COMISSO DE TRABALHO, ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO

PARECER DO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 472, DE 2009 Regulamenta o inciso III do 4 do art. 40 da Constituio, que dispe sobre a concesso de aposentadoria especial ao servidor pblico titular de cargo efetivo cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Autor: FBIO FARIA S Relatora: MANUELA DVILA

I RELATRIO O Projeto de Lei Complementar n 472, de 2009, ao qual foi apensado o Projeto de Lei Complementar n 555, de 2010, propostos, respectivamente, pelo ilustre Deputado Fbio Faria S e pelo Poder Executivo, regulamenta o inciso III do 4 do art. 40 da Constituio, que dispe sobre a concesso de aposentadoria especial ao servidor pblico titular de cargo efetivo cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. O autor justifica a iniciativa legislativa a partir da grave constatao de que, desde a promulgao da Constituio federal de 1988, os servidores pblicos titulares de cargo efetivo cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica vm sendo impedidos de exercerem seu direito a aposentadorias especiais. Isto porque, apesar do disposto no texto constitucional, desde a Emenda n 47, de 2005, ainda no houve regulamentao da matria.

Por igual motivo, o poder Executivo tambm teve a iniciativa de elaborar Projeto de Lei Complementar para regulamentar a matria, a partir da colaborao de diversos segmentos institucionais e sociais. O resultado deste esforo foi um PLC em maior conformidade com as demandas trabalhistas dos servidores pblicos que exercem atividades especiais, visto que mais detalhado e mais preciso nas disposies. Desta forma, prope-se a votao e aprovao do PLC 472, de 2009, na forma do substitutivo anexo. Importante, mais uma vez, destacar que ausncia de Lei Complementar que trate da aposentadoria especial impossibilita a concesso desta aos servidores que atuam em condies especiais e, por essa razo, o tema merece regulamentao, a fim de evitar leso a direitos fundamentais nas relaes de trabalho da Administrao Pblica. II VOTO DO RELATOR A proposio em anlise meritria, especialmente pelos motivos elencados no relatrio. De fato, inconcebvel a ausncia de regulamentao da aposentadoria especial, uma vez que tal situao impede o exerccio deste direito por parte dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. A proposta oriunda do Poder Executivo mais completa e detalhada e, portanto, a que ser doravante votada. Em relao ao PLC 472, de 2009, no obstante seu mrito no tratamento da aposentadoria, a proposta merece, contudo, alguns reparos, conforme exposto a seguir. Em primeiro lugar, necessrio acrescentar ao art. 5, que dispe sobre o tempo de servio prestado em condies especiais, os perodos referentes licena para tratamento de sade. A lacuna do texto deve ser corrigida, de forma anloga ao Regime Geral de Previdncia, reconhecendo a continuidade da contribuio social por parte do servidor, ainda que afastado das atividades especiais. Vale lembrar que esta hiptese, para todos os demais fins, exceto no que diz respeito percepo de vantagens remuneratrias, equiparada efetiva prestao do servio. Em segundo lugar, cabe acrescentar ao PLC as regras para definir os critrios a serem adotados para combinao de tempo de servio de natureza distinta. Dessa forma,

pretende-se alterar o pargrafo nico do art. 8, a fim de corrigir esta lacuna, para possibilitar a considerao do tempo de forma proporcional quando agregado a tempo de servio de outra natureza. Nestes termos, prope-se a votao e aprovao do PLC 472, de 2009, na forma do substitutivo anexo.

Sala da Comisso, em 06 de setembro de 2011.

Deputada MANUELA DVILA PCdoB/RS Relatora

COMISSO DE TRABALHO, ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO

SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 472, DE 2009

Regulamenta o inciso III do 4 do art. 40 da Constituio, que dispe sobre a concesso de aposentadoria especial ao servidor pblico titular de cargo efetivo cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 A concesso de aposentadoria especial de que trata o inciso III do 4 do art. 40 da Constituio ao servidor pblico titular de cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, fica regulada nos termos desta Lei Complementar. Art. 2 A aposentadoria especial ser devida ao servidor pblico que comprovar o exerccio de atividade sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica por, no mnimo, vinte e cinco anos, observadas as seguintes condies: I - dez anos de efetivo exerccio no servio pblico; e

II - cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria especial. Art. 3 Caracterizam-se como condies especiais que prejudicam a sade ou a integridade fsica, para os fins desta Lei Complementar, a efetiva e permanente exposio a agentes fsicos, qumicos biolgicos ou associao desses agentes, observado o disposto no art. 4. Pargrafo nico. Considera-se trabalho permanente, para efeito deste artigo, aquele que exercido de forma no ocasional nem intermitente, no qual a exposio do servidor ao agente nocivo seja indissocivel da produo do bem ou da prestao do servio. Art. 4 Para os fins do disposto no art. 3, ser adotada a relao de agentes nocivos existente no mbito do Regime Geral de Previdncia Social. Pargrafo nico. A efetiva e permanente exposio aos agentes nocivos referidos no caput ser comprovada, conforme ato do Poder Executivo Federal, mediante documento que informe o histrico laboral do servidor, emitido pelo rgo ou entidade competente em que as atividades do servidor foram desempenhadas. Art. 5 Para os fins desta Lei Complementar, ser considerado como tempo de atividade sob condies especiais, alm do disposto no art. 3, os seguintes perodos, desde que, data do afastamento, o servidor estivesse exercendo atividades nessas mesmas condies: I - frias; II licena por motivo de acidente em servio ou doena profissional; III - licena gestante, adotante e paternidade; IV - ausncia por motivo de doao de sangue, alistamento como eleitor, participao em jri, casamento e falecimento de pessoa da famlia; V - deslocamento para nova sede; VI licena mdica para tratamento de sade; e

Art. 6 O disposto nesta Lei Complementar no implica afastamento do direito de o servidor se aposentar segundo as regras gerais, especiais ou de transio. Art. 7 Aplica-se o disposto nos 2, 3, 8 e 17 do art. 40 da Constituio s aposentadorias especiais concedidas de acordo com esta Lei Complementar. Art. 8 Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios adotaro as providncias cabveis para a eliminao ou reduo de riscos sade ou integridade fsica decorrentes da exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes, presente no ambiente de trabalho dos servidores. Pargrafo nico. O cmputo do tempo como especial cessa com o fim do exerccio da atividade em que ocorre a exposio aos agentes nocivos, ou pela reduo da exposio ao limite de tolerncia estabelecido nas normas de segurana e higiene do trabalho, devendo ser considerado de forma proporcional quando agregado a tempo de servio de outra natureza. Art. 9 O regime geral de previdncia social e os regimes prprios de previdncia no servio pblico de cada ente da federao reconhecero, reciprocamente, o tempo de atividade exercido sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Art. 10. O reconhecimento previsto no art. 9 fica condicionado apresentao de documentao que comprove, nos termos desta Lei Complementar, o tempo de atividade exercida sob as condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, hiptese em que os regimes de previdncia se compensaro na forma prevista na legislao. Art. 11. O tempo de atividade sob condies especiais prestado antes da entrada em vigor desta Lei Complementar poder ser comprovado mediante outros elementos que no os estabelecidos no pargrafo nico do art. 4. Pargrafo nico. No ser admitida a comprovao de tempo de servio pblico sob condies especiais por meio de prova exclusivamente testemunhal ou com base no mero recebimento de adicional de insalubridade ou equivalente.

Art. 12. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.

Sala da Comisso, em 06 de setembro de 2011.

Deputada MANUELA DVILA PCdoB/RS Relatora