O FRACASSO DOS PLANOS NEOLIBERAIS NA EDUCAO BRASILEIRA

Por Edgard Fernandes Neto . Novembro de 2008: a imprensa do ABC-SP publica a notcia do assassinato de duas crianas, uma de 12 anos e outra de 13 anos, na cidade de Ribeiro Pires-SP. O pai, autor dos homicdios, asfixiou os filhos e, com requintes de crueldade e sadismo, esquartejou os corpos e colocou-os em sacos de lixo para o lixeiro levar. Antes do crime hediondo, os dois irmos tentaram fugir da casa e o Conselho Tutelar os devolveu para os pais.

Abril de 2009: a grande imprensa divulga que uma professora de Porto Alegre fora agredida por uma aluna e sofreu traumatismo craniano, e que estava internada na U.T.I. do hospital.

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Confesso que chorei diante destas notcias. No obstante, precisamos olhar a realidade como ela . Nessa medida, explcito e elucidativo para nossa compreenso o que diz Mrio A. Manacorda no seu livro Marx e a pedagogia moderna (1): "(...) O homem no nasce homem: isto o sabem hoje tanto a fisiologia quanto a psicologia. Grande parte do que transforma o homem em homem forma-se durante a sua vida, ou melhor, durante o seu longo treinamento para tornar-se ele mesmo, em que se acumulam sensaes, experincias e noes, formam-se habilidades, constroem-se estruturas biolgicas - nervosas e musculares - no dados a priori pela natureza, mas fruto do exerccio que se desenvolve nas relaes sociais, graas s quais o homem chega a executar atos tantos humanos quanto no naturais , como o falar e o trabalhar segundo um plano e um objetivo. Ou talvez o homem nasa homem, mas apenas enquanto possibilidade que, para se atualizar, requer, sem dvida, uma aprendizagem num contexto social adequado...".

Podemos explicar tais fatos sob o ponto de vista sociolgico, poltico, etc. Mas no podemos perder a sensibilidade. No podemos perder a capacidade de nos indignar. Podemos e devemos transformar nossas lgrimas e nossa indignao em organizao e luta. Devemos dirigir a luta contra a sociedade capitalista que desumaniza o homem. Podemos e devemos lutar pelo socialismo. Introduo Em setembro de 2008 explode o mercado financeiro norteamericano, deflagrando, segundo os analistas, a maior ou de igual proporo crise da economia financeira dos EUA desde 1929. O colapso financeiro se expande para a Europa, sia e Amrica Latina. Trata--se de uma agudizao da crise estrutural do sistema capitalista que atinge o seu epicentro, os EUA.

Na tentativa de amenizar a recesso econmica - alguns analistas j falam em depresso - os governos realizam interveno no mercado e drenam trilhes de dlares para salvar as instituies financeiras e as empresas capitalistas, estatizando total ou parcialmente empresas, a exemplo dos governos dos EUA e da Inglaterra.

Este quadro agnico do sistema capitalista coloca a p de cal que faltava sobre o paradigma neoliberal expresso nas diretrizes do Consenso de Washington (1989) e nas diretrizes da Declarao Mundial de Educao para Todos (1990). Ao contrrio do final da dcada de 90 no sc. XX, hoje possvel fazer um balano do neoliberalismo definitivo e no provisrio, como afirmava Perry Anderson no ensaio "Balano do Neoliberalismo (2):... qualquer balano atual do neoliberalismo s pode ser provisrio. Este um movimento inacabado. Por enquanto, porm, possvel dar um veredicto acerca de sua atualidade durante quase 15 anos nos pases mais ricos do mundo, a nica rea onde seus frutos parecem, podemos dizer assim, maduros. Economicamente o neoliberalismo fracassou, no conseguindo nenhuma revitalizao bsica do capitalismo avanado. Socialmente, ao contrrio, o neoliberalismo conseguiu muitos dos seus objetivos,

criando sociedades marcadamente mais desiguais, emboca no to desestatizadas como queria. Poltica e ideologicamente, todavia, o neoliberalismo alcanou xito num grau com o qual seus fundadores provavelmente jamais sonharam, disseminando a simples ideia de que no h mais alternativas para os seus princpios, que todos, seja confessando ou negando, tm que adaptar-se a suas normas. Provavelmente nenhuma sabedoria convencional conseguiu um predomnio to abrangente desde o incio do sculo como o neoliberalismo hoje. Este fenmeno chama-se hegemonia, ainda que, naturalmente, milhes de pessoas no acreditem em suas receitas e resistam a seus regimes. A tarefa de seus opositores a de oferecer outras receitas e preparar outros regimes. Apenas no h como prever quando ou onde vo surgir. Historicamente, o momento de virada de uma onda uma surpresa.

Sem sermos pretensiosos ou arrogantes, podemos afirmar categoricamente que, aps mais de duas dcadas de hegemonia neoliberal, este paradigma fracassou nos seus objetivos, nas economias dos pases semicoloniais e dependentes, assim como no campo educativo, que o nosso foco. No entanto, no basta fazermos um balano, fundamental apontarmos elementos de programa para superarmos a crise estrutural da educao nacional. Nesse sentido, vital que os trabalhadores apresentem alternativas programticas e polticas para superar este quadro agnico do sistema capitalista mundial, pois podemos estar frente a uma virada histrica.

Assim, durante mais de duas dcadas o imperialismo implantou planos de ajustes neoliberais na educao, que alguns denominam reformas ou contra-reformas, no Brasil, Amrica Latina, frica e sia, atravs de organismos multilaterais, como Banco Mundial (BIRD), FMI, UNESCO, BID etc. Os impactos dessas medidas so desiguais de um pas para outro, mas as diretrizes so semelhantes: reduo da participao do Estado e realizao de parcerias, com fundaes, Ongs, empresas e sociedade civil na rea educacional.

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Junto com isso, procurou-se fortalecer a perda do sentido da

universalidade e gratuidade da Educao Pblica, assim como da exclusividade do Estado como provedor. Porm, o redimensionamento das funes pblicas diferente em cada um dos pases; outro aspecto de destaque a descentralizao. No Brasil a municipalizao da Educao Fundamental e a poltica de fundos. No caso da Argentina, isso significou completar a provincializao, a transferncia da responsabilidade da educao a todas as provncias iniciada pela ditadura militar. No Mxico, ainda que isso tenha ocorrido, esse processo se deu em conjunto com uma forte cumplicidade entre Estado e Sociedade Mexicana. E no Chile, um pas unitrio e no federalista, a descentralizao , de fato, a privatizao subsidiada pelo Estado, iniciada na ditadura de Pinochet. Embora o neoliberalismo tenha obtido avanos significativos na implantao de suas polticas pblicas nos sistemas educativos do Brasil e na Amrica Latina, os objetivos expressos na Declarao Mundial de Educao para Todos e depois reafirmados na Conferncia de Nova Dli, no Plano Decenal de Educao para Todos, produzido pela Brasil em 1993, e no relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre Educao para o sc. XXI (Relatrio Jacques Delors), na Conferncia Mundial em Dakar, etc., na sua maioria no obtiveram xito quanto s suas metas. O nmero de analfabetos no mundo continua no patamar de um bilho de pessoas, cuja maioria mulher. Os ndices de repetncia e evaso escolar continuam elevados na maior parte das naes da Amrica Latina, frica e sia.

No caso do Brasil, os Governos FHC (PSDB) e Lula (PT) no conseguiram erradicar o analfabetismo; alm disso, vivenciamos o crescimento do analfabetismo funcional. Os ndices de evaso e repetncia continuam os mais elevados do mundo. E o fracasso escolas assustador. As avaliaes externas como o SAEB, Prova Brasil, ENEM, acumulam sucessivamente baixos ndices de rendimento escolar entre 1995 e 2007. Numa s frase: o Plano Decenal de Educao para Todos fracassou. A ingerncia do imperialismo nos sistemas educacionais do mundo

A evoluo da educao determinada pelas necessidades do desenvolvimento da economia capitalista que explora a classe assalariada. Assim, tanto o Estado como a educao sempre foram instrumentos das elites que controlam o poder e a manuteno do sistema capitalista. Por outro lado, as grandes transformaes polticas, econmicas e sociais determinam profundas mudanas no sistema educacional brasileiro.

Desta forma, vivenciamos desde a dcada de 1980 um aprofundamento da crise educacional no mundo. A globalizao econmica e a reestruturao produtiva provocam transformaes profundas no processo produtivo, exigindo um tipo de mo de obra melhor qualificada que questiona a qualidade da formao dos sistemas educativos, colocando em xeque a escola e redimensionando o papel da educao na medida em que questiona principalmente o papel da escola como unidade de formao para o mundo do trabalho e para a vida social.

Nesse sentido, a crise da educao reflexo da agudizao da crise estrutural da economia mundial. O aprofundamento da crise econmica e financeira que levou inmeros pases falncia colocou o Brasil numa extrema vulnerabilidade, a dos especuladores internacionais, expressa em uma crise multifacetada dos sistemas educativos.

Os sintomas mais evidentes esto nos dados divulgados pela UNICEF e UNESCO: h cerca de um bilho de analfabetos, dos quais 2/3 so mulheres; 150 milhes de crianas no tm acesso . escola; e o analfabetismo funcional um problema de relevncia na maioria das naes. A maior parte desses contingentes est nos pases pobres ou dependentes. No entanto, essa crise crnica da educao tambm atinge os pases ricos de forma diversificada. Na Inglaterra, alm do baixo desempenho da aprendizagem, h um alto ndice de violncia nas escolas: em uma em cada cinco escolas, os professores levam chutes, pontaps, empurres ou cuspes de seus alunos.

Os EUA, capital do imperialismo, esto com seu sistema educacional em xeque. H uma visvel pauperizao do nvel de

ensino, adicionando a crescente escalada de violncia e de consumo de drogas nas escolas. Nesse sentido, "exemplar" o massacre da escola Columbine, em Littleton, subrbio de Denver, no estado de Colorado, ocorrido no dia 20/04/99, no qual dois jovens mataram 12 alunos e um professor e depois se suicidaram. Agora, no sculo XXI, tm ocorrido inmeros fatos com o mesmo grau de violncia em escolas nos pases imperialistas, principalmente nos EUA, Inglaterra e Alemanha. Isso no um fenmeno isolado: parte da crise estrutural da economia capitalista, que exclui milhes de pessoas nesses pases e no mundo.

