Mestrado

Dinâmicas Sociais,
Riscos Naturais e Tecnológicos

Regulação e Estratégias de Comunicação

Emanuel Fidalgo
Francisco Freitas

Coimbra, 27 de Outubro de 2007

A Preliminary Assessment of
Social and Economic Impacts
Associated with Hurricane Katrina

JOHN S. PETTERSON
LAURA D. STANLEY
EDWARD GLAZIER
JAMES PHILIPP

American Anthropologist, Vol. 108, Issue 4, pp.643-670

Fonte: Google Earth

Fonte: Google Earth

Fonte: Google Earth

Fonte:
landsat_new_orleans_nfl_lrg
Fonte:
http://earthobservatory.nasa.gov(Katrina)

O enfoque deste artigo foi o

reconhecimento de uma situação de
catástrofe associada a furacões que,
nesta região em particular, era inevitável.
Um melhor conhecimento e preparação
não eram apenas necessários, como
possíveis, daí a avalição crítica
evidenciada pelos autores.
 Furacão Katrina (Agosto de 2005)
„ Uma das piores catástrofes naturais na história dos EUA,
descrita como “ultra-catástrofe” pelo Secretário do
Departamento de Segurança Interna;

„ Três Estados afectados: Luísiana, Mississipi e Alabama;

„ Mais de 1 milhão de deslocados, fazendo entrar em

colapso qualquer auxílio dos sectores público e privado;

„ Consequências demográficas (1723 mortos; 1000

desaparecidos), económicas (biliões de dólares em
prejuízos) e sociais (desterritorialização da população);

„ Agravamento da situação causada pelo furacão Rita.

(pp. 644)

Vulnerabilidade Ambiental
„ A expansão da malha urbana conduziu à ocupação de áreas com cotas cada vez
mais baixas;

„ A redução dos sedimentos causado pela artificialização do leito, o aumento da

carga sobre solos arenosos deltaicos e a captação de água dos aquíferos conduziu
a um afundamento gradual da área (cerca de 1,20m);

„ Esta subsidência expôs o delta e os habitantes das áreas costeiras a uma acelerada
erosão de origem fluvial e oceânica, que destruiu muitas ilhas-barreira que eram
uma importante defesa contra ondas de tempestade;

„ As protecções (diques e canais) construídas para mitigar os efeitos de tempestades

foram sub-dimensionados para uma tempestade com estas características. A sua
ineficácia deveu-se ,sobretudo, ao desnível existente, de cerca de 3 metros, não
permitindo uma efectiva protecção.

„ A agravar tudo isto, temos a subida do nível médio das águas do mar e o
aumento do número e intensidade dos furacões, que têm sido particularmente
notáveis no Golfo do México.
(pp. 647)

Factos da Catástrofe
„ A área afectada cifrou-se em 230.000 km²
„ 80% da cidade de New Orleans ficou
submersa
„ Maioria das vítimas pertencentes à classe
média-baixa, com rendimentos abaixo do
rendimento médio na área afectada
„ Afro-Americanos e idosos foram os grupos
mais afectados
„ 850.000 casas danificadas, das quais
350.000 ficaram totalmente destruídas

(pp. 648)

Impactos Económicos Directos

„ A região afectada é o centro de abastecimento energético
Norte Americano
„ Mais de 2.100 plataformas petrolíferas afectadas pelos
ventos e ondas gerados, estruturas que se pensava
estarem preparadas para eventos de categoria 5
„ O furacão praticamente paralisou a extracção de petróleo
e gás natural no Golfo do México – plataformas paradas,
gasodutos e oleodutos danificados, refinarias fechadas
„ Significativo e contínuo impacto na economia mundial,
dado os máximo atingidos no preço do barril de petróleo
„ O porto marítimo de New Orleans, o quarto mais
importante no mundo, viu a sua operação interrompida
(pp. 649)

Alguns Impactos Sociais

„ 1,5 milhões de deslocados, dispersos pelo território
Norte Americano
„ Um processo de retorno após o desastre complicado
devido a diferentes factores: a escala da catástrofe,
a extensão da destruição, os problemas associados à
reconstrução e à disponibilização de ajuda financeira
e, ainda, a duração do êxodo
„ Mudança étnicas, em que os chamados Latinos
sucedem os Afro-Americanos e os brancos com
baixos rendimentos em muitas áreas de emprego

(pp. 655)

Efeitos Sócio-Económicos
„ Desemprego em massa e perda de
postos de trabalho
„ Elevado número de encerramento de
pequenas empresas e respectivos
negócios
„ Escassez de trabalho
„ Problemas de incumprimento bancário,
dado que muitos dos proprietários de
casas não subscreviam qualquer seguro
(pp. 658)

