Laudos Periciais Antropológicos em Debate

Ilka Boaventura Leite
(organizadora)
Antropolgicos
em debate
Laudos Periciais
Autores: Ilka Boaventura Leite Ela Wiecko Wolkmer de Castilho Silvio Coelho dos Santos Ruben George Oliven Miriam de Ftima Chagas Daisy Barcellos Jos Carlos Gomes dos Anjos Jos Maurcio P. Andion Arruti Miriam Furtado Hartung Osvaldo Martins de Oliveira Maria Dorothea Post Darella Flvia Cristina de Mello Paula Colmegna Ricardo Cid Fernandes Marcelo Veiga Beckhrausen Eliane Cantarino ODwyer Elaine Amorin Simone Becker

Apoio: CNPq/ Fundao Ford 2005
Copyright 2005, Ilka Boaventura Leite Capa e diagramao Nova Letra Grfica e Editora Apoio Tcnico Alexandra Alencar Reviso Marco Antnio Beck e Valria Herzberg Apoio CNPq Fundao Ford
Todos os direitos reservados. Proibida a reproduo, armazenamento ou transmisso de partes deste livro, atravs de quaisquer meios, sem prvia autorizao por escrito.
340.115 A849l
Leite, Ilka Boaventura Laudos periciais antropolgicos em debate / Organizadora Ilka Boaventura Leite. Florianpolis : Co-edio NUER/ABA/2005. 288p. Apoio: CNPq/Fundao FORD/AB. ISBN 85-7682-045-5 (Nova Letra Grfica e Editora) 1. Etnologia jurdica 2. Antropologia Laudos periciais I. Leite, Ilka Boaventura II. Ttulo.
Contatos http://www.abant.org.br http://www.nuer.ufsc.br Impresso no Brasil 2005
S UMRIO
A PRESENTAO
Miriam Pillar Grossi e Gustavo Lins Ribeiro,09
I NTRODUO
Os Laudos Periciais um novo cenrio na prtica antropolgica Ilka Boaventura Leite, 13
PRIMEIRA PARTE
A CARTA DE PONTA DAS CANAS EM DEBATE Oficina sobre Laudos Antropolgicos, 29 A Carta de Ponta das Canas, 33 Debatendo a Carta Ilka Boaventura Leite, 45 A atuao dos antroplogos no Ministrio Pblico Federal Ela Wiecko Wolkmer de Castilho, 53 Comentrio sobre a Carta de Ponta das Canas Silvio Coelho dos Santos, 59
O reconhecimento das terras indgenas e dos remanescentes de comunidades de quilombos diz respeito a toda a sociedade brasileira Ruben George Oliven, 63
S EGUNDA PARTE
LAUDOS DE IDENTIFICAO TNICA E TERRITRIOS TRADICIONAIS Estudos antropolgicos nas comunidades remanescentes de quilombos: sinais que amplificam a luta por uma vida histrica, vida jurdica Miriam de Ftima Chagas, 71 Relatrios tcnicos de identificao tnica e territrios tradicionais o caso de Morro Alto Daisy Barcellos, 81 Remanescentes de quilombos: reflexes epistemolgicas Jos Carlos Gomes dos Anjos, 89 Etnografia e Histria no Mocambo: notas sobre uma situao de percia Jos Maurcio P. Andion Arruti, 113 Os limites da assessoria antropolgica: o caso dos descendentes de escravos e libertos da Invernada Paiol de Telha - PR Miriam Furtado Hartung, 137 O trabalho e o papel do antroplogo nos processos de identificao tnica e territorial Osvaldo Martins de Oliveira, 147
TERCEIRA PARTE
LAUDOS SOBRE IMPACTOS AMBIENTAIS E PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO As Comunidades Guarani e o processo de duplicao da BR-101 em Santa Catarina: anlise da questo territorial Maria Dorothea Post Darella e Flvia Cristina de Mello, 157 Reflexiones acerca del papel del/a antroplogo/a en proyectos de desarrollo Paula Colmegna, 171 Produto e processo: desafios para o antroplogo na elaborao de laudos de impacto ambiental Ricardo Cid, 191 Aplicao do princpio da proporcionalidade: conflitos entre diversidade e desenvolvimento Marcelo Veiga Bekhrausen, 207
Q UARTA
PARTE
TICA E INTERVENO Laudos Antropolgicos: pesquisa aplicada ou exerccio profissional da disciplina? Eliane Cantarino ODwyer, 215 O lugar da Antropologia no campo multidisciplinar do laudo Elaine de Amorim Carreira, 239 Breves Reflexes sobre interveno e tica nos laudos antropolgicos Simone Becker, 249
ANEXOS
1- ACORDO DE COOPERAO TCNICA ENTRE A ABA E O MINISTRIO PBLICO, 2001 ................................................... 265 2- MINISTRIO PBLICO FEDERAL: DOCUMENTO DOS ANTROPLOGOS, 2001 ....... 273 3- DESAFIOS DO MERCADO DE TRABALHO E REGULAMENTAO DE ASSESSORIAS, LAUDOS E PERCIAS RELATRIO DA OFICINA DE ENSINO DE ANTROPOLOGIA: DIAGNSTICO, MUDANAS E NOVAS INSERES NO MERCADO DE TRABALHO, 2002 ............................................................. 279 4- DOCUMENTO DA ABA SOBRE O DECRETO 4 887, 2003 ........................ 283
APRESENTAO
com grande satisfao que apresentamos este livro, organizado por Ilka Boaventura Leite, resultado de uma srie de encontros realizados sob os auspcios da Associao Brasileira de Antropologia, iniciados na gesto presidida por Ruben George Oliven (2000/2002). As gestes subseqentes presididas por Gustavo Lins Ribeiro (2002-2006) e Miriam Pillar Grossi (2004-2006) seguiram nesta ao de privilegiar, no mbito da ABA, a reflexo sobre percias antropolgicas na promoo de fruns de debates e divulgao dos trabalhos dos pesquisadores engajados neste campo temtico. Este livro fruto de um debate iniciado h quase duas dcadas, desde a promulgao da Constituio de 1988, sobre o papel dos antroplogos na elaborao de laudos periciais. As reflexes sobre laudos, no campo antropolgico, se iniciaram em torno da demanda de especialistas antroplogos para a demarcao de terras indgenas, de estudos sobre impactos ambientais em projetos de desenvolvimento e questes territoriais junto aos remanescentes de comunidades de quilombos. A complexidade destas questes e demandas transformaram, hoje, este tema, em projeto prioritrio nas aes da comunidade antropolgica preocupada com a luta dos grupos sociais em seus direitos e reivindicaes. Esta publicao vem se somar a uma srie de outros livros publicados pela ABA sobre temticas envolvendo questes relativas a laudos antropolgicos e aos direitos humanos de grupos indgenas e quilombolas: Percia Antropolgica em Processos Judiciais, organizado por Silvio Coelho dos Santos, Quilombos Identidade tnica e territorialidade, organizado por Eliane Cantarino ODwyer, tica e Antropologia organizado por Ceres Victora et alii e a srie Antropologia e Direitos Humanos I, II e III, editada por Roberto Kant de Lima.
Trata-se, portanto, de um livro que se insere no projeto editorial que a ABA vem desenvolvendo h vrias gestes e que tem como objetivo dar visibilidade a estudos e reflexes de vanguarda feitas pela antropologia brasileira. Destacamos tambm que neste sentido a ABA editou dois vdeos etnogrficos: Muita terra para pouco ndio de Bruno Pacheco de Oliveira e Terra de Quilombos: uma dvida histrica de Murilo Santos. Este livro d uma ampla viso das principais abordagens brasileiras sobre a temtica dos laudos periciais antropolgicos, auxiliando cientistas sociais e profissionais da rea do Direito que se confrontam com a sistemtica solicitao de estudos para elaborao de laudos que contemplem a identificao tnica para delimitao territorial e anlise de impactos scio-ambientais de projetos de desenvolvimento. Alm de ser uma importante fonte de consulta para antroplogos e operadores do Direito envolvidos com a elaborao de laudos periciais, este livro traz importantes contribuies tambm para os professores que ensinam antropologia. Ensino que feito hoje no Brasil em quase cinqenta carreiras de graduao, entre elas os cursos de Direito. Ensino que tambm fruto do frtil dilogo entre a ABA e o Ministrio Pblico Federal, uma vez que foi recentemente includo, em 2004, como contedo obrigatrio no curriculum mnimo dos cursos de Direito. Como livro texto, esta coletnea ser, tambm, de grande valia em cursos de metodologia de pesquisa de antropologia nos cursos de graduao em Cincias Sociais e ps-graduao em Antropologia, uma vez que so raras as referncias bibliogrficas de fcil acesso sobre esta temtica que, como bem lembra Ilka Boaventura Leite na introduo deste livro, remete a um modelo de antropologia conhecido como antropologia aplicada, prtica da disciplina que tem sido criticado h vrias dcadas por diferentes correntes tericas no campo da disciplina por suas implicaes com o perodo colonial. O mrito deste livro no se resume a consolidar um tema que se torna prioritrio para o conhecimento e as prticas antropolgicas, mas, sobretudo o de reunir olhares de especialistas que conjugam saberes antropolgicos e jurdicos a memria coletiva de comunidades tradicionais no contexto brasileiro. O livro est dividido em quatro partes.
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Na primeira parte esto publicados textos apresentados no histrico Encontro de Ponta das Canas, seminrio realizado em 2000 no qual foram definidos os principais parmetros tericos, ticos e tcnicos que tm norteado a elaborao de laudos periciais nos ltimos cinco anos. Nesta parte temos as intervenes dos antroplogos Ilka Boaventura Leite, Silvio Coelho dos Santos e Ruben George Oliven e da ento sub-procuradora da sexta cmara Procuradoria Geral da Republica responsvel pelas questes referentes a minorias tnicas, Ela Wiecko Wolkmer de Castilhos. Na segunda parte, intitulada Laudos de Identificao tnica e Territrios Tradicionais, esto publicados artigos de Miriam Chagas, Dayse Barcellos, Jos Carlos Gomes dos Anjos, Jos Mauricio Arruti, Miriam Furtado Hartung e Osvaldo Martins de Oliveira. Cada um deles relata uma experincia de identificao territorial de quilombo, problematizando os impasses, limites e avanos tericos, ticos e polticos com os quais se defrontaram nestas experincias. Na terceira parte, Laudos sobre impactos ambientais e projetos de desenvolvimento, Maria Dorothea Post Darella, Flavia Cristina de Mello e Ricardo Cid Fernandes contam suas experincias na elaborao de laudos em comunidades indgenas guarani e kaingang, Paula Colmegna e Marcelo Veiga Bekhrausen trazem reflexes tericas sobre a antropologia do desenvolvimento e sobre o princpio da proporcionalidade no Direito. Na quarta parte, tica e Interveno, Eliane Cantarino ODwyer, Elaine de Amorim Carreira e Simone Becker problematizam questes como o lugar do antroplogo no dilogo interdisciplinar necessrio para a elaborao de laudos e as implicaes ticas deste gnero de texto antropolgico. O livro traz ainda em seus anexos, importantes documentos que certamente podero instrumentalizar antroplogos e operadores de direito que atuam nestas questes: o convnio assinado entre a ABA e o Ministrio Publico Federal, a Carta de Ponta das Canas e oficio da ABA ao ministro chefe da casa civil do governo Luis Incio Lula da Silva em 2003. A publicao de Laudos Periciais Antropolgicos em Debate acontece num momento onde os antroplogos brasileiros encontram-se frente a novos desafios epistemolgicos e polticos, numa conjuntura onde as demandas de movimentos sociais tm recebido especial ateno do Estado. Neste contexto, a ABA
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tem sido chamada para dialogar e propor polticas pblicas relativas a grupos que tradicionalmente tem estudado. Se, por um lado a ABA conquista hoje um dos lugares pelo qual sempre lutou, o reconhecimento estatal de sua expertise acadmica no campo da diversidade cultural, de outro, a associao se defronta com novos desafios ticos a respeito dos usos polticos de pesquisas antropolgicas pelo Estado e por movimentos sociais. Neste contexto, h uma grande expectativa de que estes estudos realizados por demandas estatais e/ou de movimentos sociais venham a dar subsdios para a definio de identidades e direitos. Estes so os temas abordados neste livro por antroplogos de reconhecida competncia em suas reas de atuao. por isto que recomendamos sua leitura.
Miriam Pillar Grossi Presidente ABA Gesto 2004/2006 Gustavo Lins Ribeiro Presidente ABA Gesto 2002/2004
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INTRODUO
UM
OS LAUDOS PERICIAIS NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA
Um olhar retrospectivo sobre os principais temas desenvolvidos nos encontros nacionais e regionais da antropologia brasileira, sobretudo na ltima dcada, revela a crescente importncia da questo dos laudos principalmente os que envolvem sociedades indgenas, populaes tradicionais e impactos scioambientais e de projetos de desenvolvimento. Largamente discutido e problematizado, o papel da percia antropolgica inclui desde patrimnio cultural, questes fundirias, direitos humanos, justia, sade e medicina, passando por polticas pblicas, territrio, nao, etnicidade, violncia, conflitos e religio, at movimentos sociais, preconceito racial, gnero, infncia, adolescncia e pesquisa de campo. Inmeros grupos de trabalho passaram a considerar a questo dos laudos, ainda que indiretamente, como um desdobramento inevitvel das pesquisas e como parte do processo de aprofundamento e especializao em alguns temas de relevncia social e poltica. A percia antropolgica consolidou-se no cenrio da antropologia brasileira nas duas ltimas dcadas e j constitui uma realidade profissional. Antes, praticamente no havia discusso sobre percia. Quando muito as discusses surgiam de modo perifrico no debate acerca do trabalho de campo e tica, principalmente em torno do relacionamento entre profissional e grupo pesquisado.
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OS LAUDOS PERICIAIS ANTROPOLGICOS - UM NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA
A atividade pericial insere-se no cenrio de nossa antropologia em um contexto muito especfico e, ao introduzir aspectos ligados a diretivas e parcerias governamentais, reedita questes epistemolgicas e ticas que, para muitos, podem soar descontextualizadas, estranhas e at extemporneas 1 . Em seus primrdios, praticada fora do circuito acadmico e para atender a demandas dos governos coloniais, a antropologia brasileira viveu o captulo mais sombrio de sua histria, sendo alvo de crticas contundentes. Alguns profissionais foram acusados de espionagem ou de priorizarem condies favorveis a suas pesquisas, financiamentos e apoios oficiais2 , em detrimento das populaes pesquisadas. Criticada por seus prprios praticantes como omissa e colaboracionista, a atividade pericial em antropologia foi radicalmente contestada por um sem-nmero de antroplogos que, nos anos seguintes, posicionaram-se abertamente contra a violao dos direitos humanos por governos autoritrios e interesses privados. Representando esta vertente, Roberto Cardoso de Oliveira enfatiza que a questo tica se impe como algo subjacente s noes de progresso e de desenvolvimento , portanto, um aspecto que abrange qualquer profissional e no apenas os antroplogos. Seu lugar consubstancia-se em um Estado de Direito, em um projeto de sociedade democrtica e, para alcan-lo, no convvio com as diferenas o que significa, em ltima instncia, o pluralismo cultural3 . Nas duas ltimas dcadas, a relao que a Antropologia estabeleceu com o campo do Direito representada principalmente por esta corrente, e foi atravs dela que a percia veio a ocupar papel destacado. Pesquisas antropolgicas com nfase no respeito diversidade cultural despertaram a crescente ateno de juristas e administradores, antes mesmo da Assemblia Nacional Constituinte de 1988, mas tal colaborao se materializou a partir da efetiva redemocratizao do pas4 . Grande parte dessas pesquisas foi
Para uma discusso detalhada deste contexto, ver: Oliveira Filho, Joo Pacheco. O antroplogo como perito: entre o indianismo e o indigenismo. In: LEstoile, Benoit de, Federico Neiburg e Ligia Sigaud. Antropologia, imprios e estados nacionais. Rio de Janeiro: Relume Dumar: FAPERJ, 2002, p.253-277. 2 Para uma reconstituio deste debate, incluindo a clebre participao de Franz Boas nos Estados Unidos, ver: Laraia, Roque. tica e Antropologia algumas questes. In: Leite, Ilka Boaventura (org.) tica e Esttica na Antropologia. Florianpolis, PPGAS/CNPq, 1998, 136p. 3 Ver Oliveira, Roberto Cardoso. Prticas Intertnicas e Moralidade. In: Desenvolvimento e Direitos Humanos: a Responsabilidade do Antroplogo. Campinas: Ed. da UNICAMP, 1992, p.55-67. 4 Uma prtica antropolgica comprometida com um projeto de sociedade mais tolerante e democrtica j se fazia presente desde seu perodo fundacional. Ver: Peirano, Mariza. O antroplogo como cidado. In Uma Antropologia no Plural: Trs experincias contemporneas. Braslia, DF, Editora Universidade de Braslia, 1992. p. 85-104.
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disponibilizada aos grupos pesquisados e utilizada na definio dos princpios organizacionais desses grupos, bem como de seus territrios, particularidades e pleitos. Operadores do Direito e administradores pblicos, passaram a recorrer s pesquisas antropolgicas e a solicitar pareceres, inaugurando uma fase de estreito relacionamento entre Antropologia e Direito. Uma rpida retrospectiva da prtica antropolgica das ltimas dcadas revela inmeras iniciativas de dilogo e parceria com o campo jurdico. Tal intercmbio teve origem nas questes relacionadas as sociedades indgenas e estendeu-se mais tarde s demais reas de especialidade. Nossa proposta, aqui, a de recuperar alguns eventos mais significativos da fase recente da atividade profissional, na qual esto inseridos os laudos periciais antropolgicos, tema central deste livro. Os anos 80 do Sculo XX consagraram, no bojo da redemocratizao do Pas e aps quase trinta anos de regime militar, as reivindicaes de grupos tnicos, minorias e excludos sociais. Levadas Assemblia Nacional Constituinte, tais reivindicaes foram inscritas em vrios artigos da Constituio Federal de 1988, mormente naqueles que tratam de direitos essenciais vida, ao reconhecimento e proteo do patrimnio histrico-cultural e aos direitos territoriais. , sobretudo, nesta conjuntura histrica que a percia antropolgica se consolida, pelas contribuies apontadas nas pesquisas etnogrficas. Fica evidente que o trabalho do antroplogo perito no se constitui num mero parecer tcnico, mas reflete uma preocupao central: o aprofundamento resultante da pesquisa de campo etnogrfica, elaborado na vivncia in loco e que busca realar o pontode-vista dos grupos pesquisados. Os instrumentos consagrados pela prtica antropolgica adquirem, neste caso, um lugar privilegiado na interlocuo com o campo e com os profissionais do Direito, nas aes necessrias reviso constitucional que se inicia desde a promulgao da Carta Magna. Entre 1986 e 19885 , a Associao Brasileira de Antropologia firmou um acordo com a Procuradoria Geral da Repblica. Pelo acordo, a ABA passaria a indicar antroplogos para a realizao de laudos periciais em processos ligados principalmente a questes indgenas. Antroplogos com formao especializada passaram a colaborar com trabalhos qualificados desde ento como tcni5
Gesto de Manuela Carneiro da Cunha.
