TTULO: Agentes Qumicos Perigosos Algumas Directrizes Prticas para Implementao da Legislao AUTORIA: Paula Mendes PUBLICAES:TECNOMETAL n.

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1. INTRODUO
A Comisso Europeia atravs da DG Emprego, Assuntos Sociais e Igualdade de Oportunidades desenvolveu um conjunto de directrizes prticas, de carcter no obrigatrio, sobre a proteco da sade e da segurana dos trabalhadores ligados exposio a agentes qumicos. Atendendo diversidade das directivas sobre estas matrias, entretanto j transpostas para o direito nacional, e consequente dificuldade de implementao, principalmente nas pequenas e mdias empresas, e atendendo que a indstria metalrgica e metalomecnica, apesar de no ser uma actividade qumica a utilizao de agentes qumicos muito frequente, passamos a divulgar o essencial destas directrizes prticas. 1. 1. DEFINIES Agente qumico Qualquer elemento ou composto qumico, s ou em misturas, quer se apresente no seu estado natural quer seja produzido, utilizado ou libertado, inclusivamente libertado como resduo, por uma actividade laboral, quer seja ou no produzido intencionalmente ou comercializado. Agente qumico perigoso - qualquer agente qumico classificado como substncia perigosa de acordo com os critrios constantes do anexo VI da Portaria n. 732-A/96, de 11 de Dezembro (1. Supl.), quer a substncia esteja ou no classificada ao abrigo deste diploma, e que no faa parte das substncias que s preenchem os critrios que as classificam como perigosas para o ambiente, ou, - qualquer agente qumico classificado como preparado perigoso na acepo do Decreto-Lei n. 82/2003, de 23 de Abril, quer o preparado esteja ou no classificado ao abrigo deste diploma e que no faa parte dos preparados que s preenchem os critrios que os classificam como perigosos para o ambiente, ou, - qualquer agente qumico que, embora no preencha os critrios que o classificam como perigoso nos termos dos pargrafos anteriores possa, devido s suas propriedades fsico-qumicas, qumicas ou toxicolgicas e forma como utilizado ou est presente no local de trabalho, apresentar riscos para a segurana e a sade dos trabalhadores, incluindo qualquer agente qumico que esteja sujeito a um valor-limite de exposio profissional.

 importante salientar que no so s as propriedades toxicolgicas ou fisico-qumicas dos agentes qumicos que conduzem sua classificao como perigosos para os efeitos da legislao aplicvel. Na realidade, e conforme mencionado no ltimo pargrafo, a temperatura ou a presso a que o agente se encontre, a sua capacidade para deslocar o oxignio ou a forma fsica em que utilizado ou manipulado constituem igualmente caractersticas de perigosidade. Assim, o vapor de gua pode representar um risco se se encontrar, por exemplo, a 150C, do mesmo modo que um slido inerte sob a forma de um p respirvel (alguns Estados-Membros tm um valor-limite de exposio profissional para este caso, como partculas no classificadas de outra forma). De acordo com esta definio e com as definies anteriores, tanto as propriedades intrnsecas do agente qumico (propriedades toxicolgicas e fisico-qumicas) como a forma em que utilizado ou se encontra presente no local de trabalho constituem a perigosidade do agente qumico quando tiverem potencial para provocar danos. Perigo Propriedade intrnseca de um agente qumico com potencial para provocar danos. Assim, tanto as propriedades intrnsecas do agente qumico (propriedades toxicolgicas e fsico-qumicas) como a forma em que utilizado ou se encontra presente no local de trabalho constituem a perigosidade do agente qumico quando tiverem potencial para provocar danos. Risco Possibilidade de que o potencial para provocar danos se realize nas condies de utilizao e/ou exposio. Na valorao do risco intervm pois duas variveis: o dano e a probabilidade da sua realizao. Por conseguinte, deve conhecer-se no s a perigosidade intrnseca do agente mas tambm as condies de utilizao e manipulao, incluindo as medidas de proteco e preveno existentes. Assim, pode afirmar-se que, perante a presena de cido sulfrico numa empresa, existir sempre perigo. No entanto, pode falar-se de um nvel de risco quase inexistente se o cido sulfrico se encontrar acondicionado em recipientes de segurana estanques, se o processo for fechado, etc. Exposio a agentes qumicos: Qualquer situao laboral em que se verifique a presena de um agente qumico e em que este entre em contacto com um trabalhador, normalmente pela via cutnea ou inalatria. Acidente com agentes qumicos Acontecimento anormal durante o trabalho que se apresenta de forma repenti- na e inesperada e que provoca uma exposio brusca dos trabalhadores a agentes qumicos ou energia por eles libertada. 1. 2. MECANISMOS DE GERAO DOS DANOS PROVOCADOS POR AGENTES QUMICOS

