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NOTA - AP Nº 118/2023 - MF
Senhor Diretor,
1 Assunto
3 Instrução Complementar
4 Análise
4.2 O requerimento de assentimento prévio tem por base o disposto na alínea “a”, do
inciso IV, do art. 2º, da Lei nº 6.634, de 1979.
5.2 A cessão de direitos minerários tem fundamento nos incisos I e I-A, do art. 22, do
Decreto-Lei nº 227, de 28 de fevereiro de 1967 (Código de Mineração), que dispõe:
[...]
Art. 22 - A autorização de pesquisa será conferida nas seguintes condições, além das
demais constantes deste Código:
I - o título poderá ser objeto de cessão ou transferência, desde que o cessionário satisfaça
os requisitos legais exigidos;
I-A - os atos de cessão e transferência somente terão validade depois de devidamente
averbados na Agência Nacional de Mineração (ANM);
[...]
[...]
Art. 232. O pedido de averbação de cessão parcial dos direitos da concessão de lavra
deverá ser apresentado na forma do art. 224 e ser instruído com os seguintes
documentos:
I - para juntada no processo de origem:
a) original ou cópia autenticada de escritura pública ou instrumento particular com firma
reconhecida, da cessão parcial dos direitos da concessão de lavra;
b) em se tratando o cedente de pessoa jurídica, comprovação mediante declaração da
Junta Comercial competente dos poderes de representação do(s) sócio(s) signatário(s) do
instrumento de cessão;
c) justificativa técnico-econômica sobre a viabilidade do fracionamento
(desmembramento) pleiteado, levando em consideração os requisitos estabelecidos no
caput do art. 56 do Código de Mineração;
d) novo plano de aproveitamento econômico, assinado por profissional legalmente
habilitado, acompanhado da respectiva ART;
e) memorial descritivo e plantas de situação e de detalhes da área remanescente
assinados por profissional legalmente habilitado, acompanhados da respectiva ART; e
f) redimensionamento das reservas minerais.
II - para fins de formação de novo processo:
a) original ou cópia autenticada de escritura pública ou instrumento particular com firma
reconhecida, da cessão parcial dos direitos do título de concessão de lavra;
b) em se tratando o cedente de pessoa jurídica, comprovação mediante declaração da
Junta Comercial competente dos poderes de representação do(s) sócio(s) signatário(s) do
instrumento de cessão;
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[...]
Art. 233. Será admitida, a juízo do DNPM, cessão de direito com desmembramento da
concessão de lavra em duas ou mais concessões distintas utilizando-se a fixação do limite
da mina em profundidade por superfície horizontal, desde que o fracionamento não
venha a comprometer o seu racional aproveitamento.
Parágrafo único. O requerimento de que trata este artigo deverá ser instruído com os
documentos de que tratam as alíneas "a" a "f" do inciso I do art. 232, para juntada ao
processo do cedente, e dos documentos determinados nas alíneas "a" a "h" do inciso II e
parágrafo único do art. 232 para formação do(s) novo(s) processo(s), ressalvando-se que
deverá, ainda, ser informado, juntamente com o memorial descritivo e a planta de
situação da(s) área(s) remanescente(s), a(s) cota(s) do(s) limite(s) em profundidade.
[...]
5.6 Convém também observar o §2º, do art. 101 c/c o §1º, do art. 247, da Portaria
supramencionada, que diz respeito ao pagamento da Taxa Anual por Hectare (TAH), contendo
previsão no sentido de que o pedido de anuência prévia e averbação de cessão de direitos
minerários somente serão analisados depois de verificado o adimplemento da referida taxa e, na
hipótese de inadimplemento, depois de concluído o procedimento para aplicações das sanções
previstas nas alíneas "a" e "b" do inciso II, do § 3º, do art. 20 do Decreto-Lei nº 227, de 1967
(Código de Mineração).
5.7 Já os arts. 254 e 256 da Portaria supracitada preveem que a averbação da cessão
ou transferência de direitos minerários dependerá do adimplemento da TAH, Taxa de Vistoria,
bem como a inexistência de débito referente à Compensação Financeira pela Exploração de
Recursos Minerais (CFEM) e que o cedente continuará respondendo por todos os direitos e
obrigações do título minerário até que a cessão ou transferência seja averbada. Vejamos:
[...]