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cos em processos judiciais, numa conjuntura marcadamente de esforo de reorganizao jurdica e institucional do pas, tendo em vista a modificao das prticas legais e estruturas administrativas autoritrias implantadas pelos governos militares precedentes (1964/1985) (Oliveira Filho, 2002:254). Em 1990, em Florianpolis, durante a Reunio Brasileira de Antropologia, pela primeira vez formou-se um grupo de trabalho para debater a questo dos laudos antropolgicos, coordenado pela antroploga Maria Hilda Paraso. Na nova conjuntura, a demanda pelos laudos se estendeu do campo jurdico para o campo administrativo e antroplogos passaram a integrar os quadros tcnicos da FUNAI, auxiliando na delimitao das terras indgenas6 . Em 1991 aconteceu em So Paulo o seminrio Percia Antropolgica em Processos Judiciais, promovido pela ABA, Comisso Pr-ndio e Departamento de Antropologia da Universidade de So Paulo (USP), com a presena de antroplogos, juristas e procuradores do Ministrio Pblico Federal. Um livro com o mesmo ttulo foi publicado pela ABA7 na gesto seguinte8 , centrando-se nas disputas judiciais que ocorriam poca envolvendo terras indgenas. No livro, Roque Laraia, ex-presidente da ABA e um dos organizadores do seminrio, informa que os primeiros laudos periciais produzidos no Brasil datam da dcada de 1970, sendo seus autores Virgnia Valado e Bruna Francheto. Segundo Laraia, nessa primeira etapa j era possvel dimensionar a grande responsabilidade conferida aos antroplogos e as dificuldades decorrentes de traduzir em termos jurdicos o conhecimento antropolgico. Consolidava-se o reconhecimento oficial do antroplogo como um agente capaz de produzir laudos com a finalidade de municiar processos jurdicos e administrativos, fazendo ressoar no interior da disciplina novas questes de ordem tica, terica, metodolgica. Afinal, a antropologia estava diante da ampliao do conceito de Justia. No mesmo seminrio iniciou-se uma ampla e polmica discusso, sobre a elaborao de um laudo por solicitao da parte contrria hiptese que confronta diretamente o disposto no Cdigo de tica da ABA, criado nos anos 50 e revisto na
6 Registre-se que esta incluso no aconteceu sem dificuldades e grandes riscos para a atividade de pesquisa antropolgica. Ver: Oliveira Filho, 2002:254. 7 A Percia antropolgica em processos judiciais. Organizao: Orlando Sampaio Silva, Ldia Luz, Ceclia Maria Viera Helm. Florianpolis, Ed. da UFSC, 1994, 146p. 8
Gesto de Silvio Coelho dos Santos.
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dcada de 80, aps o perodo de exceo implantado dos sucessivos governos militares. Silvio Coelho dos Santos9 relata que a ABA, em sua fase de criao, entre os anos de 1950 e 1960, congregava um pequeno grupo de aproximadamente trinta pessoas. Na dcada de 1980, impulsionada pela dinmica dos cursos de ps-graduao e o aumento no nmero de associados (mais de mil, atualmente), a entidade passou por um perodo de reorganizao e alcanou maior representatividade. As questes que abrangem a prtica profissional passaram a incluir no apenas aqueles que lecionavam ou faziam pesquisa na universidade, mas tambm aqueles que desempenhavam outras atividades profissionais. Em 1978, apenas os professores movidos por interesses de pesquisa se dispunham a emitir pareceres os temas eram os territrios indgenas e os impactos de projetos de desenvolvimento sobre tais territrios. Ligados s universidades, esses pareceristas no se manifestavam na condio de profissionais independentes o parecer expressava suas concluses, mas principalmente a posio das instituies a que se achavam vinculados. Isto efetivamente mudou e nas dcadas seguintes o campo profissional se expandiu, com antroplogos atuando em ONGs, realizando consultorias e ocupando funes em rgos governamentais. exatamente nesse campo profissional vasto e diversificado por temas, reas de interesse e espaos institucionais diversos que os laudos periciais antropolgicos adquirem um espao prprio de discusso. Isto trouxe, evidentemente, novos desdobramentos no que se refere aos papis, expectativas e performances, bem distintas das situaes das pesquisas etnogrficas anteriores, exigindo tambm novos critrios de qualidade cientfica e tica dos trabalhos. No mesmo perodo a legislao tambm mudou, estabelecendo, a obrigatoriedade dos estudos de impacto scio-ambiental. Definiu-se tambm que caberia s empresas arcar com os custos decorrentes dos estudos de impacto. Assim surgiram empresas e consultorias especializadas na avaliao de impactos e procedimentos compensatrios. Equipes multidisciplinares passaram a coordenar as percias, interferindo inclusive nas concluses elaboradas pelos antroplogos, o que gerou constrangimento para muitos. A demarcao de terras indgenas e a criao de novas unidades de con9 Santos, Silvio Coelho dos. Notas sobre tica e Cincia. In: Leite, Ilka Boaventura (org.) tica e Esttica na Antropologia. Florianpolis, PPGAS/CNPq, 1998, p.83-88.
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servao ambiental foram, do mesmo modo, inovaes legislativas deste perodo. Na verdade, estas eram condies para os investimentos do Banco Mundial e da Comunidade Econmica Europia, forando o governo brasileiro a alterar sua dinmica de atuao a fim de garantir as contrapartidas exigidas pelas agncias internacionais. Depois da ECO-92 intensificou-se o programa de demarcao de terras indgenas e aps a Conferncia de Durban ganhou destaque a questo das terras dos remanescentes das comunidades de quilombos, descritas no artigo 68 do ADCT da Constituio Federal. Nesse cenrio surge a figura do antroplogo perito, com atuao junto ao Ministrio Pblico Federal, que se valer de antroplogos com atuao nas universidades e de profissionais contratados mediante concurso pblico para assessorar diretamente os procuradores em inquritos e processos judiciais. Mesmo contando com um quadro prprio de analistas periciais, as procuradorias recorrem ao acordo de cooperao tcnica firmado com a ABA quando se faz necessrio o concurso de um especialista. Entre 1994 e 1996, durante a gesto de Joo Pacheco de Oliveira frente da ABA, a percia, at ento restrita quase que exclusivamente s terras indgenas, passou a incluir as terras e o patrimnio das comunidades remanescentes de quilombos, bem como a dimensionar o impacto sofrido por tais grupos frente a questes scio-ambientais e a grandes projetos de desenvolvimento. Na dcada de 1990 ganha corpo a noo de um Brasil pluritnico e pluricultural, sendo registradas intensas discusses antropolgicas sobre cidadania, direitos humanos, justia e diversidade cultural10 . A ABA teve atuao decisiva nessa fase, especialmente no que ser refere ao dilogo com operadores do Direito, legisladores, representantes de indgenas e de quilombolas e com as procuradorias federais e estaduais. Este contexto crucial para se avaliar a importncia dos laudos periciais e do debate instaurado no seio da comunidade cientfica sobre o papel da percia antropolgica. Em 1998, durante a XXI Reunio Brasileira de Antropologia, em Vitria, o grupo de trabalho sobre Terra de Quilombos foi palco do primeiro embate entre antroplogos, arquelogos e historiadores acerca dos laudos e pareceres
Dentre os vrios trabalhos publicados, ver: Oliveira, Roberto Cardoso de e Luis Roberto Cardoso de Oliveira. Ensaios Antropolgicos sobre Moral e tica. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1996.
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contra nos processos de identificao tnica. No caso em questo, a equipe contratada pela empresa, composta principalmente por arquelogos, manifestou-se contrria pretenso dos moradores da localidade de serem reconhecidos, nos termos do Artigo 68 da CF, como remanescentes de quilombos. O principal desdobramento deste laudo contra, como passou a ser conhecido, foi a intensificao do debate sobre os limites do trabalho de percia e sobre o papel do antroplogo na identificao, classificao ou manifestao acerca da identidade de grupos sociais com voz prpria, com um saber acerca de si mesmos, com formas organizativas e com plena capacidade de expresso. Em outras palavras, um debate sobre at onde o trabalho do antroplogo contribui sem abandonar o rigor conceitual, a tica e a vigilncia metodolgica prprios da disciplina. Vrias armadilhas foram apontadas, inclusive a da enorme expectativa gerada no contexto de um complexo jogo de presses, negociaes, conflitos e disputas entre diferentes grupos sociais e que redunda, via de regra, em atribuir ao perito o papel de rbitro. Os antroplogos presentes manifestaram-se contrrios desconstituio da expectativa de direito gerada pelo laudo contra e reafirmaram a responsabilidade social embutida na prtica da pesquisa antropolgica, sobretudo a de tornar juridicamente compreensveis as noes de direito erigidas por grupos sociais historicamente sem acesso justia. A questo dos laudos ganhou impulso redobrado a partir de 2000, durante a gesto de Ruben Oliven como presidente da ABA, quando foi renovado o acordo de cooperao tcnica com a Procuradoria Geral da Repblica. Ocorreu uma intensa discusso sobre a percia antropolgica, apontando para a necessidade de reunir antroplogos com experincia em diversos tipos de percia, a fim de consolidar a base de atuao desses profissionais e da prpria ABA. Atenta ao aumento significativo da demanda por laudos para orientar processos administrativos e judiciais, a ABA promoveu em Florianpolis, no ano 2000, em parceria com o NUER11 , uma Oficina sobre Laudos Antropolgicos e cujo resultado consolidou-se em um documento de trabalho intitulado Carta de Ponta das Canas. Este documento, elaborado para servir de parmetro ao Protocolo de Cooperao Tcnica que a ABA firmaria, no incio do ano seguinte, com a Procuradoria Geral da Repblica, foi encaminhado comunidade cientfica e se
11 Ncleo de Estudos de Identidade e Relaes Intertnicas do Departamento de Antropologia e do Programa de Ps-Graduao em Antropologia da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).
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tornou referncia para as atividades de percia realizadas a partir de ento. A Oficina contou com a participao de antroplogos das procuradorias da Repblica dos Estados de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Bahia, da 6 Cmara do Ministrio Pblico Federal (DF), das ONGs Ana e Koinonia, das universidades federais do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e Fluminense e dos museus antropolgicos do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, alm de representantes da FUNAI. Os participantes da Oficina relataram suas experincias na elaborao de relatrios, pareceres e laudos periciais antropolgicos e discutiram alguns pontos apresentados previamente como roteiro de discusso:
Paradigmas o campo terico, conceitual e os interlocutores discipli-
nares; Aspectos Tcnicos o trabalho de campo, o recorte e contedo, a literatura, a estrutura do documento;
tica lei, autoridade e saberes, traduo/interpretao e a ao poltica, polticas de indenizao e aes compensatrias, gesto do campo e do mercado de trabalho.
Aps a troca de experincias e a sistematizao dos principais pontos relacionados percia, os participantes dividiram-se em grupos para aprofundar as questes a partir de trs eixos temticos: laudos sobre delimitao territorial, laudos sobre identificao tnica e laudos sobre impactos scio-ambientais e grandes projetos. Reunidos em torno desses temas, os trs grupos debateram e formularam consideraes para balizar futuros pareceres, relatrios e laudos. Definiu-se que o documento final resultante da Oficina teria no um papel normativo, mas o de um documento de trabalho a ser utilizado como parmetro inicial para nortear as discusses e a relao dos profissionais com os campos jurdico e administrativo. Uma plenria final consolidou o documento e o batizou com o nome do local que sediou o encontro, o balnerio de Ponta das Canas, em Florianpolis. Um grupo de trabalho foi instalado pela diretoria da ABA para levar adiante o debate sobre laudos periciais antropolgicos e agregar novos interessados no tema. Desde a Oficina de Laudos e a publicao da Carta de Ponta das Canas,
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em janeiro de 2001, continuou aumentando a demanda por laudos antropolgicos e a indicao de peritos, por parte da ABA, para assessorar o Ministrio Pblico em suas demandas tanto que foi oficialmente renovado, em abril de 2001, o acordo de cooperao tcnica com o MPF, durante o IV Encontro Nacional sobre a Atuao do Ministrio Pblico Federal na Defesa das Comunidades Indgenas e Minorias, ocorrido em Florianpolis. O grupo de trabalho sobre Laudos Antropolgicos, que coordenamos no binio 2000-2001, promoveu sistematicamente, no mbito dos eventos organizados pela ABA, discusses nesse campo. So exemplos um grupo de trabalho na IV Reunio de Antropologia do Mercosul (Curitiba, 2001) e o Frum de Pesquisa sobre Laudos realizado na 23 Reunio Brasileira de Antropologia (Gramado, 2002). Tambm em 2002 os laudos antropolgicos foram debatidos no simpsio A Antropologia Extramuros, coordenado por Eliane Cantarino ODwyer, na Universidade Federal Fluminense (UFF), em Niteri. Em 2003 teve lugar o Curso de Laudos Periciais, durante a ABANNE, em So Lus do Maranho, que ministramos juntamente com Alfredo Wagner Almeida. Durante a V Reunio de Antropologia do Mercosul, ocorrida em Florianpolis, em 2004, o grupo de trabalho sobre laudos periciais da ABA, coordenado por Eliane Cantarino ODwyer e Jos Augusto Sampaio, buscou atualizar as discusses e, no mesmo evento, coordenamos um curso sobre laudos com trs outros colegas atividades que serviram para reeditar, em sua estrutura organizativa, os eixos temticos apontados na Carta de Ponta das Canas. Estes trs eixos temticos seguiram dominando o campo de discusses sobre a produo de laudos e se desdobraram em novos patamares de complexidade. Aps a Oficina, a atividade pericial definiu-se mais claramente perante a comunidade cientfica, preocupada em consolidar um padro de atuao compatvel com os princpios que instituram a Antropologia como disciplina e em garantir uma permanente reflexo crtica sobre os procedimentos, os limites e as possibilidades da pesquisa etnogrfica. O contexto mais amplo da percia e a atuao dos diferentes atores sociais, assim como as questes que envolvem expectativa de mediao ou de arbitragem, vm preocupando de forma crescente os antroplogos. Eis alguns aspectos que permeiam o debate sobre os trs eixos temticos apontados pela Carta de Ponta das Canas:
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1) Laudos sobre delimitao territorial (terras indgenas e de quilombos) desde a edio do Decreto 1.775/96, a participao de antroplogos nos relatrios de identificao e delimitao de terras indgenas reveste-se de maior complexidade e jovens profissionais tm acumulado experincias ainda sem a devida sistematizao e discusso. O mesmo acontece em relao s terras de quilombos. Alguns trabalhos publicados recentemente procuram demonstrar que a definio dos limites territoriais por demais complexa, j que estes limites so fluidos em funo at dos antigos processos histricos atravs dos quais se estabeleceram. A identificao de terras de quilombos, por sua vez, aps um perodo de maior produo de laudos, ao final da dcada de 1990, viu-se estagnada por impasses de ordem administrativa ou jurdica que no deixam de demandar, tambm, a ateno de peritos antroplogos quanto s perspectivas de sua regulamentao e a continuidade dessa produo profissional. Com o Decreto 4.887, que explicita a necessidade de relatrios para identificao das terras de quilombos a serem tituladas, agora sob a responsabilidade do INCRA, alguns convnios envolvendo percias foram assinados com ncleos de pesquisa de universidades federais. Somando-se alguns nmeros divulgados sobre a atual demanda por laudos de delimitao territorial, o total chegava a cerca de 150 para terras indgenas (dados de 2002) e a 80 para terras de quilombos (dados de 2005). Isto representa um esforo de grande envergadura. Se considerarmos os laudos sobre patrimnio cultural, questo ambiental. sade, entre outros, representar, nos prximos anos, que mais da metade do nmero de profissionais filiados ABA estar envolvida em atividade de percia. 2) Laudos sobre Identificao tnica impulsionados por demandas de comunidades tnicas em busca de reconhecimento oficial e de incluso em polticas pblicas, estudos sobre identificao tnica ganharam, administrativa ou juridicamente, o carter de percia. Esse carter, problematizado em discusses da ABA desde o seminrio A Percia Antropolgica em Processos Judiciais, de 1991, distancia-se hoje da esfera administrativa estatal, mas marca crescente presena em processos judiciais, o que impe e renova a necessidade de discuti-lo a fundo. Uma variante cada vez mais requisitada desses estudos a do processo penal em que se verifica a imputabilidade criminal de indivduos pertencentes a grupos etnicamente diferenciados ou a de quem atente contra o direito coletivo de tais grupos.
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3) Estudos de Impacto Scio-ambiental e Grandes Projetos definidos via de regra como de impacto ambiental, estes estudos tm seu componente social ainda pouco sistematizado e insuficientemente caracterizado, embora as demandas de segmentos sociais impactados, sobretudo por grandes obras de infra-estrutura, exijam sua adequao a estas exigncias. Aqui, a demanda pelo trabalho pericial do antroplogo se faz em mbitos muitas vezes perifricos, como no caso do licenciamento de obras que no permitem mais um questionamento tcnico efetivo e oferecem condies de trabalho inadequadas. Os laudos periciais para instruo de aes judiciais indenizatrias por impactos e prejuzos causados por grandes obras so uma promissora vertente nesse campo temtico. Os laudos periciais constituem uma atividade e um gnero narrativo textual distintos dos j consagrados na academia: monografias, dissertaes, teses, artigos e ensaios. Enquanto relatrios de pesquisa antropolgica produzidos para subsidiar processos jurdicos e administrativos, os chamados laudos vm sendo requisitados em contextos especficos, principalmente em situaes-limite que geralmente envolvem conflitos. So dirigidos a juzes, procuradores, advogados ou administradores para a tomada de decises concretas, cujos desdobramentos podem alterar a vida de sociedades inteiras. Quem solicita um laudo pericial busca ou espera que o documento possua elevado grau de exatido tcnicocientfica, de modo a dirimir dvidas e propiciar medidas com desdobramentos mltiplos. Os laudos so, portanto, documentos produzidos com finalidades previamente estabelecidas, dirigidos a uma audincia restrita, dotados de regras determinadas pelas instncias onde iro tramitar e podem ser submetidos a anlises e avaliaes bastante especficas. Seu destino ou trajetria est previsto no processo ou inqurito e todas as partes envolvidas tm livre acesso a ele. Como registra Oliveira Filho (2003:273), tais particularidades de modo algum anulam ou desqualificam o laudo enquanto fonte de conhecimento e nem o remetem necessariamente ao exerccio de papis exteriores ou apensos condio de antroplogo. Ao contrrio, sua especificidade aponta para questes tericas e metodolgicas complexas e instigantes para o desenvolvimento da prpria disciplina. Atuando em sintonia com outros profissionais, dialogando com outros campos de saber, o antroplogo perito deve ser um especialista em sua rea de pesquisa e a partir desta competncia reconhecida que escolhido para executar sua tarefa.
