Grupo Prática Profissional III Manual de Gestão

Patrimonial
Trabalho de assessoria no Parque
Tecnológico de Macaíba-RN

Natal-RN
2023
ACORDO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA ENTRE A UNIVERSIDADE FEDERAL DO
RIO GRANDE DO NORTE E A ASSOCIAÇÃO DO PARQUE CIENTIFÍCO E
TECNOLÓGICO AUGUSTO SEVERO - PAX / RN

Universidade Federal do Rio Grande do Norte

Reitor
Prof. José Daniel Diniz Melo

Vice-Reitor
Prof. Henio Ferreira de Miranda

Parque Cientifico E Tecnológico Augusto Severo - Pax / RN

Presidente do conselho de administração
Ângela Maria Paiva Cruz

Diretor-Presidente
Olavo Bueno De Oliveira Filho

Natal/RN
2023
Focal do Parque Cientifico E Tecnológico Augusto Severo PAX/RN

Diretor de Administração e Operações

GUIDO SALVI DOS SANTOS

Professora responsável
Mestra Thelma Pignataro

Discentes
Ana Flavia Eufrasio de Lima
Andressa Bezerra da Rocha Palhares
Arthur Souto Targino
Benjamin Lúcio Silva Soares (Subgerente)
Cristian de Cesaris de Freitas Lins
Dharla Suellen Silva Belo
Gabriel Fernandes Dantas Coutinho
Henrique Silva dos Santos
Jose Ailton Silva da Costa Junior (Gerente)
Lais Regina da Silva Fernandes
Leticia Espindola Tavares Silva
Luiz Arthur Maciel Almeida (Gerente)
Matheus Gomes Bastos
Matheus Souza de Holanda Gomes (Subgerente)
Milena Darcila de Carvalho
Pedro Fernandes Moreira
Raiane Nunes da Silva
Roseanne Barbosa de Azevedo
Sara de Melo Saraiva
Vanessa Emanuelle Lourenco dos Santos
 SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO .............................................................................................................................. 4
1.1. CONTEXTUALIZAÇÃO ....................................................................................................... 4
2.1. OBJETIVO GERAL ............................................................................................................... 5
4. REFERÊNCIAS LEGAIS E NORMATIVAS ................................................................................. 7
5. ESTRUTURA DO MANUAL ........................................................................................................ 8
AQUISIÇÃO...................................................................................................................................... 8
Regimento interno: .............................................................................................................................. 8
Estatuto:............................................................................................................................................... 8
Política de bens móveis: ...................................................................................................................... 9
Bens tombados: ................................................................................................................................... 9
Proposta de um Regulamento de Aquisição de Bens e Serviços do PAX I RN: ................................. 9
Definição de um processo de aquisição formal: ................................................................................ 10
CONTROLE .................................................................................................................................... 12
Atribuição De Responsabilidade ....................................................................................................... 12
Transferência De Responsabilidade .................................................................................................. 13
Responsabilidade Pela Manutenção .................................................................................................. 14
Apuração De Responsabilidade ........................................................................................................ 15
Inventário .......................................................................................................................................... 16
Recolhimento .................................................................................................................................... 17
MANUTENÇÃO ................................................................................................................................. 17
Procedimentos para manutenção ....................................................................................................... 18
Manutenção específica ...................................................................................................................... 18
Planejamento da manutenção ............................................................................................................ 18
Cálculo de mão de obra ..................................................................................................................... 19
SISTEMAS GESTÃO PATRIMONIAL ....................................................................................... 19
Requisitos para um bom sistema patrimonial.................................................................................... 19
DESFAZIMENTO ............................................................................................................................... 20
Responsabilidade socioambiental ..................................................................................................... 20
Baixa do ativo ................................................................................................................................... 20
Alienação do ativo............................................................................................................................. 21
Alternativas de reaproveitamento ou doação dos bens conforme aplicação dos 3Rs e do conceito
ESG ................................................................................................................................................... 21
Processo de desfazimento.................................................................................................................. 23
6. Conclusão ...................................................................................................................................... 24
REFERÊNCIAS ...................................................................................................................................... 5
Apêndice A – Visita ao PAX-RN para o levantamento de bens no dia ..................................................... 6
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1. INTRODUÇÃO

1.1. CONTEXTUALIZAÇÃO

O Parque Científico e Tecnológico Augusto Severo localizado no município de

Macaíba, no estado do Rio Grande do Norte (PAX|RN), homenageia o político macaibense
Augusto Severo de Albuquerque Maranhão. Ele foi um dos pioneiros nos experimentos da
aeronáutica ocorridos no Brasil e suas teorias foram de suma importância para a história da
aviação no século XX.
O PAX|RN foi constituído por estatuto no dia 11 de outubro de 2022, e inaugurado no
dia 26 de dezembro de 2022 com a missão de “consolidar ações de incentivo à ciência,
tecnologia, educação, cultura e ao empreendedorismo inovador por meio da sinergia entre
academia, governo, setor produtivo e sociedade”, tendo como foco inovações nas áreas de
Energia (gás, renováveis e petróleo), Saúde e Indústria 4.0. Além disso, possui a meta de atingir
a totalidade da ocupação de suas salas em 2025.
O Estatuto do PAX|RN o define como “associação civil de direito privado, de caráter
científico, tecnológico, educacional e cultural, sem fins lucrativos, político-partidários ou
religiosos”. O documento também define o patrimônio do parque como “todos os bens ou
direitos de qualquer natureza, cuja propriedade, a qualquer título, a Associação vier a adquirir”.
Partindo desta premissa, foi elaborado este manual com o planejamento patrimonial do
PAX|RN.
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2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GERAL

O manual tem como objetivo definir diretrizes gerais para as ações de gestão patrimonial
previstas para as áreas de Aquisição, Controle, Manutenção e Desfazimento.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

