INCLUSÃO E SUSTENTABILIDADE

• ALAVANCAS
REGULATÓRIAS
• REDIRECIONAMENTOD
E ENCARGOS
• INCENTIVOS FISCAIS

NAVAS-SABATER, Juan; DYMOND, Andrew; JUNTUNEN, Niina.

Telecommunications and information services for the poor.
Washington, D.C.: World Bank, 2002.
MUENTE-KUNIGAMI, Arturo; NAVAS-SABATER, Juan. Options to
increase access to telecommunications services in rural and low-income
areas. Washington, D.C.: World Bank, 2010.

PGMU – Ações para a Inclusão Digital no Brasil

 BANDA LARGA – SEGMENTOS ABORDADOS

TRANSPORTE ACESSO

Backhaul
Par metálico

PLC (power line

communication)
Backbone
ACESSO
Radiofrequência E
Exploração Industrial USO
de Linha Dedicada
Cabo coaxial

Fibra Óptica / Rádio

Fibra Óptica / Rádio

PGMU – Ações para a Inclusão Digital no Brasil

 POLÍTICAS E AÇÕES PARA INCLUSÃO DIGITAL
PNBL
GESAC PGMU II Acesso à internet
Programa de 100% dos em alta
municípios
Inclusão
brasileiros
velocidade a PGMC
Digital cerca de 39 Regras
Rede Pública atendidos com PGR milhões de EDITAL assimétricas e
infraestrutura Ações
via Satélite:
regulatórias
domicílios até 450M / 2,5G ofertas
Instituições de Banda Larga 2014 Edital para obrigatórias
públicas em 2010 para
atendimento área para detentores
Governo desenvolviment
(Decreto nº (Decreto nº rural e 4ª geração de PMS
Eletrônico o da Banda
6.424/2008) 7.175/2010)
Larga

2001 2007 2008 2008 2011

2002 2010 2012 HOJE

2008 2008

SCM Leilão 3G Banda Larga AQUISIÇÃO DE PGMU III REFORMA DO MARCO

Regulamento do nas Escolas CONTROLE
Rede celular em Ofertas REGULATÓRIO,
Serviço de Banda Larga OI-BRT
100% dos voluntárias de MODERNIZAÇÃO DA
Comunicação gratuita nas Oferta de Banda
Municípios Atacado e Varejo PLANTA DE TUP
Multimídia Escolas públicas Larga e Fibra em
Banda Larga Ponto de Acesso à internet
Móvel em urbanas todas as sedes (Decreto nº
(Resolução nº – Acessibilidade –
3387 Municípios (+ de 55 mil) 7.512/2011)
272/2001) convergência multiserviços
(Ato nº 7.828/2008)

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2º PGMU (Decreto nº 4.769) – Implantação Backhaul

5.565 sedes de municípios

2.125 sedes de municípios que

já possuíam infraestrutura

3.439 sedes de municípios que

receberam infraestrutura
com o PGMU II

 cronograma

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 Projeto Banda Larga nas Escolas Públicas Urbanas

69.624 (Censo INEP 2010) - Escolas Públicas Urbanas

59.965 Laboratórios implantados

nas Escolas Públicas (86%)

9.659 Escolas Públicas em

fase de implantação
em 2012 (14%)
Status: 29/02/2012

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 Ato nº 7.828/2008 - Anuência Prévia Oi/BrT

Roraima
Amapá
 capitais da região norte Manaus/AM, Boa
Rede de Vista/RR e Macapá/AP
Fibra Amazonas Pará

Óptica  interligar 300 sedes municipais com

fibra óptica (região I e II) Acre
Rondônia
Tocantins

 oferta comercial de SCM a partir da implantação do backhaul nas

Oferta sedes de municípios
comercial
de Banda
Larga

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 3º PGMU (Decreto nº 7.512/2011)

Posto de Serviços Multifacilidades (PSM)

PSM
Básico

PSM equipamento que permita

acesso a acesso de
Parceria a digitalização, impressão e
internet voz
envio de textos

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 Termo de Compromisso – Oferta de Atacado e Varejo

Oferta de tráfego em
banda larga no atacado

 oferta de capacidade de tráfego em

todos os municípios, onde a Concessionária
detém PMS a preços módicos
(degrau 0 – acesso local);

Oferta de acesso em
banda larga no varejo

 oferta de plano de serviço para acesso

à internet com capacidade mínima entre
1 Mbps a preço não superior
a R$ 35,00 com impostos

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 Oferta de serviço na Área Rural

ÁREAS URBANAS

• MENOS DE 0,5% DO
TERRITÓRIO

• 160 MILH. HAB

ÁREAS RURAIS E
REMOTAS

• MAIS DE 99,5% DO
TERRITÓRIO

• 30 MILH. HAB

* Projeto Mapeamento e Estimativa da área urbanizada do Brasil - EMBRAPA

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 Mercado Rural

Renda dos Domicílios Rurais - SM

Maior Potencial de
Consumo

7% 2%
15%
25% Até 1 SM
1 a 2 SM
2 a 3 SM
3 a 5 SM
19% 5 a 10 SM
32% mais de 10 SM

 APROX. 8 MILHÕES DE FAMÍLIAS/DOMICÍLIOS.