BIRD, BID, UNESCO, USAID e UNICEF, patrocinaram e coordenaram em maro de 1990, a realizao da Conferncia Mundial de Educao para Todos, em Jontien, Tailndia, com a participao de 155 pases, centenas de agncias bilaterais e multilaterais e Ongs internacionais. Entre os principais pases estavam os mais populosos como China, ndia, Paquisto, Bangladesh, Brasil, Tailndia etc., que tinham e continuam com problemas crnicos nos seus sistemas educacionais, como elevadas taxas de analfabetismo, repetncia, evaso escolar etc.

Nesta conferncia foi aprovada a Declarao Mundial de Educao para Todos, uma carta-compromisso que estabelecia um prazo de dez anos para a aplicao de diretrizes educacionais patrocinadas pelo Banco Mundial, UNICEF, UNESCO, BID etc., em associao com os governos e Ongs. Entre as principais metas, destacamos:

1. Erradicar o analfabetismo; 2. Universalizar a educao fundamental; 3. Eliminar a evaso e a repetncia escolar; 4. Descentralizao administrativa e financeira; 5. Priorizar a educao fundamental; 6. Dividir a responsabilidade entre o Estado e a sociedade, atravs de parcerias com empresas, comunidade e a municipalizao do ensino fundamental; 7. Avaliao de desempenho do (a) professor (a) e institucional; 8. Desenvolver o ensino distncia e reestruturar a carreira docente.

Plano decenal de educao para todos: um plano neoliberal

H uma contradio entre a crise da escola pblica e a necessidade de uma escola que atenda as mudanas da economia. Assim, o imperialismo, tendo por base as experincias da implementao dos planos de ajustes neoliberais por Margaret Thatcher na Inglaterra e Ronald Reagan nos EUA, cujos mentores foram Hayek (1985 e 1987) e Friedman (1977 e 1980), e atravs dos organismos multilaterais. Diante desse quadro, o governo FHC seguiu as polticas das instituies do imperialismo, tanto na educao como na economia. Atravs do MEC, optou por uma poltica educacional subordinada s diretrizes da Conferncia Mundial de Educao para Todos. Essa poltica est expressa no Plano Nacional de Educao (Lei 10.172/01) que foi aprovado no Senado, sancionada pelo Executivo, e cujo contedo vem sendo aplicado desde 1995 e tem como suporte a nova legislao. (LDB n. 9697/96 e EC n. 14), aprovada em 1996.

Assim, a poltica educacional desenvolvida pelo MEC est em consonncia com as diretrizes dos organismos multilaterais internacionais e possui dois pilares fundamentais: LDB n. 9697/96 e EC n. 14, e representou avanos na aplicao do plano de ajuste neoliberal no ensino, para combater a crise crnica que se expressa nos mais de 20 milhes de pessoas analfabetas, no alto ndice de evaso e repetncia escolar.

Essa nova legislao est em sintonia com a poltica do Estado mnimo. O governo FHC adotou a estratgia de diminuir o tamanho do Estado, redefinindo suas funes em relao aos servios pbicos. Dessa forma, as diretrizes essenciais da nova LDB e da EC n. 14, como descentralizao administrativa e financeira, prioridade para o ensino fundamental, municipalizao, reforma do ensino mdio, parceria com a comunidade e empresa, avaliao do desempenho e avaliao do rendimento escolar, esto todas a servio de desobrigar o Estado em relao educao e privatiz-la.

avaliao

de

desempenho

do

professor,

avaliao

institucional e a avaliao do rendimento escolar (Sistema de Avaliao do Ensino Superior, ENEM, SAEB etc.) tm o objetivo de transformar a escola em "empresa" sob a inspirao do programa de qualidade e produtividade, adaptando-a ao mercado. Para tanto, no houve aumento de verbas, apenas alocao de recursos para "melhores resultados".

Em sintonia com a reforma do Estado, o MEC propagandizava que as escolas teriam autonomia e que decidiriam a melhor forma de utilizar as verbas. Entretanto, a nova LDB no contempla nossas principais reivindicaes e adota a gesto participativa. Na verdade o governo FHC maquiou o projeto, querendo transparecer que estaria atendendo as reivindicaes do movimento e que os problemas educacionais seriam resolvidos atravs da escola, sob a alegao de que o problema da educao no a falta de recursos e sim de gerenciamento. Alm de no ocorrer aumento nas verbas da educao, houve um desvio durante oito anos de mais de R$ 11 bilhes do Fundef e reduziu-se drasticamente a verba do ensino superior pblico. O governo FHC, seguindo a Declarao Mundial de Educao, contraps o ensino bsico ao ensino superior. Sucatearam as universidades pblicas em detrimento da expanso desenfreada da educao superior privada.

Assim, a herana de oito anos de aplicao da poltica educacional de FHC/Paulo Renato se expressa na agudizao da crise crnica do sistema educacional nacional. Esta reforma educacional foi aplicada a servio do FMI e do Banco Mundial para pagar as dvidas interna e externa. Agora sob o governo Lula, enfrentamos a aplicao de uma poltica educativa subordinada aos acordos com o FMI e o Banco Mundial que se expressam no aprofundamento do plano de ajuste neoliberal. Os desafios da educao nacional

Nesse incio do sculo XXI, o sistema educacional brasileiro atravessa uma crise estrutural e crnica num contexto rico de acelerado avano do conhecimento tcnico e cientfico. A decodificao do genoma humano, que expressa a revoluo gentica; a biologia nuclear, a biotecnologia, os saltos

espetaculares da microeletrnica, a telemtica, robtica e informtica que revolucionam a relao do homem com a natureza e transformam radicalmente o processo produtivo.

Nesse marco, tambm se agudiza a crise econmica e social com o aumento do desemprego estrutural e a misria que atinge 54 milhes de brasileiros, fazendo a crise educacional ter diversas facetas. Assim, h um consenso entre empresrios e governo de que a escola atual est descompassada com as transformaes no mundo do trabalho.

Aps oito anos de aplicao do plano de ajuste neoliberal de FHC/Paulo Renato e sete anos de governo Lula, o balano na educao de resultados nefastos. Neste sentido, a publicao de dados do documento "Geografia e Educao brasileira", em maro de 2003, o censo escolar de 2004, pelo INEP, e os resultados das avaliaes externas (SAEB, ENEM, Prova Brasil) entre 1995 e 2006 demonstram de forma irrefutvel que esta poltica promoveu a excluso de milhes de crianas e jovens do Sistema Educativo Nacional. O colapso da educao bsica pblica

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Em toda a histria da educao brasileira, a escola bsica pblica sempre foi e excludente, segregacionista e racista. As escolas do sistema educacional brasileiro no tm conseguido ensinar e instruir de maneira slida e com competncia os alunos que por ela passam. A poltica educacional, o Plano Decenal de Educao para Todos, aplicado desde 1995, acentuou esta tendncia. Os alunos no tm se apropriado satisfatoriamente dos conhecimentos escolares: no desenvolvem o raciocnio aritmtico e matemtico e, assim, no aprendem as quatro operaes fundamentais; no dominam corretamente a leitura e a escrita e saem da escola sem um domnio slido da lngua portuguesa; no desenvolvem o raciocnio cientfico propiciado pelo estudo das cincias fsico-biolgicas; no se preparam para o trabalho, nem tampouco para o vestibular; enfim, passam pelas escolas sem conseguirem superar os saberes dados pela experincia imediata, rumo aos conhecimentos mais sistemticos

e cientficos.

O sistema educacional nacional tem contribudo para reproduzir, grosso modo, a sociedade de classes brasileira, com suas extre-mas desigualdades sociais. Esta reproduo no se d tanto pelos contedos que transmitem, mas pela excluso da maioria dos alunos, pobres e das classes trabalhadoras dos bancos escolares. Des-sa forma, o Plano Decenal de Educao para Todos, aplicado desde 1995, no governo FHC (PSDB), at o presente, no final do governo Lula (PT), materializado pelo PDE, aprofundou a crise crnica e estrutural da educao nacional, como poderemos comprovar com alguns dados que apresentamos a seguir.

As demandas da educao bsica so incomensurveis; segundo o IBGE, temos uma populao de 190 milhes de habitantes. Entre estes, 21 milhes tm trs anos de idade, 19 milhes so crianas de 4 a 5 anos, 36,5 milhes esto entre 6 e 14 anos, e 119 milhes tm idade igualou superior a 18 anos. Os dados publicados pelo INEP-MEC de 2003 a 2008 demonstram de forma cabalo fracasso do Plano Decenal de Educao para Todos e de seu alicerce, a Legislao Jurdica (LDB n. 9394/56, EC n. 14, agora EC n. 53), quanto a seus objetivos de superar a crise do sistema educacional nacional.

O resultado do censo escolar de 2004 apresentava que tnhamos 55.027.803 matrculas na Educao Bsica, das quais 88% (48.122.307) so de escolas pblicas. Em 2005, o total de matrculas era 56.471.787. J em 2006, registram cerca de 55.949.047 matrculas na Educao Bsica, das quais 86,5% da escola pblica. No ano de 2007, o total de matrculas era de 52.969.456 na Educao Bsica, que representou uma variao negativa de 5,35% em relao a 2006.

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Em 2008, so 53 milhes de matrculas no Ensino Bsico, entre as quais 86% no ensino pblico. Atuam na Educao Bsica cerca de 2,5 milhes de profissionais; se considerarmos os funcionrios de apoio esse nmero bem maior. A maioria dos professores est no Ensino Fundamental,

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sendo que nas turmas de 5 a 8 sries so 835.386 profissionais. Nas turmas de 1 a 4 srie atuam 822.671 docentes e no Ensino Mdio 497.994 profissionais. O censo mostra que h 20 milhes de analfabetos totais e cerca de 70 milhes de brasileiros que no possuem o Ensino Fundamental completo. Da mesma forma, existe uma queda de 1,2% no nmero de matrculas na Educao Fundamental. Atualmente, 97% das crianas de 7 a 14 anos esto matriculadas na Educao Fundamental. Constata-se que a Educao Infantil apresentou a maior taxa de crescimento em relao a 2003: 7,9%, passando de 6,4 milhes de alunos em 2003 para 6,9 milhes em 2004. Na creche, o aumento foi de 8,9% e na prescola de 7,7%. O Ensino Mdio, embora apresentando uma taxa inferior a 2003, teve um crescimento de 1%, que corresponde a 8.056.000 de matrculas. Enquanto o EJA, Educao para Jovens e Adultos, no Ensino Mdio teve um aumento de 18%, equivalente a 1,2 milhes de estudantes. No total so 4,6 milhes de matrculas na Educao de Jovens e Adultos.

