Roteiroparna

ROTEIRO METODOLGICO DE PLANEJAMENTO
PARQUE NACIONAL RESERVA BIOLGICA ESTAO ECOLGICA
R OTEIRO M ETODOLGICO
DE
P LANEJAMENTO
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA Jos Carlos Carvalho, Ministro INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA Rmulo Jos Fernandes Barreto Mello, Presidente DIRETORIA DE ECOSSISTEMAS - DIREC Jlio Csar Gonchorosky, Diretor COORDENAO GERAL DE UNIDADES DE CONSERVAO - CGEUC Jos Lzaro de Arajo Filho, Coordenador COORDENAO DE PLANEJAMENTO DE UNIDADES DE CONSERVAO - COPUC Ins de Ftima Oliveira Dias, Coordenadora
PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA
PREFCIO
Aps dcadas de anseios e lutas pela instituio de uma legislao maior que viesse reger os trabalhos de meio ambiente no Brasil com relao as unidades de conservao, em 2000, obteve-se a Lei n. 9.985, que instituiu o sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC. Em agosto de 2002, foi promulgado o Decreto n. 4.340 que regulamenta a Lei n 9.985. Esta Lei determina que as unidades de conservao devem dispor de um plano de manejo, orientador de todas as atividades a serem a desenvolvidas. Por sua vez, a regulamentao determina a necessidade de um documento norteador para reger a elaborao dos planos de manejo para Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas, sendo este o documento ora apresentado: Roteiro Metodolgico de Planejamento. O plano de manejo tem como objetivo orientar o desenvolvimento de uma unidade de conservao de proteo integral, assegurando a manuteno dos recursos naturais em seu estado original para o correto usufruto das geraes atuais e futuras. Para tanto, os princpios metodolgicos que conduzem a filosofia dos trabalhos de conservao dos recursos naturais, in loco, e as bases conceituais que os norteiam so delineados no documento em foco. O Roteiro Metodolgico de Planejamento voltado para Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas permanecer como marco referencial do ordenamento sistematizado e dos princpios de planejamento e de gerenciamento dessas unidades de conservao. Revestindo-se de grande importncia para o IBAMA, como instituio responsvel pela administrao dessas categorias de manejo no mbito federal.
RMULO JOS FERNANDES BARRETO MELLO Presidente do IBAMA
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Autoras: Maria Luiza Vicente Galante Consultora/DIREC Margarene Maria Lima Beserra CGEUC/DIREC Edilene O. Menezes CGEUC/DIREC
Consultor de planejamento: Roberto Morais de Rezende Colaboradores principais: Carlos B. T. Bomtempo Consultor/DIREC Lourdes M. Ferreira PROECOTUR/IBAMA Final: Equipe de Consolidao F inal: Maria Luiza Vicente Galante Consultora/DIREC Margarene Maria Lima Beserra CGEUC/DIREC Edilene O. Menezes CGEUC/DIREC Carlos B. T. Bomtempo Consultor/DIREC Lourdes M. Ferreira PROECOTUR/IBAMA Equipe de Consolidao do Seminrio Interno: Maria Luiza Vicente Galante Consultora/DIREC Margarene Maria Lima Beserra CGEUC/DIREC Edilene O. Menezes CGEUC/DIREC Carlos B. T. Bomtempo Consultor/DIREC Lourdes M. Ferreira PROECOTUR/IBAMA Augusta Rosa Gonalves CGEUC/DIREC Clia Lontra Vieira Curvello CGEUC/DIREC Denise Arantes de Carvalho CGEUC/DIREC Ins de Ftima Oliveira Dias CGEUC/DIREC Jayme Machado Cabral Consultor/DIREC Marisete Ins Santin Catapan Consultora/DIREC Roberto Xavier de Lima PROECOTUR/IBAMA figuras: Elaborao de f iguras: Carlos B. T. Bomtempo Alessandro de Oliveira Neiva Apoio: Adriana Maria de Jesus Alessandro de Oliveira Neiva Maria Claudia Camura Martins Mariana Reis Melo Capa: Ftima Feij Diagramao: Luis Dar Reviso:
Valria de Paula
PREFCIO
Como rgo federal de meio ambiente, o IBAMA detm a responsabilidade de criar diretrizes que orientem a execuo das atividades de preservao e de uso sustentvel dos recursos naturais brasileiros. O Roteiro Metodolgico de Planejamento Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas constitui um documento de referncia nacional, destinado a fornecer as bases para a elaborao dos planos de manejo destas categorias de unidades de conservao, no somente federais, mas tambm unidades estaduais e municipais similares. O manejo das unidades de conservao no constitui atividade de fcil organizao e execuo. Seu plano de manejo, portanto, um documento complexo, no tanto em relao ao seu manuseio, mas principalmente em relao sua elaborao. O presente roteiro Metodolgico torna mais fcil este trabalho. Sua estruturao lgica e o detalhamento, passo a passo, de todas as etapas a serem seguidas, facilita sua utilizao. Todas as atividades necessrias administrao e ao manejo do patrimnio natural e cultural dessas unidades de conservao, assim como sua integrao com a regio onde se insere, encontram-se aqui relacionadas.
JULIO GONCHOROSKY Diretoria de Ecossistemas Diretor
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Colaborao Seminrio Interno do IBAMA:

Andr Luiz de Moura Cadamuro CECAV/ DIREC Andrea Curi Zarattini Assessoria/DIREC Antnio Emanuel Barreto Alves de Sousa PN Ubajara/IBAMA Augusta Rosa Gonalves CGEUC/DIREC Carlos B. T. Bomtempo Consultor/DIREC Carmen Tereza A. F. M. Florncio PN Chapada dos Veadeiros/IBAMA Clia Lontra Vieira Curvello CGEUC/DIREC Denise Arantes de Carvalho CGEUC/DIREC Edilene O. Menezes CGEUC/DIREC Guadalupe Vivekananda PN Superagui/ IBAMA Guanadir Gonalves da Silva Sobrinho RB Sooretama/IBAMA Ins de Ftima Oliveira Dias CGEUC/ DIREC Jayme Machado Cabral Consultor/DIREC Jos Corra Machado Neto CGEUC/DIREC Lzara Maria Alves Consultora/DIREC Lourdes M. Ferreira PROECOTUR/DIREC Lus Fernando Santos Nogueira de S CGECO/DIREC Luiz Artur Castanheira GEREX***/MG Margarene Maria Lima Beserra CGEUC/ DIREC Maria Luiza Vicente Galante Consultora/ DIREC Marisete Ins Santin Catapan Consultora/ DIREC Roberto Morais de Rezende Moderador Consultor/DIREC Roberto Xavier de Lima PROECOTUR/ DIREC Teresinha Lcia de Andrade CGEAM/ DIGET Vicente Tadeu Loyola Convidado/DIREC Adriana Maria de Jesus CGEUC/DIREC Mariana Reis Melo Estagiria CGEUC/ DIREC
Colaborao Seminrio Externo:

Almir Gomes de Souza Instituto Ecotema Antnio Carlos Leal de Castro Universidade Federal do Maranho Carlos B. T. Bomtempo Consultor DIREC/ IBAMA Clia Lontra Vieira Curvello CGEUC/ DIREC/IBAMA Csar Victor do Esprito Santo FUNATURA David C. Oren TNC/Brasil Denise Maria Lopes Formoso IEF/MG Edilene O. Menezes CGEUC/DIREC/IBAMA Fbio de Jesus Campos Verdes Consultoria Ambiental Ins de Ftima Oliveira Dias CGEUC/ DIREC/IBAMA Jane Maria de Oliveira Vasconcellos SEMA/RS Jlio Csar de Avelar - FIPERJ Lourdes M. Ferreira PROECOTUR/DIREC/ IBAMA Mrcia Guadalupe Pires Tossutino Instituto Ambiental do Paran Margarene Maria Lima Beserra CGEUC/ DIREC/IBAMA Maria Bernadete Ribas Lange WWF/Brasil Maria Fernanda Santos Quintela da Costa Nunes UFRJ Maria Luiza Vicente Galante Consultora/ DIREC/IBAMA Miguel Scarcello Associao SOS Amaznia Nivaldo Magalhes Piorski Universidade Federal do Maranho Paulo Csar Magalhes Fonseca SUMAM/DF Regis Rodrigues Muller MRS Estudos Ambientais Roberto Morais de Rezende Moderador Consultor DIREC/IBAMA Roseli Pellens Instituto Baia de Guanabara Sueli Aparecida Thomaziello UNICAMP/SP Teresa Cristina Magro ESALQ/USP Vernica Tela da Rocha Passos Universidade Federal do Acre Adriana Maria de Jesus CGEUC/DIREC/ IBAMA Alessandro de Oliveira Neiva Estagirio CGEUC/DIREC/IBAMA
AGRADECIMENTOS
Os resultados do presente Roteiro Metodolgico devem-se, em especial, viso do Diretor da DIREC, Jlio Gonchorosky, que propiciou todos os meios e, com a motivao necessria, facultou que se pudesse chegar a este trabalho final. Ainda, h de se agradecer e mencionar o trabalho e a dedicao do Setor de Aperfeioamento, que organizou os Seminrios Interno e Externo, de onde se extraram as valiosas contribuies dos seus participantes. Foi fundamental o apoio, a compreenso e todas as formas de contribuio dos colegas do Setor de Plano de Manejo, em especial da Coordenadora de Planejamento, Ins de Ftima Oliveira Dias. Tambm, fica registrado aqui o agradecimento Coordenadora de Gesto, Augusta Rosa Gonalves, pela sua participao e disponiblizao de alguns de seus tcnicos. Agradecimentos especiais so dirigidos Procuradora do IBAMA, Snia Wiedmann, pela assistncia em todos os momentos e, em especial por ajudar os envolvidos a melhor entender e a incorporar nos trabalhos os novos preceitos da legislao sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. Importante foi o suporte contnuo dos Chefes e demais funcionrios das UCs que, incumbidos da implementao dos planos de manejo, so atores e testemunhas da efetividade do Roteiro como ferramenta para o apropriado manejo e proteo da biodiversidade. No se pode deixar de mencionar o suporte e a solidariedade da Gerencia Executiva do IBAMA na Paraba, na pessoa do seu Gerente Executivo, Jos Ernesto Souto Bezerra, que recebeu e apoiou as Autoras na Reserva Biolgica de Guaribas. Foi no clima de se estar dentro de uma Unidade de Conservao que as Autoras encontraram as condies necessrias como tranqilidade e inspirao para proceder consolidao da primeira verso revisada do Roteiro. Em funo disso, fica aqui registrado o agradecimento ao Chefe da Reserva, Joo Carlos Costa Oliveira, e a todos os seus funcionrios envolvidos no trabalho. Deseja-se agradecer tambm a todos os diferentes setores do IBAMA e s diversas instituies que enviaram seus representantes para discutir e aportar contribuies ao aprimoramento do Roteiro. Por ltimo, fica o agradecimento a todos os demais que, direta e indiretamente, contriburam para a reviso do Roteiro Metodolgico de Planejamento.
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Lista de Siglas
APA ARIE CE CECAV CEMAVE CENAP CGEAN CGEUC CGREP CMA DIREC/IBAMA DIREF/IBAMA DSG EE EMBRAPA ESALQ FIPERJ FUNAI FUNATURA GEREX/IBAMA IBGE IEF ONG
rea de Proteo Ambiental rea de Relevante Interesse Ecolgico Corredores Ecolgicos Centro Nacional de Estudo, Proteo e Manejo de Cavernas Centro de Pesquisa para Conservao das Aves Silvestres Centro Nacional de Pesquisa para Conservao de Predadores Naturais Coordenao Geral de Educao Ambiental Coordenao Geral de Unidades de Conservao Coordenao Geral de Recursos Pesqueiros Centro Nacional de Pesquisa, Conservao e Manejo de Mamferos Aquticos Diretoria de Ecossistemas /IBAMA Diretoria de Florestas Diviso do Servio Geogrfico do Exrcito do Brasil Estao Ecolgica Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz Fundao do Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro Fundao Nacional do ndio Fundao Pr-Natureza Gerencia Executiva Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Estadual de Florestas Organizao No-governamental
OP PM PN PROECOTUR RAN RB RM SEMA/RS SIGUC SIPAM SIUC SIVAM SNUC SE MARH TAMAR TNC UC UFRJ UNICAMP USP WWF ZA
Organizao do Planejamento Plano de Manejo Parque Nacional Programa de Ecoturismo da Amaznia Centro de Conservao e Manejo de Rpteis e Anfbios Reserva Biolgica Roteiro Metodolgico Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Rio Grande do Sul Sistema Informatizado de Gerenciamento de Unidades de Conservao Sistema de Proteo da Amaznia Sistema de Informaes de Unidades de Conservao Sistema de Vigilncia da Amaznia Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, do Distrito Federal Centro Nacional de Conservao e Manejo de Tartarugas Marinhas The Nature Conservancy Unidade de Conservao Universidade Federal do Rio de Janeiro Universidade Federal de Campinas Universidade de So Paulo Fundo Mundial para a Natureza Zona de Amortecimento
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Apresentao
O presente documento constitui a reviso do Roteiro Metodolgico para o Planejamento de Unidades de Conservao de Uso Indireto (IBAMA/GTZ 1996). Est direcionado para Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas. No so contempladas aqui as categorias de manejo Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre porque, embora enquadrados no grupo das Unidades de Proteo Integral (Lei n. 9.985/2000) detm caractersticas bsicas diferenciadas das anteriores, pois incluem a possibilidade de serem constitudas por reas particulares. Este documento destina-se a ser usado no planejamento de Unidades de Conservao federais, podendo entretanto ser utilizados, em suas linhas gerais, para Unidades de Conservao dos nveis estadual e municipal. A deciso de se rever o Roteiro Metodolgico, aps sua aplicao em algumas unidades de conservao como experincia-piloto, foi estabelecida no documento original visando absorver novos conhecimentos e aprimorar o processo de planejamento. Esta reviso incorpora modificaes que a aplicao do documento original gerou, da mesma forma que absorve elementos de outras metodologias que se mostraram teis para fins de planejamento de unidades de conservao de proteo integral. Entre as inovaes que ora se apresentam destaca-se o tratamento da regio da Unidade de Conservao de forma integrada em um nico encarte, a insero de elementos de planejamento estratgico e o tratamento das atividades por reas de atuao. Outra inovao apresentar um processo gradativo para a implantao do Plano de Manejo, o qual traa as diretrizes gerais para a Unidade de Conservao, destacando-se destas as prioridades dos primeiros cinco anos. O ajustamento das idias poder ser feito a curto prazo (anual), a mdio prazo (cinco anos) e uma proposta geral, completa, a longo prazo. Foi mantida a concepo de um planejamento contnuo, gradativo, participativo e flexvel, proposto no Roteiro original. A mudana na organizao das informaes e a nova estruturao do planejamento decorreram da necessidade de buscar-se uma melhor visualizao, compreenso e entendimento das propostas contidas no Plano de Manejo, o que favorece a implementao deste instrumento gerencial, situando-o melhor dentro da realidade institucional sem perder, no entanto, a viso global desejada para a Unidade de Conservao. O Roteiro Metodolgico estabelece os procedimentos gerais para a elaborao dos diferentes estgios de planejamento. Desta forma pretende-se a sistematizao e a uniformizao no
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tratamento dos dados, permitindo que os mais diferentes profissionais, desde que tenham experincia na rea de planejamento para Unidades de Conservao, possam elaborar os Planos de Manejo. Para as Unidades de Conservao recm-criadas, que no dispem de nenhum planejamento, o Roteiro traz uma orientao geral para as aes iniciais de implantao. Este Roteiro o resultado de sete anos de experincias e de sucessivas discusses de trabalho, o que levou sua maior flexibilizao, de forma a que o mesmo possa ser adaptado caso a caso. Ainda assim fundamental que se considere, a par do Roteiro, os subsdios e a orientao tcnica oferecidos pela Diretoria de Ecossistemas do IBAMA. O Roteiro considera, portanto os seguintes aspectos relevantes: 1. Correo das falhas de concepo detectadas no Roteiro original; 2. Incorporao das experincias obtidas com a aplicao do Roteiro; 3. Insero de elementos de outras metodologias que se mostram efetivas no planejamento de Unidades de Conservao; 4. Ajuste do planejamento ao contedo da Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e sua regulamentao; 5. Estruturao do plano de manejo para a implantao da Unidade de Conservao a curto (anual), mdio (cinco anos) e longo prazos, considerando no processo a realidade institucional. 6. Maior facilidade de implantao dos planos de manejo, atravs da espacializao das propostas de aes; 7. Direcionamento de aes especficas para reas da regio da Unidade de Conservao, de acordo com suas caractersticas. 8. Orientao para implantao de Unidades de Conservao recm-criadas. 9. Orientao para a elaborao da verso resumida do Plano de Manejo.
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Sumrio
Apresentao. ............................................................................................................................. 10 Parte A Apresenta o Plano de Manejo A. O Plano de Manejo ............................................................................................................... 15 A.1. Conceito ............................................................................................................................. 16 A.2. Objetivos............................................................................................................................. 16 A.3. Abrangncia ....................................................................................................................... 17 A.4. Abordagem....................................................................................... .................................. 17 A.5. Estrutura ............................................................................................................................. 18 Parte B Apresenta as Caractersticas do Plano de Manejo B. Caractersticas do Planejamento .......................................................................................... 21 B.1. Planejamento Contnuo .................................................................................................... 22 B.2. Planejamento Gradativo .................................................................................................... 23 B.3. Planejamento Flexvel ........................................................................................................ 24 B.4. Planejamento Participativo ................................................................................................ 25 Parte C Apresenta a Elaborao do Plano de Manejo C. Elaborao do Plano de Manejo Elaborao ........................................................................ 29 C.1. Procedimentos Gerais ....................................................................................................... 30 C.2. Etapas do Plano de Manejo Elaborao ............................................................................ 33 Parte D Apresenta o Contedo do Plano de Manejo D. Contedo do Plano de Manejo ............................................................................................ 55 D.1. Introduo .......................................................................................................................... 56 D.2. Encarte 1 Contextualizao da Unidade de Conservao ............................................. 58 ........ 0.1Enfoque Internacional ................................................................................................ 58 ........ 0.2. Enfoque Federal. ....................................................................................................... 59 ........ 0.3. Enfoque Estadual. ..................................................................................................... 60 D.3. Encarte 2 Anlise Regional. ........................................................................................... .62 ........ 2.1. Descrio da Regio da Unidade de Conservao. ................................................. .62 ........2.2. Caracterizao Ambiental da Regio.........................................................................63 ........2.3. Aspectos Culturais e Histricos................................................................................63 ........2.4. Uso e Ocupao da Terra e Problemas Ambientais Decorrentes............................64 ........2.5. Caractersticas da Populao....................................................................................65 ........2.6. Viso das Comunidades sobre a Unidade de Conservao....................................66
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2.7. Alternativas de Desenvolvimento Econmico Sustentvel para a Regio........................66 2.8. Legislao Pertinente.......................................................................................................... 67 2.9. Potencial de apoio Unidade de Conservao ................................................................. 67 D.4. Encarte 3 Anlise da Unidade de Conservao... ................................................................... 68 3.1. Informaes gerais sobre a Unidade de Conservao.. .................................................... 68 3.2. Caracterizao dos fatores abiticos e biticos ................................................................. 69 3.3. Patrimnio cultural material e imaterial da UC.. ............................................................. 75 3.4. Scioeconomia............................................................................................................. ...... 76 3.5. Situao fundiria. .............................................................................................................. 77 3.6. Ocorrncia de fogo e fenmenos naturais excepcionais .................................................. 78 3.7. Atividades desenvolvidas na Unidade de Conservao .................................................... 79 3.8. Aspectos institucionais da Unidade de Conservao ....................................................... 81 3.9. Declarao de significncia. ............................................................................................... 83 D.5. Encarte 4 Planejamento... ....................................................................................................... 84 4.1. Viso geral do processo de Planejamento.........................................................84 4.2. Histrico do Planejamento.. .............................................................................................. 85 4.3. Avaliao estratgica da Unidade de Conservao. .......................................................... 86 4.4. Objetivos especficos do manejo da Unidade de Conservao. ....................................... 89 4.5. Zoneamento.. ...................................................................................................................... 89 4.6. Normas gerais da Unidade de Conservao ..................................................................... 108 4.7. Planejamento por reas de atuao.. ................................................................................. 109 4.8. Enquadramento das reas de atuao por programas temticos. ................................... 114 4.9. Estimativa de custos. .......................................................................................................... 114 D.6. Encarte 5 Projetos Especficos. ............................................................................................... 118 D.7. Encarte 6 Monitoria e Avaliao. ............................................................................................ 120 6.1. Monitoria e avaliao anual.. ............................................................................................. 120 6.2. Monitoria e avaliao da efetividade do planejamento... .................................................. 122 6.3. Avaliao final da efetividade do zoneamento...... ............................................................ 123 Parte E Apresenta o ordenamento das UC recm-criadas E. Ordenamento das Unidades de Conservao recm-criadas. ............................................ 125 F. Anexos .................................................................................................................................... 130 G. Bibliografia Consultada..................................................................................................... ............ 135
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ndice de Figuras
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. Abordagem do Plano de Manejo ............................................................................................ 18 Encartes do Plano de Manejo ................................................................................................. 19 Continuidade do planejamento. ............................................................................................. 22 Evoluo gradativa do planejamento ...................................................................................... 23 Planejamento flexvel .............................................................................................................. 24 Planejamento participativo ..................................................................................................... 25 Momentos de envolvimento ................................................................................................... 26 Eenfoques participativo e tcnico na elaborao do Plano de Manejo ................................. 27 Equipe de planejamento ......................................................................................................... 30 Setores do IBAMA no planejamento da Unidade de Conservao ...................................... 31 Apresentao dos Planos de Manejo ...................................................................................... 32 Etapas para a elaborao do Plano de Manejo.................................................................34 a 37 Ficha tcnica da Unidade de Conservao ............................................................................. 57 Viso geral do planejamento .................................................................................................. 42 Interao dos Fatores de Avaliao Estratgica ..................................................................... 43 Matriz de Avaliao Estratgica .............................................................................................. 45 Enquadramento das zonas por nvel de interveno ............................................................ 97 Zoneamento comparativo ....................................................................................................... 101 Quadro-sntese do zoneamento .............................................................................................. 108 Viso geral do planejamento por reas de Atuao .............................................................. 109 Aes de manejo para reas estratgicas internas ................................................................ 111 Aes de manejo para reas estratgicas externas ................................................................ 113 Enquadramento das Aes Gerenciais Gerais por programas temticos ............................ 115 Enquadramento das reas estratgicas por programas temticos ....................................... 115 Cronograma fsico-financeiro para as aes gerenciais ........................................................ 116 Cronograma fsico-financeiro para as reas estratgicas. ..................................................... 116 Consolidao dos custos por temas e fontes de financiamento ........................................... 118 Formulrio de monitoria e avaliao anual ........................................................................... 122 Monitoria e avaliao da efetividade do planejamento ......................................................... 123 Avaliao final da efetividade do zoneamento ....................................................................... 124
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A O Plano de Manejo
A.1. Conceito A.2. Objetivos A.3. Abrangncia A.4. Abordagem A.5. Estrutura
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Conceito
O conceito de plano de manejo (PM) adotado neste Roteiro Metodolgico (RM) o que se encontra no Captulo I, Art. 2 - XVII da Lei N 9.985, de 18 de julho de 2000, que estabelece o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC): Documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais de uma Unidade de Conservao, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da Unidade.
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Objetivos
Levar a unidade de conservao (UC) a cumprir com os objetivos estabelecidos na sua criao. Definir objetivos especficos de manejo, orientando a gesto da UC. Dotar a UC de diretrizes para seu desenvolvimento. Definir aes especficas para o manejo da UC. Promover o manejo da Unidade, orientado pelo conhecimento disponvel e/ ou gerado. Estabelecer a diferenciao e intensidade de uso mediante zoneamento, visando a proteo de seus recursos naturais e culturais. Destacar a representatividade da UC no SNUC frente aos atributos de valorizao dos seus recursos como: biomas, convenes e certificaes internacionais. Estabelecer, quando couber, normas e aes especficas visando compatibilizar a presena das populaes residentes com os objetivos da Unidade, at que seja possvel sua indenizao ou compensao e sua realocao . Estabelecer normas especficas regulamentando a ocupao e o uso dos recursos da zona de amortecimento (ZA) e dos corredores ecolgicos (CE), visando a proteo da UC. Promover a integrao socioeconmica das comunidades do entorno com a UC. Orientar a aplicao dos recursos financeiros destinados UC.
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Abrangncia
De acordo com a Lei n. 9.985, em seu art. 27, pargrafo 1 , O Plano de Manejo deve abranger a rea da Unidade de Conservao, sua Zona de Amortecimento e os corredores ecolgicos. A mesma Lei considera Zona de Amortecimento: o entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a Unidade. (Art. 2 - XVIII). E ainda: Corredores Ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando Unidades de Conservao, que possibilitem entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia, reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais (Art. 2 - XIX). A regio ou entorno de uma UC de proteo integral entendida neste Roteiro Metodolgico como sendo aquela que engloba as reas dos municpios nos quais se insere a UC e os municpios abrangidos pela ZA.
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Abordagem
O plano de manejo de uma UC apresenta trs abordagens distintas, como mostra a figura 01, sendo: enquadramento, diagnsticos e proposies, ou seja: Enquadramento da unidade nos cenrios internacional, federal e estadual, destacando-se a relevncia e as oportunidades da UC nesses escopos. Diagnstico da situao scioambiental do entorno (dentro da abrangncia desse RM), a caracterizao ambiental e institucional da UC UC. Proposies principalmente voltadas para a UC e sua regio, com a finalidade de minimizar/reverter situaes de conflito e otimizar situaes favorveis UC, traduzidas em um planejamento planejamento.
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Figura 1
- Abordagem do Plano de Manejo
Diagnstico
Planejamento Unidade de Conservao Regio (ZA e municpios)
Contextualizao da UC
Municpio A
Anlise Regional UC Anlise da UC

Municpio B
Municpio D
UC
Municpio C
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Estrutura
O Plano de Manejo constitudo por seis encartes, onde a Unidade de Conservao enfocada a partir da Contextualizao da UC no cenrio internacional, quando couber, seguindo-se os cenrios federal e estadual. Parte-se ento para uma anlise da regio ou entorno da UC e mais detalhadamente procede-se anlise da unidade de conservao propriamente dita. Uma vez dispondo-se de todos este diagnsticos tm-se o conhecimento necessrio para a definio e a tomada de deciso para o planejamento da UC e seu entorno. Os dois ltimos encartes, Projetos Especficos e Monitoria/Avaliao esto vinculados implementao do Plano de Manejo. A Figura 2 apresenta a estruturao do plano de manejo em encartes, a saber: Encarte 1 Contextualizao da UC enquadra a unidade em trs grandes cenrios: 1 Cenrio Internacional: pertinentes a UCs especficas que contemplem um ou mais dos trs seguintes casos: a) quando localizadas em rea de fronteira do Brasil com outros pases; b) quando dispuserem de certificao de proteo internacional; e c) quando englobarem recursos e/ou situaes objeto de convenes, acordos e programas compartilhados pelo Brasil.
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Figura 2 -
Encartes do Plano de Manejo
ENCARTE 1
Contextualizao Aprofundados segundo o grau de conhecimento obtido
Diagnstico Planejamento
ENCARTE 2
Anlise Regional
ENCARTE 3
Anlise da UC
ENCARTE 4
Planejamento
ENCARTE 5
Projetos Especficos
ENCARTE 6
Detalhamento e atualizao Monitoria e Avaliao
Implementao
2 Cenrio Federal Mostra a importncia da UC para o SNUC. 3 Cenrio Estadual Associa a UC a situaes ambientais do Estado que podem caracterizar oportunidades para compor corredores ecolgicos, mosaicos e outras formas de parcerias. Encarte 2 Anlise Regional trata dos municpios abrangidos pelos limites da UC e por aqueles abrangidos pela ZA identificando as oportunidades e ameaas que estes oferecem Unidade. Encarte 3 Unidade de Conservao apresenta as caractersticas biticas e abiticas e os fatores antrpicos, culturais e institucionais da UC, identificando os pontos fortes e fracos inerentes. Encarte 4 Planejamento aborda a estratgia de manejo da UC e do seu relacionamento com o entorno. Encarte 5 Projetos Especficos detalha situaes especiais. Sero desenvolvidos e implementados aps a concluso do plano de manejo. Encarte 6 Monitoria e Avaliao estabelece os mecanismos de controle da eficincia, eficcia e efetividade da implementao do planejamento.
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B Caractersticas do Planejamento
B.1. Planejamento Contnuo B.2. Planejamento Gradativo B.3. Planejamento Flexvel B.4. Planejamento Participativo
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R OTEIRO :PM ETODOLGICO
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O planejamento constitui-se em um trabalho prvio e necessrio para qualquer iniciativa seguindo mtodos determinados, o que garante o sucesso do empreendimento. Este Roteiro prope-se a detalhar a estratgia de planejamento para as Unidades de Conservao de proteo integral, desta forma assegurando-lhes o cumprimento de seus objetivos. Este planejamento ocorre de forma processual e caracteriza-se por ser contnuo, gradativo, flexvel e participativo. Mantm a correlao entre a evoluo e a profundidade do conhecimento, a motivao, os meios e o grau de interveno no manejo da unidade de conservao. Estabelece a relao de prioridades entre as aes, mantendo, ao longo do tempo, as grandes linhas e diretrizes que orientam o manejo, permite o ajuste durante a sua implementao e requer o envolvimento da sociedade em diferentes etapas de sua elaborao.
B1 Planejamento Contnuo
O planejamento como processo contnuo envolve a busca constante de conhecimentos para manter sempre atualizadas as propostas de manejo, de forma a no ocorrerem lacunas e distanciamento entre as aes desenvolvidas e as realidades local e regional. A Figura 3 Continuidade do planejamento, planejamento demonstra a simultaneidade que se deseja entre a implementao de um Plano de Manejo e a sua atualizao, mediante o aporte de novos conhecimentos. Dessa forma, os levantamentos e estudos necessrios para o avano da reviso no planejamento, ocorrero durante a implementao do Plano de Manejo em foco. A implementao de um Plano de Manejo ocorrer em um horizonte temporal de at cinco anos, devendo pelo menos no final do segundo ano, serem iniciados os levantamentos que subsidiaro o
Figura 3 -
Continuidade do Planejamento
5 anos 5 anos
Horizonte Temporal Processo OP
Levantamentos expeditos Elaborao do Plano de Manejo Plano de Manejo
Execuo Plano de Manejo
Execuo das Revises
Levantamentos de Campo Elaborao do Plano de Manejo Plano de Manejo Revisado
Organizao do Planejamento
SHCC =P
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contedo do Plano de Manejo em suas sucessivas revises. Uma vez concludos estes levantamentos, darse- incio ao planejamento propriamente dito, que dever ser concludo no final da vigncia do plano em implantao. Assim, o Chefe da UC estar sempre apoiado em um instrumento de planejamento atualizado.
B2
O planejamento Gradativo
O presente Roteiro mantm a caracterstica do planejamento como um processo gradativo, onde o grau do conhecimento dos recursos naturais e culturais determina o grau de interveno na UC que, juntos, determinaro a profundidade de alcance do Plano de Manejo. Outras foras como a motivao e os meios em menor escala tambm vo influir no escopo do planejamento. Assim poder haver diferentes estgios de planejamento resultantes deste processo. Por sua vez a implementao dar-se- tambm de forma gradativa onde, sem perder de vista a concepo idealizada inicialmente, so destacadas as prioridades factveis para o horizonte de cinco anos. Posteriormente so agregados novos avanos na busca da melhor situao de manejo desejada para a UC. A Figura 4 E Evoluo Gradativa do Planejamento ilustra esta relao entre a evoluo do conhecimento e as aes de manejo, impulsionadas pela motivao e os meios para a execuo. Ao se estabelecer um processo gradativo de planejamento e implementao, torna-se possvel favorecer todas as Unidades de Conservao com um instrumento de planejamento, considerando as informaes possveis de serem obtidas e os diferentes nveis de interveno dentro da realidade institucional de motivao e meios.
Figura 4 -
Evoluo Gradativa do Planejamento

