--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023

ATOS NORMATIVOS DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO ACRE – DO DIA

29/09/2023

PORTARIA 00063/2023/2ªPEDDH

CONSIDERANDO o protocolo originalmente instaurado pela Ouvidoria Geral, em 08

de abril de 2023, nos termos do Despacho de fl. 06, a partir do Termo de Declaração
prestado por manifestante anônimo, fl. 03, dando ciência a esta Especializada de
possíveis irregularidades no âmbito da Secretaria Municipal de Assistência Social e
Direitos Humanos de Rio Branco e da Secretaria de Estado de Assistência Social e
Direitos Humanos, as quais teriam, supostamente, contratado de maneira irregular a
empresa Floresta Gourmet para fornecimento de marmitas, visando atender
demandas emergenciais;

CONSIDERANDO a instauração da Notícia de Fato n. 01.2023.00001146-1 nesta

Promotoria de Justiça Especializada, nos termos do despacho de fls. 10/12, com a
consequente determinação de envio de expediente ao Município de Rio Branco e à
Secretaria Municipal de Assistência Social e Direitos Humanos de Rio Branco,
fls. 14/15, solicitando informações e documentos acerca dos fatos narrados;

CONSIDERANDO que o prazo para tramitação do presente procedimento expirou,

ausentes elementos capazes de formar convicção ministerial acerca dos fatos em
apuração, restou prorrogado o trâmite da Notícia de Fato por mais 90 (noventa) dias
conforme despacho de fls. 22/23, bem como o pedido de diligência direcionado ao
Núcleo de Apoio Técnico – NAT, solicitando realização de análise técnica;
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023

CONSIDERANDO que Relatório de Pesquisa n. 293/2022, o qual concluiu, em suma,

que a empresa Floresta Gourmet pactuou 06 (seis) contratos com o Município de
Rio Branco sem o devido procedimento licitatório;

CONSIDERANDO a expiração do prazo de conclusão da Notícia de Fato n.

01.2023.00001146-1, conforme verificado no Despacho de fls. 105/107, persistindo a
necessidade de novas diligências a fim de colher elementos de informação suficientes
para formação de convicção ministerial acerca dos fatos narrados; e

CONSIDERANDO ser dever precípuo do Ministério Público a defesa da ordem

jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais indisponíveis, nestes
compreendendo-se a defesa intransigente do patrimônio e erário público;

RESOLVE:

I) INSTAURAR o presente Procedimento Preparatório, com fundamento no art. 25, §

1º, da Resolução n. 28/2012, do CPJMPAC, a fim de promover novas diligências no
sentido de esclarecer os pontos controversos no Relatório de Análise Técnica n.
208/2022, mediante análise da documentação pendente. https://diario.mpac.mp.br/
(Pág. 05).

Publique-se. Cumpra-se.

Rio Branco/AC, quarta-feira, 22 de setembro de 2023

Aretuza de Almeida Cruz

Promotora de Justiça
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023

1ª PROMOTORIA ESPECIALIZADA DE DEFESA DA SAÚDE PROCEDIMENTO

ADMINISTRATIVO Nº. 09.2022.00000864-1

OBJETO: IRREGULARIDADES NA URAP CLAUDIA VITORINO. FALTA DE

PROFISSIONAIS DE SAÚDE. FALTA DE MEDICAMENTOS. SOLICITADO SIGILO.

PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO

PORTARIA Nº 0256/2022/PEDS

CONSIDERANDO que a NF tem a finalidade de verificar a reclamação oriunda do(a)

noticiante referente a irregularidades na URAP Cláudia Vitorino. Falta de
profissionais de saúde. Falta de medicamentos.

CONSIDERANDO que o presente procedimento não tem conteúdo investigatório por

finalidade, mas tão-somente de acompanhamento, não sendo consequentemente
oportuna, nesse momento, a instauração de procedimento investigatório;

RESOLVE:

INSTAURAR o presente PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO, a fim de acompanhar

o(s) fatos noticiados no bojo da Notícia de Fato nº 01.2022.00000435-6, com sua
AUTUAÇÃO e REGISTRO no Sistema SAJ/MP, assinalando como objeto
Acompanhamento Fiscalizatório. URAP Claudia Vitorino. Falta de profissionais de
saude. Falta de medicamentos, juntando-se toda a documentação recebida e/ou
disponível nesta Promotoria de Justiça; https://diario.mpac.mp.br/ (Pág. 06).
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023

Registre-se. Publique-se. Cumpra-se.

