir na discussão, o Relator e o Revisor poderão usar da palavra
para sustentar ou modificar suas conclusões.
§ 4° – Em seguida, observada a mesma ordem do § 2° deste ar-
tigo, poderão os demais Desembargadores voltar a usar da palavra
para, igualmente, sustentar ou modificar suas conclusões.
§ 5° – Os Desembargadores falarão sempre sem limitação de
tempo, e nenhum se pronunciará sem que o Presidente lhe conceda
a palavra, nem aparteará o que dela estiver usando, salvo expres-
so consentimento. Se, eventualmente, estabelecer-se um diálogo
generalizado na discussão, o Presidente apelará pela ordem, po-
dendo, conforme o tumulto, suspender temporariamente a sessão.
Art. 195-A – Os processos poderão ser votados de forma virtu-
al, a critério da turma julgadora.
§ 1º – No caso de votação virtual, o relator encaminhará seu
voto aos demais componentes da turma julgadora através do sis-
tema eletrônico.
§ 2º – Qualquer dos julgadores poderá requisitar vista dos au-
tos, manifestando ou não sua adesão aos demais componentes da
turma julgadora mediante votação eletrônica.
§ 3º – Para ter validade e segurança, a votação exigirá a assina-
tura digital do Magistrado.
§ 4º – Será considerado julgado o processo que receber, pelo
menos:
a)dois terços dos votos do total dos integrantes das Seções Cí-
veis Reunidas, das Seções Cíveis de Direito Público e Privado, da
Seção Criminal, das Câmaras Criminais e do Tribunal Pleno, nos
processos de sua competência que exijam quorum qualificado para
julgamento;
b)votos da maioria absoluta dos integrantes das Seções Cíveis
Reunidas, das Seções Cíveis de Direito Público e Privado, da Seção
Criminal, das Câmaras Criminais e do Tribunal Pleno, nos proces-
sos de sua competência que não exijam quorum qualificado para
julgamento;
c)três ou cinco votos dos integrantes das Turmas julgadoras
nas Câmaras Cíveis, conforme o caso, de acordo com o disposto
neste Regimento; e
d)três votos dos membros das Turmas Criminais.”
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 07/2018, DE
10 DE OUTUBRO DE 2018).
§ 5º – Se o advogado de qualquer das partes interessadas so-
licitar preferência na forma do § 1º do art. 183 deste Regimento, a
votação será presencial, tornando sem efeito os votos antecipados
eletronicamente. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 6º – Para efeito de preferência considera-se:
a)Preferência – apenas o resultado do julgamento; b)Preferên-
cia com destaque – a leitura do voto ou ementa; c)Preferência com
sustentação oral – leitura do relatório e voto.
§ 7º – O resultado do julgamento realizado a partir de votos
eletrônicos será anunciado no início da sessão, conforme art. 183
deste Regimento, e disponibilizado ao final, junto com o resultado
145
dos julgamentos com votos presenciais. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 8º – Excetuados os casos em que formulado pedido de pre-
ferência pelo interessado ou solicitado julgamento presencial por
algum Desembargador, não será cancelado o voto eletrônico pro-
ferido por Desembargador que integre o Órgão Julgador, mas não
esteja presente na sessão, quando o processo já contar com núme-
ro de votos suficientes à proclamação do seu resultado. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 9º – A Secretaria atentará para a necessidade de incluir na
Turma julgadora da ação rescisória de sentença os quatro Desem-
bargadores integrantes da Câmara Cível que sucederem o Relator
na ordem decrescente de antiguidade. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Art. 196 – Nas apelações cíveis, proferido voto divergente por
qualquer dos três membros da Turma julgadora, serão chamados
a proferir voto os dois Desembargadores que sucederem o Ter-
ceiro Julgador na ordem decrescente de antiguidade e que este-
jam presentes na sessão de julgamento. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 1º – Identificada a divergência a partir dos votos antecipados
eletronicamente e sem que tenha sido formulado requerimento de
preferência por qualquer das partes, o Diretor da Secretaria regis-
trará a divergência na ata da sessão e incluirá o Quarto e o Quinto
Julgador na Turma Julgadora antes da sua abertura, viabilizando
que se prossiga com o julgamento presencial na mesma oportuni-
dade. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016,
DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – Sendo inviável prosseguir com o julgamento na forma
do caput e § 1º deste artigo, o Presidente o suspenderá, retirando
o processo de pauta para proceder na forma do § 3º deste artigo.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3º – O Presidente do Órgão Julgador, se preciso, solicitará
ao Presidente do Tribunal a designação de Desembargadores in-
tegrantes de outra Câmara Cível para compor a Turma julgadora
necessária ao prosseguimento do julgamento do recurso e determi-
nará a reinclusão do processo na próxima pauta disponível, obser-
vado o disposto no art. 172 deste Regimento. (INCLUÍDO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016,
DJe 31/03/2016).
§ 4º – O Presidente da Câmara do Oeste, se preciso, solicitará
ao Presidente do Tribunal a designação de Desembargador inte-
grante da Turma Criminal para compor a Turma Julgadora de pro-
cessos cíveis, e determinará a reinclusão do processo na próxima
pauta disponível, observado o disposto no art. 172 deste Regimen-
to. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 5º – Retomado o julgamento da apelação cível em sessão
posterior, será garantida, aos Advogados das partes, nova oportu-
nidade para que sustentem oralmente suas razões diante dos De-
sembargadores que não participaram da sessão inicial. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
§ 6º – Proceder-se-á de acordo com a mesma regra prevista no
caput e §§ 1º, 2º, 3º, 4º e 5º deste artigo no julgamento de agravo
de instrumento interposto contra decisão que resolver o mérito,
caso proferido voto divergente por qualquer dos três membros da
Turma julgadora e haja prevalência do entendimento de que o re-
curso deve ser provido. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 7º – Ampliada a Turma Julgadora, a revisão do voto por um
dos integrantes da Turma original, permitida até a proclamação do
resultado do julgamento, não afasta a necessidade de que o Quarto
e o Quinto Julgadores profiram seus respectivos votos. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 197 – Proferidos votos divergentes em julgamento de ação
rescisória no âmbito da Seção Cível competente, com a prevalên-
cia do entendimento de que a ação deva ser julgada procedente,
o julgamento será suspenso e retirado o processo de pauta com
a subsequente remessa dos autos às Seções Cíveis Reunidas para
inclusão na próxima pauta disponível, observado o disposto no art.
172 deste Regimento. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – A ação rescisória de sentença será julgada por Turma
composta pelo Relator e pelos quatro integrantes da Câmara Cível
que o sucederem na ordem decrescente de antiguidade. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – No âmbito da Câmara Especial do Extremo Oeste, a
ação rescisória de sentença será julgada por Turma composta pelo
Relator, pelos demais integrantes da Turma Cível e pelo Desem-
bargador mais antigo da Turma Criminal. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 3º – Proferidos votos divergentes no âmbito da Turma julga-
dora com a prevalência do entendimento de que a ação rescisória
deve ser julgada procedente, o julgamento será suspenso e retira-
do o processo de pauta com a subsequente remessa dos autos à
Seção Cível competente, nos termos deste Regimento, para inclu-
são na próxima pauta disponível, observado o disposto no art. 172
deste Regimento. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 4º – Retomado o julgamento da ação rescisória no Órgão Jul-
gador de maior composição, será garantido aos Advogados das par-
tes nova oportunidade para que sustentem oralmente suas razões.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 5º – Remetidos os autos ao Órgão Julgador de maior compo-
sição, a revisão do voto por um dos integrantes do Órgão Julgador
original, permitida até a proclamação do resultado do julgamento,
não desfaz o deslocamento da competência. (INCLUÍDO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016,
DJe 31/03/2016).
CAPÍTULO V
APURAÇÃO DOS VOTOS E PROCLAMAÇÃO DO JULGAMENTO
(ARTS. 198 A 205)
Art. 198 – As decisões colegiadas, salvo disposição legal ou
regimental em sentido contrário, serão tomadas pela maioria dos
votos dos Desembargadores presentes. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
146
Parágrafo único – Nas sessões do Tribunal Pleno, o Presidente
ou seu Substituto apenas proferirá voto em caso de empate, exceto
nas questões constitucionais, administrativas ou regimentais. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 199 – Tratando-se de agravo interno, terá voto neces-
sário o Presidente ou o seu Substituto. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
Art. 200 – As sessões das Câmaras Cíveis e Criminais serão
abertas com a presença de, no mínimo, 05 (cinco) Desembargado-
res e as das Turmas Criminais com a de 03 (três) Desembargadores.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Parágrafo único – As Seções funcionarão com o compareci-
mento de mais da metade dos seus integrantes; exige-se, porém, o
voto da maioria absoluta dos seus membros efetivos para admitir-
-se incidente de resolução de demandas repetitivas e incidente de
assunção de competência, e a presença de dois terços dos mem-
bros efetivos para o julgamento do mérito dos referidos incidentes.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 201 – No julgamento de feitos de natureza cível, da com-
petência do Tribunal Pleno, no caso de empate, o Presidente ou seu
Substituto proferirá voto de desempate, optando por uma das duas
opiniões formadas.
Art. 201-A – Nas Seções Cíveis e Criminal, o Presidente profe-
rirá somente voto de desempate, exceto nos casos em que for Re-
lator ou Revisor, hipótese em que passará a presidência ao Desem-
bargador mais antigo na sessão. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N° 05/2011, PUBLICADA EM 12/12/2011).
Art. 202 – Quando o objeto do julgamento puder ser decom-
posto em questões distintas, cada uma delas será votada separada-
mente, considerando-se cada pedido formulado na ação ou recurso
e cada fundamento suscitado pelas partes. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Art. 203 – Caso apresentem-se três ou mais entendimentos na
votação de questão insuscetível de decomposição, serão as solu-
ções votadas duas a duas, de forma que a vencedora será posta em
votação com as restantes, até se definir, a partir das duas últimas,
a que será adotada para o caso concreto. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Parágrafo único – A ordem dos confrontos constará de esque-
ma previamente anunciado pelo Presidente, salvo nas Câmaras, em
que o confronto será feito, em primeiro lugar, entre as soluções
dadas pelo Revisor e pelo Terceiro Julgador, ou entre as soluções
do Segundo e do Terceiro Julgador, se não houver Revisor.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 204 – Divergindo os julgadores quanto às razões de deci-
dir, mas convergindo na conclusão, caberá ao Desembargador que
primeiro deduziu o fundamento determinante vencedor redigir o
acórdão; o Desembargador que deduziu fundamento vencido de-
clarará seu voto vencido. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 204-A – Se, em relação a uma única parte do pedido, não se
puder formar a maioria, em virtude de divergência quantitativa, o
Presidente disporá os diversos votos com as quantidades que cada
 LEGISLAÇÃO
qual indicar, em ordem decrescente de grandeza, prevalecendo a
quantidade que, com as que lhe forem superiores ou iguais, reunir
votos em número suficiente para constituir a maioria. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 205 – O Presidente colherá os votos dos Desembarga-
dores, seguindo a ordem decrescente de antiguidade a partir do
Relator, e proclamará o resultado, a partir de quando não mais se
admitirá retirada ou modificação do voto. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 1º – Não se admite modificação de voto proferido por De-
sembargador que tenha sido afastado ou substituído.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – O julgamento iniciado ultimar-se-á e não será interrom-
pido pela hora regimental de encerramento do expediente do Tri-
bunal, podendo, entretanto, ser suspenso, para descanso dos De-
sembargadores. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
CAPÍTULO VI
QUESTÕES PRELIMINARES OU PREJUDICIAIS (ART. 206)
Art. 206 – A admissibilidade do recurso ou da ação de compe-
tência originária será examinada antes do julgamento do seu méri-
to, em votação específica. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – Admitido o recurso ou a ação, os Desembargadores ven-
cidos no julgamento de questões relacionadas ao juízo de admissi-
bilidade proferirão voto quanto ao mérito. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 2º – Não se deixará de conhecer de recurso ou ação em razão
de vício sanável sem antes se oportunizar à parte a sua correção,
nos termos do Código de Processo Civil e em atenção ao disposto
neste Regimento.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3º – Adentrando-se o mérito do recurso ou da ação, e iden-
tificada relação de preliminaridade ou prejudicialidade entre ques-
tões, serão elas postas em julgamento sequencialmente. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 4º – Acolhida questão preliminar, encerrar-se-á o julgamento
com a proclamação do resultado; rejeitada a questão preliminar,
prosseguir-se-á com o julgamento, devendo os Desembargadores
vencidos manifestarem-se sobre as questões subsequentes. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 5º – Decidida questão prejudicial, passar-se-á ao exame da
questão subordinada a partir da premissa definida, devendo os
Desembargadores vencidos manifestarem-se sobre as questões
subsequentes. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 6º – O Desembargador que proferir o voto vencedor em re-
lação à última questão analisada ficará responsável por redigir o
acórdão, que conterá a indicação da controvérsia verificada em
cada uma das questões, devendo os demais Desembargadores de-
147
clarar voto a respeito das questões divergentes. (INCLUÍDO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE
2016, DJe 31/03/2016).
§ 7º – No recurso de apelação, as decisões não agraváveis da
fase de conhecimento, que tenham sido oportunamente impug-
nadas nas razões ou contrarrazões recursais, serão apreciadas an-
tes do mérito do apelo, desde que admitido, nos termos do art.
1.009, § 1º, do Código de Processo Civil. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 8º – O agravo de instrumento será julgado antes da apelação
interposta no mesmo processo; se ambos os recursos forem julga-
dos na mesma sessão, terá precedência o agravo de instrumento,
sem prejuízo de ser reconhecido, se for o caso, como prejudicado
porque proferida sentença. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
CAPÍTULO VII
ACÓRDÃOS (ARTS. 207 A 215)
Art. 207 – O julgamento colegiado será realizado por meio de
acórdão que conterá, obrigatoriamente, ementa.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Parágrafo único – Não haverá necessidade de lavratura de acór-
dão quando o julgamento for convertido em diligência, interrompi-
do para aplicação da técnica de julgamento do art. 942 do Código
de Processo Civil ou versar sobre matéria de ordem administrativa
ou interna, casos em que o resultado constará na certidão de jul-
gamento juntada aos autos. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 208 – O acórdão será redigido pelo Relator e dele cons-
tarão a espécie e o número do processo, a Comarca de origem, o
nome dos litigantes, a conclusão do julgamento e a clara indicação
de divergência. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Parágrafo único – A certidão de julgamento indicará a data
da sessão, os Desembargadores que participaram do julgamento
e a conclusão do voto que proferiram. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Art. 209 – Integram o acórdão a fundamentação vencedora e,
igualmente, o voto vencido, sendo ambos necessariamente decla-
rados. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016,
DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – Vencido o Relator, será designado para redigir o acórdão
aquele que primeiro proferiu voto vencedor.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – Considera-se vencido o voto que, não obstante tenha
apontado o mesmo resultado do voto vencedor, divergiu do seu
fundamento determinante, reputando-se vencedor o voto que
inaugurou o fundamento prevalente. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Art. 210 – Será facultada a declaração de votos vencedores.
Art. 211 - Havendo impossibilidade de ser redigido o acórdão
pelo Desembargador Relator, observar-se-á a norma do art. 44, §
1º, deste Regimento, no que for aplicável (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 09, DE 16 DE OUTUBRO DE 2019).
 LEGISLAÇÃO
Art. 212 – Quando o julgamento for unânime, o acórdão será
assinado apenas pelo Presidente e Relator, que rubricará as fo-
lhas em que não conste sua assinatura. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
§ 1º – Nos casos de divergência, os autos irão primeiramen-
te conclusos ao Desembargador que proferiu voto vencido para
que o declare. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – Diante da impossibilidade de algum Desembargador de-
clarar os fundamentos do voto vencido proferido na sessão de jul-
gamento, o Relator designado para redigir o acórdão determinará
a juntada aos autos das respectivas notas taquigráficas, indicando
as razões para a ausência do voto vencido. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Art. 213 – O acórdão será conferido e assinado até a sessão or-
dinária seguinte à do julgamento, quando proferido à unanimidade
de votos, ou no prazo de 10 (dez) dias contados da conclusão dos
autos ao Relator designado para redigi-lo, nos casos de julgamento
não unânime. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 214 – Lavrado e registrado o acórdão, sua ementa será
publicada no Diário da Justiça eletrônico no prazo de 10 (dez) dias,
certificando-se a data do ato nos autos. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
Parágrafo único – Passados 30 (trinta) dias da sessão de julga-
mento sem que o acórdão tenha sido lavrado e a respectiva ementa
publicada, o Presidente do Órgão Julgador determinará a juntada
das notas taquigráficas aos autos, que substituirão os votos pro-
feridos, e lavrará, de imediato, o acórdão, composto de ementa e
indicação da conclusão do julgamento, determinando a publica-
ção da ementa. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 215 – Publicado o acórdão, os autos somente sairão da Se-
cretaria durante o prazo para interposição do recurso cabível, nos
casos previstos em lei.
Parágrafo único – Nas causas em que houver intervenção do
Ministério Público, os autos lhe serão encaminhados, para fins de
intimação pessoal, certificando-se a data de sua remessa; quando
possível, a intimação será feita por meio eletrônico. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO
DE 2016, DJe 31/03/2016).
LIVRO IV
TÍTULO I
PROCESSO NO TRIBUNAL (ARTS. 216 A 255)
CAPÍTULO I
PROCEDIMENTOS DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA
(ARTS. 216 A 230)
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
(INCLUÍDA PELA EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJE 17/03/2016).
Art. 216 – O Tribunal deve uniformizar a sua jurisprudência e
mantê-la estável, íntegra e coerente.
148
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1º – A uniformização de jurisprudência neste Tribunal pode
ser o resultado de um destes procedimentos:
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I – incidente de resolução de demandas repetitivas; II – inci-
dente de assunção de competência;
III – incidente de arguição de inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo.
§ 2º – Não caberá recurso contra a decisão que admitir a ins-
tauração dos incidentes previstos no § 1º deste artigo. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 217 – A jurisprudência firmada pelo Tribunal será compen-
diada em Súmula.
§ 1º – Será objeto de súmula a tese jurídica firmada no julga-
mento do respectivo Órgão Julgador, competente de acordo com
este Regimento, tomada pelo voto da maioria absoluta de seus
membros efetivos, no incidente de resolução de demandas repe-
titivas, no incidente de assunção de competência e no incidente
de arguição de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo. (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Também poderão ser objeto de súmula as teses jurí-
dicas correspondentes às decisões firmadas por unanimidade dos
membros efetivos do Tribunal ou de órgão especial, no julgamento
de questões administrativas e de teses relativas a direito penal ou
processo penal, mediante provocação das partes, do Ministério Pú-
blico ou por iniciativa do Relator. (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 04/2018, DE 25 DE JULHO DE 2018).
§3º – A Comissão de Jurisprudência também poderá propor
que seja compendiada em súmula a jurisprudência do Tribunal,
quando verificar que os Órgãos Julgadores não divergem na inter-
pretação do direito, devendo submeter o requerimento ao Tribunal
Pleno, às Seções Cíveis Reunidas ou à Seção Criminal, que depende-
rá da aprovação pela maioria absoluta dos membros integrantes do
Órgão Colegiado.” (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 04/2018, DE 25 DE JULHO DE 2018).
§ 4º – Após o julgamento dos processos judiciais ou administra-
tivos mencionados nos parágrafos anteriores, a Secretaria do órgão
julgador encaminhará a cópia do processo à Comissão de Jurispru-
dência, que registrará os enunciados da súmula, seus adendos e
emendas datados e numerados em séries separadas e contínuas, e
ordenará a publicação
3(três) vezes no Diário do Poder Judiciário, em datas próximas.
(INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2018, DE 25
DE JULHO DE 2018).
§5º – Ao editar enunciados de súmula, o Tribunal deve ater-se
às circunstâncias fáticas dos precedentes que motivaram sua cria-
ção. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).” (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 04/2018, DE 25 DE JULHO DE 2018).
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DO INCIDENTE DE RESOLUÇÃO DE DEMANDAS REPETITIVAS E
DO INCIDENTE DE ASSUNÇÃO DE COMPETÊNCIA.
(INCLUÍDA PELA EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJE 17/03/2016).
Art. 218 – O incidente de resolução de demandas repetitivas
e o incidente de assunção de competência serão processados de
acordo com as normas decorrentes do Código de Processo Civil e
deste Regimento.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Parágrafo único – O incidente de resolução de demandas repe-
titivas e o incidente de assunção de competência têm por objeto a
solução de questão de direito material ou processual. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 219 – O incidente de resolução de demandas repetitivas
tem por objeto a solução de questão de direito que se repita em
diversos processos individuais ou coletivos, quando houver risco de
ofensa à isonomia e à segurança jurídica. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 1º – O incidente será instaurado a partir de pedido dirigido
ao Presidente do Tribunal, por ofício ou petição, na forma do art.
977 do Código de Processo Civil, que determinará a sua devida au-
tuação em decisão publicada no Diário da Justiça eletrônico para
ciência das partes. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Se houver mais de um pedido de instauração de inciden-
te, tendo por objeto a mesma questão de direito, o Presidente do
Tribunal escolherá o caso que mais bem represente a controvérsia,
observado o disposto no § 6º do art. 1.036 do Código de Proces-
so Civil, e determinará que os demais pedidos integrem a autua-
ção a fim de que o Relator conheça dos argumentos levantados;
os requerentes dos pedidos não escolhidos serão informados do
número do incidente instaurado e as partes dos respectivos casos
poderão participar do processo como intervenientes. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3º – Determinada a autuação e distribuição do pedido sele-
cionado, novos pedidos dirigidos ao Presidente envolvendo a mes-
ma questão de direito serão rejeitados e devolvidos ao remetente
com a informação de que já foi instaurado incidente sobre o tema
e seu respectivo número a fim de que postulem eventual interven-
ção. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016,
DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4º – O incidente será distribuído por prevenção ao Relator do
recurso, remessa necessária ou processo de competência originária
do Tribunal do qual se originou ou, caso não integre o órgão com-
petente para julgamento do incidente, por sorteio entre os seus
membros efetivos. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 5º – Caso o incidente tenha sido suscitado no bojo de recur-
so, remessa necessária ou processo de competência originária do
Tribunal, os autos deverão ser apensados em atenção ao dispos-
to no parágrafo único do art. 978 do CPC. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
149
§ 6º – Distribuído o incidente, o Relator submeterá o exame da
sua admissibilidade ao órgão colegiado competente para julgá-lo
na forma deste Regimento. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 7º – Inadmitido o incidente e lavrado o respectivo acórdão,
os autos permanecerão arquivados no Tribunal.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 8º – Admitido o incidente de resolução de demandas repetiti-
vas pelo órgão colegiado, retornarão os autos conclusos ao Relator,
que proferirá decisão na qual: (INCLUÍDO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– identificará, com precisão, a questão a ser submetida a jul-
gamento;
II– identificará as circunstâncias fáticas que ensejam a contro-
vérsia em torno da questão jurídica;
III– apresentará o índice com os fundamentos, acerca da ques-
tão jurídica, apresentados até o momento da admissão, inclusive
os que constem de manifestações utilizadas para fins de instruir o
pedido ou ofício de instauração, e com os dispositivos normativos
relacionados à controvérsia;
IV– determinará a suspensão do trâmite dos processos, indivi-
duais e coletivos, na primeira instância ou no Tribunal, em que se
discuta a questão jurídica objeto do incidente;
V– poderá requisitar informações sobre o objeto do incidente
aos órgãos em que tramitem processos, judiciais ou administrati-
vos, nos quais se discuta a questão objeto do incidente;
VI– determinará a intimação do Ministério Público para que
participe do incidente, salvo quando já figurar como requerente;
VII– caso a questão objeto do incidente seja relativa à presta-
ção de serviço concedido, permitido ou autorizado, comunicará ao
ente público ou à agência reguladora competente para, querendo,
participar do incidente, prestando informações;
VIII– determinará o envio ao Núcleo de Gerenciamento de
Precedentes e de Ações Coletivas (NUGEPNAC) das informações
constantes dos incisos I a IV do § 8º, para inclusão do incidente no
Cadastro Nacional e de Incidentes do Tribunal; (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL Nº 6, DE 01 D DEZEMBRO DE 2021)
IX– organizará a instrução do incidente, podendo, inclusive, de-
signar audiência pública, nos termos deste Regimento.
§ 9º – A suspensão determinada deverá ser comunicada, via
ofício e por meio eletrônico, aos órgãos jurisdicionais vinculados
ao Tribunal e aos juizados especiais no âmbito do Estado da Bahia,
bem como ao Núcleo de Gerenciamento de Precedentes (NUGEP).
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 03/2017, DE 19
DE DEZEMBRO DE 2017, DJe 20/12/2017).
§ 10 – As partes dos processos repetitivos deverão ser intima-
das da decisão de suspensão de seus processos, a ser proferida
pelo respectivo juiz ou Relator, quando informados acerca da sus-
pensão a que se refere o inciso IV do § 8º. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 11 – O Tribunal atualizará o seu cadastro eletrônico para in-
cluir informações relativas ao ingresso de amicus curiae, designa-
ção de audiências públicas e outras informações relevantes para a
instrução e o julgamento do incidente; logo em seguida, os novos
dados serão informados ao Conselho Nacional de Justiça para que
proceda às alterações no cadastro nacional. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
§ 12 – Além dos cadastros a que se refere o art. 979 do Código
de Processo Civil, o Tribunal manterá os autos do incidente dispo-
níveis para consulta pública na rede mundial de computadores. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 220 – O incidente de assunção de competência tem por
objeto a solução de relevante questão de direito com grande re-
percussão social, jurídica, econômica ou política, sem repetição
em múltiplos processos, a respeito da qual seja conveniente a pre-
venção ou a composição de divergência entre câmaras ou turmas
do tribunal. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1º – O Relator, de ofício ou a requerimento da parte, do Mi-
nistério Público ou da Defensoria Pública, proporá, ao órgão a que
se encontre vinculado, que o recurso, a remessa necessária ou o
processo de competência originária do Tribunal seja julgado pela
Seção Cível de Direito Público, pela Seção de Direito Privado ou pe-
las Seções Cíveis Reunidas, observadas as competências definidas
por este Regimento. (ALTERADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Rejeitada a proposta pelo colegiado, será lavrado acór-
dão pelo Desembargador que proferir o primeiro voto divergente e
os autos retornarão conclusos ao Relator originário para prossegui-
mento; aceita a proposta pelo colegiado, será lavrado acórdão nos
autos e extraída cópia que, instruída pelo Relator com os elementos
necessários à exposição da questão de direito e demonstração da
sua relevância, será devidamente autuada e distribuída. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3º – O incidente será apensado aos autos em que suscitado
e ambos serão distribuídos por prevenção ao mesmo Relator origi-
nário ou, caso não integre o Órgão competente para julgamento do
incidente, a Desembargador que participou do seu primeiro juízo
de admissibilidade, na forma indicada no § 2º deste artigo, ou, não
sendo também possível, por sorteio entre os seus membros efeti-
vos. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4º – Distribuído o incidente, o Relator submeterá o exame
da sua admissibilidade ao Órgão colegiado competente na forma
deste Regimento. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 5º – Inadmitido o incidente e lavrado o respectivo acórdão,
os autos do incidente permanecerão arquivados no Tribunal e os
do processo em que suscitado retornarão ao Relator no Órgão de
origem. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016,
DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 6º – Admitido o incidente de assunção de competência pelo
Órgão colegiado, o Relator proferirá decisão em que: (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– identificará, com precisão, a questão a ser submetida a jul-
gamento;
II– identificará as circunstâncias fáticas que ensejam a contro-
vérsia em torno da questão jurídica;
III– apresentará o índice com os fundamentos, acerca da ques-
tão jurídica, apresentados até o momento da admissão, inclusive
os que constem de manifestações utilizadas para fundamentar o
pedido de instauração, e com os dispositivos normativos relaciona-
dos à controvérsia;
150
IV– determinará a intimação do Ministério Público para que
participe do incidente;
V– organizará a instrução do incidente, inclusive com a marca-
ção de audiência pública, nos termos deste Regimento.
§ 7º – O Tribunal organizará o cadastro eletrônico dos inciden-
tes de assunção de competência, a ser divulgado na rede mundial
de computadores, observando-se o disposto no art. 979 do Código
de Processo Civil.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 8º – O Tribunal manterá os autos do incidente disponíveis
para consulta pública na rede mundial de computadores. (INCLUÍ-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MAR-
ÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 221 – Concluída a instrução, o Relator solicitará dia para
julgamento do incidente, respeitado o prazo mínimo de 20 (vin-
te) dias entre a realização da sessão de julgamento e a publicação
da pauta e inserção da informação nos cadastros a que se refere
o art. 979 do Código de Processo Civil. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 1º – O Relator do incidente de resolução de demandas re-
petitivas ou do incidente de assunção de competência poderá, de
comum acordo com todos os sujeitos do incidente, definir o calen-
dário de instrução e julgamento, nos termos do art. 191 do Código
de Processo Civil. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Cabe sustentação oral na sessão de julgamento do in-
cidente de resolução de demandas repetitivas e do incidente de
assunção de competência, observado, em ambos os casos, o art.
984 do Código de Processo Civil.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 222 – São elementos essenciais do acórdão que julgar o
incidente de resolução de demandas repetitivas ou o incidente de
assunção de competência: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– o relatório, que conterá os nomes das partes, a identificação
do caso, com a suma do pedido e da contestação, e o registro das
principais ocorrências havidas no andamento do processo;
II– a identificação das circunstâncias fáticas que ensejam a con-
trovérsia em torno da questão jurídica;
III– o índice com todos os fundamentos favoráveis e contrários
à tese jurídica discutida; IV – a análise de todos os fundamentos
contrários e favoráveis à tese jurídica discutida;
V – os dispositivos normativos relacionados à questão discuti-
da; VI – a enunciação da tese jurídica objeto do incidente;
VII– a fundamentação para a solução do caso;
VIII– o dispositivo, em que o Tribunal resolverá o caso que lhe
foi submetido.
§ 1º – Se houver desistência ou abandono da causa, nos termos
do art. 976, § 1º, do Código de Processo Civil, os elementos do acór-
dão serão apenas aqueles previstos nos incisos I a VI do caput deste
artigo. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016,
DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – O incidente de resolução de demandas repetitivas sus-
citado por Juiz de Direito somente será admitido se houver, no Tri-
bunal, processo de competência originária, remessa necessária ou
recurso que verse sobre a questão de direito repetitiva, que será
 LEGISLAÇÃO
selecionado como representativo da controvérsia. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3o – O Relator deverá, na sessão de julgamento, enunciar a
tese jurídica objeto do incidente, o que constará da ata de julga-
mento. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016,
DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4º – Na enunciação da tese jurídica objeto do incidente, o Tri-
bunal observará: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– o fundamento determinante adotado pela unanimidade ou
maioria dos membros do Órgão Julgador;
II– o disposto no art. 926, § 2º, do Código de Processo Civil.
§ 5º – A sessão de julgamento deverá ser integralmente regis-
trada mediante gravação de áudio e vídeo e transmitida por meio
da rede mundial de computadores e redes de televisão estatais,
sempre que possível.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 223 – O acórdão que julgar o incidente de resolução de
demandas repetitivas ou o incidente de assunção de competên-
cia vinculará todos os órgãos jurisdicionais de primeira e segun-
da instância da área de jurisdição do Tribunal de Justiça, inclusive
no âmbito dos Juizados Especiais Cíveis. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
Art. 224 – O acórdão que inadmite a instauração de inciden-
te de resolução de demandas repetitivas ou de incidente de as-
sunção de incompetência é irrecorrível. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
Art. 225 – O redator do acórdão que julgou o incidente de reso-
lução de demandas repetitivas ou o incidente de assunção de com-
petência é prevento para processar e julgar futuros incidentes em
que se discuta a mesma questão jurídica, observado o art. 160 des-
te Regimento na hipótese de necessária substituição do Desembar-
gador prevento. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 226 – A revisão da tese jurídica firmada no julgamento do
incidente de resolução de demandas repetitivas ou do incidente
de assunção de competência dar-se-á após instauração de novo
incidente, observado o disposto nos §§ 2º, 3º e 4º do art. 927 do
Código de Processo Civil. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1º – Admitida a instauração do incidente-revisor, será deter-
minada a comunicação ao Núcleo de Gerenciamento de Preceden-
tes e de Ações Coletivas (NUGEPNAC) para registrar a informação
no cadastro nacional e de incidentes do Tribunal e fazer anotações
no incidente em que houver sido fixada a tese.” (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 06/2021, DE 01 DE DEZEMBRO
DE 2021).
§ 2º – O Relator do incidente-revisor deverá intimar os sujeitos
do incidente em que tenha ocorrido a fixação da tese para que,
querendo, manifestem-se no incidente-revisor. (INCLUÍDO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE
2016, DJe 17/03/2016).
§ 3º – Caso a tese jurídica seja revisada, o acórdão que julgar
o incidente deverá conter todas as informações previstas no art.
222 deste Regimento e, ainda, indicar expressamente os parâme-
151
tros para modulação temporal da eficácia da decisão revisora. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4º A revisão da tese jurídica impõe que enunciado de súmula
anteriormente editado a partir da sua consolidação seja revisto ou
cancelado e, se for o caso, editado enunciado a partir da nova tese
jurídica.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
SEÇÃO III
DO INCIDENTE DE ARGUIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE
DE LEI OU ATO NORMATIVO
(INCLUÍDA PELA EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJE 17/03/2016).
Art. 227 – Arguida, em controle difuso, a inconstitucionalidade
de lei ou de ato normativo do poder público, a questão será subme-
tida ao Órgão Julgador competente na forma deste Regimento, em
atenção ao art. 97 da Constituição Federal, salvo quando já houver
pronunciamento de órgão especial, do plenário do próprio Tribunal
ou do Supremo Tribunal Federal sobre a questão. (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE
2016, DJe 17/03/2016).
§ 1º – O Relator, de ofício ou a requerimento, após ouvir o
Ministério Público e as partes, submeterá a questão à turma ou
à câmara à qual competir o conhecimento do processo. (ALTERA-
DO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE
2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Rejeitada a arguição de inconstitucionalidade pelo co-
legiado, os autos retornarão conclusos ao Relator para prosse-
guimento; acolhida a arguição pelo colegiado, será lavrado acór-
dão nos autos e extraída cópia que, instruída com os elementos
necessários à demonstração da controvérsia, formará o incidente
a ser devidamente autuado e distribuído. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 3º – O incidente será distribuído por prevenção ao mesmo
Relator originário ou, caso não integre o órgão competente para
julgamento do incidente, a Desembargador que participou do seu
primeiro juízo de admissibilidade, na forma indicada no § 2º deste
artigo, ou, não sendo também possível, por sorteio entre os seus
membros efetivos. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4º – Os autos em que suscitado o incidente permanecerão na
Secretaria do órgão fracionário competente para o conhecimento
do recurso, remessa necessária ou ação de competência originá-
ria, mantendo-se o seu trâmite suspenso enquanto se aguarda o
julgamento do incidente de arguição de inconstitucionalidade. (IN-
CLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 228 – O Relator mandará ouvir o Procurador-Geral de Jus-
tiça, no prazo de 15 (quinze) dias, bem como determinará a notifi-
cação da pessoa jurídica de direito público responsável pela edição
do ato questionado para que se manifeste no prazo de 15 (quinze)
dias. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016,
DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1° – O Tribunal dará publicidade à instauração do inciden-
te de arguição de inconstitucionalidade a fim de permitir eventual
intervenção dos legitimados referidos no art. 103 da Constituição
 LEGISLAÇÃO
Federal, como autoriza o art. 950, § 2º, do Código de Processo Civil,
ou de outros órgãos ou entidades, na condição de amicus curiae,
mediante inclusão em cadastro de incidentes instaurados disponí-
vel na sua página na rede mundial de computadores. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2° – As intervenções previstas no § 1º serão permitidas den-
tro do período de 30 (trinta) dias, contados da publicação da deci-
são prevista no caput, que deverá indicar a lei ou o ato normativo
objeto do incidente e a possibilidade de intervenção. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3° – Encerrada a instrução do incidente, o Relator lançará re-
latório nos autos, determinando a distribuição de cópias deste, do
acórdão que acolheu a arguição de inconstitucionalidade e do pa-
recer do Ministério Público aos demais componentes do órgão jul-
gador, com antecedência de 5 (cinco) dias da sessão de julgamento.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16
DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4° – Cabe sustentação oral na sessão de julgamento do in-
cidente de arguição de inconstitucionalidade, observado o regra-
mento do art. 984 do Código de Processo Civil. (INCLUÍDO CONFOR-
ME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016,
DJe 17/03/2016).
§ 5° – Julgado o incidente, lavrado e publicado o respectivo
acórdão, os autos permanecerão arquivados junto ao setor com-
petente, procedendo-se ao registro da súmula do julgamento no
cadastro indicado no § 1º e ao translado de cópia do acórdão para
os autos do feito originário. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 6º – Certificado o resultado do julgamento do incidente nos
autos do recurso, remessa necessária ou ação de competência ori-
ginária, com a juntada de cópia do acórdão do órgão julgador, irão
conclusos ao Relator para prosseguimento do seu trâmite. (INCLUÍ-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MAR-
ÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 229 – A decisão tomada pela maioria absoluta do órgão com-
petente para julgar o incidente de arguição de inconstitucionalidade
é precedente obrigatório e deve ser observada por todos os demais
Órgãos Julgadores do Tribunal. (ALTERADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 01/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 230 – Aplicam-se ao incidente de arguição de inconstitu-
cionalidade de lei ou de ato normativo, no que couber, as disposi-
ções relacionadas ao ordenamento, à instrução, ao julgamento, à
publicidade e à revisão da tese jurídica previstas para os incidentes
de resolução de demandas repetitivas e assunção de competência.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
CAPÍTULO II
DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE (ARTS. 227 A
230)
(REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 01/2016, DE 16
DE MARÇO DE 2016, DJE 17/03/2016).
CAPÍTULO III
PEDIDO DE INTERVENÇÃO FEDERAL (ARTS. 231 A 233)
Art. 231 – O pedido de intervenção federal no Estado (Consti-
tuição Federal, arts. 34, incisos IV e VI, e 36,incisos I e II, e Constitui-
ção Estadual, art. 101, inciso VI) será encaminhado para o Supremo
152
Tribunal Federal, no caso do art. 34, inciso IV da Constituição Fede-
ral; e, no caso do artigo 34, inciso VI, da mesma Carta, ao Supremo
Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justiça, em razão da
matéria:
I– de ofício, mediante ato do Presidente, para assegurar o livre
exercício do Poder Judiciário, quando houver violação declarada
pelo Tribunal Pleno;
II– de ofício, mediante ato do Presidente, depois de acolhida
pelo Tribunal Pleno, representação de qualquer de seus membros,
ou de Juízes de primeiro grau, quando se tratar de assegurar garan-
tias ao Poder Judiciário, o livre exercício deste ou prover execução
de ordem ou decisão judicial;
III– de ofício, nos termos do inciso II, deste artigo, quando se
tratar de requerimento do Ministério Público, ou de parte interes-
sada, visando prover execução de ordem ou decisão judicial.
Art. 232 – O exame do cabimento do pedido de intervenção
federal no Estado compete ao Tribunal Pleno, em processo de ini-
ciativa do Presidente ou decorrente de representação. Neste caso,
compete ao Presidente:
I– mandar arquivá-lo, se o considerar manifestamente infunda-
do, cabendo agravo interno de sua decisão;
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
II– se manifesta sua procedência, providenciar administrativa-
mente, para remover a respectiva causa;
III– frustrada a solução administrativa, determinar a remessa
do pedido à distribuição.
Art. 233 – O Relator dirigirá a instrução, solicitando informa-
ções à autoridade ou autoridades apontadas na inicial.
§ 1° – Oferecido parecer pelo Procurador-Geral de Justiça, no
prazo de 10 (dez) dias, em igual prazo, o Relator mandará o feito à
publicação para julgamento.
§ 2° – A decisão do Tribunal Pleno será tomada pela maioria ab-
soluta de seus membros, votando, na ordem comum, o Presidente
do Tribunal, os Vice-Presidentes e os Corregedores da Justiça.
§ 3° – Será permitida sustentação oral, observado o prazo de
15 (quinze) minutos para cada parte.
CAPÍTULO IV
DA INTERVENÇÃO EM MUNICÍPIO (ARTS. 234 A 238)
Art. 234 – Ao receber representação pedindo a intervenção do
Estado em Município, com fundamento em normas constitucionais,
o Presidente do Tribunal:
I– tomará as providências oficiais que lhe parecerem adequa-
das para remover, administrativamente, a causa do pedido;
II– mandará arquivar o pedido, se for manifestamente infunda-
do, cabendo de sua decisão agravo interno para o Tribunal Pleno.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16
DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 235 – Inviável ou frustrada a gestão prevista no inciso I do
artigo anterior, o Presidente do Tribunal requisitará informações,
no prazo de 15 (quinze) dias, à autoridade indicada como responsá-
vel pela inobservância dos princípios constitucionais aplicáveis aos
municípios.
Art. 236 – Recebidas as informações ou findo o prazo sem elas,
colhido o parecer do Procurador-Geral de Justiça, o feito será distri-
buído no âmbito do Tribunal Pleno.
Art. 237 – Elaborado o relatório e remetidas cópias aos Desem-
bargadores que devem participar do julgamento, os autos serão
postos em mesa.
 LEGISLAÇÃO
§ 1º – O julgamento realizar-se-á em sessão pública.
§ 2º – Poderão usar da palavra, pelo prazo de 15 (quinze) minu-
tos, o requerente da intervenção, o Procurador do Órgão interessa-
do na defesa da legitimidade do ato impugnado e o representante
do Ministério Público.
Art. 238 – Se o Tribunal concluir pela intervenção, o Presidente
comunicará a decisão ao Governador do Estado, para que a con-
cretize.
Parágrafo único – Se o decreto do Governador bastar ao resta-
belecimento da normalidade, o Presidente do Tribunal aguardará a
comunicação de sua edição, na forma estabelecida pela Constitui-
ção do Estado, para as providências cabíveis.
CAPÍTULO V
CONFLITO DE COMPETÊNCIA E ATRIBUIÇÕES
(Arts. 239 a 244)
Art. 239 – Suscitado o conflito de competência ou de atribui-
ções, o Relator requisitará informações às autoridades em conflito,
que ainda não as tiverem prestado. As informações serão prestadas
no prazo marcado pelo Relator.
Art. 240 – Tratando-se de conflito positivo, poderá o Relator
determinar que se suspenda o andamento do processo. Neste caso
e no de conflito negativo cível, designará um dos juízes para resol-
ver, em caráter provisório, as medidas urgentes.
Art. 241 – Decorrido o prazo, com informações ou sem elas,
será ouvido, em 5 (cinco) dias, o Ministério Público. Em seguida, se
o Relator entender desnecessárias diligências, apresentará o confli-
to a julgamento.
Parágrafo único - O relator poderá julgar de plano o conflito
de competência quando for inadmissível, prejudicado ou quando
se conformar com tese fixada em julgamento de recurso repetiti-
vo ou de repercussão geral, a entendimento firmado em inciden-
te de assunção de competência, a súmula do Superior Tribunal de
Justiça ou do Supremo Tribunal Federal, e a jurisprudência domi-
nante acerca do tema pela Seção Cível e de Direito Público e pela
Seção Criminal. (INSERIDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
04/2022, DE 10 DE AGOSTO DE 2022).
Art. 242 – Passando em julgado a decisão, será ela imediata-
mente comunicada às autoridades em conflito.
Art. 243 – Da decisão do conflito somente caberão embargos
de declaração.
Art. 244 – Não se conhecerá de conflito suscitado pela parte
que, em causa cível, houver oposto exceção de incompetência do
Juízo.
CAPÍTULO VI
CORREIÇÃO PARCIAL (ARTS. 245 A 247)
Art. 245 – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
08/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 246 – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
08/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 247 – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
08/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
153
CAPÍTULO VII
RECLAMAÇÃO (ARTS. 248 A 253)
Art. 248 – Para preservar a competência do Tribunal ou garan-
tir a autoridade das suas decisões ou a observância de precedente
formado em julgamento de incidentes de resolução de demandas
repetitivas e incidentes de assunção de competência caberá recla-
mação da parte interessada ou do Ministério Público, nos termos
do art. 988 do Código de Processo Civil. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
Parágrafo único – A reclamação, dirigida ao Presidente do
Tribunal e instruída com prova documental, será autuada e dis-
tribuída ao Órgão Julgador cuja competência se busca preservar
ou cuja autoridade se pretenda garantir. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
Art. 249 – Ao despachar a reclamação, o Relator: (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– requisitará informações da autoridade a quem for imputada
a prática do ato impugnado, a qual as prestará no prazo de 10 (dez)
dias;
II– ordenará, a requerimento da parte, para evitar dano irrepa-
rável, a suspensão do processo ou dos efeitos do ato impugnado;
III– determinará a citação do beneficiário da decisão impugna-
da, que terá prazo de 15 (quinze) dias para apresentar a sua con-
testação.
Art. 250 – Terceiro juridicamente interessado poderá intervir
como assistente e impugnar o pedido do reclamante. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
Parágrafo único – O pedido de intervenção será dirigido ao Re-
lator da reclamação. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 251 – O Ministério Público, nas reclamações que não hou-
ver formulado e que se subsumirem aos casos do art. 178 do Có-
digo de Processo Civil, terá vista do processo, por 5 (cinco) dias,
após o decurso do prazo para informações e para o oferecimento
de contestação pelo beneficiário do ato impugnado. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 252 – Julgando procedente a reclamação, o Tribunal cas-
sará a decisão exorbitante de seu julgado ou determinará medi-
da adequada à solução da controvérsia. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
Art. 253 – O Presidente determinará o imediato cumprimento
da decisão, lavrando-se o acórdão posteriormente.
CAPÍTULO VIII
REMESSA NECESSÁRIA (ARTS. 254 E 255)
Art. 254 – Nos processos sujeitos, obrigatoriamente, ao duplo
grau de jurisdição, o Órgão Julgador apreciará todas as questões
suscitadas e discutidas, ainda que a sentença não as tenha julgado
por inteiro, e independentemente das que houverem sido objeto
de recurso.
 LEGISLAÇÃO
Art. 255 – No caso previsto no artigo anterior, não havendo re-
curso, recebidos os autos, serão eles distribuídos ao Relator que, se
necessário, ouvirá o Ministério Público, em 5 (cinco) dias, e pedirá
data para julgamento.
TÍTULO II
DAS GARANTIAS CONSTITUCIONAIS (ARTS. 256 A 283)
CAPÍTULO I
HABEAS CORPUS (ARTS. 256 A 271)
Art. 256 – O habeas corpus pode ser concedido, de ofício, no
curso de qualquer processo, ou impetrado por qualquer pessoa, em
seu favor ou de outrem, e pelo Ministério Público.
Art. 257 – A petição de habeas corpus, além dos nomes do im-
petrante, do paciente e do coator, deverá conter:
I– os fundamentos do pedido e, se possível, a prova documen-
tal dos fatos alegados;
II– a assinatura do impetrante ou alguém a seu rogo, quando
não souber ou não puder escrever.
Art. 258 – O pedido, quando subscrito por Advogado do pa-
ciente, não será conhecido se não vier instruído com os documen-
tos necessários ao convencimento preliminar da existência do
motivo legal invocado na impetração, salvo alegação razoável da
impossibilidade de juntá-los desde logo.
§ 1° – A juntada de documentos poderá ser feita até o mo-
mento da sustentação oral. Neste caso, não sendo possível o julga-
mento na mesma sessão, o Relator pedirá adiamento para a sessão
seguinte.
§ 2° – Se o recurso de habeas corpus não puder ser conhecido e
o caso comportar a concessão da ordem, o feito será julgado como
pedido originário, ainda que a competência, em princípio, seja do
Juízo a quo.
Art. 259 – Distribuído o pedido, poderão ser requisitadas infor-
mações à autoridade coatora, os autos do processo a que responde
o paciente e o seu comparecimento; estando preso, marcar-se-ão
dia e hora para este fim.
§ 1º – No habeas corpus, ante a relevância dos motivos do pe-
dido positivando constrangimento ilegal, o Relator poderá, liminar-
mente, antecipar a concessão da tutela, suspendendo os efeitos do
ato impugnado até o julgamento.
§ 2º – Quando o pedido for manifestamente incabível ou in-
competente o Tribunal para dele conhecer, originariamente, ou
reiteração de outro com os mesmos fundamentos, o Relator o in-
deferirá liminarmente.
Art. 260 – Concedido o habeas corpus, a Secretaria do respec-
tivo Órgão fracionário expedirá, no prazo máximo de 14 (quatorze)
horas, o respectivo Alvará de Soltura, encaminhando-o, imediata-
mente, para verificação e autenticação do respectivo Desembarga-
dor Relator, sem prejuízo da remessa de cópia da decisão conces-
siva ao juízo de primeiro grau. (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 4/2014, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 14/07/2014).
1º – O Alvará de Soltura deverá ser cumprido no prazo máximo
de 24 (vinte a quatro) horas, contados a partir da publicação da
decisão monocrática ou da proclamação do acórdão concessivos de
habeas corpus.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 4/2014,
DISPONIBILIZADA NO DJE DE 14/07/2014).
§ 2º – Na hipótese de anulação do processo, a ordem será ime-
diatamente comunicada pelo Desembargador Relator ao Juízo do
processo, devendo o magistrado aguardar o recebimento da cópia
154
do acórdão, para efeito de renovação dos atos processuais. (ALTE-
RADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 4/2014, DISPONIBILI-
ZADA NO DJE DE 14/07/2014).
§ 3º – Poderá ser conferida força de Alvará de Soltura ao Acór-
dão ou Decisão Monocrática, devendo constar na ordem concessi-
va, obrigatoriamente, os seguintes dados:
I– a qualificação completa do beneficiário da Ordem (nome,
alcunha, filiação, naturalidade, estado civil, data de nascimento, a
profissão, o endereço da residência ou do trabalho, número do CPF
e do RG);
II– número do processo de origem e autoridade à disposição de
quem se encontra o beneficiário da Ordem;
III– a cláusula “salvo se estiver preso(a) em flagrante por ou-
tro crime ou houver mandado de prisão expedido em seu desfavor,
após consulta ao Sistema de Informação Criminal do respectivo
Tribunal e ao Sistema Nacional”. (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 4/2014, DISPONIBILIZADA NO DJE DE 14/07/2014).
Art. 261 – Sempre que houver evidente má-fé ou abuso de po-
der, o Presidente do Órgão remeterá cópias das peças necessárias
para o Ministério Público promover a ação penal contra a autori-
dade coatora.
Art. 262 – O carcereiro ou diretor da prisão, o escrivão, o oficial
de justiça ou a autoridade judiciária ou policial que embaraçarem
ou demorarem no encaminhamento de habeas corpus, as informa-
ções sobre a causa da violência, coação ou ameaça, ou a condução
e apresentação do paciente, ou a sua soltura, serão multados, na
forma da legislação processual, sem prejuízo de outras sanções pe-
nais e disciplinares.
Art. 263 – Se o retardamento abusivo importar em desobedi-
ência ao cumprimento da ordem de habeas corpus, o Presidente
do Tribunal ou do Órgão fracionário expedirá mandado de prisão
contra o detentor ou carcereiro desobediente e oficiará ao Ministé-
rio Público para instauração da ação penal. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA NO DJE DE
16/05/2018).
Parágrafo único – Na hipótese deste artigo, o Presidente toma-
rá as providências necessárias ao cumprimento da decisão, usando
dos meios coercitivos cabíveis, determinando, se for o caso, a apre-
sentação do paciente ao Relator.
Art. 264 – Concedida a ordem por excesso de prazo que tenha
ocorrido por morosidade judicial, o Relator comunicará o fato à
Corregedoria, encaminhando-lhe cópia do acórdão.
Art. 265 – As fianças que tiverem de ser prestadas, em virtude
de concessão de habeas corpus, serão fixadas pelo Relator.
Art. 266 – A cessação da violência, no curso do processo, torna-
rá prejudicado o pedido de habeas corpus, mas não impedirá que o
Tribunal ou a Câmara declare a ilegalidade do ato e tome as provi-
dências necessárias para punição do responsável.
Art. 267 – Os Órgãos Julgadores do Tribunal têm competência
para expedir, de ofício, ordem de habeas corpus, quando, no curso
do processo, verificarem que alguém sofre ou está na iminência de
sofrer coação ilegal.
Art. 268 – O Relator, se necessário, requisitará informações da
autoridade indicada como coatora, podendo avocar o processo ori-
ginal quando julgar indispensável à instrução do feito.
Art. 269 – Ao Ministério Público será sempre concedida vista
dos autos relativos a processos de habeas corpus, originários ou em
grau de recurso, pelo prazo de 2 (dois) dias.
Art. 270 – O Relator poderá determinar a apresentação do pa-
ciente no ato do julgamento, para interrogatório, se não preferir
que lhe seja feito pessoalmente, em local, dia e hora que designar.
 LEGISLAÇÃO
Neste caso, as declarações do paciente serão reduzidas a termo nos
autos. As partes poderão requerer as perguntas que entenderem
necessárias.
Art. 271 – A pauta interna de habeas corpus será organizada
para orientação dos trabalhos da sessão e informação dos interes-
sados, sem prejuízo dos que forem levados em mesa.
CAPÍTULO II
MANDADO DE SEGURANÇA (ARTS. 272 A 276)
Art. 272 – O mandado de segurança de competência originária
do Tribunal terá o seu processo iniciado por petição, acompanha-
da de tantas vias quantas forem as autoridades apontadas como
coatoras e os litisconsortes, devendo, ainda, preencher os demais
requisitos legais.
Parágrafo único – A segunda via da inicial e, se for o caso, as
demais a serem encaminhadas aos impetrados, deverão estar ins-
truídas com cópias autenticadas de todos os documentos.
Art. 273 – O Relator indeferirá a inicial se:
I – não for caso de mandado de segurança;
II – faltar-lhe algum dos requisitos legais;
III – excedido o prazo para sua impetração.
Art. 274 – Havendo litisconsorte necessário, o Relator ordena-
rá que o impetrante promova, em 10 (dez) dias, sua citação, assi-
nando ao citado o prazo de 10 (dez) dias para se pronunciar.
Art. 275 – Concedida a liminar e decorrido o prazo a que se
refere o Art. 1°, letra “b”, da Lei n° 4.348, de 26 de junho de 1964, o
Julgador em mora será substituído através do sistema de computa-
ção de dados, por sorteio com impedimento, na forma deste Regi-
mento, requisitados os autos pelo Presidente após comunicação da
secretaria do Órgão Julgador.
Art. 276 – A concessão ou denegação da segurança será, pelo
Presidente do Órgão Julgador, imediatamente comunicada à auto-
ridade apontada como coatora.
CAPÍTULO III
MANDADO DE INJUNÇÃO
(ARTS. 277 A 280)
Art. 277 – Compete ao Tribunal processar e julgar, originaria-
mente, os mandados de injunção, quando a inexistência de norma
regulamentadora estadual ou municipal, de qualquer dos Poderes,
inclusive da administração indireta, torne inviável o exercício de di-
reitos assegurados na Constituição da República e na Constituição
Estadual.
Art. 278 – A petição inicial, que deverá preencher os requisitos
elencados no Código de Processo Civil, será apresentada em duas
vias, e os documentos que instruírem a primeira deverão ser repro-
duzidos, por cópia, na segunda.
Art. 279 – No mandado de injunção não se admitirá prova tes-
temunhal ou pericial, vedada, também, a juntada de documentos
após a expedição do ofício requisitório de informações.
Art. 280 – O procedimento do mandado de injunção atenderá,
subsidiariamente, ao que dispõem a legislação processual pertinen-
te e as normas que regem o mandado de segurança.
155
CAPÍTULO IV
HABEAS DATA (ARTS. 281 A 283)
Art. 281 – A garantia constitucional de conhecimento, pelo in-
teressado, de informações sigilosas que sirvam de base a atos dos
Órgãos públicos, será assegurada por meio de habeas data.
Art. 282 – O habeas data será processado e julgado pelo Tribu-
nal Pleno ou pelas Seções.
Art. 283 – Ao habeas data aplicar-se-á a Lei n° 9.507/97. (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.07/2019, DE 30 DE
JULHO DE 2019).
TÍTULO III
AÇÕES DA COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO TRIBUNAL
(ARTS. 284 A 317)
CAPÍTULO I
AÇÃO PENAL (ARTS. 284 A 297)
Art. 284 – Nos crimes de ação penal pública, o Ministério Públi-
co terá o prazo de 15 (quinze) dias para oferecer denúncia ou pedir
o arquivamento do inquérito ou das peças informativas.
§ 1º – Diligências complementares poderão ser deferidas pelo
Relator com interrupção do prazo deste artigo.
§ 2º – Se o indiciado estiver preso:
I– o prazo para oferecimento da denúncia será de 5 (cinco)
dias;
II– as diligências complementares não interromperão o prazo,
salvo se o Relator, ao deferi-las, determinar a concessão de liber-
dade provisória.
Art. 285 – O Relator será o Juiz da instrução, que se realizará
segundo o disposto neste capítulo, no Código de Processo Penal, no
que for aplicável, e neste Regimento.
Parágrafo único – O Relator terá as atribuições que a legislação
processual penal confere aos Juízes singulares, podendo submeter
diretamente à decisão do Órgão colegiado competente as questões
surgidas durante a instrução.
Art. 286 – Compete ao Relator:
I– determinar o arquivamento do inquérito ou das peças infor-
mativas, quando o requerer o Ministério Público, ou submeter o
requerimento à decisão do colegiado;
II– decretar extinção de punibilidade, nos casos previstos em
lei;
III– proceder à conciliação nas infrações penais de menor po-
tencial ofensivo.
Art. 287 – Apresentada a denúncia ou a queixa ao Tribunal,
far-se-á a notificação do acusado para oferecer resposta no prazo
de 15 (quinze) dias.
§ 1º – Com a notificação, serão entregues ao acusado cópias da
denúncia ou da queixa, do despacho do Relator e dos documentos
por este indicados.
§ 2º – Se desconhecido o paradeiro do acusado ou se este criar
dificuldades para que o oficial cumpra a diligência, proceder-se-á a
sua notificação por edital, contendo o teor resumido da acusação,
para que compareça ao Tribunal, em 5 (cinco) dias, onde terá vista
dos autos pelo prazo de 15 (quinze) dias, a fim de apresentar res-
posta.
Art. 288 – Se, com a resposta, forem apresentados novos docu-
mentos, será intimada a parte contrária para sobre eles se manifes-
tar no prazo de 5 (cinco) dias.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único – Na ação penal de iniciativa privada, será ou-
vido, em igual prazo, o Ministério Público.
Art. 289 – A seguir, o Relator pedirá dia para que a Câmara
ou a Seção Criminal delibere sobre o recebimento ou a rejeição da
denúncia ou da queixa, ou sobre a improcedência da acusação, se a
decisão não depender de outras provas, assim como determinar a
suspensão do processo, nas hipóteses previstas em lei. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZADA
NO DJE DE 16/05/2018).
§ 1º – No julgamento de que trata este artigo, será facultada
a sustentação oral pelo prazo de 15 (quinze) minutos, primeiro à
acusação, depois à defesa.
§ 2º – Encerrados os debates, o colegiado passará a deliberar,
colhendo-se o voto do Relator e dos demais Desembargadores.
Art. 290 – Recebida a denúncia ou a queixa, o Relator designa-
rá dia e hora para o interrogatório, mandando citar o acusado ou
querelado e intimar o Órgão do Ministério Público, bem como o
querelante ou assistente, se for o caso.
Art. 291 – O prazo para defesa prévia será de 5 (cinco) dias,
contados do interrogatório ou da intimação do defensor.
Art. 292 – A instrução obedecerá, no que couber, ao procedi-
mento comum do Código de Processo Penal.
§ 1º – O Relator poderá delegar a realização do interrogatório,
ou de outro ato da instrução, ao Juiz do local de cumprimento da
carta de ordem.
§ 2º – Por expressa determinação do Relator, as intimações
poderão ser feitas através de cartas registradas com aviso de re-
cebimento.
Art. 293 – Concluída a inquirição de testemunhas, serão inti-
madas a acusação e a defesa, para requerimento de diligências no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 294 – Realizadas as diligências ou não sendo estas reque-
ridas, nem determinadas pelo Relator, serão intimadas a acusação
e a defesa para, sucessivamente, apresentarem, no prazo de 15
(quinze) dias, alegações escritas.
§ 1º – Será comum o prazo do acusado e do assistente, bem
como o dos co-réus.
§ 2º – Na ação penal de iniciativa privada, o Ministério Público
terá vista, por igual prazo, após as alegações das partes.
§ 3º – O Relator poderá, após as alegações escritas, determi-
nar, de ofício, a realização de provas reputadas imprescindíveis ao
julgamento da causa.
Art. 295 – Finda a instrução, o Relator dará vista dos autos às
partes, pelo prazo de 5 (cinco) dias, para requererem o que consi-
derarem conveniente apresentar na sessão de julgamento.
§ 1º – O Relator apreciará e decidirá os requerimentos para,
em seguida, lançado relatório nos autos, encaminhá-los ao Revisor,
que pedirá dia para o julgamento.
§ 2º – Designada a sessão de julgamento, a secretaria provi-
denciará a intimação das partes, expedirá cópia do relatório e fará
sua distribuição aos Desembargadores.
Art. 296 – Na sessão de julgamento, observar-se-á o seguinte:
I– o Órgão Julgador reunir-se-á com a presença de, pelo me-
nos, dois terços de seus membros;
II– aberta a sessão, apregoadas as partes, o Relator apresen-
tará relatório do feito, resumindo as principais peças dos autos e a
prova produzida. Se algum dos Desembargadores solicitar a leitura
integral dos autos ou de partes deles, o Relator poderá ordenar que
seja efetuada pelo secretário;
156
III– efetuadas as diligências que o Relator ou o colegiado hou-
ver determinado, o Presidente dará a palavra, sucessivamente, ao
Órgão do Ministério Público ou ao querelante, ao acusado ou ao
defensor, para sustentação oral, podendo cada um ocupar a tribu-
na durante 1 (uma) hora, assegurado ao assistente um quarto do
tempo da acusação; IV – encerrados os debates, o colegiado passa-
rá a proferir o julgamento, podendo o Presidente limitar a presença
no recinto às partes e aos seus Advogados, ou somente a estes, se
o interesse público o exigir.
Art. 297 – O julgamento efetuar-se-á em uma ou mais sessões,
a critério do Tribunal, observado, no que for aplicável, o disposto na
legislação processual penal.
Parágrafo único – A Secretaria do Órgão prestará o apoio ne-
cessário à realização de todos os atos e diligências.
CAPÍTULO II
AÇÃO CÍVEL (ARTS. 298 A 301)
Art. 298 – A ação cível da competência privativa do Tribunal
será processada de acordo com a lei e este Regimento.
Art. 299 – O prazo da contestação, salvo disposição da lei em
contrário, será fixado pelo Relator, entre 15 (quinze) e 30 (trinta)
dias.
Art. 300 – Contestada a ação, o Relator proferirá decisão de
saneamento, na forma da lei processual, se for o caso, podendo
delegar atos de instrução.
Art. 301 – Encerrada a instrução, o Relator ará vista dos autos
às partes e ao Procurador-Geral de Justiça para razões finais e pro-
nunciamento, sucessivamente, no prazo de 10 (dez) dias.
CAPÍTULO III
REVISÃO CRIMINAL (ARTS. 302 A 312)
Art. 302 – Verificando-se que, no processo em revisão, não fo-
ram guardadas as formalidades substanciais, limitar-se-á o julga-
mento à declaração da respectiva nulidade, com a determinação
de sua renovação, salvo se já estiver a ação penal prescrita, ou de
outro modo extinta a punibilidade.
Art. 303 – O pedido de revisão criminal será distribuído, com a
prova do trânsito em julgado da decisão a Desembargador que não
tenha pronunciado decisão em qualquer fase do processo.
§ 1° – O requerimento da revisão será instruído com certidão
ou cópia autenticada da sentença condenatória, com os documen-
tos que comprovem as alegações da inicial, que indicará, também,
as provas a serem produzidas.
§ 2° – Sendo a decisão revisada confirmatória de outras, estas
deverão ser, igualmente, comprovadas em seu inteiro teor.
Art. 304 – Conclusos os autos, o Relator, se for o caso, determi-
nará diligências, assim como o apensamento dos autos originais, se
não advier dificuldade à normal execução da sentença.
Art. 305 – O Relator poderá não admitir as provas requeridas,
ou determinar a realização das que entender necessárias ao escla-
recimento dos fatos alegados, assim como solicitar informações ao
Órgão prolator da sentença de condenação e requisitar os autos do
processo em revisão.
Art. 306 – Os pedidos de revisão de mais de 1 (um) processo
pelo mesmo réu devem ser autuados separadamente, a fim de que
as revisões sejam apreciadas uma a uma, salvo no caso de conexão
decorrente do objeto do pedido, ou de vir este fundado em provas
comuns aos diversos feitos.
 LEGISLAÇÃO
Art. 307 – Requerida, por 2 (dois) ou mais co-réus, em sepa-
rado, a revisão da sentença que em 1 (um) só processo os tenha
condenado pelo mesmo crime, deverão as petições ser processa-
das e julgadas conjuntamente. Para isso, as apresentadas em últi-
mo lugar serão distribuídas ao Relator da primeira, o qual ordenará
a apensação.
Art. 308 – Se o pedido de revisão objetivar a anulação de pro-
cesso de competência do Tribunal do Júri e, consequentemente, da
decisão deste, deverá vir instruído com procuração, com poderes
especiais, ou com declaração expressa do condenado de que se su-
jeita a novo julgamento por aquele Tribunal, ou sem procuração, se
o pedido for formulado pessoalmente pelo condenado, com defen-
sor público designado nos autos.
Art. 309 – Instruído o processo e ouvido o Procurador-Geral ou
Procurador de Justiça, o Relator lançará relatório nos autos, passan-
do-os à consideração do Revisor, que pedirá dia para julgamento.
Art. 310 - Julgada procedente a revisão, a Seção Criminal ou as
Câmaras Criminais poderão absolver o acusado, alterar a classifica-
ção da infração, modificar a pena ou anular o processo.” (ALTERA-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.03/2018, DISPONIBILIZA-
DA NO DJE DE 16/05/2018).
Art. 311 – A pena imposta pela decisão revista não poderá ser
agravada.
Art. 312 – À vista da certidão do acórdão que houver cassado
ou reformado a sentença de condenação, o Juiz da execução man-
dará juntá-la aos autos do processo revisto, determinando, desde
logo, para o seu cumprimento, o que for da sua competência.
CAPÍTULO IV
AÇÃO RESCISÓRIA (ARTS. 313 A 317)
Art. 313 – A petição da ação rescisória será apresentada ao
Presidente do Tribunal, que a mandará à distribuição.
Art. 314 – Se a inicial se revestir dos requisitos legais, o Relator
ordenará a citação, fixando prazo para resposta.
Art. 315 – Findo o prazo, com ou sem resposta, o Relator pro-
ferirá decisão de saneamento, se necessário.
Art. 316 – Processada a ação, oferecidas razões finais e ouvi-
da a Procuradoria de Justiça no prazo de 10 (dez) dias, o Relator
lançará nos autos seu relatório, pedindo dia para julgamento. (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 08/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 317 – Caberá ao Relator resolver quaisquer questões inci-
dentes, inclusive a de impugnação ao valor da causa.
TÍTULO IV
DOS RECURSOS (ARTS. 318 A 328)
CAPÍTULO I
RECURSOS EM GERAL (ART. 318)
Art. 318 – Os recursos serão processados segundo as normas
da legislação aplicável e as disposições deste Regimento.
§ 1° – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3º – O agravo interno e os embargos de declaração serão,
após o registro, encaminhados ao:
157
I- Relator subscritor do acórdão ou da decisão singular impug-
nados, salvo se não mais integrar o órgão Julgador em razão de
afastamento, transferência, permuta, aposentadoria, caso em que
o recurso será enviado ao seu sucessor;
II- na hipótese do Juiz Substituto de Segundo Grau funcionar
como Relator subscritor do acórdão ou da decisão singular impug-
nados, após o encerramento da substituição, o recurso será enca-
minhado ao Desembargador substituído.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 14/2019, DE
18 DE DEZEMBRO DE 2019).
§ 4° – A intimação do agravado, a que se refere o inciso V, parte
final do artigo 527 do Código de Processo Civil, far-se-á mediante
publicação no Órgão Oficial de Imprensa do Poder Judiciário.
§ 5° – As determinações decorrentes da decisão que atribuir
efeito suspensivo ao recurso ou deferir, em antecipação de tutela,
total ou parcialmente, a pretensão recursal, em agravo de instru-
mento, serão cumpridas no Juízo de origem, mediante comunica-
ção do Relator.
§ 6º – Para a instrução dos recursos é facultado ao Advogado
autenticar as cópias do processo, mediante declaração formulada
na própria petição, ou em separado.
§ 7º – Os embargos de declaração podem ser julgados por ou-
tros Desembargadores que não participaram do julgamento de que
se originaram.
CAPÍTULO II
AGRAVO INTERNO (ARTS. 319 A 321)
Art. 319 – Cabe agravo interno contra decisão de Relator, em
processo de competência originária, incidente, remessa necessária
ou recurso, no prazo de quinze dias, nos termos do art. 1.021 do
Código de Processo Civil.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1° – Cabe, também, agravo interno, no prazo de quinze
dias, contra decisão de Presidente ou Vice-Presidente do Tribunal,
quando atuarem como órgão jurisdicional. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 2° – Havendo empate, ter-se-á por confirmada a decisão
agravada.
§ 3º – Anotar-se-á na capa do processo a existência do agravo
interno, com indicação das folhas em que foi interposto. (ALTERA-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE MAR-
ÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4º – Dispensa-se o preparo do agravo interno. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 5º – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 320 – O agravo interno não terá efeito suspensivo. (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1º – O Relator intimará o agravado para manifestar-se sobre
o recurso no prazo de 15 (quinze) dias.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
§ 2º – Findo o prazo e não havendo retratação, o Relator deter-
minará a inclusão do recurso em pauta para julgamento. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 321 – Se o agravo interno for apresentado em processo já
remetido à Secretaria com determinação para inclusão em pauta,
será apreciado preliminarmente ao pedido ou recurso cujo julga-
mento fora pautado.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
CAPÍTULO III
DOS EMBARGOS INFRINGENTES (ARTS. 322 E 323)
Art. 322 – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
08/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 323 – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
08/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
CAPÍTULO IV
DOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO (ARTS. 324 A 326)
Art. 324 – Aos acórdãos proferidos pelo Tribunal Pleno, pelas
Seções, pelas Câmaras, ou pelas Turmas, poderão ser opostos em-
bargos de declaração, no prazo de 2 (dois) dias em matéria crimi-
nal, e no prazo de 5 (cinco) dias em matéria cível, mediante petição
dirigida ao Relator, na qual será indicado o ponto obscuro, contra-
ditório ou omisso cuja declaração se imponha.
§ 1° - Nas hipóteses de afastamento, transferência, permuta ou
aposentadoria do Relator do acórdão embargado, ou encerrado o
período de substituição por Juiz Substituto de Segundo Grau convo-
cado, o processo será encaminhado ao seu substituto no Órgão ou
ao Desembargador substituído, respectivamente. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 14/2019, DE 18 DE DEZEM-
BRO DE 2019).
§ 2º – O Relator negará seguimento aos embargos manifesta-
mente inadmissíveis.
Art. 325 – O Relator submeterá os embargos de declaração a
julgamento pelo colegiado na primeira sessão seguinte à interposi-
ção do recurso, independentemente de qualquer formalidade. (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE
MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 1º – Não julgados na primeira sessão, os embargos de decla-
ração deverão ser incluídos em pauta de acordo com o disposto no
art. 172 deste Regimento. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 2º – Quando manifestamente protelatórios, o Órgão Julgador
poderá condenar o embargante a pagar, ao embargado, multa no
importe correspondente a até 2% (dois por cento) do valor atuali-
zado da causa.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE
30 DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
§ 3º – Na reiteração de embargos de declaração manifesta-
mente protelatórios, a multa poderá ser elevada a até 10% (dez
por cento) do valor atualizado da causa e a interposição de qual-
quer recurso ficará condicionada ao depósito prévio do valor da
multa, à exceção da Fazenda Pública e do beneficiário de gratui-
dade da justiça, que a recolherão ao final. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30 DE MARÇO DE 2016, DJe
31/03/2016).
158
§ 4º – Não serão admitidos novos embargos de declaração se
os 2 (dois) anteriores houverem sido considerados protelatórios.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 12/2016, DE 30
DE MARÇO DE 2016, DJe 31/03/2016).
Art. 326 – Os embargos de declaração interrompem o prazo
para a interposição de outros recursos.
CAPÍTULO V
EMBARGOS INFRINGENTES E DE NULIDADE EM MATÉRIA
PENAL (ARTS. 327 E 328)
Art. 327 – Quando não for unânime a decisão desfavorável ao
réu proferida em apelação criminal e nos recursos criminais em
sentido estrito, admitem-se embargos infringentes e de nulidade,
que poderão ser interpostos no prazo de 10 (dez) dias. Se o desa-
cordo for parcial, os embargos serão restritos à matéria objeto da
divergência.
Art. 328 – Juntada a petição de recurso, serão os autos conclu-
sos ao Relator do acórdão embargado, que o inadmitirá se intem-
pestivo ou incabível.
§ 1º – Da decisão que não admitir os embargos, caberá agra-
vo interno para a Seção competente. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 2º – Se os embargos forem admitidos, far-se-á o sorteio do
Relator, sempre que possível dentre os Desembargadores que não
tiverem tomado parte no julgamento anterior, que o indeferirá na
hipótese legal.
§ 3º – Independentemente de conclusão, a Secretaria dará vis-
ta dos autos ao Ministério Público, pelo prazo de 10 (dez) dias.
§ 4º – Devolvidos os autos, o Relator, em 10 (dez) dias, lan-
çando o relatório, encaminhá-los-á ao Revisor, que, em igual prazo,
pedirá dia para o julgamento.
TÍTULO V
DA EXECUÇÃO (ARTS. 329 A 334)
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSIÇÕES GERAIS (ARTS. 329 A 334)
Art. 329 – A execução competirá ao Presidente do Tribunal:
I– quanto aos seus despachos e ordens;
II– quanto às decisões do Plenário e as judiciais e administrati-
vas do Tribunal Pleno.
Art. 330 – Compete ainda a execução:
I– aos Presidentes das Seções, Câmaras e Turmas, quanto às
decisões destas e às individuais;
II– ao Relator, quanto às decisões e despachos acautelatórios
ou de instrução e direção do processo.
Art. 331 – Os atos de execução serão requisitados, determina-
dos ou notificados a quem os deva praticar.
Art. 332 – A execução atenderá, no que couber, à legislação
processual civil e de execução penal. Nos feitos de natureza cível,
de competência originária do Tribunal, a ação de execução será
processada perante o órgão prolator do acórdão exequendo, man-
tido o relator da ação originária, a quem caberá promover os atos
executivos e apreciar os respectivos incidentes.
Art. 333 – Das decisões proferidas em ação de execução, ca-
berá agravo interno ao órgão prolator do acórdão exequendo. (AL-
TERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
Art. 334 – Nos casos de que tratam os artigos 329 e 330 deste
Regimento, os incidentes de execução poderão ser levados à apre-
ciação do Tribunal Pleno, da Seção, Câmara ou da Turma que pro-
latou o acórdão, se assim for julgado necessário pelo Presidente ou
pelo Relator.
TÍTULO VI
PROCESSOS INCIDENTES (ARTS. 335 A 357)
CAPÍTULO I
MEDIDAS CAUTELARES EM MATÉRIA PENAL (ARTS. 335 E 336)
(ALTERADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 06/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJE 17/03/2016).
Art. 335 – A medida cautelar incidente será requerida ao Rela-
tor do processo e, se preparatória, sujeita a distribuição.
Art. 336 – O procedimento cautelar é o estabelecido na lei
processual penal, competindo os atos de instrução ao Relator, que
poderá delegá-la a Juiz de primeiro grau. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 06/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
CAPÍTULO I-A
PEDIDO AUTÔNOMO DE TUTELA PROVISÓRIA (ARTS. 336-A)
(INCLUÍDO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 06/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJE 17/03/2016).
Art. 336-A – A tutela provisória poderá ser requerida, por peti-
ção autônoma, ao Tribunal de Justiça:
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 06/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– para a concessão de efeito suspensivo, nos termos do inciso I
do § 3º do art. 1.012 do Código de Processo Civil, ou da antecipação
da tutela recursal na apelação cível;
II– em caráter antecedente a ação de competência originária
do Tribunal, nas hipóteses dos arts. 303 e 305 do Código de Pro-
cesso Civil.
Parágrafo único – O Relator do requerimento de tutela provi-
sória formulado em petição autônoma fica prevento para processar
e julgar a apelação, no caso do inciso I deste artigo.
CAPÍTULO II
SUSPEIÇÃO E IMPEDIMENTO (ARTS. 337 A 344)
(ALTERADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 06/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJE 17/03/2016).
Art. 337 – O Desembargador que se considerar suspeito ou
impedido fará a declaração por despacho nos autos, devolvendo-
-os à Secretaria. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Parágrafo único – A suspeição e o impedimento do Desembar-
gador, salvo quando Relator ou Revisor, serão declarados, eletrô-
nica ou verbalmente, na sessão de julgamento, e registrados na
respectiva ata. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 338 – Nas causas de natureza penal, as partes poderão
opor exceção de suspeição ou impedimento, até 5 (cinco) dias
seguintes à distribuição, contra Desembargador que tiver de par-
ticipar do julgamento, salvo em se tratando de suspeição super-
159
veniente ou posteriormente conhecida. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 1º – A petição será juntada aos autos, sem dependência de
despacho, e estes conclusos ao Desembargador que, se aceitar a
exceção, mandá-la-á à Secretaria, em 48 (quarenta e oito) horas.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16
DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Não admitindo o Desembargador a suspeição oposta,
poderá a parte requerer ao Presidente do Tribunal que seja ela pro-
cessada em autos apartados. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3º – Poderá a parte contrária, se reconhecer a procedência
da arguição, requerer seja sustado o andamento da causa, até que
se julgue o incidente. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4º – Recebida a exceção, será ouvido o Desembargador re-
cusado no prazo de 3 (três) dias, seguindo-se uma dilação probató-
ria de 10 (dez) dias e, após, o julgamento. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 5º – Poderá o Presidente propor a rejeição da exceção li-
minarmente. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 6º – Dar-se-á o julgamento, independente de revisão e ins-
crição na pauta, sem a presença do Desembargador recusado,
sendo Relator o Presidente do Tribunal. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 7º – Tratando-se de suspeição ou impedimento de Juiz de Di-
reito ou Substituto, o julgamento será realizado na primeira sessão,
sem dependência de revisão ou de inscrição em pauta, mediante
exposição verbal do Relator. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016,
DJe 17/03/2016).
Art. 339 – Nas causas de natureza cível, a suspeição ou impe-
dimento do Relator será arguida pela parte, no prazo de 15 (quin-
ze) dias, a contar do conhecimento do fato, em petição específica
a ele dirigida, na qual indicará o fundamento da recusa, podendo
instruí-la com documentos em que se fundar a alegação e com rol
de testemunhas. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1º – Se reconhecer a suspeição ou impedimento, o Desem-
bargador proferirá decisão e determinará o retorno dos autos à
Secretaria para redistribuição do feito de acordo com as regras des-
te Regimento. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Rejeitando a configuração da apontada causa de parcia-
lidade, o Desembargador determinará a autuação em apartado da
petição e seu cadastro como incidente de arguição de suspeição ou
impedimento; recebido o incidente em seu gabinete, apresentará
suas razões, no prazo de 15 (quinze) dias, acompanhadas de docu-
mentos e rol de testemunhas, se houver, ordenando, em seguida,
a sua remessa ao Presidente do Tribunal. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 3º – O processo em que for arguida a suspeição ou o impe-
dimento do Relator permanecerá na Secretaria do Órgão Julgador
competente para o seu julgamento com o respectivo trâmite sus-
penso até que o Presidente do órgão julgador declare, nos respec-
 LEGISLAÇÃO
tivos autos, os efeitos em que o incidente será recebido. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4º – Enquanto não for declarado o efeito em que o incidente
é recebido, a tutela de urgência será requerida ao Desembargador
que suceder o Relator na ordem decrescente de antiguidade, den-
tre os componentes do Órgão Julgador. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 04/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
Art. 340 – Recebido o incidente, o Presidente declarará os efei-
tos em que o recebe: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– recebido sem efeito suspensivo, retomar-se-á o trâmite do
processo em que arguida a suspeição ou o impedimento sob a rela-
toria do Desembargador arguido;
II– recebido com efeito suspensivo, o processo em que arguida
a suspeição ou o impedimento permanecerá suspenso até o julga-
mento do incidente.
§ 1º – Na hipótese do inciso 11 do caput deste artigo, a tu-
tela de urgência será requerida ao Desembargador que suceder o
Relator arguido na ordem decrescente de antiguidade, dentre os
componentes do Órgão Julgador.” (ALTERADO CONFORME EMEN-
DA REGIMENTAL N. 04/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
§ 2º – Expedir-se-á ofício ao Desembargador arguido para que
tenha ciência dos efeitos em que foi recebido o incidente. (INCLUÍ-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MAR-
ÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 341 – Devidamente instruído, o Presidente solicitará a in-
clusão do incidente em pauta para julgamento pelo Órgão Julgador
competente na forma deste Regimento. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
§ 1º – Verificando que a arguição de suspeição ou impedimen-
to é improcedente, o colegiado a rejeitará, julgando improceden-
te o incidente. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Acolhida a arguição pelo colegiado, será determinada a
redistribuição do feito, de acordo com o disposto neste Regimento,
condenando-se o Desembargador arguido ao pagamento das custas
no caso de ser reconhecida causa de impedimento ou, à unanimi-
dade de votos, de manifesta suspeição; o Desembargador poderá
recorrer do acórdão. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3º – Na hipótese do § 2º deste artigo, o colegiado fixará o
momento a partir do qual o Desembargador não poderia ter atuado
e invalidará os atos por ele praticados quando já presente o motivo
da suspeição ou impedimento reconhecido. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
Art. 342 – O incidente de arguição de suspeição ou impedimen-
to contra Juiz de Direito será distribuído a um dos Desembarga-
dores do Órgão Julgador competente na forma deste Regimento,
que declarará os efeitos em que o recebe: (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
I– recebido sem efeito suspensivo, retomar-se-á o trâmite do
processo em que arguida a suspeição ou o impedimento sob a con-
dução do Juiz de Direito arguido;
II– recebido com efeito suspensivo, o processo em que arguida
a suspeição ou o impedimento permanecerá suspenso até o julga-
mento do incidente.
160
§ 1º – Enquanto não for declarado o efeito em que é recebido
o incidente ou quando este for recebido com efeito suspensivo, a
tutela de urgência será requerida ao substituto legal. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Expedir-se-á ofício ao Juiz de Direito arguido para que
tenha ciência dos efeitos em que recebido o incidente. (INCLUÍDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 343 – Devidamente instruído, o Relator solicitará a inclu-
são do incidente em pauta para julgamento.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1º – Verificando que a arguição de suspeição ou impedimen-
to é improcedente, o colegiado a rejeitará, julgando improceden-
te o incidente. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – Acolhida a arguição pelo colegiado, será determinada
a redistribuição do feito ao substituto legal do Juiz de Direito ar-
guido, condenando-se o Magistrado ao pagamento das custas no
caso de ser reconhecida causa de impedimento ou, à unanimidade
de votos, de manifesta suspeição; o Juiz de Direito poderá recor-
rer do acórdão. (INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3º – Na hipótese do § 2º deste artigo, o colegiado fixará o
momento a partir do qual o Juiz de Direito não poderia ter atuado
e invalidará os atos por ele praticados quando já presente o motivo
da suspeição ou impedimento reconhecido. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
Art. 344 – No âmbito deste Tribunal de Justiça, a suspeição ou
impedimento do membro do Ministério Público, dos auxiliares da
justiça e dos demais sujeitos imparciais do processo será arguida
em petição fundamentada e devidamente instruída na primeira
oportunidade em que couber à parte interessada falar nos autos.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16
DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1º – O Relator do recurso ou ação de competência originária
determinará a autuação da petição em apartado, formando o inci-
dente, que será processado sem suspensão do processo em que se
verificar a arguição.
(INCLUÍDO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE
16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2º – O arguido será ouvido no prazo de 15 (quinze) dias, sen-
do-lhe facultada a produção de prova, quando necessária. (INCLUÍ-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MAR-
ÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3º – Devidamente instruído e relatado, o incidente será inclu-
ído em pauta para julgamento pelo mesmo Órgão Julgador compe-
tente para apreciar a causa em que arguido. (INCLUÍDO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 05/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe
17/03/2016).
CAPÍTULO III
ATENTADO (ART. 345)
Art. 345 – (REVOGADO PELA EMENDA REGIMENTAL N.
08/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO IV
INCIDENTE DE FALSIDADE (ART. 346)
Art. 346 – O incidente de falsidade, processado nos termos do
Código de Processo Civil perante o Relator do feito, será julgado
pelo Órgão a que competir a decisão da causa principal.
§ 1º – O Relator poderá delegar os atos da instrução a Juiz de
primeiro grau de igual ou superior entrância.
§ 2º – O Relator suspenderá o julgamento do processo prin-
cipal, a fim de que este e o incidente de falsidade sejam decididos
numa só sessão.
§ 3º – Das decisões interlocutórias do Relator caberá agravo in-
terno. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016,
DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
CAPÍTULO V
HABILITAÇÃO INCIDENTE (ART. 347)
Art. 347 – Estando o feito pendente de decisão da instância
superior, a habilitação será requerida ao Relator e perante ele pro-
cessada.
Parágrafo único – A habilitação seguirá o procedimento previs-
to no Código de Processo Civil.
CAPÍTULO VI
RESTAURAÇÃO DE AUTOS (ARTS. 348 E 349)
Art. 348 – A restauração dos autos far-se-á de ofício ou me-
diante petição dirigida ao 1º Vice- Presidente do Tribunal e distri-
buída, sempre que possível, ao Relator que tiver funcionando nos
autos perdidos.
Art. 349 – Os processos criminais, que não forem da competên-
cia originária do Tribunal, serão restaurados na primeira instância.
CAPÍTULO VII
SOBRESTAMENTO (ART. 350)
Art. 350 – A medida do sobrestamento poderá ser determina-
da pelo Relator para a suspensão do andamento do processo:
I– que depender do julgamento de ação penal, bem como, reci-
procamente, a sustação imediata do andamento de processo crime
que depender da decisão em ação cível;
II– nos casos a que se refere a lei processual penal, salvo quan-
to às diligências que puderem ser prejudicadas pelo adiamento.
CAPÍTULO VIII
DESAFORAMENTO (ARTS. 351 A 353)
Art. 351 – Poderá ser desaforado para outra Comarca o julga-
mento pelo Júri quando: I – o foro do delito não oferecer condições
garantidoras de decisão imparcial;
II– a segurança pessoal do réu estiver em risco, ou o interesse
da ordem pública o reclamar;
III– sem culpa do réu ou da defesa, o julgamento não se realizar
no período de 1 (um) ano, contado do recebimento do libelo.
§ 1° – Nos casos dos inc. I e II deste artigo, o desaforamento
poderá ser requerido por qualquer das partes, em pedido instruído,
dirigido ao Presidente do Tribunal, ou solicitado pelo Juiz, mediante
representação, ouvido, sempre, o Procurador Geral de Justiça.
161
§ 2° – No caso do inc. III deste artigo, o desaforamento poderá
ser requerido pelo réu ou pelo Ministério Público.
§ 3º – Sempre que entender necessário o Relator deverá sus-
pender, liminarmente, a realização da sessão do Tribunal do Júri.
Art. 352 – Os efeitos do desaforamento, uma vez concedido,
são definitivos.
Parágrafo único – Se, em relação à Comarca para a qual o jul-
gamento for desaforado, comprovarem os pressupostos do artigo
anterior, poderá ser pedido novo desaforamento.
Art. 353 – O Tribunal não fica adstrito à escolha da Comarca
mais próxima ou de uma das mais próximas, mas fundamentará,
sempre, a escolha que fizer.
CAPÍTULO IX
SUSPENSÃO DOS EFEITOS DA LIMINAR OU DA SENTENÇA
PROFERIDAS NAS AÇÕES CONTRA O PODER PÚBLICO OU
SEUS AGENTES
(ART. 354)
Art. 354 – Poderá o Presidente do Tribunal, a requerimento
do Ministério Público, de pessoa jurídica de direito público ou con-
cessionária de serviço público interessada, em caso de manifesto
interesse público ou de flagrante ilegitimidade, e para evitar grave
lesão à ordem, à saúde, à segurança e à economia públicas, suspen-
der, em decisão fundamentada, a execução de liminar ou de sen-
tença nas ações movidas contra o Poder Público ou seus agentes,
proferida por Juiz de primeiro grau de jurisdição.
§ 1° – O Presidente do Tribunal ouvirá o autor e, se não for o
requerente da medida, o Órgão do Ministério Público, em 5 (cinco)
dias, sucessivamente.
§ 2° – Da decisão que conceder ou negar a suspensão, caberá
agravo interno para o Tribunal Pleno, no prazo de 15 (quinze) dias.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 04/2016, DE 16
DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 3° – Se do julgamento do agravo interno de que trata o § 2°
resultar a manutenção ou o restabelecimento da decisão que se
pretende suspender, caberá novo pedido de suspensão ao Presi-
dente do Tribunal competente para conhecer de eventual recurso
especial ou extraordinário. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGI-
MENTAL N. 04/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 4° – A interposição do agravo de instrumento contra liminar
concedida nas ações movidas contra o Poder Público e seus agentes
não prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspen-
são a que se refere este artigo.
§ 5° – O Presidente do Tribunal poderá conferir ao pedido efei-
to suspensivo liminar, se constatar, em juízo prévio, a plausibilida-
de do direito invocado e a urgência na concessão da medida.
§ 6° – As liminares cujo objeto seja idêntico poderão ser sus-
pensas em uma única decisão, podendo o Presidente do Tribunal
estender os efeitos da suspensão a liminares supervenientes, me-
diante simples aditamento do pedido original.
§ 7° – A suspensão deferida pelo Presidente do Tribunal vigora-
rá até o trânsito em julgado da decisão de mérito na ação principal.
CAPÍTULO X
EXCEÇÃO DA VERDADE (ARTS. 355 E 356)
Art. 355 – Oposta a exceção da verdade, em processo por cri-
me contra a honra, quando forem querelantes as pessoas que a
Constituição sujeita à jurisdição do Tribunal de Justiça, a este serão
os autos remetidos.
 LEGISLAÇÃO
Art. 356 – Distribuídos os autos, será facultado ao querelan-
te contestar a exceção no prazo de 2 (dois) dias, podendo ser in-
quiridas as testemunhas arroladas na queixa, ou outras indicadas
naquele prazo, em substituição às primeiras, ou para completar o
máximo legal.
§ 1° – Não sendo admitida a exceção da verdade, serão os au-
tos devolvidos ao Juízo de origem.
§ 2° – Na instrução e julgamento observar-se-á, no que lhes for
aplicável, o disposto no capítulo anterior.
TÍTULO VII
REQUISIÇÕES DE PAGAMENTO
(ARTS. 357 A 363)
CAPÍTULO ÚNICO
PRECATÓRIOS (ARTS. 357 A 363)
Art. 357 – As requisições de pagamento das importâncias de-
vidas pela Fazenda Pública Estadual ou Municipal, em virtude de
sentença judiciária, serão dirigidas ao Presidente do Tribunal pelo
Juiz da execução, mediante precatórios.
Parágrafo único. O processamento, a organização e o paga-
mento de precatórios no âmbito do Tribunal de Justiça do Estado
da Bahia submete-se ao regramento constitucional e às normas
editadas pelo Conselho Nacional de Justiça, podendo a Presidência
desta Corte editar normas locais complementares. (INCLUÍDO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 09, DE 24 DE AGOSTO DE 2022).
Art. 358 – Os precatórios serão acompanhados das seguintes
peças, por cópias, além de outras consideradas essenciais à instru-
ção do processo requisitório: (REVOGADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 09, DE 24 DE AGOSTO DE 2022).
I– decisão condenatória e acórdão que tenha sido proferido
em grau de recurso;
II– certidão da citação da Fazenda Pública para opor embargos,
bem como para sua manifestação, no caso de haver custas e despe-
sas acrescidas posteriormente à liquidação;
III– certidão do decurso de prazo legal sem que tenham sido
opostos embargos, ou de que estes foram rejeitados;
IV– cálculo do valor executado;
V– decisão sobre esse cálculo e o acórdão, no caso de ter ha-
vido recurso;
VI– certidão de que as decisões mencionadas nos itens I, III e V
deste artigo transitaram em julgado;
VII– procuração com poderes expressos para receber e dar qui-
tação, no caso de pedido de pagamento a procurador.
Parágrafo único – O ofício de encaminhamento pelo Juiz de-
verá mencionar a natureza do precatório (comum ou alimentar),
o valor da requisição e a indicação de pessoa ou pessoas a quem
deva ser pago.
Art. 359 – Protocolizado, autuado, prenotado em livro próprio
e informado pelo órgão competente do Tribunal de Justiça, o pre-
catório será encaminhado ao Gabinete da Presidência para exame
do cumprimento dos requisitos exigidos no artigo anterior. (REVO-
GADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 09, DE 24 DE AGOSTO
DE 2022).
Parágrafo único – Não satisfeitas as exigências previstas no ar-
tigo anterior ou aquelas que se fizerem necessárias, o Presidente
determinará que sejam supridas.
162
Art. 360 – Estando devidamente formalizado, o Presidente jul-
gará o pedido de requisição. (REVOGADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 09, DE 24 DE AGOSTO DE 2022).
Art. 361 – Deferido o precatório, será feita comunicação, por
ofício, ao Juiz requisitante, para ser juntada aos autos que deram
origem à requisição, e expedida, pelo Presidente, requisição de pa-
gamento ao ordenador de despesa das entidades de direito público
devedoras, da quantia necessária ao pagamento respectivo. (REVO-
GADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 09, DE 24 DE AGOSTO
DE 2022).
Parágrafo único – Para esta finalidade, será obrigatória a in-
clusão, no orçamento das entidades de direito público, de verba
necessária à quitação, até o final do exercício seguinte, dos débitos
constantes de precatórios que forem protocolizados neste Tribunal
até 1° de julho, data em que terão atualizados seus valores.
Art. 362 – Feito o depósito requisitado, o Presidente determi-
nará o repasse da respectiva verba ao Juízo de origem, que fará o
pagamento mediante termo de quitação nos autos, devendo, po-
rém, ser prestada prévia caução, no caso de execução provisória.
(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 09, DE 24 DE
AGOSTO DE 2022).
§ 1° – No precatório decorrente de mandado de segurança pro-
posto originariamente perante o Tribunal de Justiça observar-se-á,
quanto ao pagamento, esse mesmo procedimento perante o órgão
competente do Tribunal de Justiça.
§ 2° – Efetuado o pagamento do precatório quando devido
pela Fazenda Pública Municipal, o Juízo originário determinará o
encaminhamento para o órgão competente do Tribunal de Justiça,
de certidão de quitação para a devida baixa do débito respectivo.
Art. 363 – Caberá ao Presidente, a requerimento do credor pre-
terido em seu direito de precedência, ouvido, em 10 (dez) dias, o
Procurador-Geral de Justiça, autorizar o sequestro de quantia ne-
cessária à satisfação do débito. (REVOGADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 09, DE 24 DE AGOSTO DE 2022).
TÍTULO VIII
CARREIRA DA MAGISTRATURA
(ARTS. 364 A 372)
CAPÍTULO I
PARTE GERAL
(ARTS. 364 A 372)
Art. 364 – A carreira da magistratura de primeira instância far-
-se-á mediante promoções, remoções, transferências e permutas.
Art. 365 – A promoção de entrância para entrância far-se-á,
alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas as se-
guintes normas:
I– na promoção por antiguidade, o Tribunal de Justiça somente
poderá recusar o Juiz mais antigo pelo voto de 2/3 (dois terços)
de seus membros, conforme procedimento próprio, repetindo-se a
votação até fixar-se a indicação;
II– a promoção por merecimento se fará de acordo com as exi-
gências da Constituição Federal, Lei Orgânica da Magistratura Na-
cional e Resoluções do Conselho Nacional de Justiça, atendidas as
seguintes premissas:
a)a promoção por merecimento pressupõe 2 (dois) anos de
exercício na respectiva entrância e integrar o Juiz a primeira quinta
parte da lista de antiguidade desta, salvo se não houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;
 LEGISLAÇÃO
b)a consideração do exercício de mais de 2 (dois) anos na en-
trância e da quinta parte da lista de antiguidade ocorre vaga a vaga,
descabendo fixá-la, de início e de forma global, para preenchimen-
to das diversas vagas existentes;
c)aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos
critérios objetivos de produtividade e presteza no exercício da ju-
risdição e pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeiçoamento;
d)para aferição do merecimento serão elaborados relatórios, a
serem previamente publicados e passíveis de revisão por provoca-
ção do interessado;
e)confeccionada, sempre que possível, de acordo com os cri-
térios assentados na alínea a, a lista tríplice para a promoção por
merecimento, considerar-se-á promovido o Juiz mais votado ou, se
for o caso, aquele que haja figurado em lista de promoção por 3
(três) vezes consecutivas ou 5 (cinco) intercaladas;
f)sendo insuficiente o número de aceitantes das promoções,
recompõe-se o quinto de antiguidade pelos remanescentes do
quinto primitivo e pelos que se lhes seguirem na relação geral;
g)desse quinto recomposto será escolhida a lista tríplice, pre-
servada, porém, a situação daqueles que atendam aos requisitos
constitucionais;
h)quando nenhum dos candidatos integrar a primeira quinta
parte da lista de antiguidade ou não tiver interstício, considerar-se-
-ão aptos à promoção a quinta parte subsequente sucessivamente.
§ 1º – Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, à pro-
moção de Juiz Substituto para Juiz de Direito de entrância inicial.
§ 2º – O acesso ao Tribunal de Justiça se dará, observadas as
disposições deste artigo, por antiguidade e por merecimento, apu-
rados na entrância final.
Art. 366 – A promoção por merecimento será feita em sessão
pública e votação aberta e fundamentada, sendo obrigatória a do
Juiz que figure na lista por 3 (três) vezes consecutivas ou 5 (cinco)
alternadas.
Parágrafo único – Toda movimentação de Juízes na carreira
será examinada previamente pelo Conselho da Magistratura, para
efeito de habilitação ou não, sendo o Corregedor o Relator nato
da matéria, quer no referido Conselho, quer no Tribunal Pleno, in-
cumbindo-lhe praticar as diligências e prestar as informações ne-
cessárias.
Art. 367 – O Magistrado censurado, ou removido compulsoria-
mente, ficará inabilitado para concorrer à promoção por mereci-
mento durante 1 (um) ano, a contar da data da punição.
Parágrafo único – No caso de antiguidade, o Tribunal Pleno po-
derá recusar o Juiz mais antigo, pelo voto de dois terços de seus
membros, repetindo-se a votação até se fixar a indicação.
Art. 368 – Na organização da lista tríplice, serão considerados
indicados os candidatos que obtiverem, em primeiro escrutínio, a
maioria absoluta de votos dos Desembargadores presentes.
§ 1° – Se nenhum dos candidatos obtiver a indicação, outro es-
crutínio será realizado. Concorrerão somente os 5 (cinco) mais vo-
tados. Se 1 (um) só conseguir a indicação, o segundo escrutínio será
realizado, concorrendo os 4 (quatro), também mais votados. Se 2
(dois) forem os indicados, inicialmente, o escrutínio complementar
se fará entre os 2 (dois) mais votados, salvo se outros tiverem obti-
do igual votação, caso em que serão, também, incluídos.
§ 2° – No caso do parágrafo anterior, a escolha far-se-á por
maioria simples, não alcançando a indicação, entretanto, o candi-
dato que não obtiver votação igual a um quinto, pelo menos, do
número de votantes.
163
§ 3° – Se ocorrer empate na votação, será considerado indica-
do o que for mais antigo na entrância.
§ 4° – A lista tríplice, em nenhum caso, conterá qualquer outra
indicação além dos nomes completos dos respectivos integrantes,
dispostos em ordem alfabética.
Art. 369 – A remoção do Juiz de Direito, de uma Comarca para
outra da mesma entrância, ou a sua transferência de uma Vara para
outra da mesma Comarca, bem como a permuta, dependerá de
aprovação do Tribunal de Justiça.
§ 1º – A transferência precederá à remoção e esta ao provi-
mento inicial e à promoção por merecimento.
§ 2º – A remoção voluntária será feita, alternadamente, pelos
critérios de antiguidade e de merecimento.
§ 3º – Os pedidos de transferência e remoção deverão ser for-
mulados em 15 (quinze) dias, contados da publicação do edital que
anunciar a vaga, não sendo considerados os pedidos protocolizados
fora do prazo.
§ 4º – Concorrerão à remoção voluntária, exclusivamente, os
Juízes que contarem mais de 2 (dois) anos na entrância e integra-
rem a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta.
Art. 370 – Admite-se a permuta entre Juízes de Direito da mes-
ma entrância que contem 2 (dois) anos ou mais de efetivo exercício
na entrância.
Art. 371 – Ter-se-á por indeferido o pedido de remoção volun-
tária, de transferência ou de permuta que não obtiver a maioria dos
votos do Tribunal Pleno.
Art. 372 – Os pedidos de promoção, remoção, transferência ou
permuta deverão ser instruídos com a prova:
I– de estar o Juiz com o serviço em dia;
II– de cópias dos relatórios estatísticos da atividade judicante e
do relatório anual dos 3 (três) últimos anos ou, se menor, do perío-
do de exercício na entrância;
III– da qualidade do trabalho;
IV– da pontualidade, assiduidade e urbanidade no trato; V – da
conduta funcional;
VI– da frequência e aproveitamento em cursos oficiais ou reco-
nhecidos de aperfeiçoamento;
VII– de não ter sofrido pena disciplinar;
VIII– de não estar respondendo a processo administrativo dis-
ciplinar; IX – de residência na Comarca.
§ 1º – Em circunstâncias excepcionais, que visem a preser-
var a integridade do Juiz e ou a credibilidade do Poder Judiciário,
o Tribunal Pleno, pelo voto da maioria de seus membros, poderá
dispensar, em decisão fundamentada, os requisitos exigidos para a
remoção voluntária.
§ 2º – Cabe às Corregedorias compilar os elementos apresenta-
dos pelos Magistrados habilitados à promoção e remoção, com vis-
tas a aparelhar os membros do Tribunal para aferição dos critérios
de escolha dos candidatos, nos termos estabelecidos no art. 93, II,
c, da Constituição Federal, nas Resoluções do Conselho Nacional de
Justiça e do Tribunal de Justiça do Estado da Bahia.
CAPÍTULO II
PARTE ESPECIAL (ARTS. 373 A 376)
Art. 373 – Nas Comarcas de entrância final, aberta a vaga e ve-
rificado o critério pelo qual deverá ser preenchida, o Presidente do
Tribunal fará publicar edital com o prazo de 15 (quinze) dias, cha-
mando os interessados à transferência ou promoção. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 13/2019).
 LEGISLAÇÃO
§ 1° – Independentemente de edital, e no prazo de 5 (cinco)
dias da publicação do decreto que deu causa à vaga, os Juízes que
o quiserem poderão requerer sua opção, indicando em seus reque-
rimentos quais as outras Varas que desejam aceitar, se não forem
atendidos.
§ 2° – Os Juízes que requererem promoção também deverão
dizer, em seus requerimentos, se aceitam ou não a promoção para
a Vara que vier a resultar vaga em decorrência da transferência.
§ 3° – Atendidas as opções, com tantas indicações quantas se-
jam necessárias, o Tribunal Pleno, na mesma sessão preencherá,
por remoção a vaga, que resultar aberta, dentre os Juízes que acu-
diram ao chamado do edital, previsto neste artigo.
§ 4° - A vaga que resultar aberta ao final desse procedimento
será preenchida por promoção.
Art. 374 – Nas Comarcas de entrância intermediária, aberta a
vaga e verificado o critério pelo qual deverá ser preenchida, o Pre-
sidente do Tribunal fará publicar edital com o prazo de 15 (quinze)
dias, chamando os interessados à remoção ou promoção.
§ 1° – Tratando-se de Comarca de mais de uma Vara, indepen-
dentemente do edital, e no prazo de 5 (cinco) dias a partir da publi-
cação do decreto que deu causa à vaga, os Juízes que o quiserem
poderão requerer sua opção, indicando, em seus requerimentos,
quais as outras Varas da Comarca que desejam aceitar, se não fo-
rem atendidos.
§ 2° – O Tribunal Pleno fará o preenchimento, por remoção,
dentre os Juízes que acudiram ao chamamento do edital previsto
neste artigo, fazendo, na mesma sessão, a promoção para a Vara
que resultar vaga.
§ 3° – Se não houver pedidos de remoção, o Presidente do Tri-
bunal expedirá desde logo edital de chamamento à promoção.
Art. 375 – Nas Comarcas de entrância inicial, aberta a vaga e
verificado o critério pelo qual deverá ser preenchida, o Presidente
do Tribunal fará publicar edital com prazo de 15 (quinze) dias, cha-
mando os interessados à remoção.
Parágrafo único – O processo será repetido até que resulte
uma Comarca vaga, sem pedidos de remoção, quando, então, será
indicado para o cargo de Juiz de Direito da Comarca o Juiz Substitu-
to mais antigo, observadas as disposições legais atinentes.
CAPÍTULO III
DA PRISÃO E INVESTIGAÇÃO CRIMINAL CONTRA MAGISTRADO
(ARTS. 376 A 379)
Art. 376 – Nenhum Magistrado, em atividade, disponibilida-
de ou aposentado, poderá ser preso senão por ordem do Tribunal
Pleno, salvo em flagrante, por crime inafiançável, caso em que a
autoridade fará imediata comunicação do evento ao Presidente do
Tribunal, a quem apresentará o Magistrado e encaminhará cópia
do auto de prisão em flagrante.
Art. 377 – No caso de prisão em flagrante, por crime inafiançá-
vel, o Presidente mandará recolher o Magistrado em sala especial
do Estado-maior da Polícia Militar e convocará o Tribunal Pleno,
no prazo máximo de 48 (quarenta e oito) horas, remetendo a cada
Desembargador cópia do auto de prisão em flagrante.
Parágrafo único – O Tribunal Pleno deliberará mediante rela-
tório oral do seu Presidente sobre a subsistência da prisão e o local
onde deverá permanecer. Decidindo pela concessão de liberdade
provisória ou relaxamento da prisão, expedir-se-á, incontinenti, o
alvará de soltura, com cópias de peça de informação, para prosse-
guimento da investigação, que será presidida por Relator sorteado,
dando-se ciência ao Procurador- Geral de Justiça.
164
Art. 378 – Quando no curso de qualquer investigação, houver
indício da prática de crime por parte de Magistrado, a autoridade
policial, civil ou militar, remeterá os respectivos autos ao Presiden-
te do Tribunal, para o prosseguimento da apuração do fato, sob
a direção de Relator, intimando-se o Procurador-Geral de Justiça.
Parágrafo único ((EXCLUIDO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL Nº 02, DISPONIBILIZADA NO 18 DE ABRIL DE 2018).
Art. 379 – Decretada a prisão civil de Magistrado, o Presidente
do Tribunal requisitará da autoridade que decretou a prisão cópia
do inteiro teor da decisão e das peças necessárias do processo, para
conhecimento do Tribunal Pleno.
TÍTULO IX
CAPITULO ÚNICO
DA APURAÇÃO DE IRREGULARIDADES ATRIBUÍDAS A MAGIS-
TRADOS
(ARTS. 380 A 382)
Art. 380 – Os Corregedores, no caso de Magistrados de primei-
ro grau, ou o Presidente do Tribunal, nos demais casos, que tiver
ciência de irregularidade são obrigados a promover a apuração
imediata dos fatos.
§ 1º – As denúncias sobre irregularidades serão objeto de apu-
ração desde que contenham a identificação e o endereço do denun-
ciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
§ 2º – Apurados os fatos, o Magistrado será notificado para, no
prazo de 5 (cinco) dias, prestar informações.
§ 3º – Mediante decisão fundamentada, a autoridade compe-
tente ordenará o arquivamento do procedimento preliminar caso
não haja indícios de materialidade ou de autoria de infração admi-
nistrativa.
§ 4º – Quando o fato narrado não configurar evidente infração
disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada de plano pe-
los Corregedores, no caso de Magistrados de primeiro grau, ou pelo
Presidente do Tribunal, nos demais casos.
Art. 381 – Os Corregedores, no caso de Magistrados de primei-
ro grau, ou o Presidente do Tribunal, nos demais casos, poderão
arquivar, de plano, qualquer representação.
Art. 382 – Das decisões referidas nos 2 (dois) artigos anteriores
caberá recurso no prazo de 15 (quinze) dias ao Tribunal Pleno por
parte do autor da representação.
TÍTULO X
ATOS E PROCESSO ADMINISTRATIVO DE MAGISTRADOS
(ARTS. 383 A 420)
CAPÍTULO I
PENAS APLICÁVEIS E PROCESSO (ART. 383 A 395)
Art. 383 – São penas disciplinares aplicáveis aos Magistrados:
I – advertência;
II– censura;
III– remoção compulsória; IV – disponibilidade;
V – aposentadoria compulsória; VI – demissão.
§ 1º – Aos Magistrados de segundo grau não se aplicarão as
penas de advertência e de censura, não se incluindo nesta exceção
os Juízes de Direito Substitutos em segundo grau.
§ 2º – As penas previstas no art. 6º, § 1º, da Lei nº 4.898, de
9-12-1965, são aplicáveis aos Magistrados, desde que não incom-
patíveis com a Lei Complementar nº 35, de 1979.
 LEGISLAÇÃO
§ 3º – Os deveres do Magistrado são aqueles previstos na
Constituição Federal, na Lei Complementar n° 35, de 1979, no Có-
digo de Processo Civil (art. 139) e no Código de Processo Penal (art.
251). (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 07/2019,
DE 30 DE JULHO DE 2019).
§ 4º – Na instrução do processo serão inquiridas no máximo 8
(oito) testemunhas de acusação e até 8 (oito) de defesa.
§ 5º – O Magistrado que estiver respondendo a processo ad-
ministrativo disciplinar só será exonerado a pedido ou aposentado
voluntariamente após a conclusão do processo ou do cumprimento
da pena.
Art. 384 – O Magistrado negligente no cumprimento dos de-
veres do cargo está sujeito à pena de advertência. Na reiteração e
nos casos de procedimento incorreto, a pena será de censura, se a
infração não justificar punição mais grave.
Art. 385 – O Magistrado será removido compulsoriamente,
por interesse público, quando incompatibilizado para o exercício
funcional em qualquer Órgão fracionário, na Seção, na Turma, na
Câmara, na Vara ou na Comarca em que atue. Não havendo vaga,
o Magistrado ficará em disponibilidade até ser aproveitado na pri-
meira que ocorrer, a critério do Tribunal Pleno.
Art. 386 – O Magistrado será posto em disponibilidade com
vencimentos proporcionais ao tempo de serviço, ou, se não for
vitalício, demitido por interesse público, quando a gravidade das
faltas não justificar a aplicação de pena de censura ou remoção
compulsória.
Art. 387 – O Magistrado será aposentado compulsoriamente,
por interesse público, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço quando:
I– mostrar-se manifestamente negligente no cumprimento de
seus deveres;
II– proceder de forma incompatível com a dignidade, a honra e
o decoro de suas funções;
III– demonstrar escassa ou insuficiente capacidade de traba-
lho, ou apresentar proceder funcional incompatível com o bom de-
sempenho das atividades do Poder Judiciário.
Art. 388 – Para os processos administrativos disciplinares e
para a aplicação de quaisquer penalidades previstas nos artigos an-
teriores, é competente o Tribunal Pleno a que pertença ou esteja
subordinado o Magistrado.
Parágrafo único – Instaurado o processo administrativo disci-
plinar, o Tribunal Pleno poderá afastar preventivamente o Magis-
trado, pelo prazo de 90 (noventa dias), prorrogável até o dobro. O
prazo de afastamento poderá, ainda, ser prorrogado em razão de
delonga decorrente do exercício do direito de defesa.
Art. 389 – O processo terá início por determinação do Tribunal
Pleno, por proposta do Corregedor, no caso de Magistrados de pri-
meiro grau, ou do Presidente do Tribunal, nos demais casos.
§ 1º – Antes da instauração do processo, ao Magistrado será
concedido o prazo de 15 (quinze) dias para a defesa prévia, contado
da data da entrega da cópia do teor da acusação e das provas exis-
tentes, que lhe remeterá o Presidente do Tribunal, mediante ofício,
nas 48 (quarenta e oito) horas imediatamente seguintes à apresen-
tação da acusação. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL
N. 07/2019, DE 30 DE JULHO DE 2019).
§ 2º – Findo o prazo da defesa prévia, haja ou não sido apre-
sentada, o Presidente convocará o Tribunal Pleno para que decida
sobre a instauração do processo.
§ 3º – O Corregedor relatará a acusação perante o Órgão Cen-
sor, no caso de Magistrados de primeiro grau, e o Presidente do
Tribunal nos demais casos.
165
§ 4º – Determinada a instauração do processo, o respectivo
acórdão conterá a imputação dos fatos e a delimitação do teor da
acusação. Na mesma sessão será sorteado o Relator, não havendo
Revisor.
§ 5º – O processo administrativo terá o prazo de 90 (noventa)
dias para ser concluído, prorrogável até o dobro ou mais, quando a
delonga decorrer do exercício do direito de defesa.
Art. 390 – O Tribunal Pleno decidirá, na oportunidade em que
determinar a instauração do processo, sobre o afastamento ou não
do Magistrado de suas funções, assegurados os subsídios integrais
até a decisão final.
Art. 391 – O Relator determinará a citação do Magistrado para
apresentar defesa em 5 (cinco) dias, encaminhando-lhe cópia do
acórdão do Tribunal Pleno, observando-se que:
I– havendo 2 (dois) ou mais Magistrados, o prazo para defesa
será comum e de 10 (dez) dias;
II– o Magistrado que mudar de residência fica obrigado a co-
municar ao Relator, aos Corregedores e ao Presidente do Tribunal
o endereço em que receberá citações, notificações ou intimações;
III– estando o Magistrado em lugar incerto ou não sabido, será
citado por edital, com prazo de 30 (trinta) dias, a ser publicado,
uma vez, no Órgão oficial de imprensa utilizado pelo Tribunal para
divulgar seus atos;
IV– considerar-se-á revel o Magistrado que, regularmente cita-
do, não apresentar defesa no prazo assinado;
V– declarada a revelia, o Relator lhe designará defensor dativo,
concedendo-lhe igual prazo para a apresentação de defesa.
§ 1º – Em seguida, decidirá sobre a produção de provas reque-
ridas pelo acusado e determinará as que de ofício entender neces-
sárias, podendo delegar poderes, para colhê- las, a magistrado de
categoria superior ou igual à do acusado, quando este for magistra-
do de primeiro grau. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 01/2009, PUBLICADA EM 28/08/2009).
§ 2º – O Magistrado e seu defensor serão intimados de todos
os atos.
§ 3º – O Relator poderá interrogar o acusado sobre os fatos
imputados, designando dia, hora e local, bem como determinando
a intimação deste e de seu defensor.
§ 4º – O Relator tomará depoimentos das testemunhas, fará
as acareações e determinará as provas periciais e técnicas que en-
tender pertinentes para a elucidação dos fatos, aplicando-se subsi-
diariamente as normas do Código de Processo Penal, da legislação
processual penal extravagante e do Código de Processo Civil, nessa
ordem.
§ 5º – Finda a instrução, o Ministério Público e o Magistrado
acusado ou seu defensor terão vista dos autos por 10 (dez) dias,
para razões.
§ 6º – Após o visto do Relator, serão remetidas aos Magistra-
dos que integrarem o Órgão Censor cópias do acórdão do Tribunal
Pleno, da defesa e das razões do Magistrado, do relatório, além de
outras peças determinadas pelo Relator.
§ 7º – Depois do relatório e da sustentação oral, serão colhidos
os votos. A punição ao Magistrado somente será imposta pelo voto
da maioria absoluta dos membros do Tribunal Pleno.
§ 8º – Da decisão somente será publicada a conclusão.
§ 9º – Entendendo o Tribunal Pleno que existem indícios bas-
tantes de crime de ação penal pública, o Presidente do Tribunal
remeterá ao Ministério Público cópia dos autos” (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 07/2019, DE 30 DE JULHO DE
2019).
 LEGISLAÇÃO
Art. 392 – A instauração de processo administrativo, bem como
as penalidades definitivamente impostas e as alterações decorren-
tes de julgados do Conselho Nacional de Justiça serão lançadas no
prontuário do Magistrado a ser mantido pelas Corregedorias.
Art. 393 – Em razão da natureza das infrações objeto de apura-
ção ou de processo administrativo, nos casos em que a preservação
do direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudique o
interesse público à informação, poderá a autoridade competente
limitar a publicidade dos atos ao acusado e a seus Advogados.
Art. 394 – Aplicam-se aos procedimentos disciplinares contra
Magistrados, subsidiariamente, as normas e os princípios das Leis
nºs 8.112/90 e 9.784/99.
CAPÍTULO II
DEMISSÃO E EXONERAÇÃO DE JUIZ NÃO-VITALÍCIO (ARTS.
395 A 403)
Art. 395 – A demissão do Magistrado não-vitalício, na hipóte-
se de violação das vedações dos incisos I a IV do parágrafo único
do artigo 95 da Constituição Federal, será precedida de processo
administrativo, observando-se o que dispõem os artigos 387 e se-
guintes, no que couber, deste Regimento e Resoluções do Conselho
Nacional de Justiça.
Art. 396 – Ao Juiz não-vitalício será aplicada pena de demissão
em caso de:
I – falta que derive da violação às proibições contidas na Cons-
tituição Federal e nas leis;
II – manifesta negligência no cumprimento dos deveres do car-
go;
III – procedimento incompatível com a dignidade, a honra e o
decoro de suas funções;
IV – escassa ou insuficiente capacidade de trabalho;
V – proceder funcional incompatível com o bom desempenho
das atividades do Poder Judiciário.
Art. 397 – O processo disciplinar será, a qualquer tempo, ins-
taurado dentro do biênio inicial previsto na Constituição Federal,
mediante indicação do Corregedor ao Tribunal Pleno, seguindo, no
que lhe for aplicável, o disposto neste Regimento.
Art. 398 – O recebimento da acusação pelo Tribunal Pleno sus-
penderá o curso do prazo de vitaliciamento.
Art. 399 – Poderá o Tribunal Pleno, entendendo não ser o caso
de pena de demissão, aplicar as de remoção compulsória, censura
ou advertência, vedada a de disponibilidade.
Art. 400 – No caso de aplicação das penas de censura ou re-
moção compulsória, o Juiz não-vitalício ficará impedido de ser pro-
movido ou removido enquanto não decorrer prazo de 1 (ano) da
punição imposta.
Art. 401 – O procedimento de vitaliciamento obedecerá às nor-
mas aprovadas pelo Tribunal Pleno e Conselho Nacional de Justiça.
Art. 402 – Somente pelo voto da maioria absoluta dos integran-
tes do Tribunal Pleno será negada a confirmação do Magistrado na
carreira.
Art. 403 – Negada a vitaliciedade, o Presidente do Tribunal ex-
pedirá o ato de exoneração.
166
CAPÍTULO III
APOSENTADORIA COMPULSÓRIA POR INVALIDEZ (ARTS. 404
A 413)
Art. 404 – A invalidez do Magistrado, para fins de aposenta-
doria voluntária ou compulsória, ter-se-á como provada sempre
que por incapacidade, se achar permanentemente inabilitado ou
incompatibilizado para o exercício do cargo.
Parágrafo único – O Magistrado que, no período de 2 (dois)
anos consecutivos, afastar- se ao todo, por 6 (seis) meses ou mais,
para tratamento de saúde, deverá submeter-se, ao requerer nova
licença para tal fim, a exame para verificação de invalidez.
Art. 405 – Quando o Magistrado incapacitado não requerer
voluntariamente a sua aposentadoria, o processo será iniciado, de
ofício, por determinação do Presidente do Tribunal ou através de
representação, aceita pela maioria do Tribunal Pleno, de qualquer
de seus membros.
§ 1º – Quando iniciado de ofício, o processo de aposentadoria
será submetido pelo Presidente, preliminarmente, à apreciação do
Tribunal Pleno. Considerado relevante o fundamento, pela maioria
absoluta dos presentes, terá ele seguimento, sendo arquivado, em
caso contrário.
§ 2º – Na fase preliminar a que alude o § 1º deste artigo, o Tri-
bunal Pleno poderá determinar diligências, reservadas ou não, com
o fito de pesquisar a relevância do julgamento.
Art. 406 – O Magistrado cuja invalidez for investigada será intima-
do do teor da iniciativa, por ofício do Presidente do Tribunal, podendo
alegar, em 20 (vinte) dias, o que entender e juntar documentos.
Parágrafo único – Tratando-se de incapacidade mental, o Pre-
sidente do Tribunal nomeará curador ao paciente, sem prejuízo da
defesa que este queira oferecer pessoalmente, ou por procurador
que constituir.
Art. 407 – A resposta será examinada pelo Tribunal Pleno, em
sessão para isso convocada, dentro de 5 (cinco) dias. Se for consi-
derada satisfatória será o processo arquivado.
§ 1º – Decidida a instauração do processo, será sorteado o Re-
lator dentre os integrantes do Tribunal Pleno.
§ 2º – Na mesma sessão, o Tribunal Pleno determinará o afas-
tamento do paciente do exercício do cargo, até final decisão, sem
prejuízo dos respectivos vencimentos e vantagens. Salvo no caso de
insanidade mental, o processo deverá ficar concluído no prazo de
sessenta 60 (sessenta) dias, contados da indicação de provas.
Art. 408 – Recebidos os autos, o Relator assinará o prazo de 5
(cinco) dias ao paciente, ou ao curador nomeado, para a indicação
de provas, inclusive assistente técnico.
§ 1º – No mesmo despacho, determinará a realização de exa-
me médico que será feito por uma junta de 3 (três) peritos oficiais,
nomeados pelo Relator.
§ 2º – Decorrido o prazo previsto no caput, o Relator decidirá
sobre as novas provas requeridas, podendo também, determinar
diligências necessárias para a completa averiguação da verdade.
§ 3º – Não comparecendo o paciente sem causa justificada, ou
recusando-se a submeter- se aos exames ordenados, o julgamento
se fará com os elementos de provas coligidos.
Art. 409 – O paciente, seu Advogado e o curador nomeado
poderão comparecer a qualquer ato do processo, participando da
instrução respectiva.
Parágrafo único – Se no curso do processo surgir dúvida sobre
a integridade mental do paciente, o Relator nomear-lhe-á curador
e o submeterá a exame.
 LEGISLAÇÃO
Art. 410 – Concluída a instrução, serão assinados prazos suces-
sivos de 10 (dez) dias para o paciente e o curador apresentarem
alegações.
Art. 411 – Ultimado o processo, o Relator, em 5 (cinco) dias,
lançará relatório escrito para ser atribuído, com as peças que en-
tender conveniente, a todos os membros do Tribunal Pleno e re-
meterá os autos ao Revisor, que terá o mesmo prazo para lançar
o “visto”.
Art. 412 – Todo processo, inclusive o julgamento, será sigiloso
assegurada a presença do Advogado e do curador, se houver.
Art. 413 – Decidindo o Tribunal Pleno, por maioria absoluta,
pela incapacidade, o Presidente do Tribunal formalizará o ato de
aposentadoria.
CAPÍTULO IV
REVERSÃO E APROVEITAMENTO (ARTS. 414 A 416)
Art. 414 – A reversão ou aproveitamento do Magistrado de-
penderá do pedido do interessado e existência de vaga a ser pre-
enchida pelo critério de merecimento, podendo o Tribunal Pleno
deixar de fazer a indicação, no interesse da Justiça.
§ 1° – Se o requerente for Juiz de Direito, será aproveitado em
Comarca de igual entrância à que ocupava anteriormente.
§ 2° – O Magistrado que desejar reverter à atividade deverá
provar sua aptidão física e mental, mediante laudo de inspeção de
saúde, passado pela Junta Médica Oficial.
Art. 415 – A decisão, ouvido o Conselho da Magistratura, será
tomada pelo voto da maioria dos membros do Tribunal Pleno, em
sessão pública, votando inclusive o Presidente. Em caso de empate,
o pedido será indeferido.
Art. 416 – O aproveitamento de Magistrado posto em dispo-
nibilidade por falta de vaga, quando removido compulsoriamente,
será feito mediante indicação do Tribunal Pleno, independente-
mente do pedido.
CAPÍTULO V
DA REPRESENTAÇÃO POR EXCESSO DE PRAZO (ART. 417)
Art. 417 – Caberá representação contra o Magistrado que ex-
ceder os prazos previstos em lei:
I– quando ultrapassar prazo sem apresentar justificativa, ou, se
a apresentar, não for acolhida pelo Órgão competente;
II– quando, tendo formulado legítima justificativa, exceder o
dobro do prazo que a lei processual assina.
§ 1º – Recebida a representação, o Presidente do Tribunal
mandará distribuí-la ao Conselho da Magistratura, para instaurar o
procedimento, por meio do qual será apurada a responsabilidade
do Magistrado faltoso.
§ 2º – Designado Relator, este assegurará ampla defesa ao Ma-
gistrado, devendo apresentá-la no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 3º – Versando a representação sobre causa em que se faça
necessária a intervenção do Ministério Público, abrir-se-á vista dos
autos ao Procurador-Geral de Justiça, pelo prazo de 5 (cinco) dias.
§ 4º – O Relator, de acordo com as circunstâncias do caso, po-
derá avocar os autos em que houve excesso de prazo, com o fim de
designar outro Juiz para funcionar na causa.
§ 5º – O Conselho da Magistratura aferirá a falta cometida e jul-
gada procedente a representação procederá a remessa das peças
necessárias à Corregedoria de Justiça para as providências cabíveis
167
§ 6º – Quando a representação for contra Desembargador, o
Órgão competente para o julgamento será o Tribunal Pleno.
CAPÍTULO VI
ORGANIZAÇÃO DA LISTA DE ANTIGÜIDADE (ARTS. 418 A 420)
Art. 418 – O quadro de antiguidade dos Desembargadores, dos
Juízes de Direito e Substitutos, composto das listas corresponden-
tes a cada categoria de Magistrado, será atualizado anualmente
pelo Presidente e publicado no Diário do Poder Judiciário.
Art. 419 – Aqueles que se considerarem prejudicados pode-
rão impugnar o quadro, no prazo de 30 (trinta) dias, contados da
sua publicação. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
02/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
Art. 420 – O requerimento previsto no art. 419 será julgado
pelo Tribunal Pleno, sendo sorteado Relator, de acordo com o se-
guinte procedimento: (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMEN-
TAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
I– apresentado o requerimento em mesa para julgamento,
com prévia distribuição de cópias, se o Tribunal Pleno entender que
o pedido é infundado, será, desde logo, indeferido; se, porém, lhe
parecerem ponderáveis os motivos alegados, mandará ouvir os in-
teressados, cuja antiguidade possa ser prejudicada, indicando-lhes
prazo razoável;
II– findo esse prazo, com a resposta dos interessados ou sem
ela, o requerimento será apresentado em mesa para decisão.
Art. 421 – A lista que sofrer alteração será republicada, não en-
sejando novo requerimento. (ALTERADO CONFORME EMENDA RE-
GIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
TÍTULO XI
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS (ARTS. 422 A 423)
CAPÍTULO I
RECURSOS DE DECISÕES ADMINISTRATIVAS E DISPOSIÇÕES
GERAIS (ARTS. 422 E 423)” (ALTERADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 08/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
Art. 422 – Das decisões do Relator caberá agravo, que ficará
retido até final julgamento do processo, salvo se o próprio Relator
entender necessária a imediata apreciação pelo Colegiado, caso em
que fará processar o agravo na forma prevista nos artigos 319 e
seguintes deste Regimento Interno.
§ 1° - Das decisões proferidas originariamente pelo Conselho
da Magistratura, inclusive a imposição de penas disciplinares, cabe-
rá recurso sem efeito suspensivo ao Tribunal Pleno, no prazo de 10
(dez) dias, contado da data da intimação.” (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 08/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
§ 2° – Distribuído o processo, o Relator o colocará em pauta, na
primeira sessão, encaminhando-se aos demais Desembargadores có-
pia do acórdão do Conselho da Magistratura e do voto do recurso.
§ 3º - Não poderá funcionar como Relator ou Revisor aquele
que exerceu tais funções no Conselho da Magistratura.” (INSERIDO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 08/2019, DE 24 DE JULHO
DE 2019).
§ 4° – A atividade censória do Tribunal, em qualquer de suas
modalidades e em todas as fases do procedimento, se fará de
modo reservado, para resguardo da independência e da dignidade
do Magistrado. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
08/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
 LEGISLAÇÃO
Art. 423 – O Presidente do Tribunal ou os Corregedores po-
derão arquivar, de plano, qualquer representação que se mostrar
manifestamente infundada ou que envolver, exclusivamente, ma-
téria jurisdicional passível de impugnação por recurso. (ALTERADO
CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO
DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 1° – Da decisão do Presidente ou Corregedores caberá agravo
interno para o Tribunal Pleno ou o Conselho da Magistratura, res-
pectivamente. (ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N.
04/2016, DE 16 DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
§ 2° – As penalidades definitivamente impostas e as alterações
decorrentes de recursos julgados pelo Tribunal Pleno serão lança-
das no prontuário do Magistrado.
CAPÍTULO II
RECURSOS DE DECISÕES ADMINISTRATIVAS (ARTS. 424 E 425)
Art. 424 – Das decisões proferidas originariamente pelo Con-
selho da Magistratura que impuserem pena disciplinar, caberá
recurso para o Tribunal Pleno. (REVOGADO CONFORME EMENDA
REGIMENTAL N. 08/2019, DE 24 DE JULHO DE 2019).
Parágrafo único – O recurso terá efeito suspensivo e será in-
terposto dentro do prazo de 15 (quinze) dias, contado da data da
intimação, não podendo funcionar como Relator ou Revisor aquele
que exerceu tais funções no Conselho da Magistratura. (REVOGA-
DO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 08/2019, DE 24 DE JU-
LHO DE 2019).
Art. 425 – Distribuído o processo, o Relator o apresentará em
mesa para julgamento, na primeira sessão, encaminhando-se aos
demais membros efetivos do Tribunal cópias do respectivo voto.
(REVOGADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 08/2019, DE 24
DE JULHO DE 2019).
CAPÍTULO III
PROTESTO CONTRA A EXIGÊNCIA DE CUSTAS INDEVIDAS OU
EXCESSIVAS
(ARTS. 426 E 427)
(ALTERADO PELA EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE
MARÇO DE 2016, DJE 17/03/2016).
Art. 426 – A parte prejudicada poderá protestar ao 1° Vice-Pre-
sidente, mediante simples petição, contra Servidor do Tribunal que
exigir ou receber custas indevidas ou excessivas. (ALTERADO CON-
FORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16 DE MARÇO DE
2016, DJe 17/03/2016).
Parágrafo único – Ouvido o reclamado no prazo de 48 (quaren-
ta e oito) horas, dar-se-á de plano o julgamento.
Art. 427 – Procedente o protesto, o Servidor ficará obrigado a
restituir as custas em dobro, sem prejuízo de outras penalidades.
(ALTERADO CONFORME EMENDA REGIMENTAL N. 02/2016, DE 16
DE MARÇO DE 2016, DJe 17/03/2016).
168
LIVRO V
TÍTULO ÚNICO
ALTERAÇÃO E INTERPRETAÇÃO DO REGIMENTO INTERNO
E DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS (ARTS. 428 A 442)
CAPÍTULO I
ALTERAÇÃO E INTERPRETAÇÃO DO REGIMENTO (ARTS. 428 A
432)
Art. 428 – Este Regimento poderá ser emendado por iniciativa
de qualquer Desembargador ou Órgão do Tribunal.
§ 1º – A emenda, acompanhada de justificação, será apresen-
tada à Comissão de Reforma Administrativa, Judiciária e de Re-
gimento Interno, para emitir parecer em 10 (dez) dias, salvo se a
emenda for por ela proposta. A Comissão poderá oferecer sube-
mendas aditivas, supressivas ou substitutivas.
§ 2º – A Secretaria fará distribuir a todos os Desembargadores,
nos 5 (cinco) dias seguintes, cópia da emenda, com sua justificação
e do parecer. Os Desembargadores terão igual prazo para oferecer
subemendas, sobre as quais se pronunciará em 10 (dez) dias a Co-
missão. Em seguida, a matéria será incluída em pauta, para discus-
são e votação, não se admitindo outras emendas.
§ 3º – A emenda que obtiver o voto da maioria absoluta dos
Desembargadores integrantes do Tribunal Pleno considerar-se-á
aprovada e será publicada, com o respectivo número, no Órgão Ofi-
cial, entrando em vigor na data da publicação, salvo disposição em
contrário.
Art. 429 – Considerar-se-ão aprovadas as disposições que reu-
nirem a maioria absoluta dos membros efetivos do Tribunal Pleno.
Art. 430 – Cabe ao Tribunal Pleno interpretar este Regimento,
mediante provocação de seus componentes, ouvida previamente
a Comissão de Reforma Administrativa, Judiciária e de Regimento
Interno, em parecer escrito.
Parágrafo único – Se o Tribunal Pleno entender conveniente,
editará ato interpretativo.
Art. 431 – As alterações do Regimento entrarão em vigor na
data de sua publicação.
CAPÍTULO II
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS (ARTS. 432 A 442)
Art. 432 – Os feitos já distribuídos, inclusive às Câmaras Cíveis
Reunidas, não sofrerão redistribuição, devendo ser julgados nas Se-
ções respectivas, observado, relativamente
ao Revisor, quando não vinculado, o disposto no art. 164 deste
Regimento. (ALTERADO CONFORME RESOLUÇÃO N. 06/2009, PU-
BLICADA EM 27/04/2009).
Art. 433 - Enquanto não forem preenchidas as vagas de Desem-
bargador, criadas pela Lei n. 10.845/2007, as Câmaras Cíveis e Cri-
minais funcionarão com o número de membros determinado pelo
Presidente do Tribunal, absorvendo a competência das respectivas
Turmas e realizarão 04 (quatro) sessões por mês. (ALTERADO CON-
FORME RESOLUÇÃO N. 07/2022, DE 10 DE AGOSTO DE 2022).
§ 1º – Os 2 (dois) desembargadores da Câmara Transitória pas-
sam a compor a primeira Câmara Criminal.
§ 2º – O Tribunal Pleno fixará as prioridades à medida que se-
jam providas as vagas de desembargador criadas pela Lei nº 10.845,
de 27 de dezembro de 2007.
Art. 434 – É dever do Juiz de Direito residir na sede da Comarca,
salvo autorização do Tribunal Pleno.
 LEGISLAÇÃO
§ 1° – O Corregedor da Justiça, dentro de 15 (quinze) dias após
a publicação deste Regimento, fará o levantamento dos Juízes de
Direito que não residem nas sedes das respectivas Comarcas e fixa-
rá prazo não superior a 30 (trinta) dias para que os faltosos legali-
zem sua situação funcional.
§ 2° – Se o Magistrado faltoso, no prazo fixado, não comunicar
ao Corregedor da Justiça seu endereço certo na sede da Comarca
de sua jurisdição, o fato será, incontinenti, levado à apreciação do
Conselho da Magistratura, acompanhado da resposta do Magistra-
do, se houver.
§ 3º – O Conselho da Magistratura distribuirá a comunicação
autuada e informada a um Relator, que ouvirá o Juiz em 5 (cinco)
dias.
§ 4° – Com ou sem a resposta, os autos serão levados a julga-
mento e, se proclamada a renitência do Juiz, o Conselho da Ma-
gistratura proporá ao Tribunal Pleno a instauração de processo de
remoção compulsória, que deverá ser concluído em 60 (sessenta)
dias.
§ 5° – Antes do julgamento definitivo, o Magistrado faltoso não
poderá ser removido ou promovido.
Art. 435 – Na primeira sessão de cada ano, o Presidente do
Tribunal fará a leitura do resumo de seu relatório de prestação de
contas do ano anterior.
Art. 436 – A verificação da cessação de periculosidade, a graça,
o indulto, a anistia, a reabilitação, o livramento condicional e a sus-
pensão condicional da pena serão regidos pelas disposições legais
atinentes.
Art. 437 – O concurso para Juiz Substituto será disciplinado por
regulamento elaborado pelo Conselho da Magistratura.
Art. 438 – Quando houver instalação de nova comarca, fica as-
segurado ao Juiz da unidade judiciária de origem o direito de optar
por ser transferido para a unidade
judiciária desmembrada, se for da mesma entrância, devendo
sua manifestação se dar no prazo de 10 (dez) dias, a partir do ato
que determinar a respectiva instalação. (ALTERADO CONFORME
EMENDA REGIMENTAL N. 02/2009, PUBLICADA EM 21/09/2009).
Parágrafo único – Caberá, ainda, ao Conselho da Magistratura,
editar normas administrativas para concurso e remoção de Servido-
res da Justiça, bem assim disciplinara forma de processo adminis-
trativo dos auxiliares da Justiça.
Art. 439 – O preenchimento das vagas na segunda instância
obedecerá ao que dispuserem a Lei de Organização Judiciária e este
Regimento, a respeito da carreira da magistratura de primeira ins-
tância, no que couber.
Art. 440 – O plantão Judiciário do segundo grau será regula-
mentado por resolução específica, cabendo à 1ª Vice-Presidência a
sua administração.
Art. 441 – O disposto no art. 39, no que diz respeito à convoca-
ção de Juízes de Vara de Substituição para assessoramento à Presi-
dência, Vice-Presidências e Corregedorias, terá vigência a partir do
próximo biênio.
Art. 442 – Nos casos omissos, serão subsidiários deste Regi-
mento os do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de
Justiça.
Art. 443 – Este Regimento entrará em vigor na data de sua pu-
blicação, revogadas as disposições em contrário.
Tribunal de Justiça da Bahia, em 4 de setembro de 2008.
Desa. SÍLVIA Carneiro Santos ZARIF – Presidente
Desa. LEALDINA Maria de Araújo TORREÃO – 1ª Vice Presiden-
te
169
Des. JERÔNIMO DOS SANTOS – 2º Vice Presidente
Desa. TELMA Laura Silva BRITTO – Corregedora-Geral
Desa. Ma. JOSÉ SALES PEREIRA – Corregedora das Comarcas
do Interior
Des. PAULO Roberto Bastos FURTADO
Des. CARLOS Alberto Dultra CINTRA
Des. GILBERTO de Freitas CARIBÉ
Desa. LÍCIA de Castro Laranjeira CARVALHO
Des. MÁRIO ALBERTO SIMÕES HIRS
Des. RUBEM DÁRIO Peregrino Cunha
Des. ESERVAL ROCHA
Desa. AIDIL Silva CONCEIÇÃO Des. SINÉSIO CABRAL Filho
Desa. VERA LÚCIA FREIRE DE CARVALHO
Des. ANTONIO PESSOA CARDOSO
Desa. IVETE CALDAS Silva Freitas Muniz
Desa. MARIA GERALDINA SÁ DE SOUZA GALVÃO
Desa. MARIA DA PURIFICAÇÃO DA SILVA
Des. JOSÉ OLEGÁRIO MONÇÃO CALDAS
Desa. VILMA COSTA VEIGA
Desa. SARA SILVA DE BRITO
Des. ANTÔNIO ROBERTO GONÇALVES
Desa. MARIA DO SOCORRO BARRETO SANTIAGO
Des. ABELARDO VIRGÍNIO DE CARVALHO
Desa. ROSITA FALCÃO DE ALMEIDA MAIA
Des. LOURIVAL Almeida TRINDADE
Des. CLÉSIO RÔMULO CARRILHO ROSA Des. AILTON SILVA
Desa. MARIA DA GRAÇA OSÓRIO PIMENTEL LEAL
Desa. DAISY LAGO Ribeiro Coelho
ORGANIZAÇÃO E DIVISÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO DA
BAHIA - LEI Nº 10.845, DE 27 DE NOVEMBRO DE 2007
LEI Nº 10.845 DE 27 DE NOVEMBRO DE 2007
Dispõe sobre a Organização e Divisão Judiciária do Estado da
Bahia, a administração e o funcionamento da Justiça e seus serviços
auxiliares.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembléia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Esta Lei regula as atividades de competência do Poder
Judiciário do Estado da Bahia, dispondo sobre:
I - divisão, organização, administração e funcionamento da
Justiça e dos serviços que lhe são conexos ou auxiliares;
II - magistratura estadual.
Art. 2º - O Regimento Interno do Tribunal de Justiça fixará as
normas sobre a eleição de seus dirigentes e disporá sobre a com-
petência e o funcionamento dos seus órgãos jurisdicionais e admi-
nistrativos.
 LEGISLAÇÃO
LIVRO I
TÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO
CAPÍTULO ÚNICO
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 3º - É assegurado prioridade na tramitação dos processos
e procedimentos e na execução dos atos e diligências judiciais em
que figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos, em qualquer instância.
Art. 4º - O Poder Judiciário, no exercício da função jurisdicional,
observará o princípio da regionalização e acessibilidade.
§ 1º - O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante, com a
realização de audiências e demais funções de atividade jurisdicio-
nal, no território do Estado da Bahia, servindo-se de equipamentos
públicos e comunitários.
§ 2º - O Tribunal de Justiça poderá funcionar descentralizada-
mente, constituindo Câmaras Regionais e Protocolo Descentraliza-
do, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à Justiça em
todas as fases do processo.
Art. 5º - O exercício das funções judiciais na esfera estadual
compete, exclusivamente, aos Juízes e Tribunais reconhecidos por
esta Lei, nos limites de suas competências, à exceção do que diz
respeito ao Tribunal do Júri.
Art. 6º - Os Juízes togados poderão, no exercício do controle
difuso de constitucionalidade, negar aplicação às leis que entende-
rem manifestamente inconstitucionais.
Art. 7º - O Poder Judiciário, na prática de seus atos adminis-
trativos, obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência.
Art. 8º - Para garantir o efetivo cumprimento e a execução dos
seus atos e decisões, os Juízes e o Tribunal de Justiça requisitarão
das demais autoridades o auxílio da força pública ou de outros
meios necessários àqueles fins.
Parágrafo único - Sob pena de responsabilidade, as requisições
serão prontamente atendidas, sem que assista às autoridades a
quem dirigidas ou a seus executores a faculdade de apreciar o mé-
rito da decisão ou do ato a executar ou a cumprir.
Art. 9º - Na guarda e aplicação das Constituições da República
e do Estado e das leis, o Poder Judiciário só agirá em espécie e por
provocação da parte interessada, salvo quando norma legal deter-
minar procedimento de ofício.
Art. 10 - Para o pleno desempenho de suas finalidades, ao Po-
der Judiciário é assegurada autonomia funcional, administrativa e
financeira, que se traduz, entre outros, nos seguintes atributos:
I - dizer o direito, nos termos e limites processuais e jurisdicio-
nais;
II - dispor de orçamento próprio, de sua iniciativa;
III - eleger seus órgãos diretivos e organizar os seus serviços;
IV - elaborar os regimentos internos de seus órgãos;
V - propor medidas legislativas concernentes a:
a) alteração do número de membros do Tribunal de Justiça;
b) criação e extinção de cargos, inclusive de magistrados;
c) remuneração de seus serviços auxiliares e dos Juízos que lhe
forem vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus mem-
bros;
d) alteração da organização e divisão judiciárias;
170
VI - prover os cargos da magistratura e os demais necessários à
administração da Justiça;
VII - exercer todas as atividades de administração geral, dentre
as quais, as de planejamento, orçamento, pessoal, material, patri-
mônio e encargos gerais.
Art. 11 - Ao Poder Judiciário, compreendidos todos os seus ór-
gãos, serão atribuídos, na Lei Orçamentária Anual, recursos sufi-
cientes para o custeio dos seus programas, projetos e atividades.
§ 1º - O Tribunal de Justiça elaborará as propostas plurianual e
orçamentária anual do Poder Judiciário, dentro dos limites estipu-
lados, conjuntamente com os demais Poderes, na Lei de Diretrizes
Orçamentárias.
§ 2º - Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias,
compreendidos os créditos suplementares especiais destinados ao
Poder Judiciário, serão entregues até o dia 20 (vinte) de cada mês,
na forma da Lei Complementar.
Art. 12 - À exceção dos créditos de natureza alimentícia, os pa-
gamentos devidos pelas Fazendas Estadual ou Municipal, em virtu-
de de sentença judiciária, far-se-ão, exclusivamente, na ordem cro-
nológica de apresentação dos precatórios e à conta dos respectivos
créditos, proibida a designação de casos ou pessoas nas dotações
orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para este fim.
§ 1º - É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades de
direito público, de verba necessária ao pagamento de seus débi-
tos oriundos de sentenças transitadas em julgado, constantes de
precatórios judiciários, apresentados até 1º de julho, fazendo-se o
pagamento até o final do exercício seguinte, quando terão seus va-
lores atualizados monetariamente.
§ 2º - As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão
consignados diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao Presi-
dente do Tribunal de Justiça determinar o pagamento, segundo as
possibilidades do depósito, e autorizar, a requerimento do credor
e exclusivamente para o caso de preterição do seu direito de pre-
cedência, o seqüestro da quantia necessária à satisfação do débito.
§ 3º - Os débitos de natureza alimentícia compreendem aque-
les decorrentes de salários, vencimentos, proventos, pensões e
suas complementações, benefícios previdenciários e indenizações
por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em vir-
tude de sentença transitada em julgado.
§ 4º - O disposto no caput deste artigo, relativamente à expe-
dição de precatórios, não se aplica aos pagamentos de obrigações
definidas em lei, como de pequeno valor, que a Fazenda Estadual
ou Municipal deva fazer em virtude de sentença judicial transitada
em julgado.
§ 5º - São vedados a expedição de precatórios complementar
ou suplementar, de valor pago, bem como fracionamento, reparti-
ção ou quebra do valor da execução, a fim de que seu pagamento
não se faça, em parte, na forma estabelecida no § 4º deste artigo e,
em parte, mediante expedição de precatório.
§ 6º - O Presidente do Tribunal de Justiça, de ofício ou a reque-
rimento das partes, poderá determinar a revisão dos cálculos dos
precatórios para corrigir-lhes imperfeições ou erros materiais, ouvi-
do sempre o representante legal do Ministério Público e da pessoa
jurídica de direito público executada.
Art. 13 - Os julgamentos, em todos os órgãos do Poder Judiciá-
rio, serão públicos e fundamentadas as suas decisões.
Art. 14 - Todas as decisões administrativas do Tribunal serão
motivadas, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria ab-
soluta dos seus membros.
 LEGISLAÇÃO
TÍTULO II -
DA DIVISÃO JUDICIÁRIA
CAPÍTULO I -
DA SEÇÃO JUDICIÁRIA
Art. 15 - Para o exercício das atividades jurisdicionais, o territó-
rio do Estado da Bahia constitui seção judiciária única, fracionada,
para efeitos da administração da Justiça, em Subseções, Regiões,
Circunscrições, Comarcas, Comarcas Não-Instaladas, Distritos e Va-
ras.
§ 1º - Entende-se como:
I - Seção Judiciária, o conjunto das Subseções Judiciárias;
II - Subseção Judiciária, o agrupamento de Regiões Judiciárias;
III - Região Judiciária, o agrupamento de Circunscrições Judi-
ciárias;
IV - Circunscrição Judiciária, o agrupamento de Comarcas e
Comarcas Não-Instaladas, contíguas, com atuação distinta, embora
integradas;
V - Comarca, unidade de divisão judiciária autônoma, sede de
Juízo único, ou múltiplo quando desdobrada em Varas;
VI - Vara, unidade de divisão judiciária integrada jurisdicional
e administrativamente a uma Comarca constituída por mais de um
Juízo;
VII - Distrito, subdivisão territorial da Comarca; e
VIII - Comarca Não-Instalada, todo Município que ainda não
seja sede de Comarca.
§ 2º - As unidades de divisão judiciária serão definidas em ato
do Tribunal de Justiça, que poderá distribuí-las ou agrupá-las terri-
torialmente no Estado.
Art. 16 - A instalação das Comarcas referidas no caput do artigo
anterior dependem de resolução do Tribunal.
§ 1º - A classificação, funcionamento, elevação, rebaixamento,
desdobramento, alteração e extinção das unidades de divisão judi-
ciária referidas no caput do art. 15 dependem de lei, que observará:
I - a extensão territorial;
II - o número de habitantes e de eleitores;
III - a receita tributária;
IV - o movimento forense; e
V - os benefícios de ordem funcional e operacional em relação
aos custos da descentralização territorial da unidade judiciária.
§ 2º - A criação dos cargos necessários para a instalação das
unidades judiciárias referidas no caput do art. 15, inclusive das Co-
marcas Não-Instaladas, depende de lei.
Art. 17 - As competências do Tribunal Pleno e dos órgãos juris-
dicionais fracionários serão definidas por ato do Tribunal de Justiça.
Parágrafo único - O julgamento de prefeitos, no exercício do
cargo, será da competência do Tribunal Pleno.
CAPÍTULO II -
DAS SUBSEÇÕES, REGIÕES E CIRCUNSCRIÇÕES JUDICIÁRIAS
Art. 18 - As Subseções e as Regiões Judiciárias, submetidas ad-
ministrativa e financeiramente aos órgãos superiores do Tribunal
de Justiça, serão constituídas visando à desconcentração das ativi-
dades administrativas.
Art. 19 - As Subseções, as Regiões e as Circunscrições Judiciá-
rias, com as respectivas abrangências territoriais, para efeito único
da administração da Justiça, serão discriminadas por ato próprio do
Tribunal Pleno.
171
Parágrafo único - Poderá o Tribunal Pleno promover a recom-
posição das Subseções, Regiões e Circunscrições Judiciárias, ouvi-
dos previamente os Juízes Diretores do Foro das unidades de divi-
são judiciária interessadas e os Corregedores da Justiça.
CAPÍTULO III
DAS COMARCAS
Art. 20 - A cada Município corresponderá uma Comarca.
Art. 21 - Até que sejam instaladas Comarcas, permanecem reu-
nidos, em Comarca única, com a denominação do Município que
lhe servir de sede, os municípios agrupados nos termos dos Anexos
I, II e III desta Lei.
Art. 22 - Havendo instalação de Vara ou Comarca, no prazo de
10 (dez) dias, contados da publicação do ato respectivo, poderá o
Juiz titular optar pelo exercício na respectiva Vara ou Comarca ins-
talada.
Art. 23 - Ocorrendo agregação de Varas, os Juízes passam a ter
competência concorrente, funcionando em regime de cooperação.
Art. 24 - Na forma a ser estabelecida pelo Tribunal Pleno, pode-
rá ser dispensada a expedição de cartas precatórias para a comuni-
cação e a realização dos atos judiciais em Comarca diversa daquela
em que tramita o feito.
Parágrafo único - Os incidentes decorrentes do cumprimento
desses atos judiciais serão resolvidos pelo Juízo a que se subordinar
funcional e administrativamente o servidor executor da ordem.
SEÇÃO I
DA CLASSIFICAÇÃO E RECLASSIFICAÇÃO DAS COMARCAS
Art. 25 - As Comarcas são classificadas em três entrâncias: ini-
cial, intermediária e final.
Art. 26 - A classificação e a reclassificação das Comarcas, por
entrâncias, dependerão de lei, e obedecerão a fatores objetivos,
relacionados com a extensão territorial, o número de habitantes, o
colégio eleitoral, o movimento forense e a receita tributária, obser-
vados os seguintes critérios:
I - na entrância inicial:
a) extensão territorial de até 200 km²;
b) população de até 50.000 (cinqüenta mil) habitantes, residin-
do, pelo menos, 30% (trinta por cento) na respectiva sede;
c) colégio eleitoral correspondente a 40% (quarenta por cento)
da população;
d) aforamento anual de aproximadamente 300 (trezentos) fei-
tos de jurisdição contenciosa;
e) receita tributária igual à exigida para a criação de município
no Estado;
II - na entrância intermediária:
a) extensão territorial a partir de 201 km²;
b) população de mais de 50.000 (cinqüenta mil) habitantes,
residindo, pelo menos, 30% (trinta por cento) na respectiva sede;
c) colégio eleitoral correspondente a 40% (quarenta por cento)
da população;
d) aforamento anual de aproximadamente 600 (seiscentos) fei-
tos de jurisdição contenciosa;
e) receita tributária superior, no mínimo, ao dobro da exigida
para a criação do município.
Parágrafo único - O Município de Salvador constitui Comarca
de entrância final.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DOS REQUISITOS E DAS CONDIÇÕES PARA INSTALAÇÃO DAS
COMARCAS E DISTRITOS JUDICIÁRIOS
Art. 27 - A Comarca será instalada quando, além de atender
aos requisitos do art. 26, inciso I, for provida de:
I - edifício do Fórum em condições adequadas, contendo insta-
lações condignas para os advogados, representantes da Defensoria
Pública e do Ministério Público;
II - casas residenciais condignas que permitam a Juízes, Promo-
tores de Justiça e Defensores Públicos residirem na Comarca;
III - cadeia pública em condições de segurança e higiene;
IV - instalação para alojamento, no mínimo, de Destacamento
de Polícia Militar;
V - cargos criados mediante lei.
§ 1º - Enquanto não atendidos os requisitos de lei, não haverá
instalação de Comarca, permanecendo os serviços judiciários afe-
tos à Comarca sede.
§ 2º- A instalação de Comarca depende de prévia inspeção e
de parecer fundamentado da Corregedoria da Justiça, quanto ao
preenchimento dos requisitos constantes deste artigo.
§ 3º - À instalação da Comarca precederá, pelo menos, o provi-
mento de um cargo de Juiz, um de Escrivão, um de Tabelião, dois de
Oficial de Justiça Avaliador e dois de Escrevente de Cartório.
§ 4º - Em casos excepcionais e no estrito interesse da adminis-
tração da Justiça, o Tribunal de Justiça poderá, por iniciativa do seu
Presidente ou de qualquer de seus membros e após a aprovação do
Tribunal Pleno, autorizar a instalação de Comarcas, sem alguns dos
seus requisitos constantes dos incisos I a IV.
Art. 28 - Aprovada a instalação da Comarca, o Presidente do
Tribunal de Justiça designará data para a solenidade, que será pre-
sidida por ele ou outro magistrado para tanto designado.
Parágrafo único - Da solenidade de instalação lavrar-se-á ata
circunstanciada, da qual se extrairão cópias, que serão encaminha-
das ao Tribunal de Justiça, à Assembléia Legislativa, ao Tribunal
Regional Eleitoral, ao Tribunal Regional do Trabalho, à Secretaria
da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos, à Procuradoria Geral de
Justiça, ao Arquivo Público, à Fundação Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatística - IBGE, à Prefeitura e à Câmara de Vereadores do
Município sede da Comarca.
Art. 29 - Instalada Comarca ou Vara, para ela serão deslocados
os serviços judiciários que lhe sejam afetos, além dos processos em
curso e os findos.
Art. 30 - Cada Comarca manterá registros de sua instalação, da
entrada e do afastamento definitivo de Juízes, promotores, defen-
sores públicos e servidores, além de outros atos e fatos relevantes,
referentes à história do Município, da Comarca e da vida judicial
local.
Art. 31 - A instalação dos Distritos Judiciários será presidida
pelo Juiz de Direito ou Substituto da respectiva Comarca, observa-
das, no que couber, as disposições desta Lei.
SEÇÃO III
DAS VARAS
Art. 32 - As Varas serão criadas por lei e instaladas sempre que:
I - o movimento forense o exigir;
II - for indicada a especialização das funções jurisdicionais; ou
III - a extensão territorial da Comarca ou o número de habitan-
tes dos municípios que a integram recomendar a descentralização.
172
TÍTULO III
DA ESTRUTURA DO PODER JUDICIÁRIO
CAPÍTULO ÚNICO
DOS ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO
Art. 33 - O Poder Judiciário no Estado da Bahia compreende:
I - órgãos judicantes, colegiados e singulares;
II - órgãos de correição;
III - órgãos auxiliares, judiciais e extrajudiciais;
IV - órgãos de apoio técnico-administrativo.
§ 1º - As funções judicantes e de correição são exercidas por
magistrados.
§ 2º - Excetuam-se do disposto no parágrafo anterior os jura-
dos e os conciliadores e Juízes leigos integrantes dos Juizados Espe-
ciais e dos Conselhos Municipais de Conciliação.
§ 3º - As funções dos órgãos auxiliares e de apoio técnico-admi-
nistrativo são exercidas por servidores recrutados na forma da lei.
Art. 34 - São órgãos do Poder Judiciário:
I - Tribunal de Justiça;
II - Juízes de Direito;
III - Tribunais do Júri;
IV - Juízes Auditores e Conselhos de Justiça Militar;
V - Juízes Substitutos;
VI - Turmas Recursais dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais;
VII - Juizados Especiais Cíveis e Criminais;
VIII - Conselhos Municipais de Conciliação;
IX - Juízes de Paz; e
X - outros órgãos instituídos por lei.
Art. 35 - São órgãos de correição:
I - Tribunal Pleno;
II - Conselho da Magistratura;
III - Corregedorias da Justiça;
IV - Juízes de Direito e Substitutos.
Art. 36 - São órgãos auxiliares os Ofícios e as Serventias Judi-
ciais.
§ 1º - Os Ofícios da Justiça são órgãos extrajudiciais que com-
preendem os serviços notariais e de registros públicos.
§ 2º - As Serventias da Justiça são os órgãos auxiliares do Foro
Judicial.
Art. 37 - São órgãos de apoio técnico-administrativo as Secreta-
rias do Tribunal de Justiça.
Parágrafo único - Resolução do Tribunal de Justiça disporá so-
bre composição, atribuições e funcionamento de suas Secretarias.
TÍTULO IV
DOS ÓRGÃOS JUDICANTES
CAPÍTULO I
DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA
SEÇÃO ÚNICA
DA COMPOSIÇÃO DO TRIBUNAL
Art. 38 - O Tribunal de Justiça, órgão supremo do Poder Ju-
diciário do Estado da Bahia, tendo por sede a Capital e Jurisdição
em todo o território estadual, compõe-se de 70 (setenta) Desem-
bargadores, sendo presidido por 01 (um) de seus integrantes, de-
sempenhando 04 (quatro) outros as funções de 1º Vice-Presidente,
2º Vice-Presidente, Corregedor Geral da Justiça e Corregedor das
Comarcas do Interior.
 LEGISLAÇÃO
Redação de acordo com a Lei nº 13.964 de 13 de junho de 2018.
Parágrafo único - A alteração do número de membros do Tribu-
nal de Justiça dependerá de proposta do Tribunal Pleno, que deve-
rá ser remetida na forma de projeto de lei à Assembléia Legislativa
para apreciação.
Art. 39 - O cargo de Desembargador será provido mediante
acesso dos Juízes de Direito da última entrância, pelos critérios de
antigüidade e merecimento, alternadamente.
§ 1º - Um quinto dos lugares será preenchido por membros do
Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e de advoga-
dos de notório saber jurídico e reputação ilibada, com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sêxtupla
pelos órgãos representativos das respectivas classes.
§ 2º - Recebidas as indicações referidas no parágrafo anterior,
o Tribunal de Justiça formará lista tríplice, enviando-a ao Governa-
dor do Estado que, nos 20 (vinte) dias subseqüentes, nomeará um
dos integrantes para o cargo.
Art. 40 - O Tribunal de Justiça funcionará em Tribunal Pleno,
em Conselho da Magistratura e em órgãos fracionários, na forma
disposta no Regimento Interno.
Parágrafo único - O Tribunal de Justiça poderá, através de re-
solução, criar o Órgão Especial a que alude o art. 93, XI, da Consti-
tuição Federal.
Art. 41 - O Tribunal de Justiça poderá funcionar:
I - descentralizadamente, constituindo Câmaras Regionais,
abrangendo uma ou mais Subseções Judiciárias, Regiões, Circuns-
crições e Comarcas; e
II - desconcentradamente, criando Subseções ou Regiões Judi-
ciárias para a operacionalização de suas atividades administrativas,
objetivando a eficiência e a eficácia de seus serviços.
Art. 42 - O Tribunal de Justiça constituirá comissões internas,
cuja composição, atribuições e funcionamento serão disciplinados
pelo Regimento Interno.
Art. 43 - O Regimento Interno do Tribunal de Justiça estabele-
cerá as competências e atribuições dos cargos administrativos ocu-
pados por Desembargadores na qualidade de Presidente, Vice-Pre-
sidentes e Corregedores da Justiça, além daquelas previstas em lei.
Art. 44 - O Conselho da Magistratura, ouvida a Corregedoria-
-Geral da Justiça, poderá:
I - uniformizar procedimentos, visando a atender aos princípios
da economia e da celeridade processual; e
II - declarar qualquer unidade de divisão judiciária em regime
de exceção.
Parágrafo único - Somente em casos especiais será declarado o
regime de exceção, caracterizado por vacância ou afastamento pro-
longado, a qualquer título, do Juiz titular ou, ainda, por excessivo
acúmulo de processos em andamento, sendo os feitos acumulados
divididos segundo critérios objetivos e eqüitativos a serem fixados
pela Corregedoria Geral da Justiça.
Art. 45 - Na definição da competência dos órgãos jurisdicionais,
visará o Tribunal Pleno à especialização e à descentralização das
funções jurisdicionais.
CAPÍTULO II
DA SUBSTITUIÇÃO DE DESEMBARGADORES
Art. 46 - As substituições de Desembargadores far-se-ão de
acordo com as normas estabelecidas no Regimento Interno do Tri-
bunal de Justiça, observadas as disposições desta Lei.
173
Art. 47 - O magistrado que for convocado para substituir na
segunda instância perceberá, a esse título, a diferença entre os
subsídios auferidos e os correspondentes ao do cargo que passar a
exercer, inclusive diárias, quando for o caso.
CAPÍTULO III
DOS ÓRGÃOS JUDICANTES DO PRIMEIRO GRAU
Art. 48 - A Magistratura de Primeiro Grau é constituída de:
I - Juiz Substituto;
II - Juiz de Direito de entrância inicial;
III - Juiz de Direito de entrância intermediária;
IV - Juiz de Direito de entrância final;
V - Juiz Substituto de Segundo Grau.
Redação de acordo com a Lei nº 13.145, de 03 de abril de 2014.
Art. 49 - O Juiz Substituto, quando designado para responder
por unidade de divisão judiciária, salvo se em regime de coopera-
ção, terá competência plena.
Art. 50 - Ouvidos os Corregedores, poderá o Presidente do Tri-
bunal de Justiça designar Juiz Substituto para ter exercício em qual-
quer unidade de divisão judiciária do Estado.
Art. 51 - O Juiz Substituto, quando não estiver em exercício de
substituição, prestará cooperação aos Juízes de Direito das Varas
das Comarcas.
Art. 52 - À falta de Juiz Substituto, o Tribunal Pleno poderá de-
signar Juiz de Direito, mediante o prévio assentimento deste, para
temporariamente exercer funções judicantes em qualquer Comar-
ca ou Vara do Estado, com competência plena ou limitada.
Art. 53 - Nas Comarcas com mais de duas Varas em que não hou-
ver Juiz Substituto disponível, os Juízes de Direito serão substituídos:
I - por Juiz de Direito com a mesma competência; e
II - por Juiz de Direito de competência diversa.
§ 1º - Na designação do Juiz Substituto deverá ser observada a
ordem decrescente de antigüidade na entrância, sendo o mais novo
substituído pelo mais antigo.
§ 2º - Salvo situações excepcionais, é vedada a designação de
Juiz de Direito para substituir em mais de uma unidade de divisão
judiciária.
§ 3º - Em casos de imperiosa necessidade, poderá o Presidente
do Tribunal de Justiça adotar critério diverso para a designação do
Juiz Substituto.
Art. 54 - Nos casos de licença, férias ou vacância de cargo de
mais de um Juiz de Direito da mesma Circunscrição, servirá o Juiz
Substituto onde sua presença for mais necessária, por designação
do Presidente do Tribunal de Justiça.
SEÇÃO I
DO JUIZ SUBSTITUTO
SUBSEÇÃO I
DA INVESTIDURA
Art. 55 - O ingresso na Magistratura far-se-á pela posse e as-
sunção em exercício no cargo de Juiz Substituto, após nomeação
pelo Presidente do Tribunal de Justiça, na forma prevista na Cons-
tituição Federal.
Art. 56 - Os Juízes Substitutos serão nomeados mediante apro-
vação em concurso de provas e títulos, perante a Comissão de Con-
curso, integrada pelo Decano do Tribunal de Justiça, que será o seu
Presidente, 2 (dois) Desembargadores Titulares e 2 (dois) Suplen-
tes, indicados pelo Tribunal de Justiça.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único - A comissão examinadora de cada concurso
contará com um representante da OAB, de notável saber jurídico
e reputação ilibada, indicado pela Ordem dos Advogados do Brasil,
Seção da Bahia.
Art. 57 - Para ser admitido no concurso, que será válido por
2 (dois) anos, prorrogáveis por igual período, o candidato deverá
preencher os seguintes requisitos:
I - ser brasileiro, estar em exercício dos direitos civis e políticos
e em dia com as obrigações do serviço militar;
II - não ter mais de 65 (sessenta e cinco ) anos de idade no
último dia de inscrição;
III - ser bacharel em Direito;
IV - fazer prova de bons antecedentes, mediante certidão da
escrivania competente da jurisdição onde residiu, depois de com-
pletar 18 (dezoito) anos, e de idoneidade moral;
V - comprovar o exercício, posterior à obtenção do grau de
bacharel em Direito, de 3 (três) anos de atividade jurídica, admi-
tindo-se, no cômputo desse período, os cursos de pós-graduação
na área jurídica reconhecidos pelas Escolas Nacionais de Formação
e Aperfeiçoamento de Magistrados de que tratam o art. 105, pa-
rágrafo único, I, e o art. 111-A, § 2º, I, da Constituição Federal, ou
pelo Ministério da Educação, desde que integralmente concluídos,
com aprovação.
Parágrafo único - A comprovação do período de 3 (três) anos
de atividade jurídica de que trata o art. 93, da Constituição Federal,
deverá ser realizada no momento da inscrição definitiva no concur-
so. Caso não haja a fase de inscrição definitiva, deve ser comprova-
da no momento de apresentação dos títulos.
Art. 58 - Com o pedido de inscrição, deverá o candidato juntar
o seu curriculum vitae, contendo a indicação de todos os cargos
que houver exercido, ficando a seu arbítrio a apresentação de títu-
los comprobatórios da sua capacidade intelectual.
Art. 59 - O Regimento Interno do Tribunal de Justiça discipli-
nará a forma e as condições de realização do concurso, cabendo à
Comissão de Concurso elaborar o Regulamento respectivo.
Art. 60 - Serão convocados para nomeação, pela ordem rigoro-
sa de classificação, candidatos em número correspondente ao de
vagas.
Parágrafo único - A nomeação será precedida de inspeção de
saúde e de sindicância sobre a vida pregressa do candidato aprova-
do, realizada a partir de informações colhidas na forma e no prazo
definidos no Regulamento de Concurso.
SUBSEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO, DA VITALICIEDADE E DA PROMOÇÃO
Art. 61 - A nomeação do Juiz Substituto obedecerá, rigorosa-
mente, à ordem de classificação no respectivo concurso.
Art. 62 - O processo de vitaliciedade observará as regras dis-
postas no Regimento Interno do Tribunal de Justiça.
Art. 63 - São requisitos para promoção do Juiz Substituto para
Juiz de Direito, no que couber, os exigidos para promoção de en-
trância a entrância.
174
SEÇÃO II
DO JUIZ DE DIREITO
SUBSEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA DOS JUÍZES DE DIREITO
Art. 64 - Aos Juízes de Direito, nos limites de sua jurisdição,
compete:
I - abrir, encerrar e rubricar os livros dos respectivos Cartórios;
II - designar substitutos entre os servidores da Justiça nas suas
faltas e impedimentos, e na vacância, comunicando à Corregedoria
Geral da Justiça a designação que houver feito;
III - solicitar à Corregedoria Geral da Justiça a realização de con-
curso público para prover as vagas nos Ofícios e nas Serventias da
Comarca;
IV - organizar a escala anual de férias dos servidores da Justiça,
exceto na Comarca de Salvador, remetendo à Corregedoria Geral
da Justiça cópias do respectivo ato;
V - conceder licença para tratamento de saúde, até 15 (quinze)
dias, aos servidores da Justiça, sob sua jurisdição, fazendo as neces-
sárias comunicações;
VI - decidir as reclamações das partes contra atos praticados
pelos servidores sob sua jurisdição;
VII - remeter peças ao órgão do Ministério Público, na hipótese
prevista no art. 40 do Código de Processo Penal;
VIII - levar ao conhecimento da Ordem dos Advogados do Brasil
- Seção do Estado da Bahia, fatos e ocorrências capazes de configu-
rar prática de infração disciplinar imputável a advogado ou estagiá-
rio de Direito;
IX - levar ao conhecimento do Procurador-Geral de Justiça e ao
Defensor Público Geral as infrações de ética profissional imputá-
veis, respectivamente, aos representantes do Ministério Público e
da Defensoria Pública;
X - requisitar a força pública, quando se fizer necessária, para
efetivar o cumprimento de suas ordens e decisões;
XI - dar posse aos servidores da Justiça, fazendo as devidas co-
municações à Corregedoria Geral da Justiça;
XII - fiscalizar e conferir as contas de custas judiciais, glosando
as que forem indevidas ou excessivas;
XIII - suscitar conflitos de competência e declarar-se suspeito
ou impedido, em despacho fundamentado, nos casos previstos em
lei;
XIV - mandar cancelar as expressões injuriosas ou desprimoro-
sas à Justiça, a qualquer dos seus órgãos ou aos membros do Minis-
tério Público, Defensores Públicos e aos advogados de qualquer das
partes, comunicando o fato à Ordem dos Advogados, à Procurado-
ria Geral de Justiça, à Procuradoria Geral do Estado e à Defensoria
Pública do Estado, conforme o caso;
XV - providenciar a remessa dos autos e a apresentação do
condenado ao Juízo das Execuções Penais competente, tão logo
transite em julgado a sentença, e desde que o condenado não deva
cumprir a pena em presídio da Comarca ou do local de sua residên-
cia;
XVI - dar cumprimento a sentenças e acórdãos, nos termos da
legislação processual;
XVII - remeter, mensalmente, até o dia 10 (dez), à Corregedoria
Geral da Justiça relação mensal dos processos conclusos para sen-
tença, dos julgados e dos ainda em seu poder;
XVIII - processar e julgar:
a) os feitos da competência do seu Juízo ou Vara;
 LEGISLAÇÃO
b) os embargos de declaração opostos às suas sentenças e de-
cisões;
c) as suspeições e impedimentos levantados contra Promoto-
res de Justiça, peritos e servidores nos processos de sua compe-
tência;
d) as causas em que forem parte instituição de previdência
social e segurado, sempre que a Comarca não seja sede de Juízo
Federal, nos termos do art. 109, § 3º, da Constituição da República
Federativa do Brasil;
e) as medidas cautelares, cujos feitos principais forem de sua
competência;
XIX - praticar todos os demais atos autorizados por lei;
XX - processar e julgar, em sua área de jurisdição, os feitos em
que forem interessadas pessoas reconhecidamente pobres, nos
termos da lei específica;
XXI - conceder o favor legal da justiça gratuita e nomear advo-
gado às partes, onde não exista órgão competente da Defensoria
Pública ou da Ordem dos Advogados do Brasil.
Parágrafo único - Nas Comarcas de mais de uma Vara, caberá
ao Juiz Diretor do Fórum dar posse aos servidores da Justiça da Co-
marca, fazendo as devidas comunicações à Corregedoria Geral da
Justiça.
Art. 65 - Nas Comarcas com mais de uma Vara, as atribuições
dos Juízes de Direito são exercidas mediante distribuição, respeita-
da a competência das Varas privativas.
SEÇÃO III
DA DIREÇÃO DO FORO
SUBSEÇÃO I
DO DIRETOR SUBSECCIONAL
Art. 66 - A Direção Subseccional, instituída com vistas à des-
concentração da administração da Justiça, cuja competência e atri-
buições administrativas e de política judiciária serão definidas pelo
Tribunal de Justiça, será exercida por um Juiz da entrância mais ele-
vada existente na Subseção Judiciária, em sistema de rodízio, pelo
período de um ano, observando-se a antiguidade da Subseção.
§ 1º- A antiguidade será apurada entre os juízes que ainda não
hajam exercido a função, salvo impossibilidades.
§ 2º - A substituição eventual do Juiz de Direito Diretor de Sub-
seção será exercida pelo Juiz de Direito mais antigo na Subseção,
independentemente de designação.
§ 3º -A Corte Especial poderá, excepcionalmente, em decisão,
motivada, da maioria absoluta de seus membros, determinar a
substituição do Juiz Diretor de Subseção, observando-se na nova
designação o quanto fixado no § 1º.
SUBSEÇÃO II
DIRETOR DO FORO
Art. 67 - Nas Comarcas de unidade de divisão judiciária única, a
Direção do Foro será exercida pelo Juiz titular; naquelas com mais
de uma unidade de divisão judiciária, por um de seus Juízes titula-
res, conforme dispuser Resolução do Tribunal Pleno.
§ 1º - A substituição eventual do Juiz de Direito Diretor do Foro
será exercida pelo Juiz de Direito mais antigo na Comarca, indepen-
dentemente de designação.
§ 2º - O Juiz Substituto responderá pela Direção do Foro sem-
pre que na Comarca não se encontrar em exercício Juiz titular.
175
SUBSEÇÃO III
DOS JUÍZES DAS VARAS CÍVEIS E COMERCIAIS
Art. 68 - Compete aos Juízes das Varas Cíveis e Comerciais:
I - processar e julgar:
a) os feitos de jurisdição contenciosa ou voluntária de nature-
za cível ou comercial, que não sejam, por disposição expressa, da
competência de outro Juízo;
b) as ações concernentes à comunhão de interesse entre por-
tadores de debêntures e ao cancelamento de hipoteca em sua ga-
rantia;
c) as ações de falências e recuperação judicial;
d) os processos de execução e quaisquer feitos que, por força
de lei, devam ter curso no juízo da falência ou da recuperação ju-
dicial;
e) os incidentes processuais relativos aos feitos de competên-
cia do Juízo;
f) as medidas cautelares, ressalvada a competência privativa
de outro Juízo;
II - exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas por
lei, regimento ou outro ato normativo.
SUBSEÇÃO IV
DOS JUÍZES DAS VARAS DE RELAÇÕES DE CONSUMO
Art. 69 - Aos Juízes das Varas de Relações de Consumo compete
processar e julgar todos os litígios decorrentes da relação de consu-
mo, inclusive as ações de execução, cobrança, busca e apreensão,
reintegração de posse e outras de interesse do fornecedor, inde-
pendentemente de ser o consumidor autor ou réu.
SUBSEÇÃO V
DOS JUÍZES DAS VARAS DA FAZENDA PÚBLICA
Art. 70 - Aos Juízes das Varas da Fazenda Pública compete:
I - processar e julgar, em matéria fiscal:
a) as execuções de créditos do Estado da Bahia e dos Municí-
pios, oriundos de obrigações tributárias;
b) os embargos opostos às execuções referidas na alínea ante-
rior, inclusive os de terceiros;
c) os mandados de segurança contra ato de autoridade fazen-
dária, ações declaratórias, anulatórias, de consignação em paga-
mento, de repetição
d) de indébito, cautelares e quaisquer outras que tenham por
objeto ou causa de pedir crédito ou obrigação tributária, em que
sejam partes ou interessados os Municípios e o Estado da Bahia;
II - processar e julgar, em matéria administrativa:
a) as causas em que os Municípios e o Estado da Bahia, suas
autarquias e fundações sejam interessados;
b) os mandados de segurança contra atos das autoridades dos
Municípios e do Estado da Bahia, suas autarquias ou pessoas natu-
rais ou jurídicas, que exerçam funções delegadas do Poder Público,
no que entender com essas funções, ressalvada a competência ori-
ginária do Tribunal de Justiça e de seus órgãos fracionários;
c) as justificações destinadas a servir de prova junto ao Esta-
do da Bahia e aos Municípios, suas autarquias e fundações, assim
como protestos, notificações e interpelações promovidas contra
eles, de conteúdo não-tributário;
III - expedir instruções e ordens para pronta execução das ro-
tinas de serviço determinadas pela Corregedoria Geral da Justiça;
 LEGISLAÇÃO
IV - exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas
por lei, regimento ou outro ato normativo.
§ 1º - Nos mandados de segurança contra atos das autoridades
dos Municípios e do Estado da Bahia, os Procuradores do Estado e
dos Municípios serão intimados pessoalmente, das decisões judi-
ciais em que suas autoridades administrativas figurem como coato-
ras, com a entrega de cópias dos documentos nelas mencionados.
§ 2º - A competência de cada uma das Varas da Fazenda Públi-
ca da Comarca da Capital será disciplinada em lei.
SUBSEÇÃO VI
DAS VARAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA
A MULHER
Art. 71 - As Varas de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher têm competência para processamento, julgamento e exe-
cução das causas cíveis e criminais, decorrentes da prática de vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher, na conformidade da Lei
Federal nº 11.340, de 07 de agosto de 2006.
Art. 72 - As Varas de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher disporão de uma equipe de atendimento multidisciplinar
integrada por profissionais especializados nas áreas psicossocial,
jurídica e de saúde.
§ 1º - Compete à equipe de atendimento multidisciplinar, en-
tre outras atribuições de lei, fornecer subsídios por escrito ao juiz,
ao Ministério Público e à Defensoria Pública, mediante laudos ou
verbalmente em audiência, e desenvolver trabalhos de orientação,
encaminhamento, prevenção e outras medidas, voltados para a
ofendida, o agressor e os familiares, com especial atenção às crian-
ças e aos adolescentes.
§ 2º - Quando a complexidade do caso exigir avaliação mais
aprofundada, o juiz poderá determinar a manifestação de profissio-
nal especializado, mediante a indicação da equipe de atendimento
multidisciplinar.
SUBSEÇÃO VII
DOS JUÍZES DAS VARAS DE FAMÍLIA
Art. 73 - Aos Juízes das Varas de Família compete:
I - processar e julgar:
a) as causas de nulidade e anulação de casamento, de divórcio,
de separação judicial e as causas relativas à união estável, ao esta-
do e à capacidade das pessoas;
b) as ações de investigação de paternidade, cumuladas, ou
não, com a petição de herança;
c) os feitos concernentes ao regime de bens do casamento;
d) as ações de alimentos e as de posse e guarda de filhos meno-
res, quer entre os pais, quer entre estes e terceiros;
e) as ações de suspensão e extinção do poder familiar e as de
emancipação, salvo em relação à criança ou ao adolescente em si-
tuação de risco;
f) quaisquer outras ações concernentes ao direito de família;
II - homologar o pedido de habilitação de casamento e presidir
a sua celebração, que somente será realizada no edifício em que
funcionar o Juízo, salvo nos casos de doença grave de qualquer dos
nubentes ou de outro motivo de força maior;
III - suprir o consentimento do cônjuge e dos pais, ou tutores,
para casamento dos seus filhos, ou tutelados;
IV - autorizar os pais, tutores e curadores a praticarem atos
dependentes de consentimento judicial;
176
V - exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas por
lei, regimento ou outro ato normativo.
SUBSEÇÃO VIII
DOS JUÍZES DAS VARAS DE SUCESSÕES, ÓRFÃOS E INTERDI-
TOS
Art. 74 - Aos Juízes das Varas de Sucessões, Órfãos e Interditos,
compete:
I - processar e julgar:
a) os inventários e arrolamentos, as causas relativas à herança
ou sucessão legítima e testamentária, bem como doações, usufru-
tos e fideicomissos, quando relacionados com a sucessão;
b) as causas de interdição, bem assim as de tutela de menores,
órfãos ou filhos de interditos e ausentes;
c) os feitos de nulidade e anulação de testamentos e os perti-
nentes à sua execução;
os pedidos de alvarás relativos a bens de espólio, de interditos,
ausentes ou de menores sujeitos à sua jurisdição;
d) as ações de prestação de contas de tutores, curadores, tes-
tamenteiros, inventariantes e demais administradores de bens su-
jeitos à sua jurisdição;
e) as causas referentes a bens vagos e a herança jacente, salvo
as ações contra a Fazenda Pública;
II - conceder prorrogação de prazo para encerramento de in-
ventários;
III - proceder à liquidação de firmas individuais, em casos de
falecimento de comerciante, e à apuração de haveres do inventa-
riado, em sociedade de que tenha participado;
IV - abrir os testamentos particulares, ordenando, ou não, o
registro, arquivamento e cumprimento deles, assim como dos tes-
tamentos públicos;
V - prover, na entrega de legados e bens, o fiel cumprimento
das disposições testamentárias e zelar pelo destino dos bens e va-
lores partilhados a menores e incapazes;
VI - deliberar sobre a forma de liquidação, divisão ou partilha
dos bens inventariados, na forma da lei processual;
VII - ordenar o cancelamento de gravames, ou gravação de
bens, assim como a entrega ou o recolhimento de dinheiro, valo-
res e bens, em cumprimento de decisões que houver proferido em
processo de sua atribuição;
VIII - instruir e julgar todas as ações relativas a heranças liqui-
dadas e partilhadas em seu Juízo, bem como as que lhes forem
acessórias ou oriundas de outras, sentenciadas ou em curso;
IX - exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas
por lei, regimento ou outro ato normativo.
SUBSEÇÃO IX
DOS JUÍZES DAS VARAS DE REGISTROS PÚBLICOS
Art. 75 - Compete aos Juízes das Varas de Registros Públicos:
I - processar e julgar as causas que se refiram aos Registros
Públicos, inclusive as do Registro Torrens;
II - processar e julgar os procedimentos cautelares preparató-
rios destinados a instruir os feitos de sua competência;
III - exercer as atribuições jurisdicionais conferidas aos Juízes
de Direito pela legislação concernente aos Serviços Notariais e de
Registro;
IV - exercer a incumbência prevista no art. 2º da Lei Federal nº
8.560, de 29 de dezembro de 1992;
 LEGISLAÇÃO
V - decidir as dúvidas levantadas pelos Tabeliães e Oficiais de
Registros Públicos, nos termos do procedimento administrativo dis-
ciplinado pelo art. 198 da Lei Federal nº6.015, de 31 de dezembro
de 1973 (Lei de Registros Públicos);
VI - fiscalizar os livros dos Tabeliães e Oficiais de Registros Pú-
blicos;
VII - determinar a complementação e a regularização dos livros
que faltem ou estejam irregulares e a adoção de novos, necessá-
rios à observância da lei ou ao melhor funcionamento do serviço,
de acordo com os modelos aprovados pela Corregedoria Geral da
Justiça;
VIII - processar e julgar os pedidos de cancelamento de pro-
testo cambial, quando houver erro procedimental do Tabelião de
Protesto;
IX - exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas
por lei, regimento ou outro ato normativo.
SUBSEÇÃO X
DOS JUÍZES COMPETENTES PARA ACIDENTES DE TRABALHO
Art. 76 - Compete aos Juízes de Acidentes de Trabalho:
I - processar e julgar os feitos administrativos e contenciosos
relativos aos acidentes de trabalho, ressalvadas as causas em que
os Municípios e o Estado da Bahia, suas autarquias e fundações se-
jam interessadas;
II - exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas por
lei, regimento ou outro ato normativo.
SUBSEÇÃO XI
DOS JUÍZES DAS VARAS DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE
Art. 77 - Os Juízes das Varas da Infância e da Juventude exerce-
rão jurisdição em matéria cível, infracional e de execução de medi-
das sócio-educativas, competindo-lhes:
I - em matéria infracional:
a) conhecer as representações promovidas pelo Ministério Pú-
blico, para apuração de ato infracional atribuído a adolescentes;
b) exercer as demais atribuições conferidas pelo Estatuto da
Criança e do Adolescente;
II - em matéria não-infracional:
a) conhecer as ações cíveis fundadas em interesses individuais,
coletivos e difusos afetos à criança e ao adolescente, observado o
disposto no art. 209 da Lei Federal nº 8.069, de 13 de julho de 1990;
b) conhecer, respeitado o limite de atuação de órgão próprio
da Corregedoria da Justiça, os pedidos de adoção e seus incidentes;
c) exercer as demais atribuições conferidas pelo Estatuto da
Criança e do Adolescente;
III - em execução de medidas sócio-educativas:
a) exercer jurisdição exclusiva nos processos de execução de
sentença de medidas sócio-educativas;
b) exercer jurisdição em fiscalização e apuração de irregulari-
dades em entidades que executam programas sócio-educativos.
Parágrafo único - Aos Juízes das Varas da Infância e da Juven-
tude incumbe, ainda, exercer as demais atribuições que lhes forem
conferidas por lei, regimento ou outro ato normativo.
Art. 78 - Havendo mais de um Juiz da Infância e da Juventude,
um deles será designado pelo Presidente do Tribunal de Justiça,
mediante aprovação do Tribunal de Justiça, para, sem prejuízo da
sua competência jurisdicional, exercer a Direção do Juizado, pelo
prazo de 1 (um) ano, estabelecendo-se rodízio entre os Juízes Titu-
lares, na ordem de antigüidade.
177