Reconstrução
„ Após grande indefinição se a região seria reconstruída, foi
difícil a atribuição de verbas para ajuda na reconstrução
desencadeando grande especulação imobiliária;
„ Várias as medidas adoptadas para acelerar o processo de
reconstrução, nomeadamente nos sectores da construção
civil e na reconstituição de empresas (Kellogg, etc);
„ As alterações legais têm dificultado a atribuição de auxílio
económico a pequenas e médias empresas, maioritariamente
propriedade de afro-americanos, tendo deixado este sector
da sociedade com dificuldades financeiras;
„ Discrepâncias nas avultadas verbas atribuías para a
reconstrução de habitações familiares, sendo as áreas onde
residem maioritariamente afro-americanos as mais
penalizadas;
„ Foram assim exacerbados problemas raciais;

(pp. 660)

Requalificação Urbana,
“Gentrification”
„ As áreas com mais baixa qualidade de
construção e onde residiam os habitantes mais
desfavorecidos de Nova Orleães, no processo de
requalificação urbana sofrem melhorias ao nível
da qualidade de construção, aumentando o
custo da aquisição da habitação ou o seu
arrendamento, arredando os mais pobres
(anteriores residentes) destas áreas para a
periferia;
(pp. 661)

“Casinofication”
„ No Mississipi já em 2004 os 13 casinos apresentaram
receitas de 2,7 biliões de dólares, tendo ficado
completamente destruídos com o Katrina. Actualmente o
jogo é visto como a fórmula mágica para o
desentorpecimento desta região, tendo sido criadas
medidas legislativas que permitem o aumento da área
ocupada pelos casinos;
„ Áreas que anteriormente eram ocupadas por indústrias de
peixe, são actualmente substituías por casinos. No entanto
os postos de trabalho criados são de baixa remuneração
até mesmo comparando com os da indústria do peixe.
Conduzindo a uma degradação da qualidade de vida da
população, já de si fragilizada.
„ De tal forma esta mudança abalou a estrutura económica
da região que até mesmo a indústria hoteleira não
relacionada com os casinos viu a sua oferta reduzida (ex.
em Biloxi de 3252 quartos passamos para 388 quartos após
o Katrina).

(pp. 662)

Impactos na Pesca Industrial

e Recreativa

„ Impactos na pesca no Estado do Luísiana;

„ Impactos na pesca no Estado do Mississipi;
„ Impactos na pesca no Estado do Alabama;
„ Prespectivas de recuperação da indústria;
„ Prespectivas de recuperação da comunidade;
„ Point Cadet;
„ Consequências políticas.
(pp. 665)

Actuação de Emergência à
Catástrofe
„ O atraso e a falta de coordenação da resposta
inicial à catástrofe afectou a postura dos
americanos, destacando-se a importância crítica de
uma resposta de emergência eficaz;
„ Sem qualquer apoio logístico aos níveis de saúde,
higiene e alimentação, as condições degradaram-se
sendo o Dome Parking Structure a imagem surreal
da má coordenação e falta de preparação para uma
situação deste género;

(pp. 665)

Questões Prévias

„ Deverão New Orleans e as comunidades do

Delta do Mississipi serem reconstruídas? Se sim,
como?
„ Dada a inevitabilidade de outro furacão, será
possível garantir a segurança dos residentes e a
manutenção das infraestruturas?
„ Como revitalizar tradições de diversidade
cultural num contexto de contínuo aluimento e
destruição de habitat?
Conclusões Provisórias
„ O esforço de reconstrução, cujo o custo reverterá para os cidadãos norte-
americanos, será a fonte dos impactos mais duradouros;
„ A recuperação em curso terá um resultado certo: a replicação das condições
existentes em Agosto de 2005. Não há um plano que assegure a segurança
daquela área face a uma furacão de categoria 4 ou 5;
„ Na assumpção dos riscos futuros e porque as condições não são favoráveis,
muitas das famílias optam por não regressar ou são até impedidas de o
fazer;
„ Sucedem-se investimentos particulares que afastam os mais desfavorecidos
da região;
„ Para lá do agravamento das mudanças demográficas, a ajuda fornecida tem
acentuado as desigualdades sócio-económicas e acentuado o impacto
desproporcionado impacto sobre os mais pobres;
„ A trajectória presente, não guiada por qualquer plano, elevará a
vulnerabilidade da região quanto a futuros fenómenos extremos de
consequências tendencialmente mais graves.