Rio Branco – Acre, 31 de agostoo de 2022.

OCIMAR DA SILVA SALES JÚNIOR

Promotora de Justiça

1ª PROMOTORIA ESPECIALIZADA DE DEFESA DA SAÚDE

PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO Nº. 09.2023.00001492-5

CONSIDERANDO que a NF tem a finalidade de verificar a reclamação oriunda do(a)

noticiante referente ao Conselho Municipal de Saúde. Irregularidades na eleição de
Delegado. Falhas na Organização. Falha no credenciamento. Falha nos horários.
Critério de frequência não verificado.

CONSIDERANDO que o presente procedimento não tem conteúdo investigatório por

finalidade, mas tão-somente de acompanhamento, não sendo consequentemente
oportuna, nesse momento, a instauração de procedimento investigatório;

RESOLVE:

INSTAURAR o presente PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO, a fim de acompanhar

o(s) fatos noticiados no bojo da Notícia de Fato nº 01.2023.00001482-5, com sua
AUTUAÇÃO e REGISTRO no Sistema SAJ/MP, assinalando como objeto
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023
ACOMPANHAMENTO. Funcionamento do Conselho Municipal de Saúde. Rio Branco.,
juntando-se toda a documentação recebida e/ou disponível nesta Promotoria de
Justiça; https://diario.mpac.mp.br/ (Pág. 07).

DETERMINAR que:

II.I – junte-se a ata de reunião realizada no dia 11/09/2023; expeça-se o necessário.

Rio Branco/AC, 29 de setembro de 2023.

Ocimar da Silva Sales Júnior

Promotor de Justiça

NÚMERO DO MP: 06.2023.00000654-7

PORTARIA N.º 0067/2023/PHABURBAN

CONSIDERANDO que chegou ao conhecimento do Ministério Público, possível

existência de Depósito de material de construção a céu aberto no bairro Belo Jardim II.

RESOLVE:

INSTAURAR PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO, com o fito de apurar os fatos ora

aventados, determinando-se desde já, as seguintes providências:

5. Como providência instrutória, determino a realização das seguintes diligências:

aguarde-se o encaminhamento de resposta pela Prefeitura do Município de Rio
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023
Branco ao expediente OF/N.º 1251/2023/PHABURBAN. https://diario.mpac.mp.br/
(Pág. 09).

Após cumprimento das determinações supracitadas, venham os autos conclusos para

ulteriores deliberações.

Rio Branco-AC, 28 de setembro de 2023.

Dulce Helena de Freitas Franco

Promotora de Justiça

2ª PROMOTORIA DE JUSTIÇA ESPECIALIZADA DE DEFESA DA SAÚDE

PORTARIA N. 0194/2023/2ªPEDS.

PEÇA TÉCNICA: PORTARIA DE INSTAURAÇÃO DE PROCEDIMENTO

ADMINISTRATIVO.

CONSIDERANDO que o prazo de tramitação da notícia de fato n. 01.2023.00001096-

2, que tinha como finalidade verificar a reclamação apresenta pela noticiante referente
a morosidade na realização da consulta com especialista de neuropediatra do paciente
E. D. H. J. e;

CONSIDERANDO que o presente procedimento não tem, por finalidade, conteúdo

investigatório, mas tão-somente de acompanhamento, não sendo, consequentemente,
oportuno, nesse momento, a instauração de procedimento investigatório;
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023

RESOLVE:

I – Instaurar o presente procedimento administrativo, a fim de acompanhar fato não

sujeito a investigação decorrente da presente notícia de fato n. 01.2023.00001096-2;

VI – Determinar que:

b) seja realizada a reiteração das solicitações expedidas à Secretaria Municipal de

Saúde de Rio Branco e à Secretaria de Estado de Saúde do Acre.
https://diario.mpac.mp.br/ (Pág. 10).

Registre-se. Publique-se. Cumpra-se.

