INSTITUTO MAR ADENTRO

PROMOÇÃO E GESTÃO DO CONHECIMENTO DE ECOSSISTEMAS AQUÁTICOS

SUBPROJETO

“CARACTERIZAÇÃO DO MICROPLÁSTICO QUE CIRCULA PELA

UNIDADE DE CONSERVAÇÃO DO MONUMENTO NATURAL DAS
ILHAS CAGARRAS NO RIO DE JANEIRO: SUBSÍDIOS PARA A
FUNDAMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS”,

Termo de Referência n° 05/2023

Contratação de serviços especializados para atendimento do Objetivo

Específico A5:
Levantamento das lacunas de regulamentação legal para proposição de
iniciativas de monitoramento e combate ao microplástico no Rio de Janeiro

Rio de Janeiro
Dezembro de 2023
Prezado (a),
Solicitamos a gentileza de apresentar currículo e proposta técnico financeira para o
serviço de LEVANTAMENTO DAS LACUNAS DE REGULAMENTAÇÃO LEGAL PARA
PROPOSIÇÃO DE INICIATIVAS DE MONITORAMENTO E COMBATE AO
MICROPLÁSTICO NO RIO DE JANEIRO

Sobre o Instituto Mar Adentro

O Instituto Mar Adentro é uma organização ambiental sem fins lucrativos, fundada em 2005.
Nossa missão é promover, participar e fomentar ações para geração e promoção do
conhecimento sobre os ecossistemas aquáticos, visando garantir a integridade dos
processos naturais, o equilíbrio ambiental e o benefício dos cidadãos de hoje e das futuras
gerações. Realizamos diversas iniciativas voltadas para a sustentabilidade.

1. Histórico e Contextualização do Subprojeto

O Subprojeto “Caracterização do microplástico que circula pela Unidade de

Conservação do Monumento Nacional das Ilhas Cagarras no Rio de Janeiro:
subsídios para a fundamentação de Políticas Públicas”, tem como objetivo diagnosticar
a contaminação por microplástico nas águas e sedimentos no entorno da UC do Monumento
Natural das Ilhas Cagarras, RJ, visando subsidiar políticas públicas que contribuam para a
proteção da UC MoNa Cagarras, da região marinha costeira adjacente, e da saúde dos
organismos marinhos e da população humana que interage com a região.

Esse Subprojeto é realizado pelo Instituto Mar Adentro no escopo do Projeto Ilhas do Rio, e
conta com recursos do Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta celebrado entre
o Ministério Público Federal do Rio de Janeiro e a Petrobras, com a interveniência do
FUNBIO, no âmbito do Inquérito Civil nº 1.30.001.000486/2019-08. Para saber mais, acesse:
https://www.funbio.org.br/programas_e_projetos/tac-almoxarifados-submarinos/

O Anexo A apresenta introdução e sintético diagnóstico do problema do lixo no mar do

Brasil, as fontes de resíduos sólidos e microplásticos, os Eixos de implementação e
Diretrizes do Plano Nacional de Combate ao Lixo no Mar – PNCLM relacionados ao escopo
do presente trabalho, bem como o Plano Estratégico de Monitoramento e Avaliação do Lixo
no Mar do Estado de São Paulo – PEMALM e as referências bibliográficas utilizadas para a
elaboração do Anexo.

2. Escopo dos Serviços

Este Termo de Referência (TdR) descreve as condições para a contratação de serviço

técnico especializado para LEVANTAMENTO DAS LACUNAS DE REGULAMENTAÇÃO
LEGAL PARA PROPOSIÇÃO DE INICIATIVAS DE MONITORAMENTO E COMBATE
AO MICROPLÁSTICO NO RIO DE JANEIRO

Para a realização das atividades e desenvolvimento dos produtos, o contratado terá

apoio da equipe do Subprojeto com envio de informações técnicas correlatas, além de
contato com parceiros e atores colaboradores.

2
3. Objetivo da Contratação

Considerando que para o desenvolvimento dos produtos previstos no Subprojeto em

execução no
âmbito do TAC-Almoxarifados, faz-se necessária a contratação do serviço para
LEVANTAMENTO DAS LACUNAS DE REGULAMENTAÇÃO LEGAL PARA
PROPOSIÇÃO DE INICIATIVAS DE MONITORAMENTO E COMBATE AO
MICROPLÁSTICO NO RIO DE JANEIRO, com vistas a alcançar às metas propostas,
conforme descritas no projeto de análise de Microplástico no MoNa Cagarras. registrado
pelo contrato n° 286/2022, FunBio - TAC Almoxarifados Submarinos.

