RELATÓRIO Nº 036-2012-MPC/RO/TROL/SRP

PARA :
Supervisor de obra

CC :
Vice-Gerente de Desenvolvimento Econômico

DE :
Residente de construção

ASSUNTO : PRORROGAÇÃO DO PRAZO Nº 01 POR 60 dias .

REF. : Obra " MELHORIA E REABILITAÇÃO DO SISTEMA DE

IRRIGAÇÃO DA COMUNIDADE CAMPONESA DE PACAJE NO DISTRITO DE
MACUSANI, CARABAYA - PUNO"

DATA : 18 de setembro de 2012.

Apresenta-se o seguinte relatório que fundamenta o pedido, quantificação e

apoio à prorrogação do prazo nº 01 da Obra em referência, para que a possa avaliar e
processar adequadamente.

I.- OBJETIVO

O objetivo deste documento é solicitar, quantificar e respaldar a Prorrogação

do Prazo nº 01, sendo a causa estabelecida pelo Art. 258 do Regulamento da lei
estadual de contratações e aquisições, que é: “Atrasos no cumprimento dos seus
benefícios por causas imputáveis à Entidade” cujas circunstâncias que geram esta
causa são:

1.º. Atrasos de andamento na execução física nos primeiros três meses de execução
da obra conforme cronograma de obra da ficha técnica.
2.º. Atraso na entrega de materiais no local pelo escritório de abastecimento e
logística oportunamente.
3.º. Devido às condições climáticas severas (geada e chuva) na área do projeto.
II.- MEMÓRIA DESCRITIVA

02.01.- DADOS DO PROJETO:

MELHORIA E REABILITAÇÃ O DO SISTEMA DE IRRIGAÇÃ O DO DC PACAJE, DIST.

MACUSANI, PROV. CARABAYA-PUNO.
ATIVIDADE : Tocam
ENTIDADE EXECUTORA : MUNICÍPIO PROVINCIAL DE CARABAYA
ORÇAMENTO TOTAL DE TRABALHO : S/. 1.600.790,67 (gol
físico)
PROGRESSO FÍSICO EXECUTIVO ACUM. :S/. 1,120,052.08 (69.97
%)
PROGRESSO FÍSICO EXECUTIVO ACUM. (Custo direto) :S/. 936,732.28 (69.97 %)
PROGRESSO FINANCEIRO EXECUTIVO ACUM. :S/. 1.118.401,20 (69,87%)
COMPROMISSOS
MODO DE EXECUÇÃO : Administração Direta.
LOCAL DA OBRA : Macusani
REGIÃO : Punho.
DEPARTAMENTO : Punho.
PROVÍNCIA : Carabaia.
DISTRITO : Macusani
DATA DE INÍCIO DO TRABALHO : 14/03/12
DATA DE CONCLUSÃO DO TRABALHO : 24/09/12
TEMPO DE EXECUÇÃO DO PROG. : 6,5 meses corridos (195 dias)
RESIDENTE DE TRABALHO : Eng. Tony Ronald Olvea
Luque
SUPERVISOR DE OBRA : Eng. César Lipa Álvarez

02.02.- DESCRIÇÃO DO PROJETO

Entrada: É uma estrutura para desviar a água do rio para ser encaminhada ao
canal principal. É constituída por paredes apoiadas em terreno natural com
betão fc=175kg/cm2, com reforço de aço de forma a captar a quantidade de 80
lt/seg.

Areia: A construção desta estrutura está prevista no Km 0+010 da CP, após a

captação; estrutura planejada tendo em vista que a água captada pela captação
 transporta sólidos suspensos, entulhos, pedras e outros elementos do riacho
para que não entrem no canal projetado.

Canal Principal: Considera-se de 0+010 a 2+640 km de canal canalizado e de

2+640 a 36+577,58 km de canal de concreto de f´c=175 Kg/Cm2, para a vazão
de projeto de 80 l/s . com inclinações variáveis

Canal lateral O projeto propõe a instalação de 3+514,87 km. Considera-se o

esvaziamento do canal com concreto fc = 175 kg/cm2, para vazão de projeto de
80 l/s, com declividades variáveis.

