APOSTILA CONCURSO

Embrapa
ASSISTENTE A APOIO ADMINISTRATIVO
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Direitos Reservados MAXSHOPPING10

NDICE

Conhecimentos de Administrao ............................................................................................ 03 Administrao Gerencial .......................................................................................................... 16 Caractersticas Bsicas das Organizaes Formais .................................................................. 17 Processo Organizacional ........................................................................................................... 21 Comportamento Organizacional ............................................................................................... 22 Princpios e Sistemas de Administrao Federal ...................................................................... 25 Estrutura e Funcionamento do Servio Pblico no Brasil ........................................................ 26 Administrao Financeira e Oramentria ............................................................................... 28 Oramento Pblico ................................................................................................................... 34 Princpios Oramentrios ......................................................................................................... 35 Diretrizes Oramentrias .......................................................................................................... 40 Processo Oramentrio ..............................................................................................................41 Mtodos, Tcnicas e Instrumentos do Oramento Pblico .......................................................44 Normais Legais Aplicveis .......................................................................................................45 SIDOR ...................................................................................................................................... 51 SIAFI......................................................................................................................................... 52 Licitaes Lei 8.666 ..................................................................................... Ver apostila anexa Noes de Direito do Trabalho ................................................................................................ 52 Constituio Federal de 1998 (Direitos e garantias individuais) ............................................. 97 Organizao e Mtodo ........................................................................................................... 106 Arquivo e Documentao .............................................................................. Ver apostila anexa Conhecimentos sobre tcnicas de recebimento, estocagem, distribuio, registro e iventariao de mercadorias e matrias-primas recebidas.................................................... 107 Noes sobre Gerenciamento de Estoques ............................................................................. 120 Contabilidade........................................................................................................................... 122 Patrimnio ............................................................................................................................... 133 Contas ..................................................................................................................................... 140 Escriturao............................................................................................................................. 142 Mecanismo de Dbito e Crdito ............................................................................................. 143 Lanamentos ........................................................................................................................... 145 Balancetes e Demonstrativos Contbeis ................................................................................. 147 Levantamentos ........................................................................................................................ 150 Inventrios .............................................................................................................................. 150

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

CONHECIMENTOS DE ADMINISTRAO

Administrar dirigir uma organizao utilizando tcnicas de gesto para que alcance seus objetivos de forma eficiente, eficaz e com responsabilidade social e ambiental. Lacombe (2003, p.4) diz que a essncia do trabalho do administrador obter resultados por meio das pessoas que ele coordena. A partir desse raciocnio de Lacombe, temos o papel do "Gestor Administrativo" que com sua capacidade de gesto com as pessoas, consegue obeter os resultados esperados. Drucker (1998, p. 2) diz que administrar manter as organizaes coesas, fazendo-as funcionar. As principais funes administrativas so: Fixar objetivos (planejar) Analisar: conhecer os problemas. Solucionar problemas Organizar e alocar recursos (recursos financeiros e tecnolgicos e as pessoas). Comunicar, dirigir e motivar as pessoas (liderar) Negociar Tomar as decises. Mensurar e avaliar (controlar).

Fayol foi o primeiro a definir as funes bsicas do Administrador: Planejar, Organizar, Controlar, Coordenar e Comandar - POCCC. Destas funes a que sofreu maior evoluo foi o "comandar" que hoje chamamos de Liderana. Profisso A profisso de Administrador relativamente nova e foi regulamentada no Brasil em 9 de setembro de 1965, data que se comemora o dia do Administrador. Os primeiros administradores profissionais (administrador contratado, que no o dono do negcio) foram os que geriam as companhias de navegao inglesas a partir do sculo XVII. Estas empresas foram as primeiras sociedades annimas que se tem notcia. Administrar envolve a elaborao de planos, pareceres, relatrios, projetos, arbitragens e laudos, em que se exija a aplicao de conhecimentos inerentes s tcnicas de administrao. Habilidades do Administrador Habilidades Tcnicas: Saber utilizar princpios, tcnicas e ferramentas administrativas. Saber decidir e solucionar problemas. Habilidades Humanas: Saber lidar com pessoas, comunicando-se eficientemente, negociando, conduzindo mudanas, obtendo cooperao e solucionando conflitos. Habilidades Conceituais: Ter Viso sistmica.

Atitudes do Administrador Proativo, ousado, criativo, bom exemplo, cumpridor das promessas, saber utilizar seus princpios, ser cooperativo e ser um bom lder ajudando os funcionarios para que eles possam crescer junto com a empresa. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

Teorias da administrao de empresas As teorias da administrao podem ser divididas em vrias correntes ou abordagens. Cada abordagem representa uma maneira especfica de encarar a tarefa e as caractersticas do trabalho de administrao. Abordagem clssica da administrao

Administrao cientfica Taylorismo ou Administrao cientfica o modelo de administrao desenvolvido pelo engenheiro estadunidense Frederick Winslow Taylor (1856-1915), que considerado o pai da administrao cientfica. Primeiros estudos essenciais desenvolvidos por Taylor Em relao ao desenvolvimento de pessoal e seus resultados: acreditava que oferecendo instrues sistemticas e adequadas aos trabalhadores, ou seja, treinando-os, haveria possibilidade de faz-los produzir mais e com melhor qualidade. Em relao ao planejamento a atuao dos processos: achava que todo e qualquer trabalho necessita, preliminarmente, de um estudo para que seja determinada uma metodologia prpria visando sempre o seu mximo desenvolvimento. Em relao a produtividade e participao dos recursos humanos: estabelecida a co-participao entre o capital e o trabalho, cujo resultado refletir em menores custos, salrios mais elevados e, principalmente, em aumentos de nveis de produtividade. Em relao ao autocontrole das atividades desenvolvidas e s normas procedimentais: introduziu o controle com o objetivo de que o trabalho seja executado de acordo com uma seqncia e um tempo pr-programados, de modo a no haver desperdcio operacional. Inseriu, tambm, a superviso funcional, estabelecendo que todas as fases de um trabalho devem ser acompanhadas de modo a verificar se as operaes esto sendo desenvolvidas em conformidades com as instrues programadas. Finalmente, apontou que estas instrues programadas devem, sistematicamente, ser transmitidas a todos os empregados.

Metodologia do estudo Taylor iniciou o seu estudo observando o trabalho dos operrios. Sua teoria seguiu um caminho de baixo para cima, e das partes para o todo; dando nfase na tarefa. Para ele a administrao tinha que ser tratada como cincia. Desta forma ele buscava ter um maior rendimento do servio do operariado da poca,o qual era desqualificado e tratado com desleixo pelas empresas. No havia, poca, interesse em qualificar o trabalhador, diante de um enorme e supostamente inesgotvel "exrcito industrial de reserva". O estudo de "tempos e movimentos" mostrou que um "exrcito" industrial desqualificado significava baixa produtividade e lucros decrescentes, forando as empresas a contratarem mais operrios. Organizao Racional do Trabalho Anlise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos: objetivava a iseno de movimentos inteis, para que o operrio executasse de forma mais simples e rpida a sua funo, estabelecendo um tempo mdio. Estudo da fadiga humana: a fadiga predispe o trabalhador diminuio da produtividade e perda de qualidade, acidentes, doenas e aumento da rotatividade de pessoal. Diviso do trabalho e especializao do operrio Desenho de cargos e tarefas: desenhar cargos especificar o contedo de tarefas de uma funo, como executar e as relaes com os demais cargos existentes. Incentivos salariais e prmios por produtividade Condies de trabalho: O conforto do operrio e o ambiente fisico ganham valor, no porque as pessoas merecessem, mas porque so essenciais para o ganho de produtividade Padronizao: aplicao de mtodos cientficos para obter a uniformidade e reduzir os custos Superviso funcional: os operrios so supervisionados por supervisores especializados, e no por uma autoridade centralizada. Homem econmico: o homem motivvel por recompensas salariais, econmicas e materiais. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

A empresa era vista como um sistema fechado, isto , os indivduos no recebiam influncias externas. O sistema fechado mecnico, previsvel e determinstico. Porm, a empresa um sistema que movimentase conforme as condies internas e externas, portanto, um sistema aberto e diltico. Princpios da Administrao Cientfica Taylor pretendia definir princpios cientficos para a administrao das empresas. Tinha por objetivo resolver os problemas que resultam das relaes entre os operrios, como consequncia modificam-se as relaes humanas dentro da empresa, o bom operrio no discute as ordens, nem as instrues, faz o que lhe mandam fazer. Os quatro princpios fundamentais da administrao Cientfica so: 1. 2. 3. 4. Princpio do planejamento Princpio da preparao dos trabalhadores Princpio do controle Princpio da execuo

Teoria clssica da administrao

A Teoria Clssica da Administrao foi idealizada por Henri Fayol. Caracteriza-se pela nfase na estrutura organizacional, pela viso do Homem Econmico e pela busca da mxima eficincia. Sofreu crticas como a manipulao dos trabalhadores atravs dos incentivos materiais e salariais e a excessiva unidade de comando e responsabilidade. Paralelamente aos estudos de Frederick Winslow Taylor, Henri Fayol defendia princpios semelhantes na Europa, baseado em sua experincia na alta administrao. Enquanto os mtodos de Taylor eram estudados por executivos Europeus, os seguidores da Administrao Cientfica s deixaram de ignorar a obra de Fayol quando a mesma foi publicada nos Estados Unidos. O atraso na difuso generalizada das idias de Fayol fez com que grandes contribuintes do pensamento administrativo desconhecessem seus princpios. Princpios Bsicos Fayol relacionou 14 princpios bsicos que podem ser estudados de forma complementar aos de Taylor: Diviso do trabalho - Especializao dos funcionrios desde o topo da hierarquia at os operrios da fbrica, assim, favorecendo a eficincia da produco aumentando a produtividade. Autoridade e responsabilidade - Autoridade o direito dos superiores darem ordens que teoricamente sero obedecidas. Responsabilidade a contrapartida da autoridade. Unidade de comando - Um funcionrio deve receber ordens de apenas um chefe, evitando contraordens. Unidade de direo - O controle nico possibilitado com a aplicao de um plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos. Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho vlidas pra todos os funcionrios. A ausncia de disciplina gera o caos na organizao. Prevalncia dos interesses gerais - Os interesses gerais da organizao devem prevalecer sobre os interesses individuais. Remunerao - Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios e da prpria organizao. Centralizao - As atividades vitais da organizao e sua autoridade devem ser centralizadas. Hierarquia - Defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando risca uma linha de autoridade fixa. Ordem - Deve ser mantida em toda organizao, preservando um lugar pra cada coisa e cada coisa em seu lugar. Eqidade - A justia deve prevalecer em toda organizao, justificando a lealdade e a devoo de cada funcionrio empresa. Estabilidade dos funcionrios - Uma rotatividade alta tem consequncias negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionrios. Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

Esprito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter conscincia de classe, para que defendam seus propsitos.

Funes Administrativas Planejar - Estabelece os objetivos da empresa, especificando a forma como sero alcanados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de aes para atingir as metas traadas. a primeira das funes, j que servir de base diretora operacionalizao das outras funes. Organizar - a forma de coordenar todos os recursos da empresa, sejam humanos, financeiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o planejamento estabelecido. Comandar - Faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupe que as relaes hierrquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como administradores e subordinados se influenciam esteja explcita, assim como o grau de participao e colaborao de cada um para a realizao dos objetivos definidos. Coordenar - A implantao de qualquer planejamento seria invivel sem a coordenao das atitudes e esforos de toda a empresa, almejando as metas traadas. Controlar - Controlar estabelecer padres e medidas de desempenho que permitam assegurar que as atitudes empregadas so as mais compatveis com o que a empresa espera. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas.

Consideraes sobre a Teoria Clssica Obsesso pelo comando - Tendo como tica a viso da empresa a partir da gerncia administrativa, Fayol focou seus estudos na unidade do comando, autoridade e na responsabilidade. Em funo disso, visto como obcecado pelo comando. A empresa como sistema fechado - A partir do momento em que o planejamento definido como sendo a pedra angular da gesto empresarial, difcil imaginar que a organizao seja vista como uma parte isolada do ambiente. Manipulao dos trabalhadores - Bem como a Administrao Cientfica, fora tachada de tendenciosa, desenvolvendo princpios que buscavam explorar os trabalhadores.

Funes Gerenciais X Princpios Cientficos A Teoria da Administrao Cientfica estudava a empresa privilegiando as tarefas de produo enquanto a Teoria Clssica da Administrao a estudava privilegiando a estrutura da organizao. Ambas as teorias buscavam alcanar o mesmo objetivo: maior produtividade do trabalho e a busca da eficincia nas organizaes. Se a Administrao Cientfica se caracterizava pela nfase na tarefa realizada pelo operrio, a Teoria Clssica se caracterizava pela nfase na estrutura que a organizao deveria possuir para ser eficiente. A conseqncia destas Teorias foi uma reduo no custo dos bens manufaturados. Aquilo que fora um luxo acessvel apenas aos ricos, como automveis ou aparelhos domsticos, tornou-se disponvel para as massas. Mais importante, foi o fato de que a teoria tornou possvel o aumento dos salrios, ao mesmo tempo em que reduzia o custo total dos produtos.

Abordagem humanstica da administrao

Teoria das relaes humanas A Teoria das Relaes Humanas, ou Escola das Relaes Humanas, um conjunto de teorias administrativas que ganharam fora com a Grande Depresso criada na quebra da bolsa de valores de Nova Iorque, em 1929. Essas teorias criam novas perspectivas para a administrao, visto que busca conhecer as atividades e sentimentos dos trabalhadores e estudar a formao de grupos. At ento, o trabalhador era tratado pela Teoria Clssica de forma muito mecnica. Com os novos estudos o foco mudou e do Homo economicus o trabalhador passou a ser visto como homos social. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

A partir daqui comea-se a pensar na participao dos funcionrios na tomada de decises e na disponibilizao das informaes para eles. Crticas Teoria das Relaes Humanas As principais crticas a essa escola de que ela apresenta uma viso inadequada dos problemas de relaes industriais, limitao no campo experimental e parcialidade nas concluses levaram gradualmente a teoria a um certo descrdito. A concepo ingnua e romntica do operrio e a nfase exagerada nos grupos informais colaboraram rapidamente para que esta teoria fosse repensada. O seu enfoque manipulativo e certamente demagogo no deixou de ser descoberto e identificado pelos operrios e seus sindicatos. Ao receber tantas crticas, a Teoria das Relaes Humanas precisou de uma reestruturao que deu origem a Teoria Comportamental.

Abordagem neoclssica da administrao

Teoria neoclssica da administrao O termo Teoria Neoclassica, pode ser considerado imprprio para alguns. Os principais autores so: Peter F. Drucker, Ernest Dale, Harold Koontz, Cyril ODonnell, Michael Jucius, William Newman, Ralph Davis, George Terry, Morris Hurley, Louis Allen h tambm os autores da escola da Administrao por Objetivos no se preocupavam em se alinhar dentro de uma viso comum. Na verdade, alguns autores neoclssicos no formam uma escola bem definida, mas um movimento relativamente heterogneo que recebe denominaes como Escola Operacional ou Escola do Processo Administrativo. Adequamos pensamentos mais bem elaborados de alguns desses autores como base. A denominao de teoria se justifica pela retomada de algumas caractersticas da administrao clssica, porm mais desenvolvida, devido a alguns testes, experimentos, antes realizados, o que no foi o caso no Clssico. Caractersticas As principais caractersticas da Teoria Neoclssica so as seguintes: nfase na prtica da administrao. Reafirmao dos postulados clssicos. nfase nos princpios geraippps de administrao. nfase nos objetivos e nos resultados. Ecletismo nos conceitos. nfase na departamentalizao.

Administrao por objetivos (APO) Administrao por Objetivos (APO) ou Management by objectives (MBO) um processo de entendimento dos objetivos de uma organizao, de maneira que a administrao e funcionrios desempenhem as suas funes em funo desses objetivos e que os compreendam. O termo Administrao por Objetivos foi introduzido popularmente por Peter Drucker em 1954 em seu livro The Practice of Management. Qualquer gestor facilmente encontra problemas em compreender e concordar com os funcionrios, que o que se pretende atingir. A APO consiste, basicamente, num processo que requer a identificao e descrio precisas de objetivos (a atingir) e prazos para concluso e monitorizao. Tal processo exige que o gestor e o funcionrio concordem no que o funcionrio ir tentar atingir no futuro e (muito importante) que este o aceite e desempenhe as suas funes em funo dos objetivos (de outra forma se conseguir a noo de compromisso). Por exemplo, independentemente do que for debatido entre gestor e funcionrio no dia-a-dia, suponha-se que ambos concordam acerca da introduo de um indicador de performance que relate o desenvolvimento das vendas de uma parte da firma. Ento, o gestor e funcionrio necessitam discutir o que est a ser MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

planeado, qual o prazo e as vrias interpretaes que indicador pode assumir. Por conseguinte, ambos devem certificar-se que o objetivo est a ser considerado e que ser concludo no tempo estipulado. Todas as organizaes observam falta de recursos e, como tal, incumbe-se ao gestor que considere o nvel de abastecimento mas tambm se os objetivos acordados em grupo pela firma sero os mais indicados e se representam a melhor alocao de esforo. Tambm, Sistemas de informao de gesto fiveis so necessrios para estabelecer objetivos relevantes e monitorizar as taxas de sucesso, sob o ponto de vista dos objetivos. Caractersticas principais 1. Estabelecimento conjunto de objetivos entre o executivo e seu superior. 2. Estabelecimento conjunto de objetivos para cada departamento ou posio. 3. Interligao dos objetivos departamentais. 4. Elaborao de planos tticos e operacionais, com nfase na mensurao e no controle. 5. Contnua avaliao, reviso e reciclagem dos planos. 6. Participao atuante de chefia. 7. Apoio intenso do staff durante os primeiros perodos.

Abordagem estruturalista da administrao

Modelo burocrtico da administrao Max Weber e a Burocracia O socilogo alemo Max Weber integrou o estudo das organizaes ao desenvolvimento histrico-social. Segundo ele, cada poca social caracterizou-se por um determinado sistema poltico e por uma elite que, para manter o poder e a legitimidade, desenvolveu um determinado aparelho administrativo para servir de suporte sua autoridade. Weber identificou trs tipos de autoridade: Racional-legal: em que a aceitao da autoridade se baseia na crena, na legalidade das leis e regulamentos. Esta autoridade pressupe um tipo de dominao legal que vai buscar a sua legitimidade no carter prescritivo e normativo da lei; Tradicional: tambm chamada de feudal, ou patrimonial, em que a aceitao da autoridade se baseia na crena de que o que explica a legitimidade a tradio e os costumes. Em suma, os subordinados aceitam como legtimas as ordens superiores que emanam dos costumes e hbitos tradicionais ou de fatos histricos imemoriais; Carismtica: em que a aceitao advm da lealdade e confiana nas qualidades normais de quem governa. Em presena de um lder ou chefe que personifique um carisma invulgar ou excepcional, qualquer subordinado aceitar a legitimidade da sua autoridade.

Segundo Weber (1946) a autoridade racional-legal prevalece nas sociedades ocidentais e apresenta o modelo para todas as sociedades. Este modelo, tambm chamado burocrtico, caracteriza-se pelos seguintes elementos: A lei representa o ponto de equilbrio ltimo, ao qual se devem reportar as regras e regulamentos, constituindo aplicaes concretas de normas gerais e abstratas; A burocracia, em qualquer organizao, estabelecida seguindo o princpio da hierarquia. As relaes hierrquicas entre superiores e subordinados so preenchidas por cargos de direo e chefia e cargos subalternos claramente definidos, de forma que a superviso, a ordem e a subordinao sejam plenamente assimiladas e realizadas; A avaliao e a seleo dos funcionrios so feitas em funo da competncia tcnica. Da a exigncia de exames, concursos e diplomas como instrumentos de base admisso e promoo; As relaes informais no tm razo de existir. O funcionrio burocrtico uma pea de uma mquina, esperando-se dele um comportamento formal e estandardizado, de forma a cumprir com exatido as tarefas e funes que lhes esto destinadas; MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

O funcionrio recebe regularmente um salrio, no determinado pelo trabalho realizado, mas segundo as funes que integram esse trabalho e o tempo de servio; O funcionrio burocrata no proprietrio do seu posto de trabalho, as funes que executa e o cargo que ocupa so totalmente independentes e separados da posse privada

dos meios de produo da organizao onde trabalha; A profisso de funcionrio de tipo burocrtico supe um emprego fixo e uma carreira regular; e O desempenho de cada cargo por parte dos funcionrios burocrticos pressupe uma grande especializao na execuo das suas tarefas e trabalho.

aquilo que se chama de diviso de trabalho, que permite a padronizao dos procedimentos tcnicos e do exerccio de autoridade; e que permite ao mesmo tempo um aumento de produtividade do trabalho e de eficincia organizacional. Teoria estruturalista da administrao A Teoria Estruturalista surgiu por volta da dcada de 50, como um desdobramento dos autores voltados para a Teoria da Burocracia que tentaram conciliar as teses propostas pela Teoria Clssica e pela Teoria das Relaes Humanas. Os autores estruturalistas procuram inter-relacionar as organizaes com o seu ambiente externo, que a sociedade maior, ou seja, a sociedade de organizaes, caracterizada pela interdependncia entre as organizaes. A Teoria Estruturalista inaugura os estudos acerca dos ambientes dentro do conceito de que a organizao um sistema aberto e em constante interao com o seu meio ambiente. At agora, a teoria administrativa havia se confinado aos estudos dos aspesctos internos da organizao dentro de uma concepo de sistema fechado. Quando se inclui o ambiente na estrutura sistmica, deve-se observar o papel na sobrevivncia do sistema, do principal agente: o gestor . Em um sistema fechado, no qual o ambiente pode ser um componente (ambiente interno), o gestor pode causar constantes reorganizaes do sistema, perpetuando desperdcios. No sistema aberto, com o ambiente como o entorno do sistema (ambiente externo), a ao do gestor pode simplesmente destruir o sistema. Reengenharia o repensar fundamental e a reestruturao radical dos processos empresariais que visam alcanar drsticas melhorias em indicadores crticos e contemporneos de desempenho, tais como custo, qualidade, atendimento e velocidade. Fundamental: por que fazemos? Por que desta forma? Radical: anular estrutura e procedimentos existentes focar novas formas de se realizar os trabalhos. Drstica: destruio total do antigo e a sua substituio pelo inovador, que cause profundos impactos ao sistema. Processo: devem ser recriados da inicio ao fim. Abordagem Comportamental da Administrao

Teoria do desenvolvimento organizacional (D.O.) O desenvolvimento organizacional nada mais que as mudanas que ocorrem dentro de uma organizao. Segundo essa teoria aberta, democrtica e participativa, as organizaes devem se voltar mais s pessoas do que s tcnicas e recursos para conseguir uma maior capacidade de realizar as mudanas necessrias ao desenvolvimento organizacional. Abordagem sistmica da administrao

Principios e Conceitos Sistmicos um conjunto de elementos, dinamicamente relacionados. Formando uma atividade para atingir um objetivo, operando sobre dados, energia e matria para fornecer informaes.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

Principios Sistemicos Expansionismo todo fenmeno parte de outro maior (preocupa-se com o globalismo e com a totalidade) Pensamento sinttico - um fenmeno mais bem explicado em funo de seu papel no sistema maior (os rgos do organismo humano, so explicado pelo papel que desempenham no organismo e no pelo comportamento de seus tecidos ou de suas estruturas de organizao) Teleologia - a causa uma condio necessria, mas nem sempre o suficiente para que surja o efeito. ( a relao causa e efeito no determinstica ou mecanicista, mas simplesmente probabilstica) Com esses trs princpios expansionismo, pensamento sinttico e teleologia a Teoria Geral de Sistemas proporcionou o surgimento da Ciberntica e desaguou na Teoria Geral da Administrao. Redimensionando suas concepes e trazendo profundas mudanas. Essas profundas mudanas tambm ocorreram simultaneamente nas organizaes com o advento da automao e da informtica. A abordagem sistmica se divide em: CIBERNETICA, TEORIA MATEMATICA E TEORIA DOS SISTEMAS. Principais Conceitos Aplicados a Abordagem a) Entradas so os insumos que um sistema usa para operar/processar/transformar. b) Caixa preta (black box) onde as entradas recebem tratamento pr determinado para obter as sadas desejadas, nem sempre revelando como isto acontece. O conceito de caixa negra refere-se a um sistema cujo interior no pode ser desvendado, cujos elementos internos so desconhecidos e que s pode ser conhecido por fora, por meio de manipulao externa ou de observao externa. c) Sada o resultado do processamento das entradas. Conseqncia. d) Retroao (feedback) o mecanismo de retorno de uma parte das sadas ao sistema (controle de qualidade) . basicamente um sistema de comunicao de retorno proporcionado pela sada do sistema sua entrada, a fim de altera-la de alguma maneira. A retroao se incube de regular a entrada para que a sada se aproxime do padro estabelecido. e) Dado o registro ou anotao a respeito de um determinado evento ou ocorrncia que isoladamente pode no transmitir um significado. um registro ou anotao de um determinado evento ou ocorrncia. Quando um conjunto de dados possui um significado ento temos uma informao. Os dados constitue a matria-prima para a informao. f) Informao um conjunto de dados com um significado, ou seja, que reduz a incerteza a respeito de algo ou que aumenta o conhecimento a respeito de algo. g) Memria so informaes arquivadas por um perodo determinado para uso em futuras operaes do sistema. A memria pode ser dividida em duas partes: usual e no usual. A usual as informaes so utilizadas na maior parte do tempo. Ex. contas a pagar, receber, produo, logstica. A no usual pode ser que venha a ser utilizada. Ex. arquivo morto. h) Operao decisria especifica e determina como e quando uma informao deve ser processada. i) Elementos de controle so as verificaes do cumprimento dos padres e caminhos pr-definidos para o sistema em funo dos objetivos e planos da empresa. j) Ciberntica uma teoria dos sistemas de controle da comunicao interna e externa do sistema e da sua funo no ambiente. k) Informtica parte da ciberntica que trata da relao das coisas e suas caractersticas, de formas racionais, sistemticas e automticas. A informtica a disciplina que lida com o tratamento racional e sistemtico da informao por meios automticos. Embora no se deva confundir a informtica com computadores, na verdade ela existe porque existem os computadores. O processamento de informao levou ao surgimento do computador eletrnico, o qual deu inicio a era da informtica. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

10

l) Ambiente sistmico o conjunto de elementos que no pertencem ao sistema, mas que influenciam e so influenciados pelo sistema. (concorrentes, fornecedores, clientes). m) Sistema de informao gerencial um subsistema do sistema empresa, constitudo de subsistemas interdependentes que do apoio aos processos decisrios da empresa. (subsistema de compras interligado a vrios subsistemas tais como almoxarifado, contas a pagar). Ciberntica e administrao A [ciberntica] a [cincia da comunicao] e do controle, seja nos [seres vivos], ou seja nas maquinas. A [comunicao] que torna os sistemas integrados e coerentes e o controle que regula o seu comportamento. A ciberntica compreende os processos fsicos, fisiolgico, psicolgicos etc. de transformao da informao. A ciberntica uma teoria dos sistemas de controle baseada na comunicao entre os sistemas e o meio/ambiente e dentro do prprio sistema. As [empresas] so sistemas excessivamente complexos (extremamente complicados e no podem ser descritos de forma precisa e detalhada), probabilsticos ( aquele para o qual no poder ser fornecida uma previso detalhada) e regulamentados que funciona como organismos vivos, que desenvolvem tcnicas de sobrevivncia num ambiente interno e externo em alterao continua. Na ciberntica procura-se representar os sistemas originais atravs de outro sistema comparveis, que so denominados modelos, um modelo provisrio que o representa, para facilitar o tratamento das entidades evolvidas no estudo, pois a manipulao de entidades (pessoas e organizao) socialmente inaceitvel ou legalmente proibida. No caso da [administrao], por exemplo, a ciberntica pode envolver estudos sobre: pessoas reas, departamentos, unidades de negcios, empresas, grupos empresariais, etc.

A [ciberntica] tambm est associada ao uso de sistema de comunicao e conseqentemente as seus componentes, que so vitais para troca de informaes da organizao com o ambiente e dentro dela mesma. FONTE => TRANSMISSOR => CANAL/MEIO => RECEPTOR => DESTINO == As principais conseqncias da [ciberntica na administrao) Com a mecanizao que se iniciou com a Revoluo Industrial, o esforo muscular do homem passou para a maquina. Porem com a automao provocada pela Ciberntica, muitas tarefas que cabiam ao crebro humano passaram para a maquina. A Ciberntica est levando a uma substituio do crebro humano. O computador tende a substituir o homem em uma gama crescente de atividades, e com grande vantagem. As principais conseqncias da Ciberntica na administrao so duas: a automao e a informtica. [Automao]: [ultra-mecanizao], [super-racionalizao], [processamentos contnuos] e [controles automticos] nas [indstrias], nos [comrcios] e nos [servios bancrios]. Com a automao surgiram as fabricas autogeridas: algumas indstrias qumicas, como as refinarias de petrleo, apresentam uma automao quase total. O mesmo ocorre em organizao cujas atividades ou operaes so relativamente estveis e cclicas, como as centrais eltricas, ferrovias, metros etc. os autmatos, em ciberntica, so maquinas ou engenhos que contem dispositivos capazes de tratar informaes que recebem do meio exterior e produzir aes. [Informtica] [tratamento racional] e sistemtico da informao por [meios automticos], associado ao uso dos computadores. Embora no se deva confundir a informtica com [computadores], na verdade ela existe porque existem os computadores. Na [realidade], a informtica a parte da ciberntica que trata da relao entre coisas e suas caractersticas, de maneira a represent-las por meio de suportes de informao; trata ainda da forma de manipular esses suportes, em vez de manipular as prprias coisas. A informtica um dos fundamentos da teoria e dos mtodos que fornecem as regras para o tratamento da informao. O processamento de informao levou ao surgimento do [computador eletrnico], o qual deu inicio [era da informtica]. uma ferramenta a disposio das empresas e pessoas, mas sua no utilizao ou seu desconhecimento pode ser a diferena entre o sucesso e fracasso em qualquer atividade. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

11

Teoria matemtica da administrao A teoria matemtica da administrao a parte das teorias da administrao de empresas, utilizadas na teoria da administrao para fins de estudo. Faz parte da abordagem sistmica da administrao, juntamente com a teoria de sistemas e a ciberntica e administrao. Trouxe enorme contribuio administrao permitindo novas tcnicas de planejamento e controle no emprego de recursos materiais, financeiros e humanos. Desenvolveu a aplicao de tcnicas bastante avanadas para instrumentalizar a administrao das organizaes e concede sobretudo um formidvel suporte na tomada de decises pois otimiza a execuo de trabalhos e diminui os riscos envolvidos nos planos que afetam o futuro a curto ou longo prazo. A Teoria Geral da Administrao tem recebido no decorrer dos ltimos trinta anos uma infinidade de contribuies da Matemtica sob a forma de modelos matemticos capazes de proporcionar solues de problemas empresariais, seja na rea de recursos humanos, de produo, de comercializao, de finanas ou na prpria rea de administrao geral. Boa parte das decises administrativas pode ser tomada na base de solues assentadas em equaes matemticas que simulam certas situaes reais, que obedecem a determinada leis ou regularidades. A teoria matemtica aplicada a problemas administrativos mais conhecida como Pesquisa Operacional e tem como base a idia de que os modelos matemticos podem simular situaes empresariais e ajudar os administradores nas suas tomadas de deciso principalmente com o apoio da informtica. As tomadas de deciso podem ser estudadas sob as perspectiva do processo ou do problema. Perspectiva do processo: uma perspectiva muito genrica e se concentra nas etapas de tomada de deciso, isto , no processo decisrio como uma conseqncia de atividades. O objetivo da administrao, dentro desta perspectiva, selecionar a melhor alternativa no processo decisrio. Dentro desta perspectiva, o processo decisorial envolve uma seqncia de trs etapas simples. preciso determinar: identificar o problema; definir alternativas de soluo; escolher a melhor. Perspectiva do problema: uma perspectiva voltada para a resoluo de problemas. Na perspectiva de problema, o tomador de deciso pode aplicar mtodos quantitativos para tornar o processo decisrio mais racional possvel, concentrando-se principalmente na determinao e no equacionamento do problema a ser resolvido. Esta trata o problema como uma discrepncia entre o que e o que deveria ser e os classifica em no estruturado ou estruturado. Um problema estruturado aquele que claramente definido, pois suas principais variveis, so conhecida. Que tipos de decises envolvendo aspectos quantificveis so tomadas em uma organizao? - Identificao dos custos para precificao dos produtos. - Planejamento das despesas e oramento das reas da organizao. - Anlise dos custos de distribuio, logstica e armazenagem. - Anlise das margens e da rentabilidade dos produtos. - Anlise dos custos de venda.

Teoria geral de sistemas A teoria geral de sistemas (tambm conhecida pela sigla, T.G.S) surgiu com os trabalhos do bilogo austraco Ludwig von Bertalanffy, publicados entre 1950 e 1968. A T.G.S. no busca solucionar problemas ou tentar solues prticas, mas sim produzir teorias e formulaes conceituais que possam criar condies de aplicao na realidade emprica. Os pressupostos bsicos da T.G.S. so: Existe uma ntida tendncia para a integrao nas vrias cincias naturais e sociais; Essa integrao parece orientar-se rumo a uma teoria dos sistemas; Essa teoria de sistemas pode ser uma maneira mais abrangente de estudar os campos no fsicos do conhecimento cientfico, especialmente as cincias sociais; Essa teoria de sistemas, ao desenvolver princpios unificadores que atravessam verticalmente os universos particulares das diversas cincias envolvidas, aproxima-nos do objetivo da unidade da cincia; Isso pode levar a uma integrao muito necessria da educao cientfica. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 12

A importncia da TGS significativa tendo em vista a necessidade de se avaliar a organizao como um todo e no somente em departamentos ou setores. O mais importante ou tanto quanto a identificao do maior nmero de variveis possveis, externas e internas que, de alguma forma, influenciam em todo o processo existente na Organizao. Outro fator tambm de significativa importncia o feed-back que deve ser realizado ao planejamento de todo o processo.

Teoria dos sistemas comeou a ser aplicada a administrao principalmente em funo da necessidade de uma sntese e uma maior integrao das teorias anteriores (Cientificas, Relaes Humanas, Estruturalista e Comportamental) e da intensificao do uso da ciberntica e da tecnologia da informao nas empresas. Os sistemas vivos, sejam indivduos ou organizaes, so analisados como sistema abertos, mantendo um continuo intercmbio de matria/energia/informao com o ambiente. A Teoria de Sistema permite reconceituar os fenmenos em uma abordagem global, permitindo a inter-relao e integrao de assuntos que so, na maioria das vezes, de natureza completamente diferentes.

O Homem Funcional A teoria geral dos sistemas baseia-se nos conceitos de que a organizao so sistemas de papeis nas quais o homem funcional e o individuo que se comporta como executante de um determinado papel, inter relacionandose com os demais indivduos, como um sistema aberto, administrando suas expectativas e ajustando-se a novos papeis que lhe so atribudos.

Abordagem contingencial da administrao

Teoria da contingncia A Teoria da contingncia ou Teoria contingencial enfatiza que no h nada de absoluto nas organizaes ou na teoria administrativa. Tudo relativo. Tudo depende. A abordagem contigencial explica que existe uma relao funcional entre as condies do ambiente e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da organizao. As variveis ambientais so variveis independentes, enquanto as tcnicas administrativas so variveis dependentes dentro de uma relao funcional. Na realidade, no existe uma causalidade direta entre essas variveis independentes e dependentes, pois o ambiente no causa a ocorrncia de tcnincas administrativas. Em vez de uma relao de causa e efeito entre as variveis do ambiente (independentes) e as variveis administrativas (dependentes), existe uma relao funcional entre elas. Essa relao funcional do tipo "se-ento" e pode levar a um alcance eficaz dos objetivos da organizao. A relao funcional entre as variveis independentes e dependentes no implica que haja uma relao de causa-e-efeito, pois a administrao ativa e no passivamente dependente na prtica da administrao contingencial. O reconhecimento, diagnstico e adaptao situao so certamente importantes, porm, eles no so suficientes. As relaes funcionais entre as condies ambientais e as prticas administrativas devem ser constantemente identificadas e especificadas.

Mapeamento Ambiental Ambiente tudo que envolve uma organizao. o contexto na qual ela est inserida. to vasto e complexo que impossvel conhec-lo e compreend-lo totalmente. Assim as organizaes precisam tatear, explorar e discernir o ambiente, para reduzir a incerteza a seu respeito. Em outros termos a organizao precisar mapear seu espao ambiental. Tal mapeamento no e feito pela organizao em s, mas por pessoas sujeitas as diferenas individuais que nela ocupam cargos ou posies destinados a isso.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

13

Envolve aspectos relacionados a) Seleo ambiental: de acordo com a natureza dos estmulos, as condies da empresa e o que est em jogo. b) Percepo ambiental: de acordo com as expectativas, experincias, problemas, convices e motivaes das empresas e dos administradores. c) Consonncia e dissonncia: confirmao, ou no, das percepes, refletindo na manuteno, ou no, do comportamento da empresa. d) Limites e fronteiras: identificao de aspectos que ajudam a separar a empresa do seu contexto ambiental.

Desenho Organizacional Correspondem a um conjunto complexo de cargos, tarefas, relacionamento e responsabilidade que no so imutveis e tm seu comportamento influenciado por variveis tcnicas, individuais, sociais e organizacionais devem partir das: a) Os ambientes das organizaes: tratamento das entradas dos ambientes gerais e da tarefa b) As caractersticas das organizaes: as funes executada para obter as sadas e resultados c) A tecnologia utilizada pela organizao: como a organizao executa as suas tarefas d) Os critrios para definir a eficcia organizacional: como so comparados os resultados almejados e alcanados Pocesso de deciso Define decises como escolhas que procuram resolver problemas e aproveitar oportunidades. Dentro deste processo h ambientes que so: Ambiente Geral As decises tomados nesse ambiente so extremamente importantes, pois afeta direta ou indiretamente toda a organizao. Ambiente Tarefa um segmento do ambiente geral do qual extrai a suas entradas e deposita suas sadas.

Adhocracia Adhocracia um termo criado por Warren Bennis, segundo Gareth Morgan, utilizado na Teoria das Organizaes. Segundo Alvin Toffer, a adhocracia ou "adocracia" um sistema temporrio varivel e adaptativo, organizado em torno de problemas a serem resolvidos por grupo de pessoas com habilidade e profisses diversas e complementares. Se constitui em uma opo tradicional Departamentalizao. O termo teve origem nas foras-tarefas militares para enfrentar situaes de forma rpida. Toffer estabeleceu que no futuro a sociedade ser extremamente dinmica e mutvel e que as organizaes que quiserem sobreviver tero que ser inovadoras, temporrias, orgnicas e anti-burocrticas. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 14

Outras referncias definem o termo como a organizao baseada em projetos, uma alternativa para a antiga Organizao Departamental (baseada na diviso racional do trabalho) e para a intermediria Organizao Matricial (que juntaria elementos da Departamentalizao com a Gerncia de Projetos).

O Homem Complexo Concepo do homem como um sistema complexo de valores, percepes, caractersticas pessoais e necessidades. Como a maioria dos sistemas ele esta preocupado em manter seu equilbrio interno (homeostasia) e simultaneamente resolver problemas e atender as demanda e foras do seu ambiente externo ( famlia, amigos colegas, empresa e etc.) Suas Motivao so hierarquizadas, mas esto sujeitas a mudanas e ao aparecimento de novas motivaes decorrentes de novas experincias e novas interao com o ambiente. Cronologia das teorias da administrao 1903 Administrao cientfica 1909 Teoria da burocracia 1916 Teoria clssica da administrao 1932 Teoria das relaes humanas 1947 Teoria estruturalista 1951 Teoria dos sistemas 1954 Teoria neoclssica da administrao 1957 Teoria comportamental 1962 Desenvolvimento organizacional 1972 Teoria da contingncia

Teorias Administrativas, suas nfases e seus principais enfoques nfase Tarefas Teorias administrativas Administrao cientfica Teoria clssica Teoria neoclssica Estrutura Teoria da burocracia Principais enfoques Racionalizao do trabalho no nvel operacional Organizao Formal; Princpios gerais da Administrao; Funes do Administrador Organizao Formal Burocrtica; Racionalidade Organizacional; Mltipla abordagem: Organizao formal e informal; Anlise intra-organizacional e anlise interorganizacional; Organizao informal; Motivao, liderana, comunicaes e dinmica de grupo; Estilos de Administrao; Teoria das decises; Integrao dos objetivos organizacionais e individuais; Mudana organizacional planejada; Abordagem de sistema aberto; Anlise intra-organizacional e anlise ambiental; Abordagem de sistema aberto; Anlise ambiental (imperativo ambiental); Abordagem de sistema aberto; Administrao da tecnologia (imperativo tecnolgico);

Teoria estruturalista

Teoria das relaes humanas Pessoas

Teoria comportamental Teoria do desenvolvimento organizacional Teoria estruturalista Teoria neo-estruturalista Teoria da contingncia

Ambiente

Tecnologia Teoria dos sistemas

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

15

As principais Teorias Administrativas e seus principais enfoques A teoria geral da administrao comeou com a nfase nas tarefas, com a administrao cientfica de Taylor. A seguir, a preocupao bsica passou para a nfase na estrutura com a teoria clssica de Fayol e com a teoria burocrtica de Max Weber, seguindo-se mais tarde a teoria estruturalista. A reao humanstica surgiu com a nfase nas pessoas, por meio da teoria comportamental e pela teoria do desenvolvimento organizacional. A nfase no ambiente surgiu com a Teoria dos Sistemas, sendo completada pela teoria da contingncia. Esta, posteriormente, desenvolveu a nfase na tecnologia. Cada uma dessas cinco variveis - tarefas, estrutura, pessoas, ambiente e tecnologia - provocou a seu tempo uma diferente teoria administrativa, marcando um gradativo passo no desenvolvimento da TGA. Cada teoria administrativa procurou privilegiar ou enfatizar uma dessas cinco variveis, omitindo ou relegando a um plano secundrio todas as demais. reas da administrao Administrao financeira Administrao da produo Administrao pblica Administrao de Materiais Marketing Gesto de Pessoas Gesto Sistmica Administrao de Sistemas de Informao Organizao de Sistemas e Mtodos

ADMINISTRAO GERENCIAL
A Administrao Pblica Gerencial tem como principal caracterstica a mudana do foco, que deixa de ser prioritariamente o fornecimento dos servios, para uma funo de catalisador dos meios de todos os setores - pblico, privado e voluntrio - para que estes servios possam acontecer. A administrao pblica passa a ser a coordenadora da ao conjunta em direo resoluo dos problemas da comunidade e a busca de resultado com ela e no para ela. Existem algumas caractersticas principais no modelo de Administrao Pblica Gerencial, que so: Qualidade e participao; Competio administrativa no interior do prprio estado; Descentralizao e reduo de nveis hierrquicos; Deslocamento dos procedimentos (meios) para os resultados (fins); O interesse pblico assa a focar o atendimento do cidado e avaliao de resultados; Descentralizao, incentivo criatividade e inovao; Delegao de autoridade e de responsabilidade ao gestor pblico; e Rgido controle sobre o desempenho atravs de contratos de gesto.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

16

CARACTERISTCAS BSICAS DAS ORGANIZAES FORMAIS

Sob o ponto de vista formal, uma organizao empresarial consiste em um conjunto de encargos funcionais e hierrquicos, orientados para o objetivo econmico de produzir bens ou servios. A estrutura orgnico deste conjunto de encargos est condicionada natureza do ramo de atividade, aos meios de trabalho, s circunstncias scio-econmicas da comunidade e maneira de conceber a atividade empresarial. As principais caractersticas da organizao formal so: 1. Diviso do Trabalho; 2. Especializao; 3. Hierarquia; 4. Distribuio da autoridade e da responsabilidade; 5. Racionalismo.

1. Diviso do Trabalho O objetivo imediato e fundamental de todo e qualquer tipo de organizao a produo. Para ser eficiente, a produo deve basear-se na diviso do trabalho, que nada mais do que a maneira pela qual um processo complexo pode ser decomposto em uma srie de pequenas tarefas. O procedimento de dividir o trabalho comeou a ser praticado mais intensamente com o advento da Revoluo Industrial, provocando uma mudana radical no conceito de produo, principalmente no fabrico macio de grandes quantidades atravs do uso da mquina, substituindo o artesanato, e o uso do trabalho especializado na linha de montagem. O importante era que cada pessoa pudesse produzir o mximo de unidades dentro de um padro aceitvel, objetivo que somente poderia ser atingido automatizando a atividade humana ao repetir a mesma tarefa vrias vezes. Essa diviso do trabalho foi iniciada ao nvel dos operrios com a Administrao Cientfica no comeo deste sculo. 2. Especializao A especializao do trabalho proposta pela Administrao Cientfica constitui uma maneira de aumentar a eficincia e de diminuir os custos de produo. Simplificando as tarefas, atribuindo a cada posto de trabalho tarefas simples e repetitivas que requeiram pouca experincia do executor e escassos conhecimentos prvios, reduzem-se os perodos de aprendizagem, facilitando substituies de uns indivduos por outros, permitindo melhorias de mtodos de incentivos no trabalho e, conseqentemente, aumentando o rendimento de produo. 3. Hierarquia Uma das conseqncias do princpio da diviso do trabalho a diversificao funcional dentro da organizao. Porm, uma pluralidade de funes desarticuladas entre si no forma uma organizao eficiente. Como decorrncia das funes especializadas, surge inevitavelmente a de comando, para dirigir e controlar todas as atividades para que sejam cumpridas harmoniosamente. Portanto, a organizao precisa, alm de uma estrutura de funes, de uma estrutura hierrquica, cuja misso dirigir as operaes dos nveis que lhes esto subordinados. Em toda organizao formal existe uma hierarquia. Esta divide a organizao em camadas ou escalas ou nveis de autoridade, tendo os superiores autoridade sobre os inferiores. medida que se sobe na escala hierrquica, aumenta a autoridade do ocupante do cargo. 4. Distribuio da Autoridade e da Responsabilidade A hierarquia na organizao formal representa a autoridade e a responsabilidade em cada nvel da estrutura. Por toda a organizao, existem pessoas cumprindo ordens de outras situadas em nveis mais elevados, o que denota suas posies relativas, bem como o grau de autoridade em relao s demais. A autoridade , pois, o fundamento da responsabilidade, dentro da organizao formal, ela deve ser delimitada explicitamente. De um modo geral, a generalidade do direito de comandar diminui medida que se vai do alto para baixo na estrutura hierrquica. Fayol dizia que a "autoridade" o direito de dar ordens e o poder de exigir obedincia, conceituando-a, ao mesmo tempo, como poder formal e poder legitimado. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

17

Assim, como a condio bsica para a tarefa administrativa, a autoridade investe o administrador do direito reconhecido de dirigir subordinados, para que desempenhem atividades dirigidas pra a obteno dos objetivos da empresa. A autoridade formal sempre um poder, uma faculdade, concedidos pela organizao ao indivduo que nela ocupe uma posio determinada em relao aos outros. 5. Racionalismo da Organizao Formal Uma das caractersticas bsicas da organizao formal o racionalismo. Uma organizao substancialmente um conjunto de encargos funcionais e hierrquicos a cujas prescries e normas de comportamento todos os seus membros se devem sujeitar. O princpio bsico desta forma de conceber uma organizao que, dentro de limites tolerveis, os seus membros se comportaro racionalmente, isto , de acordo com as normas lgicas de comportamento prescritas para cada um deles. Dito de outra forma, a formulao orgnica de um conjunto lgico de encargos funcionais e hierrquicos est baseada no princpio de que os homens vo funcionar efetivamente de acordo com tal sistema racional. De qualquer forma, via de regra, toda organizao se estrutura a fim de atingir os seus objetivos, procurando com a sua estrutura organizacional a minimizao de esforos e a maximizao do rendimento. Em outras palavras, o maior lucro, pelo menor custo, dentro de um certo padro de qualidade. A organizao, portanto, no um fim, mas um meio de permitir empresa atingir adequadamente determinados objetivos.

Tipos de Estrutura Organizacional

Existem trs tipos tradicionais bsicos de estrutura organizacional: a organizao linear, a organizao funcional e a organizao linha-staff. ORGANIZAO LINEAR a estrutura organizacional mais simples e antiga, baseada na autoridade linear. A autoridade linear uma decorrncia do princpio da unidade de comando: significa que cada superior tem autoridade nica e absoluta sobsre seus subordinados e que no a reparte com ningum. A organizao linear ou estrutura linear tem suas origens na organizao dos antigos exrcitos e na organizao eclesistica dos tempos medievais. Entre o superior e os supordinados existem linhas diretas e nicas de autoridade(que significa o direito organizacional de exigir o cumprimento de ordens e execuo de tarefas) e de responsabilidade (que significa o dever ou incumbncia de seguir ordens e executar tarefas). Devido a estas linhas de autoridade e responsabilidade ocorre a cadeia escalar. ORGANIZAO FUNCIONAL A organizao funcional a estrutura organizacional que aplica o princpio funcional ou princpio da especializao das funes.O staff ou assessoria funcional decorre desse princpio, que separa, distingue e especializa. Na antigidade, o staff era constitudo de chefes homricos que aconselhavam os reis da Grcia e do conselho dos sbios que assessoravam os reis anglo-saxes. Mais recentemente, nota-se que medida que as empresas crescem e o seu ambiente se torna mutvel e competitivo, aumenta consideravelmente a necessidade de rgos especializados capazes de proporcionar conselhos e inovaes rpidas e substanciais. Essa flexibilidade indispensvel organizao competitiva e inovadora um dos principais fracassos da estrutura linear. Esta somente funciona em um ambiente estvel e rotineiro. Taylor foi um dos defensores da organizao funcional ao defrontar-se com o excessivo e variado volume de atribuies concentradas nos mestres de produo de uma siderrgica americana que adotava a organizao linear. Achava que a especializao do operrio deveria ser acompanhada pela especializao dos supervisores e da gerncia por meio da estrutura funcional.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

18

ORGANIZAO LINHA-STAFF Com o crescimento e complexidade das tarefas das empresas, a estrutura linear mostrou-se insuficiente para proporcionar eficincia e eficcia.As unidades e posies de linha (que tm autoridade linear) passaram a se concentrar no alcance dos objetivos principais da empresa e a delegar autoridade sobre servios especializados e atribuies marginais a outras unidades e posies da empresa. Assim, as unidades e posies de linha se livraram de uma srie de atividades e tarefas para se dedicarem exclusivamente aos objetivos bsicos da empresa, como produzir, vender etc. As demais unidades e posies da empresa que receberam aqueles encargos passaram a denominar-e assessoria (staff), cabendo-lhes a prestao de servios especializados e de consultoria tcnica, influenciando indiretamente o trabalho dos rgos de linha por meio de sugestes, recomendaes, consultoria, prestao de servios como planejamento, controle, levantamentos, relatrios etc. Assim, os rgos de staff assessoram os rgos de linha por meio de sua especializao tcnica. Enquanto os especialistas de staff se aprofundam em um determinado campo de atividades, os gerentes de linha tornam-se os detentores da hierarquia da organizao.

DEPARTAMENTALIZAO

A Departamentalizao tem suas origens na Teoria Clssica, corrente filosfica administrativa iniciada pelo terico francs Henri Fayol, que pregava a nfase na Estrutura Organizacional como forma de aumentar a eficincia e aprimorar as relaes entre cada segmento de uma empresa. Era uma abordagem de conceito verticalizado que segue hierarquicamente da direo para a execuo das tarefas. Sob abordagem economica, entretanto, a Diviso de Trabalho apregoada por Adam Smith como fundamental para a gerao de riquezas, constitui-se na genese dessa idia. Em Teoria da Organizao, a Departamentalizao tem como alternativa as chamadas Adhocracias. Conceito De forma a aumentar a eficincia, o controle, e descentralizar a autoridade e a responsabilidade, os tericos organizacionais desenvolveram vrias maneiras de dividir a Organizao em subunidades. O objetivo era chegar a um arranjo ordenado de partes organizacionais interdependentes, as quais convencionou-se chamar de departamentos. O Departamento, representa um segmento de uma organizao, do qual uma atividade distinta foi identificada, como exemplos podemos citar: o Departamento de Contabilidade, o Setor de Vendas e a rea de Produo. O processo de diviso da estrutura organizacional em departamentos, recebe o nome de Departamentalizao, e surge como parte integral do processo de delegao do poder e sua respectiva autoridade. Segundo Colenghi (2007), uma outra forma de fracionar a estrutura organizacional (divises, sees, diretorias, departamentos, coordenaes, servios etc.), objetivando agrupar as atividades homogneas que possuem uma mesma linha de ao, segundo caractersticas de [1] complementaridade e similaridade. A departamentalizao representa a diviso do trabalho no sentido horizontal, ou seja, em sua variedade de tarefas --- a diviso do trabalho no sentido vertical, refere-se aos nveis de autoridade. As atividades so agrupadas por sua similaridade e desta forma, podem ser alocados recursos e pessoal necessrios para o cumprimento dos objetivos definidos pela organizao. Objetivos Visa fortalecer o desempenho funcional, que dever ocorrer por meio de procedimentos apropriados: Agregao: colocar os especialistas numa mesma unidade de trabalho a fim de possibilitar a troca de experincias, o que resultar em ampliao do cabedal de conhecimento de cada um deles e conseqentemente se traduzir em maiores ndices de produtividade e qualidade. Com propsitos semelhantes, sempre que possvel, os equipamentos especiais devem ser colocados numa mesma rea de trabalho. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

19

Controle: as atividades devem ser agrupadas de forma que possam ser facilmente supervisionadas, possibilitando exercer um controle eficaz e eficiente, favorecendo a realizao dos ajustes necessrios antes do produto ser considerado acabado e chegar aos clientes. Coordenao: a fim de se obter uma unidade de ao que ser conseguida caso forem agrupadas atividades correlatas e de objetivos comuns em uma mesma unidade organizacional. Enquadramento: as atividades devem ser agrupadas em unidades, de acordo com suas caractersticas, em consonncia com cada grupo estrutural bsico, o que evitar possveis conflitos internos. Processos: destacar para um primeiro plano as atividades mais relevantes que esto inseridas em um mesmo processo, buscando agrup-las dentro de unidades cujos objetivos sejam comuns e que atendam a clientes determinados.

Principais Tipos Departamentalizao Funcional, onde as unidades organizacionais so definidas com base na especializao e tarefas comuns aos diversos setores, como financeiro, engenharia, e produo; Departamentalizao por Quantidade, quando h um nmero elevado de pessoas desempenhando determinada atividade, obrigando o estabelecimento de turnos de trabalho; Departamentalizao Geogrfica, utilizado em grandes empresas, onde a disperso de atividades importante para o atendimento de necessidades logsticas ou culturais; Departamentalizao por Projeto, quando as atividades de uma empresa so voltadas integralmente para projetos especficos. Ex.: NASA e o projeto do nibus Espacial; Departamentalizao por Produto, organizando-se em unidades independentes responsveis por um grande produto ou uma linha de produtos; Departamentalizao por Cliente, situao em que as unidades organizacionais so projetadas em torno de grupos de clientes e suas respectivas necessidades; Departamentalizao por Processo, onde pessoas e recursos so alocadas de acordo com o fluxo de trabalho. Ex.: Refinaria de leo. Departamentalizao Matricial, caracterizada pela unio da Departamentalizao Funcional, com a de Projetos ou Produtos; Departamentalizao Mista, representada pelo uso de diversos tipos de Departamentalizao de forma a aproveitar os modelos que melhor atendam as necessidades organizacionais.

