Disciplina – Administração Militar

Conteúdo 3: Almoxarifado
Assuntos
1 - Processos Licitatórios
2 - Contratos Administrativos
3 - Suprimentos de Fundos
 Objetivos

2 – Contratos Administrativos
Atuar como fiscal de contrato administrativo.
(PROCEDIMENTAL)

Distinguir os tipos de contrato; e (CONCEITUAL)

Compreender e empregar a legisação concernente aos

contratos administrativos. (CONCEITUAL)
 Sumário

INTRODUÇÃO
DESENVOLVIMENTO

Contratos Administrativos
Fiscal de contrato
CONCLUSÃO
 Legislação Básica

- Lei 8.666/93 – Lei de Licitações e Contratos;

- Lei 10.520/02 – Lei do Pregão;
- Dec 9.412/2018 – Atualização dos valores;
- Dec 10.024/2019 – Regulamentação do Pregão
Eletrônico e Dispensa Eletrônica;
- IN 05 SG/MPDG de 26 de maio de 2017; e
- PORTARIA Nº 37-SEF, de 14 de
Abril de 2020.
 Desenvolvimento

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
 Desenvolvimento

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

“Considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da

Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontade
para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja
qual for a denominação utilizada.”
(Art 2, parágrafo único, Lei 8666/93)
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Tipos de Contratos Administrativos

- Contrato de Obra Pública;

- Contrato de Serviços;
- Contrato de Fornecimentos; e
- Contrato de Concessão.
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
- Prerrogativa da Administração (Art. 58)
- Alterações contratuais (Art. 65);
- Acompanhamento e fiscalização do contrato (Art. 67)
- Motivos para recisão do Contrato (Art. 78 e 79); e
- Sanções Administrativas (Art. 86 a 88).
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
- O Art. 58 da Lei 8.666/93 trata das prerrogativas da Administração em relação ao regime
jurídico dos contratos:
I – modificá-los, unilateralmente, para adequar ao interesee público, respeitando os direitos
do contratado
II – recindi-los, unilateralmente, de acordo com o inciso I do Art. 79
III- fiscalizar-lhes a execução
IV – aplicar sanções
Entre outros
 Desenvolvimento

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I – unilateralmente pela Administração
a) modificação do projeto ou das especificações
b) modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa
de seu objeto
II – por acordo das partes:
a) conveniente a substituição da garantia de execução
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
b) modificação do regime de execução da obra ou serviço, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
c) modificação da forma de pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado;
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Os Art. 78 e 79 em especial tratam dos motivos pelo qual o contrato pode ser
rescindido:
I - Ato unilateral da Administração, previsto nos incisos I a XII e XVII do Art. 78;
II - Amigável, com acordo entre as partes; ou
III - Judicial, nos termos da legislação.
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Os Art. 86, 87 e 88 tratam das Sanções Administrativas ao qual o contratado está
sujeito, estas sanções partem de advertências, multas na forma prevista do contrato,
suspensão temporária de licitar ou impedimento de contratar com a administração,
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até a reabilitação perante a
autoridade que aplicou a penalidade.
 Desenvolvimento

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um
REPRESENTANTE DA ADMINISTRAÇÃO ESPECIALMENTE DESIGNADO, permitida a
contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa
atribuição

FISCAL DE CONTRATO
 Desenvolvimento

FISCAL DE CONTRATO

Conceito: é o agente, representante da Administração Pública,

nomeado pelo Gestor do Contrato, especialmente designado para
fiscalizar a execução contratual para o fim a que se destina.
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DIFERENÇAS ENTRE GESTOR E

FISCAL DE CONTRATO

- GESTOR: O Gestor do contrato possui foco na relação jurídica com a

contratada, ou seja, um perfil administrativos.

- FISCAL: É apresentado ao contrato após a formalização da contratação e

tem como foco o próprio objeto, a execução do objeto contratual.
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FISCAL DE CONTRATO

Das Atribuições do Fiscal do Contrato

- Ter conhecimento prévio de sua competência e atuação (Art 67 da Lei 8.666/93);

- Conhecer e possuir cópia do contrato, e do termo de referência;

- Exigir da contratada o fiel cumprimento de todas as condições contratuais

assumidas;

- Disponibilizar toda a infraestrutura necessária (cessionários/permissionários);

 Desenvolvimento

FISCAL DE CONTRATO

Das Atribuições do Fiscal do Contrato

- Arquivar todos os documentos produzidos na execuçao do contrato;

