CAPTULO III Tipologia das aces e das formas de processo.

SECO I Meios processuais declarativos clssicos 1 - ESPCIES DE ACES QUANTO AO FIM Prev a lei processual diversos tipos de aces adequadas resoluo eficaz dos conflitos de interesses em funo da diversidade das providncias judicirias permitidas pelo sistema de justia pblica. O art. 4. consagra uma classificao (tripartida) das diversas espcies de aces consoante o seu fim. Assim, as aces so declarativas ou executivas (n. 1). Declarativas quando o autor pede ao tribunal que declare a existncia ou inexistncia de um direito ou de um facto jurdico (aco de simples apreciao), que condene o ru prestao de uma coisa ou de um facto a que o autor tem direito (aco de condenao) ou que altere a esfera jurdica das partes em conformidade com um direito potestativo do autor (aco constitutiva) - n. 2 alneas a), b) e c). Executivas quando visam a reparao material (reintegrao) de um direito violado, no pressuposto da sua existncia (n. 3). As aces declarativas podem, pois, ser de simples apreciao, de condenao e constitutivas (n. 2). Contudo, a uma mesma relao jurdica substantiva podem corresponder, consoante o efeito processual pretendido, um qualquer dos desses trs tipos de aces. Assim, uma relao obrigacional relativa a um contrato-promessa pode dar origem a uma aco constitutiva de execuo especfica (art. 830. do CC), a uma aco de simples apreciao positiva ou negativa da validade do negcio (art. 4., n. 1, al. a)) ou a uma aco de condenao por incumprimento (art. 798. do CC). Tambm uma relao familiar matrimonial pode dar origem a uma aco constitutiva de divrcio (art.s 1778. a 1786. do CC), a uma aco de simples apreciao da validade do casamento (art. 4., n. 2, al. a)) ou a uma aco de condenao (autnoma) a intentar pelo cnjuge lesado para reparao dos danos causados ao outro, nos termos gerais da responsabilidade civil (art. 1792., n. 1, do CC); ou mesmo, tratando-se de pedido de divrcio baseado no fundamento da al. b) do art. 1781. (alterao grave das faculdades mentais do outro cnjuge por tempo superior a um ano), a um pedido de indemnizao por danos no patrimoniais causados ao outro cnjuge pela dissoluo do casamento, pedido este a enxertar na prpria aco de divrcio (art. 1792. do CC). 1.1. Aces de simples apreciao. As aces de simples apreciao (os declaratory judgements do direito anglo-saxnico) so aquelas em que o autor, reagindo contra uma situao de incerteza objectiva, visa obter unicamente a declarao da existncia (apreciao positiva) ou de inexistncia (apreciao negativa) de um direito ou de um facto (art. 4., n. 1, al. a)). Perante uma situao tornada duvidosa ou posta em crise (resultante de um facto ou ocorrncia externa) que o impede de beneficiar do pleno efeito til normalmente proporcionado pela relao jurdica material, ou lhe cause um dano patrimonial ou moral aprecivel, o autor (sujeito de direitos) pretende munir-se de uma simples declarao/reconhecimento (dotada da vinculatividade prpria das decises judiciais) da existncia ou inexistncia de um direito (prprio ou de outrem, res-pectivamente) ou de um facto jurdico. No primeiro dizem-se de simples apreciao (ou mera declarao) positiva; no segundo, de simples apreciao (ou de mera declarao) negativa. Como exemplos clssicos podem citar-se os seguintes: No campo dos direitos das coisas (direitos reais): - um proprietrio vem reclamar do tribunal a declarao da inexistncia de uma servido de trnsito que o proprietrio vizinho (sem chegar a fazer passagem

sobre o seu prdio) se arroga em pblico contra ele (aco negatria de servido, a qual ser de condenao se a pretendida servido chegou a ser exercitada); - um proprietrio pretende a declarao judicial da existncia de um seu direito, impugnado por um terceiro (no possuidor desse prdio, nem por qualquer forma perturbador ou ameaador da posse do requerente); - sabendo que o dono de certo prdio rstico se prope vend -lo, o proprietrio vizinho fez correr nas imediaes a informao de que titular de um crdito hipotecrio sobre o mesmo, podendo o dono do imvel, em tal situao, entrar em juzo com uma aco (de simples apreciao ou mera declarao negativa) para que se declare a inexistncia desse nus; - o autor pretende ser declarado o verdadeiro proprietrio de determinada coisa contra algum que vem questionando nas redondezas uma tal qualidade jurdica ou que seja declarado que o ru no proprietrio de certa coisa que ele, autor, possui; No mbito dos direitos de crdito (direito das obrigaes): - o portador de um ttulo de crdito, arguido de falsidade por algum dos seus vrios subscritores, vem a juzo requerer a declarao da autenticidade do mesmo; - o autor pretende que seja declarado no