MATERIAL DE GEOGRAFIA

3º ano de Ensino Médio Semana 16/08 a 20/08

PROF. Lúcio Flávio

OS PROBLEMAS SOCIAIS URBANOS

Quando estudamos o Espaço Urbano percebemos como o processo acelerado de urbanização acabou produzindo
um crescimento urbano desordenado. Por crescimento urbano entendemos como sendo o crescimento do espaço
urbano que pode acontecer de duas formas:
● Horizontal: ocorre quando o espaço urbano cresce para além do centro urbano principal, estendendo-se
sobre o espaço rural.
● Ver cal: ocorre quando as casas são subs tuídas por prédios, geralmente acontece no centro urbano
principal e pode se expandir para as demais áreas consideradas urbanas.

Diante desse processo de crescimento urbano, por vezes desordenado os problemas vão se mul plicando.
Podemos citar alguns deles:

● Desigualdades e Segregação Socioespacial: esse processo é reflexo de uma sociedade extremamente

desigual. Essa desigualdade se expressa também no acesso aos serviços públicos e no acesso ao solo urbano. Nas
cidades é notório a Segregação Socioespacial que é a separação das classes sociais em bairros diferentes em
função do desigual poder aquisi vo. Deste modo o solo urbano é valorizado justamente pela maior oferta de
serviços públicos, ou seja, por decisão do Estado (governo).

● Moradias Precárias: é um problema comum nos países subdesenvolvidos que sofreram um crescimento
urbano muito acelerado, sem tempo para absorver a grande quan dade de pessoas que em pouco tempo
migraram da zona rural e das cidades menores; por isso, aumentou o número de desempregados. Para
sobrevivência muitos trabalhadores buscam o subemprego e a economia informal, com salários muito baixos.
Muitos não têm como comprar e nem alugar uma moradia adequada, se direcionam para as favelas, ocupação
subnormal, que são locais sem acesso a infraestrutura adequada (rede de esgoto, água encanada, boa oferta de
serviços públicos e edificações confortáveis).

● Trânsito: é um problema recorrente em todas as grandes cidades, tanto em países desenvolvidos quanto
nos subdesenvolvidos, embora seja mais grave nos países subdesenvolvidos. Se dá pela necessidade de percorrer
grandes distâncias diariamente no percurso casa-trabalho-casa, em função da distribuição desigual de empregos
pela cidade e a falta de transporte público eficiente. É o chamado problema da Mobilidade Urbana.

● Violência Urbana: é um problema também comum nos países subdesenvolvidos que apresentam
acentuada desigualdade social e o domínio de facções criminosas nas áreas onde o Estado (governo) tem pouco
alcance. Para solucionar o problema é necessário a diminuição das desigualdades sociais. A questão não é ser um
país desenvolvido ou subdesenvolvido, pois até mesmo os países desenvolvidos que apresentam maior
desigualdade social também sofrem com a violência urbana.

AS CIDADES E A URBANIZAÇÃO BRASILEIRA

No Brasil, o IBGE considera população urbana as pessoas que residem no interior do perímetro urbano de cada
município, e população rural, as que residem fora desse perímetro. Diante disso, muitas autoridades
administra vas de alguns municípios recorrem a adaptações e extensões ao perímetro urbano dos municípios.
Assim, conseguem aumentar a arrecadação de impostos e dificultam a mensuração exata da quan dade de
habitantes nas cidades.
Ao observar os dados sobre a distribuição da população urbana no território é indicado que 88% dos municípios
brasileiros nham até 50 mil habitantes e abrigavam cerca de 32% da população do país, no qual diversas
a vidades rurais ocupavam grande parte dos trabalhadores e comandavam o modo de vida das pessoas. Observe
o gráfico a seguir:

Ao mesmo tempo, é possível observar que o gráfico aponta uma concentração de 56% da população urbana
concentra-se em apenas 5,46% dos municípios. São poucos municípios que concentram grandes cidades,
principalmente no Sudeste e no Centro Oeste do país como o mapa apresenta. Observe a tabela a seguir:

Segundo dados do IBGE, a região Nordeste, a menos urbanizada do país, apresentou, em 2014, o índice de 73,7%
de população urbana, contra 26,4%, em 1950. Como a metodologia de coleta de dados ao longo do período
1950-2010 foi a mesma, o incremento urbano é evidente. Observe que o Centro-Oeste apresenta o segundo
maior índice de urbanização entre as regiões brasileiras. Isso se explica por dois fatores: toda a população do
Distrito Federal (cerca de 2,9 milhões de habitantes em 2015) mora dentro do perímetro urbano de Brasília, que é
o único aglomerado urbano dessa unidade da Federação; e houve a abertura de rodovias e a expansão das
fronteiras agrícolas com pecuária e agricultura mecanizada (que usam pouca mão de obra), o que promoveu o
crescimento urbano nas cidades já existentes e o surgimento de outras.