Melhoria do Canal em Alvenaria O projecto prevê a instalação de 1+800 km.

Considera-se a melhoria do revestimento de um canal retangular em alvenaria
de concreto e pedra fc=175kg/cm2, para uma vazão de projeto de 50 l/s.

OBRAS DE ARTE: Passagens Pedestres, Planos Laterais, Pontes Veiculares,

Quedas Verticais, Canoas, Muros de Contenção.

III.-ANTECEDENTES

1.º. Sabe-se que o início das obras ocorreu em 14 de março de 2012, com atividades de
terraplenagem e construção das 02 captações projetadas na ficha técnica, sendo o
engenheiro Walter Suaña Contreras o responsável técnico até 30 de maio de 2012.
os presentes, por pela qual minha pessoa passou a ser responsável a partir de 11
de junho, tendo que realizar um relatório situacional no qual foi avaliado o
progresso físico, chegando à conclusão de que houve um progresso físico de
17,12%, ou seja, um atraso de 25% em relação para 42% programados, tendo em
conta que já tinham sido executados 93 dias, faltando apenas 102 dias para a
conclusão da obra, pelo que o projecto já tinha um atraso de aproximadamente
25%.

Este fato foi registrado nas entradas do diário de trabalho:

CADEIRA DE RESIDÊNCIA Nº 74 de 12/06/2012 reflete as condições atuais do

projeto.

ASSENTO RESIDENTE Nº 84 em 21/06/2012, manifesta-se o atraso causado nos

primeiros três meses de execução do projeto, o que está trazendo consequências no
andamento atual, pois não é possível a recuperação mesmo que haja um
reagendamento acelerado.

ASSENTO Nº 89 DO SUPERVISOR em 23/06/2012, a fiscalização dá origem a

pedido de prorrogação de prazo devido aos atrasos nos primeiros três meses

2.º. Em 19/03/2012 com a exigência nº 00369, as exigências de materiais diversos,

como cimento, combustíveis, ferramentas, madeira para fôrmas, ferro, fios e
pregos, entre outros, foram feitas com o responsável técnico anterior, porém, que
não foram integralmente atendidos até a presente data, como é o caso de cimento,
tubulações e combustíveis, que demandaram processo de contratação. Vale citar
como referência para atrasos os primeiros pedidos de compra dos materiais mais
importantes:
a. Cimento o/c 644 22/05/2012
b. Gasoduto o/c 826 14/06/2012
c. Combustível o/c 682 27/06/2012

Sem considerar que o fornecimento destas encomendas não foi atendido em

tempo útil, uma vez que chegaram aos armazéns de construção em dias
posteriores, o que significa que houve um atraso na contratação destes materiais
de aproximadamente 3 meses para fornecimento.

Durante os meses de junho, julho e agosto, a continuação dos atrasos no

fornecimento de materiais foi registada nos lançamentos da caderneta de obras,
apesar de já existirem fornecedores, os quais são registados nos lançamentos
seguintes.

A CADEIRA DE RESIDÊNCIA NÚMERO 84 em 19/06/2012 deve-se à falta de

combustível no local para utilização dos maquinários.

ASSENTO RESIDENTE NÚMERO 92 em 27/06/2012 manifesta-se pela falta de

materiais (acessórios de tubulação) para início dos trabalhos de tubulação.

A CADEIRA DE RESIDENTE Nº 111 de 14/07/2012 informa sobre os atrasos no

fornecimento de materiais solicitados com exigência e que estão causando atrasos.

ASSENTO RESIDENTE Nº 128 de 02/08/2012 se manifesta pela falta de cimento

nos armazéns da obra que teria consequências de paralisação das concretagens
como itens que afetam o percurso crítico da obra.

