Direitos Humanos

Afirmações Históricas dos Direitos Humanos

Período Axial
• Entre 18 a.C e 2 a.C
• Formação do que conhecemos por humanidade
• Homem é o centro das discussões
• Aproximação e compreensão mútua entre diversos povos
• Lei das 12 Tábuas
o Origem dos textos escritos sobre liberdade, propriedade e proteção dos direitos dos cidadãos

Reino Davídico, Democracia Ateniense E República Romana

• Constituem formas políticas nas quais o poder político encontra-se subordinado à lei, seja por interesse divino (Davi),
democrático (Atenas) ou pela estrutura segmentada e organizada da sociedade (Roma)

Baixa Idade Média

• Reação da sociedade contra a retomada do poder exigindo o respeito a direitos e liberdade
• Declaração das Cortes de lesão de 1188
• Magna Carta de 1215
o Marco na instituição da democracia e na primazia dos D. Humanos ao limitar os poderes do monarca

Século XVII
• Renascimento de ideias republicanas e democráticas, com destaque para o sentimento de liberdade e de resistência a
governos absolutistas
• Criação da Habeas Corpus
• Bill Off Rights
o Separação dos poderes e fortalecimento do parlamento
▪ Funcionamento não pode ficar ao arbítrio do Rei
o Proíbe penas cruéis
o Negava-se a liberdade e igualdade religiosa

Independência Americana E Revolução Francesa

• Nascimento dos D. Humanos
• Ressurgimento da democracia
• Reconhecimento que todos os homens são iguais
• Direitos naturais e positivados inerentes ao ser humano (1ª geração)
• E.U.A
o Declaração de Direitos de Virgínia – 1776
▪ Preocupação com a estruturação do governo democrático
o Declaração de Independência dos EUA – 1776
o Constituição Norte Americana – 1787
o 1ª Constituição
• França
o Direitos de cidadania e tentativa de mudanças das condições de vida
Reconhecimento dos Direitos Humanos, Sociais e Econômicos Sociais
• Marca a reação da classe operária e difusão do pensamento socialista, que viabilizou o reconhecimento dos direitos
econômicos e sociais como D. Humanos
• Afirmações dos direitos de 2ª Geração
• Constituição Mexicana -1917
• Constituição de Weimar -1919

1ª Fase de Internacionalização
• Remota o início do séc. XIX e perdura até o final da 2ª Guerra Mundial
• Cruz Vermelha
o Surgimento do D. Humanitário
• Ato Geral da Conferência de Bruxelas
o Luta contra a escravidão
• Organização Internacional do Trabalho – OIT
o Criado pelo Tratado de Versalhes (1919) que deu fim a 1ª Guerra

Direitos Humanos a Partir de 1945

• A paz de Westfalia estabeleceu os princípios que caracterizam o Estado moderno, destacando-se:
o A soberania
o A igualdade jurídica entre os estados
o A territorialidade
o A não intervenção
• Marca a efetiva internacionalização dos D. Humanos, com reconhecimento da dignidade da pessoa como valor supremo
• Carta de São Francisco – Criação da ONU (1945)
• Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948)
• Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos (1966)
• Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (1966)
Obs: A carta da ONU foi um dos primeiros tratados internacionais a mencionar a necessidade de igualdade de direitos
entre homens e mulheres

Direitos Humanos
Conceito
• Conjunto de faculdades e instituições que, em cada momento histórico, concretizavam as exigências de dignidade,
liberdade e igualdades humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurídicos em nível
nacional e internacional
• Base: Dignidade da pessoa humana

Eixos
• O estudo dos D. Humanos se dá em 3 eixos de proteção internacional
• As 3 vertentes de proteção internacional foram consagradas nas conferências mundiais na década de 90. A
implementação dessas vertentes deve atender as demandas de cada região, mesmo que haja sistemas regionais de
proteção
o Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH)
▪ Lei Geral
▪ Incube a proteção do ser humano em todos os aspectos
o Direito Internacional Humanitário (DIH)
▪ Lei especial
▪ Situação específica de conflitos armados
▪ Objetivo de prestar assistência às vítimas de guerra
▪ Surgiu com a 1ª Convenção de Genebra - 1864
o Direito dos Refugiados
▪ Lei especial
 ▪ Proteção dos refugiados

