XXVII SECOFEM – Semana Contábil e

Fiscal para Estados e Municípios

2023
2º semestre
Módulo 18: SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE ORÇAMENTOS
PÚBLICOS EM SAÚDE

Belém – PA
SIOPS
De 28 de agosto a 1º de setembro de 2023.
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O QUE É SIOPS?
O S I O P S é u m sistema i nfo rmat iza do,
de alimentação obrigatória e acesso
p ú b l i co, operacionalizado pelo
Ministério d a S a ú d e , instituído p a r a
co l eta , r e c u p e r a ç ã o , p r o c e s s a m e n t o ,
armazenamento, organização e
disponibilização de informações
re fe re nte s à s re c e i ta s totais e à s
d e s p e s a s c o m s a ú d e d a s três e s f e ra s
d e g o v e r n o (Mu n i c ip a l , E s t a d u a l e
F e d e ra l ) .
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Acompanhamento e Monitoramento

Po r meio d o S I O P S é feito o acompanhamento e

monitoramento dos valores aplicados pelos entes federados e m
A Ç Õ E S E S E R V I Ç O S PÚB LI CO S DE SAÚDE, a fim d e verificar a
aplicação mínima d e recursos conforme a Lei Complementar nº
141/2012, se m prejuízo a s atribuições próprias dos Poderes
Legislativos e dos Tribunais d e Contas.

N e n h u m outro sistema de i nfo r m a çã o permite a

c o n s o l i d a ç ã o d e r e c u r s o s e i n v e s t i m e n t o s públicos e m
s a ú d e n o Brasil d e f o r m a semelhante.
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Aperfeiçoamento do SUS

A s i n fo r m a ç õ e s g e r a d a s a p a r t i r d o s d a d o s
d i s p o n i b i l i za d o s n o S I O P S s ã o es senc i a i s p a r a o
a p e r fe i ç o a m e n t o d o S U S , constit uin do -s e c o m o o
s i ste m a d e r e g i s t ro eletrônico c e n t ra l i z a d o d a s
i n fo r m a ç õ e s d e s a ú d e refe rentes a o s o rç a m e n t o s
p ú b li co s d a U n i ã o, d o s E st a d o s , d o D F e d o s
Município s i n cluindo s u a e xe c u ç ã o , g a r a n t i d o o
a c e s s o p ú b l i c o à s i n fo r m a ç õ e s , c o n fo r m e e stab elec e
a L C nº141/2012
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Linha do Tempo

ATÉ A
1994 1999 2000
DÉCADA DE 90

Foram instaurados os Inquéritos

Foi assinada a Portaria Foi aprovada a EC nº 29 que
Cívis da PGR nº 001 e 002 que
Inexistiam informações Interministerial MS/PGR nº alterou artigos da Constituição
ocasionaram a constituição de
consolidadas sobre 529 Federal de 1988 e acrescentou
um grupo de trabalho no MS
aplicação de recursos designando uma equipe para artigo no Ato das Disposições
para criação de um sistema de
públicos em saúde nas desenvolver o projeto de Constitucionais assegurando
informações que pudesse
três esferas de governo. implantação do SIOPS. os recursos mínimos em
consolidar o investimento
saúde.
público em saúde.
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Linha do Tempo

2002 2012 2013

Foi publicada a LC Nº 141 que

regulamentou a EC Nº 29 e estabeleceu
os critérios de rateio dos recursos de
Foi publicada a PORTARIA MS nº 53
A partir de 2002, as informações transferências para a saúde e as normas
que estabeleceu as regras gerais sobre o
começaram a ser transmitidas pela de fiscalização avaliação e controle das
SIOPS
internet despesas com saúde . E o Decreto Nº
7827 que trata das penalidades previstas
na LC nº 141/2012.
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Objetivo Geral do SIOPS

O S I O P S tem co m o principal objetivo ser u m a fe r ra m e nt a de
acompanhamento e monitoramento d a aplicação mínima e m
Ações e Serviços Públicos em Saúde - ASPS.

Tr a t a - se d e m e ca n i s m o fundame ntal p a r a a s ati vi dades de

regula çã o e ava l i a çã o d a contrapartida municipal, estadual e
federal, n o tocante a a p l i c a ç ã o d e recursos e m s aú d e. O s
d a d o s g e r a d o s pelo S I O P S constituem, t a m b é m , i n su m os p a r a
o planejamento e gestão, p a r a a el aboração, execução e
a c o m p a n h a m e n t o d o s P l a n o s d e S a ú d e d e c a d a ente
federado.
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Objetivos específicos do SIOPS

• Subsidiar o planejamento, gestãoe a avaliação dos investimentos públicos de saúde

nas três esferasde governo;

• Dar visibilidade às informações sobre o financiamento e os investimentos em

saúde;

• Fortalecer o controle social;

• Dimensionaraparticipação da União, Estados e Municípios no financiamento da

saúde pública;

• Participarda padronização dasinformações contábeis.

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Características do SIOPS
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Prazos de Homologação de dados no SIOPS

O § 3 º d o a r t . 3 9 d a L C 141/2012 define
q u e : “o Ministério d a S a ú d e e stab e l e c e rá a s
diretrizes p a r a o funcionamento d o sistema
informatizado, b e m como os p ra zo s p a r a o
registro e h o m o l o ga ç ã o d as informações no
S I O P S , conforme p a c t u a d o entre os gestores
d o S U S , o b s e r v a d o o disposto n o art. 5 2 d a
L e i C o m p l e m e n t a r n º 101, d e 4 d e m a i o d e
2 0 0 0 .”
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Porque o SIOPS é bimestral?

O a r t . 5 2 d a L e i C o m p l e m e n t a r n º 101, d e 4 d e m a i o d e
2 0 0 0 , e m atendimento a o que determina o § 3º do art.
165 d a C o n s t i t u i ç ã o F e d e r a l , e s t a b e l e c e q u e o Anexo XII do
R e l a t ó r i o R e s u m i d o d a E x e c u ç ã o O r ç a m e n t á r i a – RREO q u e
contém os demonstrativos qu e t ra ze m informações d a s
r e c e i t a s , p o r c a t e g o r i a e c o n ô m i c a e fo nte , e d a s d e s p e s a s ,
p o r categoria econômica, g r u p o de n at u reza de despesa,
função e subfunção, deve ser publicado até 3 0 dias após o
e n c e r ramento d e c a d a bimestre.
12

Prazos de Homologação de dados no SIOPS

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Prazo final após notificação

*Expirado o p r a z o legal de 3 0 / 0 1 p a r a d eclaração de

d a d o s n o S I O P S d o 6 º b i m e s t r e d o e x e r c í c i o a n t e r i o r, o
s i s t e m a e m i t e uma n o t i f i c a ç ã o a u t o m á t i c a e n v i a d a p a r a
os e-mails dos gestores de saúde cadastrados no S I O P S ,
concedendo m a i s trinta dias p a r a a d e c l a ra ç ã o dos
d a d o s, sob p e n a de suspensão dos recursos d o FPM/FPE
d o ente.
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Fluxograma de informações ao SIOPS

Acesse o portal Execute o Download Preencha o sistema Transmita as informações ao

SIOPS banco de dados do SIOPS

E gerado o Anexo 12 do RREO

O gestor de Saúde deve
que fica disponivel no portal
homologar os dados
SIOPS
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Certificação Digital no SIOPS

A L e i C o m p l e m e n t a r n º 141, d e 13 d e j a n e i r o d e 2 0 1 2 t o r n o u
o b r i g a t ó r i o o r e g i s t r o d e d a d o s s o b r e receitas totais e
d e s p e s a s c o m a ç õ e s e ser viços públicos d e s a ú d e pelos entes
d a F e d e r a ç ã o , n a p e s s o a d o g e s t o r d o S i s t e m a Único d e
Saúde (SUS).

