Raio X do Arcabouço Fiscal (PLP 93/2023 – Autógrafo da Câmara)

Maio de 2023

Regras Fiscais

Lei de Responsabilidade Fiscal Teto de Gastos (EC 95/2016) Regime Fiscal Sustentável
Meta de resultado primário prevista nas leis de Contenção do crescimento das despesas com Regras: crescimento real da despesa menor que o
diretrizes orçamentárias - LDOs (obriga o gestor a correção restrita à variação do IPCA da receita; resultado primário com bandas +
perseguir a meta) compatíveis com a sustentabilidade da dívida

Permite metas deficitárias desvinculadas da
estratégia de sustentabilidade da dívida
Ajustes limitados ao contingenciamento de despesas
discricionárias, impactando negativamente o
investimento
Na definição do gasto, desconsidera efeitos sobre as
receitas (crescimento ou renúncias), aspectos
populacionais e crescimento da economia
Dificuldade em acionar gatilhos de contenção: de
aumento/criação de despesas obrigatórias; e de
renúncias de receitas
Aproveita o aprendizado das regras anteriores e cria
condições para o crescimento socioeconômico e
para a redução dos encargos da dívida
Necessidade de reverter desequilíbrio da LOA 2023.
Deficit estimado em 1% do PIB
Dívida pública elevada, com juros reais elevados

Crescimento Real Despesa x Receita Resultado Primário (Metas e Bandas)

% do PIB
1,25%

1,00%

0,75% 0,75%

0,50%
limite superior
0,25% 0,25%
meta
0,00% limite inferior

-0,25%
2024 2025 2026

• resultados fiscais consistentes com

• Meta de RP • Meta de RP trajetória de estabilização da relação
crescimento real da despesa será 70% do crescimento da receita, limitado a dívida/PIB
50% do crescimento da receita 2,5% de crescimento da despesa
• excedente de resultado: uso (70%)
Para 2024, o limite da despesa do Poder Executivo poderá ser ampliado caso: para investimento
1) o IPCA de jan a dez de 2023 seja superior ao IPCA entre jul/2022 a jun/2023
2) o crescimento real da receita projetado para 2024 seja maior que o utilizado como
parâmetro no PLOA (crescimento real da receita entre jul/2022 a jun/2023)
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Novidades do Substitutivo Teto – Principais Inclusões e Exclusões

Teto de Despesas
Mais amplo, com inclusão de
despesas excluídas no PLP
Despesa
Parâmetros de crescimento
incorporados à lei complem.
Anexo de Metas
Conteúdo ampliado: definição
de intervalo de tolerância
Medidas de Ajuste
Gatilhos para contenção de
despesa e de renúncias fiscais
Resultado Primário
As LDOs não poderão retirar
despesas primárias do cálculo
Punibilidade
Meta descumprida poderá
configurar infração à LRF
Exclusões do Teto Inclusões no Teto
Contingenciamento
Continua obrigatório em caso Créditos extraordinários Piso da enfermagem
de risco de descumprir a meta
Despesas sazonais da Justiça
Eleitoral Aumento de capital das estatais
Desp. Discricionárias
Despesas neutras do ponto de Fundo Constitutcional do
O contingenciamento vista fiscal (doações, convênios) Distrito Federal - FCDF
alcançará no máximo 25%
Despesas com receitas próprias
FUNDEB
de Instituições de Ensino C&T
Investimentos
Precatórios relativos ao
O contingenciam. alcançará
encontro de contas
também no máximo 25%

Medidas de Ajuste Incentivo para Investimentos

criação de cargo ou alteração de carreira

Vedações após a
proporção dentre desp.
obrigatórias e primárias
ultrapassar 95%
Vedações após 1º Investimentos Piso: 0,6% do PIB estimado no PLOA
1
criação ou majoração de auxílios e vantagens ano de resultado
primário abaixo
criação ou reajuste despesa obrigatória2
do limite inferior
criação/expansão de financiam./renegociação de Em caso de superavit primário acima do limite superior:
dívidas c/ aumento de subsídios e subvenções destinação para investimentos de 70% do excedente
Vedações
concessão ou ampliação de benefícios tributários adicionais após 2º
reajuste ou aumento a servidor público1 ano consecutivo
de result. limitado a prioridade: obras inacabadas
3 primário abaixo
admissão ou contratação de pessoal 0,25% do PIB ou em andamento
do limite inferior
realização de concurso público4

Nos investimentos, estão incluídas as inversões financeiras

O Presidente poderá propor PLP ao Congresso com suspensão parcial ou gradação das vedações, destinadas a programas habitacionais para provisão
demonstrando a suficiência do impacto e da duração das medidas para a correção do desvio.
subsidiada ou financiada

1. Exceto derivados de sentença judicial transitada em julgado ou de determinação legal anterior.

2. Exceto, no caso de reajuste, reajustes até a variação da inflação ou referentes à preservação do poder de compra.
3. Exceto: reposições de chefia/direção sem aumento de despesa; reposições de vacâncias; temporários.
4. Exceto para reposição de vacâncias.
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Fontes

< https://www2.camara.leg.br/orcamento-da-uniao/estudos/2023/NotaTecnican082023_PLP932023REGIMEFISCALSUSTENTAVEL_NovoMarcoFiscal.pdf >

< https://www2.camara.leg.br/orcamento-da-uniao/estudos/2023/NT_4_23_Arcabouo28_414h38.pdf >

< https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2357053 >

Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira - CONOF

Equipe Técnica: Ricardo Volpe, Eugênio Greggianin, Márcia Moura, Graciano Rocha, Tiago Almeida, Túlio Cambraia, Dayson Almeida, Arthur Kronenberger e Vinicius Ribeiro

Diretor CONOF: Bruno Rocha

Consultor-Geral: Wagner Primo

Diretor-Geral: Celso de Barros Correia Neto

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