POLÍCIA MILITAR

DO ESTADO DE SÃO PAULO

Comando de Policiamento de Choque
2º Batalhão de Polícia de Choque
Batalhão Marechal Mascarenhas de Moraes
Curso de Policiamento em Eventos

Planejamento
Técnico
Plano Didático

 UD 01 – Trabalho de Estado Maior

 UD 02 – Vistoria Prévia
 UD 03 – Reunião Preparatória
 UD 04 – Obrigação Tributária
Objetivos da Matéria

1.Reconhecer a sistemática e os princípios de planejamento do

Policiamento em Locais de Espetáculos Públicos.
2.Distinguir os fatores que possam causar situações emergenciais
durante um Espetáculo Público e saber preveni-las.
3.Habilitar o graduado a ser “auxiliar vistoriador” em vistorias
prévias solicitadas pelos Promotores de Espetáculos Públicos, bem
como nos Laudos Técnicos de Segurança.
4.Conhecer os procedimentos legais para a emissão de notificação
de efetivo para a respectiva recolha da taxa de fiscalização e serviços
diversos para o fornecimento de Policiamento Preventivo.
 Planejamento Técnico

UD 01 – Trabalho de Estado Maior

Embasamento Legal

 Artigo 144, §5° da Constituição Federal:

– Polícia Ostensiva e Preservação da Ordem

 Decreto Federal 667/69

– Art. 3º, b – maneira preventiva onde se presuma ser possível a
perturbação da ordem

 Decreto Estadual 217/70

– Art. 9º, IV, d – proceder policiamento em locais de desportos

 Decreto Estadual 616/74 (Organização da PMESP)

– Art. 2º, II – mesma redação do Decreto 667
– Art. 3º, I – mesma redação do Decreto 217
Embasamento Legal

 Resolução SSP 122/85

– Art. 1º - Fornecimento de policiamento mediante vistoria prévia

 Lei N. 5.145, de 30 de maio de 1986 (Disciplina o

comparecimento da PMESP em eventos)

 Lei Federal 10.671/03 – Estatuto do Torcedor

– Art. 1ºA - A prevenção da violência nos esportes é de
responsabilidade do poder público
Trabalho de EM

 Trabalho de Estado Maior

 Envolve os atos praticados pelo Estado Maior na fase
que antecede a realização do evento. Os Atos
Preparatórios são as providências tomadas para dar
condições à realização de um policiamento com
qualidade. É a fase administrativa da atividade de
Policiamento em Eventos.
Fases do
Policiamento em Eventos

1ª Fase

Início Atos Preparatórios 2ª Fase Término

3ª Fase

Planejamento Técnico
Atos Preparatórios

 São os Atos Preparatórios

 Requerimento de Policiamento;
 Processo do Evento;
 Reunião Preparatória;
 Reunião de EM;
 Vistoria Prévia;
 Balizamento;
 Confecção de escala de serviço;
 Atos Preparatórios

Requerimento de Policiamento
Requerimento do Policiamento

Estatuto do
Aspectos Legais Torcedor

Lei 5.145/86

Res SSP/SP –
122/85

Portaria PM3 –
001/02/14
Requerimento do Policiamento

Lei 10.671/03 – Estatuto de Defesa do Torcedor

Art. 14. (...) entidade de prática desportiva

detentora do mando de jogo e de seus dirigentes,
que deverão:
I – solicitar ao Poder Público competente a
presença de agentes públicos de segurança,
devidamente identificados, responsáveis pela
segurança dos torcedores dentro e fora dos
estádios e demais locais de realização de
eventos esportivos;
Lei 10.671 - EDT

 Qual a aplicabilidade do EDT?

 Art. 43. Esta Lei aplica-se apenas ao desporto
profissional.

 O que é desporto profissional?

 Lei Pelé (Lei 9.615/98)
 desporto de rendimento
 I - de modo profissional, caracterizado pela
remuneração pactuada em contrato formal de
trabalho entre o atleta e a entidade de prática
desportiva;
Regularização

 Se o evento estiver dentro de parâmetros

condizentes à realização
Proceder com o policiamento

Se não estiver

Ofício ao MP para visando a interdição ou embargo
Atos Preparatórios

Reunião de EM
Reunião de Estado Maior

A reunião do EM da OPM, com vistas a uma dada

operação policial em local de espetáculo público
deverá ser sucinta e limitando-se a enfocar
somente assuntos relacionados à operação pela
qual a reunião foi convocada.
Reunião de Estado Maior

P/1

Etc… P/2
Objetiva e com foco nas tratativas
relativas à operação de policiamento
Ch em eventos

Cmt EM P/3
Cia

P/5 P/4
Reunião de Estado Maior

 O novo M-10-PM disporá que deve ser presidida

pelo Coord Op.
 Elencará ainda as atribuições específicas de
cada seção:
 P/1: Escala e qualificações.
 P/2: Informações (imprensa, torcidas, redes sociais,
etc.
 P/3: Documentação.
 P/4: Logística.
 Cmt Cia, Cmt Pol, Prescrições diversas(escoltas)
Critérios para determinação de
efetivo

 Como se estabelecer uma relação entre nº de

policiais x quantidade de público?