haver celebrado com o ru um determinado contrato de empreitada, que o ru afirma ter tido lugar; - o autor pretende seja declarado que determinado contrato, que celebrou, nulo ou, pelo contrrio, vlido; - ou ainda que certo documento, que o ru afirma ter sido por ele, autor, assinado, na realidade o no foi, ou que a sua assinatura foi aposta em outro texto, seguidamente falsificado; No campo dos direitos de famlia: - algum a quem outrem atribui certa relao (natural) de paternidade ou maternidade, pretende a declarao da inexistncia dessa relao; - algum que seja acusado falsamente por outrem de no cumprir as (suas) obrigaes inerentes sua responsabilidade parental pretende seja declarada a falsidade dessa declarao; No mbito da propriedade intelectual: - o autor de uma obra literria ou artstica, cuja autoria seja publicamente posta em dvida por certa casa editora ou por uma dada galeria de arte, vem a juzo solicitar se declare dever ser-lhe reconhecida tal autoria; No campo dos direitos de personalidade (direito ao bom nome e honra pessoal, ao crdito pblico ou idoneidade comercial): - outrem lana dvidas ou faz afirmaes desabonatrias contra um cidado que, sentido-se lesado ou ameaado de leso de algum desses desses seus direitos, vem solicitar ao tribunal que declare que tais afirmaes no so verdadeiras. A mera declarao da existncia (ou inexistncia) ou da subsistncia (ou insubsistncia) de um acto jurdico, bem como da genuinidade ou da falsidade de um documento, com abstraco dos respectivos efeitos, constitui apreciao da existncia (ou inexistncia) de um facto produtor de efeitos de direito, ou seja, um facto juridicamente relevante que no de um facto juridicamente indiferente, como, por ex., um facto natural ou qualquer outro desprovido de potencialidade lesiva. 1.2. Aces constitutivas e de anulao. As aces constitutivas tm por fim autorizar uma mudana na ordem jurdica existente (art. 4., n. 2, al. c)). Atravs delas, o autor pretende obter, com a colaborao e a interveno da autoridade judicial, um novo efeito jurdico material, que altera ou modifica a esfera jurdica do demandado, independentemente da vontade deste, e que tanto pode

consistir na constituio de uma nova relao jurdica como na modificao ou extino de uma relao jurdica preexistente. o tipo de aces especialmente ajustado exercitao dos chamados direitos potestativos, quando, para a produo do efeito jurdico visado, importa recorrer a uma deciso judicial (no bastando um simples acto unilateral do respectivo titular). Torna-se, pois, necessrio, para que possa falar-se de uma aco constitutiva, que se esteja perante um direito potestativo de exerccio judicial. No, pois, o exerccio de um direito potestativo de exerccio extrajudicial, por exemplo, a resoluo ou denncia de um contrato ou a escolha da prestao na obrigao alternativa. Enquanto que as aces declarativas (de simples apreciao ou de condenao) reconhecem ou apreciam uma situao jurdica pr -existente, as aces constitutivas criam uma situao jurdica nova. Da que os efeitos da sentena proferida na aco declarativa se produzam normalmente ex-tunc, enquanto que os da sentena proferida na aco constitutiva se produzam, em princpio, apenas ex nunc. Assim, por ex., o reconhecimento judicial da propriedade em aco declarativa de reivindicao (art. 1311. do CC) opera retroactivamente (ex-tunc), restituindo o proprietrio turbado no seu direito ao estado anterior turbao. J uma sentena de divrcio apenas surte efeitos para o futuro (ex-nunc), porquanto s a partir do respectivo trnsito em julgado os cnjuges passam a estar constitudos no estado de divorciados5, o mesmo sucedendo com as aces (constitutivas) de investigao de paternidade (art. 1869. do CC), uma vez que a sentena favorvel ao autor (investigante) constitui este no estado (status) de filho de certo indivduo. Neste tipo de aces, o autor no requer a condenao do ru, na medida em que o efeito jurdico pretendido obter (em princpio com eficcia ex-nunc) no depende da vontade do demandado. Por ex: comprovado o preenchimento dos pressupostos do divrcio litigioso (sem, pois, o consentimento do outro cnjuge), o respectivo decretamento depende, tosomente, do dictat jurisdicional. Aco constitutiva significa precisamente que o efeito jurdico pretendido pelo autor, embora radicando as mais das vezes na vontade deste, nasce (constitui-se) directamente da deciso judicial. Isto sem prejuzo de o tribunal s conceder a providncia requerida depois de verificar, mediante investigao apropriada - e com audincia da parte contrria - a presena dos requisitos legalmente necessrios para o reconhe cimento do direito invocado. Outros exemplos: - a aco destinada a obter a anulao