As organizações públicas como
espaço sócio – ocupacional do serviço
social
1 Introdução
De que forma as mudanças no mundo
do trabalho afetaram a inserção do
profissional no mercado de trabalho?
Quais as novas nuances assumidas pelas
as relações de trabalho do assistente
social no setor público e privado? A
partir de quais aspectos podemos
explicar as mudanças nas condições de
trabalho no setor público? Essas
questões constituem-se como eixo da
reflexão proposta: o mercado e as
condições de trabalho do assistente
social. As condições e relações de
trabalho do assistente social sofrem
impactos diretos do conjunto das
transformações operadas nas esferas
privada e estatal, que alteram as
relações entre o Estado e a sociedade.
Os estudos do sobre o mercado de
trabalho dos assistentes sociais revelam
(Silva: 1996; Serra: 1998;
Gentille:1998, Ribeiro: 1998; Mesquita:
1998) que o setor público tem sido o
maior empregador de assistentes
sociais, sendo a administração direta a
que mais emprega, especialmente na
esfera estadual, seguida da municipal.
Constata-se uma clara tendência à
municipalização da demanda, o que
coloca a necessidade de maior atenção à
questão regional e ao poder local. Como
indica Iamamoto (1999, p.124), em seu
livro: Serviço Social na
Contemporaneidade- ”A área da saúde
lidera a absorção de assistentes sociais
em decorrência do sistema SUS. A
assistência social, espaço ocupacional
privilegiado dos assistentes sociais, foi
reconhecida pela Carta Constitucional
de 1988 como política pública, parte do
tripé da seguridade social. A
municipalização das políticas públicas
vem redundado em uma ampliação do
mercado Profissional."
Algumas questões
 De que forma as mudanças
no mundo do trabalho
afetaram a inserção do
profissional no mercado de
trabalho?
 Quais as novas nuances
assumidas pelas as relações
de trabalho do assistente
social no setor público?
 A partir de quais aspectos
podemos explicar as
mudanças nas condições de
trabalho no setor público?
 Qual o lugar do assistente
social na área da gestão
social pública?
2 Os assistentes sociais e o mercado
de trabalho
As condições e relações de trabalho do
assistente social sofrem impactos direto
do conjunto das transformações
operadas nas esferas privada e estatal,
que alteram as relações entre o Estado e
a sociedade.
Os estudos sobre o mercado de trabalho
dos assistentes sociais (Silva: 1996;
Serra: 1998; Gentille:1998, Ribeiro:
1998; Mesquita: 1998) revelam que o
setor público tem sido o maior
empregador de assistentes sociais,
sendo a administração direta a que mais
emprega, especialmente na esfera
estadual, seguida da municipal.
Constata-se uma clara tendência à
municipalização da demanda, o que
coloca a necessidade de maior atenção à
questão regional e ao poder local.
“A área da saúde lidera a absorção de
assistentes sociais em decorrência do
sistema SUS. A assistência social,
espaço ocupacional privilegiado dos
assistentes sociais, foi reconhecida pela
Carta Constitucional de 1988 como
política pública, parte do tripé da
seguridade social. A municipalização
das políticas públicas vem redundado
em uma ampliação do mercado
Profissional".
Serra (1998) afirma que: “Os assistentes
sociais funcionários públicos vêm
sofrendo os efeitos deletérios da
Reforma do Estado na órbita do
emprego e da precarização das relações
de trabalho. A flexibilidade dos
contratos já se mostra uma tendência
real, embora os contratos por tempo
indeterminado tenham ainda força
expressiva. A flexibilização do trabalho
atinge a estrutura produtiva e o processo
de trabalho do assistente social (...)
gerando enxugamento do quadro de
pessoal nas instituições investigadas e
instituindo a polivalência
multifuncionalidade dos trabalhadores
no interior de seus processos de
trabalho”.
Outro aspecto que merece ser ressaltado
é o uma elevação do número da
terceirização dos de assistentes sociais
em Cooperativas, Fundações
Entidades Filantrópicas
ocasionalmente Conselhos Tutelares e
Conselhos Municipais, como as
instituições através das quais os Órgãos
Públicos contratam” (Serra, id. ib.).