Vantagens A Departamentalizao oferece a oportunidade da Especializao do Trabalho, o que impacta na Economia de Escala, que representa a produo em quantidade de determinado bem a custo menor a medida que o nmero de produtos produzidos aumenta. O tempo de produo tambm pode ser reduzido de acordo com o planejamento e controle da produo.

Desvantagens Entre os possveis impactos negativos resultantes da Departamentalizao, esto a competio desleal entre os departamentos, a perda da viso do todo pela vivncia exclusiva no departamento e a resistncia a mudanas pela incerteza que estas trazem ao pessoal especializado. Ver tambm Centro de custo Administrao holstica Organizao e mtodos

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

20

PROCESSO ORGANIZACIONAL

O Processo de Organizao tem sua base na definio e delegao de tarefas, objetivos e responsabilidades. No processo de organizao define-se a autoridade de cada pessoa, criando-se assim a hierarquia. Na hierarquia define-se os executivos que so os diretores e o presidente, os gerentes, os supervisores e/ou as equipes de autogesto. Nas empresas de hoje os supervisores esto sendo substitudos pela equipes de autogesto. Os supervisores tm como principal funo garantir que as tarefas sejam cumpridas. Esse modelo foi aos poucos sendo substitudo quando as empresas comearam a incluir as equipes na participao das atividades da empresa de um modo mais amplo. Assim estas equipes comearam a se autogerir, ou seja, elas mesmas se organizam e assumem a responsabilidade das atividades. Isto cria uma competio saudvel entre equipes, retornando como uma maior produtividade para a empresa.Uma deciso importante a ser tomada no processo de organizao de uma empresa quanto a centralizao ou descentralizao das atividades. No caso de centralizao a empresa ter facilidade de controle, mas os departamentos tero mais dependncia para tomar decises. J a descentralizao pode gerar uma competio saudvel entre as unidades, alm de terem maior agilidade na tomada de decises; em contrapartida a empresa ter maior dificuldade de controle.Um importante mecanismo para ajudar no processo de organizao o organograma. No organograma so inseridos os cargos e departamentos, bem como a hierarquia que rege cada um deles.A definio de cargos e delegao de tarefas e responsabilidades muito importante para a organizao da empresa. Desse modo, cada um responsvel por uma unidade, um departamento, ou atividade, juntos fazem todo o trabalho necessrio para o bom andamento da empresa.
O PROCESSO DE APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL Com o acelerado processo de mudana por qual passam as sociedades, as organizaes e, conseqentemente, as pessoas, muito se discute sobre o processo de aprendizagem organizacional. Processo este que tambm muito importante para a empregabilidade. O termo aprendizagem no se aplica somente s ditas aprendizagens escolares que o estudante deve, por meio de uma prova, demonstrar o conhecimento adquirido. um fenmeno que ocorre no dia-a-dia desde o incio da vida. A ORGANIZAO APRENDENDO A APRENDER

O conceito de aprendizagem na organizao ocorre de forma gradativa, e os indivduos devem ser motivados e treinados para que este processo acontea. O papel da organizao neste processo fundamental, pois a troca de conhecimento entre empresa e colaboradores pode se tornar uma forma estratgica de crescimento para os indivduos pertencentes ela e, conseqentemente, para a empresa. O indivduo vem ao mundo motivado a aprender, explorar e experimentar coisas novas. Essa uma das maiores habilidades do ser humano. As organizaes, percebendo estas habilidades, procuram trabalhar aspectos qualitativos no desenvolvimento destes indivduos, fazendo-os perceber que o mundo est mudando e que ele tambm precisa mudar e se adaptar s mudanas. Mudar apenas o comportamento no significa que a aprendizagem aconteceu. O comportamento s muda quando existe a mudana de atitude. As definies mais comuns de uma organizao que aprende aquela que enfatiza a sua capacidade de adaptao ao ritmo acelerado das mudanas que ocorrem atualmente no mundo. O desejo de aprender vai mais adiante, criativo e produtivo. Muito se fala na Learning Organization, um modelo de empresa que cria vnculo com o funcionrio, fazendo com que ele se torne mais motivado e produtivo no s por uma exigncia da organizao, mas sim por uma satisfao pessoal e de mercado.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

21

As empresas se utilizam de diversas estratgias para estarem competitivas neste mercado globalizado. A necessidade da inovao, criatividade e do crescimento da tecnologia fez com que as pessoas percebessem que mudar um fator primordial para a sobrevivncia. A aprendizagem faz com que as pessoas deixem de lado velhos hbitos que hoje j no so teis para o crescimento pessoal. Aprender a aprender transforma velhos paradigmas em conceitos mais fortes e mais competitivos. As empresas necessitam de pessoas eficientes e eficazes e s obtero se houver um forte comprometimento entre ambas. O processo de aprendizado organizacional pode ter quatro estgios: conscientizao compreenso ao anlise

O campo do aprendizado um modelo simples que faz a combinao entre o que precisa ser aprendido (desafio da mudana) e quem precisa aprender (desafio do aprendizado). O aprendizado pode ser impulsionado pela curiosidade, pela circunstncia ou pela experincia diria. Uma das causas da mudana foi a eroso entre a admisso da empresa e o planejamento estratgico. A aprendizagem dinmica uma proposta simples: aprender mais sobre o trabalho na prtica. As empresas, para se tornar ou se manter competitivas neste mercado globalizado, devem investir em treinamento direcionado a objetivos, e o resultado ser a sobrevivncia no mercado. O planejamento estratgico um fator importantssimo neste processo de aprendizagem, pois a focalizao dos objetos podero trazer resultados mais preciosos e valiosos para a organizao. Muitas empresas esto desenvolvendo grupos de auto-gesto, fazendo com que a personalidade pela execuo do trabalho seja atribuda ao grupo, e no apenas a um dos membros pertencentes ao grupo. As empresas japonesas se utilizam muito deste processo, pois tm algumas caractersticas em sua prtica que o processo de qualificao profissional realiza no interior das empresas, sistemas de recompensas associados mais ao desempenho do grupo do que ao indivduo. A viso estratgica das empresas, hoje, fazer com que estes grupos se envolvam no processo, fazendo, assim, que as empresas atinjam suas metas por meio dos objetivos individuais dos funcionrios, ou seja, possam conciliar as necessidades individuais com as organizacionais. Aprender a aprender um grande desafio! Como poderemos enfrentar este desafio? Talvez uma das maneiras seja pela percepo, humildade, pacincia e parceria, entre outros. Mas o importante ser, em primeiro lugar, nos dispormos a aprender!

COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL

Comportamento Organizacional (CO) um campo de estudo voltado a prever, explicar, compreender e modificar o comportamento humano no contexto das empresas. A partir desse contexto, encontram-se trs consideraes importantes:o comportamento organizacional enfoca comportamentos observveis, tais como conversar com colegas de trabalho; utilizar equipamentos ou preparar um relatrio; o comportamento organizacional estuda o comportamento das pessoas tanto como indivduos quanto como membros de unidades sociais maiores; o comportamento organizacional tambm analisa o "comportamento" dessas unidades sociais maiores grupos e organizaes pr si. O comportamento organizacional definido nesses termos tem suas origens no final dos anos 1940, quando os pesquisadores das reas de psicologia, sociologia, cincia poltica, economia e de outras cincias sociais procuravam desenvolver uma estrutura unificada de pesquisas organizacionais. Atualmente, encontra-se dividido em trs reas bem distintas, cada uma com suas prprias bases nas cincias sociais: o comportamento microorganizacional, que deriva da psicologia e da pesquisa MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

22

comportamental; o comportamento mesoorganizacional, originado da psicologia social e da sociologia interacionista; e o comportamento macroorganizacional, derivado da economia, da sociologia estrutural, da antropologia cultural e da cincia poltica. Hoje em dia o esprito de Liderana muito valorizado, tanto no mbito profissional como no pessoal, ser Lder no ser o "chefe" ou o "gerente", muito diferente disto. Os Lderes autnticos so pessoas que j absorveram a verdade fundamental da existncia: que no possvel fugir das contradies inerentes vida. A mente de Liderana ampla. Ela tem espao para as ambigidades do mundo, para sentimentos conflitantes e idias contraditrias O comportamento de Liderana envolve funes como planejar, dar informaes, avaliar, arbitrar, controlar, recompensar, estimular, punir etc., deve ajudar o grupo a satisfazer suas necessidades. Tannenbaum, Weschler e Massarik definiriram: "Liderana a influncia interpessoal exercida numa situao e dirigida atravs do processo de comunio humana consecuo de um ou de diversos objetivos especficos". A Liderana encarada como um fenmeno social, pois ocorre exclusivamente em grupos sociais, ou seja, envolve relaes pessoais e estruturas sociais. Um lder inato pode ser facilmente reconhecido perante o grupo, pois sua capacidade de coordenar, direcionar, conduzir o grupo atingir seus objetivos ficam evidentes e o tornam uma espcie de guia representativo do grupo. 1.Importncia das organizaes no mundo moderno.

As organizaes exercem uma funo considervel na vida do ser humano por que modelam o comportamento dos respectivos membros, pois podem influenciar as necessidades e motivos dos indivduos em diferentes organizaes, ou em grupos na mesma organizao, incentivarem a produtividade, bem como respostas rpidas as estratgias administrativas variadas. Caracterizam-se pela sua complexidade e o seu empenho em superar as presses sociais, econmicas , culturais,tecnolgicas e polticas. 2.Conceito de CO.

Comportamento Organizacional consiste no estudo sistemtico do comportamento humano focando aes e atitudes dos indivduos, grupos no ambiente das organizaes. No intuito de alcanar produtividade, reduzir o absentesmo e a rotatividade e promover a cidadania organizacional. 3.Propsitos As finalidades do comportamento organizacional correspondem a explicao, previso e controle do comportamento humano. A explicao refere-se a identificao das causas ou razes que impulsionaram determinados fatos/acontecimentos/fenmenos. A previso est direcionada para eventos futuros estabelecendo os resultados alcanados atravs de uma ao especfica. O controle apresenta-se como um objetivo controverso, pois h em si uma dificuldade em monitorar o comportamento do ser humano, o qual integrante fundamental nas organizaes. O controle implica na contribuio mais valiosa que o comportamento organizacional acarreta para o trabalho gerando eficcia. 4.Caractersticas Identificadas *Elemento de importncia crescente na formao do administrador (Viso da administrao como processo: Estudo de pessoas, grupos e interaes nas estruturas organizacionais e interorganizacionais). *Uma cincia aplicada. *Engloba conceitos de psicologia, sociologia e administrao entre outras disciplinas. *Representa a convergncia gradual das diversas escolas de pensamento. *Abordagem integrativa: Combinar o desenvolvimento tcnico/conceitual (cognitivo) com um aprendizado natural (habilidades interpessoais). *Voltada para quatro tipos de comportamento:Produtividade,absentesmo,rotatividade e cidadania organizacional. *Preocupada com a satisfao no trabalho atrelada a eficincia e a eficcia. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

23

5.Variveis

As principais variveis so: Estrutura, clima e cultura organizacional, ambiente de trabalho, planejamento, habilidades interpessoais.

6.Principais oportunidades e desafios no uso dos conceitos. *Aumentar a produtividade e a qualidades dos produtos de uma empresa(GESTO DA QUALIDADE:Satisfao constate do cliente mediante o aprimoramento contnuo de todos os processos organizacionais). *Melhoria das habilidades humanas:Motivao,liderana, treinamento, satisfao com trabalho, avaliao de desempenho,comunicao eficiente,etc. *Administrando a diversidade da fora de trabalho: Um dos desafios mais importantes e abrangentes . Diz respeito raa,etnia , sexo dos participantes, mulheres, negros,deficientes fsicos,idosos, e homossexuais. *Respondendo globalizao: Aprender a trabalhar com pessoas em diferentes culturas(Qualificao, compreenso cultura e adaptar o estilo de gerenciamento a sua cultura). *Fortalecendo as pessoas: Emporwement - Fortalecimento dos funcionrios, equipes autogerenciadas . *Estimulando a inovao e a mudana: Organizaes Bem sucedidas precisam encorajar a inovao e dominar a arte da mudana para expressar sua competitividade , ou estaro fadadas morte. Os funcionrios de uma empresa podem ser a mola propulsora da inovao e da mudana ou podem ser uma barreira poderosa contra elas. O desafio enfrentado pelos executivos estimular a criatividade e a tolerncia mudana. O estudo do comportamento organizacional oferece muitas idias e tcnicas para ajudar na realizao desse objetivo. *Lidando com a temporariedade : Os executivos e os funcionrios de hoje precisam aprender a lidar com a temporariedade, bem como a conviver com a flexibilidade, a espontaneidade e a imprevisibilidade, o estudo comportamento organizacional pode fornecer dicas importantes para o entendimento de um mundo profissional em mudana contnua para a superao da resistncia inovao e para a criao de uma cultura organizacional voltada para ela. *Ajudando os funcionrios a alcanar o equilbrio entre a vida pessoal e a profissional:Atenuar a confuso entre a vida profissional e a pessoal. teletrabalho, maior flexibilidade para q possam compatibilizar os assuntos profissionais e pessoais. Comportamento organizacional concede diversas sugestes para orientar o planejamento de ambientes de trabalho q ajudem o administrador a enfrentar esses conflitos. *Declnio da lealdade dos funcionrios: Terceirizao, alteraes na remunerao,entre outros contriburam para reduzir a lealdade dos funcionrios. *Desafio importante no comportamento organizacional: motivar trabalhadores e manter a competitividade global das orgs. *Melhorar o comportamento tico: Criar um clima eticamente saudvel para seus funcionrios no qual eles possam realizar seu trabalho com produtividade e confrontando o mnimo de ambigidade em relao ao que se constitui em comportamentos certos ou errados. Consideraes: *Estudo do comportamento organizacional importante para o gestor geral. *O gestor de Rh deve estar atento ao comportamento organizacional. *O foco do comportamento organizacional : Ser Humano Uno e Mltiplo *Evoluo do mundo+ Evoluo dinmica e gradativa das organizaes = Comportamento Organizacional MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

24

MOTIVAO

Pessoas diferentes se motivam de maneira diferente. importante que voc identifique os fatores que motivam seus colaboradores para que voc possa satisfaz-los algumas pessoas preferem, muito mais, receber publicamente um elogio do Presidente da empresa do que um bnus financeiro. Pessoas motivadas por: ORGULHO PODER PARTICIPAO RENDIMENTOS PAZ CONHECIMENTO Atitude positiva Estar motivado ou no acima de tudo uma questo de atitude, busque o melhor de si! Escolha a sua atitude: O esforo em realizar uma tarefa com a cara amarrada ou com bom astral o MESMO...mas, o resultado totalmente DIFERENTE! No podemos controlar a forma como os outros escolhem suas atitudes, mas podemos escolher como ns vamos reagir. Bom humor, nimo, entusiasmo, alegria tornam o ambiente de trabalho mais agradvel e conseqentemente mais produtivo. Veja sob outros ngulos as tarefas rotineiras, torne-as mais agradveis, usando bom humor e criatividade. Respeite a atitude dos outros. Lembre-se que sempre que voc fala ou faz algo a algum voc provoca uma reao. Procure sempre bom senso em suas atitudes. Lembre-se que voc tem dentro de si recursos de energia que jamais foram aproveitados, tem talentos que jamais foram explorados, fora que jamais foi testada, e tem mais a doar do que j doou at hoje. Buscam: Realizao e reconhecimento Controle, domnio e comando Aprovao do grupo e afiliao Satisfao financeira Segurana e estabilidade Crescimento intelectual

PRINCPIOS E SISTEMAS DE ADMINISTRAO FEDERAL

A Administrao Federal compreende: I - A Administrao Direta, que se constitui dos servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. II - A Administrao Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurdica prpria: a) Autarquias; b) Emprsas Pblicas; c) Sociedades de Economia Mista. d) Fundaes Pblicas. (Acrescentado pela L-007.596-1987) Considera-se: I - Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. II - Empresa Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica que o Govrno seja levado a exercer por fra de contingncia ou de convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito. (Alterado pelo DL-000.900-1969) MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

25

III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta. (Alterado pelo DL-000.9001969) IV - Fundao Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por recursos da Unio e de outras fontes. (Acrescentado pela L-007.596-1987) As atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes princpios fundamentais: I - Planejamento. II - Coordenao. III - Descentralizao. IV - Delegao de Competncia. V - Controle.

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DO SERVIO PBLICO NO BRASIL

CONCEITO DE SERVIO PBLICO A noo de servio pblico se trata de verdadeira demarcao do mbito de incidncia do Direito Administrativo nas atividades estatais. o servio pblico campo prprio de atuao do Estado em que a interveno de particulares meramente acessria ou substitutiva e s se d mediante condies muito especficas.(13) O conceito de servio pblico nasce justamente para determinar a separao entre direito pblico e privado, distino esta que remonta fase absolutista.(14) Com o advento da chamada Teoria do Servio Pblico, a noo adquiriu os contornos do Estado do bem-estar social, passando a se consubstanciar em uma obrigao de prestar atribuda ao Estado, sendo (15) um dever e no um direito. No atual Estado brasileiro, que tem como inspirao a noo de Estado do bem estar social(16), a Constituio prev vrias atribuies que cabem ao Estado prestar (Art. 175), consubstanciando-se, tais atividades, nos chamados servios pblicos que, como veremos, so atividades juridicamente distintas que se apresentam completamente delineadas pela Constituio Federal. Desde a dcada de 30 do sculo passado, o Brasil se empenhou na construo de um servio pblico estatal, que fosse capaz de dar suporte a uma moderna sociedade industrial capitalista. Ainda que mantendo os trabalhadores do campo sob as condies de misria e opresso impostas pelo latifndio e a classe operria submetida ao despotismo da fbrica, uma camada intelectual foi sendo gerada pela necessidade mesma do processo de desenvolvimento capitalista. Como a prpria particularidade do desenvolvimento capitalista e da revoluo burguesa no Brasil exigiu um Estado corporativista, a demanda por um servio pblico estatal teve suas dimenses ampliadas, de modo que o servio pblico foi funcional para que os trabalhadores fossem organizados segundo as necessidades de um mercado determinado, que pedia forte participao do Estado. Nessa trilha foi se formando uma burocracia estatal multiforme que tinha o objetivo explcito de atenuar e controlar os conflitos sociais, fosse pela represso desapiedada ou pela concesso de assistncia ou direitos sociais. Mas um Estado assim conformado no poderia deixar de ser ele mesmo traspassado pelas contradies sociais e polticas existentes na ordem social burguesa em construo. Assim que vrios setores profissionais encontraram no Estado o seu patro, dentre os quais uma camada de trabalhadores intelectuais estatais, conhecidas como servidores ou funcionrios pblicos. So professores de diversos nveis, cientistas, mdicos, engenheiros, juristas, bancrios, agrnomos. So tambm operrios qualificados, dotados de um saber especfico. Toda essa gama de trabalhadores, por dcadas recebeu compensao em proventos e direitos pelos seus servios prestados a construo do Estado nacional de uma burguesia associada ao imperialismo. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

26

Grande parte desses trabalhadores pblicos estatais, particularmente professores universitrios e bancrios, desde o final dos anos 70, estiveram na linha de frente pela democratizao do Estado e pela extenso dos direitos sociais, convergindo com as reivindicaes que vinham da classe operria fabril das grandes empresas multinacionais, dos trabalhadores bancrios dos grandes bancos privados e do mundo do trabalho e da cultura, mais em geral. Em significativa medida essas reivindicaes por direitos sociais foram estabelecidas pela Constituio nacional de 1988, ainda que, na prtica, os trabalhadores do campo tenham permanecido excludos de direitos bsicos e fundamentais, como o acesso a terra e a seguridade social. Desde ento, porm, os sucessivos governos, impregnados pela perspectiva e pelo programa neo-liberal difundido pelas agencias econmicas e culturais do grande capital financeiro transnacional, tm-se batido pela reduo dos direitos sociais e do trabalho, como forma de combater o crnico dficit fiscal do Estado, utilizando o falso argumento de que esses penalizam as contas pblicas. A reduo dos direitos o complemento lgico da privatizao do patrimnio pblico (vrias empresas e bancos estatais), em grande parte j realizada. Em vez de voltar-se para os reais motivos do dficit que a sangria causada pelo pagamento dos juros da dvida externa, os governos (de Fernando Collor a Fernando Cardoso, a Luiz Incio da Silva) preferem responsabilizar os trabalhadores pblicos estatais por terem feito valer os direitos advindos do seu trabalho e que se empenharam em ver estendidos ao conjunto dos trabalhadores da nao. A emenda constitucional n. 40, dita reforma da previdncia, em tramitao no Congresso Nacional, ataca os prprios fundamentos filosficos e conceituais da Constituio brasileira ao subtrair direitos sociais inalienveis. Antes de tudo porque parcela o conceito de seguridade social, do qual educao, sade, saneamento e previdncia so um todo, apesar de contar com fontes de financiamento diferenciadas. dessa diferenciao de fontes que se aproveita para a transferncia de recursos prprios da previdncia para outros fins, contribuindo para montar a farsa do dficit previdencirio. Dos recursos transferidos, da sonegao por parte das grandes empresas e da corrupo endmica podem ser encontrados os nmeros do dficit, no nos direitos sociais dos trabalhadores, enganosamente taxados de privilegiados. A retirada de direitos sociais que essa reforma da previdncia traz, assim como aquela que se anuncia para a subseqente reforma trabalhista, afetar gravemente a situao dos trabalhadores pblicos estatais atuais e futuros, incidindo na qualidade dos servios prestados ao conjunto dos cidados e trabalhadores e, fundamentalmente, afetando a soberania nacional e a capacidade do Brasil se defender de ameaas externas. Os servios de prestao de servios assistiro a um rebaixamento de qualidade, assim como os servios de educao e sade pblica sero afetados. A Universidade pblica sofrer um golpe do qual talvez no se recupere mais. A aposentadoria massiva de professores / pesquisadores no auge da sua capacidade intelectual afetar as condies de produo autnoma de cultura, cincia e tecnologia de que o Brasil tanto precisa, assim com atingir as condies de educao superior e qualificao profissional dos filhos das classes mais exploradas do povo, agravando a sua situao de opresso. A recente manifestao de simpatia do ministro da Educao, sobre a possibilidade de recebimento de investimentos estrangeiros nas empresas privadas universitrias, indica os rumos que se pretende para a universidade pblica e seus trabalhadores: uma fina e elegante universidade privada, ao melhor estilo empresarial, na qual o conhecimento seja apenas uma mercadoria a mais, e uma universidade pblica sem recursos, com trabalhadores intelectuais mal pagos, de baixa qualificao e sem estimulo, que ofeream uma formao rebaixada para os filhos dos trabalhadores mais simples e sem direitos. A natureza mesma dessa emenda constitucional, portanto, contraria os mais fundos interesses da nao e do povo brasileiros, em se considerando que afeta seriamente a capacidade de produo e difuso autnoma do conhecimento cientfico.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

27

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

A Administrao Financeira est estreitamente ligada Economia e Contabilidade. A Administrao Financeira pode ser vista como uma forma de economia aplicada que se baseia amplamente em conceitos econmicos. A Administrao Financeira tambm aproveita certos dados da Contabilidade, outra rea da Economia aplicada. Nesta seo discutiremos a relao entre a Administrao Financeira e Economia, bem como entre a primeira e Contabilidade. Embora estas disciplinas estejam relacionadas, h diferenas marcantes entre elas. Administrao Financeira e Economia A importncia da Economia para o desenvolvimento do ambiente financeiro e teoria financeira pode ser melhor descrita em funo de suas duas rea mais amplas Macroeconomia e Microeconomia. A Macroeconomia estuda o ambiente global, institucional e internacional em que a empresa precisa operar, enquanto que a Microeconomia trata da determinao de estratgias operacionais timas para empresas e indivduos. Cada uma dessas reas ser discutida sucintamente sendo tratadas suas relaes com a Administrao Financeira. Macroeconomia A Macroeconomia estuda a estrutura institucional do sistema bancrio, intermedirios financeiros, o Tesouro Nacional e as polticas econmicas de que o Governo Federal dispe para controlar satisfatoriamente o nvel de atividade econmica dentro da economia. Deve ficar claro que a teoria e a poltica macroeconmica no conhecem limites geogrficos; antes, elas visam estabelecer uma estrutura internacional segundo a qual os recursos fluam livremente entre instituies e naes, a atividade econmica seja estabilizada e o desemprego possa ser controlado. Uma vez que a empresa deve operar no mbito macroeconmico, importante que o Administrador Financeiro esteja ciente de sua estrutura institucional. Precisa tambm estar alerta para as conseqncias de diferentes nveis de atividade econmica e mudanas na poltica econmica que afetam seu prprio ambiente de deciso. Sem compreender o funcionamento do amplo ambiente econmico, o Administrador Financeiro no pode esperar obter sucesso financeiro para a empresa. Deve perceber as conseqncias de uma poltica monetria mais restritiva sobre a capacidade da empresa obter recursos e gerar receitas. Precisa ainda conhecer as vrias instituies financeiras e saber como estas operam para poder avaliar os canais potenciais de investimento e financiamento.

Microeconomia As teorias microeconmicas fornecem a base para a operao eficiente da empresa. Visam definir as aes que permitiro empresa obter sucesso. Os conceitos envolvidos nas relaes de oferta e demanda e as estratgias de maximizao do lucro so extrados da teoria Microeconmica. Questes relativas composio de fatores produtivos, nveis timos de vendas e estratgias e determinao de preo do produto so todas afetadas por teorias do nvel Microeconmico. A mensurao de preferncias atravs do conceito de utilidade, risco e determinao de valor est fundamentada na teoria Microeconmica. As razes para depreciar ativos tambm derivam desta rea da Economia. A anlise marginal o princpio bsico que se aplica em Administrao Financeira; a predominncia desse princpio sugere que apenas se deve tomar decises e adotar medidas quando as receitas marginais excederem os custos marginais. Quando se verificar essa condio, de se esperar que uma dada deciso ou ao resulte num aumento nos lucros da empresa. A importncia da anlise marginal na tomada de decises financeiras se tornar evidente nos captulos subseqentes. Em resumo, necessrio possuir conhecimentos de Economia para se entender o ambiente financeiro e as teorias de deciso que constituem a base da Administrao Financeira contempornea. A Macroeconomia fornece ao Administrador Financeiro uma viso clara das polticas do Governo e instituies privadas, atravs da quais a atividade econmica controlada. Operando no campo econmico criado por tais instituies, o Administrador Financeiro vale-se das teorias Microeconmicas de operao da firma e maximizao do lucro para desenvolver um plano que seja bem-sucedido. Precisa enfrentar no s outros concorrentes em seu setor, mas tambm as condies econmicas vigentes. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 28

Administrao Financeira e Contabilidade Muitos consideram a funo financeira e a contbil dentro de uma empresa como sendo virtualmente a mesma. Embora haja uma relao ntima entre essas funes, exatamente como h um vnculo estreito entre a Administrao Financeira e Economia, a funo contbil mais bem visualizada como um insumo necessrio funo financeira isto , como uma subfuno da Administrao Financeira. Esta viso est de acordo com a organizao tradicional das atividades de uma empresa em trs reas bsicas produo, finanas e mercadologia. Em geral considera-se que a funo contbil deve ser controlada pelo vicepresidente financeiro. Contudo, h duas diferenas bsicas de perspectiva entre a Administrao Financeira e a Contabilidade uma se refere ao tratamento de fundos e a outra tomada de deciso. Tratamento de Fundos O Contador, cuja funo bsica desenvolver e fornecer dados para avaliar o desempenho da empresa, apurar sua situao financeira e pagar impostos, difere do Administrador Financeiro da maneira como v os fundos da empresa. O Contador usando certos princpios padronizados e geralmente aceitos, prepara as demonstraes financeiras com base na premissa de que as receitas devem ser reconhecidas por ocasio das vendas e as despesas quando incorridas. Este mtodo contbil geralmente chamado de Regime de Competncia dos exerccios contbeis. A receita oriunda da venda de mercadorias a crdito, pela qual no se tem recebido ainda o pagamento efetivo de caixa, aparecem nas demonstraes financeiras da empresa como contas a receber, um ativo temporrio. As despesas so tratadas de modo semelhante isto , certos passivos so criados para representar bens ou servios que foram recebidos, mas ainda devem ser pagos. Esses itens so normalmente listados no Balano como contas a pagar. O Administrador financeiro est mais preocupado em manter a solvncia da empresa, proporcionando os fluxos de caixa necessrios para honrar as suas obrigaes e adquirir e financiar os ativos circulantes e fixos, necessrios para atingir as metas da empresa. Ao invs de reconhecer receitas no ponto de vendas e despesas quando incorridas, reconhece receitas e despesas somente com respeito s entradas e sadas de caixa. Uma analogia simples ajudar a esclarecer as diferenas bsicas de perspectiva entre o Contador e o Administrador Financeiro. Se considerssemos o corpo humano como uma empresa cada pulsao do corao representasse uma nova venda, o Contador iria ocupar-se de cada uma dessas pulsaes e daria entrada nestas vendas como receitas. O Administrador Financeiro iria verificar se o fluxo resultante de sangue atravs das artrias teria atingido as clulas certas, conservando os vrios rgos da corpo em funcionamento. possvel que o corao seja forte e, no entanto, pare de funcionar, devido ao desenvolvimento de obstrues e cogulos no sistema circulatrio. Da mesma forma, uma empresa pode conservar os nveis de vendas crescentes, mas falir por causa de entradas insuficientes de caixa para saldar suas obrigaes no vencimento. Exemplo A Companhia Thomas, no ano em que findou, realizou uma venda no montante de $100.000 de mercadorias adquiridas durante o ano por $80.000. Embora a companhia tenha pago integralmente pelas mercadorias durante o ano, ainda tem a receber do cliente ao qual a venda foi feita, no fim do ano. A perspectiva contbil baseada na competncia dos exerccios e a perspectiva financeira baseada no fluxo de caixa para o desempenho da empresa durante o ano so representadas pelas Demonstraes do Resultado e do Fluxo de Caixa, respectivamente.

Comparando as duas demonstraes financeiras, pode-se perceber que, enquanto sob o ponto de vista contbil a empresa bastante lucrativa, de acordo com a tica financeira um fracasso. Sem entradas adequadas de caixa para saldar suas obrigaes, a empresa sobreviver a despeito do seu nvel de lucros. A lio do exemplo acima que os dados contbeis no descrevem inteiramente as circunstncias financeiras de uma empresa. O Administrador Financeiro precisa olhar alm das demonstraes financeiras da sua companhia para perceber problemas que esto surgindo ou existem. A falta de fluxo de caixa para a Companhia Thomas originou-se da conta a receber no cobrada. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

29

O Administrador Financeiro, centrando a ateno no fluxo de caixa, deveria ser capaz de evitar a insolvncia e alcanar os objetivos financeiros da empresa. Tomada de deciso Os deveres do executivo financeiro diferem dos do Contador, pois este se dedica basicamente, a coleta e apresentao de dados financeiros. O executivo financeiro avalia as demonstraes do Contador, desenvolve dados adicionais e toma decises com base em anlises subseqentes. O papel do Contador prover dados que sejam desenvolvidos e interpretados com facilidade, sobre operaes passadas, presentes e futuras da empresa. O Administrador Financeiro usa estes dados, seja em sua forma bruta, seja depois de fazer certos ajustes e anlises, como um importante insumo ao processo de tomada de deciso financeira. Obviamente, isto no quer dizer que os Contadores jamais tomem decises e que os Administradores Financeiros jamais coletem dados; a nfase bsica da Contabilidade e Administrao Financeira sobre as funes que indicamos. SNTESE DA FUNO FINANCEIRA J que a maioria das decises tomadas dentro da empresa medida em termos financeiros, no surpreende que o administrador financeiro desempenhe um papel-chave na operao da empresa. importante que os executivos responsveis por decises em todas as reas contabilidade, produo, mercadologia, pessoal, pesquisa, etc. tenham uma compreenso bsica da funo financeira. Durante os ltimos dez anos, registrou-se a tendncia de um nmero cada vez maior de executivos de cpula surgirem da rea financeira. Em resposta a esta tendncia, a maioria das universidades tem experimentado um nmero crescente de matrculas no programa financeiro, tanto em nvel de graduao quanto de ps-graduao. Para obter a necessria compreenso da funo financeira preciso examinar detalhadamente o seu papel dentro da empresa, as funes chaves do administrador financeiro e do seu objetivo global. O PAPEL DA ADMINISTRAO FINANCEIRA NA EMPRESA A extenso e a importncia da funo financeira dependem, em grande parte, do tamanho da empresa. Em empresas pequenas, a funo financeira geralmente realizada pelo departamento de Contabilidade. medida que a empresa cresce, a importncia da funo financeira leva criao de um Departamento Financeiro separado uma unidade organizacional autnoma, ligada diretamente ao Presidente da companhia, atravs de um Vice-Presidente de Finanas. A figura 1.1 mostra um organograma, destacando a estrutura da atividade financeira dentro da empresa. Reportando ao Vice-Presidente de Finanas esto o Tesoureiro e o Controller. O Tesoureiro geralmente responsvel por conduzir atividades financeiras, tais como a administrao de atividades de crdito e a administrao da carteira de investimentos. O Controller geralmente conduz as atividades contbeis relacionadas com impostos, processamento de dados, contabilidade de custos e contabilidade financeira. Como se poderia esperar, daremos nfase s atividades do Tesoureiro ou Administrador Financeiro neste texto.

AS FUNES DO ADMINISTRADOR FINANCEIRO As funes do Administrador Financeiro dentro da empresa podem ser avaliadas em relao s demonstraes financeiras bsicas da empresa. Suas trs funes primordiais so: (1) a anlise e planejamento financeiro; (2) a administrao da estrutura de ativo da empresa; e (3) a administrao de sua estrutura financeira.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

30

Anlise e Planejamento Financeiro Esta funo envolve a transformao dos dados financeiros em uma forma que possa ser usada para orientar a posio financeira da empresa, avaliar a necessidade de aumento da capacidade produtiva e determinar que tipo de financiamento adicional deve ser feito. Administrao da estrutura de ativo da empresa. O Administrador Financeiro determina a composio e os tipos de ativos encontrados no balano da empresa. A composio refere-se ao valor dos ativos circulantes e fixos. Depois que a composio estiver fixada, o Administrador Financeiro precisa determinar certos nveis timos de cada tipo de ativo circulante e tentar mant-los. Deve tambm detectar quais so os melhores ativos fixos a serem adquiridos e saber quando os ativos fixos existentes se tornaro obsoletos e precisaro ser modificados ou substitudos. A determinao da melhor estrutura de ativo para a empresa no um processo simples; requer o conhecimento das operaes passadas e futura da empresa, e a compreenso dos objetivos que devero ser alcanados a longo prazo. Administrao da Estrutura Financeira da Empresa. Esta funo relacionada com o lado direito do balano da empresa. Em primeiro lugar, a composio mais adequada de financiamento a curto e longo prazo precisa ser determinada. Esta uma deciso importante, pois afeta tanto a lucratividade da empresa como sua liquidez global. Um segundo problema igualmente importante saber quais as melhores fontes de financiamento a curto ou longo prazo para a empresa, num dado momento. Muitas destas decises so impostas por necessidade, mas algumas exigem uma anlise profunda das alternativas disponveis, de seus custos e de suas implicaes a longo prazo. As trs funes do Administrador Financeiro descritas acima so claramente refletidas no balano, que mostra a posio financeira da empresa num dado instante. A avaliao dos dados do balano pelo Administrador Financeiro reflete a posio financeira global da empresa. Ao fazer tal avaliao, ele precisa inspecionar as operaes da empresa, procurando reas que mostrem problemas e reas que podem ser melhoradas. Ao administrar a estrutura de ativo da empresa, na realidade ele est determinando a formao do lado esquerdo de seu Balano. Ao administrar sua estrutura financeira, est elaborando o lado direito do Balano da empresa. A META DO ADMINISTRADOR FINANCEIRO O Administrador Financeiro deve visar atingir os objetivos dos proprietrios da empresa. No caso de sociedades annimas, os proprietrios da empresa normalmente no so os administradores. A funo destes no realizar seus prprios objetivos (que podem incluir o aumento de seus ordenados, a obteno de prestgio ou a manuteno de sua posio). Antes, maximizar a satisfao dos proprietrios (acionistas). Presumivelmente, se forem bem-sucedidos nesta tarefa, tambm atingiro seus objetivos pessoais. Alguns acreditam que o objetivo dos proprietrios sempre a maximizao do lucro; outros crem que a maximizao da riqueza. A maximizao da riqueza a abordagem preferida por cinco razes bsicas: considera (1) o retorno realizvel do proprietrio, (2) uma perspectiva a longo prazo, (3) a poca de ocorrncia dos retornos, (4) risco e (5) a distribuio dos retornos. O Retorno Realizvel do Proprietrio O Proprietrio de uma ao possivelmente espera receber seu retorno sob a forma de pagamentos peridicos de dividendos, ou atravs de valorizaes no preo da ao, ou ambos. O preo de mercado de uma ao reflete um valor de dividendos futuros esperados bem como de dividendos correntes; a riqueza do acionista (proprietrio) na empresa em qualquer instante medida pelo preo de mercado de suas aes. Se um acionista numa empresa desejar liquidar sua participao, ir vender a ao ao preo vigente no mercado ou bem prximo a este. Uma vez que o preo de mercado da ao, e no os lucros, que reflete a riqueza do proprietrio numa empresa, num dado momento, a meta do Administrador Financeiro deve ser maximizar essa riqueza. Exemplo Quatro anos atrs, o Sr. Haroldo comprou uma ao da Companhia Alfa e uma ao da Companhia Beta, cada uma ao preo de $100. Ambas as Companhias operam no mesmo ramo de negcio. Embora seus lucros tenham diferido durante o perodo de quatro anos, cada uma das empresas pagou um dividendo anual de $1 por ao. A Alfa obteve um lucro anual de $2 por ao, ao passo que o lucro anual da Beta foi $3 por ao. Atribui-se a diferena nos lucros ao fato de que a Alfa despendeu uma grande importncia para desenvolver um produto inovador, portanto baixando seus lucros. A ao da Alfa est atualmente sendo vendida por $130, enquanto a da Beta est sendo negociada por $110. Esta situao no incomum. Reflete o fato de que, apesar dos maiores lucros da Beta, a ao da Alfa tem preo maior. O maior preo das aes da Alfa pode ser atribudo expectativa de que a venda bem-sucedida do novo MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 31

produto gerar maiores lucros futuros, o que mais do que compensar os baixos lucros experimentados durante o perodo de desenvolvimento. A riqueza do Sr. Haroldo na Companhia Alfa maior do que sua riqueza na Beta, apesar dos lucros da Beta serem maiores. Este exemplo deve ter deixado claro que a maximizao do lucro e a maximizao da riqueza no so equivalentes. Sabendo que a situao financeira dos proprietrios numa empresa est refletida no preo pelo qual puder ser vendida sua ao, o Administrador financeiro dever tentar maximizar a riqueza dos proprietrios refletida no preo do ao. Perspectiva de Longo Prazo A maximizao do lucro uma abordagem de curto prazo; a maximizao da riqueza considera o longo prazo. Do exemplo anterior deve-se depreender que o maior preo da ao da Companhia alfa resultou do fato de que suas decises de curto prazo relacionadas com o desenvolvimento de novo produto, embora baixando os lucros a curto prazo, produzam maiores retornos futuros. Uma empresa que deseja maximizar lucros poderia comprar maquinaria de baixa qualidade e usar materiais de baixa qualidade, ao mesmo tempo em que faria um tremendo esforo de venda para vender seus produtos por um preo que rendesse um elevado lucro por unidade. Essa estratgia de curto prazo poderia resultar em lucros elevados para o corrente ano, porm, em anos subseqentes os lucros declinariam significativamente pois os compradores constatariam a baixa qualidade do produto e o alto custo de manuteno associado maquinaria de baixa qualidade. O impacto de vendas decrescentes e custos crescentes tenderia a reduzir os lucros a longo prazo e, se no houvesse cuidado, poderia resultar na eventual falncia da empresa. As conseqncias potenciais de maximizao do lucro a curto prazo provavelmente estejam refletidas no preo corrente da ao, que talvez seja menor do que se a empresa tivesse perseguindo uma estratgia de prazo mais longo. poca de Ocorrncia dos Retornos A abordagem de maximizao do lucro no consegue refletir diferenas na poca de ocorrncia de retornos, ao passo que a maximizao da riqueza tende a considerar tais diferenas. O objetivo de maximizao do lucro d maior importncia a um investimento que oferea os maiores retornos totais, enquanto que a abordagem da maximizao da riqueza considera explicitamente a poca de ocorrncia dos retornos e seu impacto no preo da ao. Exemplo A Companhia Cowell est tentando escolher uma mquina. H duas mquinas que geraro retornos durante um perodo de cinco anos e devero custar $3,00 por ao. Abaixo apresentamos os lucros esperados por ao diretamente atribuveis a cada uma dessas mquinas.

Embora parea, com base apenas no objetivo da maximizao do lucro, que a mquina A seria a preferida, bem possvel que, uma vez consideradas as diferenas na poca de ocorrncia dos benefcios, o impacto da mquina B sobre a riqueza do proprietrio seria maior do que o da mquina A. Se supusermos que os proprietrios da empresa possam ganhar 10% sobre seus investimentos nas mquinas, certas tcnicas de anlise financeira mostram que o impacto desses investimentos sobre o preo da ao acarretaria um aumento de $3,21 por ao com a mquina A e um aumento de $3,63 por ao com a mquina B. Em outras palavras, o uso do objetivo de maximizao da riqueza considera diferenas na poca de ocorrncia dos retornos. O exemplo anterior ilustra a superioridade da maximizao da riqueza sobre a maximizao do lucro. A maximizao da riqueza reconhece que os empresrios, mantendo todo o resto constante, preferem perceber retornos mais cedo. Esta preferncia est refletida no preo da ao, e no nos lucros. Risco A maximizao do lucro no considera o risco, porm, a maximizao da riqueza considera explicitamente no risco. Uma premissa bsica na Administrao Financeira que existe uma relao entre risco e retorno: os acionistas esperam perceber maiores retornos de investimento de maior risco e vice-versa. Os MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

32

Administradores Financeiros precisam, portanto, levar em conta o risco ao avaliarem investimentos potenciais. Exemplo A Companhia Drury est estudando a expanso de sua linha de produo em um de seus dois novos produtos, C ou D. O produto C parece ser um produto relativamente seguro para se investir, enquanto o produto D considerado um item de moda altamente arriscado. Aps considerar todos os custos, esperase que os dois produtos gerem os seguintes lucros por ao ao longo de suas vidas de cinco anos.

Se ignorarmos quaisquer diferenas no risco e usarmos uma abordagem de maximizao do lucro, parece que o produto D seria o preferido. Contudo, se considerarmos que o produto D altamente arriscado, enquanto que o produto C representa um investimento seguro, a concluso poder no ser to direta. A empresa poder apenas exigir um retorno de 10% sobre o produto C, ao passo que, como compensao para o maior risco do produto D, tenha que obter 15%. De novo, aplicando certas tcnicas de anlise financeira que refletem diferenas da poca de ocorrncia dos retornos, verifica-se que o produto C provavelmente eleva o preo da ao em $7,58, ao passo que o produto D deve resultar num aumento de $7,37 no preo da ao. Deve ficar claro que a abordagem da maximizao da riqueza reflete diferenas nos riscos associados com a obteno dos lucros. Tendo em vista que os acionistas exigem maiores retornos para maiores riscos, importante que o Administrador Financeiro considere adequadamente o impacto do risco sobre os retornos deles. A abordagem da maximizao da riqueza considera o risco, enquanto que a maximizao do lucro o ignora. A maximizao da riqueza , portanto, a abordagem preferida. Distribuio de Retornos O uso do objetivo da maximizao do lucro no permite considerar que os acionistas possam desejar receber uma parte dos retornos da empresa sob a forma de dividendos peridicos. Na ausncia de qualquer preferncia por dividendos, a empresa poderia maximizar lucros de um perodo a outro, reinvestindo todos os lucros, usando-os para adquirir novos ativos que elevaro os lucros futuros. A estratgia da maximizao da riqueza leva em conta o fato de que muitos proprietrios apreciam receber o dividendo regular, independente do seu montante. Os Administradores financeiros devem reconhecer que a poltica de dividendos da empresa afeta a atratividade de sua ao para tipos particulares de investidores. Este efeito clientela usado para explicar o efeito de uma poltica de dividendos sobre o valor de mercado de ao. Acredita-se que o retorno que os acionistas esperam receber for assegurado, isto ter um efeito positivo sobre o preo das aes. J que a riqueza de cada acionista, em qualquer instante, igual ao valor de mercado de todos os seus ativos, menos o valor de suas dvidas, um aumento no preo de mercado da ao da empresa deve aumentar a sua riqueza. Uma empresa interessada em maximizar a riqueza da acionista poder pagar-lhe dividendos numa base regular. Uma empresa que deseja maximizar lucros pode preferir no pagar dividendos. Porm, os acionistas certamente prefeririam um aumento na sua riqueza, a longo prazo, do que a gerao de um fluxo crescente de lucros, sem se preocupar com o valor de mercado de suas aes. Uma vez que o preo da ao reflete explicitamente o retorno realizvel dos proprietrios, considera as perspectivas a longo prazo da empresa, reflete diferenas na poca de ocorrncia dos retornos, considera o risco e reconhece a importncia da distribuio de retornos, a maximizao da riqueza refletida no preo da ao considerada a meta da Administrao Financeira. A maximizao do lucro pode ser parte de uma estratgia de maximizao da riqueza. Muitas vezes, os dois objetivos podem ser perseguidos simultaneamente. Porm, no se deve nunca permitir que a maximizao dos lucros obscurea o objetivo mais amplo da maximizao da riqueza.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

33

ORAMENTO PBLICO

Sistema Oramentrio Brasileiro

O oramento pblico o instrumento por meio do qual o governo estima as receitas que ir arrecadar e fixa os gastos que espera realizar durante o ano. Trata-se de uma pea de planejamento, no qual as polticas pblicas setoriais so analisadas, ordenadas segundo sua prioridade e selecionadas para integrar o plano de ao do governo, nos limites do montante de recursos passveis de serem mobilizados para financiar tais gastos. O sistema oramentrio brasileiro composto por trs instrumentos principais: a Lei Oramentria Anual (LOA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o Plano Plurianual (PPA). O Plano Plurianual, que vigora por quatro anos, estabelece diretrizes, objetivos e metas da administrao federal para as despesas de capital e os programas de durao continuada, veiculando, portanto, um planejamento de mdio prazo. J a LDO elaborada anualmente e objetiva detalhar as metas e prioridades da administrao para o ano subseqente e orientar a elaborao da lei oramentria anual. A partir dos parmetros definidos pela LDO e em consonncia com a programao do PPA, a LOA estima as receitas e fixa as despesas de toda a administrao pblica federal para o ano subseqente. O sistema oramentrio brasileiro est definido nos arts. 165 a 169 da Constituio Federal. O sistema oramentrio brasileiro tem trs importantes dimenses, todas de interesse direto para a sociedade. A primeira a dimenso jurdica: o oramento pblico tem carter e fora de lei, e enquanto tal define limites a serem respeitados pelos governantes e agentes pblicos no tocante realizao de despesas e arrecadao de receitas. A elaborao e a aprovao do oramento pblico seguem o processo legislativo de discusso, emenda, votao e sanso presidencial como qualquer outra lei. A segunda dimenso a dimenso econmica. O oramento pblico basicamente o instrumento por meio do qual o governo extrai recursos da sociedade e os injeta em reas selecionadas. Esse processo redistributivo no neutro do ponto de vista da eficincia econmica e da trajetria de desenvolvimento de longo prazo. Tanto os incentivos microeconmicos e setoriais, quanto as variveis macroeconmicas relativas ao nvel de inflao, endividamento e emprego na economia so diretamente afetados pela gesto oramentria. A terceira dimenso a dimenso poltica corolrio da dimenso econmica. Se o oramento pblico tem um inequvoco carter redistributivo, o processo de elaborao, aprovao e gesto do oramento embute necessariamente perspectivas e interesses conflitantes que se resolvem em ltima instncia no mbito da ao poltica dos agentes pblicos e dos inmeros segmentos sociais. Essas trs dimenses revelam que, em sentido amplo, o sistema oramentrio brasileiro compe-se no apenas de leis como aquelas mencionadas acima mas de todo um arcabouo institucional composto de vrios elementos: agentes polticos e entidades dos trs Poderes; as relaes entre esses agentes e os eleitores e segmentos organizados da sociedade; e as regras formais e informais que disciplinam essas relaes e normatizam o processo decisrio em torno do oramento pblico. Em poucas reas das polticas pblicas a qualidade da democracia revela-se to claramente quanto na rea do oramento pblico: a democracia uma funo direta da capacidade de segmentos organizados da sociedade de acompanharem de modo ativo e informado o processo oramentrio, caso desejem faz-lo.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

34

PRINCPIOS ORAMENTRIOS

Desde seus primrdios, a instituio oramentria foi cercada de uma srie de regras com a finalidade de aumentar-lhe a consistncia no cumprimento de sua principal finalidade: auxiliar o controle parlamentar sobre os Executivos. Essa regras ou princpios receberamou princpios receberam grande nfase na fase que os oramentos possuam grande conotao jurdica, chegando alguns incorporados na corrente legislao: basicamente na Constituio, na Lei 4.320/64 e nas Leis de Diretrizes Oramentrias (LDOs). Os princpios oramentrios so premissas a serem observadas na concepo da proposta oramentria.

Unidade O oramento deve ser uno, ou seja, deve existir apenas um oramento para dado exerccio financeiro. Dessa forma integrado, possvel obter eficazmente um retrato geral das finanas pblicas e, o mais importante, permite-se ao Poder Legislativo o controle racional e direto das operaes financeiras de responsabilidade do Executivo. So evidncias do cumprimento deste princpio, o fato de que apenas um nico oramento examinado, aprovado e homologado. Alm disso, tem-se um caixa nico e uma nica contabilidade. O princpio da unidade respaldado legalmente por meio do Art. 2 da Lei 4.320/64 e pelo 5 do art. 165 da CF 88. Mas mesmo assim, o princpio clssico da unidade no estava, na verdade, sendo observado. As dificuldades comearam antes da Constituio de 88 em razo da prpria evoluo do sistema oramentrio brasileiro. Na dcada de 80, havia um convvio simultneo com trs oramentos distintos &mdash o oramento fiscal, o oramento monetrio e o oramento das estatais. No ocorria nenhuma consolidao entre os mesmos. Na verdade, o art.62, da Constituio de 1967, emendada, limitava o alcance de sua aplicao, ao excluir expressamente do oramento anual as entidades que no recebessem subvenes ou transferncias conta do oramento (exemplo: Banco do Brasil - exceto se houver integralizao de capital pela Unio). No seu 1, estabelecia que a incluso, no oramento anual, da despesa e da receita dos rgos da administrao indireta ser feita em dotaes globais e no lhes prejudicar a autonomia na gesto legal dos seus recursos. O oramento Fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo. O oramento monetrio e o das Empresas Estatais eram deficitrios e sem controle e, alm do mais, no eram votados. Ora, como o dficit pblico e os subsdios mais importantes estavam no oramento monetrio, o Legislativo encontrava-se, praticamente, alijado das decises mais relevantes em relao poltica fiscal e monetria da Nao.

Totalidade Coube doutrina tratar de reconceituar o princpio da unidade de forma que abrangesse as novas situaes. Surgiu, ento, o princpio da totalidade, que possibilitava a coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao, de forma a permitir uma viso geral do conjunto das finanas pblicas. A Constituio de 1988 trouxe melhor entendimento para a questo ao precisar a composio do oramento anual que passar a ser integrado pelas seguintes partes: a) oramento fiscal; b) oramento da seguridade social e c) oramento de investimentos das estatais. Este modelo, em linhas gerais segue o princpio da totalidade.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

35

Universalidade Princpio pelo qual o oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. Indispensvel para o controle parlamentar, pois possibilita : a) conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar prvia autorizao para respectiva arrecadao e realizao; b) impedir ao Executivo a realizao de qualquer operao de receita e de despesa sem prvia autorizao Legislativa; c) conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo governo, a fim de autorizar a cobrana de tributos estritamente necessrios para atend-las.

Na Lei 4.320/64, o cumprimento da regra exigido nos seguintes dispositivos: Art.2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. Art.3 A Lei do Oramento compreender todas as receitas, inclusive as operaes de crdito autorizadas em lei.

A Emenda Constitucional n. 1/69 consagra essa regra de forma peculiar: "O oramento anual compreender obrigatoriamente as despesas e receitas relativas a todos os Poderes, rgos, fundos, tanto da administrao direta quanto da indireta, excludas apenas as entidades que no recebam subvenes ou transferncias conta do oramento. Observa-se, claramente, que houve um mal entendimento entre a condio de auto-suficincia ou no da entidade com a questo, que fundamental, da utilizao ou no de recursos pblicos. Somente a partir de 1988 as operaes de crdito foram includas no oramento. Alm disso, as empresas estatais e de economia mista, bem como as agncias oficiais de fomento (BNDES, CEF, Banco da Amaznia, BNB) e os Fundos Constitucionais (FINAM, FINOR, PIN/PROTERRA) no tm a obrigatoriedade de integrar suas despesas e receitas operacionais ao oramento pblico. Esses oramentos so organizados e acompanhados com a participao do Ministrio do Planejamento (MPO), ou seja, no so apreciados pelo Legislativo. A incluso de seus investimentos no Oramento da Unio justificada na medida que tais aplicaes contam com o apoio do oramento fiscal e at mesmo da seguridade.

Anualidade ou Periodicidade O oramento deve ser elaborado e autorizado para um determinado perodo de tempo, geralmente um ano. A exceo se d nos crditos especiais e extraordinrio autorizados nos ltimos quatro meses do exerccio, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio subsequente. Este princpio tem origem na questo surgida na Idade Mdia sobre a anualidade do imposto. E a se encontra a principal conseqncia positiva em relao a este princpio, pois dessa forma exige-se autorizao peridica do Parlamento. No Brasil, o exerccio financeiro coincide com o ano civil, como si acontecer na maioria dos pases. Mas isso no regra geral. Na Itlia e na Sucia o exerccio financeiro comea em 1/7 e termina em 30/6. Na Inglaterra, no Japo e na Alemanha o exerccio financeiro vai de 1/4 a 31/3. Nos Estados Unidos comea em 1/10, prolongando-se at 30/9. O 5 do art. 165 da CF 88 d respaldo legal a este princpio quando dispe que: "A lei oramentria anual compreender:" O cumprimento deste princpio torna-se evidente nas ementas das Leis Oramentrias, como por exemplo, a da Lei 10.837/2004: "Estima a receita e fixa a despesa da Unio para o exerccio financeiro de 2004." Observe-se, finalmente, que a programao financeira, trimestral na Lei 4.320/64 e mensal nos Decretos de Contingenciamento, limitando a faculdade de os rgos empenhar despesas, no mais ao montante das dotaes anuais, pode ser entendido como um abandono parcial do princpio da anualidade.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

36

Exclusividade A lei oramentria dever conter apenas matria oramentria ou financeira. Ou seja, dela deve ser excludo qualquer dispositivo estranha estimativa de receita e fixao de despesa. O objetivo deste princpio evitar a presena de "caldas e rabilongos" No se inclui na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita. Este princpio encontra-se expresso no art. 165, 8 da CF de 88: "A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa ..."