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O FRUM SOBRE LAUDOS: A PERCIA ANTROPOLGICA EM DEBATE A primeira mesa do Frum de Pesquisa sobre Laudos da 23 Reunio Brasileira de Antropologia, realizada em 2002, em Gramado (RS), discutiu o documento da Oficina realizada em dezembro de 2000. A primeira parte deste livro traz, portanto, a ntegra da Carta de Ponta das Canas e os comentrios dos participantes, na seguinte ordem: Ilka Boaventura Leite, coordenadora da Oficina; Ela Wieko de Castilho, coordenadora da 6 Cmara do Ministrio Pblico Federal; Silvio Coelho dos Santos, professor aposentado da UFSC e coordenador do NEPI, e Ruben George Oliven, presidente da ABA na ocasio. Buscouse, na medida do possvel, manter o tom original dos comentrios feitos durante a sesso de abertura do Frum, com uma reviso realizada pelos autores a partir da transcrio das gravaes originais. O primeiro depoimento, de nossa autoria, abre o evento e a mesa-redonda sobre a Carta de Ponta das Canas. A partir das anotaes feitas durante a Oficina de 2000, buscamos contextualizar o evento que deu origem ao documento e resgatar alguns momentos mais significativos, destacando a efetiva participao das procuradorias e da 6 Cmara nas sesses, sobretudo no que diz respeito s percias solicitadas pelo MPF at aquele momento. Ao incluir antroplogos em seu quadro permanente de profissionais, o MPF iniciou um dilogo institucional efetivo e indito at ento entre Antropologia e Direito. Atuando em questes ligadas ao meio ambiente, ao patrimnio histrico, educao, sade, aos direitos de grupos tnicos e at de consumidores, essa nova modalidade de assessoria aos operadores jurdicos tem facultado a participao de antroplogos em instncias de grande relevncia social. A dra. Ela Wieko de Castilho, coordenadora da 6 Cmara, debateu o documento dos antroplogos e referiu-se fora do princpio que est aproximando a Antropologia do Ministrio Pblico Federal. Destaco de seus comentrios o trecho em que ela confirma as duas principais modalidades de consultoria e assessoria da Antropologia a de mbito administrativo e a de mbito judicial , cada uma implicando em modalidades diferentes de percia antropolgica. Para a procuradora, esta aproximao inicial entre Direito e Antropologia ainda no define claramente o papel reservado a cada um dos campos e nem o raio de ao preciso de cada um, mas alerta que a formao atual no habilita o antro26
plogo a substituir o operador jurdico. O mesmo podemos dizer do graduado em direito. O debate sobre as novas modalidades de atividade vem subsidiar prticas ainda pouco discutidas nos contedos da formao atual em ambos os campos. A grade curricular de formao na rea de Antropologia no contempla qualquer disciplina da rea do Direito. no cenrio das prticas e em conformidade com os desafios encontrados que a atividade de percia vai paulatinamente encontrando seu lugar e acolhida no campo jurdico, relacionando-se com novas atribuies, muitas vezes at contrrias aos preceitos tericos e ticos consagrados nos contedos antropolgicos tradicionais. Este um problema importante a ser enfrentado no front das percias. Ela Wieko, afirmar que o antroplogo vem sendo chamado a dar respostas de valor absoluto quando o trabalho almeja alcanar o possvel relativismo. Outro ponto que permeou o debate foi o das fronteiras entre as disciplinas e competncias, em campos cada vez mais imbricados. Qual o raio de competncia do Direito e da Antropologia? Cabe Antropologia produzir juzos ou sua contribuio est em contextualizlos, em abord-los como um dos sistemas legais vigentes nas sociedades humanas? Silvio Coelho dos Santos, em seu depoimento sobre a Carta de Ponta das Canas, destaca as diferentes nuances ticas do campo jurdico e do campo antropolgico. A fluidez e amplitude das posies assumidas pelos profissionais do Direito contrastam com as de um campo mais restrito e controlado pelos pares da Antropologia, num desfecho que se traduz por vezes em ticas opostas e inconciliveis. A forte demanda pelas consultorias e assessorias antropolgicas demonstra que o quadro hegemnico em que se insere a produo antropolgica at o momento tende a se alterar, colocando em xeque os princpios ticos expressos no Cdigo da ABA. Nesse sentido, Santos identifica a Carta como um guia complementar ao atual Cdigo de tica, no apenas para antroplogos menos experientes, mas como um ponto de inflexo para profissionais com distintos graus de formao e diferentes especialidades. Silvio chama ateno para o que considera uma modalidade de ao burocrtica que anula o dilogo aberto pelos laudos, ou seja, quando os administradores, procuradores ou juzes optam pelo arquivamento do laudo, ignorando todos os argumentos e documentos nele contido, transformando-os, neste caso, em peas ineficazes e incuas para o grupo em questo. Este , sem dvida o grande risco e um dos motivos
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pelos quais o antroplogo(a) no pode distanciar-se do processo depois da concluso do mesmo. O dilogo com os grupos envolvidos e com os setores administrativos e/ou judicirios, instncias onde tramita o processo ser tanto necessrio quanto inevitvel. Ruben George Oliven, na condio de presidente da ABA, deu todo o apoio necessrio ao Frum de Debates sobre Laudos, participando inclusive do debate sobre a Carta. Em sua interveno, ele procurou contextualizar o papel da Associao junto comunidade cientfica e ao Ministrio Pblico Federal, representando este ltimo um quarto Poder no bojo da sociedade civil. Oliven tambm salientou a colaborao entre estas duas instituies visando efetiva consolidao da democracia no Brasil. Nas trs partes seguintes do livro encontra-se um conjunto de artigos relatando experincias concretas de percia e os contextos em que o conhecimento antropolgico dialoga diretamente com diferentes atores sociais e com o Poder Pblico. De modo geral, todos abordam questes comuns e em diversos momentos dialogam entre si e com a Carta de Ponta das Canas. Os assuntos so recorrentes em experincias de pesquisas diversas que incidiro sobre os trs eixos apresentados na primeira parte desta Introduo. Procuramos manter a mesma organizao anterior das comunicaes, tal qual aconteceu no Frum, realando inclusive os eixos temticos na seqncia em que foram apresentados. Exceo foi o terceiro bloco, sobre tica e Interveno, integrado por artigos de cunho mais genrico e produzidos posteriormente, em atividades organizadas pelo grupo de trabalho da ABA. possvel perceber o forte entrecruzamento de temas e de problemticas, o que garante uma confluncia de questes que contribuir significativamente para futuros trabalhos de percia antropolgica. Na ltima parte, os Anexos, reproduzimos alguns importantes documentos sobre percia elaborados pela comunidade de antroplogos e que tiveram o apoio da ABA.
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PRIMEIRA PARTE
A CARTA
DE
PONTA
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EM DEBATE
LAUDOS ANTROPOLGICOS
OFICINA SOBRE
DOCUMENTO DE TRABALHO DA OFICINA SOBRE LAUDOS ANTROPOLGICOS REALIZADA PELA ABA E NUER/UFSC EM FLORIANPOLIS DE 15 18 DE NOVEMBRO DE 2000.
Entre os dias 15 a 18 de novembro de 2000 aconteceu em Ponta das Canas, Florianpolis, a Oficina sobre Laudos Antropolgicos, realizada pela Associao Brasileira de Antropologia e organizada pelo NUER- Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas da UFSC, com apoio da Fundao Ford. A Oficina de Laudos teve como principal objetivo a formulao de parmetros necessrios implementao do Acordo de Cooperao Tcnica visando a elaborao de laudos periciais antropolgicos, a ser assinado entre a Associao Brasileira de Antropologia e a Procuradoria Geral da Repblica. Para isto considerou-se a importncia inicial do debate entre antroplogos e a troca de experincias j consolidadas. O encontro resultou na formulao de questes, que foram sistematizadas no presente texto, para que seja amplamente divulgado e discutido entre os profissionais da Antropologia, com a inteno de iniciar e estimular o debate sobre o assunto.
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PARTICIPANTES: Coordenadores: Ruben George Oliven (Presidente da ABA) e Ilka Boaventura Leite (NUER-UFSC) Convidados: Ana Flvia Moreira Santos (Procuradoria da Repblica MG); Angela Maria Batista (Ministrio Pblico Federal DF); Elaine de Amorim Carreira (Ministrio Pblico Federal - DF); Eliane Cantarino ODwyer (Universidade Federal Fluminense); Jos Augusto Laranjeiras Sampaio (Universidade da Bahia); Jos Maurcio Andion Arruti (Koinonia); Jos Otvio Catafesto de Souza (UFRGS); Maria Dorotha Post Darella (Museu Antropolgico da UFSC); Maria Fernanda Paranhos de Paula e Silva (Ministrio Pblico DF); Marco Paulo Froes Schettino (Funai); Miriam Chagas (Mistrio Pblico Federal RS); Noraldino Cruvinel (Funai); Sheila Brasileiro (Ministrio Pblico Federal BA); Miriam Furtado Hartung (UFPR); Raquel Mombelli (NUER/UFSC); Silvio Coelho dos Santos (UFSC); Walmir Pereira (Museu Antropolgico do Rio Grande do Sul) DINMICA DO TRABALHO: Inicialmente os participantes fizeram um relato de suas experincias na elaborao de relatrios, pareceres e laudos periciais antropolgicos seguindo-se uma discusso sobre os pontos apresentados previamente como roteiro de discusso, que foram os seguintes:1-Paradigmas (o campo terico, conceitual e os interlocutores disciplinares); 2-Aspectos Tcnicos (o trabalho de campo, o recorte e contedo, a literatura, a estrutura do documento); 3- tica (lei, autoridade e saberes; traduo/interpretao e a ao poltica; polticas de indenizao e aes compensatrias; gesto do campo e do mercado de trabalho). Como continuidade dos trabalhos desta primeira sesso, prosseguiu-se pela retomada do roteiro atravs de um debate mais geral, sobre tica, envolvendo as principais questes levantadas nesta primeira parte; e em seguida, a partir de um levantamento prvio sobre a qualificao das experincias dos participantes, o grupo subdividiu-se em trs para aprofundar os itens 1 e 2 do roteiro: 1- Laudos sobre Identificao tnica; 2- Laudos sobre Territrios Tradicionais; 3- Laudos sobre Impactos Scio-ambientais. Os grupos procuraram aprofundar o debate, sistematizando os pontos principais em forma de consideraes e recomendaes para servirem de parmetros para os futuros trabalhos envolvendo relatrios de identificao e laudos periciais. Concluiu-se que o documento final resultante da ofi32
cina no teria um papel normativo, mas seria um documento de trabalho a ser utilizado principalmente como um parmetro inicial, a nortear as prximas discusses e os antroplogos nas suas relaes com o campo jurdico e o administrativo. Para isto foi criado pela Diretoria da ABA ali presente, um Grupo de Trabalho sobre Laudos Periciais Antropolgicos que dever dar continuidade ao debate, reunindo novos interessados no tema em questo.
A seguir, o documento elaborado na Oficina:
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A CARTA DE PONTA DAS CANAS

Os antroplogos reunidos entre os dias 15 e 18 de novembro de 2000 em Ponta das Canas, Florianpolis, a convite da Associao Brasileira de Antropologia e do NUER/UFSC, concluram que: A aceitao, pelos antroplogos, da realizao de um laudo, parecer ou relatrio dever estar condicionada explicitao dos seguintes pontos: 1- Sobre a autoria, atentar para: a- Suas implicaes jurdicas e administrativas. b- Os limites s suas reapropriaes posteriores (que podem agregar novas responsabilidades jurdico-administrativas). c- Os limites aos trabalhos de resumo ou copy-desk do texto original. d- As condies e garantias de sua publicizao. 2- Sobre as condies de trabalho: a- A realizao do laudo dever estar condicionada ao acordo prvio e explicitao de prazos e oramentos. b- Os prazos e recursos devero prever o tempo necessrio ao trabalho de campo, pesquisa documental e redao do trabalho. c- Os valores do pr-labore podero seguir uma tabela proposta pela ABA. 3- Sobre a responsabilidade social do antroplogo: a- Tendo em vista as peculiaridades do trabalho antropolgico, a empatia e os longos perodos com os grupos estudados e principalmente a sua vocao crtica, a ABA, como associao cientfica e profissional reconhecida pelo engajamento na luta contra a discriminao, deve manifestar-se sobre as acusaes de suspeio ao trabalho dos seus associados que lhes impeam de desempenhar as suas atividades caractersticas e pertinentes. b- Devero receber a ateno da Comisso de tica da Associao os casos
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de comprovada evidncia de prejuzo a um grupo social e/ou de antroplogos associados da ABA, principalmente quando ocasionado por um exerccio de trabalho inadequado. 4- Sobre o controle da qualidade dos trabalhos realizados: a- Tendo em vista este Acordo de Cooperao Tcnica e as preocupaes prprias da ABA com relao composio de seus quadros, recomenda-se que o Ministrio Pblico Federal e outros operadores da justia interessados em percias ou pareceres antropolgicos recorram em primeiro lugar indicao de nomes por esta entidade e esta dever fazer sua indicao a partir do seu corpo de scios efetivos. b- A ABA ficar responsvel pela devida disponibilizao dos trabalhos para o seu conjunto de associados entendendo-se que a divulgao o nico meio de estabelecer um controle de qualidade sobre tais trabalhos. CONSIDERAES: Considerando que:
um dos maiores problemas no relacionamento dos antroplogos com as demandas do campo jurdico e administrativo est na alteridade entre tais campos conceituais, profissionais e ideolgicos. Esta alteridade apresenta-se freqentemente atravs da dualidade entre 1-produzir julgamentos ou produzir inteligibilidade; 2- produzir verdades ou produzir interpretaes; 3- operar uma hermenutica do cdigo legal para aplicao objetiva de um ordenamento jurdico nacional ou realizar descries densas da realidade local, que dificilmente podem fugir de suas aplicaes contextuais; as tenses constantes e inevitveis entre estes dois campos profissionais parte das ferramentas prprias de cada um, expressando diferentes poderes, ainda que desiguais; no h porque buscar eliminar essa tenso, j que a alternativa a ela seria a simples adequao leia-se subordinao de um saber ao outro, que eliminaria a possibilidade do ordenamento jurdico nacional e dos aparelhos estatais serem transformados pelo confronto com os diferentes ordenamentos
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jurdicos sociais e polticos subordinados, com a diversidade de concepes que devem dar origem a uma mais larga diversidade de direitos;
o trabalho do antroplogo no como o de um detetive ou de um juiz, nem pretende desvelar uma verdade ou produzir um juzo ponderado em torno de diferentes posies; mas sim o de traduzir uma realidade no imediatamente compreensvel, particularmente pela cultura jurdica; o valor dessa inadequao diz respeito s prprias condies de instituio desse dilogo, da capacidade do antroplogo e do operador da justia ou administrador compreenderem-se mutuamente. Algumas vezes a desejvel tenso encoberta por uma incompreenso sendo necessrio, portanto, observar certos procedimentos e cuidados para que o dilogo possa existir e, eventualmente, o plano de tensionamento mais fundamental possa ser compreendido pelas partes envolvidas; na elaborao destas demandas, tem-se atribudo ao antroplogo o papel de um classificador externo que, de modo naturalizado, identifica as unidades sociais e culturais, sendo portanto necessrio romper com os preceitos positivistas que fundamentam esta demanda; o saber antropolgico se define pelo dilogo, pela traduo e explicitao de categorias e discursividades nativas, sendo capaz de relacionar as categorias tnicas juridicamente formalizadas com as categorias e circuitos de relaes prprios aos grupos sociais e aos contextos culturais investigados; o processo de reconhecimento de grupos tnicos indgenas ou de remanescentes de quilombos para fins de aplicao de direitos constitucionais tem produzido, por parte de rgos do Estado, a demanda por peas tcnicas antropolgicas de identificao tnica e tais demandas tm sido geradas a partir de contextos conflitivos; nestes contextos, a reivindicao de uma identidade tnica e social tem sido associada a uma suspeita de manipulao instrumental, pelos atores sociais, de categorias identitrias contempladas por direitos constitucionais; a experincia tm demonstrado que as manifestaes de auto-atribuio tnica no tm assegurado, por si s, o reconhecimento de direitos diferenciados por parte do Estado Brasileiro;
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necessrio considerar e respeitar, quando da implantao de Unidades de Conservao, a existncia de populaes ali anteriormente residentes e com direitos inequvocos sobre as terras que ocupam; nestes casos, importante considerar tambm a especificidade e complexidade dos Estudos de Impacto Scio-ambiental (EISA) e dos Relatrios de Impacto no Meio Ambiente (RIMA), relativos a projetos de desenvolvimento econmico no pas previstos pela Resoluo 01/86 e Resolues 09 e 10/ 90 respectivamente, do CONAMA (denominados Estudos de Impacto ambiental e Programas Bsicos Ambientais), referentes a populaes etnicamente diferenciadas. RECOMENDAES: Recomenda-se:
1- Quanto s condies de estabelecimento do dilogo:

ter claro qual o fato ou objeto de interesse da justia ou da instituio solicitante; conhecer e entender os quesitos ou disposies normativas que o operador da justia ou administrador est solicitando que o antroplogo responda, com relao quele fato ou objeto; compreender qual a relao jurdica ou o fato administrativo que d origem demanda; avaliar criticamente a demanda apresentada pelo operador da justia ou administrador, com vistas a eventualmente corrigir sua formulao, recus-los ou sugerir outros, mais adequados ao problema, quando corretamente formulado do ponto de vista antropolgico. Isso deve ser feito, preferencialmente, por meio de um dilogo direto com o agente solicitante; condicionar a aceitao do trabalho ao xito dessa negociao em torno das condies de estabelecimento do dilogo.
