RACISMO, D IREITOS

CIDADANIA

Racismo, direitos e cidadania

LUS R. CARDOSO DE OLIVEIRA

sobre a instituio de cotas para negros nas Universidades enseja uma boa oportunidade para repensar a especificidade da discriminao racial no Brasil, e o potencial transformador das polticas de ao afirmativa propostas para combat-la. Tendo como referncia reflexes anteriores sobre a relao entre insulto moral e (des)respeito a direitos no Brasil, que tenho contrastado com situaes similares nos EUA e no Quebec (Cardoso de Oliveira 2002), gostaria de explorar um pouco o que esta discusso tem a contribuir para a elucidao da discriminao racial entre ns. Nesse empreendimento, vou procurar caracterizar brevemente o debate, para relacion-lo em seguida com a questo mais ampla do respeito aos direitos de cidadania de uma maneira geral, trazendo tona suas implicaes para o cotidiano dos cidados, onde a articulao entre identidades, direitos e sentimentos ganha destaque. Finalmente, vou concluir o artigo com alguns comentrios sobre o significado das cotas nesse quadro.
DEBATE ATUAL

Racismo e excluso social brasileira

Pelo menos desde os anos de 1950, a Sociologia tem criticado a ideologia da democracia racial no Brasil, chamando a ateno para a incidncia de discriminao no pas, sem deixar de assinalar especificidades locais, particularmente acentuadas quando contrastadas com os EUA. Nesse sentido, caractersticas como as do estilo indireto da discriminao, da vergonha do preconceito, e das ambiguidades da classificao racial tm sido comparadas violncia explcita da discriminao racial nos EUA, existncia do apartheid at os anos de 1960, e nitidez da classificao racial, onde a chamada color line pode ser estabelecida com preciso. A publicao do hoje clssico trabalho de Oracy Nogueira Preconceito racial de marca e preconceito racial de origem (1954-1985) foi um marco e se mantm como referncia obrigatria para qualquer discusso sobre o tema, ainda que nem sempre ganhe a ateno devida. De qualquer forma, um desdobramento importante das contribuies deste perodo foi a consolidao da idia de que se h, de fato, uma mistura entre raa e classe social na questo da discriminao, mas uma condio no explica a outra1. Em outras palavras, a ascenso social no elimina a discriminao racial, ainda que possa reduzi-la ou suaviz-la, assim como os pobres no deixam de estar mais sujeitos a atos de discriminao cvica do que os cidados de classe mdia, especialmente por parte da polcia (Kant de Lima, 1995), mesmo quando so classificados como brancos, se tomamos como referncia a cor da pele2.

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

81

LUS R. CARDOSO

DE

OLIVEIRA

Uma das caractersticas das prticas de discriminao indireta vigentes no Brasil que ela costuma aparecer de maneira dissimulada, sendo por vezes de difcil identificao mesmo para aqueles que sofrem na pele os seus efeitos. Alm da discriminao ser uma prtica ilegal, com penalidades previstas em lei, tambm sancionada negativamente no plano moral, e no de bom tom demonstrar preconceito. Desse modo, mesmo quando no se trata de esconder intencionalmente o preconceito, ele se manifesta freqentemente de maneira irrefletida e a falta de conscincia do ator sobre suas atitudes preconceituosas eventualmente esboadas no de todo surpreendente. A propsito, na abertura da pr-conferncia sobre racismo e discriminao realizada em janeiro de 2001 na cidade de Porto Alegre, um representante da Fundao Palmares cita reportagem publicada na Folha de S. Paulo (edio de 14 de janeiro de 2001), sobre anncio colocado no jornal por uma mulher de classe mdia alta procura de uma empregada, assinalando que s aceitaria candidatas brancas. Indagada pela jornalista se os termos do anncio no seriam uma indicao de racismo, a dona da casa argumenta que no, pois em sua famlia no h preconceito nem discriminao e enfatiza o fato de seu marido um empresrio at recentemente ter tido pelo menos cinco empregados negros em sua empresa, os quais s teriam sido demitidos devido crise econmica. Como indica o palestrante, sintomtico que, no momento de crise, os primeiros empregados demitidos tenham sido exatamente os negros. Exemplos de preconceito implcito ou irrefletido conjugados com prticas de discriminao racial indireta como esta so corriqueiros entre ns, e no permitem negar a existncia de discriminao. Entretanto, eles revelam tambm a singularidade deste tipo de discriminao e suas implicaes para a compreenso do problema no Brasil. Alm do carter nebuloso do preconceito e da discriminao, estes no perdem a sua singularidade mesmo quando so assumidamente afirmados pelos atores. De fato, no novidade nem causa surpresa quando cor e classe social esto imbricados em manifestaes de preconceito ou discriminao. Como por exemplo, no caso de mulheres negras que so impedidas de utilizar a entrada social de prdios na zona sul do Rio de Janeiro como me foi relatado por duas negras norte-americanas que conheci nos EUA , sob a alegao de que empregadas devem utilizar a entrada de servio. evidente que as duas mulheres foram classificadas como domsticas por serem negras. Entretanto, o aspecto mais impressionante do racismo brasileira est no fato de ele ser (radicalmente) relativizvel3, ou de poder ser plenamente superado no caso de interaes inter-raciais especficas, mesmo quando envolve atores com convices racistas assumidas. A histria de uma militante do movimento negro que conheci no evento de Porto Alegre ilustra bem este ponto. Filha de me branca e de pai negro, hoje separados, ela me disse que jamais entendeu o racismo de sua me, o qual, naturalmente, no impede que ela demonstre amor e carinho na relao com a filha ou com a neta, cujo fentipo revela ascendncia