4. Atividades a serem desenvolvidas

As atividades a serem executadas visam atender os dois objetivos específicos cujos

resultados, atividades a serem realizadas e produtos esperados são descritos a seguir:

Resultado esperado Atividades a serem desenvolvidas Produto esperado

 Revisão bibliográfica por nos três

níveis de governo, considerando
1. Revisão bibliográfica e as políticas setoriais abarcando os
consulta aos Projetos de ambientes urbanos, rurais e
Lei nos três níveis de atividades realizadas nas águas
governo na Região (doces, salobras e salinas);  Produto - Banco de dados
Hidrográfica V – Baía de  Identificação, caso existente, do com os artigos e instrumentos
Guanabara, RJ, focados instrumental legal disponível nos legais identificados.
na avaliação, municípios da Região Hidrográfica
monitoramento e controle V – Baía de Guanabara, Rio de
do microplástico nas Janeiro;
águas costeiras.  Identificação das lacunas legais;
 Produção do Relatório Técnico

2. Análise da literatura
pertinente visando  Revisão bibliográfica;
detectar as lacunas nos  Revisão do instrumental legal nas
instrumentos legais das
três esferas de governo para
três esferas de governo,
enfrentamento do microplástico
relacionadas às  Produto - Relatório
nas águas costeiras;
regulamentações consolidado a respeito dos
 Identificação das lacunas legais;
necessárias para o instrumentos legais e
 Identificação de oportunidades e
enfrentamento do propostas para aprimoramento
sugestão de instrumentos para
problema causado pelo dos instrumentos legais.
inserção do problema causado
plástico e microplástico
pelos macros e micro resíduos nas
nas águas doces,
águas costeiras;
salobras e salinas
 Elaboração do Relatório
presentes na região
costeira.

3
5. Resultados / Produtos esperados
5.1. Produto 1 - Plano de Trabalho;
5.2. Produto 2 – Banco de dados com os artigos e instrumentos legais identificados;
5.3. Produto 3 – Relatório consolidado a respeito dos instrumentos legais e propostas
para aprimoramento desses instrumentos.

Os produtos deverão ser entregues em arquivo digital Word, PDF para relatoria e Excel ou
Acess para o banco de dados.

6. Prazo e condições de pagamento

6.1. Produto 1 - Plano de Trabalho a ser entregue em até cinco dias úteis após
assinatura do Contrato, correspondendo a 33% do valor do Contrato;
6.1.1 - Após a apresentação do Plano de Trabalho será realizada reunião com a
Coordenação do Projeto Microplástico MoNa Cagarras para apresentação de
informações adicionais e definição dos Produtos Esperados e estrutura dos
Relatórios a serem entregues.
6.2. Produto 2 - Banco de dados com os artigos e instrumentos legais identificados, a
ser entregue até 12/01/24, correspondendo a 33% do valor do Contrato;
6.3. Produto 3 - Relatório consolidado a respeito dos instrumentos legais e propostas
para aprimoramento desses instrumentos, a ser entregue até o dia 05/03/24,
correspondendo a 34% do valor total do Contrato.

Previsão de contratação e início dos serviços 02 Janeiro de 2024.

A prestação de serviços se dará de forma virtual mediante comunicação regular e reuniões

semanais com o Coordenador para apresentação dos resultados parciais obtidos.

Estão inclusos no custo do contrato e correrão por conta da contratada a remuneração de

todos os serviços prestados, bem como todos os encargos sociais estipulados na legislação
fiscal e trabalhista. Também estão a cargo da contratada todos os custos necessários para
realização do trabalho, como telefonia, internet, utilização de softwares necessários para
compilação de resultados.

7. Perfil desejado

Empresa regularmente instituída atuante na área de resíduos sólidos com mais de 10 anos
de experiência contando com equipe técnica experiente constituída por advogado,
engenheiro e/ou arquiteto e/ou oceanógrafo, e/ou biólogo e/ou geólogo e/ou tecnólogo
ambiental, dentre outras formações relacionadas, com experiência e comprovação nas
áreas de direito, direito ambiental, políticas públicas focadas na região costeira, limpeza
pública, reciclagem, logística reversa e instrumentos legais voltados à temática resíduos
sólidos com ênfase em corpos d’águas doces, salobros e salinos.