Rio Branco/AC, 28 de setembro de 2023.

Carlos Augusto da Costa Pescador

Promotor de Justiça

ATOS NORMATIVOS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO – TCE, DO DIA

02/10/2023

PROCESSO TCE/AC: 139.930

ENTIDADE: Fundo Municipal de Cultura de Rio Branco.

--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023

NATUREZA: Prestação de Contas

OBJETO: Prestação de Contas do Fundo Municipal de Cultura de Rio Branco,

referente ao exercício de 2009.

Processo físico: 13.808.2010-00.

RESPONSÁVEL: Marcos Vinícius Simplício das Neves

RELATOR: Conselheiro Ronald Polanco Ribeiro

ACÓRDÃO Nº 14.255/2023/PLENÁRIO

EMENTA: Prestação de Contas. Fundo Municipal de Cultura de Rio Branco, exercício

de 2009. Regularidade. Arquivamento dos Autos.

ACORDAM os Membros do Tribunal de Contas do Estado do Acre, na 1.537ª Sessão

Plenária Ordinária, realizada de forma virtual, Sessão Plenária Ordinária, realizada de
forma virtual, por unanimidade, nos termos do voto do Conselheiro-Relator:

1) Nos termos do artigo 51, inciso I, da Lei Complementar Estadual nº 38/93, pela
emissão de Acórdão considerando REGULAR a Prestação de Contas da Fundo
Municipal de Cultura de Rio Branco, referente ao exercício de 2009, de
responsabilidade do Senhor Marcos Vinícius Simplício das Neves;

2) Pela notificação do responsável do resultado deste julgamento.

Após as formalidades de estilo, pelo arquivamento dos autos.

http://sistemas.tceac.tc.br/ (Pág. 07)
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023

ATOS NORMATIVOS FEDERAIS DO DIA 29/09/2023

GESTÃO FISCAL. PORTARIA STN/MF Nº 1.130, DE 19 DE SETEMBRO DE

2023. Publica o demonstrativo da Receita Corrente Líquida (RCL) dos últimos doze
meses, referente ao 2º quadrimestre de 2023, PORTARIA STN/MF Nº 1.161, DE 26
DE SETEMBRO DE 2023. Divulga o Relatório Resumido da Execução Orçamentária
do Governo Federal relativo ao mês de agosto de 2023, outros demonstrativos da
execução orçamentária e respectivas notas explicativas e PORTARIA SEST/MGI Nº
5.741, DE 27 DE SETEMBRO DE 2023. Divulga a execução do Orçamento de
Investimento das Empresas Estatais até o quarto bimestre de 2023, bem como a
execução da política de aplicação dos recursos das agências financeiras oficiais de
fomento, na forma do relatório anexo.

COMPRAS PÚBLICAS e PAGAMENTO ANTECIPADO. ORIENTAÇÃO NORMATIVA

AGU Nº 76, DE 25 DE JULHO DE 2023.

JULGADOS DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - TCU

FORMA DE ENVIO DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO. ACÓRDÃO Nº

1864/2023 – TCU – Plenário.

1.6.2. dar ciência (…) com vistas à prevenção de outras ocorrências semelhantes:
1.6.2.1. a obtenção de documentação complementar comprobatória da condição de
habilitação da empresa vencedora do certame (…) não atentou para o que foi
estabelecido nas cláusulas (…) do instrumento convocatório, uma vez que a remessa
de documentos por e-mail somente poderia ser realizada no caso de indisponibilidade
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023
do sistema (Portal de Compras do Governo Federal), não tendo sido observado, ainda,
a necessidade de que houvesse registro, na ata do certame, quanto ao procedimento
que foi empreendido (…);

AMOSTRAS. ACÓRDÃO Nº 1865/2023 – TCU – Plenário.