Especificao, Especializao ou Discriminao As receitas e as despesas devem aparecer de forma discriminada, de tal forma que se possa saber, pormenorizadamente, as origens dos recursos e sua aplicao. Como regra clssica tinha o objetivo de facilitar a funo de acompanhamento e controle do gasto pblico, pois inibe a concesso de autorizaes genricas (comumente chamadas de emendas curinga ou "rachadinhas") que propiciam demasiada flexibilidade e arbtrio ao Poder Executivo, dando mais segurana ao contribuinte e ao Legislativo. A Lei n 4.320/64 incorpora o princpio no seu art. 5: "A Lei de Oramento no consignar dotaes globais para atender indiferentemente as despesas...., " O art. 15 da referida Lei exige tambm um nvel mnimo de detalhamento: "...a discriminao da despesa farse-, no mnimo, por elementos". Como evidncia de cumprimento deste princpio pode-se citar a Atividade 4775, cujo ttulo "Capacitao de agentes atuantes nas culturas de oleaginosas". Mas, tambm, existem vrios exemplos do no cumprimento como, por exemplo, a Ao 0620 "Apoio a projetos municipais de infra-estrutura e servios em agricultura familiar, ou o subttulo "Aes de Saneamento Bsico em pequenas cidades da Regio Sul"

No Vinculao ou No Afetao das Receitas Nenhuma parcela da receita geral poder ser reservada ou comprometida para atender a certos casos ou a determinado gasto. Ou seja, a receita no pode ter vinculaes. Essas reduzem o grau de liberdade do gestor e engessa o planejamento de longo, mdio e curto prazos. Este princpio encontra-se claramente expresso no inciso IV do art. 167 da CF de 88, mas aplica-se somente s receitas de impostos. "So vedados "a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts., 158 e 159, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino (art. 212), prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8". As evidncias de receitas afetadas so abundantes: Taxas, contribuies: servem para custear certos servios prestados; Emprstimos: comprometidos para determinadas finalidades; Fundos: receitas vinculadas.

Observe-se ainda que as vinculaes foram eliminadas no governo Figueiredo, mas, infelizmente, ressuscitadas na Constituio de 1988. O ministro Palocci recoloca essa idia na ordem do dia.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

37

Oramento Bruto Este princpio clssico surgiu juntamente com o da universalidade, visando ao mesmo objetivo. Todas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no oramento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de deduo. A inteno a de impedir a incluso de valores lquidos ou de saldos resultantes do confronto entre receitas e as despesas de determinado servio pblico. Lei 4.320/64 consagra este princpio em seu art. 6: "Todas as receitas e despesas constaro da Lei do Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. Reforando este princpio, o 1 do mesmo artigo estabelece o mecanismo de transferncia entre unidades governamentais " Dessa forma, as cotas de receita que uma entidade pblica deva transferir a outra incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber. Como exemplo desse procedimento pode-se citar o caso da Arrecadao do Imposto Territorial Rural, que se constitui numa receita prevista no oramento da Unio para 2004 com o valor de R$ 309,4 milhes. No mesmo oramento, fixa-se uma despesa relativa Transferncia para Municpios (UO 73108Transferncias Constitucionais) no valor de R$ 154,7 milhes. Ou seja, se o Oramento registrasse apenas uma entrada lquida para a Unio de apenas R$ 154,7 milhes, parte da histria estaria perdida.

Equilbrio Princpio clssico que tem merecido maior ateno, mesmo fora do mbito especfico do oramento, pautado nos ideais liberais dos economistas clssicos (Smith, Say, Ricardo). O keynesianismo (a partir dos anos 30) tornou-se uma contraposio ao princpio do oramento equilibrado, justificando a interveno do governo nos perodos de recesso. Admitia-se o dficit (dvida) e seu financiamento. Economicamente haveria compensao, pois a utilizao de recursos ociosos geraria mais emprego, mais renda, mais receita para o Governo e, finalmente, recolocaria a economia na sua rota de crescimento. No Brasil, as ltimas Constituies tm tratado essa questo ora de maneira explcita ora de forma indireta. A Constituio de 1967 dispunha que : "O montante da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no poder ser superior ao total de receitas estimadas para o mesmo perodo." Observa-se a existncia de dificuldades estruturais para o cumprimento desse princpio, principalmente em fases de crescimento da economia, pois as despesas pblicas normalmente crescem mais que as receitas pblicas quando h crescimento da renda interna . De qualquer forma, ex-ante, o equilbrio oramentrio respeitado, conforme pode ser verificado nos Arts. 2 e 3 da Lei 10.837/2003, onde: A Receita Total estimada em R$ 1.469.087.336,00, e a Despesa Total fixada em R$ 1.469.087.336,00. Entretanto, nas cifras acima encontra-se um tremendo dficit, devidamente financiado por emprstimos. O dficit aparece embutido nas chamadas Operaes de Crdito que classificam tanto os financiamentos de longo prazo contratados para obras, as operaes de curto prazo de recomposio de caixa e que se transformam em longo prazo pela permanente rolagem e a receita com a colocao de ttulos e obrigaes emitidas pelo Tesouro. A CF 88 adotou uma postura mais realista. Props o equilbrio entre operaes de crdito e as despesas de capital. O art. 167, inciso III, veda: "a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital ...."; Qual a mensagem que se encontra vinculada a esse dispositivo? Claramente a de que o endividamento s pode ser admitido para a realizao de investimento ou abatimento da dvida. Ou seja, deve-se evitar tomar dinheiro emprestado para gastar com despesa corrente, mas pode pegar emprestado para cobrir despesa de capital (o dficit aqui permitido ). Essa uma norma lgica e de grande importncia para as finanas pblicas do Pas. Na verdade, a Regra de Ouro reforada na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF, art. 12, 2): "O montante previsto para as receitas de operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei oramentria." MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

38

Essa Regra tambm significa, por outro lado, que a receita corrente deve cobrir as despesas correntes (no pode haver dficit corrente). A Regra de Ouro vem sendo adequadamente cumprida nos ltimos oramentos, exceto nos dois ltimos (2003 e 2004). Para o exerccio de 2004, o valor das operaes de crdito dos oramentos fiscal e da seguridade de R$ 629,7 bilhes. Se somado a esse, o valor corresponde ao Oramento de Investimento das Estatais &mdash OIE - (R$ 5,9 milhes) chega-se ao total de R$ 635,6 milhes. J as despesas de capital dos oramentos fiscal e da seguridade social somam R$ 612,7 milhes. Com R$ 23,8 do OIE, chega-se ao total de R$ 636,5 milhes. Ou seja, s se cumpre a regra de ouro se se considera na contabilizao os dados relativos ao Oramento das Estatais. Ainda com relao ao princpio do equilbrio, um terceiro conceito surge a partir da Lei de Responsabilidade Fiscal &mdash o chamado Equilbrio Fiscal. Na verdade, exige-se mais que o equilbrio, exige-se um supervit (fiscal), ou seja, a receita (primria) deve superar a despesa (primria) de forma que o saldo possa ser utilizado para pagamento do servio da dvida pblica. Essa variao do princpio do equilbrio faz parte das orientaes oramentrias constantes das leis de diretrizes oramentrias. O art. 15 da Lei n 10.707, de 30 de julho de 2003 (LDO 2004) dispe, por exemplo, que: "Art. 15. A elaborao do projeto da lei oramentria de 2004, a aprovao e a execuo da respectiva lei devero levar em conta a obteno de supervit primrio em percentual do Produto Interno Bruto - PIB, conforme discriminado no Anexo de Metas Fiscais, constante do Anexo III desta Lei."

Legalidade Historicamente, sempre se procurou dar um cunho jurdico ao oramento, ou seja, para ser legal, tanto as receitas e as despesas precisam estar previstas a Lei Oramentria Anual, ou seja, a aprovao do oramento deve observar processo legislativo porque trata-se de um dispositivo de grande interesse da sociedade. O respaldo a este princpio pode ser encontrado nos art. 37 166 da CF de 1988. O Art. 166 dispe que: "Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum." A evidncia de seu cumprimento encontra-se na prpria ementa das leis oramentrias, como por exemplo, a da Lei n 10.837/2003: "O Presidente da Repblica Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:"

Publicidade O contedo oramentrio deve ser divulgado (publicado) nos veculos oficiais de comunicao para conhecimento do pblico e para eficcia de sua validade. Este princpio consagrado no art. 37 da CF de 88: "A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: ..."

Clareza ou Objetividade O oramento pblico deve ser apresentado em linguagem clara e compreensvel a todas pessoas que, por fora do ofcio ou interesse, precisam manipul-lo. Difcil de ser empregado em razo da facilidade de a burocracia se expressar em linguagem complexa. Observe-se, por exemplo, o ttulo da ao n 0373 do oramento para 2004: "Equalizao de Juros e Bnus de Adimplncia no Alongamento de Dvidas Originrias do Crdito Rural".

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

39

Exatido De acordo com esse princpio as estimativas devem ser to exatas quanto possvel, de forma a garantir pea oramentria um mnimo de consistncia para que possa ser empregado como instrumento de programao, gerncia e controle. Indiretamente, os autores especializados em matria oramentria apontam os arts. 7 e 16 do Decreto-Lei n 200/67 como respaldo ao mesmo.

DIRETRIZES ORAMENTRIAS

A Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO tem a finalidade principal de orientar a elaborao dos oramentos fiscal e da seguridade social e de investimento do Poder Pblico, o que inclui os poderes Executivo, Legislativo, Judicirio e as empresas pblicas e autarquias. Busca sintonizar a Lei Oramentria Anual -LOA com as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidas no Plano Plurianual. De acordo com o pargrafo 2 do art. 165 da Constituio Federal, a LDO: compreender as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente; orientar a elaborao da LOA; dispor sobre as alteraes na legislao tributria; e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento

Criao da Constituio de 1988. O Presidente da Repblica deve enviar o projeto anual de LDO at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril). O Congresso Nacional dever devolv-lo para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa, que no ser interrompida sem a aprovao do projeto (art. 57 2 da CF). No Congresso, o projeto de LDO poder receber emendas, desde que compatveis com o plano plurianual, que sero apresentadas na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CMPOF, onde recebero parecer, sendo apreciadas pelas duas casas na forma do regimento comum. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificaes no projeto de LDO, enquanto no iniciada a votao na CMPOF, da parte cuja alterao proposta. Constaro da Lei de Diretrizes Oramentrias: as metas e prioridades da Administrao Pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio subseqente; as orientaes a serem seguidas na elaborao do oramento do exerccio subseqente; os limites para elaborao das propostas oramentrias de cada Poder; disposies relativas s despesas com pessoal (art. 169 da CF); disposies relativas s alteraes na legislao tributria; e disposies relativas administrao da dvida pblica; e poltica da aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Anexo de metas fiscais anexo de riscos fiscais A LDO o instrumento propugnado pela Constituio, para fazer a transio entre o PPA (planejamento estratgico) e as leis oramentrias anuais.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

40

PROCESSO ORAMENTRIO

O ciclo oramentrio, tambm conhecido como processo oramentrio, pode ser definido como um processo de carter contnuo e simultneo, atravs do qual se Elabora, Aprova, Executa, Controla e Avalia a programao de dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro. Logo, o ciclo oramentrio corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao final. Este conceito ter um alcance ainda mais amplo se incluir todos os demais instrumentos previstos alm do oramento propriamente dito, que apenas uma etapa detalhada da execuo do plano plurianual, complementado por planos nacionais, regionais e setoriais, e cujas diretrizes oramentrias orientam a sua elaborao e execuo. Tudo se passa de acordo com uma concepo abrangente, sistemtica e continuada, a que se pode denominar planejamento. No Brasil, a filosofia que permeia o planejamento governamental a da orientao indicativa, consoante o texto da Constituio Federal. fcil, assim, perceber como o ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro, este bem mais restrito, de durao rigorosamente definida e representado por etapas sucessivas e no superpostas. O ciclo oramentrio envolve um perodo muito maior que o exerccio financeiro, uma vez que abrange todas as fases do processo oramentrio: elaborao da proposta, discusso e aprovao, execuo e acompanhamento e, por fim, controle e avaliao do oramento. Exerccio financeiro o espao de tempo compreendido entre primeiro de janeiro e trinta e um de dezembro de cada ano, no qual se promove a execuo oramentria e demais fatos relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas que afetam os elementos patrimoniais dos rgos/entidades do setor pblico. O art. 34 da Lei n 4.320/64 determina que o exerccio financeiro coincidir com o ano civil. O art. 35 desse mesmo dispositivo legal dispe que ...pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas e as despesas nele legalmente emprenhadas. o Regimento Misto da Contabilidade Pblica, de Caixa para as Receitas e de Competncia para as Despesas.

ELABORAO DA PROPOSTA Esta fase de responsabilidade essencialmente do Poder Executivo, e deve ser compatvel com os planos e diretrizes j submetidos ao Legislativo. Naturalmente, os Poderes Legislativo e Judicirio, e o Ministrio Pblico tm autonomia para a elaborao de suas propostas, dentro das condies e limites j estabelecidos pelos planos e diretrizes (nos ltimos anos, as Leis de Diretrizes Oramentrias tm definido os parmetros das despesas dos Poderes Legislativo e Judicirio e Ministrio Pblico, segundo Grupo de Natureza e Despesa GND). O rgo Central do Sistema de Oramento (MOG/SOF) fixa parmetros a serem adotados no mbito de cada rgo/Unidade Oramentria. H dois nveis de compatibilizao e consolidao: o primeiro, que decorre das discusses entre as unidades de cada rgo; o segundo, j no mbito do rgo Central do Sistema de Oramento, entre os vrios rgos da Administrao Pblica. Disto resulta a proposta consolidada, que o Presidente da Repblica encaminha, anualmente, ao Congresso Nacional. Entende-se assim porque a iniciativa em matria oramentria do Poder Executivo e a competncia do Legislativo. Esta seria privativa se o projeto de lei no tivesse de retornar sano do Presidente da Repblica. Vale notar que antes da etapa de elaborao da proposta oramentria, o rgo Central de Oramento indica o volume de dispndios coerente com a participao do Setor Pblico no PIB e a previso de arrecadao elaborada pela Secretaria da Receita Federal. As ltimas Leis de Diretrizes Oramentrias MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

41

trazem em seu texto metas de resultados primrios, em funo do PIB, a serem observadas quando da elaborao da proposta de oramento. O volume de dispndios assim estabelecido determinar a quantificao da demanda financeira e servir para formular o limite da expanso ou retrao da despesa. Os recursos financeiros sero determinados em funo dos seguintes fatores: comportamento da arrecadao tributria; poltica de endividamento; e participao das fontes internas e externas no financiamento das despesas. No processo de programao, busca-se uma igualdade entre a demanda e a oferta financeira, quando da consolidao das propostas setoriais (princpio do equilbrio entre receitas e despesas pblicas). Na consolidao das propostas, nos nveis central ou setoriais, pode-se conduzir a alteraes nos dispndios ou nas disponibilidades financeiras. importante que a programao financeira que se realiza no mbito de cada setor da Administrao Pblica e que reflete a expresso financeira das metas fsicas seja procedida respondendo as seguintes indagaes: O que? Definindo o que deve ser realizado por indicao do Plano Plurianual e com a priorizao estabelecida na Lei de Diretrizes Oramentrias. Para que? Indicando os objetivos que sero perseguidos com a ao. Quanto? Estabelecendo a dimenso fsica da ao, ou seja, as metas e volumes de trabalho necessrios para realizar a ao. Quando? Correspondendo ao cronograma de execuo, realizao da despesa. Como? Definindo metodologias para a realizao das aes. Diz respeito combinao dos recursos necessrios viabilizao das aes. Quem? Referindo-se a quem ser o responsvel pela execuo; cuja resposta ser dada no nvel setorial. A responsabilidade pela execuo dos projetos e/ou das atividades ser da unidade gestora do recurso. Considerando ser a pea oramentria o documento que define todo o processo de gesto dos recursos pblicos, devem ser contemplados, na fase de elaborao oramentria, todos os elementos que facilitem a anlise sob os aspectos da eficincia e da eficcia dos projetos. Nessa linha, a fase de elaborao da proposta requer o exerccio paralelo da programao da despesa oramentria, a qual se prope atender s seguintes etapas: estabelecimento das diretrizes gerais do Governo, observados os programas do PPA; quantificao dos recursos financeiros; transmisso das diretrizes gerais e do plano de trabalho de cada Ministrio/rgo aos nveis menores de sua competncia; elaborao pelos nveis menores (Unidades Oramentrias ou Administrativas) do seu programa de trabalho (projetos/atividades/operaes especiais) evidenciando para cada ao: - objetivos a alcanar; - metas e fases a serem atingidas; - recursos humanos, materiais, financeiros e institucionais necessrios; - custos unitrios; - unidades de mensurao utilizadas; compatibilizao do programa de trabalho em nvel superior do rgo (SPO dos Ministrios Civis ou rgos equivalentes do Ministrio da Defesa e outros); reviso ou recomendao para ampliar ou reduzir as metas propostas face s prioridades ou limitaes financeiras; e consolidao da proposta oramentria (SOF/MOG). Cabe destacar, ainda, que o Poder Executivo, para fins de elaborao da Proposta Oramentria, vale-se, anualmente, das instrues contidas no Manual Tcnico de Oramento, MTO-02, cujo objetivo orientar os participantes do processo, notadamente quanto ao uso do Sistema Integrado de Dados Oramentos - SIDOR II. As informaes preliminares elaborao da proposta oramentria, tm origem nas bases operacionais da estrutura dos sistemas. As Unidades Gestoras, Administrativas ou Oramentrias, em seus nveis operacionais, do o ponto de partida para a elaborao da proposta oramentria com o oferecimento das propostas parciais que sero consolidadas pelo rgo Setorial do respectivo Ministrio/rgo, a Coordenao-Geral de Oramento e Finanas COF ou rgos equivalentes. Esses rgos Setoriais, por MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 42

seu lado, procedem, at o final de julho de cada exerccio, ao ajuste e compatibilizao da proposta do setor com as Polticas e Diretrizes globais e setoriais do governo (estabelecidas nos planos nacionais, regionais e setoriais, na Lei de Diretrizes Oramentrias e no Plano Plurianual). Vale salientar que integram as propostas parciais, alm das Unidades Oramentrias da Administrao direta, as entidades da Administrao indireta e os Fundos, inclusive das empresas em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, desde que integrem o oramento. O PLANO PLURIANUAL O Plano Plurianual PPA foi institudo pela Constituio Federal de 1988 (art. 165, I e 1), vindo a substituir os anteriores Oramentos Plurianuais de Investimentos. A competncia para remet-lo ao Congresso Nacional privativa do Presidente da Repblica, pois, de acordo com o art. 84, Inciso XXIII, da CF, compete privativamente ao Presidente da Repblica enviar ao Congresso Nacional o Plano Plurianual, o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias e as propostas de oramento previstas na Constituio. No seio do Parlamento, a proposta de Plano Plurianual poder receber emendas, apresentadas na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, onde recebero parecer, que aps votado na Comisso, ser apreciado pelo Congresso Nacional na forma do Regimento Comum. O Presidente da Repblica poder remeter mensagem ao Congresso Nacional, propondo modificaes no Projeto de PPA, enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta. A lei que instituir o PPA estabelecer, por regies, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes, bem assim aquelas relativas aos programas de durao continuada (mais de um exerccio financeiro). Diretrizes so orientaes ou princpios que nortearo a captao, gesto e gastos de recursos durante o perodo, com vistas a alcanar os objetivos de Governo no perodo do Plano. Objetivos consistem na discriminao dos resultados que se pretende alcanar com a execuo das aes governamentais que permitiro a superao das dificuldades diagnosticadas. Metas so a traduo quantitativa dos objetivos. Observao: O conceito de despesas de capital pode ser encontrado no Mdulo acerca de despesa pblica. A ttulo de exemplo, a proposta de Plano Plurianual para o perodo 2000-2003 estabeleceu o seguinte: Diretrizes Estratgicas: consolidar a estabilidade econmica com crescimento sustentado; promover o desenvolvimento sustentvel voltado para a gerao de empregos e oportunidades de renda; combater a pobreza e promover a cidadania e a incluso social; consolidar a democracia e a defesa dos direitos humanos; reduzir as desigualdades inter-regionais; promover os direitos de minorias vtimas de preconceito e discriminao. Macro Objetivos: criar um ambiente macroeconmico favorvel ao crescimento sustentado; sanear as finanas pblicas; elevar o nvel educacional da populao e ampliar a capacitao profissional; atingir US$ 100 bilhes de exportao at 2002; aumentar a competitividade do agronegcio; desenvolver a indstria do turismo; desenvolver a indstria cultural; promover a modernizao da infra-estrutura e melhoria dos servios de telecomunicaes, energia e transportes; promover a reestruturao produtiva com vistas a estimular a competio no mercado interno; ampliar o acesso aos postos de trabalho e melhorar a qualidade do emprego; melhorar a gesto ambiental; ampliar a capacidade de inovao; fortalecer a participao do pas nas relaes econmicas internacionais; ofertar escola de qualidade para todos; MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

43

 assegurar o acesso e a humanizao do atendimento na sade; combater a fome; reduzir a mortalidade infantil; erradicar o trabalho infantil degradante e proteger o trabalhador adolescente; assegurar os servios de proteo populao mais vulnervel excluso social; promover o desenvolvimento integrado do campo; melhorar a qualidade de vida nas aglomeraes urbanas e regies metropolitanas; ampliar a oferta de habitaes e estimular a melhoria das moradias existentes; ampliar os servios de saneamento bsico e de saneamento ambiental das cidades; melhorar a qualidade do transporte e do trnsito urbanos; promover a cultura para fortalecer a cidadania; promover a garantia dos direitos humanos; garantir a defesa nacional como fator de consolidao da democracia e do desenvolvimento; mobilizar governo e sociedade para a reduo da violncia. Metas: foram estabelecidas em cada programa previsto no plano para o atingimento dos objetivos. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no PPA, ou em lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. O projeto de PPA, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do trmino do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. Cabe lei complementar dispor sobre a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do PPA. Essa lei complementar ainda no foi promulgada, portanto ainda esto em vigor as regras estatudas no art. 35, 2, I do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, transcritos no pargrafo anterior. O PPA no imutvel no seu perodo de vigncia. Lei especfica, com a mesma tramitao descrita supra, poder alter-lo, conforme j ocorrido.

MTODOS, TCNICAS E INSTRUMENTOS DO ORAMENTO PBLICO

O sistema oramentrio brasileiro composto por trs instrumentos principais: a Lei Oramentria Anual (LOA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o Plano Plurianual (PPA). Todos esses instrumentos so elaborados primeiramente pelo Poder Executivo, que encaminha as propostas para a avaliao do Legislativo, que poder modificar a proposta inicial, acrescentando ou diminuindo valores para determinadas aes e, em seguida, as propostas retornam para o Executivo que pode sancionar ou no essas novas alteraes. O Plano Plurianual, que vigora por quatro anos, estabelece diretrizes, objetivos e metas da administrao federal para as despesas de capital e os programas de durao continuada, veiculando, portanto, um planejamento de mdio prazo. J a LDO elaborada anualmente e objetiva detalhar as metas e prioridades da administrao para o ano subseqente e orientar a elaborao da lei oramentria anual. A partir dos parmetros definidos pela LDO e em consonncia com a programao do PPA, a LOA estima as receitas e fixa as despesas de toda a administrao pblica federal para o ano subseqente. O sistema oramentrio brasileiro est definido nos arts. 165 a 169 da Constituio Federal. O ciclo oramentrio O ciclo oramentrio representado pela elaborao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes e da Lei Oramentria no se confunde com o exerccio financeiro, pois este apenas uma das fases do ciclo, que corresponde execuo do oramento. Isso se explica porque a etapa preliminar de preparao da proposta oramentria e seu trmite legislativo precedem o exerccio financeiro, enquanto a fase de avaliao e de prestao de contas o ultrapassa. A elaborao da Proposta Oramentria envolve um ciclo especfico que vai desde a proposio oramentria inicial, oriunda de cada Unidade Gestora4, at a aprovao definitiva do oramento e o respectivo crdito nas Unidades Oramentrias5 de cada entidade pblica abrangida pelo oramento. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

44

O ciclo comea com cada Unidade Gestora elaborando sua proposta oramentria que ento repassada ao rgo setorial de planejamento6 que rene as propostas de cada Unidade Gestora e as consolida em um nico oramento. O oramento consolidado das Unidades Gestoras segue ento para discusso e aprovao do Poder Legislativo. Depois da aprovao Legislativa e da aprovao do Chefe do Poder Executivo, a proposta oramentria consolidada transforma-se em lei, a Lei Oramentria Anual. Uma vez aprovada a LOA, o Executivo pode realizar a execuo do oramento e a liberao dos crditos oramentrios s suas Unidades Oramentrias que, por sua vez, procedero execuo dos programas e atividades de sua competncia. A legislao brasileira permite a delegao de autoridade para este fim at a pessoa do Ordenador de Despesas, definido pelo art. 80 do Decreto Lei n 200/67 como sendo (...) toda e qualquer autoridade cujos atos resultarem em emisso de empenho, autorizao de pagamento, suprimento ou dispndios de recursos da Unio ou pela qual responda. No que se refere a prazos, de acordo com a Lei Orgnica do Municpio, em seu art. 118, o prefeito deve enviar Cmara Municipal, at o dia trinta de setembro de cada ano, o projeto de lei oramentria (LOA) e o Plano Plurianual para discusso e aprovao, sendo que o Legislativo tem at o final do exerccio para devolver as peas oramentrias para sano do prefeito. No caso da LDO, o prazo mximo para envio cmara o dia 30 de abril de cada ano.

NORMAS LEGAIS APLICVEIS AO ORAMENTO PBLICO

A natureza Instrumental do Oramento Diferentes momentos histricos gerando diferentes concepes sobre a atividade financeira e oramentria do Estado. Apesar disso, identifica-se uma caracterstica que parece estar nsita prpria concepo de oramento: o seu carter instrumental. assim que durante a transio do Absolutismo para as Monarquias Constitucionais, a lei oramentria visou criar obstculos ao arbtrio do Monarca - que a seu bel-prazer aumentava impostos -, tornando requisito para tanto a aprovao pelo Parlamento. Do mesmo modo, a caracterstica instrumental est presente no liberalismo, onde o oramento cumpria a funo de compatibilizar receitas e despesas. E, ainda, no modelo inaugurado pelo Estado de Bem-Estar Social, quando o oramento possibilitou o aumento dos gastos pblicos e a interveno no domnio econmico. Servindo de instrumento das diferentes concepes sobre a atividade financeira e sobre a prpria organizao do Estado e da sociedade, o oramento inseriu-se no contexto ideolgico de cada poca permitindo a implementao de diretrizes econmico-sociais. Esta a razo do processo do oramento, juntamente com os processos poltico e econmico, inserir-se no processo histrico da nao. O carter instrumental ou processual significa que o oramento no um fim em si mesmo, ou seja, os objetivos do oramento se encontram fora de si, eis que visa a permitir a implementao de polticas pblicas e a atualizao dos programas e do planejamento governamental. Frise-se: a caracterstica instrumental no significa que o oramento seja uma frmula garantidora das previses que o contm, isto , o oramento no pode garantir que as previses oramentrias sejam realizadas concretamente. Estas dependem do desempenho econmico e de decises polticas que a confirmem. Da no se pode concluir que o oramento uma declarao de receitas e despesas puramente exemplificativa das intenes dos poderes estatais, j que resultando do conjunto de inter-relaes sociais, o oramento representa a compatibilidade dos interesses das diversas foras sociais dispostas contabilmente, efetuadas aps o cumprimento de requisitos legais para a sua constituio. Observado isso, a funo processual ou instrumental do oramento se revela no instante em que abriga previses de resultados financeiros sobre determinado perodo de tempo, possibilitando tanto a definio e o direcionamento das prioridades estatais, quanto o controle sobre as finanas pblicas. O sentido da expresso instrumental ou processual utilizada para designar a impossibilidade do oramento dirigir a administrao pblica ou garantir os resultados econmicos previstos, contrariamente, a funo processual representa a baliza, o limite da ao pblica definidos na pea oramentria. Cumpre-se a funo processual, portanto, quando o oramento realiza o "servir", imanente a qualquer instrumento que, ressaltese, s tem razo de existir quando til realizao de um objetivo fora de si. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

45

De outro modo, a condio instrumental imanente ao oramento requer a organizao do instrumental oramentrio a fim de que se confira manuseabilidade e eficincia capazes de justificar a existncia do prprio oramento. A organizao do instrumental oramentrio est disposta na Constituio Federal e em normas infra-constitucionais (Lei 4.320/64), onde se definem os elementos, momentos e requisitos do processo oramentrio. Na verdade, esse instrumento s se realiza e mede a sua utilidade a partir da organizao que dada pelos elementos/requisitos que o constituem que, diga-se, parecem ter sido construdos tendo em vista a utilidade que propiciar aos rgos pblicos e prpria sociedade. Interessante observar que na prpria expresso processo oramentrio, subsiste a idia de um conjunto de etapas, elementos e procedimentos organizados que o informam e o caracterizam. Ser instrumento, portanto, exige a prpria organizao do instrumento, no caso o processo oramentrio. A Lei n 4.320/64 e a Constituio Federal, como se mencionou, regulam a temtica oramentria e disciplinam os seus principais institutos.

Valores e Princpios Jurdicos Saliente-se que ser considerado instrumental no significa a inexistncia de valores e princpios que informam o oramento pblico. Em verdade, no h contradio no fato do oramento ser um instrumento e, ao mesmo tempo, ser informado por valores e princpios. A instrumentalidade define-lhe o aspecto e a finalidade estrutural. Por sua vez, o aspecto valorativo a que est submetido o oramento (particularmente, neste aspecto, consubstanciado em princpios e regras jurdicas dada a condio do valor ser essencialmente abstrata) observado por meio da definio de caractersticas essenciais para que o oramento pblico cumpra sua funo de instrumentalidade. Alm disso, o reconhecimento da existncia de valores que imantam a temtica oramentria contribui para a definio dos contornos diante dos quais se situa o oramento pblico, permitindo-se o reconhecimento de eventuais desvios ocorridos, em seu manejo, para alm das fronteiras valorativas estabelecidas. possvel traar um paralelo com a relao existente entre o processo (civil, penal) e o direito material. Nesse caso, o direito material representa o direito subjetivo invocado pela parte em uma determinada lide (direito civil) ou o direito conferido ao Estado de punir aqueles que desrespeitam as leis penais (direito penal). A, o papel desempenhado pelo direito processual tambm no se esgota em si mesmo, pois, o que se visa ao final a aplicao do direito material. Isso no significa identificar o processo hermeticamente. O processo possui princpios e finalidades intrnsecas que propiciar a facilitao da implementao do direito material. Dizer, portanto, que o oramento pblico possui caracterstica processual ou instrumental no , de modo algum, negar a existncia de valores e princpios que o informam. A esse respeito, informa-nos Ricardo Lobo Torres: "o direito oramentrio, embora instrumental, no insensvel aos valores nem cego para com os princpios jurdicos. Apesar de no ser fundante de valores, o oramento se move no ambiente axiolgico, eis que profundamente marcado por valores ticos e jurdicos que impregnam as prprias polticas pblicas. A lei oramentria serve de instrumento para a afirmao da liberdade, para a consecuo da justia e para a garantia e segurana dos direitos fundamentais. Por isso mesmo torna-se objeto de conhecimento terico especfico". A incorporao da temtica dos valores ao direito prope, grosso modo, a reaproximao entre tica e direito dentro do que se denomina de "virada kantiana". Isso significa o enfraquecimento do iderio positivista, segundo o qual o direito se confunde com o direito posto pelo Estado. Em uma jurisprudncia dos valores, o direito no significa exclusivamente legalidade, j que exige-se que as solues adotadas atendam finalidade ltima do prprio direito: a pessoa humana. O retorno da temtica moral ao direito, como no poderia deixar de ser, abrange tambm a discusso sobre a questo oramentria.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

46

Critrios de distino e a peculiaridade dos Princpios em Relao s Regras Jurdicas A questo do valor proposta diante da constatao de que um ordenamento jurdico jamais ser integrado exclusivamente por regras, subsistindo, ainda quando se trata de regras, valores que informam o ordenamento jurdico, situao que requer uma apreciao subjetiva do operador do direito para alm do conhecido mtodo de subsuno. A distino entre valores, princpios e regras fundamental para que se alarguem as possibilidades de realizao do ordenamento jurdico. As regras jurdicas, por estarem mais carregadas em concretude, ao menos em comparao com princpios e valores jurdicos, limitam-se quanto sua possibilidade de ampliao valorativa, situao que acarreta a impossibilidade de discusso acerca de sua verdade ou falsidade, restando, to somente, a aferio de sua vigncia e/ou eficcia. Por sua vez, os princpios jurdicos podem ser entendidos como "proposies descritivas (e no normativas), atravs dos quais os juristas referem, de maneira sinttica, o contedo e as grandes tendncias do direito positivo". O fato que os princpios permitem a criao, a aplicao ou a interpretao do direito. As limitaes presentes nas regras jurdicas lhes so inerentes j que possvel, desde o ato de sua criao, a previso da produo dos seus efeitos, que j esto definidos e delimitados em seu comando, isto , possvel identificar previamente, apenas a partir do dispositivo normativo, um conjunto de resultantes provenientes daquele comando. A lgica de aplicaes das regras jurdicas bem definida pela expresso cunhada por Dworkin do "tudo ou nada". Diferentemente, todos os efeitos dos princpios jurdicos no podem ser visualizados desde o momento de sua definio (at porque o reconhecimento da normatividade e do carter imperativo dos princpios fenmeno recente). Isto porque possuem maior grau de abstrao que as regras, conseqentemente, detm maior variabilidade e possibilidade de manipulao, o que refletir inegavelmente sobre os seus efeitos. Fato que, no caso dos princpios, seus efeitos no podem ser antevistos desde j, como ocorre com as regras jurdicas. Canotilho, citado por Ana Paula de Barcellos, distingue regras e princpios a partir dos seguintes critrios: Grau de abstrao: os princpios so normas que possuem maior grau de abstrao comparadas s regras; Grau de determinabilidade na aplicao do caso concreto: os princpios, por serem vagos e indeterminados, no se adequam ao esquema de submisso fato-norma, requerendo mediao concretizadora. O mesmo no ocorre com as regras que so suscetveis de aplicao direta; Grau de fundamentalidade no sistema das fontes de direito: devido sua posio hierrquica no sistema das fontes (ex.: princpios constitucionais) ou sua importncia estrutural dentro do sistema jurdico (ex.: princpio do Estado de Direito), os princpios so normas de natureza ou com um papel fundamental no ordenamento jurdico, no se podendo dizer o mesmo das regras; Proximidade da idia de direito: os princpios so paradigmas juridicamente vinculantes radicados nas exigncias de "justia" (Dworkin) ou na "idia de direito" (Larenz), enquanto as regras podem ser vinculativas de um contedo meramente funcional; Natureza normogentica: os princpios so fundamento de regras, isto , so normas que esto na base ou constituem a ratio de regras jurdicas, desempenhando por isso, uma funo normogentica fundamentante. Interessante classificao de normas jurdicas proposta por Dworkin, chamando de "diretrizes as pautas que estabelecem objetivos a serem alcanados, geralmente referidos a algum aspecto econmico, poltico ou social (ainda que observa alguns objetivos sejam negativos, na medida em que definem que determinados aspectos presentes devem ser protegidos contra alteraes adversas). Denomina princpios, por outro lado, as pautas que devem ser observadas no porque viabilizem ou assegurem a busca de determinadas situaes econmicas, polticas ou sociais que sejam tidas como convenientes, mas sim porque a sua observncia corresponde a um imperativo de justia, de honestidade ou de outra dimenso da moral". MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

47

Para Dworkin, os direitos fundamentais so direitos morais reconhecidos no seio de uma comunidade poltica cujos integrantes so tratados com igual respeito e considerao (equal protection). O ponto crucial para a compreenso do sistema jurdico proposto por Dworkin a noo de princpio que, inevitavelmente, importa em uma reviso da separao entre Direito e Moral, fortemente cristalizada pelo positivismo. Analisando as diferenas entre princpios e regras do sistema jurdico proposto por Dworkin, Ricardo Lobo Torres estabelece dois aspectos principais dessa diferena: "1. As regras so aplicadas segundo o critrio de tudo-ou-nada (all-or-nothing), ou seja, tanto que vlidos atingem o fato nelas previstos, comportando apenas as excees nelas prprias listadas; j os princpios so enunciados genricos, em que inexiste enumerao de excees, de modo que se abrem para incontveis casos inimaginveis; 2. Enquanto os princpios tem diferentes pesos e podem ser escolhidos em razo de sua importncia maior ou menor, as regras no tm tal dimenso, pois a diferente importncia que possam possuir no conduz a que o conflito entre elas se resolva pelo peso relativo de cada qual". A importncia da diferenciao entre regras e princpios vem sendo exposta reside no fato de que princpios morais - para utilizar uma leitura de Dworkin - foram incorporados ao sistema de direitos fundamentais e prpria Constituio, devendo a legislao infraconstitucional e as decises judiciais observar tal incorporao e guardar compatibilidade com os valores por eles enunciados. Resulta da uma postura ativa e construtiva a ser praticada pelo aplicador do direito, "caracterizada pelo esforo de interpretar o sistema de princpios como um todo coerente e harmnico dotado de integridade". Saliente-se que os mencionados princpios so incorporados na ordem jurdica atravs de um processo legislativo autorizado por um reconhecimento social, contudo, a identificao dos princpios no se limita deciso parlamentar realizada por meio de um processo legislativo. H, verdadeiramente, princpios que transcendem a norma legal (ex: direitos fundamentais), prescindindo de qualquer processo legislativo ou reconhecimento oficial. Isso se justifica sob determinadas circunstncias excepcionais, podendo ser a desobedincia civil o meio utilizado para a superao da injustia imposta por uma norma contrria a um desses princpios transcendentes. Ao mesmo tempo em que permite a abertura de um novo campo de manipulao ao operador do direito, a distino entre regras e princpios jurdicos, todos de carter normativo, insere-se no movimento de retomada da questo do valor. Explica-se. Como os valores jurdicos so idias essencialmente abstratas, jamais traduzidos em uma linguagem jurdica que lhes confira eficcia direta, impe-se que haja um mecanismo de vinculao/concretizao desses valores que ocorre atravs de princpios jurdicos. Estes apresentam menor grau de abstrao comparados aos valores, contudo, vinculam-se eles ao lhes "representarem" com maior grau de concretude. A distino entre princpios e regras significa o reconhecimento da normatividade dos princpios, compreendendo, tambm, o prprio reconhecimento das limitaes impostas pelo positivismo ao direito, j que ao identific-lo com a estatalidade, o direito seria identificado apenas com as leis produzidas no mbito estatal desde que atendessem aos requisitos formais de produo legislativa. A lgica positivista, ao no reconhecer a normatividade dos princpios, reduz a atividade do operador do direito mera subsuno entre o fato social e a regra jurdica. como se existisse absoluta objetividade entre os acontecimentos sociais e as previses legais, desconhecendo-se a complexidade dos fatos sociais que inevitavelmente exigem uma anlise subjetiva. A busca da neutralidade e objetividade jurdicas pelo positivismo necessariamente impunha o afastamento de alternativas que conduzissem a anlises mais subjetivas, representada, por exemplo, pela incluso da manipulao dos princpios no ordenamento jurdico. Mediante a retomada dos valores e dos princpios jurdicos, a crtica ao positivismo pretende fundamentar moralmente o direito a partir da desmistificao da pretensa neutralidade jurdica estabelecida pelo discurso positivista, densamente fundado em bases ideolgicas, resultando na reduo da apreciao e das possibilidades do direito. Devido isso, impe-se que o direito seja repensado sob o paradigma tico, o que necessariamente requer a existncia de princpios e valores que o informem. Sob esta perspectiva, direito e justia se confundem e o respeito aos direitos morais de todas as pessoas da sociedade passa a ser uma das finalidades desse direito renovado. Resulta da que o respeito e a efetivao dos direitos fundamentais ocupa posio de destaque no ordenamento jurdico. A esse respeito leciona Jos Garcia An : "Assim, os direitos humanos como direitos morais seriam aquelas exigncias ticas, bens, valores, razes ou princpios morais de especial importncia gozados por todos os seres humanos, pelo simples fato de serem seres humanos, de tal forma que permitem supor uma exigncia ou demanda frente o resto da sociedade..."

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

48

Como se pode observar, a exposio das principais distines e peculiaridades atinentes aos princpios e s regras contribui para a afirmao da existncia e da normatividade dos princpios no ordenamento jurdico, no prosperando mais a afirmao de sua inexistncia ou de no normatividade. certo, assim, que o processo oramentrio se estrutura por regras jurdicas, mas tambm por valores, princpios e sub princpios que comporo, do ponto de vista constitucional, o sub sistema temtico atinente s finanas pblicas. Instrumental e fundado em valores, o oramento pblico proporciona a organizao e o planejamento das finanas pblicas, estando vinculado aos valores e princpios que informam em ltima instncia o ser humano como finalidade ltima da ao estatal. A partir da contribuio de autores como Canotilho, Dworkin e Ricardo lobo Torres parece bvio que a questo oramentria encontra-se permeada pela discusso acerca dos valores e efetuada sob a perspectiva dos direitos fundamentais. A sua natureza instrumental, portanto, no descarta o elemento tico. Como leciona Ricardo Lobo Torres: "a opo em torno da tributao e dos gastos pblicos sempre valorativa: a quem se deve distribuir o dinheiro do oramento? As decises oramentrias, portanto, incorporam a reflexo filosfica sobre os valores". Princpios Jurdicos Oramentrios. A doutrina diverge acerca dos princpios oramentrios. Estevo Horvath e Rgis Fernandes de Oliveira, no Manual de Direito Financeiro, identificam cinco princpios oramentrios: universalidade, anualidade, exclusividade, unidade e no afetao. J Ricardo Lobo Torres, no Tratado de Direito Constitucional, Financeiro e Tributrio, volume V, o oramento na Constituio, identifica trs grandes grupos de princpios: os fundantes (soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, trabalho, livre iniciativa e pluralismo poltico), os especficos (liberdade, justia, equidade e segurana) e os gerais (equilbrio oramentrio, separao de poderes, igualdade, devido processo legal, federalismo, eficincia, subsidiariedade, responsabilidade, ponderao e razoabilidade). Por sua vez, na obra Uma Introduo Cincia das Finanas Aliomar Baleeiro enumera a anualidade, a unidade, a universalidade, a discriminao da despesa, a no especializao das receitas, a proibio do estorno, a sinceridade e o equilbrio como princpios oramentrios. Cada doutrinador formula critrios que para a escolha e fundamentaro dos princpios oramentrios, gerando diferentes classificaes. Elenca-se abaixo os princpios oramentrios que julgamos serem vitais organizao oramentria, advertindo-se, todavia, acerca da existncia de princpios gerais que fundam o sistema constitucional brasileiro, tais como, a soberania, a dignidade da pessoa humana e a cidadania. Princpio da Exclusividade: segundo esse princpio, a lei oramentria no conter dispositivos estranhos previso da receita e fixao da despesa (art. 165, 8, CF). Isso significa que as leis oramentrias no podem conter dispositivos estranhos, no relacionados s finanas pblicas. Rgis Fernandes de Oliveira afirma que "a exclusividade significa que no pode o texto da lei oramentria estabelecer a instituio de tributo" para concluir que "nem qualquer outra determinao que fuja s finalidades especficas de previso de receita e fixao de despesa". Esse princpio significou uma reao prtica de deputados e senadores da Repblica Velha que inseriam, por meio de emendas proposta do Executivo, dispositivos totalmente estranhos ao direito financeiro, "o que gerava as chamadas caudas oramentrias ou oramentos rabilongos na expresso de Ruy Barbosa". H duas excees expressamente previstas no texto constitucional, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita. Em verdade, em tais casos, no h que se falar em excees haja vista que tanto os crditos suplementares, quanto as operaes de crdito tem natureza oramentria. Princpio da No Afetao: encontrado no art. 167, IV, CF/88, preceituando a vedao da vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. A vedao atinge apenas os impostos, sendo possvel a vinculao de taxas e contribuies. Tal princpio se justifica pois pretende garantir disponibilidade de recursos oramentrios para que a prpria administrao, discricionariamente, decida a melhor maneira de se efetuar a execuo oramentria, no se podendo "colocar o Estado dentro de uma camisa de fora, minguando seus recursos, para que os MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

49

objetivos traados no fiquem ou no venham a ser frustrados". rgo, fundo ou despesa possui as seguintes excees:

A vinculao da receita de impostos a

a) a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159 da CF; b) a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade e para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, e 212; c) a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo;" Princpio da Anualidade: o oramento pblico lei com prazo determinado de vigncia. Cumpre os requisitos formais de qualquer lei, mas apresenta peculiaridades quanto sua durao no tempo e contnua necessidade de renovao mediante autorizao do Parlamento. Diverge a doutrina quanto ao fato da exigncia da anualidade ser um princpio financeiro, sendo, antes, periodicidade do oramento que , como veculo que rene os gastos e receitas pblicas, as metas e programas governamentais necessita ser atualizado a cada certo intervalo de tempo, o qual, normalmente, tem sido estabelecido em um ano na maioria das legislaes estrangeiras e adotado no Brasil desde a Constituio do Imprio. A lei oramentria anual, prevista no art. 165, III e 5 tem a vigncia de um ano a partir do ano subseqente sua aprovao, coincidindo, no caso brasileiro, ao ano civil j que o exerccio financeiro vai de 1 de janeiro a 31 de dezembro conforme a lei 4.320/64. Com a incorporao do plano plurianual (art. 165, I) ao ordenamento constitucional brasileiro, com vigncia durante os quatro anos seguintes sua aprovao, reconhece-se um novo princpio oramentrio, o princpio da plurianualidade das despesas de investimento. que, de acordo com o artigo 167, 1, CF, "nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade". O fato que a subsistncia do princpio da anualidade no ordenamento jurdico brasileiro permite o controle anual pelo parlamento e, em tese, pela populao sobre a atividade financeira dos rgos pblicos bem como a avaliao e o redirecionamento dos investimentos. Princpio da Universalidade: o 5 do artigo 165 da CF preceitua que: "a lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgo a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico". Isso significa que a lei oramentria deve conter a previso de todas as receitas e despesas pblicas, sem exceo, conforme a redao da Constituio Federal de 1988. O mencionado princpio contm a regra do produto bruto ou oramento bruto, segundo a qual receitas e despesas devem ser previstas em sua totalidade sem que haja dedues ou compensaes entre uma e outra. Princpio da Unidade: busca-se com este princpio a reunio de todos os oramentos em um nico documento. O 5, art. 165 CF prev a criao de trs oramentos: o fiscal, o de investimento das empresas e o da seguridade, dessa forma, tais oramentos devem ser agrupados em um nico documento. Conforme Founrouge, "el principio de unidade prescipuestaria consiste en la reunin o agrupacin de todos los gastos y recursos del Estado en un documento nico". A utilidade fundamental de tal princpio consistiria na apresentao de dados relativos aos gastos e receitas pblicas de tal modo que permitisse a verificao mediante operaes matemticas do total e da possvel existncia de um equilbrio entre receitas e despesas. Jos Afonso da Silva manifesta o entendimento da impossibilidade do cumprimento desse princpio tal como formulado. Isso se deve, basicamente, ao surgimento de oramentos paralelos de entidades da administrao indireta e paraestatais e a criao de "oramentos" dentro do oramento geral. Esta MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

50

multiplicidade teria gerado a distino entre oramento ordinrio e oramento extraordinrio, oramento corrente e oramento de capital, oramento anual e oramento plurianual. A conseqncia disso que pretenso unidocumental, o oramento moderno torna-se necessariamente multidocumental. Da a concluso de Jos Afonso da Silva: "o princpio da unidade oramentria, na concepo de oramento-programa, no se preocupa com a unidade documental; ao contrrio, desdenhando-a, postula que tais documentos se subordinem a uma unidade de orientao poltica, numa hierarquizao dos objetivos a serem atingidos e na uniformidade de estrutura do sistema integrado". Princpio da Legalidade: o artigo 5, II da CF estabelece que: "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei". Isso significa, a contrario sensu, que o administrador pblico sujeita-se aos mandamentos legais, deles no se podendo afastar sob pena de se praticar ato invlido que pode acarretar e expor-se a responsabilidade disciplinar, civil e criminal. Cumpre o referido princpio a funo de limitar o poder estatal e de garantir a indisponibilidade do interesse pblico j que no h que se falar em vontade pessoal no trato da coisa pblica. Isso significa que a ao estatal deve ser exercida nos contornos da autorizao parlamentar consubstanciada no plano plurianual, na lei de diretrizes oramentrias, na lei oramentria anual ou em qualquer outra modalidade exigida de autorizao legislativa relativa temtica oramentria. Ex.: operaes de abertura de crdito, instituio de fundos. Saliente-se que o rgo estatal, responsvel pela execuo do oramento, deve cingir-se autorizao contida no sistema legal. Exemplar a lio de Celso Antonio Bandeira de Mello para quem "a legalidade de oposio lei, mas pressupe autorizao dela, como condio de sua ao". No se confunda, contudo, o respeito s normas legais no momento da execuo oramentria (de cunho eminentemente administrativo) com a legalidade oramentria propriamente dita, observada no momento de elaborao da norma oramentria. Princpio do Equilbrio Oramentrio: erigido a partir do dogma liberal, segundo o qual receitas e despesas pblicas deveriam estar compatibilizados numericamente, o princpio de equilbrio financeiro gozou de enorme prestgio nas finanas clssicas, tendo sido, inclusive, expresso na Constituio de 1967 no art. 166, 3, sendo depois eliminado pela Emenda 001/69. Um oramento desequilibrado era totalmente condenado pela liberalismo, devendo-se tomar todas as medidas necessrias para mant-lo em equilbrio anual. Lembre-se que os efeitos do oramento sobre a economia em geral eram desconsiderados.

SIDOR (SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTRIOS)

o conjunto de procedimentos, justapostos entre si, com a incumbncia de cuidar do processamento de cunho oramentrio, atravs de computao eletrnica, cabendo sua superviso Secretaria de Oramento Federal (SOF).

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

51

SIAFI (Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal)

Modalidade de acompanhamento das atividades relacionadas com a administrao financeira dos recursos da Unio, que centraliza ou uniformiza o processamento da execuo oramentria, recorrendo a tcnicas de elaborao eletrnica de dados, com o envolvimento das unidades executoras e setoriais, sob a superviso do Tesouro Nacional e resultando na integrao dos procedimentos concernentes, essencialmente, programao financeira, contabilidade e administrao oramentria.

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 Ver apostila anexa

NOES DE DIREITO DO TRABALHO

1 - RELAES DE TRABALHO: Empregado, Empregador, Identificao Profissional, Livro ou Ficha de Registro de Empregados, a Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS). 1.1. EMPREGADO 1.1.1. CONCEITO A CLT, em seu art. 3, dispe que considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio. A doutrina acrescenta a essa definio um outro requisito: a prestao pessoal do servio. Assim, podemos conceituar empregado como a pessoa fsica que presta pessoalmente a outrem servios no eventuais, subordinados e assalariados. 1.1.2. REQUISITOS IMPRESCINDVEIS PARA A CARACTERIZAO DO EMPREGADO So cinco os elementos essenciais da definio de empregado: pessoalidade, habitualidade, subordinao, salrio e pessoa fsica. A presena desses cinco elementos requisito sempre indispensvel para o sujeito que realize um determinado trabalho ser enquadrado como empregado. a) - Pessoa fsica: empregado sempre pessoa fsica ou natural. No possvel dada a natureza personalssima das obrigaes que ele assume, admitir-se a hiptese de um empregado pessoa jurdica. A proteo da legislao trabalhista destinada pessoa fsica, ao ser humano que trabalha. Os servios prestados por pessoa jurdica so regulados pelo Direito Civil. b) - Habitualidade (ou no-eventualidade): empregado um trabalhador no eventual, que presta continuamente seus servios. Deve haver habitualidade na prestao laboral, j que o contrato de trabalho de prestao sucessiva, que no se exaure numa nica prestao. Se os servios prestados pelo trabalhador so eventuais, este no ser empregado, mas sim um trabalhador eventual, no alcanado pelos direitos estabelecidos na CLT. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

52

A continuidade no significa, necessariamente, trabalho dirio. bem verdade que na maioria das vezes a prestao dos servios pelo empregado feita diariamente, mas no h essa necessidade para caracterizar a relao de emprego. A continuidade pode ser caracterizada, por exemplo, pela prestao de servios de um profissional duas ou trs vezes por semana, desde que nos mesmos dias e horrio. Diversamente, se couber ao prprio trabalhador definir os dias e horrios em que prestar os servios, ou ainda estabelecer a periodicidade da prestao, conforme sua convenincia ou sua agenda, restar descaracterizada a continuidade. c) - Subordinao (ou dependncia): empregado um trabalhador cuja atividade exercida sob dependncia de outrem, para quem ela dirigida. Isso significa que o empregado dirigido por outrem, uma vez que a subordinao o coloca na condio de sujeio em relao ao empregador. Se os servios executados no so subordinados, o trabalhador no ser empregado, mas sim trabalhador autnomo, no regido pela CLT.

d) - Salrio: empregado um trabalhador assalariado, portanto, algum que, pelo servio que presta, recebe uma retribuio. Caso os servios sejam prestados gratuitamente pela sua prpria natureza (voluntrio, de finalidade cvica, assistencial, religioso, etc.) no se configurar a relao de emprego. A gratuidade, porm, deve ser inerente natureza do servio prestado. Essa situao no deve ser confundida com a prestao gratuita de servios de natureza eminentemente onerosa (servios que normalmente so remunerados, que trazem vantagens patrimoniais diretas ou indiretas s pessoas para as quais so prestados) caso em que, se provada pelo trabalhador, restar caracterizado o contrato tcito de trabalho. Assim, se A presta servios de natureza onerosa a B (por exemplo, A motorista particular, secretrio, faxineiro, jardineiro etc. de B) continuadamente e sob as ordens deste, o fato de B no efetuar pagamento quele no desnatura a relao de emprego tacitamente configurada. Ao contrrio, restar configurado o ajuste tcito de trabalho e a mora (atraso) no pagamento, por parte de B. e) - Pessoalidade: empregado um trabalhador que presta pessoalmente os servios ao empregador. O contrato de trabalho ajustado em funo de determinada pessoa, razo porque considerado intuitu personae. Assim, o empregador tem o direito de contar com a execuo dos servios por determinada e especfica pessoa e no por outra qualquer. No pode o empregado fazer-se substituir por outra pessoa sem o consentimento do empregador.