4
8. Critério de seleção

A seleção será feita com base na documentação encaminhada conforme descrito no item
12, além de uma entrevista a ser realizada de forma virtual. O critério de seleção se baseará
no conjunto mais bem apresentado de perfil, experiência e proposta técnico financeira.

Definição da empresa vencedora ser dará por:

- Experiência comprovada em trabalhos semelhantes;

- Experiência da equipe alocada ao trabalho;

- Estratégia de trabalho a ser adotada para atendimento dos objetivos da consultoria.

A seleção se dará única e exclusivamente pelo Instituto Mar Adentro e a Coordenação do

Subprojeto e não será admitido recurso ou impugnação neste processo seletivo por parte
dos Proponentes.

9. Sigilo e Confidencialidade

O Proponente, uma vez selecionado e contratado, deverá garantir a segurança de toda e

qualquer informação de natureza institucional ou pessoal da Contratante e se compromete
de não as divulgar ou fornecer a terceiros, desde o momento de seleção até todo o curso da
prestação dos serviços, a menos que autorizado formalmente e por escrito para tal. Tal
obrigação estender-se-á após findo o prazo de vigência do Contrato, conforme cláusula a
constar neste instrumento.

10. Supervisão

A supervisão dos serviços especificados neste TdR ficará a cargo do Coordenador do

Subprojeto, Paulo F. G. Harkot, Responsável técnico do Subprojeto Microplástico junto ao
Instituto Mar Adentro.

11. Das Responsabilidades

 Cumprir com as atividades designadas à Contratada, no presente TdR;

 Entregar os produtos previamente estabelecidos neste Termo;
 Revisar e reapresentar os produtos previstos conforme solicitação do Contratante;
 Prestar esclarecimentos à Contratante sobre o andamento das atividades sempre
que solicitado;
 Emitir notas fiscais para recebimento de valores previstos em contrato.
 Não compartilhar fora do escopo do serviço desse TdR nenhum material informativo
ou audiovisual do Subprojeto, como relatórios, imagens e demais publicações, sem a
prévia autorização da Contratante.

5
12. Da Seleção das Propostas

• Pessoas jurídicas interessadas em participar deste certame devem encaminhar:

1. Currículo com serviços realizados junto à clientes comprovando experiência nas
atividades e produtos deste TdR e
2. Proposta Técnico-Financeira, com o currículo da equipe dedicada ao trabalho;
• Informar, a proposta, o CNPJ da empresa para verificação do adequação do objeto
social / CNAE com o escopo dos serviços;
• Enviar documentos para vanessa.almeida@maradentro.org.br;
• Data limite para envio é 23/12/2023;
• Entrevistas com as empresas pré-selecionadas será em 28/12/2023;
• A escolha das propostas será feita considerando experiência dos proponentes,
análise de produtos esperados e valor final; e
• A divulgação resultado final por e-mail em 29/12/2023.

13. Disposições Finais

 Todos os documentos, relatórios, estudos, mapas, produtos específicos

(denominados de "Obras"), produzidos pela CONTRATADA, em razão do presente
TdR e respectivo contrato, bem como os resultados oriundos do seu cumprimento,
serão de propriedade da CONTRATANTE.
 Em caso de publicações científicas, as equipes da CONTRATADA, do Projeto Ilhas
do Rio e do Subprojeto que vierem a contribuir com a compilação de informações e
elaboração direta do material terão sempre o devido reconhecimento dos esforços,
dos créditos e da arquitetura envolvida.

6
Anexo A – Informações relacionada ao lixo e microplástico nas águas do mar,
região costeira, praias, estuários e rios, alinhados aos objetivos do Projeto
Microplástico MoNa Cagarras

Sumário
1. Introdução..............................................................................................8
2. Diagnóstico do problema do lixo no mar do Brasil..............................12
3. Fontes de resíduos sólidos e microplásticos........................................18
4. Eixos de implementação (do Plano Nacional de Combate ao Lixo no
Mar – PNCLM)...........................................................................................22
5. Diretrizes..............................................................................................23
6. Plano Estratégico de Monitoramento e Avaliação do Llixo no Mar do
Estado de São Paulo - PEMALM................................................................26
7. Referências bibliográficas....................................................................27

7
1. Introdução
Informações a seguir transcritas do Plano Nacional de Combate ao Lixo no Mar
(MMA, 2019), em itálico.
O termo “lixo no mar” pode ser caracterizado como sendo todo o resíduo sólido de
origem antrópica que, independentemente de sua origem, é introduzido no ambiente
marinho.
Estima-se que 80% do lixo encontrado no mar tenham origem em atividades
realizadas em terra (transporte, gestão inadequada de resíduos sólidos, drenagem
urbana, esgotamento sanitário, turismo, indústria, agricultura, entre diversas outras
atividades), enquanto os outros 20% são originados em atividades realizadas no mar
(transporte de cargas, pesca, maricultura, turismo náutico, plataformas marítimas,
entre outros) (Jambeck et al.,2015).
O lixo no mar é constituído principalmente por plásticos, borrachas, metais, vidros,
têxteis e papéis, conforme apresentado no Quadro 8 e 2.