O s d a d o s d e cl a ra d os e h o m o l o ga d o s pelos gestores p a s s a m
a t e r fé p ú b l i c a p a r a t o d o s o s fins l e g a i s , i n c l u i n d o a
c o m p r o v a ç ã o d a a p l i c a ç ã o d o m í n i m o c o n st i t u c i o n a l d e
recursos e m ASPS.
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Cadastramento de perfis no SIOPS

A p a r t i r d o exercício 2 0 1 3 , o u s o d o Certificado Digital

p a s s o u a ser o b r i gató r i o p a r a o p e ra ç ã o d o sistema
p o r P ref e i t o s , G o v e r n a d o r e s e G e s t o r e s d o S U S .

CHEFE DO EXECUTIVO GESTOR DO SUS

O s u s u á r i o s d o S I O P S q u e n e c e s s i t a m d o C e r t i f i ca d o D i g i t a l p a r a
t e r acesso à F u n c i o n a l id a d e Restrita são o C h e fe d o executivo e o
gestor da saúde.
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Cadastramento de perfis no SIOPS

CHEFE DO G E S T O R DE RESPONSÁVEL
EXECUTIVO SAÚDE PELO ENVIO

Chefes do Poder Gestores do SUS Ministro da

Responsáveis pelo Envio dos
Executivo Presidente Saúde Secretário Executivo
Dados Contadores Técnicos
Governadores Prefeitos Secretários Estaduais de Saúde
Responsáveis
Secretários Municipais de Saúde
cadastra?
Quem

Ministério Chefe Gestor

da do de
Saúde Executivo Saúde
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Entendendo o percentual mínimo em ASPS

C a d a ente d a f e d e ra ç ã o é o b r i g a d o
p o r lei a p l i c a r v a l o r e s m í n i m o s d o s
re c u rs o s a r r e c a d a d o s c o m i m p o sto s e
t ra n s fe rê n c i a s constitucionais e l e ga i s
de impostos e m a ç õ e s e s e r v i ço s
públicos d e s a ú d e .
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ENTENDENDO O PERCENTUAL MÍNIMO DA SAÚDE

Un ião

A União deve aplicar anualmente em ações

e serviços públicos de saúde, o montante
conforme estabelece a E m e n d a
Constitucional nº 9 5 / 2 0 1 6 , que equivalerá
a o va l o r calculado p a r a aplicação mínima
d o e x e r c í c i o i m e d i a t a m e n t e a n t e r i o r,
corrigido pela inflação.
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ENTENDENDO O PERCENTUAL MÍNIMO DA SAÚDE

Estados e DF
12
O s E s t a d o s e o D i st r i to F e d e r a l d e v e r ã o a p l i c a r
a n u a l mente e m ações e serviços públicos d e
s a ú d e , n o m í n i m o, 1 2 % ( d o z e p o r cento) d a
a r r e c a d a ç ã o dos impostos a que se referem os
artigos 155, 157 e 159 da Constituição
Federald e d u z i d a s as parcelas que forem
t ra n sfe r i d a s a o s respectivos Municípios; e d a s
t ran sferên c ias constitucionais e l e ga i s a d v i n d a s d a
União (FPE).
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ENTENDENDO O PERCENTUAL MÍNIMO DA SAÚDE

Municípios e DF 15
O s M u n i c í p i o s e o D i s t r i to F e d e r a l a p l i c a r ã o
anualmente e m ações e serviços públicos d e
s a ú d e , n o mí n i m o 15% (q u i n ze p o r cento) d a
a r r e c a d a ç ã o dos impostos a q u e se refere a o s
a r t i g o s 156, 158 e 159 d a C o n s t i t u i ç ã o F e d e r a l ;
e a s t ra n sfe rê nc ia s constitucionais e l e ga i s d a
U n i ã o ( F P M ) e d o s E s t a d o s ( I C M S , I P V A , IPI-
Exportação).
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Constituição Estadual/Lei Orgânica

O s E s t a d o s , o Distrito F e d e r a l e o s Municípios
d e v e rã o a i n d a o b s e r va r o disposto n a s
res pectivas Constituições o u Leis O r g â n i c a s
s e m p re q u e os percentuais nelas estabelecidos
fo re m superiores a o s f i xa d o s n a Lei
C o m p l e m e n t a r n° 141/2012, p a r a
aplicação em A SPS.
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BASE DE CRECURSOS DA CÁLCULO ESTADUAL

IMPOSTO SOBRE TRANSMISSÃO CAUSA MORTIS E DOAÇÃO (ITCD)

IMPOSTO SOBRE CIRCULAÇÃO DE MERCADORIAS E SERVIÇOS DE TRANSPORTE INTERESTADUAL E

INTERMUNICIPAL E DE COMUNICAÇÃO (ICMS)

IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE DE VEÍCULOS AUTOMOTORES (IPVA)

IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE (IRRF)

MULTAS, JUROS DE MORA E MULTA E JUROS DE MORA DA DÍVIDA ATIVA DE IMPOSTOS

(+) Receitas de Transferências Constitucionais e Legais (II) Cota-Parte FPE, Cota-Parte IPI Exportação, Compensações
financeiras provenientes de impostos e transferências constitucionais Desoneração ICMS

(-) Transferências Constitucionais e Legais a Municípios (III) ICMS (25%) , IPVA (50%) e IPI Exportação (25%).
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RECURSOS DA BASE DE CÁLCULO MUNICIPAL

IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO (IPTU)

IMPOSTO SOBRE TRANSMISSÃO DE BENS INTERVIVOS (ITBI)

IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA (ISS)

IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE (IRRF)

MULTAS, JUROS DE MORA E MULTA E JUROS DE MORA DA DÍVIDA ATIVA DE IMPOSTOS

(+) Receitas de Transferências Constitucionais e Legais (II) Cota-Parte FPM

• Cota-Parte ITR
• Cota-Parte IPVA
• Cota-Parte ICMS
• COTA-PARTE IPI EXPORTAÇÃO COMPENSAÇÕES FINANCEIRAS PROVENIENTES DE IMPOSTOS E TRANSFERÊNCIAS
CONSTITUCIONAIS DESONERAÇÃO ICMS
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SITUAÇÃO DE HOMOLOGAÇÃO MUNICÍPIOS BRASILEIROS