82

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

RACISMO, D IREITOS

CIDADANIA

africana. Segundo a militante, sua me no esconde as convices racistas que manifesta em seu cotidiano e, quando questionada pela filha sobre como teria sido capaz de casar com um homem negro, daria a seguinte resposta: Ah! seu pai especial, um homem inteligente, bonito, elegante, charmoso etc. Em outras palavras, a me no poupava elogios quando falava do pai, que no teria qualquer um dos problemas ou caractersticas indesejveis que ela costumava atribuir aos negros. Apesar da radicalidade e de uma certa excepcionalidade do exemplo, creio que ele revela um aspecto mais amplo e importante do racismo ou da discriminao cvica no Brasil. Em alguma medida, para a me racista da militante negra, o ex-marido representa uma verso incisiva e contundente da imagem do preto de alma branca, to difundida entre ns. Isto , a possibilidade de relativizar preconceitos a ponto de chegar a transformar uma relao inicialmente de antagonismo, com um interlocutor de identidade estigmatizada, numa relao de amor plenamente assumida. Tal situao no encontraria correlato nos EUA onde, ainda que o preconceito e a discriminao no inviabilizem relaes sexuais interraciais entre pessoas racistas, seria impensvel a transformao dessas relaes em um casamento assumido. Como tenho procurado argumentar ao contrastar as condies para o exerccio da cidadania no Brasil e nos EUA, enquanto os estadunidenses enfatizam a importncia do respeito aos direitos universalizveis e impessoais do cidado genrico, e orientam suas aes nessa direo, entre ns a classificao do interlocutor no plano moral teria precedncia, fazendo com que o respeito a direitos fique, em grande medida, condicionado a manifestaes de considerao e deferncia. Ou seja, apenas aquelas pessoas nas quais conseguimos identificar a substncia moral caracterstica das pessoas dignas mereceriam reconhecimento pleno e (quase) automtico dos direitos de cidadania. As idias/valores de respeito a direitos e de considerao pessoa corresponderiam, respectivamente, aos princpios de justia e solidariedade no plano do exerccio da cidadania, e qualquer desequilbrio entre eles provocaria dficits de cidadania. Pois, em certas circunstncias, no manifestar deferncia ou considerao ao interlocutor pode ser vivido como uma agresso ou insulto e, portanto, como uma negao (desrespeito) de direitos, como minha anlise de pequenas causas nos EUA indica e traz luz uma fonte importante para os dficits de cidadania neste pas (Cardoso de Oliveira 1989; 1996; 2002; 2004). A meu ver, essa precedncia na vida cotidiana da noo de considerao pessoa (singularizvel) sobre a idia de respeito aos direitos do indivduo (genrico), assim como o carter excessivamente seletivo da manifestao de considerao ao interlocutor, seriam os principais responsveis pela incidncia de discriminao cvica no Brasil, da qual a discriminao racial seria apenas a ponta do iceberg (Cardoso de Oliveira, 2002). Nessa tica, a discriminao racial seria um exemplo particularmente dramtico e contundente de prticas de discriminao muito mais abrangentes, que se orientam pelo mesmo padro ou atitude frente