1.6.1. dar ciência (…) com vistas à prevenção de outras ocorrências semelhantes:
1.6.1.1. ausência de definição de critérios objetivos e precisos no (…) edital, para
avaliação acerca da forma de apresentação de amostras pelos licitantes, sem
detalhamento de:

(i) prazo adequado para entrega da amostra pelo licitante;

(ii) forma de participação dos interessados, inclusive no acompanhamento do

procedimento de avaliação da amostra;

(iii) forma de divulgação (período, local e resultado da avaliação);

(iv) roteiro de avaliação, com condições e critérios de aceitação da amostra; e

(v) cláusulas que especifiquem a responsabilidade do ente contratante quanto ao

estado em que a amostra será devolvida e ao prazo para sua retirada após a
conclusão do procedimento licitatório, em desacordo aos princípios da publicidade,
previsto no art. 37 da Constituição Federal, do julgamento objetivo e da isonomia, nos
termos do art. 3º da Lei 8.666/1993, além da segurança jurídica, disposto no art. 2º da
Lei 9.784/1999, e jurisprudência do TCU (Acórdãos 2.796/2013-Plenário, relator
Ministro José Jorge, 1.491/2016-Plenário, relator Ministro-Substituto André de
Carvalho, e 529/2018-Plenário, relator Ministro Bruno Dantas); e

REGISTRO DE PREÇOS e DESNECESSIDADE DE INDICAÇÃO DA FONTE

ORÇAMENTÁRIA. ACÓRDÃO Nº 1865/2023 – TCU – Plenário.

1.6.1. dar ciência (…) com vistas à prevenção de outras ocorrências semelhantes:
1.6.1.2. cancelamento do item (…) em virtude de ausência de dotação orçamentária
suficiente (…), sem considerar que o órgão não precisa indicar na licitação a dotação
orçamentária, que somente será exigida para a formalização do contrato ou outro
instrumento hábil, tampouco seria obrigado a adquirir todo o quantitativo registrado,
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023
observado o disposto nos arts. 7º, § 2º, e 16 do Decreto 7.892/2013, gerando custos a
administração com a necessidade de realização de novo procedimento licitatório, em
desacordo ao princípio da eficiência;

ANTEPROJETO DEFASADO. ACÓRDÃO Nº 1912/2023 – TCU – Plenário.

9.1. (…), dar ciência (…) das seguintes constatações detectadas na fiscalização
realizada por este Tribunal:
9.1.1. licitação realizada em 2022 com base em anteprojeto aceito no ano de 2015
sem que houvesse a atualização do anteprojeto;
9.1.2. utilização de orçamento estimativo defasado, baseado no Sicro-2 de
novembro/2016, atualizado por meio de índices de reajustamento, em detrimento da
utilização do novo Sicro, o que pode proporcionar expressivas distorções entre a
variação efetiva de custos e os índices de atualização utilizados, com riscos de
contratação descolada dos preços de mercado;

CONCERTAÇÃO ADMINISTRATIVA. ACÓRDÃO Nº 1912/2023 – TCU – Plenário.

9.2. recomendar ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renováveis (IBAMA) e ao DNER que adotem, no âmbito de suas esferas de
atribuições, as medidas cabíveis para adequar a regulamentação interna dos
processos de licenciamento ambiental e dos processos de contratação pública,
respectivamente, de forma a contemplar o disposto no art. 25, § 5º, da Lei
14.133/2021, segundo o qual os editais de licitação de obras públicas podem prever a
responsabilidade do contratado para a obtenção do licenciamento ambiental do
empreendimento;

ORÇAMENTO SIGILOSO. ACÓRDÃO Nº 1886/2023 – TCU – Plenário.

--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023

c) dar ciência (…) com vistas à prevenção de outras ocorrências semelhantes:

c.1) admitir que os licitantes obtivessem informações sobre o valor do orçamento
mediante a solicitação de cópia do processo de licitação, não constando tais
informações do edital, significando impor custos administrativos desnecessários aos
interessados, contraria (…), os princípios da publicidade, da transparência, da
isonomia, da competitividade e da segurança jurídica e a jurisprudência deste Tribunal
(a exemplo dos Acórdãos do Plenário 1.590/2020, 1.410/2021, 275/2022 e 2.665/2022;
dos Acórdãos da 1ª Câmara 2.344/2021, 1.711/2022 e 7.897/2022; e do Acórdão da 2ª
Câmara 1.747/2022);

TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS e TRANSPARÊNCIA. ACÓRDÃO Nº 1911/2023

– TCU – Plenário.

