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TERMO DE REFERÊNCIA
1. DA APRESENTAÇÃO
O Termo de Referência visa a contratação de empresa especializada para execução do Plano
de Recuperação de Áreas Degradadas – PRAD em ambiente de restinga. O escopo do serviço
foi elaborado com base no Plano de Recuperação de Áreas Degradadas – PRAD elaborado
pela empresa Econservation, responsável pelo Estudo Morfodinâmico no município da Serra.
2. DO OBJETO
CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA EXECUÇÃO DO PLANO DE
RECUPERAÇÃO DE ÁREAS DEGRADADAS - PRAD - RECUPERAÇÃO DE VEGETAÇÃO DE
RESTINGA NA PRAIA DE MANGUINHOS, NA PRAIA DA BALEIA E EM JACARAÍPE,
SERRA / ES.
3. DA JUSTIFICATIVA
As ações humanas são responsáveis por desencadear diversas consequências negativas,
dentre elas o aquecimento global.
O processo de aquecimento e resfriamento do planeta, bem como os processos de elevação e
redução do nível dos oceanos são processos de ordem natural que estão sendo intensificados
pelas atividades antrópicas.
Assim, considerando a elevação do nível dos mares e a forma de ocupação das cidades
litorâneas como a Serra, tornou-se mais frequente a ocorrência de erosão costeira,
principalmente nos períodos de ressaca, surgindo a necessidade de contratação do Estudo
Morfodinâmico para o município.
O município apresenta 23 km de faixa litorânea, onde estão situados 17 bairros com diferentes
graus de ocupação, merecendo destaque Jacaraípe e Maguinhos que apresentam alto grau de
ocupação e urbanização, além de diversos problemas relacionados a erosão costeira.
O estudo avaliou toda a orla do município da Serra, por meio de análises dos meios físicos,
bióticos e antrópicos. Assim, com base nos estudos realizados foram identificados os pontos
críticos de erosão costeira no município, sendo proposto um plano de recuperação do litoral,
considerando técnicas amplamente utilizadas no mundo e que apresentam menor impacto ao
ambiente, bem como visa manter a naturalidade da região.
O engordamento ocorrerá por meio de um método conhecido como “leque”, porém, além da
proposição do engordamento, o estudo também propôs a implantação de um Plano de
Recuperação de Áreas Degradadas – PRAD na faixa de restinga existente ao longo do litoral
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4. DOS PRAZOS
O prazo de execução dos serviços é de 1.440 (mil, quatrocentos e quarenta dias)
corridos, contatos a partir da emissão da Ordem de Serviço - OS e de acordo com o
cronograma físico-financeiro a ser apresentado pelo licitante vencedor no prazo de 15
(quinze) dias após assinatura da OS.
O prazo de vigência do contrato será de 2.160 (dois mil, cento e sessenta) dias corridos,
contatos a partir da assinatura do contrato, podendo tal prazo ser prorrogado nas hipóteses
elencadas no parágrafo primeiro do artigo 57 da Lei n° 8.666, de 1993.
O prazo de vigência do contrato é superior ao de execução dos serviços para:
Amparar a necessidade de acolher possíveis dilações de prazo para execução dos
serviços, provocados por fatos alheios à vontade da contratada, sem, contudo, alterar o
prazo de vigência do contrato;
Propiciar tempo hábil para que sejam efetuados os pagamentos das medições;
Englobar os recebimentos provisórios e definitivos.
5. DA VISITA TÉCNICA
As empresas interessadas em participar do certame poderão realizar vistoria nas áreas que
são objeto do escopo dos serviços deste TR. As vistorias serão realizadas às custas da
empresa e deverão ser realizadas com base no mapa de localização disponibilizado no item 02
deste Termo.
A Secretaria de Meio Ambiente não disponibilizará técnicos para acompanhamento de
vistorias.
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7. DA SUBCONTRATAÇÃO
É vedada a subcontratação total do objeto do contrato.