 24% POSSUEM RENDA MENSAL SUPERIOR A 3 SM (~U$1.000).
 O CAMPO É A GRANDE FRONTEIRA DE DESENVOLVIMENTO
ECONÔMICO DO PAÍS
 AGRONEGÓCIO É 23% DO PIB OU 38% DA BALANÇA COMERCIAL

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 Oferta de serviço na Área Rural

Área de Abrangência – 30km a partir dos limites

das localidades-sedes municipais:
1) Cobre 48% do território nacional;
2) 80% dos domicílios rurais* (8.500.000);

Estimativa de Cobertura nos Estados

(Admitindo uma cobertura de 30 km a partir das sedes)

100,00
100,00 99,67 98,61 98,27
97,12
99,90 99,46 98,42 95,18
Área do plano x densidade 90,00 100,00 92,96
90,25
demográfica 80,00 84,30
80,08
79,37
70,00 70,69
69,41
60,00 68,59

50,00
48,66
40,00 40,63
37,73
30,00 31,02
24,96
20,00
19,6619,46
10,00 13,44
9,35
0,00
PB AL RN SE SP RJ PR SC ES CE PE MG RS PI GO BA MA TO DF MS RO MT AC AP PA RR AM

PGMU – Ações para a Inclusão Digital no Brasil

 FAIXA DE 450 MHZ – ALAVANCA REGULATÓRIA

 Comparação entre a densidade demográfica e uma cobertura circular

hipotética das áreas, a partir de cada sede municipal

PGMU – Ações para a Inclusão Digital no Brasil

24X maior do que a cobertura da
faixa de 2500 MHz 2500MHz
850
450 MHz

2.8X maior do que a cobertura da

faixa de 850 MHz
Fundos Setoriais - Contingenciamento
 COBERTURA RADIOFREQUÊNCIA

 Ex: Realeza/PR
 3x maior que a do 900 Mhz
 12x maior que o 1800 Mhz e
2,1 Ghz
 30 km visa garantir
funcionalidades para dados

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 FISTEL

Fundo de Fiscalização das Telecomunicações (Fistel) criado pela Lei nº 5070 de 07/07/66.  

Finalidade: prover recursos para cobrir despesas feitas pelo Governo Federal na execução da
fiscalização de serviços de telecomunicações, desenvolver os meios e aperfeiçoar a técnica
necessária a essa execução.

Principal Fonte:

Taxa de Fiscalização de Instalação é a devida pelas concessionárias, permissionárias e autorizadas

de serviços de telecomunicações e de uso de radiofrequência, no momento da emissão do
certificado de licença para o funcionamento das estações.

Taxa de Fiscalização de Funcionamento é a devida pelas concessionárias, permissionárias e

autorizadas de serviços de telecomunicações e de uso de radiofrequência, anualmente, pela
fiscalização do funcionamento das estações.

Administração exclusiva pela Anatel (Art. 50 LGT)

Fundos Setoriais - Contingenciamento

 FONTES DO FISTEL
• dotações consignadas no Orçamento Geral da
União, créditos especiais, transferências e
repasses que lhe forem conferidos;
• o produto das operações de crédito que contratar,
no País e no exterior, e rendimentos de operações
financeiras que realizar;
• relativas ao exercício do poder concedente dos
serviços de telecomunicações, no regime público,
inclusive pagamentos pela outorga, multas e
indenizações;
• relativas ao exercício da atividade ordenadora da
exploração de serviços de telecomunicações, no
regime privado, inclusive pagamentos pela
expedição de autorização de serviço, multas e
indenizações;
• relativas ao exercício do poder de outorga do
direito de uso de radiofrequência para qualquer
fim, inclusive multas e indenizações;
Fundos Setoriais - Contingenciamento
• taxas de fiscalização;
• recursos provenientes de convênios, acordos e
contratos celebrados com entidades,
organismos e empresas, públicas ou privadas,
nacionais ou estrangeiras;
• doações, legados, subvenções e outros recursos
que lhe forem destinados;
• o produto dos emolumentos, preços ou multas,
os valores apurados na venda ou locação de
bens, bem assim os decorrentes de publicações,
dados e informações técnicas, inclusive para fins
de licitação;
• decorrentes de quantias recebidas pela
aprovação de laudos de ensaio de produtos e
pela prestação de serviços técnicos por órgãos
da Agência Nacional de Telecomunicações;
• rendas eventuais.
 FUST

O Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações (Fust), instituído pela Lei no 9.998,
de 17/08/2000.