1.2. EMPREGADOR 1.2.1. CONCEITO A CLT dispe que considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios (art. 2). A empresa comumente conceituada como uma atividade organizada para a produo ou circulao de bens ou servios destinados ao mercado, com objetivo de lucro. No mbito do Direito do Trabalho, a CLT expressamente estabelece a exigncia de que ela assuma os riscos do negcio. Assim, a empresa deve assumir tanto os resultados positivos quanto os negativos do empreendimento, no podendo estes ltimos serem transferidos ao empregado. No elemento essencial da definio de empregador a pessoalidade. Embora esse requisito seja imprescindvel para a conceituao de empregado, no o para a de empregador. Prova disso o fato de o empregador poder ser substitudo normalmente no comando dos negcios, sem que sejam afetadas em qualquer aspecto as relaes de emprego existentes com os trabalhadores da empresa. O empregado, ao contrrio no pode se fazer substituir livremente, conforme j estudamos. 1.2.2. EQUIPARADOS A EMPREGADOR Enquanto o caput do art. 2 da CLT define empregador, o seu pargrafo primeiro trata das pessoas equiparadas a empregador. Consoante este dispositivo, equiparam-se ao empregador, para os efeitos exclusivos da relao de emprego, os profissionais liberais, as instituies de beneficncia, as associaes recreativas e outras instituies sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores como empregados ( 1 do art. 2). MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

53

O Legislador optou por estabelecer essa dicotomia - empregador e equiparado a empregador - em razo de as pessoas enumeradas no 1 do art. 2 da CLT, acima transcrito, no poderem ser enquadradas no conceito econmico de empresa. Entretanto, no intuito de assegurar aos trabalhadores contratados como empregados por essas pessoas a proteo jurdica conferida aos empregados em geral, o legislador embora reconhecendo no serem elas empresas, equiparou-as ao empregador, para o fim de aplicao das leis trabalhistas. Podemos concluir que a CLT no foi taxativa ao indicar os tipos possveis de empregador ou de pessoas a ele equiparadas. A leitura de seu art. 2 evidencia que o ponto essencial da definio est no fato de haver contratao de trabalhadores enquadrveis como empregados, isto , na configurao da relao de emprego. Em verdade, chega-se identificao do empregador, ou daquele a ele equiparado, por meio da verificao da presena de empregado. 1.3. IDENTIFICAO PROFISSIONAL: LIVRO OU FICHA DE REGISTRO DE CARTEIRA DE TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL (CTPS) 1.3.1. CARTEIRA DE TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL (CTPS) A Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) o principal documento de identificao profissional do trabalhador. Nela so anotadas os elementos mais importantes concernentes s relaes de emprego passadas e presentes do trabalhador e as alteraes relevantes havidas em seus contratos de trabalho, bem como informaes do interesse da Previdncia Social. A importncia desse documento para o trabalhador bastante evidente, servindo ele como instrumento de prova em favor do empregado, no s no que tange existncia do contrato de trabalho, mas tambm quanto s condies estabelecidas no pacto, como valor e composio do salrio, condies especiais, frias, etc. Alm disso, a CTPS o meio de prova usualmente utilizado para a comprovao perante o INSS do tempo de servio vinculado Previdncia Social, para fins de obteno de aposentadoria, recebimento de benefcios, etc. Dispe a CLT que a Carteira de Trabalho e Previdncia Social obrigatria para o exerccio de qualquer emprego, inclusive de natureza rural, ainda que de carter temporrio, e para o exerccio por conta prpria de atividade profissional remunerada (art. 13). a) - EMISSO DA CTPS A CTPS ser emitida pelas Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs) ou, mediante convnio, por rgos da Administrao Direta ou Indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios. No caso de no serem firmados convnios com esses rgos, podero ser conveniados sindicatos para emisso da CTPS. b) - APRESENTAO E DEVOLUO DA CTPS Nenhum empregado pode ser admitido sem apresentar a Carteira, e o empregador tem o prazo legal de 48 horas para proceder s anotaes da data de admisso, da remunerao e das condies especiais se houver, devolvendo-a em seguida ao empregado (CLT, art. 29). A no devoluo da CTPS no prazo de 48 horas sujeita o empregador ao pagamento de multa (CLT, art. 53). c) - LOCALIDADE EM QUE INEXISTA RGO EMISSOR DA CTPS: Nas localidades em que no exista posto de emisso de CTPS pode o empregado ser admitido sem a sua apresentao, desde que assuma o compromisso de regularizar a situao em 30 dias, ficando a empresa obrigada a permitir o comparecimento do empregado ao posto de emisso mais prximo. Nessa hiptese, o empregador obrigado a entregar ao empregado, no ato de admisso, um documento em que estejam especificados a data de admisso, a natureza do trabalho, o salrio e a forma de seu pagamento. Caso o empregado seja dispensado antes de obter a Carteira, o empregador dever fornecerlhe um atestado no qual conste o histrico da relao empregatcia (CLT, art. 13, 3 e 4). EMPREGADOS, A

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

54

d) - VEDAO A ANOTAES DESABONADORAS: vedado ao empregador efetuar anotaes desabonadoras conduta do empregado em sua Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CLT, art. 29, 4, com a redao dada pela Lei n 10270, de 29-08-2001). Trata-se de uma norma de proteo ao trabalhador. Essa regra salutar e moralizante, impede que o empregador, ao dispensar o empregado, suje sua CTPS, descrevendo aspectos negativos de sua conduta. Tal vedao impede, por exemplo, que o empregador descreva na CTPS do empregado a falta grave que tenha ensejado a sua dispensa por justa causa. Impede mesmo a simples meno ao fato de o empregado haver sido dispensado por justa causa. 1.3.2. LIVRO OU FICHA DE REGISTRO DE EMPREGADOS: Alm das anotaes na CTPS, o empregador est obrigado, relativamente a cada trabalhador, a efetuar o registro de empregados em fichas, livros ou sistemas eletrnicos, conforme instrues do Ministrio do Trabalho (CLT, art. 41). A obrigao de registro abrange todos os empregados da empresa, independentemente da atividade exercida. O registro inclui a qualificao civil e profissional do empregado, os dados relativos sua admisso, frias, acidentes, etc. O registro do empregado tambm tem a natureza de prova do contrato do trabalho, mas documento do empregador, servindo de base para o fornecimento de esclarecimentos, quando solicitados pela fiscalizao trabalhista da DRT. No se confunde com a CTPS, especialmente porque esta pertence ao trabalhador, enquanto o livro de registro de propriedade do empregador. a) - DESNECESSIDADE DE AUTENTICAO PRVIA: A Lei no mais exige que as fichas ou livros de registro de empregados sejam previamente autenticados por rgos governamentais. O art. 42 da CLT, que exigia a prvia autenticao pela DRT ou por outros rgos do Ministrio do Trabalho e Emprego foi expressamente revogado pelo art. 4 da Lei n 10243, de 2001. b) - MOMENTO PARA O EMPREGADOR PROCEDER AO REGISTRO DO EMPREGADO: Ao contrrio do que ocorre com a CTPS, o registro do empregado nos livros ou fichas dever ser efetuado imediatamente, antes do incio da prestao de servios, sob pena de multa administrativa (CLT, art. 47). O prazo de 48 horas concedido pela CLT refere-se apenas anotao da CTPS, e no ao registro do empregado. 2 - CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABALHO: natureza jurdica, durao, alterao, suspenso e interrupo do contrato. 2.1. NATUREZA JURDICA A doutrina predominante entende que o contrato de trabalho tem natureza contratual. A CLT no seu art. 442 dispe que Contrato individual de trabalho o acordo tcito ou expresso, correspondente relao de emprego.

So as seguintes as caractersticas do contrato de trabalho: bilateral, pois produz direitos e obrigaes para ambos; oneroso, em que a remunerao requisito essencial; comutativo, pois as prestaes de ambas as partes apresentam relativa equivalncia, sendo conhecidas no momento da celebrao do ajuste; consensual, pois a lei no impe forma especial para a sua celebrao, bastando anuncia das partes;

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

55

um contrato de adeso, pois um dos contratantes, o empregado, limita-se a aceitar as clusulas e condies previamente estabelecidas pelo empregador; pessoal (intuitu personae), pois a pessoa do empregado considerada pelo empregador como elemento determinante da contratao, no podendo aquele se fazer substituir na prestao laboral sem o consentimento deste; de execuo continuada, pois a execuo do contrato no se exaure numa nica prestao, prolongando-se no tempo.

2.2. DURAO Quanto sua durao os contratos podem ser celebrados por prazo determinado ou indeterminado. A CLT fixa o prazo mximo de dois anos para os contratos a prazo determinado em geral, e de noventa dias para o contrato de experincia (arts. 445 e 451). Admite-se uma nica prorrogao, que deve ser feita dentro dos prazos que a lei fixou. Havendo uma segunda prorrogao, ainda que dentro do prazo legal, o contrato passar a ser considerado por prazo indeterminado. 2.2.1. CONTRATO POR PRAZO INDETERMINADO: a forma comum de contratao, a qual ser sempre presumida se houver dvida. Assim, aquele que alegar a determinao do prazo dever prova-la, na forma e pelos meios admitidos em direito, caso no tenha xito, considerar-se- que o contrato por prazo indeterminado. 2.2.2. CONTRATO POR PRAZO DETERMINADO: A CLT define o contrato a prazo determinado como o contrato de trabalho cuja vigncia dependa de termo prefixado ou da execuo de servios especificados ou ainda da realizao de certo acontecimento suscetvel de previso aproximada (art.443). Em seguida, fixa as hipteses que autorizam sua celebrao vlida, ao dispor que o contrato por prazo determinado s ser vlido em se tratando: de servio cuja natureza ou transitoriedade justifique a predeterminao do prazo; de atividades empresariais de carter transitrio; de contrato de experincia (art. 443, 2). a) SERVIO TRANSITRIO OU DE NATUREZA TRANSITRIA: Entende-se por atividade laboral transitria a execuo de um servio de breve durao, contrastando, portanto, com as atividades normais da empresa. Todavia, a atividade pode coincidir com aquela que a empresa permanentemente desenvolva, no necessitando, obrigatoriamente, ser diversa. Nesse caso, basta que haja uma razo momentnea, transitria, que justifique a necessidade de o empregador ter maior nmero de empregados. Um exemplo de contratao por prazo determinado para a realizao de atividade laboral transitria diversa da atividade permanente da empresa seria a contratao de um professor de Espanhol para ministrar aulas durante dois ou trs meses, visando a transmitir noes bsicas da lngua aos empregados de uma agncia de turismo especializada em viagens para pases da Amrica Latina. Exemplo de contratao por prazo determinado para a realizao de atividade laboral transitria coincidente com a atividade permanente da empresa ocorreria no caso de uma fbrica de peas que tivesse produo normal de 100.000 unidades e, num dado momento, excepcionalmente, recebesse um grande pedido que fugisse sua rotina e sua capacidade normal de produo. Essa empresa poderia contratar empregados por prazo determinado para atender a essa necessidade transitria. b) ATIVIDADE EMPRESARIAL DE CARTER TRANSITRIO: Outra hiptese para a contratao a prazo determinado a prpria atividade normal da empresa ter carter transitrio. Portanto, aqui, a transitoriedade ser da prpria empresa, cuja existncia limitar-se- no tempo, pelos prprios fins a que se destina. No se trata, nesse caso, de transitoriedade relativa ao empregado ou ao servio.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

56

So exemplos: uma empresa constituda somente para a venda de chocolate na Pscoa de um determinado ano; ou para a venda de fogos juninos, desconstituindo-se aps o ms de junho. c) CONTRATO DE EXPERINCIA: A ltima hiptese prevista pela CLT para a contratao a prazo determinado o contrato de experincia, que aquele destinado a permitir que o empregador, durante o prazo mximo de 90 (noventa) dias, verifique as aptides do empregado e decida sobre a convenincia de contrata-lo por prazo indeterminado. Portanto, o contrato de experincia espcie de contrato a prazo determinado, com o que todas as regras aplicveis aos demais contratos a prazo certo valem tambm para o perodo de experincia, vale dizer, mesmo durante o perodo de experincia o trabalhador empregado da empresa . 2.2.3. CONTRATO POR PRAZO DETERMINADO NA LEI N 9601, DE 1998: Um novo tipo de contrato de trabalho por prazo determinado foi institudo em 1998, com a edio da Lei n 9601, 21-01-98, regulamentada pelo Decreto n 2490/98, art. 1, pargrafo nico, tendo como finalidade aumentar o nvel de emprego, em uma poca em que o desemprego tido como o maior problema trabalhista do Brasil. A idia governamental foi estimular as empresas a admitirem empregados em acrscimo ao seu quadro de pessoal, incentivando-as com a reduo de encargos e contribuies sociais relativos a esses trabalhadores, alm de garantir a elas prioridade nos financiamentos concedidos pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). A finalidade da referida lei foi incentivar a empresa a contratar novos empregados em acrscimo ao seu quadro fixo de pessoal, no sendo permitidas as dispensas de trabalhadores antes contratados por prazo indeterminado para a recontratao, ou para a contratao de outro para a mesma funo por tempo determinado, com os novos benefcios proporcionados ao empregador. Esta lei no revogou o contrato de trabalho por prazo determinado regulado na CLT. Ela apenas instituiu nova hiptese de contrato por prazo determinado. Portanto, a partir da edio da Lei n 9601/98, o empregador apenas passou a contar com mais uma hiptese - e visivelmente mais favorvel a ele! - para a contratao de empregados por prazo determinado, desde que satisfeitas, obviamente, as novas condies impostas pela lei. A contratao de empregados nos moldes da Lei n 9601/98 pode ser feita em qualquer atividade (comrcio, indstria, meio rural, bancos, etc.). Isso porque no se aplicam a essa nova hiptese de contrato a prazo determinado as restries contidas no art. 443, 2, da CLT, que s permitia a contratao em atividades de natureza transitria e no contrato de experincia (Lei n 9601/98, art. 1). A Lei n 9601/98, no entanto, no se aplica ao empregados domstico, pois este no empresa, tampouco tem estabelecimento, requisitos que a lei requer para a contratao segundo seus termos. Fica, pois, vedada a aplicao da referida lei s contrataes de empregado domestico. Para a contratao de empregados nos termos da lei n 9601/98 imprescindvel a negociao coletiva. Ainda que a contratao seja de um nico empregado, imprescindvel a formalizao da conveno ou do acordo coletivo, com o sindicato dos trabalhadores. Caso seja efetivada sem esse requisito, a contratao por prazo determinado ser tida como nula, vigorando o contrato como por prazo indeterminado, com todas as suas conseqncias legais, como direito a aviso prvio, etc. O Contrato de trabalho por tempo determinado, nos moldes da lei 9601/98, dever ser obrigatoriamente escrito, j que h obrigatoriedade de seu depsito perante o Ministrio do Trabalho. O contrato por prazo determinado celebrado nos termos da Lei n 9601/98 no poder ultrapassar dois anos, podendo ser prorrogado quantas vezes ajustarem as partes, desde que no ultrapasse esse prazo. O empregador que celebrar contrato por prazo determinado com base na Lei n 9601/98, ter dentre outras, os seguintes incentivos: reduo, durante 60 meses a contar da data da publicao da referida lei, em 50% da alquota das contribuies sociais destinadas ao SESI, ao SESC, ao SENAC, ao SENAI, ao SEBRAE, etc.; a alquota dos recolhimentos do FGTS foi reduzida para apenas 2% (dois por cento). A lei n 9601/98 determinou que as partes estabelecero na negociao coletiva a indenizao pela ruptura do contrato por prazo determinado antes do advento do seu termo final, afastando, assim, a aplicao dos arts. 479 e 480 da CLT (pagamento de indenizao pela metade) aos contratos celebrados sob sua gide. O estabelecimento da indenizao, no momento da negociao coletiva, obrigatrio; o seu valor que MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 57

poder ser pactuado livremente; poder ser fixada a mesma garantia da CLT (art. 479), mas nada impede seja ajustado valor inferior ou superior quele. No poder, entretanto, a negociao coletiva estabelecer a possibilidade de resciso antecipada sem pagamento de indenizao. 2.3. ALTERAO: arts. 468 a 470 da CLT. A CLT dispe que nos contratos individuais de trabalho s lcita a alterao das respectivas condies por mtuo consentimento, e ainda assim desde que no resultem, direta ou indiretamente, prejuzos ao empregado, sob pena de nulidade da clusula infringente desta garantia (CLT, art. 468). Parte o legislador do pressuposto de que o empregado, por ser a parte mais fraca da relao de trabalho, necessita de uma maior proteo jurdica, de uma firme interveno do Estado. Essa garantia conhecida como princpio da imodificabilidade ou inalterabilidade das condies de trabalho, e impede at mesmo a modificao bilateral, isto , a consentida pelo trabalhador, desde que dela possam resultar-lhe prejuzos. Ressalte-se, porm, que o princpio da imodificabilidade refere-se apenas ao contrato individual de trabalho, alterao pactuada diretamente entre empregador e empregado. Pois a Constituio vigente privilegia a negociao coletiva, permitindo que por seu intermdio sejam pactuadas alteraes lcitas nas condies de trabalho, autorizando at mesmo a reduo do salrio, desde que mediante acordo ou conveno coletiva (art. 7,XIII). Como exceo ao princpio da inalterabilidade, temos o princpio do jus variandi . Este princpio consiste no direito que possui o empregador de alterar unilateralmente, em casos excepcionais, as condies de trabalho dos seus empregados. Representa o jus variandi um abrandamento do princpio da imodificabilidade das condies de trabalho. So exemplos do jus variandi: empregador que dispensa o empregado da funo de confiana que exercia e determina seu retorno funo anterior; mudana de horrio; modificao de seo ou departamento, e at transferncia do local de trabalho.

2.3.1. TRANSFERNCIA DE EMPREGADO: A possibilidade de transferncia do empregado decorre do princpio do jus variandi do empregador, segundo o qual o empresrio, como decorrncia do poder de direo que tem sobre seus negcios possui prerrogativa de fazer pequenas modificaes no contrato de trabalho, desde que atendidas as condies previstas em lei. A CLT s considera transferncia o ato pelo qual o empregado passa a trabalhar em outra localidade, diferente da estipulada em contrato, e desde que importe em mudana de domiclio (art. 469). Deve-se notar que, mesmo nas hipteses em que no reste caracterizada a transferncia, caso a mudana implique aumento nos gastos do empregado decorrentes do deslocamento a seu novo local de trabalho, a jurisprudncia do TST garante-lhe um suplemento salarial correspondente ao valor do acrscimo havido nas suas despesas de transporte (Enunciado n 29). Em regra, a CLT exige a anuncia do empregado para que seja considerada lcita sua transferncia. Todavia, excepciona essa regra, ao estabelecer que no esto compreendidos nessa proibio os empregados que exeram cargos de confiana e aqueles cujos contratos tenham como condio, implcita ou explcita, a transferncia, quando esta decorra de real necessidade de servio (CLT, art. 469, 1). Assim, a transferncia do empregado que exerce cargo de confiana no depende do requisito real necessidade de servio. Essa expresso, constante da parte final do 1 do art. 469 da CLT, aplica-se somente aos casos de transferncia do empregado em decorrncia de clusula explcita ou implcita constante do contrato de trabalho. A clusula explcita deve ser entendida como expressa, escrita. Considera-se existente clusula implcita quando as caractersticas intrnsecas da atividade desempenhada permitem que se presuma subtendida a necessidade de transferncia. o caso do aeronauta, do motorista rodovirio, do vendedor viajante, etc.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

58

Ressaltamos, entretanto, que mesmo em caso de clusula autorizadora da transferncia expressa no contrato, ou mesmo implcita, a transferncia s ser lcita se comprovada a real necessidade do servio. Por outro lado, lcita a transferncia do empregado no caso de extino do estabelecimento em que trabalha, mesmo que esta seja determinada contra a vontade do empregado. A expresso extino do estabelecimento tem sentido amplo, alcanando situaes como o fechamento de apenas uma das filiais da empresa ou mesmo a mudana da empresa de uma cidade para outra. No caso de trabalhador da construo civil, por exemplo, a concluso de uma obra em determinada localidade autoriza sua transferncia definitiva para outra obra empreendida pelo mesmo empregador, equiparando-se o fim da primeira obra extino de estabelecimento, para esse efeito. Nesta hiptese, no est o empregador obrigado ao pagamento do adicional de transferncia, uma vez que este s devido nas transferncias por necessidade de servio. O adicional de transferncia corresponde a um acrscimo de 25% sobre o valor do salrio que o empregado estiver percebendo na localidade. Esse adicional s devido quando a transferncia decorre de necessidade de servio. Alm do requisito necessidade de servio, o adicional s ser devido na transferncia provisria. Se a transferncia definitiva, no h que se falar em pagamento de adicional. No ser devido o adicional se a transferncia for resultante de ato de promoo do empregado, com o seu consentimento e com aumento do salrio na nova localidade. O adicional no se incorpora ao salrio do empregado. No trmino do perodo da transferncia, poder ser normalmente suprimido pela empresa. As despesas que o empregado necessitar efetuar em razo de sua transferncia sero pagas pelo empregador, seja a transferncia provisria ou definitiva, pois em ambos os casos haver nus para o empregado. Apesar da previso de transferncia de empregados, alguns so considerados pela CLT como intransferveis, o caso do empregado eleito para o cargo de administrao sindical, que no pode ser transferido para localidade que dificulte ou impea o desempenho de suas atribuies sindicais (art. 543). O empregado nessas condies perder o mandato se a transferncia for por ele solicitada ou voluntariamente aceita (art. 543, 1). 2.4. SUSPENSO E INTERRUPO: arts. 471 a 476 da CLT. Ocorre a suspenso do contrato de trabalho quando o empregado fica afastado, no recebendo salrio, e sem que seja contado o perodo de afastamento como tempo de servio. So hipteses de suspenso os afastamentos decorrentes de doena a partir do 16 dia at a alta mdica, a suspenso disciplinar, as faltas injustificadas, etc. Ocorre a interrupo do contrato de trabalho naquelas hiptese em que o empregado, embora sem prestar servios, deva ser remunerado normalmente, contando-se tambm seu tempo de servio como se este houvesse sido efetivamente prestado. So hipteses de interrupo as frias, a licena por motivo de doena nos primeiros 15 dias, a licena gestante, as faltas justificadas, etc. A distino entre os institutos simples: h suspenso quando a empresa no est obrigada a pagar salrios e contar o tempo de servio; h interrupo quando existe o dever legal de remunerar o afastamento do trabalhador e continua, normalmente a correr o seu tempo de servio. Em ambas o contrato de trabalho continua vigente, mas as obrigaes principais das partes no so exigveis (suspenso) ou o so apenas parcialmente (interrupo). Na primeira no h trabalho nem remunerao, na segunda no h trabalho, mas o empregado continua a receber os salrios. Nas duas figuras, no entanto, o empregado ter direito, por ocasio de seu retorno ao cargo, a todas as vantagens que, durante sua ausncia, tenham sido atribudas categoria a que pertencia na empresa (CLT, art. 471).

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

59

Vejamos agora as principais hipteses de interrupo e suspenso do contrato de trabalho. a) - GREVE: Na greve, a paralisao dos trabalhadores considerada pela lei, em princpio, como suspenso do contrato de trabalho. Assim, com o incio da paralisao, cessam as obrigaes do empregador e a contagem do tempo de servio. Todavia, as relaes durante o perodo de paralisao das atividades podem ser regidas mediante acordo, conveno, laudo arbitral ou deciso da Justia do Trabalho, de modo especfico para cada greve. Nada impede, pois, seja convencionado o pagamento dos salrios e a contagem do tempo da paralisao, hiptese em que restaria caracterizada a interrupo do contrato de trabalho e no mais sua suspenso. b) - AUXLIO DOENA: Os primeiros 15 (quinze) dias do afastamento do trabalhador em funo de doena configuram hiptese de interrupo do contrato de trabalho, pois os salrios so pagos pela empresa, computando-se normalmente o tempo de servio. A partir do 16 dia, ocorre suspenso do contrato, cessando o pagamento de salrio pelo empregador, substitudo pela concesso do auxlio-doena pelo INSS, at a alta mdica. Esse perodo coberto pelo auxlio-doena no contado no tempo de servio e, para efeito de frias, s o ser se no ultrapassar 6 meses. Sendo superior a 6 meses, o empregado perde o direito a frias em relao ao perodo aquisitivo em curso. No transcurso da doena do empregado, o contrato de trabalho no pode ser rescindido, pois o trabalhador considerado em licena no remunerada durante o prazo desse benefcio. c) - ACIDENTE DE TRABALHO: Os primeiros 15 (quinze) dias do afastamento em decorrncia de acidente de trabalho so remunerados pela empresa, contando-se normalmente o tempo de servio, configurando caso de interrupo do contrato de trabalho. A partir do 16 dia, o auxlio-doena acidentrio pago pelo INSS (torna-se caso de suspenso), e para a empresa cessa o dever de pagamento de salrio. Esse tempo contado como de servio efetivo, e os depsitos do FGTS devem ser mantidos. Se o tempo de afastamento no for superior a 6 meses, ser contado tambm para efeito de aquisio das frias. No o ser no caso de durao maior que 6 meses. d) - SERVIO MILITAR: O afastamento para a prestao do servio militar obrigatrio desobriga o empregador do pagamento de salrios e, em conseqncia, dos recolhimentos previdencirios. caso de suspenso do contrato de trabalho, muito embora o tempo de afastamento seja contado como tempo de servio. Durante o afastamento os depsitos do FGTS devem ser mantidos, e o perodo aquisitivo de frias suspenso, voltando a ser contado, com o aproveitamento do tempo anterior ao afastamento, aps o retorno do empregado, desde que este ocorra em at 90 dias da data da respectiva baixa (CLT, art. 132). Ex: se o empregado afastou-se para cumprir o servio militar imediatamente depois de completado o quinto ms de um perodo aquisitivo, ao retornar (contanto que o faa dentro de 90 dias de sua baixa) necessitar trabalhar apenas mais sete meses para adquirir direito frias, pois ser aproveitado os cinco meses computados antes de seu afastamento. Para que o empregado tenha direito a voltar ao cargo do qual se afastou em virtude do servio militar obrigatrio, dever notificar o empregador dessa inteno, dentro de no mximo 30 dias aps a respectiva baixa (CLT, art. 472,1). e) - FRIAS: As frias so o exemplo tpico de interrupo do contrato de trabalho, sendo mantidos o salrio, a contagem do tempo de servio para todos os fins e os depsitos do FGTS e recolhimentos previdencirios.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

60

f) - LICENA DA GESTANTE: Constitui caso de interrupo do contrato de trabalho, sendo mantida a contagem do tempo de servio para todos os fins e os depsitos do FGTS, alm de fazer a gestante jus ao salrio-maternidade. g) - ABORTO: Se o aborto no criminoso, a empregada tem direito a duas semanas de descanso, tratando-se de caso de interrupo do contrato de trabalho, pois contado o tempo de servio para todos os efeitos e haver pagamento do salrio referente aos dias parados. Se o aborto for criminoso, a hiptese ser de suspenso do contrato de trabalho. h) - LICENA PATERNIDADE: A licena paternidade constitui caso de interrupo do contrato de trabalho, sendo assegurados ao trabalhador a contagem do tempo e a remunerao do perodo de afastamento. i) - REPRESENTAO SINDICAL: Se o empregado eleito para desempenhar mandato sindical continua normalmente a prestar servios ao empregado, o que comum, no h que se falar em interrupo ou suspenso do contrato de trabalho, pois no ocorre descontinuidade na prestao de servios. Todavia, caso seja convencionado com a empresa o efetivo afastamento do empregado, para que ele melhor possa desempenhar sua misso sindical, haver suspenso do contrato de trabalho. j) - FALTAS JUSTIFICADAS (OU ABONADAS): As faltas ao servio nas situaes previstas em lei, norma coletiva, regulamento da empresa ou no prprio contrato individual de trabalho sero consideradas justificadas, no havendo nenhum prejuzo ao trabalhador. Portanto, nesses casos, temos hipteses de interrupo do contrato de trabalho. Segundo a CLT, so justificadas as seguintes faltas (art. 473): 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) por at dois dias consecutivos, em razo de falecimento do cnjuge, ascendente, descendente, irmo ou dependente econmico declarado em CTPS - a chamada licena nojo; por at trs dias consecutivos, em virtude de casamento - a chamada licena gala; por cinco dias, em caso de nascimento de filho, no decorrer da primeira semana (licena paternidade, prevista no ADCT, art. 10, 1); por um dia, a cada 12 meses de trabalho, em caso de doao voluntria de sangue devidamente comprovada; por at dois dias, consecutivos ou no, para alistar-se como eleitor; no perodo necessrio para alistamento militar; nos dias em que o empregado estiver comprovadamente realizando provas de exame vestibular para ingresso em estabelecimento de ensino superior; pelo tempo que se fizer necessrio, quando tiver que comparecer a juzo; nos dias em que o trabalhador participar das reunies do Conselho Nacional da Previdncia Social e do Conselho Curador do FGTS.

Tambm se considera justificada a falta do empregado por motivo de doena, comprovada com atestado mdico da empresa, ou do INSS. Finalmente, cabe lembrar que a conveno coletiva, o regulamento da empresa, e at mesmo o contrato individual de trabalho podem estabelecer outras hipteses de faltas justificadas. comum, por exemplo, abonao de falta do estudante no dia de prova na faculdade, no dia do aniversrio do trabalhador, etc. As faltas no justificadas sero descontadas pelo empregador, constituindo hiptese de suspenso do contrato de trabalho. l) - APOSENTADORIA POR INVALIDEZ: O empregado aposentado por invalidez ter suspenso seu contrato de trabalho durante o prazo fixado pela legislao previdenciria para efetivao (confirmao) do benefcio (CLT, art. 475). A lei previdenciria considera que a aposentadoria por invalidez torna-se efetiva aps cinco anos da data do incio da MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

61

aposentadoria ou do auxlio doena que a antecedeu. Durante esse perodo, portanto, permanece suspenso o contrato de trabalho. Findo o prazo de cinco anos, o empregado ser submetido a avaliao por mdico do INSS, podendo resultar uma das trs situaes seguintes: 1) 2) caso a aposentadoria por invalidez seja confirmada pelo INSS, torna-se definitivo o benefcio, fazendo cessar o contrato de trabalho; caso o mdico do INSS considere recuperada a capacidade de trabalho do empregado, a aposentadoria cancelada. O trabalhador tem direito de retornar funo que anteriormente ocupava, sendo, entretanto, facultado ao empregador rescindir o contrato de trabalho, mediante o pagamento da indenizao correspondente; caso o INSS considere ainda existentes razoveis possibilidades de ocorrer uma futura recuperao do empregado, manter como provisria a aposentadoria e o contrato de trabalho permanecer suspenso.

3) -

Caso a aposentadoria seja confirmada na avaliao e venha a ser cancelada em momento posterior, ou seja, aps os cinco anos, ainda assim o trabalhador ter direito de retornar ao trabalho. o que diz o Enunciado n 160 do TST: Cancelada a aposentadoria por invalidez, mesmo aps cinco anos, o trabalhador ter direito de retornar ao emprego, facultado, porm, ao empregador indeniz-lo na forma da lei. m) - AVISO PRVIO: Durante o aviso prvio, o empregado tem direito a uma reduo em sua jornada de trabalho, ou a ausentarse, a fim de que possa procurar novo emprego (duas horas por dia, ou sete dias corridos, no caso do trabalhador urbano; um dia por semana, no caso do trabalhador rural). Esse perodo de reduo ou ausncia configura interrupo do contrato de trabalho, pois ser remunerado e contado para tempo de servio. n) - SUSPENSO DO CONTRATO PARA PARTICIPAR DE CURSO OU PROGRAMA PROFISSIONAL: O recentemente acrescentado art. 476-A da CLT permite que o contrato de trabalho seja suspenso, por um perodo de dois a cinco meses, para participao do empregado em curso ou programa de qualificao profissional oferecido pelo empregador, com durao equivalente da suspenso contratual. O objetivo do governo foi estimular a manuteno do emprego por importantes setores de atividade econmica, que empregam um grande nmero de trabalhadores e, em crises sazonais, terminam por efetivar demisso em massa. Seria o caso, especialmente, da construo civil e da indstria automobilstica. Nesses setores, quando h diminuio do ritmo de produo em razo de problemas conjunturais ou econmicos, a manuteno do empregado ocioso, com pagamento de salrios, onerosa para as empresas. A possibilidade de suspenso do contrato de trabalho foi a frmula encontrada para atenuar as tenses resultantes dessa situao. H vantagens para a empresa, que no perde seus trabalhadores qualificados, e para o trabalhador, que mantm o vnculo de emprego e tem a oportunidade de aperfeioarse profissionalmente. A suspenso do contrato dever ser ajustada mediante previso em conveno ou acordo coletivo de trabalho e exige aquiescncia formal do empregado. Aps a autorizao concedida por intermdio de conveno ou acordo coletivo, o empregador dever notificar o respectivo sindicato, com antecedncia mnima de quinze dias da suspenso contratual. A lei no trouxe nenhuma limitao quanto atividade da empresa, pelo que se conclui que a suspenso poder ocorrer em qualquer ramo de atividade (indstria, comrcio, servios, atividade rural, etc.). Da mesma forma, no houve qualquer limitao quanto ao trabalhador que poder ter mais ou menos de dezoito anos, ser mulher ou homem. O prazo limite de cinco meses poder ser prorrogado mediante conveno ou acordo coletivo de trabalho e concordncia formal do empregado, desde que o empregador arque com o nus correspondente ao valor da bolsa de qualificao profissional, durante o perodo de prorrogao. Terminado o perodo de afastamento, so asseguradas ao empregado, por ocasio de seu retorno, todas as vantagens que, em sua ausncia, tenham sido atribudas categoria a que pertencia na empresa. O contrato de trabalho no poder ser suspenso, para participao em curso de formao profissional oferecido pelo empregador, mais de uma vez no perodo de dezesseis meses. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

62

Durante o perodo da suspenso contratual, o empregador poder conceder ao empregado ajuda compensatria mensal, sem natureza salarial, com valor a ser definido em conveno ou acordo coletivo. Observa-se que a concesso de ajuda compensatria pelo empregador facultativa. Caso seja concedida essa ajuda, no ter natureza salarial, o que significa no incidirem sobre ela os encargos sociais (FGTS, contribuies previdencirias, etc). O nico direito assegurado ao empregado a percepo, quando cessar a suspenso do contrato, das vantagens que tenham sido obtidas, nesse perodo, pelos demais empregados da empresa. Durante o afastamento, o empregado receber uma bolsa, que ser paga pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). O empregado no receber nenhum valor da empresa no perodo, salvo a ajuda compensatria facultativamente concedida. Se ocorrer a dispensa do empregado no transcurso do perodo de suspenso contratual ou nos trs meses subseqentes ao seu retorno ao trabalho, o empregador pagar ao empregado, alm das parcelas indenizatrias previstas na legislao em vigor, multa a ser estabelecida em conveno ou acordo coletivo, sendo de, no mnimo, 100% (cem por cento) sobre o valor da ltima remunerao mensal anterior suspenso do contrato. 3 - CONTRATOS ESPECIAIS DE TRABALHO: Trabalho Rural (Lei n 5.889, de 8/6/73, e Decreto n 73.626, de 12/2/74); Trabalho Domstico (Lei n 5.859, de 11/12/72, e Decreto n 71.885, de 9/3/73); Trabalho Temporrio (Lei n 6.019, de 3/1/74, e Decreto n 73.841, de 13/3/74); Estagirio (Lei n 6.494, de 7/12/77, e Decreto n 87.497, de 18/8/82)

3.1. TRABALHO RURAL O trabalhador no regido pela CLT, mas sim por lei especial (lei n 5.889/73, regulamentada pelo Decreto n 73.626/74). Todavia, alguns contratos rurais so regidos pelo Direito Civil, tais como a parceria e a meao. Esses pactos no so, em princpio, regidos pelo Direito do Trabalho. No entanto, nos casos em que esses contratos sejam considerados fraudulentos, por encobrirem um verdadeiro vnculo de emprego (h subordinao), so atrados para a esfera do direito do trabalho. a) - EMPREGADO RURAL: toda pessoa fsica que, em propriedade rural ou prdio rstico, presta servios de natureza no eventual a empregador rural, sob a dependncia deste e mediante salrio. O elemento que distingue o empregado rural dos demais a atividade do empregador: se este exerce atividade agro-econmica com finalidade de lucro, o empregado ser rural. So exemplos de empregado rural: o que planta, aduba, ordenha o gado, o tratorista, o boiadeiro, o administrador da fazenda, etc. b) - EMPREGADOR RURAL: a pessoa fsica ou jurdica, proprietrio ou no, que explore atividade agroeconmica, inclusive a explorao industrial em estabelecimento agrrio. Equipara-se ao empregador rural, a pessoa fsica ou jurdica que, habitualmente, em carter profissional, e por conta de terceiros, execute servios de natureza agrria, mediante utilizao do trabalho de outrem. c) - PRDIO RSTICO: o prdio destinado explorao agrcola, pecuria, extrativa ou agro-industrial. Na verdade, pouco interessa a localizao da propriedade, se est na cidade ou no campo, o que importa a atividade que deve ser rural. d) - CONSTITUIO FEDERAL DE 88: a nossa atual Carta Magna igualou os direitos do trabalhador rural aos do trabalhador urbano (art. 7), mas ainda existem algumas regras especficas, aplicveis no meio rural. e) - TRABALHO NOTURNO: para o empregado rural, considerado trabalho noturno o executado entre as 21 (vinte e uma) horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte, na lavoura, e entre as 20 (vinte) horas de um dia e as 4 (quatro) horas do dia seguinte, na atividade pecuria. O adicional noturno para o trabalhador rural de 25%, mas a hora contada como de 60 minutos, diferentemente da hora noturna do trabalhador urbano, que de 52 minutos e 30 segundos.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

63

f) - DESCONTOS: a lei 5.889/73 autoriza, desde que previamente autorizado pelo empregado, o desconto de at 20% do salrio mnimo em razo da ocupao de moradia. Esse valor dever ser dividido igualmente pelo nmero total de ocupantes sempre que mais de um empregado residir na mesma moradia. vedada, em qualquer hiptese, a moradia coletiva de famlias. Permite a citada lei, tambm, que o empregador desconte da remunerao do trabalhador rural at 25% do salrio mnimo pelo fornecimento de alimentao sadia e farta, observados os preos vigentes na regio. g) - AVISO PRVIO: durante o prazo do aviso prvio, se a resciso tiver sido promovida pelo empregador, o empregado rural ter direito a um dia por semana, sem prejuzo do salrio integral, para procurar outro emprego. 3.2. TRABALHO DOMSTICO O empregado domstico no regido pela CLT, mas sim por lei especial (Lei n 5.859/73, regulamentada pelo Decreto n 73.626/74. a) - EMPREGADO DOMSTICO: aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial desta. So exemplos de trabalhadores domsticos: o mordomo, a cozinheira, a copeira, a governanta, o jardineiro, o motorista particular, etc. Embora a definio se refira prestao de servio no mbito residencial da famlia, o servio pode ser prestado fora da residncia, como acontece no caso do motorista da famlia. Ademais, o fato de a lei referir-se famlia, no descaracteriza os ncleos de pessoas sem parentesco como mbito residencial, sendo tambm considerados domsticos aqueles que ali prestam seus servios de forma continua. Importante mesmo a referncia a servios de finalidade no lucrativa, para excluir do conceito de domstico todo trabalho que, embora realizado no mbito residencial, no seja destinado ao desenvolvimento da vida no lar, mas a uma atividade econmica. Ex: empregada que trabalha em casa que aluga quartos para estudantes, no domstica por ser atividade econmica lucrativa do proprietrio. Os empregados de condomnio, desde que a servio da administrao do edifcio e no de cada condmino em particular, tais como porteiros, zeladores, faxineiros, serventes, etc., no so domsticos, mas empregados regidos pela CLT. b) - DIREITOS DO DOMSTICO: A lei n 5859/73, outorgava ao empregado domstico o direito : anotao da CTPS, previdncia social, e, as frias anuais. As frias do empregado domstico so de 20 (vinte) dias teis para cada perodo contnuo de 12 meses de trabalho prestado mesma pessoa ou famlia. Como se v a durao das frias do domstico diferente da durao da dos empregados em geral, que de 30 dias corridos. A Constituio Federal de 1988 ampliou os direitos atribudos pela Lei n 5859/73 ao empregado domstico, concedendo-lhe os seguintes direitos (CF, art. 7, pargrafo nico): salrio mnimo nacionalmente unificado; irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; dcimo terceiro salrio, com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais que o salrio normal; licena paternidade; aviso prvio; aposentadoria; licena gestante com durao de 120 dias; integrao previdncia social.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

64

c) - EXTENSO DO FGTS E DO SEGURO DESEMPREGO AO DOMSTICO: A partir do ano de 2000, a legislao tornou possvel a incluso do empregado domstico no Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, mediante requerimento do empregador, bem como reconheceu o seu direito percepo do seguro desemprego no caso de dispensa sem justa causa (Lei n 10.208, de 23 de maro de 2001). Dispe o Decreto n 3361, de 2000: O empregado domstico poder ser includo no Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, mediante requerimento do empregador, a partir da competncia maro do ano 2000 (art. 1). Anote-se que o empregador domstico no est obrigado imediata incluso do empregado domstico no FGTS. A partir de maro de 2000, passou apenas a ser admissvel, possibilitada, essa vantagem. Como decorrncia, o domstico no tem direito subjetivo ao novo benefcio, o qual ficar dependente do requerimento do empregador. No entanto, a incluso do empregado domstico no FGTS irretratvel com relao ao respectivo vnculo contratual e sujeita o empregador s obrigaes e penalidades previstas na legislao do FGTS. O requerimento de incluso consistir na apresentao da guia de recolhimento do FGTS, devidamente preenchida e assinada pelo empregador, na Caixa Econmica Federal ou na rede arrecadadora a ela conveniada. Efetivado o primeiro depsito na conta vinculada, o empregado domstico ser automaticamente includo no FGTS (Decreto n. 3361/2000, art.1, 1 e 2). O Seguro-desemprego ser concedido ao trabalhador, vinculado ao FGTS, que tiver trabalhado como domstico por um perodo mnimo de quinze meses nos ltimos vinte e quatro meses, contados da data de sua dispensa sem justa causa (Decreto n 3361/2000, art. 3). O valor do benefcio do seguro-desemprego do empregado domstico corresponder a um salrio mnimo e ser concedido por um perodo mximo de trs meses, de forma contnua ou alternada, a cada perodo aquisitivo de dezesseis meses. Como se v, o benefcio s poder ser requerido novamente a cada perodo de dezesseis meses decorridos da dispensa que originou o benefcio anterior (art. 5). O requerimento dever ser efetivado de 7 a 90 dias contados da data da dispensa. 3.3. TRABALHO TEMPORRIO O trabalho temporrio no regido pela CLT, mas sim por lei especial (lei n 6.019/74, regulamentada pelo Decreto n 73.841/74). a) - TRABALHO TEMPORRIO: aquele prestado por pessoa fsica a uma empresa, para atender necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios. b) - EMPRESA DE TRABALHO TEMPORRIO: a pessoa fsica ou jurdica urbana, cuja atividade consiste em colocar disposio de outras empresas, temporariamente, trabalhadores devidamente qualificados, por elas remunerados e assistidos. c) - TRABALHADOR TEMPORRIO: aquele contratado por empresa de trabalho temporrio, para prestao de servio destinado a atender necessidade transitria de substituio de pessoal regular ou permanente ou a acrscimo extraordinrio de tarefas de outra empresa. d) - EMPRESA TOMADORA DE SERVIO OU CLIENTE: a pessoa fsica ou jurdica que, em virtude de necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou de acrscimo extraordinrio de tarefas, contrate locao de mo-de-obra com empresa de trabalho temporrio. e) - VNCULO TRABALHISTA: o vnculo trabalhista no formado entre o cliente tomador e o trabalhador, mas sim entre a empresa de trabalho temporrio e o trabalhador, a qual responder pelos direitos deste. Essa a principal diferena entre o empregado e o trabalhador temporrio. Ambos so subordinados, mas a subordinao jurdica do trabalhador temporrio ser com a empresa de trabalho temporrio, com a qual o contrato mantido, e no com aquela onde desempenha suas atividades laborais. O trabalhador temporrio, como se v, vinculado empresa de trabalho temporrio, embora preste servios no estabelecimento do tomador de servios ou cliente. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 65

f) - FORMALIDADE DO CONTRATO DE TRABALHO TEMPORRIO: O contrato entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora de servio ou cliente dever ser obrigatoriamente escrito e dele dever constar expressamente o motivo justificador da demanda de trabalho temporrio (necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou acrscimo extraordinrio e transitrio de tarefas). Da mesma forma, o contrato de trabalho celebrado entre a empresa de trabalho temporrio e cada um dos assalariados colocados disposio de uma empresa tomadora ou cliente dever ser, obrigatoriamente escrito. g) - DURAO DO CONTRATO DE TRABALHO TEMPORRIO: O contrato entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora ou cliente, com relao a um mesmo trabalhador, no poder exceder de trs meses, salvo autorizao conferida pelo rgo local do Ministrio do Trabalho. O Ministrio do Trabalho expediu Instruo Normativa regulamentando esse dispositivo, estabelecendo a possibilidade de prorrogao automtica desse contrato. A durao do pacto, entretanto, includa a prorrogao, ficou limitada a seis meses (Instruo Normativa n 3, de 29/08/97). h) - DIREITOS DO TRABALHADOR TEMPORRIO: o art. 12 da lei n 6.019/74, alm de alguns outros dispositivos esparsos, que estabelece quais so os direitos aplicveis ao trabalhador temporrio. So os seguintes:

remunerao equivalente percebida pelos empregados da categoria da empresa tomadora, calculada base horria, garantida, em qualquer hiptese, a percepo do salrio mnimo; jornada de trabalho de oito horas; adicional de horas extraordinrias, no excedentes de duas por dia, com acrscimo de no mnimo 50%; frias proporcionais de 1/12 por ms de servio ou frao igual ou superior a 15 dias, exceto em caso de justa causa e pedido de demisso; repouso semanal remunerado; adicional por trabalho noturno de 20%; seguro contra acidentes do trabalho; proteo previdenciria; FGTS, inclusive com direito movimentao da conta vinculada (saque) na extino normal do contrato de trabalho temporrio (Lei 8.036, de 1990); Litgios entre as empresas de trabalho temporrio e seus trabalhadores apreciados pela Justia do Trabalho.

i) - RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA EMPRESA TOMADORA DOS SERVIOS: No caso de falncia da empresa de trabalho temporrio, a empresa tomadora ou cliente solidariamente responsvel pelo recolhimento das contribuies previdencirias, no tocante ao tempo em que o trabalhador esteve sob suas ordens, assim como, em referncia ao mesmo perodo, pela remunerao e direitos previstos na Lei n 6.019/74. Em outras hipteses, vem decidindo a jurisprudncia que a responsabilidade subsidiria (a cobrana deve ser feita primeira contra a empresa de trabalho temporrio e, somente na impossibilidade de serem dela obtidos os valores devidos, pode-se exigir da tomadora dos servios o pagamento, ou seja, h benefcio de ordem), desde que a empresa tomadora tenha participado do processo judicial (TST, Enunciado n 331). 3.4. ESTAGIRIO O trabalho do estagirio no est disciplinado na CLT, mas sim em lei especfica (Lei n 6.494/77, regulamentada pelo Decreto n 87.497/82). A lei autoriza as empresas a admitir estagirios em suas dependncias, segundo condies ajustadas com as instituies de ensino. A finalidade do estgio proporcionar ao estudante um trabalho para a complementao do ensino do curso que ele est fazendo. Tem natureza pedaggica, visando melhor formao profissional do estagirio. O estgio somente poder verificar-se em unidades que tenham condies de proporcionar experincia prtica na linha de formao profissional do estagirio (art. 1) e deve realmente propiciar ao estudante a MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

66

complementao do ensino e da aprendizagem, devidamente planejados, executados, acompanhados e avaliados em conformidade com os currculos, programas e calendrios escolares. a) - ESTUDANTES QUE PODEM FAZER ESTGIO: podem ser estagirios os alunos que, comprovadamente, freqentem cursos de educao superior, de ensino mdio, de educao profissional de nvel mdio ou superior ou escolas de educao especial. Em qualquer dos casos necessrio que o estagirio esteja matriculado e freqentando efetivamente as aulas. No havendo freqncia s aulas, ou tendo acabado o curso, no ser estgio, mas sim emprego regido pela CLT. b) - NATUREZA JURDICO DO VNCULO DO ESTAGIRIO: O estagirio no empregado, no tem assegurados os direitos previstos na CLT, aplicveis aos contratos de trabalho comuns. Desde que obedecidas as condies impostas pela lei, o estgio no gera vnculo empregatcio de qualquer natureza entre a empresa e o estagirio. c) - FORMALIDADES LEGAIS: Exige-se a celebrao de termo de compromisso entre o estudante e a parte concedente, com a intervenincia obrigatria de uma instituio de ensino. A instituio de ensino dever ter previamente firmado um acordo de cooperao com a pessoa concedente do estgio. Esse termo de compromisso entre o estagirio e a empresa concedente dever ser necessariamente escrito, e dele dever constar meno ao instrumento do acordo de cooperao realizado entre a instituio de ensino e a entidade concedente. d) - DIREITOS DO ESTAGIRIO: O estagirio receber bolsa de estudos ou outra forma de contraprestao, devendo as partes pactuarem a respeito. Assim, a retribuio ser a que for combinada, podendo ser tanto o pagamento em dinheiro quanto outra forma de contraprestao (o pagamento dos estudos do estagirio, por exemplo). No h incidncia de contribuio previdenciria sobre a remunerao, tampouco depsito de FGTS. O estagirio tem direito a seguro de acidentes pessoais ocorridos no local de estgio, que dever ser providenciado pela instituio de ensino, diretamente, ou por meio de atuao conjunta com os agentes de integrao. A jornada de trabalho do estagirio dever compatibilizar-se com o seu horrio escolar e com o horrio da pessoa jurdica em que v ocorrer o estgio. A durao do estgio no poder ser inferior a um semestre letivo. Nos perodos de frias escolares, a jornada do estgio ser inferior a um semestre letivo. Nos perodos de frias escolares, a jornada do estgio ser estabelecida de comum acordo entre o estagirio e aparte concedente do estgio, sempre com a intervenincia da instituio de ensino. 4 - JORNADA DE TRABALHO: Limitao da Jornada; Formas de Prorrogao; Horrio de Trabalho; Trabalho Noturno; Descanso Semanal Remunerado 4.1. JORNADA DE TRABALHO Em regra, a lei brasileira considera a jornada de trabalho como tempo disposio do empregador no centro de trabalho (CLT, art. 4). necessrio que o empregado esteja disposio do empregador. Computa-se o tempo a partir do momento em que o empregado chega empresa at o instante em que dela se retira. No precisa estar efetivamente trabalhando, basta a presuno de que o empregado est aguardando ordens ou executando ordens. Em certos casos, porm, considera-se no cmputo da jornada de trabalho o tempo de deslocamento do trabalhador de sua residncia at o local de trabalho e vice-versa. o chamado tempo in itinere. Nesse caso, a jornada de trabalho comea a ser computada a partir do ingresso do empregado na conduo fornecida pelo empregador e termina com a sada do empregado da referida conduo, ao regressar para sua residncia. Finalmente, a partir de junho de 2001, o legislador trabalhista reconheceu expressamente o cmputo do tempo in itinere na jornada de trabalho (CLT, art. 58, 2, com a redao dada pela Lei n 10.243, de 19.06.2001). MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 67

O tempo despendido pelo empregado at o local de trabalho e para o seu retorno, por qualquer meio de transporte, no ser computado na jornada de trabalho, salvo quando, tratando-se de local de difcil acesso ou no servido por transporte pblico, o empregador fornecer conduo. Por ltimo, devem ser includas na jornada de trabalho as horas de sobreaviso, em que o empregado permanecer em sua casa disposio do empregador, aguardando ser chamado a qualquer momento para o servio, como, por exemplo, no caso dos ferrovirios (CLT, art. 244, 2). 4.2. TIPOS DE JORNADA a) - Quanto ao perodo do dia em que prestada, a jornada ser: diurna: quando entre 5 e 22 horas, nos centros urbanos; noturna: quando entre 22 e 5 horas do dia seguinte, e suas prorrogaes, nos centros urbanos; mista: quando transcorre tanto no perodo diurno quanto no noturno (uma jornada das 18 h s 24 h, por exemplo); em revezamento: quando num perodo h trabalho durante o dia, em outro o trabalho prestado noite.

O trabalhador rural tem critrio diferente quanto ao perodo da jornada: considerado noturno o trabalho realizado entre as 21 h de um dia e as 5 h do outro, na lavoura, e entre as 20 h de um dia e as 4 h do outro, na pecuria. b) - Quanto profisso: jornada geral: aplicvel aos empregados em geral; jornadas especiais: destinadas a determinadas classes de empregados, como os ferrovirios, os professores, os mdicos, etc.

d) - Quanto remunerao a jornada pode ser com acrscimo salarial ou sem acrscimo salarial. jornada noturna: remunerada com adicional noturno; jornada extraordinria: em regra so compensadas com adicional de horas extras. H porm, horas extras sem acrscimo salarial, como as prestadas em decorrncia de acordos de compensao de horas.

4.3. LIMITAO DA JORNADA A Constituio Federal no seu art. 7, XIII, estabelece que o limite mximo da jornada normal de trabalho dirio de 8 horas, e o limite semanal de 44 horas. E, no inciso XIV, do mesmo artigo, diz que a jornada normal para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva, de 6 horas. As limitaes acima mencionadas referem-se aos empregados em geral, todavia alguns possuem horrios diferenciados, como veremos posteriormente 4.4. TRABALHO POR TURNOS ININTERRUPTOS DE REVEZAMENTO A Constituio Federal fixa a durao mxima da jornada normal em turnos de revezamento em 6 horas, salvo acordo ou conveno coletiva de trabalho fixando outra durao (art. 7, XIV). O revezamento ocorre quando equipes de trabalhadores se sucedem na mesma empresa, no mesmo local de servio, cada trabalhador cumprindo individualmente diferentes perodos de trabalho (manh, tarde e noite), em forma de rodzio, que permitem o funcionamento ininterrupto da empresa. Enfim, o que justifica a reduo da jornada de oito para seis horas no o simples fato de o trabalho ser prestado ininterruptamente, continuadamente. o revezamento, a mudana de horrio na sua prestao. Se a empresa funciona em turnos ininterruptos, durante 24 horas por dia, mas os trabalhadores laboram, cada qual, sempre no mesmo horrio, a jornada poder ser de oito horas. Porm, se a empresa impe revezamento de horrio ao empregado (num dia ele trabalha de manh, noutro tarde, noutro noite, por MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

68

exemplo), sendo ele obrigado a trabalhar segundo os horrios previstos em uma escala de servio a jornada normal mxima passa a ser de seis horas.

