DEZEMBRO • 2ª QUINZENA
Diretor:
O Impacto do OE 2024
nas famílias e nas empresas
O Orçamento do Estado para 2024 foi aprovado
pela Assembleia da República, no passado dia 29 de
novembro, aguardando-se a promulgação do Presidente
da República e a posterior publicação em Diário da
República, sendo provável que tal venha a acontecer
na penúltima semana de dezembro.
Neste número, na pág. 886 e seguintes indicamos
as principais alterações que impactam na esfera das
famílias e das empresas. Assim, no próximo ano, os
escalões vão ser atualizados em 3% em consonância
SUMÁRIO
Legislação
Port. n.º 401/2023, de 4.12 (Estatuto de startup
e de scaleup - Procedimentos) .......................... 901 e 902
DL n.º 109/2023, de 24.11 (Prorroga diversos prazos
de regimes jurídicos temporários - Documentos
e vistos relativos à permanência em Portugal)
Lei n.º 65/2019, de 23.8 (Sistema de informação
cadastral simplificado) ...................................... 904 a 909
DL n.º 113/2023, de 30.11 (Desempregados de longa
duração - Medida excecional de incentivo ao regresso
ao trabalho - Vítimas de violência Doméstica
- Desemprego involuntário)............................. 910 a 913
Portaria n.º 399/2023, de 30.11 (Programa Qualifica
Indústria - Grandes empresas - Quebra de faturação) . 913
Resoluções Administrativas e Informações Vinculativas
Programa Mais Habitação - Lei n.º 56/2023, de 6.10
- Efeitos retroativos - Regularização tributária ....... 896
Reparação de velocípedes - taxas do imposto... 898 e 899
Congressos na área da saúde - isenções ................899 e 900
Obrigações fiscais do mês e informações diversas 883 a 895
Trabalho e Segurança Social
Legislação, Informações diversas e regulamentação
do trabalho .............................................................. 910 a 919
Sumários do Diário da República............................ 920
ANO 91º • 2023 • Nº 24
Miguel Peixoto de Sousa
com a inflação e há também uma descida das taxas até
ao 5º escalão, com limite nos €27.146. Quem receber
um salário mínimo, que passará a ser de €820, está
isento de pagar IRS.
Relativamente aos jovens que entram no mercado
de trabalho, há maiores isenções. No 1º ano, passa de
50% para 100%, no 2º de 40% para 75% e nos 3º e
4º anos de 30% para 50%. No 5º ano a isenção passa
também de 20% para 25%.
De destacar que, em sede de deduções à coleta, o
limite de dedução da renda de casa subiu para € 600 e
o valor despendido em explicações e com empregada
doméstica passam a ser dedutíveis no IRS devido a final.
O fim do IVA zero chega com 2024, mas há alimentos
que vão descer do escalão de IVA de 23% para o de 13%
- como por exemplo os óleos alimentares e as alheiras.
902
Na esfera das empresas, destaca-se a promoção do
investimento empresarial, com especial incidência: no
reforço do incentivo à capitalização de empresas (ICE),
na aplicação de incentivos fiscais à investigação cien-
tífica e inovação, na valorização salarial e na redução
das tributações autónomas.
Por forma a fomentar o investimento por parte das
grandes tecnológicas, os custos salariais com a criação
de novos postos de trabalho qualificados vão ser con-
siderados no cálculo dos benefícios fiscais.
As Startups de pequena e média dimensão, veem a
sua taxa de IRC reduzida para 12,5% no primeiro ano.
Esta taxa de 12,5% só se aplica aos primeiros €50.000
de matéria coletável.
É também alargado o regime das stock options aos
fundadores.
882 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24

Perceber os impactos fiscais e o respe-

tivo enquadramento legal, com as ób-
vias dificuldades que a nova estrutura
conceptual da economia digital deter-
mina é o propósito da presente pu-
blicação, que agrega um conjunto de
trabalhos da autoria de profissionais e
académicos profundamente conhece-
dores desta área, que tem vindo a as-
sumir uma significativa importância na
atividade dos agentes económicos.
Aqui encontramos relevantes contri-
butos de autores nacionais e brasileiros
que dão ao leitor uma perspetiva atual
de matérias tão impactantes como a
criptomoeda, a tributação das opera-
ções digitais, e bem assim o olhar da
União Europeia sobre as temáticas co-
nexas.

Coordenação Pedro Marinho Falcão e Juracy Soares

Páginas 384 PVP €20

Compre já em http://livraria.vida
http://livraria.vidaeconomica.pt
ou encomendas@grupovidaeconomica.pt
884 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
OBRIGAÇÕES
EM JANEIRO
gestoras de fundos, associações mutualistas, instituições sem
fins lucrativos que tenham por objeto a prestação de cuidados de
saúde e demais entidades que possam comparticipar em despesas
de saúde, aos sujeitos passivos, de documentos comprovativos
dos juros, prémios de seguros e outros encargos pagos no ano
anterior e que possam ser deduzidos à coleta ou abatidos aos
seus rendimentos.
IRS
Abatimentos e deduções à coleta
Entrega, até ao dia 22, pelas entidades que recebam ou
pagam quaisquer importâncias suscetíveis de abatimento aos
rendimentos ou dedução à coleta de documento comprovativo
aos sujeitos passivos.
IRS
Rendimentos relativos a planos de opções
e de subscrição
Entrega, até ao dia 22, pelas entidades que suportem
encargos, preços ou vantagens económicas referidos no n.º
4 do artigo 24.º ou por entidade compreendida no âmbito
do n.º 10 do artigo 2.º, aos sujeitos passivos, de documento
comprovativo dos rendimentos relativos a planos de opções,
de subscrição, de atribuição ou outros de efeito equivalente.
IRS
Juros e amortizações de habitação
permanente, prémios de seguros de saúde, vida
e acidentes pessoais, PPR, fundos
de pensões e regimes complementares
Declaração modelo 37
Envio, até 31 de janeiro, da Declaração Modelo 37, por
transmissão eletrónica de dados, pelas instituições de crédito,
cooperativas de habitação, empresas de seguros, empresas
gestoras de fundos e outros regimes complementares referidos
nos artigos 16.º e 21.º do Estatuto dos Benefícios Fiscais.
IRS
Modelo 44
Comunicação anual de rendas recebidas
Envio, até 31 de janeiro, da Declaração Modelo 44,
por transmissão eletrónica de dados ou em suporte de papel,
pelos sujeitos passivos de IRS com rendimentos da categoria
F que estejam dispensados e não tenham optado pela emissão
de recibos de rendas eletrónicos e ainda as entidades a que se
refere o n.º 7 do artigo 78.º-E do CIRS.
IRS
Comunicação de despesas de saúde
Modelo 45
Envio, até 31 de janeiro, da Declaração Modelo 45, por
transmissão eletrónica de dados pelas entidades que prestem
serviços de saúde previstos nos n.ºs 2 e 3 do artigo 78.º-C
do CIRS, caso as entidades não estejam obrigadas à emissão
de faturas ou, estando dispensadas, não as tenham emitido.
IRS
Comunicação de despesas de formação
e educação
Declaração modelo 46
Envio, até 31 de janeiro, da Declaração Modelo 46, por
transmissão eletrónica de dados, pelas entidades que prestem
serviços de educação e de formação previstos nos n.ºs 5 e
6 do artigo 78.º-D do CIRS caso as entidades não estejam
obrigadas à emissão de faturas ou, estando dispensadas, não
as tenham emitido.
IRS
Comunicação de encargos com lares
Declaração modelo 47
Envio, até 31 de janeiro, da Declaração Modelo 47, por
transmissão eletrónica de dados, pelas entidades que recebam
valores relativos a encargos com lares previstos nos n.ºs 3 e
4 do artigo 84.º do CIRS caso as entidades não estejam obri-
gadas à emissão de faturas ou, estando dispensadas, não as
tenham emitido.
IRS e IRC
Declaração modelo 30
Envio, até 31 de janeiro, da Declaração Modelo 30, por
transmissão eletrónica de dados, pelas entidades devedoras ou
pagadoras de rendimentos a sujeitos passivos não residentes
em território português, no mês de novembro do ano anterior.
IRC
Modelo 22 de substituição
Envio, até 31 de janeiro, da Declaração periódica de
rendimentos Modelo 22, de substituição, por transmissão
eletrónica de dados, pelos sujeitos passivos alienantes, nos
casos em que o valor patrimonial tributário definitivo dos imó-
veis não esteja determinado até ao final do prazo estabelecido
para a entrega das declarações de rendimento do período de
tributação a que respeita a transmissão e o valor resultante da
avaliação seja superior ao valor de venda.
IRS, IRC e IVA
Comunicação de elementos de fatura
Comunicação, até ao dia 8 de janeiro, por transmissão
eletrónica de dados, dos elementos das faturas emitidas no mês
 Boletim do Contribuinte
OBRIGAÇÕES
EM JANEIRO
anterior pelas pessoas singulares ou coletivas que tenham
sede, estabelecimento estável ou domicílio fiscal em território
português e que aqui pratiquem operações sujeitas a IVA.
IVA
Declaração periódica
Envio da Declaração Periódica, até ao dia 22, por transmis-
são eletrónica de dados, acompanhada dos anexos que se mos-
trem devidos, pelos sujeitos passivos do regime normal mensal,
relativa às operações efetuadas em novembro do ano anterior.
IVA
Declaração recapitulativa
Entrega, até ao dia 22, da declaração recapitulativa, por
transmissão eletrónica de dados, pelos sujeitos passivos do
regime normal mensal que no mês anterior tenham efetuado
transmissões intracomunitárias de bens e/ou prestações de
serviços noutros Estados-Membros, quando tais operações
sejam aí localizadas, nos termos do artigo 6.º do CIVA, e para
os sujeitos passivos do regime normal trimestral quando o
total das transmissões intracomunitárias de bens a incluir na
declaração tenha no trimestre em curso (ou em qualquer mês
do trimestre) excedido o montante de € 50 000.
Entrega, até ao dia 22, da declaração recapitulativa, por
transmissão eletrónica de dados, pelos sujeitos passivos do
regime normal trimestral que no trimestre anterior tenham
efetuado transmissões intracomunitárias de bens e/ou pres-
tações de serviços noutros Estados-Membros, quando tais
operações sejam aí localizadas, nos termos do artigo 6.º do
CIVA, e o montante das transmissões intracomunitárias a
incluir não tenha excedido € 50 000 no trimestre em curso ou
em qualquer um dos 4 trimestres anteriores.
IVA
Declaração de alterações
Regime de isenção
Entrega, até ao dia 31, da declaração de alterações, pelos su-
jeitos passivos que, estando no regime de isenção do artigo 53.º,
tenham no ano anterior ultrapassado os limites nele estabelecido.
IVA
Regime forfetário dos produtores agrícolas
Entrega, até ao dia 31, da declaração de alterações pelos
sujeitos passivos suscetíveis de ser abrangidos pelo regime
885
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
forfetário dos produtores agrícolas que pretendam exercer a
opção pela sua aplicação.
IVA
Pedido de compensação forfetária
Envio, até ao dia 15 de janeiro, por transmissão eletrónica
de dados, do pedido de compensação forfetária pelos sujeitos
passivos de imposto que optaram pelo regime previsto nos
artigos 59.º-A a 59.º-E do CIVA, relativamente às operações
nele abrangidas e efetuadas no ano anterior.
IMT
Transmissão de imóveis situados em Portugal
operada no estrangeiro
Envio, até ao dia 15 de janeiro, por transmissão eletrónica
de dados, pelos serviços competentes do Ministério dos Ne-
gócios Estrangeiros, de relação comprovativa de transmissões
de imóveis situados em Portugal, operadas no estrangeiro e
legalizados no trimestre anterior.
IMI
Declaração Modelo 2
Envio, até ao dia 15 de janeiro, da Declaração Modelo 2,
por transmissão eletrónica de dados, por parte das entidades
fornecedoras de água, energia e do serviço fixo de telefones,
dos contratos celebrados com os seus clientes, bem como as
alterações que se tenham verificado no trimestre anterior.
Contribuição extraordinária sobre a indústria
farmacêutica
Declaração modelo 28
Envio, até ao dia 31 de janeiro, da Declaração Modelo
28 por transmissão eletrónica de dados, pelas entidades a que
alude o artigo 2.º do regime da contribuição extraordinária
sobre a indústria farmacêutica, aprovado pelo artigo 168.º
da Lei n.º 82 -B/2014, de 31 de dezembro, e que que não se
encontrem isentas da contribuição, ao abrigo do n.º 2 do artigo
5.º do mesmo regime, da contribuição extraordinária sobre a
indústria farmacêutica apurada no 4.º trimestre do ano anterior.
Imposto do Selo
Declaração Mensal de Imposto do Selo (DMIS)
Envio, até ao dia 22 de janeiro, da Declaração Mensal de
Imposto do Selo (DMIS), por transmissão eletrónica de dados,
pelos sujeitos passivos que titulem atos, contratos, documentos,
títulos ou outros factos sujeitos a imposto do selo, ainda que
dele isentos, praticados no mês anterior, ou liquidado imposto
nos termos da verba 29 da Tabela Geral, no trimestre anterior.
886 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
INFORMAÇÕES
DIVERSAS
Orçamento do Estado para 2024
O impacto nas famílias e nas empresas
Numa situação difícil e inusitada, o Orçamento do Estrado
para 2024 foi aprovado na Assembleia da República e deverá
ser publicado em Diário da República, no próximo dia 20 de
dezembro.
Este Orçamento, que, será até março executado por um
governo de gestão, contem mais medidas com impacto nas
famílias e poucas são as medidas dirigidas às empresas. Assim:
Imposto sobre o Rendimento
das Pessoas Singulares - IRS
• Escalões do IRS e subida do mínimo de existência
Os escalões do IRS sobem em 3% e as taxas são reduzidas
para os primeiros cinco escalões.
Assim, a partir do dia 1 de janeiro de 2024, o limite do
primeiro escalão de rendimento coletável sobe de 7479 euros
para 7703 euros, com a taxa a recuar dos atuais 14,5% para
13,25%.
O maior recuo de taxas verifica-se, nos segundo e terceiro
escalões de rendimento.
Relativamente ao mínimo de existência, ou seja, relati-
vamente ao rendimento isento de IRS existe um aumento
fixando-se em 11.480 euros.
Esta subida faz com que se continue a manter dentro do
mínimo de existência o valor do salário mínimo nacional, que
em 2024 aumenta para 820 euros.
• Dedução à coleta do IRS. Despesas com explicações
As explicações em centros de estudo vão passar a poder
ser dedutíveis no IRS como despesas de educação.
Atualmente, só podem ser descontadas no IRS as despesas
com explicações dadas a título pessoal sobre matérias do en-
sino escolar ou superior, por estarem isentas de IVA, e desde
que realizadas por profissional inscrito como trabalhador in-
dependente na categoria de professor, formador ou explicador.
De referir que o montante da dedução à coleta das despesas
de edução é de 30% do seu valor com o limite de 800 euros.
• Dedução á coleta. Encargos com rendas
Para 2024, a dedução em sede de IRS decorrente de encar-
gos com rendas terá o limite máximo de 600 euros, que pode
subir para 900 euros para famílias com menores. Atualmente,
o limite máximo encontra-se fixado em 502 euros.
• Dedução à coleta por exigência de fatura. IVA dos ginásios
Atualmente, nas despesas realizadas nos setores de repa-
ração e manutenção de automóveis e motociclos, alojamento
e restauração, cabeleireiros, atividades veterinárias, ginásios
e jornais, é dedutível 15% do IVA suportado.
No próximo ano, serão alargados os valores que podem
ser deduzidos à coleta do IRS nos custos com ginásios, isto
é, partir de 2024 é dedutível 30% do IVA suportado, com o
limite máximo de 250 euros.
• Dedução à coleta. Encargos com trabalhadores domés-
ticos
Foi aprovada uma alteração ao Código do IRS que irá
permitir aos contribuintes deduzir 5% dos encargos suportados
com a retribuição dos trabalhadores domésticos, até ao limite
de 200 euros.
• Isenções de IRS para senhorios com rendas antigas
Os proprietários com contratos de arrendamento antigos
vão ficar isentos de IRS sobre os rendimentos provenientes
das rendas, bem como de IMI sobre os imóveis objecto destes
contratos.
Significa, pois, que esta isenção é aplicável aos contratos
de arrendamento habitacionais celebrados antes da vigência
do RAU (anteriores a 18 de novembro de 1990) por arrenda-
tários com um Rendimento Anual Bruto Corrigido (RABC)
inferior a cinco Retribuições Mínimas Nacionais Anuais ou
com idade igual ou superior a 65 anos ou deficiência com grau
de incapacidade igual ou superior a 60%.
• IRS Jovem
Procede-se a um novo reforço do regime fiscal aplicável
aos rendimentos auferidos por jovens trabalhadores (não de-
pendentes) com idade entre os 18 e os 26 anos, ou até aos 30
anos no caso de conclusão de doutoramento, prevendo-se que
as isenções aplicáveis passem a corresponder a:
• 100% no primeiro ano, com limite de 40 vezes o valor
do IAS;
• 75% no segundo ano, com limite de 30 vezes o valor
do IAS;
• 50% no terceiro e no quarto ano, com limite de 20 vezes
o valor do IAS;
• 25% no quinto ano, com limite de 10 vezes o valor do IAS.
• Alunos deslocados. Apoio fiscal
As rendas suportadas pelos alunos deslocados passam a
dar um desconto mais significativo no IRS. Assim, no âmbito
das despesas de educação e formação, passa a ser dedutível a
título de rendas um valor máximo de 400 euros anuais, sendo
o limite global de 800 euros, aumentado em 300 euros quando
a diferença seja relativa a rendas.
• Mais-valias de imóveis. Recuperação em caso de impos-
sibilidade de reinvestimento
As famílias que pagaram IRS sobre mais-valias de imóveis
por não terem conseguido reinvestir dentro do prazo, têm até
ao fim de 2024 para pedir a devolução.
Estabelece o OE para 2024 que, os contribuintes que
tenham vendido a sua casa em anos anteriores e que não te-
nham conseguido adquirir uma nova para habitação própria
permanente dentro dos 36 meses (prazo estipulado no Código
do IRS), para não terem de pagar IRS sobre as mais-valias
podem recuperar o imposto pago, apresentando, para o efeito,
uma declaração de substituição até ao final de 2024.
 Boletim do Contribuinte
INFORMAÇÕES
DIVERSAS
Imposto sobre o Rendimento
das pessoas Coletivas – IRC
• Taxa de IRC
É reduzida a taxa de IRC para 12,5% aplicável aos pri-
meiros 50.000 euros de matéria coletável quando, tratando-se
de start-up que qualifique como micro, pequena, média ou
empresa de pequena-média capitalização (Small Mid Cap),
cumpra cumulativamente as seguintes condições:
- Seja uma empresa inovadora com um elevado potencial de
crescimento ou à qual tenha sido reconhecida idoneidade
pela ANI na prática de atividades de I&D ou certificação
do processo de reconhecimento de empresas do setor da
tecnologia;
- Tenha concluído, pelo menos, uma ronda de financia-
mento de capital de risco por entidade legalmente ha-
bilitada para o investimento em capital de risco sujeita
à supervisão da CMVM (ou congénere), ou mediante a
aportação de instrumentos de capital ou quase capital
por parte de investidores que não sejam acionistas fun-
dadores da empresa;
- Tenha recebido investimento do Banco Português de
Fomento, S. A., ou de fundos geridos por este, ou por
empresas suas participadas, ou de um dos seus instru-
mentos de capital ou quase capital.
• Tributação autónoma
São reduzidas as taxas de tributação autónoma incidentes
sobre os encargos efetuados ou suportados com viaturas ligei-
ras de passageiros, viaturas ligeiras de mercadorias referidas
na alínea b) do n.º 1 do artigo 7.º do Código do Imposto sobre
Veículos, motos ou motociclos, para:
• 8,5% , no caso de viaturas com um custo de aquisição
inferior a € 27.500;
• 25,5%, no caso de viaturas com um custo de aquisição
igual ou superior a € 27.500 e inferior a € 35.000;
e Imposto do Selo.
• 32,5%, no caso de viaturas com um custo de aquisição
igual ou superior a € 35.000.
Os encargos com veículos movidos exclusivamente a ener-
gia elétrica com custo de aquisição que exceda os € 62.500
apenas estão sujeitos à taxa de 10% quando não respeitem a:
- Viaturas ligeiras de passageiros, motos ou motociclos
afetos à exploração de serviço público de transportes,
destinados a serem alugados no exercício da atividade
normal do sujeito passivo; ou
- Viaturas automóveis relativamente às quais tenha sido ce-
lebrado acordo entre o colaborador e a entidade patronal
sobre a imputação àquele da referida viatura automóvel.
• Goodwill
O custo de aquisição associado ao goodwill adquirido no
âmbito de uma concentração de atividades empresariais cujo
reconhecimento inicial ocorra nos períodos de tributação que
se iniciem em ou após 1 janeiro de 2024, passa a ser aceite
887
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
como gasto fiscal durante os primeiros 15 anos (por oposição
aos 20 anos atualmente previstos).
Imposto sobre o Valor Acrescentado - IVA
• Cadeiras de transporte de criança em bicicletas vão ter
IVA a 6%
Atualmente a taxa reduzida de IVA só é aplicável às ca-
deirinhas e assentos para o transporte em automóvel.
Em 2024, as cadeiras e assentos próprios para o transporte
de crianças em bicicletas vão igualmente passar a beneficiar
da taxa reduzida de IVA, de 6%.
• Produtos com taxas de IVA alteradas
O IVA dos óleos alimentares vai baixar da taxa normal
(23%) para a taxa intermédia, de 13%.
Neste momento e até ao final do ano, há um cabaz de
produtos essenciais, como os óleos alimentares, com o IVA
a zero. Esta isenção termina a 1 de janeiro de 2024.
As pastas de atum, cavala e sardinha passarão a ser tri-
butadas à taxa reduzida do IVA de 6%.
Imposto do Selo
• Doações entre pais e filhos. Limite para não declarar
aumenta para 5.000 euros
De referir que, tal como sucede atualmente, se exceder
os cinco mil euros e tiver de ser declarada, esta doação entre
familiares diretos continua, como até agora, a estar isenta de
Imposto do Selo.
A doação de bens ou valores até 500 euros não tem de ser
declarada para efeitos do Imposto do Selo, mas o valor limite
vai subir para 5.000 euros quando é entre pais e filhos ou casais.
Assim, as doações entre cônjuge ou unido de facto, des-
cendentes e ascendentes, até ao montante de 5.000 euros irão
integrar a lista de transmissões gratuitas que atualmente não
são sujeitas a Imposto do Selo e que, em matéria de valores ou
bens estava até agora limitada a 500 euros, independentemente
da relação ou grau de parentesco de quem a fazia.
De salientar que, tal como sucede atualmente, se exceder
os cinco mil euros e tiver de ser declarada, esta doação entre
familiares diretos continua, como até agora, a estar isenta de
• Operações de crédito para aquisição ou construção de
habitação própria permanente
Passam a estar isentas de Imposto do Selo sobre a utilização
de crédito as operações de fixação temporária da prestação e
capitalização dos montantes diferidos no valor do emprés-
timo, no âmbito dos contratos de crédito para aquisição ou
construção de habitação própria permanente, nos termos do
Decreto-Lei n.º 91/2023, de 11 de outubro.
Imposto sobre o álcool, as bebidas alcoólicas
e as bebidas adicionadas de açúcar ou outros
edulcorantes (IABA)
As taxas de IABA aplicáveis às bebidas alcoólicas e às
bebidas adicionadas de açúcar ou outros edulcorantes sofre
um aumento genérico de 10%.
888 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
INFORMAÇÕES
DIVERSAS
Reduz-se de 3,5% para 1,2% o limite mínimo do grau
alcoólico adquirido para apurar a taxa aplicável às cervejas
de vários escalões, o que representa um aumento entre 38% e
286% para as cervejas naquele intervalo, dependendo do grau
de plato das mesmas.
Imposto sobre o Tabaco (IT)
Em 2024, será tributado à taxa de € 0,175/ml o líquido
sem nicotina em recipientes utilizados para carga e recarga
de cigarros eletrónicos.
Imposto Único de Circulação
Não há agravamento do IUC para carros anteriores a 2007.
Todavia, o IUC aumenta em 2024 em todas as categorias com
atualizações à taxa de inflação prevista.
Imposto Sobre Veículos – ISV
À exceção dos veículos usados (cujas taxas se mantém
inalteradas), verifica-se um aumento generalizado de cerca de
5% nas taxas de ISV, quer na componente de cilindrada, quer
na componente ambiental.
Benefícios Fiscais
Mantém-se em vigor, até 31.12.2024, os seguintes bene-
fícios fiscais:
- Deduções no âmbito de parcerias de títulos de impacto
social;
- Incentivos fiscais à atividade silvícola e agrícola;
- Entidades de gestão florestal e unidades de gestão florestal
- Produção cinematográfica e audiovisual;
- Embarcações eletrossolares ou exclusivamente elétricas.
• Incentivo fiscal à valorização salarial
Para a determinação do lucro tributável dos sujeitos passi-
vos de IRC e dos sujeitos passivos de IRS com contabilidade
organizada, os encargos correspondentes ao aumento salarial
relativo a trabalhadores com contrato de trabalho por tempo
indeterminado são considerados em 150 % do respetivo mon-
tante, contabilizado como custo do exercício.
Apenas são considerados os encargos relativos a trabalha-
dores abrangidos por instrumento de regulamentação coletiva
de trabalho dinâmica, cuja remuneração tenha aumentado
acima da remuneração mínima mensal garantida (RMMG),
em pelo menos 5%.
Para tal considera-se:
- «Leque salarial», o rácio entre a parcela da remuneração
fixa anual dos 10% de trabalhadores mais bem remune-
rados em relação ao total e a parcela da remuneração fixa
anual dos 10% de trabalhadores menos bem remunerados
em relação ao total, apurada no último dia do período de
tributação dos exercícios em causa;
- «Aumento salarial», reporta-se ao aumento ocorrido entre
o último dia do período de tributação do exercício e o
último dia do período de tributação do exercício anterior.
- «Remuneração fixa», a remuneração auferida pelo tra-
balhador que não esteja dependente do desempenho
individual, da equipa ou da empresa, bem como as
remunerações acessórias que se revelem de caráter fixo;
- «Remuneração mínima mensal garantida» o valor da
remuneração mínima mensal vigente no último dia do
período de tributação.
Passam a ter acesso a este benefício os trabalhadores que
integrem o agregado familiar da entidade patronal e os mem-
bros de órgãos sociais do sujeito passivo de IRC.
Excluídos estão os trabalhadores que detenham direta ou
indiretamente uma participação não inferior a 50 % do capital
social ou dos direitos de voto do sujeito passivo de IRC, bem
como os membros do respetivo agregado familiar.
• Incentivo fiscal à aquisição de participações sociais de
start-ups
Mantem-se a isenção de IRS de 50% dos ganhos derivados
de planos de opções, de subscrição, de atribuição ou outros
de efeito equivalente de entidade que, no ano anterior à apro-
vação do plano ou no ano de aprovação do plano caso este
seja o primeiro ano de atividade da empresa, seja reconhecida
como start-up.
Considera-se entidade patronal toda a que pague ou co-
loque à disposição remunerações que constituam rendimentos
de trabalho dependente, sendo a ela equiparada qualquer outra
entidade que com ela esteja em relação de grupo, domínio ou
simples participação, independentemente da respetiva locali-
zação geográfica.
Relativamente ao regime aplicável às start-ups e scaleups,
mesmo que os trabalhadores a 1 de janeiro de 2024, mante-
nham na sua esfera pessoal os títulos gerados dos ganhos, e
tenham beneficiado da isenção de IRS anteriormente prevista,
mantêm o benefício de isenção de tributação em IRS, desde que
os títulos permaneçam na sua esfera por um período mínimo
de dois anos desde o exercício da sua opção ou subscrição.
Os ganhos resultantes da alienação onerosa dos valores
mobiliários ou direitos equiparados, derivados dos planos
adquiridos antes de 1 de janeiro de 2024, e cujos titulares
tenham beneficiado do regime anteriormente em vigor, são
tributados no âmbito da categoria G, sendo apurados pela
diferença positiva entre o valor de realização e o valor de
mercado à data da aquisição da opção ou do direito.
Os ganhos resultantes da alienação onerosa dos valores
mobiliários ou direitos equiparados, derivados dos planos
adquiridos antes de 1 de janeiro de 2024, e cujos titulares
tenham beneficiado do regime anteriormente em vigor, são
tributados no âmbito da categoria G, sendo apurados pela
diferença positiva entre o valor de realização e o valor de
mercado à data da aquisição da opção ou do direito.
• Incentivo à capitalização das empresas
Relativamente a este incentivo, na determinação do lucro
tributável das sociedades comerciais ou civis sob forma co-
mercial, cooperativas, empresas públicas, e demais pessoas
 Boletim do Contribuinte
INFORMAÇÕES
DIVERSAS
coletivas de direito público ou privado com sede ou direção
efetiva em território português pode ser deduzida uma impor-
tância correspondente à aplicação da taxa Euribor a 12 meses,
que corresponda à média do período de tributação, calculada
tendo por base o último dia de cada mês, adicionada de um
spread de 1,5 pontos percentuais, ao montante dos aumentos
líquidos dos capitais próprios elegíveis.
Para efeitos deste regime, não são considerados os aumen-
tos de capitais próprios elegíveis que resultem de entradas
realizadas em dinheiro, no âmbito da constituição de socie-
dades ou do aumento do capital da sociedade beneficiária por
entidade com a qual o sujeito passivo esteja em situação de
relações especiais que sejam financiadas através de mútuos
concedidos, no próprio período de tributação ou num dos seis
períodos de tributação anteriores, pelo próprio sujeito passivo
ou por outra entidade com a qual essa entidade e o sujeito pas-
sivo estejam em situação de relações especiais, presumindo-se,
nestes casos, que os aumentos de capital foram financiados
por esses mútuos, exceto se o sujeito passivo comprovar que
estes se destinaram a outros fins.
• Incentivo fiscal à investigação científica e inovação
Beneficiam do regime de incentivo fiscal à investigação
científica e inovação os sujeitos passivos que, tornando-se
fiscalmente residentes, não tenham sido residentes em terri-
tório português, em qualquer dos cinco anos anteriores e que
aufiram rendimentos que se enquadrem em:
• carreiras de docentes de ensino superior e de investigação
científica;
• postos de trabalho qualificados no âmbito dos benefícios
contratuais ao investimento produtivo;
• postos de trabalho de investigação e desenvolvimento,
de pessoal com habilitações literárias mínimas do nível
8 do Quadro Nacional de Qualificações – doutoramento.
O sujeito passivo que cumpra estes requisitos pode ser
tributado, em sede de IRS, à taxa especial de 20% sobre os
rendimentos líquidos das categorias A e B auferidos no âm-
bito das atividades referidas, durante um prazo de 10 anos
consecutivos a partir do ano da sua inscrição como residente
em território português.
Este regime só pode ser utilizado uma vez pelo mesmo
sujeito passivo.
Justiça Tributária
• Código do Procedimento e de Processo Tributário (CPPT)
Passa a estar prevista a possibilidade de utilização da área
reservada da Segurança Social Direta, a par da área reservada
do Portal das Finanças, para efeitos das notificações de pe-
nhora de valores depositados e das comunicações dos saldos
penhorados e das contas objeto de penhora.
Os sujeitos passivos que tenham processos de impugnação
judicial pendentes de decisão de primeira instância, e cuja
889
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
entrada tenha ocorrido até 31 de dezembro de 2021, podem,
até 31 de dezembro de 2024, submeter os mesmos à apreciação
dos tribunais arbitrais, independentemente do valor do pedido.
Apoios
• Passe sub23
Em 2024, o acesso ao passe gratuito para pessoas com
idades compreendidas entre os 18 e os 23 anos vai ser alargado
a estudantes do ensino profissional.
Até agora, apenas os estudantes das licenciaturas entre os
18 e os 23 anos tinham direito a essa gratuitidade.
• Programa Regressar continua até 2026
Este Programa em vigor desde 2019, visa facilitar o re-
gresso de emigrantes a Portugal. Estabelece o OE para 2024
que será mantido até ao final de 2026.
De salientar que a exclusão de tributação mantém-se.
• Regime Fiscal de Ex-Residentes
O regime fiscal mantém-se para o ano, todavia prevê-se
que sejam excluídos de tributação 50% dos rendimentos do
trabalho dependente e dos rendimentos empresariais e pro-
fissionais dos sujeitos passivos, até ao montante de 250.000
euros, pelo período de 5 anos (eram 3), que:
- se tornem fiscalmente residentes até 2026;
- não tenham sido considerados residentes em território
português em qualquer dos cinco anos anteriores;
- tenham sido residentes em território português em qual-
quer período antecedente ao referido no ponto anterior.
Refira-se que estas novas regras apenas serão aplicáveis a
quem se torne fiscalmente residente em 2024 ou depois.
• Regime transitório para os residentes não habituais
O OE para 2024 vem permitir às pessoas que se inscrevam
como residentes fiscais em 2024 a possibilidade de ainda be-
neficiarem do regime fiscal dos residentes não habituais, desde
que comprovem ter preparado a sua mudança ainda durante
2023. O comprovativo poderá ser efetuado através:
• Promessa ou contrato de trabalho, promessa ou acordo
de destacamento celebrado até 31 de dezembro de 2023,
cujo exercício das funções deva ocorrer em território
nacional;
• Contrato de arrendamento ou outro contrato que conce-
da o uso ou a posse de imóvel em território português
celebrado até 10 de outubro de 2023;
• Contrato de reserva ou contrato-promessa de aquisição
de direito real sobre imóvel em território português
celebrado até 10 de outubro de 2023;
• Matrícula ou inscrição para os dependentes, em estabele-
cimento de ensino domiciliado em território português,
completada até 10 de outubro de 2023;
• Visto de residência ou autorização de residência válidos
até 31 de dezembro de 2023;
• Procedimento, iniciado até 31 de dezembro de 2023, de
concessão de visto de residência ou de autorização de
residência, junto das entidades competentes designa-
damente através do pedido de agendamento ou efetivo
agendamento para submissão do pedido de concessão
do visto de residência ou autorização de residência ou,
ainda, através da submissão do pedido para a concessão
do visto de residência ou autorização de residência.
890 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24

