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II.

PODER LEGISLATIVO,
PROCESSO LEGISLATIVO E
ESPÉCIES NORMATIVAS
PROF. DR. ANDRÉ MARTINS BRANDÃO
1. Funções típicas e atípicas

2. Estrutura e Funcionamento do Poder Legislativo

a) Bicameralismo

2.1. Câmara dos Deputados

a) Representação do povo
b) Quantidade (8 a 70 – art. 45, CF)
c) Mandato

2.2. Senado Federal

d) Representação dos estados


e) Quantidade
f) Mandato
2.3. Legislatura, Sessão Legislativa e Período Legislativo

a) Legislatura (4 anos)
b) Sessão legislativa (1 ano)
c) Período legislativo (02/02 a 17/07 / 01/08 a 22/12)
d) Sessão legislativa ordinária e extraordinária

2.4. Tomada de decisões

a) Quórum para instalação da sessão: maioria absoluta


b) Quórum para votação: maioria simples
c) Exceção se a constituição demandar quórum maior

2.5. Comissões do Congresso


3. Função legislativa (art. 59, CF)

3.1. Processo legislativo

3.1.1. Iniciativa

a) Iniciativa comum

- Iniciativa popular (art. 61, § 2º)


Projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por
cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

b) Iniciativa reservada

3.1.2. Discussão e emendas: casa iniciadora e casa revisora

3.1.3. Votação

b) Lei ordinária: maioria simples


c) Lei complementar: maioria absoluta
d) Emenda constitucional: 3/5 em dois turnos de votação em cada casa
3.1.4. Sanção ou Veto

a) Prazo: 15 dias úteis


b) Sanção expressa e sanção tácita
c) Veto jurídico e veto político
d) Veto total ou parcial
e) Rejeição do veto: sessão conjunta do congresso em até 30 dias. Maioria absoluta das casas

3.1.5. Promulgação e publicação

e) Promulgação: atestado de existência e ordem de aplicação


f) Publicação: torna o instrumento normativo de conhecimento geral
3.2. Espécies normativas

3.2.1. Emenda à Constituição;

a) Iniciativa (art. 60, I, II e III):


- 1/3, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;
- do Presidente da República;
- de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação (no caso, as
Assembleias Legislativas dos 26 Estados-Membros, mas incluindo-se, também, a Câmara
Legislativa do Distrito Federal), manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.

b) Quórum de aprovação (art. 60, § 2.o): 3/5 em duas sessões em cada casa

c) Promulgação (art. 60, § 3.o): Mesas da Câmara e do Senado

d) Proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada (art. 60, § 5.o)

e) Limitações circunstanciais (art. 60, § 1.o)


- Intervenção federal;
- Estado de sítio;
- Estado de defesa;
f) Limitações materiais (art. 60, § 4.o)

■ a forma federativa de Estado;


■ o voto direto, secreto, universal e periódico;
■ a separação dos Poderes;
■ os direitos e garantias individuais.

g) Tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos e a sua equivalência com as emendas
constitucionais

h) Rejeição da emenda à constituição

3.2.2. Leis ordinárias e leis complementares

a) Semelhanças

b) Diferenças

b.1)Aspecto material

b.2) Aspecto formal

c) Hierarquia
d) Rejeição de projeto de lei: não poderá ser proposto novamente na mesma sessão legislativa, salvo por voto da
maioria absoluta dos membros de qualquer das casas do Congresso Nacional (art. 67 da CF)

3.2.3. Leis delegadas (art. 68, § 2.o)

a) Iniciativa solicitadora
b) Resolução de delegação
c) Delegação típica
d) Delegação atípica

3.2.4. Medidas provisórias (art. 62, CF)

a) legitimado para a edição da MP: Presidente da República (art. 84, XXVI, CF)

b) pressupostos constitucionais: relevância e urgência.

c) prazo de duração da MP: 60 dias prorrogáveis por mais 60 dias

d) Eficácia da MP (art. 62, § 3.o, CF)

e) Tramitação (art. 62, §§ 5º e 9º, CF)


f) regime de urgência constitucional (art. 62, § 6.o): a partir de 45 dias

g) reedição de medida provisória: (art. 62, § 10, CF)

3.2.5. Decretos legislativos

Ex: resolver sobre tratados internacionais, sustar atos do poder executivo e disciplinar relações
de MP não convertida em lei

3.2.6. Resoluções

Ex: delegação legislativa e decisão do Senado sobre impostos estaduais

4. Função fiscalizadora (art. 70, CF)

4.1. Tribunal de contas (art. 71, II)

4.2. Convocação

4.3. Comissão Parlamentar de Inquérito – CPI (art. 58, §3º, CF)


a) Objeto da CPI

b) Limitação cronológica (Lei n. 1.579/52)

- Uma sessão legislativa, podendo ser prorrogada por uma legislatura

c) Poderes das CPI’S

d) Controle jurisdicional

5. Estatuto do Congressistas e Imunidades Parlamentares (art. 53, CF)

5.1. Estatuto dos congressistas

5.2. Imunidade material:

a) inviolabilidade civil e penal dos deputados e senadores por suas opiniões, palavras e votos
b) Necessidade de conexão com o mandato
5.3. Imunidade formal

a) Não ser preso: exceto no caso flagrante de crime inafiançável, com posterior anuência da
respectiva casa legislativa

b) Não permanecer preso: caso não haja anuência da casa para prisão

c) Sustação de processo criminal: decidido pelo plenário da casa pela maioria absoluta de seus
membros

d) Prisão decorrente de sentença judicial transitada em julgado

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