Ficha técnica

Sergio Ricardo Segovia Barbosa PRESIDENTE – APEX-BRASIL

Augusto Souto Pestana DIRETOR DE NEGÓCIOS – APEX-BRASIL
Ana Claudia Cunha Barbosa GERENTE DE COMPETITIVIDADE E ENSINO – APEX-BRASIL
Deborah de Oliveira Rossoni COORDENADORA DE COMPETITIVIDADE – APEX-BRASIL
Renan Lucas Ferraz ELABORAÇÃO – APEX-BRASIL

REVISÃO
Carla Ramos COORDENADORA DE INTELIGÊNCIA DE MERCADO – APEX-BRASIL
Daniel Pirola GESTOR DE CONVÊNIOS – APEX-BRASIL
Adriana Fabrini UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA GROSSA
Daniel Polydoro ADUANEIRAS e UNICAMP
Rodrigo Braga Faria GRUPO EDUCACIONAL UNIS
Luciana Leal PEIEX em São Paulo

CONTRIBUIÇÃO
Núcleos do PEIEX: Belo Horizonte (MG); Brasília (DF) – físico e à Distância; Campo Grande (MS); Cascavel (PR); Curitiba (PR); Juiz de Fora (MG); Londrina (PR); Maringá (PR); Porto Velho (RO); São
Leopoldo (RS); São Luís (MA); São Paulo (SP).

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 Acordos comerciais – noções básicas
• Acordos comerciais: são firmados entre dois ou mais países com o intuito de dinamizar
as relações comerciais e sociais entre eles.

• Alguns mecanismos usados em acordos comerciais: preferências tarifárias (percentuais

de redução incidentes sobre a alíquota do imposto de importação no mercado de
destino); isenção de tarifas alfandegárias; união econômica; incentivo e
desburocratização das trocas comerciais.

• Dentre outras ações, os acordos comerciais evitam a dupla tributação, permitem a

desgravação tarifária nas importações brasileiras, promovem a integração, e geram
cooperação e desenvolvimento das partes.

• A importância dos acordos comerciais vai além de reduções tarifárias, pois visam também
à diminuição de obstáculos não-tarifários e da harmonização de normas, levando a uma
maior integração econômica e facilitação do comércio entre as partes e melhorando o
acesso aos mercados.

• Os acordos comerciais podem ser multilaterais, regionais ou bilaterais.

 Acordos comerciais – acordos dos quais o
Brasil faz parte
• Atualmente o Brasil faz parte de 24 acordos de bens, conforme lista abaixo:
• A lista atualizada dos acordos vigentes pode ser acessada:
• No Portal Invest & Export Brasil: http://www.investexportbrasil.gov.br/acordos-de-bens; ou
• Diretamente no website do Ministério da Economia:
http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-internacionais/796-
negociacoes-internacionais-2

• Alguns acordos em que o Brasil faz parte:

• Multilaterais: OMC; SGP; SGPC.
• Regionais: MERCOSUL; ALADI.
• Bilaterais: Brasil – Uruguai (ACE-02); Brasil – Argentina (ACE-14); Brasil – México (ACE-53).
 Acordos comerciais – acordos multilaterais

OMC SGP SGPC

- Criada em 1995, em
substituição ao GATT (General
Agreement on Tariffs and
Trade);
- Tem como objetivo
regulamentar as relações
comerciais entre os países
signatários, atuando como
fórum de negociações
comerciais.
- Criado em 1970, permite aos
países desenvolvidos conceder
isenção ou redução do imposto
de importação sobre
determinados produtos
procedentes de países em
desenvolvimento;
- Exige Certificado de Origem –
Form A, aprovado pela UNCTAD.
- Em vigor no Brasil desde 1991.
São signatários do acordo 48
países em desenvolvimento;
- Os exportadores brasileiros
podem obter vantagens por
meio de margem de preferencia
percentual aplicável sobre a
tarifa de importação em vigor no
mercado de destino.