Conhecimento
Motivao
Meios
Aes de manejo
Plano de Manejo
Reviso
Reviso
Reviso
Reviso
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Assim, cada novo planejamento apresenta uma abordagem sempre mais ampliada, correspondendo ao nvel do conhecimento atingido. As aes previstas so encaminhadas de forma a atingir-se o enfoque desejado no planejamento, dando continuidade s atividades iniciadas ou desenvolvidas nos instrumentos anteriores. O plano de manejo da UC ser elaborado e/ou revisado com base em um conjunto de conhecimento menor ou mais profundo em funo das necessidades de interveno na UC (motivao) e disponibilidade financeira (meios). As revises se sucedero durante a implantao do Plano anterior, em um prazo de cinco anos, ou ainda quando fatos novos e relevantes assim o exijam. Dessa forma o manejo ser aprimorado medida que as revises se sucedem.
B3
O planejamento Flexvel
A flexibilidade do planejamento consiste na possibilidade de serem inseridas ou revisadas informaes em um plano de manejo, sempre que se dispuser de novos dados, sem a necessidade de proceder a toda a reviso do documento. No se perder, porm, o enfoque da proteo e dos objetivos especficos de manejo da UC. A Figura 5 Planejamento Flexvel ilustra as condies em que o Plano de Manejo ajustado onde so empreendidas aes corretivas de modo a restituir a consistncia da estratgia de manejo. Caso seja necessria alguma modificao nessa estratgia, o PM dever ser revisado.
Figura 5 - Planejamento
Plano de Manejo Novos fatos
Flexvel
Implementao
Novos conhecimentos Monitoria e avaliao Projetos especficos
Ajustes de segmentos especficos do plano
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B4
O planejamento Participativo
O estabelecimento de um processo participativo exige o comprometimento da Instituio com a promoo de mudanas na situao existente na unidade de conservao e mesmo em suas imediaes. Se no acontecerem as mudanas no sentido do aumento da conscientizao ambiental da sociedade, dentro e fora da UC, a sua proteo poder ficar comprometida. A metodologia aqui estabelecida busca o envolvimento da sociedade no planejamento e em aes especficas na UC e no seu entorno, tornando-a partcipe e comprometida com as estratgias estabelecidas. Trata-se de uma oportunidade para se obter o reconhecimento da importncia da Unidade de Conservao e de sua contribuio para a sociedade, sendo a sua proteo um ato de cidadania. Ao mesmo tempo, permite identificar lideranas que podero apoiar a soluo de impasses que ocorram na UC e seu entorno. A Figura 6 Envolvimento dos Atores ou planejamento participativo ilustra o envolvimento da sociedade durante o planejamento e sua implementao. Considerado indispensvel nos tempos atuais, o planejamento participativo foi adotado pelo IBAMA a partir dos anos 90, constituindo-se hoje em prtica consolidada e altamente
Figura 6 - Planejamento
Participativo
Unidade de Conservao
IBAMA:
Chefia da UC DIREC
Cidado comum e lideranas comunitrias
GEREX Setores Afins
Instituies de ensino e Pesquisa
Organizaes no governamentais Instituies de segurana nacional
Organizaes governamentais
Conselho consultivo
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recomendada. Cite-se que o sucesso de tal prtica encontra ressonncia na Lei do SNUC, que a adotou como um dos dispositivos legais para aes de manejo das UC. Assim, elaborado sob o enfoque participativo, o plano de manejo organizado e implementado, envolvendo a sociedade, as organizaes governamentais e as no-governamentais, e em especial, no caso de unidades localizadas em faixa de fronteira, as instituies de segurana nacional, constituindo-se em um instrumento verdadeiramente democrtico e socializado para as UC. A F igura 7 Momentos de envolvimento demonstra os vrios momentos nos quais o planejamento pode e deve envolver outros setores do IBAMA e segmentos da sociedade em seus trabalhos. A DIREC, GEREX, Chefia da UC e setores afins do IBAMA tero participao direta e permanentemente, enquanto os outros segmentos tero envolvimento em momentos especficos.
Figura 7 Planejamento
Momentos de envolvimento
Visita s prefeituras, rgo governamentais e no governamentais Contato institucional governamental Envolvimento das instituies de segurana nacional ( faixas de fronteira) Reunies abertas nos municpios Abertura para participao do cidado Maior envolvimento da sociedade civil Viso das comunidades sobre a UC Expectativas das comunidades Preparao para participao na oficina Envolvimento das instituies de segurana nacional ( faixas de fronteira) Oficina de planejamento Subsdios para planejamento Envolvimento de segmentos da sociedade Viso das comunidades sobre a UC Expectativas das comunidades Envolvimento das instituies de segurana nacional ( faixas de fronteira) Reunio tcnica com pesquisadores Aporte de conhecimento Subsdios ao manejo Envolvimento das instituies de segurana nacional (faixas de fronteira)
Conselho Consultivo
Implementao
Conselho consultivo Apoio gesto da UC Cooperao institucional e comunitria Envolvimento das instituies de segurana nacional (faixas de fronteira) Cooperao institucional Apoio na execuo do plano Envolvimento das instituies de segurana nacional (faixas de fronteira)
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As oficinas de planejamento no enfoque participativo constituem a expresso da vontade e dos interesses da sociedade, como protagonista do desenvolvimento local sustentvel. Constitui uma etapa bsica e imprescindvel para a elaborao tcnica do igura 8). plano de manejo da UC ( F Figura
Figura 8
- Enfoques da Contribuio no Planejamento
Enfoque Participativo
Anlise de Situao
Anlise da UC Pontos Fortes Pontos Fracos Anlise do Contexto Oportunidades Ameaas Anlise das Tendncias de desenvolvimento
Enfoque Tcnico
Anlise de Situao
Verificao das informaes obtidas na oficina de planejamento Coleta de dados Estudos e pesquisas complementares Sistematizao e consolidao das Informaes
Planejamento
Zoneamento da Unidade Aes de Manejo nas reas Estratgicas internas Aes de Manejo nas reas Estratgicas externas
Planejamento
Definio do zoneamento Anlise de viabilidade, complementao e sistematizao das aes Detalhamento do plano de manejo
Instituies envolvidas Proposta de cooperao interinstitucional Proposta de cooperao comunitria
Proposta de manejo da UC, promovendo a integrao das instituies envolvidas e dos planos, programas e projetos de desenvolvimento local sustentvel
Os momentos de envolvimento da sociedade no planejamento de uma Unidade de Conservao ocorrero por ocasio de visitas s prefeituras e outras instituies, reunies abertas nos municpios que levam preparao das comunidades para a participao na oficina de planejamento, reunio tcnica com pesquisadores, oficina de planejamento, na implementao dos conselhos consultivos e em aes de cooperao institucional. O apoio das prefeituras locais deve ser sempre buscado, especialmente na realizao das reunies abertas com as comunidades.
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C Elaborao do Plano de Manejo

C.1. Procedimentos Gerais C.2. Etapas
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C1 Procedimentos Gerais
Os procedimentos gerais estabelecidos para a elaborao do Plano de Manejo contm informaes sobre a equipe responsvel pelo planejamento, as formas de apresentao dos Planos e a seqncia para sua aprovao e divulgao.
a) Equipe de Planejamento
A elaborao do Plano de Manejo de responsabilidade da Diretoria de Ecossistemas DIREC, que viabilizar sua execuo de acordo com as condies que dispuser, podendo o Plano ser trabalhado de forma direta, pela sua equipe de planejamento ou por meio de terceiros mediante a contratao dos servios, e supervisionado pelo Setor responsvel pela elaborao dos planos de manejo. Devero compor a equipe do IBAMA, que se responsabilizar diretamente pelo planejamento ou por sua superviso, um representante da DIREC, um representante da Gerncia Executiva do IBAMA no Estado e o Chefe da Unidade de Conservao. Caber a essa equipe a elaborao, quando executado de forma direta, do Plano de Manejo. Quando executado por terceiros, caber a esta equipe o acompanhamento e superviso tcnica, bem como a participao em momentos especficos, assegurando assim que o Plano de Manejo retrate igura 9) os princpios que orientam o desenvolvimento de uma UC (F (Figura 9).
Figura 9
Equipe de Planejamento
DIREC GEREX UC Pesquisadores / Consultores Setores do IBAMA

Comunidades envolvidas
Superviso Orientao Acompanhamento Participao ou elaborao
Elaborao
Participao em momentos especficos
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Devero participar do processo de planejamento, conforme necessidade e especificidades da UC, reas de conhecimento como exemplificadas a seguir e respectivos critrios para igura 10) envolvimento (F (Figura 10):
Figura 10 - Setores do IBAMA Envolvidos no Planejamento
Setor a ser envolvido

Setor de Uso Pblico/DIREC
Critrios
1. Identificao do potencial e de propostas de uso pblico 2. Entraves ao manejo 3. Planejamento das UC suscetveis a aes antrpicas como incndios 4. Quando houver na UC populao residente 5. No planejamento de APA e ARIE, bem como UC com conflitos graves no entorno 6. No planejamento de EE e RB, bem como outras UC com destaque para pesquisa 7. Quando houver indicativo de redelimitao e/ou mudana de categoria da UC 8. Em UC com potencial espeleolgico 9. Em reas com ocorrncia de aves migratrias e ninhais 10. reas de ocorrncia de quelnios da Amaznia 11. reas de ocorrncia de tartarugas marinhas 12. reas com presso de pesca 13. Em reas de ocorrncia de peixe-boi, baleias e outras espcies de mamferos aquticos 14. rea com problemas relacionados a grandes predadores 15. reas prximas a Reserva Extrativista 16. No planejamento de EE e RB bem como outras UC com destaque para educao ambiental 17. reas prximas a florestas nacionais 18. Elaborao de mapa-base, insero e interpretao de dados georreferenciados
Setor de Proteo/DIREC Setor de Gesto Participativa/DIREC
Setor de Pesquisa/DIREC Setor de Criao/DIREC CECAV/DIREC CEMAVE/DIFAP RAN/DIFAP TAMAR/DIFAP CGREP CMA CENAP CNPT CGEAM
DIREF CSR
Figura 10 Exemplos de Setores do IBAMA para Envolvimento no Planejamento da UC e Critrios de Indicao. O plano de manejo ter um coordenador que se responsabilizar por reunir as informaes e sistematiz-las no documento. Dependendo da situao da rea a ser planejada sero mobilizados especialistas, que executaro os levantamentos necessrios. A equipe de elaborao do plano de manejo dever trabalhar o Encarte 1: Contextualizao da UC, Encarte 2: Anlise Regional, Encarte 3: Anlise da Unidade de Conservao e Encarte 4: Planejamento.
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Posteriormente sero elaborados: Encarte 5: Projetos Especficos e Encarte 6: Monitoria e Avaliao por equipe tcnica designada pela DIREC.
b) Apresentao do Plano
O plano de manejo dever ter duas formas de apresentao, a saber: 1. Documento integral: Contendo todas as informaes exigidas no Roteiro Metodolgico para o planejamento em questo. Estar organizado em um classificador, permitindo uma atualizao permanente. Esta verso constitui em um instrumento de trabalho e se destina especialmente queles que utilizaro o documento como fonte de informao. Dever ser tambm disponibilizado em meio digital. 2. V erso resumida: Dever conter as principais informaes sobre as caractersticas Verso da rea planejada, que se encontram nos Encartes de 1 a 3, bem como extrair do Encarte 4 Planejamento os objetivos especficos de manejo, o mapa do zoneamento e das reas estratgicas internas e externas, assim como suas principais atividades e recomendaes. A Verso Resumida, que conforme o caso ter o formato de um Resumo Executivo, trar uma linguagem acessvel e destina-se divulgao ampla do plano de manejo junto a entidades governamentais e no-governamentais, bem como aos interessados no assunto. anejo e a abordagem que se A F igura11 ilustra a forma de Apresentao do Plano de M Manejo deseja para a verso resumida.
Figura 11 -
Apresentao dos Planos de Manejo
Documento Integral
Em papel
Em meio digital
Verso Resumida
Caractersticas da UC Principais recomendaes de manejo
Objetivos especficos de manejo
Mapa contendo zoneamento, reas estratgicas
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c) Aprovao do Plano
Aps a anlise e a aceitao do Plano de Manejo pela Equipe Tcnica do IBAMA, o documento referendado por um grupo de trabalho, formado pelo supervisor tcnico da elaborao do Plano, seu suplente, um terceiro tcnico, que tambm tenha participado de sua elaborao e o chefe da UC. Juntos, emitiro uma nota referendando a aprovao tcnica do Plano de Manejo. Feito isso, portaria do Presidente do IBAMA aprovar finalmente o documento que estar, a partir de ento, apto para implementao.
d) Divulgao do Plano
O Plano de Manejo ser disponibilizado na INTERNET, no site do IBAMA. Dever tambm ser divulgado junto s comunidades locais e aos demais atores direta ou indiretamente envolvidos com a Unidade de Conservao, por meio de reunies promovidas com o objetivo de serem obtidos maior entendimento e participao na sua implementao.
C2 Etapas do Plano de Manejo

Este item destinado a auxiliar os elaboradores dos Planos de Manejo, orientandoos em relao s diferentes etapas do planejamento, descrevendo o desenvolvimento de cada uma delas. O Plano de Manejo ser elaborado em vrias etapas, a serem executadas no perodo de tempo exigido pela metodologia. A elaborao do Plano de Manejo ser baseada nas informaes j disponveis e em visitas Unidade e sua Zona de Amortecimento. Baseia-se ainda em levantamentos de campo realizados por amostragem e em levantamentos complementares, de acordo com as peculiaridades da Unidade e de fatores como motivao e meios. As revises dos Planos de Manejo sero baseadas em pesquisas mais detalhadas, que sero identificadas nos planejamentos anteriores, de acordo com as especificidades de cada unidade de conservao, subsidiando o posterior manejo dos recursos naturais e culturais. O detalhamento de cada uma das etapas de um Plano de Manejo e suas revises, encontram-se na F igura 12 e nos tpicos a seguir:
a) Plano de Manejo
O Plano de Manejo ser elaborado em um perodo de oito a dezoito meses, onde sero seguidas de dez a onze etapas de execuo de acordo com as necessidades de aprofundamento do conhecimento da UC, motivao e meios.
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Figura 12 - Etapas
para a Elaborao do Plano de Manejo
Plano de Manejo
Revises
Organizao do Planejamento Etapa 1

Alinhamento DIREC/GEREX/UC Avaliao do Planejamento Anterior Apresentao da metodologia Definio das reas temticas Alinhamento DIREC/GEREX/UC
Etapa 1
Definio das atividades: programa de trabalho Estabelecimento dos papis na equipe Definio de datas: Matriz de Organizao do Planejamento OP
Apresentao da Metodologia Redefinio das reas temticas
Etapa 2
Definio das atividades: programa de trabalho Estabelecimento dos papis na equipe Definio de datas: Matriz de Organizao do Planejamento OP 1 avalizo da regio da UC
Definio preliminar da regio da UC
Diagnstico
Levantamento bibliogrfico Levantamento de mapas, fotos areas, imagens de satlite 1 ajuste na definio da regio da UC Levantamento bibliogrfico Levantamento de mapas, fotos areas, imagens de satlite Reunio com pesquisadores 1 ajuste na definio da regio da UC
Etapa 2
Coleta e Anlise das Informaes Disponveis
Etapa 3
Coleta e Anlise das Informaes Disponveis
Elaborao do mapa-base
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Plano de Manejo
Revises
Diagnstico (continuao)
Reunio com Conselho Consultivo Reunio com funcionrios da UC
Etapa 4
Atualizao do Mapa-base e dos Mapas Temticos Reunio com Conselho Consultivo Sobrevo (UC e Regio) Identificao de pontos de amostragem Reunio com funcionrios da UC
Etapa 3
Reconhecimento de Campo
Conhecimento da UC
Contatos com grupos de interesse
Etapa 5
Reconhecimento de Campo
Visita de campo
Sobrevo (UC e Regio) Identificao de pontos de amostragem
Reunio com Prefeituras e instituies 2 ajuste da definio da regio da UC (ZA e municpios) Estratgia para a Oficina de Planejamento
Contatos com grupos de interesse Reunio com Prefeituras e instituies
Estratgia para a Oficina de Planejamento Avaliao estratgica Mapeamento das informaes Propostas de ao Identificao do potencial de cooperao institucional/comunitria
Etapa 4
Oficina de Planejamento
Avaliao estratgica
Etapa 6
Oficina de Planejamento
Mapeamento das informaes Apresentao do Zoneamento anterior
Propostas de ao
Avaliao/redefinio da cooperao institucional
2 etapa de campo (Periodicidade)
Avaliao do zoneamento
Etapa 5
Levantamento de Campo
Consolidao dos dados Avaliao da Regio da UC (ZA + Municpios)
Etapa 7
Levantamentos Complementares de Campo
Pesquisas/levantamentos de campo
Reunies abertas no muinicpios
Levantamentos complementares
Ajustes na ZA
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P LANEJAMENTO
Plano de Manejo
Revises
Diagnstico
(continuao)
Etapa 6
Gerao dos Encartes
Encarte 1 Contextualizao da UC
Etapa 8
Atualizao dos Encartes
Encarte 1 Contextualizao da UC
Encarte 2 Anlise Regional
Encarte 2 Anlise Regional
Encarte 3 Anlise da UC
Encarte 3 Anlise da UC
Avaliao dos encartes
Avaliao dos encartes Apresentao dos resultados das pesquisas Apresentao dos resultados das pesquisas
Etapa 7
2 Reunio Tcnica: Planejamento Estabelecimento preliminar dos objetivos de manejo
Etapa 9
2 Reunio Tcnica: Planejamento Reviso dos objetivos de manejo
Definio preliminar do zoneamento ajuste da regio da UC (ZA + municpios)
Atualizao do zoneamento e ZA
Aprimoramento dos objetivos especficos do manejo Consolidao do Zoneamento, inclusive a regio da UC (ZA e Municpios) Definio das reas estratgicas Diretrizes gerais de manejo Matriz de Anlise Estratgica
Aprimoramento dos objetivos especficos do manejo Consolidao do Zoneamento, inclusive a regio da UC (ZA e Municpios)
Etapa 8
3 Reunio Tcnica: Estruturao do Planejamento
Etapa 10
3 Reunio Tcnica: Estruturao do Planejamento
Reviso das reas estratgicas Reviso das diretrizes gerais de manejo Matriz de Anlise Estratgica
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Plano de Manejo
Revises
Diagnstico Etapa 9
Elaborao do Encarte Planejamento e Verso Resumida
(continuao)
Etapa 11
Elaborao do Encarte Planejamento e Verso Resumida
Etapa 10
4 Reunio Tcnica: Avaliao do Plano de Manejo
Anlise do Encarte Planejamento e verso resumida Consolidao das modificaes necessrias Apresentao do Plano
Etapa 12
4 Reunio Tcnica: Avaliao do Plano de Manejo
Anlise do Encarte Planejamento e verso resumida Consolidao das modificaes necessrias Apresentao do Plano
Aprovao pela DIREC
Aprovao pela DIREC
Etapa 11
Entrega e Aprovao do Documento Final Portaria do IBAMA Publicao do Plano de Manejo Divulgao do Plano
Etapa 13
Entrega e Aprovao do Documento Final Portaria do IBAMA Publicao do Plano de Manejo Divulgao do Plano
Implementao
Execuo
Execuo
Etapa 12
Implementao do Plano na UC
Levantamentos expeditos Projetos Especficos Monitoria e avaliao Ajuste no Planejamento Reviso do Plano de Manejo
Etapa 12
Implementao do Plano revisado na UC
Levantamentos expeditos Projetos Especficos Monitoria e avaliao Ajuste no Planejamento Reviso do Plano de Manejo
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P LANEJAMENTO
So as seguintes etapas: 1 - Primeira Reunio Tcnica - Organizao do Planejamento; 2 - Coleta e Anlise das Informaes Bsicas Disponveis; 3 - Reconhecimento de Campo; 4 - Oficina de Planejamento; 5 Levantamentos de Campo (condicional); 6 - Gerao do Encarte 1: Contextualizao da UC, Encarte 2: Anlise Regional, e Encarte 3: Anlise da Unidade de Conservao; 7 - Segunda Reunio Tcnica - Planejamento 8 - Terceira Reunio Tcnica - Estruturao do Planejamento; 9 - Elaborao do Encarte 4: Planejamento e Verso Resumida; 10 - Quarta Reunio Tcnica - Avaliao do Plano de Manejo; 11 - Entrega e Aprovao do Plano de Manejo; O processo de planejamento envolve a implementao do Plano onde, por meio da monitoria e avaliao, procede-se aos ajustes, retro-alimentando o planejamento da rea. Insere-se portanto mais uma etapa, a dcima segunda, que tratar da implementao do Plano de Manejo, sendo esta de atribuio direta do IBAMA. 12 - Implementao do Plano de Manejo da UC.
1 - Primeira Reunio Tcnica - Organizao do Planejamento

cnica: Organizao do Planejamento, estrutura todo o desenvolvimento do A Primeira Reunio T Tcnica: planejamento. iniciada com uma reunio de alinhamento entre a DIREC, a GEREX e a Chefia da UC para a apresentao da metodologia adotada pelo IBAMA para a elaborao dos Planos de Manejo, indicando a estratgia de trabalho a ser seguida e procedendo avaliao das condies de logstica da UC, os meios necessrios e o apoio de todas as partes. Dando continuidade reunio, so envolvidos tambm os executores do Plano, no caso da contratao de terceiros, e a metodologia ser reapresentada para balizamento da informao. Em seguida, so definidas as atividades que devero ser desenvolvidas um programa de trabalho, incluindo as datas das expedies de campo, da oficina de planejamento e da entrega dos produtos, e estabelecidos os papis dos diferentes membros da equipe que atuaro no Plano de Manejo. Portanto so imprescindveis nessa reunio o Coordenador Geral do Plano, o Chefe da Unidade de Conservao, o Supervisor Tcnico da DIREC e o Representante da GEREX. Contando com a presena de toda a equipe e utilizando uma tcnica de visualizao, dever ser preenchida a Matriz de Organizao do Planejamento (Anexo 1). Devero ser providenciados para esta reunio mapas e imagens de satlite disponveis no IBAMA, os dados institucionais (pessoal e infra-estrutura) da UC disponveis no SIUC, a Instruo Normativa n 109/97 que trata de pesquisa em UC e a relao de pesquisas registradas na DIREC e na UC. Na ocasio, ser identificada de forma preliminar a denominada Regio da UC, que ser objeto de estudos e levantamentos indicando assim a abrangncia da rea de ltrabalho.
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Nesse momento, de acordo com as caractersticas da UC e sua regio, associadas s condies de motivao e meios, so tambm estabelecidas as reas temticas tais como: vegetao, fauna, socio_ economia (caractersticas da populao, uso e ocupao da terra, presses sobre a UC, viso das comunidades sobre a UC) e, ainda, estudos especficos (capacidade de suporte, potencial para visitao, preveno e combate a incndios, meio fsico, arqueo-paleontologia e espeleologia, dentre outros). Quando o Planejamento envolver levantamentos e pesquisas, a metodologia a ser utilizada dever apresentar resultados em at um ano, considerando a possibilidade de realizar as etapas de trabalho de campo dentro de uma periodicidade exigidas pelas condies da rea.
2 - Coleta e Anlise das Informaes Bsicas Disponveis

A coleta e anlise das informaes disponveis, a ser desenvolvida pelo Coordenador do Plano de Manejo, inclui o levantamento bibliogrfico e cartogrfico, assim como fotos areas e imagens de satlite disponveis sobre a rea. Em outras instituies dever ser coleta do materialrelativo ao perodo anterior e posterior criao da UC. Sero identificadas na,relao das pesquisas apresentadas na OP, aquelas autorizadas pela Chefia da Unidade e aquelas autorizadas pelo CGECO. Verificar a existncia de quaisquer pesquisas desenvolvidas e em andamento que no tiveram ou no tenham a autorizao necessria (Instruo Normativa n 109/97). Proceder a uma anlise das pesquisas, identificando a possibilidade de aplicao dos resultados no manejo da Unidade. Identificar material de complementao desenvolvido para a pesquisa, como: material visual, fotografia, filmagens e outros. Relacionar as instituies envolvidas e a poca das pesquisas. Nos casos em que a interpretao das imagens de satlite faa parte do diagnstico, deve-se adquirir aquelas que sejam mais adequadas para o estudo em questo, levando-se em conta as caractersticas da rea (florestada, antropizada, com massas de gua, pastagem, ambientes costeiros ou outras) e o tipo de dados que se deseja obter das mesmas. Essas informaes subsidiaro a escolha da combinao de bandas da imagem, poca do ano e nmero de imagens mais convenientes para o objetivo do estudo. Em muitos casos, pode-se necessitar uma imagem para a estao chuvosa e outra para a seca, principalmente na Regio Amaznica. Para as reas marinhas pode-se utilizar imagem de satlite ou de radar. As imagens sero interpretadas visando especialmente obter produtos como: - caracterizao da cobertura vegetal; - caracterizao do uso e ocupao da terra; - unidades geo-morfolgicas; - rede de drenagem; - relevo; - rede viria; - litologia - hipsometria - caractersticas da gua, como: estimativa de profundidade de corpos dgua, bancos de corais, temperatura, nveis de matria particulada, turbidez e outros, para as reas marinhas. De posse do material levantado elabora-se o mapa-base da UC, fundamental para a sistematizao dos mapas e croquis ilustrativos que acompanharo o plano de manejo.
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P LANEJAMENTO
A interpretao das imagens de satlite servir para a elaborao dos diferentes mapas temticos nas escalas mais apropriadas, de acordo com o tamanho da rea e a utilizao que ser dada a eles. As orientaes para a confeco dos mapas encontra-se no Anexo 4 deste Roteiro.
3 - Reconhecimento de Campo
O reconhecimento de campo consiste em uma visita Unidade e sua regio para o conhecimento local da situao (pontos positivos e negativos que afetam a rea), de acordo com a listagem recomendada nos Anexos 2 e 3. Busca-se ajustar com isso a proposta inicial da Zona de Amortecimento e dos municpios que compem a regio da UC. Na ocasio convocada uma reunio do Conselho Consultivo com vistas a mobilizao dos conselheiros para participao e apoio equipe de elaborao do Plano de Manejo. Estes devem intermediar e acompanhar junto s organizaes que representam os contatos institucionais da equipe. Uma consulta aos funcionrios da Unidade primordial para iniciar o trabalho de reconhecimento da rea, elaborando-se com eles um mapa-falado que retrate as situaes existentes na UC e entorno. Devero tambm ser feitos os levantamentos dos dados necessrios elaborao do diagnstico da UC e seu entorno incluindo-se ai visitas e consultas aos moradores da UC e sua regio. Sero promovidos encontros com os prefeitos dos municpios onde a UC se insere, anteriormente agendados pela chefia da rea, e reunies abertas envolvendo os principais grupos sociais (pessoas representativas das comunidades, instituies ou organizaes relacionadas com a Unidade, lideranas), com o objetivo de informar sobre o Plano de Manejo, obter informaes sobre a rea, identificar as expectativas, avaliar a viso da comunidade sobre a UC e identificar os provveis participantes da Oficina de Planejamento. Nesta oportunidade identifica-se tambm locais adequados para a realizao da Oficina de Planejamento e condies de hospedagem dos futuros participantes. Desde que haja necessidade do aprofundamento do conhecimento da UC, e sempre que possvel, ser realizado um sobrevo para um melhor reconhecimento da rea e regio, visando a definio dos pontos de amostragem, refinamento, confirmaes e integrao de dados. Procede-se depois atualizao do mapa-base, imprescindvel para o desenvolvimento de todo o Plano de Manejo. Participam dessa etapa o coordenador do Plano de Manejo, o supervisor tcnico da DIREC (titular e suplente), o representante da GEREX, o chefe da UC e tcnicos de outros setores do IBAMA, sempre que identificada a necessidade de seu envolvimento, alm do responsvel pelos levantamentos e pesquisas do Plano de Manejo, quando for o caso.
4 - Oficina de Planejamento
icina de Planejamento obter subsdios que orientem a abordagem O objetivo da Of Oficina tcnica do diagnstico e a definio de uma estratgia para o manejo da Unidade de Conservao e de sua Zona de Amortecimento, incentivando o comprometimento dos diversos atores sociais envolvidos com a UC.
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Na Oficina de Planejamento, busca-se mobilizar o conhecimento e a experincia dos participantes para, de forma conjunta e consensual, elaborar um diagnstico da Unidade propondo uma estratgia de ao para superao dos problemas identificados pontos fracos e ameaas aproveitando os potenciais existentes pontos fortes e oportunidades. A oficina caracterizada como um espao pedaggico construtivista, que propicia o intercmbio de saberes e fazeres entre tcnicos, pesquisadores, funcionrios e lideranas locais para interpretar o ambiente da UC e Zona de Amortecimento - natural, socioeconmico e cultural - trabalhandose os possveis conflitos de interesse na concepo de um cenrio futuro desejvel. Busca-se integrar os esforos dos grupos e instituies aes, planos, programas e projetos bem como os recursos latentes da comunidade, para alavancar um processo integrado de desenvolvimento local e sustentvel, fundamentado na valorizao da importncia da UC Com enfoque participativo, so aplicados na Oficina mtodos e tcnicas de trabalho em etapas lgicas, sucessivas e interligadas de anlise e planejamento que facilitam a integrao e a participao nos processos de tomada de deciso pelo grupo. Para que os participantes estejam familiarizados com alguns conceitos que aparecero durante as discusses, deve-se apresentar na abertura da Oficina os seguintes temas: objetivos de uma oficina de planejamento; distintas categorias de manejo contempladas na Lei do SNUC; objetivos da categoria qual pertence a UC de que trata o plano de Manejo; viso geral do processo de planejamento, com nfase no plano de manejo objeto da igura 14 ) elaborao (F (Figura ); apresentao da UC com mapas e recursos de multimdia, enfocando suas principais caractersticas e dificuldades. ,
Participam obrigatoriamente da oficina o coordenador do Plano de Manejo, o supervisor tcnico da DIREC, o chefe da UC, representante da GEREX e outros tcnicos que se julgar necessrio. Sero convidados os prefeitos dos municpios nos quais se insere a UC e a ZA, lderes comunitrios, pesquisadores e outras pessoas cujo conhecimento seja significativo para a UC. Ser assegurada, ao conselho consultivo, a participao de cinco membros representando: organizaes governamentais afins, organizaes governamentais de meio ambiente, organizaes no-governamentais ambientalistas, comunidade tcnico-cientfica e organizaes da sociedade civil. A participao na Oficina ficar limitada ao nmero mximo de 30 (trinta) pessoas entre Equipe de Planejamento e convidados. Na Oficina feita uma anlise do contexto regional, identificando-se as oportunidades e ameaas Unidade, bem como uma anlise sua, identificando-se os pontos fracos e fortes, que lhe so inerentes, complementando o diagnstico (Figura 15). Dever ser apresentado um mapa, em tamanho que possa ser visualizado por todos os participantes, com as informaes bsicas disponveis registradas: - limites da UC,
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Figura 14 - Viso
OP Diagnstico
Geral do Processo do Planejamento