Art. 79 - Compete ao Juiz Diretor do Juizado da Infância e da
Juventude:
I - a prática de atos de gestão de pessoal, relativos aos servido-
res lotados no serviço de apoio técnico-administrativo do Juizado,
exceto os atos de admissão, nomeação, designação para cargos de
provimento temporário, exoneração, demissão, disponibilidade e
progressão, que são privativos do Presidente do Tribunal de Justiça;
II - propor ao Presidente do Tribunal de Justiça as providências
necessárias ao regular funcionamento do órgão;
III - disciplinar, por meio de portaria, ou autorizar, mediante
alvará:
a) a entrada e permanência da criança ou do adolescente, de-
sacompanhado dos pais ou responsáveis, em:
1. estádio, ginásio e campo desportivo;
2. bailes ou promoções dançantes;
3. boate ou congêneres;
4. casa que explore comercialmente diversões eletrônicas;
5. estúdios cinematográficos;
b) a participação da criança e do adolescente em:
1. espetáculos públicos e seus ensaios;
2. certame de beleza.
§ 1º - Para os fins do disposto no inciso III, a autoridade judiciá-
ria levará em conta, dentre outros fatores:
a) os princípios e normas constantes do Estatuto da Criança e
do Adolescente;
b) as peculiaridades locais e a existência ou não de instalações
adequadas;
c) a freqüência ao ambiente e eventual participação de criança
e de adolescente;
d) a natureza do espetáculo.
§ 2º - As medidas adotadas na forma do parágrafo anterior,
para disciplina da entrada e permanência da criança e do adoles-
cente desacompanhados, nos locais de que trata a alínea a, do inci-
so III, bem como a participação nos eventos enumerados na alínea
b, deverão ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as determina-
ções de caráter geral.
Art. 80 - A organização e a disciplina dos serviços de apoio téc-
nico-administrativo às Varas da Infância e da Juventude serão re-
guladas em Regimento de iniciativa do Presidente do Tribunal de
Justiça e aprovação pelo Tribunal Pleno.
Art. 81 - Nas Comarcas que não contam com Varas privativas,
a Justiça da Infância e da Juventude será exercida pelos Juízes de
Direito ou Substitutos, observadas as disposições desta Lei.
Art. 82 - Atendidas as peculiaridades da demanda das Comar-
cas, o Presidente do Tribunal de Justiça poderá autorizar a cons-
tituição de equipe interprofissional, de caráter permanente, para
assessorar os Juízes com competência relativa à Justiça da Infância
e da Juventude, sendo os técnicos necessários recrutados entre
voluntários, ou, inexistindo estes, mediante concurso público, se
não houver, no quadro de pessoal técnico-administrativo do Poder
Judiciário, servidores com as qualificações exigidas.
SUBSEÇÃO XII
DOS JUÍZES DAS VARAS CRIMINAIS
Art. 83 - Aos Juízes das Varas Criminais compete:
I - processar e julgar:
a) os crimes e as contravenções não expressamente atribuídos
a outro Juízo;
 LEGISLAÇÃO
b) os habeas corpus contra atos das autoridades policiais e
administrativas, ressalvada a competência do Tribunal de Justiça e
seus órgãos;
c) as medidas cautelares e os incidentes previstos na legislação
penal não expressamente atribuídos a outro Juízo;
II - determinar a realização de exame de corpo de delito, con-
ceder mandado de busca e apreensão e aplicar as medidas assecu-
ratórias previstas em lei;
III - decretar prisão preventiva, conceder liberdade provisória
e fiança, revogá-las ou cassá-las, no curso da instrução, assim como
julgar os recursos interpostos ao arbitramento das fianças que fo-
rem deferidas pela autoridade policial;
IV - requisitar abertura de inquérito policial, na conformidade
do art. 5º, II, do Código de Processo Penal, remetendo, simultanea-
mente, sempre que entender necessário, cópia do ato requisitório
ao Ministério Público para o exercício do controle externo da ativi-
dade policial;
V - quando, em autos ou papéis de que conhecerem, chegar
a seu conhecimento notícia de crime de ação pública, remeterão
ao Ministério Público as cópias e os documentos necessários para
o oferecimento da denúncia ou para a requisição de inquérito po-
licial;
VI - deliberar sobre a realização de sindicância para aferir a pe-
riculosidade do acusado, sua situação social e familiar, e colher, no
curso da instrução criminal, elementos que possibilitem manifes-
tar-se sobre a concessão, ou não, do regime aberto de prisão-alber-
gue, na oportunidade da sentença;
VII - fixar, criteriosamente, as normas de conduta a que ficará
sujeito o albergado, modificá-las, substituí-las ou estabelecer ou-
tras, mediante representação da autoridade encarregada da vigi-
lância ou de requerimento do Ministério Público, do albergado, ou,
ainda, de ofício;
VIII - deliberar sobre o recolhimento aludido no art. 25, alínea
“d”, da Lei nº 3.665, de 26 de junho de 1978, impondo ao albergado
a obrigação substitutiva do recolhimento;
IX - permitir o pagamento, em parcelas, de pena pecuniária,
no prazo que fixar, ou revogar a permissão, quando verificar que o
condenado se prevalece das facilidades do pagamento para fraudar
a execução;
X - decidir sobre a prisão domiciliar dos que tenham direito
à prisão especial, submetendo-os, ou não, à vigilância policial, de
modo a garantir o cumprimento das condições impostas para a
concessão do beneficio;
XI - determinar a comunicação, à Zona Eleitoral em que estiver
inscrito o condenado, do quanto da pena que lhe foi imposta, para
os fins previstos no art. 15, inciso III, da Constituição da República
Federativa do Brasil;
XII - determinar o encaminhamento ao órgão próprio da esta-
tística judiciária criminal do boletim individual, no qual deverão ser
lançados os dados finais, depois de passar em julgado a sentença
definitiva;
XIII - praticar, de modo geral, os atos de jurisdição regulados
pela legislação penal, substantiva e processual, não expressamente
atribuídos a outro Juízo;
XIV - exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas
por lei, regimento ou outro ato normativo.
178
SUBSEÇÃO XIII
DOS JUÍZES COMPETENTES PARA ACIDENTES DE VEÍCULOS
Art. 84 - Aos Juízes de Acidentes de Veículos compete proces-
sar e julgar os feitos de natureza criminal relativos a acidentes de
veículos, assim como exercer as demais atribuições que lhes forem
conferidas por lei, regimento ou outro ato normativo.
SUBSEÇÃO XIV
DOS JUÍZES DAS VARAS DOS FEITOS RELATIVOS AOS CRIMES
PRATICADOS CONTRA CRIANÇA E ADOLESCENTE
Art. 85 - Aos Juízes das Varas dos Feitos Criminais praticados
contra Criança e Adolescente compete processar e julgar os crimes
e as contravenções penais, cujas vítimas sejam crianças e adoles-
centes, bem como os incidentes processuais atinentes, ressalvada
a competência das Varas do Júri, de Acidente de Veículos e do Jui-
zado Especial Criminal.
Parágrafo único - Aos Juízes das Varas dos Feitos Criminais pra-
ticados contra Criança e Adolescente incumbe, ainda, exercer as
demais atribuições que lhes forem conferidas por lei, regimento ou
outro ato normativo.
SUBSEÇÃO XV
DOS JUÍZES DAS VARAS DOS FEITOS CRIMINAIS RELATIVOS A
TÓXICOS
Art. 86 - Aos Juízes das Varas dos Feitos Criminais Relativos a
Tóxicos compete:
I - processar e julgar todos os feitos relativos a tóxicos e os
respectivos incidentes;
II - exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas por
lei, regimento ou outro ato normativo.
SUBSEÇÃO XVI
DOS JUÍZES DO SISTEMA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS E
CRIMINAIS
Art. 87 - Aos Juízes do Sistema dos Juizados Especiais Cíveis e
Criminais compete processar e julgar, na Comarca de Salvador e
nas Comarcas de entrância intermediária, as causas cíveis de menor
complexidade e infrações penais de menor potencial ofensivo, nos
termos da Lei Federal nº9.099, de 26 de setembro de 1995.
Parágrafo único - Aos Juízes do Sistema dos Juizados Especiais
Cíveis e Criminais incumbe, ainda, exercer as demais atribuições
que lhes forem conferidas por lei, regimento ou outro ato norma-
tivo.
SUBSEÇÃO XVI
DOS JUÍZES DAS VARAS DE EXECUÇÕES PENAIS E MEDIDAS
ALTERNATIVAS E CORREGEDOR DE PRESÍDIOS
Art. 88 - Compete aos Juízes das Varas de Execuções Penais e
Corregedor de Presídios:
I - aplicar aos casos julgados a lei posterior que, de qualquer
modo, favoreça o condenado;
II - declarar extinta a punibilidade;
III - decidir sobre:
a) soma ou unificação de penas;
b) progressão ou regressão dos regimes;
 LEGISLAÇÃO
c) detração e remissão da pena;
d) suspensão condicional da pena;
e) livramento condicional;
f) incidente de execução;
IV - autorizar saídas temporárias;
V - determinar:
a) a forma de cumprimento da pena restritiva de direitos e fis-
calizar sua execução;
b) a conversão da pena restritiva de direitos em privativa de
liberdade;
c) a conversão da pena privativa de liberdade em restritiva de
direitos;
d) a execução da medida de segurança, bem como a substitui-
ção da pena por medida de segurança;
e) a revogação da medida de segurança;
f) a desinternação e o restabelecimento da situação anterior;
g) o cumprimento de pena ou medida de segurança em outra
Comarca, após prévio consentimento do seu titular, salvo nas peni-
tenciárias regionais;
h) a remoção do condenado, na hipótese prevista no § 1º do
art. 86 da Lei Federal nº 7.210, de 11 de julho de 1984, que instituiu
a Lei de Execução Penal;
VI - zelar pelo correto cumprimento da pena e da medida de
segurança;
VII - inspecionar, mensalmente, os estabelecimentos penais,
tomando providências para seu adequado funcionamento, e pro-
mover, quando for o caso, a apuração de responsabilidades;
VIII - interditar, no todo ou em parte, estabelecimento penal
que estiver funcionando em condições inadequadas ou com infrin-
gência aos dispositivos legais;
IX - compor e instalar o Conselho da Comunidade, cuja estrutu-
ração será estabelecida em lei;
X - proceder à correição permanente da polícia judiciária e dos
presídios da Comarca;
XI - exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas
por lei, regimento ou outro ato normativo.
Parágrafo único - Nas Comarcas com mais de uma Vara Crimi-
nal, inexistindo Vara Privativa de Execuções Penais e Corregedoria
de Presídios, o Juiz Corregedor de Presídios será designado pelo
Corregedor das Comarcas do Interior, por período de até 2 (dois)
anos, proibida a recondução.
SUBSEÇÃO XVIII
DOS JUÍZES DE DIREITO DAS VARAS DE SUBSTITUIÇÃO
Art. 89 - Os Juízes de Direito Titulares das Varas de Substitui-
ção, todos de entrância final, exercerão jurisdição plena nas Varas
que assumirem por designação do Presidente do Tribunal de Jus-
tiça.
§ 1º - Os Juízes de Direito Titulares das Varas de Substituição de
entrância final, além de substituírem os Juízes titulares em suas fé-
rias, licenças, afastamentos, faltas, impedimentos e suspeição, bem
como nos casos de vacância, poderão ser designados para auxiliar
em Varas da Comarca de Salvador, quando dividirão com o respec-
tivo titular, mediante sorteio e por classe, os processos em curso e
os que se iniciarem.
§ 2º - Os Juízes de Direito Titulares das Varas de Substituição
de entrância final terão as atribuições e competências próprias do
juízo onde estiverem exercendo a jurisdição.
179
SUBSEÇÃO XIX
DOS JUÍZES DAS VARAS REGIONAIS DE CONFLITO AGRÁRIO E
MEIO AMBIENTE
Art. 90 - As Varas Regionais de Conflito Agrário e Meio Ambien-
te têm competência para processar e julgar os conflitos de natureza
fundiária e os ilícitos contra o meio ambiente, ressalvada a compe-
tência da Justiça Federal.
Art. 91 - Haverá Vara Regional de Conflito Agrário e Meio Am-
biente nas Comarcas de Barreiras, Camaçari, Ilhéus, Juazeiro, Paulo
Afonso e Porto Seguro.
Parágrafo único - Sempre que necessário à eficiente prestação
jurisdicional, o Juiz far-se-á presente no local do litígio.
SEÇÃO IV
DO TRIBUNAL DO JÚRI
SUBSEÇÃO I
DA ORGANIZAÇÃO E DO FUNCIONAMENTO
Art. 92 - O Tribunal do Júri funcionará na sede da Comarca e
reunir-se-á em sessão ordinária:
I - mensalmente, na Comarca de Salvador;
II - bimestralmente, nas demais Comarcas.
§ 1º - Na Comarca de Salvador, as sessões necessárias para jul-
gar os processos preparados serão realizadas em dias úteis sucessi-
vos, salvo justo impedimento.
§ 2º - Nas demais Comarcas, quando, por motivo de força
maior, não for convocado o Júri na época determinada, a reunião
realizar-se-á no mês seguinte, hipótese em que as razões do adia-
mento serão comunicadas à Corregedoria Geral da Justiça.
Art. 93 - Em circunstâncias excepcionais, o Júri reunir-se-á ex-
traordinariamente, por convocação do Juiz de Direito ou por deter-
minação do Corregedor Geral da Justiça, do Corregedor das Comar-
cas do Interior ou de Câmara do Tribunal de Justiça.
Art. 94 - A convocação do Júri far-se-á mediante edital, depois
do sorteio dos jurados que tiverem de servir na sessão.
§ 1º - O sorteio dos jurados será realizado no período de 15
(quinze) a 30 (trinta) dias antes da data designada para a reunião.
§ 2º - Inexistindo processo a ser julgado, não haverá convoca-
ção do Júri e, caso já o tenha sido, o Juiz de Direito declarará sem
efeito a convocação, por meio de edital publicado no Diário do Po-
der Judiciário, sempre que possível.
SUBSEÇÃO II
DA COMPETÊNCIA
Art. 95 - Compete ao Tribunal do Júri o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida, tentados ou consumados, e de outros crimes
comuns que lhes forem conexos.
Art. 96 - Compete aos jurados responder aos quesitos que lhes
forem formulados e ao Juiz Presidente do Tribunal do Júri aplicar
o direito.
SUBSEÇÃO III
DO JUIZ SUMARIANTE E DO JUIZ PRESIDENTE
Art. 97 - Compete ao Juiz Sumariante:
I - receber ou rejeitar a denúncia;
II - dirigir a instrução;
 LEGISLAÇÃO
III - proferir decisão de pronúncia, de impronúncia, de desclas-
sificação ou de absolvição sumária e processar o recurso que for
interposto.
Parágrafo único - Ficará preventa a competência do Juiz Suma-
riante na hipótese de desclassificação.
Art. 98 - Compete ao Juiz Presidente do Tribunal do Júri:
I - receber o libelo;
II - preparar o processo para o julgamento;
III - presidir a sessão do julgamento e proferir a sentença;
IV - processar os recursos interpostos contra as decisões que
proferir;
V - organizar anualmente a lista geral de jurados;
VI - fazer o sorteio e a convocação dos 21 (vinte e um) jurados
componentes do Júri para a sessão.
Art. 99 - Ao Juiz Sumariante e ao Juiz Presidente do Tribunal
do Júri, nas fases do processo em que exercerem a competência
funcional, caberá decretar, relaxar ou regular a prisão do réu, bem
como lhe conceder liberdade provisória.
SEÇÃO V
DA AUDITORIA MILITAR
Art. 100 - A Justiça Militar Estadual é exercida:
I - em primeiro grau, pelos Juízes Auditores e pelos Conselhos
de Justiça Militar;
II - em segundo grau, pelo Tribunal de Justiça.
Art. 101 - A constituição, o funcionamento, a competência e as
atribuições dos Conselhos da Justiça Militar e da Auditoria Militar
obedecerão às normas da Lei de Organização Judiciária Militar.
Art. 102 - Compete ao Juiz Auditor:
I - funcionar como auditor nos processos de alçada da Justiça
Militar Estadual;
II - praticar, em geral, os atos de jurisdição criminal regulados
pelo Código de Processo Penal Militar, não atribuídos expressa-
mente a jurisdição diversa;
III - providenciar a remessa dos autos à Vara das Execuções Cri-
minais tão logo transite em julgado a sentença, passando-lhe à dis-
posição os condenados presos e fazendo as devidas comunicações.
Parágrafo único - Em caso de comprovada necessidade, o Audi-
tor da Justiça Militar poderá requisitar integrantes da Polícia Militar
para auxiliar nos serviços do Cartório.
SEÇÃO VI
DOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS E CRIMINAIS
Art. 103 - Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, compostos
por Juízes do Sistema dos Juizados, togados e leigos, e, ainda, por
conciliadores, têm competência para o processamento, a concilia-
ção, o julgamento e a execução de título judicial ou extrajudicial,
das causas cíveis de menor complexidade e de infrações penais de
reduzido potencial ofensivo, definidas pela Lei Federal nº 9.099, de
26 de setembro de 1995.
Art. 104 - O Tribunal de Justiça, em Resolução, disporá sobre a
designação dos Juízes leigos e conciliadores.
Art. 105 - As Turmas Recursais são compostas por Juízes de
Direito com jurisdição na Comarca de Salvador, escolhidos pelo
Tribunal de Justiça entre os mais antigos dentre os integrantes do
Sistema dos Juizados, para um período de 1 (um) ano, permitida
uma recondução.
180
§ 1º - Compete ao Presidente da Turma Recursal processar e
exercer juízo de admissibilidade em recursos interpostos contra
suas decisões, bem como prestar as informações que lhe forem re-
quisitadas.
§ 2º - A Secretaria da Presidência da Turma Recursal funcionará
para os atos de julgamento e processamento de eventuais recursos
contra suas decisões.
Art. 106 - Compete ao Juiz do sistema dos Juizados Especiais
exercer as atribuições próprias de Juiz de Direito atendidas as pecu-
liaridades da legislação especial sobre Juizados Especiais, as orien-
tações do Conselho Superior dos Juizados Especiais e as Resoluções
do Tribunal de Justiça.
Art. 107 - Nas Comarcas em que não houver Juizado Especial,
as causas regidas pela Lei Federal nº 9.099, de 26 de setembro de
1995, serão processadas e decididas por Juiz de Direito ou Substitu-
to, tramitando os Feitos Cíveis e Criminais, com tarja que os identi-
fique, nos Cartórios do Cível e do Crime, respectivamente.
Parágrafo único - Os mandados de segurança e habeas corpus
impetrados e os recursos interpostos contra decisões proferidas
em causas regidas pela Lei Federal nº 9.099, de 26 de setembro de
1995, são de competência das Turmas Recursais.
Art. 108 - Os Juizados Especiais poderão funcionar descentra-
lizadamente, em unidades a serem instaladas em Municípios e Dis-
tritos que compõem as Comarcas, bem como em bairros do Muni-
cípio-sede, inclusive de forma itinerante (art. 94 da Lei Federal nº
9.099, de 26 de setembro de 1995).
Art. 109 - Nos Juizados Especiais poderá o Juiz de Direito se
valer do auxílio de Juízes Leigos e Conciliadores, cujas atividades
serão consideradas como de serviço público relevante.
Art. 110 - O Tribunal de Justiça poderá instituir e regular o fun-
cionamento de Câmaras de Autocomposição, Juizados Informais de
Conciliação, Programas de Conciliação Incidentais ou Informais e
Mediação, inclusive Familiar.
CAPÍTULO IV
DA JUSTIÇA DE PAZ
Art. 111 - A Justiça de Paz, composta de cidadãos eleitos pelo
voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos,
remunerados na forma da lei, tem competência para verificar, de
ofício ou em face de impugnação, o processo de habilitação de ca-
samento, celebrar casamentos civis e exercer atribuições concilia-
tórias e outras, exceto quanto a matéria criminal, especificadas em
Resolução do Tribunal de Justiça ou previstas em lei.
§ 1º - Havendo irregularidade no processo de habilitação, o Juiz
de Paz o submeterá ao Juiz de Direito competente.
§ 2º - Os autos de habilitação de casamento tramitarão no Car-
tório do Registro Civil.
§ 3º - As atribuições conciliatórias do Juiz de Paz somente po-
dem ser efetivadas em relação a direitos disponíveis, sendo a conci-
liação reduzida a termo, que por ele e pelas partes acordantes será
subscrito, o qual constituirá documento público para fins do art.
585, II, do Código de Processo Civil.
Art. 112 - Em cada sede de Município haverá, no mínimo, um
Juiz de Paz e um suplente que preencham os seguintes requisitos
exigidos na Constituição e na Legislação Federal:
I - nacionalidade brasileira;
II - pleno exercício dos direitos políticos;
III - alistamento eleitoral e quitação com o serviço militar;
IV - maioridade civil;
 LEGISLAÇÃO
V - escolaridade equivalente ao Ensino Médio;
VI - aptidão física e mental;
VII - domicílio eleitoral no Município no qual existir a vaga e
residência na sede do Distrito para o qual concorrer;
VIII - bons antecedentes; e
IX - não filiação a partido político nem exercício de atividade
político-partidária.
Art. 113 - Os Juízes de Paz tomarão posse perante o Diretor do
Foro da respectiva Comarca.
Art. 114 - O servidor público no exercício do mandato de Juiz
de Paz ficará afastado de seu cargo, emprego ou função, mantido o
regime previdenciário correspondente.
Parágrafo único - O período de afastamento é computável para
todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento.
Art. 115 - A Corregedoria da Justiça e a Direção do Foro fiscali-
zarão os serviços da Justiça de Paz.
CAPÍTULO V
DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE CONCILIAÇÃO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 116 - Haverá, nas Comarcas Não-Instaladas, Conselhos
Municipais de Conciliação, que terão competência para a concilia-
ção de causas cíveis e de família.
Art. 117 - O processo orientar-se-á pelos critérios da oralida-
de, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade,
buscando, sempre que possível, a conciliação.
Art. 118 - O acesso ao Conselho Municipal de Conciliação inde-
penderá, em primeiro grau de jurisdição, do pagamento de custas,
taxas ou despesas.
SEÇÃO II
DA COMPETÊNCIA E DO PROCEDIMENTO
Art. 119 - O Conselho Municipal de Conciliação tem competên-
cia para a conciliação de causas cíveis de menor complexidade, de
valor não excedente a 20 (vinte) vezes o salário mínimo.
Parágrafo único - Poderá o Conselho Municipal de Conciliação
apreciar, até a conciliação, as causas cíveis de valor superior a 20
(vinte) salários mínimos e as de família, desde que os demandantes
se façam acompanhar por advogados.
Art. 120 - Para instalação do Conselho Municipal de Concilia-
ção, poderá ser firmado convênio com o Município interessado na
prestação dos serviços.
Art. 121 - Ao Juiz titular ou substituto da Comarca à qual está
agregada a que sedia o Conselho Municipal de Conciliação incum-
be, presentes as condições e pressupostos legais do pedido, homo-
logar, após a audiência do Ministério Público, quando for o caso, o
acordo celebrado.
Parágrafo único - Nas Comarcas de mais de um Juiz, homolo-
gará a transação o Juiz da Vara Cível ou de Família, a depender da
natureza da causa, distribuindo-se o feito, no caso de existirem vá-
rios Juízes com a mesma competência, para a 1ª Vara Cível ou a 1ª
Vara de Família.
Art. 122 - Nas Comarcas onde existe prédio para o Fórum, nele
funcionará o Conselho Municipal de Conciliação. Nas demais, o ór-
gão funcionará em qualquer local público compatível com a ativi-
dade ou em espaço cedido, por meio de convênio, pela Prefeitura
Municipal ou pela Câmara de Vereadores.
181
Art. 123 - As audiências serão públicas e poderão realizar-se
em qualquer horário, dependendo das condições específicas de
cada Município.
Parágrafo único - Somente os atos considerados essenciais se-
rão registrados, resumidamente, em notas manuscritas, datilogra-
fadas, digitadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos
poderão ser gravados em fita magnética ou equivalente, que será
inutilizada após o trânsito em julgado da decisão.
Art. 124 - Haverá à disposição do Conselho, além do Concilia-
dor, um servidor, com as seguintes atribuições:
I - receber as petições em formulário próprio e impresso, com
aproveitamento daquele utilizado pelos Juizados Especiais Cíveis;
II - designar a audiência conciliatória, intimando o requerente
no momento da apresentação da queixa;
III - providenciar a citação do requerido para a audiência de
conciliação, por mandado ou por via postal, dependendo das pecu-
liaridades do Município;
IV - assessorar o Conciliador nas audiências, datilografando ou
digitando e apregoando as partes;
V - levar ao conhecimento do Conciliador e do Juiz todas as
questões de interesse do Conselho, especialmente no que diz res-
peito ao seu funcionamento.
§ 1º - O servidor poderá ser funcionário municipal, a depender
da existência ou não de convênio.
§ 2º - As queixas serão recebidas na forma escrita ou oral, em
formulário padronizado, devendo conter:
a) o nome, a qualificação e o endereço das partes;
b) os fatos e os fundamentos do pedido, de forma sucinta;
c) o pedido e o seu valor.
Art. 125 - Pelo menos uma vez, a cada 30 (trinta) dias, o Juiz se
deslocará para a sede do Conselho Municipal de Conciliação, onde,
além das homologações, celebrará casamentos, fará atendimento
ao público e, eventualmente, realizará audiências conciliatórias e
instrutórias.
Art. 126 - Na fase de conciliação, o Conselho atuará apenas
com conciliadores, escolhidos entre Bacharéis em Direito residen-
tes na sede da Comarca.
§ 1º - Inexistindo, na Comarca, Bacharel em Direito que se ha-
bilite para o cargo, a função de conciliador pode ser exercida por
qualquer cidadão, independentemente de formação escolar exigi-
da no caput, na forma regulamentada pelo Tribunal de Justiça, sen-
do imprescindível, entretanto, a reconhecida idoneidade.
§ 2º - Na eventual carência de recursos humanos, poderão,
preferencialmente, ser designados servidores do quadro efetivo do
Poder Judiciário para atuarem como conciliadores, mediante ex-
pressa anuência dos mesmos.
Art. 127 - Frustrada a conciliação, serão os autos arquivados
ou, quando a parte se fizer representar por advogado, a pedido
deste, encaminhados ao Juízo competente, para prosseguimento
da ação, que terá o rito previsto na Lei Federal nº 9.099/95 ou, se
for o caso, na legislação processual civil.
Art. 128 - O Conselho Municipal de Conciliação deverá manter
um Livro que servirá de Livro Tombo, Pauta e Protocolo.
CAPÍTULO VI
DO QUADRO DE JUÍZES DE DIREITO
Art. 129 - Haverá, no Estado da Bahia, 100 (cem) cargos de
Juiz Substituto e, em cada Comarca, pelo menos um Juiz de Direito
como órgão judicante de primeiro grau.
 LEGISLAÇÃO
Art. 130 - Na Comarca de Salvador servirão 305 (trezentos e
cinco) Juízes de Direito, distribuídos pelas seguintes Varas que, em
sendo mais de uma, se distinguirão por numeração ordinal:
I - 28 (vinte e oito) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.047, de 21 de
maio de 2008.
II - 17 (dezessete) Varas dos feitos relativos às Relações de Con-
sumo;
III - 25 (vinte e cinco) Varas da Fazenda Pública;
IV - 24 (vinte e quatro) Varas de Família;
V - 10 (dez) Varas de Sucessões, Órfãos e Interditos;
VI - 1 (uma) Vara de Acidente de Trabalho;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.047, de 21 de
maio de 2008.
VII - 5 (cinco) Varas da Infância e da Juventude;
VIII - 3 (três) Varas de Precatórias;
IX - 32 (trinta e duas) Varas Criminais;
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
X - 3 (três) Varas dos feitos Relativos aos Crimes contra a Crian-
ça e Adolescente;
XI - 5 (cinco) Varas dos feitos relativos a Tóxicos;
XII - 3 (três) Varas de Execuções Penais;
XIII - 1 (uma) Vara de Execuções de Penas e Medidas Alterna-
tivas;
XIV - 3 (três) Varas do Júri, com um Juiz Sumariante e um Juiz
Presidente do Tribunal do Júri cada uma;
XV - 1 (uma) Vara da Auditoria Militar;
XVI - 53 (cinquenta e três) Varas de Subtituições de entrância
final;
Redação de acordo com a Lei nº 13.375, de 23 de agosto de
2015.
XVII -55 (cinquenta e cinco) Varas do Sistema dos Juizados Es-
peciais;
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
XVIII - 03 (três) Varas da Justiça pela Paz em Casa;
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
XIX - 1 (uma) Vara de Registros Públicos.
Inciso XIX crescido pelo art. 2º da Lei nº 11.047, de 21 de maio
de 2008.
XX - 01 (uma) Vara dos Feitos Relativos a Delitos Praticados por
Organização Criminosa e Lavagem de Dinheiro.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 1º - As Varas da Infância e da Juventude serão identificadas
no modo disciplinado no caput, sendo que a 1ª e a 3ª terão a com-
petência definida no inciso II, a 2ª e a 4ª, no inciso I, e, a 5ª, no
inciso III, todos do art. 77 desta Lei.
§ 2º - As 1ª e 2ª Varas Criminais são transformadas, respecti-
vamente, em 1ª e 2ª Varas Criminais Especializadas, com compe-
tência para processar e julgar os crimes contra a ordem tributária,
a ordem econômica, as relações de consumo, a fé pública e a admi-
nistração pública.
Redação de acordo com a Lei nº 13.723, de 12 de junho de
2017.
§ 3º - As Varas de Precatórias não dispõem de Juízes titulares,
designando-se para ali terem exercício, em sistema de rodízio, os
Juízes de Direito titulares de Varas de Substituições da Comarca de
Salvador.
§ 4º - As 1ª e 2ª Varas de Acidentes de Veículos da Comarca
de Salvador são transformadas, respectivamente, em 16ª e 17ª Va-
ras Criminais, com competência para processar e julgar, cumula-
182
tivamente, os feitos de natureza criminal relativos a acidentes de
veículos, assim como exercer as demais atribuições conferidas pela
legislação específica.
§ 5º - Das 25 (vinte e cinco) Varas da Fazenda Pública de Salva-
dor, suas respectivas competências serão distribuídas da seguinte
forma:
I - 1ª, 2ª, 3ª, 4ª, 9ª e 10ª Varas, com competência para proces-
sar e julgar as causas de matéria fiscal referidas no art. 67, inciso I,
desta Lei;
II - 5ª, 6ª, 7ª, 8ª, 15ª, 20ª e 25ª Varas, com competência para
processar e julgar as causas de matéria administrativa referidas no
art. 67, inciso II, desta Lei;
III - 11ª, 12ª, 16ª, 17ª, 21ª e 22ª Varas, com competência em
matéria fiscal para causas em que o Estado da Bahia for parte ou
interveniente;
IV - 13ª, 14ª, 18ª, 19ª, 23ª e 24ª Varas, com competência em
matéria fiscal para causas em que o Município de Salvador for parte
ou interveniente.
Art. 130-A - Compete exclusivamente à Vara dos Feitos Relati-
vos a Delitos Praticados por Organização Criminosa e Lavagem de
Dinheiro processar e julgar as infrações penais envolvendo ativida-
des de organizações criminosas e os crimes de lavagem de dinhei-
ro, conforme os conceitos estabelecidos em lei, com jurisdição nos
municípios de Salvador, Lauro de Freitas, Camaçari, Simões Filho,
Mata de São João, Pojuca, Dias D’Ávila, Candeias, São Sebastião do
Passé, Madre de Deus, São Francisco do Conde, Itaparica e Vera
Cruz.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 1º - A competência da Vara dos Feitos Relativos a Delitos
Praticados por Organização Criminosa e Lavagem de Dinheiro pre-
valecerá sobre as demais varas especializadas previstas nesta Lei
de Organização Judiciária, ressalvada a competência constitucio-
nalmente atribuída ao Juízo da Infância e Juventude e ao Tribunal
do Júri.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 2º - As atividades jurisdicionais desempenhadas pela Vara
dos Feitos Relativos a Delitos Praticados por Organização Criminosa
e Lavagem de Dinheiro compreendem aquelas que sejam anterio-
res ou concomitantes à instrução prévia, às da instrução processual
e às de julgamento dos acusados por crime organizado ou lavagem
de dinheiro.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 3º - Os Inquéritos Policiais em andamento, relativos à compe-
tência estabelecida nesta Lei, bem como seus apensos ou anexos,
deverão ser redistribuídos à Vara dos Feitos Relativos a Delitos Pra-
ticados por Organização Criminosa e Lavagem de Dinheiro, caben-
do à Corregedoria Geral da Justiça velar pela estrita obediência ao
disposto neste parágrafo.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 4º - Os processos, atos ou medidas a estes relativos, ainda
que anteriores ao oferecimento da denúncia ou da queixa, distri-
buídos para a Vara dos Feitos Relativos a Delitos Praticados por
Organização Criminosa e Lavagem de Dinheiro, até a data da pu-
blicação desta Lei, não poderão, em nenhuma hipótese, ser redis-
tribuídos, gerando, inclusive, prevenção para futura ação penal ou
queixa-crime.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 5º - A Vara dos Feitos Relativos a Delitos Praticados por Or-
ganização Criminosa e Lavagem de Dinheiro contará com um sis-
tema de protocolo autônomo integrado ao sistema de automação
processual.
 LEGISLAÇÃO
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018
Art. 130-B - A Vara dos Feitos Relativos a Delitos Praticados
por Organização Criminosa e Lavagem de Dinheiro terá titularidade
de 01 (um) magistrado de entrância final, cujo cargo será provido
nos termos previstos no art. 93, incisos II e VIII-A, da Constituição
Federal.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 1º - Fica facultado ao juiz, observadas as disposições da Lei
Federal nº 12.694, de 24 de julho de 2012, decidir pela formação
de colegiado para a prática de qualquer ato processual, devendo
indicar os motivos e as circunstâncias que acarretam risco à sua
integridade física, em decisão fundamentada, da qual será dado co-
nhecimento à Corregedoria Geral da Justiça.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 2º - O colegiado será formado pelo juiz do processo e por 02
(dois) outros juízes escolhidos por sorteio eletrônico, dentre aque-
les de competência criminal em exercício no primeiro grau de juris-
dição, nas comarcas indicadas no caput do art. 130-A desta Lei de
Organização Judiciária.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 3º - O Tribunal Pleno regulamentará, no âmbito do Poder Ju-
diciário do Estado da Bahia, a aplicação do art. 1º da Lei Federal nº
12.694, de 24 de julho de 2012.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 4º - A Vara dos Feitos Relativos a Delitos Praticados por Or-
ganização Criminosa e Lavagem de Dinheiro funcionará com 03
(três) cargos de Analista Judiciário - Especialidade Subescrivão e 04
(quatro) cargos de Técnico Judiciário - Especialidade Escrevente de
Cartório.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 5º - Compete ao Gabinete de Segurança Institucional dispo-
nibilizar militares para segurança e proteção dos Juízes e servidores
atuantes na Vara referida no caput deste artigo, sem prejuízo de
requisição à autoridade competente.
Redação de acordo com a Lei nº 13.967 de 14 de junho de 2018.
§ 6º -Revogado pelo art. 4º da Lei nº 13.967 de 14 de junho de
2018.
§ 7º -Revogado pelo art. 4º da Lei nº 13.967 de 14 de junho de
2018.
Art. 131 - Na Comarca de Feira de Santana servirão inicialmen-
te 33 (trinta e três) Juízes de Direito, distribuídos pelas seguintes
Varas especializadas que, em sendo mais de uma, se distinguirão
pela sua numeração ordinal:
I - 06 (seis) Varas dos Feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª
Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, median-
te compensação, os feitos relativos a Acidente de Trabalho;
II - 03 (três) Varas dos Feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 03 (três) Varas da Fazenda Pública, sendo que a 1ª Vara
terá competência cumulativa para processar e julgar, mediante
compensação, os feitos relativos a Registros Públicos;
IV - 06 (seis) Varas de Família, Sucessões, Órfãos e Interditos;
V - 01 (uma) Vara de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher;
VI - 06 (seis) Varas Criminais;
VII - 01 (uma) Vara dos feitos relativos a Tóxicos, Acidentes de
Veículos e Delitos de Imprensa;
VIII - 01 (uma) Vara do Júri e Execuções Penais e Medidas Al-
ternativas;
IX - 01 (uma) Vara da Infância e Juventude com competência
para execução de Medidas Sócio-educativas;
183
X - 05 (cinco) Varas em Sistema de Juizados Especiais.
Parágrafo único - As Varas Criminais são competentes para
processar e julgar os Crimes Comuns, sendo que a 1ª para proces-
sar e julgar, cumulativamente, os feitos relativos aos crimes contra
a Criança e o Adolescente, a 2ª, os crimes contra a Administração
Pública, a 3ª, crimes contra os idosos e a 4ª, crimes ambientais,
mediante compensação.
Art. 132 - Na Comarca de Vitória da Conquista servirão 23 (vin-
te e três) Juízes de Direito, assim distribuídos:
I - 5 (cinco) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a
4ª Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, me-
diante compensação, os feitos relativos a Registros Públicos e as
demais, para processar e julgar os feitos relativos a Acidentes de
Trabalho;
II - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública;
IV - 3 (três) Varas de Família, Órfãos, Sucessões, Interditos;
V - 4 (quatro) Varas Criminais;
VI - 1 (uma) Vara do Júri;
VII - 1 (uma) Vara de Execuções Penais, de Execuções de Penas
e Medidas Alternativas;
VIII - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude com competência
para Execução de Medidas Sócio-Educativas;
IX - 3 (três) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
X - 1 (uma) Vara de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher.
Art. 133 - Na Comarca de Itabuna servirão 23 (vinte e três) Juí-
zes de Direito, assim distribuídos:
I - 4 (quatro) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a
4ª Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, me-
diante compensação, os feitos relativos a Registros Públicos e as
demais, para processar e julgar os feitos relativos a Acidentes de
Trabalho;
II - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 3 (três) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
IV - 7 (sete) Varas Criminais;
V - 1 (uma) Vara do Júri e de Execuções Penais;
VI - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
VII - 3 (três) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
VIII - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 134 - Na Comarca de Ilhéus servirão 19 (dezenove) Juízes
de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a
3ª Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, me-
diante compensação, os feitos relativos a Registros Públicos e as
demais, para processar e julgar os feitos relativos a Acidentes de
Trabalho;
II - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 3 (três) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
IV - 3 (três) Varas Criminais;
V - 1 (uma) Vara do Júri, de Execuções Penais e de Execuções
de Penas e Medidas Alternativas;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.047, de 21 de
maio de 2008.
VI - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
VII - 3 (três) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
VIII - 1 (uma) Vara Regional de Conflito Agrário e Meio Am-
biente;
 LEGISLAÇÃO
IX - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 135 - Na Comarca de Jequié servirão 17 (dezessete) Juízes
de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a
3ª Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, me-
diante compensação, os feitos relativos a Registros Públicos e as
demais, para processar e julgar os feitos relativos a Acidentes de
Trabalho;
II - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
IV - 4 (quatro) Varas Criminais;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.047, de 21 de
maio de 2008.
V - 1 (uma) Vara do Júri, de Execuções Penais e de Execuções de
Penas e Medidas Alternativas;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.047, de 21 de
maio de 2008.
VI - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
VII - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
VIII - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 136 - Na Comarca de Barreiras servirão 16 (dezesseis) Juí-
zes de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a
3ª Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, me-
diante compensação, os feitos relativos a Registros Públicos e as
demais, para processar e julgar os feitos relativos a Acidentes de
Trabalho;
II - 1 (uma) Vara dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
IV - 3 (três) Varas Criminais;
V - 1 (uma) Vara do Júri e Execuções Penais;
VI - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
VII - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
VIII - 1 (uma) Vara Regional de Conflito Agrário e Meio Am-
biente;
IX - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 137 - Na Comarca de Teixeira de Freitas servirão 14 (cator-
ze) Juízes de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a
1ª Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, me-
diante compensação, os feitos relativos a Registros Públicos e as
demais, para processar e julgar os feitos relativos à Fazenda Pública
e a Acidentes de Trabalho;
II - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
IV - 3 (três) Varas Criminais;
V - 1 (uma) Vara do Júri e de Execuções Penais;
VI - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
VII - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 138 - Na Comarca de Juazeiro servirão 20 (vinte) Juízes de
Direito, assim distribuídos:
Redação de acordo com o art. 2º da Lei nº 11.641, de 01 de
fevereiro de 2010.
I - 3 (três) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a
1ª Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, me-
diante compensação, os feitos relativos a Registros Públicos, e as
demais, para processar e julgar os feitos relativos a Acidentes de
Trabalho;
184
II - 1 (uma) Vara dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
IV - 2 (duas) Varas Criminais;
V - 1 (uma) Vara do Júri e Execuções Penais;
VI - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
VII - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
VIII - 1 (uma) Vara Regional de Conflito Agrário e Meio Am-
biente;
IX - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
X - 01 (uma) Vara de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher.
Inciso X acrescido pelo art. 2º da Lei nº 11.641, de 02 de feve-
reiro de 2010.
Art. 139 - Na Comarca de Lauro de Freitas servirão 15 (quinze)
Juízes de Direito, assim distribuídos:
I - 2 (duas) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª
Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, median-
te compensação, os feitos relativos a Registros Públicos e a 2ª para
processar e julgar os feitos relativos a Acidentes de Trabalho;
II - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 3 (três) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
IV- 2 (duas) Varas Criminais;
V - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
VI - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
VII - 1 (uma) Vara do Júri e de Execuções Penais;
VIII - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 140 - Na Comarca de Camaçari servirão 15 (quinze) Juízes
de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos Cíveis e Comerciais, sendo que a
1ª Vara terá competência cumulativa para processar e julgar, me-
diante compensação, os feitos relativos a Registros Públicos e as
demais, para processar e julgar os feitos relativos a Acidentes de
Trabalho;
II - 1 (uma) Vara dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
IV - 3 (três) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa, mediante compensação, para processar e julgar
os feitos relativos a Júri e a Execuções Penais;
V - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
VI - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
VII - 1 (uma) Vara Regional de Conflito Agrário e Meio Ambien-
te;
VIII - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 141 - Nas Comarcas de Paulo Afonso e Porto Seguro servi-
rão 13 (treze) Juízes de Direito, assim distribuídos:
I - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar, mediante compensação, os feitos re-
lativos a Registros Públicos, e a 2ª os feitos relativos a Acidentes de
Trabalho;
II - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
III - 3 (três) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa, mediante compensação, para processar e julgar
os feitos relativos a Júri e a Execuções Penais;
IV - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
V - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
 LEGISLAÇÃO
VI - 1 (uma) Vara Regional de Conflito Agrário e Meio Ambien-
te;
VII - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 142 - Nas Comarcas de Alagoinhas e Jacobina servirão 14
(catorze) Juízes de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar, mediante compensação, os feitos
relativos a Registros Públicos, e as demais, os feitos relativos a Aci-
dentes de Trabalho;
II - 1 (uma) Vara dos feitos relativos às Relações de Consumo;
III - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
IV - 3 (três) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa, mediante compensação, para processar e julgar
os feitos relativos a Júri e a Execuções Penais;
V - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
VI - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
VII - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 143 - Nas Comarcas de Guanambi, Santo Antônio de Jesus
e Valença servirão 10 (dez) Juízes de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumula-
tiva para processar e julgar, mediante compensação, os feitos rela-
tivos a Registros Públicos, e as demais, os feitos relativos à Fazenda
Pública e a Acidentes de Trabalho;
II - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
III - 2 (duas) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa, mediante compensação, para processar e julgar
os feitos relativos a Júri e a Execuções Penais;
IV - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
V - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 144 - Na Comarca de Eunápolis servirão 10 (dez) Juízes de
Direito, assim distribuídos:
I - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar, mediante compensação, os feitos re-
lativos a Registros Públicos e a 2ª, para processar e julgar os feitos
relativos a Acidentes de Trabalho;
II - 3 (três) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa para processar e julgar os feitos relativos a Júri e
a Execuções Penais;
III - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
IV - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
V - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 145 - Nas Comarcas de Irecê e Itapetinga servirão 9 (nove)
Juízes de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar os feitos relativos a Registros Públicos
e Acidentes de Trabalho e as demais, os feitos relativos à Fazenda
Pública;
II - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
III - 2 (duas) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa para processar e julgar os feitos relativos a Infân-
cia e a Juventude e a 2ª Vara, os feitos relativos a Júri e a Execuções
Penais;
IV - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais.
185
Art. 146 - Na Comarca de Senhor do Bonfim servirão 7 (sete)
Juízes de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar os feitos relativos a Registros Públicos
e Acidentes de Trabalho e as demais, os feitos relativos à Fazenda
Pública;
II - 2 (duas) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa para processar e julgar os feitos relativos a Júri e
a Execuções Penais;
III - 1 (uma) Vara da Infância e da Juventude, com competência
para a Execução de Medidas Sócio-educativas;
IV - 1 (uma) Vara do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 147 - Na Comarca de Simões Filho servirão 8 (oito) Juízes
de Direito, assim distribuídos:
I - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar, mediante compensação, os feitos re-
lativos a Registros Públicos e a 2ª, para processar e julgar os feitos
relativos a Acidentes de Trabalho;
II - 2 (duas) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa para processar e julgar os feitos relativos a Júri
e a Execuções Penais e a 2ª Vara, os feitos relativos a Infância e
Juventude;
III - 2 (duas) Varas do Sistema dos Juizados Especiais;
IV - 2 (duas) Varas da Fazenda Pública.
Art. 148 - Na Comarca de Itaberaba servirão 8 (oito) Juízes de
Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo, Cí-
veis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumulativa
para processar e julgar os feitos relativos a Registros Públicos e Aci-
dentes de Trabalho e as demais, os feitos relativos à Fazenda Pública;
II - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
III - 2 (duas) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa para processar e julgar os feitos relativos a Júri
e a Execuções Penais e a 2ª Vara, os feitos relativos a Infância e
Juventude;
IV - 1 (uma) Vara do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 149 - Na Comarca de Serrinha servirão 7 (sete) Juízes de
Direito, assim distribuídos:
3 (três) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo, Cí-
veis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumula-
tiva para processar e julgar os feitos relativos a Registros Públicos
e Acidentes de Trabalho e as demais, os feitos relativos à Fazenda
Pública;
II - 2 (duas) Varas de Família, Órfãos, Sucessões e Interditos;
III - 1 (uma) Vara dos feitos Criminais, Júri, Execuções Penais e
Infância e Juventude;
IV - 1 (uma) Vara do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 150 - Na Comarca de Brumado servirão 6 (seis) Juízes de
Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar os feitos relativos a Registros Públicos
e Acidentes de Trabalho e as demais, os feitos relativos à Fazenda
Pública;
II - 2 (duas) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa para processar e julgar os feitos relativos a Júri
e a Execuções Penais e a 2ª Vara, os feitos relativos a Infância e
Juventude;
 LEGISLAÇÃO
III - 1 (uma) Vara do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 151 - Nas Comarcas de Camacã e Xique-Xique servirão 5
(cinco) Juízes de Direito, assim distribuídos:
I - 3 (três) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar os feitos relativos a Registros Públicos
e Acidentes de Trabalho e as demais, os feitos relativos à Fazenda
Pública;
II - 1 (uma) Vara dos feitos Criminais, Júri, Execuções Penais e
Infância e Juventude;
III - 1 (uma) Vara do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 152 - Nas Comarcas de Bom Jesus da Lapa, Entre Rios,
Ipiaú, Itamaraju, Itaparica, Luiz Eduardo Magalhães e Santo Amaro
servirão 5 (cinco) Juízes de Direito, assim distribuídos:
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.641, de 01 de
fevereiro de 2010.
I - 02 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar os feitos relativos a Registros Públicos
e Acidentes de Trabalho e a 2ª Vara, os feitos relativos à Fazenda
Pública;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.641, de 01 de
fevereiro de 2010.
II - 02 (duas) Varas Criminais, sendo que a 1ª Vara terá compe-
tência cumulativa para processar e julgar os feitos relativos a Júri
e a Execuções Penais e, a 2ª Vara, os feitos relativos a Infância e
Juventude;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.641, de 01 de
fevereiro de 2010.
III - 01 (uma) Vara do Sistema dos Juizados Especiais.
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.641, de 01 de
fevereiro de 2010.
Art. 153 - Nas Comarcas de Cachoeira, Caetité, Campo For-
moso, Canavieiras, Casa Nova, Cícero Dantas, Conceição do Coité,
Cruz das Almas, Euclides da Cunha, Gandu, Ipirá, Jaguaquara, Je-
remoabo, Livramento de Nossa Senhora, Paramirim, Poções, Re-
manso, Ribeira do Pombal, Ruy Barbosa, Santo Estevão e Seabra
servirão 04 (quatro) Juízes de Direito, assim distribuídos:
Redação de acordo com a Lei nº 13.961 de 17 de maio de 2018.
I - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, sendo que a 1ª Vara terá competência cumu-
lativa para processar e julgar os feitos relativos a Registros Públicos
e Acidentes de Trabalho e a 2ª Vara, os feitos relativos à Fazenda
Pública;
II - 1 (uma) Vara dos feitos Criminais, Júri, Execuções Penais e
Infância e Juventude;
III - 1 (uma) Vara do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 154 - Nas Comarcas de Candeias, Catu, Dias D’Ávila e São
Gonçalo dos Campos servirão 05 (cinco) Juízes de Direito, assim dis-
tribuídos:
Redação de acordo com a Lei nº 13.961 de 17 de maio de 2018.
I - 2 (duas) Varas dos feitos relativos às Relações de Consumo,
Cíveis e Comerciais, com competência cumulativa para processar
e julgar os feitos relativos a Registros Públicos e Acidentes de Tra-
balho;
II - 1 (uma) Vara dos feitos Criminais, Júri, Execuções Penais e
Infância e Juventude;
III - 1 (uma) Vara do Sistema dos Juizados Especiais;
IV - 1 (uma) Vara da Fazenda Pública.
186
Art. 155 - Nas Comarcas de Araci, Amargosa, Barra, Caculé, Ca-
pim Grosso, Inhambupe, Macaúbas, Mata de São João, Ibotirama,
Nazaré, Riachão do Jacuípe, Santa Maria da Vitória e Tucano servi-
rão 03 (três) Juízes de Direito, assim distribuídos:
Redação de acordo com a Lei nº 14.048 de 28 de dezembro de
2018.
1 (uma) Vara dos feitos relativos às Relações de Consumo, Cí-
veis e Comerciais, Registros Públicos, Acidentes de Trabalho e Fa-
zenda Pública;
II - 1 (uma) Vara dos feitos Criminais, Júri, Execuções Penais e
Infância e Juventude;
III - 1 (uma) Vara do Sistema dos Juizados Especiais.
Art. 156 - Nas Comarcas de Barra do Choça, Belmonte, Bue-
rarema, Camamu, Caravelas, Carinhanha, Castro Alves, Cipó, Coa-
raci, Conceição do Almeida, Condeúba, Esplanada, Ibicaraí, Iguaí,
Irará, Itagibá, Itajuípe, Itambé, Itanhém, Itapicuru, Itororó, Ituberá,
Laje, Macarani, Mairi, Maragogipe, Medeiros Neto, Miguel Calmon,
Monte Santo, Morro do Chapéu, Mucuri, Mundo Novo, Muritiba,
Mutuípe, Nova Viçosa, Olindina, Paripiranga, Piatã, Pojuca, Prado,
Rio Real, São Félix, São Francisco do Conde, São Sebastião do Passé,
Sento Sé, Teofilândia, Ubaíra, Ubaitaba, Ubatã, Una, Uruçuca e Va-
lente servirão 02 (dois) Juízes, sendo que um deles terá competên-
cia para os feitos criminais, inclusive os do Júri, de Execuções Penais
e da Infância e da Juventude, cabendo ao da Vara Cível processar
as causas relativas às Relações de Consumo, Cíveis e Comerciais, da
Fazenda Pública e de Registros Públicos.
Redação de acordo com a Lei nº 14.048 de 28 de dezembro de
2018.
Parágrafo único - Juiz da Vara dos feitos relativos às Relações
de Consumo, Cíveis e Comerciais responderá pelo Juizado Especial
Cível e o Juiz da Vara Criminal pelo Juizado Especial Criminal, trami-
tando os feitos, com tarja que os identifique, respectivamente, nos
Cartórios Cível e Criminal da Comarca.
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.641, de 01 de
fevereiro de 2010.
Art. 157 - Nas Comarcas de Abaré, Acajutiba, Alcobaça, Amé-
lia Rodrigues, América Dourada, Anagé, Andaraí, Angical, Antas,
Aporá, Araci, Aurelino Leal, Baianópolis, Baixa Grande, Barra da
Estiva, Barra do Mendes, Belo Campo, Boa Nova, Boa Vista do Tu-
pim, Boquira, Botuporã, Brejões, Brotas de Macaúbas, Caldeirão
Grande, Canarana, Cândido Sales, Cansanção, Canudos, Capela do
Alto Alegre, Central, Chorrochó, Cocos, Conceição da Feira, Con-
ceição do Jacuípe, Conde, Coração de Maria, Coribe, Correntina,
Cotegipe, Cristópolis, Curaçá, Encruzilhada, Formosa do Rio Pre-
to, Gavião, Gentio do Ouro, Glória, Governador Lomanto Júnior,
Governador Mangabeira, Guaratinga, Iaçu, Ibicuí, Ibiquera, Ibira-
pitanga, Ibirapuã, Ibirataia, Ibitiara, Ibititá, Ichu, Igaporã, Iramaia,
Iraquara, Itabela, Itacaré, Itaeté, Itagi, Itagimirim, Itamari, Itapebi,
Itapitanga, Itaquara, Itarantim, Itiruçu, Itiúba, Ituaçu, Jacaraci, Ja-
guarari, Jaguaripe, Jiquiriça, Jitaúna, João Dourado, Jussara, Lapão,
Lençóis, Licínio de Almeida, Macururé, Madre de Deus, Malhada,
Maracás, Maraú, Marcionílio Souza, Milagres, Morpará, Mucugê,
Nilo Peçanha, Nordestina, Nova Canaã, Nova Fátima, Nova Soure,
Oliveira dos Brejinhos, Palmas de Monte Alto, Palmeiras, Paratinga,
Pau Brasil, Pé de Serra, Pilão Arcado, Pindaí, Pindobaçu, Piritiba,
Planalto, Potiraguá, Presidente Dutra, Presidente Jânio Quadros,
Queimadas, Quixabeira, Retirolândia, Riaçhão das Neves, Riacho de
Santana, Rio de Contas, Rio do Antônio, Rodelas, Santa Bárbara,
Santa Cruz Cabrália, Santa Inês, Santa Luzia, Santa Rita de Cássia,
Santa Terezinha, Santa Luz, Santana, São Desidério, São Domingos,
 LEGISLAÇÃO
São Felipe, São Gabriel, São José do Jacuípe, Sapeaçu, Sátiro Dias,
Saúde, Serra Dourada, Serra Preta, Serrolândia, Sobradinho, Souto
Soares, Tanhaçu, Tanque Novo, Taperoá, Teodoro Sampaio, Terra
Nova, Tremedal, Uauá, Uibaí, Urandi, Utinga, Várzea do Poço, Wan-
derley e Wenceslau Guimarães servirá um único Juiz, com jurisdi-
ção plena, inclusive no que respeita aos Juizados Especiais, cujos
feitos tramitarão, com tarja que os identifique, nos Cartórios Cíveis
e Criminais da Comarca respectiva, respeitada a competência em
razão da matéria.
Art. 158 - A estrutura do Poder Judiciário contemplará a re-
gionalização de Fóruns onde funcionarão Varas Cíveis, Criminais,
de Família, do Consumidor, Juizados Especiais e, também, Cartórios
Extrajudiciais onde o contingente populacional o exigir.
LIVRO II
DA MAGISTRATURA
TÍTULO ÚNICO
DA ORGANIZAÇÃO DA MAGISTRATURA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 159 - A Magistratura reger-se-á pelas normas desta Lei e
por Estatuto próprio.
Art. 160 - São magistrados:
I - Desembargadores;
II - Juízes de Direito;
III - Juízes Substitutos.
CAPÍTULO II
DAS GARANTIAS DA MAGISTRATURA
Art. 161 - Aos magistrados são asseguradas as seguintes ga-
rantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após
2 (dois) anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse pe-
ríodo, de deliberação do Tribunal de Justiça, e, nos demais casos, de
sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, ob-
servado o disposto na Constituição da República;
III - irredutibilidade de subsídios.
CAPÍTULO III
DA POSSE E DO EXERCÍCIO DO MAGISTRADO
Art. 162 - O magistrado nomeado tomará posse e entrará em
exercício no prazo de 30 (trinta) dias contados da data de publica-
ção do ato de nomeação e, quando promovido ou removido, assu-
mirá o exercício no mesmo prazo.
Parágrafo único - Havendo motivo justo, o prazo de que trata o
caput deste artigo poderá ser prorrogado por 30 (trinta) dias.
Art. 163 - A posse e o exercício assegurarão ao magistrado to-
dos os direitos inerentes ao cargo.
Art. 164 - A nomeação, a promoção e a remoção ficarão auto-
maticamente sem efeito se o magistrado não entrar em exercício
no prazo estabelecido.
187
CAPÍTULO IV
DA MATRÍCULA, DA ANTIGÜIDADE E DA CONTAGEM DE
TEMPO
Art. 165 - A matrícula dos magistrados far-se-á mediante co-
municação do exercício no cargo e de elementos por eles forneci-
dos para os assentamentos individuais, contando-se seu tempo de
serviço, para todos os efeitos legais, da data do referido exercício.
Art. 166 - Em livro próprio, ou prontuário, serão feitas, na Cor-
regedoria, as anotações referentes ao magistrado, compreenden-
do:
I - nome do magistrado;
II - data de nascimento;
III - data da nomeação, da posse, do exercício, das promoções,
remoções e permutas;
IV - data da declaração de vitaliciedade;
V - interrupção do exercício e seu motivo;
VI - processo intentado contra o magistrado e respectiva de-
cisão;
VII - as penalidades sofridas, os elogios, as notas desabonado-
ras e quaisquer outras ocorrências que, a critério do Presidente do
Tribunal de Justiça ou dos Corregedores da Justiça, possam reper-
cutir em sua situação funcional.
Art. 167 - Para fins de promoção, aposentadoria, disponibilida-
de ou qualquer vantagem do magistrado, o seu tempo de serviço
será contado à vista do que constar da sua matrícula.
Art. 168 - Por antigüidade na carreira e na entrância, entende-
-se o tempo de efetivo exercício no cargo, computando-se como
tal:
I - o tempo de afastamento preventivo da função, em virtude
de processo disciplinar ou criminal, de que tenha sido absolvido;
II - o prazo para assumir ou reassumir o exercício, nos casos de
promoção, remoção ou permuta;
III - as interrupções por motivo de luto ou casamento, licença-
-paternidade, licença para repouso à gestante, licença para trata-
mento de saúde ou qualquer tipo de licença e afastamento remu-
nerado;
IV - os períodos de férias e de convocação para o serviço elei-
toral;
V - as faltas abonadas, não excedentes de 3 (três), ao mês, e 12
(doze), ao ano;
VI - o afastamento em razão da extinção do cargo ou da trans-
ferência da sede da Comarca.
Art. 169 - A antigüidade na entrância contar-se-á da data do
efetivo exercício e, quando entre 2 (dois) ou mais Juízes houver
empate, prevalecerá, para a classificação, a antigüidade na carreira
ou, tratando-se de Juízes Substitutos, a ordem de classificação no
concurso.
Parágrafo único - Na hipótese de persistir o empate após a in-
cidência dos critérios previstos no caput, terá preferência o mais
idoso.
Art. 170 - Aos magistrados aposentados que voltarem à ativi-
dade, contar-se-á, para efeito de antigüidade, o tempo de serviço
anteriormente prestado ao Estado.
Art. 171 - A remoção e a disponibilidade compulsórias impedi-
rão a contagem do período de trânsito como de serviço, salvo para
efeito de aposentadoria.
Art. 172 - A lista de antigüidade será revista e publicada, anual-
mente, na primeira quinzena do mês de janeiro, para conhecimen-
to dos interessados.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único - A revisão a que se refere o caput deste artigo
tem por finalidade:
a) a exclusão do magistrado falecido, aposentado ou que hou-
ver perdido o cargo;
b) as alterações havidas em decorrência de promoção;
c) a dedução do tempo que não deve ser contado;
d) a inclusão do tempo que deve ser computado.
Art. 173 - No prazo de 30 (trinta) dias, contados da data de
publicação da lista, o magistrado que se julgar prejudicado poderá
apresentar reclamação.
§ 1º - A reclamação a que se refere o caput deste artigo será
julgada pelo Tribunal de Justiça, na primeira sessão.
§ 2º - Atendida a reclamação, alterar-se-á a lista.
Art. 174 - A antigüidade do magistrado, para efeito de promo-
ção ou qualquer outro direito que lhe seja atribuído nesta Lei, será
estabelecida em cada entrância ou no Tribunal.
CAPÍTULO V
DAS VEDAÇÕES
Art. 175 - É vedado aos magistrados:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou fun-
ção, salvo um de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participa-
ção em processos;
III - dedicar-se à atividade político-partidária;
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contri-
buições de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalva-
das as exceções previstas em lei;
V - exercer advocacia no juízo do tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos 3 (três) anos do afastamento do cargo por apo-
sentadoria ou exoneração.
CAPÍTULO VI
DAS PRERROGATIVAS
Art. 176 - Constituem prerrogativas dos magistrados:
I - ser ouvido como testemunha em dia, hora e local previa-
mente ajustados com a autoridade ou magistrado de instância igual
ou inferior;
II - não ser preso senão por ordem escrita, expedida pelo Tri-
bunal competente, salvo em flagrante de crime inafiançável, caso
em que a autoridade fará imediata comunicação e apresentação
do magistrado ao Presidente do Tribunal de Justiça a que estiver
vinculado;
III - ser recolhido à prisão especial ou sala de Estado-Maior,
por ordem e à disposição do Tribunal competente, quando sujeito
à prisão antes do julgamento final;
IV - não estar sujeito a intimação ou convocação para compare-
cimento, salvo se expedida pela autoridade judiciária competente;
V - portar e fazer uso de carteira funcional, expedida pelo Presi-
dente do Tribunal de Justiça, que tem força de documento legal de
identidade e de autorização para porte de arma.
Art. 177 - Os magistrados, nos crimes comuns e de responsa-
bilidade, serão julgados pelo Tribunal competente, nos termos da
Constituição da República.
188
CAPÍTULO VII
DOS DEVERES
Art. 178 - São deveres dos magistrados:
I - manter ilibada conduta na vida pública e particular, zelando
pelo prestígio da Justiça e pela dignidade de sua função;
II - cumprir e fazer cumprir, com independência, seriedade e
exatidão, as disposições legais vigentes;
III - não exceder injustificadamente os prazos para decidir ou
despachar;
IV - comparecer pontualmente à hora de iniciar-se o expedien-
te ou sessão e não se ausentar injustificadamente antes do térmi-
no;
V - acatar, no plano administrativo, as decisões, os provimen-
tos e as resoluções emanadas dos órgãos competentes;
VI - exercer permanente fiscalização sobre os servidores subor-
dinados, especialmente no que diz respeito à observância de pra-
zos legais e à cobrança de custas ou despesas processuais, mesmo
quando não haja reclamação dos interessados;
VII - tratar a todos com urbanidade, atendendo-os com pres-
teza quando se tratar de providências de sua competência e que
reclamem e possibilitem solução de urgência;
VIII - remeter, nos prazos assinados ou definidos em atos ou
resoluções dos órgãos competentes, ao Presidente do Tribunal de
Justiça e aos Corregedores da Justiça, os demonstrativos do movi-
mento forense e o relatório anual dos trabalhos na Comarca ou no
Juízo, dando conhecimento das necessidades do Foro e sugerindo
as medidas adequadas para provê-las;
IX - remeter aos Corregedores da Justiça, até o dia 10 (dez) de
cada mês, os demonstrativos do movimento forense, com indica-
ção do número de processos distribuídos, instruídos, sentenciados
e encerrados, decisões proferidas, audiências realizadas, natureza
da ação e tipo de jurisdição, afixando cópia do relatório na sede do
Juízo;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.047, de 21 de
maio de 2008.
a) ao Juiz de Direito de primeiro grau, até o dia 10 (dez) de cada
mês, os demonstrativos do movimento forense com, entre outros
dados, número de processos distribuídos, instruídos, sentenciados
e encerrados, número de audiências realizadas, a natureza da ação
e o tipo de jurisdição, que deverão ser publicados mediante afixa-
ção, na sede do Juízo, além do relatório dos trabalhos da Comarca
ou no Juízo, dando conhecimento das necessidades do Foro e suge-
rindo as medidas adequadas para provê-las;
b) no segundo grau, os Presidentes do Tribunal Pleno e dos ór-
gãos fracionários, até o dia 10 (dez) de cada mês, os demonstrativos
de processos e recursosdistribuídos e julgados, sessões realizadas e
outros dados referidos no art. 37, da Lei Complementar Federal nº
35, de 14 de março de 1979;
X - residir na Comarca de que é titular, salvo autorização do
Tribunal;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.047, de 21 de
maio de 2008.
XI - remeter, anualmente, à Presidência do Tribunal de Justiça
o relatório dos trabalhos da Comarca ou no Juízo, dando conheci-
mento das necessidades do Foro e sugerindo as medidas adequa-
das para provê-las;
Acrescido pelo art. 2º da Lei nº 11.047, de 21 de maio de 2008.
XII - encaminhar, no prazo e na forma determinada pelo Con-
selho Nacional de Justiça, os dados estatísticos alusivos à unidade
judiciária onde atua;
 LEGISLAÇÃO
Acrescido pelo art. 2º da Lei nº 11.047, de 21 de maio de 2008.
XIII - no segundo grau, os Presidentes do Tribunal Pleno e dos
órgãos fracionários publicarão, até o dia 10 (dez) de cada mês, os
demonstrativos de processos e recursos distribuídos e julgados,
sessões realizadas e outros dados referidos no art. 37, da Lei Com-
plementar Federal nº 35, de 14 de março de 1979.
Acrescido pelo art. 2º da Lei nº 11.047, de 21 de maio de 2008.
§ 1º - Responderá a processo disciplinar e terá descontados os
dias faltosos, com reflexo na contagem do tempo de serviço, o Juiz
titular que não fixar residência na Comarca.
§ 2º - Aplica-se ao Juiz Substituto, no que couber, a norma do
parágrafo anterior.
§ 3º - Os relatórios de atividades referidos no inciso IX deverão
ser publicados pelas Corregedorias da Justiça, até o dia 30 (trinta)
de cada mês, no Diário do Poder Judiciário e na sua página oficial na
rede mundial de computadores.
Art. 179 -Revogado pela Lei nº 13.348 de 19 de maio de 2015.
CAPÍTULO VIII
DAS INCOMPATIBILIDADES
Art. 180 - É incompatível com a magistratura:
I - o exercício de atividade empresarial ou a participação em
empresa ou sociedade empresarial, inclusive de economia mista,
exceto como acionista ou cotista;
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.047, de 21 de
maio de 2008.
II - o exercício de cargo de administrador ou técnico em so-
ciedade simples, associação ou fundação, de qualquer natureza ou
finalidade, salvo associação de classe, desde que não remunerado.
Redação de acordo com o art. 1º da Lei nº 11.047, de 21 de
maio de 2008.
CAPÍTULO IX
DO PROVIMENTO DE CARGOS DA MAGISTRATURA
Art. 181 - O ingresso na magistratura de carreira dar-se-á no
cargo de Juiz Substituto, mediante concurso público de provas e
títulos, com a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em
todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três
anos de atividade jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à or-
dem de classificação.
Art. 182 - A nomeação dos aprovados far-se-á por ato do Pre-
sidente do Tribunal de Justiça, obedecendo-se à ordem de classifi-
cação e demais prescrições legais e regulamentares. A investidura
ocorre com a posse e assunção em exercício no cargo.
Art. 183 - O Presidente do Tribunal de Justiça dará posse aos
Juízes Substitutos, tomando-lhes o compromisso de desempenhar
com retidão as funções do seu cargo, de bem e fielmente cumprir
e fazer cumprir a Constituição e as leis do País, lavrando-se, em
livro próprio, o respectivo termo, do qual constará sua declaração
de bens.
§ 1º - Prestará, também, compromisso de posse perante o Tri-
bunal de Justiça ou o seu Presidente, o magistrado que tiver acesso
ao cargo de Desembargador.
§ 2º - O compromisso é ato pessoal do magistrado e não pode-
rá ser prestado por procurador.
Art. 184 - Nomeado, submeter-se-á o Juiz Substituto a estágio
probatório, conforme dispuser Resolução do Tribunal de Justiça e
provimento da Corregedoria Geral da Justiça.
189
Art. 185 - A promoção de entrância para entrância far-se-á,
alternadamente, por antigüidade e merecimento, atendidas as se-
guintes normas:
I - na promoção por antigüidade, o Tribunal de Justiça somente
poderá recusar o Juiz mais antigo pelo voto de 2/3 (dois terços)
de seus membros, conforme procedimento próprio, repetindo-se a
votação até fixar-se a indicação;
II - a promoção por merecimento se fará de acordo com as exi-
gências constitucionais, atendidas as seguintes premissas:
a) a promoção por merecimento pressupõe 2 (dois) anos de
exercício na respectiva entrância e integrar o Juiz a primeira quinta
parte da lista de antigüidade desta, salvo se não houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;
b) a consideração do exercício de mais de 2 (dois) anos na en-
trância e da quinta parte da lista de antigüidade ocorre vaga a vaga,
descabendo fixá-la, de início e de forma global, para preenchimen-
to das diversas vagas existentes;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos
critérios objetivos de produtividade e presteza no exercício da ju-
risdição e pela freqüência e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) para aferição do merecimento serão elaborados relatórios
na forma regimentalmente prevista, a serem previamente publica-
dos e passíveis de revisão por provocação do interessado;
e) confeccionada, de acordo com os critérios assentados na
alínea a, a lista tríplice para a promoção por merecimento, conside-
rar-se-á promovido o Juiz mais votado ou, se for o caso, aquele que
haja figurado em lista de promoção por 3 (três) vezes consecutivas
ou 5 (cinco) intercaladas;
f) sendo insuficiente o número de aceitantes das promoções,
recompõe-se o quinto de antigüidade pelos remanescentes do
quinto primitivo e pelos que se lhes seguirem na relação geral;
g) desse quinto recomposto será escolhida a lista tríplice, pre-
servada, porém, a situação daqueles que atendam aos requisitos
constitucionais;
h) quando nenhum dos candidatos integrar a primeira quinta
parte da lista de antigüidade, considerar-se-ão aptos à promoção
os inscritos que têm interstício;
i) quando nenhum dos candidatos integrar a primeira quinta
parte da lista de antigüidade nem tiver interstício, considerar-se-ão
aptos à promoção todos os inscritos;
III - é obrigatória a promoção do Juiz que figure por 3 (três) ve-
zes consecutivas ou 5 (cinco) alternadas em lista de merecimento.
Parágrafo único - Aplica-se o disposto neste artigo, no que cou-
ber, à promoção de Juiz Substituto para Juiz de Direito de entrância
inicial.
Art. 186 - O acesso ao Tribunal de Justiça se dará, observadas
as disposições do artigo anterior, por antigüidade e por mereci-
mento, apurados na entrância final.
Art. 187 - O Tribunal de Justiça regulamentará a promoção e
o acesso, fixando as condições de apuração da antigüidade e do
merecimento, com a prevalência de critérios objetivos.
Art. 188 - A remoção do Juiz de Direito, de uma Comarca para
outra da mesma entrância, ou a sua transferência de uma Vara para
outra da mesma Comarca, bem como a permuta, dependerá de
aprovação do Tribunal de Justiça.
§ 1º - A transferência precederá à remoção e esta ao provimen-
to inicial e à promoção por merecimento.
§ 2º - A remoção voluntária será feita, alternadamente, pelos
critérios de antigüidade e de merecimento.
 LEGISLAÇÃO
§ 3º - Os pedidos de transferência e remoção deverão ser for-
mulados em 15 (quinze) dias, contados da publicação do edital que
anunciar a vaga, não sendo considerados os pedidos protocolados
fora do prazo.
§ 4º - Concorrerão à remoção voluntária, exclusivamente, os
Juízes que contarem mais de 2 (dois) anos na entrância e integra-
rem a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta.
Art. 189 - Admite-se a permuta entre Juízes de Direito da mes-
ma entrância que contem 2 (dois) anos ou mais de efetivo exercício
na entrância.
Art. 190 - Ter-se-á por indeferido o pedido de remoção volun-
tária, de transferência ou de permuta que não obtiver a maioria dos
votos do Tribunal Pleno.
Art. 191 - Os pedidos de promoção, remoção, transferência ou
permuta deverão ser instruídos com a prova:
I - de estar o Juiz com o serviço em dia;
II - de cópias dos relatórios estatísticos da atividade judicante e
do relatório anual dos 3 (três) últimos anos ou, se menor, do perío-
do de exercício na entrância;
III - da qualidade do trabalho;
IV - da pontualidade, assiduidade e urbanidade no trato;
V - da conduta funcional;
VI - da produção intelectual - artigos e livros;
VII - da freqüência e aproveitamento em cursos oficiais ou re-
conhecidos de aperfeiçoamento;
VIII - de não ter sofrido pena disciplinar;
IX - de não estar respondendo a processo administrativo dis-
ciplinar;
X - de residência na Comarca.
Art. 192 - Em circunstâncias excepcionais, que visem a preser-
var a integridade do Juiz e ou a credibilidade do Poder Judiciário,
o Tribunal Pleno, pelo voto da maioria de seus membros, poderá
dispensar, em decisão fundamentada, os requisitos exigidos para a
remoção voluntária.
CAPÍTULO X
DOS SUBSÍDIOS E DAS VANTAGENS
Art. 193 - Lei disporá sobre os subsídios e as vantagens pe-
cuniárias dos magistrados.
§ 1º - Os magistrados sujeitam-se aos impostos gerais, inclusi-
ve o de renda, e aos impostos extraordinários, bem como aos des-
contos fixados em lei.
§ 2º - A diferença entre os subsídios das categorias da estrutura
judiciária estadual não será superior a 10% (dez por cento) nem
inferior a 5% (cinco por cento), tendo como referência, em caráter
permanente, o subsídio de Desembargador do Tribunal de Justiça
da Bahia.
Art. 193-A - O magistrado, no efetivo exercício das atribuições
administrativas de Diretor de Foro, conforme previsão do art. 67,
fará jus à percepção de uma gratificação mensal de 5% (cinco por
cento) sobre seu subsídio.
§ 1º - O magistrado substituído perderá em favor do substituto
o direito à percepção da Gratificação de Direção de Foro pela subs-
tituição transitória superior a 30 (trinta) dias, proporcionalmente
ao tempo em que ocorrer a substituição.
§ 2º - A gratificação referida no caput deste artigo não é in-
corporável ao subsídio nem acumulável, ainda que o magistrado
responda pela Direção de Foro de duas ou mais comarcas.
190
§ 3º - A soma da verba correspondente à gratificação ora ins-
tituída com o subsídio mensal não poderá exceder o teto remune-
ratório fixado pelo art. 37, inciso XI, combinado com o seu art. 93,
inciso V, ambos da Constituição Federal.
Art. 193-A acrescido pela Lei nº 14.028 de 06 de dezembro de
2018.
Art. 194 - Os proventos dos magistrados e servidores inativos
serão pagos na mesma data e revistos segundo os mesmos índices
aplicados aos subsídios e vencimentos daqueles em atividade.
Art. 195 - Em caso de morte de magistrado ou servidor, ativo
ou inativo, é assegurado aos seus dependentes o beneficio de pen-
são, fixada e revista de acordo com a legislação.
CAPÍTULO XI
DA DISCIPLINA JUDICIÁRIA DOS MAGISTRADOS
Art. 196 - A disciplina judiciária em relação aos magistrados
será exercida pelo Tribunal de Justiça, observadas as normas do Es-
tatuto da Magistratura Nacional e os procedimentos estabelecidos
nesta Lei e no Regimento Interno do Tribunal de Justiça.
Art. 197 - Na hipótese de afastamento do magistrado, o pro-
cesso disciplinar deverá ser julgado no prazo de 90 (noventa) dias,
contado da sua instauração, sendo possível uma única prorrogação
que não exceda este prazo, mediante requerimento do Relator e
decisão fundamentada do Presidente do Tribunal de Justiça, obser-
vando-se, ainda, o seguinte:
I - não havendo pedido de prorrogação e nem o julgamento,
o magistrado poderá requerer ao Presidente do Tribunal que fixe
prazo para ultimação do processo, a qual deverá ocorrer em até 90
(noventa) dias;
II - os pedidos de prorrogação deverão ser apreciados pelo Pre-
sidente do Tribunal no prazo de 05 (cinco) dias.
Parágrafo único - Esgotado o prazo máximo estabelecido no
caput sem que se tenha concluído o processo, o magistrado afasta-
do será imediatamente reconduzido ao exercício de suas funções,
sem prejuízo do regular prosseguimento do processo administrati-
vo disciplinar, ressalvada a hipótese de abuso do direito de defesa.
Art. 198 - Sem prejuízo das normas que forem estabelecidas
pelo Estatuto da Magistratura Nacional, as faltas funcionais atribuí-
das a magistrados prescreverão, ressalvadas as causas de interrup-
ção:
I - em 1 (um) ano, as sujeitas à advertência e censura;
II - em 2 (dois) anos, as sujeitas à remoção compulsória;
III - em 5 (cinco) anos, as sujeitas à disponibilidade e à aposen-
tadoria compulsória.
Parágrafo único - Se a falta apurada constituir crime, o prazo de
prescrição será o fixado na Lei Penal.
Art. 199 - Conta-se o prazo prescricional a partir da data em
que a administração tomar conhecimento do fato.
Parágrafo único - A abertura de sindicância e a instauração do
processo disciplinar interrompem a prescrição até a decisão final.
Art. 200 - As questões omissas serão resolvidas pelo Relator ou
pelo Tribunal, conforme a hipótese, à luz dos princípios jurídicos
que disciplinam a espécie, observando-se o disposto na Constitui-
ção da República Federativa do Brasil e na Constituição da Bahia,
na Lei Orgânica da Magistratura Nacional, nos Códigos de Processo
Penal e Civil.
 LEGISLAÇÃO
LIVRO III
DOS ÓRGÃOS AUXILIARES E DE APOIO TÉCNICO-ADMINIS-
TRATIVO DA JUSTIÇA
TÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 201 - Os órgãos auxiliares e de apoio técnico-administrati-
vo da Justiça compreendem:
I - Órgãos Auxiliares da Justiça:
a) Ofícios da Justiça; e
b) Serventias da Justiça;
II - Órgãos de Apoio Técnicoadministrativo:
a) Secretaria Judiciária;
b) Secretaria de Planejamento e Orçamento;
c) Secretaria de Administração; e
d) Secretaria de Tecnologia da Informação e Modernização.
Redação de acordo com o art. 5º da Lei nº 11.918, de 16 de
junho de 2010.
e) Secretaria de Gestão de Pessoas;
Alínea ‘e” acrescida ao art. 201 pela Lei nº 13.935, de 11 de
maio de 2018.
§ 1º - À Secretaria Judiciária compete promover e coordenar
as ações de apoio técnico aos órgãos colegiados, as atividades de
gestão documental, distribuição de processos judiciais e ações cor-
relatas, serviços de estatística e gestão estratégica e biblioteca.
§ 1º acrescido ao art. 201 na redação dada pelo art. 5º da Lei nº
11.918, de 16 de junho de 2010.
§ 2º - À Secretaria de Planejamento e Orçamento compete a
formulação de políticas e diretrizes de planejamento, orçamento e
gestão, assim como a normatização de procedimentos administra-
tivos do Poder Judiciário do Estado da Bahia.
§ 2º acrescido ao art. 201 na redação dada pelo art. 5º da Lei nº
11.918, de 16 de junho de 2010.
§ 3º - À Secretaria de Administração compete planejar, coorde-
nar, promover e executar atividades de obras, suprimento, admi-
nistração patrimonial, serviços gerais e arrecadação de receitas que
compõem o Fundo de Aparelhamento do Judiciário - FAJ.
Redação de acordo com a Lei nº 13.935, de 11 de maio de 2018.
§ 4º - À Secretaria de Tecnologia da Informação e Moderniza-
ção compete promover, coordenar, acompanhar e executar as po-
líticas, diretrizes e atividades na área da tecnologia da informação
e modernização.
§ 4º acrescido ao art. 201 na redação dada pelo art. 5º da Lei nº
11.918, de 16 de junho de 2010.
§ 5º - À Secretaria de Gestão de Pessoas compete gerir a estru-
tura funcional do Poder Judiciário, desde o recrutamento e seleção
de pessoal até o controle de lotação e movimentação de servido-
res, promovendo políticas de capacitação permanente e planeja-
mento funcional, assim como desenvolvendo ações relacionadas à
saúde e ao bem-estar dos servidores em geral.
Redação de acordo com a Lei nº 13.935, de 11 de maio de 2018.
§ 6º - A estrutura dos órgãos de que trata o inciso II do caput
deste artigo e suas respectivas competências, bem como as atribui-
ções de seus dirigentes, serão objeto de Regimento Interno, a ser
aprovado por Resolução do Tribunal Pleno.
191
§ 6º acrescido ao art. 201 pela Lei nº 13.935, de 11 de maio de
2018.
Art. 202 - São denominados servidores judiciários, em sentido
genérico, os ocupantes dos cargos de caráter permanente ou de
provimento temporário dos órgãos auxiliares e de apoio técnico-
-administrativo do Poder Judiciário.
Art. 203 - Os direitos, deveres, garantias e vantagens dos Ser-
vidores da Justiça, integrantes dos Ofícios Judiciais e dos Serviços
Extrajudiciais são os constantes da Constituição Federativa do Bra-
sil, da Lei Federal nº 8.935, de 18 de novembro de 1994, da Cons-
tituição do Estado da Bahia, desta Lei, do Estatuto dos Servidores
Públicos Civis do Estado (Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994).
§ 1º - Aos servidores aplicar-se-ão, dentre outras, as normas
de ingresso nos cargos e funções, mediante concurso público, e as
normas de probidade, zelo, eficiência, disciplina e urbanidade no
desempenho das respectivas atividades.
§ 2º - Respeitadas as peculiaridades das respectivas atribuições,
os servidores dos diversos órgãos do Poder Judiciário do Estado terão
a mesma estrutura de vencimentos e classificação de cargos.
Art. 204 - Quando acumularem funções em razão de licença,
férias ou vacância de servidor, o servidor substituto fará jus à dife-
rença entre o seu vencimento e o vencimento do substituído.
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS AUXILIARES DA JUSTIÇA
SEÇÃO I
DOS OFÍCIOS E DAS SERVENTIAS DA JUSTIÇA
Art. 205 - Os serviços notariais e de registro, definidos como
Ofícios da Justiça, são os de organização técnica e administrativa,
destinados a garantir a publicidade, autenticidade, segurança e efi-
cácia dos atos jurídicos, compreendendo:
I - os Ofícios dos Registros Públicos;
II - os Tabelionatos de Protesto de Títulos;
III - os Tabelionatos de Notas e Ofícios de Registro de Contratos
Marítimos.
§ 1º - Os Ofícios dos Registros Públicos compreendem:
a) Registro Civil das Pessoas Naturais e de Interdições e Tutelas;
b) Registro Civil de Títulos e Documentos e Civis das Pessoas
Jurídicas;
c) Registro de Imóveis.
§ 2º - Aos Tabeliães e Oficiais de Registros Públicos, com atri-
buições e competências definidas na Constituição Federal, nas Leis
Federais nos6.015, de 31 de dezembro de 1973, 8.935, de 18 de
novembro de 1994, e 9.492, de 10 de setembro de 1997, incumbem
a lavratura dos atos notariais e os serviços concernentes a registros
públicos.
§ 3º - Atendidos os requisitos legais, a conveniência e o inte-
resse da Administração da Justiça, os Ofícios poderão funcionar, um
anexado ao outro, conforme dispuser o Tribunal de Justiça.
Art. 206 - São Serventias da Justiça os Cartórios do Foro Judi-
cial, Civil e Criminal.
Parágrafo único - Às Serventias da Justiça incumbe a execução
dos serviços cartorários e outros necessários ao Foro Judicial.
Art. 207 - Os Ofícios e as Serventias da Justiça são providos na
forma da lei.
§ 1º - A escolaridade não será exigida para os atuais Escrivães
e Subescrivães que assumiram o cargo quando não era privativo de
Bacharel em Direito.
 LEGISLAÇÃO
§ 2º - Não poderá ser nomeado Diretor de Secretaria de Vara
parente de Juiz ou Desembargador, até o terceiro grau, inclusive.
§ 3º - Ficam extintos, na medida em que forem vagando, os
cargos de Escrivão das Comarcas de entrância final e intermediária.
TÍTULO II
DOS SERVIDORES DO FORO JUDICIAL E EXTRAJUDICIAL
CAPÍTULO I
DA COMPOSIÇÃO
Art. 208 - São servidores da Justiça:
I - Tabelião de Notas, com função cumulada de Tabelião e Ofi-
cial de Registro de Contratos Marítimos;
II - Oficial do Registro Civil das Pessoas Naturais e de Interdi-
ções e Tutelas;
III - Oficial do Registro de Imóveis;
IV - Oficial do Registro de Títulos e Documentos Civis das Pes-
soas Jurídicas;
V - Tabelião de Protesto de Títulos;
VI - Escrivão;
VII - Subescrivão;
VIII - Subtabelião de Notas com função cumulada de subtabe-
lião e suboficial de Registro de Contratos Marítimos;
IX - Suboficial do Registro Civil das Pessoas Naturais e de Inter-
dições e Tutelas;
X - Suboficial do Registro de Imóveis;
XI - Suboficial de Registro de Títulos e Documentos Civis das
Pessoas Jurídicas;
XII - Subtabelião de Protesto de Títulos;
XIII - Oficial de Justiça Avaliador;
XIV - Depositário Público;
XV - Administrador do Fórum;
XVI - Agente de Proteção ao Menor;
XVII - Escrevente de Cartório.
§ 1º - Os cargos enumerados nos incisos I a XII são privativos
de Bacharel em Direito e correspondem, na estrutura de cargos dos
servidores do Poder Judiciário, ao cargo de Analista Judiciário.
§ 2º - Os cargos enumerados nos incisos XIII a XVI exigem ter-
ceiro grau de escolaridade e adequação com as funções específicas
de cada categoria, correspondendo, na estrutura de cargos do Po-
der Judiciário, ao cargo de Técnico Judiciário.
§ 3º - O cargo de Escrevente de Cartório exige segundo grau
completo e corresponde, na estrutura de cargos do Poder Judiciá-
rio, ao cargo de Auxiliar Judiciário.
§ 4º - O provimento dos cargos previstos nos incisos I a XVI do
caput deste artigo será realizado mediante prévio concurso público
de provas e títulos.
CAPÍTULO II
DO PROVIMENTO DOS CARGOS DE SERVIDORES DA JUSTIÇA
Art. 209 - O provimento dos cargos dos Ofícios e das Serventias
da Justiça dependerá de prévia aprovação em concurso de provas
e títulos.
Parágrafo único - A nomeação dos aprovados far-se-á por ato
do Presidente do Tribunal de Justiça, obedecida a ordem rigorosa
da classificação do concurso.
Art. 210 - Caberá ao Corregedor Geral da Justiça organizar e
promover a realização de concurso público para provimento dos
cargos dos Ofícios e das Serventias da Justiça em todo o Estado, de-
192
signando a Comissão Examinadora, integrada por um magistrado,
que será o presidente, e dois servidores da classe mais elevada da
respectiva carreira.
§ 1º - Atendida a conveniência da Administração da Justiça,
por provocação do Corregedor- Geral da Justiça, o Poder Judiciário
poderá contratar empresa especializada, mediante prévio processo
licitatório, para realizar os concursos públicos.
§ 2º - Iguais critérios poderão ser adotados para provimento do
quadro de servidores da Secretaria do Tribunal de Justiça, depen-
dendo a realização do concurso, em qualquer caso, de autorização
do Presidente do Tribunal de Justiça, haja vista a necessidade de
disponibilidade orçamentária.
Art. 211 - Os requisitos para organização e execução de concur-
so público constarão de regulamento a ser aprovado pelo Tribunal
de Justiça, atendidas as exigências das especificações constantes
do plano de cargos e vencimentos dos servidores da Justiça.
Art. 212 - A progressão funcional dos servidores da Justiça, na
respectiva carreira, far-se-á em classes e níveis, pelos critérios de
antigüidade, a cada 2 (dois) anos, e merecimento, à vista de cri-
térios objetivamente considerados em plano de cargos e salários.
Art. 213 - A remoção e a permuta dos servidores da Justiça
far-se-ão dentro da Comarca e entre Comarcas de igual entrância,
conforme dispuser Regulamento aprovado pelo Tribunal de Justiça.
§ 1º - Nos processos relativos à remoção e à permuta serão
observados, no que couberem, os critérios estabelecidos em rela-
ção aos magistrados e as normas aplicáveis aos servidores públicos
civis do Estado.
§ 2º - Fica criada bolsa de permuta entre os servidores do 1º
grau, uma para cada entrância, a ser controlada pela Corregedoria-
-Geral da Justiça, funcionando da seguinte maneira:
I - o servidor interessado no deslocamento para outra Comarca
informará ao Serviço de Concursos da Corregedoria-Geral da Jus-
tiça, através da Direção do Foro, ficando cadastrado na bolsa de
permuta;
II - o Serviço de Concursos controlará a possibilidade de per-
muta, de modo que nenhum cartório fique com deficiência de ser-
vidor;
III - no momento da viabilização da permuta, o Serviço de Con-
cursos submeterá os pedidos ao Corregedor-Geral;
IV - o parecer referente à permuta irá ao Presidente do Tribu-
nal de Justiça.
CAPÍTULO III
DO QUADRO DE SERVIDORES DO FORO JUDICIAL E EXTRAJU-
DICIAL
Art. 214 - O quadro de servidores do Foro Judicial e Extrajudicial
será organizado na conformidade dos seguintes critérios básicos:
I - haverá nas sedes das Comarcas da entrância inicial:
a) 1 (um) Tabelião de Notas, que cumulará as funções de Ta-
belião de Protestos de Títulos e de Tabelião e Oficial de Registro de
Contratos Marítimos, 2 (dois) Subtabeliães e 4 (quatro) Escreventes
de Cartório;
b) 1 (um) Escrivão dos Feitos Cíveis, 2 (dois) Subescrivães, 5
(cinco) Escreventes de Cartório e 2 (dois) Oficiais de Justiça Avalia-
dores;
c) 1 (um) Escrivão dos Feitos Criminais, do Júri, das Execuções
Penais e da Justiça da Infância e da Juventude, 2 (dois) Subescri-
vães, 5 (cinco) Escreventes de Cartório e 2 (dois) Oficiais de Justiça
Avaliadores;
 LEGISLAÇÃO
d) 1 (um) Oficial de Imóveis, que cumulará as funções do Oficial
dos Registros de Títulos e Documentos e das Pessoas Jurídicas, 2
(dois) Suboficiais e 4 (quatro) Escreventes de Cartório;
e) 1 (um) Oficial do Registro Civil das Pessoas Naturais, 2 (dois)
Suboficiais e 4 (quatro) Escreventes de Cartório;
f) 1 (um) Administrador do Fórum;
g) 4 (quatro) Agentes de Proteção ao Menor;
II - nas Comarcas de entrância intermediária servirão:
a) 1 (um) Tabelião de Notas, que cumulará as funções de Ta-
belião de Protesto e de Tabelião e Oficial de Registros de Contratos
Marítimos, 2 (dois) Subtabeliães e 6 (seis) Escreventes de Cartório;
b) 1 (um) Escrivão dos Feitos Cíveis, 2 (dois) Subescrivães, 6
(seis) Escreventes de Cartório e até 4 (quatro) Oficiais de Justiça
Avaliadores;
c) 1 (um) Escrivão dos Feitos Criminais, do Júri, das Execuções
Penais e da Vara da Infância e da Juventude, 2 (dois) Subescrivães,
6 (seis) Escreventes de Cartório e até 4 (quatro) Oficiais de Justiça
Avaliadores;
d) 1 (um) Oficial do Registro de Imóveis, que cumulará as fun-
ções de Oficial de Títulos e Documentos das Pessoas Jurídicas, 2
(dois) Suboficiais e 6 (seis) Escreventes de Cartório;
e) 1 (um) Oficial do Registro Civil das Pessoas Naturais, 2 (dois)
Suboficiais e 6 (seis) Escreventes de Cartório;
f) 1 (um) Administrador do Fórum;
g) 6 (seis) Agentes de Proteção ao Menor.
Parágrafo único - Quando a Comarca possuir número de Cartó-
rios judiciais e extrajudiciais superior ao previsto neste dispositivo,
haverá, em cada um deles, os cargos aqui previstos para Cartório
similar, facultando-se o remanejamento de servidores de um Car-
tório para outro mais movimentado.
Art. 215 - Haverá na Comarca de Salvador, de entrância final:
I - 7 (sete) Oficiais do Registro de Imóveis, distribuídos pelas
seguintes zonas:
a) 1º Ofício, Vitória;
b) 2º Ofício, Santo Antônio, Pirajá, Valéria, São Cristóvão, Pla-
taforma, Periperi e Paripe;
c) 3º Ofício, Brotas e São Caetano;
d) 4º Ofício, Conceição da Praia, Pilar, Mares e Penha;
e) 5º Ofício, São Pedro, Santana, Nazaré, Sé e Paço;
f) 6º Ofício, Amaralina;
g) 7º Ofício, Itapuã;
II - 15 (quinze) Tabeliães de Notas, que cumularão o cargo de
Tabelião e Oficial de Registros de Contratos Marítimos, identifica-
dos pela numeração ordinal do respectivo ofício;
III - 24 (vinte e quatro) Oficiais do Registro Civil das Pessoas
Naturais, identificados pela numeração ordinal do respectivo ofício;
IV - 2 (dois) Oficiais do Registro de Títulos e Documentos das
Pessoas Jurídicas;
V - 4 (quatro) Tabeliães de Protesto de Títulos;
VI - Cartórios Judiciais em número equivalente ao de Varas;
VII - 1 (um) Depositário Público;
VIII - 900 (novecentos) Oficiais de Justiça Avaliadores;
IX - 100 (cem) Agentes de Proteção ao Menor.
Parágrafo único - Quando o interesse público o exigir, poderá
o Tribunal de Justiça instalar postos avançados de ofícios extraju-
diciais.
Art. 216 - Haverá, nos Cartórios Judiciais e Extrajudiciais da
Comarca de Salvador, 1 (um) Titular, 4 (quatro) Subtitulares e 12
(doze) Escreventes de Cartório.
193
Art. 217 - Dentro da mesma Comarca, poderão os Corregedo-
res da Justiça remanejar servidor, de modo a atender às necessida-
des e peculiaridades dos serviços em cada uma das unidades judi-
ciais e extrajudiciais.
CAPÍTULO IV
DAS ATRIBUIÇÕES DOS SERVIDORES DO FORO JUDICIAL E
EXTRAJUDICIAL
SEÇÃO I
DOS TABELIÃES DE NOTAS COM FUNÇÃO DE TABELIÃO E
OFICIAL DE CONTRATOS MARÍTIMOS
Art. 218 - Cumpre ao Tabelião de Notas com função de Tabe-
lião e Oficial de Contratos Marítimos, além do preenchimento e en-
vio à Receita Federal da Declaração de Operação Imobiliária - DOI,
o exercício das atribuições que lhe são conferidas pela legislação
específica, a saber:
I - lavrar em seus livros de notas, escrituras, procurações públi-
cas e quaisquer declarações de vontade, não defesas em lei;
II - extrair, conferir, consertar e autenticar públicas-formas,
traslados e certidões de seus atos ou documentos públicos ou par-
ticulares existentes em seu Cartório, podendo extraí-los por pro-
cesso reprográfico ou qualquer outro não vedado por lei ou órgãos
competentes, sendo a conferência feita, onde só houver um tabe-
lião, pelo oficial ou outro servidor designado pelo Juiz;
III - autenticar, com o sinal público, cópias dos documentos que
expedir e fornecer em razão do ofício, ou lhe forem apresentados;
IV - reconhecer, pessoalmente, ou por seu substituto legal, le-
tras, firmas e sinais públicos, mantendo atualizado o livro ou fichá-
rio do registro, não sendo válido o reconhecimento em que o nome
do signatário não esteja legivelmente declarado;
V - fiscalizar e exigir o pagamento dos impostos devidos nos
atos e contratos que tiver de lançar em suas notas, não podendo
praticar o ato antes do referido pagamento;
VI - lavrar testamentos públicos e aprovar os cerrados, poden-
do o testamento público ser escrito, manualmente, ou mecanica-
mente, bem como ser feito pela inserção da declaração de vontade
em partes impressas de livro de notas, desde que rubricadas todas
as páginas pelo testador, se mais de uma, na presença de 5 (cinco)
testemunhas;
VII - lavrar atas notariais, arquivando-as em pasta especial no
Tabelionato;
VIII - remeter ao órgão do Ministério Público e ao Escrivão
competente extrato ou súmula das escrituras de doações feitas a
órfãos e interditos;
IX - encaminhar, mensalmente, ao Corregedor Geral da Justi-
ça a relação dos atos que envolvam a aquisição e transferência de
imóvel rural por pessoa estrangeira;
X - remeter, logo após a investidura no cargo, ao Tribunal de
Justiça, à Corregedoria Geral, ao Juiz da Vara de Registros Públicos,
às Secretarias da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos e da Fa-
zenda, bem como aos Oficiais do Registro de Imóveis da Comarca,
uma ficha com a sua assinatura e sinal público, competindo igual
obrigação ao seu substituto;
XI - registrar, em livro próprio, as procurações referidas nas es-
crituras que lavrar, arquivando-as por cópia reprográfica, quando
não puder fazê-lo com o original, salvo se alguma das partes exigir
a transcrição integral;
 LEGISLAÇÃO
XII - remeter, trimestralmente, até o 10º (décimo) dia do trimes-
tre seguinte, à Fazenda Municipal, a relação de todos os contratos de
transmissão inter vivos que lavrar em seu Cartório, nela consignando,
segundo a ordem numérica e cronológica dos atos, o valor de transa-
ção e o local em que tiver sido satisfeito o imposto correspondente;
XIII - dar conhecimento, aos Oficiais do Registro de Imóveis,
das escrituras de dote e das relações de bens particulares da mu-
lher casada, que lavrar ou lançar em suas notas;
XIV - organizar, pelos nomes das partes e manter em dia o ín-
dice alfabético ou fichário uniforme dos atos e contratos lavrados
nos livros do Cartório;
XV - recolher ao Arquivo Público os livros findos, de mais de 25
(vinte e cinco) anos, quando o determinar, em ato de correição, o
Juiz competente;
XVI - fazer referência à matrícula ou ao registro anterior, seu nú-
mero e Cartório em todas as escrituras e em todos os atos relativos a
imóveis, bem como nas cartas de sentença e formais de partilha;
XVII - lavrar os atos, contratos e instrumentos relativos a transa-
ções de embarcações a que as partes devam ou queiram dar forma le-
gal de escritura pública e registrar os documentos da mesma natureza;
XVIII - expedir traslados e certidões.
Parágrafo único - As cópias integrais, exatas e certificadas, ex-
traídas por um Tabelião, devem ser, obrigatoriamente, conferidas
por outro, para fins de ratificação.
Art. 219 - Os livros do Tabelião, autenticados pela forma prevista
em lei, serão encadernados e numerados em sua classe e obedecerão
aos padrões uniformes adotados pela Corregedoria Geral da Justiça.
§ 1º - Os livros principais do Cartório de Tabelionato de Notas
com função de Tabelião e Oficial de Contratos Marítimos são:
a) Transmissões;
b) Contratos Diversos;
c) Testamentos;
d) Registro de Procurações;
e) Índices.
§ 2º - Os livros indicados no parágrafo anterior poderão ser des-
dobrados em séries, até o máximo de 3 (três), para uso simultâneo,
observada a aposição de letras do alfabeto aos números respectivos,
de acordo com o que for determinado pelos Corregedores da Justiça.
§ 3º - As escrituras serão lavradas, em cada uma das séries re-
feridas, na ordem cronológica e com dupla numeração, ou seja, a
ordinal, do livro e a geral, relativa aos atos da mesma natureza.
§ 4º - Exceto para testamentos, poderão ser adotados livros
de folhas soltas, cujo modelo, encadernação e número de páginas
serão estabelecidos pelos Corregedores da Justiça.
§ 5º - O registro de firma observará o sistema que for deter-
minado em instruções expedidas pelos Corregedores da Justiça, de
acordo com as peculiaridades locais.
Art. 220 - Os atos poderão ser manuscritos, digitados ou datilo-
grafados, em forma legível, e lançados em ordem cronológica, sem
espaços em branco, abreviaturas, emendas, entrelinhas, ressalvas,
riscos, borrões, rasuras ou outros defeitos que possam suscitar dú-
vidas, devendo as referências a números e quantidades constar por
extenso e em algarismo.
§ 1º - As ressalvas e retificações serão feitas antes da assinatura das
partes e das testemunhas, lidas conjuntamente com o inteiro teor do ato.
§ 2º - Quando autorizado o uso do livro de folhas soltas, o
Tabelião e as partes firmarão cada uma delas, enquanto as teste-
munhas assinarão, apenas, o respectivo instrumento, após o seu
encerramento, constituindo traslado do ato a cópia igualmente au-
tenticada pelas partes e testemunhas, desde que a tinta do papel
transmissor seja indelével.
194
§ 3º - O Corregedor Geral da Justiça baixará normas quanto ao
número de páginas e encadernação dos livros de folhas soltas.
Art. 221 - Os Tabeliães portarão sempre, por fé, o conhecimen-
to pessoal das partes e das testemunhas, ou daquelas por informa-
ção e afirmação destas, assim como lhes darão instruções sobre a
natureza e as conseqüências do ato que pretendem praticar.
Art. 222 - As declarações de pessoas, cujo idioma não seja co-
nhecido do Tabelião e das testemunhas, só serão tomadas depois
de traduzidas por tradutor público ou, se não houver, por intérpre-
te nomeado pelo Juiz competente.
Art. 223 - Nas escrituras de qualquer natureza, após a indicação
dos nomes das testemunhas e antes das assinaturas do Tabelião e
das partes, será consignada, obrigatoriamente, a importância dos
tributos o os números dos respectivos documentos de arrecadação,
sob pena de multa de até o seu valor.
Art. 224 - Os atos relativos às disposições testamentárias são
privativos do Tabelião.
Art. 225 - As procurações somente podem receber assinaturas
dos outorgantes após sua lavratura.
Art. 226 - O Tabelião que infringir as normas relativas aos deveres
de seu ofício responde pessoalmente pelos ilícitos a que der causa.
Parágrafo único - O Tabelião de Notas não poderá praticar atos
do seu ofício fora do Município de sua lotação.
SEÇÃO II
DO OFICIAL DO REGISTRO DE IMÓVEIS
Art. 227 - Cumpre ao Oficial do Registro de Imóveis a inscrição,
a transcrição e a averbação dos títulos ou atos constitutivos, decla-
ratórios, translativos e extintivos de direitos reais sobre imóveis, o
preenchimento e envio à Receita Federal da Declaração de Opera-
ção Imobiliária - DOI, a expedição, no prazo de 5 (cinco) dias conta-
dos da solicitação, de certidões dos seus registros e atos, além do
exercício das atribuições que lhe forem conferidas pela legislação
específica e pelas normas da Corregedoria Geral da Justiça.
Art. 228 - A alteração territorial das circunscrições ou zonas dos
registros públicos, decorrente desta Lei, não retira a competência
dos titulares do Ofício para atos de averbação, retificação e cance-
lamento dos registros anteriormente lançados em seus livros nem
para a expedição das respectivas certidões.
Art. 229 - Quando houver acúmulo de serviço, poderá o Suboficial
não-substituto ser autorizado pelo Juiz competente, mediante requeri-
mento do titular do Cartório, a passar certidões e subscrevê-las.
Art. 230 - Ao final dos registros, das averbações ou matrículas,
o Oficial fará consignar o valor dos emolumentos pagos, repetindo
a indicação, obrigatoriamente, ao lançar no traslado da escritura
os números do protocolo e do registro, sob pena de multa de até o
dobro da taxa devida.
Art. 231 - Haverá, no Cartório de Registro de Imóveis, os se-
guintes livros, com 300 (trezentas) folhas cada um:
I - Livro nº 1 - Protocolo;
II - Livro nº 2 - Registro Geral;
III - Livro nº 3 - Auxiliar;
IV - Livro nº 4 - Registros Diversos;
V - Livro nº 5 - Indicador Real;
VI - Livro nº 6 - Indicador Pessoal;
VII - Livro nº 7 - Registro de Incorporações;
VIII - Livro nº 8 - Registro de Loteamentos.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO III
DO OFICIAL DO REGISTRO DE TÍTULOS E DOCUMENTOS CIVIS
DAS PESSOAS JURÍDICAS
Art. 232 - Aos Oficiais do Registro de Títulos e Documentos
Civis das Pessoas Jurídicas incumbem as atribuições e obrigações
impostas pela legislação específica.
Art. 233 - Os livros de Registro de Títulos e Documentos Civis
de Pessoas Jurídicas são:
I - Livro A, com 300 folhas, destinado ao registro de contratos, atos
constitutivos, estatuto ou compromissos das sociedades civis, religio-
sas, pias, morais, científicas ou literárias, fundações e associações de
utilidade pública, bem como das sociedades civis que revestirem as
formas estabelecidas nas leis comerciais, salvo as anônimas;
II - Livro B, com 150 folhas, destinado à matrícula das oficinas,
impressoras, jornais, periódicos, empresas de radiodifusão e agên-
cias de notícias.
SEÇÃO IV
DO OFICIAL DO REGISTRO CIVIL DAS PESSOAS NATURAIS
Art. 234 - Cumpre aos Oficiais do Registro Civil das Pessoas Na-
turais, além da prática dos atos enumerados na legislação específi-
ca e da lavratura dos respectivos termos, as seguintes obrigações:
I - participar ao Juiz da Vara de Família, sob pena de multa,
a ocorrência do óbito de pessoa que não tenha deixado cônjuge,
herdeiro conhecido, nem testamento, ou cujo testamenteiro não
se ache presente;
II - remeter, mensalmente, ao Juiz, para encaminhamento aos
órgãos competentes, relação dos nascimentos, casamentos, das sepa-
rações, dos divórcios e óbitos que houver registrado no mês anterior;
III - proceder, gratuitamente, ao registro das pessoas compro-
vadamente pobres;
IV - enviar, trimestralmente, à Corregedoria Geral da Justiça,
mapas dos casamentos, nascimentos e óbitos que houver registra-
do no trimestre anterior;
V - satisfazer as exigências da legislação militar e eleitoral, sob
as sanções nelas estabelecidas;
VI - fornecer às partes interessadas, no prazo máximo de 5 (cin-
co) dias, certidões resumidas ou de inteiro teor dos assentos dos
livros do seu Cartório.
Parágrafo único - Tratando-se de Cartório informatizado, as
comunicações serão encaminhadas diretamente aos órgãos com-
petentes, por meio magnético.
Art. 235 - Quando o erro no registro for atribuível ao Oficial,
não serão devidos emolumentos pela retificação ou abertura de
novo assento.
Art. 236 - Os atos relativos ao Registro Civil das Pessoas Natu-
rais podem ser realizados em qualquer dia, inclusive aos domingos
e feriados, em regime de plantão.
Art. 237 - É obrigatório ao titular do Cartório de Registro Civil
de Pessoas Naturais encaminhar relação de óbitos:
I - ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, o registro dos
óbitos ocorridos no mês imediatamente anterior;
II - à Justiça Eleitoral, até o dia 15 (quinze) de cada mês, a re-
lação de óbitos de cidadãos alistáveis ocorridos no mês anterior;
III - ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, a
cada 3 (três) meses;
IV - ao Serviço Militar, a relação de óbitos de brasileiros do sexo
masculino, com idade entre 17 a 45 anos.
195
Art. 238 - Haverá, em cada Cartório de Registro Civil de Pessoas
Naturais os seguintes livros, com 300 (trezentas) folhas cada um:
I - Livro A - de registro de nascimento;
II - Livro B - de registro de casamento;
III - Livro C - de registro de óbito;
IV - Livro D - de registro de proclama.
SEÇÃO V
DO TABELIÃO DE PROTESTO DE TÍTULOS
Art. 239 - Ao Tabelião de Protesto de Títulos cumpre:
I - recepcionar e protocolar os títulos e outros documentos de
dívida que lhe forem apresentados sem vícios ou irregularidades
formais, como recepcionar as indicações das duplicatas mercantis e
de prestação de serviços, por meio magnético ou eletrônico, como
intimar o devedor, acolher a devolução ou o aceite, lavrar e regis-
trar o protesto ou acatar a desistência do credor, proceder às aver-
bações, prestar informações e fornecer certidões relativas a todos
os atos praticados, na forma desta Lei;
II - lavrar o protesto de títulos e outros documentos de dívida,
por falta ou recusa de aceite ou de pagamento, ou por falta de de-
volução, registrando o ato em livro próprio, em microfilme, ou sob
outra forma de documentação;
III - intimar o devedor do título ou documento de dívida para
aceitá-lo, devolvê-lo ou pagá-lo, sob pena de protesto;
IV - expedir certidões de atos e documentos que constem em
seus registros e papéis, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da data
da solicitação, e praticar os demais atos do Ofício, segundo a legis-
lação específica.
§ 1º - Todos os títulos e documentos de dívida protocolizados
serão examinados em seus caracteres formais e terão curso se não
apresentarem vícios, não cabendo ao Tabelião de Protesto investigar
a ocorrência de prescrição ou caducidade, e qualquer irregularidade
formal observada pelo Tabelião obstará o registro do protesto.
§ 2º - A intimação do protesto de títulos obedece às disposições
da lei específica e, subsidiariamente, do Código de Processo Civil.
§ 3º - É defeso ao servidor o fornecimento de certidões de apon-
tamentos para protesto a terceira pessoa, física ou jurídica, pública ou
privada, bem como às associações de classe, aos órgãos de imprensa,
estabelecimentos bancários ou financeiros, às agências de informa-
ções cadastrais e entidades de proteção ao crédito ou congêneres.
§ 4º - Somente após efetivado o protesto poderão ser forneci-
das certidões ou informações a terceiros.
§ 5º - O registro do protesto e seu instrumento, além dos requi-
sitos elencados na legislação específica, deverão conter ação literal do
título ou documento de dívida e demais declarações nele inseridas.
§ 6º - Das certidões não constarão os registros cujos cancela-
mentos tiverem sido averbados, salvo por requerimento escrito do
próprio devedor ou por ordem judicial.
Art. 240 - Os cartórios fornecerão às entidades representativas
da indústria e do comércio ou àquelas vinculadas à proteção do
crédito, quando solicitado, certidão diária, em forma de relação,
dos protestos tirados e dos cancelamentos efetuados, com a nota
de se cuidar de informação reservada, da qual não se poderá dar
publicidade, ainda que parcial, pela imprensa.
§ 1º - As certidões, informações e relações serão elaboradas
pelo nome dos devedores devidamente identificados e abrange-
rão os protestos lavrados e registrados por falta de pagamento, de
aceite ou de devolução, vedada a exclusão ou omissão de nomes e
de protestos, ainda que provisória ou parcial.
 LEGISLAÇÃO
§ 2º - As entidades referidas no caput somente prestarão informa-
ções restritivas de crédito oriundas de títulos ou documentos de dívi-
das regularmente protestados cujos registros não foram cancelados.
§ 3º - O fornecimento da certidão será suspenso caso se desa-
tenda ao disposto no caput ou se forneçam informações de protes-
tos cancelados.
Art. 241 - Os Cartórios de Protesto terão os seguintes livros
obrigatórios:
I - Livro de Protocolo;
II - Livro de Registro de Protestos;
III - Livro Índice.
Art. 242 - O Livro de Protocolo poderá ser escriturado median-
te processo manual, mecânico, eletrônico ou informatizado, em
folhas soltas e com colunas destinadas às seguintes anotações: nú-
mero de ordem, natureza do título ou documento de dívida, valor,
apresentante, devedor e ocorrências.
Art. 243 - Na localidade onde houver mais de um Tabelionato
de Protesto de Títulos haverá distribuição prévia e obrigatória dos
títulos e documentos de dívida destinados a protesto.
SEÇÃO VI
DO SUBTABELIÃO DE NOTAS COM FUNÇÃO DE SUBTABELIÃO
E SUBOFICIAL DE REGISTROS DE CONTRATOS MARÍTIMOS
Art. 244 - O Subtabelião atuará simultaneamente com o titular
do Cartório, podendo praticar todos os atos do Ofício, os quais se-
rão por aquele subscritos, excetuados:
I - testamentos e doações;
II - aprovação de testamentos;
III - partilha feita, inter vivos, pelos pais.
SEÇÃO VII
DO SUBOFICIAL DOS REGISTROS PÚBLICOS
Art. 245 - Aos Suboficiais dos Registros Públicos incumbe a prá-
tica de todos os atos dos respectivos Ofícios, a serem subscritos
pelos titulares.
SEÇÃO VIII
DO SUBTABELIÃO DE PROTESTO DE TÍTULOS
Art. 246 - Cumpre ao Subtabelião de Protesto de Títulos a práti-
ca de todos os atos do Ofício, os quais serão subscritos pelo titular.
SEÇÃO IX
DO ESCRIVÃO E DO DIRETOR DE SECRETARIA DE VARA
Art. 247 - Ao Escrivão e ao Diretor de Secretaria de Vara com-
pete, de modo geral:
I - escrever, em devida forma, todos os termos dos processos e
demais atos praticados no Juízo a que servir;
II - lavrar procurações, por termo, nos autos;
III - comparecer, com antecedência, às audiências marcadas
pelo Juiz e acompanhá-lo nas diligências de sua Serventia;
IV - executar, quando lhe couber, as intimações e praticar os
demais atos que lhe são atribuídos pelas leis processuais;
V - elaborar nota ou resumo do expediente a ser publicado nos
órgãos de divulgação oficial e afixar uma cópia no lugar de costume;
VI - zelar pelo recolhimento da taxa judiciária e demais exigên-
cias fiscais;
196
VII - preparar o expediente do Juiz, observando, rigorosamen-
te, os prazos legais para execução dos serviços de Cartório;
VIII - ter em boa guarda os autos, livros e papéis da Serventia e
zelar pela sua atualização;
IX - remeter ao Arquivo Público, com prévia inspeção e autori-
zação dos Corregedores da Justiça, os livros, autos e papéis findos
há mais de 25 (vinte e cinco) anos;
X - classificar e manter em ordem cronológica e numérica todos
os livros, autos e papéis da Serventia, os quais organizará e manterá
em dia índice ou fichário;
XI - realizar, à sua custa, as diligências que forem renovadas por
motivos de erros ou omissões que houver cometido;
XII - entregar, mediante carga, os autos conclusos ao Juiz, ou
com vista a advogados e a órgãos do Ministério Público e da Defen-
soria Pública;
XIII - atender, com presteza e com conhecimento do Juiz da
causa, os pedidos de informações ou certidões, feitos por autorida-
des ou partes interessadas no processo;
XIV - remeter à Corregedoria, semestralmente, demonstrativo
do movimento de seu Cartório e cópias dos termos de inspeção
realizadas pelo Juiz;
XV - fornecer certidões ou informações, independentemente
de despacho judicial, do que constar dos livros, autos e papéis do
seu Cartório, salvo quando a solicitação versar sobre processo de:
a) interdição, antes de publicada a sentença;
b) arresto ou seqüestro, antes de sua execução;
c) matéria tratada em segredo de justiça;
d) crime, antes de pronúncia ou sentença definitiva;
e) natureza especial, para apuração da prática de ato infracional atribuí-
da a adolescente ou relativo à aplicação de medida específica de proteção;
XVI - extrair, mensalmente, certidões das contas dos processos
penais findos, para fornecimento aos oficiais de justiça e peritos;
XVII - conferir e consertar os traslados de autos, extraídos por
outro servidor, para fins de recursos;
XVIII - conferir cópias e fotocópias de quaisquer peças ou docu-
mentos de processos;
XIX - fornecer certidões ou traslados, mediante reprodução
mecânica integral e indelével, ou em fotocópias, autenticando as
respectivas peças sob a fé e responsabilidade do próprio cargo;
XX - executar a distribuição, a contagem dos autos e a partilha
de bens, na forma desta Lei.
SEÇÃO X
DO SUBESCRIVÃO E DO SUBTITULAR
Art. 248 - Incumbe ao Subescrivão e ao Subtitular praticar os
atos atribuídos ao titular do Cartório, ao qual substituirá nas faltas,
ausências e nos impedimentos.
SEÇÃO XI
DO DEPOSITÁRIO PÚBLICO
Art. 249 - Ao Depositário Público compete guardar, conservar e ad-
ministrar os bens que lhe forem confiados, na forma da lei e, em especial:
I - requerer, em tempo, as providências necessárias à preserva-
ção dos bens perecíveis ou sujeitos a depreciação;
II - promover, com a renda dos imóveis sob sua guarda, as re-
parações exigidas pelas autoridades administrativas, pagar tributos
a que estiverem sujeitos e mantê-los segurados contra sinistros,
sempre com prévia autorização do Juiz da causa;
 LEGISLAÇÃO
III - sugerir as providências para a imediata locação dos imó-
veis, sob sua administração, que estejam desocupados;
IV - efetuar, quando omissas as partes, a inscrição ou averba-
ção, no competente registro, dos títulos referentes a imóveis em
depósito, correndo as despesas à conta dos autos;
V - prestar ao Juiz e aos interessados as informações solicita-
das, bem como lhes franquear o exame dos objetos depositados;
VI - submeter seus livros à inspeção do Juiz e dos órgãos do
Ministério Público, registrando neles, em ordem cronológica de dia,
mês e ano, os depósitos que receber e entregar, bem como os dei-
xados em mãos de particulares;
VII - escriturar, em livro especial, com discriminação de cada uma das
Varas, a receita e a despesa dos depósitos, remetendo ao Juiz competen-
te, até o dia 10 (dez) de cada mês, o balanço mensal de escrituração;
VIII - depositar, em 48 (quarenta e oito) horas, em instituição bancá-
ria conveniada ou onde o Juiz determinar, quaisquer valores recebidos e
cujo levantamento ou utilização depender de autorização judicial.
Art. 250 - Além das custas previstas no regimento respectivo, a
Serventia cobrará as despesas comprovadas que fizer para guarda,
conservação e administração dos bens e valores depositados.
Art. 251 - É expressamente defeso ao Depositário usar ou em-
prestar, sob qualquer pretexto, a coisa depositada, da qual só fará
entrega mediante mandado do Juiz que houver determinado o de-
pósito, ou de quem legalmente o substituir.
Art. 252 - O Depositário Público, antes de assumir o exercício
do cargo, prestará garantia real, fidejussória ou em apólice de se-
guro fidelidade, fixada pelo Corregedor Geral da Justiça e sujeita à
atualização dos valores, como dispuser a legislação pertinente.
§ 1º - Não será levantado o valor da fiança antes do julgamento
das contas do Depositário.
§ 2º - O disposto neste artigo se aplica, também, aos Depositários de-
signados pelo Juiz, onde não houver, ou estiver impedido o titular do cargo.
Art. 253 - Sempre que necessário, o Depositário exercerá as
funções de Inventariante Judicial.
Art. 254 - Não haverá Depositário Público onde não houver
prédio destinado ao depósito judicial, nomeando o Juiz, entre os
litigantes, aquele que manterá sob depósito os bens apreendidos.
Parágrafo único - Os atuais Depositários poderão optar por
exercer na Comarca, mediante designação, cargo da mesma estru-
tura de vencimentos ou passar para a disponibilidade.
SEÇÃO XII
DO ADMINISTRADOR DO FÓRUM
Art. 255 - Incumbe ao Administrador do Fórum nas Comarcas
do Interior:
I - requisitar, receber e ter sob sua guarda o material de expe-
diente do Juízo, zelando pela limpeza e conservação dos móveis e
utensílios necessários ao serviço forense;
II - manter o edifício do Fórum aberto e em condições de fun-
cionamento, nos dias e no horário do expediente;
III - exercer fiscalização sobre as dependências e os pertences
do edifício do Fórum, inclusive no que se refere ao comportamento
das pessoas que o freqüentam ou nele trabalham, trazendo ao co-
nhecimento do Juiz, ou a quem couber a sua direção, todos os fatos
que lhe pareçam contrários à ordem e aos bons costumes;
IV - afixar e recolher editais;
V - receber e distribuir a correspondência destinada aos Juízes,
ao Promotor de Justiça e servidores;
VI - auxiliar os Juízes na manutenção, disciplina e fiscalização
do Fórum.
197
Parágrafo único - Em suas faltas e seus impedimentos, o Admi-
nistrador do Fórum será substituído pelo servidor que o Juiz designar.
SEÇÃO XIII
DO OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR
Art. 256 - Ao Oficial de Justiça Avaliador compete, de modo
específico:
I - cumprir os mandados, fazendo citações, intimações, notifi-
cações e outras diligências emanadas do Juiz;
II - fazer inventário e avaliação de bens e lavrar termos de penhora;
III - lavrar autos e certidões referentes aos atos que praticarem;
IV - convocar pessoas idôneas que testemunhem atos de sua
função, quando a lei o exigir, anotando, obrigatoriamente, os res-
pectivos nomes, número da carteira de identidade ou outro docu-
mento e endereço;
V - exercer, cumulativamente, quaisquer outras funções pre-
vistas nesta Lei e dar cumprimento às ordens emanadas do Juiz,
pertinentes ao serviço judiciário.
§ 1º - Nenhum Oficial de Justiça Avaliador poderá cumprir o
mandado por outrem sem que antes seja substituído expressamen-
te pelo Juiz da Vara de onde emanar a ordem, mediante despacho
nos autos. Em caso de transgressão, o Juiz mandará instaurar sindi-
cância e o conseqüente processo disciplinar.
§ 2º - O Oficial de Justiça Avaliador somente entrará em gozo
de férias estando os mandados a ele distribuídos devidamente cer-
tificados e devolvidos à respectiva Vara ou Juizado, cabendo a estes
órgãos expedir certidão negativa destinada à Diretoria do Fórum.
§ 3º - No cumprimento das diligências do seu ofício, o Oficial
de Justiça Avaliador, obrigatoriamente, deverá exibir sua cédula de
identidade funcional.
§ 4º - Nas certidões que lavrar, o Oficial de Justiça Avaliador, após subs-
crevê-las, aporá um carimbo com seu nome completo e sua matrícula.
§ 5º - Nas avaliações de bens imóveis, móveis e semoventes e
seus respectivos rendimentos, direitos e ações, o Oficial de Justiça
Avaliador, descrevendo cada coisa com a indispensável individua-
lização e clareza, atribuir-lhes-á, separadamente, a natureza e o
valor, computando, quando se tratar de imóveis, o valor dos aces-
sórios e das benfeitorias.
§ 6º - O Oficial de Justiça Avaliador tem fé pública nos atos
que praticar, não sendo obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa, senão em virtude da lei.
Art. 257 - Nas avaliações será observado o estrito cumprimen-
to das normas do Direito Processual Civil, aplicáveis ao caso, levan-
do-se em consideração, quanto aos bens imóveis, os lançamentos
fiscais dos 3 (três) últimos anos e quaisquer outras circunstâncias
que possam influenciar na estimação de seu valor.
Art. 258 - O Oficial de Justiça Avaliador comparecerá diaria-
mente ao Cartório em que serve e às audiências. Nas Comarcas
onde houver Central de Mandados, a esta ficarão os Oficiais de Jus-
tiça Avaliadores diretamente vinculados.
Art. 259 - Os Oficiais de Justiça Avaliadores, em suas faltas e
impedimentos, serão substituídos uns pelos outros, ou por outra
forma prevista em lei.
SEÇÃO XIV
DOS AGENTES DE PROTEÇÃO AO MENOR
Art. 260 - Cumpre ao Agente de Proteção à Criança e ao Ado-
lescente:
 LEGISLAÇÃO
I - proceder, mediante determinação judicial, às investigações re-
lativas as crianças e adolescentes, seus pais, tutores ou encarregados
de sua guarda, com o fim de esclarecer a ocorrência de fatos ou cir-
cunstâncias que possam comprometer sua segurança física e moral;
II - apreender e conduzir, por determinação judicial, crianças
e adolescentes abandonados ou infratores e proceder, a respeito
deles, às investigações referidas no inciso anterior;
III - fiscalizar adolescentes sujeitos à liberdade assistida, bem
como crianças e adolescentes entregues mediante termo de res-
ponsabilidade e guarda;
IV - exercer vigilância sobre crianças em ambientes públicos,
cinemas, teatros e casas de diversão pública em geral, mediante
ordem de serviço específica para a diligência;
V - apreender exemplares de publicações declaradas proibidas;
VI - representar ao juiz sobre as medidas úteis ou necessárias
ao resguardo dos interesses da criança e do adolescente;
VII - lavrar autos de infração às leis ou ordens judiciais relativas
à assistência e proteção à criança e ao adolescente;
VIII - fiscalizar as condições de trabalho dos adolescentes, es-
pecialmente as referentes a sua segurança contra acidentes;
IX - cumprir e fazer cumprir as determinações do Juiz e das
autoridades que com ele colaboram na execução de medidas de
proteção à criança e ao adolescente.
SEÇÃO XV
DO ESCREVENTE DE CARTÓRIO
Art. 261 - Incumbe aos Escreventes de Cartório a execução de
atividades judiciárias de nível médio, de natureza processual judi-
ciária e, eventualmente, administrativa, além da execução de tare-
fas, adiante especificadas, no Cartório em que estiver lotado:
I - na Serventia:
a) digitar publicações, mandados, editais, ofícios, certidões,
atestados, declarações e correspondências em geral referentes aos
processos do Cartório;
b) arquivar documentos, correspondências, e processos do Cartório;
c) organizar os processos do cartório na ordem estabelecida
pelo Diretor de Secretaria;
d) atender ao Público em escala organizada pelo Diretor de Secretaria;
e) zelar pela atualização dos processos no sistema de informá-
tica do cartório;
II - nos Tabelionatos e Protestos:
a) lavrar as escrituras que não contenham disposições testa-
mentárias ou doações causa mortis, por designação do respectivo
Titular, que as subscreverá;
b) lavrar, em livro próprio, procurações públicas, inclusive em
causa própria, com a mesma restrição da alínea anterior, e outros
atos, por designação do respectivo titular, que os subscreverá;
c) atender ao público conforme escala rotativa organizada pelo
Titular do Cartório;
d) emitir boleto para pagamento de títulos;
e) preencher DAJ’s;
f) digitar pagamentos de títulos e correspondências em geral;
g) arquivamento geral;
h) confirmar pagamento de títulos protestos;
i) alimentar o sistema de informações usado no cartório;
III - nos cartórios de registro civil de pessoas naturais, registro
de imóveis, registro das pessoas jurídicas e títulos e documentos:
a) atender ao público conforme escala rotativa organizada pelo
Titular do Cartório;
b) arquivar documentos e correspondência em geral;
198
c) digitar ofícios, certidões e correspondências em geral;
d) alimentar o sistema de informação usado no Cartório;
e) enviar e anotar comunicações;
f) preencher DAJ’s;
g) buscar registros.
CAPÍTULO V
DOS DEVERES DOS SERVIDORES DA JUSTIÇA
Art. 262 - Constituem deveres dos servidores da Justiça:
I - manter conduta irrepreensível, exercendo com zelo, eficiên-
cia e dignidade as funções de seu cargo, acatando as ordens dos
seus superiores hierárquicos e cumprindo fielmente as normas ati-
nentes a custas, emolumentos e despesas processuais;
II - exercer pessoalmente as suas funções, só podendo afastar-
-se do seu cargo nos casos previstos em lei;
III - manter em rigorosa atualização os livros necessários ao
serviço do Cartório;
IV - facilitar às autoridades competentes a inspeção dos autos,
livros e papéis sob sua guarda;
V - dar às partes, independentemente de solicitação, recibo
discriminado de custas ou emolumentos, dinheiro e valores rece-
bidos, constando nos autos, livros ou documentos que fornecer, o
valor correspondente a cada ato praticado;
VI - praticar os atos de seu ofício nos prazos estabelecidos nas
leis processuais ou específicas;
VII - utilizar, no Cartório, livros adotados pela Corregedoria Geral da Justiça;
VIII - fornecer, no prazo máximo de 5 (cinco) dias, salvo motivo jus-
tificado, reconhecido pela autoridade competente, traslado dos atos do
ofício, podendo fazê-lo pelos meios mecânicos admitidos em lei;
IX - proceder ao arquivamento, pelos meios usuais, dos autos,
livros e documentos do Cartório;
X - residir na sede da Comarca ou no Distrito onde exercer as
suas funções;
XI - afixar, em local visível, de fácil leitura e acesso ao público,
as tabelas de custas em vigor.
§ 1º - Mediante autorização do Tribunal de Justiça, o servidor po-
derá residir fora do Distrito, mas dentro da Comarca, constituindo falta
grave o não funcionamento do cartório durante todo o expediente.
§ 2º - Os servidores remunerados pelo Estado estão proibidos
de receber, direta ou indiretamente, de advogados, partes ou in-
teressados, qualquer importância em dinheiro, salvo nos casos ex-
pressamente admitidos em lei.
CAPÍTULO VI
DO REGIME DISCIPLINAR DOS SERVIDORES
SEÇÃO I
DAS SANÇÕES DISCIPLINARES
Art. 263 - Os servidores da Justiça estão sujeitos às seguintes
penas disciplinares:
I - advertência;
II - censura;
III - suspensão;
IV - demissão;
V - cassação da aposentadoria.
Parágrafo único - Salvo disposição especial, as penas podem
ser aplicadas independentemente da ordem em que são enumera-
das neste artigo, considerando-se a natureza e a gravidade da infra-
ção e os danos que dela advierem para o serviço da Justiça.
 LEGISLAÇÃO
Art. 264 - A imposição das sanções disciplinares previstas nesta
Lei não exclui, quando for o caso, a obrigação de restituir custas ou
emolumentos indevidamente recebidos e a perda dos que forem
contados em desacordo com as normas específicas, nem as san-
ções previstas em outras leis.
Art. 265 - Caberá pena:
I - de advertência, verbalmente ou por escrito, nos casos de
negligência;
II - de censura, por escrito, mediante publicação no Diário da
Justiça, nos seguintes casos:
a) reiterada negligência;
b) falta de cumprimento dos deveres funcionais;
c) procedimento público incorreto ou indecoroso, desde que a
infração não seja punida com pena mais grave;
III - de suspensão, até 30 (trinta) dias, no caso de infração aos
arts. 642 e 799 do Código de Processo Penal;
IV - de suspensão até 90 (noventa) dias, conforme a gravidade
da falta, nos seguintes casos:
a) reincidência em falta já punida com censura;
b) transgressão intencional a proibição legal;
V - de demissão, nos seguintes casos:
a) crime contra a administração pública;
b) reincidência em transgressão e proibição legal grave;
c) abandono do cargo, tal como conceituado no Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis do Estado;
d) indisciplina ou insubordinação reiterada;
e) recebimento de propinas, cobrança excessiva de custas,
emolumentos e despesas processuais ou prática de qualquer outra
forma de improbidade;
f) violação de qualquer outro preceito punido com demissão
pelo Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado.
Parágrafo único - Nos casos previstos nas alíneas “a”, “b”, “c”,
e “e” deste inciso, a pena será acrescida da cláusula “a bem do ser-
viço público” e o fato comunicado ao Ministério Público, para ado-
ção das providências penais cabíveis.
Art. 266 - A ação disciplinar prescreverá em:
I - 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demissão
ou cassação de aposentadoria;
II - 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - 1 (um) ano quanto à censura;
IV - 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1º - O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2º - Os prazos de prescrição previstos na lei penal se aplicam
às infrações disciplinares também capituladas como crime.
§ 3º - A abertura de sindicância ou a instauração do processo
disciplinar interrompe a prescrição até a decisão final proferida por
autoridade competente.
SEÇÃO II
DA COMPETÊNCIA E DO PROCEDIMENTO PARA IMPOSIÇÃO
DAS PENALIDADES
Art. 267 - Para aplicação das penas previstas nos artigos ante-
riores são competentes:
I - o Juiz de Direito, nos casos de advertência e censura;
II - o Conselho da Magistratura ou os Corregedores da Justiça,
nos casos de advertência, censura e suspensão;
III - o Conselho da Magistratura, no caso de demissão.
199
§ 1º - A aplicação das penas de advertência e de censura ou
de suspensão até 30 (trinta) dias será precedida de apuração em
processo, observado o contraditório e a ampla defesa.
§ 2º - A pena de demissão somente poderá ser aplicada ao ser-
vidor estável, em virtude de sentença judicial ou de processo admi-
nistrativo, cuja instauração caberá ao Juiz da Vara ou Comarca ou
mediante designação dos Corregedores da Justiça.
§ 3º - Concluindo-se o relatório pela ocorrência de infração pu-
nida com pena de demissão, o processo será submetido à decisão do
Conselho da Magistratura, que, aplicando-a, encaminhará os autos ao
Presidente do Tribunal de Justiça, para a expedição do respectivo ato.
SEÇÃO III
DAS NORMAS BÁSICAS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
Art. 268 - A autoridade judiciária que tiver ciência de qualquer
irregularidade no serviço forense ou de qualquer deslize funcional
atribuído aos servidores da Justiça deverá promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo administrativo discipli-
nar, a depender de serem ou não suficientes os indícios da autoria,
assegurando-se ao acusado ampla defesa.
Art. 269 - Instaurado o processo administrativo, o servidor será
citado para, no prazo de 10 (dez) dias, apresentar defesa prévia, in-
dicar provas, inclusive rol de testemunhas, no máximo de 5 (cinco).
Art. 270 - Quando o servidor não for encontrado, será citado
por edital publicado no Diário do Poder Judiciário.
Art. 271 - Se forem arroladas como testemunhas autoridades que
desfrutem de prerrogativa quanto ao modo da prestação do depoimento,
a autoridade processante tomará as providências que se fizerem neces-
sárias para que o ato seja praticado de acordo com as exigências legais.
§ 1º - Os servidores públicos, arrolados como testemunhas, se-
rão requisitados aos respectivos chefes de serviço, e os militares,
ao Comando a que estiverem subordinados.
§ 2º - Havendo necessidade do concurso de técnicos ou peri-
tos, a autoridade os requisitará a quem de direito, podendo nomeá-
-los, se necessário.
Art. 272 - Ao servidor submetido a processo administrativo discipli-
nar é assegurado o direito de ampla defesa, em qualquer fase do proces-
so, exercida por advogado legalmente constituído, que poderá requerer
as diligências que achar convenientes, realizáveis a critério do órgão pro-
cessante, quando julgadas necessárias à elucidação dos fatos.
§ 1º - No caso de revelia, será designado pela autoridade pro-
cessante um advogado para oferecimento da defesa.
§ 2º - As provas serão produzidas, desde que possível, em au-
diência única, na qual se procederá ao interrogatório do processa-
do e à inquirição das testemunhas de acusação e defesa.
§ 3º - Para a audiência serão obrigatoriamente intimados o
processado e seu defensor.
§ 4º - Ultimada a instrução, o órgão processante intimará o servidor
ou seu defensor para alegações finais, que deverão ser apresentadas,
instruídas ou não com documentos, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 5º - Os advogados serão intimados por intermédio do Diário
do Poder Judiciário, onde houver.
Art. 273 - Findo o processo, se o órgão processante for o compe-
tente para aplicação da pena, decidirá a esse respeito e, não o sendo,
encaminhará os autos ao órgão julgador a que competir o julgamento,
com relatório, onde proporá a pena que lhe parecer cabível.
Art. 274 - Toda pena imposta aos servidores será comunicada
à Corregedoria Geral da Justiça, para anotação na ficha funcional.
 LEGISLAÇÃO
Art. 275 - Aplica-se, subsidiariamente, aos processos adminis-
trativos disciplinares a que respondem os servidores, no que cou-
ber, o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado e o Código
de Processo Penal.
Art. 276 - A autoridade que determinar a abertura do processo
administrativo disciplinar poderá suspender o servidor, por até 60 (ses-
senta) dias, prorrogáveis por igual período, desde que a permanência
do indiciado, no cargo, possa prejudicar a investigação dos fatos.
Art. 277 - O servidor suspenso preventivamente terá direito:
I - à contagem do tempo de serviço relativo ao período da sus-
pensão, quando do processo não resultar punição, ou quando esta
se limitar às penas de advertência e censura;
II - à contagem do tempo de serviço, que corresponde ao perío-
do de afastamento que exceder o prazo de suspensão preventiva,
quando a pena aplicada for suspensão;
III - aos vencimentos e às vantagens do cargo ou da função, nas
hipóteses em que a pena aplicada não interfere na contagem do
tempo de serviço.
SEÇÃO IV
DOS RECURSOS
Art. 278 - Da decisão que aplicar pena disciplinar caberá recur-
so, sem efeito suspensivo, ao órgão imediatamente superior.
§ 1º - O prazo de interposição do recurso é de 10 (dez) dias, conta-
dos da data em que o punido tiver conhecimento da decisão recorrida.
§ 2º - O recurso será interposto por petição dirigida à autoridade jul-
gadora, que poderá, fundamentadamente, manter ou reformar a decisão.
§ 3º - Mantida a decisão, o recurso será imediatamente enca-
minhado ao órgão competente para o julgamento.
SEÇÃO V
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 279 - O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias não apreciadas, suscetíveis a justificar a inocência do
punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º - Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do ser-
vidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do processo.
§ 2º - No caso da incapacidade mental do servidor, a revisão
será requerida por seu curador.
Art. 280 - No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 281 - A alegação de injustiça da penalidade não constitui
fundamento para a revisão.
Art. 282 - Na petição inicial, o requerente pedirá dia e hora para
a produção de provas e inquirição das testemunhas que arrolar.
Art. 283 - Recebida a petição, os autos da revisão serão apen-
sados aos do processo originário.
Art. 284 - Aplicam-se ao processo de revisão, no que couber, as
normas relativas ao processo disciplinar.
Art. 285 - O julgamento caberá à autoridade que aplicou a penalidade.
Parágrafo único - O prazo para julgamento será de até 60 (ses-
senta) dias, contados do recebimento do processo, no curso do
qual a autoridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 286 - Julgada procedente a revisão, e uma vez inocentado o
servidor, será declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabe-
lecendo-se todos os seus direitos, exceto em relação à demissão de
cargo de provimento temporário, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único - Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento da penalidade.
200
LIVRO IV
DO FUNCIONAMENTO DOS ÓRGÃOS JUDICIÁRIOS
TÍTULO ÚNICO
DO EXPEDIENTE FORENSE
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 287 - Os Juízes são obrigados a despachar, fazer audiências, re-
cebendo e atendendo as partes e os advogados, nos dias úteis, na sala de
audiência, durante o expediente, em horário que designará para tal fim.
Art. 288 - O expediente diário do Foro será, nos dias úteis, das
8 às 18 horas.
§ 1º - A jornada de trabalho dos servidores da Justiça será de 30
(trinta) horas semanais, em turnos ininterruptos de 6 (seis) horas.
§ 2º - Durante o expediente, os Cartórios permanecerão abertos,
com a presença dos respectivos titulares ou dos seus substitutos legais.
§ 3º - O Juiz poderá determinar a prorrogação do expediente
ordinário de qualquer Cartório, sob sua jurisdição, quando a neces-
sidade do serviço o exigir, observada a legislação pertinente, hipó-
tese em que haverá rodízio entre os servidores, compensando-se,
posteriormente, as horas extraordinárias.
§ 4º - O serviço de Registro Civil das Pessoas Naturais será prestado,
também nos sábados, domingos e feriados pelo sistema de plantão.
§ 5º - Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais poderão funcio-
nar em horário noturno e em qualquer dia da semana.
Art. 289 - Para atendimento fora do horário normal de expedien-
te, o Tribunal de Justiça organizará sistema de plantões de magistrados
e servidores, em todo o Estado, a fim de, nos dias úteis, das 18 às 8
horas do dia seguinte, aos sábados, domingos e feriados, conhecerem
de medidas liminares e urgentes, a exemplo de cautelares, mandados
de segurança, habeas corpus e custódias cautelares.
Parágrafo único - No período de recesso os serviços forenses
funcionarão em regime especial de plantão, a ser disciplinado em
Resolução do Tribunal Pleno, que também regulará o sistema de
plantão de que trata o caput deste artigo.
Art. 290 - O ponto facultativo decretado pela União, pelo Estado
ou pelo Município não impedirá a realização de atos da vida forense,
salvo determinação expressa do Presidente do Tribunal de Justiça.
Art. 291 - Além da circunstância mencionada no parágrafo an-
terior, o Presidente do Tribunal de Justiça poderá suspender o ex-
pediente forense, na ocorrência de motivo relevante para a Justiça
ou de fato que perturbe o seu regular funcionamento.
Art. 292 - Os servidores do Poder Judiciário são obrigados a
registrar a respectiva freqüência, conforme dispuser ato do Presi-
dente do Tribunal de Justiça.
CAPÍTULO II
DA SESSÃO DOS ÓRGÃOS JUDICANTES DO TRIBUNAL E DAS
AUDIÊNCIAS DOS JUÍZOS
Art. 293 - As sessões dos órgãos do Tribunal de Justiça e as
audiências dos Juízos serão públicas.
Art. 294 - As audiências realizar-se-ão no prédio do Fórum, res-
salvadas as exceções legais ou a conveniência da Justiça.
Art. 295 - Nas audiências dos Juízos e nas sessões dos órgãos
do Tribunal de Justiça, recomenda-se o uso de traje adequado.
 LEGISLAÇÃO
Art. 296 - Compete ao Juiz exercer o poder de polícia das
audiências ou sessões que presidir e, nesse mister, a adoção das
medidas necessárias à manutenção da ordem e da segurança nos
serviços da Justiça, requisitando, quando for o caso, força policial.
LIVRO V
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 297 - O Tribunal Pleno editará, em 120 (cento e vinte) dias,
contados da vigência desta Lei, os atos regulamentares aqui previstos.
§ 1º - Enquanto não editados os atos regulamentares a que alude o
caput deste artigo, continuam em vigor as disposições da Lei nº 3.731,
de 22 de novembro de 1979, com as alterações nela introduzidas.
§ 2º - Os casos omissos ou os que suscitarem dúvidas serão diri-
midos pelo Tribunal Pleno, que estabelecerá a norma a ser observada.
Art. 298 - A partir da publicação desta Lei, quando houver mais
de uma Vara com igual competência na mesma Comarca, os feitos
judiciais serão distribuídos de modo que se assegure a tramitação
de quantidade equivalente de ações congêneres em todas elas,
conforme dispuser Regulamento aprovado pelo Tribunal de Justiça.
Art. 299 - A criação, a alteração, a extinção e a nova classifica-
ção das unidades de divisão judiciária não repercutirão nos serviços
auxiliares do foro extrajudicial.
Art. 300 - A partir da publicação desta Lei, todo Município que
não seja sede de Comarca passa a constituir Comarca Não-Instala-
da, ficando, sua instalação, condicionada aos requisitos do art. 13.
Parágrafo único - O Município que for criado posteriormente à
publicação desta Lei integrará a Comarca do Município do qual foi
desmembrado.
Art. 301 - A proposta de orçamento do Poder Judiciário deverá con-
templar verbas específicas para atender às despesas do Tribunal do Júri.
Art. 302 - Nos atos jurisdicionais e nas sessões em que atuem,
será conferido aos Juízes de Direito de Segundo Grau o tratamento
de Desembargador Substituto.
Art. 303 - São considerados em extinção, assegurados os di-
reitos dos atuais titulares, os cargos de Escrivão das Comarcas de
entrância final e intermediária.
Art. 304 - Ficam extintos, com a respectiva vacância, os cargos
de Avaliador e Porteiro do Júri, facultando-se a seus atuais inte-
grantes a opção pelo cargo de Oficial de Justiça Avaliador.
Art. 305 - Os atuais Comissários de Vigilância e Comissários de
Menores não voluntários passam a integrar o quadro de Agentes de
Proteção ao Menor.
Art. 306 - Fica extinto, nas Comarcas onde não existe Depó-
sito Judicial, o cargo de Depositário Público, facultando-se a seus
atuais integrantes a opção pela disponibilidade ou pela ocupação,
mediante designação, de cargo similar.
Art. 307 - Os magistrados, titulares de Comarcas cuja entrância
tenha sido alterada por esta Lei, terão assegurados todos os direi-
tos referentes a subsídio e a classificação na lista de antigüidade.
Art. 308 - Os servidores integrantes dos quadros das Comarcas,
cuja entrância tenha sido alterada por esta Lei, ficam automatica-
mente reclassificados na nova entrância, cabendo à Corregedoria
e ao setor competente de Recursos Humanos do Poder Judiciário
proceder às anotações e alterações devidas.
Parágrafo único - Os servidores de Comarcas que tiverem seu
território desmembrado para efeito de criação de nova unidade ju-
diciária poderão optar por seu aproveitamento em cargo idêntico
na nova Comarca ou na nova sede, no prazo de 60 (sessenta) dias
da data da vigência desta Lei.
201
Art. 309 - Atendida a conveniência e o interesse da Justiça, o
Presidente do Tribunal de Justiça e os Corregedores da Justiça, ou-
vido o Tribunal de Justiça, poderão designar servidores excedentes
para suprir necessidades de pessoal nos Ofícios e nas Serventias da
Justiça em qualquer Comarca.
Parágrafo único - Para cumprimento do disposto neste artigo,
a Corregedoria Geral da Justiça, no prazo de 30 (trinta) dias, efetua-
rá o levantamento e o cadastramento dos servidores excedentes
em decorrência dos critérios de lotação fixados por esta Lei, para
fins de redistribuição, que dependerá da aquiescência do servidor,
quando o remanejamento se der fora da Comarca de origem.
Art. 310 - O Poder Judiciário manterá programas permanentes
de capacitação de recursos humanos e de modernização das práti-
cas e dos procedimentos de trabalho, visando ao constante aperfei-
çoamento dos serviços da Justiça.
Art. 311 - O Tribunal de Justiça, no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, encaminhará projeto de lei à Assembléia Legislativa do Estado,
com as modificações da estrutura dos serviços auxiliares da Justiça.
Art. 312 - As alterações na divisão e organização judiciárias do Estado
que importem em aumento de despesas serão implementadas gradual-
mente. A instalação das novas Varas Judiciais e o provimento dos respec-
tivos cargos realizar-se-ão de forma progressiva, por autorização do Tribu-
nal de Justiça, mediante prévia definição da prioridade e após a alocação
de recursos na proposta orçamentária do exercício correspondente.
Art. 313 - O Tribunal de Justiça, mediante Resolução, procede-
rá, no prazo de até 60 (sessenta) dias, à revisão do quadro de Ofí-
cios e Serventias Judiciais, para ajustá-lo às necessidades da Justiça,
podendo, para tanto, determinar a redistribuição de servidores, de
modo a suprir necessidade imperiosa do serviço.
Art. 314 - O Poder Judiciário do Estado da Bahia deverá adaptar
todos os fóruns e demais prédios públicos sob a sua jurisdição, em todas
as Comarcas do Estado, garantindo acessibilidade aos portadores de de-
ficiência de qualquer natureza, bem como aos de mobilidade reduzida.
§ 1º - A construção, ampliação ou reforma de edificações de uso
público no âmbito do Poder Judiciário deve garantir, pelo menos, um
dos acessos ao seu interior, com comunicação com todas as suas de-
pendências e serviços, livre de barreiras e de obstáculos que impeçam
ou dificultem a sua acessibilidade, nos termos estabelecidos pelo De-
creto Federal nº 5.296, de 02 de dezembro de 2004.
§ 2º - Fica terminantemente vedada a construção de novo
fórum ou prédio público sem a obediência estrita ao disposto no
caput e § 1º deste artigo.
Art. 315 - Ficam criados os cartórios constantes desta Lei e seus Ane-
xos, e os cargos de Juízes e servidores referidos nos arts. 214, 215 e 216
que bastem para provê-las, inclusive os seguintes cargos comissionados:
I - 1 (um) cargo de Diretor Administrativo, Símbolo TJ-FC- 1;
II - 12 (doze) cargos de Assessor de Desembargador, Símbolo TJ-FC-2;
III - 10 (dez) cargos de Diretor de Secretaria de Câmara, Sím-
bolo TJ-FC-2;
IV - 6 (seis) cargos de Assistente de Gabinete, Símbolo TJ-FC-3;
V - 30 (trinta) cargos de Secretário-Adjunto de Câmara, Símbolo TJ-FC-3;
VI - Diretor de Secretaria de Vara, Símbolo TJ-FC-3, em número
igual ao de Cartórios Judiciais existentes na Comarca de Salvador e
na entrância intermediária;
VII - Assessor de Juiz, Símbolo TJ-FC-3, em número igual ao de
Juízes de Direito.
§ 1º - Os cargos de Diretor de Secretaria de Câmara serão pro-
vidos por bacharéis em Direito integrantes do quadro de servidores
do Poder Judiciário à medida em que forem vagando os atuais car-
gos efetivos de Secretário.
 LEGISLAÇÃO
§ 2º - Os cargos de Diretor de Secretaria de Vara e de Asses-
sor de Juiz serão providos por bacharéis em Direito integrantes do
quadro de servidores do Poder Judiciário, mediante indicação do
respectivo juiz, inicialmente, na Comarca da Capital.
§ 3º - A criação dos cargos necessários para a instalação de uni-
dades judiciárias não previstas nesta Lei e seus anexos dependerá
de lei específica.
Art. 316 - As despesas decorrentes desta Lei correrão à conta
das dotações consignadas ao Poder Judiciário nos próximos orça-
mentos do Estado, não admitido qualquer acréscimo de despesas
com pessoal acima dos limites de 6% previsto no art. 20, inciso II,
alínea b, da Lei Complementar 101, de 04 de maio de 2000.
§ 1º - O provimento dos cargos criados por esta Lei deverá obe-
decer ao disposto no caput deste artigo.
§ 2º - A instalação de Comarca, Vara, Ofício ou Serventia, na
forma da lei, bem como os provimentos dos cargos respectivos,
dependerá de disponibilidade orçamentária, observadas as disposi-
ções do parágrafo anterior e a compatibilidade com o plano pluria-
nual e a lei de diretrizes orçamentárias.
Art. 317 - Esta Lei entrará em vigor em 180 (cento e oitenta)
dias de sua publicação, ficando revogadas a Lei n° 3731/79 e as de-
mais disposições legais que com ela conflitem.
Redação de acordo com a Lei nº 10.960, de 26 de março de 2008.
QUESTÕES
1.FCC - Perito (DPT BA)/Criminalístico/2014 (e mais 3 concur-
sos)
Considere os seguintes conceitos:
I. Posição estabelecida para o ocupante do cargo dentro da res-
pectiva classe, de acordo com o critério de antiguidade.
II. Agrupamento de cargos classificados segundo o grau de co-
nhecimentos ou de habilidades exigidos.
III. Conjunto de cargos identificados pela similaridade de área
de conhecimento ou de atuação, assim como pela natureza dos res-
pectivos trabalhos.
IV. Conjunto de cargos de provimento permanente e de provi-
mento temporário, integrantes dos órgãos dos Poderes do Estado,
das autarquias e das fundações públicas.
Nos termos da Lei Estadual nº 6.677/94 (Estatuto dos Servido-
res Públicos Civis do Estado da Bahia), os conceitos narrados corres-
pondem, respectivamente, a
(A) referência, categoria funcional, grupo ocupacional e quadro.
(B) carreira, grupo ocupacional, categoria funcional e estrutura
de cargos.
(C) lotação, grupo ocupacional, estrutura de cargos e referência.
(D) carreira, categoria funcional, estrutura de cargos e classe.
(E) lotação, estrutura de cargos, classe e referência.
2.FCC - Analista de Procuradoria (PGE BA)/Administrativo/2013
Quanto às formas de provimento de cargo público previstas na
Lei estadual no 6.677/94, é correto afirmar:
(A) A nomeação para funções de direção, chefia ou assessora-
mento dependerá de prévia habilitação em concurso público
de provas ou de provas e títulos, obedecida a ordem de classi-
ficação e o prazo de sua validade.
202
(B) É possível a reversão do aposentado por invalidez, caso os
motivos determinantes da sua aposentadoria tenham sido de-
clarados insubsistentes por junta médica oficial.
(C) Recondução é o retorno do servidor demitido ao cargo an-
teriormente ocupado, quando invalidada sua demissão por
sentença judicial transitada em julgado.
(D) Reintegração é o retorno do servidor estável, sem direito
à indenização, ao cargo anteriormente ocupado, dentro da
mesma carreira, em decorrência de recondução do anterior
ocupante.
(E) Aproveitamento é o cometimento ao servidor de novas atri-
buições, compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, comprovada por junta médica ofi-
cial, garantida a remuneração do cargo de que é titular.
3.FCC - Analista de Procuradoria (PGE BA)/Calculista/2013
Acerca do direito de petição assegurado ao servidor público
estadual pela Lei Estadual no 6.677/94, é correto afirmar:
(A) É franqueado ao servidor requerer, representar, pedir re-
consideração ou recorrer administrativamente, sendo condi-
ção de admissibilidade do recurso a prova do depósito prévio
em dinheiro.
(B) Quando autoridade superior tiver conhecimento direto de
uma falta cometida por um servidor, poderá aplicar penas le-
ves, como a de repreensão, diferindo-se a defesa do servidor.
(C) Em caso de provimento do pedido de reconsideração ou do
recurso interposto por servidor, os efeitos da decisão retroagi-
rão à data da posse efetiva deste.
(D) Quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentado-
ria ou de disponibilidade, o direito de requerer é imprescritível.
(E) A prescrição constitui matéria de ordem pública, não po-
dendo ser relevada pela Administração.
4.FCC - Analista de Procuradoria (PGE BA)/Calculista/2013
Nos termos da Lei Estadual no 6.677/94, NÃO constitui dever
do servidor
(A) representar contra ilegalidade ou abuso de poder.
(B) cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais.
(C) atender com presteza ao público em geral, prestando as
informações requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo.
(D) levar ao conhecimento da autoridade superior as irregula-
ridades de que tiver ciência em razão do cargo, exceto quando
considerar que as mesmas são de pouca relevância.
(E) ser assíduo e pontual ao serviço, inclusive comparecendo à
repartição em horário extraordinário, quando convocado.
GABARITO
1 A
2 B
3 E
4 D
 NOÇÕES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL: DA APLICA-
BILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: NORMAS
DE EFICÁCIA PLENA, CONTIDA E LIMITADA; NORMAS
PROGRAMÁTICAS
O estudo da aplicabilidade das normas constitucionais é essen-
cial à correta interpretação da Constituição Federal1. É a compreen-
são da aplicabilidade das normas constitucionais que nos permitirá
entender exatamente o alcance e a realizabilidade dos diversos dis-
positivos da Constituição.
Todas as normas constitucionais apresentam juridicidade. To-
das elas são imperativas e cogentes ou, em outras palavras, todas as
normas constitucionais surtem efeitos jurídicos: o que varia entre
elas é o grau de eficácia.
A doutrina americana (clássica) distingue duas espécies de nor-
mas constitucionais quanto à aplicabilidade: as normas autoexecu-
táveis (“self executing”) e as normas não-autoexecutáveis.
As normas autoexecutáveis são normas que podem ser aplica-
das sem a necessidade de qualquer complementação. São normas
completas, bastantes em si mesmas. Já as normas não-autoexecu-
táveis dependem de complementação legislativa antes de serem
aplicadas: são as normas incompletas, as normas programáticas
(que definem diretrizes para as políticas públicas) e as normas de
estruturação (instituem órgãos, mas deixam para a lei a tarefa de
organizar o seu funcionamento).
Embora a doutrina americana seja bastante didática, a classifi-
cação das normas quanto à sua aplicabilidade mais aceita no Brasil
foi a proposta pelo Prof. José Afonso da Silva.
A partir da aplicabilidade das normas constitucionais, José
Afonso da Silva classifica as normas constitucionais em três grupos:
→ normas de eficácia plena;
→ normas de eficácia contida;
→ normas de eficácia limitada.
1) Normas de eficácia plena
São aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituição,
produzem, ou têm possibilidade de produzir, todos os efeitos que o
legislador constituinte quis regular. É o caso do art. 2º da CF/88, que
diz: “são Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário”.
As normas de eficácia plena possuem as seguintes caracterís-
ticas:
a) são autoaplicáveis, é dizer, elas independem de lei posterior
regulamentadora que lhes complete o alcance e o sentido. Isso não
quer dizer que não possa haver lei regulamentadora versando sobre
1 http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:j3AAnRpJ4j-
8J:www.estrategiaconcursos.com.br/curso/main/downloadPDF/%3Faula%-
3D188713+&cd=4&hl=pt-BR&ct=clnk&gl=br
205
uma norma de eficácia plena; a lei regulamentadora até pode exis-
tir, mas a norma de eficácia plena já produz todos os seus efeitos de
imediato, independentemente de qualquer tipo de regulamentação;
b) são não-restringíveis, ou seja, caso exista uma lei tratando
de uma norma de eficácia plena, esta não poderá limitar sua apli-
cação;
c) possuem aplicabilidade direta (não dependem de norma re-
gulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (estão aptas
a produzir todos os seus efeitos desde o momento em que é pro-
mulgada a Constituição) e integral (não podem sofrer limitações ou
restrições em sua aplicação).
2) Normas constitucionais de eficácia contida ou prospectiva
São normas que estão aptas a produzir todos os seus efeitos
desde o momento da promulgação da Constituição, mas que po-
dem ser restringidas por parte do Poder Público. Cabe destacar que
a atuação do legislador, no caso das normas de eficácia contida, é
discricionária: ele não precisa editar a lei, mas poderá fazê-lo.
Um exemplo clássico de norma de eficácia contida é o art.5º,
inciso XIII, da CF/88, segundo o qual “é livre o exercício de qualquer
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissio-
nais que a lei estabelecer”.
Em razão desse dispositivo, é assegurada a liberdade profissio-
nal: desde a promulgação da Constituição, todos já podem exercer
qualquer trabalho, ofício ou profissão. No entanto, a lei poderá es-
tabelecer restrições ao exercício de algumas profissões. Citamos,
por exemplo, a exigência de aprovação no exame da OAB como pré-
-requisito para o exercício da advocacia.
As normas de eficácia contida possuem as seguintes caracte-
rísticas:
a) são autoaplicáveis, ou seja, estão aptas a produzir todos os
seus efeitos, independentemente de lei regulamentadora. Em ou-
tras palavras, não precisam de lei regulamentadora que lhes com-
plete o alcance ou sentido.
Vale destacar que, antes da lei regulamentadora ser publicada,
o direito previsto em uma norma de eficácia contida pode ser exer-
citado de maneira ampla (plena); só depois da regulamentação é
que haverá restrições ao exercício do direito;
b) são restringíveis, isto é, estão sujeitas a limitações ou restri-
ções, que podem ser impostas por:
- uma lei: o direito de greve, na iniciativa privada, é norma de
eficácia contida prevista no art. 9º, da CF/88. Desde a promulgação
da CF/88, o direito de greve já pode exercido pelos trabalhadores
do regime celetista; no entanto, a lei poderá restringi-lo, definindo
os “serviços ou atividades essenciais” e dispondo sobre “o atendi-
mento das necessidades inadiáveis da comunidade”.
- outra norma constitucional: o art. 139, da CF/88 prevê a pos-
sibilidade de que sejam impostas restrições a certos direitos e ga-
rantias fundamentais durante o estado de sítio.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- conceitos ético-jurídicos indeterminados: o art. 5º, inciso XXV,
da CF/88 estabelece que, no caso de “iminente perigo público”, o
Estado poderá requisitar propriedade particular. Esse é um conceito
ético-jurídico que poderá, então, limitar o direito de propriedade;
c) possuem aplicabilidade direta (não dependem de norma re-
gulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (estão aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento em que é promul-
gada a Constituição) e possivelmente não-integral (estão sujeitas a
limitações ou restrições).
3) Normas constitucionais de eficácia limitada
São aquelas que dependem de regulamentação futura para
produzirem todos os seus efeitos. Um exemplo de norma de eficá-
cia limitada é o art. 37, inciso VII, da CF/88, que trata do direito de
greve dos servidores públicos (“o direito de greve será exercido nos
termos e nos limites definidos em lei específica”).
Ao ler o dispositivo supracitado, é possível perceber que a
Constituição Federal de 1988 outorga aos servidores públicos o di-
reito de greve; no entanto, para que este possa ser exercido, faz-se
necessária a edição de lei ordinária que o regulamente. Assim, en-
quanto não editada essa norma, o direito não pode ser usufruído.
As normas constitucionais de eficácia limitada possuem as se-
guintes características:
a) são não-autoaplicáveis, ou seja, dependem de complemen-
tação legislativa para que possam produzir os seus efeitos;
b) possuem aplicabilidade indireta (dependem de norma re-
gulamentadora para produzir seus efeitos) mediata (a promulgação
do texto constitucional não é suficiente para que possam produzir
todos os seus efeitos) e reduzida (possuem um grau de eficácia res-
trito quando da promulgação da Constituição).
Muito cuidado para não confundir!
As normas de eficácia contida estão aptas a produzir todos os
seus efeitos desde o momento em que a Constituição é promul-
gada. A lei posterior, caso editada, irá restringir a sua aplicação.
As normas de eficácia limitada não estão aptas a produzirem
todos os seus efeitos com a promulgação da Constituição; elas
dependem, para isso, de uma lei posterior, que irá ampliar o seu
alcance.
José Afonso da Silva subdivide as normas de eficácia limitada
em dois grupos:
a) normas declaratórias de princípios institutivos ou organiza-
tivos: são aquelas que dependem de lei para estruturar e organizar
as atribuições de instituições, pessoas e órgãos previstos na Consti-
tuição. É o caso, por exemplo, do art. 88, da CF/88, segundo o qual
“a lei disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e órgãos da
administração pública.”
As normas definidoras de princípios institutivos ou organizati-
vos podem ser impositivas (quando impõem ao legislador uma obri-
gação de elaborar a lei regulamentadora) ou facultativas (quando
estabelecem mera faculdade ao legislador).
O art. 88, da CF/88, é exemplo de norma impositiva; como
exemplo de norma facultativa citamos o art. 125, § 3º, CF/88, que
dispõe que a “lei estadual poderá criar, mediante proposta do Tribu-
nal de Justiça, a Justiça Militar estadual”;
206
b) normas declaratórias de princípios programáticos: são
aquelas que estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo
legislador infraconstitucional. Um exemplo é o art. 196 da Carta
Magna (“a saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução
do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação”).
Cabe destacar que a presença de normas programáticas na
Constituição Federal é que nos permite classificá-la como uma
Constituição-dirigente.
É importante destacar que as normas de eficácia limitada,
embora tenham aplicabilidade reduzida e não produzam todos
os seus efeitos desde a promulgação da Constituição, possuem
eficácia jurídica.
Guarde bem isso: a eficácia dessas normas é limitada, porém
existente! Diz-se que as normas de eficácia limitada possuem efi-
cácia mínima.
Diante dessa afirmação, cabe-nos fazer a seguinte pergunta:
quais são os efeitos jurídicos produzidos pelas normas de eficácia
limitada?
As normas de eficácia limitada produzem imediatamente, des-
de a promulgação da Constituição, dois tipos de efeitos:
→ efeito negativo;
→ efeito vinculativo.
O efeito negativo consiste na revogação de disposições ante-
riores em sentido contrário e na proibição de leis posteriores que
se oponham a seus comandos. Sobre esse último ponto, vale desta-
car que as normas de eficácia limitada servem de parâmetro para o
controle de constitucionalidade das leis.
O efeito vinculativo, por sua vez, se manifesta na obrigação de
que o legislador ordinário edite leis regulamentadoras, sob pena de
haver omissão inconstitucional, que pode ser combatida por meio
de mandado de injunção ou Ação Direta de Inconstitucionalidade
por Omissão.
Ressalte-se que o efeito vinculativo também se manifesta na
obrigação de que o Poder Público concretize as normas programá-
ticas previstas no texto constitucional. A Constituição não pode ser
uma mera “folha de papel”; as normas constitucionais devem re-
fletir a realidade político-social do Estado e as políticas públicas de-
vem seguir as diretrizes traçadas pelo Poder Constituinte Originário.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Forma, Sistema e Fundamentos da República
• Papel dos Princípios e o Neoconstitucionalismo
Os princípios abandonam sua função meramente subsidiária
na aplicação do Direito, quando serviam tão somente de meio de
integração da ordem jurídica (na hipótese de eventual lacuna) e ve-
tor interpretativo, e passam a ser dotados de elevada e reconhecida
normatividade.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
• Princípio Federativo
Significa que a União, os Estados-membros, o Distrito Federal
e os Municípios possuem autonomia, caracteriza por um determi-
nado grau de liberdade referente à sua organização, à sua adminis-
tração, à sua normatização e ao seu Governo, porém limitada por
certos princípios consagrados pela Constituição Federal.
• Princípio Republicano
É uma forma de Governo fundada na igualdade formal entre
as pessoas, em que os detentores do poder político exercem o
comando do Estado em caráter eletivo, representativo, temporário
e com responsabilidade.
• Princípio do Estado Democrático de Direito
O Estado de Direito é aquele que se submete ao império da lei.
Por sua vez, o Estado democrático caracteriza-se pelo respeito ao
princípio fundamental da soberania popular, vale dizer, funda-se na
noção de Governo do povo, pelo povo e para o povo.
• Princípio da Soberania Popular
O parágrafo único do Artigo 1º da Constituição Federal reve-
la a adoção da soberania popular como princípio fundamental ao
prever que “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Cons-
tituição”.
• Princípio da Separação dos Poderes
A visão moderna da separação dos Poderes não impede que
cada um deles exerça atipicamente (de forma secundária), além de
sua função típica (preponderante), funções atribuídas a outro Po-
der.
Vejamos abaixo, os dispositivos constitucionais corresponden-
tes ao tema supracitado:
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti-
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Objetivos Fundamentais da República
Os Objetivos Fundamentais da República estão elencados no
Artigo 3º da CF/88. Vejamos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
rativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
207
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Princípios de Direito Constitucional Internacional
Os Princípios de Direito Constitucional Internacional estão
elencados no Artigo 4º da CF/88. Vejamos:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani-
dade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana
de nações.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: DOS DI-
REITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS; DOS DI-
REITOS SOCIAIS; DOS DIREITOS DE NACIONALIDADE;
DOS DIREITOS POLÍTICOS. DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Distinção entre Direitos e Garantias Fundamentais
Pode-se dizer que os direitos fundamentais são os bens jurídi-
cos em si mesmos considerados, de cunho declaratório, narrados
no texto constitucional. Por sua vez, as garantias fundamentais são
estabelecidas na mesma Constituição Federal como instrumento de
proteção dos direitos fundamentais e, como tais, de cunho assecu-
ratório.
Evolução dos Direitos e Garantias Fundamentais
• Direitos Fundamentais de Primeira Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no final do século XVIII, no contexto da Revolução
Francesa, fase inaugural do constitucionalismo moderno, e domina-
ram todo o século XIX;
b) ganharam relevo no contexto do Estado Liberal, em oposição
ao Estado Absoluto;
c) estão ligados ao ideal de liberdade;
d) são direitos negativos, que exigem uma abstenção do Estado
em favor das liberdades públicas;
e) possuíam como destinatários os súditos como forma de pro-
teção em face da ação opressora do Estado;
f) são os direitos civis e políticos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
• Direitos Fundamentais de Segunda Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no início do século XX;
b) apareceram no contexto do Estado Social, em oposição ao
Estado Liberal;
c) estão ligados ao ideal de igualdade;
d) são direitos positivos, que passaram a exigir uma atuação
positiva do Estado;
e) correspondem aos direitos sociais, culturais e econômicos.
• Direitos Fundamentais de Terceira Geração
Em um próximo momento histórico, foi despertada a preocu-
pação com os bens jurídicos da coletividade, com os denominados
interesses metaindividuais (difusos, coletivos e individuais homogê-
neos), nascendo os direitos fundamentais de terceira geração.
Direitos Metaindividuais
Natureza Destinatários
Difusos Indivisível Indeterminados
Determináveis
Coletivos Indivisível ligados por uma
relação jurídica
Determinados
Individuais
Divisível ligados por uma
Homogêneos
situação fática
Os Direitos Fundamentais de Terceira Geração possuem as se-
guintes características:
a) surgiram no século XX;
b) estão ligados ao ideal de fraternidade (ou solidariedade),
que deve nortear o convívio dos diferentes povos, em defesa dos
bens da coletividade;
c) são direitos positivos, a exigir do Estado e dos diferentes
povos uma firme atuação no tocante à preservação dos bens de
interesse coletivo;
d) correspondem ao direito de preservação do meio ambiente,
de autodeterminação dos povos, da paz, do progresso da humani-
dade, do patrimônio histórico e cultural, etc.
• Direitos Fundamentais de Quarta Geração
Segundo Paulo Bonavides, a globalização política é o fator his-
tórico que deu origem aos direitos fundamentais de quarta gera-
ção. Eles estão ligados à democracia, à informação e ao pluralismo.
Também são transindividuais.
Direitos Fundamentais de Quinta Geração
Paulo Bonavides defende, ainda, que o direito à paz represen-
taria o direito fundamental de quinta geração.
Características dos Direitos e Garantias Fundamentais
São características dos Direitos e Garantias Fundamentais:
a) Historicidade: não nasceram de uma só vez, revelando sua
índole evolutiva;
b) Universalidade: destinam-se a todos os indivíduos, indepen-
dentemente de características pessoais;
c) Relatividade: não são absolutos, mas sim relativos;
208
d) Irrenunciabilidade: não podem ser objeto de renúncia;
e) Inalienabilidade: são indisponíveis e inalienáveis por não
possuírem conteúdo econômico-patrimonial;
f) Imprescritibilidade: são sempre exercíveis, não desparecen-
do pelo decurso do tempo.
Destinatários dos Direitos e Garantias Fundamentais
Todas as pessoas físicas, sem exceção, jurídicas e estatais, são
destinatárias dos direitos e garantias fundamentais, desde que
compatíveis com a sua natureza.
Eficácia Horizontal dos Direitos e Garantias Fundamentais
Muito embora criados para regular as relações verticais, de su-
bordinação, entre o Estado e seus súditos, passam a ser emprega-
dos nas relações provadas, horizontais, de coordenação, envolven-
do pessoas físicas e jurídicas de Direito Privado.
Natureza Relativa dos Direitos e Garantias Fundamentais
Encontram limites nos demais direitos constitucionalmente
consagrados, bem como são limitados pela intervenção legislativa
ordinária, nos casos expressamente autorizados pela própria Cons-
tituição (princípio da reserva legal).
Colisão entre os Direitos e Garantias Fundamentais
O princípio da proporcionalidade sob o seu triplo aspecto (ade-
quação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito) é a
ferramenta apta a resolver choques entre os princípios esculpidos
na Carta Política, sopesando a incidência de cada um no caso con-
creto, preservando ao máximo os direitos e garantias fundamentais
constitucionalmente consagrados.
Os quatro status de Jellinek
a) status passivo ou subjectionis: quando o indivíduo se encon-
tra em posição de subordinação aos poderes públicos, caracterizan-
do-se como detentor de deveres para com o Estado;
b) status negativo: caracterizado por um espaço de liberdade
de atuação dos indivíduos sem ingerências dos poderes públicos;
c) status positivo ou status civitatis: posição que coloca o indi-
víduo em situação de exigir do Estado que atue positivamente em
seu favor;
d) status ativo: situação em que o indivíduo pode influir na for-
mação da vontade estatal, correspondendo ao exercício dos direi-
tos políticos, manifestados principalmente por meio do voto.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos individuais estão elencados no caput do Artigo 5º
da CF. São eles:
Direito à Vida
O direito à vida deve ser observado por dois prismas: o direito
de permanecer vivo e o direito de uma vida digna.
O direito de permanecer vivo pode ser observado, por exem-
plo, na vedação à pena de morte (salvo em caso de guerra decla-
rada).
Já o direito à uma vida digna, garante as necessidades vitais
básicas, proibindo qualquer tratamento desumano como a tortura,
penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis, etc.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Direito à Liberdade
O direito à liberdade consiste na afirmação de que ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em vir-
tude de lei. Tal dispositivo representa a consagração da autonomia
privada.
Trata-se a liberdade, de direito amplo, já que compreende,
dentre outros, as liberdades: de opinião, de pensamento, de loco-
moção, de consciência, de crença, de reunião, de associação e de
expressão.
Direito à Igualdade
A igualdade, princípio fundamental proclamado pela Constitui-
ção Federal e base do princípio republicano e da democracia, deve
ser encarada sob duas óticas, a igualdade material e a igualdade
formal.
A igualdade formal é a identidade de direitos e deveres conce-
didos aos membros da coletividade por meio da norma.
Por sua vez, a igualdade material tem por finalidade a busca
da equiparação dos cidadãos sob todos os aspectos, inclusive o
jurídico. É a consagração da máxima de Aristóteles, para quem o
princípio da igualdade consistia em tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida em que eles se desigualam.
Sob o pálio da igualdade material, caberia ao Estado promover
a igualdade de oportunidades por meio de políticas públicas e leis
que, atentos às características dos grupos menos favorecidos, com-
pensassem as desigualdades decorrentes do processo histórico da
formação social.
Direito à Privacidade
Para o estudo do Direito Constitucional, a privacidade é gênero,
do qual são espécies a intimidade, a honra, a vida privada e a ima-
gem. De maneira que, os mesmos são invioláveis e a eles assegura-
-se o direito à indenização pelo dano moral ou material decorrente
de sua violação.
Direito à Honra
O direito à honra almeja tutelar o conjunto de atributos perti-
nentes à reputação do cidadão sujeito de direitos, exatamente por
tal motivo, são previstos no Código Penal.
Direito de Propriedade
É assegurado o direito de propriedade, contudo, com
restrições, como por exemplo, de que se atenda à função social da
propriedade. Também se enquadram como espécies de restrição do
direito de propriedade, a requisição, a desapropriação, o confisco
e o usucapião.
Do mesmo modo, é no direito de propriedade que se assegu-
ram a inviolabilidade do domicílio, os direitos autorais (propriedade
intelectual) e os direitos reativos à herança.
Destes direitos, emanam todos os incisos do Art. 5º, da CF/88,
conforme veremos abaixo:
209
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
III- ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desu-
mano ou degradante;
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato;
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença reli-
giosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão de atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito à indenização por dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran-
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no úl-
timo caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução proces-
sual penal;
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permane-
cer ou dele sair com seus bens;
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com-
petente;
XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI- as entidades associativas, quando expressamente autori-
zadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII- é garantido o direito de propriedade;
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano;
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
ros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos industriais privi-
légio temporário para sua utilização, bem como às criações indus-
triais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País;
XXX- é garantido o direito de herança;
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável à lei pessoal
do de cujus;
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente do paga-
mento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
210
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude da defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos
e liberdades fundamentais;
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de gru-
pos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático;
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo
a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição de liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII- não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
artigo 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade física e
moral;
L- às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamenta-
ção;
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, na forma da lei;
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime po-
lítico ou de opinião;
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão por au-
toridade competente;
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito em julga-
do da sentença penal condenatória;
LVIII- o civilmente identificado não será submetido à identifica-
ção criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX- será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
ou à pessoa por ele indicada;
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da famí-
lia e de advogado;
LXIV- o preso tem direito a identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autori-
dade judiciária;
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimen-
tícia e a do depositário infiel;
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberda-
de de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atri-
buições de Poder Público;
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à naciona-
lidade, à soberania e à cidadania;
LXXII- conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
211
LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na for-
ma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito.
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data
e, na forma da lei, os atos necessário ao exercício da cidadania;
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo, são asse-
gurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos
dados pessoais, inclusive nos meios digitais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 115, de 2022)
§1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
§2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
§3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
§4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O tratado foi equiparado no ordenamento jurídico brasileiro às
leis ordinárias. Em que pese tenha adquirido este caráter, o men-
cionado tratado diz respeito a direitos humanos, porém não possui
característica de emenda constitucional, pois entrou em vigor em
nosso ordenamento jurídico antes da edição da Emenda Constitu-
cional nº 45/04. Para que tal tratado seja equiparado às emendas
constitucionais deverá passar pelo mesmo rito de aprovação destas.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos sociais são prestações positivas proporcionadas
pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas cons-
titucionais, que possibilitam melhores condições de vida aos mais
fracos, direitos que tendem a realizar a igualização de situações so-
ciais desiguais. São, portanto, direitos que se ligam ao direito de
igualdade. Estão previstos na CF nos artigos 6 a 11. Vejamos:
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilida-
de social terá direito a uma renda básica familiar, garantida pelo
poder público em programa permanente de transferência de renda,
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, ob-
servada a legislação fiscal e orçamentária. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 114, de 2021)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá
indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral
ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no míni-
mo, em cinquenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante in-
centivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de nor-
mas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nas-
cimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
212
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalha-
dores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e
de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhado-
res domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplifi-
cação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e aces-
sórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado
o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a funda-
ção de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, veda-
das ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização
sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical,
em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou eco-
nômica, na mesma base territorial, que será definida pelos traba-
lhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in-
dependentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos traba-
lhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os inte-
resses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e em-
pregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus inte-
resses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é as-
segurada a eleição de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empre-
gadores.
Os direitos sociais regem-se pelos princípios abaixo:
• Princípio da proibição do retrocesso: qualifica-se pela impos-
sibilidade de redução do grau de concretização dos direitos sociais
já implementados pelo Estado. Ou seja, uma vez alcançado deter-
minado grau de concretização de um direito social, fica o legislador
proibido de suprimir ou reduzir essa concretização sem que haja
a criação de mecanismos equivalentes chamados de medias com-
pensatórias.
• Princípio da reserva do possível: a implementação dos di-
reitos e garantias fundamentais de segunda geração esbarram no
óbice do financeiramente possível.
• Princípio do mínimo existencial: é um conjunto de bens e
direitos vitais básicos indispensáveis a uma vida humana digna,
intrinsecamente ligado ao fundamento da dignidade da pessoa
humana previsto no Artigo 1º, III, CF. A efetivação do mínimo
existencial não se sujeita à reserva do possível, pois tais direitos se
encontram na estrutura dos serviços púbicos essenciais.
Os direitos sociais são divididos em:
Direitos relativos aos trabalhadores
Direitos relativos ao salário, às condições de trabalho, à liber-
dade de instituição sindical, o direito de greve, entre outros (CF, ar-
tigos 7º a 11).
Direitos relativos ao homem consumidor
Direito à saúde, à educação, à segurança social, ao desenvolvi-
mento intelectual, o igual acesso das crianças e adultos à instrução,
à cultura e garantia ao desenvolvimento da família, que estariam no
título da ordem social.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos referentes à nacionalidade estão previstos dos Arti-
gos 12 a 13 da CF. Vejamos:
213
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup-
tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País,
se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos
os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Fe-
derativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
A Nacionalidade é o vínculo jurídico-político de Direito Público
interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da di-
mensão pessoal do Estado (o seu povo).
Considera-se povo o conjunto de nacionais, ou seja, os brasilei-
ros natos e naturalizados.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Espécies de Nacionalidade
São duas as espécies de nacionalidade:
a) Nacionalidade primária, originária, de 1º grau, involuntá-
ria ou nata: é aquela resultante de um fato natural, o nascimento.
Trata-se de aquisição involuntária de nacionalidade, decorrente do
simples nascimento ligado a um critério estabelecido pelo Estado
na sua Constituição Federal. Descrita no Artigo 12, I, CF/88.
b) Nacionalidade secundária, adquirida, por aquisição, de 2º
grau, voluntária ou naturalização: é a que se adquire por ato voliti-
vo, depois do nascimento, somado ao cumprimento dos requisitos
constitucionais. Descrita no Artigo 12, II, CF/88.
O quadro abaixo auxilia na memorização das diferenças entre
as duas:
Nacionalidade
Primária Secundária
Nascimento + Requisitos Ato de vontade + Requisitos
constitucionais constitucionais
Brasileiro Nato Brasileiros Naturalizado
• Critérios para Adoção de Nacionalidade Primária
O Estado pode adotar dois critérios para a concessão da nacio-
nalidade originária: o de origem sanguínea (ius sanguinis) e o de
origem territorial (ius solis).
O critério ius sanguinis tem por base questões de hereditarie-
dade, um vínculo sanguíneo com os ascendentes.
O critério ius solis concede a nacionalidade originária aos nas-
cidos no território de um determinado Estado, sendo irrelevante a
nacionalidade dos genitores.
A CF/88 adotou o critério ius solis como regra geral, possibili-
tando em alguns casos, a atribuição de nacionalidade primária pau-
tada no ius sanguinis.
Portugueses Residentes no Brasil
O §1º do Artigo 12 da CF confere tratamento diferenciado aos
portugueses residentes no Brasil. Não se trata de hipótese de natu-
ralização, mas tão somente forma de atribuição de direitos.
Portugueses Equiparados
Igual os Direitos Se houver 1) Residência
dos Brasileiros permanente no
Naturalizados Brasil;
2) Reciprocidade
aos brasileiros em
Portugal.
Distinção entre Brasileiros Natos e Naturalizados
A CF/88 em seu Artigo 12, §2º, prevê que a lei não poderá fa-
zer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, com exceção às
seguintes hipóteses:
Cargos privativos de brasileiros natos → Artigo 12, §3º, CF;
Função no Conselho da República → Artigo 89, VII, CF;
Extradição → Artigo 5º, LI, CF; e
Direito de propriedade → Artigo 222, CF.
214
Perda da Nacionalidade
O Artigo 12, §4º da CF refere-se à perda da nacionalidade, que
apenas poderá ocorrer nas duas hipóteses taxativamente elencadas
na CF, sob pena de manifesta inconstitucionalidade.
Dupla Nacionalidade
O Artigo 12, §4º, II da CF traz duas hipóteses em que a opção
por outra nacionalidade não ocasiona a perda da brasileira, passan-
do o nacional a possuir dupla nacionalidade (polipátrida).
Polipátrida → aquele que possui mais de uma nacionalidade.
Heimatlos ou Apátrida → aquele que não possui nenhuma na-
cionalidade.
Idioma Oficial e Símbolos Nacionais
Por fim, o Artigo 13 da CF elenca o Idioma Oficial e os Símbolos
Nacionais do Brasil.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os Direitos Políticos têm previsão legal na CF/88, em seus Arti-
gos 14 a 16. Seguem abaixo:
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio univer-
sal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado De acordo com José Afonso da Silva, os direitos políticos, rela-
e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou cionados à primeira geração dos direitos e garantias fundamentais,
substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um consistem no conjunto de normas que asseguram o direito subjetivo
único período subsequente. de participação no processo político e nos órgãos governamentais.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da São instrumentos previstos na Constituição e em normas infra-
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os constitucionais que permitem o exercício concreto da participação
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses do povo nos negócios políticos do Estado.
antes do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o Capacidade Eleitoral Ativa
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau Segundo o Artigo 14, §1º da CF, a capacidade eleitoral ativa é o
ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de direito de votar nas eleições, nos plebiscitos ou nos referendos, cuja
Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os aquisição se dá com o alistamento eleitoral, que atribui ao nacional
haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se a condição de cidadão (aptidão para o exercício de direitos políticos).
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes Alistamento Eleitoral e Voto
condições:
Obrigatório Facultativo Inalistável – Artigo 14, §2º
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade; Maiores de 18 e Maiores de 16 Estrangeiros (com
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela menores de 70 e menores de exceção aos portugueses
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato anos 18 anos equiparados, constantes no
da diplomação, para a inatividade. Maiores de 70 Artigo 12, §1º da CF)
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de anos Conscritos (aqueles
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a Analfabetos convocados para o serviço
probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato militar obrigatório)
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico • Características do Voto
ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na adminis- O voto no Brasil é direito (como regra), secreto, universal, com
tração direta ou indireta. valor igual para todos, periódico, personalíssimo, obrigatório e livre.
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Capacidade Eleitoral Passiva
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída Também chamada de Elegibilidade, a capacidade eleitoral pas-
a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou siva diz respeito ao direito de ser votado, ou seja, de eleger-se para
fraude. cargos políticos. Tem previsão legal no Artigo 14, §3º da CF.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo O quadro abaixo facilita a memorização da diferença entre as
de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de duas espécies de capacidade eleitoral. Vejamos:
manifesta má-fé.
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições Capacidade Eleitoral Ativa Capacidade Eleitoral Passiva
municipais as consultas populares sobre questões locais aprovadas
Alistabilidade Elegibilidade
pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até
90 (noventa) dias antes da data das eleições, observados os limites Direito de votar Direito de ser votado
operacionais relativos ao número de quesitos. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 111, de 2021) Inelegibilidades
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões A inelegibilidade afasta a capacidade eleitoral passiva (direito
submetidas às consultas populares nos termos do § 12 ocorrerão de ser votado), constituindo-se impedimento à candidatura a man-
durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda datos eletivos nos Poderes Executivo e Legislativo.
gratuita no rádio e na televisão. (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 111, de 2021) • Inelegibilidade Absoluta
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou Com previsão legal no Artigo 14, §4º da CF, a inelegibilidade ab-
suspensão só se dará nos casos de: soluta impede que o cidadão concorra a qualquer mandato eletivo
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em e, em virtude de natureza excepcional, somente pode ser estabele-
julgado; cida na Constituição Federal.
II - incapacidade civil absoluta; Refere-se aos Inalistáveis e aos Analfabetos.
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos; • Inelegibilidade Relativa
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação Consiste em restrições que recaem à candidatura a determi-
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; nados cargos eletivos, em virtude de situações próprias em que se
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º. encontra o cidadão no momento do pleito eleitoral. São elas:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor → Vedação ao terceiro mandato sucessivo para os Chefes do
na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra Poder Executivo (Artigo 14, §5º, CF);
até um ano da data de sua vigência.