Quadro 1. Tipos de itens, tamanho e forma de detecção de lixo presente no mar.

Os materiais encontrados de forma mais abundante nos oceanos são os diferentes

tipos de plásticos, incluindo os microplásticos. Estima-se que de 4,8 a 12,7 milhões
de toneladas de plástico entraram nos oceanos em 2010, o equivalente a 1,7 a 4,6%

8
de todos os resíduos de plástico gerados em 192 países avaliados (Jambeck et al.,
2015).
Uma vez nos oceanos, os resíduos possuem grande capacidade de dispersão e
espalhamento por marés, ondas, correntes e eventos naturais, como tornados,
furacões e marés meteorológicas. O problema é mais aparente em zonas costeiras,
para onde fluem os rios, drenagens, enxurradas, esgotos não tratados e emissários.
Além das consequências na zona costeira, os impactos são amplamente
observados em alto mar. Os oceanos apresentam cinco grandes “manchas de lixo”,
sendo a maior delas localizada no Oceano Pacífico, entre a Califórnia e o Havaí
(Great Pacific Garbage Patch). Estima-se que esta mancha ocupe uma área de 1.6
milhão de quilômetros quadrados e é constituída, principalmente, de resíduos
plásticos (Lebreton, et al., 2018).
Essa área é maior do que o tamanho das regiões Sul e Sudeste do Brasil somadas.
Os impactos decorrentes do acúmulo de lixo no mar para diferentes esferas foram
apontados pelo Institute for European Environmental Policy - IEEP (2016):
 Meio ambiente: o lixo no mar cria uma gama crescente de pressões sobre os
ecossistemas marinhos e sobre a biodiversidade. Como exemplo, sacos de
plástico e redes abandonadas representam enormes riscos para tartarugas,
golfinhos e focas
 Finanças públicas: o lixo no mar cria um ônus econômico para as autoridades
locais por meio de aumento de custos e da perda do potencial de receita com
atividades de turismo, lazer e recreação;
 Economia: o lixo no mar representa perda de valor material para a economia,
pois pode criar pressões econômicas no setor de transporte/ navegação
(motores incrustados, perda de produção e necessidade de reparos mais
frequentes), custos para a pesca (“pesca fantasma”, por redes perdidas e
descartadas) e custos para o turismo (perda de receitas provocada por um
menor interesse do turista);
 Social: o lixo no mar cria riscos para a saúde humana. Além de acidentes, o
lixo acumulado provoca liberação de substâncias químicas, com potencial
efeito adverso à saúde.
 Saúde pública: microplásticos contaminam mexilhões, ostras e outros animais
que são consumidos pelo Homem.
O lixo no mar, em particular os resíduos plásticos, representam ameaça ao ambiente
marinho, não só devido à sua abundância (são frequentemente relatados como
sendo a maior porção de lixo no mar, alcançando 90% dos resíduos sólidos), mas
também devido às suas propriedades. O tempo de degradação de garrafas plásticas
pode superar 400 anos, em uanto sacolas chegam até 20 anos, bitucas de cigarro a
10 anos e vidros permanecem no ambiente por tempo indeterminado, Figura 1
(NOAA, 2018).
No ambiente marinho, os resíduos plásticos são encontrados sob diferentes formas.
Os itens maiores, tais como redes de pesca, sacos de plástico e anéis de plástico
das embalagens multi-pack de bebidas, podem conduzir ao enredamento e lesões
nos peixes, mamíferos marinhos e aves marinhas (Marlisco, 2014).