Planejamento Implementao
Contextualizao da UC Anlise da UC Fatores biticos, abiticos institucionais e antrpicos
Anlise Regional (municpios e ZA) Fatores ambientais e insero regional
Planejamento estratgico
Execuo
Objetivos especficos de manejo
Ampliao do conhecimento
Municpio A
Municpio D
Zoneamento
UC UC
Municpio B
Propostas de ao espacializadas
UC
Municpio C
Cronograma Fsico Financeiro
Monitoria e avaliao
zona de amortecimento, principais elementos da paisagem natural e antrpica que caracterizam a Unidade e seu entorno (rios, estradas, trilhas, empreendimentos, assentamentos, povoados, infra-estrutura existente na UC, populao residente, dentre outros). A base para este mapa poder ser levada pronta para a Oficina ou ser desenhada durante o evento. Segue-se uma apresentao da proposta de zoneamento, inclusive da regio da UC, com nfase na zona de amortecimento, para apreciao e sugestes pelos participantes mediante documentao das observaes. Com base nas informaes obtidas, so identificadas as reas estratgicas internas - locais internos da Unidade onde j se desenvolvem ou se desenvolvero as atividades relativas ao seu manejo -, assim como as reas estratgicas externas - locais externos onde ocorram situaes que possam representar riscos ou oportunidades. Na continuidade, sero estabelecidas as propostas de ao, visando tanto o manejo da UC quanto sua integrao com o entorno. Para facilitar o raciocnio sobre as propostas de ao, dever ser feita uma reflexo sobre os temas que foram priorizados na etapa de anlise, relacionando-os s reas estratgicas internas - proteo e manejo, pesquisa e monitoramento, educao ambiental e operacionalizao interna e s reas estratgicas externas conhecimento, integrao externa, conscientizao ambiental e operacionalizao externa. Concluindo-se, as reas estratgicas internas e externas, bem como a infra-estrutura proposta, sero documentadas e visualizadas em um mapa.
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Dever ser reforado o carter consultivo da Oficina, tomando-se um cuidado especial para no gerar expectativas, junto aos participantes, que no sejam tcnica e institucionalmente possveis de serem absorvidas pelo Plano de Manejo. Finalmente, com a participao dos integrantes da Oficina ser organizada uma matriz de colaborao institucional, na qual os membros convidados identificaro de quais maneiras sua instituio ou o grupo que representam podero auxiliar a Unidade de Conservao.
5 - Levantamentos de Campo
Os levantamentos de c ampo constituem-se em pelo menos duas etapas que sero realizadas em pocas diferentes em funo da periodicidade ou sazonalidade, levando-se em conta as particularidades dos ambientes envolvidos. Devem englobar a Unidade e sua regio, permitindo a coleta de dados de uma forma seqencial para facilitar a tomada de decises. Ao mesmo tempo so feitos os estudos de socioeconomia e estudos especficos, de acordo com as caractersticas da UC. Neste momento aprofunda-se o envolvimento com as comunidades em visitas e consultas para obteno de dados e informaes. Os trabalhos de campo contribuiro tambm para a consolidao dos dados anteriormente coligidos e levantamentos complementares, como inferncia e delineamentos acerca do manejo da visitao que poder incluir a definio da capacidade de suporte, incidncia de fogo, espcies invasoras etc. Os levantamentos de campo incluem ainda a verificao in loco da proposta da rea indicada para regio da UC, avaliando em especial a efetividade da Zona de Amortecimento e procede-se aos ajustes necessrios.
Figura 15 - Interao
dos Fatores de Anlise Estratgica
Ambiente Interno Pontos Fracos

Fenmenos ou condies inerentes UC, que comprometem ou dificultam seu manejo
Ambiente Externo Ameaas Foras Restritivas

Fenmenos ou condies externos UC, que comprometem ou dificultam o alcance de seus objetivos.
Pontos Fortes
Fenmenos ou condies inerentes UC, que contribuem ou favorecem seu manejo
Oportunidades Foras Impulsoras

Fenmenos ou condies externos UC, que contribuem ou favorecem o alcance de seus objetivos
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6 - Gerao dos Encartes

Contextualizao da UC Anlise Regional Anlise da Unidade de Conservao De posse das informaes das etapas anteriores, sero elaborados o Encarte 1: Contextualizao da UC, Encarte 2: Anlise Regional e o Encarte 3: Anlise da Unidade de Conservao, caracterizando a UC de acordo com a abrangncia do planejamento. O contedo anejo , deste Roteiro. destes encartes encontra-se especificado na Parte D: Contedo do Plano de M Manejo anejo A elaborao dos encartes de responsabilidade do coordenador do Plano de Manejo, que encaminhar o documento DIREC para anlise e devidas observaes se contratado de terceiros.
7 - Segunda Reunio Tcnica - Planejamento

cnica: Planejamento procede-se correo e complementao dos Na Segunda Reunio T Tcnica: encartes j elaborados e previamente analisados pelo Setor de Plano de Manejo. efetuando-se quaisquer correes necessrias. So ento estabelecidos preliminarmente os objetivos especficos para o manejo da UC, assim como faz-se uma proposta preliminar para o Zoneamento da Unidade, incluindo-se o terceiro ajuste da definio dos municpios que compem a Zona de Amortecimento da UC. Os pesquisadores faro a apresentao dos resultados de suas pesquisas e sero orientados para apresent-las indicando, dentro de suas reas temticas e sobre o mapa da UC, os principais valores para a preservao da biodiversidade existentes na Unidade de Conservao, indicando sua localizao, grau de fragilidade e locais mais propcios para visitao nas categorias que assim o permitirem. Ser solicitado que apresentem tambm as recomendaes de manejo necessrias s suas reas temticas. Devero ainda indicar as pesquisas que consideram prioritrias. Participam dessa etapa o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC (Titular e Suplente), o representante da GEREX, chefe da UC e tcnicos de outros setores do IBAMA, sempre que identificada a necessidade de seu envolvimento. Participa ainda um dos membros do conselho consultivo com perfil tcnico ou cientfico que tenha colaborado na Oficina de Planejamento. Como a apresentao/informao dos pesquisadores subsidiam o zoneamento, deve-se sempre evitar a simples apresentao de listagens sistemticas, objetivando uma anlise mais ampla das inter-relaes ecolgicas, com o intuito de subsidiar o zoneamento.
8 - Terceira Reunio Tcnica: Estruturao do Planejamento

cnica: Estruturao do Planejamento, so estabelecidas as diretrizes Na Terceira Reunio T Tcnica: gerais para o planejamento da Unidade de Conservao. Com base na Oficina de Planejamento, na reunio de planejamento e no diagnstico da UC, consolida-se o zoneamento, inclusive valiao ZA, e se estabelece as reas estratgicas internas e externas, constri-se a Matriz de A Avaliao
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Figura 16 - Matriz de Anlise Estratgica

Ambiente Interno Pontos Fracos Ambiente Externo Ameaas 123456nOportunidades 123456nOfensivas ou de Avano Premissas Defensivas ou de Recuperao
1Foras Restritivas 23456nPontos Fortes
123456n-
1Foras Impulsoras 23456n-
123456n-
Estratgica (F igura 16) 16) e def ine-se as diretrizes gerais de manejo tais como: esquema de (Figura fiscalizao, estrutura administrativa, pessoal necessrio. Por ltimo so traadas as linhas gerais de ao para as reas estratgicas internas. Esta reunio dever ocorrer na unidade ou prxima a esta, de forma que permita dirimir dvidas em campo, quanto a reas e/ou aes propostas. Sua durao de pelo menos cinco dias e dando, preferencialmente, continuidade aos trabalhos da Reunio de Planejamento. Participam dessa etapa o Coordenador do Plano de Manejo, o supervisor tcnico da DIREC (Titular e Suplente), o chefe da UC, representante da GEREX e tcnicos de outros setores do IBAMA, sempre que se identificar a necessidade da sua participao.
9 - Elaborao do Encarte: Planejamento e Verso Resumida

arte D: Contedo do Plano de A orientao deste encarte encontra-se especificada na P Parte , deste Roteiro. anejo M anejo Nessa etapa elabora-se tambm a Verso Resumida.
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A elaborao do encarte de responsabilidade do coordenador do Plano de Manejo, que encaminhar o documento DIREC para anlise e devidas observaes quando tercerizado.
10 - Quarta Reunio Tcnica - Avaliao do Plano de Manejo

cnica: A valiao do Plano de M anejo tem por objetivo discutir a A Quarta Reunio T Tcnica: Avaliao Manejo verso preliminar do Encarte 4 Planejamento e Verso Resumida, identificando e consolidando os ajustes necessrios e tornando-os aptos para a aprovao. Participam desta reunio: o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC (titular e suplente), o Chefe da UC, Representante da GEREX e tcnicos de outros setores do IBAMA, sempre que se identifique a necessidade da sua participao. Essa reunio ocorrer preferencialmente em Braslia, com uma durao mdia de cinco dias. O Plano de Manejo dever ento ser apresentado em Reunio do Conselho Consultivo para conhecimento das propostas finais do Plano.
11 - Entrega e Aprovao do Plano de Manejo

Uma vez aceito pela DIREC, o Plano de Manejo ser referendado por um grupo de trabalho desta Diretoria e homologado por portaria da Presidncia do IBAMA. Finalmente, ser divulgado comunidade cientfica, e aos demais atores direta e indiretamente envolvidos com a UC. Dever ser encaminhado aos participantes da Oficina de Planejamento e apresentado nos Municpios no qual se insere.
12 - Implementao do Plano na UC
Esta essencialmente a parte de implementao do Plano de Manejo. Ainda durante a sua execuo procede-se aos levantamentos que iro embasar o diagnstico necessrio para a reviso. Os projetos especficos, a monitoria e a avaliao so estudos e funes que permitiro os ajustes no planejamento, chegando-se a planos de manejo, cada vez mais aprimorados.
b) Revises do Plano de Manejo

As revises dos Planos so baseadas em pesquisas especficas indicadas pelo manejo da Unidade de Conservao nos planejamentos anteriores. Sero observadas nas revises 13 (treze) etapas de execuo, a saber: 1 - Avaliao do Planejamento Anterior; 2 - Primeira Reunio Tcnica - Organizao do Planejamento; 3 - Coleta e Anlise das Informaes Disponveis; 4 - Atualizao do Mapa-base e dos Mapas Temticos; 5 - Reconhecimento de Campo; 6 - Oficina de Planejamento;
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7 - Levantamentos Complementares de Campo; 8 - Atualizao dos Encartes: Encarte 1: Contextualizao da UC, Encarte 2: Anlise Regional, e Encarte 3: Anlise da Unidade de Conservao; 9 - Segunda Reunio Tcnica Planejamento; 10 - Terceira Reunio Tcnica - Estruturao do Planejamento; 11 - Elaborao do Encarte 4: Planejamento e Verso Resumida; 12 - Quarta Reunio Tcnica - Avaliao do Plano de Manejo; 13 - Entrega e aprovao do Plano de Manejo Revisado. O processo de Planejamento envolve a implementao do Plano onde, por meio da monitoria e avaliao, procede-se os ajustes retroalimentando o planejamento da rea o que gera sucessivas revises. Insere-se portanto mais uma etapa, a Dcima Quarta que tratar da Implementao do Plano de Manejo Revisado sendo esta de atribuio direta da instituio responsvel pela UC. 14 - Implementao do Plano de Manejo Revisado.
1 - Avaliao do Planejamento Anterior

Com base nos relatrios de monitoria e avaliao feitos durante a implementao do Plano de Manejo e em entrevista com os funcionrios da UC, procede-se a uma anlise inicial da implementao do Plano de Manejo em vigncia, identificando o cumprimento das aes estabelecidas e a efetividade da estratgia adotada no plano anterior. Devem ser discutidas quais das atividades previstas foram executadas, se o foram completa ou incompletamente e, nesse caso, quais os motivos que comprometeram ou inviabilizaram sua total execuo. As atividades que no foram absolutamente implementadas sero identificadas e indicados os motivos que impediram sua implementao. Nesse momento observa-se, ainda, o avano obtido no conhecimento da UC por meio das pesquisas e dos estudos realizados, previstos ou no no planejamento em avaliao. Esta avaliao ser executada pelo setor de planejamento da DIREC que, de posse dos resultados da monitoria e avaliao e mediante fatores como motivao e meios, dar incio ao processo de reviso do planejamento da UC. Esta etapa ser conduzida com o envolvimento da Chefia da UC e da GEREX, ocorrendo em visita UC, e dar todos os subsdios para a elaborao do termo de referncia para a contratao do Plano de Manejo, quando desenvolvido por terceiros.
2 - Primeira Reunio Tcnica - Organizao do Planejamento

Em uma reviso o primeiro passo ao se tomar a deciso de rever o planejamento de uma UC promover uma reunio de alinhamento entre a DIREC, a GEREX e a Chefia da UC para discutir os procedimentos internos na elaborao da reviso do Plano de Manejo, identificando a estratgia de trabalho a ser seguida e a avaliao das condies de logstica da UC, os meios necessrios e o apoio de todas as partes.
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Em seguida prossegue-se a reunio com o envolvimento dos executores do Plano onde a metodologia apresentada para nivelamento da informao. So definidas neste momento as atividades que devero ser desenvolvidas, estabelecido um programa de trabalho, incluindo as datas das expedies de campo, da oficina de planejamento e da entrega dos produtos, e definido os papis dos diferentes membros da equipe que atuar no planejamento da UC. Portanto so imprescindveis nessa reunio o coordenador do Plano, o chefe da Unidade de Conservao, o supervisor tcnico da DIREC e o representante da GEREX. Contando com a presena de toda a equipe e utilizando uma tcnica de visualizao, dever ser preenchida a Matriz de Organizao do Planejamento (Anexo 1). Devero ser providenciados para esta reunio o Plano de Manejo anterior, os relatrios de monitoria e o resultado da avaliao desse planejamento, bem como mapas e imagens de satlite atualizados e disponveis no IBAMA e a relao de pesquisas registradas na DIREC e na UC. Na ocasio ser avaliada de forma preliminar a denominada Regio da UC, que poder ser objeto de estudos e levantamentos com vistas atualizao das informaes. Nesse momento, de acordo com as necessidades de complementao dos conhecimentos da UC, associadas s condies de motivao e meios, so tambm estabelecidas as reas temticas que exigiro pesquisas especficas. A metodologia de levantamentos e pesquisas a ser utilizada dever apresentar resultados em at um ano, considerando a possibilidade de realizar as etapas de trabalho de campo dentro de uma periodicidade exigidas pelas condies da rea. Esta etapa dever ocorrer no mximo at o quarto ano de implantao do Plano ou quando fatos novos assim exigirem.
3 - Coleta e Anlise das Informaes Disponveis

A Coleta e Anlise das Informaes Disponveis inclui o levantamento bibliogrfico e cartogrfico, assim como fotos areas e imagens de satlite e anlise dos resultados das pesquisas desenvolvidas durante a vigncia do Plano, identificando as possibilidades de aplicao dos resultados no manejo da Unidade. Coletar-se-o todas as novas informaes disponveis sobre a UC e a sua regio, procedentes de quaisquer documentos publicados de cunho cientfico e tcnico, produzidos e identificados posteriormente aos levantamentos realizados para a elaborao do planejamento anterior. De posse desse material informativo, procede-se a uma reunio com os pesquisadores que trabalharam na rea, de modo a obter subsdios para as pesquisas complementares. Esta etapa desenvolvida pelo coordenador do Plano de Manejo, que contar com o apoio e participao do supervisor tcnico da DIREC, do chefe da UC e do representante da GEREX de modo especial na reunio com os pesquisadores.
4 - Atualizao do Mapa-base e dos Mapas Temticos

Nesta etapa ser feita uma primeira atualizao dos mapas constantes no Plano de Manejo que est sendo revisado, inserindo as informaes at ento obtidas.
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Devero ser adquiridas imagens de satlite recentes e mais adequadas para os levantamentos complementares, levando-se em conta as caractersticas da rea (florestada, antropizada, com massas de gua, pastagem ou outras) e o tipo de dados que se deseja obter das mesmas. Estas informaes subsidiaro a escolha da combinao de bandas da imagem, poca do ano e nmero de imagens mais convenientes para o objetivo do estudo. Em muitos casos, pode-se necessitar de uma imagem para a estao chuvosa e de outra para a seca, principalmente na regio amaznica. Para reas marinhas, pode-se utilizar imagem de satlite ou de radar, fotos areas, ortofotos e outros instrumentos.
5 - Reconhecimento de Campo
O reconhecimento de campo consiste em uma visita Unidade e sua regio para um levantamento preliminar da situao vigente quanto a pontos positivos e negativos que afetam a rea em estudo. Na ocasio convocada uma reunio do Conselho Consultivo com vistas mobilizao dos conselheiros para participao e apoio equipe de elaborao do Plano de Manejo. Estes devem intermediar e acompanhar, junto s organizaes que representam, os contatos institucionais da equipe. Uma consulta aos funcionrios da Unidade primordial para iniciar o trabalho de reconhecimento da rea para uma avaliao quanto ao planejamento anterior e os indicativos de mudanas por eles identificadas. Sero promovidos encontros com os prefeitos dos municpios onde a UC se insere, anteriormente agendados pela chefia da rea, e reunies abertas envolvendo os principais grupos sociais (pessoas representativas das comunidades, instituies ou organizaes relacionadas com a Unidade, lideranas), com o objetivo de informar sobre a reviso do Plano de Manejo, obter informaes sobre a rea, identificar as expectativas, avaliar a viso da comunidade sobre a UC e identificar os provveis participantes da Oficina de Planejamento. Nesta oportunidade identifica-se tambm locais adequados para a realizao da Oficina de Planejamento e condies de hospedagem dos futuros participantes. Ser realizado um sobrevo para um melhor reconhecimento da UC e regio, visando a definio dos pontos de amostragem, refinamento, confirmaes e integrao de dados. Procede-se depois atualizao final do mapa-base, imprescindvel para o desenvolvimento de todo o Plano de Manejo. Participam dessa etapa o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC (Titular e Suplente), o representante da GEREX, Chefe da UC e tcnicos de outros setores do IBAMA, sempre que identificada a necessidade de seu envolvimento, alm do responsvel pelos levantamentos e pesquisas.
6 - Oficina de Planejamento
icina de Planejamento dever reportar-se ao planejamento anterior, avaliando-o e usandoA Of Oficina o como base para as propostas de ao para o Plano revisado. Assim, o mapeamento das
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informaes da Oficina dever retratar a evoluo das informaes no zoneamento, inclusive a ZA, e na distribuio das reas estratgicas internas e externas. A Oficina dever tambm ser realizada no enfoque participativo, aplicando-se mtodos e tcnicas que facilitem o intercmbio de informaes e os processos de tomada de deciso pelo grupo de trabalho em etapas lgicas, sucessivas e interligadas de anlise e planejamento, privilegiando a adoo de recursos visuais para atingir pessoas com menor grau de instruo. A sua durao ser de trs dias. Recomenda-se priorizar a participao dos principais envolvidos com o planejamento e implementao do Plano de Manejo anterior. Participam obrigatoriamente da Oficina o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC, o Chefe da UC, Representante da GEREX e outros tcnicos que se julgarem necessrios. Sero convidados os prefeitos dos municpios nos quais se insere a UC e a ZA, lderes comunitrios, pesquisadores e outras pessoas cujo conhecimento seja significativo para a UC. Ser assegurada ao conselho consultivo a participao de 5 membros representando: organizaes governamentais afins, organizaes governamentais de meio ambiente, organizaes no-governamentais ambientalistas, comunidade tcnica cientfica e organizaes da sociedade civil. A participao na Oficina ficar limitada ao nmero mximo de trinta pessoas entre Equipe de Planejamento e convidados. Em uma etapa inicial de nivelamento das informaes, devero ser abordados os seguintes temas: categorias de manejo contempladas na Lei 9.985/2000; objetivos da categoria qual pertence a Unidade de Conservao de que trata o Plano de Manejo; viso geral do processo de Planejamento, com nfase nas especificidades da reviso; objetivos da Oficina de Planejamento em questo (seqncia do Plano anterior); apresentao da Unidade de Conservao, enfocando suas principais caractersticas, dificuldades e avanos vivenciados na implementao do Plano anterior. Na etapa de anlise da Unidade de Conservao e seu contexto, devero ser apresentados os pontos fracos e fortes, bem como as ameaas e oportunidades identificadas na oficina realizada no planejamento anterior, fazendo-se uma reavaliao e complementao do diagnstico. Dever ser apresentado um mapa, em tamanho que possa ser visualizado por todos os participantes, com as informaes bsicas disponveis registradas como: limites da Unidade de Conservao, Zona de Amortecimento, principais elementos da paisagem natural e antrpica que caracterizam a Unidade e seu entorno (rios, estradas, trilhas, empreendimentos, assentamentos, povoados, infra-estrutura existente na UC, populao residente, dentre outros). O mapa dever ser atualizado na Oficina, documentando-se as informaes obtidas dos participantes (mapa-falado).
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Na continuidade, dever ser feita uma apresentao da proposta de atualizao do zoneamento e das possveis alteraes na zona de amortecimento, procedendo-se anlise e documentao das observaes e sugestes dos participantes . Com base nas informaes obtidas, dever ser feita uma reviso das reas estratgicas internas assim como das reas estratgicas externas. Na continuidade, sero apresentadas as propostas de ao estabelecidas no planejamento anterior, avaliando-se os avanos como resultados alcanados - e as dificuldades vivenciadas, que comprometeram ou inviabilizaram a execuo das aes. Os participantes devero elaborar as propostas de aes corretivas e complementares, que restaurem a consistncia do Plano de Manejo, considerando as mudanas ocorridas na Unidade e na sua regio. Finalizando a Oficina, ser apresentada a matriz de cooperao institucional elaborada nos planejamentos anteriores, analisando-se a atuao das instituies na implementao do Plano, estabelecendo-se ento estratgias para ampliao das parcerias e aprimoramento da coordenao dos trabalhos inter-institucionais. Dever ser reforado o carter consultivo da Oficina, tomando-se um cuidado especial para no gerar expectativas, junto aos participantes, que no sejam tcnica e institucionalmente
possveis de serem absorvidas pelo Plano de Manejo.
7 - Levantamentos Complementares de Campo

Essa etapa constar agora de pesquisas especficas, complementares para o planejamento mais aprofundado. Outra diferena que a cada reviso do Plano de Manejo sero revistos os desenhos da Zona de Amortecimento e da regio. Analisa-se tambm o zoneamento da UC, a funcionalidade da capacidade de suporte estabelecida, as reas de atuao e as vias de circulao, observando-se os resultados da monitoria e avaliao. Nessa anlise importante identificar os principais entraves encontrados na implementao e os efeitos para a UC, de forma a serem contempladas medidas corretivas no novo planejamento. Ainda nessa etapa realizam-se reunies com as comunidades nos mesmos moldes do planejamento anterior, onde avalia-se, mediante a viso local, o desenho da Zona de Amortecimento e da interao da UC com as comunidades.
8 - Atualizao dos Encartes: Encarte 1: Contextualizao da UC, Encarte 2: Anlise Regional, e Encarte 3: Anlise da UC.
Rever o contedo dos Encartes luz dos novos conhecimentos obtidos, em especial dos Encartes: Anlise Regional e Anlise da Unidade de Conservao.
9 - Segunda Reunio Tcnica - Planejamento

cnica: Planejamento da UC Na Segunda Reunio T Tcnica: UC, procede-se correo dos encartes j elaborados e previamente analisados pela DIREC. Sero ento revistos os objetivos
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especficos para o manejo da UC, assim como desenvolvida uma proposta preliminar de atualizao do zoneamento da UC e da ZA. Nesta etapa, qualquer mudana a ser proposta dever ser embasada por estudos tcnicos e cientficos que assim o indiquem. Esse o caso da incorporao da Zona de recuperao a uma das zonas permanentes, o caso da reclassificao de alguma parte das zonas permanentes como zona de recuperao, devido degradao ambiental, e a reclassificao de parte ou do todo da zona de usos conflitantes. Os pesquisadores faro a apresentao dos resultados de suas pesquisas e sero orientados para apresent-las indicando, dentro de suas reas temticas e sobre o mapa da UC, os principais valores para a preservao da biodiversidade existentes na Unidade de Conservao, indicando sua localizao, grau de fragilidade e locais mais propcios para visitao (no caso de tratar-se de parque nacional, estao ecolgica e reserva biolgica). Ser solicitado que apresentem tambm as recomendaes de manejo necessrias s suas reas temticas. Devero ainda indicar as pesquisas que consideram prioritrias. Participam dessa etapa, o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC (Titular e Suplente), o Representante da GEREX, chefe da UC e tcnicos de outros setores do IBAMA, sempre que identificada a necessidade de sua participao. Participa ainda um do membro do Conselho Consultivo com perfil tcnico ou cientfico que tenha colaborado na Oficina de Planejamento.
10 - Terceira Reunio Tcnica Estruturao do Planejamento

cnica: Estruturao do Planejamento, estabelece-se as Na Terceira Reunio T Tcnica: diretrizes gerais para o Plano de Manejo revisado. Com base na Oficina de Planejamento e no diagnstico da UC obtido atravs das pesquisas e levantamentos complementares, consolida-se o zoneamento e se redefine as reas estratgicas internas e externas, constri-se a nova matriz de avaliao estratgica ( Figura 16 ), define-se as diretrizes gerais de manejo tais como: adequaes no esquema de fiscalizao e na estrutura administrativa, pessoal necessrio para atendimento das demandas atuais e outras. Por ltimo, so traadas as linhas gerais de ao para as reas estratgicas internas e externas. Devero ser resgatadas e avaliadas as propostas constantes da estratgia geral, estabelecida no(s) Planejamento(s) anterior(es), elegendo as propriedades e detalhando as aes para o novo qinqnio. Esta reunio dever ocorrer na Unidade ou prxima a esta, de forma que permita dirimir dvidas em campo, quanto a reas e/ou aes propostas. Sua durao de pelo menos 05 (cinco) dias e dando, preferencialmente, continuidade aos trabalhos da Oficina de Planejamento. Participam dessa etapa o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor tcnico da DIREC (Titular e Suplente), o Chefe da UC, o Representante da GEREX e tcnicos de outros setores do IBAMA, sempre que se identificar a necessidade de sua participao.
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11 - Elaborao do Encarte: Planejamento e da Verso Resumida

O contedo deste encarte encontra-se especificado na Parte D: Contedo do Plano de M anejo anejo , deste Roteiro. No se esquecendo de se considerar a etapa 1 da reviso, que trata da Nessa etapa elabora-se tambm a Verso Resumida. A elaborao do encarte de responsabilidade do Coordenador do Plano de Manejo, que encaminhar o documento DIREC para anlise e devidas observaes.
"Avaliao do Planejamento Anterior".
12 - Quarta Reunio Tcnica - Avaliao do Plano de Manejo Revisado

cnica: A valiao do Plano de M anejo tem por objetivo discutir a A Quarta Reunio T Tcnica: Avaliao Manejo verso preliminar do Encarte Planejamento e Verso Resumida, identificando e consolidando os ajustes necessrios e tornando-os aptos para a aprovao. Participam desta reunio: o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC (Titular e Suplente), o Chefe da UC, o Representante da GEREX e tcnicos de outros setores do IBAMA, sempre que se identifica a necessidade da sua participao. Essa reunio ocorrer preferencialmente em Braslia, com uma durao mdia de cinco dias. O Plano de Manejo dever ento ser apresentado em reunio do conselho consultivo para conhecimento das propostas finais do Plano.
13 - Entrega e Aprovao do Plano de Manejo

Uma vez aceito pela DIREC, o Plano de Manejo ser referendado por um grupo de trabalho, tambm dessa Diretoria. O Plano ter sua aprovao formalizada por uma Portaria da Presidncia do IBAMA. Ento, o plano divulgado comunidade cientfica e aos demais atores, direta ou indiretamente envolvidos com a UC. Dever ser encaminhado aos participantes da Oficina de Planejamento e apresentado nos municpios no qual se insere a UC.
14 - Implementao do Plano Revisado na UC

Esta essencialmente a parte de implementao do Plano de Manejo. Ainda durante a execuo de um Plano procede-se aos levantamentos indicados, que iro embasar sua reviso. Os projetos especficos, a monitoria e a avaliao so instrumentos que permitiro os ajustes no planejamento que est sendo implementado, chegando-se, assim, a planos de manejo cada vez mais aprimorados.
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D O Contedo do Plano de Manejo