9.1. dar ciência (…) acerca do cumprimento do art. 40 da Portaria Interministerial nº

424/2016, de que a simples inclusão de documentos na Plataforma Transfere.gov
(Antiga +Brasil) não elide a impropriedade de o concedente não verificar, nos termos
da referida portaria e comunicado, a efetiva transparência dada pelos convenentes a
respeito das informações e documentos dos repasses realizados;

EXIGÊNCIA DE RECONHECIMENTO DE FIRMA. ACÓRDÃO Nº 10770/2023 – TCU

– 1ª Câmara.

1.7.1. dar ciência (…) com vistas à prevenção de outras ocorrências semelhantes:
a) a exigência (…) de documentação com firma reconhecida em cartório, afronta a
jurisprudência deste Tribunal, assentada nos Acórdãos 604/2015-Plenário, 7047/2019-
1ª Câmara e 4061/2020-Plenário;

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ACÓRDÃO Nº 1688/2023 – TCU – Plenário.

--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023
9.1. dar ciência (…) no sentido de que:
9.1.1. a ausência, incompletude ou inadequação de informações atinentes à prestação
de contas, em especial, de objetivos, metas, indicadores de desempenho definidos
para o exercício, resultados alcançados e sua vinculação aos objetivos estratégicos e
à missão da Unidade Prestadora de Contas (UPC), de valor público em termos de
produtos e resultados gerados, preservados ou entregues no exercício e a capacidade
de continuidade em exercícios futuros, assim como de metas e resultados de
programas, projetos, ações, obras e atividades, representam descumprimento ao
previsto nas alíneas “a”, “b” e “e” dos incisos I e IV do art. 8º, e no § 1º do art. 9º da IN-
TCU 84/2020;

CONTROLE DE FREQUÊNCIA. ACÓRDÃO Nº 1688/2023 – TCU – Plenário.

9.1. dar ciência (…) no sentido de que: (…)

9.1.2. a ausência de controle de frequência eletrônico ou o controle de frequência
eletrônico parcial nas atividades de ensino, pesquisa, extensão, manutenção etc., para
todos os servidores de sua instituição, (…), vai de encontro ao recomendado no
subitem 9.4.3 do Acórdão 1.006/2016-TCU-Plenário (relatora Ministra Ana Arraes) e
ao entendimento consolidado no Parecer 00117/2019/DECOR/CGU/AGU e na Nota
Técnica SEI nº 28499/2020/ME, e configura descumprimento do art. 1º do Decreto
1.867/1996 e do art. 7º e 8º da IN-MPOG 02/2018;

GOVERNANÇA DE TIC. ACÓRDÃO Nº 1688/2023 – TCU – Plenário.

9.1. dar ciência (…) no sentido de que: (…)

9.1.3. a não implementação da Estrutura de Segurança de Informação e
Comunicação, mais especificamente, o Comitê Gestor de Segurança da Informação,
bem como a designação formal de um Gestor de Segurança da Informação e
Comunicação, constitui afronta ao previsto no art. 16 da IN-GSI 01/2020;
9.1.4. a elaboração de Políticas de Segurança da Informação e Comunicação que não
contemplam as diretrizes mínimas representam afronta ao previsto no inciso IV do art.
12 da IN-GSI 01/2020;
9.1.5. os casos de Plano Diretor de Tecnologias de Informação e Comunicação
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023
(PDTIC) com vigência expirada e de ausência de publicação do processo de revisão
anual deste plano, contrariam o previsto nos incisos V e VI da Portaria SGD/ME
778/2019; e
9.1.6. a elaboração de PDTIC sem considerar o mapeamento de riscos específicos
das ações estratégicas da área da Tecnologia da Informação desrespeita o previsto no
inciso III do art. 6º da Portaria SGD/ME 778/2019;

REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES e CONTRATAÇÃO

INTEGRADA. ACÓRDÃO Nº 1614/2023 – TCU – Plenário.