O relatrio do INEP, feito pelo governo FHC mas divulgado em maro de 2003, mostra a geografia da educao brasileira at 200l. Este panorama de educao demonstra a calamidade do ensino. De cada 100 alunos matriculados no Ensino Fundamental, 41 deixam a escola sem complet-la. Os que conseguem se formar gastam em mdia 10,2 anos. A relao entre alunos que iniciam e terminam o curso melhor no Ensino Mdio. De cada 100 que ingressam, 74 concluem, em mdia aps 3,7 anos. Do total de matriculados na 1 a srie do Ensino Fundamental, apenas 40% concluem o Ensino Mdio.

Este estudo demonstra que os alunos passavam 4,3 horas por dia em sala de aula e seus professores recebiam em mdia R$ 530,00 mensais, sendo que quase a metade deles (46,7%) tem formao de nvel mdio. Aponta que 21,7% dos estudantes de Ensino Fundamental repetiram de srie em 2000, que 39% dos alunos matricula- dos no Ensino Fundamental no tinham idade adequada srie que cursavam e que no Ensino Mdio esse nmero chega a 53,3% dos estudantes. .

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Ao contrrio do que foi cantado e decantado pelo governo FHC e agora no governo Lula, a educao permanece numa profunda crise. Continuam elevadas as taxas de evaso e repetncia, isto , o ensino brasileiro um funil. Temos uma pesada herana de descaso e sucateamento da educao. Em 2002 a taxa de repetncia no Ensino Fundamental foi de 11%; em 2003, 11,8%.

No Ensino Mdio, em 2002 foi de 7,4% e em 2003, 8,2%. Os dados indicam que h um crescimento das taxas de repetncia escolar e uma queda no desempenho dos alunos nos testes do SAEB. Ao mesmo tempo, segundo dados do INEP, 53% do total da populao analfabeta funcional; no ms de setembro de 2005, foi publicada uma pesquisa do IBOPE, apontando que 75% do total da populao brasileira no conseguem ler e escrever plenamente. A quase universalizao do Ensino Fundamental no esconde a discriminao e a excluso que as crianas e os jovens sofrem na educao escolar.

A Sinopse Estatstica da Educao Bsica, divulgada em 15/05/2007, disponibilizada pelo INEP em seu site na internet, expressa uma piora nos indicadores da educao. As taxas de reprovao no Ensino Mdio voltaram a aumentar no Brasil em 2005, pelo stimo ano consecutivo desde 1998. Esse crescimento fez com que o percentual de 11,5% de alunos reprovados praticamente igualasse os nveis verificados no incio da dcada de 90: em 91, 11,6% dos estudantes foram reprovados.

No Ensino Fundamental, o percentual de reprovados ficou estabilizado em 13% em comparao com 2004. A taxa de abandono dos estudos no Ensino Fundamental caiu novamente em 2005, chegando a 7,5%. Desde 2000, quando esse percentual era de 12%, essa taxa vem caindo no Ensino Fundamental. O mesmo no acontece no Ensino Mdio. Desde 1997, o percentual de jovens que abandonam esse nvel de ensino tem variado bastante, mas sempre ao redor de 15% e 17%.

A publicao dos resultados do ENEM e do SAEB em fevereiro de 2007 pelo INEP (MEC) provocou em toda a sociedade brasileiro

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grande impacto, mas no surpresa, e coloca em xeque todo o sistema educacional nacional e a poltica pblica na educao aplicada desde 1996. So alarmantes os dados das avaliaes da Educao Bsica e Superior, revelando a falncia da educao brasileira.

Os resultados indicam uma queda acentuada no desempenho dos alunos da Educao Bsica desde 1995. O SAEB (Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica) aplicado em 2005, que testa conhecimentos de portugus e matemtica, revela os mais baixos ndices de rendimento entre estudantes da 8a srie do Ensino Fundamental e da 3a srie do Ensino Mdio, desde sua primeira aplicao, em 1995. Os estudantes da 4a srie do ensino Fundamental tiveram o melhor rendimento desde 1999, mas ainda abaixo daquele apresentado em 1995.

Os resultados expressam a dificuldade e o fracasso das polticas educacionais dos ltimos 12 anos, tanto do governo FHC (PSDB) como do governo Lula/Haddad (PT). So Paulo, o estado mais rico da federao, foi o estado onde as mdias mais caram nas provas da 8a srie de 1995 a 2005. Nas provas do Ensino Mdio, foi o estado que teve a maior queda no desempenho em portugus e o 3 em matemtica.

Esta avaliao externa foi aplicada como um instrumento para mensurar o desempenho dos alunos ao longo do tempo. O SAEB aplicado a cada dois anos. Em 2005, foram avaliados 194.822 alunos de 5.940 Escolas Pblicas e Particulares.

A comparao dos ndices recm-divulgados com os de 2003 revela uma queda de rendimento de 9,1 pontos na mdia de portugus e 7,4 pontos na de matemtica, numa escala de O a 500 pontos. Em 2005, a mdia da 3a srie do Ensino Mdio foi de 257,6 em portugus e 271,3 em matemtica.

A publicao dos dados do ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio) de 2006 indica da mesma forma uma queda de rendimento entre os alunos do Ensino Mdio comparado ao ano anterior. O resultado tambm evidencia, mais uma vez, a diferena entre a rede pblica e a privada.

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O exame aplicado de forma voluntria e anualmente, desde 1998, e feito por alunos que esto concluindo o Ensino Mdio ou por aqueles que j concluram. dividido em prova objetiva e redao.

Na sua primeira edio, cerca de 115 mil alunos participaram. Na ltima edio, 2,78 milhes se submeteram ao exame. O grande aumento se deve ao fato de que as notas do exame so usadas como, base para bolsas do Prouni (Programa Universidade para Todos). A mdia das notas na prova objetiva caiu de 39,4 em 2005 para 36,9% em 2006. J na redao, a mdia caiu de 55,96 para 52,08. A nota mxima em ambas as provas 100.

A sntese de Indicadores Sociais do IBGE divulgada em 24 de setembro de 2008 revela que oito entre 10 crianas que no sabem ler e escrever esto na escola. Segundo a pesquisa, 84,5% das crianas de 8 a 14 anos que no sabem ler frequentam a escola, o equivalente a 11 milhes de crianas. Deste total, 745,9 mil vivem no Nordeste.

Estes dados referentes a 2007 expem a fragilidades do Ensino Fundamental no pas, apesar dos avanos nos ltimos anos em ralao ao acesso escola. Na faixa de 7 a 14 anos, na qual o ensino est praticamente universalizado (97,6%), o percentual dos que lem e escrevem e esto na escola chega a 87,2%, o equivalente a 2,1 milhes de crianas.

Na mesma linha, o Relatrio da UNESCO - rgo da ONU "acima de qualquer suspeita" -, publicado em 25 de novembro 2008, mostra que o Brasil conseguiu reduzir a reprovao no Ensino Fundamental entre 1995 e 2005, mas a melhor, a no tirou o pas da lista dos pases de mau desempenho educacional. Dos 150 pases compa-rados, apenas Nepal, Suriname e 12 pases africanos tm repetncia maior.

Segundo o relatrio anual da entidade, que "mostra" o grau de cumprimento das metas traadas em 2000 na Conferncia Mundial de Educao, o Brasil conseguiu reduzir sua repetncia de 24% para 19%.

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O patamar elevado quando confrontado com a mdia mun-dial, 3%, ou mesmo com os 13% da frica Subsaariana, regio mais pobre do mundo. As elevadas taxas de repetncia no resultaram, no caso do Bra-sil, em melhora do aprendizado.

O relatrio lembra que mais de 60% dos alunos brasileiros no conseguiram passar do nvel bsico de aprendizado escolar na pro-va de cincia do PISA (exame que compara os estudantes em 57 pases). Tanto os resultados do ENEM como da SAEB confirmam o que j foi comprovado pelos resultados da Prova Brasil de agosto 2006: o desempenho pfio dos alunos da Educao Bsica pblica nas avaliaes externas, sem entrar no mrito da natureza destas avaliaes, revela que a escola pblica no est cumprindo a sua funo mnima de ensinar a ler, escrever e calcular. A crise do ensino superior

A Reforma Educacional do Ensino Superior iniciada por FHC e agora o Prouni e a Reforma Universitria do governo Lula esto em sintonia com as novas exigncias da reestruturao produtiva e da globalizao econmica e tm o objetivo de desobrigar o Estado do financiamento pblico e privatiz-lo. A contra-reforma universitria e o Prouni obedecem s diretrizes e tm como fonte inspiradora o documento denominado "La Enseianza Superior. Las lecciones derivadas de La Experincia", do Banco Mundial. Este documento foi publicado em 1994 e segue as lies aprovadas pela Conferncia Internacional de Educao para Todos (1990). Entre as principais orientaes, destacamos: a) Incentivar a maior diferena das instituies e impulsionar as instituies privadas; b) Dar condies e incentivos para que as instituies pblicas diversifiquem as fontes de financiamento; c) A redefinio da funo do governo no Ensino Superior; d) Adoo de programas que priorizem os objetivos de qualidade e equidade; e) Adequao do Ensino Superior s demandas do mercado de trabalho e as transformaes da economia. Estas diretrizes esto materializadas na poltica para a Educao

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Superior e foram desenvolvidas como projeto piloto pela ONG "Orus" presidida por Edgar Morin e que tem como diretor Tarso Genro, atual ministro da justia do governo Lula.

Nesse sentido, os dados do INEP/MEC demonstram de modo inequvoco a situao da Educao Superior. O nmero de matrcu-las na rede de Ensino Superior do pas teve um aumento de 13,7%, em 2000. Em 2001, de trs milhes de matrculas a rede privada absolveu 69% e a rede pblica 31%; no entanto, a rede privada apresentou resultados qualitativos inferiores rede pblica. Nos ltimos 20 anos o setor privado cresceu 58% e o pblico encolheu 25%.

As instituies particulares so os principais responsveis pelo crescimento do Ensino Superior no Brasil. De 1980 at hoje, o n-mero de estabelecimentos privados no setor cresceu 57,6%, indo de 682 para 1075. No mesmo perodo, o nmero de instituies pbli-cas diminuiu de 200 para ISO, uma queda de 25%. Na verdade, o setor privado se tornou "grandes conglomerados de ensino". Este processo se acentuou na gesto FHC/Paulo Renato, atravs do repasse de recursos pblicos, principalmente pelo BNDES e bolsas de estudos. Os dados mostram que trs instituies particulares que nem sequer apareciam no ranking das 20 maiores universidades do pas, em 1991, hoje despontam como as maiores do Brasil.