1º Bimestre 2º Bimestre 3º Bimestre 4º Bimestre 5º Bimestre 6º Bimestre

• 5.347 • 5.318 • 5.305 • 5.282 • 5.238 • 5.565

• 96,03% • 95,51% • 95,28% • 94,86% • 94,07% • 99,95%

ACESSO EM 19/07/2023
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SITUAÇÃO DE HOMOLOGAÇÃO ESTADOS BRASILEIROS

1º Bimestre 2º Bimestre 3º Bimestre 4º Bimestre 5º Bimestre 6º Bimestre

• 25 • 25 • 25 • 24 • 24 • 27
• 92,59% • 92,59% • 92,59% • 88,89% • 88,89% • 100,0
0%
ACESSO EM 19/07/2023
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Interoperação SIOPS/ CAUC

O que é o CAUC ?
Sistema Auxiliar para as Transferências Voluntárias

Paraqueserveo CAUC ?
Para o Governo Federal pactuar/liberar, de forma maisrápida, recursos de
transferências voluntárias (convênios, contratos de repasse, etc.)
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Interoperação SIOPS/CAUC

Quais itens do CAUC são relacionados ao SIOPS?

Item3.2.4 - Encaminhamento Bimestral do Relatório Resumido de

Execução Orçamentária (RREO)

Item5. 2 - Encaminhamentode dados aoSIOPS do 6ºBIM para

o RREO
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Item 3.2.4 do CAUC

O ente que não homologar o Anexo 12 do RREO no SIOPS, no

prazo legal de 30 dias após o encerramento de cada bimestre,
passará a constar no item 3.2.4 do CAUC como “não comprovado”.
Na prática significa que os entes devem informar todos os
bimestres no SIOPS, sob pena de terem suspensas as suas
transferências voluntárias. (convênios)

O prazo para iniciar essa leitura: Está sendo alinhado com a STN

Obs.: o CAUC também verificará as informações enviadas do

exercício anterior.
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Despesas com ASPS

A Lei Complementar n° 141, de 13 de janeiro de 2012, no seu artigo Art. 2o, define: “Para fins de
apuração da aplicação dos recursos mínimos, considerar-se-ão como despesas em ações e serviços públicos de
saúde – ASPS, aquelas voltadas para a promoção, proteção e recuperação da saúde que atendam,
simultaneamente, aos princípios estatuídos no art. 7º da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, e às seguintes
diretrizes”:
I. Sejam destinadas às ações e serviços públicos de saúde de acesso universal, igualitário e gratuito;
II. Estejam em conformidade com objetivos e metas explicitados nos Planos de Saúde de cada ente da
Federação; e
III. Sejam de responsabilidade específica do setor da saúde, NÃO se aplicando a despesas relacionadas a
outras políticas públicas que atuam sobre determinantes sociais e econômicos, ainda que incidentes sobre as
condições de saúde da população.
Assim, para serem consideradas ASPS, as ações devem estar disponíveis, de forma gratuita, a toda a
população; deverão ser financiadas com recursos movimentados por meio dos respectivos fundos de saúde;
devem estar incluídas no plano de saúde e executadas na função saúde; devendo ser aprovadas pelo Conselho
de Saúde e ser de responsabilidade do setor saúde.
A Lei Complementar n° 141/2012 no seu art.3° estabelece que: “Para efeito da apuração da aplicação
dos recursos mínimos, serão consideradas despesas com ações e serviços públicos de saúde as referentes a:”
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Despesas com ASPS

I. Vigilância em saúde, incluindo a epidemiológica e a sanitária;

II. Atenção integral e universal à saúde em todos os níveis de complexidade, incluindo assistência
terapêutica e recuperação de deficiências nutricionais;

III. Capacitação do pessoal de saúde do Sistema Único de Saúde (SUS);

IV. Saneamento básico de domicílios ou de pequenas comunidades, desde que seja aprovado pelo
Conselho de Saúde do ente da Federação financiador da ação e esteja de acordo com as diretrizes das
demais determinações previstas na Lei Complementar nº 141/2012;

V. Produção, aquisição e distribuição de insumos específicos dos serviços de saúde do SUS, tais como:
imunobiológicos, sangue e hemoderivados, medicamentos e equipamentos médico-odontológicos;

VI. Saneamento básico de domicílios ou de pequenas comunidades, desde que seja aprovado pelo
Conselho de Saúde do ente da Federação financiador da ação e esteja de acordo com as diretrizes das
demais determinações previstas na Lei Complementar nº 141/2012 (Desde que não resultem em cobrança
de taxas, tarifas ou preços públicos instituídos para essa finalidade, provenientes de empresas públicas ou
sociedades de economia mista);
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Despesas com ASPS

• VII. Saneamento básico dos distritos sanitários especiais indígenas e de comunidades

remanescentes de quilombos;

• VIII. Manejo ambiental vinculado diretamente ao controle de vetores de doenças;

• IX. Investimento na rede física do SUS, incluindo a execução de obras de recuperação, reforma,
ampliação e construção de estabelecimentos públicos de saúde;

• X. Remuneração do pessoal ativo da área de saúde em atividade nas ações e serviços públicos de
saúde, incluindo os encargos sociais;

• XI. Ações de apoio administrativo realizadas pelas instituições públicas do SUS e imprescindíveis
à execução das ações e serviços públicos de saúde;

• XII. Gestão do sistema público de saúde e operação de unidades prestadoras de serviços públicos
de saúde;
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Despesas NÃO Computadas para Fins de ASPS

A lei Complementar n° 141/2012 no seu art.4° define que “Não constituirão

despesas com ações e serviços públicos de saúde, para fins de apuração dos
percentuais mínimos de que trata a LC n° 141, aquelas decorrentes de”:
I. Pagamentos de aposentadorias e pensões, inclusive dos servidores da
saúde;
II. Pessoal ativo da área de saúde quando em atividade alheia à referida área;

Um exemplo típico desse item seriam as despesas realizadas com médicos,

enfermeiros, fisioterapeutas ou outro profissional da saúde exercendo atividades
alheias à saúde, ou seja, em atividades em outras áreas (ex: administração). Outro
exemplo seriam despesas com pessoal que atuam no transporte (motoristas) do
município, entretanto não estão exclusivamente à disposição da saúde;
34

Despesas NÃO Computadas para Fins de ASPS

III. Assistência à saúde que não atenda ao princípio de acesso universal;

A Lei n° 8.080, de 1990 estabeleceu que, para fins de apuração dos recursos mínimos da saúde, somente
será considerada despesa com ações e serviços públicos de saúde de acesso universal, igualitário e gratuito.
Além disso, tais ações devam estar em conformidade com objetivos e metas dos Planos de Saúde.
Dentro desse contexto, despesas afetas a clientelas fechadas ou a regulação de planos privados de saúde, a
prestação de serviços não gratuitos, deverão deixar de integrar as despesas computáveis na apuração do piso
constitucional.
São exemplos de clientela fechada, as despesas com saúde realizadas com o Hospital das Forças
Armadas; Hospital do Corpo de Bombeiros; Hospital da Polícia Militar e Assistência Médica; Fundo de
Atendimento a Saúde dos Policiais Militares; Assistência Médica aos Servidores da Assembleia Legislativa;
despesas com planos de saúde, bem como de seguros de vida dos servidores municipais/estaduais. No
entanto, quando hospitais forem abertos ao atendimento do público em geral, as despesas com esse atendimento
aberto, desde que mensuráveis, podem ser consideradas ASPS.
Ressalta-se que a definição do que é acesso universal, não exclui programas destinados a públicos
específicos. Assim, as ações destinadas ao atendimento a quilombolas, indígenas e presidiários, bem como
aquelas ações destinadas especificamente às mulheres ou às crianças, podem ser consideradas ASPS.
35

Despesas NÃO Computadas para Fins de ASPS

IV. Merenda escolar e outros programas de alimentação, ainda que executados em unidades
do Sistema Único de Saúde (SUS), excetuando-se a recuperação de deficiências nutricionais:

Os programas de alimentação que não se destinam à recuperação de deficiências nutricionais,

como os exemplos citados no item “b” do grupos de ações consideradas ASPS, não podem ser
considerados ASPS.