levar ou que acondicionem refeições prontas a consumir no

INFORMAÇÕES
DIVERSAS
Refira-se, ainda, que estas novas regras de acesso ao regime
se aplicarão, não só ao próprio, mas também ao sujeito passivo
que seja membro do agregado familiar.
Contribuições Especiais
• Contribuição sobre os sacos de plásticos muito leves
É criada uma contribuição sobre os sacos de plásticos muito
leves (além daquela já existente sobre os sacos de plástico
leves), entendendo-se por tais aqueles que são adquiridos na
venda a granel de produtos de panificação, frutas e hortícolas
frescos que são produzidos, importados, adquiridos no terri-
tório de Portugal continental, bem como os que são expedidos
para este território. A contribuição é de € 0,04, acrescidos de
IVA, por cada saco de plástico muito leve, constituindo encargo
do adquirente final, à exceção dos que sejam utilizados em
contexto social ou humanitário, os quais estão isentos.
Os sujeitos passivos terão de comunicar à AT (até fim de
janeiro de cada ano) as quantidades de sacos de plástico muito
leves adquiridos e distribuídos no ano anterior. Os sujeitos
passivos também estarão obrigados a marcar os sacos de
plástico muito leves com a indicação da sua compatibilidade
com as diferentes operações de gestão de resíduos, de forma
a facilitar a sua separação e tratamento.
• Contribuição sobre embalagens de utilização única uti-
lizadas em refeições prontas a consumir
Alarga-se o tipo de embalagens de utilização única em
refeições prontas a consumir, em regime de pronto a comer e
ponto de venda ao consumidor.
A taxa reduz-se de € 0,30 para € 0,10 por embalagem,
acrescidos de IVA, a qual deve ser repercutida pelos agentes
económicos no consumidor final, a título de preço das emba-
lagens. Contudo, o preço de venda não poderá ser inferior a €
0,30 (mais IVA), incluindo a referida taxa
Arrendamento
Mecanismo de compensação aos senhorios
O Conselho de Ministros aprovou um decreto-lei que
estabelece o mecanismo de compensação aos senhorios,
até ao limite de 1/15 do Valor Patrimonial Tributário do
locado, para os contratos de arrendamento para habitação
celebrados antes de 18 de novembro de 1990, na sequência
da não transição desses contratos para o Novo Regime do
Arrendamento Urbano.
Em causa estão os arrendatários que invocaram e
comprovaram que o RABC (Rendimento Anual Bruto
Corrigido) do seu agregado familiar era inferior a cinco
Retribuições Mínimas Nacionais Anuais, o equivalente a
€ 53.200 em 2023. Estes contratos não transitaram para o
NRAU e a atualização da renda era feita de acordo com as
taxas de esforço estabelecidas na lei.
De salientar ainda que o OE para 2024 estabelece que
isenção de IRS para senhorios de rendas antigas. Ou seja,
os proprietários com contratos de arrendamento antigos vão
ficar isentos de IRS sobre os rendimentos provenientes das
rendas, bem como de IMI sobre os imóveis objeto destes
contratos.

Boletim do Contribuinte nº 25
Caro assinante,

Terminamos mais um ano juntos!