I. Minimizar os gastos envolvendo a gestão patrimonial do PAX|RN;
II. Maximizar o uso do patrimônio do PAX|RN;
III. Otimizar as atividades de gestão patrimonial do PAX|RN.
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3. ESCOPO E ESTRUTURA

O manual tem como foco, em termos contábeis, o ativo imobilizado tangível do parque,
com especial atenção dada a móveis e utensílios, e máquinas e equipamentos, partindo da
definição de patrimônio destacada em Estatuto.
Este manual é composto, além da Introdução, de cinco capítulos que representam as
diferentes áreas de gestão patrimonial sobre as quais são definidas as diretrizes: Aquisição,
Controle, Manutenção, Sistemas de Gestão Patrimonial e Desfazimento.
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4. REFERÊNCIAS LEGAIS E NORMATIVAS

Como documentos de interesse pertinentes à produção e execução do manual destacam-

se o Estatuto do PAX|RN, o Regimento Interno do PAX|RN, e a legislação vigente relativa a
associações civis de direito privado, como o PAX|RN.
De igual importância são as leis e normas contábeis previstas pela legislação nacional e
estadual, e definidas pelo Conselho Federal de Contabilidade e pelo Comitê de
Pronunciamentos Contábeis.
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5. ESTRUTURA DO MANUAL

Este manual é composto de quatro seções que representam as diferentes áreas de gestão
patrimonial sobre as quais são definidas diretrizes: Compras e Aquisição, Controle,
Manutenção e Desfazimento.

AQUISIÇÃO

As compras estarão condicionadas a requisitos de padronização do bem utilizado,

objetivando a racionalização, o acompanhamento e controle dos procedimentos de aquisição,
classificação, recebimento, registro, movimentação, conservação, baixa e alienação do bem. As
atividades relacionadas à administração dos ativos permanentes da Unimed Uberlândia
compreendem o cadastramento, a classificação, o acompanhamento e controle físico e
financeiro, operacionalizados por meio de sistema de informações específico.

O PAX I RN não poderá receber qualquer tipo de doação ou subvenção que

comprometer sua independência ou autonomia perante os eventuais donatários ou
subvencionados.

Regimento interno:

CAPÍTULO II - Da contratação, aquisição e alienação de bens

Art. 18. Nos termos estipulados no Estatuto Social, toda e qualquer forma de aquisição
e alienação de bens do PAX I RN, bem como suas contratações de obras e serviços, serão
regidas por regulamento próprio denominado "Regulamento de Aquisição de Bens e Serviços
do PAX I RN", aprovado pelo Conselho de Administração da entidade.

Estatuto:

Art. 45. O PAX I RN não poderá receber qualquer tipo de doação ou subvenção que
comprometer sua independência ou autonomia perante os eventuais donatários ou
subvencionados.
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Política de bens móveis:

A política de bens móveis é um conjunto de instruções de procedimentos com o objetivo

de realizar o gerenciamento de maneira eficaz dos seus ativos. Para o controle ser fielmente
cumprido de acordo com o que foi estabelecido inicialmente, se faz necessário efetivar os custos
do bem móvel para a organização presente.

O custo do Bem Móvel se define como: “montante gasto ou o valor necessário para
adquirir um Bem Móvel na data da sua aquisição ou construção.”

Bens tombados:

Originária de Portugal, a palavra tombamento significa o assentamento de patrimônio

público ou privado em livros específicos, em um órgão da Administração pública competente,
com respaldo em atos normativos específicos. “... É a declaração pelo poder público do valor
histórico, paisagístico, turístico, cultural ou científico de coisas ou locais que, por essa razão,
devem ser preservados, de acordo com a inscrição em livro próprio.” (Meirelles; 2013, p. 648).

A essência da proteção ao bem tombado é evitar sua destruição, protegendo-o de ações

de vândalos, de colecionadores clandestinos e mesmo de proprietários sem qualquer
comprometimento com o bem protegido. O Estado tem o dever de fiscalizar, punindo de forma
exemplar qualquer violação a um bem tombado. Não se podendo olvidar a responsabilidade da
sociedade em geral para o cumprimento das normas voltadas ao instituto do tombamento.

Proposta de um Regulamento de Aquisição de Bens e Serviços do PAX I RN:

O Artigo 18 do documento do Parque PAX I RN estabelece que as aquisições e

alienações de bens, bem como as contratações de obras e serviços realizadas pela organização,
devem seguir as diretrizes e procedimentos definidos em um regulamento específico chamado
"Regulamento de Aquisição de Bens e Serviços do PAX I RN". Essas diretrizes e
procedimentos são elaborados para regular de forma clara e consistente como a entidade
adquire, vende ou contrata bens e serviços. O Artigo 18 estabelece a necessidade de um
regulamento específico para orientar aquisições e contratações no Parque PAX I RN e que esse
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regulamento seja aprovado pelo Conselho de Administração da entidade. Isso ajuda a assegurar
que todas as transações sejam conduzidas de acordo com regras claras e padrões éticos.

Ter um regulamento claro estabelece diretrizes explícitas sobre como a organização

deve conduzir a aquisição de bens e serviços. Isso promove transparência, indicando que as
decisões não são arbitrárias, mas seguem um conjunto de regras bem definidas. Isso ajuda a
manter a integridade e a responsabilidade nas operações de aquisição. Ademais, o regulamento
pode definir padrões mínimos de qualidade para os bens e serviços adquiridos. Isso é crítico
para garantir que a organização esteja satisfeita com os produtos e serviços e que eles atendam
às expectativas estabelecidas. Em resumo, um "Regulamento de Aquisição de Bens e Serviços"
é uma ferramenta para garantir que as operações de aquisição de uma organização sejam
conduzidas de maneira ética, transparente, eficiente e legal.