9.2. dar ciência (…) de que:

9.2.1. a aprovação do projeto básico em partes acarretou prejuízos ao gerenciamento
das obras (…), em afronta ao princípio da eficiência estabelecido no art. 3º da Lei
12.432/2011;
9.2.2. a desconsideração das metas de resultado contratuais como critérios de
medição e pagamento é incompatível com o Regime Diferenciado de Contratações
Públicas – Contratação Integrada (RDCi) previsto no art. 8º, V da Lei 12.462/2011 e
com o que dispõe o art. 46, §9º, da Lei 14.133/2021;
9.2.3. a adoção em contratos firmados no âmbito do Regime Diferenciado de
Contratações Públicas – Contratação Integrada (RDCi) de cronograma físico-financeiro
sem a definição de todas as etapas a serem consideradas para efeito de medição,
caracterizando os marcos/pontos de controle, de modo a viabilizar o adequado
acompanhamento da execução contratual, caracteriza afronta ao disposto no Acórdão
3.290/2014-TCU-Plenário e no art. 42, §5º, do Decreto 7.581/2011;
9.3. dar ciência (…) de que a ausência de estudos técnicos específicos para avaliar a
sensibilidade à variação da umidade em termos de resistência mecânica, dos
materiais empregados em camadas de base e sub-base de pavimentos, prejudica a
confiabilidade da seleção das soluções a serem adotadas em camadas de base e sub-
base de pavimentos rodoviários, o que afronta o princípio da eficiência estabelecido no
art. 3º da Lei 12.462/2011, bem como no art. 5º da Lei 14.133/2021;

SOLUÇÃO DE CONSULTA e ASSISTÊNCIA À SAÚDE. ACÓRDÃO Nº 1819/2023 –

TCU – Plenário.
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023

9.2. responder ao consulente que:

9.2.1. cabe à Administração Pública, no exercício do seu poder discricionário, eleger o
meio pelo qual proporcionará assistência à saúde do servidor público, ativo ou inativo,
e de sua família, considerando os limites estipulados no art. 230 da Lei 8.112/1990 e
os critérios de oportunidade e conveniência;
9.2.2. o auxílio-saúde se destina a reembolso parcial das despesas de beneficiários
com planos ou seguros privados de assistência à saúde, estando o ressarcimento
limitado ao total dessas despesas, consoante o disposto no art. 230, caput e § 5º, da
Lei 8.112/1990;
9.2.3. compete aos órgãos e às entidades da Administração Pública a regulamentação
da prestação de assistência suplementar de saúde dos servidores a eles vinculados,
inclusive, se for o caso, da prestação de auxílio-saúde (a exemplo das condições, dos
requisitos e das questões operacionais), desde que respeitados os limites legais, em
razão do poder regulamentar conferido no art. 230, caput in fine, da Lei 8.112/1990;
9.2.4. os órgãos e as entidades que possuam planos de saúde próprios ou de
autogestão (por prestação direta, convênio ou contrato) custeados em parte pela
União não devem pagar auxílio-saúde, mediante reembolso, aos beneficiários
daqueles planos, sob pena de acarretar dupla ou múltipla onerosidade para o
orçamento federal, exceto nos casos em que restar devidamente comprovado que o
acúmulo de duas ou mais das alternativas suplementares previstas no art. 230 da Lei
8.112/1990 não gera sobreposição de coberturas assistenciais.

EXIGÊNCIAS COMPLEMENTARES DE QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-

FINANCEIRA. ACÓRDÃO Nº 10546/2023 – TCU – 1ª Câmara.

c) dar ciência (…), para que sejam adotadas medidas internas com vistas à prevenção
de outras ocorrências semelhantes:
c1) as exigências complementares para fins de qualificação econômico-financeira,
(…), de

(i) Capital Circulante Líquido (CCL) ou Capital de Giro (Ativo Circulante – Passivo
Circulante) de, no mínimo, 16,66% do valor estimado para a contratação;
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023
(ii) de Patrimônio Líquido de 10% do valor estimado da contratação, ainda que os
índices de Liquidez Geral (LG), de Solvência Geral (SG) e de Liquidez Corrente (LC)
sejam iguais ou superior a 1 (um) e (iii) de que e 1/12 (um doze avos) do valor total
dos contratos firmados com a Administração Pública e/ou com a iniciativa privada,
vigentes na data da sessão pública de abertura do certame, não seja superior ao
Patrimônio Líquido da licitante, são cabíveis apenas às contratações de serviços
continuados com dedicação exclusiva de mão de obra, o que não é o caso, em
inobservância aos itens 11.1 e 11.2 do Anexo VII-A da IN-MP 5/2017 e jurisprudência
deste TCU (Acórdãos 1214/2013-TCU-Plenário, rel. Min. Aroldo Cedraz; 970/2022-
TCU-Plenário, rel. Min. Bruno Dantas; 8982/2020-TCU-Primeira Câmara, rel. Min. Sub.
Weder de Oliveira; e 2567/2021-TCU-Plenário, rel. Min. Sub. Augusto Sherman);