V. Saneamento básico, inclusive quanto às ações financiadas e mantidas com recursos

provenientes de taxas, tarifas ou preços públicos instituídos para essa finalidade:

Ações de Saneamento Básico não devem ser computadas para fins de cumprimento de aplicação
de recursos mínimos da saúde, nos termos da LC 141, exceto os enumerados no art. . 3º da LC °
141, saneamento básico de domicílios ou de pequenas comunidades, desde que seja aprovado
pelo Conselho de Saúde do ente da Federação financiador da ação e esteja de acordo com as
diretrizes das demais determinações previstas nesta Lei Complementar;
36

Despesas NÃO Computadas para Fins de ASPS

VI. Limpeza urbana e remoção de resíduos:

Refere-se ao “conjunto de atividades, infraestruturas e instalações operacionais de coleta,

transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo doméstico e do lixo originário da varrição
e limpeza de logradouros e vias públicas” (cf. art. 3º, I, “c”, da Lei nº 11.445, de 2007), ações
essas que resultem em cobrança de taxas, tarifas ou preços públicos instituídos para essa
finalidade, provenientes de empresas públicas ou sociedades de economia mista não podem ser
consideradas como despesas em ASPS.

VII. Preservação e correção do meio ambiente, realizadas pelos órgãos de meio ambiente
dos entes da Federação ou por entidades não governamentais;
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Despesas NÃO Computadas para Fins de ASPS

VIII. Ações de assistência social:

A Constituição Federal dispõe sobre a assistência social em seu art. 203, prevendo que
seja prestada a quem dela necessitar – independentemente de contribuição à seguridade social
– e tendo por objetivos: a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à
velhice; o amparo às crianças e adolescentes carentes; a promoção da integração ao mercado
de trabalho; a habitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de
sua integração à vida comunitária; e a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à
pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à
própria manutenção ou de tê-la provida por sua família. Dessa forma as despesas com ações
de assistência social são expressamente proibidas de serem consideradas no cálculo de ASPS.
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Despesas NÃO Computadas para Fins de ASPS

IX. Obras de infraestrutura, mesmo que sejam realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede
de saúde:
Como exemplo, cite-se a construção de postes, asfaltamento de ruas e construção de rede de esgoto, que
mesmo beneficiando indiretamente o estabelecimento de saúde, não estejam dentro desses
estabelecimentos.

X. Ações e serviços públicos de saúde custeados com recursos distintos dos especificados na base
de cálculo definida em lei ou vinculados a fundos específicos distintos daqueles da saúde:
A seguir estão relacionadas ações que, não obstante relacionarem-se às condições de saúde da população,
não poderão ser consideradas no cálculo de ASPS.

Programa Academia de Saúde

O Acórdão TCU / Saúde, de 31 de janeiro de 2017. Trata-se de entendimento daquela Corte de
Contas acerca de ações que NÃO podem ser contabilizados para fins de cumprimento do valor mínimo a ser
destinado à área saúde.
As despesas com o programa "Academias da Saúde", instituídos por meio da Portaria N° 719/2011
do Ministério da Saúde, Não podem ser consideradas para fins de cumprimento do valor mínimo a ser
destinado à área saúde, previsto no art. 198, § 2º, I, da CF/1988;
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Penalidades SIOPS

SUSPENSÃO DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS E

VOLUNTÁRIAS

Em decorrência da não homologação dos dados do 6º bimestre do

exercício financeiro no SIOPS.

Pela não demonstração da aplicação do valor total que deixou de ser

alocado em ações e serviços públicos de saúde, no prazo de 12 meses
contados da data da primeira parcela redirecionada.
40

CONDICIONAMENTO DAS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS

É aplicada ao ente da federação

que homologando dados no SIOPS, não
demonstrar, a aplicação mínima de
recursos em ações e serviços públicos de
saúde, ou seja aplicar percentual inferior
ao previsto em lei (12% para Estados e
DF ) e 15% (para Municípios e DF)
41

Fluxograma penalidades
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Transf. Const. e Legais Passíveis de Cond/Suspensão

Para fins do disposto no § 1º do Art. 26 da LC n° 141/2012, regulamentado pelo

Decreto nº 7827/2012 as transferências constitucionais e legais da União que
podem ser objeto de condicionamento e suspensão em razão do descumprimento
da aplicação dos percentuais mínimos de recursos em ASPS pelos Estados, pelo DF
e pelos Municípios, ou da ausência de homologação das informações no SIOPS, são
os recursos provenientes das receitas de que tratam o Inciso II do “caput” do art.
158 e as alienas “a” e “b” do Inciso I e o Inciso II do “caput” do art. 159, todos da
Constituição Federal, ou seja, serão objeto de condicionamento e Suspensão:

FPE e o IPI – Exportação - transferidos aos Estados e ao DF;

FPM e o ITR – transferidos aos Municípios.
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Regularização do Condicionamento/Suspensão no SIOPS

O direcionamento previsto no caput será encerrado caso seja comprovado o
depósito, na conta vinculada ao Fundo de Saúde, da integralidade do montante
necessário ao cumprimento da aplicação dos percentuais mínimos em ASPS no
exercício anterior, sem prejuízo ao cumprimento do limite relativo ao exercício
financeiro corrente, conforme estabelece o § 3º do art. 13, Decreto nº
7827/2012.

