Anais do IV Fórum de Ciências da FCT Presidente Prudente – SP, 15 a 17 de maio de 2003 p.

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A SEGREGAÇÃO FORÇADA DA POPULAÇÃO DE RUA

EM PRESIDENTE PRUDENTE (SP)
LUCIANO ANTONIO FURINI
EDA MARIA GÓES

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

FACULDADE DE CIÊNCIAS E TECNOLOGIA
CAMPUS DE PRESIDENTE PRUDENTE
SISTEMA DE INFORMAÇÃO E MAPEAMENTO DA EXCLUSÃO
SOCIAL PARA POLÍTICAS PÚBLICAS (SIMESPP)
luanfu@bol.com.br edagoes@prudente.unesp.br

RESUMO – Diversas formas de inserção precária podem ser constatadas na cidade de Presidente
Prudente (SP), a população de rua – pessoas que usam a rua como local de moradia – é uma delas.
Propomos apresentar algumas particularidades da organização socioespacial própria a este segmento da
população e parte dos processos que acabam por gerá-lo. Esta apresentação é parte da pesquisa relativa à
dissertação de mestrado que estamos elaborando.
Ater-se a uma parcela bastante vulnerável da população desta cidade traz resultados se a mesma for
articulada com outros trabalhos, daí nos motivarmos a relacioná-la com outros trabalhos relativos a
população de rua em âmbito mundial e à exclusão social abordada pelo nosso grupo de pesquisa.
Forçados a segregar-se, aqueles que estão moradores de rua acabam sendo afastados de uma relação
social composta de trabalho formal, residência fixa e familiares, enfim, vêem fragilizar o laço social que
possuem passando a relacionar-se por meio de uma linha tênue com a sociedade institucionalizada.
Sem um lugar considerado legal passam a ser vistos na ilegalidade e a ser estigmatizados devido as
carências a que foram submetidos. Esse contexto acaba por criar um campo representacional no qual a
população de rua é ligada ao perigo. A Ilegalidade e perigo que permeiam o universo do seu cotidiano os
tornam passíveis de expulsão, embora encontre-se algumas manifestações de solidariedade.
A existência de população de rua na cidade aponta duas características contraditórias: testemunham
contra qualquer pretensa apresentação de uma sociedade minimamente solidária; sua permanência atesta
que é suportada ao contrário de cidades que os expulsam, embora este suportar possa se dar apenas
devido a pressões de grupos humanitários.

ABSTRACT – It’s possible to verify saverad forms of precarions insertion in Presidente Prudente city
(SP), the homeless – people who use the street as their residence – is on of them. We propose to show
some characteristics of social and spatial organization that belong to this population’s segment and part of
the processes that engendr it. This presentation is port of the research realing to the master’s dissertation
we are preparing.
To rely on a very vulnerable part of this city’s population brings rersults if this population is articulated
with other works, what motivated us to relate it with other world wide researchs about homeless and with
social exclusion boarded by our research group.
Forced to be segregated, the ones who live temporaruly on the streets are finally removed fron the social
relationship composed by formal work, stable residence and realatives, at last, theyperceive that the social
bond becomes weaker and they become linked by a really fragile line with the institutional society.
Without a place considered legal they start to be seen in the illegality and to be marked due to the needs
they were submitted. This context criates a presentational field where the homeless is linked to danger.
The illegality and the danger that fill their quotidian become them suscetible of expulsion, although they
find some manifestations of solidarity.
The existence of the homeless inside the city shows two contradictory characteristics: they testify against
any presumed presentation of ci minimally solidary society, its permanence attests that it is suported here
instead of some other cities that expulse them, even though this suporting may exist only because of the
pressure of humanitarian groups.
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L. A. FURINI; E. M. GÓES
Anais do IV Fórum de Ciências da FCT Presidente Prudente – SP, 15 a 17 de maio de 2003 p. 000-000
1 INTRODUÇÃO
Em meio a tantos projetos e propostas de
desenvolvimento social, os quais sabemos carregam
pesada carga ideológica, diversos países, inclusive os
mais enriquecidos economicamente, apresentam índices
de vulnerabilidade socioespacial.
