Fórum Regional de Política Educacional

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na região

Fórum Regional de Política Educacional / vol. 6 / 2022

Melhoria e inovação escolar:

Como mudar o ensino e a aprendizagem de maneira efetiva?

Cristián Bellei
Centro de Pesquisas Avançadas em Educação
e Instituto de Ciências da Educação, Universidade Austral do Chile.

Sobre esta publicação Indice

Ao longo desta publicação, descreve-se um

1. Introdução..................................................................................1
conjunto de critérios para observar os níveis de
2. Aspectos envolvidos no processo de melhoria
desenvolvimento. São eles: institucionalização,
escolar em nível pedagógico-curricular.........................2
cultura profissional, cultura institucional,
3. A melhoria escolar como processo
estratégias de aprimoramento e
institucional e de longo prazo............................................. 5
aprendizagens promovidas. Finalmente,
4. Inovar para enfrentar os desafios
em uma reflexão final, argumenta-se que a
educacionais do século 21 ....................................................7
mudança e o aprimoramento educacional,
5. Referências bibliográficas...............................................9
especialmente quando se consideram
inovações significativas (como a introdução
de “habilidades e competências para o
século 21”), enfrentam simultaneamente
desafios técnicos, políticos e culturais, e que a 1. Introdução
desatenção a qualquer uma dessas dimensões
coloca todo o esforço em risco. A mensagem A “melhoria escolar” consiste em um
transversal do texto é entender por que é tão processo de mudança na instituição
difícil inovar de forma massiva e sustentável educacional que tem como objetivo final
na educação, especialmente se o objetivo for aumentar o desempenho educacional
modificar o trabalho pedagógico. dos estudantes através da melhoria dos
processos de ensino-aprendizagem, da
Esta publicação é um produto das discussões convivência e da gestão escolar e das
realizadas no painel 2 do VI Fórum Regional condições em que esses processos ocorrem.
de Política Educacional, organizado pelo Partindo desta definição, cabe destacar
Escritório para a América Latina e o Caribe que a melhoria escolar é um processo
do Instituto Internacional de Planejamento complexo por várias razões. Duas delas
Educacional (IIPE) da UNESCO. são que o fenômeno educacional é, em si,
multidimensional e que o funcionamento
do sistema educacional ocorre como uma
Como citar esta publicação: produção de processos interligados, ou seja,
Bellei, C. (2023). Melhoria e inovação escolar: Como mudar o ensino e a multinível. Consequentemente, a pesquisa
aprendizagem de maneira efetiva? Escritório para a América Latina e o
sobre a melhoria escolar identificou diversos
Caribe do IIPE UNESCO.
aspectos envolvidos nesse processo,

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Crise de aprendizagem
que podem ser vistos como “camadas” desenvolvimento cognitivo, social e pessoal
que partem de seu núcleo: o ensino/ para os estudantes.
aprendizagem situado na sala de aula e, a
partir daí, passam para as condições que o Elementos básicos: clima de sala de aula e
facilitam. Esta publicação descreve algumas motivação
das principais descobertas de um programa Uma característica fundamental da
de pesquisa que desenvolvemos no Chile pedagogia nas escolas aprimoradas é o
sobre melhoria e inovação escolar com base caráter estruturado e produtivo das horas
em estudos de caso em escolas e liceus. Não letivas, onde o uso do tempo é intenso, há um
se trata de uma síntese abrangente, pois o bom “clima de sala de aula” e um ambiente
foco está no nível da sala de aula e na gestão colaborativo, amigável e de confiança para os
pedagógica, ou seja, nos níveis micro do professores. Estes, juntamente com a direção,
sistema. O aprimoramento escolar também compartilham a convicção de que é vital
é uma trajetória longitudinal de mudança, produzir motivação para que os estudantes
portanto, é fundamental distinguir os níveis aprendam, assistam às aulas regularmente
de desenvolvimento para que as políticas e mantenham uma boa disciplina. Para os
e prioridades de gestão sejam relevantes estudantes, é muito importante que as aulas
para os diferentes estágios das instituições não sejam apenas frontais e que incluam
educacionais. trabalhos em grupo, excursões, debates entre
os alunos, entre outras formas mais ativas
de aprendizagem. A busca por satisfazer a
2. Aspectos envolvidos no processo essa demanda tem sido um elemento-chave
de melhoria escolar em nível para desencadear alguns dos processos mais
pedagógico-curricular ambiciosos de inovação pedagógica.