do casamento ou a obter o divrcio ou a separao dos cnjuges (art.s 1631., 1779. e 1794. do CC) ; - a aco destinada a constituir uma servido de passagem em benefcio de um prdio encravado, no acordando as partes nos termos em que haveriam de constitu -la voluntariamente (art. 1550. do CC); - a aco visando a constituio, mudana ou a cessao de uma servido (art.s 1547. e ss, 1568., 1569. e 1570. do CC); - a aco para a fixao de uma penso de alimentos (art.s 2003. e ss do CC); - a aco de execuo especfica de contrato-promessa (art. 830. do CC); - a aco para o exerccio do direito de preferncia (art. 1380. do CC); - a aco de despejo (art. 14. do NRAU); - a aco de investigao de paternidade (art. 1869. do CC); - a aco de impugnao de perfillhao (art. 1859. do CC); - a impugnao pauliana (art. 610. e ss); - a aco de diviso de coisa comum (art. 1052.); - a aco de anulao de deliberao social (art. 59. do CSC), etc. Em certas situaes, o efeito jurdico a produzir ex-novo atravs da exercitao da aco constitutiva pode corresponder a um poder (seja de natureza vinculada seja de natureza

discricionria) do tribunal, como v.g. na constituio do vnculo da adopo (art.s 1973. e ss do CC e 162. e ss da OTM1), na reduo equitativa da clusula penal (art. 812. do CC) ou na fixao judicial de um prazo (art. 1456.). Nas aces de investigao de maternidade (art. 1814. do CC) ou de paternidade (art. 1869. do CC), apreciao/reconhecimento dos fenmenos naturais da procriao ou da relao sexual entre o investigado e o outro progenitor sobrepe -se o reconhecimento judicial (ope iudicis) do vnculo jurdico da filiao, no radicado em qualquer direito potestativo do filho (as investigaes/averiguaes da maternidade ou da paternidade podem mesmo ser oficiosas) - cfr. os art.s 1808. a 1813. e 1864. a 1868. do CC. Tudo se m embargo de o vnculo judicialmente constitudo pela sentena (a filiao) retroagir os seus efeitos data do nascimento (art. 1797., n. 2, do CC). No caso particular da aco (impugnao) pauliana, o autor (titular do direito potestativo) no , sequer, sujeito da relao jurdica material que pretende destruir no todo ou em parte (art.s. 610. e 616., n. 4, do CC). Devem, finalmente, ser qualificadas como constitutivas as aces de declarao de nulidade de um dado acto ou contrato, por. ex., por simulao, por impossibilidade fsica ou legal ou indeterminabilidade de objecto ou por contrrio ordem pblica ou aos bons costumes (art.s 240., n. 2 e 280., n.s 1 e 2 do CC)3 4 e as de mera anulao, por ex. de um dado acto ou negcio jurdico por erro, dolo, coaco, simulao, etc. (art.s 247., 254., n. 1 e 256. do CC). 1.3. Aces de condenao. As aces de condenao tm por fim exigir a prestao de uma coisa ou de um facto (art. 4., n. 1, al. b)). E isto quer a prestao assuma ou no natureza obrigacional (contratual), j que tambm as prestaes de natureza real podem constituir seu objecto. So estas tambm as aces adequadas ao apuramento da responsabilidade civil extracontratual, delitual ou aquiliana, cuja causa de pedir um facto ilcito imputvel ao lesante. Nelas, o demandante (autor) arroga-se um direito que diz ter sido ofendido ou lesado pelo demandado (ru), pretendendo que tal se declare e se ordene simultaneamente ao ofensor a realizao de determinada prestao como reintegrao do direito violado ou como um sancionamento legal de tipo diverso. Exemplos.: - o autor afirma-se proprietrio ou possuidor e pretende que quem da coisa prpria ou possuda se apossou abusivamente seja condenado a restituir -Iha (aco de reivindicao ou aco de restituio de posse), podendo cumulativamente exigir ao esbulhador a correspondente indemnizao por dano; - o credor reclama em juzo o seu crdito (aco de dvida) ou imputa a outrem o no cumprimento da obrigao, pretendendo que o tribunal condene o devedor a reconhecer a existncia do direito e a violao do correspondente dever e lhe ordene a realizao da prestao devida e a reparao dos danos causados pelo no cumprimento ou a satisfao da clusula penal estabelecida (art.s 798. e 811. do CC). Pressuposto lgico da condenao a violao de um direito (art. 483., n. 1, do CC); no se torna, contudo, necessrio que tal violao seja actual, isto consumada data da introduo do pleito em juzo ou mesmo data da sentena (art. 817. do CC); excepcionalmente pode requerer-se a condenao do ru prevenindo-se apenas a violao do direito (do autor) no futuro ou dando lugar a uma intimao ao ru para que se abstenha dessa violao - conf. art.s 472., n. 2 e 662. (condenao in futurum). s aces de condenao pode corresponder uma qualquer forma de processo declaratrio comum (ordinrio, sumrio ou sumarssimo), uma forma de processo especial ou a forma de processo de jurisdio voluntria.