3 Serviço Social e o controle
democrático do Estado
O novo modelo de descentralização da
gestão das políticas públicas possibilita
uma participação mais significativa de
segmentos da sociedade civil na gestão
das políticas sociais.
1- Descentralização participativa.
2- Mecanismos privilegiados.
3- Conselhos de Saúde,
Assistência Social
Previdência, nos níveis
nacional, estadual e municipal,
assim como os Conselhos
Tutelares e Conselhos de
Direitos dos segmentos
prioritários para a assistência
social: Criança e Adolescente,
Idoso e Deficiente.
“A qualidade da participação da
sociedade civil não se encontra
previamente definida, podendo inspirar-
se tanto em versões atualizadas dos
coronelismos, clientelismos e
populismos, quanto traduzir-se em
partilhamento de poder, interferindo no
processo decisório nas esferas da
formulação, gestão e avaliação de
políticas e programas sociais, assim
como no gerenciamento de projetos
sociais. Situa-se nessa esfera uma das
fontes da diversificação de demandas
para o trabalho dos assistentes sociais”.
Surgem novas frentes de trabalho para o
assistente social frente a necessidade de:
 Implantação dos conselhos de
políticas públicas;
e  Capacitação de conselheiros;
 Elaboração de planos de
assistência social na organização
e mobilização popular em
experiências de orçamentos
participativos;
 Assessoria e consultorias no
e campo das políticas públicas e
e dos movimentos sociais;
 Pesquisas, estudos e planejamento
sociais.
A necessidade do profissional do
Serviço Social nestas atividades exige
conhecimento do contexto político e
constitucional da gestão governamental;
aprendizado para agir sob constante
pressão política; habilidade para operar
dentro de metas pré-fixadas por lei, em
estruturas organizacionais sob controle
do sistema jurídico. Não se pode
esquecer, entretanto, que a gestão
pública politiza-se na relação com os
interesses organizados da sociedade.
e A inserção do assistente social nos
conselhos de política e de
direitos pode ter um caráter político
quando o assistente social atua como
conselheiro ou como profissional, tal
como ocorre em outros espaços sócio
ocupacionais.
Bravo & Souza (2002), em pesquisa
realizada com os assistentes sociais que
estão nos conselhos, ressalta que a
inserção nos mesmos é ainda reduzida,
mas com potencialidades. A assessoria é
uma nova demanda ao profissional e
algumas respostas já têm sido dadas
pelos profissionais: capacitação técnico-
política aos conselheiros; sustentação
legal aos conselhos; democratização das
informações; elaboração de planos com
participação social.
Enquanto espaço sócio ocupacional, o
assistente social desenvolve ações de
assessoria aos conselhos, aos usuários,
trabalhadores e poder público.
A autora acrescenta que em relação à
assessoria identificam-se duas direções:
A incompatibilidade desta atividade
com o Projeto Ético Político vai
Requisitos importantes
depender Profissional se dá quando a
Bravo (2008) destaca como requisitos
atuação do assistente social se limita á
importantes para a realização de
rotina burocrática, ou melhor, atividades
assessoria aos conselhos e movimentos
administrativas.
sociais:
 Fundamentação teórica;
 Análise da política social e da
política setorial;
 Análise da conjuntura;
 Realização de investigações;
 Elaboração de planos com a
participação dos sujeitos sociais;
 Análise e intervenção no
financiamento e no orçamento;
 Consciência dos limites e
possibilidades da participação
social em espaços institucionais;
 Constituições de fóruns coletivos.

Democratização e a socialização da
informação, a realização de pesquisas, a
ação socioeducativa. Elas configuram
um trabalho de assessoria que,
conforme sinalizado por alguns autores,
não deve ser pontual, mas estar
articulada com diversas ações. É
importante, nesta atividade, a
colaboração da universidade para
garantir uma relativa autonomia na
análise com relação às políticas sociais
(Bravo, 2007).