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

83

LUS R. CARDOSO

DE

OLIVEIRA

ao interlocutor portador de identidade estigmatizada ou que no permite, em princpio (ou em um primeiro momento), uma classificao favorvel da identidade presumida. Em sua modalidade menos agressiva, a discriminao cvica apareceria de forma difusa, quando permitimos que um amigo tome a nossa frente na fila, por exemplo, sem nos preocuparmos com os que esto atrs de ns, os quais, apesar de no constiturem exatamente o alvo da discriminao, tm seus direitos desrespeitados. Contudo, a mesma atitude vai progressivamente ganhando contornos mais claros e definidos quando passamos da situao na qual fazemos nosso pedido falando mais alto ou de maneira mais incisiva no balco do bar (farmcia, aougue etc.) sem atentar para os direitos daqueles que chegaram antes, at chegarmos em situaes nas quais um interlocutor especfico tem seus direitos abertamente desrespeitados, como nas abordagens policiais populao de baixa renda na periferia das cidades em que, literalmente, a polcia prende (ou bate) primeiro e depois pergunta. As cenas chocantes das atrocidades policiais flagradas por um cinegrafista amador em maro de 1997 na Favela Naval em So Paulo ainda esto na nossa memria. Nessas circunstncias, no de se estranhar a importncia atribuda aos documentos no Brasil, como instrumento de comprovao de uma identidade (singular) decente, de pessoa correta, merecedora de respeito e considerao. Como assinala Kant de Lima, o Decreto-Lei n 3.688, de 2 de outubro de 1941, definia a vadiagem e a mendicncia como contravenes penais (1995, p. 55), fazendo com que a carteira de trabalho, alm da carteira de identidade, tenha um significado estratgico para os mais pobres, sempre expostos acusao de vadiagem. Santos j havia chamado a ateno para a relevncia da carteira de trabalho como uma certido de nascimento cvico, restrita aqueles trabalhadores cuja profisso/ocupao estava regulamentada (1987, p. 69), assim como Peirano (1986, p. 2002) e DaMatta (2002, pp. 37-64) tambm tomam os documentos como smbolo de cidadania no Brasil. Em outras palavras, ainda que os direitos bsicos de cidadania estejam constitucionalmente garantidos no Brasil, eles no so, de fato, acessveis a contingentes expressivos da populao na vida cotidiana. Aqui, no estou me referindo apenas queles aspectos das condies de vida da populao carente em dissintonia com as garantias constitucionais (e.g., direito moradia) devido s limitaes oramentrias do Estado, a polticas sociais ineficazes implementadas pelo governo, ou crise econmica em sentido amplo, mas a atos de discriminao cvica que negam direitos em princpio acessveis, agravando substancialmente as iniqidades vigentes. Por outro lado, assim como no caso da discriminao indireta contra os negros, a discriminao cvica contra os atores que tm sua dignidade negada no plano tico-moral pode ser revertida no momento em que a identidade desvalorizada relativizada, e abrem-se perspectivas de (re)integrao no plano da sociabilidade. Desse modo, tal quadro caracterizaria no s o racismo mas tambm a excluso social brasileira4.

84

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

RACISMO, D IREITOS

CIDADANIA

Direitos e sentimentos
Apesar de preconceito e discriminao racial no serem exatamente a mesma coisa, so prticas freqentemente associadas e poderiam ser concebidas como irms gmeas do racismo. Isto , se planemante possvel controlar o preconceito para evitar atos de discriminao, na medida em que possvel respeitarmos os direitos de um interlocutor com o qual no gostaramos de estreitar vnculos ou conviver no plano da intimidade, a prtica da discriminao indireta no Brasil revela no s a associao entre essas duas dimenses do racismo, mas demonstra tambm como uma dimenso pode ser acionada para esconder a outra, especialmente quando a aceitao do negro apenas aparente e o preconceito disfarado ou irrefletido conduz negao de direitos. Como por exemplo, quando um profissional negro mais competente que seus concorrentes brancos preterido na disputa pelo emprego, ainda que tenha motivos para achar que teve um bom rapport com seus entrevistadores no processo de seleo. No obstante, o padro de relaes raciais nos Estados Unidos seria um bom exemplo da possibilidade de tal controle se realizar, pelo menos naqueles aspectos em que a luta pelos direitos civis dos negros estadunidenses foi bem-sucedida. Na mesma direo, se, como indiquei acima, um dos problemas da universalizao do respeito aos direitos de cidadania no Brasil estaria no filtro da considerao, atravs do qual no atentamos para os direitos daqueles que julgamos no merecedores de deferncia na vida cotidiana, a bandeira do multiculturalismo nos EUA tambm demonstra que o respeito aos direitos do cidado genrico no suficiente para contemplar as demandas de cidadania dos negros estadunidenses, nem garante a integridade moral dos concernidos. Aqui entramos na problemtica da honra ou da dignidade, do reconhecimento ou da reciprocidade, e dos sentimentos. Alm das prticas de discriminao tradicionais, expressas por meio da negao direta e objetiva do acesso a direitos institucionalizados na sociedade em tela, e corriqueiramente exercidos pelos demais cidados, h um tipo de discriminao menos aparente, embora igualmente objetivo, o qual se expressa por meio do que tenho procurado caracterizar como insulto moral. Evidentemente, no me refiro aqui apenas aos insultos racistas acintosamente vocalizados por pessoas racistas, mas, principalmente, a situaes e eventos nos quais a agresso (racista) aos negros est embutida nos atos praticados, e no se traduz adequadamente em evidncias materiais. Isto , situaes nas quais a observao aos direitos do interlocutor acompanhada por um ar de desprezo ostensivo, ou simplesmente quando aquele que respeita os direitos no capaz de transmitir, ao interlocutor, a convico de que assim o faz porque reconhece sua dignidade ou a adequao normativa dos respectivos direitos quela circunstncia. As demandas por reconhecimento da cultura ou da identidade afro-americana nos EUA referem-se no apenas necessidade deste e de outros grupos minoritrios serem valorizados, para que seus membros possam ter um desenvolvimento ou integrao adequada na sociedade mais ampla, mas assinalam tambm como a falta de reco-