ASSENTO RESIDENTE Nº 129 de 03/08/2012 se manifesta pela falta de cimento

nos armazéns da obra o que tem causado a paralisação das atividades de
concretagem

ASSENTO Nº 130 DO FISCALIZADOR em 03/08/2012, a fiscalização confirmou

a falta de cimento, impedindo a execução dos trabalhos de concretagem e
provocando atrasos no andamento da obra apesar de ter sido solicitada aos
escritórios de abastecimento.

CADEIRAS Nº 131, 132, 135, 136, 139 e 140 DO MORADOR 134 e 138 DO
FISCAL nas datas de 02/08/2012 a 14/08/2012 foi registrada a falta de cimento
no local para as obras de esvaziamento do canal , tendo 02 semanas de atraso nas
saídas que afetam a rota crítica.

ASSENTO Nº 142 DO SUPERVISOR em 14/08/2012 verifica-se parcialmente a

chegada do cimento, iniciando-se então a concretagem, porém esta não é na sua
totalidade, portanto a mesma preocupação continua.

ASSENTO RESIDENTE Nº 152 em 23/08/2012 constatou-se mais uma vez a falta

de fornecimento de cimento e mais uma possível paralisação das obras.
 ASSOCIAÇÃO Nº 159 DO FISCALIZADOR em 29/08/2012, a fiscalização dá
aprovação aos procedimentos de prorrogação de prazo a serem gerados em
função da escassez de material e dos atrasos no início dos trabalhos.

ASSENTO DE RESIDENTE Nº 161 em 31/08/2012 houve falta de cimento, o que

mais uma vez causou a paralisação da concretagem do canal lateral.

3.º. Devido às más condições climáticas que ocorrem na área onde o projeto está
sendo realizado, como geadas, nevascas, chuva e neblina, isso fez com que não
fossem permitidos trabalhos relacionados à concretagem, além de Para a
segurança da saúde dos pessoal da construção, não é possível trabalhar em
condições de chuva. Estas condições foram registradas no registro de trabalho:

CADEIRA DE RESIDÊNCIA NÚMERO 86 em 21/06/2012 se deve às más

condições climáticas presentes no empreendimento.

CADEIRA DE RESIDÊNCIA NÚMERO 88 em 23/06/2012 se deve às más

condições climáticas presentes no empreendimento, causando atrasos.

ASSENTO RESIDENTE Nº 97 em 07/03/2012 manifesta-se devido às más

condições climáticas como geadas e que devem ser realizadas atividades de
contingência não previstas na ficha técnica

ASSENTO RESIDENTE Nº 100 em 05/07/2012 deve-se às constantes geadas

presentes na área do projeto, impedindo os trabalhos no período da tarde.

ASSENTO Nº 102 DO SUPERVISOR em 06/07/2012 a fiscalização aprecia as

baixas temperaturas presentes na área, que estão causando atrasos na execução
do esvaziamento no período da tarde.

CADEIRA DE RESIDÊNCIA NÚMERO 127 no dia 01/08/2012, houve

continuidade da geada presente na área do projeto, impedindo os trabalhos no
período da tarde e tomando medidas de contingência

IV.- SUPORTE TÉCNICO:

1.º. De acordo com a ficha técnica aprovada, existe um plano de execução

da obra de acordo com o número de itens a serem executados e as medições dos
itens, que conduzem ao cronograma de execução da obra com os itens críticos
que determinam o percurso crítico e em onde de acordo com deste documento
após três meses de execução deveria ter havido um progresso de execução da
obra de aproximadamente 42%, porém devido a circunstâncias alheias ao
projeto até 11 de junho houve um progresso de 17,12%, ou seja, Ou seja, um
atraso de execução de aproximadamente 25%, portanto de acordo com esse
atraso, foi necessário prever o reagendamento dos itens, e a aceleração da
execução dos itens atrasados. Por outro lado, a recuperação do atraso na
construção está condicionada à presença de todos os materiais no local, pessoal
adequado e condições climáticas favoráveis, que não estavam disponíveis em
 nenhum momento, mesmo assim houve avanços de aproximadamente 17% ao
mês. .

