ALGEMAS (STF, SMULA VINCULANTE N.

11)
O uso de algemas recebeu poucas referncias, durante a histria da legislao penal brasileira. O tema nunca foi objeto de preocupao dos estudiosos, sendo pioneiro artigo do Delegado da Polcia Federal Joaquim Cludio Figueiredo Mesquita (Uso de algemas, em Revista Criminal do Sindicato dos Delegados da Polcia Federal do Estado de So Paulo, Ed. Fiza, 2008, ps. 225-238). Em realidade, a Lei de Execues Penais, no art. 199, previa a disciplina da matria por Decreto Federal, porm ele no foi criado. Em agosto de 2008 o STF editou a Smula n. 11, cuja redao a seguinte: S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do estado.

A smula vinculante foi instituda pela Emenda Constitucional 45/2004 na Constituio Federal, atravs do art. 103-A. Referido dispositivo estabelece que ela ser aprovada depois de reiteradas decises sobre matria constitucional e, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica, direta e indireta, federal, estadual e municipal. A Lei 11.417/2006 disciplinou a aplicao da smula vinculante. A Smula vinculante tem fora de lei e alcana no apenas os juzes encarregados de decidir casos semelhantes. O 3 do art. 103-A dispe que a deciso judicial ou administrativa que contrari-la poder ser objeto de reclamao ao STF, que poder cass-la e determinar que outra seja proferida.

Do ponto de vista judicial, no ser difcil cumprir a Smula 11. O Juiz pode deixar gravado no disco rgido do computador da sala de audincia um termo de dispensa ou necessidade do uso de algemas. E um espao em branco que adaptar a situao ao caso concreto. A Autoridade Policial ter maiores dificuldades prticas no cumprimento, j que tem que tomar decises no calor dos acontecimentos. Assim, quando a deciso a ser tomada for na Delegacia de Polcia, poder valer-se da mesma estratgia do juiz. Mas na Polcia Civil nem sempre as Delegacias possuem computador. Nesta hiptese o Delegado poder deixar impressos com espaos em branco para a situao concreta. Mas a complexidade maior ser nas ocorrncias de rua. Decidir sobre algemar ou no tarefa complexa para quem est a executar a priso. A Polcia Militar, que exerce o policiamento ostensivo, ser a que encontrar maiores dificuldades. No entanto, preciso aparelh-la para cumprir a regra sumular, no apenas orientando os soldados cabos e sargentos, mas tambm fornecendo-lhes impressos para serem preenchidos quando apresentarem o preso ao Delegado de Polcia. Basicamente, no h razo para colocarem-se algemas em pessoas que se apresentem espontaneamente Autoridade Policial ou aos seus agentes, aos idosos cuja priso no represente risco de espcie alguma para si ou para terceiros e queles que, presos, visivelmente no criem situao alguma de perigo.