2- Quanto compreenso do discurso antropolgico nos documentos:

definir claramente os procedimentos, assim como as bases tericas que orientaram a realizao do documento. Em sua demanda, os operadores da justia
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e administradores recorrem ao antroplogo como um cientista social e nesse estatuto, o antroplogo deve deixar claras as bases de sustentao do seu trabalho do ponto de vista de sua disciplina;
ser minucioso e sistemtico na explicitao das razes que levaram apresentao das informaes selecionadas, tendo em vista os objetivos do documento. Isso aponta para a necessidade de objetividade das respostas ou dos movimentos inter-relativos constantes do documento. A sua diferena com relao a uma leitura livremente acadmica da mesma questo est nessa economia a que ela deve responder, restringindo, na medida do possvel, a riqueza etnogrfica aos limites da demanda; gerar um formato que hierarquize as partes constantes da argumentao; dedicar uma parte do documento a responder objetivamente demanda, sumariando o argumento central que justifica a resposta dada e remetendo a demonstrao etnogrfica da resposta parte correspondente no corpo do documento; nunca desconhecer um item da demanda que foi originalmente aceito durante as primeiras negociaes. Caso o trabalho de realizao do documento revele a sua inadequao, ela deve ser igualmente demonstrada etnograficamente; explicitar sistematicamente o contedo das noes utilizadas no texto que fujam ao seu sentido dicionarizado ou que agreguem contedos de natureza propriamente antropolgica.

3- Quanto aos relatrios de identificao tnica:

entende-se como grupo etnicamente diferenciado toda coletividade que, por meio de suas categorias de representao e formas organizacionais prprias, se concebe e se afirma como tal; os grupos tnicos manifestam-se a partir da declarao de uma origem comum presumida e destinos compartilhados; as categorias sociais de identidade tnica apresentam uma concomitante territorial, definida por referncias compartilhadas de ordem fsica, simblica e cosmolgica; a verificao das categorias tnicas e sociais de identidade deve se fundamen-
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tar na investigao etnogrfica, em precedncia sobre a busca de possveis referncias histrico-documentais e arqueolgicas;
tais representaes e formas organizacionais tm expresso fundamental na realidade presente do grupo, devendo pois ser explicitados na investigao etnogrfica; os assim chamados relatrios de identificao tnica no tm carter de atestado, devendo ser elaborados como diagnoses das situaes sociais investigadas, que orientem e balizem as intervenes governamentais na aplicao dos direitos constitucionais.
4- Quanto aos laudos sobre territrios tradicionais:

as concepes prprias s formas de auto-definio sociocultural do grupo devem ser identificadas, bem como a sua percepo do espao, os usos e valores; as categorias jurdicas relativas posse e aos direitos territoriais que esto na definio da demanda devem ser descritos pormenorizadamente; mapear o campo de relaes que est em jogo na situao social sobre a qual e na qual o documento produzido, explicitando as posies dos diferentes atores que esto influenciando na definio de uma resposta aos itens. Isso guarda, em primeiro lugar, a objetividade da resposta dada, assim como a sua natureza social e, nesse sentido, conjuntural; promover ampla discusso com o grupo para definir uma posio clara sobre os limites do territrio em questo, ou sobre a impossibilidade de definir tais limites no momento, observando-se os parmetros constitucionais e legais vigentes; justificar cada limite da rea identificada, documentando etnograficamente as razes que sustentam tais posies identificadas, as posies tomadas em campo por parte do pesquisador e do grupo que alvo de investigao; explicitar os conceitos internos ao trabalho antropolgico e ao dilogo com o campo jurdico que relacionem-se com a aplicao do preceito constitucional de territrio tradicional, alertando para os seus efeitos.
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5- Quanto aos laudos de impacto scio-ambiental:

formular e aperfeioar um roteiro/sugesto que contemple: a) a contextualizao da realidade que envolve o estudo; b) a explicitao da metodologia utilizada, inclusive na pesquisa de campo, bem como a definio dos termos especficos; c) a necessidade de objetividade na argumentao, que dever ser centrada em torno do possvel impacto global do empreendimento; d) o dimensionamento dos danos tanto morais quanto fsicos dos impactados; e) a apresentao de medidas mitigadoras e indenizatrias tanto para o projeto oficial quanto para o alternativo, ambos propostos pelo empreendedor; condicionar as licenas prvia e de instalao do empreendimento ao cumprimento das medidas mitigadoras e indenizatrias apontadas no estudo de impacto scio-ambiental; sobre a realizao do Programa Bsico Scio-ambiental (PBSA) previsto pelas Resolues 09 e 10/9 do CONAMA, garantir a participao do profissional ou da equipe formuladora do EISA em todo o processo de monitoramento do PBSA que envolve o perodo anterior instalao da obra, o incio de sua operao, at o perodo posterior a ser definido no prprio PBSA; aprofundar e apresentar, atravs de GT especfico da ABA, subsdios para a elaborao de estudos de impacto scio-ambiental abrangendo desde termos de referncia, legislao, medidas de acautelamento e divulgao dos trabalhos; incluir essas populaes e seu conhecimento tradicional no debate da matria que envolve suas terras de ocupao e as unidades de conservao correlatas; estimular a participao de antroplogos nos GTs interdisciplinares, no sentido de acompanhar a implementao da Lei 9985/2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao e o seu artigo 57, que versa a respeito da sobreposio terra indgena unidade de conservao no pas; protocolar o EISA no Ministrio Pblico Federal e, se possvel, registr-lo em cartrio.
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Florianpolis, 18 de novembro de 2000
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.
Ana Flvia Moreira Santos (Procuradoria da Repblica MG) Angela Maria Batista (Ministrio Pblico Federal DF); Elaine de Amorim Carreira (Ministrio Pblico Federal - DF); Eliane Cantarino ODwyer (Universidade Federal Fluminense); Ilka Boaventura Leite (NUER-UFSC) Jos Augusto Laranjeiras Sampaio (Universidade da Bahia) Jos Maurcio Andion Arruti (Koinonia); Jos Otvio Catafesto de Souza (UFRGS); Marco Paulo Froes Schettino (Funai); Maria Dorotha Post Darella (Museu Antropolgico da UFSC); Maria Fernanda Paranhos de Paula e Silva (Ministrio Pblico DF); Miriam Chagas (Mistrio Pblico Federal RS); Miriam Furtado Hartung (UFPR); Noraldino Cruvinel (Funai); Raquel Mombelli (NUER/UFSC); Ruben George Oliven (Presidente da ABA) Sheila Brasileiro (Ministrio Pblico Federal BA); Silvio Coelho dos Santos (UFSC); Walmir Pereira (Museu Antropolgico do Rio Grande do Sul)
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MOMENTOS DA REUNIO
Silvio, Ilka, Jos Augusto, Sheila e Walmir
Jos Otavio, Eliane, Dorotha, Miriam e Ruben
Noraldino, ngela, Elaine e Maria Fernanda
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Jos Maurcio, Raquel e Miriam Chagas
Ana Flvia, Miriam e Jos Augusto
Ruben, Ilka e Ela Wieko.
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DEBATENDO
CARTA
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Ilka Boaventura Leite*
O Frum Especial Sobre Laudos Periciais Antropolgicos teve lugar na 23 Reunio de Antropologia, em Gramado (RS), onde aconteceu a primeira sesso de debates sobre a Carta de Ponta das Canas, documento de trabalho elaborado em Florianpolis, no ano 2000, e que coroou um longo processo de discusso sobre o acordo de cooperao tcnica entre a Associao Brasileira de Antropologia (ABA) e o Ministrio Pblico Federal (MPF). Foram convidados a procuradora Ela Wiecko de Castilho, da 6 Cmara do MPF, e os antroplogos Jos Augusto Laranjeiras Sampaio da ANAI/Bahia; Eliane Cantarino ODwyer, da Universidade Federal Fluminense (UFF); Silvio Coelho dos Santos, professor emrito da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), e Ruben Oliven, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e presidente da ABA.
A chamada Carta de Ponta das Canas praia da Ilha de Santa Catarina em que foi redigido o documento visa ancorar um amplo debate entre antroplogos, operadores jurdicos e administradores, debate que se iniciou com o seminrio Percia Antropolgica em Processos Judiciais, realizado em 1991 na Universidade de So Paulo (USP), durante a gesto de Roque de
* Antroploga, Universidade Federal de Santa Catarina, coordenadora do NUER/UFSC e do Grupo de Trabalho sobre Laudos Antropolgicos da ABA (2000/2002).
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DEBATENDO A CARTA DE PONTA DAS CANAS
Barros Laraia12 na presidncia da ABA. Verificamos que tal debate avanou, registrando novos aspectos que se agregaram ao cenrio da antropologia brasileira na ltima dcada. Durante a Oficina debatemos longa e intensamente as experincias de cada participante na produo de laudos periciais antropolgicos em aes civis, administrativas e criminais envolvendo grupos tnicos, questes ambientais e patrimnio cultural, em diversas regies do Brasil. O pr-requisito era possuir experincia pericial capaz de balizar e nortear os debates. Foram convidados antroplogos vinculados a universidades pblicas, museus, fundaes e outras agncias governamentais, alm de representantes das procuradorias regionais e da 6 Cmara do Ministrio Pblico Federal. Organizada pelo Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas da Universidade Federal de Santa Catarina (NUER/UFSC), a Oficina, bem como o documento dela exarado, caracterizou um momento importante na discusso sobre a elaborao dos laudos e a relao dos antroplogos com o Ministrio Pblico, na medida em que algumas questes se revelavam cruciais para o trabalho antropolgico e sua insero no campo jurdico. Em certa medida, a Carta de Ponta das Canas estabeleceu parmetros sobre o papel do profissional de antropologia na elaborao de laudos uma questo fundamental, j que os antroplogos, at ento, no tinham um referencial objetivo para pautar seu trabalho nessa rea. Existia apenas o Cdigo de tica da ABA, redigido em outro momento, quando a questo dos laudos ainda no se constitua numa modalidade de produo na prtica antropolgica. O livro Percia Antropolgica em Processos Judiciais, publicado em 1994, representou um avano significativo na questo dos laudos, mas restaram ainda dvidas e controvrsias. Naquele momento, o NUER desenvolvia o projeto O acesso terra e a cidadania negra: expropriao e violncia no limite dos direitos, financiado pelo CNPq e pela Fundao Ford. O principal objetivo do projeto era o da elaborao de trs laudos sobre terras de quilombos na Regio Sul do Brasil, um deles envolvendo a Comunidade de Casca, no Rio Grande do Sul, objeto de uma Ao Civil Pblica o que nos inseria diretamente em um
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Os depoimentos foram publicados em: Silva, Orlando Sampaio; Luz, Ldia; Helm, Ceclia Maria Vieira. Percia Antropolgica em Processos Judiciais. Florianpolis: ABA, 1994.
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dilogo com a Procuradoria da Repblica naquele Estado. Sentimos, ento, necessidade de nos inteirarmos de outros processos judiciais similares em curso no pas, sobretudo para compreender o alcance das atribuies e responsabilidades de um antroplogo em questes de tal vulto, cujo parmetro legal (no caso, a regularizao do Artigo 68 do ADCT da Constituio Federal) nem sequer fora concludo o que tornava a percia o prprio amparo legal para a ao. A Carta de Ponta das Canas resultou de um dilogo entre antroplogos de vrias reas, que trabalhavam com sociedades indgenas, comunidades negras e questes ambientais ou seja, nos colocou diante do desafio de estabelecer um denominador comum capaz de fazerem convergir os aspectos mais recorrentes na prtica profissional. Foi na questo das terras indgenas que os peritos acumularam mais experincia, mas naquele momento novas questes apontavam para um tratamento amplo, uma verdadeira oportunidade de unir uma antropologia fragmentada por seus prprios objetos e abordagens tericas e temticas. Os profissionais de antropologia se uniram no apenas em torno de assuntos pontuais ou de casos especficos, mas de temas gerais apontados pelo prprio roteiro da Oficina: conceitos, mtodos, princpios ticos e a regularizao da prtica profissional. De certa forma, a Oficina de Laudos sinalizou tambm um foco de tenso no relacionamento entre Antropologia e Direito. A tarefa de consolidar um documento-sntese cumpria tambm o papel de formular parmetros futuros para mediao dos trabalhos, j que questes de ordem interpretativa produziam impactos do ponto-de-vista da aplicao das leis e das situaes vividas pelos grupos pesquisados. Todos os participantes concordaram sobre a importncia de explicitar o lugar do qual cada um falava, bem como questes decorrentes destas posies, pessoais e institucionais, e o lugar a ser reivindicado no dilogo com o campo jurdico. A Carta de Ponta das Canas tambm explicitou a responsabilidade de duas instituies a ABA e o Ministrio Pblico como intermediadoras de conflitos envolvendo direitos de minorias e grupos tnicos. Neste sentido, o documento tornou-se um divisor de guas, pois a ABA assumiu explicitamente a conduo do dilogo entre profissionais e instituies de governo. A etapa seguinte do debate aconteceu em Florianpolis, de 24 a 27 de
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abril de 2001, no IV Encontro Nacional Sobre Atuao do Ministrio Pblico Federal na Defesa das Comunidades Indgenas e Minorias. Na mesma ocasio e local ocorreu o Seminrio Nacional dos Analistas Periciais em Antropologia. Aps essa fase de intensos debates consolidou-se a interlocuo para a assinatura do acordo de cooperao tcnica entre a ABA e o Ministrio Pblico Federal, o que aconteceu em 9 de novembro de 2001. Pelo acordo, a ABA passou a indicar ao Ministrio Pblico os antroplogos peritos, buscando resguardar minimamente os parmetros cientficos consensuados pela comunidade dos antroplogos em mais de trinta anos de prtica profissional. O acordo garantiu tambm um padro de qualidade e o atendimento dos princpios apontados no Cdigo de tica, constituindo-se, portanto, em um dispositivo preventivo, pois pessoas sem formao na rea, no-filiadas Associao ou mesmo sem experincia na produo de laudos reivindicavam espao no mercado de trabalho, colocando em risco a autoridade cientfica dos profissionais e as percias antropolgicas realizadas no Brasil. A Carta de Ponta das Canas sinalizou o carter aberto do debate travado pela comunidade cientfica. Na formulao geral, o texto anuncia sua condio no-normativa, mas propositiva, ao apontar questes e problematizar aspectos de forma ampla e crtica. Neste sentido, o documento abordou tambm itens ausentes dos debates anteriores, como metodologia de pesquisa, teoria e uma tica prpria do campo etnogrfico. A Carta esclarece igualmente conceitos como os de grupo tnico, identificao tnica, territorialidade, ocupao tradicional enfim, lana novas luzes sobre o campo conceitual que orienta as percias. Outro aspecto relevante o do trabalho de campo etnogrfico, reafirmado unanimemente como o que define a prtica antropolgica e indissocivel, portanto, das atividades de percia. Neste sentido, depreende-se da Carta uma sistematizao das posturas terico-metodolgicas que remontam tradio de um campo de conhecimento que se constitui na virada do Sculo XIX para o Sculo XX. Outro aspecto que merece destaque a definio do que vem a ser um laudo e compe o produto apresentado como um laudo. A Oficina de Laudos forneceu algumas respostas. Procuramos discutir amplamente sobre se esta uma questo meramente tcnica e sobre at que ponto, por exemplo, um laudo antropolgico se diferencia de outros documentos com os quais nos fami48
liarizamos na academia. O laudo outra modalidade de produo cientfica? Tudo indica que sim, pelas prprias condies de sua elaborao, pelo fato de inserir-se num processo, de fazer parte de um dilogo com outros campos e saberes, e de ser produzido mediante quesitos previamente elaborados. Constatou-se, durante a Oficina, que parte dos saberes sobre os processos de percia se encontravam em estado prtico, ou seja, ainda no se explicitava de forma dicionarizada ou em textos que visassem sistematizar e levar a uma reflexo sobre a experincia pericial. Grande parte das discusses girou em torno de definies capazes de abranger e conceituar a prtica de percia e a chamada pea tcnica, ou seja, o laudo. Uma das definies mais discutidas foi a proposta por Elaine Amorim, antroploga da 6 Cmara do MPF, que diferenciava percia, laudo e relatrio. A percia seria um parecer tcnico especializado, uma opinio fundamentada acerca de um determinado assunto e emitida por um especialista aps a pesquisa. Sob tal tica, o laudo se constituiria na pea escrita em que o especialista expe suas observaes sobre os estudos realizados e registra suas concluses necessitando, para tanto, apresentar o mtodo pelo qual atingiu os resultados apresentados. Com o objetivo de responder a um conjunto de quesitos previamente explicitados pela instituio ou juiz solicitante sobre determinado assunto, o laudo cumpriria a funo de orientar o processo administrativo ou jurdico sobre o que est sendo solicitado. J o relatrio, a rigor, no seria resultado de percia, constituindo-se numa descrio ordenada, mais ou menos minuciosa e at verbal, sobre aquilo que se testemunhou. Em tese no necessrio ser cientista para fazer um relatrio, mas quando se trata de uma solicitao dirigida a algum enquanto especialista, tal resposta pode ser concebida como um laudo e considerada, portanto, percia. Na continuidade das discusses, outros termos foram correlacionados atividade pericial: a vistoria, o exame, o depoimento e o testemunho expresses recentemente agregadas antropologia e que devem ser devidamente contextualizadas luz deste campo e no sob o enfoque do campo jurdico de que se originam. Um segundo aspecto a destacar refere-se ao tempo transcorrido entre a elaborao do trabalho de campo, o laudo e o prprio processo em que ele est inserido. O critrio de seleo para escolher um antroplogo quase sempre o da competncia, somado ao fato do profissional trabalhar muitos anos naquela
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rea ou com determinado tema, e de ter participado anteriormente de trabalho de campo no local. Como perito, ele acompanha cada etapa, as audincias pblicas, todo o processo envolvendo vrios atores sociais. Mas depois se inicia uma fase que pode estender-se por at anos a fio sem que surja uma soluo jurdica ou administrativa para o conflito. Assim, dependendo do caso, o antroplogo pode vincular-se por um longo perodo de tempo aos grupos pesquisados, o que invalida a noo de que seu trabalho meramente tcnico e de que ele vai embora para casa to logo conclua a percia. Um terceiro ponto que vale sublinhar diz respeito forma como o contedo da percia considerado no processo. O antroplogo instado, por exemplo, a incluir em seu parecer medidas de proteo dos grupos atingidos e essas medidas, por sua vez, podem dificultar ou adiar decises por muitos anos. Por outro lado, se desconsiderar tais medidas mitigatrias, o profissional pode ser responsabilizado por situaes imprevistas ou desdobramentos que venham a prejudicar a comunidade-alvo do processo. Todas essas exigncias internas e externas ao campo periciado representam um pesado nus emocional, inclusive a recair sobre os ombros do antroplogo. Muitas vezes lhe cobrado um papel quase que de rbitro, de algum que deve determinar o que e como se deve proceder. Embora suas concluses sejam fruto do contato com as comunidades pesquisadas, nem sempre tais grupos concordaro ou acolhero seu ponto-de-vista. Invariavelmente encontramos situaes em que o papel do antroplogo super ou subdimensionado, o que implica, em ltima instncia, num desrespeito sua condio de especialista. Ainda gostaria de comentar acerca do cuidado com as fontes. A Carta de Ponta das Canas enfatiza tambm essa questo: a apresentao dos documentos histricos e cartoriais, a importncia de ter em vista que o laudo ser lido e relido por todas as partes envolvidas e o fato de que ele vai se tornar, evidentemente, uma das peas fundamentais do processo. muito importante, pois, que se possa extrair dos documentos o maior nmero de evidncias possveis, corroborem o pleito ou no, discutindo-as e interpretando-as em todos os aspectos relevantes. O quinto ponto a ser destacado o do lugar dos atores sociais envolvidos no conflito, principalmente em relao ao objeto da percia. As posies diver50
gentes de tais atores, evidentes sobretudo nas audincias e negociaes ocorridas durante o processo, devem ser registradas e se constituir em objeto de discusso no laudo. O xis-da-questo a fronteira entre o trabalho tcnico-cientfico e o trabalho poltico. Em grande parte das percias, o antroplogo se v s voltas com diversas verses e atores, sendo instado a assumir uma posio ao mesmo tempo em que tenta sistematizar tais verses que divergem inclusive no interior do prprio grupo e torn-las inteligveis para o juiz. Finalmente, destaco a questo dos direitos autorais. Num laudo em que o antroplogo sintetiza informaes e subsdios fornecidos por um sem-nmero de profissionais agrnomos, engenheiros, historiadores, gegrafos, arquelogos etc. , que papel desempenham esses especialistas? O laudo pericial antropolgico muitas vezes um documento-sntese. Caberia pens-lo, ento, como um documento plurivocal e multidisciplinar? Um laudo pericial antropolgico no pode ser elaborado por um historiador, mas em muitos casos o historiador contribui para sua elaborao. Como isto pode ser dimensionado? O trabalho de campo um aspecto tcnico da elaborao do laudo e merece aprofundamento na medida em que nos habituamos a encarar tal trabalho de forma individual, autoral, sem considerar que se trata, em muitos casos, de uma atividade de equipe, introduzindo novos desafios e parmetros ticos tambm distintos. Por fim, arrolo um feixe de questes para o debate: 1) Como disponibilizar as informaes? Em que momento, na elaborao do laudo, o antroplogo pode divulgar as informaes de campo de que ele dispe? 2) Como encarar a questo da fidelidade em relao ao processo de conflito que o antroplogo deve periciar? 3) Qual deve ser a postura do profissional frente aos desdobramentos polticos de seu trabalho, quando ele pode vir a desempenhar, sem se dar conta, o papel de informante algo extremamente delicado no momento da elaborao de um laudo? 4) Quanto questo das arbitragens, o fato de o antroplogo colocar disposio seu saber especializado, sua experincia no trabalho de campo e na pesquisa etnogrfica, visando auxiliar os operadores jurdicos em processos de
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regularizao fundiria e no reconhecimento da noo de direito das comunidades, significa ou no produzir julgamentos? Muito brevemente, procurei reforar alguns aspectos sensveis na abertura do Frum, ao lado de outros que sero destacados por nossos convidados. Como lembrete, uma verso da Carta de Ponta das Canas encontra-se disponvel na pgina da ABA. O documento tem gerado debates entre profissionais e estudantes, utilizado como matria curricular e se constitui em referncia para antroplogos da FUNAI e do Ministrio Pblico. A Carta muitas vezes encarada como um documento normativo, quando na verdade ela um parmetro inicial, um mote para dar continuidade discusso, no uma cartilha para ser seguida ao p-da-letra.