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

85

LUS R. CARDOSO

DE

OLIVEIRA

nhecimento do valor ou mrito do grupo pode se constituir numa agresso. Nos termos de nossa discusso, a falta de reconhecimento percebida como um ato de desconsiderao por meio do qual a identidade do grupo seria negada ou rejeitada, caracterizando uma atribuio de indignidade que no permitiria sua aceitao plena. por isto que o (mero) respeito aos direitos civis dos negros, pelo menos parcialmente conquistado nos EUA, no mais visto como condio suficiente para o exerccio da cidadania, e reivindicaes com foco exclusivo nos direitos civis perderam apelo ou se tornaram menos atraentes5. Como tenho assinalado em relao demanda por reconhecimento do Quebec no mbito do Canad (Cardoso de Oliveira 2002), uma das dificuldades para a satisfao das demandas por reconhecimento est no seu carter radicalmente dialgico, que no pode ser contemplado exclusivamente no plano legal. Ou seja, aquele que reconhece tem de ser capaz de demonstrar que assim o faz porque acha que deve faz-lo e que o receptor do reconhecimento merecedor desta deferncia: reconhecer apenas por imposio legal pode ser, em si mesmo, um ato ofensivo. Deste modo, o reconhecimento ou a considerao poderia ser definido como um direito moral6, de carter eminentemente recproco (Cardoso de Oliveira, 2004), pois no pode se realizar unilateralmente ou na ausncia de um mnimo de mutualidade entre as partes. Na mesma direo, o reconhecimento s se realiza adequadamente quando produto da internalizao de um sentimento. No no sentido psicolgico do termo, tendo como referncia as experincias ntimas de ego, mas em sua dimenso social, associado a experincias que s se do em (ou na) relao, e de forma compartilhada. Tais experincias vm tona nas interaes cuja realizao demanda a produo de uma conexo entre as identidades de alter e ego, e estariam (quase) totalmente ausentes das interaes que podem se desenvolver sem problemas no plano estritamente formal, onde reina a impessoalidade, e cujo sucesso no depende de quaisquer esforos de elaborao simblica por parte dos atores. O tipo ideal dessas interaes estritamente impessoais seria aquele em que interagimos, por exemplo, com o caixa do supermercado ou do banco, caracterizando situaes cuja definio ou significado socialmente cristalizado, sem espao para negociao, e que sofrem um processo de dessimbolizao em termos habermasianos7. O caso do caixa do banco ainda mais radical, pois trata-se de situao na qual seres humanos tm sido sistematicamente substitudos por mquinas com sucesso, transformando uma relao social em uma relao literalmente instrumental, na qual o interlocutor, prestador do servio, objetivamente no tem voz ou ponto de vista. Evidentemente, quando falo em discriminao e em (falta de) reconhecimento ou em (des)considerao e insulto moral tenho em mente relaes que se encontram no plo oposto ao da interao com o caixa eletrnico8. Da mesma forma, apesar de o preconceito contra negros e outros grupos sociais nem sempre se manifestar por meio de atitudes discriminatrias ou de insultos, muito significativo o percentual de situaes em que a mobilizao do preconceito tem