Atenção!
• O direito internacional humanitário não pode ser suspenso ou eliminado, diferentemente do direito internacional dos
direitos humanos. Este admite-se, em casos de Estado de Sítio, a suspensão de determinados direitos, salvo aqueles
insuscetíveis de suspensão ou eliminação, como o direito a um julgamento justo e imparcial
• Haia: Limitação de conflitos Armados

Estrutura normativa
• Possuem normatividade aberta (maior incidência de princípios do que regras)
• Princípios
o Dignidade da pessoa humana
o Democracia
o Razoabilidade/ proporcionalidade

Gerações
• A teoria geracional dos D. Humanos, de Karel, é criticada pela doutrina por apresentar defeitos, como transmitir, de
forma errônea, o caráter de substituição de uma geração por outra, bem como o fato de que a enumeração das
gerações pode dar a ideia de antiguidade ou posterioridade de rol de direitos em relação a outros

1ª Geração Direitos civis e

Carta Magna Bill off Rights
Liberdade políticos

Direitos sociais,
2ª Geração econômicos e
Revolução Constituição de Tratado de
Igualdade Industrial Weimar Versalhes
culturais

3ª Geração Direitos Meio ambiente Progresso da

Fraternidade Coletivos saudável humanidade

Fundamentos
• Impossibilidade de delimitação dos fundamentos de D. Humanos
• Juntos, os fundamentos justificam a importância dos D. Humanos para a sociedade contemporânea

Fundamento Jusnaturalista
• Normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um conjunto de ideias, fruto da razão humana

Crítica
• Os direitos humanos não são direitos naturais, preexistentes e superiores a quaisquer espécies normativas, mas
decorrente da evolução histórica da sociedade

Fundamento Positivista
• São D. Humanos os valores e juízos condizentes com a dignidade e positivados no ordenamento

Crítica
• Considera-lo como único fundamento enfraquece a proteção, porque diante da omissão legislativa ou contrária a
dignidade, permite-se a precarização de tais direitos

Fundamento Idealista
• Os direitos do homem são ideias abstratas, que nascem do imaginário e que vão sendo absorvidas pela realidade ao
longo do tempo
Fundamentos Liberais
• Direitos humanos são tidos como liberdades fundamentais, porque a liberdade é que dá força e possibilita modificar,
inclusive a natureza das coisas, porque os serem humanos podem, então, se associar, se reunir e lutar
• Os direitos humanos estão vocacionados para preservar a autonomia da vida do homem

Fundamento Moral
• Podem ser considerados direitos morais que não aferem sua validade por normas positivadas, mas diretamente de
valores morais da coletividade humana

Margem de apreciação
• Quando houver conflitos entre os sistemas, a corte internacional deve abster-se de solucionar na medida em que os
sistemas nacionais têm margem para melhor apreciar o caso concreto

Direitos Fundamentais X Direitos Humanos

• Diretos Fundamentais
o Conjunto de valores positivados na ordem interna de determinado país p/ a proteção da dignidade da pessoa
• Direitos Humanos
o Conjunto de valores e direitos na ordem internacional p/ a proteção da dignidade da pessoa

Principais Características
• Historicidade
o Evoluem-se com o correr do tempo
• Inalienabilidade
o Inegociáveis e intransferíveis
• Imprescritibilidade
o Não se perdem com o tempo
• Irrenunciabilidade
o Não se renunciam direitos fundamentais
• Universalidade
o Deve alcançar todos os seres humanos
o O conceito de universalismo de partida está associado ao desenvolvimento de uma teoria de direitos humanos
alheia às peculiaridades culturais de cada sociedade
• Limitabilidade ou Relatividade
o Não são absolutos, podendo sofrer restrições
• Concorrência
o Podem ser exercidos cumulativamente
• Efetividade
o Estado deve garantir sua efetivação
• Inviolabilidade
o Não podem ser violados por lei infraconstitucionais ou atos administrativos
• Interdependência
o Interseções para atingirem seus objetivos
o O princípio da interrelacionariedade dispõe que os D. Humanos e os sistemas de proteção se inter-relacionem,
permitindo às pessoas escolherem entre mecanismos de proteção global ou regional, pois não há hierarquia
entre eles
• Complementaridade
o Não devem ser interpretados de maneira isolada
• Individualidade ou Coletividade