Um novo (SGP) entrou em vigor na UE em 2014 e, com isso, o Brasil deixou de ser beneficiado. A lista de países
remanescentes que ainda outorgam o SGP ao Brasil pode ser consultada no link:
http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-internacionais/807-sgp-sistema-geral-de-preferencias
 Acordos comerciais – acordos regionais

• MERCOSUL:
• Criado em 1991 no Tratado de Assunção;
• Contempla a eliminação de tarifas aduaneiras e de restrições não tarifárias à circulação de mercadorias
entre os países membros, tendo por horizonte garantir, no futuro, a livre circulação de bens, serviços e
fatores produtivos em um mercado comum;
• Os países membros do MERCOSUL adotaram a Tarifa Externa Comum (TEC), com base na Nomenclatura
Comum do MERCOSUL (NCM), com os direitos de importação incidentes sobre cada um desses itens:
• Países membros: membros fundadores (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai) e a Venezuela, que
completou seu processo de adesão em meados de 2012 mas está suspensa desde 2017.
• Tarifa Externa Comum (TEC): a tabela pode ser consultada pelo link abaixo:
http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/estatisticas-de-comercio-exterior-9
 Acordos comerciais – acordos regionais

• Outros acordos importantes no âmbito do MERCOSUL:

• Mercosul-Egito: Acordo de Livre Comércio vigente desde 2017. Promove abertura ao mercado bilateral
de bens, com abrangência de aproximadamente 9.800 linhas do universo tarifário:
• http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-internacionais/132-acordos-
dos-quais-o-brasil-e-parte/1834-acordos-mercosul-egito
• Mercosul-Israel: Acordo de Livre Comércio vigente desde 2010. Engloba 8.000 linhas tarifárias
ofertadas por Israel e 9.424 itens pelo Mercosul, com cronogramas de desgravação de,
respectivamente, oito e dez anos:
• http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-internacionais/132-acordos-
dos-quais-o-brasil-e-parte/1832-acordos-mercosul-Israel
• Mercosul-Índia: Acordo de Comércio Preferencial vigente desde 2009. Contempla 450 linhas tarifárias
ofertadas pela Índia e 452 itens pelo Mercosul (margens de preferência de 10%, 20% ou 100%):
• http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-internacionais/132-acordos-
dos-quais-o-brasil-e-parte/1831-acordos-mercosul-india
• Mercosul-SACU (união aduaneira formada pela África do Sul, Namíbia, Botsuana, Lesoto e Suazilândia):
Acordo de Comércio Preferencial vigente desde 2016. Engloba 1.026 de linhas tarifárias ofertadas pela
SACU e 1.076 itens pelo Mercosul (margens de preferência de 10%, 25%, 50% e 100%):
• http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-internacionais/132-acordos-
dos-quais-o-brasil-e-parte/1833-acordos-mercosul-sacu
 Acordos comerciais – acordos regionais

• ALADI:
• A Associação Latino-Americana de Integração – ALADI foi instituída pelo Tratado de Montevidéu, em
1980;
• Promove a expansão e a integração na América Latina, a fim de assegurar seu desenvolvimento
econômico e social, tendo como objetivo final o estabelecimento de um mercado comum;
• Formada por treze países-membros: Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Cuba, Equador, México,
Panamá, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela;
• Preferência Tarifária Regional (PTR): oriunda do Acordo de Preferências Tarifárias Regional n° 04, está
em vigor, no Brasil, desde 1984. As margens de preferências podem ser consultadas pelo link abaixo:
http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-internacionais/132-acordos-dos-
quais-o-brasil-e-parte/1814-acordos-preferencia-tarifaria-regional-entre-paises-da-aladi-ptr-04
 Acordos comerciais – regras de origem
• Muitas vezes, no âmbito dos acordos comerciais, são estabelecidas exigências de
comprovações sobre a origem dos produtos comercializados. Assim, surgem as “regras
de origem”.
• As regras de origem são importantes ainda para uma série de instrumentos comerciais, tais como
quotas, preferenciais tarifárias, medidas de defesa comercial, dentre outras.

• Regras de origem: são critérios utilizados para determinar a origem de um produto. Para
que um produto seja considerado originário de um país, usualmente se exige que haja
alguma transformação industrial relevante, ou agregação de valor, naquele país.

• As regras de origem devem ser transparentes e administradas de maneira razoável e não

discriminatória, embora se admitam diferenças entre:
• Regras de origem não preferenciais, que são aquelas aplicáveis a todos os países; e
• Regras de origem preferenciais, que são aplicáveis apenas aos países que detenham preferências
em função de acordos comerciais.

• Regras de origem que sejam indevidamente complexas e de difícil cumprimento podem,

em termos práticos, impedir que produtos tenham efetivo acesso a mercados.
 Acordos comerciais – certificados de origem
• O cumprimento das regras de origem se dá por meio da emissão dos “certificados de
origem”.

• Certificados de origem: visam a certificar a origem dos produtos exportados, com base
em suas características principais: local da produção; utilização de matéria-prima
originária de país não membro versus nível de agregação local; processo de
transformação; etc.