Nossos estudos sobre melhoria escolar Enriquecimento da pedagogia tradicional

investigaram os fatores que facilitam e Historicamente, tem sido difícil introduzir
produzem esses processos em diferentes mudanças massivas, consistentes e
níveis. Esta seção descreve algumas das sustentáveis na pedagogia tradicional. Isso
principais descobertas no âmbito da gestão foi reforçado pela proeminência das provas
pedagógica/curricular das escolas. Partindo de desempenho padronizadas. No entanto,
dos elementos básicos das dinâmicas em comparação com a pedagogia dominante
da sala de aula, o desafio logo se amplia de apenas alguns anos atrás, as salas de
para questões mais institucionais, como aula tendem a ser mais desafiadoras e
o desenvolvimento das capacidades enriquecidas em pelo menos três dimensões.
profissionais dos professores e estratégias Primeiro, o uso de recursos educacionais
coletivas de planejamento e monitoramento. se diversificou enormemente, incluindo
Fazer essa análise a partir “do núcleo” para o livros didáticos, apostilas, livros, materiais
sistema é importante para salientar o fato de audiovisuais e computadores, bem como o
que toda a gestão institucional na educação uso de vídeos e internet. Em segundo lugar,
deve ter como fim melhorar as condições e os embora as aulas sejam predominantemente
processos nesse nível micro. centradas na figura do professor, elas
tendem a oferecer oportunidades de reflexão,
2.1 Ensino e aprendizagem na sala de aula: o participação e trabalho autônomo para os
enriquecimento pedagógico estudantes, incluindo perguntas genuínas e
abertas para a reflexão coletiva e a troca de
Sem o aprimoramento do ensino, não há ideias sobre o que foi estudado. A terceira
uma genuína melhoria escolar. A interação dimensão, mais desafiadora, é que os
dos professores com seus estudantes, bem professores buscam oferecer muito apoio
como entre os próprios estudantes durante e devolução a seus estudantes, além de
as aulas regulares, é fundamental. Quase manter diálogo, proximidade e comunicação
todo o trabalho escolar se concentra na constantes.
capacidade do corpo docente de gerar
boas oportunidades de aprendizagem e