 Não há critérios objetivos que determinem esta

relação, em virtude de diversas variáveis que
circundam a atividade de policiamento em
eventos.
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 Sambódromo

Visita Papa
Bento XVI
 TI PO
DE
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LICO
TROPA
Especialização

Efetivo
Considerações Finais
Dúvidas
Planejamento Técnico

UD 01 – Vistoria Prévia
Vistoria Prévia
Objetivos

 Conhecer os aspectos técnicos e legais da Vistoria

Prévia;
 Conhecer o Relatório de Vistoria: quesitos, forma de
preenchimento;
 Conhecer as providências administrativas para os casos
de reprovação do local.
Elaboração

2 VIAS

a l a
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r i g ó
O C

Administrador/Promotor Processo do Evento

Partes

Frente Verso
 Identificação do
Documento

Qualificações: Solicitante,
local e Oficial Vistoriante

QUESITOS
PARACER

CIÊNCIA
NOTIFICAÇÃO

RECUSA
ANÁLISE DOS QUESITOS
 Quesito 1

Existe alvará de funcionamento

da edificação ou do espetáculo público
expedido pela Prefeitura?
1. Documento obrigatório;
- é possível aceitar o protocolo do pedido de
fornecimento do alvará junto à Prefeitura no requerimento;

2. Se não apresentado, não realizar a vistoria;

 Quesito 2

Existe Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros

(AVCB) para a edificação ou para
o espetáculo público?
1. Documento obrigatório, independentemente de haver o
convênio do Corpo de Bombeiros (CB) com a Prefeitura
local.

2. Não se admite a apresentação de protocolo de pedido

feito junto à OPM do CB.
 Quesito 3

Existe obstáculo físico capaz de evitar a invasão

do local do evento (muro, cerca, alambrado,
corrente, etc.)?
1. Subordinado ao prudente critério do Oficial vistoriante ao
analisar as características do local do evento,
especialmente quanto ao perfil do público esperado.
2. Objetivo:
- prevenir ocorrências;
- permitir o planejamento criterioso do policiamento;
3. Existência de obstáculos físicos que disciplinem o
acesso do público e possibilitem a execução da busca
pessoal.
 Quesito 4

Existe acesso privativo para delegações,

árbitros, artistas, etc.?
1. O acesso privativo para este público visa a evitar
situações que provoquem tumulto ou ocorrências que
ponham em risco a integridade física das pessoas;

2. Caso não haja no local uma entrada privativa (quando o

tipo de evento exigir), deverá ser providenciada uma
solução.
 Quesito 5

Existem obstáculos que dificultem a invasão do

local do evento propriamente dito?
Entende-se como uma proteção para local específico
destinado aos artistas, atletas, etc., tais como palco,
campo, quadra e outros.

Ex: alambrado e ou fosso nos estádios de futebol,

barricada de palco nos shows, gradis, etc.

Em não havendo, o Oficial vistoriante observará para que

seja providenciado.
 Quesito 6

Existem materiais perigosos expostos no

perímetro imediato do local que possam
ocasionar incêndios, explosões ou, de alguma
forma, possam ser usados para causar lesão
corporal ou morte?
1. Potencializa os problemas (brigas);

2. Em havendo retirada dos materiais, o local pode ser

aprovado.
 Quesito 7

Existem materiais perigosos expostos no interior

do local que possam ocasionar incêndios,
explosões ou, de alguma forma, possam ser
usados para causar lesão corporal ou morte?
1. Potencializa os problemas (tumultos, confrontos);

2. A retirada do material enseja na aprovação do quesito.

 Quesito 8

As vias de circulação e as rotas de fuga estão

devidamente desobstruídas e sinalizadas?
Objetiva garantir que as pessoas consigam abandonar,
com segurança, o local ao término do evento e em
situações emergenciais.

Consultar IT nº 12 do CBPMESP.
 Quesito 9

Existe e está em pleno funcionamento o sistema

de monitoramento por câmeras que abranja todo o
local (de interesse da segurança)?
1. Importante recurso de segurança;

2. Pode ser contratado pelo promotor do espetáculo ou já

integrar a estrutura do local de evento;

3. Para alguns tipos de evento, como o futebol de campo,

a lei já exige (somente para eventos esportivos
profissionais) sua instalação e operação, inclusive em
parceria com a Polícia Militar.
Art. 18. do EDT – 10.000 torcedores.
 Quesito 10

Existe e está em pleno funcionamento sistema de

som no local?
1. Deve estar em plenas condições de funcionamento;

2. Utilizado para transmitir as orientações necessárias de

caráter informativo e emergencial;

