UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO
DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS ADMINISTRATIVAS

DISCIPLINA: INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO 2023/2

TURMAS A e C PROF. DR. CLAUDIO MAZZILLI

ANDREI XAVIER FERREIRA 311428

TRABALHO SOBRE BUROCRACIA BRASILEIRA

1. Lula assopra o fogo da fritura do presidente da Petrobras

https://veja.abril.com.br/coluna/jose-casado/lula-assopra-o-fogo-da-fritura-do-
presidente-da-petrobras/

Hierarquia: A menção de Lula como influenciador central na questão, junto com

outros membros do governo e do Partido dos Trabalhadores, sugere uma hierarquia e
centralização de poder na tomada de decisões relacionadas à Petrobras.

Impessoalidade: Embora a reportagem mencione atores específicos, como Lula, Rui

Costa, Alexandre Silveira e Fernando Haddad, as pressões e intervenções parecem estar
relacionadas a interesses políticos e ideológicos, não necessariamente a critérios
impessoais e objetivos.

Racionalidade: As pressões descritas na reportagem, como o uso do caixa da

Petrobras para subsidiar preços de combustíveis e financiar obras federais, podem ser
interpretadas como a busca por objetivos racionais, mas a abordagem parece envolver
considerações políticas e ideológicas.

Divisão do trabalho: A menção de Prates discutindo políticas de preços e

investimentos em reuniões com Lula, ministros e outros atores sugere uma divisão de
trabalho e especialização nas funções dentro da organização.

Regras e regulamentos: A reportagem destaca as múltiplas pressões e a

complexidade regulatória enfrentada pela Petrobras devido à sua natureza de empresa de
capital misto, submetida a diferentes legislações. Isso indica a presença de regras e
regulamentos que influenciam as atividades da organização.

Registro escrito: A reportagem não fornece detalhes específicos sobre registros

escritos, mas a menção a discussões e reuniões sugere que há um certo nível de
documentação e formalidade nas atividades.

Impessoalidade nas relações de emprego: Não há informações específicas sobre

relações de emprego na reportagem, mas as pressões políticas e as críticas dirigidas a
Prates podem indicar que as relações podem ser influenciadas por fatores pessoais e
políticos.

Modelo de Robert K. Merton:

Disfunção Mertoniana: Distorção dos objetivos organizacionais.
 Análise: A pressão para utilizar o caixa da Petrobras para subsidiar preços de
combustíveis e financiar obras federais pode ser interpretada como uma possível distorção
dos objetivos organizacionais. O foco no uso dos recursos para fins políticos pode estar em
conflito com os objetivos econômicos e comerciais da empresa.

2. A nostalgia de Lula com o êxito econômico de 20 anos atrás

https://veja.abril.com.br/coluna/jose-casado/a-nostalgia-de-lula-com-o-exito-
economico-de-20-anos-atras

Hierarquia: A reportagem não fornece detalhes específicos sobre a hierarquia na

implementação do programa proposto por Lula. No entanto, menciona que Lula, como líder
político, está planejando anunciar a nova edição do Programa de Aceleração do
Crescimento (PAC), sugerindo uma posição central na tomada de decisões.

Impessoalidade: A proposta do novo PAC parece ter um elemento pessoal, uma vez
que está ligada à nostalgia de Lula e ao desejo de reviver uma experiência passada. No
entanto, a implementação real do programa dependerá da burocracia e dos procedimentos
formais do governo.

Racionalidade: A reportagem descreve a nostalgia de Lula em relação a um período

em que o país experimentou um ciclo econômico positivo, mas também destaca os desafios
financeiros atuais. A análise sobre a falta de recursos nos cofres públicos sugere uma
abordagem racional quanto à capacidade financeira para implementar o plano.

Divisão do trabalho: Não há detalhes específicos sobre como as tarefas serão

distribuídas para a implementação do programa proposto. No entanto, a referência ao
governo anterior de Lula destaca a divisão do trabalho entre diferentes setores, como
investimentos em infraestrutura e programas sociais.

Regras e regulamentos: A reportagem menciona desafios do governo em aprovar

propostas no Congresso, como novos limites de gastos e endividamento. Isso indica a
presença de regras e procedimentos legislativos que afetam a capacidade do governo de
implementar seus planos.

Registro escrito: Não há menção específica a registros escritos na reportagem, mas

a referência a propostas legislativas e a necessidade de negociação com o Congresso
sugere a importância de documentação formal nessas atividades.

Modelo de Robert K. Merton:

Disfunção Mertoniana: Distorção dos objetivos organizacionais.