Adotada a medida preliminar, o ente federativo terá que repor o montante que
deixou a ser aplicado no ano anterior e comprovar, no prazo de 12 meses,
contado da data do depósito da primeira parcela direcionada ao Fundo de Saúde
e sua efetiva aplicação ao declarar os dados nos sistemas bimestrais do SIOPS
no exercício corrente, utilizando para tanto as modalidades de aplicação: 36, 46,
76 e 96 (art. 16 I e II, Decreto nº 7827/2012).
44

Restabelecimento das Transferências Constitucionais e Voluntárias da União

A verificação da aplicação efetiva do montante que deixou de ser

aplicado pelo ente federativo no exercício anterior, será realizada por
meio dos demonstrativos das receitas e despesas em ASPS do RREO,
disponibilizados a partir do bimestre imediatamente subsequente ao
primeiro depósito na conta vinculada ao Fundo de Saúde e se
estenderá até doze meses, contados da data do primeiro depósito.
Após comprovada a efetiva aplicação, serão reestabelecidas as
transferências constitucionais e voluntárias. (art. 19 e 20 do Decreto nº
7827/2012).
45

Módulo de Monitoramento de Transferências Constitucionais - MMTC

Todo acompanhamento da aplicação da medida preliminar poderá

ser feito por meio do Módulo de Monitoramento das Transferências
Constitucionais Condicionadas do SIOPS (MMTC – SIOPS), de acesso
público e irrestrito na página do SIOPS. O Módulo de Monitoramento
de transferências constitucionais, condicionadas e suspensas é uma
ferramenta disponibilizada pelo SIOPS, desenvolvida com o objetivo de
monitorar a aplicação da medida preliminar de condicionamento ou
suspensão das transferências constitucionais, previstas no Decreto nº
7827/2012.
46

Módulo de Monitoramento de Transferências Constitucionais - MMTC

47

MÓDULO DE CONTROLE EXTERNO - MCE

O Módulo de Controle Externo é uma ferramenta disponibilizada pelo SIOPS, conforme

previsto na LC n° 141/2012, tendo sido desenvolvido para uso exclusivo dos Tribunais de
Contas com jurisdição no território de cada ente da Federação, para registro das
informações acerca da aplicação dos recursos em ações e serviços públicos em saúde
por parte dos respectivos entes da Federação, consideradas para fins de emissão do
Parecer Prévio, nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n° 101,
de 4 de maio de 2000). Sendo uma forma dos Tribunais de Contas validarem os dados
declarados pelos entes ao SIOPS, facultando, inclusive, poder aos respectivos Tribunais
de Contas, de inserir novas informações a partir daquelas homologadas pelos gestores.
48

Municípios Sem Balanço - SB

Medida Administrativa: Classificar o município como “Sem Balanço” (SB)como

forma de viabilizar o envio dos bimestres seguintes.

ATENÇÃO: A classificação como “SemBalanço” nãoconfigura cumprimento, nem

tampouco tem o condão de afastar apenalidade de suspensão dos recursos do FPM,
portanto, a informação no CAUC continuará sendo como sendo “A COMPROVAR”.
SãoJoão de Pirabas Araioses
SB CândidoMendes
Morro Cabeçano Tempo/PI

2020 Remanso/BA (homologou) Santa

Terezinhade Goiás
49

Decisão Judicial

Se o ente federado mesmo acionando o ex-gestor

não receber as informações do período para
regularizar a situação no SIOPS, para que seja
afastada penalidade mesmo que temporária o
procurador do município deve impetrar uma ação
judicial contra a União para afastar a penalidade
de bloqueio do FPM e inscrição no CAUC, que
ocasiona impedimento das transferências
voluntárias. Somente uma liminar ou decisão
judicial pode afastar a penalidade.
50

ACESSO À PÁGINA DO SIOPS

A C E S S E O P O R TA L :
h t t p s : / / w w w. g o v. b r / s a u d e / p t -
br/acesso-a - informacao/siops
51

INDICADORES (por ano)

52

INDICADORES (por série histórica)

selecione Brasil para ter acesso as informações de

todos municípios brasileiros

selecione umestado específico par

ater acesso as informações dos
municípios daqueleestado
53

INDICADORES ( por série histórica) tabulação

coluna não ativa para selecionar mais

de um indicador ao mesmo tempo
selecione um ou mais indicadores
pressionando a tecla (ctrl)

selecione um ou mais períodos

selecione um ou mais períodos

54

INDICADORES (por série histórica) - consulta

55

Publicações
56

Serviços
57

SITUAÇÃO DE ENTREGA
58

Demonstrativos e Dados Informados

59

Demonstrativos
60

Dados Informados
61

Consultas
62

Implicações Legais
63

Download
64

Entrega de dados
65

Demonstrativos e Dados informados

66

CONHECENDO O SISTEMA DE PREENCHIMENTO

Informações inseridas no sistema SIOPS

Dados gerais;
D ad o s adicionais;
Receitas totais d o ente federado:
previsão/execu ção );
D e s p e s a s com a f u n ç ã o 10 ( s a ú d e ) :
Dotação/empenho/liquidação e p agam e nto por
fonte/subfunção e c a t e g o r i a econômica);
D i s p o n i bil idad e d e c a i x a p o r fonte d e rec u rs o s ( s aú d e) ;
D e s p e s a p o r fonte e restos a p a g a r (s aú d e);
R e c e i t a s e D e s p e s a s c o m o C O V I D - 19
C o n s ó rc i o público p o r contrato d e rateio.
67

Dados gerais - responsáveis

68

Dados gerais - informações orçamentárias

L a n c e a q u i o s va l o r e s d e receita e d e s p e s a total d o ente

f e d e r a d o , p e r c e n t u a l m í n i m o ( lei o r g â n i c a ) e re s to s a
p a g a r c a n c e l a d o s o u prescritos p o r exercício d e
cancelamento
69

Dados gerais - instituições

70

Dados adicionais

Dados adicionais São disponibilizadas várias abas subdivididas em formulários de

preenchimento para que o usuário possa incluir as informações adicionais dos
dados cadastrais dos membros do
Conselho de Saúde e Fundo de Saúde. No menu INFORMAÇÕES ADICIONAIS o
usuário deve preencher as seguintes informações: Conselho de Saúde e Fundo de
Saúde.
71

Receita no SIOPS

A r e c e i t a d e c l a r a d a n o S I O P S é c o m p o s t a p e l a R e c e i t a To t a l d o
m u n i c í p i o /e sta d o, o u seja, neste c a m p o s ã o l a n ç a d a s a s
informações e l a b o ra d a s a partir dos d a d o s contábeis
consolidados de todas a s unidades gestoras, no âmbito d a
A d m i n i st ra çã o Direta, a u t a r q u i a s , fundações, fundos
especiais, em p res a s públicas e sociedades de economia mista
a d v i n d a s d a U n i ã o , E s t a d o s , M u n i c í p i o s e D i st r i to F e d e r a l .
É subdividida n a s categori as corrente e de capital e
d e v e m ser i n fo r m a d a s tanto a s receitas o rç a m e n t á r i a s
q u a nto a s receitas Intra-O rç a m e n t á r i a s .
72

Na Previsão Inicial e Previsão Atualizada Deduções e Dedução para Formação

do FUNDEB”- Municípios
73

Na Previsão Inicial e Atualizada e receita realizada bruta tem as colunas:

Coluna de Dedução de Transferências Constitucionais a Municípios
Na receita realizada bruta tem também a coluna de “ Deduções e
Dedução para Formação do FUNDEB ”
74