Os agentes qumicos podem causar danos no organismo humano quer directamente quer gerando alguma forma de energia que possa ter um efeito prejudicial para a sade humana. No primeiro caso, para que um agente qumico possa causar danos directamente no organismo humano condio necessria (mas no suficiente) que as suas molculas entrem em contacto com alguma parte do corpo. O dano pode manifestar-se de forma rpida ou mesmo imediata aps o contacto (efeito agudo), ou revelar-se a longo prazo, normalmente na sequncia de uma exposio repetida ao longo do tempo (efeito crnico). Por outro lado, o dano pode sobrevir no ponto de contacto entre o agente qumico e o organismo (pele, tracto respiratrio, tracto gastrointestinal), caso em que se fala de efeito local, ou ento manifestar-se, aps um processo de absoro e distribuio pelo organismo, em pontos independentes daqueles onde se produziu o contacto (efeitos sistmicos). Como exemplos de efeitos locais pode citar-se a irritao respiratria produzida pela inalao de amonaco ou a queimadura da pele produzida por contacto com cido sulfrico; os efeitos sistmicos podem ser os danos hepticos produzidos pela inalao de determinados solventes ou os danos a nvel neurolgico decorrentes da inalao de vapores de mercrio. No segundo caso, o dano produzido pela energia gerada pela combusto ou exploso de agentes qumicos que tenham capacidade para originar este tipo de fenmeno. Os incndios nos locais de trabalho podem causar danos graves para os trabalhadores, especialmente se no tiverem sido adoptadas medidas de emergncia adequadas e quase sempre causam danos importantes ao patrimnio da empresa. As exploses do-se quando se produz uma reaco brusca de oxidao ou de decomposio, dando origem a um aumento da temperatura, da presso ou de ambas em simultneo. Dado o seu carcter praticamente instantneo, as exploses tm normalmente efeitos muito graves tanto para as pessoas como para os bens materiais. 1. 3. ENQUADRAMENTO LEGAL Em matria de exposio a agentes qumicos perigosos, rege em primeira linha a Directiva 98/24/CE, do Conselho, de 7 de Abril, relativa proteco da segurana e sade dos trabalhadores contra os riscos ligados exposio a agentes qumicos no trabalho, transposta para o direito nacional pelo Decreto-Lei n. 290/2001, de 16 de Novembro. Existem contudo outros quadros legislativos que complementam o regime legal do Decreto-Lei 290/2001, e que se podem agrupar nos seguintes blocos: a) Em matria de identificao de Agentes Qumicos Perigosos Decreto-Lei n. 82/95, de 22 de Abril e Portaria n. 732-A/96, de 11 de Dezembro (1. Supl.), e posteriores alteraes, sobre classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas (Fichas de Dados de Segurana).

Decreto-Lei n. 82/2003, de 23 de Abril, sobre classificao, embalagem e rotulagem de preparaes perigosas (Fichas de Dados de Segurana). b) Em matria de segurana qumica Decreto-Lei n. 164/2001, de 23 de Maio, que aprova o regime jurdico da preveno e controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvem substncias perigosas, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro. Decreto-Lei n. 112/96, de 5 de Agosto e Portaria n. 341/97, de 21 de Maio sobre aparelhos e sistemas de proteco destinados a ser utiliza- dos em atmosferas potencialmente explosivas Decreto-Lei n. 236/2003, de 30 de Setembro, relativo s prescries mnimas destinadas a promover a melhoria da proteco da segurana e da sade dos trabalhadores susceptveis de serem expostos a riscos derivados de atmosferas explosivas. c) Em matria de trabalhos com determinados Agentes Qumicos Perigosos Decreto-Lei n. 284/89, de 24 de Agosto e posteriores alteraes relativo proteco dos trabalhadores contra riscos ligados exposio a agentes cancergenos durante o trabalho. Decreto-Lei n. 301/2000, de 18 de Novembro, sobre a proteco dos trabalhadores contra os riscos ligados exposio a agentes cancergenos ou mutagnicos durante o trabalho.