Art. 254. A anuência prévia e averbação de cessão ou transferência, total ou parcial, de
direitos minerários dependerão, conforme o caso:
I - do adimplemento da taxa anual por hectare prevista no inciso II do art. 20 do Código
de Mineração relativa ao processo objeto do contrato ou transferência;
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5.8 No que diz respeito aos dispositivos acima, referentes ao pagamento da TAH e
demais taxas, verifica-se a inexistência de débitos relativos ao processo minerário cedido (SEI
4464207, 4464505 e 4464948).
[...]
Cláusula Quarta: A Sociedade tem por objeto social o propósito específico de atividades
de extração de minério de metais preciosos, beneficiamento de minério de metais
preciosos, atividades de apoio a extração de minerais metálicos não ferrosos, atividades
de estudos geológicos, atividades de intermediação e agenciamento de serviços e
negócios, exceto imobiliários, representantes comerciais e agentes do comércio de
combustíveis, minerais, produtos siderúrgicos e químicos; e holding de instituições não
financeiras.
[...]
[...]
CLÁUSULA QUARTA. A sociedade tem por objeto (s) social (ais): Holding de instituição não
- financeira; participação societária em outras sociedades; intermediação e agenciamento
de serviços e negócios; Extração e Beneficiamento de minério de metais preciosos.
[...]
1
Disponível em: https://solucoes.receita.fazenda.gov.br/Servicos/cnpjreva/Cnpjreva_qsa.asp Acesso em: 9 Ago.
2023.
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[...]
Art. 3º A Companhia terá por objeto social:
1. Holdings de instituições não-financeiras;
2. Atividades de apoio a produção florestal;
3. Extração de minério de metais preciosos;
4. Beneficiamento de minério de metais preciosos;
5. Atividades de apoio a extração de minerais metálicos não-ferrosos;
6. Atividades de estudos geológicos;
7. Atividades de intermediação e agenciamento de serviços e negócios, exceto
imobiliários.
[...]
6.1.7.2 O capital social da empresa é de R$ 10.000,00 (dez mil reais), dividido em 10.000
(dez mil) ações ordinárias nominativas, sem valor nominal, conforme Art. 5º do Estatuto Social,
de 27 de junho de 2022 (fl. 6 - SEI 4464559).
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Disponível em: https://solucoes.receita.fazenda.gov.br/Servicos/cnpjreva/Cnpjreva_qsa.asp. Acesso em:
19/06/2023.
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6.2.1 A empresa Tykhe SPE Ltda., CNPJ nº 50.548.533/0001/80, tem sede na Estrada
Rural Santa Elina, s/nº, Zona Rural, no município de Nova Lacerda, no estado de Mato Grosso; e
conforme a Cláusula Segunda, da Primeira Alteração e Consolidação do Contrato Social, de 24 de
maio de 2023, tem por objeto social (fl. 4 - SEI 4464116):
[...]
Cláusula Segunda: A Sociedade será de sociedade de participação, exceto holdings,
juntamente com as atividades de extração de minério de metais preciosos,
beneficiamento de minério de metais preciosos, atividades de apoio a extração de
minerais metálicos não ferrosos, extração de minerais não metálicos, atividades de
estudos geológicos, atividade de pesquisa mineral, a pesquisa, a lavra, a exploração e o
aproveitamento das jazidas minerais no território nacional, atividades de intermediação
e agenciamento de serviços e negócios, exceto imobiliários, atividade de apoio a produção
florestal.
[...]
3
Disponível em: https://solucoes.receita.fazenda.gov.br/Servicos/cnpjreva/Cnpjreva_qsa.asp Acesso em: 9 Ago.
2023.
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6.2.5 Considerando que a empresa Mineração Tykhe SPE Ltda. possui 2 (duas) pessoas
jurídicas como sócias, qual seja a empresa MVP Participações Ltda. e a empresa O Minério
Participações Ltda., passa-se à análise dos respectivos quadros societários.
6.2.5.1 A empresa MVP Participações Ltda. teve a análise do seu quadro societário
analisado no item 6.1.6 da presente Nota.
[...]
