RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DE CONTRATUAL

Ao Ilmo. Sr. Secretário de Educação

FULANO DE TAL, fiscal de contratos do contrato nº XXX, cujo objeto é XXX, de

responsabilidade da Secretaria de Educação do município de Coreaú-CE, vem apresentar
relatório de fiscalização com incidência de glosa em fatura da contratada.

I – PRELIMINARMENTE:

Este relatório apresenta a verificação da execução dos serviços constantes no preâmbulo do

presente relatório, atendendo o que determina o art. 63, §2º, III da Lei 4.320/64:

Art. 63. A liquidação da despesa consiste na verificação do direito

adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos
comprobatórios do respectivo crédito.
[...]
§ 2º A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou serviços
prestados terá por base:
[...]
III - os comprovantes da entrega de material ou da prestação efetiva
do serviço.

Nesse contexto, vale frisar que os serviços foram devidamente acompanhados e fiscalizados
por servidores municipais, nos termos do Art. 67 da Lei 8.666/93.

Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e

fiscalizada por um representante da Administração especialmente
designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e
subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição.

Assim, passaremos a discorrer sobre as divergências detectadas.

II – DA MOTIVAÇÃO
Inicialmente vale frisar que fora identificado divergência entre o georreferenciamento do
procedimento licitatório que respalda a contratação e o os quilômetros de fato rodados,
conforme exposto abaixo:

ROTA KM LICITADO KM DIFERENÇA DIFERENÇA EM

EXECUTADO R$

Assim, necessitando glosar o valor de R$ ____________, em decorrência da não execução dos

serviços.

III – DA GLOSA:
Assim, restando in casu comprovação da necessidade de GLOSA nas faturas posteriores como
forma de preservação do erário público, e em prestígio à boa execução dos recursos públicos.

Segundo o Dicionário Aurélio da Língua Portuguesa, “glosa é o cancelamento ou recusa, parcial

ou total, dum orçamento, conta, verba, por ilegais ou indevidos”.

Com efeito, para a Administração Pública, entende-se que glosa é o aprovisionamento de

recursos com a finalidade de proteger a Administração na relação contratual, podendo
abranger situações específicas prescritas em cláusulas contratuais, abarcar ilegalidades ou
ainda irregularidades que constituam afronta ao arcabouço jurídico normativo, desde a
Constituição Federal até o extremo mais inferior da ramificação legal (decretos, portarias,
instruções normativas e o próprio contrato enquanto regra legal).

A glosa tem caráter esporádico, momentânea, extraordinária e normalmente afeta os recursos

de modo parcial, mas podendo, excepcionalmente, alcança-los integralmente. Assinala-se que
a glosa tem como finalidade maior o aprovisionamento e a apropriação de valores em função
de inexecução contratual e consequente descumprimento de uma ou mais cláusulas de um
contrato.

Desse modo, a atuação da Administração Pública não apenas se apresenta como obrigação de
fazer, como também invade a seara da proatividade para permitir que, no campo da
fiscalização e da execução do contrato, possa agir tempestivamente e minimizar eventuais
prejuízos ao erário.

Vale ressaltar ainda o Acórdão nº 3.114/2010 – Segunda Câmara do Tribunal de Contas da

União (TCU) destaca-se que a glosa não possui natureza sancionatória, tratando-se de medida
que visa o ressarcimento de determinada monta. Caso a Administração busque punir o
administrado, deve-se valer dos instrumentos competentes, tais como as sanções
administrativas de advertência, multa, suspensão do direito de licitar (nos casos de contratos
administrativos), dentre outras taxativamente arroladas pelo legislador.

IV – DA CONCLUSÃO:

Diante o exposto, requer à glosa dos seguintes valores:

a) R$ _________, referente ao pagamento dos valores referente o mês de fevereiro de 2023.

b) R$ _________, referente ao pagamento dos valores referente o mês de março de 2023.
c) R$ _________, referente ao pagamento dos valores referente o mês de abril de 2023.

Requer ainda, que seja formalizado termo aditivo, a fim de que se proceda o ajuste contratual
para os meses subsequentes.

Coreaú-CE, 02 de maio de 2023.

Fiscal do Contrato