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Crise de aprendizagem
Nova pedagogia em desenvolvimento, rumo A incipiente, mas necessária, inovação
à aprendizagem integral curricular
Um sinal de maior complexidade na Uma das características das escolas
melhoria das escolas é o reconhecimento que melhoram é um currículo rigoroso
por parte dos professores de que o e desafiador, amplo e profundo em seu
ensino vai além do desenvolvimento de conteúdo e habilidades, atraente e relevante
conhecimentos e habilidades cognitivas, para os estudantes, além de flexível, de modo
incluindo o desenvolvimento de habilidades a permitir trajetórias individuais baseadas em
socioemocionais, artísticas, de valores e necessidades e interesses.
disposições para a vida. Essa visão holística
gera nos estudantes um forte compromisso Na maioria dos casos de melhoria, o que
com a escola, respeito e afeição por seus observamos é uma contextualização do
professores, com a convicção de que estes currículo, que se traduz em ajustes parciais em
estão preocupados com o seu desempenho algumas sequências de conteúdo e mudanças
acadêmico, mas também com seu no tempo alocado para algumas disciplinas.
desenvolvimento pessoal e social. Em muitas escolas, a busca pela educação
integral implica na criação de cursos em áreas
Assim, algumas escolas progrediram no geralmente pouco atendidas, como cidadania,
desenvolvimento de práticas de ensino mais sexualidade e afetividade, ou meio ambiente,
vanguardistas, às vezes implementadas como para citar algumas. Nos casos de maior
pequenas inovações, focadas e parciais. A desenvolvimento, há um trabalho específico na
inovação mais comum é a implementação construção de projetos de vida dos estudantes,
de atividades curriculares complementares, para que eles possam orientar suas decisões
oficinas, academias ou grupos de interesse, vocacionais, estabelecer objetivos pessoais
seja dentro do horário regular ou fora dele, e buscar seu caminho de realização pessoal.
como atividades de livre escolha. Geralmente, Em outros, atribui-se maior relevância e
essas oficinas são desenvolvidas em tempo escolar a disciplinas tradicionalmente
formas pedagógicas flexíveis, com maior subestimadas, como educação física, artes
protagonismo dos estudantes e com um ou idiomas, como forma de equiparar a
forte componente de aprendizagem prática. importância das diferentes áreas formativas.
Nas oficinas, eles desenvolvem habilidades
sociais, de comunicação e de trabalho em Por fim, identificamos algumas inovações
equipe, e reforçam suas identidades e que buscam ir além da organização
motivações pessoais. curricular tradicional. A primeira é o
esforço para integrar sistematicamente o
Outra inovação pedagógica foi a introdução trabalho entre as disciplinas, por exemplo,
de metodologias alternativas e mais abertas, trabalhando com unidades compartilhadas
baseadas no protagonismo dos estudantes, entre as matérias ou dividindo-as por eixos
em que o corpo docente exerce uma função de temáticos transversais, como meio ambiente,
guia, e não são orientadas principalmente para povos indígenas ou períodos históricos e
a transmissão de conhecimentos, mas para o escolas de pensamento comuns às artes,
desenvolvimento de habilidades intelectuais ciências e humanidades. Outra inovação,
superiores e sociais. Esse é o caso do método especialmente no nível secundário, é a
de ensino de ciências baseado em pesquisas introdução de programas interdisciplinares
e da aprendizagem baseada na realização de desenvolvimento de capacidades de
de projetos. Ambas as inovações focalizam empreendimento entre estudantes, sejam
no trabalho prático dos estudantes, gerando empresarial, social ou ambiental.
capacidade de questionamento, levantamento
de hipóteses, busca de informação, análise, 2.2 Atenção à diversidade como base para a
exposição de argumentos e conclusões equidade educacional
próprias, estimulando o trabalho em equipe
e a comunicação. No caso da metodologia Para ser eficaz, o ensino deve adequar-se ao
por projetos, facilita também a integração nível dos estudantes. Isso se torna um grande
interáreas do currículo. desafio, pois o progresso e o nível estudantil