2 - FORMAS DE PROCESSO COMUM E PROCESSOS ESPECIAIS Forma do processo uma srie ordenada de actos a praticar, bem como de formalidades a cumprir, tanto na proposio como no desenvolvimento da aco. A tramitao a observar nas diversas aces no obedece a um esquema (prottipo ou arqutipo) nico. So diversos os modelos-tipo (formas) regulados na lei para a deduo em juzo das pretenses dos sujeitos de direito - princpio da tipicidade legal das formas de processo. A forma depende de plrimos factores, tais como o da espcie de providncia requerida (processo declaratrio, processo executivo, aco de investigao, aco de reivindicao, aco de preferncia ou processo de insolvncia), o do valor dos interesses em jogo (processo ordinrio, processo sumrio) e o da natureza da relao material que serve de base pretenso (processo sumarssimo e uma qualquer das formas da execuo quanto ao fim). Mas, a mesma forma processual - v. g. o processo ordinrio de declarao - pode adoptarse em distintas espcies de providncias judiciais (aces de condenao, aces constitutivas ou aces de simples declarao/apreciao positiva ou negativa), ser aplicvel a aces de valor muito discrepante e veicular relaes materiais de diversa natureza, tais como direitos de personalidade, direitos de crdito, direitos reais e direitos de famlia ou sucessrios. Distingue a lei entre processo comum e processos especiais (art. 460., n.. 1), postulando o n. 2 do mesmo preceito que o processo especial se aplica aos casos expressamente designados na lei, enquanto que o processo comum aplicvel a todos os casos a que no corresponda processo especial. A regra , pois, a do processo comum; o processo especial constitui a excepo. Dentro do processo comum de declarao prev a lei trs formas distintas - o processo ordinrio, o processo sumrio e o processo sumarssimo (art. 461.) - entre si distinguveis pela maior ou menor complexidade e solenidade dos esquemas de tramitao e de formalismo da aco, regendo, quanto ao seu domnio de aplicao, o art. 462.. instituio dessa diversidade de formas presidiu, fundamentalmente, o critrio do valor, explicvel por numa certa ideia (por vezes falvel e aleatria) da verificao de uma rela o directa entre a complexidade da causa e a relevncia dos valores (materiais) em jogo e pela convico de que, em regra, se equacionam questes de maior simplicidade nas hipteses concebidas para as formas de processo sumrio e, especialmente, de processo sumarssimo, ao contrrio da maior relevncia das concebidas para o processo ordinrio. Porm, e por ex., s chamadasaces de estado (divrcio, separao, anulao de casamento, investigao de paternidade, etc.) ou a quaisquer outras sobre interesses imateriais, corresponde sempre, face superior relevncia dos interesses (pessoais) em jogo, o processo ordinrio. E da um segundo critrio, complementar do anterior, baseado na natureza da relao jurdica controvertida, ou seja, na terminologia de ALBERTO DOS REIS, o critrio do fim da aco. Assim: a)- o processo ordinrio aplica-se s causas de maior valor, ou seja, quelas cujo valor exceda o da alada da Relao - actualmente de 30.000 (art.s 31. da LOFTJ/2008 e 462. do CPC) -; b)- o processo sumrio, constituindo um patamar intermdio entre a frmula mais abreviada do processo sumarssimo e o maior rigorismo formal do processo ordinrio, apIicvel a todas as aces cujo valor da causa seja igual ou inferior ao valor da alada do tribunal da Relao; c)- o processo sumarssimo utiliza-se (no havendo lugar a procedimento especial) quando o valor da causa no ultrapassar o valor fixado para a alada do tribunal da comarca

(5.000), e, alm disso, a aco se destinar ao cumprimento de obrigae s pecunirias, indemnizao por dano ou entrega de coisas mveis. A forma de processo sumarssimo algo assimilvel aos processos especiais, assentando a sua concepo em razes de celeridade e de descongestionamento do servio dos tribunais, com um consequente maior aligeiramento na solenidade e no rito processual (s so, por ex., admitidos dois articulados). A lei consagra, todavia, a subsidiariedade geral do processo ordinrio relativamente ao processo sumrio e aos processos especiais (art. 463. n. 1). Isto sem olvidar que em face do tipo de pretenso de tutela jurisdicional deduzida pelo autor na aco que deve apreciar -se e aferir-se a propriedade da forma processual utilizada. E tendo sempre presente que assiste ao juiz o poder-dever de (ex-officio), ouvidas as partes, fazer as adaptaes que as especificidades da causa aconselharem, quando a definio legal abstracta dos actos de sequncia a elas se no adequem - princpio da adequao formal (art. 265.