Admite-se subcontratação dos serviços, se previamente aprovada, por escrito, pela fiscalização
do contrato, e desde que não se constitua no escopo principal do objeto, estando restrita ao
percentual de 25% (vinte e cinco por cento) do orçamento, devendo a empresa indicada
pela licitante contratada, antes do início da realização dos serviços, apresentar os documentos
que comprovam a regularidade fiscal, a habilitação jurídica e a qualificação técnica necessária.
Em qualquer hipótese de subcontratação, permanece a responsabilidade integral da
CONTRATADA pela perfeita execução contratual, cabendo-lhe realizar supervisão e
coordenação das atividades da subcontratada, bem como responder perante o Contratante
pelo rigoroso cumprimento das obrigações contratuais correspondentes ao objeto da
subcontratação.
O edital regerá os demais procedimentos que deverão seguir em caso de subcontratação.
8.3. JAZIDAS 01 e 02
As regiões de jazidas foram determinadas por meio das análises de evolução histórica da linha
de costa e por meio de modelagem numérica que identificou os processos atuais e futuros de
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acúmulo sedimentar nas regiões. Assim, para a definição dos limites de retirada de sedimentos
das jazidas foram avaliados os históricos de posicionamento da linha de costa, os processos
deposicionais/erosivos atuantes e a necessidade de manutenção de uma determinada faixa de
areia.
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9.2. CERCAMENTO
Os trechos recuperados deverão ser cercados, promovendo a delimitação e isolamento da área
que será recuperada, buscando acelerar a regeneração natural e evitar o pisoteio por parte dos
usuários da praia.
As passagens de pedestres para acesso à praia atualmente existentes deverão ser mantidas e
delimitadas em vista de direcionar o caminho das pessoas nas áreas sem vegetação.
Cabe ressaltar, que poderão ser incluídos pela CONTRATANTE, quando da execução dos
serviços e dentro das poligonais objetos da contratação, a inclusão de novas delimitações de
passagem de pedestres.
O material para cercamento será fornecido pela CONTRATANTE, porém, o transporte e o
armazenamento de todo o material a ser utilizado para realização do serviço será de
responsabilidade da CONTRATADA. O cercamento deve ocorrer em todos os lados das áreas
de intervenção, inclusive nas laterais das passagens de pedestre nos acessos à praia. Abaixo,
segue modelo com informação das dimensões.
Por fim, as áreas deverão ser devidamente identificadas conforme especificado no item 12
deste Termo.
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por meio do coroamento das plântulas e indivíduos jovens de espécies nativas que estão se
desenvolvendo em meio às gramíneas invasoras. Esse coroamento deve ser executado
periodicamente, em intervalos trimestrais no primeiro ano e semestral nos três anos
seguintes ao de implantação dessa ação.
Nos trechos da orla onde ocorre predomínio de elementos arbustivos-arbóreos exóticos,
classificados com vegetação do tipo macega, a recuperação da restinga somente deve ocorrer
após a remoção destas plantas, do solo para eliminar o banco de sementes, com posterior
destinação desse material para locais com destinação final adequada (compostagem) e,
posterior envio de comprovantes destinação ao fiscal de contrato lotado na SEMMA. Após essa
ação o espaço estará disponível para o plantio de mudas visando o recobrimento do solo por
espécies nativas.
Na praia de Manguinhos foram detectados locais com amplo predomínio de espécies
ornamentais que também devem ser totalmente retiradas, uma vez que ocupam o espaço das
nativas. A remoção desses elementos deve ser realizada com auxílio de equipamentos
adequados de menor impacto possível, por exemplo: picareta, enxada, foice, seguido por
conformação do terreno e plantio de mudas das espécies nativas.
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Dentre as espécies arbustivas indicadas para esse plantio pode-se citar: Psidium brownianum
(araçá-chunbo), Tocoyena bullata (jenipapo-do-nativo) e Cynophala Flexuosa (feijão-da-praia).
Dentre as espécies arbóreas pode-se citar Schinus terebinthifolius (aroeira), Talipariti
pernambucense (algodão-da-praia), Myrsine parvifolia (capororoca), Ficus pertusa (gameleira-
brava), Ficus clusiifolia (gameleira), Diospyros inconstans (caquí-roxo), Garcinia brasiliensis
(guanandí-da-areia), Ocotea notata (canela-da-restinga), Sideroxylon obtusifolium (quixabeira),
Pouteria caimito (abiu-amarelo), Ziziphus platyphylla (joazeiro) e Clusia hilariana (abaneiro-da-
praia).