215
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

→ Desincompatibilização para concorrer a outros cargos, apli- Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
cada apenas aos Chefes do Poder Executivo (Artigo 14, §6º, CF); partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime de-
→ Inelegibilidade reflexa, ou seja, inelegibilidade relativa por mo- mocrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
tivos de casamento, parentesco ou afinidade, uma vez que não incide humana e observados os seguintes preceitos:
sobre o mandatário, mas sim perante terceiros (Artigo 14, §7º, CF). I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entida-
Condição de Militar de ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
O militar alistável é elegível, desde que atenda as exigências III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
previstas no §8º do Artigo 14, da CF, a saber: IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se § 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir
da atividade; sua estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha, formação
II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela e duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha
da diplomação, para a inatividade. e o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, vedada a
sua celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade de
Observa-se que a norma restringe a elegibilidade aos militares vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
alistáveis, logo, os conscritos, que são inalistáveis, são inelegíveis. O distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
quadro abaixo serve como exemplo: de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade
Militares – Exceto os Conscritos jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal
Menos de 10 anos Registro da candidatura → Superior Eleitoral.
Inatividade § 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e
acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os partidos
Mais de 10 anos Registro da candidatura → políticos que alternativamente: (Redação dada pela Emenda
Agregado Constitucional nº 97, de 2017)
Na diplomação → Inatividade I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no
mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo
Privação dos Direitos Políticos menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2%
De acordo com o Artigo 15 da CF, o cidadão pode ser privado (dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou (Incluído
dos seus direitos políticos por prazo indeterminado (perda), sendo pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
que, neste caso, o restabelecimento dos direitos políticos depende- II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais dis-
rá do exercício de ato de vontade do indivíduo, de um novo alista- tribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação. (In-
mento eleitoral. cluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
Da mesma forma, a privação dos direitos políticos pode se dar § 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
por prazo determinado (suspensão), em que o restabelecimento se organização paramilitar.
dará automaticamente, ou seja, independentemente de manifesta- § 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos
ção do suspenso, desde que ultrapassado as razões da suspensão. previstos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato e facultada
Vejamos: a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha
atingido, não sendo essa filiação considerada para fins de
Privação dos Direitos Políticos distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao
tempo de rádio e de televisão. (Incluído pela Emenda Constitucional
Perda Suspensão nº 97, de 2017)
Privação por prazo Privação por prazo § 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os
indeterminado determinado Deputados Distritais e os Vereadores que se desligarem do partido
pelo qual tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos casos
Restabelecimento dos direitos Restabelecimento dos de anuência do partido ou de outras hipóteses de justa causa
políticos depende de um novo direitos políticos se dá estabelecidas em lei, não computada, em qualquer caso, a migração
alistamento eleitoral automaticamente de partido para fins de distribuição de recursos do fundo partidário
ou de outros fundos públicos e de acesso gratuito ao rádio e à tele-
Referências Bibliográficas: visão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con- § 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier. por cento) dos recursos do fundo partidário na criação e na
manutenção de programas de promoção e difusão da participação
política das mulheres, de acordo com os interesses intrapartidários.
A previsão legal dos Partidos Políticos de dá no Artigo 17 da CF. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
Vejamos: § 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento de
Campanha e da parcela do fundo partidário destinada a campanhas
CAPÍTULO V eleitorais, bem como o tempo de propaganda gratuita no rádio e na
DOS PARTIDOS POLÍTICOS televisão a ser distribuído pelos partidos às respectivas candidatas,
deverão ser de no mínimo 30% (trinta por cento), proporcional ao

216
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

número de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada confor- a) Estado unitário puro ou centralizado: casos em que haverá
me critérios definidos pelos respectivos órgãos de direção e pelas somente um Poder Executivo, um Poder Legislativo e um Poder Ju-
normas estatutárias, considerados a autonomia e o interesse parti- diciário, exercido de forma central;
dário. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022) b) Estado unitário descentralizado: casos em que haverá a for-
mação de entes regionais com autonomia para exercer questões
De acordo com os ensinamentos de José Afonso da Silva, o par- administrativas ou judiciárias fruto de delegação, mas não se con-
tido político é uma forma de agremiação de um grupo social que cede a autonomia legislativa que continua pertencendo exclusiva-
se propõe a organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular mente ao poder central.
com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de go-
verno. • Estado Federativo – Federação
Os partidos são a base do sistema político brasileiro, pois a filia- Também chamados de federados, complexos ou compostos,
ção a partido político é uma das condições de elegibilidade. são aqueles em que as capacidades judiciária, legislativa e admi-
Trata-se de um privilégio aos ideais políticos, que devem estar nistrativa são atribuídas constitucionalmente a entes regionais, que
acima das características pessoais do candidato. passam a gozar de autonomias próprias (e não soberanias).
Segundo Dirley da Cunha Júnior, entende-se por partido polí- Nesse caso, as autonomias regionais não são fruto de delega-
tico uma pessoa jurídica de Direito Privado que consiste na união ção voluntária, como ocorre nos Estados unitários descentralizados,
ou agremiação voluntária de cidadãos com afinidades ideológicas e mas se originam na própria Constituição, o que impede a retirada
políticas, organizada segundo princípios de disciplina e fidelidade. de competências por ato voluntário do poder central.
Tal conceito vai ao encontro das disposições acerca dos parti- O quadro abaixo facilita este entendimento. Vejamos:
dos políticos trazidas pelo Artigo 1º da Lei nº 9296/1995, para quem
o partido político, pessoa jurídica de Direito Privado, destina-se a
assegurar, no interesse do regime democrático, a autenticidade do Formas de Estado
sistema representativo e a defender os direitos fundamentais defi- Unitário
nidos na Constituição Federal.
Único centro de onde emana o poder estatal
A Constituição confere ampla liberdade aos partidos políticos,
uma vez que são instituições indispensáveis para concretização do Puro Descentralizado
Estado democrático de direito, muito embora restrinja a utilização Não há delegação de Há delegação de competências
de organização paramilitar. competências
Referências Bibliográficas: Federado
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu- O exercício do poder estatal é atribuído constitucionalmente a
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador: entes regionais autônomos
Editora JusPODIVM.
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con- • Confederação
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier. Se caracteriza por uma reunião dissolúvel de Estados sobera-
nos, que se unem por meio de um tratado internacional. Aqui, per-
cebe-se o traço marcante da Confederação, ou seja, a dissolubilida-
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA: DA de do pacto internacional pelos Estados soberanos que o integram,
UNIÃO. DAS COMPETÊNCIAS DA UNIÃO, ESTADOS E a partir de um juízo interno de conveniência.
MUNICÍPIOS Observe a ilustração das diferenças entre uma Federação e
uma Confederação:
Formas de Estado - Estado Unitário, Confederação e Federa-
ção Federação Confederação
A forma de Estado relaciona-se com o modo de exercício do po- Formada por uma Constituição Formada por um trato
der político em função do território do Estado. Verifica-se no caso internacional
concreto se há, ou não, repartição regional do exercício de poderes
Os entes regionais gozam de Os Estados que o integram
autônomos, podendo ser criados, a partir dessa lógica, um modelo
autonomia mantêm sua soberania
de Estado unitário ou um Estado Federado.
Indissolubilidade do pacto Dissolubilidade do pacto
• Estado Unitário federativo internacional
Também chamado de Estado Simples, é aquele dotado de um
único centro com capacidade legislativa, administrativa e judiciá- O Federalismo Brasileiro
ria, do qual emanam todos os comandos normativos e no qual se Observe a disposição legal do Artigo 18 da CF:
concentram todas as competências constitucionais (exemplos: Uru-
guai, e Brasil Colônia, com a Constituição de 1824, até a Proclama-
ção da República, com a Constituição de 1891).
O Estado Unitário pode ser classificado em:

217
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-administrativa da República Fe-
derativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constitui-
ção.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem
serão reguladas em lei complementar.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de
consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Nos termos do supracitado Artigo 18, a organização político-
-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autô-
nomos (não soberanos). Trata-se de norma que reflete a forma fe-
derativa de Estado.
Ser ente autônomo dentro de um federalismo significa a pos-
sibilidade de implementar uma gestão particularizada, mas sempre
respeitando os limites impostos pelos princípios e regras do Estado
federal. Daí, têm-se os seguintes elementos:
→ Auto-organização: permite aos Estados-membros criarem
as Constituições Estaduais (Artigo 25 da CF) e aos Municípios firma-
rem suas Leis Orgânicas (Artigo 29 da CF);
→ Auto legislação: os entes da federação podem estabelecer
normas gerais e abstratas próprias, a exemplos das leis estaduais e
municipais (Artigos 22 e 24 da CF);
→ Auto governo: os Estados membros terão seus Governado-
res e Deputados estaduais, enquanto os Municípios possuirão Pre-
feitos e Vereadores, nos termos dos Artigos 27 a 29 da CF;
→ Auto administração: os membros da federação podem pres-
tar e manter serviços próprios, atendendo às competências admi-
nistrativas da CF, notadamente de seu Artigo 23.
• Vedação aos Entes Federados
Consoante ao Artigo 19 da CF, destaca-se que a autonomia dos
entes da federação não é limitada, e sofre as seguintes vedações:
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, em-
baraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus repre-
sentantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma
da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
218
Repartição de Competências Constitucionais
A Repartição de competências é a técnica de distribuição de
competências administrativas, legislativas e tributárias aos entes
federativos para que não haja conflitos de atribuições dentro do
território nacional.
Competência é a capacidade para emitir decisões dentro de um
campo específico.
A Constituição trabalha com três naturezas de competência, a
administrativa, legislativa e a tributária.
→ Competência administrativa ou material: refere-se à execu-
ção de alguma atividade estatal, ou seja, é a capacidade para atuar
concretamente sobre a matéria;
→ Competência legislativa: atribui iniciativa para legislar sobre
determinada matéria, ou seja, é a capacidade para estabelecer nor-
mas gerais e abstratas sobre determinado campo;
→ Competência tributária: refere-se ao poder de instituir tri-
butos.
• Técnica da Repartição de Competência
Trata-se da predominância do interesse, segundo a qual, à
União caberão as matérias de interesse nacional (Artigos 21 e 22 da
CF), aos Estados-membros, o interesse regional, e aos municípios,
as questões de predominante interesse local (Artigo 30 da CF).
Para tanto, a Constituição enumerou expressamente as com-
petências da União e dos municípios, resguardando aos Estados-
-membros a chamada competência residual, remanescente, não
enumerada ou não expressa (Artigo 25, §1º da CF).
Acresça-se que, para o Distrito Federal, a Constituição atribuiu
as competências previstas para os estados e os municípios, denomi-
nada de competência cumulativa (Artigo 32, § 1º da CF).
Organização do Estado – União
A União é a pessoa jurídica de Direito Público interno, parte
integrante da Federação brasileira dotada de autonomia. Possui ca-
pacidade de auto-organização (Constituição Federal), autogoverno,
auto legislação (Artigo 22 da CF) e autoadministração (Artigo 20 da
CF).
A União tem previsão legal na CF, dos Artigos 20 a 24. Vejamos:
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,
das fortificações e construções militares, das vias federais de comu-
nicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de
seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluí-
das, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas
áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e
as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos
e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios a participação no resultado da
exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para
fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais
no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou
zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa
exploração. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 102, de
2019)
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira,
é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua
ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que for-
ças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele perma-
neçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a interven-
ção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordena-
ção do território e de desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei,
que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um ór-
gão regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidro energéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
tuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Públi-
co do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
219
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geo-
grafia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as cala-
midades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusi-
ve habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional
de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e
de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio
de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes prin-
cípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercializa-
ção e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e
industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a co-
mercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso
médicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados
pessoais, nos termos da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 115, de 2022)
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de va-
lores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios,
bem como organização administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das po-
lícias militares e dos corpos de bombeiros militares; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e
ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas
e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa maríti-
ma, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Esta-
dos a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas
neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garan-
tia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abaste-
cimento alimentar;
220
IX - promover programas de construção de moradias e a melho-
ria das condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginali-
zação, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segu-
rança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-es-
tar em âmbito nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal le-
gislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e ur-
banístico; (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, de-
fesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turís-
tico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consu-
midor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias ci-
vis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. (Vide Lei nº 13.874,
de 2019)
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais
não exclui a competência suplementar dos Estados. (Vide Lei nº
13.874, de 2019)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. (Vide
Lei nº 13.874, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Organização do Estado – Estados
Os Estados-membros são pessoas jurídicas de Direito Público
interno, dotados de autonomia, em razão da capacidade de auto-
-organização (Artigo 25 da CF), autoadministração (Artigo 26 da CF),
autogoverno (Artigos 27 e 28 da CF) e auto legislação (Artigo 25 e
parágrafos da CF).
Os dispositivos constitucionais referentes ao tema vão dos Ar-
tigos 25 a 28:
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Constitui-
ção.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para
integrar a organização, o planejamento e a execução de funções
públicas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes
e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorren-
tes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa cor-
responderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos
Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de
mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os
Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57,
§ 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua
secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo
legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Es-
tado, para mandato de 4 (quatro) anos, realizar-se-á no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do tér-
mino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de
221
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto
no art. 77 desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 111, de 2021)
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo
ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada
a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da
Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Organização do Estado – Municípios
Sobre os Municípios, prevalece o entendimento de que são en-
tes federativos, uma vez que os artigos 1º e 18 da CF, são expressos
ao elencar a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
como integrantes da Federação brasileira.
Como pessoa política também dotada de autonomia, possuem
auto-organização (Artigo 29 da CF), auto legislação (Artigo 30 da
CF), autogoverno (Incisos do Artigo 29 da CF) e autoadministração
(Artigo 30 da CF).
A previsão legal sobre os Municípios está prevista na CF, dos
Artigos 29 a 31. Vejamos:
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois
terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, aten-
didos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição
do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo reali-
zado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Mu-
nicípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do
ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observa-
do o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil) habi-
tantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000
(cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento sessenta mil)
habitantes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezen-
tos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão
e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000
(um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco
milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete mi-
lhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Mu-
nicipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado
o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
222
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câ-
maras Municipais em cada legislatura para a subsequente, obser-
vado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios estabe-
lecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo
dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos De-
putados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quarenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habi-
tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a sessenta
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o sub-
sídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cinco por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores
não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da receita
do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras
e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para os
membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo
Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câ-
mara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planeja-
mento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico
do Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pa-
rágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos com ina-
tivos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatório da receita tributária e das transferências previstas no §
5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exer-
cício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) de habi-
tantes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Muni-
cípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um) ha-
bitantes.
§ 1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por
cento de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto com
o subsídio de seus Vereadores.
§ 2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Or-
çamentária.
§ 3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territo-
rial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com
o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre
as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame
e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
Organização do Estado - Distrito Federal e Territórios
• Distrito Federal
O Distrito Federal é o ente federativo com competências par-
cialmente tuteladas pela União, conforme se extrai dos Artigos 21,
XIII e XIV, e 22, VII da CF.
223
Por ser considerado um ente político dotado de autonomia,
possui capacidade de auto-organização (Artigo 32 da CF), autogo-
verno (Artigo 32, §§ 2º e 3º da CF), autoadministração (Artigo 32, §§
1º e 4º da CF) e auto legislação (Artigo 32, § 1º da CF).
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
SEÇÃO I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legisla-
tiva, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas
as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a
dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se
o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do
Distrito Federal, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar
e do corpo de bombeiros militar. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 104, de 2019)
• Territórios
Os Territórios possuem natureza jurídica de autarquias territo-
riais integrantes da Administração indireta da União. Por isso, não
são dotados de autonomia política.
SEÇÃO II
DOS TERRITÓRIOS
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judi-
ciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos
quais se aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV deste
Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Contas da
União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes,
além do Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá
órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros do
Ministério Público e defensores públicos federais; a lei disporá
sobre as eleições para a Câmara Territorial e sua competência
deliberativa.
Intervenção Federal e Estadual
É uma excepcional possibilidade de supressão temporária da
autonomia política de um ente federativo. Suas hipóteses integram
um rol taxativo previsto na Constituição Federal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO VI
DA INTERVENÇÃO
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Fe-
deral, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação
em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas uni-
dades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois
anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas
nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitu-
cionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime demo-
crático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e in-
direta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impos-
tos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde.
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União
nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos
consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita muni-
cipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para
assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Es-
tadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão
judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou
do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supre-
mo Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judi-
ciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de
requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de represen-
tação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art. 34, VII,
e no caso de recusa à execução de lei federal.
IV - (Revogado).
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a amplitude,
o prazo e as condições de execução e que, se couber, nomeará o
interventor, será submetido à apreciação do Congresso Nacional
ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro
horas.
224
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a
Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no
mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a
apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa,
o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se
essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades
afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento legal.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador:
Editora JusPODIVM.
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: DISPOSIÇÕES GERAIS;
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Disposições gerais e servidores públicos
A expressão Administração Pública em sentido objetivo traduz
a ideia de atividade, tarefa, ação ou função de atendimento ao inte-
resse coletivo. Já em sentido subjetivo, indica o universo dos órgãos
e pessoas que desempenham função pública.
Conjugando os dois sentidos, pode-se conceituar a Administra-
ção Pública como sendo o conjunto de pessoas e órgãos que de-
sempenham uma função de atendimento ao interesse público, ou
seja, que estão a serviço da coletividade.
Princípios da Administração Pública
Nos termos do caput do Artigo 37 da CF, a administração públi-
ca direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
As provas de Direito Constitucional exigem com frequência a
memorização de tais princípios. Assim, para facilitar essa memori-
zação, já é de praxe valer-se da clássica expressão mnemônica “LIM-
PE”. Observe o quadro abaixo:
Princípios da Administração Pública
L Legalidade
I Impessoalidade
M Moralidade
P Publicidade
E Eficiência
LIMPE
Passemos ao conceito de cada um deles:
• Princípio da Legalidade
De acordo com este princípio, o administrador não pode agir
ou deixar de agir, senão de acordo com a lei, na forma determinada.
O quadro abaixo demonstra suas divisões.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Princípio da Legalidade
A Administração Pública
Em relação à Administração somente pode fazer o que a
Pública lei permite → Princípio da
Estrita Legalidade
O Particular pode fazer tudo
Em relação ao Particular
que a lei não proíbe
• Princípio da Impessoalidade
Em decorrência deste princípio, a Administração Pública deve
servir a todos, sem preferências ou aversões pessoais ou partidá-
rias, não podendo atuar com vistas a beneficiar ou prejudicar de-
terminadas pessoas, uma vez que o fundamento para o exercício de
sua função é sempre o interesse público.
• Princípio da Moralidade
Tal princípio caracteriza-se por exigir do administrador público
um comportamento ético de conduta, ligando-se aos conceitos de
probidade, honestidade, lealdade, decoro e boa-fé.
A moralidade se extrai do senso geral da coletividade represen-
tada e não se confunde com a moralidade íntima do administrador
(moral comum) e sim com a profissional (ética profissional).
O Artigo 37, § 4º da CF elenca as consequências possíveis, devi-
do a atos de improbidade administrativa:
Sanções ao cometimento de atos de improbidade
administrativa
Suspensão dos direitos políticos (responsabilidade política)
Perda da função pública (responsabilidade disciplinar)
Indisponibilidade dos bens (responsabilidade patrimonial)
Ressarcimento ao erário (responsabilidade patrimonial)
• Princípio da Publicidade
O princípio da publicidade determina que a Administração Pú-
blica tem a obrigação de dar ampla divulgação dos atos que pratica,
salvo a hipótese de sigilo necessário.
A publicidade é a condição de eficácia do ato administrativo e
tem por finalidade propiciar seu conhecimento pelo cidadão e pos-
sibilitar o controle por todos os interessados.
• Princípio da Eficiência
Segundo o princípio da eficiência, a atividade administrativa
deve ser exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional,
evitando atuações amadorísticas.
Este princípio impõe à Administração Pública o dever de agir
com eficiência real e concreta, aplicando, em cada caso concreto, a
medida, dentre as previstas e autorizadas em lei, que mais satisfaça
o interesse público com o menor ônus possível (dever jurídico de
boa administração).
Em decorrência disso, a administração pública está obrigada a
desenvolver mecanismos capazes de propiciar os melhores resul-
tados possíveis para os administrados. Portanto, a Administração
Pública será considerada eficiente sempre que o melhor resultado
for atingido.
225
Disposições Gerais na Administração Pública
O esquema abaixo sintetiza a definição de Administração Pú-
blica:
Administração Pública
Direta Indireta
Autarquias (podem ser
qualificadas como agências
reguladoras)
Federal
Fundações (autarquias
Estadual
e fundações podem ser
Distrital
qualificadas como agências
Municipal
executivas)
Sociedades de economia mista
Empresas públicas
Entes Cooperados
Não integram a Administração Pública, mas prestam serviços de
interesse público. Exemplos: SESI, SENAC, SENAI, ONG’s
As disposições gerais sobre a Administração Pública estão elen-
cadas nos Artigos 37 e 38 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal,
o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Le-
gislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, li-
mitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do sub-
sídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
226
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante
de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá
ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação
de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei
dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios
para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eleti-
vos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as
parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá
ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto
permanecer nesta condição, desde que possua a habilitação e o
nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida
a remuneração do cargo de origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de
servidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os órgãos e entidades da administração pública, individual
ou conjuntamente, devem realizar avaliação das políticas públicas,
inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos resultados
alcançados, na forma da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
ção;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
227
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
Servidores Públicos
Os servidores públicos são pessoas físicas que prestam serviços
à administração pública direta, às autarquias ou fundações públi-
cas, gerando entre as partes um vínculo empregatício ou estatutá-
rio. Esses serviços são prestados à União, aos Estados-membros, ao
Distrito Federal ou aos Municípios.
As disposições sobre os Servidores Públicos estão elencadas
dos Artigos 39 a 41 da CF. Vejamos:
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública dire-
ta, das autarquias e das fundações públicas.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisitos
para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração de
convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização
do serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de
cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria
serão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência
social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por
equipe multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de
228
que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do
art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades
sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos
e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes,
vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei
complementar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social, aplicando-se outras vedações, regras e condições
para a acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no
Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se
tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o
benefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado
o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de
outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de
previdência social, e ao montante resultante da adição de proventos
de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma
desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em
regime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos
e critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente,
de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo,
ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias
e das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14
oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribuição
definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto
nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o
cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias
e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo
que tenha completado as exigências para a aposentadoria
voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer
jus a um abono de permanência equivalente, no máximo, ao
valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade
para aposentadoria compulsória. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora desse
regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes, ór-
gãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de
previdência social, lei complementar federal estabelecerá, para os
que já existam, normas gerais de organização, de funcionamento
e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros
aspectos, sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
229
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur-
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle inter-
no e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamen-
te, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento
em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
• Estabilidade
A estabilidade é a garantia que o servidor público possui de
permanecer no cargo ou emprego público depois de ter sido apro-
vado em estágio probatório.
De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, a estabilidade
poder ser definida como a garantia constitucional de permanência
no serviço público, do servidor público civil nomeado, em razão de
concurso público, para titularizar cargo de provimento efetivo, após
o transcurso de estágio probatório.
A estabilidade é assegurada ao servidor após três anos de efe-
tivo exercício, em virtude de nomeação em concurso público. Esse
é o estágio probatório citado pela lei.
Passada a fase do estágio, sendo o servidor público efetivado,
ele perderá o cargo somente nas hipóteses elencadas no Artigo 41,
§ 1º da CF.
Haja vista o tema ser muito cobrado nas provas dos mais varia-
dos concursos públicos, segue a tabela explicativa:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito

Estabilidade do Servidor Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica
do respectivo ente estatal.
Requisitos para aquisição de Cargo de provimento efetivo/ § 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
Estabilidade ocupado em razão de concurso dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência
público da atividade militar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 101,
3 anos de efetivo exercício de 2019)
Avaliação de desempenho por
comissão instituída para esta Das Regiões
finalidade De acordo com a CF/88 as políticas da União podem se dar de
Hipóteses em que o servidor Em virtude de sentença judicial forma regionalizada e a disposição legal do Art. 43 visa reduzir as
estável pode perder o cargo transitada em julgado desigualdades regionais. Este tema será regulado por Lei Comple-
Mediante processo mentar.
administrativo em que lhe seja Diz o Art. 43 da CF/88:
assegurada ampla defesa
Mediante procedimento
de avaliação periódica de SEÇÃO IV
desempenho, na forma de lei DAS REGIÕES
complementar, assegurada
ampla defesa Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular
Em razão de excesso de sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a
despesa seu desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais.
§ 1º - Lei complementar disporá sobre:
Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios I - as condições para integração de regiões em desenvolvimen-
A CF/88 impôs aos Militares, regime especial e diferenciado do to;
servidor civil. Os direitos e deveres dos militares e dos civis não se II - a composição dos organismos regionais que executarão, na
misturam a não ser por expressa determinação constitucional. forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais
Não pode o legislador infraconstitucional cercear direitos ou de desenvolvimento econômico e social, aprovados juntamente com
impor deveres que a Constituição Federal não trouxe de forma taxa- estes.
tiva, tampouco não se pode inserir deveres dos servidores civis aos § 2º - Os incentivos regionais compreenderão, além de outros,
militares de forma reflexa. na forma da lei:
A Emenda Constitucional nº 101/19, promulgada pelo Congres- I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos
so Nacional, permite acúmulo de cargos públicos nas áreas de saú- e preços de responsabilidade do Poder Público;
de e educação por militares. Através da referida Emenda, os Milita- II - juros favorecidos para financiamento de atividades priori-
res poderão exercer funções de professor ou profissional da saúde tárias;
desde que haja compatibilidade de horário. Ou seja, aplicou-se a III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos
tais profissionais o disposto no art. 37, inciso XVI, da CF/88. federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
Desde a promulgação da CF/88, o exercício simultâneo de IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos
cargos era permitido apenas para servidores públicos civis e para rios e das massas de água represadas ou represáveis nas regiões de
militares das Forças Armadas que atuam na área de saúde. A acu- baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
mulação passou a ser possível, desde que haja compatibilidade de § 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará
horários. a recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos
Vejamos as disposições do Art. 42 da CF/88: e médios proprietários rurais para o estabelecimento, em suas
glebas, de fontes de água e de pequena irrigação.
SEÇÃO III
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS Referências Bibliográficas:
TERRITÓRIOS BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador:
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom- Editora JusPODIVM.
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e NADAL, Fábio; e SANTOS, Vauledir Ribeiro. Administrativo – Série Resu-
disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Ter- mo. 3ª edição. São Paulo: Editora Método.
ritórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES.
do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos Princípio da Separação dos Poderes
governadores. A CF/88 consagra a tripartição de Poderes no seu Artigo 2º,
protegendo-o como cláusula pétrea no Artigo 60, § 4º, III.

230
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

O termo tripartição de funções seria o mais adequado para de- Como função típica, compete ao Poder Executivo administrar a
signar a existência de três Poderes independentes e harmônicos en- coisa pública. Atipicamente, o mesmo legisla (medidas provisórias,
tre si, haja vista que o Poder soberano do Estado, que pertence ao leis delegadas e decretos autônomos) e julga (processos adminis-
povo, é uno e indivisível. O que se tem na verdade é uma repartição trativos).
das funções estatais por órgãos distintos e independentes. Segue abaixo os artigos 76 a 86 da CF:
A Constituição brasileira adotou o sistema de freios e contra-
pesos (chamado pela doutrina norte-americana de checks and ba- CAPÍTULO II
lances), que, de acordo com Montesquieu se caracteriza como um DO PODER EXECUTIVO
método de controles recíprocos entre os Poderes a ser exercido nos
limites previstos na Constituição, privilegiando a independência e a SEÇÃO I
harmonia entre os Poderes. DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Importante destacar que a visão moderna da separação dos
Poderes não impede que cada um dos Poderes da República exerça Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da Repú-
atipicamente (de forma secundária), além de sua função típica (pre- blica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
ponderante), funções atribuídas a outro Poder. Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da Repú-
Percebe-se, assim, que uma determinada função estatal típica blica realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de ou-
poderá ser exercida atipicamente por outro Poder, sem, contudo, tubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em se-
violar a separação dos Poderes. Por esclarecedor, vejamos o quadro gundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato
a seguir: presidencial vigente.
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-
-Presidente com ele registrado.
Funções Típicas Funções Atípicas § 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que, regis-
Poder Legislar e Administrar pessoas e trado por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não
Legislativo Fiscalizar bens computados os em branco e os nulos.
Julgar certas autoridades § 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na pri-
por crimes de meira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a pro-
responsabilidade (Artigo clamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais vota-
52, I e II da CF) dos e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos
válidos.
Poder Administrar Legislar medidas § 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, de-
Executivo provisórias (Artigos sistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre
62 e 84, XXVI, da CF), os remanescentes, o de maior votação.
leis delegadas (Artigo § 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em
68 da CF) e decretos segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação, quali-
autônomos (Artigo 84, ficar-se-á o mais idoso.
VI, da CF) Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão
Julgar recursos posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso
administrativos de manter, defender e cumprir a Constituição, observar as leis, pro-
Poder Julgar Administrar pessoas e mover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integri-
Judiciário bens dade e a independência do Brasil.
Legislar, elaborando seus Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para
regimentos internos a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de força
maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
(Artigo 96, I, a, da CF)
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e su-
ceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Referências Bibliográficas:
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de ou-
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
tras atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar, au-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
xiliará o Presidente, sempre que por ele convocado para missões
especiais.
DO PODER EXECUTIVO: DO PRESIDENTE E DO VICE- Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Pre-
-PRESIDENTE DA REPÚBLICA. DAS ATRIBUIÇÕES E sidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente
RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA chamados ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
Presidente da República, Vice-Presidente da República e Mi- República, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última
nistros de Estado vaga.
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
• Presidente e Vice-Presidente presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
O Poder Executivo, em âmbito federal, é exercido pelo Presi- depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
dente da República, auxiliado pelos ministros de Estado. § 2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o
período de seus antecessores.

231
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 (quatro)
anos e terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República não po-
derão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País por
período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção
superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção
de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujei-
tos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Na-
cional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a si-
tuação do País e solicitando as providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se ne-
cessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear
os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promo-
ver seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são
privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Minis-
tros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Go-
vernadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o pre-
sidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Consti-
tuição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos
do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho
de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autori-
zado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocor-
rida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições,
decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congres-
so Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
232
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele per-
maneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o pro-
jeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento
previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas refe-
rentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.
XXVIII - propor ao Congresso Nacional a decretação do estado
de calamidade pública de âmbito nacional previsto nos arts. 167-
B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta Constituição. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as
atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte,
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União, que observarão os limites traçados nas
respectivas delegações.
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente
da República que atentem contra a Constituição Federal e, especial-
mente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial,
que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República,
por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a jul-
gamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabili-
dade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou quei-
xa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do pro-
cesso pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamen-
to não estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem
prejuízo do regular prosseguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infra-
ções comuns, o Presidente da República não estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu mandato,
não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de
suas funções.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Ministros de Estado
Os Ministros de Estado exercem a função de auxiliares do Pre-
sidente da República na direção superior da Administração Pública
federal.
Têm disposição legal nos Artigos 87 e 88 da CF. Vejamos:
SEÇÃO IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre brasilei-
ros maiores de vinte e um anos e no exercício dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de ou-
tras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos
e entidades da administração federal na área de sua competência
e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repú-
blica;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e re-
gulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual de
sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e
órgãos da administração pública.
Imunidade, Crimes Comuns, Crimes de Responsabilidade (Lei
nº 1.079 de 1950) e Impeachment
• Imunidades do Presidente
O Presidente não poderá ser preso, salvo em razão de uma sen-
tença penal condenatória com trânsito em julgado. Ademais, o Pre-
sidente, durante o mandato, não poderá ser processado por atos
estranhos ao exercício da função, ou seja, só poderá ser processado
pela prática de crimes ex officio, assim considerados aqueles prati-
cados em razão do exercício da função presidencial (como exemplo:
crimes contra a Administração Pública).
• Crimes Comuns
O Presidente da República será processado e julgado perante
o STF, nas infrações penais comuns, após admitida a acusação por
dois terços da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade)
• Crimes de Responsabilidade (Lei nº 1.079 de 1950) e Impe-
achment
Os crimes de responsabilidade (também chamados de impea-
chment ou impedimento), são infrações político-administrativas
cometidas no desempenho de funções políticas, definidas por lei
especial federal.
O Artigo 85 da CF traz um rol de crimes de responsabilidade
meramente exemplificativo, uma vez que seu próprio parágrafo
único dispõe que tais crimes serão definidos em lei especial, que
estabelecerá as normas de processo e julgamento.
A Lei nº 1.079 de 1950 define os crimes de responsabilidade e
regula o respectivo processo de julgamento, que, segundo o STF, foi
recepcionada com modificações decorrentes da Constituição.
De acordo com o Artigo 86, caput, da CF, o Presidente da Re-
pública será processado e julgado por crimes de responsabilidade
perante o Senado Federal, após admitida a acusação por dois terços
da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade).
233
O quadro abaixo ilustra as hipóteses de julgamento do Presi-
dente da República:
Julgamento do Presidente da República
Juízo de admissibilidade: Câmara dos Deputados por 2/3
Crime comum → STF Crime de responsabilidade →
Senado Federal
Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional
O Conselho da República (Artigos 89 e 90, da CF) e o Conselho
de Defesa Nacional (Artigo 91 da CF), são órgãos de assessoramento
superior do Presidente da República, cujas manifestações não pos-
suem caráter vinculante.
Conforme o Artigo 84, XVIII, compete privativamente ao Presi-
dente da República convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional.
Vejamos os artigos supracitados correspondentes ao tema:
SEÇÃO V
DO CONSELHO DA REPÚBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA
NACIONAL
SUBSEÇÃO I
DO CONSELHO DA REPÚBLICA
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta
do Presidente da República, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos Deputa-
dos;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justiça;
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República,
dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos De-
putados, todos com mandato de três anos, vedada a recondução.
Art. 90. Compete ao Conselho da República pronunciar-se so-
bre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições
democráticas.
§ 1º O Presidente da República poderá convocar Ministro de
Estado para participar da reunião do Conselho, quando constar da
pauta questão relacionada com o respectivo Ministério.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conse-
lho da República.
SUBSEÇÃO II
DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do
Presidente da República nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrático, e dele participam como
membros natos:
I - o Vice-Presidente da República;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

II - o Presidente da Câmara dos Deputados; Municípios Câmaras Municipais (Artigo 29

III - o Presidente do Senado Federal; da CF)
IV - o Ministro da Justiça;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
Congresso Nacional
VI - o Ministro das Relações Exteriores;
O Congresso Nacional é formado pela Câmara dos Deputados
VII - o Ministro do Planejamento.
e pelo Senado Federal, ou seja, sistema bicameral (Artigo 44, caput,
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
da CF).
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de celebra-
Câmara dos Deputados
ção da paz, nos termos desta Constituição;
É composta por representantes do povo, eleitos pelo sistema
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do estado de
proporcional em cada estado, em cada território e no Distrito
sítio e da intervenção federal;
Federal, para um mandato de 4 anos, permitidas sucessivas
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas in-
reeleições (Artigo 45, caput, da CF).
dispensáveis à segurança do território nacional e opinar sobre seu
À luz do § 1º do Artigo 45, da CF, nenhum Estado e o Distrito
efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas
Federal terá menos do que 8 nem mais do que 70 deputados
com a preservação e a exploração dos recursos naturais de qual-
federais, levando-se em conta a população de cada ente federativo.
quer tipo;
Já os territórios federais, caso existentes, terão 4 deputados fe-
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de inicia-
derais (Artigo 45, § 2º, da CF).
tivas necessárias a garantir a independência nacional e a defesa do
Conforme dispõe a Lei Complementar nº 78, de 30/12/93, que
Estado democrático.
disciplina a fixação do número de deputados, nos termos do Artigo
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conse-
45, § 1º, da CF, uma vez estabelecido o número de deputados fe-
lho de Defesa Nacional.
derais, será definido o número de deputados estaduais, conforme
preceitua o Artigo 27 da CF.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
Senado Federal
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Compõe-se de representantes dos estados e do Distrito Fede-
ral, de forma paritária, eleitos segundo o princípio majoritário, para
um mandato de 8 anos, sendo que em cada eleição, que ocorre a
DO PODER LEGISLATIVO: DO PROCESSO LEGISLATIVO. cada 4 anos, serão eleitos, alternadamente, um terço e dois terços
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇA- dos membros dessa Casa Legislativa (Artigo 46, caput e seu § 2º).
MENTÁRIA Cada estado e o Distrito Federal possuem 3 senadores, eleitos,
cada qual, com dois suplentes, totalizando 81 (Artigo 46, §§ 1º e 3º
Funções Típicas e Atípicas da CF).
O Poder Legislativo possui as funções típicas de elaborar nor- Vejamos nosso quadro sinótico:
mas gerais e abstratas (leis) e exercer a atividade fiscalizatória. Esta
fiscalização engloba tanto a econômico-financeira (Artigos 70 a 75 Congresso Nacional
da CF), bem como a político-administrativa, por intermédio de suas Câmara dos Deputados (Artigo Senado Federal (Artigo 46 da
Comissões, em especial, a Comissão Parlamentar de Inquérito (Ar- 45 da CF) CF)
tigo 58, § 3º, da CF).
Como funções atípicas o Poder Legislativo administra e julga. 513 membros 81 membros
Administra quando, por exemplo, nomeia, exonera, ou promove os Representantes do povo Representantes dos estados/
seus servidores. Julga quando o Senado Federal decide acerca da DF
ocorrência ou não de crime de responsabilidade cometido por cer-
tas autoridades previstas na Constituição (Artigo 52, I, II e parágrafo Caracteriza o princípio Caracteriza o princípio
único). republicano federativo
O Poder Legislativo no âmbito da Federação está assim confi- Eleição pelo sistema Eleição pelo sistema
gurado: proporcional majoritário
Mandato de 4 anos Mandato de 8 anos (Artigo 46,
Poder Legislativo § 1º, da CF)
União Congresso Nacional (Artigo 44 Sucessivas reeleições Sucessivas reeleições
e seguintes da CF)
Mínimo de 8 e máximo de 70 3 senadores por estado/DF
Estados-Membros Assembleias Legislativas por estado/DF (Artigo 45, § 1º (Artigo 46, § 1º, da CF).
(Artigo 27 da CF) da CF) Cada senador será eleito com
Distrito Federal Câmara Legislativa (Artigo 32, 2 suplentes (Artigo 46, § 3º,
§ 3º, da CF) da CF)
Idade mínima: 21 anos (Artigo Idade mínima: 35 anos (Artigo
14, § 3º, VI, c, da CF) 14, § 3º, VI, a, da CF)

234
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Territórios se houver elegem Recomposição alternada de VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de

4 deputados (Artigo 45, § 2º, 1/3 e 2/3 dos Senadores a Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legisla-
da CF) cada 4 anos (Artigo 46, § 2º, tivas;
da CF) VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;
VIII - concessão de anistia;
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério Públi-
Seguem abaixo os dispositivos constitucionais correspondentes:
co e da Defensoria Pública da União e dos Territórios e organização
judiciária e do Ministério Público do Distrito Federal;
TÍTULO IV
X – criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
funções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
(REDAÇÃO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 80, DE
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos da administra-
2014)
ção pública;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
CAPÍTULO I
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições fi-
DO PODER LEGISLATIVO
nanceiras e suas operações;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mo-
SEÇÃO I
biliária federal.
DO CONGRESSO NACIONAL
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º; 150, II; 153, III; e
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional,
153, § 2º, I.
que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos in-
anos.
ternacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representan-
patrimônio nacional;
tes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em
II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a ce-
cada Território e no Distrito Federal.
lebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo terri-
§ 1º O número total de Deputados, bem como a representação
tório nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados
por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei
os casos previstos em lei complementar;
complementar, proporcionalmente à população, procedendo-
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a
se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que
se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias;
nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autori-
mais de setenta Deputados.
zar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Es-
do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
tados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário.
VI - mudar temporariamente sua sede;
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores,
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Se-
com mandato de oito anos.
nadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II,
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será
153, III, e 153, § 2º, I;
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da
terços.
República e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as delibe-
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
rações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por maio-
República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de
ria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas
SEÇÃO II
Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL
indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa em
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presi-
face da atribuição normativa dos outros Poderes;
dente da República, não exigida esta para o especificado nos arts.
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de
49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da
emissoras de rádio e televisão;
União, especialmente sobre:
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
da União;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual,
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a ativi-
operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado;
dades nucleares;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de de-
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aprovei-
senvolvimento;
tamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas mi-
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e
nerais;
bens do domínio da União;

235
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras
públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares.
XVIII - decretar o estado de calamidade pública de âmbito nacio-
nal previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta
Constituição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qual-
quer de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidên-
cia da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre
assunto previamente determinado, importando crime de responsa-
bilidade a ausência sem justificação adequada.
§ 1º Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado
Federal, à Câmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comissões,
por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva,
para expor assunto de relevância de seu Ministério.
§ 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
poderão encaminhar pedidos escritos de informações a Ministros
de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste
artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o
não - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestação
de informações falsas.
SEÇÃO III
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os
Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República,
quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessen-
ta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, cria-
ção, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de
seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remune-
ração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII.
SEÇÃO IV
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacio-
nal do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Ad-
vogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pú-
blica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Pre-
sidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
236
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em
sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de ca-
ráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de in-
teresse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e
dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites glo-
bais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações
de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades contro-
ladas pelo Poder Público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de ga-
rantia da União em operações de crédito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da
dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exone-
ração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término
de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções
de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva re-
muneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de dire-
trizes orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tribu-
tário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desem-
penho das administrações tributárias da União, dos Estados e do
Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcio-
nará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se
a condenação, que somente será proferida por dois terços dos vo-
tos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito
anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais
sanções judiciais cabíveis.
Vedações, Garantias e Imunidades Parlamentares
• Vedações
Aos parlamentares federais, é vedado o exercício de algumas
atividades, em decorrência das relevantes atribuições constitucio-
nais que possuem, à luz do que dispõe o Artigo 54 da CF.
• Garantias
Artigo 53, § 6º da CF → Isenção do dever de testemunhar: é o
chamado sigilo da fonte;
Artigo 53, § 7º da CF → Incorporação às Forças Armadas;
Artigo 53, § 8º da CF → Estado de sítio: limitação de sua sus-
pensão pela Constituição.
• Imunidades
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Imunidades são prerrogativas outorgadas pela Constituição aos
ocupantes de mandatos eletivos com a finalidade de assegurar-lhes
proteção no exercício de suas atribuições constitucionais.
– Imunidade Material: afasta a possibilidade de responsabili-
zação civil e penal do congressista por suas manifestações, desde
que emanadas no desempenho da atividade congressual (Artigo 53,
caput, da CF).
– Imunidade Formal: são garantias atribuídas aos parlamenta-
res com relação ao trâmite dos processos-crimes em que figuram
como réus e prisões contra si decretadas, a partir de sua diploma-
ção (Artigo 53, §§ 1º ao 5º, da CF).
Vejamos os dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO V
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penal-
mente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma,
serão submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso
Nacional não poderão ser presos, salvo em flagrante de crime
inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de vinte
e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de
seus membros, resolva sobre a prisão.
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por
crime ocorrido após a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará
ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de partido político nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até
a decisão final, sustar o andamento da ação.
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva
no prazo improrrogável de quarenta e cinco dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto
durar o mandato.
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão obrigados a
testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas em razão
do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram
ou deles receberam informações.
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de Deputados e
Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra,
dependerá de prévia licença da Casa respectiva.
§ 8º As imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão
durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o
voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de
atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam
incompatíveis com a execução da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito pú-
blico, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou
empresa concessionária de serviço público, salvo quando o contrato
obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissíveis “ad nutum”, nas entidades
constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
237
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito
público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis “ad nu-
tum”, nas entidades referidas no inciso I, “a”;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das enti-
dades a que se refere o inciso I, “a”;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público ele-
tivo.
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à
terça parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo
licença ou missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos
nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em
julgado.
§ 1º - É incompatível com o decoro parlamentar, além dos
casos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepção de
vantagens indevidas.
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será
decidida pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
maioria absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa ou de
partido político representado no Congresso Nacional, assegurada
ampla defesa.
§ 3º - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será
declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofício ou mediante
provocação de qualquer de seus membros, ou de partido político
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a processo que vise
ou possa levar à perda do mandato, nos termos deste artigo, terá
seus efeitos suspensos até as deliberações finais de que tratam os
§§ 2º e 3º.
Art. 56. Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Ter-
ritório, Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território, de
Prefeitura de Capital ou chefe de missão diplomática temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença, ou
para tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por ses-
são legislativa.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de
investidura em funções previstas neste artigo ou de licença superior
a cento e vinte dias.
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição
para preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o término
do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador poderá
optar pela remuneração do mandato.
Comissões Parlamentares e Comissões Parlamentares de In-
quérito (CPIs)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
• Comissões e Mesas
A Constituição Federal faculta ao Congresso Nacional e suas
Casas Legislativas (Câmara e Senado) a criação de Comissões per-
manentes e temporárias, que deverão ser constituídas na forma e
com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de
que resultar sua criação (Artigo 58, caput, da CF).
Por seu turno, as Mesas são órgãos de direção superior da Câ-
mara dos Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacional,
cuja composição possui mandato de dois anos, sendo vedada a ree-
leição para o mesmo cargo (Artigo 57, § 4º, da CF).
• Comissão Parlamentar de Inquérito
Tem como fundamento a função típica fiscalizatória do Poder
Legislativo e é uma consequência direta e imediata da adoção do
sistema de freios e contrapesos previsto na Constituição.
São criadas com a finalidade de apurar fato determinado rele-
vante para a sociedade e a sua previsão constitucional encontra-se
no Artigo 58, § 3º, da CF.
Vamos aos dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO VI
DAS REUNIÕES
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Ca-
pital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22
de dezembro.
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas
para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sábados,
domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação
do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a
Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão
conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços
comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente
da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias,
a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para
a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para
mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo
cargo na eleição imediatamente subsequente.
§ 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo
Presidente do Senado Federal, e os demais cargos serão exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-
se-á:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação
de estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido de autori-
zação para a decretação de estado de sítio e para o compromisso e
a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria
dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse
238
público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a apro-
vação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional
somente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado,
ressalvada a hipótese do § 8º deste artigo, vedado o pagamento de
parcela indenizatória, em razão da convocação.
§ 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de
convocação extraordinária do Congresso Nacional, serão elas
automaticamente incluídas na pauta da convocação.
SEÇÃO VII
DAS COMISSÕES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões
permanentes e temporárias, constituídas na forma e com as atri-
buições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar
sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é
assegurada, tanto quanto possível, a representação proporcional
dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua competência,
cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do re-
gimento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso de um
décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade ci-
vil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informações so-
bre assuntos inerentes a suas atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representações ou queixas
de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou en-
tidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão
poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além
de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço
de seus membros, para a apuração de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas
ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa
do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na última sessão
ordinária do período legislativo, com atribuições definidas no
regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível,
a proporcionalidade da representação partidária.
O Processo Legislativo é o conjunto de atos (iniciativa, dis-
cussão, votação, emenda, sanção, veto, derrubada do veto, pro-
mulgação, publicação) realizados pelo Congresso Nacional e pela
Presidência da República, visando à elaboração de emendas à Cons-
tituição, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medi-
das provisórias, decretos legislativos e resoluções.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Processo Legislativo Ordinário

É o procedimento exigido para a elaboração das leis ordinárias Processo Legislativo Ordinário
e das leis complementares, que de decompõe em três fases: intro-
dutória, constitutiva e complementar. Fase Introdutória Iniciativa do projeto de lei
Deliberação parlamentar
Fase Introdutória – Iniciativa de Lei por Parlamentar e Extra- → discussão, votação e,
parlamentar eventualmente, a análise do
A Fase Introdutória tem início quando um dos legitimados pela Fase Constitutiva
veto.
CF (Art. 61, caput) toma a iniciativa de apresentar um projeto de lei Deliberação executiva →
a uma das Casas do Congresso Nacional. sanção ou veto.
Esta iniciativa, também chamada de proposição, disposição,
competência legiferante ou competência legislativa, pode ser clas- Promulgação e publicação da
Fase Complementar
sificada em parlamentar, extraparlamentar, privativa, concorrente lei
ou popular.
A Iniciativa Parlamentar, como o próprio nome sugere, é aque- Espécies Normativas: Lei Complementar e Lei Ordinária
la realizada pelos membros do Congresso Nacional. Noutro giro, a Todo o processo legislativo ordinário aplica-se, igualmente, à
Iniciativa Extraparlamentar ocorre quando a Constituição confere aprovação de leis ordinárias e leis complementares. A única distin-
a legitimidade para proposição legislativa a órgãos dos Poderes Exe- ção está no quórum de aprovação, que, para as leis complementa-
cutivo e Judiciário. res, é de maioria absoluta, conforme o Artigo 69, da CF.
Não há hierarquia entre lei ordinária e lei complementar, uma
Fase Constitutiva vez que ambas retiram seu fundamento de validade direto da Cons-
O projeto de lei será apresentado a uma das Casas do Congres- tituição Federal.
so Nacional, que atuará como Casa iniciadora, cumprindo a outra A diferença entre ambas encontra-se na reserva de matéria, ou
Casa Legislativa a função de Casa Revisora. seja, as matérias que devem ser veiculadas por lei complementar
Nas Casas do Congresso Nacional funcionará parcela da fase estão exaustivamente previstas na Constituição, por sua vez, onde
constitutiva, formada pela discussão, votação, além de possível a Carta Política for silente, interpreta-se que a matéria deve ser tra-
análise de veto. Após a deliberação parlamentar, a fase constitutiva tada por lei ordinária.
encerrar-se-á com a deliberação executiva, por meio da sanção ou
do veto presidencial. Espécies Normativas

Deliberação Parlamentar • Medida Provisória

A deliberação parlamentar refere-se a discussão, votação e, Em caso de relevância e urgência, o Presidente poderá adotar
eventualmente, a análise do veto. medidas provisórias, com força de lei (possui natureza jurídica de
lei em sentido material, pois é um ato normativo primário sob con-
Regime de Urgência (Processo Legislativo Sumário) dição resolutiva), devendo submetê-las de imediato ao Congresso
O Processo Legislativo Sumário é deflagrado quando o Presi- Nacional por meio de mensagem.
dente da República solicita urgência na apreciação de projetos de
lei de sua iniciativa (privativa ou concorrente). • Lei Delegada
Observe o quadro abaixo: As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da Repúbli-
ca, devendo solicitar a delegação ao Congresso Nacional, que, por
resolução, especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.
Processo Legislativo Sumário – Artigo 64, § 1º, da CF
Projetos de lei de iniciativa • Decreto Legislativo
privativa ou concorrente do São atos normativos primários mediante os quais são executa-
Requisitos Presidente da República; das as competências exclusivas do Congresso Nacional.
Pedido de urgência pelo
Presidente da República. • Resolução
As resoluções são atos normativos primários (Artigo 59, VII, da
Deliberação Executiva CF) que materializam as competências privativas da Câmara e do
A deliberação executiva refere-se à sanção ou veto. Senado.

Fase Complementar Os dispositivos constitucionais referentes ao Processo Legisla-

Refere-se a promulgação e publicação. tivo encontram-se elencados do Artigos 59 a 69 da CF, conforme
seguem:
A lei nasce com a sanção ou, excepcionalmente, com a rejeição
do veto. Com a promulgação, ocorre a sua inserção no ordenamen-
to jurídico e a produção de seus efeitos se dá com a publicação.

O quadro abaixo resume as fases do Processo Legislativo Or-

dinário.

239
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
SEÇÃO VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração,
redação, alteração e consolidação das leis.
SUBSEÇÃO II
DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante propos-
ta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Depu-
tados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unida-
des da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de
intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas
da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda
tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na
mesma sessão legislativa.
SUBSEÇÃO III
DAS LEIS
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a
qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Sena-
do Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República,
ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procura-
dor-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previs-
tos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na adminis-
tração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
240
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária
e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídi-
co, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da
União, bem como normas gerais para a organização do Ministério
Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimen-
to de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e
transferência para a reserva.
§ 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à
Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por
cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da Re-
pública poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, deven-
do submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I – relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políti-
cos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e
créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, § 3º;
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III – reservada a lei complementar;
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração
de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II,
só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e
12 perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em
lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos do § 7º, uma
vez por igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da publicação da
medida provisória, suspendendo-se durante os períodos de recesso
do Congresso Nacional.
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso
Nacional sobre o mérito das medidas provisórias dependerá de juízo
prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta
e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de
urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congres-
so Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas
as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver trami-
tando.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência
de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de
sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas
do Congresso Nacional.
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na
Câmara dos Deputados.
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores
examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes
de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de
medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido
sua eficácia por decurso de prazo.
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o § 3º
até sessenta dias após a rejeição ou perda de eficácia de medida
provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto
original da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em
vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repúbli-
ca, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Fede-
rais e do Ministério Público.
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores terão início na Câmara dos Deputados.
§ 1º O Presidente da República poderá solicitar urgência para
apreciação de projetos de sua iniciativa.
§ 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e o Senado
Federal não se manifestarem sobre a proposição, cada qual
sucessivamente, em até quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão
todas as demais deliberações legislativas da respectiva Casa, com
exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até que
se ultime a votação.
§ 3º A apreciação das emendas do Senado Federal pela Câmara
dos Deputados far-se-á no prazo de dez dias, observado quanto ao
mais o disposto no parágrafo anterior.
§ 4º Os prazos do § 2º não correm nos períodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de código.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto
pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à
sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado,
se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa ini-
ciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação envia-
rá o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o
sancionará.
§ 1º - Se o Presidente da República considerar o projeto, no
todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse
público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos
do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo,
de parágrafo, de inciso ou de alínea.
241
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente
da República importará sanção.
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta
dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para
promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no § 4º, o
veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas
as demais proposições, até sua votação final.
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito
horas pelo Presidente da República, nos casos dos § 3º e § 5º, o
Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual
prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente
poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legisla-
tiva, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qual-
quer das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da
República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de competência
exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada
à lei complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a forma de
resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e
os termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo
Congresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer
emenda.
Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por maioria
absoluta.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Tribunal de Contas da União (TCU) e Fiscalização Contábil, Fi-
nanceira e Orçamentária da União
Conforme já visto neste, além da função típica de legislar, ao
Poder Legislativo também foi atribuída função fiscalizatória.
Sabe-se que, de modo geral, todo poder deverá manter, de for-
ma integrada, sistema de controle interno fiscalizatório, conforme
estabelece o Artigo 74, caput, da CF.
Em relação ao Legislativo, além do controle interno (inerente
a todo poder), também realiza controle externo, através da fiscali-
zação contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial
da União e das entidades da administração direta (pertencentes ao
Executivo, Legislativo e Judiciário) e indireta, levando-se em consi-
deração a legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas (Artigo 70, caput, da CF).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A CF/88 consagra, dessa forma, um sistema harmônico, inte-
grado e sistêmico de perfeita convivência entre os controles inter-
nos de cada poder e o controle externo exercido pelo Legislativo,
com o auxílio do Tribunal de Contas (Artigo 74, IV, da CF).
Esse sistema de atuação conjunta é reforçado pela regra conti-
da no Artigo 74, § 1º, da CF, na medida em que os responsáveis pelo
controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregula-
ridade ou ilegalidade, dela deverão dar ciência ao TCU, sob pena de
responsabilidade solidária.
Portanto, o controle externo será realizado pelo Congresso
Nacional, auxiliado pelo Tribunal de Contas, cuja competência está
expressa no Artigo 71 da CF.
Dentre as várias competências atribuídas ao Tribunal de Con-
tas, encontra-se a de auxiliar o Legislativo (Congresso Nacional), no
controle externo das contas do Executivo.
O Tribunal de Contas decide administrativamente, não produ-
zindo nenhum ato marcado pela definitividade, ou fixação do direi-
to no caso concreto, no sentido de afastamento da pretensão resis-
tida. Portanto, o Tribunal de Contas não integra o Poder Judiciário.
O Tribunal de Contas, apesar de ser autônomo, não tendo qual-
quer vínculo de subordinação ao Legislativo, é auxiliar deste. A fis-
calização em si é realizada pelo Legislativo. O Tribunal de Contas,
como órgão auxiliar, apenas emite pareces técnicos.
Tribunais de Contas dos Estados (TCEs) e Tribunais e Conse-
lhos de Contas dos Municípios
No que couber, as regras estabelecidas para o Tribunal de
Contas da União (TCU) deverão ser observadas pelos Tribunais de
Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (Artigo 75,
caput, da CF).
Segue abaixo os Artigos pertinentes da CF:
SEÇÃO IX
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, ope-
racional e patrimonial da União e das entidades da administração
direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurí-
dica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional,
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual
compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e in-
direta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa
a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público;
242
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e
indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas
e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e au-
ditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional
e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais
de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela
União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacio-
nal, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas
Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspe-
ções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de des-
pesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que
estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as pro-
vidências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, co-
municando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de imediato,
ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo
de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo
anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito
ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral
e anualmente, relatório de suas atividades.
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refere o art.
166, §1º, diante de indícios de despesas não autorizadas, ainda que
sob a forma de investimentos não programados ou de subsídios não
aprovados, poderá solicitar à autoridade governamental responsá-
vel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessá-
rios.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão,
se julgar que o gasto possa causar dano irreparável ou grave lesão
à economia pública, proporá ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove Mi-
nistros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e
jurisdição em todo o território nacional, exercendo, no que couber,
as atribuições previstas no art. 96.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e
financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva ati-
vidade profissional que exija os conhecimentos mencionados no in-
ciso anterior.
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
escolhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação do
Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e
membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista
tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e mere-
cimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as
mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça, aplicando-
se lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes
do art. 40.
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as
mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exercício
das demais atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão,
de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade
de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluria-
nual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da
União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à
eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimo-
nial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como
da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garan-
tias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão insti-
tucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela
darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de
responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato
é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se, no
que couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais
e Conselhos de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão sobre os
Tribunais de Contas respectivos, que serão integrados por sete Con-
selheiros.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 11 edição – São
Paulo: Editora Método.
243
DO PODER JUDICIÁRIO: DISPOSIÇÕES GERAIS; DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL; DO CONSELHO NACIO-
NAL DE JUSTIÇA: ORGANIZAÇÃO E COMPETÊNCIA. DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Disposições Gerais no Poder Judiciário
Como função típica, compete ao Poder Judiciário aplicar a lei
ao caso concreto, substituindo a vontade das partes, resolvendo o
conflito de interesses de forma definitiva. Atipicamente, administra
seus órgãos e pessoal, nomeando servidores, executando licitações
e contratos administrativos, etc., bem assim, legisla, elaborando os
regimentos internos dos tribunais (Artigo 96, I, a).
As Disposições Gerais no Poder Judiciário estão previstas na CF,
dos Artigos 92 a 100. Vejamos:
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 92, de 2016)
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e
Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justi-
ça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm
jurisdição em todo o território nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz substi-
tuto, mediante concurso público de provas e títulos, com a partici-
pação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exi-
gindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade
jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classificação;
II - promoção de entrância para entrância, alternadamente, por
antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de exercí-
cio na respectiva entrância e integrar o juiz a primeira quinta parte
da lista de antiguidade desta, salvo se não houver com tais requisi-
tos quem aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos
critérios objetivos de produtividade e presteza no exercício da ju-
risdição e pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeiçoamento;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente poderá re-
cusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois terços de
seus membros, conforme procedimento próprio, e assegurada am-
pla defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder além do prazo legal, não podendo devolvê-los
ao cartório sem o devido despacho ou decisão;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antigui-
dade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou única
entrância;
IV previsão de cursos oficiais de preparação, aperfeiçoamen-
to e promoção de magistrados, constituindo etapa obrigatória do
processo de vitaliciamento a participação em curso oficial ou re-
conhecido por escola nacional de formação e aperfeiçoamento de
magistrados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores correspon-
derá a noventa e cinco por cento do subsídio mensal fixado para os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsídios dos demais
magistrados serão fixados em lei e escalonados, em nível federal e
estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciária
nacional, não podendo a diferença entre uma e outra ser superior a
dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa
e cinco por cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37,
XI, e 39, § 4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus de-
pendentes observarão o disposto no art. 40;
VII o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo autoriza-
ção do tribunal;
VIII - o ato de remoção ou de disponibilidade do magistrado,
por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça,
assegurada ampla defesa; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019)
VIII-A a remoção a pedido ou a permuta de magistrados de co-
marca de igual entrância atenderá, no que couber, ao disposto nas
alíneas a , b , c e e do inciso II;
IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão
públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade,
podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às próprias
partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais
a preservação do direito à intimidade do interessado no sigilo não
prejudique o interesse público à informação;
X as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas
e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da
maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgadores,
poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de onze e o
máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das atribuições
administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do tribu-
nal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra
metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado fé-
rias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau, funcionando,
nos dias em que não houver expediente forense normal, juízes em
plantão permanente;
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional será proporcio-
nal à efetiva demanda judicial e à respectiva população;
XIV os servidores receberão delegação para a prática de atos
de administração e atos de mero expediente sem caráter decisório;
244
XV a distribuição de processos será imediata, em todos os graus
de jurisdição.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Fede-
rais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territórios
será composto de membros, do Ministério Público, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de re-
putação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profis-
sional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal formará
lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias sub-
sequentes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após
dois anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período,
de deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos de-
mais casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na
forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts.
37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou fun-
ção, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação
em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposen-
tadoria ou exoneração.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos in-
ternos, com observância das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competência e o funciona-
mento dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos juí-
zos que lhes forem vinculados, velando pelo exercício da atividade
correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos de
juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e títu-
los, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo único, os cargos ne-
cessários à administração da Justiça, exceto os de confiança assim
definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus mem-
bros e aos juízes e servidores que lhes forem imediatamente vincu-
lados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos
Tribunais de Justiça propor ao Poder Legislativo respectivo, observa-
do o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus
serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados, bem como
a fixação do subsídio de seus membros e dos juízes, inclusive dos
tribunais inferiores, onde houver;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Dis-
trito Federal e Territórios, bem como os membros do Ministério Pú-
blico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a com-
petência da Justiça Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus mem-
bros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tri-
bunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Esta-
dos criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados
e leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execu-
ção de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e suma-
ríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação e o
julgamento de recursos por turmas de juízes de primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos eleitos
pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos
e competência para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar,
de ofício ou em face de impugnação apresentada, o processo de
habilitação e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdi-
cional, além de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais no
âmbito da Justiça Federal.
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados exclusivamente
ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia adminis-
trativa e financeira.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias
dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Pode-
res na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribu-
nais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovação dos respectivos
tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios,
aos Presidentes dos Tribunais de Justiça, com a aprovação dos res-
pectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as res-
pectivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabelecido na
lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para
fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores
aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na
forma do § 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários
para fins de consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá
haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações que ex-
trapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de créditos
suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas Fe-
deral, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentença judi-
ciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apresen-
245
tação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a
designação de casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e
nos créditos adicionais abertos para este fim.
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem aque-
les decorrentes de salários, vencimentos, proventos, pensões e suas
complementações, benefícios previdenciários e indenizações por
morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em vir-
tude de sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos com
preferência sobre todos os demais débitos, exceto sobre aqueles re-
feridos no § 2º deste artigo.
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares, origi-
nários ou por sucessão hereditária, tenham 60 (sessenta) anos de
idade, ou sejam portadores de doença grave, ou pessoas com defi-
ciência, assim definidos na forma da lei, serão pagos com preferên-
cia sobre todos os demais débitos, até o valor equivalente ao triplo
fixado em lei para os fins do disposto no § 3º deste artigo, admitido
o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante será
pago na ordem cronológica de apresentação do precatório. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à expe-
dição de precatórios não se aplica aos pagamentos de obrigações
definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas
devam fazer em virtude de sentença judicial transitada em julgado.
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser fixados, por
leis próprias, valores distintos às entidades de direito público, se-
gundo as diferentes capacidades econômicas, sendo o mínimo igual
ao valor do maior benefício do regime geral de previdência social.
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades de
direito público, de verba necessária ao pagamento de seus débitos,
oriundos de sentenças transitadas em julgado, constantes de preca-
tórios judiciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se o paga-
mento até o final do exercício seguinte, quando terão seus valores
atualizados monetariamente.
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão con-
signados diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao Presidente
do Tribunal que proferir a decisão exequenda determinar o paga-
mento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusiva-
mente para os casos de preterimento de seu direito de precedência
ou de não alocação orçamentária do valor necessário à satisfação
do seu débito, o sequestro da quantia respectiva.
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato comis-
sivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidação regular de
precatórios incorrerá em crime de responsabilidade e responderá,
também, perante o Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios complementares ou
suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, reparti-
ção ou quebra do valor da execução para fins de enquadramento de
parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
§ 9º Sem que haja interrupção no pagamento do precatório e
mediante comunicação da Fazenda Pública ao Tribunal, o valor cor-
respondente aos eventuais débitos inscritos em dívida ativa contra
o credor do requisitório e seus substituídos deverá ser depositado à
conta do juízo responsável pela ação de cobrança, que decidirá pelo
seu destino definitivo. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal solicitará
à Fazenda Pública devedora, para resposta em até 30 (trinta) dias,
sob pena de perda do direito de abatimento, informação sobre os
débitos que preencham as condições estabelecidas no § 9º, para os
fins nele previstos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em lei do
ente federativo devedor, com auto aplicabilidade para a União, a
oferta de créditos líquidos e certos que originalmente lhe são pró-
prios ou adquiridos de terceiros reconhecidos pelo ente federativo
ou por decisão judicial transitada em julgado para: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
I - quitação de débitos parcelados ou débitos inscritos em dívida
ativa do ente federativo devedor, inclusive em transação resolutiva
de litígio, e, subsidiariamente, débitos com a administração autár-
quica e fundacional do mesmo ente; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 113, de 2021)
II - compra de imóveis públicos de propriedade do mesmo ente
disponibilizados para venda; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
III - pagamento de outorga de delegações de serviços públicos
e demais espécies de concessão negocial promovidas pelo mesmo
ente; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
IV - aquisição, inclusive minoritária, de participação societária,
disponibilizada para venda, do respectivo ente federativo; ou (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
V - compra de direitos, disponibilizados para cessão, do respec-
tivo ente federativo, inclusive, no caso da União, da antecipação de
valores a serem recebidos a título do excedente em óleo em contra-
tos de partilha de petróleo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
113, de 2021)
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitucional, a
atualização de valores de requisitórios, após sua expedição, até o
efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, será feita
pelo índice oficial de remuneração básica da caderneta de poupan-
ça, e, para fins de compensação da mora, incidirão juros simples no
mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de pou-
pança, ficando excluída a incidência de juros compensatórios.
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus crédi-
tos em precatórios a terceiros, independentemente da concordância
do devedor, não se aplicando ao cessionário o disposto nos §§ 2º e
3º.
§ 14. A cessão de precatórios, observado o disposto no § 9º des-
te artigo, somente produzirá efeitos após comunicação, por meio
de petição protocolizada, ao Tribunal de origem e ao ente federa-
tivo devedor. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021)
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei complementar a
esta Constituição Federal poderá estabelecer regime especial para
pagamento de crédito de precatórios de Estados, Distrito Federal e
Municípios, dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e
forma e prazo de liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União poderá
assumir débitos, oriundos de precatórios, de Estados, Distrito Fede-
ral e Municípios, refinanciando-os diretamente.
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
aferirão mensalmente, em base anual, o comprometimento de suas
respectivas receitas correntes líquidas com o pagamento de preca-
tórios e obrigações de pequeno valor. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 94, de 2016)
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os fins
de que trata o § 17, o somatório das receitas tributárias, patrimo-
niais, industriais, agropecuárias, de contribuições e de serviços, de
transferências correntes e outras receitas correntes, incluindo as
oriundas do § 1º do art. 20 da Constituição Federal, verificado no
período compreendido pelo segundo mês imediatamente anterior
246
ao de referência e os 11 (onze) meses precedentes, excluídas as du-
plicidades, e deduzidas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 94,
de 2016)
I - na União, as parcelas entregues aos Estados, ao Distrito Fe-
deral e aos Municípios por determinação constitucional; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
II - nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por de-
terminação constitucional; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
94, de 2016)
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios,
a contribuição dos servidores para custeio de seu sistema de previ-
dência e assistência social e as receitas provenientes da compensa-
ção financeira referida no § 9º do art. 201 da Constituição Federal.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes de condena-
ções judiciais em precatórios e obrigações de pequeno valor, em pe-
ríodo de 12 (doze) meses, ultrapasse a média do comprometimento
percentual da receita corrente líquida nos 5 (cinco) anos imediata-
mente anteriores, a parcela que exceder esse percentual poderá ser
financiada, excetuada dos limites de endividamento de que tratam
os incisos VI e VII do art. 52 da Constituição Federal e de quaisquer
outros limites de endividamento previstos, não se aplicando a esse
financiamento a vedação de vinculação de receita prevista no inciso
IV do art. 167 da Constituição Federal. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 94, de 2016)
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a 15% (quinze por
cento) do montante dos precatórios apresentados nos termos do §
5º deste artigo, 15% (quinze por cento) do valor deste precatório
serão pagos até o final do exercício seguinte e o restante em parce-
las iguais nos cinco exercícios subsequentes, acrescidas de juros de
mora e correção monetária, ou mediante acordos diretos, perante
Juízos Auxiliares de Conciliação de Precatórios, com redução máxi-
ma de 40% (quarenta por cento) do valor do crédito atualizado, des-
de que em relação ao crédito não penda recurso ou defesa judicial
e que sejam observados os requisitos definidos na regulamentação
editada pelo ente federado. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 94, de 2016)
§ 21. Ficam a União e os demais entes federativos, nos mon-
tantes que lhes são próprios, desde que aceito por ambas as partes,
autorizados a utilizar valores objeto de sentenças transitadas em
julgado devidos a pessoa jurídica de direito público para amortizar
dívidas, vencidas ou vincendas: (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 113, de 2021)
I - nos contratos de refinanciamento cujos créditos sejam deti-
dos pelo ente federativo que figure como devedor na sentença de
que trata o caput deste artigo; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 113, de 2021)
II - nos contratos em que houve prestação de garantia a ou-
tro ente federativo; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021)
III - nos parcelamentos de tributos ou de contribuições sociais;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
IV - nas obrigações decorrentes do descumprimento de pres-
tação de contas ou de desvio de recursos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 113, de 2021)
§ 22. A amortização de que trata o § 21 deste artigo: (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 113, de 2021)
I - nas obrigações vencidas, será imputada primeiramente às
parcelas mais antigas; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 113,
de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - nas obrigações vincendas, reduzirá uniformemente o valor
de cada parcela devida, mantida a duração original do respectivo
contrato ou parcelamento. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
113, de 2021)
Garantias do Poder Judiciário e de seus Membros
• Garantias Funcionais
→ ingresso por concurso público;
→ a promoção se dará de entrância para entrância, alternada-
mente, por antiguidade e merecimento;
→ o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antigui-
dade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou única
entrância;
→ o Estatuto da Magistratura deve prever cursos oficiais de
preparação, aperfeiçoamento e promoção de magistrados;
→ remuneração por subsídio;
→ residência na comarca;
→ o ato de remoção;
→ disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interes-
se público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do
respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada
ampla defesa;
→ princípio da fundamentação obrigatória;
→ órgão especial;
→ continuidade da atividade jurisdicional;
→ proporcionalidade juízes/demanda;
→ funcionamento adequado;
→ vitaliciedade;
→ inamovibilidade;
→ irredutibilidade de subsídio.
Vedações
São Vedações dos Magistrados, de acordo com o Artigo 95, pa-
rágrafo único e incisos, da CF:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou fun-
ção, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participa-
ção em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária;
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposen-
tadoria ou exoneração (chamada de quarentena).
Quinto Constitucional da OAB e do MP
Previsto no Artigo 94 da CF, um quinto das vagas nos TRFs, dos
TJs dos estados e do TJ do Distrito Federal e Territórios será com-
posto de membros, do Ministério Público, com mais de dez anos de
carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indi-
cados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respec-
tivas classes.
247
Recebidas as indicações apresentadas pelos órgãos representa-
tivos das respectivas classes (Ministério Público ou OAB), o tribunal
(TRF, TJ ou TJDFT) formará uma lista tríplice, enviando-a ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de seus
integrantes para nomeação.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier
QUESTÕES
1. FCC - Técnico Judiciário (TRT 5ª Região)/Administrativa/”Sem
Especialidade”/2022
Ao disciplinar o direito de greve dos servidores públicos, a
Constituição Federal estabeleceu, expressamente, que “será exer-
cido nos termos e nos limites definidos em lei específica”. Quanto à
sua capacidade de produção de efeitos, cuida-se de norma consti-
tucional de eficácia
(A) limitada.
(B) contida.
(C) plena.
(D) programática.
(E) restringível.
2. FCC - Analista Administrativo (SANASA)/Serviços Jurídi-
cos/2019
O artigo 5o, XIII, da Constituição Federal de 1988 dispõe sobre
a liberdade de trabalho, ofício ou profissão. Este dispositivo, no que
tange à eficácia das normas constitucionais, é de natureza
(A) contida, em vista da possibilidade de sobrevir regramento
infraconstitucional estabelecendo requisitos para o exercício
do direito.
(B) limitada, em vista da possibilidade de sobrevir regramento
infraconstitucional estabelecendo requisitos para o exercício
do direito.
(C) contida, em vista da necessidade de sobrevir regramento
infraconstitucional para viabilizar o exercício do direito.
(D) limitada, em vista da necessidade de sobrevir regramento
infraconstitucional para viabilizar o exercício do direito.
(E) plena, em vista da natureza fundamental do direito veicula-
do pela norma constitucional.
3. FCC - Técnico Judiciário (TRT 2ª Região)/Administrativa/”Sem
Especialidade”/2018
Considerando a classificação das normas constitucionais quan-
to à sua aplicabilidade e eficácia,
(A) todas as normas de direitos e garantias fundamentais pre-
vistas na Constituição Federal têm eficácia plena, já que são
normas de aplicação imediata segundo o texto constitucional.
(B) na ausência de norma regulamentadora de norma consti-
tucional de eficácia contida poderá ser impetrado habeas data,
desde que para assegurar a aplicação de direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(C) caracteriza norma de eficácia limitada aquela segundo a
qual o direito de greve será exercido pelos servidores públicos
nos termos e nos limites definidos em lei específica.
(D) caracteriza norma programática aquela segundo a qual é
livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, aten-
didas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
(E) na ausência de norma regulamentadora que torne inviável
o exercício dos direitos previstos em normas constitucionais de
eficácia limitada, poderá ser impetrado mandado de seguran-
ça.
4. FCC - Defensor Público (DPE AP)/2022
Considerando o tema processo legislativo, a manutenção em
vigor de Constituição anterior que, porém, perde a sua hierarquia
constitucional para operar como legislação comum é conhecida
como
(A) desidratação constitucional.
(B) repristinação.
(C) recepção.
(D) desclassificação constitucional.
(E) desconstitucionalização.
5. FCC - Consultor Legislativo (CL DF)/Constituição e Justi-
ça/2018
Considere, hipoteticamente, que em determinado Estado na-
cional seja promulgada nova Constituição, na qual estejam contem-
pladas as seguintes disposições:
I. Permanecem válidos e consideram-se vigentes, com o cará-
ter de lei ordinária, os dispositivos da Constituição anterior que não
contrariem esta Constituição.
II. As leis ordinárias promulgadas anteriormente à entrada em
vigor desta Constituição mantêm-se válidas e em vigor naquilo em
que não sejam contrárias a esta Constituição.
As disposições em questão referem-se, respectivamente, aos
fenômenos da
(A) recepção de normas constitucionais e desconstitucionaliza-
ção.
(B) desconstitucionalização e recepção.
(C) repristinação e recepção.
(D) desconstitucionalização e repristinação.
(E) recepção de normas constitucionais e repristinação.
6. FCC - Especialista em Regulação de Transporte (ARTESP)/Di-
reito/III/2017
Promulgada uma nova Constituição, elaborada por represen-
tantes eleitos pelo povo, dá-se início a uma nova ordem jurídica,
que enseja a
(A) inexistência das normas constitucionais e infraconstitucio-
nais anteriormente vigentes, sendo necessário dar início a uma
nova estrutura normativa.
(B) revogação das normas infraconstitucionais anteriormente
vigentes, dando-se prazo para que o Legislativo dê início à pro-
dução de normas gerais, possibilitando que se inicie o processo
legislativo nos demais entes federados.
(C) inconstitucionalidade superveniente da legislação consti-
tucional e infraconstitucional anteriormente vigente, indepen-
dentemente de seu conteúdo.
248
(D) possibilidade de coexistência da nova ordem constitucional
com a Constituição anterior, naquilo em que a nova Carta não
tiver disposto, numa dinâmica de suprir lacunas.
(E) possibilidade de recepção de atos normativos anteriormen-
te vigentes que não sejam incompatíveis materialmente com a
nova Constituição promulgada, de acordo com a qual passarão
a ser interpretados.
7. FCC - Soldado (PM BA)/2023 (e mais 1 concurso)
Nos termos da Constituição Federal, constitui um dos objetivos
fundamentais da República Federativa do Brasil
(A) erradicar as desigualdades sociais e regionais.
(B) reduzir a pobreza e a marginalização.
(C) garantir o desenvolvimento nacional e internacional.
(D) assegurar a cooperação entre os povos para o progresso
da humanidade.
(E) construir uma sociedade livre, justa e solidária.
8. FCC - Soldado (PM BA)/2023
São objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I. promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
II. permitir a livre manifestação do pensamento, sendo permi-
tido o anonimato.
III. erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigual-
dades sociais e regionais.
Está correto o que consta de
(A) I e III, apenas
(B) II e III, apenas.
(C) I, apenas
(D) II, apenas.
(E) I, II e III.
9. FCC - Educador Social (Pref Recife)/2022
A Constituição brasileira é a Constituição de um país de eco-
nomia de mercado; de um país capitalista, se se preferir. O sistema
econômico capitalista é fundado na desigualdade e dela depende:
para que o capitalismo funcione, é preciso que haja o capitalista
e o empregado, por exemplo, que sempre estarão em condições
desiguais. O Direito pode regular as relações de trabalho de modo a
proteger quem é mais vulnerável nessa relação. Isso só faz sentido
se o Direito não tiver por fim eliminar a relação desigual, mas re-
gulá-la, protegendo a parte mais fraca. Assim, a Constituição não é
refratária à desigualdade econômica em si.
(Adaptado de: FOLLONI, A.; FLORIANI NETO, A. B. “Desigualda-
de econômica na Constituição...”. Novos Estudos Jurídicos, v. 23, n.
2, maio/ago. 2018, p. 593)
Considerando as informações presentes no texto e o próprio
documento da Carta Magna brasileira, entende-se que a Constitui-
ção Federal de 1988 regula as relações presentes na sociedade bra-
sileira quando afirma a
(A) erradicação da pobreza e da marginalização, em seu artigo
4o.
(B) redução das desigualdades sociais e regionais, em seu ar-
tigo 3o.
(C) solução pacífica dos conflitos, em seu artigo 4o.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(D) plena liberdade de associação para fins lícitos, em seu ar-
tigo 5o.
(E) livre expressão da atividade intelectual, em seu artigo 5o.
10. FCC - Defensor Público do Estado da Bahia/2021
O princípio do não retrocesso social se identifica com a ideia de
(A) inconstitucionalidade formal de medidas provisórias que
visem à redução de direitos sociais.
(B) redução do Estado Capitalista e crescimento do Estado So-
cial.
(C) concretização da dimensão positiva aos direitos sociais.
(D) um direito constitucional de resistência.
(E) uma desarrazoabilidade legislativa em seu sentido formal.
11. FCC - Defensor Público do Estado da Bahia/2021
Considerando o aspecto plurissignificativo da expressão “aces-
so à justiça” e o estudo realizado pelo Projeto Florentino de Acesso
à Justiça, publicado em 1979, com especial atenção às ondas re-
novatórias relatadas por Cappelletti e Garth, a preocupação com a
facilitação e simplificação dos procedimentos dispostos aos juris-
dicionados e também com a criação de vias alternativas de Justiça
identificam
(A) a primeira onda, garantindo o acesso à justiça ou outro mo-
delo de efetivação de direitos, inclusive, pelas pessoas econo-
micamente hipossuficientes.
(B) a segunda onda, que propõe abordagem diferenciada, efi-
ciente e alternativa do ponto de vista da efetivação do direito.
(C) as segunda e terceira ondas, haja vista a identificação de
objeto e finalidade, buscando-se abordagem diferenciada e
acessível à resolução da situação concreta de determinado in-
divíduo.
(D) as primeira e segunda ondas, haja vista a identificação de
objeto e finalidade, buscando-se o acesso sem necessidade de
enfrentar-se pagamento de custas judiciais, com a criação de
juizados de pequenas causas.
(E) a terceira onda, já que o simples acesso à Justiça não é su-
ficiente à garantia dos direitos e, ainda, não se deve promover
toda solução de conflito por meio do Poder Judiciário.
12. FCC - Defensor Público do Estado de Goiás/2021
Os direitos e garantias fundamentais consagrados pela Cons-
tituição Federal não são ilimitados, encontrando seus limites nos
demais direitos igualmente consagrados pelo texto constitucional.
Tal afirmação corresponde ao princípio da
(A) razoabilidade dos direitos fundamentais.
(B) convivência das liberdades públicas.
(C) restrição constitucional.
(D) proteção social.
(E) comunicação dos direitos fundamentais.
13. FCC - Promotor de Justiça (MPE PE)/2022
Em conformidade com a disciplina da Organização do Estado na
Constituição Federal,
(A) a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de Municípios far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de
249
consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Muni-
cípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
(B) os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem
serão reguladas em lei ordinária.
(C) os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem no-
vos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da
população diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Senado Federal, mediante Resolução.
(D) é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencio-
nálos, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou
seus representantes relações de dependência ou aliança, ainda
que na forma de colaboração de interesse público.
(E) o Distrito Federal é a Capital Federal.
14. FCC - Auditor Fiscal do Tesouro Estadual (SEFAZ PE)/2022
Sobre a Organização político-administrativa da República Fede-
rativa do Brasil, na esteira da Constituição Federal, a criação, a in-
corporação, a fusão e o desmembramento de Municípios far-se-ão
por lei
(A) estadual, dentro do período determinado por Lei Comple-
mentar Estadual, e dependerão de consulta, mediante referen-
do, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publica-
dos na forma da lei.
(B) federal, dentro do período determinado por Lei Comple-
mentar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após di-
vulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
(C) estadual, dentro do período determinado por Lei Comple-
mentar Estadual, e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após di-
vulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
(D) federal, dentro do período determinado por Lei Comple-
mentar Federal, e dependerão de consulta, mediante referen-
do, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publica-
dos na forma da lei.
(E) estadual, dentro do período determinado por Lei Comple-
mentar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após di-
vulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
15. FCC - Procurador do Estado do Goiás/2021/XIV
Após a criação de Município resultante do desmembramento
de distritos originalmente pertencentes a outro Município, agora
daquele vizinho, verifica-se que o processo se deu sem que tenha
havido consulta à população de um dos distritos afetados. Diante
disso, tramita perante a Assembleia Legislativa de Goiás projeto de
lei visando à retificação dos limites territoriais dos hoje Municípios
limítrofes, de modo a excluir da área do novo Município a do dis-
trito em questão, reintegrando-o ao Município de origem. Nessa
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
situação hipotética, à luz da Constituição estadual, da Constituição
Federal e da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), a
eventual alteração dos limites territoriais dos Municípios limítrofes
por lei estadual
(A) independe de consulta prévia plebiscitária às populações
dos Municípios envolvidos, por não se tratar de hipótese de
criação, incorporação, fusão ou desmembramento de Municí-
pios, tratando-se de lei de efeitos concretos, não passível de
impugnação pela via do controle concentrado de constitucio-
nalidade.
(B) insere-se dentre as competências da Assembleia Legislativa
para dispor, com a sanção do Governador do Estado, sobre os
limites do território estadual, prescindindo de consulta prévia
plebiscitária às populações dos Municípios envolvidos, sendo o
respectivo projeto de lei de iniciativa privativa do Governador.
(C) depende de consulta prévia, mediante plebiscito, às popu-
lações dos Municípios envolvidos, sendo a lei estadual passível
de impugnação mediante ação direta de inconstitucionalidade,
de competência do STF, acaso aprovada sem a sua realização.
(D) viola a competência municipal para dispor, mediante lei
complementar, sobre a criação, organização e supressão de dis-
tritos, sendo a lei estadual passível de impugnação mediante
ação direta de inconstitucionalidade, de competência do Tribu-
nal de Justiça do Estado.
(E) depende de consulta prévia, mediante plebiscito, restrita à
população do distrito que anteriormente se deixou de consul-
tar, de modo a convalidar o ato de desmembramento original,
tratando-se de lei de efeitos concretos, não passível de impug-
nação pela via do controle concentrado de constitucionalidade.
16. FCC - Agente de Fomento Externo (AFAP)/2019
Considerando os dispositivos constitucionais a respeito do Po-
der Legislativo,
(A) o Senado Federal compõe-se de representantes dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Territórios, eleitos segundo o
princípio majoritário.
(B) cada unidade da Federação com representação no Senado
Federal elegerá 3 Senadores, com mandato de 8 anos.
(C) a Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do
povo, eleitos, pelo sistema majoritário, em cada Estado, em
cada Território e no Distrito Federal.
(D) o número de representantes de cada unidade da Federação
na Câmara dos Deputados será estabelecido de forma paritá-
ria, por meio de lei complementar, no ano anterior às eleições,
a fim de garantir o equilíbrio da Federação.
(E) cada Senador será eleito com 3 suplentes.
17. FCC - Agente Penitenciário (IAPEN AP)/2018
À luz do que dispõe a Constituição Federal acerca da composi-
ção do Poder Legislativo Federal,
(A) o Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados
e do Distrito Federal, eleitos segundo o sistema proporcional.
(B) cada Estado e o Distrito Federal elegerão dois Senadores,
com mandato de 8 anos.
(C) cada Senador será eleito com três suplentes.
(D) a Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do
povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em
cada Território e no Distrito Federal.
250
(E) cada Território poderá eleger até oito Deputados.
18. FCC - Técnico de Nível Superior (SEMPLAN Teresina)/Analis-
ta em Gestão Pública/2016
A respeito do Congresso Nacional, considere:
I. O número total de Deputados será estabelecido por lei com-
plementar.
II. Cada Território elegerá quatro Deputados.
III. Cada Senador será eleito com um suplente.
IV. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados
e do Distrito Federal, eleitos pelo sistema proporcional.
Está correto o que consta APENAS em
(A) II e III.
(B) I e IV.
(C) I e II.
(D) III e IV.
(E) I e III.
19. FCC - Técnico Judiciário (TRT 3ª Região)/Administrativa/”-
Sem Especialidade”/2015
Deputado Federal pretende apresentar projeto de lei comple-
mentar estabelecendo que:
I. Os Estados e o Distrito Federal elegerão seus Senadores em
número proporcional à sua população, devendo cada unidade da
Federação ter ao menos três e no máximo cinco Senadores.
II. Os Estados e o Distrito Federal elegerão seus Deputados em
número proporcional à sua população, devendo cada unidade da
Federação ter ao menos oito e no máximo setenta Deputados.
III. O mandato dos Senadores será de quatro anos, assim como
o mandato dos Deputados.
É compatível com a Constituição Federal o que consta em
(A) I e II, apenas.
(B) I e III, apenas.
(C) I, II e III.
(D) II, apenas.
(E) III, apenas.
20. FCC - Auditor Fiscal da Receita Estadual (SEFAZ RJ)/2014
Alterar a Constituição da República, para que uma parte dos
Deputados Federais seja eleita por outro sistema que não o pro-
porcional,
(A) é possível, mediante proposta de emenda constitucional a
ser discutida e votada no Congresso Nacional, em sessão uni-
cameral, aprovada pela maioria absoluta dos votos dos respec-
tivos membros.
(B) não é possível, pois a referida alteração deve ser feita por
meio da manifestação do Poder Constituinte Originário.
(C) é possível, mediante a aprovação de projeto de lei com-
plementar pelo voto da maioria absoluta da Câmara dos De-
putados e do Senado Federal, em um só turno de discussão e
votação.
(D) é possível, mediante a aprovação de decreto legislativo ba-
seado em proposta de iniciativa popular subscrita por, no mí-
nimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído, pelo
menos, por cinco Estados, com não menos de três décimos por
cento dos eleitores de cada um deles.
(E) é possível, mediante proposta de emenda constitucional
discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, aprovada pela obtenção, em ambos, de três quin-
tos dos votos dos respectivos membros.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