Estes conglomerados de ensino surgiram h menos de uma d-cada. o caso da Unip, Estcio de S, Ulbra (Universidade Luterana Brasileira). Em 1990, a rede de Ensino Superior era dividida em 62% de privadas e 38% de pblicas, em 2000, 67% de privadas e 33% de pblicas. Entre as dez maiores universidades, seis so privadas.

Segundo dados do relatrio do Banco Mundial de 1994, o Brasil situava-se entre os pases do mundo com maior taxa de privatizao da Educao Superior, no extremo oposto de pases como a Frana, EUA, Tailndia, Mxico, Panam, Paquisto etc...

Em relao ao financiamento da Educao Superior, verifica- se

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que h uma reduo do financiamento pblico iniciada com a democratizao (dcada de 80), que se aprofunda com o ajuste do governo Collor e atinge o pice na era FHC.

Os cortes oramentrios reduziram o financiamento para 52 universidades federais a apenas 0,61% do PIB (2001), 1/3 a menos que percentual de 1994. Mais exatamente, a queda foi de 0,97% em 1989 para 0,61 em 2001.

Em contrapartida, houve um incremento na demanda por vagas na graduao e ps-graduao. No incio da dcada de 90, concluam anualmente o Ensino Mdio cerca de 500 mil alunos. Em 2001, foram cerca de 2 milhes, com um crescimento de 200%. Esse n-mero pressionou a demanda por Educao Superior, passando de 1,5 milhes de estudantes para 2,7 milhes no ano seguinte. Nos prximos 4 anos a demanda por Ensino Superior atingiria cerca de 7 milhes de candidatos.

A demanda na ps-graduao menor, mas tende a acelerar (1/2 milho de ttulos na graduao). Dos 4 milhes de candidatos no ano 2000, um em cada quatro conseguiu vaga. A projeo de matr-culas no mestrado e doutorado deve ter um aumento aproximado de 100%, nos prximos anos.

Lula/Haddad. Os baixos investimentos na Educao Bsica e Su-perior incidem diretamente na qualidade da Educao. No por acaso que crescem as denncias da m qualidade na formao do mdico, do advogado e do professor, entre outras. Neste marco, o governo Lula/PT vem aplicando a Reforma Universitria fragmentada, que aprofunda a criao de "Fundaes" nas Universidades Pblicas. So entidades de direito privado dentro da universidade pblica que modificam a natureza destas instituies. Ao mesmo tempo, em nome da "incluso" repassa recursos financeiros pbli-cos para a rede privada de Educao Superior, por meio de conces-so de "emprstimos" do BNDES, iseno fiscal e bolsas de estudo: o famoso Prouni.

Esta poltica aplicada na educao sempre esteve e est subordi-nada s transformaes da economia. Toda a reforma educacional de FHC/Paulo Renato (1995 a 2002) e de