9
No mar, o plástico decompõe-se continuamente em fragmentos menores que
eventualmente originam microplásticos. Assim, além de apresentarem longo prazo
para degradação, a sua decomposição não significa resolução do problema, uma
vez que os animais marinhos confundem a fração menor do plástico com comida e
ingerem-na, conduzindo à asfixia e fraqueza extrema por falta de alimento.
Além disso, os microplásticos podem servir como suporte para fixação de poluentes
orgânicos que se encontram na água, causando bioacumulação e magnificação
trófica, que ocorre quando há um acúmulo progressivo de substâncias ao longo da
cadeia alimentar.
Portanto, ser degradável não significa, necessariamente, apresentar menores
impactos ao ambiente. Os plásticos também podem servir como substrato e vetor de
dispersão de espécies exóticas, o que pode impactar consideravelmente
ecossistemas marinhos.
Apesar de décadas de esforços para prevenir e reduzir o lixo no mar em muitos
países, com ações regionais e internacionais, o problema é persistente, recorrente e
continua a crescer localmente e em escala global. Procedimentos de destinação
adequada dos resíduos, incluindo ações de reciclagem ou logística reversa, como
entrega de pilhas, baterias e vasilhames com componente ou que transportaram
materiais perigosos, se implementados, poderiam reduzir em muito o lixo no mar.
A Declaração de Manila (2012) destaca que “o lixo no mar é um problema, que é
global em escala e subestimado no impacto e que ameaça diretamente habitats e
espécies costeiras e marinhas, crescimento econômico, saúde e segurança humana
e valores sociais e que uma porção significativa de lixo no mar é originária de
atividades terrestres; que o movimento de lixo e detritos, agravados por
tempestades, tem impactos significativos sobre o ambiente marinho, assim como as
atividades baseadas em navios”.
Para discutir esse problema, em junho de 2017, foi realizada, em Nova Iorque
(EUA), a Conferência da Organização das Nações Unidas sobre os Oceanos.
Durante a Conferência, vários governos, organizações não governamentais e
empresas firmaram cerca de 1.400 compromissos voluntários, por meio dos quais se
comprometeram a realizar ações para o combate ao lixo no mar.
O Governo do Brasil apresentou como proposta o “desenvolvimento de uma
estratégia nacional de combate ao lixo no mar”, que prevê como produto a
elaboração do Plano Nacional de Combate ao Lixo no Mar (PNCLM), ora
apresentado.

10
Quadro 2. Impactos econômicos em função dos diferentes tipos e tamanhos de
lixo no mar. Fonte: Watkins e Brink (2017).

11
2. Diagnóstico do problema do lixo no mar do Brasil
O primeiro registro científico sobre o lixo no mar no Brasil é, provavelmente, a
descoberta de pellets de polietileno na costa do Rio Grande do Sul, em 1973
(Gomes, 1973 apud Ivar do Sul e Costa, 2007). Até 2007, haviam sido publicados
cerca de 50 trabalhos sobre o tema, grande parte analisando a costa Sul e Sudeste,
e os estados de Pernambuco, Paraíba e Bahia (Ivar do Sul e Costa, 2007).
No Brasil, ao longo de 8.500 km de costa, existem 274 municípios costeiros
defrontantes ao mar, conforme Portaria n° 461, do Ministério do Meio Ambiente, de
13 de dezembro de 2018, Figura 2.

12
 Figura 2. Municípios costeiros brasileiros defrontantes ao
mar

O Projeto MARPLAST, resultado de convênio entre a Plastivida e o Laboratório de

Manejo, Ecologia e Conservação Marinha (IOUSP) destaca que 90% do lixo
monitorado em praias e restingas do litoral brasileiro são constituídos por resíduos
plásticos (Turra, 2018). Os itens mais abundantes são:
 tampas de garrafas e tampas em geral;
 garrafas;
 embalagens de comida;
 sacolas plásticas;
 cigarros, filtros ou bitucas;
 derivados de cordas e cabos;

13
  cordas e cabos (menores que 1 metro);
 hastes flexíveis;
 fragmentos não identificados;
 esponjas, espumas, espumas vinílicas acetinadas – EVAs;
 copos e embalagens de isopor;
 boias de isopor e fragmentos;
 fragmentos de isopor.
Se compararmos os resultados alcançados pelo projeto MARPLAST com os
obtidos com a Campanha “International Coastal Cleanup”, Tabela , realizada em
2014, que envolveu 561.895 voluntários em 91 países e que removeu mais de 7.300
toneladas de detritos ao longo de 13.360 milhas de praias e águas interiores,
verifica-se que, em termos de tipos de itens coletados, os resultados são bem
similares, destacando-se como um grande diferencial a ausência de latinhas de
alumínio em função d eficiente cadeia de coleta e reciclagem que se estabeleceu no
Brasil.