GABARITO ANOTAÇÕES

1 A ______________________________________________________
2 A ______________________________________________________
3 C
______________________________________________________
4 E
______________________________________________________
5 B
6 E ______________________________________________________
7 E ______________________________________________________
8 A
______________________________________________________
9 B
10 D ______________________________________________________
11 E ______________________________________________________
12 B
______________________________________________________
13 A
______________________________________________________
14 E
15 C ______________________________________________________
16 B ______________________________________________________
17 D
______________________________________________________
18 C
19 D ______________________________________________________

20 E ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

_____________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

_____________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

251
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

ANOTAÇÕES

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

252
 NOÇÕES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Administração pública
É a forma como o Estado governa, ou seja, como executa as
suas atividades voltadas para o atendimento para o bem estar de
seu povo.
Pode ser conceituado em dois sentidos:
a) sentido formal, orgânico ou subjetivo: o conjunto de ór-
gãos/entidades administrativas e agentes estatais, que estejam no
exercício da função administrativa, independentemente do poder a
que pertençam, tais como Poder Executivo, Judiciário ou Legislativo
ou a qualquer outro organismo estatal.
Em outras palavras, a expressão Administração Pública confun-
de-se com os sujeitos que integram a estrutura administrativa do
Estado, ou seja, com quem desempenha a função administrativa.
Assim, num sentido subjetivo, Administração Pública representa o
conjunto de órgãos, agentes e entidades que desempenham a fun-
ção administrativa. 
b) sentido material ou objetivo: conjunto das atividades ad-
ministrativas realizadas pelo Estado, que vai em direção à defesa
concreta do interesse público.
Em outras palavras, a Administração Pública confunde-se com
a própria função (atividade) administrativa desempenhada pelo Es-
tado. O conceito de Administração Pública está relacionado com o
objeto da Administração. Não se preocupa aqui com quem exerce
a Administração, mas sim com o que faz a Administração Pública.
A doutrina moderna considera quatro tarefas precípuas da Ad-
ministração Pública, que são:
1 - a prestação de serviços públicos,
2 - o exercício do poder de polícia,
3 - a regulação das atividades de interesse público e
4 - o controle da atuação do Estado.
Em linhas gerais, podemos entender a atividade administrativa
como sendo aquela voltada para o bem toda a coletividade, desen-
volvida pelo Estado com a finalidade de privilegiar e administrar a
coisa pública e as necessidades da coletividade.
Por sua vez, a função administrativa é considerada um múnus
público, que configura uma obrigação ou dever para o administra-
dor público que não será livre para atuar, já que deve obediência ao
direito posto, para buscar o interesse coletivo.
251
Separação dos Poderes
O Estado brasileiro adotou a tripartição de poderes, assim são
seus poderes o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, conforme se
infere da leitura do art. 2º da Constituição Federal: “São Poderes da
União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Execu-
tivo e o Judiciário.”.
a) Poder Executivo: No exercício de suas funções típicas, pratica
atos de chefia do Estado, de Governo e atos de administração, ou
seja, administra e executa o ordenamento jurídico vigente. É uma
administração direita, pois não precisa ser provocada. Excepcional-
mente, no exercício de função atípica, tem o poder de legislar, por
exemplo, via medida provisória.
b) Poder legislativo: No exercício de suas funções típicas, é de
sua competência legislar de forma geral e abstrata, ou seja, legislar
para todos. Tem o poder de inovar o ordenamento jurídico. Em fun-
ção atípica, pode administrar internamente seus problemas.
c) Poder judiciário: No exercício de suas funções típicas, tem o
poder jurisdicional, ou seja, poder de julgar as lides, no caso concre-
to. Sua atuação depende de provocação, pois é inerte.
Como vimos, o governo é o órgão responsável por conduzir os
interesses de uma sociedade. Em outras palavras, é o poder diretivo
do Estado.
FONTES
A Administração Pública adota substancialmente as mesmas
fontes adotadas no ramo jurídico do Direito Administrativo: Lei,
Doutrina, Jurisprudência e Costumes.
Além das fontes mencionadas, adotadas em comum com o
Direito Administrativo, a Administração Pública ainda utiliza-se das
seguintes fontes para o exercício das atividades administrativas:
- Regulamentos São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
- Instruções normativas Possuem previsão expressa na Consti-
tuição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado. É a forma em que os superiores
expedem normas de caráter geral, interno, prescrevendo o meio de
atuação de seus subordinados com relação a determinado serviço,
assemelhando-se às circulares e às ordens de serviço. 
- Regimentos  São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Estatutos É o conjunto de normas jurídicas, através de acordo
entre os sócios e os fundadores, regulamentando o funcionamento
de uma pessoa jurídica. Inclui os órgãos de classe, em especial os
colegiados.
PRINCÍPIOS
Os princípios jurídicos orientam a interpretação e a aplicação
de outras normas. São as diretrizes do ordenamento jurídico, guias
de interpretação, às quais a administração pública fica subordinada.
Possuem um alto grau de generalidade e abstração, bem como um
profundo conteúdo axiológico e valorativo.
Os princípios da Administração Pública são regras que surgem
como parâmetros e diretrizes norteadoras para a interpretação das
demais normas jurídicas.
Com função principal de garantir oferecer coerência e harmo-
nia para o ordenamento jurídico e determinam a conduta dos agen-
tes públicos no exercício de suas atribuições.
Encontram-se de maneira explícita/expressas no texto consti-
tucional ou implícitas na ordem jurídica. Os primeiros são, por una-
nimidade, os chamados princípios expressos (ou explícitos), estão
previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal.
Princípios Expressos:
São os princípios expressos da Administração Pública os que
estão inseridos no artigo 37 “caput” da Constituição Federal: legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
- Legalidade: O princípio da legalidade representa uma garantia
para os administrados, pois qualquer ato da Administração Pública
somente terá validade se respaldado em lei. Representa um limite
para a atuação do Estado, visando à proteção do administrado em
relação ao abuso de poder.
O princípio apresenta um perfil diverso no campo do Direito
Público e no campo do Direito Privado. No Direito Privado, tendo
em vista o interesse privado, as partes poderão fazer tudo o que a
lei não proíbe; no Direito Público, diferentemente, existe uma rela-
ção de subordinação perante a lei, ou seja, só se pode fazer o que a
lei expressamente autorizar.
- Impessoalidade: a Administração Pública não poderá atuar
discriminando pessoas de forma gratuita, a Administração Pública
deve permanecer numa posição de neutralidade em relação às pes-
soas privadas. A atividade administrativa deve ser destinada a todos
os administrados, sem discriminação nem favoritismo, constituindo
assim um desdobramento do princípio geral da igualdade, art. 5.º,
caput, CF.
- Moralidade: A atividade da Administração Pública deve obe-
decer não só à lei, mas também à moral. Como a moral reside no
campo do subjetivismo, a Administração Pública possui mecanis-
mos que determinam a moral administrativa, ou seja, prescreve
condutas que são moralmente aceitas na esfera do Poder Público.
- Publicidade: É o dever atribuído à Administração, de dar total
transparência a todos os atos que praticar, ou seja, como regra ge-
ral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.
A regra do princípio que veda o sigilo comporta algumas ex-
ceções, como quando os atos e atividades estiverem relacionados
com a segurança nacional ou quando o conteúdo da informação for
resguardado por sigilo (art. 37, § 3.º, II, da CF/88).
252
- Eficiência: A Emenda Constitucional nº 19 trouxe para o tex-
to constitucional o princípio da eficiência, que obrigou a Adminis-
tração Pública a aperfeiçoar os serviços e as atividades que presta,
buscando otimização de resultados e visando atender o interesse
público com maior eficiência. 
Princípios Implícitos:
Os demais são os denominados princípios reconhecidos (ou
implícitos), estes variam de acordo com cada jurista/doutrinador.
Destaca-se os seguintes princípios elaborados pela doutrina
administrativa, dentre outros:
- Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Parti-
cular: Sempre que houver necessidade de satisfazer um interesse
público, em detrimento de um interesse particular, prevalece o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Administração
Pública, porque esta atua por conta dos interesses públicos.
No entanto, sempre que esses direitos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse público, o administrador será res-
ponsabilizado e surgirá o abuso de poder.
- Indisponibilidade do Interesse Público: Os bens e interesses
públicos são indisponíveis, ou seja, não pertencem à Administra-
ção ou a seus agentes, cabendo aos mesmos somente sua gestão
em prol da coletividade. Veda ao administrador quaisquer atos que
impliquem renúncia de direitos da Administração ou que, injustifi-
cadamente, onerem a sociedade.
- Autotutela: é o princípio que autoriza que a Administração
Pública revise os seus atos e conserte os seus erros.
- Segurança Jurídica: O ordenamento jurídico vigente garante
que a Administração deve interpretar a norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se
dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
- Razoabilidade e da Proporcionalidade: São tidos como prin-
cípios gerais de Direito, aplicáveis a praticamente todos os ramos
da ciência jurídica. No âmbito do Direito Administrativo encontram
aplicação especialmente no que concerne à prática de atos adminis-
trativos que impliquem restrição ou condicionamento a direitos dos
administrados ou imposição de sanções administrativas.
- Probidade Administrativa: A conduta do administrador públi-
co deve ser honesta, pautada na boa conduta e na boa-fé.
- Continuidade do Serviço Público: Via de regra os serviços pú-
blicos por serem prestados no interesse da coletividade devem ser
adequados e seu funcionamento não deve sofrer interrupções.
Ressaltamos que não há hierarquia entre os princípios (expres-
sos ou não), visto que tais diretrizes devem ser aplicadas de forma
harmoniosa. Assim, a aplicação de um princípio não exclui a aplica-
ção de outro e nem um princípio se sobrepõe ao outros.
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Constituição Fe-
deral, os princípios da Administração abrangem a Administração
Pública direta e indireta de quaisquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, vinculando todos os
órgãos, entidades e agentes públicos de todas as esferas estatais ao
cumprimento das premissas principiológicas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO. PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONAIS E LEGAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA. PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS IMPLÍCITOS
Conceito
O Direito Administrativo guarda suas próprias peculiaridades, à
medida que confere à Administração Pública prerrogativas nas rela-
ções privadas e restringe a sua liberdade. Isso se deve ao fato de o
Direito Administrativo ter por funções proteger os direitos individu-
ais em face do Estado e, satisfazer os interesses coletivos.
É justamente por ser sua função satisfazer os interesses coleti-
vos, que à Administração são conferidas prerrogativas e privilégios
com vistas a limitar o exercício dos direitos individuais, visando o
bem comum.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro1 ensina que: “A expressão regime
jurídico da Administração Pública é utilizada para designar, em sen-
tido amplo, os regimes de direito público e de direito privado a que
pode submeter-se a Administração Pública. Já a expressão regime
jurídico administrativo é reservada tão somente para abranger o
conjunto de traços, de conotações, que tipificam o Direito Adminis-
trativo, colocando a Administração Pública numa posição privilegia-
da, vertical, na relação jurídico-administrativa.
Basicamente, pode-se dizer que o regime administrativo resu-
mem-se a duas palavras apenas: prerrogativas e sujeições.”
Neste contexto, os interesses coletivos são satisfeitos não só
pela limitação, mas também pela prestação de serviços públicos à
população.
O princípio da legalidade é o principal limitador da liberdade
estatal, haja vista restringir a liberdade do Administrador que deve
estrita obediência à lei. Esse princípio é uma garantia para o cida-
dão, pois o protege contra quaisquer abusos que porventura, quei-
ra o administrador cometer.
Contudo, a Administração Pública deve sujeitar-se ainda ao Di-
reito como um todo, aos seus princípios e valores, para estar em
conformidade com o princípio da legalidade.
Isso não retira da Administração sua autoridade, pelo contrá-
rio, é a lei quem confere autoridade à Administração, somente a
limitando para a proteção do sujeito.
A autoridade da Administração é assegurada, posto que ne-
cessária para a consecução do bem coletivo, logo, é por causa da
autoridade que à Administração são concedidos prerrogativas e pri-
vilégios diferentes daqueles concedidos pelo direito privado, o que
lhe assegura a supremacia do interesse público sobre o particular.
O interesse público diz respeito à coletividade e, justamente
por isso, deve-se sobrepor ao interesse individual, ou seja, parti-
cular.
A citada doutrinadora resume: “Isto significa que a Administra-
ção Pública possui prerrogativas ou privilégios, desconhecidos na
esfera do direito privado, tais como a autoexecutoriedade, a auto-
tutela, o poder de expropriar, o de requisitar bens e serviços, o de
ocupar temporariamente o imóvel alheio, o de instituir servidão, o
de aplicar sanções administrativas, o de alterar e rescindir unilate-
ralmente os contratos, o de impor medidas de polícia. Goza, ainda,
1 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 31ª Edi-
ção, 2018.
253
de determinados privilégios como a imunidade tributária, prazos
dilatados em juízo, juízo privativo, processo especial de execução,
presunção de veracidade de seus atos.”.
Embora tenha todas essas prerrogativas e privilégios, existem
também limitações as quais a Administração deve se sujeitar, sob
pena de ter seus atos anulados ou até mesmo de ser a própria au-
toridade administrativa responsabilizada.
A soma das prerrogativas e restrições a que se sujeita a Admi-
nistração pública e não se encontram nas relações entre os particu-
lares constitui o regime jurídico administrativo.
Algumas dessas prerrogativas e restrições são expressas sob a
forma de princípios.
Princípios expressos e implícitos da administração pública
Princípios são proposições que servem de base para toda es-
trutura de uma ciência, no Direito Administrativo não é diferente,
temos os princípios que servem de alicerce para este ramo do di-
reito público.
Os princípios podem ser expressos ou implícitos, os expressos
são os consagrados no art. 37 da Constituição da República Fede-
rativa do Brasil, já os implícitos são aqueles que de alguma forma
regem a atuação da Administração Pública.
Princípios Expressos
A Administração Pública deverá se pautar principalmente nos
cinco princípios estabelecidos pelo “caput” do artigo 37 da Consti-
tuição da República Federativa do Brasil de 1988. Os princípios são
os seguintes: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência.
Dica de Memorização - “L.I.M.P.E.”
Vejamos o que prevê a Constituição Federal sobre o tema:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Artigo 37- A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...)
Princípio da Legalidade
O princípio da legalidade, um dos mais importantes princípios
consagrados no ordenamento jurídico brasileiro, consiste no fato
de que o administrador somente poderá fazer o que a lei permite.
É importante ressaltar a diferença entre o princípio da legali-
dade estabelecido ao administrado e ao administrador. Para o ad-
ministrador, o princípio da legalidade estabelece que ele somente
poderá agir dentro dos parâmetros legais, conforme os ditames es-
tabelecidos pela lei. Já, o princípio da legalidade visto sob a ótica
do administrado, explicita que ninguém será obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude lei. Esta interpreta-
ção encontra abalizamento no artigo 5º, II, da Constituição Federal
de 1988.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da Impessoalidade
Este princípio estabelece que a Administração Pública, através
de seus órgãos, não poderá, na execução das atividades, estabele-
cer diferenças ou privilégios, uma vez que deve imperar o interesse
social e não o interesse particular.
De acordo com os ensinamentos de Di Pietro2, o princípio da im-
pessoalidade está intimamente relacionado com a finalidade pública.
“A Administração não pode atuar com vista a prejudicar ou be-
neficiar pessoas determinadas, uma vez que é sempre o interesse
público que deve nortear o seu comportamento”
Em interessante constatação, se todos são iguais perante a lei
(art. 5º, caput) necessariamente o serão perante a Administração,
que deverá atuar sem favoritismo ou perseguição, tratando a todos
de modo igual, ou quando necessário, fazendo a discriminação ne-
cessária para se chegar à igualdade real e material.
Princípio da Moralidade Administrativa
A Administração Pública, de acordo com o princípio da morali-
dade administrativa, deve agir com boa-fé, sinceridade, probidade,
lealdade e ética.
Tal princípio acarreta a obrigação ao administrador público de
observar não somente a lei que condiciona sua atuação, mas tam-
bém, regras éticas extraídas dos padrões de comportamento desig-
nados como moralidade administrativa (obediência à lei).
Não basta ao administrador ser apenas legal, deve também, ser
honesto tendo como finalidade o bem comum.
É preciso entender que a moralidade como também a probida-
de administrativa consistem exclusivamente no dever de funcioná-
rios públicos exercerem (prestarem seus serviços) suas funções com
honestidade. Não devem aproveitar os poderes do cargo ou função
para proveito pessoal ou para favorecimento de outrem.
Princípio da Publicidade
O princípio da publicidade tem por objetivo a divulgação de
atos praticados pela Administração Pública, obedecendo, todavia,
as questões revestidas pela proteção do sigilo legal.
De acordo com as lições do eminente doutrinador Hely Lopes
Meirelles3:
“O princípio da publicidade dos atos e contratos administrati-
vos, além de assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu
conhecimento e controle pelos interessados e pelo povo em geral,
através dos meios constitucionais...”
Complementando o princípio da publicidade, o art. 5º, XXXIII,
garante a todos o direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilida-
de, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança
da sociedade e do Estado, matéria essa regulamentada pela Lei nº
12.527/2011 (Regula o acesso a informações)
2 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 31ªEdi-
ção, 2018
3 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 2005
254
Os remédios constitucionais do habeas data e mandado de
segurança cumprem importante papel enquanto garantias de con-
cretização da transparência administrativa, sendo utilizados para
combater eventuais negativas de informações.
Princípio da Eficiência
Se, na iniciativa privada, se busca a excelência e a efetividade,
na Administração Pública o caminho deve ser exatamente a mesmo,
inovação trazida pela Emenda Constitucional n. 19/98, que fixou a
eficiência também para a Administração Pública, com o status de
princípio constitucional.
De acordo com os ensinamentos de Meirelles4, o princípio da
eficiência:
“Impõe a todo agente público realizar as atribuições com pres-
teza, perfeição e rendimento funcional. É o mais moderno princípio
da função administrativa, que já não se contenta em ser desempe-
nhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para
o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da
comunidade e de seus membros.”Como sinônimo de boa adminis-
tração, o princípio da eficiência impõe ao Estado a prestação de ati-
vidades administrativas de modo mais congruente, mais adequado,
mais oportuno, mais célere e econômicos na busca da satisfação
dos interesses coletivos.
Princípios Implícitos
Princípio da Supremacia Do Interesse Público
Este princípio consiste na sobreposição do interesse público
em face do interesse particular. Havendo conflito entre o interesse
público e o interesse particular, aquele prevalecerá.
Podemos conceituar interesse público como o somatório dos
interesses individuais desde que represente o interesse majoritário,
ou seja, a vontade da maioria da sociedade, resultando em vontade
coletiva.
Este princípio é um dos dois pilares do denominado regime
jurídico-administrativo, fundamentando a existência das prerroga-
tivas e dos poderes especiais conferidos à Administração Pública
para que esta esteja apta a atingir os fins que lhe são impostos pela
Constituição e pelas leis.
O princípio da Supremacia do Interesse Público não está ex-
presso em nosso ordenamento jurídico. Nenhum artigo de lei fala,
dele, porém tal princípio encontra-se em diversos institutos do Di-
reito Administrativo. Vejamos alguns exemplos práticos:
- a nossa Constituição garante o direito à propriedade (art. 5º,
XXII), mas com base no princípio da Supremacia do Interesse Públi-
co, a Administração pode, por exemplo, desapropriar uma proprie-
dade, requisitá-la ou promover o seu tombamento, suprimindo ou
restringindo o direito à propriedade.
- a Administração e o particular podem celebrar contratos ad-
ministrativos, mas esses contratos preveem uma série de cláusulas
exorbitantes que possibilitam a Administração, por exemplo, modi-
ficar ou rescindir unilateralmente tal contrato.
- o poder de polícia administrativa que confere à Administração
Pública a possibilidade, por exemplo, de determinar a proibição de
venda de bebida alcoólica a partir de determinada hora da noite
com o objetivo de diminuir a violência.
4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 2005
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público
Este princípio é o segundo pilar do regime jurídico-administra-
tivo, funcionando como contrapeso ao princípio da Supremacia do
Interesse Público.
Ao mesmo tempo em que a Administração tem prerrogativas
e poderes exorbitantes para atingir seus fins determinados em lei,
ela sofre restrições, limitações que não existem para o particular.
Essas limitações decorrem do fato de que a Administração Pública
não é proprietária da coisa pública, não é proprietária do interesse
público, mas sim, mera gestora de bens e interesses alheios que
pertencem ao povo.
Em decorrência deste princípio, a Administração somente pode
atuar pautada em lei. A Administração somente poderá agir quando
houver lei autorizando ou determinando a sua atuação. A atuação
da Administração deve, então, atender o estabelecido em lei, único
instrumento capaz de retratar o que seja interesse público.
Princípio da Segurança Jurídica
A Segurança Jurídica garante aos cidadãos os seus direitos na-
turais, como por exemplo, direito à liberdade, à vida, à propriedade,
entre outro.
Em sentido amplo ela refere-se ao sentido geral de garantia,
proteção, estabilidade de situação ou pessoa em vários campos.
Em sentido amplo está ligada à garantia real de direitos que
possuem amparo na Constituição Federal, como por exemplo os
que são reconhecidos pelo artigo 5º, do citado diploma legal.
Em sentido estrito, a segurança jurídica assume o sentido de
garantia de estabilidade e de certeza dos negócios jurídicos, admite
que as pessoas saibam previamente que, uma vez envolvidas em
certa relação jurídica, está se mantém estável, mesmo se alterar a
base legal sob a qual se institui.
Não permite que os envolvidos sofram alterações em razão de
constante mudança legislativa. É mais voltada ao aspecto formal,
típico do Estado de Direito Liberal e característico dos sistemas jurí-
dicos positivados, reconhecendo o momento exato em que uma lei
entra em vigor e quando pode ser revogado.
Princípio da autotutela
A autotutela permite que o Poder Público anule ou revogue
seus atos administrativos, quando forem inconvenientes com a lei.
Para tanto, não será necessária a intervenção do Poder Judiciário.
Impõe-se a Administração Pública o zelo pela regularidade de
sua atuação (dever de vigilância), ainda que para tanto não tenha
sido provocada.
A autotutela pressupõe a prática de controle interno pela Ad-
ministração Pública e se dá em dois momentos:
a) com a anulação de atos ilegais e contrários ao ordenamento
jurídico, e
b) a revogação de atos em confronto com os interesses da Ad-
ministração, cuja manutenção se afigura inoportuna e inconvenien-
te.
No entanto, essa autotutela apresenta algumas limitações ob-
jetivas e subjetivas, decorrentes do princípio da segurança jurídica.
Importante destacar a Súmula no 473 do STF: “A administração
pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-
-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação
judicial”.
255
Princípio da Igualdade
Também conhecido como Princípio da Isonomia, considera que
a Administração Pública deve se preocupar em tratar igualmente
as partes no processo administrativo, sem que haja discriminações
não permitidas.
O objetivo é tratar o administrado com urbanidade, com equi-
dade, com congruência.
No processo administrativo, busca-se uma decisão legal e justa,
pois se deve tratar igualmente os iguais e desigualmente os desi-
guais, na exata medida de suas desigualdades.
Princípio da Razoabilidade e Equidade
O princípio da razoabilidade visa estruturar a aplicação de ou-
tras normas, princípios ou regras, de modo que sejam aplicadas de
forma razoável e justa. Consiste em agir com bom senso, modera-
ção e ter atitudes coerentes. Deve ser levada em conta a proporcio-
nalidade entre os meios empregados e a finalidade a ser alcançada
e, também, as circunstâncias que envolvem a prática do ato.
Princípio da Finalidade
A Administração Pública deve satisfazer a pretensão do interes-
se público, caso não seja satisfeita a vontade, leva-se à invalidade
do ato praticado pelo administrador.
A finalidade da atuação da Administração situa-se no atendi-
mento do interesse público e o desvirtuamento dessa finalidade
suscita o vício do desvio de poder ou desvio de finalidade.
Princípio da Probidade
Consiste na honradez, caráter íntegro, honestidade e lealdade.
Configura a retidão no agir, permitindo uma atuação na administra-
ção de boa qualidade. .
Princípio da Motivação
A motivação é um dos critérios entre a discricionariedade e a
arbitrariedade, levando-se a conclusão de que o que não é motiva-
do é arbitrário.
Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello5 nos seguintes ter-
mos:
“Dito princípio implica para a Administração o dever de justifi-
car seus atos, apontando-lhes os fundamentos de direito e de fato,
assim como a correlação lógica entre os eventos e situações que
deu por existentes e a providência tomada, nos casos em que este
último aclaramento seja necessário para aferir-se a consonância da
conduta administrativa com a lei que lhe serviu de arrimo”.
Por meio da motivação a autoridade administrativa deve de-
monstrar as razões que permitiram tomar determinada decisão.
Sem a explicitação dos motivos impossibilita verificar a correção do
que foi decidido impossibilitando seu controle.
A falta de motivação no ato discricionário é o que permite a
ocorrência de desvio de poder e até mesmo de abuso, devido a im-
possibilidade de controle judicial, pois como dito anteriormente, a
motivação é o que permite aferir a intenção do agente.
5 BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio, Curso de Direito Adminis-
trativo, 29ºEdição, 2012.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da Continuidade do Serviço Público
Visa a manutenção dos serviços básicos e essências prestados
pela Administração Pública aos cidadãos, com o objetivo de não
prejudicar o atendimento à população uma vez que os serviços es-
senciais não podem ser interrompidos.
Ribeiro Bastos6 (in), é um dos doutrinadores que defende a não
interrupção do serviço público essencial:
“O serviço público deve ser prestado de maneira continua,
o que significa dizer que não é passível de interrupção. Isto ocor-
re pela própria importância de que o serviço público se reveste, o
que implica ser colocado à disposição do usuário com qualidade e
regularidade, assim como com eficiência e oportunidade”... “Essa
continuidade afigura-se em alguns casos de maneira absoluta, quer
dizer, sem qualquer abrandamento, como ocorre com serviços que
atendem necessidades permanentes, como é o caso de fornecimen-
to de água, gás, eletricidade. Diante, pois, da recusa de um serviço
público, ou do seu fornecimento, ou mesmo da cessação indevida
deste, pode o usuário utilizar-se das ações judiciais cabíveis, até as
de rito mais célere, como o mandado de segurança e a própria ação
cominatória”.
LEI DE INTRODUÇÃO ÀS NORMAS DO DIREITO
BRASILEIRO (DECRETO-LEI Nº 4.657/1942) E SUA
APLICAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DECRETO-LEI Nº 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE 1942.
Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro. (Redação
dada pela Lei nº 12.376, de 2010)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe
confere o artigo 180 da Constituição, decreta:
Art. 1o Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em
todo o país quarenta e cinco dias depois de oficialmente publica-
da.
§ 1o Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasi-
leira, quando admitida, se inicia três meses depois de oficialmen-
te publicada. (Vide Lei nº 1.991, de 1953) (Vide Lei nº 2.145, de
1953) (Vide Lei nº 2.410, de 1955) (Vide Lei nº 2.770, de 1956)
(Vide Lei nº 3.244, de 1957) (Vide Lei nº 4.966, de 1966) (Vide
Decreto-Lei nº 333, de 1967) (Vide Lei nº 2.807, de 1956) (Vide Lei
nº 4.820, de 1965)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 12.036, de 2009).
§ 3o Se, antes de entrar a lei em vigor, ocorrer nova publica-
ção de seu texto, destinada a correção, o prazo deste artigo e dos
parágrafos anteriores começará a correr da nova publicação.
§ 4o As correções a texto de lei já em vigor consideram-se lei
nova.
Art. 2o Não se destinando à vigência temporária, a lei terá
vigor até que outra a modifique ou revogue.
§ 1o A lei posterior revoga a anterior quando expressamente
o declare, quando seja com ela incompatível ou quando regule
inteiramente a matéria de que tratava a lei anterior.
§ 2o A lei nova, que estabeleça disposições gerais ou especiais
a par das já existentes, não revoga nem modifica a lei anterior.
6 Bastos, Celso Ribeiro, Curso de direito administrativo, 2. ed. – São
Paulo: Saraiva, 1996, p. 165.
256
§ 3o Salvo disposição em contrário, a lei revogada não se res-
taura por ter a lei revogadora perdido a vigência.
Art. 3o Ninguém se escusa de cumprir a lei, alegando que não
a conhece.
Art. 4o Quando a lei for omissa, o juiz decidirá o caso de acor-
do com a analogia, os costumes e os princípios gerais de direito.
Art. 5o Na aplicação da lei, o juiz atenderá aos fins sociais a
que ela se dirige e às exigências do bem comum.
Art. 6º A Lei em vigor terá efeito imediato e geral, respeitados
o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. (Reda-
ção dada pela Lei nº 3.238, de 1957)
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segundo
a lei vigente ao tempo em que se efetuou. (Incluído pela Lei nº
3.238, de 1957)
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu ti-
tular, ou alguém por êle, possa exercer, como aquêles cujo comê-
ço do exercício tenha têrmo pré-fixo, ou condição pré-estabele-
cida inalterável, a arbítrio de outrem. (Incluído pela Lei nº 3.238,
de 1957)
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial
de que já não caiba recurso. (Incluído pela Lei nº 3.238, de 1957)
Art. 7o A lei do país em que domiciliada a pessoa determina
as regras sobre o começo e o fim da personalidade, o nome, a
capacidade e os direitos de família.
§ 1o Realizando-se o casamento no Brasil, será aplicada a lei
brasileira quanto aos impedimentos dirimentes e às formalidades
da celebração.
§ 2o O casamento de estrangeiros poderá celebrar-se perante
autoridades diplomáticas ou consulares do país de ambos os nu-
bentes. (Redação dada pela Lei nº 3.238, de 1957)
§ 3o Tendo os nubentes domicílio diverso, regerá os casos de
invalidade do matrimônio a lei do primeiro domicílio conjugal.
§ 4o O regime de bens, legal ou convencional, obedece à lei
do país em que tiverem os nubentes domicílio, e, se este for diver-
so, a do primeiro domicílio conjugal.
§ 5º - O estrangeiro casado, que se naturalizar brasileiro,
pode, mediante expressa anuência de seu cônjuge, requerer ao
juiz, no ato de entrega do decreto de naturalização, se apostile ao
mesmo a adoção do regime de comunhão parcial de bens, respei-
tados os direitos de terceiros e dada esta adoção ao competente
registro. (Redação dada pela Lei nº 6.515, de 1977)
§ 6º O divórcio realizado no estrangeiro, se um ou ambos os
cônjuges forem brasileiros, só será reconhecido no Brasil depois
de 1 (um) ano da data da sentença, salvo se houver sido ante-
cedida de separação judicial por igual prazo, caso em que a ho-
mologação produzirá efeito imediato, obedecidas as condições
estabelecidas para a eficácia das sentenças estrangeiras no país.
O Superior Tribunal de Justiça, na forma de seu regimento interno,
poderá reexaminar, a requerimento do interessado, decisões já
proferidas em pedidos de homologação de sentenças estrangeiras
de divórcio de brasileiros, a fim de que passem a produzir todos os
efeitos legais. (Redação dada pela Lei nº 12.036, de 2009).
§ 7o Salvo o caso de abandono, o domicílio do chefe da famí-
lia estende-se ao outro cônjuge e aos filhos não emancipados, e o
do tutor ou curador aos incapazes sob sua guarda.
§ 8o Quando a pessoa não tiver domicílio, considerar-se-á
domiciliada no lugar de sua residência ou naquele em que se en-
contre.
Art. 8o Para qualificar os bens e regular as relações a eles con-
cernentes, aplicar-se-á a lei do país em que estiverem situados.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1o Aplicar-se-á a lei do país em que for domiciliado o pro-
prietário, quanto aos bens moveis que ele trouxer ou se destina-
rem a transporte para outros lugares.
§ 2o O penhor regula-se pela lei do domicílio que tiver a pes-
soa, em cuja posse se encontre a coisa apenhada.
Art. 9o Para qualificar e reger as obrigações, aplicar-se-á a lei
do país em que se constituirem.
§ 1o Destinando-se a obrigação a ser executada no Brasil e
dependendo de forma essencial, será esta observada, admitidas
as peculiaridades da lei estrangeira quanto aos requisitos extrín-
secos do ato.
§ 2o A obrigação resultante do contrato reputa-se constituida
no lugar em que residir o proponente.
Art. 10. A sucessão por morte ou por ausência obedece à lei
do país em que domiciliado o defunto ou o desaparecido, qual-
quer que seja a natureza e a situação dos bens.
§ 1º A sucessão de bens de estrangeiros, situados no País,
será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos
filhos brasileiros, ou de quem os represente, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do de cujus. (Redação dada pela
Lei nº 9.047, de 1995)
§ 2o A lei do domicílio do herdeiro ou legatário regula a capa-
cidade para suceder.
Art. 11. As organizações destinadas a fins de interesse coleti-
vo, como as sociedades e as fundações, obedecem à lei do Estado
em que se constituirem.
§ 1o Não poderão, entretanto ter no Brasil filiais, agências ou
estabelecimentos antes de serem os atos constitutivos aprovados
pelo Governo brasileiro, ficando sujeitas à lei brasileira.
§ 2o Os Governos estrangeiros, bem como as organizações de
qualquer natureza, que eles tenham constituido, dirijam ou hajam
investido de funções públicas, não poderão adquirir no Brasil bens
imóveis ou susceptiveis de desapropriação.
§ 3o Os Governos estrangeiros podem adquirir a propriedade
dos prédios necessários à sede dos representantes diplomáticos
ou dos agentes consulares. (Vide Lei nº 4.331, de 1964)
Art. 12. É competente a autoridade judiciária brasileira, quan-
do for o réu domiciliado no Brasil ou aqui tiver de ser cumprida a
obrigação.
§ 1o Só à autoridade judiciária brasileira compete conhecer
das ações relativas a imóveis situados no Brasil.
§ 2o A autoridade judiciária brasileira cumprirá, concedido o
exequatur e segundo a forma estabelecida pela lei brasileira, as
diligências deprecadas por autoridade estrangeira competente,
observando a lei desta, quanto ao objeto das diligências.
Art. 13. A prova dos fatos ocorridos em país estrangeiro re-
ge-se pela lei que nele vigorar, quanto ao ônus e aos meios de
produzir-se, não admitindo os tribunais brasileiros provas que a
lei brasileira desconheça.
Art. 14. Não conhecendo a lei estrangeira, poderá o juiz exigir
de quem a invoca prova do texto e da vigência.
Art. 15. Será executada no Brasil a sentença proferida no es-
trangeiro, que reuna os seguintes requisitos:
a) haver sido proferida por juiz competente;
b) terem sido os partes citadas ou haver-se legalmente veri-
ficado à revelia;
c) ter passado em julgado e estar revestida das formalidades
necessárias para a execução no lugar em que foi proferida;
d) estar traduzida por intérprete autorizado;
257
e) ter sido homologada pelo Supremo Tribunal Federal. (Vide
art.105, I, i da Constituição Federal).
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 12.036, de 2009).
Art. 16. Quando, nos termos dos artigos precedentes, se hou-
ver de aplicar a lei estrangeira, ter-se-á em vista a disposição des-
ta, sem considerar-se qualquer remissão por ela feita a outra lei.
Art. 17. As leis, atos e sentenças de outro país, bem como
quaisquer declarações de vontade, não terão eficácia no Brasil,
quando ofenderem a soberania nacional, a ordem pública e os
bons costumes.
Art. 18. Tratando-se de brasileiros, são competentes as auto-
ridades consulares brasileiras para lhes celebrar o casamento e os
mais atos de Registro Civil e de tabelionato, inclusive o registro de
nascimento e de óbito dos filhos de brasileiro ou brasileira nascido
no país da sede do Consulado. (Redação dada pela Lei nº 3.238,
de 1957)
§ 1º As autoridades consulares brasileiras também poderão
celebrar a separação consensual e o divórcio consensual de bra-
sileiros, não havendo filhos menores ou incapazes do casal e ob-
servados os requisitos legais quanto aos prazos, devendo constar
da respectiva escritura pública as disposições relativas à descrição
e à partilha dos bens comuns e à pensão alimentícia e, ainda, ao
acordo quanto à retomada pelo cônjuge de seu nome de solteiro
ou à manutenção do nome adotado quando se deu o casamento.
(Incluído pela Lei nº 12.874, de 2013) Vigência
§ 2o É indispensável a assistência de advogado, devidamente
constituído, que se dará mediante a subscrição de petição, jun-
tamente com ambas as partes, ou com apenas uma delas, caso a
outra constitua advogado próprio, não se fazendo necessário que
a assinatura do advogado conste da escritura pública. (Incluído
pela Lei nº 12.874, de 2013) Vigência
Art. 19. Reputam-se válidos todos os atos indicados no ar-
tigo anterior e celebrados pelos cônsules brasileiros na vigência
do Decreto-lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942, desde que
satisfaçam todos os requisitos legais. (Incluído pela Lei nº 3.238,
de 1957)
Parágrafo único. No caso em que a celebração dêsses atos ti-
ver sido recusada pelas autoridades consulares, com fundamento
no artigo 18 do mesmo Decreto-lei, ao interessado é facultado
renovar o pedido dentro em 90 (noventa) dias contados da data
da publicação desta lei. (Incluído pela Lei nº 3.238, de 1957)
Art. 20. Nas esferas administrativa, controladora e judicial,
não se decidirá com base em valores jurídicos abstratos sem que
sejam consideradas as consequências práticas da decisão. (Incluí-
do pela Lei nº 13.655, de 2018) (Regulamento)
Parágrafo único. A motivação demonstrará a necessidade e a
adequação da medida imposta ou da invalidação de ato, contrato,
ajuste, processo ou norma administrativa, inclusive em face das
possíveis alternativas. (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
Art. 21. A decisão que, nas esferas administrativa, controlado-
ra ou judicial, decretar a invalidação de ato, contrato, ajuste, pro-
cesso ou norma administrativa deverá indicar de modo expresso
suas consequências jurídicas e administrativas. (Incluído pela Lei
nº 13.655, de 2018) (Regulamento)
Parágrafo único. A decisão a que se refere o caput deste artigo
deverá, quando for o caso, indicar as condições para que a regula-
rização ocorra de modo proporcional e equânime e sem prejuízo
aos interesses gerais, não se podendo impor aos sujeitos atingidos
ônus ou perdas que, em função das peculiaridades do caso, sejam
anormais ou excessivos. (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 22. Na interpretação de normas sobre gestão pública, se-
rão considerados os obstáculos e as dificuldades reais do gestor e
as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos
direitos dos administrados. (Regulamento)
§ 1º Em decisão sobre regularidade de conduta ou validade
de ato, contrato, ajuste, processo ou norma administrativa, serão
consideradas as circunstâncias práticas que houverem imposto,
limitado ou condicionado a ação do agente. (Incluído pela Lei nº
13.655, de 2018)
§ 2º Na aplicação de sanções, serão consideradas a natureza
e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem
para a administração pública, as circunstâncias agravantes ou ate-
nuantes e os antecedentes do agente. (Incluído pela Lei nº 13.655,
de 2018)
§ 3º As sanções aplicadas ao agente serão levadas em conta
na dosimetria das demais sanções de mesma natureza e relativas
ao mesmo fato. (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
Art. 23. A decisão administrativa, controladora ou judicial que
estabelecer interpretação ou orientação nova sobre norma de
conteúdo indeterminado, impondo novo dever ou novo condicio-
namento de direito, deverá prever regime de transição quando in-
dispensável para que o novo dever ou condicionamento de direito
seja cumprido de modo proporcional, equânime e eficiente e sem
prejuízo aos interesses gerais. (Regulamento)
Parágrafo único. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.655, de
2018)
Art. 24. A revisão, nas esferas administrativa, controladora ou
judicial, quanto à validade de ato, contrato, ajuste, processo ou
norma administrativa cuja produção já se houver completado le-
vará em conta as orientações gerais da época, sendo vedado que,
com base em mudança posterior de orientação geral, se declarem
inválidas situações plenamente constituídas. (Incluído pela Lei nº
13.655, de 2018) (Regulamento)
Parágrafo único. Consideram-se orientações gerais as inter-
pretações e especificações contidas em atos públicos de caráter
geral ou em jurisprudência judicial ou administrativa majoritária,
e ainda as adotadas por prática administrativa reiterada e de am-
plo conhecimento público. (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
Art. 25. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
Art. 26. Para eliminar irregularidade, incerteza jurídica ou si-
tuação contenciosa na aplicação do direito público, inclusive no
caso de expedição de licença, a autoridade administrativa poderá,
após oitiva do órgão jurídico e, quando for o caso, após realiza-
ção de consulta pública, e presentes razões de relevante interesse
geral, celebrar compromisso com os interessados, observada a le-
gislação aplicável, o qual só produzirá efeitos a partir de sua publi-
cação oficial. (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018) (Regulamento)
§ 1º O compromisso referido no caput deste artigo: (Incluído
pela Lei nº 13.655, de 2018)
I - buscará solução jurídica proporcional, equânime, eficien-
te e compatível com os interesses gerais; (Incluído pela Lei nº
13.655, de 2018)
II – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
III - não poderá conferir desoneração permanente de dever
ou condicionamento de direito reconhecidos por orientação ge-
ral; (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
IV - deverá prever com clareza as obrigações das partes, o
prazo para seu cumprimento e as sanções aplicáveis em caso de
descumprimento. (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
258
Art. 27. A decisão do processo, nas esferas administrativa,
controladora ou judicial, poderá impor compensação por bene-
fícios indevidos ou prejuízos anormais ou injustos resultantes
do processo ou da conduta dos envolvidos. (Incluído pela Lei nº
13.655, de 2018) (Regulamento)
§ 1º A decisão sobre a compensação será motivada, ouvidas
previamente as partes sobre seu cabimento, sua forma e, se for o
caso, seu valor. (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
§ 2º Para prevenir ou regular a compensação, poderá ser cele-
brado compromisso processual entre os envolvidos. (Incluído pela
Lei nº 13.655, de 2018)
Art. 28. O agente público responderá pessoalmente por suas
decisões ou opiniões técnicas em caso de dolo ou erro grosseiro.
(Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018) (Regulamento)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018)
Art. 29. Em qualquer órgão ou Poder, a edição de atos norma-
tivos por autoridade administrativa, salvo os de mera organização
interna, poderá ser precedida de consulta pública para manifes-
tação de interessados, preferencialmente por meio eletrônico, a
qual será considerada na decisão. (Incluído pela Lei nº 13.655, de
2018) (Vigência) (Regulamento)
§ 1º A convocação conterá a minuta do ato normativo e fixará
o prazo e demais condições da consulta pública, observadas as
normas legais e regulamentares específicas, se houver. (Incluído
pela Lei nº 13.655, de 2018) (Vigência)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018) (Vigên-
cia)
Art. 30. As autoridades públicas devem atuar para aumentar a
segurança jurídica na aplicação das normas, inclusive por meio de
regulamentos, súmulas administrativas e respostas a consultas.
(Incluído pela Lei nº 13.655, de 2018) (Regulamento)
Parágrafo único. Os instrumentos previstos no caput deste ar-
tigo terão caráter vinculante em relação ao órgão ou entidade a
que se destinam, até ulterior revisão. (Incluído pela Lei nº 13.655,
de 2018)
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. PODERES E
DEVERES DOS ADMINISTRADORES PÚBLICOS. USO E
ABUSO DO PODER
O poder administrativo representa uma prerrogativa especial
de direito público (conjunto de normas que disciplina a atividade
estatal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o administrador
público para exercer suas funções necessita ser dotado de alguns
poderes.
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que
possibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contudo,
devem ser utilizados dentro das normas e princípios legais que o
regem.
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar pelo
dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de pautar
seus serviços com eficiência.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
PODER HIERÁRQUICO
A Administração Pública é dotada de prerrogativa especial de
organizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierarquiza-
da, ou seja, existe um escalonamento de poderes entre as pessoas
e órgãos internamente na estrutura estatal
É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor está
obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde que não
sejam manifestamente ilegais. É também esse poder que autoriza a
delegação, a avocação, etc.
A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrativos,
bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e unidade
de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula o superior e
o subordinado dentro do quadro da Administração Pública.
Compete ainda a Administração Pública:
a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instruções),
que tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos subordi-
nados, pois refere-se a atos normativos que geram efeitos internos
e não devem ser confundidas com os regulamentos, por serem de-
correntes de relação hierarquizada, não se estendendo a pessoas
estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência,
salvo para os manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o objetivo de
verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obriga-
ções, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os inconvenien-
tes, seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo sem nenhuma
provocação) ou por provocação dos interessados, através dos re-
cursos hierárquicos;
d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclusiva
do órgão subordinado;
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
A relação hierárquica é acessória da organização administrati-
va, permitindo a distribuição de competências dentro da organiza-
ção administrativa para melhor funcionamento das atividades exe-
cutadas pela Administração Pública.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado de-
corrente de infração administrativa cometida por seus agentes ou
por terceiros que mantenham vínculo com a Administração Pública.
Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder Hierár-
quico, sendo que um decorre do outro. Para que a Administração
possa se organizar e manter relação de hierarquia e subordinação é
necessário que haja a possibilidade de aplicar sanções aos agentes
que agem de forma ilegal.
A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma de
caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui
de sanções penais e sim de penalidades administrativas como ad-
vertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando pra-
ticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona com a
atividade desenvolvida pelo agente.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada e precedida de processo administrativo competente que
garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evitando me-
didas arbitrárias e sumárias da Administração Pública na aplicação
da pena.
259
PODER REGULAMENTAR
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e edi-
tar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com a finali-
dade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto, privativa dos
Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
Podemos dizer então que esse poder resulta em normas inter-
nas da Administração. Como exemplo temos a seguinte disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88):
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação de
dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando maior
clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presentes na lei.
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a cir-
cunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regulamen-
tadora que disciplina eventual atividade.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando os
respectivos setores de atuação. É o denominado poder normativo
das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os atos
normativos expedidos pelas agências ocupam posição de inferiori-
dade em relação à lei dentro da estrutura do ordenamento jurídico.
PODER DE POLÍCIA
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades individuais
e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua utilização
deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa confe-
rida à Administração Pública para condicionar, restringir e limitar
o exercício de direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o qual
conceitua o Poder de Polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administra-
ção pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à proprie-
dade e aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou des-
vio de poder.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os meios de atuação da Administração no exercício do poder
de polícia compreendem os atos normativos que estabelecem limi-
tações ao exercício de direitos e atividades individuais e os atos ad-
ministrativos consubstanciados em medidas preventivas e repressi-
vas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder de
polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será consi-
derado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não poderá
divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja, deve-se
condicionar o exercício de direitos individuais em nome da coleti-
vidade.
Limites
Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe al-
guns limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao objeto.
Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido
para atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta re-
gra incidirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com
todas as consequências nas esferas civil, penal e administrativa.
Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predomi-
nância do interesse público sobre o particular, logo, torna-se escuso
qualquer benefício em detrimento do interesse público.
Atributos do poder de polícia
Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua execu-
ção e a prioridade do interesse público. São eles: discricionarieda-
de, autoexecutoriedade e coercibilidade.
- Discricionariedade: a Administração Pública goza de liberdade
para estabelecer, de acordo com sua conveniência e oportunidade,
quais serão os limites impostos ao exercício dos direitos individuais
e as sanções aplicáveis nesses casos. Também confere a liberdade
de fixar as condições para o exercício de determinado direito.
No entanto, a partir do momento em que são fixados esses li-
mites, com suas posteriores sanções, a Administração será obrigada
a cumpri-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar seus atos
vinculados.
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciário
intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto, essa
liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário o con-
trole desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta for
prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais, em
que será necessária a atuação da Administração Pública.
Vale lembrar que a administração pública pode executar, por
seus próprios meios, suas decisões, não precisando de autorização
judicial.
- Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalidade,
na medida que for necessária será permitido o uso da força par
cumprimento dos atos. A coercibilidade é um atributo que torna
obrigatório o ato praticado no exercício do poder de polícia, inde-
pendentemente da vontade do administrado.
Uso e Abuso De Poder
Sempre que a Administração extrapolar os limites dos pode-
res aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegalidade
traduz o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido judicial-
mente.
260
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em que
a Administração será responsabilizada. Todos os Poderes Públicos
estão obrigados a respeitar os princípios e as normas constitucio-
nais, qualquer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a possibilidade
do ingresso ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação, atri-
buída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais causados
a terceiros por seus agentes públicos tanto no exercício das suas
atribuições quanto agindo nessa qualidade.
Desvio de Poder
O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da que
fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é praticado por
autoridade competente, que no momento em que pratica tal ato,
distinto do que é visado pela norma legal de agir, acaba insurgindo
no desvio de poder.
Segundo Cretella Júnior:
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o
interesse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem
da Administração, que restaria anarquizada e comprometida se o
fim fosse privado ou particular”.
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé, mas
sim quando a intenção do agente encontra-se viciada, podendo
existir desvio de poder, sem que exista má-fé. É a junção da vontade
de satisfação pessoal com inadequada finalidade do ato que pode-
ria ser praticado.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina, pode
ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse
público;
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no entan-
to, não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade ao
ato administrativo e, por conseguinte, quando o agente busca uma
finalidade, seja alheia ao interesse público ou à categoria deste que
o ato se revestiu, por meio de omissão.
LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE (LEI Nº 13.869/2019).
Destarte, cumpre ilustrar que a criação dessa lei é garantir que
ninguém, venha ser vítima de abuso de autoridade e, caso seja víti-
ma, garante-lhe o direito de levar ao conhecimento de autoridade
competente para defender seus direitos, consoante será verificado
a seguir.
LEI Nº 13.869, DE 5 DE SETEMBRO DE 2019
Dispõe sobre os crimes de abuso de autoridade; altera a Lei nº
7.960, de 21 de dezembro de 1989, a Lei nº 9.296, de 24 de julho
de 1996, a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, e a Lei nº 8.906, de
4 de julho de 1994; e revoga a Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de
1965, e dispositivos do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei define os crimes de abuso de autoridade, come-
tidos por agente público, servidor ou não, que, no exercício de suas
funções ou a pretexto de exercê-las, abuse do poder que lhe tenha
sido atribuído.
§ 1º As condutas descritas nesta Lei constituem crime de abuso
de autoridade quando praticadas pelo agente com a finalidade es-
pecífica de prejudicar outrem ou beneficiar a si mesmo ou a tercei-
ro, ou, ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
§ 2º A divergência na interpretação de lei ou na avaliação de
fatos e provas não configura abuso de autoridade.
CAPÍTULO II
DOS SUJEITOS DO CRIME
Art. 2º É sujeito ativo do crime de abuso de autoridade qual-
quer agente público, servidor ou não, da administração direta, indi-
reta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Municípios e de Território, compreendendo,
mas não se limitando a:
I - servidores públicos e militares ou pessoas a eles equipara-
das;
II - membros do Poder Legislativo;
III - membros do Poder Executivo;
IV - membros do Poder Judiciário;
V - membros do Ministério Público;
VI - membros dos tribunais ou conselhos de contas.
Parágrafo único. Reputa-se agente público, para os efeitos des-
ta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função em órgão ou entidade abrangidos pelo caput
deste artigo.
CAPÍTULO III
DA AÇÃO PENAL
Art. 3º (VETADO).
Art. 3º Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal pública
incondicionada. (Promulgação partes vetadas)
§ 1º Será admitida ação privada se a ação penal pública não
for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério Público aditar
a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em
todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, inter-
por recurso e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante,
retomar a ação como parte principal.
§ 2º A ação privada subsidiária será exercida no prazo de 6
(seis) meses, contado da data em que se esgotar o prazo para ofe-
recimento da denúncia.
261
CAPÍTULO IV
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO E DAS PENAS RESTRITIVAS DE
DIREITOS
SEÇÃO I
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO
Art. 4º São efeitos da condenação:
I - tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado pelo
crime, devendo o juiz, a requerimento do ofendido, fixar na senten-
ça o valor mínimo para reparação dos danos causados pela infração,
considerando os prejuízos por ele sofridos;
II - a inabilitação para o exercício de cargo, mandato ou função
pública, pelo período de 1 (um) a 5 (cinco) anos;
III - a perda do cargo, do mandato ou da função pública.
Parágrafo único. Os efeitos previstos nos incisos II e III do caput
deste artigo são condicionados à ocorrência de reincidência em cri-
me de abuso de autoridade e não são automáticos, devendo ser
declarados motivadamente na sentença.
SEÇÃO II
DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
Art. 5º As penas restritivas de direitos substitutivas das privati-
vas de liberdade previstas nesta Lei são:
I - prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas;
II - suspensão do exercício do cargo, da função ou do mandato,
pelo prazo de 1 (um) a 6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos
e das vantagens;
III - (VETADO).
Parágrafo único. As penas restritivas de direitos podem ser apli-
cadas autônoma ou cumulativamente.
CAPÍTULO V
DAS SANÇÕES DE NATUREZA CIVIL E ADMINISTRATIVA
Art. 6º As penas previstas nesta Lei serão aplicadas indepen-
dentemente das sanções de natureza civil ou administrativa cabí-
veis.
Parágrafo único. As notícias de crimes previstos nesta Lei que
descreverem falta funcional serão informadas à autoridade compe-
tente com vistas à apuração.
Art. 7º As responsabilidades civil e administrativa são inde-
pendentes da criminal, não se podendo mais questionar sobre a
existência ou a autoria do fato quando essas questões tenham sido
decididas no juízo criminal.
Art. 8º Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como no ad-
ministrativo-disciplinar, a sentença penal que reconhecer ter sido
o ato praticado em estado de necessidade, em legítima defesa, em
estrito cumprimento de dever legal ou no exercício regular de di-
reito.
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 9º (VETADO).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 9º Decretar medida de privação da liberdade em manifes-
ta desconformidade com as hipóteses legais: (Promulgação partes
vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judiciária
que, dentro de prazo razoável, deixar de:
I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;
II - substituir a prisão preventiva por medida cautelar diversa ou
de conceder liberdade provisória, quando manifestamente cabível;
III - deferir liminar ou ordem de habeas corpus, quando mani-
festamente cabível.’
Art. 10. Decretar a condução coercitiva de testemunha ou in-
vestigado manifestamente descabida ou sem prévia intimação de
comparecimento ao juízo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 11. (VETADO).
Art. 12. Deixar injustificadamente de comunicar prisão em fla-
grante à autoridade judiciária no prazo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
I - deixa de comunicar, imediatamente, a execução de prisão
temporária ou preventiva à autoridade judiciária que a decretou;
II - deixa de comunicar, imediatamente, a prisão de qualquer
pessoa e o local onde se encontra à sua família ou à pessoa por ela
indicada;
III - deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vinte e quatro)
horas, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o motivo da
prisão e os nomes do condutor e das testemunhas;
IV - prolonga a execução de pena privativa de liberdade, de pri-
são temporária, de prisão preventiva, de medida de segurança ou
de internação, deixando, sem motivo justo e excepcionalíssimo, de
executar o alvará de soltura imediatamente após recebido ou de
promover a soltura do preso quando esgotado o prazo judicial ou
legal.
Art. 13. Constranger o preso ou o detento, mediante violência,
grave ameaça ou redução de sua capacidade de resistência, a:
I - exibir-se ou ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosidade
pública;
II - submeter-se a situação vexatória ou a constrangimento não
autorizado em lei;
III - (VETADO).
III - produzir prova contra si mesmo ou contra terceiro: (Pro-
mulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, sem
prejuízo da pena cominada à violência.
Art. 14. (VETADO).
Art. 15. Constranger a depor, sob ameaça de prisão, pessoa
que, em razão de função, ministério, ofício ou profissão, deva guar-
dar segredo ou resguardar sigilo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. (VETADO).
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem prossegue com
o interrogatório: (Promulgação partes vetadas)
I - de pessoa que tenha decidido exercer o direito ao silêncio;
ou
II - de pessoa que tenha optado por ser assistida por advogado
ou defensor público, sem a presença de seu patrono.
Art. 16. (VETADO).
Art. 16. Deixar de identificar-se ou identificar-se falsamente ao
preso por ocasião de sua captura ou quando deva fazê-lo durante
sua detenção ou prisão: (Promulgação partes vetadas)
262
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, como respon-
sável por interrogatório em sede de procedimento investigatório de
infração penal, deixa de identificar-se ao preso ou atribui a si mes-
mo falsa identidade, cargo ou função.
Art. 17. (VETADO).
Art. 18. Submeter o preso a interrogatório policial durante o
período de repouso noturno, salvo se capturado em flagrante delito
ou se ele, devidamente assistido, consentir em prestar declarações:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 19. Impedir ou retardar, injustificadamente, o envio de plei-
to de preso à autoridade judiciária competente para a apreciação
da legalidade de sua prisão ou das circunstâncias de sua custódia:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o magistrado que,
ciente do impedimento ou da demora, deixa de tomar as providên-
cias tendentes a saná-lo ou, não sendo competente para decidir
sobre a prisão, deixa de enviar o pedido à autoridade judiciária que
o seja.
Art. 20. (VETADO).
Art. 20. Impedir, sem justa causa, a entrevista pessoal e reser-
vada do preso com seu advogado: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem impede o preso,
o réu solto ou o investigado de entrevistar-se pessoal e reservada-
mente com seu advogado ou defensor, por prazo razoável, antes de
audiência judicial, e de sentar-se ao seu lado e com ele comunicar-
-se durante a audiência, salvo no curso de interrogatório ou no caso
de audiência realizada por videoconferência.
Art. 21. Manter presos de ambos os sexos na mesma cela ou
espaço de confinamento:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem mantém, na
mesma cela, criança ou adolescente na companhia de maior de
idade ou em ambiente inadequado, observado o disposto na Lei
nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adoles-
cente).
Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou astuciosamente, ou
à revelia da vontade do ocupante, imóvel alheio ou suas dependên-
cias, ou nele permanecer nas mesmas condições, sem determina-
ção judicial ou fora das condições estabelecidas em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º Incorre na mesma pena, na forma prevista no caput deste
artigo, quem:
I - coage alguém, mediante violência ou grave ameaça, a fran-
quear-lhe o acesso a imóvel ou suas dependências;
II - (VETADO);
III - cumpre mandado de busca e apreensão domiciliar após as
21h (vinte e uma horas) ou antes das 5h (cinco horas).
§ 2º Não haverá crime se o ingresso for para prestar socorro,
ou quando houver fundados indícios que indiquem a necessidade
do ingresso em razão de situação de flagrante delito ou de desastre.
Art. 23. Inovar artificiosamente, no curso de diligência, de in-
vestigação ou de processo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa,
com o fim de eximir-se de responsabilidade ou de responsabilizar
criminalmente alguém ou agravar-lhe a responsabilidade:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem pratica a condu-
ta com o intuito de:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - eximir-se de responsabilidade civil ou administrativa por ex-
cesso praticado no curso de diligência;
II - omitir dados ou informações ou divulgar dados ou informa-
ções incompletos para desviar o curso da investigação, da diligência
ou do processo.
Art. 24. Constranger, sob violência ou grave ameaça, funcioná-
rio ou empregado de instituição hospitalar pública ou privada a admitir
para tratamento pessoa cujo óbito já tenha ocorrido, com o fim de alte-
rar local ou momento de crime, prejudicando sua apuração:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, além da
pena correspondente à violência.
Art. 25. Proceder à obtenção de prova, em procedimento de
investigação ou fiscalização, por meio manifestamente ilícito:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem faz uso de pro-
va, em desfavor do investigado ou fiscalizado, com prévio conheci-
mento de sua ilicitude.
Art. 26. (VETADO).
Art. 27. Requisitar instauração ou instaurar procedimento in-
vestigatório de infração penal ou administrativa, em desfavor de
alguém, à falta de qualquer indício da prática de crime, de ilícito
funcional ou de infração administrativa:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Não há crime quando se tratar de sindicância
ou investigação preliminar sumária, devidamente justificada.
Art. 28. Divulgar gravação ou trecho de gravação sem relação
com a prova que se pretenda produzir, expondo a intimidade ou
a vida privada ou ferindo a honra ou a imagem do investigado ou
acusado:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 29. Prestar informação falsa sobre procedimento judicial,
policial, fiscal ou administrativo com o fim de prejudicar interesse
de investigado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 30. (VETADO).
Art. 30. Dar início ou proceder à persecução penal, civil ou ad-
ministrativa sem justa causa fundamentada ou contra quem sabe
inocente: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 31. Estender injustificadamente a investigação, procrasti-
nando-a em prejuízo do investigado ou fiscalizado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, inexistindo
prazo para execução ou conclusão de procedimento, o estende de
forma imotivada, procrastinando-o em prejuízo do investigado ou
do fiscalizado.
Art. 32. (VETADO).
Art. 32. Negar ao interessado, seu defensor ou advogado aces-
so aos autos de investigação preliminar, ao termo circunstanciado,
ao inquérito ou a qualquer outro procedimento investigatório de
infração penal, civil ou administrativa, assim como impedir a ob-
tenção de cópias, ressalvado o acesso a peças relativas a diligências
em curso, ou que indiquem a realização de diligências futuras, cujo
sigilo seja imprescindível: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 33. Exigir informação ou cumprimento de obrigação, inclu-
sive o dever de fazer ou de não fazer, sem expresso amparo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
263
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se utiliza de car-
go ou função pública ou invoca a condição de agente público para
se eximir de obrigação legal ou para obter vantagem ou privilégio
indevido.
Art. 34. (VETADO).
Art. 35. (VETADO).
Art. 36. Decretar, em processo judicial, a indisponibilidade de
ativos financeiros em quantia que extrapole exacerbadamente o va-
lor estimado para a satisfação da dívida da parte e, ante a demons-
tração, pela parte, da excessividade da medida, deixar de corrigi-la:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 37. Demorar demasiada e injustificadamente no exame de
processo de que tenha requerido vista em órgão colegiado, com o
intuito de procrastinar seu andamento ou retardar o julgamento:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 38. (VETADO).
Art. 38. Antecipar o responsável pelas investigações, por meio
de comunicação, inclusive rede social, atribuição de culpa, antes de
concluídas as apurações e formalizada a acusação: (Promulgação
partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
CAPÍTULO VII
DO PROCEDIMENTO
Art. 39. Aplicam-se ao processo e ao julgamento dos delitos
previstos nesta Lei, no que couber, as disposições do Decreto-Lei nº
3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal), e da Lei
nº 9.099, de 26 de setembro de 1995.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 40. O art. 2º da Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de 1989,
passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art.2º ........................................................................................
...............
....................................................................................................
....................
§ 4º-A O mandado de prisão conterá necessariamente o perío-
do de duração da prisão temporária estabelecido no caput deste
artigo, bem como o dia em que o preso deverá ser libertado.
....................................................................................................
.....................
§ 7º Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a au-
toridade responsável pela custódia deverá, independentemente de
nova ordem da autoridade judicial, pôr imediatamente o preso em
liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da prorrogação da pri-
são temporária ou da decretação da prisão preventiva.
§ 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado de prisão no
cômputo do prazo de prisão temporária.” (NR)
Art. 41. O art. 10 da Lei nº 9.296, de 24 de julho de 1996, passa
a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comunica-
ções telefônicas, de informática ou telemática, promover escuta
ambiental ou quebrar segredo da Justiça, sem autorização judicial
ou com objetivos não autorizados em lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judicial
que determina a execução de conduta prevista no caput deste arti-
go com objetivo não autorizado em lei.” (NR)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 42. A Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente), passa a vigorar acrescida do seguinte
art. 227-A:
“Art. 227-A Os efeitos da condenação prevista no inciso I do
caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), para os crimes previstos nesta Lei, praticados por
servidores públicos com abuso de autoridade, são condicionados à
ocorrência de reincidência.
Parágrafo único. A perda do cargo, do mandato ou da função,
nesse caso, independerá da pena aplicada na reincidência.”
Art. 43. (VETADO).
Art. 43. A Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994, passa a vigorar
acrescida do seguinte art. 7º-B: (Promulgação partes vetadas)
‘Art. 7º-B Constitui crime violar direito ou prerrogativa de advo-
gado previstos nos incisos II, III, IV e V do caput do art. 7º desta Lei:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.’”
Art. 44. Revogam-se a Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de 1965,
e o § 2º do art. 150 e o art. 350, ambos do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Código Penal).
Art. 45. Esta Lei entra em vigor após decorridos 120 (cento e
vinte) dias de sua publicação oficial.
ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E IN-
DIRETA. ÓRGÃOS PÚBLICOS. ASPECTOS GERAIS DA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA. AUTARQUIAS. EMPRESAS
PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. FUN-
DAÇÕES PÚBLICAS. CONSÓRCIOS PÚBLICOS. AGÊN-
CIAS. ENTES DE COLABORAÇÃO E ENTIDADES PARAES-
TATAIS
NOÇÕES GERAIS
Para que a Administração Pública possa executar suas ativida-
des administrativas de forma eficiente com o objetivo de atender
os interesses coletivos é necessária a implementação de tecnicas
organizacionais que permitam aos administradores públicos decidi-
rem, respeitados os meios legias, a forma adequada de repartição
de competencias internas e escalonamento de pessoas para melhor
atender os assuntos relativos ao interesse público.
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito
Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pessoas de
Direito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que lhe as-
sistem, têm de repartir, no interior deles mesmos, os encargos de
sua alçada entre diferentes unidades, representativas, cada qual,
de uma parcela de atribuições para decidir os assuntos que lhe são
afetos...”
A Organização Administrativa é a parte do Direito Administra-
tivo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem,
além da estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n.
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública
Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Esta-
do pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete
por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros
sujeitos.
264
A Organização Administrativa estabelece as normas justamen-
te para regular a prestação dos encargos administrativos do Estado
bem como a forma de execução dessas atividades, utilizando-se de
técnicas administrativas previstas em lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura ad-
ministrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e Admi-
nistração Indireta.
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos públi-
cos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental que
a integram.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integra-
dos na estrutura administrativa da Presidência da República e dos
Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica própria,
patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas são reali-
zadas diretamente por meio do orçamento da referida esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos executa-
dos pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de órgãos que
estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair direi-
tos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem a pessoa
política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
A Administração direta não possui capacidade postulatória, ou
seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação processual.
Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria da Fazenda
que pretende interpor ação judicial pugnando o recebimento de al-
guma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a demanda em face
da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado que é a pessoa polí-
tica dotada de personalidade jurídica com capacidade postulatória
para compor a demanda judicial.
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as au-
tarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes ca-
tegorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administra-
ção Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência
estiver enquadrada sua principal atividade.
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade
e eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de
autonomia na parte administrativa e financeira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a títu-
lo de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse cole-
tivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade
econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade
com os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88,
inclusive quanto à livre concorrência.
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
No decorrer das atividades estatais, a Administração Pública
pode executar suas ações por meios próprios, utilizando-se da es-
trutura administrativa do Estado de forma centralizada, ou então
transferir o exercício de certos encargos a outras pessoas, como en-
tidades concebidas para este fim de maneira descentralizada.
Assim, como técnica administrativa de organização da execu-
ção das atividades administrativas, o exercício do serviço público
poderá ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo
feita pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se do
conjunto orgânico estatal para atingir as demandas da sociedade.
(ex.: Secretarias, Ministérios, departamentos etc.).
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o pres-
tador do serviço público, o próprio estado é quem centraliza a exe-
cução da atividade.
Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros que
não se confundem com a Administração direta do Estado. Esses ter-
ceiros poderão estar dentro ou fora da Administração Pública (são
sujeitos de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem vin-
culadas a estrutura centra da Administração Pública, poderão ser
autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista (Administração indireta do Estado). Se estiverem fora da
Administração, serão particulares e poderão ser concessionários,
permissionários ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das atividades
administrativas de uma pessoa para outra, não havendo hierarquia.
Pode-se concluir que é a forma de atuação indireta do Estado por
meio de sujeitos distintos da figura estatal
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado
utiliza para a distribuição interna de competências ou encargos de
sua alçada, para decidir de forma desconcentrada os assuntos que
lhe são competentes, dada a multiplicidade de demandas e interes-
ses coletivos.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa
política ou uma entidade da administração indireta distribui com-
petências no âmbito de sua própria estrutura a fim de tornar mais
ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa
jurídica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade administrativa.
265
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os órgãos
dela resultantes. No âmbito das entidades desconcentradas temos
controle hierárquico, o qual compreende os poderes de comando,
fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos de competência,
delegação e avocação.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração
As duas figuras técnicas de organização administrativa do Esta-
do não podem ser confundidas tendo em vista que possuem con-
ceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existência
de pessoas jurídicas diversas sendo:
a) o ente público que originariamente tem a titularidade sobre
a execução de certa atividade, e;
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as quais
foi atribuído o desempenho da atividade em questão.
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização não
há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administração Cen-
tral e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto, o controle
sobre a execução das atividades que estão sendo desempenhadas.
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma úni-
ca pessoa, pois a distribuição de competência se dará internamen-
te, mantendo a particularidade da hierarquia.
CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR-
GÃOS PÚBLICOS
Conceito:
Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista adminis-
trativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abstratas que
sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem vonta-
de e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passando de
mera repartição de atribuições, assim entendidos como uma uni-
dade que congrega atribuições exercidas por seres que o integram
com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e
ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos, su-
jeitos que ocupam espaço de competência no interior dos órgãos
para declararem a vontade estatal, denominados agentes públicos.
Criação e extinção
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio de
lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI, e 84,
VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º 32/2001.6
Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos órgãos
públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, § 1.º, II da
Constituição Federal.
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Re-
pública, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
[...]
II - disponham sobre:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
[...]
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuída,
pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como ocorre,
por exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário (art. 96, II,
c e d, da Constituição Federal) e do Ministério Público (127, § 2.º),
cuja iniciativa pertence aos representantes daquelas instituições.
Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas de
organização administrativa (desconcentração para órgãos públicos
e descentralização para pessoas físicas ou jurídicas).
Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da orga-
nização e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal matéria
pode ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do Executivo.
De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá ser
instrumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na insti-
tuição de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51, IV, e
52, XIII, da Constituição Federal.
Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de compe-
tência instituídos para praticar atos e implementar políticas por in-
termédio de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa jurídi-
ca. Esse é o conceito administrativo de órgão. É sempre um centro
de competência, que decorre de um processo de desconcentração
dentro da Administração Pública.
Capacidade Processual dos Órgãos Públicos
Como visto, órgão público pode ser definido como uma unida-
de que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídica,
embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o
todo, enquanto os órgãos são parcelas integrantes do todo.
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o agente
público, porque congrega funções que este vai exercer. Conforme
estabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº 9.784/99, que disci-
plina o processo administrativo no âmbito da Administração Públi-
ca Federal, órgão é “a unidade de atuação integrante da estrutura
da Administração direta e da estrutura da Administração indireta”.
Isto equivale a dizer que o órgão não tem personalidade jurídica
própria, já que integra a estrutura da Administração Direta, ao con-
trário da entidade, que constitui “unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica” (inciso II do mesmo dispositivo); é o caso
das entidades da Administração Indireta (autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista).
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos:
“nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes indivi-
duais de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade
estatal e expressados através dos agentes neles providos”.
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles
podem ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a ju-
risprudência têm reconhecido essa capacidade a determinados ór-
gãos públicos, para defesa de suas prerrogativas.
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersonaliza-
dos, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com terceiros,
das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos, na forma
legal ou regulamentar. E, a despeito de não terem personalidade
266
jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcionais próprias que,
quando infringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo
por mandado de segurança”.
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lem-
brar que a regra geral é a de que o órgão não pode ter capacida-
de processual, acrescenta que “de algum tempo para cá, todavia,
tem evoluído a ideia de conferir capacidade a órgãos públicos para
certos tipos de litígio. Um desses casos é o da impetração de man-
dado de segurança por órgãos públicos de natureza constitucional,
quando se trata da defesa de sua competência, violada por ato de
outro órgão”. Admitindo a possibilidade do órgão figurar como par-
te processual.
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públicos
possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito dizer
que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legitimidade
para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria própria,
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhando
a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacidade pro-
cessual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, Assembleias
Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência é reconhecida
apenas para defesa das prerrogativas do órgão e não para atuação
em nome da pessoa jurídica em que se integram.
PESSOAS ADMINISTRATIVAS
Pessoas Políticas
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público criadas
por lei para a prestação de serviços públicos e executar as ativida-
des típicas da Administração Pública, contando com capital exclusi-
vamente público.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com perso-
nalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar ati-
vidades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu
melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descen-
tralizada.
As autarquias são regidas integralmente por regras de direito
público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de serviços e
contando com capital oriundo da Administração Direta (ex.: IN-
CRA, INSS, DNER, Banco Central etc.).
Características: Temos como principais características das au-
tarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº 6
016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37, XIX,
da Constituição;
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e obri-
gações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente que a ins-
tituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de direito públi-
co, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogativas, privilégios,
sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar o
próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto administrar a
respeito das matérias especificas que lhes foram destinadas pela
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga de patrimônio
próprio é necessária, sem a qual a capacidade de autoadministra-
ção não existiria.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimônio
próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia entre
as formas de descentralização administrativa por serviços ou fun-
cional, distinguindo-a da descentralização territorial; o princípio da
especialização impede de exercer atividades diversas daquelas para
as quais foram instituídas; e
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a au-
tarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas próprias
(surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas orça-
mentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão liberdade
para manejar as verbas que recebem como acharem conveniente,
dentro dos limites da lei que as criou.
- Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade para
desenvolver os seus serviços como acharem mais conveniente
(comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos limites da lei
que as criou.
Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públicos,
conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes carac-
terísticas:
a) São alienáveis
b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
d) não oneráveis.
Pessoal: em conformidade com o que estabelece o artigo 39
da Constituição, em sua redação vigente, as pessoas federativas
(União, Estados, DF e Municípios) ficaram com a obrigação de insti-
tuir, no âmbito de sua organização, regime jurídico único para todos
os servidores da administração direta, das autarquias e das funda-
ções públicas.
Controle Judicial: as autarquias, por serem dotadas de persona-
lidade jurídica de direito público, podem praticar atos administrati-
vos típicos e atos de direito privado (atípicos), sendo este último,
controlados pelo judiciário, por vias comuns adotadas na legislação
processual, tal como ocorre com os atos jurídicos normais pratica-
dos por particulares.
Foro dos litígios judiciais: a fixação da competência varia de
acordo com o nível federativo da autarquia, por exemplo, os litígios
comuns, onde as autarquias federais figuram como autoras, rés, as-
sistentes ou oponentes, têm suas causas processadas e julgadas na
Justiça Federal, o mesmo foro apropriado para processar e julgar
mandados de segurança contra agentes autárquicos.
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos em
que encontramos como partes ou intervenientes terão seu curso na
Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas disposições
da lei estadual de divisão e organização judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime po-
derá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o litígio será
de natureza comum, as eventuais demandas deverão ser processa-
das e julgadas nos juízos fazendários. Porém, se o litígio decorrer
de contrato de trabalho firmado entre a autarquia e o servidor, a
267
natureza será de litígio trabalhista (sentido estrito), devendo ser re-
solvido na Justiça do Trabalho, seja a autarquia federal, estadual ou
municipal.
Responsabilidade civil: prevê a Constituição Federal que as pes-
soas jurídicas de direito público respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe da in-
vestigação sobre a culpa na conduta do agente.
Prerrogativas autárquicas: as autarquias possuem algumas
prerrogativas de direito público, sendo elas:
- Imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF, veda
a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e os serviços
das autarquias, desde que vinculados às suas finalidades essenciais
ou às que delas decorram. Podemos, assim, dizer que a imunidade
para as autarquias tem natureza condicionada.
- Impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas: não pode
ser usado o instrumento coercitivo da penhora como garantia do
credor.
- Imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se como
bens públicos, não podem ser eles adquiridos por terceiros através
de usucapião.
- Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de terceiros
contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- Créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos autárquicos são
inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo processo es-
pecial das execuções fiscais.
Contratos: os contratos celebrados pelas autarquias são de
caráter administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado comum
não tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos casos de
dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâmites da lei
8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a modalidade lici-
tatória do pregão para os entes públicos.
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de pessoas
jurídicas de direito público, as entidades autárquicas relacionam-se
com os particulares com grau de supremacia, gozando de todas as
prerrogativas estatais.
Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado, e
tem sua criação por meio de autorização legal, isso significa dizer
que não são criadas por lei, mas dependem de autorização legis-
lativa.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurí-
dica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo
da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica
que o Governo seja levado a exercer por fôrça de contingência ou
de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

As empresas públicas têm seu próprio patrimônio e seu capital
é integralmente detido pela União, Estados, Municípios ou pelo Dis-
trito Federal, podendo contar com a participação de outras pessoas
jurídicas de direito público, ou também pelas entidades da admi-
nistração indireta de qualquer das três esferas de governo, porém,
a maioria do capital deve ser de propriedade da União, Estados,
Municípios ou do Distrito Federal.
blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com
capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial de
S/A (Sociedade Anônima).
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]

Foro Competente III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de perso-

A Justiça Federal julga as empresas públicas federais, enquanto nalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração
a Justiça Estadual julga as empresas públicas estaduais, distritais e de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
municipais. ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a
entidade da Administração Indireta.
Objetivo
É a exploração de atividade econômica de produção ou comer- As sociedades de economia mista são:
cialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a ativida- - Pessoas jurídicas de Direito Privado.
de econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou - Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de ser-
preste serviço público. viços públicos.
- Empresas de capital misto.
Regime Jurídico - Constituídas sob forma empresarial de S/A.
Se a empresa pública é prestadora de serviços públicos, por
consequência está submetida a regime jurídico público. Se a empre- Veja alguns exemplos de sociedade mista:
sa pública é exploradora de atividade econômica, estará submetida a). Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
a regime jurídico privado igual ao da iniciativa privada. b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô,
As empresas públicas, independentemente da personalidade
entre outras
jurídica, têm as seguintes características:
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também são
Características
contempladas com verbas orçamentárias;
As sociedades de economia mista têm as seguintes caracterís-
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar e de-
ticas:
mitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para contratar,
- Liberdade financeira;
deverão abrir concurso público; para demitir, deverá haver moti-
- Liberdade administrativa;
vação.
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas pú-
blicas e a Administração Direta, independentemente de sua fun-
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades de
ção. Poderá a Administração Direta fazer controle de legalidade e
economia mista e a Administração Direta, independentemente da
finalidade dos atos das empresas públicas, visto que estas estão
função dessas sociedades. No entanto, é possível o controle de le-
vinculadas àquela. Só é possível, portanto, controle de legalidade
galidade. Se os atos estão dentro dos limites da lei, as sociedades
finalístico.
não estão subordinadas à Administração Direta, mas sim à lei que
Como já estudado, a empresa pública será prestadora de ser-
as autorizou.
viços públicos ou exploradora de atividade econômica. A CF/88
As sociedades de economia mista integram a Administração
somente admite a empresa pública para exploração de atividade
Indireta e todas as pessoas que a integram precisam de lei para au-
econômica em duas situações (art. 173 da CF/88):
torizar sua criação, sendo que elas serão legalizadas por meio do
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional;
registro de seus estatutos.
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse coletivo:
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das so-
ciedades de economia mista, ou seja, independentemente das ati-
A empresa pública deve obedecer aos princípios da ordem
vidades que desenvolvam, a lei somente autorizará a criação das
econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Quando o
sociedades de economia mista.
Estado explora, portanto, atividade econômica por intermédio de
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade eco-
uma empresa pública, não poderão ser conferidas a ela vantagens
nômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das empresas pri-
e prerrogativas diversas das da iniciativa privada (princípio da livre
vadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade mista que explora
concorrência).
atividade econômica submete-se ao regime falimentar. Sociedade
Cabe ressaltar que as Empresas Públicas são fiscalizadas pelo
de economia mista prestadora de serviço público não se submete
Ministério Público, a fim de saber se está sendo cumprido o acor-
ao regime falimentar, visto que não está sob regime de livre con-
dado.
corrência.
Sociedades de Economia Mista
Fundações e Outras Entidades Privadas Delegatárias.
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimônio
Direito Privado, integrante da Administração Pública Indireta, sua
personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir uma fina-
criação autorizada por lei, criadas para a prestação de serviços pú- lidade específica. As fundações poderão ser tanto de direito público