-A). Quer a aco declarativa, quer a aco executiva, podem, em casos expressamente designados na lei (art. 460., n. 2), normalmente em funo do tipo de pretenso concretamente formulada, dar lugar a formas de processo especiais; isto , a sequncias ordenadas de actos especificamente predispostos para se fazer valer um dado tipo de pretenso. Algumas formas de processo especial foram, contudo, determinadas em funo de factores e critrios de ndole diversa, como , por ex., o caso do procedimento especialmente previsto para o cumprimento de obrigaes pecunirias emergentes de contratos (Dec.-Lei n. 269/98, de 1 de Setembro). Prev o CPC diversos processos especiais nos art.s. 944. e ss. Assim, por exemplo: - o processo para prestao provocada ou espontnea de cauo (ar t.s 981. a 990.); - o processo de reforo e substituio das garantias especiais das obrigaes (art.s 991. a 997.); - o processo para expurgao de hipotecas e da extino de privilgios (art.s. 998. a 1007.); - o processo de prestao provocada e espontnea de contas (art.s 1014. a 1023.); - o processo de consignao em depsito (art.s 1024. a 1032.); - o processo de diviso de coisa comum (art. 1052.); - o processo de regulao e repartio de avarias martimas (art.s 1063. a 1068.); - o processo de reforma de documentos autos ou livros visando a sua reconstituio (art.s. 1069. a 1082.); - o processo da aco de indemnizao contra magistrados judiciais ou do Ministrio Pblico (art.s 1083. a 1093.); - o processo de reviso de sentenas estrangeiras (art.s 1094. a 1102.); - o processo de justificao da ausncia e a declarao de morte presumida do ausente (art.s 1103. a 1114.); - o processo de liquidao judicial das sociedades, pelo qual se faz a atribuio do patrimnio das sociedades, comerciais ou civis, dissolvidas ou de constituio invlida (art.s 1122. a 1130.); - o processo de liquidao da herana vaga em benefcio do Estado (art.s 1132. a 1134.; - o processo de divrcio e separao litigiosos (art.s 1407. e 1408.); - o processo de tutela da personalidade, do nome e da correspondncia confidencial (art.s 1474. e 1475.); - o processo de apresentao de coisas ou documentos (art.s 1476. a 1478.); - o processo de inqurito judicial sociedade por violao de diversos deveres sociais (art.s 1479., n. 1 a 1483., n. 1); - o processo de oposio fuso e ciso de sociedades (art.s. 1488. e 1489);

- o processo de averbamento, converso e depsito de aces e obrigaes (art.s. 1490., 1493. e 1494.); - o processo de liquidao de participaes sociais (art.s. 1498. e 1499.). O regime jurdico do processo de inventrio destinado a pr termo comunho hereditria, a relacionar os bens que constituem o objecto da sucesso ou servir de base eventual liquidao da herana, bem como para partilha dos bens em caso de divrcio ou separao judicial de pessoas e bens ou de declarao de nulidade ou anulao do casamento ou, finalmente, para deferimento da curadoria e entrega de bens do ausente , consta hoje da Lei n. 29/2009, de 29 de Junho, sendo para tal competentes os servios de registo a designar pelo membro do Governo responsvel pela rea da Justia e os cartrios notariais, sem prejuzo do controlo geral do processo pelo juiz (cfr. os art.s 1., 3., 69. e 71. da citada Lei). Tendo sido requerida a separao de bens nos termos do art. 825., ou tendo de proceder-se a separao por virtude da insolvncia de um dos cnjuges, aplica-se o disposto para o regime previsto na mesma Lei para o processo de inventrio em consequncia de separao, divrcio, declarao de nulidade ou anulao do casamento, com as especialidades das alneas a) a d) do n. 1 do art. 1406. 