4.5. FORMAS DE PRORROGAO DA JORNADA DE TRABALHO De acordo com o art. 59 da CLT, a durao normal do trabalho poder ser acrescido de horas suplementares, em nmero no excedente de duas, mediante acordo escrito entre empregador e empregado, ou mediante contrato coletivo de trabalho. a) - ACORDO DE PRORROGAO DE HORAS: O acordo de prorrogao de horas implica para o empregado a obrigatoriedade de fazer horas extras quando requisitado, por at 2 horas dirias, as quais devero ser remuneradas com o adicional de no mnimo 50%. Este acordo deve ser obrigatoriamente escrito. Se for individual, basta um documento assinado pelo empregado expressando sua concordncia em fazer horas extras. Se for coletivo, realizado com a intermediao da entidade sindical, tomar a forma de acordo ou conveno coletiva. Celebrado o acordo, pode o empregado ser requisitado para trabalhar duas horas extras diariamente. Poder ser solicitada a realizao de nmero menor ou, ainda, no ser solicitada a prestao de horas extras todos os dias, ou mesmo no o ser em dia algum. A faculdade para o empregador, este quem sabe sobre a necessidade ou no de trabalho extraordinrio. Em regra, pode-se afirmar que o acordo de prorrogao de horas cabvel para todo empregado. H, porm, certos trabalhadores que so proibidos de realizar horas extras, e, por via de conseqncia, no podem celebrar acordo de prorrogao de horas. So eles: empregado menor de 18 anos de idade (art. 413 da CLT), salvo na hiptese de compensao ou de fora maior.; empregado cabineiro de elevadores (lei n 3.270, de 1957); bancrio: a CLT s permite ao bancrio fazer horas extras excepcionalmente, o que veda seja ajustado acordo de prorrogao de horas para esse trabalhador, pois mediante tal pacto passaria a ser possibilitada a exigncia habitual de prorrogao da durao diria de trabalho (art. 225 da CLT).

O acordo de prorrogao de horas pode ser desfeito pelos mesmos meios mediante os quais se constituiu, ou seja, dever ser firmado um distrato, ato bilateral, e que deve ser expresso. b) - SISTEMA DE COMPENSAO DE HORAS: Sistema de compensao de horas ou Banco de Horas, o acordo mediante o qual as horas excedentes das normais prestadas num dia, podero ser compensadas com a correspondente diminuio em outro dia. A Constituio Federal de 1988 no determinou o prazo limite em que a compensao deve ser realizada, estabelecendo apenas que a durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva (art. 7, XIII). A partir de 1998, a nova redao do 2 do art. 59 da CLT passou a fixar limite mximo de um ano para a compensao. Na hiptese de resciso do contrato de trabalho sem que tenha havido a compensao integral das horas suplementares trabalhadas, far o trabalhador jus ao pagamento dessas horas como extras, isto , com o acrscimo do adicional mnimo de 50%. c) - HORAS EXTRAS NO CASO DE FORA MAIOR: art. 61 da CLT A CLT define fora maior como o acontecimento inevitvel, imprevisvel, para o qual o empregador no deu causa, direta ou indiretamente. Ex: incndios e inundaes.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

69

Ocorrendo motivo definido como fora maior, a empresa ter direito de exigir o trabalho suplementar de seus empregados, independentemente de ajuste prvio em acordo de prorrogao de horas ou previso em conveno coletiva. Exige apenas a CLT que o empregador faa a comunicao posterior da prorrogao da jornada Delegacia Regional do Trabalho (DRT) no prazo de 10 dias, ou antes desse prazo, justifique-se perante a fiscalizao, sem prejuzo da citada comunicao DRT (art. 61, 1). Em casos de fora maior, a CLT no determina quanto seria o mximo da jornada de trabalho do empregado maior de 18 anos, ficando assim sem limite a prestao de horas suplementares nessas hipteses. Em relao ao menor de 18 anos, achou por bem o legislador estabelecer uma jornada diria mxima (CLT, art. 413,II). Assim, o empregado menor s poder fazer horas extras em casos de fora maior at o limite mximo de 12 horas, a includas as horas da jornada normal. Alm dessa limitao, a CLT dispe que o menor s poder realizar essas horas suplementares caso o seu trabalho seja imprescindvel ao funcionamento do estabelecimento. Dispe o art. 61, 2, primeira parte, da CLT que, nos casos de excesso de horrio por motivo de fora maior, a remunerao da hora excedente no ser inferior da hora normal. d) - HORAS EXTRAS PARA CONCLUSO DE SERVIOS INADIVEIS: art. 61,CLT. Servios inadiveis so os que devem ser concludos na mesma jornada de trabalho, no podendo ficar para o dia seguinte sem acarretar prejuzos ao empregador. No porque assim o pretenda o empresrio, mas como decorrncia da sua prpria natureza, que no permite sejam abandonados inconclusos pelo s fato de haver terminado a jornada normal de trabalho. So exemplos de servios inadiveis o trabalho com produtos perecveis, que devem ser colocados imediatamente no refrigerador; a imediata sada do navio que dever transportar a mercadoria da empresa, ainda no completamente embarcada; o servio de transporte, dada a impossibilidade de ser concluda a jornada de trabalho do motorista antes de terminado o trajeto do nibus, etc. Nessas situaes, tambm, dispe a empresa de regras mais flexveis para a imposio do cumprimento de horas extras, no se exigindo a prvia formao de ajuste entre empregador e empregado. Ocorrida a situao excepcional, o empregador tem o poder de exigir de seus empregados a realizao do servio suplementar. H porm, a mesma exigncia da fora maior, ou seja, o empregador obrigado a comunicar a prorrogao Delegacia Regional do Trabalho (DRT) no prazo de 10 dias, ou, antes desse prazo, justificar-se perante a fiscalizao do trabalho, sem prejuzo da citada comunicao (art. 61, 1 da CLT). A CLT dispe que o trabalho no poder exceder de 12 horas desde que a lei no fixe outro limite (art. 61, 2). As horas trabalhadas em decorrncia de servio inadivel sero remuneradas com adicional de, no mnimo, 50% sobre a hora normal. e) - HORAS EXTRAS PARA REPOSIO DE PARALISAES: art. 61, 3 da CLT. A empresa pode sofrer paralisaes decorrentes de causas acidentais ou de fora maior, como a interdio da rea em que se encontram os prdios para a construo da rede de esgoto municipal, falta prolongada de energia eltrica causada por um raio, etc. Como se v, a fora maior pode influir na durao da jornada de trabalho de 2 modos: pode forar o trabalho extraordinrio para a reparao de estragos, nas situaes vistas anteriormente, bem assim forar a paralisao do trabalho, caso impossibilite temporariamente o funcionamento da empresa, exigindo horas suplementares posteriores para repor essa paralisao. No caso de tais paralisaes, permite a Lei que o tempo correspondente seja recuperado em dias posteriores em jornada extraordinrias de, no mximo 2 horas por dia, e em at 45 dias por ano, desde que haja prvia concordncia da autoridade do Ministrio do Trabalho (CLT, art.61, 3).

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

70

f) - NATUREZA DO ADICIONAL DE HORAS EXTRAS: O adicional de horas extras tem natureza salarial. integram o clculo: As horas extras habituais e o respectivo adicional

da remunerao das frias (Enunciado n 151); do repouso semanal remunerado (Enunciado n 172); do dcimo terceiro salrio (Enunciado n 145); do aviso prvio indenizado (art. 487, 5 da CLT); do recolhimento do FGTS (Enunciado n 63); do recolhimento das contribuies previdencirias.

Enfim, o adicional de horas extras nada mais do que a remunerao atribuda ao empregado pelo trabalho prestado aps a jornada normal, com o acrscimo previsto. 4.6. INTERVALOS INTERJORNADAS E INTRAJORNADAS A lei obriga a concesso de intervalos ao empregado, com vistas a que esse possa se alimentar, descansar, restaurando as energias do corpo. Apenas excepcionalmente, em considerao s caractersticas prprias da atividade, admite-se a jornada sem intervalos para descanso, como no caso dos vigilantes. O horrio de trabalho dos empregados constar obrigatoriamente de quadro de horrio, segundo modelo aprovado pelo Ministrio do Trabalho, a ser fixado em lugar visvel na empresa, devendo ser discriminativo, no caso de no ser nico o horrio para todos os empregados. A anotao do horrio de entrada e sada de cada empregado obrigatria somente para os estabelecimentos com mais de 10 trabalhadores (CLT, art. 74). a) - INTERVALOS INTERJORNADAS: art. 66 da CLT Entre duas jornadas de trabalho deve haver um intervalo mnimo de 11 horas , no podendo o empregado assumir o servio em um dia sem antes ver respeitado esse descanso em relao ao fim do trabalho do dia anterior. A contagem das 11 horas inicia-se no momento em que o empregado efetivamente cessa seu trabalho, seja de servio normal ou de suplementar. Alm do descanso mnimo de 11 horas entre duas jornadas, ser assegurado a todo empregado um descanso semanal de 24 horas consecutivas. Assim, se o empregado trabalha de segunda a sbado, h necessidade de que as 11 h de intervalo interjornada sejam, somadas com as 24 h do descanso semanal remunerado, correspondendo a 35 h de descanso. b) - INTERVALOS INTRAJORNADA: art. 71 da CLT. A CLT obriga a concesso dos seguintes intervalos intrajornada (art. 71, 2): de 15 minutos, quando o trabalho prestado por mais de 4 horas e at 6 horas; de 1 a 2 horas, nas jornadas excedentes de 6 horas.

Em regra os intervalos no so remunerados, salvo naqueles casos expressamente previstos em lei, como os intervalos de 10 minutos a cada 90 minutos de servio do pessoal que trabalha com mecanografia (CLT, art. 72). Sempre que no concedido o intervalo, sero duas as sanes ao empregador: pagamento do perodo como hora extra, com adicional de, no mnimo, 50%; multa administrativa, aplicada pela fiscalizao do trabalho. Excepcionalmente, nas jornadas excedentes de 6 horas, o limite mnimo de 1 hora para repouso ou refeio poder ser reduzido por ato administrativo do Ministro do Trabalho, quando verificar que o estabelecimento atende integralmente s exigncias concernentes organizao dos refeitrios e desde que os empregados no estejam em regime de horas extras. O Ministrio do Trabalho tem reduzido esse intervalo para at 30 minutos, em jornadas diurnas; e, nos perodos noturnos para at 40 minutos. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

71

4.7. TRABALHO NOTURNO

a) TRABALHADOR URBANO: um dia e as 5 horas do dia seguinte.

Considera-se trabalho noturno aquele realizado entre as 22 horas de

O trabalho noturno enseja o pagamento de um adicional de, no mnimo, 20 % sobre o valor da hora diurna do empregado. Se o adicional do trabalho noturno for pago com habitualidade, integra o salrio para todos os fins, como frias, 13 salrio, aviso prvio, descanso semanal remunerado, FGTS, etc. A durao da hora noturna reduzida, correspondendo a 52 minutos e 30 segundos. Assim, a cada perodo trabalhado de 52 min. e 30 seg., conta-se 1 hora de trabalho. O adicional do trabalho noturno no cria direito adquirido. Logo, se o empregado trabalhava no perodo noturno e passa a trabalhar no perodo diurno, perde o direito ao adicional noturno, pois deixa de existir seu fato gerador, que era trabalho executado noite. b) - TRABALHADOR RURAL: Considera-se trabalho noturno o executado entre as 21 horas de um dia e as 5 h do outro, na lavoura; e, entre as 20 horas de um dia e as 4 h do dia seguinte, na pecuria. O adicional noturno devido ao empregado rural de 25%. reduo, ou seja, de 60 minutos. 4.8. DESCANSO SEMANAL REMUNERADO a) CONCEITO: Descanso Semanal Remunerado (DSR), o perodo de 24 horas consecutivas na semana em que o empregado, embora percebendo remunerao, deixa de prestar servios ao empregador. O trabalhador faz jus ao repouso, como o nome explicita, uma vez por semana, de preferncia aos domingos. Os feriados, embora evidentemente no sejam semanais, configuram, tambm, hipteses de descanso remunerado do trabalhador. b) CONDIES PARA A MANUTENO DA REMUNERAO DO DSR: condio para a manuteno da remunerao do repouso semanal a freqncia integral (assiduidade e pontualidade) do empregado durante a semana, entendida esta como o perodo de segunda-feira a sbado, anterior semana em que recair o dia do repouso semanal. Se no foi completado o trabalho integral dos seis dias precedentes o empregado perde o direito remunerao do descanso, mas conserva o direito ao repouso. c) SUBSTITUIO DO REPOUSO POR PAGAMENTO No permite a lei que o empregado deixe de ter descanso semanal, ainda que recebendo pagamento substitutivo da falta de descanso. Apenas nos feriados, dias nos quais tambm garantido o repouso remunerado, e nas empresas em que pelas exigncias tcnicas no for possvel dar o descanso aos domingos, a lei permite a converso do descanso em pagamento. O pagamento dever ser feito em dobro, no sendo devido esse pagamento dobrado se o empregador conceder a folga em outro dia (TST, Enunciado n 146). 5 - NORMAS ESPECIAIS DE TUTELA DO TRABALHO: Bancrio; Empregados em Servios de Telefonia; Operadores Cinematogrficos; Professor; Proteo ao Trabalho da Mulher; Proteo ao Trabalho do Menor. A hora noturna do rural no sofre nenhuma

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

72

5.1. TRABALHO DO BANCRIO: arts. 224 a 226 da CLT. a) JORNADA NORMAL A jornada normal de trabalho do bancrio de 6 horas contnuas nos dias teis, com exceo dos sbados, perfazendo um total de 30 horas por semana. A prestao do servio deve estar compreendida entre 7 e 22 horas, assegurado ao empregado um intervalo de 15 minutos para alimentao. O sbado do bancrio considerado dia til no trabalhado, e no dia de repouso remunerado. b) - BANCRIOS NO BENEFICIADOS COM A JORNADA DE 6 HORAS: Dispe a CLT que a jornada de 6 horas no se aplica aos bancrios: que exeram funes de direo, gerncia, fiscalizao, chefia e equivalentes; que desempenhem outros cargos de confiana, desde que o valor da gratificao no seja superior a um tero do salrio do cargo efetivo (art. 224, 2).

Esses bancrios, portanto, tm jornada normal de trabalho de 8 horas dirias, no fazendo jus ao pagamento das 7 e 8 horas como extras. c) - HORAS EXTRAS DOS BANCRIOS: A durao normal de trabalho dos bancrios poder ser excepcionalmente prorrogada at oito horas dirias, no excedendo de quarenta horas semanais (art. 225). Como se v, o bancrio s poder fazer horas extras excepcionalmente, razo pela qual no poder firmar acordo de prorrogao, pois este pressupe a obrigatoriedade de o empregado faz-las quando convocado. A limitao a 8 horas dirias da jornada normal somada extraordinria tomou como base o bancrio no exercente de cargo de confiana, que tem direito jornada reduzida de 6 horas. Para os bancrios exercentes de funo de confiana, e que recebam gratificao no inferior a um tero do salrio, s sero consideradas extras aquelas horas que ultrapassarem a jornada de 8 horas. Para aplicar o adicional de horas extras, preciso, primeiro encontrar o valor da hora normal. Sabendo-se que a jornada comum do bancrio de 6 horas dirias, devemos dividir o valor do seu salrio por 180 (30 dias x 6 horas). No entanto, se tiver jornada de 8 horas dirias, o divisor ser 220. 5.2. TRABALHO DE TELEFONIA: arts. 227 a 230 da CLT.

a) JORNADA NORMAL: Nas empresas que explorem o servio de telefonia, a jornada de trabalho dos operadores ter durao mxima de 6 horas contnuas de trabalho por dia ou 36 horas semanais. b) - HORAS EXTRAS: Somente em caso de indeclinvel necessidade permite-se que os telefonistas realizem horas extras, sendo-lhes devido o adicional mnimo de 50%. c) - TRABALHO ININTERRUPTO DE TRANSMISSO: Os telefonistas no podero trabalhar, de modo ininterrupto, na transmisso manual, bem como na recepo visual, auditiva, com escrita manual ou datilogrfica, quando a velocidade exigida for superior a 25 palavras por minuto. d) - HORRIOS VARIVEIS: Para os telefonistas sujeitos a horrios variveis, a durao mxima da jornada ser de 7 horas dirias de trabalho e estas devero ser seguidas de um perodo mnimo de 17 horas de folga. Sempre que o trabalhador for submetido a esforo contnuo de mais de trs horas devero ser a ele concedidos 20 minutos MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 73

para descanso, deduzindo-se da jornada esses intervalos de 20 minutos, no sendo eles computados como tempo disposio do empregador. As regras sobre a realizao de horas extras no trabalho em horrios variveis so idnticas quelas aplicveis aos demais telefonistas. 5.3. TRABALHO DOS OPERADORES CINEMATOGRFICOS: arts. 234 e 235, CLT. a) - JORNADA NORMAL DE TRABALHO: A durao normal do trabalho dos operadores cinematogrficos e seus ajudantes no exceder de 6 horas, sendo 5 horas consecutivas de trabalho de cabina, durante o funcionamento cinematogrfico, e um perodo suplementar, at o mximo de 1 hora, para limpeza, lubrificao dos aparelhos de projeo, ou reviso dos filmes. b) - HORAS EXTRAS: O trabalho dos operadores cinematogrficos e seus ajudantes poder ser prorrogado por mais duas horas dirias, mediante pagamento do respectivo adicional de 50%, e desde que concedido um intervalo mnimo de 2 horas de folga entre o trabalho de limpeza e lubrificao dos aparelhos e a prorrogao no trabalho de cabina. Nesse caso, o trabalho cumulativo no poder exceder de 10 horas, e em seguida a cada perodo cumulativo de trabalho haver um intervalo de no mnimo 12 horas. 5.4. TRABALHO DO PROFESSOR: arts. 317 a 323 da CLT. a) - JORNADA MXIMA DIRIA: O professor no poder dar, num mesmo estabelecimento de ensino, por dia, mais de 4 aulas consecutivas, nem mais de 6 intercaladas. As aulas excedentes devero ser pagas como extraordinrias, com o acrscimo do adicional de 50%. As aulas tm a durao de 50 minutos durante o dia e 40 minutos noite, nos estabelecimentos de grau superior e mdio, e nos demais estabelecimentos de 60 minutos. b) - PAGAMENTO DOS PROFESSORES: A remunerao dos professores ser fixada pelo nmero de aulas semanais, sendo o pagamento mensal, considerando para este efeito cada ms constitudo de quatro semanas e meia. Sempre que um estabelecimento de ensino aumentar o nmero de aulas ajustado, dever remunerar o professor, findo cada ms, com uma importncia correspondente ao nmero de aulas excedentes (art. 321). O art. 321 refere-se s aulas excedentes ao nmero estabelecido no horrio contratual, as chamadas extragrade, mas dentro do limite legal permitido, e no quelas que excedem o limite legal, j que estas devero ser remuneradas como extras, com acrscimo de 50%. c) - FALTAS JUSTIFICADAS NO CASO DE CASAMENTO (GALA) E DE FALECIMENTO DE AFINS (LUTO): Os afastamentos por motivo de gala e luto autorizados pela lei para o professor so distintos daqueles conferidos aos demais empregados. O professor pode ausentar-se justificadamente por 9 dias no caso de casamento ou de falecimento do cnjuge, do pai ou me, ou de filho (art. 319, 3 da CLT). d) - PERODO DE EXAMES E FRIAS ESCOLARES: art. 322 da CLT. No perodo de exames e no de frias escolares assegurado aos professores o pagamento de remunerao idntica quela por eles percebida durante o perodo de aulas.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

74

No perodo de exames, vedado exigir do professor mais de 8 horas de trabalho dirio, salvo mediante o pagamento complementar de cada hora excedente pelo preo correspondente ao de uma aula (art. 322, 1). No perodo de frias escolares, vedado exigir do professor outro servio seno o relacionado com a realizao de exames (art. 322, 2). Como se v, durante o perodo das frias escolares, o professor permanece disposio do empregador to-somente para fins de realizao de exames com os alunos. e) - DISPENSA SEM JUSTA CAUSA: No trmino do ano letivo, ou no curso das frias escolares, havendo dispensa sem justa causa, assegurando ao professor o pagamento referente s frias escolares (art. 322, 3). Essa regra visa a impedir que o estabelecimento de ensino contrate professores, anualmente, apenas de 1 de maro a 30 de novembro de cada ano para no pagar a remunerao das frias escolares e outras verbas sobre elas incidentes. Assim, se o professor for dispensado sem justa causa no final do ano letivo ou durante as frias escolares, faz jus ao pagamento dos salrios das frias escolares. 5.5. PROTEO AO TRABALHO DA MULHER: art. 372 a 401 da CLT. a) - GARANTIAS CONSTITUCIONAIS: A Constituio assegurou mulher: licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com durao de 120 dias; proibio de diferena de salrio, de exerccio de funes e de critrios de admisso por motivo de sexo; garantia de emprego mulher gestante, desde a confirmao da gravidez at 5 meses aps o parto; condies para que a presidiria permanea com seus filhos durante o perodo de amamentao.

b) - TRABALHO NOTURNO, INSALUBRE OU PERIGOSO: No h mais proibies ao trabalho da mulher em atividades noturnas, insalubres ou perigosas. Os dispositivos da CLT que estabeleciam referidas restries foram revogados. c) - JORNADA DE TRABALHO DA MULHER: A jornada de trabalho da mulher a mesma do homem, de 8 horas dirias e 44 semanais, sendo idnticas tambm as disposies concernentes aos intervalos inter e intrajornada. Existem, porm, duas regras especficas aplicveis s mulheres: na hiptese de prestao de horas extras deve ser concedido, obrigatoriamente, um intervalo de 15 minutos antes do incio do perodo extraordinrio de trabalho (CLT, art. 384); na hiptese de trabalho da mulher aos domingos, obrigatria uma escala de revezamento quinzenal que favorea o repouso dominical, isto , que garanta que no mnimo a cada 15 dias o repouso da trabalhadora recaia em um domingo (CLT, art. 386).

d) - ESFORO FSICO: vedado ao empregador exigir da mulher o emprego de fora muscular superior a 20 quilos para o trabalho contnuo, ou a 25 quilos para o trabalho ocasional. Essa vedao no se aplica no caso de remoo de material feita por impulso ou trao de vagonetes sobre trilhos, de carros de mo ou quaisquer aparelhos mecnicos. (CLT, art. 390).

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

75

e) - HORAS EXTRAS PERMITIDAS MULHER: No h mais vedao realizao de trabalho extraordinrio pela mulher. O art. 376 da CLT, que restringia o trabalho suplementar da mulher, foi revogado pela lei n 10.244, de 27.06.2001. f) - PROTEO MATERNIDADE: A Constituio confere mulher gestante o direito de licena, sem prejuzo do salrio e do emprego, com durao de 120 dias (art. 7, XVIII). A lei n 8.213, de 1991, em seu art. 71, estabelece que o direito licena e ao salrio-maternidade ter incio no perodo entre 28 dias antes do parto e a data de ocorrncia deste. Em casos excepcionais, os perodos de repouso antes e depois do parto podero ser aumentados em mais duas semanas cada um, mediante atestado mdico (CLT, art. 392, 2). Ainda no caso de parto antecipado, assegurado o direito licena, pelos mesmos 120 dias, mediante atestado mdico (CLT, art. 392, 3). Em caso de aborto no criminoso, comprovado por atestado mdico, a mulher ter um repouso remunerado de 2 semanas, ficando-lhe assegurando o direito de retornar funo que ocupava antes de seu afastamento (CLT, art. 395). vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa da empregada desde a confirmao da gravidez at 5 meses aps o parto. (ADCT, art. 10, II, b). g) - PERODO DE AMAMENTAO: A mulher ter direito a 2 intervalos de meia hora cada um para a amamentao do filho at os 6 meses de idade, perodo que poder ser dilatado quando o exigir a sade do filho, a critrio da autoridade competente (CLT, art. 396 Nos estabelecimentos em que trabalhem mais de 30 mulheres com mais de 16 anos, dever haver creche apropriada para a guarda dos filhos das empregadas durante a amamentao (CLT, arts. 389, 1). Os locais destinados guarda dos filhos das operrias durante o perodo da amamentao devero possuir, no mnimo, uma saleta de amamentao, uma cozinha diettica e uma instalao sanitria. h) - PRTICAS DISCRIMINATRIAS CONTRA A MULHER: A lei considera ato discriminatrio do trabalho da mulher a exigncia, pelo empregador, de teste, exame, percia, laudo, atestado, declarao ou outro qualquer meio destinado a esclarecer se est grvida ou esterilizada. Se houver dispensa discriminatria, a empregada ter direito reintegrao no emprego com o pagamento dos salrios que teria recebido entre a data do afastamento e a data do retorno. 5.6. PROTEO AO TRABALHO DO MENOR a) - GARANTIAS CONSTITUCIONAIS: A Constituio probe o trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos e qualquer trabalho a menores de 16 anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos de idade (art. 7, XXXIII). Embora a Constituio no tenha vedado ao menor o trabalho em atividade penosa, o Estatuto da Criana e do Adolescente vedou expressamente o trabalho do menor em atividade dessa natureza (Lei n 8069/90). O menor empregado entre 16 e 18 anos de idade tem assegurado todos os direitos trabalhistas previstos na CLT, como qualquer empregado adulto, alm de algumas especificaes destinadas a sua proteo, a seguir explicitadas. b) - CESSAO DA MENORIDADE E PRESCRIO: Considera-se menor para os efeitos da CLT o trabalhador de 14 at 18 anos. Aos 18 anos de idade cessa a menoridade, para fins trabalhistas. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

76

Ao menor lcito assinar recibos de pagamento de verbas trabalhistas, exceto o de quitao final do contrato de trabalho (CLT, art. 439). A reclamao trabalhista do menor de 18 anos ser feita por seus representantes legais e, na falta destes, pela Procuradoria da Justia do Trabalho, pelo sindicato, pelo Ministrio Pblico estadual ou curador nomeado em juzo (CLT, art. 793). Contra os menores de 18 anos no corre nenhum prazo de prescrio (CLT, art. 440). c) - PROIBIES: As proibies ao trabalho do menor so as seguintes: trabalho noturno, penoso, em ambiente insalubre, com periculosidade ou capaz de prejudicar a sua moralidade (CLT, art. 405); trabalho em ruas, praas e logradouros pblicos, salvo mediante autorizao prvia do juiz da Infncia e Juventude (CLT, art. 405, 2); trabalho que demande o emprego de fora muscular superior a 20 quilos, se contnuo, ou 25 quilos, se ocasional, ressalvada a utilizao de aparelhos mecnicos (CLT, art. 405, 5).

d) - JORNADA DE TRABALHO: A durao da jornada de trabalho do menor a mesma do adulto, de 8 horas dirias e 44 semanais. Os intervalos tambm so iguais, ressalvada a obrigatoriedade de intervalo de 15 minutos antes de iniciada a realizao de horas extras, nas hipteses em que estas sejam permitidas (CLT, art. 411, pargrafo nico). e) - HORAS EXTRAS: vedada a realizao de horas extras pelo menor, salvo se decorrentes de acordo de compensao de horas (CLT, art. 413, I) ou nos casos de fora maior, mediante pagamento de adicional de, no mnimo, 50% (CLT, art. 413, II). Na hiptese de fora maior, exige a CLT que o trabalho do menor seja imprescindvel ao funcionamento da empresa, bem assim que haja comunicao por escrito Delegacia Regional do Trabalho (DRT), no prazo de 48 horas. O trabalho extraordinrio fica limitado a 4 horas dirias. f) - PROTEO ESCOLARIDADE DO MENOR: A CLT estabelece quatro garantias referentes s atividades escolares do menor: o dever dos pais de afastar os menores de emprego que diminua consideravelmente suas horas disponveis para os estudos (art. 424); a manuteno pelos empregadores de local apropriado para ministrarem instruo primria, quando a escola mais prxima ficar a uma distncia superior a dois quilmetros e, na empresa trabalharem mais de 30 menores analfabetos (art. 427, pargrafo nico); a obrigatoriedade absoluta de concesso de frias coincidentes com as frias da escola (art. 136 2); a proibio de fracionar a durao das frias, ainda quando coletivas (art. 134, 2).

6 - FRIAS: Frias Individuais e Coletivas; Perodo Aquisitivo e Concessivo; Remunerao; Abono; Efeitos na Resciso Contratual 6.1. FRIAS INDIVIDUAIS: arts. 129 a 138 da CLT. As frias correspondem ao perodo do contrato de trabalho em que o empregado no presta servios, com o fim de restaurar suas energias, mas recebe remunerao do empregador. O legislador, considerando que o trabalho contnuo prejudicial sade, confere um perodo de descanso prolongado ao trabalhador, aps o perodo de doze meses, a fim de assegurar sua sade fsica e mental. Diz-se que as frias so individuais quando esse direito concedido a apenas um empregado ou a alguns empregados simultaneamente. No a todos ao mesmo tempo, hiptese de frias coletivas. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

77

6.2. PERODO AQUISITIVO Para o empregado ter direito s frias, h necessidade de cumprir um perodo que denominado de perodo aquisitivo daquele direito. No momento em que admitido na empresa, comea a correr o perodo aquisitivo, e somente aps 12 meses de vigncia do contrato de trabalho do empregado que haver o direito s frias (CLT, art. 130). O cumprimento do perodo aquisitivo constitui condio para a concesso das frias ao trabalhador. 6.3. PERODO CONCESSIVO Completado o perodo aquisitivo, que de 12 meses, o empregador ter de conceder as frias nos 12 meses subseqentes, perodo a que se d o nome de perodo concessivo. A concesso das frias ato exclusivo do empregador, independendo de pedido ou concordncia do empregado. o empregador que ir determinar a data da concesso das frias do empregado, da forma que melhor atenda aos interesses da empresa. O empregado, salvo as excees dos pargrafos 1 e 2 do art. 36 da CLT, no tem direito de escolha. 6.4. DURAO DAS FRIAS As frias dos empregados em geral so gozadas em dias corridos, teis e no teis, sendo que a sua durao depende da assiduidade do empregado, sofrendo diminuio na proporo das suas faltas injustificadas. N de faltas injustificadas no perodo aquisitivo At 5 De 6 a 14 De 15 a 23 De 24 a 32 Acima de 32 Durao do perodo de frias 30 dias corridos 24 dias corridos 18 dias corridos 12 dias corridos Nenhum dia de frias

O empregado domstico est sujeito regra prpria, que lhe concede o direito de vinte dias teis de frias aps cada doze meses de trabalho. O perodo de frias computado como tempo de servio do empregado na empresa, para todos os efeitos. 6.5. FRIAS DO EMPREGADO CONTRATADO A TEMPO PARCIAL: CLT, art. 130-A. Considera-se trabalho em regime de tempo parcial aquele cuja durao no exceda a 25 horas semanais. (CLT, art. 58-A, redao dada pela MP 2164-41/01). Os trabalhadores contratados sob o regime de tempo parcial tm durao das frias distinta, na seguinte proporo: Durao do trabalho semanal Superior a 22 h, at 25 h Superior a 20 h, at 22 h Superior a 15 h, at 20 h Superior a 10 h, at 15 h Superior a 5 h, at 10 h Igual ou inferior a 5 h Durao do perodo de frias 18 dias corridos 16 dias corridos 14 dias corridos 12 dias corridos 10 dias corridos 08 dias corridos

Ao contrrio dos trabalhadores em geral, o nmero de faltas no perodo aquisitivo no o fator determinante para a durao das frias do empregado submetido a regime de tempo parcial. As faltas s influenciaro se forem superiores a 7 (sete), no respectivo perodo aquisitivo. Se o empregado tiver at sete faltas, estas no prejudicaro em nada o direito a frias. Porm, se forem mais de sete, reduziro a durao das frias metade, seja qual for sua jornada de trabalho.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

78

6.6. CONCESSO FORA DO PERODO Sempre que as frias forem concedidas fora do prazo, isto , aps o perodo concessivo, o empregador estar obrigado a pag-las em dobro. Depois de esgotado o perodo concessivo de frias, sem que o empregador as haja concedido, poder o empregado ajuizar reclamao trabalhista pedindo ao juiz a fixao das frias, por sentena, para o fim de goza-las. Nessa circunstncia, o juiz ter poderes para fixar o perodo das frias, nos termos do art. 137, 1 da CLT. 6.7. POSSIBILIDADE DE FRACIONAMENTO Em regra as frias devem ser concedidas de uma s vez, em um nico perodo. Somente em casos excepcionais possvel o fracionamento em dois perodos, um dos quais no poder ser inferior a 10 dias. (CLT, art. 134, 1) O fato de o empregado ter suas frias reduzidas em razo de faltas no afetar a possibilidade de fracionamento, contanto que ele permanea com direito a, pelo menos, 20 dias corridos de frias. Por exemplo, o trabalhador com 6 a 14 faltas injustificadas no perodo aquisitivo (portanto com direito a 24 dias de frias) poder ter suas frias fracionadas em um perodo de 14 dias e outro de 10 dias. No se admite o fracionamento das frias dos menores de 18 anos e dos maiores de 50 anos (CLT, art. 134, 2). 6.8. DIREITO DE COINCIDNCIA A CLT prev direito de coincidncia para os estudantes menores de 18 anos, que tm o direito de que suas frias no servio sejam coincidentes com as frias escolares, isto , o empregador dever escolher o perodo de frias do menor estudante dentro do perodo de frias escolares (CLT, art. 136, 2). Os membros da mesma famlia que trabalharem no mesmo estabelecimento ou empresa igualmente tero direito de coincidncia das frias de todos, que sero, assim, gozadas na mesma poca, se assim o desejarem e se disso no resultar prejuzos ao empregador (CLT, art. 136, 1).

6.9. COMUNICAO E PAGAMENTO DAS FRIAS A concesso das frias ser comunicada, por escrito, ao empregado, com antecedncia de, no mnimo 30 dias. Dessa comunicao, o empregado dar recibo (CLT, art. 135). O empregado no poder entrar no gozo das frias sem apresentar a CTPS ao empregador para que nela seja anotada a respectiva concesso, anotao esta que tambm deve ser feita no livro ou ficha de registro do empregado (CLT, art. 135, 1 e 2). O pagamento das frias e, se for o caso, o do respectivo abono de frias sero efetuados at 2 dias antes do incio do respectivo perodo de gozo, devendo o empregado dar quitao do recebimento (CLT, art. 145). Durante as frias a remunerao do empregado ser a mesma, como se estivesse em servio, devendo seu valor ser idntico ao de seu salrio na data da concesso, acrescido de um tero (CF, art. 7, XVII). Se o salrio for pago por comisso ou percentagem, apurar-se- a mdia dos pagamentos dos 12 meses anteriores concesso. 6.10. ABONO DE FRIAS A lei permite a transformao de 1/3 das frias em pagamento em dinheiro. Haver a reduo do nmero de dias de frias e o proporcional aumento no ganho do empregado. O abono de frias dever ser requerido at 15 dias antes do trmino do perodo aquisitivo (CLT, art. 143, 1). Nas frias coletivas, a converso do abono de frias dever ser objeto de negociao coletiva entre o empregador e o sindicato representativo dos trabalhadores, independendo de requerimento individual sua concesso.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

79

O empregado contratado a tempo parcial no poder converter parte das suas frias em abono pecunirio (CLT, art. 143, 3). O abono pecunirio deve ser calculado sobre a remunerao das frias j acrescida do adicional de um tero, previsto constitucionalmente. Se a remunerao do empregado de R$ 900,00 (novecentos reais), e vier ele solicitar o abono pecunirio, este ter o valor de R$ 400,00, que corresponde a 1/3 de R$ 1.200,00, valor da remunerao acrescida de 1/3 constitucional (R$900,00 + R$ 300,00 = R$1.200,00). O prazo para o pagamento do abono ao empregado o mesmo estabelecido para o pagamento das frias, isto , at dois dias antes do incio das frias. 6.11. EFEITOS DA EXTINO DO CONTRATO DE TRABALHO A extino do contrato de trabalho faz surgir para o empregado direito indenizao dos perodos de frias que, at o momento da dispensa, ele haja adquirido e no gozado. a) - FRIAS VENCIDAS: Frias vencidas so aquelas cujo perodo aquisitivo j foi completado e que no foram ainda concedidas ao empregado. Dispe CLT no seu art. 146: Na cessao do contrato de trabalho, qualquer que seja a sua causa, ser devida ao empregado a remunerao simples ou em dobro, conforme o caso, correspondente ao perodo de frias cujo direito tenha adquirido. As frias vencidas so devidas em todas as hipteses de dispensa: com justa causa, sem justa causa, no pedido de demisso, e ainda no trmino do contrato a prazo determinado (com durao superior a um ano). b) - FRIAS PROPORCIONAIS: As frias proporcionais so aquelas cujo perodo aquisitivo no est completo no momento da resciso. o caso, por exemplo, do empregado dispensado com 7 meses de trabalho, ou daquele com 2 anos e 7 meses de trabalho. O valor a ser pago proporcional, correspondendo a 1/12 por ms do perodo aquisitivo, contando-se a frao superior a 14 dias como um ms e desprezando-se a igual ou inferior. (CLT, art. 146, pargrafo nico). As frias indenizadas, sejam vencidas ou proporcionais, so devidas com o adicional de um tero constitucional (CF, art. 7, XVII). c) - FRIAS PROPORCIONAIS PARA EMPREGADOS COM MAIS DE 1 ANO DE CASA: CLT, art. 146, pargrafo nico. De acordo com o dispositivo legal, se o empregado possui mais de um ano de casa, sempre ter direito ao pagamento das frias proporcionais, EXCETO em uma nica hiptese: a dispensa com justa causa. d) - FRIAS PROPORCIONAIS PARA EMPREGADOS COM MENOS DE 1 ANO DE CASA: CLT, art. 147. No caso do empregado com menos de 12 meses de casa, s haver direito indenizao das frias proporcionais em duas hipteses de cessao do contrato de trabalho: dispensa sem justa causa e trmino d contrato a prazo determinado. 6.12. PRESCRIO DAS FRIAS Extinto o contrato de trabalho, o empregado tem o prazo de 2 anos para ingressar com a ao trabalhista. Durante a relao de emprego, o prazo prescricional de 5 anos (CF, art. 7, XXIX). Com relao s frias, a prescrio de 5 anos, durante o contrato de trabalho, contada a partir do fim do perodo concessivo. O prazo prescricional de 2 anos, aps a extino do contrato de trabalho, conta-se, evidentemente, a partir da data de cessao do ajuste.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

80

6.13. FRIAS COLETIVAS A CLT permite que sejam concedidas frias coletivas a todos os empregados de uma empresa ou de determinados estabelecimentos ou setores da empresa. Bem como, permite o fracionamento das frias em at dois perodos anuais, desde que nenhum deles seja inferior a 10 dias. (CLT, art. 139, caput e 1). Incumbe exclusivamente ao empregador a deciso sobre a convenincia de conceder frias coletivas, o momento de sua concesso, o fracionamento, bem assim sobre sua abrangncia (se alcanar todos os estabelecimentos da empresa, alguns estabelecimentos ou mesmo um nico setor). 6.13.1. FORMALIDADES A SEREM CUMPRIDAS NA CONCESSO DE FRIAS COLETIVAS A CLT exige a prvia comunicao DRT e ao sindicato dos trabalhadores, com a antecedncia mnima de 15 dias, informando as datas de incio e de fim das frias coletivas, bem assim dos estabelecimentos ou setores atingidos pela medida (art. 139, 2). Conclui-se do dispositivo acima, que a Lei no exige que a empresa solicite autorizao da DRT ou do sindicato dos trabalhadores para a concesso das frias coletivas. Dever apenas comunicar-lhes que ir conced-las, com a antecedncia mnima de 15 dias. A anotao da CTPS das frias coletivas poder dar-se mediante carimbo, a ser aprovado pelo Ministrio do Trabalho, quando o nmero de empregados contemplados com as frias for superior a 300 (CLT, art. 141). 6.13.2. POSSIBILIDADE DE ABONO PECUNIRIO A CLT admite a possibilidade de converso de 1/3 das frias coletivas em pagamento em dinheiro. O abono, nesse caso, dever ser ajustado mediante negociao coletiva da respectiva categoria profissional, independendo de requerimento individual do trabalhador. (art. 143, 2). Isto , prevalecer a vontade manifestada pelo Sindicato, submetendo-se a ela os trabalhadores . 6.13.3. FRIAS COLETIVAS PROPORCIONAIS Havendo a concesso de frias coletivas, os empregados contratados h menos de 12 meses gozaro, na oportunidade, frias proporcionais, iniciando-se, ento, novo perodo aquisitivo (CLT, art. 140). As frias proporcionais dos empregados com menos de 12 meses de empresa devero ser concedidas observando-se a seguinte tabela: Frao do ano At 5 faltas De 6 a 14 faltas trabalhada 1/12 2,5 dias 2 dias 2/12 5 dias 4 dias 3/12 7,5 dias 6 dias 4/12 10 dias 8 dias 5/12 12,5 dias 10 dias 6/12 15 dias 12 dias 7/12 17,5 dias 14 dias 8/12 20 dias* 16 dias 9/12 22,5 dias* 18 dias 10/12 25 dias* 20 dias* 11/12 27,5 dias* 22 dias* * Hipteses em que ser cabvel o fracionamento das frias. De 15 a 23 faltas 1,5 dia 3 dias 4,5 dias 6 dias 7,5 dias 9 dias 10,5 dias 12 dias 13,5 dias 15 dias 16,5 dias De 24 a 32 faltas 1 dia 2 dias 3 dias 4 dias 5 dias 6 dias 7 dias 8 dias 9 dias 10 dias 11 dias

Pode acontecer, porm, de a empresa ter interesse em conceder, a todos os seus empregados, frias coletivas com durao de 30 dias. Nessa hiptese, como fica a situao dos empregados que s tm direito a frias proporcionais? Poder a empresa, posteriormente descontar da remunerao desses empregados os dias a mais que obtiveram de frias? Ou, poder exigir-lhes a compensao desses dias com futuros perodos de frias? A doutrina no aceita o desconto da remunerao, assim como a exigncia de qualquer compensao futura, em face da inexistncia de previso legal. O nus, no caso, deve ser suportado pelo empregador, a quem favorecem as frias coletivas. O perodo concedido a mais ser considerado licena remunerada.. Por outro lado, se as frias coletivas concedidas forem inferiores ao perodo a que o trabalhador teria direito, o perodo remanescente dever ser concedido pelo empregador em outra oportunidade, dentro do perodo MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

81

concessivo. O perodo remanescente poder ser concedido de forma individual. Assim, se o empregado tinha direito a 30 dias de frias e a empresa s concedeu frias coletivas de 15 dias, os outros 15 dias devero ser concedidos dentro do perodo concessivo, sob pena de pagamento em dobro pelo empregador. 7 - REMUNERAO E SALRIO: Parcelas Integrantes do Salrio Mnimo; Salrio Profissional; Salrio Normativo; Princpios de Proteo do Salrio; Gratificao de Natal; Descontos Legais; Poltica de Reajuste Salarial

7.1. REMUNERAO E SALRIO A distino clssica entre os dois institutos - salrio e remunerao - aquela que aponta como elemento diferenciador a incluso ou no das gorjetas. A CLT, em seu art. 457, adota essa linha, ao dispor que a remunerao compreende a salrio mais as gorjetas. O salrio corresponde ao valor econmico pago diretamente pelo empregador ao empregado. A remunerao inclui o salrio indireto, pago por terceiros (gorjetas), e o salrio direto pago pelo empregador (em dinheiro ou utilidades). 7.1.1. PARCELAS INTEGRANTES DO SALRIO Dispe o art. 457, 1 da CLT: Integram o salrio, no s a importncia fixa estipulada, como tambm as comisses, percentagens, gratificaes ajustadas, dirias para viagens e abonos pagos pelo empregador. a) - COMISSES: So retribuies financeiras pagas ao empregado com base em percentuais sobre os negcios que efetua, ou seja, constituem o denominado salrio por comisso. Por exemplo, o empregado poder receber uma comisso de R$ 10,00 por unidade vendida. admitida no Brasil a contratao de empregados tendo como forma de salrio apenas comisso, todavia o empregador obrigado a garantir o salrio mnimo, quando as comisses no atingirem esse valor. b) - PERCENTAGENS: um percentual, pago pelo empregador ao empregado, calculado sobre as vendas (5%, por exemplo), sem valor monetrio determinado. c) - GRATIFICAES: So liberalidades do empregador que pretende incentivar o empregado, visando a obter maior dedicao deste, normalmente ocorre por ocasio das festas de fim de ano. Se elas forem pagas com habitualidade, tm natureza salarial. A CLT considera de natureza salarial as gratificaes ajustadas (art. 457, 1), mas a jurisprudncia entende que, havendo habitualidade no pagamento, as gratificaes sero consideradas salariais, ainda que no constem de ajuste expresso. d) - DIRIAS PARA VIAGENS: As dirias so pagamentos efetuados pelo empregador ao empregado para este fazer face as despesas decorrentes de pousada , alimentao e locomoo quando necessrio o seu deslocamento para executar determinados servios em outra localidade. Em regra as dirias tm carter indenizatrio, ou seja, no constituem salrio. Entretanto, integram o salrio, pelo seu valor total e para efeitos indenizatrios, as dirias de viagens que excedam 50% do salrio do empregado. Excedendo 50% do valor do salrio, o valor integral das dirias (e no apenas o excesso) perde a natureza de indenizao e passa a configurar salrio.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

82

e) - ABONOS: O abono corresponde a um adiantamento em dinheiro de parte do salrio. uma mera antecipao salarial, visando atender certas situaes transitrias, podendo, ao final, ser absorvido definitivamente pelo salrio ou ter seu pagamento cessado. No se esgotam no art. 457 da CLT, as parcelas integrantes do salrio, seno vejamos a redao do art. 458 Alm do pagamento em dinheiro, compreendem-se no salrio, para todos os efeitos legais, a alimentao, habitao, vesturio ou outras prestaes in natura que a empresa, por fora do contrato ou do costume, fornecer habitualmente ao empregado.... Como se v, a lei permite o pagamento do salrio em utilidades, como alimentao, habitao, vesturio, etc., no se permitindo, porm, como nica forma de pagamento. Exige-se que pelo menos 30 % do pagamento seja efetuado em dinheiro, consoante o art. 82 da CLT, que, embora se refira composio do salrio mnimo, tem sido utilizado pela doutrina como parmetro para os demais salrios. As utilidades integram o salrio, para todos os efeitos, inclusive quanto s contribuies previdencirias, FGTS, etc. Ver art. 458, 2 da CLT: utilidades que no so consideradas salrio. 7.1.2. SALRIO PROFISSIONAL O salrio profissional aquele fixado como o mnimo que pode ser pago a determinada profisso, alcanando apenas os profissionais que exeram a profisso. comum a fixao de salrio para profisses organizadas, como o salrio profissional de engenheiro, de mdico, etc. O salrio profissional no leva em considerao a categoria em que trabalha o indivduo, mas sim a sua profisso. 7.1.3. SALRIO NORMATIVO aquele fixado em sentena normativa proferida em dissdio coletivo pelos tribunais da Justia do Trabalho. 7.1.4. PRINCPIOS DE PROTEO DO SALRIO a) - PERIODICIDADE DO PAGAMENTO DO SALRIO Segundo esse princpio o salrio deve ser pago em perodos mximos de um ms, salvo comisses, percentagens e gratificaes, as quais podem ultrapassar esse perodo (CLT, art. 459). O pagamento das comisses deve ser mensal, medida que haja a concluso dos negcios, mas permite-se que as partes, mediante acordo, fixem outro prazo, desde que no superior a 90 dias, contados da aceitao do negcio. As gratificaes podero ser pagas por ms, por semestre ou por ano, de acordo com a forma ajustada pelas partes. A CLT fixa como dia do pagamento do salrio o 5 dia til do ms subseqente ao do vencimento. b) - ATRASO NO PAGAMENTO DO SALRIO: Se houver atraso no pagamento do salrio, o contrato de trabalho pode, a critrio do empregado ser rescindido como dispensa indireta pelo descumprimento das obrigaes do empregador (CLT, art. 483, d). c) - PAGAMENTO DO SALRIO EM AUDINCIA JUDICIAL: Quando o contrato de trabalho rescindido, seja por iniciativa do empregado ou do empregador, e havendo controvrsia sobre o montante das verbas rescisrias, o empregador obrigado a pagar ao trabalhador, na data do comparecimento Justia do Trabalho, a parte incontroversa dessas verbas, sob pena de pag-las acrescidas de 50% (CLT, art. 467). Essa sano no se aplica Unio, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e s suas autarquias e fundaes pblicas (MP 2.180-35/01). d) - PROVA DO PAGAMENTO: A comprovao do pagamento poder ser feita mediante recibo ou comprovante de depsito bancrio (CLT, art. 464). MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 83

e) - IRREDUTIBILIDADE SALARIAL: A Constituio Federal garante a irredutibilidade salarial, salvo acordo ou conveno coletiva de trabalho (art. 7, VI). Assim, a nica forma admissvel pela lei de reduo salarial a estabelecida mediante acordo ou conveno coletiva. 7.1.5. DESCONTOS LEGAIS Em regra, vedado ao empregador efetuar descontos nos salrios, ressalvados adiantamentos salariais e as hipteses previstas em lei ou conveno coletiva (CLT, art. 462). Os descontos legalmente permitidos so os seguintes: Contribuies previdencirias; Imposto de renda; Pagamento de prestaes alimentcias; Pagamento de pena criminal pecuniria; Pagamento de custas judiciais; Pagamento de prestaes do SFH (Lei n 5.725/71); Reteno salarial por falta de aviso prvio do empregado que pede demisso; Contribuio sindical (CLT, art. 478); Vale-transporte. Dispe a CLT, ainda, que em caso de dano causado pelo empregado, o desconto ser lcito, desde que esta possibilidade tenha sido acordada ou na ocorrncia de dolo do empregado (CLT, art. 462, 1). 7.1.6. POLTICA DE REAJUSTE SALARIAL No Brasil, at 1964, os sindicatos e empresas negociavam livremente os salrios e somente na falta de acordo a questo era submetida Justia do Trabalho por meio do processo conhecido como dissdio coletivo, no qual os juizes fixavam discricionariamente, com base na variao do custo de vida, os percentuais de reajuste aplicveis aos salrios dos litigantes. A partir de 1964, e marcadamente na dcada de 80 e primeira metade da dcada de 90, os governos passaram a estabelecer rgidas polticas salariais, ora proibindo a concesso de reajustes (congelamentos salariais) a fim de impedir o aumento da inflao, ora estabelecendo regras de reajustamentos automticos baseados em ndices oficiais de inflao (gatilhos salariais). As diversas leis de poltica salarial surgidas a partir dessa poca retiraram a autonomia negocial das partes e o poder normativo da Justia do Trabalho, em razo das metas econmicas estabelecidas pelo Poder Executivo concernentes ao combate inflao. Desde 1994, essa sistemtica foi substituda pela livre negociao, tendo sido implantada a moeda Real e novamente valorizada a negociao coletiva como forma de reajustamento dos salrios e reposio, na data base de cada categoria, de eventuais perdas salariais. A atual Lei n 10.192, de fevereiro de 2001, trata de poltica salarial em seus arts. 10 a 13. importante ressaltar que de forma alguma o governo abriu mo de intervir na autonomia negocial entre as partes diretamente interessadas, continuando a limit-la em funo de suas metas de poltica. 7.1.7. GRATIFICAO DE NATAL (13 SALRIO) a) - PREVISO LEGAL: Leis n 4.090/62 e n 4.749/65 e Constituio Federal, arts 7, VIII; e, art. 201, 6. b) - CONCEITO: uma gratificao compulsria devida a todo empregado no ms de dezembro de cada ano. O seu valor eqivale a 1/12 da remunerao devida em dezembro, por ms de servio. Considerando-se a frao igual ou superior a 15 dias como ms inteiro. O 13 salrio sofre a incidncia do FGTS e das contribuies previdencirias.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

84

c) - FORMA DE PAGAMENTO: A gratificao natalina deve ser paga em duas parcelas: A primeira parcela, paga entre os meses de fevereiro e novembro ou, se o empregado o requerer no ms de janeiro do correspondente ano, por ocasio de suas frias, e eqivale metade do salrio do empregado no ms anterior ao do pagamento; A segunda parcela, deve ser paga at o dia 20 de dezembro, e eqivale remunerao do ms de dezembro, compensando-se a importncia paga a ttulo de adiantamento (1 parcela), sem nenhuma correo monetria.

d) - 13 SALRIO PROPORCIONAL: O empregado tem direito a receber o 13 salrio proporcional aos meses trabalhados no ano, quando extinto o seu contrato de trabalho, nas seguintes hipteses: Dispensa sem justa causa; Dispensa indireta; Trmino do contrato a prazo determinado; Aposentadoria; Extino da empresa; Pedido de demisso.

