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As organizações públicas como  De que forma as mudanças

espaço sócio – ocupacional do serviço no mundo do trabalho


social afetaram a inserção do
profissional no mercado de
1 Introdução trabalho?
De que forma as mudanças no mundo
do trabalho afetaram a inserção do  Quais as novas nuances
profissional no mercado de trabalho? assumidas pelas as relações
Quais as novas nuances assumidas pelas de trabalho do assistente
as relações de trabalho do assistente social no setor público?
social no setor público e privado? A  A partir de quais aspectos
partir de quais aspectos podemos podemos explicar as
explicar as mudanças nas condições de mudanças nas condições de
trabalho no setor público? Essas trabalho no setor público?
questões constituem-se como eixo da
reflexão proposta: o mercado e as  Qual o lugar do assistente
condições de trabalho do assistente social na área da gestão
social. As condições e relações de social pública?
trabalho do assistente social sofrem 2 Os assistentes sociais e o mercado
impactos diretos do conjunto das de trabalho
transformações operadas nas esferas As condições e relações de trabalho do
privada e estatal, que alteram as assistente social sofrem impactos direto
relações entre o Estado e a sociedade. do conjunto das transformações
Os estudos do sobre o mercado de operadas nas esferas privada e estatal,
trabalho dos assistentes sociais revelam que alteram as relações entre o Estado e
(Silva: 1996; Serra: 1998; a sociedade.
Gentille:1998, Ribeiro: 1998; Mesquita: Os estudos sobre o mercado de trabalho
1998) que o setor público tem sido o dos assistentes sociais (Silva: 1996;
maior empregador de assistentes Serra: 1998; Gentille:1998, Ribeiro:
sociais, sendo a administração direta a 1998; Mesquita: 1998) revelam que o
que mais emprega, especialmente na setor público tem sido o maior
esfera estadual, seguida da municipal. empregador de assistentes sociais,
Constata-se uma clara tendência à sendo a administração direta a que mais
municipalização da demanda, o que emprega, especialmente na esfera
coloca a necessidade de maior atenção à estadual, seguida da municipal.
questão regional e ao poder local. Como Constata-se uma clara tendência à
indica Iamamoto (1999, p.124), em seu municipalização da demanda, o que
livro: Serviço Social na coloca a necessidade de maior atenção à
Contemporaneidade- ”A área da saúde questão regional e ao poder local.
lidera a absorção de assistentes sociais “A área da saúde lidera a absorção de
em decorrência do sistema SUS. A assistentes sociais em decorrência do
assistência social, espaço ocupacional sistema SUS. A assistência social,
privilegiado dos assistentes sociais, foi espaço ocupacional privilegiado dos
reconhecida pela Carta Constitucional assistentes sociais, foi reconhecida pela
de 1988 como política pública, parte do Carta Constitucional de 1988 como
tripé da seguridade social. A política pública, parte do tripé da
municipalização das políticas públicas seguridade social. A municipalização
vem redundado em uma ampliação do das políticas públicas vem redundado
mercado Profissional." em uma ampliação do mercado
Algumas questões Profissional".
Serra (1998) afirma que: “Os assistentes coronelismos, clientelismos e
sociais funcionários públicos vêm populismos, quanto traduzir-se em
sofrendo os efeitos deletérios da partilhamento de poder, interferindo no
Reforma do Estado na órbita do processo decisório nas esferas da
emprego e da precarização das relações formulação, gestão e avaliação de
de trabalho. A flexibilidade dos políticas e programas sociais, assim
contratos já se mostra uma tendência como no gerenciamento de projetos
real, embora os contratos por tempo sociais. Situa-se nessa esfera uma das
indeterminado tenham ainda força fontes da diversificação de demandas
expressiva. A flexibilização do trabalho para o trabalho dos assistentes sociais”.
atinge a estrutura produtiva e o processo Surgem novas frentes de trabalho para o
de trabalho do assistente social (...) assistente social frente a necessidade de:
gerando enxugamento do quadro de  Implantação dos conselhos de
pessoal nas instituições investigadas e políticas públicas;
instituindo a polivalência e  Capacitação de conselheiros;
multifuncionalidade dos trabalhadores  Elaboração de planos de
no interior de seus processos de assistência social na organização
trabalho”. e mobilização popular em
Outro aspecto que merece ser ressaltado experiências de orçamentos
é o uma elevação do número da participativos;
terceirização dos de assistentes sociais  Assessoria e consultorias no
em Cooperativas, Fundações e campo das políticas públicas e
Entidades Filantrópicas e dos movimentos sociais;
ocasionalmente Conselhos Tutelares e  Pesquisas, estudos e planejamento
Conselhos Municipais, como as sociais.
instituições através das quais os Órgãos A necessidade do profissional do
Públicos contratam” (Serra, id. ib.). Serviço Social nestas atividades exige
3 Serviço Social e o controle conhecimento do contexto político e
democrático do Estado constitucional da gestão governamental;
O novo modelo de descentralização da aprendizado para agir sob constante
gestão das políticas públicas possibilita pressão política; habilidade para operar
uma participação mais significativa de dentro de metas pré-fixadas por lei, em
segmentos da sociedade civil na gestão estruturas organizacionais sob controle
das políticas sociais. do sistema jurídico. Não se pode
1- Descentralização participativa. esquecer, entretanto, que a gestão
2- Mecanismos privilegiados. pública politiza-se na relação com os
3- Conselhos de Saúde, interesses organizados da sociedade.
Assistência Social e A inserção do assistente social nos
Previdência, nos níveis conselhos de política e de
nacional, estadual e municipal, direitos pode ter um caráter político
assim como os Conselhos quando o assistente social atua como
Tutelares e Conselhos de conselheiro ou como profissional, tal
Direitos dos segmentos como ocorre em outros espaços sócio
prioritários para a assistência ocupacionais.
social: Criança e Adolescente, Bravo & Souza (2002), em pesquisa
Idoso e Deficiente. realizada com os assistentes sociais que
estão nos conselhos, ressalta que a
“A qualidade da participação da inserção nos mesmos é ainda reduzida,
sociedade civil não se encontra mas com potencialidades. A assessoria é
previamente definida, podendo inspirar- uma nova demanda ao profissional e
se tanto em versões atualizadas dos
algumas respostas já têm sido dadas
pelos profissionais: capacitação técnico-
política aos conselheiros; sustentação
legal aos conselhos; democratização das
informações; elaboração de planos com
participação social.
Enquanto espaço sócio ocupacional, o
assistente social desenvolve ações de
assessoria aos conselhos, aos usuários,
trabalhadores e poder público.
A autora acrescenta que em relação à
assessoria identificam-se duas direções:
A incompatibilidade desta atividade
com o Projeto Ético Político vai
Requisitos importantes
depender Profissional se dá quando a
Bravo (2008) destaca como requisitos
atuação do assistente social se limita á
importantes para a realização de
rotina burocrática, ou melhor, atividades
assessoria aos conselhos e movimentos
administrativas.
sociais:
 Fundamentação teórica;
 Análise da política social e da
política setorial;
 Análise da conjuntura;
 Realização de investigações;
 Elaboração de planos com a
participação dos sujeitos sociais;
 Análise e intervenção no
financiamento e no orçamento;
 Consciência dos limites e
possibilidades da participação
social em espaços institucionais;
 Constituições de fóruns coletivos.

Democratização e a socialização da
informação, a realização de pesquisas, a
ação socioeducativa. Elas configuram
um trabalho de assessoria que,
conforme sinalizado por alguns autores,
não deve ser pontual, mas estar
articulada com diversas ações. É
importante, nesta atividade, a
colaboração da universidade para
garantir uma relativa autonomia na
análise com relação às políticas sociais
(Bravo, 2007).

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