Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Processo nº 21100816-3
SEGMENTO
Gerência Regional Metropolitana Sul (GEMS)
PROCESSOS CONEXOS
Prestação de Contas - Gestor Municipal (20100382-0)
Prestação de Contas - Prefeito Municipal (20100381-8)
EQUIPE
Eric Ferrer Belhot
UNIDADE JURISDICIONADA
Prefeitura Municipal de Glória do Goitá
Acesse em: https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaDoc.seam Código do documento: a9f2ebda-095a-4c8d-be20-5add73fddea4
Documento Assinado Digitalmente por: ERIC FERRER BELHOT
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO 4
2. ACHADOS DE FISCALIZAÇÃO 6
2.1. IRREGULARIDADES 8
2.1.1. Não adoção de medidas necessárias para a redução do excedente da despesa com
pessoal nos termos da LRF 9
2.1.2. Envio com atraso dos Relatórios de Gestão Fiscal (RGF) de 2019 14
2.1.3. Falha na elaboração do RGF em relação à Despesa Total com Pessoal (DTP) 16
2.1.4. Envio com atraso dos Relatórios Resumidos da Execução Orçamentaria (RREO)
concernente aos 1º, 2º e 6º bimestres 18
3. CONCLUSÃO 20
3.1. RESPONSABILIZAÇÃO 22
Documento Assinado Digitalmente por: ERIC FERRER BELHOT
Acesse em: https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaDoc.seam Código do documento: a9f2ebda-095a-4c8d-be20-5add73fddea4
INTRODUÇÃO
1
1. INTRODUÇÃO
FISCALIZAÇÃO
ACHADOS DE
2
2. ACHADOS DE FISCALIZAÇÃO
Irregularidades:
2.1.1. Não adoção de medidas necessárias para a redução do excedente da despesa com
pessoal nos termos da LRF
2.1.2. Envio com atraso dos Relatórios de Gestão Fiscal (RGF) de 2019
2.1.3. Falha na elaboração do RGF em relação à Despesa Total com Pessoal (DTP)
2.1.4. Envio com atraso dos Relatórios Resumidos da Execução Orçamentaria (RREO)
concernente aos 1º, 2º e 6º bimestres
IRREGULARIDADES
2.1
Acesse em: https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaDoc.seam Código do documento: a9f2ebda-095a-4c8d-be20-5add73fddea4
Documento Assinado Digitalmente por: ERIC FERRER BELHOT
2.1.1. Não adoção de medidas
necessárias para a redução do
excedente da despesa com pessoal
nos termos da LRF
Critérios de Auditoria:
- Resolução, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 20/2015, Dispõe sobre a
fiscalização da gestão fiscal no âmbito da jurisdição do Tribunal de Contas do Estado
de Pernambuco e dá outras providências
- Lei Complementar Federal, Nº 101/2000, Estabelece normas de finanças públicas
voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências
Evidências:
- Relatórios de Gestão Fiscal (Docs. 2 a 9)
- Processo Prestação de Contas de Governo 2019 (Processo nº 20100381-8) (Doc. 10)
- Processo Prestação de Contas de Governo 2018 (Processo nº 19100269-9) (Doc. 11)
- Processo Prestação de Contas de Governo 2017 (Processo nº 18100314-4) (Doc. 12)
Responsáveis:
Tabela 2.1.1a - Comportamento da despesa total com pessoal entre os exercícios de 2017 a 2019
Fonte: Processos TC nºs 18100314-4, 19100269-9 e 20100381-8 e RGFs (2017, 2018 e 2019).
Fonte: Processos TC nºs 18100314-4, 19100269-9 e 20100381-8 e RGFs (2017, 2018 e 2019).
Desta forma, fica caracterizado que, durante o ano de 2019, o Executivo Municipal
não reduziu os gastos com pessoal até 54% da RCL, infringindo a LRF e caracterizando
infração administrativa tipificada na Lei de Crimes Fiscais (Art. 5º, IV, da Lei Federal
10.028/2000). Tal conduta acarreta multa ao agente que lhe deu causa; impede o município de
receber transferências voluntárias, observado o disposto no §3º, do artigo 25, da LRF; e de
contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dívida
mobiliária e as que visem à redução das despesas com pessoal, conforme determina o §3º do
artigo 23 da LRF.