Todavia, se o empregado for despedido por justa causa, ou por culpa recproca, perde o direito percepo do 13 salrio proporcional e, se j recebeu a primeira metade, a lei autoriza a compensao desse valor com qualquer crdito trabalhista, tais como saldo de salrio e frias vencidas. e) - EMPREGADO QUE PASSOU O ANO EM GOZO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO: Se o empregado permanecer afastado durante o ano, gozando de beneficio previdencirio, a empresa pagar o 13 salrio proporcional ao perodo trabalhado, mais o referente aos 15 primeiros dias do afastamento. O restante ser pago pelo INSS, na forma de abono anual. 8. NORMAS COMPLEMENTARES DE PROTEO AO TRABALHADOR. Salrio - Famlia; Seguro Desemprego; Programa de Alimentao do Trabalhador (Lei n 6.321, de 14/4/76). 9. SALRIO FAMLIA : CF, art. 7, XII e, art. 201, IV; Lei n 8.213/91. Apesar da denominao, no se trata de salrio, mas de benefcio de carter previdencirio, adiantado pela empresa vinculada ao sistema geral da previdncia social, ao empregado (exceto o domstico), de acordo com o nmero de filhos, ou equiparados. A empresa ser reembolsada pelo valor das cotas do salrio famlia paga aos segurados a seu servio mediante deduo do respectivo valor no ato do recolhimento das contribuies incidentes sobre a folha de salrio ao INSS. a) - BENEFICIRIOS: O salrio famlia devido, mensalmente, ao segurado empregado urbano e rural, exceto o domstico, e ao trabalhador avulso que tenham salrio de contribuio inferior ou igual a R$ 468,13 (base agosto/2002), sendo o valor da cota por filho ou equiparado de R$ 11,26 (base agosto/2002). Esses valores so atualizados periodicamente mediante Portaria do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. O benefcio devido ao segurado que tiver filho menor de 14 anos, ou invlido de qualquer idade, podendo ser equiparado ao filho o enteado e o menor que esteja sob sua tutela e no possua bens suficientes para o prprio sustento e educao. No h limite de nmero de filhos para pagamento do salrio famlia, sendo devidas tantas cotas quanto forem os filhos nessas condies. Tambm faz jus ao salrio famlia o aposentado por invalidez, idade, ou tempo de servio.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

85

b) - POSSIBILIDADE DE ACUMULAO: Se o mesmo empregado tem mais de um contrato de trabalho com diferentes empregadores, ter direito ao salrio famlia integral em cada um deles. Se o pai e a me forem empregados ambos tero direito ao salrio famlia. Se houver divrcio, separao judicial, perda do ptrio poder, ou abandono legalmente caracterizado, o salrio famlia passar a ser pago diretamente quele a cujo cargo ficar o sustento do menor. c) - CARNCIA E CONDIES PARA A CONCESSO: A concesso do salrio famlia independe de carncia, e ele ser devido a partir da data da apresentao da certido de nascimento do filho ou da documentao relativa ao equiparado. A concesso do salrio famlia est condicionada apresentao anual de atestado de vacinao obrigatria, at 6 anos de idade, e de comprovao semestral de freqncia escola do filho ou equiparado, a partir dos 7 anos de idade. Se o segurado no apresentar o atestado de vacinao obrigatria e a comprovao de freqncia escolar do filho ou equiparado, nas datas definidas pelo INSS, o beneficirio do salrio famlia ser suspenso, at que a documentao seja apresentada. No ser devido o salrio famlia no perodo entre a suspenso do benefcio motivada pela falta de comprovao da freqncia escolar e o seu reativamento, salvo se provada a freqncia escolar regular no perodo. d) - PAGAMENTO: O salrio famlia ser pago mensalmente: Ao empregado, pela empresa, junto com o salrio; Ao trabalhador avulso, pelo sindicato ou rgo gestor de mo de obra, mediante convnio; Ao empregado urbano ou rural aposentado, e ao trabalhador avulso aposentado, pelo INSS, juntamente com o benefcio.

e) - CESSAO DO PAGAMENTO: O direito ao salrio famlia cessa automaticamente: Por morte do filho ou equiparado, a contar do ms seguinte ao do bito; Quando o filho ou equiparado completar 14 anos de idade, salvo se invlido, a contar do ms seguinte ao da data do aniversrio; Pela recuperao da capacidade do filho ou equiparado invlido, a contar do ms seguinte ao da cessao da incapacidade; Pelo desemprego do segurado. lei n 7.998/90; MP 2.164-41/01; lei n 8.906/94; Resoluo Codefat

10. SEGURO DESEMPREGO: 252/2000.

O seguro desemprego no salrio, mas um benefcio previdencirio (CF, art 201,III). Embora constitua um benefcio previdencirio de natureza temporria, quem o paga no a Previdncia Social, mas o Ministrio do Trabalho e Emprego, pois este rgo quem possui cadastros que possibilitam o controle dos desempregados no Pas. O seguro desemprego custeado por recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao Ministrio de Trabalho. a) - BENEFICIRIOS: So beneficirios do seguro desemprego, o trabalhador urbano e rural e, a partir de maro de 2000, o empregado domstico vinculado ao regime do FGTS. b) - HIPTESES DE CONCESSO: O seguro desemprego ser concedido ao trabalhador que for dispensado sem justa causa ou em decorrncia de resciso indireta. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

86

c) - CONDIES PARA A CONCESSO: Ter recebido salrios consecutivos no perodo de 6 meses imediatamente anteriores data da dispensa; Ter sido empregado de pessoa jurdica ou pessoa fsica equiparada durante, pelo menos, 6 meses nos ltimos 36 meses que antecederam a data de dispensa que deu origem ao requerimento do Seguro Desemprego; No estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada, excetuando-se o auxlio-acidente e a penso por morte; No possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua famlia.

d) - DURAO DO BENEFCIO: O seguro desemprego ser concedido ao trabalhador desempregado, por um perodo mximo varivel de 3 a 5 meses, de maneira contnua ou alternada, a cada perodo aquisitivo de 16 meses. O direito ser de : 3 parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ele equiparada de no mnimo 6 meses e no mximo 11 meses, nos ltimos 36 meses; 4 parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada de no mnimo 12 meses e no mximo 23 meses no perodo de referncia (36 meses); 5 parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, de no mnimo 24 meses no perodo de referncia. O valor do benefcio no poder ser inferior ao salrio mnimo.

e) - VALOR DO BENEFCIO:

Para fins de apurao do valor do benefcio somente ser considerado o ltimo vnculo empregatcio do trabalhador, no importa quanto tempo ele tenha durado. Como regra geral, o clculo tomar por base a mdia aritmtica dos salrios dos ltimos 3 meses de trabalho no ltimo vnculo empregatcio. No caso do empregado receber salrio fixo com parte varivel, a composio do salrio para o clculo do seguro desemprego tomar por base ambas as parcelas. f) - PRAZO PARA O REQUERIMENTO: O prazo para o requerimento do seguro desemprego ser a partir do 7 dia at o 120 dia subseqente data da dispensa. g) - CANCELAMENTO: O seguro desemprego ser cancelado:

pela recusa, por parte do trabalhador desempregado, de outro emprego a ele oferecido, que seja condizente com sua qualificao e remunerao anterior; por comprovao da falsidade na prestao de informaes necessrias habilitao; por comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do seguro desemprego; por morte do segurado.

Nas trs primeiras hipteses, o seguro desemprego ser suspenso por 2 anos, dobrando-se este prazo em caso de reincidncia. h) - INTRANSFERIBILIDADE: O seguro desemprego intransfervel, salvo nos casos de: morte do segurado, para efeito de recebimento das parcelas vencidas, quando ser pago aos dependentes mediante apresentao de Alvar Judicial; grave molstia do segurado, comprovada por percia mdica do INSS, quando ser pago ao seu curador, ou ao seu representante legal, na forma admitida pela Previdncia Social. i) - SEGURO DESEMPREGO DO DOMSTICO: O seguro desemprego do domstico ser concedido ao trabalhador, vinculado ao FGTS, que tiver trabalhado como domstico por um perodo mnimo de 15 meses nos ltimos 24 meses, contados da data de sua dispensa sem justa causa (Decreto n 3.361/2000, art. 3). O valor do benefcio do seguro desemprego do empregado domstico corresponder a um salrio mnimo e ser concedido por um perodo mximo de 3 meses, a cada perodo aquisitivo de 16 meses. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

87

O requerimento dever ser efetivado de 7 a 90 dias contados da data dispensa. 11. PROGRAMA DE ALIMENTAO DO TRABALHADOR (Lei n 6.321/76): O Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT) foi institudo pela lei n 6.321/76, com a finalidade de incentivar os empregadores a fornecerem alimentao aos seus empregados. Os programas de alimentao devero conferir prioridade ao atendimento dos trabalhadores de baixa renda, assim entendidos aqueles que percebam at 5 salrios mnimos. As pessoas jurdicas beneficirias somente podero incluir no PAT trabalhadores de renda mais elevada, quando garantido o atendimento da totalidade dos trabalhadores que percebam at 5 salrios mnimos. Na prtica, a partir da instituio do PAT a empresa dispe de duas opes para o fornecimento de alimentao aos seus empregados: pode a empresa fornecer alimentao, por fora de clusula contratual ou por liberalidade, sem nenhuma comunicao ao Ministrio do Trabalho e Emprego, hiptese em que o valor da alimentao ter natureza salarial para todos os fins; pode a empresa inscrever-se no PAT, perante o Ministrio do Trabalho e Emprego, e fornecer a alimentao nos seus termos, hiptese em que o valor da alimentao, incluindo a parcela de custeio do empregado, no ter natureza salarial.

A participao do trabalhador no PAT fica limitada a 20% do custo direto da refeio (este o valor mximo que pode ser descontado do empregado). No PAT ambas as parcelas, a do empregador e a descontada do empregado, no so computadas no salrio, tendo a lei excludo da incidncia dos encargos trabalhistas a parcela recebida pelo empregado e, tambm, a paga pelo empregador s empresas de alimentao. A lei 6361/76, permite, ainda, que as pessoas jurdicas deduzam do lucro tributvel, para fins de Imposto de Renda, o dobro das despesas comprovadamente realizadas no perodo base em programas de alimentao do trabalhador, desde que previamente aprovados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. As despesas admitidas so aquelas que constituem o custo direto e exclusivo do servio de alimentao, podendo ser considerados, alm da matria-prima, mo-de-obra, gastos de energia diretamente relacionados ao preparo e distribuio das refeies, etc. 12. FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO - FGTS (Lei n 8.036, de 11/5/90, e Decreto n 99.684, de 8/11/90).

12.1. CONSIDERAES GERAIS O Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) uma conta bancria formada por depsitos efetuados pelo empregador em favor do empregado, para que este efetue o saque no momento de sua dispensa imotivada, ou diante de outras situaes previstas em lei. O FGTS foi institudo pela Lei n 5.017, de 13 de setembro de 1966, como uma alternativa para o empregado, que poderia continuar no regime da estabilidade decenal, ou optar pelo regime do FGTS. Essa dualidade de regime - estabilidade ou FGTS - perdurou at a promulgao da Constituio Federal de 1988. Em 1988, com a promulgao da vigente Constituio, o FGTS passou a ser regime nico de garantia ao trabalhador, desaparecendo a possibilidade de opo pelo sistema de estabilidade e indenizao at ento existente. Evidentemente, as pessoas que tinham direito adquirido estabilidade, por ter completado os 10 anos de servio antes da promulgao da Constituio de 1988, no foram prejudicadas com o sistema nico do FGTS. A lei do FGTS (lei n 8.036/90) foi expressa a respeito, estabelecendo, no seu art. 14, que o tempo de servio anterior opo do empregado ou promulgao da vigente Constituio permaneceu regido pelos artigos 477 e seguintes da CLT, que cuidam da estabilidade.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

88

Ademais, o tempo de servio anterior opo do empregado pelo FGTS poderia ser eliminado, desobrigando o empregador da responsabilidade de indenizar, desde que a empresa depositasse na conta vinculada do trabalhador os valores correspondentes ao FGTS do perodo. O empregado e o empregador poderiam, tambm, transacionar o perodo anterior opo, desde que a indenizao paga pelo empregador no fosse inferior a 60% da indenizao prevista. Finalmente, permitiu a Lei que os trabalhadores optassem pelo FGTS, a qualquer tempo, com efeito retroativo a 01/01/1967 (incio da vigncia do FGTS), ou data de sua admisso, quando posterior quela. 12.2. BENEFICIRIOS So beneficirios do FGTS os trabalhadores regidos pela CLT, os trabalhadores avulsos, os empregados rurais, o trabalhador temporrio. A partir da competncia maro de 2000, foi criado a possibilidade de o FGTS ser estendido ao empregado domstico, desde que requerido pelo seu empregador. Deve-se observar que no caso do domstico a incluso no FGTS facultativa. 12.3. DEPSITOS MENSAIS Todo empregador obrigado a efetuar mensalmente, at o dia 7 de cada ms, depsito no valor de 8% da remunerao paga ou devida no ms anterior a cada trabalhador. O FGTS incide sobre todos os pagamentos de natureza salarial, ou seja, sua base de clculo abrange todos os valores correspondentes a abonos salariais, adicional de insalubridade, adicional de periculosidade, adicional noturno, comisses, gratificaes habituais, 13 salrio, gorjetas, prmios, horas extras, repouso semanal remunerado, tero constitucional de frias, aviso prvio, etc. O depsito na conta vinculada do FGTS obrigatrio tambm, no valor de 8%, nos casos de afastamento para prestao do servio militar obrigatrio e licena por acidente do trabalho (art. 15, 5). Em relao aos empregados admitidos a prazo determinado nos termos da Lei n 9.601/98, o recolhimento do FGTS ser efetuado alquota de 2%. Nos contratos de aprendizagem, a alquota do FGTS de 2% (art. 15, 7). devido o sobre os valores pagos a ttulo de aviso prvio, trabalhado ou no (TST, Enunciado n 305). recolhimento

tambm devido o depsito do FGTS na conta vinculada do trabalhador cujo contrato de trabalho seja declarado nulo nas hipteses previstas no art. 37, 2 da CF (contratao de empregado pblico sem concurso pblico), quando mantido o direito ao salrio (art. 19-A, da Lei n 8.036/90, com redao dada pelo art. 9 da MP n 2.164-41/2001) 12.4. COMUNICAO AO EMPREGADO Os empregadores devero comunicar mensalmente aos trabalhadores os valores recolhidos ao FGTS e repassar-lhes todas as informaes recebidas da Caixa Econmica Federal sobre as respectivas contas vinculadas. (art. 17 da Lei n 8.036/90). 12.5. LEVANTAMENTO DOS DEPSITOS (SAQUES DO FGTS) O FGTS uma conta bancria formada pelos depsitos efetuados pelo empregador, somente passveis de ser utilizados pelo trabalhador nas ocasies em que se verificarem as hipteses previstas no art. 20 da Lei 8.036/90. 12.6. EFEITOS NA RESCISO OU EXTINO DO CONTRATO DE TRABALHO Se o empregado pedir demisso ou for dispensado com justa causa no ter direito ao levantamento dos depsitos, tampouco indenizao do FGTS.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

89

Nos casos de despedida sem justa causa, ainda que indireta, com culpa recproca, por fora maior, ou extino normal do contrato a prazo, inclusive o do trabalhador temporrio, o empregado ter direito ao levantamento dos depsitos do FGTS. No caso de despedida sem justa causa, ainda que indireta, o empregador depositar na conta vinculada do trabalhador importncia igual a 40% (a partir de 2002, provisoriamente, 50 %) do montante de todos os depsitos realizados na conta vinculada durante a vigncia do contrato de trabalho, atualizados monetariamente e acrescidos dos respectivos juros. Se a despedida for por culpa recproca ou fora maior, reconhecida pela Justia do Trabalho, o percentual da indenizao ser de 20% sobre o valor dos depsitos realizados na conta vinculada durante a vigncia do contrato de trabalho, atualizados monetariamente e acrescidos de juros. 12.7. PRESCRIO TRINTENRIA Considerando que o FGTS um direito do trabalhador, o prazo de prescrio para a sua cobrana tambm deve observar os prazos do art. 7, XXIX, da Constituio Federal. Assim, o trabalhador tem 2 anos para ingressar com a ao, a contar do trmino do contrato de trabalho, isto , para reclamar em juzo o no recolhimento do FGTS. Entretanto, observado o citado prazo de 2 anos aps a cessao do contrato de trabalho, a ao ajuizada pelo empregado poder pleitear valores do FGTS depositados, ou que deixaram de ser, nos 30 anos anteriores. 12.8. CONTRIBUIES SOCIAIS DO EMPREGADOR A Lei Complementar n 110, de 29/06/2001, instituiu duas novas contribuies sociais a cargo do empregador, em favor da Unio. A primeira devida pelos empregadores em caso de despedida de empregado sem justa causa a partir de 28 de setembro de 2001, no valor de 10% sobre o montante de todos os depsitos devidos, referentes ao FGTS, durante a vigncia do contrato de trabalho, acrescido das remuneraes aplicveis s contas vinculadas. A segunda obriga os empregadores ao pagamento de contribuio de meio por cento sobre a remunerao devida, no ms anterior, a cada trabalhador, includas todas as parcelas de natureza salarial e a gratificao natalina. As empresas que contratarem empregados a prazo determinado nos termos da lei 9.601/98, bem assim empregados aprendizes, alm do recolhimento mensal do FGTS alquota de 2% em favor desses trabalhadores, tambm estaro sujeitas ao pagamento dessa nova contribuio social (pagaro mais 0,5% de contribuio social em favor da Unio). Esta segunda contribuio provisria, sendo devida pelo prazo de 60 meses, a contar da data de incio da sua exigibilidade, isto , a partir da remunerao relativa ao ms de outubro de 2001 at a remunerao relativa ao ms de setembro de 2006.

Esto isentas dessa contribuio social: as empresas inscritas no Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (SIMPLES); as pessoas fsicas, em relao remunerao de empregados domsticos.

13 - ESTABILIDADE E GARANTIA DE EMPREGO: Dirigente Sindical; Gestante; o Acidentado e o Representante da CIPA 13.1. DIRIGENTE SINDICAL A Constituio Federal veda a dispensa do empregado sindicalizado a partir do momento do registro da sua candidatura a cargo de direo ou representao sindical, at 1 ano aps o final do seu mandato, caso eleito, inclusive como suplente, salvo se cometer falta grave devidamente apurada nos termos da lei (art. 8,VIII). MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 90

A CLT permite seja concedida pelo juiz medida liminar de reintegrao do empregado at a deciso final do processo (art. 659, X). Esse trabalhador tambm no pode ser impedido do exerccio de suas funes, nem transferido para lugar que lhe dificulte ou torne impossvel o desempenho de suas atribuies no sindicato. 13.2. GESTANTE A Constituio Federal veda a dispensa arbitrria ou sem justa causa da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at 5 meses aps o parto. Nos casos de dispensa efetuada nessas condies a jurisprudncia do TST (Smula 244) no tem obrigado o empregador a reintegrar a gestante, mantendo somente os efeitos indenizatrios do contrato de trabalho at o termo final da estabilidade. Entretanto, parte considervel da doutrina considera que a CF/88 garante a reintegrao da gestante, entendendo como nula a dispensa arbitrria efetivado pelo empregador no referido perodo. 13.3. ACIDENTADO O segurado que sofre acidente do trabalho tem garantia, pelo prazo mnimo de 12 meses, manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio doena acidentrio, independentemente de percepo de auxlio-acidente. 13.4. REPRESENTANTE DA CIPA A Constituio Federal veda a dispensa arbitrria ou sem justa causa do empregado eleito para cargo de direo da CIPA, desde o registro de sua candidatura at 1 ano aps o final de seu mandato (ADCT, art. 10, II, a). Esta garantia tambm estendida ao respectivo suplente (Enunciado n 339) 14 - SEGURANA E MEDICINA NO TRABALHO: Disposies Gerais; rgos de Segurana e Sade do Trabalhador nas Empresas; Equipamento de Proteo Individual (EPI); Atividades Insalubres e Perigosas; Comisso de Preveno de Acidentes 14.1. DISPOSIES GERAIS: arts 154 a 201 da CLT; NR-1; NR-6; NR-15; NR-16. A preocupao com a segurana e sade do trabalhador tem matriz constitucional, prescrevendo a vigente Carta Magna que o trabalhador tem direito reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana (CF, art. 7, XXII). A CLT estabelece diversas normas a serem observada pelas empresas quanto segurana e medicina no trabalho. So obrigaes das empresas: CLT, art. 157. cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina no trabalho; expedir instrues gerais aos seus trabalhadores, quanto a precaues que devem tomar, objetivando evitar acidentes de trabalho ou doenas ocupacionais; adotar as mediadas que lhes sejam determinadas pelos rgos competentes; facilitar o exerccio da fiscalizao pelas autoridades competentes. So obrigaes dos trabalhadores: CLT, art. 158. cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho, inclusive as instrues ou ordens da empresa; colaborar com as empresas na aplicao das normas de medicina e segurana do trabalho. O controle da observncia das normas sobre medicina e segurana do trabalho compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego, que, por meio de suas Delegacias Regionais, dever promover a fiscalizao nas empresas, instruindo e determinando as medidas para tanto necessrias, bem assim impor as penalidades cabveis no caso de descumprimento das referidas normas. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

91

14.2. RGOS DE SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR NAS EMPRESAS As empresas esto obrigadas a manter servios especializados em segurana e medicina do trabalho, nos quais ser necessria a existncia de profissionais especializados (mdico e engenheiro do trabalho). O dimensionamento desses servios depende do grau de risco da atividade principal da empresa, bem assim do nmero total de empregados existentes no estabelecimento, de acordo com as normas baixadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. 14.3. EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL (EPI): CLT, arts 166 e 167. A empresa obrigada a fornecer, gratuitamente, os equipamentos de proteo individual adequados ao risco, em perfeito estado de conservao e funcionamento, sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo contra riscos de acidentes e danos sade dos empregados. So exemplos de EPI os protetores auriculares, as luvas, as mscaras, os capacetes, os culos, as vestimentas, etc. Os equipamentos de proteo s podero ser colocados venda ou utilizados com a indicao do Certificado de Aprovao do Ministrio do Trabalho e Emprego. 14.4. EXAME MDICO: CLT, arts 168 e 169. O exame mdico obrigatrio e corre por conta do empregador, no devendo o empregado desembolsar nenhum valor a esse ttulo, inclusive na sua admisso. O exame dever ser feito na admisso, na demisso e periodicamente, segundo instrues do Ministrio do Trabalho e Emprego. O empregador obrigado, tambm, a manter no estabelecimento material necessrio prestao de primeiros socorros mdicos, de acordo com o risco da atividade. Ser obrigatrio, ainda, a notificao das doenas profissionais e das produzidas em virtude das condies especiais de trabalho, comprovadas ou objeto de suspeita (CLT, art. 169). 14.5. ATIVIDADES INSALUBRES E PERIGOSAS: CLT, arts 189 a 197. a) - ATIVIDADES INSALUBRES: So consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condio ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. (art. 189) O Ministrio do Trabalho e Emprego, mediante instrues prprias, especifica as atividades e operaes insalubres, os limites de tolerncia aos agentes agressivos, os meios de proteo e o tempo mximo de exposio do empregado a esses agentes (art. 190). A empresa ter que adotar medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerncia, inclusive com a utilizao de EPI, que diminuam a intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia, visando eliminao ou neutralizao da insalubridade (art. 191). Cabe DRTs exercer a fiscalizao quanto s atividades insalubres, devendo, comprovada a insalubridade, notificar as empresas, estipulando prazo para sua eliminao ou neutralizao. O exerccio do trabalho em condies insalubres, acima dos limites de tolerncia estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, assegura ao trabalhador o direito ao adicional de insalubridade, que ser de 40% (grau mximo), 20% (grau mdio) ou 10% (grau mnimo) do salrio mnimo. A caracterizao e a classificao da insalubridade e da periculosidade sero feitas por meio de percia a cargo de Mdico do Trabalho ou Engenheiro do Trabalho, registrados nos Ministrio do Trabalho e Emprego. Os efeitos pecunirios da insalubridade sero devidos a contar da data da incluso da respectiva atividade nos quadros aprovados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (art. 196). Estabelecida a insalubridade da atividade pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, o no pagamento do adicional pela empresa possibilita ao empregado ingressar com reclamao na justia, seja pessoalmente, seja por meio do sindicato, quando se tratar de um grupo de associados. O juiz designar um perito que far MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 92

o laudo e, comprovando-se a situao, receber o empregado inclusive as parcelas vencidas, desde que no prescritas. Essa regra vale tambm para o adicional de periculosidade. A reclassificao ou descaracterizao da insalubridade, por ato da autoridade competente, repercute na percepo do respectivo adicional, sem ofensa a direito adquirido ou ao princpio da irredutibilidade do salrio. No poder o adicional de insalubridade ser acumulado com o de periculosidade, cabendo ao empregado a opo por um dos dois. A eliminao da insalubridade pelo fornecimento de aparelhos protetores aprovados pelo rgo competente exclui a percepo do adicional respectivo. Com a eliminao da insalubridade, o direito do empregado ao adicional cessar. Se o empregado removido do setor ou do estabelecimento que apresentava insalubridade, tambm perder o direito ao adicional. b) - ATIVIDADES PERIGOSAS: So atividades perigosas aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado, segundo regulamentao do Ministrio do Trabalho e Emprego. O trabalho dos eletricitrios tambm considerado perigoso (Lei n 7.369/85). Os empregados que operam bomba de gasolina tm direito ao adicional de periculosidade. O contato permanente a que se refere a CLT tem sido entendido como dirio, ainda que por poucas horas durante o dia. O trabalho nessas condies d ao empregado o direito ao adicional de periculosidade, no valor de 30% sobre o seu salrio contratual, sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participao nos lucros da empresa. O adicional de periculosidade no acumulvel com o de insalubridade, devendo o empregado, uma vez configuradas as duas situaes, optar por um deles. O estabelecimento de uma atividade como perigosa depende de deciso do Ministrio do Trabalho e Emprego, que estabelece quadro incluindo aquelas assim consideradas. Os efeitos pecunirios da periculosidade s so devidos aps a incluso da respectiva atividade nos quadros aprovados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. O direito do empregado ao adicional de periculosidade cessar com a eliminao do risco sua sade ou integridade fsica. 14.5. COMISSO DE PREVENO DE ACIDENTES: CLT, art. 163. obrigatria a constituio de CIPA nas empresas com mais de 20 empregados, conforme instrues expedidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. A CIPA ter por funo observar e relatar as condies de risco nos ambientes de trabalho, com vistas a solicitar e apontar as medidas para melhorar suas condies, bem como acompanhar os acidentes de trabalho ocorridos, no intuito de solicitar medidas que os previnam e orientar os trabalhadores quanto a sua preveno. Cada CIPA ser composta de representantes da empresa e dos empregados. Os representantes dos empregadores, titulares e suplentes, sero por eles designados. Os representantes dos empregados, titulares e suplentes, sero eleitos em escrutnio secreto, independentemente de filiao sindical. O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a durao de 1 ano, permitida uma reeleio. O empregador designar o presidente da CIPA, e os empregados elegero o Vice-presidente. A eleio da CIPA dever ser convocada pelo empregador, com prazo mnimo de 45 dias antes do trmino dos mandatos em vigor, e realizada com antecedncia mnima de 30 dias. A CIPA dever ser registrada na DRT at 10 dias aps a eleio. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

93

15 - RESCISO CONTRATUAL: Prazos de Pagamentos Rescisrios; Multas; Homologaes das Rescises Contratuais, rgos Competentes para Homologar as Rescises; Formas de Pagamento; Situao do Menor; Prescrio. 15.1. PRAZOS DE PAGAMENTO: CLT, art. 477, 6 O pagamento das parcelas constantes do instrumento de resciso dever ser efetuado nos seguintes prazos: at o primeiro dia til imediato ao trmino do contrato; ou at o dcimo dia, contado da data da notificao da demisso, quando da ausncia do aviso prvio, indenizao do mesmo ou dispensa de seu cumprimento.

As verbas devidas ao empregado, cujo contrato tem previso de extino, por ter lhe sido concedido o aviso prvio ou por estar subordinado a um contrato de trabalho por prazo determinado, so devidas no dia til imediato ao fim do contrato. O prazo se estender at o 10 dia, na hiptese de ausncia de aviso prvio (dispensa por justa causa ou aviso prvio indenizado) 15.2. MULTAS: CLT, art. 477, 8 Se houver atraso no pagamento, isto , se o empregador no cumprir os prazos previstos no 6 do art. 477, ficar sujeito a multa administrativa, devida ao Ministrio do Trabalho e Emprego, bem como ao pagamento de multa em favor do empregado, em valor equivalente ao seu salrio. Todavia, se foi o empregado que deu causa ao atraso no pagamento das verbas rescisrias, o empregador fica isento do pagamento de multa. 15.3. HOMOLOGAES DAS RESCISES CONTRATUAIS: CLT, art. 477, 1 Qualquer resciso de contrato de trabalho, firmado por empregado com mais de 1 ano de servio, s ser vlido quando feito com a assistncia do respectivo Sindicato ou perante a autoridade do Ministrio do Trabalho e Emprego. A exigncia de homologao imposta pela lei no leva em considerao o tipo de resciso, se foi demisso com ou sem justa causa, se foi pedido de demisso, etc, o que realmente importa o tempo de servio. Assim, se o empregado tem at 1 ano de contrato, o acerto de contas poder ser empresa, sem assistncia, valendo como quitao o recibo elaborado pela empresa. feito na prpria

Todavia, se o empregado tem mais de 1 ano de contrato, o recibo de quitao s ser vlido se houver assistncia do rgo competente. 15.4. RGOS COMPETENTES PARA HOMOLOGAR AS RESCISES: CLT, art. 477, 1 e 3. De acordo com o pargrafo primeiro os rgos competentes para homologao de resciso contratual so: Sindicato Profissional, ou Ministrio do Trabalho e Emprego. Entretanto dispe o pargrafo terceiro que quando no existir na localidade nenhum dos rgos previstos neste artigo, a assistncia ser prestada pelo representante do Ministrio Pblico, ou, onde houver, pelo Defensor Pblico e, na falta ou impedimento destes, pelo Juiz de Paz. 15.5. FORMAS DE PAGAMENTO: CLT, art. 477, 4 O pagamento a que tiver direito o empregado, deve ser feito vista, em dinheiro ou em cheque visado. Caso o empregado seja analfabeto ou menor de 18 anos, o pagamento s poder ser feito em dinheiro 15.6. SITUAO DO MENOR Dispe o art. 439 da CLT: ... Tratando-se, porm, de resciso do contrato de trabalho, vedado ao menor de 18 anos dar, sem assistncia dos seus responsveis legais, quitao ao empregador pelo recebimento da indenizao que lhe for devida.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

94

15.7. PRESCRIO O prazo prescricional aps a extino do vnculo empregatcio de 2 anos, isto , o trabalhador ter at 2 anos, contados a partir da data da dispensa, para ajuizar reclamao trabalhista pleiteando direitos que julgue ser merecedor. No esquecendo que os crditos trabalhistas prescrevem em 5 anos. Com exceo do FGTS que prescreve em 30 anos. Ressalte-se que contra os menores de 18 anos no corre nenhum prazo de prescrio (art. 440 da CLT). 16 - DIREITO COLETIVO DO TRABALHO. Organizao sindical: Contribuies, Convenes e Acordos Coletivos do Trabalho, Dissdio Coletivo, Direito de Greve (Lei n 7.783, de 28/6/89). Comisses de Conciliao Prvia. I - ORGANIZAO SINDICAL: 16.1. CONTRIBUIES: As entidades sindicais tm como receitas: contribuio confederativa (CF, art 8, IV); contribuio sindical (CF, arts 8, IV, e 149, combinados com os arts 578 a 610 da CLT); contribuio assistencial (CLT, art. 513, e); mensalidade dos scios do sindicato (CLT, art. 548, b).

a) CONTRIBUIO CONFEDERATIVA: A base legal a Constituio Federal, ao dispor que a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva (art. 8, IV). Essa contribuio no tem natureza tributria, no podendo ser exigida dos trabalhadores no filiados ao sindicato. b) CONTRIBUIO SINDICAL: A previso da contribuio sindical est na parte final do art. 8, IV da Constituio Federal, bem assim no seu art. 149, que autoriza a instituio pela Unio de contribuio no interesse das categorias profissionais ou econmicas. A regulamentao da matria est nos arts. 578 a 610 da CLT. Essa contribuio tem natureza jurdica de tributo, sendo instituda por lei, portanto, compulsria para todos os trabalhadores, independentemente da vontade destes. Em decorrncia de sua natureza tributria, esto obrigados ao seu pagamento todos os trabalhadores pertencentes categoria, independentemente de serem sindicalizados ou no. Para o desconto dessa contribuio em folha de pagamento no h necessidade de autorizao dos trabalhadores. A contribuio corresponde a um dia de trabalho por ano, para os trabalhadores. calculada sobre o capital da empresa, para os empregadores. Para os trabalhadores autnomos e profissionais liberais, tomase por base um percentual fixo (CLT, art. 580, I, II e III). Os empregadores esto obrigados a descontar, da folha de pagamento de seus empregados, relativa ao ms de maro de cada ano, a contribuio sindical (um dia de salrio) devida aos sindicatos profissionais, e a fazer o recolhimento no ms de abril (art.583). As empresas devero recolher sua contribuio sindical no ms de janeiro de cada ano, ou no ms em que requererem o incio de suas atividades na repartio competente, se forem constitudas aps o ms de janeiro (CLT, art. 587) O recolhimento das contribuies dos autnomos e dos profissionais liberais dever ser efetuado no ms de fevereiro (CLT, art. 583). O valor recolhido da contribuio sindical repartido obedecendo-se aos seguintes percentuais: MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

95

5% para a confederao correspondente; 15% para a federao correspondente; 60% para o respectivo sindicato; e 20% ao Ministrio do Trabalho e Emprego.

c) CONTRIBUIO ASSISTENCIAL: A contribuio assistencial tem por base legal a CLT (art. 513, e), podendo ser fixada mediante sentenas normativas da Justia do Trabalho ou acordos e convenes coletivas de trabalho, para fins de custeio das atividades assistenciais do sindicato, geralmente pelo fato de o sindicato ter participado das negociaes para obteno de novas condies de trabalho para a categoria. comum, por exemplo, a fixao de contribuio assistencial de 10% do primeiro salrio reajustado aps a data-base. Essa contribuio tambm no tem natureza tributria e, portanto, no obriga os trabalhadores no sindicalizados. d) MENSALIDADES DOS SCIOS DO SINDICATO: A mensalidade sindical est prevista no estatuto de cada entidade sindical e paga apenas pelos associados ao sindicato, pois s estes se beneficiam dos servios por eles prestados. legtima a exigncia conforme estabelea o estatuto da entidade sindical, pois sendo a filiao ao sindicato uma faculdade, s os trabalhadores associados contribuiro. 16.2. CONVENES E ACORDOS COLETIVOS DE TRABALHO a) ACORDOS COLETIVOS DE TRABALHO: Os acordos coletivos so pactos celebrados entre uma ou mais de uma empresa e sindicato da categoria profissional a respeito de condies de trabalho aplicveis no mbito da empresa ou das empresas acordantes (CLT, art. 611, 1). Os legitimados para a celebrao do acordo coletivo so, pois, a empresa, diretamente, pelo lado patronal, e o sindicato dos trabalhadores. O sindicato dos trabalhadores exerce o monoplio da negociao coletiva, mesmo se a parte patronal consistir de uma s empresa, negociando diretamente. No obrigatria a presena do sindicato patronal. O prazo de validade do acordo coletivo o que as partes estipularem no pacto, desde que no seja superior a 2 anos, permitida a prorrogao. (CLT, arts. 614 e 615) b) CONVENES COLETIVAS DE TRABALHO: As convenes coletivas so pactos que abrangem toda uma categoria profissional na base territorial dos sindicatos participantes. Foram definidas pela CLT como o acordo de carter normativo pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho (art. 611). A conveno coletiva tem natureza de norma jurdica, aplicando-se a todas as empresas e a todos os trabalhadores dos sindicatos estipulantes na base territorial, filiados ou no ao sindicato. A CLT contm disposio expressa a respeito, determinando que nenhuma disposio do contrato individual de trabalho que contrarie normas de conveno ou acordo coletivo de trabalho poder prevalecer na execuo do mesmo, sendo considerada nula de pelo direito (art. 619). O prazo de eficcia das clusulas constantes da conveno coletiva o que nelas tenha sido previsto, desde que no superior a 2 anos, podendo ser objeto de prorrogao (CLT, arts. 614 e 615). possvel a coexistncia de conveno coletiva da categoria e de acordo coletivo celebrado no mbito de uma empresa da categoria, hiptese em que prevalecero as normas e condies mais favorveis ao trabalhador previstas nos dois instrumentos normativos (CLT, art. 622).

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

96

Todavia, essa regra - prevalecer a mais favorvel - no se aplica no que respeita a salrios, diante da autorizao expressa da Constituio Federal, que acolhe a possibilidade de reduo de salrios mediante acordo ou conveno coletiva (art. 7, VI) 16.3. DISSDIO COLETIVO Os dissdios coletivos so processados da competncia originria dos TRT (no so processados perante os rgos de primeiro grau), atuando como instncia revisora o TST, mediante recurso ordinrio. No caso de empresa de mbito nacional e regimento interno uniformemente aplicvel em todo o pas, como a Caixa Econmica Federal, Petrobrs, Banco do Brasil, etc., o dissdio coletivo passa competncia originria do TST. Os dissdios coletivos destinam-se soluo jurisdicional dos conflitos coletivos entre os sindicatos de empregados e empregadores ou entre aqueles e as empresas. So instaurados quando as partes no chegar a um acordo nas negociaes coletivas. Conseguem. A atribuio de poder normativo Justia do Trabalho decorre diretamente do disposto no art. 114, 2, da Constituio, segundo o qual recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho. A sentena normativa no se submete ao processo de execuo. Em vez da execuo, a ao utilizada para forar o adimplemento daquilo que foi determinado na sentena normativa denomina-se ao de cumprimento, a qual corresponde a um dissdio individual. Pode ser proposta pelos empregados interessados, diretamente ou representados pelo sindicato da categoria (CLT, art. 872, pargrafo nico).

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

TTULO II Dos Direitos e Garantias Fundamentais CAPTULO I DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

97

VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

98

XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; XXX - garantido o direito de herana; XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo; XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

99

XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

100

LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

101

LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. CAPTULO II DOS DIREITOS SOCIAIS Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.(EC n 26, de 14/02/2000) Seo II DA SADE Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado. Seo III DA PREVIDNCIA SOCIAL Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: (EC n 20, de 15/12/98:) I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; II - proteo maternidade, especialmente gestante; III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2. 1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei complementar. 2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

102

 3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei. 4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. 5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia. 6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano. 7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies: I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. 8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. 10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado. 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei. Seo IV DA ASSISTNCIA SOCIAL Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

103

CAPTULO III DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO Seo I DA EDUCAO Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; (EC n 19, de 04/06/98) VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade. Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; (EC n 14, de 13/09/96) I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; (EC n 14, de 13/09/96) II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio; (EC n 14, de 13/09/96) II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (EC n 14, de 13/09/96) III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

104

 3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. Seo II DA CULTURA Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional. 2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais. Seo III DO DESPORTO Art. 217. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais, como direito de cada um, observados: I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes, quanto a sua organizao e funcionamento; II - a destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria do desporto educacional e, em casos especficos, para a do desporto de alto rendimento; III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o no- profissional; IV - a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de criao nacional. CAPTULO VII DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE E DO IDOSO Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 1 - O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do adolescente, admitida a participao de entidades no governamentais e obedecendo os seguintes preceitos: I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na assistncia materno-infantil; II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos. 2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia. 3 - O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos: I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto no art. 7, XXXIII; MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

105

II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas; III - garantia de acesso do trabalhador adolescente escola; IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar especfica; V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade; VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou abandonado; VII - programas de preveno e atendimento especializado criana e ao adolescente dependente de entorpecentes e drogas afins. 4 - A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente. 5 - A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros. 6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. 7 - No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levar-se- em considerao o disposto

ORGANIZAO E MTODO

Organizao e Mtodos um conjunto de tcnicas administrativas que tem como objetivo principal aperfeioar o funcionamento das organizaes. A funo de Organizao e Mtodos reconhecida pelas siglas: O&M e OSM (Organizao, Sistemas e Mtodos). Para Oliveira (2005, p.478), a responsabilidade bsica da rea de Sistemas, Organizao e Mtodos a de executar as atividades de levantamento, anlise, elaborao e implementao de sistemas administrativos na empresa. O objetivo o de criar ou aprimorar mtodos de trabalho, agilizar a execuo das atividades, eliminar atividades em duplicidade, padronizar, melhorar o controle, e solucionar problemas, tambm chamados de patologias organizacionais. Segundo Cury (2005, p.122) a funo de Organizao e Mtodos uma das especializaes de Administrao que tem como objetivo a renovao organizacional. Ela modela a empresa, trabalhando sua estrutura (organograma), seus processos e mtodos de trabalho. A funo de Organizao e Mtodos baseava-se originalmente na abordagem estruturalista da administrao, composta da Teoria da Burocracia de Weber e na Teoria Estruturalista. Hoje a nfase de O&M dada pela Teoria da Contingncia e Holismo, embora a base ainda seja a Teoria do Desenvolvimento Organizacional e Teoria Geral dos Sistemas. Profissionais No Brasil, a carreira de Organizao e Mtodos teve muito de prestgio nas dcadas de 1970 e 1980, sendo includa no currculo mnimo do curso de administrao pelo Conselho Federal de Educao. Graas a isto e ao aumento do nmero de administradores, houve um avano significativo na gesto das empresas brasileiras. Paralelamente, a partir da dcada de 1980, a funo da qualidade ganha prestgio e incorpora algumas das atribuies de O&M. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

106

Os principais cargos dos profissionais desta rea so: Analista de O&M e Gerente de O&M. Embora tenha sido reduzida a demanda destes profissionais, muitas empresas ainda os procuram como forma de obter melhorias consistentes em suas organizaes. Outras organizaes se utilizam de consultorias externas, cujas metodologias consistem basicamente em tcnicas de O&M. Descrio das atividades Dentre as atividades de O&M, as mais comuns so (Caldas, 1999, p. 7): Desenho, racionalizao e normatizao de processos e procedimentos organizacionais; Desenho, formalizao e mudana da estrutura organizacional; Desenho, racionalizao e normatizao de formulrios; Normatizao e racionalizao do uso do espao fsico e layout na empresa.

Metodologia de O&M A metodologia do trabalho de O&M consiste na realizao de um diagnstico tambm chamado da Anlise Administrativa. Suas fases so: identificao do problema, coleta de dados, anlise propriamente dita, elaborao de sugestes ou do novo sistema, treinamento, implantao e acompanhamento.

ARQUIVO E DOCUMENTAO Ver apostila anexa

Conhecimentos sobre tcnicas de recebimento, estocagem, distribuio, registro e iventariao de matrias primas
INTRODUO

Quando se pensa em Almoxarifado, imagina-se logo um local muito grande e cheio de objetos, muito bem organizado e com gente treinada executando tarefas integradas e seguras. Mas nem sempre essa a realidade, muitas vezes o Almoxarifado transforma-se num local onde as coisas e as pessoas se perdem, sem sequer darem conta do mal que esto fazendo a si e organizao. No caso de um Almoxarifado pblico a situao no diferente. A falta de planejamento nas compras e a falta de pessoal especializado na guarda e na organizao, tanto administrativa, como funcional, podem transformar o Almoxarifado num "quarto de despejo" com caractersticas muito especiais, ou seja, dinheiro pblico transformado em material estocado. Quem no guarda direito, no pode distribuir direito. Portanto o Almoxarifado, no s guarda como tambm distribui, e para isso preciso seguir algumas regras bsicas . O que vamos tratar neste curso no nenhum postulado ou tese a ser defendida, mas apenas uma forma mais prtica e tranqila de administrar seus espaos e trabalhar corretamente seu estoque, pedindo no momento certo, distribuindo e fazendo circular seus materiais organizadamente. Todos ns, que estamos no servio pblico, somos capazes de avaliar os transtornos que as questes polticas trazem para o setor de compras, que quem d "oxignio" ao Almoxarifado; no entanto, no podemos deixar de estabelecer uma conduta capaz de defender mesmo que minimamente, a questo de suprir as unidades ou mesmo a populao daquilo que necessitam. Assim conduziremos nosso curso, tentando levar a voc, caro colega, uma viso mais ampla de seu trabalho e, quem sabe, ajud-lo a aperfeioar a roda. O ESPAO E O LAYOUT DO ALMOXARIFADO Um dos pontos mais importantes em um Almoxarifado seu espao, pois ele que determina, na verdade, toda a estratgia de compra, de estocagem e de distribuio. No se deve enfiar um p 44 num sapato 38, isso um absurdo, da mesma forma que o contrrio tambm o seria. Portanto, o espao de um Almoxarifado deve ser planejado e estabelecido para que se possa tirar o mximo proveito de sua rea total. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

107

O espao vertical deve ser utilizado ao mximo, fazendo-se uso de prateleiras ou atravs do empilhamento dos materiais. No entanto, alguns pontos bsicos devem ser considerados: 1) a resistncia dos materiais que sofrero empilhamento; 2) o equipamento disponvel para a execuo de um empilhamento seguro; 3) a resistncia dos pisos e do pavimento; Usar o espao vertical sem critrio pode ocasionar muitos transtornos, deixando de ser uma soluo para tornar-se um problema. O LAYOUT Almoxarifado um local de grande circulao de pessoas e dos mais variados tipos de produtos, assim, ao programar o LAYOUT de um Almoxarifado no se esquea: a) A carga e a descarga de materiais devem ser sempre feitas de forma segura e gil, por isso necessrio que os veculos transportadores (empilhadeiras, guindastes, carregadores etc.) e os responsveis pelo armazenamento estejam sempre disponveis. b) As entradas e as sadas dos materiais no devem possuir bloqueios e devem ser suficientemente compatveis com a dimenso dos produtos em circulao. c) A altura do Almoxarifado deve ser compatvel com o tipo de produto a ser estocado, assim como as portas de entrada e sada. d) Os pavimentos devem ser projetados de maneira a suportar empilhamentos e/ou o peso dos materiais estocados. e) A largura, o comprimento, a altura, o volume etc. dos materiais que sero transportados em veculos so importantes fatores que devero compor o planejamento do LAYOUT do Almoxarifado. f) Estruturar o trnsito interno dos veculos dentro do Almoxarifado, levando-se em conta suas dimenses , tamanho dos produtos e circulao interna. CORREDORES DE ACESSO S PILHAS OU PRATELEIRAS As passagens dos corredores devem ser retas e no devem conter obstrues causadas por empilhamento de materiais ou colunas, de forma a permitir a direta comunicao entre as portas e todos os setores do Almoxarifado, que devem estar devidamente identificados e divididos por critrios de convenincia (cores, nmeros etc.). Outro aspecto importante o da largura dos corredores que devem ser no mnimo de 3 metros para facilitar o trfego pesado, como empilhadeiras de 1000 a 2000 quilos. No caso das passagens transversais, as larguras devem ser de 2.80 a 3 metros, sendo que a altura das pilhas no deve ultrapassar os 3 metros. importante salientar que os materiais devem ser armazenados de acordo com sua freqncia de sada. Por exemplo: os materiais de sada freqente devem ter suas pilhas ou prateleiras prximas s portas de SADA, enquanto os de rara sada devem ser armazenados prximos a ENTRADA. evidente que a maioria dos Almoxarifados Pblicos encontram-se construdos e muitas vezes herdamos uma rea j delimitada para organizarmos o material que chega e que ser distribudo; no entanto, possvel se reorganizar, reestruturando as formas de armazenamento, observando as sugestes acima e levando em conta os seguintes pontos: o nmero de materiais que sero mantidos armazenados; dimenses do Almoxarifado (rea e volume); necessidades para o armazenamento (prateleiras, estantes e divises); treinamento da mo-de-obra; o tipo de trabalho a ser realizado para funcionamento do Almoxarifado; o mximo de operaes realizadas num dia (entrada e sada de materiais); reformas nas estruturas fsicas do Almoxarifado (cobertura, material de segurana, infra-estrutura); material especfico de transporte (carrinhos, empilhadeiras etc.); aquisio do material de segurana.

Com essas e outras sugestes voc poder perceber que, medida que estiver desenvolvendo seu Almoxarifado, ser possvel criar um LAYOUT capaz de atender s suas necessidades. ESPAO NO ALMOXARIFADO Um dos maiores problemas de quem cuida de um Almoxarifado como melhor aproveitar seu espao para manter a organizao e os nveis de segurana. Uma correta distribuio do espao dentro do Almoxarifado consiste em verificar e determinar: MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

108

as quantidades dos materiais A, B, C, D etc.; o espao (em metros quadrados), que os materiais iro ocupar no Almoxarifado; a metragem dos suportes, prateleiras, estrados etc., onde os materiais sero armazenados; a rea de entrada e recebimento dos materiais; a rea de expedio dos materiais; os corredores internos; a rea ocupada pelos sistemas de manuteno interna; a rea necessria para os servios de controle de materiais; rea para possvel expanso.

Em relao ao espao total disponvel do Almoxarifado, possvel se determinar o espao necessrio para cada grupo de materiais, atravs do clculo da rea ocupada para cada um dos itens acima. Por exemplo: se um Almoxarifado possuir 500 metros quadrados, os espaos devero ser subdivididos de tal forma que dentro dessa rea caibam pelo menos os itens acima relacionados. MOVIMENTAO DE CARGAS E TRANSPORTES INTERNOS Em alguns Almoxarifados acontecem coisas como estas: os corredores e as ruas do Almoxarifado esto sempre abarrotados de material e pessoal caminhando desordenadamente na inteno de solucionar problemas; equipamentos quebrados e pessoal incapacitado de realizar suas atribuies; produtos que so constantemente deslocados de um lugar para outro; grandes distncias entre os pontos de estocagem e os de sada; desvio de funo, ou seja, gente especializada executando outro servio; os operadores de empilhadeiras e carrinhos despendem tempo alm do necessrio para realizarem seu trabalho; cargas excessivamente pesadas sendo transportadas manualmente, o que gera gastos elevados de energia e problemas de pessoal; almoxarifado sem o estabelecimento de um sistema de movimentao (por exemplo, cruzamento excessivo de carrinhos e empilhadeiras numa mesma via). Para solucionar tais problemas torna-se necessrio uma reorganizao dos fluxos e de todo sistema do movimento de cargas e transportes internos. Assim, antes de toda a equipe se movimentar, leve em considerao alguns pontos bsicos: o que deve ser removido; peso e volume do material; em que direo ser removido; distncia a ser percorrida; quantas vezes a operao ser repetida.

Sempre que possvel, opte pelo transporte mecnico, j que o transporte manual exige esforo fsico e diminui a produtividade. MANUSEIO DE MATERIAIS Quem de ns j no sofreu um problema de quebra ou dano de um produto pela forma incorreta de seu manuseio ou estocagem? Pois, ento, uma das questes mais significativas dentro do Almoxarifado o manuseio correto dos materiais que sero, ou esto, estocados. de fundamental importncia que no s a mo-de-obra que lida diretamente com os materiais tenha treinamento mnimo, mas que tambm sejam seguidas algumas normas bsicas capazes de garantir o bom estado do produto dentro do Almoxarifado. Eis algumas dicas que podem ajudar: os produtos devero ser transportados sempre sobre um s veculo. As mudanas podem ocasionar quedas que danificaro o material; os produtos devem ser manuseados prevendo-se a ocorrncia seguinte que aquele produto ter. Isso ajuda a evitar retrocesso ou voltas desnecessrias e o congestionamento dos corredores; sempre devem ser utilizados veculos adequados; MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

109

 os transportadores internos devem ser carregados at o limite mximo de segurana, evitando viagens desnecessrias que sobrecarregariam o trnsito interno; a segurana no transporte imprescindvel. Os manipuladores devem estar aparelhados com capacetes, culos, luvas etc. Os veculos devem sofrer manuteno preventiva. as operaes de recebimento e entrega devem ser sincronizadas, evitando contratempos para quem retira e para quem estoca. evidente que sero necessrios ajustes realidade de cada Almoxarifado; no entanto, com essas dicas, quem administra o Almoxarifado ter capacidade de racionalizar o trabalho e agilizar o fluxo dos materiais a serem guardados e posteriormente distribudos. EMPILHAMENTO Empilhar materiais no colocar um sobre o outro de qualquer maneira; o empilhamento deve ser coerente para facilitar a distribuio. A disposio que se d ao empilhamento possibilita maior segurana e contagem mais rpida dos materiais. Algumas regras bsicas podem ser seguidas. Vamos a elas: respeite o limite mximo de altura do teto, que no deve ultrapassar a 30 cm. Isso garante a ventilao e a facilidade nas retiradas; utilize o recurso de caixas de madeiras sobrepostas, quando for o caso; utilize pallets (estrado de madeira que trabalha harmoniosamente com a empilhadeira de garfo); verifique sempre a resistncia das embalagens. Respeite as indicaes do fabricante; as pilhas devem estar sempre firmes, ou seja, a movimentao de unidades superiores no deve atuar sobre aquelas unidades que permanecero empilhadas; programar as diferentes operaes de movimento dos materiais como um todo, evitando, sempre que possvel, a movimentao em separado. Isto evita riscos e manipulaes desnecessrias, alm, claro, de exigir mais tempo para carga, descarga e controle, oriundos desse tipo de atividade. Experincias em grandes empresas demonstram que o uso de pallets reduz em 50% o nmero de funcionrios necessrios movimentao e ao empilhamento dos materiais. O tempo de carga e descarga reduz-se em cerca de um tero, com a vantagem dos produtos, j classificados como seguros e com Inspeo Atenuada, sarem do caminho diretamente para o local de estocagem.

SISTEMA DE ARMAZENAMENTO EM PRATELEIRAS

Muitas empresas no mundo todo usam o sistema de armazenamento em prateleiras. Essa uma das formas mais organizadas de armazenar os materiais e estabelecer sobre eles, junto com as fichas de prateleiras, um controle de seu estoque. Hoje existe no mercado brasileiro uma grande variedade de "armrios" de ao que na verdade funcionam como um conjunto de prateleiras arranjadas e servem para estocagem de material. H at armrios para Almoxarifado, devidamente adaptados s condies de cada usurio. As prateleiras devero ser arranjadas de tal maneira que qualquer pessoa que esteja habituada rotina do Almoxarifado possa, sempre que necessitar, encontrar os materiais solicitados o mais rpido possvel. Uma das formas mais simples e funcionais para distribuio dos materiais dentro do Almoxarifado, numerar as prateleiras no sentido horrio a partir da entrada, de modo que a prateleira nmero 1 fique logo esquerda de quem entre. Com esse critrio prossegue-se enumerando todas as prateleiras at que a ltima prateleira esteja direita da entrada. No esquema abaixo percebe-se com clareza que esse tipo de arranjo organiza a localizao das prateleiras.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

110

SADA

ENTRADA

Em seguida, faa com que cada prateleira, de acordo com cada tipo de arranjo e diviso estabelecidos, ganhe a seguinte numerao: horizontalmente, da esquerda para a direita e verticalmente, de baixo para cima.

3 MATERIAL N 2

1 1 2 3 4 5

Imaginemos que um material "N" esteja localizado onde demonstra a figura acima. Para indicar com preciso onde se encontra tal material, basta informar: o nmero da prateleira; o nmero horizontal; o nmero vertical. Diremos que essa prateleira tenha o nmero 5, sendo assim o material "N" estaria localizado em: 5.3.2, ou seja, o material est armazenado na prateleira 5, no sentido horizontal 3 e no sentido vertical 2. evidente que esse sistema deve ser treinado entre os participantes do processo de armazenamento, de tal forma que um simples comunicado possa localizar com segurana e rapidez o material estocado. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

111

Outras formas tambm podem ser idealizadas de acordo com as necessidades de cada Almoxarifado. SIMPLIFICAO DO TRABALHO Simplificar o trabalho sonho de quem administra. Mais ainda, claro, de quem administra um Almoxarifado. Simplificar o trabalho no torn-lo primitivo, torn-lo racional, preciso e rpido com o mnimo dispndio de energia. A princpio isso pode parecer uma tarefa extremamente rdua e complicada, mas no to absolutamente complexa a ponto de exigir uma reengenharia administrativa. H alguns caminhos que podem ser seguidos para auxiliar quem pretende simplificar o trabalho dentro do Almoxarifado. Basta que se examine alguns aspectos relacionados com as atividades internas. So eles: o esboo e a disposio do trabalho; os diversos tipos de materiais, suas dimenses e a forma mais coerente de transporte e armazenamento; possibilidade de usar transporte mecnico, reduzindo ao mnimo necessrio os transportes manuais; determinar os trabalhos mais pesados ou desagradveis; problemas com segurana.

Finalizando, antes de se implantar os mtodos simplificados de trabalho, h a necessidade de um estudo minucioso, que dever ser acompanhado de um sistema de planejamento, para que o mtodo tenha sucesso e possa realmente trazer vantagens para quem optar por ele.