D.1. Introduo D.2. Encarte 1 Contextualizao da UC D.3. Encarte 2 Anlise da Regio da UC D.4. Encarte 3 Anlise da Unidade de Conservao D.5. Encarte 4 Planejamento D.6. Encarte 5 Projetos Especficos D.7. Encarte 6 Monitoria e Avaliao
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A seguir ser apresentado o detalhamento a que se deseja chegar na busca do conhecimento, sem com isso impor limites s informaes obtidas. O que se pretende dispor no documento de uma apresentao sinttica do contedo de cada encarte, ressaltando os aspectos relevantes que iro subsidiar o manejo. As recomendaes metodolgicas para se atingir o grau de conhecimento desejado sero tratadas nas Estratgias de Execuo descritas abaixo do item correspondente. Como produtos intermedirios da metodologia, tem-se os relatrios temticos produzidos nas pesquisas e nos levantamentos desenvolvidos para o Plano de Manejo e suas revises, que sero mantidos na ntegra nos arquivos da UC e estaro disposio para consultas especficas por outros beneficirios. Constituem a fonte de onde o coordenador extrair a essncia das informaes e dos dados que constaro de forma sinttica no plano, caracterizando os aspectos determinantes do manejo da UC. Indica-se a seguir os tpicos que devero constar dos diferentes encartes do Plano de Manejo.
D1 Introduo
A introduo abordar o conceito de Plano de Manejo, segundo a Lei n. 9.985/2000, que cria o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e os objetivos da existncia do documento, apresentar o estgio do Plano que est sendo desenvolvido, incluindo-se a a indicao da metodologia empregada para sua elaborao. Ser necessrio tambm transcrever o conceito da categoria de manejo da Unidade em foco, estabelecido no SNUC. O documento dever ser iniciado com a apresentao da Ficha Tcnica da Unidade de Conservao. Essa ficha tem como objetivo apresentar os dados da Unidade de Conservao igura 17) de forma sucinta e de fcil consulta (F (Figura 17).
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Figura 17 - Ficha Tcnica da Unidade de Conservao

Nome da unidade de conservao: Gerncia Executiva, endereo, telefone: Unidade Gestora responsvel:
Endereo da sede: Telefone: Fax: E-mail: Site:
Superfcie da UC (ha): Permetro da UC (km): Superfcie da ZA (ha): Permetro da ZA (km): Municpios que abrange e percentual abrangido pela UC: Estados que abrange: Coordenadas geogrficas (latitude e longitude): Data de criao e nmero do Decreto: Marcos geogrficos referenciais dos limites: Biomas e ecossistemas: Atividades ocorrentes: Educao ambiental : Fiscalizao : Pesquisa Visitao : Atividades conflitantes : 1) Qualificar a atividade 2) Identificar as atividades de visitao que se realizam dentro da Unidade, como caminhada, banho, camping, mergulho, exposies interativas, entre outros 3) Identificar as atividades conflitantes que existam dentro da Unidade, como caa, pesca, especulao imobiliria, extrao de recursos minerais e/ou vegetais, estradas federais, estaduais e/ou municipais, linhas de transmisso, ocupaes, plataformas, hidrovias, uso pblico em categorias de UC que no se admite.
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D2 Encarte 1 Contextualizao da UC
1.1. Enfoque Internacional 1.2. Enfoque Federal 1.3. Enfoque Estadual
Este encarte ser desenvolvido pelo Coordenador do Plano, abordando as caractersticas da UC e contextualizando-a nos seguintes enfoques:
1.1. Enfoque Internacional

Os itens a seguir devero conter a contextualizao da Unidade de Conservao frente ao seu enquadramento como unidade fronteiria, com titulao de reconhecimento mundial ou que se enquadre em quaisquer outros acordos internacionais.
1.1.1. Anlise da Unidade de Conservao Frente sua Situao de Fronteira

Primeiro Plano de Manejo
Quando se tratar de unidade de conservao localizada em faixa de fronteira internacional, indicar o(s) pas(es) com o(s) qual(is) se limita(m). Relacionar Unidade(s) de Conservao contgua(s) ou prximas no pas vizinho e enunciar as principais vantagens ou problemas no relacionamento com esse(s), que possam beneficiar ou prejudicar a Unidade. Indicar tambm qualquer ato celebrado entre o Brasil e o pas vizinho que tenha alguma relao com a Unidade de Conservao e sua ZA a serem planejadas. No caso de Unidade que tenha limite(s) com outras Unidades fronteirias em pases vizinhos, neste enfoque, devero ser destacadas as possibilidades de aes voltadas para uma gesto harmonizada.
Revises do Plano de Manejo
Atualizar os dados.
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1.1.2. Anlise da Unidade de Conservao Frente a sua Situao de Insero em Reserva da Biosfera ou Outros Atos Declaratrios Internacionais.
Nesta abordagem devero ser feitas indicaes que possam auxiliar o planejamento da Unidade de Conservao em foco, com o ttulo mundial em questo. Com relao Reserva da Biosfera, importante ressaltar sua situao real com relao ao seu zoneamento e as propostas relacionadas a UC. Quanto titulao como patrimnio mundial, cumpre destacar a sua importncia para a Unidade.
Atualizar os dados.
1.1.3. Oportunidades de Compromissos com Organismos Internacionais

Primeiro Plano de Manejo Revises do Plano de Manejo
Apontar as oportunidades de cooperao com organismos e/ou ONG internacionais com potencial de apoio a UC indicando as linhas de ao daquela instituio. Atualizar os dados.
1.1.4. Acordos internacionais

Apontar as oportunidades de cooperao com organismos e/ou ONG internacionais com potencial de apoio a Unidade de Conservao, indicando as linhas de ao daquela instituio. Atualizar os dados.
1.2. Enfoque Federal

As informaes deste enfoque, alm de fornecer um panorama geral do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), tambm devero permitir a avaliao da representatividade da Unidade sob variados aspectos, oferecendo dados para embasar a declarao de significncia da rea, posicionando a sociedade sobre o ambiente protegido pela Unidade de Conservao. A representatividade da UC dever ser abordada com relao ao SNUC, ao bioma ao qual est inserida e categoria a qual pertence.
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1.2.1. A Unidade de Conservao e o Cenrio Federal

Mostrar quais ambientes, no mbito nacional, a UC abrange e quanto isso representa para todo o territrio federal, usando as grandes classificaes, seja de biomas, bacias hidrogrficas ou outros grandes domnios. Particularizar casos especiais, nicos, que a UC encerra em seus limites, concluindo pela sua importncia e representatividade nacional. Atualizar os dados.
1.2.2. A Unidade de Conservao e o SNUC

Com base no comentado no item 1.2.1., mostrar a importncia e a representatividade da UC no mbito do SNUC, ressaltando se ela constitui caso nico, preenchendo uma lacuna do Sistema, ou se soma a outros casos e em quais casos ela possui uma ou mais especificidades. Mostrar, em concluso, a representatividade da UC para o SNUC, usando clssicos critrios como: extenso; diversidade de ambientes que protege; particularidades que abrange; possibilidades (reais e potenciais) de formar corredores com outras UC; espcies raras, endmicas, em perigo e ameaadas que protege; fenmenos naturais que apresenta e belezas cnicas protegidas; bacias hidrogrficas abrangidas, entre outros.
Atualizar os dados.
1.3. Enfoque Estadual

O objetivo deste enfoque contextualizar a Unidade de Conservao dentro do(s) estado(s) onde a mesma se encontra inserida, apresentando informaes com relao a sua importncia como rea protegida naquele espao territorial. necessrio, tambm, que se evidencie a existncia de programas de gesto integrada de unidades de conservao ou quaisquer outras formas de planejamento, e da mesma maneira os macro-projetos estaduais, tais como planos integrados de bacias hidrogrficas, transportes, energia, vetor de desenvolvimento econmico. O objetivo dessa anlise visa identificar as possveis interferncias junto UC, abordando suas relaes institucionais e socioambientais, possibilitando uma melhor identificao de alternativas de cooperao e integrao ou minimizao de impactos.
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1.3.1. Implicaes Ambientais

Mostrar como a UC se insere no espao territorial do(s) estado(s), informando quanto representa em rea e classificando os ambientes naturais que abrange em relao ao(s) estado(s). Indicar porcentagem de cada ambiente protegido pela UC e o que isso representa no cenrio estadual. Discutir possveis classificaes estaduais dos ambientes naturais, mostrando sua equivalncia com aqueles protegidos pela UC. Verificar se h integrao da UC com UC estaduais na forma de corredores ecolgicos, sejam esses definidos em programas oficiais governamentais e/ou de programas de organizaes nogovernamentais. Ainda nesse sentido, mostrar se o cenrio ambiental das UC implicaria em possibilidades de formao de mosaicos e suas . implicaes, inclusive no escopo da fragmentao de habitats
Atualizar os dados.
1.3.2. Implicaes Institucionais

Abordar como a UC definir as relaes com as instituies estaduais, sejam de mbito ambiental ou no, desde que tenham implicaes com a UC. Comentar como as grandes iniciativas governamentais estaduais propiciaro cooperao e integrao com a UC. Incluir nisso programas federais localizados no(s) estado(s) que tambm tenham implicaes para a UC.
Atualizar os dados.
1.3.3. Potencialidades de Cooperao

Levantar, a partir dos enfoques ambiental e institucional, quais as possibilidades reais e potenciais que a UC ter em curto, mdio e longo prazos de se inserir no escopo estadual e estabelecer parcerias para o seu manejo e sua gesto e, com isso, ampliar a efetividade da proteo da sua biodiversidade e extenso com as UC estaduais. Atualizar os dados.
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D3 Encarte 2 Anlise da Regio da UC

2.1. Descrio 2.2. Caracterizao Ambiental 2.3. Aspectos Culturais e Histricos 2.4. Uso e Ocupao da Terra e Problemas Ambientais Decorrentes 2.5. Caractersticas da Populao 2.6. Viso das Comunidades sobre a Unidade de Conservao 2.7. Alternativas de Desenvolvimento Econmico Sustentvel 2.8. Legislao Municipal Pertinente 2.9. Potencial de Apoio Unidade de Conservao
Considera-se como regio ou entorno da UC os municpios que possuem terras na Unidade de Conservao e os municpios que a Zona de Amortecimento abranger. A Zona de Amortecimento definida pela a Lei N. 9.985 / 2000 como o entorno de uma Unidade de Conservao onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade (art.2 - XVIII). A estratgia para definio da Zona de Amortecimento apresentada no item 4.5. Zoneamento, onde constam parmetros que orientem a sua delimitao.
2.1. Descrio
Escopo Mnimo de Abordagem: Identificar os municpios abrangidos pela UC e Zona de Amortecimento. Descrever os limites da Zona de Amortecimento indicando sua abrangncia Apresentar a regio da UC em mapa ilustrativo, onde conste a rede hidrogrfica, as terras municipais, a Zona de Amortecimento, limites municipais da regio e as UC existentes. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Detalhar mapa ilustrativo acrescentando ameaas e outras ocorrncias da ZA que podero condicionar o manejo, georreferenciando os dados.
Atualizar os dados. Inserir as modificaes da regio da UC e da Zona de Amortecimento, caso procedente, e justific-la, ilustrando em mapa.
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2.2. Caracterizao Ambiental

Escopo Mnimo de Abordagem: Descrever sucintamente a regio abordando o relevo, clima, hidrografia, geologia, solos, fauna e tipos de vegetao. Abordar, quanto vegetao e fauna, aspectos do seu grau de conservao. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Detalhar aspectos biticos e abiticos caractersticos da regio da UC, abordando alem do grau de conservao, o status das espcies mais representativas dos ambientes. Caracterizao dos ecossistemas quanto sua fragmentao e grau de conservao (primitividade).
Atualizar os dados do Plano de Manejo Avaliao da primitividade, grau de fragmentao e estgio de sucesso dos diferentes ambientes nos ltimos cinco anos, alm de levantamento para a criao de uma rede de ambientes naturais protegidos no entorno da Unidade.
Estratgia de Execuo
A caracterizao ambiental da regio da UC poder ser feita com base na interpretao das imagens de satlite, fotografias areas, cartografia e dados secundrios da regio da UC, reconhecimento de campo e/ou levantamentos por amostragem, de acordo com o grau de profundidade exigida no planejamento e definida nos termos de referncia para cada caso.
2.3. Aspectos Culturais e Histricos

Escopo Mnimo de Abordagem: Apresentar de forma sucinta as informaes acerca da colonizao da regio, histria recente e as manifestaes culturais e arquitetnicas resultantes; Registrar a presena de etnias indgenas, quilombolas e populaes tradicionais e suas principais manifestaes culturais. Enfatizar sempre aqueles eventos que possam ter relao com a Unidade de Conservao; Relacionar os stios histricos, paleontolgicos e/ou arqueolgicos encontrados na regio, com uma avaliao de sua importncia cientfica, caso estas informaes estejam disponveis. Caso haja visitao nesses stios, seu uso deve ser normatizado, priorizando sua proteo. Registrar as manifestaes culturais regionais em termos de valores folclricos, musicais e outros, bem como os usos tradicionais da flora e da fauna silvestres, que tenham algum significado para a caracterizao daquela populao regional. Aprofundamento relativo s especificidades da UC:
O QUE FAZER
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Primeiro Plano de Manejo (Cont.)
Detalhar as informaes acerca da colonizao da regio, histria recente e as manifestaes culturais resultantes, apresentando indicativos de como tais potencialidades se prestam a associao com as atividades de visitao; Quanto presena de etnias indgenas, registrar possveis conflitos e disposio dos indgenas em se engajar aos trabalhos, assim como consequncias da co-existncia de tais interesses; Detalhar o levantamento dos stios histricos, paleontolgicos e/ou arqueolgicos encontrados na regio, georreferenciando-os e destacando aspectos etnogrficos. Os resultados devero estar direcionados para oportunidades quando da visitao nesses stios em associao com as oportunidades da UC, priorizando sua proteo. Detalhar as informaes das manifestaes culturais, que possam contribuir para uma melhor caracterizao daquela populao regional.
Atualizar os dados do Plano de Manejo. Quando encontrados na regio novos stios histricos, paleontolgicos e/ou arqueolgicos, estudar o potencial ecoturstico e fazer recomendaes para a proteo do patrimnio.
2.4. Uso e Ocupao da Terra e Problemas Ambientais Decorrentes

Escopo Mnimo de Abordagem: Identificar brevemente as principais atividades econmicas agrcolas, pecurias, florestais, minerais, industriais, pesqueiras, urbanas e outras desenvolvidas e suas tendncias, salientando os problemas ambientais decorrentes, existentes ou potenciais. Levantar os planos governamentais, federais, estaduais e municipais, bem como os empreendimentos privados que existam na regio (estradas, barragens e outros).
O QUE FAZER
No caso de unidades marinhas (costeiras e ocenicas) verificar os efeitos de atividades como: dragagens, pesca, portos, aterros, desmatamentos, minerao, aqicultura e saneamento. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Caracterizar a questo fundiria, quanto s tendncias e dinmicas em relao aos vnculos com a terra. Conseqncia ou efeito negativo das atividades sobre a UC produzidos por: herbicidas, pesticidas, metais pesados, fertilizantes, derivados de petrleo, esgoto, resduos slidos e outros. Apresentar as informaes em mapas e quando possvel com dados georreferenciados.
Atualizar os dados do Plano de Manejo. Avaliao dos sistemas de produo do ponto de vista de sua sustentabilidade econmica e ambiental.
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2.5. Caractersticas da Populao

Escopo Mnimo de Abordagem: Caracterizar de forma geral a populao quanto a: Distribuio rural/urbana. Considerar a dinmica populacional segundo os censos demogrficos. Indicar movimentos de xodo rural e suas causas regionais. Registrar tendncias de crescimento dos ncleos populacionais em direo Unidade.
Grau de escolaridade. Nmero e porcentagem de analfabetos adultos e crianas mantidas fora da escola. Incluir informaes sobre cursos de educao ambiental nas escolas e os promovidos por outras organizaes.
Saneamento bsico. Identificar as condies de esgotos despejados na rede hidrogrfica, tratados e/ou in natura, ndices de doenas infectocontagiosas indicando seu vetor. especialmente importante o relato das condies de contaminao da rede hidrogrfica que possa fluir para a Unidade. Caracterizar as condies de manejo de resduos slidos. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Distribuio rural/urbana. Considerar a dinmica populacional segundo os censos demogrficos. Indicar movimentos de xodo rural e suas causas regionais. Registrar tendncias de crescimento dos ncleos populacionais em direo Unidade. Distribuio da populao por faixa etria. Se considerado significativo, comparar com os dados do Estado. Identificar as relaes potenciais das diferentes faixas etrias com a Unidade de Conservao com vistas ao trabalho de educao ambiental da UC. Distribuio por sexo. Identificar a porcentagem da distribuio entre homens e mulheres, correlacionando tais dados com as atividades dos setores primrio, secundrio e tercirio. Grau de escolaridade. Nmero e porcentagem de analfabetos adultos e crianas mantidas fora da escola. Incluir informaes sobre cursos de educao ambiental nas escolas e os promovidos por outras organizaes. Saneamento bsico. Identificar as condies de esgotos despejados na rede hidrogrfica, tratados e/ou in natura, ndices de doenas infecto contagiosas indicando seu vetor. especialmente importante o relato das condies de contaminao da rede hidrogrfica que possa fluir para a Unidade. Caracterizar as condies de manejo de resduos slidos. Correntes migratrias. Identificar possveis correntes migratrias oriundas dos municpios da regio. Fatores que condicionam tais xodos. Correntes migratrias tendo como destino essa regio. Atrativos que condicionam as migraes. Socioe c onomi a : Renda, IDH, tipo de atividade econmica e outros. Populaes flutuantes. Identificar a possvel existncia de fluxos significativos do turismo, nas suas diversas modalidades, bem como atividades econmicas sazonais.
Atualizar os dados a partir de novos levantamentos especficos considerando novas situaes vigentes.
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Estratgia de Execuo
Para a abordagem de escopo mnimo sero considerados os dados disponveis e o que for possvel obter no decorrer da oficina de planejamento. Para a abordagem detalhada, proceder a levantamentos especficos para obteno dos dados indicados.
2.6. Viso das Comunidades sobre a Unidade de Conservao

Escopo Mnimo de Abordagem: Conseqncias para as comunidades vizinhas da criao da Unidade de Conservao. Percepo dos sentimentos das comunidades em relao Unidade, o entendimento do significado e importncia da UC, relao com os servidores da Unidade, expectativas com relao rea (se vislumbram possibilidades de ganhos com servios de guiagem, hospedagem, artesanato e outros). Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Atualizar os dados anteriores por meio de informaes obtidas de pesquisas que demonstrem a evoluo dos fatos.
Atualizar os dados anteriores, aprofundando informaes por meio de pesquisa demonstrando sua evoluo socioeconmica.
Estratgia de Execuo
Este item deve ser levantado por ocasio das reunies e consultas s comunidades e avaliado tambm por ocasio dos levantamentos socio-econmicos que forem realizados.
2.7. Alternativas de Desenvolvimento Econmico Sustentvel

Escopo Mnimo de Abordagem: Analisar possveis atividades de desenvolvimento econmico sustentvel que j venham sendo desenvolvidas na regio, tais como artesanato, agricultura, ecoturismo, silvicultura e outros, fornecendo indicativos de sua efetividade e potencial de novas atividades. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Atualizar e aprofundar os dados por meio da literatura e levantamentos especficos. Identificar atividades econmicas com potencial para serem desenvolvidas na regio da UC. Indicar as possibilidades de mercado, face s caractersticas da regio, como festas, turismo e feiras. Apresentar principalmente alternativas para aquelas atividades que impactem negativamente a UC.
Atualizar os dados do plano de manejo, relatando sua evoluo desde a sua realizao por meio da literatura e levantamentos especficos.
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A identificao de alternativas sustentveis para a regio dever indicar possibilidades de substituio de prticas econmicas que geram impactos sobre as Unidades de Conservao. Por ocasio das reunies com as comunidades, devem ser buscadas informaes que orientem as pesquisas para as reas de interesse demonstradas pela populao local. Na oportunidade devem ser avaliadas a disposio e a abertura para absorver ou inserir novas atividades econmicas na regio. Dever ser avaliado ainda o potencial da regio para a produo, gerao de atividades artesanais e atrativos ecotursticos e turismo rural, dentre outros.
2.8. Legislao Federal, Estadual e Municipal Pertinente

Relacionar as leis dos trs mbitos governamentais aplicveis regio da UC e que possam ter desdobramentos para esta. Comentar benefcios ou prejuzos que tragam unidade. Atualizar os dados do plano de manejo, relatando sua evoluo.
2.9. Potencial de Apoio Unidade de conservao

Escopo Mnimo de Abordagem: Apresentar infra-estrutura de sade, turismo, rede de servios (mecnica, construo civil, comrcio, bancrio, abastecimento de combustvel, entre outros), de segurana pblica, educao, comunicao, fornecimento de energia eltrica, transporte, correios. Indicar organizaes governamentais, no-governamentais e iniciativa privada que possam apoiar a Unidade de Conservao. Para cada instituio descrever as atividades que desenvolvem e sua relao com a UC. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Identificar instituies governamentais e no-governamentais que desenvolvam aes na rea de meio ambiente, tais como: campanhas educativas, programas de coleta de lixo, dentre outras. Detalhar as atividades das organizaes governamentais, nogovernamentais e iniciativa privada que possam apoiar a unidade de conservao. Para cada instituio descrever as atividades que desenvolvem e sua relao com a UC.
Atualizar os dados do plano de manejo, relatando sua evoluo desde a realizao deste e efetuar a pesquisa acima indicada com maior profundidade.
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D4 Encarte 3 Anlise da Unidade de Conservao

3.1. Informaes Gerais 3.2. Caracterizao dos Fatores Abiticos e Biticos 3.3. Patrimnio Cultural Material e Imaterial 3.4. Socioeconomia 3.5. Situao Fundiria 3.6. Fogos e Outras Ocorrncias Excepcionais 3.7. Atividades Desenvolvidas 3.8. Aspectos Institucionais 3.9. Declarao de Significncia
Trata-se aqui do diagnstico da Unidade de Conservao. Apresentam-se informaes gerais sobre esta, analisando-se seus fatores abiticos, biticos bem como fatores relativos s atividades humanas pretritas ou acaso ainda existentes na Unidade. Indica-se qual a infra-estrutura disponvel e quais as atividades desenvolvidas na Unidade, tanto as apropriadas quanto as conflitantes. Procede-se a uma anlise dos fatores internos e externos da UC, finalizando com uma sntese onde se ressalta a sua relevncia.
3.1. Informaes Gerais sobre a Unidade de Conservao

3.1.1. Acesso Unidade
Indicar sistema virio para acesso a UC, a partir da capital, apontando rios navegveis, portos, aeroportos, ferrovias e estradas, bem como indicaes sobre o servio regular dos transportes coletivos; Apontar outras possibilidades; Citar os casos especficos de sazonalidade dessas vias de acesso, se existentes; Apresentar as distncias em quilmetros desde os principais centros urbanos, bem como at a capital do Estado, indicando ainda a situao das rodovias, ferrovias ou hidrovias, o tempo estimado de percurso, a existncia ou no de campo de pouso ou atracadouro na Unidade de Conservao ou prximo a esta. As snteses destas informaes devem ser apresentadas em uma tabela para facilitar a visualizao dos dados; Apresentar tais informaes em mapa e/ou croqui.
Atualizar os dados do Planejamento anterior.
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3.1.2 Origem do Nome e Histrico de Criao da UC

Registrar a origem e o significado do nome da Unidade de Conservao. sempre interessante este registro por representar uma caracterstica importante ou curiosa da Unidade. Muitas vezes o nome tem origem indgena ou de um animal, de uma regio, de algum acidente geogrfico e at mesmo de pessoas. Apresentar informaes sobre: Como surgiu a idia do estabelecimento da Unidade de Conservao; Quem props a criao da UC; Interesses ou motivaes que precederam o decreto de criao; O uso dado rea antes da sua criao; As razes do enquadramento dessa Unidade na respectiva categoria de manejo; Muitas vezes as propostas partem de cientistas, instituies de pesquisa, ONG ou so recomendaes de congressos, seminrios ou oficina de trabalho e, principalmente, do prprio IBAMA, devendo isso ser ressaltado para uma avaliao da mobilizao ocorrida para seu estabelecimento
No caso de no existirem novas informaes, manter como se apresenta nos planejamentos anteriores.
3.2. Caracterizao dos Fatores Abiticos e Biticos

3.2.1. Clima
Apresentar o regime de precipitao, temperaturas, ventos, umidade e outros dados na medida das disponibilidades e da importncia destes para o manejo da Unidade de Conservao; Quando existir estao meteorolgica na UC, registrar os dados coletados, ainda que no formem srie histrica, comparando-os com os dados da estao meteorolgica mais prxima; Para as reas marinhas dependentes de mars meteorolgicas (prximas a pontos anfidrmicos, aqueles com mar sem influncia da gravidade) e correntes de deriva, levantar dados sobre o regime de ventos; Com dados regionais j disponveis, apresentar: evapotranspirao, radiao solar e/ou outros, caso no se tenham esses dados para a prpria Unidade.
Verificar as informaes constantes nos planejamentos anteriores e desenvolver os estudos recomendados que no foram executados.
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3.2.2. Geologia
Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Evoluo geolgica regional por meio de estudos sobre a litologia, tectnica e distribuio estratigrfica sobre a regio onde se insere a unidade de conservao. Identificar sua importncia para a Unidade. Verificar as informaes constantes nos planejamentos anteriores e desenvolver os estudos recomendados que no foram executados; No caso da unidade apresentar fenmenos especiais ligados formao geolgica ou quando o manejo assim o exigir, proceder a estudos especficos; Apresentar informaes em mapa da UC.
3.2.3. Relevo / Geomorfologia

Escopo Mnimo de Abordagem: Descrever o tipo de relevo predominante na Unidade e as faixas de altitudes mais freqentes; Para Unidades de Conservao Marinhas, incluir carta batimtrica; Incluir mapa topogrfico da UC abrangendo a sua regio; Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Identificar as unidades fisionmico-geomorfolgicas e declividades mais representativas da Unidade, apresentando-as em mapa na escala apropriada ao tamanho da Unidade; Quando for representativo, apresentar estudos de caractersticas geo morfolgicas especficas da Unidade; Caractersticas e etapas da morfognese regional; Nas Unidades marinhas apresentar a distribuio textural dos sedimentos do fundo marinho e geomo rfologia da linha de costa.
3.2.4. Solos
Escopo Mnimo de Abordagem: Caracterizao dos solos com base em dados secundrios, abordando: caractersticas fsicas dos solos (textura, estrutura, densidade, permeabilidade, profundidade, porosidade, capacidade de saturao, fragilidade). Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Atualizar a caracterizao dos solos pela anlise de produtos de sensoriamento remoto e verificaes expedidas de campo, segundo os critrios preconizados pela EMBRAPA/Solos, em escala compatvel com o tamanho da UC;
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Destacar a drenagem superficial, incluindo ndices de infiltrao e permeabilidade, a suscetibilidade eroso e as fragilidades ao uso; Apresentar as informaes em mapa, classificados de acordo com critrios da EMBRAPA, quando o manejo exigir conhecimentos especficos. Verificar as informaes constantes nos planejamentos anteriores e desenvolver os estudos recomendados que no foram executados; Rever a caracterizao inicial com base em novos dados bibliogrficos ou de campo; Aumentar a escala do mapeamento, mediante verificaes de campo e amostragem, quando o manejo exigir conhecimentos mais detalhados; Caractersticas qumicas dos solos: pH, nutrientes e outros.
3.2.5. Espeleologia
Escopo Mnimo de Abordagem: Relacionar as cavidades naturais (cavernas, tocas , grutas, lapas, furnas, abrigos sob rocha, abismos etc.) encontradas na Unidade, informando o nome pelo qual so conhecidas, sua localizao (regio, fazenda, serra, rio etc) e o estado geral de conservao; Informar se so observados na caverna ou em suas imediaes, sinais de stios arqueolgicos (cacos de cermica, potes de barro, pontas de flecha, instrumentos de pedra, pinturas rupestres etc.) ou paleontolgicos (ossos, dentes, conchas presas na rocha etc.). Estes dados sero obtidos na literatura, informao de funcionrios, moradores locais e observaes possveis nos levantamentos de campo; Citar a fauna observada nas cavernas mais representativas da Unidade, segundo dados disponveis; Informar sobre a visitao pblica ou outros usos pela populao local de cada cavidade natural existente (abrigo, depsito, local de manifestaes folclricas ou religiosas etc.), avaliando seus impactos por meio de efeitos evidentes. Apresentar propostas para ordenar esse uso e minimizar os impactos. Fornecer elementos para subsidiar o estabelecimento dos instrumentos de manejo da visitao e, se possvel nesse escopo, fazer indicao da capacidade de suporte das atividades. Indicar possibilidades de incluso desse uso em programas de turismo regional. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Apresentar mapa topogrfico das principais grutas com nfase em seus elementos de relevo interno (sales, galerias, abismos, espeleotemas, declives e aclives, condutos, rios, lagos etc.); Apresentar o grau de lapiezamento do macio, tipo de vegetao e seu estado geral de conservao; Definir e caracterizar os processos que condicionaram o aparecimento das cavidades naturais, o atual estgio de desenvolvimento e sua importncia no contexto espeleolgico nacional; Interpretar os achados arqueolgicos ou paleontolgicos, enquadrandoos no contexto da ocupao pr-histrica e histrica da regio;
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Descrever a fauna mais representativas da Unidade, indicando espcies novas, raras, endmicas ou ameaadas de extino, buscando estabelecer sua relao ecolgica com a fauna encontrada no restante da Unidade. Relacionar espcies de ambientes aftico, ftico e semi-ftico; Descrever o tipo e grau de interveno humana nas cavernas, suas causas, perodos especficos e conseqncias ou riscos integridade dos seus elementos e processos naturais; Indicar detalhamento das potencialidades para visitao.
Aprofundar os conhecimentos de acordo com as recomendaes do planejamento anterior.
3.2.6. Hidrografia / Hidrologia / Limnologia