A proposta para a realização de um "Regulamento de Aquisição de Bens e Serviços"

para o PAX I RN é um passo essencial para estabelecer um conjunto claro de diretrizes e
procedimentos para todas as aquisições realizadas pela organização. Em primeiro lugar é
necessário compreender e conceituar o que para a instituição é considerado compra, qual o seu
nível de importância e o que é preciso ponderar para a tomada de decisão de aquisição de bens
para só então definir como se dará o processo e suas etapas.

Definição de um processo de aquisição formal:

Considerar os custos de aquisição de cada produto também é um passo muito importante

para a instituição, pois assim ela consegue mensurar a qualidade do produto e valia da compra
de acordo com o custo que terá. Tendo em vista isso, além de considerar os custos a organização
deve também definir o grau de necessidade do produto (aquisição de rotina ou aquisição
urgente), esse ponto é muito importante de ser considerado pois deve-se fazer a média entre
essas duas variantes, a necessidade do produto e o custo que ele trará para a empresa.

Levando em consideração todos os dados já apresentados e após a discussão e tomada

de decisão a respeito destes pontos, propõe-se as seguintes etapas a serem seguidas para o
processo de compras e aquisição:
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Requisição do produto: Este deverá ser um documento que especifica o produto que
deve ser comprado, suas quantidades e algum detalhe específico do produto sendo de desejo do
comprador.
Escolha dos fornecedores: Procurar pelo melhor custo benefício para a compra, fazer
uma pesquisa pelos melhores fornecedores e optar pela melhor oferta.
Pedido de compra: Depois de decidido qual será o fornecedor, deve-se ser feito o
contrato entre as partes selando o compromisso entre elas e definindo outros detalhes da compra
(tempo de entrega, forma de pagamento, etc.). Em caso de a aquisição ser feita por meio de
recursos públicos, haverá licitação para o pedido e intermédio do governo para as transações.
Pagamento: O pagamento ocorrerá após o pedido de compra, podendo ser efetuado
antes ou depois do recebimento (conforme definido no pedido da compra).
Recebimento: Nesta parte deve ser feita a verificação do produto, certificando-se de
que ele está em boas condições e nas quantidades estabelecidas no pedido de compra. Caso não
esteja, o produto deve ser devolvido para o fornecedor e este deve corrigir o erro.
Obs.: É de total responsabilidade de quem receber o produto verificar se todas as
condições e termos estabelecidos no pedido de compra estão de acordo com o produto entregue,
estando sujeita a punição caso os mesmos não estejam de acordo.
Requisitos para aquisição de bens e serviços com melhor custo benefício:
A aquisição de bens e serviços com melhor custo-benefício envolve uma avaliação
criteriosa para garantir que as escolhas feitas atendam às necessidades da empresa de maneira
eficaz e eficiente. Seguir um passo a passo nesse processo de aquisição é crucial para o sucesso
das compras futuras. Aqui estão alguns requisitos importantes:
Análise das Necessidades: Identificar claramente as necessidades da empresa para
determinar os bens ou serviços necessários.
Orçamento Adequado: Estabelecer um orçamento realista que esteja alinhado com as
capacidades financeiras da empresa.
Qualidade do Produto ou Serviço: Avaliar a qualidade dos produtos ou serviços
oferecidos, considerando padrões e requisitos específicos da empresa.
Comparação de Fornecedores: Realizar uma análise de mercado para identificar
diferentes fornecedores e comparar suas ofertas em termos de preço, qualidade e condições de
pagamento.
Prazo de Entrega: Avaliar a capacidade do fornecedor de cumprir prazos de entrega,
garantindo que os bens ou serviços estejam disponíveis quando necessário.
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Sustentabilidade e Responsabilidade Social: Considerar práticas sustentáveis e

responsabilidade social corporativa do fornecedor, se esses são valores importantes para a
empresa.
Ao atender a esses requisitos, o PAX pode otimizar o processo de aquisição de bens e
serviços com melhor custo benefício.

CONTROLE

Atribuição De Responsabilidade

A incorporação são procedimentos que tem como finalidade identificar e registrar

contabilmente o material permanente como acervo do PAX, em consequência de: aquisição,
produção própria, doação, cessão ou permuta. Os itens incorporados ao acervo ganharão um
código exclusivo e absoluto, obedecendo a numeração sequencial, impressa em plaquetas ou
etiquetas, que não deve ser reaproveitado, mesmo que o bem seja baixado do acervo.

O termo de responsabilidade patrimonial será expedido imediatamente após a identificação e

registro do bem no sistema e a cada nova transferência responsabilidade e só será validado se
estiver com a assinatura eletrônica do titular da unidade patrimonial.

O tombamento é o procedimento administrativo que identifica o item incorporado com o

número de patrimônio, que estará gravado em plaquetas ou etiquetas.

Os itens adquiridos de contratos com entidades de fomento e que o órgão financiador for o
detentor do bem por tempo determinado será considerado bem de terceiro e deverá o
responsável provisório registrar o bem. O bem de terceiro não fará parte do patrimônio do PAX.

O bem de pessoa física que não seja particular e que esteja em uso no PAX poderá ser registrado
em lista da unidade para fins de controle e deverá ser comunicado formalmente ao titular da
unidade patrimonial, como comprovação que a pessoa física detém a posse do bem. A saída do
item depende da apresentação do documento que autorizou a entrada.
 13

Os bens produzidos no PAX serão feitos diante do processo regular, com base na apropriação
de custos realizada pela unidade produtora, ou à falta destes, na valoração efetuada por
comissão especial.