Despesa Orçamentária SIOPS

CRUZAMENTO SEGUNDO A FONTE/SUBFUNÇÃO E CATEGORIA ECONÔMICA
75

Despesa Orçamentária por fonte no SIOPS

76

Despesa por fonte e restos a pagar SIOPS

TABELA 1 - DISPONIBILIDADE DE CAIXA

TABELA 2 - DESPESA POR FONTE FUNDO DE SAÚDE
TABELA 3 - DESPESA POR FONTE CONSÓRCIO
TABELA 4 - RESTOS A PAGAR INSCRITOS
TABELA 5 - RESTOS A PAGAR PAGOS NO EXERCÍCIO CORRENTE
TABELA 5.1 - RESTOS A PAGAR PAGOS EM ANOS ANTERIORES ATÉ O EXERCICIO
IMEDIATAMENTE ANTERIOR (ACUMULADO)
TABELA 6 - RESTOS A PAGAR CANCELADOS NO EXERCÍCIO CORRENTE
TABELA 6.1 - RESTOS A PAGAR CANCELADOS EM ANOS ANTERIORES ATÉ O
EXERCICIO IMEDIATAMENTE ANTERIOR (ACUMULADO)
 77

Disponibilidade de C a i x a S I O P S

A informação d a disponibilidade de ca i x a no S I O P S é pelo

va l o r bruto, ou seja, consid erand o os recursos disponíveis
p a r a p a g a m e n t o do s restos a p a g a r a i n d a pendentes d e
exercícios ante r i ores . A p ó s a i n fo r m a ç ã o d a disponibili dade
bruta o sistema internamente calculará o valor da
disponibilidade de caixa.
78

Despesa por fonte tabela 2

Cada linha desta tabela é alimentada automaticamente, de acordo com os

lançamentos efetuados nas pastas de previsão e execução da despesa.
79

Despesa por fonte tabela 3 (consórcio por contrato de rateio)

E sta t a b e l a é a l i m e n t a d a a u t o m at i ca m e nte , d e a c o r d o c o m os
l a n ç a m e nt o s efet u a d os n a s p a s t a s d e exe c u ç ã o d o consórcio.
80

Inscrição de Restos a Pagar - Tabela 4

Esta t a b e l a contém a i n f o r m a ç ã o d a inscrição d e restos a p a g a r

p o r fonte d e rec u rs o s .

É extremamente necessário o preenchimento destas a b a s , tendo

e m vista q u e a s i nfor maç õ es d e restos a p a g a r p o d e m
influenciar n o cump ri mento d o percentual d e a p l i ca çã o e m A S P S
n o exercício at u a l o u e m anteriores.

O sistema n ã o t r a z informações au tomát i cas referentes a

a n o s ante r i ore s , o u s u á r i o d e v e i n f o r m a r os v a l o r e s d e restos a
pagar inscritos por exercício de inscrição integralmente.
(2013/2023)
81

Pagamento no exercício atual tabela 5

N e sta t a b e l a d e ve ser i n fo r m a d o o v a l o r d e p a g a m e n t o d e restos a p a g a r p o r
fonte d e re c u rs o s n o exercício c o r re nte , p o r exercício d e inscrição.
 82

P a g a m e n t o E x e r c í c i o s A n t e r i o r e s - Ta b e l a 5.1

N e sta t a b e l a d e ve ser i n fo r m a d o o v a l o r d e p a g a m e n t o d e restos a p a g a r p o r

fonte d e re c u rs o s e m exercícios a nte r io re s , p o r exercício d e inscrição.
83

Cancelamento no Exercício Atual - Tabela 6

N e sta t a b e l a d e ve ser i n fo r m a d o o v a l o r d e c an c e lam e nto d e restos a p a g a r p o r

fonte d e re c u rs o s n o exercício a t u a l , p o r exercício d e inscrição.
84

Cancelamento em Exercícios Anteriores - Tabela 6.1

N esta tab ela d e ve ser i n fo r m a d o o v a l o r d e can celamento d e restos a p a g a r
p o r fonte d e re c u rso s e m exercícios a nte r io re s, p o r exercício d e inscrição.
85

Despesa Custeada para Compensação de Restos a Pagar Cancelados

86

Despesa Custeada para Compensação de Limite não Cumprido

87

No SIOPS como lançar Consórcio por Contrato de Rateio?

Obs .: O sistema verifica os va lo re s la nç a d o s n a m o d a l i d a d e d e aplic aç ão
7 1 / 7 3 / 7 4 e a b a t e o v a l o r n a d e s p e s a to t a l c o m s a ú d e e x c e t o Tr a n s f. P a r a
C o n t r a t o d e R a t e i o , c o n s i d e r a n d o o d i s p o s t o n o s a r t i g o s 11 e 12 d a P o r t a r i a
S T N N º 2 7 4 , d e 13 d e m a i o d e 2 0 1 6 , q u e r e v o g o u a P o r t a r i a n º 7 2 , d e 1º d e
fevereiro d e 2 0 1 2 .

(...) § 2 º A fim d e e li m i n a r d u p l ic id a d e s n a e l a b o r a ç ã o d o s d e m o n s t r a t i v o s
enumerados no caput, não deverão ser computadas as despesas
executadas pelos entes da Federação consorciados n a m odalidade de
a p l ic a ç ã o referente a tran sferênc ia s a consórcios públicos e m virtud e d e
c o ntrato d e rateio.

O b s . : E n t ã o , o u s u á r i o d e v e d e m o n s t r a r a e x e c u ç ã o d a s d e s p e s a s r e f. a
con sórcio p o r contrato d e rateio e m o u t r a p l a n i l h a d o sistem a especifica p a r a
c on s órc io p o r c o nt rato d e rate io, te n do e m vista q u e o ente n ã o e xe c u to u
diretamente a s despesas.
88

No SIOPS como lançar Consórcio por Contrato de Rateio?

89

Preenchimento da Pasta COVID-19 - SIOPS

• Consi derand o a necessidade de criação de

instrumentos excepcionais p a r a a c o m p a n h a r a
a p l i c a ç ã o d e recu rsos pelos entes fed erat i vos,
n o e n f r e n t a m e n t o d a p a n d e m i a d e C o v i d - 19,
foi i n st i t u í d o, n o â m b i t o d o S I O P S , q u a d r o s d e
informações gerenciais relacionados à
aplicação de recursos n o enfrentamento d a
p a n d e m i a d e C o v i d - 19, c o n f o r m e p o r t a r i a G M
nº 2 8 2 4 / 2 0 2 0 .
90

Preenchimento da Pasta COVID-19 - SIOPS

P a r a o exe r c í c i o 2 0 2 0 h o u v e a i m p l a n t a ç ã o n o S I O P S , d a p a s t a C O V I D -
19 q u e c o n t e m p l a r e c u r s o s e d e s p e s a s esp ecí fico s u t i l i z a d o s n o
e n f r e n t a m e n t o a C O V I D - 19.

O ob j et i vo é c o n s o l i d a r o s r e c u r s o s e g a s t o s r e l a c i o n a d o s a o c o m b a t e à
C O V I D - 19 a n í vel n a c i o n a l , c u j a i n f o r m a ç ã o , p o r s e t r a t a r d e t e m a
extraordinário, não poderia s e r c o n t e m p l a d o n a s c o d i f i c aç õ e s
c o n t á b e i s q u e p o d e r i a m f i l t ra r a s r e f e r i d a s d e s p e s a s .