Outras espécies vegetais podem ser utilizadas para esse fim, tal como a palmeira guriri
(Allagoptera arenaria), as bromélias Quesnelia quesneliana e Bromelia antiacantha e os cactos
Pilosocereus arrabidae e Cereus fernambucensis, sendo 1m x 1m.
Após os plantios devem ser realizadas manutenções nos locais de intervenção para o controle
de pragas (formigas e plantas competidoras) e replantio, caso necessário, conforme
cronograma do PRAD apresentado no item 16.
Em período anterior ao plantio (um mês antes), visando aumentar a sua efetividade, deve-se
proceder o controle de formigas cortadeiras, por meio de vistorias periódicas nas áreas de
plantio, buscando assim, identificar focos de formigas e formigueiros. Para tal ação, deve-se
utilizar iscas granuladas na razão de 10 g/m² de formigueiro, preferencialmente em dias não
chuvosos e com baixa umidade relativa do ar.
Com relação às covas, para as espécies herbáceas devem sem consideradas as dimensões de
10cm x 10cm x 10cm, já para as arbustivas devem ser consideradas as dimensões de 30cm x
30cm x 30cm e, para as árvores devem ser consideradas as dimensões de 50cm x 50cm x
50cm, ou em todos os casos o dobro do torrão, caso este seja maior que os tamanhos das
covas descritas.
No momento do plantio as covas devem ser abertas e cobertas com uma mistura de terra
preta/argilosa e adubo orgânico/condicionador de solo, na proporção de 4 kg/m². Esses
insumos deverão estar isentos de sementes e propágulos, evitando assim a contaminação da
área por espécies daninhas e indesejadas. Além desses insumos, deve-se também colocar 6
gramas/cova de retentor de umidade (“hidrogel”).
As mudas, listadas acima, deverão ser obtidas de viveiros comerciais inscritos no Registro
Nacional de Sementes e Mudas (RENASEM) do Ministério de Agricultura, Pecuária e
Abastecimento. Outras espécies arbustivas podem ser utilizadas, com a premissa de serem
nativas e com ocorrência em ambientes de restinga típicos do litoral do Espírito Santo.
As covas serão preenchidas parcialmente com a mistura de insumos (adubo
orgânico/condicionador de solo + terra preta/argila) e com o retentor de umidade.
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9.4. IRRIGAÇÃO
A época mais propícia para o plantio na região é de outubro a novembro, que é o início do
período chuvoso. Porém, se ocorrer seca prolongada pós-plantio o mesmo terá que ser irrigado
para não haver perda acentuada de mudas, o que implicará em um novo plantio e aumento dos
custos de implantação do projeto. Caso ocorra essa necessidade de irrigação, a previsão é de
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três litros d’água/cova, sendo que na primeira semana a irrigação deve ser diária. Da segunda
a quarta semana deve-se irrigar uma vez por semana. Caso o dia da irrigação coincida com um
dia chuvoso, deve-se esperar estiar e após uma semana do término da chuva deve-se irrigar
novamente. A irrigação deve ser realizada no início da manhã e final da tarde evitando perda
de água por evapotranspiração das plantas nos horários de pico de iluminação.