O atraso de 25% nos primeiros meses provocou o atraso até à conclusão do

projecto, razão pela qual a prorrogação do prazo se justifica pelas razões
defendidas.

2.º. De acordo com a gestão pública onde a aquisição de materiais é

regulamentada, as exigências de materiais foram solicitadas no início da obra e
que pelo histórico levaram até três meses para serem atendidas, e
especificamente os materiais mais incidentes (cimento, tubulações e
combustíveis), entre outros, que têm causado atrasos na execução de itens
críticos que criam a rota crítica do cronograma de obra, ainda que esses
requisitos tenham sido atendidos no mês de junho, estes não foram
integralmente atendidos, informados nos registros de diários de trabalho e
relatórios endereçados ao escritório de abastecimento com demanda de
abastecimento constante.

Assim, o atraso do projeto deve-se em grande parte à falta de material no

momento adequado, razão pela qual se justifica o atraso na obra, solicitando-se
a devida prorrogação.

3.º. A ficha técnica foi realizada de acordo com o desempenho existente dos
bancos de execução de itens padronizados em áreas com condições climáticas
favoráveis, porém devido à localização do empreendimento que está a mais de
4.400,00 metros acima do nível do mar e ao afastamento de uma área urbana, é
que para a execução das lotes de concretagem houve dificuldades devido a
geadas, nevascas, neblina e ventos frios, que não foram consideradas na ficha
técnica como medidas de contingência e consideradas no cronograma de
execução do projeto por se tratar de uma grande projeto. Assim, justifica-se o
pedido de prorrogação de prazo devido a atrasos nas partidas devido a
condições climáticas severas.

Diante do exposto, concluímos que é necessária a aprovação do Pedido de

Prorrogação de Prazo nº 01, informando que a causa da prorrogação do prazo é
justificada para atender aos objetivos planejados do projeto. Ressaltamos o que está
descrito no Artigo 42. do Lei de Contratações e Aquisições Estaduais.

Na entrada nº 163 do morador de 01/09/2012 foram configuradas as causas para

prorrogação do prazo e foi solicitada a prorrogação do prazo nº 01 por 60 dias através
de carteira de trabalho, portanto é cumprida em de acordo com os regulamentos
atuais.

V.- APOIO JURÍDICO:

1. O Pedido de Prorrogação de Prazo baseia-se nos seguintes termos legais que
enquadram a execução de obras por administração direta, obedecendo às normas
técnicas aplicáveis ao caso e à coordenação realizada pelo Fiscal de Obra e pela
Entidade. Este contrato está sujeito às regras contidas:
a) D.S. Nº 083-2004-PCM, TUO da Lei nº 26.850- Lei de Contratações e Aquisições
Estatais. (doravante Lei) e regulamentos de alteração
b) D.S. N.º 084-2004-PCM, Regulamento da Lei de Contratações e Aquisições do
Estado (doravante regulamento) e regulamento alterativo.
c) Da mesma forma, os procedimentos de execução das Obras estarão sujeitos às
normas da Controladoria-Geral da República, Resolução nº 072-98-CG, Normas
Técnicas de Controle do Setor Público, Resolução nº 036-2001-CG, autorização
prévia do pagamento de adicionais, suas prorrogações e modificações.
d) Da mesma forma, as normas contidas na Lei de Procedimento Administrativo
Geral nº 27.444 também serão aplicadas de forma complementar.
e) Lei nº 28.411 – Lei Geral do Sistema Orçamentário Nacional
f) Ficha técnica e todos os seus anexos