268
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
quanto de direito privado. São criadas por meio de por lei específica
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação.
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur-
sos da União e de outras fontes.
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas são
dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a doutrina ad-
ministrativa admite a adoção de regime jurídico de direito público
a algumas fundações.
As fundações que integram a Administração indireta, quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão regidas
integralmente por regras de Direito Público. Quando forem dotadas
de personalidade de direito privado, serão regidas por regras de di-
reito público e direito privado, dada sua relevância para o interesse
coletivo.
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Adminis-
tração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pública.
Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasileiro Geo-
gráfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação CASA; FU-
NAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre outras.
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio:
As fundações governamentais, sejam de personalidade de di-
reito público, sejam de direito privado, integram a Administração
Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia ou subor-
dinação entre a fundação e a Administração direta. O que existe é
um controle de legalidade, um controle finalístico.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a Admi-
nistração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade prevista no
art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.: prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto a
terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter subsi-
diário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se ex-
tinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, submetendo-
-se as fundações à ação popular e mandado de segurança. As par-
ticulares, por possuírem patrimônio particular, não se submetem
à ação popular e mandado de segurança, sendo estas fundações
fiscalizadas pelo Ministério Público.
DELEGAÇÃO SOCIAL
Organizações sociais
Criada pela Lei n. 9.637/98, organização social é uma qualifica-
ção especial outorgada pelo governo federal a entidades da inicia-
tiva privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de
269
vantagens peculiares, como isenções fiscais, destinação de recursos
orçamentários, repasse de bens públicos, bem como empréstimo
temporário de servidores governamentais.
As áreas de atuação das organizações sociais são ensino, pes-
quisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preserva-
ção do meio ambiente, cultura e saúde. Desempenham, portanto,
atividades de interesse público, mas que não se caracterizam como
serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar
que as organizações sociais são concessionárias ou permissionárias.
Nos termos do art. 2º da Lei n. 9.637/98, a outorga da qualifica-
ção constitui decisão discricionária, pois, além da entidade preen-
cher os requisitos exigidos na lei, o inciso II do referido dispositi-
vo condiciona a atribuição do título a “haver aprovação, quanto à
conveniência e oportunidade de sua qualificação como organização
social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da
área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro
de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado”. Assim,
as entidades que preencherem os requisitos legais possuem sim-
ples expectativa de direito à obtenção da qualificação, nunca direito
adquirido.
Evidentemente, o caráter discricionário dessa decisão, permi-
tindo outorgar a qualificação a uma entidade e negar a outro que
igualmente atendeu aos requisitos legais, viola o princípio da iso-
nomia, devendo-se considerar inconstitucional o art. 2º, II, da Lei
n. 9.637/98.
Na verdade, as organizações sociais representam uma espécie
de parceria entre a Administração e a iniciativa privada, exercen-
do atividades que, antes da Emenda 19/98, eram desempenhadas
por entidades públicas. Por isso, seu surgimento no Direito Brasi-
leiro está relacionado com um processo de privatização lato sensu
realizado por meio da abertura de atividades públicas à iniciativa
privada.
O instrumento de formalização da parceria entre a Administra-
ção e a organização social é o contrato de gestão, cuja aprovação
deve ser submetida ao Ministro de Estado ou outra autoridade su-
pervisora da área de atuação da entidade.
O contrato de gestão discriminará as atribuições, responsabi-
lidades e obrigações do Poder Público e da organização social, de-
vendo obrigatoriamente observar os seguintes preceitos:
I - especificação do programa de trabalho proposto pela organi-
zação social, a estipulação das metas a serem atingidas e os respec-
tivos prazos de execução, bem como previsão expressa dos critérios
objetivos de avaliação de desempenho a serem utilizados, median-
te indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com re-
muneração e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas
pelos dirigentes e empregados das organizações sociais, no exercí-
cio de suas funções;
III - os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da área
de atuação da entidade devem definir as demais cláusulas dos con-
tratos de gestão de que sejam signatários.
A fiscalização do contrato de gestão será exercida pelo órgão ou
entidade supervisora da área de atuação correspondente à ativida-
de fomentada, devendo a organização social apresentar, ao término
de cada exercício, relatório de cumprimento das metas fixadas no
contrato de gestão.
Se descumpridas as metas previstas no contrato de gestão, o
Poder Executivo poderá proceder à desqualificação da entidade
como organização social, desde que precedida de processo admi-
nistrativo com garantia de contraditório e ampla defesa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Por fim, convém relembrar que o art. 24, XXIV, da Lei n.
8.666/93 prevê hipótese de dispensa de licitação para a celebração
de contratos de prestação de serviços com a s organizações sociais,
qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão. Excessivamente
abrangente, o art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93, tem a sua consti-
tucionalidade questionada perante o Supremo Tribunal Federal na
ADIn 1.923/98. Recentemente, foi indeferida a medida cautelar que
suspendia a eficácia da norma, de modo que o dispositivo voltou a
ser aplicável.
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, popu-
larmente denominadas OSCIP é um título fornecido pelo Ministério
da Justiça do Brasil, cuja finalidade é facilitar a viabilidade de parce-
rias e convênios com todos os níveis de governo e órgãos públicos
(federal, estadual e municipal).
OSCIPs são ONGs criadas por iniciativa privada, que obtêm um
certificado emitido pelo poder público federal ao comprovar o cum-
primento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de
normas de transparência administrativas. Em contrapartida, podem
celebrar com o poder público os chamados termos de parceria, que
são uma alternativa interessante aos convênios para ter maior agili-
dade e razoabilidade em prestar contas.
Uma ONG (Organização Não-Governamental), essencialmente
é uma OSCIP, no sentido representativo da sociedade, OSCIP é uma
qualificação dada pelo Ministério da Justiça no Brasil.
A lei que regula as OSCIPs é a nº 9.790/1999. Esta lei traz a
possibilidade das pessoas jurídicas (grupos de pessoas ou profissio-
nais) de direito privado sem fins lucrativos serem qualificadas, pelo
Poder Público, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público - OSCIPs e poderem com ele relacionar-se por meio de par-
ceria, desde que os seus objetivos sociais e as normas estatutárias
atendam os requisitos da lei.
Um grupo privado recebe a qualificação de OSCIP depois que o
estatuto da instituição, que se pretende formar, tenha sido analisa-
do e aprovado pelo Ministério da Justiça. Para tanto, é necessário
que o estatuto atenda a certos pré-requisitos que estão descritos
nos artigos 1º, 2º, 3º e 4º da Lei nº 9.790/1999. Vejamos:
Art. 1º Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade
Civil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito privado sem
fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em
funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os
respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos re-
quisitos instituídos por esta Lei.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos
a pessoa jurídica de direito privado que não distribui, entre os seus
sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doa-
dores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou líquidos, divi-
dendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio,
auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os aplica
integralmente na consecução do respectivo objeto social.
§ 2o A outorga da qualificação prevista neste artigo é ato vincu-
lado ao cumprimento dos requisitos instituídos por esta Lei.
Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
270
III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV - as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V - as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
VII - as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX - as organizações sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundações públicas;
XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito
privado criadas por órgão público ou por fundações públicas;
XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipo de
vinculação com o sistema financeiro nacional a que se refere o art.
192 da Constituição Federal.
Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e pro-
moção do desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;
VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
bate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-
-produtivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, em-
prego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos di-
reitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibi-
lização e a implementação de tecnologias voltadas à mobilidade de
pessoas, por qualquer meio de transporte.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, a dedicação às ati-
vidades nele previstas configura-se mediante a execução direta de
projetos, programas, planos de ações correlatas, por meio da doa-
ção de recursos físicos, humanos e financeiros, ou ainda pela presta-
ção de serviços intermediários de apoio a outras organizações sem
fins lucrativos e a órgãos do setor público que atuem em áreas afins.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para
qualificarem-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por es-
tatutos cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observância dos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência;
II - a adoção de práticas de gestão administrativa, necessárias
e suficientes a coibir a obtenção, de forma individual ou coletiva, de
benefícios ou vantagens pessoais, em decorrência da participação
no respectivo processo decisório;
III - a constituição de conselho fiscal ou órgão equivalente, dota-
do de competência para opinar sobre os relatórios de desempenho
financeiro e contábil, e sobre as operações patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previsão de que, em caso de dissolução da entidade, o
respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa jurídi-
ca qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
V - a previsão de que, na hipótese de a pessoa jurídica perder a
qualificação instituída por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial
disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em
que perdurou aquela qualificação, será transferido a outra pessoa
jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que te-
nha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remuneração para os diri-
gentes da entidade que atuem efetivamente na gestão executiva
e para aqueles que a ela prestam serviços específicos, respeitados,
em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na região
correspondente a sua área de atuação;
VII - as normas de prestação de contas a serem observadas pela
entidade, que determinarão, no mínimo:
a) a observância dos princípios fundamentais de contabilidade
e das Normas Brasileiras de Contabilidade;
b) que se dê publicidade por qualquer meio eficaz, no encerra-
mento do exercício fiscal, ao relatório de atividades e das demons-
trações financeiras da entidade, incluindo-se as certidões negativas
de débitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os à disposição para
exame de qualquer cidadão;
c) a realização de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicação dos eventuais recursos
objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestação de contas de todos os recursos e bens de origem
pública recebidos pelas Organizações da Sociedade Civil de Interes-
se Público será feita conforme determina o parágrafo único do art.
70 da Constituição Federal.
Parágrafo único. É permitida a participação de servidores pú-
blicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público.
Pode-se dizer que as OSCIPs são o reconhecimento oficial e le-
gal mais próximo do que modernamente se entende por ONG, es-
pecialmente porque são marcadas por uma extrema transparência
administrativa. Contudo ser uma OSCIP é uma opção institucional,
não uma obrigação.
Em geral, o poder público sente-se muito à vontade para se
relacionar com esse tipo de instituição, porque divide com a socie-
dade civil o encargo de fiscalizar o fluxo de recursos públicos em
parcerias.
271
A OSCIP, portanto, é uma organização da sociedade civil que,
em parceria com o poder público, utilizará também recursos públi-
cos para suas finalidades, dividindo dessa forma o encargo adminis-
trativo e de prestação de contas.
Entidades de utilidade pública
Figuram ainda como entidades privadas de utilidade pública:
Serviços sociais autônomos
São pessoas jurídicas de direito privado, criados por intermé-
dio de autorização legislativa. Tratam-se de entes paraestatais de
cooperação com o Poder Público, possuindo administração e patri-
mônio próprios.
Para ficar mais fácil de compreender, basta pensar no sistema
“S”, cujo o qual resulta do fato destas entidades ligarem-se à es-
trutura sindical e terem sua denominação iniciada com a letra “S”
– SERVIÇO.
Integram o Sistema “S:” SESI, SESC, SENAC, SEST, SENAI, SENAR
e SEBRAE.
Estas entidades visam ministrar assistência ou ensino a algu-
mas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos.
São mantidas por dotações orçamentárias e até mesmo por contri-
buições parafiscais.
Ainda que sejam oficializadas pelo Estado, não são partes inte-
grantes da Administração direta ou indireta, porém trabalham ao
lado do Estado, seja cooperando com os diversos setores as ativida-
des e serviços que lhes são repassados.
Entidades de Apoio
As entidades de apoio fazem parte do Terceiro Setor e são pes-
soas jurídicas de direito privado, criados por servidores públicos
para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Estado, pos-
suindo vínculo jurídico com a Administração direta e indireta.
Atualmente são prestadas no Brasil através dos serviços de lim-
peza, conservação, concursos vestibulares, assistência técnica de
equipamentos, administração em restaurantes e hospitais univer-
sitários.
O bom motivo da criação das entidades de apoio é a eficiência
na utilização desses entes. Através delas, convênios são firmados
com a Administração Pública, de modo muito semelhante com a
celebração de um contrato
Associações Públicas
Tratam-se de pessoas jurídicas de direito público, criadas por
meio da celebração de um consórcio público com entidades fede-
rativas.
Quando as entidades federativas fazem um consórcio público,
elas terão a faculdade de decidir se essa nova pessoa criada será de
direito privado ou de direito público. Caso se trate de direito públi-
co, caracterizar-se-á como Associação Pública. No caso de direito
privado, não se tem um nome específico.
A finalidade da associação pública é estabelecer finalidades
de interesse comum entre as entidades federativas, estabelecendo
uma meta a ser atingida.
Faz parte da administração indireta de todas as entidades fede-
rativas consorciadas.
Conselhos Profissionais
Trata-se de entidades que são destinadas ao controle e fiscali-
zação de algumas profissões regulamentadas. Eis que tem-se uma
grande controvérsia, quanto à sua natureza jurídica.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O STF considera que como se trata de função típica do Estado,
o controle e fiscalização do exercício de atividades profissionais não
poderia ser delegado a entidades privadas, em decorrência disso,
chegou-se ao entendimento que os conselhos profissionais pos-
suem natureza autárquica.
Assim, não estamos diante de entes de colaboraçao, mas sim
de pessoas jurídicas de direito público.
Fazendo-se um comparativo, a Constituição Federal não admite
que esses conselhos tenham personalidade jurídica de direito pri-
vado, gozando de prerrogativas que são conferidas ao Estado. Os
conselhos profissionais com natureza autárquica é uma forma de
descentralizar a atividade administrativa que não pode mais ser de-
legada a associações profissionais de caráter privado.
ATO ADMINISTRATIVO. CONCEITO, CARACTERÍSTICAS
E ATRIBUTOS. ELEMENTOS E REQUISITOS DE VALIDA-
DE. CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS.
FORMAÇÃO E EFEITOS. EXTINÇÃO, REVOGAÇÃO, IN-
VALIDAÇÃO E CONVALIDAÇÃO. CASSAÇÃO E CADUCI-
DADE
CONCEITO
Ato Administrativo, em linhas gerais, é toda manifestação lícita
e unilateral de vontade da Administração ou de quem lhe faça às
vezes, que agindo nesta qualidade tenha por fim imediato adquirir,
transferir, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, te-
nha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, ex-
tinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados
ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a “de-
claração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
Conforme se verifica dos conceitos elaborados por juristas
administrativos, esse ato deve alcançar a finalidade pública, onde
serão definidas prerrogativas, que digam respeito à supremacia do
interesse público sobre o particular, em virtude da indisponibilidade
do interesse público.
Os atos administrativos podem ser delegados, assim os parti-
culares recebem a delegação pelo Poder Público para prática dos
referidos atos.
Dessa forma, os atos administrativos podem ser praticados pelo
Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo, pode-se con-
cluir que os atos administrativos não são definidos pela condição
da pessoa que os realiza. Tais atos são regidos pelo Direito Público.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do ato.
Os requisitos dos atos administrativos são cinco:
- Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz. Tra-
ta-se de requisito vinculado, ou seja, para que um ato seja válido
deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
272
O ato deve ser praticado por agente público, assim considerado
todo aquele que atue em nome do Estado, podendo ser de qual-
quer título, mesmo que não ganhe remuneração, por prazo deter-
minado ou vínculo de natureza permanente.
Além da competência para a prática do ato, se faz necessário
que não exista impedimento e suspeição para o exercício da ativi-
dade. 
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada, não
sendo possível um agente que contenha competência ilimitada,
tendo em vista o dever de observância da lei para definir os critérios
de legitimação para a prática de atos.
- Finalidade: O ato administrativo deve ser editado pela Admi-
nistração Pública em atendimento a uma finalidade maior, que é a
pública; se o ato praticado não tiver essa finalidade, ocorrerá abuso
de poder.
Em outras palavras, o ato administrativo deve ter como fina-
lidade o atendimento do interesse coletivo e do atendimento das
demandas da sociedade.
- Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de exte-
riorização e demais procedimentos prévios que forem exigidos com
a expedição do ato administrativo.
Via de regra, os atos devem ser escritos, permitindo de ma-
neira excepcional atos gestuais, verbais ou provindos de forças que
não sejam produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são
os casos dos semáforos, por exemplo.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o ins-
trumento necessário para que a conduta administrativa atinja seus
objetivos. O ato deve atender forma específica, justamente porque
se dá pelo fato de que os atos administrativos decorrem de um pro-
cesso administrativo prévio, que se caracterize por uma série de
atos concatenados, com um propósito certo.
- Motivo: O motivo será válido, sem irregularidades na prática
do ato administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato prati-
cado seja real e tenha acontecido da forma como estava descrito na
conduta estatal.
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito das
razões que levaram à prática do ato.
- Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa rece-
ber com sua expedição. Todo e qualquer ato administrativo tem por
objeto a criação, modificação ou comprovação de situações jurídi-
cas referentes a pessoas, coisas ou atividades voltadas à ação da
Administração Pública.
Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito causa-
do pelo ato administrativo, em decorrência de sua prática. Trata-se
do objeto como a disposição da conduta estatal, aquilo que fica de-
cidido pela prática do ato.
ATRIBUTOS
Atributos são qualidades, prerrogativas ou poderes especiais
que revestem os atos administrativos para que eles alcancem os
fins almejados pelo Estado.
Existem por conta dos interesses que a Administração repre-
senta, são as qualidades que permitem diferenciar os atos adminis-
trativos dos outros atos jurídicos. Decorrem do princípio da supre-
macia do interesse público sobre o privado.
São atributos dos atos administrativos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Presunção de Legitimidade/Legitimidade: É a presunção
de que os atos administrativos devem ser considerados válidos, até
que se demonstre o contrário, a bem da continuidade da prestação
dos serviços públicos.
A presunção de legitimidade não pressupõe no entanto que Ios
atos administrativos não possam ser combatidos ou questionados,
no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
O atributo de presunção de legitimidade confere maior cele-
ridade à atuação administrativa, já que depois da prática do ato,
estará apto a produzir efeitos automaticamente, como se fosse vá-
lido, até que se declare sua ilegalidade por decisão administrativa
ou judicial.
b) Imperatividade: É a prerrogativa que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos administrados,
independente da concordância destes. É o atributo que a Adminis-
tração possui para impor determinado comportamento a terceiros.
c) Exigibilidade ou Coercibilidade: É a prerrogativa que pos-
suem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu cum-
primento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a exigibilidade,
em regra, nascem no mesmo momento.  Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder público, sem
Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo administrati-
vo, o poder público, se valerá dos meios indiretos de coação, reali-
zando, de modo indireto o ato desrespeitado.
d) Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados mate-
rialmente pela própria administração, independentemente de re-
curso ao Poder Judiciário.
A autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administrati-
vos, ou seja, não existe em todos os atos. Poderá ocorrer quando
a lei expressamente prever ou quando estiver tacitamente prevista
em lei sendo exigido para tanto situação de urgência; e inexistência
de meio judicial idôneo capaz de, a tempo, evitar a lesão.
CLASSIFICAÇÃO
Os atos administrativos podem ser objeto de várias classifica-
ções, conforme o critério em função do qual seja agrupados. Men-
cionaremos os agrupamentos de classificação mais comuns entre
os doutrinadores administrativos.
Quanto à composição da vontade produtora do ato:
Simples: depende da manifestação jurídica de um único órgão,
mesmo que seja de órgão colegiado, torna o ato perfeito, portan-
to, a vontade para manifestação do ato deve ser unitária, obtida
através de votação em órgão colegiado ou por manifestação de um
agente em órgãos singulares.
Complexo: resulta da manifestação conjugada de vontades de
órgãos diferentes. É necessária a manifestação de vontade de dois
ou mais órgãos para formar um único ato.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que um
edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota, é com-
posto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo órgão pú-
blico, em patamar de desigualdade, de modo que o segundo ato
deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
Quanto a formação do ato:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma das
partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as partes.
Exemplo: contrato administrativo;
273
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias partes.
Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários do ato:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário certo e
determinado, impondo a norma abstrata ao caso concreto. Nesse
momento, seus destinatários são individualizados, pois a norma é
geral restringindo seu âmbito de atuação. 
Gerais: são os atos que têm por destinatário final uma catego-
ria de sujeitos não especificados. Os atos gerais tem a finalidade
de normatizar suas relações e regulam uma situação jurídica que
abrange um número indeterminado de pessoas, portanto abrange
todas as pessoas que se encontram na mesma situação, por tratar-
-se de imposição geral e abstrata para determinada relação.
Quanto à posição jurídica da Administração: 
Atos de império: Atos onde o poder público age de forma impe-
rativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações. São atos
praticados sob as prerrogativas de autoridade estatal. Ex. Interdição
de estabelecimento comercial.
as prerrogativas do Estado (ausente o poder de comando estatal),
sendo que a Administração irá atuar em situação de igualdade com
o particular. Nesses casos, a atividade será regulada pelo direito pri-
vado, de modo que o Estado não irá se valer das prerrogativas que
tenham relação com a supremacia do interesse público.
Exemplo:  a alienação de um imóvel público inservível ou alu-
guel de imóvel para instalar uma Secretaria Municipal.
Quanto à natureza das situações jurídicas que o ato cria: 
Atos-regra: Criam situações gerais, abstratas e impessoais.Tra-
çam regras gerais (regulamentos).
Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de sujeito
determinado. Criam situações particulares e geram efeitos indivi-
duais.
Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada condi-
ção se cumpra.
Quanto ao grau de liberdade da Administração para a prática
do ato:
Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados
em lei, não existindo possibilidade de apreciação por parte do ad-
ministrador quanto à oportunidade ou à conveniência. Cabe ao ad-
ministrador apenas a verificação da existência de todos os elemen-
tos expressos em lei para a prática do ato.
Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre o mo-
tivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas de acor-
do com as razões de oportunidade e conveniência. A discricionarie-
dade é sempre concedida por lei e deve sempre estar em acordo
com o princípio da finalidade pública. O poder judiciário não pode
avaliar as razões de conveniência e oportunidade (mérito), apenas a
legalidade, os motivos e o conteúdo ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos: 
Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos destinatários.
Pode ser outorgado um novo direito, como permissão de uso de
bem público, ou impondo uma obrigação, como cumprir um perío-
do de suspensão.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma situação já
existente, seja de fato ou de direito. Não cria, transfere ou extingue
a situação existente, apenas a reconhece.
Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja extin-
ta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do horário de
atendimento da repartição é exemplo desse tipo de ato.
Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é o ato
que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a demissão
do servidor público.
Quanto à situação de terceiros:  regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito interno
da Administração Pública, não atingindo terceiros, como as circula-
res e pareceres.
Externos: Destinados a produzir efeitos sobre terceiros, e, por-
tanto, necessitam de publicidade para que produzam adequada-
mente seus efeitos.  mentam os dispositivos legais, sem que ivovem a ordem jurídica,
Quanto à validade do ato:
Válido: É o que atende a todos os requisitos legais: competên-
cia, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar perfeito, pronto
para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento futuro.
Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um defeito
que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito entre as
partes. No entanto, em face dos atributos dos atos administrativos,
ele deve ser observado até que haja decisão, seja administrativa,
seja judicial, declarando sua nulidade, que terá efeito retroativo, ex
tunc, entre as partes. Por outro lado, deverão ser respeitados os
direitos de terceiros de boa-fé que tenham sido atingidos pelo ato
nulo.  tituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem ser
sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o defeito, o
ato será nulo; se corrigido, poderá ser “salvo” e passar a ser válido.
Atente-se que nem todos os defeitos são sanáveis, mas sim aqueles
expressamente previstos em lei.
Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato admi-
nistrativo, mas falta a manifestação de vontade da Administração
Pública. São produzidos por alguém que se faz passar por agente
público, sem sê-lo, ou que contém um objeto juridicamente impos-
sível.  mentos e regimentos das organizações coletivas. Geram direitos
Quanto à exequibilidade:  ministração.
Perfeito: É aquele que completou seu processo de formação,
estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não se confunde
com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a perfeição refere-se
às etapas de sua formação.
Imperfeito: Não completou seu processo de formação, portan-
to, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por exemplo, a
homologação, publicação, ou outro requisito apontado pela lei.
Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a condição ou
termo, mas já completou seu ciclo de formação, estando apenas
aguardando o implemento desse acessório, por isso não se confun-
de com o imperfeito. Condição é evento futuro e incerto, como o
casamento. Termo é evento futuro e certo, como uma data espe-
cífica.
Consumado: É o ato que já produziu todos os seus efeitos, nada
mais havendo para realizar. Exemplifique-se com a exoneração ou a
concessão de licença para doar sangue.
274
ESPÉCIES
a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando ge-
ral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem apre-
sentar-se com a característica de generalidade e abstração (decreto
geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e concreção
(decreto de nomeação de um servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
- Regulamentos: São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
1. Regulamentos executivos: são os editados para a fiel execu-
ção da lei, é um ato administrativo que não tem o foto de inovar o
ordenamento jurídico, sendo praticado para complementar o texto
legal. Os regulamentos executivos são atos normativos que comple-
com a criação de direitos e obrigações. 
2. Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei e vi-
sam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas sobre
matérias não disciplinadas em previsão legislativa. Assim, podem
ser considerados atos expedidos como substitutos da lei e não fa-
cilitadores de sua aplicação, já que são editados sem contemplar
qualquer previsão anterior.
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou não
de serem expedidos regulamentos autônomos, em decorrência do
princípio da legalidade.
- Instruções normativas – Possuem previsão expressa na Cons-
privativos dos Ministros de Estado.
- Regimentos – São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Resoluções – São atos administrativos inferiores aos regimen-
tos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do executivo.
- Deliberações – São atos normativos ou decisórios que ema-
nam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os regula-
para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas para a Ad-
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o funcio-
namento da Administração e a conduta funcional de seus agentes.
Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expedidos por
chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não obrigam aos
particulares.
São eles:
- Instruções – orientação do subalterno pelo superior hierár-
quico em desempenhar determinada função;
- Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para determi-
nados funcionários ou agentes;
- Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao Mi-
nistério;
- Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos públicos
aos seus subalternos que determinam a realização de atos especiais
ou gerais;
- Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas aos res-
ponsáveis por obras ou serviços públicos;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Provimentos – atos administrativos intermos, com determina-
ções e instruções em que a Corregedoria ou os Tribunais expedem
para regularização ou uniformização dos serviços;
- Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela Adminis-
tração a terceiros;
- Despachos administrativos – são decisões tomadas pela auto-
ridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no exercício da
função administrativa) em requerimentos e processos administrati-
vos sujeitos à sua administração.
c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma declara-
ção de vontade da Administração apta a concretizar determinado
negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas con-
dições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
- Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que a
Administração concede ao Administrado a faculdade de realizar de-
terminada atividade.  seja, é a extinção de um ato ilegal, determinada pela Administração
- Autorização – ato discricionário e precário em que a Adminis-
tração confere ao administrado a faculdade de exercer determinada
atividade.  nistrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém solicita ao Ju-
- Permissão - ato discricionário e precário em que a Administra-
ção confere ao administrado a faculdade de promover certa ativida-
de nas situações determinadas por ela;
- Aprovação - análise pela própria administração de atividades
prestadas por seus órgãos;
- Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato pra-
ticado pela própria Administração como maneira de exequibilidade;
- Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia;
- Dispensa - ato administrativo que exime o particular do cum-
primento de certa obrigação até então conferida por lei.
- Renúncia - ato administrativo em que o poder Público extin-
gue de forma unilateral um direito próprio, liberando definitiva-
mente a pessoa obrigada perante a Administração Pública.
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a Administra-
ção se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião
sobre determinado assunto, constantes de registros, processos e
arquivos públicos, sendo sempre, por isso, vinculados quanto ao
motivo e ao conteúdo.
- Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública com-
prova um fato ou uma situação de que tenha conhecimento por
meio dos órgãos competentes;
- Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e autentica-
das de atos ou fatos existentes em processos, livros ou documentos
que estejam na repartição pública;
- Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos referentes a
assuntos submetidos à sua consideração.
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção impos-
ta pela lei e aplicada pela Administração, visando punir as infrações
administrativas ou condutas irregulares de servidores ou de parti-
culares perante a Administração.
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as dispo-
sições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou serviços.
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de atuação
externa e interna. Quando for interna, compete à Administração
punir disciplinarmente seus servidores e corrigir os serviços que
contenham defeitos, por meio de sanções previstas nos estatutos,
fazendo com que se respeite as normas administrativas. 
275
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO.
Os atos administrativos são produzidos e editados com a fina-
lidade de produzir efeitos jurídicos. Cumprida a finalidade a qual
fundamenta a edição do ato o mesmo deve ser extinto.
Outras vezes, fatos ou atos posteriores interferem diretamente
no ato e geram sua suspensão ou elimina definitivamente seus efei-
tos, causando sua extinção.
Ademais, diversas são as causas que determinam a extinção
dos atos adminsitrativos ou de seus efeitos, vejamos:
Cassação: Ocorre a extinção do ato administrativo quando o
administrado deixa de preencher condição necessária para perma-
nência da vantagem, ou seja, o beneficiário descumpre condição
indispensável para manutenção do ato administrativo. 
Anulação ou invalidação (desfazimento): É a retirada, o desfa-
zimento do ato administrativo em decorrência de sua invalidade, ou
ou pelo judiciário, com eficácia retroativa – ex tunc. 
A anulação pode acontecer por via judicial ou por via admi-
diciário a anulação do ato. Ocorrerá por via administrativa quando
a própria Administração expede um ato anulando o antecedente,
utilizando-se do princípio da autotutela, ou seja, a Administração
tem o poder de rever seus atos sempre que eles forem ilegais ou
inconvenientes. Quando a anulação é feita por via administrativa,
pode ser realizada de ofício ou por provocação de terceiros.
De acordo com entendimento consolidado pelo Supremo Tri-
bunal Federal, a anulação de um ato não pode prejudicar terceiro
de boa-fé.
Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF:
- SÚMULA 346: A administração pública pode declarar a nulida-
de dos seus próprios atos.
- SÚMULA 473: A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Revogação: É a retirada do ato administrativo em decorrência
da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos interesses
públicos. Somente se revoga ato válido que foi praticado de acordo
com a lei. A revogação somente poderá ser feita por via adminis-
trativa.
Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração perdeu
o interesse na manutenção deste, ainda que não exista vício que o
tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao mérito adminis-
trativo, por set um ato legal, todos os atos já foram produzidos de
forma lícita, de modo que a revogação não irá retroagir, contudo
mantem-se os efeitos já produzidos (ex nunc).
Não há limite temporal para a revogação de atos administrati-
vos, não se configurando a decadência, no prazo quinquenal, tendo
em vista o entendimento que o interesse público pode ser alterado
a qualquer tempo.
Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato, por
razões de conveniência e oportunidade. 
Convalidação ou Sanatória: É o ato administrativo que, com
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a torná-
-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato posterior que
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sana um vício de um ato anterior, transformando-o em válido desde
o momento em que foi praticado. Alguns autores, ao se referir à
convalidação, utilizam a expressão sanatória.  12.209/2011
O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente majori-
tária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
sustentando que os atos administrativos somente podem ser nu-
los. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam os atos
anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria autoridade
que praticou o ato;
b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade superior
àquela que praticou o ato;
c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro, ou
seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por autoridade
superior.
Verificado que um determinado ato é anulável, a convalidação
será discricionária, ou seja, a Administração convalidará ou não o
ato de acordo com a conveniência. Alguns autores, tendo por base
o princípio da estabilidade das relações jurídicas, entendem que a
convalidação deverá ser obrigatória, visto que, se houver como sa-
nar o vício de um ato, ele deverá ser sanado. É possível, entretanto,
que existam obstáculos ao dever de convalidar, não havendo outra
alternativa senão anular o ato.
DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA
A decadência (art. 207 do Código Civil), incide sobre direitos
potestativos, que “são poderes que a lei confere a determinadas
pessoas de influírem, com uma declaração de vontade, sobre situa-
ções jurídicas de outras, sem o concurso da vontade destas”, ou seja,
quando a lei ou a vontade fixam determinado prazo para serem
exercidos e se não o forem, extingue-se o próprio direito material.
O instituto da decadência tem a finalidade de garantir a segu-
rança jurídica. A decadência que decorre de prazo legal é de ordem
pública, não podendo ser renunciada. Entretanto, se o prazo deca-
dencial for ajustado, por declaração unilateral de vontade ou por
convenção entre as partes, pode ser renunciado, que correspon-
derá a uma revogação da condição para o exercício de um direito
dentro de determinado tempo.
Para Hely Lopes Meirelles mais adequado seria considerar-se
como de decadência administrativa os prazos estabelecidos por
diversas leis, para delimitar no tempo as atividades da Adminis-
tração. E isso porque a prescrição, como instituto jurídico, pressu-
põe a existência de uma ação judicial apta à defesa de um direito.
Contudo, a legislação, ao estabelecer os prazos dentro dos quais o
administrado pode interpor recursos administrativos ou pode a Ad-
ministração manifestar-se, seja pela prática de atos sobre a conduta
de seus servidores, sobre obrigações fiscais dos contribuintes, ou
outras obrigações com os administrados, refere-se a esses prazos
denominando-os de prescricionais.  impor dever, prever infração ou prescrever sanção.
Em suma, decadência administrativa ocorre com o transcurso do
prazo, impedindo a prática de um ato pela própria Administração.  de, decoro e boa-fé, procedendo, na relação com os administrados,
276
PROCESSO ADMINISTRATIVO. LEI ESTADUAL Nº
LEI Nº 12.209 DE 20 DE ABRIL DE 2011
Dispõe sobre o processo administrativo, no âmbito da Admi-
nistração direta e das entidades da Administração indireta, regidas
pelo regime de direito público, do Estado da Bahia, e dá outras pro-
vidências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I -
PARTE GERAL
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Esta Lei dispõe sobre o processo administrativo no
âmbito da Administração direta e das entidades da Administração
indireta regidas pelo regime de direito público, do Estado da Bahia,
visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e
ao mais justo e célere cumprimento dos fins da Administração.
§ 1º - As disposições desta Lei aplicam-se aos órgãos dos Pode-
res Legislativo, Judiciário, ao Ministério Público e aos Tribunais de
Contas do Estado e dos Municípios, no que se refere ao exercício de
função administrativa.
§ 2º - As disposições desta Lei aplicam-se subsidiariamente aos
processos administrativos com disciplina normativa específica e às
sociedades de economia mista, empresas públicas e outras entida-
des da Administração indireta regidas pelo regime de direito priva-
do, no que couber.
Art. 2º - Para os fins desta Lei, considera-se:
I - órgão: a unidade de atuação integrante da estrutura da Ad-
ministração direta ou indireta;
II - entidade: a unidade de atuação dotada de personalidade
jurídica;
III- autoridade: o servidor ou agente público dotado de poder
de decisão;
IV- procedimento administrativo: a sucessão ordenada de atos
e formalidades tendentes à formação e manifestação da vontade da
Administração Pública ou à sua execução;
V- processo administrativo: a relação jurídica que se traduz em
procedimento qualificado pelo contraditório e ampla defesa.
Art. 3º - A Administração Pública obedecerá aos princípios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência, ce-
leridade, razoabilidade, proporcionalidade, motivação, devido pro-
cesso legal e ampla defesa, segurança jurídica, oficialidade, verdade
material, gratuidade e, quando cabível, da instrumentalidade das
formas.
§ 1º - Somente a lei pode condicionar o exercício de direito,
§ 2º - A Administração respeitará padrões éticos de probida-
com lealdade, correção e coerência, sem abuso das prerrogativas
especiais que lhe são reconhecidas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º - A Administração zelará pela celeridade dos processos
administrativos, ordenando e promovendo o que for necessário ao
seu andamento e à sua justa e oportuna decisão, sem prejuízo da
estrita observância aos princípios do contraditório e ampla defesa.
§ 4º - As decisões administrativas que colidam com direitos sub-
jetivos dos administrados devem guardar adequação entre meios
e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em
medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento
do interesse público.
§ 5º - As decisões da Administração serão divulgadas no veículo
oficial, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição,
observada a proibição de publicidade para promoção pessoal de
agentes ou autoridades.
§ 6º - A Administração não poderá privilegiar, beneficiar, pre-
judicar ou privar de qualquer direito o administrado, em razão de
sexo, raça, cor, língua, religião, convicção política ou ideológica, ní-
vel de escolaridade, situação econômica ou condição social, ressal-
vadas as situações previstas em lei.
§ 7º - A norma administrativa será interpretada da forma que
melhor garanta o atendimento ao fim público a que se dirige, sendo
vedada a aplicação retroativa de nova interpretação para os atos já
publicados.
§ 8º - A Administração verificará os fatos que motivam a deci-
são nos processos administrativos, cabendo ao órgão responsável
adotar as medidas instrutórias pertinentes, ainda que não requeri-
das pelo postulante.
§ 9º - O processo administrativo adotará formas simples e su-
ficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurança e res-
peito aos direitos do administrado.
§ 10 - O direito de petição será exercido independentemente
da cobrança de taxas, sendo vedado à Administração recusar-se a
receber petição, sob pena de responsabilidade do agente público.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS E DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4º - São direitos do administrado ao postular no processo
administrativo, sem prejuízo de outros que lhe forem assegurados:
I- ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, os
quais deverão colocar à disposição meios para o exercício de seus
direitos e cumprimento de suas obrigações;
II- obter decisão final motivada, com observância dos prazos
fixados em lei, sobre requerimentos ou denúncias formuladas;
III- ter ciência da tramitação dos processos administrativos em
que figure como interessado, bem como das manifestações definiti-
vas e das decisões proferidas;
IV- ter vista dos autos na repartição na qual tramita o processo,
pessoalmente ou por procurador legalmente constituído, ressalva-
dos os casos previstos em lei;
V- obter cópia dos autos na repartição em que tramita o pro-
cesso, ressalvados os casos previstos em lei, mediante pagamento
de taxas discriminadas em lei específica;
VI- formular alegações, produzir provas e interpor recursos, os
quais serão obrigatoriamente objeto de apreciação e manifestação
motivada da autoridade competente;
VII- fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatória a representação legal;
277
VIII- obter informações sobre despesas realizadas por todos
os órgãos e entidades da Administração direta e indireta, execução
orçamentária, licitações, contratações, convênios, diárias e passa-
gens.
Parágrafo único - Na hipótese de violação aos direitos previs-
tos neste artigo, por ato imputável à Administração, o postulante
poderá apresentar reclamação formal à autoridade imediatamente
superior para adoção das providências cabíveis.
Art. 5º - Ressalvados os casos previstos em lei, é assegurado
ao administrado o direito a obter certidão para defesa de direitos e
esclarecimentos de interesse pessoal, na forma prevista na Consti-
tuição Federal.
Art. 6º - É assegurado ao administrado o direito a obter docu-
mento, com certificação da sua autenticidade, que se encontre em
poder da Administração.
Art. 7º - É assegurada, em qualquer instância, prioridade da
tramitação dos processos administrativos e na execução dos atos e
diligências em que o postulante ou interveniente for:
I - pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos, na for-
ma definida em regulamento; II - pessoa portadora de necessidades
especiais ou de doença grave, na forma definida em regulamento.
§ 1º - Na hipótese prevista no inciso I, o requerimento de prio-
ridade será instruído com a comprovação da idade mediante cópia
de documento de identificação expedido por órgão oficial e dirigido
à autoridade competente para decidir o feito, que determinará as
providências a serem cumpridas, consignando essa circunstância de
modo visível nos autos do processo, na forma definida em regula-
mento.
§ 2º - Na hipótese prevista no inciso II, o requerimento deverá
ser instruído com documentação comprobatória da sua condição
especial, ocasião em que a autoridade administrativa determinará
a imediata realização de inspeção pela junta médica oficial ou ór-
gão equivalente, para fins de aferição do seu enquadramento nas
hipóteses previstas em regulamento, bem como para a avaliação da
gravidade da enfermidade.
Art. 8º - São deveres do administrado perante a Administração,
sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I- expor os fatos conforme a verdade;
II- proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III- prestar informações e apresentar documentos que lhe fo-
rem solicitados, bem como colaborar para o esclarecimento dos
fatos;
IV- indicar endereço físico e, se for o caso, endereço eletrônico,
para fins de recebimento de notificação e intimação de atos proces-
suais e informar alterações posteriores.
Parágrafo único - É dever do servidor público atender convo-
cação para prestar informações ou figurar como testemunha em
processo administrativo, salvo motivo justificado.
CAPÍTULO III
DOS POSTULANTES NO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Art. 9º - São legitimados para postular no processo adminis-
trativo:
I- a pessoa física, jurídica ou associação, titular de direito ou
interesse individual, ou no exercício de representação;
II- aquele que, sem ter dado início ao processo, tenha direito ou
interesse que possa ser afetado pela decisão adotada;
III- a pessoa física ou jurídica, quanto a direitos e interesses co-
letivos e difusos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - A atuação de associação dependerá de comprovação de
pertinência temática entre suas finalidades institucionais e os inte-
resses que visa defender e, quando necessário, de autorização da
respectiva assembleia geral.
§ 2º - A intervenção de terceiro no processo dependerá de de-
cisão da autoridade competente, quando comprovado o interesse.
CAPÍTULO IV
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 10 - Os atos do processo administrativo não dependem de
forma determinada, senão quando a lei exigir, podendo ser utiliza-
dos modelos padronizados pela Administração.
§ 1º - Os atos do processo devem ser produzidos por escrito,
em vernáculo, com a data, local de realização e assinatura da auto-
ridade responsável.
§ 2º - Salvo em caso de imposição legal, o reconhecimento de
firma somente será exigido quando houver dúvida a respeito da au-
tenticidade.
§ 3º - A autenticação de documentos exigidos poderá ser feita
pelo órgão administrativo.
§ 4º - Os autos do processo deverão ter suas páginas nume-
radas sequencialmente e rubricadas, desde o ato de instauração,
vedado o desentranhamento de qualquer documento sem autori-
zação motivada da autoridade competente.
§ 5º - Cabe ao servidor incumbido da tramitação do processo
lançar as certidões relativas ao cumprimento de atos ordinatórios,
especialmente conclusão para despacho ou decisão, remessa, jun-
tada ou desentranhamento de documentos e apensamento de au-
tos, quando tais providências forem determinadas em despacho ou
decisão.
Art. 11 - Os atos do processo realizar-se-ão em dias úteis, em
horário normal do expediente administrativo e, preferencialmente,
no órgão em que tramitar o processo.
Parágrafo único - Serão concluídos depois do horário normal
os atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do
procedimento ou cause dano ao interessado ou à Administração.
Art. 12 - Inexistindo disposição específica, os atos da autorida-
de competente e dos administrados, que participem do processo,
devem ser praticados no prazo de 10 (dez) dias. Parágrafo único - O
prazo previsto neste artigo poderá ser prorrogado, mediante com-
provada justificação.
CAPÍTULO V
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 13 - O processo administrativo inicia-se de ofício, a pedido
do interessado ou por denúncia de qualquer administrado.
Art. 14 - A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover sua imediata apuração, sob
pena de responsabilidade, observado o procedimento previsto no
Capítulo VI desta Lei.
Art. 15 - O requerimento inicial, devidamente datado e assina-
do pelo postulante ou pelo seu representante legal, será formulado
por escrito e conterá os seguintes requisitos:
I- órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II- qualificação do postulante, com indicação do domicílio;
III- instrumento de mandato, quando assistido por represen-
tante legal;
278
IV- local para recebimento das comunicações, inclusive ende-
reço eletrônico, se for o caso; V - pedido, com exposição dos fatos
e fundamentos;
VI - indicação das provas que pretende ver juntadas aos autos
e que se encontrem em poder do órgão ou entidade competente
para apreciação do pedido.
§ 1º - O requerimento será desde logo instruído com a prova
documental de que o postulante disponha.
§ 2º - É vedada à Administração a recusa imotivada a receber
qualquer requerimento, devendo o postulante ser orientado quan-
to ao saneamento de eventuais falhas.
Art. 16 - O processo administrativo iniciado a pedido do inte-
ressado se sujeita à seguinte tramitação:
I- o órgão que receber o requerimento providenciará a autu-
ação e encaminhamento à repartição competente, no prazo de 10
(dez) dias;
II- se o requerimento houver sido dirigido a órgão incompeten-
te, este providenciará seu encaminhamento à unidade adequada,
notificando-se o postulante;
III- constatado o não atendimento aos requisitos previstos no
art.15 desta Lei, o postulante será intimado para, no prazo de 10
(dez) dias, suprir a omissão, sob pena de não conhecimento do re-
querimento.
Art. 17 - Os órgãos e entidades poderão elaborar modelos ou
formulários padronizados para assuntos que importem pretensões
equivalentes.
Art. 18 - Dois ou mais administrados podem postular em con-
junto, no mesmo processo, quando forem idênticos o conteúdo ou
os fundamentos do pedido, salvo disposição normativa em contrá-
rio.
Art. 19 - Quando dois ou mais postulantes pretenderem da Ad-
ministração o reconhecimento ou atribuição de direitos conexos ou
que se excluam mutuamente, a autoridade competente, mediante
decisão fundamentada, ordenará a reunião dos processos a fim de
que sejam decididos simultaneamente.
Art. 20 - Quando o processo administrativo for iniciado a pe-
dido de mais de um postulante e a prática conjunta dos atos ins-
trutórios causar prejuízo ao exame da matéria, a autoridade com-
petente, mediante decisão fundamentada, poderá determinar o
desmembramento do processo.
CAPÍTULO VI
DA INSTRUÇÃO
Art. 21 - As atividades de instrução destinam-se a subsidiar a
motivação dos atos decisórios e se realizam de ofício, por iniciativa
da Administração, sem prejuízo do direito do interessado de reque-
rer e produzir prova.
§ 1º - O órgão competente para a instrução do processo regis-
trará nos autos os elementos necessários para a tomada de decisão
e elaborará relatório conclusivo, indicando o pedido inicial, o con-
teúdo das fases do procedimento e, se não for competente para
julgamento, proposta de decisão.
§ 2º - Os atos de instrução serão realizados do modo menos
oneroso para o interessado.
§ 3º - Os atos de instrução realizados por meio eletrônico serão
registrados nos autos.
Art. 22 - São admitidos no processo administrativo os meios de
prova permitidos em direito.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - É admitida a prova emprestada, produzida validamente
em outro processo administrativo ou processo judicial, desde que
seja garantido ao postulante ou ao notificado o exercício do direito
ao contraditório sobre esta prova.
§ 2º - Será recusada, em decisão fundamentada, a prova consi-
derada impertinente, desnecessária, protelatória ou ilícita, a qual,
neste caso, deverá ser desentranhada dos autos.
§ 3º - A arguição de falsidade do documento será processada
como incidente processual. Art. 23 - Cabe ao interessado a prova
dos fatos que tenha alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao
órgão competente para a instrução, mediante a juntada dos docu-
mentos que se encontram em seu poder.
Art. 24 - Quando for necessária a prestação de informação ou a
apresentação de provas pelos interessados ou terceiros, será expe-
dida intimação para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e
condições de atendimento.
§ 1º - Não sendo atendida a intimação, o órgão competente, se
entender relevante a matéria, e desde que possível, poderá suprir
de ofício a omissão, não se eximindo do dever de decidir.
§ 2º - Quando informação, prática de ato ou documento solici-
tados ao interessado, for imprescindível à apreciação de pedido for-
mulado, o não atendimento da solicitação implicará arquivamento
fundamentado do processo.
Art. 25 - Quando os elementos colhidos puderem conduzir ao
agravamento da situação jurídica do postulante, será ele intimado
para manifestação, no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 26 - Além das hipóteses previstas em legislação específica,
quando o processo envolver matéria de repercussão geral ou inte-
resse público relevante, o órgão competente poderá, mediante des-
pacho motivado, antes da decisão final, promover consulta pública
para manifestação de terceiros, cujo resultado integrará a instrução
do processo.
§ 1º - A consulta pública será objeto de divulgação pelos meios
oficiais, a fim de que terceiros possam ter vista do processo na re-
partição, fixando-se prazo para oferecimento de manifestações es-
critas.
§ 2º - A participação na consulta pública não confere ao tercei-
ro a condição de interessado no processo, mas lhe garante o direito
de obter da Administração resposta fundamentada.
§ 3º - A consulta pública poderá implicar a realização de audi-
ência pública para debates sobre a matéria do processo.
§ 4º - Caberá à autoridade que presidir a audiência pública se-
lecionar as pessoas que serão ouvidas, divulgar a lista dos habilita-
dos, determinando a ordem dos trabalhos e fixando o tempo que
cada um disporá para se manifestar.
§ 5º - Os trabalhos da audiência pública serão registrados e
juntados aos autos do processo. Art. 27 - Os órgãos e entidades
administrativas, em matéria relevante, poderão estabelecer outros
meios de participação no processo, diretamente ou por meio de
organizações e associações legalmente constituídas.
Art. 28 - No exame de matéria que envolva diferentes interes-
ses setoriais, o Chefe do Executivo poderá convocar conferência de
serviço, reunindo os órgãos e entidades competentes, a fim de emi-
tir decisão célere.
§ 1º - Sempre que possível, a conferência será realizada em ses-
são única.
§ 2º - Em casos de urgência, o Chefe do Executivo poderá esta-
belecer prazo máximo para a providência ou decisão de cada órgão
ou entidade, sob pena de responsabilização funcional das autorida-
des que se omitirem.
279
§ 3º - Ultrapassado o prazo, caso a demora possa causar prejuí-
zos graves ao interesse público, o Chefe do Executivo poderá avocar
a competência de órgão da Administração direta hierarquicamente
vinculado.
§ 4º - As providências ou decisões resultantes das sessões da
conferência de serviço serão lavradas em ata.
Art. 29 - O parecer emitido pelo órgão consultivo, quando exigi-
do por disposição de ato normativo, integrará a instrução processu-
al para subsidiar a decisão da autoridade competente.
Parágrafo único - Inexistindo disposição específica determinan-
do a manifestação do órgão consultivo, durante a instrução proces-
sual, a solicitação do seu pronunciamento deverá ser justificada.
Art. 30 - Quando, por disposição de ato normativo, houver ne-
cessidade de obtenção prévia de laudo técnico de órgão adminis-
trativo e este não cumprir o encargo no prazo assinalado, o órgão
responsável pela instrução poderá solicitar laudo técnico de outro
órgão oficial, dotado de qualificação e capacidade técnica equiva-
lentes.
Art. 31 - É assegurada ao postulante a faculdade de apresentar
manifestação final após o encerramento da instrução processual.
Parágrafo único - Se, após a manifestação final, e antes de
proferida decisão, novos documentos forem juntados aos autos,
o postulante deverá ser intimado para se pronunciar. Art. 32 - A
autoridade julgadora poderá, se entender necessário para a busca
da verdade material, determinar a realização de diligências comple-
mentares.
CAPÍTULO VII
DOS ATOS DECISÓRIOS
Art. 33 - A Administração emitirá decisão motivada nos proces-
sos administrativos, bem como sobre solicitações ou reclamações,
indicando de forma clara e precisa os fundamentos de fato e de
direito que embasaram a decisão.
§ 1º - Em decisões reiteradas sobre a mesma matéria, poderão
ser reproduzidos os fundamentos integrantes da motivação do ato
decisório, desde que não fique prejudicado direito ou garantia do
postulante.
§ 2º - A motivação de decisão, inclusive quando proferida por
órgão colegiado ou comissão, constará em ata ou termo escrito,
que figurará como parte integrante do ato.
Art. 34 - A Administração tem o dever de emitir decisão final no
processo, sob pena de responder, na forma da lei, pelos prejuízos
decorrentes do perecimento do direito do postulante.
Parágrafo único - Responderá regressivamente o servidor ou
autoridade que der causa ao perecimento do direito do postulante.
Art. 35 - Os efeitos do ato decisório terão início a partir da sua
publicação pelos meios previstos em ato normativo.
Parágrafo único - A decisão definitiva, considerando razões de
segurança jurídica ou de relevante interesse social, motivadamente,
poderá estabelecer restrição aos seus efeitos ou determinar o início
de sua eficácia, a partir do ato decisório ou de momento específico.
CAPÍTULO VIII
DA DESISTÊNCIA E EXTINÇÃO DO PROCESSO
Art. 36 - O postulante poderá, mediante manifestação escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou renunciar a
direitos disponíveis.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - Havendo vários postulantes, a desistência ou renúncia
atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2º - A desistência ou renúncia, conforme o caso, não preju-
dica o prosseguimento do processo, se a Administração considerar
que o interesse público assim o exige.
Art. 37 - O órgão competente, mediante ato decisório funda-
mentado, declarará extinto o processo quando exaurida sua finali-
dade ou se o objeto da decisão for impossível, ineficaz ou prejudi-
cado por fato superveniente.
Art. 38 - A Administração poderá desarquivar o processo, por
motivo justificado ou em razão de fato superveniente.
CAPÍTULO IX
DA INVALIDAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 39 - A Administração tem o dever de invalidar seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios de legalidade, e pode revogá-
-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos.
§ 1º - Os atos administrativos ilegais de que decorram efeitos
favoráveis ao administrado deverão ser invalidados no prazo de 05
(cinco) anos, contados da data em que foram praticados.
§ 2º - Na hipótese de comprovada má-fé do administrado, a
qualquer tempo, a Administração invalidará o ato ilegal e adotará
medidas para o ressarcimento ao erário, se for o caso.
Art. 40 - Os motivos de conveniência ou oportunidade, que de-
terminarem a revogação do ato administrativo, deverão ser expres-
samente indicados pela autoridade.
Art. 41 - Os atos que apresentarem defeitos sanáveis deverão
ser convalidados pela própria Administração, desde que não acar-
retem lesão ao interesse público, à moralidade administrativa ou
prejuízo a terceiros.
Parágrafo único - É vedada a convalidação de ato cuja legalida-
de tenha sido objeto de impugnação perante a Administração.
CAPÍTULO X
DOS PRAZOS
Art. 42 - Os prazos começam a correr a partir do primeiro dia
útil após a ciência oficial do postulante.
§ 1º - Salvo disposição em contrário, computar-se-ão os prazos
excluindo o dia do começo e incluindo o do vencimento.
§ 2º - Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se
o vencimento cair em dia em que não houver expediente na repar-
tição ou em que for encerrado antes da hora normal.
§ 3º - Os prazos expressos em dias contam-se de modo contí-
nuo, não se interrompendo nos feriados.
§ 4º - Os prazos fixados em meses ou anos contam-se data a
data e, se no mês do vencimento não houver o dia equivalente ao
fixado como início do prazo, considera-se termo final o último dia
do mês.
Art. 43 - Se o postulante falecer no decorrer do processo, os
prazos começarão a correr a partir da intimação da decisão que re-
conhecer a legitimidade do sucessor.
Art. 44 - Encerrada a instrução processual, o agente público
responsável remeterá, no prazo de 10 (dez) dias, os autos conclu-
sos à autoridade competente para expedir o ato decisório. Art. 45
- A autoridade julgadora emitirá decisão motivada nos processos
280
administrativos, bem como sobre solicitações ou reclamações, em
matéria de sua competência, no prazo de 30 (trinta) dias, contados
da data em que receber os autos conclusos.
Parágrafo único - O prazo previsto no caput pode ser prorroga-
do por igual período, mediante motivação expressa.
Art. 46 - Os pronunciamentos de órgãos consultivos serão emi-
tidos no prazo máximo de 30 (trinta) dias, prorrogável, mediante
justificativa, por mais 15 (quinze) dias, contados da data do recebi-
mento dos autos, salvo norma especial em sentido diverso.
Parágrafo único - Nos processos que envolvam licitações e con-
tratos celebrados pelo Poder Público, o prazo previsto no caput será
reduzido para 15 (quinze) dias, prorrogável uma única vez por igual
período, por força de motivo justificado.
Art. 47 - Compete à autoridade julgadora verificar se foram ex-
cedidos, sem motivo legítimo, os prazos previstos nesta Lei, deter-
minando, se for o caso, a instauração de processo administrativo
disciplinar.
Art. 48 - O prazo para que o postulante atenda à solicitação da
Administração quanto à prática de ato destinado à regularização do
processo ou para juntada de documento é de 10 (dez) dias, salvo
disposição expressa em contrário prevista em legislação específica.
§ 1º - Decorrido o prazo previsto no caput, extingue-se o direito
do postulante de praticar o ato, independentemente de declaração
da autoridade administrativa, salvo se comprovar que não o reali-
zou por justa causa, observado o disposto no art. 24, § 2º, desta Lei.
§ 2º - Reputa-se justa causa o evento imprevisto, alheio à von-
tade do postulante, e que o impediu de praticar o ato por si ou por
mandatário.
§ 3º - Verificada a justa causa, a autoridade administrativa com-
petente concederá ao postulante prazo razoável para a prática do
ato.
CAPÍTULO XI
DOS ATOS DE COMUNICAÇÃO
Art. 49 - Notificação é o ato pelo qual a Administração convoca
alguém para integrar o processo administrativo, a fim de que apre-
sente defesa sobre os fatos descritos pela autoridade competente.
§ 1º - A notificação deverá conter a descrição dos fatos e a indi-
cação dos dispositivos legais supostamente violados, e será acom-
panhada de cópia do documento inaugural do processo administra-
tivo, assinalando prazo para manifestação.
§ 2º - A notificação é condição de validade do processo admi-
nistrativo, sendo que o comparecimento espontâneo do notificado
supre a sua falta.
§ 3º - Comparecendo o notificado apenas para arguir nulida-
de, considerar-se-á feita a notificação na data que for intimado da
decisão.
§ 4º - Se o notificado não souber ou não puder assinar a notifi-
cação, o seu representante legal ou servidor público assinará a rogo,
pelo notificado, na presença, se possível, de duas testemunhas, de-
vendo descrever a situação, mediante termo nos autos.
Art. 50 - Intimação é o ato pelo qual se dá ciência a alguém dos
atos e termos do processo, para que faça ou deixe de fazer alguma
coisa, ou das decisões que resultem imposição de deveres, ônus,
sanções, restrição ao exercício de direitos ou de atividades de seu
interesse.
Art. 51 - Os atos de comunicação serão realizados preferencial-
mente na seguinte ordem:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I- mediante mensagem enviada ao endereço eletrônico
(e-mail), com confirmação de leitura, ou por fac-símile;
II- mediante remessa por via postal, com aviso de recebimento;
III- pessoalmente, mediante aposição de data e assinatura do
destinatário no instrumento ou expediente, ou através de lavratura
de termo em livro próprio, se houver;
IV- por edital publicado no Diário Oficial do Estado.
§ 1º - Os atos de comunicação dirigidos a agentes públicos, ca-
dastrados no sistema digital da Administração, deverão ser realiza-
dos por via eletrônica.
§ 2º - Consideram-se efetivadas a notificação e a intimação:
I- quando por via eletrônica, na data da confirmação de leitura,
quando se tratar de pessoa cadastrada no sistema digital do órgão
ou entidade, de acordo com o previsto no Capítulo XVI, do Título I,
desta Lei;
II- quando por via postal, na data de juntada aos autos do aviso
de recebimento; III - quando pessoal, na data da aposição da ciên-
cia no instrumento ou expediente; IV - quando por edital, três dias
após sua publicação.
Art. 52 - O ato de comunicação será obrigatoriamente pessoal
quando: I - o processo envolver interesse de incapaz;
I- o destinatário da comunicação residir em local não atendido
pela entrega domiciliar de correspondência;
II- o destinatário for agente público, encontrar-se na repartição
e inexistir possibilidade de comunicação por meio eletrônico.
Parágrafo único - Será determinada a notificação pessoal ou
por via postal quando for realizada a notificação por via eletrônica e
o sistema não registrar confirmação de leitura no prazo de 10 (dez)
dias, contados a partir da sua expedição.
Art. 53 - O ato de comunicação será realizado por edital:
I- quando ignorado, incerto ou inacessível o lugar em que o no-
tificado ou o postulante se encontrar;
II- quando houver fundada suspeita de ocultação para frustrar
o recebimento do ato de comunicação;
III- nos demais casos expressos em lei.
Parágrafo único - São requisitos para a notificação e intimação
por edital:
IV- declaração formal da autoridade competente, por termo
dos autos, acerca das circunstâncias previstas nos incisos I e II do
caput deste artigo;
V- fixação do edital na sede da repartição onde tramita o pro-
cesso;
VI- publicação do edital no órgão oficial, com juntada aos autos
de cópia do ato publicado.
CAPÍTULO XII
DOS RECURSOS, DA REVISÃO E DO PEDIDO DE RECONSIDERA-
ÇÃO
Art. 54 - Das decisões definitivas no processo cabe recurso hie-
rárquico, devolvendo o conhecimento da matéria impugnada.
§ 1º - Salvo disposição legal específica, o prazo para interposi-
ção de recurso hierárquico é de 10 (dez) dias, contado da ciência ou
divulgação oficial da decisão recorrida.
§ 2º - O recurso hierárquico conterá os motivos de fato e de
direito que fundamentam o pedido de nova decisão e será dirigido
à autoridade que a proferiu, a qual, se não a reconsiderar no prazo
de 10 (dez) dias, o encaminhará à autoridade superior.
281
§ 3º - Na hipótese do recorrente alegar que a decisão contraria
enunciado de súmula vinculante ou orientação uniforme da juris-
prudência administrativa e a autoridade não reconsiderar sua deci-
são, o despacho de encaminhamento à autoridade superior deverá
explicitar as razões da manutenção da decisão recorrida.
Art. 55 - Cabe recurso administrativo para suprir omissão ou
recusa da autoridade em emitir decisão ou se manifestar acerca de
requerimento apresentado.
§ 1º - O prazo para interposição de recurso administrativo é de
10 (dez) dias, contados a partir do trigésimo dia após a data que lhe
fora fixada para emitir decisão, ressalvados os casos previstos em
legislação específica.
§ 2º - O recurso administrativo será dirigido à autoridade ime-
diatamente superior, a qual poderá proferir decisão ou adotar pro-
vidências para suprir a omissão, sem prejuízo da apuração de res-
ponsabilidade.
Art. 56 - São irrecorríveis os atos de mero expediente e prepa-
ratórios de decisão. Art. 57 - A interposição de recurso independe
de caução ou depósito prévio.
Art. 58 - São legitimados para recorrer:
I- os postulantes relacionados no art. 9º desta Lei;
II- aqueles que forem indiretamente afetados pela decisão re-
corrida.
Art. 59 - Salvo disposição legal em contrário, a interposição de
recurso não suspende os efeitos da decisão.
§ 1º - Havendo justo receito de prejuízo de difícil ou incerta re-
paração, decorrente dos efeitos da decisão recorrida, a autoridade
a quem incumbir o conhecimento do recurso poderá, de ofício ou a
pedido, e motivadamente, atribuir-lhe efeito suspensivo.
§ 2º - Requerida a concessão de efeito suspensivo, a autoridade
recorrida apreciará o pedido no prazo de 05 (cinco) dias, sendo que
desta decisão não caberá recurso.
Art. 60 - O recurso não será conhecido quando interposto:
I- fora do prazo;
II- perante órgão incompetente;
III- por quem não tenha legitimação;
IV- depois de esgotados todos os recursos cabíveis na esfera
administrativa.
§ 1º - Na hipótese do inciso II deste artigo, deverá a autoridade
remetê-lo, de ofício, ao órgão competente para exercer o juízo de
admissibilidade, ou indicar ao recorrente a autoridade competente,
hipótese em que lhe será devolvido o prazo.
§ 2º - O não conhecimento do recurso não impede a Adminis-
tração de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida pre-
clusão administrativa.
Art. 61 - Conhecido o recurso, a autoridade competente inti-
mará os demais interessados para, no prazo de 10 (dez) dias, ou em
outro prazo fixado em lei específica, apresentarem alegações.
Art. 62 - Cabe à autoridade competente decidir o recurso, con-
firmando, anulando, total ou parcialmente, ou revogando a decisão
recorrida, quanto à matéria de sua competência.
Parágrafo único - O julgamento do recurso não poderá agravar
a situação do recorrente sem a sua prévia intimação para se mani-
festar no prazo de 10 (dez) dias, salvo na hipótese em que o vício
de legalidade verificado envolver matéria já suscitada nas razões
do recurso.
Art. 63 - O recorrente poderá, a qualquer tempo, mediante ma-
nifestação escrita, sem anuência da Administração, desistir total ou
parcialmente do recurso.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 64 - Havendo vários postulantes no mesmo processo, a
interposição do recurso por um deles a todos aproveita, salvo se
distintos ou opostos os interesses.
Art. 65 - Quando os autos em que foi exarada a decisão recor-
rida tiverem que permanecer na repartição de origem, o recurso
será autuado em separado, transladando-se cópias dos elementos
necessários para apreciação da matéria.
Art. 66 - Havendo outros postulantes com interesses contra-
postos, serão eles intimados para oferecimento de contra-razões no
prazo de 10 (dez) dias.
Art. 67 - Da decisão definitiva proferida em processo adminis-
trativo que resulte gravame à situação do administrado, cabe pedi-
do de revisão, desde que surjam fatos ou provas novas capazes de
justificar a modificação do ato decisório.
Art. 68 - É admitido pedido de reconsideração, no prazo de 10
(dez) dias, das decisões de competência originária do Chefe do Po-
der Executivo ou dirigente máximo da pessoa jurídica da Adminis-
tração indireta.
Parágrafo único - O pedido de reconsideração não poderá ser
renovado e observará, no que couber, o regime dos recursos hierár-
quico e administrativo.
CAPÍTULO XIII
DA COMPETÊNCIA
Art. 69 - A competência para apreciação do processo adminis-
trativo será do órgão vinculado à matéria versada, salvo disposição
legal ou regulamentar em contrário, devendo ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierárquico para decidir.
Art. 70 - A competência é irrenunciável, intransferível, imodi-
ficável pela vontade do agente público e é exercida pelos agentes,
órgãos e entidades administrativas a que a lei atribui como própria.
Art. 71 - Salvo vedação legal, o agente público poderá delegar
parte do exercício de sua competência quando for conveniente em
razão de circunstâncias de natureza técnica, social, econômica, ju-
rídica ou territorial.
§ 1º - O ato de delegação indicará as matérias e as atribuições
transferidas, bem como as ressalvas quanto ao exercício da com-
petência delegada, podendo ser revogado a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
§ 2º - Os atos proferidos no exercício de poder delegado men-
cionarão expressamente essa qualidade.
§ 3º - O ato de delegação e sua revogação serão divulgados por
meio de publicação oficial.
Art. 72 - São indelegáveis, dentre outras hipóteses previstas em
legislação específica:
I - a edição de atos normativos que regulem direitos e deveres
dos administrados; II - a decisão de recursos administrativos;
II- as atribuições de competência exclusiva do órgão ou auto-
ridade;
III- as atribuições recebidas por delegação, salvo autorização
expressa e na forma prevista no ato delegatório;
IV- a totalidade da competência do órgão ou aquela essencial
que justifique sua existência. Parágrafo único - O órgão colegiado
não pode delegar suas atribuições, mas apenas a execução material
de suas deliberações.
Art. 73 - É permitida, em caráter excepcional e por motivos re-
levantes devidamente justificados, a avocação temporária de com-
petência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
282
Art. 74 - O agente público, que exorbitar os limites de suas atri-
buições, decorrentes da competência que legalmente lhe for con-
ferida, responderá administrativamente pelo abuso de poder, sem
prejuízo da responsabilização penal e cível.
CAPÍTULO XIV
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 75 - É impedido de atuar em processo administrativo o ser-
vidor ou autoridade que:
I- seja cônjuge, companheiro ou parente e afins até terceiro
grau do postulante ou do notificado;
II- esteja litigando judicial ou administrativamente com o pos-
tulante ou respectivo cônjuge, companheiro ou parente e afins até
o terceiro grau;
III- tenha cônjuge, companheiro ou parente e afins até segundo
grau figurando como advogado, defensor dativo ou representante
legal do postulante ou do notificado;
IV- tenha participado ou venha a participar como perito, tes-
temunha, pregoeiro, representante ou auditor, ou se tais situações
ocorrerem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até
o terceiro grau;
V- tenha conduzido expediente de apuração prévia, integrado
comissão ou órgão deliberativo responsável pela análise dos atos
que fundamentaram a instauração do processo administrativo.
§ 1º - Na hipótese do inciso III deste artigo, o impedimento só
se verifica quando o advogado já estava atuando no processo.
§ 2º - É vedado ao não ocupante de cargo ou emprego público
efetivos integrar comissão processante.
Art. 76 - A autoridade ou servidor que incorrer em impedimen-
to deve comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se
de atuar.
Parágrafo único - A omissão do dever de comunicar o impedi-
mento constitui falta grave, sujeita à responsabilização disciplinar.
Art. 77 - São causas de suspeição para atuar no processo admi-
nistrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum pos-
tulante ou notificado; II - tenha interesse direto ou indireto no pro-
cesso administrativo;
II- seja postulante ou notificado em processo administrativo de
objeto análogo;
III- seja credor ou devedor do postulante ou notificado, ou dos
seus respectivos cônjuges, companheiros ou parentes e afins até o
terceiro grau;
IV- tiver orientado algum dos postulantes acerca do objeto em
exame.
Parágrafo único - Poderá o servidor ou autoridade declarar-se
suspeito por motivo de foro íntimo.
Art. 78 - O incidente de suspeição será arguido perante a auto-
ridade ou comissão responsável pela condução do feito e tramitará
em autos apartados.
Art. 79 - Quando o servidor ou a autoridade excepta não re-
conhecer como legítima a causa de suspeição, será dado início ao
incidente processual, que, uma vez concluído, será encaminhado
para a autoridade julgadora.
§ 1º - O excepiente deverá instruir o incidente com as provas
documentais da suspeição, salvo se necessária dilação probatória,
oportunidade em que deverá requerer a produção das provas, arro-
lando o número máximo de 03 (três) testemunhas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - Quando a suspeição se dirigir ao responsável pela con-
dução do processo, a autoridade julgadora designará outro servidor
para a instrução do incidente processual.
§ 3º - O excepto integrante da comissão será afastado do encar-
go até a conclusão do incidente.
Art. 80 - O indeferimento do incidente de suspeição poderá ser
objeto de recurso hierárquico, sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO XV
DO INCIDENTE DE FALSIDADE DOCUMENTAL
Art. 81 - O incidente de falsidade documental pode ser instau-
rado em qualquer fase do processo administrativo, de ofício ou a
pedido do interessado, a quem caberá suscitá-lo na defesa ou no
prazo de 10 (dez) dias, contados da intimação da sua juntada aos
autos.
Parágrafo único - A arguição de falsidade documental estará
sujeita ao exame de admissibilidade pela autoridade processante,
a qual sustará o processo até a decisão final acerca da falsidade ou
autenticidade do documento.
Art. 82 - Quando o incidente for promovido pelo interessado,
a petição será dirigida à autoridade competente para a instrução,
e deverá demonstrar os motivos pelos quais reputa falso o docu-
mento.
Art. 83 - Admitido incidente de falsidade documental, a parte
que produziu o documento será intimada para, no prazo de 10 (dez)
dias, manifestar-se e apresentar prova acerca da veracidade do do-
cumento questionado, podendo ser determinado o exame pericial,
se for o caso.
Art. 84 - A decisão que resolver o incidente declarará a falsida-
de ou autenticidade do documento.
Parágrafo único - Se for declarada a falsidade do documento,
a autoridade processante determinará a instauração de processo
administrativo destinado a apurar a responsabilidade da parte que
juntou documento falso e impor penalidade cabível, sem prejuízo
do dever de representar ao Ministério Público.
CAPÍTULO XVI
DO USO DA TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO
NO PROCESSO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO I
OS ATOS PROCESSUAIS ELETRÔNICOS
Art. 85 - O uso de meio eletrônico na tramitação dos processos
administrativos para comunicação de atos e transmissão de peças
processuais será admitido nos termos desta Lei.
Parágrafo único - Todos os atos do processo eletrônico serão
assinados eletronicamente, na forma estabelecida em regulamen-
to.
Art. 86 - Para os fins desta Lei, considera-se:
I- meio eletrônico: qualquer forma de armazenamento ou trá-
fego de documentos e arquivos digitais;
II- transmissão eletrônica: toda forma de comunicação à dis-
tância com a utilização de redes de comunicação, preferencialmen-
te a rede mundial de computadores;
III- assinatura eletrônica: as seguintes formas de identificação
inequívoca do signatário:
a) assinatura digital baseada em certificado digital emitido por
Autoridade Certificadora credenciada, na forma de lei específica;
283
b) assinatura cadastrada, obtida perante a Administração, con-
forme disposto em regulamento;
I- sistema: conjunto de rotinas e procedimentos informatizados
criados para produzir efeitos de tramitação processual a partir da
operação nele realizada;
II- ambiente digital: local próprio de armazenamento e proces-
samento de informações processuais realizadas por meio eletrôni-
co.
Art. 87 - A prática de atos processuais por meio eletrônico será
admitida mediante uso de assinatura eletrônica digital ou cadastra-
da, sendo obrigatório o prévio credenciamento na Administração.
§ 1º - O credenciamento será realizado mediante procedimen-
to no qual seja assegurada a inequívoca identificação do interessa-
do, conforme disposto em regulamento.
§ 2º - Ao credenciado será atribuído registro e meio de acesso
ao sistema, de modo a preservar o sigilo, identificação e autentici-
dade das comunicações.
Art. 88 - Consideram-se realizados os atos processuais por meio
eletrônico no dia e hora do seu envio ao sistema, que fornecerá o
respectivo protocolo eletrônico, gerando confirmação da prática do
ato.
§ 1º - Quando a petição for enviada para atender prazo pro-
cessual, serão consideradas tempestivas as transmitidas até às 24
(vinte e quatro) horas do seu último dia.
§ 2º - Se a transmissão se tornar indisponível por motivo téc-
nico, o prazo previsto no § 1º deste artigo ficará automaticamente
prorrogado para o primeiro dia útil seguinte à resolução do proble-
ma.
Art. 89 - Os atos de comunicação dirigidos ao administrado cre-
denciado, na forma do art. 87, serão realizados por meio eletrônico
no sistema do respectivo órgão ou entidade.
§ 1º - Consideram-se realizadas a notificação e a intimação ao
administrado credenciado no dia em que a confirmação de leitu-
ra for recebida pelo sistema do órgão ou entidade, ou no primeiro
dia útil seguinte da consulta eletrônica no ambiente digital, quando
esta não se realizar em dia útil, certificando-se nos autos a sua re-
alização.
§ 2º - Em se tratando de intimação ao administrado credencia-
do e inexistindo confirmação de leitura em até 10 (dez) dias, conta-
dos da data do envio, considerar-se-á automaticamente realizada a
intimação na data do término deste prazo.
§ 3º - Nos casos urgentes em que a comunicação realizada na
forma deste artigo possa causar prejuízo a quaisquer das partes ou
for evidenciada tentativa de burla ao sistema, o ato processual será
realizado por outro meio que atinja sua finalidade, conforme deter-
minado pela autoridade competente.
Art. 90 - Todas as comunicações oficiais, que transitem entre
órgãos da Administração, serão feitas preferencialmente por meio
eletrônico.
SEÇÃO II
DA PRÁTICA DE ATOS PROCESSUAIS POR FAC
Art. 91 - É permitida a prática de atos processuais que depen-
dam de petição escrita mediante a utilização de sistema de trans-
missão de dados e imagens, tipo fac-símile, ou outro similar, na for-
ma prevista em regulamento.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - A prática de atos processuais na forma prevista no caput
impõe a apresentação dos originais em 5 (cinco) dias, contados do
termo final do prazo fixado na lei, salvo quando, por justo motivo
comprovado pelo interessado, for necessária a dilação deste prazo.
§ 2º - Nos atos processuais não sujeitos a prazo, os originais
deverão ser entregues em 5 (cinco) dias da data da recepção da
petição e documentos transmitidos.
Art. 92 - Aquele que praticar ato processual através de sistema
de transmissão de dados e imagens, tipo fac-símile, ou outro similar
torna-se responsável pela qualidade e fidelidade do material trans-
mitido.
Parágrafo único - Sem prejuízo da apuração de responsabili-
dade do usuário do sistema, serão desentranhadas as petições e
documentos remetidos por fac-símile ou similar, cujos originais não
forem entregues no prazo fixado ou quando não houver perfeita
identidade entre os mesmos.
Art. 93 - A Administração poderá realizar, por sistema de video-
conferência ou outro recurso tecnológico de transmissão de sons e
imagens em tempo real, interrogatório, depoimento, reunião de ór-
gão colegiado ou audiência pública, dentre outros atos processuais.
SEÇÃO III
SISTEMA DE PROCESSO ELETRÔNICO
Art. 94 - A Administração poderá desenvolver sistema eletrô-
nico para os processos administrativos por meio de autos total ou
parcialmente digitais, utilizando, preferencialmente, a rede mundial
de computadores e o acesso por meio de redes internas e externas.
Parágrafo único - Para a plena operacionalização do sistema
eletrônico, a Administração deverá manter equipamentos de digi-
talização e de acesso à rede mundial de computadores à disposição
dos interessados para protocolo eletrônico de peças processuais.
Art. 95 - No processo eletrônico, todas as intimações e notifica-
ções serão feitas por meio eletrônico, na forma desta Lei.
§ 1º - As intimações, notificações e remessas, que viabilizem
o acesso ao sistema da integralidade do processo correspondente,
terá efeito legal de vista dos autos pelo destinatário.
§ 2º - Quando, por motivo técnico, for inviável a realização de
atos de comunicação por meio eletrônico, esses atos processuais
poderão ser praticados segundo as regras ordinárias disciplinadas
pelo Capítulo XI, do Título I, digitalizando-se o documento físico.
Art. 96 - O envio de petições de qualquer natureza em formato
digital pode ser feito diretamente pela parte ou seus representan-
tes legais, sem necessidade da participação do órgão administrati-
vo, hipótese em que o recebimento dar-se-á de forma automática,
fornecendo-se recibo eletrônico de protocolo.
Art. 97 - Os documentos produzidos eletronicamente e os digi-
talizados, recebidos com garantia da origem e de identificação ine-
quívoca de seu signatário, na forma estabelecida em regulamento,
serão considerados originais para todos os efeitos legais, ressalvada
a arguição de falsidade motivada e fundamentada de adulteração,
antes ou durante o processo de digitalização, na forma estabelecida
no Capítulo XV, do Título I, desta Lei.
§ 1º - Os documentos digitalizados, anexados ao processo ele-
trônico, estarão disponíveis para acesso exclusivamente por meio
da rede externa para as respectivas partes processuais, respeitado
o disposto em lei para as situações de sigilo e de segredo de justiça.
§ 2º - Tratando-se de cópia digital de documento relevante à
instrução do processo, a autoridade competente poderá determi-
nar o seu depósito, na forma do regulamento.
284
Art. 98 - A conservação dos autos do processo poderá ser efe-
tuada total ou parcialmente por meio eletrônico, na forma do re-
gulamento.
§ 1º - Os autos de processos eletrônicos que tiverem de ser
remetidos a outro órgão, poder ou instância superior, que não dis-
ponham de sistema compatível, deverão ser impressos em papel
e autuados, seguindo a tramitação estabelecida para os processos
físicos.
§ 2º - A digitalização de autos em mídia, em tramitação ou já
arquivados, será precedida de publicação de editais de intimações
ou da intimação pessoal das partes e de seus procuradores, para
que, no prazo preclusivo de 30 (trinta) dias, manifestem-se sobre o
desejo de manterem a guarda de algum dos documentos originais.
Art. 99 - A Administração poderá determinar que sejam realiza-
dos por meio eletrônico a exibição e o envio de dados e documen-
tos necessários à instrução do processo.
Parágrafo único - O acesso aos dados e documentos, de que
trata este artigo, dar-se-á por qualquer meio tecnológico disponível,
preferencialmente o de menor custo, considerada sua eficiência.
SEÇÃO IV
DO DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO
Art. 100 - A Administração implantará Diário Oficial Eletrônico,
disponibilizado em site da rede mundial de computadores, para pu-
blicação de atos administrativos e comunicações em geral.
§ 1º - O site e o conteúdo das publicações veiculadas pelo Diá-
rio Oficial Eletrônico deverão ser assinados digitalmente com base
em certificado emitido por Autoridade Certificadora credenciada na
forma de disposição legal específica.
§ 2º - A publicação eletrônica substitui qualquer outro meio de
publicação oficial, para quaisquer efeitos legais, à exceção dos casos
que, por lei, os atos de comunicação devem ser obrigatoriamente
pessoais.
§ 3º - Considera-se data da publicação o primeiro dia útil se-
guinte ao da disponibilização da informação no Diário Eletrônico.
TÍTULO II -
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS ESPECIAIS CAPÍTULO I - DO
PROCESSO SANCIONATÓRIO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 101 - Rege-se por este Capítulo o processo sancionatório
destinado à imposição de penalidade, em face da prática de infra-
ção administrativa, com observância das garantias da ampla defesa
e do contraditório, nas hipóteses não disciplinadas em legislação
específica.
Art. 102 - A autoridade que tiver conhecimento de infração
administrativa é obrigada a promover sua apuração imediata, sob
pena de responsabilidade.
§ 1º - Quando não houver elementos suficientes para a abertu-
ra imediata do processo sancionatório, deverá ser instaurada sindi-
cância investigativa, meio sumário de apuração destinado a colher
indícios de autoria e materialidade do fato supostamente ilícito, no
qual não se instala o contraditório, ressalvados os casos expressa-
mente previstos em lei.
§ 2º - A sindicância de que trata o parágrafo anterior, a ser con-
duzida por servidores efetivos e estáveis, será concluída no prazo de
20 (vinte) dias, prorrogável uma única vez por igual período.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 103 - O processo sancionatório será instaurado pela auto-
ridade competente nos casos em que:
I- tiver ciência de irregularidade no serviço público e não for
necessário prévio procedimento investigatório para colher indícios
de materialidade e suposta autoria;
II- verificar a existência de indícios de prática de infração admi-
nistrativa, após conclusão de sindicância ou auditoria, ou no exercí-
cio do poder de polícia;
III- verificar a existência de indícios suficientes de prática de in-
fração administrativa, após o juízo de admissibilidade de denúncia
apresentada perante os órgãos de controle da Administração Pú-
blica.
SEÇÃO II
DA DENÚNCIA DE INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 104 - Qualquer pessoa que tiver conhecimento de violação
da ordem jurídica, no âmbito da Administração estadual, poderá
denunciá-la às autoridades competentes.
Parágrafo único - São competentes para receber denúncia, ob-
servados os critérios estabelecidos em atos normativos de cada ór-
gão ou entidade:
I- Ouvidoria Geral e setoriais;
II- Corregedoria Geral e setoriais;
III- Procuradoria Geral do Estado e órgãos jurídicos das entida-
des da Administração indireta;
IV- Tribunal de Contas do Estado; V - Auditoria Geral do Estado;
V- Ministério Público do Estado;
VI- demais órgãos de controle previstos em legislação especí-
fica.
Art. 105 - A denúncia deverá conter a descrição do fato e suas
circunstâncias, com fundamentação mínima que possibilite sua
apuração, e, se possível, identificação dos responsáveis ou bene-
ficiários.
§ 1º - Quando a denúncia for apresentada verbalmente, a auto-
ridade lavrará termo, assinado pelo denunciante.
§ 2º - É recomendável a identificação do denunciante a fim de
dirimir eventuais dúvidas quanto aos fatos denunciados.
§ 3º - Não será conhecida a denúncia anônima nos casos em
que a lei exigir a identificação do denunciante.
Art. 106 - Na hipótese de denúncia anônima, a Administração
promoverá investigação preliminar interna acerca dos fatos cons-
tantes da peça anônima, observando-se as cautelas necessárias
para evitar injusta ofensa à honra do denunciado.
Art. 107 - Recebida a denúncia, a autoridade competente exer-
cerá juízo de admissibilidade, decidindo acerca da verossimilhança
dos fatos denunciados, ocasião em que providenciará a instauração
de auditoria, sindicância ou processo administrativo sancionatório,
na forma prevista em lei.
Parágrafo único - Os procedimentos mencionados no caput
deste artigo restringem-se ao desempenho da função administra-
tiva por parte dos órgãos ou entidades referidas no art. 104, para o
controle interno dos seus próprios atos.
285
SEÇÃO III
DO RITO DO PROCESSO SANCIONATÓRIO
Art. 108 - O processo sancionatório será instaurado mediante
expedição de portaria ou lavratura de auto de infração, dando-se ci-
ência ao acusado através de notificação efetuada na forma prevista
no art. 49 desta Lei.
§ 1º - A portaria indicará a autoridade ou a comissão respon-
sável pela condução do processo, com a identificação do acusado,
descrição sumária dos fatos e indicação dos dispositivos legais ou
regulamentares supostamente violados.
§ 2º - O auto de infração será lavrado observando os requisitos
e procedimentos previstos em legislação específica.
§ 3º - O prazo para conclusão do processo, com decisão final
da autoridade julgadora, é de 180 (cento e oitenta) dias, admitida
prorrogação por igual prazo, uma única vez, em face de circunstân-
cias excepcionais.
§ 4º - A comissão de que trata o § 1º deste artigo será composta
por 03 (três) servidores efetivos e estáveis, designados pela auto-
ridade competente, que indicará, dentre eles, o seu presidente, e
contará com um secretário por este designado.
Art. 109 - Ressalvados os casos previstos em legislação especí-
fica, o prazo prescricional para instauração do processo sancionató-
rio é de 05 (cinco) anos e começa a correr a partir do conhecimento
do fato ilícito pela autoridade a que se refere o art. 2º, inciso III,
desta Lei.
§ 1º - A publicação do ato administrativo instaurador do pro-
cesso sancionatório interrompe a contagem do prazo prescricional,
que volta a correr em sua integralidade, após o transcurso do prazo
previsto no art. 108, § 3º, desta Lei.
§ 2º - O agente público que, por inobservância injustificada dos
prazos fixados para prática de ato de sua competência, der causa
à prescrição da pretensão sancionatória, será responsabilizado na
forma da lei.
Art. 110 - O ato administrativo instaurador do processo san-
cionatório que apresentar vício sanável poderá, a qualquer tempo,
ser convalidado de ofício pela autoridade julgadora, mediante des-
pacho saneador, após o pronunciamento do órgão jurídico compe-
tente.
Art. 111 - Constatado vício insanável, após prévia manifesta-
ção do órgão jurídico competente, será declarada a nulidade do ato
viciado a partir da fase processual em que o vício foi produzido,
reabrindo-se o contraditório, com aproveitamento dos atos regu-
larmente produzidos.
Art. 112 - É causa de nulidade do processo sancionatório:
I - incompetência da autoridade que o instaurou, quando se
tratar de competência exclusiva;
II - suspeição e impedimento da autoridade ou de membro da
comissão processante;
III- ausência dos seguintes termos ou atos:
a) notificação ou intimação, na forma desta Lei;
b) abertura de prazo para a defesa;
c) recusa imotivada, pela autoridade ou comissão processante,
de realização de prova imprescindível para a apuração da verdade;
IV- inobservância de formalidade essencial a termos ou atos
processuais.
Parágrafo único - Nenhuma nulidade será declarada se não re-
sultar prejuízo para a defesa, por irregularidade que não compro-
meta a apuração da verdade e em favor de quem lhe tenha dado
causa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 113 - O acusado será notificado para oferecer defesa pré-
via em 10 (dez) dias, ocasião em que deverá requerer as provas a
serem produzidas e indicar até 05 (cinco) testemunhas, sob pena
de preclusão.
§ 1º - A notificação será feita na forma prevista nesta Lei e con-
terá:
I - descrição completa dos fatos que lhe são imputados;
II - indicação dos dispositivos legais ou regulamentares supos-
tamente violados;
III - advertência quanto à faculdade de o acusado constituir ad-
vogado.
§ 2º - Nas hipóteses em que lei exigir a apresentação de defe-
sa técnica, será nomeado defensor dativo ao acusado que, regu-
larmente notificado, deixar de apresentá-la no prazo previsto no
caput.
Art. 114 - Ao acusado caberá a prova dos fatos que tenha ale-
gado, sem prejuízo do dever atribuído à autoridade ou comissão
processante para instrução do processo.
Art. 115 - A autoridade ou comissão processante poderá de-
terminar a produção de provas necessárias à formação de sua con-
vicção, bem como de parecer técnico, especificando o objeto a ser
esclarecido.
Art. 116 - As provas apresentadas ou requisitadas pelo acusa-
do, quando impertinentes, desnecessárias ou protelatórias, serão
recusadas, mediante decisão fundamentada da autoridade julgado-
ra competente.
Art. 117 - Encerrada a instrução, o acusado será intimado para
apresentar alegações finais, no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 118 - Apresentadas as alegações finais, a autoridade ou co-
missão processante elaborará relatório conclusivo sobre a culpabi-
lidade ou não do acusado e encaminhará os autos ao órgão jurídico
competente para emissão de parecer.
Art. 119 - O processo sancionatório, instruído com relatório
conclusivo e após pronunciamento do órgão jurídico, será encami-
nhado à autoridade competente para julgamento.
Art. 120 - A decisão da autoridade julgadora não se vincula às
conclusões da autoridade ou comissão processante, e será motiva-
damente proferida no prazo de 30 (trinta) dias.
Parágrafo único - A motivação deve ser explícita e clara, po-
dendo consistir em declaração de concordância com fundamentos
de anteriores pareceres, informações ou decisões, que, neste caso,
serão parte integrante do ato decisório.
Art. 121 - Da decisão proferida pela autoridade julgadora cabe-
rá recurso hierárquico na forma e no prazo previsto no Capítulo XII,
do Título I, desta Lei.
Art. 122 - Os processos administrativos de que resultem san-
ções poderão ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
sempre que surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes sus-
cetíveis de justificar a inadequação da penalidade aplicada.
Parágrafo único - Da revisão do processo não poderá resultar o
agravamento da sanção. Art. 123 - Quando do processo sanciona-
tório resultar a aplicação de multa, deverá o acusado ser intimado
para efetuar o seu pagamento no prazo de 30 (trinta) dias, ou im-
pugnar o seu valor no prazo de 10 (dez) dias, ressalvada disciplina
prevista em lei específica.
§ 1º - Decorrido o prazo fixado para quitação do débito sem
que tenha sido efetuado o respectivo pagamento ou impugnado o
seu valor, considera-se constituído o crédito não- tributário, deven-
do os autos ser encaminhados para inscrição em Dívida Ativa, na
forma prevista em regulamento.
286
§ 2º - Os índices de atualização monetária e acréscimos mora-
tórios serão fixados em regulamento.
Art. 124 - Aplica-se subsidiariamente, no que couber, o Código
de Processo Penal ao processo sancionatório.
CAPÍTULO II
DO PROCESSO DE JUSTIFICAÇÃO
Art. 125 - Rege-se por este Capítulo o processo de justificação
administrativa, destinado a suprir falta ou insuficiência de docu-
mento e produzir prova de fato de interesse do postulante, perante
órgãos e entidades da Administração.
Art. 126 - O requerimento do postulante deverá ser protocola-
do no órgão ou entidade vinculado ao fato a ser comprovado, e de-
verá conter a descrição dos fatos que pretende justificar as razões
do pedido, o início de prova material e rol de testemunhas idôneas,
em número não superior a 05 (cinco).
Parágrafo único - Será constituída comissão integrada por 03
(três) servidores de vínculo permanente para processar o pedido de
justificação administrativa, cabendo-lhe submeter o relatório final
à autoridade competente para proferir a decisão, com prévia mani-
festação do órgão jurídico.
Art. 127 - Além dos requisitos previstos no art. 126, é condição
indispensável para admissibilidade do processo de justificação ad-
ministrativa a manifesta impossibilidade de apresentação de outro
meio de prova capaz de configurar a verdade do fato alegado.
§ 1º - A prova exclusivamente testemunhal será admitida na
ocorrência de força maior ou caso fortuito correlacionada com o
fato que se pretende justificar, e comprovada mediante registro po-
licial feito em época própria ou apresentação de documentos con-
temporâneos ao fato.
§ 2º - Não será admitida a justificação administrativa quando
o fato a comprovar exigir registro público ou qualquer ato jurídico
para o qual a lei prescreva forma especial.
§ 3º - O processo de justificação administrativa deverá ser pré-
vio ou incidental ao processo administrativo principal.
Art. 128 - Aplicar-se-ão, quanto às testemunhas, as regras de
incapacidade e impedimento constantes do Código de Processo Ci-
vil.
Art. 129 - A justificação administrativa produzirá efeitos peran-
te os órgãos e entidades da Administração.
Art. 130 - Será apurada a responsabilidade criminal dos autores
de declarações falsas, prestadas em justificações administrativas,
mediante representação da autoridade ao Ministério Público.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DE INVALIDAÇÃO DE ATOS E CONTRATOS AD-
MINISTRATIVOS
Art. 131 - Rege-se pelo disposto neste Capítulo o processo de
invalidação de ato e contrato administrativo, que poderá ser instau-
rado pela Administração, de ofício, ou a requerimento de particular.
§ 1º - O processo de invalidação provocado por iniciativa de
particular será instaurado mediante requerimento dirigido à auto-
ridade que praticou o ato ou celebrou contrato, demonstrando as
razões de fato e de direito que ensejem a declaração de sua invali-
dade, de acordo com os requisitos previstos no Capítulo V, do Título
I, desta Lei.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - O processo de invalidação será instaurado de ofício pela
Administração por iniciativa da própria autoridade que praticou o
ato ou celebrou o contrato, bem como pelo seu superior hierárqui-
co.
Art. 132 - O processo de invalidação obedecerá ao seguinte
procedimento:
- será inicialmente submetido à apreciação do órgão de con-
sultoria jurídica, o qual, no prazo de 20 (vinte) dias, manifestar-se-
-á sobre sua pertinência, opinando pela invalidação, quando for o
caso, salvo quando forem necessárias providências para a instrução
do processo;
- quando for reconhecido, pelo órgão de consultoria jurídica,
que os efeitos da invalidação atingirão direito individual, a auto-
ridade competente determinará a intimação do interessado para
apresentar manifestação no prazo de 15 (quinze) dias e para ter co-
nhecimento dos termos da decisão;
- após a conclusão da instrução ou, na hipótese prevista no in-
ciso II deste artigo, ultrapassado o prazo para apresentar alegações
finais, a autoridade decidirá acerca da invalidação no prazo de 20
(vinte) dias, por despacho fundamentado;
- quando for reconhecido, pelo órgão de consultoria jurídica,
que os efeitos da invalidação atingirão direitos transindividuais, a
autoridade competente determinará publicação da decisão no Di-
ário Oficial;
- a autoridade administrativa, ao pronunciar a nulidade do ato
processual, declarará os atos a que ela se estende;
- da decisão que invalidar o ato ou contrato administrativo ca-
berá recurso hierárquico, sem efeito suspensivo.
Art. 133 - No curso do processo de invalidação, a autoridade
poderá, de ofício ou em virtude de requerimento, suspender a exe-
cução do ato ou contrato, para evitar lesão ao interesse público de
difícil ou impossível reparação, na forma prevista no Capítulo VI, do
Título II, desta Lei.
Art. 134 - A decisão que declarar a invalidade do ato ou contra-
to estabelecerá as providências necessárias para desfazer os efeitos
produzidos, observando-se os direitos de terceiros de boa-fé, e de-
terminará a apuração de eventuais responsabilidades.
Art. 135 - Ao declarar a invalidade do ato ou contrato, e tendo
em vista razões de segurança jurídica ou de relevante interesse so-
cial, poderá a autoridade restringir os efeitos daquela declaração
ou decidir que só tenha eficácia a partir do ato decisório ou de mo-
mento específico.
CAPÍTULO IV
DO PROCESSO DE REPARAÇÃO DE DANOS
SEÇÃO I – DA APURAÇÃO DO DANO
Art. 136 - Regem-se pelo disposto neste Capítulo os processos
de reparação de danos patrimoniais causados pela Administração a
terceiros, e pelo administrado ao erário.
Art. 137 - A instauração do processo administrativo, disciplina-
do neste Capítulo, poderá ser precedida de sindicância ou auditoria,
destinada a verificar a materialidade e autoria do ilícito civil, quan-
do não delimitadas em outro processo administrativo.
Art. 138 - A tutela ressarcitória será adimplida preferencial-
mente mediante obrigação de fazer ou não fazer, destinada à re-
constituição do patrimônio ofendido pelo ato lesivo ou obtenção de
resultado equivalente, com prévia manifestação do órgão jurídico,
observadas as orientações administrativas uniformes.
287
Art. 139 - O ressarcimento mediante prestação pecuniária pres-
supõe que o dano seja passível de apuração objetiva.
§ 1º - Na determinação dos valores em razão de perda, avarias
ou deterioração de bem, deverão ser utilizados critérios de aferição
de preço de mercado, preferencialmente através cotação com for-
necedores e consulta ao registro de preços, da forma prevista em
regulamento.
§ 2º - Excepcionalmente, quando não for possível a determina-
ção dos valores na forma prevista no parágrafo anterior, a Adminis-
tração poderá determinar a realização de perícia.
§ 3º - O órgão jurídico competente deverá se manifestar previa-
mente sobre o adimplemento da prestação pecuniária.
Art. 140 - Nas indenizações pagas nos termos deste Capítulo
não incidirão honorários advocatícios.
SEÇÃO II
DA REPARAÇÃO DE DANOS AO ADMINISTRADO
Art. 141 - O processo administrativo de reparação de danos
causados ao administrado será instaurado a pedido do interessado
ou de ofício.
Art. 142 - O processo tramitará no órgão ou entidade vinculada
à ocorrência do fato, o qual deverá instruí-lo com as informações
necessárias e submetê-lo à apreciação do órgão jurídico, que se
pronunciará sobre o cabimento da tutela ressarcitória na instância
administrativa.
Art. 143 - O acordo extrajudicial celebrado no processo de re-
paração de dano ao administrado poderá ser homologado judicial-
mente, nos termos do Código de Processo Civil, para conferir-lhe o
caráter de título executivo judicial, submetendo-se, quanto ao pa-
gamento, ao regime constitucional dos precatórios.
Art. 144 - Quando o dano patrimonial tiver sido causado em
razão de apontada conduta dolosa ou culposa de agente público,
este será notificado para, se desejar, acompanhar o processo de re-
paração.
Art. 145 - Concluído o processo de reparação de danos, a Admi-
nistração cobrará os valores pagos do agente público que praticou
o ato ilícito, identificado mediante devido processo legal, na forma
prevista na Seção III deste Capítulo.
SEÇÃO III
DA REPARAÇÃO DE DANOS AO ERÁRIO
Art. 146 - O processo administrativo de reparação de danos ao
erário será instaurado para apuração, determinação e cobrança dos
prejuízos causados ao erário por agente público, administrado ou
qualquer pessoa jurídica, observando as regras previstas na Seção
I deste Capítulo.
Art. 147 - O agente público deverá ressarcir o dano que, por
ação ou omissão, dolosa ou culposa, causou ao erário, sem prejuízo
da aplicação de outras sanções previstas em lei, mediante prévio
processo administrativo disciplinar ou sancionatório, em que lhe
seja garantido o exercício da ampla defesa e contraditório.
Art. 148 - Ressalvadas as hipóteses previstas em legislação es-
pecífica, aquele que, a qualquer título, receber verbas de natureza
alimentar do Estado, e for identificado no processo administrativo
como causador do prejuízo ao erário, será notificado para expressar
concordância com o desconto mensal da remuneração, pensão ou
proventos, não excedentes a sua terça parte, para recomposição do
erário.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único - Na falta da concordância prevista no caput,
o débito será inscrito em Dívida Ativa e executado na forma da lei.
Art. 149 - A apuração dos danos causados ao erário por pes-
soa física ou jurídica que celebrou contrato, convênio ou termo de
parceria com a Administração se submeterá à legislação específi-
ca, aplicando-se subsidiariamente o rito do processo sancionatório
previsto nesta Lei.
Art. 150 - Concluído o processo de reparação de danos, o cau-
sador do dano será notificado para efetuar o pagamento, no prazo
de 30 (trinta) dias, dos valores apurados.
§ 1º - O pagamento dos valores devidos poderá ser parcelado,
na forma prevista em regulamento.
§ 2º - A não quitação do débito no prazo estipulado implicará
sua inscrição em Dívida Ativa, na forma da lei.
CAPÍTULO V
DO PROCESSO SELETIVO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 151 - Rege-se por este Capítulo o processo seletivo desti-
nado a recrutar pessoal para o desempenho de cargo, emprego e
função pública, na forma prevista na Constituição Federal.
Art. 152 - O processo seletivo será de provas ou de provas e
títulos, guardada a razoabilidade quanto a sua valoração.
Art. 153 - Será garantida, através do processo seletivo, a ampla
acessibilidade ao cargo, emprego ou função disputada.
Art. 154 - O processo seletivo obedecerá aos princípios que
regem a atividade administrativa, especialmente da legalidade, im-
pessoalidade, isonomia, moralidade, publicidade e eficiência.
Parágrafo único - É vedada a adoção de critérios de recruta-
mento e avaliação que dificultem o controle e a fiscalização do pro-
cesso seletivo.
Art. 155 - Os atos relativos ao processo seletivo são passíveis
de recurso administrativo, no prazo e forma estabelecidos no ato
convocatório.
Art. 156 - É assegurado ao candidato, ainda que não aprovado
no certame, o direito à obtenção de certidão e de informação sobre
a correção de suas provas e as respectivas pontuações.
Art. 157 - O valor cobrado a título de inscrição no processo se-
letivo será fixado no respectivo edital, levando-se em consideração
os custos estimados indispensáveis para a sua realização, não po-
dendo exceder 7% (sete por cento) da remuneração inicial do cargo,
emprego ou função em disputa, ressalvadas as hipóteses de isenção
previstas no ato convocatório.
Art. 158 - É assegurado à pessoa portadora de necessidades
especiais o direito de se inscrever no certame e concorrer às vagas
reservadas, previstas na legislação específica, para cargo, emprego
ou função, cujas atribuições sejam compatíveis com a necessidade
especial de que é portadora.
Art. 159 - São modalidades de processo seletivo:
I- concurso público;
II- processo seletivo simplificado.
SEÇÃO II
DAS ETAPAS DO PROCESSO SELETIVO
Art. 160 - O processo seletivo será amplamente divulgado, ob-
servadas, no mínimo, as seguintes regras:
I- publicação de extrato do ato convocatório em Diário Oficial;
288
II- disponibilização de inteiro teor do ato convocatório em site
oficial do órgão ou entidade responsável por sua realização;
III- publicação de todas as etapas e da homologação do resul-
tado em Diário Oficial.
Art. 161 - O ato convocatório, vinculante para a Administração
e candidatos, deverá ser redigido de forma clara e objetiva.
Art. 162 - As restrições e exigências estabelecidas no ato con-
vocatório, quanto aos critérios para a investidura em cargo ou em-
prego e exercício da função pública, devem estar previstas em lei.
Art. 163 - As provas e, quando exigidos, os títulos, serão com-
patíveis com a natureza e a complexidade do cargo, emprego ou
função a ser exercido.
Art. 164 - Os parâmetros de avaliação das provas e títulos serão
objetivos, impessoais e devem ser previamente divulgados no ato
convocatório.
Art. 165 - É admitido o condicionamento da aprovação em de-
terminada etapa à obtenção de nota e classificação mínimas.
Art. 166 - É admitido, desde que previsto no ato convocatório,
o condicionamento da correção de prova de determinada etapa à
aprovação na etapa anterior.
Art. 167 - O órgão ou entidade responsável pela realização do
processo seletivo homologará e publicará no Diário Oficial a relação
dos candidatos aprovados no certame, por ordem de classificação.
Art. 168 - A escolaridade mínima e os demais requisitos e con-
dições para o cargo ou emprego deverão ser comprovados no ato
de posse ou na assunção da função, vedada a sua exigência, no ato
de inscrição, o processo seletivo ou em qualquer de suas etapas,
ressalvado o disposto em legislação específica.
Art. 169 - No exame de saúde do candidato convocado para
a posse ou exercício da função somente poderão ser consideradas
como inabilitadoras as condições físicas ou psíquicas que impeçam
o exercício normal das atribuições funcionais.
SEÇÃO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 170 - O concurso público destina-se ao provimento de car-
go ou emprego público, na forma prevista na Constituição Federal.
Art. 171 - O edital será publicado com antecedência mínima de
30 (trinta) dias da realização da primeira prova.
Art. 172 - A alteração de dispositivo do edital, expressa e ob-
jetivamente fundamentada, será divulgada no Diário Oficial e no
site oficial do órgão ou entidade responsável por sua realização, e
importará reabertura dos prazos inicialmente estabelecidos, exceto
quando a alteração não afetar o conteúdo programático das provas
ou critérios restritivos ou ampliativos quanto à participação dos in-
teressados.
Art. 173 - O edital deverá conter, no mínimo, as seguintes in-
formações:
I - identificação da instituição realizadora do certame e do ór-
gão ou entidade que o promove; II - identificação do cargo ou em-
prego público a ser provido, suas atribuições, quantitativo de vagas
e remuneração inicial, discriminadas as parcelas que a compõem;
II- a jornada de trabalho prevista em lei;
III- o âmbito territorial no qual o ocupante do cargo ou empre-
go poderá exercer as suas atribuições;
IV- indicação dos locais, horários e procedimentos de inscrição,
bem como das formalidades para sua confirmação;
V- valor da taxa de inscrição e, se for o caso, das hipóteses de
isenção;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VI- escolaridade e demais requisitos exigidos em lei para o car-
go ou emprego disputado; VIII - documentação a ser apresentada
no ato de inscrição e quando da realização das provas, bem como
do material de uso vedado;
VII- cronograma provisório das etapas do concurso público e
dos respectivos resultados;
VIII- fases do concurso público, seu caráter eliminatório ou clas-
sificatório, existência e condições do curso de formação, se for o
caso;
IX- metodologia para avaliação das provas e títulos e da classi-
ficação no certame;
X- enunciação precisa das matérias a serem cobradas nas pro-
vas, bem como do seu conteúdo programático;
XI- informação sobre a existência de gravação em caso de prova
oral;
XII- exigência, quando cabível, da realização de exames médi-
cos específicos para a carreira e de exame físico, psicotécnico ou
sindicância da vida pregressa;
XIII- prazo de validade do concurso e da possibilidade de pror-
rogação;
XIV- disposições sobre o processo de elaboração, apresenta-
ção, julgamento, decisão e conhecimento dos recursos.
Art. 174 - Na hipótese de previsão de prova oral, sua realiza-
ção ocorrerá em sessão pública e gravada para efeito de registro e
avaliação.
Art. 175 - A realização de provas de aptidão física deve estar
prevista em lei e no edital, que explicitará, de forma objetiva, o tipo
de prova, as técnicas admitidas e o desempenho mínimo para clas-
sificação.
Art. 176 - Na hipótese de realização de prova de conhecimen-
tos práticos específicos, deverão ser indicados os instrumentos,
aparelhos ou técnicas a serem utilizadas, bem como a metodologia
de avaliação dos candidatos.
Art. 177 - A realização de exame psicotécnico é admitida quan-
do prevista no edital e em lei específica.
§ 1º - O exame psicotécnico será realizado de acordo com cri-
térios objetivos de reconhecido caráter científico e limitar-se-á à
detecção de aptidão psicológica para o exercício das atividades ine-
rentes ao cargo ou emprego público disputado.
§ 2º - Será garantido o direito de recurso ao resultado do exame
psicotécnico.
Art. 178 - A pesquisa sobre a conduta e vida pregressa do can-
didato só poderá ser usada como instrumento de avaliação quando
a lei assim o determinar.
§ 1º - Para a pesquisa de que trata esse artigo, o edital indicará
os elementos, de natureza objetiva, a serem considerados para a
avaliação.
§ 2º - A inabilitação prevista neste artigo será motivada e, se
for o caso, precedida de processo administrativo, na forma prevista
em lei específica.
§ 3º - Ao candidato inabilitado é assegurado o direito de inter-
por recurso, juntando as provas que entender necessárias.
SEÇÃO III
DO PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO
Art. 179 - O processo seletivo simplificado será utilizado em
caso de contratação por tempo determinado para atender a ne-
cessidade temporária de excepcional interesse público, prevista na
Constituição Federal.
289
Art. 180 - O ato convocatório do processo seletivo simplifica-
do será divulgado no Diário Oficial do Estado e, quando objetivar
o preenchimento de vagas em localidade específica no interior do
Estado, também em jornal de circulação na região, com indicação
do local das inscrições.
§ 1º - O ato convocatório será publicado com antecedência mí-
nima de 10 (dez) dias da realização da primeira prova e, em caso de
alteração, será observado o disposto no art. 172, do Título II, desta
Lei.
§ 2º - Na hipótese do processo seletivo simplificado adotar
critério de avaliação curricular, realizado de acordo com a neces-
sidade do serviço público, a divulgação poderá ocorrer mediante
publicação resumida, com a indicação dos critérios objetivos que
serão observados na seleção e, se for o caso, da realização conjunta
de entrevista como critério de desempate.
Art. 181 - O processo seletivo simplificado seguirá os critérios
definidos em ato normativo próprio, podendo ser dispensado, ex-
clusivamente, para a contratação temporária de excepcional inte-
resse público, que vise ao combate de surtos epidêmicos, atendi-
mento a situações de calamidade pública, caso fortuito ou força
maior.
§ 1º - A dispensa do processo seletivo simplificado, sujeita à
apreciação do órgão jurídico consultivo, deverá ser motivada me-
diante comprovação de que o prazo necessário para sua conclusão
implicará grave prejuízo ao interesse público.
§ 2º - Serão adotados critérios objetivos e impessoais de recru-
tamento nas contratações por dispensa de processo seletivo simpli-
ficado, vedada a utilização de critérios subjetivos.
§ 3º - Em situações especiais, devidamente justificadas me-
diante despacho fundamentado da autoridade competente, e des-
de que prevista no instrumento convocatório, poderá ser admitida
realização de entrevista como critério de desempate quanto à ava-
liação dos critérios objetivos.
§ 4º - A inobservância das regras estabelecidos neste artigo
para a dispensa do processo seletivo simplificado implicará respon-
sabilização do agente público.
CAPÍTULO VI
DA ARBITRAGEM
Art. 182 - Os instrumentos convocatórios para seleção de inte-
ressados em contratar ou conveniar com entidades da Administra-
ção poderão prever o emprego dos mecanismos privados de reso-
lução de disputas, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil
e em língua portuguesa, nos termos da Lei nº 9.307, de 23 de se-
tembro de 1996, para dirimir conflitos decorrentes do contrato ou
convênio com eles relacionados.
CAPÍTULO VII
DAS MEDIDAS ACAUTELATÓRIAS
Art. 183 - São admitidas medidas cautelares inominadas, não
positivadas em lei, em caso de risco iminente da ocorrência de fatos
que possam comprometer o resultado final do processo administra-
tivo, trazer prejuízo ao erário ou lesão ao interesse público de difícil
ou impossível reparação.
§ 1º - O ato que ordenar a medida cautelar será fundamentado
e dele será dada ciência aos interessados.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - A medida cautelar será adequada e proporcional ao obje-
tivo visado pela Administração e terá prazo de duração compatível
com a finalidade para a qual foi instituída, não superior a 90 (no-
venta) dias, podendo ser prorrogado uma única vez pelo mesmo
período.
§ 3º - A determinação de medida cautelar deverá ser precedida
de pronunciamento do órgão jurídico competente.
§ 4º - A medida cautelar poderá ser determinada incidental-
mente ou antes da instauração do processo administrativo, hipó-
tese em que este deverá ser iniciado no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 184 - As medidas cautelares extinguir-se-ão automatica-
mente quando decorrer o prazo de sua validade ou for proferida a
decisão final no processo administrativo.
Art. 185 - A autoridade competente para adotar a medida cau-
telar será a mesma com competência para determinar a instaura-
ção do processo administrativo correspondente.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 186 - Os processos administrativos que tenham disciplina
legal específica continuarão a reger-se por lei própria, aplicando-
-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Art. 187 - Durante os primeiros 180 (cento e oitenta) dias de
vigência desta lei, as disposições contidas no Capítulo XVI, do Título
I, não serão aplicadas ao administrado que, por escrito, optar ex-
pressamente pela não utilização do processo eletrônico.
Art. 188 - A implantação do Diário Oficial Eletrônico do Estado
deverá ser acompanhada de ampla divulgação, e o ato administrati-
vo correspondente será publicado durante 30 (trinta) dias no Diário
Oficial em uso.
Art. 189 - A prática de atos processuais por meio eletrônico,
nos termos previstos nesta Lei, independe da implantação do Diário
Oficial Eletrônico.
Art. 190 - O descumprimento injustificado, pela Administração
Pública Estadual, das disposições desta Lei, gera responsabilidade
disciplinar, imputável aos agentes públicos responsáveis, não impli-
cando necessariamente na invalidação do procedimento.
Art. 191 - O Chefe do Poder Executivo poderá, em face da par-
ticular complexidade da matéria, constituir comissão especial, com-
posta por 03 (três) servidores públicos efetivos e estáveis, para pre-
sidir os processos sancionatório e de invalidação na Administração
Pública centralizada e descentralizada, respeitadas, no entanto, as
regras de competência decisória. Parágrafo único - Os trabalhos da
comissão especial de que trata o caput deverão ser concluídos no
prazo máximo de 30 (trinta) dias, prorrogáveis uma única vez, por
igual período.
Art. 192 - Nos casos de alta indagação jurídica, o dirigente da
entidade descentralizada poderá solicitar manifestação da Procu-
radoria Geral do Estado, após prévia manifestação do seu órgão
jurídico.
Art. 193 - A tecnologia de informação e comunicação no pro-
cesso administrativo será implantada pela Administração de forma
compatível com os dispositivos desta Lei.
Art. 194 - Os prazos concedidos aos particulares poderão ser
devolvidos, mediante requerimento do interessado, quando óbices
justificáveis resultarem na impossibilidade de atendimento do pra-
zo fixado.
290
Art. 195 - Esta Lei entra em vigor em 180 (cento e oitenta) dias,
a contar da data de sua publicação, revogadas as disposições em
contrário.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 20 de abril
de 2011. JAQUES WAGNER
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. CLASSIFI-
CAÇÕES RELATIVAS AO CONTROLE DA ADMINISTRA-
ÇÃO PÚBLICA. CONTROLE EXTERNO E PROCEDIMEN-
TOS DE TOMADAS DE CONTAS
INTRODUÇÃO
A Administração Pública se sujeita a controle por parte dos Po-
deres Legislativo e Judiciário, além de exercer, ela mesma, o contro-
le sobre os próprios atos.
Com base nesses elementos, Maria Sylvia Zanella di Pietro con-
ceitua “o controle da Administração Pública como o poder de fis-
calização e correção que sobre ela exercem os órgãos dos Poderes
Judiciário, Legislativo e Executivo, com o objetivo de garantir a con-
formidade de sua atuação com os princípios que lhe são impostos
pelo ordenamento jurídico”.
Embora o controle seja atribuição estatal, há possibilidade cons-
titucional do administrado participar dele à medida que pode e deve
provocar o procedimento de controle, não apenas na defesa de seus
interesses individuais, mas também na proteção do interesse coletivo.
O controle abrange a fiscalização e a correção dos atos ilegais e,
em certa medida, dos inconvenientes ou inoportunos.
CONTROLE EXERCIDO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (CON-
TROLE INTERNO)
O controle administrativo é o que decorre da aplicação do prin-
cípio do autocontrole, ou autotutela, do qual emerge o poder com
idêntica designação (poder de autotutela).
A Administração tem o dever de anular seus próprios atos,
quando eivados de nulidade, podendo revogá-los ou alterá-los, por
conveniência e oportunidade, respeitados, nessa hipótese, os direi-
tos adquiridos.
É o poder de fiscalização e correção que a Administração Pública
(em sentido amplo) exerce sobre sua própria atuação, sob os aspectos
de legalidade e mérito, por iniciativa própria ou mediante provocação.
O controle sobre os órgãos da Administração Direta é um con-
trole interno e decorre do poder de autotutela que permite à Admi-
nistração Pública rever os próprios atos quando ilegais, inoportunos
ou inconvenientes, sendo amplamente reconhecido pelo Poder Ju-
diciário (Súmulas 346 e 473 do STF).
Controle Administrativo Exercitado de Ofício:
O controle é exercitado de ofício, pela própria Administração,
ou por provocação. Na primeira hipótese, pode decorrer de: fiscali-
zação hierárquica; supervisão superior; controle financeiro; parece-
res vinculantes; ouvidoria; e recursos administrativos hierárquicos
ou de ofício.
a) fiscalização hierárquica: Procede do poder hierárquico, que
faculta à Administração a possibilidade de escalonar sua estrutura,
vinculando uns a outros e permitindo a ordenação, coordenação,
orientação de suas atividades.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
b) supervisão superior: Difere da fiscalização hierárquica por-
que não pressupõe o vínculo de subordinação, ficando limitada a
hipóteses em que a lei expressamente admite a sua realização. No
âmbito da Administração Pública Federal é nominada de “supervi-
são ministerial” e aplicável às entidades vinculadas aos ministérios
c) controle financeiro: O art. 74 da Constituição Federal deter-
mina que os Poderes mantenham sistema de controle interno com a
finalidade de “avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos
da União; comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à
eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimo-
nial nos órgãos e entidades da Administração Federal, bem como
da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da União; apoiar o controle externo no
exercício de sua missão institucional”.
d) pareceres vinculantes: Trata-se de controle preventivo sobre
determinados atos e contratos administrativos realizado por órgão
técnico integrante da Administração ou por órgão do Poder Execu-
tivo.
e) ouvidoria: limita-se a receber e proceder ao encaminhamen-
to das reclamações que recebe. Ouvidoria, assim entendido como
um canal de comunicação, tem-se dedicado a receber reclamações
de populares e usuários dos serviços públicos.
f) recursos administrativos hierárquicos ou de ofício: por ve-
zes a lei condiciona a decisão ao reexame superior, carecendo ser
conhecida e eventualmente revista por agente hierarquicamente
superior àquele que decidiu.
Controle Administrativo Exercitado Por Provocação: Nesta
hipótese de controle interno, ou administrativo (por provocação),
pode decorrer das seguintes formas:
a) direito de petição: A Constituição Federal assegura a todos,
independentemente do pagamento de taxas, “o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder” (art. 5º, XXXIV, a).
O direito individual consagrado no inciso XXXIV é amplo, e seu
exercício não exige legitimidade ou interesse comprovado. Pode,
assim, ser a petição individual ou coletiva subscrita por brasileiro ou
estrangeiro, pessoa física ou jurídica, e ser endereçada a qualquer
dos Poderes do Estado.
Enquanto o direito de petição é utilizado para possibilitar o
acesso a informações de interesse coletivo, o direito de certidão
é utilizado para a obtenção de informações que dizem respeito ao
próprio requerente.
b) pedido de reconsideração: O pedido de reconsideração abri-
ga requerimento que objetiva a revisão de determinada decisão
administrativa.
Exige a demonstração de interesse daquele que o subscreve,
podendo ser exercido por pessoa física ou jurídica, brasileira ou
estrangeira, desde que detentora de interesse. O prazo para sua
interposição deve estar previsto na lei que autoriza o ato; no seu
silêncio, a prescrição opera-se em um ano, contado da data do ato
ou decisão.
c) reclamação administrativa: Esta modalidade de recurso ad-
ministrativo tem a finalidade de conferir à oportunidade do cidadão
questionar a realização de algum ato administrativo.
291
Trata-se de pedido de revisão que impugna ato ou atividade
administrativa. É a oposição solene, escrita e assinada, a ato ou
atividade pública que afete direitos ou interesses legítimos do re-
clamante. Dessas reclamações são exemplos a que impugna lança-
mentos tributários e a que se opõe a determinada medida punitiva.
d) recurso administrativo: Recurso é instrumento de defesa,
meio hábil de impugnação ou ferramenta jurídica que possibilita o
reexame de decisão da Administração. Os recursos administrativos
podem ser:
1. provocados ou voluntários: é o interposto pelo interessado,
pelo particular, devendo ser dirigido à autoridade competente para
rever a decisão, contendo a exposição dos fatos e fundamentos ju-
rídicos da irresignação.
Nada impede, ainda, que, presente o recurso, julgue o admi-
nistrador conveniente a revogação da decisão, ou a sua anulação,
ainda que o recurso não objetive tal providência. Os recursos sem-
pre produzem efeitos devolutivos, permitindo o reexame da maté-
ria decidida (devolve à Administração a possibilidade de decidir), e
excepcionalmente produzirão efeitos suspensivos, obstando a exe-
cução da decisão impugnada.
2. hierárquicos ou Administrativo: é o pedido de reexame do
ato dirigido à autoridade superior à que o proferiu. Só podem recor-
rer os legitimados, que, segundo o artigo 58 da Lei federal 9784/99,
são:
-. Os titulares de direitos e interesses que forem parte no pro-
cesso;
-. Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afe-
tados pela decisão recorrida;
-. Organizações e associações representativas, no tocante a di-
reitos e interesses coletivos;
-. Os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses
difusos.
Pode-se, em tese, recorrer de qualquer ato ou decisão, salvo os
atos de mero expediente ou preparatórios de decisões.
O recurso hierárquico tem sempre efeito devolutivo e pode ter
efeito suspensivo, se previsto em lei.
Na decisão do recurso, o órgão ou autoridade competente tem
amplo poder de revisão, podendo confirmar, desfazer ou modificar
o ato impugnado. Entretanto, a reforma não pode impor ao recor-
rente um maior gravame (reformatio in pejus).
e) Pedido de revisão é o recurso utilizado pelo servidor público
punido pela Administração, visando ao reexame da decisão, no caso
de surgirem fatos novos suscetíveis de demonstrar a sua inocência.
Pode ser interposto pelo próprio interessado, por seu procurador
ou por terceiros, conforme dispuser a lei estatutária. É admissível
até mesmo após o falecimento do interessado.
Coisa julgada administrativa:
Quando inexiste, no âmbito administrativo, possibilidade de
reforma da decisão oferecida pela Administração Pública, está-se
diante da coisa julgada administrativa. Esta não tem o alcance da
coisa julgada judicial, porque o ato jurisdicional da Administração
Pública é tão-só um ato administrativo decisório, destituído do po-
der de dizer do direito em caráter definitivo. Tal prerrogativa, no
Brasil, é só do Judiciário.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A imodificabilidade da decisão da Administração Pública só en-
contra consistência na esfera administrativa. Perante o Judiciário,
qualquer decisão administrativa pode ser modificada, salvo se tam-
bém essa via estiver prescrita.
Portanto, a expressão “coisa julgada”, no Direito Administrati-
vo, não tem o mesmo sentido que no Direito Judiciário. Ela significa
apenas que a decisão se tornou irretratável pela própria Adminis-
tração.
CONTROLE JUDICIAL
O ordenamento jurídico brasileiro adotou o sistema de juris-
dição una processar e julgar suas lides, pelo qual o Poder Judiciá-
rio tem o monopólio da função jurisdicional, ou seja, do poder de
apreciar, com força de coisa julgada, a lesão ou ameaça de lesão a
direitos individuais e coletivos (art. 5º, XXXV CF/88).
Neste aspecto afastou o sistema da dualidade de jurisdição,
em que, paralelamente ao Poder Judiciário, existem os órgãos de
Contencioso Administrativo, que exercem, como aquele, função
jurisdicional sobre lides de que a Administração Pública seja parte
interessada.
O Poder Judiciário possui como prerrogativa inerente a função
típica que exerce examinar os atos da Administração Pública, de
qualquer natureza, sejam gerais ou individuais, unilaterais ou bila-
terais, vinculados ou discricionários, mas sempre sob o aspecto da
legalidade e da moralidade (art. 5º, LXXIII, e art. 37).
Quanto aos atos discricionários, sujeitam-se à apreciação judi-
cial, desde que não invadam os aspectos reservados à apreciação
subjetiva da Administração, conhecidos sob a denominação de mé-
rito (oportunidade e conveniência).
No entanto, não há invasão do mérito quando o Judiciário
aprecia os motivos, ou seja, os fatos que precedem a elaboração
do ato; a ausência ou falsidade do motivo caracteriza ilegalidade,
suscetível de invalidação pelo Poder Judiciário.
Nos casos concretos, poderá o Poder Judiciário apreciar a le-
galidade ou constitucionalidade dos atos normativos do Poder
Executivo, mas a decisão produzirá efeitos apenas entre as partes,
devendo ser observada a norma do art. 97 da Constituição Federal,
que exige maioria absoluta dos membros dos Tribunais para a de-
claração de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Público.
Com relação aos atos políticos, é possível também a sua apre-
ciação pelo Poder Judiciário, desde que causem lesão a direitos in-
dividuais ou coletivos.
Quanto aos atos interna corporis (atos administrativos que pro-
duzem efeitos internos), em regra, não são apreciados pelo Poder
Judiciário, porque se limitam a estabelecer normas sobre o funcio-
namento interno dos órgãos; no entanto, se exorbitarem em seu
conteúdo, ferindo direitos individuais e coletivos, poderão também
ser apreciados pelo Poder Judiciário.
CONTROLE LEGISLATIVO
O controle legislativo, ou parlamentar, é exercido pelo Poder
Legislativo em todas as suas esferas de atuação como:
a) Federal: Congresso Nacional composto pelo Senado Federal,
Câmara dos Deputados,
b) Estadual: Assembleias Legislativas,
c) Municipal: Câmara de Vereadores
d) Distrital: Câmara Distrital
292
O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administra-
ção Pública limita-se às hipóteses previstas na Constituição Federal.
Alcança os órgãos do Poder Executivo, as entidades da Administra-
ção Indireta e o próprio Poder Judiciário, quando executa função
administrativa.
O exercício do controle constitui uma das funções típicas do
Poder Legislativo, ao lado da função de legislar.
Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI): As Comissões
Parlamentares de Inquérito são constituídas pelo Senado ou pela
Câmara, em conjunto ou separadamente, para investigar fato deter-
minado e por prazo certo. Exige-se que o requerimento para a insta-
lação contenha um terço de adesão dos membros que compõem as
Casas Legislativas, sendo suas conclusões encaminhadas, quando
for o caso, ao Ministério Público.
As Comissões detêm poderes de investigação, mas não com-
petência para atos judiciais. Assim, investigam com amplitude, mas
não julgam e submetem suas conclusões ao Ministério Público.
Pedido de Informações: O controle exercido por “pedido de in-
formações” está previsto no art. 50, § 2º, da Constituição Federal,
podendo ser dirigido a ministro de Estado ou a qualquer agente
público subordinado à Presidência da República, a fim de aclarar
matéria que lhe seja afeta.
Tal pedido somente pode ser formulado pelas Mesas da Câ-
mara e do Senado, devendo ser atendido no prazo de trinta dias,
sujeitando o agente, no caso de descumprimento, a crime de res-
ponsabilidade. A norma é aplicável, por simetria, aos Estados e Mu-
nicípios.
Convocação de Autoridades: A Constituição Federal permite às
Casas Legislativas e às suas Comissões a convocação de ministros de
Estado para prestarem esclarecimentos sobre matéria previamente
definida. Tais esclarecimentos, ou informações, deverão ser pres-
tados pessoalmente e o descumprimento, repetimos, pode corres-
ponder à prática de crime de responsabilidade.
Constituição Federal:
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qual-
quer de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidên-
cia da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre
assunto previamente determinado, importando crime de responsa-
bilidade a ausência sem justificação adequada.
Nos Estados e Municípios, a Constituição Estadual e as Leis
Orgânicas também disciplinam, invariavelmente, a convocação de
secretários municipais e dos dirigentes de autarquias, fundações,
sociedades de economia mista, empresas públicas ou outras enti-
dades. Não há previsão constitucional para a convocação do chefe
do Executivo.
Fiscalização pelo Tribunal de Contas: A função desempenhada
pelo Tribunal de Contas é técnica, administrativa, e não jurisdicio-
nal. Apesar de auxiliar o Legislativo, detém autonomia e não integra
a estrutura organizacional daquele Poder.
A fiscalização não se restringe ao “controle financeiro”, mas in-
clui a fiscalização contábil, orçamentária, operacional e patrimonial
da Administração Pública direta e indireta, bem como de qualquer
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pessoa física ou jurídica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos (CF, art. 70, parágrafo
único).
CONTROLE PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS
O Tribunal de Contas é competente para realizar a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial dos
entes federativos, da Administração Pública direta e indireta, além
das empresas públicas e sociedades de economia mista que tam-
bém estão sujeitas à fiscalização dos Tribunais de Contas.
O Tribunal de Contas auxilia o Poder Legislativo mas não o inte-
gra de forma direta. Embora o nome sugira que faça parte do Poder
Judiciário, o Tribunal de Contas está administrativamente enqua-
drado no Poder Legislativo. Essa é a posição adotada no Brasil, pois
em outros países essa corte pode integrar qualquer dos outros dois
poderes. Sua situação é de órgão auxiliar do Congresso Nacional, e
como tal exerce competências de assessoria do Parlamento, bem
como outras privativas.
Os Tribunais de Contas têm natureza jurídica de órgãos públi-
cos primários despersonalizados. São chamados de órgãos “pri-
mários” ou “independentes” porque seu fundamento e estrutura
encontram-se na própria Constituição Federal, não se sujeitando
a qualquer tipo de subordinação hierárquica ou funcional a outras
autoridades estatais
Composição dos Tribunais de Contas: O Tribunal de Contas da
União é composto por nove ministros que possuem as mesmas ga-
rantias, prerrogativas, vencimentos e impedimentos dos ministros
do STJ.
Os Tribunais de Contas dos Estados são formados conforme
previsto nas Constituições Estaduais, respeitando sempre a Cons-
tituição Federal. É integrado por sete conselheiros, sendo quatro
escolhidos pela Assembleia Legislativa e três pelo Governador do
Estado (súmula 653 do STF).
Quanto à criação de Tribunais, Conselhos e órgãos de contas
municipais, a Constituição Federal veda a sua criação, no entanto,
os municípios que possuíam estas instituições antes da Constituição
de 1988 poderão mantê-las. Já para os municípios posteriores a ela
terão o controle externo da Câmara Municipal realizado com o auxí-
lio dos Tribunais de Contas dos Estados e Ministério Público. Veja-se
o dispositivo constitucional:
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com
o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
Competências: Os Tribunais de contas têm competência fisca-
lizadora e a exercem por meio da realização de auditorias e inspe-
ções em entidades e órgãos da Administração Pública.
A competência de controle exercido pelos Tribunais de conta
atinge a: legalidade, legitimidade, economicidade e aplicação de
subvenções e renúncia de receitas A Constituição Federal ampliou
significativamente as atribuições das Cortes de Contas, dentre as
quais se destacam:
a) oferecer parecer prévio sobre contas prestadas anualmente
pelo chefe do Poder Executivo;
293
b) examinar, julgando, as contas dos agentes públicos e admi-
nistradores de dinheiros, bens e valores públicos;
c) aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, sanções previstas em lei;
d) fiscalizar repasses de recursos efetuados pela União a Esta-
dos, Distrito Federal ou a Municípios, mediante convênio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congêneres;
e) conceder prazo para a correção de irregularidade ou ilega-
lidade;
f) realizar auditorias e inspeções de natureza contábil, financei-
ra, orçamentária, operacional e patrimonial em qualquer unidade
administrativa dos três Poderes, seja da Administração direta, seja
da indireta.
O Supremo Tribunal Federal reconheceu a competência do Tri-
bunal de Contas para apreciar a inconstitucionalidade de leis e atos
do poder público, dessa forma suas atribuições não dizem respeito
somente à apreciação da legalidade, mas também da legitimidade
do órgão e do princípio da economicidade. Segue a súmula:
Súmula 347, STF. O Tribunal de Contas, no exercício de suas atri-
buições, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do
poder público.
É ainda competente para fiscalizar os procedimentos de licita-
ções e, nesse caso, possui prerrogativa para adotar medidas caute-
lares com a finalidade de evitar futura lesão ao erário, bem como
para garantir o cumprimento de suas decisões.
Cabe destacar que é da alçada do Tribunal de Contas julgar as
contas anuais dos administradores e outros responsáveis pelo erá-
rio público.
Tem ainda o Tribunal a chamada competência sancionatória,
ou seja, o poder de aplicar sanções em caso de ilegalidades nas des-
pesas e nas contas. Suas decisões tem natureza de título executivo.
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (LEI Nº
8.429/1992 COM REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº
14.230/2021)
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A improbidade administrativa é a falta de probidade do servi-
dor no exercício de suas funções ou de governantes no desempe-
nho das atividades próprias de seu cargo. Os atos de improbidade
administrativa importam a suspensão dos direitos políticos, a perda
da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
do Erário (patrimônio da administração), na forma e gradação pre-
vistas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Com a inclusão do princípio da moralidade administrativa no
texto constitucional houve um reflexo da preocupação com a ética
na Administração Pública, para evitar a corrupção de servidores.
A matéria é regulada no plano constitucional pelo art. 37, §4º,
da Constituição Federal, e no plano infraconstitucional pela Lei Fe-
deral Nº 8.429, de 02.06.1992, que dispõe sobre “as sanções apli-
cáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração
pública direta, indireta ou fundacional.”
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A lei 8.429/92 pune os atos de improbidade praticados por
qualquer agente público, servidor ou não, contra a administração.
Agente público, para os efeitos desta lei, é todo aquele que exer-
ce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função. Con-
tudo, a lei também poderá ser aplicada, àquele que, mesmo não
sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou in-
direta.
Os atos que constituem improbidade administrativa podem ser
divididos em quatro espécies:
1. Ato de improbidade administrativa que importa enriqueci-
mento ilícito (art. 9º)
2) Ato de improbidade administrativa que importa lesão ao erá-
rio (art. 10)
3) Ato de improbidade administrativa decorrente de concessão
ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário (art. 10-
A)
4) Ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública (art. 11).
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de
atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras providências. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade
administrativa tutelará a probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade
do patrimônio público e social, nos termos desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as con-
dutas dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados
tipos previstos em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcan-
çar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho de compe-
tências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disciplinado nesta
Lei os princípios constitucionais do direito administrativo sanciona-
dor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
294
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organiza-
ção do Estado e no exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbida-
de praticados contra o patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes pú-
blicos ou governamentais, previstos no § 5º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Independentemente de integrar a administração indireta,
estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade pratica-
dos contra o patrimônio de entidade privada para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio ou
receita atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação ou omissão decorrente
de divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência, ain-
da que não pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de controle ou dos tribunais
do Poder Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referi-
das no art. 1º desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública,
sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física
ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, con-
trato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo equivalente. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de improbidade. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de
pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de im-
probidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua participação. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica,
caso o ato de improbidade administrativa seja também sanciona-
do como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade
que conhecer dos fatos representará ao Ministério Público compe-
tente, para as providências necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao
erário ou que se enriquecer ilicitamente estão sujeitos apenas à
obrigação de repará-lo até o limite do valor da herança ou do pa-
trimônio transferido. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que trata o art. 8º
desta Lei aplica-se também na hipótese de alteração contratual, de
transformação, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incorporação, a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de repara-
ção integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferi-
do, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta Lei
decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão
ou da incorporação, exceto no caso de simulação ou de evidente
intuito de fraude, devidamente comprovados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPOR-
TAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do em enriquecimento ilícito auferir, mediante a prática de ato do-
loso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de ati-
vidade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou
a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o forne-
cimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidores, de empre-
gados ou de terceiros contratados por essas entidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar,
de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre qualquer dado técni-
co que envolva obras públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mercado-
rias ou bens fornecidos a qualquer das entidades referidas no art.
1º desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
295
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de manda-
to, de cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles,
bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos no caput
deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimô-
nio ou à renda do agente público, assegurada a demonstração pelo
agente da licitude da origem dessa evolução; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que te-
nha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente público, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a libera-
ção ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declara-
ção a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei.
SEÇÃO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM
PREJUÍZO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efe-
tiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a indevida
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica,
de bens, de rendas, de verbas ou de valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades referidas no art. 1º desta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desper-
sonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, ren-
das, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas,
por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
pécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lucra-
tivos, ou dispensá-los indevidamente, acarretando perda patrimo-
nial efetiva; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autoriza-
das em lei ou regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio públi-
co; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irre-
gular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veí-
culos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associa-
da sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei
nº 11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem sufi-
ciente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as formali-
dades previstas na lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorpo-
ração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de bens,
rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regulamentares apli-
cáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos
pela administração pública a entidade privada mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entida-
des privadas sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XIX - agir para a configuração de ilícito na celebração, na fisca-
lização e na análise das prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a redação dada
pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tribu-
tário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
296
§ 1º Nos casos em que a inobservância de formalidades legais
ou regulamentares não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o enriquecimento
sem causa das entidades referidas no art. 1º desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade econô-
mica não acarretará improbidade administrativa, salvo se compro-
vado ato doloso praticado com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
SEÇÃO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATEN-
TAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas: (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
das atribuições e que deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco
a segurança da sociedade e do Estado; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou
de outras hipóteses instituídas em lei; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial
de concurso público, de chamamento ou de procedimento licitató-
rio, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto,
ou de terceiros; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo,
desde que disponha das condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização
e aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração pú-
blica com entidades privadas. (Redação dada pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
IX - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autori-
dade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com-
preendido o ajuste mediante designações recíprocas; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recur-
sos do erário, ato de publicidade que contrarie o disposto no § 1º
do art. 37 da Constituição Federal, de forma a promover inequívoco
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
enaltecimento do agente público e personalização de atos, de pro-
gramas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públi-
cos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a
Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro
de 2006, somente haverá improbidade administrativa, na aplica-
ção deste artigo, quando for comprovado na conduta funcional do
agente público o fim de obter proveito ou benefício indevido para
si ou para outra pessoa ou entidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a quaisquer atos
de improbidade administrativa tipificados nesta Lei e em leis espe-
ciais e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade adminis-
trativa instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de
que trata este artigo pressupõe a demonstração objetiva da prática
de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação das
normas constitucionais, legais ou infralegais violadas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem
lesividade relevante ao bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do reconhecimento da produção
de danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indi-
cação política por parte dos detentores de mandatos eletivos, sen-
do necessária a aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do
agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano
patrimonial, se efetivo, e das sanções penais comuns e de respon-
sabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamen-
te, de acordo com a gravidade do fato: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda da função pública, sus-
pensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
cia, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano
e proibição de contratar com o poder público ou de receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de multa civil
de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração percebida
pelo agente e proibição de contratar com o poder público ou de
297
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou in-
diretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual
seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro) anos;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos in-
cisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o vínculo de mesma
qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com
o poder público na época do cometimento da infração, podendo
o magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em
caráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas
as circunstâncias do caso e a gravidade da infração. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz conside-
rar que, em virtude da situação econômica do réu, o valor calculado
na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de improbidade. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica, deverão ser con-
siderados os efeitos econômicos e sociais das sanções, de modo
a viabilizar a manutenção de suas atividades. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos relevantes devida-
mente justificados, a sanção de proibição de contratação com o
poder público pode extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos econômicos e sociais das
sanções, de forma a preservar a função social da pessoa jurídica,
conforme disposto no § 3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurídicos tute-
lados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos,
quando for o caso, nos termos do caput deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do
dano a que se refere esta Lei deverá deduzir o ressarcimento ocorri-
do nas instâncias criminal, civil e administrativa que tiver por objeto
os mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta
Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão observar
o princípio constitucional do non bis in idem. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º A sanção de proibição de contratação com o poder público
deverá constar do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais contidas em decisão judicial,
conforme disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser
executadas após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspen-
são dos direitos políticos, computar-se-á retroativamente o inter-
valo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO IV
DA DECLARAÇÃO DE BENS
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
nados à apresentação de declaração de imposto de renda e proven-
tos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no ser-
viço de pessoal competente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste arti-
go será atualizada anualmente e na data em que o agente público
deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar a
declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do
prazo determinado ou que prestar declaração falsa. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDI-
CIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em
despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades es-
tabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a represen-
tação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos, observada a legislação
que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agen-
te. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de im-
probidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho
de Contas poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa poderá ser
formulado, em caráter antecedente ou incidente, pedido de indis-
ponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir a integral recompo-
sição do erário ou do acréscimo patrimonial resultante de enrique-
cimento ilícito. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere
o caput deste artigo poderá ser formulado independentemente da
representação de que trata o art. 7º desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
298
§ 2º Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens a
que se refere o caput deste artigo incluirá a investigação, o exame e
o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras man-
tidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo apenas será deferido mediante a demonstração
no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao re-
sultado útil do processo, desde que o juiz se convença da probabili-
dade da ocorrência dos atos descritos na petição inicial com funda-
mento nos respectivos elementos de instrução, após a oitiva do réu
em 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a
oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio puder com-
provadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras
circunstâncias que recomendem a proteção liminar, não podendo a
urgência ser presumida. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores
declarados indisponíveis não poderá superar o montante indicado
na petição inicial como dano ao erário ou como enriquecimento ilí-
cito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de
dano indicada na petição inicial, permitida a sua substituição por
caução idônea, por fiança bancária ou por seguro-garantia judicial,
a requerimento do réu, bem como a sua readequação durante a
instrução do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º A indisponibilidade de bens de terceiro dependerá da de-
monstração da sua efetiva concorrência para os atos ilícitos apu-
rados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de
incidente de desconsideração da personalidade jurídica, a ser pro-
cessado na forma da lei processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei,
no que for cabível, o regime da tutela provisória de urgência da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à in-
disponibilidade de bens caberá agravo de instrumento, nos termos
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem
exclusivamente o integral ressarcimento do dano ao erário, sem in-
cidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de
multa civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade
lícita. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar ve-
ículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis em geral, semo-
ventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples
e empresárias, pedras e metais preciosos e, apenas na inexistência
desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a sub-
sistência do acusado e a manutenção da atividade empresária ao
longo do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens
do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os efeitos
práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarre-
tar prejuízo à prestação de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 13. É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de
até 40 (quarenta) salários mínimos depositados em caderneta de
poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta-corrente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de
família do réu, salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de van-
tagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata esta
Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento
comum previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código
de Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo deverá ser
proposta perante o foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa
jurídica prejudicada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere o caput deste ar-
tigo prevenirá a competência do juízo para todas as ações poste-
riormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o seguinte: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elemen-
tos probatórios mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóte-
ses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossi-
bilidade devidamente fundamentada; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - será instruída com documentos ou justificação que con-
tenham indícios suficientes da veracidade dos fatos e do dolo
imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77 e 80 da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as tutelas provi-
sórias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
bem como quando não preenchidos os requisitos a que se referem
os incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando manifestamen-
te inexistente o ato de improbidade imputado. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a citação dos requeridos para que a contestem
no prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na forma do
art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Pro-
cesso Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares suscitadas
pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
299
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, pode-
rão as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contes-
tação, por prazo não superior a 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido o autor,
o juiz: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o estado do processo,
observada a eventual inexistência manifesta do ato de improbida-
de; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar a
instrução processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá de-
cisão na qual indicará com precisão a tipificação do ato de improbi-
dade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar
o fato principal e a capitulação legal apresentada pelo autor. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-D. Para cada ato de improbidade administrativa, deverá
necessariamente ser indicado apenas um tipo dentre aqueles pre-
vistos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no § 10-C deste artigo, as
partes serão intimadas a especificar as provas que pretendem pro-
duzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação
de improbidade administrativa que: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na
petição inicial; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção das provas por ele
tempestivamente especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 11. Em qualquer momento do processo, verificada a inexis-
tência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improce-
dente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica inte-
ressada será intimada para, caso queira, intervir no processo. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 15. Se a imputação envolver a desconsideração de pessoa ju-
rídica, serão observadas as regras previstas nos arts. 133, 134, 135,
136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 16. A qualquer momento, se o magistrado identificar a exis-
tência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a se-
rem sanadas sem que estejam presentes todos os requisitos para
a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo da
demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de im-
probidade administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de improbidade em ação
civil pública caberá agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre
os fatos de que trata a ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em
caso de revelia; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º e
2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação de improbidade admi-
nistrativa pelo mesmo fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros
de Ministérios Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença de improcedência ou
de extinção sem resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a
legalidade prévia dos atos administrativos praticados pelo adminis-
trador público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este
venha a responder ação por improbidade administrativa, até que a
decisão transite em julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumen-
to, inclusive da decisão que rejeitar questões preliminares suscita-
das pelo réu em sua contestação. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá, conforme as circuns-
tâncias do caso concreto, celebrar acordo de não persecução civil,
desde que dele advenham, ao menos, os seguintes resultados: (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - o integral ressarcimento do dano; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem indevida
obtida, ainda que oriunda de agentes privados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o caput deste ar-
tigo dependerá, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior
ou posterior à propositura da ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias, pelo ór-
gão do Ministério Público competente para apreciar as promoções
de arquivamento de inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da
ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial, independentemente de o acordo
ocorrer antes ou depois do ajuizamento da ação de improbidade
administrativa. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que se refere
o caput deste artigo considerará a personalidade do agente, a natu-
reza, as circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do ato de
improbidade, bem como as vantagens, para o interesse público, da
rápida solução do caso. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do dano a ser ressarcido,
deverá ser realizada a oitiva do Tribunal de Contas competente, que
se manifestará, com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo
de 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
300
§ 4º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
celebrado no curso da investigação de apuração do ilícito, no curso
da ação de improbidade ou no momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do acordo a que se re-
fere o caput deste artigo ocorrerão entre o Ministério Público, de
um lado, e, de outro, o investigado ou demandado e o seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá con-
templar a adoção de mecanismos e procedimentos internos de in-
tegridade, de auditoria e de incentivo à denúncia de irregularidades
e a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito
da pessoa jurídica, se for o caso, bem como de outras medidas em
favor do interesse público e de boas práticas administrativas. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do acordo a que se refere o
caput deste artigo, o investigado ou o demandado ficará impedido
de celebrar novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do efetivo descumprimento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-C. A sentença proferida nos processos a que se refere
esta Lei deverá, além de observar o disposto no art. 489 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil): (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os fundamentos que demonstram
os elementos a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que
não podem ser presumidos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas da decisão, sempre
que decidir com base em valores jurídicos abstratos; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor
e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos
direitos dos administrados e das circunstâncias práticas que houve-
rem imposto, limitado ou condicionado a ação do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - considerar, para a aplicação das sanções, de forma isolada
ou cumulativa: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração cometida;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as consequên-
cias advindas de sua conduta omissiva ou comissiva; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
V - considerar na aplicação das sanções a dosimetria das san-
ções relativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao terceiro,
quando for o caso, a sua atuação específica, não admitida a sua
responsabilização por ações ou omissões para as quais não tiver
concorrido ou das quais não tiver obtido vantagens patrimoniais
indevidas; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios, critérios obje-
tivos que justifiquem a imposição da sanção. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qualifique não
configura ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a condenação ocor-
rerá no limite da participação e dos benefícios diretos, vedada qual-
quer solidariedade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas sentenças de que trata
esta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva,
de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de ca-
ráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado
seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas
e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o controle
de legalidade de políticas públicas e a responsabilidade de agentes
públicos, inclusive políticos, entes públicos e governamentais, por
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer ou-
tro interesse difuso ou coletivo, à ordem econômica, à ordem urba-
nística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos
e ao patrimônio público e social submetem-se aos termos da Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar procedente a ação fundada nos
arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressarcimento dos danos e à
perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, con-
forme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa
jurídica prejudicada procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressar-
cimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providên-
cias a que se refere o § 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da
ação, caberá ao Ministério Público proceder à respectiva liquidação
do dano e ao cumprimento da sentença referente ao ressarcimento
do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem pre-
juízo de eventual responsabilização pela omissão verificada. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão
ser descontados os serviços efetivamente prestados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (qua-
renta e oito) parcelas mensais corrigidas monetariamente, do débi-
to resultante de condenação pela prática de improbidade adminis-
trativa se o réu demonstrar incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase de cumprimento da
sentença, o juiz unificará eventuais sanções aplicadas com outras
já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual con-
tinuidade de ilícito ou a prática de diversas ilicitudes, observado o
seguinte: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
301
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior
sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das pe-
nas, o que for mais benéfico ao réu; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito,
o juiz somará as sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos
e de proibição de contratar ou de receber incentivos fiscais ou cre-
ditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte)
anos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbida-
de contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor
da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está su-
jeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença con-
denatória.
§ 1º A autoridade judicial competente poderá determinar o
afastamento do agente público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida for
necessária à instrução processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste artigo será de até 90
(noventa) dias, prorrogáveis uma única vez por igual prazo, median-
te decisão motivada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento e às condutas previstas no art. 10
desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
§ 1º Os atos do órgão de controle interno ou externo serão con-
siderados pelo juiz quando tiverem servido de fundamento para a
conduta do agente público. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de controle e as
correspondentes decisões deverão ser consideradas na formação
da convicção do juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo na con-
duta do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais produzirão efeitos em relação à
ação de improbidade quando concluírem pela inexistência da con-
duta ou pela negativa da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fa-
tos, confirmada por decisão colegiada, impede o trâmite da ação da
qual trata esta Lei, havendo comunicação com todos os fundamen-
tos de absolvição previstos no art. 386 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal). (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas em outras esferas deve-
rão ser compensadas com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta Lei, o Minis-
tério Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrati-
va ou mediante representação formulada de acordo com o disposto
no art. 14 desta Lei, poderá instaurar inquérito civil ou procedimen-
to investigativo assemelhado e requisitar a instauração de inquérito
policial. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previstos nesta Lei,
será garantido ao investigado a oportunidade de manifestação por
escrito e de juntada de documentos que comprovem suas alegações
e auxiliem na elucidação dos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
CAPÍTULO VII
DA PRESCRIÇÃO
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato
ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a per-
manência. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou de processo adminis-
trativo para apuração dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o
curso do prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta)
dias corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso
não concluído o processo, esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será
concluído no prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias corri-
dos, prorrogável uma única vez por igual período, mediante ato fun-
damentado submetido à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste artigo, a ação de-
verá ser proposta no prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de ar-
quivamento do inquérito civil. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no caput deste artigo inter-
rompe-se: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença condenatória; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Jus-
tiça ou Tribunal Regional Federal que confirma sentença condena-
tória ou que reforma sentença de improcedência; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribu-
nal de Justiça que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal
Federal que confirma acórdão condenatório ou que reforma acór-
dão de improcedência. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do
dia da interrupção, pela metade do prazo previsto no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efei-
tos relativamente a todos os que concorreram para a prática do ato
de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
302
§ 7º Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do
mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a qualquer
deles estendem-se aos demais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público,
deverá, de ofício ou a requerimento da parte interessada, reconhe-
cer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e decre-
tá-la de imediato, caso, entre os marcos interruptivos referidos no
§ 4º, transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer contínua capacita-
ção aos agentes públicos e políticos que atuem com prevenção ou
repressão de atos de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não
haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos, de
honorários periciais e de quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais des-
pesas processuais serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em
caso de improcedência da ação de improbidade se comprovada
má-fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda patri-
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação de re-
cursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão
responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de
1995. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
LICITAÇÃO. CONCEITO, NATUREZA JURÍDICA, OBJETO
E FINALIDADE. PRINCÍPIOS BÁSICOS E CORRELATOS.
MODALIDADES. OBRIGATORIEDADE, DISPENSA E INE-
XIGIBILIDADE. PROCEDIMENTO LICITATÓRIO. ANULA-
ÇÃO, REVOGAÇÃO E RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
SANÇÕES E PROCEDIMENTO SANCIONATÓRIO. CRI-
MES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Princípios
Diante do cenário atual, pondera-se que ocorreram diversas
mudanças na Lei de Licitações. Porém, como estamos em fase
de transição em relação às duas leis, posto que nos dois primei-
ros anos, as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na
aplicação para processos que começaram na Lei anterior, deverão
continuar a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que
começarem após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvidos
com a aplicação da nova Lei.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Aprovada recentemente, a Nova Lei de Licitações sob o nº.
14.133/2.021, passou por significativas mudanças, entretanto, no
que tange aos princípios, manteve o mesmo rol do art. 3º da Lei nº.
8.666/1.993, porém, dispondo sobre o assunto, no Capítulo II, art.
5º, da seguinte forma:
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economi-
cidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1.942, (Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
O objetivo da Lei de Licitações é regular a seleção da proposta
que for mais vantajosa para a Administração Pública. No condizente
à promoção do desenvolvimento nacional sustentável, entende-se
que este possui como foco, determinar que a licitação seja destina-
da com o objetivo de garantir a observância do princípio constitu-
cional da isonomia.
Denota-se que a quantidade de princípios previstos na lei não
é exaustiva, aceitando-se quando for necessário, a aplicação de ou-
tros princípios que tenham relação com aqueles dispostos de forma
expressa no texto legal.
Verificamos, por oportuno, que a redação original do caput do
art. 3º da Lei 8.666/1993 não continha o princípio da promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e que tal menção expressa,
apenas foi inserida com a edição da Lei 12.349/2010, contexto no
qual foi criada a “margem de preferência”, facilitando a concessão
de vantagens competitivas para empresas produtoras de bens e
serviços nacionais.
Princípio da legalidade
A legalidade, que na sua visão moderna é chamado também de
juridicidade, é um princípio que pode ser aplicado à toda atividade
de ordem administrativa, vindo a incluir o procedimento licitatório.
A lei serve para ser usada como limite de base à atuação do gestor
público, representando, desta forma, uma garantia aos administra-
dos contra as condutas abusivas do Estado.
No âmbito das licitações, pondera-se que o princípio da lega-
lidade é fundamental, posto que todas as fases do procedimento
licitatório se encontram estabelecidas na legislação. Considera-se
que todos os entes que participarem do certame, têm direito pú-
blico subjetivo de fiel observância do procedimento paramentado
na legislação por meio do art. 4° da Lei 8.666/1993, podendo, caso
venham a se sentir prejudicados pela ausência de observância de
alguma regra, impugnar a ação ou omissão na esfera administrativa
ou judicial.
Diga-se de passagem, não apenas os participantes, mas qual-
quer cidadão, pode por direito, impugnar edital de licitação em de-
corrência de irregularidade na aplicação da lei, vir a representar ao
Ministério Público, aos Tribunais de Contas ou aos órgãos de con-
trole interno em face de irregularidades em licitações públicas, nos
termos dos arts. 41, § 1º, 101 e 113, § 1º da Lei 8666/1993.
Princípio da impessoalidade
Com ligação umbilical ao princípio da isonomia, o princípio da
impessoalidade demonstra, em primeiro lugar, que a Administra-
ção deve adotar o mesmo tratamento a todos os administrados que
303
estejam em uma mesma situação jurídica, sem a prerrogativa de
quaisquer privilégios ou perseguições. Por outro ângulo, ligado ao
princípio do julgamento objetivo, registra-se que todas as decisões
administrativas tomadas no contexto de uma licitação, deverão ob-
servar os critérios objetivos estabelecidos de forma prévia no edital
do certame. Desta forma, ainda que determinado licitante venha a
apresentar uma vantagem relevante para a consecução do objeto
do contrato, afirma-se que esta não poderá ser levada em consi-
deração, caso não haja regra editalícia ou legal que a preveja como
passível de fazer interferências no julgamento das propostas.
Princípios da moralidade e da probidade administrativa
A Lei 8.666/1993, Lei de Licitações, considera que os princípios
da moralidade e da probidade administrativa possuem realidades
distintas. Na realidade, os dois princípios passam a informação de
que a licitação deve ser pautada pela honestidade, boa-fé e ética,
isso, tanto por parte da Administração como por parte dos entes
licitantes. Sendo assim, para que um comportamento seja conside-
rado válido, é imprescindível que, além de ser legalizado, esteja nos
ditames da lei e de acordo com a ética e os bons costumes. Exis-
tem desentendimentos doutrinários acerca da distinção entre esses
dois princípios. Alguns autores empregam as duas expressões com
o mesmo significado, ao passo que outros procuram diferenciar
os conceitos. O que perdura, é que, ao passo que a moralidade é
constituída em um conceito vago e sem definição legal, a probidade
administrativa, ou melhor dizendo, a improbidade administrativa
possui contornos paramentados na Lei 8.429/1992.
Princípio da Publicidade
Possui a Administração Pública o dever de realizar seus atos pu-
blicamente de forma a garantir aos administrados o conhecimento
do que os administradores estão realizando, e também de manei-
ra a possibilitar o controle social da conduta administrativa. Em se
tratando especificamente de licitação, determina o art. 3º, § 3º, da
Lei 8.666/1993 que “a licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao
conteúdo das propostas, até a respectiva abertura”.
Advindo do mesmo princípio, qualquer cidadão tem o direito
de acompanhar o desenvolvimento da licitação, desde que não in-
terfira de modo a atrapalhar ou impedir a realização dos trabalhos
(Lei 8.666/1993, art. 4º, in fine).
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro esclarece que “a publici-
dade é tanto maior, quanto maior for a competição propiciada pela
modalidade de licitação; ela é a mais ampla possível na concorrên-
cia, em que o interesse maior da Administração é o de atrair maior
número de licitantes, e se reduz ao mínimo no convite, em que o
valor do contrato dispensa maior divulgação. “
Todo ato da Administração deve ser publicado de forma a for-
necer ao cidadão, informações acerca do que se passa com as ver-
bas públicas e sua aplicação em prol do bem comum e também por
obediência ao princípio da publicidade.
Princípio da eficiência do interesse público
Trata-se de um dos princípios norteadores da administração
pública acoplado aos da legalidade, finalidade, motivação, razoabili-
dade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório,
da segurança jurídica e do interesse público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Assim sendo, não basta que o Estado atue sobre o manto da
legalidade, posto que quando se refere serviço público, é essencial
que o agente público atue de forma mais eficaz, bem como que
haja melhor organização e estruturação advinda da administração
pública.
Vale ressaltar que o princípio da eficiência deve estar subme-
tido ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a
atuação administrativa agindo de forma contrária ao ordenamento
jurídico, posto que por mais eficiente que seja, ambos os princípios
devem atuar de forma acoplada e não sobreposta.
Por ser o objeto da licitação a escolha da proposta mais vanta-
josa, o administrador deverá se encontrar eivado de honestidade ao
cuidar da Administração Pública.
Princípio da Probidade Administrativa
A Lei de Licitações trata dos princípios da moralidade e da pro-
bidade administrativa como formas distintas uma da outra. Os dois
princípios passam a noção de que a licitação deve ser configurada
pela honestidade, boa-fé e ética, tanto por parte da Administração
Pública, como por parte dos licitantes. Desta forma, para que um
comportamento tenha validade, é necessário que seja legal e esteja
em conformidade com a ética e os bons costumes.
Existe divergência quanto à distinção entre esses dois princí-
pios. Alguns doutrinadores usam as duas expressões com o mesmo
significado, ao passo que outros procuram diferenciar os conceitos.
O correto é que, enquanto a moralidade se constitui num conceito
vago, a probidade administrativa, ou melhor dizendo, a improbida-
de administrativa se encontra eivada de contornos definidos na Lei
8.429/1992.
Princípio da igualdade
Conhecido como princípio da isonomia, decorre do fato de que
a Administração Pública deve tratar, de forma igual, todos os licitan-
tes que estiverem na mesma situação jurídica. O princípio da igual-
dade garante a oportunidade de participar do certame de licitação,
todos os que tem condições de adimplir o futuro contrato e proíbe,
ainda a feitura de discriminações injustificadas no julgamento das
propostas.
Aplicando o princípio da igualdade, o art. 3º, I, da Lei
8.666/1993, veda de forma expressa aos agentes públicos admitir,
prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação por meio de edital
ou convite, as cláusulas que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu caráter de competição, inclusive nos casos de sociedades co-
operativas, e estabeleçam preferências ou diferenças em decorrên-
cia da naturalidade, da sede ou do domicílio dos licitantes ou de
“qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o
específico objeto do contrato”, com ressalva ao disposto nos §§ 5º a
12 do mesmo artigo, e no art. 3º da Lei 8.248, de 23.10.1991.
Ante o exposto, conclui-se que, mesmo que a circunstância
restrinja o caráter de competição do certame, se for pertinente ou
relevante para o objeto do contrato, poderá ser incluída no instru-
mento de convocação do certame.
O princípio da isonomia não impõe somente tratamento igua-
litário aos assemelhados, mas também a diferenciação dos desi-
guais, na medida de suas desigualdades.
Princípio do Planejamento
A princípio, infere-se que o princípio do planejamento se en-
contra dotado de conteúdo jurídico, sendo que é seu dever fixar o
dever legal do planejamento como um todo.
304
Registra-se que a partir deste princípio, é possível compreen-
der que a Administração Pública tem o dever de planejar toda a
licitação e também toda a contratação pública de forma adequada
e satisfatória. Assim, o planejamento exigido, é o que se mostre de
forma eficaz e eficiente, bem como que se encaixe a todos os outros
princípios previstos na CFB/1.988 e na jurisdição pátria como um
todo.
Desta forma, na ausência de justificativa para realizar o pla-
nejamento adequado da licitação e do contrato, ressalta-se que a
ausência, bem como a insuficiência dele poderá vir a motivar a res-
ponsabilidade do agente público.
Princípio da transparência
O princípio da transparência pode ser encontrado dentro da
aplicação de outros princípios, como os princípios da publicidade,
imparcialidade, eficiência, dentre outros.
Boa parte da doutrina afirma o princípio da transparência não é
um princípio independente, o incorporando ao princípio da publici-
dade, posto ser o seu entendimento que uma das inúmeras funções
do princípio da publicidade é o dever de manter intacta a trans-
parência dos atos das entidades públicas. Entretanto, o princípio
da transparência pode ser diferenciado do princípio da publicida-
de pelo fato de que por intermédio da publicidade, existe o dever
das entidades públicas consistente na obrigação de divulgar os seus
atos, uma vez que nem sempre a divulgação de informações é feita
de forma transparente.
O Superior Tribunal de Justiça entende que o “direito à infor-
mação, abrigado expressamente pelo art. 5°, XIV, da Constituição
Federal, é uma das formas de expressão concreta do Princípio da
Transparência, sendo também corolário do Princípio da Boa-fé Ob-
jetiva e do Princípio da Confiança […].” (STJ. RESP 200301612085,
Herman Benjamin – Segunda Turma, DJE DATA:19/03/2009).
Princípio da eficácia
Por meio desse princípio, deverá o agente público agir de for-
ma eficaz e organizada promovendo uma melhor estruturação por
parte da Administração Pública, mantendo a atuação do Estado
dentro da legalidade.
Vale ressaltar que o princípio da eficácia deve estar submetido
ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a atuação
administrativa contrária ao ordenamento jurídico, por mais eficien-
te que seja, na medida em que ambos os princípios devem atuar de
maneira conjunta e não sobrepostas.
Princípio da segregação de funções
Trata-se de uma norma de controle interno com o fito de evitar
falhas ou fraudes no processo de licitação, vindo a descentralizar o
poder e criando independência para as funções de execução opera-
cional, custódia física, bem como de contabilização
Assim sendo, cada setor ou servidor incumbido de determina-
da tarefa, fará a sua parte no condizente ao desempenho de fun-
ções, evitando que nenhum empregado ou seção administrativa
venha a participar ou controlar todas as fases relativas à execução e
controle da despesa pública, vindo assim, a possibilitar a realização
de uma verificação cruzada.
O princípio da segregação de funções, advém do Princípio da
moralidade administrativa e se encontra previsto no art. 37, caput,
da CFB/1.988 e o da moralidade, no Capítulo VII, seção VIII, item
3, inciso IV, da IN nº 001/2001 da Secretaria Federal de Controle
Interno do Ministério da Fazenda.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da motivação
O princípio da motivação predispõe que a administração no
processo licitatório possui o dever de justificar os seus atos, vindo
a apresentar os motivos que a levou a decidir sobre os fatos, com
a observância da legalidade estatal. Desta forma, é necessário que
haja motivo para que os atos administrativos licitatórios tenham
sido realizados, sempre levando em conta as razões de direito que
levaram o agente público a proceder daquele modo.
Princípio da vinculação ao edital
Trata-se do corolário do princípio da legalidade e da objetivi-
dade das determinações de habilidades, que possui o condão de
impor tanto à Administração, quanto ao licitante, a imposição de
que este venha a cumprir as normas contidas no edital de maneira
objetiva, porém, sempre zelando pelo princípio da competitividade.
Denota-se que todos os requisitos do ato convocatório devem
estar em conformidade com as leis e a Constituição, tendo em vista
que se trata de ato concretizador e de hierarquia inferior a essas
entidades.
Nos ditames do art. 3º da Lei nº 8.666/93, a licitação destina-se
a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a pro-
moção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada
e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da le-
galidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publi-
cidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório princí-
pio se destaca por impor à Administração a não acatar qualquer
proposta que não se encaixe nas exigências do ato convocatório,
sendo que tais exigências deverão possuir total relação com o obje-
to da licitação, com a lei e com a Constituição Federal.
Princípio do julgamento objetivo
O objetivo desse princípio é a lisura do processo licitatório. De
acordo com o princípio do julgamento objetivo, o processo licitató-
rio deve observar critérios objetivos definidos no ato convocatório,
para o julgamento das propostas apresentadas, devendo seguir de
forma fiel ao disposto no edital quando for julgar as propostas.
Esse princípio possui o condão de impedir quaisquer interpre-
tações subjetivas do edital que possam favorecer um concorrente e,
por consequência, vir a prejudicar de forma desleal a outros.
Princípio da razoabilidade
Trata-se de um princípio de grande importância para o contro-
le da atividade administrativa dentro do processo licitatório, posto
que se incumbe de impor ao administrador, a atuação dentro dos
requisitos aceitáveis sob o ponto de vista racional, uma vez que ao
trabalhar na interdição de decisões ou práticas discrepantes do mí-
nimo plausível, prova mais uma vez ser um veículo de suma im-
portância do respeito à legalidade, na medida em que é a lei que
determina os parâmetros por intermédio dos quais é construída a
razão administrativa como um todo.
Pondera-se que o princípio da razoabilidade se encontra aco-
plado ao princípio da proporcionalidade, além de manter relação
com o princípio da finalidade, uma vez que, caso não seja atendida
a razoabilidade, a finalidade também irá ficar ferida.
305
Princípio da competitividade
O princípio da competição se encontra relacionado à competiti-
vidade e às cláusulas que são responsáveis por garantir a igualdade
de condições para todos os concorrentes licitatórios. Esse princípio
se encontra ligado ao princípio da livre concorrência nos termos do
inciso IV do art. 170 da Constituição Federal Brasileira. Desta manei-
ra, devido ao fato da lei recalcar o abuso do poder econômico que
pretenda eliminar a concorrência, a lei e os demais atos normativos
pertinentes não poderão agir com o fulcro de limitar a competitivi-
dade na licitação.
Assim, havendo cláusula que possa favorecer, excluir ou infrin-
gir a impessoalidade exigida do gestor público, denota-se que esta
poderá recair sobre a questão da restrição de competição no pro-
cesso licitatório.
Obs. importante: De acordo com o Tribunal de Contas, não é
aceitável a discriminação arbitrária no processo de seleção do con-
tratante, posto que é indispensável o tratamento uniforme para si-
tuações uniformes, uma vez que a licitação se encontra destinada
a garantir não apenas a seleção da proposta mais vantajosa para a
Administração Pública, como também a observância do princípio
constitucional da isonomia. Acórdão 1631/2007 Plenário (Sumá-
rio).
Princípio da proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade, conhecido como princípio
da razoabilidade, possui como objetivo evitar que as peculiaridades
determinadas pela Constituição Federal Brasileira sejam feridas ou
suprimidas por ato legislativo, administrativo ou judicial que possa
exceder os limites por ela determinados e avance, sem permissão
no âmbito dos direitos fundamentais.
Princípio da celeridade
Devidamente consagrado pela Lei nº 10.520/2.002 e conside-
rado um dos direcionadores de licitações na modalidade pregão, o
princípio da celeridade trabalha na busca da simplificação de pro-
cedimentos, formalidades desnecessárias, bem como de intransi-
gências excessivas, tendo em vista que as decisões, sempre que for
possível, deverão ser aplicadas no momento da sessão.
Princípio da economicidade
Sendo o fim da licitação a escolha da proposta que seja mais
vantajosa para a Administração Pública, pondera-se que é neces-
sário que o administrador esteja dotado de honestidade ao cuidar
coisa pública. O princípio da economicidade encontra-se relaciona-
do ao princípio da moralidade e da eficiência.
Sobre o assunto, no que condiz ao princípio da economicidade,
entende o jurista Marçal Justen Filho, que “… Não basta honestida-
de e boas intenções para validação de atos administrativos. A eco-
nomicidade impõe adoção da solução mais conveniente e eficiente
sob o ponto de vista da gestão dos recursos públicos”. (Justen Filho,
1998, p.66).
Princípio da licitação sustentável
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “o princípio da susten-
tabilidade da licitação ou da licitação sustentável liga-se à ideia de
que é possível, por meio do procedimento licitatório, incentivar a
preservação do meio ambiente”.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Esse princípio passou a constar de maneira expressa do contido
na Lei 8.666/1993 depois que o seu art. 3º sofreu alteração pela Lei
12.349/2010, que incluiu entre os objetivos da licitação a promoção
do desenvolvimento nacional sustentável.
Da mesma maneira, a Lei 12.462/2011, que institui o Regime
Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), dispõe o desenvolvi-
mento nacional sustentável como forma de princípio a ser obser-
vado nas licitações e contratações regidas por seu diploma legal.
Assim, prevê a mencionada Lei que as contratações realizadas com
fito no Regime Jurídico Diferenciado de Contratações Públicas de-
vem respeitar, em especial, as normas relativas ao art. 4º, § 1º:
A) disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
B) mitigação por condicionantes e compensação ambiental,
que serão definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
c) utilização de produtos, equipamentos e serviços que, comprova-
damente, reduzam o consumo de energia e recursos naturais;
D) avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
E) proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado pelas obras contratadas;
F) acessibilidade para o uso por pessoas com deficiência ou com
mobilidade reduzida.
Princípios correlatos
Além dos princípios anteriores determinados pela Lei
8.666/1993, a doutrina revela a existência de outros princípios que
também são atinentes aos procedimentos licitatórios, dentre os
quais se destacamos:
Princípio da obrigatoriedade
Consagrado no art. 37, XXI, da CF, esse princípio está disposto
no art. 2º do Estatuto das Licitações. A determinação geral é que
as obras, serviços, compras, alienações, concessões, permissões e
locações da Administração Pública, quando forem contratadas por
terceiros, sejam precedidas da realização de certame licitatório,
com exceção somente dos casos previstos pela legislação vigente.
Princípio do formalismo
Por meio desse princípio, a licitação se desenvolve de acordo
com o procedimento formal previsto na legislação. Assim sendo, o
art. 4º, parágrafo único, da Lei 8.666/1993 determina que “o pro-
cedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrati-
vo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração
Pública”.
Princípio do sigilo das propostas
Até a abertura dos envelopes licitatórios em ato público ante-
cipadamente designado, o conteúdo das propostas apresentadas
pelos licitantes deve ser mantido em sigilo nos termos do art. 43,
§ 1º, da Lei 8.666/1993. Deixando claro que violar o sigilo de pro-
postas apresentadas em procedimento licitatório, ou oportunizar
a terceiro a oportunidade de devassá-lo, além de prejudicar os de-
mais licitantes, constitui crime tipificado no art. 94 do Estatuto das
Licitações, vindo a sujeitar os infratores à pena de detenção, de 2
(dois) a 3 (três) anos, e multa;
306
Princípio da adjudicação compulsória ao vencedor
Significa que a Administração não pode, ao concluir o procedi-
mento, atribuir o objeto da licitação a outro agente ou ente que não
seja o vencedor. Esse princípio, também impede que seja aberta
nova licitação enquanto for válida a adjudicação anterior.
Registra-se que a adjudicação é um ato declaratório que ga-
rante ao vencedor que, vindo a Administração a celebrar um con-
trato, o fará com o agente ou ente a quem foi adjudicado o objeto.
Entretanto, mesmo que o objeto licitado tenha sido adjudicado, é
possível que não aconteça a celebração do contrato, posto que a
licitação pode vir a ser revogada de forma lícita por motivos de in-
teresse público, ou anulada, caso seja constatada alguma irregula-
ridade Insanável.
Princípio da competitividade
É advindo do princípio da isonomia. Em outras palavras, ha-
vendo restrição à competição, de maneira a privilegiar determi-
nado licitante, consequentemente ocorrerá violação ao princípio
da isonomia. Por esse motivo, como manifestação do princípio da
competitividade, tem-se a regra de que é proibido aos agentes pú-
blicos “admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades coope-
rativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da natu-
ralidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto
do contrato”, com exceção do disposto nos §§ 5º a 12 deste art. e
no art. 3º da Lei 8.248, de 23.10.1991” .
Convém mencionar que José dos Santos Carvalho Filho, enten-
de que o dispositivo legal mencionado anteriormente é tido como
manifestação do princípio da indistinção.
Princípio da vedação à oferta de vantagens imprevistas
É um corolário do princípio do julgamento objetivo. No referen-
te ao julgamento das propostas, a comissão de licitação não poderá,
por exemplo, considerar qualquer oferta de vantagem que não es-
teja prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos sub-
sidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem baseada nas
ofertas dos demais licitantes, nos ditames do art. 44, parag. 2°da
Lei 8.666/1993.
Competência Legislativa
A União é munida de competência privativa para legislar sobre
normas gerais de licitações, em todas as modalidades, para a admi-
nistração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, conforme determinação do art. 22, XXVII,
da CFB/1988.
Desse modo, denota-se que de modo geral, as normas edita-
das pela União são de observância obrigatória por todos os entes
federados, competindo a estes, editar normas específicas que são
aplicáveis somente às suas próprias licitações, de modo a comple-
mentar a disciplina prevista na norma geral sem contrariá-la.
Nessa linha, a título de exemplo, a competência para legislar
supletivamente não permite: a) a criação de novas modalidades li-
citatórias ou de novas hipóteses de dispensa de licitação; b) o esta-
belecimento de novos tipos de licitação (critérios de julgamento das
propostas); c) a redução dos prazos de publicidade ou de recursos.
É importante registrar que a EC 19/1998, em alteração ao art.
173, § 1º, da Constituição Federal, anteviu que deverá ser editada
lei com o fulcro de disciplinar o estatuto jurídico da empresa pú-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
blica, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que
explorem atividade econômica de produção ou comercialização de
bens ou de prestação de serviços, sendo que esse estatuto deverá
dispor a respeito de licitação e contratação de obras, serviços, com-
pras e alienações, desde que observados os princípios da adminis-
tração pública.
A mencionada modificação constitucional, teve como objeti-
vo possibilitar a criação de normas mais flexíveis sobre licitação e
contratos e com maior adequação condizente à natureza jurídica
das entidades exploradoras de atividades econômicas, que traba-
lham sob sistema jurídico predominantemente de direito privado.
O Maior obstáculo, é o fato de que essas instituições na maioria das
vezes entram em concorrência com a iniciativa privada e precisam
ter uma agilidade que pode, na maioria das situações, ser prejudi-
cada pela necessidade de submissão aos procedimentos burocráti-
cos da administração direta, autárquica e fundacional.
Em observância e cumprimento à determinação da Constitui-
ção Federal, foi promulgada a Lei 13.303/2016, Lei das Estatais, que
criou regras e normas específicas paras as licitações que são dirigi-
das por qualquer empresa pública e sociedade de economia mista
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Ponde-
ra-se que tais regras forma mantidas pela nova Lei de Licitações, Lei
nº: 14.133/2.021 em seu art. 1º, inciso I.
De acordo com as regras e normas da Lei 13.303/2016, tais em-
presas públicas e sociedades de economia mista não estão dispen-
sadas do dever de licitar. Mas estão somente adimplindo tal obriga-
ção com seguimento em procedimentos mais flexíveis e adequados
a sua natureza jurídica. Assim sendo, a Lei 8.666/1993 acabou por
não mais ser aplicada às estatais e às suas subsidiárias.
Entretanto, com a entrada em vigor da nova Lei de Licitações de
nº. 14.133/2.021, advinda do Projeto de Lei nº 4.253/2020, obser-
va-se que ocorreu um impacto bastante concreto para as estatais
naquilo que se refere ao que a Lei nº 13.303/16 expressa ao reme-
ter à aplicação das Leis nº 8.666/93 e Lei nº 10.520/02.
Nesse sentido, denota-se em relação ao assunto acima que são
pontos de destaque com a aprovação da Nova Lei de Licitações de
nº. 14.133/2.021:
1) O pregão, sendo que esta modalidade não será mais regula-
da pela Lei nº 10.520/02, que consta de forma expressa no art. 32,
IV, da Lei nº 13.303/16;
2) As normas de direito penal que deverão ser aplicadas na
seara dos processos de contratação, que, por sua vez, deixarão de
ser regulados pelos arts. 89 a 99 da Lei nº 8.666/93; e
3) Os critérios de desempate de propostas, sendo que a Lei
nº 13.303/16 dispõe de forma expressa, dentre os critérios de de-
sempate contidos no art. 55, inc. III, a adoção da previsão que se
encontra inserida no § 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93, que por sua
vez, passará a ter outro tratamento pela Nova Lei de Licitações.
Dispensa e inexigibilidade
Verificar-se-á a inexigibilidade de licitação sempre que houver
inviabilidade de competição. Com a entrada em vigor da Nova Lei
de Licitações, Lei nº. 14.133/2.021 no art. 74, I, II e III, foi disposto
as hipóteses por meio das quais a competição é inviável e que, por-
tanto, nesses casos, a licitação é inexigível. Vejamos:
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,
em especial nos casos de:
307
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou proje-
tos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de ins-
talações e de localização tornem necessária sua escolha.
Em entendimento ao inc. I, afirma-se que o fornecedor exclu-
sivo, vedada a preferência de marca, deverá a comprovar a exclu-
sividade por meio de atestado fornecido pelo órgão de registro do
comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes.
Em relação ao inc. II do referido diploma legal, verifica-se a dis-
pensabilidade da exigência de licitação para a contratação de profis-
sionais da seara artística de forma direta ou através de empresário,
levando em conta que este deverá ser reconhecido publicamente.
Por fim, o inc. III, aduz sobre a contratação de serviços técnicos
especializados, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação.
Ressalta-se que além das mencionadas hipóteses previstas de
forma exemplificativa na legislação, sempre que for impossível a
competição, o procedimento de inexigibilidade de licitação deverá
ser adotado.
Vale destacar com grande importância, ainda, em relação ao
inc. III da Nova Lei de Licitações, que nem todo serviço técnico espe-
cializado está apto a ensejar a inexigibilidade de licitação, fato que
se verificará apenas se ao mesmo tempo, tal serviço for de natureza
singular e o seu prestador for dotado de notória especialização. O
serviço de natureza singular é reconhecido pela sua complexidade,
relevância ou pelos interesses públicos que estiverem em jogo, vin-
do demandar a contratação de prestador com a devida e notória
especialização.
Por sua vez, a legislação considera como sendo de notória
especialização, aquele profissional ou empresa que o conceito no
âmbito de sua especialidade, advindo de desempenho feito ante-
riormente como estudos, experiências, publicações, organização,
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
equipe técnica, ou de outros atributos e requisitos pertinentes com
suas atividades, que permitam demonstrar e comprovar que o seu
trabalho é essencial e o mais adequado à plena satisfação do objeto
do contrato.
Vale mencionar que em situações práticas, a contratação de
serviços especializados por inexigibilidade de licitação tem criado
várias controvérsias, principalmente quando se refere à contrata-
ção de serviços de advocacia e também de contabilidade.
Conforme já estudado, a licitação é tida como dispensada
quando, mesmo a competição sendo viável, o certame deixou de
ser realizado pelo fato da própria lei o dispensar. Tem natureza dife-
rente da ausência de exigibilidade da licitação dispensável porque
nesta, o gestor tem a possibilidade de decidir por realizar ou não o
procedimento.
A licitação dispensada está acoplada às hipóteses de alienação
de bens móveis ou imóveis da Administração Pública. Em grande
parte das vezes, quando, ao pretender a Administração alienar bens
de sua propriedade, sejam estes móveis ou imóveis, deverá proce-
der à realização de licitação. No entanto, em algumas situações, em
razão das peculiaridades do caso especifico, a lei acaba por dispen-
sar o procedimento, o que é verificado, por exemplo, na hipótese da
doação de um bem para outro órgão ou entidade da Administração
Pública de qualquer esfera de governo. Ocorre que nesse caso, a
Administração já determinou previamente para qual órgão ou en-
tidade irá doar o bem. Assim sendo, não existe a necessidade de
realização do certame licitatório.
Critérios de Julgamento
Os novos critérios de julgamento tratam-se das referências
que são utilizadas para a avaliação das propostas de licitação. Regis-
tra-se que as espécies de licitação encontram-se dotadas de carac-
terísticas e exigências diversas, sendo que as espécies de licitação
tendem sempre a variam de acordo com seus prazos e ritos espe-
cíficos como um todo. Com a aprovação da Lei 14.133/2.021 em
seu art. 33, foram criados novos tipos de licitação designados para
a compra de bens e serviços. Sendo eles: menor preço, maior des-
conto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior
lance (leilão), maior retorno econômico.
Vejamos:
Menor preço
Trata-se do principal objetivo da Administração Pública que é
o de comprar pelo menor preço possível. É o critério padrão bási-
co e o mais utilizado em qualquer espécie de licitação, inclusive o
pregão. Desta forma, vence, aquele que apresentar o preço menor
entre os participantes do certame, desde que a empresa licitante
atenda a todos os requisitos estipulados no edital.
Nesta espécie de licitação, vencerá a proposta que oferecer e
comprovar maiores vantagens para a Administração Pública, ape-
nas em questões de valores, o que, na maioria das vezes, termina
por prejudicar a população, tendo em vista que ao analisar apenas
a questão de menor preço, nem sempre irá conseguir contratar um
trabalho de qualidade.
Maior desconto
Pondera-se que caso a licitação seja julgada pelo critério de
maior desconto, o preço com o valor estimado ou o máximo aceitá-
vel, deverá constar expressamente do edital. Isso acontece, por que
nessas situações específicas, a publicação do valor de referência da
Administração Pública é extremamente essencial para que os pro-
ponentes venham a oferecer seus descontos.
308
Denota-se que o texto de lei determina que a administração li-
citante forneça o orçamento original da contratação, mesmo que tal
orçamento tenha sido declarado sigiloso, a qualquer instante tanto
para os órgãos de controle interno quanto externo. Esse fato é de
grande importância para a administração Pública, tendo em vista
que a depender do mercado, a divulgação do orçamento original no
instante de ocorrência da licitação acarretará o efeito âncora, fazen-
do com que os valores das propostas sejam elevados ao patamar
mais aproximado possível no que diz respeito ao valor máximo que
a Administração admite.
Melhor técnica ou conteúdo artístico
Nesse tipo de licitação, a escolha da empresa vencedora leva
em consideração a proposta que oferecer mais vantagem em ques-
tão de fatores de ordem técnica e artística. Denota-se que esta es-
pécie de licitação deve ser aplicada com exclusividade para serviços
de cunho intelectual, como ocorre na elaboração de projetos, por
exemplo incluindo-se nesse rol, tanto os básicos como os executi-
vos como: cálculos, gerenciamento, supervisão, fiscalização e ou-
tros pertinentes à matéria.
Técnica e preço
Depreende-se que esta espécie de licitação é de cunho obriga-
tório quando da contratação de bens e serviços na área tecnológica
como de informática e áreas afins, e também nas modalidade de
concorrência, segundo a nova lei de Licitações. Nesse caso espe-
cífico, o licitante demonstra e apresenta a sua proposta e a docu-
mentação usando três envelopes distintos, sendo eles: o primeiro
para a habilitação, o segundo para o deslinde da proposta técnica e
o terceiro, com o preço, que deverão ser avaliados nessa respectiva
ordem.
Maior lance (leilão)
Nos ditames da nova Lei de Licitações, esse critério se encon-
tra restrito à modalidade de leilão, disciplina que estudaremos nos
próximos tópicos.
Maior retorno econômico
Registra-se que esse tema se trata de uma das maiores novida-
des advindas da Nova Lei de Licitações, pelo fato desse requisito ser
um tipo de licitação de uso para licitações cujo objeto e fulcro sejam
uma espécie de contrato de eficiência.
Assim dispõe o inc. LIII do Art. 6º da Nova Lei de Licitações:
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação
de serviços, que pode incluir a realização de obras e o fornecimento
de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante,
na forma de redução de despesas correntes, remunerado o contra-
tado com base em percentual da economia gerada;
Desta forma, depreende-se que a pretensão da Administração
não se trata somente da obra, do serviço ou do bem propriamente
dito, mas sim do resultado econômico que tenha mais vantagens
advindas dessas prestações, razão pela qual, a melhor proposta de
ajuste trata-se daquela que oferece maior retorno econômico à ma-
quina pública.
Modalidades
De antemão, infere-se que com o advento da nova Lei de Lici-
tações de nº. 14.133/2.021, foram excluídas do diploma legal da
Lei 8.666/1.993 as seguintes modalidades de licitação: tomada de
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
preços, convite e RDC – Lei 12.462/2.011. Desta forma, de acordo
com a Nova Lei de Licitações, são modalidades de licitação: con-
corrência, concurso, leilão, pregão e diálogo competitivo.
Lembrando que conforme afirmado no início desse estudo,
pelo fato do ordenamento jurídico administrativo estar em fase de
transição em relação às duas leis, posto que nos dois primeiros anos
as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na aplicação
para processos que começaram na Lei anterior, deverão continuar
a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que começarem
após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvidos com a aplica-
ção da nova Lei.
Concorrência
Com fundamento no art. 29 da Lei 14.133/2.021, concorrência
é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requi-
sitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de
seu objeto.
Em termos práticos, trata-se a concorrência de modalidade
licitatória conveniente para contratações de grande aspecto. Isso
ocorre, por que a Lei de Licitações e Contratos dispôs uma espécie
de hierarquia quando a definição da modalidade de licitação acon-
tece em razão do valor do contrato. Ocorre que quanto maiores
forem os valores envolvidos, mais altos e maiores serão o nível de
publicidade bem como os prazos estipulados para a realização do
procedimento. Em alguns casos, não obstante, é permitido uso da
modalidade de maior publicidade no lugar das de menor publicida-
de, jamais o contrário.
Nesta linha de pensamento, a regra passa a exigir o uso da con-
corrência para valores elevados, vindo a permitir que seja realizada
a tomada de preços ou concorrência para montantes de cunho in-
termediário e convite (ou tomada de preços ou concorrência), para
contratos de valores mais reduzidos. Os gestores, na prática, ge-
ralmente optam por utilizar a modalidade licitatória que seja mais
simplificada dentro do possível, de maneira a evitar a submissão a
prazos mais extensos de publicidade do certame.
Concurso
Disposto no art. 30 da Nova Lei de Licitações, esta modalidade
de licitação pode ser utilizada para a escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico. Vejamos o que dispõe a Nova Lei de Licita-
ções:
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos ter-
mos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao
projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e
oportunidade das autoridades competentes.
Leilão
Disposto no art. 31 da Nova Lei de Licitações, o leilão poderá
ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela auto-
ridade competente da Administração, sendo que seu regulamento
deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
309
Se optar pela realização de leilão por intermédio de leiloeiro
oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante credencia-
mento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de jul-
gamento de maior desconto para as comissões a serem cobradas,
utilizados como parâmetro máximo, os percentuais definidos na lei
que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a
serem leiloados
O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de
habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
Quaisquer interessados podem participar do leilão. Denota-se
que o bem será vendido para o licitante que fizer a oferta de maior
lance, o qual deverá obrigatoriamente ser igual ou superior ao valor
de avaliação do bem.
A realização do leilão poderá ser por meio de leiloeiro oficial ou
por servidor indicado pela Administração, procedendo-se conforme
os ditames da legislação pertinente.
Destaca-se ainda, que algumas entidades financeiras da Admi-
nistração indireta executam contratos de mútuo que são garantidos
por penhor e que, restando-se vencido o contrato, se a dívida não
for liquidada, promover-se-á o leilão do bem empenhado que deve-
rá seguir as regras pertinentes à Lei de licitações.
Pregão
Com fundamento no art. 29 da Nova Lei de Licitações, trata-
-se o pregão de uma modalidade de licitação do tipo menor preço,
designada ao aferimento de aquisição de bens e serviços comuns.
Existem duas maneiras de ocorrência dos pregões, sendo estas nas
formas eletrônica e presencial.
Pondera-se que a Lei geral que rege os pregões é a Lei
10.520/02. No entanto, em âmbito federal, o pregão presencial é
fundamentado e regulamentado pelo Decreto3.555/00, já o pregão
eletrônico, por meio do Decreto 5.450/05.
Os referidos decretos, em razão da natureza institucional de
processamento dos pregões, são estabelecidos por meio de regras
diferentes que serão adotadas pelo Poder Público.
Em âmbito federal, a modalidade pregão é obrigatória para
contratação de serviços e bens comuns. No entanto, o Decreto
5.459/05 determina que a forma eletrônica é, via de regra, prefe-
rencial.
Ressalta-se que aqueles que estiverem interessados em partici-
par do pregão presencial, deverão comparecer em hora e local nos
quais deverá ocorrer a Sessão Pública, onde será feito o credencia-
mento, devendo ainda, apresentar os envelopes de proposta, bem
como os documentos pertinentes.
Referente ao pregão eletrônico, deverão os interessados fazer
cadastro no sistema de compras a ser usado pelo ente licitante, vin-
do, por conseguinte, cadastrar a sua proposta.
A classificação a respeito das formas de pregão está também
eivada de diferenças. Infere-se que no pregão presencial, o prego-
eiro deverá fazer a seleção de todas as propostas de até 10% acima
da melhor proposta e as classificar para a fase de lances. Havendo
ausência de propostas que venham a atingir esses 10%, restarão
selecionadas, por conseguinte, as três melhores propostas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Diversamente do que ocorre no pregão eletrônico, levando em
conta que todos os participantes são classificados e tem o direito de
participar da fase na qual ocorrem os lances por meio do sistema,
dentro dos parâmetros pertinentes ao horário indicado no edital ou
carta convite.
Inicia-se a fase de lances do pregão presencial com o lance da
licitação que possui a maior proposta, vindo a seguir, por conse-
guinte, a lista decrescente até alcançar ao menor valor.
É importante destacar que no pregão eletrônico, os lances são
lançados no sistema na medida em que os participantes vão ofer-
tando, devendo ser sempre de menor valor ao último lance que por
este foi ofertado. Assim, lances são lançados e registrados no siste-
ma, até que esta fase venha a se encerrar.
Desde o início da Sessão, no pregão presencial o pregoeiro de-
verá se informar de antemão, quem são os participantes, tendo em
vista que estes se identificam no momento do em que fazem o cre-
denciamento.
No pregão eletrônico, até que chegue a fase de habilitação,
o pregoeiro não possui a informação sobre quem são os licitantes
participantes, para evitar conluio.
A intenção de recorrer no pregão presencial, deverá por parâ-
metros legais, ser manifestada e eivada com as motivações ao final
da Sessão.
No pregão eletrônico, havendo a intenção de recorrer, deverá
de imediato a parte interessada se manifestar, devendo ser regis-
trado no campo do sistema de compras pertinente, no qual deverá
conter as exposições com a motivação da interposição.
Diálogo competitivo
Com supedâneo no art. 32 da Nova Lei de Licitações, modali-
dade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a Admi-
nistração:
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contrata-
ções em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas
com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as
alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com desta-
que para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já defi-
nida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Obs. Importante: § 1º, inc. VIII , Lei 14.133/2021- a Adminis-
tração deverá, ao declarar que o diálogo foi concluído, juntar aos
autos do processo licitatório os registros e as gravações da fase de
diálogo, iniciar a fase competitiva com a divulgação de edital con-
tendo a especificação da solução que atenda às suas necessidades
e os critérios objetivos a serem utilizados para seleção da proposta
mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60 (sessenta) dias úteis,
para todos os licitantes pré-selecionados na forma do inciso II deste
parágrafo apresentarem suas propostas, que deverão conter os ele-
mentos necessários para a realização do projeto.
310
Habilitação, Julgamento e recursos
Habilitação
Com determinação expressa no Capítulo VI da Nova Lei de Lici-
tações, art. 62, denota-se que a habilitação se mostra como a fase
da licitação por meio da qual se verifica o conjunto de informações
e documentos necessários e suficientes para demonstrar a capaci-
dade do licitante de realizar o objeto da licitação.
Registra-se no dispositivo legal, que os critérios inseridos foram
renovados pela Nova Lei, como por exemplo, a previsão em lei de
aceitação de balanço de abertura.
No que condiz à habilitação econômico-financeira, com supe-
dâneo legal no art. 68 da Nova Lei, observa-se que possui utilidade
para demonstrar que o licitante se encontra dotado de capacidade
para sintetizar com suas possíveis obrigações futuras, devendo a
mesma ser comprovada de forma objetiva, por intermédio de coefi-
cientes e índices econômicos que deverão estar previstos no edital
e devidamente justificados no processo de licitação.
De acordo com a Nova lei, os documentos exigidos para a ha-
bilitação são: a certidão negativa de feitos a respeito de falência ex-
pedida pelo distribuidor da sede do licitante, e, por último, exige-se
o balanço patrimonial dos últimos dois exercícios sociais, salvo das
empresas que foram constituídas no lapso de menos de dois anos.
Registra-se que base legal no art. 66 da referida Lei, habilita-
ção jurídica visa a demonstrar a capacidade de o licitante exercer
direitos e assumir obrigações, e a documentação a ser apresentada
por ele limita-se à comprovação de existência jurídica da pessoa e,
quando cabível, de autorização para o exercício da atividade a ser
contratada.
Já o art. 67, dispõe de forma clara a respeito da documentação
exigida para a qualificação técnico-profissional e técnico-operacio-
nal. Vejamos:
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-profis-
sional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser-
viço de características semelhantes, para fins de contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conse-
lho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de com-
plexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem
como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º do
art. 88 desta Lei;
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apare-
lhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe téc-
nica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei espe-
cial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de todas
as informações e das condições locais para o cumprimento das obri-
gações objeto da licitação.
Julgamento
Sob a vigência do nº. 14.133/2.021, a Nova Lei de Licitações
trouxe em seu art. 33, a nova forma de julgamento, sendo que de
agora em diante, as propostas deverão ser julgadas de acordo sob
os seguintes critérios:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Menor preço;
2. Maior desconto;
3. Melhor técnica ou conteúdo artístico;
4. Técnica e preço;
5. Maior lance, no caso de leilão;
6. Maior retorno econômico.
Observa-se que os títulos por si só já dão a noção a respeito do
seu funcionamento, bem como já foram estudados anteriormente
nesta obra. Entretanto, é possível afirmar que a maior novidade,
trata-se do critério de maior retorno econômico, que é uma espécie
de licitação usada somente para certames cujo objeto seja contrato
de eficiência de forma geral.
Nesta espécie de contrato, busca-se o resultado econômico
que proporcione a maior vantagem advinda de uma obra, serviço
ou bem, motivo pelo qual, a melhor proposta deverá ser aquela que
trouxer um maior retorno econômico.
Recursos
Com base legal no art. 71 da nova Lei de Licitações, não ocor-
rendo inversão de fases na licitação, pondera-se que os recursos em
face dos atos de julgamento ou habilitação, deverão ser apresenta-
dos no término da fase de habilitação, tendo em vista que tal ato
deverá acontecer em apenas uma etapa.
Caso os licitantes desejem recorrer a despeito dos atos do jul-
gamento da proposta e da habilitação, denota-se que deverão se
manifestar de imediato o seu desejo de recorrer, logo após o térmi-
no de cada sessão, sob pena de preclusão
Havendo a inversão das fases com a habilitação de forma pre-
cedente à apresentação das propostas, bem como o julgamento,
afirma-se que os recursos terão que ser apresentados em dois in-
tervalos de tempo, após a fase de habilitação e após o julgamento
das propostas.
Adjudicação e homologação
O Direito Civil Brasileiro conceitua a adjudicação como sendo
o ato por meio do qual se declara, cede ou transfere a propriedade
de uma pessoa para outra. Já o Direito Processual Civil a conceitua
como uma forma de pagamento feito ao exequente ou a terceira
pessoa, por meio da transferência dos bens sobre os quais incide
a execução.
Ressalta-se que os procedimentos legais de adjudicação têm
início com o fim da fase de classificação das propostas. Adilson
Dallari (1992:106), doutrinariamente separando as fases de classi-
ficação e adjudicação, ensina que esta não é de cunho obrigatório,
embora não seja livre.
Podemos conceituar a homologação como o ato que perfaz o
encerramento da licitação, abrindo espaço para a contratação. Ho-
mologação é a aprovação determinada por autoridade judicial ou
administrativa a determinados atos particulares com o fulcro de
produzir os efeitos jurídicos que lhes são pertinentes.
Considera-se que a homologação do processo de licitação re-
presenta a aceitação da proposta. De acordo com Sílvio Rodrigues
(1979:69), a aceitação consiste na “formulação da vontade concor-
dante e envolve adesão integral à proposta recebida.”
Registre-se por fim, que a homologação vincula tanto a Admi-
nistração como o licitante, para buscar o aperfeiçoamento do con-
trato.
311
Registro de preços
Registro de preços é a modalidade de licitação que se encontra
apropriada para possibilitar diversas contratações que sejam conco-
mitantes ou sucessivas, sem que haja a realização de procedimento
de licitação de forma específica para cada uma destas contratações.
Registra-se que o referido sistema é útil tanto a um, quanto a
mais órgãos pertencentes à Administração.
De modo geral, o registro de preços é usado para compras cor-
riqueiras de bens ou serviços específicos, em se tratando daqueles
que não se sabe a quantidade que será preciso adquirir, bem como
quando tais compras estiverem sob a condição de entregas parcela-
das. O objetivo destas ações é evitar que se formem estoques, uma
vez que estes geram alto custo de manutenção, além do risco de
tais bens vir a perecer ou deteriorar.
Por fim, vejamos os dispositivos legais contidos na Nova lei de
Lictações que regem o sistema de registro de preços:
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará
as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive a
quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens ou,
no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais dife-
rentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho do
lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigando-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servi-
ço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante
vencedor, assegurada a preferência de contratação de acordo com
a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência de
ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto
no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços
e suas consequências
§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a invia-
bilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a
sua vantagem técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de
preços unitários máximos deverá ser indicado no edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observados
os parâmetros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei,
a contratação posterior de item específico constante de grupo de
itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demonstração de sua
vantagem para o órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao fornecimento
de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste artigo, é obrigatória
a indicação do valor máximo da despesa e é vedada a participação
de outro órgão ou entidade na ata.
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que acei-
tar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitante vence-
dor na sequência de classificação da licitação e inclusão do licitante
que mantiver sua proposta original.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de regu-
lamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de dispen-
sa de licitação para a aquisição de bens ou para a contratação de
serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará compro-
misso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não obri-
gará a Administração a contratar, facultada a realização de licita-
ção específica para a aquisição pretendida, desde que devidamente
motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de
1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as dis-
posições nela contidas.
Revogação e anulação da licitação
De antemão, em relação à revogação e a anulação do proce-
dimento licitatório, aplica-se o mesmo raciocínio, posto que caso
tenha havido vício no procedimento, busca-se por vias legais o a
possibilidade de corrigi-lo. Em se tratando de caso de vício que não
se possa sanar, ou haja a impossibilidade de saná-lo, a anulação se
impõe. Entretanto, caso não exista qualquer espécie de vício no cer-
tame, mas, a contratação tenha sido deixada de ser considerada de
interesse público, impõe-se a aplicação da revogação.
Nos ditames do art. 62 da Lei nº 13.303/2016, após o início da
fase de apresentação de lances ou propostas, “a revogação ou a
anulação da licitação somente será efetivada depois de se conceder
aos licitantes que manifestem interesse em contestar o respectivo
ato prazo apto a lhes assegurar o exercício do direito ao contraditó-
rio e à ampla defesa”.
Já na seara da lei nº 8.666/93, ressalta-se que a norma tratou
de limitar a indicar, por meio do art. 49, §3º, que em caso de des-
fazimento do processo licitatório, ficará assegurado o contraditório
e a ampla defesa.
Por fim, registra-se que em se tratando da obrigatoriedade da
aprovação de espaço aos licitantes interessados no exercício do di-
reito ao contraditório e à ampla defesa, de forma anterior ao ato
de decisório de revogação e anulação, criou-se de forma tradicio-
312
nal diversos debates tanto na doutrina quanto na jurisprudência
nacional. Um exemplo da informação acima, trata-se dos diversos
julgados que ressalvam a aplicação contida no art. 49, §3º da Lei
8.666/1.993 nas situações de revogação de licitação antes de sua
homologação. Pondera-se que esse entendimento afirma que o
contraditório e a ampla defesa apenas seriam exigíveis quando o
procedimento de licitação tiver sido concluído.
Obs. Importante: Ainda que em situações por meio das quais é
considerado dispensável dar a oportunidade aos licitantes do con-
traditório e a ampla defesa, a obrigação da administração em mo-
tivar o ato revogatório não será afastada, uma vez que devendo se
ater aos princípios da transparência e da motivação, o gestor por
força de lei, deverá sempre evidenciar as razões pelas quais foram
fundamentadas a conclusão pela revogação do certame, bem como
os motivos de não prosseguir com o processo licitatório.
Breves considerações adicionais acerca das mudanças no pro-
cesso de licitação após a aprovação da Lei 14.133/2.021
• Com a aprovação da Nova Lei, nos ditames do §2º do art. 17,
será utilizada como regra geral, a forma eletrônica de contratação
para todos os procedimentos licitatórios.
• Como exceção, caso seja preciso que a forma de contratação
seja feita presencialmente, o órgão deverá expor os motivos de fato
e de direito no processo administrativo, porém, ficará incumbido da
obrigação de gravar a sessão em áudio e também em vídeo.
• O foco da Nova Lei, é buscar o incentivo para o uso do siste-
ma virtual nos certames, vindo, assim, a dar mais competitividade,
segurança e isonomia para as licitações de forma geral.
• A Nova Lei de Licitações criou o PNCP (Portal Nacional de
Contratações Públicas), que irá servir como um portal obrigatório.
• Todos os órgãos terão obrigação de divulgar suas licitações,
sejam eles federais, estaduais ou municipais.
• Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as de-
mandas das estruturas da Administração Pública deverão ser de
qualidade comum, não superior à necessária para cumprir as finali-
dades às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de luxo.
• Art. 95, § 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com
a Administração, salvo o de pequenas compras ou o de prestação
de serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de va-
lor não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
• São atos da Administração Pública antes de formalizar ou
prorrogar contratos administrativos: verificar a regularidade fiscal
do contratado; consultar o Cadastro Nacional de Empresas idôneas
e suspensas (CEIS) e punidas (CNEP).
• A Nova Lei de Licitações inseriu vários crimes do Código Pe-
nal, no que se refere às licitações, dentre eles, o art. 337-H do Có-
digo Penal de 1.940:
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor
do contratado, durante a execução dos contratos celebrados com a
Administração Pública sem autorização em lei, no edital da licitação
ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatu-
ra com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Perturbação de processo licitatório
• Os valores fixados na Lei, serão anualmente corrigidos pelo
IPCA-E, nos termos do art. 182: O Poder Executivo federal atua-
lizará, a cada dia 1º de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Consumidor Amplo Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a subs-
tituí-lo, os valores fixados por esta Lei, os quais serão divulgados no
PNCP.
LEI Nº 14.133/2021.
LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021
Lei de Licitações e Contratos Administrativos.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO DESTA LEI
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contra-
tação para as Administrações Públicas diretas, autárquicas e funda-
cionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos
Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos
Municípios, quando no desempenho de função administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades controladas dire-
ta ou indiretamente pela Administração Pública.
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela
Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto no art.
178 desta Lei.
§ 2º As contratações realizadas no âmbito das repartições pú-
blicas sediadas no exterior obedecerão às peculiaridades locais e
aos princípios básicos estabelecidos nesta Lei, na forma de regula-
mentação específica a ser editada por ministro de Estado.
§ 3º Nas licitações e contratações que envolvam recursos pro-
venientes de empréstimo ou doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira ou de organismo financeiro de que o Brasil
seja parte, podem ser admitidas:
I - condições decorrentes de acordos internacionais aprovados
pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da República;
II - condições peculiares à seleção e à contratação constantes
de normas e procedimentos das agências ou dos organismos, desde
que:
a) sejam exigidas para a obtenção do empréstimo ou doação;
b) não conflitem com os princípios constitucionais em vigor;
c) sejam indicadas no respectivo contrato de empréstimo ou
doação e tenham sido objeto de parecer favorável do órgão jurídi-
co do contratante do financiamento previamente à celebração do
referido contrato;
d) (VETADO).
§ 4º A documentação encaminhada ao Senado Federal para
autorização do empréstimo de que trata o § 3º deste artigo deverá
fazer referência às condições contratuais que incidam na hipótese
do referido parágrafo.
313
§ 5º As contratações relativas à gestão, direta e indireta, das
reservas internacionais do País, inclusive as de serviços conexos ou
acessórios a essa atividade, serão disciplinadas em ato normativo
próprio do Banco Central do Brasil, assegurada a observância dos
princípios estabelecidos no caput do art. 37 da Constituição Fede-
ral.
Art. 2º Esta Lei aplica-se a:
I - alienação e concessão de direito real de uso de bens;
II - compra, inclusive por encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de uso de bens públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais es-
pecializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII - contratações de tecnologia da informação e de comuni-
cação.
Art. 3º Não se subordinam ao regime desta Lei:
I - contratos que tenham por objeto operação de crédito, inter-
no ou externo, e gestão de dívida pública, incluídas as contratações
de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a esses
contratos;
II - contratações sujeitas a normas previstas em legislação pró-
pria.
Art. 4º Aplicam-se às licitações e contratos disciplinados por
esta Lei as disposições constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Comple-
mentar nº 123, de 14 de dezembro de 2006.
§ 1º As disposições a que se refere o caput deste artigo não são
aplicadas:
I - no caso de licitação para aquisição de bens ou contratação
de serviços em geral, ao item cujo valor estimado for superior à
receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como
empresa de pequeno porte;
II - no caso de contratação de obras e serviços de engenharia,
às licitações cujo valor estimado for superior à receita bruta máxima
admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno
porte.
§ 2º A obtenção de benefícios a que se refere o caput deste
artigo fica limitada às microempresas e às empresas de pequeno
porte que, no ano-calendário de realização da licitação, ainda não
tenham celebrado contratos com a Administração Pública cujos va-
lores somados extrapolem a receita bruta máxima admitida para
fins de enquadramento como empresa de pequeno porte, devendo
o órgão ou entidade exigir do licitante declaração de observância
desse limite na licitação.
§ 3º Nas contratações com prazo de vigência superior a 1 (um)
ano, será considerado o valor anual do contrato na aplicação dos
limites previstos nos §§ 1º e 2º deste artigo.
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economi-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
CAPÍTULO III
DAS DEFINIÇÕES
Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão: unidade de atuação integrante da estrutura da Admi-
nistração Pública;
II - entidade: unidade de atuação dotada de personalidade ju-
rídica;
III - Administração Pública: administração direta e indireta da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive
as entidades com personalidade jurídica de direito privado sob con-
trole do poder público e as fundações por ele instituídas ou man-
tidas;
IV - Administração: órgão ou entidade por meio do qual a Ad-
ministração Pública atua;
V - agente público: indivíduo que, em virtude de eleição, nome-
ação, designação, contratação ou qualquer outra forma de inves-
tidura ou vínculo, exerce mandato, cargo, emprego ou função em
pessoa jurídica integrante da Administração Pública;
VI - autoridade: agente público dotado de poder de decisão;
VII - contratante: pessoa jurídica integrante da Administração
Pública responsável pela contratação;
VIII - contratado: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pes-
soas jurídicas, signatária de contrato com a Administração;
IX - licitante: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pesso-
as jurídicas, que participa ou manifesta a intenção de participar de
processo licitatório, sendo-lhe equiparável, para os fins desta Lei, o
fornecedor ou o prestador de serviço que, em atendimento à solici-
tação da Administração, oferece proposta;
X - compra: aquisição remunerada de bens para fornecimen-
to de uma só vez ou parceladamente, considerada imediata aquela
com prazo de entrega de até 30 (trinta) dias da ordem de forneci-
mento;
XI - serviço: atividade ou conjunto de atividades destinadas a
obter determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse
da Administração;
XII - obra: toda atividade estabelecida, por força de lei, como
privativa das profissões de arquiteto e engenheiro que implica in-
tervenção no meio ambiente por meio de um conjunto harmônico
de ações que, agregadas, formam um todo que inova o espaço físi-
co da natureza ou acarreta alteração substancial das características
originais de bem imóvel;
XIII - bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões de desem-
penho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais de mercado;
XIV - bens e serviços especiais: aqueles que, por sua alta hete-
rogeneidade ou complexidade, não podem ser descritos na forma
do inciso XIII do caput deste artigo, exigida justificativa prévia do
contratante;
XV - serviços e fornecimentos contínuos: serviços contratados e
compras realizadas pela Administração Pública para a manutenção
da atividade administrativa, decorrentes de necessidades perma-
nentes ou prolongadas;
314
XVI - serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de
mão de obra: aqueles cujo modelo de execução contratual exige,
entre outros requisitos, que:
a) os empregados do contratado fiquem à disposição nas de-
pendências do contratante para a prestação dos serviços;
b) o contratado não compartilhe os recursos humanos e mate-
riais disponíveis de uma contratação para execução simultânea de
outros contratos;
c) o contratado possibilite a fiscalização pelo contratante quan-
to à distribuição, controle e supervisão dos recursos humanos alo-
cados aos seus contratos;
XVII - serviços não contínuos ou contratados por escopo: aque-
les que impõem ao contratado o dever de realizar a prestação de
um serviço específico em período predeterminado, podendo ser
prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo necessário à
conclusão do objeto;
XVIII - serviços técnicos especializados de natureza predomi-
nantemente intelectual: aqueles realizados em trabalhos relativos
a:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos e projetos
executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias e consultorias técnicas e auditorias financeiras e
tributárias;
d) fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras e serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais e administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso;
XIX - notória especialização: qualidade de profissional ou de
empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, orga-
nização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos rela-
cionados com suas atividades, permite inferir que o seu trabalho
é essencial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do
objeto do contrato;
XX - estudo técnico preliminar: documento constitutivo da pri-
meira etapa do planejamento de uma contratação que caracteriza
o interesse público envolvido e a sua melhor solução e dá base ao
anteprojeto, ao termo de referência ou ao projeto básico a serem
elaborados caso se conclua pela viabilidade da contratação;
XXI - serviço de engenharia: toda atividade ou conjunto de ati-
vidades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou
material, de interesse para a Administração e que, não enquadra-
das no conceito de obra a que se refere o inciso XII do caput des-
te artigo, são estabelecidas, por força de lei, como privativas das
profissões de arquiteto e engenheiro ou de técnicos especializados,
que compreendem:
a) serviço comum de engenharia: todo serviço de engenharia
que tem por objeto ações, objetivamente padronizáveis em termos
de desempenho e qualidade, de manutenção, de adequação e de
adaptação de bens móveis e imóveis, com preservação das caracte-
rísticas originais dos bens;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
b) serviço especial de engenharia: aquele que, por sua alta he-
terogeneidade ou complexidade, não pode se enquadrar na defini-
ção constante da alínea “a” deste inciso;
XXII - obras, serviços e fornecimentos de grande vulto: aqueles
cujo valor estimado supera R$ 200.000.000,00 (duzentos milhões
de reais); (Vide Decreto nº 10.922, de 2021) (Vigência)
XXIII - termo de referência: documento necessário para a con-
tratação de bens e serviços, que deve conter os seguintes parâme-
tros e elementos descritivos:
a) definição do objeto, incluídos sua natureza, os quantitativos,
o prazo do contrato e, se for o caso, a possibilidade de sua prorro-
gação;
b) fundamentação da contratação, que consiste na referência
aos estudos técnicos preliminares correspondentes ou, quando não
for possível divulgar esses estudos, no extrato das partes que não
contiverem informações sigilosas;
c) descrição da solução como um todo, considerado todo o ci-
clo de vida do objeto;
d) requisitos da contratação;
e) modelo de execução do objeto, que consiste na definição de
como o contrato deverá produzir os resultados pretendidos desde o
seu início até o seu encerramento;
f) modelo de gestão do contrato, que descreve como a execu-
ção do objeto será acompanhada e fiscalizada pelo órgão ou enti-
dade;
g) critérios de medição e de pagamento;
h) forma e critérios de seleção do fornecedor;
i) estimativas do valor da contratação, acompanhadas dos pre-
ços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documen-
tos que lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados para a obten-
ção dos preços e para os respectivos cálculos, que devem constar
de documento separado e classificado;
j) adequação orçamentária;
XXIV - anteprojeto: peça técnica com todos os subsídios neces-
sários à elaboração do projeto básico, que deve conter, no mínimo,
os seguintes elementos:
a) demonstração e justificativa do programa de necessidades,
avaliação de demanda do público-alvo, motivação técnico-econô-
mico-social do empreendimento, visão global dos investimentos e
definições relacionadas ao nível de serviço desejado;
b) condições de solidez, de segurança e de durabilidade;
c) prazo de entrega;
d) estética do projeto arquitetônico, traçado geométrico e/ou
projeto da área de influência, quando cabível;
e) parâmetros de adequação ao interesse público, de economia
na utilização, de facilidade na execução, de impacto ambiental e de
acessibilidade;
f) proposta de concepção da obra ou do serviço de engenharia;
g) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram
a concepção proposta;
h) levantamento topográfico e cadastral;
i) pareceres de sondagem;
j) memorial descritivo dos elementos da edificação, dos com-
ponentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a
estabelecer padrões mínimos para a contratação;
XXV - projeto básico: conjunto de elementos necessários e sufi-
cientes, com nível de precisão adequado para definir e dimensionar
a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de serviços objeto
315
da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técni-
cos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que pos-
sibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do
prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos:
a) levantamentos topográficos e cadastrais, sondagens e en-
saios geotécnicos, ensaios e análises laboratoriais, estudos socio-
ambientais e demais dados e levantamentos necessários para exe-
cução da solução escolhida;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente de-
talhadas, de forma a evitar, por ocasião da elaboração do projeto
executivo e da realização das obras e montagem, a necessidade de
reformulações ou variantes quanto à qualidade, ao preço e ao prazo
inicialmente definidos;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e dos materiais
e equipamentos a incorporar à obra, bem como das suas especifi-
cações, de modo a assegurar os melhores resultados para o empre-
endimento e a segurança executiva na utilização do objeto, para os
fins a que se destina, considerados os riscos e os perigos identificá-
veis, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a definição de mé-
todos construtivos, de instalações provisórias e de condições orga-
nizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a
sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da
obra, compreendidos a sua programação, a estratégia de suprimen-
tos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada
caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamen-
tado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente
avaliados, obrigatório exclusivamente para os regimes de execução
previstos nos incisos I, II, III, IV e VII do caput do art. 46 desta Lei;
XXVI - projeto executivo: conjunto de elementos necessários
e suficientes à execução completa da obra, com o detalhamento
das soluções previstas no projeto básico, a identificação de servi-
ços, de materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra,
bem como suas especificações técnicas, de acordo com as normas
técnicas pertinentes;
XXVII - matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos
e de responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilí-
brio econômico-financeiro inicial do contrato, em termos de ônus
financeiro decorrente de eventos supervenientes à contratação,
contendo, no mínimo, as seguintes informações:
a) listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura
do contrato que possam causar impacto em seu equilíbrio econô-
mico-financeiro e previsão de eventual necessidade de prolação de
termo aditivo por ocasião de sua ocorrência;
b) no caso de obrigações de resultado, estabelecimento das
frações do objeto com relação às quais haverá liberdade para os
contratados inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas,
em termos de modificação das soluções previamente delineadas no
anteprojeto ou no projeto básico;
c) no caso de obrigações de meio, estabelecimento preciso das
frações do objeto com relação às quais não haverá liberdade para
os contratados inovarem em soluções metodológicas ou tecnoló-
gicas, devendo haver obrigação de aderência entre a execução e a
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
solução predefinida no anteprojeto ou no projeto básico, conside-
radas as características do regime de execução no caso de obras e
serviços de engenharia;
XXVIII - empreitada por preço unitário: contratação da execu-
ção da obra ou do serviço por preço certo de unidades determina-
das;
XXIX - empreitada por preço global: contratação da execução
da obra ou do serviço por preço certo e total;
XXX - empreitada integral: contratação de empreendimento em
sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de obras,
serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade do
contratado até sua entrega ao contratante em condições de entrada
em operação, com características adequadas às finalidades para as
quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e legais para
sua utilização com segurança estrutural e operacional;
XXXI - contratação por tarefa: regime de contratação de mão de
obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem forne-
cimento de materiais;
XXXII - contratação integrada: regime de contratação de obras e
serviços de engenharia em que o contratado é responsável por ela-
borar e desenvolver os projetos básico e executivo, executar obras e
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais
e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIII - contratação semi-integrada: regime de contratação de
obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável
por elaborar e desenvolver o projeto executivo, executar obras e
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais
e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;
XXXIV - fornecimento e prestação de serviço associado: regime
de contratação em que, além do fornecimento do objeto, o contra-
tado responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou ambas,
por tempo determinado;
XXXV - licitação internacional: licitação processada em terri-
tório nacional na qual é admitida a participação de licitantes es-
trangeiros, com a possibilidade de cotação de preços em moeda
estrangeira, ou licitação na qual o objeto contratual pode ou deve
ser executado no todo ou em parte em território estrangeiro;
XXXVI - serviço nacional: serviço prestado em território nacio-
nal, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XXXVII - produto manufaturado nacional: produto manufatura-
do produzido no território nacional de acordo com o processo pro-
dutivo básico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
XXXVIII - concorrência: modalidade de licitação para contrata-
ção de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e
especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
XXXIX - concurso: modalidade de licitação para escolha de tra-
balho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento
será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de
prêmio ou remuneração ao vencedor;
316
XL - leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imó-
veis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a
quem oferecer o maior lance;
XLI - pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição
de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o
de menor preço ou o de maior desconto;
XLII - diálogo competitivo: modalidade de licitação para contra-
tação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública
realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante
critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alter-
nativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os lici-
tantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
XLIII - credenciamento: processo administrativo de chamamen-
to público em que a Administração Pública convoca interessados
em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os re-
quisitos necessários, se credenciem no órgão ou na entidade para
executar o objeto quando convocados;
XLIV - pré-qualificação: procedimento seletivo prévio à licita-
ção, convocado por meio de edital, destinado à análise das condi-
ções de habilitação, total ou parcial, dos interessados ou do objeto;
XLV - sistema de registro de preços: conjunto de procedimentos
para realização, mediante contratação direta ou licitação nas moda-
lidades pregão ou concorrência, de registro formal de preços relati-
vos a prestação de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens
para contratações futuras;
XLVI - ata de registro de preços: documento vinculativo e obri-
gacional, com característica de compromisso para futura contrata-
ção, no qual são registrados o objeto, os preços, os fornecedores, os
órgãos participantes e as condições a serem praticadas, conforme
as disposições contidas no edital da licitação, no aviso ou instru-
mento de contratação direta e nas propostas apresentadas;
XLVII - órgão ou entidade gerenciadora: órgão ou entidade da
Administração Pública responsável pela condução do conjunto de
procedimentos para registro de preços e pelo gerenciamento da ata
de registro de preços dele decorrente;
XLVIII - órgão ou entidade participante: órgão ou entidade da
Administração Pública que participa dos procedimentos iniciais da
contratação para registro de preços e integra a ata de registro de
preços;
XLIX - órgão ou entidade não participante: órgão ou entidade
da Administração Pública que não participa dos procedimentos ini-
ciais da licitação para registro de preços e não integra a ata de re-
gistro de preços;
L - comissão de contratação: conjunto de agentes públicos in-
dicados pela Administração, em caráter permanente ou especial,
com a função de receber, examinar e julgar documentos relativos às
licitações e aos procedimentos auxiliares;
LI - catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e
obras: sistema informatizado, de gerenciamento centralizado e com
indicação de preços, destinado a permitir a padronização de itens a
serem adquiridos pela Administração Pública e que estarão dispo-
níveis para a licitação;
LII - sítio eletrônico oficial: sítio da internet, certificado digital-
mente por autoridade certificadora, no qual o ente federativo divul-
ga de forma centralizada as informações e os serviços de governo
digital dos seus órgãos e entidades;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação
de serviços, que pode incluir a realização de obras e o fornecimento
de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante,
na forma de redução de despesas correntes, remunerado o contra-
tado com base em percentual da economia gerada;
LIV - seguro-garantia: seguro que garante o fiel cumprimento
das obrigações assumidas pelo contratado;
LV - produtos para pesquisa e desenvolvimento: bens, insumos,
serviços e obras necessários para atividade de pesquisa científica e
tecnológica, desenvolvimento de tecnologia ou inovação tecnológi-
ca, discriminados em projeto de pesquisa;
LVI - sobrepreço: preço orçado para licitação ou contratado em
valor expressivamente superior aos preços referenciais de mercado,
seja de apenas 1 (um) item, se a licitação ou a contratação for por
preços unitários de serviço, seja do valor global do objeto, se a lici-
tação ou a contratação for por tarefa, empreitada por preço global
ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada;
LVII - superfaturamento: dano provocado ao patrimônio da Ad-
ministração, caracterizado, entre outras situações, por:
a) medição de quantidades superiores às efetivamente execu-
tadas ou fornecidas;
b) deficiência na execução de obras e de serviços de engenharia
que resulte em diminuição da sua qualidade, vida útil ou segurança;
c) alterações no orçamento de obras e de serviços de engenha-
ria que causem desequilíbrio econômico-financeiro do contrato em
favor do contratado;
d) outras alterações de cláusulas financeiras que gerem recebi-
mentos contratuais antecipados, distorção do cronograma físico-fi-
nanceiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com custos
adicionais para a Administração ou reajuste irregular de preços;
LVIII - reajustamento em sentido estrito: forma de manutenção
do equilíbrio econômico-financeiro de contrato consistente na apli-
cação do índice de correção monetária previsto no contrato, que
deve retratar a variação efetiva do custo de produção, admitida a
adoção de índices específicos ou setoriais;
LIX - repactuação: forma de manutenção do equilíbrio econô-
mico-financeiro de contrato utilizada para serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância
de mão de obra, por meio da análise da variação dos custos contra-
tuais, devendo estar prevista no edital com data vinculada à apre-
sentação das propostas, para os custos decorrentes do mercado, e
com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio
coletivo ao qual o orçamento esteja vinculado, para os custos de-
correntes da mão de obra;
LX - agente de contratação: pessoa designada pela autoridade
competente, entre servidores efetivos ou empregados públicos dos
quadros permanentes da Administração Pública, para tomar deci-
sões, acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao procedi-
mento licitatório e executar quaisquer outras atividades necessá-
rias ao bom andamento do certame até a homologação.
317
CAPÍTULO IV
DOS AGENTES PÚBLICOS
Art. 7º Caberá à autoridade máxima do órgão ou da entidade,
ou a quem as normas de organização administrativa indicarem, pro-
mover gestão por competências e designar agentes públicos para o
desempenho das funções essenciais à execução desta Lei que pre-
encham os seguintes requisitos:
I - sejam, preferencialmente, servidor efetivo ou empregado
público dos quadros permanentes da Administração Pública;
II - tenham atribuições relacionadas a licitações e contratos ou
possuam formação compatível ou qualificação atestada por certifi-
cação profissional emitida por escola de governo criada e mantida
pelo poder público; e
III - não sejam cônjuge ou companheiro de licitantes ou contra-
tados habituais da Administração nem tenham com eles vínculo de
parentesco, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, ou de na-
tureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista e civil.
§ 1º A autoridade referida no caput deste artigo deverá obser-
var o princípio da segregação de funções, vedada a designação do
mesmo agente público para atuação simultânea em funções mais
suscetíveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade de ocultação
de erros e de ocorrência de fraudes na respectiva contratação.
§ 2º O disposto no caput e no § 1º deste artigo, inclusive os
requisitos estabelecidos, também se aplica aos órgãos de assesso-
ramento jurídico e de controle interno da Administração.
Art. 8º A licitação será conduzida por agente de contratação,
pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores
efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da Ad-
ministração Pública, para tomar decisões, acompanhar o trâmite da
licitação, dar impulso ao procedimento licitatório e executar quais-
quer outras atividades necessárias ao bom andamento do certame
até a homologação.
§ 1º O agente de contratação será auxiliado por equipe de
apoio e responderá individualmente pelos atos que praticar, salvo
quando induzido a erro pela atuação da equipe.
§ 2º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais, desde
que observados os requisitos estabelecidos no art. 7º desta Lei, o
agente de contratação poderá ser substituído por comissão de con-
tratação formada por, no mínimo, 3 (três) membros, que respon-
derão solidariamente por todos os atos praticados pela comissão,
ressalvado o membro que expressar posição individual divergente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em que hou-
ver sido tomada a decisão.
§ 3º As regras relativas à atuação do agente de contratação e da
equipe de apoio, ao funcionamento da comissão de contratação e à
atuação de fiscais e gestores de contratos de que trata esta Lei se-
rão estabelecidas em regulamento, e deverá ser prevista a possibili-
dade de eles contarem com o apoio dos órgãos de assessoramento
jurídico e de controle interno para o desempenho das funções es-
senciais à execução do disposto nesta Lei.
§ 4º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais cujo
objeto não seja rotineiramente contratado pela Administração, po-
derá ser contratado, por prazo determinado, serviço de empresa
ou de profissional especializado para assessorar os agentes públicos
responsáveis pela condução da licitação.
§ 5º Em licitação na modalidade pregão, o agente responsável
pela condução do certame será designado pregoeiro.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 9º É vedado ao agente público designado para atuar na
área de licitações e contratos, ressalvados os casos previstos em lei:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar, situ-
ações que:
a) comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo
do processo licitatório, inclusive nos casos de participação de socie-
dades cooperativas;
b) estabeleçam preferências ou distinções em razão da natura-
lidade, da sede ou do domicílio dos licitantes;
c) sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto específico
do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, mo-
dalidade e local de pagamento, mesmo quando envolvido financia-
mento de agência internacional;
III - opor resistência injustificada ao andamento dos processos
e, indevidamente, retardar ou deixar de praticar ato de ofício, ou
praticá-lo contra disposição expressa em lei.
§ 1º Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licita-
ção ou da execução do contrato agente público de órgão ou enti-
dade licitante ou contratante, devendo ser observadas as situações
que possam configurar conflito de interesses no exercício ou após
o exercício do cargo ou emprego, nos termos da legislação que dis-
ciplina a matéria.
§ 2º As vedações de que trata este artigo estendem-se a tercei-
ro que auxilie a condução da contratação na qualidade de integran-