Análise: A nostalgia de Lula em relação a um programa passado pode sugerir um

desejo de repetir um sucesso político, potencialmente distorcendo os objetivos atuais do
governo em prol de uma agenda mais pessoal ou política.

3. Impostos: negociação deixa Senado com cheiro de ‘matemágica’

https://veja.abril.com.br/coluna/jose-casado/negociacao-sobre-impostos-no-senado-tem-
cheiro-de-matemagica/
 Hierarquia: A reportagem menciona um acordo entre Lula e líderes do Senado para
iniciar a votação da reforma tributária. Isso sugere uma hierarquia, onde líderes políticos
influentes tomam decisões que afetam a legislação tributária.

Impessoalidade: O texto revela que não se conhecem detalhes específicos do

acordo feito por Lula para garantir os votos necessários à aprovação da reforma tributária.
Esse sigilo indica uma abordagem impessoal, onde as negociações e acordos podem ser
baseados em critérios políticos ou partidários, mas não necessariamente pessoais.

Racionalidade: O ministro Fernando Haddad, da Fazenda, estima que será

necessário um aumento significativo nos gastos do governo para o próximo ano. A análise
racional sobre as finanças do estado leva à discussão de alternativas, como o aumento da
carga tributária, o financiamento da dívida e a possibilidade de cortar subsídios estatais.

Divisão do trabalho: A reportagem menciona pressões no governo para extrapolar

limites durante o ano de eleições municipais, levando a uma revisão de objetivos na
Fazenda. Isso sugere a presença de uma divisão de trabalho entre diferentes setores do
governo, com objetivos e pressões distintas.

Regras e regulamentos: O texto discute a possibilidade de cortar subsídios estatais

como uma alternativa para lidar com a falta de dinheiro. Isso destaca a existência de regras
e regulamentos relacionados ao orçamento público e à alocação de recursos.

Registro escrito: A Receita Federal é mencionada no texto, calculando que o país

gastará R$ 486 bilhões no próximo ano apenas com subsídios. Esse cálculo evidencia o
papel de registros escritos e dados financeiros na análise da situação orçamentária.

Modelo de Robert K. Merton:

Disfunção Mertoniana: Distorção dos objetivos organizacionais.

Análise: A falta de divulgação de detalhes do acordo feito por Lula para garantir
votos pode sugerir uma potencial distorção dos objetivos organizacionais, especialmente se
as negociações estiverem mais alinhadas a interesses políticos ou partidários do que a
critérios públicos.

4. Faltou liderança para dizer ‘não’ a novos privilégios fiscais

https://veja.abril.com.br/coluna/jose-casado/faltou-lideranca-para-dizer-nao-a-novos-
privilegios-fiscais/

Hierarquia: A reportagem destaca a aprovação no Senado e a ida para a Câmara da

reforma tributária, indicando um processo legislativo hierárquico. A falta de clareza sobre o
valor exato dos impostos também ressalta a complexidade e a necessidade de decisões em
níveis hierárquicos.

Impessoalidade: A falta de resposta objetiva sobre quanto as pessoas e as

empresas pagarão de imposto sugere uma abordagem impessoal no sentido de que as
regras fiscais podem ser complexas e afetar a todos sem distinção pessoal.
 Racionalidade: A melhoria do sistema pela redução do número de impostos é
mencionada como uma certeza, indicando uma abordagem racional para simplificar o
sistema tributário. No entanto, a confusão gerada pelas concessões de privilégios fiscais
levanta questões sobre a racionalidade do processo.

Divisão do trabalho: A complexidade do texto final da reforma tributária, com várias

emendas e inclusões, sugere uma divisão do trabalho entre os legisladores e a necessidade
de especialização na formulação de políticas fiscais.

Regras e regulamentos: A confusão em torno das concessões de privilégios fiscais e

as inúmeras emendas destacam a presença de regras e regulamentos complexos no
processo legislativo e tributário.

Registro escrito: A reportagem menciona detalhes específicos do texto final da

reforma tributária, incluindo emendas e concessões fiscais. Isso destaca a importância de
registros escritos e documentação na análise e compreensão de mudanças nas políticas
fiscais.

Modelo de Robert K. Merton:

Disfunção Mertoniana: Distorção dos objetivos organizacionais.

Análise: A reportagem destaca a falta de clareza sobre quanto as pessoas e as

empresas pagarão de imposto, evidenciando uma potencial distorção dos objetivos
organizacionais. A complexidade e as inúmeras emendas podem indicar uma dificuldade
em atingir os objetivos pretendidos.