Escopo Mnimo de Abordagem: Citar os principais cursos d'gua, localizando suas nascentes e indicar as pocas de cheias e vazantes e outros aspectos de sua dinmica sazonal ou no (furos e meandros abandonados); Citar tambm os lagos, lagoas e/ou banhados, identificando sua importncia e conexo com outros ambientes lnticos e/ou lticos; Citar os lagos artificiais, identificando sua importncia e conexo com outros ambientes lnticos e/ou lticos; Relacionar cachoeiras e/ou pontos de interesse para a visitao, avaliando seus impactos por meiode efeitos evidentes. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Elaborar estudos da qualidade da gua, quando em casos especficos de risco de contaminao da gua (indstria, garimpo, agricultura intensiva), a montante da unidade e quando for recurso de grande visibilidade para a UC e em reas potenciais para a visitao; Realizar estudo da vazo mxima e mnima, quando as caractersticas da Unidade exigirem esse conhecimento para subsidiar seu manejo; Estudar o potencial dos recursos hdricos como pontos de interesse para as atividades de visitao pblica; Em reas marinhas levantar as principais vias de drenagem e avaliar o aporte de sedimentos e contaminantes carreados pelos rios; Elaborar estudos das caractersticas fsico-qumicas dos ambientes lnticos, assim como as interferncias antrpicas que possam t-los afetado; Caracterizar as comunidades de macrfitas aquticas; No caso de UC com corpos d'gua que abranjam grandes extenses de sua rea, elaborar estudos da biota limnolgica.
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3.2.7. Oceanografia
Escopo Mnimo de Abordagem: Apresentar aspectos da hidro-dinmica marinha (correntes marinhas, amplitude de mars, altura de ondas, se disponvel), incluindo modelos de circulao em grande escala; Caractersticas fsicas e qumicas da gua e sedimentos tais como: temperatura da gua de superfcie, matria particulada na gua, produtividade, turbidez, oxignio dissolvido, se disponveis ou passveis de obteno por sensoriamento remoto; Levantar dados de qualidade da gua disponveis de acordo com o risco identificado: indstrias, extrao de petrleo, uso de fertilizantes, pesticidas etc; Representar cartograficamente as informaes disponveis. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Determinar o aporte de origem externa, de sedimentos e poluentes transportados pelas correntes e o impacto provocado nos processos ecolgicos; Aprofundar os dados de qualidade da gua de acordo com o risco identificado: indstrias, extrao de petrleo, uso de fertilizantes, pesticidas, metais pesados e outros, atravs de anlises qumicas e emprego de bioindicadores; Aprofundar a caracterizao da dinmica da gua, considerando a circulao ocenica de correntes em macro, meso e micro escala, mars, ondas e outros elementos considerados significantes; Disponibilidade de nutrientes, especialmente nitratos e fosfatos, bem como sua correlao com a produtividade primria considerando a sazonalidade.
Confirmar as informaes do Plano de Manejo anterior e desenvolver os estudos recomendados.
Estratgias de Execuo
Os aspectos biolgicos e geolgicos pertinentes oceanografia, esto distribudos nos temas afins apresentados neste Encarte.
3.2.8. Vegetao
Escopo Mnimo de Abordagem: Reconhecimento de campo para caracterizar as principais formaes vegetais da Unidade de Conservao e sua distribuio, abordando as espcies mais representativas de cada formao, espcies ameaadas de extino, raras, bioindicadores, endmicas, de importncia econmica, invasoras bem como, o reaparecimento de espcies antes ocorrentes e espcies novas. Se houver vegetao aqutica considerada importante, dever-se- fazer meno a ela; Descrever o estado de conservao em que se encontram as principais formaes vegetais, de forma a embasar o zoneamento;
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Descrever o estado de regenerao das reas degradadas; Analisar o efeito do fogo sobre a vegetao; Apresentar mapa, na escala mais apropriada, com as principais formaes vegetais, descrevendo seu estado de conservao, de forma a embasar o zoneamento. Dever ser adotada a classificao nacional do IBGE e apresentada a correlao com as classificaes regionais; Em reas marinhas, desenvolver inventrio florstico, incluindo fitoplncton.
Verificar as informaes constantes nos planejamentos anteriores e desenvolver os estudos recomendados que no foram executados. Discutir os efeitos da fragmentao dos ecossistemas sobre a vegetao.
3.2.9. Fauna
Escopo Mnimo de Abordagem: Relacionar, com base em dados secundrios e informaes de campo, as espcies existentes na Unidade, destacando aquelas reconhecidas como endmicas, exticas, raras, migratrias, em perigo ou ameaadas de extino, bem como aquelas que sofrem presso de pesca, caa, extrao, captura e coleta; Identificar a origem das ameaas s espcies classificadas localmente como ameaadas; Relacionar aquelas espcies outrora existentes, identificando h quanto tempo no so avistadas, bem como identificar o seu reaparecimento; Caso haja a certeza do desaparecimento de alguma espcie ou diminuio da sua populao dentro da Unidade, apresentar os motivos a que se atribui o fato. Este item deve ser considerado tanto para as espcies de ambientes terrestres quanto aquticos; Avaliar o impacto de espcies exticas (fauna e flora) sobre a fauna; Quando algumas espcies se destacam ou quando a significncia da rea gira em torno destas (espcies-bandeira), deve-se aportar maiores informaes sobre as mesmas e descrever o manejo que tenha sido feito; Em reas marinhas indicar a ocorrncia de espcies de vertebrados e invertebrados do plncton, necton e bentos, com registros primrios e dados secundrios e se possvel destacar espcies raras, ameaadas, endmicas, exticas e bioindicadoras; Em reas marinhas, destacar as espcies que sofrem maior presso de pesca, extrao e coleta, levantando, se possvel, dados referentes a captura e esforo de pesca. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Abordar, quando possvel, a abundncia de espcies; Aprofundar o conhecimento da origem das ameaas s espcies classificadas localmente como ameaadas;
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Avaliar os efeitos da fragmentao dos ecossistemas sobre as espcies; Apresentar, em anexos, listas gerais de espcies da fauna com sua rea de ocorrncia e ambientes, lista de espcies novas, raras, endmicas, migratrias ou ameaadas de extino, lista de espcieschave, lista de espcies exticas e algumas informaes da histria natural coletadas durante as amostragens; Em reas marinhas desenvolver um inventrio faunstico de vertebrados e invertebrados do plncton, necton e bentos, identificando bioindicadores, espcies raras, endmicas, exticas e de importncia econmica, bem como suas relaes ecolgicas; Caracterizar os aspectos relacionados s interaes ecolgicas entre a vegetao e a fauna, indicando: dinmica das populaes; hbitos alimentares e reprodutivos; interaes planta-animal; pocas de florao/frutificao e comportamento animal; relaes trficas dos ecossistemas; migraes; diversidade de espcies da Unidade; abundncia das espcies; efeitos da fragmentao dos ecossistemas sobre as espcies; elaborao de mapas dos ambientes crticos; Avaliar o efeito do fogo sobre a fauna.
Abordar, quando possvel: anlise da viabilidade de populaes; dinmica das populaes; hbitos alimentares e reprodutivos; interaes planta-animal; pocas de florao e frutificao; mecanismos de polinizao e disperso; relaes trficas dos ecossistemas; migraes; diversidade de espcies da Unidade; Os estudos devem se restringir s espcies raras, endmicas, ameaadas de extino ou espcies-chave; Elaborao de mapas de ambientes crticos; Completar e detalhar melhor os levantamentos e as informaes contidas no planejamento anterior.
3.3. Patrimnio Cultural Material e Imaterial

Escopo Mnimo de Abordagem: Relacionar os stios histricos, paleontolgicos e/ou arqueolgicos encontrados na Unidade, com uma avaliao de sua importncia cientfica, caso estas informaes estejam disponveis. Identificar reas utilizadas para prticas mstico-religiosas e outras manifestaes culturais. Quando existirem etnias indgenas ou populaes tradicionais na unidade de conservao, citar as manifestaes culturais importantes. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Georreferenciar e mapear stios encontrados e proceder ao levantamento da etno-histria inerente.
Atualizar e aprofundar os dados com relao ao instrumento de planejamento anterior, incorporando-se novas informaes, se pertinentes.
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P LANEJAMENTO
3.4. Socioeconomia
Escopo Mnimo de Abordagem: Abordar para a populao residente e a populao indgena (neste ltimo caso, quando possvel) o que se segue: Identificar as situaes de conflito, existentes ou potenciais, relativas a ocupao da populao residente na UC; Identificar as situaes de apropriao de recursos da UC pelas populaes indgenas residentes e possveis conflitos decorrentes; Levantar a viso das populaes sobre a UC; Caractersticas das populaes, tais como: faixa etria, sexo e escolaridade, modo de vida, tipo de uso que fazem da terra; Identificar aspectos para subsidiar os acordos a serem estabelecidos com as populaes residentes no Termo de Compromisso (Lei 9.985/2000 e Decreto 4.340/2002); Propor, juntamente com a FUNAI e as populaes indgenas da UC, acordos visando a harmonizao de sua permanncia com seus objetivos Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Senso da populao residente, considerando: localizao da ocupao, faixa etria, sexo, escolaridade, modo de vida, fontes de subsistncia, tipo de uso que fazem da terra, renda, tempo de residncia, expectativa de mudana para outro local, estrutura familiar e descrio de suas benfeitorias; Caracterizao da populao indgena residente, considerando: localizao da ocupao, modo de vida, fontes de subsistncia, tipo de uso que fazem da terra, estrutura familiar e relaes sociais, descrio de suas benfeitorias e outros aspectos inerentes; No caso de ocupao por populao residente ou indgena, destacar o impacto das principais atividades desenvolvidas (caa, pesca, coleta, cultivo, criao e outras na Unidade), destino do material coletado e/ou produzido (alimentao, artesanato, medicina caseira e outros); Identificao, descrio e caracterizao dos grupos de interesse, tambm chamados grupos sociais. Entende-se por grupos de interesse primrio aqueles que participam diretamente de atividades econmicas dentro da UC, tais como moradores, proprietrios de terras, agentes/servios de turismo locais, hoteleiros/hotis, pescadores e outros. Os grupos de interesse secundrio so aqueles que esto indiretamente influenciados pela UC, como investidores, turistas, diversas ONGs, ecologistas, prefeituras, rgos governamentais, entre outros; Para cada grupo sero identificados seus principais interesses, expectativas, potencialidades, limitaes e conflitos. Tambm, ser necessrio caracterizar a composio de redes de interesses complementares aos concorrentes, a fim de identificar provveis alianas ou conflitos.
Atualizar e aprofundar os dados com relao ao instrumento de planejamento anterior, incorporando-se novas informaes, se pertinentes, sendo fundamental a informao sobre os diferentes usurios (visitantes, concessionrios, operadoras);
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Revises do Plano de Manejo (Cont.)
Avaliar a efetividade dos acordos estabelecidos com as populaes residentes nos Termo de Compromisso (Lei 9.985/2000 e Decreto 4.340/2002); Avaliar os acordos firmados acerca da permanncia das populaes indgenas na UC e proceder atualizao que o caso requerer.
3.5. Situao Fundiria

Escopo Mnimo de Abordagem: Reunir os documentos sobre a situao fundiria da UC e realizar reconhecimento de campo para caracterizar o que se segue: Terras pblicas, federais, estaduais e qual o nome da instituio onde esto registradas; O percentual das reas pblicas (domnio de marinha e faixas fronteirias) e reas privadas; Existncia de decreto expropriatrio e se o mesmo encontra-se em vigor; Presena de invasores ou posseiros; Se os limites estabelecidos em campo correspondem queles do Decreto de Criao e mencionar as diferenas existentes, quando possvel; Etnias indgenas, caso existentes na Unidade de Conservao, indicando: limites de sobreposio da rea com a Unidade e rea comumente percorrida pelos ndios dentro da Unidade de Conservao; Possveis solues sobre a situao fundiria das reas ocupadas pelas etnias indgenas, considerando o disposto no Artigo 57, da Lei 9.985/2000. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Realizar levantamentos objetivando: Identificar terras pblicas, federais, estaduais e qual o nome da instituio onde esto registradas; Identificar o percentual das reas pblicas (domnio de marinha e faixas fronteirias) e reas privadas; Indicar, georreferenciando, a presena de invasores ou posseiros; Fazer aferio final da coerncia dos limites estabelecidos em campo e sua correspondncia com aqueles do Decreto de Criao, detalhando as diferenas porventura ainda existentes; Relacionar informaes importantes sobre etnias indgenas caso existentes na unidade de conservao como: limites de sobreposio da terra indgena com a Unidade e rea comumente percorrida pelos ndios dentro da unidade de conservao;
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P LANEJAMENTO
Subsidiar as recomendaes para resolver a situao fundiria das reas ocupadas pelas etnias indgenas. Deve-se considerar o disposto no Artigo 57, da Lei n9.985/2000; Elaborar um mapa ou croqui da Unidade apresentando as reas de domnio pblico e as reas de domnio privado, quando possvel. Atualizar os dados com relao ao instrumento de planejamento anterior, incorporando-se novas informaes, se pertinentes.
3.6. Fogos e Outras Ocorrncias Excepcionais

Escopo Mnimo de Abordagem: Apresentar o histrico da ocorrncia de fogo; Apresentar o histrico de outros fenmenos da natureza, tais como: pequenos tornados, ressaca, tromba d'gua, enchentes e colapsos resultantes, que ocorram e afetem os recursos da Unidade; Levantar a origem dos fogos (queima de pastagens, abertura de roas; bales, despachos, raios, dentre outros); Com base nos dados disponveis, indicar os perodos de maior risco, assim como as reas mais suscetveis propagao do fogo; Mencionar os procedimentos adotados para seu controle e citar possibilidades de apoio preveno e ao controle do fogo: bombeiros, exrcito, polcia ambiental, polcia militar, brigadas de fogo (voluntrias ou de empresas particulares): Identificar reas estratgicas para apoio ao combate aos fogos (existncia de gua, acessos, bases emergenciais etc); Plotar em croqui os aceiros existentes e reas j afetadas pelo fogo. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Avaliar as medidas de manejo adotadas em outros instrumentos de planejamento anteriores, como PAE, e sua efetividade; Desenvolver estudos e/ou levantamentos para identificao das indicaes para o manejo do fogo, quando as caractersticas da vegetao da unidade assim exigirem; Plotar em mapa georreferenciando, em escala a ser definida nos termos de referncia, os aceiros existentes e reas j afetadas pelo fogo; Identificar e plotar as reas de suscetibilidade aos diferentes fenmenos excepcionais.
Completar ou detalhar melhor as informaes contidas no plano de manejo anterior.
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3.7. Atividades Desenvolvidas na Unidade de Conservao

3.7.1. Atividades Apropriadas
Escopo Mnimo de Abordagem: Descrever as atividades desenvolvidas na UC e que sejam permitidas para a respectiva categoria de manejo: Fiscalizao: apresentar o esquema adotado enfocando-se a freqncia de rondas, nmero de servidores envolvidos, escala de trabalho adotada, freqncia em que cada rea vistoriada; Identificar os meios disponveis, tais como: postos de fiscalizao avanados; meios de transporte, radiocomunicao, alojamentos para servidores e eventuais colaboradores; Aes existentes, tais como: Polcia Federal, Exrcito, Foras Armadas, Aeronutica, Marinha, policiamento estadual e municipal da rea ambiental e empresas privadas; Instrumentos de controle, tais como: relatrios gerados nas fiscalizaes, autos de infrao, apreenso e embargo. Citar o controle e acompanhamento adotado pela UC para a visitao e a pesquisa; Nas Unidades de Conservao da Amaznia Legal, verificar se a Unidade est contemplada no Sistema de Proteo da Amaznia SIPAM. Pesquisa: citar as pesquisas desenvolvidas ou em desenvolvimento na UC, apresentando as principais linhas trabalhadas na Unidade. Descrever o esquema adotado para controle das pesquisas e material coletado. Apontar as instituies que venham trabalhando na rea. Indicar onde pode ser acessado o resultado das pesquisas j desenvolvidas na rea; Conscientizao Ambiental: programas e processos desenvolvidos na unidade de conservao e comunidades vizinhas, existncia ou no de parcerias e programas de capacitao para o empreendimento dos processos de educao ambiental. Aqui dever ser feita uma anlise da abrangncia do trabalho de educao ambiental: nmero de escolas, municpios atingidos, temas trabalhados, dentre outros. Relaes Pblicas/Divulgao: citar a participao da Unidade em eventos desenvolvidos na comunidade, eventos culturais promovidos pela UC, palestras em escolas, eventos comemorativos ligados questo ambiental, programas e materiais de divulgao existentes, exposies itinerantes, divulgao em rdio, revistas, jornais e outros. Visitao: Levantar as reas de visitao e novas potencialidades, perodo de maior freqncia, servios de conduo e guiagem ofertados, atividades educacionais e outras informaes julgadas importantes. Devero ser analisados aqui, os impactos evidentes causados por essas atividades nas diferentes reas de visitao pblica, se existentes. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Visitao: Levantar a procedncia dos visitantes, motivao, interesses, servios de guiagem ofertados e outras informaes julgadas importantes:
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P LANEJAMENTO
Levantar o potencial de insero das comunidades locais no desenvolvimento e execuo das atividades de visitao; Identificar os locais onde a atividade de visitao est sendo desenvolvida ou que tenha potencial para tal, detalhando o meio fsico onde est inserida e seu entorno imediato; Identificar os equipamentos facilitadores necessrios sua implementao e operao (sanitrios, lanchonetes, estacionamentos etc.), buscando, sempre que possvel, solues de utilizao do mesmo equipamento (para mais de uma atividade e por rea de interesse); Verificar a necessidade de manuteno ou reposio dos equipamentos facilitadores j existentes na UC, para atender adequadamente suas funes; Identificar e avaliar os equipamentos/instrumentos de apoio (sinalizao, folhetos, outros) que devero ser utilizados/produzidos para o desenvolvimento e divulgao das atividades; Identificar as atividades e servios ligados visitao, que valorizem a cultura regional e local; Representar em mapa todas as atividades propostas, utilizando-se de nmeros e marcao da unidade; Indicar, preliminarmente, os dados necessrios definio do programa de manejo da visitao; Indicao do perfil do visitante em cada atividade com base nos registros existentes e potencial de ampliao ou novas propostas, fundamentado em informaes a serem levantadas e disponveis; Levantar as opes de desenvolvimento para as atividades tursticas identificadas no entorno, indicando possibilidades de integrao destas atividades com a UC; Desenvolver estudos para identificao de indicadores, com vistas ao monitoramento da qualidade do ambiente e da visitao; Levantar a situao jurdica dos concessionrios e operadores da UC Levantar a situao legal dos condutores e guias dentro da UC e a cobrana pelos servios.
Completar ou detalhar melhor atravs de levantamentos, as informaes contidas no Plano de Manejo anterior; Analisar as atividades de visitao previstas, implementadas e em operao; Analisar o caso de atividades que foram previstas, mas que no foram implementadas; Analisar as atividades que foram implementadas mesmo no tendo sido previstas nos planejamentos anteriores; Identificar tambm as atividades implementadas em alguma poca da vigncia do Plano de Manejo e que por algum motivo esto fora de operao, indicando o motivo de sua interrupo; Para todas estas situaes, identificar: locais de desenvolvimento das atividades, situao fundiria do local, comportamento dos visitantes, condio dos equipamentos fac ilitadores (centro de visitantes, pontes, escadas, guarda-corpo, corrimos, bancos, mesas, sanitrios);
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Revises do Plano de Manejo (Cont.)
Apresentar informaes sobre os impactos causados pela visitao aos recursos naturais, de forma a embasar a avaliao do estabelecimento da capacidade de suporte para todas as atividades de visitao e educao ambiental; Avaliar os impactos causados pela visitao aos recursos naturais, de forma a embasar o estabelecimento de uma estratgia para o seu manejo; Analisar a estratgia de fiscalizao e monitoramento das atividades de uso pblico, indicando sua efetividade; Avaliar a efetividade e as lacunas nas atividades de educao ambiental e de relaes pblicas/divulgao, desenvolvidas pela UC.
3.7.2. Atividades ou Situaes Conflitantes

Descrever as atividades e situaes que estejam sendo desenvolvidas na UC e que conflitem com seus objetivos de criao e/ou categoria de manejo; Identificar a existncia de: extrao de recursos vegetais e minerais, ferrovias, rodovias, caminhos, linhas de transmisso, portos, oleodutos, gasodutos, dragagens, hidrovias, entre outras atividades; Identificar as espcies mais caadas e/ou coletadas, pontos de entrada de caadores ou coletadores e pocas mais propcias para a caa e a coleta (dia da semana, horrio, proximidades com feriados); Ocorrncia de visitao no permitida pela categoria de manejo. Neste caso relatar as atividades dos visitantes e seus impactos sobre os recursos naturais; Em reas marinhas identificar situaes de risco que possam ameaar a Unidade de Conservao e detalh-las. Verificar os efeitos de atividades como plataformas, lavagens de poro de embarcaes, dragagens, minerao, pesca, extrao de algas, corais, moluscos, equinodermas, entre outros, na UC, em reas vizinhas a esta ou a ela ligadas por correntes marinhas.
Completar ou detalhar melhor, atravs de levantamentos, as informaes contidas no planejamento anterior.
3.8. Aspectos Institucionais da unidade de conservao

3.8.1. Pessoal
Pessoal lotado na Unidade de Conservao, por ocasio da elaborao do Plano de Manejo, citando nmero, capacitao, idade, tempo de servio, cargo, funo e nvel de qualificao; Perfil sucinto do Chefe da Unidade de Conservao, capacitao e nvel de qualificao, se mora ou no na Unidade; Pessoal cedido por outras instituies ou contratado e as atividades desenvolvidas por el es.
Atualizar os dados e avaliar a proposta de recursos humanos constantes no planejamento anterior.
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3.8.2. Infra-estrutura, Equipamentos e Servios

Escopo Mnimo de Abordagem: Indicar a infra-estrutura da Unidade de Conservao com localizao e estado de conservao (edificaes, estacionamentos, cercas, marcos topogrficos, dentre outros); Indicar o sistema de saneamento existente e sua adequao; Recolhimento e destino dos resduos slidos; Fonte de energia eltrica existente; Acervos cultural, histrico e cientfico disponveis; Avaliar a sinalizao existente informando sobre a efetividade, propriedade, suficincia e estado de conservao; Identificar e indicar em mapa ou croqui as vias de circulao existentes georreferenciando-as, analisando seu estado de conservao, sua utilizao e a necessidade de sua permanncia ou interdio. Apontar ainda formas de acesso a pontos estratgicos da UC; Indicao dos equipamentos e material permanente existentes: rede de comunicao (linha telefnica e sistema de radio-comunicao); equipamento eletro-eletrnico, material de laboratrio, veculos e outros; Equipamentos de segurana e de proteo pessoal existentes (armas, botas, faces, lanternas, entre outros). Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Analisar a necessidade de novas vias de circulao, equipamentos e infra-estrutura mnima necessria para atender aos objetivos de manejo. Avaliar o impacto das vias de circulao e pesquisar o tipo de tratamento a ser adotado.
Atualizar os dados constantes no planejamento anterior; Avaliar a efetividade das propostas de infra-estrutura, equipamentos e servios do planejamento anterior.
3.8.3. Estrutura Organizacional

Descrever a organizao interna da UC, informando o fluxograma adotado com as atribuies e seu pessoal envolvido; Descrever o fluxo de comunicao entre Unidade de Conservao, a DIREC e a Gerncia Executiva no Estado.
Completar ou detalhar melhor, atravs de levantamentos, as informaes contidas no planejamento anterior.
3.8.4. Recursos Financeiros

Recursos orados e gastos nos ltimos trs anos identificando-se as fontes e os entraves na execuo financeira; Identificar fontes potenciais de recurso para a UC.
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Atualizar e completar atravs de levantamentos, as informaes contidas no planejamento anterior.
3.8.5. Cooperao Institucional

Levantar os processos de parceria, quando existentes, descrevendo-se as atividades implementadas. Atualizar os dados constantes no planejamento anterior; Avaliar a eficincia e eficcia das atividades desenvolvidas em parceria, nos momentos anteriores e presentes.
3.9 Declarao de Significncia

Escopo Mnimo de Abordagem: Com base nos conhecimentos obtidos, situar a Unidade com relao raridade, representatividade, importncia ecolgica, exclusividade, distintividade entre outras, referentes aos aspectos geomorfolgicos, espeleolgicos, culturais, antropolgicos, arqueolgicos, histricos, paleontolgicos, oceanogrficos, paisagsticos e espcies de fauna e flora ou ecossistemas; Indicar se existem dificuldades para manejar a Unidade dentro de sua categoria de manejo; Apontar eventual necessidade de aumento da Unidade, indicando as possibilidades existentes de remanescente de vegetao primitiva, recursos paisagsticos significantes, stios de importncia ecolgica ou outros recursos naturais relevantes; Ressaltar a representatividade da UC frente ao SNUC e sua relevncia em face s classificaes temticas apontadas no Encarte 1 Contextualizao da UC. Aprofundamento relativo s especificidades da UC: Indicar e justificar eventuais necessidades de mudanas da categoria de manejo.
Indicar e justificar eventuais necessidades de mudanas da categoria de manejo. Avaliar as atuais condies da Unidade de Conservao para identificar a atualidade da declarao de significncia anterior, incorporando novos conhecimentos obtidos durante a implementao do Plano anterior.
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D5 Encarte 4 Planejamento
4.1. Viso Geral do Processo de Planejamento 4.2. Histrico do Planejamento 4.3. Avaliao Estratgia da Unidade de Conservao 4.4. Objetivos Especficos do Manejo da Unidade de Conservao 4.5. Zoneamento 4.6. Normas Gerais 4.7. Planejamento por reas de Atuao 4.8. Enquadramento das reas de Atuao por Temas 4.9. Estimativa de Custos
4.1. Viso Geral do Processo de Planejamento

Este encarte trata do Planejamento da Unidade de Conservao e regio da UC na qual se insere sua Zona de Amortecimento. O encarte aborda um histrico dos planejamentos anteriores (quando tratar-se de reviso) seguido pela anlise estratgica da Unidade, os objetivos especficos para o seu manejo, o zoneamento e o planejamento por reas (planejamento segundo reas de atuao). Em uma viso sinttica, a Figura 14 - Viso Geral do Processo de Planejamento (pg. 42) esquematiza a seqncia de elaborao do Plano de Manejo, desde a organizao do planejamento seguindo-se o diagnstico e o planejamento, finalizando com a implementao. A viso do diagnstico da UC desenvolve-se do geral para o especfico. A Unidade contextualizada em seus vrios enfoques: Internacional Internacional, se ocorrer em rea fronteiria ou integrar uma certificao de reconhecimento mundial; Federal, em relao ao Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e Estadual Estadual, congregando informaes gerais de carter socioambiental sobre o(s) estado(s) onde a Unidade de Conservao se localiza. A seguir analisada a regio de interesse da UC, englobando as reas dos municpios nos quais a mesma se insere e os municpios abrangidos pela zona de amortecimento. O conjunto dos elementos que constituem o diagnstico leva ao planejamento. Primeiramente so estabelecidos os objetivos especficos do manejo da UC. A seguir se estabelece gradaes de uso para a rea, atravs do zoneamento. Neste, apresentada a identificao das zonas da Unidade, seguida por um quadro no qual se encontra a sntese dos critrios que nortearam essa escolha. Com base nestes elementos so identificadas as propostas
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de ao, que devem ser agrupadas de acordo com as reas estratgicas. As propostas de ao compem-se de atividades, sub-atividades e normas especficas. As normas gerais de manejo estabelecem a orientao para procedimentos gerais na unidade e para o planejamento por reas, constituindo a forma de planejar-se a Unidade de Conservao e sua regio segundo reas especficas. Finalmente o cronograma fsico-financeiro detalha custos provveis para as aes propostas, permitindo uma avaliao do custo total ou parcial da implementao do Plano de Manejo, identificando ainda fontes potenciais de financiamento. Uma vez elaborado o plano de manejo para um horizonte temporal de cinco anos, segue-se a etapa de implementao. A monitoria e a avaliao do Plano de Manejo fornecero novas informaes para o diagnstico e para a reviso do planejamento, completando-se assim o ciclo processual. importante ressaltar que o Roteiro Metodolgico um instrumento norteador e portanto no pretende esgotar todas as variveis de planejamento que possam ocorrer nas Unidades de Conservao de um pas to extenso e diversificado como o Brasil. Assim sendo, fundamental que, a par deste Roteiro, tambm seja seguida a orientao da equipe da DIREC, dada a sua experincia acumulada na vivncia das mais diversas situaes, das quais no se encontram registros bibliogrficos.
4.2 Histrico do Planejamento

O QUE FAZER
Aplica-se apenas s Revises do Plano de Manejo
Indicar os planejamentos anteriores, inclusive eventual Plano de Ao Emergencial (PAE); Analisar, com base nos planejamentos anteriores, o estgio de implementao do Plano em vigncia; Avaliar a consecuo dos objetivos propostos para o planejamento anterior. Se no foram atingidos, explicar o porqu; Identificar no mbito interno e externo, as dificuldades encontradas para a implementao do plano; Relacionar as principais modificaes regionais que possam ter infludo na aplicao do Plano; Analisar a efetividade do zoneamento e do planejamento.
Com base nos relatrios de monitoria e avaliao, reunir as informaes obtidas com o acompanhamento do planejamento em vigncia e complementar as informaes com os levantamentos realizados para o replanejamento da rea, fazendo uma anlise geral dos resultados da implementao do Plano de Manejo.
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4.3 Avaliao Estratgica da Unidade de Conservao

Primeiro
Preencher a Matriz de Anlise Estratgica. efeito.
Plano de Manejo Interpretar os resultados da Matriz em suas relaes de causa e

Revises
Atualizar os dados constantes no plano de manejo atravs de oficina de planejamento participativo.
Este item constitui uma anlise da situao geral da Unidade em foco, com relao aos fatores, tanto internos quanto externos, que a impulsionam ou que dificultam a consecuo dos objetivos para os quais foi criada. Os fatores endgenos, que constituem o cenrio interno de uma Unidade de Conservao, so caracterizados como pontos fortes e pontos fracos e condicionam o manejo da Unidade. Os fatores do cenrio externo so caracterizados como oportunidades e ameaas, e auxiliam ou dificultam o cumprimento de seus objetivos de criao (voltar
as figuras 15 e 16).
Figura 15 - Interao
dos Fatores de Anlise Estratgica
Ambiente Interno Pontos Fracos

Fenmenos ou condies inerentes UC, que comprometem ou dificultam seu manejo
Ambiente Externo Ameaas Foras Restritivas

Fenmenos ou condies externos UC, que comprometem ou dificultam o alcance de seus objetivos.
Pontos Fortes
Fenmenos ou condies inerentes UC, que contribuem ou favorecem seu manejo
Oportunidades Foras Impulsoras

Fenmenos ou condies externos UC, que contribuem ou favorecem o alcance de seus objetivos
Definio dos elementos dos cenrios interno e externo, sob o ponto de vista do planejamento estratgico: P ontos F racos: Fracos: Fenmenos ou condies inerentes UC, que comprometem ou dificultam seu manejo.
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P ontos F ortes: Fortes: Fenmenos ou condies inerentes UC, que contribuem ou favorecem seu manejo. Ameaas: Fenmenos ou condies externos UC, que comprometem ou dificultam o alcance de seus objetivos. Oportunidades: Fenmenos ou condies externos UC, que contribuem ou favorecem o alcance de seus objetivos. Foras Restritivas: Interao dos Pontos Fracos e Ameaas, que debilitam a Unidade, comprometendo o manejo e alcance das metas de seus objetivos de criao. Foras Impulsoras: Interao dos Pontos Fortes e Oportunidades, que fortalecem a Unidade, contribuindo para o manejo e alcance de seus objetivos de criao.
Figura 16 - Matriz de Anlise Estratgica
Ambiente Interno Pontos Fracos Ambiente Externo Ameaas 123456nOportunidades 123456nOfensivas ou de Avano Premissas Defensivas ou de Recuperao
1Foras Restritivas 23456nPontos Fortes
123456n-
1Foras Impulsoras 23456n-
123456n-
Figura 16 M atriz de Anlise Estratgica Matriz Estratgica, consiste em uma sistematizao dos fatores identificados na Oficina de Planejamento, que constituem hipteses de danos e de ganhos, orientando a reflexo e planejamento de premissas defensivas ou de recuperao e de premissas ofensivas ou de avanos, como estratgias para o manejo da Unidade.
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DE
P LANEJAMENTO
Preenchimento da Matriz de Anlise Estratgica