te de equipe de apoio, profissional especializado ou funcionário ou
representante de empresa que preste assessoria técnica.
Art. 10. Se as autoridades competentes e os servidores públi-
cos que tiverem participado dos procedimentos relacionados às
licitações e aos contratos de que trata esta Lei precisarem defen-
der-se nas esferas administrativa, controladora ou judicial em razão
de ato praticado com estrita observância de orientação constante
em parecer jurídico elaborado na forma do § 1º do art. 53 desta Lei,
a advocacia pública promoverá, a critério do agente público, sua
representação judicial ou extrajudicial.
§ 1º Não se aplica o disposto no caput deste artigo quando:
I - (VETADO);
II - provas da prática de atos ilícitos dolosos constarem nos au-
tos do processo administrativo ou judicial.
§ 2º Aplica-se o disposto no caput deste artigo inclusive na hi-
pótese de o agente público não mais ocupar o cargo, emprego ou
função em que foi praticado o ato questionado.
TÍTULO II
DAS LICITAÇÕES
CAPÍTULO I
DO PROCESSO LICITATÓRIO
Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos:
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive
no que se refere ao ciclo de vida do objeto;
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem
como a justa competição;
318
III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços mani-
festamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos con-
tratos;
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sus-
tentável.
Parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é
responsável pela governança das contratações e deve implementar
processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles in-
ternos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios
e os respectivos contratos, com o intuito de alcançar os objetivos
estabelecidos no caput deste artigo, promover um ambiente ínte-
gro e confiável, assegurar o alinhamento das contratações ao plane-
jamento estratégico e às leis orçamentárias e promover eficiência,
efetividade e eficácia em suas contratações.
Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte:
I - os documentos serão produzidos por escrito, com data e lo-
cal de sua realização e assinatura dos responsáveis;
II - os valores, os preços e os custos utilizados terão como ex-
pressão monetária a moeda corrente nacional, ressalvado o dispos-
to no art. 52 desta Lei;
III - o desatendimento de exigências meramente formais que
não comprometam a aferição da qualificação do licitante ou a com-
preensão do conteúdo de sua proposta não importará seu afasta-
mento da licitação ou a invalidação do processo;
IV - a prova de autenticidade de cópia de documento público
ou particular poderá ser feita perante agente da Administração, me-
diante apresentação de original ou de declaração de autenticidade
por advogado, sob sua responsabilidade pessoal;
V - o reconhecimento de firma somente será exigido quando
houver dúvida de autenticidade, salvo imposição legal;
VI - os atos serão preferencialmente digitais, de forma a permi-
tir que sejam produzidos, comunicados, armazenados e validados
por meio eletrônico;
VII - a partir de documentos de formalização de demandas, os
órgãos responsáveis pelo planejamento de cada ente federativo po-
derão, na forma de regulamento, elaborar plano de contratações
anual, com o objetivo de racionalizar as contratações dos órgãos e
entidades sob sua competência, garantir o alinhamento com o seu
planejamento estratégico e subsidiar a elaboração das respectivas
leis orçamentárias.
§ 1º O plano de contratações anual de que trata o inciso VII
do caput deste artigo deverá ser divulgado e mantido à disposição
do público em sítio eletrônico oficial e será observado pelo ente
federativo na realização de licitações e na execução dos contratos.
§ 2º É permitida a identificação e assinatura digital por pessoa
física ou jurídica em meio eletrônico, mediante certificado digital
emitido em âmbito da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira
(ICP-Brasil).
Art. 13. Os atos praticados no processo licitatório são públicos,
ressalvadas as hipóteses de informações cujo sigilo seja imprescin-
dível à segurança da sociedade e do Estado, na forma da lei.
Parágrafo único. A publicidade será diferida:
I - quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva aber-
tura;
II - quanto ao orçamento da Administração, nos termos do art.
24 desta Lei.
Art. 14. Não poderão disputar licitação ou participar da execu-
ção de contrato, direta ou indiretamente:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto execu-
tivo, pessoa física ou jurídica, quando a licitação versar sobre obra,
serviços ou fornecimento de bens a ele relacionados;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela
elaboração do projeto básico ou do projeto executivo, ou empre-
sa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, controlador,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital
com direito a voto, responsável técnico ou subcontratado, quando
a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a
ela necessários;
III - pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da lici-
tação, impossibilitada de participar da licitação em decorrência de
sanção que lhe foi imposta;
IV - aquele que mantenha vínculo de natureza técnica, comer-
cial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do
órgão ou entidade contratante ou com agente público que desem-
penhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do
contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, devendo
essa proibição constar expressamente do edital de licitação;
V - empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos ter-
mos da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, concorrendo en-
tre si;
VI - pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores
à divulgação do edital, tenha sido condenada judicialmente, com
trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por sub-
missão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por
contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação tra-
balhista.
§ 1º O impedimento de que trata o inciso III do caput deste
artigo será também aplicado ao licitante que atue em substituição a
outra pessoa, física ou jurídica, com o intuito de burlar a efetividade
da sanção a ela aplicada, inclusive a sua controladora, controlada
ou coligada, desde que devidamente comprovado o ilícito ou a utili-
zação fraudulenta da personalidade jurídica do licitante.
§ 2º A critério da Administração e exclusivamente a seu serviço,
o autor dos projetos e a empresa a que se referem os incisos I e II
do caput deste artigo poderão participar no apoio das atividades
de planejamento da contratação, de execução da licitação ou de
gestão do contrato, desde que sob supervisão exclusiva de agentes
públicos do órgão ou entidade.
§ 3º Equiparam-se aos autores do projeto as empresas inte-
grantes do mesmo grupo econômico.
§ 4º O disposto neste artigo não impede a licitação ou a con-
tratação de obra ou serviço que inclua como encargo do contratado
a elaboração do projeto básico e do projeto executivo, nas contra-
tações integradas, e do projeto executivo, nos demais regimes de
execução.
§ 5º Em licitações e contratações realizadas no âmbito de pro-
jetos e programas parcialmente financiados por agência oficial de
cooperação estrangeira ou por organismo financeiro internacional
com recursos do financiamento ou da contrapartida nacional, não
poderá participar pessoa física ou jurídica que integre o rol de pes-
soas sancionadas por essas entidades ou que seja declarada inidô-
nea nos termos desta Lei.
Art. 15. Salvo vedação devidamente justificada no processo lici-
tatório, pessoa jurídica poderá participar de licitação em consórcio,
observadas as seguintes normas:
319
I - comprovação de compromisso público ou particular de cons-
tituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa líder do consórcio, que será responsá-
vel por sua representação perante a Administração;
III - admissão, para efeito de habilitação técnica, do somatório
dos quantitativos de cada consorciado e, para efeito de habilitação
econômico-financeira, do somatório dos valores de cada consorcia-
do;
IV - impedimento de a empresa consorciada participar, na mes-
ma licitação, de mais de um consórcio ou de forma isolada;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos prati-
cados em consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execu-
ção do contrato.
§ 1º O edital deverá estabelecer para o consórcio acréscimo de
10% (dez por cento) a 30% (trinta por cento) sobre o valor exigido
de licitante individual para a habilitação econômico-financeira, sal-
vo justificação.
§ 2º O acréscimo previsto no § 1º deste artigo não se aplica
aos consórcios compostos, em sua totalidade, de microempresas e
pequenas empresas, assim definidas em lei.
§ 3º O licitante vencedor é obrigado a promover, antes da ce-
lebração do contrato, a constituição e o registro do consórcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I do caput deste artigo.
§ 4º Desde que haja justificativa técnica aprovada pela auto-
ridade competente, o edital de licitação poderá estabelecer limite
máximo para o número de empresas consorciadas.
§ 5º A substituição de consorciado deverá ser expressamente
autorizada pelo órgão ou entidade contratante e condicionada à
comprovação de que a nova empresa do consórcio possui, no míni-
mo, os mesmos quantitativos para efeito de habilitação técnica e os
mesmos valores para efeito de qualificação econômico-financeira
apresentados pela empresa substituída para fins de habilitação do
consórcio no processo licitatório que originou o contrato.
Art. 16. Os profissionais organizados sob a forma de cooperati-
va poderão participar de licitação quando:
I - a constituição e o funcionamento da cooperativa observa-
rem as regras estabelecidas na legislação aplicável, em especial a
Lei nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971, a Lei nº 12.690, de 19 de
julho de 2012, e a Lei Complementar nº 130, de 17 de abril de 2009;
II - a cooperativa apresentar demonstrativo de atuação em re-
gime cooperado, com repartição de receitas e despesas entre os
cooperados;
III - qualquer cooperado, com igual qualificação, for capaz de
executar o objeto contratado, vedado à Administração indicar no-
minalmente pessoas;
IV - o objeto da licitação referir-se, em se tratando de coope-
rativas enquadradas na Lei nº 12.690, de 19 de julho de 2012, a
serviços especializados constantes do objeto social da cooperativa,
a serem executados de forma complementar à sua atuação.
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases,
em sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º A fase referida no inciso V do caput deste artigo poderá,
mediante ato motivado com explicitação dos benefícios decorren-
tes, anteceder as fases referidas nos incisos III e IV do caput deste
artigo, desde que expressamente previsto no edital de licitação.
§ 2º As licitações serão realizadas preferencialmente sob a for-
ma eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que
motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada
em áudio e vídeo.
§ 3º Desde que previsto no edital, na fase a que se refere o in-
ciso IV do caput deste artigo, o órgão ou entidade licitante poderá,
em relação ao licitante provisoriamente vencedor, realizar análise
e avaliação da conformidade da proposta, mediante homologação
de amostras, exame de conformidade e prova de conceito, entre
outros testes de interesse da Administração, de modo a comprovar
sua aderência às especificações definidas no termo de referência ou
no projeto básico.
§ 4º Nos procedimentos realizados por meio eletrônico, a Ad-
ministração poderá determinar, como condição de validade e efi-
cácia, que os licitantes pratiquem seus atos em formato eletrônico.
§ 5º Na hipótese excepcional de licitação sob a forma presen-
cial a que refere o § 2º deste artigo, a sessão pública de apresenta-
ção de propostas deverá ser gravada em áudio e vídeo, e a gravação
será juntada aos autos do processo licitatório depois de seu encer-
ramento.
§ 6º A Administração poderá exigir certificação por organização
independente acreditada pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia (Inmetro) como condição para aceitação de:
I - estudos, anteprojetos, projetos básicos e projetos executi-
vos;
II - conclusão de fases ou de objetos de contratos;
III - material e corpo técnico apresentados por empresa para
fins de habilitação.
CAPÍTULO II
DA FASE PREPARATÓRIA
SEÇÃO I
DA INSTRUÇÃO DO PROCESSO LICITATÓRIO
Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracte-
rizada pelo planejamento e deve compatibilizar-se com o plano
de contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art. 12
desta Lei, sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem
como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e
de gestão que podem interferir na contratação, compreendidos:
I - a descrição da necessidade da contratação fundamentada
em estudo técnico preliminar que caracterize o interesse público
envolvido;
II - a definição do objeto para o atendimento da necessidade,
por meio de termo de referência, anteprojeto, projeto básico ou
projeto executivo, conforme o caso;
III - a definição das condições de execução e pagamento, das
garantias exigidas e ofertadas e das condições de recebimento;
IV - o orçamento estimado, com as composições dos preços uti-
lizados para sua formação;
V - a elaboração do edital de licitação;
VI - a elaboração de minuta de contrato, quando necessária,
que constará obrigatoriamente como anexo do edital de licitação;
320
VII - o regime de fornecimento de bens, de prestação de servi-
ços ou de execução de obras e serviços de engenharia, observados
os potenciais de economia de escala;
VIII - a modalidade de licitação, o critério de julgamento, o
modo de disputa e a adequação e eficiência da forma de combina-
ção desses parâmetros, para os fins de seleção da proposta apta a
gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administra-
ção Pública, considerado todo o ciclo de vida do objeto;
IX - a motivação circunstanciada das condições do edital, tais
como justificativa de exigências de qualificação técnica, mediante
indicação das parcelas de maior relevância técnica ou valor signifi-
cativo do objeto, e de qualificação econômico-financeira, justificati-
va dos critérios de pontuação e julgamento das propostas técnicas,
nas licitações com julgamento por melhor técnica ou técnica e pre-
ço, e justificativa das regras pertinentes à participação de empresas
em consórcio;
X - a análise dos riscos que possam comprometer o sucesso da
licitação e a boa execução contratual;
XI - a motivação sobre o momento da divulgação do orçamento
da licitação, observado o art. 24 desta Lei.
§ 1º O estudo técnico preliminar a que se refere o inciso I do
caput deste artigo deverá evidenciar o problema a ser resolvido e
a sua melhor solução, de modo a permitir a avaliação da viabili-
dade técnica e econômica da contratação, e conterá os seguintes
elementos:
I - descrição da necessidade da contratação, considerado o pro-
blema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse público;
II - demonstração da previsão da contratação no plano de con-
tratações anual, sempre que elaborado, de modo a indicar o seu
alinhamento com o planejamento da Administração;
III - requisitos da contratação;
IV - estimativas das quantidades para a contratação, acompa-
nhadas das memórias de cálculo e dos documentos que lhes dão
suporte, que considerem interdependências com outras contrata-
ções, de modo a possibilitar economia de escala;
V - levantamento de mercado, que consiste na análise das al-
ternativas possíveis, e justificativa técnica e econômica da escolha
do tipo de solução a contratar;
VI - estimativa do valor da contratação, acompanhada dos pre-
ços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documen-
tos que lhe dão suporte, que poderão constar de anexo classificado,
se a Administração optar por preservar o seu sigilo até a conclusão
da licitação;
VII - descrição da solução como um todo, inclusive das exigên-
cias relacionadas à manutenção e à assistência técnica, quando for
o caso;
VIII - justificativas para o parcelamento ou não da contratação;
IX - demonstrativo dos resultados pretendidos em termos de
economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos huma-
nos, materiais e financeiros disponíveis;
X - providências a serem adotadas pela Administração previa-
mente à celebração do contrato, inclusive quanto à capacitação de
servidores ou de empregados para fiscalização e gestão contratual;
XI - contratações correlatas e/ou interdependentes;
XII - descrição de possíveis impactos ambientais e respectivas
medidas mitigadoras, incluídos requisitos de baixo consumo de
energia e de outros recursos, bem como logística reversa para des-
fazimento e reciclagem de bens e refugos, quando aplicável;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XIII - posicionamento conclusivo sobre a adequação da contra-
tação para o atendimento da necessidade a que se destina.
§ 2º O estudo técnico preliminar deverá conter ao menos os
elementos previstos nos incisos I, IV, VI, VIII e XIII do § 1º deste
artigo e, quando não contemplar os demais elementos previstos no
referido parágrafo, apresentar as devidas justificativas.
§ 3º Em se tratando de estudo técnico preliminar para contra-
tação de obras e serviços comuns de engenharia, se demonstrada
a inexistência de prejuízo para a aferição dos padrões de desempe-
nho e qualidade almejados, a especificação do objeto poderá ser
realizada apenas em termo de referência ou em projeto básico, dis-
pensada a elaboração de projetos.
Art. 19. Os órgãos da Administração com competências regula-
mentares relativas às atividades de administração de materiais, de
obras e serviços e de licitações e contratos deverão:
I - instituir instrumentos que permitam, preferencialmente,
a centralização dos procedimentos de aquisição e contratação de
bens e serviços;
II - criar catálogo eletrônico de padronização de compras, ser-
viços e obras, admitida a adoção do catálogo do Poder Executivo
federal por todos os entes federativos;
III - instituir sistema informatizado de acompanhamento de
obras, inclusive com recursos de imagem e vídeo;
IV - instituir, com auxílio dos órgãos de assessoramento jurídico
e de controle interno, modelos de minutas de editais, de termos de
referência, de contratos padronizados e de outros documentos, ad-
mitida a adoção das minutas do Poder Executivo federal por todos
os entes federativos;
V - promover a adoção gradativa de tecnologias e processos
integrados que permitam a criação, a utilização e a atualização de
modelos digitais de obras e serviços de engenharia.
§ 1º O catálogo referido no inciso II do caput deste artigo pode-
rá ser utilizado em licitações cujo critério de julgamento seja o de
menor preço ou o de maior desconto e conterá toda a documenta-
ção e os procedimentos próprios da fase interna de licitações, assim
como as especificações dos respectivos objetos, conforme disposto
em regulamento.
§ 2º A não utilização do catálogo eletrônico de padronização de
que trata o inciso II do caput ou dos modelos de minutas de que tra-
ta o inciso IV do caput deste artigo deverá ser justificada por escrito
e anexada ao respectivo processo licitatório.
§ 3º Nas licitações de obras e serviços de engenharia e arqui-
tetura, sempre que adequada ao objeto da licitação, será prefe-
rencialmente adotada a Modelagem da Informação da Construção
(Building Information Modelling - BIM) ou tecnologias e processos
integrados similares ou mais avançados que venham a substituí-la.
Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as deman-
das das estruturas da Administração Pública deverão ser de quali-
dade comum, não superior à necessária para cumprir as finalidades
às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de luxo.
§ 1º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário definirão em
regulamento os limites para o enquadramento dos bens de consu-
mo nas categorias comum e luxo.
§ 2º A partir de 180 (cento e oitenta) dias contados da promul-
gação desta Lei, novas compras de bens de consumo só poderão ser
efetivadas com a edição, pela autoridade competente, do regula-
mento a que se refere o § 1º deste artigo.
§ 3º (VETADO).
321
Art. 21. A Administração poderá convocar, com antecedência
mínima de 8 (oito) dias úteis, audiência pública, presencial ou a dis-
tância, na forma eletrônica, sobre licitação que pretenda realizar,
com disponibilização prévia de informações pertinentes, inclusive
de estudo técnico preliminar e elementos do edital de licitação, e
com possibilidade de manifestação de todos os interessados.
Parágrafo único. A Administração também poderá submeter a
licitação a prévia consulta pública, mediante a disponibilização de
seus elementos a todos os interessados, que poderão formular su-
gestões no prazo fixado.
Art. 22. O edital poderá contemplar matriz de alocação de ris-
cos entre o contratante e o contratado, hipótese em que o cálculo
do valor estimado da contratação poderá considerar taxa de risco
compatível com o objeto da licitação e com os riscos atribuídos ao
contratado, de acordo com metodologia predefinida pelo ente fe-
derativo.
§ 1º A matriz de que trata o caput deste artigo deverá promo-
ver a alocação eficiente dos riscos de cada contrato e estabelecer
a responsabilidade que caiba a cada parte contratante, bem como
os mecanismos que afastem a ocorrência do sinistro e mitiguem os
seus efeitos, caso este ocorra durante a execução contratual.
§ 2º O contrato deverá refletir a alocação realizada pela matriz
de riscos, especialmente quanto:
I - às hipóteses de alteração para o restabelecimento da equa-
ção econômico-financeira do contrato nos casos em que o sinistro
seja considerado na matriz de riscos como causa de desequilíbrio
não suportada pela parte que pretenda o restabelecimento;
II - à possibilidade de resolução quando o sinistro majorar ex-
cessivamente ou impedir a continuidade da execução contratual;
III - à contratação de seguros obrigatórios previamente defini-
dos no contrato, integrado o custo de contratação ao preço oferta-
do.
§ 3º Quando a contratação se referir a obras e serviços de gran-
de vulto ou forem adotados os regimes de contratação integrada
e semi-integrada, o edital obrigatoriamente contemplará matriz de
alocação de riscos entre o contratante e o contratado.
§ 4º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os riscos
decorrentes de fatos supervenientes à contratação associados à
escolha da solução de projeto básico pelo contratado deverão ser
alocados como de sua responsabilidade na matriz de riscos.
Art. 23. O valor previamente estimado da contratação deverá
ser compatível com os valores praticados pelo mercado, considera-
dos os preços constantes de bancos de dados públicos e as quan-
tidades a serem contratadas, observadas a potencial economia de
escala e as peculiaridades do local de execução do objeto.
§ 1º No processo licitatório para aquisição de bens e contrata-
ção de serviços em geral, conforme regulamento, o valor estimado
será definido com base no melhor preço aferido por meio da uti-
lização dos seguintes parâmetros, adotados de forma combinada
ou não:
I - composição de custos unitários menores ou iguais à mediana
do item correspondente no painel para consulta de preços ou no
banco de preços em saúde disponíveis no Portal Nacional de Con-
tratações Públicas (PNCP);
II - contratações similares feitas pela Administração Pública, em
execução ou concluídas no período de 1 (um) ano anterior à data da
pesquisa de preços, inclusive mediante sistema de registro de pre-
ços, observado o índice de atualização de preços correspondente;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - utilização de dados de pesquisa publicada em mídia espe-
cializada, de tabela de referência formalmente aprovada pelo Poder
Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados ou de domí-
nio amplo, desde que contenham a data e hora de acesso;
IV - pesquisa direta com no mínimo 3 (três) fornecedores, me-
diante solicitação formal de cotação, desde que seja apresentada
justificativa da escolha desses fornecedores e que não tenham sido
obtidos os orçamentos com mais de 6 (seis) meses de antecedência
da data de divulgação do edital;
V - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, na
forma de regulamento.
§ 2º No processo licitatório para contratação de obras e servi-
ços de engenharia, conforme regulamento, o valor estimado, acres-
cido do percentual de Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) de re-
ferência e dos Encargos Sociais (ES) cabíveis, será definido por meio
da utilização de parâmetros na seguinte ordem:
I - composição de custos unitários menores ou iguais à mediana
do item correspondente do Sistema de Custos Referenciais de Obras
(Sicro), para serviços e obras de infraestrutura de transportes, ou do
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices de Construção
Civil (Sinapi), para as demais obras e serviços de engenharia;
II - utilização de dados de pesquisa publicada em mídia espe-
cializada, de tabela de referência formalmente aprovada pelo Poder
Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados ou de domí-
nio amplo, desde que contenham a data e a hora de acesso;
III - contratações similares feitas pela Administração Pública,
em execução ou concluídas no período de 1 (um) ano anterior à
data da pesquisa de preços, observado o índice de atualização de
preços correspondente;
IV - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, na
forma de regulamento.
§ 3º Nas contratações realizadas por Municípios, Estados e Dis-
trito Federal, desde que não envolvam recursos da União, o valor
previamente estimado da contratação, a que se refere o caput des-
te artigo, poderá ser definido por meio da utilização de outros siste-
mas de custos adotados pelo respectivo ente federativo.
§ 4º Nas contratações diretas por inexigibilidade ou por dis-
pensa, quando não for possível estimar o valor do objeto na forma
estabelecida nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo, o contratado deverá
comprovar previamente que os preços estão em conformidade com
os praticados em contratações semelhantes de objetos de mesma
natureza, por meio da apresentação de notas fiscais emitidas para
outros contratantes no período de até 1 (um) ano anterior à data da
contratação pela Administração, ou por outro meio idôneo.
§ 5º No processo licitatório para contratação de obras e ser-
viços de engenharia sob os regimes de contratação integrada ou
semi-integrada, o valor estimado da contratação será calculado nos
termos do § 2º deste artigo, acrescido ou não de parcela referente
à remuneração do risco, e, sempre que necessário e o anteproje-
to o permitir, a estimativa de preço será baseada em orçamento
sintético, balizado em sistema de custo definido no inciso I do §
2º deste artigo, devendo a utilização de metodologia expedita ou
paramétrica e de avaliação aproximada baseada em outras contra-
tações similares ser reservada às frações do empreendimento não
suficientemente detalhadas no anteprojeto.
322
§ 6º Na hipótese do § 5º deste artigo, será exigido dos licitantes
ou contratados, no orçamento que compuser suas respectivas pro-
postas, no mínimo, o mesmo nível de detalhamento do orçamento
sintético referido no mencionado parágrafo.
Art. 24. Desde que justificado, o orçamento estimado da con-
tratação poderá ter caráter sigiloso, sem prejuízo da divulgação do
detalhamento dos quantitativos e das demais informações necessá-
rias para a elaboração das propostas, e, nesse caso:
I - o sigilo não prevalecerá para os órgãos de controle interno
e externo;
II - (VETADO).
Parágrafo único. Na hipótese de licitação em que for adotado o
critério de julgamento por maior desconto, o preço estimado ou o
máximo aceitável constará do edital da licitação.
Art. 25. O edital deverá conter o objeto da licitação e as regras
relativas à convocação, ao julgamento, à habilitação, aos recursos e
às penalidades da licitação, à fiscalização e à gestão do contrato, à
entrega do objeto e às condições de pagamento.
§ 1º Sempre que o objeto permitir, a Administração adotará
minutas padronizadas de edital e de contrato com cláusulas uni-
formes.
§ 2º Desde que, conforme demonstrado em estudo técnico
preliminar, não sejam causados prejuízos à competitividade do
processo licitatório e à eficiência do respectivo contrato, o edital
poderá prever a utilização de mão de obra, materiais, tecnologias
e matérias-primas existentes no local da execução, conservação e
operação do bem, serviço ou obra.
§ 3º Todos os elementos do edital, incluídos minuta de con-
trato, termos de referência, anteprojeto, projetos e outros anexos,
deverão ser divulgados em sítio eletrônico oficial na mesma data de
divulgação do edital, sem necessidade de registro ou de identifica-
ção para acesso.
§ 4º Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos de
grande vulto, o edital deverá prever a obrigatoriedade de implanta-
ção de programa de integridade pelo licitante vencedor, no prazo de
6 (seis) meses, contado da celebração do contrato, conforme regu-
lamento que disporá sobre as medidas a serem adotadas, a forma
de comprovação e as penalidades pelo seu descumprimento.
§ 5º O edital poderá prever a responsabilidade do contratado
pela:
I - obtenção do licenciamento ambiental;
II - realização da desapropriação autorizada pelo poder público.
§ 6º Os licenciamentos ambientais de obras e serviços de en-
genharia licitados e contratados nos termos desta Lei terão priori-
dade de tramitação nos órgãos e entidades integrantes do Sistema
Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e deverão ser orientados
pelos princípios da celeridade, da cooperação, da economicidade
e da eficiência.
§ 7º Independentemente do prazo de duração do contrato,
será obrigatória a previsão no edital de índice de reajustamento de
preço, com data-base vinculada à data do orçamento estimado e
com a possibilidade de ser estabelecido mais de um índice especí-
fico ou setorial, em conformidade com a realidade de mercado dos
respectivos insumos.
§ 8º Nas licitações de serviços contínuos, observado o inter-
regno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento será por:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - reajustamento em sentido estrito, quando não houver regi-
me de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva
de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante de-
monstração analítica da variação dos custos.
§ 9º O edital poderá, na forma disposta em regulamento, exigir
que percentual mínimo da mão de obra responsável pela execução
do objeto da contratação seja constituído por:
I - mulheres vítimas de violência doméstica;
II - oriundos ou egressos do sistema prisional.
Art. 26. No processo de licitação, poderá ser estabelecida mar-
gem de preferência para:
I - bens manufaturados e serviços nacionais que atendam a
normas técnicas brasileiras;
II - bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis, conforme
regulamento.
§ 1º A margem de preferência de que trata o caput deste artigo:
I - será definida em decisão fundamentada do Poder Executivo
federal, no caso do inciso I do caput deste artigo;
II - poderá ser de até 10% (dez por cento) sobre o preço dos
bens e serviços que não se enquadrem no disposto nos incisos I ou
II do caput deste artigo;
III - poderá ser estendida a bens manufaturados e serviços ori-
ginários de Estados Partes do Mercado Comum do Sul (Mercosul),
desde que haja reciprocidade com o País prevista em acordo inter-
nacional aprovado pelo Congresso Nacional e ratificado pelo Presi-
dente da República.
§ 2º Para os bens manufaturados nacionais e serviços nacionais
resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica no País, de-
finidos conforme regulamento do Poder Executivo federal, a mar-
gem de preferência a que se refere o caput deste artigo poderá ser
de até 20% (vinte por cento).
§ 3º (VETADO).
§ 4º (VETADO).
§ 5º A margem de preferência não se aplica aos bens manu-
faturados nacionais e aos serviços nacionais se a capacidade de
produção desses bens ou de prestação desses serviços no País for
inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - aos quantitativos fixados em razão do parcelamento do ob-
jeto, quando for o caso.
§ 6º Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços
e obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade com-
petente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou
entidade integrante da Administração Pública ou daqueles por ela
indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensação
comercial, industrial ou tecnológica ou acesso a condições vantajo-
sas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabele-
cida pelo Poder Executivo federal.
§ 7º Nas contratações destinadas à implantação, à manutenção
e ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia de informação e
comunicação considerados estratégicos em ato do Poder Executivo
federal, a licitação poderá ser restrita a bens e serviços com tecno-
logia desenvolvida no País produzidos de acordo com o processo
produtivo básico de que trata a Lei nº 10.176, de 11 de janeiro de
2001.
323
Art. 27. Será divulgada, em sítio eletrônico oficial, a cada exer-
cício financeiro, a relação de empresas favorecidas em decorrência
do disposto no art. 26 desta Lei, com indicação do volume de recur-
sos destinados a cada uma delas.
SEÇÃO II
DAS MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Art. 28. São modalidades de licitação:
I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
§ 1º Além das modalidades referidas no caput deste artigo, a
Administração pode servir-se dos procedimentos auxiliares previs-
tos no art. 78 desta Lei.
§ 2º É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou,
ainda, a combinação daquelas referidas no caput deste artigo.
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental
comum a que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão
sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade
que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais de mercado.
Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual e de obras e serviços de engenharia, exceto os serviços
de engenharia de que trata a alínea “a” do inciso XXI do caput do
art. 6º desta Lei.
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos ter-
mos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao
projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e
oportunidade das autoridades competentes.
Art. 31. O leilão poderá ser cometido a leiloeiro oficial ou a ser-
vidor designado pela autoridade competente da Administração, e
regulamento deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
§ 1º Se optar pela realização de leilão por intermédio de leilo-
eiro oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante creden-
ciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de
julgamento de maior desconto para as comissões a serem cobradas,
utilizados como parâmetro máximo os percentuais definidos na lei
que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a
serem leiloados.
§ 2º O leilão será precedido da divulgação do edital em sítio
eletrônico oficial, que conterá:
I - a descrição do bem, com suas características, e, no caso de
imóvel, sua situação e suas divisas, com remissão à matrícula e aos
registros;
II - o valor pelo qual o bem foi avaliado, o preço mínimo pelo
qual poderá ser alienado, as condições de pagamento e, se for o
caso, a comissão do leiloeiro designado;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - a indicação do lugar onde estiverem os móveis, os veículos
e os semoventes;
IV - o sítio da internet e o período em que ocorrerá o leilão,
salvo se excepcionalmente for realizado sob a forma presencial por
comprovada inviabilidade técnica ou desvantagem para a Adminis-
tração, hipótese em que serão indicados o local, o dia e a hora de
sua realização;
V - a especificação de eventuais ônus, gravames ou pendências
existentes sobre os bens a serem leiloados.
§ 3º Além da divulgação no sítio eletrônico oficial, o edital do
leilão será afixado em local de ampla circulação de pessoas na sede
da Administração e poderá, ainda, ser divulgado por outros meios
necessários para ampliar a publicidade e a competitividade da lici-
tação.
§ 4º O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase
de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contrata-
ções em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem defini-
das com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as
alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com desta-
que para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já defi-
nida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato;
III - (VETADO).
§ 1º Na modalidade diálogo competitivo, serão observadas as
seguintes disposições:
I - a Administração apresentará, por ocasião da divulgação do
edital em sítio eletrônico oficial, suas necessidades e as exigências
já definidas e estabelecerá prazo mínimo de 25 (vinte e cinco) dias
úteis para manifestação de interesse na participação da licitação;
II - os critérios empregados para pré-seleção dos licitantes de-
verão ser previstos em edital, e serão admitidos todos os interessa-
dos que preencherem os requisitos objetivos estabelecidos;
III - a divulgação de informações de modo discriminatório que
possa implicar vantagem para algum licitante será vedada;
IV - a Administração não poderá revelar a outros licitantes as
soluções propostas ou as informações sigilosas comunicadas por
um licitante sem o seu consentimento;
V - a fase de diálogo poderá ser mantida até que a Administra-
ção, em decisão fundamentada, identifique a solução ou as solu-
ções que atendam às suas necessidades;
VI - as reuniões com os licitantes pré-selecionados serão regis-
tradas em ata e gravadas mediante utilização de recursos tecnoló-
gicos de áudio e vídeo;
VII - o edital poderá prever a realização de fases sucessivas,
caso em que cada fase poderá restringir as soluções ou as propos-
tas a serem discutidas;
324
VIII - a Administração deverá, ao declarar que o diálogo foi
concluído, juntar aos autos do processo licitatório os registros e as
gravações da fase de diálogo, iniciar a fase competitiva com a divul-
gação de edital contendo a especificação da solução que atenda às
suas necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para
seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60
(sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pré-selecionados na
forma do inciso II deste parágrafo apresentarem suas propostas,
que deverão conter os elementos necessários para a realização do
projeto;
IX - a Administração poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes
às propostas apresentadas, desde que não impliquem discrimina-
ção nem distorçam a concorrência entre as propostas;
X - a Administração definirá a proposta vencedora de acordo
com critérios divulgados no início da fase competitiva, assegurada a
contratação mais vantajosa como resultado;
XI - o diálogo competitivo será conduzido por comissão de con-
tratação composta de pelo menos 3 (três) servidores efetivos ou
empregados públicos pertencentes aos quadros permanentes da
Administração, admitida a contratação de profissionais para asses-
soramento técnico da comissão;
XII - (VETADO).
§ 2º Os profissionais contratados para os fins do inciso XI do §
1º deste artigo assinarão termo de confidencialidade e abster-se-ão
de atividades que possam configurar conflito de interesses.
SEÇÃO III
DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
Art. 33. O julgamento das propostas será realizado de acordo
com os seguintes critérios:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
IV - técnica e preço;
V - maior lance, no caso de leilão;
VI - maior retorno econômico.
Art. 34. O julgamento por menor preço ou maior desconto e,
quando couber, por técnica e preço considerará o menor dispêndio
para a Administração, atendidos os parâmetros mínimos de quali-
dade definidos no edital de licitação.
§ 1º Os custos indiretos, relacionados com as despesas de ma-
nutenção, utilização, reposição, depreciação e impacto ambiental
do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de
vida, poderão ser considerados para a definição do menor dispên-
dio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme disposto
em regulamento.
§ 2º O julgamento por maior desconto terá como referência o
preço global fixado no edital de licitação, e o desconto será estendi-
do aos eventuais termos aditivos.
Art. 35. O julgamento por melhor técnica ou conteúdo artísti-
co considerará exclusivamente as propostas técnicas ou artísticas
apresentadas pelos licitantes, e o edital deverá definir o prêmio ou
a remuneração que será atribuída aos vencedores.
Parágrafo único. O critério de julgamento de que trata o caput
deste artigo poderá ser utilizado para a contratação de projetos e
trabalhos de natureza técnica, científica ou artística.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 36. O julgamento por técnica e preço considerará a maior
pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objeti-
vos previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica
e de preço da proposta.
§ 1º O critério de julgamento de que trata o caput deste artigo
será escolhido quando estudo técnico preliminar demonstrar que a
avaliação e a ponderação da qualidade técnica das propostas que
superarem os requisitos mínimos estabelecidos no edital forem re-
levantes aos fins pretendidos pela Administração nas licitações para
contratação de:
I - serviços técnicos especializados de natureza predominante-
mente intelectual, caso em que o critério de julgamento de técnica
e preço deverá ser preferencialmente empregado;
II - serviços majoritariamente dependentes de tecnologia so-
fisticada e de domínio restrito, conforme atestado por autoridades
técnicas de reconhecida qualificação;
III - bens e serviços especiais de tecnologia da informação e de
comunicação;
IV - obras e serviços especiais de engenharia;
V - objetos que admitam soluções específicas e alternativas e
variações de execução, com repercussões significativas e concreta-
mente mensuráveis sobre sua qualidade, produtividade, rendimen-
to e durabilidade, quando essas soluções e variações puderem ser
adotadas à livre escolha dos licitantes, conforme critérios objetiva-
mente definidos no edital de licitação.
§ 2º No julgamento por técnica e preço, deverão ser avaliadas
e ponderadas as propostas técnicas e, em seguida, as propostas de
preço apresentadas pelos licitantes, na proporção máxima de 70%
(setenta por cento) de valoração para a proposta técnica.
§ 3º O desempenho pretérito na execução de contratos com a
Administração Pública deverá ser considerado na pontuação técni-
ca, observado o disposto nos §§ 3º e 4º do art. 88 desta Lei e em
regulamento.
Art. 37. O julgamento por melhor técnica ou por técnica e pre-
ço deverá ser realizado por:
I - verificação da capacitação e da experiência do licitante, com-
provadas por meio da apresentação de atestados de obras, produ-
tos ou serviços previamente realizados;
II - atribuição de notas a quesitos de natureza qualitativa por
banca designada para esse fim, de acordo com orientações e limi-
tes definidos em edital, considerados a demonstração de conheci-
mento do objeto, a metodologia e o programa de trabalho, a qua-
lificação das equipes técnicas e a relação dos produtos que serão
entregues;
III - atribuição de notas por desempenho do licitante em con-
tratações anteriores aferida nos documentos comprobatórios de
que trata o § 3º do art. 88 desta Lei e em registro cadastral unifica-
do disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 1º A banca referida no inciso II do caput deste artigo terá no
mínimo 3 (três) membros e poderá ser composta de:
I - servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes
aos quadros permanentes da Administração Pública;
II - profissionais contratados por conhecimento técnico, experi-
ência ou renome na avaliação dos quesitos especificados em edital,
desde que seus trabalhos sejam supervisionados por profissionais
designados conforme o disposto no art. 7º desta Lei.
§ 2º (VETADO).
325
§ 2º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, na
licitação para contratação dos serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual previstos nas alíneas “a”,
“d” e “h” do inciso XVIII do caput do art. 6º desta Lei cujo valor es-
timado da contratação seja superior a R$ 300.000,00 (trezentos mil
reais), o julgamento será por: (Promulgação partes vetadas) (Vide
Decreto nº 10.922, de 2021) (Vigência)
I - melhor técnica; ou
II - técnica e preço, na proporção de 70% (setenta por cento) de
valoração da proposta técnica.”
Art. 38. No julgamento por melhor técnica ou por técnica e
preço, a obtenção de pontuação devido à capacitação técnico-pro-
fissional exigirá que a execução do respectivo contrato tenha parti-
cipação direta e pessoal do profissional correspondente.
Art. 39. O julgamento por maior retorno econômico, utilizado
exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência, consi-
derará a maior economia para a Administração, e a remuneração
deverá ser fixada em percentual que incidirá de forma proporcional
à economia efetivamente obtida na execução do contrato.
§ 1º Nas licitações que adotarem o critério de julgamento de
que trata o caput deste artigo, os licitantes apresentarão:
I - proposta de trabalho, que deverá contemplar:
a) as obras, os serviços ou os bens, com os respectivos prazos
de realização ou fornecimento;
b) a economia que se estima gerar, expressa em unidade de
medida associada à obra, ao bem ou ao serviço e em unidade mo-
netária;
II - proposta de preço, que corresponderá a percentual sobre
a economia que se estima gerar durante determinado período, ex-
pressa em unidade monetária.
§ 2º O edital de licitação deverá prever parâmetros objetivos
de mensuração da economia gerada com a execução do contrato,
que servirá de base de cálculo para a remuneração devida ao con-
tratado.
§ 3º Para efeito de julgamento da proposta, o retorno econômi-
co será o resultado da economia que se estima gerar com a execu-
ção da proposta de trabalho, deduzida a proposta de preço.
§ 4º Nos casos em que não for gerada a economia prevista no
contrato de eficiência:
I - a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida será descontada da remuneração do contratado;
II - se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida for superior ao limite máximo estabelecido no contrato, o
contratado sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis.
SEÇÃO IV
DISPOSIÇÕES SETORIAIS
SUBSEÇÃO I
DAS COMPRAS
Art. 40. O planejamento de compras deverá considerar a ex-
pectativa de consumo anual e observar o seguinte:
I - condições de aquisição e pagamento semelhantes às do se-
tor privado;
II - processamento por meio de sistema de registro de preços,
quando pertinente;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - determinação de unidades e quantidades a serem adquiri-
das em função de consumo e utilização prováveis, cuja estimativa
será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas
quantitativas, admitido o fornecimento contínuo;
IV - condições de guarda e armazenamento que não permitam
a deterioração do material;
V - atendimento aos princípios:
a) da padronização, considerada a compatibilidade de especifi-
cações estéticas, técnicas ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for tecnicamente viável e econo-
micamente vantajoso;
c) da responsabilidade fiscal, mediante a comparação da des-
pesa estimada com a prevista no orçamento.
§ 1º O termo de referência deverá conter os elementos previs-
tos no inciso XXIII do caput do art. 6º desta Lei, além das seguintes
informações:
I - especificação do produto, preferencialmente conforme catá-
logo eletrônico de padronização, observados os requisitos de quali-
dade, rendimento, compatibilidade, durabilidade e segurança;
II - indicação dos locais de entrega dos produtos e das regras
para recebimentos provisório e definitivo, quando for o caso;
III - especificação da garantia exigida e das condições de manu-
tenção e assistência técnica, quando for o caso.
§ 2º Na aplicação do princípio do parcelamento, referente às
compras, deverão ser considerados:
I - a viabilidade da divisão do objeto em lotes;
II - o aproveitamento das peculiaridades do mercado local, com
vistas à economicidade, sempre que possível, desde que atendidos
os parâmetros de qualidade; e
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§ 3º O parcelamento não será adotado quando:
I - a economia de escala, a redução de custos de gestão de con-
tratos ou a maior vantagem na contratação recomendar a compra
do item do mesmo fornecedor;
II - o objeto a ser contratado configurar sistema único e inte-
grado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do objeto pre-
tendido;
III - o processo de padronização ou de escolha de marca levar a
fornecedor exclusivo.
§ 4º Em relação à informação de que trata o inciso III do § 1º
deste artigo, desde que fundamentada em estudo técnico prelimi-
nar, a Administração poderá exigir que os serviços de manutenção
e assistência técnica sejam prestados mediante deslocamento de
técnico ou disponibilizados em unidade de prestação de serviços
localizada em distância compatível com suas necessidades.
Art. 41. No caso de licitação que envolva o fornecimento de
bens, a Administração poderá excepcionalmente:
I - indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que formal-
mente justificado, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) em decorrência da necessidade de manter a compatibilidade
com plataformas e padrões já adotados pela Administração;
c) quando determinada marca ou modelo comercializados por
mais de um fornecedor forem os únicos capazes de atender às ne-
cessidades do contratante;
326
d) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser mais
bem compreendida pela identificação de determinada marca ou
determinado modelo aptos a servir apenas como referência;
II - exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimen-
to de pré-qualificação permanente, na fase de julgamento das pro-
postas ou de lances, ou no período de vigência do contrato ou da
ata de registro de preços, desde que previsto no edital da licitação e
justificada a necessidade de sua apresentação;
III - vedar a contratação de marca ou produto, quando, median-
te processo administrativo, restar comprovado que produtos adqui-
ridos e utilizados anteriormente pela Administração não atendem
a requisitos indispensáveis ao pleno adimplemento da obrigação
contratual;
IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida
pelo fabricante, que assegure a execução do contrato, no caso de
licitante revendedor ou distribuidor.
Parágrafo único. A exigência prevista no inciso II do caput deste
artigo restringir-se-á ao licitante provisoriamente vencedor quando
realizada na fase de julgamento das propostas ou de lances.
Art. 42. A prova de qualidade de produto apresentado pelos
proponentes como similar ao das marcas eventualmente indicadas
no edital será admitida por qualquer um dos seguintes meios:
I - comprovação de que o produto está de acordo com as nor-
mas técnicas determinadas pelos órgãos oficiais competentes, pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou por outra enti-
dade credenciada pelo Inmetro;
II - declaração de atendimento satisfatório emitida por outro
órgão ou entidade de nível federativo equivalente ou superior que
tenha adquirido o produto;
III - certificação, certificado, laudo laboratorial ou documento
similar que possibilite a aferição da qualidade e da conformidade
do produto ou do processo de fabricação, inclusive sob o aspecto
ambiental, emitido por instituição oficial competente ou por enti-
dade credenciada.
§ 1º O edital poderá exigir, como condição de aceitabilidade
da proposta, certificação de qualidade do produto por instituição
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e
Qualidade Industrial (Conmetro).
§ 2º A Administração poderá, nos termos do edital de licita-
ção, oferecer protótipo do objeto pretendido e exigir, na fase de
julgamento das propostas, amostras do licitante provisoriamente
vencedor, para atender a diligência ou, após o julgamento, como
condição para firmar contrato.
§ 3º No interesse da Administração, as amostras a que se refere
o § 2º deste artigo poderão ser examinadas por instituição com re-
putação ético-profissional na especialidade do objeto, previamente
indicada no edital.
Art. 43. O processo de padronização deverá conter:
I - parecer técnico sobre o produto, considerados especifica-
ções técnicas e estéticas, desempenho, análise de contratações an-
teriores, custo e condições de manutenção e garantia;
II - despacho motivado da autoridade superior, com a adoção
do padrão;
III - síntese da justificativa e descrição sucinta do padrão defini-
do, divulgadas em sítio eletrônico oficial.
§ 1º É permitida a padronização com base em processo de ou-
tro órgão ou entidade de nível federativo igual ou superior ao do
órgão adquirente, devendo o ato que decidir pela adesão a outra
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
padronização ser devidamente motivado, com indicação da neces-
sidade da Administração e dos riscos decorrentes dessa decisão, e
divulgado em sítio eletrônico oficial.
§ 2º As contratações de soluções baseadas em software de uso
disseminado serão disciplinadas em regulamento que defina pro-
cesso de gestão estratégica das contratações desse tipo de solução.
Art. 44. Quando houver a possibilidade de compra ou de lo-
cação de bens, o estudo técnico preliminar deverá considerar os
custos e os benefícios de cada opção, com indicação da alternativa
mais vantajosa.
SUBSEÇÃO II
DAS OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Art. 45. As licitações de obras e serviços de engenharia devem
respeitar, especialmente, as normas relativas a:
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação por condicionantes e compensação ambiental,
que serão definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, de equipamentos e de serviços que,
comprovadamente, favoreçam a redução do consumo de energia e
de recursos naturais;
IV - avaliação de impacto de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
V - proteção do patrimônio histórico, cultural, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado pelas obras contratadas;
VI - acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mobi-
lidade reduzida.
Art. 46. Na execução indireta de obras e serviços de engenha-
ria, são admitidos os seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário;
II - empreitada por preço global;
III - empreitada integral;
IV - contratação por tarefa;
V - contratação integrada;
VI - contratação semi-integrada;
VII - fornecimento e prestação de serviço associado.
§ 1º É vedada a realização de obras e serviços de engenharia
sem projeto executivo, ressalvada a hipótese prevista no § 3º do
art. 18 desta Lei.
§ 2º A Administração é dispensada da elaboração de projeto
básico nos casos de contratação integrada, hipótese em que deverá
ser elaborado anteprojeto de acordo com metodologia definida em
ato do órgão competente, observados os requisitos estabelecidos
no inciso XXIV do art. 6º desta Lei.
§ 3º Na contratação integrada, após a elaboração do projeto
básico pelo contratado, o conjunto de desenhos, especificações,
memoriais e cronograma físico-financeiro deverá ser submetido à
aprovação da Administração, que avaliará sua adequação em re-
lação aos parâmetros definidos no edital e conformidade com as
normas técnicas, vedadas alterações que reduzam a qualidade ou a
vida útil do empreendimento e mantida a responsabilidade integral
do contratado pelos riscos associados ao projeto básico.
327
§ 4º Nos regimes de contratação integrada e semi-integrada, o
edital e o contrato, sempre que for o caso, deverão prever as provi-
dências necessárias para a efetivação de desapropriação autorizada
pelo poder público, bem como:
I - o responsável por cada fase do procedimento expropriatório;
II - a responsabilidade pelo pagamento das indenizações devi-
das;
III - a estimativa do valor a ser pago a título de indenização pe-
los bens expropriados, inclusive de custos correlatos;
IV - a distribuição objetiva de riscos entre as partes, incluído o
risco pela diferença entre o custo da desapropriação e a estimativa
de valor e pelos eventuais danos e prejuízos ocasionados por atraso
na disponibilização dos bens expropriados;
V - em nome de quem deverá ser promovido o registro de imis-
são provisória na posse e o registro de propriedade dos bens a se-
rem desapropriados.
§ 5º Na contratação semi-integrada, mediante prévia autoriza-
ção da Administração, o projeto básico poderá ser alterado, desde
que demonstrada a superioridade das inovações propostas pelo
contratado em termos de redução de custos, de aumento da qua-
lidade, de redução do prazo de execução ou de facilidade de ma-
nutenção ou operação, assumindo o contratado a responsabilidade
integral pelos riscos associados à alteração do projeto básico.
§ 6º A execução de cada etapa será obrigatoriamente precedi-
da da conclusão e da aprovação, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos às etapas anteriores.
§ 7º (VETADO).
§ 8º (VETADO).
§ 9º Os regimes de execução a que se referem os incisos II, III,
IV, V e VI do caput deste artigo serão licitados por preço global e
adotarão sistemática de medição e pagamento associada à execu-
ção de etapas do cronograma físico-financeiro vinculadas ao cum-
primento de metas de resultado, vedada a adoção de sistemática de
remuneração orientada por preços unitários ou referenciada pela
execução de quantidades de itens unitários.
SUBSEÇÃO III
DOS SERVIÇOS EM GERAL
Art. 47. As licitações de serviços atenderão aos princípios:
I - da padronização, considerada a compatibilidade de especifi-
cações estéticas, técnicas ou de desempenho;
II - do parcelamento, quando for tecnicamente viável e econo-
micamente vantajoso.
§ 1º Na aplicação do princípio do parcelamento deverão ser
considerados:
I - a responsabilidade técnica;
II - o custo para a Administração de vários contratos frente às
vantagens da redução de custos, com divisão do objeto em itens;
III - o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§ 2º Na licitação de serviços de manutenção e assistência téc-
nica, o edital deverá definir o local de realização dos serviços, admi-
tida a exigência de deslocamento de técnico ao local da repartição
ou a exigência de que o contratado tenha unidade de prestação de
serviços em distância compatível com as necessidades da Adminis-
tração.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 48. Poderão ser objeto de execução por terceiros as ativi-
dades materiais acessórias, instrumentais ou complementares aos
assuntos que constituam área de competência legal do órgão ou da
entidade, vedado à Administração ou a seus agentes, na contrata-
ção do serviço terceirizado:
I - indicar pessoas expressamente nominadas para executar di-
reta ou indiretamente o objeto contratado;
II - fixar salário inferior ao definido em lei ou em ato normativo
a ser pago pelo contratado;
III - estabelecer vínculo de subordinação com funcionário de
empresa prestadora de serviço terceirizado;
IV - definir forma de pagamento mediante exclusivo reembolso
dos salários pagos;
V - demandar a funcionário de empresa prestadora de servi-
ço terceirizado a execução de tarefas fora do escopo do objeto da
contratação;
VI - prever em edital exigências que constituam intervenção in-
devida da Administração na gestão interna do contratado.
Parágrafo único. Durante a vigência do contrato, é vedado ao
contratado contratar cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, de dirigente do
órgão ou entidade contratante ou de agente público que desem-
penhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do
contrato, devendo essa proibição constar expressamente do edital
de licitação.
Art. 49. A Administração poderá, mediante justificativa expres-
sa, contratar mais de uma empresa ou instituição para executar o
mesmo serviço, desde que essa contratação não implique perda de
economia de escala, quando:
I - o objeto da contratação puder ser executado de forma con-
corrente e simultânea por mais de um contratado; e
II - a múltipla execução for conveniente para atender à Admi-
nistração.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, a
Administração deverá manter o controle individualizado da execu-
ção do objeto contratual relativamente a cada um dos contratados.
Art. 50. Nas contratações de serviços com regime de dedicação
exclusiva de mão de obra, o contratado deverá apresentar, quando
solicitado pela Administração, sob pena de multa, comprovação do
cumprimento das obrigações trabalhistas e com o Fundo de Garan-
tia do Tempo de Serviço (FGTS) em relação aos empregados direta-
mente envolvidos na execução do contrato, em especial quanto ao:
I - registro de ponto;
II - recibo de pagamento de salários, adicionais, horas extras,
repouso semanal remunerado e décimo terceiro salário;
III - comprovante de depósito do FGTS;
IV - recibo de concessão e pagamento de férias e do respectivo
adicional;
V - recibo de quitação de obrigações trabalhistas e previdenci-
árias dos empregados dispensados até a data da extinção do con-
trato;
VI - recibo de pagamento de vale-transporte e vale-alimenta-
ção, na forma prevista em norma coletiva.
328
SUBSEÇÃO IV
DA LOCAÇÃO DE IMÓVEIS
Art. 51. Ressalvado o disposto no inciso V do caput do art. 74
desta Lei, a locação de imóveis deverá ser precedida de licitação e
avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos
de adaptações e do prazo de amortização dos investimentos neces-
sários.
SUBSEÇÃO V
DAS LICITAÇÕES INTERNACIONAIS
Art. 52. Nas licitações de âmbito internacional, o edital deverá
ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio exterior
e atender às exigências dos órgãos competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço
em moeda estrangeira, o licitante brasileiro igualmente poderá fa-
zê-lo.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude de licitação nas condições de que trata o § 1º
deste artigo será efetuado em moeda corrente nacional.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasileiro serão
equivalentes àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§ 4º Os gravames incidentes sobre os preços constarão do edi-
tal e serão definidos a partir de estimativas ou médias dos tributos.
§ 5º As propostas de todos os licitantes estarão sujeitas às mes-
mas regras e condições, na forma estabelecida no edital.
§ 6º Observados os termos desta Lei, o edital não poderá pre-
ver condições de habilitação, classificação e julgamento que cons-
tituam barreiras de acesso ao licitante estrangeiro, admitida a pre-
visão de margem de preferência para bens produzidos no País e
serviços nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras, na
forma definida no art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO
Art. 53. Ao final da fase preparatória, o processo licitatório se-
guirá para o órgão de assessoramento jurídico da Administração,
que realizará controle prévio de legalidade mediante análise jurídi-
ca da contratação.
§ 1º Na elaboração do parecer jurídico, o órgão de assessora-
mento jurídico da Administração deverá:
I - apreciar o processo licitatório conforme critérios objetivos
prévios de atribuição de prioridade;
II - redigir sua manifestação em linguagem simples e compre-
ensível e de forma clara e objetiva, com apreciação de todos os
elementos indispensáveis à contratação e com exposição dos pres-
supostos de fato e de direito levados em consideração na análise
jurídica;
III - (VETADO).
§ 2º (VETADO).
§ 3º Encerrada a instrução do processo sob os aspectos técnico
e jurídico, a autoridade determinará a divulgação do edital de licita-
ção conforme disposto no art. 54.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º Na forma deste artigo, o órgão de assessoramento jurídico
da Administração também realizará controle prévio de legalidade
de contratações diretas, acordos, termos de cooperação, convênios,
ajustes, adesões a atas de registro de preços, outros instrumentos
congêneres e de seus termos aditivos.
§ 5º É dispensável a análise jurídica nas hipóteses previamente
definidas em ato da autoridade jurídica máxima competente, que
deverá considerar o baixo valor, a baixa complexidade da contrata-
ção, a entrega imediata do bem ou a utilização de minutas de edi-
tais e instrumentos de contrato, convênio ou outros ajustes previa-
mente padronizados pelo órgão de assessoramento jurídico.
§ 6º (VETADO).
Art. 54. A publicidade do edital de licitação será realizada me-
diante divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocató-
rio e de seus anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP).
§ 1º Sem prejuízo do disposto no caput, é obrigatória a publi-
cação de extrato do edital no Diário Oficial da União, do Estado, do
Distrito Federal ou do Município, ou, no caso de consórcio público,
do ente de maior nível entre eles, bem como em jornal diário de
grande circulação. (Promulgação partes vetadas)
§ 2º É facultada a divulgação adicional e a manutenção do in-
teiro teor do edital e de seus anexos em sítio eletrônico oficial do
ente federativo do órgão ou entidade responsável pela licitação ou,
no caso de consórcio público, do ente de maior nível entre eles,
admitida, ainda, a divulgação direta a interessados devidamente
cadastrados para esse fim.
§ 3º Após a homologação do processo licitatório, serão dispo-
nibilizados no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) e,
se o órgão ou entidade responsável pela licitação entender cabível,
também no sítio referido no § 2º deste artigo, os documentos ela-
borados na fase preparatória que porventura não tenham integrado
o edital e seus anexos.
CAPÍTULO IV
DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES
Art. 55. Os prazos mínimos para apresentação de propostas e
lances, contados a partir da data de divulgação do edital de licita-
ção, são de:
I - para aquisição de bens:
a) 8 (oito) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamen-
to de menor preço ou de maior desconto;
b) 15 (quinze) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alí-
nea “a” deste inciso;
II - no caso de serviços e obras:
a) 10 (dez) dias úteis, quando adotados os critérios de julga-
mento de menor preço ou de maior desconto, no caso de serviços
comuns e de obras e serviços comuns de engenharia;
b) 25 (vinte e cinco) dias úteis, quando adotados os critérios
de julgamento de menor preço ou de maior desconto, no caso de
serviços especiais e de obras e serviços especiais de engenharia;
c) 60 (sessenta) dias úteis, quando o regime de execução for de
contratação integrada;
d) 35 (trinta e cinco) dias úteis, quando o regime de execução
for o de contratação semi-integrada ou nas hipóteses não abrangi-
das pelas alíneas “a”, “b” e “c” deste inciso;
329
III - para licitação em que se adote o critério de julgamento de
maior lance, 15 (quinze) dias úteis;
IV - para licitação em que se adote o critério de julgamento
de técnica e preço ou de melhor técnica ou conteúdo artístico, 35
(trinta e cinco) dias úteis.
§ 1º Eventuais modificações no edital implicarão nova divulga-
ção na mesma forma de sua divulgação inicial, além do cumprimen-
to dos mesmos prazos dos atos e procedimentos originais, exceto
quando a alteração não comprometer a formulação das propostas.
§ 2º Os prazos previstos neste artigo poderão, mediante deci-
são fundamentada, ser reduzidos até a metade nas licitações rea-
lizadas pelo Ministério da Saúde, no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
Art. 56. O modo de disputa poderá ser, isolada ou conjunta-
mente:
I - aberto, hipótese em que os licitantes apresentarão suas
propostas por meio de lances públicos e sucessivos, crescentes ou
decrescentes;
II - fechado, hipótese em que as propostas permanecerão em
sigilo até a data e hora designadas para sua divulgação.
§ 1º A utilização isolada do modo de disputa fechado será ve-
dada quando adotados os critérios de julgamento de menor preço
ou de maior desconto.
§ 2º A utilização do modo de disputa aberto será vedada quan-
do adotado o critério de julgamento de técnica e preço.
§ 3º Serão considerados intermediários os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adotado o
critério de julgamento de maior lance;
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando adotados
os demais critérios de julgamento.
§ 4º Após a definição da melhor proposta, se a diferença em
relação à proposta classificada em segundo lugar for de pelo menos
5% (cinco por cento), a Administração poderá admitir o reinício da
disputa aberta, nos termos estabelecidos no instrumento convoca-
tório, para a definição das demais colocações.
§ 5º Nas licitações de obras ou serviços de engenharia, após o
julgamento, o licitante vencedor deverá reelaborar e apresentar à
Administração, por meio eletrônico, as planilhas com indicação dos
quantitativos e dos custos unitários, bem como com detalhamento
das Bonificações e Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais
(ES), com os respectivos valores adequados ao valor final da pro-
posta vencedora, admitida a utilização dos preços unitários, no caso
de empreitada por preço global, empreitada integral, contratação
semi-integrada e contratação integrada, exclusivamente para even-
tuais adequações indispensáveis no cronograma físico-financeiro e
para balizar excepcional aditamento posterior do contrato.
Art. 57. O edital de licitação poderá estabelecer intervalo míni-
mo de diferença de valores entre os lances, que incidirá tanto em
relação aos lances intermediários quanto em relação à proposta
que cobrir a melhor oferta.
Art. 58. Poderá ser exigida, no momento da apresentação da
proposta, a comprovação do recolhimento de quantia a título de
garantia de proposta, como requisito de pré-habilitação.
§ 1º A garantia de proposta não poderá ser superior a 1% (um
por cento) do valor estimado para a contratação.
§ 2º A garantia de proposta será devolvida aos licitantes no pra-
zo de 10 (dez) dias úteis, contado da assinatura do contrato ou da
data em que for declarada fracassada a licitação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º Implicará execução do valor integral da garantia de pro-
posta a recusa em assinar o contrato ou a não apresentação dos
documentos para a contratação.
§ 4º A garantia de proposta poderá ser prestada nas modalida-
des de que trata o § 1º do art. 96 desta Lei.
CAPÍTULO V
DO JULGAMENTO
Art. 59. Serão desclassificadas as propostas que:
I - contiverem vícios insanáveis;
II - não obedecerem às especificações técnicas pormenorizadas
no edital;
III - apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem aci-
ma do orçamento estimado para a contratação;
IV - não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exi-
gido pela Administração;
V - apresentarem desconformidade com quaisquer outras exi-
gências do edital, desde que insanável.
§ 1º A verificação da conformidade das propostas poderá ser
feita exclusivamente em relação à proposta mais bem classificada.
§ 2º A Administração poderá realizar diligências para aferir a
exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja
demonstrada, conforme disposto no inciso IV do caput deste artigo.
§ 3º No caso de obras e serviços de engenharia e arquitetura,
para efeito de avaliação da exequibilidade e de sobrepreço, serão
considerados o preço global, os quantitativos e os preços unitários
tidos como relevantes, observado o critério de aceitabilidade de
preços unitário e global a ser fixado no edital, conforme as especifi-
cidades do mercado correspondente.
§ 4º No caso de obras e serviços de engenharia, serão consi-
deradas inexequíveis as propostas cujos valores forem inferiores a
75% (setenta e cinco por cento) do valor orçado pela Administração.
§ 5º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, será
exigida garantia adicional do licitante vencedor cuja proposta for
inferior a 85% (oitenta e cinco por cento) do valor orçado pela Ad-
ministração, equivalente à diferença entre este último e o valor da
proposta, sem prejuízo das demais garantias exigíveis de acordo
com esta Lei.
Art. 60. Em caso de empate entre duas ou mais propostas, se-
rão utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem:
I - disputa final, hipótese em que os licitantes empatados po-
derão apresentar nova proposta em ato contínuo à classificação;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes,
para a qual deverão preferencialmente ser utilizados registros ca-
dastrais para efeito de atesto de cumprimento de obrigações pre-
vistos nesta Lei;
III - desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade en-
tre homens e mulheres no ambiente de trabalho, conforme regu-
lamento;
IV - desenvolvimento pelo licitante de programa de integrida-
de, conforme orientações dos órgãos de controle.
§ 1º Em igualdade de condições, se não houver desempate,
será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços
produzidos ou prestados por:
330
I - empresas estabelecidas no território do Estado ou do Distri-
to Federal do órgão ou entidade da Administração Pública estadual
ou distrital licitante ou, no caso de licitação realizada por órgão ou
entidade de Município, no território do Estado em que este se lo-
calize;
II - empresas brasileiras;
III - empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento
de tecnologia no País;
IV - empresas que comprovem a prática de mitigação, nos ter-
mos da Lei nº 12.187, de 29 de dezembro de 2009.
§ 2º As regras previstas no caput deste artigo não prejudicarão
a aplicação do disposto no art. 44 da Lei Complementar nº 123, de
14 de dezembro de 2006.
Art. 61. Definido o resultado do julgamento, a Administração
poderá negociar condições mais vantajosas com o primeiro colo-
cado.
§ 1º A negociação poderá ser feita com os demais licitantes, se-
gundo a ordem de classificação inicialmente estabelecida, quando
o primeiro colocado, mesmo após a negociação, for desclassificado
em razão de sua proposta permanecer acima do preço máximo de-
finido pela Administração.
§ 2º A negociação será conduzida por agente de contratação
ou comissão de contratação, na forma de regulamento, e, depois
de concluída, terá seu resultado divulgado a todos os licitantes e
anexado aos autos do processo licitatório.
CAPÍTULO VI
DA HABILITAÇÃO
Art. 62. A habilitação é a fase da licitação em que se verifica o
conjunto de informações e documentos necessários e suficientes
para demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da
licitação, dividindo-se em:
I - jurídica;
II - técnica;
III - fiscal, social e trabalhista;
IV - econômico-financeira.
Art. 63. Na fase de habilitação das licitações serão observadas
as seguintes disposições:
I - poderá ser exigida dos licitantes a declaração de que aten-
dem aos requisitos de habilitação, e o declarante responderá pela
veracidade das informações prestadas, na forma da lei;
II - será exigida a apresentação dos documentos de habilitação
apenas pelo licitante vencedor, exceto quando a fase de habilitação
anteceder a de julgamento;
III - serão exigidos os documentos relativos à regularidade fis-
cal, em qualquer caso, somente em momento posterior ao julga-
mento das propostas, e apenas do licitante mais bem classificado;
IV - será exigida do licitante declaração de que cumpre as exi-
gências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para
reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras nor-
mas específicas.
§ 1º Constará do edital de licitação cláusula que exija dos lici-
tantes, sob pena de desclassificação, declaração de que suas pro-
postas econômicas compreendem a integralidade dos custos para
atendimento dos direitos trabalhistas assegurados na Constituição
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Federal, nas leis trabalhistas, nas normas infralegais, nas conven-
ções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de entrega das propostas.
§ 2º Quando a avaliação prévia do local de execução for impres-
cindível para o conhecimento pleno das condições e peculiaridades
do objeto a ser contratado, o edital de licitação poderá prever, sob
pena de inabilitação, a necessidade de o licitante atestar que co-
nhece o local e as condições de realização da obra ou serviço, asse-
gurado a ele o direito de realização de vistoria prévia.
§ 3º Para os fins previstos no § 2º deste artigo, o edital de lici-
tação sempre deverá prever a possibilidade de substituição da vis-
toria por declaração formal assinada pelo responsável técnico do
licitante acerca do conhecimento pleno das condições e peculiari-
dades da contratação.
§ 4º Para os fins previstos no § 2º deste artigo, se os licitantes
optarem por realizar vistoria prévia, a Administração deverá dispo-
nibilizar data e horário diferentes para os eventuais interessados.
Art. 64. Após a entrega dos documentos para habilitação, não
será permitida a substituição ou a apresentação de novos docu-
mentos, salvo em sede de diligência, para:
I - complementação de informações acerca dos documentos já
apresentados pelos licitantes e desde que necessária para apurar
fatos existentes à época da abertura do certame;
II - atualização de documentos cuja validade tenha expirado
após a data de recebimento das propostas.
§ 1º Na análise dos documentos de habilitação, a comissão de
licitação poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância
dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fun-
damentado registrado e acessível a todos, atribuindo-lhes eficácia
para fins de habilitação e classificação.
§ 2º Quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento e
já tiver sido encerrada, não caberá exclusão de licitante por motivo
relacionado à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes
ou só conhecidos após o julgamento.
Art. 65. As condições de habilitação serão definidas no edital.
§ 1º As empresas criadas no exercício financeiro da licitação
deverão atender a todas as exigências da habilitação e ficarão au-
torizadas a substituir os demonstrativos contábeis pelo balanço de
abertura.
§ 2º A habilitação poderá ser realizada por processo eletrônico
de comunicação a distância, nos termos dispostos em regulamento.
Art. 66. A habilitação jurídica visa a demonstrar a capacidade
de o licitante exercer direitos e assumir obrigações, e a documenta-
ção a ser apresentada por ele limita-se à comprovação de existência
jurídica da pessoa e, quando cabível, de autorização para o exercí-
cio da atividade a ser contratada.
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-profis-
sional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser-
viço de características semelhantes, para fins de contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conse-
lho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de com-
plexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem
como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º do
art. 88 desta Lei;
331
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apare-
lhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe téc-
nica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei espe-
cial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de to-
das as informações e das condições locais para o cumprimento das
obrigações objeto da licitação.
§ 1º A exigência de atestados será restrita às parcelas de maior
relevância ou valor significativo do objeto da licitação, assim consi-
deradas as que tenham valor individual igual ou superior a 4% (qua-
tro por cento) do valor total estimado da contratação.
§ 2º Observado o disposto no caput e no § 1º deste artigo, será
admitida a exigência de atestados com quantidades mínimas de até
50% (cinquenta por cento) das parcelas de que trata o referido pa-
rágrafo, vedadas limitações de tempo e de locais específicos relati-
vas aos atestados.
§ 3º Salvo na contratação de obras e serviços de engenharia, as
exigências a que se referem os incisos I e II do caput deste artigo, a
critério da Administração, poderão ser substituídas por outra prova
de que o profissional ou a empresa possui conhecimento técnico e
experiência prática na execução de serviço de características seme-
lhantes, hipótese em que as provas alternativas aceitáveis deverão
ser previstas em regulamento.
§ 4º Serão aceitos atestados ou outros documentos hábeis
emitidos por entidades estrangeiras quando acompanhados de tra-
dução para o português, salvo se comprovada a inidoneidade da
entidade emissora.
§ 5º Em se tratando de serviços contínuos, o edital poderá exi-
gir certidão ou atestado que demonstre que o licitante tenha exe-
cutado serviços similares ao objeto da licitação, em períodos suces-
sivos ou não, por um prazo mínimo, que não poderá ser superior a
3 (três) anos.
§ 6º Os profissionais indicados pelo licitante na forma dos inci-
sos I e III do caput deste artigo deverão participar da obra ou serviço
objeto da licitação, e será admitida a sua substituição por profissio-
nais de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada
pela Administração.
§ 7º Sociedades empresárias estrangeiras atenderão à exigên-
cia prevista no inciso V do caput deste artigo por meio da apre-
sentação, no momento da assinatura do contrato, da solicitação de
registro perante a entidade profissional competente no Brasil.
§ 8º Será admitida a exigência da relação dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem em diminuição da disponi-
bilidade do pessoal técnico referido nos incisos I e III do caput deste
artigo.
§ 9º O edital poderá prever, para aspectos técnicos específicos,
que a qualificação técnica seja demonstrada por meio de atestados
relativos a potencial subcontratado, limitado a 25% (vinte e cinco
por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em que mais de um
licitante poderá apresentar atestado relativo ao mesmo potencial
subcontratado.
§ 10. Em caso de apresentação por licitante de atestado de de-
sempenho anterior emitido em favor de consórcio do qual tenha
feito parte, se o atestado ou o contrato de constituição do consór-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cio não identificar a atividade desempenhada por cada consorciado
individualmente, serão adotados os seguintes critérios na avaliação
de sua qualificação técnica:
I - caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio
homogêneo, as experiências atestadas deverão ser reconhecidas
para cada empresa consorciada na proporção quantitativa de sua
participação no consórcio, salvo nas licitações para contratação de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual, em que todas as experiências atestadas deverão ser re-
conhecidas para cada uma das empresas consorciadas;
II - caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio
heterogêneo, as experiências atestadas deverão ser reconhecidas
para cada consorciado de acordo com os respectivos campos de
atuação, inclusive nas licitações para contratação de serviços téc-
nicos especializados de natureza predominantemente intelectual.
§ 11. Na hipótese do § 10 deste artigo, para fins de comprova-
ção do percentual de participação do consorciado, caso este não
conste expressamente do atestado ou da certidão, deverá ser junta-
da ao atestado ou à certidão cópia do instrumento de constituição
do consórcio.
§ 12. Na documentação de que trata o inciso I do caput deste
artigo, não serão admitidos atestados de responsabilidade técnica
de profissionais que, na forma de regulamento, tenham dado causa
à aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV do caput do art.
156 desta Lei em decorrência de orientação proposta, de prescrição
técnica ou de qualquer ato profissional de sua responsabilidade.
Art. 68. As habilitações fiscal, social e trabalhista serão aferidas
mediante a verificação dos seguintes requisitos:
I - a inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadas-
tro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ);
II - a inscrição no cadastro de contribuintes estadual e/ou muni-
cipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinen-
te ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;
III - a regularidade perante a Fazenda federal, estadual e/ou
municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente,
na forma da lei;
IV - a regularidade relativa à Seguridade Social e ao FGTS, que
demonstre cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei;
V - a regularidade perante a Justiça do Trabalho;
VI - o cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da
Constituição Federal.
§ 1º Os documentos referidos nos incisos do caput deste artigo
poderão ser substituídos ou supridos, no todo ou em parte, por ou-
tros meios hábeis a comprovar a regularidade do licitante, inclusive
por meio eletrônico.
§ 2º A comprovação de atendimento do disposto nos incisos III,
IV e V do caput deste artigo deverá ser feita na forma da legislação
específica.
Art. 69. A habilitação econômico-financeira visa a demonstrar
a aptidão econômica do licitante para cumprir as obrigações de-
correntes do futuro contrato, devendo ser comprovada de forma
objetiva, por coeficientes e índices econômicos previstos no edital,
devidamente justificados no processo licitatório, e será restrita à
apresentação da seguinte documentação:
I - balanço patrimonial, demonstração de resultado de exercí-
cio e demais demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercí-
cios sociais;
332
II - certidão negativa de feitos sobre falência expedida pelo dis-
tribuidor da sede do licitante.
§ 1º A critério da Administração, poderá ser exigida declaração,
assinada por profissional habilitado da área contábil, que ateste o
atendimento pelo licitante dos índices econômicos previstos no edi-
tal.
§ 2º Para o atendimento do disposto no caput deste artigo, é
vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior e
de índices de rentabilidade ou lucratividade.
§ 3º É admitida a exigência da relação dos compromissos as-
sumidos pelo licitante que importem em diminuição de sua capa-
cidade econômico-financeira, excluídas parcelas já executadas de
contratos firmados.
§ 4º A Administração, nas compras para entrega futura e na
execução de obras e serviços, poderá estabelecer no edital a exi-
gência de capital mínimo ou de patrimônio líquido mínimo equiva-
lente a até 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação.
§ 5º É vedada a exigência de índices e valores não usualmente
adotados para a avaliação de situação econômico-financeira sufi-
ciente para o cumprimento das obrigações decorrentes da licitação.
§ 6º Os documentos referidos no inciso I do caput deste artigo
limitar-se-ão ao último exercício no caso de a pessoa jurídica ter
sido constituída há menos de 2 (dois) anos.
Art. 70. A documentação referida neste Capítulo poderá ser:
I - apresentada em original, por cópia ou por qualquer outro
meio expressamente admitido pela Administração;
II - substituída por registro cadastral emitido por órgão ou en-
tidade pública, desde que previsto no edital e que o registro tenha
sido feito em obediência ao disposto nesta Lei;
III - dispensada, total ou parcialmente, nas contratações para
entrega imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (um
quarto) do limite para dispensa de licitação para compras em geral
e nas contratações de produto para pesquisa e desenvolvimento
até o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais). (Vide Decreto nº
10.922, de 2021) (Vigência)
Parágrafo único. As empresas estrangeiras que não funcionem
no País deverão apresentar documentos equivalentes, na forma de
regulamento emitido pelo Poder Executivo federal.
CAPÍTULO VII
DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO
Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e
exauridos os recursos administrativos, o processo licitatório será
encaminhado à autoridade superior, que poderá:
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de irregu-
laridades;
II - revogar a licitação por motivo de conveniência e oportuni-
dade;
III - proceder à anulação da licitação, de ofício ou mediante pro-
vocação de terceiros, sempre que presente ilegalidade insanável;
IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação.
§ 1º Ao pronunciar a nulidade, a autoridade indicará expressa-
mente os atos com vícios insanáveis, tornando sem efeito todos os
subsequentes que deles dependam, e dará ensejo à apuração de
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º O motivo determinante para a revogação do processo li-
citatório deverá ser resultante de fato superveniente devidamente
comprovado.
§ 3º Nos casos de anulação e revogação, deverá ser assegurada
a prévia manifestação dos interessados.
§ 4º O disposto neste artigo será aplicado, no que couber, à
contratação direta e aos procedimentos auxiliares da licitação.
CAPÍTULO VIII
DA CONTRATAÇÃO DIRETA
SEÇÃO I
DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DIRETA
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os
casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser ins-
truído com os seguintes documentos:
I - documento de formalização de demanda e, se for o caso,
estudo técnico preliminar, análise de riscos, termo de referência,
projeto básico ou projeto executivo;
II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma
estabelecida no art. 23 desta Lei;
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, que
demonstrem o atendimento dos requisitos exigidos;
IV - demonstração da compatibilidade da previsão de recursos
orçamentários com o compromisso a ser assumido;
V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos
de habilitação e qualificação mínima necessária;
VI - razão da escolha do contratado;
VII - justificativa de preço;
VIII - autorização da autoridade competente.
Parágrafo único. O ato que autoriza a contratação direta ou o
extrato decorrente do contrato deverá ser divulgado e mantido à
disposição do público em sítio eletrônico oficial.
Art. 73. Na hipótese de contratação direta indevida ocorrida
com dolo, fraude ou erro grosseiro, o contratado e o agente público
responsável responderão solidariamente pelo dano causado ao erá-
rio, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
SEÇÃO II
DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,
em especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou proje-
tos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
333
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de ins-
talações e de localização tornem necessária sua escolha.
§ 1º Para fins do disposto no inciso I do caput deste artigo, a
Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição
mediante atestado de exclusividade, contrato de exclusividade, de-
claração do fabricante ou outro documento idôneo capaz de com-
provar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivos, vedada a preferência por
marca específica.
§ 2º Para fins do disposto no inciso II do caput deste artigo, con-
sidera-se empresário exclusivo a pessoa física ou jurídica que pos-
sua contrato, declaração, carta ou outro documento que ateste a
exclusividade permanente e contínua de representação, no País ou
em Estado específico, do profissional do setor artístico, afastada a
possibilidade de contratação direta por inexigibilidade por meio de
empresário com representação restrita a evento ou local específico.
§ 3º Para fins do disposto no inciso III do caput deste artigo,
considera-se de notória especialização o profissional ou a empresa
cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de de-
sempenho anterior, estudos, experiência, publicações, organização,
aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essen-
cial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do objeto do
contrato.
§ 4º Nas contratações com fundamento no inciso III do caput
deste artigo, é vedada a subcontratação de empresas ou a atuação
de profissionais distintos daqueles que tenham justificado a inexi-
gibilidade.
§ 5º Nas contratações com fundamento no inciso V do caput
deste artigo, devem ser observados os seguintes requisitos:
I - avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos
custos de adaptações, quando imprescindíveis às necessidades de
utilização, e do prazo de amortização dos investimentos;
II - certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e dis-
poníveis que atendam ao objeto;
III - justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a
ser comprado ou locado pela Administração e que evidenciem van-
tagem para ela.
SEÇÃO III
DA DISPENSA DE LICITAÇÃO
Art. 75. É dispensável a licitação:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - para contratação que envolva valores inferiores a R$
100.000,00 (cem mil reais), no caso de obras e serviços de engenha-
ria ou de serviços de manutenção de veículos automotores; (Vide
Decreto nº 10.922, de 2021) (Vigência)
II - para contratação que envolva valores inferiores a R$
50.000,00 (cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e com-
pras; (Vide Decreto nº 10.922, de 2021) (Vigência)
III - para contratação que mantenha todas as condições defini-
das em edital de licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quan-
do se verificar que naquela licitação:
a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresen-
tadas propostas válidas;
b) as propostas apresentadas consignaram preços manifesta-
mente superiores aos praticados no mercado ou incompatíveis com
os fixados pelos órgãos oficiais competentes;
IV - para contratação que tenha por objeto:
a) bens, componentes ou peças de origem nacional ou estran-
geira necessários à manutenção de equipamentos, a serem adquiri-
dos do fornecedor original desses equipamentos durante o período
de garantia técnica, quando essa condição de exclusividade for in-
dispensável para a vigência da garantia;
b) bens, serviços, alienações ou obras, nos termos de acordo
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quan-
do as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para
a Administração;
c) produtos para pesquisa e desenvolvimento, limitada a con-
tratação, no caso de obras e serviços de engenharia, ao valor de R$
300.000,00 (trezentos mil reais); (Vide Decreto nº 10.922, de 2021)
(Vigência)
d) transferência de tecnologia ou licenciamento de direito de
uso ou de exploração de criação protegida, nas contratações re-
alizadas por instituição científica, tecnológica e de inovação (ICT)
pública ou por agência de fomento, desde que demonstrada vanta-
gem para a Administração;
e) hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros perecíveis, no
período necessário para a realização dos processos licitatórios cor-
respondentes, hipótese em que a contratação será realizada direta-
mente com base no preço do dia;
f) bens ou serviços produzidos ou prestados no País que en-
volvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa
nacional;
g) materiais de uso das Forças Armadas, com exceção de ma-
teriais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logísti-
co dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante autorização por
ato do comandante da força militar;
h) bens e serviços para atendimento dos contingentes militares
das forças singulares brasileiras empregadas em operações de paz
no exterior, hipótese em que a contratação deverá ser justificada
quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratifica-
da pelo comandante da força militar;
i) abastecimento ou suprimento de efetivos militares em esta-
da eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional
ou de adestramento;
j) coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos
urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta
seletiva de lixo, realizados por associações ou cooperativas forma-
334
das exclusivamente de pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com
o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, am-
bientais e de saúde pública;
k) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históri-
cos, de autenticidade certificada, desde que inerente às finalidades
do órgão ou com elas compatível;
l) serviços especializados ou aquisição ou locação de equipa-
mentos destinados ao rastreamento e à obtenção de provas previs-
tas nos incisos II e V do caput do art. 3º da Lei nº 12.850, de 2 de
agosto de 2013, quando houver necessidade justificada de manu-
tenção de sigilo sobre a investigação;
m) aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao
tratamento de doenças raras definidas pelo Ministério da Saúde;
V - para contratação com vistas ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 3º-A, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro
de 2004, observados os princípios gerais de contratação constantes
da referida Lei;
VI - para contratação que possa acarretar comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos pelo Ministro de
Estado da Defesa, mediante demanda dos comandos das Forças Ar-
madas ou dos demais ministérios;
VII - nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio, in-
tervenção federal ou de grave perturbação da ordem;
VIII - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quan-
do caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços pú-
blicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e
outros bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos
bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou cala-
mitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser con-
cluídas no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocor-
rência da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação dos
respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada
com base no disposto neste inciso;
IX - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público in-
terno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou en-
tidade que integrem a Administração Pública e que tenham sido
criados para esse fim específico, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
X - quando a União tiver que intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento;
XI - para celebração de contrato de programa com ente fede-
rativo ou com entidade de sua Administração Pública indireta que
envolva prestação de serviços públicos de forma associada nos ter-
mos autorizados em contrato de consórcio público ou em convênio
de cooperação;
XII - para contratação em que houver transferência de tecnolo-
gia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde (SUS),
conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive
por ocasião da aquisição desses produtos durante as etapas de ab-
sorção tecnológica, e em valores compatíveis com aqueles defini-
dos no instrumento firmado para a transferência de tecnologia;
XIII - para contratação de profissionais para compor a comissão
de avaliação de critérios de técnica, quando se tratar de profissional
técnico de notória especialização;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XIV - para contratação de associação de pessoas com deficiên-
cia, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgão ou
entidade da Administração Pública, para a prestação de serviços,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado e os serviços contratados sejam prestados exclusivamente
por pessoas com deficiência;
XV - para contratação de instituição brasileira que tenha por
finalidade estatutária apoiar, captar e executar atividades de ensi-
no, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive para gerir administrati-
va e financeiramente essas atividades, ou para contratação de ins-
tituição dedicada à recuperação social da pessoa presa, desde que
o contratado tenha inquestionável reputação ética e profissional e
não tenha fins lucrativos;
XVI - para aquisição, por pessoa jurídica de direito público inter-
no, de insumos estratégicos para a saúde produzidos por fundação
que, regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar
órgão da Administração Pública direta, sua autarquia ou fundação
em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento insti-
tucional, científico e tecnológico e de estímulo à inovação, inclusive
na gestão administrativa e financeira necessária à execução desses
projetos, ou em parcerias que envolvam transferência de tecnolo-
gia de produtos estratégicos para o SUS, nos termos do inciso XII do
caput deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim específico
em data anterior à entrada em vigor desta Lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado.
§ 1º Para fins de aferição dos valores que atendam aos limites
referidos nos incisos I e II do caput deste artigo, deverão ser obser-
vados:
I - o somatório do que for despendido no exercício financeiro
pela respectiva unidade gestora;
II - o somatório da despesa realizada com objetos de mesma
natureza, entendidos como tais aqueles relativos a contratações no
mesmo ramo de atividade.
§ 2º Os valores referidos nos incisos I e II do caput deste artigo
serão duplicados para compras, obras e serviços contratados por
consórcio público ou por autarquia ou fundação qualificadas como
agências executivas na forma da lei.
§ 3º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput
deste artigo serão preferencialmente precedidas de divulgação de
aviso em sítio eletrônico oficial, pelo prazo mínimo de 3 (três) dias
úteis, com a especificação do objeto pretendido e com a manifes-
tação de interesse da Administração em obter propostas adicionais
de eventuais interessados, devendo ser selecionada a proposta
mais vantajosa.
§ 4º As contratações de que tratam os incisos I e II do caput
deste artigo serão preferencialmente pagas por meio de cartão de
pagamento, cujo extrato deverá ser divulgado e mantido à disposi-
ção do público no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 5º A dispensa prevista na alínea “c” do inciso IV do caput des-
te artigo, quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá
procedimentos especiais instituídos em regulamentação específica.
§ 6º Para os fins do inciso VIII do caput deste artigo, considera-
-se emergencial a contratação por dispensa com objetivo de man-
ter a continuidade do serviço público, e deverão ser observados os
valores praticados pelo mercado na forma do art. 23 desta Lei e
335
adotadas as providências necessárias para a conclusão do processo
licitatório, sem prejuízo de apuração de responsabilidade dos agen-
tes públicos que deram causa à situação emergencial.
§ 7º Não se aplica o disposto no § 1º deste artigo às contrata-
ções de até R$ 8.000,00 (oito mil reais) de serviços de manuten-
ção de veículos automotores de propriedade do órgão ou entidade
contratante, incluído o fornecimento de peças. (Vide Decreto nº
10.922, de 2021) (Vigência)
CAPÍTULO IX
DAS ALIENAÇÕES
Art. 76. A alienação de bens da Administração Pública, subordi-
nada à existência de interesse público devidamente justificado, será
precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas:
I - tratando-se de bens imóveis, inclusive os pertencentes às
autarquias e às fundações, exigirá autorização legislativa e depen-
derá de licitação na modalidade leilão, dispensada a realização de
licitação nos casos de:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou en-
tidade da Administração Pública, de qualquer esfera de governo,
ressalvado o disposto nas alíneas “f”, “g” e “h” deste inciso;
c) permuta por outros imóveis que atendam aos requisitos re-
lacionados às finalidades precípuas da Administração, desde que a
diferença apurada não ultrapasse a metade do valor do imóvel que
será ofertado pela União, segundo avaliação prévia, e ocorra a torna
de valores, sempre que for o caso;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da Administração Pública
de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação e permissão de uso de bens imóveis
residenciais construídos, destinados ou efetivamente usados em
programas de habitação ou de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgão ou entidade da Administração Pú-
blica;
g) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação e permissão de uso de bens imóveis
comerciais de âmbito local, com área de até 250 m² (duzentos e
cinquenta metros quadrados) e destinados a programas de regu-
larização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgão ou
entidade da Administração Pública;
h) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou one-
rosa, de terras públicas rurais da União e do Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária (Incra) onde incidam ocupações até
o limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 de
junho de 2009, para fins de regularização fundiária, atendidos os
requisitos legais;
i) legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei nº 6.383,
de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos
órgãos da Administração Pública competentes;
j) legitimação fundiária e legitimação de posse de que trata a
Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017;
II - tratando-se de bens móveis, dependerá de licitação na mo-
dalidade leilão, dispensada a realização de licitação nos casos de:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interes-
se social, após avaliação de oportunidade e conveniência socioeco-
nômica em relação à escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entida-
des da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, ob-
servada a legislação específica;
d) venda de títulos, observada a legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por entidades
da Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos sem utilização previsível
por quem deles dispõe para outros órgãos ou entidades da Admi-
nistração Pública.
§ 1º A alienação de bens imóveis da Administração Pública cuja
aquisição tenha sido derivada de procedimentos judiciais ou de da-
ção em pagamento dispensará autorização legislativa e exigirá ape-
nas avaliação prévia e licitação na modalidade leilão.
§ 2º Os imóveis doados com base na alínea “b” do inciso I do
caput deste artigo, cessadas as razões que justificaram sua doação,
serão revertidos ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada
sua alienação pelo beneficiário.
§ 3º A Administração poderá conceder título de propriedade
ou de direito real de uso de imóvel, admitida a dispensa de licitação,
quando o uso destinar-se a:
I - outro órgão ou entidade da Administração Pública, qualquer
que seja a localização do imóvel;
II - pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou ato
normativo do órgão competente, haja implementado os requisitos
mínimos de cultura, de ocupação mansa e pacífica e de exploração
direta sobre área rural, observado o limite de que trata o § 1º do
art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009.
§ 4º A aplicação do disposto no inciso II do § 3º deste artigo
será dispensada de autorização legislativa e submeter-se-á aos se-
guintes condicionamentos:
I - aplicação exclusiva às áreas em que a detenção por parti-
cular seja comprovadamente anterior a 1º de dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do regime
legal e administrativo de destinação e de regularização fundiária de
terras públicas;
III - vedação de concessão para exploração não contemplada na
lei agrária, nas leis de destinação de terras públicas ou nas normas
legais ou administrativas de zoneamento ecológico-econômico;
IV - previsão de extinção automática da concessão, dispensada
notificação, em caso de declaração de utilidade pública, de necessi-
dade pública ou de interesse social;
V - aplicação exclusiva a imóvel situado em zona rural e não
sujeito a vedação, impedimento ou inconveniente à exploração me-
diante atividade agropecuária;
VI - limitação a áreas de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº
11.952, de 25 de junho de 2009, vedada a dispensa de licitação para
áreas superiores;
VII - acúmulo com o quantitativo de área decorrente do caso
previsto na alínea “i” do inciso I do caput deste artigo até o limite
previsto no inciso VI deste parágrafo.
§ 5º Entende-se por investidura, para os fins desta Lei, a:
336
I - alienação, ao proprietário de imóvel lindeiro, de área rema-
nescente ou resultante de obra pública que se tornar inaproveitável
isoladamente, por preço que não seja inferior ao da avaliação nem
superior a 50% (cinquenta por cento) do valor máximo permitido
para dispensa de licitação de bens e serviços previsto nesta Lei;
II - alienação, ao legítimo possuidor direto ou, na falta dele,
ao poder público, de imóvel para fins residenciais construído em
núcleo urbano anexo a usina hidrelétrica, desde que considerado
dispensável na fase de operação da usina e que não integre a cate-
goria de bens reversíveis ao final da concessão.
§ 6º A doação com encargo será licitada e de seu instrumen-
to constarão, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu cum-
primento e a cláusula de reversão, sob pena de nulidade do ato,
dispensada a licitação em caso de interesse público devidamente
justificado.
§ 7º Na hipótese do § 6º deste artigo, caso o donatário neces-
site oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a cláusula de
reversão e as demais obrigações serão garantidas por hipoteca em
segundo grau em favor do doador.
Art. 77. Para a venda de bens imóveis, será concedido direito
de preferência ao licitante que, submetendo-se a todas as regras do
edital, comprove a ocupação do imóvel objeto da licitação.
CAPÍTULO X
DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES
SEÇÃO I
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES
Art. 78. São procedimentos auxiliares das licitações e das con-
tratações regidas por esta Lei:
I - credenciamento;
II - pré-qualificação;
III - procedimento de manifestação de interesse;
IV - sistema de registro de preços;
V - registro cadastral.
§ 1º Os procedimentos auxiliares de que trata o caput deste
artigo obedecerão a critérios claros e objetivos definidos em regu-
lamento.
§ 2º O julgamento que decorrer dos procedimentos auxiliares
das licitações previstos nos incisos II e III do caput deste artigo se-
guirá o mesmo procedimento das licitações.
SEÇÃO II
DO CREDENCIAMENTO
Art. 79. O credenciamento poderá ser usado nas seguintes hi-
póteses de contratação:
I - paralela e não excludente: caso em que é viável e vantajosa
para a Administração a realização de contratações simultâneas em
condições padronizadas;
II - com seleção a critério de terceiros: caso em que a seleção
do contratado está a cargo do beneficiário direto da prestação;
III - em mercados fluidos: caso em que a flutuação constante
do valor da prestação e das condições de contratação inviabiliza a
seleção de agente por meio de processo de licitação.
Parágrafo único. Os procedimentos de credenciamento serão
definidos em regulamento, observadas as seguintes regras:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - a Administração deverá divulgar e manter à disposição do
público, em sítio eletrônico oficial, edital de chamamento de inte-
ressados, de modo a permitir o cadastramento permanente de no-
vos interessados;
II - na hipótese do inciso I do caput deste artigo, quando o ob-
jeto não permitir a contratação imediata e simultânea de todos os
credenciados, deverão ser adotados critérios objetivos de distribui-
ção da demanda;
III - o edital de chamamento de interessados deverá prever as
condições padronizadas de contratação e, nas hipóteses dos incisos
I e II do caput deste artigo, deverá definir o valor da contratação;
IV - na hipótese do inciso III do caput deste artigo, a Administra-
ção deverá registrar as cotações de mercado vigentes no momento
da contratação;
V - não será permitido o cometimento a terceiros do objeto
contratado sem autorização expressa da Administração;
VI - será admitida a denúncia por qualquer das partes nos pra-
zos fixados no edital.
SEÇÃO III
DA PRÉ-QUALIFICAÇÃO
Art. 80. A pré-qualificação é o procedimento técnico-adminis-
trativo para selecionar previamente:
I - licitantes que reúnam condições de habilitação para parti-
cipar de futura licitação ou de licitação vinculada a programas de
obras ou de serviços objetivamente definidos;
II - bens que atendam às exigências técnicas ou de qualidade
estabelecidas pela Administração.
§ 1º Na pré-qualificação observar-se-á o seguinte:
I - quando aberta a licitantes, poderão ser dispensados os do-
cumentos que já constarem do registro cadastral;
II - quando aberta a bens, poderá ser exigida a comprovação
de qualidade.
§ 2º O procedimento de pré-qualificação ficará permanente-
mente aberto para a inscrição de interessados.
§ 3º Quanto ao procedimento de pré-qualificação, constarão
do edital:
I - as informações mínimas necessárias para definição do ob-
jeto;
II - a modalidade, a forma da futura licitação e os critérios de
julgamento.
§ 4º A apresentação de documentos far-se-á perante órgão ou
comissão indicada pela Administração, que deverá examiná-los no
prazo máximo de 10 (dez) dias úteis e determinar correção ou rea-
presentação de documentos, quando for o caso, com vistas à am-
pliação da competição.
§ 5º Os bens e os serviços pré-qualificados deverão integrar o
catálogo de bens e serviços da Administração.
§ 6º A pré-qualificação poderá ser realizada em grupos ou seg-
mentos, segundo as especialidades dos fornecedores.
§ 7º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total, com alguns
ou todos os requisitos técnicos ou de habilitação necessários à con-
tratação, assegurada, em qualquer hipótese, a igualdade de condi-
ções entre os concorrentes.
§ 8º Quanto ao prazo, a pré-qualificação terá validade:
I - de 1 (um) ano, no máximo, e poderá ser atualizada a qual-
quer tempo;
337
II - não superior ao prazo de validade dos documentos apresen-
tados pelos interessados.
§ 9º Os licitantes e os bens pré-qualificados serão obrigatoria-
mente divulgados e mantidos à disposição do público.
§ 10. A licitação que se seguir ao procedimento da pré-qualifi-
cação poderá ser restrita a licitantes ou bens pré-qualificados.
SEÇÃO IV
DO PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE
Art. 81. A Administração poderá solicitar à iniciativa privada,
mediante procedimento aberto de manifestação de interesse a ser
iniciado com a publicação de edital de chamamento público, a pro-
positura e a realização de estudos, investigações, levantamentos e
projetos de soluções inovadoras que contribuam com questões de
relevância pública, na forma de regulamento.
§ 1º Os estudos, as investigações, os levantamentos e os proje-
tos vinculados à contratação e de utilidade para a licitação, realiza-
dos pela Administração ou com a sua autorização, estarão à dispo-
sição dos interessados, e o vencedor da licitação deverá ressarcir os
dispêndios correspondentes, conforme especificado no edital.
§ 2º A realização, pela iniciativa privada, de estudos, investiga-
ções, levantamentos e projetos em decorrência do procedimento
de manifestação de interesse previsto no caput deste artigo:
I - não atribuirá ao realizador direito de preferência no proces-
so licitatório;
II - não obrigará o poder público a realizar licitação;
III - não implicará, por si só, direito a ressarcimento de valores
envolvidos em sua elaboração;
IV - será remunerada somente pelo vencedor da licitação, veda-
da, em qualquer hipótese, a cobrança de valores do poder público.
§ 3º Para aceitação dos produtos e serviços de que trata o
caput deste artigo, a Administração deverá elaborar parecer fun-
damentado com a demonstração de que o produto ou serviço en-
tregue é adequado e suficiente à compreensão do objeto, de que
as premissas adotadas são compatíveis com as reais necessidades
do órgão e de que a metodologia proposta é a que propicia maior
economia e vantagem entre as demais possíveis.
§ 4º O procedimento previsto no caput deste artigo poderá ser
restrito a startups, assim considerados os microempreendedores
individuais, as microempresas e as empresas de pequeno porte,
de natureza emergente e com grande potencial, que se dediquem
à pesquisa, ao desenvolvimento e à implementação de novos pro-
dutos ou serviços baseados em soluções tecnológicas inovadoras
que possam causar alto impacto, exigida, na seleção definitiva da
inovação, validação prévia fundamentada em métricas objetivas, de
modo a demonstrar o atendimento das necessidades da Adminis-
tração.
SEÇÃO V
DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará
as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive a
quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens ou,
no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais dife-
rentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho do
lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigando-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servi-
ço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante
vencedor, assegurada a preferência de contratação de acordo com
a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência de
ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto
no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços
e suas consequências.
§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a invia-
bilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a
sua vantagem técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de
preços unitários máximos deverá ser indicado no edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observados
os parâmetros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei,
a contratação posterior de item específico constante de grupo de
itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demonstração de sua
vantagem para o órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao fornecimento
de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste artigo, é obrigatória
a indicação do valor máximo da despesa e é vedada a participação
de outro órgão ou entidade na ata.
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
338
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que
aceitar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitante
vencedor na sequência de classificação da licitação e inclusão do
licitante que mantiver sua proposta original.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de regu-
lamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de dispen-
sa de licitação para a aquisição de bens ou para a contratação de
serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará compro-
misso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não obri-
gará a Administração a contratar, facultada a realização de licitação
específica para a aquisição pretendida, desde que devidamente
motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de
1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as dis-
posições nela contidas.
Art. 85. A Administração poderá contratar a execução de obras
e serviços de engenharia pelo sistema de registro de preços, desde
que atendidos os seguintes requisitos:
I - existência de projeto padronizado, sem complexidade técni-
ca e operacional;
II - necessidade permanente ou frequente de obra ou serviço
a ser contratado.
Art. 86. O órgão ou entidade gerenciadora deverá, na fase pre-
paratória do processo licitatório, para fins de registro de preços, re-
alizar procedimento público de intenção de registro de preços para,
nos termos de regulamento, possibilitar, pelo prazo mínimo de 8
(oito) dias úteis, a participação de outros órgãos ou entidades na
respectiva ata e determinar a estimativa total de quantidades da
contratação.
§ 1º O procedimento previsto no caput deste artigo será dis-
pensável quando o órgão ou entidade gerenciadora for o único con-
tratante.
§ 2º Se não participarem do procedimento previsto no caput
deste artigo, os órgãos e entidades poderão aderir à ata de registro
de preços na condição de não participantes, observados os seguin-
tes requisitos:
I - apresentação de justificativa da vantagem da adesão, inclusi-
ve em situações de provável desabastecimento ou descontinuidade
de serviço público;
II - demonstração de que os valores registrados estão compa-
tíveis com os valores praticados pelo mercado na forma do art. 23
desta Lei;
III - prévias consulta e aceitação do órgão ou entidade gerencia-
dora e do fornecedor.
§ 3º A faculdade conferida pelo § 2º deste artigo estará limi-
tada a órgãos e entidades da Administração Pública federal, esta-
dual, distrital e municipal que, na condição de não participantes,
desejarem aderir à ata de registro de preços de órgão ou entidade
gerenciadora federal, estadual ou distrital.
§ 4º As aquisições ou as contratações adicionais a que se refere
o § 2º deste artigo não poderão exceder, por órgão ou entidade, a
50% (cinquenta por cento) dos quantitativos dos itens do instru-
mento convocatório registrados na ata de registro de preços para o
órgão gerenciador e para os órgãos participantes.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 5º O quantitativo decorrente das adesões à ata de registro de
preços a que se refere o § 2º deste artigo não poderá exceder, na
totalidade, ao dobro do quantitativo de cada item registrado na ata
de registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos participan-
tes, independentemente do número de órgãos não participantes
que aderirem.
§ 6º A adesão à ata de registro de preços de órgão ou entida-
de gerenciadora do Poder Executivo federal por órgãos e entidades
da Administração Pública estadual, distrital e municipal poderá ser
exigida para fins de transferências voluntárias, não ficando sujeita
ao limite de que trata o § 5º deste artigo se destinada à execução
descentralizada de programa ou projeto federal e comprovada a
compatibilidade dos preços registrados com os valores praticados
no mercado na forma do art. 23 desta Lei.
§ 7º Para aquisição emergencial de medicamentos e material
de consumo médico-hospitalar por órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública federal, estadual, distrital e municipal, a adesão à
ata de registro de preços gerenciada pelo Ministério da Saúde não
estará sujeita ao limite de que trata o § 5º deste artigo.
§ 8º Será vedada aos órgãos e entidades da Administração Pú-
blica federal a adesão à ata de registro de preços gerenciada por
órgão ou entidade estadual, distrital ou municipal.
SEÇÃO VI
DO REGISTRO CADASTRAL
Art. 87. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da Ad-
ministração Pública deverão utilizar o sistema de registro cadastral
unificado disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), para efeito de cadastro unificado de licitantes, na forma
disposta em regulamento.
§ 1º O sistema de registro cadastral unificado será público e
deverá ser amplamente divulgado e estar permanentemente aber-
to aos interessados, e será obrigatória a realização de chamamento
público pela internet, no mínimo anualmente, para atualização dos
registros existentes e para ingresso de novos interessados.
§ 2º É proibida a exigência, pelo órgão ou entidade licitante,
de registro cadastral complementar para acesso a edital e anexos.
§ 3º A Administração poderá realizar licitação restrita a forne-
cedores cadastrados, atendidos os critérios, as condições e os limi-
tes estabelecidos em regulamento, bem como a ampla publicidade
dos procedimentos para o cadastramento.
§ 4º Na hipótese a que se refere o § 3º deste artigo, será admi-
tido fornecedor que realize seu cadastro dentro do prazo previsto
no edital para apresentação de propostas.
Art. 88. Ao requerer, a qualquer tempo, inscrição no cadastro
ou a sua atualização, o interessado fornecerá os elementos neces-
sários exigidos para habilitação previstos nesta Lei.
§ 1º O inscrito, considerada sua área de atuação, será classifica-
do por categorias, subdivididas em grupos, segundo a qualificação
técnica e econômico-financeira avaliada, de acordo com regras ob-
jetivas divulgadas em sítio eletrônico oficial.
§ 2º Ao inscrito será fornecido certificado, renovável sempre
que atualizar o registro.
§ 3º A atuação do contratado no cumprimento de obrigações
assumidas será avaliada pelo contratante, que emitirá documento
comprobatório da avaliação realizada, com menção ao seu desem-
339
penho na execução contratual, baseado em indicadores objetiva-
mente definidos e aferidos, e a eventuais penalidades aplicadas, o
que constará do registro cadastral em que a inscrição for realizada.
§ 4º A anotação do cumprimento de obrigações pelo contra-
tado, de que trata o § 3º deste artigo, será condicionada à implan-
tação e à regulamentação do cadastro de atesto de cumprimento
de obrigações, apto à realização do registro de forma objetiva, em
atendimento aos princípios da impessoalidade, da igualdade, da
isonomia, da publicidade e da transparência, de modo a possibilitar
a implementação de medidas de incentivo aos licitantes que possu-
írem ótimo desempenho anotado em seu registro cadastral.
§ 5º A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou can-
celado o registro de inscrito que deixar de satisfazer exigências de-
terminadas por esta Lei ou por regulamento.
§ 6º O interessado que requerer o cadastro na forma do caput
deste artigo poderá participar de processo licitatório até a decisão
da Administração, e a celebração do contrato ficará condicionada à
emissão do certificado referido no § 2º deste artigo.
TÍTULO III
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I
DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 89. Os contratos de que trata esta Lei regular-se-ão pelas
suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, e a eles serão
aplicados, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contra-
tos e as disposições de direito privado.
§ 1º Todo contrato deverá mencionar os nomes das partes e os
de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou sua lavra-
tura, o número do processo da licitação ou da contratação direta
e a sujeição dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas
contratuais.
§ 2º Os contratos deverão estabelecer com clareza e precisão
as condições para sua execução, expressas em cláusulas que defi-
nam os direitos, as obrigações e as responsabilidades das partes,
em conformidade com os termos do edital de licitação e os da pro-
posta vencedora ou com os termos do ato que autorizou a contra-
tação direta e os da respectiva proposta.
Art. 90. A Administração convocará regularmente o licitante
vencedor para assinar o termo de contrato ou para aceitar ou re-
tirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e nas condições
estabelecidas no edital de licitação, sob pena de decair o direito à
contratação, sem prejuízo das sanções previstas nesta Lei.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez,
por igual período, mediante solicitação da parte durante seu trans-
curso, devidamente justificada, e desde que o motivo apresentado
seja aceito pela Administração.
§ 2º Será facultado à Administração, quando o convocado não
assinar o termo de contrato ou não aceitar ou não retirar o instru-
mento equivalente no prazo e nas condições estabelecidas, convo-
car os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a
celebração do contrato nas condições propostas pelo licitante ven-
cedor.
§ 3º Decorrido o prazo de validade da proposta indicado no
edital sem convocação para a contratação, ficarão os licitantes libe-
rados dos compromissos assumidos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º Na hipótese de nenhum dos licitantes aceitar a contrata-
ção nos termos do § 2º deste artigo, a Administração, observados
o valor estimado e sua eventual atualização nos termos do edital,
poderá:
I - convocar os licitantes remanescentes para negociação, na
ordem de classificação, com vistas à obtenção de preço melhor,
mesmo que acima do preço do adjudicatário;
II - adjudicar e celebrar o contrato nas condições ofertadas
pelos licitantes remanescentes, atendida a ordem classificatória,
quando frustrada a negociação de melhor condição.
§ 5º A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o con-
trato ou em aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
estabelecido pela Administração caracterizará o descumprimento
total da obrigação assumida e o sujeitará às penalidades legalmente
estabelecidas e à imediata perda da garantia de proposta em favor
do órgão ou entidade licitante.
§ 6º A regra do § 5º não se aplicará aos licitantes remanescen-
tes convocados na forma do inciso I do § 4º deste artigo.
§ 7º Será facultada à Administração a convocação dos demais
licitantes classificados para a contratação de remanescente de obra,
de serviço ou de fornecimento em consequência de rescisão contra-
tual, observados os mesmos critérios estabelecidos nos §§ 2º e 4º
deste artigo.
Art. 91. Os contratos e seus aditamentos terão forma escrita e
serão juntados ao processo que tiver dado origem à contratação,
divulgados e mantidos à disposição do público em sítio eletrônico
oficial.
§ 1º Será admitida a manutenção em sigilo de contratos e de
termos aditivos quando imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado, nos termos da legislação que regula o acesso à infor-
mação.
§ 2º Contratos relativos a direitos reais sobre imóveis serão for-
malizados por escritura pública lavrada em notas de tabelião, cujo
teor deverá ser divulgado e mantido à disposição do público em
sítio eletrônico oficial.
§ 3º Será admitida a forma eletrônica na celebração de con-
tratos e de termos aditivos, atendidas as exigências previstas em
regulamento.
§ 4º Antes de formalizar ou prorrogar o prazo de vigência do
contrato, a Administração deverá verificar a regularidade fiscal do
contratado, consultar o Cadastro Nacional de Empresas Inidône-
as e Suspensas (Ceis) e o Cadastro Nacional de Empresas Punidas
(Cnep), emitir as certidões negativas de inidoneidade, de impedi-
mento e de débitos trabalhistas e juntá-las ao respectivo processo.
Art. 92. São necessárias em todo contrato cláusulas que esta-
beleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - a vinculação ao edital de licitação e à proposta do licitante
vencedor ou ao ato que tiver autorizado a contratação direta e à
respectiva proposta;
III - a legislação aplicável à execução do contrato, inclusive
quanto aos casos omissos;
IV - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
V - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a data-
-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os critérios
de atualização monetária entre a data do adimplemento das obri-
gações e a do efetivo pagamento;
340
VI - os critérios e a periodicidade da medição, quando for o
caso, e o prazo para liquidação e para pagamento;
VII - os prazos de início das etapas de execução, conclusão, en-
trega, observação e recebimento definitivo, quando for o caso;
VIII - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da
classificação funcional programática e da categoria econômica;
IX - a matriz de risco, quando for o caso;
X - o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços,
quando for o caso;
XI - o prazo para resposta ao pedido de restabelecimento do
equilíbrio econômico-financeiro, quando for o caso;
XII - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução,
quando exigidas, inclusive as que forem oferecidas pelo contratado
no caso de antecipação de valores a título de pagamento;
XIII - o prazo de garantia mínima do objeto, observados os pra-
zos mínimos estabelecidos nesta Lei e nas normas técnicas aplicá-
veis, e as condições de manutenção e assistência técnica, quando
for o caso;
XIV - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalida-
des cabíveis e os valores das multas e suas bases de cálculo;
XV - as condições de importação e a data e a taxa de câmbio
para conversão, quando for o caso;
XVI - a obrigação do contratado de manter, durante toda a exe-
cução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele
assumidas, todas as condições exigidas para a habilitação na licita-
ção, ou para a qualificação, na contratação direta;
XVII - a obrigação de o contratado cumprir as exigências de re-
serva de cargos prevista em lei, bem como em outras normas espe-
cíficas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência
Social e para aprendiz;
XVIII - o modelo de gestão do contrato, observados os requisi-
tos definidos em regulamento;
XIX - os casos de extinção.
§ 1º Os contratos celebrados pela Administração Pública com
pessoas físicas ou jurídicas, inclusive as domiciliadas no exterior,
deverão conter cláusula que declare competente o foro da sede da
Administração para dirimir qualquer questão contratual, ressalva-
das as seguintes hipóteses:
I - licitação internacional para a aquisição de bens e serviços
cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento con-
cedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faça
parte ou por agência estrangeira de cooperação;
II - contratação com empresa estrangeira para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior precedida de au-
torização do Chefe do Poder Executivo;
III - aquisição de bens e serviços realizada por unidades admi-
nistrativas com sede no exterior.
§ 2º De acordo com as peculiaridades de seu objeto e de seu
regime de execução, o contrato conterá cláusula que preveja perí-
odo antecedente à expedição da ordem de serviço para verificação
de pendências, liberação de áreas ou adoção de outras providên-
cias cabíveis para a regularidade do início de sua execução.
§ 3º Independentemente do prazo de duração, o contrato de-
verá conter cláusula que estabeleça o índice de reajustamento de
preço, com data-base vinculada à data do orçamento estimado, e
poderá ser estabelecido mais de um índice específico ou setorial,
em conformidade com a realidade de mercado dos respectivos in-
sumos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º Nos contratos de serviços contínuos, observado o inter-
regno mínimo de 1 (um) ano, o critério de reajustamento de preços
será por:
I - reajustamento em sentido estrito, quando não houver regi-
me de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva
de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante de-
monstração analítica da variação dos custos.
§ 5º Nos contratos de obras e serviços de engenharia, sempre
que compatível com o regime de execução, a medição será mensal.
§ 6º Nos contratos para serviços contínuos com regime de de-
dicação exclusiva de mão de obra ou com predominância de mão
de obra, o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços
será preferencialmente de 1 (um) mês, contado da data do forne-
cimento da documentação prevista no § 6º do art. 135 desta Lei.
Art. 93. Nas contratações de projetos ou de serviços técnicos
especializados, inclusive daqueles que contemplem o desenvolvi-
mento de programas e aplicações de internet para computadores,
máquinas, equipamentos e dispositivos de tratamento e de comu-
nicação da informação (software) - e a respectiva documentação
técnica associada -, o autor deverá ceder todos os direitos patri-
moniais a eles relativos para a Administração Pública, hipótese em
que poderão ser livremente utilizados e alterados por ela em outras
ocasiões, sem necessidade de nova autorização de seu autor.
§ 1º Quando o projeto se referir a obra imaterial de caráter
tecnológico, insuscetível de privilégio, a cessão dos direitos a que
se refere o caput deste artigo incluirá o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informação pertinentes à tec-
nologia de concepção, desenvolvimento, fixação em suporte físico
de qualquer natureza e aplicação da obra.
§ 2º É facultado à Administração Pública deixar de exigir a ces-
são de direitos a que se refere o caput deste artigo quando o objeto
da contratação envolver atividade de pesquisa e desenvolvimento
de caráter científico, tecnológico ou de inovação, considerados os
princípios e os mecanismos instituídos pela Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004.
§ 3º Na hipótese de posterior alteração do projeto pela Admi-
nistração Pública, o autor deverá ser comunicado, e os registros se-
rão promovidos nos órgãos ou entidades competentes.
Art. 94. A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públi-
cas (PNCP) é condição indispensável para a eficácia do contrato e de
seus aditamentos e deverá ocorrer nos seguintes prazos, contados
da data de sua assinatura:
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação;
II - 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação direta.
§ 1º Os contratos celebrados em caso de urgência terão eficácia
a partir de sua assinatura e deverão ser publicados nos prazos pre-
vistos nos incisos I e II do caput deste artigo, sob pena de nulidade.
§ 2º A divulgação de que trata o caput deste artigo, quando re-
ferente à contratação de profissional do setor artístico por inexigibi-
lidade, deverá identificar os custos do cachê do artista, dos músicos
ou da banda, quando houver, do transporte, da hospedagem, da
infraestrutura, da logística do evento e das demais despesas espe-
cíficas.
341
§ 3º No caso de obras, a Administração divulgará em sítio ele-
trônico oficial, em até 25 (vinte e cinco) dias úteis após a assinatura
do contrato, os quantitativos e os preços unitários e totais que con-
tratar e, em até 45 (quarenta e cinco) dias úteis após a conclusão do
contrato, os quantitativos executados e os preços praticados.
§ 4º (VETADO).
§ 5º (VETADO).
Art. 95. O instrumento de contrato é obrigatório, salvo nas se-
guintes hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por
outro instrumento hábil, como carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço:
I - dispensa de licitação em razão de valor;
II - compras com entrega imediata e integral dos bens adquiri-
dos e dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive quanto a
assistência técnica, independentemente de seu valor.
§ 1º Às hipóteses de substituição do instrumento de contrato,
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 92 desta Lei.
§ 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Admi-
nistração, salvo o de pequenas compras ou o de prestação de ser-
viços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de valor não
superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). (Vide Decreto nº 10.922, de
2021) (Vigência)
CAPÍTULO II
DAS GARANTIAS
Art. 96. A critério da autoridade competente, em cada caso, po-
derá ser exigida, mediante previsão no edital, prestação de garantia
nas contratações de obras, serviços e fornecimentos.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes moda-
lidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública emitidos
sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado
de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil,
e avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo
Ministério da Economia;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária emitida por banco ou instituição financei-
ra devidamente autorizada a operar no País pelo Banco Central do
Brasil.
§ 2º Na hipótese de suspensão do contrato por ordem ou ina-
dimplemento da Administração, o contratado ficará desobrigado de
renovar a garantia ou de endossar a apólice de seguro até a ordem
de reinício da execução ou o adimplemento pela Administração.
§ 3º O edital fixará prazo mínimo de 1 (um) mês, contado da
data de homologação da licitação e anterior à assinatura do contra-
to, para a prestação da garantia pelo contratado quando optar pela
modalidade prevista no inciso II do § 1º deste artigo.
Art. 97. O seguro-garantia tem por objetivo garantir o fiel cum-
primento das obrigações assumidas pelo contratado perante à Ad-
ministração, inclusive as multas, os prejuízos e as indenizações de-
correntes de inadimplemento, observadas as seguintes regras nas
contratações regidas por esta Lei:
I - o prazo de vigência da apólice será igual ou superior ao prazo
estabelecido no contrato principal e deverá acompanhar as modifi-
cações referentes à vigência deste mediante a emissão do respecti-
vo endosso pela seguradora;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - o seguro-garantia continuará em vigor mesmo se o contrata-
do não tiver pago o prêmio nas datas convencionadas.
Parágrafo único. Nos contratos de execução continuada ou de
fornecimento contínuo de bens e serviços, será permitida a subs-
tituição da apólice de seguro-garantia na data de renovação ou de
aniversário, desde que mantidas as mesmas condições e coberturas
da apólice vigente e desde que nenhum período fique descoberto,
ressalvado o disposto no § 2º do art. 96 desta Lei.
Art. 98. Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos,
a garantia poderá ser de até 5% (cinco por cento) do valor inicial
do contrato, autorizada a majoração desse percentual para até 10%
(dez por cento), desde que justificada mediante análise da comple-
xidade técnica e dos riscos envolvidos.
Parágrafo único. Nas contratações de serviços e fornecimen-
tos contínuos com vigência superior a 1 (um) ano, assim como nas
subsequentes prorrogações, será utilizado o valor anual do contrato
para definição e aplicação dos percentuais previstos no caput deste
artigo.
Art. 99. Nas contratações de obras e serviços de engenharia de
grande vulto, poderá ser exigida a prestação de garantia, na moda-
lidade seguro-garantia, com cláusula de retomada prevista no art.
102 desta Lei, em percentual equivalente a até 30% (trinta por cen-
to) do valor inicial do contrato.
Art. 100. A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a fiel execução do contrato ou após a sua extinção
por culpa exclusiva da Administração e, quando em dinheiro, atua-
lizada monetariamente.
Art. 101. Nos casos de contratos que impliquem a entrega de
bens pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário,
o valor desses bens deverá ser acrescido ao valor da garantia.
Art. 102. Na contratação de obras e serviços de engenharia, o
edital poderá exigir a prestação da garantia na modalidade seguro-
-garantia e prever a obrigação de a seguradora, em caso de inadim-
plemento pelo contratado, assumir a execução e concluir o objeto
do contrato, hipótese em que:
I - a seguradora deverá firmar o contrato, inclusive os aditivos,
como interveniente anuente e poderá:
a) ter livre acesso às instalações em que for executado o con-
trato principal;
b) acompanhar a execução do contrato principal;
c) ter acesso a auditoria técnica e contábil;
d) requerer esclarecimentos ao responsável técnico pela obra
ou pelo fornecimento;
II - a emissão de empenho em nome da seguradora, ou a quem
ela indicar para a conclusão do contrato, será autorizada desde que
demonstrada sua regularidade fiscal;
III - a seguradora poderá subcontratar a conclusão do contrato,
total ou parcialmente.
Parágrafo único. Na hipótese de inadimplemento do contrata-
do, serão observadas as seguintes disposições:
I - caso a seguradora execute e conclua o objeto do contrato,
estará isenta da obrigação de pagar a importância segurada indica-
da na apólice;
II - caso a seguradora não assuma a execução do contrato, pa-
gará a integralidade da importância segurada indicada na apólice.
342
CAPÍTULO III
DA ALOCAÇÃO DE RISCOS
Art. 103. O contrato poderá identificar os riscos contratuais
previstos e presumíveis e prever matriz de alocação de riscos, alo-
cando-os entre contratante e contratado, mediante indicação da-
queles a serem assumidos pelo setor público ou pelo setor privado
ou daqueles a serem compartilhados.
§ 1º A alocação de riscos de que trata o caput deste artigo
considerará, em compatibilidade com as obrigações e os encargos
atribuídos às partes no contrato, a natureza do risco, o beneficiário
das prestações a que se vincula e a capacidade de cada setor para
melhor gerenciá-lo.
§ 2º Os riscos que tenham cobertura oferecida por seguradoras
serão preferencialmente transferidos ao contratado.
§ 3º A alocação dos riscos contratuais será quantificada para
fins de projeção dos reflexos de seus custos no valor estimado da
contratação.
§ 4º A matriz de alocação de riscos definirá o equilíbrio eco-
nômico-financeiro inicial do contrato em relação a eventos super-
venientes e deverá ser observada na solução de eventuais pleitos
das partes.
§ 5º Sempre que atendidas as condições do contrato e da ma-
triz de alocação de riscos, será considerado mantido o equilíbrio
econômico-financeiro, renunciando as partes aos pedidos de resta-
belecimento do equilíbrio relacionados aos riscos assumidos, exce-
to no que se refere:
I - às alterações unilaterais determinadas pela Administração,
nas hipóteses do inciso I do caput do art. 124 desta Lei;
II - ao aumento ou à redução, por legislação superveniente,
dos tributos diretamente pagos pelo contratado em decorrência do
contrato.
§ 6º Na alocação de que trata o caput deste artigo, poderão ser
adotados métodos e padrões usualmente utilizados por entidades
públicas e privadas, e os ministérios e secretarias supervisores dos
órgãos e das entidades da Administração Pública poderão definir os
parâmetros e o detalhamento dos procedimentos necessários a sua
identificação, alocação e quantificação financeira.
CAPÍTULO IV
DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
Art. 104. O regime jurídico dos contratos instituído por esta Lei
confere à Administração, em relação a eles, as prerrogativas de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contra-
tado;
II - extingui-los, unilateralmente, nos casos especificados nesta
Lei;
III - fiscalizar sua execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial
do ajuste;
V - ocupar provisoriamente bens móveis e imóveis e utilizar
pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato nas hipóteses
de:
a) risco à prestação de serviços essenciais;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
b) necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, inclusive após extinção do contrato.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos con-
tratos não poderão ser alteradas sem prévia concordância do con-
tratado.
§ 2º Na hipótese prevista no inciso I do caput deste artigo, as
cláusulas econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas
para que se mantenha o equilíbrio contratual.
CAPÍTULO V
DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 105. A duração dos contratos regidos por esta Lei será a
prevista em edital, e deverão ser observadas, no momento da con-
tratação e a cada exercício financeiro, a disponibilidade de créditos
orçamentários, bem como a previsão no plano plurianual, quando
ultrapassar 1 (um) exercício financeiro.
Art. 106. A Administração poderá celebrar contratos com pra-
zo de até 5 (cinco) anos nas hipóteses de serviços e fornecimentos
contínuos, observadas as seguintes diretrizes:
I - a autoridade competente do órgão ou entidade contratante
deverá atestar a maior vantagem econômica vislumbrada em razão
da contratação plurianual;
II - a Administração deverá atestar, no início da contratação e
de cada exercício, a existência de créditos orçamentários vinculados
à contratação e a vantagem em sua manutenção;
III - a Administração terá a opção de extinguir o contrato, sem
ônus, quando não dispuser de créditos orçamentários para sua con-
tinuidade ou quando entender que o contrato não mais lhe oferece
vantagem.
§ 1º A extinção mencionada no inciso III do caput deste artigo
ocorrerá apenas na próxima data de aniversário do contrato e não
poderá ocorrer em prazo inferior a 2 (dois) meses, contado da re-
ferida data.
§ 2º Aplica-se o disposto neste artigo ao aluguel de equipamen-
tos e à utilização de programas de informática.
Art. 107. Os contratos de serviços e fornecimentos contínuos
poderão ser prorrogados sucessivamente, respeitada a vigência
máxima decenal, desde que haja previsão em edital e que a auto-
ridade competente ateste que as condições e os preços permane-
cem vantajosos para a Administração, permitida a negociação com
o contratado ou a extinção contratual sem ônus para qualquer das
partes.
Art. 108. A Administração poderá celebrar contratos com prazo
de até 10 (dez) anos nas hipóteses previstas nas alíneas “f” e “g” do
inciso IV e nos incisos V, VI, XII e XVI do caput do art. 75 desta Lei.
Art. 109. A Administração poderá estabelecer a vigência por
prazo indeterminado nos contratos em que seja usuária de serviço
público oferecido em regime de monopólio, desde que comprova-
da, a cada exercício financeiro, a existência de créditos orçamentá-
rios vinculados à contratação.
Art. 110. Na contratação que gere receita e no contrato de efici-
ência que gere economia para a Administração, os prazos serão de:
I - até 10 (dez) anos, nos contratos sem investimento;
343
II - até 35 (trinta e cinco) anos, nos contratos com investimento,
assim considerados aqueles que impliquem a elaboração de ben-
feitorias permanentes, realizadas exclusivamente a expensas do
contratado, que serão revertidas ao patrimônio da Administração
Pública ao término do contrato.
Art. 111. Na contratação que previr a conclusão de escopo
predefinido, o prazo de vigência será automaticamente prorrogado
quando seu objeto não for concluído no período firmado no con-
trato.
Parágrafo único. Quando a não conclusão decorrer de culpa do
contratado:
I - o contratado será constituído em mora, aplicáveis a ele as
respectivas sanções administrativas;
II - a Administração poderá optar pela extinção do contrato e,
nesse caso, adotará as medidas admitidas em lei para a continuida-
de da execução contratual.
Art. 112. Os prazos contratuais previstos nesta Lei não excluem
nem revogam os prazos contratuais previstos em lei especial.
Art. 113. O contrato firmado sob o regime de fornecimento e
prestação de serviço associado terá sua vigência máxima definida
pela soma do prazo relativo ao fornecimento inicial ou à entrega da
obra com o prazo relativo ao serviço de operação e manutenção,
este limitado a 5 (cinco) anos contados da data de recebimento do
objeto inicial, autorizada a prorrogação na forma do art. 107 desta
Lei.
Art. 114. O contrato que previr a operação continuada de siste-
mas estruturantes de tecnologia da informação poderá ter vigência
máxima de 15 (quinze) anos.
CAPÍTULO VI
DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 115. O contrato deverá ser executado fielmente pelas par-
tes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, e
cada parte responderá pelas consequências de sua inexecução total
ou parcial.
§ 1º É proibido à Administração retardar imotivadamente a
execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, inclusive na hipó-
tese de posse do respectivo chefe do Poder Executivo ou de novo
titular no órgão ou entidade contratante.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO).
§ 4º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, sem-
pre que a responsabilidade pelo licenciamento ambiental for da
Administração, a manifestação prévia ou licença prévia, quando
cabíveis, deverão ser obtidas antes da divulgação do edital. (Pro-
mulgação partes vetadas)
§ 5º Em caso de impedimento, ordem de paralisação ou sus-
pensão do contrato, o cronograma de execução será prorrogado
automaticamente pelo tempo correspondente, anotadas tais cir-
cunstâncias mediante simples apostila.
§ 6º Nas contratações de obras, verificada a ocorrência do dis-
posto no § 5º deste artigo por mais de 1 (um) mês, a Administração
deverá divulgar, em sítio eletrônico oficial e em placa a ser afixada
em local da obra de fácil visualização pelos cidadãos, aviso público
de obra paralisada, com o motivo e o responsável pela inexecução
temporária do objeto do contrato e a data prevista para o reinício
da sua execução.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 7º Os textos com as informações de que trata o § 6º deste
artigo deverão ser elaborados pela Administração.
Art. 116. Ao longo de toda a execução do contrato, o contra-
tado deverá cumprir a reserva de cargos prevista em lei para pes-
soa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou para
aprendiz, bem como as reservas de cargos previstas em outras nor-
mas específicas.
Parágrafo único. Sempre que solicitado pela Administração, o
contratado deverá comprovar o cumprimento da reserva de cargos
a que se refere o caput deste artigo, com a indicação dos emprega-
dos que preencherem as referidas vagas.
Art. 117. A execução do contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por 1 (um) ou mais fiscais do contrato, representantes
da Administração especialmente designados conforme requisitos
estabelecidos no art. 7º desta Lei, ou pelos respectivos substitutos,
permitida a contratação de terceiros para assisti-los e subsidiá-los
com informações pertinentes a essa atribuição.
§ 1º O fiscal do contrato anotará em registro próprio todas as
ocorrências relacionadas à execução do contrato, determinando o
que for necessário para a regularização das faltas ou dos defeitos
observados.
§ 2º O fiscal do contrato informará a seus superiores, em tem-
po hábil para a adoção das medidas convenientes, a situação que
demandar decisão ou providência que ultrapasse sua competência.
§ 3º O fiscal do contrato será auxiliado pelos órgãos de assesso-
ramento jurídico e de controle interno da Administração, que deve-
rão dirimir dúvidas e subsidiá-lo com informações relevantes para
prevenir riscos na execução contratual.
§ 4º Na hipótese da contratação de terceiros prevista no caput
deste artigo, deverão ser observadas as seguintes regras:
I - a empresa ou o profissional contratado assumirá responsabi-
lidade civil objetiva pela veracidade e pela precisão das informações
prestadas, firmará termo de compromisso de confidencialidade e
não poderá exercer atribuição própria e exclusiva de fiscal de con-
trato;
II - a contratação de terceiros não eximirá de responsabilidade
o fiscal do contrato, nos limites das informações recebidas do ter-
ceiro contratado.
Art. 118. O contratado deverá manter preposto aceito pela Ad-
ministração no local da obra ou do serviço para representá-lo na
execução do contrato.
Art. 119. O contratado será obrigado a reparar, corrigir, re-
mover, reconstruir ou substituir, a suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos
ou incorreções resultantes de sua execução ou de materiais nela
empregados.
Art. 120. O contratado será responsável pelos danos causados
diretamente à Administração ou a terceiros em razão da execução
do contrato, e não excluirá nem reduzirá essa responsabilidade a
fiscalização ou o acompanhamento pelo contratante.
Art. 121. Somente o contratado será responsável pelos encar-
gos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado em relação aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais não transferirá à Administração a
responsabilidade pelo seu pagamento e não poderá onerar o objeto
344
do contrato nem restringir a regularização e o uso das obras e das
edificações, inclusive perante o registro de imóveis, ressalvada a hi-
pótese prevista no § 2º deste artigo.
§ 2º Exclusivamente nas contratações de serviços contínuos
com regime de dedicação exclusiva de mão de obra, a Administra-
ção responderá solidariamente pelos encargos previdenciários e
subsidiariamente pelos encargos trabalhistas se comprovada falha
na fiscalização do cumprimento das obrigações do contratado.
§ 3º Nas contratações de serviços contínuos com regime de de-
dicação exclusiva de mão de obra, para assegurar o cumprimento
de obrigações trabalhistas pelo contratado, a Administração, me-
diante disposição em edital ou em contrato, poderá, entre outras
medidas:
I - exigir caução, fiança bancária ou contratação de seguro-ga-
rantia com cobertura para verbas rescisórias inadimplidas;
II - condicionar o pagamento à comprovação de quitação das
obrigações trabalhistas vencidas relativas ao contrato;
III - efetuar o depósito de valores em conta vinculada;
IV - em caso de inadimplemento, efetuar diretamente o paga-
mento das verbas trabalhistas, que serão deduzidas do pagamento
devido ao contratado;
V - estabelecer que os valores destinados a férias, a décimo
terceiro salário, a ausências legais e a verbas rescisórias dos em-
pregados do contratado que participarem da execução dos serviços
contratados serão pagos pelo contratante ao contratado somente
na ocorrência do fato gerador.
§ 4º Os valores depositados na conta vinculada a que se refere
o inciso III do § 3º deste artigo são absolutamente impenhoráveis.
§ 5º O recolhimento das contribuições previdenciárias obser-
vará o disposto no art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.
Art. 122. Na execução do contrato e sem prejuízo das respon-
sabilidades contratuais e legais, o contratado poderá subcontratar
partes da obra, do serviço ou do fornecimento até o limite autoriza-
do, em cada caso, pela Administração.
§ 1º O contratado apresentará à Administração documentação
que comprove a capacidade técnica do subcontratado, que será
avaliada e juntada aos autos do processo correspondente.
§ 2º Regulamento ou edital de licitação poderão vedar, restrin-
gir ou estabelecer condições para a subcontratação.
§ 3º Será vedada a subcontratação de pessoa física ou jurídica,
se aquela ou os dirigentes desta mantiverem vínculo de natureza
técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente públi-
co que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou
na gestão do contrato, ou se deles forem cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral, ou por afinidade, até o terceiro
grau, devendo essa proibição constar expressamente do edital de
licitação.
Art. 123. A Administração terá o dever de explicitamente emitir
decisão sobre todas as solicitações e reclamações relacionadas à
execução dos contratos regidos por esta Lei, ressalvados os reque-
rimentos manifestamente impertinentes, meramente protelatórios
ou de nenhum interesse para a boa execução do contrato.
Parágrafo único. Salvo disposição legal ou cláusula contratual
que estabeleça prazo específico, concluída a instrução do requeri-
mento, a Administração terá o prazo de 1 (um) mês para decidir,
admitida a prorrogação motivada por igual período.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO VII
DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS E DOS PREÇOS
Art. 124. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica a seus objetivos;
b) quando for necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo entre as partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou do serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado e vedada a antecipação do pagamento em relação
ao cronograma financeiro fixado sem a correspondente contrapres-
tação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial
do contrato em caso de força maior, caso fortuito ou fato do prínci-
pe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de con-
sequências incalculáveis, que inviabilizem a execução do contrato
tal como pactuado, respeitada, em qualquer caso, a repartição ob-
jetiva de risco estabelecida no contrato.
§ 1º Se forem decorrentes de falhas de projeto, as alterações
de contratos de obras e serviços de engenharia ensejarão apuração
de responsabilidade do responsável técnico e adoção das providên-
cias necessárias para o ressarcimento dos danos causados à Admi-
nistração.
§ 2º Será aplicado o disposto na alínea “d” do inciso II do caput
deste artigo às contratações de obras e serviços de engenharia,
quando a execução for obstada pelo atraso na conclusão de proce-
dimentos de desapropriação, desocupação, servidão administrativa
ou licenciamento ambiental, por circunstâncias alheias ao contra-
tado.
Art. 125. Nas alterações unilaterais a que se refere o inciso I
do caput do art. 124 desta Lei, o contratado será obrigado a acei-
tar, nas mesmas condições contratuais, acréscimos ou supressões
de até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato que se fizerem nas obras, nos serviços ou nas compras, e,
no caso de reforma de edifício ou de equipamento, o limite para os
acréscimos será de 50% (cinquenta por cento).
Art. 126. As alterações unilaterais a que se refere o inciso I do
caput do art. 124 desta Lei não poderão transfigurar o objeto da
contratação.
Art. 127. Se o contrato não contemplar preços unitários para
obras ou serviços cujo aditamento se fizer necessário, esses serão
fixados por meio da aplicação da relação geral entre os valores da
proposta e o do orçamento-base da Administração sobre os preços
referenciais ou de mercado vigentes na data do aditamento, respei-
tados os limites estabelecidos no art. 125 desta Lei.
345
Art. 128. Nas contratações de obras e serviços de engenharia,
a diferença percentual entre o valor global do contrato e o preço
global de referência não poderá ser reduzida em favor do contra-
tado em decorrência de aditamentos que modifiquem a planilha
orçamentária.
Art. 129. Nas alterações contratuais para supressão de obras,
bens ou serviços, se o contratado já houver adquirido os materiais
e os colocado no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição regularmente comprova-
dos e monetariamente reajustados, podendo caber indenização por
outros danos eventualmente decorrentes da supressão, desde que
regularmente comprovados.
Art. 130. Caso haja alteração unilateral do contrato que aumen-
te ou diminua os encargos do contratado, a Administração deverá
restabelecer, no mesmo termo aditivo, o equilíbrio econômico-fi-
nanceiro inicial.
Art. 131. A extinção do contrato não configurará óbice para o
reconhecimento do desequilíbrio econômico-financeiro, hipótese
em que será concedida indenização por meio de termo indeniza-
tório.
Parágrafo único. O pedido de restabelecimento do equilíbrio
econômico-financeiro deverá ser formulado durante a vigência do
contrato e antes de eventual prorrogação nos termos do art. 107
desta Lei.
Art. 132. A formalização do termo aditivo é condição para a
execução, pelo contratado, das prestações determinadas pela Ad-
ministração no curso da execução do contrato, salvo nos casos de
justificada necessidade de antecipação de seus efeitos, hipótese em
que a formalização deverá ocorrer no prazo máximo de 1 (um) mês.
Art. 133. Nas hipóteses em que for adotada a contratação inte-
grada ou semi-integrada, é vedada a alteração dos valores contratu-
ais, exceto nos seguintes casos:
I - para restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro
decorrente de caso fortuito ou força maior;
II - por necessidade de alteração do projeto ou das especifica-
ções para melhor adequação técnica aos objetivos da contratação,
a pedido da Administração, desde que não decorrente de erros ou
omissões por parte do contratado, observados os limites estabele-
cidos no art. 125 desta Lei;
III - por necessidade de alteração do projeto nas contratações
semi-integradas, nos termos do § 5º do art. 46 desta Lei;
IV - por ocorrência de evento superveniente alocado na matriz
de riscos como de responsabilidade da Administração.
Art. 134. Os preços contratados serão alterados, para mais ou
para menos, conforme o caso, se houver, após a data da apresen-
tação da proposta, criação, alteração ou extinção de quaisquer tri-
butos ou encargos legais ou a superveniência de disposições legais,
com comprovada repercussão sobre os preços contratados.
Art. 135. Os preços dos contratos para serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou com predominân-
cia de mão de obra serão repactuados para manutenção do equi-
líbrio econômico-financeiro, mediante demonstração analítica da
variação dos custos contratuais, com data vinculada:
I - à da apresentação da proposta, para custos decorrentes do
mercado;
II - ao acordo, à convenção coletiva ou ao dissídio coletivo ao
qual a proposta esteja vinculada, para os custos de mão de obra.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º A Administração não se vinculará às disposições contidas
em acordos, convenções ou dissídios coletivos de trabalho que tra-
tem de matéria não trabalhista, de pagamento de participação dos
trabalhadores nos lucros ou resultados do contratado, ou que es-
tabeleçam direitos não previstos em lei, como valores ou índices
obrigatórios de encargos sociais ou previdenciários, bem como de
preços para os insumos relacionados ao exercício da atividade.
§ 2º É vedado a órgão ou entidade contratante vincular-se às
disposições previstas nos acordos, convenções ou dissídios coleti-
vos de trabalho que tratem de obrigações e direitos que somente se
aplicam aos contratos com a Administração Pública.
§ 3º A repactuação deverá observar o interregno mínimo de 1
(um) ano, contado da data da apresentação da proposta ou da data
da última repactuação.
§ 4º A repactuação poderá ser dividida em tantas parcelas
quantas forem necessárias, observado o princípio da anualidade
do reajuste de preços da contratação, podendo ser realizada em
momentos distintos para discutir a variação de custos que tenham
sua anualidade resultante em datas diferenciadas, como os decor-
rentes de mão de obra e os decorrentes dos insumos necessários à
execução dos serviços.
§ 5º Quando a contratação envolver mais de uma categoria
profissional, a repactuação a que se refere o inciso II do caput des-
te artigo poderá ser dividida em tantos quantos forem os acordos,
convenções ou dissídios coletivos de trabalho das categorias envol-
vidas na contratação.
§ 6º A repactuação será precedida de solicitação do contrata-
do, acompanhada de demonstração analítica da variação dos cus-
tos, por meio de apresentação da planilha de custos e formação de
preços, ou do novo acordo, convenção ou sentença normativa que
fundamenta a repactuação.
Art. 136. Registros que não caracterizam alteração do contrato
podem ser realizados por simples apostila, dispensada a celebração
de termo aditivo, como nas seguintes situações:
I - variação do valor contratual para fazer face ao reajuste ou à
repactuação de preços previstos no próprio contrato;
II - atualizações, compensações ou penalizações financeiras de-
correntes das condições de pagamento previstas no contrato;
III - alterações na razão ou na denominação social do contra-
tado;
IV - empenho de dotações orçamentárias.
CAPÍTULO VIII
DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 137. Constituirão motivos para extinção do contrato, a qual
deverá ser formalmente motivada nos autos do processo, assegura-
dos o contraditório e a ampla defesa, as seguintes situações:
I - não cumprimento ou cumprimento irregular de normas edi-
talícias ou de cláusulas contratuais, de especificações, de projetos
ou de prazos;
II - desatendimento das determinações regulares emitidas pela
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar sua execução ou
por autoridade superior;
III - alteração social ou modificação da finalidade ou da estrutu-
ra da empresa que restrinja sua capacidade de concluir o contrato;
IV - decretação de falência ou de insolvência civil, dissolução da
sociedade ou falecimento do contratado;
346
V - caso fortuito ou força maior, regularmente comprovados,
impeditivos da execução do contrato;
VI - atraso na obtenção da licença ambiental, ou impossibili-
dade de obtê-la, ou alteração substancial do anteprojeto que dela
resultar, ainda que obtida no prazo previsto;
VII - atraso na liberação das áreas sujeitas a desapropriação, a
desocupação ou a servidão administrativa, ou impossibilidade de
liberação dessas áreas;
VIII - razões de interesse público, justificadas pela autoridade
máxima do órgão ou da entidade contratante;
IX - não cumprimento das obrigações relativas à reserva de car-
gos prevista em lei, bem como em outras normas específicas, para
pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou
para aprendiz.
§ 1º Regulamento poderá especificar procedimentos e critérios
para verificação da ocorrência dos motivos previstos no caput deste
artigo.
§ 2º O contratado terá direito à extinção do contrato nas se-
guintes hipóteses:
I - supressão, por parte da Administração, de obras, serviços ou
compras que acarrete modificação do valor inicial do contrato além
do limite permitido no art. 125 desta Lei;
II - suspensão de execução do contrato, por ordem escrita da
Administração, por prazo superior a 3 (três) meses;
III - repetidas suspensões que totalizem 90 (noventa) dias úteis,
independentemente do pagamento obrigatório de indenização
pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e
mobilizações e outras previstas;
IV - atraso superior a 2 (dois) meses, contado da emissão da
nota fiscal, dos pagamentos ou de parcelas de pagamentos devidos
pela Administração por despesas de obras, serviços ou fornecimen-
tos;
V - não liberação pela Administração, nos prazos contratuais,
de área, local ou objeto, para execução de obra, serviço ou forneci-
mento, e de fontes de materiais naturais especificadas no projeto,
inclusive devido a atraso ou descumprimento das obrigações atri-
buídas pelo contrato à Administração relacionadas a desapropria-
ção, a desocupação de áreas públicas ou a licenciamento ambiental.
§ 3º As hipóteses de extinção a que se referem os incisos II, III e
IV do § 2º deste artigo observarão as seguintes disposições:
I - não serão admitidas em caso de calamidade pública, de gra-
ve perturbação da ordem interna ou de guerra, bem como quando
decorrerem de ato ou fato que o contratado tenha praticado, do
qual tenha participado ou para o qual tenha contribuído;
II - assegurarão ao contratado o direito de optar pela suspen-
são do cumprimento das obrigações assumidas até a normalização
da situação, admitido o restabelecimento do equilíbrio econômico-
-financeiro do contrato, na forma da alínea “d” do inciso II do caput
do art. 124 desta Lei.
§ 4º Os emitentes das garantias previstas no art. 96 desta Lei
deverão ser notificados pelo contratante quanto ao início de pro-
cesso administrativo para apuração de descumprimento de cláusu-
las contratuais.
Art. 138. A extinção do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administração,
exceto no caso de descumprimento decorrente de sua própria con-
duta;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - consensual, por acordo entre as partes, por conciliação, por
mediação ou por comitê de resolução de disputas, desde que haja
interesse da Administração;
III - determinada por decisão arbitral, em decorrência de cláu-
sula compromissória ou compromisso arbitral, ou por decisão ju-
dicial.
§ 1º A extinção determinada por ato unilateral da Administra-
ção e a extinção consensual deverão ser precedidas de autorização
escrita e fundamentada da autoridade competente e reduzidas a
termo no respectivo processo.
§ 2º Quando a extinção decorrer de culpa exclusiva da Adminis-
tração, o contratado será ressarcido pelos prejuízos regularmente
comprovados que houver sofrido e terá direito a:
I - devolução da garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até a data
de extinção;
III - pagamento do custo da desmobilização.
Art. 139. A extinção determinada por ato unilateral da Adminis-
tração poderá acarretar, sem prejuízo das sanções previstas nesta
Lei, as seguintes consequências:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, das instalações, dos equi-
pamentos, do material e do pessoal empregados na execução do
contrato e necessários à sua continuidade;
III - execução da garantia contratual para:
a) ressarcimento da Administração Pública por prejuízos decor-
rentes da não execução;
b) pagamento de verbas trabalhistas, fundiárias e previdenciá-
rias, quando cabível;
c) pagamento das multas devidas à Administração Pública;
d) exigência da assunção da execução e da conclusão do objeto
do contrato pela seguradora, quando cabível;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite
dos prejuízos causados à Administração Pública e das multas apli-
cadas.
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I e II do caput
deste artigo ficará a critério da Administração, que poderá dar con-
tinuidade à obra ou ao serviço por execução direta ou indireta.
§ 2º Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, o ato deverá
ser precedido de autorização expressa do ministro de Estado, do
secretário estadual ou do secretário municipal competente, confor-
me o caso.
CAPÍTULO IX
DO RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO
Art. 140. O objeto do contrato será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanhamen-
to e fiscalização, mediante termo detalhado, quando verificado o
cumprimento das exigências de caráter técnico;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante termo detalhado que comprove
o atendimento das exigências contratuais;
II - em se tratando de compras:
347
a) provisoriamente, de forma sumária, pelo responsável por
seu acompanhamento e fiscalização, com verificação posterior da
conformidade do material com as exigências contratuais;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante termo detalhado que comprove
o atendimento das exigências contratuais.
§ 1º O objeto do contrato poderá ser rejeitado, no todo ou em
parte, quando estiver em desacordo com o contrato.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não excluirá a res-
ponsabilidade civil pela solidez e pela segurança da obra ou serviço
nem a responsabilidade ético-profissional pela perfeita execução
do contrato, nos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3º Os prazos e os métodos para a realização dos recebimen-
tos provisório e definitivo serão definidos em regulamento ou no
contrato.
§ 4º Salvo disposição em contrário constante do edital ou de
ato normativo, os ensaios, os testes e as demais provas para afe-
rição da boa execução do objeto do contrato exigidos por normas
técnicas oficiais correrão por conta do contratado.
§ 5º Em se tratando de projeto de obra, o recebimento defini-
tivo pela Administração não eximirá o projetista ou o consultor da
responsabilidade objetiva por todos os danos causados por falha
de projeto.
§ 6º Em se tratando de obra, o recebimento definitivo pela
Administração não eximirá o contratado, pelo prazo mínimo de
5 (cinco) anos, admitida a previsão de prazo de garantia superior
no edital e no contrato, da responsabilidade objetiva pela solidez
e pela segurança dos materiais e dos serviços executados e pela
funcionalidade da construção, da reforma, da recuperação ou da
ampliação do bem imóvel, e, em caso de vício, defeito ou incorre-
ção identificados, o contratado ficará responsável pela reparação,
pela correção, pela reconstrução ou pela substituição necessárias.
CAPÍTULO X
DOS PAGAMENTOS
Art. 141. No dever de pagamento pela Administração, será ob-
servada a ordem cronológica para cada fonte diferenciada de recur-
sos, subdividida nas seguintes categorias de contratos:
I - fornecimento de bens;
II - locações;
III - prestação de serviços;
IV - realização de obras.
§ 1º A ordem cronológica referida no caput deste artigo poderá
ser alterada, mediante prévia justificativa da autoridade competen-
te e posterior comunicação ao órgão de controle interno da Admi-
nistração e ao tribunal de contas competente, exclusivamente nas
seguintes situações:
I - grave perturbação da ordem, situação de emergência ou ca-
lamidade pública;
II - pagamento a microempresa, empresa de pequeno porte,
agricultor familiar, produtor rural pessoa física, microempreende-
dor individual e sociedade cooperativa, desde que demonstrado o
risco de descontinuidade do cumprimento do objeto do contrato;
III - pagamento de serviços necessários ao funcionamento dos
sistemas estruturantes, desde que demonstrado o risco de descon-
tinuidade do cumprimento do objeto do contrato;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - pagamento de direitos oriundos de contratos em caso de
falência, recuperação judicial ou dissolução da empresa contratada;
V - pagamento de contrato cujo objeto seja imprescindível para
assegurar a integridade do patrimônio público ou para manter o
funcionamento das atividades finalísticas do órgão ou entidade,
quando demonstrado o risco de descontinuidade da prestação de
serviço público de relevância ou o cumprimento da missão institu-
cional.
§ 2º A inobservância imotivada da ordem cronológica referida
no caput deste artigo ensejará a apuração de responsabilidade do
agente responsável, cabendo aos órgãos de controle a sua fiscali-
zação.
§ 3º O órgão ou entidade deverá disponibilizar, mensalmente,
em seção específica de acesso à informação em seu sítio na inter-
net, a ordem cronológica de seus pagamentos, bem como as jus-
tificativas que fundamentarem a eventual alteração dessa ordem.
Art. 142. Disposição expressa no edital ou no contrato poderá
prever pagamento em conta vinculada ou pagamento pela efetiva
comprovação do fato gerador.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 143. No caso de controvérsia sobre a execução do objeto,
quanto a dimensão, qualidade e quantidade, a parcela incontrover-
sa deverá ser liberada no prazo previsto para pagamento.
Art. 144. Na contratação de obras, fornecimentos e serviços,
inclusive de engenharia, poderá ser estabelecida remuneração va-
riável vinculada ao desempenho do contratado, com base em me-
tas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental
e prazos de entrega definidos no edital de licitação e no contrato.
§ 1º O pagamento poderá ser ajustado em base percentual so-
bre o valor economizado em determinada despesa, quando o obje-
to do contrato visar à implantação de processo de racionalização,
hipótese em que as despesas correrão à conta dos mesmos créditos
orçamentários, na forma de regulamentação específica.
§ 2º A utilização de remuneração variável será motivada e res-
peitará o limite orçamentário fixado pela Administração para a con-
tratação.
Art. 145. Não será permitido pagamento antecipado, parcial ou
total, relativo a parcelas contratuais vinculadas ao fornecimento de
bens, à execução de obras ou à prestação de serviços.
§ 1º A antecipação de pagamento somente será permitida se
propiciar sensível economia de recursos ou se representar condição
indispensável para a obtenção do bem ou para a prestação do ser-
viço, hipótese que deverá ser previamente justificada no processo
licitatório e expressamente prevista no edital de licitação ou instru-
mento formal de contratação direta.
§ 2º A Administração poderá exigir a prestação de garantia adi-
cional como condição para o pagamento antecipado.
§ 3º Caso o objeto não seja executado no prazo contratual, o
valor antecipado deverá ser devolvido.
Art. 146. No ato de liquidação da despesa, os serviços de con-
tabilidade comunicarão aos órgãos da administração tributária as
características da despesa e os valores pagos, conforme o disposto
no art. 63 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
348
CAPÍTULO XI
DA NULIDADE DOS CONTRATOS
Art. 147. Constatada irregularidade no procedimento licitatório
ou na execução contratual, caso não seja possível o saneamento, a
decisão sobre a suspensão da execução ou sobre a declaração de
nulidade do contrato somente será adotada na hipótese em que se
revelar medida de interesse público, com avaliação, entre outros,
dos seguintes aspectos:
I - impactos econômicos e financeiros decorrentes do atraso na
fruição dos benefícios do objeto do contrato;
II - riscos sociais, ambientais e à segurança da população local
decorrentes do atraso na fruição dos benefícios do objeto do con-
trato;
III - motivação social e ambiental do contrato;
IV - custo da deterioração ou da perda das parcelas executadas;
V - despesa necessária à preservação das instalações e dos ser-
viços já executados;
VI - despesa inerente à desmobilização e ao posterior retorno
às atividades;
VII - medidas efetivamente adotadas pelo titular do órgão ou
entidade para o saneamento dos indícios de irregularidades apon-
tados;
VIII - custo total e estágio de execução física e financeira dos
contratos, dos convênios, das obras ou das parcelas envolvidas;
IX - fechamento de postos de trabalho diretos e indiretos em
razão da paralisação;
X - custo para realização de nova licitação ou celebração de
novo contrato;
XI - custo de oportunidade do capital durante o período de pa-
ralisação.
Parágrafo único. Caso a paralisação ou anulação não se reve-
le medida de interesse público, o poder público deverá optar pela
continuidade do contrato e pela solução da irregularidade por meio
de indenização por perdas e danos, sem prejuízo da apuração de
responsabilidade e da aplicação de penalidades cabíveis.
Art. 148. A declaração de nulidade do contrato administrativo
requererá análise prévia do interesse público envolvido, na forma
do art. 147 desta Lei, e operará retroativamente, impedindo os efei-
tos jurídicos que o contrato deveria produzir ordinariamente e des-
constituindo os já produzidos.
§ 1º Caso não seja possível o retorno à situação fática anterior,
a nulidade será resolvida pela indenização por perdas e danos, sem
prejuízo da apuração de responsabilidade e aplicação das penalida-
des cabíveis.
§ 2º Ao declarar a nulidade do contrato, a autoridade, com vis-
tas à continuidade da atividade administrativa, poderá decidir que
ela só tenha eficácia em momento futuro, suficiente para efetuar
nova contratação, por prazo de até 6 (seis) meses, prorrogável uma
única vez.
Art. 149. A nulidade não exonerará a Administração do dever
de indenizar o contratado pelo que houver executado até a data em
que for declarada ou tornada eficaz, bem como por outros prejuízos
regularmente comprovados, desde que não lhe seja imputável, e
será promovida a responsabilização de quem lhe tenha dado causa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 150. Nenhuma contratação será feita sem a caracterização
adequada de seu objeto e sem a indicação dos créditos orçamentá-
rios para pagamento das parcelas contratuais vincendas no exercí-
cio em que for realizada a contratação, sob pena de nulidade do ato
e de responsabilização de quem lhe tiver dado causa.
CAPÍTULO XII
DOS MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUÇÃO DE CONTROVÉR-
SIAS
Art. 151. Nas contratações regidas por esta Lei, poderão ser uti-
lizados meios alternativos de prevenção e resolução de controvér-
sias, notadamente a conciliação, a mediação, o comitê de resolução
de disputas e a arbitragem.
Parágrafo único. Será aplicado o disposto no caput deste artigo
às controvérsias relacionadas a direitos patrimoniais disponíveis,
como as questões relacionadas ao restabelecimento do equilíbrio
econômico-financeiro do contrato, ao inadimplemento de obriga-
ções contratuais por quaisquer das partes e ao cálculo de indeni-
zações.
Art. 152. A arbitragem será sempre de direito e observará o
princípio da publicidade.
Art. 153. Os contratos poderão ser aditados para permitir a
adoção dos meios alternativos de resolução de controvérsias.
Art. 154. O processo de escolha dos árbitros, dos colegiados
arbitrais e dos comitês de resolução de disputas observará critérios
isonômicos, técnicos e transparentes.
TÍTULO IV
DAS IRREGULARIDADES
CAPÍTULO I
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 155. O licitante ou o contratado será responsabilizado ad-
ministrativamente pelas seguintes infrações:
I - dar causa à inexecução parcial do contrato;
II - dar causa à inexecução parcial do contrato que cause grave
dano à Administração, ao funcionamento dos serviços públicos ou
ao interesse coletivo;
III - dar causa à inexecução total do contrato;
IV - deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
V - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato super-
veniente devidamente justificado;
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a documentação
exigida para a contratação, quando convocado dentro do prazo de
validade de sua proposta;
VII - ensejar o retardamento da execução ou da entrega do ob-
jeto da licitação sem motivo justificado;
VIII - apresentar declaração ou documentação falsa exigida
para o certame ou prestar declaração falsa durante a licitação ou a
execução do contrato;
IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução
do contrato;
X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qual-
quer natureza;
XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da
licitação;
349
XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº 12.846, de
1º de agosto de 2013.
Art. 156. Serão aplicadas ao responsável pelas infrações admi-
nistrativas previstas nesta Lei as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - impedimento de licitar e contratar;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.
§ 1º Na aplicação das sanções serão considerados:
I - a natureza e a gravidade da infração cometida;
II - as peculiaridades do caso concreto;
III - as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
IV - os danos que dela provierem para a Administração Pública;
V - a implantação ou o aperfeiçoamento de programa de inte-
gridade, conforme normas e orientações dos órgãos de controle.
§ 2º A sanção prevista no inciso I do caput deste artigo será
aplicada exclusivamente pela infração administrativa prevista no
inciso I do caput do art. 155 desta Lei, quando não se justificar a
imposição de penalidade mais grave.
§ 3º A sanção prevista no inciso II do caput deste artigo, calcula-
da na forma do edital ou do contrato, não poderá ser inferior a 0,5%
(cinco décimos por cento) nem superior a 30% (trinta por cento)
do valor do contrato licitado ou celebrado com contratação direta
e será aplicada ao responsável por qualquer das infrações adminis-
trativas previstas no art. 155 desta Lei.
§ 4º A sanção prevista no inciso III do caput deste artigo será
aplicada ao responsável pelas infrações administrativas previstas
nos incisos II, III, IV, V, VI e VII do caput do art. 155 desta Lei, quando
não se justificar a imposição de penalidade mais grave, e impedirá
o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Administração
Pública direta e indireta do ente federativo que tiver aplicado a san-
ção, pelo prazo máximo de 3 (três) anos.
§ 5º A sanção prevista no inciso IV do caput deste artigo será
aplicada ao responsável pelas infrações administrativas previstas
nos incisos VIII, IX, X, XI e XII do caput do art. 155 desta Lei, bem
como pelas infrações administrativas previstas nos incisos II, III, IV,
V, VI e VII do caput do referido artigo que justifiquem a imposição
de penalidade mais grave que a sanção referida no § 4º deste artigo,
e impedirá o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Ad-
ministração Pública direta e indireta de todos os entes federativos,
pelo prazo mínimo de 3 (três) anos e máximo de 6 (seis) anos.
§ 6º A sanção estabelecida no inciso IV do caput deste artigo
será precedida de análise jurídica e observará as seguintes regras:
I - quando aplicada por órgão do Poder Executivo, será de com-
petência exclusiva de ministro de Estado, de secretário estadual ou
de secretário municipal e, quando aplicada por autarquia ou fun-
dação, será de competência exclusiva da autoridade máxima da
entidade;
II - quando aplicada por órgãos dos Poderes Legislativo e Judici-
ário, pelo Ministério Público e pela Defensoria Pública no desempe-
nho da função administrativa, será de competência exclusiva de au-
toridade de nível hierárquico equivalente às autoridades referidas
no inciso I deste parágrafo, na forma de regulamento.
§ 7º As sanções previstas nos incisos I, III e IV do caput deste
artigo poderão ser aplicadas cumulativamente com a prevista no
inciso II do caput deste artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 8º Se a multa aplicada e as indenizações cabíveis forem supe-
riores ao valor de pagamento eventualmente devido pela Adminis-
tração ao contratado, além da perda desse valor, a diferença será
descontada da garantia prestada ou será cobrada judicialmente.
§ 9º A aplicação das sanções previstas no caput deste artigo
não exclui, em hipótese alguma, a obrigação de reparação integral
do dano causado à Administração Pública.
Art. 157. Na aplicação da sanção prevista no inciso II do caput
do art. 156 desta Lei, será facultada a defesa do interessado no pra-
zo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de sua intimação.
Art. 158. A aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV
do caput do art. 156 desta Lei requererá a instauração de processo
de responsabilização, a ser conduzido por comissão composta de 2
(dois) ou mais servidores estáveis, que avaliará fatos e circunstân-
cias conhecidos e intimará o licitante ou o contratado para, no prazo
de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de intimação, apresentar
defesa escrita e especificar as provas que pretenda produzir.
§ 1º Em órgão ou entidade da Administração Pública cujo
quadro funcional não seja formado de servidores estatutários, a
comissão a que se refere o caput deste artigo será composta de 2
(dois) ou mais empregados públicos pertencentes aos seus quadros
permanentes, preferencialmente com, no mínimo, 3 (três) anos de
tempo de serviço no órgão ou entidade.
§ 2º Na hipótese de deferimento de pedido de produção de
novas provas ou de juntada de provas julgadas indispensáveis pela
comissão, o licitante ou o contratado poderá apresentar alegações
finais no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data da inti-
mação.
§ 3º Serão indeferidas pela comissão, mediante decisão funda-
mentada, provas ilícitas, impertinentes, desnecessárias, protelató-
rias ou intempestivas.
§ 4º A prescrição ocorrerá em 5 (cinco) anos, contados da ciên-
cia da infração pela Administração, e será:
I - interrompida pela instauração do processo de responsabili-
zação a que se refere o caput deste artigo;
II - suspensa pela celebração de acordo de leniência previsto na
Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013;
III - suspensa por decisão judicial que inviabilize a conclusão da
apuração administrativa.
Art. 159. Os atos previstos como infrações administrativas nes-
ta Lei ou em outras leis de licitações e contratos da Administração
Pública que também sejam tipificados como atos lesivos na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, serão apurados e julgados conjun-
tamente, nos mesmos autos, observados o rito procedimental e a
autoridade competente definidos na referida Lei.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 160. A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada
sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir
ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das
sanções aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos seus ad-
ministradores e sócios com poderes de administração, a pessoa
jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de
coligação ou controle, de fato ou de direito, com o sancionado, ob-
servados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análise jurídica prévia.
350
Art. 161. Os órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legis-
lativo e Judiciário de todos os entes federativos deverão, no prazo
máximo 15 (quinze) dias úteis, contado da data de aplicação da san-
ção, informar e manter atualizados os dados relativos às sanções
por eles aplicadas, para fins de publicidade no Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis) e no Cadastro Nacional de
Empresas Punidas (Cnep), instituídos no âmbito do Poder Executivo
federal.
Parágrafo único. Para fins de aplicação das sanções previstas
nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 156 desta Lei, o Poder Exe-
cutivo regulamentará a forma de cômputo e as consequências da
soma de diversas sanções aplicadas a uma mesma empresa e deri-
vadas de contratos distintos.
Art. 162. O atraso injustificado na execução do contrato sujei-
tará o contratado a multa de mora, na forma prevista em edital ou
em contrato.
Parágrafo único. A aplicação de multa de mora não impedirá
que a Administração a converta em compensatória e promova a ex-
tinção unilateral do contrato com a aplicação cumulada de outras
sanções previstas nesta Lei.
Art. 163. É admitida a reabilitação do licitante ou contratado
perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, exigidos,
cumulativamente:
I - reparação integral do dano causado à Administração Pública;
II - pagamento da multa;
III - transcurso do prazo mínimo de 1 (um) ano da aplicação da
penalidade, no caso de impedimento de licitar e contratar, ou de 3
(três) anos da aplicação da penalidade, no caso de declaração de
inidoneidade;
IV - cumprimento das condições de reabilitação definidas no
ato punitivo;
V - análise jurídica prévia, com posicionamento conclusivo
quanto ao cumprimento dos requisitos definidos neste artigo.
Parágrafo único. A sanção pelas infrações previstas nos incisos
VIII e XII do caput do art. 155 desta Lei exigirá, como condição de
reabilitação do licitante ou contratado, a implantação ou aperfeiço-
amento de programa de integridade pelo responsável.
CAPÍTULO II
DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO E
DOS RECURSOS
Art. 164. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edi-
tal de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei ou para so-
licitar esclarecimento sobre os seus termos, devendo protocolar o
pedido até 3 (três) dias úteis antes da data de abertura do certame.
Parágrafo único. A resposta à impugnação ou ao pedido de es-
clarecimento será divulgada em sítio eletrônico oficial no prazo de
até 3 (três) dias úteis, limitado ao último dia útil anterior à data da
abertura do certame.
Art. 165. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação
desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de
intimação ou de lavratura da ata, em face de:
a) ato que defira ou indefira pedido de pré-qualificação de in-
teressado ou de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento;
b) julgamento das propostas;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) ato de habilitação ou inabilitação de licitante;
d) anulação ou revogação da licitação;
e) extinção do contrato, quando determinada por ato unilateral
e escrito da Administração;
II - pedido de reconsideração, no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de intimação, relativamente a ato do qual não cai-
ba recurso hierárquico.
§ 1º Quanto ao recurso apresentado em virtude do disposto
nas alíneas “b” e “c” do inciso I do caput deste artigo, serão obser-
vadas as seguintes disposições:
I - a intenção de recorrer deverá ser manifestada imediatamen-
te, sob pena de preclusão, e o prazo para apresentação das razões
recursais previsto no inciso I do caput deste artigo será iniciado na
data de intimação ou de lavratura da ata de habilitação ou inabilita-
ção ou, na hipótese de adoção da inversão de fases prevista no § 1º
do art. 17 desta Lei, da ata de julgamento;
II - a apreciação dar-se-á em fase única.
§ 2º O recurso de que trata o inciso I do caput deste artigo será
dirigido à autoridade que tiver editado o ato ou proferido a deci-
são recorrida, que, se não reconsiderar o ato ou a decisão no prazo
de 3 (três) dias úteis, encaminhará o recurso com a sua motivação
à autoridade superior, a qual deverá proferir sua decisão no prazo
máximo de 10 (dez) dias úteis, contado do recebimento dos autos.
§ 3º O acolhimento do recurso implicará invalidação apenas de
ato insuscetível de aproveitamento.
§ 4º O prazo para apresentação de contrarrazões será o mesmo
do recurso e terá início na data de intimação pessoal ou de divulga-
ção da interposição do recurso.
§ 5º Será assegurado ao licitante vista dos elementos indispen-
sáveis à defesa de seus interesses.
Art. 166. Da aplicação das sanções previstas nos incisos I, II e III
do caput do art. 156 desta Lei caberá recurso no prazo de 15 (quin-
ze) dias úteis, contado da data da intimação.
Parágrafo único. O recurso de que trata o caput deste artigo
será dirigido à autoridade que tiver proferido a decisão recorrida,
que, se não a reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias úteis, encami-
nhará o recurso com sua motivação à autoridade superior, a qual
deverá proferir sua decisão no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do recebimento dos autos.
Art. 167. Da aplicação da sanção prevista no inciso IV do caput
do art. 156 desta Lei caberá apenas pedido de reconsideração, que
deverá ser apresentado no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado
da data da intimação, e decidido no prazo máximo de 20 (vinte) dias
úteis, contado do seu recebimento.
Art. 168. O recurso e o pedido de reconsideração terão efeito
suspensivo do ato ou da decisão recorrida até que sobrevenha de-
cisão final da autoridade competente.
Parágrafo único. Na elaboração de suas decisões, a autoridade
competente será auxiliada pelo órgão de assessoramento jurídico,
que deverá dirimir dúvidas e subsidiá-la com as informações neces-
sárias.
351
CAPÍTULO III
DO CONTROLE DAS CONTRATAÇÕES
Art. 169. As contratações públicas deverão submeter-se a prá-
ticas contínuas e permanentes de gestão de riscos e de controle
preventivo, inclusive mediante adoção de recursos de tecnologia da
informação, e, além de estar subordinadas ao controle social, sujei-
tar-se-ão às seguintes linhas de defesa:
I - primeira linha de defesa, integrada por servidores e empre-
gados públicos, agentes de licitação e autoridades que atuam na
estrutura de governança do órgão ou entidade;
II - segunda linha de defesa, integrada pelas unidades de as-
sessoramento jurídico e de controle interno do próprio órgão ou
entidade;
III - terceira linha de defesa, integrada pelo órgão central de
controle interno da Administração e pelo tribunal de contas.
§ 1º Na forma de regulamento, a implementação das práticas a
que se refere o caput deste artigo será de responsabilidade da alta
administração do órgão ou entidade e levará em consideração os
custos e os benefícios decorrentes de sua implementação, optan-
do-se pelas medidas que promovam relações íntegras e confiáveis,
com segurança jurídica para todos os envolvidos, e que produzam
o resultado mais vantajoso para a Administração, com eficiência,
eficácia e efetividade nas contratações públicas.
§ 2º Para a realização de suas atividades, os órgãos de contro-
le deverão ter acesso irrestrito aos documentos e às informações
necessárias à realização dos trabalhos, inclusive aos documentos
classificados pelo órgão ou entidade nos termos da Lei nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011, e o órgão de controle com o qual foi
compartilhada eventual informação sigilosa tornar-se-á correspon-
sável pela manutenção do seu sigilo.
§ 3º Os integrantes das linhas de defesa a que se referem os
incisos I, II e III do caput deste artigo observarão o seguinte:
I - quando constatarem simples impropriedade formal, adota-
rão medidas para o seu saneamento e para a mitigação de riscos
de sua nova ocorrência, preferencialmente com o aperfeiçoamento
dos controles preventivos e com a capacitação dos agentes públicos
responsáveis;
II - quando constatarem irregularidade que configure dano à
Administração, sem prejuízo das medidas previstas no inciso I deste
§ 3º, adotarão as providências necessárias para a apuração das in-
frações administrativas, observadas a segregação de funções e a ne-
cessidade de individualização das condutas, bem como remeterão
ao Ministério Público competente cópias dos documentos cabíveis
para a apuração dos ilícitos de sua competência.
Art. 170. Os órgãos de controle adotarão, na fiscalização dos
atos previstos nesta Lei, critérios de oportunidade, materialidade,
relevância e risco e considerarão as razões apresentadas pelos ór-
gãos e entidades responsáveis e os resultados obtidos com a con-
tratação, observado o disposto no § 3º do art. 169 desta Lei.
§ 1º As razões apresentadas pelos órgãos e entidades respon-
sáveis deverão ser encaminhadas aos órgãos de controle até a con-
clusão da fase de instrução do processo e não poderão ser desen-
tranhadas dos autos.
§ 2º A omissão na prestação das informações não impedirá as
deliberações dos órgãos de controle nem retardará a aplicação de
qualquer de seus prazos de tramitação e de deliberação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º Os órgãos de controle desconsiderarão os documentos
impertinentes, meramente protelatórios ou de nenhum interesse
para o esclarecimento dos fatos.
§ 4º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica
poderá representar aos órgãos de controle interno ou ao tribunal
de contas competente contra irregularidades na aplicação desta Lei.
Art. 171. Na fiscalização de controle será observado o seguinte:
I - viabilização de oportunidade de manifestação aos gestores
sobre possíveis propostas de encaminhamento que terão impacto
significativo nas rotinas de trabalho dos órgãos e entidades fiscali-
zados, a fim de que eles disponibilizem subsídios para avaliação pré-
via da relação entre custo e benefício dessas possíveis proposições;
II - adoção de procedimentos objetivos e imparciais e elabo-
ração de relatórios tecnicamente fundamentados, baseados exclu-
sivamente nas evidências obtidas e organizados de acordo com as
normas de auditoria do respectivo órgão de controle, de modo a
evitar que interesses pessoais e interpretações tendenciosas inter-
firam na apresentação e no tratamento dos fatos levantados;
III - definição de objetivos, nos regimes de empreitada por
preço global, empreitada integral, contratação semi-integrada e
contratação integrada, atendidos os requisitos técnicos, legais,
orçamentários e financeiros, de acordo com as finalidades da con-
tratação, devendo, ainda, ser perquirida a conformidade do preço
global com os parâmetros de mercado para o objeto contratado,
considerada inclusive a dimensão geográfica.
§ 1º Ao suspender cautelarmente o processo licitatório, o tribu-
nal de contas deverá pronunciar-se definitivamente sobre o mérito
da irregularidade que tenha dado causa à suspensão no prazo de 25
(vinte e cinco) dias úteis, contado da data do recebimento das in-
formações a que se refere o § 2º deste artigo, prorrogável por igual
período uma única vez, e definirá objetivamente:
I - as causas da ordem de suspensão;
II - o modo como será garantido o atendimento do interesse
público obstado pela suspensão da licitação, no caso de objetos es-
senciais ou de contratação por emergência.
§ 2º Ao ser intimado da ordem de suspensão do processo lici-
tatório, o órgão ou entidade deverá, no prazo de 10 (dez) dias úteis,
admitida a prorrogação:
I - informar as medidas adotadas para cumprimento da deci-
são;
II - prestar todas as informações cabíveis;
III - proceder à apuração de responsabilidade, se for o caso.
§ 3º A decisão que examinar o mérito da medida cautelar a que
se refere o § 1º deste artigo deverá definir as medidas necessárias e
adequadas, em face das alternativas possíveis, para o saneamento
do processo licitatório, ou determinar a sua anulação.
§ 4º O descumprimento do disposto no § 2º deste artigo ense-
jará a apuração de responsabilidade e a obrigação de reparação do
prejuízo causado ao erário.
Art. 172. (VETADO).
Art. 173. Os tribunais de contas deverão, por meio de suas es-
colas de contas, promover eventos de capacitação para os servido-
res efetivos e empregados públicos designados para o desempenho
das funções essenciais à execução desta Lei, incluídos cursos pre-
senciais e a distância, redes de aprendizagem, seminários e con-
gressos sobre contratações públicas.
352
TÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DO PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS (PNCP)
Art. 174. É criado o Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP), sítio eletrônico oficial destinado à:
I - divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos por
esta Lei;
II - realização facultativa das contratações pelos órgãos e en-
tidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os
entes federativos.
§ 1º O PNCP será gerido pelo Comitê Gestor da Rede Nacional
de Contratações Públicas, a ser presidido por representante indica-
do pelo Presidente da República e composto de:
I - 3 (três) representantes da União indicados pelo Presidente
da República;
II - 2 (dois) representantes dos Estados e do Distrito Federal
indicados pelo Conselho Nacional de Secretários de Estado da Ad-
ministração;
III - 2 (dois) representantes dos Municípios indicados pela Con-
federação Nacional de Municípios.
§ 2º O PNCP conterá, entre outras, as seguintes informações
acerca das contratações:
I - planos de contratação anuais;
II - catálogos eletrônicos de padronização;
III - editais de credenciamento e de pré-qualificação, avisos de
contratação direta e editais de licitação e respectivos anexos;
IV - atas de registro de preços;
V - contratos e termos aditivos;
VI - notas fiscais eletrônicas, quando for o caso.
§ 3º O PNCP deverá, entre outras funcionalidades, oferecer:
I - sistema de registro cadastral unificado;
II - painel para consulta de preços, banco de preços em saúde e
acesso à base nacional de notas fiscais eletrônicas;
III - sistema de planejamento e gerenciamento de contrata-
ções, incluído o cadastro de atesto de cumprimento de obrigações
previsto no § 4º do art. 88 desta Lei;
IV - sistema eletrônico para a realização de sessões públicas;
V - acesso ao Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (Ceis) e ao Cadastro Nacional de Empresas Punidas (Cnep);
VI - sistema de gestão compartilhada com a sociedade de infor-
mações referentes à execução do contrato, que possibilite:
a) envio, registro, armazenamento e divulgação de mensagens
de texto ou imagens pelo interessado previamente identificado;
b) acesso ao sistema informatizado de acompanhamento de
obras a que se refere o inciso III do caput do art. 19 desta Lei;
c) comunicação entre a população e representantes da Admi-
nistração e do contratado designados para prestar as informações e
esclarecimentos pertinentes, na forma de regulamento;
d) divulgação, na forma de regulamento, de relatório final com
informações sobre a consecução dos objetivos que tenham justifi-
cado a contratação e eventuais condutas a serem adotadas para o
aprimoramento das atividades da Administração.
§ 4º O PNCP adotará o formato de dados abertos e observará as
exigências previstas na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.
§ 5º (VETADO).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 175. Sem prejuízo do disposto no art. 174 desta Lei, os en-
tes federativos poderão instituir sítio eletrônico oficial para divulga-
ção complementar e realização das respectivas contratações.
§ 1º Desde que mantida a integração com o PNCP, as contrata-
ções poderão ser realizadas por meio de sistema eletrônico forneci-
do por pessoa jurídica de direito privado, na forma de regulamento.
§ 2º Até 31 de dezembro de 2023, os Municípios deverão rea-
lizar divulgação complementar de suas contratações mediante pu-
blicação de extrato de edital de licitação em jornal diário de grande
circulação local. (Promulgação partes vetadas)
Art. 176. Os Municípios com até 20.000 (vinte mil) habitantes
terão o prazo de 6 (seis) anos, contado da data de publicação desta
Lei, para cumprimento:
I - dos requisitos estabelecidos no art. 7º e no caput do art. 8º
desta Lei;
II - da obrigatoriedade de realização da licitação sob a forma
eletrônica a que se refere o § 2º do art. 17 desta Lei;
III - das regras relativas à divulgação em sítio eletrônico oficial.
Parágrafo único. Enquanto não adotarem o PNCP, os Municí-
pios a que se refere o caput deste artigo deverão:
I - publicar, em diário oficial, as informações que esta Lei exige
que sejam divulgadas em sítio eletrônico oficial, admitida a publica-
ção de extrato;
II - disponibilizar a versão física dos documentos em suas re-
partições, vedada a cobrança de qualquer valor, salvo o referente
ao fornecimento de edital ou de cópia de documento, que não será
superior ao custo de sua reprodução gráfica.
CAPÍTULO II
DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS
Art. 177. O caput do art. 1.048 da Lei nº 13.105, de 16 de mar-
ço de 2015 (Código de Processo Civil), passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso IV:
“Art.1.048. ..................................................................................
.....................
....................................................................................................
......................
IV - em que se discuta a aplicação do disposto nas normas ge-
rais de licitação e contratação a que se refere o inciso XXVII do caput
do art. 22 da Constituição Federal.
....................................................................................................
............” (NR)
Art. 178. O Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar acrescido
do seguinte Capítulo II-B:
“CAPÍTULO II-B
DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATI-
VOS
Contratação direta ilegal
Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou dar causa à contratação dire-
ta fora das hipóteses previstas em lei:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Frustração do caráter competitivo de licitação
353
Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com o intuito de obter para si
ou para outrem vantagem decorrente da adjudicação do objeto da
licitação, o caráter competitivo do processo licitatório:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Patrocínio de contratação indevida
Art. 337-G. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse pri-
vado perante a Administração Pública, dando causa à instauração
de licitação ou à celebração de contrato cuja invalidação vier a ser
decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Modificação ou pagamento irregular em contrato administra-
tivo
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor
do contratado, durante a execução dos contratos celebrados com a
Administração Pública, sem autorização em lei, no edital da licita-
ção ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar
fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Perturbação de processo licitatório
Art. 337-I. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qual-
quer ato de processo licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Violação de sigilo em licitação
Art. 337-J. Devassar o sigilo de proposta apresentada em pro-
cesso licitatório ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três) anos, e multa.
Afastamento de licitante
Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar licitante por meio de vio-
lência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qual-
quer tipo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém ou
desiste de licitar em razão de vantagem oferecida.
Fraude em licitação ou contrato
Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo da Administração Pública, lici-
tação ou contrato dela decorrente, mediante:
I - entrega de mercadoria ou prestação de serviços com qua-
lidade ou em quantidade diversas das previstas no edital ou nos
instrumentos contratuais;
II - fornecimento, como verdadeira ou perfeita, de mercadoria
falsificada, deteriorada, inservível para consumo ou com prazo de
validade vencido;
III - entrega de uma mercadoria por outra;
IV - alteração da substância, qualidade ou quantidade da mer-
cadoria ou do serviço fornecido;
V - qualquer meio fraudulento que torne injustamente mais
onerosa para a Administração Pública a proposta ou a execução do
contrato:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Contratação inidônea
Art. 337-M. Admitir à licitação empresa ou profissional decla-
rado inidôneo:
Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Celebrar contrato com empresa ou profissional declarado
inidôneo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, e multa.
§ 2º Incide na mesma pena do caput deste artigo aquele que,
declarado inidôneo, venha a participar de licitação e, na mesma
pena do § 1º deste artigo, aquele que, declarado inidôneo, venha a
contratar com a Administração Pública.
Impedimento indevido
Art. 337-N. Obstar, impedir ou dificultar injustamente a inscri-
ção de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover
indevidamente a alteração, a suspensão ou o cancelamento de re-
gistro do inscrito:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Omissão grave de dado ou de informação por projetista
Art. 337-O. Omitir, modificar ou entregar à Administração Pú-
blica levantamento cadastral ou condição de contorno em relevante
dissonância com a realidade, em frustração ao caráter competitivo
da licitação ou em detrimento da seleção da proposta mais vanta-
josa para a Administração Pública, em contratação para a elabora-
ção de projeto básico, projeto executivo ou anteprojeto, em diálogo
competitivo ou em procedimento de manifestação de interesse:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Consideram-se condição de contorno as informações e
os levantamentos suficientes e necessários para a definição da so-
lução de projeto e dos respectivos preços pelo licitante, incluídos
sondagens, topografia, estudos de demanda, condições ambientais
e demais elementos ambientais impactantes, considerados requi-
sitos mínimos ou obrigatórios em normas técnicas que orientam a
elaboração de projetos.
§ 2º Se o crime é praticado com o fim de obter benefício, direto
ou indireto, próprio ou de outrem, aplica-se em dobro a pena pre-
vista no caput deste artigo.
Art. 337-P. A pena de multa cominada aos crimes previstos nes-
te Capítulo seguirá a metodologia de cálculo prevista neste Código
e não poderá ser inferior a 2% (dois por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com contratação direta.”
Art. 179. Os incisos II e III do caput do art. 2º da Lei nº 8.987, de
13 de fevereiro de 1995, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 2º .......................................................................................
......................
....................................................................................................
.......................
II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação,
feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade
concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da execução de
obra pública: a construção, total ou parcial, conservação, refor-
ma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse
público, delegados pelo poder concedente, mediante licitação, na
modalidade concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica
354
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua
realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da
concessionária seja remunerado e amortizado mediante a explora-
ção do serviço ou da obra por prazo determinado;
....................................................................................................
..............” (NR)
Art. 180. O caput do art. 10 da Lei nº 11.079, de 30 de dezem-
bro de 2004, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. A contratação de parceria público-privada será prece-
dida de licitação na modalidade concorrência ou diálogo competiti-
vo, estando a abertura do processo licitatório condicionada a:
....................................................................................................
.............” (NR)
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 181. Os entes federativos instituirão centrais de compras,
com o objetivo de realizar compras em grande escala, para atender
a diversos órgãos e entidades sob sua competência e atingir as fina-
lidades desta Lei.
Parágrafo único. No caso dos Municípios com até 10.000 (dez
mil) habitantes, serão preferencialmente constituídos consórcios
públicos para a realização das atividades previstas no caput deste
artigo, nos termos da Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005.
Art. 182. O Poder Executivo federal atualizará, a cada dia 1º
de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a substituí-lo, os valores
fixados por esta Lei, os quais serão divulgados no PNCP.
Art. 183. Os prazos previstos nesta Lei serão contados com ex-
clusão do dia do começo e inclusão do dia do vencimento e obser-
varão as seguintes disposições:
I - os prazos expressos em dias corridos serão computados de
modo contínuo;
II - os prazos expressos em meses ou anos serão computados
de data a data;
III - nos prazos expressos em dias úteis, serão computados so-
mente os dias em que ocorrer expediente administrativo no órgão
ou entidade competente.
§ 1º Salvo disposição em contrário, considera-se dia do começo
do prazo:
I - o primeiro dia útil seguinte ao da disponibilização da infor-
mação na internet;
II - a data de juntada aos autos do aviso de recebimento, quan-
do a notificação for pelos correios.
§ 2º Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se-
guinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente,
se o expediente for encerrado antes da hora normal ou se houver
indisponibilidade da comunicação eletrônica.
§ 3º Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, se no mês do
vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do prazo,
considera-se como termo o último dia do mês.
Art. 184. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber e
na ausência de norma específica, aos convênios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congêneres celebrados por órgãos e entidades
da Administração Pública, na forma estabelecida em regulamento
do Poder Executivo federal.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 185. Aplicam-se às licitações e aos contratos regidos pela
Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, as disposições do Capítulo
II-B do Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal).
Art. 186. Aplicam-se as disposições desta Lei subsidiariamente
à Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, à Lei nº 11.079, de 30 de
dezembro de 2004, e à Lei nº 12.232, de 29 de abril de 2010.
Art. 187. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
aplicar os regulamentos editados pela União para execução desta
Lei.
Art. 188. (VETADO).
Art. 189. Aplica-se esta Lei às hipóteses previstas na legislação
que façam referência expressa à Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, à Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e aos arts. 1º a 47-A
da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011.
Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado an-
tes da entrada em vigor desta Lei continuará a ser regido de acordo
com as regras previstas na legislação revogada.
Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do
caput do art. 193, a Administração poderá optar por licitar ou con-
tratar diretamente de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis
citadas no referido inciso, e a opção escolhida deverá ser indicada
expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contrata-
ção direta, vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas
no referido inciso.
Parágrafo único. Na hipótese do caput deste artigo, se a Admi-
nistração optar por licitar de acordo com as leis citadas no inciso
II do caput do art. 193 desta Lei, o contrato respectivo será regido
pelas regras nelas previstas durante toda a sua vigência.
Art. 192. O contrato relativo a imóvel do patrimônio da União
ou de suas autarquias e fundações continuará regido pela legislação
pertinente, aplicada esta Lei subsidiariamente.
Art. 193. Revogam-se:
I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na
data de publicação desta Lei;
II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei nº 10.520, de
17 de julho de 2002, e os arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de
agosto de 2011, após decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial
desta Lei.
Art. 194. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
QUESTÕES
1. (FCC - PROC A (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/2021)
A discussão teórica sobre o conceito de Direito Administrati-
vo se estabeleceu, a partir do debate acadêmico europeu do Sécu-
lo XIX, em torno de determinados traços distintivos da disciplina.
Dentre as escolas que então se formaram, aquela que enfatizava
a importância da distinção entre “atos de império” e “atos de ges-
tão”, para fins de definição do campo científico jusadministrativo,
é a escola
(A) do serviço público.
(B) teleológica ou finalista.
(C) da puissance publique ou potestade pública.
(D) da gestão pública.
(E) imperialista ou da supremacia administrativa.
355
2. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
A Administração Pública deve obedecer aos princípios da legali-
dade, moralidade, impessoalidade, publicidade e eficiência. Segun-
do o princípio da legalidade,
(A) Todos os atos devem ter sempre o objetivo do interesse pú-
blico, não podendo a Administração Pública agir em interesse
próprio ou de terceiro beneficiado.
(B) a Administração Pública deve agir em consonância com os
bons costumes, os princípios de justiça e equidade e a ideia
comum de honestidade.
(C) a Administração Pública só pode realizar atos e medidas que
a lei permite, não podendo conceder direitos de qualquer es-
pécie ou criar obrigações por atos administrativos.
(D) os atos da Administração Pública devem sempre estar em
conformidade com os preceitos de visibilidade e clareza.
(E) a Administração Pública deve agir no sentido de produzir
resultados que satisfaçam da melhor maneira as necessidades
públicas.
3. (FCC - DP PB/DPE PB/2022)
Considera-se princípio inerente ao regime jurídico dos serviços
públicos a
(A) participação na manutenção da qualidade, que indica a
contribuição do usuário acerca da prestação do serviço público.
(B) continuidade do serviço público, que assegura a prestação
do serviço, sem qualquer distinção de caráter pessoal.
(C) igualdade dentre os usuários, que reconhece privilégios à
Administração, mas não diferencia a prestação compulsória ao
usuário que o contratou.
(D) aplicabilidade da exceção do contrato, que dispensa o usuá-
rio do pagamento, caso haja ineficiência do serviço.
(E) mutabilidade do regime jurídico, que está autorizada para
que sempre se possa adaptá-lo ao interesse público.
4. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
TIVA/2021)
Determinada conduta dos gestores públicos está sendo ques-
tionada judicialmente, sob alegação de afronta ao princípio da pro
porcionalidade. Considerando o significado e alcance do referido
princípio, constituirá fundamentação válida para acolhimento de tal
impugnação se o ato em questão
(A) importar qualquer gradação de limitação de expectativas
de direito dos administrados, independentemente da finalida-
de pretendida.
(B) não corresponder à conduta que seria esperada socialmen-
te para a boa gestão da coisa pública.
(C) não se adequar à forma prevista em lei, eis que referido
princípio impede a prática de atos dotados de discricionarie-
dade.
(D) ensejar imposição de obrigações ou restrições superiores
àquelas que seriam necessárias para o atingimento da finalida-
de pretendida.
(E) não contar com autorização expressa, de caráter concreto e
individualizado, em decreto do Chefe do Executivo.
5. (FCC - DP AM/DPE AM/2021)
O ato administrativo divide-se em duas categorias, quais sejam,
quanto ao conteúdo e quanto à forma de que se revestem. Em rela-
ção ao conteúdo, a aprovação é ato
(A) unilateral e discricionário, pelo qual se exerce o controle do
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ato administrativo.
(B) unilateral e vinculado, pelo qual a Administração reconhece
a legalidade de um ato jurídico.
(C) pelo qual os órgãos consultivos da Administração emitem
opinião sobre assuntos de sua competência.
(D) unilateral e discricionário, precário, gratuito ou oneroso,
pelo qual a Administração aprova a utilização privativa de bem
público a um particular.
(E) pelo qual a Administração reconhece ao particular o direito
a prestar um serviço público.
6. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
Em relação aos atos administrativos, o instrumento de que se
valem as autoridades para transmitir ordens internas uniformes aos
seus subordinados é denominado
(A) Despacho.
(B) Circular.
(C) Portaria.
(D) Alvará.
(E) Visto.
7. (FCC - DP RR/DPE RR/2021)
Determinado ato administrativo está viciado em razão de não
ter sido praticado por pessoa de qualquer modo investida em cargo,
emprego ou função, não possuindo, portanto, atribuições próprias
de agente público. O vício identificado está relacionado
(A) à forma, na categoria de incapacidade, tratando-se de caso
de função de fato.
(B) ao sujeito, na categoria de incompetência, tratando-se de
caso de usurpação de função.
(C) à incapacidade, na categoria de incompetência, tratando-se
de caso de abuso de poder.
(D) ao motivo, na categoria de incapacidade, tratando-se de
caso de usurpação de função.
(E) ao sujeito, na categoria de incapacidade, tratando-se de
caso de função de fato.
8. (FCC - DP PB/DPE PB/2022)
É admitida a convalidação do ato administrativo
(A) nos vícios de incompetência em ato não exclusivo.
(B) nos vícios relativos ao motivo.
(C) nos vícios relativos à finalidade.
(D) nos vícios relativos ao objeto.
(E) na conversão, com efeito retroativo.
9. (FCC - DP SC/DPE SC/2021)
Há espaço para a discricionariedade administrativa quando
(A) a lei expressamente prevê as vias passíveis de serem esco-
lhidas para a resolução do problema.
(B) a lei prevê determinada competência, mas não estabelece a
conduta a ser adotada.
(C) o Administrador, em se tratando de elementos do ato admi-
nistrativo, refere-se ao sujeito, finalidade e conteúdo.
(D) o Administrador, invariavelmente, abordar o motivo e o
conteúdo do ato administrativo.
(E) o Administrador se utiliza de conceitos de experiência ou
empíricos que, conforme a atualidade, podem variar em sua
interpretação.
10. (FCC - DP RR/DPE RR/2021)
356
Ao exigir uma planta para licenciamento de construção pelo
particular, o poder de Polícia da Administração Pública demonstra
ser uma atividade
(A) negativa.
(B) positiva.
(C) mista.
(D) de obrigação de fazer.
(E) material.
11. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/INFORMÁTI-
CA/2021)
Durante a pandemia do novo coronavírus muitos dos entes
federados editaram normas obrigando a população a usar, em
ambientes de acesso ao público, máscara de proteção facial, con-
siderada medida não farmacológica de redução do contágio e dis-
seminação do vírus. A limitação referida é manifestação do poder
(A) de polícia administrativa, que pode incidir sobre bens, di-
reitos e atividades, possuindo caráter preventivo, repressivo e
fiscalizador.
(B) de polícia judiciária, o qual tem legitimidade para restringir
a liberdade individual.
(C) de polícia administrativa, que incide sobre direitos e ati-
vidades, mas não sobre bens, por ter caráter essencialmente
preventivo.
(D) sancionatório da administração, que encontra fundamento
no princípio hierárquico.
(E) de polícia judiciária, que tem por objetivo prevenir e repri-
mir ilícitos civis.
12. (FCC - PROC A (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/2021)
Acerca do regime jurídico dos órgãos públicos,
(A) a deliberação de um órgão público de composição colegia-
da é classificada pela doutrina administrativista como um ato
administrativo simples.
(B) a criação de novos órgãos públicos somente se pode dar por
lei ordinária, excluída a possibilidade de uso de medidas pro
visórias ou de leis delegadas para tanto.
(C) embora não possuam personalidade jurídica, os órgãos pú-
blicos possuem personalidade política, visto que lhes incumbe
manifestar a vontade estatal.
(D) embora somente possam ser criados por lei, os órgãos pú-
blicos podem ser extintos por decreto, desde que todos os seus
cargos estejam em situação de vacância.
(E) a delegação de competências somente se pode dar entre
órgãos pertencentes à mesma linha hierárquica.
13. (FCC - ANA (TJ SC)/TJ SC/ADMINISTRATIVO/2021)
Sobre desconcentração e descentralização administrativa, con-
sidere:
I. São conceitos distintos, embora possuam um ponto comum,
qual seja, ambas pressupõem pessoas jurídicas diversas: uma que
originariamente tem a titulação sobre certa atividade e outra à qual
foi atribuído o desempenho da atividade.
II. A distribuição interna de competências decisórias, agrupa-
das em órgãos públicos, denomina-se desconcentração.
III. A descentralização pressupõe, dentre outros requisitos, o
reconhecimento de personalidade jurídica ao ente descentralizado.
IV. Os entes descentralizados não estão sujeitos a controle ou
tutela, vez que possuem independência e autonomia em sua atu-
ação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Está correto o que consta APENAS de
(A) I e IV.
(B) I e III.
(C) I, II e III.
(D) II e III.
(E) II e IV.
14. (FCC - PROC A (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/2021)
A Lei federal no 13.848/2019 trouxe novas regras sobre a ges-
tão, a organização, o processo decisório e o controle social das
agências reguladoras federais. Dentre as inovações relativas ao seu
regime jurídico, a lei prevê a
(A) possibilidade de prover diretamente seus cargos, por ato do
diretor-presidente.
(B) ausência de regime de tutela em relação à Administração
direta federal.
(C) inclusão do Banco Central dentre as agências reguladoras
federais.
(D) destituição do dirigente da agência reguladora por delibera-
ção do Senado Federal.
(E) submissão das agências ao controle externo da Controlado-
ria-Geral da União.
15. (FCC - JE TJGO/TJ GO/2021)
No que se refere às disposições aplicáveis às empresas públicas
e às sociedades de economia mista, segundo a Lei nº 13.303 de 30
de junho de 2016,
(A) a empresa pública e a sociedade de economia mista pode-
rão celebrar convênio ou contrato de patrocínio com pessoa
física ou com pessoa jurídica para promoção de atividades cul-
turais, sociais, esportivas, educacionais e de inovação tecnoló-
gica, desde que comprovadamente vinculadas ao fortalecimen-
to de sua marca.
(B) a exploração de atividade econômica pelo Estado será exer-
cida por meio de empresa pública, de autarquia, de sociedade
de economia mista e de suas subsidiárias.
(C) empresa pública é a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito público, com criação autorizada por lei e com
patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido
pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Mu-
nicípios.
(D) por explorar atividade econômica, a empresa pública pode-
rá lançar debêntures ou outros títulos ou valores mobiliários,
desde que conversíveis em ações.
(E) o acionista controlador da empresa pública e da sociedade
de economia mista responderá pelos atos praticados com abu-
so de poder, podendo a ação ser proposta pelos demais sócios,
desde que autorizados pela assembleia geral de acionistas.
16. (FCC - PROC (PGE GO)/PGE GO/2021)
Considere as seguintes situações:
I. crime de feminicídio praticado por foragido do sistema pri-
sional do Estado, dois meses após a fuga, ocorrida durante cum-
primento de pena privativa de liberdade pela prática de crime de
roubo;
II. morte de detento ocorrida em estabelecimento prisional do
Estado, durante cumprimento de pena privativa de liberdade.
357
A teor da Constituição Federal e da jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal na matéria, a responsabilidade civil objetiva do Es-
tado, em tese, fica afastada
(A) na situação I, por ausência de nexo causal entre o momento
da fuga e a conduta praticada, e na situação II, se comprovada,
pelo Poder Público, causa impeditiva de sua atuação protetiva
do detento, por romper nexo de causalidade entre a omissão e
o resultado danoso.
(B) na situação II, se comprovada, pelo Poder Público, causa
impeditiva de sua atuação protetiva do detento, por ato impu-
tável exclusivamente à vítima, restando, por outro lado, confi-
gurada na situação I, uma vez que se adota a teoria do risco in-
tegral, em relação ao dever de vigilância dos que se encontram
sob a custódia do Estado no regime prisional.
(C) na situação I, por ausência de nexo causal entre o momento
da fuga e a conduta praticada, restando, por outro lado, con-
figurada na situação II, uma vez que se adota a teoria do risco
integral, em relação ao dever de proteção dos que se encon-
tram sob a custódia do Estado no regime prisional, diante da
garantia constitucional de sua integridade física e moral.
(D) na situação II, se comprovada, pelo Poder Público, causa im-
peditiva de sua atuação protetiva do detento, por romper nexo
de causalidade entre a omissão e o resultado danoso, restando,
por outro lado, configurada na situação I, uma vez que presen-
te o nexo de causalidade entre a omissão do dever de vigilância
do Estado e a conduta criminosa praticada.
(E) nas situações I e II, por ausência de nexo causal entre o dano
e a ação ou omissão administrativa, independentemente de
comprovação, por parte do Estado, de causa impeditiva do seu
dever de vigilância ou de proteção.
17. (FCC - TJ AUX (TJ SC)/TJ SC/2021)
Analise as seguintes situações:
I. Uma chuva torrencial provocou enchente em bairro da Cida-
de, e constatou-se que o sistema de drenagem pluvial não sofria
manutenção há meses.
II. Um policial envolve-se em troca de tiros com assaltantes e
acaba baleando um pedestre que passava próximo ao local.
Considerando as teorias vigentes sobre responsabilidade extra-
contratual do Estado e no entendimento dominante da doutrina e
jurisprudência,
(A) em ambas as situações será aplicado o regime de respon-
sabilidade objetiva, baseado na teoria do risco administrativo.
(B) na situação I, o ente estatal não será responsabilizado, pois
se trata de situação de força maior, não imputável à atuação do
Poder Público.
(C) em ambas as situações será aplicado o regime de responsa-
bilidade subjetiva, desde que comprovada a culpa dos agentes
públicos envolvidos nas atividades.
(D) na situação II, o ente estatal não será responsabilizado,
pois o nexo causal decorreu de comportamento de terceiro, no
caso, o assaltante.
(E) na situação I, haverá responsabilidade estatal na modalida-
de subjetiva, com base na teoria da falta do serviço, uma vez
patenteado o mau funcionamento do serviço que deveria evi-
tar ou minorar o evento danoso.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
18. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
Suponha que em um contrato de concessão de uma linha me-
troferroviária, regido pela Lei no 8.987/1995, o Poder Concedente
tenha se recusado a autorizar a aplicação de reajuste tarifário de
acordo com o índice de correção anual previsto no contrato. Em
face do descumprimento de obrigação contratualmente imposta ao
Poder Concedente, a concessionária
(A) está autorizada a suspender a execução do contrato, após
decorridos trinta dias da notificação do Poder Concedente.
(B) poderá suspender a execução do contrato, após decorridos
noventa dias da não concessão do reajuste, desde que compro-
vado desequilíbrio econômico-financeiro do contrato.
(C) poderá rescindir unilateralmente o contrato, arguindo a ex-
ceção do contrato não cumprido, mediante prévia notificação
no prazo estabelecido contratualmente.
(D) não pode suspender a prestação dos serviços objeto da
concessão, somente podendo rescindir o contrato mediante
decisão judicial.
(E) embora não possa suspender a prestação do serviço aos
usuários, pode escusar-se do cumprimento de outras obriga-
ções contratuais, ficando afastada a aplicação de sanções.
19. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
ÇÃO/2021)
A declaração de caducidade em uma concessão de serviço pú-
blico
(A) constitui uma das modalidades de extinção antecipada do
contrato, por razões de interesse público, incluindo a obsoles-
cência na prestação dos serviços.
(B) ocorre quando expirado o prazo contratualmente estabele-
cido para amortização dos investimentos necessários à presta-
ção dos serviços.
(C) opera-se quando a concessionária é considerada inidônea e
afasta o direito a qualquer indenização.
(D) será nula caso não precedida de intervenção, com vistas à
regularização da prestação dos serviços.
(E) não afasta a obrigação de indenizar a concessionária por
investimentos em bens reversíveis não amortizados ou depre-
cia dos, descontado o valor das multas contratuais e dos danos
causados
20. (FCC - PROC (PGE GO)/PGE GO/2021)
O Município X, que não está no âmbito de uma prestação regio-
nalizada de abastecimento de água potável e esgotamento sanitá-
rio, pretende celebrar com o Estado um convênio e, em seguida, um
contrato de programa envolvendo, ainda, empresa estadual para a
prestação do serviço de abastecimento de água potável e esgota-
mento sanitário. A orientação jurídica deverá ser pela
(A) viabilidade, desde que a empresa estadual também partici-
pe do convênio.
(B) inviabilidade do modelo proposto.
(C) viabilidade apenas do contrato de programa.
(D) inviabilidade do contrato de programa e inclusão da empre-
sa estadual no convênio.
(E) viabilidade pelo prazo máximo de 10 (dez) anos.
21. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
358
Os contratos de parceria público-privadas, regidos pela Lei no
11.079/2004, possuem requisitos e condições de caráter obrigató-
rio e cláusulas facultativas, sendo obrigatória a previsão no instru-
mento contratual de
(A) prestação de garantia pela Administração pública para pa-
gamento de suas obrigações, não podendo incidir sobre produ-
to de impostos.
(B) emissão de empenho em nome dos financiadores do pro-
jeto em relação às obrigações pecuniárias da Administração
pública.
(C) pagamento ao parceiro privado de remuneração variável
vinculada ao seu desempenho, conforme metas e padrões de
qualidade e disponibilidade definidos no contrato.
(D) ser constituída sociedade de propósito específico sob a for-
ma de companhia aberta, com valores mobiliários admitidos a
negociação no mercado.
(E) compartilhamento com a Administração pública de ganhos
econômicos efetivos do parceiro privado decorrentes da redu-
ção do risco de crédito dos financiamentos por este utilizados.
22. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
ÇÃO/2021)
Os contratos de parceria público-privadas, regidos pela Lei no
11.079/2004, possuem requisitos e condições de caráter obrigató-
rio e cláusulas facultativas, sendo obrigatória a previsão no instru-
mento contratual de
(A) prestação de garantia pela Administração pública para pa-
gamento de suas obrigações, não podendo incidir sobre produ-
to de impostos.
(B) emissão de empenho em nome dos financiadores do pro-
jeto em relação às obrigações pecuniárias da Administração
pública.
(C) pagamento ao parceiro privado de remuneração variável
vinculada ao seu desempenho, conforme metas e padrões de
qualidade e disponibilidade definidos no contrato.
(D) ser constituída sociedade de propósito específico sob a for-
ma de companhia aberta, com valores mobiliários admitidos a
negociação no mercado.
(E) compartilhamento com a Administração pública de ganhos
econômicos efetivos do parceiro privado decorrentes da redu-
ção do risco de crédito dos financiamentos por este utilizados
23. (FCC - PROC A (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/2021)
Nos termos da Lei federal no 11.107/2005, é dispensável que
o protocolo de intenções para formação de um consórcio público
estabeleça
(A) a remuneração dos empregados públicos do consórcio.
(B) as condições para que o consórcio público celebre contrato
de gestão ou termo de parceria.
(C) a assembleia geral como instância máxima do consórcio pú-
blico.
(D) a sede do consórcio.
(E) o montante de cada ente consorciado na participação das
despesas desse consórcio.
24. (FCC - PROC (PGE GO)/PGE GO/2021)
Nos últimos anos, percebe-se o surgimento de diplomas nor-
mativos federais voltados a desburocratizar e simplificar a atuação
do aparato estatal e reduzir o impacto da regulação estatal nas ati-
vidades econômicas, destacando-se especialmente a Lei Federal nº
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
13.726/2018 – que racionaliza atos e procedimentos administrati-
vos dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios – e a Lei Federal nº 13.874/2019 – que institui a Decla-
ração de Direitos de Liberdade Econômica e dá outras disposições
correlatas. Deste conjunto normativo destaca-se a seguinte regra,
relativa à relação entre os órgãos e entidades da Administração pú-
blica e os cidadãos:
(A) É direito de toda pessoa, natural ou jurídica, arquivar qual-
quer documento por meio de microfilme ou por meio digital,
conforme técnica e requisitos estabelecidos em regulamento,
hipótese em que se equiparará a documento físico para todos
os efeitos legais e para a comprovação de qualquer ato de di-
reito público.
(B) Não se exigirá, nos procedimentos licitatórios, certidão re-
lativa à regularidade fiscal dos licitantes, sendo substituída por
autodeclaração de regularidade, sob as penas da lei.
(C) A comunicação entre o Poder Público e o cidadão poderá
ser feita por qualquer meio, inclusive comunicação verbal, dire-
ta ou telefônica, e correio eletrônico, devendo a circunstância
ser registrada quando necessário, inclusive nos casos que im-
pliquem imposição de deveres, ônus, sanções ou restrições ao
exercício de direitos e atividades.
(D) É dispensada a apresentação, pelo cidadão, de título de
eleitor, exceto para votar, para registrar candidatura ou para
exercer o direito de petição.
(E) É assegurado a toda pessoa, natural ou jurídica, desenvol-
ver atividade econômica de baixo risco, para a qual se valha
exclusivamente de propriedade privada própria ou de terceiros
consensuais, sem a necessidade de quaisquer atos públicos de
liberação da atividade econômica, dispensado o pagamento de
quaisquer taxas relativas à fiscalização da atividade.
25. (FCC - DP SC/DPE SC/2021)
Segundo o princípio da pluralidade de instâncias, relativo ao
processo administrativo,
(A) o aproveitamento dos atos administrativos permite o sa-
neamento do processo, nos casos de atos sanáveis, desde que
não prejudique Administração e administrado, em quaisquer
das esferas de revisão, seja administrativa ou judicial.
(B) a Administração Pública pode rever os próprios atos quando
ilegais, inconvenientes ou inoportunos, bem como o Poder Ju-
diciário, quando ilegais, com a utilização de todas as instâncias
de julgamento previstas em sua organização.
(C) o interessado pode requerer a revisão do ato administra-
tivo a autoridades administrativas e a autoridades judiciárias
sempre que o pedido estiver relacionado aos elementos forma,
competência e conteúdo.
(D) o interessado pode requerer a revisão do ato administrativo
a autoridades administrativas e a autoridades judiciárias sem-
pre que o pedido estiver relacionado aos elementos competên-
cia, objeto e motivo.
(E) a Administração Pública pode rever os próprios atos quando
ilegais, inconvenientes ou inoportunos, havendo tantas instân-
cias quantas forem as autoridades com atribuições superpostas
na estrutura hierárquica, salvo quando a lei limitar a quantida-
de de instâncias.
26. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
Os denominados atos discricionários
359
(A) não são sindicáveis no âmbito administrativo, judicial ou
perante o Tribunal de Contas competente, considerando que o
administrador, ao praticar ato de referida natureza, exerce juízo
de conveniência e oportunidade, autorizado em lei.
(B) podem ser sindicados por meio de controle interno, externo
e judicial quanto aos aspectos da legalidade e da moralidade.
(C) apenas admitem controle interno, exercido pela própria Ad-
ministração pública, que detém o poder de anular ou revogar
os próprios atos.
(D) não podem ser objeto de anulação, mas tão somente de
revogação.
(E) podem ser anulados, em razão de vício de legalidade, mas
não admitem revogação, por motivo de conveniência e opor-
tunidade.
27. (FCC - DP SC/DPE SC/2021)
Sob a ótica do controle administrativo, da tutela, autotutela e
hierarquia nas entidades da Administração Indireta,
(A) a tutela se exerce dentro da mesma pessoa jurídica, desde
que na modalidade preventiva.
(B) há hierarquia entre as entidades da Administração Indireta
e a Administração Direta.
(C) a hierarquia, ao contrário da tutela, depende de previsão
em lei.
(D) o controle administrativo é exercido pelos órgãos centrais e
nos limites definidos em lei.
(E) a autotutela se exerce por uma pessoa jurídica sobre outra,
no caso da modalidade repressiva.
28. (FCC - DP SC/DPE SC/2021)
No campo da responsabilização objetiva administrativa e civil
de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a Administração Pú-
blica, com base na Lei Anticorrupção (Lei no 12.846/2013),
(A) o processo administrativo para apuração da responsabilida-
de de pessoa jurídica será conduzido por comissão designada
pela autoridade instauradora e composta por, no mínimo, 3
servidores estáveis.
(B) serão levados em consideração na aplicação das sanções a
gravidade da infração, o número de participantes, o dolo ou a
culpa do infrator.
(C) a competência para a instauração e o julgamento do proces-
so administrativo de apuração de responsabilidade da pessoa
jurídica poderá ser delegada ou subdelegada.
(D) será aplicada às pessoas jurídicas consideradas responsá-
veis pelos atos lesivos, dentre as sanções previstas, a publica-
ção extraordinária da decisão condenatória.
(E) a celebração do acordo de leniência isentará a pessoa jurí-
dica das sanções previstas na Lei, bem como reduzirá o valor a
ser pago na reparação do dano causado.
29. (FCC - DP RR/DPE RR/2021)
São considerados bens de uso especial aqueles que são do do-
mínio público e
(A) constituem patrimônio da União, Estados ou Municípios,
como objeto de direito pessoal ou real de cada um.
(B) podem, por determinação legal ou por sua natureza, ser uti-
lizados por todos em igualdade de condições, sem necessidade
de consentimento individualizado pela Administração.
(C) constituem coisas móveis ou imóveis, corpóreas ou incor-
póreas, utilizadas pela Administração Pública para a realização
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de suas atividades e consecução de seus fins.
(D) comportam função patrimonial ou financeira, porque se
destinam a assegurar rendas, como atividade da Administra-
ção.
(E) são utilizados por particular com restrições, como paga-
mento de pedágio ou autorização para circulação de veículos
especiais.
30. (FCC - DP SC/DPE SC/2021)
Em se tratando de bens públicos, com relação à exploração e
ao aproveitamento de jazidas, define-se o sistema regaliano como
aquele em que
(A) a jazida pertence ao Estado, mas, com o intuito de mobilizar
recursos minerais, concede ao particular interesse sobreposto
ao do Estado.
(B) os recursos naturais não pertencem a ninguém, razão pela
qual cabe ao Estado conceder a sua exploração.
(C) há atribuição da propriedade da jazida ao proprietário do
solo, cabendo ao Estado apenas a fiscalização, com base em
seu poder de polícia, porém em um modelo mitigado de auto-
executoriedade.
(D) a jazida cabe àquele que a descobrir, ou seja, ao seu primei-
ro ocupante, que tem o direito de explorá-la.
(E) a propriedade do subsolo distingue-se da propriedade do
solo e, desse modo, as jazidas constituem propriedade da “Co-
roa”, que pode explorá-las diretamente ou mediante autoriza-
ção ou concessão a terceiros.
31. (FCC - DP PB/DPE PB/2022)
Tratando-se do uso do bem público por particular, no caso de
ruas fechadas ao acesso veicular, para montagem de barracas e
passagem de desfiles em determinada data festiva, tem-se a mo-
dalidade de
(A) concessão dominical do bem.
(B) uso privativo normal do bem.
(C) uso comum normal do bem.
(D) uso comum anormal do bem.
(E) concessão de uso privativo do bem.
32. (FCC - DP GO/DPE GO/2021)
Na classificação dos agentes públicos, são definidos como
agentes credenciados aqueles que
(A) recebem designação para, transitoriamente, colaborarem
com o Estado, em função de sua importância, mediante remu-
neração do Poder Público.
(B) executam atividade ou serviço público em nome próprio,
mas sempre sob a fiscalização da Administração.
(C) recebem incumbência da Administração para representá-la
em determinado ato ou praticar certa atividade.
(D) exercem atividade pública de natureza profissional e remu-
nerada, em regime jurídico próprio imposto pela entidade.
(E) mantêm relação precária com a Administração, executando
serviço público atípico, com ou sem remuneração.
33. (FCC - PROC (PGE GO)/PGE GO/2021)
A propósito do regime constitucional do acesso aos cargos pú-
blicos, o Supremo Tribunal Federal tem afirmado seu entendimento
dominante por meio de diversos precedentes qualificados, dentre
os quais:
(A) Editais de concurso público não podem estabelecer restri-
360
ção a pessoas com tatuagem, seja qual for a natureza do con-
teúdo veiculado, por força da garantia constitucional da liber-
dade de expressão.
(B) É constitucional o aproveitamento de servidor, aprovado
em concurso público a exigir formação de nível médio, em car-
go que pressuponha escolaridade superior, desde que o titular
tenha completado a formação antes do prazo correspondente
ao estágio probatório.
(C) Os serviços sociais autônomos integrantes do denominado
Sistema “S”, por serem custeados por contribuições parafiscais,
estão submetidos à exigência de concurso público para con-
tratação de pessoal, nos moldes do art. 37, II, da Constituição
Federal.
(D) A nomeação tardia de candidatos aprovados em concurso
público, por meio de ato judicial, à qual atribuída eficácia retro-
ativa, não gera direito às promoções ou progressões funcionais
que alcançariam houvesse ocorrido, a tempo e modo, a nome-
ação.
(E) Aplica-se a teoria do fato consumado para o fim de manter
no cargo público candidato não aprovado que nele tomou pos-
se em decorrência de execução provisória de medida liminar
ou outro provimento judicial de natureza precária, desde que
tal posse tenha ocorrido há mais de dez anos, em prestígio ao
princípio da segurança jurídica.
34. (FCC - PROC A (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/2021)
Pressupondo-se que dado ente político examinado possua re-
gime próprio de previdência e considerando o regime previdenciá-
rio aplicável às entidades da Administração indireta, com base nas
normas ora vigentes da Constituição Federal e da legislação federal
aplicável, extrai-se que todos os servidores integrantes do quadro
(A) da administração autárquica estarão vinculados ao regime
próprio de previdência.
(B) das fundações governamentais estarão vinculados ao regi-
me geral de previdência.
(C) das sociedades de economia mista estarão vinculados a re-
gime previdenciário complementar.
(D) das agências estarão vinculados ao regime geral de previ-
dência.
(E) das empresas públicas estarão excluídos do regime próprio
de previdência.
35. (FCC - DP RR/DPE RR/2021)
A exoneração, hipótese de vacância, que acarreta a destituição
do servidor de cargo, emprego ou função, tem como característica
tratar-se de medida aplicável
(A) quando o servidor toma posse, mas não entra em exercício
no prazo estabelecido.
(B) quando o servidor comete ato ilícito, independente de apli-
cação de penalidade.
(C) em decorrência de penalidade imposta após procedimento
disciplinar regular.
(D) apenas ex officio pela autoridade imediatamente superior
ao agente público.
(E) com efeito de desligamento do agente dos quadros do fun-
cionalismo, após constatação de sua incapacidade por laudo
médico.
36. (FCC - DP RR/DPE RR/2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Tratando-se de processo administrativo disciplinar e seus siste-
mas, o de jurisdição moderada é aquele cuja
(A) conduta disciplinar é exercida pelo superior hierárquico,
que detém tal poder para aplicação de faltas leves.
(B) apuração é feita por órgãos, com função opinativa, sendo a
pena aplicada por superior hierárquico.
(C) decisão cabe a um órgão judicial, segundo o determinado
por procedimento jurisdicional misto.
(D) apuração se dá por colegiado, que realiza a conclusão e
aplica a penalidade de acordo com o grau de indisciplina cons-
tatado.
(E) decisão cabe a um juiz, enquanto que a apuração e relatório
final descritivo é realizada por órgão interno à Administração.
37. (FCC - ANA (TJ SC)/TJ SC/ADMINISTRATIVO/2021)
Cássio era servidor do Tribunal de Justiça do Estado e foi demi-
tido do cargo, em razão da acusação de ter emitido um alvará de
soltura e falsificado a assinatura do juiz da Comarca, o que possi-
bilitou a fuga de um preso perigoso. Concomitantemente, no pro-
cesso penal ajuizado contra Cássio, o juiz absolveu-o da acusação,
indicando que o alvará falsificado fora emitido por outro servidor,
de nome João, tendo transitado em julgado a sentença absolutória
dias após a decisão final do processo administrativo.
No caso em questão,
(A) a decisão judicial não beneficiará Cássio, dado o princípio
da independência das instâncias de responsabilização.
(B) a decisão apenas afastará a responsabilidade civil, mas não
exculpará Cássio no processo administrativo, dada a natureza
soberana da decisão ali adotada.
(C) Cássio deverá ajuizar ação de reintegração de posse, visto
que a Administração não pode rever o ato, que está sob o man-
to da coisa julgada administrativa.
(D) a Administração deverá promover a revisão de sua decisão,
visto que a sentença absolutória que nega o fato ou a autoria
deve ser acatada na esfera administrativa.
(E) deve ser anulado o processo administrativo disciplinar des-
de a citação inicial, retomando-se a partir daí sua instrução e
proferindo-se nova decisão.
38. (FCC - PROC A (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/2021)
A Santa Casa de Misericórdia do Município Alfa, associação civil
de natureza filantrópica, celebrou parceria com o Município, con-
templando a transferência de recursos financeiros municipais para
custeio de suas atividades assistenciais. O Ministério Público rece-
beu denúncia, por carta anônima, de que o gestor da Santa Casa
ostenta patrimônio não condizente com sua remuneração, havendo
indícios de desvio de recursos financeiros manejados pela institui-
ção. Em vista de tal situação, a responsabilização do referido gestor
por ato de improbidade é
(A) cabível, limitando-se a sanção patrimonial à repercussão do
ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
(B) incabível, por se tratar de entidade de natureza privada, não
sujeita ao regime de responsabilidade estabelecido na Lei no
8.429/1992.
(C) cabível, desde que haja envolvimento de servidor público
da Prefeitura.
(D) cabível, pois essa espécie de entidade pode ser qualificada
como ente público não estatal.
(E) incabível, pois uma vez que ingresse no patrimônio privado
da entidade, os recursos públicos perdem essa natureza.
361
39. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/INFORMÁTI-
CA/2021)
Integram o universo de agentes alcançados pelas sanções apli-
cáveis em razão da prática de ato de improbidade administrativa os
(A) servidores públicos da Administração pública direta, excluí-
dos os da Administração pública indireta.
(B) agentes públicos da Administração pública direta, indireta
ou fundacional.
(C) agentes públicos da Administração pública indireta, inclu-
sive fundacional, excluídos os integrantes das Universidades
Públicas, que gozam de autonomia qualificada.
(D) servidores públicos da Administração pública direta e in-
direta, excluídos os empregados do quadro permanente das
empresas estatais.
(E) agentes públicos da Administração pública direta, indireta
ou fundacional, exceto quando praticarem atos contra o patri-
mônio de entidades privadas que recebam benefícios fiscais.
40. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
ÇÃO/2021)
A demonstração de lesão ao erário, com efetiva comprovação
de desvio ou apropriação de recursos, é imprescindível para
(A) tipificação das modalidades de ato de improbidade, pres-
cindindo-se, no entanto, da demonstração de culpa.
(B) imposição de penalidade a servidor, pela tipificação de in-
fração disciplinar que também configure ato de improbidade.
(C) configuração das modalidades dolosas e culposas de ato de
improbidade, aliada à demonstração de ofensa aos princípios
da Administração pública.
(D) tipificação da modalidade de ato de improbidade de mes-
mo nome, que autoriza a aplicação de pena de perda dos va-
lores acrescidos ilicitamente ao patrimônio do agente público
responsável.
(E) presunção de culpa do servidor pela infração disciplinar ho-
mônima, ensejando, ademais, agravamento da pena.
41. (FCC - PROC A (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/2021)
Carlos, que atua como contador em escritório privado, por von-
tade livre e consciente, auxiliou Pedro, servidor da Administração
indireta, a desviar recursos públicos em proveito deste, causando
lesão ao patrimônio público. A pretensão de ressarcimento ao erá-
rio pelo ato doloso tipificado na lei de improbidade administrativa
(A) prescreve no prazo de cinco anos e poderá ser dirigida ape-
nas contra Pedro e seus sucessores, independentemente das forças
da herança.
(B) prescreve no prazo de cinco anos e poderá ser dirigida ape-
nas contra Pedro e seus sucessores, até o limite do valor da herança.
(C) é imprescritível e poderá ser dirigida contra Carlos, Pedro
ou os respectivos sucessores, até o limite do valor da herança.
(D) é imprescritível e poderá ser dirigida apenas contra Pedro e
seus sucessores, até o limite do valor da herança.
(E) é imprescritível e poderá ser dirigida contra Carlos, Pedro
ou os respectivos sucessores, independentemente das forças da
herança.
42. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
O conjunto de formalidades que devem ser observadas para a
prática de certos atos administrativos é denominado
(A) Contraposição.
(B) Ato enunciativo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(C) Concessão.
(D) Procedimento administrativo.
(E) Homologação.
43. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRATI-
VA/2021)
Em procedimento aberto para aquisição de mercadorias, o
Chefe do Departamento de Compras de autarquia municipal decla-
rou dispensável a licitação, sem, no entanto, motivar referida decla-
ração. Considerando o disposto na Lei no 9.784/1999,
(A) há dispensa de motivação expressa, por ser tratar, na hipó-
tese, de ato de rotina da Administração.
(B) por se tratar de ato ampliativo de direito, a justificativa deve
ser apresentada posteriormente, na oportunidade em que o
processo for auditado pelo Tribunal de Contas competente, ra-
zão pela qual o ato é anulável.
(C) a ausência da justificativa expressa implica violação à legali-
dade, por vício na forma.
(D) ausente o elemento denominado motivo, o referido ato ad-
ministrativo é nulo.
(E) a autoridade agiu corretamente, pois a Lei de Processo Ad-
ministrativo Federal aplica-se tão somente aos entes políticos.
44. (FCC - DP RR/DPE RR/2021)
No campo do controle da Administração Pública, quanto aos
recursos administrativos a
(A) revisão é o recurso pelo qual o interessado requer o reexa-
me do ato à própria autoridade que o emitiu.
(B) pedido de reconsideração é o pedido de reexame do ato
administrativo dirigido à autoridade superior a que proferiu o
ato, visando sua alteração e restabelecimento do status quo.
(C) reclamação administrativa é o ato pelo qual o administrado,
seja particular ou servidor público, deduz uma pretensão pe-
rante a Administração Pública, visando obter o reconhecimen-
to de um direito ou a correção de um ato que lhe cause lesão
ou ameaça de lesão.
(D) solicitação de perdão administrativo é aquele dirigido à au-
toridade de outro órgão não integrado na mesma hierarquia
daquele que proferiu o ato, com a finalidade de tornar sem
efeito penalidade anteriormente aplicada ao administrado.
(E) retificação hierárquica é aquela apresentada pelo interessa-
do, atingido pelo ato administrativo, para que o superior hierár-
quico do departamento que o emitiu faça cessar os efeitos por
ele causados ao administrado.
45. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/INFORMÁTI-
CA/2021)
Nos termos da Lei de Processo Administrativo do Município de
Manaus, a intimação, no processo administrativo,
(A) é dispensada na hipótese de interessados indeterminados,
desconhecidos, com domicílio fora do município de Manaus ou
no estrangeiro.
(B) se efetua, como regra, por meio de publicação no Diário
Oficial do Município.
(C) se efetua, como regra, por meio de publicação em jornal de
grande circulação local ou no site do órgão interessado.
(D) pode se dar por ciência no processo, por carta com aviso de
recebimento ou outro meio que assegure a certeza da ciência
do interessado.
(E) mesmo que efetivada sem a observância das prescrições
362
legais não será nula.
46. (FCC - DP AM/DPE AM/2021)
O critério que define o direito público resumindo-o às regras
de organização e gestão dos serviços públicos exercidos pelo Estado
ficou conhecido como o critério
(A) residual.
(B) do Poder Executivo.
(C) da escola puissance publique.
(D) do serviço público.
(E) das relações jurídicas.
47. (FCC - ANA (TJ SC)/TJ SC/ADMINISTRATIVO/2021)
A Administração Municipal encontra determinado imóvel que,
por suas características e localização, mostra-se ideal para a instala-
ção de órgão municipal dedicado à vigilância sanitária. Consultado
o proprietário, este afirma que não tem interesse na venda do imó-
vel, mas que possui interesse em terreno de propriedade do Muni-
cípio, estando disposto a realizar uma permuta. Em avaliação reali-
zada, verificou-se que ambos os imóveis possuem valor de mercado
equivalente. Em vista de tal situação e à luz do que dispõe a Lei no
8.666/1993, o Município
(A) deverá desapropriar o imóvel que é de seu interesse, visto
que a lei não autoriza a permuta.
(B) deve promover licitação para a venda de imóvel e, caso o
proprietário seja vencedor, poderá utilizar o valor da venda
para comprar o imóvel de seu interesse.
(C) poderá realizar permuta entre os imóveis, sem a necessida-
de de licitação, mas deverá providenciar autorização legislativa
para tanto.
(D) poderá determinar a locação compulsória do imóvel do par-
ticular, em vista da recusa por ele manifestada, dispensada a
licitação para tal finalidade.
(E) poderá adquirir o imóvel por inexigibilidade de licitação e
promover a dação em pagamento por meio do terreno, desde
que obtenha autorização legislativa.
48. (FCC - AGAAS (PREF RECIFE)/PREF RECIFE/2022)
Os contratos administrativos em que a Administração Pública é
uma das partes possuem as seguintes características:
(A) Finalidade pública e obediência à forma prescrita em lei.
(B) Ausência tanto de finalidade pública quanto da obrigatorie-
dade do procedimento legal.
(C) Ausência de contrato de adesão e possibilidade de subcon-
tratação ou transferência do objeto.
(D) Não obrigatoriedade do procedimento legal e ausência de
contrato de adesão.
(E) Não exigência de garantias e não obrigatoriedade do proce-
dimento legal.
49. (FCC - ANA (TJ SC)/TJ SC/ADMINISTRATIVO/2021)
Sobre a formalização do contrato administrativo, a Lei nº
8.666/1993 prescreve que
(A) pode ser feita antes mesmo da adjudicação, desde que não
haja recursos em relação às fases precedentes de habilitação e
julgamento.
(B) é cláusula essencial do contrato a garantia de execução con-
tratual, que sempre deverá ser exigida.
(C) deve haver a fixação de cláusula penal pecuniária em desfa-
vor da contratante e da contratada.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) dele deverá constar necessariamente cláusula que declare
competente o foro da sede da Administração para dirimir qual-
quer questão contratual, sem exceções.
(E) a publicação resumida do instrumento de contrato ou de
seus aditamentos na imprensa oficial, que é condição indispen-
sável para sua eficácia, deve ser providenciada pela Administra-
ção até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura.
50. (FCC - ANA (TJ SC)/TJ SC/ADMINISTRATIVO/2021)
Uma empresa produtora de equipamentos de saúde foi contra-
tada pela Secretaria Estadual de Saúde para fornecer ventiladores
pulmonares para o Hospital Estadual. Todavia, dois dias antes de
esgotar o prazo de entrega dos equipamentos, a empresa teve os
ventiladores requisitados pelo Ministério da Saúde, o que impossi-
bilitou a execução do objeto no prazo contratualmente fixado. Dian-
te de tal situação,
(A) a empresa deve sofrer sanção pelo descumprimento con-
tratual, pois trata-se de caso fortuito, circunstância que deve
ser suportada pela contratada.
(B) trata-se de situação extracontratual e imprevista, retarda-
dora do cumprimento da obrigação contratual, justificando a
prorrogação do prazo de execução.
(C) a empresa deve receber quitação das suas obrigações con-
tratuais, visto que a natureza hierarquizada e unificada do Sis-
tema Único de Saúde cria situação de solidariedade entre os
entes federativos.
(D) trata-se de circunstância de força maior, justificadora de
anulação do contrato, visto que o objeto se tornou inexequível.
(E) deve haver revogação unilateral do contrato pela Adminis-
tração, em razão do perecimento do objeto.
51. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/AUDITORIA/2021)
De acordo com o que dispõe a Nova Lei de Licitações e Con-
tratos (NLLC), Lei federal no 14.133/2021, sobre contratações pela
Administração Pública, é correto afirmar:
(A) As contratações integradas serão admitidas apenas em hi-
póteses excepcionais, em observância ao princípio da compe-
titividade.
(B) É imprescindível a inclusão, no edital de licitação e sub-
sequente contratação, de matriz de riscos entre contratante
e contratado, nos casos de adoção do regime de contratação
integrada.
(C) O regime de contratação integrada admite a cumulação de
diversos objetos numa mesma contratação, inclusive de obras
e serviços de engenharia, desde que seja mantida a distinção
da autoria do projeto básico.
(D) Ainda que haja alocação de riscos entre contratante e con-
tratada, quando forem decorrentes de fatos supervenientes,
deverão, necessariamente, ser suportados pelo poder público.
(E) As contratações integradas prescindem da elaboração de
projeto básico, podendo ser licitadas e contratadas somente
com projeto executivo.
52. (FCC - PROC (PGE GO)/PGE GO/2021)
A Nova Lei de Licitações – Lei nº 14.133/2021 – trouxe diversas
inovações, em comparação com a Lei nº 8.666/1993. Dentre elas:
(A) Limitação ao tratamento favorecido das microempresas e
empresas de pequeno porte na licitação, quando o objeto da
futura contratação superar a receita bruta máxima admitida
para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte.
363
(B) Tratamento diferenciado das licitações e contratações que
envolvam recursos provenientes de empréstimo ou doação
oriundos de agência oficial de cooperação estrangeira ou de
organismo financeiro de que o Brasil seja parte.
(C) Previsão de regime de contratação por empreitada integral,
em que se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instala-
ções necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada
até a sua entrega ao contratante em condições de entrada em
operação.
(D)A promoção do desenvolvimento nacional sustentável como
objetivo do processo licitatório.
(E) O impedimento de participação de empresa consorciada,
na mesma licitação, através de mais de um consórcio ou iso-
ladamente.
53. (FCC - AP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/ADMINISTRA-
ÇÃO/2021)
A Nova Lei de Licitações e Contratos, Lei federal no 14.133/2021
estabelece que
(A) a vedação ao sigilo do procedimento de licitação é obriga-
tória, sendo todos os atos praticados essencialmente públicos,
salvo decisão judicial.
(B) o autor do projeto básico poderá participar da licitação para
a contratação da respectiva obra, sob qualquer modalidade.
(C) os profissionais organizados sob a forma de cooperativa,
qualquer que seja a natureza ou o regime de funcionamento
ou de distribuição de receitas, poderão participar de procedi-
mentos de licitação por ela regidos.
(D) a fase preparatória ou de planejamento da licitação deman-
da, além da necessidade de motivação da contratação, análise
dos riscos que eventualmente possam comprometer o sucesso
do certame.
(E) a aquisição de artigos de luxo somente pode ser feita nas
hipóteses em que o cronograma de entrega seja mais eficiente
que no caso de artigos comuns.
54. (FCC - PROC A (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/2021)
Constitui hipótese de inexigibilidade de licitação, nos termos
da Lei federal no 14.133/2021, contratação que tenha por objeto
a aquisição de
(A) bens, componentes ou peças necessárias à manutenção
de equipamentos, a serem adquiridos do fornecedor original
desses equipamentos durante o período de garantia técnica,
quando essa condição de exclusividade for indispensável para
a vigência da garantia.
(B) bens produzidos no País que envolvam, cumulativamente,
alta complexidade tecnológica e defesa nacional.
(C) imóvel cujas características de instalações e de localização
tornem necessária sua escolha.
(D) obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certifi-
cada, desde que inerente às finalidades do órgão ou com elas
compatível.
(E) medicamentos destinados exclusivamente ao tratamento
de doenças raras definidas pelo Ministério da Saúde.
55. (FCC - DP SC/DPE SC/2021)
Dentre as modalidades de contratos administrativos, a emprei-
tada é utilizada pela Administração Pública para cometer ao parti-
cular a execução de obra ou de serviço e
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(A) sua remuneração é paga pelo usuário e outras fontes de
receita decorrentes da exploração do serviço.
(B) sua versão de empreitada integral, prevista anteriormente
na Lei no 8.666/1993, foi suprimida no texto da nova lei de li-
citações.
(C) a responsabilidade, perante terceiros, é do Estado, que, por
sua vez, tem direito de regresso, desde que configurada a culpa
daquele a quem foi transferida a execução.
(D) produz efeitos trilaterais porque alcança o poder público,
a empreiteira e o usuário do serviço público, mesmo que este
não apareça como parte no contrato.
(E) repassa, ao empreiteiro, prerrogativas públicas que garan-
tam a execução de obras ou a prestação de serviços.
56. (FCC - TP (MANAUSPREV)/MANAUSPREV/INFORMÁTI-
CA/2021)
Contrato de prestação de serviços de manutenção de equipa-
mentos de informática foi firmado por autarquia estadual no dia 1o
de maio do presente ano. No decorrer da execução contratual, pas-
sados quatro meses do início de sua vigência, o gestor do contrato
verificou a necessidade de majorar quantitativamente o objeto do
ajuste, acrescentando trinta e cinco microcomputadores à manu-
tenção. Para tanto, foi assinado o primeiro termo aditivo contratual
cujo valor corresponde a quinze por cento do valor inicial atualizado
do contrato. O referido termo aditivo
(A) deverá ser anulado, pois os contratos administrativos não
admitem alteração quantitativa em razão do princípio concor-
rencial, devendo haver apuração de responsabilidade do res-
ponsável e adoção das providências necessárias para o ressar-
cimento dos danos causados à Administração.
(B) deverá ser revogado por ofensa aos princípios da legalida-
de e concorrencial, não havendo necessidade de apuração de
responsabilidade, dado que a referida alteração não decorreu
de falhas de projeto.
(C) somente poderia ser firmado na hipótese de ter havido con-
cordância da contratada, isso em razão do princípio da vincu-
lação ao edital.
(D) encontra fundamento no ordenamento jurídico, pois o con-
tratado é obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratu-
ais, acréscimos ou supressões de até vinte e cinco por cento do
valor inicial atualizado do contrato.
(E) encontra fundamento no ordenamento jurídico, pois o con-
tratado é obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratu-
ais, acréscimos ou supressões de até cinquenta por cento do
valor inicial atualizado do contrato.
57. (FCC - JE TJGO/TJ GO/2021)
O direito administrativo contemporâneo é marcado pela ten-
dência de promover maior consensualidade nas relações adminis-
trativas. Os métodos alternativos de resolução de conflitos, antes
reservados aos conflitos de natureza privada, passaram a compor
a caixa de ferramentas da Administração pública. É certo, porém,
que tais ferramentas devem ser devidamente adaptadas ao uso no
ambiente público, dada a primazia dos interesses gerais da coletivi-
dade. A propósito de tal tema, a legislação vigente estatui:
(A) Uma vez que haja processo arbitral ou judicial em curso,
afasta-se a hipótese de uso da mediação, quando a Adminis-
tração pública for parte, visto que se operou preclusão admi-
nistrativa.
(B) Os contratos administrativos são passíveis de extinção por
364
força de decisão arbitral, caso haja convenção relativa à adoção
desse meio de resolução de controvérsias.
(C) Para que um litígio contratual envolvendo a Administração
pública seja objeto de arbitragem, é obrigatório que haja prévia
cláusula compromissória entre as partes da relação contratual.
(D) A arbitragem envolvendo relações contratuais da Adminis-
tração pública não abrange questões relacionadas ao inadim-
plemento contratual do contratado, aspecto atinente ao poder
regulatório da Administração e, portanto, indisponível.
(E) Dada a indisponibilidade do interesse público, sentenças
arbitrais envolvendo a Administração pública somente são exe-
cutáveis após homologação judicial que ateste a validade da
convenção e a regularidade formal do procedimento arbitral.
58. (FCC - ANA (TJ SC)/TJ SC/SISTEMAS/2021)
A modalidade pregão, regulada pela Lei nº 10.520/2002, tem
por característica
(A) ser conduzida por comissão de licitação, integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego
da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro
permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
(B) não admitir o exame de proposta técnica, na fase de julga-
mento.
(C) servir para escolha da proposta mais vantajosa, no caso de
aquisição de quaisquer bens, serviços e obras.
(D) ser realizada exclusivamente por meio da utilização de re-
cursos de tecnologia da informação.
(E) desobrigar a Administração a firmar a contratação com o
licitante vencedor, ficando-lhe facultada a contratação direta
de outro fornecedor, desde que a proposta se afigure mais van-
tajosa.
59. (FCC - DP RR/DPE RR/2021)
A modalidade de licitação aplicada a situações específicas e
com duração limitada à conclusão de eventos é conhecida como
(A) concurso excepcional.
(B) pregão.
(C) regime extraordinário de concorrência.
(D) tomada de preços.
(E) regime diferenciado de contratação.
60. (FCC - TJ Aux (TJ SC)/TJ SC/2021)
A propósito do Sistema de Registro de Preços, a Lei nº
8.666/1993
(A) exige que os preços sejam publicados trimestralmente, na
imprensa oficial.
(B) obriga a Administração a celebrar o contrato com o partici-
pante que ofereceu o menor preço.
(C) proíbe o uso de tal sistema para serviços, somente podendo
ser utilizado para compras.
(D) impõe a adoção da modalidade tomada de preços para a
seleção dos preços registrados.
(E) determina a validade dos preços pelo prazo de dezoito me-
ses.
61. (FCC - DP SC/DPE SC/2021)
Sobre a servidão administrativa é correto afirmar que
(A) toda limitação da propriedade implica uma das modalida-
des de servidão.
(B) carrega consigo um interesse público corporificado, palpá-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