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Crise de aprendizagem
são heterogêneos. Nas escolas melhoradas, curricular e pedagógica de suas escolas,
há uma preocupação com a equidade nas funções de planejamento de aulas,
nas oportunidades e com os resultados monitoramento da aprendizagem e apoio ao
de aprendizagem, incluindo aqueles que trabalho dos professores, tornando o ensino
enfrentam maiores dificuldades. Diferentes mais previsível e melhorando a coordenação.
habilidades e ritmos de aprendizado não Nessa linha, o monitoramento curricular
são vistos como um impedimento para tornou-se central e pode contar com a
que aprendam, mas como um desafio a revisão dos cadernos dos estudantes ou com
ser enfrentado. O apoio diferenciado – a triangulação dos planos de aula e do diário
pedagógico e psicossocial – deixou de ser de classe (registro pedagógico diário). Esses
uma ação isolada nas escolas e passou a ser mecanismos tradicionais têm sido cada vez
uma política institucional. mais complementados pela observação de
aulas e provas de aprendizagem.
Essas escolas desenvolveram procedimentos
para a identificação precoce e apoio As observações de sala de aula são
diferenciado para estudantes com maiores geralmente realizadas por quem coordena a
dificuldades. A estratégia mais difundida são área pedagógica da escola, aplicando uma
as oficinas de recuperação, enquanto algumas diretriz consensual ou elaborada previamente
escolas incorporaram assistentes de sala com os professores. O processo quase
de aula, especialmente nas séries iniciais do sempre termina com uma devolução formal
ensino fundamental, para oferecer apoio mais ao professor sobre os pontos fortes e fracos
intensivo aos estudantes que precisam. Além identificados, bem como sugestões para
disso, os educadores especiais trabalham melhorar seu desempenho e, eventualmente,
individualmente ou em pequenos grupos em compromissos de melhoria. Essa prática é
uma “sala de recursos” separada, enquanto vista positivamente porque nessas escolas há
em outras escolas apoiam os estudantes em uma valorização genuína do desenvolvimento
salas de aula regulares enquanto o professor docente com base na comunidade profissional
conduz sua aula. Esta última modalidade é que formam, e porque as equipes diretivas
nova para professores e especialistas, e exige conquistaram a confiança de seus docentes.
uma maior coordenação.
A outra mudança recente é a aplicação de
A inclusão de estudantes com necessidades provas de aproveitamento para realizar uma
educacionais mais profundas em salas gestão educacional e uma melhoria escolar
de aula regulares também ganhou com o uso intensivo de dados. Isso pressupõe
força. Para isso, muitas escolas criaram que as medições sejam legitimadas pelos
equipes multidisciplinares (compostas por docentes, o que leva tempo. Os resultados
profissionais especializados em psicologia, dessas avaliações de aprendizagem são
fonoaudiologia, educadores especiais ou amplamente utilizados tanto para detectar
assistentes sociais) para tratar o caso dos os avanços e as insuficiências na cobertura
estudantes cujos problemas de rendimento curricular quanto para identificar as séries
ou conduta estão associados a situações ou os alunos que apresentam atrasos
sociais, emocionais ou dificuldades de e requerem maior apoio. Além disso, as
aprendizagem mais complexas. Por fim, em informações sobre o aproveitamento da
alguns territórios, as escolas trabalham em aprendizagem facilitam que os agentes
rede, articulando-se aos serviços de saúde escolares concentrem seus esforços neles, e
locais para encaminhar os estudantes que que os docentes se façam mais responsáveis
requerem um tratamento psicológico ou de pelo progresso e aprendizado de seus
saúde mental mais especializado. alunos. Nas escolas mais avançadas, a
avaliação é considerada uma ferramenta de
2.3 Gestão curricular e pedagógica desenvolvimento profissional, de pesquisa
sobre como os estudantes aprendem, de
As equipes diretivas e docentes das escolas avaliação das inovações em sala de aula
melhoradas destacam especialmente as e de aprendizagem organizacional para o
mudanças que introduziram na gestão planejamento institucional.

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Crise de aprendizagem
2.4 Criação de uma comunidade profissional 3. A melhoria escolar como processo
de aprendizagem institucional e de longo prazo