Em 2023, o Boletim do Contribuinte lançou novas rubricas com artigos de opinião de conceituados conta-
bilistas e advogados, que esperamos ser do seu agrado e de grande utilidade para a sua atividade profissional .
Essas rubricas são:
• Informação Contabilística;
• Orientações na Gestão das PME’s; e
• Imobiliário e Arrendamento.
No final do mês de dezembro irá receber no seu correio eletrónico o Boletim do Contribuinte nº 25, em
formato digital, com a compilação de todos os artigos relevantes publicados ao longo de 2023 nas várias
edições do Boletim do Contribuinte.
Desejamos um Santo e Feliz Natal e votos de excelente Ano Novo.
Em 2024 esperamos por si.
 Boletim do Contribuinte
INFORMAÇÃO
CONTABILÍSTICA
Regime extraordinário de apoio
a encargos suportados com eletricidade
e gás
No âmbito do Plano Extraordinário intitulado “Energia
para Avançar” foram consideradas diversas componentes com
o objetivo de combater o aumento dos preços da energia e para
mitigar os efeitos da inflação. Uma das medidas de caráter
fiscal foi o benefício fiscal com a majoração dos gastos da
energia (eletricidade e gás).
Este benefício fiscal, face à sua natureza extraordinária,
constou da própria Lei do Orçamento do Estado para 2023,
referimo-nos ao artigo 231.º da Lei n.º 24ºD/2022, de 30 de
dezembro.
Tal benefício, ainda que previsto na Lei do Orçamento do
Estado para 2023, teve aplicação no período fiscal de 2022.
Com o aproximar do final do ano de 2023, importa clarificar
se o benefício irá ser prorrogado e em que moldes. Verificamos
que consta novamente na Proposta de Orçamento do Estado
para 2024, que se encontra em discussão, com algumas alte-
rações à sua redação original.
O benefício fiscal
Este benefício fiscal opera por dedução ao lucro tributável,
através da majoração em 20% dos gastos e perdas incorridos
ou suportados com consumos de eletricidade e gás natural
na parte em que excedam os do período de tributação ante-
rior, deduzidos de eventuais apoios recebidos nos termos do
Decreto-Lei n.º 30-B/2022, de 18 de abril.
As entidades abrangidas por esta medida tiveram que cal-
cular o diferencial de consumo de eletricidade e gás natural
entre os anos de 2022 e 2021. Caso os consumos em 2022
fossem superiores aos de 2021, então, essa diferença positiva
terá sido majorada em 20%.
No caso de sujeitos passivos que iniciaram a sua atividade
durante o período de tributação de 2021 os gastos e perdas
incorridos a considerar para efeitos de cálculo do benefício em
2022 foram proporcionais ao período de atividade do sujeito
passivo nesse ano.
Tratando-se de um benefício que trata de uma dedução ao
lucro tributável este poderá ser sempre utilizado, independen-
temente do resultado apurado, isto é, seja lucro ou prejuízo.
Caso o sujeito passivo apure um prejuízo fiscal, a utilização
do benefício traduz-se no incremento desse prejuízo fiscal.
Condições subjetivas
Podem utilizar este benefício fiscal os dos sujeitos passivos
de IRC residentes que exerçam, a título principal, uma ativi-
dade de natureza comercial, industrial ou agrícola, os sujeitos
passivos de IRC não residentes com estabelecimento estável
891
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
e os sujeitos passivos de IRS com contabilidade organizada
(categoria B).
Excluem-se os sujeitos passivos que desenvolvam ativi-
dades económicas que gerem, pelo menos, 50% do volume
de negócios no domínio da produção, transporte, distribuição
e comércio de eletricidade ou gás ou fabricação de produtos
petrolíferos, refinados ou a partir de resíduos, e de aglomerados
de combustíveis.
Aplicações relevantes
São elegíveis os gastos e perdas incorridos ou suportados
com consumos de eletricidade e gás natural na parte em que
excedam os do período de tributação anterior, deduzidos de
eventuais apoios recebidos nos termos do Decreto-Lei n.º 30-
B/2022, de 18 de abril.
Cumulatividade e limitações
O benefício fiscal não pode ser cumulado com outros
apoios ou incentivos de qualquer natureza relativamente aos
mesmos gastos e perdas elegíveis.
Este benefício não se encontra abrangido pela regra de
minimis.
Uma vez que não se encontrava nas exceções enumeradas
no artigo 92º do Código do IRC, este benefício fiscal esteve
(em 2022) abrangido pela limitação ao resultado da liquidação.
De facto, esta limitação impediu a utilização deste benefício de
uma forma mais abrangente, sendo uma das situações que se
prevê alterar no seu ressurgimento ou prorrogação (expectável
para os anos de 2023 e 2024 conforme proposta OE2024).
Movimentos contabilísticos
Os gastos suportados com as diversas despesas serão
normalmente registados como gastos do período ou como
integrando o custo de produção.
No que se refere ao benefício fiscal propriamente dito
(redução de IRC resultante da majoração dos encargos), na
prática, este diferencial será evidenciado apenas aquando do
apuramento da estimativa de imposto, pelo seu valor líqui-
do, num movimento a débito da subconta 8121 – Resultado
líquido do período - Imposto estimado para o período por
contrapartida a crédito da conta 241x – Estado e outros entes
públicos - Imposto sobre o rendimento. Ou seja, o lançamen-
to correspondente à estimativa de imposto é feito pelo valor
líquido (após a dedução do benefício fiscal).
Declarações fiscais
Tratando-se de um sujeito passivo de IRC, a dedução ao
lucro tributável será evidenciada aquando do preenchimento do
quadro 07 da Modelo 22, com a inscrição deste valor (majora-
ção) no campo 774. O valor relativo à majoração dos encargos
deve também ser considerado no campo 434 do quadro 04 do
Anexo D à Modelo 22.
No caso de a entidade beneficiária ser sujeito passivo
de IRS com contabilidade organizada o benefício deve ser
inscrito no campo 466 do quadro 4 do Anexo C à declaração
de rendimento Modelo 3.
Lembramos que no dossier fiscal deverá existir a evidência
do cálculo do benefício fiscal.
Doutrina
Ainda que tenham sido diversas as dúvidas neste primeiro
ano de aplicação do benefício, como doutrina administrativa
892 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
INFORMAÇÃO
CONTABILÍSTICA
apenas se conhece a Ficha Doutrinária Processo n.º 1437/23,
com despacho da Subdiretora-geral dos Impostos sobre o
Rendimento e Relações Internacionais, de 19-04-2023. Neste
ficou claro que o cálculo para efeitos do benefício deve ter
por base os encargos com a energia de uma forma global, isto
é, somatório dos valores relativos à eletricidade e gás (e não
cada um deles individualmente).
Transcrevemos um excerto do citado despacho:
“… Pretendendo-se com este regime mitigar os efeitos
da subida dos preços da energia na estrutura de custos das
empresas e não distinguindo a norma os dois tipos de gastos,
referindo-se a gastos com a energia como um todo, considera-
-se que a majoração em causa deve ter por base o montante
total dos gastos e perdas com energia, ou seja, no caso concreto,
o somatório dos gastos e perdas com eletricidade e com gás
natural.
Assim, a majoração em causa deve ser apurada da seguinte
forma:
(∑Gastos e perdas com eletricidade e gás natural em N
- ∑Gastos e perdas com eletricidade e gás natural em N-1 –
Eventuais apoios recebidos nos termos do DL 30-B/2022) x
20%...”
Exemplo
Vejamos o seguinte exemplo. Determinado sujeito passivo
com a atividade de restauração apresentou os seguintes gastos
com energia:
Consumos com eletricidade e gás natural em 2021: €
5.000,00
Consumos com eletricidade e gás natural em 2022: €
8.000,00
Diferencial: € 3.000,00 (€ 8.000,00 - € 5.000,00)
Majoração: € 600,00 (€ 3.000,00 x 20%)
Tratando-se de um sujeito passivo de IRC, a majoração
deverá ser inscrita no campo 774 do quadro 07 da Modelo
22, assim como no campo 434 do quadro 04 do Anexo D à
Modelo 22.
Por sua vez, caso este sujeito passivo exercesse a sua ati-
vidade em nome individual, isto é, caso se tratasse de sujeito
passivo de IRS enquadrado no regime de tributação com base
nas regras da contabilidade, então, a majoração seria inscrita
no campo 466 do quadro 4 do Anexo C à declaração de ren-
dimento Modelo 3.
Proposta do Orçamento do Estado para 2024
Mantendo-se a tendência de aumento dos preços, consta
da Proposta de OE2024 a prorrogação desta medida para os
anos de 2023 e 2024. A par da continuação da sua utilização,
pretende-se a exclusão para efeitos de cálculo do artigo 92º
do Código do IRC, assim como, para aqueles que se viram
impossibilitados da sua plena utilização em resultado desta
limitação que o possam fazer num prazo até 10 anos.
“… Proposta de Lei n.º 109/XV/2ª
(…)
Artigo 145.º - Disposição transitória em matéria de im-
posto sobre o rendimento das pessoas coletivas
(…)
2 - A majoração resultante da aplicação do regime extraor-
dinário de apoio a encargos suportados com eletricidade e
gás previsto no artigo 231.º da Lei n.º 24-D/2022, de 30 de
dezembro de 2022, que, por ultrapassar o limite previsto no
n.º 1 do artigo 92.º do Código do IRC, não pôde ser usufruída
nos períodos de tributação que se iniciaram em ou após 1 de
janeiro de 2022 e 1 de janeiro de 2023, pode ser considerada
para efeitos de apuramento do resultado tributável até ao
décimo segundo período de tributação seguinte.
(…)
Artigo 146.º - Regime extraordinário de apoio a encargos
suportados com eletricidade e gás
1 - Para efeitos de determinação do lucro tributável dos
sujeitos passivos de IRC residentes que exerçam, a título
principal, uma atividade de natureza comercial, industrial
ou agrícola, dos sujeitos passivo de IRC não residentes com
estabelecimento estável e dos sujeitos passivos de IRS com
contabilidade organizada (categoria B), podem ser majora-
dos em 20 % os gastos e perdas previstos no número seguinte
relativos aos períodos de tributação com início em ou após 1
de janeiro de 2023 e 1 de janeiro de 2024.
2 - Para efeitos do disposto no número anterior, conside-
ram -se elegíveis os gastos e perdas incorridos ou suportados
referentes a consumos de eletricidade e gás natural na parte
em que excedam os do período de tributação anterior, deduzi-
dos de eventuais apoios recebidos nos termos do Decreto-Lei
n.º 30-B/2022, de 18 de abril, na sua redação atual.
3 - O disposto no n.º 1, no que respeita ao exercício de
2024, não concorre para o limite previsto no n.º 1 do artigo
92.º do Código do IRC.
4 - No caso dos sujeitos passivos que iniciem a atividade no
período de anterior à aplicação do regime, os gastos e perdas
incorridos a considerar para efeitos dos números anteriores
devem ser proporcionais ao período de atividade do sujeito
passivo nesse ano.
5 - Excluem-se do disposto no n.º 1 os sujeitos passivos que
desenvolvam atividades económicas que gerem, pelo menos,
50 % do volume de negócios no domínio da:
a) Produção, transporte, distribuição e comércio de ele-
tricidade ou gás; ou
b) Fabricação de produtos petrolíferos, refinados ou a
partir de resíduos, e de aglomerados de combustíveis.
6 - O benefício fiscal previsto nos números anteriores
não pode ser cumulado com outros apoios ou incentivos de
qualquer natureza relativamente aos mesmos gastos e perdas
elegíveis…”
Colaboração:
Elsa Marvanejo da Costa
Contabilista Certificada, especialista sobre o imposto
sobre o rendimento na Ordem dos Contabilistas Certificados
 Boletim do Contribuinte
ORIENTAÇÕES
NA GESTÃO DAS PME´S
A importância da planificação
orçamental nas PME´s
O Planeamento Empresarial
Imprescindível na gestão das nossas PME´s, o foco no
planeamento consiste na definição e desenvolvimento de
estratégias claras e concretas de modo a podermos antecipar
as metas e objetivos a atingir num determinado espaço de
tempo. Para que a nossa empresa se mantenha competitiva,
necessitamos de ajustar e rever o nosso planeamento de forma
contínua e regular, de acordo com as condições que o mercado
nos apresente. Podemos resumir o planeamento em 3 níveis
fundamentais para uma gestão empresarial de sucesso: 1) Nível
Estratégico, focado a longo prazo, onde vamos definir não só
a missão, visão e valores da empresa, mas também analisar o
ambiente interno e externo, a análise SWOT (Forças, Oportuni-
dades, Fraquezas e Ameaças), e outras estratégias importantes
conforme os objetivos a atingir; 2) Nível Tático, focado a curto
e médio prazo, que está relacionado com um planeamento
mais específico, alocando recursos para as diferentes áreas e
departamentos da empresa (ex: elaboração de checklists de
objetivos por setores da empresa); 3) Nível Operacional, foca-
do no curto prazo, onde nos iremos concentrar nas atividades
diárias e operacionais da empresa desenhando um mapa de
tarefas (cronograma operacional) para os diferentes depar-
tamentos da empresa, supervisionando a sua prossecução de
forma construtiva através de reuniões regulares com a equipa
percebendo as dificuldades e ajustando o plano, sempre com
os objetivos da empresa em mente.
O que é o Orçamento Empresarial e qual o seu objetivo?
Sendo uma ferramenta de gestão e de controlo financeiro
fundamental na tomada de decisões e no sucesso das organiza-
ções, o Orçamento Empresarial permite analisar e monitorizar
a situação e a saúde financeira de uma empresa, de forma a que
possa crescer de forma mais sustentada e organizada. Neste
documento de gestão devemos transcrever os fluxos previstos
para o período em análise. O objetivo fundamental deverá ser
o controlo de custos, otimização dos recursos disponíveis e
maximização do lucro. O processo de criação de um orçamento
empresarial poderá requerer a colaboração de vários departa-
mentos, podendo ser aconselhável proceder à elaboração de
orçamentos secundários por centros de responsabilidade, com
vista a uma análise mais profunda e específica.
Orçamento Económico Vs Orçamento de Tesouraria
No âmbito do Orçamento Empresarial, dois instrumentos
destacam-se pela sua importância na gestão de uma PME:
Orçamento Económico e Orçamento de Tesouraria. Ambos
fornecem uma visão clara e objetiva das operações da empresa
e na própria tomada de decisão dos gestores, mas em vertentes
diferentes como de seguida analisaremos. O Orçamento Eco-
893
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
nómico foca-se precisamente na ótica económica, na previsão
dos rendimentos e gastos, permitindo identificar oportunidades
para maximizar os lucros definidos nos objetivos. Por outro
lado, o Orçamento de Tesouraria está relacionado com a ótica
monetária e com os fluxos de caixa (tesouraria), permitindo
a gestão da liquidez (de exploração e extra-exploração) nesse
espaço temporal, prevenindo períodos eventuais de escassez
de caixa e possibilitando a otimização de investimentos em
caso de excedentes.
Periodicidade e Prazo de Elaboração
Na definição da periodicidade do Orçamento Empresarial,
será importante termos em conta as características e especifici-
dades da nossa empresa, a nossa área de atividade e as próprias
condições económicas atuais. Com base na minha experiência
em PME´s, aconselho a elaboração de um Orçamento Anual,
com lugar a revisões e ajustes conforme eventual redefinição
dos objetivos da empresa ao longo do ano, ou seja, pretende-
-se que o Orçamento Empresarial seja um documento flexível
e não estático. O processo de estudo, preparação, análise e
elaboração deste documento de gestão sob base anual deve
ser feito, preferencialmente, no 4º Trimestre do ano anterior.
Seguindo este planeamento, permitirá às empresas iniciar o
novo ano com ideias claras e concretas acerca do caminho e
estratégia a seguir para atingir os objetivos propostos.
Etapas na implementação do Orçamento Empresarial
No sentido de garantir um eficaz e eficiente documento de
gestão, será imprescindível seguir algumas etapas: 1) Definir
os colaboradores que irão participar no processo; 2) Definir
a estratégia, os objetivos e metas orçamentais; 3) Efetuar um
diagnóstico da situação financeira da empresa, ou seja, reco-
lher e analisar os dados históricos financeiros (demonstrações
financeiras dos anos anteriores) e até operacionais (outras
análises e avaliações realizadas nos anos anteriores); 4) Prever
detalhadamente o volume de negócios por produto (ou serviço)
e por canais de venda. Tal projeção pode ser efetuada com
base no histórico, na projeção dos comerciais da empresa, e
da própria relação crescente com os clientes; 5) Considerar
eventuais outros rendimentos que a empresa possa obter (apli-
cações financeiras, outros ganhos, etc); 6) Efetuar a previsão
dos múltiplos fluxos conforme tipologia (receitas vs despesas,
rendimentos vs gastos e recebimentos vs pagamentos). No caso
do Orçamento Económico, devemos ter especial atenção na
análise dos custos fixos (ex: seguros, rendas, alugueres, vigi-
lância e segurança, material de escritório, etc) e variáveis da
empresa (ex: matérias primas e subsidiárias, comissões sobre
vendas, horas extraordinárias, etc); 7) Projetar o EBITDA
(Resultado Líquido + Juros + Impostos + Depreciações +
Amortizações ) e o RLE (Resultado Líquido do Exercício) com
base nas margens previstas; 8) Avaliar a carga fiscal e reduzir
o impacto tributário no orçamento da empresa; 9) Planear os
investimentos estratégicos em ativos a realizar; 10) Analisar,
rever e efetuar últimos ajustes antes de finalizar o documen-
to; 11) Enviar o orçamento empresarial para aprovação da
administração; 12) Implementar o Orçamento na prática; 13)
Monitorizar os desvios (em termos absolutos e percentuais)
entre o desempenho orçamentado e o efetivamente realizado
analisando também o peso percentual das rúbricas sobre o
fluxo total (ex: peso de cada um dos custos sobre o volume
de negócios, no Orçamento Económico Empresarial); 14)
894 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
ORIENTAÇÕES
NA GESTÃO DAS PME´S
Adotar medidas corretivas com base na análise de desvios e
eventualmente reduzir custos estratégicos em determinadas
categorias; 15) Rever periodicamente o Orçamento e efetuar
eventuais ajustes mesmo que em fase de funcionamento.
A importância da definição de metas e exemplos de ob-
jetivos
Uma PME deve estar em constante evolução redefinindo
metas e objetivos, sendo que estes podem e devem ser analisa-
dos regularmente com vista ao sucesso organizacional. Neste
contexto, o Orçamento Empresarial é uma ferramenta essencial
para orientar, motivar e avaliar o desempenho de uma empresa.
Entre diversos objetivos que podem ser projetados, podemos
sugerir alguns exemplos: 1) Atrair e contratar mais mão-de-
-obra qualificada com um estudo previamente estruturado
dos custos a incorrer; 2) Investimento em novos produtos ou
tecnologias; 3) Reduzir os custos fixos da empresa em 15%;
4) Otimizar os custos de produção em 10%; 5) Aumentar o
volume de negócios em 20%; 6) Otimização fiscal através
dos vários benefícios fiscais disponíveis, reduzindo o peso
% do imposto IRC; 7) Renegociar os prazos de pagamento
a fornecedores e de recebimento de clientes; 8) Otimização
da tesouraria com vista à redução de financiamentos com a
banca; 9) Aumentar a aposta no mercado online, investindo em
publicidade; 10) Lançamento de um novo produto inovador;
O efeito inflação na elaboração do Orçamento Empresarial
Segundo dados do Banco de Portugal, prevê-se que a
inflação possa atingir 3,6% em 2024. É aconselhável que,
ao elaborar o Orçamento Empresarial do ano seguinte, e em
determinados custos que possamos prever que se possam
manter inalterados, considerar um incremento mínimo da
taxa de inflação.
Neste Natal escolha uma prenda Económica mas com Vida!
D 11 a 25 d
De dezembro
b
Não perca as surpresas que temos para si!
Email: encomendas@grupovidaeconomica.pt • livrariafisica@grupovidaeconomica.pt
Telef.: 223 399 400 (chamada para a rede fixa nacional)
Sugestão de Reporting
Devemos proceder ao registo dos valores reais no nosso
Orçamento Empresarial assim que obtivermos o período an-
terior (mês ou trimestre) completamente encerrado em termos
de balancete. Aconselho que o reporting à administração da
empresa seja efetuado entre os dias 15 e 20 do mês seguinte
ao período acumulado em análise (Ex: a análise acumulada do
1º trimestre de 2024 deve ser reportada à administração entre
o dia 15 e 20 de Abril).
Uma matéria também importante para adoção mais eficaz
do Orçamento Empresarial, será a opção das PME´s em te-
rem nos seus quadros um Contabilista Certificado interno e
até mesmo um Controller de Gestão. Tal possibilitará que a
informação contabilística, financeira e não financeira, esteja
disponível com mais celeridade para análise e reporte no
Orçamento Empresarial.
Aplicação Prática
Não obstante a diversidade da oferta de softwares e progra-
mas de contabilidade e faturação, é um facto que o mercado
não disponibiliza, de forma genérica, programas ou aplicações
para algumas ferramentas estratégicas e não estratégicas de
gestão de empresas. Por norma, a implementação do Orçamen-
to Empresarial é feita pela via do Microsoft Excel. Além de
Contabilista Certificado e Formador, sou Consultor de Gestão
de PME´s e desenvolvo mapas e folhas de cálculo excel para
contabilistas e gestores, e nesse âmbito desenvolvi um “Orça-
mento Económico Empresarial” e um “Orçamento Tesouraria
Empresarial” que podem ser consultados nas minhas redes
sociais “Vasco Lopes Contabilista Certificado” (Facebook,
Instagram e LinkedIn).
Colaboração:
Vasco Lopes
Contabilista Certificado / Formador / Consultor de Gestão
Fundador do Projeto “Vasco Lopes Contabilista Certi-
ficado”
Mapas Excel para Contabilistas e Gestores de PME´s
 Boletim do Contribuinte
IMOBILIÁRIO
E ARRENDAMENTO
Dois meses sobre o “Mais Habitação”
e as perturbações no Arrendamento
Decorreram dois meses desde a entrada em vigor da Lei n.º
56/2023, de 6 de outubro, a qual corporizou aquele que foi um
dos mais debatidos processos legislativos da XV Legislatura, o
“Pacote Mais Habitação” apresentado pelo Governo na Proposta
de Lei n.º 71/XV/1.ª.
Envolto em contestação e polémicas, as propostas do Go-
verno para combater os problemas da habitação em Portugal,
trouxeram alterações a vários diplomas, tais como o Novo Re-
gime do Arrendamento Urbano (NRAU), o Balcão Nacional do
Arrendamento, o Procedimento Especial de Despejo, o Regime
Jurídico da Exploração dos Estabelecimentos de Alojamento
Local, entre muitos outros.
No que concerne ao regime do arrendamento urbano, o di-
ploma procedeu à definição de regras excecionais e transitórias
quanto ao valor das rendas nos novos contratos de arrendamento,
subsequentes a contratos celebrados nos últimos cinco anos e a
mecanismos de proteção dos inquilinos com contratos de arren-
damento anteriores a 1990 e à garantia da justa compensação
do senhorio.
Relativamente à primeira medida, não tendo sido fixado um
limite máximo abaixo do coeficiente de atualização anual, à
semelhança do que sucedeu para o ano de 2023, a opção legisla-
tiva recaiu sobre uma solução que além de ser inovadora, deixa
margem para inúmeras dúvidas no que respeita à sua aplicação.
Assim, se um senhorio celebrar um contrato de arrenda-
mento para fins habitacionais sobre um imóvel sobre o qual
tenha vigorado um contrato de arrendamento nos últimos
cinco anos anteriores a 7 de outubro de 2023 (data da entrada
em vigor da Lei n.º 56/2023, de 6 de outubro), a renda inicial
do novo contrato não poderá exceder o valor da última renda
praticada sobre o mesmo imóvel em contrato anterior, aplicado
o coeficiente de 1,02.
O âmbito de aplicação da norma são os contratos que exce-
dam os limites gerais de preço de renda por tipologia previstos
no Programa de Arrendamento Acessível. Assim, por exemplo,
um arrendamento de um T2 que em Lisboa se encontra no
escalão 6 ou no Porto, em que se encontra no escalão 5, caso a
renda seja superior a 1150,00 € ou 1000,00 € respetivamente,
a nova renda não poderá ser superior a estes valores, aplicado
o coeficiente de 1,02.
Ora, apesar das exceções que esta regra comporta, como
a possibilidade de acrescentar àquele valor final de renda, os
valores que resultam de atualizações legais anuais dos últimos
três anos, caso não tenham sido realizadas no arrendamento
anterior, e o valor das despesas suportadas pelo senhorio, até
ao limite anual de 15%, relativamente a obras de remodelação
895
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
ou restauro profundos, devidamente atestadas pela Câmara
Municipal, (seja lá o que isso for), muitas perguntas ficam por
responder com esta lei.
Uma delas diz respeito à questão de saber se tendo o contrato
antigo (celebrado nos últimos cinco anos) uma renda inferior aos
limites acima referidos, fixados por Portaria, se a renda do novo
contrato tem o limite indicado de 1,02. Na verdade, apesar de
poder ser estranho àquele que parece ser o sentido e a justificação
da norma, o certo é que esta define com precisão o seu âmbito
de aplicação – contratos que excedam os limites gerais de preço
de renda por tipologia – pelo que outra conclusão não se poderá
retirar, a não ser a de considerar que caso a renda seja de valor
inferior a tais limites, o limite de 1,02 não se aplica, tendo o
senhorio ampla liberdade no que respeita à fixação da renda.
Por outro lado, vemos também que a possibilidade de o
senhorio poder recuperar as despesas por si suportadas na rea-
lização de obras de remodelação ou restauro profundos, levanta
muitas dúvidas, tais como a questão de saber se é indiferente o
momento da realização dessas obras, podendo tratar-se de obras
realizadas, por hipótese, há 10 anos ou mais.
Outra questão prende-se com o facto de saber o que se en-
tende por obras devidamente atestadas pela Câmara Municipal,
conceito que o legislador não cuidou de concretizar.
Acresce também a preocupação com uma consequência que
esta solução acarreta e que está relacionada com o montante total
que o senhorio pode recuperar. É que da forma que a norma
está redigida, parece que poderá recuperar a quantia integral
que despendeu nas tais obras, desde que tal recuperação não
exceda o limite anual de 15%.
Finalmente, podemos também equacionar a dificuldade de
perceber qual a consequência legal para o incumprimento do
limite fixado, bem como saber quem irá proceder à fiscalização
do comportamento dos senhorios, dos contratos que celebram e
se tais contratos respeitam a imóveis sobre os quais existiu um
contrato de arrendamento nos últimos cinco anos.
Vemos, pois, que a perturbação causada pelos anúncios do
“Mais Habitação” irá continuar mesmo depois da lei ter sido
publicada e estar em vigor. Irá continuar pelo menos até 31 de
dezembro de 2029, período durante o qual esta solução vigorará,
a não ser que a norma venha a ser revogada.
Colaboração:
Márcia Passos
Advogada
Vida Económica - Livraria online
896 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
RESOLUÇÕES
ADMINISTRATIVAS
Programa mais habitação
Lei n.º 56/2023, de 6 de outubro
Norma transitória em matéria fiscal – art. 50.º
Efeitos retroativos
Regularização de situações tributárias
A Lei n.º 56/2023, de 6 de outubro, aprovou um conjunto
de medidas no âmbito da habitação, que compõem o Progra-
ma Mais Habitação, tendo procedido a alterações legislativas
com impacto no Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Singulares (IRS).
Sem prejuízo de serem posteriormente divulgadas ins-
truções sobre o entendimento interpretativo a considerar no
âmbito da aplicação dos regimes aprovados em sede de IRS,
considerando que o artigo 50.º da Lei n.º 56/2023, de 6 de
outubro, aprovou, com efeitos retroativos:
a) Um regime fiscal de exclusão de tributação dos ganhos
de transmissão onerosa de terrenos para construção ou
de imóveis habitacionais, que não sejam destinados a
habitação própria, aplicável às transmissões realizadas
entre 1 de janeiro de 2022 e 31 de dezembro de 2024;
bem como,
b) Um regime de suspensão de contagem do prazo para o
reinvestimento previsto na alínea b) do n.º 5 do artigo
10.º do Código do IRS, durante um período de dois
anos, com efeitos a 1 de janeiro de 2020;
Importa divulgar, desde já, as instruções para efeitos de
regularização das situações tributárias dos contribuintes já
ocorridas e às quais se apliquem os regimes acima indicados,
sendo de observar o seguinte:
I – Regime de exclusão de tributação dos ganhos de mais-
-valias provenientes de transmissão onerosa de terrenos
para construção ou de imóveis habitacionais, que não sejam
destinados a habitação própria, aplicável às transmissões
realizadas entre 1 de janeiro de 2022 e 31 de dezembro
de 2024
1. Nos termos do n.º 4 do artigo 50.º da Lei n.º 56/2023,
o regime previsto nos n.ºs 1 a 5 deste artigo tem uma aplica-
ção retroativa a transmissões efetuadas desde 01.01.2022, e
também limitada no tempo, ou seja, a transmissões efetuadas
desde aquela data e até 31.12.2024, sendo por isso um regime
temporário, transitório.
2. No que se refere ao ano de 2022, verifica-se que, na sua
maioria, as declarações de rendimentos já terão sido entregues
e liquidadas nos termos, respetivamente, do n.º 1 do artigo 60.º
e da alínea a) do n.º 1 do artigo 77.º, ambos os artigos do Códi-
go do IRS, pelo que, na ausência de norma que permitisse aos
contribuintes excluir de tributação as mais-valias em questão,
estes ganhos terão sido declarados e tributados.
3. Neste contexto, considerando o caráter retroativo do re-
gime, a Lei n.º 56/2023, de 6 de outubro, deve ser considerada
fundamento para apresentação de declaração de rendimentos
modelo 3, de substituição, no prazo previsto no n.º 2 do artigo
140.º do Código do IRS, isto é, 2 (dois) anos a contar do termo
do prazo legal para a entrega da declaração, ou, no mesmo
prazo, para apresentação de reclamação graciosa nos termos
daquele artigo, ou seja, em regra, o prazo referido decorre até
final do mês de junho de 2025.
II – Suspensão de contagem do prazo para o reinvestimento
previsto na alínea b) do n.º 5 do artigo 10.º do Código do
IRS, durante um período de dois anos, com efeitos a 1 de
janeiro de 2020
1. Nos termos do n.º 6 do artigo 50.º da Lei n.º 56/2023, o
prazo para o reinvestimento de valores de realização prove-
nientes da alienação de habitação própria e permanente fica
suspenso durante 2 (dois) anos, com efeitos a 01.01.2020. Con-
sidera-se, então, que o referido prazo ficou suspenso entre o dia
01.01.2020 e o dia 01.01.2022 (artigo 279.º, al. c) do Código
Civil), voltando a correr a partir do dia 02.01.2022, inclusive.
2. Os prazos previstos na al. b) do n.º 5 do artigo 10.º do
Código do IRS, em curso a 01.01.2020, eram os relativos a
alienações de imóveis ocorridas em ou após 01.01.2017 (cuja
intenção de reinvestimento nos 36 meses posteriores à realiza-
ção tenha sido manifestada na declaração de rendimentos do
ano da transmissão), ou relativos a reinvestimentos efetuados
em ou após 01.01.2018 (reinvestimentos efetuados nos 24
meses anteriores à alienação do imóvel, cuja alienação do
imóvel destinado a HPP não tenha ocorrido nesse prazo),
prazos que, tendo ficado suspensos, retomam a sua contagem
após o términus da suspensão.
3. Assim, existirão situações tributárias que, na ausência
desta previsão legal, entretanto se consolidaram, em função
do quadro legal vigente à época, nomeadamente:
a) sujeitos passivos que, pese embora terem manifestado
a intenção de proceder ao reinvestimento do valor de
realização, não o tenham conseguido concretizar no
anterior prazo de 36 meses; ou,
b) sujeitos passivos que adquiriram um imóvel, na ex-
petativa de venderem o imóvel HPP no prazo de 24
meses, mas só tenham vindo a concretizar a venda
depois desse prazo.
4. Existem também situações tributárias em que a AT
já procedeu à reliquidação do IRS do ano da obtenção da
mais-valia por não ter sido concretizado no prazo legal o re-
investimento cuja intenção foi declarada na modelo 3 do ano
da obtenção do ganho.
5. Conclui-se, assim, que este regime de suspensão do
prazo de reinvestimento, com efeitos retroativos ao ano de
2020, tem impacto em situações em que a AT já procedeu ao
procedimento de reliquidação do Imposto considerado em
falta e pode ter impacto nas situações em que a AT ainda não
efetuou esse procedimento.
6. Em qualquer dos casos referidos no ponto anterior, a
regularização da situação tributária do contribuinte, caso te-
nha havido declaração de intenção de reinvestimento e caso o
reinvestimento tenha existido e seja considerado efetuado no
prazo legal por via deste regime de suspensão de prazo, passa
 Boletim do Contribuinte 897
DEZEMBRO 2023 - Nº 24

b) Evidenciando-se o prazo previsto no ponto anterior

RESOLUÇÕES
ADMINISTRATIVAS
por dever ser corrigida a declaração do ano em que é efetuado
o reinvestimento e não a declaração em que é declarada a
intenção do reinvestimento.
7. Assim, em ambas as situações referidas nos dois pon-
tos anteriores, deve ser entregue declaração modelo 3, de
substituição, relativa ao ano em se efetuou o reinvestimento,
identificando a concretização desse mesmo reinvestimento,
sendo que:
a) Nas situações em que a AT ainda não reliquidou o IRS
do ano da alienação (o que se verifica relativamente aos
anos de 2019 a 2021), a declaração de substituição terá
por efeito considerar o reinvestimento concretizado,
total ou parcialmente, pelo que a exclusão de tributação
no ano da obtenção da mais-valia e da declaração de
intenção de reinvestimento mantém-se;
b) Nas situações em que a AT, oficiosamente, já reliquidou
o IRS do ano da alienação (o que se verifica relati-
vamente aos anos de 2017 e 2018), a declaração de
substituição terá por efeito nova reliquidação do IRS do
ano da alienação, no sentido de considerar a exclusão
de tributação em face do regime de suspensão do prazo
do reinvestimento.
8. Considerando o exposto, a Lei n.º 56/2023, de 6 de ou-
tubro, deve ser considerada fundamento para apresentação de
declaração de rendimentos modelo 3, de substituição, do ano
em que o contribuinte concretizou o reinvestimento, caso o
mesmo seja considerado no prazo legal atendendo à suspensão
da contagem do prazo em 2020 e em 2021.
9. Sem prejuízo do direito de entrega de declaração de
substituição referida no ponto anterior, nos casos em que exista
ato tributário, em que as mais-valias em causa tenham sido
tributadas (liquidação oficiosa da AT por não reinvestimento
concretizado no prazo), deve ser considerada fundamento:
a) Para apresentação de reclamação graciosa, nos termos
dos n.ºs 1 e 4 do artigo 70.º do CPPT, no prazo de
120 (cento e vinte) dias contados a partir da data da
publicação da Lei;
ultrapassado e para as situações aí previstas, podem os
contribuintes ver reconhecido o direito a que lhes seja
regularizada a situação tributária, através do pedido
de revisão dos atos tributários de liquidação de IRS,
previsto no n.º 3 do artigo 78.º da LGT, a apresentar nos
três anos posteriores ao do ato tributário (liquidação ofi-
ciosa da AT por não reinvestimento), com fundamento
em injustiça grave ou notória.
III – Disponibilização da declaração modelo 3 para efeitos
de substituição de declarações já entregues para efeitos de
regularização de situações já ocorridas a que seja aplicável
os regimes e procedimentos referidos nos Pontos I e II
1. Para efeitos de regularização das situações referidas nos
Pontos I e II através de entrega de declaração de rendimentos,
de substituição, alerta-se que a declaração Modelo 3 em vigor
(aprovada pela Portaria n.º 47/2023, de 15 de fevereiro) não
está ainda apta para declarar estes factos tributários, uma
vez que a lei que aprovou os regimes em causa foi publicada
apenas em 06.10.2023. Tal significa que a declaração modelo
3 tem de ser objeto de adaptação a estas novas realidades,
bem como as respetivas aplicações informáticas, para que os
contribuintes possam submeter a modelo 3, de substituição,
para estes efeitos.
2. Os desenvolvimentos destes trabalhos pela AT estarão
concluídos no início do prazo previsto na lei para a entrega das
declarações de rendimentos do ano de 2023, ou seja, a partir
de 1 de abril de 2024.
3. Não obstante o constrangimento associado ao facto de
não ser possível a entrega imediata e até final de março de
2024 da modelo 3, de substituição, para regularização das
situações tributárias já ocorridas ao abrigo destes regimes,
salienta-se que esta via é mais célere comparativamente à
via de sindicância dos atos tributários de liquidação do IRS,
quer seja administrativa ou judicial. De facto, a execução de
decisões favoráveis nesta matéria também só é possível após
a disponibilização da submissão da declaração com os novos
impressos e consequente adaptação do respetivo documento
de correção oficioso, sendo este meio, pois, mais moroso, e
por isso menos eficiente, para o contribuinte ver a sua situação
tributária regularizada, pelo que considera-se que a via decla-
rativa deve ser privilegiada pelos contribuintes.
(Ofício Circulado n.º20262/2023, de 27.11.2023, da Sub-DG
(GT - Área Imp. s/Rendimento), da AT)

Este livro compila, de forma atualizada, o CPC e a legislação complementar que os autores identifica-
IMEDIATO ram como sendo a que maior utilidade tem para quem aplica o direito processual civil diariamente,
seja no âmbito profissional (Advogados, Magistrados, Solicitadores, Agentes de Execução, e Oficiais
de Justiça), seja para os estudantes de direito e estagiários em advocacia e solicitadoria.
Os autores pretendem, assim, munir os aplicadores do direito de uma ferramenta de consulta rápida
e atual, facilitando o seu trabalho, contribuindo para a aplicação do direito.