vel, que permite usufruir de uma vantagem prestada.

9 B
(C) incide sempre que houver restrição sobre um imóvel em
benefício do interesse público do meio ambiente. 10 A
(D) o tombamento é uma espécie de servidão administrativa, 11 A
pois retira do proprietário a plena decisão sobre o imóvel.
(E) a “coisa serviente” é indispensável à caraterização da servi- 12 A
dão, enquanto a “coisa dominante” é dispensável. 13 D
14 B
62. (FCC - PROC (PGE GO)/PGE GO/2021)
A desapropriação de um imóvel de titularidade de empresa es- 15 A
tatal concessionária de serviço público estadual, integrante da Ad- 16 A
ministração e indireta de outra esfera,
(A) depende de autorização legislativa do ente estadual cuja 17 E
administração indireta a empresa proprietária do imóvel inte- 18 D
gra, independentemente da destinação do bem.
(B) é inconstitucional, pois enseja, ainda que indiretamente, 19 C
aquisição de parte do capital social da empresa, sendo vedada, 20 B
portanto, pelo principio federativo.
21 E
(C) é admissível caso o bem não esteja afetado ao serviço públi-
co e não tenha sido utilizado para integralização de cotas que 22 E
representem a maioria do capital social da empresa, observada 23 E
a legitimação ativa para fazê-lo.
(D) pode ser realizada administrativamente, de forma amigá- 24 A
vel, não sendo admitida a via judicial, considerando que as con- 25 E
cessionárias de serviço público seriam as legitimadas para tan-
to, não podendo fazê-lo em relação a seu próprio patrimônio. 26 B
(E) não encontra óbice, considerando que os bens de proprie- 27 D
dade da empresa são de natureza privada, não podendo ser 28 D
protegidos, transitória ou definitivamente, pelo regime de di-
reito público. 29 C
30 E
63. (FCC - DP BA/DPE BA/2021)
A Lei de Acesso à Informação (Lei no 12.527/2011) trouxe ele- 31 D
mentos positivos que auxiliam na avaliação sobre a qualidade do 32 C
regime democrático de um país. Contudo, para além da simples di-
33 D
vulgação pública de dados e informações dos serviços públicos, em
local de fácil acesso, há necessidade de garantir-se a denominada 34 E
(A) transparência ativa. 35 A
(B) informação restrita.
(C) informação sigilosa. 36 B
(D) transparência reativa. 37 D
(E) informação seletiva.
38 A
39 B
GABARITO 40 D
41 C
1 C 42 D
2 C 43 C
3 E 44 C
4 D 45 D
5 A 46 D
6 B 47 C
7 B 48 A
8 A 49 E
50 B

365
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

51 B ANOTAÇÕES
52 A
53 D ______________________________________________________
54 C ______________________________________________________
55 C
______________________________________________________
56 D
57 B ______________________________________________________

58 B ______________________________________________________
59 E
______________________________________________________
60 A
______________________________________________________
61 B
62 C ______________________________________________________
63 A ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

366
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES
FORMAIS MODERNAS: TIPOS DE ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL, NATUREZA, FINALIDADES E
CRITÉRIOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO
As organizações formais modernas caracterizam-se como um
sistema constituído de elementos interativos, que recebe entradas
do ambiente, transformando-os, e emite saídas para o ambiente
externo. Nesse sentido, os elementos interativos da organização,
pessoas e departamentos, dependem uns dos outros e devem tra-
balhar juntos.
As organizações podem ser formais e informais.
— Formais
A estrutura formal das organizações é composta pela estrutura
instituída pela vontade humana para atingir determinado objetivo.
Ela é representada por um organograma composto por órgãos, car-
gos e relações de autoridade e responsabilidade.
Elas são regidas por normas e regulamentos que estabelecem
e especificam os padrões para atingir os objetivos organizacionais.
Características das Organizações Formais
São instituídas pela vontade humana;
São planejadas e deliberadamente estruturadas;
São tangíveis (visíveis);
Seus líderes se valem da autoridade e responsabilidade (líderes
formais);
São regidas por normas e regulamentos definidos de forma
racional (lógica);
São representadas por organogramas;
São flexíveis às modificações em sua estrutura e nos processos
organizacionais, em face da hierarquia formal e impessoal.
— Informais
Visto as organizações formais serem compostas por redes de
relacionamento no ambiente de trabalho, esse relacionamento
dá origem à organização informal. As organizações informais defi-
nem-se como o conjunto de interações e relacionamentos que se
estabelecem entre as pessoas, sendo esta paralela à organização
formal.
As organizações informais não possuem objetivos predeter-
minados, surgem de forma natural, estando presentes nos usos e
costumes, e se manifestam por meio de sentimentos e necessidade
de associação pelos membros da organização formal.
367
Características das Organizações Informais
São oriundas das relações pessoais e sociais desenvolvidas natu-
ralmente entre os membros de determinada organização;
Sua relação é de coesão ou antagonismo;
As lideranças são informais, por meio da influência;
Possuem colaboração espontânea, independente da autoridade
formal;
Têm possibilidade de oposição à organização formal;
Transcende a organização formal, não se limitando ao horário de
trabalho, barreiras organizacionais ou hierarquias;
São intangíveis (não visíveis);
São resistentes às modificações nos processos, uma vez que as
pessoas tendem a defender excessivamente os seus padrões.
— Tipos de estrutura organizacional
A estrutura organizacional é o conjunto de responsabilidades,
autoridades, comunicações e decisões de unidades de uma empre-
sa. É um meio para o alcance dos objetivos, estando relacionada
com a estratégia da organização, de tal forma que mudanças na
estratégia precedem e promovem mudanças na estrutura.
A estrutura organizacional de uma empresa define como as ta-
refas são formalmente distribuídas, agrupadas e coordenadas. No
tipo de estrutura formal, a relação hierárquica é impessoal e sem-
pre realizada por meio de ordem escrita.
São seis os elementos básicos a serem focados pelos adminis-
tradores quando projetam a estrutura das organizações: a especia-
lização do trabalho, a departamentalização, a cadeia de comando,
a amplitude de controle, a centralização e descentralização e, por
fim, a formalização.
Ao planejar a estrutura organizacional, uma das variáveis refe-
re-se a quem os indivíduos e os grupos se reportam. Essa variável
consiste em estruturar a cadeia de comando.
São tipos tradicionais de organização:
a) Organização Linear: autoridade única com base na hierar-
quia (unidade de comando), comunicação formal, decisões centra-
lizadas e aspecto piramidal;
b) Organização Funcional: autoridade funcional ou dividida,
linhas diretas de comunicação, decisões descentralizadas e ênfase
na especialização;
c) Organização Linha-staff: coexistência da estrutura linear
com a estrutura funcional, ou seja, comunicação formal com asses-
soria funcional, separação entre órgãos operacionais (de linha) e
órgãos de apoio (staff). Há, ao mesmo tempo, hierarquia de coman-
do e da especialização técnica.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
São estruturas organizacionais modernas:
a) Estrutura Divisional: é caracterizada pela criação de unida-
des denominadas centros de resultados, que operam com relativa
autonomia, inclusive apurando lucros ou prejuízos para cada uma
delas. Os departamentos prestam informações e se responsabili-
zam pela execução integral dos serviços prestados, mediados por
um sistema de gestão eficaz;
b) Estrutura Matricial: combina as vantagens da especialização
funcional com o foco e responsabilidades da departamentalização
do produto, ou divisional. Suas aplicações acontecem, em hospi-
tais, laboratórios governamentais, instituições financeiras etc.
O que a difere das outras formas de estrutura organizacional,
é que características de mais de uma estrutura atuam ao mesmo
tempo sobre os empregados. Além disso, existe múltipla subordi-
nação, ou seja, os empregados se reportam a mais de um chefe, o
que pode gerar confusão nos subordinados e se tornar uma des-
vantagem desse tipo de estrutura.
É uma ótima alternativa para empresas que trabalham desen-
volvendo projetos e ações temporárias. Nesse tipo de estrutura o
processo de decisão é descentralizado, com existência de centros
de resultados de duração limitada a determinados projetos;
c) Estrutura em Rede: competitividade global, a flexibilidade
da força de trabalho e a sua estrutura enxuta. As redes organiza-
cionais se caracterizam por constituir unidades interdependentes
orientadas para identificar e solucionar problemas;
d) Estrutura por Projeto: manutenção dos recursos necessá-
rios sob o controle de um único indivíduo.
— Natureza
Estão entre os fatores internos que influenciam a natureza da
estrutura organizacional da empresa:
• a natureza dos objetivos estabelecidos para a empresa e seus
membros;
• as atividades operantes exigidas para realizar esses objetivos;
• a sequência de passos necessária para proporcionar os bens
ou serviços que os membros e clientes desejam ou necessitam;
• as funções administrativas a desempenhar;
• as limitações da habilidade de cada pessoa na empresa, além
das limitações tecnológicas;
• as necessidades sociais dos membros da empresa; e
• o tamanho da empresa.
Da mesma forma consideram-se os elementos e as mudanças
no ambiente externo que são também forças poderosas que dão
forma à natureza das relações externas. Mas para o estabelecimen-
to de uma estrutura organizacional, considera-se como mais ade-
quada a análise de seus componentes, condicionantes e níveis de
influência.
— Finalidades
A estrutura formal tem como finalidade o sistema de autorida-
de, responsabilidade, divisão de trabalho, comunicação e processo
decisório. São princípios fundamentais da organização formal:
a) Divisão do trabalho: é a decomposição de um processo
complexo em pequenas tarefas, proporcionando maior produtivi-
dade, melhorando a eficiência organizacional e o desempenho dos
envolvidos e reduzindo custos de produção;
b) Especialização: considerada uma consequência da divisão
do trabalho. Cada cargo passa a ter funções específicas, assim como
cada tarefa;
368
c) Hierarquia: divisão da empresa e, camadas hierárquicas. A
hierarquia visa assegurar que os subordinados aceitem e executem
rigorosamente as ordens e orientações dadas pelos seus superio-
res;
d) Amplitude administrativa: também chamada de amplitude
de controle ou amplitude de comando, determina o número de
funcionários que um administrador consegue dirigir com eficiência
e eficácia. A estrutura organizacional que apresenta pequena am-
plitude de controle é a aguda ou vertical.
— Critérios de departamentalização
Departamentalização é o nome dado à especialização hori-
zontal na organização por meio da criação de departamentos para
cuidar das atividades organizacionais. É decorrente da divisão do
trabalho e da homogeneização das atividades. É o agrupamento
adequado das atividades em departamentos específicos.
São critérios de departamentalização:
a) Departamentalização Funcional: representa o agrupa-
mento por atividades ou funções principais. A divisão do trabalho
ocorre internamente, por especialidade. Abordagem indicada para
circunstâncias estáveis, de poucas mudanças e que requeiram de-
sempenho continuado de tarefas rotineiras;
b) Departamentalização por Produtos ou Serviços: represen-
ta o agrupamento por resultados quanto a produtos ou serviços.
A divisão do trabalho ocorre por linhas de produtos/serviços. A
orientação é para o alcance de resultados, por meio da ênfase nos
produtos/serviços;
c) Departamentalização Geográfica: também chamada de
Departamentalização Territorial, representa o agrupamento con-
forme localização geográfica ou territorial. Caso uma organização,
para estabelecer seus departamentos, deseje considerar a distri-
buição territorial de suas atividades, ela deverá observar as técni-
cas de departamentalização geográfica;
d) Departamentalização por Clientela: representa o agrupa-
mento conforme o tipo ou tamanho do cliente ou comprador. Pos-
sui ênfase e direcionamento para o cliente;
e) Departamentalização por Processos: representa o agrupa-
mento por etapas do processo, do produto ou da operação. Possui
ênfase na tecnologia utilizada;
f) Departamentalização por Projetos: representa o agrupa-
mento em função de entregas (saídas) ou resultados quanto a um
ou mais projetos. É necessária uma estrutura flexível e adaptável às
circunstâncias do projeto, pois o mesmo pode ser encerrado antes
do prazo previsto. Dessa forma, os recursos envolvidos, ao término
do projeto, são liberados;
g) Departamentalização Matricial: também chamada de orga-
nização em grade, combina duas formas de departamentalização,
a funcional com a departamentalização de produto ou projeto, na
mesma estrutura organizacional. Representa uma estrutura mista
ou híbrida.
O desenho matricial apresenta duas dimensões: gerentes fun-
cionais e gerentes de produtos ou de projeto. Logo, não há unidade
de comando. É criada uma balança de duplo poder e, por consequ-
ência, dupla subordinação.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

CONVERGÊNCIAS E DIFERENÇAS ENTRE A GESTÃO PÚBLICA E A GESTÃO PRIVADA

Embora com focos diferentes, observamos que a Administração Pública traz para sua forma de gestão cada vez mais conceitos utili-
zados na Administração Privada, visto que, mesmo em cenários diferentes os desafios e problemas organizacionais, são de certo modo,
muito semelhantes em alguns aspectos.
Apesar dessa tendência, alguns aspectos ainda apresentam diferenças, conforme colocaremos no quadro comparativo abaixo para
melhor visualização.

ASPECTO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ADMINISTRAÇÃO PRIVADA

OBJETIVO Atender necessidades coletivas (sociedade)
OBTENÇÃO DE RECURSOS Receitas derivadas de Tributos
MECANISMO DE CONTROLE DO
Controle Político através das eleições
DESEMPENHO
Tudo o que não está juridicamente
SUBORDINAÇÃO AO determinado está juridicamente proibido.
ORDENAMENTO JURÍDICO Preponderância de normas de direito público
(direito constitucional e administrativo).
Tempo de existência indeterminado: o Estado
GARANTIA DA SOBREVIVÊNCIA
não vai à falência.
Decisões mais lentas, influenciadas por
PROCESSO DE TOMADA DE
variáveis de ordem política. Políticas Públicas
DECISÃO
de acordo com os programas de Governo
MODO DE CRIAÇÃO, ALTERAÇÃO
Através da Lei
OU EXTINÇÃO
CONCORRÊNCIA Tendencialmente inexistente ou limita
Atender Interesses Individuais (Lucro)
Investimento privado e receitas advindas dos
negócios praticados
Controle pelo Mercado, através da
concorrência com outras organizações.
Tudo o que não está juridicamente proibido
está juridicamente facultado. Preponderância
de normas de direito privado (contratual;
direito civil e direito comercial)
Sobrevivência depende da eficiência
organizacional; competitividade acirrada no
mercado
Decisões mais rápidas, buscando a
racionalidade. Políticas Empresariais voltadas
para objetivos de mercado.
Através de instrumento contratual ou societário
Outras empresas ou profissionais do segmento
no mercado

PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Administração pública

Conceito
Administração Pública em sentido geral e objetivo, é a atividade que o Estado pratica sob regime público, para a realização dos inte-
resses coletivos, por intermédio das pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos.
A Administração Pública pode ser definida em sentido amplo e estrito, além disso, é conceituada por Di Pietro (2009, p. 57), como “a
atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurídico total ou parcialmente público, para a consecução dos inte-
resses coletivos”.
Nos dizeres de Di Pietro (2009, p. 54), em sentido amplo, a Administração Pública é subdividida em órgãos governamentais e órgãos ad-
ministrativos, o que a destaca em seu sentido subjetivo, sendo ainda subdividida pela sua função política e administrativa em sentido objetivo.
Já em sentido estrito, a Administração Pública se subdivide em órgãos, pessoas jurídicas e agentes públicos que praticam funções
administrativas em sentido subjetivo, sendo subdividida também na atividade exercida por esses entes em sentido objetivo.
Em suma, temos:

SENTIDO SUBJETIVO Sentido amplo {órgãos governamentais e órgãos administrativos}.

SENTIDO SUBJETIVO Sentido estrito {pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos}.
SENTIDO OBJETIVO Sentido amplo {função política e administrativa}.
SENTIDO OBJETIVO Sentido estrito {atividade exercida por esses entes}.

369
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Existem funções na Administração Pública que são exercidas
pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes da Administração que são
subdivididas em três grupos: fomento, polícia administrativa e ser-
viço público.
Para melhor compreensão e conhecimento, detalharemos
cada uma das funções. Vejamos:
a. Fomento: É a atividade administrativa incentivadora do de-
senvolvimento dos entes e pessoas que exercem funções de utilida-
de ou de interesse público.
b. Polícia administrativa: É a atividade de polícia administrati-
va. São os atos da Administração que limitam interesses individuais
em prol do interesse coletivo.
c. Serviço público: resume-se em toda atividade que a Admi-
nistração Pública executa, de forma direta ou indireta, para satis-
fazer os anseios e as necessidades coletivas do povo, sob o regime
jurídico e com predominância pública. O serviço público também
regula a atividade permanente de edição de atos normativos e con-
cretos sobre atividades públicas e privadas, de forma implementa-
tiva de políticas de governo.
A finalidade de todas essas funções é executar as políticas de
governo e desempenhar a função administrativa em favor do inte-
resse público, dentre outros atributos essenciais ao bom andamen-
to da Administração Pública como um todo com o incentivo das
atividades privadas de interesse social, visando sempre o interesse
público.
A Administração Pública também possui elementos que a com-
põe, são eles: as pessoas jurídicas de direito público e de direito
privado por delegação, órgãos e agentes públicos que exercem a
função administrativa estatal.
— Observação importante:
Pessoas jurídicas de direito público são entidades estatais aco-
pladas ao Estado, exercendo finalidades de interesse imediato da
coletividade. Em se tratando do direito público externo, possuem
a personalidade jurídica de direito público cometida à diversas na-
ções estrangeiras, como à Santa Sé, bem como a organismos inter-
nacionais como a ONU, OEA, UNESCO.(art. 42 do CC).
No direito público interno encontra-se, no âmbito da adminis-
tração direta, que cuida-se da Nação brasileira: União, Estados, Dis-
trito Federal, Territórios e Municípios (art. 41, incs. I, II e III, do CC).
No âmbito do direito público interno encontram-se, no cam-
po da administração indireta, as autarquias e associações públicas
(art. 41, inc. IV, do CC). Posto que as associações públicas, pessoas
jurídicas de direito público interno dispostas no inc. IV do art. 41 do
CC, pela Lei n.º 11.107/2005,7 foram sancionadas para auxiliar ao
consórcio público a ser firmado entre entes públicos (União, Esta-
dos, Municípios e Distrito Federal).
Princípios da administração pública
De acordo com o administrativista Alexandre Mazza (2017),
princípios são regras condensadoras dos valores fundamentais de
um sistema. Sua função é informar e materializar o ordenamento
jurídico bem como o modo de atuação dos aplicadores e intérpre-
tes do direito, sendo que a atribuição de informar decorre do fato
de que os princípios possuem um núcleo de valor essencial da or-
dem jurídica, ao passo que a atribuição de enformar é denotada
pelos contornos que conferem à determinada seara jurídica.
Desta forma, o administrativista atribui dupla aplicabilidade
aos princípios da função hermenêutica e da função integrativa.
370
Referente à função hermenêutica, os princípios são ampla-
mente responsáveis por explicitar o conteúdo dos demais parâme-
tros legais, isso se os mesmos se apresentarem obscuros no ato
de tutela dos casos concretos. Por meio da função integrativa, por
sua vez, os princípios cumprem a tarefa de suprir eventuais lacunas
legais observadas em matérias específicas ou diante das particula-
ridades que permeiam a aplicação das normas aos casos existentes.
Os princípios colocam em prática as função hermenêuticas e
integrativas, bem como cumprem o papel de esboçar os dispositi-
vos legais disseminados que compõe a seara do Direito Administra-
tivo, dando-lhe unicidade e coerência.
Além disso, os princípios do Direito Administrativo podem ser
expressos e positivados escritos na lei, ou ainda, implícitos, não po-
sitivados e não escritos na lei de forma expressa.
— Observação importante:
Não existe hierarquia entre os princípios expressos e implíci-
tos. Comprova tal afirmação, o fato de que os dois princípios que
dão forma o Regime Jurídico Administrativo, são meramente im-
plícitos.
Regime Jurídico Administrativo: é composto por todos os prin-
cípios e demais dispositivos legais que formam o Direito Adminis-
trativo. As diretrizes desse regime são lançadas por dois princípios
centrais, ou supraprincípios que são a Supremacia do Interesse Pú-
blico e a Indisponibilidade do Interesse Público.
Conclama a necessidade da sobreposi-
SUPREMACIA DO
ção dos interesses da coletividade sobre
INTERESSE PÚBLICO
os individuais.
Sua principal função é orientar a
INDISPONIBILIDA-
atuação dos agentes públicos para que
DE DO INTERESSE
atuem em nome e em prol dos interes-
PÚBLICO
ses da Administração Pública.
Ademais, tendo o agente público usufruído das prerrogativas
de atuação conferidas pela supremacia do interesse público, a in-
disponibilidade do interesse público, com o fito de impedir que tais
prerrogativas sejam utilizadas para a consecução de interesses pri-
vados, termina por colocar limitações aos agentes públicos no cam-
po de sua atuação, como por exemplo, a necessidade de aprovação
em concurso público para o provimento dos cargos públicos.
Princípios Administrativos
Nos parâmetros do art. 37, caput da Constituição Federal, a Ad-
ministração Pública deverá obedecer aos princípios da Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência.
Vejamos:
– Princípio da Legalidade: Esse princípio no Direito Administra-
tivo, apresenta um significado diverso do que apresenta no Direito
Privado. No Direito Privado, toda e qualquer conduta do indivíduo
que não esteja proibida em lei e que não esteja contrária à lei, é
considerada legal. O termo legalidade para o Direito Administrati-
vo, significa subordinação à lei, o que faz com que o administrador
deva atuar somente no instante e da forma que a lei permitir.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
— Observação importante: O princípio da legalidade considera
a lei em sentido amplo. Nesse diapasão, compreende-se como lei,
toda e qualquer espécie normativa expressamente disposta pelo
art. 59 da Constituição Federal.
– Princípio da Impessoalidade: Deve ser analisado sob duas
óticas:
a) Sob a ótica da atuação da Administração Pública em relação
aos administrados: Em sua atuação, deve o administrador pautar
na não discriminação e na não concessão de privilégios àqueles que
o ato atingirá. Sua atuação deverá estar baseada na neutralidade e
na objetividade.
b) Em relação à sua própria atuação, administrador deve exe-
cutar atos de forma impessoal, como dispõe e exige o parágrafo
primeiro do art. 37 da CF/88 ao afirmar que: ‘‘A publicidade dos
atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que carac-
terizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’
– Princípio da Moralidade: Dispõe que a atuação administrati-
va deve ser totalmente pautada nos princípios da ética, honestida-
de, probidade e boa-fé. Esse princípio está conexo à não corrupção
na Administração Pública.
O princípio da moralidade exige que o administrador tenha
conduta pautada de acordo com a ética, com o bom senso, bons
costumes e com a honestidade. O ato administrativo terá que obe-
decer a Lei, bem como a ética da própria instituição em que o agen-
te atua. Entretanto, não é suficiente que o ato seja praticado ape-
nas nos parâmetros da Lei, devendo, ainda, obedecer à moralidade.
– Princípio da Publicidade: Trata-se de um mecanismo de con-
trole dos atos administrativos por meio da sociedade. A publicidade
está associada à prestação de satisfação e informação da atuação
pública aos administrados. Via de regra é que a atuação da Admi-
nistração seja pública, tornando assim, possível o controle da socie-
dade sobre os seus atos.
Ocorre que, no entanto, o princípio em estudo não é absoluto.
Isso ocorre pelo fato deste acabar por admitir exceções previstas
em lei. Assim, em situações nas quais, por exemplo, devam ser pre-
servadas a segurança nacional, relevante interesse coletivo e inti-
midade, honra e vida privada, o princípio da publicidade deverá ser
afastado.
Sendo a publicidade requisito de eficácia dos atos administra-
tivos que se voltam para a sociedade, pondera-se que os mesmos
não poderão produzir efeitos enquanto não forem publicados.
– Princípio da Eficiência: A atividade administrativa deverá ser
exercida com presteza, perfeição, rendimento, qualidade e econo-
micidade. Anteriormente era um princípio implícito, porém, ho-
diernamente, foi acrescentado, de forma expressa, na CFB/88, com
a EC n. 19/1998.
São decorrentes do princípio da eficiência:
a. A possibilidade de ampliação da autonomia gerencial, orça-
mentária e financeira de órgãos, bem como de entidades adminis-
trativas, desde que haja a celebração de contrato de gestão.
371
b. A real exigência de avaliação por meio de comissão especial
para a aquisição da estabilidade do servidor Efetivo, nos termos do
art. 41, § 4º da CFB/88.
GESTÃO DE RESULTADOS NA PRODUÇÃO DE SERVIÇOS
PÚBLICOS
A prática da administração voltada para os resultados tem
como requisito uma gestão organizacional articulada acerca de vá-
rios elementos que podem ser identificados em quatro principais
dimensões1:
a) quadro estratégico responsável pela formulação da estra-
tégia referente à meta da organização e os meios necessários para
alcançá-la;
b) delegação, habilitação e responsabilização;
c) concentração em resultados pela eliminação de controles
inúteis;
d) implementação de um sistema de reporting e de comuni-
cação.
A implementação de um quadro estratégico na administração
pública requer o abandono da visão legalista. No setor público,
costuma-se cumprir metas orçamentárias preocupando-se sempre
com o equilíbrio de receitas e despesas. O enfoque nos resultados
deve ser traduzido pela formulação de estratégias gerenciais que
permitam ao órgão público identificar a meta a ser atingida, bem
como o caminho apropriado para o alcance da meta traçada.
O quadro de gestão por resultados exige novos valores que
possam catalisar o processo de obtenção de resultados. A delega-
ção implica a transferência de mais responsabilidades aos gestores,
enquanto a habilitação consiste em disponibilizar-lhes os meios ne-
cessários que possam facilitar o processo decisório, como a infor-
mação, a formação e a autoridade exigida.
É necessário que se estabeleçam alguns mecanismos de res-
ponsabilização para a habilitação do gestor público, apontando os
seguintes:
(a) objetivos esclarecidos para a conscientização de todos;
(b) definição de indicadores de rendimento para avaliar os re-
sultados;
(c) implementação de sistemas de informações viáveis;
(d) elaboração de relatórios tempestivos de resultados.
Na busca da administração por resultados, deve-se abandonar
o excesso de burocracia, eliminando-se controles desnecessários
que representam limitações ou barreiras para a obtenção de resul-
tados oriundos de decisões centralizadas. Assim, o processo de evi-
denciação e comunicação exigem o fornecimento e detalhamento
de uma informação completa e útil.
Na base da administração por resultados, está o accounta-
bility (prestação de contas) que representa uma etapa crucial na
implementação deste modelo de gestão no processo gerencial da
administração pública. A adoção do modelo da administração por
resultados requer uma mudança mais cultural do que estrutural.
1 http://www.anpad.org.br/admin/pdf/ENAPG360.pdf
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Compromisso, responsabilidade e envolvimento constituem
fatores que devem determinar o comportamento do agente públi-
co frente à máquina administrativa pública, no sentido da busca por
resultados concretos. A conscientização sobre esses valores facilita
o processo contínuo da perseguição de resultados no setor público.
Portanto, deduz-se que a dimensão comportamental é parte
integrante da gestão por resultados e mostra-se como elemento
essencial para o seu êxito. O estágio atual da sociedade moderna
exige da administração pública um foco nos resultados.
Assim, é preciso que ela responda às expectativas modernas, o
que obriga a passagem pela gestão por resultados. Com isso, passa-
-se a exigir dos gestores públicos não somente a prestarem contas,
com o principal objetivo de tornar públicos os relatórios descritivos
de fatos gerenciais acontecidos, mas, sobretudo, a evidenciarem
um “income of accountability”.
Um modelo de administração centralizado nos resultados per-
mite às organizações centrar constantemente sua atenção no al-
cance de resultado. Para tanto devem mensurar seu desempenho
de forma regular e objetiva. Nesse modelo, destaca-se a necessida-
de de o gestor público apreender novos mecanismos e de adaptá-
-los, para melhorar a sua eficácia administrativa.
A nova abordagem da gestão pública requer que os cidadãos
sejam colocados no centro das preocupações da administração,
buscando meios de integrá-los aos debates e fazer com que par-
ticipem nas decisões. Com essa medida, os administradores públi-
cos podem gerir os recursos colocados à sua disposição de maneira
econômica e eficaz.
— A administração por resultados: novo paradigma da admi-
nistração pública
No estágio atual da gestão pública, o principal debate acerca
da nova administração pública diz respeito à administração por re-
sultados. Ela representa fortemente um dos elementos-chave da
New Public Management (Nova Gestão Pública).
Esta busca por resultados se evidencia nas reformas ou mo-
dernizações de muitas administrações no mundo. Em quase todos
os projetos de modernização ou de reforma de uma administração
pública, é sempre conferida uma ênfase maior na gestão por resul-
tados.
A avaliação dos resultados das políticas, dos programas e dos
serviços constitui um elemento essencial da administração pública.
Essa avaliação ajuda a identificar o que funciona e o que não funcio-
na, bem como a evidenciar outros meios estratégicos de melhorar
as políticas, os programas e as iniciativas.
Uma política de administração baseada em resultados favore-
ce a geração de conhecimentos objetivos e detalhados, no sentido
de auxiliar os gestores a tomar decisões mais eficientes sobre suas
políticas e seus programas de governo.
A administração por resultados tem um papel importante nes-
te cenário de reformas recentes do setor público no mundo. Esse
modelo disponibiliza informações relevantes voltadas para a eficá-
cia, a eficiência e a performance das políticas vinculadas ao setor
público. Além disso, contribui para a otimização da gestão pública.
O direcionamento da administração pública na busca de resul-
tados permite aos gestores responder às preocupações dos con-
tribuintes quanto à utilização dos recursos públicos. Enfim, uma
administração pública voltada para os resultados é essencial para
um governo que prioriza os cidadãos e busca assegurar o bem-estar
social.
372
As organizações dos setores público e privado que mensuram
e avaliam os resultados de suas atividades consideram que esta
informação as leva a repensar seu papel e contribui para melho-
rar seu rendimento. Elas podem, em consequência, recompensar
os sucessos, manter as experiências anteriores e gerar a confiança
da sociedade. Sua aptidão para mensurar e avaliar os resultados é
indispensável à execução de programas, à prestação de serviços e à
aplicação de políticas de qualidade.
No passado, e ainda com resquícios no presente, os governos
enfatizavam o que gastavam, o que faziam e o que produziam. Não
se pode negar que é importante ter informações exatas nessas áre-
as. Entretanto, isto não é suficiente para concretizar a orientação
centralizada em resultados imposta por este modelo de adminis-
tração.
Uma administração baseada em resultados permite aos órgãos
públicos oferecer um melhor serviço aos cidadãos, identificando os
pontos fortes e os pontos de estrangulamento dos programas. Com
isso, é possível detectar aqueles que não dão bons resultados.
Um programa de administração moderna impede os gestores
de irem além do que fazem (atividades) e do que produzem (ou-
tput), orientando-os a centrar sua atenção nos resultados reais, isto
é, nas consequências e nos efeitos dos seus programas.
Os requisitos para a avaliação da performance da administra-
ção baseada em resultados têm se acentuado muito nos últimos
anos, tornando complexa a avaliação da performance das ativida-
des em todos os níveis de todo o governo. Pesquisas sobre a avalia-
ção da performance administrativa, no setor público, vêm apontan-
do problemas na concepção e gestão desses sistemas, indicando
sua eficácia como principal fator no tocante a accountability dos
governos.
Para que se possa implantar uma administração focalizada em
resultados, impõe-se redesenhar o modo de gestão dos sistemas
de administração pública. Os gestores públicos precisam definir
claramente os resultados que se pretende obter, implementar o
programa ou serviço, mensurar e avaliar o rendimento e, caso seja
necessário, fazer ajustamentos para aumentar a sua eficiência e a
sua eficácia.
A administração dirigida à geração de resultados assegura um
melhoramento contínuo da performance, facilita o alcance de ser-
viços de excelência e favorece o desenvolvimento da liderança e a
responsabilização pelos indivíduos e pela coletividade. A adoção de
critérios para a obtenção de resultados, por parte da gestão pública
gerencial, envolve questões relevantes de mensuração.
A literatura voltada à mensuração de resultados da gestão pú-
blica tem defendido a utilização de indicadores físicos ou qualitati-
vos para indicar os benefícios que constituem os objetivos e metas
das políticas avaliadas. Conclui que somente os custos são expres-
sos em termos monetários, fazendo-se necessária a comparação
desses custos aos benefícios quantitativos ou qualitativos para fins
de avaliação.
Os resultados no setor público assumem um significado espe-
cial. Por isso, devem existir unidades organizadas do setor público,
para propiciar o alcance do resultado desejado de uma determina-
da política. Mas suas ações se concentram totalmente nos produ-
tos/serviços das políticas, ao invés dos resultados que devem ser
atingidos. A gestão por resultados exige uma visão mais ampla do
que aquela preocupada apenas em equacionar recursos com pro-
dutos/serviços.
Qualquer organização, seja pública ou privada, precisa desen-
volver uma atenção equilibrada para o que está fazendo, devendo
priorizar sua relação com as necessidades dos consumidores.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Um outro aspecto que não se pode silenciar diz respeito a
grande quantidade de leis que regem a administração pública bra-
sileira que muitas das vezes trazem interpretações contraditórias,
dificultado assim sua eficácia nos três entes federativos, levando
assim os gestores a usarem, muita das vezes, técnicas informais no
modo de gerir os recursos públicos.
COMUNICAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA E GESTÃO DE
REDES ORGANIZACIONAIS
Os tipos de personalidade podem contribuir ou não para o de-
sempenho das equipes. Cada personalidade possui características
definidas com seus respectivos focos de atenção, que, todavia, se
interagem, definindo indivíduos com certas características mais sa-
lientes e que incorporam características de um outro estilo.
Vistos de maneira objetiva, nenhum dos tipos de personalida-
de é bom ou mau, certo ou errado. Cada um é uma combinação dis-
tinta de força e fraqueza, beleza e feiura. Nenhum padrão é melhor
ou o melhor, pior ou o pior. Às vezes, determinada pessoa pode
achar que o seu padrão é o melhor, outra vezes, que é o pior. Mas
é possível, num momento, encontrar força em um padrão e, num
outro, encontrar uma fraqueza.
O que se observa é que as pessoas acabam ficando perplexas
umas com as outras quando começam a perceber os segredos que
as outras pessoas ocultam das suas personalidades.
Na análise das personalidades, nada é estanque e tudo pode se
ajustar, desde que se esteja disposto a fazê-lo. Nunca um protetor,
por exemplo, carrega somente as características da sua tipologia.
Uma pessoa com o centro emocional predominante não será ne-
cessariamente uma boa artista. Talvez brilhe mais como adminis-
tradora, quem sabe? Todos os tipos são interligados e se movimen-
tam fazendo contrapontos e complementos.
Cada tipo de personalidade é formado por três aspectos: o pre-
dominante, que vigora na maior parte do tempo, quando as coisas
transcorrem normalmente e que é chamado de seu tipo; o aspecto
que vigora quando se é colocado em ação, gerando situações de es-
tresse; e o terceiro, que surge nos momentos em que não se sente
em plena segurança.
Exemplificando, ao ver-se numa situação de estresse, o obser-
vador (em geral, quieto e retraído) torna-se repentinamente extro-
vertido e amistoso, características típicas do epicurista, num esfor-
ço de reduzir o estresse. Sentindo-se em segurança, o observador
tende a se tornar o patrão, direcionando os outros e controlando o
espaço pessoal.
Todos têm virtudes e aspectos negativos. Então, vivem-se os
aspectos mais positivos de cada tipo. Essas qualidades pode se so-
mar a outras de outro tipo, promovendo integração.
Se o tipo empreendedor se integra com o sonhador, ele pode
passar a ter autoestima apurada e a saber levar a vida sem dramas.
Ficará mais otimista, espontâneo e criativo também. Não se prende
a fazer coisas que não satisfazem seus desejos e os dos outros. Se o
tipo individualista integra-se com o empreendedor, provavelmen-
te ele poderá ser capaz de agir no presente e com objetividade,
aceitando a realidade e vivendo suas emoções como são, sem ten-
tar ampliá-las. Já se o sonhador integrar-se com o observador, sua
capacidade de introspecção será imensa e saberá como ninguém
apreciar o silêncio e a reflexão.
373
Para o sucesso das equipes, se faz necessário que os seus inte-
grantes utilizem-se de empatia, coloquem-se no lugar dos outros,
estejam receptivos ao processo de integração e, dessa forma, per-
mitam-se amoldar. Se não houver esse tipo de abertura, em que
cada um dos elementos ceda, a equipe será composta de pesso-
as que competem entre si, o que traz o retrocesso da equipe ao
conceito simplista de grupo, ou seja, apenas um agrupamento de
indivíduos que dividem o mesmo espaço físico, mas que possuem
objetivos e metas diferentes, bem como não buscam o aprimora-
mento e crescimento dos outros.2
Em todo processo onde haja interação entre as pessoas vamos
desenvolver relações interpessoais.
Ao pensarmos em ambiente de trabalho, onde as atividades
são predeterminadas, alguns comportamentos são precisam ser
alinhados a outros, e isso sofre influência do aspecto emocional
de cada envolvido tais como: comunicação, cooperação, respeito,
amizade. À medida que as atividades e interações prosseguem,
os sentimentos despertados podem ser diferentes dos indicados
inicialmente e então – inevitavelmente – os sentimentos influen-
ciarão as interações e as próprias atividades. Assim, sentimentos
positivos de simpatia e atração provocarão aumento de interação
e cooperação, repercutindo favoravelmente nas atividades e ense-
jando maior produtividade. Por outro lado, sentimentos negativos
de antipatia e rejeição tenderão à diminuição das interações, ao
afastamento nas atividades, com provável queda de produtividade.
Esse ciclo “atividade-interação-sentimentos” não se relaciona
diretamente com a competência técnica de cada pessoa. Profissio-
nais competentes individualmente podem render muito abaixo de
sua capacidade por influência do grupo e da situação de trabalho.
Quando uma pessoa começa a participar de um grupo, há uma
base interna de diferenças que englobam valores, atitudes, conhe-
cimentos, informações, preconceitos, experiência anterior, gostos,
crenças e estilo comportamental, o que traz inevitáveis diferenças
de percepções, opiniões, sentimentos em relação a cada situação
compartilhada. Essas diferenças passam a constituir um repertório
novo: o daquela pessoa naquele grupo. Como essas diferenças são
encaradas e tratadas determina a modalidade de relacionamento
entre membros do grupo, colegas de trabalho, superiores e subor-
dinados. Por exemplo: se no grupo há respeito pela opinião do ou-
tro, se a ideia de cada um é ouvida, e discutida, estabelece-se uma
modalidade de relacionamento diferente daquela em que não há
respeito pela opinião do outro, quando ideias e sentimentos não
são ouvidos, ou ignorados, quando não há troca de informações. A
maneira de lidar com diferenças individuais criam certo clima entre
as pessoas e tem forte influência sobre toda a vida em grupo, prin-
cipalmente nos processos de comunicação, no relacionamento in-
terpessoal, no comportamento organizacional e na produtividade.
Valores: Representa a convicções básicas de que um modo es-
pecífico de conduta ou de condição de existência é individualmente
ou socialmente preferível a modo contrário ou oposto de conduta
ou de existência. Eles contêm um elemento de julgamento, basea-
do naquilo que o indivíduo acredita ser correto, bom ou desejável.
Os valores costumam ser relativamente estáveis e duradouros.
Atitudes: As atitudes são afirmações avaliadoras – favoráveis
ou desfavoráveis – em relação a objetos, pessoas ou eventos. Re-
fletem como um indivíduo se sente em relação a alguma coisa.
Quando digo “gosto do meu trabalho” estou expressando minha
atitude em relação ao trabalho. As atitudes não são o mesmo que
os valores, mas ambos estão inter-relacionados e envolve três com-
ponentes: cognitivo, afetivo e comportamental.
2 Fonte: www.metodologiacientifica-rosilda.blogspot.com
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A convicção que “discriminar é errado” é uma afirmativa ava-
liadora. Essa opinião é o componente cognitivo de uma atitude. Ela
estabelece a base para a parte mais crítica de uma atitude: o seu
componente afetivo. O afeto é o segmento da atitude que se refere
ao sentimento e às emoções e se traduz na afirmação “Não gosto
de João porque ele discrimina os outros”. Finalmente, o sentimento
pode provocar resultados no comportamento. O componente com-
portamental de uma atitude se refere à intenção de se comportar
de determinada maneira em relação a alguém ou alguma coisa. En-
tão, para continuar no exemplo, posso decidir evitar a presença de
João por causa dos meus sentimentos em relação a ele.
Encarar a atitude como composta por três componentes – cog-
nição, afeto e comportamento – é algo muito útil para compre-
ender sua complexidade e as relações potenciais entre atitudes e
comportamento. Ao contrário dos valores, as atitudes são menos
estáveis.
Eficácia no relacionamento interpessoal
A competência interpessoal é a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
adequada à necessidade de cada uma delas e às exigências da situ-
ação. Segundo C. Argyris (1968) é a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais de acordo com três critérios:
Percepção acurada da situação interpessoal, de suas variáveis
relevantes e respectiva interrelação.
Habilidade de resolver realmente os problemas de tal modo
que não haja regressões.
Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas envolvidas
continuem trabalhando juntas tão eficientemente, pelo menos,
como quando começaram a resolver seus problemas.
Dois componentes da competência interpessoal assumem im-
portância capital: a percepção e a habilidade propriamente dita. O
processo da percepção precisa ser treinado para uma visão acurada
da situação interpessoal.
A percepção seletiva é um processo que aparece na comunica-
ção, pois os receptores vêm e ouvem seletivamente com base em
suas necessidades, experiências, formação, interesses, valores, etc.
A percepção social: É o meio pelo qual a pessoa forma impres-
sões de uma outra na esperança de compreendê-la.
Empatia
Colocar-se no lugar do outro, mediante sentimentos e situa-
ções vivenciadas.
“Sentir com o outro é envolver-se”. A empatia leva ao envolvi-
mento, ao altruísmo e a piedade. Ver as coisas da perspectiva dos
outros quebra estereótipos tendenciosos e assim leva a tolerância
e a aceitação das diferenças. A empatia é um ato de compreensão
tão seguro quanto à apreensão do sentido das palavras contidas
numa página impressa.
A empatia é o primeiro inibidor da crueldade humana: reprimir
a inclinação natural de sentir com o outro nos faz tratar o outro
como um objeto.
O ser humano é capaz de encobrir intencionalmente a empa-
tia, é capaz de fechar os olhos e os ouvidos aos apelos dos outros.
Suprimir essa inclinação natural de sentir com outro desencadeia a
crueldade.
Empatia implica certo grau de compartilhamento emocional -
um pré-requisito para realmente compreender o mundo interior
do outro.
374
A empatia nas empresas
Qual a relação entre empatia e produtividade?
“O conceito de empatia está relacionado á capacidade de ou-
vir o outro de tal forma a compreender o mundo a partir de seu
ponto de vista. Não pressupõe concordância ou discordância, mas
o entendimento da forma de pensar, sentir e agir do interlocutor.
No momento em que isso ocorre de forma coletiva, a organização
dialoga e conhece saltos de produtividade e de satisfação das pes-
soas”.
“A empatia é primordial para o desenvolvimento das organi-
zações pois, ela é que define no comportamento individual a preo-
cupação de cada indivíduo no equilíbrio comportamental de todos
os envolvidos no processo, pois, empatia pressupõe o respeito ao
outro.”
É quando desenvolvemos a compreensão mútua, ou seja, um
tipo de relacionamento onde as partes compreendem bem os va-
lores, deficiências e virtudes do outro. No contexto das relações
humanas, pode-se afirmar que o sucesso dos relacionamentos in-
terpessoais depende do grau de compreensão entre os indivíduos.
Quando há compreensão mútua as pessoas comunicam-se melhor
e conseguem resolver conflitos de modo saudável.
Empoderamento
Para Chiavenato, o empowerment ou empoderamento, é uma
ação que permite melhorar a qualidade e a produtividade dos co-
laboradores, fazendo com que o resultado do serviço prestado seja
satisfatoriamente melhor. Estas melhorias acontecem através de
delegação de autoridade e de responsabilidade, fomentando a co-
laboração sistêmica entre diferentes níveis hierárquicos e a propa-
gação de confiança entre os liderados e os líderes.
Ele simboliza a estratégia da organização e de seus gestores de
delegar a tomada de decisão para seus colaboradores, promoven-
do a flexibilidade, rapidez e melhoria no processo de tomada de
decisão da empresa.
O empowerment permite aos funcionários da empresa toma-
rem decisões com base em informações fornecidas pelos gestores,
aumentando sua participação e responsabilidade nas atividades
da empresa. Geralmente é utilizado em organizações com cultura
participativa, que utilizam equipes de trabalho autodirigidas e que
compartilham o poder com todos os seus funcionários.
O empowerment está diretamente ligado ao conceito de lide-
rança e, também, cultura organizacional. Uma vez que não se pode
criar uma cultura de delegação de poder aos funcionários em uma
empresa engessada e burocrática, sem uma estrutura de hábitos
e pensamentos preparada para isso. A empresa que pretende se
utilizar de uma prática como o empowerment não pode ter uma
cultura de tomada de decisões centralizada, por exemplo.
O empowerment possui quatro bases principais, que são:
• Poder – dar poder às pessoas, delegando autoridade e res-
ponsabilidade em todos os níveis da organização. Isso significa dar
importância e confiar nas pessoas, dar-lhes liberdade e autonomia
de ação.
• Motivação – proporcionar motivação às pessoas para incen-
tivá-las continuamente. Isso significa reconhecer o bom desempe-
nho, recompensar os resultados, permitir que as pessoas partici-
pem dos resultados de seu trabalho e festejem o alcance das metas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• Desenvolvimento – dar recursos às pessoas em termos de
capacitação e desenvolvimento pessoal e profissional. Isso significa
treinar continuamente, proporcionar informações e conhecimento,
ensinar continuamente novas técnicas, criar e desenvolver talentos
na organização.
• Liderança – proporcionar liderança na organização. Isso sig-
nifica orientar as pessoas, definir objetivos e metas, abrir novos ho-
rizontes, avaliar o desempenho e proporcionar retroação.
Alguns gestores pensam que o ato de delegar a tomada de
decisão para um funcionário é sinônimo de perda de controle ou
liderança. Este é um ponto que merece uma discussão maior, uma
vez que abrange diversos aspectos, mas o mais importante de se
destacar é que o empowerment valoriza os funcionários e melhora
a condução dos processos internos à empresa.
Vantagens do empowerment
Com mencionado anteriormente, a adoção do empowerment
por parte das empresas traz diversos benefícios para elas, como por
exemplo: o aumento da motivação e da satisfação dos funcionários,
aumentando assim a taxa de retenção dos talentos da empresa, o
compartilhamento das responsabilidades e tarefas, maior agilidade
e flexibilidade no processo de tomada de decisão, etc. Além, claro,
de estimular o aparecimento de novos líderes dentro das empresas.
Por este motivo, é cada vez maior o número de gestores que
preparam suas organizações para a prática do empowerment, trei-
nando e doutrinando seus funcionários para que possam receber
tais responsabilidades de forma correta.
Para Carlos Hilsdorf, o empowerment corresponde a uma re-
lação que envolve poder e responsabilidade, como duas faces de
uma mesma moeda. Para promovê-lo, não basta transferir verbal-
mente poder às pessoas; elas precisam ter reais condições de agir
no pleno exercício da sua responsabilidade, desenvolvendo o que
chamamos de “ownership“, ou seja, agirem como intraempreen-
dedores e como se fossem “proprietárias” do negócio, pensando
como empresários.
Aplicação do empowerment
Segundo Hilsdorf, para uma correta implantação do empower-
ment é necessário:
1. Um profundo compartilhamento das informações com to-
dos os envolvidos. A informação é o objeto que destrói a incerteza.
Ela é fundamental para a correta tomada de decisões. A Informação
deve circular, de maneira clara, transparente e adaptada à condição
e necessidade de cada equipe em particular. Algumas informações
gerais para o bom entendimento do negócio e do cenário devem
ser compartilhadas com todas as pessoas, outras mais restritas e
sigilosas, apenas com as pessoas-chave.
2. A abertura para uma real autonomia dando às pessoas não
somente as informações, mas o apoio e a liberdade necessária para
agirem. É preciso confiar nestes profissionais e incentivá-los a lide-
rar os processos em que estão envolvidos, e sob os quais assumi-
ram responsabilidades. Uma cultura punitiva impede a autonomia;
erros devem ser corrigidos, não punidos. A autonomia deve guiar-
-se pela visão, missão e valores da empresa, assim como por seus
objetivos e metas, dentro do contexto dos sistemas e processos em
vigor na organização.
375
3. Redução dos níveis hierárquicos e da burocracia que tor-
nam as empresas lentas e rígidas. Através da prática de empower-
ment, equipes auto-gerenciadas podem atingir alta performance e
buscar a excelência em níveis muito superiores aos de empresas
centralizadoras.
Seguindo estes 3 passos básicos, a empresa torna sua adapta-
ção mais fácil e menos traumática. Gerando um ambiente apropria-
do para o aprendizado dos funcionários a fim de torná-los tomado-
res de decisão dentro da empresa.3
Eficácia no comportamento interpessoal.
A postura profissional é o comportamento adequado dentro
das organizações, na qual busca seguir os valores da empresa para
um resultado positivo.
A importância da qualidade
As mudanças no mundo, em geral, estão cada vez mais contí-
nuas aceleradas e, principalmente, diversificadas. Isso se deve ao
fenômeno da globalização, aos avanços tecnológicos, à preocupa-
ção com a saúde e o meio ambiente, entre outros fatores.
Tanto os profissionais como as empresas precisam adequar
seu perfil para atender a essas novas mudanças, inclusive se ajus-
tando às exigências do mercado, cada vez maiores. Para superar os
novos desafios impostos pela realidade e atender às expectativas
dos clientes, as empresas precisam de profissionais competentes e
que realizem suas atividades com qualidade.
Mas, afinal, o que é qualidade? Qualidade, na linguagem cor-
porativa, é uma das condições para se ter sucesso e, hoje em dia,
significa um dos diferenciais competitivos mais importantes. Ou
seja, é um conjunto de características que distinguem, de forma
positiva, um profissional ou uma empresa dos demais e que agre-
gam valor ao seu trabalho.
Para se manter competitivo no mercado e ter um diferencial, o
profissional precisa realizar suas atividades corretamente. Apenas
a qualidade técnica, porém, não assegura o lugar no mercado. O
grande desafio do profissional de qualquer área de atuação é saber
se relacionar bem (tratar as pessoas adequadamente, mostrar-se
disponível e acessível, ser gentil), ter um comportamento compa-
tível com as regras e valores da empresa e se comunicar bem (se
fazer entender pelos outros, escrever bem, saber ouvir).
Por fim, vale ressaltar: estamos falando de um conceito dinâ-
mico, ou seja, cada empresa tem o seu. Fique atento: o que re-
presenta qualidade para uma empresa não necessariamente o é
para outra. Portanto, ao iniciar qualquer experiência profissional,
procure entender quais são as competências valorizadas naquele
ambiente de trabalho. Investir nelas é o primeiro passo para reali-
zar suas tarefas com qualidade.
As novas exigências
Aqueles que pretendem ingressar no mercado de trabalho já
devem ter escutado de professores, pais ou pessoas mais experien-
tes que “a concorrência está cada vez mais acirrada” e que “é preci-
so se preparar”, e os recém-chegados ao mundo corporativo já po-
dem ter constatado esse fato. Mas o que isso significa na prática?
Há quem ache que “se preparar” está diretamente ligado à es-
colha do curso superior e ao desempenho na faculdade, mas não
é de todo verdade: isso é o primeiro passo, mas não garante uma
3 Texto adaptado de Gustavo Periard
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
vaga no mercado. Dia após dia, surgem novas tecnologias e formas
de se executar melhor uma tarefa e, com elas, relações de trabalho
que exigem uma nova postura profissional — a de desenvolver as
“habilidades” necessárias para enfrentar os desafios propostos. Na
verdade, algumas dessas habilidades só ganharam destaque recen-
temente, enquanto outras apenas mudaram de foco, atualizando-
-se. Vejamos algumas delas:
Seja parceiro da educação. Uma boa postura profissional exige
uma boa educação, ou seja, respeitar os demais, saber se compor-
tar em público, honrar os compromissos e prezar pela organização
no ambiente de trabalho.
Mantenha sempre uma boa aparência. Não é necessário estar
sempre elegante, pois uma boa aparência significa saber usar a rou-
pa certa no lugar certo. Devemos saber nos vestir de acordo com
que o local de trabalho nos solicita, sabendo sempre o que é certo
e o que é errado para cada ambiente.
Cumprir todas as tarefas. Isso não é somente uma questão de
bom senso, mas também uma questão de comprometimento pro-
fissional. Desenvolver as tarefas que lhe são atribuídas é um ponto
positivo que acaba também sendo avaliado por gestores do cola-
borador.
Ser pontual. Faça o seu trabalho de maneira correta e cumpra
os horários planejados, mantendo sempre a pontualidade para os
compromissos marcados.
Respeitar os demais colegas de trabalho. Não é necessário
ter estima por todos os colegas de trabalho, mas respeitá-lo é uma
obrigação. Não apenas no ambiente de trabalho, mas em demais
situações cotidianas. Por isso, respeitar as diferenças e os limites no
relacionamento com os outros é fundamental.
Aceitar opiniões. É importante saber escutar, opinar e aceitar
opiniões diferentes, pois essa atitude acaba levando as pessoas a
também entenderem o seu ponto de vista, sem que este seja im-
posto ao demais.
Autocrítica e interesse. Ao ter uma preocupação constante
em melhorar, dificilmente se terá problemas com relação a postura
profissional, pois essa preocupação constante em melhorar é um
ponto que leva a melhoria contínua nas carreiras profissionais.
Espera-se que todo profissional tenha um preparo básico, mas
o novo profissional deve demonstrar também esforço e interesse
incansáveis para aprender.
É necessário ter um ânimo permanente, disposição para o tra-
balho e para correr atrás do que se quer.
O profissional de hoje deve demonstrar disponibilidade e boa
administração do seu tempo e das suas tarefas.
Muitas organizações começam a mostrar interesse em investir
na capacitação de seus funcionários, mas, para isso, é preciso uma
sólida relação de confiança mútua.
A ética é fundamental no trabalho. Sem seriedade, nenhuma
relação profissional pode dar certo.
Há, ainda, outras características que certamente podem contar
pontos positivos na hora da contratação ou mesmo na convivência
diária no ambiente de trabalho: uma boa rede de contatos; per-
sistência (uma vez que a vontade, por si só, às vezes não basta);
cuidado com a aparência; assiduidade e pontualidade.
A Conexão Profissional, na terceira edição da série Desafios
para se tornar um bom profissional, trata de mais um dos desafios
dos recém-chegados ao mundo corporativo: a atenção aos proces-
sos e às rotinas nas organizações.
376
Ao integrar uma equipe de trabalho, um dos primeiros passos
a serem dados é procurar compreender a rotina da organização.
Ter uma visão global das atividades que a organização desenvolve
é indispensável para um bom desempenho e, principalmente, para
a conquista da autonomia. Para tanto, é fundamental atenção con-
tínua aos processos. Com isso, você pode compreender o seu papel
na equipe e na organização, além de entender como os setores in-
teragem e qual a função e inter-relação de cada um, considerando
o conjunto.
Conhecer a rotina de sua equipe e da empresa permite otimizar
e sistematizar suas atividades. Além disso, você pode administrar
melhor o seu tempo, identificar e solucionar eventuais problemas
com mais agilidade, bem como propor alternativas para aprimorar
a qualidade do trabalho, sempre com o foco nos resultados.
Sem a compreensão dos processos, é menos provável perceber
o seu papel na organização. Resultado: mais desperdício, menos
produtividade. Evite sempre trabalhar no “piloto automático”. Isso
pode acarretar retrabalho, gasto desnecessário de energia e recur-
sos, não-cumprimento de prazos, burocratização e baixa competiti-
vidade. Em síntese: prejuízo para você e para a empresa.
Portanto, para satisfazer às exigências do mercado, é cada vez
mais importante possuir uma visão global do ambiente de trabalho.
Conhecer a rotina da organização e manter atenção aos processos
só trazem ganhos para ambas as partes: para o profissional, maior
competitividade e possibilidade de agilizar soluções e, para a em-
presa, equipes mais integradas e que falam a mesma língua. Para o
conjunto, melhores resultados.4
A competência interpessoal é habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
adequada à necessidade de cada uma delas e às exigências da situ-
ação. Segundo C. Argyris (1968) é a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais de acordo com três critérios:
Percepção acurada da situação interpessoal, de suas variáveis
relevantes e respectiva inter-relação.
Habilidade de resolver realmente os problemas de tal modo
que não haja regressões.
Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas envolvidas
continuem trabalhando juntas tão eficientemente, pelo menos,
como quando começaram a resolver seus problemas.
Dois componentes da competência interpessoal assumem im-
portância capital: a percepção e a habilidade propriamente dita. O
processo da percepção precisa ser treinado para uma visão acurada
da situação interpessoal.
A percepção seletiva é um processo que aparece na comunica-
ção, pois os receptores vêm e ouvem seletivamente com base em
suas necessidades, experiências, formação, interesses, valores, etc.
A percepção social: É o meio pelo qual a pessoa forma impres-
sões de uma outra na esperança de compreendê-la.
Novas COMPETÊNCIAS começam a ser exigidas pelas organiza-
ções, que reinventam sua dinâmica produtiva, desenvolvendo no-
vas formas de trabalho e de resolução de conflitos. Surgem novos
paradigmas de relações das organizações com fornecedores, clien-
tes e colaboradores. Nesse contexto, as relações humanas no am-
biente de trabalho tem sido foco da atenção dos gestores, para que
sejam desenvolvidas habilidades e atitudes necessárias ao manejo
inteligente das relações interpessoais.
4 Por Rozilane Mendonça
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA
Chamamos de competência a integração e a coordenação de
um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes (C.H.A.) que
na sua manifestação produzem uma atuação diferenciada.
C – conhecimento - SABER
H – habilidade – SABER FAZER
A - atitude - QUERER FAZER
A COMPETÊNCIA TÉCNICA envolve o C.H.A em áreas técnicas
específicas.
A COMPETÊNCIA INTERPESSOAL envolve o C.H.A nas relações
interpessoais.
INTELIGÊNCIA EMOCIONAL
Qualquer um pode zangar-se. Isso é fácil.
Mas zangar-se com a pessoa certa, na medida certa, na hora
certa, pelo motivo certo e da maneira certa não é fácil.
Aristóteles
Como trabalhar bem com os outros? Como entender os outros
e fazer-se entender?
A inteligência acadêmica pouco tem a ver com a vida emocio-
nal. As pessoas mais brilhantes podem afogar-se nos recifes das
paixões e dos impulsos desenfreados, pessoas com alto nível de QI
pode ser pilotos incompetentes de sua vida particular.
A aptidão emocional é uma capacidade que determina até
onde podemos usar bem quaisquer outras aptidões que tenhamos,
incluindo o intelecto bruto.
Inteligência emocional: É a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
adequada as necessidades de cada uma e as exigências da situação,
observando as emoções e reações evidenciadas no comportamen-
to do outro e no seu próprio comportamento.
Inteligência intrapessoal: É a habilidade de lidar com o seu
próprio comportamento. Exige autoconhecimento, controle emo-
cional, automotivação e saber reconhecer os sentimentos quando
eles ocorrem.
Inteligência interpessoal: É a habilidade de lidar eficazmente
com outras pessoas de forma adequada.
ELEMENTOS BÁSICOS DA INTELIGÊNCIA EMOCIONAL
• Autoconhecimento: Conhecer a si próprio, gerar autocon-
fiança, conhecer pontos positivos e negativos.
• Controle Emocional: Capacidade de gerenciar as próprias
emoções e impulsos.
• Automotivação: Capacidade de gerenciar as próprias emo-
ções com vistas a uma meta a ser alcançada. Persistir diante de fra-
cassos e dificuldades.
• Reconhecer emoções nos outros: Empatia.
• Habilidade em relacionamentos interpessoais: aptidão so-
cial
Fatores positivos do relacionamento
Chamamos de fatores positivos todos aqueles que, num soma-
tório geral, irão contribuir para uma boa qualidade no atendimento
interno e externo. Assim, desde que cumpridos ou atendidos re-
quisitos básicos de valorização do outro, estaremos falando de um
377
bom relacionamento. Os níveis de relacionamento aqui devem ser
elevados, tendo em vista sempre o direito de cada indivíduo de re-
ceber com qualidade a supressão de suas necessidades.
O relacionamento entre pessoas é a forma como eles se tra-
tam e se comunicam. Quando os indivíduos se comunicam bem, e
o gostam de fazer, se diz que há um bom relacionamento entre as
partes. Quando se tratam mal, e pelo menos um deles não gosta de
entrar em contato com os outros, é um mau relacionamento.
Fatores que interferem no trabalho em equipe
- Estrelismo;
- Ausência de comunicação e de liderança;
- Posturas autoritárias;
- Incapacidade de ouvir;
- Falta de treinamento e de objetivos;
- Não saber “quem é quem” na equipe.
Fatores positivos do relacionamento
Comunicabilidade
• habilidade de expor as ideias;
• clareza na comunicação verbal;
• é a qualidade do ato comunicativo otimizado, no qual a men-
sagem é transferida integral, correta, rápida e economicamente e
sem “ruídos”.
Objetividade
• relacionada com a clareza na informação prestada ao usuá-
rio.
• é importante ser claro e direto nas informações prestadas,
sem rodeios, dispensando informações desnecessárias à situação.
Eficiência
• A Administração Pública deve atender o cidadão com agili-
dade, com adequada organização interna e ótimo aproveitamento
dos recursos disponíveis.
Presteza
• Manifestação do interesse em atender às necessidades do
usuário.
Interesse
• É importante mostrar-se interessado pelo problema/situação
do cidadão-usuário.
• Mostrar empenho para lhe apresentar as soluções.
• O interesse na prestação do serviço está diretamente relacio-
nado à presteza, à eficiência e à empatia.
Não apenas nas relações humanas assim como nas relações de
trabalho, colocar-se no lugar do outro (empatia) garante maior sen-
sibilidade e interesse ao usuário do serviço público.
Tolerância
• É a tendência em admitir que modos de pensar, agir e sentir
são diferentes de pessoa para pessoa.
• É tolerante aquele que admite as diferenças e respeita à di-
versidade.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Discrição
• Ser discreto é ter sensatez, ser reservado, recatado e des-
cente.
• Não devemos confundir com o princípio da publicidade. Os
atos administrativos devem seguir o princípio da publicidade que
significa manter a total transparência na prática dos atos da Admi-
nistração Pública.
• Ser discreto nas relações de trabalho e nas relações com o
cidadão-usuário é preservar a privacidade e a individualidade, não
invadir a privacidade, não espalhar detalhes da vida pessoal nem
tampouco detalhes de assuntos que correm em segredo de justiça.
Comportamento receptivo e defensivo
Comportamento Receptivo
Significa perceber e aceitar possibilidades que a maioria das
pessoas ignora ou rejeita prematuramente.
Pode ser de natureza sensorial ou psicológica.
No primeiro caso a pessoa se caracteriza por estar atento ao
que acontece a sua volta.
No segundo a característica é de pessoa de mente aberta e
sem preconceitos à novas ideias.
A curiosidade é inerente do comportamento receptivo.
Comportamento Defensivo
O servidor não tem comportamento receptivo quando:
• parecem saber de tudo;
• nunca têm dúvidas;
• que têm resposta para qualquer pergunta;
• sempre têm certeza das coisas;
• que não admitem ser contestados;
• têm todas as informações;
• acham que estão sempre certos;
• tendem a colocar os outros na defensiva.
• age como o “dono da verdade” - transmite a ideia de que
todos os outros são “ignorantes” e não têm nada de útil ou inte-
ressante a dizer.
• quando afirma suas verdades e não admite contestação -
transmite a mensagem de que vê a si mesmo como professor, con-
siderando todos os outros como aprendizes.
• faz os ouvintes experimentarem sentimentos de inferiorida-
de, o que produz um comportamento defensivo.
Habilidades necessárias ao bom relacionamento no trabalho
• Habilidade de comunicar ideias de forma clara e precisa em
situações individuais e de grupo.
• Habilidade de ouvir e compreender o que os outros dizem.
• Habilidade de aceitar críticas sem fortes reações emocionais
defensivas (tornando-se hostil ou “fechando-se”)
• Habilidade de dar feedback aos outros de modo útil e cons-
trutivo.
• Habilidade de percepção e consciência de necessidades, sen-
timentos e reações dos outros.
• Habilidade de reconhecer, diagnosticar e lidar com conflitos
e hostilidade dos outros.
• Habilidade de modificar o meu ponto de vista e comporta-
mento no grupo em função do feedback dos outros e dos objetivos
a alcançar.
• Tendência a procurar relacionamento mais próximo com as
pessoas, dar e receber afeto no seu grupo de trabalho.
378
Órgão, servidor e opinião pública
A opinião pública tem uma visão estereotipada do funcionário
público. Nesta visão, são realçados os aspectos negativos: menor
empenho no trabalho, descaso na prestação de serviços e acomo-
dação nas rotinas do emprego etc.
Esta é uma visão muito antiga.
Desmistificar um estereótipo social é sabidamente uma tarefa
de paciência e que demanda tempo. É necessária uma estratégia,
permanente e progressiva de esclarecimento da sociedade civil, a
fim de mostrar o porquê da existência do servidor público e sua
necessidade. O porquê de sua necessária e constante valorização.
A Constituição de 1988 estabelece que a única maneira de pro-
vimento de cargos públicos efetivo é através de concurso. Atual-
mente, a maior parte do funcionalismo público de cargos efetivos é
formada por servidores concursados, aprovados em certames que
exigem muito preparo.
Mas, uma boa parte dos cargos comissionados, a maioria car-
gos de gestão, são ocupados por servidores nomeados segundo cri-
térios de interresses políticos. Isso gera um quadro onde o servidor
tem uma boa formação, mas os chefes são amadores.
Além disso, há uma gama de outros funcionários seleciona-
dos pelo critério “quem indica”, contratados temporariamente, ou
terceirizados, ou para Consultoria e cujos contratos são renovados
inúmeras vezes equivalendo na prática a quase um cargo perma-
nente. Infelizmente há ainda esses que caem de paraquedas no
serviço público.
Entretanto, o que se percebe é que a cena da repartição cheia
de máquinas de datilografia e cadeiras com paletós sobre elas re-
pousando, hoje é tão pitoresca quanto rara.
É claro que exames rigorosos para admissão de novos servido-
res aumentam a qualidade do funcionalismo , mas não é só isso. É
preciso estruturar carreiras no serviço público com cursos obrigató-
rios e específicos para o setor público.
Os cidadãos estão cada vez mais conscientes de que o serviço
público que lhe é prestado não é gratuito: é muito caro. Pagam-
-se tributos de várias espécies, numa complexa configuração fiscal
(cumulatividade, bi-tributação, efeito cascata, guerra fiscal, etc...)
que precisam arcar, inclusive, com os custos da burocracia excessi-
va e da provisão para fraudes.
A sociedade está ciente de que o serviço público deve ser efi-
ciente e de que o servidor público está ali para servir a sociedade.
O emprego público deve explorar as habilidades que fizeram o
candidato ser empossado. A remuneração, a depender da carreira,
deve ser mantida em níveis competitivos ao da esfera privada. Mas,
nada disso visa a efemeridade do “status” que alguns servidores
públicos apreciam. Tudo visa o fim público, objetiva a satisfação das
necessidades coletivas.
Uma nova política de recursos humanos é necessária. Deverá
ser permanente e estar em constante aperfeiçoamento, produzin-
do, na ponta, servidores mais críticos, competentes, inovadores e
cientes de sua missão pública. Essa é a única forma de se resgatar,
perante a sociedade, a dignidade da função, e se ganhar do público,
o reconhecimento devido.
Perante a sociedade, maus servidores não têm direitos - nem
de grevar, porque são dispensáveis. Bons servidores, ao contrário,
competentes e atenciosos, tornam-se mais fortes e reconhecidos,
porque imprescindíveis. Não adianta simplesmente lutar pelo salá-
rio sem ter postura e ética na hora de servir.5
5 Fonte: www.metodologiacientifica-rosilda.blogspot.com.br
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O servidor na interação entre o Estado e a sociedade
Ao trazer para o debate a importância de priorizar os servido-
res públicos nos processos de comunicação e relacionamento, par-
te-se do pressuposto de que é no dia a dia, no atendimento face a
face que o Estado mais é chamado a se posicionar.
E é nessa circunstância de interação direta entre os represen-
tantes do governo e aqueles que compõem a sociedade, que a ima-
gem construída nos demais meios de comunicação se confirma ou
é atirada por terra.
A maioria das críticas ao governo é recebida pela equipe de
trabalho antes de chegar às autoridades eleitas. E quem mais exer-
ce esse papel de “para-raios” é o servidor que trabalha em contato
direto com o cidadão. Seja nos setores destinados exclusivamente
ao atendimento de reclamações e solicitações, seja na portaria, na
rua, na obra, nas escolas, nas unidades de saúde ou nos setores
administrativos. Independentemente de seu perfil e função, ele é
reiteradamente indagado pelo cidadão sobre os serviços oferecidos
pela administração pública, bem como sobre as formas de acesso e
os prazos de execução.
Atendentes, motoristas, recepcionistas, dirigentes, telefonis-
tas, técnicos, terceirizados, representam uma instituição aos olhos
do público externo.
Tudo e todos comunicam. Cada integrante de uma organização
é um agente responsável por ajudar o cidadão a saber da existência
de informações, ter acesso fácil e compreensão, delas se apropriar e
ter a possibilidade de dialogar e participar em busca da transforma-
ção de sua própria realidade. (DUARTE, Jorge, 2007, p. 68).
O Estado, portanto, fala por meio de seus servidores. Ao aten-
der o cidadão, ele é um braço do Estado em posição estratégica
de porta-voz dos serviços disponíveis e “tradutor” de normas e
procedimentos, incumbido de adequar o conteúdo e a linguagem
a cada demanda e a cada interlocutor. Além disso, também está
em situação privilegiada para captar as impressões, críticas, dese-
jos e necessidades do público, na medida em que o contato direto
cotidiano com os cidadãos oferece subsídios para identificar fragi-
lidades no atendimento, nos processos, na divulgação dos serviços
e na própria política.
Lipsky (1980) destaca que esses atores têm informações que
podem indicar caminhos para aprimorar as políticas e promover a
gestão democrática dos programas. O valor estratégico da media-
ção que os servidores fazem entre o Estado e a sociedade, não só
como executores, mas também definidores dessa relação, chama a
atenção para a análise do seu papel na grande rede social interliga-
da ao Estado.
O que alimenta o funcionamento de uma organização é o que o
funcionário sabe. (DAVENPORT; PRUSAK, 1998). Nessa perspectiva,
ele é percebido não como cumpridor de planos, mas um negocia-
dor, capaz de incentivar o diálogo, coletivizar ideias, formular alter-
nativas e articular a ação conjunta.
A complexidade dos problemas sociais requer retroalimenta-
ção e aprendizagem constantes, decodificação das informações re-
cebidas, flexibilização de regras e disseminação de conhecimento.
Sob essa perspectiva, os servidores se revelam duplamente agen-
tes de comunicação pública: como agentes melhor posicionados
para contribuir com informações e conhecimento para aprimorar
os serviços públicos (levando informação do cidadão para o Estado
e deste para o cidadão) e também como agentes encarregados de
efetivar as políticas públicas.
A comunicação dirigida face a face pode viabilizar soluções
cotidianas para os cidadãos que solicitam atenção e esperam por
informações corretas. Além disso, Argenti (2006) afirma que a
379
credibilidade adquirida por meio do relacionamento com grupos
específicos tende a surtir mais efeito que campanhas e anúncios
corporativos massivos.
As organizações públicas, e especificamente as administra-
ções municipais, que desejam atingir resultados na implantação
das práticas de comunicação com seus cidadãos precisam utilizar
com eficiência o contato direto com estes, gerando interatividade e
contribuindo para a constituição de imagem favorável. (GERZSON;
MULLER, 2009, p. 65).
Woodrow Wilson, um dos inspiradores do paradigma clássico
da administração pública, já em 1887, demonstrava a importância
de aproximá-la da sociedade. Ele defendia a eliminação do anoni-
mato burocrático e a discricionariedade como formas de aumentar
a responsabilidade e criticava a desconfiança ilimitada nos adminis-
tradores e nas instituições públicas.
Considerando tais questões, abordar a comunicação pública
sob o prisma da relação individual entre servidor e cidadão é uma
tentativa de compreender as estratégias e os mecanismos envolvi-
dos na comunicação formal e informal e o modo como os servido-
res lidam com os interesses e as demandas dos cidadãos.
Chamar a atenção para o papel dos servidores na adequação
das políticas governamentais é considerar que ações públicas não
são isentas. Elas trazem a marca dos interesses e das percepções de
seus executores, o que pode causar distorções entre as necessida-
des dos cidadãos e o que o Estado lhes oferece. (SKOCPOL, 1985).
Busca-se, portanto, destacar a necessidade de considerar que o Es-
tado se submete não só a interesses localizados na sociedade, mas
também aos interesses de seus próprios membros.
Segundo Rhodes (1986), implícito à concepção de redes está o
argumento de que a implementação é um elemento-chave no pro-
cesso político, pois os objetivos iniciais podem ser substancialmen-
te transformados quando levados à prática.
Porém, a concepção tradicional da administração pública pres-
supõe que as políticas são implementadas tal como foram planeja-
das, desconsiderando o contexto e as especificidades de quem as
implementa e de quem as recebe. Focar as redes numa perspectiva
micro possibilita perceber in loco como, de fato, a implementação
das políticas é efetivada.
O distanciamento hierárquico e a falta de interação entre os
formuladores (agentes políticos) e implementadores (agentes ad-
ministrativos) podem gerar distorções em ambos os processos, re-
fletidas na distância entre a política planejada e a política que chega
ao cidadão. A implementação dos programas criados nos níveis hie-
rárquicos superiores pode diferir do que foi proposto, por diversos
motivos: a falta de entendimento, a não explicitação dos objetivos,
os interesses políticos de quem implementa a ação, a (re)signifi-
cação em função da vivência e percepção do servidor, ou mesmo
a adaptação consciente às condições de trabalho ou às condições
específicas dos cidadãos atendidos.
Dentre os fatores que podem levar a essa desconexão está o
fato de que os trabalhadores que estão em suas atividades diárias
em contato direto com os cidadãos possuem suas próprias referên-
cias; eles agem em respeito a elas (...). É relevante o fato de as po-
líticas públicas serem executadas no nível da rua, por funcionários
muitas vezes desconhecedores das políticas conforme o desenho
original, desmotivados, sobrecarregados, trabalhando sob situação
de estresse devido ao alto grau de incerteza inerente à diversida-
de das necessidades dos clientes e aos parcos recursos disponíveis,
quer para o pagamento dos salários, quer para a execução mesmo
das políticas. (SCHMIDT, 2006, p. 17-18).
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Hogwood e Gunn (1993) listam diversas precondições para a
adequada implementação das políticas públicas. Dentre outros fa-
tores, eles apontam o acordo sobre os objetivos, a perfeita comuni-
cação e coordenação e a obediência aos superiores. Considera-se,
no entanto, que tais aspectos dificilmente serão totalmente atendi-
dos porque os indivíduos tendem a resistir a serem tratados como
meios. Eles interagem como seres integrais, trazendo suas próprias
perspectivas.
Mesmo que a formalidade burocrática vise a padronizar proce-
dimentos, os servidores têm uma certa liberdade de decisão. Sua
adaptação às normas pode ser feita de modo a desvirtuar comple-
tamente os objetivos, ampliando ainda mais as cobranças relativas
aos procedimentos burocráticos irrelevantes ou promovendo uma
adaptação favorável ao cidadão, explicando os trâmites de forma
simplificada, apontando alternativas ou mesmo flexibilizando as
normas para melhor atender cada cidadão.
Assim, as prioridades outorgadas pelos planejadores também
são influenciadas pelo poder político de instâncias do próprio po-
der público. Destaca-se, então, a importância de focar a tríade go-
verno-servidor-cidadão na comunicação pública. Entende-se, neste
caso, que o governo é o agente do primeiro escalão, responsável
por grandes decisões e por formatar e planejar a implantação das
políticas públicas. Por outro lado, considera-se que tanto a política
quanto a comunicação pública direcionadas ao cidadão só se efeti-
vam na ação, e o servidor que as implementa pode alterar o curso
delas.
Do ponto de vista comportamental, muito do que se sabe so-
bre as estratégias de interação entre os servidores e os cidadãos
deve-se às pesquisas empíricas desenvolvidas por Lipsky (1980). O
autor afirma que os servidores públicos desenvolvem um conjunto
de estratégias que são postas em ação de acordo com o tipo de
demanda existente.
Chamado de “burocrata no nível da rua”, por Michael Lipsky
(1980), o servidor focado nesse estudo trata-se de um prestador
de serviços públicos, diretamente atuante na oferta desses servi-
ços e com contato pessoal com os usuários. A burocracia de nível
de rua (street level bureaucracy) considera que os escalões mais
baixos são essenciais para o funcionamento efetivo e prega que a
aproximação ajuda a definir a relação entre Estado e sociedade.
(FERRAREZI, 2007).
Dasso Junior (2002) destaca que o papel a ser desempenhado
pelos servidores diante da necessidade de flexibilizar procedimen-
tos burocráticos incongruentes com a realidade dos atendimentos
passa por reconstruir a capacidade analítica do Estado. É preciso
“dotar a administração pública de capacidade para dar respostas às
demandas sociais, definidas através de processos participativos”.
(DASSO JUNIOR, 2002, p. 13). Para isso, o autor defende a flexibili-
zação e redução da estrutura hierárquica, bem como a inclusão dos
servidores na formulação e gestão das políticas.
“O instrumento fundamental de ação do servidor é a informa-
ção, o que requer capacidade de captar, transferir, disseminar e
utilizá-la de forma proativa e interativa.” (JUNQUEIRA; INOJOSA,
1992, p. 29). Mas, para alterar o formato instrumental de comuni-
cação, é preciso vencer resistências e posições arraigadas. A cons-
trução de relacionamentos requer a superação de barreiras como
a resistência de gestores e servidores historicamente acostumados
com estruturas hierarquizadas e com um processo verticalizado e
marcado pela apropriação e pelo controle da informação.
380
Ao se analisar o Estado após o processo de redemocratização
do Brasil, é possível verificar que a incapacidade de os governos
centrais darem respostas a demandas sociais cada vez mais com-
plexas, diversas e conflitantes, cujos atores reivindicam atenção
diferenciada, resulta na descentralização administrativa.
Embora tal medida, baseada no modelo da nova gestão pú-
blica, busque proporcionar mais flexibilidade e autonomia para
aproximar as estruturas de decisão dos cidadãos, a tendência dos
governos em implementar políticas autorreferentes persiste. Veri-
fica-se uma proliferação de decisões “por um pequeno círculo que
se localiza em instâncias enclausuradas na alta burocracia governa-
mental”. (DINIZ, 1998, p. 34).
Assim, o desenho institucional trazido pela nova administração
pública aumentou o isolamento dos decisores. (DINIZ, 2000). Via de
regra, eles trabalham em gabinetes distantes dos pontos de atendi-
mento e não mantêm contato frequente com os cidadãos atingidos
por suas decisões. Por outro lado, a maioria daqueles que mantêm
contato cotidiano com os cidadãos no processo de implementação
e disponibilização das políticas, nos balcões de atendimento, repre-
sentando o governo em reuniões com os diferentes grupos asso-
ciativos da sociedade civil, ou executando políticas de educação,
saúde, habitação, infraestrutura e assistência social, exerce suas
funções longe dos níveis hierárquicos estratégicos. Não raro, seu
papel é considerado inexpressivo no modelo top-down de imple-
mentação de políticas.
A participação no gerenciamento pode criar motivação para o
trabalho e mais independência além, é claro, de proporcionar mui-
tos benefícios para a instituição, que poderá entender melhor as
demandas do cidadão, ao mesmo tempo em que o beneficia com
um atendimento mais adequado.
Resolver problemas, seguidas vezes partindo do zero e utilizar
esforços em duplicata são, segundo Davenport e Prusak (1998),
práticas comuns nas quais o conhecimento14 de soluções já criadas
não é compartilhado. Os autores destacam que há um saber oculto,
em estado latente no processo de trabalho e na mente dos tra-
balhadores, que pode ser conhecido e socializado. A transferência
de conhecimento nas organizações também ocorre nas conversas
informais e contatos pessoais. O desafio é transformar o conheci-
mento latente em linguagem comunicativa, de modo a incorporá-lo
ao processo de trabalho e ao patrimônio da instituição.
Tal como destacam tais autores, se a realidade política de uma
organização permite que se multipliquem enclausuradores do co-
nhecimento, o intercâmbio será mínimo. Eles defendem que, ao
invés de as informações serem represadas nos altos escalões ou
mesmo em nível gerencial, elas tenham fluxo entre os níveis hie-
rárquicos e cheguem à ponta, aos funcionários que representam
diretamente a organização nos atendimentos cotidianos. Assim, a
informação constituiria não só recurso estratégico para o planeja-
mento, controle e tomada de decisão, mas também para embasar
as ações cotidianas.
Análise de redes sociais na comunicação organizacional
A abundância de fluxos e demandas informacionais requer
reconhecer a organização como ator social com influências mul-
tidirecionais. Nessa perspectiva, a rede não é apenas uma cadeia
de vínculos, mas também uma maneira de analisar e entender os
processos de comunicação no contexto das organizações de uma
forma dinâmica e próxima da prática cotidiana, considerando-se as
relações que as constituem.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Ao estabelecer vínculos internos e externos entre diferentes
conjuntos de ação, a análise das redes de comunicação possibilita
estabelecer nexos explicativos entre as relações dinâmicas do sis-
tema do “nós” da comunidade de comunicação com o ecossistema
externo do “eles” possibilitando, inclusive identificar suas dialéticas
na definição cognitiva de um campo de ação comum. (HANSEN,
2006, p. 2-3).
Dentro das organizações, pode-se utilizar a metodologia de
rede para identificar relações de cooperação e conflito, bem como
para avaliar a influência da hierarquia e de interesses individuais
nas relações, as interações dentro dos setores e transetoriais, as
competências e as relações de poder. No aspecto das redes exter-
nas, cabe considerar o atendimento, a captação de informações
que possibilitem adequar às demandas e as relações estabelecidas
com outras organizações.
Se por um lado, a análise de redes sociais trabalha com os mes-
mos instrumentos de captação de dados utilizados pelas ciências
sociais: questionários, entrevista, análise documental; por outro,
ela oferece novas possibilidades na análise de tais dados.
A análise de redes sociais tem uma dimensão propriamente so-
cial e comunicacional, que permite traçar os elos, as interações e as
motivações dos atores em função do convívio (concreto ou virtual) e
dos interesses e dos objetivos compartilhados. (MARTELETO, 2010,
p.39)
Nessa rede cujos nós são conectados pela relação que estabe-
lecem, percebe-se que não só emissor e receptor se ajustam e se
influenciam na interação como também recebem outras influências
diretas e indiretas. A análise de redes sociais possibilita mapear e
analisar não apenas a mútua afetação, mas múltiplas afetações de-
correntes das interações intraorganizacionais e sociais mais amplas.
No enfoque da rede, ter prestígio significa ser um ator que re-
cebe mais informações do que envia. (WASSERMAN; FAUST, 1999,
p. 173). Sendo assim, a partir da análise das ligações é possível
identificar indivíduos mais bem posicionados em relação ao fluxo
relacional e que, em razão desta posição, possuem maior poder de
influenciar a comunicação entre os indivíduos com os quais se re-
lacionam.
A análise de rede aponta o poder de influência dos atores com
base em diferentes aspectos posicionais. Ela identifica não só os
líderes de opinião, caracterizados como aqueles que mais influen-
ciam as atividades, os relacionamentos e as informações na rede,
mas também os membros pelos quais passam os fluxos mais in-
tensos, aqueles que mais intermedeiam contatos ou aqueles cujo
potencial pode ser melhor explorado; além das conexões diretas
e indiretas, o grau de reciprocidade; a interação dentro e entre os
subgrupos e a coesão das relações. De forma análoga, também é
possível identificar aqueles que constituem barreiras, comprome-
tendo o processo comunicacional.
Assim, a análise da comunicação organizacional, sob o prisma
das relações em rede, possibilita responder questões como: com
quem cada indivíduo busca informação sobre determinado assun-
to; quais deles se conhecem ou quem tem acesso a quem; com que
frequência trocam informações; se os colegas sabem com quem
buscar cada tipo de informação; se utilizam tais fontes; que tipo de
relação estabelecem. Mais que responder tais questões, a análise
demonstra como cada aspecto influencia a estrutura de relações
do grupo.
381
A rede considera a dinâmica dos objetos empíricos das ciên-
cias sociais e, portanto, é mutável. Ela possibilita indicar mudan-
ças e permanências nos modos de comunicação e transferência de
informações, nas formas de sociabilidade, aprendizagem, autorias,
escritas e acesso aos patrimônios culturais e de saberes das socie-
dades mundializadas. (MARTELETO, 2010, p. 28).
Com isso, as redes constituem um meio de aprimorar a comu-
nicação, respeitando a autonomia e as diferenças individuais, onde
cada um constitui uma unidade em si, único em forma e posição.
Ao considerar a capacidade e os recursos informacionais de cada
membro e sua competência em compartilhá-los, a rede possibilita
melhor promover articulações tanto na concepção quanto na exe-
cução de suas funções.
A comunicação no contexto das organizações como processo
relacional entre seus membros e destes com redes externas não é
restrita às relações hierárquicas e aos meios formais. Mais que as
estratégias utilizadas pelos meios de comunicação institucional e
mais ainda que os aspectos estritamente hierárquicos, analisar a
comunicação nesse contexto requer uma abordagem a partir dos
vínculos, construídos intencionalmente ou não e que estão em
constante interação e transformação.
A comunicação não é algo estanque. Ela existe a partir de uma
rede de relações que produz múltiplos sentidos. Nessa concepção,
a proposta é abordar a comunicação organizacional como um pro-
cesso social capaz de reconfigurar-se e reconfigurar continuamente
a organização. Ao mesmo tempo em que ela constitui a realidade
da organização, ela modifica estruturas e comportamentos.
Embora a análise de redes possibilite mapear o fluxo informal de
informações, percebe-se que os atores mais centrais são os líderes for-
mais. Gerentes e coordenadores possuem grande influência sobre o
fluxo de informação. A unilateralidade das relações aponta uma redu-
zida permeabilidade da rede ao cidadão. Os atendentes, cuja função
é manter contato direto com o cidadão, em geral, estão à margem.
Atores periféricos, eles interagem com o ambiente externo e captam
novos elementos que poderiam possibilitar a inovação dentro da rede.
No entanto, sua tímida participação no envio de informações para os
demais faz com que grande parte dessas informações se percam.
Considerando o servidor como ator com grande potencial não
só para a definição e implementação de políticas públicas, como
também para a participação individual do cidadão, o mapeamento
da rede e a análise das relações indicam a necessidade de incentivar
o aumento da densidade das relações e a reciprocidade dos laços.
O histórico de reformas administrativas e a influência dos di-
versos modelos de gestão pública emergem. A rede está inserida
no centro da aposta de uma administração gerencialista focada em
metas e resultados. No entanto, a reprodução do organograma nas
relações informais é um indicativo da influência do padrão burocrá-
tico de administrar.
Desconsiderar a ponte entre a rede intraorganizacional e a rede
extraorganizacional do órgão como elemento estratégico de acesso
ao cidadão por meio da interação pessoal é criar uma barreira. É
por meio da interação entre as redes que elas se renovam. A troca
de informações é que as torna dinâmicas e possibilita inovações.
A comunicação é a utilização de qualquer meio pelo qual uma
mensagem é transmitida. Podemos dizer que a comunicação é a
transmissão de um modo de pensar, de ser e de sentir. Seu objetivo
é influenciar com o objetivo de se obter uma reação específica de
quem recebe a mensagem.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
É através da comunicação que as pessoas conseguem expres-
sar suas emoções, motivar outras pessoas, transmitir fatos, opini-
ões e experiências. É preciso que se tenha um bom conhecimento
sobre como bem utilizar esta ferramenta. Saber comunicar é um
atributo que todos nós possuímos, porém, alguns sabem utiliza-la
melhor do que os outros.
É preciso que a comunicação, como ferramenta, seja usada em
benefício do indivíduo e da empresa.
Um grande engano ocorre quando se confunde comunicação
com falar. Comunicação é muito mais do que simplesmente o ato da
fala. Ela envolve outros sentidos que, na maioria das vezes, não são
considerados como importantes. Ver, ouvir, sentir são, constante-
mente, esquecidos quando se discute o processo de comunicação.
Muitas pessoas falam, e por não saber COMUNICAR provocam da-
nos irreparáveis na sua rede de relações humanas, principalmente
na rede de relacionamentos profissionais.
Muitas pessoas escutam mas não ouvem, muitas olham mas
não vêem. Ouvir requer muita prática e paciência. Requer a capaci-
dade de saber segurar o impulso da impaciência para deixar a outra
pessoa se expressar. Quando realmente estamos ouvindo, uma for-
te conexão é estabelecida entre nós e o outro. Uma ligação invisí-
vel que nos conecta e nos permite ocuparmos o lugar do outro, e
com isso conseguimos entender melhor que esta outra pessoa é e
o que ela deseja. Quando você estiver ouvindo, foque sua atenção
somente na outra pessoa. Escute, veja, sinta o que ela tem a di-
zer. Escute não somente o que está sendo dito, mas preste atenção
principalmente no que não está sendo dito.
‘Leia’ a expressão corporal, sinta a energia transmitida, veja a
luz que brilha no olhar do outro. Quando você realmente souber
ouvir um mundo de oportunidades surgirá. Ouça seus clientes, sua
família, seus amigos e você aprenderá muito com eles; principal-
mente a ouvir você mesmo. Ouça, pergunte, compreenda e, só en-
tão, dê a sua resposta.
Saber ouvir
Um ouvinte eficiente é aquele que ‘ouve’ com todos os seus
sentidos, emoções e sentimentos. Um bom ouvinte deve ser capaz
de pensar rapidamente para sintetizar e encontrar prontas respos-
tas para aquilo que o transmissor está comunicando. Saber ouvir
exige reflexão, questionamento e poder de síntese sobre aquilo
que está acontecendo.
Empatia e a Comunicação
A empatia é uma forma de compreensão definida como: ca-
pacidade de perceber e de compreender os sentimentos de uma
outra pessoa. Uma condição psicológica que permite a uma pessoa
sentir o que sentiria caso estivesse na situação e circunstância ex-
perimentada por outra pessoa.
Um olhar, um tom de voz um pouco diferente, um levantar de
sobrancelhas, podem comunicar muito mais do que está contido
em uma mensagem manifestada através das palavras.
Comunicação não-verbal
A expressão não-verbal é um poderoso complemento, e às ve-
zes um substituto, para a mensagem verbal. Apesar da expressão
corporal assumir até mais importância do que a expressão verbal
ela é comumente posta em segundo plano. Quando você estiver
se comunicando com seu cliente preste atenção nos sinais que seu
corpo e o do seu cliente estão emitindo. Saiba ler nestas entre li-
nhas e garanta melhores negócios. Seja simples e natural.
382
A comunicação, quando eficaz, se dá através de atos simples
e naturais, resultados de treino e observação. A simplicidade e a
naturalidade estão presentes quando identificamos e afastamos os
obstáculos que interferem na comunicação.
O que é comunicação?
É uma busca de entendimento, de compreensão. É uma liga-
ção, transmissão de sentimentos e de ideias. Ao se comunicar o
indivíduo coloca em ação todos os seus sentidos com o objetivo de
transmitir ou receber de forma adequada a mensagem.
A comunicação na Administração Pública volta-se à:
• Comunicação assertiva – utiliza técnicas que desenvolvem
uma linguagem corporal e verbal capaz de garantir segurança e cre-
dibilidade em reuniões e contato com clientes internos e externos,
além de contribuir para a adequada transmissão de informações
perante as equipes de trabalho;
• Comunicação eficaz para multiplicadores internos – foca o
corpo técnico do órgão público, com o objetivo de potencializar a
comunicação dos colaboradores, aprimorando a sua atuação em
reuniões e contato com clientes por meio de uma linguagem dinâ-
mica, segura e objetiva.
Barreiras ocorrem quando a comunicação se estabelece mal
ou não se estabelece entre pessoas ou entre grupos. Daí resultam
alguns fenômenos psíquicos (CIEE, 2013):
• Ruído é a interrupção da comunicação através de mecanis-
mos externos, sons estranhos à comunicação, visualizações que
comprometem a comunicação, ou mecanismos utilizados pelo lo-
cutor, que seja incompreendido pelo interlocutor. A partir do mo-
mento em que se elimina o ruído a comunicação tende a se esta-
belecer.
• Bloqueio é a interrupção total ou provisória da comunicação
e paradoxalmente parecem comprometer menos a evolução da co-
municação do que a filtragem.
• Filtragem é o mecanismo de seleção, danosa, dos aspectos
da comunicação que erroneamente interessam aos interlocutores.
De acordo com o CIEE, o surgimento de um bloqueio obriga os
interlocutores a questionar suas comunicações e geralmente lhes
permite reatá-las e restabelecê-las em clima mais aberto e em uma
base mais autêntica. Desde que cada interlocutor, tenha tomado
consciência de que neles, e entre eles, existam obstáculos às suas
trocas. Em caso de filtragem, a comunicação tende a acompanhar-
-se de reticências e de restrições mentais, degradando-se pouco a
pouco em mensagens cada vez mais ambíguas e equivocadas.
Alguns aspectos podem ser refletidos com a finalidade de mini-
mizar as barreiras na comunicação, segundo o CIEE:
• Comunicação é sempre uma via de mão dupla. Uma das me-
lhores maneiras de fortalecer a comunicação é desenvolver a ha-
bilidade não apenas de falar, mas de ouvir também. Dar a atenção
completa, inclusive com os olhos e as expressões faciais. Quando
concentramos nossa atenção, mostrando que não estamos apenas
escutando com os ouvidos, poderemos nos identificar com o que a
outra pessoa está sentindo ou experimentando. Consequentemen-
te, a pessoa que nos fala também nos dará a atenção que deseja-
mos quando formos nós os locutores.
• É preciso o momento certo para se comunicar. Às vezes pas-
samos por cima dos sentimentos das pessoas, sem observarmos se
estão preparadas para ouvirem determinadas coisas ou se aquele
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
momento é adequado para uma conversa mais séria. É preciso boa
vontade e discernimento para saber qual a melhor ocasião para
que o diálogo seja eficaz.
• A precipitação ao responder pode ser prejudicial. Esperar o
outro terminar de dizer o que pensa, para que então se possa emitir
o próprio pensamento, pode ser uma grande arma para resolver
uma barreira de comunicação. Às vezes pensamos que sabemos o
que o outro vai dizer e, sem vacilar, cortamos o seu momento na
conversa. Somente depois descobrimos que não era nada daqui-
lo que iria falar, correndo o risco de criarmos uma barreira ainda
maior.
• É preciso estar aberto à cordialidade. Nunca será demais
estarmos dispostos a desejar um bom dia, pedir desculpas, dizer
obrigado, pedir por favor... e a sorrir. Às vezes, gestos como estes
desarmam mecanismos de defesa e formas de ser não muito dadas
ao contato pessoal, ao diálogo e à interação.
O exercício de se colocar no lugar do outro (empatia) permite
fazer da comunicação um importante instrumento de fortalecimen-
to das relações interpessoais.
Gaudêncio Torquato destaca as funções da comunicação na
Administração Pública:
Um dos modos eficientes de planejar a comunicação na admi-
nistração púbica é espelhar seus programas em um leque de fun-
ções. A seguir, um pequeno roteiro com 10 funções.
1. A comunicação como forma de integração interna – dia-
pasão
Função: ajustamento organizacional. Os ambientes internos,
alimentados por eficientes fontes de comunicação, motivam-se e
integram-se ao espírito organizacional, contribuindo de forma mais
eficaz para a consecução das metas.
2. A comunicação como forma de expressão de identidade –
tuba de ressonância
Função: Imagem e credibilidade. O Poder Executivo sofre cons-
tantemente da desintegração das estruturas e equipes, o que aca-
ba gerando dissonância na comunicação. E dissonância fragmenta a
identidade governamental. A comunicação integrada e comandada
por um polo central tem condições de equacionar esse problema.
O poder legislativo carece de um planejamento de comunica-
ção externa, voltado para traduzir todas as funções e atividades,
salvaguardando a imagem da instituição. O poder judiciário, o mais
fechado, carece da mesma intensificação de programas de comu-
nicação externa.
3. A comunicação como base de lançamento de valores
Função: expressão de cultura. O sistema de comunicação é
fonte de irradiação de valores. No planejamento, um conjunto de
princípios valorativos se faz necessário para alimentar a cultura in-
terna e projetar o conceito junto aos diversos públicos-alvo. Os va-
lores devem estar centrados no interesse e no papel da instituição,
não nos interesses do dirigente. É claro que ele irá imprimir a sua
marca, mas a identidade institucional é o foco principal.
4. A comunicação como base de cidadania
Função: direito à informação. A comunicação deve ser enten-
dida como um dever da administração pública e um direito dos
usuários e consumidores serviços. Sonegar tal dever e negar esse
383
direito é um grave erro das entidades públicas. Os comunicadores
precisam internalizar esse conceito, na crença de que a base da ci-
dadania se assenta também no direito à informação.
5. A comunicação como função orientadora do discurso dos
dirigentes
Função: assessoria estratégica. Essa é uma das mais relevan-
tes funções da comunicação. Trata-se de elevar o status do sistema
de comunicação ao patamar estratégico de orientação das cúpulas
dirigentes. Essa função exige dos comunicadores boa bagagem con-
ceitual e cultural.
6. A comunicação como forma de mapeamento dos interes-
ses sociais
Função: pesquisa. Há de se considerar a prospecção ambien-
tal como ferramenta importante do planejamento estratégico de
comunicação. Afinal de contas, a pesquisa é que detecta o foco,
os eixos centrais e secundários, as demandas e expectativas dos
receptores.
7. A comunicação como forma de orientação aos cidadãos
Função: educativa. Nesse aspecto, a comunicação assume o
papel da fonte de educação, pela transmissão de valores, ideias e
cargas informativas que sedimentarão a bagagem de conhecimen-
to dos receptores.
8. A comunicação como forma de democratização do poder
Função: política. Compartilhar as mensagens é democratizar o
poder. Pois a comunicação exerce um poder. Assim, detém mais
poder quem tem mais informação. Nas estruturas administrativas,
tal poder é maior nas altas chefias. E quando se repartem as infor-
mações por todos os ambientes e categorias de públicos, o que se
está fazendo, de certa forma, é uma repartição de poderes.
9. A comunicação como forma de integração social
Função: social. A comunicação tem o dom de integrar os grupos
pelo elo informativo. Ou seja, quem dispõe das mesmas informa-
ções pode entender melhor seus semelhantes, dialogar, colocar-se
no lugar do interlocutor. A comunicação, como a língua, exerce o
extraordinário poder de integrar as comunidades, unindo-as em
torno de um ideal.
10. A comunicação como instrumento a serviço da verdade
Função: ética. Não se deve transigir. A verdade deve ser a fonte
de inspiração da comunicação pública. Até porque a mentira e as
falsas versões acabam sendo desmascaradas. A comunicação preci-
sa servir ao ideário da ética, valor básico dos cidadãos.6
A comunicação pode ser formal e informal. A comunicação
institucional é formal e diz respeito a qualquer tipo de informação
que tenha caráter oficial de uma instituição pública ou privada.
De acordo com Aluízio Ferreira (1997, 236), “é toda informação
cuja fonte ou proveniência seja uma entidade ou órgão estatal, ou
um ente privado que realize atividades que tenha caráter público”.
Em Planejamento de Relações Públicas na Comunicação Integrada,
Margarida Maria Krohiling Kunsch (2003, 165) afirma que “a comu-
nicação institucional é a responsável direta, por meio da gestão es-
tratégica das relações públicas, pela construção e formação de uma
imagem e identidade corporativas fortes e positivas de uma organi-
6. Obtido em http://votoemarketing.blogspot.com.br/2010/02/fun-
coes-da-comunicacao-na-administracao_28.html
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
zação. A comunicação institucional está diretamente ligada aos as-
pectos corporativos institucionais que explicitam o lado público das
organizações, constrói uma personalidade creditiva organizacional
e tem como proposta básica a influência político-social na socieda-
de onde está inserta”. Uma definição objetiva e simples de comuni-
cação institucional é a de Abílio da Fonseca (1999, 140), professor e
especialista em relações públicas de Portugal, que a designa “como
conjunto que é de procedimentos destinados a difundir informa-
ções de interesse público sobre as filosofias, as políticas, as práticas
e os objetivos das organizações, de modo a tornar compreensíveis
essas propostas”. Para Gaudêncio Torquato do Rego (Apud Kunsh,
2003), “a comunicação institucional objetiva conquistar simpatia,
credibilidade e confiança, realizando, como meta finalista, a influ-
ência político-social, a partir da utilização de estratégias de relações
públicas, tanto no campo empresarial como no governamental, de
imprensa, publicidade, até as técnicas e práticas do lobby”. Em úl-
tima instância, Margarida Kunsh conclui que a comunicação insti-
tucional,através das relações públicas, destaca os aspectos relacio-
nados com a missão, os valores e a filosofia da organização e soma
para o desenvolvimento do que chama de subsistema institucional,
compreendido pela “junção desses atributos.” Como comunica-
dores e formadores de opinião que somos, com a utilização dessa
importante ferramenta, temos o poder de passar a informação de
forma positiva sem nos esquecer, entretanto, de que a comunica-
ção institucional deve passar veracidade e confiabilidade.
Por sua vez, a comunicação interpessoal é informal e acontece
quando pessoas trocam informações entre si, troca que pode ser
direta e imediata ou pode ser indireta e mediada, conforme Dante
Diniz Bessa (2006). No primeiro caso, as pessoas estão cara a cara
e se relacionam, principalmente, por meio da fala e da gesticula-
ção, como, por exemplo, quando conversam em algum ambiente
informal (em uma festa ou no intervalo do trabalho, por exemplo)
e contam histórias; relatam acontecimentos; descrevem pessoas;
dizem o que leram no jornal; avisam da chegada de alguém, contam
piadas, entre outros.
Já a comunicação indireta e mediada acontece quando as pes-
soas estão distantes e não podem se enxergar nem escutar uma
a outra. Nessa situação, elas precisam usar algum meio que lhes
possibilite a troca de informações, transportando a voz ou os gestos
que uma faz até a outra. Os meios utilizados podem ser variados
(telefone, carta, computador), mas uma vez usado um meio, ele
estará mediando (intermediando) a comunicação entre as pessoas
(BESSA, 2006).
Conforme Bessa (2006), “há uma semelhança fundamental en-
tre os dois tipos de comunicação: ambos são relações sociais que
colocam as pessoas em interação no próprio ato da troca de infor-
mações”
GESTÃO E AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
O progresso do desempenho organizacional se dá através da
melhoria do desempenho das pessoas que compõem a instituição,
oriunda através do desenvolvimento das competências individuais
oportunizadas pela realização de programas contínuos de treina-
mento e desenvolvimento7.
7 https://www.researchgate.net/publication/326029030_Gestao_do_
desempenho_o_papel_dos_lideres_na_avaliacao_dos_colaboradores
384
Treinamento é qualquer atividade que contribua para tornar
uma pessoa apta a exercer uma função ou atividade, isto é, au-
mentar sua capacidade para desempenhar suas funções atuais ou
prepará-la para novas atribuições. Portanto, treinamento é um pro-
cesso de assimilação cultural em curto prazo, que objetiva repassar
ou reciclar conhecimentos, habilidades ou atitudes, relacionados
diretamente à execução de tarefas ou à sua otimização no trabalho.
O treinamento apresenta a intenção de melhorar um desem-
penho específico, o desenho que reflete a estratégia organizacional
que melhor se ajuste à aprendizagem requerida, os mecanismos
pelos quais as instruções são entregues e a avaliação, cujos níveis
de complexidade distinguem-se conforme as situações vivenciadas.
Portanto, o desenvolvimento e a capacitação de pessoas compõem
o processo de auxiliar o colaborador a adquirir efetividade no seu
trabalho em situações presentes ou futuras, através de apropriados
hábitos de pensamento, ação, habilidades, conhecimentos e atitu-
des desenvolvidos sistematicamente.
Em relação ao desenvolvimento este consiste na aprendiza-
gem direcionada para o crescimento individual, sem a existência de
relação com um trabalho específico. O desenvolvimento é um pro-
cesso de aprendizagem geral, visto que propicia o amadurecimento
de indivíduos de forma mais ampla, não especificamente para um
posto de trabalho.
Neste sentido, é possível afirmar que os subsistemas de treina-
mento e desenvolvimento são processos fundamentais para a ges-
tão de desempenho, pois desenvolvem as pessoas, oportunizando
a melhoria do desempenho humano nas organizações. A gestão ou
administração de desempenho refere-se a uma metodologia geren-
cial que visa promover a consecução das metas organizacionais e o
desenvolvimento dos recursos humanos, através de um processo
participativo, dinâmico, contínuo e sistematizado de planejamento,
acompanhamento, avaliação e melhoria do desempenho.
Assim, a gestão de desempenho é vista como um processo-
-chave nas organizações, fundamental para um futuro sustentado,
de modo que é através dela que se gera a performance, alinhando-
-a com os objetivos e estratégias definidas. O objetivo da gestão de
desempenho é promover um ciclo proativo, em que as estratégias
são desdobradas para todos os processos de negócio, atividades,
tarefas e pessoal, de modo que o feedback é obtido através de um
sistema de medição de desempenho que permite tomar decisões
de gestão apropriadas.
Este processo permite definir a forma como a organização utili-
za os vários sistemas para gerir o seu desempenho, podendo incluir
o desenvolvimento estratégico, o controle de gestão, a gestão por
objetivos, as métricas de natureza não financeira, a política de in-
centivos bem como a própria avaliação de desempenho.
Avaliação de Desempenho
Avaliar significa realizar análise e ter a oportunidade de rever,
aperfeiçoar, fazer de forma diferente, sempre buscando a eficácia
em resultados. Assim, a avaliação de desempenho nas organiza-
ções constitui-se uma ferramenta de estimativa de aproveitamento
do potencial individual das pessoas no trabalho e, por isso, do po-
tencial humano de toda a organização.
O processo de avaliação devidamente administrado benefi-
cia funcionários e a organização, podendo ser usado para análise
de diversas questões gerenciais, tais como manter a motivação e
o compromisso das pessoas, melhorar a performance individual e
organizacional, estimular a eficácia na comunicação interna, ajus-
tar os objetivos com as metas da organização e da equipe, analisar
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
o desenvolvimento e identificar as necessidades de treinamento,
bem como, desafiar e estimular o aperfeiçoamento, avaliar poten-
cial, entender aspirações de carreira, comemorar êxitos e aprender
com os insucessos, desenvolver a visão sistêmica da empresa, pro-
mover mudanças entre outros.
A avaliação de desempenho vem atender às necessidades da
organização, porque orienta os esforços dos colaboradores para a
consecução de metas, dos gerentes, fornecendo uma metodologia
de administração que integra a gerência do trabalho e a gerência de
pessoas. Além disso, associado aos demais subsistemas de Recur-
sos Humanos proporciona um melhor acompanhamento e aprovei-
tamento de suas potencialidades e, consequentemente, um maior
comprometimento organizacional.
Nessa mesma perspectiva, a avaliação é considerada em termos
organizacionais como uma ferramenta que possibilita o desenvolvi-
mento dos indivíduos e a obtenção de resultados individuais que se-
jam congruentes e que contribuam para os resultados organizacionais.
O método de avaliação por objetivos é um modelo de avaliação que
propõe revisar o cumprimento de metas e atingimento de resultados,
analisar a forma como o indivíduo realiza seus objetivos e avaliar o po-
tencial, ou seja, realizar uma estimativa sobre os rumos que o indiví-
duo pode tomar na sua carreira dentro da organização.
A avaliação direta é praticada pelo líder imediato, cuja respon-
sabilidade é atribuída à liderança imediata que assume o compro-
misso de emitir parecer sobre todos os seus subordinados diretos,
visto que este é um método bastante utilizado pelas empresas,
principalmente para treinar avaliadores e avaliados.
Define-se esta forma de avaliação como avaliação superior ou
avaliação 90 graus, caracterizada quando somente o chefe avalia o
subordinado. Avaliação conjunta é um modelo em que a avaliação
é realizada em conjunto entre avaliador e avaliado, isto é, a ferra-
menta de avaliação é analisada ao mesmo tempo e discutida para
obter consenso. Por outro lado, alguns autores conceituam esta
forma de avaliação como avaliação 180 graus.
Referente ao modelo de auto avaliação, postula-se que esta
prática oportuniza a participação ativa do avaliado, uma vez que
este faz o julgamento sobre o seu desempenho, analisando e res-
pondendo à ferramenta de avaliação, concluindo seu parecer final.
O modelo definido como avaliação 360 graus, consiste em uma
técnica na qual os participantes do programa recebem simultanea-
mente feedbacks estruturados de seus superiores, pares, subordi-
nados e outros stakehorlders8.
Tem por objetivo contribuir para o desenvolvimento de com-
portamentos e habilidades demandadas pela organização que a
utiliza. E por fim, conceitua-se a avaliação por competências, que
consiste em uma metodologia que permite avaliar o desempenho
do indivíduo com base no perfil de competências estabelecidas
para cada cargo.
Relacionado aos colaboradores, permite melhorar a utilização
do potencial humano, identificando e desenvolvendo competên-
cias e habilidades, e para a organização, possibilita melhorar a efi-
cácia organizacional e de gestão dos recursos utilizados.
A avaliação com foco em competências caracteriza-se por um
modelo de avaliação abrangente, o que permite que qualquer um
dos tipos de avaliação pode ser aplicado sob esse foco. Neste sen-
8 Os stakeholders são todos os grupos de pessoas ou organizações que podem
ter algum tipo de interesse pelas ações de uma determinada empresa. As
partes interessadas podem ser desde colaboradores, considerados stakeholders
internos, até investidores, fornecedores, clientes e comunidade, chamados de
externos.
385
tido, o desenvolvimento deste artigo tem como base a técnica de
avaliação direta, conhecida também como avaliação 90 graus e o
método de avaliação com foco em competências.
PROCESSO ORGANIZACIONAL: PLANEJAMENTO, DIRE-
ÇÃO, COORDENAÇÃO, COMUNICAÇÃO, CONTROLE E
AVALIAÇÃO
Processo Organizacional é um conjunto de atividades logica-
mente interligadas, maneiras pelas quais se realiza uma operação,
envolvendo pessoas, equipamentos, procedimentos e informações
e, quando executadas, transformam entradas em saídas, agregam
valor e produzem resultados9.
Na gestão por processos, um processo é visto como fluxo de
trabalho, com insumos, produtos e serviços claramente definidos e
atividades que seguem uma sequência lógica e dependente umas
das outras, numa sucessão clara, denotando que os processos têm
início e fim bem determinados e geram resultados para os clientes
internos e/ou externos. Um processo organizacional se caracteriza
por:
– Início, fim e objetivos definidos;
– Clareza quanto ao que é transformado na sua execução;
– Definir como ou quando uma atividade ocorre;
– Resultado específico;
– Listar os recursos utilizados para a execução da atividade;
– Agregar valor para o destinatário do processo;
– Ser devidamente documentado;
– Ser mensurável; e
– Permitir o acompanhamento ao longo da execução.
Categorias de Processos
Os processos organizacionais podem ser classificados em três
categorias:
Processos Gerenciais
São aqueles ligados à estratégia da organização. Estão direta-
mente relacionados à formulação de políticas e diretrizes para se
estabelecer e concretizar metas.
Também referem-se ao estabelecimento de indicadores de
desempenho e às formas de avaliação dos resultados alcançados
interna e externamente à organização. Exemplos: planejamento es-
tratégico, gestão por processos e gestão do conhecimento.
Processos Finalísticos
Aqueles ligados à essência de funcionamento do órgão. Carac-
terizam a atuação do órgão e recebem apoio de outros processos
internos, gerando um produto ou serviço para o cliente interno ou
cidadão. Exemplos: atuações extrajudicial e judicial.
Processos Meio
São processos essenciais para a gestão efetiva da organização,
garantindo o suporte adequado aos processos finalísticos. Estão
diretamente relacionados à gestão dos recursos necessários ao
desenvolvimento de todos os processos da instituição. Exemplos:
contratação de pessoas, aquisição de bens e materiais e execução
orçamentário-financeira.
9 Manual de gestão por processos / Secretaria Jurídica e de Documentação /
Escritório de Processos Organizacionais do MPF. - Brasília: MPF/PGR, 2013.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Os processos críticos, que são aqueles de natureza estratégica
para o sucesso institucional, encontram-se nos denominados pro-
cessos gerenciais e finalísticos.
— Planejamento
A estrutura organizacional deve ser delineada de acordo com
os objetivos e as estratégias estabelecidas, ou seja, a estrutura or-
ganizacional é uma ferramenta básica para alcançar as situações
almejadas pela empresa. A organização de uma empresa é a orde-
nação e o agrupamento de atividades e recursos e visa ao alcance
de objetivos e resultados estabelecidos10.
As funções de administração exercidas pelos executivos das
empresas são interligadas. Observe a figura a seguir.
Funções da administração
https://www.researchgate.net/profile/Thiago-Soares-3/publica-
tion/320024475_Estrutura_e_Processos_Organizacionais/links/59c-
95f04a6fdcc451d545e13/Estrutura-e-Processos-Organizacionais.pdf
Como mostra a figura acima, a administração é formada pelo pro-
cesso de planejamento, organização, direção e controle do trabalho
dos membros da organização e do emprego de todos os outros recur-
sos organizacionais para atender aos objetivos estabelecidos.
O Planejamento determina a finalidade e os objetivos da orga-
nização e prevê atividades, recursos e meios que permitirão atingi-
-los ao longo de um período de tempo determinado. Ele pode pro-
mover mudanças essenciais que podem melhorar o desempenho
da organização.
Assim, a estrutura organizacional vai variando de acordo com
o planejamento estratégico da organização, para poder se adequar
aos seus objetivos.
Como uma das etapas do processo decisório, a etapa de plane-
jamento é a avaliação das vantagens e desvantagens de cada alter-
nativa. É necessário ter senso crítico para poder analisar as alterna-
tivas, para que realmente se escolha a melhor delas.
Tipos de planejamento nas empresas
– Nível estratégico: substituição de produtos para se adequar
ao mercado, nova filial;
– Nível tático: divisão de uma área em duas (produção e técni-
ca) para melhor administrar os recursos da empresa;
– Nível operacional: alteração da estrutura organizacional.
A figura a seguir demonstra os tipos de planejamento nas em-
presas:
10 Soares, Thiago Coelho. Estrutura e processos organizacionais: livro didático
/ Thiago Coelho Soares; design instrucional João Marcos de Souza Alves,
Marina Melhado Gomes da Silva. – Palhoça: UnisulVirtual, 2013.
386
https://www.researchgate.net/profile/Thiago-Soares-3/publica-
tion/320024475_Estrutura_e_Processos_Organizacionais/links/59c-
95f04a6fdcc451d545e13/Estrutura-e-Processos-Organizacionais.pdf
— Direção
A direção conduz e motiva pessoas a exercerem suas tarefas a
fim de alcançarem os objetivos organizacionais. Ela designa o pro-
cesso pelo qual os gerentes procuram lidar com seus subordinados,
liderando-os e comunicando-se com eles.
Enquanto as funções de planejamento, organização e controle são
qualificadas de impessoais, a direção é um processo interpessoal que
determina relações entre indivíduos. Isso porque a função de direção
se relaciona diretamente com a maneira pela qual o objetivo é alcança-
do, por meio da orientação das operações que devem ser executadas.
É a função de direção que passa a se preocupar com que as
operações sejam executadas e os objetivos atingidos. Para dirigir
subordinados, o administrador deve motivar, comunicar e liderar,
de modo situacional a cada indivíduo, grupo ou organização.
— Comunicação
A fim de atender aos seus desejos e manter seus membros in-
formados do que está havendo e que possa afetar a satisfação dos
desejos, o grupo desenvolve sistemas e canais de comunicação.
Comunicação horizontal e diagonal
Na estrutura tradicional, a comunicação deve ser acompanha-
da pela cadeia de comando. Assim, se um especialista precisa se co-
municar com outra área, deve fazer isso por meio de seu superior,
que passará a informação para o superior da outra pessoa.
Em ambientes dinâmicos, esse percurso pode ser danoso para a
empresa, devido à demora da resposta. Por isso, passou-se a adotar a
comunicação horizontal, de especialista para especialista, sem intermé-
dio dos seus superiores, e a comunicação diagonal, em que o especialista
procura o superior do outro departamento para obter a informação.
— Controle e avaliação
O controle compara os objetivos estabelecidos e os recursos
previstos com os resultados atingidos e os recursos realmente gas-
tos, a fim de tomar medidas que possam corrigir ou mudar os ru-
mos fixados. Outra função do grupo é o controle social, pelo qual o
comportamento dos outros é influenciado e regulado.
O controle social pode ser interno e externo. O controle inter-
no é dirigido no sentido de fazer os membros do grupo surgirem
em conformidade com sua cultura. Já o controle externo é dirigido
para os que estão fora do grupo, tais como: governo, sindicato etc.
O executivo deve saber que a pressão do controle externo
pode ser bastante forte, tal como quando uma greve ocorre.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Como etapa do processo decisório, na etapa de controle, avaliam-se os resultados da decisão. Assim, é necessário humildade, pois se
os resultados não são os esperados, muitas vezes sai mais barato admitir o erro do que manter a decisão.