86

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

RACISMO, D IREITOS

CIDADANIA

essa implicao, e mais significativo ainda o percentual de situaes nas quais aquele que discrimina no tem conscincia ou no est alerta para as conseqncias de seus atos no plano dos direitos. A ideologia da democracia racial e a vergonha do preconceito so alguns dos fatores que contribuem para isso, alm da dificuldade mais geral, e muito mais abrangente, para internalizar a orientao normativa, de carter universalista, que prega a igualdade de direitos e a no discriminao entre cidados, assim como estabelece a Constituio de 1988. Esse quadro levou-me a identificar uma desarticulao entre esfera pblica e espao pblico no Brasil, a qual, a meu ver, seria a principal responsvel pela discriminao cvica entre ns (Cardoso de Oliveria, 2002, pp. 12 e 95-128). Pois, enquanto na esfera pblica tomada como o universo discursivo onde normas, projetos e concepes de mundo so publicizadas e esto sujeitas ao debate pblico la Habermas (Cardoso de Almeida, 2002, p. 12) h, hoje, uma clara hegemonia da idia/princpio da igualdade como um valor, no plano do espao pblico tomado como o campo de relaes situadas fora do contexto domstico ou da intimidade onde as interaes sociais efetivamente tm lugar (Cardoso de Almeida, 2002, p. 12) o filtro da considerao opera sistematicamente como eixo discriminador. De fato, em um pas que aps a abolio da escravatura nunca discriminou formalmente os negros, que estabeleceu leis anti-racismo h mais de cinqenta anos, onde o Estado teve papel importante na divulgao da ideologia da democracia racial9, e no qual h grande interao sem tenso entre negros e bancos na vida cotidiana, no deveria ser difcil identificar esta dimenso da vida social como o locus privilegiado onde, num s tempo, se manifesta e se esconde o racismo no Brasil. No toa que Hlio Santos, uma liderana importante do movimento negro, assinala que se deve considerar o cotidiano das relaes raciais para se avanar significativamente neste tema (Santos, 1997, p. 214). Do meu ponto de vista, esta dissintonia ou duplicidade entre integrao plena e discriminao racial na vida cotidiana seria produto da desarticulao entre esfera e espao pblicos no Brasil, cuja superao demandaria esforos de rearticulao dessas duas dimenses da vida social.

O potencial transformador das cotas 10

Diferentemente da maioria das propostas a favor das cotas, que privilegiam a dimenso compensatria dessa medida no plano material, a nfase de minha perspectiva est no potencial transformador da medida no plano simblico, como instrumento de combate ao racismo. Isto , em vez de acionar as cotas como poltica de incluso social direta, dando acesso renda atravs da entrada imediata na Universidade, o objetivo precpuo da medida seria provocar uma mudana nas atitudes dos atores, para que se tornem mais crticos discriminao e ao filtro da considerao. Estimulando assim maior preocupao com o respeito aos direitos de cidadania dos negros, e ampliando, indiretamente mas de maneira

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

87

LUS R. CARDOSO

DE

OLIVEIRA

mais efetiva as oportunidades de participao do grupo na renda e na vida pblica do pas. A idia seria de que o estabelecimento de um percentual mnimo de vagas para negros nas Universidades pblicas faria com que a discriminao racial, e a sua inaceitabilidade numa sociedade democrtica, fosse dramatizada periodicamente (quando da realizao dos vestibulares), viabilizando a internalizao do problema atravs da mobilizao dos sentimentos dos atores em segmentos expressivos da sociedade e contribuindo, assim, para a rearticulao entre esfera e espao pblicos no Brasil, pelo menos no que concerne crtica a nossas prticas cotidianas de discriminao cvica contra negros e cidados desprivilegiados de uma maneira geral. O fato de o vestibular caracterizar-se como um momento particularmente importante, e vivido com efervecncia no s pelos adolescentes que prestam o exame, mas tambm por suas famlias que compartilham com os candidatos as tenses e ansiedades deste hbrido de rito de passagem e competio moderna, onde nem todos so bem-sucedidos, coloca esse evento num patamar privilegiado para a dramatizao do racismo e da discriminao como prticas inaceitveis que demandam reparao. Fao agora alguns esclarecimentos sobre a proposta para concluir meu argumento sobre o potencial transformador e emancipatrio das cotas. Em primeiro lugar, gostaria de dissociar a noo de cota aqui utilizada da idia de proporo originalmente atribuda ao termo, assim como utilizado nos EUA, e que reflete uma relao de identidade entre o tamanho do grupo no mbito da populao de indivduos ou cidados como um todo e a sua representatividade nas posies em que as cotas sero alocadas. Nesse sentido, o percentual mnimo aqui proposto no guarda qualquer relao com a proporo ou representatividade do grupo na sociedade abrangente, e seu objetivo seria apenas provocar a percepo da discriminao como uma experincia compartilhada no horizonte de todos e contra a qual todos devemos nos mobilizar. Como se sabe, a dificuldade em estabelecer com preciso o percentual de negros (pretos e pardos) no Brasil tem sido apontada como um problema para a instituio das cotas. Alis, embora o foco da dificuldade esteja na definio da extenso da populao de pardos e das alegaes de manipulao que a auto-identificao permite, o problema no se resume a isso. Para citar apenas um aspecto mal equacionado na literatura, gostaria de chamar a ateno para a precariedade dos dados relativos ao processo de branquemento da identidade associado acenso social do ator, aparentemente muito acentuado na Universidade. Isto , h fortes indcios de que um percentual significativo daqueles que so computados como pardos e se idenficam como tais quando esto fora da Universidade tm sua identidade branqueada uma vez que esto l dentro. Embora no tenha dados quantitativos sobre isso, descobri recentemente que vrios colegas docentes na UnB que nunca foram identificados como negros, nem jamais se situaram socialmente desta maneira, haviam sido classificados como pardos em suas carteiras de identidade. Da mesma maneira,