A REDE URBANA E A HIERARQUIA URBANA BRASILEIRA

Ao longo da história da ocupação do território brasileiro, houve grande concentração de cidades na faixa litorânea.
Esse fenômeno está associado ao processo de colonização do po agrário-exportador, que concentrou as
a vidades econômicas nessa porção do território, porque foi a construção dos portos e das for ficações e o
desenvolvimento de outras a vidades que deram origem às primeiras cidades.
Até a década de 1930 o processo de urbanização se concentrava na esfera regional, cujas metrópoles regionais
funcionavam como polos de a vidades secundárias e terciárias. Ou seja, se desenvolveram de forma
independente e esparsa pelo território.
A par r da década de 1930 ocorreu a expansão da infraestrutura de transportes e telecomunicações que
proporcionou a unificação dos mercados, mas com uma clara concentração das a vidades urbano-industriais no
Sudeste do país. Esse processo produziu uma atração muito grande de migrantes para o Sudeste.
Entre as décadas de 1950 e 1980 ocorreram intenso êxodo rural e migração inter-regional, com forte aumento da
população metropolitana no Sudeste, Nordeste e Sul. Nesse período, o aspecto mais marcante da estruturação da
rede urbana brasileira foi a concentração progressiva e acentuada da população em grandes cidades, como São
Paulo, Rio de Janeiro e outras capitais que cresciam velozmente.
Da década de 1980 aos dias atuais observa-se que o maior crescimento urbano tende a acontecer nas metrópoles
regionais e cidades médias, com predomínio de migração urbano-urbano – deslocamento de população das
cidades
pequenas para as médias e retorno de moradores das cidades de São Paulo e Rio de Janeiro para as cidades
médias.
Observe o mapa a seguir:

Na análise do mapa é possível observar também a Hierarquia Urbana, que é o ordenamento das cidades na rede
urbana em níveis, seguindo o tamanho e a diversidade das a vidades econômicas, ou seja, a capacidade de
influência de cada uma delas, numa analogia com o que acontece entre as patentes do Exército: soldado, cabo,
sargento, general etc. Desse modo, na Hierarquia Urbana é possível iden ficar as cidades que melhor atendem às
necessidades e desejos da população.
Na atualidade, para que a população possa acessar os serviços das cidades não é necessário u lizar os meios
tradicionais de transportes, pois com o acesso às telecomunicações é possível que as pessoas de uma vila ou
centro de zona B tenham acesso aos serviços das Metrópoles. Como exemplo, veja o aumento do consumo de
produtos via internet.

PLANO DIRETOR E ESTATUDO DAS CIDADES

Em 10 de julho de 2001, foi sancionado o Estatuto da Cidade, documento que regulamenta itens de polí ca
urbana que constam da Cons tuição de 1988. O estatuto fornece as principais diretrizes a serem aplicadas nos
municípios, por exemplo: regularização da posse dos terrenos e imóveis, sobretudo em áreas de risco que veram
ocupação irregular; organização das relações entre a cidade e o campo; garan a de preservação e recuperação
ambiental, entre outras.
Segundo o Estatuto da Cidade, é obrigatório que determinados municípios elaborem um Plano Diretor, que é um
conjunto de leis que estabelecem as diretrizes para o desenvolvimento socioeconômico e a preservação
ambiental, regulamentando o uso e a ocupação do território municipal, especialmente o solo urbano. O Plano
Diretor é obrigatório para municípios que apresentam uma ou mais das seguintes caracterís cas:
• abriga mais de 20 mil habitantes;
• integra regiões metropolitanas e aglomerações urbanas;
• integra áreas de especial interesse turís co;
• insere-se na área de influência de empreendimentos ou a vidades com significa vo impacto ambiental de
âmbito regional ou nacional;
• O poder público municipal quer exigir o aproveitamento adequado do solo urbano sob pena de parcelamento,
desapropriação ou progressividade do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU).
A par r do Plano Diretor é criado uma legislação ampla que norteia a ocupação do espaço urbano, com normas
técnicas para ocupação e uso do solo, conhecida como Lei de Zoneamento. Isso porque as cidades são divididas
em várias zonas onde serão permi das determinadas a vidades, como residencial, comercial, industrial, turís ca
etc.
A intenção do Plano Diretor é dar uma certa organizada no espaço urbano prevenindo e solucionando os
problemas urbanos, o grande problema é o fato dele ter sido criado muito tempo depois dos problemas terem se
instalado nas cidades. Sendo assim, o Plano Diretor tem um papel de orientar as atuações futuras e pouca ação
sobre os reais problemas já instalados.