2. IDENTIFICAO E AVALIAO DOS RISCOS DERIVADOS DA PRESENA DE AGENTES QUMICOS NO LOCAL DE TRABALHO
2.1. FONTES DE INFORMAO SOBRE A PERIGOSIDADE DOS AGENTES QUMICOS Os agentes qumicos presentes no local de trabalho podem originar riscos para a sade ou a segurana dos trabalhadores devido aos seguintes factores: as propriedades perigosas (fisico-qumicas ou toxicolgicas) que possuem (por exemplo: produto explosivo ou sensibilizante); a temperatura ou a presso a que se encontram no local de trabalho (por exemplo: vapor de gua a 150C);

a sua capacidade para deslocar o oxignio atmosfrico no local de trabalho (por exemplo: gs inerte a alta presso); a forma em que esto presentes no local de trabalho (por exemplo: slido inerte em forma de p respirvel).

Assim, para se determinar a capacidade de, no local de trabalho, se originarem riscos devido presena de agentes qumicos, torna-se necessrio conhecer as suas propriedades perigosas, bem como a forma como so utilizados ou esto presentes. A informao sobre as propriedades perigosas dos agentes qumicos presentes no local de trabalho, primeiro passo para a avaliao desses riscos, pode ser obtida a partir do rtulo, das fichas de dados de segurana e dos valores-limite de exposio profissional. Rtulo: De acordo com a legislao relativa classificao, embalagem, rotulagem e sistema de informao especfica sobre substncias e preparaes (que designaremos como produtos qumicos), todos os recipientes de produtos qumicos perigosos comercializados devem estar rotulados de acordo com um modelo definido. S no ser aplicado o referido rtulo se o produto for fornecido a granel (no entanto, se o produto for transportado, dispor de uma rotulagem especfica para o transporte. O contedo do rtulo (ver figura) permite obter as seguintes informaes: a) identificao do produto qumico; b) identificao do fabricante ou fornecedor; c) perigos idade intrnseca do produto derivada das suas propriedades ou efeitos, que inclui os seguintes dados: classificao do produto de acordo com as categorias de perigosidade definidas. Esta classificao indicada atravs de uma combinao de smbolos e indicaes de perigo de acordo com a correspondncia indicada no quadro sobre classificao, smbolos e indicaes de perigo.

Quadro: Classificao, smbolos e indicaes de perigo

frases R de risco atribudas ao produto com base na lista includa na legislao em vigor. Estas frases descrevem os efeitos do produto sobre a sade humana, sobre o meio ambiente ou as suas caractersticas perigosas para a segurana, e constituem um dado fundamental a ter em conta na avaliao de riscos;

frases S de segurana atribudas ao produto com base na lista includa na legislao em vigor. Constituem conselhos de prudncia a ter em conta no manuseamento do produto.

* Decreto-Lei n. 82/95, de 22 de Abril, Portaria n. 732-A/96, de 11 de Dezembro (1. Supl.), e Decreto-Lei n. 82/2003, de 23 de Abril. Fichas de dados de segurana: A ficha de dados de segurana complementa o rtulo, fornecendo informaes que podem no constar deste. De acordo com a legislao acima indicada, o fornecedor de um agente qumico perigoso, embalado ou a granel, deve facultar ao utilizador prossional uma ficha de dados de segurana relativa ao produto fornecido. O objectivo da ficha informar de forma eficaz e suficiente o utilizador profissional sobre a perigosidade do produto para a sade, a segurana e o ambiente, e permitir-lhe avaliar os riscos que a utilizao desses agentes pode acarretar para os trabalhadores. Estas fichas devem ser redigidas na lngua do pas onde se efectua o fornecimento e tm de estar datadas. O seu contedo dever ser actualizado medida que forem sendo disponibilizados novos dados e as alteraes introduzidas devero ser comunicadas ao destinatrio. De acordo com o seu objectivo, o conjunto da informao contida na ficha essencial para uma anlise eficaz dos perigos associados a um determinado produto. Por esta razo, a primeira fonte de informao para realizar a avaliao dos riscos derivados da presena de agentes qumicos no local de trabalho.