Os itens de pequeno valor poderão ser relacionados por meio de instrumento próprio. Contendo
as seguintes informações: Descrição detalhada do material, com marca, modelo e número de
série; Valor, em decorrência do quanto foi a aquisição, custo de produção, arbitragem ou
avaliação. Identificação do servidor responsável; localização física do material; outros
elementos julgados necessários. Os bens de pequeno valor dispensarão o uso de plaquetas, mas
devem ser controlados, movimentados e recolhidos seguindo as mesmas regras dos itens
tombados.

A distribuição é o instrumento o qual é usado pelo setor de patrimônio para a entrega dos itens
recém adquiridos. Nenhum bem permanente poderá ser distribuído à unidade requisitante sem
o termo de responsabilidade.

O servidor ou colaborador funcionário terceirizado que receber o bem deverá assinar a segunda
via do termo de responsabilidade ou guia de movimentação. O recebimento deverá conter
informações que permitam identificar o responsável, tais como: Nome completo legível;
número de matrícula ou CPF.

Os bens permanentes, materiais e equipamentos serão responsabilidade dos titulares das

unidades, incubadoras e empreendimentos, procedendo de forma periódica a verificação dos
bens.

O Acautelamento é o mecanismo pelo qual o titular da unidade patrimonial poderá transferir a

responsabilidade pela guarda de um bem diretamente para um servidor, que guardará com
cautela e precaução e a ele será permitida a retirada dos bens das dependências da unidade. O
acautelamento tem validade de 12 meses, podendo ser renovado ou encerrado com a devolução
do bem. Serão considerados válidos os termos de acautelamento e de devolução devidamente
assinados eletronicamente.

Transferência De Responsabilidade

A transferência de patrimônio é uma modalidade de movimentação de caráter permanente

que pode ocorrer internamente em organizações empresariais. A movimentação interna de
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material permanente já consignado em Termos de Responsabilidade será efetuada através da

emissão e assinatura de um novo Termo de Responsabilidade, devidamente identificado pelos
responsáveis das unidades de origem e destino do material.

Qualquer movimentação de bens móveis permanentes requer autorização do titular da

Unidade Patrimonial ou da Diretoria de Logística. A movimentação interna de bens móveis
permanentes pode ocorrer em razão de desvinculação de cargo, função ou emprego de novos
funcionários, acautelamento, transferência para desfazimento quando classificado como
inservível (ocioso, recuperável, antieconômico ou irrecuperável), ou extinção, transformação,
reestruturação ou criação de Unidade.

Na transferência de responsabilidade pela carga patrimonial, o detentor deve transferir a

responsabilidade pelo material sob sua guarda a outra pessoa, após o levantamento físico do
patrimônio e a elaboração de um novo Termo de Responsabilidade. Se o Usuário Responsável
se afastar devido a exoneração, dispensa, demissão, aposentadoria, cessão ou licença, a Unidade
de Gestão de Recursos Humanos deve solicitar uma declaração de “nada consta” emitida pela
Unidade de Administração de Patrimônio, atestando a ausência de irregularidades relacionadas
à gestão patrimonial.

Os bens dos residentes, quando em manutenção fora do PAX, devem ser registrados na saída
formal via documentação apropriada e devidamente registrada nos sistemas informatizados de
controle do PAX.

Responsabilidade Pela Manutenção

A responsabilidade pela manutenção de bens no PAX é um processo que envolve várias
etapas e regras. Nenhum bem pode ser reparado, restaurado ou revisado sem consulta prévia à
equipe de manutenção periódica (Conforme organograma), que é responsável por verificar a
existência de garantia ou de contrato de manutenção preventiva ou corretiva.

Toda retirada de material permanente das instalações do PAX, independentemente do

motivo, deve ser acompanhada por uma guia de autorização emitida pela equipe de manutenção
periódica ou pelo Agente Patrimonial. Isso garante que todos os bens sejam devidamente
rastreados e contabilizados.

O PAX só pode arcar com os custos de manutenção ou recuperação dos bens móveis
permanentes que estiverem regularmente registrados no sistema interno do almoxarifado. Isso
 15

é feito desde que seja verificada a viabilidade técnica e econômica e a oportunidade da sua
realização.

O responsável pela Unidade Patrimonial envolvida tem a autoridade de apresentar

opções para facilitar a reparação do bem, contanto que o custo total dos serviços esteja dentro
do orçamento disponível. Isso garante que todos os bens sejam mantidos em boas condições,
ao mesmo tempo em que se mantém o controle dos custos.
Apuração De Responsabilidade
Todos têm o dever de zelar pela conservação, utilização e economia do patrimônio da
instituição. Aos usuários do PAX, serão aplicadas penalidades instituídas no Regimento Geral
do PAX quando retirarem, sem prévia permissão da autoridade competente, objeto ou
documento existente em qualquer dependência do PAX ou causarem dano material ao
patrimônio da instituição.

Todo funcionário do PAX poderá ser responsabilizado pelo desaparecimento do

material que lhe for confiado, para guarda ou uso, bem como pelo dano que, com ou sem
intenção, causar a qualquer material, esteja ou não sob sua guarda. Todo funcionário do PAX
que tiver conhecimento de fatos ou indícios de qualquer irregularidade (perda, roubo, furtos,
atos de vandalismos, acidentes, uso indevido, abandono, entre outras) com bens patrimoniais
da Instituição tem o dever de comunicar tal ocorrência ao titular da Unidade Patrimonial ou
superior e providenciar a devida reparação dos danos causados.

Na hipótese de ocorrer qualquer pendência ou irregularidade, caberá ao Titular da

Unidade Superior e ao Agente Patrimonial adotar as providências necessárias à apuração e
imputação de responsabilidade. Recebida comunicação de desaparecimento e/ou
irregularidade, o Responsável da Unidade deverá designar uma comissão especial para
apuração da irregularidade.