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Lula/Fernando Haddad (2002 a 2010) aplicada a servio do Banco Mundial e FMI, e da insero nas transformaes da economia mundial. A mercantilizao da educao e a educao como direito . A ofensiva da mundializao do capital faz com que o imperialismo tenha na mira os servios, o que tem profunda conexo com a educao na Amrica Latina e no mundo. A OMC inclui a educao no setor de servios, o que est se definindo nas reunies do GA TS (Acordo Geral sobre Servios, na sigla em ingls). Isso significa que o acesso educao no ser mais tratado como um direito social da educao e sim como um servio a ser comprado, negociado: em outras palavras, um servio comercial. Enquanto servio, tem que ser oferecido ao mercado com qualidade e deve ser produtivo e competitivo. Os acordos objetivam diminuir as aes dos governos na oferta dos "servios educativos", pondo fim ao que chamam de monoplio do Estado, com o objetivo de ampliar o mercado para a iniciativa privada, inclusive a estrangeira. Como consequncia, os pases perdem sua capacidade de estabelecer leis e regras para a educao, pois elas poderiam contrariar o princpio da livre concorrncia entre as empresas nacionais e estrangeiras, o que, segundo as normas da OMC, pode acarretar graves sanes comerciais. . Nesse sentido, ilustrativa a minuta do acordo da ALCA no captulo de servios, tornada pblica em julho de 2002. Nela explcito o tratamento por um pas de igualdade entre as empresas estrangeirais e empresas nacionais; probe-se estabelecer limites com relao ao nmero de empresas privadas de educao e sade para operar num determinado pas; contm propostas sobre auto-regulamen-tao sem barreiras para o comrcio. Na verdade, o captulo sobre servios apresenta uma estrutura legal que possui uma s estratgia: dar trnsito livre para a ao irrestrita das multinacionais e flexibilizar os mercados nacionais. As transnacionais vo abocanhar at as compras governamentais, isto , os governos podero ser obrigados a importar at merenda escolar e reconhecer diplomas ou certificados de empresas do ensino multinacionais de cursos on-line.
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. Toda preocupao com a educao est assentada no fato de ser um setor de possibilidades ilimitadas em relao ao lucro. O banco Merrill Lynch calculou o mercado mundial do conhecimento pela internet em 9,4 bilhes de dlares no ano 2000 e estimulou que esse valor poder alcanar, em trs anos, a cifra de 55 bilhes de dlares. Em janeiro de 2001, a revista O Correio UNESCO dedicou todo este nmero a artigos que afirmam que a educao no mundo representa um mercado que movimenta dois trilhes de dlares. No ms de abril de 2002, a revista Exame reporta, em edio especial, que a educao no Brasil movimenta 90 bilhes de reais e nas prximas duas dcadas ser o mercado mais promissor e dinmico do mundo na perspectiva de lucro. Por isso que a Apollo Internacional, empresa parceira para investimentos estrangeiros da Apollo Group (maior grupo empresarial de ensino dos EUA), desde junho/2002, scia do Pitgoras - Minas Gerais, do qual Cludio de Moura Castro consultor. Por essa razo, enquanto o projeto da ALCA no se viabiliza, tudo indica que o imperialismo comea a adotar outra ttica de realizar acordos paralelos. De qualquer forma, haver impacto sem precedentes nos sistemas educativos latino-americanos; tanto a ALCA- quanto os TLCs representam a entrega dos servios pblicos s multinacionais norte-americanas. A poltica educacional do governo Lula est subordinada s diretrizes do Banco Mundial e ao FMI . As mudanas na educao sempre estiveram subordinadas s transformaes na economia. Toda a reforma educacional de FHC/ Paulo Renato foi aplicada a servio do Banco Mundial e FMI. . O governo Lula, j no perodo pr-eleitoral, atravs da "Carta ao Povo Brasileiro", assumiu publicamente que se eleito cumpriria os acordos com o FMI. Aps trs anos de governo, no seu segundo mandato, a sua poltica econmica mantm as mesmas diretrizes da poltica econmica do governo de FHC, em sintonia com os organismos multilaterais, e exacerba a poltica de ajuste fiscal e de juros escorchantes para garantir o pagamento das dvidas externa e interna. .
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Nesse sentido, o governo tem pouca margem de manobra para fazer concesses para o movimento de massas, a no ser a adoo de programas compensatrios para a parcela miservel da populao. Como consequncia, enfrentamos o processo de Reforma da Previdncia aprovada no Congresso, que tirou direitos' dos servidores pblicos e aprofundou a poltica de privatizao da seguridade social que FHC no foi capaz de aplicar. Alm disso, provocou uma corrida de pedidos para aposentadoria dos profissionais em educao, tanto no Ensino Superior como no Ensino Bsico. . A opo do governo do PT em se subordinar aos ditames do FMI teve reflexos nos cortes dos oramentos de 2003, 2004 e 2005 para garantir o supervit primrio. A educao sofreu uma reduo de recursos de R$ 432 milhes em 2003 e em 2004 R$ 627 milhes. Todos os programas sociais, inclusive o "Fome Zero", tambm sofreram cortes nos recursos. Alm dos cortes nos oramentos, desvia anualmente mais de R$ 5 bilhes da educao atravs da DRU (Desvinculao de Recursos da Unio). . Em relao ao custo-aluno, Lula baixou o decreto-lei que estabeleceu os valores mnimos do FUNDEF para 2005: R$ 620,56 (de 1 a 4 srie) e R$ 651,59 (de 5 a 8 srie). Caso aplicasse o Art. 6 da Lei 9.424, o repasse seria de R$ 1.033,80 (de 1 a 4 srie) e R$ 1.070,50 (de 5 a 8 srie). Assim, continua tambm nisso a poltica de FHC, isto , repete a mesma metodologia de desrespeito ao Art. 6 da Lei 9.424. Agora, em 2009, com o FUNDEB, o custo-aluno representa uma mdia de R$ 1.700 anuais. O governo Lula aprofunda a ofensiva neoliberal na educao . A poltica educacional do governo Lula uma continuao do plano de ajuste neoliberal aplicado por FHC durante os oito anos de seu mandato. Obedece lgica de adequar o sistema educativo nacional s leis do mercado, s transformaes da economia brasileira e globalizao econmica. Isso significa que a tnica o predomnio da aplicao das diretrizes educacionais do BID e do Banco Mundial expressas no PNE e na legislao educacional vigente.
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. O programa na rea de educao do PT, divulgado no perodo pr-eleitoral, tm os seguintes eixos: . a) Valorizao profissional: piso salarial nacional e avaliao de desempenho; b) Regime de colaborao e gesto democrtica: instituir o Sistema Nacional de Educao, implantao do Conselho Nacional de Educao, criao do Frum Nacional de Educao; c) Ensino Fundamental: expanso do programa bolsa-escola articulado ao Programa Nacional Renda Mnima; d) Educao Profissional: reviso da estrutura do Ensino Mdio e profissional estabelecido pelo decreto 2208/97 com o envio de um projeto de lei ao Congresso; e) Ensino Superior: promover a autonomia universitria nos termos constitucionais; ampliar a oferta de vagas conforme metas do PNE; implantao de uma rede nacional de ensino distncia; implantar novo programa social de apoio ao estudante, com crdito educativo para 396 mil estudantes; criar um programa de bolsas universitrias para atender 180 mil estudantes e legislar as Fundaes de Apoio Institucional criada nas IES pblicas; f) Financiamento: instituir o Fundeb em substituio ao Fun-def, aplicar 7% do PIE, na educao at o final da dcada e rever os vetos do PNE relativos aos recursos. . A diferena entre os que se propagandizou na campanha eleitoral e o que o governo Lula aplica efetivamente via MEC confirma a nossa caracterizao. Esta poltica educacional representa um aprofundamento do plano neoliberal na educao. . H uma acentuada nfase na poltica de focalizao social na educao. Apresenta como metas: erradicar o analfabetismo, propagandeando o "analfabetismo zero"; dobrar a oferta de vagas nas universidades federais atravs do ensino distncia e expandir a oferta de vagas no Ensino Superior por meio de bolsas. Junto com isso, o governo vem sistematicamente defendendo a implantao da escola ideal e a construo da universidade do futuro, de forma genrica e com exacerbada retrica. .
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Considerando o programa da rea de educao do PT e as medidas do governo Lula/Haddad, podemos constatar que no romperam com a lgica neoliberal. Toda a poltica educacional do governo de Frente Popular tem como referncia a legislao educacional (LDB n. 9.394, EC n. 14) e o PNE (Lei 10.712/01), que esto a servio da reforma do Estado e dos ditames do Banco Mundial e do FMI. . No tocante ao financiamento da educao, o corte de R$ 432 milhes da educao, em 2003, e R$ 627 milhes, em 2004, determina a poltica de financiamento para a educao. Neste sentido, a equipe econmica do governo promoveu um corte na educao de R$ 1,6 bilhes no oramento de 2006. Assim, no houve aumento de recursos e no foi derrubado o veto para a educao de 7% do PIE no PNE, que estava indicado at o final da dcada. Em 2007, o Congresso aprovou o projeto da lei Fundeb - EC n. 53. O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao do Magistrio abrange toda a Educao Bsica e respectivas modalidades. Vincula 60% dos recursos para o pagamento de salrios dos professores. E na composio financeira indica a adoo de um percentual de 20% de todos os impostos estaduais e municipais, a ser atingido de forma gradual at 2009. O projeto tambm prev uma complementao de recursos por parte da Unio de forma gradual, a saber: R$ 1,9 bilhes em 2006; R$ 2,7 bilhes em 2007, R$ 3,5 bilhes em 2008 e R$ 4,3 bilhes em 2009. . Em 2006, a educao teve um corte d~ R$ 600 milhes do total de R$ 1,9 bilho previsto de acrscimo, alm do fato de no ser garantido este acrscimo de recursos que estava muito aqum do necessrio para superar a crise da Educao Bsica. necessrio aplicar 10% do PIE j, rumo aos 15 % do PIE. Sem aumento de recursos no conseguiremos universalizar a Educao Bsica, que pelo Funde s ocorrer em 2010. Dessa forma a poltica de fundos - "nova ideia" para antigos problemas - no superar a crise estrutural do sistema educativo brasileiro, apenas cumprir o papel de maquiar a realidade e aprofundar a terceirizao e a municipalizao da educao. Por essa razo, devemos lutar contra o Fundeb ou a poltica atual de fundos. Alm disso, o projeto no prev a reverso da municipalizao do
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Ensino Fundamental. O PT a favor da municipalizao do Ensino Fundamental, dizendo-se contrrio forma como foi instituda. Nessa medida, aprovou a lei para os estados e municpios ampliarem o Ensino Fundamental para 9 anos, absorvendo a demanda de 6 anos de idade, com o objetivo de combater o analfabetismo nas primeiras sries do Ensino Fundamental. . A poltica de financiamento de Lula/Haddad no modifica a poltica de FHC/Paulo Renato. Aloca recursos para o ensino privado atravs do crdito educativo e bolsas de estudo. Continua drenando recursos para os conglomerados do ensino atravs da concesso de "emprstimo" do BNDES. Por outro lado, acentua a poltica compensatria via bolsa-escola, renda mnima e outros programas sociais. . Em relao valorizao profissional, o programa do PT fala em valorizao de forma genrica. Aponta como proposta o piso salarial nacional sem definir qualquer parmetro e associado avaliao de desempenho do profissional da educao. Aps trs anos do segundo mandato do governo Lula no houve mudanas qualitativas no que tange valorizao do profissional na educao, a no ser o projeto de lei aprovado que estabelece o piso salarial nacional de R$ 950/40h., o valor a ser atingido em 2010. O nosso movimento tradicionalmente tem reivindicado um piso salarial nacional equivalente ao salrio mnimo do DIEESE por 20h semanais, e somos contra a avaliao de desempenho. A gesto democrtica tema de relevncia de nossa luta na educao. Nas esferas municipais e estaduais administradas pelo PT no h significativos avanos. No programa essa temtica tambm tratada de forma genrica. Com a experincia da administrao petista, a poltica do governo Lula se limita ao que est na legislao educacional. Lutamos para conquistar a autonomia universitria de fato; eleio direta para diretor nas escolas de Ensino Bsico; por um Conselho Nacional de Educao deliberativo e sem empresrios de ensino. Enfim, lutamos para conquistar a democracia no cho da escola. . A poltica educacional do governo Lula/Haddad no superou a crise crnica que atravessa a Educao Nacional. Ao contrrio, aprofundou o processo de privatizao e terceirizao do ensino bsico e superior.
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. , O programa de "alfabetizao zero", apoiado em parcerias e no voluntariado, no erradicou o analfabetismo. Segundo relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), a taxa de analfabetismo no Brasil entre 1995 e 2005 era de 11,4%. Os dados do IBGE so discrepantes. De acordo com a sntese de indicadores de 2008, a taxa de analfabetismo na populao com 15 anos ou mais caiu de 10,4% em 2006 para 10% em 2007, o que equivale a 14,1 milhes de pessoas. Contudo, a pesquisa tambm constatou que 87,2% dos analfabetos entre 7 e 14 anos frequentam a escola. . Como podemos perceber, o Plano Decenal fracassou quanto sua meta de erradicao do analfabetismo. O governo Lula, para esconder esta realidade, adota uma poltica para escamotear tal fracasso, que se associar focalizao de polticas compensatrias: . Isso representa uma maquiagem do plano neoliberal, que visa des-responsabilizar o Estado e submet-los s diretrizes do Banco Mundial e do FMI. . A Educao Universalizada e de Qualidade uma luta dos profissionais da educao e de toda a comunidade escolar, para defender uma das mais importantes conquistas da classe trabalhadora ameaada pelo plano neoliberal de planto: o Ensino Pblico Estatal, Gratuito e de Qualidade em Todos os Nveis. A tentativa de criminalizar o professor . A publicao dos resultados da Prova Brasil, em fevereiro de 2007, do ENEM e do SAEB agudizou uma polmica em curso h dcadas, que segue sem trguas, de como superar a crise estrutural da Educao Bsica. Este debate atravessa o cho da escola, passa pelos sindicatos, partidos polticos, pelas administraes pblicas, pela academia e se perde na imprensa falada e escrita. . Sob o impacto do que os dados revelam sobre o desempenho da
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Escola Bsica e do Ensino Superior no Brasil, a imprensa falada e escrita passou a apresentar reportagens dirias sobre a Escola Pblica. . A Rede Globo, em especial, de forma intermitente, apresenta as parcerias que do certo" do projeto "Criana Esperana" e a campanha "Amigos da Escola". Atravs de seu programa humorstico "Casseta e Planeta" mostrou numa sala de aula a professora como uma prostituta. Na novela das sete, num certo captulo, apresentou na sala de aula o professor dormindo sobre a mesa, na frente de seus alunos. . Na verdade, trata-se de uma intensa campanha contra a Educao Pblica. Alguns economistas e jornalistas de planto, como Cludio Mora de Castro, Eduardo Andrade e Gilberto Dimenstein, tratam de propagandear estudos e propostas para melhorar a qualidade da educao, apontando como soluo a importao de modelos de avaliao da escola e do professor dos EUA e Inglaterra. Os dois pri-meiros so ligados a instituies privadas e o ltimo chefe de uma ONG chamada "Aprendiz do Futuro". No caso de Gilberto Dimenstein, chegou ao cmulo de chamar o professor da rede pblica de vagabundo, ao comparar as faltas e licenas dos mesmos. At Rubem Alves, que bastante respeitado em nossa categoria, chegou a comentar em sua coluna na Folha de So Paulo que para superar a crise educacional necessrio tocar o corao e a cabea do professor. . A resumo da pera est no fato de que h um coral afinado con-tra a Escola Pblica e contra o professor. A maioria das crticas cai num reducionismo e simplismo espantoso sobre a crise estrutural da Educao Nacional, culpabilizando nica e exclusivamente o professor. Em nenhum momento, os governos, a imprensa, os tcnicos e os acadmicos lembram ou sequer fazem um balano da poltica educacional que est sendo aplicada desde 1995. A falncia da Escola Pblica resultado da ofensiva neoliberal aplicada no perodo FHC e aprofundada no governo Lula/Fernando Haddad, que o Plano Decenal de Educao Para Todos. . A professor e os demais profissionais da educao so vtimas do
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plano neoliberal. Os ajustes neoliberais na educao tm uma poltica de formao continuada do profissional da educao que se resume ao treinamento em servio. uma poltica que visa conter custos. A formao inicial do docente precria e divorciada da realidade educacional. Isto assim porque os currculos dos cursos de licenciatura e de curso normal superior so ultrapassados e predominantemente de contedo propedutico. Alm disso, hoje, a formao inicial do professor predominantemente na rede superior privada, que representa mais de 70% das formaturas em licenciatura. . Urge mudar radicalmente tanto a formao inicial como a continuada do profissional de educao. Em relao formao inicial, representa realizar uma revoluo nos cursos de licenciatura tanto das universidades pblicas como das universidades privadas. Isto significa unir a teoria e a prtica na formao inicial do professor, seno continuaremos formando um profissional parcial, debilitado e divorciado do mundo educacional. A formao continuada deve ser responsabilidade exclusiva do Estado. Ela no pode ficar confirmadas na "reciclagem do profissional ou treinamento em servio". O poder pblico tem que realizar convnios com as universidades pbicas para desenvolver programas ou projetos de formao continuada, de extenso etc. para o professor. Esta ao deve ser de inteira responsabilidade do Estado, combinando a adoo de um plano de carreira docente e uma remunerao digna, o que implicar um primeiro passo para uma merecida valorizao do professor. . Na contramo das necessidades da educao, numa jogada poltica e de propaganda, o governo Lula/Haddad lanou o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) em 2007, uma nova verso do Plano Decenal de Educao para Todos, com a retrica de que este programa tem como meta resolver a crise de qualidade da Educao Bsica pblica at 2022. . Nesse sentido, esta conjuntura de ofensiva neoliberal na educao e de ataque aos direitos dos trabalhadores lanada pela burguesia e pelo seu governo de planto impe-nos o desafio de aprofundarmos o debate sobre a crise educacional, que no se restringe apenas Educao Bsica, pois atinge tambm a
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Educao Superior, o PDE e seus reflexos para o trabalhador em educao e suas consequencias para seu trabalho no cho da escola. Dessa forma, elaboramos um plano alternativo para a educao, que a coloque a servio dos interesses da classe trabalhadora. O que o Plano de Desenvolvimento da Educao - PDE? . Frente constatao do fracasso e falncia do Sistema Educacional Nacional, publicizado pelo MEC atravs dos resultados das avaliaes externas SAEB, ENEM e Prova Brasil, o governo Lula/ Haddad anunciou em abril de 2007 o Plano de Desenvolvimento da Educao - PDE, que, de uma forma que deveria soar irnica, est sendo denominado de PAC da educao. Esse plano contm medidas que abrangem do Ensino Infantil ao Superior, mas tem como "prioridade" a Educao Bsica, e "ignora" o flagrante fracasso do Plano Decenal de Educao para Todos. . Lanado com toda a pompa pelo governo Lula, o PDE est sen-do propagandizado na mdia como a tbua salvadora da educao e apresenta metas para serem atingidas s em 2022, com eixo na melhora da qualidade da educao, levando em conta o desempenho dos alunos na Prova Brasil e as taxas de aprovao. No obstante, importante ressaltar que este plano uma juno de programas que o governo Lula vm aplicando com outros novos programas e nada mais do que uma verso atualizada do Plano Decenal de Educao Para Todos. . Como no poderia ser diferente, este plano educacional est subordinado poltica econmica do governo, conectado ao Plano de Acelerao do Crescimento (PAC), e possui a estratgia de elevao do supervit primrio para garantir o pagamento dos servios e os juros da dvida pblica. Assim, o PDE um conjunto de programas que apresentam me-tas que visam superar a crise estrutural da Educao Brasileira. Para tanto, apresenta 27 medidas, entre as quais destacamos: . Criao do IDEB (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica), com prioridade de investimentos, em at 12 meses, para
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os mil municpios em pior situao; . Foi aprovado o Projeto de Lei n. 619/07, que institui o piso salarial nacional para os professores, cujo valor de R$ 950,00 por 40 h/semanais, sendo que este valor ser atingido em 2010 e compreende topas as vantagens pessoais. Avaliao dos alunos de 6 a 8 anos (alfabetizao) por meio da Provinha Brasil. O primeiro teste ocorrer no incio de 2008; . At 2009, todas as escolas pblicas rurais do Ensino Fundamental recebero uma parcela extra de 50% do Programa Dinheiro Direto na Escola; Escolas Pblicas urbanas que melhoraram seus indicadores tambm recebero esse extra a partir de 2008; . Investimentos de R$ 650 milhes para a informatizao das escolas pblicas at 2010; Mudana na forma de pagamento do Fies por estudantes de universidades particulares. Dessa forma, o governo estima que vai gerar 100 mil vagas por ano no Prouni; Criao de Institutos Federais de Educao Tecnolgica; Instalao, em 4 anos, de 150 escolas tcnicas em cidades consideradas polos de desenvolvimento regional; . Implementao, ainda nesse ano, via parceria com as Universidades Pblicas, de polos de formao de professores; Duplicao, at 2010, das vagas nas Universidades Federais com recurso adicional; Investimento de R$ 800 milhes, entre 2007 e 2010, para ampliao das instalaes da Educao Infantil; Levar luz a 18 mil escolas da Educao Bsica a partir de 2009; Emprstimo de 300 milhes do BNDES, entre 2007 e 2009, para financiar o transporte escolar; Reestruturao do Programa Brasil Alfabetizado, com uso preferencial de Professores da Rede Pblica; Ampliao do Programa Bolsa Famlia atravs do aumento do limite mximo de idade dos filhos para clculo do benefcio, de 15 para 17 anos. Criao de um plano de metas de produtividade para as Universidades Federais com melhora da relao professor/aluno e diminuio do custo-aluno para aumentar o nmero de vagas.
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Em troca, as instituies tero aporte extra de recursos. . Segundo o governo Lula/Haddad, o Brasil ter que alcanar, at 2022, nota 6 no IDEB. A Educao Brasileira tem uma mdia aproximada de 4 pontos, segundo as ltimas avaliaes. . H uma previso de aplicar R$ 8 bilhes para financiar o PDE e colocar em prtica at 2010 todas as aes do pacote; em 2007, foram aplicados mais R$ 1 bilho. . O PDE possui como alicerce uma estrutura jurdica formada pela EC n. 53 e a Lei 11494/97 que cria e regulamenta o Fundeb (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao), o Projeto de Lei n. 619/07 do governo aprovado no Congresso, que indica a instituio de um piso nacional de R$ 950,00 por 40h/sem. para os professores (no inclui os funcionrios de escola) a ser implantado at 2010, o decreto n. 6094 de 24/04/2007 que dispe sobre a implementao do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao e a Legislao, sustentculo da reforma universitria do governo Lula. De todo esse arcabouo jurdico pertinente ressaltar o decreto 6094/07, que estabelece 28 medidas como condies para os municpios, estados e DF aderirem ao Plano de Metas Compromisso Todos Pela Educao, que na prtica representa toda a estrutura do Plano de Desenvolvimento da Educao e segue as diretrizes do Plano Decenal de Educao para Todos. . Estas condies significam uma imposio para os sistemas obterem recursos extras para o Ensino Bsico pblico, que no artigo 2determina que se deve criar um sistema de avaliao dos professores; implementar um plano de carreira docente, em que seja privilegiado o mrito, a formao e a avaliao do desempenho; dar consequncia ao perodo probatrio, tornando o professor efetivo aps avaliao e firmar parcerias externas comunidade escolar, com empresas, Ongs, Fundaes etc., visando a melhora da infra-estrutura da escola. E no artigo 3 indica que a qualidade da Educao Bsica ser medida pelo INEP, a partir dos dados sobre o rendimento escolar, no SAEB e Prova Brasil, que serviro para o clculo do IDEB. Hoje, podemos afirmar sem receio de errar que todos os sistemas educacionais
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esto inseridos ou enquadrados ao PDE. PDE - um plano que aprofunda o neoliberalismo na educao A crise crnica da Educao Nacional produto da crise estrutural da economia e da sociedade; por outro lado, resultado de 14 anos de aplicao do Plano Decenal de Educao Para Todos, um plano do BID, BIRD e FMI. . O IBGE publicou, em setembro de 2007, os resultados da Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios, indicando que a populao do Brasil atingiu 187 milhes de habitantes. E o Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade, com base nestas informaes, afirma que h 50 milhes de brasileiros vivendo abaixo da linha da pobreza; 33,6% das crianas tambm vivem na pobreza. Este cenrio incide diretamente no quadro agnico do Ensino Brasileiro. Para termos ideia da dimenso da crise, de acordo com p INEP-MEC, das 164 mil escolas do Brasil, 129 mil no tm acesso internet, 25 mil no tm luz eltrica, 40 mil no possuem biblioteca, 10 mil no tm banheiro e de cada 10 escolas apenas uma possui quadra esportiva. . Nesse sentido, ilustrativo o estudo do IBGE, que fez uma reviso da metodologia de clculo do PIB quanto ao investimento em educao: com ela, o investimento, que caiu de 4,3% para 3,8%, ficou ainda mais distante do considerado ideal pela UNESCO, 6%. E o relatrio da OCDE divulgado em setembro de 2007 mostra o Brasil como o pas de menor gasto por aluno, entre 34 pases analisados: somando gastos do Ensino Bsico e do Superior, o gasto do governo de US$ 1.303,00 por ano. . Como se no bastasse o baixo investimento de recursos no ensino, a poltica de financiamento em educao do governo Lula/Haddad no resolveu o problema de desvio e corrupo, tanto nos sistemas federal, estadual e municipal. escandalosa a denncia do Jornal da Tarde de So Paulo sobre algumas Ongs que receberam dinheiro do programa Brasil Alfabetizado, a exemplo da Agncia de Desenvolvimento Solidrio (ONG ligada CUT), Instituto Paulo Freire (ONG do Diretrio Municipal de So