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11.5. Submeter à aprovação da Fiscalização até 05 (cinco) dias após o início dos trabalhos o
projeto das instalações provisórias ou canteiro de serviço compatível com o porte e
características do objeto do contrato, definindo todas as áreas de vivência,
dependências, espaços, instalações e equipamentos necessários ao andamento dos
serviços;
11.6. Providenciar as ligações provisórias das utilidades necessárias à execução dos
serviços, como água, esgotos, energia elétrica e telefones, bem como responder pelas
despesas de consumo até o seu recebimento definitivo;
11.7. Submeter à aprovação da Fiscalização até 05 (cinco) dias após o início dos trabalhos o
plano de execução e o cronograma detalhado dos serviços, elaborados de
conformidade com o cronograma do contrato e técnicas adequadas de planejamento;
11.8. Estudar todos os elementos de projeto de forma minuciosa, antes e durante a execução
dos serviços, devendo informar à Fiscalização sobre qualquer eventual incoerência,
falha ou omissão que for constatada;
11.9. Executar os serviços em conformidade com desenhos, memoriais, especificações e
demais elementos de projeto, bem como com as informações e instruções emanadas
pela fiscalização da contratante;
11.10. Manter durante a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele
assumidas, todas as condições de habilitação exigidas na licitação;
11.11. Facilitar, a qualquer tempo, a ampla ação da Fiscalização, permitindo o acesso aos
serviços em execução, bem como atendendo prontamente às solicitações e/ou
esclarecimentos que lhe forem efetuados;
11.12. O contratado é responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a
terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não implicará
solidariedade ou corresponsabilidade com a Fiscalização. A contratada responderá
única e integralmente pela execução dos serviços, inclusive pelos serviços executados
por suas subcontratadas, na forma da legislação em vigor;
11.13. Manter organizadas, limpas e em bom estado de higiene as instalações do canteiro de
serviço, especialmente as vias de circulação, passagens e escadarias, refeitórios e
alojamentos, coletando e removendo regularmente as sobras de materiais, entulhos e
detritos em geral;
11.14. Estocar e armazenar os materiais de forma a não prejudicar o trânsito de pessoas e a
circulação de materiais, obstruir portas e saídas de emergência e impedir o acesso de
equipamentos de combate a incêndio;
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8.14. Sinalizar as vias estaduais durante a fase de obra, conforme Manual de Sinalização de
Obras e Emergências em Rodovias do DNIT/IPR, garantindo fluidez do tráfego seguro
para veículos e pedestres no local.
13. MEDIÇÃO
13.1.O pagamento dos serviços será efetuado em parcelas, por serviços efetivamente
realizados e aceitos, de acordo com as condições efetuadas pela fiscalização do contratante,
conforme tabela 02;
13.2. O pagamento dos serviços realizados será efetuado em até 30 (trinta) dias, a contar da
liberação da medição;
13.3. Os pagamentos somente serão efetuados mediante a apresentação dos documentos
exigidos no edital;
13.4. A contratada deverá apresentar, juntamente com a Nota Fiscal e/ou Fatura de Serviços
os documentos comprobatórios do pagamento das obrigações trabalhistas, previdenciários,
FGTS e fiscais.
14. REAJUSTES
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Observações: 1 Atividade indicada no Orçamento como “Destocamento de árvores com diâmetro > 30 cm;
2
Atividade indicada no Orçamento como “Capina manual inclusive, limpeza”;
3
Atividade indicada no Orçamento como “Construção de Cerca de Mourão de Eucalipto Tratado e Corda de Sisal”;
4
Atividade indicada no Orçamento como “Plantio Vegetação “e “Capina manual inclusive, limpeza”;
*
Manutenção semestral durará 2 meses.
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Os valores serão pagos em até 30 (trinta) dias após a aprovação dos produtos e
mediante apresentação da respectiva nota fiscal e dos documentos comprobatórios da
regularidade fiscal e trabalhista.
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Para execução da 5ª, 6ª, 7ª, 8ª, 9ª e 10ª medição, deverão ser apresentados, conforme
cronograma físico financeiro, no prazo de 30 (trinta) dias após a etapa de manutenção,
relatório descritivo e fotográfico demonstrando a evolução da implantação do PRAD.
Prazo de análise e aprovação da SEMMA: a SEMMA terá o prazo de 15 dias corridos
para análise, contados a partir da entrega do relatório.
Os valores serão pagos em até 30 (trinta) dias após a aprovação dos produtos e
mediante apresentação da respectiva nota fiscal e dos documentos comprobatórios da
regularidade fiscal e trabalhista.
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Este termo é a referência para elaboração do edital, bem como, para prestação dos serviços.
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Luana Zamprogno Nathany Angélica dos Santos
Chefe da DAPVAU Engenheira Ambiental
Secretaria Municipal de Meio Ambiente Secretaria Municipal de Meio Ambiente
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