A única maneira duradoura de sustentar A melhoria escolar, para ser sustentada

e institucionalizar a melhoria escolar é e substancial, deve ter como objetivo ser
acumular e desenvolver o capital profissional institucionalizada e se tornar uma trajetória
docente da escola. As mudanças podem longitudinal de mudança, que vá da periferia
começar como iniciativas de um ou dois ou da evidência parcial para o centro do
professores altamente motivados, mas trabalho escolar. Isso representa um trabalho
a melhoria da escola depende de uma de longo prazo. Em nossos estudos, tem
comunidade profissional de aprendizagem, sido fundamental distinguir os níveis de
que aprimora o trabalho de cada docente, desenvolvimento desses processos, de modo
fortalece o intercâmbio coletivo e socializa os que as políticas e prioridades de gestão
novos membros. sejam pertinentes para os diferentes estágios
das instituições educacionais.
Nas escolas melhoradas, os professores mais
experientes transferem seus conhecimentos 3.1 Critérios para observar os níveis de
e habilidades pedagógicas para os novos, desenvolvimento e melhoria escolar
seja por meio de funções de liderança e
coordenação pedagógica, seja por meio Empiricamente, identificamos um conjunto
de um processo de indução de novos de critérios para observar diferentes níveis
profissionais no trabalho escolar. Além disso, de desenvolvimento escolar e para perfilar as
algumas escolas fazem um seguimento mais trajetórias de melhoria que as escolas estão
intensivo dos planos de aula dos professores seguindo. Abaixo está uma breve descrição
novos e do aprendizado dos estudantes, bem dos critérios mais relevantes.
como uma maior frequência da observação
e devolução de seu trabalho em sala de aula. — Tipo de estratégia de melhoria escolar
Aqui, os professores novos consideram os Refere-se ao tipo de estratégias de melhoria
mais experientes como figuras-chave em aplicadas explicitamente pela escola e à ênfase
sua formação profissional, dado o efeito de dada a esse processo, que (Gray et al., 1999)
modelagem que reconhecem em sua prática. pode ser definido esquematicamente como:
– Táticas de curto prazo: ações
Nas escolas que alcançam uma melhoria específicas, destinadas a resolver
sustentada, o principal fator é o trabalho questões parciais do trabalho escolar,
coletivo e a reflexão conjunta, como uma com objetivos muito restritos, por
comunidade de aprendizagem profissional. exemplo, fazer provas padronizadas.
Isso se expressa na disposição dos – Resposta estratégica: processos de
professores para a mudança, para reconhecer mudança articulados que abordam
que é possível melhorar e de conseguir, diferentes dimensões do trabalho
com seus esforços, que os estudantes – escolar, com foco na aprendizagem
independentemente das condições de origem dos estudantes e no trabalho dos
– alcancem altos padrões de aprendizagem professores em sala de aula, com uma
e desenvolvimento pessoal. Também perspectiva mais abrangente e de
existe uma responsabilidade coletiva pelas médio prazo.
conquistas e fracassos da escola, o que gera – Geração e desenvolvimento de
uma disposição para colaborar e aprender capacidades: são escolas em que
uns com os outros; e proporciona um clima os professores trabalham de forma
de confiança para que os professores peçam colaborativa, com foco na melhoria
ajuda aos seus colegas quando necessário. do ensino; há liderança distribuída e
capacidade de adaptação às mudanças
no contexto, bem como uma intensa
dinâmica de aprendizagem entre pares;
definem objetivos de desenvolvimento
institucional e criam condições para a
melhoria contínua.