Tabela 1. Os 10 Principais Itens Coletados na Campanha International. Fonte:

Watkins e Brink (2017).

14
Na Figura 3 os resultados são apresentados em termos percentuais. Chama
bastante a atenção a grande quantidade de bitucas e filtros de cigarro encontradas
nas praias.

Figura 3. Os 10 principais itens coletados na Campanha Internacional

Coastal. Fonte: Elaboração própria a partir de Watkins e Brink (2017).

Tomando-se como referência o ano de 2010, o Brasil ocupa a 16a posição no

ranking de potencial de geração de lixo plástico por populações que habitam até 50
km da costa,Figura 4 (Jambeck et al., 2015).
Pereira (2014) destaca os plásticos “pellets” ou “nibs”, isto é, grânulos plásticos ou
resinas termoplásticas, utilizados nas indústrias para a produção dos mais variados
objetos plásticos, como os principais constituintes do lixo plástico no mar. Os pellets
são grânulos plásticos derivados do propileno com dimensões menores que 5 mm,
de várias formas (esféricas, ovóides e cilíndricas) e cores (brancas, claras e
transparentes), dependendo de sua composição química e de seu propósito final.

15
Figura 4. Lixo plástico disponível para entrar no oceano, em 2010, em milhões de toneladas/ano.
Fonte: Jambeck (2015).

A Figura 5 apresenta a rede de bacias hidrográficas da América do Sul, com grande

potencial de carreamento de resíduos para o mar, em função de agregar um grande
número de habitantes ao seu redor. Segundo Schmidt et al. (2017) a maior parte do
lixo plástico chega ao mar pelos rios e, de todo o volume de lixo plástico, 90% são
provenientes de apenas dez rios, sendo oito localizados na Ásia e dois na África.

16
Figura 5. Eflúvio aproximado das bacias hidrográficas que drenam para o Atlântico
Sul Ocidental. Fonte: adaptado de https://www.researchgate.net/profile/James-
Albert/publication/304033690/figure/fig1/AS:374066369318912@1466195780361/
Major-river-basins-and-basin-complexes-of-South-America-Amazon-East-
Atlantic_Q640.jpg

17
3. Fontes de resíduos sólidos e microplásticos
Com relação às fontes de resíduos sólidos para os corpos d’água costeiros, podem
estar baseadas em terra ou no mar (BOUCHER; FRIOT, 2017; BROWNE et al.,
2011; DRABINSKI et al., 2023; GALAFASSI; NIZZETTO; VOLTA, 2019; PAWAR;
SHIRGAONKAR; PATIL, 2016, 2016; QIU et al., 2020; XU et al., 2020)
As fontes sediadas em terra estão afeitas à:
 Transporte
◦ pneus
◦ tintas para pintura de faixas de rolamento;
◦ perda de microplástico primário no transporte e manuseio;
 Saneamento
◦ enxurradas decorrentes de tempestades;
◦ extravasamento de esgoto urbano por ocasião de grandes precipitações;
◦ resíduos sólidos lançados na rua;
◦ resíduos sólidos dispostos inadequadamente;
◦ aterros sanitários mal geridos;
◦ emissários submarinos para lançamento de efluentes;
◦ água de reúso de esgotos;
 Lavagem e higienização de roupas e tecidos
◦ efluentes de máquinas de lavar roupas;
 Turismo
◦ resíduos deixados nas praias por banhistas e usuários;
 Comércio
◦ embalagens plásticas;
 Atividades agrícolas
◦ lonas plásticas;
◦ embalagens;
◦ objetos diversos
 Atividades industriais;

18
 ◦ esferas abrasivas;
◦ tintas, resinas e espumas;
 Higiene pessoal
◦ pellets e grânulos presentes em produtos de higiene pessoal;
◦ cosméticos
 Urbanização
◦ construção civil;
◦ grama artificial;
 Fabricação de objetos em fibra de vidro
◦ automóveis;
◦ mobiliário e utensílio domésticos;
◦ embarcações;
 Entre outras atividades que utilizam o onipresente plástico para o
desempenho de suas atividades.

