CRIMES

Ação Penal – Competência: Competência Jurisdicional

 Será promovida pelo Ministério Público federal -> ação pública incondicionada
 Competência para processar e julgar: Justiça Federal

APROPRIAÇÃO INDÉBITA PREVIDENCIÁRIA:

Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as contribuições recolhidas dos contribuintes, no
prazo e forma legal ou convencional.
Objeto jurídico: Patrimonio da previdência social
SA: responsável tributario
SP: previdência – contribuinte
Consuma: quando o sujeito recolhe e não repassa
É o responsável pelo recolhimento. No caso do empregado, pega-se um holerite do empregado
já vem descontado a contribuição previdenciária. O empregador é o responsável por arrecadar
e recolher junto a previdência. Apropriação indébita é quando o empregador desconta do
empregado e não recolhe junto a previdência. Não há parcelamento.

SONEGAÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA:

Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social previdenciária e acessório, condutas:
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informações previsto pela
legislação previdenciária segurados empregado, empresário, trabalhador avulso ou trabalhador autônomo
ou a este equiparado que lhe prestem serviços
II – deixar de lançar mensal nos títulos da contabilidade as quantias descontadas ou devidas pelo
empregador;
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remunerações pagas ou creditadas e
demais fatos geradores:
Objeto jurídico: Patrimônio da previdência social
SA: qqr pessoa, especial o responsável tributário
SP: previdência – segurado prejudicado
Consuma:
é quando a pessoa exerce uma atividade (ex: advogado, tem que pagar a previdência, se não
paga, comete sonegação).

ESTELIONATO QUALIFICADO:
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo
alguém em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é cometido em detrimento de entidade de direito
público ou de instituto de economia popular, assistência social ou beneficência.
Objeto jurídico: tutela a inviolabilidade do patrimônio da previdência social
SA: qqr pessoa
SP: pessoa enganada, determinada
Consuma: com a obtenção da vantagem ilícita indevida, causando prejuízo à vítima
Em razão do órgão público (ex: praticar estelionato contra o INSS), torna-se qualificado em
face de ser praticado contra um órgão público.

FALSIDADE DOCUMENTAL:
Art. 296 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
§ 1º - Incorre nas mesmas penas:
I - quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em prejuízo de outrem ou em proveito
próprio ou alheio.
III - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros
símbolos utilizados ou identificadores de órgãos ou entidades da Administração Pública.
Objeto jurídico: fé pública
SA: qqr pessoa
SP: Estado – pessoas diretamente prejudicadas
Consuma: quando o agente, efetivamente, falsifica/faz uso/utiliza indevidamente/altera
O conteúdo do documento é falso.

INSERÇÃO DE DADOS FALSOS:

O servidor público inseriu dados falsos no sistema de informações da previdência. Inserir dados
falsos, inventar dados da pessoa etc...

FALSIFICAÇÃO DE DOCUMENTO PÚBLICO PREVIDENCIÁRIO:

Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento público, ou alterar documento público verdadeiro:
§ 3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:
I – na folha de pagamento ou em documento de informações que seja destinado a fazer prova
perante a previdência social, pessoa que não possua a qualidade de segurado obrigatório.
 II – na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empregado ou em documento que deva produzir
efeito perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita.
III – em documento contábil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigações da
empresa perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter constado.
§ 4o quem omite, nos docs retro, nome do segurado e dados pessoais, a remuneração, a vigência
do contrato de trabalho ou de prestação de serviços.
Objeto jurídico: fé pública
SA: qqr pessoa
SP: Estado – pessoa diretamente prejudicada
Consuma: quando o agente pratica os comportamentos descritos, com dolo
(ex: Falsificação de certidão de óbito, que não saiu do cartório).

DIVULGAÇÃO DE INFORMAÇÕES SIGILOSAS:

Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo de documento particular ou de correspondência
confidencial, de que é destinatário ou detentor, e cuja divulgação possa produzir dano a outrem:
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilosas ou reservadas, assim definidas em lei,
contidas ou não nos sistemas de informações ou banco de dados da Administração Pública:
§ 2o Quando resultar prejuízo para a Administração Pública, a ação penal será incondicionada.
Objeto jurídico: interesses da Adm pública – liberdade individual do particular
SA: qqr pessoa
SP: Adm Pública – particular prejudicado
Consuma: quando as informações sigilosas/reservadas chegam ao conhecimento de 1 pessoa.

VIOLAÇÃO DE SIGILO FUNCIONAL:

Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e que deva permanecer em segredo, ou
facilitar-lhe a revelação:
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e empréstimo de senha ou qualquer outra
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados da
Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Pública ou a outrem:
Objeto jurídico:
SA: funcionário público, aposentado ou em disponibilidade tmb
SP: Estado – pessoa prejudicada
Consuma: prática da conduta típica, independentemente de prejuízo material para Adm Púb

INSERÇÃO DE DADOS FALSOS OU SISTEMAS DE INFORMAÇÃO:

Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administração Pública
com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano:
Objeto jurídico: Adm Pública: patrimonial e moral, especialmente seus sistemas informatizados
ou banco de dados
SA: funcionário público autorizado: aquele designado para função
SP: Estado e entidade de direito público – particular prejudicado
Consuma: efetiva inserção ou facilitação de inserção de dados falto ou real alteração ou
exclusão indevida de dados corretos.

MODIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO NÃO AUTORIZADA DE SISTEMAS DE INFORMAÇÕES:

Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de informações ou programa de informática
sem autorização ou solicitação de autoridade competente:
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até a metade se da modificação ou
alteração resulta dano para a Administração Pública ou para o administrado.
Objeto jurídico: Adm Pública, especialmente os sistemas de informação e programas de
informática
SA: funcionário público
SP: Estado – particular prejudicado
Consuma: com a efetiva alteração ou modificação de sistema de informação ou programa de
informática
Se modifica algo que é verdadeiro.

DESACATO:
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício da função ou em razão dela:
Objeto jurídico: adm pública, respeito à função pública
SA: qqr pessoa
SP: Estado – funcionário ofendido
Consuma: com o ato ou palavra, de que o ofendido tome conhecimento
 FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA:
A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante
recursos provenientes da União Federal, dos Estados-Membros, do DF, Municípios e
contribuições sociais.
Natureza jurídica: tributária (tributos são divididos: impostos, taxas e contribuições; as
contribuições se dividem em: melhorias e sociais [contribuição previdenciária])
Principio da noventena: sempre que for criada ou majorada uma contribuição previdenciária,
ela só poderá ser exigida após decorridos 90 dias da data de publicação da lei que a houver
instituído ou modificado.
Principio da diversidade da base de financiamento: a arrecadação para o sistema é amplo,
as contribuição vertidas de varias fontes. O financiamento n eh da previdência (especie), mas
da seguridade (gênero)

CONTRIBUIÇÕES EM ESPÉCIE: são fontes de arrecadação que sustentam o sistema de

seguridade social
 Empregados, inclusive doméstico e avulso: sobre o salário de contribuição mensal
Salário de contribuição Alíquota
Até 1.317,07 8%
1.317,08 a 2.195,12 9%
2.195,13 a 4.390,24 11%
 Empregadores:
 Contribuintes individual e facultativos: alíquota de 20% sobre o salário de
contribuição. Entretanto há o plano simplificado.
 Empresas: depende da categoria da empresa, MEI etc
 Isenção: entidades filantrópicas (entidade beneficente de assistência, sem fins
lucrativos): isenção é da entidade apenas e não dos empregados, que continuarão
contribuindo, descontado do holerite.
 Empregador doméstico: 12% do salário de contribuição do empregado doméstico
 Produtor rural: há contribuição sobre a comercialização do produto rural, que
incide/retêm. Exceto no regime de economia familiar, com documentos comprobatórios.
 Concurso de prognósticos: loterias, parte do dinheiro vai para a seguridade social.
 Receitas diversas: juros, correção monetária, multa, doação

Salário =/= salário de contribuição (alíquota) =/= salário de benefício

R$10.000,00 R$7.600,00
Incidência é de acordo com a capacidade contributiva

ARRECADAÇÃO E RECOLHIMENTO

Responsabilidade:
- do empregador, recolhe do empregado e repassa.
- do contribuinte individual: é dele mesmo a responsabilidade
Secretaria da Receita Federal RFB: demonstrativos de débito vc tira desse site
Exame da contabilidade: fiscalização é feita pelo RH, contabilidade, fiscal pode ir em grandes
escritórios de contabilidade para fiscalizar. Empresas e segurado são obrigados a prestarem
todos os esclarecimentos e informações solicitadas.
CRÉDITO DA SEGURIDADE SOCIAL: e débito da contribuição
É constituído por meio de NFL (notificação fiscal de lançamento), SI (auto de infracao),
confissão ou documento declaratório de valores devidos apresentado pelo contribuinte ou outro
instrumento previsto em legislação própria.
 Penalidades por pagamento em atraso: atualização monetária, juros de mora etc
 Procedimento: fiscalização lavra -> auto de infração, com indicação dos fatos
geradores das contribuições devidas e dos períodos que se referem -> notificação para
pagar em 15 dias ou apresentar defesa -> Caso não queira recorrer
administrativamente, pode ir ao judiciário -> não pagou, declara revelia -> 30 dias para
cobrança amigável -> inscreve o crédito em dívida ativa, pode ocorrer execução fiscal.
 Parcelamento e reparcelamento: dívida pode ser parcelada. Até 4 parcelas mensais
para cada competência a ser incluída no parcelamento.
Para cada mês devido pode parcelar em 4x, 2 meses em 8x, 10 meses em 40x, no
máximo em 60x (60 meses sucessivos).
Reparcelamento: pode ser feito por uma única vez. Qnd não consegue pagar o
parcelamento, é feito nas mesmas condições do parcelamento.
2 contribuições em atraso Parcela em até 8 prestações mensais (2x4)
 10 contribuições em atraso Parcela em até 40 prestações mensais (10x4)
20 contribuições em atraso Parcela em até 60 prestações mensais - MÁX