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Paulo do PT) e o Centro de Educao, Cultura e Integrao de So Paulo, que receberam um total de R$ 20 milhes para alfabetizar alunos a partir de 15 anos. A ONG da CUT recebeu sozinha R$ 8 milhes, publicados no Dirio Oficial de 23/04/07: o programa deveria ter iniciado em dezembro de 2006 e encerrado em julho de 2007 e at hoje no se tem notcia do Incio do projeto. Isto no possui outra denominao a no ser roubo escancarado dos recursos pblicos. Alm desse descalabro, os jornais Folha de So Paulo e O Estado de S. Paulo, em outubro do mesmo ano, noticiaram que houve "irregularidades" nas contas do sistema S (Se-nac, Senai e Sesi). Leia-se: tambm h corrupo do dinheiro pblico aplicado nesse Sistema Educacional, o que no novidade. Por isso, a poltica de financiamento do governo Lula/Huddad no ataca as mazelas do Sistema Educativo Nacional e tampouco superar sua crise estrutural. . A previso de aumento dos recursos do Fundeb e do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) representar uma elevao de 0,4% do PIB s a partir de 2011, o que muito distante da real necessidade do ensino brasileiro. Na verdade, a adio dos recursos servir de farol para maquiar o colapso da educao, isto , de retrica para o palanque eleitoral. O Programa Educao para Todos, que envolve empresrios, governo e instituies civis, possui o compromisso de atingir o patamar de 5% do PIB em educao somente no ano de 2022. . Alm disso, o governo Lula/Haddad, na proposta de prorrogao da CPMF, que no foi aprovada pelo Congresso, inclua a prorrogao da DRU at 2011. Atravs deste mecanismo, a Unio pode retirar 20% dos recursos vinculados (18% do total da receita deve ser gasto com a educao) na educao e sade e gast-los em qual- quer rea que for conveniente. Por meio desse mecanismo a educao perde por ano cerca de R$ 5 bilhes. De 2000 a 2007, o governo desviou, ou melhor, roubou da educao mais de R$ 45,8 bilhes, pois embora a CPMF no tenha sido aprovada, a DRU permanecer at 2011. .