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A
NO
ATUAO DOS ANTROPLOGOS
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
Ela Wiecko V. de Castilho*
Boa tarde a todos. Venho aqui na qualidade de Coordenadora da 6 Cmara do Ministrio Pblico Federal. Talvez nem todos saibam de que se trata. As Cmaras de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal so rgos de integrao e de reviso do trabalho dos membros do Ministrio Pblico Federal, principalmente de primeira instncia. So seis cmaras. A 6 coordena e revisa a atuao referente a minorias tnicas. Minha exposio ter dois momentos. No primeiro farei uma avaliao sobre o convnio firmado em abril de 2001, entre a ABA e o MPF. No segundo momento falarei sobre algumas questes que tm emergido na produo de laudos antropolgicos a partir da Carta de Ponta das Canas. O Convnio tem sido muito importante mais como um princpio na atuao do Ministrio Pblico Federal, do que realmente como fonte de produo e laudos e consultorias. preciso lembrar que antes desse convnio havia uma cooperao que remonta ao final dos anos 80, incio de 90. No cheguei a resgatar exatamente a data. Na verdade foi esse instrumento anterior que introduziu o princpio, que continua muito forte, da integrao do antroplogo no trabalho do Ministrio Pblico, isto , de chamar o antroplogo a participar do exerccio da nossa funo, prin* Coordenadora da 6 Cmara do Ministrio Pblico Federal.
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A ATUAO DOS ANTROPLOGOS NO MINISTRIO PBLICO FEDERAL
cipalmente a funo de tutela coletiva, que a defesa do consumidor, das minorias, e toda atuao na rea da educao e da sade. A partir desse entendimento de que o antroplogo um profissional que pode ajudar-nos muito, houve a incluso no quadro de servidores do MPF dos chamados analistas periciais em Antropologia. Hoje, temos analistas nas cidades de Manaus, Porto Velho, Cuiab, Macei, Salvador, Rio de Janeiro, So Paulo (dois), Porto Alegre e Braslia. Em Braslia so quatro antroplogos na 6 Cmara, uma antroploga na 4 Cmara, que a cmara que cuida de meio ambiente e do patrimnio histrico, e um antroplogo lotado na Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado. Recentemente ns comeamos a prtica de contratar estagirios em Antropologia. So trs estagirios que esto trabalhando em Braslia e uma experincia que tem sido muito gratificante. H uma exigncia cada vez maior dos membros do Ministrio Pblico Federal, que atuam no tema das minorias tnicas, de querer assessoria de antroplogos. Nesse perodo em que eu estou trabalhando na 6 Cmara deu para perceber o quanto colegas ficam at mesmo indispostos porque no dispem da assessoria de um antroplogo. Isto uma nova realidade. H uns anos atrs, com certeza h dez anos atrs, os colegas no consideravam importante essa assessoria. A exigncia se colocou primeiro na questo indgena e, depois, na questo quilombola, percebendo-se tambm a exigncia em outras reas de atuao da tutela coletiva, como o caso de criana e adolescente, de portadores de necessidades especiais, de educao e sade, de meio ambiente. Ento, o primeiro ponto que eu quis colocar relativo a fora do princpio que est puxando a Antropologia para dentro do Ministrio Pblico Federal. Quanto aos laudos e consultorias com base no Convnio, eu pedi para a ngela Baptista, que antroploga no MPF, para fazer uma lista. No conseguimos fazer o levantamento de muitas situaes em que o Convnio tivesse sido utilizado. Recordo do laudo que a Eliane Cantarino fez sobre trabalho escravo no Acre, do laudo sobre quilombo no Rio das Rs, do Jorge Carvalho. Mas so da poca em que no havia o Convnio e no existia a 6 Cmara, mas a Secretaria de Coordenao de Defesa dos Direitos Individuais e Interesses Difusos (SECODID).
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Ela Wiecko V. de Castilho
Agora, nessa fase de 6 Cmara, e j sob o Convnio, posso indicar o caso de Alcntara em que o Alfredo Wagner est fazendo a consultoria. Um outro caso ainda no formalizado, mas j com a indicao de nome do profissional pela ABA, o de Laranjinha no Paran. um caso criminal, e a antroploga indicada a Kimio Tommasino. Temos um caso tambm que vai resultar num pedido de indicao para consultoria relativo aos Cinta Larga, uma situao muito difcil que estamos enfrentando. O Joo Dal Poz, um antroplogo que tem uma vivncia profunda com os Cinta Larga, vai nos dar essa assessoria. H um outro caso referente ao quilombo do Carmo, em So Paulo. Agora esqueci o nome da antroploga. Alm desse procedimento em que a Procuradoria contrata o profissional para uma consultoria ou assessoria, existe a hiptese de ela fazer a indicao em sede judicial para que ele atue como perito. H duas espcies, portanto, de indicao feita pela ABA: uma para assessoria no mbito administrativo e outra para assessoria no mbito judicial. Nesse ltimo caso pouquinho diferente a burocracia do pagamento. Tambm gostaria de esclarecer que o nmero dessas indicaes para percia, com base no Convnio com a ABA, foge do controle da 6 Cmara. Por isso, no tenho condies de avaliar a quantidade de percias que tm sido feitas por conta do Convnio, quando no ocorre necessidade de efetuar algum pagamento pelo MPF. Agora vou falar um pouco sobre o Convnio como indutor da aproximao de profissionais de Direito e da Antropologia. H dois modos de ver, duas perspectivas: a perspectiva do membro do Ministrio Pblico e a perspectiva do antroplogo. Acho que eu posso falar melhor sobre a primeira, mas algumas reflexes que tenho feito sobre a segunda encontraram respaldo no que ouvi hoje pela manh e agora, da Ilka. Na perspectiva do membro do Ministrio Pblico, quando ele se aproxima do antroplogo, quer na verdade o profissional capaz de resolver alguns problemas que ns, profissionais do Direito, no sabemos resolver. Que respostas queremos? Que diga para ns, juristas, quem ndio, quem remanescente de quilombo, que calcule os impactos culturais de uma obra projetada ou calcule os danos culturais causados por determinada obra, por determinada atividade. Queremos tambm que o antroplogo nos apresente alternativas de projetos de desenvolvimento para grupos tnicos desestruturados. Queremos tambm que o antroplogo diga como que ns devemos tratar os
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casos de divises internas, de conflitos, em quem que se deve acreditar, quem devemos ouvir, o que devemos fazer, e queremos uma orientao com relao aos conflitos externos, como se situar, como fazer articulaes para superar esses conflitos. Em suma, temos uma demanda muito grande. Dei alguns exemplos e esses exemplos, na maioria das vezes, dentro da 6 Cmara, esto direcionados para a questo indgena. Entretanto, a interlocuo com o antroplogo, dentro do Ministrio Pblico Federal, tende a crescer para outras reas. Na rea criminal, a compreenso da violncia, da criminalidade, do crime, necessita da interlocuo com a Antropologia. O problema que queremos chamar o antroplogo e coloc-lo para atuar em nome do procurador, principalmente em reunies e audincias pblicas. Por um lado, realmente o membro do MPF no pode estar presente em todas as reunies, audincias, e ento algum deve represent-lo. O antroplogo nos parece ser a melhor pessoa, o profissional mais habilitado, mas isso pode ser questionvel. Entendemos que o antroplogo aquela pessoa que pode fazer a traduo do que est acontecendo, fazer entender o conflito. Isto nos ajuda, mas acabamos tambm querendo que o antroplogo faa a mediao do conflito. A gente tende a exigir do antroplogo, que servidor do MPF, atuar, intervir, assim como ns podemos intervir. Outro problema que o analista pericial do MPF chamado a atuar em questes muito diferentes, e em lugares diferentes. Ento ns temos, numa semana, a antroploga no Mato Grosso, na outra semana no Amazonas, na terceira semana no Nordeste. No Mato Grosso atua na questo indgena, no Nordeste vai atuar na questo quilombola e no Amazonas vai atuar em sade indgena. Dou os exemplos, lembrando das antroplogas da 6 Cmara e tudo que elas fazem ao mesmo tempo. Isso obriga o antroplogo a ser generalista. Ora, eu tinha a idia de que o antroplogo dedicava a vida pesquisa de um objeto de estudo. Aquele que entendia dos Ticuna, dos Cinta Larga e tal. Hoje eu vejo os antroplogos do MPF (na FUNAI acontece o mesmo), tendo que entender de tudo ao mesmo tempo. Est surgindo um novo objeto de estudo, que parece ser as relaes do Ministrio Pblico com a sociedade. Colocando-me no lugar do antroplogo, parece-me que ele deve se sentir angustiado, porque chamado para dar respostas de valor absoluto e no relativo. Ora, o relativismo muito caro Antropologia. Hoje de manh, quando ouvi a fala do
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professor Roberto Cardoso de Oliveira, ele usou a palavra mal-estar na tica. Acho que isso se aplica aos antroplogos do Ministrio Pblico. Agora, algumas palavras sobre a Carta de Ponta das Canas. Fiz uma releitura dela e me surpreendi com a sua atualidade, de como boa. Tudo que importante est colocado a. Mas eu tenho uma percepo de uma questo, novamente por intermdio dos antroplogos do Ministrio Pblico Federal e sobre ela gostaria de dizer algumas palavras. Essa questo foi colocada pela Elaine Carreira Amorim numa oficina que aconteceu recentemente em Niteri. Ela expressou o mal-estar de ser chamada a dizer, por exemplo, quem ndio, se a terra ou no um territrio indgena e concluiu que os antroplogos no podem dar essas respostas. Me fez pensar o seguinte: para algumas perguntas que so feitas para um profissional de Direito ns tambm no temos a resposta do ponto de vista jurdico, ou as respostas so variadas. Uma pergunta muito importante, fundamental, saber em que consiste uma ocupao tradicional. Ns, do Direito, temos basicamente duas maneiras de interpretar. Uma delas exatamente como os antroplogos interpretam. Outra resposta diz que o tradicional o imemorial, o antigo, est mais ligada a temporalidade e no com a prtica cultural. Ento, apesar de eu concordar que o antroplogo no obrigado a dar respostas, o profissional de Direito tambm no o . Li um artigo em que o autor, interpretando o artigo 231, conclui: Isto no resposta que o Direito vai dar, mas a Antropologia. Um joga a bola para o outro. Ento quero dizer: muito bem, vocs, antroplogos, no so obrigados a dar essa resposta, mas vocs tm que ter percepo de que determinadas questes esto em aberto e a Antropologia no pode tambm tirar o corpo fora, ela no pode perder chance de integrar a concepo jurdica de uma forma que reduza a desigualdade existente na sociedade. Ela tem que interpretar de modo a construir a igualdade. O antroplogo tem que perceber que pode ajudar o profissional do Direito a construir o jurdico. Temos o conceito legal, o conceito jurdico e o conceito antropolgico. O conceito legal, por exemplo, o conceito de ndio na Lei 6001. Diante da Constituio de 1988 esse conceito legal no tem valor. A Constituio no deu o conceito de ndio, mas inaugurou uma nova forma de pensar e podemos construir o conceito jurdico usando os parmetros da Constituio, mais prximos do conceito antropolgico.
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Para finalizar, o antroplogo tem que conhecer mais a teoria do Direito, suas vrias vertentes, e ns, do Direito, temos que conhecer mais a teoria antropolgica para poder fazer melhor a interao dentro de um contexto que sempre ser poltico. Ns, do Ministrio Pblico, trabalhamos com um objetivo. Qual o objetivo? Est na Constituio. Construimos um Estado Democrtico de Direito, um Estado fundado na dignidade da pessoa humana e na igualdade de todos.
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CARTA
COMENTRIO SOBRE A DE PONTA DAS CANAS
Silvio Coelho dos Santos UFSC*
Minha interveno no sentido de dar um depoimento sobre como, na condio de coordenador da Comisso de Assuntos Indgenas, a gente se valeu da Carta de Ponta das Canas. Porque as demandas que foram surgindo para a Comisso, no sentido de fazer indicao de antroplogos para realizar laudos demandas essas originrias do Ministrio Pblico ou da Fundao Nacional do ndio , implicavam na necessidade de se oferecer pessoa convidada alguns instrumentos que facilitassem a tarefa, como uma referncia s reflexes que haviam sido realizadas na rea. E no h dvida alguma de que a Carta de Ponta das Canas foi muito oportuna e transformou-se num auxlio extremamente estratgico para qualquer antroplogo que realize esse tipo de trabalho. Para se compreender este aspecto, eu volto questo da aceitao. evidente que, quando surgiu essa demanda de laudos, essencialmente em cima da demarcao de terras indgenas a dos quilombolas foi um pouco mais tarde , a ABA tinha uma tradio de colaborao com a Fundao Nacional do ndio. Mas, at hoje, essa tradio se manteve como colaborao, quer dizer, no h um protocolo, no h um acordo, no h um convnio assinado com a Fundao Nacional do ndio para dar uma resposta positiva s suas solicitaes. claro
* Foi Presidente da Comisso de Assuntos Indgenas (2000-02) e Presidente da ABA (1992-1994). Professor Emrito e coordena o Ncleo de Estudos dos Povos Indgenas/UFSC.