I m p o r t a n t e d e s t a c a r q u e o a c r é s c i m o d a p a s t a C O V I D - 19 n o S I O P S n ã o
altera o método de preenchimento d a s d em ai s p a st a s d o sistema, que
d e v e m ser preenchi das n or mal me nte c o m i nfor mações d e receitas
totai s e d e s p e s a s c o m A S P S , a f i m d e e m i t i r o A n e x o X I I d o R R E O .
91

Quadros COVID-19

• Recursos advindos d a União;

• Recursos advindos d o Estado;

• Recursos próprios.
92

Preenchimento da Pasta COVID-19 - SIOPS - Transferências da União

93

Preenchimento da Pasta COVID-19 - SIOPS - Transferências do Estado

O Objetivo deste quadro é demonstrar de forma detalhada o recebimento de

recursos pelos entes federados, advindos do Estado a serem utilizados para
enfrentamento da COVID-19.

• Recursos advindos da transferência do Estado repassados pelo Tesouro

Estadual;
• Recursos advindos da transferência do Estado repassados pelo Fundo
Estadual de Saúde;
• Recursos advindos de demais órgãos da administração direta ou indireta
estadual para uso no COVID-19 (autarquias, fundações e empresas públicas,
órgãos do poder judiciário e ministério publico estadual).
94

Preenchimento da Pasta COVID-19 – SIOPS – Transferências do Estado

95

Preenchimento da Pasta COVID-19 - SIOPS Recursos Próprios

O Quadro apresenta de forma resumida os RECURSOS PRÓPRIOS que foram

direcionados para aplicação no enfrentamento da (COVID-19).

• Recursos próprios repassados pelo tesouro municipal;

• Recursos advindos de doações de Pessoa Jurídica para uso no COVID-19;
• Recursos advindos de doações de Pessoa Física para uso no COVID- 19;
• Recursos advindos de demais órgãos da administração direta ou indireta
municipal para uso no COVID-19 (autarquias, fundações e empresas
públicas, órgãos do poder judiciário e ministério publico municipal).
96

Preenchimento da Pasta COVID-19 - SIOPS - Recursos Saldo Anterior

Coluna para informação do saldo anterior.

Como informar?

O saldo do exercício anterior não pode ser menor que o seguinte

cálculo:

Recursos totais de 2020

(-)despesa empenhadade 2020 (=)
saldo do exercício anterior
97

Quadros COVID-19

• Despesas executadas com recursos da União;

• Despesas executadas com recursos do Estado;
• Despesas executadas com recursos próprios.
98

Preenchimento da Pasta COVID-19 - SIOPS Despesas Executadas COVID-19

99

Execução de Restos a Pagar - COVID-19

QUADRO CONTROLE DA EXECUÇÃO DE RESTOS A PAGAR COVID-19

Foi implantado o quadro CONTROLE DA EXECUÇÃO DE RESTOS A PAGAR

COVID-19 dos recursos transferidos pela União, pelo Estado e com recursos
próprios para APLICAÇÃO NO ENFRENTAMENTO DA SITUAÇÃO DE
EMERGÊNCIA DE SAÚDE PÚBLICA DE IMPORTÂNCIA
NACIONAL - CORONAVÍRUS (COVID-19), com a finalidade de acompanhar
a execução de restos a pagar.
100

Avisos e Críticas SIOPS

Críticas e Avisos são alertas do sistema, gerados por ocasião da alimentação

do SIOPS, sobre a existência de um provável erro no preenchimento dos
dados.

O principal objetivo das Críticas ou Avisos do SIOPS é zelar pela qualidade

dos dados declarados pelo Ente Federado, uma vez que esses são utilizados
para o cálculo do percentual mínimo aplicado em ASPS e utilizados para
promover a transparência e publicidade da gestão dos recursos públicos
para a sociedade.
101

Avisos e Críticas SIOPS por grupo

102

Avisos e Críticas SIOPS por grupo

103

Quadro 1 - Anexo 12 do RREO

104

Quadro 2 - Anexo 12 do RREO

105

Quadro 3 - Anexo 12 do RREO

106

Quadro 4 - Anexo 12 do RREO

107

Quadro 5 - Anexo 12 do RREO

108

Quadro 7 - Anexo 12 do RREO

109

Quadro 8 - Anexo 12 do RREO

110

Quadro 9 - Anexo 12 do RREO

111

INTEGRAÇÃO SIOPS/MSC

Apesar da Matriz de Saldos Contábeis possuir uma enormidade de Informações, é

necessário para a migração ao SIOPS somente as seguintes informações:

1) Despesa (dotação inicial, atualizada, empenhada, liquidada e paga) - conta contábil;

2) Despesa por função (10) saúde;
3) Despesa por fonte de recursos com indicador de superávit financeiro (1 e 2), (fontes
que tenham despesas na função 10 - saúde e complemento da fonte de recursos;
4) Despesa por subfunção;
5) Despesa por Natureza de despesa;
6) Valor balanço final (ending. balance);
7) Ano de inscrição de restos a pagar e informações de restos a pagar; e
8) Execução do consórcio por contrato de rateio
112

INTEGRAÇÃO SIOPS/MSC
Problemas encontrados na MSC:

1) Aceitação de arquivos com informações incompletas ou falta de informações (FONTE DE RECURSOS / FUNÇÃO E
SUBFUNÇÃO/ NATUREZA DE RECEITA /NATUREZA DA DESPESA/ COMPLEMENTO DA FONTE);
4302402 Bom Retiro do Sul;
4304903 Casca;
4306353 Dezesseis de Novembro;
4306973 Erebango;
4315321 Quevedos.

2) Utilização indevida de codificação de informações complementares - Relativa a recursos condicionados (9) (ESPECÍFICO
DA UNIÃO) combinada com a função 10 -saúde:

COD. IBGE
431710- SANT'ANA DO LIVRAMENTO;
431870 - SÃO LEOPOLDO;
430160 – BAGÉ;
431990 – SAPIRANGA;
430535 – CHARQUEADAS;
430805 – FAXINALZINHO;
431570 - RIO PARDO.
113

INTEGRAÇÃO SIOPS/MSC
Problemas encontrados na MSC:

3) Identificado o uso indevido de codificação de fonte de recursos do bloco das

vinculações específicas da União (000 a 499) por municípios na execução de despesas
na FUNÇÃO 10 - SAÚDE;

4) Utilização indevida de codificação de fonte de recursos das vinculações específicas

da educação, com despesas executadas na FUNÇÃO 10 - SAÚDE;

5) Identificado o uso indevido de fonte de recursos do bloco das vinculações

específicas da assistência social, com despesas executadas na FUNÇÃO 10 - SAÚDE;

6) Utilização indevida de codificação de fonte de recursos não previstas no padrão

MSC, com despesas executadas na FUNÇÃO 10 - SAÚDE
114

INTEGRAÇÃO SIOPS/MSC

Problemas encontrados na MSC:

7) Identificado o uso de codificações de natureza de despesa (ND) fora do padrão

mínimo na MSC; EX: 37213020??????