Já as fontes baseadas no mar relacionam-se, principalmente, mas não apenas, à:

 Atividades pesqueiras
◦ pesca industrial;
◦ pesca artesanal;
◦ pesca esportiva;
 Maricultura
 Mergulho submarino
 Atividades de transporte e lazer aquático
◦ marinha mercante;
◦ Marinha de Guerra;
◦ pesquisa;
◦ dragagem;
◦ transporte de passageiros;

19
 ◦ recreio e lazer
◦ uso, manutenção preventiva e corretiva de embarcações fabricadas em
fibra de vidro;
◦ tintas marítimas;
 Óleo e gás
◦ plataformas off-shore para exploração de óleo e gás;
◦ teste de estanqueidade de poços de petróleo
 Entre outras atividades que utilizam o onipresente plástico para o
desempenho de suas atividades.

O desenho esquemático, Figura 6, ilustra a relação das principais fontes de
microplástico em terra e na água com a presença nas águas (GALAFASSI;
NIZZETTO; VOLTA, 2019).

Figura 6. Principais fontes de microplásticos baseadas no mar e em terra. Fonte: Galafassi,

Nizzetto & Volta (2019).

Já as principais fontes e mecanismos de transferência de microplástico em um

ambiente urbano (QIU et al., 2020) podem ser sinteticamente visualizadas na Figura
7.

20
Figura 7. Diagrama esquemático das fontes e transferências de microplástico em ambiente
urbano. Fonte: QIU et Al. (2016)

Com relação ao comportamento dos resíduos em corpos d’água doce (RECH et al.,
2014), a depender das características físicas – principalmente densidade – e física –
podem ser:
 sempre flutuantes;
 temporariamente flutuantes; e
 não flutuantes.
No que respeita às rotas para chegada dos principais tipos de microplástico nos
ambientes costeiros (DRIS; GASPERI; TASSIN, 2018), podem decorrer da:
 precipitação atmosférica, principalmente -
◦ PET, poliamida, mistura de PET e poliuretano, algodão e RY; algodão e
poliamida, polipropileno, fibras de poliamida, copolímeros de polipropileno
e polietileno; PE, PP, PS; PVC; PES, PAN, PAA, RY, EVA, EP ALK
 corpos d’águas, principalmente
◦ PES, PP, poliester e nylon, PTFE, PVC, PHM, EEAC, PE, EVA, EPDT,
EVAC, PS, PMMA, PUR, Acr resinas, PEST, EEAC, HDPE, LDPE,
 efluentes urbanos e esgotos domésticos;

21
  águas cinzas de lavagem de roupas;
 emissários submarinos;
 extravasamento de sistemas de macrodrenagem urbana e esgotamento
sanitário;
 entre outras.

…
4. Eixos de implementação (do Plano Nacional de Combate ao Lixo no Mar –
PNCLM)
No intuito de ordenar o tema de forma racional e pragmática, foram estabelecidos 6
grandes eixos estruturantes que abarcam os objetivos do Plano de forma sinérgica e
transversal, Figura 8.

Figura 8. Eixos estruturantes do Plano Figura 8 - Eixos

estruturantes do Plano Nacional de Combate ao Lixo no Mar

22
 Eixo 5 – Normatização e Diretrizes
Um conjunto de leis e normas já existentes, a exemplo da Política Nacional de
Resíduos Sólidos, trazem orientações e obrigações aos gestores públicos e ao setor
produtivo para um melhor tratamento dos resíduos. Entretanto, para enfrentar os
problemas associados ao lixo no mar, é necessário discutir com os diversos atores
institucionais a elaboração e a implementação de novas normas e procedimentos
mais diretamente associados ao combate ao lixo no mar.
Resoluções do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA e do Conselho
Nacional de Recursos Hídricos – CNRH, assim como outros dispositivos infralegais
e diretrizes que minimizem a chegada e os impactos do lixo no mar, são essenciais
para que o poder público e a sociedade em geral adquiram novas práticas e hábitos,
evitando assim problemas à saúde humana, aos ambientes costeiros e à vida
marinha.
…

5. Diretrizes
…
Eixo 5
 Revisão e elaboração de leis, normas e procedimentos que possuam
interface com o lixo no mar e que possam contribuir para a diminuição da
quantidade de resíduos que chegam ao oceano e de seus impactos.
…

Indicadores
…
Normativos
 Marcos legais e normas sobre o Lixo no Mar.
Objetivo: Verificar o avanço de normativas concernentes ao Lixo no Mar.

 Variável:
Existência de normativo sobre o Lixo no Mar editado a partir do lançamento do
Plano Nacional de Combate ao Lixo no Mar.