Índice 5
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Crise de aprendizagem
— Grau de institucionalização da melhoria Também se refere ao nível de confiança
escolar entre os colegas e com a direção. Por fim,
Esse aspecto refere-se ao nível em que os o grau em que “fazer bem feito” se tornou
“processos melhorados” foram incorporados um compromisso “com” e uma pressão de
às práticas regulares de trabalho da escola outros colegas da escola (“responsabilização
e, portanto, com um suporte em rotinas e horizontal”), e não apenas uma característica
procedimentos institucionais de gestão pessoal que alguns professores podem ou
pedagógica e organizacional. Isso determina não ter.
uma certa independência em relação às
pessoas circunstancialmente presentes (de — Cultura, identidade e capital simbólico da
fato, como os novos membros da comunidade escola
são imersos nas mudanças é um indicador Refere-se ao grau em que há uma identidade
relevante de institucionalização). O nível de compartilhada entre os membros da escola,
institucionalização também está ligado ao uma narrativa unificadora sobre a missão
grau em que as mudanças se estenderam a institucional e um senso de comunidade
outras áreas/níveis/atores da escola, além e pertencimento entre seus membros.
daqueles inicialmente envolvidos ou mais Quando os agentes escolares são capazes
diretamente afetados, desenvolvendo um de conectar essas “marcas de identidade”
processo de melhoria mais abrangente e coletivas às suas próprias ações, eles
menos focado. conseguem dar sentido a elas e, ao mesmo
tempo, encontrar motivação na missão
— Foco nas aprendizagens e aprendizagens institucional.
priorizadas
Refere-se a dois aspectos complementares 3.2 Perfis de desenvolvimento e melhoria
do que os professores buscam oferecer como escolar
oportunidades de aprendizagem para seus
estudantes. As escolas são diferenciadas Certamente, os processos de melhoria
por se seus processos de aprimoramento escolar costumam ser desiguais entre suas
priorizam um foco restrito nos resultados diferentes áreas. Neste texto, concentrei-
acadêmicos básicos em leitura e matemática me no nível da sala de aula e no trabalho
ou incluem também outras disciplinas, se pedagógico-curricular docente, mas a isso
acrescentam um foco em outros tipos de devem ser acrescentadas as dimensões da
aprendizagem cognitivo e não cognitivo (não gestão institucional, da convivência escolar
medidos por provas padronizadas) e se são em geral, das relações com as políticas
orientados para a obtenção de competências educacionais e a comunidade local, entre
de ordem superior ou habilidades pessoais, outras. Em todas elas, as escolas podem
transversais e sociais. Por outro lado, essa experimentar avanços parciais, e nem sempre
dimensão também está vinculada a uma acontecem ao mesmo tempo; além disso,
ampliação do que é considerado relevante muitas vezes a mudança ocorre precisamente
como experiência formativa para os porque uma das dimensões passa por
estudantes, indo desde o estabelecimento de uma transformação acelerada e começa a
rotinas básicas de educação (“normalização”) “pressionar” mudanças consequentes nas
até a concepção de uma experiência outras. Com efeito, a história das escolas
formativa integral e multidimensional para está repleta de mudanças parciais que não
cada estudante. se ramificaram e se afogaram no tempo, sem
chegar a serem “institucionalizadas”.
— Cultura profissional docente
Refere-se ao grau em que o corpo docente Assim, em nossos estudos, identificamos
possui um senso de responsabilidade quatro níveis de desenvolvimento do
coletiva pela educação dos estudantes, de aprimoramento escolar que nos permitem
acordo com suas expectativas em relação caracterizar esses processos como trajetórias
aos estudantes e ao próprio desempenho longitudinais de mudança organizacional,
dos professores, bem como às crenças com base nas dimensões descritas acima.
compartilhadas sobre ensino e aprendizagem.