Quando não for de pronto identificado(s) o(s) responsável(eis) pelo desaparecimento ou

dano do material, o residente solicitará ao superior da Unidade Patrimonial providências para
abertura de investigação administrativa. Serão apurados os casos de dano ou de extravio do bem
permanente de pequeno valor.

Os bens de pequeno valor são aqueles cujo preço de mercado para aquisição ou
reparação do bem extraviado ou danificado seja igual ou inferior ao limite estabelecido pela
política de compra e aquisição de bens e serviços do PAX. O responsável, ainda que esteja
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desligado do PAX por qualquer motivo, responderá por eventual dano causado em sua gestão,
na forma da lei.
Inventário
O inventário patrimonial é um procedimento administrativo e contábil necessário e
obrigatório que consiste na verificação física dos bens móveis localizados na unidade do PAX.
Este procedimento deve ser realizado pelo menos uma vez ao ano, auxiliando no controle e na
prestação de contas dos bens patrimoniais, atendendo às exigências da legislação e permitindo
a identificação e regularização de eventuais inconsistências com os bens registrados em sistema.
Os inventários físicos podem ter diferentes periodicidades e características. Eles podem
ser realizados em caso de extinção ou transformação na unidade do PAX, eventualmente por
iniciativa do responsável do PAX para simples conferência e controle interno ou por iniciativa
de órgão fiscalizador, para realizar o recolhimento de bens irrecuperáveis, ou anualmente, sendo
obrigatória a realização de, no mínimo, um inventário nos últimos 12 meses.
Os objetivos do inventário incluem confirmar a localização física dos ativos e avaliar
seu estado de preservação, auxiliar os tomadores de decisão na gestão, planejamento e controle
das operações vinculadas aos ativos, garantir o registro adequado dos ativos do PAX,
permitindo a comparação dos registros físicos com os registros virtuais, e contribuir para a
prestação de contas consolidada da PAX ao encerrar o período financeiro.

Existem várias definições e atribuições para cada agente no processo de inventário. A

regulamentação, o planejamento e a supervisão das atividades de inventário patrimonial são
responsabilidades da direção do PAX. Além disso, a direção é responsável pela capacitação das
equipes sobre os procedimentos e particularidades do processo de inventário patrimonial, suas
fases e seu cronograma. A direção também é responsável pela elaboração do relatório final e
sua apresentação à Administração Central do PAX.

O Diretor responsável do PAX tem a responsabilidade de criar um setor responsável

para elaboração de inventários patrimoniais, nomear um ou mais funcionário(s) responsável(is)
por auxiliar na gestão patrimonial do PAX, e receber o relatório final dos bens patrimoniais e
solicitar ao(s) funcionário(s) Patrimonial(is) as providências necessárias.

O setor responsável pelo inventário patrimonial tem várias responsabilidades, incluindo

confirmar a localização física de todos os ativos do patrimônio, avaliar o estado de preservação
desses ativos, identificar os ativos provenientes de outros setores internos, detectar os ativos
que possam não ter sido devidamente registrados, identificar os ativos que, porventura, não
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possam ser encontrados, verificar a validade das assinaturas eletrônicas nos termos de
responsabilidade, cautela e devolução, avaliar as descobertas e sugestões da equipe responsável
pelo inventário no exercício anterior, compilar o relatório final sobre as observações feitas
durante todo o processo do inventário. Os ativos do inventário são classificados em relação ao
seu estado de conservação como: Novo, Bom, Regular, Ruim ou Inservível.
Recolhimento
O recolhimento tem como objetivo transferir a posse de ativos da organização para uma
unidade de gestão de patrimônio, como a Divisão de Patrimônio/DLog, a fim de tomar decisões
sobre seu destino futuro. Essas decisões podem envolver reutilização, redistribuição interna,
venda, doação ou descarte adequado. Esse tipo de recolhimento, no contexto da gestão de ativos
ou patrimônio do Pax, é uma prática comum para gerenciar bens ou ativos que não são mais
necessários, seja devido a obsolescência, desgaste ou outros motivos.
O processo de Recolhimento na gestão de ativos do parque, composto por nove etapas
essenciais, destaca-se como uma abordagem abrangente. Inicia-se com a identificação de ativos
dispensáveis, seguida pela avaliação de seu valor residual e condição. Com base nessa
avaliação, decisões informadas são tomadas sobre o destino dos ativos, seja reutilização, venda,
doação ou descarte adequado. A documentação precisa, inclui razões para o recolhimento,
valor, destino e outras informações relevantes.
Posteriormente, os ativos são preparados para transferência, envolvendo desmontagem,
embalagem adequada e documentação completa, mantendo a integridade dos padrões do
parque. A transferência física ocorre para a unidade designada. Um acompanhamento e
auditoria minuciosos garantem a conformidade com as decisões e procedimentos estabelecidos
pelo Pax.
O processo reforça o compromisso da gestão do Pax em assegurar a conformidade legal
e ambiental no descarte de ativos. Por fim, relatórios abrangentes comunicam as atividades de
recolhimento aos interessados internos e, quando necessário, a órgãos reguladores ou órgãos
governamentais, consolidando a transparência e responsabilidade da gestão.

MANUTENÇÃO

A manutenção é uma atividade crucial para a operação eficaz de qualquer sistema ou

objeto, incluindo um Parque Científico e Tecnológico como o PAX. A manutenção envolve
uma série de atividades, como inspeções regulares, reparos, substituição de peças desgastadas
 18

e limpeza. No contexto do PAX, a manutenção é necessária para garantir o bom funcionamento

das instalações, prevenir e garantir a segurança e apoiar as atividades de pesquisa, inovação e
desenvolvimento.