• Portanto, os certificados de origem são necessários para satisfazer a exigência de acordos

comerciais, e também cumprir eventuais requisitos específicos de importação no país de
destino (como habilitação à isenção ou redução do imposto de importação):
• Sua emissão é essencial nas exportações para países que concedem preferências tarifárias.
• Representam, portanto, benefícios fiscais a serem auferidos pelo importador no ato de liberação
das mercadorias na alfândega.

• Os certificados de origem são emitidos em conformidade com as regras prescritas por

cada acordo.
 Acordos comerciais – certificados de origem
• Atualmente, 48 entidades estão credenciadas e autorizadas pela SECEX a emitir
certificados de origem no âmbito dos acordos comerciais dos quais o Brasil é parte,
dentre Associações Comerciais, Federações das Indústrias e Federações de Comércio:
• Geralmente, emissão do certificado é realizada mediante apresentação da fatura comercial;
• A lista das entidades autorizadas pode ser consultada no link abaixo:
http://www.mdic.gov.br/images/REPOSITORIO/secex/gab/portarias_secex_2019/Portaria_SECE
X_039_2019.pdf

• Sistema informático online de emissão de certificados de origem: desde 2011, as

entidades brasileiras emissoras de certificados de origem preferenciais para quaisquer
dos acordos de comércio precisam possuir sistema de emissão informatizado.
• Maiores informações podem ser obtidas no website do Ministério da Economia:
http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/regimes-de-origem/215-certificado-de-
origem/1907-cdo-emissao-de-certificados-de-origem-preferenciais

• No caso do certificado de origem “Form A”, documento necessário para a solicitação do

tratamento preferencial e comprovação de origem da mercadoria exportada no âmbito
do Sistema Geral de Preferências (SGP), o Banco do Brasil é a instituição emissora com
exclusividade e o faz por meio de agências credenciadas que trabalham com comércio
exterior.
 Acordos comerciais – links úteis
• CAPTA: http://www.capta.mdic.gov.br/ (em atualização)
• Apresenta as preferências tarifárias negociadas entre o Brasil e seus parceiros comerciais (ou então
concedidas unilateralmente ao Brasil por determinados países), bem como as regras de origem vigentes
nos acordos comerciais dos quais o Brasil é parte.

• Lista de acordos comerciais em negociação pelo Brasil:

http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-internacionais/797-
acordos-em-negociacao

• ALADI: http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-
internacionais/798-aladi-associacao-latino-americana-de-integracao

• MERCOSUL: http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-
internacionais/799-mercosul-mercado-comum-do-sul

• OMC: http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-
internacionais/805-omc-organizacao-mundial-do-comercio
 Acordos comerciais – links úteis

• SGP: http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-internacionais/807-
sgp-sistema-geral-de-preferencias

• SGPC: http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/negociacoes-
internacionais/808-sgpc-sistema-global-de-preferencias-comerciais

• Certificados de origem: http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/regimes-de-

origem/310-certificado-de-origem

• Certificado de Origem Digital – COD: http://www.mdic.gov.br/index.php/comercio-

exterior/regimes-de-origem/2475-certificado-de-origem-digital-cod

• Certificado de origem “Form A”: https://www.bb.com.br/pbb/pagina-

inicial/empresas/produtos-e-servicos/comercio-exterior/vendas-para-o-exterior/certificacao-
de-origem-form-a#/
 Acordos comerciais – informações adicionais

• Guia “Aprendendo a Exportar”: http://www.aprendendoaexportar.gov.br.

• ABC das regras de origem:

http://www.mdic.gov.br/images/REPOSITORIO/secex/deint/coreo/regras_de_origem/ABCdasRO_versofinal-
12.07.17.pdf

• Certificados de origem: http://www.abimaq.org.br/site.aspx/servicos-certificado-de-origem

• Passaporte para o Mundo – Apex-Brasil: https://passaporte.apexbrasil.com.br/apex/login/Login.aspx

• Webinar: A Organização Mundial do Comércio e a Conferência de Buenos Aires
• Webinar: Tratamento especial e diferenciado e a entrada do Brasil na OCDE: perspectivas e possíveis
impactos
• Webinar: Acordos e Barreiras Sanitárias e Fitossanitárias
• Webinar: Acordo de Livre Comércio Mercosul Egito: como se beneficiar
• Webinar: Oportunidades Comerciais no sul da África: Acordo Mercosul-SACU
• Webinar: Acordo de Livre Comércio entre Brasil e Chile
Nome
Cargo