A extensa informao contida nas fichas de dados de segurana deve seguir o modelo definido na legislao aplicvel e estar agrupada de acordo com as 16 rubricas a seguir indicadas. 1. Identificao da substncia/preparao e da sociedade/empresa. 2. Composio/informao sobre os componentes. 3. Identificao de perigos. 4. Primeiros socorros. 5. Medidas de combate a incndios. 6. Medidas a tomar em caso de fugas acidentais. 7. Manuseamento e armazenagem. 8. Controlo da exposio/proteco individual. 9. Propriedades fsicas e qumicas. 10. Estabilidade e reactividade. 11. Informao toxicolgica. 12. Informao ecolgica. 13. Questes relativas eliminao. 14. Informaes relativas ao transporte. 15. Informao sobre regulamentao. 16. Outras informaes. No quadro seguinte apresenta-se um resumo das diferentes aces que pode comportar uma gesto adequada das fichas de dados de segurana. Essas aces tm vrios objectivos: criar e manter um registo actualizado das fichas correspondentes aos diversos produtos qumicos utilizados na empresa, mantendo para o efeito o necessrio contacto com os fornecedores, inclusivamente para obter informao necessria sobre produtos relativamente aos quais no se dispe de fichas; comparar a informao contida nas fichas com a dos rtulos dos produtos qumicos e as condies da sua utilizao na empresa, sempre que se trate de uma nova ficha ou de uma nova verso; utilizar a informao contida nas fichas nas avaliaes de riscos no local de trabalho, assim como nas aces que sejam decididas relativamente formao e informao de trabalhadores, instrues de segurana e procedimentos de emergncia; colocar as fichas disposio dos servios de medicina do trabalho para serem utilizadas em ligao com as avaliaes de riscos e a vigilncia da sade; manter as fichas disposio dos trabalhadores ou seus representantes.

Quadro: Gesto e utilizao da Ficha de Segurana

Valores-limite de exposio Os valores-limite de exposio profissional constituem parmetros de referncia especficos aplicveis para a avaliao dos riscos derivados da exposio a agentes qumicos nos locais de trabalho Os valores-limite podem subdividir-se em dois tipos, dependendo da forma como foram obtidos: tendo em conta exclusivamente critrios de sade ou ento tendo em conta, alm disso, critrios de viabilidade. No primeiro caso, trata-se de valores de referncia para assegurar a sade dos trabalhadores. No segundo caso, que inclui os limites dos agentes genotxicos (cancergenos ou mutagnicos), so referncias para os nveis de risco que no devem ser ultrapassados em nenhum momento. As listas de valores-limite devem distinguir inequivocamente estes dois tipos de valores Todos os Estados-Membros da UE devem possuir a sua prpria lista nacional de valores-limite de exposio e de valores-limite biolgicos conforme previsto na Directiva 98/24/CE. Os valores-limite a utilizar em cada pas para efeitos de avaliao dos riscos sero os que figurarem na referida lista, e devero ser aplicados de acordo com a sua natureza. Convm recordar que, nos termos da legislao comunitria (Directiva 98/24/CE), qualquer substncia para a qual tenha sido fixado um valor-limite de exposio deve ser considerada perigosa. o caso das partculas de materiais insolveis no classificados como perigosos para a sade. O mesmo sucede com substncias produzidas por decomposio ou no tratamento trmico de alguns materiais como, por exemplo, determinados plsticos, alguns metais (soldadura), etc.

2.2. PROCEDIMENTOS DE AVALIAO DE RISCOS Com o objectivo de assegurar o controlo total dos riscos para a sade das pessoas, o Decreto-Lei n. 290/2001, de 16 de Novembro estabelece para a entidade patronal a obrigao de determinar a presena de agentes qumicos perigosos no local de trabalho, de os eliminar e, quando isso no seja possvel, de avaliar o risco que deles possam advir. O objectivo inicial da avaliao conhecer os riscos a fim de os evitar, o que constitui o primeiro princpio da preveno. Infelizmente, nem sempre possvel evitar os riscos e por isso a avaliao serve de base para os reduzir, uma vez que permite estabelecer prioridades, determinar as medidas de preveno necessrias e conhecer a eficcia das j existentes. A avaliao de riscos fundamentalmente um processo informativo e de estudo das propriedades perigosas dos agentes qumicos presentes, assim como das condies em que se trabalha com eles, que permite determinar os riscos existentes, as pessoas expostas e os possveis danos que podem ocorrer e avaliar finalmemte a possibilidade de esses danos se concretizarem. Deve entender-se que os riscos a avaliar no mbito do Decreto-Lei n. 290/2001, de 16 de Novembro, so os que advm da existncia de agentes qumicos perigosos, que podem ser um ou vrios dos indicados a seguir risco de incndio e/ou de exploso; risco decorrente de reaces qumicas perigosas que podem afectar a sade e a segurana dos trabalhadores; risco por inalao; risco por absoro cutnea; risco por contacto com a pele ou com os olhos; risco por ingesto.