88

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

RACISMO, D IREITOS

CIDADANIA

difcil distinguir dentre os inmeros estudantes cujo fentipo sugere ascendncia afro-brasileira aqueles que se identificam como negros. Ou seja, h tambm uma certa invisibilizao da presena de negros (j!) na Universidade, cujo significado demandaria novas pesquisas e melhor avaliao. No estou sugerindo que no seja possvel definir quem negro no Brasil e teria direito s cotas, nem que a possibilidade de manipulao seria uma ameaa significativa ao programa, argumento apenas que o estabelecimento de um percentual de vagas significativo no plano da compensao material seria sempre polmico no que concerne sua legitimao e poderia estimular reaes contraproducentes em relao discriminao e s perspectivas de integrao. Como demonstram as reaes s cotas institudas pela UERJ no Rio de Janeiro, a dificuldade em legitimar o percentual de vagas e os procedimentos de distribuio, que tendem a estar mais sujeitos a questionamento e contestao conforme a abrangncia do percentual atribudo s cotas, pode provocar a racializao, a meu ver indesejada, das relaes entre negros e brancos no pas. Indesejada porque, na melhor das hipteses, supondo que cotas amplas cumpram seu objetivo de promover maior equalizao racial no plano material, a racializao teria tudo para provocar tenso no plano da sociabilidade, e provavelmente ampliaria a discriminao associada ao insulto moral ou ao (no) reconhecimento, conforme definido acima, ainda que consiga minorar ou mesmo eliminar a discriminao no acesso a direitos materiais, hoje sujeitos ao filtro da considerao. A propsito, como a discusso anterior sugere, a facticidade da integrao horizontal no Brasil no significa grandes avanos em relao ao reconhecimento da identidade dos negros ou afro-descendentes, na medida em que, usualmente, os muitos exemplos de aceitao plena ou de manifestao de considerao a negros esto marcados pela relativizao da identidade racial ou coletiva, no implicando a superao do estigma ou preconceito de forma mais ampla, para alm da relao com um ator especfico. Entretanto, dada a habilidade brasileira para contornar leis e a facilidade com que compartimentalizamos orientaes normativas no plano dos princpios e orientaes para a ao na vida cotidiana, nada garante que no sero encontrados mecanismos efetivos para contornar os custos e reduzir as vantagens dos beneficiados por cotas percebidas como excessivas. De todo modo, porque ampliar a integrao vertical com prejuzos presumveis para a integrao horizontal, se podemos optar por caminhos que viabilizem a realizao da primeira sem que tenhamos de abrir mo da segunda? O estabelecimento de cotas equivalentes a um percentual mnimo de vagas no vestibular para todos os cursos das Universidades pblicas evitaria a grande maioria dos problemas geralmente atribudos a esse tipo de poltica: a. no traria desvantagens reais para os no negros inclusive os de baixa renda como a maioria dos negros que continuariam tendo acesso disputa da quase totalidade das vagas oferecidas no vestibular; b. tornaria a discusso sobre a eventual manipulao da identidade dos beneficiados absolutamente irrelevante e fa-