Vários processos contribuem para o surgimento
desta vulnerabilidade e o conjunto deles forma os
processos sociais excludentes, os quais são alimentados
com intensidade diferenciada de acordo com o modo de
produção ou regimes políticos adotados ou impostos.
Outros fatores também influenciam para gerar ou
perpetuar esses processos, porém em sua grande maioria
relacionam-se com a acumulação das riquezas, o que gera
desigualdades específicas a cada tipo de política
econômica adotada.
Os processos sociais excludentes deixam suas
marcas em Presidente Prudente (SP). Embora existam
particularidades locais, as matrizes geradoras desses
processos parecem ser semelhantes as de outras cidades
médias e metrópoles, inclusive de outros países.
Este trabalho apresenta elementos relativos a
organização espacial na cidade de Presidente Prudente
(SP) no que se refere à população de rua – pessoas que
usam as ruas como local de moradia.
A população de rua está segregada em certa área
da cidade na qual consegue sobreviver minimamente.
Nossa pesquisa permitiu-nos compreender alguns
processos que forçam este segmento da população a se
estabelecer em tais áreas específicas da cidade, o que
caracteriza uma contradição locacional opondo na mesma
área a existência de edificações de alto valor financeiro e
simbólico à ocupação da população de rua, desvalorizada
financeira e simbolicamente.
Considerando que em sua análise a segregação não
pode ser vista como uma doença social, pois existem
diversos tipos de segregação, inclusive a que culmina com
os condomínios fechados, Lefebvre (1991, p. 94) propõe
três aspectos para se focalizar a segregação: o espontâneo,
o voluntário e o programado. Pensamos que em parte a
população de rua pode ser incluída no aspecto
programado ou então como um resultado deste.
Oposta a auto-segregação, a segregação da
população de rua se apoia na centralidade das atividades
comerciais e de serviços da cidade, para ali se estabelecer
após ter sido desenraizada de seus laços sociais. Isso se
deve, principalmente, devido a possibilidade de acesso a
estratégias de sobrevivência.
Dessa forma, alguns interstícios da cidade
permitem a sobrevida da população de rua. Não são auto-
segregações como os condomínios fechados, nem
segregações forçadas como os assentamentos urbanos ou
áreas de habitações precárias, mas sim pontos específicos,
porém fugazes, nas áreas de maior densidade técnica da
cidade.
2 OS PONTOS DE PERNOITE DA POPULAÇÃO
DE RUA
L. A. FURINI; E. M. GÓES
Público e privado se misturam no cotidiano do
morar da população de rua. Ruas e avenidas são ocupadas
literalmente para morar.
Tipificamos os abrigos em relação ao seu uso e sua
forma: nas calçadas, onde há um ponto de ônibus, uma
árvore, uma marquise ou somente a calçada; nas praças,
onde há jardins, coretos, escadas ou árvores; nos viadutos
ou pontes; nos terrenos baldios, nas construções
abandonadas e em equipamentos públicos diversos.
Entidades de recolhimento, hospitais de saúde mental,
casas de recuperação e albergues também são abrigos
possíveis. Estes tornam-se locais de permanência e
moradia intermitentes, pois são ocupados
temporariamente. Contudo, existem locais já bastante
vinculados a função de permanência ou moradia da
população de rua na cidade.
Em Presidente Prudente, podemos estabelecer um
esquema de localização da população de rua que
considera como eixo de ocupação a área de adensamento
das atividades comerciais e de serviços.
É relevante notarmos que a área na qual a
população de rua mais permanece nesta cidade é a
considerada de maior inclusão – eixo centro em direção à
zona sul – que possui intenso tráfego de veículos e menor
ocorrência de áreas residenciais. Estar situado onde os
recursos são fartos, onde muitas pessoas possam vê-los e
onde não existam tantas residências, cujos donos possam
chamar a polícia, parecem ser características importantes
para comparações com outras cidades, quando se ampliar
o campo de análise.
Como já enfatizamos, uma característica geral para
o estabelecimento de pontos de pernoite é a proximidade
com locais que possam dinamizar as estratégias de
sobrevivência. Mas outros aspectos também são
relevantes para se escolher um local específico, como os
fatores: proteção contra intempéries, proteção contra
agressores, luminosidade, conflitos possíveis e
disponibilidade de recursos.
As marquises – saliência existente na fachada dos
edifícios para proteção contra intempéries – se
constituem na forma mais procurada para o pernoite.