A Matriz ser preenchida com base na anlise estratgica realizada na Oficina de Planejamento. Os fatores endgenos pontos fracos e fortes e os fatores exgenos ameaas e oportunidades identificados como de maior gravidade e urgncia de superao, ou de maior relevncia para a Unidade, devem ser cuidadosamente verificados e reavaliados. Sendo confirmadas as hipteses de danos e de ganhos, os principais fatores sero sistematizados e registrados em uma Matriz de Anlise Estratgica, segundo a gravidade, urgncia ou relevncia para a UC (1, 2, 3, 4, ... n). As propostas de aes elaboradas pelos participantes na Oficina de Planejamento, devero ser analisadas quanto viabilidade tcnica e institucional de implementao, avaliadas quanto efetividade e sistematizadas como premissas defensivas, ou de recuperao e como premissas ofensivas ou de avanos, enfocando os programas temticos pesquisa/monitoramento, proteo/manejo, educao ambiental, visitao, alternativa de desenvolvimento, integrao externa, orientando a Matriz de Anlise Estratgica em grandes eixos diretivos do plano.
Interpretao dos Resultados da Matriz de Anlise Estratgica

Como o objetivo da Matriz de Anlise Estratgica construir uma base para a viso integrada das evolues provveis dos ambientes interno e externo da Unidade de Conservao a curto, mdio e longo prazos, cabe interpret-la como orientao bsica para o planejamento, ao detalhar as aes de manejo da Unidade de Conservao. A relevncia das foras impulsoras e a gravidade e urgncia de superao das foras restritivas orientaro o planejamento, sinalizando para a convergncia das aes, para o aproveitamento dos pontos fortes da Unidade e das oportunidades existentes no contexto, visando superar os pontos fracos da Unidade, protegendo-a das ameaas identificadas. As informaes para que se proceda s anlises do ambiente interno e externo da Unidade so obtidas na Oficina de Planejamento, subsidiando a equipe tcnica na identificao dos principais fatores a serem abordados na Matriz de Anlise Estratgica. Deve-se ter em considerao, que atravs do conhecimento dos planejadores sobre a Unidade, que sero confirmadas e sistematizadas as informaes obtidas na Oficina de Planejamento e registradas na Matriz. Na estruturao da Matriz de Anlise Estratgica, deve-se utilizar os dez aspectos mais pontuados na Oficina de Planejamento segundo a gravidade, urgncia de soluo e relevncia sistematizando-os de forma a integrar fatores similares apontados na Oficina. Exemplo: turismo mal planejado (trs pontos) associado a: aumento da presso turstica no vero (dois pontos) e presso turstica sobre a UC (um ponto). Esses trs fatores em uma Matriz so considerados similares e seriam abordados de forma integrada. Elementos significativos dos cenrios interno e externo da Unidade, surgidos aps a Oficina de Planejamento, devem ser considerados e inseridos na Matriz de Anlise Estratgica, segundo o conhecimento e arbtrio da equipe de planejamento. Os dados contidos na Matriz de Anlise Estratgica constituem uma base referencial para a determinao das aes a serem propostas para as reas estratgicas.
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A Matriz de Anlise Estratgica evidencia o conhecimento e a viso dos participantes da Oficina de Planejamento, representando os diferentes atores sociais envolvidos com a UC. Esta participao heterognea e multidisciplinar fundamenta o objetivo e a forma de realizao da Oficina, como subsdio para a elaborao do plano de manejo. Aps o preenchimento da Matriz de Anlise Estratgica, a equipe de planejamento dever fazer uma descrio detalhada dos fatores documentados como pontos fracos e fortes da Unidade e como ameaas e oportunidades relacionadas ao contexto, estabelecendo indicadores qualitativos e quantitativos gerais que possibilitem monitorar a evoluo da UC e do contexto, durante a implementao do Plano de Manejo.
4.4 Objetivos Especficos do Manejo da Unidade de Conservao

O QUE FAZER
Primeiro
Plano de Manejo
Definir os objetivos especficos de manejo da Unidade de Conservao. Avaliar os objetivos propostos nos planejamentos antecedentes, atualiz-los e adequ-los, considerando novos objetivos com base nos novos conhecimentos, caso julgado procedente.
Revises
Os objetivos especficos de manejo so baseados em: No Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (Lei n. 9.985/2000), considerando: - o Artigo 4 do SNUC que traa os objetivos do Sistema; - os objetivos estabelecidos para a categoria de manejo da UC. Os objetivos da UC estabelecidos em seu Decreto de Criao. No conhecimento da Unidade, considerando principalmente as espcies raras, migratrias, endmicas, ameaadas de extino, os stios histricos e/ou arqueolgicos e/ou paleontolgicos, as amostras representativas dos ecossistemas protegidos, formaes geolgicas e/ou geomorfolgicas, relevantes belezas cnicas e outros.
4.5 Zoneamento
O zoneamento constitui um instrumento de ordenamento territorial, usado como recurso para se atingir melhores resultados no manejo da Unidade, pois estabelece usos diferenciados para cada zona, segundo seus objetivos. Obter-se-, desta forma, maior proteo, pois cada zona ser manejada seguindo-se normas para elas estabelecidas. O zoneamento definido pela Lei 9.985/2000 como: def definio inio de setores ou zonas em especficas, uma Unidade de Conservao com objetivos de manejo e normas especf icas, com o
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propsito de proporcionar os meios e as condies para que todos os objetivos da unidade eficaz. possam ser alcanados de forma harmnica e ef icaz.
4.5.1. Organizao do Zoneamento

Primeiro
Organizar o zoneamento da Unidade segundo os critrios apresentados na estratgia de execuo, incluindo a Zona de Amortecimento; Elaborar mapa com as Zonas Internas da UC e mapa com a Zona de Amortecimento, em escalas apropriadas, seguindo orientao sobre cartografia constante do Anexo 4; Apresentar, para cada zona estabelecida, os seguintes itens: definio da zona; objetivo geral; objetivos especficos; normas das zonas e descrio aproximada dos seus limites;
Plano de Manejo
O QUE FAZER
Reviso
Avaliar o zoneamento anterior, utilizando o resultado da Avaliao da Efetividade do Zoneamento desenvolvida na Monitoria e Avaliao do Plano, de acordo com os critrios que nortearam seu estabelecimento e considerando as condies de sua efetividade; Aperfeioar o zoneamento de acordo com parmetros identificados nos levantamentos de campo ou pesquisas especficas, tendo por base os critrios de zoneamento; Apresentar, para cada zona estabelecida, os seguintes itens: definio da zona; objetivo geral; objetivos especficos; normas das zonas e descrio aproximada dos seus limites; Apresentar o embasamento para as mudanas ocorridas no zoneamento.
Estratgias de Execuo Definio das Zonas para as Diferentes Categorias de Manejo

Com o advento da Lei do SNUC, abriu-se possibilidades de incluso de novas zonas que no estavam previstas no Regulamento de Parques Nacionais, Decreto n. 84.017/79, de onde foram retiradas as definies da maior parte das zonas abaixo descritas . A seguir apresentada a relao de todas as zonas que podem ser consideradas em um zoneamento da rea interna de uma unidade de conservao (Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas) com suas definies e objetivos. Para a regio da UC identificase aqui uma zona complementar estabelecida na Lei do SNUC. Tem-se portanto a Zona de Amortecimento contida no entorno da UC.
I - Zona Intangvel
aquela onde a primitividade da natureza permanece o mais preservada possvel, no se tolerando quaisquer alteraes humanas, representando o mais alto grau de preservao. Funciona como matriz de repovoamento de outras zonas onde j so permitidas atividades humanas regulamentadas. Esta zona dedicada proteo integral de ecossistemas, dos
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recursos genticos e ao monitoramento ambiental. O objetivo bsico do manejo a preservao, garantindo a evoluo natural.
II - Zona Primitiva
aquela onde tenha ocorrido pequena ou mnima interveno humana, contendo espcies da flora e da fauna ou fenmenos naturais de grande valor cientfico. Deve possuir caractersticas de transio entre a Zona Intangvel e a Zona de Uso Extensivo. O objetivo geral do manejo a preservao do ambiente natural e ao mesmo tempo facilitar as atividades de pesquisa cientfica e educao ambiental permitindo-se formas primitivas de recreao.
III - Zona de Uso Extensivo

aquela constituda em sua maior parte por reas naturais, podendo apresentar algumas alteraes humanas. Caracteriza-se como uma transio entre a Zona Primitiva e a Zona de Uso Intensivo. O objetivo do manejo a manuteno de um ambiente natural com mnimo impacto humano, apesar de oferecer acesso aos pblicos com facilidade, para fins educativos e recreativos.
IV- Zona de Uso Intensivo

aquela constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem. O ambiente mantido o mais prximo possvel do natural, devendo conter: centro de visitantes, museus, outras facilidades e servios. O objetivo geral do manejo o de facilitar a recreao intensiva e educao ambiental em harmonia com o meio.
V- Zona Histrico-cultural
aquela onde so encontradas amostras do patrimnio histrico/cultural ou arqueopaleontgico, que sero preservadas, estudadas, restauradas e interpretadas para o pblico, servindo pesquisa, educao e uso cientfico. O objetivo geral do manejo o de proteger stios histricos ou arqueolgicos, em harmonia com o meio ambiente.
VI - Zona de Recuperao
aquela que contm reas consideravelmente antropizadas. Zona provisria, uma vez restaurada, ser incorporada novamente a uma das zonas permanentes. As espcies exticas introduzidas devero ser removidas e a restaurao dever ser natural ou naturalmente induzida. O objetivo geral de manejo deter a degradao dos recursos ou restaurar a rea. Esta Zona permite uso pblico somente para a educao.
VII - Zona de Uso Especial

aquela que contm as reas necessrias administrao, manuteno e servios da Unidade de Conservao, abrangendo habitaes, oficinas e outros. Estas reas sero escolhidas e controladas de forma a no conflitarem com seu carter natural e devem localizar-se, sempre que possvel, na periferia da Unidade de Conservao. O objetivo geral de manejo minimizar o impacto da implantao das estruturas ou os efeitos das obras no ambiente natural ou cultural da Unidade.
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VIII - Zona de Uso Conflitante

Constituem-se em espaos localizados dentro de uma Unidade de Conservao, cujos usos e finalidades, estabelecidos antes da criao da Unidade, conflitam com os objetivos de conservao da rea protegida. So reas ocupadas por empreendimentos de utilidade pblica, como gasodutos, oleodutos, linhas de transmisso, antenas, captao de gua, barragens, estradas, cabos ticos e outros. Seu objetivo de manejo contemporizar a situao existente, estabelecendo procedimentos que minimizem os impactos sobre a Unidades de Conservao.
IX Zona de Ocupao Temporria

So reas dentro das Unidades de Conservao onde ocorrem concentraes de populaes humanas residentes e as respectivas reas de uso. Zona provisria, uma vez realocada a populao, ser incorporada a uma das zonas permanentes.
X Zona de Superposio Indgena

aquela que contm reas ocupadas por uma ou mais etnias indgenas, superpondo partes da UC. So reas subordinadas a um regime especial de regulamentao, sujeitas a negociao caso a caso entre a etnia, a FUNAI e o IBAMA. Zona provisria, uma vez regularizadas as eventuais superposies, ser incorporada a uma das zonas permanentes.
XI Zona de Interferncia Experimental

Especfica para as estaes ecolgicas, constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem, sujeitas a alteraes definidas no Artigo 9o pargrafo 4o e seus incisos da Lei do SNUC mediante o desenvolvimento de pesquisas, correspondendo ao mximo de trs por cento da rea total da estao ecolgica, limitada at hum mil e quinhentos hectares conforme previsto em lei. O seu objetivo o desenvolvimento de pesquisas comparativas em reas preservadas.
XII Zona de Amortecimento

O entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre o a unidade (Lei n. 9.985/2000, Art. 2, inciso XVIII).
Critrios de Zoneamento
fundamental observar que a categoria de manejo da Unidade em foco um dos fatores determinantes para a definio das zonas que sero estabelecidas. A Zona de Interferncia Experimental por exemplo exclusiva de estaes ecolgicas. Apresentam-se aqui alguns critrios que se destinam organizao do zoneamento em unidades de conservao de proteo integral. Alguns destes critrios, iniciais e indispensveis, so fsica e legalmente mensurveis por serem organizados sobre bases informatizadas de uso corrente: DSG e IBGE. Podero ser trabalhados por meio de programas de geoprocessamento e sensoriamento remoto e detalhados caso a caso, segundo escalas disponveis para a rea.
Quando se utilizarem estes critrios, o plano de manejo dever estabelecer a pontuao ou valorao para cada critrio, em alto, mdio e baixo grau. Paralelamente dever ser feito um registro dos parmetros de julgamento que orientaram esta valorao.
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1) Critrios Fsicos Mensurveis ou Espacializveis

1.1. G rau de conservao da vegetao: O menor grau de degradao da vegetao Grau geralmente condiciona o menor grau da degradao da fauna e dos solos. Ao contrrio, quanto mais degradada estiver a vegetao de uma rea, maiores interferncias j teriam sofrido a fauna local e provavelmente tambm os solos. As reas mais conservadas devero conter zonas de maior grau de proteo. Este critrio refere-se tambm aos cuidados que se precisa ter na identificao de ambientes fragmentados. A fragmentao resulta geralmente em uma paisagem constituda por terrenos com remanescentes de vegetao nativa entremeados por terrenos com a vegetao degradada ou mesmo eliminada. As reas mais degradadas devem ser direcionadas para as zonas de recuperao ou para as zonas de maior intensidade de uso (zona de uso intensivo, especial e interferncia experimental) 1.2. V ariabilidade ambiental: Este critrio est condicionado principalmente pela Variabilidade compartimentao que o relevo apresentar, em relao a altitudes e declividades. A identificao da compartimentao do relevo constitui-se em processo fundamental para a anlise e a explicao dos elementos da paisagem natural. A compreenso da organizao das formas do relevo e da drenagem, fatores intrinsecamente ligados em suas relaes de causa e efeito, levam compreenso dos fatores que atuam na distribuio dos solos e das diferentes fitofisionomias. reas que contenham vrios ambientes, como aquelas que so oferecidas pelo relevo muito recortado, devem merecer maior proteo. As diferenas acentuadas de altitude tambm ocasionam visveis modificaes na vegetao, o que, por sua vez, ocasionar tambm mudanas na fauna.
2) Critrios Indicativos das Singularidades da UC

Estes critrios so variveis e dizem respeito s reas temticas diretamente ligadas ao perfil e ao grau de conhecimento que se tem de cada Unidade.
2.1. Critrios Indicativos de Valores para a Conservao

2.1.1. Representatividade: Zonas de maior grau de proteo (intangvel e primitiva) devem proteger amostras de recursos naturais mais representativos da unidade. importante que estas amostras representativas estejam presentes no s nas reas mais protegidas mas tambm naquelas onde possam ser apreciadas pelos visitantes. Como critrios de representatividade podemos elencar: as espcies em extino, em perigo de extino, raras, endmicas, frgeis e os stios de reproduo (e, em casos especiais, de alimentao) devem estar contidos nas zonas de maior proteo: zona intangvel e zona primitiva. as espcies que requeiram manejo direto, isto , quaisquer formas de interferncia que impliquem em mudanas das condies naturais, como a transposio de ovos, reintroduo ou translocao e eliminao de espcies exticas, devem estar contidas
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em zonas de mdia e maior proteo, como a zona de uso extensivo, a zona de interferncia experimental e a zona de recuperao, mas no nas zonas de maior grau de proteo, como as zonas intangvel e primitiva. os atributos que condicionaram a criao da unidade de conservao, devem, na medida do possvel, tambm estar presentes nas zonas destinadas ao uso pblico (zona de uso extensivo, uso intensivo, histrico-cultural ou primitiva), de modo a que possam ser apreciados pelos visitantes. 2.1.2. Riqueza e/ou diversidade de espcies: Devem ser consideradas a riqueza e/ ou diversidade de espcies vegetais e animais que ocorrem na unidade a ser zoneada. reas com maiores nmeros de espcies encontradas devero integrar zonas de maior grau de proteo, como a zona intangvel e a zona primitiva. 2.1.3. reas de transio: So aquelas que abrangem simultaneamente caractersticas de dois ou mais ambientes, retratadas na sua fitofisionomia e na sua composio de espcies, da vegetao e da fauna. As caractersticas nicas que cada rea de transio apresenta devem merecer graus maiores de proteo (zona intangvel e primitiva). Quando a totalidade ou a maior parte da unidade se inserir na transio entre biomas, segue-se o zoneamento tradicional. 2.1.4. S uscetibilidade ambiental: Asreas que apresentem caractersticas que as indiquem Suscetibilidade como ambientalmente suscetveis devem estar contidas em zonas mais restritivas (zona intangvel e primitiva). reas frgeis que no suportem pisoteio, como aquelas com solo suscetveis a eroso e encostas ngremes; reas midas como manguezais, banhados e lagoas; nascentes, principalmente aquelas formadoras de drenagens significativas; habitats de espcies ameaadas; bancos de algas e corais, bitopos nicos, como ninhais e reas inclusas em rotas de migrao de espcies da fauna (aves, peixes, borboletas etc), bem como reas de reproduo e alimentao de avifauna. 2.1.5. Presena de stios arqueolgicos e/ou paleontolgicos: Quando as caractersticas e/ou eventos histricos e/ou arqueolgicos e paleontolgicos relacionam-se diretamente a algum stio especfico, aparecendo como relquias fsicas, tais como runas de construes histricas, stios arqueolgicos, stios de depsitos de fsseis ou similares que possam ser visitados pelo pblico, devem ser integrados em uma zona especfica, a zona histricocultural. Se a importncia destes stios no for significativa, no se justifica a criao de uma zona histrico-cultural, podendo os mesmos serem integrados em outras zonas de visitao mais restrita, como a zona primitiva ou a de uso extensivo. Reservas biolgicas e estaes ecolgicas podem comportar uma zona histrico-cultural, desde que a visitao seja direcionada para atividades educativas e educacionais. 2.2. C ritrios Indicativos para Vocao de Us Critrios Uso: 2.2.1. P otencial de visitao: Potencial visitao. Este critrio diz respeito ao uso possvel nas unidades de conservao, seja para recreao e lazer em parques nacionais ou educao ambiental em todas as categorias de manejo. Os atrativos que cada unidade de conservao apresenta devem ser condicionados aos usos permitidos por sua categoria de manejo. O desenvolvimento de atividades em contato com a natureza originou algumas atividades que utilizam tcnicas especializadas, como canoagem, escalada e outros. Deve-se sempre ter em mente que estas atividades somente cabero em unidades de conservao se no apresentarem o carter de competio.
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Na escolha das reas para uso pblico necessrio levar-se em considerao as restries relativas ao meio ambiente. A primeira preocupao deve ser com os possveis danos que as diferentes atividades podem causar. Desta forma. os critrios que determinam cuidados ambientais devem prevalecer sobre o potencial da rea para o uso pblico. A rea que apresentar potencial para uso pblico, em parques nacionais, devero ser consideradas no estabelecimento do zoneamento e sua classificao dentre as zonas de uso permitidas (intensiva, extensiva e primitiva) ficar condicionada intensidade e ao nvel de interveno que a visitao requer. Reservas biolgicas e estaes ecolgicas no comportam visitao recreativa, mas apenas visitao com finalidades de pesquisa e educao ambiental, devendo, neste caso, situarem-se em zonas de uso extensivo. 2.2.2. P otencial para Conscientizao Ambiental: C Potencial aractersticas relevantes de reas na UC que apresentem indicativos para o desenvolvimento de processos de educao ambiental, trilhas interpretativas, estudos especficos. 2.2.3. Presena de Infra-estrutura: Por ocasio do zoneamento da unidade de Conservao devem ser considerados os usos possveis a serem dados s infra-estruturas por ventura a existentes. Casas estrategicamente localizadas podem ser destinadas a postos de fiscalizao, moradia do chefe ou de funcionrios da unidade. Tratando-se de parques nacionais, edifcios maiores localizados no interior da unidade podem ser destinados ao centro de visitantes. De acordo com o destino a ser dado aos prdios, sua zona circundante ser de uso especial, quando utilizados para servios, ou de uso intensivo, se destinados utilizao pelo pblico. Se forem destinados pesquisas, podero integrar a zona de uso extensivo ou a de uso especial. Estruturas localizadas em reas mais degradadas podem condicionar o estabelecimento da zona de uso especial. necessrio pensar na utilizao que ser dada s estradas ou aos caminhos j abertos, pois os mesmos podem dar uma indicao das zonas que os iro conter. Todavia seu uso deve ser racionalizado, pois, s vezes, mesmo algumas estradas podero der desativadas. 2.2.4. Uso Conflitante:Algumas UC incluem empreendimentos de utilidade pblica, cujos objetivos conflitam com os objetivos da UC, tais como: linhas de transmisso, estaes repetidoras de TV, oleodutos, gasodutos, barragens, vias fluviais, vias frreas e estradas de rodagem que ficaro em zona de uso conflitante. A presena desses empreendimentos dentro de uma unidade de conservao indica a sua localizao na zona correspondente. 2.2.5. Presena de Populao: A existncia de populao concentrada em pontos da unidade aponta para o estabelecimento de uma zona especfica para esta situao.
3 - Critrios para Identificao da Zona de Amortecimento

O limite de 10km (Resoluo CONAMA 13/90) ao redor da unidade de conservao dever ser o ponto de partida para a definio da zona de amortecimento. A partir deste limite vai-se aplicando critrios para a incluso, excluso e ajuste de reas da zona de amortecimento, aproximando-a ou afastando-a da UC. A utilizao de marcos no campo (linhas frreas, estradas, acidentes geogrficos significativos) e o georreferenciamento dos limites facilitam a sua identificao no local.
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Outro critrio a ser analisado como ponto de partida para a definio da zona de amortecimento o chamado Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), conforme previsto em Lei.
3.1. Critrios de Incluso:

3.1.1. As microbacias dos rios que fluem para a unidade de conservao e, quando possvel, considerar os seus divisores de gua. 3.1.2. reas de recarga de aqferos. 3.1.3. A velocidade, o sentido e a sazonalidade das correntes marinhas e os ventos que afetem as unidades de conservao marinhas. 3.1.4. Locais de nidificao ou de pouso de aves migratrias ou no. 3.1.5. reas litorneas tais como manguezais, esturios, restingas, dunas, lagunas, praias arenosas e costes rochosos que tenham significativa relao qumica, fsica ou biolgica com as unidades de conservao marinhas. 3.1.6. Locais de desenvolvimento de projetos e programas federais, estaduais e municipais que possam afetar a unidade de conservao (assentamentos, projetos agrcolas, plos industriais, grandes projetos privados e outros). 3.1.7. reas midas com importncia ecolgica para a UC. 3.1.8. Unidades de conservao em reas contguas. 3.1.9. reas naturais preservadas, com potencial de conectividade com a unidade de conservao (APP, RL, RPPN e outras). 3.1.10. Remanescentes de ambientes naturais prximos UC que possam funcionar ou no como corredores ecolgicos. 3.1.11. Stios de alimentao, descanso/pouso e reproduo de espcies que ocorrem na unidade de conservao. 3.1.12. reas sujeitas a processos de eroso, de escorregamento de massa, que possam vir a afetar a integridade da UC. 3.1.13. reas com risco de expanso urbana ou presena de construo que afetem aspectos paisagsticos notveis junto aos limites da UC. 3.1.14. Ocorrncia de acidentes geogrficos e geolgicos notveis ou aspectos cnicos prximos UC. 3.1.15. Recifes, bancos de algas, parcis, fenmenos oceanogrficos (ressurgncias, convergncias, vrtices e outros) que apresentem significativa relao qumica, fsica ou biolgica com as UC marinhas. 3.1.16. Stios de importncia ecolgica para espcies marinhas (reas de reproduo, desova e alimentao de espcies), assim como bancos de algas. 3.1.17. reas de litoral, deltas de rios, que possam afetar unidades de conservao marinhas. 3.1.18. Stios arqueolgicos.
PARQUE NACIONAL RESERVA BIOLGICA ESTAO ECOLGICA
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3.2. Critrios para No-incluso na Zona de Amortecimento:

3.2.1. reas urbanas j estabelecidas. 3.2.2. reas estabelecidas como expanses urbanas pelos Planos Diretores Municipais ou equivalentes legalmente institudos.
3.3. Critrios de Ajuste

3.3.1. Limites identificveis no campo (linhas frreas, estradas, rios e outros de visibilidade equivalente). 3.3.2. Influncia do espao areo (ventos que conduzam emisses gasosas, por exemplo) e do subsolo (que possa comprometer os aqferos e os solos da UC).
Classificao de Zonas por Grau de Interveno

Com base na aplicao dos critrios fsicos mensurveis ou espacializveis e dos critrios indicativos das singularidades da UC, possvel identificar a vocao das reas classificandoas segundo o grau de interveno a saber: nenhuma ou baixa interveno, mdia interveno ou alta interveno(Figura 18).
Figura 18 - Enquadramento
das Zonas por Nvel de Interveno
Zonas de nenhuma ou baixa interveno
Zonas de mdia interveno
Zonas de alto grau de interveno
Intangvel Primitiva
Uso Extensivo Histrico-cultural
Uso Intensivo Uso Especial Recuperao Uso Conflitante
Ocupao Temporria Superposio Indgena Interferncia Experimental
AF Figura igura 18 - Enquadramento das Zonas por Graus de Interveno: diferentes zonas esto agrupadas.
mo
stra como as
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Zonas de Nenhuma ou Baixa Interveno

a) Zona Intangvel
Atividades admitidas para todas todas as as categorias categoriasde deproteo proteointegral: integral:pesquisa pesquisarestritiva restritiva(quando (quando impossvel de ser realizada em outras zonas da unidade);monitoramento; proteo (em casos de evidncia de caa, pesca ou fogo).
b) Zona Primitiva
Atividades admitidas para parques nacionais: pesquisa, monitoramento, proteo, educao ambiental, visitao restritiva e de baixo impacto, no sendo admitida a implantao de qualquer infraestrutura. Atividades admitidas para reservas biolgicas e estaes ecolgicas: pesquisa e proteo.
Zonas de Mdia Interveno

c) Zona de uso extensivo
Atividades admitidas para parques nacionais: pesquisa, monitoramento, proteo, visitao menos restritiva (acampamento e mirantes com infra-estrutura simples), trilhas, sinalizao e pontos de descanso, locais para banhos (sem quaisquer tipos de vendas de alimentos ou outros). Atividades admitidas para estaes ecolgicas e reservas biolgicas: pesquisa, proteo, Centro de Vivncia ambiental. Vivncia e pequena trilha para prticas de educao ambiental
d) Zona Histrico-cultural
Atividades admitidas principalmente para parques nacionais. Ocorrendo em estaes ecolgicas e reservas biolgicas, tero visitao restritiva, voltada para finalidades educativas e educacionais. Atividades: pesquisa, proteo, educaoambiental.
Zonas de Alta Interveno

e) Zona de uso intensivo
Atividades admitidas unicamente , recreao, unicamente para paraparques parquesnacionais: nacionais:pesquisa, pesquisa,proteo, proteo,lazer, lazer como: c entro de visitantes, servios autorizados como lanchonete, acampamento com infra-estrutura completa, estacionamentos, locais para apoio visitao, como mirantes, pontos de banho, piquenique e outros.
f) Zona de Uso Especial

A tividades admitidas para todas as categorias de unidades: infra-estrutura necessria proteo administrao, pesquisa pesquisa,eproteo. proteo
g) Zona de Recuperao
Zona admitida para todas as categorias de unidades: recuperao natural dos ecossistemas degradados, priorizando a recuperao natural. A recuperao induzida estar
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condicionada a um projeto especf ico, aprovado pela DIREC. A tividades: pesquisa, especfico, Atividades: proteo e educao ambiental.
h) Zona de Uso Conflitante

A tividades admitidas: f iscalizao, proteo, manuteno de infra-estrutura especf ica e fiscalizao, especfica servios inerentes aos empreendimentos de utilidade pblica.
i) Zona de Ocupao Temporria

Atividades admitidas: fiscalizao, proteo, educao ambiental e atividades previstas em termo de compromisso. As atividades relativas a esta zona estaro essencialmente voltadas para a proteo da unidade, sendo tambm admitidas, conforme o caso, a pesquisa e a educao ambiental.
i) Zona de Superposio Indgena

Atividades previstas em termo de compromisso. As atividades relativas a esta zona estaro essencialmente voltadas para a proteo da Unidade. O quadro abaixo exemplifica como se procede anlise de uma rea para identificar sua vocao, segundo os diferentes graus de interveno.
rea(s) Analisada(s)
Critrios
Grau de conservao da vegetao Variabilidade ambiental Representatividade Riqueza e/ou diversidade de espcies reas de transio Suscetibilidade ambiental Presena de stios arqueolgicos e/ou paleontolgicos Potencial de visitao Potencial para conscientizao ambiental Presena de infra-estrutura Uso conflitante Presena de populao VOCAO DA REA
Alto X X X X X
Mdio
Baixo ou Inexistente
X X X X X X X Zona de baixa interveno
Aplicando-se os critrios de ajuste consolida-se o zoneamento da unidade.
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P LANEJAMENTO
4) Critrios de Ajuste para a Localizao e os Limites das Zonas