2.1. Processos especiais de natureza mista e aces especiais constantes de leis avulsas. H formas especiais de aco declarativa, formas especiais de aco executiva e formas especiais mistas de aco declarativa e aco executiva . Exemplos de formas de natureza prevalentemente declarativa que englobam actuaes executivas, o que lhes confere uma natureza hbrida ou mista, so, por. ex., as dos art.s. 987., n.s 1 e 2, 994., n. 2, 1003., n. 2, 1029., n. 3, 1056., n. 2, 1108., n. 4, 1112., n. 2, 1127., n. 3, 1133., n. 2, 1357., n.s 2 e 3, 1378. n. 3, 1384., n. 1, al. c), 1478., 1491., n. 2 e 1493., n. 2, todos do CPC, e 152., n. 2 a 159., n. 1, do CSC1 (ex vi do art. 1125.). No prprio processo comum de aco declarativa podem ter lugar algumas actuaes de natureza executiva (cfr. art.s. 532., 537. e 583., n. 2). Por sua vez, os procedimentos cautelares (art.s. 381. e ss.) assumem frequentemente natureza mista, iniciando-se com uma fase declarativa, a que se segue uma fase executiva, como acontece com os procedimentos conservatrios e com alguns procedimentos antecipatrios como a restituio provisria de posse (art. 393.), o arresto (art.s 406. e ss) e o embargo de obra nova (art.s 412. e 420., n. 2). Entre o elenco dos processos especiais no regulados no CPC , podem ainda incluir-se outros com concepo e tramitao reguladas por leis avulsas, a par de diplomas que estabelecem regimes simultaneamente de natureza substantiva e adjectiva. o caso, entre outros, dos processos especiais de insolvncia e de recuperao de e mpresas (cfr. o Cdigo aprovado pelo Dec.-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro e modificado pelo Dec.-Lei n. 200/2004, de 18 de Agosto - exemplos: art.s 20., por um lado, e 21. a 45., por outro), do processo de expropriao litigiosa (art.s 38. a 66. do Cdigo de Expropriaes aprovado pela Lei 168/99, de 18 de Setembro e cuja 4. e ltima alterao foi introduzida pela Lei n. 56/2008, de 4 de Setmbro) e do processo da aco de despejo de prdio rstico (art. 42. da Lei do Arrendamento Rural aprovada pelo Dec.-Lei n. 385/88, de 25 de Outubro). A aco de despejo de prdio urbano, tendente cessao jurdica do contrato de arrendamento e consequente restituio do prdio arrendado ao senhorio, sempre que a lei imponha o recurso via judicial para adregar tal cessao (art.s 1084. e 1103. do CC), regulada pelos art.s 14. e 15. do Novo Regime do Arrendamento Urbano (NRAU) aprovado pela Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro. Segue tal aco a forma de processo comum declarativo (art. 14., n. 1), com as especialidades constantes dos n.s 2 a 5 do mesmo artigo.

2.2. Processos de jurisdio voluntria. No elenco legal dos processos especiais incluem-se, tambm, os chamados processos de jurisdio voluntria. So de jurisdio voluntria os processos regulados no livro III, ttulo IV, cap. XVII, do CPC (art. 1409. e ss). Distinguem-se os processos especiais de jurisdio voluntria ou graciosa dos processos-regra de jurisdio contenciosa ou litigiosa. Nos processos de jurisdio contenciosa, encontra-se suscitado um conflito de interesses entre as partes (credor e devedor, proprietrio e possuidor, locador e locatrio, etc.), submetido ao escrutnio do tribunal em funo de critrios e princpios prprios do direito substantivo. Neles o tribunal chamado a exercer a funo (jurisdicional) prpria dos rgos judicirios, ditando a soluo concreta que emerge do direito material aplicvel (jus dicendum). Nos processos de jurisdio voluntria, h um interesse fundamental juridicamente tutelado (acerca de cuja proteco podem formar-se posies ou perspectivas entre si dissonantes) e que ao juiz cumpre regular nos termos mais convenientes (como v.g. no de suprimento do consentimento, de fixao judicial de um prazo, de concesso de autorizao, e de regulao do poder paternal, etc.)4. Esta jurisdio pressupe que um ou mais interesses particulares se encontrem em situaes anmalas que, sem constituirem um litgio (propriamente dito), justificam a respectiva regulao por via jurisdicional. No subjaz, em princpio, a tais situaes um real conflito de interesses a compor atravs da exercitao do direito de aco. Assim, por exemplo, nas providncias relativas aos filhos, na falta de acordo entre os respectivos progenitores, cumpre ao juiz decidir de harmonia com os interesses do menor e s dos dele (art.s 2. e 180., n. 1, da OTM). A distino (entre jurisdio voluntria e jurisdio contenciosa) resulta, assim, no propriamente da existncia ou no de controvrsia, mas da existncia ou no de um litgio em sentido tcnico. Alguma similaridade pode detectar-se com os procedimentos suscitados pelos interessados junto das entidades registrais e notariais, com vista a certificar, determinar ou esclarecer, por via documental, uma dada regulamentao de interesses, produto da autonomia da vontade. Mas o certo que o notrio ou o conservador se ocupam de situaes normais de regulamentao de interesses (celebrao, perante o notrio, pelos respectivos contraentes, da escritura pblica de compra e venda de um dado imvel ou efectivao, perante o conservador do registo predial, da inscrio registral desse acto translativo), ao passo que o tribunal se ocupa de situaes anormais ou anmalas. De ter presente que o Dec.