O PAX possui uma estrutura para abrigar empresas, aceleradoras e incubadoras

composta por 33, sendo 11 para uso administrativo, prontas para serem ocupadas, mais 54 salas
aguardando reformas e 16 lotes para serem entregues disponíveis em 2025 e o planejamento
para o aumento gradual da disponibilidade de lotes, totalizando em 2040 cerca de 76 disponíveis
para locação. O objetivo principal do PAX é impulsionar áreas cruciais para o desenvolvimento
econômico do estado, como energia, saúde e indústria 4.0.

A manutenção no PAX envolve diversos tipos de bens. Alguns dos bens comuns
incluem mobiliário e infraestrutura (como mesas de trabalho, cadeiras ergonômicas e armários),
além de equipamentos de energia (como ar condicionado, computadores e geradores de
energia). A manutenção desses bens é essencial para garantir sua funcionalidade e prolongar
sua vida útil.

Procedimentos para manutenção

Os procedimentos de manutenção devem ser realizados de acordo com as normas e

padrões estabelecidos pela direção do PAX em deliberações anuais para divulgação do
calendário de manutenção. Isso inclui a identificação dos responsáveis pela manutenção, a
definição do orçamento, criação de indicadores que possam medir o progresso da rotina de
manutenção dos bens do parque e a criação de padrões.

Manutenção específica

Em relação aos cuidados específicos com os bens no PAX, é importante distinguir entre
móveis e equipamentos eletrônicos. Os equipamentos eletrônicos devem ser inspecionados
regularmente e ligados com frequência e caso seja necessária uma manutenção corretiva,
constatar se há garantia para o item, do contrário, sempre contratar mão de obra terceirizada
especializada. Quanto aos móveis, como cadeiras e mesas, a limpeza regular é necessária. Além
disso, em itens que possuem partes móveis, como cadeiras giratórias ou móveis com dobradiças,
é importante aplicar um lubrificante regularmente para evitar ferrugem e garantir sua
funcionalidade.

Planejamento da manutenção
 19

Dada a natureza do PAX, a maioria dos bens patrimoniais são móveis de escritório para
uso das empresas associadas e outros residentes do parque. É fundamental realizar a
manutenção desses bens para prolongar sua vida útil. Isso inclui a realização de manutenções
preventivas, preditivas e corretivas. Além disso, é importante manter registros detalhados
dessas manutenções e da garantia dos bens adquiridos, e planejar as manutenções futuras com
antecedência e conforme necessidades específicas de cada bem patrimonial.

Cálculo de mão de obra

A equipe de Auxiliares de Serviço Gerais, será estimado o uso de 3 funcionários em

tempo integral para uma média de 10 mil metros quadrados por hora segundo dados e quanto a
manutenção das máquinas de ar condicionado e geradores, o PAX-RN deve abrir processo de
aquisição para prestação de serviço e contratar empresas especializadas na manutenção das
máquinas necessárias.

SISTEMAS GESTÃO PATRIMONIAL

Requisitos para um bom sistema patrimonial

Para adoção de um sistema de gestão patrimonial de qualidade e eficiente, o PAX deve

utilizar um sistema que abrange toda sua estrutura de forma completa e que atenda novas
remessas, movimentações e desfazimentos dos bens patrimoniais.
Fatores de importância atuantes como requisitos mínimos:

• Utilização de ferramentas e sistemas de controle adequados.

• Buscar mais requisitos e aprofundar mais cada requisito
• Cadastrar fornecedores
• Registrar Garantia do bem e aviso da data final
• Registrar estado de conservação
• Ter atribuição de responsabilidade

Fica a critério da direção geral e financeira do PAX a escolha de um sistema de gestão

patrimonial, devido a grande abrangência de sistemas existentes e devido a noção de possíveis
atualizações ou descontinuação de programas que podem ocorrer com o passar dos anos e que
 20

podem afetar positivamente ou negativamente a instituição. Na corrente data, as pesquisas sobre

sistemas de gerenciamento de patrimônio, foram encontrados 3 softwares open-source que se
encaixam nesses requisitos: SNIPE-IT; ASSETIGER; GLPI.

DESFAZIMENTO

Responsabilidade socioambiental

O desfazimento é uma atividade importante para um parque tecnológico, pois permite

o reaproveitamento de materiais, a preservação do meio ambiente e a inclusão digital. A
responsabilidade socioambiental do desfazimento é a consciência e o compromisso do PAX em
concretizar essa atividade de forma sustentável, ética e solidária, de modo a gerar benefícios
tanto para a sociedade quanto para o meio ambiente. Alguns aspectos da responsabilidade
socioambiental do desfazimento são:

Sustentabilidade: O PAX deve realizar o desfazimento dos bens com eficiência,

qualidade e segurança, almejando tanto minimizar os impactos negativos quanto aumentar os
impactos positivos sobre a sociedade e o meio ambiente. Por exemplo, devem ser adotadas
práticas de gestão ambiental como os 3Rs.

Ética: O desfazimento deve ser realizado com transparência, integridade e respeito aos
direitos humanos, aos interesses dos colaboradores etc. Deve-se garantir que os equipamentos
que o PAX desfez sejam utilizados para bons fins, para que não sejam utilizados com o intuito
de fazer maldades de qualquer tipo para com outros.

Solidariedade: O PAX deve realizar o desfazimento com responsabilidade social, em

busca de contribuir para o desenvolvimento humano, a inclusão digital, a democratização do
conhecimento etc. Deve-se estabelecer parcerias com entidades públicas, privadas e do terceiro
setor, como escolas, universidades, empresas, ONGs, governos etc. para tornar mais viável a
doação, a venda ou a troca dos bens.