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

89

LUS R. CARDOSO

DE

OLIVEIRA

cilmente controlvel pelo movimento social, sem necessidade de relativizar a autoidentificao como critrio classificatrio determinante; c. em vista da alta competitividade das vagas, que exclui sistematicamente um nmero substancial de candidatos com formao e competncia plenamente suficientes para fazer os cursos, os questionamentos quanto ao mrito dos beneficiados tambm perde importncia. Da mesma forma, a crtica de que um nmero pequeno de vagas provocaria constrangimentos aos negros beneficiados pelas cotas e afetaria sua autoestima tambm parece-me pouco convincente pelas seguintes razes: a. nada indica que os beneficiados chamariam muita ateno na Universidade que, de modo geral, est acostumada a conviver com a diversidade racial freqentemente invisibilizada em vista do branqueamento da identidade acima aludido; b. pela mesma razo, mesmo nos cursos mais competitivos onde a presena de negros menor a eventual ampliao de colegas negros no deve alterar muito a experincia dos beneficiados devido ao carter do racismo brasileira, que facilita a integrao no plano da sociabilidade; c. as Universidades pblicas j aceitam alunos por meios alternativos ao vestibular, sem qualquer nus para estes, como por exemplo as transferncias facultativas e convnios diversos com outros pases que garantem matrcula para um certo nmero de alunos estrangeiros; d. independentemente do mecanismo de entrada na Universidade, nada mais significativo para o mercado e a sociedade abrangente do que o desempenho acadmico do aluno ao longo do curso, e a curta experincia com cotas no Brasil tem demonstrado que os estudantes beneficiados tm tido desempenho igual ou superior aos demais. Quanto ao potencial transformador das cotas, atravs de sua atuao no plano simblico, gostaria de tomar a sua distribuio peridica como caracterstica do tipo de evento etnogrfico que, como os rituais, seria portador de uma fora performativa rica na produo de sentidos e na definio de relaes sociais (Peirano, 2002). Dado o envolvimento da sociedade no acompanhamento do vestibular, a distribuio das cotas traria sempre tona as razes de sua legitimao, permitindo que a existncia e a inaceitabilidade do racismo fossem periodicamente lembradas no apenas em sua dimenso cognitiva, com distanciamento, mas tambm no plano dos sentimentos, ao tocar os atores atravs da experincia intensa e significativa daqueles que lhes so prximos. Isto , dos vestibulandos. Embora no creia que esta experincia de conexo entre princpios normativos e a vida cotidiana, contribuindo para a rearticulao entre esfera e espao pblicos no Brasil, venha a eliminar o preconceito racial entre ns, acredito que possa contribuir significativamente para o combate discriminao cvica em geral, ao estimular a crtica prtica que associa preconceito discriminao atravs do filtro da considerao. Se as cotas assim concebidas vierem a ter o mesmo sucesso das faixas de pedestre em Braslia, onde, ao produzir o gesto convencionado, os transeuntes no apenas param o trnsito para atravessar as ruas com seguran-

90

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

RACISMO, D IREITOS

CIDADANIA

a, mas tm a cidadania renovada neste rito de afirmao e reconhecimento de direitos, a distribuio peridica das cotas poder vir a ser concebida, num futuro prximo, como um rito de celebrao da cidadania. Notas
1 Edward Telles (2003) publicou recentemente uma avaliao abrangente da literatura

articulada com a anlise dos amplos dados quantitativos sobre o tema, demonstrando como as duas dimenses do problema esto presentes no Racismo brasileira. Desse modo, o racismo estudado no plano das relaes verticais (de classe) assim como no das relaes horizontais (de sociabilidade).
2 Apesar de o fentipo da pessoa ter precedncia sobre o sangue, no racismo brasileira,

a classificao efetiva dos atores varia em funo do contexto e de uma srie de fatores, onde as idias de cor e status se associam para marcar a interdependncia entre contexto e classificao racial.
3 Um dos aspectos interessantes do livro de Telles (2003) a demonstrao com abun-

dncia de dados que, mesmo os nmeros frios de grficos e tabelas, tm que ser freqentemente relativizados, conforme o contexto e a situao social de referncia, para renovar o poder elucidativo dos mesmos.
4 Nesse sentido, a interao entre as dimenses vertical e horizontal das relaes raciais

ou mesmo das relaes sociais em sentido amplo bastante complexa, podendo, num s tempo, acentuar a excluso no acesso a bens, servios e oportunidades, assim como ampliar as possibilidades de integrao e de mobilidade social.
5 Desse modo, no se ouve mais a idia, vigente no movimento negro estadunidense

nos anos de 1960, de que os negros no davam a mnima para o que os brancos pensassem sobre eles desde que seus direitos (civis) fossem respeitados.
6 Haroche e Vatin (1998) definem a considerao como um direito humano. 7 Os dois exemplos tm lugar naquelas reas da sociedade moderna que Habermas

caracteriza como estando sob o domnio dos steering media (dinheiro e poder) que gerem de forma semi-automatizada um universo significativo de relaes na economia (mercado) e na poltica (Habermas, 1984 e 1987).
8 Certas situaes ou interaes sociais tm sua definio mais aberta negociao do

que outras, assim como a importncia desta definio tambm varia de acordo com a experincia pregressa das partes e o contexto especfico. Se dispusermos o universo de situaes/interaes sociais em um contnuo, a interao com o caixa de banco estaria no plo menos aberto negociao. Entretanto, tal classificao no deve ser reificada e quase nenhuma situao/interao estaria, a priori, totalmente imune negociao ou a esforos de elaborao simblica.
9 S nos anos de 1990, ainda durante o primeiro mandato de Fernando Henrique

Cardoso, um presidente da repblica admitiu que existe racismo no Brasil.