Um factor de risco a ter em conta, independentemente da perigosidade intrnseca do agente, o que decorre da falha das instalaes, que pode ter consequncias para a sade e a segurana dos trabalhadores, pelo que convm ter em conta os riscos qumicos decorrentes dessas falhas. No quadro seguinte indicam-se, de forma esquemtica, os possveis riscos devidos aos agentes qumicos perigosos assim como uma relao no exaustiva das circunstncias (condies, propriedades, factores, etc.) que os acompanham. Por outro lado, os danos causados sade podem manifestar-se aps um contacto prolongado (desde alguns minutos at anos) com o agente qumico perigoso ou ao fim de um perodo relativamente curto ou at instantaneamente. No primeiro caso, falaremos de risco por exposio e, no segundo, de risco de acidente. Dadas as diferenas intrnsecas entre ambas as categorias, no possvel um tratamento nico para avaliar os respectivos riscos e por isso devem tratadas separadamente.

A avaliao dos riscos pode ser efectuada com diferentes graus de profundidade. Nesse sentido, e como alternativa s avaliaes-pormenorizadas e complexas, em alguns casos, pode optar-se por metodologias de avaliao dos riscos simplificadas. Na avaliao dos riscos por exposio ao agente qumico perigoso seguem-se os critrios habitualmente utilizados pela higiene industrial, tendo em conta as seguintes variveis: - as propriedades perigosas dos agentes qumicos, em particular a informao contida na ficha de dados de segurana que o fornecedor tem a obrigao de facultar, e os valores-limite de exposio profissional fixados por lei; - o tipo de exposio (cutnea, inalatria, etc); - a durao da exposio; - as condies de trabalho no que se refere aos agentes em causa, incluindo as quantidades dos mesmos; - sempre que disponveis, as concluses retiradas dos estudos de vigilncia da sade. De um modo geral, a considerao das condies de trabalho deve incluir os resultados das medies ambientais efectuadas no que se refere aos valores-limite de exposio profissional; sempre que se ultrapassa um valor-limite de exposio profissional fixado de maneira efectiva no territrio de um Estado-Membro, a entidade patronal deve agir imediatamente, tendo em conta a natureza desse limite, a fim de sanar a situao atravs da adopo de medidas de preveno e proteco. Todavia, e tal como previsto na legislao em vigor, possvel no realizar medies ambientais desde que a entidade patronal demonstre claramente, por outros meios de avaliao, ...que foram realizadas a preveno e a proteco adequadas". Desta forma, podem utilizar-se, logo partida, sistemas de avaliao simplificados, que apresentam tambm a vantagem de permitir uma aproximao semiquantitativa dimenso do risco, na ausncia do valor-limite de exposio A avaliao dos riscos derivados da capacidade dos agentes qumicos perigosos para produzirem acidentes, nomeadamente incndios, exploses ou outras reaces qumicas perigosas, abrange: - os perigos derivados da natureza fsico-qumica dos agentes qumicos; - os factores de risco identificados no armazenamento, transporte e utilizao; - as consequncias previstas em caso de concretizao. Para avaliar este tipo de riscos existem metodologias complexas como a HAZOP, as rvores de falhas, as rvores de sucessos, etc., que devem ser utilizadas sempre que se verifiquem as seguintes condies: as consequncias da concretizao do risco podem chegar a ser muito graves, tanto em termos de perdas humanas como materiais ou ambientais, seja na prpria empresa ou fora dela;

a sua aplicao requer habitualmente a participao de uma equipa de trabalho que garanta o conhecimento profundo de diversas reas (processo, instrumentao, manuteno, preveno, engenharia, etc.); face gravidade das possveis consequncias, habitual centrar a anlise no dano mximo que o acidente pode causar (top event).

Por outro lado, podem utilizar-se as avaliaes simplificadas quando no seja razovel prever que o acidente pode ter consequncias catastrficas. Regra geral, no tm por objectivo calcular o valor absoluto do risco mas, dada a sua simplicidade, permitem obter apenas um conhecimento aproximado da dimenso do risco que muitas vezes ser suficiente para hierarquizar os riscos e, consequentemente, fixar prioridades para a aco preventiva. No prximo nmero da Tecnometal sero abordados os princpios gerais de preveno de riscos associados a agentes qumicos perigosos e medidas especficas de preveno e proteco para controlar o risco. Este artigo reproduz, com algumas variaes decorrentes da identificao dos diplomas legais que transpuseram as directivas, bem como do sector a que se destina, alguns aspectos do Guia Prtico Directiva sobre Agentes Qumicos publicado pela Comisso Europeia, DG Emprego, Assuntos Sociais e Igualdade de Oportunidades.