Baixa do ativo

A baixa do ativo permanente ocorrerá por motivo de furto, roubo, perda, avaria,
obsolescência, em decorrência de sinistro ou quando forem considerados irrecuperáveis.
 21

Alienação do ativo

A subordinação à existência de interesse do PAX devidamente justificado, compreende

a transferência de sua propriedade, por meio de venda, permuta ou doação. Poderão ser
destinados à alienação os bens considerados antieconômicos e que não apresentem condições
de recuperação. A alienação será sempre realizada mediante avaliação prévia, conforme política
de alçada. O desfazimento de bens é um processo que envolve várias etapas, incluindo a
alienação, a cessão, a transferência, a destinação e a disposição final ambientalmente adequada
de bens móveis.

O comodato é um empréstimo de bem que não pode ser substituído e deve ser devolvido
ao final. No PAX, itens emprestados aos futuros clientes com a aquisição do aluguel das salas
serão no regime de comodato.

Os bens móveis inservíveis cujo reaproveitamento seja considerado inconveniente ou

inoportuno serão alienados.

O PAX deve estar comprometido com a sustentabilidade, aplicando-se a política dos

3Rs: Reduzir, reciclar e reutilizar. Realização de avaliação e/ou reavaliação dos bens
permanentes tangíveis, bem como Teste de Recuperabilidade (Impairment Test) por consultoria
especializada a cada exercício social para consolidação dos saldos contábeis.

Alternativas de reaproveitamento ou doação dos bens conforme aplicação dos 3Rs e do conceito
ESG

Uma das formas de desfazimento dos bens do PAX é o reaproveitamento ou a doação,

que consiste na utilização ou na transferência dos bens para outras entidades ou pessoas,
visando à otimização dos recursos, à redução dos impactos ambientais e à promoção da
responsabilidade socioambiental. Paralelo a isso, como forma de inspiração, o programa
"Computadores para Inclusão" o Governo Federal do Brasil realizou uma iniciativa que busca
promover a inclusão digital por meio do reaproveitamento de computadores. O projeto tem
como objetivo recolher, renovar e doar computadores antigos para escolas públicas,
organizações sociais e comunidades carentes.

Para buscar alternativas de reaproveitamento ou doação dos bens, o PAX deve aplicar
os princípios dos 3R (reduzir, reciclar e reutilizar) e do conceito ESG (ambiental, social e de
governança), conforme as seguintes orientações:
 22

Reduzir: O PAX deve buscar reduzir o consumo e o desperdício de bens, adotando

práticas de racionalização, de economia e de eficiência na gestão patrimonial, e priorizando a
aquisição de bens duráveis, de qualidade e de baixo impacto ambiental.

Reciclar: O PAX deve buscar reciclar os bens, transformando-os em novos produtos ou

matérias-primas, por meio de processos industriais ou artesanais, e contribuindo para a
preservação dos recursos naturais, a geração de renda e a inovação tecnológica.

Reutilizar: O PAX deve buscar reutilizar os bens, dando-lhes novas funções ou

destinações, por meio de reparos, adaptações ou reformas, e ampliando a sua vida útil, o seu
valor agregado e o seu aproveitamento social.

Ambiental: O PAX deve considerar os aspectos ambientais na gestão dos bens,

buscando minimizar os danos e os riscos ao meio ambiente, e maximizar os benefícios e as
oportunidades para o desenvolvimento sustentável.

Social: O PAX deve considerar os aspectos sociais na gestão dos bens, buscando atender
às necessidades e às expectativas das partes interessadas, e promover a inclusão, a diversidade,
a equidade e a cidadania.

Governança: O PAX deve considerar os aspectos de governança na gestão dos bens,

buscando garantir a transparência, a accountability, a ética, a integridade e a conformidade nas
decisões e nas ações relacionadas ao desfazimento dos bens.

Algumas alternativas de reaproveitamento ou doação dos bens do PAX são:

Reaproveitamento interno: O PAX pode reaproveitar os bens em suas próprias

atividades, unidades ou projetos, desde que haja compatibilidade, viabilidade e interesse para
tal.

Doação para instituições públicas: O PAX pode doar os bens para órgãos ou entidades
da administração pública direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, desde que haja
solicitação formal, justificativa técnica e autorização legal para tal.

Doação para instituições privadas: O PAX pode doar os bens para instituições privadas,
que tenham finalidade social, educacional, cultural, científica ou tecnológica, desde que haja
manifestação de interesse, comprovação de regularidade e critérios de seleção para tal.
 23

Doação para pessoas físicas: O PAX pode doar os bens para pessoas físicas, que sejam
beneficiárias de programas sociais, de assistência ou de fomento, desde que haja cadastro
prévio, avaliação socioeconômica e acompanhamento posterior para tal.

Processo de desfazimento

O processo de desfazimento aqui descrito consiste em uma sequência lógica de ações

que devem ser seguidas para que seja garantido a transparência e eficiência na gestão de bens
do PAX. Todas as etapas devem ser acompanhadas para verificação da regularidade das ações
praticadas. As etapas a serem seguidas são:
Identificar os bens: sejam eles inservíveis, antieconômicos ou irrecuperáveis do PAX
e documentar corretamente o motivo do desfazimento, detalhando as condições dos bens, seus
valores e quaisquer outras informações relevantes.
Avaliar os bens/Autorizar o desfazimento: Uma autoridade ou grupo competente
dentro da organização emitirá um laudo técnico acerca dos bens para que então o PAX autorize
o desfazimento.
Definir a forma de desfazimento: qual será a melhor forma para se desfazer de cada
item em questão. Por exemplo, pode ser venda, doação, reciclagem, descarte etc.
Preparar os bens/Executar o desfazimento: em caso de computadores deverão ser
apagados dados pessoais e dados confidenciais da empresa, limpar os móveis etc. Tendo feito
isso, prossegue-se para o desfazimento em si, já definido anteriormente qual a forma mais
adequada para se desfazer de cada tipo de bem.
Registrar o desfazimento: documentar adequadamente o processo de desfazimento e
os resultados obtidos. Deve-se fazer a baixa patrimonial dos bens. Podem ser dados detalhes
sobre para quem os bens foram transferidos, quanto o PAX ganhou com isso (se ganhou) e
quaisquer outras informações relevantes. Por fim, é bom ter uma apresentação de relatório
detalhado das receitas e despesas decorrentes do desfazimento dos bens.
 24

6. Conclusão

Ao longo deste trabalho, exploramos minuciosamente os intricados aspectos da gestão

patrimonial no contexto do Parque Científico e Tecnológico (PAX). Desde as responsabilidades
da direção até os processos específicos de recolhimento, manutenção, sistemas de gestão
patrimonial e desfazimento, cada etapa foi analisada com o objetivo de proporcionar uma
compreensão abrangente e aprofundada.