10 As cotas constituem apenas uma modalidade de ao afirmativa, e cotas na Uni-

versidade apenas uma possibilidade de implementao destas. Os argumentos desenvolvidos aqui se referem exclusivamente a cotas na Universidade.

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

91

LUS R. CARDOSO

DE

OLIVEIRA

Bibliografia
CARDOSO DE OLIVEIRA, L. Fairness and Communication in Small Claims Courts. (Ph.D dissertation, Harvard University), Ann Arbor, University Microfilms International (order # 8923299), 1989. _____. Da moralidade eticidade: via questes de legitimidade e eqidade. Em R. L. R. Cardoso de Oliveira. Ensaios antropolgicos sobre moral e tica. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1996, pp. 105-142. _____. Direito legal e insulto moral Dilemas da cidadania no Brasil, Quebec e EUA. Rio de Janeiro, Relume Dumar, 2001. _____.Honra, dignidade e reciprocidade. Srie Antropologia n 344. Braslia, UnB/ Departamento de Antropologia, 2004, pp. 2-16. DA MATTA, R. A mo visvel do Estado: notas sobre o significado cultural dos documentos. Anurio Antropolgico/99. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 2002, pp. 3764. HABERMAS, J. The Theory of Communicative Action (vol. 1). Boston, Beacon Press, 1984. _____. The Theory of Communicative Action (vol. 2). Boston, Beacon Press, 1985. HAROCHE, C. e J-C. VATIN (orgs.). La Considration. Paris, Descle de Brouwer, 1998. KANT DE LIMA, R. A polcia da cidade do Rio de Janeiro: seus dilemas e paradoxos. 2 ed. rev. Rio de Janeiro, Forense, 1995. NOGUEIRA, O. Preconceito racial de marca e preconceito racial de origem. Em Tanto preto quanto branco: estudos de relaes raciais. So Paulo, T.A. Queiroz, 19541985. PEIRANO, M. Sem leno e sem documento: reflexes sobre cidadania no Brasil. Em Estado e sociedade. Braslia, EDUnB, vol. 1, n 1, 1986, pp. 49-64. _____. O dito e o feito: ensaios de antropologia dos rituais. Rio de Janeiro, Relume Dumar, 2002. SANTOS, H. Desafios para a construo da democracia no Brasil. Em SOUZA, J. (org.). Multiculturalismo e racismo: uma comparao Brasil Estados Unidos. Braslia, Paralelo 15, 1997, pp. 209-219. SANTOS, W.G. Cidadania e justia: a poltica social na ordem brasileira. 2 ed. rev. e atual. Rio de Janeiro, Campus, 1987. TELLES, E. Racismo brasileira: uma nova perspectiva sociolgica. Rio de Janeiro, Relume Dumar, 2003.

RESUMO O ARTIGO discute a singularidade do racismo no Brasil como um tipo de

discriminao cvica articularmente importante mas que, no obstante, reflete um padro muito mais abrangente de desrespeito a direitos e de agresso cidadania. Tendo como foco prticas discriminatrias na vida cotidiana, que seriam estimuladas pela desarticulao

92

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

RACISMO, D IREITOS

CIDADANIA

entre esfera pblica e espao pblico no Brasil, o autor identifica o potencial das cotas no plano simblico como instrumento de combate ao racismo e de afirmao da cidadania.
ABSTRACT THE ARTICLE discusses the singularity of Brazilian racism as a type of civic discrimination that is particularly important, but which, nevertheless, reflects a much broader pattern of disrespect for rights and aggressions to citizenship. Focusing on practices of discrimination in everyday life, which are stimulated by a disarticulation between the public sphere and public space in Brazil, the author identifies the potential of quotas at the symbolic level as a weapon against racism and as an assertion of citizenship.

Lus R. Cardoso de Oliveira doutor em Antropologia pela Universidade de Harvard e professor do Departamento de Antropologia da UnB. Seu livro mais recente Direito legal e insulto moral: dilemas da cidadania no Brasil, Quebec e EUA (Relume Dumar). Texto recebido e aceito para publicao em 26 de fevereiro de 2004.

ESTUDOS AVANADOS 18 (50), 2004

93