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COMENTRIO SOBRE A CARTA DE PONTA DAS CANAS
que, no decorrer do tempo, surgiram alguns complicadores, relacionados ao problema do ingresso em rea indgena e a uma certa postura, por parte de alguns servidores da Funai, de desprestgio do papel do antroplogo. Quer dizer: em vrias situaes concretas, antroplogos no puderam dar continuidade ao seu trabalho, quase sempre sob o pretexto de que a comunidade estava puxando o tapete, vamos dizer assim. Voltando ao problema dessa colaborao com a Funai, quando o antroplogo que trabalhou com uma determinada comunidade indgena, com um determinado povo, tomava conhecimento de que havia uma reivindicao desse povo no sentido de recuperar terras ou de demarcar terras at ento nodemarcadas, surgia a necessidade da ABA no caso, da Comisso de Assuntos Indgenas confirmar o conhecimento dessa pessoa sobre o grupo. Bem, isso ocorreu em vrios momentos, com resultados bastante positivos, ao mesmo tempo em que os antroplogos foram conhecendo a dimenso da demanda. No momento em que essas coisas ficaram rotineiras, surgiram duas questes. A primeira, relacionada dificuldade dos antroplogos compreenderem todas as dimenses do laudo, que se pretendia fosse produzido em funo da sua tramitao jurdica. Os antroplogos tiveram que fazer uma aproximao com os advogados para entender o jargo do jurdico, pois a maioria no tinha esse tipo de experincia. Acho que at hoje, apesar de conhecermos parte desse jargo, no dominamos a chamada chicana jurdica. Os advogados tm uma tica que no exatamente a nossa. Evidente que h advogados e advogados, mas h um princpio na rea jurdica segundo o qual todo ru tem direito a um defensor e ningum culpado enquanto no se comprovar sua culpa. Para os advogados, bem aceito que qualquer argumentao vale para defender o ru e no estaria o advogado de defesa, nesse caso, quebrando qualquer princpio tico. Para ns, isso difcil de compreender. A segunda questo relaciona-se dificuldade que tivemos para compreender a formao do juzo que vai fazer o julgador em relao ao laudo que produzimos. Ento, s quero lembrar que houve um processo de aprendizado por parte dos antroplogos em relao a esses problemas e que ele se consubstancia, em boa parte, na Carta de Ponta das Canas. Nesse sentido, a Carta ganhou uma objetividade que permitiu aos antroplogos estarem atentos a essa questo. Destacaria o valor da Carta como uma espcie de guia, especialmente para os antro60
Silvio Coelho dos Santos
plogos menos experientes e que foram envolvidos num primeiro momento, pois as demandas cresceram e a ABA tem indicado antroplogos que esto fazendo doutorado ou recm terminando o mestrado isto pela falta absoluta de antroplogos experientes disponveis. Assim, no podemos falar em pessoas que tm conhecimento sobre o grupo, mas em pessoas que tm experincia profissional para adquirir esse conhecimento. Nesse sentido, evidentemente, a Carta passou a dar maior segurana a esses profissionais, em especial com vistas formulao de um laudo conclusivo que produzisse conseqncias jurdicas em favor do grupo. Associada a isso, mais recentemente, surgiu a questo do contraditrio jurdico. No perodo da manh, em outro simpsio, toquei nessa questo. Tenho sido um grande entusiasta no sentido de envolver pessoas, especialmente no que se refere aproximao de antroplogos e advogados, por acreditar que esse um espao que deve ser naturalmente ocupado pelos antroplogos. Acho que tenho contribudo, mas reconheo que a minha vivncia limitada nesse aspecto. No que se refere ao contraditrio, esse elemento novo passou a integrar a questo do laudo em si. Num primeiro momento, imaginava-se que a produo de um laudo inclua a necessidade de se adquirir conhecimento sobre um determinado grupo e que seria transposto para um documento objetivo, para levar ao convencimento de algum. A questo real que, a partir de um determinado momento, passou-se a levar em conta que esse documento poderia ser contestado por outros interessados, no contexto jurdico da prtica do contraditrio. Como eu disse antes, essa questo surgiu numa circunstncia mais poltica do que jurdica, quando o Ministro Jobim, num certo momento, criou as condies para que toda uma regulamentao a respeito da identificao das terras indgenas passasse a ser praticada. Como sabemos, as chamadas terras indgenas ou as quilombolas so colocadas disposio das chamadas populaes indgenas ou das afrodescendentes, mas so terras que integram o patrimnio da Unio. Sua identificao da competncia do Governo Federal, que deve demarc-las reconhecendo, evidentemente, possveis direitos que outras pessoas possam ter sobre elas. O importante contextualizar a Carta de Ponta das Canas como uma referncia para os antroplogos, elaborada para facilitar o trabalho que os antro61
COMENTRIO SOBRE A CARTA DE PONTA DAS CANAS
plogos tm sido convocados, ou convencidos, a realizar. Os desdobramentos desse tipo de trabalho seja dos laudos periciais quando se referem questo de terras tm sido antes de tudo polticos. Inclusive agora, neste final de Governo (2002), com a mudana do Ministro da Justia, tm ocorrido alguns casos altamente frustrantes, especialmente quando se est na condio de coordenador de uma comisso. Os valores pagos aos antroplogos so apenas simblicos. Ningum vai trabalhar profissionalmente por esses valores. Mas o quadro de desafio e o profissional tem a expectativa de que seu trabalho chegar a ter um resultado favorvel ao grupo. E temos casos recentes, para ficar s no meu Estado, de rejeio do Ministrio da Justia aos laudos apresentados. O Ministro simplesmente os devolveu para a Funai recomear os estudos. Ento claro que, nesse contexto, a Comisso de Assuntos Indgenas fica muito mal perante os colegas antroplogos convidados para realizar esses trabalhos. A tarefa, vista como meritria, muitas vezes acaba se transformando em pea incua por ao de uma burocracia eminentemente jurdica.
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RECONHECIMENTO DAS TERRAS INDGENAS E DOS REMANESCENTES DE COMUNIDADES DE QUILOMBOS DIZ RESPEITO A TODA A SOCIEDADE BRASILEIRA
Ruben George Oliven*
Gostaria, em primeiro lugar, de agradecer o convite de Ilka Boaventura Leite, coordenadora de nosso grupo de trabalho sobre laudos antropolgicos, para atuar como debatedor neste frum. Ilka e eu temos uma longa relao de amizade. Quando ela me convidou para participar da Oficina de Trabalho sobre Laudos Antropolgicos realizada em Ponta das Canas, Florianpolis, em novembro de 2000, eu recm havia assumido a presidncia da Associao Brasileira de Antropologia e tinha muito pouco conhecimento sobre laudos. Mas, como os laudos so uma questo central da ABA, decidi me enfronhar no tema. Afirmei, ento, que tinha uma vantagem e uma desvantagem em relao ao assunto. A desvantagem era o fato de eu no ter nenhum conhecimento sobre laudos; a vantagem, decorrente desse desconhecimento, era a de que eu podia fazer qualquer pergunta sobre o tema sem sentir vergonha. Penso que aprendi muito nesses dois ltimos anos, embora ainda tenha muito para estudar.
* Presidente da Associao Brasileira de Antropologia na gesto 2000/2002
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O RECONHECIMENTO DAS TERRAS INDGENAS E DOS REMANESCENTES DE COMUNIDADES DE

QUILOMBOS DIZ RESPEITO A TODA A SOCIEDADE BRASILEIRA
Gostaria tambm de agradecer a presena da doutora Ela Wiecko de Castilhos, da Procuradoria Geral da Repblica. A doutora Ela nos visitou durante a Oficina de Trabalho sobre Laudos Antropolgicos e sua presena foi muito importante. Eu ouvia as pessoas falarem em laudo, vistoria, percia, relatrio de terras, e resolvi fazer a primeira das perguntas que eu queria: Vocs tm uma definio clara do que esses termos significam? E as pessoas disseram: No, no temos uma noo muito clara. Havia, por exemplo, uma certa confuso entre laudo e parecer. A presena da doutora Ela foi importante porque ajudou a elucidar o significado jurdico de alguns desses termos. Como presidente da Associao Brasileira de Antropologia no perodo 2000/2002, tive a oportunidade de assinar, em abril de 2001, a renovao do convnio entre a ABA e a Procuradoria Geral da Repblica, com o objetivo de colaborar na realizao de laudos antropolgicos periciais que permitam subsidiar e apoiar os trabalhos do Ministrio Pblico Federal em questes que envolvam direitos e interesses de populaes indgenas, remanescentes de quilombos, grupos tnicos e minorias. A Constituio de 1988 redefiniu o papel do Ministrio Pblico Federal. Ele no exerce mais as funes de Advocacia Geral da Unio, que foi desvinculada e hoje em dia um rgo separado. O Ministrio Pblico Federal no pertence a nenhum dos trs Poderes. A rigor, um quarto Poder, que representa a sociedade civil, incumbindo-se de defender os cidados, na melhor tradio republicana. Da seu nome: Procuradoria Geral da Repblica. Mais da metade dos atuais procuradores federais ingressaram na carreira depois da promulgao da Constituio e esto imbudos dessa mentalidade. A atuao de vrios desses procuradores, principalmente na rea da defesa das minorias, revela esse esprito de misso republicano. Sabemos que boa parte do Direito tem a ver com os direitos individuais. Nossa Constituio, entretanto, reconhece que existem tambm direitos coletivos, e por isso o Ministrio Pblico Federal, atravs de sua 6 Cmara, est incumbido de defender uma srie de direitos de minorias, como os das sociedades indgenas e os dos remanescentes de comunidades de quilombos. A Procuradoria Geral da Repblica emprega atualmente cerca de 15 antroplogos, todos com ps-graduao. Tenho acompanhado a atuao desses
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profissionais e constatado como ela importante no trabalho de reconhecimento e demarcao de terras indgenas e de afrodescendentes. O convnio da ABA com a Procuradoria Geral da Repblica significa uma incidncia pblica de nossa Associao, pois implica em uma aliana com um rgo vocacionado e qualificado para atuar na defesa de grupos que tradicionalmente estudamos e com cujos direitos estamos comprometidos. Para que atuao conjunta da ABA e do Ministrio Pblico Federal seja eficiente preciso um dilogo entre dois saberes diferentes, que devem encontrar uma sintonia que produza resultados no campo jurdico. Queremos utilizar nosso saber antropolgico de tal forma que beneficie aqueles grupos com os quais nos sentimos comprometidos. Ao elaborar percias relativas ao reconhecimento de terras indgenas e de afrodescendentes, os antroplogos precisam de sua experincia de trabalho de campo etnogrfico. Mas, ao redigirem seus laudos, preciso que eles se dem conta de que um laudo no um documento para ser lido nos meios acadmicos, mas por juizes. Assim, importante utilizar nosso treino em relativizar discursos para produzir documentos que permitam aos juizes formar convices favorveis aos grupos que queremos ajudar. Numa sociedade democrtica, quem tem o poder legtimo de decidir sobre a demarcao de terras o Judicirio. O professor Slvio Coelho dos Santos, ex-presidente da ABA e atual presidente de nossa Comisso de Assuntos Indgenas, afirmou, com razo, que antroplogos e operadores do Direito tm no s linguagens diferentes, mas tambm ticas distintas. As diferenas de linguagem ligam-se ao fato de os antroplogos adotarem a atitude profissional de relativizar tudo, e os operadores do Direito, a de imaginar que a norma jurdica cria a realidade. No que diz respeito tica, os operadores do Direito operam com a idia de que todos devem ser defendidos, no importando o crime que cometeram. Defender uma pessoa que cometeu um crime hediondo perfeitamente tico e parte da atividade de um advogado. No mundo do Direito, absolutamente legtimo defender qualquer pessoa que necessite de defesa e usar todos os argumentos possveis nesse processo. J a atuao pblica do antroplogo, por mais que ele seja treinado a relativizar as crenas e os comportamentos, tende a ser pautada por uma tica que se rege pela defesa daqueles que ele acredita terem efetivamente direitos e pela crtica queles com cuja atuao no concorda.
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O RECONHECIMENTO DAS TERRAS INDGENAS E DOS REMANESCENTES DE COMUNIDADES DE

QUILOMBOS DIZ RESPEITO A TODA A SOCIEDADE BRASILEIRA
A atuao dos antroplogos junto Procuradoria Geral da Repblica envolve a elaborao de laudos. Para que exista um laudo preciso que, antes dele, tenha sido feita uma percia. Uma percia quer esclarecer determinadas coisas. Se um juiz precisa decidir sobre se algum tem o direito de se aposentar por uma doena profissional, ele chama um mdico, ao qual entrega uma lista de quesitos (o demandante est doente?, a doena decorrente de sua atividade profissional?, a doena o incapacita parcial ou totalmente para o trabalho? etc.). O mdico vai examinar o paciente e, a partir dessa percia, vai elaborar um laudo em que dar seu parecer sobre o doente e a doena. com base nesse laudo que o juiz tomar sua deciso. Quando est em questo uma demanda de terras por parte de um grupo indgena ou de remanescentes de comunidades de quilombos, o juiz pergunta, na lista de seus quesitos, se o grupo realmente habita o lugar, h quanto tempo etc. Os peritos do fazendeiro que est ocupando a rea com freqncia argumentam que o grupo indgena no se encontrava l h 500 anos e que, portanto, no tem direito terra. Os antroplogos tendem a reagir diante da idia de definir o direito terra com base numa ocupao ininterrupta desde 1500. Eles no querem ser obrigados a dar respostas calcadas numa tica excessivamente positivista, que acaba limitado a viso do que est em jogo. Cabe ao antroplogo mostrar que no se trata de utilizar o critrio de ocupao desde a chegada dos portugueses, mas o das formas tradicionais de ocupao. Em vrios casos, o que o antroplogo faz utilizar os dados que obteve em sua percia e construir uma argumentao muito prxima de Fredrik Barth, no seu livro Grupos tnicos e Suas Fronteiras. E tudo isso tem que ser feito numa linguagem que produza eficcia jurdica. a que reside um dos maiores desafios aos antroplogos que atuam na rea de laudos periciais. Eles no querem dar respostas que os obriguem a uma viso muito limitada da questo, mas, por outro lado, tm que se dar conta de que a autoridade legtima para tomar a deciso o juiz. Como se compatibiliza essa tenso? O professor Jos Augusto Laranjeiras Sampaio formulou muito bem esse dilema: a gente nunca vai se livrar da tenso entre o saber jurdico e o saber antropolgico, e a reside o desafio da prtica antropolgica pericial. Recentemente, um juiz federal recebeu um processo envolvendo disputa sobre terras indgenas, com um laudo de um engenheiro-agrnomo contratado
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pelo fazendeiro cujas terras eram reivindicadas pelo grupo indgena. O juiz leu o laudo e decidiu remeter o processo Procuradoria Geral da Repblica. Ele foi, ento, enviado a uma das antroplogas que l trabalham e que redigiu um parecer muito bem-elaborado, mostrando como o laudo do agrnomo no dava conta da questo e sugerindo que fosse solicitada ABA a indicao de um antroplogo que conhecesse o grupo indgena em questo. O procurador responsvel pelo processo encampou o argumento da antroploga e o redigiu em termos jurdicos. O resultado foi que o juiz solicitou ABA a indicao de um profissional para elaborar um laudo sobre o pleito do grupo indgena. Nesta 23 Reunio Brasileira de Antropologia esto sendo lanados dois produtos da ABA que procuram traduzir nossa atuao para um pblico mais amplo. O primeiro o livro Quilombos: Identidade tnica e Territorialidade, organizado pela professora Eliane Cantarino ODwyer, vice-coordenadora do nosso grupo de trabalho sobre laudos antropolgicos. O segundo o vdeo Muita Terra para Pouco ndio?, coordenado pelo professor Antonio Carlos de Souza Lima. A idia intensificar a incidncia pblica da ABA, ampliando o dilogo com a sociedade civil brasileira. preciso mostrar que a questo dos ndios e a questo dos negros no tm a ver apenas com eles. A demarcao dos territrios indgenas e a dos remanescentes de comunidades de quilombos envolve uma dimenso tica e moral. Se no conseguirmos assegurar os direitos das minorias, nosso pas nunca ser uma sociedade plenamente democrtica. Por isto, reconhecer a posse das terras s sociedades indgenas e aos remanescentes de comunidades de quilombos no uma questo que diz respeito apenas a ndios e negros, mas a toda a sociedade brasileira.
SEGUNDA PARTE
LAUDOS DE IDENTIFICAO TNICA E TERRITRIOS TRADICIONAIS
COMUNIDADES
REMANESCENTES DE QUILOMBOS: HISTRICA, VIDA JURDICA
ESTUDOS
ANTROPOLGICOS NAS
SINAIS QUE AMPLIFICAM A LUTA POR UMA VIDA
Miriam de Ftima Chagas*
O exerccio da prtica antropolgica dentro de especficas condies de pesquisa, como o caso da realizao de estudos para a produo de relatrios, pareceres e laudos antropolgicos que instruem procedimentos administrativos e judiciais que visam o reconhecimento das comunidades das terras de Quilombos, ao mesmo tempo em que nos tem feito refletir criticamente sobre as dificuldades de tal prtica, tambm tem acenado com uma nova reconfigurao de saberes, propiciada por um campo de pesquisa que conjuga o envolvimento das comunidades pesquisadas, dos pesquisadores de vrias reas, militantes de movimentos sociais, dos profissionais de entidades e instituies pblicas, entre outros. Esses envolvidos acabam por repensar e aprofundar no s lugares e papis, mas tambm, atravs desse tipo de exigncia de pesquisa, ocorre uma espcie de propiciao da escuta dessas comunidades num patamar, que contrasta com o que se encontra usualmente, no mximo como exerccio de uma hermenutica de mo nica, particularmente aquela jurdica13 .
*
Antroploga do Ministrio Pblico Federal.
Sobre hermenutica diatpica ver: Santos, Boaventura de Sousa. Por uma concepo multicultural de direitos humanos. In: Feldman-Bianco, Bela & Capinha, Graa. Estudos de Cultura e Poder. Identidades. So Paulo, Editora Hucitec, 2000.