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Nesse sentido, o que fica evidenciado que a poltica de financiamento da educao do governo Lula/Haddad no modifica a poltica de FHC/Paulo Renato. Trata-se de um aprofundamento do Plano Decenal de Educao para Todos luz da Conferncia Mundial de Educao para Todos. O PDE um instrumento, um fio condutor dessa poltica educacional, responsvel pela agudizao da crise estrutural da Educao Nacional. Est embasado em uma pedagogia de resultados e subjacente a uma lgica do mercado capitalista, ten- do como objetivo a "qualidade total" na educao. . Da mesma forma, podemos afirmar que o PDE est em consonncia com as principais iniciativas de polticas do PREAL (Programa para Promoo da Reforma Educativa na Amrica Latina e Caribe), que estabelece fazer da educao uma prioridade poltica, incluindo a divulgao das deficincias dos sistemas de educao, atravs da avaliao externa e a construo de um amplo consenso poltico a respeito da reforma; concentrar o investimento pblico na Educao Bsica; fortalecer a profisso de professor e trabalhar junto aos sindicatos para estabelecer altos padres profissionais e desenvolver mecanismos para avaliarem o desempenho dos mestres; descentralizar os sistemas de educao de modo a aumentar a possibilidade de imputao de responsabilidades e ampliar a participao dos interessados nas decises polticas. . Todas estas iniciativas do PREAL esto presentes no Decreto do Governo Federal n. 6094/07, que dispe sobre o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao. So diretrizes para a educao dos organismos multilaterais que visam desobrigar o Estado de suas funes de manuteno e investimento na educao e adequar o sistema educativo ao mercado. . A poltica educacional implementada por Lula/Haddad est em sintonia com a poltica do "Estado mnimo", redefinindo suas funes em relao aos servios educacionais. Por essa razo, as diretrizes essenciais do PDE, com a definio do ndice de "qualidade", o IDEB, municipalizao da educao fundamental, parceria com a comunidade, empresa e Ongs, avaliao do desempenho e avaliao do rendimento escolar, tm o objetivo de transformar a escola em empresa, sob a inspirao do
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programa de qualidade total e produtividade, adaptando-a ao mercado. Para tanto, a elevao de recursos e sua alocao ocorrer na medida e de acordo com os resultados. como afirmam alguns crticos meritocrticos. Concluso Vivemos um aprofundamento da crise global do sistema capitalistas: isto significa que os setores sociais como educao, sade etc. sero ainda mais penalizados para garantir que se drenem recursos pblicos para empresas e instituies financeiras capitalistas. A velha mxima prevalece: a socializao dos prejuzos durante a crise. Estado mximo para as empresas dividirem os prejuzos na crise e Estado mnimo para a sociedade durante a era de crescimento ou de prosperidade. o que a imprensa tem anunciado no ms de abril de 2009: que o governo Lula/PT j liberou centenas de bilhes de reais para as montadoras, bancos e anuncia cortes no oramento de 2009 na educao, sade etc. . Nesse sentido, as perspectivas de superao da crise estrutural do sistema educativo nacional e mundial no esto no horizonte, pois a burguesia e o imperialismo no tinham e no tm poltica para garantir a Educao Pblica e de Qualidade para Todos, como est nos slogans de suas campanhas. Trata-se de uma tarefa democrtico e histrica que hoje dos trabalhadores. Segundo relatrio da UNESCO de 2008, 774 milhes de pessoas com 15 anos de idade ou mais so analfabetos. Desse total, 64% so mulheres. Mais de 75% dos adultos analfabetos concentramse em apenas 15 pases. . Em 2006, se completaram 10 anos de Plano Decenal de Educao para Todos e de sua legislao jurdica LDB 9394/96 e EC n. 14/96; em 2009, 3 anos do PDE e da EC n. 53/07 - e em ambos os casos no se conseguiu atingir as metas estabelecidas, como demonstram os sucessivos dados do INPE-MEC sobre o analfabetismo e da queda acentuada do desempenho entre 1995 e 2007. . Por isso, o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), est