Autores: Márcia Passos; José Gagliardini; Miguel Miranda; Ana Rebelo Sousa
Págs. 896 | PVP €24 | P.V.P. c/ desconto € 21.60

http://livraria.vidaeconomica.pt encomendas@grupovidaeconomica.pt
898 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
INFORMAÇÕES
VINCULATIVAS
Reparação de velocípedes
Taxas do imposto
FICHA DOUTRINÁRIA
Diploma: CIVA
Artigo: Artigo 18.º - Taxas do imposto
Assunto: Reparação de velocípedes
Processo: n.º 24263, por despacho de 2023-02-24, da Diretora
de Serviços do IVA (por subdelegação)
Conteúdo: O presente pedido de informação vinculativa,
solicitada ao abrigo do artigo 68.º da Lei Geral
Tributária, pelo sujeito passivo “[…]” (doravante
Requerente), com o número de identificação fiscal
“[…]”, prende-se com a taxa de IVA a aplicar aos
serviços de reparação de velocípedes.
Sobre o assunto, cumpre informar:
I - Caracterização do requerente
1. O Requerente exerce, a título principal, a ativi-
dade que tem por base o CAE 47640 - “Comércio
a retalho de artigos de desporto, de campismo e
lazer, em estabelecimentos especializados” e, a
título secundário, a atividade que tem por base o
CAE 95290 - “Reparação de outros bens de uso
pessoal e doméstico”.
2. Em sede de IVA encontra-se enquadrado no
regime normal de tributação, com periodicidade
trimestral, desde 2011.10.03.
II - O Pedido
3. No presente pedido de informação vinculativa
o Requerente refere ser seu entendimento, que,
passando a verba 2.31 da Lista I anexa ao Código
do IVA (CIVA) a prever, também, a aquisição
de velocípedes, se aplica, no ano de 2023, à sua
transmissão, a taxa de 6%.
4. Contudo, tendo em conta a alteração da redação
da norma que deixou de mencionar “serviços de
reparação”, passando a mencionar, apenas, “repa-
ração”, o Requerente vem solicitar esclarecimento
para as questões que a seguir se transcrevem:
“1. No caso da reparação, aplica-se a taxa reduzida
à totalidade da reparação (mão de obra e peças
aplicadas)?
2. Caso a resposta seja positiva, pode-se discriminar
a mão de obra e o valor das peças na fatura?
(Comercialmente, é importante fazê-lo. Por razões
obvias, o cliente gosta de ter informação sobre o
que está a pagar.)”
III - Enquadramento legal
Breve referência à verba 2.31, da Lista I, anexa
ao Código do IVA
5. Com a entrada em vigor a 1 de janeiro de
2023 da Lei n.º 24-D/2022, de 30 de dezembro,
que aprovou o Orçamento do Estado para 2023,
foi introduzida uma alteração à verba 2.31 da
Lista I anexa ao CIVA passando a mesma a ter a
seguinte redação: “2.31 - Aquisição e reparação
de velocípedes”.
6. Com a nova redação dada à referida verba
2.31 passaram a beneficiar da aplicação da taxa
reduzida, prevista na alínea a) do n.º 1 do artigo
18.º do CIVA, não só os serviços de reparação
de velocípedes, mas também, a sua transmissão.
7. Dado que a verba 2.31 não estabelece qualquer
limitação quanto ao tipo de velocípedes, o Ofí-
cio-Circulado n.º 30254 de 2023.01.05, da Área
de Gestão Tributária do IVA (que se encontra
disponível no Portal das Finanças) esclarece que
devem considerar-se abrangidos no seu âmbito
de aplicação, os velocípedes que assim sejam
classificados nos termos do Código da Estrada.
Contudo, quando estiver em causa a mera trans-
missão de partes, peças ou acessórios, a mesma
é tributada à taxa normal, a que se refere a alínea
c) do n.º 1 do artigo 18.º do CIVA.
8. Os serviços de reparação efetuados em velo-
cípedes, incluindo as peças e outros materiais
incorporados no próprio serviço de reparação,
enquadram-se na verba 2.31, sendo sujeitos a
tributação à taxa reduzida.
IV – CONCLUSÃO
9. Face ao exposto, e respondendo concreta-
mente às questões colocadas pelo Requerente,
informa-se, que, poderá aplicar a taxa reduzida
a que se refere a alínea a) do n.º 1 do artigo 18.º
do Código do IVA, por enquadramento na verba
2.31 da lista I anexa ao CIVA, às prestações de
serviços de reparação de velocípedes, classifica-
dos como tal nos termos do Código da Estrada.
10. A aplicação da taxa reduzida inclui as peças
e outros materiais que sejam incorporados no
próprio serviço de reparação.
Na fatura que titula a operação nada obsta a
que seja discriminado o valor correspondente
a todas as intervenções levadas a cabo (mão de
obra e o valor correspondente às peças utiliza-
das), devendo, contudo, ser inequivocamente
identificado na fatura que as peças e outros
materiais utilizados na reparação, fazem parte
da prestação de serviços efetuada, devendo a
taxa do IVA ser aplicada ao valor global, isto é,
ao valor da prestação de serviços de reparação
do velocípede.
11. Caso o fornecimento das peças e de outros
materiais, ainda que destinados à reparação,
sejam objeto de faturação individualizada,
deve ser aplicada a taxa normal a que se refere
a alínea c) do n.º 1 do artigo 18.º do CIVA, por
falta de enquadramento em qualquer uma das
Listas anexas ao CIVA.
 Boletim do Contribuinte
INFORMAÇÕES
VINCULATIVAS
Congressos na área da saúde
Isenções nas operações internas
FICHA DOUTRINÁRIA
Diploma: CIVA
Artigo: Artigo 9.º - Isenções nas operações internas
Assunto: Congressos na área da saúde
Processo: n.º 24248, por despacho de 2023.01.26, da Diretora
de Serviços do IVA (por subdelegação)
Conteúdo: O presente pedido de informação vinculativa
solicitada, ao abrigo do artigo 68.º da Lei Geral
Tributária, pelo sujeito passivo “[…]” (doravante
Requerente), com o número de identificação
fiscal “[…]”, prende-se com o enquadramento,
em sede de IVA, da realização de congressos na
área da saúde.
Sobre o assunto, cumpre informar:
I - Caracterização do requerente
1. A Requerente é uma sociedade por quotas
que exerce, a título principal, a atividade que
tem por base o CAE 86220 - “Prática médica
clínica especializada, ambulatório” e, a título
secundário, as atividades que têm por base os
seguintes CAE:
CAE 86210 - “Actividades prática médica clínica
geral, ambulatório”;
CAE 86906 - “Outras actividades de saúde hu-
mana, n.e.”;
CAE 85591 - “Formação profissional”.
2. Constitui-se, para efeitos de IVA, como um
sujeito passivo misto tendo, pela prática de
operações que conferem direito à dedução,
enquadramento no regime normal do IVA, com
periodicidade trimestral, desde 2017.04.18. Aten-
to o disposto no artigo 23.º do Código do IVA
(CIVA) indicou utilizar para efeitos do exercício
do direito à dedução do imposto, o método da
afetação real de todos os bens.
II - O Pedido
3. No presente pedido de informação vinculativa
a Requerente refere que, no âmbito das atividades
declaradas, procede à realização de “serviços mé-
dicos especializados”, “exames complementares
de diagnóstico” e “formação profissional”.
4. Mais refere que tenciona, num futuro próxi-
mo, realizar “pequenos congressos presenciais
ou digitais na área da saúde”, sendo o primeiro
congresso sobre o tema “Dignidade e Autode-
terminação da Pessoa Idosa”. Os bilhetes de
899
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
ingresso no evento serão comercializados numa
plataforma digital semelhante à TicketLine.
5. Atendendo a que, conforme refere, a atividade
que exerce é, na sua maioria, isenta de IVA ao
abrigo do artigo 9.º do CIVA, a Requerente vem
solicitar esclarecimento sobre o enquadramento
destes eventos, designadamente sobre a possibi-
lidade de os mesmos beneficiarem, também, da
isenção do imposto.
III - Enquadramento Legal
6. A alínea 1) do artigo 9.º do CIVA isenta de
imposto as prestações de serviços efetuadas no
exercício das “profissões de médico, odontolo-
gista, psicólogo, parteiro, enfermeiro e outras
profissões paramédicas”.
7. Esta disposição legal corresponde ao previsto
na alínea c) do n.º 1 do artigo 132.º da Diretiva
IVA (Diretiva 2006/112/CE, do Conselho, de 28
de novembro), segundo a qual os Estados-Mem-
bros devem isentar “As prestações de serviços
de assistência efetuadas no âmbito do exercício
de profissões médicas e paramédicas, tal como
definidas pelo Estado-membro em causa”.
8. Importa realçar que a redação da norma co-
munitária implica que os Estados-Membros não
isentam todas as prestações de serviços efetuadas
no âmbito das profissões referidas, mas apenas
as prestações de serviços de assistência.
9. Realça-se, também, que, atendendo à matriz
comunitária do IVA, os Estados-Membros estão
obrigados, na gestão e administração do impos-
to, a observar a jurisprudência produzida pelo
Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE)
na interpretação das normas da Diretiva IVA.
10. De acordo com o TJUE, as isenções, de-
signadamente as previstas no artigo 132.º da
Diretiva, são de interpretação estrita, dado que
constituem derrogações ao princípio geral de
que o IVA é cobrado sobre todas as prestações
de serviços efectuadas a título oneroso por um
sujeito passivo, sem, todavia, inviabilizar os
objetivos prosseguidos pelas referidas isenções,
respeitando as exigências do princípio da neutra-
lidade fiscal inerente ao sistema comum de IVA.
Pode ver-se, a propósito, os Acórdãos C-384/98,
de 14 de setembro de 2000 (caso D.) e C-45/01,
de 6 de novembro de 2003 (caso Dornier).
11. A respeito do disposto na alínea c) do n.º 1
do artigo 132.º da Diretiva IVA, o TJUE afirmou
em vários arestos, entre outros, no acórdão de
10 de setembro de 2002, proferido no processo
C-141/00 (caso Kugler), que esta disposição
comunitária tem um caráter objetivo, definindo
as operações isentas em função da natureza dos
serviços prestados, sem atender à forma jurídica
do prestador (pessoa singular ou coletiva), bas-
tando que sejam preenchidas duas condições: i)
tratar-se de serviços médicos ou paramédicos e;
900 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
INFORMAÇÕES
VINCULATIVAS
ii) que estes sejam fornecidos por pessoas que
possuam as qualificações profissionais exigidas.
12. Quanto à determinação do tipo de cuidados
abrangidos pela alínea c) do n.º 1 do artigo 132.º
da Diretiva IVA, o TJUE, definindo o conceito de
prestações de serviços médicos, considera como
tais, as que consistam em prestar assistência a
pessoas, diagnosticando e tratando uma doença
ou qualquer anomalia de saúde (cfr. acórdão de
14 de setembro de 2000, proferido no processo
C-384/98, acórdão de 21 de março de 2013,
proferido no processo C-91/12 e acórdão de
18 de setembro de 2019, proferido no processo
C-700/17).
13. Resulta, ainda, da jurisprudência comunitá-
ria emanada pelo TJUE, que não deve decorrer
desse conceito, que a finalidade terapêutica deva
ser compreendida numa aceção particularmente
restrita, devendo as prestações médicas efetuadas
com a finalidade de proteger, incluindo manter
ou restabelecer a saúde das pessoas, beneficiar
da isenção prevista na alínea c) do n.º 1 do arti-
go 132.º da Diretiva IVA (cfr. acórdão de 16 de
junho de 2010, proferido no processo C-86/09
e acórdão de 21 de março de 2013, proferido no
processo C-91/12).
14. Com efeito importa ter em conta a finalidade
dos serviços prestados tendo em vista determinar
a eventual tributação ou isenção dos mesmos
(cfr. se extrai do acórdão de 20 de novembro de
2003, proferido no processo C-307/01).
15. Neste contexto, estão ainda inseridas no
conceito de prestação de serviços de assistência,
os exames ou outras intervenções médicas com
carácter preventivo efetuados a pessoas que não
sofrem de qualquer doença ou anomalia de saúde,
com uma finalidade terapêutica (cfr. acórdão de
20 de novembro de 2003, proferido no processo
C-307/01).
16. Por outro lado, as prestações de serviços
que consistam na comunicação de informações
sobre patologias ou terapias, mas que não podem,
em função do seu caráter geral, contribuir para
proteger, manter ou restabelecer a saúde das pes-
soas, não podem ser abrangidas pelo conceito de
prestação de serviços de assistência (cfr. acórdão
do TJUE de 5 de março de 2020, proferido no
processo C-48/19, caso X-GmbH).
17. Assim, são suscetíveis de enquadramento
na alínea c) do n.º 1 do artigo 132.º da Diretiva
IVA e, consequentemente, de enquadramento
na isenção prevista na alínea 1) do artigo 9.º do
CIVA, os serviços que se insiram no conceito
de prestação de serviços médicos definido na
jurisprudência comunitária, ou seja, que sejam
entendidos como uma terapêutica necessária e
com um propósito de prevenção, tratamento e, se
possível, cura das doenças ou outros distúrbios
de saúde e sejam assegurados por profissionais
habilitados nos termos da legislação aplicável.
18. Estão fora do conceito estrito da isenção, de-
finido pelo TJUE, as prestações de serviços cuja
finalidade principal não é a proteção, manutenção
ou o restabelecimento da saúde da pessoa.
19. A alínea 14) do artigo 9.º do CIVA isenta de
imposto “As prestações de serviços e as transmis-
sões de bens com elas conexas, efectuadas por
pessoas colectivas de direito público e organismos
sem finalidade lucrativa, relativas a congressos,
colóquios, conferências, seminários, cursos e
manifestações análogas de natureza científica,
cultural, educativa ou técnica”.
20. Conforme se verifica, a aplicação da isenção
prevista na alínea 14) do artigo 9.º do CIVA está
subordinada a certos requisitos, nomeadamente
à condição de que as operações sejam efetuadas
por pessoas coletivas de direito público, bem
como, por organismos sem fins lucrativos, cuja
definição é concretizada no artigo 10.º do CIVA.
IV – Conclusão
21. Tendo em conta o explanado na presente
informação e respondendo concretamente à
questão colocada pela Requerente, informa-se
que as prestações de serviços efetuadas no âmbito
de “pequenos congressos presenciais ou digitais
na área da saúde”, não merecem acolhimento na
isenção da alínea 1) do artigo 9.º do CIVA, dado
que a sua finalidade principal não é a proteção,
manutenção ou o restabelecimento da saúde das
pessoas.
22. Por sua vez, tais prestações de serviços
também não beneficiam de enquadramento na
isenção prevista na alínea 14) do artigo 9.º do
CIVA, atendendo a que a Requerente não se trata
de uma pessoa coletiva de direito público ou de
um organismo sem finalidade lucrativa.
23. Face ao exposto, a realização de “pequenos
congressos presenciais ou digitais na área da
saúde”, não merece acolhimento nas isenções
anteriormente referidas nem em quaisquer ou-
tras isenções ao abrigo do artigo 9.º do CIVA,
configurando o exercício de operações sujeitas
a imposto e dele não isentas.
24. Deste modo, tendo em conta que os ingressos
nos referidos eventos não se encontram contem-
plados em nenhuma das Listas anexas ao CIVA,
os mesmos são passíveis de tributação à taxa
normal prevista na alínea c) do n.º 1 do artigo
18.º do CIVA.
 Boletim do Contribuinte
LEGISLAÇÃO
Estatuto de startup e de scaleup
Procedimento de reconhecimento e cessação
Portaria n.º 401/2023
de 4 de dezembro
(in DR, n.º 233/2023, I Série, de 4.12.2023)
A Lei n.º 21/2023, de 25 de maio, definiu os conceitos legais
de startup e scaleup e estabeleceu o regime de reconhecimento do
seu estatuto.
Determina o artigo 7.º daquela lei que o procedimento de reconhe-
cimento e de cessação do estatuto de startup e de scaleup é definido
por portaria dos membros do Governo responsáveis pelas áreas da
digitalização e da modernização administrativa e da economia.
Assim, ao abrigo do n.º 1 do artigo 7.º da Lei n.º 21/2023, de 25
de maio, manda o Governo, pelo Ministro da Economia e do Mar
e pelo Secretário de Estado da Digitalização e da Modernização
Administrativa o seguinte:
ARTIGO 1.º
Objeto
A presente portaria define o procedimento de reconheci-
mento e cessação do estatuto de startup e de scaleup previsto
na Lei n.º 21/2023, de 25 de maio.
ARTIGO 2.º
Reconhecimento do estatuto
1 - O reconhecimento do estatuto é obtido mediante pro-
cedimento de comunicação prévia dirigido à Startup Portugal
- Associação Portuguesa para a Promoção de Empreendedo-
rismo (Startup Portugal), nos termos do n.º 2 do artigo 7.º da
Lei n.º 21/2023, de 25 de maio.
2 - A comunicação prévia é realizada através de formulário
eletrónico disponível no portal único de serviços públicos, não
sendo admissível a submissão dos dados necessários ao seu
preenchimento por outra via.
3 - Sem prejuízo do disposto no número anterior, em caso
de impossibilidade de submissão do formulário eletrónico
por motivo de indisponibilidade do portal único de serviços
públicos, a comunicação prévia é realizada através do endereço
de e-mail constante do sítio da Internet da Startup Portugal.
4 - A Startup Portugal disponibiliza, no portal único de
serviços públicos e no seu sítio da Internet, o manual de pro-
cedimentos de submissão do formulário referido no n.º 2 do
presente artigo.
ARTIGO 3.º
Modo de submissão e informação considerada
1 - Os interessados no reconhecimento do estatuto de
startup submetem o formulário eletrónico integralmente
preenchido e instruído com os seguintes elementos:
a) Dados de identificação da pessoa coletiva requerente,
conforme Registo Nacional de Pessoas Coletivas;
901
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
b) Data de início de atividade, conforme Autoridade Tri-
butária e Aduaneira;
c) Número de trabalhadores e volume de negócios no exer-
cício económico anterior, de acordo com a informação
empresarial simplificada ou, no caso de empresa com
início de atividade recente, número de trabalhadores de
acordo com os dados constantes na segurança social re-
lativos ao mês anterior e volume de negócios estimado
na declaração de início de atividade;
d) Comprovativo de que a empresa não resulta de uma
transformação ou cisão de uma grande empresa e não
tem no seu capital qualquer participação maioritária
direta ou indireta de uma grande empresa, conforme
Registo Nacional de Pessoas Coletivas;
e) Comprovativo do cumprimento de uma das condições
previstas nas subalíneas da alínea f) do n.º 1 do artigo
2.º da Lei n.º 21/2023, de 25 de maio.
2 - Os interessados no reconhecimento do estatuto de scaleup
submetem o formulário eletrónico integralmente preenchido e
instruído com os elementos identificados nas alíneas a), d) e e)
do número anterior e com a confirmação do preenchimento dos
critérios para a obtenção da certificação Tech Visa previstos no
artigo 3.º da Portaria n.º 328/2018, de 19 de dezembro.
3 - A falta de cumprimento de uma das condições previstas
nas subalíneas da alínea f) do n.º 1 do artigo 2.º da Lei n.º
21/2023, de 25 de maio, pode ser suprida mediante declaração
prévia prevista no artigo 4.º da presente portaria, a requerer
diretamente no formulário previsto nos números anteriores.
4 - Mediante consentimento do interessado, a comprovação
do cumprimento das condições previstas na alínea e) do n.º 1
do presente artigo pode ser realizada pela Agência Nacional
de Inovação, S. A., pelo IAPMEI ou pelo Banco Português
de Fomento, S. A., nos termos das respetivas competências,
através de validação direta na plataforma tecnológica de
avaliação da certificação, ficando o requerente dispensado da
entrega do respetivo comprovativo.
5 - A verificação do cumprimento da alínea d) do n.º 2 do
presente artigo, quando não resulte dos documentos apresen-
tados, pode ser realizada pelo IAPMEI, nos termos das respe-
tivas competências, através de validação direta na plataforma
tecnológica de avaliação da certificação.
ARTIGO 4.º
Declaração prévia
1 - O interessado que não preencha os requisitos da alínea
f) do n.º 1 do artigo 2.º da Lei n.º 21/2023, de 25 de maio,
pode solicitar junto da Startup Portugal, através do portal único
de serviços públicos, a declaração prévia prevista no n.º 3 do
mencionado artigo.
2 - A Startup Portugal decide fundamentadamente sobre o
pedido apresentado pelo interessado no prazo de 30 dias úteis
contados da data da respetiva apresentação.
ARTIGO 5.º
Certificado digital
1 - No prazo máximo de cinco dias após a submissão dos
formulários previsto nos n.os 1 e 2 do artigo 2.º ou da emissão
da declaração prevista no artigo 4.º, é disponibilizado, no portal
único de serviços públicos, documento digital certificativo do
reconhecimento do estatuto de startup ou scaleup.
902 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
LEGISLAÇÃO
2 - Os interessados podem reagir a decisão desfavorável
através dos meios impugnatórios gerais previstos no Código
do Procedimento Administrativo.
ARTIGO 6.º
Período de validade
O reconhecimento do estatuto de startup ou scaleup é vá-
lido por um período de três anos contados da data de emissão
do documento digital certificativo previsto no artigo anterior,
sendo oficiosamente renovado por igual período e mediante
confirmação da Startup Portugal, sem prejuízo do disposto no
artigo 7.º da presente portaria e no n.º 4 do artigo 6.º da Lei
n.º 21/2023, de 25 de maio.
ARTIGO 7.º
Processo de verificação de manutenção do estatuto
1 - Sem prejuízo do disposto no n.º 2 do artigo 6.º da Lei
n.º 21/2023, de 25 de maio, a Startup Portugal pode a qualquer
momento verificar a manutenção dos requisitos necessários
para a conservação do estatuto de startup ou scaleup.
2 - Para os efeitos previstos no número anterior, a Startup
Portugal, pode solicitar às entidades referidas no artigo 3.º a
disponibilização dos elementos necessários para o processo de
verificação da manutenção do estatuto, ficando estas obrigadas
a remeter os mesmos no prazo máximo de 15 dias.
3 - Caso da verificação resulte a cessação do estatuto, a
Startup Portugal notifica o interessado nos termos do n.º 2 do
artigo 8.º da presente portaria.
ARTIGO 8.º
Cessação do estatuto de startup ou scaleup
1 - O estatuto pode cessar, através da comunicação prevista
no n.º 3 do artigo 6.º da Lei n.º 21/2023, de 25 de maio ou
sempre que se verifique a inexistência dos pressupostos que
conduziram ao seu reconhecimento por ato da Startup Portugal.
2 - A Startup Portugal notifica o interessado da intenção de
proceder à cessação do estatuto sendo o respetivo processo tra-
mitado nos termos do Código do Procedimento Administrativo.
3 - A cessação do estatuto produz efeitos desde a data da
notificação ao interessado.
4 - Sempre que se confirme a alteração dos pressupostos a
Startup Portugal notifica o interessado da decisão final, comu-
nica à Autoridade Tributária e Aduaneira a decisão e procede à
atualização da listagem no seu sítio da Internet e na plataforma
usada para comunicar o estatuto em causa.
ARTIGO 9.º
Anulação do estatuto de startup ou scaleup
1 - O reconhecimento do estatuto pode ser anulado pela
Startup Portugal por falsas declarações sobre a situação da
entidade ou viciação dos dados fornecidos para obtenção do
reconhecimento.
2 - O procedimento inicia-se com a notificação ao interes-
sado da intenção de proceder à anulação do reconhecimento
sendo o respetivo processo tramitado nos termos do Código
do Procedimento Administrativo.
3 - A Startup Portugal remete às entidades responsáveis
pelas informações previstas no artigo 3.º e quando disso tenha
conhecimento, os indícios de falsas declarações ou viciação
dos dados fornecidos para obtenção do reconhecimento.
4 - À anulação do ato aplica-se o regime e efeitos que
resultam do Código do Procedimento Administrativo.
ARTIGO 10.º
Acesso à informação
1 - Os serviços e organismos da Administração Pública
disponibilizam gratuitamente à Startup Portugal o acesso à
informação que permita avaliar o cumprimento dos requisi-
tos para o reconhecimento ou cessação do estatuto de startup
ou scaleup, nos termos previstos no artigo 28.º-A da Lei n.º
135/99, de 22 de abril, na sua redação atual.
2 - A transmissão dos dados é efetuada através de comu-
nicação eletrónica segura.
ARTIGO 11.º
Entrada em vigor
A presente portaria entra em vigor no dia seguinte à sua
publicação.
Prorroga diversos prazos de regimes
jurídicos temporários
Documentos e vistos relativos à permanência
em território nacional
Decreto-Lei n.º 109/2023
de 24 de novembro
(in DR, n.º 228/2023, I Série, de 24.11.2023
A pandemia da doença COVID-19 teve um impacto significativo
no atendimento ao público, o que resultou num aumento de pendên-
cias em matéria de concessão e renovação de autorizações de residên-
cia. Por este motivo, e procurando também acautelar a transição de
competências em matéria administrativa no âmbito da reestruturação
do sistema português de controlo de fronteiras, aprovada pela Lei n.º
73/2021, de 12 de novembro, na sua redação atual, que originou a
criação da Agência para a Integração, Migrações e Asilo, I. P., através
do Decreto-Lei n.º 41/2023, de 2 de junho, considera-se oportuno
assegurar a continuidade do regime estabelecido no Decreto-Lei n.º
10-A/2020, de 13 de março, na sua redação atual, no que respeita
à atendibilidade de documentos expirados relativos à permanência
em território nacional.
Adicionalmente, é efetuada, através do presente decreto-lei, uma
alteração ao decreto-lei que define as regras gerais de aplicação dos
programas operacionais e dos programas de desenvolvimento rural
do Portugal 2020, com o intuito de promover uma maior harmoni-
zação entre as regras de elegibilidade das despesas em matéria de
pagamentos aos beneficiários dos sistemas de incentivos.
Por último, prorroga-se a linha de financiamento ao setor social,
criada pelo Decreto-Lei n.º 78-A/2022, de 8 de novembro, bem
como o prazo de cedência temporária da gestão de estabelecimentos
integrados do Instituto da Segurança Social, I. P., à Santa Casa da
Misericórdia de Lisboa, garantindo a continuidade da atividade
desenvolvida nestes estabelecimentos.
Assim:
Nos termos da alínea a) do n.º 1 do artigo 198.º da Constituição,
o Governo decreta o seguinte:
 Boletim do Contribuinte 903
DEZEMBRO 2023 - Nº 24