Cerca de doze pontos de pernoite com marquises são
conhecidos, embora alguns tenham sido abandonados
como proteção.
Um meio de se protegerem contra agressores,
além da formação de grupos, é encontrar locais que dão
visibilidade – para que motoristas e pedestre possam vê-
los. Ser visto dormindo, embora implique em perder a
intimidade, acaba por estabelecer certo padrão de
proteção e por definir a imposição de uma hierarquia de
prioridades.
Dessa maneira é que a luminosidade deve ser tal
que permita o sono – baixa intensidade – mas que
também permita que sejam vistos, em caso de ataque
noturno. Quando realizamos esta pesquisa (2002), o grupo
que se localizava no ponto de pernoite do Posto Rio 400 é
o que dormia em local com menor luminosidade e menor
fluxo de pedestres e veículos. Neste caso, a grande
quantidade de pessoas facilitava a proteção mútua.
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Evitar conflitos possíveis também influencia a
escolha do ponto. Em geral a presença da população de
rua gera muitas reclamações junto à Prefeitura. A
disponibilidade de recursos também acaba influenciando.
Lugares para sentar-se, fazer necessidades fisiológica e
adquirir alimentos constituem pólos de atração. Arranjar
um ponto de pernoite implica, muitas vezes, em gerar
conflitos que podem chegar ao extremo da expulsão por
meio da ação policial ou da apartação material por meio
da construção de grades.
Em Presidente Prudente (SP), encontramos cinco
pontos de pernoite que foram inviabilizados por meio da
colocação de grades. As grades comportam duas
materializações: a do poder e a do não eu. Estas
materializações geram, por sua vez, o não lugar. O
Ginásio Municipal de Esportes da cidade é um exemplo
dessa materialização. Os vizinhos tanto reclamaram que
ali foram instaladas grades por meio da Prefeitura, que
despendeu recursos públicos em favor do
restabelecimento da ordem, com a expulsão dos
desordeiros. Ainda que não surpreenda, tal atitude revela-
se imediatista e mesmo inconseqüente, na medida em que
insiste em tratar a questão social como caso de polícia,
nada fazendo, portanto, para solucioná-la. Neste caso,
trata-se, literalmente, de deslocar o problema, dentro do
mesmo espaço urbano. Até quando?
3 ENTRE O PÚBLICO E O PRIVADO
Nos deslocamentos populacionais que acabam
constituindo canais de circulação da população de rua em
meio as áreas que ocupam nas cidades, observamos que as
pessoas que compõem a população de rua em Presidente
Prudente (SP) são provenientes de cidades de outros
Estados; de cidades do Estado de São Paulo, sendo que
muitas da região de Presidente Prudente; e algumas
pessoas da própria cidade. O fluxo mostra, então, que o
desenraizamento socioespacial lança estas pessoas para
uma área da cidade que acreditamos configurar-se num
lugar padrão de inserção precária para a população de rua,
o qual engloba, entre outras, as áreas que são compostas
por rodoviária, postos de combustíveis rodoviários, locais
de prestação de ação assistencial para migrantes e áreas
de adensamento das atividades comerciais e de serviços.
Os bairros residenciais não são, em geral,
acolhedores da população de rua. O grau de estranheza
aumenta quando a pessoa, que se encontra neste patamar,
adentra universos privados, os quais tendem a ser mais
expulsivos, daí estarem circunstancialmente também em
áreas com menor grau de uso residencial.
A população de rua simboliza para nós uma crítica
à organização socioespacial característica do modo de
produção capitalista. Neste sentido os aspectos da relação
entre esfera pública, esfera privada e sociedade civil vão
ser reveladores da dinâmica expulsiva que atinge pessoas
lançando-as para o morar nas ruas.
Os espaços públicos são mais apropriados pela
população de rua do que os espaços privados. Contudo
não é somente este segmento da população que o faz.
L. A. FURINI; E. M. GÓES
Uma série de agentes privados os ocupam também:
restaurantes, lojas, camelôs, oficinas, entre outros. Muitas
vezes estas ocupações são regulamentadas, como nos
casos dos camelôs, bancas de revistas ou barracas de
lanche, pois possuem o componente mercadoria, o qual
fornece um meio de sobrevivência, para aquele que ali
está e gera impostos para o órgão regulamentador. A
função social da ocupação é dessa maneira valorizada.