-Lei n. 272/2001, de 13 de Outubro, entrado em vigor em 1 de Janeiro de 2002, ex-vi do seu art. 22, veio transferir competncias para as conservatrias do registo civil em matrias respeitantes a um conjunto de processos de jurisdio voluntria relativos a relaes familiares - atribuio de alimentos a filhos maiores e da casa de morada de famlia, privao e autorizao de apelidos de actual ou anterior cnjuge e converso da separao em divrcio e, bem assim, a deciso, pelo conservador do registo civil, dos processos de reconciliao de cnjuges separados - processos estes aos quais no corresponde, por natureza, uma situao de litgio. Na senda, de resto, da atribuio da competncia decisria respeitante separao e divrcio por mtuo consentimento operada j em 1995, passando tambm a ser deferida a essa autoridade registral a deciso dos divrcios por mtuo consentimento em que existam filhos menores, cujos interesses so objecto de regulao com base na participao activa do Ministrio Pblico (conf. prembulo do diploma). Competncia essa que, para os procedimentos elencados no respectivo art. 12., pertena exclusiva do Conservador do Registo Civil, como por ex. os relativos reconciliao dos cnjuges separados (n. 1, al. a)), separao e divrcio por mtuo consentimento (com excepo dos casos resultantes de acordo obtido no mbito de processo de separao ou divrcio por mtuo consentimento) - n. 1, al. b)) - e declarao de dispensa do prazo internupcial - n. 1 al. c)). J para os processos especiais relativos a autorizao ou confirmao

de certos actos, tais como a venda (pelo respectivo representante - pai ou tutor) de bens pertencentes a menor (n. 1, al. b)) e, bem assim, a outras providncias relativas a suprimentos, autorizaes e confirmaes relativas a incapazes e ausentes -, a competncia exclusiva do Ministrio Pblico, com observncia do procedimento regulado nos art. s 2. a 4. desse mesmo diploma. O procedimento regulado na Seco I, do captulo III desse mesmo diploma aplicandose, em princpio, aos pedidos de alimentos devidos a menores, atribuio da casa de morada de famlia, privao de uso dos apelidos do outro cnjuge, autorizao do uso de apelidos do ex-cnjuge e converso de separao judicial de pessoas e bens em divrcio (art. 5., n. 1, alneas a), b), c), d) e e) respectivamente), no se aplica, contudo, s pretenses referidas nas alneas a) a d) que sejam cumuladas com outros pedidos no mbito da mesma aco judicial, ou constituam incidente ou dependncia de aco pendente, circunstncias em que continuam a ser tramitadas nos termos previstos no CPC. E porque se visa, em tal tipo de processos, a prossecuo de interesses privados no organizados num tpico conflito judicial, h quem seja levado a concluir que o tribunal exerce aqui, no propriamente uma funo jurisdicional em sentido tcnico, como no processo contencioso, mas antes uma funo tipicamente administrativa. Por isso se fala (ZAOBINI), a este respeito, de administrao pblica de direitos privados4. Destrina nem sempre fcil de fazer, dada a sua estreita conexo com a vexata quaestio da distino entre a actividade jurisdicional e a actividade administrativa. A este propsito se diz que, face necessidade de dar cumprimento/execuo a determinados comandos legais, os rgos do poder jurisdicional agem com maior independncia e passividade, enquanto que os rgos administrativos agem com maior parcialidade e iniciativa5. E da o afirmar-se tambm no constituir, em bom rigor, a jurisdio voluntria uma verdadeira jurisdio, s a jurisdio contenciosa constituindo uma jurisdio em sentido prprio, em virtude de s a esta poder subjazer uma genuna controvrsia entre as partes. So princpios fundamentais