Índice 6
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Crise de aprendizagem
— Melhoria restrita não institucionalizado ou pouco autônomo
Escolas cujos processos se concentram em relação às equipes diretivas.
pontualmente em implementar táticas
muito focalizadas para aumentar o — Melhoria institucionalizada
rendimento dos estudantes em resultados Escolas cujos processos de mudança
acadêmicos básicos, mas sem incorporar e melhoria foram sustentados por um
o conjunto da instituição escolar, sem longo período de tempo, o suficiente
atender a integralidade da aprendizagem para acumular vários ciclos de ajuste por
e a experiência formativa, ou desenvolver tentativa e erro, envolver toda ou a maior
capacidades profissionais docentes parte da comunidade escolar e tornar-se
relevantes para uma melhor pedagogia. parte das práticas habituais de trabalho.
Esse tipo de processos, de certa forma A mudança já não depende de superiores
“espúrios”, é típico de situações em hierárquicos ou de líderes pontuais,
que as escolas se sentem sob forte mas sim da formação de comunidades
pressão para obter resultados rápidos, profissionais docentes e estas, por sua
especialmente pelas políticas educacionais vez, têm o desenvolvimento e o acúmulo
de “responsabilização por resultados” que de capacidades na escola. Por fim, possui
enfatizam a sanção em vez do apoio às uma forte cultura escolar, centrada na
comunidades escolares. ambição de aprendizagem integral para
os estudantes, com marcas de identidade
— Melhoria incipiente escolar que motivam seus diferentes
Escolas que iniciam seus processos de agentes.
mudança, geralmente reestruturando
aspectos centrais do trabalho escolar e/
ou normalizando processos fundamentais 4. Inovar para enfrentar os desafios
da escola que não permitiam garantir educacionais do século 21
oportunidades básicas de aprendizagem
(por exemplo: perdas excessivas de turmas, Esta seção propõe ir além da “melhoria
problemas graves de convivência escolar, escolar” para refletir brevemente sobre a
ensino extremamente desmotivador). A necessidade de inovar mais radicalmente
necessidade de estabelecer dinâmicas a fim de incorporar as habilidades e
básicas do trabalho profissional docente e competências do século 21 à educação
elementos centrais da cultura escolar faz massiva. Dois aspectos nos quais isso se
com que essas mudanças sejam, muitas manifesta é na busca por uma educação
vezes, hierárquicas em sua dinâmica ou integral que aborde a aprendizagem cognitiva
marginais em sua manifestação quando em toda a gama, social e de desenvolvimento
se trata de iniciativas nascidas de grupos pessoal, e que arrisque ir além da gramática
específicos de docentes. Dado o caráter tradicional da forma escolar. Essas ideias
inicial das mudanças, elas não envolvem vêm circulando no campo da educação
toda a organização escolar nem a há décadas. A UNESCO (1996) promoveu
globalidade da experiência formativa dos a educação do século 21 com base em
estudantes. quatro pilares: aprender a conhecer, a
fazer, a conviver e a ser. Essa visão integral
— Melhoria em vias de institucionalização: e abrangente foi renovada recentemente
Escolas cujos processos de mudança (2021), sugerindo a necessidade de um novo
e melhoria alcançaram certo acúmulo contrato social para a educação, que, em suas
no tempo, amadurecendo, ajustando-se dimensões pedagógico-curriculares, enfatiza
e envolvendo outras pessoas além dos a necessidade de pedagogias cooperativas
iniciadores. Também se fizeram mais e solidárias, interdisciplinares e orientadas
complexas, implementando estratégias para a resolução de problemas, com um foco
de mudança mais abrangentes, com o claro na educação socioemocional. Assumir
objetivo de ampliar e enriquecer o tipo de estas e outras propostas semelhantes na
aprendizagem promovido. Em geral, há um educação oficial, massiva e institucionalizada
trabalho coletivo docente, embora ainda não é fácil, conforme demonstrado pela série