Estas ocupações também geram atritos e a
regulamentação ocorre após embates com os comerciantes
lojista.
Chegamos assim ao questionamento relativo à
apropriação das áreas públicas. Como lutar pelo uso
adequado dos espaços públicos sem antes resolver a
questão da prioridade de sobrevivência de pessoas em
situações bastante limitadas? As condições precárias das
pessoas que foram expulsas de um suporte social propício
a uma vida amparada por laços sociais fortes, demonstram
que existem muitas lutas pontuais que não consideram o
conjunto social e sim aspirações particulares.
Percebemos que em hipótese alguma podemos
equacionar a questão do uso projetado sem antes resolver
a questão do uso forçado do espaço público.
No contexto da vida socioespacial observamos que
na cidade, como decorrência do processo de urbanização,
a localização possui uma escala de valores que tem, nos
equipamentos urbanos, infra-estruturas e proximidade
com o centro comercial, a base de sua organização.
Residir fora ou longe dos equipamentos urbanos
ou do centro comercial pode ser bastante difícil para
pessoas com limitações financeiras ou físicas. O simples
fato de precisar utilizar-se do transporte coletivo pode
tornar-se um grande obstáculo, favorecendo – no caso da
população de rua – a busca por uma localização que,
embora não seja adequada ao morar, possibilite viver com
menor dificuldade.
A população de rua, caracteristicamente, possui
baixa mobilidade intraurbana, exceto no que se refere a
área de trabalho e aos fluxos que estabelece ali. Mas parte
dessa população possui grande mobilidade interurbana.
No intraurbano, a população de rua une local de trabalho,
local de moradia e local de lazer num só, sendo que é o
local de trabalho em sentido amplo – que se torna o eixo
da territorialização. Aqui o movimento é lento, o tempo é
o do andar e o do caminhar. Se considerarmos, como
mostra Santos (1994, p. 84) que na cidade: “a força é dos
lentos” podemos contribuir para destacar e valorizar a
capacidade criativa da população de rua. No âmbito
interurbano, a população de rua se movimenta em um
tempo rápido, o tempo da expulsão. Dar passagens e não
oferecer um local em que a pessoa, em situação de
assistência, possa permanecer por longo período – em
Presidente Prudente o prazo de permanência no Centro de
Referência é de três dias – são ações que estabelecem o
ritmo do movimento interurbano da população passível,
ou já tida, como de rua.
Os pesquisadores norte americanos Snow e
Anderson apresentam os argumentos de um colaborador
de suas pesquisas quando este refere-se aos motivos da
grande mobilidade de pessoas, da população de rua, em
Anais do IV Fórum de Ciências da FCT Presidente Prudente – SP, 15 a 17 de maio de 2003 p. 000-000
Austin (Texas): “Você quer saber porque a gente está
sempre em movimento? Vou dizer por quê. O Sally não
deixa você ficar mais de três dias de graça na maioria dos
lugares” (SNOW; ANDERSON, 1998, p. 286). O Sally
era um dos abrigos identificados quando da pesquisa
naquela cidade, e apesar da diferença de contexto, possui
o mesmo prazo de permanência que o Centro de
Referência em Presidente Prudente (SP).
Nesta cidade, uma pesquisa relativa ao Centro de
Referência ao Migrante e População de Rua (antiga Casa
de Passagem) revelou a intensidade do fluxo de pessoas:
“Pelo que nos mostram os dados, o que encontramos foi
um movimento de ir e vir constante, uma migração
permanente de pessoas livres sem ‘estação final’”
(RANGEL, 1996, p. 92, grifo nosso). A autora aponta que
os fluxos são constantes e nós podemos perceber como
estas pessoas estão presas neste processo, que lembra
uma cama elástica, ou seja, ao tocarem no chão da cidade
os mecanismos de expulsão os impulsionam para outra
cidade. A itinerância é fabricada, o movimento é criado e
estimulado, o provisório e o esporádico são transformados
em padrão de atendimento constante. A territorialização
aqui, ocorre no próprio processo de territorialização. A
busca de um lugar para viver: a procura de um lugar,
passa a ser o padrão, o modo de vida e a busca se torna
ela mesma o encontro. Contudo, em determinado
momento, esta itinerância é interrompida, tantos nãos e
tantas recusas acabam sendo assimilados e o permanecer
entra em atrito com o movimentar-se constantemente.