aplicveis aos processos de jurisdio voluntria os seguintes: a)- princpio inquisitrio no domnio da instruo do processo (art. 1409., contraposto ao dispositivo no campo da alegao - art. 664.); b)- predomnio dos critrios da equidade sobre os critrios de legalidade estrita (art.1410.), diversamente do disposto no art. 659., n. 2, in fine; c)- livre modificabilidade das decises (resolues) ou providncias de jurisdio voluntria (art. 1411., n. 1), em contraste com a inalterabilidade das decises de jurisdio contenciosa (art. 666.)6; d)- inadmissibilidade de recurso para o Supremo Tribunal de Justia das resolues proferidas segundo critrios de convenincia ou oportunidade, que no sejam de mera legalidade (art. 1411., n. 2, em confronto com o disposto no art. 678.). De referir que alguns processos pelo CPC, embora subordinados epgrafe da jurisdio voluntria, so antes de qualificar tecnicamente como processos de jurisdio contenciosa. , designadamente, o caso dos processos de tutela da personalidade, do nome e da correspondncia e dos relativos ao uso de carta missiva no confidencial (art. 78. do CC), do direito reserva sobre a intimidade da vida privada (art. 80. do CC) e dos demais direitos da personalidade ("qualquer ameaa personalidade fsica ou moral"). E, ainda, o caso dos processos especiais para apresentao de coisas e documentos e de determinao do litgio a submeter a arbitragem e, tambm, de alguns dos processos que visam o exerccio de direitos sociais (art.s. 1479. e ss). Ao invs, classifica a lei como de jurisdio contenciosa processos de qualificar como de jurisdio voluntria (por ex., os processos de interdio e de habilitao regulados nos art.s 944. e ss).

2.3. As diversas formas declaratrias. A alada dos tribunais. Entende-se por alada de um tribunal o limite do valor da causa dentro do qual e at ao qual o tribunal julga a ttulo definitivo, isto sem admissibilidade de recurso ordinrio (para o tribunal hierarquicamente superior). Trata-se de um valor fixado pelas leis de organizao judiciria, at ao qual um tribunal de instncia julga definitivamente as causas da sua competncia e que releva, desde logo, para efeitos de recurso: a deciso proferida em causa de valor contido na alada do tribunal que a profere no , em regra, susceptvel de recurso ordinrio, enquanto que a proferida em causa de valor superior a essa alada , em princpio, recorrvel, desde que desfavorvel para o recorrente em valor superior a metade da mesma alada (art. 678., n. 1). E ainda para efeitos da distribuio da competncia entre os juzos de competncia especializada cvel (art.s 120. a 122. da LOFTJ/2008). O critrio principal de determinao do processo declarativo , deste modo, o do valor econmico do pedido, ainda que funcionando tambm, como critrio determinativo, o do objecto da aco. Os valores das aladas, oscilando ao sabor das flutuaes do valor da moeda ou do fenmeno da inflao, tm vindo a ser sucessivamente alterados pelo legislador. Em matria cvel, a alada dos tribunais da Relao actualmente de 30.000 e a dos tribunais de 1. instncia de 5.000 - (art.s 24., n. 1, da LOFTJ 99 e 31. da LOFTJ/2008). Os tribunais de 1. instncia so, em regra, os tribunais de comarca, os quais so tribunais de competncia genrica, sem prejuzo do seu desdobramento em juzos, em funo da especializao (art. 68, n.s 1 e 2 da LOFT/2008); de 2. instncia os tribunais da Relao e, no topo da pirmide dos tribunais judiciais, sem qualquer limitao de alada, o Supremo Tribunal de Justia (art.s 70. a 72. do CPC e 17. e 32. da mesma LOFTJ/2008). Temos, pois, que as decises proferidas pelo tribunal de comarca em aces com valor igual ou inferior a 5.000, bem como as que sejam desfavorveis parte que pretenda recorrer em 2.500, ou menos, no so, hoje, em regra, recorrveis (cfr. art. 678., n. 1). Contrariamente ao que sucede noutros pases (v.g. a Itlia e o Brasil), nos quais assiste sempre parte o direito a um duplo grau de jurisdio, ainda que depois com restrio do acesso ao tribunal supremo, entre ns, o direito (absoluto) a dois graus de jurisdio circunscrito matria penal. Nos restantes domnios, conferida ao legislador ordinrio a liberdade de criar ou suprimir recursos judiciais, desde que no proceda abolio (directa ou indirecta) do sistema de recursos in totum.