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distante de resolver a crise crnica da educao. um plano ela-borado em parceria com empresrios, instituies privadas, Ongs etc... um plano que recupera todas as polticas pblicas para a educao que vinham sendo aplicada pelo governo FHC (PSDB) e pelo governo Lula (PT), e est em consonncia com o Plano Nacional de Educao (Lei 10172/01) e por consequncia com o art. 870 da LDB -9394/96 das disposies transitrias que estabelecem: " instituda a dcada da educao, a iniciar-se um ano a partir da publicao desta Lei ": . "Pargrafo 10 - A unio, no prazo de um ano a partir da publicao desta Lei, encaminhar ao congresso nacional o PNE, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes em sintonia com a Declarao Mundial sobre a Educao para todos". . Assim, apesar de todas as evidncias do fracasso do Plano Decenal, o governo Lula/Haddad insiste nas principais diretrizes desse plano. Por essa razo, afirmamos que o Plano de Desenvolvimento da Educao possui uma natureza neoliberal medida que imprime as polticas pblicas para educao, tendo como parmetro a avaliao de resultados face ao desempenho dos sistemas, estes e as escolas tero mais ou menos recursos, isto , h adoo de uma poltica cujo carter de incentivar a concepo mercadolgica do ensino. . Da mesma forma, no podemos deixar de destacar no balano do Plano Decenal que o governo FHC realizou a maior interveno na educao brasileira desde a contra-reforma educacional de 1971. . Todas as mudanas apoiadas na estrutura jurdica LDB n. 9354 e EC n. 14 obedeceram estratgia de adequar a educao nacional economia globalizada sob a hegemonia do capital financeiro, introduo de novas tecnologias como a microeletrnica, robtica e as novas formas de gerenciamento e a organizao da produo e do trabalho. . Esta legislao educacional, "renovada" pelo governo Lula com a substituio da EC n. 14 pela EC n. 53/07, obedeceu ao desmonte do Estado e teve a estratgia de construir o Estado mnimo. A descentralizao administrativa, financeira e o maior
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controle ideolgico, a prioridade para a educao fundamental, a municipalizao, as parcerias com a comunidade, Ongs e empresas, a avaliao de desempenho e a avaliao do rendimento escolar, esto todas inseridas na poltica de desobrigar o Estado de todas as suas tarefas sociais, com a privatizao e a terceirizao dos servios educacionais - note-se o vigoroso crescimento da transferncia dos servios para fundaes, a exemplo da Fundao Civita, Roberto Marinho e centenas de Ongs que esto impregnando os sistemas de ensino com sua "prestao de servios". Nessa mesma linha, o governo Lula/Haddad no rompeu com esta poltica; ao contrrio, o PDE representa um aprofundamento destas diretrizes, que esto subordinadas poltica de "Fundos" espessa na EC n. 53/07 que instituiu o Fundeb em substituio ao Fundef e municipalizou o ensino fundamental. Cria mecanismo para drenar recursos para empresas e Ongs, como est expresso no Decreto 6.094/07. . Alem da reforma do Estado, a contra-reforma educacional ou Plano Decenal buscou mexer com o professor na escola e trouxe transformaes no interior da instituio escolar, atravs da burocratizao do cotidiano de cada escola, que recebe funes antes concentradas nas secretarias de governo. Isto significa um aumento do trabalho administrativo e da gesto financeira para o professor e para equipe de gestores (;)U da direo. Este aumento de respon-sabilidade significa que a escola tem de procurar outras formas de recursos alm do financiamento pblico. este processo que abre espao para aes de Ongs e Fundaes nos sistemas e nas escolas. Hoje, elas esto impregnando a educao como um vrus no sistema fisiolgico de um ser humano. . Tanto para esta finalidade quanto para o financiamento pblico no-obrigatrio, a distribuio de recursos e parcerias realizada a partir de projetos que cada unidade elabora. preciso gerar projetos sistematicamente para ter acesso ao financiamento ou aumentar a produtividade (seus ndices aprovados, seus ndices de reprovao, reduo da evaso escolar etc.), o que produz "aes institucionais" alm da forte relao de competitividade entre as escolas. .
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Outro caminho de aumento de responsabilidade dos docentes so as avaliaes externas ou a cultura de avaliao, como alguns denominam para indicar que j so prticas hegemnicas na maioria dos sistemas educacionais do mundo. O professor passa a ser responsvel pelo aprendizado dos alunos e pela melhora dos indicadores nos rankings de avaliao. H uma insistncia em atribuir os problemas dos rendimentos educacionais necessidade de desregulamentao da carreira, para incorporar o salrio por desempenho, contratos sem via de concurso pblicos etc... . Mas durante toda dcada de 90 do sc. XX e nesta primeira dcada do sc. XXI, os trabalhadores em educao realizaram dezenas de greves e inmeras mobilizaes nacionais de resistncia e por melhores salrios, melhores condies de trabalho e em defesa da Educao Pblica, nas quais foram protagonistas as entidades estaduais como a APEOESP/SindicatoSP, CPERS, SINTE-SC, SEPE-RJ, entre outras. Estas lutas tiveram e tem como entrave as suas organizaes sindicais nacionais como a CUT - e a UNE, que representa os estudantes - que so um brao do governo Lula e apiam os seus projetos. Por esta razo, urge construirmos uma alternativa sindical nacional que supere estas organizaes tradicionais, cujo embrio a Conlutas, a Coordenao Nacional das Lutas. Pois constitui um desafio para todos trabalhadores em educao garimparmos um programa alternativo para superar a crise da educao brasileira. Um programa alternativo dos trabalhadores para combater a crise da educao pblica . A crise econmica e social do Brasil parte da crise estrutural do sistema capitalista mundial. A atual recesso econmica no mundo tende a agudizar a crise educacional e econmica. Nesse sentido, a misria e a fome que atingem cerca de 50 milhes de brasileiros, assim como a falncia do sistema educacional, so consequencias da ao de rapina das elites e do imperialismo, que, para aumentar suas taxas de lucro, aumentam as taxas de explorao, promovendo o saque de recursos pblicos e de capital com os pagamentos das dvidas externa e interna. Entre 2000 e 2005 foram pagos pelo governo Lula R$ 1,2 trilho a ttulo de juros e servios das dvidas, segundo dados do
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IPEA/2008. . A crise da educao pblica no Brasil e no mundo est inserida na crise do modo de produo da sociedade capitalista. A burguesia e seus governos de planto, como o governo Lula, no se contentam em reduzir verbas, avanam tambm com ataques para sucatear o ensino e alardeiam o PDE como o plano que superar a crise educacional, apesar do fracasso do Plano Decenal de Educao para Todos. No entanto, o governo Lula/Haddad desvia recursos da educaro atravs da DRU, que, entre 2000 e 2007, desviou R$ 45,8 bilhes. Segundo dados da OCDE, publicados em 2007, num quadro de 34 pases, o Brasil o que menos gasta com a educao. . Neste contexto, qualquer plano educacional que vise atacar a falncia do ensino tem de partir de um programa econmico alternativo centrado no combate misria e fome, razo primeira da crise do sistema educacional, e no rompimento com o imperialismo Por isso, cabe vanguarda, aos lutadores socialistas e Conlutas encabear esta tarefa histrica de impulsionar o debate em torno da construo deste programa alternativo. . Qualquer plano educacional comprometido com a causa socialista tem que estar associados ao no pagamento das dvidas externa e interna; reduo da jornada de trabalho; ao reajuste mensal e reposio das perdas salariais; a reestatizao das empresas privatizadas sob controle dos trabalhadores; reforma agrria radical e a sobretaxa r a burguesia. . Este plano s pode ser implementado por um governo dos trabalhadores, apoiado em sua mobilizao. Somente o socialismo com democracia operria e um Estado controlado pelos trabalhadores poder acabar com a explorao e a misria que o capitalismo engendra. . A defesa da escola estatal pblica, gratuita, de qualidade e laica em todos os nveis hoje um patrimnio da classe trabalhadora e no s dos trabalhadores em educao. O capitalismo incapaz de conceder essa reivindicao, embora seja uma bandeira democr-tico-burguesa. Por isso, a luta por essa reivindicao
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hoje parte das bandeiras de mobilizao de toda a classe trabalhadora contra o domnio do capital. . Um programa para garantir essa conquista e barrar os ataques do capital deve defender os elementos que descrevemos a seguir. Concepo de escola . A concepo de educao tem como referncia a luta por uma sociedade socialista, uma sociedade sem explorados e sem explora- dores. Na luta contra o Estado capitalista opinamos que a concepo de escola que defendemos est baseada nas seguintes ideias: a auto- determinao da escola, contra a inspeo escolar e pelo controle da escola sobre a mesma, e a defesa da politcnica, ou seja, a defesa de uma escola que una o ensino propedutico ou formao geral com o ensino tcnico profissional. Isto se torna uma necessidade medida que 86% das matrculas da educao bsica esto na escola pblica. Neste sentido, ao vivermos numa etapa de hegemonia do Estado capitalista, somos contra a escola unitria por entendermos que esta concepo hoje, sob esse Estado, significa a defesa da inspeo escolar e o consequente controle poltico-ideolgico das polticas educacionais. Assim, quando o governo defende a escola unitria, est defendendo que o Estado tenha o controle ideolgico sobre a escola e imponha-lhe o neoliberalismo. Isto significa aceitar seu receiturio: descentralizao do financiamento, parceria com a comunidade e a iniciativa privada, o controle ideolgico atravs da atual legislao educacional, dos parmetros curriculares e da avaliao da escola e do rendimento escolar. . A centralizao do livro" didtico melhorado" o instrumento de capacitao e o sistema nacional de avaliao (SAEB, Prova Brasil, ENADE), o instrumento de controle de "qualidade" e de mercantilizao do ensino. . Contra a inspeo escolar, defendemos a total autonomia didtica, pedaggica e administrativa e o fim dos rgos de superviso escolar. .
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A pirotcnica figura no programa da A.I.T., a I Internacional socialista, de 1886. Hoje consideramo-na condio indispensvel para que os jovens possam enfrentar os desafios da sociedade contempornea, que introduz a automao e os novos processos produtivos, altera relaes de produo e do trabalho, destri e inventa novos postos de trabalho, cria o desemprego estrutural etc... E exige mudanas na estrutura social e uma nova relao entre educao e trabalho. . Portanto, como determinada pela LDB n. 9.394/96 e estabelecida pela poltica educacional em curso, a dualidade na rede escolar sapara a formao profissional da educao geral e engendra a formao de um homem parcial, limitado e anacrnico. Por isso, opinamos que a escola deve articular de forma definitiva a teoria e a prtica. Gesto da escola . Os avanos da democracia na sociedade brasileira no chegaram escola e tampouco ao cho da sala de aula. Ao contrrio, a poltica Sem aumentar os recursos no haver superao da crise estrutural da educao brasileira, que tanto sofre com a m qualidade da infraestrutura, a baixa remunerao dos professores e dos funcionrios, a falta de laboratrios etc. . A educao um dever, do Estado e um direito da populao. Assim, a nica coisa que queremos do Estado so as verbas. Defendemos o ensino pblico, gratuito, laico e estatal, de qualidade em todos os nveis, financiado integralmente pelo Estado e dirigido por representante, democraticamente eleitos pela comunidade escolar. . No Brasil a educao pblica financiada por duas fontes de recursos: impostos e financiamento externo. As verbas esto muito abaixo das necessidades e constata-se uma reduo acentuada dos investimentos, tanto na educao bsica como no ensino superior. . Em relao ao PIE, o Brasil investiu: em 1989,4,6%; em 1994, 3,2%; 1995, 3%; 1998, 3,5%; 1999, 3,7%; 2000, 4%; 2001, 4%; 2002, de 4%; 2003, 4,1%; 2004, 4,1%; 2005, 4,2%; 2006,
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4,3%; 2007, 3,8%; 2008,4,1%. E ainda h desvios e corrupo, problemas que o FUN-DEF aprofundou, medida que socializou a misria e legalizou os desvios, como indicam as denncias sobre as prefeituras que no cumpriram o que mandava a lei. At 2002, o governo FHC deixou de repassar R$ 10 bilhes. . Em 2007, foi aprovado o FUNDEB, institudo pela EC n. 53 que substituiu o FUNDEF, cuja lgica do funcionamento semelhante ao seu antecessor. O governo Lula fixou o valor mnimo do FUNDEF em R$ 446,00 de 1 a 4 sries e R$ 468,30 de 5 a 8 sries, em 2003; em 2004 R$ 583,41 e R$ 564,50; e em 2005, R$ 620,56 e R$ 651,59. So valores gritantemente inferiores s mais modestas expectativas. Em 2008 o valor per capita aluno do FUNDEB foi de R$ 1.700 por aluno. . Por esta razo, defendemos: . Ensinos pblicos, estatais, gratuitos, laicos e de qualidade em todos os nveis: . Contra a mercantilizao do ensino: contra a ALCA e a definio da educao como mercadoria; . No pagamento das dvidas interna e externa; . Priso e confisco dos bens dos corruptos e sonegadores Fim das isenes fsicas; impostos progressivos e sobretaxas das grandes fortunas; 30% do ICMS para a educao em cada estado; 15% do PIB para a educao e aplicao de 10% j; Contra a poltica de fundos e o FUNDEB; contra a participao em conselhos policlassistas e contra a ingerncia do BID, Banco Mundial e outros organismos multilaterais na educao nacional; Fim da legislao que autoriza o repasse de verbas pblicas para o ensino privado, para Ongs e fundaes; que o governo rom-pa com os organismos multilaterais internacionais. A constatao do fracasso do Plano Decenal e da consequente no-superao da crise estrutural da educao levou a burguesia e o governo Lula a criminalizarem o professor, culpando-o por todas as mazelas do ensino. Da mesma forma, a imprensa falada e escrita passou a responsabilizar o magistrio pelo fracasso
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escolar, escamoteando os verdadeiros responsveis pelas polticas pblicas na educao. A aprovao do Piso Salarial Nacional de R$ 950/40h, valor a ser atingido em 2010, est longe de ser uma remunerao digna e est distante da reivindicao histrica dos trabalhadores da educao. Da mesma forma, os planos de carreira dos sistemas de ensino no valorizam o professor e tampouco constituem uma carreira de fato. No por outra razo que h uma reduo drstica na demanda pelos cursos de licenciatura. Pela valorizao dos profissionais da educao e pela melhora das condies de trabalho:. . Mximo de 20 alunos por sala de aula para turmas de 1 a 4 sries do ensino fundamental e mximo de 25 alunos para turmas de 5 a 8 sries e ensino mdio; . Realizao de concursos classificatrios; . Formao continuada do professor (que a cada trs anos o professor seja afastado para atualizao em universidades pblicas, com licena remunerada); . Fim das tele-salas; . Contra a avaliao de desempenho do professor e avaliao institucional; Jornada de 20 horas semanais e 20 horas de atividades (50% na escola); Piso salarial nacional com o valor do salrio mnimo do DIE-ESE para 20h/sem. Fim da avaliao de desempenho do professor. Um esboo de programa - Em Defesa da Universidade Pblica, Estatal e Gratuita.. . Estatizao do ensino privado; . . Verbas pblicas s para a educao pblica; . 30% de bolsas financiadas pelo ensino privado; . Pela federalizao e estadualizao do ensino privado em crise financeira; Cotas para os negros e negras nas universidades como poltica transitria; Pelo fim das Fundaes nas universidades pblicas
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 Nenhuma interveno no Ministrio da Educao nas Universidades; Eleies diretas e paritrias para reitor; Estatuintes paritrias e soberanas; . Fim do Provo e do ENADE; . No ao pagamento de mensalidades nas universidades pbicas ou qualquer taxa; . No ao fechamento ou privatizao das moradias estudantis e restaurantes universitrios; Em defesa da assistncia estudantil gratuita; Em defesa das verbas da CAPES e CNPq, suplementao oramentria para pesquisa. Documentos Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96. Sinopse INEP-MEC - 2004 a 2008. Declarao Mundial de Educao para Todos - 1990. Geografia da Educao - MEC - INEP - 2003. Programa eleitoral do PT para a Educao - 2002 e 2005. Censo IBGE 2000 E 2002. Plano Decenal de Educao para Todos - MEC - 1993-2003. Relatrio UNESCO - 2007, 2008 Referncias Bibliogrficas . ANDERSON, Perry. "Balano do Neoliberalismo". In: SADER, Emir; GENTILI, Pablo. Ps-Neoliberalismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995. CARNOY, Martin. Mundializao e Reforma na Educao. Braslia: CNPq, IBICT, UNESCO, 2002. DELORS, Jacques. Educao: Um Tesouro a Descobrir: Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre Educao para o sc. XXI. So Paulo, Braslia: Cortez, UNESCO, MEC, 1999. GENTILI, Pablo (org). Pedagogia da Excluso. Petrpolis: Vozes, 1995. MANACORDA, Mario Alighiero. Marx e a Pedagogia Moderna. So Paulo: Cortez, 1996. PSTU. Desafios na Educao, n 1,2 e 3, 1997 e 1998. TADEU, Tomaz; GENTILI, Pablo. Escola S.A. Braslia: CNTE,1996. TOMMASI, Miriam; WANDER, Jorge; HADDAD, Sergio. Banco

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Mundial e as Polticas Educacionais. So Paulo: Cortez, PUC/SP, Ao Educativa.

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