- LIVRO REGISTRO /LIVRO ELETRÔNICO: Art 67 § 1º “ O representante da

Administração anotará em registro próprio todas as ocorrências;

- Comunicar ao Gestor do Contrato alterações no quantitativo do objeto ou

modificação da forma de sua execução;
 Desenvolvimento

FISCAL DE CONTRATO

Das Atribuições do Fiscal do Contrato

- livre acesso dos empregados do contratado, desde que devidamente
identificados;

- recusar serviço ou fornecimento irregular;

- comunicar por escrito ao OD qualquer falta cometida pela empresa;

 Desenvolvimento

INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 5 SG-MPDG,

DE 26 DE MAIO DE 2017
Dispõe sobre as regras e diretrizes do procedimento de
contratação de serviços sob o regime de execução indireta no
âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e
fundacional
 Desenvolvimento

INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 5 SG-MPDG,

DE 26 DE MAIO DE 2017
ANEXO VIII-B
DA FISCALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
10.1. Fiscalização inicial (no momento em que a prestação de serviços é iniciada):
a) No momento em que a prestação de serviços é iniciada, deve ser elaborada planilha-
resumo de todo o contrato administrativo. Ela conterá informações sobre todos os
empregados terceirizados que prestam serviços no órgão ou entidade, divididos por contrato,
com os seguintes dados: nome completo, número de inscrição no CPF, função exercida,
salário, adicionais, gratificações, benefícios recebidos, sua especificação e quantidade (vale-
transporte, auxílio-alimentação), horário de trabalho, férias, licenças, faltas, ocorrências e
horas extras trabalhadas.
 Desenvolvimento

Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e

comerciais resultantes da execução do contrato.

§ 1º A inadimplência do contratado, com referência aos encargos trabalhistas, fiscais e

comerciais não transfere à Administração Pública a responsabilidade por seu pagamento
(Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)

§ 2º A Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos encargos

previdenciários resultantes da execução do contrato nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de
24 de julho de 1991. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
 STF: ente público não deve ser responsabilizado por dívidas de
terceirizadas.
Diante do inadimplemento dos encargos trabalhistas por empresa contratada, a
responsabilidade não é transferida automaticamente para a Administração. O órgão
ou a entidade pública contratante somente serão responsabilizados se houver
alguma comprovação de que não cumpriu o seu dever de fiscalização, e não apenas
referência à falha.

Por outro lado, no debate entre os ministros, indicou-se que a Administração

Pública, ao ser acionada, tem que trazer aos autos elementos de que diligenciou
no acompanhamento do contrato.
Art 98 RAE: “Todo militar ou servidor civil, investido em função, cargo ou encargo,
que vier a causar prejuízos ou danos à União, a pessoas físicas e/ou jurídicas ou
ao serviço, terá sua responsabilidade administrativa, civil e/ou criminal, vinculadas
às omissões ou atos ilegais em que incorrer ou praticar.”

Art 115 RAE: O militar ou servidor civil, no desempenho de qualquer função

administrativa, será responsabilizado, essencialmente:

I - pelos atos que executar no exercício de suas funções, em desacordo com leis,
regulamentos e disposições vigentes;

II - pelas omissões nos seus deveres funcionais;

II - pela ineficiência de sua administração em qualquer cargo ou encargo;

IX - pelos erros que resultem em pagamentos indevidos;

IX - pelos erros que resultem em pagamentos indevidos;

Art 101 RAE (…)

Parágrafo único: “A sanção administrativa não elide a aplicação da sanção disciplinar

prevista no Regulamento Disciplinar do Exército.”
 PROIBIÇÕES AO FISCAL DE
CONTRATOS
É vedado ao fiscal praticar atos de ingerência na administração da
contratada, tais como: (Art. 5 da IN 05-SG/MPDG DE 26 MAIO 2017)

- exercer o poder de mando sobre os funcionários da contratada,;

- direcionar a contratação de pessoas;
- promover ou aceitar o desvio de funções dos trabalhadores da contratada;
- considerar os trabalhadores da contratada como colaboradores;
- Negociar folgas ou compensação de jornada com os funcionários; e
- Manter contato com o contratado, visando obter benefício ou vantagem direta ou
indireta, inclusive para terceiros.
 Conclusão

Exercícios disponíveis
no Moodle
MODALIDADES
Vamos caçar PREGÃO
as gaivotas!
ATRIBUIÇÕES
LICITAÇÕES EXCEÇÕES

PRINCÍPIOS
FISCAL DE
CONTRATO