 Restituição ou compensação: pagamento ou recolhimento indevido

o Restituição: pagou a mais ou quando era indevido
o Compensação:
 Reembolso: a empresa será reembolsada pelo pagamento do valor bruto do salário-
maternidade e do salário-família pago aos segurados a seu serviço, mediante dedução
do respectivo valor, no ato de recolhimento das contribuições devidas.
 Prazo para apuração e constituição: prescrição do prazo em 5 anos, quinquenal. Há
prescrição intercorrente, havendo 5 anos sem a fazenda pública dar andamento.
 CND – certidão negativa de débito: prazo de validade de 60 dias da sua emissão,
ampliado para até 180 dias. -> pode der exigida pelo órgão competente em alguns
casos.
 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE:
ocorrem no executivo, legislativo e judiciário

CONTROLE POLÍTICO (executivo)

- Preventivo: ANTES -> veto jurídico: o presidente da república, chefe do executivo, pode vetar
apenas sobre o ponto de vista jurídico “que aquele projeto está contra a CF”.
- Repressivo: DEPOIS DE PUBLICADO, virou norma jurídica -> decreto presidencial pode ser
revogado pelo presidente

CONTROLE POLÍTICO (legislativo)

- Preventivo: CCTJ (Constituição Estadual) e plenário -> deputado apresenta projeto de lei
- Repressivo:
--Analise de MP`S já publicada: não é lei, mas tem força de lei
-- Atos do executivo que exorbitem o poder normativo: extrapola o poder. Ex: prefeito qnd
extrapola a competência que seria do congresso

CONTROLE JUDICIAL (judiciário)

- preventivo: interposição de MS interposto por parlamentar quando ocorrer vício no processo
legislativo (ofensa às normas do processo legislativo)
- repressivo: feito via judicial, duas possibilidades:
-- difuso: eficácia inter partes -> efeito ex tunc modulação de efeitos
-- concentrado: eficácia erga omnes -> efeito ex tunc ex nunc: pro futuro
EFEITOS (no difuso e no concentrado): ex-tunc: retroagem. Entretanto, pode haver a
modulação dos efeitos pelo STF, de forma que seja alterado e aplicado o efeito ex-nunc para
não retroagir. Também pode ser aplicado o efeito pró-futuro: que apenas será valido a
declaração de inconstitucionalidade/constitucionalidade para o futuro.

Controle difuso: feito por qualquer juiz em instancia ou tribunal (ex: pode ser discutido em
Lavras)
- caso concreto: quando ocorrer um caso concreto
- caráter incidental: o objeto principal da demanda não é a declaração de constitucionalidade.
Ex: quando querer a concessão de medicamento, o pedido principal é a cobrança do
medicamento. A declaração de constitucionalidade de determinada lei/ato normativo é questão
incidental
- eficácia inter partes: somente tem eficácia para as partes do processo

Controle concentrado: concentra-se em um único órgão do judiciário (STF OU TJ), depende

da constituição ofendida
-- Se a lei ou ato normativo Estadual ou Federal ofender a CF: competência do STF
-- Se a lei ou ato normativo Estadual ofender a Constituição do Estado: competência do tribunal
de justiça

- em tese: ex: vai analisar a constitucionalidade/inconstitucionalidade de determinado artigo da

lei
- caráter principal: ação direta de inconstitucionalidade ADI e ação direta de
constitucionalidade. O objeto principal é a declaração de constitucionalidade ou de
inconstitucionalidade
- eficácia erga omnes: tem eficácia para todos

CONTROLE DIFUSO CONTROLE CONCENTRADO

feito por qualquer juiz em instancia ou
tribunal (ex: pode ser discutido em Lavras)
caso concreto: quando ocorrer um caso
concreto
caráter incidental: o objeto principal da
concentra-se em um único órgão do
judiciário (STF OU TJ), depende da
constituição ofendida:
-- Se a lei ou ato normativo Estadual ou
Federal ofender a CF: competência do STF
-- Se a lei ou ato normativo Estadual ofender
a Constituição do Estado: competência do
tribunal de justiça
em tese: ex: vai analisar a
constitucionalidade/inconstitucionalidade de
determinado artigo da lei
caráter principal: ação direta de
demanda não é a declaração de
constitucionalidade. Ex: quando querer a
concessão de medicamento, o pedido
principal é a cobrança do medicamento. A
declaração de constitucionalidade de
determinada lei/ato normativo é questão
incidental
eficácia inter partes: somente tem eficácia
para as partes do processo
inconstitucionalidade ADI e ação direta de
constitucionalidade. O objeto principal é a
declaração de constitucionalidade ou de
inconstitucionalidade
eficácia erga omnes: tem eficácia para
todos