ARTIGO 1.º «ARTIGO 3.º

Objeto
O presente decreto-lei procede:
a) À quinta alteração ao Decreto-Lei n.º 159/2014, de 27
de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 215/2015,
de 6 de outubro, 88/2018, de 6 de novembro, 127/2019,
de 29 de agosto, e 10-L/2020, de 26 de março, que
estabelece as regras gerais de aplicação dos programas
operacionais e dos programas de desenvolvimento rural
financiados pelos fundos europeus estruturais e de in-
vestimento, para o período de programação 2014-2020;
b) À quarta alteração ao Decreto-Lei n.º 240/2015, de 14 de
outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 68/2016, de
3 de novembro, 143/2017, de 29 de novembro, e 7/2022,
de 10 de janeiro, que estabelece o regime legal da trans-
missão dos estabelecimentos integrados do Instituto da
Segurança Social, I. P., e respetivos apartamentos de auto-
nomização, para a Santa Casa da Misericórdia de Lisboa;
c) À quadragésima quinta alteração ao Decreto-Lei n.º
10-A/2020, de 13 de março, na sua redação atual, que
estabelece as medidas excecionais e temporárias rela-
tivas à situação epidemiológica do novo Coronavírus
- COVID-19;
d) À segunda alteração ao Decreto-Lei n.º 78-A/2022, de
15 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n.º 20/2023,
de 22 de março, que reforça o sistema de incentivos
«Apoiar as Indústrias Intensivas em Gás», cria uma
linha de financiamento ao setor social e disciplina o
pagamento do apoio extraordinário a titulares de ren-
dimentos e prestações sociais.
ARTIGO 2.º
Alteração ao Decreto-Lei n.º 159/2014, de 27 de outubro
O artigo 15.º do Decreto-Lei n.º 159/2014, de 27 de ou-
tubro, na sua redação atual, passa a ter a seguinte redação:
«ARTIGO 15.º
[...]
1 - [...].
2 - [...].
3 - [...].
4 - [...].
5 - No âmbito dos sistemas de incentivos, a despesa só é elegível
se, para além do disposto no número anterior, tiver sido reembolsada
ao beneficiário, pelo organismo pagador, entre 1 de janeiro de 2014
e 29 de fevereiro de 2024.
6 - [...].
7 - [...].
8 - [...].
9 - [...].
10 - [...].
11 - [...].
12 - [...].
13 - [...].
14 - [...].»
ARTIGO 3.º
Alteração ao Decreto-Lei n.º 240/2015, de 14 de outubro
O artigo 3.º do Decreto-Lei n.º 240/2015, de 14 de outubro,
na sua redação atual, passa a ter a seguinte redação:
[...]
1 - [...].
2 - Para efeitos do disposto no número anterior, a gestão dos
estabelecimentos é cedida até 30 de setembro de 2024.
3 - [...].
4 - [...].
5 - [...].
6 - [...].»
ARTIGO 4.º
Alteração ao Decreto-Lei n.º 10-A/2020, de 13 de março
O artigo 16.º do Decreto-Lei n.º 10-A/2020, de 13 de
março, na sua redação atual, passa a ter a seguinte redação:
«ARTIGO 16.º
[...]
1 - [...].
2 - [...].
3 - [...].
4 - [...].
5 - [...].
6 - [...].
7 - [...].
8 - Os documentos e vistos relativos à permanência em território
nacional, cuja validade expire a partir da data de entrada em vigor
do presente decreto-lei ou nos 15 dias imediatamente anteriores, são
aceites, nos mesmos termos, até 30 de junho de 2024.
9 - Os documentos referidos no número anterior continuam a
ser aceites, nos mesmos termos, após 30 de junho de 2024, desde
que o seu titular faça prova de que já procedeu ao agendamento da
respetiva renovação.
10 - [...].»
ARTIGO 5.º
Alteração ao Decreto-Lei n.º 78-A/2022, de 15 de novembro
O artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 78-A/2022, de 15 de no-
vembro, na sua redação atual, passa a ter a seguinte redação:
«ARTIGO 2.º
[...]
1 - [...].
2 - [...].
3 - As linhas de crédito referidas no n.º 1 destinam-se a suprir
necessidades de financiamento e de investimento, quer no âmbito
da transição ambiental, quer no âmbito da concretização de novos
projetos ou de requalificação de equipamentos sociais, mediante
empréstimos a conceder até 31 de dezembro de 2024.
4 - Para efeitos do disposto no n.º 1, as garantias concedidas, até
31 de dezembro de 2024, pelas sociedades de garantia mútua ficam
excecionadas, no que respeita à qualidade acionista dos beneficiários,
do disposto na alínea a) do n.º 1 e no n.º 5 do artigo 2.º do Decreto-Lei
n.º 211/98, de 16 de julho, na sua redação atual.
5 - [...].»
ARTIGO 6.º
Entrada em vigor e produção de efeitos
1 - O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicação.
2 - O disposto no artigo 3.º produz efeitos a 1 de outubro
de 2023.
3 - O disposto nos artigos 2.º e 4.º produz efeitos a 1 de
janeiro de 2024.
904 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
LEGISLAÇÃO
Sistema de informação cadastral
simplificado
Lei n.º 65/2019,
de 23 de agosto
(Republicada pelo Decreto-Lei nº 90/2023, de 11 de outubro)
CAPÍTULO I
Disposições gerais
ARTIGO 1.º
Objeto e âmbito
1 - A presente lei mantém em vigor e generaliza a aplicação
do sistema de informação cadastral simplificado, instituído
pela Lei n.º 78/2017, de 17 de agosto, integrando os seguintes
procedimentos:
a) O procedimento de representação gráfica georreferen-
ciada (RGG), previsto nos artigos 5.º a 12.º da Lei n.º
78/2017, de 17 de agosto, aplicável aos prédios rústicos
e mistos, nos municípios que não dispõem de cadastro
geométrico da propriedade rústica (CGPR) ou cadastro
predial em vigor;
b) O procedimento especial de registo, previsto nos artigos
13.º a 15.º da Lei n.º 78/2017, de 17 de agosto, aplicá-
vel, com as especificidades constantes da presente lei:
i) Aos prédios rústicos ou mistos não descritos no
registo, em todo o território nacional;
ii) Aos prédios rústicos ou mistos descritos no registo,
desde que situados em concelhos que não dispõem
de CGPR ou cadastro predial em vigor, cuja inscrição
de aquisição se encontre desatualizada e constitua
a primeira atualização após a realização da RGG.
2 - A presente lei cria ainda, no âmbito do sistema de
informação cadastral simplificada:
a) O procedimento especial de justificação de prédio
rústico e misto;
b) O procedimento de consulta pública destinado à reso-
lução das situações de validação de RGG com reserva
de geometria; e
c) Os procedimentos de inscrição de prédio rústico omisso
na matriz predial não cadastral e de alteração de área de
prédio rústico inscrito na matriz predial não cadastral.
3 - O procedimento a que se refere a alínea a) do número
anterior aplica-se aos prédios rústicos ou mistos não descritos
no registo, em todo o território nacional, e ainda aos prédios
rústicos ou mistos descritos no registo cuja inscrição de aquisi-
ção se encontre desatualizada e constitua a primeira atualização
após a realização da RGG, situados em concelhos que não
dispõem de CGPR ou cadastro predial em vigor.
4 - Os procedimentos a que se referem as alíneas b) e c)
do n.º 2 aplicam-se na área dos municípios que não dispõem
de CGPR ou cadastro predial em vigor identificados no anexo
i e no anexo ii à presente lei e da qual fazem parte integrante.
5 - A operacionalização do regime previsto na alínea a)
do n.º 1 depende da celebração de um acordo de colaboração
interinstitucional entre o Instituto dos Registos e do Notaria-
do, I. P. (IRN, I. P.), o Centro de Coordenação Técnica e cada
município, que regula:
a) As ações a desenvolver com vista à expansão do sistema
de informação cadastral simplificado e do Balcão Único
do Prédio (BUPi);
b) O modo de partilha de informação de caracterização
e identificação dos prédios rústicos ou mistos e dos
seus titulares e de caracterização do território nacional.
6 - Para a realização das ações a que se refere a alínea
a) do número anterior, o Centro de Coordenação Técnica, o
IRN, I. P., os municípios e as entidades intermunicipais podem
estabelecer protocolos de cooperação com outras entidades
públicas e privadas.
7 - No quadro do Centro de Coordenação Técnica referido no
n.º 5, mediante protocolo a celebrar entre a Autoridade Tributária
e Aduaneira (AT) e o IRN, I. P., a AT transmite à plataforma
BUPi a informação relativa aos prédios inscritos nas matrizes
prediais rústica e urbana, localizados no respetivo município,
bem como a identificação dos seus titulares, através do nome
e número de identificação fiscal, e respetivo domicílio fiscal.
8 - O Centro de Coordenação Técnica, os municípios e
as entidades intermunicipais colaboram entre si na expansão
do sistema de informação cadastral simplificado e do BUPi.
9 - O novo sistema de informação cadastral simplificado
concorre para a elaboração do cadastro predial rústico no plano
nacional.
10 - A presente lei promove igualmente a universalização
do BUPi, criado pela Lei n.º 78/2017, de 17 de agosto, en-
quanto plataforma nacional de registo e cadastro do território
(PNRCT), abrangendo os prédios urbanos, rústicos e mistos
de todo o território nacional.
ARTIGO 2.º
Sistema de informação cadastral simplificado
1 - O IRN, I. P., é a entidade responsável pelo sistema de in-
formação cadastral simplificado e pelo BUPi, competindo-lhe:
a) Garantir a todo o tempo a atualização e a interopera-
bilidade dos dados detidos pelas entidades referidas
nos n.os 2 e 7 do artigo 6.º da Lei n.º 78/2017, de 17
de agosto;
b) Assegurar a harmonização da informação relevante
sobre os elementos caracterizadores e de identificação
dos prédios usados para efeitos cadastrais, registais e
matriciais;
c) (Revogada.)
d) Assegurar a supervisão do procedimento de RGG.
2 - Compete aos serviços de registo realizar os procedimen-
tos especiais de registo e de justificação previstos na presente lei.
ARTIGO 3.º
Cadastro geométrico da propriedade rústica e cadastro
predial
(Revogado.)
ARTIGO 4.º
Princípios gerais
1 - O regime constante da presente lei obedece aos prin-
cípios da:
a) Coordenação, assegurando a partilha de informação
entre as entidades competentes sobre os elementos
caracterizadores e de identificação dos prédios rústicos
e mistos e dos seus titulares, para efeitos de localização
 Boletim do Contribuinte
geográfica e de supressão da omissão no registo predial
e demais efeitos de identificação do prédio;
b) Complementaridade, assegurando que a harmonização
das informações da competência das diversas entidades
salvaguarda os efeitos jurídicos respetivos, nos termos
da legislação aplicável;
c) Subsidiariedade, no sentido de a informação ser reco-
lhida e transmitida pelas entidades competentes que
mais adequadamente o possam efetuar, tendo em conta
fatores de proximidade;
d) Participação, reforçando a atuação cívica dos cidadãos,
através do acesso à informação e à participação nos
procedimentos de RGG e de registo especial de prédio
rústico e misto omisso;
e) Publicitação, garantindo a transparência e o caráter pú-
blico dos procedimentos e das informações cadastrais,
com garantia da proteção dos dados pessoais envolvidos.
2 - De acordo com a alínea b) do número anterior, as
relações entre o cadastro, o registo predial e a matriz predial
regem-se por um princípio de complementaridade, nos termos
do qual a situação jurídica e fiscal dos prédios constante do
registo predial e da matriz predial produz os efeitos previstos
na legislação respetiva.
3 - Sem prejuízo do regime legal relativo à proteção dos
dados pessoais, o acesso à informação cadastral por parte dos
particulares e das entidades e serviços da Administração Públi-
ca do Estado e de outras pessoas coletivas públicas efetua-se
nos termos previstos na Lei n.º 78/2017, de 17 de agosto, e
na presente lei.
ARTIGO 5.º
Modelo de organização e desenvolvimento
1 - O modelo de organização e desenvolvimento do sistema
de informação cadastral simplificado e do BUPi desenvolve-se
em três níveis:
a) Ao nível central, através de um Centro de Coordenação
Técnica, com competências de coordenação, decisão e
apoio, integrado no Ministério da Justiça;
b) Ao nível regional, através de Centros de Competências
Regionais, a estabelecer por resolução do Conselho de
Ministros, com competências e recursos para a partilha
e articulação de conhecimentos e de capacidades insta-
ladas no domínio da informação geoespacial;
c) Ao nível municipal, através de Unidades de Competência
Locais, que formam a rede de balcões de atendimento,
para atendimento ao cidadão, identificação, tratamento
e partilha da informação respeitante ao território, seus
titulares e limites.
2 - As competências dos municípios referidas na alínea
c) do número anterior podem ser delegadas na entidade
intermunicipal que estes integram, podendo ser exercidas
exclusivamente pela entidade intermunicipal ou em conjunto
com cada município.
3 - Para efeitos do previsto na alínea c) do n.º 1 compete
às Unidades de Competência Locais:
a) Partilhar com o BUPi informação sobre os elementos
caracterizadores e de identificação dos prédios rústicos
ou mistos, dos seus titulares e de caracterização do
território nacional de que o município disponha, para
efeitos de identificação dos prédios e supressão de
omissão no registo predial;
b) Assegurar a elaboração no BUPi, pelos técnicos habili-
tados, das operações de RGG dos prédios;
c) Disponibilizar balcões de atendimento ao cidadão.
905
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
4 - É aprovado, por portaria dos membros do Governo
responsáveis pelas áreas das finanças, da modernização
administrativa, da justiça, das autarquias locais, do ordena-
mento do território e da agricultura e florestas, o regime de
funcionamento e financiamento do modelo de organização e
desenvolvimento do regime instituído pela Lei n.º 78/2017, de
17 de agosto, com as especificidades constantes da presente lei.
ARTIGO 6.º
Número de identificação de prédio
1 - O número de identificação de prédio (NIP), a que se
refere o artigo 3.º da Lei n.º 78/2017, de 17 de agosto, é um
identificador numérico, sequencial, com dígito de controlo e
sem significado lógico, destinado ao tratamento e harmoniza-
ção da informação de índole predial, visando a prossecução
dos seguintes objetivos:
a) Assegurar a identificação unívoca dos prédios, mediante
a atribuição de um número único de identificação, de
utilização comum a toda a Administração Pública,
possibilitando a criação da informação predial única;
b) Unificar e permitir uma gestão uniforme e informática dos
conteúdos cadastrais num único sistema de informação;
c) Assegurar o acesso à informação pela Administração
Pública, pelos cidadãos e pelas empresas, designada-
mente por via eletrónica e com a garantia da proteção
de dados pessoais envolvidos.
2 - O NIP é atribuído a cada prédio sempre que seja con-
firmada a coincidência entre a informação constante das bases
de dados das descrições prediais do IRN, I. P., e das bases de
dados que contêm as inscrições matriciais da AT, associando-se
a RGG ou a configuração geométrica do prédio (CGP) depen-
dendo da informação constar no BUPi ou na carta cadastral.
3 - A informação predial única subjacente ao NIP integra
designadamente:
a) A descrição e as inscrições do registo predial;
b) A inscrição matricial, quando aplicável;
c) A RGG do prédio, quando não cadastrado, ou a CGP
que consta da carta cadastral;
d) Outros dados e elementos relativos à caracterização do
prédio e à identificação dos seus titulares que possam
ser partilhados no BUPi.
ARTIGO 6.º-A
Plataforma de serviços geográficos Balcão Único do
Prédio
1 - O BUPi integra uma plataforma de serviços geográficos
de alta disponibilidade que se enquadra como uma Infraestrutura
de Dados Espaciais (IDE) e tem como objetivo fornecer conteú-
dos ao visualizador BUPi e a entidades parceiras, assegurando os
necessários atributos de segurança, escalabilidade e resiliência.
2 - Os conjuntos de dados geográficos disponibilizados
na plataforma de serviços geográficos BUPi que configurem
cartografia ou informação geográfica oficial ou homologada
cumprem as obrigações de inscrição no Registo Nacional
de Dados Geográficos do Sistema Nacional de Informação
Geográfica (SNIG), nos termos do Decreto-Lei n.º 193/95, de
28 de julho, e do Decreto-Lei n.º 180/2009, de 7 de agosto,
ambos na sua redação atual.
ARTIGO 7.º
Confirmação de confinantes
1 - Para os efeitos previstos no n.º 3 do artigo 5.º da Lei
n.º 78/2017, de 17 de agosto, considera-se validada por todos
906 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
LEGISLAÇÃO
os proprietários confinantes a informação resultante da RGG
nas seguintes situações:
a) Declaração de aceitação de todos os proprietários dos
prédios confinantes, conforme formulário constante
do anexo ii ao Decreto Regulamentar n.º 9-A/2017, de
3 de novembro, no caso de não haver conflito quanto
aos confinantes;
b) Existência, no BUPi, da totalidade dos polígonos dos
prédios confinantes sem conflito de estremas comuns.
2 - No caso de existir conflito quanto aos confinantes
pode ser assinada uma declaração de aceitação de todos os
proprietários dos prédios confinantes, desde que seja corrigida
a sobreposição de polígonos e assinada a declaração presen-
cialmente perante técnico habilitado para o efeito, conforme
formulário constante do anexo ii ao Decreto Regulamentar n.º
9-A/2017, de 3 de novembro.
3 - Não sendo corrigida a sobreposição de polígonos de
prédios confinantes nos termos do número anterior, o conflito
é objeto do procedimento de conciliação administrativa.
ARTIGO 7.º-A
Conciliação administrativa
1 - O procedimento da conciliação administrativa é um
mecanismo de conciliação que se destina a possibilitar aos
interessados alcançarem um acordo relativamente ao limite das
estremas de prédios confinantes resultante de procedimentos
de RGG, corrigindo os polígonos sobrepostos.
2 - O recurso à conciliação administrativa não obsta à
realização do registo fora do âmbito dos procedimentos espe-
ciais de registo nem à instauração do procedimento especial
de registo ou de justificação, ou à sua conclusão, caso este se
encontre pendente.
3 - Podem ser conciliadores, no âmbito do procedimento
de conciliação administrativa:
a) Os técnicos habilitados que sejam trabalhadores dos muni-
cípios ou lhes prestem serviços e se encontrem inscritos
no BUPI para prestarem apoio ao cidadão, designados
por despacho do Presidente da Câmara Municipal;
b) Os técnicos de cadastro predial a que se referem as
alíneas a) a c) do n.º 2 do artigo 3.º da Lei n.º 3/2015,
de 9 de janeiro, e que estejam inscritos na lista oficial
de técnicos de cadastro predial.
4 - O conciliador assegura, ao longo de todo o procedimen-
to, o respeito pelos princípios da celeridade, independência,
imparcialidade, legalidade e transparência.
5 - O conciliador não pode intervir no procedimento caso
se encontre em alguma das situações previstas nas alíneas a)
a e) do n.º 1 do artigo 69.º do Código do Procedimento Ad-
ministrativo, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n.º 4/2015,
de 7 de janeiro, na sua redação atual, sob pena de nulidade.
6 - O conciliador fica sujeito a segredo profissional relati-
vamente aos factos de que tenha conhecimento no exercício
das suas funções e por causa delas.
7 - O dever de segredo não cessa com o termo das funções
ou da prestação de serviços.
8 - Em tudo o que seja omisso aplica-se subsidiariamente
ao procedimento de conciliação administrativa o Código do
Procedimento Administrativo.
ARTIGO 7.º-B
RGG validada com reserva
1 - A RGG é validada com reserva de geometria sempre que:
a) O interessado declare que não conhece ou que não é
possível determinar algum dos limites do prédio;
b) Exista sobreposição de polígonos;
c) Não esteja identificada a totalidade dos polígonos dos
prédios confinantes sem conflito de estremas comuns.
2 - A reserva quanto à geometria do prédio na RGG pode
ser resolvida das seguintes formas:
a) Com recurso ao procedimento de conciliação adminis-
trativa, nos casos em que exista conflito de estremas
com prédios confinantes;
b) Com recurso ao procedimento de consulta pública, nos
casos em que não se encontrem ainda identificadas
todas as estremas dos prédios confinantes.
3 - A RGG validada com reserva de geometria não obsta à
realização do registo fora do âmbito dos procedimentos espe-
ciais de registo, nem à instauração do procedimento especial
de registo ou de justificação.
4 - Uma vez validada por todos os proprietários dos prédios
confinantes nos termos do artigo 7.º, a RGG é convertida em
CGP, passando a integrar a carta cadastral por referência ao NIP.
ARTIGO 7.º-C
Procedimento de consulta pública
1 - Para efeitos da alínea b) do n.º 2 do artigo anterior, é
realizado um procedimento de consulta pública com periodi-
cidade anual.
2 - Compete ao Centro de Coordenação Técnica promover
a publicitação da consulta pública, com indicação de todos
os elementos disponíveis relativos aos prédios em causa,
relevantes para a sua identificação por parte dos interessados,
mediante anúncio de acesso livre a publicitar no seu sítio na
Internet, durante 60 dias, e ainda através:
a) Do município e da freguesia onde se localizem os pré-
dios, nomeadamente por divulgação do anúncio em
sítio oficial da autarquia na Internet e por afixação de
editais nas respetivas sedes;
b) Do envio da informação ao Ministério dos Negócios
Estrangeiros, para que este assegure a divulgação junto
das comunidades portuguesas no estrangeiro, através
da rede diplomática e consular.
3 - As reclamações que forem apresentadas durante a
consulta pública são apreciadas por uma comissão adminis-
trativa, que integra um representante da AT, do IRN, I. P., e
da DGT, sendo o representante do IRN, I. P., um conservador
de registos designado por deliberação do respetivo conselho
diretivo, exercendo a função de presidente.
4 - Os prédios confinantes que não forem identificados no
âmbito do procedimento de consulta pública ficam sujeitos
ao procedimento de identificação e reconhecimento de prédio
rústico ou misto sem dono conhecido, aprovado pelo Decreto-
-Lei n.º 15/2019, de 21 de janeiro, na sua redação atual.
5 - Inicia-se o procedimento de reconhecimento de prédio
sem dono conhecido previsto no Decreto-Lei n.º 15/2019, de
21 de janeiro, se:
 Boletim do Contribuinte
a) Os prédios confinantes não forem identificados no âmbi-
to do procedimento de consulta pública e não estiverem
descritos no registo predial;
b) Os prédios estiverem inscritos na matriz; e
c) Os titulares da inscrição matricial tiverem sido notifica-
dos pelo Centro de Coordenação Técnica, para no prazo
de 90 dias promover o procedimento especial de RGG
e de registo ou declarar a quem pertence o prédio sem
que o tenham efetuado.
6 - Se o notificado declarar que não é o proprietário do
prédio, mas indicar a quem o mesmo pertence, notifica-se a
pessoa identificada, para os efeitos do número anterior.
ARTIGO 7.º-D
Procedimento de inscrição de prédio rústico omisso na
matriz
1 - O procedimento de inscrição de prédio rústico omisso
na matriz predial é aplicável aos prédios rústicos situados em
municípios que não dispõem de qualquer regime de cadastro
predial em vigor.
2 - Em cumprimento do princípio da colaboração previsto
no artigo 59.º da lei geral tributária (LGT) e no n.º 2 do artigo
48.º do Código do Procedimento e de Processo Tributário
(CPPT), para inscrição de prédio rústico omisso na matriz
predial, o interessado deve fazer a entrega de:
a) RGG, pendente de finalização, elaborada por técnico
habilitado;
b) Declaração de participação de inscrição de prédio
rústico omisso.
3 - Quando a RGG não se encontre validada nos termos
previstos no n.º 1 do artigo 7.º, é necessário apresentar decla-
ração de aceitação dos limites do prédio efetuada por, pelo
menos, um confinante, devidamente identificado com o NIF
e a indicação do artigo matricial do seu prédio.
4 - Após a entrega da declaração para inscrição de prédio
rústico omisso, acompanhada dos elementos instrutórios, há
lugar à inscrição matricial do prédio, com a atribuição do
correspondente artigo matricial, ainda que condicionada à
fixação do valor patrimonial tributário, nos termos do Código
do Imposto Municipal sobre Imóveis, aplicando-se para o
efeito o previsto no n.º 4 do artigo 14.º
5 - Após a inscrição matricial do prédio rústico, o promotor
deve concluir o procedimento de RGG, retomando o processo
que está pendente de finalização no BUPi, com associação do
artigo matricial que tenha sido atribuído ao prédio em causa.
ARTIGO 7.º-E
Procedimento de alteração de área de prédio rústico
inscrito na matriz
1 - O procedimento de alteração de área de prédio rústico
inscrito na matriz predial é aplicável aos prédios rústicos si-
tuados em municípios que não dispõem de CGPR ou cadastro
predial em vigor.
2 - Enquanto a RGG não produzir os efeitos previstos no
n.º 3 do artigo 5.º da Lei n.º 78/2017, de 17 de agosto, tran-
sitoriamente, subsistem simultaneamente na matriz predial
rústica a área relevante para efeitos de liquidação de impostos
sobre o respetivo prédio, com recurso à informação previa-
mente existente na matriz, e a área resultante da RGG, que
não tem quaisquer efeitos de liquidação de imposto sobre o
respetivo prédio.
3 - Para os efeitos previstos no número anterior, as RGG
elaboradas são comunicadas pelo BUPi à AT, informando-
907
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
-se, simultaneamente o IRN, I. P., da realização daquela
comunicação que, assim, equivale ao pedido de alteração ou
retificação de área na matriz a que se refere o n.º 1 do artigo
31.º do Código do Registo Predial, sempre que o interessado
pretenda que a descrição predial seja aberta ou atualizada com
a área constante da RGG, nos termos previstos no artigo 16.º
da Lei n.º 78/2017, de 17 de agosto.
CAPÍTULO II
Sistema de informação cadastral simplificado
SECÇÃO I
Procedimento especial de registo de prédio rústico e misto
ARTIGO 8.º
Procedimento especial de registo de prédio rústico e misto
1 - (Revogado.)
2 - Sem prejuízo do disposto no artigo 14.º da Lei n.º
78/2017, de 17 de agosto, o procedimento especial de registo
de prédio rústico e misto pode ser promovido por iniciativa
dos interessados, desde que:
a) Disponham de documento comprovativo do seu direito
de propriedade e;
b) Ocorra na sequência de RGG, quando se trate de pré-
dio rústico inscrito na matriz não cadastral, ou seja
apresentada a CGP, quando o prédio esteja inscrito na
matriz cadastral.
SECÇÃO II
Procedimento especial de justificação de prédio rústico
e misto
ARTIGO 9.º
Procedimento especial de justificação de prédio rústico e misto
1 - (Revogado.)
2 - Ao procedimento especial de justificação de prédio rús-
tico e misto aplica-se, em matéria de competência, o disposto
no artigo 13.º da Lei n.º 78/2017, de 17 de agosto.
3 - O procedimento especial de justificação de prédio
rústico e misto pode ser promovido pelo interessado que não
disponha de documento para prova do seu direito de proprie-
dade, desde que se verifique por consulta ao BUPi:
a) A existência de RGG, quando se trate de prédio rústico
inscrito na matriz não cadastral; ou
b) A existência de CGP, quando se trate de prédio inscrito
na matriz cadastral.
4 - As formalidades prévias, a tramitação e os meios de
impugnação do processo especial de justificação são estabe-
lecidos por decreto regulamentar.
ARTIGO 10.º
Direito subsidiário
Ao procedimento especial de justificação previsto na
presente secção são aplicáveis, em tudo o que não estiver
especialmente regulado, as disposições do Código do Registo
Predial e do Código do Notariado.
SECÇÃO III
Disposições comuns
ARTIGO 11.º
Anotação à descrição
Para efeitos do previsto no artigo 18.º da Lei n.º 78/2017,
de 17 de agosto, no caso de prédios descritos, a existência de
RGG é comunicada por via eletrónica ao sistema de informa-
ção de registo predial.
908 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
LEGISLAÇÃO
ARTIGO 12.º
Baldios
O regime aplicável aos baldios e aos demais meios de
produção comunitários, previsto na Lei n.º 75/2017, de 17 de
agosto, é tramitado, com as necessárias adaptações, no âmbito
do sistema de informação cadastral simplificado previsto na
presente lei, sendo integrados no registo predial, assumindo o
BUPi, para todos os efeitos legais, as funções da plataforma
eletrónica nacional prevista no artigo 9.º do referido diploma.
ARTIGO 13.º
Publicitação
O sistema de informação cadastral simplificado e as
medidas a adotar para a identificação da estrutura fundiária,
através dos limites georreferenciados dos prédios rústicos e
mistos e da titularidade, previstos na presente lei e demais
legislação aplicável, devem ser objeto de publicitação e ampla
divulgação, nomeadamente pelo IRN, I. P., mediante anúncio
de acesso livre em sítio próprio do Ministério da Justiça,
pelos municípios e freguesias, bem como pelo Ministério dos
Negócios Estrangeiros, que deve assegurar a divulgação junto
das comunidades portuguesas no estrangeiro, através da rede
diplomática e consular.
CAPÍTULO III
Disposições finais e transitórias
ARTIGO 14.º
Regime emolumentar e tributário
1 - São gratuitos os atos e procedimentos previstos na
presente lei que abranjam prédios rústicos ou mistos, com área
igual ou inferior a 50 hectares, bem como:
a) Os documentos emitidos pelas entidades ou serviços
da Administração Pública destinados a instruir o pro-
cedimento de RGG e a instruir e suprir as deficiências
no âmbito dos procedimentos especialmente previstos
na presente lei;
b) Os documentos emitidos pelas entidades ou serviços da
Administração Pública destinados a instruir e/ou suprir
deficiências do pedido de registo de aquisição, efetuado
nos termos gerais do Código de Registo Predial, de
prédio rústico ou misto não descrito ou sem inscrição
de aquisição ou reconhecimento de direito ou mera
posse em vigor, desde que instruídos com RGG ou que
apresentem CGP;
c) Os documentos emitidos pelas entidades ou serviços
da Administração Pública destinados a instruir e/ou
suprir deficiências do primeiro pedido de registo de
aquisição efetuado nos termos gerais do Código de Re-
gisto Predial, de prédio rústico ou misto descrito, após
a realização da RGG, desde que instruído com esta;
d) As certidões negativas de registos que digam respeito
a prédios rústicos ou mistos necessárias a instruir atos
de titulação, desde que seja apresentada RGG ou CGP;
e) As RGG de prédios efetuadas pelas entidades públicas
ou a pedido dos interessados junto daquelas, destinadas
a instruir os procedimentos especialmente previstos na
presente lei ou qualquer ato de registo efetuado nos
termos gerais do Código de Registo Predial;
f) Os procedimentos simplificados de sucessão hereditária,
celebrados nos serviços de registo, que sejam neces-
sários à regularização da situação registal dos prédios
rústicos ou mistos não descritos ou sem inscrição
de aquisição ou reconhecimento de direito ou mera
posse em vigor, desde que instruídos com RGG ou
que apresentem CGP e de prédios rústicos ou mistos
descritos, desde que instruídos com RGG e de que
resulte a realização do primeiro registo de aquisição
após a realização da RGG;
g) Os atos de atualização da descrição predial em confor-
midade com a RGG ou com a CGP;
h) Os atos de registo relativos a prédios rústicos ou mistos
não descritos, ou descritos sem inscrição de aquisição
ou reconhecimentos de direto de propriedade ou de
mera posse em vigor, desde que instruídos com RGG
ou que apresentem CGP;
i) O primeiro pedido de registo de aquisição de prédio
rústico ou misto descrito com inscrição de aquisição ou
reconhecimento de direito de propriedade ou de mera
posse em vigor, efetuado após a realização da RGG e
instruído com esta;
j) Os processos de justificação, nos termos do artigo 116.º
e seguintes do Código de Registo Predial, desde que
instruídos com RGG ou que apresentem CGP;
k) Os atos praticados no âmbito de procedimento de ins-
crição de prédio omisso na matriz;
l) Os atos praticados no âmbito de procedimento de alte-
ração de áreas de prédio rústico na matriz, desde que
instruídos com RGG.
2 - Quando o título sujeito a registo ou o procedimento
simplificado de sucessão hereditária abranjam prédios urba-
nos, rústicos ou mistos, os atos e procedimentos previstos no
número anterior são igualmente gratuitos.
3 - Quando os prédios se encontrem integrados em terrenos
baldios, a gratuitidade prevista no presente artigo aplica-se
independentemente da área dos prédios.
4 - A inscrição dos prédios rústicos omissos na matriz não
dá lugar à aplicação de coimas, à instauração de processo de
infração tributária ou à liquidação de impostos e juros devidos
à data da regularização.
5 - O disposto no número anterior é aplicável às situações
em que, para efeitos de atualização das matrizes rústicas, se
verificou o incumprimento da obrigação de declaração das
alterações ou das modificações ao prédio rústico.
6 - Na alteração de área de prédio rústico previamente
inscrito na matriz, nos termos do artigo 130.º do Código do
Imposto Municipal sobre Imóveis, a informação da RGG
resultante do procedimento previsto no artigo 5.º da Lei n.º
78/2017, de 17 de agosto, sobre prédios previamente inscritos
na matriz não releva para efeitos de liquidação de impostos
sobre o respetivo prédio, mantendo-se, para esse efeito, o
recurso à informação previamente existente na matriz.
ARTIGO 15.º
Regulamentação
São definidas por decreto regulamentar as seguintes matérias:
a) A articulação do NIP com o sistema de identificação
usado para efeitos cadastrais, registais e matriciais;
b) A metodologia de identificação e delimitação do domí-
nio público;
c) Os termos da efetivação da promoção oficiosa da RGG;
d) O procedimento de conciliação administrativa;
 Boletim do Contribuinte 909
DEZEMBRO 2023 - Nº 24

