Tribunal de Justiça Do Estado de São Paulo: Processo Nº: Classe - Assunto Exequente: Executado

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

COMARCA DE SÃO PAULO
FORO DAS EXECUÇÕES FISCAIS ESTADUAIS
VARA DAS EXECUÇÕES FISCAIS ESTADUAIS
Rua da Glória, 459, 4º Andar - Liberdade
CEP: 01501-001 - São Paulo - SP
Telefone: 2838-4909 - E-mail: spfiscestad@tjsp.jus.br
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DECISÃO
Processo nº: 1501291-84.2021.8.26.0014

Classe - Assunto Execução Fiscal - Multas e demais Sanções
Exequente: PROCON - Fundação de Proteção e Defesa do Consumidor
Executado: Auto Posto Polidoro Ltda
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por PRISCILLA MIDORI MAIZATO, liberado nos autos em 01/02/2023 às 18:20 .
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Priscilla Midori Maizato
Vistos.
Trata-se de exceção de pré-executividade, já respondida pela Fazenda Estadual.
Apesar de inexistir previsão legal, a exceção de pré-executividade possui ampla

aceitação na doutrina e jurisprudência. Consiste na faculdade, da parte executada, de submeter ao
juiz da execução matéria suscetível de conhecimento de ofício ou que prescinda de dilação
probatória, independentemente de penhora ou de embargos. Tal entendimento foi firmado pelo C.
Superior Tribunal de Justiça no âmbito do REsp nº 1110925/SP, o qual foi julgado sob o rito do art.
543-C, do CPC.
No caso, a pretensão da executada trata-se de discussão do mérito, especialmente

no que tange a responsabilidade pela infração apurada na via administrativa, matéria, que como se
sabe, deve ser discutida apenas em embargos, instrumento que permite amplo conhecimento de
toda a matéria de defesa e dilação probatória.
Por oportuno, confira-se:
EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE. Campinas. Execução fiscal. Multa

aplicada pelo Procon. Prática abusiva. CDC, art. 4º, I e III, 6º, III, 39, I e V e 51,
IV e XII. – Admite-se a exceção de pré-executividade para a arguição de matérias
que o juiz possa conhecer de ofício e que não dependam de dilação probatória.
Não é o caso dos autos em que a executada pretende discutir irregularidades no
processo administrativo e o próprio cometimento da infração. A rejeição da
exceção era medida de rigor. – Exceção de pré-executividade rejeitada. Agravo
desprovido. (TJSP; Agravo de Instrumento 2147937-82.2020.8.26.0000; Relator
(a): Torres de Carvalho; Órgão Julgador: 10ª Câmara de Direito Público; Foro de
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Campinas - SEF - Setor de Execuções Fiscais; Data do Julgamento: 03/08/2020;
Data de Registro: 05/08/2020).
E, ainda: AGRAVO DE INSTRUMENTO – Execução Fiscal Multa aplicada pelo

PROCON – Decisão que rejeita exceção de pré-executividade – Admissibilidade –
Inexigibilidade dos títulos que demandam dilação probatória - Matéria a ser
discutida em sede de embargos à execução - Recurso não provido (TJSP; Agravo
de Instrumento 2135448-81.2018.8.26.0000; Relator (a): Reinaldo Miluzzi; Órgão
Julgador: 6ª Câmara de Direito Público; Foro de São Caetano do Sul - SAF -
Serviço de Anexo Fiscal; Data do Julgamento: 24/09/2018; Data de Registro:
27/09/2018).
Quanto aos parâmetros de fixação da multa, a discussão também não encontra

guarida nesta via, pois o que se vê é que pretende a executada é discutir questão dotada de
complexidade e cuja apuração demanda ampla atividade cognitiva para a apuração.
Como dito, a exceção só tem admissibilidade quando se reste evidente, vício

aferível de plano na execução ou outra matéria de ordem pública, desde que prescindível a dilação
probatória, o que não se verifica nessa oportunidade.
Nesse sentido, inclusive, já se manifestou este E. Tribunal de Justiça:
AGRAVO DE INSTRUMENTO – EXECUÇÃO FISCAL – Exceção de pré-

