INSTRUMENTOS DA POLÍTICA URBANA

OPERAÇÕES URBANAS CONSORCIADAS

 DEFINIÇÃO
A Operação Urbana Consorciada – OUCs é um instrumento de política urbana para a realização de parcerias público-privadas previsto no Estatuto da Cidade. Seu objetivo é a
transformação estrutural de um setor específico da cidade por meio da implementação de um projeto urbano ou de requalificação urbana, com o objetivo de promover o
adensamento urbano e melhorar a infraestrutura e os serviços públicos.

LEGISLAÇÃO VIGENTE
- Estatuto da cidade (Projeto de lei nº5788/90)
- Capitulo sobre política urbana - Constituição de 1988
INTRODUÇÃO

- Medida provisória Nº2220

MENÇÕES ANTERIORES
O instrumento não é novo e aparece em diversos momentos na história da política urbana, sobre outras nomenclaturas. O instrumento surge como uma alternativa para
flexibilizar as políticas urbanas em pontos específicos e captar as singularidades do local, muitas vezes ignoradas no plano geral de uso e ocupação de solo do município em
questão.

OBJETIVO E MATRIZES DO INSTRUMENTO

O objetivo do instrumento é viabilizar intervenções de maior escala com agentes do poder público e do poder privado. Pode-se inferir, em função do supracitado, que para
aplicação do presente instrumento é necessário que haja interesse do setor privado na área da intervenção

1 - a falta de recursos públicos para realizar investimentos de transformação urbanística.

2 - a convicção de que investimentos públicos geram valorização imobiliária que pode ser captada pelo poder público.
3 - a convicção de que o controle do potencial construtivo é a “moeda” que o poder público tem como contrapartida.
4 – as críticas às estratégias correntes de controle de uso e ocupação do solo no sentido de sua incapacidade de captar singularidades e promover redesenho ou, em outras
palavras, urbanismo.

01
 RELAÇÃO COM O PLANO DIRETOR
- Objetivo: Revitalizar áreas subutilizadas ou centrais através de um projeto de lei no plano diretor.

- Seleção de Áreas: Definir áreas que podem receber a aplicação das operações urbanas consorciadas.

- Benefício à População: Incorporar mecanismos que assegurem que a população afetada seja beneficiada e não prejudicada pela operação.

- Medidas Preventivas: Realização de consultas públicas, criação de um órgão mediador para gerenciar a operação e mediar conflitos de interesse.
INTRODUÇÃO

- Transparência e Justiça: Estabelecer um contrato que estipule os termos e condições para todas as partes envolvidas, garantindo transparência e justiça na implementação do
projeto.

GESTÃO DA OPERAÇÃO
Aprovação de Operações Urbanas Consorciadas (OUC)

- Responsabilidade: Aprovação recai sobre o poder legislativo do município.

- Proposição de Medidas: Verificar condições na Lei Orgânica do município antes de propor medidas de lei para instituir OUC.

- Direito da População: No caso de ausência de condições especificadas no Plano Diretor, a população pode apresentar um projeto de lei para modificar a legislação do uso do
solo, conforme o ARTIGO 29, INCISO XIII.

02
 01 A prefeitura define uma área de intervenção através 02 Após definir o perímetro, a prefeitura indica as áreas de
de um projeto de lei. adensamento e as intenções da operação urbana proposta.
DEFINIÇÃO DO PERÍMETRO

03 A prefeitura usa mais valia e potencial construtivo 04 Com a venda, os recursos são depositados em um fundo
como meio de arrecadação. exclusivo da OUC para intenção em uma área
determinada pelo plano urrbanistico.

03
 OUTORGA ONEROSA x OPERAÇÕES URBANAS CONSORCIADAS
Apesar dos dois instrumentos partirem de um princípio similar, de contribuição público privado, as OUCs só podem ter seu capital de contra partida investidos dentro do
perímetro delimitado pela intervenção.
CONCEITOS

04
 FORMAS DE PRECIFICAÇÃO DOS
RECURSOS
-A precificação do recursos obtidos pelas OUCs, podem ser feitas de duas maneiras:
PRECIFICAÇÃO DOS RECURSOS

1- Através de cálculos baseados na no valor cadastral real do terreno.

2- Leilões de CEPAC, que podem ser conduzidos fragmentando o valor obtidos em diversos etapas dessa forma aumentando os valores gradativamente, ou leiloando todo o valor
obtido de uma única etapa.

CERTIFICADO DE POTENCIAL DE
CONSTRUÇÃO(CEPAC)
-Título emitido pelo município e comercializado através de leilões. Em um primeiro momento sua venda é realizada através de leilões organizados pela bolsa de valores, os recursos
obtidos são enviados para um fundo bancário da prefeitura.

- Uma vez alienados em leilão, os CEPAC podem ser negociados livremente no mercado, até que sejam vinculados a um lote dentro do perímetro da Operação Urbana.

-Recursos obtidos através da posse do CEPAC:

1-Direito de construir acima do limite estabelecido pela legislação de uso do solo
2-Mudar o uso do imóvel dentro do perímetro da OUC.

APLICAÇÃO DOS RECURSOS

-Os recursos obtidos através das precificações citadas acima, devem ser convertidos em melhora de infraestrutura e projetos urbanísticos que potencializem meio urbano, do perímetro
delimitado pela OUC, não podendo de forma alguma serem convertidos para outros fins, fora do perímetro.

05
 OPERAÇÃO URBANA
FARIA LIMA
-Realizações:

1- Construção dos túneis jornalista Fernando Vieira de

Mello e Max Feffer.
EXEMPLOS

2- Reconversão urbana do Largo da Batata.

3- Construção do Terminal Capri.

4- Implantação da Ciclovia que liga o CEAGESP ao

Ibirapuera.

5- Produção de habitações de interesse social, com

destaque para o conjunto do Real Parque, que entregou
mais de 1.200 unidades habitacionais.

Objetivo: Melhorar a acessibilidade viária e de pedestres, reorganizar os fluxos de tráfego priorizando o transporte coletivo, criar e qualificar ambientalmente espaços públicos e
atender às comunidades em ocupações irregulares.

06
 OPERAÇÃO URBANA PORTO
MARAVILHA
-Realizações:

1- Construção de infraestrutura para a execução do Porto

Maravilha.

2-Valorização do patrimônio histórico e cultural da

EXEMPLOS

região.

3-Valorização do Centro da Cidade como local de

moradia.

4-Introdução de novos modais de transporte e priorização

do pedestre.

5-Promoção de um desenvolvimento sustentável,

planejado e integrado.

Objetivo: Melhorar a acessibilidade viária e de pedestres, reorganizar os fluxos de tráfego priorizando o transporte coletivo, criar e qualificar ambientalmente espaços públicos e
atender às comunidades em ocupações irregulares.

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