Exercícios

Questão 01 – (UEG GO) Leia a letra de música a seguir.

Chegou o fim de semana,

todos querem diversão

só alegria, nós estamos no verão [...].

Milhares de casas amontoadas,

Ruas de terra

Esse é o morro [...].

Aqui não vejo nenhum clube poliespor vo

Pra molecada frequentar,

Nenhum incen vo

O inves mento no lazer é muito escasso

O centro comunitário é um fracasso [...].

BROWN, Mano. Fim de semana no parque. Intérprete: Racionais MC´s. CD RaioS do Brasil. Zimbabwe, 1993.

A letra da música faz referência a diversos problemas relacionados à vida nas periferias, especialmente das
grandes cidades. Quanto a esses problemas, verifica-se que:

a) podem ser correlacionados à falta de regularização do solo urbano em áreas mais distantes do centro da
cidade em decorrência das limitações impostas pelos planos diretores municipais.
b) têm suas origens relacionadas às desigualdades sociais, que levam as populações de baixa renda a ocupar
áreas inadequadas, tais como encostas de morros e áreas de mananciais.

c) são originários da inadequação de polí cas habitacionais que promovem a regularização fundiária e
reassentamento de populações em áreas de risco.

d) relacionam-se à falta de legislação e de estudos que indiquem as áreas passíveis de ocupação e os espaços que
deverão ser preservados nas cidades.

e) podem ser caracterizados como reflexos da elevada taxa de fer lidade das mulheres brasileiras, especialmente
em áreas urbanas.

Questão 02 – (UEG GO) A rede urbana tradicional era cons tuída por relações hierárquicas de subordinação de
uma pequena cidade em relação a uma imediatamente maior. Atualmente, é possível o habitante de uma vila se
comunicar diretamente com uma metrópole nacional ou mundial sem a necessidade de obedecer a nenhuma
hierarquia. A concre zação dessa grande transformação depende:

a) da ampliação da rede de telefonia celular e da diversificação dos serviços públicos.

b) dos avanços no sistema de transportes e da ampliação da distribuição das fontes de energia.

c) da renda das pessoas e do acesso que elas possuem em relação aos recursos tecnológicos.

d) dos recursos tecnológicos disponibilizados à população independentemente de sua condição social.

e) da distribuição da população em diferentes locais do planeta, desde espaços rurais até metropolitanos.

Questão 03 -(UniRV GO) Os problemas sociais estão espalhados por todas as grandes cidades e junto com os
mesmos estão problemas de saúde, bem como outros problemas como segurança e trânsito. Assinale a
alterna va ERRADA.

a) A falta de planejamento das grandes cidades do Brasil pode ser apontada como fator importante para que se
tenham muitos problemas.

b) As favelas, no Brasil, podem ser apontadas como reduto de onde sai o tráfico de drogas e os principais
problemas de segurança do país.

c) A falta de saneamento básico nas cidades pode ser apontada como principal problema da saúde pública.

d) Os principais problemas de trânsito nas grandes cidades brasileiras podem ser atribuídos à ineficiência do
transporte público.

Questão 04 – (UECE) A recente complexidade assumida pela urbanização brasileira representa muito bem o
conjunto de diversidades das formas e processos socioespaciais contemporâneos. Acerca desse tema, é correto
afirmar que

a) a ocupação urbana do território brasileiro tem como um de seus traços caracterís cos a distribuição de suas
metrópoles em uma faixa de até 100 quilômetros do litoral.

b) no contexto da urbanização brasileira do século XXI, as cidades dependem economicamente do campo,

principalmente porque a produção do agronegócio ainda responde pela maior parte das exportações do País.

c) a extensão da urbanização brasileira contribui para uma ocupação esparsa do País por a vidades de caráter
urbano, que resulta numa dispersão desse processo em escala territorial.
d) a ar culação de cidades no Brasil obedece uma lógica de hierarquia pautada no tamanho das formas urbanas,
o que conforma uma rede de relações definida em função da proximidade geográfica.

Questão 05 – (FUVEST SP) Observe as figuras referentes à imagem noturna do Brasil:

Simielli, M.E. Geoatlas. 2016. Adaptado.

a) A que se referem os pontos e manchas luminosos nas figuras I e II?

b) Qual é o conceito que define os aglomerados da figura II? Explique.

c) O mapa da figura I revela a desigualdade da rede representada. Explique um processo que tenha induzido a
essa desigualdade.