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ESTUDOS ANTROPOLGICOS NAS COMUNIDADES REMANESCENTES DE QUILOMBOS: SINAIS QUE AMPLIFICAM A LUTA POR UMA VIDA HISTRICA, VIDA JURDICA
No caso dos estudos feitos com objetivo de reconhecimento dos territrios dessas comunidades, para no nos atermos somente a analisar os prprios limites que o processo vem apresentando devido s restries colocadas tanto no mbito institucional quanto no poltico, v-se que as comunidades reiteradamente os referem como um meio de transmitir e testemunhar suas prprias perspectivas, ou seja, sobre suas experincias histricas, em defesa dos direitos que as levam a buscar o reconhecimento oficial de suas terras, ainda que, muitas vezes, no vejam uma imediata resposta ou efeito jurdico que os estudos possam suscitar. Neste sentido, importante apontar que igualmente, nesta nova cena, tem ocorrido das comunidades passarem a figurar com e em outro espao de participao quanto a seu envolvimento na produo de um conhecimento/reconhecimento que lhe diz respeito, de tal sorte que se reposicionam face a sua maior possibilidade de abordarem e de verem expressos, nos espaos institucionalizados, suas vises de mundo, seus problemas vividos e as proposies que levantam para enfrent-los, bem como se apropriam de outras informaes e saberes at ento no disponveis. Observei que as comunidades que pesquisei, ou que pude acompanhar atravs das atividades realizadas pelo Ministrio Pblico Federal14 , no hesitam em conferir aos estudos antropolgicos que esto sendo escritos um carter de documento decisivo15 . Na viso de uma liderana16 da Comunidade de Morro Alto, o estudo antropolgico realizado na sua comunidade uma garantia que no tnhamos, pois antes falvamos entre ns, sozinhos. So essas vises que ensinam a relativizar preocupaes como aquelas que enfatizam que eles tm um nico carter o destinado pelo Estado atravs do campo jurdico-administrativo. Compreende-se que, para alm disso, muitas pessoas das comunidades tm creditado importncia a esses estudos, vrios dos
14 Principalmente as Comunidades localizadas no Rio Grande do Sul, dentre as quais destaco Morro Alto, e as do Vale da Ribeira, So Paulo, no qual participei da equipe de antroplogos do Ministrio Pblico Federal Adolfo Neves de Oliveira Junior, ,Dbora Stucchi e Sheila brasileiro, que elaborou o laudo antropolgico. In: Negros do Ribeira: Reconhecimento tnico e Conquista do Territrio. Secretaria de Justia e da Defesa da Cidadania. Fundao Instituto de Terras do Estado de So Paulo Jos Gomes da Silva. So Paulo, 2 edio, 2000- (Cadernos do ITESP 3). 15 Avaliao feita sobre o relatrio de Morro Alto por Wilson Marques de Rosa, presidente da Associao Comunitria Rosa Osrio Marques, 2003. 16
Wilson Marques da Rosa
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Miriam de Ftima Chagas
quais j publicados, tambm por essa interlocuo que as valoriza. Uma das referncias a corroborar esta abordagem aquela feita por uma das lideranas da Comunidade de Casca, ao referir-se publicao do livro17 que contm a percia antropolgica, expressa o seguinte: Esse livro o smbolo, o valor da Casca. Hoje essa comunidade importante18 . Para ilustrar essa dimenso que os estudos antropolgicos assumem, refiro mais detalhadamente o estudo antropolgico realizado entre 2001 e 2002 na Comunidade de Morro Alto, Estado do Rio Grande do Sul, por fora de um Convnio entre a Fundao Palmares e o Governo do Estado, e escrito por uma equipe de oito pesquisadores: antroplogos, historiadores e uma gegrafa19 . Gostaria de referir mais especificamente o captulo quatro desse estudo-relatrio histrico, antropolgico e geogrfico no qual tratei de discutir e apresentar as relaes estabelecidas, pelos diversos membros da comunidade, entre memria e identidade. Na seo desse capitulo Um direito a ser conquistado que tem como subttulo O Quilombola pela Histria Viva, foram trabalhadas as vises e cosmologias dessa comunidade atravs de vrias narrativas sobre suas memrias da escravido, atravs das quais permite-se, inclusive, confrontar historicidades comunitrias com a Histria oficializada, pelo modo mesmo com que elas tm expressado suas leituras sobre a experincia histrica da sociedade escravocrata face ao atual processo de reivindicao de direitos. Uma dessas narrativas exemplares, que foi muitas vezes ouvida pelos pesquisadores nas diversas etapas do trabalho de campo, e que reiteradamente aparece na boca dos antigos de Morro Alto, pude ouvir antes de uma reunio da associao da comunidade, de uma ativa liderana do movimento reivindicatrio das terras, Ermenegildo Manuel da Silva. Ele narra o seguinte:
Era o pai do Machado. Era um senhor muito ruim (risos), muito maldoso,
17 Leite, Ilka Boaventura. O Legado do Testamento. A comunidade de Casca em Percia. Florianpolis, NUERUFSC, 2002. 18 Comunicao feita por seu Diosmar Lopes da Rosa, liderana da Comunidade da Casca, Mostardas/RS, por ocasio da oficina de Antropologia da Alimentao, realizada no III Frum Social Mundial, 25 de janeiro de 2003, Mercado Pblico de Porto Alegre. 19 Os autores do estudo Comunidade Negra de Morro Alto: Historicidade, Identidade, Territorialidade e Direitos Constitucionais, concludo no final de 2002, so os seguintes: Daisy Macedo de Barcellos, Miriam de Ftima Chagas, Mariana Balen Fernandes, Nina Simone Fujimoto, Paulo Staudt Moreira, Cntia Beatriz Mller, Marcelo Vianna, Rodrigo de Azevedo Weimer.
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ento com ele tinha que ser tudo nos trinque, que do contrrio no tinha perdo. E tinha um escravo que vivia, que era desse senhor, chamava-se Bastio Sebastio, mas na poca era considerado um Bastio. Esse Bastio era escravo junto com a minha vov e a av do Manoel, que era a mesma, a vov Teresa, a Floriana. Vov sempre me contava isso a muitas vezes. Ela, Floriana e a Libnia, a tia Libnia. Ento, de manh, todos os dias de manh, levantavam de manh, tinham que preparar a mesa do senhor este, com todos os conforto, e o Bastio ia pra mangueira tratar de uma vaca, tirar o leite para dar o caf para o senhor, o Machado vio, e se passasse do horrio ou se fracassasse alguma coisa, a sumanta era bonita. E o Bastio hoje em dia, eu permanecia abraado nele pra todo o ponto-de-vista. E por que os outros dois maior nunca foram assim? O Bastio olhava, cumpria as ordens, mas tava sempre de corpo mole. Segundo dia ele disse assim para as colegas, para a vov, a falecida Libnia, a falecida Floriana: Hoje eu vou dar um jeito nesse homem (risos). E eles acharam que era brincadeira. Ele, noite, tinha pensado:Vou apagar esse trem a. De manh, quando foi pra tirar o leite, que tirava o leite que era pra ter o leite quentinho pra servir a mesa do senhor... Ah, e antes disso ele tinha que fazer como o nome daquele caf? Daquele caf que preparava em uma vasilha, os pico do caf ele levava l no ubre da vaca e puxava, acho que era Camargo. Era um fortificante, aquilo ali vitamina. Aquilo ali tudo do senhor, n? A o Sebastio foi l e tudo isso. O senhor achou que ainda no estava a contento e xingou o Bastio. O Bastio olhou para o lado, no tinha ningum a jeito, assim. Ele olhou pro senhor e o senhor saiu para pegar o crioulo e botar no tronco, colocar na forca, aquele no tinha muito tronco, era mais da forca. Da, quando o senhor chegou a se aproximar da porteira, ele puxou uma vara de porteira, tamanho mdio, assim, de guamirim. Puxou aquilo ali, botou a vara nas costa e arriou na cabea do abobado do Machado esse. Ficou s a fotografia do miolo do vio no pau, do senhor na vara de porteira. Ele saiu dali, foi l na senzala dele, na mesa do senhor: Eu quero a a merenda do senhor que eu quero passear, quero dar uma volta. Ah, tu t louco, Bastio, no faz isso, quer me ver na forca? No, aquilo no incomoda mais ningum, nem vai incomodar mais vocs nem os futuros netos, aquele l eu matei. E assim, ele foi l na mesa, comeu a merenda do senhor, cumprimentou as colega, a minha av e as demais todas, abraou, e nunca mais. Sumiu no mato, meio que nunca... A vov teve notcias dele muitos anos depois. Teve notcias dele que ele andava muito pras bandas de Rolante. Rolante era mata virgem, n? Era um fim-de-mundo e foi assim que teve notcias do Bastio. Depois no teve mais notcia, mas em compensao comeou a libertao, n? Comeou o respeito, que da comearam a encarar o negro com mais respeito.20
20 Relato dado por Ermenegildo Manuel da Silva para Miriam Chagas, antes da reunio da Associao Comunitria Rosa Osrio Marques, em Ribeiro do Morro Alto, 23/03/2002.
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Em continuidade com essas referncias de identidade outros membros da comunidade, como o presidente de honra da associao comunitria, seu Manoel Francisco Antnio, enfatizaram o forte simbolismo da sua narrativa do ngo que matou o senhor , como daquele quilombola que sumiu no mundo, foi-se ao mato, ao quilombo. Alm disso, vemos que seu Ermenegildo refunda o protagonismo de sua luta, colocando-a nas prprias mos quilombolas, quando atribui ao ato do ngo que matou o senhor o herosmo da prpria libertao. Neste caso, a incluso, apresentao e anlise, no laudo, de muitas dessas narrativas de expresso oral da comunidade de Morro Alto, entre as quais essa narrativa exemplar, fundamentalmente propiciaram uma aproximao dos sentidos atribudos por membros da prpria comunidade reivindicante, em relao ao que tambm significa ser quilombola ou ser remanescente de comunidades de Quilombo, nos seus prprios termos, e que de algum modo estava, atravs das suas narrativas, se explicitando naquele momento da pesquisa. Para melhor visualizar o modo com que, nesse estudo da Comunidade de Morro Alto, estas narrativas foram trabalhadas, importante citar parte das prprias consideraes feitas no relatrio. Para tanto, reproduzo aqui o seguinte trecho sobre a anlise contextual feita a partir da valorizao dessas narrativas, desses saberes comunitrios: Deste modo, essas narrativas, contadas e recontadas por membros da comunidade, representam o modo de atualizao dos significados ligados a sua memria, expressando que essas relaes, travadas no tempo dos donos dos ngo, seguem oferecendo sentido aos seus dilemas vividos no presente, bem como reafirmando suas referncias de identidade, valores para sua existncia comunitria. (...) A presena, nos relatos, desta incansvel capacidade de reagir, atravs da recusa das diferentes situaes de humilhao e de conflito, aponta para a reconstruo de uma historicidade, de uma auto-imagem como raa forte, que o medo se enfrenta ao tomar a frente, quando deparado com o seu maior desafio: ser ignorado na sua condio de humanidade, no valor de sua existncia. Depois de entrar em contato com essas narrativas, compreende-se por que, para a comunidade, a sua verdadeira Histria no est contada, pois ela, a Histria viva na memria, no dissocia de suas lembranas o sofrimento e a crueldade que ficou de fora da narrativa oficial sobre apropriao de suas terras. O sentido profundo, social, moral e histrico, que essas narrativas assumem, nos alerta que a sua
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memria histrica, vista sob seus olhos, aprofunda este dilema como sendo muito mais do que uma negao estrita do acesso terra, mas que encontra sua significao na impossibilidade mesma de manter sua condio de existncia. O sentido compartilhado que dado a esta experincia, produtora de referncias de identidade social, expressa-se na sua dor devida ao preconceito, no desapontamento por no se verem includos na Histria nacional e na do Rio Grande do Sul. Ao mesmo tempo, no abdicam de sua prpria historicidade e encontram fora, nela, para apontar caminhos do orgulhar-se de si mesmos. Historiar como eles viveram esse processo, a dimenso de resistncia quilombola de suas referncias identitrias, os leva a falar do sofrimento, do desvalor, do no valer nada aos olhos dos outros. A percepo de que no so vistos at hoje como pessoas com direito, de que no chamados a entrar na Histria, revigorada a cada situao que os inviabiliza, os ignora e os despreza. O que outrora eram estratgias dos senhores em naturalizar uma imposta inferioridade permanece sendo apontado, no presente, toda vez que percebem estar sendo renegados de sua existncia pblica, entrando em desvantagem social por serem negros. Assim, pelo que refere a cosmoviso da comunidade, ser remanescente de comunidades de Quilombo no pode deixar de referir essa descendncia qual se vinculam, da condio imposta pela histria dos negros escravos, da dificuldade mesma de figurar na cena pblica com mesmo valor de igualdade. O enfrentamento desse no-reconhecimento encontra contraponto numa tradio de ajuda mtua, herdada daqueles que foram escravo junto na senzala. A memria das relaes solidrias estabelecidas entre os esteios ancestrais referncia exemplar de um modo de ser que requer unio, elemento indissocivel da luta imposta pelos sofrimentos vividos. Nessa dimenso, sua historicidade circunscreve positivamente o casamento do Quilombo e da Senzala, no se preocupando em distingui-los, pois que se unificam num mesmo espao social, moral e histrico. Em suma, o vnculo histrico e sociocultural dessa comunidade se expressa por essa existncia possvel, em que so os prprios pares a repor os fundamentos de uma sociabilidadehumanidade, na intensa capacidade de viver um espao de existncia cuja produo social, no qual o vazio de reconhecimento do outro preenchido entre os meus de identidade. Deste modo, a dimenso de resistncia quilombola reside, sobretudo, nesta incansvel capacidade de atualizar um modo de existncia em que o perigo que representam para o status quo estabelecido est em serem ne76
gros e se reunirem, ou melhor, serem capazes de criar possibilidades comunitrias onde se vislumbra uma outra modalidade de existncia21 . Os desdobramentos deste tipo de consideraes analticas, os modos como as quais essas podero ou no iluminar, impactar ou mesmo influenciar as lutas das comunidades das Terras de Quilombo outras lutas, outros lugares, outros saberes, interpretaes, conceitos e categorias, como aquelas presentes no dispositivo constitucional , ir depender tambm dos modos e dos mltiplos sentidos que esto assumindo os laudos antropolgicos quando so chamados a entrar na Histria das comunidades, dos sinais que se buscam neles e que podem ser amplificados. Muito embora as discusses que envolvem a implementao do dispositivo constitucional tantas vezes aparecem distorcidas, com o foco deslocado, como se bastasse somente encontrar uma resoluo encerrada no mbito legal ou conceitual, o que se pode ver nesse movimento de muitos campos, em contrapartida, que nenhum desses mbitos pode descartar, ser acrescentado ou mesmo confrontado por essas outras vises e saberes que proliferam na arena do debate nacional, e em especial os das comunidades. Nesta direo que tem sido importante indagar sobre como os estudos antropolgicos ingressam neste cenrio. A leitura que est sendo feita das diversas interpretaes e formulaes apresentadas nos laudos e relatrios antropolgicos, como, por exemplo, as acima expostas, tm se revelado particularmente na receptividade das comunidades quanto sua publicao. A divulgao vem sendo particularmente veiculada por membros e lideranas das comunidades, num esforo por rearranjar um campo de foras no qual os estudos no s se reduzam a ser instrumento de prova jurdica, mas representem a possibilidade de garantir uma fala histrica, calcada em sensibilidades jurdicas22 que adentram a institucionalidade oficial, com a potencialidade de que haja um resgate no escrever suas histrias, agora no sem as suas mos, bocas e olhos.
21 CHAGAS, Miriam et alli. Memria e Identidade: O Quilombola pela Histria Viva. In: BARCELLOS, Daisy Macedo de, et alli. Comunidade Negra de Morro Alto: Historicidade, Identidade, Territorialidade e Direitos Constitucionais. P 361-2. 2004. Porto Alegre, Editora da UFRGS. 22 No sentido cunhado por Clifford Geertz, no qual sensibilidade jurdica definida como aquele sentimento de justia que permite falar de uma forma comparativa sobre as bases culturais do Direito. GEERTZ, Clifford. O Saber Local: Fatos e Leis em uma perspectiva comparativa. In: O Saber Local. Petrpolis, Vozes, 1998, p 261.
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Uma manifestao de uma liderana da Comunidade de Morro Alto sintetiza essa perspectiva, ao ressaltar o seguinte:
Estou lutando pela nossa Histria, raa. Todo mundo da mesma famlia. Esse resgate isso. Escrever uma pgina na Histria. A partir desse reconhecimento passamos a ter vida histrica, jurdica. A Histria do Rio Grande do Sul no pode ser contada sem nos incluir. isso que a gente quer23 .
Na viso apresentada acima h uma expectativa de ser includo que passa necessariamente por um trabalho de reconhecimento de uma Histria apagada24 e que agora tambm est em um documento escrito. Nessa dimenso com que muitas comunidades remanescentes de Quilombos esto imprimindo significado a este processo, os estudos antropolgicos tm sido apropriados por elas como que fortalecendo uma luta a ser empreendida para reverter a Histria25 . Nos seus moldes o avanar em uma perspectiva de reconhecimento requer uma troca de sinal, de uma experincia social excludente e estigmatizante para outra inclusiva, justo por no negar as vises comunitrias que sinalizam a necessidade de restituio simultnea e combinada de uma existncia histrica e jurdica face cena pblica. De modo abrangente, so vrios os estudos antropolgicos realizados nas comunidades que vm correlacionando destacadamente as cosmovises presentes nessas narrativas comunitrias como estando na base da produo de suas concepes de justia, historicidade e territorialidade. Com essa feio, por intermdio da apresentao das formulaes dos grupos pesquisados, os mesmos acabam por potencializar, ou mesmo maximizar, uma abertura nos espaos institucionais, de tal maneira que as comunidades cheguem a disputara escrita das pginas da Histria com a assim chamada Histria oficial, bem como confrontar os saberes que a sustentam. V-se que nesta gama diversa de consideraes, informaes e saberes, ora combinados e disponibilizados, quando passam a ser articulados na perspectiva das comunidades so elas prprias a trans23 Relato de Wilson Marques da Rosa, em reunio da Associao Comunitria Rosa Osrio Marques, realizada em 23 de maro de 2002, no Ribeiro do Morro Alto, Maquin/RS. 24 Expresso utilizada por Mrcio Alves, liderana da Comunidade de Cambar, Rio Grande do Sul, por ocasio do II Frum Social Mundial, na Oficina realizada pelo Instituto de Assessoria s Comunidades Remanescentes de Quilombos, no dia 02/02/2002, nas dependncias da Pontficia Universidade Catlica, Porto Alegre. 25 Expresso utilizada por Wilson Marques da Rosa, liderana da Comunidade de Morro Alto, em conversa com Mriam Chagas, 2002.
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formar tambm os estudos numa caixa de ressonncia que ecoa os sinais de sua luta para o interior desse processo de reconhecimento que implica a implementao do artigo 68 da Constituio Brasileira. Foi o que em outras palavras realou uma liderana feminina dessas comunidades ao dizer: Nossas razes africanas, est saindo, est se expandindo pelo mundo.26
26 Fala de Ilza de Mattos Machado no vdeo Terra de Quilombo - espaos de liberdade. Dirigido por Renato Barbieri. Secretaria do Audiovisual e Fundao Cultural Palmares. 58 min. Betacam Digital 2002.
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RELATRIOS O
CASO DE
TCNICOS DE IDENTIFICAO
TNICA E TERRITRIOS TRADICIONAIS .
MORRO ALTO MAQUIN/RS
Daisy Barcellos*
A comunidade de Morro Alto localiza-se no litoral norte do Rio Grande do Sul e hoje abrange um territrio que se situa principalmente no municpio de Maquine, embora se estenda at o de Osrio, unidade poltica que anteriormente englobava aquele. Trata-se de uma comunidade que no encontra em suas terras a continuidade que consegue manter em termos sociais e culturais. Distribui-se pelas pequenas localidades de Aguaps, Morro Alto, Ribeiro do Morro Alto, Faxinal do Morro Alto e Despraiado. As terras esto cortadas pela BR-101 e entrecortadas por reas ocupadas, ilegitimamente ou no, por populao estranha comunidade. Vive, em parte, da terra e, em parte, de trabalho vendido sazonalmente na regio, tanto na extrao mineral (brita e areia) quanto prestando servios27 (como jardineiros, cozinheiras, faxineiras, balconistas) nos balnerios dos municpios vizinhos de Capo da Canoa e Xangril, entre outros. Alguns j desenvolvem a agricultura como atividade complementar outra, tida como
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Professora de Departamento de Antropologia da UFRGS.
Principalmente mulheres e jovens deslocam-se aos balnerios para trabalharem na temporada de veraneio, quando h uma importante demanda de mo-de-obra. Os rendimentos auferidos com essas atividades so imprescindveis para a sobrevivncia e qualidade de vida da populao da regio incluindo os morenos de Morro Alto, mas no apenas eles.