2. A arte. 06 da Lei de Contratações e Aquisições do Estado , aprovada com DS Nº

083-2004-PCM, doravante Lei, estabelece que: “A Entidade deve assegurar a
formulação adequada da Ficha Técnica de forma a assegurar a sua qualidade
técnica e reduzir ao mínimo a necessidade da sua reformulação devido a erros ou
deficiências técnicas que impacto no processo de execução das obras.”
3. A arte. 250 do Regulamento estabelece as funções do Fiscal e entre elas está a
exigência de que o Empreiteiro exija o cumprimento do contrato para a execução da
obra e suas ações devem estar em conformidade com ele, não tendo autoridade para
modificá-lo.
4. O artigo 251 do regulamento indica o procedimento para consultas sobre
ocorrências no Trabalho.
5. As artes. 258 e 259 do Regulamento prescrevem as causas das Prorrogações e
Prazos e o procedimento a seguir para aprovação.
6. A arte. 263 do Regulamento estabelece que somente em caso de atrasos
injustificados por parte da Contratada deverá ser seguido o procedimento previsto
neste artigo.
7. A arte. 42° da Lei e art. 258° do Regulamento, estabelecem o direito à prorrogação
de prazo e as suas causas:

1) Atrasos e/ou paralisações por causas não imputáveis à Contratada;

2) Atrasos no cumprimento dos seus benefícios por causas imputáveis à Entidade;
3) Caso fortuito ou força maior devidamente comprovado.

De acordo com os factos descritos, a causa do item 2) ocorreu devido às

seguintes circunstâncias:

 Atrasos de progresso na execução física nos primeiros três meses de execução

da obra de acordo com o cronograma de obra.
 Atraso na entrega de materiais no local pelo escritório de abastecimento e
logística oportunamente.
 E a causa do item 3:

 Devido às condições climáticas severas (geada e chuva) na área do projeto.

VI.- QUANTIFICAÇÃO DO PRAZO

PRIMEIRO: Para quantificar o atraso devido ao andamento apurado no mês de

junho, há um atraso de aproximadamente 25%, e segundo o arquivo deve ter havido um
avanço médio de:

100 %
Avance promedio ( % ) = =15.38 % /mes
6.5 meses

25 %
Dias de retraso= =1.625 meses=49 días
15.38 % /mes

SEGUNDO: Para quantificar o atraso por falta de materiais, a sequência de

eventos é:

Data de início do requisito = 19/03/2012

Data de atenção aos requisitos do incidente = 22/05/2012
=========
Dias de atraso na solicitação de atendimento 65 dias
Dias normais de processos de contratação 15 dias
Dias de atraso devido a solicitação de atenção 50 dias

Paralisação de lotes de concretagem devido a

falta de cimento de 2 a 14 de agosto: = 13 dias

Atraso por falta de materiais= 50 dias + 13 dias = 63 dias

TERCEIRO : Para quantificar o atraso devido às condições climáticas, considera-

se o cronograma de obra, onde a concretagem do canal lateral só poderá ser realizada
até as 15h, não podendo ser concretada mais que as três da tarde. isto é, limitar-nos a
aproveitar apenas (6,5 horas / 8 horas = 80%) 80% do tempo do dia, razão pela qual
existe um atraso devido às intempéries nas zonas de grande altitude.

Dias agendados conforme arquivo = 59 dias

Porcentagem de atraso por dia aproveitado (100% – 80%) = 20%
=========
 Dias atrasados devido ao clima 12 dias

Início dos
Trabalhos
14/03/2012 Novo período de
trabalho
30/11/2012
Término da Obra = 30/09/2012

60 dias de atraso acumulado

por 3 motivos

Caminho crítico: Jogos de esvaziamento de canais

49 dias de atraso nos 12 dias de atraso em

Prorrogação do prazo em 60
primeiros 3 meses altitude
dias

63 dias de atraso por falta de

material

VII.- APLICAÇÃO

Conforme demonstrado, as causas para a Prorrogação do prazo foram configuradas,

as circunstâncias foram registradas em caderno e o prazo fica aqui amparado e
quantificado, portanto, SOLICITAMOS A PRORROGAÇÃO DO PRAZO PARCIAL
POR 60 DIAS CALENDÁRIOS.

Isto é tudo o que lhe informo para seu conhecimento e propósitos pertinentes.
Sinceramente.
 ________________________
RESIDENTE DE TRABALHO

DC. Arquivo
S.G. Desenvolvimento Econômico