CLÁUSULA SEGUNDA: A sociedade será sociedades de participação, exceto holdings,
juntamente com as atividades de extração de minério de metais preciosos,
beneficiamento de minério de metais preciosos, atividades de apoio a extração de
minerais metálicos não ferrosos, extração de minerais não metálicos, atividades de
estudos geológicos, atividade de pesquisa mineral, a pesquisa, a lavra, a exploração e o
aproveitamento das jazidas minerais no território nacional, atividades de intermediação
e agenciamento de serviços e negócios, exceto imobiliários, representantes comerciais e
agentes do comércio de combustíveis, minerais, produtos siderúrgicos e químicos,
comércio atacadista de defensivos agrícolas, adubos, fertilizantes e corretivos do solo,
atividade de apoio a produção florestal. Parágrafo Único: É vedada à sociedade praticar
quaisquer atos estranhos ao seu objeto social.
[...]
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Disponível em: https://solucoes.receita.fazenda.gov.br/Servicos/cnpjreva/Cnpjreva_qsa.asp Acesso em: 9 Ago.
2023.
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5
Disponível em: <www.receita.fazenda.gov.br/PessoaJuridica/CNPJ/cnpjreva/Cnpjreva_Solicitacao.asp>. Acesso
em: 10 Ago. 2023.
6
Disponível em: https://sistemas.anm.gov.br/SCM/Extra/site/admin/pesquisarProcessos.aspx. Acesso em 10 Ago.
2023.
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7.3 Já em relação aos sócios da empresa MVP Participações Ltda., Orlando de Almeida
Perri, CPF nº 171.855.481-87; Dulce de Moura, CPF nº 632.264.569-20; e Willian Marcel de Mora
Grunemberg, CPF nº 014.436.021-75, verifica-se que os mesmos não possuem processos
tramitando junto à ANM (fl. 3 - SEI 4464528 e SEI 4477271).
7.4 Verificou-se, ainda, que a empresa Mineração Tykhe SPE Ltda. (cessionária) possui
1 (um) Processo ativo tramitando junto à ANM, objeto da presente análise (SEI 4482145):
7.5 Atestou-se, também, que as empresas sócias da empresa Mineração Tykhe SPE
Ltda., a MVP Participações Ltda., CNPJ nº 43.679.029/0001-54, possui 2 (dois) processos
tramitando junto à ANM, conforme citado no item 7.2 da presente Nota; e a empresa O Minério
Participações Ltda., CNPJ nº 43.304.422/0001-63, possui 11 (onze) processos tramitando junto à
ANM (SEI 4479319 e 4479320):
7.8 Em consulta à Base de Dados Georreferenciados desta Pasta, nota-se a que a área
do Processo ANM nº 48068.866208/2023-31 apresenta sobreposição a trecho rodoviário e curso
d`água, o que demanda a estrita observância das regras viárias e hidroviárias.
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7.11 Nesse sentido, restou esclarecido que a efetiva execução da atividade minerária
em Projeto de Assentamento submete-se à prévia autorização da Autarquia, para fins de
compatibilização dos interesses, motivo pelo qual não se vislumbra impedimento ao
prosseguimento do feito.
8 Conclusão
8.2 Anota-se que o ato de assentimento prévio pode ser modificado ou cassado, de
acordo com o § 1º, do art. 2º, da Lei nº 6.634, de 1979, sem perder de vista o interesse nacional
que a Constituição salvaguarda.
8.4 Ante ao exposto, ressalvado o constante dos itens 6.1.4, 6.1.7.4 e 7.8 a 7.11, não
se evidencia impedimento legal para a concessão do ato de assentimento prévio, pelo Secretário-
Executivo do Conselho de Defesa Nacional, conforme autorização concedida pelos membros do
Conselho de Defesa Nacional por meio da Resolução nº 1, de 12 de maio de 1999 (DOU nº 90, de
13 de maio de 1999), com base no disposto do art. 16 da Lei nº 14.600, de 19 de junho de 2023
c/c art. 4º da Lei nº 8.183, de 11 de abril de 1991; de acordo com a instrução dos Processos ANM
nº 48412.966245/2000-94, nº 27212.800369/1977-94, nº 48068.966289/2023-78, nº
7
Disponível em https://www.gov.br/incra/pt-br/centrais-de-conteudos/legislacao/indice_legislacao_agraria.pdf.
Consulta em 30 Ago 2023.
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9 Encaminhamento