8) 43 Municípios do Rio Grande do Sul não informaram o complemento da fonte 1002,

ou seja, se importássemos da MSC o percentual da saúde seria 0%.

9) Utilização indevida de codificação de fonte de recursos não previstas no padrão

MSC, com despesas executadas na FUNÇÃO 10 - SAÚDE EX.: (151,188,293)

10) Falta de informação da execução do consórcio público por contrato de rateio na

MSC
115

Tabela : Gasto público em ações e serviços públicos de saúde (ASPS)¹ em comparação

ao PIB² - Período de 2002 - 2022.
Federal Estadual Municipal TOTAL
Despesa por Despesa por Despesa por Despesa por
Despesa Despesa Despesa Despesa Proporçã
PIB - (Valores habitante Proporção do habitante Proporção do habitante Proporção do habitante
Ano População (Valores em (Valores em (Valores em (Valores em o do PIB
em milhões R$) (Valores em PIB (%) (Valores em PIB (%) (Valores em PIB (%) (Valores em
mil R$) mil R$) mil R$) mil R$) (%)
R$) R$) R$) R$)
(A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) (I) (A+D+G) (B+E+H) (C+F+I)
2002 1.488.787 174.632.960 24.736.843 141,65 1,66% 10.447.105 59,82 0,70% 12.029.688 68,89 0,81% 47.213.635 270,36 3,17%
2003 1.717.950 176.871.437 27.181.155 153,68 1,58% 12.904.186 72,96 0,75% 13.765.417 77,83 0,80% 53.850.758 304,46 3,13%
2004 1.957.751 181.581.024 32.703.495 180,10 1,67% 17.272.899 95,13 0,88% 16.409.723 90,37 0,84% 66.386.118 365,60 3,39%
2005 2.170.585 184.184.264 37.145.779 201,68 1,71% 19.664.416 106,76 0,91% 20.287.287 110,15 0,93% 77.097.481 418,59 3,55%
2006 2.409.450 186.770.562 40.750.155 218,18 1,69% 22.978.253 123,03 0,95% 23.568.595 126,19 0,98% 87.297.003 467,40 3,62%
2007 2.720.263 183.989.711 44.303.496 240,79 1,63% 25.969.634 141,15 0,95% 26.426.564 143,63 0,97% 96.699.694 525,57 3,55%
2008 3.109.803 189.612.814 48.670.190 256,68 1,57% 30.976.460 163,37 1,00% 32.471.345 171,25 1,04% 112.117.994 591,30 3,61%
2009 3.333.039 191.480.630 58.270.259 304,31 1,75% 32.274.085 168,55 0,97% 34.542.847 180,40 1,04% 125.087.191 653,26 3,75%
2010 3.885.847 190.747.855 61.965.198 324,85 1,59% 37.296.383 195,53 0,96% 39.290.644 205,98 1,01% 138.552.225 726,36 3,57%
2011 4.376.382 192.379.287 72.332.284 375,99 1,65% 41.511.838 215,78 0,95% 46.005.793 239,14 1,05% 159.849.915 830,91 3,65%
2012 4.814.760 193.946.886 80.063.148 412,81 1,66% 44.822.698 231,11 0,93% 52.034.361 268,29 1,08% 176.920.208 912,21 3,67%
2013 5.331.619 201.032.714 83.053.255 413,13 1,56% 52.148.018 259,40 0,98% 59.925.335 298,09 1,12% 195.126.608 970,62 3,66%
2014 5.778.953 202.768.562 91.898.531 453,22 1,59% 57.305.396 282,61 0,99% 67.384.129 332,32 1,17% 216.588.056 1.068,15 3,75%
2015 5.995.787 204.450.649 100.054.862 489,38 1,67% 60.540.190 296,11 1,01% 72.223.152 353,25 1,20% 232.818.204 1.138,75 3,88%
2016 6.269.328 206.081.432 106.235.537 515,50 1,69% 63.293.423 307,13 1,01% 78.503.610 380,93 1,25% 248.032.570 1.203,57 3,96%
2017 6.585.479 207.660.929 114.700.610 552,35 1,74% 68.415.055 329,46 1,04% 82.615.595 397,84 1,25% 265.731.260 1.279,64 4,04%
2018 7.004.141 208.494.900 116.820.887 560,31 1,67% 72.506.792 347,76 1,04% 84.649.048 406,00 1,21% 273.976.728 1.314,07 3,91%
2019 7.389.131 210.147.125 122.269.918 581,83 1,65% 77.007.579 366,45 1,04% 91.641.247 436,08 1,24% 290.918.743 1.384,36 3,94%
2020 7.467.616 211.755.692 160.985.106 760,24 2,16% 81.447.360 384,63 1,09% 96.807.850 457,17 1,30% 339.240.317 1.602,04 4,54%
2021 8.679.490 213.317.639 179.077.635 839,49 2,06% 92.670.197 434,42 1,07% 114.745.239 537,91 1,32% 386.493.071 1.811,82 4,45%
*2022 9.915.316 207.750.291 151.858.378 730,97 1,53% 114.350.650 550,42 1,15% 137.173.358 660,28 1,38% 403.382.386 1.941,67 4,07%
Fonte: Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde (SIOPS) para os dados da União (a partir do ano de 2013), Estados, DF e Municípios; Subsecretaria de Planejamento e Orçamento (SPO) do
Ministério da Saúde para os dados da União (de 2002 a 2012). Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísticas (IBGE) para os dados populacionais e valores do Produto Interno Bruto (PIB)
116

Dimensionamento do gasto público em ASPS por esfera - 2002 a 2022

25.5% 25.6% 24.7% 26.3% 27.0% 27.3% 29.0% 27.6% 28.4% 28.8% 29.4% 30.7% 31.1% 31.0% 31.7% 31.1% 30.9% 31.5% 28.5% 29.7%
34.0%

22.1% 24.0% 26.0% 25.5% 26.3% 26.9% 27.6% 25.8% 26.9% 26.0% 25.3% 26.7% 26.5% 26.0% 25.5% 25.7% 26.5% 26.5% 24.0% 24.0%

28.3%

52.4% 50.5% 49.3% 48.2% 46.7% 45.8% 43.4% 46.6% 44.7% 45.3% 45.3% 42.6% 42.4% 43.0% 42.8% 43.2% 42.6% 42.0% 47.5% 46.3%
37.6%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

União Estados Municípios

 SIOPS
C o o r d e n a ç ã o d o Sistema de Informações sobre O rç a m ento s Públicos
em Sa úde (SIOPS) Departamento de Economia d a Saúde,
Investimentos e D e s e nvo l v i m e nto (DESID) S E C T I C S / Ministério d a
Saúde
* Esplanada dos Ministérios, Bloco G, Ed. Sede, sobreloja,
ala sul - Brasília/DF - Brasil C E P : 7 0 0 5 8 - 9 0 0 - Brasília / DF -
B r a s i l Te l e f o n e : (61) 3 3 1 5 - 2 9 0 1 / 3 1 7 2 / 3 1 7 3

s i o p s @ s a u d e . go v. b r