23
Integração de Políticas Públicas
 Articulação entre diferentes setores governamentais para
implementação de ações de combate ao lixo no mar.
Objetivo: Avaliar a integração de instituições públicas para desenvolvimento do tema
nos diferentes níveis de governo.

 Variáveis
Número de acordos de cooperação e outros instrumentos instituídos entre setores
governamentais para implementação de ações;
Número de instituições públicas envolvidas;
Existência de documentos normativos e técnicos que abordem o Lixo no Mar nas
políticas públicas.

Territorialização
 Intervenções realizadas nos territórios.
Objetivo: Avaliar a implementação de ações relacionadas ao combate ao lixo no
mar.

 Variáveis
Número de estados e municípios envolvidos;
Número de ações implementadas nos territórios.

24
Anexo A – Plano de Ação

Iniciativas voltadas para o Eixo 5 – Normatização e Diretrizes

25
6. Plano Estratégico de Monitoramento e Avaliação do Llixo no Mar do Estado
de São Paulo - PEMALM
Vale destacar como iniciativa oficial, o Plano Estratégico … cujos principais objetivos
definidos no processo de construção foram ((SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA
E MEIO AMBIENTE DO ESTADO DE SÃO PAULO, 2021):
 Criar estratégia integrada e estruturada para diagnosticar o problema do lixo
no mar;
 Promover a articulação e o engajamento de uma rede de atores
multissetoriais no monitoramento e avaliação do lixo no mar; e
 Estabelecer canal participativo de comunicação e interação entre ciência e
gestão.

Sugere-se que as empresas interessadas em desenvolver a presente atividade

consultem outras fontes além das referências bibliográficas listadas.

Boa sorte!
7. Referências bibliográficas

BOUCHER, J.; FRIOT, D. Primary microplastics in the oceans. [s.l: s.n.].

BROWNE, M. A. et al. Accumulation of Microplastic on Shorelines Woldwide:
Sources and Sinks. Environmental Science & Technology, v. 45, n. 21, p. 9175–
9179, 2011.
DRABINSKI, T. L. et al. Microplastics in Freshwater River in Rio de Janeiro and Its
Role as a Source of Microplastic Pollution in Guanabara Bay, SE Brazil. Micro, v. 3,
n. 1, p. 208–223, 2023.
DRIS, R.; GASPERI, J.; TASSIN, B. Sources and Fate of Microplastics in Urban
Areas: A Focus on Paris Megacity. Em: WAGNER, M.; LAMBERT, S. (Eds.).
Freshwater Microplastics : Emerging Environmental Contaminants? The
Handbook of Environmental Chemistry. Cham: Springer International Publishing,
2018. p. 69–83.
GALAFASSI, S.; NIZZETTO, L.; VOLTA, P. Plastic sources: A survey across
scientific and grey literature for their inventory and relative contribution to
microplastics pollution in natural environments, with an emphasis on surface water.
Science of The Total Environment, v. 693, p. 133499, 2019.
MMA. Plano Nacional de Combate ao Lixo no Mar. Disponível em:
<https://www.gov.br/mma/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/combate-
ao-lixo-no-mar/combate-ao-lixo-no-mar>. Acesso em: 5 dez. 2023.
PAWAR, P.; SHIRGAONKAR, S.; PATIL, R. B. Plastic marine debris: Sources,
distribution and impacts on coastal and ocean biodiversity. PENCIL Publication of
Biological Sciences (OCEANOGRAPHY). 3(1): 40-54. (ISSN: 2408-5561)., v. 3, p.
40–54, 2016.
QIU, R. et al. Microplastics in Urban Environments: Sources, Pathways, and
Distribution. Em: HE, D.; LUO, Y. (Eds.). Microplastics in Terrestrial
Environments: Emerging Contaminants and Major Challenges. The Handbook of
Environmental Chemistry. Cham: Springer International Publishing, 2020. p. 41–61.
RECH, S. et al. Rivers as a source of marine litter – A study from the SE Pacific.
Marine Pollution Bulletin, v. 82, n. 1–2, p. 66–75, 2014.
SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E MEIO AMBIENTE DO ESTADO DE SÃO
PAULO. Plano Estratégico de Monitoramento e Avaliação do Llixo no Mar do
Estado de São Paulo - PEMALM. Disponível em: <https://www.pemalm.com/o-
plano>. Acesso em: 5 dez. 2023.
XU, C. et al. Are we underestimating the sources of microplastic pollution in
terrestrial environment? Journal of Hazardous Materials, v. 400, p. 123228, 2020.