Ficou evidente que a gestão patrimonial não é apenas uma prática administrativa, mas uma
estratégia essencial para assegurar a eficiência operacional e sustentabilidade do PAX. A
regulamentação precisa, a supervisão diligente e o planejamento estratégico são fundamentais
para o sucesso do inventário patrimonial. A direção desempenha um papel crucial, não apenas
na supervisão, mas também na promoção da capacitação das equipes, garantindo que todos
compreendam a importância do processo.

O recolhimento, por sua vez, emerge como uma etapa vital para a transição dos ativos para
unidades de gestão de patrimônio, proporcionando ao PAX a capacidade de tomar decisões
informadas sobre o destino futuro desses ativos. A eficácia desse processo não apenas otimiza
o uso de recursos, mas também reflete o compromisso do PAX com a conformidade legal e
ambiental.

A manutenção, um pilar para a operação eficaz do PAX, destaca-se como um processo

contínuo e multifacetado. A atenção específica aos procedimentos, planejamento criterioso e
consideração das necessidades de cada tipo de bem são imperativos para garantir o
funcionamento contínuo das instalações e equipamentos.

A seleção de um sistema de gestão patrimonial é uma decisão estratégica, e a avaliação de

opções como SNIPE-IT, ASSETIGER e GLPI ilustra o compromisso do PAX com a
modernização e eficiência.

Finalmente, o desfazimento, enraizado na responsabilidade socioambiental, não é apenas

uma formalidade, mas uma oportunidade para o PAX demonstrar seu compromisso com a
sustentabilidade, ética e solidariedade. As alternativas de reaproveitamento e doação, alinhadas
aos princípios dos 3Rs e ao conceito ESG, reforçam o papel proativo do PAX na construção de
um futuro mais sustentável.
 25

Em síntese, a gestão patrimonial no PAX transcende a mera administração de ativos; é um

compromisso com a excelência, inovação e responsabilidade. Ao seguir as melhores práticas
delineadas neste trabalho, o PAX está não apenas preservando seu patrimônio, mas também
pavimentando o caminho para um desenvolvimento econômico e tecnológico duradouro.

A condução deste estudo proporcionou uma compreensão profunda das práticas de gestão de
projetos patrimoniais no contexto do Parque Científico e Tecnológico (PAX). No entanto, é
crucial avaliar as limitações inerentes que, em grande medida, influenciaram o andamento do
projeto e, consequentemente, seus resultados finais.

Limitações e Impactos

Distância e Deslocamento: A distância e o deslocamento dos membros da Universidade Federal

do Rio Grande do Norte (UFRN) até o PAX emergiram como desafios significativos na
elaboração da gestão patrimonial. A logística complexa afetou diretamente o cronograma de
execução, atrasando a implementação de atividades e a comunicação eficiente entre as equipes,
resultando em impactos na conclusão de tarefas e entregas.

Atualização Contínua da Equipe: A falta de uma atualização contínua da equipe da UFRN com
os pontos focais do PAX teve repercussões diretas na gestão do projeto. A ausência de
informações em tempo real dificultou a adaptação rápida às mudanças nas práticas
recomendadas, comprometendo a eficácia das estratégias adotadas e a qualidade das entregas.

Falta de Mão de Obra: A escassez de mão de obra, tanto da UFRN quanto do PAX, representou
um desafio crítico. A execução eficiente de atividades, como o levantamento do inventário, foi
prejudicada pela falta de recursos humanos, resultando em atrasos e possíveis
comprometimentos na qualidade das entregas finais.

Falha na Conferência dos Dados Levantados: A omissão da etapa de conferência dos dados por
falta da segunda visita teve implicações profundas o trabalho final. A falta de verificação
adequada comprometeu a integridade do inventário, levando a informações imprecisas. Isso,
por sua vez, afetou as decisões estratégicas baseadas em dados incorretos, impactando
diretamente na listagem dos bens patrimoniais.
 26

Ao analisar essas limitações, é evidente que essa assessoria no PAX enfrentou desafios
significativos. A superação dessas barreiras exige uma abordagem integrada, enfatizando a
importância de estratégias flexíveis, comunicação contínua e alocação eficiente de recursos. O
aprendizado com essas limitações proporcionará valiosas lições para futuros projetos no PAX,
fortalecendo a capacidade da instituição de alcançar seus objetivos e manter padrões elevados
na gestão de seus ativos patrimoniais.
 REFERÊNCIAS

AFIXCODE. Tudo o que você precisa saber para realizar um inventário patrimonial.
https://phys.org/news/2023-07-korean-team-room-temperature-ambient-pressure-
superconductor.html. Acesso em 25 nov. 2023.
CONTADORIA GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO. Política De Bens Móveis. São
Paulo/SP, 2023.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 20ª ed., São Paulo: Malheiros,
1995.
UFRN. Gestão Patrimonial De Bens Móveis Na UFRN. Natal/RN: EDUFRN, 2023.
UNIMED. Política De Gestão Financeira E Patrimonial, Uberlândia/MG, 2021
Apêndice A – Visita ao PAX-RN para o levantamento de bens no dia 11/09/2023