Contraditoriamente as duas possibilidades possuem fluxos
bem distintos e o morar nas ruas configura, em parte, uma
estabilidade territorial. Existem, no entanto, pessoas que
misturam as duas dinâmicas e se movimentam no âmbito
interurbano, caminhando ou de carona.
Como dissemos anteriormente, o trabalho é o eixo
locacional principal no intraurbano para a população de
rua. Já no interurbano, outros fatores podem contribuir
para a fixação, o acesso aos abrigos, a comida, o
tratamento governamental e policial são referências
importantes nesse âmbito. Daí decorre a dificuldade de se
estabelecer relações entre uma cidade bem administrada e
a presença (ou ausência) de moradores de rua.
Rangel (1997) apresenta um dos motivos do
incentivo à mobilidade interurbana que parte de
Presidente Prudente (SP):
De acordo com o depoimento de diversos
profissionais envolvidos com o atendimento, é
menos oneroso criar mecanismos de dispensa de
migrantes do que tentar fazer projetos de fixação
desses migrantes. (RANGEL, 1997, p. 19).
4 A RUA DA POPULAÇÃO DE RUA
A rua da população de rua, caracteriza-se pelo uso
e apropriação e não pela propriedade, assim, a rua
ocupada por essa população torna-se uma área
diferenciada na cidade com a função interina de morar.
Para Carlos (1996):
L. A. FURINI; E. M. GÓES
[...] a cidade é produzida a partir da articulação
de áreas diferenciadas com temporalidades
diferenciais que se produzem,
fundamentalmente, da constituição de uma
forma de apropriação para uso que envolve
especificidades que dizem respeito à cultura, aos
hábitos, costumes, etc., que produzem
singularidades espaciais que criam lugares na
cidade das quais a rua aparece como elemento
importante de análise. (CARLOS, 1996, p. 86).
Processos sociais excludentes produzem uma
cidade não somente diferenciada, mas também com
desigualdades socioespaciais, na qual a rua revela mais
que o simples circular.
Entre os vários sentidos da rua, o sentido de morar,
nela adaptado pela população de rua, não só modifica sua
função social como confere nova temporalidade e nova
espacialidade a mesma. Essa diferenciação entra em atrito
com a hierarquia social dos costumes e normas, gerando
padrões de estranheza entre domiciliados e os moradores
de rua.
A aproximação e identificação fricciona-se com a
expulsão e o estranhamento num ranger constante. O
tempo lento e o lugar hegemoneizado da população de rua
tornam-se residuais por se encaixarem precariamente no
tempo rápido e no lugar hegemoneizante do Mercado e do
Estado.
A rua apropriada pela população de rua possui,
então, função desencaixada do planejamento urbano que
busca organizar e dirigir a cidade, porém se encaixa
perfeitamente na explicação sobre a real função social da
propriedade privada no contexto do modo de produção
capitalista: gerar um acirramento da desigualdade
socioespacial.
REFERÊNCIAS
CARLOS, Ana Fanni A. O lugar no/do Mundo. São
Paulo: Hucitec, 1996.
LEFEBVRE, Henri. O direito à cidade. São Paulo:
Moraes, 1991.
RANGEL, Maria C. Restos Humanos em Mobilidade:
Casa de Passagem de Presidente Prudente e a mobilidade
do (não) trabalho – 1988 – 1996. 1996. 99f. Dissertação
(Mestrado em Geografia) – Faculdade de Filosofia, Letras
e Ciências Humanas, Universidade de São Paulo.
______. Migrantes da casa de passagem de Presidente
Prudente. Travessia, Revista do Migrante, São Paulo,
ano X, n. 29, p. 17-24, Set.-Dez. 1997.
SANTOS, Milton. Metrópole: a força dos fracos é seu
tempo lento. In: ___. Técnica, espaço, tempo. São
Paulo: 1994, p. 81-86.
SNOW, David A.; ANDERSON, Leon. Desafortunados:
um estudo sobre o povo da rua. Petrópolis: Vozes, 1998.