AUDITORIA SIMPLIFICADA Esse mtodo , na verdade, um sistema mais apurado e peridico de controle do Almoxarifado, propiciando ao profissional uma vigilncia sobre o estoque e o controle de mnimos e mximos, bem como sob o bom estado de segurana dos materiais e, finalmente, do inventrio fsico. Se esse controle for executado com freqncia mensal, poder o administrador detectar os erros e as falhas cometidos durante todo o processo, evitando a omisso de lanamento nos registros. O trabalho consiste em examinar: as notas de entradas; as requisies de compra; as notas de sada; as fichas de controle; as quantidades fsicas com os registros de estoque.

Explicando melhor: Entrada: Saber se o material foi realmente recebido, contado, pesado etc. As notas de entrada devero estar numeradas, datadas e controladas com as notas fiscais e tambm registradas nas fichas de estoque e, conseqentemente, assinadas pelo responsvel pelo recebimento. Sada: Deve seguir a rotina de distribuio e sofrer maior fiscalizao por parte de quem executa o controle, para evitar desvios e possveis roubos. O administrador deve ainda verificar: se no h requisies , notas ou mesmo lanamentos de sada em duplicatas; duplos lanamentos de sada com o mesmo nmero; cancelamento de pedidos em excesso; emendas e rasuras em notas; se as quantidades fornecidas esto de acordo com o consumo dos sub-almoxarifados.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

112

No podemos desprezar a auditagem sobre o estoque fsico, que na verdade o patrimnio transformado. A ficha de controle de estoque a primeira a ser conferida. Embora parea antiquado e primitivo esse tipo de controle, essa ficha, indica o posicionamento do estoque do Almoxarifado, num dado instante. importante observar: se a discriminao do material est de acordo com as especificaes; se a classificao, a codificao e a localizao esto certas e se correspondem com as fichas de estantes e prateleiras; se as diferenas do estoque foram lanadas; o controle das devolues e de materiais deteriorados; a correspondncia entre os registros de estoques e outros registros; os quesitos de segurana. CONTROLE DE MATERIAIS O controle de materiais consiste em orden-los segundo um plano sistemtico capaz de classificar cada produto, ou grupo deles, de maneira que possam ser facilmente localizados. Dentre os vrios tipos de codificao, demonstraremos os trs mais usados: 1. Numrica: feita apenas com nmeros arbicos. Exemplo: grampo para grampeador - 26/6 - n 6006. 2. Alfanumrica: combinao entre letras e nmeros. Exemplo: grampo para grampeador - 26/6 - GG - 60. 3. Decimal: o mais utilizado se compem de trs grupos: aglutinante: aquele que corresponde ao agrupamento dos materiais. Exemplo: material de escritrio, produto de limpeza, produto de segurana etc. individualizador: informa cada um dos materiais que constam do primeiro grupo. Exemplo: pano de cho, gua sanitria, l de ao etc. descritivo: descreve os materiais pertencentes ao segundo grupo. Exemplo: pano de cho de 40X72cm, gua sanitria - bomba 5 litros, gua sanitria - 1 litro. LOCALIZAO DE MATERIAIS Localizar materiais dentro do Almoxarifado pode parecer uma tarefa fcil, contudo, pode tornar-se uma verdadeira "caa ao tesouro" se no houver, ao menos, um processo de sistematizao, principalmente se esse Almoxarifado contiver uma grande variedade de itens. H algumas formas de se organizar um Almoxarifado, uma delas j vimos anteriormente, quando dividimos as prateleiras atravs de cdigos numricos. Outra forma o arranjo por setores, quando os produtos no puderem ser colocados em prateleiras. Pode-se dividir cada setor do Almoxarifado em cores, por exemplo: setor azul - material de higiene; setor verde - material de escritrio e assim por diante. Lembre-se de que a combinao de todas as variveis possveis para identificao iro facilitar a localizao dos materiais. Pode-se tambm numerar os setores acompanhando os critrios adotados para a localizao das prateleiras. Evite adotar critrios muito complexos ou inconvenientes, pois isso dificultar a memorizao. PONTO DE PEDIDO DE COMPRA importante que o administrador do Almoxarifado saiba qual o momento em que deve repor seu estoque. muito desagradvel no poder atender a uma requisio em razo da inexistncia do material no Almoxarifado. Mais desagradvel ainda quando a ausncia do produto decorrente de uma falha de previso. Para minimizar tal problema, uma vez que muito difcil evit-lo, principalmente em Almoxarifados de elevada rotatividade de materiais, deve-se conhecer o ponto de pedido de cada material e, periodicamente, realizar um controle capaz de determinar o ponto de pedido em funo de seus estoques. Como h inmeras variveis que influem no estabelecimento do ponto de pedido de um determinado item, as mais representativas so: a quantidade mxima do item que dever ser mantido em estoque; o tempo, em mdia, que esse material permanece estocado; o tempo que esse material leva para ser consumido nas unidades requisitantes; condies de mercado (sazonalidade, escassez, greves etc.). MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

113

Levando-se em conta as variveis acima, pode-se ento estabelecer um ponto de pedido de compra de um determinado item em funo do estoque mnimo e mximo. O MTODO ABC DE MATERIAIS E ESTOQUES Este mtodo consiste em separar os materiais em trs grupos: A,B,C, classificando-os de acordo com os seus valores, e dando mais importncia aos materiais de maior valor monetrio. Em todos os Almoxarifados, existem um pequeno nmero de itens que possuem elevado teor financeiro e um grande nmero de outros de menor valor, assim como uma quantidade intermediria de itens que tm custos mdios. Fazendo-se uma comparao entre os valores dos materiais adquiridos e sua correlao de necessidades, poderamos dividir os itens numa escala de 100%, da seguinte maneira:

MATERIAIS A B C TOTAL

ITENS 5% 20% 75% 100%

VALOR FINANCEIRO 75% 20% 5% 100%

Os diversos fatores que devem ser considerados para classificar os materiais dentro desse mtodo so: tempo de fornecimento; volume do material; perecibilidade; condies de mercado; caractersticas particulares.

MATERIAIS A Por serem os mais caros e em menor nmero, em geral, devem permanecer em estoque por pouco tempo. MATERIAIS B So os materiais de quantidades e valores intermedirios, e podem ficar estocados por um perodo de tempo mdio (em torno de 60 dias). MATERIAIS C So os materiais de pouco valor e de grandes quantidades; portanto, podem ficar estocados por mais tempo. Os critrios acima servem como regra, mas cabe ao administrador perceber que cada material, de acordo com as caractersticas de seu Almoxarifado, tem armazenamento prprio e poder sair de um nvel de classificao para outro. Por exemplo: materiais perecveis, mesmo que custem pouco em razo de sua pouca durabilidade, devero transpor o item C e rumar para o item A. Portanto cabe ao administrador do Almoxarifado classificar os produtos de acordo com as prprias caractersticas de cada item, levando em conta sua prpria experincia e as notas fiscais com os respectivos valores. Nem sempre essa tarefa cabe a quem administra o Almoxarifado pblico, quando este possuir departamentos especializado. Mesmo assim, necessrio que quem esteja diretamente ligado aos processos de distribuio tenha noo destes critrios e possa auxiliar todo o sistema de compra. CONTROLE DE QUALIDADE Embora parea irrelevante, o Controle de Qualidade tem funo primordial no controle de materiais e, principalmente, quando se trata de dinheiro pblico, esse conceito ultrapassa seus limites vocabulares alcanando a idia, aparentemente absurda, de assegurar que o dinheiro pblico, investido em materiais, esteja sendo corretamente aplicado. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

114

O Controle de Qualidade, atravs de processos estatsticos, tem condio de informar ao setor responsvel pelas especificaes os resultados obtidos nos testes de desempenho de um dado produto. Esses resultados podero definir novas exigncias essenciais a um determinado produto, que at ento eram desconhecidas, melhorando assim sua qualidade. A experincia nesse setor tem demonstrado que algumas empresas usam o Servio Pblico para desovar seus estoques encalhados ou ento para tentar ganhar dinheiro s custas do cidado. No raro, ocorrem fatos descabidos como a entrega de produtos com prazo de validade vencido, sem identificaes legais de embalagem e rtulo e, por incrvel que possa parecer, um produto completamente diferente daquele que foi ofertado como amostra durante a licitao. O Controle de Qualidade, dentre outras funes, garante que os materiais entregues estejam de acordo com as especificaes tcnicas constantes da Nota de Empenho. Para isso necessrio que esteja em consonncia com o Almoxarifado e o Setor de Especificao. Uma Nota Fiscal s deve ser encaminhada para pagamento, quando o Controle de Qualidade informar que o material recm-chegado encontra-se de acordo com as especificaes. O Controle de Qualidade deve tambm exercer uma espcie de averiguao peridica nos estoques, de forma a assegurar a qualidade do material estocado. Com esse controle, novas formas de estocagem e armazenamento de vrios produtos podero ser sugeridas, assegurando maior durabilidade e diminuindo sensivelmente as perdas. UMA POLTICA INTELIGENTE NOS ESTOQUES A ausncia de padronizao nos materiais adquiridos pelo Servio Pblico ocasiona um aumento considervel de itens com a mesma finalidade. Produtos, cujos fins e metodologia de ao esto ultrapassados, so adquiridos muitas vezes a preos absurdos, para satisfazer necessidades pouco significativas. Esse procedimento "incha" o Almoxarifado ocasionando um desgaste desnecessrio de pessoal e de maquinrio. Quando se fala de uma poltica inteligente de estoques, no estamos apontando apenas para as formas de estocagem, mas na maneira de compra que gera esse estoque. Estocar produtos ultrapassados implica em aumento de gastos e dispndio de recursos que poderiam ser utilizados de outra forma. Comprar demais para no perder a verba, comprar sem realizar uma avaliao criteriosa do consumo, e sem levar em conta as normas mnimas de segurana, fazem do Almoxarifado um lugar cheio de produtos, mas vazio de utilidade. Uma Poltica Inteligente de Estoque aquela que respeita os limites fsicos do Almoxarifado e o dinheiro do contribuinte, atendendo a todas as necessidades, sem desperdcio. CONTROLE DO ESTOQUE MNIMO Quando uma determinada unidade requisita um material ao Almoxarifado porque necessita dele naquele momento. No atender a um pedido pode ocasionar a paralisao de um determinado setor ou trabalho. muito desagradvel quando, por ausncia de um estoque mnimo de segurana, no se pode cumprir a funo bsica de qualquer Almoxarifado: suprir. Para evitar que isso ocorra, basta que se tenha um ESTOQUE MNIMO de itens como garantia mnima de fornecimento. Estoque mnimo, ou estoque de segurana, tem a funo de assegurar que no ocorra falta de um determinado item, cobrindo eventuais atrasos derivados dos processos de compra. Pode-se determinar o estoque mnimo atravs de: a) projeo estimada do consumo; b) clculos e mdulos matemticos. Baseando-se nos consumos anteriores possvel se estabelecer uma projeo estimada de cada item, ou grupo de itens, por perodo. Lanando mo desses dados pode-se estimar os nveis de consumo e a partir dessa estimativa determinar o valor do estoque de segurana. H uma considervel quantidade de maneiras e frmulas para o clculo do estoque mnimo. Ressaltaremos a mais simples, mas capaz de fornecer quele que cuida do controle das quantidades, condies de calcular matematicamente seus estoques de segurana.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

115

FRMULA SIMPLES

E.Mn = C x K

onde: E.Mn = estoque mnimo C = consumo mdio mensal K = fator de segurana arbitrrio com o qual se deseja garantir contra um risco de ausncia. O fator K arbitrado, ele proporcional ao grau de atendimento desejado para o item. Por exemplo: se quisermos que determinada pea tenha um grau de atendimento de 90%, ou seja, queremos uma garantia de que somente em 10% das vezes o estoque desta pea esteja a zero; sabendo que o consumo mdio mensal de 60 unidades, o estoque mnimo ser: E.Mn = 60 x 0,9 E.Mn = 54 unidades. INVENTRIO FSICO Como garantia do bom funcionamento de um Almoxarifado necessrio que, periodicamente, execute-se contagens fsicas de seus itens de estoque, para verificar as discrepncias entre o estoque fsico e os registros. Os inventrios podem ser: a) Geral: Efetuado no final do exerccio, abrange todos os itens de estoque de uma s vez. Por tratar-se de uma operao de durao prolongada, que, por incluir quantidade elevada de itens, impossibilitam as reconciliaes, anlise das causas de divergncias e conseqentemente ajustes. b) Rotativos: Tem como norma distribuir as contagens ao longo do ano, com maior freqncia, porm concentrada a cada ms em menor quantidade de itens, reduzindo o tempo da operao, dando melhores condies de anlise das causas de ajustes e visando melhor controle. Abranger atravs de contagens programadas todos os itens de vrias categorias de estoque. Dividindo-se em trs grupos: Grupo 1 - neste grupo esto enquadrados os materiais de maior valor em estoque e os mais requisitados. Devero ser inventariados trs vezes ao ano. Grupo 2 - constitudo por itens de importncia intermediria quanto ao valor de estratgia e manejo. Estes sero inventariados duas vezes ao ano. Grupo 3 - formado pelos demais itens. Caracterizado por itens de pequeno valor de Os materiais desse grupo sero inventariados uma vez por ano. PREPARAO E PLANEJAMENTO PARA O INVENTRIO A realizao de um bom inventrio depende muito de seu planejamento e preparao. Devero ser providenciados: a) Folhas de convocao e servios, definindo os convocados, datas, horrios e locais de trabalho. b) Fornecimento de meios de registros de qualidade e quantidade adequada para uma correta contagem. c) Reanlise da arrumao fsica. d) Mtodo de treinamento e execuo. e) Atualizao e anlise dos registros. f) Cut-off para documentao e movimentao de materiais a serem inventariados CONVOCAO Tem como funo esclarecer e motivar as equipes que iro participar do inventrio, garantindo o bom andamento do trabalho. Com aproximadamente trs semanas de antecedncia a lista de convocao deve ser distribuda para cada funcionrio participante. Nesta lista deve conter ainda: as equipes de 1 contagem (reconhecedores) e as equipes de 2 contagem (revisores), j organizadas. estoque,

estoque.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

116

ARRUMAO FSICA As reas e os itens a serem inventariados devero ser arrumados da melhor forma possvel, agrupando os produtos iguais, identificando todos os materiais, deixando os corredores livres e desimpedidos para facilitar a movimentao, isolando os produtos que no devam ser inventariados, se for o caso. Dever tambm ser providenciado com antecedncia todo o equipamento necessrio para a tomada do inventrio. REGISTRO DO INVENTRIO importante que o inventrio seja controlado e registrado. Uma das formas de faz-lo criando um sistema de registro capaz de assegurar e garantir a correta contagem. Uma das melhores maneiras de faz-lo atravs de um carto com partes destacveis para at trs contagens. Os cartes podero ser impressos em cores distintas para identificar os tipos de estoque a serem contados. Estes cartes devero ser preenchidos antes de alcanarem os lotes. Os cartes devem conter, no mnimo, as seguintes inscries: a) cdigo; b) descrio; c) local; d) quantidade; e) unidade; f) visto; g) conferido. CUT-OFF Poder consistir em um mapa com todos os detalhes dos trs ltimos documentos emitidos antes da contagem (notas fiscais, empenho, requisies etc.). Caso este procedimento no seja bem feito, corre-se o risco do inventrio no corresponder realidade. No dever ocorrer movimentao de materiais na data da contagem. Os fornecedores devero ser instrudos para no entregarem materiais nessa data. ATUALIZAO E REGISTROS DE ESTOQUE Todas as entradas, sadas e saldos dos itens devero estar obrigatoriamente atualizados at a data do inventrio. O responsvel pelo controle de estoque, ter a incumbncia de assegurar que todos os tipos de documentos utilizados para registrar o movimento foram considerados. CONTAGEM DO ESTOQUE Todo item do estoque, sujeito ao inventrio, ser contado necessariamente duas vezes. A primeira contagem ser realizada pela 1 equipe, a qual poder efetu-la imediatamente aps ter fixado ao lote o carto de inventrio. Feitas as anotaes de contagem na primeira parte do carto, o executor da contagem o entregar ao responsvel pela primeira contagem, o qual os entregar, por sua vez, ao responsvel pela segunda contagem. A segunda equipe analogamente registrar o resultado de sua contagem na segunda parte do carto, entregando-o depois ao coordenador de inventrio. Se a primeira contagem conferir com a segunda contagem, o inventrio para este item est correto; no caso de no conferir, faz-se necessrio uma terceira contagem por outra equipe, diferente das que contaram anteriormente. A tala identificadora do lote permanecer afixada ao material como prova de que foi contado. Esta poder ser retirada somente aps o trmino do inventrio. RECONCILIAES E AJUSTES Os setores envolvidos nos controles de estoque devero providenciar justificativas para as variaes ocorridas entre o estoque contbil e o inventariado. O Departamento de Controle de Estoque providenciar a valorizao do inventrio em um mapa, cuja funo exibir com clareza as diferenas a maior e a menor, como tambm a diferena global, entre os dois estoques. Os percentuais de diferenas podem ser aceitos ou no. Como regra geral para os itens classe A, no devem ser aceitos ajustes de inventrio, procurando sempre justificar o motivo da diferena. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

117

Depois de aprovado o ajuste do inventrio, o Controle de Estoques emitir relao autorizando os ajustes devidos. SEGURANA NO ALMOXARIFADO A movimentao de materiais tem sido uma das causas mais freqentes e srias dos acidentes, razo pela qual muito importante a segurana nesse tipo de trabalho. Por isso, devem ser observadas as seguintes regras: Manter limpo e em bom estado o piso dos locais onde se manipulam e transportam os materiais. Usar os equipamentos necessrios para proteo pessoal, como luvas, ao manusear material cortante, culos, luvas, botas e avental para o transporte de cidos, sapatos com bicos de ao no manejo de materiais pesados. No manipular materiais se as mos ou materiais estiverem sujos de leo ou substncias escorregadias. No levantar sozinho materiais de peso excessivo, ou alm de sua capacidade. No podendo utilizar meios mecnicos, pedir ajuda aos companheiros de trabalho. Evitar brincadeiras e competies para verificar quem consegue levantar maior peso. No carregar material em demasia, isso dificulta os passos e a viso. Manter em boas condies todos os equipamentos destinados movimentao dos materiais, tais como: empilhadeiras, elevadores, esteiras etc. No carregar em demasia os carretos e empilhadeira evitando que o material possa cair. No andar em velocidade excessiva dentro do Almoxarifado com os veculos destinados movimentao de cargas. No passar ou permanecer sob cargas que esto sendo movimentadas por guindastes ou pontes rolantes.

USO DE CORES COMO FATOR DE SEGURANA NOS ALMOXARIFADOS Esse item trata da NB n76, da ABNT, cujo objetivo primordial determinar as cores que devero ser usadas nos Almoxarifados, a fim de identificar mquinas e equipamentos de segurana, delimitar reas, advertir contra perigos iminentes ou eventuais. Sua adoo no Almoxarifado possibilita ao pessoal que nele trabalha identificar, facilmente, os perigos naturais por intermdio das cores, quando j familiarizado com a simbologia adotada. Isto no dispensa, em absoluto, o emprego de outras formas de preveno de acidentes, tais como cartazes, painis, dentro do Almoxarifado. O uso das cores deve ser estudado de modo a manter o equilbrio visual necessrio. O corpo das mquinas e outros equipamentos no deveram possuir as cores empregadas no sistema de segurana. Isso causaria fadiga, confuso e distrao. Quanto ao significado das cores indicadas para uso nos Almoxarifados e Armazns, observe a tabela a seguir:

nmero 1 2 3 4 5 6 7 8

cor vermelho alaranjado amarelo verde azul prpura branco preto

significado perigo alerta ateno segurana cuidado radiao limpeza detrito

Para melhor entendimento veremos o emprego individual das cores: Vermelho: a cor usada para distinguir e indicar equipamentos e aparelhos de proteo e combate a incndios, significando perigo. Por exemplo: caixas de alarme de incndio, sirenes de alarme, caixas com cobertores para abafar chamas, extintores e sua localizao, localizao de mangueiras, baldes de areia ou gua, sadas de emergncia. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

118

Alaranjado: a cor que indica alerta, deve ser usado nas faces internas de caixas protetoras de dispositivos eltricos, partes mveis e perigosas das mquinas e equipamentos de empilhamento, carga e descarga de materiais, com a finalidade de alertar o operador na execuo do seu trabalho. Amarelo: empregada para chamar a ateno, deve ser usada em corrimes, parapeitos, pisos de escadas que apresentem perigo; bordas desguarnecidas de abertura no solo; faixas no piso de entrada de elevadores e plataformas de carregamento; parede de fundo de corredores sem sada; cabines, caambas, guindastes, empilhadeiras, pontes rolantes, esteiras, vagonetas, reboques etc.; comando e equipamentos suspensos que oferecem perigo. Verde: a cor que caracteriza a segurana no trabalho e empregada para identificar os seguintes materiais: caixa de equipamentos de socorros de urgncia; caixas contendo mscaras contra gs; macas; quadros para exposio de cartazes; boletins de avisos de segurana. Azul: a cor empregada para indicar cuidado, fica limitada a avisos contra uso e movimentao de equipamentos que devem permanecer fora de servio. Devem possuir sinais de advertncia: elevadores; caixas de controles eltricos; estufas; vlvulas; andaimes; escadas. Prpura: a cor usada para indicar os perigos provenientes das radiaes eletromagnticas penetrantes e partculas nucleares. Branco: a cor que indica limpeza, empregada para assinalar: localizao de coletores de resduos; localizao de bebedouros; reas destinadas armazenagem. Preto: a cor usada para identificar os coletores de resduos ou detritos. Poder ser utilizada em substituio ao branco ou combinado com este, quando as condies do local assim o aconselharem ou permitirem. Para complementar as normas de cores dentro do Almoxarifado, importante que sejam afixados cartazes de segurana, com a finalidade de combinar os esforos de todo o pessoal na tarefa de evitar acidentes. Os cartazes devem ser colocados em pontos estratgicos onde os trabalhadores parem normalmente, nunca naqueles usados comumente para os avisos normais. Os corredores devem ser evitados. Os cartazes no devem ser exibidos por mais de 30 dias consecutivos no mesmo local, sendo conveniente us-los em rodzio. Quando se colocar um cartaz novo, deve-se reunir os empregados do Almoxarifado e desenvolver uma pequena preleo, explicando seu significado.

FINALIZANDO Esta pequena apostila teve como objetivo fornecer-lhes informaes bsicas para melhorar o desempenho de seu Almoxarifado e de quem trabalha nele. Todos ns sabemos que em determinados momentos fica difcil agir em razo da imensa quantidade de problemas que Almoxarifado possui, todavia, um bom planejamento ao incio de cada exerccio poder minimiz-los. Um imenso senso de observao e uma boa dose de dedicao so as melhores receitas para quem pretende administrar o Almoxarifado. NO H SOLUES PRONTAS, na verdade, lidar com o Almoxarifado requer constantes estudos e busca de novas solues. O Almoxarifado Pblico tem caractersticas muito peculiares, mas pode receber o que de melhor existe no setor privado em termos de tcnicas e avanos. Adaptar essas duas realidades a sua misso. A frase de Jorge Sequeira de Arajo, um dos pais do estudo de Almoxarifados, define bem o trabalho de todos aqueles que se envolvem com suprimentos: "Prever para prover". Esperamos t-lo provido de informaes, na certeza de que voc ser capaz de prever as etapas de seu trabalho e de seu progresso.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

119

NOES SOBRE GERENCIAMENTO DE ESTOQUE

Estoques so quantidades armazenadas ou em processo de produo com a funo principal de criar uma independncia entre os vrios estgios da cadeia produtiva. (Compra/Venda, Compra/Produo, Produo/Distribuio, Operao1/Operao2, etc.) Classificao dos estoques Existem vrios tipos de estoque, quando tratamos de Contabilidade, administrao de empresas, indstrias, engenharia de produo ou de sua produo: Do ponto de vista do processo produtivo Estoque de Matria-Prima So os materiais diretamente utilizados na produo. Existe somente em empresas industriais. Estoque de material em processo So os materiais que esto ao longo do processo produtivo isto que j sofreram alguma operao de produo ou transformao. Existe somente em empresas industriais. Estoque de Componente (item comprado ou fabricado) So itens que so incorporados no produto em alguma operao do processo produtivo sem sofrerem nenhuma operao alm da sua incorporao ao produto. Existe somente em empresas industriais. Estoque do produto pronto, acabado ou simplesmente estoque de produtos o estoque composto pelo produto que teve seu processo de fabricao finalizado. Em empresas comerciais chamado de estoque de mercadorias. Estoque de material em uso ou estoque de materiais indiretos ou de materiais de consumo So os itens e insumos no diretamente reconhecidos no produto final mas so utilizados durante o processo produtivo ou mesmo pela administrao do negcio. Do ponto de vista administrativo Podemos ainda destacar com grande importncia para a administrao: Estoque de segurana ou mnimo So as quantidades guardadas para garantir o andamento do processo produtivo caso ocorram aumento na demanda do item por parte do processo ou atraso no abastecimento futuro. Controle operacionais Controlar um estoque de alto giro to importante quanto ter produtos a serem vendidos. No importa quanto tenha em estoque mas sim o giro do seu estoque. O giro do estoque demonstra a rotatividade do mesmo ou seja, quanto tempo cada item do estoque permanece na empresa antes de ser vendido. A Contabilidade de Custos tem como uma de suas funes, avaliar quantitativa e qualificadamente os valores em Estoque, demonstrando-os periodicamente nas Demonstraes financeiras. A Contabilidade tributria traz dispositivos de avaliao de estoques, aceitando tanto a forma integrada com a contabilidade custos, como a forma simplificada baseada em inventrios peridicos (devidamente escriturado no livro Registro de Inventrios). Observaes gerais Em empresas comerciais ou de servios (quando for o caso), os materiais no estoque de produtos acabados chamam-se mercadorias. Em empresas industriais, chamam-se produtos. A boa administrao dos estoques de vital importncia para a sade financeira das empresas, uma vez que grande parte do capital das empresas esto nos materiais envolvidos na produo, sendo comum representarem 50% de todo o seu capital. Assim redues no montante estocado se traduz na liberao de grande volume do capital necessrio ao andamento do negcio como um todo. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

120

Independente do tipo de atividade e do seu porte da empresa, fundamental manter o controle efetivo de estoque, principalmente as micro empresas, pois estas encontram-se no comeo de sua atividade, momento em que no se pode empregar o capital de giro de forma indevida.

1. Qual a importncia do planejamento e controle de estoques ?

. Pequenos descuidos nas aplicaes, controles ou programaes de estoques podem levar DIMINUIO DO LUCRO. . A aplicao indevida em estoque de mercadorias, pode no render o que deveria , principalmente quando a quantidade ultrapassa o necessrio, descapitalizando a empresa e comprometendo assim, outras reas da organizao.

2. Quais as causas de uma m aplicao em estoques?

. A falta (ou a m) de uma poltica de controle de estoque; . A falta de pessoal qualificado; . Compras indevidas (especulao); . Desconhecimento das reais necessidades de consumo; . Armazenagem inadequada; . Dependncia de um nico fornecedor; . Falta de inspeo rigorosa no recebimento de materiais.

3. Que controles devem ser utilizado para manter um bom estoque?

. Requisio de materiais; . Ficha de controle de estoques; . Relatrio mensal de Estoques; . Solicitao de compras.

4. Que medidas pode-se adotar para reduzir ou eliminar a necessidade de estoque?

. Racionalizao do processo de produo ; . Reduo de defeitos de fabricao; . Manuteno preventiva das mquinas; . Mudana do lay.out dos equipamentos ; . Treinamento de trabalhadores multifuncionais; . Melhoria na relao com fornecedores.

5. Quais so os tipos de estoques utilizados para o bom gerenciamento de uma empresa ?

Existem 05 tipos: . Estoque de Matria-Prima ; . Estoque de material em processo; . Estoque de Componente (item comprado ou fabricado); . Estoque do produto pronto; . Estoque de material em uso.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

121

CONTABILIDADE

CONCEITO
Contabilidade a cincia que estuda, interpreta e registra os fenmenos que afetam o patrimnio de uma entidade. O nome deriva do uso das contas contbeis. De acordo com a doutrina oficial brasileira (organizada pelo Conselho Federal de Contabilidade), a contabilidade uma cincia social, da mesma forma que a Economia e a Administrao (esta por vezes considerada um ramo da Sociologia). Mas comum autores refutarem essa condio cientfica, colocando-na como tcnica ou arte. Nessas acepes alternativas, por exemplo, h quem a defina numa conotao tradicionalmente jurdica, como a arte de organizar os livros comerciais ou de escriturar contas. A atividade contbil A complexidade crescente das corporaes e governos levou a uma preocupao da sociedade com a organizao da atividade contbil. At meados do sculo XX, muitos autores a viam como um processo (alguns a chamavam por isso de Contabilidade Histrica). Com a popularizao da viso sistmica e o advento do "Estruturalismo", que passaram a ser desenvolvidos na Economia e na Sociologia, os autores contbeis comearam a pensar a atividade em termos estruturalistas: no Brasil, diante das peculiaridades prprias da aplicao da matria, foi proposto um sistema de funes (ver Funcionalismo) que atendesse os trs principais objetivos contbeis: registro, controle e informao. Mas logo surgiriam outras propostas, visando a satisfazer diferentes usurios da atividade contbil: - Em Economia, foi proposto da Contabilidade ser um sistema inserido dentro dos sistemas econmicos maiores, como o das Empresas (Microeconomia) e dos governos (Macroeconomia). Dessa forma passou a ser visto com naturalidade o uso da Matemtica e da Estatstica para obteno e interpretao das informaes contbeis. - Em Administrao, surgiu a proposta de um sistema baseado em princpios contbeis, capaz de organizar a atividade para fins de atender a padronizao da informao contbil e de outras necessidades dos administradores. - Em pases como o Brasil, onde a legislao um fator decisivo na forma final que receber a atividade, h a idia do Sistema de Contabilidade ser um sistema de escriturao: a Contabilidade de Custos, por exemplo, vista pelos legisladores como um sistema parte do Sistema Contbil, havendo um dispositivo que permite, contudo, que a empresa possa optar por integrar ou no sua escriturao, o sistema de custos. Todos os trs tipos de propostas acima sofreram inmeras modificaes ao longo dos anos, que procuraram acompanhar o desenvolvimento acelerado das atividades econmicas e administrativas. No se pode negar que a proliferao dos sistemas informatizados de contabilidade, foi a mais profunda inovao para a atividade. Ao contrrio do que possa parecer, todavia, esses sistemas no se transformaram na sntese da Contabilidade: organizam os dados em informaes como qualquer software administrativo, mas que, sem o conhecimento cientfico e profissional contbil capaz de trabalhar essa infinita gama de informaes, no conseguiro servir com eficcia aqueles que em ltima instncia foram quem patrocinaram todas as mudanas da atividade: os citados usurios (gestores, legisladores, acionistas, etc). Fenmenos Contbeis Dentro de uma viso estruturalista com objetivos econmicos, os fenmenos contbeis se estudam sob os aspectos ambientais e que so os que envolvem o patrimnio; dividem-se em: endgenos: do ambiente aziendal; exgenos: do ambiente social, econmico, poltico, ecolgico, legal, etc.

Mas tambm h a viso estruturalista com objetivos sociolgicos, no qual o patrimnio substitudo como objeto pela gesto empresarial e pela informao.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

122

Nesse sentido, os fenmenos endgenos seriam os voltados para a informao dirigida a gesto, enquanto os fenmenos exgenos seriam os voltados para a informao de mercado (em ingls, disclosure). Para ser reconhecido como dado dentro de um sistema contbil objetivo, os fenmenos devem estar materializados em fatos contbeis, os quais devem ser escriturados. Ou ento em atos, que podem se tornar objeto de escriturao caso haja o objetivo de se implementar um controle contbil para fins de informao. Dessa forma, um sistema contbil deve ser aquele capaz de organizar os fatos contbeis a partir de trs objetivos primordiais: registro, controle e informao. Dimenses Contbeis Como contribuio para a sistematizao e estudo desses fenmenos da prtica contbil, poderamos partir para uma classificao de "dimenses contbeis", dos seguintes grupos de relaes formados a partir do ponto de vista dos contabilistas, e derivados das influncias mais importantes observadas na atividade prtica: Dimenso Jurdica Dimenso Administrativa Dimenso Econmica

A relao com vrias outras matrias, apesar de intensas com algumas no citadas tal como por exemplo a Informtica ou Cincia da Computao, no se caracterizaria como uma nova dimenso pois nessa relao prevalece um carter lgico-matemtico, estranho matria contbil. Mas havendo o desenvolvimento para outras cincias relacionadas que no se atenham aos princpios da programao e processamento de dados, como parece ser a proposta de uma Cincia da Informao, essa restrio pode ser revista. Dentro da dimenso econmica da matria, pode-se considerar que os fatos contbeis se baseiam nas seguintes razes lgicas: A azienda tem necessidades; De acordo com as necessidades, cria suas finalidades ou metas; Para suprir as necessidades busca meios; O exerccio ou utilidade dos meios gera funes.

O assunto geralmente estudado sobre o ttulo "Contabilidade Multidimensional". Tcnicas contbeis A fim de atingir sua finalidade, a Contabilidade utiliza as seguintes tcnicas: Escriturao: que registra os fenmenos contbeis; Demonstraes: que exibem a situao do patrimnio e a sua evoluo, bem como os fenmenos que o afetaram; Auditoria: que verifica a conformidade dos registros e procedimentos utilizados; Anlise de balanos: analisa os fenmenos contbeis que afetaram o patrimnio.

OBJETIVOS E FINALIDADES
Os objetivos ou como preferem alguns autores as finalidades da Contabilidade so destacadas por diferentes estudiosos da cincia contbil. Vale salientar conforme destaca na prpria Resoluo 774 do CFC (CFC 2000:33) que a existncia de objetivos especficos no essencial caracterizao de uma cincia, pois, caso o fosse, inexistiria a cincia pura, aquela que se concentra to somente no seu objeto. Ressalta a citada Resoluo que o objetivo cientfico da Contabilidade manifesta-se na correta apresentao do patrimnio e na apreenso e anlise das causas das suas mutaes. Normalmente est uma viso MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 123

cientfica, mas existe uma viso pragmtica adotada por muitos estudiosos da Contabilidade, de que a aplicao da Contabilidade a uma entidade particularizada, busca prover os usurios com informaes sobre aspectos de natureza econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade e suas mutaes, o que compreende registros, demonstraes, anlises, diagnsticos e prognsticos, expressos sob a forma de relatos, pareceres, tabelas, planilhas e outros Nas prprias concepes dos objetivos que apresentamos de diversos autores a seguir percebe-se a tica em que o mesmo se fundamenta se baseado numa viso mais cientfica ou mais pragmtica. Assim, vejamos as definies dos objetivos da Contabilidade por alguns autores pesquisados: IUDCIBUS (1995:21), o objetivo bsico da contabilidade, portanto, pode ser resumido no fornecimento de informaes econmicas para os vrios usurios, de forma que propiciem decises racionais. FAVERO ET ALLI (1997:13), na Contabilidade, os objetivos esto definidos como as informaes que devero ser geradas para que os diversos usurios possam tomar conhecimento da situao da organizao em dado momento, com a finalidade de tomar as decises que considerarem necessrias. HENDRIKSEN (1999:92), cita que o primeiro enfoque definio dos objetivos da contabilidade concentrou-se no clculo e na apresentao do lucro lquido resultante de regras especficas de realizao e vinculao num balano que relacionasse o perodo corrente a perodos futuros. O mesmo autor (l999:93) informa que o Estudo de Pesquisa em Contabilidade nmero 1 apresenta os seguintes objetivos da Contabilidade: - Medir os recursos possudos por entidades especficas. - Refletir os direitos contra essas entidades e os interesses nelas existentes. - Medir as variaes desses recursos, direitos e interesses. - Atribuir as variaes a perodos determinveis. - Exprimir os dados anteriores em termos monetrios como denominador comum. AICPA, American Institute of Certified Public Accountants (in IUDCIBUS, 1995:18) o objetivo bsico dos demonstrativos financeiros prover informao til para a tomada de decises econmicas. FRANCO (1997:19) fornecer informaes, interpretaes e orientaes sobre a composio e as variaes do patrimnio, para a tomada de decises de seus administradores. DAMORE (1976:21) os objetivos da contabilidade dizem respeito colaborao eficiente e constante que ela presta administrao econmica, no exerccio de suas funes. CREPALDI (1995:20) a contabilidade tem como objetivo: controlar o patrimnio da entidade: apurar o resultado das entidades: prestar informaes sobre o patrimnio, sobre o resultado das entidades aos diversos usurios das informaes contbeis. NOBLE (1956:8) fornecer informaes relativas aos bens e aos direitos propriedade, indicando como tais bens e os direitos deles decorrentes so afetados pelas operaes comerciais. Para S (1998:89), as finalidades da contabilidade so: orientao para investidores e para o mercado de capitais. Orientao para credores e instituies de crdito. Orientaes sociais e trabalhistas. Anlises cientficas para modelos de comportamento da riqueza para ensejar decises administrativas. Modelos para a prosperidade. Controles governamentais de fiscalizao e auditoria fiscal. Instrumentos de provas judiciais e percia contbil. Previses de ocorrncias e efeitos oramentrios. Explicao de fatos patrimoniais e anlises contbeis. Investigao sobre a regularidade da gesto. Dados e pesquisa social e econmica. Logo, o objetivo da Contabilidade fornecer informaes fidedignas e tempestivas sobre o patrimnio, e sobre o resultado da entidade aos diversos usurios da informao contbil. Nesse aspecto, vale salientar que fundamentalmente a Contabilidade deve propiciar condies para que a administrao possa tomar decises mais racionais para preservao, ampliao do patrimnio e conseqente continuidade da entidade.

OBJETIVO O objetivo da Contabilidade controlar o patrimnio. Na Contabilidade, os objetivos esto definidos como as informaes que devero ser geradas para que os diversos usurios possam tomar conhecimento da situao da organizao em dado momento, com a finalidade de tomar as decises que considerarem necessrias. FINALIDADE DA CONTABILIDADE A finalidade da Contabilidade a de controlar o Patrimnio, assegurar o controle do patrimnio administrado e fornecer informaes sobre a composio e as variaes patrimoniais, bem como o resultado das atividades econmicas desenvolvidas pela entidade para alcanar seus fins, que podem ser lucrativos ou meramente ideais (sociais, esportivos e outros). Ou seja, fornecer informaes a seus usurios.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

124

FUNES DA CONTABILIDADE A maioria dos autores no fazem uma referncia destacada das funes da Contabilidade, preferindo ater-se no objeto e nos objetivos. Mas evidenciamos as definies de alguns estudiosos que fazem uma aluso direta das funes da Contabilidade. WILKEN (s/a:10-11) funo de controle serve de vigilncia na fiscalizao dos diversos rgos das aziendas (organizaes). Atravs dela a contabilidade mostra e examina as situaes da marcha do organismo empresarial. Funo administrativa compreende a memorizao das operaes com o fim de determinar resultados e estabelecer controle em certas operaes das aziendas, estabelecendo ndices de rentabilidade e de solvncia financeira, fazendo assim uma anlise financeira das aziendas. A funo econmica tem por fim estudar os fenmenos que se verificaram nas diversas fases do processo produtivo da gesto das aziendas. A funo social diz respeito a apreciao dos fenmenos de ordem social e econmica na elaborao das diversas atividades produtivas das aziendas. A funo legal uma das mais recentes da contabilidade, pois cuida da apresentao de seus resultados e valores como prova nos exames periciais realizados pela justia. FRANCO (1997:19), a funo registrar, classificar, demonstrar, auditar e analisar todos os fenmenos que ocorrem no patrimnio das entidades, objetivando fornecer informaes, interpretaes e orientao sobre a composio e as variaes do patrimnio, para a tomada de decises de seus administradores. CREPALDI (1995:24) a contabilidade um dos principais sistemas de controle e informao das empresas. Com a anlise do balano patrimonial e da demonstrao do resultado do exerccio possvel verificar a situao da empresa, sob os mais diversos enfoques, tais como: anlises de estrutura, de evoluo, de solvncia, de garantia de capitais prprios e de terceiros, os bancos, as financeiras, ao clientes, etc. FAVERO ET ALLI (1997:13), analisar, interpretar e registrar os fenmenos que ocorrem no patrimnio das pessoas fsicas e jurdicas, busca demonstrar a seus usurios, atravs de relatrios prprios (Demonstrao de Resultado do Exerccio, Demonstrao das Mutaes de Patrimnio Lquido ou Demonstrao de Lucros ou Prejuzos Acumulados, Balano Patrimonial, Demonstrao de Origens e Aplicaes de Recursos e outros), as informaes sobre o comportamento dos negcios para a tomada de decises. NOBLE (l956:8), registrar, analisar e classificar e sintetizar as atividades e os efeitos dessas atividades para cada empreendimento comercial. Assim, podemos afirmar que as funes da Contabilidade composta pela classificao e registro dos fatos contbeis; o controle evidenciado pelo exame da situao patrimonial; a demonstrao e anlise da situao patrimonial com interpretao do resultado econmico apurado, de maneira a garantir o atingimento dos objetivos previstos pela mesma.

CONCLUSES As divergncias quanto ao objeto, objetivos e funes da Contabilidade quando ocorrem, so decorrentes do direcionamento dado pelo estudioso e pela escola do pensamento contbil que o mesmo adota. Podemos dizer com base neste trabalho que o objeto da Contabilidade o patrimnio da entidade, entendido como um conjunto de bens, direitos e obrigaes para com terceiros, pertencente a uma pessoa fsica, a um conjunto de pessoas , como ocorrem nas sociedades informais, ou a uma sociedade ou instituio de qualquer natureza, independentemente da sua finalidade, que pode, ou no, incluir lucro. Estudado em seus aspectos qualitativos e quantitativos. No aspecto qualitativo, entende-se a natureza dos elementos que o compem, como dinheiro, valores a receber, ou a pagar expressos em moeda, mquinas, estoques de materiais ou de mercadorias etc. Esta delimitao qualitativa vai at o grau de particularizao que permita a perfeita compreenso do componente patrimonial. Enquanto o atributo quantitativo refere-se expresso dos componentes patrimoniais em valores, o que demanda que a Contabilidade assuma posio sobre o que seja valor, porquanto os conceitos sobre a matria so extremamente variados. Assim, tendo como objeto o patrimnio os objetivos da contabilidade apresentar as anlises e causas das suas mutaes. Numa viso mais pragmtica visa o fornecimento de informaes para os vrios usurios com intuito de propiciar decises racionais. E que as funes da Contabilidade ou sejam os meios de se atingir os objetivos se caracterizam pelo registro, classificao, demonstrao e anlise dos fenmenos que ocorrem no patrimnio das entidades.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

125

Princpios Fundamentais de Contabilidade Primeiramente faremos uma curta introduo sobre os Princpios Fundamentais de Contabilidade (PFC), objetivando melhor explicitar nosso ponto de vista. Os PFC so o ponto de partida para a compreenso da prpria Cincia Contbil, so eles que fundamentam os conceitos, a teoria, e a prtica desta cincia. Assim na Fsica (por exemplo) existem as leis da mecnica que fundamentam esta cincia, em Contabilidade temos os PFC. Os PFC surgem da observao dos fatos ocorridos na prtica contbil, os contadores observam a realidade a sua volta, formulam hipteses com respeito ao objeto de estudo da Contabilidade, isto , o patrimnio das organizaes, e chegam a concluses, as quais se aceitas pela maioria dos estudiosos da Contabilidade, tornam-se princpios fundamentais, que estabilizam e fundamentam cientificamente a cincia contbil. Os princpios mais conhecidos so: da Entidade da Continuidade da Oportunidade do Custo Histrico da Realizao da Receita X Confrontao das Despesas da Competncia da Prudncia Princpio da Entidade O Princpio da Entidade trata basicamente da relao entre a empresa (ou entidade) e o seu dono, em outras palavras da separao que a Contabilidade faz entre o patrimnio da companhia e o patrimnio dos proprietrios. O patrimnio da empresa no deve ser misturado ao patrimnio dos donos, assim quando o proprietrio retira dinheiro do caixa da empresa para fazer alguma despesa pessoal, isto , que no ser para benefcio da empresa, ele retirou um bem da companhia e portanto, a Contabilidade ir abrir uma conta dbitos do proprietrio, por exemplo, a qual ter os saldos das dvidas que este tem para com a empresa. Por outro lado quando o dinheiro retirado pelo dono, porm usado em alguma atividade para o benefcio da companhia e existe um documento como uma nota fiscal, por exemplo, provando que a despesa foi para uso da companhia, o proprietrio no precisar reembolsar a empresa. Portanto a escriturao das contas do proprietrio devem ser feitas separadamente das contas da empresa, a fim de que os registros contbeis sejam os mais claros e corretos possveis no que diz respeito situao financeira da companhia. Princpio da Continuidade Segundo a Resoluo 750/1993 do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) em seu art. 5 : "A Continuidade ou no da entidade, bem como sua vida definida ou provvel, devem ser consideradas quando da classificao e avaliao das mutaes patrimoniais, quantitativas e qualitativas. 1 A continuidade influencia o valor econmico dos ativos e, em muitos casos, o valor ou o vencimento dos passivos, especialmente quando a extino da Entidade tem prazo determinado, previsto ou previsvel. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

126

 2 A observncia do Princpio da Continuidade indispensvel correta aplicao do Princpio da Competncia, por efeito de se relacionar diretamente quantificao dos componentes patrimoniais e formao do resultado, e de constituir dado importante para aferir a capacidade futura de gerao." Como exposto pelo CFC, o Princpio da Continuidade, torna-se extremamente importante, pois parte do pressuposto que a Contabilidade atende a uma empresa que est operando e assim permanecer indefinidamente. Caso a empresa venha a encerrar suas atividades, o contador deve mostrar essa possibilidade aos donos da empresa, bem como as pessoas interessadas nos seus negcios(investidores, etc) a fim de que no sejam prejudicados. Portanto o Princpio da Continuidade diz respeito, a vida e sobrevivncia da empresa, e como a Contabilidade deve tratar esses fatos, da sua importncia. Por fim, importante salientar que este princpio deve ser muito bem compreendido pelos contadores, j que devem aplic-lo quando situaes de descontinuidade da empresa mostrarem-se possveis. Princpio da Oportunidade Este princpio torna-se de difcil conceituao para leigos em Contabilidade. Ele lida com os conceitos de extenso dos registros contbeis e momento de sua realizao. Por isso o tempo relevante dentro do princpio da Oportunidade. Explicitando melhor, diremos que a oportunidade obriga a Contabilidade a registrar todos os fatos que afetam o patrimnio da empresa ou entidade e no exato momento em que ocorre. Por isso os contadores devem estar atentos com respeito aos fatores que influenciam o patrimnio empresarial. Caso ocorra algum fato ou evento econmico este deve ser escriturado e demonstrado pela Contabilidade no momento em que ocorre, cumprindo assim a funo de informar da melhor maneira possvel os usurios das demonstraes contbeis. Princpio do Custo Histrico Uma outra funo da Contabilidade mostrar o valor dos bens da empresa pelo valor original que foram comprados, assim, ao se avaliar o valor de um terreno, por exemplo, deve-se levar em conta o valor no qual o dono pagou por ele(custo histrico) e o valor em que est sendo vendido(valor de mercado). Ainda possvel contabilizar o bem, considerando o custo de reposio da mercadoria, ou seja, qual seria o desembolso para repor um determinado bem. A Contabilidade sempre leva em considerao o valor de compra, pois na falta de um valor de mercado correto, ou na impossibilidade de se encontrar um valor para um determinado bem o contador usa o custo histrico. Com esse princpio, os usurios da informao contbil podem tomar uma deciso mais acertada dispondo de um mnimo de informao confivel. Deve ser divulgado entre os usurios da Contabilidade que o valor de um determinado bem indicado no balano patrimonial o valor de compra e se o bem for vendido ter que ser avaliado pelo preo de mercado. Esta precauo necessria j que os usurios da Contabilidade muitas vezes desconhecem este princpio, e acreditam que o valor no balano o valor de mercado do bem, tomando assim uma deciso errada. Um problema surge no caso da utilizao deste princpio que a inflao, muitos autores falam de custo histrico corrigido, no qual a Contabilidade utilizaria algum ndice de preos para corrigir os valores dos MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

127

efeitos inflacionrios. Portanto ao se analisar um balano ou uma demonstrao de resultado temos que levar em conta os efeitos da inflao. Princpio da Realizao da Receita X Confrontao das Despesas Este princpio esta diretamente relacionado com o princpio da competncia do exerccio, quando falamos de realizacao da receita, estamos tratando do momento em que a contabilidade deve reconhecer a receita. Segundo Srgio de Iudicibus em seu livro Teoria da Contabilidade " A realizao da receita com frequncia, tratada isoladamente, o que tem provocado muitos desentendimentos sobre o verdadeiro alcance do problema, pois na verdade, o reconhecimento de receita e a apropriao de despesas esto intimamente ligados". Logicamente para que haja uma receita reconhecida houve alguma despesa ou custo para gerar esta receita e a Contabilidade deve realizar o mximo esforo para determinar qual receita foi gerada pela despesa em anlise. Geralmente nas Demonstraes de Resultado torna-se fcil para o usurio da informao associar uma determinada despesa a sua correspondente receita. Porem ha despesas que sao extremamentes dificeis para sabermos qual receita foi gerada por ela, sao as chamadas despesas financeiras e tambem as chamadas despesas no operacionais. Princpio da Competncia O Princpio da Competncia do exerccio relaciona-se com o reconhecimento do perodo contbil, isto , quando uma receita ou uma despesa deve ser reconhecida, um exemplo para ilustrar e melhor compreendermos seria quando uma empresa realiza uma venda para pagamento em 60 dias, a receita reconhecida na data da venda, e portanto o valor da venda estar indicado na Demonstrao do Resultado do Exerccio daquele ms. Isto ocorre porque a Contabilidade considera a realizao j no momento em que a nota fiscal ou a fatura emitida ao cliente. Ao contrrio do regime de Caixa onde as receitas so reconhecidas somente no momento em que o cliente paga a fatura. As despesas, no regime de caixa, so reconhecidas. No momento em que so efetivamente pagas. Princpio da Prudncia O Princpio da Prudncia exige do contador uma atitude cautelosa frente a situaes, que uma vez assumidas poderiam levar os usurios da informao contbil a decises erradas, ou que poderiam causar prejuizos a estes usuarios. Deste modo a doutrina contbil determina que os Ativos sejam registrados pelo menor valor possvel e confivel que o contador puder encontrar, e que os passivos sejam registrados pelo maior valor possvel desta maneira o Patrimonio Lquido estara sendo avaliado num nivel menor e portanto atitudes de otimismo tomadas pelos usuarios da informacao contabil estarao sendo evitadas pela Contabilidade. Segundo O CFC o "Princpio da Prudncia determina a adoo do, menor valor para os componentes do Ativo e do maior para o Passivo, sempre que se apresentem alternativas igualmente vlidas para a quantificao das mutaes patrimoniais que alterem o patrimnio lquido. E ainda continua o CFC "o Princpio da Prudncia impe a escolha da hiptese de que resulte menor patrimnio lquido, quando se apresentarem opes igualmente aceitaveis diante dos demais Principios Fundamentais de Contabilidade. Segundo o professor Srgio de Iudcibus em seu livro Teoria da Contabilidade " ... por ser mais conservadora, no sentido porm de conservadorismo em Contabilidade, isto , entre vrios valores relevantes escolhe-se o que influenciar de maneira menos otimista as expectativas dos usuarios da informaco contbil." MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

128

Nem sempre o valor escolhido o melhor para fins de decisoes empresariais, porem a forma mais fcil de se proteger os usurios da contabilidade de valores exagerados e demasiadamente otimistas. Emfim o Princpio da prudencia apesar de ser considerado pelos nao contadores extramamente conservador e muitas vezes prejudicial para uma correta avaliacao da Empresa, permanece sendo uma forma da Ciencia Contabil garantir uma seguranca mnima sobre as informacoes demonstradas em seus relatrios.

GESTO

A evoluo da importncia da Contabilidade nos dias atuais notria. Criada inicialmente com o objetivo de registrar as movimentaes financeiras de entrada e sada de recursos relacionados a vrias origens, a contabilidade tornou-se com o tempo, uma importante ferramenta tambm de planejamento empresarial. Ela passou a ser fonte de informao de um conjunto de indicadores que permite o acompanhamento do desempenho e resultado financeiro para a empresa. O Domnio Gesto Contbil uma ferramenta que desenvolve essa viso. Permite, primeiramente, que a empresa possua diversos planos de contas e de centro de custo. Isso facilita e habilita a empresa a construir planos de contas gerenciais, permitindo ter vises diferentes de contas e de agrupamento de contas associadas ao plano de contas fiscal. Gesto o conjunto dos acontecimentos verificados na entidade, sejam fatos contbeis ou meramente atos administrativos e se divide em duas partes; uma de carter econmico e outra de natureza permanente tcnica ou administrativa.A gesto tcnica relaciona-se com o aspecto tcnico como a produo de bens, na indstria ou de servios, nas entidades prestadoras de servios. A gesto administrativa a que dirige todo o pessoal na busca dos objetivos sociais, A gesto econmica est relacionada aplicao de recursos disponveis na entidade de forma a atingir os objetivos, ou seja, auferir lucro, de modo a aumentar o patrimnio lquido da empresa.

RECEITAS
a entrada de elementos para o ativo sob forma de dinheiro ou de direitos a receber, correspondente normalmente venda de bens ou servios. A receita, pelo Princpio da Competncia, considerada realizada no momento em que h a venda de bens e direitos da entidade, com a transferncia da sua propriedade para terceiros, efetuando estes o pagamento em dinheiro ou assumindo compromisso firme de faz-lo no prazo certo. Nas entidades em que a produo demanda largo espao de tempo, deve ocorrer o reconhecimento gradativo da receita, proporcionalmente ao avano da obra. Exemplo: um estaleiro que produz navios, pode levar vrios anos at terminar a obra, sendo que neste caso a receita deve ser lanada na medida em que as etapas vo sendo cumpridas. Segundo os PFC, as receitas consideram-se realizadas: a) nas transaes com terceiros, quando estes efetuarem o pagamento ou assumirem compromisso firme de efetu-lo, quer pela investidura na propriedade de bens anteriormente pertencentes entidade, quer pela fruio de servios por estas prestados; b) quando da extino, parcial ou total, de um passivo, qualquer que seja o motivo, sem o desaparecimento concomitante de um ativo de valor igual ou maior; c) pela gerao natural de novos ativos, independentemente da interveno de terceiros; d) no recebimento efetivo de doaes e subvenes. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

129

Como possvel perceber existem vrias formas originrias de receitas, e consequentemente, apresentamse classificaes distintas, ou seja, tm-se receitas classificadas como operacionais (decorrentes da atividade da entidade) e receitas no operacionais (consideradas eventuais). Servindo a mesma observao para as despesas.

