Perícia contábil em processos de licitação pública.

Contextualização: Diversas licitações públicas praticadas pelos denunciados numa

determinada prefeitura do estado do Rio de Janeiro estavam sob investigação do
Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro. Pelo fato dos recursos orçamentários
destas licitações serem de origem federal, o setor de criminalística da Polícia Federal no
Rio de Janeiro foi acionado para a realização dos exames periciais nestas licitações. Será
apresentado o laudo sobre uma destas licitações públicas investigadas, no caso, um pregão
presencial para aquisição de 85 itens de gêneros alimentícios a serem consumidos pelos
alunos da rede pública de ensino municipal (merenda escolar).

Objetivo dos exames: o objetivo dos exames periciais visa a análise do processo
licitatório do tipo Pregão Presencial nº 003/2011 que originou a aquisição de 85 itens de
gêneros alimentícios para serem consumidos pelos alunos da rede pública de ensino
municipal de uma determinada Prefeitura Municipal do Estado do Rio de Janeiro.

Documentação examinada: Autos dos Procedimentos do Ministério Público do Estado do

Rio de Janeiro e dos inquéritos policiais.

Com o caso apresentado qual seria a metodologia utilizada?

(Espaço para a turma responder)

A metodologia dos exames periciais se baseou na leitura, análise e exames da

documentação apresentada para os exames e de consulta aos preços dos 85 itens de
alimentos adquiridos constantes dos sítios na internet do Tribunal de Contas do Estado do
Rio de Janeiro – TCR/RJ e da Controladoria Geral do Município do Rio de Janeiro – CGM/RJ.

Quais podem ser a irregularidades encontradas na analise dos documentos?

(Espaço para a turma responder)

1. Método de publicidade utilizado na publicação do edital, foi apenas

divulgados em jornais de pequena circulação, pouca tiragem e apenas no
município, indica violação do Art. 21 da Lei nº 8.666/93;
2. Os documentos do processo licitatório não foram apresentados de forma
correta, em relação a numeração das páginas, havendo um furo na ordem. A
numeração assegura a seriedade e confiabilidade da atividade
administrativa e sua regular formalização, bem como assegura a
possibilidade do exame da evolução do procedimento.
3. Em relação às empresas foram encontradas as seguintes inconsistências:
a) Foi estabelecido em Edital que as empresas deveriam apresentar
declaração de inexistência de fatos supervenientes impeditivos da
Habilitação, entretanto apenas uma das cinco empresas selecionadas
apresentou a documentação solicitada.
b) Foi solicitado balanço patrimonial e demais demonstrações contábeis do
ano de 2010, porém três empresas apresentaram demonstrações de
2009.
c) As propostas apresentadas pelas empresas deveriam ser assinadas pelo
proponente legal de cada empresa, porém três empresas não
 apresentaram as propostas da forma correta, e mesmo assim essas
propostas não foram desconsideradas.
4. Foram identificados evidencias de ligação entre as empresas participantes
por meio dos seus contratos sociais e de suas demonstrações contábeis:
a) A sócia de uma das empresas foi responsável por elabora o contrato
social de outra empresa ganhadora da licitação, e essa situação de se
deu por outra empresa de igual forma.
b) Três das cinco empresas tiveram as mesmas testemunhas em suas
alterações contratuais.
c) Das cinco empresas habilitadas cinco delas apresentaram
demonstrações contábeis elaboradas pelo mesmo escritório contábil, e
além disse dois dos técnicos responsáveis são sócios de uma das
empresas habilitadas nessa licitação.
5. Por ultimo, outra situação observada foram os altos valores considerados
em suas propostas para itens que no orçamento da Controladoria Geral do
Município são valores bem menores.