Saliente-se, ainda, que o Poder Executivo do Município de Glória do Goitá não
informou nos RGF’s relativos ao exercício de 2019 (Docs. 2 a 4) as medidas adotadas para o
controle da DTP, de forma a reduzir o percentual ao limite legal, nos termos do art. 55, inciso
II, da LRF.
De acordo com o art. 23 da LRF, a eliminação do excedente deve ser realizada nos
dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um terço no primeiro, adotando-se as
providências previstas nos §§ 3º e 4º do art. 169 da Constituição, quais sejam: redução de
pelo menos 20% das despesas com cargo em comissão e funções de confiança; exoneração de
servidores não estáveis; e exoneração de servidor estável.
Ainda, de acordo com o art. 66 da LRF, este prazo é duplicado, no caso de
crescimento real baixo ou negativo do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou
estadual por período igual ou superior a quatro trimestres, sendo o baixo crescimento
CÁLCULO DA MULTA
Isto posto, o valor total da multa aplicável alcança R$ 72.000,00 (setenta e dois mil
reais), ou 3 vezes R$ 24.000,00 (vinte e quatro mil reais), uma vez que a ausência de medidas
para sanar o desenquadramento se manteve nos três quadrimestres de 2019, conforme cálculo
a seguir:
Tabela 2.1.1b - Apuração do valor da multa devida pela Prefeita de Glória do Goitá
Critérios de Auditoria:
- Resolução, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 20/2015, Art. 7º
- Resolução, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 20/2015, Art. 10, §1º
Evidências:
- Documentos gerados em consulta ao SICONFI (Docs. 2 a 4)
Responsáveis:
De acordo com o artigo 5º, inciso I, da Lei Federal nº 10.028/2000 (Lei de Crimes
Fiscais) o envio intempestivo do RGF é uma infração administrativa contra as leis de finanças
públicas, acarretando, ao agente que lhe deu causa, multa de 30% (trinta por cento) dos
vencimentos anuais, proporcional ao período de verificação, bimestral, quadrimestral,
semestral ou anual, nos termos do artigo 14 da Resolução TC-PE nº 20/2015.
O envio do RGF fora do prazo legal resulta na intempestividade de sua publicação no
SICONFI ocasionando prejuízos à transparência pública e ao controle social, além de atraso
injustificado na fiscalização por este Tribunal de Contas do cumprimento das normas da Lei
de Responsabilidade Fiscal (art. 59, da LRF). Recai a responsabilização sobre a Chefe do
Poder Executivo (Art. 54, inc. I, da LRF), Sra. Adriana Dornelas Câmara Paes, pelo envio
intempestivo ao Tribunal de Contas, via SICONFI, dos RGFs do 1º e 3º quadrimestres do
exercício de 2019, quando deveria ter obedecido ao prazo estipulado na legislação pertinente.
Critérios de Auditoria:
- Constituição Federal, Art. 166, §16
Evidências:
- RGF do terceiro quadrimestre de 2019 (Doc. 2)
Responsáveis:
Critérios de Auditoria:
- Resolução, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 20/2015, Art. 2º
- Resolução, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 20/2015, Art. 4º
- Resolução, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 20/2015, Art. 10
- Resolução, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 20/2015, Art. 15
Evidências:
- Documentos gerados em consulta ao SICONFI (Docs. 13 a 18)
Responsáveis:
CONCLUSÃO
3
3. CONCLUSÃO
Assim sendo, sugere-se que seja aplicada multa nos termos do artigo 74 da Lei
Orgânica do TCE-PE e artigo 14 da Resolução TC nº 020/2015 para os achados 2.1.1, 2.1.2 e
2.1.4.
RESPONSABILIZAÇÃO
3.1
3.1. RESPONSABILIZAÇÃO
É o relatório.