Índice 7
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Crise de aprendizagem
de movimentos de reforma mais ambiciosos distantes das exigências concretas, tais
no século passado, quase sempre obtendo como: como resolver a tensão entre a
apenas triunfos parciais e passageiros. cobertura curricular e a aprendizagem
profunda? Como conciliar a gestão da
Paradoxalmente, a experiência desestruturante disciplina com um maior protagonismo
da pandemia e a crise educacional que se estudantil na aprendizagem? Ou: como
seguiu a ela abriram uma oportunidade para fortalecer o profissionalismo e a autonomia
esse tipo de mudanças mais inovadoras, e não docente nas decisões relevantes da escola?
apenas para aumentar a eficácia de um sistema Novas ideias exigem um know-how que, por
mais ou menos consolidado. Essencialmente, definição, é escasso, tentativo e provisório, o
acredito que esse período nos permitiu que, por si só, desperta resistência e receios.
considerar mais seriamente três mudanças de
grande importância, mas que sofreram forte Em segundo lugar, está a questão política,
resistência: o “querer mudar” no sentido que a reforma
1. o foco nas aprendizagens abrangentes busca. Uma mudança significativa no núcleo
que contribuam para a qualidade de educacional da escola inevitavelmente
vida e o bem-estar dos estudantes envolve decisões políticas tanto em nível
(especialmente seu bem-estar emocional, macro (por exemplo, deixar de aplicar
social e físico); sistemas de responsabilização aos
2. o uso de pedagogias integrais baseadas educadores com base no desempenho de
no diálogo e na cooperação horizontal, na provas padronizadas) quanto no nível micro,
autonomia dos estudantes e na integração como distribuir o poder das equipes diretivas
de diferentes áreas do saber; e escolares com o corpo docente em questões
3. a experimentação de formas pedagógicas e curriculares. São reequilíbrios
organizacionais mais flexíveis, incluindo de poder, negociações entre interesses às
grupos de estudantes de várias idades, vezes conflitantes (dar mais importância
horários menos rígidos e variáveis, a às artes e humanidades implica questionar
combinação de educação presencial, a prioridade excludente da matemática) e
online e assíncrona. a necessidade de cooperação de grupos
diversos em um cenário que, para todos, é
Essas inovações na melhoria escolar quase inédito e ainda está sendo reconfigurado.
sempre ocorreram nas margens ou contra Tudo isso só é possível se o processo de
a maré do “sistema”. A medida em que inovação alcançar legitimidade, com o
possam passar da periferia para o centro reconhecimento por parte dos diferentes
dependerá da abertura das sociedades e atores sociais e escolares. Na educação, a
de seus sistemas educacionais para evitar mera imposição de autoridade tem vida curta.
a armadilha de simplesmente voltar à velha
normalidade após a superação da crise Finalmente, a dimensão cultural, ou seja, o
pandêmica. No entanto, as dificuldades que “dar sentido” à reforma. A educação é, em
inovações desse tipo enfrentam para serem si mesma, uma prática cultural. Portanto,
adotadas de forma mais sistêmica não são uma mudança profunda em seus propósitos
triviais. Usando uma conceituação já clássica formativos implica uma ressignificação
de Ernest House, é possível analisá-las sob que não só deve ser compreendida pelos
três perspectivas. atores sociais e educacionais, mas também
discutida com eles, uma vez que os valores
Em primeiro lugar, há a dimensão técnica, o dominantes, os propósitos comuns e, em
“know-how” da reforma. Qualquer mudança última instância, a ideologia que enquadra
nessas funções básicas da escola, como a o trabalho da educação como instituição
pedagogia, o currículo ou a gestão escolar, social são modificados em alguma medida.
requer conhecimento prático que resolva as A eficácia dessas mudanças depende da
demandas da “implementação”; mas muitas interpretação que os próprios agentes fazem
vezes acontece que os reformadores, os delas, de modo que a dimensão cultural
especialistas e as políticas educacionais são opera como um poderoso modulador da
teóricos demais e estão estruturalmente reforma. Além disso, a reforma educacional

Índice 8
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Crise de aprendizagem
como política transformadora nunca é Bellei, C., Valenzuela, J. P., Vanni X. e
simplesmente “aplicada” pelos agentes Contreras, D. (2014). Lo aprendí en la escue-
locais, mas é ativamente reinterpretada e, la. ¿Cómo se logran procesos de mejora-
portanto, adaptada como condição para sua miento escolar? LOM Ediciones, Universidad
adoção. Ou seja, é traduzida em sua realidade de Chile e UNICEF.
concreta não como uma deformação do Bellei, C., Morawietz, L., Valenzuela, J. P. e
processo de implementação, mas como Vanni, X. (2015). Nadie dijo que era fácil.
uma etapa necessária para a apropriação, Escuelas efectivas en sectores de pobreza,
imprescindível para sustentar mudanças diez años después. LOM Ediciones e
profundas e de longo prazo. Universidad de Chile.
Bellei, C., Morawietz, L., Valenzuela, J. P.
Qualquer reforma ou inovação educacional e Vanni, X. (2019). Critical Issues for the
que pretenda ser eficaz deve atender Study of School Improvement: Contributions
simultaneamente essas dimensões from a Research Program in Chile. In: M.
tecnológicas, políticas e culturais da Connolly, D. H. Eddy-Spicer, C. James e S. D.
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Índice 9