Metodologia para avaliação de estruturas organizacionais

https://www.researchgate.net/profile/Thiago-Soares-3/publication/320024475_Estrutura_e_Processos_Organizacionais/links/59c95f04a6fdcc-
451d545e13/Estrutura-e-Processos-Organizacionais.pdf

Benchmarking
Utilizado como ferramenta de gestão, é um processo contínuo de avaliação de desempenho, não somente de produtos e serviços,
mas também das funções, dos métodos e das práticas em relação aos melhores valores. É uma ferramenta que proporciona uma melhoria
contínua, pois sempre se comparará a empresa com as empresas que se destacam na característica a ser estudada. Na sequência, adap-
tam-se as ações da outra empresa para a realidade da organização.

GESTÃO ESTRATÉGICA: PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, TÁTICO E OPERACIONAL

Gestão Estratégica
Várias são as definições sobre estratégia, entretanto de uma forma resumida, pode-se relatar os cinco Ps da estratégia resumidos no
quadro abaixo11.

Cinco Ps de Estratégia

http://uniso.br/assets/docs/publicacoes/eduniso/publicacoes/gestao-estrategica.pdf
11 Oliveira, Ivaldir Vaz de. Gestão estratégica: aplicação em arranjos empresariais / Ivaldir Vaz de Oliveira. – Sorocaba, SP: Eduniso, 2017.

387
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Resume-se a estratégia em presumir a existência de reflexões, considerações e preocupações sobre o futuro em mutação e a defini-
ção de planos para alcançar o futuro desejado. Ao se definir estratégia faz-se, entre outras, duas diferenciações importantes:
1) entre decisão e solução;
2) problema de lógica e problema de estratégia.

Em um problema de lógica pessoas diferentes chegam a mesma solução, pois existem ações e reações previsíveis. Já, em um proble-
ma de estratégia, há oponentes com reações imprevisíveis e, portanto, tem-se que considerar novas decisões a cada ação tomada como
em um jogo competitivo.
A definição sobre estratégia fica assim resumida: Estratégia é um guia para decisões sobre interações com oponentes, de reações
imprevisíveis, que compreende duas partes, ações e reações envolvendo aspectos do negócio, e preparação para obter vantagens nas
interações.

Planejamento
Planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente o que se deve fazer e quais objetivos devem ser alcançados.
O planejamento é responsável por definir objetivos, metas e planos para a organização12.
Segundo o Dicionário Aurélio, Planejamento é: “O ato ou efeito de planejar (fazer o plano ou planta; traçar); Trabalho de preparação
para qualquer empreendimento, segundo roteiro e métodos determinados; Elaboração por etapas, com bases técnicas, de planos e pro-
gramas com objetivos definidos”.
O planejamento envolve questionamentos sobre: o que fazer, como, quando, quanto, para quem, por que, por quem e onde. Em
resumo, o planejamento é o ato de planejar, onde, planejar é definir objetivos e os meios para alcançá-los.
O resultado do planejamento é um plano que deve contemplar os seguintes elementos:
– Objetivos e metas;
– Meios necessários para realização (humanos, financeiros, materiais, informacionais e tecnológicos);
– Mecanismos de controle (dispositivos e indicadores de desempenhos que permitam o monitoramento durante a execução do pla-
nejado a fim de evitar desvios em relação ao estabelecido).

Dessa forma, quando o processo de planejamento é bem executado, este potencializa as chances de se obter êxito naquilo que se
pretende alcançar.

Tipos de Planejamento
Na consideração dos grandes níveis hierárquicos dentro de uma organização, podem-se distinguir três tipos de planejamento:
– Planejamento Estratégico;
– Planejamento Tático;
– Planejamento Operacional.

https://unilab.edu.br/wp-content/uploads/2021/05/MANUAL_DE_PLANEJAMENTO_ESTRATEGICO_MAIO_2021.pdf

Planejamento Estratégico
É o processo administrativo que proporciona sustentação metodológica para se estabelecer a melhor direção a ser seguida pela
organização, visando ao otimizado grau de interação com o ambiente e atuando de forma inovadora e diferenciada. O planejamento es-
tratégico é de responsabilidade dos níveis mais altos da organização e diz respeito tanto à formulação de objetivos quanto à seleção dos
cursos de ação a serem seguidos para sua consecução, levando em conta as condições externas e a evolução esperada para a instituição.
Dessa forma, podemos ver o planejamento estratégico como um mapeamento de todas as etapas necessárias para se atingir aquilo
que deseja. Esse processo pode ser resumido a três situações principais:
– Situação atual: o ponto em que você se encontra neste momento, o que se tem e o que é preciso para atingir as metas e objetivos;
– Situação desejada no futuro: aquilo que se deseja alcançar, onde se quer estar daqui a 1, 5, 10, ou mais anos;
12 https://unilab.edu.br/wp-content/uploads/2021/05/MANUAL_DE_PLANEJAMENTO_ESTRATEGICO_MAIO_2021.pdf

388
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

– Como alcançá-la: o que é preciso que ter e desenvolver para alcançar o objetivo almejado. Quais recursos internos e externos serão
necessários para a conquista.
Em resumo, define a missão, a filosofia /valores, visão e os objetivos da organização, considerando os fatores externos e internos, e
relaciona-se com objetivos de longo prazo e ações que afetam toda da instituição.

Planejamento Tático
Tem por objetivo otimizar determinada área de resultado e não a organização como um todo, trabalhando com a decomposição
dos objetivos, estratégias e políticas estabelecidas no planejamento estratégico, possibilitando a realização deste. Logo, é desenvolvido
em níveis organizacionais inferiores tendo como principal finalidade a utilização eficiente dos recursos disponíveis para a consecução de
objetivos previamente fixados.
São caracterizados por serem planos de média duração que abrangem os departamentos da organização, tendo como responsáveis
aqueles que fazem parte dos níveis intermediários: gerentes e demais gestores de departamentos.
O planejamento tático relaciona-se com objetivos de médio prazo, com maneiras e ações que, geralmente afetam somente parte da
instituição. Ressalta-se que, mesmo estando relacionado a um setor/departamento, é importante que o mesmo esteja alinhado ao plane-
jamento estratégico como forma de “unificar” e dar continuidade ao processo de planejamento organizacional.

Planejamento Operacional
O planejamento operacional corresponde a um conjunto de partes homogêneas como resultado do desdobramento do planejamento
tático. Refere-se aos grupos, equipes e indivíduos da organização, estabelecendo objetivos e metas para as equipes e indivíduos.
O planejamento operacional deve conter os seguintes detalhes:

– Os recursos necessários para seu desenvolvimento e implantação;

– Os procedimentos básicos a serem adotados;
– Os resultados finais esperados;
– Os prazos estabelecidos;
– Os responsáveis por sua execução e implantação.

É um plano de curta duração e relaciona-se com as rotinas operacionais da instituição e afetam somente as unidades setoriais.

Níveis de Planejamento

https://unilab.edu.br/wp-content/uploads/2021/05/MANUAL_DE_PLANEJAMENTO_ESTRATEGICO_MAIO_2021.pdf

389
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
GESTÃO DE PESSOAS DO QUADRO PRÓPRIO E TERCEI-
RIZADAS. MOTIVAÇÃO. LIDERANÇA
— Gestão de pessoas
A crescente importância das pessoas para a construção e a ma-
nutenção de diferenciais competitivos para as organizações leva a
repensar conceitos e ferramentas de gestão, tendo em vista tam-
bém as grandes mudanças na organização do trabalho, no relacio-
namento entre as organizações e as pessoas, no modo pelo qual os
indivíduos encaram sua relação com o trabalho e no comportamen-
to do mercado de trabalho13.
Se as políticas e práticas de gestão não agregarem valor às pes-
soas, não terão efetividade no tempo. Sendo assim, a gestão de
pessoas deve ser complementada pela visão do desenvolvimento
humano, segundo a qual a pessoa agrega valor à empresa ao mes-
mo tempo em que esta agrega valor à pessoa.
A visão do desenvolvimento humano se sustenta em três pi-
lares: a aprendizagem da organização e das pessoas por meio de
sua interação, a concepção da pessoa como um ser único e a com-
petência, tanto das organizações quanto das pessoas, para desem-
penhar suas tarefas ou atividades. Deve-se, portanto, estabelecer
uma cultura de aprendizagem nas organizações, a partir de vínculos
estabelecidos entre pessoas e empresa, baseados no comprometi-
mento, na gestão participativa e na busca pela renovação contínua.
Deve-se gerir pessoas considerando sua individualidade e evi-
denciando que não basta somente possuir qualificações para a exe-
cução de determinada tarefa: deve o colaborador pôr em prática o
que sabe, para estabelecer a troca de competência entre pessoa e
empresa. Na década de 1980, as empresas tiveram de se adequar
às grandes mudanças trazidas pela globalização, revisando seus
comportamentos.
Uma dessas revisões foi a aproximação do processo decisório
à base operacional, tornando os profissionais da base corresponsá-
veis pela gestão do negócio e por todos os recursos envolvidos no
processo. A partir de então, o grau de comprometimento e envolvi-
mento das pessoas com o objetivo estratégico e com o negócio da
empresa passa a ser vital.
Contudo, comprometer pessoas depende de que estas veri-
fiquem vantagens concretas para si próprias na sua relação com
a empresa. A ordem é estimulá-las, permitir um desenvolvimento
sustentado e oferecer suporte à participação nos processos deci-
sórios.
Cabe à empresa também definir exatamente suas expectativas
em relação aos colaboradores. Acontece um deslocamento do foco
no controle das pessoas para o foco em seu desenvolvimento.
Classificam-se os processos de gestão de pessoas em três ca-
tegorias: movimentação (captação, internalização, transferências,
promoções, expatriação e recolocação), desenvolvimento (ca-
pacitação, carreira e desempenho) e valorização (remuneração,
premiação, serviços e facilidades). O processo movimentação é de
natureza física, ocorrendo quando a pessoa muda de local de traba-
lho, de posição profissional, de empresa e de vínculo empregatício.
Do ponto de vista da empresa, pode significar a movimentação
de pessoas, práticas de remanejamento em termos quantitativos e
qualitativos e práticas de recolocação de pessoas no mercado de
13 PETEROSSI, H. G.; SIMÕES, E. A.; SANTOS, M. L. N. Gestão de pessoas
nos contratos de terceirização. GEPROS. Gestão da Produção, Operações e
Sistemas, Bauru, Ano 9, nº 3, jul-set/2014, p. 131-148.
390
trabalho. Do ponto de vista da pessoa, pode significar uma nova
ocupação, uma promoção, ou a perda do vínculo empregatício exis-
tente.
O desenvolvimento pode ser entendido como o aumento da
capacidade da pessoa de agregar valor para a organização. Para dar
foco e direção a esse processo, a empresa deve definir o que espera
que as pessoas entreguem. O processo de valorização consiste em
recompensar as pessoas por suas contribuições, por meio do aten-
dimento de suas necessidades ou expectativas, e deve obedecer a
critérios coerentes entre si e consistentes no tempo, que as pesso-
as considerem justos, para sustentar uma relação de compromisso
com o trabalho realizado e com a empresa.
Há que considerar brevemente ainda dois conceitos da gestão
de pessoas essenciais para a perspectiva desta pesquisa: lideran-
ça e clima organizacional. Nos mercados globalizados e altamente
competitivos, as lideranças passam a exercer vários graus de su-
pervisão, direta ou indiretamente, lidando com trabalhadores com
vínculos de contrato diferenciados.
Um dos grandes desafios é gerir pessoas sobre as quais não se
tem interferência direta no que diz respeito a sua movimentação,
desenvolvimento e carreira. É o caso dos terceirizados.
É preciso conhecer o grau de satisfação, as expectativas e as
necessidades das equipes de trabalho com vínculos de contrato di-
ferenciados, fator essencial para o sucesso das organizações e para
a qualidade de vida das pessoas que nelas trabalham.
O clima organizacional refere-se às relações humanas dentro
da organização. A satisfação no trabalho varia diretamente em fun-
ção de quão bom ou ruim o clima organizacional possa ser.
As empresas precisam conhecer o que seus colaboradores pen-
sam e como se sentem, em relação às diferentes variáveis que afe-
tam o clima; administrar o clima passou a ser uma ação estratégica
para as organizações alcançarem bons resultados. Particularmente,
nas empresas prestadoras de serviço, em razão do profundo con-
tato entre funcionários e clientes, a percepção desses últimos é de
que os funcionários representam a organização.
O clima organizacional refere-se às relações humanas dentro
da organização e retrata o grau de satisfação das pessoas no am-
biente de trabalho. O clima organizacional representa as percep-
ções compartilhadas entre os funcionários em relação às políticas
formais e informais, práticas, eventos e procedimentos da organi-
zação.
A qualidade dos serviços de uma empresa é influenciada pelo
clima organizacional. O desempenho de um funcionário, quanto à
prestação de um bom serviço, depende de ele saber fazer (possuir
conhecimentos, habilidades e atitudes), poder fazer (dispor e poder
usar os recursos necessários) e querer fazer (comprometimento e
satisfação pessoal).
A consequência de um clima organizacional negativo pode ser
a má qualidade dos serviços, e proporcionar um clima adequado
contribui para a melhoria da qualidade nos serviços. Apontam-se
alguns indicadores do clima organizacional, como a rotatividade de
pessoal, o absenteísmo, os atrasos, os conflitos interpessoais e o
desperdício de materiais. Índices baixos indicam que clima é bom e
índices elevados apontam para um clima ruim.
A pesquisa de clima organizacional é uma estratégia de ava-
liação considerada completa, uma vez que permite a identificação
das características existentes na relação empresa-colaboradores,
fornecendo subsídios para que as organizações possam aprimorar
continuamente o ambiente de trabalho. Geralmente é realizada a
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
partir de questionários aplicados aos funcionários, com o objetivo
de obter suas opiniões acerca de vários aspectos relacionados a
comprometimento, motivação, cumprimento das tarefas, relacio-
namento com colegas, liderança, entre outros fatores.
– Terceirização
O repasse de atividades da empresa a terceiros é conhecido
como terceirização de serviços. A contratante concentra-se em seu
negócio principal e passa a manter uma relação de parceria com um
prestador de serviços.
A contratação pode ser de serviços prestados por uma pessoa
física (profissional autônomo) ou jurídica (empresa especializada),
desde que não relacionados às atividades-fim da empresa contra-
tante e sem a existência dos elementos caracterizadores da relação
de emprego, que são subordinação, habitualidade, horário, pesso-
alidade e salário.
Existem dois tipos distintos de terceirização da mão de obra. O
primeiro está relacionado à terceirização das atividades periféricas
do processo produtivo, tais como tarefas de segurança, transporte,
alimentação, manutenção, limpeza, asseio e conservação; o segun-
do, às atividades primárias do processo produtivo, que são essen-
ciais ao funcionamento da cadeia de produção.
Uma terceirização mal conduzida pode resultar em um proces-
so desastroso; seu planejamento deve focar a seleção criteriosa dos
parceiros, a negociação adequada do escopo e do nível dos serviços
a serem prestados e, principalmente, o modo de realizar o acompa-
nhamento permanente do parceiro.
Pode-se destacar como benefícios de uma terceirização a oti-
mização dos serviços (com o aumento da especialização do pro-
cesso, possibilitando para a empresa contratante a avaliação do
seu desempenho), um menor custo operacional fixo e uma melhor
administração de seu tempo. Como aspecto negativo, verifica-se
a alteração na estrutura de poder e autoridade dos serviços, difi-
cultando a administração da empresa e dos serviços prestados por
parte da contratante.
Deve-se elaborar projeto de planejamento de terceirização
para minimizar as incertezas e os riscos inerentes ao processo e
garantir a qualidade da contratação, pois, o principal fator respon-
sável pelo fracasso das terceirizações nas empresas é a falta de uma
política específica e o hábito de implementar terceirizações sem
um projeto. A maioria das questões levantadas nas empresas sobre
terceirização não possui respostas assertivas e fundamentadas em
indicadores, e conhecer o prestador de serviço é um aspecto negli-
genciado pela maioria dos gestores.
Ao optar pela terceirização de tarefas, operações ou serviços
prestados a seus clientes, a empresa substitui a gestão interna
dessas atividades pela administração dos contratos que fará com
terceiros. Sendo assim, o instrumento de contrato passa a ser es-
sencial nos aspectos de controle e de relacionamento com o ter-
ceirizado.
As políticas de pessoal da empresa contratante devem alcan-
çar a mão de obra terceirizada e, para isso, deve-se estabelecer, no
instrumento de contrato, mecanismos que permitam uma gestão
eficaz, como a definição de programas de treinamento, a seleção
de indicadores de satisfação dos colaboradores e a medição de re-
sultados.
Uma vez que um dos objetivos da terceirização, por parte de
quem a contrata, é um menor custo operacional, está implícita nes-
sa condição a contratação de uma mão de obra mais barata por
parte do terceirizado. É preciso, assim, na contratação de empresas
391
terceiras se estabelecerem condições de identificar e atuar sobre
um possível descontentamento por parte da mão de obra contrata-
da, de forma a minimizar os possíveis efeitos desfavoráveis.
Ou seja, para minimizar os riscos de uma terceirização, é ne-
cessário garantir a qualidade da contratação, que deve ser feita por
meio da elaboração de um projeto de planejamento de terceiriza-
ção.
A falta de uso ou o uso inadequado dos conceitos que susten-
tam a gestão de pessoas pode ter consequências representativas
para os negócios e pessoas de uma empresa, como um clima orga-
nizacional ruim, com reflexos na qualidade dos serviços prestados
ao cliente. Sendo assim, investir em práticas de gestão de pessoas
passa a ser estratégico.
Conclui-se que os programas de terceirização são um desafio
para as organizações no que se refere à gestão de pessoas, consi-
derando o atendimento às expectativas, necessidades e interesses
dos colaboradores de forma a mantê-los comprometidos.
As empresas contratantes devem preocupar-se com todas as
pessoas com as quais mantêm relações de trabalho, independen-
temente de qual seja a forma de contratação legal. As políticas de
pessoal da empresa contratante devem alcançar a mão de obra ter-
ceirizada.
Deve-se estabelecer uma relação de parceria, mas elaborar
também um criterioso instrumento de contratação entre as par-
tes, com seleção de indicadores de satisfação dos colaboradores,
programas de desenvolvimento e medição de resultados. Dessa
forma, investe-se numa gestão eficaz, que permita avaliar o poder
de contribuição dessa contratação e atuar sobre possíveis descon-
tentamentos por parte da mão de obra contratada, para minimizar
efeitos desfavoráveis.
GESTÃO POR PROCESSOS
Toda organização desenvolve diversas atividades que levam à
produção de resultados. Essas atividades em conjunto podem ser
enquadradas como processos, que, de forma integrada, trabalham
para atingir os objetivos principais do órgão, diretamente relacio-
nados à sua missão institucional14.
A Gestão por Processos ou Business Process Management
(BPM) é uma abordagem sistemática de gestão que trata de pro-
cessos de negócios como ativos, que potencializam diretamente o
desempenho da organização, primando pela excelência organiza-
cional e agilidade nos negócios. Isso envolve a determinação de re-
cursos necessários, monitoramento de desempenho, manutenção
e gestão do ciclo de vida do processo.
Fatores críticos de sucesso na gestão por processos estão rela-
cionados a como mudar as atitudes das pessoas e ou perspectivas
de processos para avaliar o desempenho dos processos das orga-
nizações. O BPM permite a análise, definição, execução, monitora-
mento e administração, incluindo o suporte para a interação entre
pessoas e aplicações informatizadas diversas.
Acima de tudo, ele possibilita que as regras de negócio da or-
ganização, travestidas na forma de processos, sejam criadas e in-
formatizadas pelas próprias áreas de gestão, sem interferência das
áreas técnicas. A meta desses sistemas é padronizar processos cor-
porativos e ganhar pontos em produtividade e eficiência.
14 Manual de gestão por processos / Secretaria Jurídica e de Documentação /
Escritório de Processos Organizacionais do MPF. - Brasília: MPF/PGR, 2013.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
As soluções de BPM são vistas como aplicações cujo principal
propósito é medir, analisar e otimizar a gestão do negócio e os pro-
cessos de análise financeira da empresa.
Tarefas da Gestão por Processos
Como forma de viabilizar a gestão por processos, visando con-
tribuir para o aumento da performance, suas tarefas são divididas
em três grupos, conforme demonstra as tabelas a seguir:
Tarefas da Gestão de Processos
PROJETAR PROCESSOS
Entender o ambiente interno e externo;
Estabelecer estratégia, objetivos e abordagens de mudanças;
Assegurar patrimônio para mudança;
Entender, selecionar e priorizar processos;
Entender, selecionar e priorizar ferramentas de modelagem;
Entender, selecionar e priorizar técnicas de MIASP15;
Formar equipe e time de diagnóstico de processos;
Entender e modelar processos de situação atual;
Definir e priorizar problemas atuais;
Definir e priorizar soluções para os problemas atuais;
Reprojetar práticas de gestão e execução de processos;
Entender e modelar processos na situação futura;
Definir mudanças nos processos.
Tarefas da Gestão de Processos
GERIR PROCESSOS
Implantar novos processos;
Implementar processos e mudanças;
Promover a realização dos processos;
Acompanhar execução dos processos;
Controlar execução dos processos;
Realizar mudanças de curto prazo;
Registrar o desempenho dos processos;
Comparar o desempenho com referências internas e externas.
Tarefas da Gestão de Processos
PROMOVER O APRENDIZADO
Registrar e controlar desvios dos processos;
Avaliar desempenho dos processos;
Registrar aprendizado sobre os processos.
15 MIASP é um Método para Identificação, Análise e Solução de Problemas,
inclui em suas etapas as ações de planejamento, execução, verificação e ações
propostas em um processo de abordagem de um dado problema apresentado.
392
Objetivos da Gestão de Processos
A gestão de processos organizacionais tem como principais ob-
jetivos:
Conhecer e mapear os processos organizacionais desenvolvi-
dos pela instituição e disponibilizar as informações sobre eles, pro-
movendo a sua uniformização e descrição em manuais;
Identificar, desenvolver e difundir internamente metodologias
e melhores práticas da gestão de processos;
Promover o monitoramento e a avaliação de desempenho dos
processos organizacionais, de forma contínua, mediante a constru-
ção de indicadores apropriados;
Implantar melhorias nos processos, visando alcançar maior efi-
ciência, eficácia e efetividade no seu desempenho.
Princípios para a Gestão de Processos Organizacionais
A gestão de processos organizacionais se baseia em alguns
princípios que norteiam o desenvolvimento das ações e encon-
tram-se representados a seguir:
– Satisfação dos clientes: necessidades, perspectivas e requi-
sitos dos clientes internos e externos devem ser conhecidos para
que o processo seja projetado de modo a produzir resultados que
satisfaçam suas necessidades;
– Gerência participativa: conhecer e avaliar a opinião dos seus
colaboradores é um aspecto importante para que sejam discutidas
as ideias e melhor desempenho do processo seja alcançado;
– Desenvolvimento humano: para se chegar a melhor eficiên-
cia, eficácia e efetividade da organização é necessário o conheci-
mento, as habilidades, a criatividade, a motivação e a competência
das pessoas, de oportunidades de aprendizado e de um ambiente
favorável ao pleno desenvolvimento depende o sucesso das pes-
soas;
– Metodologia padronizada: para evitar desvios de interpre-
tação e alcançar os resultados esperados, é importante seguir os
padrões e a metodologia definida, que poderá ser constantemente
melhorada;
– Melhoria contínua: o comprometimento com o aperfeiçoa-
mento contínuo é o principal objetivo da gestão de processos, de
modo a evitar retrabalhos, gargalos e garantir a qualidade do pro-
cesso de trabalho;
– Informação e comunicação: é de fundamental importância
a disseminação da cultura organizacional, divulgar os resultados al-
cançados e compartilhar o conhecimento adquirido;
– Busca da excelência: para alcançar a excelência, os erros de-
vem ser mitigados e as suas causas eliminadas. Deve-se buscar as
melhores práticas reconhecidas como geradoras de resultados e
aprimoramento constante, visando à identificação e ao aperfeiço-
amento de oportunidades de melhorias e reforço de pontos fortes
da instituição.
GESTÃO POR PROJETOS
Um projeto é simplesmente um empreendimento organizado
para alcançar um objetivo específico. Compreende uma série de
atividades ou tarefas relacionadas que são, geralmente, direciona-
das para uma saída principal e que necessitam um período de tem-
po significativo para sua realização 16.
16 http://ead.ifap.edu.br/netsys/public/livros/Livros%20Curso%20
Servi%C3%A7os%20P%C3%BAblicos/M%C3%B3dulo%20III/Gest%C3%A3o%20
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Define-se um projeto como um esforço temporário para criar um produto, um serviço ou um resultado único. Dizer que um projeto é
temporário implica a existência marcada por início e um fim estabelecidos, com resultados parciais e finais, alguns previstos outros não.
Nesse contexto, há uma série de atividades que ocorrem progressivamente, em etapas mais ou menos lógicas e que sofrem um
desenvolvimento todo o tempo. Normalmente um projeto contém restrições assim como riscos envolvendo custos, programação e resul-
tado de desempenho.
As atividades de um projeto têm como objetivo principal a execução e fornecimento de produtos, serviços e processos a fim de satis-
fazer os consumidores, sejam eles da área pública, privada ou mista.

Gestão de Projetos
Gestão de Projetos é um conjunto de princípios, práticas e técnicas aplicadas para liderar grupos de projetos e controlar programa-
ção, custos, riscos e desempenho para se alcançar as necessidades de um cliente final. A Gestão de Projetos requer duas etapas funda-
mentais: o Planejamento e o Controle de Projetos.
Para que se possa criar algo há que se planejá-lo com os detalhes adequados e suficientes que sejam inerentes ao correto desem-
penho daquele produto e ou serviço. Em complemento há a necessidade de se ter um controle estruturado e que acompanhe todo o
processo, desde o início ao término do mesmo.

http://ead.ifap.edu.br/netsys/public/livros/Livros%20Curso%20Servi%C3%A7os%20P%C3%BAblicos/M%C3%B3dulo%20III/Gest%C3%A3o%20
de%20Projetos/Livro%20Gestao%20de%20Projetos.pdf

Como exemplos de projetos de uso individual existem geladeira, i-pod, automóvel, aparelho de TV e etc. Como utilização em massa
(grandes volumes para várias pessoas) há hospitais, tratamento de água, supermercado, escolas, telefonia etc.

Gestão de Projetos
Tipos Exemplos
Administração Campanha de redução de custos
Construção Prédio; usina siderúrgica
Eventos Feiras; shows
Manutenção Revisão de aeronaves
Pesquisa & Desenvolvimento Novo automóvel; novo motor
Qualidade Implantação da ISO 9000

Gestão de Projetos na prática

Imagine que, de repente, por causa de seu desempenho nos últimos meses, você recebe uma grande notícia vinda do vice-governador
do Estado que há algo especial a ser feito por alguém também muito especial para ele. Você tem um misto de alegria e desespero, pois
sabe o que poderá ocorrer caso as coisas não caminhem conforme desejado.
Você nunca fez nada tão volumoso, tanto em atividades quanto em dinheiro, mas mesmo assim aceita o desafio. Apesar disso, não
saber por onde iniciar o trabalho! Como fazer?
Na sua mesa está o relatório – Estudo de viabilidade econômica–, feito sob encomenda e que você precisa opinar na próxima reunião
de Contas às 14h00, quando o telefone toca pedindo sua opinião sobre não sei o que mesmo?
Aí a secretária avisa que já passam vinte minutos das 14h00 e você ainda não saiu para a reunião, e também não despachou com o
assessor direto! Em um minuto parece que o mundo desaba na sua cabeça. E agora?
Se esse emaranhado de coisas não parece comum para você, um dia será. Bem-vindo ao mundo da Gestão de Projetos.

de%20Projetos/Livro%20Gestao%20de%20Projetos.pdf

393
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Em situações como esta por onde começar ou como apresentar as necessidades que devem ser atendidas para se conseguir concluir
tal tarefa? Um projeto qualquer (genérico) é um esforço temporário, ou seja, tem começo meio e fim. Ele existe com o propósito de se
criar um produto, um serviço ou um resultado único.
Portanto, trabalhar com atividades em uma sistemática regular, disciplinada, com objetivos claramente estabelecidos é gerenciar
(tais atividades) por projetos. Várias atividades ocorrem ao longo do tempo, que pode ser aliado ou inimigo, depende como é feito o
acompanhamento do que acontece.
Na figura abaixo pode-se observar o ciclo de vida de um projeto, composto por quatro fases: concepção, planejamento, execução/
controle e fechamento ou conclusão.

Ciclo de vida de um projeto

http://ead.ifap.edu.br/netsys/public/livros/Livros%20Curso%20Servi%C3%A7os%20P%C3%BAblicos/M%C3%B3dulo%20III/Gest%C3%A3o%20
de%20Projetos/Livro%20Gestao%20de%20Projetos.pdf

1 – Concepção: identificação de necessidades, estabelecimento da viabilidade, definição de alternativas, desenvolvimento de orça-

mentos e cronogramas e definição da equipe de trabalho;
2 – Planejamento: programação dos recursos humanos, materiais e financeiros, estudos e análises, geração de protótipos, análise de
resultados e obtenção de aprovação da execução;
3 – Execução/Controle: ocorrência das atividades programadas, monitoração e controle17, reajustes que se fizerem necessários;
4 – Final: encerramento do projeto, aceitação, treinamento do pessoal operacional e realocação dos recursos.

Observação: na fase 3 aparece controle como uma parte específica, mais focada em um momento, porém há que ser ter um acompa-
nhamento18, (controle) SEMPRE, ao longo de toda a trajetória do projeto.

Observe o exemplo de execução sem planejamento:

Um jovem executivo estava saindo do escritório quando viu o presidente da empresa em frente à máquina de picotar papéis, com
um documento na mão.
— Por favor, diz o presidente, isto é muito importante, e minha secretária já saiu. Você sabe como funciona esta máquina?
— Lógico! - responde o jovem executivo. Ele liga a máquina, enfia o documento e aperta um botão.
— Excelente! Muito obrigado, agradece o presidente. Eu preciso só de uma cópia. Onde sai?

Muito cuidado, pois o controle constante ao longo do processo é de grande valia e a execução sem planejamento pode ser um caos.
O que aconteceu a esse jovem executivo pode acontecer com você. Programe-se antes de agir.
Projetos de uma forma geral estão associados a situações com volume baixo e alta variedade, o que dificulta atendimento e impacta
nos custos. Seu sucesso ocorre em função do atingimento a prazos e orçamentos previstos, atendimento à qualidade especificada, e es-
pecialmente o grau de satisfação das expectativas do contratante.
Existem então alguns cuidados a serem observados, gerenciando corretamente a empresa, pública, privada ou mista, com o intuito de
monitorar os problemas na busca de soluções adequadas. Tais pontos são chamados de Fatores Críticos de Sucesso (FCS).
Como esses fatores são mais ou menos impactantes para a gestão de um projeto, cabe ao gestor principal acompanhá-los de forma
adequada e constante. A seguir é apresentada uma lista genérica em ordem alfabética não em ordem de importância, visto que cada caso
é um caso.
Possíveis Fatores Críticos de Sucesso:
17 Controle refere-se ao ato ou efeito de controlar. Monitoração, fiscalização ou exame minucioso, que obedece a determinadas expectativas, normas,
convenções, etc.
18 Acompanhamento refere-se ao ato ou efeito de acompanhar, de estar ou ir junto a (alguém) ou de fazer-se acompanhar.

394
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
– Administrar conflitos;
– Aprimorar as habilidades comportamentais;
– Concentrar-se em garantir adequada comunicação entre as
interfaces;
– Continuidade do pessoal do projeto (baixa rotatividade);
– Controlar e avaliar resultados;
– Dar respostas rápidas aos clientes;
– Elaborar planos de contingências;
– Estabelecer metas claras para atingimento;
– Garantir gerente de projeto competente;
– Garantir mecanismos de ataque de problemas;
– Garantir mecanismos de controle;
– Garantir membros do grupo de projeto competentes;
– Manter canais de comunicação adequados;
– Planejar e definir marcos intermediários;
– Preocupar-se em montar a melhor equipe possível;
– Preparar-se para o inesperado;
– Ter adequado apoio da alta administração;
– Ter capacidade de realimentação;
– Ter suficiente alocação de recursos.
Opostamente aos FCS existem também os possíveis motivos
para o insucesso de projetos. Da mesma forma é apresentada uma
lista base, em ordem alfabética, dos mais relevantes motivos:
– Ampliação em demasia do escopo;
– Conflitos mal resolvidos (interna e externamente);
– Excesso de dificuldades previsíveis e também imprevisíveis;
– Existência de aspectos burocráticos exagerados;
– Falta de experiência dos envolvidos;
– Falta ou má distribuição de recursos;
– Incompetência dos envolvidos;
– Insatisfação ou desistência dos clientes.
GESTÃO DE CONTRATOS
A gestão dos contratos administrativos
Os contratos administrativos necessitam de um acompanha-
mento diário e, diante disso, é preciso que os gestores públicos/
ordenadores de despesas atentem para a necessidade de nomea-
rem fiscais e gestores de contratos devidamente qualificados para a
missão, além de propiciarem reais condições para uma fiscalização
e acompanhamento eficientes ao longo da realização de cada con-
trato em particular. Somente assim procedendo o gestor público/
ordenador de despesas estará resguardando o interesse público e
a si próprio19.
É importante esclarecer, entretanto, que o gestor público/or-
denador de despesas precisa estar atento aos requisitos na escolha
de seus prepostos, pois uma incorreta indicação pode gerar respon-
sabilidade. É a figura da culpa in elegendo, ou seja, a culpa pela má
eleição dos funcionários.
Gestão de contratos
A gestão de contratos refere-se ao acompanhamento e a fisca-
lização, pela Administração, da execução de todos seus contratos e
deve ser promovida por todos os órgãos públicos.
19 http://www4.fe.usp.br/wp-content/uploads/feusp/manual-gestao-de-
contratos.pdf
395
A gestão do contrato é realizada por um representante da Ad-
ministração, conforme exigência do artigo 67 da Lei nº8.666/9320.
Este representante é denominado gestor do contrato:
Artigo 67 – A execução do contrato deverá ser acompanhada
e fiscalizada por um responsável da Administração especialmente
designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e
subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição.
Competência da Gestão
A gestão de contratos abrange uma série de condutas e proce-
dimentos a serem aplicados pelo agente público e por seus repre-
sentantes desde o planejamento da contratação, a seleção do for-
necedor, e a fiscalização da execução contratual, que contribuem
para o bom uso do dinheiro público, e, para que as necessidades
da Administração e da população sejam atendidas da melhor forma
possível.
Finalidade da gestão de contratos
A gestão de contratos deve garantir que os contratados pela
Administração forneçam os bens ou prestem os serviços pactua-
dos, e que tais bens e serviços sejam da melhor qualidade possível.
Deve atuar na tentativa de aliar a busca pelo bem ou serviço de
menor preço e o atendimento ao princípio constitucional da efici-
ência, evitando desperdícios e oferecendo bens e serviços públicos
de qualidade à população.
Outra finalidade da gestão de contratos é a de evitar prejuízos
aos cofres públicos ocasionados pela necessidade de novas contra-
tações para substituir ou concluir obras e serviços não prestados
ou insatisfatórios, e pela condenação da Administração, nas esferas
trabalhista e previdenciária, ao pagamento de encargos devidos
aos empregados e fornecedores inadimplentes.
A gestão dos contratos abrange duas esferas de trabalho a se-
rem desenvolvidas, sendo uma de perfil administrativo, cujo foco é
a relação jurídica com a contratada, efetuada pelo Gestor de Con-
tratos; e outra, de perfil técnico, que tem como foco o próprio ob-
jeto, sua execução, que é a fiscalização.
O Fiscal de Contratos necessita ter conhecimento técnico e do-
mínio do objeto para que possa avaliá-lo.
Diferença entre Gestão e Fiscalização
Não podemos, entretanto, confundir gestão com fiscalização.
A Gestão é o serviço geral de gerenciamento dos contratos; a fisca-
lização é pontual.
É necessário diferenciarmos estas duas funções, tão comumen-
te confundidas, visto que possuem atribuições semelhantes, não
esquecendo que os responsáveis pelas mesmas, ou seja, gestor de
contrato e fiscal, devem atuar em perfeita sintonia, pois objetivam,
cada um a seu tempo e modo, a perfeita execução do contrato.
Na gestão do contrato cuida-se, por exemplo, do equilíbrio
econômico-financeiro, de incidentes relativos a pagamentos, de
questões ligadas à documentação, ao controle dos prazos de venci-
mento, de prorrogações, etc. É um serviço administrativo propria-
mente dito, que pode ser exercido por uma pessoa ou um setor.
Já a fiscalização, exercida necessariamente por um represen-
tante da Administração, especialmente designado, como preceitua
a lei, cuida pontualmente de cada contrato. Cada órgão deve orga-
20 Lembrando que de acordo com o Art. 193 da Lei nº 14.133, de 1º de abril de
2021 (Lei de Licitações e Contratos Administrativos), REVOGA-SE a Lei nº 8.666,
de 21 de junho de 1993, após decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial
desta Lei.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
nizar e regulamentar a gestão dos contratos de acordo com o pes-
soal disponível, o número de contratos existentes e a complexidade
dos objetos contratados.
A lei exige que pelo menos um servidor seja responsável pelo
acompanhamento da execução, exercendo a função de gestor do
contrato. Ele pode ser auxiliado por outros servidores ou por ter-
ceiros contratados, mediante processo licitatório dispensa ou ine-
xigibilidade de licitação, conforme o caso, quando tecnicamente
justificável, para auxiliá-lo.
Em sendo estas tarefas exercidas por apenas um servidor, é
recomendável que ele tenha formação ou conhecimento na área
do objeto a ser fiscalizado.
Da contratação dos serviços
A contratação de particulares pela Administração Pública é ne-
cessária para atender uma necessidade do próprio órgão ou da po-
pulação. Em todos os casos, a necessidade a ser atendida deve ser
identificada e bem conhecida pelos setores responsáveis.
É importante que se estabeleça uma perfeita comunicação en-
tre o setor que necessita o objeto (Requisitante) e o setor encarre-
gado do expediente licitatório (Serviço de Compras).
Muitas vezes, há requisição de compra de determinado produ-
to/serviço, sem que se descreva com nitidez as características, as
peculiaridades daquilo que se precisa. Na etapa seguinte o Serviço
de Compras acaba por fazer uma descrição do objeto que não aten-
de rigorosamente ao interesse de quem o solicitou.
Todas as informações sobre os serviços e obras devem ser reu-
nidas e organizadas em um Memorial Descritivo (Projeto Básico).
Este memorial serve, portanto, para descrever a necessidade da
Administração que justifica a contratação de uma empresa ou pro-
fissional da iniciativa privada.
Ao mesmo tempo, ele contém as informações sobre o obje-
to a ser contratado, que são utilizadas pelos setores responsáveis
pela elaboração do edital e da minuta do contrato. Além disso, as
informações do Memorial Descritivo são essenciais para que as em-
presas e profissionais conheçam as características do serviço ou da
obra e possam decidir se têm condições técnicas para executá-las,
optando por participar da licitação ou não.
Por isso é importante que a Administração elabore um Me-
morial Descritivo claro e detalhado, que descreva com precisão a
necessidade pública que deve ser atendida e o padrão de qualida-
de exigido, ou ainda, a descrição do objeto no Memorial Descritivo
deve ter como foco o resultado pretendido pela Administração.
O artigo 6º, inciso IX, da Lei de Licitações, define o Memorial
Descritivo (Projeto Básico) e lista os elementos que ele deve conter
(alíneas “a” a “f”). Em linhas gerais, o Memorial Descritivo deve:
descrever a solução escolhida para a necessidade a ser atendida;
especificar as técnicas que podem ou devem ser utilizadas; enume-
rar os serviços principais e assessórios a serem executados e tipos
de materiais necessários; descrever as condições de execução do
serviço ou da obra (organização, periodicidade, horários, etc.); fixar
obrigações das partes, prazos, garantias contratuais, forma e con-
dições de pagamento; conter orçamento detalhado do custo global
da obra ou serviço, e outras informações relevantes para a descri-
ção do objeto, conforme o caso.
É muito importante, também, que conste no Memorial Descri-
tivo e no Termo Contratual o procedimento de fiscalização das obri-
gações trabalhistas e previdenciárias da Contratada, e que o gestor
do contrato execute este procedimento e arquive toda a respectiva
documentação.
396
Como medida de resguardo de incidentes, a recomendação é
de que a descrição do objeto seja feita pelo funcionário que o re-
quisita; ou seja, que este busque o assessoramento técnico para
fazê-lo. Sem isso, corremos o risco de termos um contrato impró-
prio, com dinheiro público desperdiçado, ou com remendos na exe-
cução, transferindo ao contratado encargos de trocas ou ajustes e
caracterizando ineficiência da Administração.
Do Termo Contratual
O contrato deve conter cláusulas referentes ao gestor e à fisca-
lização, estabelecendo que a execução do objeto seja acompanha-
da e fiscalizada por um representante da Administração (gestor do
contrato), além de conter cláusulas que definam como a prestação
do serviço, obra ou fornecimento de bem que será avaliada por
este representante. O nome do servidor especialmente designado
para acompanhar a execução pode constar em cláusula do contra-
to, sendo este aditado para alteração desta cláusula caso seja ne-
cessário substituir o gestor do contrato.
É possível também fazer constar no contrato que o gestor será
nomeado através de portaria, pela autoridade competente. Além
disso, é importante fazer constar expressamente as prerrogativas e
atribuições do gestor do contrato.
Gestor de Contratos
É o servidor especialmente designado pela Administração,
através de Portaria, para cumprir as atribuições legais definidas
no artigo 67 da Lei de Licitações. Ele é o responsável por tomar
as medidas necessárias ao fiel cumprimento da avença administra-
tiva, cabendo-lhe as estratégias de gestão, tais como as questões
relacionadas a: verificação da execução do objeto [serviço, obra
ou fornecimento de bem contratado, constatação da adequação
do objeto contratado às especificações constantes nas cláusulas
contratuais que descrevem a forma de execução, observando o de-
sempenho do serviço prestado ou a qualidade da obra ou do bem
fornecido e as eventuais irregularidades ou imperfeições; equilíbrio
econômico financeiro do contrato; responsável pela conferência
dos valores faturados, assinando o aceite definitivo nas Notas Fis-
cais emitidas pela Contratada; encaminhamento das notas fiscais
ao setor responsável, para que proceda o pagamento.
O gestor do contrato deve ainda acompanhar o cumprimento
das obrigações decorrentes da execução contratual (trabalhistas,
previdenciárias e garantias contratual e técnica), e penalidades.
É tarefa do gestor fiscalizar a manutenção, pela contratada,
das condições de habilitação exigida pela Lei de Licitações, edital e
contrato, solicitando os documentos comprobatórios pertinentes.
Em relação à fiscalização de ausência de débitos trabalhistas e pre-
videnciários, o gestor deve:
– Nos casos em que o contrato condiciona o pagamento à apre-
sentação de certidões negativas, recolher e conferir as certidões
antes de atestar as notas fiscais;
– Nos casos em que o contrato exige que a Contratada viabilize
o acesso de seus funcionários aos sistemas do INSS e FGTS, solicitar
mensalmente aos funcionários, por amostragem, que consultem
seus respectivos extratos e confirmem se os recolhimentos estão
em ordem;
– Silenciando o contrato sobre o procedimento de fiscalização,
o gestor pode, a qualquer tempo, requerer da contratada as certi-
dões negativas de débitos, com amparo nos artigos 71 e 55, inciso
XIII, da Lei de Licitações.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O descumprimento dessas obrigações deve ser comunicado à
autoridade competente para que esta aplique as penalidades legais
e as previstas no contrato, como a execução da garantia contratual
e até mesmo a rescisão contratual, após notificar a Contratada a
apresentar justificativas para o inadimplemento. Caso verifique que
há necessidade de prorrogação do prazo contratual conforme hipó-
tese prevista no artigo 57 da Lei de Licitações, o gestor do contrato
deve informar esta necessidade à autoridade competente, encami-
nhando as justificativas para a prorrogação.
Se a prorrogação não for cabível na forma da lei, o gestor deve
informar a necessidade de realização de nova licitação antes do
término do prazo contratual, de modo que a nova empresa Con-
tratada comece a atuar logo após o término do contrato anterior.
Caso constate a necessidade de alterações em cláusulas contratu-
ais, para melhor execução do objeto, atendimento do objetivo da
contratação ou gestão do contrato, o gestor deve solicitar a alte-
ração à autoridade competente, apresentando as justificativas do
seu pedido.
Nos casos de complexidade técnica do objeto, é importante
que ele encaminhe também pareceres ou relatórios elaborados por
servidores da área ou por profissionais contratados para auxiliá-lo,
que contenham as informações técnicas necessárias. Se a Contra-
tada tem interesse que alguma cláusula do contrato seja alterada
ou que o prazo seja prorrogado, esta pode apresentar justificativas
e comprovações necessárias à Administração, que deve analisar a
legalidade e conveniência da alteração contratual, observando o
disposto no artigo 65 da Lei de Licitações.
O gestor deve assinar o termo de recebimento definitivo do
serviço, para que seja efetivado o pagamento do Contratado. A si-
tuação ideal é que o servidor que vai atuar como gestor acompanhe
todas as fases da contratação, desde o planejamento e elaboração
do Memorial Descritivo (Projeto Básico), para conhecer todos os
detalhes do objeto a ser fiscalizado.
Caso não tenha participado das fases de Planejamento e Lici-
tação, é imprescindível que o gestor leia atentamente o Memorial
Descritivo, o Projeto Executivo (quando for o caso) e o Contrato,
prestando especial atenção às cláusulas que descrevem as especifi-
cações do objeto, as condições de execução, os procedimentos de
fiscalização e as penalidades aplicáveis à Contratada.
De acordo com o parágrafo 1º do artigo 67 da Lei de Licitações,
este representante da Administração deverá anotar em registro
próprio todas as ocorrências relacionadas à execução do contra-
to, ou seja, registrar por escrito tanto o cumprimento de etapas,
especificações e condições de execução do objeto, quanto falhas e
imperfeições verificadas, comunicações à Administração e à Con-
tratada e respostas obtidas, fatores externos que causaram atrasos
ou alterações nas especificações ou cronograma, determinando o
que for necessário à regularização das ocorrências das faltas ou de-
feitos observados.
Esta determinação deverá ser feita na forma escrita e mencio-
nada ou anexada ao registro de ocorrências, pois é fato relacionado
à execução do contrato. Caso haja um Fiscal nomeado para apoiar
o trabalho do Gestor, estes registros de acompanhamento diário
ficam à cargo do mesmo.
No parágrafo 2º do artigo 67 da Lei de Licitações temos que as
decisões e providências que ultrapassarem a competência do re-
presentante deverão ser solicitadas a seus superiores em tempo
hábil para a adoção de medidas convenientes. As decisões e pro-
vidências de que trata este parágrafo são, por exemplo, alterações
contratuais necessárias, prorrogação de prazos e aplicações de pe-
nalidades à Contratada, ou até mesmo a rescisão do contrato.
397
A partir das cláusulas contratuais, o gestor pode elaborar um
roteiro, um plano de trabalho e/ou um check list (modelo anexo)
com os prazos, etapas e especificações a serem conferidos durante
a execução do objeto, para facilitar seu trabalho, podendo inclusive
apresentar este roteiro à autoridade que o designou, para que ve-
rifique a compatibilidade com o que foi estipulado contratualmen-
te. O gestor deve optar pelo formato do registro de ocorrências da
execução contratual que entender apropriado ao tipo de contrato
e às atividades que lhe foram atribuídas na Portaria de Designação
e cláusulas contratuais.
Este registro pode ser, por exemplo, em forma de processo,
no qual são anexadas todas as manifestações, relatórios e docu-
mentos, em formato de livro ou de relatório (em todos os casos, as
folhas devem ser numeradas).
Quando o gestor for o único servidor designado para exercer
a função de gestão e fiscalização, é recomendável que o mesmo
tenha formação ou conhecimento técnico na área do objeto a ser
fiscalizado.
Responsabilidades do Gestor
A Administração e a Contratada respondem pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros. Porém ambas
podem processar administrativamente ou judicialmente, conforme
o caso, o responsável pelos danos, se este agiu com dolo ou culpa.
A culpa verifica-se na ação ou omissão lesiva, resultante de
imprudência, negligência ou imperícia do agente; o dolo ocorre
quando o agente deseja a ação ou omissão lesiva ou assume o risco
de produzi-la. Desta forma, a Administração pode abrir processo
administrativo, ingressar com ação civil ou penal, conforme o caso,
para apurar a responsabilidade do servidor por danos causados ao
erário ou a terceiros no exercício de suas funções.
Tanto na esfera administrativa quanto na civil e penal, a con-
duta do servidor será examinada para apuração da culpa ou dolo.
O gestor do contrato é responsável por sua conduta, ou seja, pelo
desempenho das atividades que lhe foram atribuídas na portaria de
designação e no contrato, respondendo se não tomar as providên-
cias que estiverem ao seu alcance e forem de sua competência para
garantir o fiel cumprimento das cláusulas contratuais e atingimento
do objetivo da contratação, ou para interromper a execução em
desconformidade com o pactuado e evitar prejuízos à Administra-
ção.
Assim sendo, ressaltamos a importância da formalização de to-
dos os atos do gestor de contrato. Ele deve comunicar-se sempre
por escrito com o ordenador de despesas, com os servidores que
auxiliam na fiscalização e, principalmente, com os representantes
da Contratada.
Além de registrar por escrito todas as ocorrências relacionadas
com a execução do objeto, sobretudo nos casos de falhas e defei-
tos, ele deve fotografar tanto o cumprimento quanto o descumpri-
mento de etapas, condições e especificações contratuais. Se tudo
estiver documentado, será possível comprovar qual foi a conduta
do gestor em cada situação, bem como as condutas dos demais
servidores envolvidos, do ordenador de despesas (autoridade que
assinou o contrato) e da Contratada.
Essa comprovação será necessária nos casos de falhas na exe-
cução do contrato, danos causados a terceiros e/ou inadimplemen-
to das obrigações trabalhistas e previdenciárias devidas a funcioná-
rios terceirizados, quando a conduta de cada um dos envolvidos na
execução contratual irá determinar o responsável pela falha, dano
ou inadimplemento, conforme o caso.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Finalmente, não podemos deixar de lembrar sobre a Respon-
sabilidade Fiscal. É sabido que a impropriamente chamada Lei de
Responsabilidade Fiscal trouxe um novo elenco de atribuições ao
gestor. Em seu primeiro artigo, a lei indica o ponto de cautela: ela
não é a lei de responsabilidade, mas é a lei de responsabilidade do
gestor na gerência fiscal.
Capacitação do Gestor/Fiscal do contrato
Dadas as responsabilidades que envolvem o acompanhamen-
to da execução contratual, é necessário que a Administração/Or-
denador de Despesas tome medidas para informar e capacitar os
servidores que designa, bem como estes servidores devem adotar
condutas e tomar precauções necessárias ao bom e seguro desem-
penho da gestão contratual, a fim de que tenham condições de
acompanhar e fiscalizar os contratos firmados, evitando que a no-
meação destes gestores se limite ao cumprimento de formalidades
e trazendo benefícios reais para a Administração.
Nesse sentido, sempre que possível, o ordenador de despesas
pode custear a participação de seus servidores em cursos de ca-
pacitação em gestão de contratos oferecidos por órgãos públicos
e empresas privadas. A qualificação dos servidores contribui para
que desempenhem melhor suas funções.
Caso o servidor designado não tenha conhecimentos técnicos so-
bre o objeto, deve informar este fato, por escrito, à autoridade que o
designou, solicitando inclusive a designação de servidores da área para
auxiliá-lo ou a contratação de profissionais, conforme o caso.
GESTÃO DA QUALIDADE: EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS
PÚBLICOS
EXCELÊNCIA NA GESTÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Um dos fatores que mais provoca perda de produtividade nos
serviços públicos é o excesso de burocracia, que além de não impe-
dir corrupções e fraudes, tem inibido o desempenho das empresas,
motivado a sonegação fiscal e incentivado a informalidade.
Um dos maiores entraves para a melhoria dos serviços públi-
cos no Brasil era a maneira secundária com que a administração
pública encarava a necessidade da formação de quadros e de uma
profissionalização muito mais intensa. Enquanto o Brasil não fizesse
a reforma administrativa para modernizar a administração pública.
Baseado nos princípios constitucionais que regem a adminis-
tração pública (legalidade, impessoalidade, publicidade, moralida-
de e eficiência), é dever do servidor prezar pela prestação de servi-
ços de qualidade. Para a excelência pode ser atingida por meio de
avaliação de desempenho e produtividade. Esse modelo foi implan-
tado pelo governo de São Paulo e pode ser usado como ferramenta
na busca da excelência do serviço público.
Agregar valor na gestão pública significa investir em projetos
que aumentem a produtividade oferecendo à população um dos
mais valiosos bens da atualidade - a praticidade. Os ganhos em pro-
dutividade passam por uma revisão de cada detalhe dos processos
operacionais, objetivando a redução de etapas, inovação em cada
uma delas, minimizando tempo e, melhor ainda, a eliminação de
normas de procedimento.
Os prestadores de serviços devem ter consciência que usam a
mais valiosa das matérias-primas - o tempo - a única que não tem
reposição. A excelência dos serviços públicos, especialmente em
educação e saúde, é a melhor das estratégias para reduzir a desi-
gualdade social.
398
A chave da eficácia também pode ser encontrada na redução
das atividades-meios e na eliminação das formalidades que não
agregam valores às atividades-fins. O maior desafio da classe políti-
ca e dos gestores públicos é transformar uma instituição mecânica,
em orgânica. Gestão transparente, interativa e que coloque o cida-
dão em primeiro lugar - é um modelo exemplar. Os profissionais de
Recursos Humanos, dos órgãos públicos, têm a gratificante missão
de dinamizar os programas de capacitação funcional, focando a ex-
celência organizacional.
Enquanto as organizações privadas são custeadas pela comer-
cialização de produtos e serviços, as organizações públicas são cria-
das por lei e custeadas pelos impostos e taxas pagas pelos cidadãos,
ai se incluem todos os órgãos e suas diversas unidades organizacio-
nais, em todos os poderes e níveis de governo. Espera-se que elas
sejam bem administradas e possam cumprir as suas finalidades,
pois representam os interesses da coletividades e exercem ações
decorrentes das funções do Estado. Num mundo globalizado am-
pliam-se as exigências de uma administração de qualidade e refina-
da, no sentido do uso de técnicas e metodologias que contribuam
para a implantação do desenvolvimento social baseado em resul-
tados efetivos.
A busca da excelência organizacional deve nortear a adminis-
tração pública, por meio do desempenho aprimorado das funções
administrativas. Pensar no aprimoramento dessas funções é pensar
no conjunto das organizações do Setor Público e de forma sistê-
mica. Reconhecer que ações de aprimoramento deve envolver to-
dos os níveis organizacionais, todas as unidades administrativas de
modo a obter um comprometimento estratégico.
Sob o ponto de vista formal, uma organização empresarial con-
siste em um conjunto de encargos funcionais e hierárquicos, orien-
tados para o objetivo econômico de produzir bens ou serviços. A
estrutura orgânico deste conjunto de encargos está condicionada à
natureza do ramo de atividade, aos meios de trabalho, às circuns-
tâncias sócioeconômicas da comunidade e à maneira de conceber
a atividade empresarial. As principais características da organização
formal são:
1. Divisão do Trabalho;
2. Especialização;
3. Hierarquia;
4. Distribuição da autoridade e da responsabilidade;
5. Racionalismo.
1. Divisão do Trabalho
O objetivo imediato e fundamental de todo e qualquer tipo de
organização é a produção. Para ser eficiente, a produção deve ba-
sear-se na divisão do trabalho, que nada mais é do que a maneira
pela qual um processo complexo pode ser decomposto em uma
série de pequenas tarefas. O procedimento de dividir o trabalho co-
meçou a ser praticado mais intensamente com o advento da Revo-
lução Industrial, provocando uma mudança radical no conceito de
produção, principalmente no fabrico maciço de grandes quantida-
des através do uso da máquina, substituindo o artesanato, e o uso
do trabalho especializado na linha de montagem. O importante era
que cada pessoa pudesse produzir o máximo de unidades dentro de
um padrão aceitável, objetivo que somente poderia ser atingido au-
tomatizando a atividade humana ao repetir a mesma tarefa várias
vezes. Essa divisão do trabalho foi iniciada ao nível dos operários
com a Administração Científica no começo deste século.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
2. Especialização
A especialização do trabalho proposta pela Administração
Científica constitui uma maneira de aumentar a eficiência e de di-
minuir os custos de produção. Simplificando as tarefas, atribuindo a
cada posto de trabalho tarefas simples e repetitivas que requeiram
pouca experiência do executor e escassos conhecimentos prévios,
reduzem-se os períodos de aprendizagem, facilitando substituições
de uns indivíduos por outros, permitindo melhorias de métodos de
incentivos no trabalho e, consequentemente, aumentando o rendi-
mento de produção.
3. Hierarquia
Uma das consequências do princípio da divisão do trabalho é a
diversificação funcional dentro da organização. Porém, uma plura-
lidade de funções desarticuladas entre si não forma uma organiza-
ção eficiente. Como decorrência das funções especializadas, surge
inevitavelmente a de comando, para dirigir e controlar todas as
atividades para que sejam cumpridas harmoniosamente. Portanto,
a organização precisa, além de uma estrutura de funções, de uma
estrutura hierárquica, cuja missão é dirigir as operações dos níveis
que lhes estão subordinados. Em toda organização formal existe
uma hierarquia. Esta divide a organização em camadas ou escalas
ou níveis de autoridade, tendo os superiores autoridade sobre os
inferiores. À medida que se sobe na escala hierárquica, aumenta a
autoridade do ocupante do cargo.
4. Distribuição da Autoridade e da Responsabilidade
A hierarquia na organização formal representa a autoridade e
a responsabilidade em cada nível da estrutura. Por toda a organi-
zação, existem pessoas cumprindo ordens de outras situadas em
níveis mais elevados, o que denota suas posições relativas, bem
como o grau de autoridade em relação às demais. A autoridade é,
pois, o fundamento da responsabilidade, dentro da organização
formal, ela deve ser delimitada explicitamente. De um modo geral,
a generalidade do direito de comandar diminui à medida que se vai
do alto para baixo na estrutura hierárquica.
Fayol dizia que a “autoridade” é o direito de dar ordens e o po-
der de exigir obediência, conceituando-a, ao mesmo tempo, como
poder formal e poder legitimado. Assim, como a condição básica
para a tarefa administrativa, a autoridade investe o administrador
do direito reconhecido de dirigir subordinados, para que desempe-
nhem atividades dirigidas pra a obtenção dos objetivos da empre-
sa. A autoridade formal é sempre um poder, uma faculdade, con-
cedidos pela organização ao indivíduo que nela ocupe uma posição
determinada em relação aos outros.
5. Racionalismo da Organização Formal
Uma das características básicas da organização formal é o ra-
cionalismo. Uma organização é substancialmente um conjunto de
encargos funcionais e hierárquicos a cujas prescrições e normas
de comportamento todos os seus membros se devem sujeitar. O
princípio básico desta forma de conceber uma organização é que,
dentro de limites toleráveis, os seus membros se comportarão
racionalmente, isto é, de acordo com as normas lógicas de com-
portamento prescritas para cada um deles. Dito de outra forma, a
formulação orgânica de um conjunto lógico de encargos funcionais
e hierárquicos está baseada no princípio de que os homens vão fun-
cionar efetivamente de acordo com tal sistema racional.
De qualquer forma, via de regra, toda organização se estrutura
a fim de atingir os seus objetivos, procurando com a sua estrutu-
ra organizacional a minimização de esforços e a maximização do
399
rendimento. Em outras palavras, o maior lucro, pelo menor custo,
dentro de um certo padrão de qualidade. A organização, portanto,
não é um fim, mas um meio de permitir à empresa atingir adequa-
damente determinados objetivos.
TIPOS DE DECISÃO E PROCESSO DECISÓRIO
PROCESSO DECISÓRIO
Nos dias de hoje, com a competitividade cada vez mais acir-
rada entre as organizações, a todo momento necessitamos tomar
decisões sempre que estamos diante de um problema que apresen-
ta mais de uma alternativa de solução. Mesmo quando possuímos
uma única opção para solucioná-lo, poderemos ter a alternativa de
adotar ou não essa opção.
O processo de escolher o caminho mais adequado para a em-
presa, naquela circunstância, também é conhecido como tomada
de decisão.
Os administradores devem ter como objetivo em suas tomadas
de decisão:
• minimizar perdas;
• maximizar ganhos; e
• alcançar uma situação em que, comparativamente, o gestor
julgue que haverá um ganho entre o estado em que se encontra a
organização e o estado em que irá se encontrar depois de imple-
mentada a decisão.
Para que se tome a melhor decisão em determinadas situações
de problema, cabe à pessoa que vai tomar a decisão elaborar to-
das as alternativas possíveis sobre o problema em questão, visan-
do escolher o melhor caminho para otimizar a opção pela qual se
decidiu, possibilitando à empresa crescer e desenvolver-se nesse
contexto de competitividade tão agressiva.
O que significa decidir
• “Tomar decisões é o processo de escolher uma dentre um
conjunto de alternativas.”(Caravantes)
• “Uma decisão pode ser descrita, de forma simplista, como
uma escolha entre alternativas ou possibilidades com o objetivo de
resolver um problema ou aproveitar uma oportunidade.” (Sobral).
• “A tomada de decisão ocorre em reação a um problema, isto
é, existe uma discrepância entre o estado atual das coisas e o es-
tado desejável que exige uma consideração sobre cursos de ação
alternativos. (...) O conhecimento sobre a existência de um proble-
ma e sobre a necessidade de uma decisão depende da percepção
da pessoa.” (Robbins).
• “(...) Embora tudo aquilo que um administrador faz envolva
a tomada de decisões, isso não significa que todas as decisões se-
jam complexas e demoradas. Naturalmente, as decisões estratégi-
cas têm mais visibilidade, mas os administradores tomam muitas
pequenas decisões todos os dias. Aliás, quase sempre as decisões
gerenciais são de rotina. No entanto, é o conjunto dessas decisões
que permite à organização resolver problemas, aproveitar oportu-
nidades e, com isso, alcançar seus objetivos.” (Sobral)
Administrar é, em última análise, tomar decisões.
Para atingir os resultados organizacionais de forma eficiente e
eficaz, é preciso fazer escolhas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Qual o negócio da organização? Qual estratégia vai ser utilizada? Qual tecnologia vai ser empregada? Que fonte de recursos financei-
ros vai ser utilizada? A máquina será comprada ou alugada? Estas e inúmeras outras perguntas precisam ser respondidas durante a gestão
de uma organização. Para respondê-las é preciso fazer escolhas, é preciso decidir!

Técnicas de análise e solução de problemas

O MASP — Método de Análise e Solução de Problemas é um método gerencial que é utilizado para a criação, manutenção ou melhoria
de padrões. É uma metodologia para se manter e controlar a qualidade, e deve ser de amplo conhecimento de todos, ou seja, deve ser
dominada por todas as partes envolvidas dentro de uma organização.
Esse método apresenta duas grandes vantagens:
• permite a solução de problemas de modo eficaz;
• permite que os indivíduos de uma organização se capacitem de maneira a solucionar os problemas que sejam de sua responsabili-
dade.

O MASP é um caminho ordenado, composto de passos e subpassos pré-definidos para a escolha de um problema, análise de suas
causas, determinação e planejamento de um conjunto de ações que consistem uma solução, verificação do resultado da solução e reali-
mentação do processo para a melhoria do aprendizado e da própria forma de aplicação em ciclos posteriores.
Partindo também do pressuposto de que em toda solução há um custo associado, a solução que se pretende descobrir é aquela que
maximize os resultados, minimizando os custos envolvidos. Há, portanto, um ponto ideal para a solução, em que se pode obter o maior
benefício para o menor esforço, o que pode ser definido como decisão ótima (BAZERMAN).
A construção do MASP como método destinado a solucionar problemas dentro das organizações passou pela idealização de um con-
ceito, o ciclo PDCA, para incorporar um conjunto de ideias inter-relacionadas que envolve a tomada de decisões, a formulação e compro-
vação de hipóteses, a objetivação da análise dos fenômenos, dentre outros, o que lhe confere um caráter sistêmico.
Embora o MASP derive do ciclo PDCA, é importante que não se confunda os dois métodos, pois: O MASP é um método eficaz, ele
procura resolver problemas de forma rápida e objetiva e com menor custo a empresa, ou seja, é um método que tem como característica
a racionalidade utilizando lógica e dados.

O MASP é formado por oito etapas:

400
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1. Identificação do problema
A identificação do problema é a primeira etapa do processo de
melhoria em que o MASP é empregado. Se feita de forma clara e
criteriosa pode facilitar o desenvolvimento do trabalho e encurtar
o tempo necessário à obtenção do resultado.
A identificação do problema tem pelo menos duas finalidades:
(a) selecionar um tópico dentre uma série de possibilidades, con-
centrando o esforço para a obtenção do maior resultado possível;
e (b) aplicar critérios para que a escolha recaia sobre um problema
que mereça ser resolvido.
O que é um problema?
Não é fácil explicar precisamente o que é um problema, mas,
de maneira geral, podemos dizer que é uma questão que nos pro-
pomos resolver. Perceba que solucionar um problema não significa,
necessariamente, ter-se um método para solucioná-lo.
Exemplo:
– Uma pessoa enfrenta problemas para alcançar certos objeti-
vos e não sabe que ações deve tomar para conseguir solucioná-los.
Então, ao resolver um problema identificamos os seguintes
componentes:
• um objetivo a ser alcançado;
• um conjunto de ações pré-pensadas para resolvê-lo; e
• a situação inicial do problema.
Outro exemplo:
Imaginemos uma produção de parafusos. Considera-se normal
a existência de 10 defeitos por milhão de parafusos fabricados. Ad-
mite-se a ocorrência de um problema apenas quando for consta-
tado um número de defeitos que ultrapasse a razão de mais de 10
parafusos defeituosos por milhão produzido.
Nesse sentido, um problema é sempre um resultado indese-
jável (Falconi), mas geralmente a solução implica o retorno a um
desempenho anterior aceitável.
Na abordagem do autor Maximiano, “um problema é uma si-
tuação que exige uma decisão ou solução, e para tanto oferece um
conjunto de possibilidades, entre as quais é necessário escolher
uma ou mais”. Na abordagem desse autor, os problemas podem
ser caracterizados por:
(a) diferença entre situação real e ideal;
(b) situação adversa;
(c) missões e objetivos;
(d) situação que oferece escolhas;
(e) obstáculos ao tentar atingir metas; e
(f) desvios do comportamento esperado.
Passos da Etapa 1 –
Identificação do problema
- Identificação dos problemas mais comuns
- Levantamento do histórico dos problemas
- Evidência das perdas existentes e ganhos possíveis
- Escolha do problema
- Formar a equipe e definir responsabilidades
- Definir o problema e a meta
2. Observação
A observação do problema é a segunda etapa do MASP e con-
siste averiguar as condições em que o problema ocorre e suas ca-
racterísticas específicas do problema sob uma ampla gama de pon-
tos de vista.
401
O ponto preponderante da etapa de Observação é coletar in-
formações que podem ser úteis para direcionar um processo de
análise que será feito na etapa posterior. Kume compara esta eta-
pa com uma investigação criminal observando que “os detetives
comparecem ao local do crime e investigam cuidadosamente o lo-
cal procurando evidências” o que se assemelha a um pesquisador
ou equipe que buscam a solução para um problema.
1. Análise
A etapa de análise é aquela em que serão determinadas as
principais causas do problema. Se não identificamos claramente as
causas provavelmente serão perdidos tempo e dinheiro em várias
tentativas infrutíferas de solução. Por isso ela é a etapa mais impor-
tante do processo de solução de problemas. Para Kume a análise se
compõe de duas grandes partes que é a identificação de hipóteses
e o teste dessas hipóteses para confirmação das causas. A identifi-
cação das causas deve ser feita de maneira “científica” o que con-
siste da utilização de ferramentas da qualidade, informações, fatos
e dados que deem ao processo um caráter objetivo.
Essa etapa consiste em fazer uma análise das perdas que estão
ocorrendo, que estão sendo causadas pelo problema em questão,
assim como os potenciais ganhos que o MASP pode trazer. O item
“quanto” da fase anterior pode subsidiar a presente. Falconi afirma
que nesta fase se deve responder, basicamente, a duas coisas: o
que se está perdendo e o que é possível ganhar.
Lembramos que quando nos referirmos a perdas de natureza
qualitativa temos grande dificuldade para medir seu custo para a
organização ou até mesmo podemos dizer que isso seja impossível.
Quais podem ser os custos do aumento do número de ocor-
rências de reclamações dos clientes? Quais serão os custos para
a imagem da organização, provocados pela perda de credibilidade
em decorrência de algum defeito existente em um determinado
produto?
Passos da Etapa 3 –
Análise
- Levantamento das variáveis que influenciam no problema
- Escolha das causas mais prováveis (hipóteses)
- Coleta de dados nos processos
- Análise das causas mais prováveis; confirmação das hipóteses
- Teste de consistência da causa fundamental
- Foi descoberta a causa fundamental?
2. Plano de Ação
Uma vez que as verdadeiras causas do problema foram iden-
tificadas, ou pelo menos as causas mais relevantes entre várias, as
formas de eliminá-las devem então ser encontradas Para Hosotani
esta etapa consiste em definir estratégias para eliminar as verda-
deiras causas do problema identificadas pela análise e então trans-
formar essas estratégias em ação. Conforme a complexidade do
processo em que o problema se apresenta, é possível que possa
existir um conjunto de possíveis soluções. As ações que eliminam as
causas devem, portanto, ser priorizadas, pois somente elas podem
evitar que o problema se repita novamente.
Passos da Etapa 4:
Plano de ação
- Definir estratégia de ação.
- Elaborar plano de ação.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Essa fase consiste no estabelecimento de metas a atingir, isto é, elas devem ser alcançadas com o método MASP. Na maioria dos
MASPs de manutenção, o objetivo é, de maneira geral, o retorno às condições ideais anteriores à ocorrência do problema.

3.Ação
Na sequência da elaboração do plano de ação, está o desenvolvimento das tarefas e atividades previstas no plano. Esta etapa do
MASP consiste em nomear os responsáveis pela sua execução, iniciando-se por meio da comunicação do plano com as pessoas envolvidas,
passando pela execução propriamente dita, e terminando com o acompanhamento dessas ações para verificar se sua execução foi feita
de forma correta e conforme planejado.

Passos da Etapa 5 –
Ação
- Divulgação e alinhamento
- Execução das ações
- Acompanhamento das ações

4. Verificação
Essa etapa do MASP representa a fase de check do ciclo PDCA e consiste na coleta de dados sobre as causas, sobre o efeito final
(problema) e outros aspectos para analisar as variações positivas e negativas possibilitando concluir pela efetividade ou não das ações
de melhoria (contramedidas). É nesta etapa que se verifica se as expectativas foram satisfeitas, possibilitando aumento da autoestima,
crescimento pessoal e a descoberta do prazer e excitação que a solução de problemas pode proporcionar às pessoas (HOSOTANI).

Parker observa que “nenhum problema pode ser considerado resolvido até que as ações estejam completamente implantadas, ela
esteja sob controle e apresente uma melhoria em performance”. Assim, o monitoramento e medição da efetividade da solução implanta-
da são essenciais por um período de tempo para que haja confiança na solução adotada. Hosotani também enfatiza este ponto ao afirmar
que os resultados devem ser medidos em termos numéricos, comparados com os valores definidos e analisados usando ferramentas da
qualidade para ver se as melhorias prescritas foram ou não atingidas.

Passos da Etapa 6 –
Verificação
- Comparar resultados obtidos com os previstos.
- Listar efeitos colaterais não previstos.
- Verificar nível do bloqueio observado (grau de eficácia do plano de ação)

5. Padronização
Uma vez que as ações de bloqueio ou contramedidas tenham sido aprovadas e satisfatórias para o alcance dos objetivos ela podem
ser instituídas como novos métodos de trabalho. De acordo com Kume existem dois objetivos para a padronização. Primeiro, afirma o
autor, sem padrões o problema irá gradativamente retornar à condição anterior, o que levaria à reincidência. Segundo, o problema pro-
vavelmente acontecerá novamente quando novas pessoas (empregados, transferidos ou temporários) se envolverem com o trabalho.
A preocupação neste momento é, portanto, a reincidência do problema, que pode ocorrer pela ação ou pela falta da ação humana. A
padronização não se faz apenas por meio de documentos. Os padrões devem ser incorporados para se tornar “uma dos pensamentos e
hábitos dos trabalhadores” (KUME), o que inclui a educação e o treinamento.

Passos da Etapa 7 –
Padronização
- Elaboração ou alteração de documentos
- Registro e comunicação
- Definir mudanças que devem ser incorporadas ao Procedimento Padrão Operacional — PPO.
- Revisar padrão (Modificar / Comunicar).
- Treinar pessoal (no PPO revisado).
- Comunicação clara e adequada dos motivos do treinamento.
- Auditar cumprimento do padrão

6. Conclusão
A etapa de Conclusão fecha o método de análise e solução de problemas. Os objetivos da conclusão são basicamente rever todo o
processo de solução de problemas e planejar os trabalhos futuros. Parker reconhece a importância de fazer um balanço do aprendizado,
aplicar a lições aprendidas em novas oportunidades de melhoria.

Passos da Etapa 8 –
Conclusão
- Identificação dos problemas remanescentes
- Planejamento das ações antirreincidência

402
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

- Balanço do aprendizado
- Concluir MASP e elaborar relatório sobre o mesmo.

O MASP é um método que permanece atual e em prática contínua, resistindo às ondas do modismo, incluindo aí a da Gestão da Qua-
lidade Total, sendo aplicado regularmente até progressivamente por organizações de todos os portes e ramos.

FATORES QUE AFETAM A DECISÃO

São inúmeros os fatores que afetam a decisão, tais como custos envolvidos, fatores políticos, objetivos, riscos que podem ser assu-
midos, tempo disponível para decidir, quantidade de informações disponíveis, viabilidade das soluções, autoridade e responsabilidade do
tomador de decisão, estrutura de poder da organização etc.
Chiavenato destaca três condições sob as quais a decisão pode ser tomada:

Certeza: É a situação em que temos sob controle todos os fatores que afetam a tomada de decisão. Sabemos quais são os riscos e
probabilidades de ocorrência de eventos, temos informações sobre custos, sabemos quais são os fatores potencializadores e restritores,
temos estudos de viabilidade das alternativas etc.
Risco: É a situação em que sabemos a probabilidade de ocorrência de um evento, mas que tomamos diferentes decisões, de acordo
com os riscos que estamos dispostos a assumir.
Incerteza: Situação em que o tomador de decisão tem pouca ou nenhuma informação a respeito da probabilidade de ocorrência de
cada evento futuro.

403
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Tipos de decisões
Maximiano ensina que uma decisão é uma escolha entre alter-
nativas ou possibilidades.
As decisões são escolhas necessárias para a resolução de pro-
blemas ou aproveitamento de oportunidades, sejam elas relativas
a aspectos operacionais, como comprar ou alugar uma máquina, ou
estratégicos, como entrar ou não no mercado internacional.
Todos sabemos que o tipo e a qualidade de decisões tomadas
nas organizações afetam todo o seu contexto, podendo influencia-
restratégias organizacionais, políticas ou até mesmo uma determi-
nada parcela da sociedade onde elas estejam inseridas.
Por essa razão, ao longo do tempo, os gestores vêm se apoian-
do em diversos fatores para que a tomada de decisão seja o mais
assertiva possível e o tomador de decisão possa estar mais seguro
diante de possíveis e prováveis problemas que possam surgir.
De maneira geral, podemos dizer que os gestores, no momen-
to da tomada de decisão, poderão se defrontar com dois tipos de
situação que, de acordo com sua natureza, terão e abordagem dife-
rente para se alcançar as soluções adequadas.
O processo de tomar decisões, ou processo decisório, se com-
põe de uma sequência de etapas, que vão da identificação da ques-
tão a ser resolvida até a ação, quando uma alternativa de solução é
colocada em prática.
As decisões nas organizações se dividem em duas categorias
principais: as programadas e as não programadas.
Podemos considerar decisões programadas aquelas que toma-
mos quando percebemos os problemas como bem compreendidos,
altamente estruturados, rotineiros, repetitivos e para cuja solução
podemos utilizar procedimentos e regras sistemáticos. Essas deci-
sões são sempre semelhantes.
As decisões programadas ou estruturadas compõem o acervo,
o estoque de soluções armazenadas pela organização, com base
nas experiências anteriores por que passou.
São utilizadas, portanto, para resolver problemas que já foram
enfrentados antes e que possuem um comportamento semelhante.
Para estes tipos de problemas, não há necessidade de criação
de alternativas de solução e escolha da mais adequada. Basta se-
guir as ações que já foram exercidas com sucesso nas ocasiões an-
teriores. Por este motivo, são mais comuns no nível operacional, na
base da pirâmide hierárquica.
Como exemplo, podemos citar uma situação de incêndio, onde
já há um roteiro de etapas a serem seguidas, já se sabe qual ca-
minho os ocupantes de cada andar do prédio devem seguir, pois
todo o estudo da melhor rota de fuga já foi feito com antecedência.
Esses são exemplos de decisões programadas, pois são repetitivas
e rotineiras.
Por este motivo, são mais comuns no nível operacional, na
base da pirâmide hierárquica.
As decisões não programadas ou não estruturadas são neces-
sárias em situações em que as decisões programadas não conse-
guem resolver.
Quando nos referimos a decisões não programadas nos referi-
mos àquelas que resultam de problemas que não são bem compre-
endidos, são “pobres” de estruturação, tendem a ser singulares e
não se prestam aos procedimentos sistêmicos ou rotineiros.
São situações inesperadas, que a organização está enfrentan-
do pela primeira vez e que admitem diferentes formas de resolu-
ção, cada uma com suas vantagens e desvantagens.
404
Estas situações exigem uma análise mais profunda, um diag-
nóstico para o perfeito entendimento do problema até a tomada
de decisão que vai levar à ação. Por este motivo são mais comuns
no nível institucional ou estratégico da organização, no topo da pi-
râmide hierárquica.
Os problemas que exigem esse tipo de decisões serão solucio-
nados a partir da habilidade dos gerentes em tomar decisões, já
que não existem soluções rotineiras.
Como exemplo, podemos citar os gerentes, principalmente
nos níveis mais altos da organização, que muitas vezes necessitam
tomar decisões não programadas durante o curso de definição de
metas e estratégias de uma empresa e em suas atividades diárias.
Em muitas ocasiões eles utilizam sua própria experiência na solução
desse tipo de problema, procurando princípios e soluções que pos-
sam ser aplicados à situação, mas sempre levando em considera-
ção que as metodologias de solução de problemas passados podem
não ser aplicáveis no caso em questão.
Pelo fato de as decisões não programadas serem tão importan-
tes para as empresas e tão comuns para a gerência, a eficiência de
um gerente muitas vezes será julgada de acordo com a qualidade
de sua tomada de decisão.
Também há tipos de decisão quanto ao nível organizacional em
que ela é tomada. Assim, decisões estratégicas são aquelas mais
amplas, referentes à organização como um todo e sua relação com
o ambiente. São tomadas nos níveis mais altos da hierarquia e pos-
suem consequências de longo prazo.
As decisões táticas ou administrativas são tomadas nos níveis
das unidades organizacionais ou departamentos.
Decisões operacionais, por sua vez, são aquelas tomadas no
dia-a-dia, relacionadas a tarefas e aspectos cotidianos da realida-
de organizacional. Vimos, nos elementos da decisão, a definição de
tomador da decisão. Maximiano nos ensina uma outra tipologia,
referente a quem é o tomador de decisões:
Decisões autocráticas: São decisões tomadas sem discussões,
acordos e debates. O tomador de decisão deve ser um gerente ou
alguém com responsabilidade e autoridade para tal. É uma forma
rápida de tomada de decisão e não deve ser questionada. Muitas
vezes, são decisões de cunho estritamente técnico.
Decisões compartilhadas: São aquelas decisões tomadas de
forma compartilhada, entre gerente e equipe. Têm características
marcantes, tais como o debate, participação e busca de consenso.
Podem ser consultivas, quando a decisão é tomada após a consul-
ta,ou participativa, quando a decisão é tomada de forma conjunta.
Decisões delegadas: “São tomadas pela equipe ou pessoa que
recebeu poderes para isso. As decisões delegadas não precisam
ser aprovadas ou revistas pela administração. A pessoa ou grupo
assume plena responsabilidade pelas decisões, tendo para isso a
informação, a maturidade, as qualificações e as atitudes suficientes
para decidir da melhor maneira possível”.
Identificamos ainda, dentro do conceito de elementos da de-
cisão o item de:
Certeza, risco e incerteza
Podemos chamar de incerteza aquela situação que, muitas ve-
zes, se configura por existirem informações insuficientes e dúbias
para os tomadores de decisão. Isso certamente inviabiliza a clareza
das alternativas e traz consigo riscos inerentes, fazendo com que a
decisão tomada se torne mais difícil de ser operacionalizada.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Mas, para escolher a alternativa mais eficaz, além de ser necessário identificar claramente qual é o problema e de se ter em mãosin-
formações de qualidade, o gestor precisa possuir também um conhecimento aprofundado do mercado em que atua, conhecendo seus
concorrentes e a capacidade organizacional deles. É assim que são geridas empresas bem estruturadas e administradas. Esse grupo é
composto especialmente pelas organizações de grande porte.
É importante que o gestor decida com rapidez e que reduza a incerteza. Agindo assim poderá planejar de maneira estratégica possí-
veis ações futuras que poderão dar à sua empresa vantagem competitiva em relação às concorrentes.
• decisão em condições de certeza – ocorre quando há total conhecimento de todos os estados da natureza do processo decisório.

Chamamos de certeza saber 100% sobre a situação que está ocorrendo no instante em que se está tomando a decisão.
• decisão em condições de risco – ocorre quando não são conhecidas as probabilidades associadas a cada um dos estados da natureza
do
processo decisório.
A situação é pouco conhecida. Para a tomada de decisão em condições de risco, a certeza irá variar entre 0% e 100%. Sob condições de
risco, o gestor utiliza a experiência pessoal, sua intuição ou informações secundárias para mensurar as chances de acerto de alternativas
ou resultados.
• decisão em condições de incerteza ou em condições de ignorância – ocorre quando não se obtiveram informações e dados sobre
as circunstâncias do processo decisório ou em relação à parcela dessa situação. Para decidir numa situação dessas deve-se recorrer à
intuição e à criatividade.
• decisão em condições de competição ou em condições de conflito – ocorre quando a estratégia e a situação em si do processo de
tomada de decisão são determinadas pela ação de competidores. Quando ocorre de um gestor, ao tomar uma decisão, prever que não
haverá nenhum resultado não previsto, classificamos essa decisão como uma decisão programada.21

r usada de várias formas: para organizar tarefas, escrever um texto, enviar um email ou escrever um. A grande vantagem é criar um
mecanismo de comunicação eficaz uma vez que, se preenchidas as questões, teremos tudo o que é preciso para em termos de dados. A
sigla 5W2H representa:
- O QUÊ será feito (what)
- QUANDO será feito (when)
- QUEM fará (who)
- ONDE será feito (where)
- POR QUÊ será feito (why)
- COMO será feito (how)
- QUANTO custará (how much)

PROGRAMA 5S
O Programa 5S, originário no Japão, é considerado um pré-requisito para qualquer programa de Gestão da Qualidade Total. O 5S foca
o ambiente de trabalho da organização a fim de simplificar o ambiente de trabalho e reduzir o desperdício. Como resultado, ocorre melho-
ria no aspecto de qualidade e segurança. O ambiente se torna limpo, organizado, evitando a perda de tempo e o desperdício de material.
Assim, o resultado da implantação dessa ferramenta será o menor desperdício, melhor qualidade e ganhos expressivos na adminis-
tração do tempo.
A sigla 5S refere-se na realidade a 5 letras iniciais de palavras japonesas:
• Seiri - Descartar
• Seiton - Organizar
• Seiso - Limpar
• Seiketsu - Saudável e seguro
• Shitsuke – Autodisciplina

REENGENHARIA
A reengenharia pode ser considerada uma reação às mudanças ambientais velozes e intensas e à total inabilidade das organizações
em ajustar-se a essas mudanças. Significa fazer uma nova engenharia da estrutura organizacional.
Representa uma reconstrução e não simplesmente uma reforma parcial da empresa. Não se trata de fazer reparos rápidos ou mudan-
ças cosméticas na engenharia atual, mas de fazer um desenho organizacional totalmente novo e diferente.
A reengenharia se baseia nos processos empresariais e considera que eles devem fundamentar o formato organizacional. Não se pre-
tende melhorar os processos já existentes, mas a sua total substituição por processos inteiramente novos. Nem se pretende automatizar
os processos já existentes. Não se confunde com a melhoria contínua, pois a reengenharia pretende criar um processo inteiramente novo
e baseado na tecnologia da informação e não o aperfeiçoamento gradativo e lento do processo atual.
Segundo Chiavenato, a reengenharia se fundamenta em quatro palavras chave:
• Fundamental – busca reduzir a organização ao essencial e fundamental.
• Radical – impõe uma renovação radical, desconsiderando as estruturas e os procedimentos atuais para inventar novas maneiras de
fazer o trabalho.
21Por Aberlardo Neves / Fonte: www.sandrow.ecn.br

405
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• Drástica – destrói o antigo e busca sua substituição por algo
inteiramente novo.
• Processos – orienta o foco para os processos e não mais para
as tarefas ou serviços, nem para pessoas ou para a estrutura orga-
nizacional.
CLICLO PDCA
O ciclo PDCA, ciclo de Shewhart ou ciclo de Deming, é um ciclo
de desenvolvimento que tem foco na melhoria contínua.
O PDCA foi idealizado por Shewhart e divulgado por Deming,
quem efetivamente o aplicou. Inicialmente deu-se o uso para esta-
tística e métodos de amostragem. O ciclo de Deming tem por princí-
pio tornar mais claros e ágeis os processos envolvidos na execução
da gestão, como por exemplo na gestão da qualidade, dividindo-a
em quatro principais passos.
O PDCA é aplicado para se atingir resultados dentro de um sis-
tema de gestão e pode ser utilizado em qualquer empresa de forma
a garantir o sucesso nos negócios, independentemente da área de
atuação da empresa.
O ciclo começa pelo planejamento, em seguida a ação ou con-
junto de ações planejadas são executadas, checa-se se o que foi
feito estava de acordo com o planejado, constantemente e repe-
tidamente (ciclicamente), e toma-se uma ação para eliminar ou ao
menos mitigar defeitos no produto ou na execução.
Os passos são os seguintes:
Plan (planejamento): estabelecer uma meta ou identificar o
problema (um problema tem o sentido daquilo que impede o alcan-
ce dos resultados esperados, ou seja, o alcance da meta); analisar o
fenômeno (analisar os dados relacionados ao problema); analisar o
processo (descobrir as causas fundamentais dos problemas) e ela-
borar um plano de ação.
Do (execução): realizar, executar as atividades conforme o pla-
no de ação.
Check (verificação): monitorar e avaliar periodicamente os
resultados, avaliar processos e resultados, confrontando-os com
o planejado, objetivos, especificações e estado desejado, consoli-
dando as informações, eventualmente confeccionando relatórios.
Atualizar ou implantar a gestão à vista.
406
Act (ação): Agir de acordo com o avaliado e de acordo com
os relatórios, eventualmente determinar e confeccionar novos pla-
nos de ação, de forma a melhorar a qualidade, eficiência e eficácia,
aprimorando a execução e corrigindo eventuais falhas.
QUESTÕES
1. (UEPA - AGENTE ADMINISTRATIVO - FADESP – 2019) A finali-
dade da administração pública é satisfazer o povo através da gestão
eficiente e eficaz, respeitando o que determinam as leis. Ela deve
ser direcionada às leis, pois se orienta por princípios do direito e da
moral. É um princípio da Administração Pública a
(A) legalidade.
(B) personalidade.
(C) propaganda patrocinada.
(D) improbidade.
2. (IF BAIANO – ADMINISTRADOR - IF-BA – 2019) A respeito dos
princípios da Administração Pública, analise as afirmativas a seguir:
I. O princípio da finalidade reflete a ideia de descentralização
da administração, em que se criam entidades para o desempenho
de finalidades específicas, como autarquias, fundações públicas,
empresas públicas e sociedades de economia mista.
II. O administrador público só poderá fazer o que a lei deter-
minar; a atuação do estado deve ser pautada pela lei para evitar
arbitrariedades.
III. Os princípios da impessoalidade e da supremacia do inte-
resse público sobre o interesse privado, mesmo não expressos no
texto da Constituição Federativa do Brasil de 1988, são aceitos pela
doutrina administrativa.
Assinale
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
3. (AL-AP - ANALISTA LEGISLATIVO - FCC – 2020) A organização
administrativa pode implicar desconcentração e descentralização.
A criação de empresas estatais
(A) depende da edição de lei instituidora dos entes, da qual
também deverão constar as competências próprias atribuídas
a essas pessoas jurídicas dotadas de personalidade jurídica de
direito privado ou de direito público.
(B) difere da instituição de autarquias e fundações, pessoas
jurídicas que expressam a desconcentração da Administração
pública.
(C) indica a desconcentração da organização administrativa,
que se caracteriza pela criação de pessoas jurídicas com com-
petências próprias.
(D) é expressão da descentralização administrativa, que implica
a criação de pessoas jurídicas com atribuições previstas em lei
e em seus atos constitutivos.
(E) e de outras pessoas jurídicas com personalidade jurídica de
direito público configura forma híbrida de organização admi-
nistrativa.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
4. (FITO – ADVOGADO - VUNESP – 2020) De acordo com o or-
denamento jurídico brasileiro, uma fundação pública
(A) poderá celebrar parcerias com organizações da sociedade
civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de
finalidades de interesse público e recíproco, mediante a exe-
cução de atividades ou de projetos previamente estabelecidos
em planos de trabalho inseridos em termos de colaboração,
em termos de fomento ou em acordos de cooperação.
(B) poderá consorciar-se com outras fundações públicas que in-
tegrem a Administração indireta de outros entes da federação,
para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a
realização de objetivos de interesse comum, passando a constituir
consórcio público com personalidade jurídica de direito público.
(C) criada por lei, poderá representar a Administração direta
na celebração de acordos de cooperação técnica com outros
órgãos ou entidades integrantes da Administração indireta dos
demais entes federados, com a finalidade de expandir o alcan-
ce das finalidades de interesse público que justificaram sua
criação.
(D) cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa cien-
tífica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preserva-
ção do meio ambiente, à cultura e à saúde, serão qualificadas
como organizações da sociedade civil de interesse público,
podendo celebrar contrato de gestão com dispensa de chama-
mento público, com o poder público.
(E) que tenha sido constituída e esteja em funcionamento regu-
lar há, no mínimo, três anos, poderá qualificar-se como organi-
zação da sociedade civil de interesse público com fundamento
no princípio da universalização dos serviços de interesse públi-
co que autorizaram sua criação.
5. (AL-AP - ASSISTENTE LEGISLATIVO - FCC – 2020) A amplitude
da Administração pública considera dois grupos de instituições, que
são classificados em Administração direta e indireta. Considera-se
Administração Direta,
(A) as Fundações públicas.
(B) as Autarquias.
(C) as Empresas públicas.
(D) as Sociedades de Economia mista.
(E) a Casa Civil.
6. (TRE-PA - ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA - IBFC
– 2020) Assinale a alternativa que apresenta corretamente um con-
ceito de Desconcentração Administrativa.
(A) Distribuição de competências de uma para outra pessoa,
física ou jurídica
(B) Distribuição interna de competências, ou seja, uma distri-
buição de competências dentro da mesma pessoa jurídica
(C) Distribuição de competências de uma pessoa jurídica inte-
grante da Administração Pública para uma pessoa física
(D) Distribuição de competências de uma pessoa física inte-
grante da Administração Pública para uma pessoa jurídica
7. (DPE/RO - OFICIAL DE DILIGÊNCIA - CESPE/CEBRASPE2022)
Acerca das organizações formais modernas, assinale a opção cor-
reta.
(A) Enquanto a organização burocrática é semelhante à orgâni-
ca, a organização adhocrática assemelha-se à mecanicista.
(B) As características clássicas das organizações formais mo-
dernas encerram-se em divisão do trabalho, especialização e
hierarquia.
407
(C) A divisão do trabalho pode ser vertical, com poucos níveis
hierárquicos, para melhorar a eficiência, ou horizontal, com
muitos níveis hierárquicos, para melhorar a supervisão.
(D) A especialização do trabalho foi proposta pela administra-
ção clássica, com a finalidade de aumentar a eficiência e contri-
buir para reduzir custos de produção.
(E) A hierarquia decorre da divisão do trabalho e existe em toda
organização.
8. (MPE/AP - TÉCNICO MINISTERIAL - CESPE/CEBRASPE/2021)
Há um conceito, proposto pela administração científica, que au-
menta a eficiência e contribui para diminuir custos de produção.
Nesse contexto, cada departamento ou posto de trabalho executa
as mesmas tarefas, de forma repetitiva, e, assim, o trabalhador se
torna especialista na execução de suas atividades, com mais rapi-
dez e maior produtividade.
Para as organizações formais modernas, essas são característi-
cas referentes ao conceito de
(A) divisão do trabalho.
(B) hierarquia.
(C) distribuição da autoridade e da responsabilidade.
(D) racionalismo.
(E) especialização.
9. (CAU/SE - ASSISTENTE DE ATENDIMENTO – IADES/2022) A
gestão pública utiliza as ferramentas de auto avaliação, a carta de
serviço, a pesquisa de satisfação, o guia de gestão de processos e o
guia “d” simplificação. A pesquisa de satisfação é
(A) um modelo de gestão de processos, voltado ao alcance de
resultados.
(B) uma metodologia de pesquisa de opinião padronizada, que
investiga o nível de satisfação dos usuários de um serviço pú-
blico.
(C) uma metodologia utilizada para tornar a organização mais
acessível e transparente para o cidadão.
(D) o instrumento que visa à simplificação de processos, ativi-
dades e normas.
(E) a verificação do grau de aderência dos processos gerenciais
de um ente público em relação ao modelo/critério de excelên-
cia em gestão pública.
10. (PREFEITURA DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE/RN - AD-
MINISTRADOR – IBFC/2021) Sobre Modelo de Excelência em Ges-
tão Pública (MEGP), analise as afirmativas abaixo e dê valores Ver-
dadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O MEGP visa aumentar a eficiência, a eficácia e a efetividade
das ações executadas com intuito de guiar as organizações públicas
em busca de transformação gerencial rumo à excelência.
( ) O MEGP permite avaliações comparativas de desempenho
entre organizações públicas brasileiras e estrangeiras mas não ocor-
re o mesmo com empresas e demais organizações do setor privado.
( ) O MEGP é atualizado e disseminado pelo Programa Nacional
de Gestão Pública e Desburocratização (Gespública).
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo
(A) V, F, F.
(B) V, V, V.
(C) F, F, V.
(D) V, F, V.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
11. (PREFEITURA DE PAULÍNIA/SP - AGENTE DE APOIO ADMI-
NISTRATIVO – FGV/2021) No contexto da Administração Pública,
uma característica benéfica associada à Gestão por Resultados é
(A) o aumento do controle em insumos e recursos.
(B) o aprofundamento das práticas clientelistas.
(C) a previsibilidade do rígido processo relacional.
(D) o respeito ao aspecto hierárquico das decisões.
(E) a maior autonomia dos gestores encarregados.
12. (FUNSAÚDE/CE - ANALISTA ADMINISTRATIVO – FGV/2021)
A gestão por resultados no setor público, que se tornou relevante
no Brasil após a reforma administrativa de 1995, é considerada por
vários estudiosos como fundamental para a revitalização da gestão
pública no país e para a retomada do equilíbrio fiscal. Sobre o con-
ceito de gestão por resultados, assinale a afirmativa correta.
(A) Fundamenta-se na no princípio da centralização política, no
que diz respeito à delegação de competências.
(B) Preconiza o fortalecimento processual nas políticas públicas
desenvolvidas pelos gestores.
(C) Prioriza a hierarquia decisória na tomada de decisão em de-
trimento do laissez-faire.
(D) Privilegia a flexibilização de recursos em conjunto com a
responsabilização do gestor.
(E) Rechaça a ideia de confiança limitada, contrária à ideia de
eficiência administrativa.
13. A classificação de materiais é o processo de aglutinação por
características semelhantes, e determina grande parte do sucesso
no gerenciamento de estoques. São critérios de classificação de re-
cursos materiais, EXCETO a(o)
(A) periculosidade.
(B) perecibilidade.
(C) importância operacional.
(D) possibilidade de fazer ou comprar.
(E) preço unitário.
14. No processo de gestão de materiais, a classificação ABC é
uma ordenação dos itens consumidos em função de um valor finan-
ceiro. São considerados classe A os itens de estoque com as carac-
terísticas de
(A) muitos itens em estoque e baixo valor de consumo acumu-
lado.
(B) poucos itens em estoque e baixo valor de consumo acumu-
lado.
(C) muitos itens em estoque e alto valor de consumo acumu-
lado.
(D) poucos itens em estoque e alto valor de consumo acumu-
lado.
(E) número médio de itens em estoque e alto valor acumulado.
15. O princípio da arquivologia segundo o qual os arquivos re-
fletem a estrutura, as funções e as atividades da entidade produto-
ra, em suas relações internas e externas é denominado como:
(A) Indivisibilidade.
(B).Unicidade
(C) Organicidade
(D) Cumulatividade.
(E) Proveniência.
408
16. Preservação de documentos é o conjunto de medidas ado-
tadas visando proteger, conservar ou restaurar os documentos
armazenados em um arquivo. Na conservação dos documentos,
vários elementos devem ser evitados, pois tendem a danificar ou
acelerar sua degradação. Sobre medidas e cuidados com a preser-
vação dos documentos, considere os seguintes itens.
I. Deve-se evitar a entrada de água, fogo ou luz no ambiente de
arquivo, pois esses elementos tendem a danificar os documentos.
II. A limpeza do ambiente, sempre que possiv́ el, deve ser feita
a seco (aspirador de pó) ou com a utilização de panos úmidos nas
estantes e no chão.
III. Deve-se evitar a utilização de saliva ou umedecedor de de-
dos ao passar as páginas dos documentos.
IV. Ao fazer anotações nos documentos, como o código de clas-
sificação, por exemplo, deve-se utilizar lápis.
V. Os objetos metálicos, como clipes, grampos e colchetes, de-
vem ser evitados por provocar a oxidação do papel. Quando neces-
sária a juntada de folhas para formar um processo ou documento,
é indicada a utilização de clipes ou colchetes plásticos.
VI. Colas e fitas adesivas também devem ser evitadas, por pro-
vocar manchas irreversiv́ eis no documento, produto de sua alta
acidez. Na restauração de documentos, existem colas e fitas ade-
sivas com qualidade arquiviś tica (sem acidez) adequadas a essa
tarefa.
Quantos dos itens apresentados estão corretos?
(A)Todos.
(B)Cinco, somente.
(C)Quatro, somente.
(D)Três, somente.
(E)Dois, somente.
17. (UFGD - Administrador - UFGD/2019) A Administração Pú-
blica em busca de maior eficiência administrativa tem procurado
implementar um modelo de gestão que priorize maior otimização
dos recursos públicos. Esse esforço visa a adotar técnicas e estra-
tégias que possam romper com paradigmas e reações tradicionais
que, de certa forma, emperram a máquina pública e resultam em
baixo rendimento de seus recursos, baixa transparência, limitações
de suas atividades organizacionais, atraso no atendimento às ne-
cessidades do cidadão. A tentativa da adoção de um novo modelo
encontrará algumas resistências, uma vez que a Administração Pú-
blica tem de mudar a visão que possui sobre o cidadão que bus-
ca e utiliza seus serviços. Destacam-se como ações para a imple-
mentação de um modelo ágil, transparente, eficaz e eficiente na
Administração pública: o envolvimento do cidadão no orçamento
público, caixas de sugestões, portal de transparência, capacitação
dos agentes públicos, canais de relacionamento com o cidadão, no-
vas técnicas de gestão, adoção de novas tecnologias da informação
e atendimento ao cidadão, redução do formalismo eliminando o
excesso de burocratização dos processos e redesenhando os dese-
nhos dos cargos dos servidores.
Assinale a alternativa que corresponde ao tipo de paradigma
na Administração Pública evidenciado no texto.
(A) Paradigma do novo governo brasileiro que busca capacitar
melhor seus servidores, para melhor desenvolver o seu traba-
lho com base nas técnicas tradicionais da gestão pública.
(B) Paradigma da nova gestão pública que visa a dar ao servidor
público maior autonomia e romper com o paradigma de que
manda quem pode e obedece quem tem juízo.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

(C) Paradigma da eficácia na Administração Pública contempo-

14 D
rânea com utilização de modelos mundiais adotados por gran-
des organizações públicas de sucesso. 15 C
(D) Paradigma do “o cliente sempre tem razão” com o rompi- 16 B
mento da adoção de técnicas inovadoras de gestão adotadas
por organizações privadas que sempre garantiram a sua com- 17 E
petitividade. 18 CERTO
(E) Paradigma do cliente na gestão pública em que técnicas e
19 CERTO
estratégias da organização privada são adotadas como referên-
cias para eficiência dos serviços públicos. 20 CERTO

18. (CFO/DF - Técnico Administrativo - Quadrix) Quanto à ges-

tão de resultados na produção de serviços públicos e ao paradigma ANOTAÇÕES
do cliente na gestão pública, julgue o item subsecutivo.
Os serviços públicos prestados a partir do paradigma do cliente
podem ser orientados por missões. ______________________________________________________
( ) CERTO ______________________________________________________
( ) ERRADO
______________________________________________________
19. (TRT 10ª Região (DF e TO) Técnico Judiciário Administrativo
- CESPE) Com referência ao paradigma do cliente na gestão pública ______________________________________________________
e à gestão estratégica, julgue os próximos itens.
Por visar atender o interesse público, a administração pública ______________________________________________________
tem de alinhar suas ações e resultados às necessidades e expectati-
vas dos cidadãos, mediante a assunção do compromisso de fazer o ______________________________________________________
melhor no cumprimento da sua missão.
______________________________________________________
( ) CERTO
( ) ERRADO ______________________________________________________
20. (TER/RJ - Técnico Judiciário da Área Administrativa - CESPE) ______________________________________________________
A atuação da organização pública alinhada ao paradigma do cliente
na gestão pública procura dar ao cidadão-usuário atendimento se- ______________________________________________________
melhante ao que ele teria como cliente em uma empresa privada.
( ) CERTO ______________________________________________________
( ) ERRADO
______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

1 A ______________________________________________________

2 B ______________________________________________________
3 D ______________________________________________________
4 A
______________________________________________________
5 E
6 B ______________________________________________________
7 E ______________________________________________________
8 E
______________________________________________________
9 B
______________________________________________________
10 D
11 E ______________________________________________________
12 D _____________________________________________________
13 E
_____________________________________________________

409
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ANOTAÇÕES

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

410