Estrutura dos Direitos

• Direito de Pretensão
o Ter alguma coisa que é devido pelo Estado ou outro particular
• Direito Liberdade
o Abstenção ao Estado ou a Terceiros
 • Direito Poder
o Exigir a sujeição para que direitos sejam preservados
• Direito Imunidade
o Autorização dada por uma norma a uma determinada pessoa, impedindo que outra interfira de qualquer modo

Eficácia
• Eficácia Vertical
o Foi pensado para equilibrar a relação Estado e particular
o O Estado goza de supremacia em razão de prevalecer o interesse público
• Eficácia Horizontal
o Relação entre os particulares, já que estão em igualdade
• Eficácia Diagonal
o Particulares em situação de desigualdade, em desequilíbrio
o Relações de consumo e de trabalho

Direitos Humanos na CF
CF e Direitos Humanos
• Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata
• Direitos e garantias expressos na CF não excluem os decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que o Brasil seja parte
• A proteção real dos direitos de 2ª geração deve ir além de simples consagração na CF, sendo necessária a
implementação de políticas públicas sociais eficazes por parte dos entes federados que, somente assim, poderão
garantir direitos a saúde, moradia, trabalho etc.

Direitos Humanos no Ordenamento Jurídico

• Direitos e garantias individuais com cláusulas pétreas de nosso Estado
• Dignidade da pessoa humana
o Fundamento da república
o Valor central e orientador de todo ordenamento jurídico brasileiro
o Objetivo da federação
• Princípio orientador das relações internacionais
• Positiva expressão de um rol de direitos humanos
• Aplicabilidade imediata dos D. Humanos

Direitos Humanos nos Tribunais

• Possibilidade de submissão ao Tribunal Penal Internacional
• Formação do Tribunal Internacional dos D. Humanos

Incidente de Deslocamento de Competência

• Incidente de deslocamento de competência p/ a Justiça Federal em caso de grave violação a D. Humano
• Para deslocamento é obrigatória a demonstração inequívoca de total incapacidade das instâncias e autoridades locais
em oferecer
• STJ: Poderá ser suscitado no caso de inércia, negligência, falta de vontade política ou de condições reais do Estado-
membro, em dar respostas efetivas às ocorrências de grave violação de D. Humanos

Responsabilidade do Estado
• Instituto jurídico que visa responsabilizar um Estado pela prática de ato ilícito ao D. Internacional cometido contra
direitos ou dignidade de outro Estado
• Reparatória: Retorna ao status anterior à violação, se isso não for possível é comum recorrer a indenização financeira
Elementos para a Responsabilização
• Prejuízo: Danos aos D. Humanos da vítima
• Ato Ilícito: Ação ou omissão contrária a norma internacional
• Impunibilidade: Nexo entre o ato ilícito e o agente causador

Finalidades da Responsabilização
• Preventiva: Coagir os Estados a observarem as obrigações assumidas
• Repressiva: Reparar atos ilícitos praticados pelos Estados
• Imitativa: Impor limites a atuação leviana e arbitrária dos Estados, capaz de abalar relações pacíficas

Responsabilização: Direito Internacional

• Ato do Estado brasileiro, que descumpra normas internacionais de D. Humanos já ratificadas pelo Brasil, conduz sua
responsabilização internacional

Responsabilização objetiva
• Estado responsabilizado pela simples violação da norma internacional (dolo ou culpa)

Atos de órgãos do Estado contrários

• Implicam responsabilidade internacional, mesmo se baseados no seu direito interno