3. Deve, preferencialmente, estar ligado a um gerador de

energia, de modo a ser independente da rede pública.
 Quesito 11

Existe iluminação adequada em todo o local do

evento (áreas de circulação interna e externa,
local de revista do público, portões, rampas,
banheiros ou outros)?
1. Iluminação adequada previne problemas;

2. Sistema de energia alternativo (backup);

 Quesito 12

Existem sanitários em localização e variedade

proporcionais a cada um dos setores ocupados
pelo público?
Sanitários em diversos pontos do local do evento evita
deslocamentos de grande parte de pessoas de um setor
para outro, permitindo ao efetivo policial-militar maior
controle do público presente.
 Quesito 13

Existem e estão em condições de funcionamento

os serviços de alimentação e bebidas para os
vários setores do local de evento?
A existência de serviços de alimentação e bebidas em
diversos pontos do local do evento é medida importante
para evitar deslocamentos de grande parte de pessoas de
um setor para outro, permitindo ao efetivo policial-militar
maior controle do público presente.
 Quesito 14

Os pontos sensíveis e as áreas restritas estão

devidamente isolados e sinalizados?
Cabe ao Oficial vistoriante observar o isolamento e a
sinalização dos pontos sensíveis e áreas restritas,
determinando as modificações necessárias, se for o caso,
sendo que estes dados deverão ser do conhecimento do
comandante do policiamento, para fiscalizar a presença de
seguranças e técnicos especializados, por ocasião da
execução do policiamento ostensivo-preventivo no dia de
espetáculo.
 Quesito 15

Existe sistema de controle de público removível

nos portões?
1. Catracas removíveis – retirada em situações
emergenciais;

2. Catracas fixas – portão de saída independente.

 Quesito 16

Existe estrutura (posto) para atendimento médico

emergencial instalado no local?
1. Não há critérios objetivos;
2. Orientações:
- distância adequada para o acesso do público;
- facilidade de acesso ao posto médico;
- caso o posto esteja localizado dentro de uma
edificação, os corredores de acesso devem ter uma largura
que permita a passagem de macas, camas e outros
equipamentos pertinentes;
- localização estratégica;
- sinalização adequada.
 Quesito 17

Existe local adequado e estratégico a ser utilizado

como posto policial, de acordo com as condições
abaixo?
Condições:

1. local reservado para revista de homens e mulheres;

2. local para escrituração;
3. sanitários masculino e feminino com boas condições de
uso;
4. pontos de tomadas de energia elétrica, de Internet e de
telefone;
5. local seguro para detenção de pessoas (isolado);
6. local para descanso e alimentação;
7. iluminação de emergência;
8. sinalização indicativa do posto de comando para
o público.
Quesito 17

1. Não há previsão legal para o PC;

2. Isso não diminui sua importância ou grau de
exigibilidade;
3. Devem-se buscar soluções alternativas, em face das
dificuldades apresentadas, a fim de não inviabilizar o envio
do policiamento.
Por exemplo: difícil justificar o não atendimento da
solicitação de policiamento se o local atende aos quesitos
de segurança , mas não tem uma tomada elétrica ou ponto
de telefone.
Anotação no Parecer
Aprovação

Relatar situações que

mereçam atenção.
Registar as restrições.

“Apto para a realização do evento”.

X
Providências diante da reprovação
do local de evento

X
Providências diante da reprovação
do local de evento
1. Serão apontadas as modificações necessárias a sua
adequação, se possíveis;
2. Ou solicitada a indicação de outro local para a
realização do evento, notificando o requerente.

Em caso de REPROVAÇÃO será marcada uma nova

vistoria no prazo de 48 horas a contar da primeira vistoria,
quando será emitido o correspondente relatório.
Providências do Cmt da OPM

Caso persistam os motivos da reprovação das

condições de segurança do local previsto para a
realização do evento:
1. Representação ao Ministério Público (MP), solicitando o
embargo da realização do espetáculo, diante dos riscos a
que estará submetido o público que a ele comparecer;

2. A representação deverá ser instruída com cópia do

relatório de vistoria prévia, seus anexos e de outros
documentos pertinentes comprobatórios da falta de
segurança do local, se houver;
Providências do Cmt da OPM

3. Oficiar o órgão público responsável pela eventual

interdição do local e ou do evento, se for o caso;

4. Se persistir o intento de realização do evento pelo

organizador, avaliar, no interesse da preservação da ordem
pública, a pertinência de prover o policiamento local,
adotando formalidades técnicas e documentais a serem
encaminhadas ao escalão superior para as providências
cabíveis;
Providências do Cmt da OPM

5. Caso decida pelo envio do policiamento o Cmt da OPM

responsável por seu fornecimento deverá observar as
medidas necessárias ao recolhimento da Taxa de
Fiscalização e Serviços Diversos (TFSD).
Objetivos
• Conhecer os aspectos técnicos e legais da Vistoria
Prévia;
• Conhecer o Relatório de Vistoria: quesitos, forma de
preenchimento;
• Conhecer as providências administrativas para os casos
de reprovação do local.
Considerações Finais
Dúvidas