DESPESAS
CUSTOS E DESPESAS A diferenciao entre custos e despesas importante para a contabilidade financeira, pois os custos so incorporados aos produtos (estoques), ao passo que as despesas so levadas diretamente ao resultado do exerccio. Entretanto, no enfoque gerencial essa diferenciao no muito relevante. Os contadores de custos devem dispensar a mesma ateno aos custo e as despesas. Se a eficincia importante no setor de produo, ela deve ser considerada da mesma forma na rea administrativa. Porm importante conhecermos alguns conceitos descritos por autores que testudas a contabilidade de custos: a) Custo um gasto relativo ao bem ou servio utilizado na produo de outros bens ou servios. So insumos de bens de capitais ou servios efetuados para execuo de determinados objetos (Eliseu Martins); b) Custos so insumos de capitais, bens ou servios, efetuados para consecuo de determinados objetivos. Estes insumos assumem, primeiramente, uma expresso fsica e se traduzem, posteriormente, pela expresso monetria dos mesmos. Assim, melhor definindo, "custo de um bem ou servio, a expresso monetria dos insumos fsicos realizados na obteno daquele bem ou servio, considerando-se o total retorno dos capitais empregados, em termos de reposio." (Olivio Koliver) c) Custo o consumo de um fator de produo, medido em termos monetrios para a obteno de um produto, de um servio ou de uma atividade que poder ou no gerar renda (...). d) O custo tambm um gasto, s que reconhecido como tal, isto , como custo, no momento da utilizao dos fatores de produo (bens e servios), para a fabricao de um produto ou execuo de um servio. Exemplos: a) a matria-prima foi um gasto na sua aquisio que imediatamente se tornou investimento, e assim, ficou durante o tempo de sua estocagem, sem que aparecesse nenhum custo associado a ela, no momento de sua utilizao na fabricao de um bem, surge o custo da matria-prima como parte integrante do bem elaborado. Este, por sua vez, de novo um investimento, j que fica ativado at sua venda; b) A energia eltrica utilizada na fabricao de um bem qualquer gasto (na hora de seu consumo) que passa imediatamente para custo, sem transitar pela fase de investimento; c) A mquina provocou um gasto na sua entrada, tornando investimento e parceladamente transformado em custo (depreciao), a medida que utilizada no processo de produo de utilidades. Conceito de Despesa: a) bem ou servios consumidos diretamente para a obteno de receitas, ou ainda, o gasto aplicado na realizao de uma atividade que vai gerar renda efetivamente ou que poder gerar uma renda terica. (Leone, 1996, p. 50) As despesas so itens que reduzem o Patrimnio e que tm essa caracterstica de representar sacrifcios no processo de obteno de receitas. Ou, as empresas tm despesas para gerar receitas e no para produzir seus bens e servios, neste caso custos. A comisso do vendedor, por exemplo, um gasto que se torna imediatamente uma despesa. O equipamento usado na fbrica, que fora gasto transformado em investimentos e posteriormente considerado parcialmente como custo torna-se, na venda do produto feito, uma despesa. A mquina de escrever da secretria do diretor financeiro, que fora transformada em investimento, tem uma parcela reconhecida como despesa (depreciao), sem transitar pelo custo.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

130

Logo, todas as despesas so ou foram gastos, porm, alguns gastos muitas vezes no se transformam em despesas. Por exemplo: terrenos, que no so depreciados, ou s se transforma quando de sua venda. Segundo a resoluo 750/93 do CFC, que trata dos Princpios Fundamentais de Contabilidade, as despesas consideram-se incorridas: a) quando deixar de existir o correspondente valor ativo, por transferncia de sua propriedade para terceiros; b) pela diminuio ou extino do valor econmico de um ativo; c) pelo surgimento de um passivo sem correspondente ativo. Na teoria parece fcil conceituar a varivel custos. Porm a grande questo , onde terminam os custos de produo? E qual a diferena entre custos e despesas?

Para diferenciar custos de despesas importante compreender que primeiramente a entidade realiza o gasto (aumento de obrigaes e/ou diminuio do ativo), este gasto pode ser um investimento (aquisio de bens imobilizados, compra de matria-prima etc.) ou ser um consumo direto (Ex.: pagamento de energia eltrica). Quanto ao investimento este se transformar em despesa em decorrncia de sua utilizao (depreciao, custo do produto fabricado etc.), aps passa a ser classificado como um custo e quando levado para a apurao do resultado (segundo os PFC a despesa existe em funo da receita), transforma-se numa despesa. J o gasto consumido imediatamente, classifica-se inicialmente como despesa, sendo que estas despesas podem ser relacionadas diretamente com o resultado do exerccio, se no participarem do ciclo produtivo. Porm, se identificadas com atividade de produo sero consideradas custo e posteriormente despesas, na fase de apurao do resultado. Ento: primeiro tem-se o gasto, posteriormente a despesa que pode ser classificada diretamente do resultado do exerccio ou como um custo que transformar-se- em despesas quando da apurao - de acordo com os PFC. Alm disto, muitos autores consideram, por exemplo, gastos com distribuio como despesas, porm o entendimento pode ser diferente uma vez que os gasto com distribuio so identificveis com um objeto de custeio (distribuio), portanto podem ser considerados Custos de Distribuio. O mesmo argumento pode ser utilizados para gastos com comercializao, propaganda etc. RESULTADOS

RESULTADOS TRANSITADOS - So valores que surgem pelo facto de no se Ter dado ainda destino aos resultados lquidos de anos anteriores, e assim se encontram numa situao de espera. RESULTADOS LQUIDOS - o valor do resultado do exerccio (ou seja, o valor que ficou de, aos proveitos, termos abatidos os custos necessrios e os impostos sobre os lucros. Este valor ser depois distribudo de acordo com a deciso dos scios/accionistas.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

131

REGIMES CONTBEIS
A contabilidade apresenta-nos, basicamente, trs regimes de apurao de resultados: De caixa (ou financeiro); De competncia (econmico) Misto (s tem importncia no estudo da Contabilidade Pblica).
REGIME DE CAIXA

Regime de caixa o regime contbil que apropria as receitas no perodo de seu pagamento ou recebimento, independentemente do momento em que so realizadas. Este regime oposto ao regime de competncia, pois considera as sadas e entradas de caixa como "gatilho" para o registro contbil da transao. No Brasil no utilizado em funo da legislao fiscal, tributria e societria que estabelece o regime de competncia como obrigatrio.

Embora no aceito oficialmente pela nossa legislao, ele desenvolvido nas empresas como uma contabilidade auxiliar, e consiste basicamente em considerar receita aquela efetivamente recebida dentro do exerccio (entrada de dinheiro-ENCAIXE) e despesa aquela efetivamente paga dentro do exerccio (sada de dinheiro-DESEMBOLSO). Pelo REGIME DE CAIXA, o registro dos fatos contbeis deve ser feito no momento em que os valores correspondentes so pagos ou recebidos.

REGIME DE COMPETNCIA Regime de competncia (do ingls accrual-basis) o que apropria e despesas ao perodo de sua realizao, independentemente do efetivo recebimento das receitas ou do pagamento das despesas. Como exemplo podemos citar uma compra de mercadorias a prazo: Se a compra ocorreu no ms de janeiro com pagamento em fevereiro, a despesa dever constar nos registros de janeiro, embora o pagamento seja feito em fevereiro. Contabilmente, em janeiro, computa-se a despesa e como contra-partida (vide partidas dobradas), cria-se uma obrigao em Contas a pagar. Em fevereiro, por ocasio do pagamento, deduz-se o valor pago de Contas a pagar e reduz-se o valor do caixa.

Nesse regime, as receitas e despesas devem ser reconhecidas no perodo em que efetivamente ocorreram independentes do recebimento ou pagamento.
REGIME MISTO O regime misto um regime contbil que mescla o regime de caixa e o regime de competncia. No Brasil definido na Lei n 4.320, que estatui normas de finanas e contabilidade pblica. Esse regime adota a competncia para a despesa e o regime de caixa para as receitas. Desta forma, as receitas devem ser reconhecidas no momento de seu efetivo recebimento e as despesas, no momento em que so incorridas, independentemente de seu pagamento. Um exemplo elucidativo: MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

132

Recolhimento de imposto de renda relativo ao ano de 200x. o O imposto se refere a renda recebida durante o ano 200x, sendo o ano 200x o de competncia para a receita. o Porm o pagamento ocorre somente no ano 200y, portanto, o registro contbil somente ser efetuado no recebimento, em 200y. Realizao de despesa o Compra de mercadorias no ms x mas com pagamento no ms y. o O registro contbil ser efetuado no ms x.

EXERCCIO SOCIAL E PERODOS CONTBEIS

EXERCCIO SOCIAL o espao de tempo (12 meses), findo o qual as pessoas jurdicas apuram seus resultados; ele pode coincidir, ou no, com o ano-calendrio, de acordo como que dispuser o estatuto ou o contrato social. Perante a legislao do imposto de renda, chamado de perodo-base (mensal ou anual) de apurao da base de clculo do imposto devido. o perodo fixado em lei ao trmino do qual a empresa deve elaborar demonstraes contbeis. De acordo com a lei das sociedades por aes, devem ser observadas as seguintes regras: O exerccio social ter durao de doze meses. Os nicos exerccios sociais que podero fugir a essa regra so aqueles em que ocorrer a constituio da empresa ou em que for modificada a data de encerramento do exerccio. Nas empresas que tiverem o ciclo operacional superior a um exerccio, a classificao dos ativos o passivos no circulante ou longo prazo poder ter por base esse ciclo.

PERODOS CONTBEIS Os perodos contbeis predefinidos so criados sempre que cria um novo banco de dados. possvel definir novos perodos e os perodos existentes podem ser modificados, se necessrio. Para uma data de vencimento para pagamentos e recibos, prefervel definir um intervalo de datas mais extenso do que o perodo contbil atual, para incluir cheques diferidos ou faturas cuja data de vencimento vai alm do ano corrente. Estes perodos podem ser encerrados quando um perodo ou ano civil tiver terminado, utilizando a funo Encerramento do perodo, criando assim lanamentos relevantes no sistema de contabilidade. prefervel definir a data final do vencimento dos ltimos perodos para o ano seguinte, para permitir condies de pagamento de at 60 dias ou at 31 de Maro, dependendo das condies de pagamento.

PATRIMNIO
1.1 CONCEITO E DEFINIO Patrimnio significa, a princpio, o conjunto de bens e os valores a receber pertencentes tanto a pessoas fsicas (seres humanos) quanto a pessoas jurdicas (empresas). Em contabilidade esses valores a receber so chamados de direitos. Entretanto, para se identificar a situao de uma pessoa, no basta relacionar os bens e direitos; preciso saber as dvidas (obrigaes) que ela possui. necessrio saber o valor do patrimnio (um apartamento,por exemplo) e apurar se ela no tem dvidas com um banco financiador (no caso de ela ter adquirido o imvel financiado). MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 133

1.2 BENS, DIREITOS E OBRIGAES BENS So as coisas teis, capazes de satisfazer as necessidades das pessoas e das empresas e que podem ser avaliados economicamente. Classificao Bens Tangveis, materiais, corpreos ou concretos: tm existncia fsica, existem como coisa ou objeto; so os que possuem corpo, matria. Exemplos: Mquinas (industriais, de somar, de escrever), Equipamentos, Veculos, Estoques de Mercadorias, Imveis, Dinheiro, Mveis, Ferramentas, Materiais de Consumo. Bens Intangveis, imateriais, incorpreos, abstratos. Constituem aplicaes absolutamente necessrias para a empresa atingir seus objetivos; inexistem como coisa; no palpveis, no constitudos de matria. Exemplos: - Marcas de Indstria (Nike, Coca-Cola etc.) - Patentes de inveno (documento pelo qual o Estado garante a uma pessoa ou empresa o direito exclusivo de explorar uma inveno) - Luvas (quantia paga para retirar um indivduo de um imvel que voc vai ocupar) - Fundo de Comrcio ou ponto ou local de trabalho ou clientela ou fama da loja (um indivduo vende uma loja e alm do valor de venda cobra mais um valor referente ao ponto) - Direitos Autorais - Despesas Pr-Operacionais - Benfeitorias em prdios de terceiros visando a adaptao operacional aos objetivos da empresa - Despesas relacionadas com pesquisa e desenvolvimento de produtos - Despesas realizadas no perodo de implantao do empreendimento - Direitos adquiridos para explorao de minas, jazidas e reservas florestais. OBS.: o bem intangvel inexiste como coisa mas assume um valor no contexto do patrimnio. importante citar que os direitos adquiridos decorrentes da aplicao de recursos significativos, destinados explorao de minas, jazidas ou reservas florestais, no se confundem com outros tipos de direitos conhecidos por negociveis, tais como: Duplicatas, Letras de Cmbio, Notas Promissrias etc. Os direitos podem ser recebidos em dinheiro ou transferidos para terceiros, enquanto os que habilitam as empresas explorao econmica de uma coisa so amortizados durante certo perodo, a fim de permitir a recuperao do investimento realizado. DIREITOS So os valores que a empresa tem a receber de terceiros. Esses direitos geralmente aparecem com os nomes dos elementos seguidos da expresso a Receber. Exemplos: - Duplicatas a Receber - Notas Promissrias a Receber - Juros a Receber - Aluguis a Receber OBRIGAES Todos os valores que a empresa tem a pagar para terceiros. Essas obrigaes geralmente aparecem com os nomes dos elementos seguidos da expresso a Pagar ou a Recolher MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

134

Exemplos: - Duplicatas a Pagar - Notas Promissrias a Pagar - Salrios a pagar - Aluguis a pagar - Contribuies sociais a Recolher 1.3 ASPECTOS QUALITATIVOS E QUANTITATIVOS Todos os relatrios elaborados a partir da escrita contbil devero ressaltar esses dois aspectos: Qualitativo consiste em qualificar, dar nomes aos elementos componentes do respectivo relatrio, permitindo que se conhea a natureza de cada um; Quantitativo consiste em atribuir, aos respectivos elementos, seus valores em moeda.

1.4 REPRESENTAO GRFICA DO PATRIMNIO

1.4.1 ATIVO (APLICAO DE RECURSOS) o conjunto de bens e direitos decorrentes de transaes passadas e que tenha a potencialidade de gerao de caixa. O aspecto de gerao de caixa extremamente importante na conceituao de um ativo, pois, no momento em que se resolve iniciar uma atividade qualquer, recursos so transferidos na expectativa de que a gerao de caixa seja suficiente para prover aos investidores lucros superiores queles que obteriam com os recursos aplicados em outra atividade. Ativo, portanto, so todos os bens e direitos de propriedade da empresa, expressos em moeda, e que representam benefcios presentes ou futuros para a mesma. Para ser considerado um ativo preciso preencher quatro caractersticas simultaneamente: a) Ser bens ou direitos; b) Ser de propriedade da empresa c) Ser mensurvel em dinheiro; d) Trazer benefcios presentes ou futuros. Exemplos Dinheiro depositado no banco Duplicatas a receber Estoque de mercadorias para venda Mveis para uso Veculos Edifcios Terrenos

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

135

1.4.2 PASSIVO (ORIGENS DE RECURSOS) Significa as obrigaes da empresa. PASSIVO EXIGVEL Representa todas as obrigaes financeiras que uma empresa tem para com terceiros. tudo aquilo que a empresa deve; so as dvidas que ela contraiu. A palavra terceiros abrange o conjunto de pessoas fsicas e jurdicas com quem a empresa tem dvidas: fornecedores (de mercadorias), funcionrios (salrios), governo (impostos), bancos (emprstimos bancrios) encargos sociais (FGTS, previdncia social), encargos financeiros (financiamentos), etc. O Passivo Exigvel evidencia o endividamento da empresa. O seu crescimento de forma desmedida pode levar a empresa concordata ou at mesmo falncia. Exemplos Duplicatas a pagar Emprstimos a pagar Juros a pagar Seguros a pagar 1.4.3 PATRIMNIO LQUIDO (ORIGENS DE RECURSOS) Representa o registro do valor que os proprietrios de uma empresa tm aplicado no negcio. A aplicao inicial dos proprietrios denomina-se, contabilmente, Capital. Na constituio da sociedade , o valor do capital coincide com o valor do PL. A partir da no necessariamente coincide, porque este ltimo incorpora todas as variaes patrimoniais. Se uma empresa apresenta lucro, o valor do PL ser representado pela soma do Capital + Lucro obtido. Se, ao contrrio, a empresa apresenta prejuzo, o PL ser representado pelo Capital subtrado do prejuzo. O PL tambm pode ser definido como sendo a diferena entre o valor do Ativo e do Passivo de uma entidade, em um determinado momento e pode ser proveniente das seguintes fontes: Investimentos e Lucros. DIFERENA ENTRE PASSIVO EXIGVEL E PATRIMNIO LQUIDO Pela representao grfica, temos no lado esquerdo o Ativo que so todos os bens e direitos de propriedade da empresa. No lado direito, temos as obrigaes que a empresa tem com terceiros. uma obrigao exigvel, isto , no momento em que a dvida vencer, ser exigida a liquidao da mesma. Temos, tambm, o Patrimnio Lquido evidenciando recursos dos proprietrios aplicados no empreendimento. A Lei das Sociedades Annimas denomina de Passivo todo o lado direito do Balano Patrimonial. Dessa forma, o Patrimnio Lquido estaria includo na denominao Passivo. Este enfoque da Lei no bem aceito nos meios contbeis, uma vez que o termo Passivo tem uma conotao de conjunto de dvidas, encargos e obrigaes com terceiros, no sendo suficientemente extenso para abranger Patrimnio Lquido. De certa forma, o Patrimnio Lquido tambm uma obrigao da empresa com os seus proprietrios. Todavia uma obrigao no exigvel, isto , os proprietrios no exigem da empresa o reembolso da sua aplicao, pois tm um interesse de continuidade da mesma. Por isso, antigamente, o Patrimnio Lquido era conhecido como No Exigvel. (Contabilidade Empresarial - Jos Carlos Marion). 1.5 EQUILBRIO PATRIMONIAL Balano lembra balana de dois pratos. Para refletir situao normal, os dois pratos da balana precisam estar em equilbrio. Como ocorre com a balana, o balano tambm precisa estar em equilbrio. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

136

Para o Balano Patrimonial refletir adequadamente a situao financeira da entidade, o total do lado do Ativo dever ser igual ao total do lado do Passivo.

No lado esquerdo, denominado lado do Ativo, so classificados os elementos positivos (Bens e Direitos). No lado direito, denominado lado do Passivo, classificados os elementos negativos (Obrigaes). O grfico em T, tambm utilizado para representar a situao patrimonial de uma empresa, denomina-se Balano Patrimonial. EQUAO CONTBIL BSICA: ATIVO = PASSIVO + PATRIMNIO LQUIDO A equao fundamental do patrimnio a que evidencia o patrimnio em situao normal, ou seja, em Situao Lquida Positiva.

1.6 SITUAES PATRIMONIAIS O ATIVO, considerado isoladamente, constitui o Patrimnio Bruto. Mas o Ativo, sozinho, no reflete a verdadeira situao patrimonial da Pessoa. Essa s demonstrada quando do Ativo se deduz o valor do passivo. Portanto, Situao Patrimonial Lquida determinada pela diferena entre Ativo e Passivo. Dependendo dos valores que possam assumir os elementos da equao patrimonial (A =PE+PL), o Balano Patrimonial pode apresentar as seguintes configuraes, no esquecendo que Situao Lquida a diferena entre o Ativo e o Passivo ( SL = A PE ): 1a - Positiva ou Superavitria: A > P E a) A = P + SL => quando A > P sendo o P > 0 Favorvel, Positiva ou Superavitria: quando o Ativo maior que o Passivo EXIGVEL. A > PE Dizemos, nessa hiptese, que h Patrimnio Lquido. Patrimnio Lquido , pois, a diferena entre Ativo e Passivo. PL = A PE. Essa situao representa um equilbrio patrimonial na empresa, uma vez que, o ativo suficientemente superior para saldar os compromissos da empresa com terceiros, representados pelas obrigaes. 2a - Negativa ou Deficitria ou Passivo a Descoberto A < P \ A + SL = P SL < 0

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

137

Desfavorvel, Negativa ou Deficitria: quando o Ativo menor que o Passivo EXIGVEL. A < PE Nessa hiptese, estaremos diante da figura denominada PASSIVO A DESCOBERTO, isto , uma parcela das Obrigaes(PASSIVO) ficar sem ser paga mesmo que a empresa realize todo o seu ativo. Ou seja, o Ativo no suficiente para liquidar todas as dvidas. Passivo a Descoberto = PE - A, sendo PE >A 3a Nula ou Inexistente quando o ATIVO igual ao PASSIVO. A = PE ==> SPL = 0 A = P \ A = P SL = 0

Esta representa uma situao muito difcil de acontecer, pois sendo o A = PE, significa que toda a parte do proprietrio j foi consumida pelas obrigaes que representam o mesmo valor do conjunto de bens e direitos. Considerando, ainda, que uma parte do ativo constituda de bens necessrios a atividade operacional da empresa e deles no pode se desfazer, o Ativo dever ser maior que Passivo. Exigvel, no mnimo pela soma desses valores, pois, caso contrrio, bem provvel que a empresa tenha que alienar esses bens, para poder solver seus compromissos, da nada sobrando para que ela possa continuar em operao. INFORMAES ADICIONAIS Relatrio Contbil a exposio resumida e ordenada de dados colhidos pela Contabilidade, cujo objetivo fornecer aos usurios os principais fatos registrados no perodo e distinguem=se entre os obrigatrios e no obrigatrios. Os relatrios obrigatrios so aqueles exigidos por lei e so conhecidos como Demonstraes Financeiras. So exigidos para as sociedades annimas e parte deles estendidos a outros tipos societrios, atravs do Imposto de Renda. Os relatrios contbeis no obrigatrios no tm menor importncia. Existem relatrios no obrigatrios imprescindveis para a administrao. A Lei 6.404/76, de 15/12/76, publicada no D.O.U. de17/12/76, e posteriores atualizaes estabelece, para as Sociedades Annimas que, ao fim do exerccio social e com base na escriturao contbil far elaborar as seguintes Demonstraes Financeiras (ou Contbeis), as quais devero ser publicadas em dois jornais Dirio Oficial e um de grande circulao: - Balano Patrimonial (BP); - Demonstrao do Resultado do Exerccio (DRE); - Demonstrao de Lucros ou Prejuzos Acumulados (DLPA) ou Demonstrao de Mutaes do Patrimnio Lquido (DMPL), esta ltima no exigida pela Lei das S.A., mas pela CVM em sua Instruo n 59/86 para as cias.. abertas. Para as demais, optativa uma ou outra; e - Demonstrao de Origens e Aplicao de Recursos somente para a a sociedades de capital aberto que negociam suas aes em bolsa e as grandes Sociedades Annimas. As companhias fechadas com patrimnio lquido inferior a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais) esto dispensadas da obrigatoriedade de elaborao e publicao. Essas demonstraes sero assinadas pelos administradores e por contabilistas legalmente habilitados. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

138

Pela legislao do Imposto de Renda, as sociedades por quotas de responsabilidade limitada e outros tipos societrios devero apresentar as seguintes demonstraes: - Balano Patrimonial (BP); - Demonstrao do Resultado do Exerccio (DRE); - Demonstrao de Lucros ou Prejuzos Acumulados (DLPA). Complementao s Demonstraes Financeiras O conjunto de informaes que deve ser divulgado por uma empresa, representa sua prestao de contas e abrange ainda: Relatrio da Administrao Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas que as integram Parecer dos Auditores Independentes. Valor Adicionado/Balano Social Relatrio da Administrao um complemento s Demonstraes Contbeis fornecido pela empresa, onde a Diretoria dar nfase s informaes contendo dados e informaes (normalmente de carter no financeiro), que sejam teis aos usurios em seu julgamento e tomada de decises, tais como: Dados estatsticos diversos Indicadores de produtividade Desenvolvimento tecnolgico A empresa no contexto socioeconmico Polticas diversas Projetos de expanso Essas informaes seriam mais significantes se no houvesse um excesso de otimismo, como freqentemente se observa Notas Explicativas A Lei das S.A. estabelece que as Demonstraes Financeiras sero complementadas por Notas Explicativas. Como a evidenciao um dos objetivos bsicos da Contabilidade, as Notas Explicativas devem garantir aos usurios informaes completas e confiveis sobre sua situao financeira e os resultados da Empresa. Nelas devem constar informaes que a simples leitura do demonstrativo no auto esclarecedora. Exemplos de Notas Explicativas: Critrios de clculos na obteno de itens que afetam o lucro; Obrigaes de longo prazo, destacando os credores, taxa de juros, garantias dvida, etc. Composio do capital social por tipo de aes Ajustes de exerccios anteriores. Parecer dos Auditores o parecer do auditor externo, que no possui nenhum tipo de vnculo com a instituio, tendo total independncia para emitir sua opinio sobre as Demonstraes Contbeis. Informa se representam adequadamente a situao patrimonial e situao financeira, se foram levantadas de acordo com os Princpios Fundamentais da Contabilidade e se h uniformidade em relao ao exerccio anterior. Em alguns casos, informaes contidas nos comentrios do auditor j foram includas nas Notas Explicativas, o que traz maior segurana para o usurio da Demonstrao Financeira. O auditor externo no pode, sequer, ter um parente que tenha vnculo empregatcio com a empresa e uma das formas de se avaliar se o parecer confivel identificar se a empresa de auditoria no est demasiadamente dependente de um nico cliente (mais de 2% de seu faturamento j comprometedor). As companhias abertas, instituies financeiras e alguns outros casos especficos so obrigadas a publicar as Demonstraes auditadas por auditores independentes, registrados na Comisso de Valores Mobilirios CVM.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

139

Valor Adicionado/Balano Social Esse relatrio visa dar informaes relativas ao desempenho econmico e social da empresa para a sociedade em geral, como por exemplo, quantidade de funcionrios (entrando e saindo), gastos com treinamento, benefcios sociais espontneos.O principal item do Balano Social o valor adicionado. O Valor Adicionado ou Valor Agregado procura evidenciar para quem a empresa est canalizando a renda obtida ou, ainda, admitindo que o valor que a empresa adiciona por meio de sua atividade seja um bolo, distribudas as fatias, para quem e de que tamanho so essas fatias. Para apurar o montante de valor que a empresa est agregando (adicionando) como conseqncia de sua atividade, subtrai-se das vendas todas as compras de bens e servios, obtendo-se o valor que a empresa gera para remunerar salrios, juros, impostos e reinvestir em seu negcio. Essa informao permite analisar, por exemplo, se h interesse ou no de uma empresa se instalar em um municpio ou estado; permite-se avaliar quanto a determinada empresa vai agregar de renda para a regio.

CONTAS

TEORIA DAS CONTAS 1.1 CONCEITO As Contas representam registros de dbitos e crditos da mesma natureza ou espcie, identificadas por nomes (ttulos) que qualificam elementos patrimoniais (bens, direitos, obrigaes, patrimnio lquido, despesas e receitas). Toda conta dever ter titulao prpria adequada para que possa reproduzir com clareza o fato ocorrido. Exemplo: Todas as entradas e sadas de dinheiro em uma empresa so registradas na conta caixa. O valor dos mveis comprados por uma cia. registrado na conta mveis e utenslios. Uma compra a prazo realizada pela empresa gera uma obrigao denominada duplicatas a pagar. O valor que os proprietrios de um afirma tm aplicados na mesma de ser registrado numa conta denominada capital social. Uma venda realizada pela empresa registrada numa conta denominada receita de vendas. Os juros pagos pela utilizao dos recursos financeiros de terceiros so registrados numa conta denominada despesas de juros etc. 1.2 FUNO A funo das contas controlar, mediante registro dos atos e fatos da administrao econmica dos componentes do patrimnio e a formao dos resultados realizados em cada perodo de tempo (exerccio social). 1.3 REPRESENTAO GRFICA Para simplificar as ilustraes e a resoluo de problemas, utilizaremos uma representao grfica bastante simples, que ser denominada CONTA T ou RAZONETE ou simplesmente T.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

140

1.3.1 ESTRUTURA DE UMA CONTA Ttulo da Conta: Indica o elemento patrimonial ou de resultado. Lado Esquerdo: Indica o lado do Dbito. Lado Direito: Indica o lado do Crdito. Um lanamento no lado direito de uma conta denominado, crdito; um lanamento no lado esquerdo de uma conta denominado, dbito. Se o valor dos dbitos for superior ao valor dos crditos a conta ter um saldo devedor, caso contrrio, saldo credor. Uma conta pode apresentar saldo devedor ou credor e o seu saldo, em determinado perodo, a diferena entre o somatrio dos dbitos e crditos efetuados nesta conta durante aquele perodo. As contas so classificadas em: Patrimoniais: compem o Balano Patrimonial e representam o Ativo, Passivo Exigvel (PE) e Patrimnio Lquido (PL). De Resultado: registram as variaes patrimoniais e englobam receitas e despesas, servindo tambm para determinar o resultado do exerccio. As contas que representam Bens, Direitos, Despesas e Custos tm saldo devedor. As contas que representam Obrigaes (PE), Patrimnio Lquido (PL) e Receitas, tm saldo credor. 1.4 CLASSIFICAO DAS CONTAS Na Contabilidade existiram vrias escolas que se especializaram nos estudos contbeis, notadamente na teoria das contas, entre as quais podemos destacar: Personalista Materialista Patrimonialista. 1.4.1. TEORIA PERSONALISTA Segundo a Teoria Personalista, cada conta assume a configurao de uma pessoa no seu relacionamento com a empresa ou com a entidade. Dessa forma, Caixa, Bancos. Duplicatas a Receber, Fornecedores, Capital, Receitas e Despesas representam pessoas com as quais a entidade mantm relacionamento. De acordo com essa teoria, as contas se classificam em Agentes Consignatrios (representam os bens da empresa), Agentes Correspondentes (representam os direitos e obrigaes) e Proprietrios (representam as contas do Patrimnio Lquido e suas variaes, inclusive despesas e receitas). 1.4.2 TEORIA MATERIALISTA Para a teoria Materialista as contas representam relaes materiais e se classificam em dois grandes grupos: Contas Integrais que representam bens, direitos e obrigaes exigveis (PE) e Contas Diferenciais, que representam as contas do Patrimnio Lquido e suas variaes, inclusive as receitas e despesas. 1.4.3. TEORIA PATRIMONIALISTA A Teoria Patrimonialista entende que o patrimnio o objeto a ser administrado e separa as contas que representam a situao esttica (patrimnio) das contas que representam a dinmica da situao (receitas e despesas) Abaixo se encontra um quadro-resumo relativo s teorias citadas:

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

141

1.5 PLANO DE CONTAS Plano de Contas o agrupamento ordenado de todas as contas que so utilizadas dentro de determinada empresa, considerado indispensvel para o registro de todos os fatos contbeis. De acordo com sua atividade e seu tamanho, cada empresa deve ter prprio Plano de Contas, com um nico ttulo de conta para determinada operao, evitando que diversas pessoas ligadas ao setor contbil (lanadores) registrem um mesmo fato contbil ou uma mesma operao com nomenclaturas diferentes. Um Plano de Contas deve conter as contas que sero movimentadas pela Contabilidade em funo das atividades da empresa e o grau de pormenores depende do volume e da natureza de seus negcios. No h razo, por exemplo, que uma empresa prestadora de servios relacione em seu Plano de Contas a conta Estoques no seu Ativo Circulante, se ela no realiza operaes com mercadorias. Igualmente, no h necessidade de constar no Realizvel a Longo Prazo a conta Emprstimos a Coligadas se no existe nenhuma coligada. Entretanto, na estruturao do Plano de Contas devem ser considerados os interesses dos usurios (gerentes, proprietrios da empresa, governo, bancos, etc.). Na prtica, o Plano de Contas numerado ou codificado de forma racional, o que facilita a contabilizao por meio de processos mecnicos ou eletrnicos. A codificao do Plano de Contas deve ser realizada da seguinte maneira: Inicia-se com a unidade 1 para todas as contas do Ativo, com a unidade 2 para as contas do Passivo, e do Patrimnio Lquido, com a unidade 3 para as contas Receita de dedues da Receita e com a unidade 4 para as contas Dedutivas do Resultado (Custo, Despesas, Participaes, etc.).

ESCRITURAO
Escriturao a tcnica contbil utilizada para registro dos fatos administrativos (contbeis) ocorridos na Entidade. O registro de cada fato administrativo chama-se lanamento, que efetuado nos livros contbeis. 1.1 LIVROS DE ESCRITURAO DIRIO A escriturao deve ser feita em um livro institudo em lei e ao qual se d o nome de DIRIO. O DIRIO livro obrigatrio para fins de escriturao contbil. E a escriturao nele mantida com observncia das disposies legais faz prova, a favor da empresa, dos fatos nele registrados e comprovados por documentos hbeis. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

142

Para merecer f, porm, deve o DIRIO atender a determinadas exigncias e preencher certas formalidades. Formalidades Extrnsecas Ser encadernado; Ter suas folhas numeradas tipograficamente; Ser registrado no Registro do Comrcio ou Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas; Conter termos de abertura e de encerramento devidamente preenchidos e autenticados. Formalidades Intrnsecas utilizao do idioma nacional e da moeda nacional do pas; uso da linguagem mercantil; individualizao e clareza dos lanamentos nele feitos; registro dos fatos em rigorosa ordem cronolgica de dia, ms e ano; inexistncia, na escriturao, de intervalos em branco, entrelinha, borres, rasuras, emendas, ou transportes para as margens. RAZO Por muito tempo facultativo, hoje obrigatrio. indispensvel em qualquer tipo de empresa: o instrumento mais valioso para o desempenho da contabilidade. Consiste no agrupamento de valores em contas de mesma natureza e de forma racional. H outros livros que auxiliam a Escriturao ou facilitam o processo de coleta de informaes, como: livro caixa (quando o volume de pagamentos e recebimentos muito grande); livro contas-correntes (quando ocorre muita movimentao contbil) etc. E h ainda os livros exigidos pela legislao tributria, como o Razo, o Livro de Apurao do Lucro Real (LALUR), o Registro de Inventrio, o Registro de Compras, o Razo Auxiliar em UFIR, entre outros. 1.2 MTODOS DE ESCRITURAO a) Manual (escriturao manuscrita); b) Semi-mecanizada (efetuada em mquina de escrever comum com ou sem dispositivos apropriados ao processo); c) Mecanizada (efetuada em mquina de contabilidade apropriada ao processo de escriturao); d) Eletrnico (com a utilizao de computadores) 1.3 MECANISMO DE DBITO E CRDITO A Contabilidade, para registrar suas operaes, adota o Mtodo das Partidas Dobradas, cuja essncia do mtodo determina que no h dbito sem crdito correspondente, ou seja, dbito = crdito e origens = aplicaes. Exposto pela primeira vez em 1494 pelo Frei Luca Paccioli, o mtodo teve rpida difuso, sendo que presentemente seu uso universal. Por esse mtodo possvel conhecer, a cada momento, os elementos que formam o patrimnio, suas variaes e os resultados decorrentes do exerccio de qualquer atividade econmica.

Segundo o Mtodo das Partidas Dobradas, todo fato administrativo implica alterao de pelo menos dois elementos do Patrimnio.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

143

Como corolrios do mtodo das partidas dobradas temos, portanto, os seguintes: a) A soma dos dbitos sempre igual soma dos crditos; b) A soma dos saldos devedores sempre igual soma dos saldos credores; c) As aplicaes de capital, registradas a dbito das contas ativas, so sempre iguais soma dos capitais fornecidos ao patrimnio, creditado nas contas passivas, de forma que o ATIVO sempre igual ao PASSIVO; d) A diferena entre a soma dos bens e dos direitos (parte positiva do patrimnio) e a soma das obrigaes (parte negativa) indica a substncia lquida patrimonial, que representa o crdito do titular, e se chama patrimnio lquido; e) As despesas, sempre debitadas, contribuem para a reduo do patrimnio lquido; e f) As receitas, sempre creditadas, contribuem para o aumento do patrimnio lquido. 1.4 DBITO, CRDITO E SALDO Dbito de uma conta: situao de dvida de responsabilidade da conta. As contas que representam bens, direitos, despesas e custos tm saldo devedor. Crdito de uma conta: situao de direito de haver de uma conta. As contas que representam obrigaes (PE), Patrimnio Lquido e Receitas tm saldo credor. Saldo de uma conta: representa a diferena entre o valor do dbito e o valor do crdito. Os saldos podem ser: devedor, credor ou nulo. Devedor: quando o valor do dbito for superior ao do crdito; Credor: quando o valor do crdito for superior ao do dbito; c Nulo: quando o valor do dbito for igual ao do crdito. BALANO PATRIMONIAL

Observando-se o Patrimnio acima poderamos chegar s seguintes concluses: 1) os fornecedores (credores da empresa) tm R$ 400 a receber, portanto, seu saldo credor; 2) os scios ou acionistas (credores da empresa) tm R$ 1.600 a receber (valor do PL), portanto seu saldo credor; 3) os recursos necessrios aos pagamentos dos valores acima esto no Ativo, que nessa hiptese, deve R$ 2.000,ou seja R$ 400 para as obrigaes com terceiros (fornecedores) e R$ 1.600 para os scios ou acionistas (PL) Assim: a) As contas de Ativo tm saldo devedor; b) As contas de Passivo Exigvel tm saldo credor; c) As contas de Passivo no Exigvel (Patrimnio Lquido) tm saldo credor No que diz respeito s receitas e despesas, teramos: 4) as receitas aumentam o valor do Patrimnio Lquido que possui saldo credor; logo as receitas tambm tm saldo credor; 5) as despesas diminuem o valor do Patrimnio Lquido que, em geral possui saldo credor; logo as despesas somente podem ter saldo devedor.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

144

QUADRO-RESUMO DO MECANISMO DO DBITO E CRDITO

LANAMENTOS

Lanamento Contbil o registro de um fato contbil, sendo representado pelas partidas dobradas. A partida devedora representa a aplicao de recursos e a credora a origem de recursos. Elementos Essenciais do Lanamento Em todo lanamento existe cinco elementos essenciais: Local e data do registro; Conta debitada; Conta creditada Histrico da operao; e Valor da operao Local e data;

Observaes: A conta debitada vem antes da conta creditada, a qual precedida pela partcula a. Esta partcula usada apenas na escriturao manual. Se fosse mecanizada, o lanamento ficaria da seguinte forma: Rio de Janeiro, 12 de maro de 2003 D Mercadorias 400 C Fornecedores 400 Compras a prazo do fornecedor X, conforme nota fiscal 047.
MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

145

FRMULAS DE LANAMENTOS Os LANAMENTOS podem ser de quatro frmulas: Primeira Frmula - Para registrar fatos administrativos que envolvem UMA conta devedora e UMA conta credora. Ex.: Compra de material de escritrio por $ 2.000 com pagamento a vista.

Segunda Frmula - Para registrar fatos administrativos que envolvam UMA conta devedora e MAIS DE UMA conta credora. Ex.: Compra de mercadorias, no valor de $10.000, sendo 30% vista, o restante a prazo. Mercadorias a Diversos a Caixa a Duplicatas a pagar

3.000 7.000

10.000

Terceira Frmula - para registro de fatos que apresentem MAIS DE UMA conta devedora e UMA s conta credora. Ex.:. Compra a vista de $ 1.000 de moveis e utenslios e de $ 4.000 de mercadorias Diversos a Caixa Mveis e Utenslios 1.000 Mercadorias 4.000

5.000

Quarta Frmula - Para registro de fatos que apresentam MAIS DE UMA conta devedora e MAIS DE UMA conta credora. Ex.: Compra de um terreno por $ 200.000 e de uma caminhonete por $ 10.000. Parte $ 70.000 foi paga a vista e o restante ser pago dentro de 120 dias, conforme notas promissrias emitidas. Diversos A Diversos Terrenos Veculos a Caixa a promissrias a pagar Diversos NOTAS:

200.000 10.000 70.000 140.000

210.000 210.000

a) O termo realizvel em Contabilidade significa transformvel em dinheiro. b) Debntures so ttulos privativos de Sociedades Annimas representativos da dvidas destas
para com terceiros e que podem conferir a seu titular o direito de participao nos lucros, juros e correo monetria calculados sobre o valor de face dos ttulos e ainda a possibilidade de converso em aes.

c) Duplicatas Descontadas so operaes na qual as empresas negociam com instituies financeiras (bancos comerciais) os ttulo a receber que possuam em carteira, com a finalidade de obter o capital de giro necessrio a seus negcios. Na operao, a empresa transfere a titularidade de tais direitos a receber para a instituio interveniente, a qual lhe credita, em conta de livre movimentao, o valor lquido da operao de desconto, cobrando-lhe, pois, juros e comisses bancrias. A empresa que oferece o desconto, entretanto, assume a responsabilidade subsidiria
MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

146

pela liquidao dos ttulos. Assim, caso esses ttulos no sejam quitados em seu vencimento, o banco debitar em conta corrente da empresa o valor de face dos mesmos.

d) Fatos Contbeis so ocorrncias que alteram a composio do Patrimnio, seja em seu

aspecto qualitativo ou especfico, seja em seu aspecto quantitativo ou estatstico. Onde existir um patrimnio sujeito ao administrativa do homem estar a Contabilidade. Um direito nasce por dbito e deixa de existir por crdito; e uma obrigao nasce por crdito e desaparece por dbito.

BALANCETES E DEMONSTRATIVOS CONTBEIS

BALANCETE DE VERIFICAO Todos os fatos administrativos de uma empresa so lanados, pelo Mtodo das Partidas Dobradas, no livro Dirio Geral, em ordem cronolgica e transcritos para o Razo. Partindo do saldo das contas do Razo, extramos a maioria das informaes necessrias para a elaborao Demonstrao do Resultado do Exerccio e do Balano Patrimonial. 1.1 VERIFICAO DA EXATIDO DOS LANAMENTOS CONTBEIS Entretanto, antes da elaborao dessas Demonstraes Financeiras, levantado um demonstrativo preliminar denominado Balancete de Verificao. O Balancete de Verificao ir conter todas as contas com saldo e as que tiverem movimentao no perodo, o que possibilita verificar possveis erros existentes, j a soma dos saldos devedores deve ser igual a soma dos saldos credores. O principal objetivo o de testar se o mtodo das partidas dobras foi respeitado. ESQUEMA

1.2 TCNICAS DO BALANCETE O Balancete de Verificao tem como base o mtodo das partidas dobradas. No haver dbito(s) sem crdito(s) correspondentes.Portanto, somando-se todos os dbitos e todos os crditos, teremos o mesmo total. 1.3 APRESENTAO DO BALANCETE Os elementos mnimos que devem constar do balancete so: a) Identificao da entidade: b) Data a que se refere; c) Abrangncia; d) Identificao das contas e respectivos grupos: e) Saldos das contas, indicando se devedores ou credores; f) Soma dos saldos devedores e credores; O balancete que se destinar a fins externos entidade dever conter nome e assinatura do contabilista responsvel, sua categoria profissional e nmero no registro no CRC. O balancete dever ser levantado, no mnimo, mensalmente.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

147

1.3 BALANCETE COMO INSTRUMENTO DE DECISO Em virtude da impossibilidade de levantar o Balano Patrimonial em perodos mais curtos, o balancete torna-se um poderoso instrumento para tomadas de decises. Atravs de balancetes mensais, a administrao da empresa ter um resumo de todas as operaes, bem como todos os saldos existentes no final do perodo. Tendo conhecimento do resultado econmico e financeiro, sem a necessidade de estruturar o balano, a administrao da empresa dispor de dados para a tomada de deciso.

DEMONSTRAES CONTBEIS a demonstrao sinttica e numrica dos fatos ocorridos na empresa, registros da situao e das atividades financeiras. A elaborao das Demonstraes Contbeis, acompanhada das notas explicativas, constitui uma das principais atribuies dos profissionais da Contabilidade, pois essas so preparadas com base na escriturao contbil e proporcionam uma base objetiva de informaes indispensveis aos acionistas, administradores, governo e sociedade em geral sobre a situao econmica, financeira e patrimonial da empresa. Ressalta- -se, ainda, a importncia das notas explicativas, pois permitem que sejam apresentados dados relevantes no suficientemente evidenciados ou no constantes nas demonstraes contbeis, permitindo melhor clareza aos usurios destas. As demonstraes contbeis, que so o produto final apresentado pelos profissionais, devem sempre ser elaboradas de acordo com a legislao pertinente, com observncia dos Princpios Fundamentais de Contabilidade e das Normas Brasileiras de Contabilidade. Atualmente, o profissional da Contabilidade est inserido em um mercado dinmico, o que lhe exige constante atualizao em todas as reas de conhecimento, sempre preservando a tica, uma das bases para o exerccio da profisso contbil. A escriturao contbil e a emisso de relatrios, peas, anlises e mapas gerenciais e demonstraes contbeis so de atribuio e responsabilidade exclusiva de Contadores e Tcnicos em Contabilidade legalmente habilitados, ou seja, inscritos no CRC e em situao regular. A empresa, independentemente de seu porte ou natureza jurdica, tem de manter escriturao contbil completa, no Livro-Dirio, para controlar o seu patrimnio e gerenciar adequadamente os seus negcios. No se trata exclusivamente de uma necessidade gerencial, o que j seria uma importante justificativa. A escriturao contbil consta como exigncia expressa em diversas legislaes. A Lei das Sociedades por Aes (Lei n 6.404-76, de 15- -12-76), aplicvel extensivamente s demais sociedades, estabelece que, ao final de cada exerccio, a Diretoria far elaborar, com base na escriturao mercantil da companhia: 1 Balano Patrimonial; 2 Demonstrao do Resultado do Exerccio; 3 Demonstrao de Lucros ou Prejuzos Acumulados; 4 Demonstrao das Origens e Aplicaes de Recursos; 5 Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido; 6 Notas Explicativas. As empresas podem ficar dispensadas da escriturao comercial, perante a legislao do Imposto de Renda, nos seguintes casos: quando submetidas ao regime do Simples (Lei n 9.317, de 05-12-96); ao optarem pela tributao com base no Lucro Presumido. A escriturao contbil necessria empresa de qualquer porte, como principal instrumento de defesa, controle e gesto do seu patrimnio, e isto vale para qualquer empresa: pequena, mdia ou grande, todas possuem investimentos e um patrimnio inicial, que devem ser adequadamente mantidos.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

148

O profissional no deve induzir o seu cliente a dispensar a escriturao contbil. Essa induo poder acarretar prejuzos ao cliente, em funo de operaes financeiras no aprovadas, pela falta das demonstraes contbeis ou por demonstraes BALANO PATRIMONIAL

O balano patrimonial a demonstrao contbil destinada a evidenciar, quantitativa e qualitativamente, numa determinada data, o patrimnio e a composio do patrimnio lquido da entidade. Conforme determina o artigo 178 da Lei n 6.404-76, No balano, as contas sero classificadas segundo os elementos do patrimnio que registrem, e agrupadas de modo a facilitar o conhecimento e a anlise da situao financeira da companhia. Essa demonstrao deve ser estruturada de acordo com os preceitos da Lei n 6.404-76 e segundo os Princpios Fundamentais de Contabilidade e as Normas Brasileiras de Contabilidade.
DEMONSTRAO DO RESULTADO DO EXERCCIO

A demonstrao do resultado a demonstrao contbil destinada a evidenciar a composio do resultado formado num determinado perodo de operaes da entidade. A demonstrao do resultado, observado o princpio da competncia, evidenciar a formao dos vrios nveis de resultados, mediante confronto entre as receitas e os correspondentes custos e despesas.
DEMONSTRAO DE LUCROS OU PREJUZOS ACUMULADOS

A demonstrao de lucros ou prejuzos acumulados a demonstrao contbil destinada a evidenciar, num determinado perodo, as mutaes nos resultados acumulados da entidade.
DEMONSTRAO DAS ORIGENS E APLICAES DE RECURSOS

A demonstrao das origens e aplicaes de recursos a demonstrao contbil destinada a evidenciar, num determinado perodo, as modificaes que originaram as variaes no capital circulante lquido da entidade. A Lei n 6.404-76, em seu artigo 176, inciso IV, tornou obrigatria essa demonstrao para todas as companhias. Contudo, o 6 do referido artigo dispe que a companhia fechada, com patrimnio lquido, na data do balano, no superior a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais) no ser obrigada elaborao e publicao da demonstrao das origens e aplicaes de recursos.
DEMONSTRAO DAS MUTAES DO PATRIMNIO LQUIDO

A demonstrao das mutaes do patrimnio lquido aquela destinada a evidenciar as mudanas, em natureza e valor, havidas no patrimnio lquido da entidade, num determinado perodo de tempo. A Comisso de Valores Mobilirios (CVM), mediante a Instruo CVM n 059-86, tornou esta demonstrao e sua publicao de carter obrigatrio, para as companhias abertas, em substituio demonstrao dos lucros ou prejuzos acumulados.
NOTAS EXPLICATIVAS

As notas explicativas incluem informaes de natureza patrimonial, econmica, financeira, legal, fsica e social, bem como os critrios utilizados na elaborao das demonstraes contbeis e eventos subseqentes ao balano.
MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

149

As informaes nelas contidas devem ser relevantes, complementares e/ou suplementares quelas no suficientemente evidenciadas ou no constantes nas demonstraes contbeis propriamente ditas.
LEVANTAMENTOS No meio contbil e empresarial sabe-se que um dos procedimentos de maior relevncia para a contabilidade o levantamento do inventrio patrimonial. Neste particular o cdigo determinou em seu artigo 1.187 que na coleta dos elementos para o inventrio sero observados os critrios de avaliao a seguir determinados: I - os bens destinados explorao da atividade sero avaliados pelo custo de aquisio, devendo, na avaliao dos que se desgastam ou depreciam com o uso, pela ao do tempo ou outros fatores, atender-se desvalorizao respectiva, criando-se fundos de amortizao para assegurar-lhes a substituio ou a conservao do valor; I - os valores mobilirios, matria-prima, bens destinados alienao, ou que constituem produtos ou artigos da indstria ou comrcio da empresa, podem ser estimados pelo custo de aquisio ou de fabricao, ou pelo preo corrente, sempre que este for inferior ao preo de custo, e quando o preo corrente ou venal estiver acima do valor do custo de aquisio, ou fabricao, e os bens forem avaliados pelo preo corrente, a diferena entre este e o preo de custo no ser levada em conta para a distribuio de lucros, nem para as percentagens referentes a fundos de reserva; III - o valor das aes e dos ttulos de renda fixa pode ser determinado com base na respectiva cotao da Bolsa de Valores; os no cotados e as participaes no acionrias sero considerados pelo seu valor de aquisio; IV - os crditos sero considerados de conformidade com o presumvel valor de realizao, no se levando em conta os prescritos ou de difcil liqidao, salvo se houver, quanto aos ltimos, previso equivalente. Ainda sobre o levantamento patrimonial o pargrafo nico deste artigo 1.187 estabelece que entre os valores do ativo podem figurar, desde que se preceda, anualmente, sua amortizao: I - as despesas de instalao da sociedade, at o limite correspondente a dez por cento do capital social; II - os juros pagos aos acionistas da sociedade annima, no perodo antecedente ao incio das operaes sociais, taxa no superior a doze por cento ao ano, fixada no estatuto; III - a quantia efetivamente paga a ttulo de aviamento de estabelecimento adquirido pelo empresrio ou sociedade. A avaliao e o levantamento do patrimnio da empresa devem ser procedidos de forma rigorosa, tanto sob o ngulo fisco-tributrio quanto ao aspecto tcnico, de modo que o balano patrimonial possa exprimir, com fidelidade e clareza, a situao real da empresa e, atendidas as peculiaridades desta, bem como as disposies das leis especiais, indicar, distintamente, o ativo e o passivo. Assim elaborado, fica atendido o disposto no artigo 1.188 do cdigo. Destacamos que o balano de resultado econmico, ou demonstrao da conta de lucros e perdas, hoje conhecida como demonstrao do resultado do exerccio, acompanhar o balano patrimonial e dele constaro crdito e dbito, na forma da lei especial. Enquanto no se cria uma nova lei, esta lei especial citada no artigo 1.189 hoje a prpria lei da sociedade annima, norma esta que determina as regras para a elaborao das demonstraes contbeis no Brasil. A contabilidade conta a histria econmico-financeira da empresa. Nela esto registrados nmeros e informaes que so utilizados por muitos usurios. Sua exibio, entretanto, a critrio do empresrio, pode ficar restrito quelas pessoas a quem efetivamente interessa ou a quem esto obrigados a mostrar. Os livros e informaes neles contidos, dependendo das circunstncias, fazem parte do sigilo da empresa. IVENTRIOS Cada pas tem suas prprias regras sobre inventrio na contabilidade; este artigo concentra-se teoria econmica e nas regras financeiras e contbeis do Brasil. A definio de inventrio dentro das empresas, normalmente segue as definies do Conselho Federal de Contabilidade atravs das Normas Brasileiras de Contabilidade. MAXSHOPPING10 Direitos Reservados 150

No Brasil, as pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real devero escriturar o Livro Registro de Inventrio ao final de cada perodo: trimestralmente ou anualmente quando houver opo pelos recolhimentos mensais durante o curso do ano-calendrio, com base na estimativa. No caso de utilizao de balano com vistas suspenso ou reduo do imposto devido mensalmente, com base em estimativa, a pessoa jurdica que possuir registro permanente de estoques integrado e coordenado com a contabilidade somente estar obrigada a ajustar os saldos contbeis, pelo confronto da contagem fsica, ao final do anocalendrio ou no encerramento do perodo de apurao, nos casos de incorporao, fuso, ciso ou extino de atividade Exemplos de Inventrio Enquanto que a contabilidade financeira utiliza normas que permitem ao publico externo fazer comparaes entre diversas empresas, para a contabilidade de custos a funo interna para uma organizao possui muito mais flexibilidade adequando-se as necessidades da empresa. Tambm tem inventrios (moveis, equipamentos, suprimentos,) que no pretendem vender. O inventrio das empresas de manufatura, distribuidores, e vendedores por atacado geralmente encontram-se reunidos em depsitos ou almoxarifados, enquanto que vendedores ao varejo mantm o inventrio em um depsito ou em lojas accessveis ao consumidor. O inventrio nas empresas deve ser controlado, pois se no for controlado est sendo encorajado para que seja roubado, pois o inventrio dinheiro disfarado na forma de um bem ou estoque, alm disso se no for controlado, no se saber o real nvel de estoque e impossvel de control-lo. Quanto menos eficaz o sistema de controle interno, mais importante ser a execuo de inventrios fsicos na data do Balano. Empresas que tem bons controles analticos de estoques podem adotar o sistema de contagens rotativas, isto e, contagens feitas durante o ano, cobrindo maior relevncia e com uma freqncia menos os de pequena importncia. Tendo-se um sistema de contagem rotativa bem aprimorado, pode evitarse a contagem fsica dos itens na data do durante o perodo todos os itens na forma de rodzio, contando com mais freqncia os itens de Balano. As organizaes de manufatura normalmente dividem seus produtos em inventrio em: matria-prima - materiais e componentes a serem utilizados na fabricao de um produto. material em processo (en:WIP) - materiais e componentes que j comearam a sua transformao para um produto acabado. produto acabado - produto pronto para a venda ao consumidor. produtos para revenda.

MAXSHOPPING10 Direitos Reservados

151