GESTÃO DE COMPRAS PÚBLICAS. ACÓRDÃO Nº 8974/2023 – TCU – 2ª Câmara.

9.2. dar ciência (…) das impropriedades ocorridas (…):

– exigência de quitação de anuidades do conselho de fiscalização profissional
competente, para fins de habilitação, contrariando o art. 30, inciso I, da Lei 8.666/1993
e a jurisprudência do TCU, como demonstrado no Acórdão 2.126/2016-TCU-Plenário,
relator Ministro-Substituto Augusto Sherman (item X, ‘a’, do edital da Concorrência
1/2014);
– exigência de visto no conselho de fiscalização profissional do local de realização de
obra, para fins de habilitação, sendo tal exigência pertinente apenas para a celebração
do contrato conforme o Acórdão 2.239/2012-TCU-Plenário, relator Ministro José Jorge
(…);
– imposição de limite na quantidade de atestados ou certidões referentes ao
responsável técnico e à empresa apresentados para fins de comprovação da
qualificação técnica, sem que conste no processo administrativo referente ao certame
a devida justificação para tal restrição, contrariando o Acórdão 849/2014-TCU-
Segunda Câmara, relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer (…);
– vedação ao somatório de atestados para comprovar a qualificação técnica das
licitantes, sem que conste no processo administrativo referente ao certame a devida
justificação para tal vedação, indo de encontro ao Acórdão 849/2014-TCU-Segunda
Câmara (…);
– exigência de realização de vistoria no local da obra, sem apresentação das devidas
--re

PODER EXECUTIVO
CONTROLADORIA - GERAL DO MUNICÍPIO
BOLETIM DE INFORMAÇÕES PARA A GESTÃO – BIG Nº 113/2023
justificativas para tal exigência e sem previsão de possibilidade de substituição do
atestado de visita técnica por declaração do responsável técnico da licitante de que
possui pleno conhecimento do objeto, divergindo do entendimento adotado no
Acórdão 372/2015-TCU-Plenário, relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira (…);
– exigência de que a visita técnica fosse realizada pelo responsável técnico da
licitante, sem embasamento legal, conforme registra o Acórdão 2.361/2018-TCU-
Plenário, relator Ministro-Substituto Augusto Sherman (…);
– exigência de índices contábeis de capacidade financeira em valores não justificados
no processo administrativo da licitação, contrariando a Súmula TCU 289 (item XI, ‘a.1’,
do edital da Concorrência 1/2014);
– exigência simultânea de capital social mínimo e de garantia para participar do
certame, sem embasamento legal, distanciando-se do entendimento adotado no
Acórdão 1.842/2013-TCU-Plenário, relatora Ministra Ana Arraes (…);
– exigência de que a garantia da proposta (caução) fosse realizada em data anterior à
entrega dos envelopes de habilitação, sem embasamento legal e contrariando o
Acórdão 3.014/2015-TCU-Plenário, relator Ministro Walton Alencar Rodrigues (…);
– restrição, sem a devida fundamentação, à participação de consórcios no certame,
divergindo-se do Acórdão 1.305/2013-TCU-Plenário, Ministro Valmir Campelo (…); e
– exigência de garantia de execução do contrato, nos termos do art. 56 da Lei
8.666/1993, permitindo, todavia, sem previsão legal, o seu parcelamento, contrariando
o que dispõe o Acórdão 2.292/2010-TCU-Plenário, relator Ministro José Jorge (…);

Responsável pela elaboração: Raquel Maria de Paiva Souza – Controladoria Geral

do Município - CGM.