e) As demais matérias cuja regulamentação deva revestir
essa forma, nos termos da presente lei.
ARTIGO 16.º
Produção de efeitos
A presente lei produz efeitos a partir de 1 de novembro de
2018, considerando-se ratificados todos os atos praticados ao
abrigo do regime previsto na Lei n.º 78/2017, de 17 de agosto,
até à data de entrada em vigor da presente lei.
ARTIGO 16.º-A
Indicador «área conhecida»
1 - Para efeitos de monitorização e avaliação de resultados
em matéria de informação de caracterização e identificação dos
prédios rústicos e mistos e dos seus titulares e de caracterização
do território nacional é utilizado o indicador «área conhecida».
2 - Considera-se «área conhecida», no território continen-
tal, o somatório das áreas dos 153 municípios do território
continental que não dispõem de CGPR ou cadastro predial
em vigor, indicados no anexo i à presente lei, e no território
das regiões autónomas, o somatório das áreas dos municípios
das regiões autónomas que não dispõem de CGPR ou cadastro
predial em vigor, indicados no anexo ii à presente lei, que se
encontrem delimitadas e sem sobreposições e que estejam
devidamente identificadas e caracterizadas de acordo com
grupos de informação temáticos relativos à sua dominialida-
de, ocupação do solo, gestão e uso da propriedade, com base
na compilação de dados geográficos produzidos por várias
entidades públicas e dos procedimentos de RGG.
3 - A «área conhecida» é calculada em percentagem e em
hectares.
ARTIGO 17.º
Avaliação
1 - O Governo publica um relatório anual sobre a aplicação
do regime previsto na presente lei, o qual contém, nomeada-
mente, informação relativa à área conhecida.
2 - Sem prejuízo do disposto no número anterior, até 31 de
julho de 2025, o Governo apresenta à Assembleia da República
um relatório de avaliação da aplicação do presente regime ao
território nacional
ARTIGO 18.º
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua
publicação.

ANEXO I
Listagem dos 153 municípios do território continental que não dispõem de cadastro geométrico da propriedade rústica
ou cadastro predial em vigor
(a que se refere o n.º 4 do artigo 1.º e o n.º 2 do artigo 16.º-A)

Concelhos Castanheira de Pera. Marco de Canaveses. Penela. Valpaços.

Águeda. Castro Daire. Marinha Grande. Pinhel. Viana do Castelo.
Aguiar da Beira. Celorico da Beira. Mealhada. Pombal. Vieira do Minho.
Albergaria-a-Velha. Celorico de Basto. Mêda. Ponte da Barca. Vila de Rei.
Alcobaça. Cinfães. Melgaço. Ponte de Lima. Vila do Conde.
Alfândega da Fé. Coimbra. Mira. Póvoa de Lanhoso. Vila Flor.
Alijó. Condeixa-a-Nova. Miranda do Corvo. Póvoa de Varzim. Vila Nova de Cerveira.
Almeida. Covilhã. Miranda do Douro. Proença-a-Nova. Vila Nova de Famalicão.
Alvaiázere. Espinho. Mirandela. Ribeira de Pena. Vila Nova de Foz Côa.
Amarante. Esposende. Moimenta da Beira. Sabrosa. Vila Nova de Gaia.
Amares. Estarreja. Monção. Sabugal. Vila Nova de Paiva.
Anadia. Fafe. Mondim de Basto. Santa Comba Dão. Vila Nova de Poiares.
Ansião. Felgueiras. Montalegre. Santa Maria da Feira. Vila Pouca de Aguiar.
Arcos de Valdevez. Figueira da Foz. Montemor-o-Velho. Santo Tirso. Vila Real.
Arganil. Figueira de Castelo Rodrigo. Mortágua. São João da Pesqueira. Vila Verde.
Armamar. Figueiró dos Vinhos. Murça. São Pedro do Sul. Vimioso.
Arouca. Fornos de Algodres. Murtosa. Sátão. Vinhais.
Aveiro. Freixo de Espada à Cinta. Nelas. Sernancelhe. Viseu.
Baião. Fundão. Oleiros. Sertã. Vizela.
Barcelos. Góis. Oliveira de Azeméis. Sever do Vouga. Vouzela.
Batalha. Gondomar. Oliveira de Frades. Soure. Castelo de Paiva.
Belmonte. Gouveia. Oliveira do Bairro. Tábua. Chaves.
Boticas. Guarda. Ourém. Tarouca. Lisboa.
Braga. Guimarães. Ovar. Terras de Bouro. Maia.
Bragança. Ílhavo. Paços de Ferreira. Tondela. Matosinhos.
Cabeceiras de Basto. Leiria. Pampilhosa da Serra. Torre de Moncorvo. Porto.
Caldas da Rainha. Lousã. Paredes de Coura. Trancoso. Resende.
Caminha. Lousada. Pedrógão Grande. Vagos. São João da Madeira.
Cantanhede. Macedo de Cavaleiros. Penacova. Vale de Cambra. Tabuaço.
Carrazeda de Ansiães. Mangualde. Penalva do Castelo. Valença. Trofa.
Carregal do Sal. Manteigas. Penedono. Valongo.

ANEXO II
Listagem dos 19 municípios das Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira que não dispõem de cadastro geométrico
da propriedade rústica ou cadastro predial em vigor
(a que se refere o n.º 4 do artigo 1.º e o n.º 2 do artigo 16.º-A)

Concelhos Corvo. Madalena. Povoação. Santa Cruz das Flores.

Angra do Heroísmo. Horta. Nordeste. Praia da Vitória. São Roque do Pico.
Calheta. Lajes das Flores. Ponta do Sol. Ribeira Brava. São Vicente.
Calheta. Lajes do Pico. Porto Moniz. Santa Cruz da Graciosa. Vila do Porto.
910
DEZEMBRO 2023 - Nº 23
TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
DESEMPREGADOS DE LONGA DURAÇÃO
Medida excecional de incentivo ao regresso ao trabalho
Vítimas de violência doméstica
Desemprego involuntário
Decreto-Lei n.º 113/2023
de 30 de novembro
(in DR, n.º 232/2023, I Série, de 30.11.2023)
O Programa do XXIII Governo Consti-
tucional identifica como prioritária a neces-
sidade de reforço das políticas e dos serviços
públicos para o trabalho digno e para um
mercado de emprego mais inclusivo para
grupos e contextos que tenham mais dificul-
dade na sua integração, nos quais se incluem
os desempregados de longa duração.
Os desempregados que se encontram em
situação de desemprego há mais de 12 meses
enfrentam maiores dificuldades e desafios no
regresso ao mercado de trabalho, apesar das
ofertas que lhes são apresentadas.
Com o propósito de incentivar o regresso
ao mercado de trabalho dos desempregados
de longa duração, o presente decreto-lei vem
criar uma medida excecional que permite a
acumulação parcial do subsídio de desempre-
go com rendimentos de trabalho.
A medida resulta do Acordo de Médio
Prazo de Melhoria dos Rendimentos, dos
Salários e da Competitividade, celebrado em
sede de Concertação Social e visa garantir que
os desempregados de longa duração, que se
encontrem a receber subsídio de desemprego
e que aceitem uma oferta de emprego a tempo
completo, obtenham uma melhoria significa-
tiva dos seus rendimentos. Desta forma, pas-
sam a auferir um rendimento superior ao que
tinham em situação de desemprego, tornando
mais vantajosa a aceitação daquela oferta.
Pretende-se, por um lado, desincentivar
que a situação de desemprego e consequente
perda de capacidades produtivas se perpetue
e, por outro, aumentar o rendimento dis-
ponível numa fase de transição. Para além
disso, visa a compensação do custo de opor-
tunidade associado ao regresso ao trabalho,
considerando, nomeadamente, o impacto na
disponibilidade de tempo para a família.
Esta medida é enquadrável no Decreto-
-Lei n.º 220/2006, de 3 de novembro, que
estabelece o regime jurídico de proteção
social da eventualidade de desemprego dos
trabalhadores por conta de outrem e que, nes-
se âmbito, permite, com caráter excecional,
a acumulação de prestações de desemprego
com rendimentos de trabalho independente ou
por conta de outrem quando expressamente
Boletim do Contribuinte
previsto em diploma legal que disponha sobre
medidas ativas de emprego.
Concomitantemente, o Governo tem
vindo a assumir como prioridade o combate
ao flagelo da violência doméstica. Neste
desígnio, o Programa do XXIII Governo
Constitucional prevê o combate a todas as
formas de violência, em particular contra as
mulheres, com destaque para a violência do-
méstica, através da necessidade de prevenção
primária, designadamente nas escolas, nas
universidades e nos serviços de saúde, de
modo a evitar a violência no namoro e todas
as formas de violência de género.
Neste contexto, a Lei n.º 12/2022, de 27
de junho, veio determinar o alargamento do
subsídio de desemprego às vítimas de violên-
cia doméstica a quem tenha sido reconhecido
o estatuto de vítima. Para este efeito, foi
aprovada, no âmbito da Agenda do Trabalho
Digno, a alteração ao Código do Trabalho
que dispensa o cumprimento do aviso prévio
no caso de denúncia do trabalhador a quem
tenha sido reconhecido o estatuto de vítima
de violência doméstica, nos termos de legis-
lação específica, e independentemente do
pagamento de indemnização.
Cabe agora, através do presente decre-
to-lei, proceder às alterações necessárias à
concretização do alargamento do subsídio de
desemprego ao trabalhador a quem tenha sido
reconhecido o estatuto de vítima de violência
doméstica.
É, assim, alterado o Decreto-Lei n.º
220/2006, de 3 de novembro, que estabelece
o regime jurídico de proteção social da even-
tualidade de desemprego dos trabalhadores
por conta de outrem, por forma a considerar,
designadamente, como desemprego involun-
tário a denúncia do trabalhador com estatuto
de violência doméstica.
Da mesma forma, é alterado o Decre-
to-Lei n.º 65/2012, de 15 de março, que
estabelece, no âmbito previdencial, o regime
jurídico de proteção social na eventualidade
de desemprego dos trabalhadores que se en-
contrem enquadrados no regime dos trabalha-
dores independentes e que prestam serviços
maioritariamente a uma entidade contratante,
passando a constar que se considera cessação
involuntária do vínculo contratual com a
entidade contratante a cessação do contrato
de prestação de serviços por iniciativa do
trabalhador independente economicamente
dependente com o estatuto de vítima de vio-
lência doméstica.
Igualmente se prevê a alteração do De-
creto-Lei n.º 12/2013, de 25 de janeiro, que
estabelece o regime jurídico de proteção
social na eventualidade de desemprego dos
trabalhadores independentes com atividade
empresarial e dos membros dos órgãos esta-
tutários das pessoas coletivas, para garantir
que é considerada como cessação involun-
tária da atividade profissional a cessação
da atividade profissional por iniciativa dos
beneficiários com o estatuto de vítima de
violência doméstica.
Por fim, efetuam-se alterações pontuais,
de simplificação do processo de atribuição do
subsídio de desemprego.
Foram ouvidos os parceiros sociais com
assento na Comissão Permanente de Con-
certação Social do Conselho Económico e
Social.
Assim:
Nos termos da alínea a) do n.º 1 do artigo
198.º da Constituição, o Governo decreta o
seguinte:
ARTIGO 1.º
Objeto
1 - O presente decreto-lei estabelece
uma medida excecional de incentivo ao
regresso ao trabalho para desempregados
de longa duração, que permite a acumu-
lação parcial do montante do subsídio
de desemprego com rendimentos de
trabalho.
2 - O presente decreto-lei procede
ainda a alterações no âmbito da proteção
social do desemprego, alargando o subsí-
dio de desemprego a vítimas de violência
doméstica com estatuto de vítima e atua-
lizando diversas normas procedimentais.
3 - Para efeitos do número anterior,
o presente decreto-lei procede:
a) À décima sétima alteração ao
Decreto-Lei n.º 220/2006, de
3 de novembro, que estabelece
o quadro legal da reparação da
eventualidade de desemprego
dos trabalhadores por conta de
outrem, na sua redação atual;
b) À quarta alteração ao Decre-
to-Lei n.º 65/2012, de 15 de
março, alterado pelos Decre-

TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
tos-Leis n.os 13/2013, de 25 de
janeiro, 53/2018, de 2 de julho,
e 119/2021, de 16 de dezembro,
que estabelece o regime jurídico
de proteção no desemprego dos
trabalhadores independentes que
prestam serviços maioritariamen-
te a uma entidade contratante;
c) À terceira alteração ao Decreto-Lei
n.º 12/2013, de 25 de janeiro,
alterado pelos Decretos-Leis
n.os 53/2018, de 2 de julho, e
119/2021, de 16 de dezembro,
que estabelece o regime jurídico
de proteção no desemprego dos
trabalhadores independentes
com atividade empresarial e dos
membros dos órgãos estatutários
das pessoas coletivas.
CAPÍTULO I
Medida excecional de incentivo ao
regresso ao trabalho para desempre-
gados de longa duração
ARTIGO 2.º
Âmbito pessoal
1 - A medida excecional prevista no
presente capítulo abrange os beneficiá-
rios do regime geral de segurança social
titulares do subsídio de desemprego que
sejam desempregados de longa duração
à data de entrada em vigor do presente
diploma, e que tenham ainda um período
remanescente de concessão do subsídio
de desemprego.
2 - Para efeitos do presente capítulo,
considera-se:
a) «Desempregados de longa du-
ração» os beneficiários que se
encontrem a receber subsídio de
desemprego há mais de 12 meses;
b) «Subsídio de desemprego» o
subsídio de desemprego previsto
na alínea a) do artigo 3.º do De-
creto-Lei n.º 220/2006, de 3 de
novembro, na sua redação atual.
ARTIGO 3.º
Condições de acesso
1 - Sem prejuízo do n.º 4 do artigo
60.º do Decreto-Lei n.º 220/2006, de 3
de novembro, na sua redação atual, os
beneficiários a que se refere o n.º 1 do
Boletim do Contribuinte
artigo anterior podem acumular parcial-
mente o subsídio de desemprego com
rendimentos de trabalho, após 12 meses
de concessão do subsídio, desde que:
a) Aceitem oferta de emprego apre-
sentada pelos serviços públicos
competentes na área do emprego
e formação profissional ou obte-
nham colocação pelos próprios
meios com celebração de contrato
de trabalho a tempo completo
numa das seguintes modalidades:
i) Sem termo;
ii) A termo certo com duração ini-
cial igual ou superior a 12 meses;
iii) A termo incerto desde que com
duração previsível igual ou supe-
rior a 12 meses;
b) A retribuição do trabalho por conta
de outrem seja igual ou inferior
à remuneração de referência do
subsídio de desemprego.
2 - Para efeitos da alínea b) do nú-
mero anterior, o limite previsto pode ser
atualizado de acordo com o limiar de
valorização salarial previsto na alínea
a) do n.º 3 do artigo 19.º-B do Estatuto
dos Benefícios Fiscais, aprovado pelo
Decreto-Lei n.º 215/89, de 1 de julho,
na sua redação atual.
3 - Cada beneficiário só pode aceder
uma vez à medida.
ARTIGO 4.º
Montante do subsídio de desemprego
O montante do subsídio de desempre-
go a atribuir aos beneficiários depende
da modalidade do contrato de trabalho
celebrado, nos seguintes termos:
a) Contratos de trabalho sem termo:
i) 65 % entre o 13.º e o 18.º mês;
ii) 45 % entre o 19.º e o 24.º mês;
iii) 25 % entre o 25.º mês e o final
do período de concessão;
b) Contratos de trabalho a termo certo
ou incerto: 25 % entre o 13.º mês
e o final do período de concessão
do subsídio de desemprego para
contratos a termo com duração
inicial superior a 12 meses de
duração inicial;
c) Aos contratos de trabalho a termo
certo ou incerto convertidos em
contratos sem termo aplica-se o
disposto na alínea a), com efeitos
911
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
a partir do mês seguinte à data da
respetiva conversão.
ARTIGO 5.º
Incapacidade para o trabalho por
doença
Durante o período de incapacidade
para o trabalho por doença do benefi-
ciário:
a) O subsídio de desemprego é pago
por inteiro;
b) Não se suspende a contagem dos
períodos de concessão do subsí-
dio de desemprego previstos no
artigo anterior.
ARTIGO 6.º
Manutenção da medida
Nas situações em que o beneficiário
celebre um novo contrato de trabalho,
de qualquer natureza ou modalidade,
nos cinco dias úteis seguintes ao da data
de cessação do contrato imediatamente
anterior, não há lugar a interrupção ou
cessação da medida desde que não se en-
contre esgotado o período de concessão
do subsídio de desemprego.
ARTIGO 7.º
Cessação do pagamento
O direito ao subsídio de desemprego
nos termos previstos no presente capítulo
cessa quando o valor da retribuição do
trabalho por conta de outrem for superior
aos limites previstos no artigo 3.º
ARTIGO 8.º
Atribuição
A atribuição do subsídio de desem-
prego nos termos previstos no presente
capítulo é feita mediante requerimento
do beneficiário.
ARTIGO 9.º
Registo de equivalências
1 - A remuneração a registar por equi-
valência corresponde ao valor da remu-
neração de referência que serviu de base
de cálculo ao subsídio de desemprego no
montante que exceda a remuneração por
trabalho por conta de outrem.
912
DEZEMBRO 2023 - Nº 23
TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
2 - A remuneração de referência
prevista no número anterior não pode ser
superior a oito vezes o valor do Indexante
dos Apoios Sociais.
3 - Nas situações em que o valor
da remuneração de trabalho é igual
ou superior ao valor de referência que
serviu de base de cálculo ao subsídio de
desemprego não há lugar ao registo de
remunerações por equivalência à entrada
de contribuições.
ARTIGO 10.º
Flexibilização da idade de acesso à
pensão por velhice
1 - Sem prejuízo do disposto no
número seguinte, os beneficiários abran-
gidos pela presente medida, que se
encontrem em situação de desemprego
involuntário, podem aderir ao regime de
flexibilização da idade de acesso à pen-
são por velhice, nos termos e condições
previstos no regime jurídico de proteção
no desemprego dos trabalhadores por
conta de outrem.
2 - Nas situações em que adquiram
novo prazo de garantia para acesso a
prestações de desemprego, os benefi-
ciários apenas podem aceder à pensão
de velhice, por antecipação da idade,
após esgotado o período de concessão
das mesmas.
ARTIGO 11.º
Aplicação subsidiária
Em tudo o que não se encontre espe-
cialmente previsto no presente diploma
aplicam-se as regras do regime jurídico
de proteção no desemprego dos traba-
lhadores por conta de outrem que não
sejam incompatíveis com as disposições
do presente decreto-lei.
CAPÍTULO II
Alterações legislativas no âmbito
da proteção social da eventualidade
desemprego
ARTIGO 12.º
Alteração ao Decreto-Lei n.º
220/2006, de 3 de novembro
Os artigos 9.º, 43.º, 60.º, 63.º, 73.º e
75.º do Decreto-Lei n.º 220/2006, de 3 de
Boletim do Contribuinte
novembro, na sua redação atual, passam
a ter a seguinte redação:
«ARTIGO 9.º
[...]
1 - [...]
2 - [...]
3 - [...]
4 - [...]
5 - [...]
6 - [...]
7 - É ainda considerada como desemprego
involuntário a denúncia do contrato de traba-
lho por parte do trabalhador com o estatuto
de vítima de violência doméstica.
ARTIGO 43.º
Deveres do empregador e da entidade
gestora
1 - Com a comunicação da cessação
do contrato de trabalho pelo empregador à
segurança social, a declaração prevista no
artigo 73.º para instrução do requerimento
das prestações fica disponível no sítio da
Internet da segurança social, para consulta
do beneficiário.
2 - [...]
ARTIGO 60.º
[...]
1 - [...]
2 - Para efeitos de acumulação, não são
relevantes:
a) As indemnizações e pensões por riscos
profissionais ou equiparadas;
b) As pensões de sobrevivência e invali-
dez relativa inferiores a 1 IAS.
3 - [...]
4 - [...]
ARTIGO 63.º
[...]
Nas situações em que a cessação do
contrato de trabalho por acordo teve subja-
cente a convicção do trabalhador, criada pelo
empregador, de que a empresa se encontra
numa das situações previstas no n.º 2 do artigo
10.º ou de que se encontram preenchidas as
condições previstas no n.º 4 do mesmo artigo
e tal não se venha a verificar, o trabalhador
mantém o direito às prestações de desempre-
go, ficando o empregador obrigado perante a
segurança social ao pagamento do montante
correspondente às prestações de desemprego
efetivamente pagas ao trabalhador.
ARTIGO 73.º
[...]
1 - O requerimento das prestações de
desemprego é instruído com informação do
empregador comprovativa da situação de
desemprego e da data a que se reporta a última
remuneração, bem como com a declaração
comprovativa do estatuto de vítima de vio-
lência doméstica do beneficiário, na situação
de desemprego prevista no n.º 7 do artigo 9.º
2 - O empregador pode emitir online no
sítio da Internet da segurança social a decla-
ração com a informação prevista no número
anterior, comprovativa da situação de desem-
prego, ficando imediatamente disponível para
o beneficiário.
3 - [...]
4 - [...]
ARTIGO 75.º
Intervenção supletiva da Autoridade
para as Condições do Trabalho
Nas situações em que não se verifique
o disposto no artigo 43.º, a emissão das de-
clarações aí previstas compete à Autoridade
para as Condições do Trabalho, que, a reque-
rimento do trabalhador, e na sequência de
averiguações efetuadas junto do empregador,
as deve emitir no prazo máximo de 30 dias a
partir da data do requerimento.»
ARTIGO 13.º
Alteração ao Decreto-Lei n.º 65/2012,
de 15 de março
Os artigos 6.º e 12.º do Decreto-Lei
n.º 65/2012, de 15 de março, na sua
redação atual, passam a ter a seguinte
redação:
«ARTIGO 6.º
[...]
1 - [...]
2 - Para efeitos do disposto na alínea a)
do número anterior, considera-se a cessação
do contrato de prestação de serviços por
iniciativa do trabalhador independente eco-
nomicamente dependente com o estatuto de
vítima de violência doméstica.
3 - (Anterior n.º 2.)
ARTIGO 12.º
[...]
1 - O requerimento do subsídio por cessa-
ção de atividade é instruído com informação
comprovativa da situação de cessação invo-
luntária do contrato de prestação de serviços
e da data a que se reporta, em modelo próprio,
bem como com a declaração comprovativa do
estatuto de violência doméstica do beneficiá-
rio, na situação prevista no n.º 2 do artigo 6.º
2 - A informação da situação de cessação
involuntária do contrato de prestação de
serviços é emitida, em modelo próprio, pela

TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
entidade contratante no sítio da Internet da
segurança social, no prazo de cinco dias úteis
a contar da data da cessação do contrato de
prestação de serviços.
3 - A declaração prevista no n.º 1 é apre-
sentada pelo beneficiário no sítio da Internet
da segurança social, devendo ser corretamen-
te digitalizada e integralmente apreensível.
4 - (Anterior n.º 3.)»
ARTIGO 14.º
Alteração ao Decreto-Lei n.º 12/2013,
de 25 de janeiro
Os artigos 7.º e 13.º do Decreto-Lei
n.º 12/2013, de 25 de janeiro, na sua
redação atual, passam a ter a seguinte
redação:
PROGRAMA QUALIFICA INDÚSTRIA
Alteração dos critérios para as grandes empresas
Quebra de faturação - novo valor percentual
Portaria n.º 399/2023,
de 30 de novembro
(in DR, n.º 232/2023, I Série, de 30.11.2023)
A Portaria n.º 174/2020, de 17 de julho,
procedeu à criação do «Programa Qualifica
Indústria», dirigido a micro, pequenas e mé-
dias empresas (PME) dos setores industriais,
destinado a apoiar processos de qualificação
e requalificação de trabalhadores (Programa).
Com a presente alteração, é ajustado o
âmbito de aplicação do Programa no que diz
respeito a Grandes Empresas, deixando as
candidaturas das mesmas de ficar limitadas
à dotação definida para o efeito pelos respe-
tivos avisos e passando a estar condicionadas
apenas pelo número de trabalhadores que
poderão ser abrangidos pelo Programa, sendo
estabelecido o limite de 100 trabalhadores por
candidatura, para Grandes Empresas.
Foi também alterado o requisito de aces-
so relativo ao decréscimo extraordinário do
número de encomendas e subsequente quebra
de faturação, passando a exigir-se uma que-
bra de faturação igual ou superior a 20 % no
mesmo período de referência estabelecido
na Portaria.
Por fim, foi clarificado que o apoio a
atribuir no âmbito do Programa inclui custos
com subsídio de alimentação.
Boletim do Contribuinte
«ARTIGO 7.º
[...]
1 - [...]
2 - [...]
3 - Considera-se ‘cessação involuntária
da atividade profissional’ a cessação da ati-
vidade profissional por iniciativa dos benefi-
ciários previstos no artigo 3.º, com o estatuto
de vítima de violência doméstica.
4 - (Anterior n.º 3.)
ARTIGO 13.º
[...]
1 - [...]
2 - [...]
3 - [...]
4 - Na situação prevista no n.º 3 do
artigo 7.º, o requerimento é ainda instruído
com a declaração do estatuto de violência
doméstica.»
Foram ouvidos os parceiros sociais
com assento na Comissão Permanente de
Concertação Social.
Assim, nos termos do disposto na alínea
f) do n.º 1 e na alínea b) do n.º 6 do artigo 9.º
do Decreto-Lei n.º 396/2007, de 31 de de-
zembro, na sua atual redação, e nas alíneas b)
e j) do n.º 2 do artigo 3.º do Decreto-Lei n.º
13/2015, de 26 de janeiro, manda o Governo,
pelo Secretário de Estado do Trabalho, no
uso da competência delegada pelo Despacho
n.º 7910/2022, de 21 de junho, da Ministra
do Trabalho, Solidariedade e Segurança
Social, publicado no Diário da República,
2.ª série, n.º 123, de 28 de junho de 2022,
o seguinte:
ARTIGO 1.º
Objeto
A presente portaria procede à primei-
ra alteração da Portaria n.º 282/2023(1),
de 14 de setembro, que cria o «Programa
Qualifica Indústria», dirigido a micro,
pequenas e médias empresas (PME) dos
setores industriais, destinado a apoiar
913
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
ARTIGO 15.º
Norma revogatória
1 - É revogada a Portaria n.º 26/2015,
de 10 de fevereiro.
2 - Sem prejuízo do previsto no nú-
mero anterior, ficam salvaguardados os
apoios deferidos na vigência da portaria
até ao fim do período de concessão.
ARTIGO 16.º
Entrada em vigor
1 - O presente decreto-lei entra em vi-
gor no dia seguinte ao da sua publicação.
2 - A medida excecional de incentivo
ao regresso ao trabalho para desempre-
gados de longa duração vigorará até 31
de dezembro de 2026.
processos de qualificação e requalifica-
ção de trabalhadores.
ARTIGO 2.º
Alteração da Portaria n.º 282/2023,
de 14 de setembro
Os artigos 3.º, 4.º, 8.º e 14.º da Por-
taria n.º 282/2023(1), de 14 de setembro,
passam a ter a seguinte redação:
«ARTIGO 3.º
[...]
1 - Para aceder ao presente Programa, a
entidade empregadora deve:
a) [...]
b) [...]
c) [...]
d) Registar um decréscimo extraordi-
nário do número de encomendas e,
subsequentemente, uma quebra de
faturação igual ou superior a 20 %,
num só trimestre, entre o terceiro mês
anterior e o terceiro mês posterior ao
da apresentação da candidatura ou ao
início da ação de formação, quando
comparado com o período homólogo
do ano anterior.
e) [...]
f) [...]
g) [...]
h) [...]
i) [...]
j) [...]
2 - Sem prejuízo do disposto na alínea
b) do número anterior, poderão aceder ao
Programa Grandes Empresas desde que a
respetiva candidatura não exceda o limite de
100 trabalhadores.
914 Boletim do Contribuinte
DEZEMBRO 2023 - Nº 23

TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL

ARTIGO 4.º 2 - [...] ARTIGO 3.º
[...] 3 - [...] Norma revogatória
4 - [...]
1 - Os apoios a atribuir traduzem-se numa
5 - (Revogado.)
subvenção não reembolsável, para fazer face
6 - [...]
É revogado o n.º 5 do artigo 8.º da
aos encargos com os custos salariais e subsídio Portaria n.º 282/2023, de 14 de setembro.
7 - [...]
de alimentação, e com os custos de formação,
nos termos indicados nos números seguintes. ARTIGO 14.º
2 - [...] [...] ARTIGO 4.º
3 - [...] Entrada em vigor
O apoio previsto no artigo 4.º é atribuído
4 - [...] ao abrigo do regime de auxílios de Estado -
5 - [...] auxílios à formação, nos termos do artigo A presente portaria entra em vigor no
6 - [...] 31.º do Regulamento (EU) n.º 651/2014 da dia seguinte ao da sua publicação.
7 - [...]
Comissão, de 17 de junho de 2014, com as
ARTIGO 8.º alterações dadas pelo Regulamento (EU) n.º N.R. - 1 - A Port. 282/2023, de 14.9, foi
[...] 2017/1084 da Comissão, de 14 de junho de publicada no Bol. do Contribuinte, 2023,
1 - [...] 2017.» pág. 793.

ARBITRAGEM FISCAL
20 de dezembro | 17h00/21h00 | 4 horas

PROGRAMA
• Âmbito da arbitragem tributária
• Os requisitos, a designação, os
impedimentos e os deveres dos árbitros
• A constituição do tribunal arbitral FORMADOR
• A tramitação e custos do processo arbitral Rogério M. Fernandes Ferreira
Advogado especialista em
• A decisão arbitral: prazo, deliberação,
direito Fiscal
efeitos e publicação
• Os recursos da decisão arbitral
• A taxa de arbitragem
• Articulação com outros meios de defesa

PREÇO*
Assinante GrupoVE 98 G
Não Assinante 120 G
* Acresce IVA à taxa em vigor

INFORMAÇÕES/INSCRIÇÕES
Vida Económica - Editorial SA.
223 399 400/27 (chamada para a rede fixa nacional)
Email formacao@grupovidaeconomica.pt
www.vebs.pt

TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
DESEMPREGADO DE LONGA DURAÇÃO
Acumulação de subsídio com rendimentos de trabalho
Com o objetivo de incentivar o
regresso ao mercado de trabalho dos
desempregados de longa duração, o
Decreto-Lei nº 113/2023, de 30.11, veio
estabelecer uma medida excecional que
permite a acumulação parcial do subsí-
dio de desemprego com rendimentos de
trabalho.
Esta medida visa, segundo o Go-
verno, garantir que os desempregados
de longa duração, que se encontrem a
receber subsídio de desemprego e que
aceitem uma oferta de emprego a tempo
completo, obtenham uma melhoria dos
seus rendimentos. Deste modo, passam
a auferir um rendimento superior ao
que tinham em situação de desemprego,
tornando mais vantajosa a aceitação da
oferta de emprego.
Por um lado, pretende-se desin-
centivar que a situação de desemprego
e consequente perda de capacidades
produtivas se mantenha e, por outro,
aumentar o rendimento disponível numa
fase de transição.
Condições de acesso
Os beneficiários podem acumular
parcialmente o subsídio de desemprego
com rendimentos de trabalho, após 12
meses de concessão do subsídio, desde
que:
- aceitem oferta de emprego apresen-
tada pelo centro de emprego (IEFP)
ou obtenham colocação pelos pró-
prios meios com celebração de con-
trato de trabalho a tempo completo
numa das seguintes modalidades:
Agenda
Jurídica
2024
Boletim do Contribuinte
- sem termo;
- a termo certo com duração inicial
igual ou superior a 12 meses;
- a termo incerto desde que com du-
ração previsível igual ou superior
a 12 meses;
- a retribuição do trabalho por conta
de outrem seja igual ou inferior à
remuneração de referência do sub-
sídio de desemprego.
Refira-se que, o direito ao subsídio
de desemprego cessa quando o valor
da retribuição do trabalho por conta de
outrem for superior àquele limite.
Montante do subsídio de desemprego
O montante do subsídio de desempre-
go a atribuir aos beneficiários depende
da modalidade do contrato de trabalho
celebrado, nos seguintes termos:
Contratos de trabalho sem termo:
65 % entre o 13º e o 18º mês;
45 % entre o 19º e o 24º mês;
25 % entre o 25º mês e o final do
período de concessão;
Nota: aos contratos de trabalho a termo
certo ou incerto convertidos em contratos sem
termo aplicam-se as regras acima referidas,
com efeitos a partir do mês seguinte à data
da respetiva conversão.
Contratos de trabalho a termo certo
ou incerto:
25 % entre o 13º mês e o final do
período de atribuição do subsídio
de desemprego para contratos a
termo com duração inicial superior
a 12 meses;
Compre a sua
cor preferida
http://livraria.vidaeconomica.pt
915
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
Requerimento
A atribuição do subsídio de desem-
prego é feita mediante requerimento do
beneficiário.
Vítimas de violência doméstica
O Decreto-Lei nº 113/2023 veio, ain-
da, alterar o Decreto-Lei nº 220/2006, de
3.11, que estabeleceu o regime jurídico
de proteção no desemprego dos traba-
lhadores por conta de outrem, de modo
a considerar, designadamente, como
desemprego involuntário a denúncia do
contrato do trabalhador com estatuto de
violência doméstica.
Da mesma forma, foi alterado o
Decreto-Lei nº 65/2012, de 15.3, que
contém o regime jurídico de proteção
social na eventualidade de desemprego
dos trabalhadores que se encontrem en-
quadrados no regime dos trabalhadores
independentes e que prestam serviços
maioritariamente a uma entidade con-
tratante, passando a constar que se con-
sidera cessação involuntária do vínculo
contratual com a entidade contratante
a cessação do contrato de prestação de
serviços por iniciativa do trabalhador in-
dependente economicamente dependente
com o estatuto de vítima de violência
doméstica.
Por último, alterou-se o Decreto-Lei
nº 12/2013, de 25.1, que aprovou o
regime jurídico de proteção social no
desemprego dos trabalhadores indepen-
dentes com atividade empresarial e dos
membros dos órgãos estatutários das pes-
soas coletivas, por forma a garantir que é
considerada como cessação involuntária
da atividade profissional a cessação da
atividade profissional por iniciativa dos
beneficiários com o estatuto de vítima de
violência doméstica.
-15%
desconto
916
DEZEMBRO 2023 - Nº 23
TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
PROGRAMA QUALIFICA INDÚSTRIA
Alteração de critério para as grandes empresas
A Portaria nº 399/2023, de 30.11
alterou o Programa Qualifica Indústria
(Portaria nº 282/2023, de 14.9), dirigido
a micro, pequenas e médias empresas
(PME) dos setores industriais (exs:
empresas do setor têxtil e do calçado),
destinado a apoiar processos de qualifi-
cação e requalificação de trabalhadores.
Esta modificação consiste no ajus-
tamento do âmbito de aplicação do
Programa no que diz respeito a grandes
empresas, deixando as candidaturas das
mesmas de ficar limitadas à dotação defi-
nida para o efeito pelos respetivos avisos
e passando a estar condicionadas apenas
pelo número de trabalhadores que pode-
rão ser abrangidos pelo Programa, sendo
estabelecido o limite de 100 trabalhadores
por candidatura, para grandes empresas.
Trabalhadores Independentes
ENTIDADES CONTRATANTES
Notificação para pagamento das contribuições
São abrangidas no processo de notifi-
cação anual, efetuado por via eletrónica
pelo Instituto da Segurança Social, todas
as entidades contratantes com atividade
declarada no Anexo SS do Modelo 3 do
IRS, referente ao ano de rendimentos
de 2022.
O Código Contributivo da Segurança
Social define como entidades contratan-
tes, as pessoas coletivas e as pessoas
singulares com atividade empresarial,
independentemente da sua natureza e
das finalidades que prossigam, que no
mesmo ano civil beneficiem de mais
de 50% do valor total da atividade de
trabalhador independente.
O apuramento do montante de con-
tribuições a pagar pelas entidades con-
tratantes depende dos valores indicados
na declaração anual de rendimentos,
relativamente ao valor total de serviços
que lhe foram prestados pelo trabalhador
independente.
Boletim do Contribuinte
Foi igualmente alterado o requisito
de acesso relativo ao decréscimo ex-
traordinário do número de encomendas
e subsequente quebra de faturação,
passando a exigir-se uma quebra de fatu-
ração igual ou superior a 20% (ao invés
dos anteriores 25%) num só trimestre,
entre o terceiro mês anterior e o terceiro
mês posterior ao da apresentação da
candidatura ou ao início da ação de
formação, quando comparado com o
período homólogo do ano anterior.
Por fim, foi clarificado que o apoio
a atribuir no âmbito do Programa inclui
custos com subsídio de alimentação.
Segundo o Executivo, constituem
objetivos deste Programa:
- contribuir para a melhoria das
qualificações dos trabalhadores das
A qualidade de entidade contratante é
apurada apenas relativamente aos traba-
lhadores independentes que se encontrem
sujeitos ao cumprimento da obrigação de
contribuir e tenham rendimento anual
obtido com prestação de serviços igual
ou superior a 6 x Indexante dos Apoios
Sociais (IAS).
Como se faz o cálculo da obrigação
contributiva
Nos termos da legislação em vigor,
a obrigação contributiva por parte das
entidades contratantes constitui-se no
momento em que a Segurança Social
apura oficiosamente o valor dos serviços
que lhe foram prestados e efetiva-se com
o pagamento da respetiva contribuição.
O cálculo do valor da contribuição a
pagar pela entidade contratante resulta da
aplicação de uma das taxas legalmente
fixadas para o efeito. A taxa contributiva
é fixada nos seguintes termos:
empresas dos setores industriais,
enquanto fator de desenvolvimen-
to profissional, (re)qualificação e
melhoria da respetiva emprega-
bilidade;
- prevenir o risco de desemprego e
promover a manutenção dos postos
de trabalho;
- contribuir para a melhoria da pro-
dutividade e da competitividade
das empresas e da economia.
Candidatura
A candidatura é efetuada, por sub-
missão eletrónica, em formulário
próprio a disponibilizar no portal do
Instituto do Emprego e Formação
Profissional (www.iefp.pt), mediante o
preenchimento de um pedido de apoio.
O Programa adota um regime de
candidatura aberta pelo período de
vigência e são aprovadas candidaturas
até ao limite da dotação orçamental
prevista.
• Para rendimentos declarados no ano
2018 e seguintes:
10%, nas situações em que a
dependência económica é superior
a 80%;
7%, nas situações de dependência
económica superior a 50% e igual
ou inferior a 80%;
• Para rendimentos declarados ante-
riores ao ano 2018:
5%, nas situações de dependência
económica de, pelo menos, 80%.
Prazo de pagamento
O prazo de pagamento das contribui-
ções das entidades contratantes à Segu-
rança Social é até ao dia 20 de dezembro
de 2023 e o incumprimento deste prazo
é passível de aplicação de contraordena-
ção, bem como de juros de mora.
Após a receção da notificação eletró-
nica: como consultar e pagar
No momento em que as entidades
contratantes recebem a notificação na
Inbox da Segurança Social Direta (www.
seg-social.pt):
• Devem aceder à notificação eletró-
nica disponível na respetiva caixa
de mensagem, e em seguida, podem
clicar no link com a designação

TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
Conta-corrente » Notificações de
entidade contratante » Consultar
notificação;
• A consulta do detalhe da notificação
por cada trabalhador independente
pode ser efetuada, selecionando
“Consultar Contribuição”;
• Se a entidade contratante concordar
com o valor notificado deve proce-
der ao respetivo pagamento, emi-
tindo o documento de pagamento;
• Caso discorde do valor notificado,
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Valorização dos trabalhadores
O Governo aprovou, em Conselho de
Ministros, dois diplomas de valorização
dos trabalhadores da Administração
Pública, “contribuindo para motivar
os profissionais que exercem funções
públicas e assegurar serviços públicos
de qualidade”.
Os mesmos diplomas assinalam o
culminar de um processo negocial atra-
vés do qual foi possível chegar a um novo
acordo com as estruturas sindicais da
FESAP e da Frente Sindical coordenada
pelo STE relativamente à revisão do Sis-
COMISSÃO DE TRABALHADORES
Número máximo de trabalhadores
Em conformidade com o art. 417º
do Código do Trabalho, o número de
membros de comissão de trabalhadores
não pode exceder, consoante o número
de trabalhadores da empresa, os seguin-
tes limites:
- em empresa com menos de 50 tra-
balhadores, dois;
- em empresa com 50 ou mais trabalhadores
e menos de 200, três;
- em empresa com 201 a 500 trabalhadores,
três a cinco;
- em empresa com 501 a 1000 tra-
balhadores, cinco a sete;
- em empresa com mais de 1000 tra-
balhadores, sete a 11.
Boletim do Contribuinte
deverá aceder ao separador “Re-
clamação”, para registar a mesma,
no prazo que dispõe para efetuar o
pagamento.
Meios de pagamento
O pagamento deve ser efetuado:
por multibanco ou homebanking,
através de Documento de Pagamen-
to disponível na Segurança Social
Direta;
tema Integrado de Gestão e Avaliação do
Desempenho na Administração Pública
(SIADAP) e à valorização da carreira
geral de Técnico Superior.
Concretizando o compromisso assu-
mido no âmbito do Acordo Plurianual
de Valorização dos Trabalhadores da
Administração Pública, são introduzidas
as seguintes medidas:
- a criação de um novo modelo de
avaliação que permite um desenvol-
vimento das carreiras mais equili-
brado, mais rápido e mais atrativo.
Os trabalhadores têm direito de criar,
em cada empresa, uma comissão de
trabalhadores para defesa dos seus inte-
resses e exercício dos direitos previstos
na Constituição e na legislação.
Podem ser criadas subcomissões de
trabalhadores em estabelecimentos da
empresa geograficamente dispersos.
Por seu lado, o número de membros
de subcomissão de trabalhadores não
pode exceder:
- em estabelecimento com menos de 50
trabalhadores, um só membro;
- em estabelecimento com 50 a 200 tra-
balhadores, três;
917
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
nas tesourarias da Segurança
Social:
• em dinheiro - até ao limite de
150 euros;
• por cheque visado, cheque ban-
cário e cheque emitido pela
Agência de Gestão da Tesoura-
ria e da Dívida Pública (IGCP),
sem limite de valor;
• através do terminal de pagamen-
to automático - sem limite de
valor.
De entre as alterações, procede-se
ao alargamento das quotas com
potencial de progressão mais rápida
e, consequentemente, do número de
trabalhadores que podem atingir o
topo das carreiras;
- a alteração da estrutura remunera-
tória da carreira geral de técnico
superior, incluindo as carreiras
especiais de técnico superior espe-
cialista em orçamento e finanças e
em estatística. Esta valorização vai
favorecer de modo mais acentuado
as primeiras posições da carreira,
através da redução do número de
posições remuneratórias, passando
das atuais 14 para 11, o que permite
um mais célere desenvolvimento da
carreira.
- em estabelecimento com mais de 200
trabalhadores, cinco.
O número de membros de comissão
coordenadora não pode exceder o núme-
ro das comissões de trabalhadores que a
mesma coordena, nem o máximo de 11
membros.
Quanto à duração do mandato, impor-
ta referir que o respeitante aos membros
de comissão de trabalhadores, comissão
coordenadora ou subcomissão de traba-
lhadores não pode exceder quatro anos,
sendo permitidos mandatos sucessivos.
Para o exercício das suas funções,
o membro das seguintes estruturas tem
direito a um determinado crédito mensal
de horas:
- subcomissão de trabalhadores, oito horas;
- comissão de trabalhadores, 25 horas;
- comissão coordenadora, 20 horas.
918
DEZEMBRO 2023 - Nº 23
TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
Em microempresa (que emprega
menos de 10 trabalhadores), aqueles
créditos de horas são reduzidos a metade.
Em empresa com mais de 1000
trabalhadores, a comissão de trabalha-
dores pode deliberar por unanimidade
redistribuir pelos seus membros um
HABILITAÇÃO PROFISSIONAL
PARA A DOCÊNCIA
Alterações
O Decreto-Lei nº 112/2023, de 29.11
alterou o regime jurídico da habilitação
profissional para a docência na educação
pré-escolar e nos ensinos básico e se-
cundário, tendo por objetivo atrair para
a profissão docente mais candidatos e
reter mais profissionais.
ESTÁGIOS NO ESTRANGEIRO
Alterações à medida INOV Contacto
A Portaria nº 398/2023, de 30.11,
introduziu alterações à medida INOV
Contacto - Programa de Estágios Inter-
nacionais de Jovens Quadros.
Conforme refere aquela portaria,
“de modo a manter a excelência dos
resultados, importa rever o INOV Con-
tacto, reforçar o objetivo de criação de
empregos qualificados e sustentáveis e
de formação de recursos humanos com
competências ajustadas aos modelos
organizacionais de trabalho, aptos a
desenvolver projetos criativos e inovado-
res, com potencial impacto nas áreas do
investimento estrangeiro, da exportação
e da internacionalização das empresas
portuguesas.”
Importa ter presente que, a Portaria
nº 183/2015, de 22.6 (retificada pela
Declaração de Retificação nº 33/2015, de
13.7), com as alterações que lhe foram
introduzidas pela Portaria nº 196/2017,
de 23.6, estabeleceu o enquadramento
aplicável à medida INOV Contacto -
Boletim do Contribuinte
montante global correspondente à soma
dos créditos de horas de todos eles, com
o limite individual de 40 horas mensais.
O trabalhador que seja membro de
mais de uma das citadas estruturas não
pode cumular os correspondentes crédi-
tos de horas.
Para o efeito, foram introduzidas
regras específicas para a aquisição de
habilitação profissional para a docência
destinadas aos candidatos que possuam,
pelo menos, 6 anos de serviço docente
prestados nos últimos 10 anos, com
avaliação mínima de Bom, no respetivo
grupo de recrutamento, aos detentores do
Programa de Estágios Internacionais de
Jovens Quadros.
De acordo com o novo diploma
legal, são objetivos do Programa INOV
Contacto:
• contribuir para a competitividade
das empresas portuguesas, dotando
jovens quadros de uma formação
complementar em mercados inter-
nacionais, através do aprofunda-
mento e aquisição de conhecimen-
tos, qualificações e competências
internacionais, oferecendo-lhes
uma experiência em ambiente labo-
ral que os motive a desenvolver e a
implementar soluções inovadoras
adequadas às exigências do merca-
do de trabalho global;
• contribuir para uma maior integração
e inclusão nos novos modelos de
emprego qualificado e internacional;
• criar ferramentas e estabelecer
parcerias inovadoras, contribuindo
para aumentar a competitividade da
economia portuguesa;
Em empresa do sector empresarial do
Estado com mais de 1000 trabalhadores, a
comissão de trabalhadores pode deliberar
por unanimidade que um dos membros
tenha crédito de horas correspondente a
metade do seu período normal de trabalho.
(Código do Trabalho, arts. 417º e 422º)
grau de mestre ou de doutor na área cien-
tífica abrangida pelo respetivo grupo de
recrutamento, bem como aos estudantes
que tendo frequentado estes cursos não
os tenham concluído.
Acresce que, os estagiários passam a
ser remunerados tendo por referência o
índice 167 da escala indiciária constante
em anexo ao Estatuto da Carreira dos
Educadores de Infância e dos Professores
dos Ensinos Básico e Secundário (De-
creto-Lei nº 139-A/90, de 28.4 - ECD),
de acordo com o horário atribuído e, por
outro lado, valorizou-se o estatuto do
professor cooperante.
• desenvolver e consolidar uma
comunidade de profissionais com
fortes competências internacionais,
através da NetworkContacto, rede
de talento focada na geração de
oportunidades para a economia
portuguesa.
O estágio INOV Contacto, que decor-
re em Portugal e no estrangeiro, é cons-
tituído pelas seguintes fases sequenciais,
de frequência obrigatória:
1ª fase - período de formação em
Portugal;
2.ª fase - estágio na entidade de aco-
lhimento, que consiste em formação em
contexto real de trabalho, no estrangeiro,
em regime presencial, podendo, em casos
justificados, ser adotado o regime híbri-
do, nos termos definidos pela entidade
de acolhimento.
O estágio tem uma duração global
ininterrupta de 6 a 12 meses.
A seleção e indicação do local de
realização do estágio, em Portugal e no
estrangeiro, é da inteira responsabili-
dade da Agência para o Investimento e
Comércio Externo de Portugal (AICEP),
sendo comunicada ao estagiário no final
do curso de práticas internacionais.

TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
BAIXAS MÉDICAS
Emissão pelas urgências
e médicos do setor privado
O Governo aprovou, em reunião do
Conselho de Ministros, o alargamento
dos serviços competentes para a emissão
da certificação da incapacidade tempo-
rária para o trabalho e a autodeclaração
de doença (baixa médica).
Com o objetivo de melhorar o acesso
e a qualidade dos cuidados de saúde, o
novo diploma legal prevê que a emis-
são da baixa médica passa a poder ser
realizada por entidades prestadoras de
cuidados de saúde públicas, privadas e
REGULAMENTAÇÃO DO TRABALHO
Compilação de sumários do Boletim do Trabalho e Emprego, 1ª Série, nº 44 de 2023
Cerâmica e Vidro
– Contrato coletivo entre a Associação Por-
tuguesa da Indústria dos Recursos Minerais (Assi-
magra) e a Federação Portuguesa dos Sindicatos
da Construção, Cerâmica e Vidro - FEVICCOM e
outras - Alteração/texto consolidado
(Bol. do TE, n.º 44, de 29.11.2023)
Combustíveis e Lubrificantes
– Acordo coletivo entre a BP Portugal - Co-
mércio de Combustíveis e Lubrificantes, SA e
outras e a Federação de Sindicatos da Indústria,
1.ª SÉRIE - DIÁRIO DA REPÚBLICA
COMPILAÇÃO DE SUMÁRIOS - NOVEMBRO/DEZEMBRO (de 24 de novembro a 7 de dezembro)
(Continuação da pág. anterior)
Saúde
Port. n.º 402/2023, de 4.12 - Define os pro-
cedimentos a adotar com vista ao alargamento do
acesso à Profilaxia Pré-Exposição ao VIH (PrEP) e
estabelece um regime excecional de compartici-
pação para os medicamentos destinados à PrEP
Port. n.º 411-A/2023, de 5.12 - Regula o
índice de desempenho da equipa multiprofissional
das unidades de saúde familiar de modelo B, e a
atribuição dos incentivos institucionais a estas e
às unidades de cuidados de saúde personalizados
Segurança Social
Port. n.º 414/2023, de 7.12 - Determina
a idade normal de acesso à pensão de velhice
Boletim do Contribuinte
sociais, incluindo os respetivos serviços
de urgência.
Prevê-se, ainda, que a emissão pode
ser feita através de transmissão eletró-
nica, quando efetuada pelos serviços
competentes, ou, em alternativa, ser
autodeclarada por compromisso de honra
através de serviço digital do Serviço Na-
cional de Saúde (SNS) ou dos serviços
regionais de saúde das Regiões Autóno-
mas dos Açores e da Madeira.
Energia e Transportes - COFESINT e outros - Al-
teração salarial e outras
(Bol. do TE, n.º 44, de 29.11.2023)
Feder. - Federação
Siglas Assoc. - Associação
e Sind. - Sindicato
Ind. - Indústria
Abreviaturas Dist. - Distrito
CT - Comissão Técnica
em 2025
Port. n.º 415/2023 - Estabelece as condições
de criação, instalação, organização e funcionamen-
to a que deve obedecer a resposta social serviço
de assistência pessoal de apoio à pessoa com defi-
ciência ou incapacidade que assenta no desenvol-
vimento do Modelo de Apoio à Vida Independente
Startups
Port. n.º 401/2023, de 4.12 - Define o
procedimento de reconhecimento e cessação do
estatuto de startup e de scaleup previsto na Lei n.º
21/2023, de 25 de maio
Transportes
DL n.º 114-B/2023, de 5.12 - Estabelece
o regime de formação à distância na certificação
919
DEZEMBRO 2023 - Nº 24
LARES DE IDOSOS
Promoção da qualidade
As Estruturas Residenciais para as
Pessoas Idosas (ERPI) vão ter novas
regras, visando, segundo o Governo,
promover a personalização dos cuidados
e do envelhecimento ativo e saudável.
A Portaria nº 349/2023, de 13.11, que
alterou os requisitos a cumprir pelos lares,
determina a criação de Planos Individuais
de Cuidados (PIC) aos residentes em lares
- planos que devem ser monitorizados,
acompanhados e avaliados de forma
contínua, de forma a garantir a qualidade
dos serviços prestados, adequando-os às
necessidades de cada pessoa.
Futebol Profissional
– Acordo de empresa entre o Futebol Clube
do Porto e o CESP - Sindicato dos Trabalhadores
do Comércio, Escritórios e Serviços de Portugal e
outro - Alteração salarial e outras
(Bol. do TE, n.º 44, de 29.11.2023)
Vinho do Porto
– Contrato coletivo entre a Associação das
Empresas de Vinho do Porto (AEVP) e o Sindicato
Nacional dos Trabalhadores da Indústria e Comér-
cio de Alimentação, Bebidas e Afins - Alteração
salarial e outras e texto consolidado – Retificação
(Bol. do TE, n.º 44, de 29.11.2023)
CCT - Contrato Coletivo de Trabalho
ACT - Acordo Coletivo de Trabalho
PRT - Port. de Regulamentação
de Trabalho
PE - Port. de Extensão
AE - Acordo de Empresas
profissional do setor da mobilidade e dos trans-
portes e completa a transposição da Diretiva (UE)
2021/1187
Port. n.º 411-B/2023, de 5.12 - Procede à
identificação dos projetos destinados à construção,
adaptação ou modificação de infraestruturas da
Rede Transeuropeia de Transportes (RTE-T), nos
termos do n.º 1 do artigo 16.º do Decreto-Lei n.º
114-B/2023, de 5 de dezembro
Violência doméstica
DL n.º 113/2023, de 30.11 - Estabelece uma
medida excecional de incentivo ao regresso ao
trabalho para desempregados de longa duração
e alarga o subsídio de desemprego às vítimas de
violência doméstica
920
DEZEMBRO 2023 - Nº 23
TRABALHO E SEGURANÇA SOCIAL
1.ª SÉRIE - DIÁRIO DA REPÚBLICA
COMPILAÇÃO DE SUMÁRIOS - NOVEMBRO/DEZEMBRO (de 24 de novembro a 7 de dezembro)
Açores – IVA
Dec. Leg. Reg. n.º 40/2023/A, de 27.11 -
Define os termos da participação dos municípios
da Região Autónoma dos Açores na receita do
imposto sobre o valor acrescentado (IVA)
Açores – veículos elétricos
Dec. Reg. Reg. n.º 35/2023/A, de 27.11 - Pri-
meira alteração do Decreto Regulamentar Regional
n.º 4/2021/A, de 26 de abril, que regulamenta a
atribuição de incentivos financeiros para a introdu-
ção no consumo de veículos elétricos novos bem
como a atribuição de incentivos financeiros para a
aquisição de pontos de carregamento de veículos
elétricos, fixando os valores e as condições para
a atribuição dos referidos incentivos financeiros
Agricultura – apoios
Port. n.º 417/2023, de 7.12 - Procede à 6.ª
alteração da Portaria n.º 324-A/2016, de 19 de
dezembro, que estabelece o regime de aplicação
das operações n.os 2.2.1, «Apoio ao forneci-
mento de serviços aconselhamento agrícola e
florestal», 2.2.2, «Apoio à criação de serviços de
aconselhamento», e 2.2.3, «Apoio à formação
de conselheiros das entidades prestadoras dos
serviços de aconselhamento», inseridas na ação
n.º 2.2, «Aconselhamento», da medida n.º 2, «Co-
nhecimento», integrada na área n.º 1, «Inovação e
conhecimento», do Programa de Desenvolvimento
Rural do Continente, abreviadamente designado
por PDR2020
Base de dados
DL n.º 114-C/2023, de 5.12 - Transpõe par-
cialmente a Diretiva (UE) 2019/1151 e procede
à criação de uma base de dados de inibições e
destituições
Bombeiros profissionais
DL n.º 111/2023, de 29.11 - Clarifica a ad-
missibilidade da atribuição de suplementos remu-
neratórios pela prestação de trabalho suplementar
e de trabalho por turnos
Carta de condução
Dec. n.º 29-A/2023, de 30.11 - Aprova o
Acordo entre a República Portuguesa e o Reino
Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte sobre
Reconhecimento Mútuo para Efeitos de Condução
e Troca de Cartas de Condução, assinado em
Londres, a 13 de outubro de 2023
Código das Sociedades Comerciais
DL n.º 114-D/2023, de 5.12 - Transpõe a
Diretiva (UE) 2019/2121, na parte respeitante às
transformações, fusões e cisões transfronteiriças
Consumidores
DL n.º 114-A/2023, de 5.12 - Transpõe a
Diretiva (UE) 2020/1828 relativa a ações coletivas
para proteção dos interesses dos consumidores
Boletim do Contribuinte
Proprietário e editor:
VIDA ECONOMICA – EDITORIAL, SA.
Sede e redação: Rua Gonçalo Cristóvão, 14 RC,
4000-263 Porto.
Tel. 223 399 400 (chamada para a rede fixa nacional)
Email: bc@grupovidaeconomica.pt
NIPC: 507258487
Boletim do Contribuinte
Desempregados
DL n.º 113/2023, de 30.11 - Estabelece uma
medida excecional de incentivo ao regresso ao
trabalho para desempregados de longa duração
e alarga o subsídio de desemprego às vítimas de
violência doméstica
Equipamentos sociais
Port. n.º 415/2023 - Estabelece as condições
de criação, instalação, organização e funcionamen-
to a que deve obedecer a resposta social serviço
de assistência pessoal de apoio à pessoa com defi-
ciência ou incapacidade que assenta no desenvol-
vimento do Modelo de Apoio à Vida Independente
Estágios no estrangeiro
Port. n.º 398/2023, de 30.11 - Altera a Porta-
ria n.º 183/2015, de 22 de junho, que estabelece o
enquadramento aplicável à medida INOV Contacto
Estrangeiros - retificação
Decl. de Retif. n.º 24/2023, de 28.11 - Reti-
fica a Portaria n.º 307/2023, de 13 de outubro, que
aprova a tabela das taxas e dos demais encargos
devidos pelos procedimentos administrativos
inerentes à concessão de vistos em postos de fron-
teira, à prorrogação de permanência em território
nacional, à emissão de documentos de viagem, à
concessão e renovação de autorizações de resi-
dência e à prática dos demais atos relacionados
com a entrada e permanência de estrangeiros em
território nacional
Formação profissional
Port. n.º 399/2023, de 30.11 - Procede à
primeira alteração da Portaria n.º 282/2023, de
14 de setembro, que cria o «Programa Qualifica
Indústria», dirigido a micro, pequenas e médias
empresas (PME) dos setores industriais, destinado
a apoiar processos de qualificação e requalificação
de trabalhadores
DL n.º 114-B/2023, de 5.12 - Estabelece
o regime de formação à distância na certificação
profissional do setor da mobilidade e dos trans-
portes e completa a transposição da Diretiva (UE)
2021/1187
Fundo de Garantia Salarial
Ac. do STA n.º 13/2023, de 5.12 - Acór-
dão do STA de 26-10-2023, no Processo n.º
621/17.2BEPNF-A - Pleno da 1.ª Secção Unifor-
miza-se a jurisprudência nos seguintes termos: «O
prazo de caducidade de um ano para reclamação ao
Fundo de Garantia Salarial de créditos emergentes
de contrato de trabalho previsto no artigo 2.º n.º
8 do Novo Regime do Fundo de Garantia Salarial,
aprovado pelo Decreto-Lei n.º 59/2015, de 21 de
Abril, na redacção anterior à alteração introduzida
pela Lei n.º 71/2018, de 31 de Dezembro, é sus-
Detentores de 5% ou mais do capital da empresa:
João Carlos Peixoto de Sousa - 57,14%
Jornal Fiscal, Lda. - 20,00%
João Luís Marinho Peixoto de Sousa - 5,71%
Miguel Gil Marinho Peixoto de Sousa - 5,71%
Paulo Alexandre Marinho Peixoto de Sousa - 5,71%
Administração: João Luís Peixoto de Sousa
Diretor: Miguel Peixoto de Sousa
ceptível de suspensão/interrupção, a determinar
casuisticamente.»
Incentivos
Port. n.º 396-B/2023, de 27.11 - Procede à
segunda alteração ao Regulamento do Sistema de
Incentivos «Empresas 4.0», aprovado pela Portaria
n.º 135-A/2022, de 1 de abril
Port. n.º 399/2023, de 30.11 - Procede à
primeira alteração da Portaria n.º 282/2023, de
14 de setembro, que cria o «Programa Qualifica
Indústria», dirigido a micro, pequenas e médias
empresas (PME) dos setores industriais, destinado
a apoiar processos de qualificação e requalificação
de trabalhadores
Inibições e destituições
DL n.º 114-C/2023, de 5.12 - Transpõe par-
cialmente a Diretiva (UE) 2019/1151 e procede
à criação de uma base de dados de inibições e
destituições
Institutos públicos
DL n.º 114/2023, de 4.12 - Procede à alte-
ração das comissões de coordenação e desenvol-
vimento regional em institutos públicos
Operações transfronteiriças
DL n.º 114-D/2023, de 5.12 - Transpõe a
Diretiva (UE) 2019/2121, na parte respeitante às
transformações, fusões e cisões transfronteiriças
Ordens profissionais
Lei n.º 66/2023, de 7.12 - Alteração à Lei
n.º 121/2019, de 25 de setembro, que cria a Or-
dem dos Assistentes Sociais e aprova o respetivo
Estatuto
Lei n.º 67/2023, de 7.12 - Alteração ao Esta-
tuto da Ordem dos Despachantes Oficiais
Lei n.º 68/2023, de 7.12 - Alteração ao
Estatuto da Ordem dos Contabilistas Certificados
Lei n.º 69/2023, de 7.12 - Alterações ao
Estatuto do Notariado, ao Estatuto da Ordem dos
Notários e ao Código do Notariado
Pensões
Port. n.º 414/2023, de 7.12 - Determina
a idade normal de acesso à pensão de velhice
em 2025
Pesca
Port. n.º 411/2023, de 5.12 - Define o regime
jurídico da pesca por arte envolvente-arrastante
Prazos - prorrogação
DL n.º 109/2023, de 24.11 - Prorroga diver-
sos prazos de regimes jurídicos temporários
Professores
DL n.º 112/2023, de 29.11 - Altera o regime
jurídico da habilitação profissional para a docência
na educação pré-escolar e nos ensinos básico e
secundário
(Continua na pág. anterior)
Estatuto Editorial: https://bit.ly/2WY860z
Impressão: Uniarte Gráfica, SA.
Rua Pinheiro de Campanhã, 342, 4300-414 Porto
Tiragem 10 000 exemplares
Nº de registo na ERC 100 299
Depósito Legal nº 33 444/89