executividade rejeitada – Discussão acerca da nulidade do processo
administrativo e excessividade da multa aplicada - Inadequação da via eleita –
Alegações que exigem dilação probatória, o que é inviável em sede de exceção de
pré-executividade - Matéria a ser arguida em sede de embargos à execução –
Precedentes desta C. Corte – Prescrição – Inocorrência – Multa – PROCON –
Dívida Ativa não tributária que não se sujeita ao juízo recuperacional - R. Decisão
mantida. Recurso improvido. (TJSP; Agravo de Instrumento
2189316-32.2022.8.26.0000; Relator (a): Carlos Eduardo Pachi; Órgão Julgador: 9ª
Câmara de Direito Público; Foro das Execuções Fiscais Estaduais - Vara das
Execuções Fiscais Estaduais; Data do Julgamento: 28/09/2022; Data de Registro:
28/09/2022).
E, ainda:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUÇÃO FISCAL. ATO JUDICIAL
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IMPUGNADO. REJEIÇÃO DE OBJEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE. Decisão
considera que a matéria deveria ser manejada em sede de embargos à execução
fiscal, e não pela via excepcional. A reação do devedor gravita em torno de
questões de direito que reclamam dilação probatória, o que, certamente, inibe a
exceção reservada exclusivamente para questões que determinam solução de
plano. Não cabimento da medida. Multa administrativa imposta pelo PROCON.
Dosimetria que considerou o valor estimado de faturamento. Exceção de pré-
executividade que pretende demonstrar que o valor apurado pela autarquia
estadual é muito superior àquele correspondente ao faturamento efetivo. Prova
documental que instruiu a exceção insuficiente para demonstrar o fato alegado
pela excipiente. Declaração unilateral da sociedade, que, embora possa indicar
possível início de prova, não é capaz de demonstrar cabalmente o valor da receita
auferida naquele ano. Outras provas seriam necessárias para melhor aparelhar as
alegações da executada, tais quais os extratos dos livros contábeis da sociedade
bem como extratos bancários. A reação do devedor gravita em torno de fato
complexo que determina a produção de prova técnica. Matéria não pode ser
veiculada pela estreita via da exceção de pré-executividade. Excepcionalidade da
via eleita que inexoravelmente deve versar sobre matéria cognoscível "ex officio"
ou demonstrada de plano. O procedimento abreviado e célere reservado para
alegação de fato indubitável e, por isso, impede a ampla atividade cognitiva para
a apuração do correto valor a ser executado e impede o desencadeamento dos atos
processuais. A controvérsia deve ser instaurada em sede de embargos de devedor.
Manutenção do provimento judicial em relação ao capítulo que gravita em torno
do juízo negativo de admissibilidade da reação do devedor. HONORÁRIOS DE
ADVOGADO. A matéria devolvida para reexame versa sobre o cabimento da
exceção de pré-executividade. Mitigação dos honorários de advogado. Fixação na
ordem de 10%. PROVIMENTO PARCIAL AO RECURSO. (TJSP; Agravo de
Instrumento 2029854-15.2017.8.26.0000; Relator (a): José Maria Câmara Junior;
Órgão Julgador: 8ª Câmara de Direito Público; Foro das Execuções Fiscais
Estaduais - Seção de Processamento I; Data do Julgamento: 31/05/2017; Data de
Registro: 31/05/2017).
Desta forma e nos limites das alegações expostas pelo excipiente, não há ausência
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de pressuposto processual e menos ainda ausência das condições da ação executiva, verificadas de
pronto e sem a necessidade de produção de provas, não sendo possível transformar a presente
exceção por via transversa num procedimento ordinário e com ampla produção de provas, o que,
todavia, nada impede que esta questão seja suscitada com a profundidade necessária em embargos,
instrumento que permite amplo conhecimento de toda a matéria de defesa.
Isto posto, rejeito a exceção.
Intime-se.
São Paulo, 01 de fevereiro de 2023.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME

IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
Processo nº 1501291-84.2021.8.26.0014 - p. 4

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Trata-se de exceção de pré-executividade, já respondida pela Fazenda Estadual.

Apesar de inexistir previsão legal, a exceção de pré-executividade possui ampla

No caso, a pretensão da executada trata-se de discussão do mérito, especialmente

Por oportuno, confira-se:

EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE. Campinas. Execução fiscal. Multa

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E, ainda: AGRAVO DE INSTRUMENTO – Execução Fiscal Multa aplicada pelo

Quanto aos parâmetros de fixação da multa, a discussão também não encontra

Como dito, a exceção só tem admissibilidade quando se reste evidente, vício

Nesse sentido, inclusive, já se manifestou este E. Tribunal de Justiça:

AGRAVO DE INSTRUMENTO – EXECUÇÃO FISCAL – Exceção de pré-

AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUÇÃO FISCAL. ATO JUDICIAL

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Isto posto, rejeito a exceção.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME

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