4.1. Nvel de Presso Antrpica: Diz respeito ao nvel de presso que as reas da unidade de conservao sofrem como por exemplo incndios, extrao de recursos naturais, presso de caa, pesca, caa submarina, desmatamento, dentre outras. Se o nvel alto para tais atividades, indicativo para a classificao da rea em zona de recuperao ou outra zona de maior interveno - nvel de mdio a alto. 4.2. A cessibilidade. As zonas de uso mais intenso devem ser sempre aquelas com acesso mais fcil. 4.3. Regularizao Fundiria: Fundiria:Asterras que compem as unidades de conservao de proteo integral devem pertencer ao poder pblico, de forma a garantir as restries e indicaes de uso inerentes a cada zona. Assim, as zonas de maior grau de proteo e tambm as zonas de maior grau de uso, seja pelo pblico ou pela administrao, devem prioritariamente pertencer ao IBAMA. As reas que ainda no estiverem regularizadas por ocasio do planejamento da unidade, devem ser analisadas de acordo com o uso que j lhes vem sendo dado, caso no firam a legislao que incide sobre elas. Assim sendo, tais reas podero ser enquadradas de diferentes formas: 1) as reas alteradas devero ser indicadas como zona de recuperao, a partir do domnio da rea, como, por exemplo, atividades de minerao e agropastoris. 2) as reas de preservao permanente, determinadas pelo Cdigo Florestal, legislao especfica e legislao estadual, devem enquadrar-se em zonas de uso mais restrito, como primitiva ou outras, em conformidade com os critrios e potencialidades descritos anteriormente. 4.4. G radao de Uso. No Gradao estabelecimento das zonas deve ser observada uma gradao de proteo que corresponde tambm a uma gradao de uso. Assim, as zonas de maior grau de proteo devem ser preferentemente envolvidas por zonas de grau de proteo progressivamente menor. Desta forma, a zona intangvel deve localizar-se em reas mais centrais, de forma a receber o menor impacto ambiental possvel. Deve tambm ser circundada por zonas de menor grau de proteo, como a zona primitiva. O objetivo deste procedimento o de que as zonas de maior grau de proteo estejam resguardadas por zonas nas quais, alm da proteo, exista a possibilidade de uso pelo pblico. 4.5. P ercentual de Proteo: Percentual Proteo. As zonas de maior grau de proteo devem cobrir reas percentualmente maiores do que as zonas de maior uso pelo pblico ou pela administrao da unidade. 4.6. Limites Identif icveis na Paisagem: Na medida do possvel, as zonas devem ser Identificveis desenhadas, tendo por limites marcos possveis de serem identificados na paisagem, como microbacias, margens de rios, estradas, pontos destacados do relevo e outros. A Figura 19 Zoneamento Comparativo: representa uma exemplificao comparada de r zoneamento em parques nacionais, reservas biolgicas e estaes ecolgicas. Consideram-se aqui as dez zonas que este Roteiro estabelece para o interior das unidades de conservao e esquematiza as diferentes situaes de distribuio das zonas onde as zonas mais restritivas so envolvidas por aquelas menos restritivas. Parque Nacional: A f igura demonstra que os parques nacionais podem conter as zonas intangvel, primitiva, de uso extensivo, de uso intensivo, de uso especial, de uso conflitante,
101
Figura 19 - Zoneamento
Comparativo
Estao Ecolgica
8
Parque Nacional
8 5 9 2 1 7 3 10 4 5
1 - Zona Intangvel 2 - Zona Primitiva 3 - Zona de Uso Extensivo 4 - Zona de Uso Intensivo
Reserva Biolgica
6 10
7 9
6 5 8 1
10
6 11 7 9
2 5
5 - Zona de Uso Especial 6 - Zona de Recuperao 7 - Zona Histrico-cultural 8 - Zona de Uso Conflitante
9 - Zona de ocupao temporria 10 - Zona de Superposio Indgena 11 - Zona de Interferncia Experimental
de recuperao, histrico-cultural e de ocupao temporria e superposio indgena. A zona intangvel encontra-se protegida pelas demais zonas. A zona de uso especial conter as edificaes para a administrao. Incluir uma faixa na periferia de toda a unidade, destinada a aceiros e passagens. J a zona de uso intensivo dever estar localizada em reas mais perifricas da unidade, de maneira a levar o visitante a entrar na unidade de conservao, de forma a desfrutar de seus atributos. A zonahistrico-cultural poder ou no existir, em razo dos atributos especficos de ordem histrico e arqueopaleontolgica que ocorram na unidade. A zona de recuperao, a de uso conflitante e a de ocupao temporria tambm tero localizao aleatria em razo da existncia de condies que levem necessidade de sua implantao. As zonas de uso intensivo destinam-se a parques nacionais e devem localizar-se onde ser indicado o centro de visitantes, estacionamento, venda de lembranas, lanchonetes e outras facilidades. Reserva Biolgica: As reservas biolgicas podem conter as zonas intangvel e primitiva, com a segunda envolvendo a primeira. A zona de recuperao, a de uso conflitante e a de ocupao temporria tero localizao de acordo com a ocorrncia das situaes que as condicionam. A zona de uso especial dever ser perifrica. A zona de uso extensivo, diferentemente do que se recomenda para parques nacionais, preferentemente dever tambm ter uma localizao perifrica. Sua existncia nesta categoria de manejo deve-se possibilidade de prticas de educao ambiental. Destina-se, ento, a conter o centro de vivncia e talvez pequena trilha com este objetivo. A zona de uso especial ter as mesmas caractersticas daquela dos parques nacionais.
102
DE
P LANEJAMENTO
Stios histricos e arqueopaleontolgicos, que ocorram nas unidades desta categoria de manejo, constituem uma zona histrico-cultural (pg. 94), podendo ser
inseridos na zona primitiva, e nesse ltimo caso seus atributos sero interpretados no centro de vivncia, que dever se localizar na zona de uso extensivo.
Estao Ecolgica: Asestaes ecolgicas devero repetir a organizao das zonas das reservas biolgicas, exceto no caso da zona de interferncia experimental, que dever conter parte de ecossistemas primitivos, devendo tambm preferencialmente localizar-se na periferia da unidade de conservao. A zona de uso extensivo deve ser considerada mediante a possibilidade de sua utilizao da mesma em prticas de educao ambiental no centro de visitantes.
Estabelecimento das Normas Gerais de Manejo das Zonas

Na organizao do zoneamento so estabelecidas para cada uma das zonas as normas gerais de manejo.
Zona Intangvel
No ser permitida a visitao a qualquer ttulo. As atividades humanas sero limitadas pesquisa, ao monitoramento e fiscalizao, exercidas somente em casos especiais. A pesquisa ocorrer exclusivamente com fins cientficos, desde que no possa ser realizada em outras zonas. A fiscalizao ser eventual, em casos de necessidade de proteo da zona, contra caadores, fogo e outras formas de degradao ambiental. As atividades permitidas no podero comprometer a integridade dos recursos naturais. No sero permitidas quaisquer instalaes de infra-estrutura. No sero permitidos deslocamentos em veculos motorizados.
Zona Primitiva
As atividades permitidas sero a pesquisa, o monitoramento ambiental, a visitao e a fiscalizao. Nesta zona a visitao ser restritiva e somente ser permitida em parques nacionais. A interpretao dos atributos desta zona ser somente atravs de folhetos e/ou recursos indiretos, inclusive aqueles oferecidos no centro de visitantes (ou de vivncia). As atividades permitidas no podero comprometer a integridade dos recursos naturais. Os visitantes, pesquisadores e o pessoal da fiscalizao sero advertidos para no deixarem lixo nessas reas. No sero permitidas quaisquer instalaes de infra-estrutura.
103
proibido o trfego de veculos nesta zona, exceto em ocasies especiais, em casos de necessidade de proteo da unidade. A fiscalizao ser constante nesta zona.
Zona de Uso Extensivo
Para Parques Nacionais:

As atividades permitidas sero a pesquisa, o monitoramento ambiental, a visitao e a fiscalizao. Podero ser instalados equipamentos simples para a interpretao dos recursos naturais e a recreao, sempre em harmonia com a paisagem. Podero ser instalados sanitrios nas reas vocacionais mais distantes do centro de visitantes. As atividades de interpretao e recreao tero em conta facilitar a compreenso e a apreciao dos recursos naturais das reas pelos visitantes. Esta zona ser constantemente fiscalizada. O trnsito de veculos s poder ser feito a baixas velocidades (mximo de 40 km). No caso do uso de embarcaes, no sero permitidos motores abertos e mal regulados expressamente proibido o uso de buzinas nesta zona.
Para Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas:

As atividades permitidas sero a pesquisa, o monitoramento ambiental, a fiscalizao e a visitao restritiva. Esta zona preferentemente ser pequena, voltada especialmente para a interpretao e a educao ambiental e dever ser instalada na periferia da unidade. O centro de vivncia ser instalado nesta zona. proibida nesta zona a instalao de qualquer infra-estrutura para recreao. No caso do uso de embarcaes, no sero permitidos motores abertos e mal regulados.
Zona de Uso Intensivo
Somente para Parques Nacionais:

O centro de visitantes, museu e outros servios oferecidos ao pblico, como lanchonetes e instalaes para servios de guias e condutores, somente podero estar localizados nesta zona. Preferentemente estas instalaes devero estar localizadas no interior da unidade, de modo a levarem os visitantes a conhecerem melhor o parque nacional.
104
DE
P LANEJAMENTO
Podero ser instaladas churrasqueiras, mesas para piquenique, abrigos, lixeiras e trilhas nos locais apropriados. A utilizao das infra-estruturas desta zona ser subordinada capacidade de suporte estabelecida para elas. As atividades previstas devem levar o visitante a entender a filosofia e as prticas de conservao da natureza. Todas as construes e reformas devero estar harmonicamente integradas com o meio ambiente. Os materiais para a construo ou a reforma de quaisquer infra-estruturas no podero ser retirados dos recursos naturais da unidade. A fiscalizao ser intensiva nesta zona. Esta zona poder comportar sinalizao educativa, interpretativa ou indicativa. O trnsito de veculos ser feito a baixas velocidades (mximo de 40 km). proibido o uso de buzinas nesta zona. Os esgotos devero receber tratamento suficiente para no contaminarem rios, riachos e nascentes. O tratamento dos esgotos deve priorizar tecnologias alternativas de baixo impacto. Os resduos slidos gerados nas infra-estruturas previstas devero ser acondicionados separadamente, recolhidos periodicamente e depositado em local destinado para tal.
Zona de Uso Especial

Esta zona destinada a conter a sede da unidade e a centralizao dos seus servios no comportando visitao. As instalaes desta zona preferentemente devero estar localizadas na periferia da unidade. As construes e reformas devero estar em harmonia com o meio ambiente. O estacionamento de veculos nesta zona somente ser permitido aos funcionrios e prestadores de servios. Esta zona dever conter locais especficos para a guarda e o depsito dos resduos slidos gerados na unidade, os quais devero ser removidos para o aterro sanitrio ou vazadouro pblico mais prximo, fora da UC. A matria orgnica gerada nas UC localizadas em reas remotas dever sofrer tratamento local, exceto queima. A fiscalizao ser permanente nesta zona. Os veculos devero transitar em baixas velocidades e ser proibido o uso de buzinas.
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Os esgotos devero receber tratamento suficiente para no contaminarem rios, riachos e nascentes. O tratamento dos esgotos deve priorizar tecnologias alternativas de baixo impacto.
Zona de Recuperao
Em caso de conhecimento pouco aprofundado da UC, somente ser permitida a recuperao natural das reas degradadas. Nas revises seguintes, a recuperao poder ser induzida, mediante projeto especfico devidamente autorizado pela DIREC. Na recuperao induzida somente podero ser usadas espcies nativas, devendo ser eliminadas as espcies exticas porventura existentes. Os trabalhos de recuperao induzida podero ser interpretados para o pblico no centro de visitantes ou no centro de vivncia. As pesquisas sobre os processos de regenerao natural devero ser incentivadas. No sero instaladas infra-estruturas nesta zona, com exceo daquelas necessrias aos trabalhos de recuperao induzida. Tais instalaes sero provisrias, preferentemente construdas em madeira. Os resduos slidos gerados nestas instalaes tero o mesmo tratamento citado nas zonas de uso intensivo e extensivo. O acesso a esta zona ser restrito aos pesquisadores e pessoal tcnico, ressalvada a situao de eventuais moradores.
Zona Histrico-cultural
Durante a visitao, se permitida, ser proibida a retirada ou a alterao de quaisquer atributos que se constituam no objeto desta zona. No ser permitida a alterao das caractersticas originais dos stios histrico-culturais. Quaisquer infra-estruturas instaladas nesta zona, quando permitidas, no podero comprometer os atributos da mesma. Se a visitao no for permitida, os atributos desta Zona sero interpretados para os usurios no centro de visitantes ou no centro de vivncia. As pesquisas a serem efetuadas nesta zona devero ser compatveis com os objetivos da unidade e no podero alterar o meio ambiente, especialmente em casos de escavaes. Dever haver fiscalizao peridica em toda esta zona.
106
DE
P LANEJAMENTO
Zona de Uso Conflitante

A fiscalizao ser intensiva no entorno e/ou dentro da zona de uso conflitante, conforme o caso. No caso de reas com concentrao de populaes, buscar-se- a colaborao de servios entre a chefia da UC e a zona de uso conflitante. Os servios de manuteno do empreendimento devero ser sempre acompanhados por funcionrios da UC. Em caso de acidentes ambientais, a Chefia da UC dever buscar orientao para procedimentos na Lei de Crimes Ambientais (9.605 de 12 de fevereiro de 1998). Os riscos representados por estes empreendimentos devero ser definidos caso a caso e devero subsidiar a adoo de aes preventivas e, quando for o caso, mitigadoras.
Zona de Ocupao Temporria

Para esta zona ser estabelecido um termo de compromisso com as populaes residentes dentro da UC, que definir caso a caso as normas especficas.
Zona de Superposio Indgena

Para esta zona ser estabelecido um termo de compromisso com as lideranas da etnia, FUNAI e IBAMA, que definir caso a caso as normas especficas.
Zona de Interferncia Experimental

Esta zona deve ser preferentemente instalada nos limites da unidade, de forma a minimizarem-se os efeitos de borda sobre seus ectonos. Na medida do possvel, esta zona dever ser localizada abrangendo, em extenso contnua, trechos da zona primitiva, da zona de uso extensivo e da zona de recuperao No sero permitidas atividades e instalaes que estejam em conflito com os objetivos da Unidade. As pesquisas cientficas desenvolvidas devem estabelecer padres comparativos com outras zonas, com vistas obteno de conhecimentos visando o uso sustentvel dos recursos a existentes. As pesquisas cientficas desenvolvidas no podero comprometer a integridade dos outros ambientes da estao ecolgica. No ser permitida a utilizao de agrotxicos nestas pesquisas. As pesquisas cientficas que produzirem interferncia no meio ambiente no podero colocar em perigo a sobrevivncia das populaes das espcies existentes na unidade.
107
As pesquisas a serem realizadas nesta zona devero integrar-se em planos locais e nacionais de desenvolvimento. As pesquisas devero priorizar os aspectos socioeconmicos da populao presente na regio da UC, especialmente da zona de amortecimento. Os efeitos ambientais decorrentes dos projetos de pesquisa que interfiram no equilbrio ecolgico da unidade sero rigorosamente monitorados, de forma a embasar a deciso de sua continuao ou interrupo. Todos os projetos desenvolvidos nesta zona devem ter como um dos objetivos a educao ambiental.
4.5.2. Quadro-sntese do Zoneamento

Primeiro
Plano de Manejo
Preencher o quadro-sntese do zoneamento (Figura 20), de acordo com os critrios que definiram as zonas, caracterizando-as quanto aos fatores biticos e abiticos, apresentando os usos conflitantes e permitidos. Preencher o quadro-sntese com o novo zoneamento (Figura 20) e em texto compar-lo com o zoneamento anterior, justificando as mudanas ocorridas de modo a formar um histrico do zoneamento.
Reviso
Estratgia de Execuo
Este quadro busca uma representao geral das diferentes zonas que foram identificadas para a UC e registra quais os critrios usados para sua definio. Apresenta cinco divises, as quais buscam sintetizar as principais caractersticas de cada zona ou de seus segmentos, se ocorrerem. Assim, na coluna Zonas sero indicadas as zonas identificadas para a unidade em questo. A segunda coluna, Critrios de zoneamento, registrar quais os critrios utilizados para a escolha de cada zona, atribuindo-se a cada um deles uma indicao de seu valor (alto, mdio ou baixo). A C aracterizao g eral eral, a seguir, ocupa duas subdivises, nas quais sero indicadas as caractersticas inerentes a cada zona, tendo em vista o meio fsico e o meio bitico que ocorrem em cada uma delas. A coluna seguinte Principais conflitos apresenta os principais problemas que ocorrem em cada zona. Fecha o quadro a coluna Usos permitidos, que indicar quais os usos dados zona, que se enquadrem dentro de seus objetivos de manejo. O quadro-sntese constitui, assim, um registro dos critrios adotados por ocasio do estabelecimento do zoneamento, permitindo tambm uma viso das zonas escolhidas. Constituir o ponto de partida para a organizao do zoneamento nos planejamentos posteriores.
108
DE
P LANEJAMENTO
Figura 20 - Quadro-sntese
do Zoneamento
Principais conflitos Usos permitidos
Zonas
Critrios de zoneamento
Valores (A/M/B)
Caracterizao geral Meio fsico Meio bitico
A - Alto
M - Mdio
B - Baixo
4.6 Normas Gerais da Unidade de Conservao

Primeiro
Plano de Manejo
Indicar as normas gerais de manejo da UC que consistem em procedimentos gerais a serem adotados na UC, de modo a servir como orientao institucional s aes e restries que se fizerem necessrias ao manejo da rea; indicar as normas para a zona de amortecimento de acordo com a Lei 9.985/2000, em seus artigos 25 e 27, e o Decreto 4340/2002.
Reviso
Revisar as normas estabelecidas no planejamento anterior e adequ-las, se necessrio.
Estratgia de Execuo
So apresentadas aqui, a ttulo de exemplo, algumas normas gerais para as UC como um todo. Tratam-se de princpios ou preceitos que estabelecem, regulamentam e esclarecem as atividades a serem desenvolvidas na rea. Visam nortear a composio do item nos planos de manejo. Cada UC ter traadas as suas normas gerais de acordo com a especificidade da rea, algumas das quais devero ser regulamentadas por via legal. So proibidos o ingresso e a permanncia na unidade, de pessoas portando armas, materiais ou instrumentos destinados ao corte, caa, pesca ou a quaisquer outras atividades prejudiciais fauna ou flora. A infra-estrutura a ser instalada na unidade limitar-se- quela necessria para o seu manejo. vedada a construo de quaisquer obras de engenharia que no sejam de interesse da unidade, tais como rodovias, barragens, aquedutos, oleodutos, linhas de transmisso, entre outras. A fiscalizao da unidade dever ser permanente e sistemtica. O uso do fogo ser regulamentado pelas recomendaes do manejo, em cada plano de manejo, sendo estritamente proibido quando possa colocar em risco a integridade dos recursos da unidade.
109
As pesquisas a serem realizadas na unidade devero ser autorizados pelo IBAMA, segundo as determinaes da legislao vigente. So proibidas a caa, a pesca, a coleta e a apanha de espcimes da fauna e da flora, em todas as zonas de manejo, ressalvadas aquelas com finalidades cientficas, desde que autorizadas pela Coordenao Geral de Ecossistemas - CGECO/DIREC. A introduo ou a reintroduo de espcies da flora ou da fauna somente sero permitidas quando autorizadas pela DIREC, orientadas por projeto especfico, segundo as indicaes do Roteiro Metodolgico. No ser permitida a criao de animais domsticos. Hortas pequenas para subsistncia podero ser implantadas se previstas no plano de pelo manejo. proibido o transporte e o consumo de bebida alcolica no interior da unidade.
4.7. Planejamento por reas de Atuao

As reas de atuao so espaos especficos que visam o gerenciamento da UC, estabelecendo, tanto em seu interior quanto em seu exterior (zona de amortecimento e regio), reas estratgicas, as aes a serem desenvolvidas em cada uma destas reas, organizando seu planejamento segundo programas temticos.
Figura 21 - Viso
Geral do Planejamento por reas de Atuao

Objetivos especficos do manejo Zoneamento
Unidade de Conservao Planejamento das atividades
Regio da UC Planejamento das atividades
Aes gerenciais gerais internas
reas estratgicas internas
Aes gerenciais gerais externas
reas estratgicas externas
Enquadramento atividades/programas temticos
Enquadramento atividades/programas temticos
Estimativa de Custos Prioridades para implantao
iso Geral do Planejamento por reas de Atuao esquematiza a distribuio A Figura 21 - V Viso dos elementos que compem a metodologia.
110
DE
P LANEJAMENTO
4.7.1. Aes Gerenciais Gerais

Primeiro
Plano de Manejo
O QUE FAZER
Estabelecer as aes gerenciais gerais para o interior da UC, abordando atividades de carter abrangente direcionadas para toda a UC. Os programas temticos abordados so: proteo/manejo, pesquisa e monitoramento, visitao, conscientizao ambiental e operacionalizao interna. Estabelecer as aes gerenciais gerais para a ZA e restante da regio da UC segundo os programas temticos: proteo e manejo, pesquisa e monitoramento, integrao externa, alternativa de desenvolvimento, conscientizao ambiental e operacionalizao externa.
Reviso
Avaliar as aes gerenciais gerais propostas para a UC, Zona de Amortecimento e restante da regio do planejamento anterior e mant-las ou modific-las, de acordo com sua efetividade.
Estratgia de Execuo
As Aaes Ggrenciais gerais tratam de aes que, por seu carter de abrangncia, so aplicadas ao conjunto de todas as reas da UC e sua regio, fornecendo suporte geral para o planejamento da unidade e entorno como um todo. Os tpicos que devem ser considerados na definio das aes gerenciais gerais quando voltadas para o espao interno da UC incluem: o estabelecimento dos setores e rotinas de fiscalizao, a aquisio dos equipamentos de rdio e veculos necessrios ao funcionamento da unidade como um todo, a indicao dos estudos necessrios evoluo do conhecimento da unidade de conservao, a indicao do pessoal necessrio, cursos de capacitao indicados, uniformes dos funcionrios e concessionrios, normas que devem orientar a elaborao do regimento interno da unidade de conservao, indicaes para o projeto de sinalizao da Unidade, organizao do conselho consultivo, orientao circulao interna; orientaes gerais para o controle do lixo gerado na unidade, entre outros. Os tpicos que iro orientar o estabelecimento das atividades gerencias gerais voltadas para a ZA e restante da regio da Unidade incluem: campanhas voltadas para o controle no uso de agrotxicos, a prtica de queimadas, o incentivo a atividades alternativas sustentveis, conscientizao ambiental, comunicao com os prefeitos e cmaras legislativas dos municpios do entorno, busca de integrao com rgos de conservao ambiental que possam atuar favoravelmente junto populao e busca de ajuda econmica para as aes da unidade de conservao, entre outros.
4.7.2. reas Estratgicas Internas

So reas relevantes para o manejo e o alcance dos objetivos de criao da UC, com identidade fundamentada em condies ecolgicas peculiares e/ou vocao para atividades especficas, para as quais sero direcionadas estratgias visando reverter ou otimizar as foras/ fraquezas da UC.
111
Primeiro
O QUE FAZER
Plano de Manejo
Estabelecer e mapear as reas estratgicas da Unidade de Conservao detalhando os seguintes itens: insero no zoneamento, descrio geogrfica do espao, resultados esperados, indicadores, atividades, subatividades e normas. Avaliar as atividades e subatividades propostas desenvolvidas ou no para as reas estratgicas da Unidade de Conservao no planejamento antecedente e mant-las, modific-las ou exclu-las, de acordo com sua efetividade. Propor novas reas e estabelecer as atividades e subatividades com base nos novos conhecimentos, traando a estratgia global de implementao da unidade.
Reviso
Estratgia de Execuo
Af igura 22- Aes de Manejo para reas Estratgicas Internas apresenta umaviso geral da figura concepo destas reas: a abordagem temtica que ir orientar o agrupamento das aes e um exemplo de reas vocacionais distribudas em uma UC.
Figura 22 C. de Visitantes Piquenique Mirante Portaria Trilha
Aes de Manejo para reas Estratgicas Internas
Aes gerenciais gerais
reas estratgicas
rea de Pesquisa
Abordagens
Proteo / Manejo Abordagens Pesquisa e Monitoramento Educao Ambiental Visitao Operacionalizao

Portaria Trilha Cachoeira Mirante
rea de recuperao
Administrao
Camping Banho Rafting
Legenda do zoneamento
Zona de Uso Especial Zona de Recuperao Zona Primitiva
Zona de Uso Extensivo
Zona de Uso Intensivo
Zona Intangvel
Critrios para a sua Definio

Para definir uma rea estratgica interna, deve-se primeiramente identificar sua vocao que no pode conflitar com os objetivos das zonas onde se inserem.
112
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P LANEJAMENTO
Na escolha destas reas aplicam-se os seguintes critrios: reas com necessidade de pesquisas especiais; rea com potencial para conscientizao ambiental: local adequado para trilhas, aulas prticas, visualizao da fauna, visualizao de espcimes significativos da vegetao, dentre outros;
reas com potencial para visitao e lazer, tais como: locais de banho, canoagem, rapel, acampamento, caminhadas, dentre outros; reas degradadas que necessitem de interveno para sua recuperao; Stios histrico-culturais, arqueolgicos ou paleontolgicos; Existncia de infraestrutura, inclusive aquelas voltadas administrao da UC; reas com condies ecolgicas peculiares que necessitem de proteo e manejo especiais, tais como ninhais, lagoas, grutas, dentre outros; reas suscetveis a danos provenientes do exterior da UC; reas que concentrem vrias atividades. Cada rea estratgica interna ser detalhada contendo os seguintes itens: a) Insero no zoneamento: Trata-se da indicao da zona ou zonas na(s) qual(is) se insere a rea estratgica. Neste item so tambm indicados os tipos de atividades que podem ser desenvolvidos na rea como administrao, uso pblico, educao ambiental etc. b) Descrio geogrfica e a indicao de aspectos relevantes, tais como culturais, naturais e histricos que integram a rea. c) Resultados esperados: So situaes positivas desejadas a serem alcanadas mediante atividades desenvolvidas. d) Indicadores: So indicativos para medir resultados de forma precisa e consolidada, possibilitando avaliar o alcance dos resultados. Devem ser qualitativos, quantitativos e temporais. e) Atividades / subatividades / normas: As atividades constituem as aes necessrias ao manejo da rea. Representam uma chamada geral para a ao em foco e so identificadas por nmeros. As subatividades constituem o desdobramento das atividades. So indicadas pelo nmero da respectiva atividade-base, seguidas por uma numerao seqencial, exemplo: 1.1, 1.2 etc. Normas so parmetros necessrios para o detalhamento e/ou esclarecimento das atividades e /ou subatividades, quando pertinente. So identificadas por um marcador: seta, asterisco, dentre outros. Os programas temticos a serem abordados na organizao das atividades e subatividades das reas estratgicas internas so os mesmos que para as aes gerenciais gerais internas. 4.7.3. reas Estratgicas Externas So reas relevantes para interao de UC com sua regio, especialmente sua zona de amortecimento, que apresentam situaes especficas (ameaas/oportunidades) para as quais sero direcionadas estratgias visando reverter ou otimizar o quadro.
113
O estabelecimento das reas estratgicas externas respaldado na Lei N 9.985 / 2000 que diz no Pargrafo 1 do Art. 25: O rgo responsvel pela administrao da unidade estabelecer normas especficas regulamentando a ocupao e o uso dos recursos naturais da zona de amortecimento e dos corredores ecolgicos de uma unidade de conservao.
Primeiro
Plano de Manejo
Estabelecer e mapear as reas estratgicas da Unidade de Conservao detalhando os seguintes itens: insero no zoneamento, descrio geogrfica do espao, resultados esperados, indicadores, atividades, sub-atividades e normas. Avaliar as atividades e subatividades propostas desenvolvidas ou no para as reas estratgicas da Unidade de Conservao no planejamento antecedente e mant-las, modific-las ou exclu-las, de acordo com sua efetividade. Propor novas reas e estabelecer as atividades e subatividades com base nos novos conhecimentos, traando a estratgia global de implementao da unidade.
Reviso
Estratgia de Execuo
A escolha das reas estratgicas estar centrada nas ameaas e oportunidades que a regio oferece UC. So escolhidas com base no mapa que a equipe de planejamento elaborar, por ocasio das visitas de campo, com o auxlio da chefia da unidade e informaes sobre as condies de conservao do seu entorno, assim como as informaes oriundas da oficina de planejamento. A equipe identificar os principais problemas e as reas que necessitam de uma atuao especifica, apontando aes que levem erradicao e/ou ao controle das ocorrncias que possam ameaar a unidade.
Figura 23 - Aes
de Manejo para reas Estratgicas Externas
reas estratgicas
Aes gerenciais gerais
reas estratgicas
Sede Municipal
Municpio A
Municpio D
Nascentes
Abordagens: Proteo Pesquisa e monitoramento Integrao externa Alternativas de desenvolvimento Conscientizao ambiental Operacionalizao
reas preservadas
ZA
UC UC
Atividades tursticas Povoados
Municpio B
UC
Municpio C
Plo industrial
es de Manejo para reas Estratgicas apresenta as abordagens e exemplos A Figura 23 - A Aes de reas estratgicas externas de uma unidade de conservao.
114
DE
P LANEJAMENTO
4.8. Enquadramento das reas de Atuao por Programas Temticos

Primeiro Organizar o e nquadramento das a es g erenciais gerais por Plano de Manejo programas temticos, segundo o modelo proposto, abordando:
proteo/manejo, pesquisa e monitoramento, visitao, conscientizao ambiental, integrao externa, alternativa de desenvolvimento, operacionalizao interna e operacionalizao externa.
O QUE FAZER
Organizar o e nquadramento das reas e stratgicas por programas temticos, segundo modelo proposto, abordando: - reas e stratgicas i nternas: proteo e manejo, pesquisa e monitoramento, visitao, conscientizao ambiental e operacionalizao interna. - reas e stratgicas e xternas: proteo e manejo, pesquisa e monitoramento, integrao externa, alternativa de desenvolvimento, conscientizao ambiental e operacionalizao externa.
Reviso
Proceder atualizao do quadro.
Estratgia de Execuo
Este item representa uma outra abordagem para a apresentao das aes associadas aos programas temticos. Organizadas em uma matriz, permitem a visualizao do qu fazer e onde fazer, dentro de quais linhas de ao. Se houver necessidade de organizar-se todas as atividades de educao ambiental da Unidade, por exemplo, a visualizao ser buscada aqui. As figuras 24 e 25 permitem uma leitura horizontal as aes direcionadas por reas de atuao e uma leitura vertical as aes estruturadas segundo os programas temticos visualizando-se as propostas pelos dois ngulos. Desta forma, facilitado ao corpo tcnico e aos parceiros da UC a compreenso do plano de manejo, visando sua execuo de acordo com as possibilidades que surgirem, podendo ser priorizadoa uma rea especfica ou um determinado programa temtico. As atividades e subatividades estabelecidas nas aes gerenciais gerais e nas reas estratgicas sero transportadas com sua numerao definida no texto para a matriz.
4.9. Estimativa de Custos

Finalizando o Encarte 4 Planejamento Planejamento, apresentam-se os custos estimados para todas as etapas de implementao do plano de manejo. Para tanto, so organizados sob forma de tabelas inanceiro e a consolidao dos custos por programas temticos e o c ronograma fsico-f fsico-financeiro fontes de f inanciamento. financiamento. 4.9.1 Cronograma Fsico - financeiro
O QUE FAZER PLANO DE MANEJO E REVISES
115
Figura 24 - Enquadramento das Aes Gerenciais Gerais por Programas Temticos

Programas Temticos Aes
Proteo/ Pesquisa e manejo monitoramento
Educao ambiental
Integrao externa
Alternativas de desenvolvimento Operacionalizao
Aes Gerenciais Gerais
Figura 25 - Enquadramento
das reas Estratgicas por Programas Temticos