Grave violação dos D. Humanos

• O PGR, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais, poderá
suscitar, perante o STJ (inquérito ou processo), incidente de deslocamento para a Justiça Federal
• É exclusivamente na União que recai a responsabilidade internacional na hipótese de violação de tratado de proteção dos
D. Humanos
Atenção! A prisão civil do devedor de alimentos segue sendo a única possibilidade prevista no sistema internacional de
proteção dos direitos humanos para a prisão por dívidas

Tratados de Direitos Humanos

• Regramentos diferenciados dos Tratados de Direitos Humanos
• Tratados anteriores à emenda de 2003: Status hierárquico supralegal
• A sistemática em relação ao exercício do poder de celebrar tratado é a critério de cada Estado. São estabelecidas na
CF, 2 categorias de tratados internacionais
o Materialmente constitucionais
o Materialmente e formalmente constitucionais

Status
• Internacionais
o Status legal (força de lei)
• Internacionais sobre D. Humanos
o Status supralegal
• Internacional sobre D. Humanos em casa do CN por 3/5 dos votos
o Status constitucional (força de emenda constitucional)
O fato de tratados de D. Humanos terem sido ratificados nos termos do art. 5º e serem equivalentes as emendas
constitucionais não impede que, eventualmente, eles tenham a sua constitucionalidade questionada por ADI (Ação Direta
de Inconstitucionalidade)

Programas Nacionais de Direitos Humanos

Direitos Humanos no Brasil
• Previstos para o futuro, com normas pragmáticas para futura e progressiva implantação
• Problema em relação a efetividade dos direitos, que embora prescritos e em vigor, não são aplicadas e asseguradas na
prática
• Os principais tratados de D. Humanos só foram ratificados no Brasil após a CF 88
 o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos
o Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
o Convenção Americana sobre Direitos Humanos

Conceitos Introdutórios
• A origem do programa nacional, implementada no governo FHC, encontra-se assentada na Declaração e Programa de
Ação da Conferência Mundial de Direitos Humanos de Viena de 1993, organizada pela ONU
• Não possuem força vinculante
o Advêm de decreto regulamentar
o Serve como orientação para as ações governamentais, podendo o legislador ou administrador ser questionado
por condutas incompatíveis com os termos do PNDH
• São 3 planos que contaram com ampla participação da sociedade civil (consulta e debates)
• Competência administrativa comum p/ realizar políticas públicas de implementação de D. Humanos é comum a todos os
entes federados

PNDH 1 – 1996
• Teve como foco a proteção de direitos civis, especialmente no tocante à impunidade e à violência
• Governo FHC

PNDH 2 – 2002
• Trata dos direitos sociais, econômicos e culturais
• Direitos sociais, acerca das desigualdades e carência do mínimo existencial para grande parte da população brasileira
• Governo FHC

PNDH 3 – 2009
• Governo Lula
• Rompe com o critério de continuidade dos planos anteriores e adota 6 eixos orientadores

Interação Democrática (Estado x Sociedade Civil)

• Instrumento de fortalecimento da democracia participativa

Desenvolvimento e Direitos Humanos

• Efetivação do modelo de desenvolvimento sustentável, caracterizado pela inclusão social e econômica, desenvolvimento
ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e religiosamente diverso, participativo e não
discriminatório

Universalizar direitos em um contexto de desigualdade

• Fomento e aquisição da cidadania plena
o Defensoria Pública como instrumento de emancipação do cidadão

Segurança pública, acesso à justiça e combate à violência

• Democratização e modernização do sistema de segurança pública
• Combate à violência institucionalizada, com ênfase na erradicação da tortura e redução da letalidade policial e
carcerária
• Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas e medidas alternativas à prisão
• Promoção de um sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo

Educação e cultura em Direitos Humanos

• Fortalecimento de uma cultura em direitos (serviço público, escolas, família, e demais instituições formadoras da
personalidade do cidadão)
Direito a memória e verdade
• Reconhecimento da memória e da verdade como direito humano da cidadania e dever do estado
• Preservação da memória histórica e a construção pública da verdade
• Modernização da legislação relacionada com a promoção do direito à memória e a verdade