Previsão na LGT, art. 81, II.

Finalidade: proporcionar recursos destinados a cobrir a parcela de custo exclusivamente atribuível

ao cumprimento das obrigações de universalização de serviços de telecomunicações, que não
possa ser recuperada com a exploração eficiente do serviço

Ministério: formular as políticas e definir os programas, projetos e atividades financiados com

recursos do Fundo

Anatel: implementar, acompanhar e fiscalizar

Fundos Setoriais - Contingenciamento

 FONTES DO FUST

Art. 6o Constituem receitas do Fundo (Lei n.º 9.998/2000):

I – dotações designadas na lei orçamentária anual da União e seus créditos adicionais;
II – cinqüenta por cento dos recursos a que se referem as alíneas c, d, e e j do art. 2o da Lei no
5.070, de 7 de julho de 1966, com a redação dada pelo art. 51 da Lei no
9.472, de 16 de julho de 1997, até o limite máximo anual de setecentos milhões de reais;
III – preço público cobrado pela Agência Nacional de Telecomunicações, como condição para a
transferência de concessão, de permissão ou de autorização de serviço de telecomunicações ou de
uso de radiofreqüência, a ser pago pela cessionária, na forma de quantia certa, em uma ou várias
parcelas, ou de parcelas anuais, nos termos da regulamentação editada pela Agência;
IV – contribuição de um por cento sobre a receita operacional bruta, decorrente de prestação de
serviços de telecomunicações nos regimes público e privado, exluindo-se o Imposto sobre
Operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transportes
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicações – ICMS, o Programa de Integração Social – PIS e
a Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social – Cofins;
V – doações;
VI – outras que lhe vierem a ser destinadas.

Fundos Setoriais - Contingenciamento

 USO DO FUST

Exercício
FUST
(R$ milhões)
2001 R$ 1.044,69
2002 R$ 1.099,94
2003 R$ 530,67
2004 R$ 711,21
2005 R$ 595,11 Utilizado:
2006 R$ 634,01
2007 R$ 1.166,16 R$ 124.099,98,
2008 R$ 1.444,01
2009 R$ 1.436,39
2010 R$ 986,61
2011 R$ 902,17
TOTAL R$ 10.550,97

Fundos Setoriais - Contingenciamento

 USO DO FUST

PMU 1 – Dec. 6.039/2007

Plano de Metas de Universalização para Instituições de
Assistência para Pessoas com Deficiência Auditiva

Instituições atendidas – 92

Uma linha de telefonia fixa e equipamentos para comunicação com os

surdos

PMU 2 – Em estudo
Plano de Metas de Universalização em Localidades com menos
de 100 (cem) habitantes

Meta inicial – 8.760 novas localidades com menos de 100 habitantes

Um Telefone Público

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 FUNTTEL

Fundo para o Desenvolvimento Tecnológico das Telecomunicações - FUNTTEL, instituído pela Lei
no 10.052, de 28/11/2000. 

Previsão na LGT, art. 77. 

      
Finalidade: estimular o processo de inovação tecnológica, incentivar a capacitação de recursos
humanos, fomentar a geração de empregos e promover o acesso de pequenas e médias empresas
a recursos de capital, de modo a ampliar a competitividade da indústria brasileira de
telecomunicações.

Administrado por um Conselho Gestor e terá como agentes financeiros o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES e a Empresa Financiadora de Estudos e Projetos –
Finep.

Fundos Setoriais - Contingenciamento

 FONTES DO FUNTTEL

Art. 4o Constituem receitas do Fundo:

I – dotações consignadas na lei orçamentária anual e seus créditos adicionais;
III – contribuição de meio por cento sobre a receita bruta das empresas prestadoras de serviços de
telecomunicações, nos regimes público e privado, excluindo-se, para determinação da base de
cálculo, as vendas canceladas, os descontos concedidos, o Imposto sobre Operações relativas à
Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicação (ICMS), a contribuição ao Programa de Integração Social (PIS) e a
Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins);
IV – contribuição de um por cento devida pelas instituições autorizadas na forma da lei, sobre a
arrecadação bruta de eventos participativos realizados por meio de ligações telefônicas;
V – o produto de rendimento de aplicações do próprio Fundo;
VI – o produto da remuneração de recursos repassados aos agentes aplicadores;
VII – doações;
VIII – outras que lhe vierem a ser destinadas.

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 ARRECADAÇÃO DOS FUNDOS

R$ Milhões 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Funttel 127 203 214 242 272 302 335 337 392 N.D.
Fistel 4.430 2.694 1.288 1.987 2.056 2.349 2.700 6.400 4.909 3.341
Fust 1.045 1.099 530 715 582 629 1.166 1.444 1.436 987

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