Educao ambiental Visitao Integrao externa Alternativa de Operacionalizao desenvolvimento
Porgramas temticos reas
Proteo / Pesquisa e Manejo monitoramento
rea estratgica 1
rea estratgica 2
rea estratgica 3
rea estratgica 4
116
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P LANEJAMENTO
Estratgica de execuo
Os custos devero ser estimados com base em informaes obtidas na regio e dever ser registrado um valor a ser usado como ndice de correo no futuro.
Figura 26 - Cronograma
Fsico - financeiro para as Aes Gerenciais Gerais

Recursos necessrios estimados para implantao/ano (R$ 0,00) Primeiro ano/trimestre
Ano II I II III IV Total Ano III Ano IV Ano V Total
rea de Atuao
Atividade/ Subatividade -
Instituies Envolvidas
Aes Gerenciais Gerais
Figura 27 - Cronograma
Fsico-financeiro para as reas Estratgicas

Recursos necessrios estimados para implantao/ano (R$ 0,00)
Primeiro ano/trimestre
rea de
Atuao
Atividade/ Subatividade
Instituies Envolvidas
I II III IV Total
Ano II
Ano III
Ano IV
Ano V
Total
rea Estratgica 1 rea Estratgica 2 rea Estratgica 3 rea Estratgica 4 rea Estratgica 5 rea Estratgica 6 rea Estratgica 7
117
O quadro do Cronograma Fsico-financeiro (Figuras 26 e 27) apresenta um cruzamento de cinco tipos de informaes: a) AGG /reas estratgicas AGG/reas estratgicas: Indicada na primeira coluna, da esquerda para a direita. b Programas t emticos emticos: Aparece esquerda, no alto, fora do quadro. Identifica os temas segundo os quais sero ordenadas as atividades. c) A tividades e subatividades: Localizadas na segunda coluna, da esquerda para a Atividades direita, representam as aes a serem empreendidas. d) Instituies envolvidas envolvidas: Terceira coluna, da esquerda para a direita, relaciona aquelas instituies junto s quais a Chefia da unidade dever buscar cooperao, visando o bom desempenho da atividade indicada. Tais instituies sero relacionadas somente para as atividades, aparecendo junto s subatividades somente nos casos em que houver uma distino especial de envolvimento. e) Recursos necessrios estimados estimados: Colunas restantes. Trata da previso de execuo das atividades por custos e por tempo. Esto expressas em reais, sem a indicao dos centavos e registram a necessidade de disponibilidade dos custos pelos cinco anos previstos para a implantao do plano de manejo. O primeiro ano est dividido por trimestre. O local da insero dos custos remete ao cronograma de tempo planejado para a execuo.
4.9.2. Consolidao dos Custos por Programas Temticos e Fontes de Financiamento

Primeiro Plano de
e revises
- Elaborar o quadro de consolidao dos custos por programa
temticos e fontes de financiamento.
118
DE
P LANEJAMENTO
Estratgia de Execuo
A Figura 28 visa facilitar a visualizao imediata dos custos estimados para a implementao das atividades ligadas a cada um dos programas temticos trabalhados e indicar fontes alternativas onde podero ser captados os recursos para implementar o plano de manejo. O quadro indica o total anual necessrio para a execuo das atividades ligadas a cada programa temtico especfico. Esta organizado por trimestre durante o primeiro ano, e depois anualmente, at cinco anos, a partir do incio da implementao. Registra tambm o total geral para cada trimestre ou ano de operao. A parte inferior do quadro ser completada com a indicao das fontes de recursos potenciais para a implementao: se oriundas do oramento do prprio IBAMA, se por medidas compensatrias por danos ambientais causados por algum empreendimento, se provenientes do Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) ou de alguma ONG nacional ou internacional.
Figura 28 - Consolidao
dos Custos por Programas Temticos e Fontes de Financiamento

Recursos necessrios estimados para a implantao / ano (R$ 0,00) Primeiro ano / trimestre I II III IV Total ano
Ano II Ano III Ano IV Ano V Total
Temas
Proteo e manejo Pesquisa e monitoramento Conscientizao/educao ambiental Visitao Integrao externa Alternativas de desenvolvimento Operacionalizao (int. ext) Total geral Fontes de recursos alternativos / potenciais Oramento Compensao ambiental FNMA ONG Nacional ONG Internacional Outros
119
D6 Encarte 5 Projetos Especficos

O objetivo de desenvolver-se projetos especficos posteriormente elaborao do plano de manejo detalhar atividades que envolvam conhecimentos especficos, demandando a participao de profissionais mais especializados, como por exemplo arquiteto, educador, comunicador, programador visual, engenheiro e publicitrio, dentre outros. O envolvimento posterior garante que os projetos especficos sejam tecnicamente adequados e desenvolvidos em momento oportuno, ou seja, quando se contar com recursos financeiros para a sua implementao ou quando determinadas situaes os fizerem especialmente necessrios. Os projetos especficos destinam-se ainda aos casos de identificao da necessidade de ampliao de alguma atividade prevista no plano de manejo, indicadas na monitoria e avaliao. Todos os projetos especficos tero de ser orientados e aprovados pela DIREC.
*Primeiro Plano de manejo: ver quadro da pgina seguinte.

Revises Em casos de identificao da necessidade de ampliao de alguma atividade prevista no plano de manejo, poder ser elaborado um projeto especfico observando os seguintes critrios: Somente sero admitidos projetos que ocasionem ajustes nas atividades previstas no plano de manejo se esses direcionaremse para a proteo da unidade. As novas atividades devero se adequar ao zoneamento existente. Planejamento de uma rea em substituio a outra que sofreu degradao natural. Na complementao de uma atividade j prevista no plano de manejo, de forma a torn-la mais segura. Fatos novos, no previstos no plano de manejo, causando grande presso de visitao sobre alguma rea da unidade tendo como indicativo a necessidade de novas alternativas.
O QUE FAZER
Estratgia de Execuo
Sero desenvolvidos projetos especficos para: sinalizao, construo e reforma de infraestrutura (edificaes, trilhas, mirantes, pontes, dentre outros), publicaes (vdeos, folhetos etc), iniciativas de educao ambiental junto a escolas e comunidades, atividades recreativas (canoagem, rafting, rapel, trekking etc), e levantamentos de pesquisas direcionadas ao estabelecimento de manejo. No caso de UC onde o grau de conhecimento seja limitado as informaes bsicas, os projetos devero se restringir a infra-estruturas para proteo.
120
DE
P LANEJAMENTO
Primeiro Plano
Desenvolver o projeto especfico abordando: Identificao do projeto (ttulo, autoria, localizao e data); Objetivos e justificativas do projeto; Descrio do projeto enfocando as atividades a serem desenvolvidas; Dados disponveis para o projeto; Recomendaes tcnicas; Custo estimado de implementao; Fonte de recursos; Instituies e pessoas envolvidas
Revises
O QUE FAZER
de Manejo e
121
D 7 Encarte 6 Monitoria e Avaliao

6.1 Monitoria e avaliao anual da implementao do Plano 6.2 Monitoria e avaliao da efetividade do planejamento 6.3 Avaliao final da efetividade do zoneamento 6.4 Ajustes e recomendaes
A monitoria e avaliao constituem, neste Roteiro, um instrumento para assegurar a interao entre o planejamento e a execuo, possibilitando a correo de desvios e a retroalimentao permanente de todo o processo de planejamento, de acordo com a experincia vivenciada com a execuo do Plano. A monitoria se diferencia qualitativamente de um simples acompanhamento, pois alm de documentar sistematicamente o processo de implantao do Plano, identifica os desvios na execuo das atividades propostas, fornecendo as ferramentas para a avaliao. A avaliao possibilita as aes corretivas para ajuste ou replanejamento das atividades. No caso de ser detectada a necessidade de novas atividades envolvendo a implementao de infraestrutura e facilidades na UC, necessrio o desenvolvimento de projetos especficos, justificando sua implementao e s sero considerados se visarem a proteo da UC.
6.1 Monitoria e Avaliao Anual da Implementao do Plano

O QUE FAZER
Preencher anualmente o formulrio de monitoria e avaliao, fazendo as propostas de correo visando o ajuste das situaes. Este formulrio dever ser preenchido pelo chefe da UC ou tcnico designado por ele e encaminhado a DIREC para apreciao Nos casos em que for identificada presso sobre os recursos naturais protegidos pela Unidade, a coluna de observao dever retratar o que esteja ocorrendo na rea, solicitando, se necessrio, a elaborao de um projeto especfico.
122
DE
P LANEJAMENTO
O QUE FAZER
REVISO
Dar continuidade ao processo de monitoria, realizar anualmente o preenchimento dos formulrios. Nos casos em que for identificada presso sobre os recursos naturais protegidos pela unidade, a coluna de observao dever retratar o que esteja ocorrendo na rea, solicitando, se necessrio, a elaborao de um projeto especfico.
Estratgia de Execuo
Com o fim de organizar e facilitar a monitoria anual da implantao do plano de manejo deve ser usado o formulrio que se segue, f igura 29 - Formulrio de monitoria e avaliao anual.
Figura 29 - Formulrio
de Monitoria e Avaliao Anual
rea:
Estgios de Aes
implementao
PR
NR
Justificativas ( PR / NR )
Reprogramao
R - Realizada PR - Parcialmente Realizada NR - No Realizada
O formulrio ser aplicado as aes gerenciais gerais e as reas estratgicas individualmente. As aes realizadas parcialmente ou no realizadas devero ser justificadas fornecendo subsdios para a reprogramao. O formulrio ser preenchido com a indicao das aes previstas no cronograma fsicofinanceiro para aquele ano, indicando seu grau de realizao. Aes parcialmente ou no realizadas devero ser justificadas e replanejadas, quando for o caso. Para a correo de rumo, novas atividades podero ser estabelecidas desde que se atenha aos objetivos a que se propunha as atividades. Anualmente o cronograma fsico-financeiro dever ser atualizado com base na monitoria e avaliao ( f igura 29 e 30).
123
O resultado da monitoria e avaliao anual de um plano de manejo, associado a avaliao da efetividade do planejamento e zoneamento fornecer os dados para a anlise do planejamento anterior, passo inicial de uma reviso.
6.2 Monitoria e Avaliao da Efetividade do planejamento

Plano de Manejo e Revises Preencher o quadro da Monitoria e Avaliao da Efetividade do Planejamento.
Estratgia de Execuo
Este trabalho de monitoria difere do anterior pela periodicidade, que no ser mais anual. A monitoria e avaliao da efetividade do planejamento ser feita uma vez no meio do perodo de vigncia do plano de manejo e outra vez no final do mesmo. Tem por finalidade avaliar se o planejamento est se mostrando eficaz e, em caso contrrio, mostrar que deve ser corrigido: se foi ou no eficaz, se previu a maioria das situaes encontradas no decorrer da implementao do Plano e se os resultados obtidos com as aes planejadas surtiram os efeitos desejados. A figura 30 Monitoria e Avaliao da Efetividade do Planejamento, reporta-se aos resultados esperados e respectivos indicadores que j foram registrados no planejamento das diferentes reas estratgicas. Estes resultados e seus indicadores so ento comparados visando a avaliao dos resultados alcanados. Para a real medida da avaliao pretendida, sero ento registradas as fontes de verificao utilizadas.
Figura 30 - Monitoria
e Avaliao da Efetividade do Planejamento
rea:
Resultados esperados Indicadores Fontes de verificao Resultados alcanados
Os resultados esperados e indicadores sero estabelecidos para a UC no plano de manejo, as fontes de verificao e os resultados alcanados sero identificados e avaliados por ocasio da monitoria e avaliao da efetividade do planejamento.
124
DE
P LANEJAMENTO
6.3 Avaliao da Efetividade do Zoneamento

Plano de Manejo e Revises Preencher o quadro Avaliao da Efetividade do Zoneamento.
Estratgia de Execuo
A avaliao da efetividade do zoneamento permitir verificar se todas as zonas foram adequadamente planejadas, bem como se as situaes que determinaram o estabelecimento das zonas temporrias foram modificadas. Dever ser feita no trmino do perodo de vigncia do Plano, buscando embasamento para possveis modificaes no zoneamento, por ocasio da elaborao de revises posteriores. A avaliao do zoneamento apresentada na figura 31 Avaliao da Efetividade do Zoneamento est baseada nos critrios estabelecidos para as diferentes zonas e nos usos conflitantes que se encontram descritos no Quadro-sntese do Zoneamento (Figura 20) estabelecendo-se uma comparao entre o estado inicial e final de seus atributos. O preenchimento ser atravs da pontuao para os critrios, considerando: A alto(a) M mdio(a) B baixo(a)
Critrios que justifiquem um replanejamento das zonas devero ser citados e justificados em texto. Apresentar ainda de forma descritiva a ocorrncia de conflitos de uso, considerando uso pblico X administrao X proteo X pesquisa. A avaliao do zoneamento ser baseada em informaes disponveis e, quando necessrio, atravs de pesquisas especficas de acordo com a relevncia da zona para proteo da UC.
Figura 31 - Avaliao
Final da Efetividade do Zoneamento
rea/Zona:
Critrios de Zoneamento Estado Inicial A M B Estado Atual A M B
A - alto
M - mdio
B - baixo
125
E Orientaes Bsicas para Unidades de Conservao Recem-criadas
126
DE
P LANEJAMENTO
Procedimentos Gerais
Uma Unidade de Conservao ao ser criada, tem para si atribudos objetivos prprios da categoria de manejo na qual foi estabelecida. Visando assegurar a proteo dessa rea e atendendo Lei n 9.985/2000 (SNUC), Art. 28, Pargrafo nico, so propostas nesse momento, aes mnimas a serem desenvolvidas pelos responsveis das Unidades de Conservao recmcriadas, no sentido de organiz-las e orient-las para a proteo dos recursos da UC, at que seja elaborado o Plano de Manejo da rea. Portanto, todo o enfoque do trabalho estar centrado em propostas mnimas que busquem proteger o ambiente fsico, bem como coibir aes depredatrias na UC e no seu entorno. Esta proposta vislumbra um horizonte de trabalho de doze meses, onde iniciativas para a elaborao do Plano de Manejo tambm podero ser adotadas, de acordo com a motivao e os meios disponveis poca. Para isto, dever ser institudo um grupo de trabalho formado por um tcnico da DIREC, um tcnico da Gerncia Executiva do IBAMA no Estado e a chefia da UC, caso j tenha sido designado. Ser produzido um documento-base a ser aprovado pela DIREC, que orientar os trabalhos e a implantao da UC no perodo de sua vigncia. Anualmente, ser ajustado o documento contemplando somente a operacionalizao da UC, at que o plano de manejo seja elaborado.
1.Diagnstico da Unidade
Contextualizar a unidade de conservao enfocando sua importncia, o motivo da criao, sua localizao espacial na regio, no estado e dentro de um contexto do bioma no qual est inserida; Identificar atividades inadequadas ocorridas na UC e seus impactos evidentes, oriundas de: fogo, criao de gado, principais cultivos, minerao, extrao de madeira, reflorestamento de exticas, dentre outros;
O QUE FAZER
Indicar se possvel, a ocorrncia de fenmenos naturais excepcionais na rea; Indicar atividades desenvolvidas nas propriedades vizinhas que exeram presso sobre a rea; Relacionar as pesquisas realizadas na rea da UC e/ou em sua regio; Citar as principais vias de acesso UC; Identificar a infra-estrutura existente de interesse para aproveitamento imediato como base de apoio UC; Inserir os mapas existentes sobre a UC; Identificar instituies com potencialidade e interesse em apoio para a UC; Apontar outras ameaas (fenmenos ou condies externas UC, que comprometam ou dificultem o alcance de seus objetivos) e oportunidades (fenmenos ou condies externas UC, que contribuam ou favoream o alcance de seus objetivos).
127
Realizar os seguintes levantamentos sobre a Unidade de Conservao e sua regio: Levantamento de informaes (incluindo a exposio de motivos de criao) sobre a UC que possam estar disponveis em diferentes setores no IBAMA (Setor de Criao de Unidades de Conservao da Diretoria de Ecossistemas (DIREC), no Centro de Informao e Tecnologia Ambiental e Editorao (CNIA), na Diretoria de Proteo Ambiental (DPA), no Centro Nacional de Preveno e Combate a Incndio (PREVFOGO), na Diretoria de Floresta (DIREF), na Gerncia Executiva Estadual, onde a unidade se localiza, dentre outros, conforme a peculiaridade da rea); * Mapas existentes sobre a rea; * Dados disponveis sobre a rea da UC e regio em rgo(s) federal(is) / estadual(is) / municipal(is); * Instituies governamentais e no-governamentais, localizadas em municpios limtrofes que podero apoiar a UC, tais como: prefeituras, secretarias de meio ambiente, cmaras municipais, Bombeiros, Policia Federal, Policia Ambiental, ONG, associaes de produtores, associaes de moradores, sindicatos, pastoral da terra, dentre outros; Realizar levantamento dos residentes na UC identificando as atividades desenvolvidas por eles; Identificar as infra-estruturas existentes dentro da Unidade e seu entorno, que possam servir de apoio a UC.
* *
Estes dados devero ser obtidos mediante consulta a instituies, dados bibliogrficos e reconhecimento de campo.
2. Planejamento das Aes Bsicas da UC

O QUE FAZER
Definir a infra-estrutura bsica: edificaes, vias de acesso, equipamentos; Definir os recursos humanos necessrios; Definir a operacionalizao da Unidade quanto fiscalizao, preveno e ao combate a incndios, manuteno, vigilncia patrimonial e parcerias; Estabelecer mecanismos de divulgao da UC e de organizao do acervo documental; Indicar as reas prioritrias para a regularizao fundiria em razo das necessidades e estratgias de proteo da UC.
128
DE
P LANEJAMENTO
Com base nos dados levantados e no reconhecimento de campo, devero ser elaboradas as orientaes para a proteo da unidade, que dever abordar:
Infra-estrutura Bsica:
Edificaes: Definir as construes que possam servir como apoio Chefia da UC (moradia e escritrio), fiscalizao e apoio em situaes crticas (incndios). Caso no exista nenhuma infra-estrutura disponvel na rea da UC, identificar locais na regio que possam atender a estes propsitos.
Vias de Acesso:
Indicar as vias de circulao interna e vias externas que possam atender operacionalizao e fiscalizao, propondo alternativas para sua manuteno. Equipamentos: Estabelecer um mnimo de equipamentos (veculos, sistema de comunicao, mobilirio, dentre outros) a serem adquiridos pela unidade; Identificar os equipamentos pertencentes a instituies e pessoas que atuam/vivem na regio, que possam ser solicitados em situaes emergenciais. Recursos H umanos: Humanos: Dever ser estabelecido um quadro mnimo de pessoal para operacionalizao da Unidade (administrao, fiscalizao e combate a incndio, quando couber).
Fiscalizao:
Dever ser elaborada uma proposta de fiscalizao, levando em conta as ameaas identificadas no diagnstico, propondo solues/alternativas para elas.
Preveno e Combate a Incndio:

Quando identificado a ocorrncia de incndio na UC, dever ser elaborada uma proposta mnima de preveno e combate a incndios, apontando alternativas para a soluo do problema. Exemplificando: Busca de apoio com os vizinhos ou em organizaes/ instituies estaduais/municipais para aes de preveno e combate a incndios, seja com a formao de brigadas voluntrias, seja com campanhas de divulgao da unidade, problema de queima de rea, dentre outros. Quando se tratar de terras particulares, buscar entendimento com o proprietrio com vistas a limitar a pratica e o monitoramento das queimadas.
129
Manuteno:
Identificar os procedimentos necessrios para a operacionalizao da UC e sua manuteno, indicando aes permanentes que assegurem o bom estado de conservao das instalaes e equipamentos, bem como a funcionalidade da UC.
Vigilncia Patrimonial:
A partir das edificaes consideradas na proposta e que sero utilizadas pela administrao da Unidade, dever ser estabelecido o sistema de vigilncia de patrimnio, em cada uma delas. O trabalho dever sugerir como e onde dever ser estabelecido tal procedimento.
Parcerias:
Este item dever tratar das possibilidades de parcerias existentes na regio, identificadas a partir do diagnstico, e que possam contribuir para o funcionamento e a proteo da Unidade.
Divulgao da UC:
Desenvolver atividades visando divulgar a existncia e os objetivos da UC junto a prefeituras municipais, cmaras municipais, lideranas, ONG e outros segmentos da sociedade. Indicar a instalao de placas indicativas e informativas sobre a UC em pontos estratgicos identificados.
Acervo Documental:
Organizar na UC um acervo com o material informativo reunido por ocasio dos levantamentos junto aos diversos setores do IBAMA e demais rgos bem como novas pesquisas que forem desenvolvidas, relatrios produzidos, notcias veiculadas na imprensa e outros que possam subsidiar um planejamento futuro.
3.Cronograma Fsicofinanceiro
O QUE FAZER
Dever ser elaborado um cronograma de execuo fsico-financeira para o perodo de um ano, contemplando as necessidades da UC. Indicar fontes de recursos alternativos/potenciais (compensao ambiental, FNMA, ONG nacional ou internacional e outros).
Ser utilizado para este cronograma o formulrio do Plano Operativo Anual (POA), estabelecido pela DIREC.
130
ANEXO 1 -
Matriz de Organizao do Planejamento - OP

Responsvel Quando Meios Envolvidos Providncias
Atividades
Anexo 1
DE
P LANEJAMENTO
ANEXO 2 -
Listagem dos Pontos Positivos na Unidade de Conservao
Pontos positivos
Centro de visitante ou Centro de vivncia Programas de manejo de espcies silvestres Certificao da UC como rea protegida de expresso mundial Programa de educao ambiental Chefia residindo na UC N. razovel de funcionrios N. razovel de veculos Postos de fiscalizao Programa de proteo (fiscalizao/preveno e combate a incndios) Regularizao fundiria efetivada ou em andamento rea estratgica para corredor ecolgico Nascentes protegidas na UC Vias de circulao Presena de espcies vegetais e animais ameaados de extino Limites bem definidos Afastada dos grandes centros populacionais Desenvolve trabalhos em parcerias Proximidade com outras UC Outros
Local onde se pode observar
Observaes
Anexo 2
131
132
ANEXO 3 -
Listagem dos Pontos Negativos na Unidade de Conservao

Local onde se observou o impacto Possveis atividades que originam o impacto
Pontos negativos (impactos)

Eroso Compactao do solo Presena de espcies exticas Superpopulao de espcies nativas Lixo abandonado na trilha Lixo no entor no das lixeiras Poeira sobre a vegetao Poluio sonora Cursos dgua com barragens Mata de galeria ausente Assoreamento Danos mecnicos nos leitos dos rios Danos mecnicos nos recifes de coral Descarga de esgoto das embarcaes Descarga de esgoto de indstrias, a montante da UC Escapamento de petrleo ou gasolina Vazamento de leo Perda de solo agrcola, a montante da Unidade Evidncia de cursos dgua contaminados Queimada Outros
Anexo 3
DE
P LANEJAMENTO
133
Anexo 4
Critrios Bsicos para Elaborao de Cartografia Bsica e Mapas Temticos
aconselhvel que as informaes obtidas no Plano de Manejo sejam espacializadas sobre uma base comum. Para tanto, necessrio que a elaborao da base cartogrfica e mapas temticos se atentem a:
1) Elementos Mnimos para Elaborao da Base Cartogrfica de Referncia

O objetivo da elaborao da base cartogrfica de referncia o de balizar conhecimentos e informaes geogrficas, dando suporte cartografia temtica (vegetao, geologia, geomorfologia, impactos ambientais e outros).
Recomendaes
a. A base cartogrfica de referncia deve conter informaes georreferenciadas, com pelo menos: rede hidrogrfica, sistema virio, hipsometria (curvas de nvel e pontos altimtricos), limites (estaduais e municipais) e fronteiras. Dados pontuais podero ser obtidos por meio de GPS com processamento de correo diferencial; b. Recomenda-se que os materiais cartogrficos, selecionados para a execuo da base cartogrfica, estejam em uma nica escala e compatveis com aquela usada para a gerao dos mapas temticos; c. A fim de garantir a sobreposio correta dos mapas que sero elaborados, deve-se atentar ao sistema de projeo cartogrfica adotado (exemplo: no caso de projeo Universal Transversa de Mercator, no esquecer do Fuso e Datum) e ao nmero de pontos de controle, em relao a superfcie e escala, para a correo geogrfica e geomtrica.
2) Elementos Mnimos para Elaborao de Mapas Temticos

Os mapas temticos tem por objetivo a representao espacial precisa de informaes relativas vegetao, fauna, geologia, geomorfologia, pedologia, uso da terra, impactos ambientais e outros.
Recomendaes
a. Sempre que possvel, utilizar material cartogrfico de base executados na mesma escala; b. A escolha dos produtos de sensores remotos que sero usados na elaborao dos mapas temticos e na atualizao da base cartogrfica de referncia devem, pelo menos, apresentar datas recentes de registro, permitir ampla visualizao da rea e sem
134
DE
P LANEJAMENTO
cobertura de nuvens e com resoluo de pixel apropriada para a escala de interpretao, ou seja, possuir boa resoluo temporal, espacial e espectral; c. Para o mapeamento de reas que necessitam de maior detalhamento e preciso, escolher sensores com maiores resolues.
3) Cruzamento de Informaes por Meio de Sistema de Informao Geogrfica

O sistema de informao geogrfica (SIG) tem por objetivo auxiliar na estruturao do banco de dados, a fim de facilitar o acesso, a manipulao, a atualizao e a sobreposio de informaes georreferenciadas, funcionando como ferramenta imprescindvel ao zoneamento, planejamento, manejo e gesto da Unidade de Conservao.
Recomendaes
a. O SIG que ser utilizado no plano de manejo deve ser o mesmo adotado pelo IBAMA ou, pelo menos, apresentar compatibilidade tanto no formato final dos elementos grficos, como na plataforma de armazenamento de dados.
135
Bibliografia Consultada
ALVES, Maria Salete. Conflitos entre os atores sociais em zona de influncia de parques nacionais: o caso do Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros. 134p. Braslia : UnB, Departamento de Geografia, 2001. BORRINI, Feyeraben G. Manejo Participativo de reasProtegidas: Adaptando o Mtodo ao Contexto. Temas de Poltica Social. UINC SUR. Quito (Equador), 1997. CASES, Olatz. Elementos Participativos em la Elaboracion de Planes de Manejo de las Unidades de conservation de Uso Indirecto de Brasil. IBAMA/PNMA, 1998. Indito. FELDMANN, Fbio. Guia da Ecologia. Para entender e viver melhor a relao homem-natureza. Guias Abril. Editora Abril S. A. 319 p.1992. FERREIRA, Lourdes. M. Aspectos de um Sistema de Monitoramento da Proteo da Biodiversidade em Unidades de Conservao SIMBIO, IBAMA/GTZ, Braslia 1997. Indito. MACROPLAN Prospectiva & Estratgia. Seminrio de Planejamento Estratgico da UC. DIREC/ IBAMA. Rio de Janeiro, 1998. MILLER, Kenton. Planificacion de Parques Nacionales para el Ecodesarrollo em Latinoamerica. Fundacion para la Ecologia y la Protecion del Medio Ambiente FEPMA. Madri, Espaa 1980. PIOANI, K. e RICHTER, B. Paisagens Funcionais e a Conservao da Biodiversidade. Documento de Trabalho em Cincias da Conservao No 1. The Nature Conservancy TNC, 1999 Plano de Manejo da Estao Ecolgica de Carijs Relatrio da Oficina de Planejamento IBAMA-DIREC. Documento interno, 2001. Plano de Manejo do Parque Nacional de Ubajara. IBAMA-DIREC. Documento interno, 2002. PORT, C. e LOURENO, M. Planejamento Estratgico de Unidades de Conservao. Recomendaes. IBAMA/PNMA. Braslia, 1998. RODRIGUES, Jos Eduardo Ramos. In Direito Ambiental das reas Protegidas. Editora Forense Universitria. Rio de Janeiro. 547p. 2001. Roteiro Metodolgico para o Planejamento de Unidades de Conservao de Uso Indireto. IBAMA/GTZ. Documento interno, 1996. Roteiro Metodolgico para Gesto de rea de Proteo Ambiental - APA. Edies IBAMA. Documento interno IBAMA/GTZ, 1996. SOBREVILA, C; BATH, P. Evaluacin Ecolgica Rpida: Um manual para usurios de Amrica Latina y el Caribe. Ed. Preliminar. Programa de Cincias para a Amrica Latina. The Nature Conservancy. 1992. TAKAHASHI, Leide Yassuco. Bases Gerais sobre Recreao, Capacitao de Carga e Limite Aceitvel de Cmbio LAC. Universidade Estadual de Maring UEM, 1992. Indito.
136
DE
P LANEJAMENTO

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ROTEIRO METODOLGICO DE PLANEJAMENTO

PARQUE NACIONAL RESERVA BIOLGICA ESTAO ECOLGICA

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

RMULO JOS FERNANDES BARRETO MELLO Presidente do IBAMA

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

JULIO GONCHOROSKY Diretoria de Ecossistemas Diretor

Colaborao Seminrio Interno do IBAMA:

Colaborao Seminrio Externo:

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

- Abordagem do Plano de Manejo

Planejamento Unidade de Conservao Regio (ZA e municpios)

Anlise Regional UC Anlise da UC

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

Encartes do Plano de Manejo

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

R OTEIRO :PM ETODOLGICO

Horizonte Temporal Processo OP

Levantamentos expeditos Elaborao do Plano de Manejo Plano de Manejo

Execuo Plano de Manejo

Execuo das Revises

Levantamentos de Campo Elaborao do Plano de Manejo Plano de Manejo Revisado

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

Evoluo Gradativa do Planejamento

Novos conhecimentos Monitoria e avaliao Projetos especficos

Ajustes de segmentos especficos do plano

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

Cidado comum e lideranas comunitrias

GEREX Setores Afins

Instituies de ensino e Pesquisa

Organizaes no governamentais Instituies de segurana nacional

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

- Enfoques da Contribuio no Planejamento

Instituies envolvidas Proposta de cooperao interinstitucional Proposta de cooperao comunitria

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

C Elaborao do Plano de Manejo

DIREC GEREX UC Pesquisadores / Consultores Setores do IBAMA

Superviso Orientao Acompanhamento Participao ou elaborao

Participao em momentos especficos

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

Figura 10 - Setores do IBAMA Envolvidos no Planejamento

Setor a ser envolvido

Setor de Proteo/DIREC Setor de Gesto Participativa/DIREC

Apresentao dos Planos de Manejo

Objetivos especficos de manejo

Mapa contendo zoneamento, reas estratgicas

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

C2 Etapas do Plano de Manejo

para a Elaborao do Plano de Manejo

Organizao do Planejamento Etapa 1

Apresentao da Metodologia Redefinio das reas temticas

Definio preliminar da regio da UC

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

Contatos com grupos de interesse

Sobrevo (UC e Regio) Identificao de pontos de amostragem

Contatos com grupos de interesse Reunio com Prefeituras e instituies

Mapeamento das informaes Apresentao do Zoneamento anterior

Avaliao/redefinio da cooperao institucional

2 etapa de campo (Periodicidade)