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RELATRIOS TCNICOS DE IDENTIFICAO TNICA E TERRITRIOS TRADICIONAIS. O CASO DE MORRO ALTO MAQUIN/RS
principal devido precariedade das condies de uso qualidade do solo, dimenso diminuta e explorao do potencial produtivo das terras. O trabalho de pesquisa nessa comunidade de Morro Alto partiu de um ponto que contrariou todos os princpios de entrada em campo que qualquer projeto de estudo antropolgico nos ensina: produzir o mnimo de interveno no cotidiano da comunidade (embora saibamos que no somos jamais invisveis), respeitar o tempo social da mesma, aprofundar a insero nas teias sociais cujo sentido se traduzir. Morro Alto comeou muito antes. Comeou por ser identificado como territrio negro rural no bojo de um projeto mais amplo (NUER/Fundao Ford28 ), identificao essa que foi apropriada como sinalizao da existncia de um quilombo beira da BR-101 e nos fundos dos morros que a margeiam, pelo CODENE (Conselho do Desenvolvimento e Participao da Comunidade Negra), rgo que atua junto ao Departamento de Cidadania da STCAS (Secretaria do Trabalho e Ao Social) do Governo do Estado. Esse departamento reelaborou um projeto construdo por um dos membros daquele coletivo de negros, apresentando-o Fundao Palmares com vistas obteno de financiamento para realizar estudos visando a identificao e titulao de terras de comunidades remanescentes de quilombos, articulados s linhas de financiamento do Programa Pr-Rural da Secretaria da Agricultura do mesmo Governo, visando demarc-las e planejar polticas de desenvolvimento sustentvel. A razo pela qual Morro Alto foi selecionado para estudos permanece em aberto, embora haja a possvel interferncia de um membro da comunidade integrado proposta atravs de um curso de formao de lideranas organizado pela STCAS em poca anterior e que contou tambm com a participao de membros do CODENE. Esse membro da comunidade j possua, naquela oportunidade, uma insero poltico-partidria em partido at ento aliado do Governo, vindo a tornar-se o principal articulador da demanda por titulao da comunidade, o que resultou na sua escolha como presidente da Associao dos Moradores de Morro Alto. O fato de Morro Alto estar localizada beira da BR101 fazia dela uma comunidade mais exposta a riscos, em decorrncia do proje28
Este projeto foi coordenado por Ilka Boaventura Leite.
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to de duplicao daquela estrada e da possibilidade dela ter seus morros afetados pela construo de um tnel29 . A comunidade de Morro Alto vinha lutando para preservar suas terras atravs de recursos jurdicos usucapio, reintegrao de posse e atravs de alianas com os ricos que invadiam, negociavam e intercediam por eles e que acabavam por desapropri-los e desterritorializ-los. Aqueles que puderam resistir s presses sobre suas terras, extremamente valiosas em termos especulativos dada sua localizao litornea, encabeam a demanda, apresentada em audincia pblica com o procurador da Repblica, que tem seu incio juntamente com o incio da pesquisa. Embora houvesse uma questo posta em termos de direitos rea hoje ocupada pela comunidade e um vivo sentimento de injustia frente reduo de sua dimenso tanto por invaso quanto por formas indiretas de expropriao , o pleito iniciou como um queixume e como uma tentativa envolta em descrena, embora guardando um fundo de esperana. O testamento de Rosa Osrio Marques, legando terras a 24 escravos, a prova apresentado ao procurador, ao representante da STCAS e aos pesquisadores desde a primeira reunio, realizada em setembro de 2001 na localidade de Ribeiro do Morro Alto. A confiana ao longo do processo foi difcil, no em relao aos pesquisadores, mas dos membros da comunidade entre si. Antigas desavenas decorrentes dos modos distintos e contingentes de negociar o direito de permanecer nos seus terrenos e chcaras, de obter meios de subsistir e melhorar de vida como trabalhar para o branco invasor, por exemplo ou de conseguir o ttulo da terra por possuir recursos para comprar o que j era seu, conforme muitos costumavam afirmar. De qualquer modo teve-se, em Morro Alto, contato com uma comunida29 Conforme verificamos no desenvolvimento do estudo, a comunidade no estava neutra perante as alternativas de duplicar mantendo o atual traado ou fazer o atalho mediante a construo do tnel, bem como no havia unanimidade quanto melhor alternativa. Se duplicar possibilitaria indenizaes, impediria a continuidade no local de moradia de muitos deles. Se construssem o tnel, no haveria indenizao e perderiam o movimento da estrada que mantm atividades de comrcio que geram emprego e ainda colocariam em risco a sustentao dos morros e afetariam os cursos de gua subterrneos. H a crena de que, se cortarem por baixo um dos morros, os outros caem, pois eles so, no subsolo, uma coisa s. A base de um a base de todos. No preciso destacar o quanto essa crena metfora da unidade da comunidade tradicionalmente ligada atravs das trilhas traadas nos matos desses morros.
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de dispersa em termos geogrficos e cindida por desavenas familiares, fatos esses claramente decorrentes das presses e expropriaes do fechamento e tapamento de suas terras , o que impediu que ela comportasse seu prprio crescimento e que suas estratgias camponesas de seletividade na transmisso da terra por herana tivessem o resultado esperado. Poderamos dizer que, em parte, este um processo comum a comunidades rurais tradicionais, inclusive o fato da expropriao e das desavenas entre herdeiros pelo direito de ocupar a terra, num convvio conflituoso entre duas formas de conceb-lo: a tradicional e a legal. Restava-nos trabalhar no sentido de realizar a identificao desta comunidade como remanescente de quilombos. Passamos a buscar, ento, em nome de qu ou de quem o direito terra era realizado, o que poderia elucidar as condies a partir das quais a permanncia nas terras (territrio) tornou-se possvel. Surge, ento, mais um caso de herana de senhores para seus escravos, j atestada pelos lderes atravs do testamento (copiado fotograficamente) de Rosa Osrio Marques. O testamento constituiu o fato legtimo que passou a garantir a justeza do pleito pela comunidade. E, para os pesquisadores, passou a ser um dado. Aqui, outra questo emerge para discusso: o dado, tal como tratado pelo antroplogo e pelo historiador (e como pode vir a ser tratado pelos juizes, o que j outro caso), o uso do documento como fonte e como um signo que a comunidade empunha e que cabe ser interpretado. Ento pudemos assistir antroplogos lendo os dados historicamente (afinal, uma evidncia que d suporte ao relatrio tcnico) e historiadores embrenhando-se nos significados, vasculhando cemitrios e envolvendo-se nas narrativas da memria dos velhos moradores de Morro Alto, ora tomando-a como indcio, ora lendo nela a atualidade vivida pela comunidade. Realizar pesquisa antropolgica em equipe multidisciplinar, compartilhar as descobertas e suas primeiras interpretaes, confortante, mas tambm no tarefa fcil. Pesquisadores, com tradio acadmica de trabalhar solitariamente, cientes da autoria de suas interpretaes, devem enfrentar o produto do trabalho como algo coletivo. Muitas so as tenses decorrentes dessa constante apropriao, pela equipe, das reflexes de cada um. Na realidade, tendemos a esquecer
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que todo o saber produzido socialmente, no apenas enquanto troca com os nossos nativos, mas naquelas compartilhadas pelos campos de saber que se imbricam. A reconstruo que fazemos de nossa comunidade termina por esvair aquilo que o antroplogo costuma considerar e sentir como seus dados e seu campo, pois eles se tornam disponveis a tantas mentes, bocas e textos. Quem o autor de um trabalho realizado coletivamente? Outra questo que muito fortemente se colocou no contexto da elaborao do relatrio sobre Morro Alto foi: quem tem autoridade para falar sobre a comunidade? O contexto no qual se deu a construo do projeto envolveu vrias instituies, conforme situamos anteriormente. Desse modo, em muitos momentos nos vimos assumindo encargos e representando um papel que no nos cabia, como, por exemplo, o de apresentar ao DENIT/Ministrio dos Transportes a existncia de remanescentes de comunidade de quilombos em rea implicada em investimento pblico o que era visto pelos representantes da comunidade de Morro Alto como perigoso por um lado, e, por outro, como um possvel meio de obter a visibilidade necessria para conquistar reparaes que lhes foram negadas h mais de 50 anos, quando foi construda a primeira estrada e, aps, nas subsequentes intervenes que afetaram seu modo de vida, as condies ecolgicas de suas terras pelo desvio e bloqueio dos cursos de gua, rasgando seus morros, secando suas lagoas e impedindo seu uso como via de transporte e comunicao intra e intercomunitria. Jogar esse jogo no s foi difcil como tambm o foi dele sair. Muitas foram, e que tiveram que ser, as longas reunies onde se debatia sobre nosso lugar e o limite de nossa participao nessas demandas secundrias ou subsidirias, mas partes importantes da reivindicao principal que a da busca pela titulao e a recuperao das terras, objeto tido e sentido como de direito tanto por parte dos membros da comunidade quanto pela equipe. Por certo ramos acionados pela autoridade de que nos investiam e pela legitimidade que conferiam a nossa voz isso tanto pelos membros da Associao de moradores quanto pelos representantes do Governo do Estado e da Fundao Palmares. Sendo o relatrio um documento que tende a se judicializar ou seja, a passar a fazer parte de um processo jurdico-legal que possui o direito de contra85
ditrio assegurado , qual o limite de exposio dos dados e em que momento exibi-los ou no favorece a demanda, tomada como pertinente e justa pelos pesquisadores? So dilemas tanto ticos quanto estratgicos e, nessa tenso, o Ministrio Pblico foi a mediao imprescindvel para estabelecer tica e politicamente o dilogo (im)possvel com as instncias oficiais e extra-oficiais com interesses envolvidos na regio ela mesma extremamente difcil devido a sua condio de reserva de biosfera; rea de preservao ambiental; fronteiria a territrio indgena; contendo stios arquelgicos ricos, localizados mas ainda no analisados; palco de especulao imobiliria por parte de poderosos (econmica e politicamente) e reivindicada por descendentes de escravos das senzalas e dos quilombos protegidos nos matos e sops de morros ngremes, que centenariamente lhes serviram de proteo e refgio. De quem a atribuio de realizar esta tarefa difcil de identificao enquanto remanescente ou qualquer outro tipo? No bastaria o pleito e a identidade proclamada para assegurar a sua verdade? Passamos a nos questionar sobre qual nossa funo nesse que fundamentalmente um papel de descrever como algum ele mesmo e por isso, e no por outra coisa, tem direito a terras tituladas em termos do Art.68 do ADCT. Este lado do trabalho me pareceu extremamente desconfortvel e ainda parece. Muitas dvidas surgem, a ponto de me perguntar se no estamos elaborando uma obra de fico e se outra identidade social com poder de mobilizao no seria possvel de ser encontrada, como a de campons, por exemplo, ou simplesmente negros, com sua memria da escravido to viva quanto a de um acadmico negro de um grande centro urbano lembrando de seus bisavs que tinham recebido terras do senhor e que perderam tudo por serem muito ignorantes (BARCELLOS, 1996) e se terem deixado passar para trs? No seria o suporte histrico e terico que acionamos, a bandeira empunhada pela comunidade para exibir uma memria coletiva da comunidade negra e, sendo assim, do que ela nos fala? Para fins do laudo, qual o uso que fazem do testamento de Rosa Osrio Marques, qual o sentido desse documento cujo valor est para alm do que ali est escrito, j que portado por no-letrados que o preservaram enquanto memria, assim como o fizeram em relao a outros referenciais que registravam a existncia de seus ancestrais?
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Para a Antropologia, o que nos pode levar a refletir essa recorrncia da narrativa do senhor que legou terras a escravos e ex-escravos e que est para alm do fato da doao de terras comprovado historicamente? Seria um modo de sentirem-se compensados do trabalho roubado pelo senhor durante a escravido? No essa interpretao muito psicanaltica? Ou um modo de atualizar a memria social que criou o mito do senhor bondoso, que to forte no Rio Grande do Sul? No estaramos bebendo da boca do informante, apesar de haver de fato documentos de legados de terras a escravos, em certos casos j documentados? No seriam esses casos apropriados como um legado comum ao povo negro e que passou a fazer parte de sua memria coletiva? No bastaria essa memria para ser justa a busca da compensao? Essas e muitas outras questes colocam-se como campo de uma reflexo que se abre Antropologia e que, em nosso entendimento, est por possibilitar a reescrita da Histria do negro neste Estado e a Histria deste Estado a partir do negro. Os aspectos metodolgicos da elaborao de laudos so outro tema que merece a nossa reflexo. Embora existam excelentes trabalhos produzidos neste campo, ainda no se possui massa crtica suficiente para definir ou consagrar uma metodologia capaz de dar conta dos diferentes processos que envolvem a produo das pesquisas e o uso poltico quase imediato que delas se faz. Freqentemente a pesquisa caminha em meio demanda. Morro Alto no foi diferente. Esse fato influiu na conduo do processo de pesquisa, levando os pesquisadores a moverem-se por entre as malhas sociais mais ativas no pleito. Acessar os contra ou seja, aqueles que no concordavam com a via de luta e que se sentiam confortveis com suas alianas polticas e com o relativo sucesso dos meios que utilizaram para regularizar suas terras (e muitos deles eram legtimos) e dela viverem s foi possvel atravs da via que, em Morro Alto, transpe barreiras: os parentes e os compadres. E nesse ponto o treinamento para insero em campo pde ser exercitado e a, tambm, a tica do pesquisador necessitou estar presente mais do que nunca. Tivemos que lidar com as disputas internas e distinguir as intrigas dos conflitos de fato, fazendo a leitura desse texto e dando-lhe o sentido que a historicidade do grupo apontava. Em meio ao desenvolvimento do projeto, acabamos por agir como
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agregadores, legitimando, com a incluso de pessoas na amostra da pesquisa, a sua participao nas reunies mensais da comunidade. Assim, da mesma forma que o processo poltico e as tramas que teciam a sociabilidade e a solidariedade comunitria impunham limites insero em campo, a prtica da pesquisa dilatava a base da demanda. Pode-se problematizar esse lugar que os antroplogos acabam por ocupar em estudos desse tipo, mas por certo so situaes inevitveis e s contornveis atravs de um controle metodolgico severo e crivo crtico aguado. O uso do mtodo etnogrfico clssico foi dificultado tanto pelo modo atravs do qual se entrou na comunidade quanto pelas suas prprias caractersticas. A descontinuidade territorial e as estratgias de incluso que a mesma acionava levaram os pesquisadores a percorrer quilmetros at conseguir delinear uma rede de parentes demandantes. Nossa presena era exigida nas casas dos antigos, documentos vivos da vida e da histria da comunidade e que por isso mesmo eram reverenciados por ela. Esse fato levou a que a memria fosse um fio analtico privilegiado no estudo, da mesma forma que os modos como os parentescos so definidos e praticados (alargando-se e encolhendo-se, conforme as trajetrias percorridas por seus membros). A experincia em estudos com grupos de afrodescendentes na cidade e nas camadas mdias possibilitou encontrar continuidade com a comunidade de Morro Alto, no modo como narram o passado e marcam sua presena nos territrios que ocupam. A articulao das moradias de parentes num mesmo terreno, em Morro Alto, encontra correspondncia com a memria da infncia em Porto Alegre, com a famlia, tudo junto no mesmo ptio, encontrada entre nossos pesquisados das camadas mdias30 . Esse fato aponta para novas reflexes e encaminhamentos, que possibilitam pensar a proteo de comunidades urbanas com caractersticas prprias de remanescentes de comunidades de quilombos.
30 Barcellos, Daisy -Famlia e Ascenso Social de negros em Porto Alegre. Tese de Doutorado, PPGAS, Museu Nacional, UFRJ, Rio de Janeiro, 1996.
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REMANESCENTES DE QUILOMBOS: REFLEXES EPISTEMOLGICAS
Jos Carlos Gomes dos Anjos*
No convnio assinado entre a Fundao Cultural Palmares e a Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social do Rio Grande do Sul, em 2001, relatrios tcnicos visando processos de titulao de comunidades remanescentes de quilombos foram definidos como instrumentos que renem evidncias tnicas, histricas, sociais e econmicas do grupo que possam atestar um direito e que, comprovando o desrespeito pelos direitos dessas comunidades tradicionais, permitiria que se processasse a sua regulamentao jurdica. Este artigo resulta de reflexes sobre o processo de elaborao de um desses relatrios tcnicos: o de So Miguel, no municpio da Restinga Seca. As insinuaes tericas aqui reunidas resultam do desdobramento de reflexes epistemolgicas a partir das dificuldades tcnicas da delimitao da rea pertencente comunidade. quando se pede ao antroplogo que defina (de uma vez por todas?) qual a delimitao das terras, sua cartografia e memorial descritivo (Lei n 11.731, de 9 de janeiro de 2002, da Constituio Estadual do Rio Grande do Sul), que o laudo antropolgico jogado na situao-limite da relao de percia, que similar a do contador a quem a autoridade judiciria pede para fazer o balano financeiro de uma empresa (Lenoir, 1998: 94). Portanto, no se trata apenas de um mandato tcnico, mas de uma exigncia de contribui* Antroplogo, professor do Departamento de Sociologia da UFRGS.
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o para a institucionalizao de processos administrativos que tendem a imobilizar e fixar fronteiras fundirias que no foram necessariamente vivenciadas pelos moradores segundo o modelo cartogrfico oficial. Fica, assim, particularmente exposto, no momento da definio da rea que cabe comunidade, o carter de percia instituinte que os rgos oficiais impem quele que elabora um laudo antropolgico. Grosso modo, essa forma de abordar aquele que elabora um laudo com o dedo em riste dirigido usurpao do papel de censor constitui a abordagem que, por comodismo, chamarei neste artigo de perspectiva crtica. Na medida em que, sob essa abordagem, o trabalho do dizer verdadeiro se realiza, em grande medida, como insurgncia contra o j dito o laudo, por exemplo e a cincia, por redobramento, como o processo de retificao, correo e reelaborao, proporcionado pelo deslocamento em relao demanda imediata pela definio das fronteiras do objeto, o olhar, dirigido s reorganizaes em profundidade do modo de produo da teoria, dissolve toda a pretenso de interveno instituinte. O jogo, no fazer cientfico, se d como constante processo de revelao de caminhos para o erro tanto no senso comum, na doxa instituda, quanto nos estados anteriores da cincia e que podem ser revisados, evitados e expostos. Os resultados so, sob essa postura epistemolgica, aquisies sempre provisrias e, portanto, inconsistentes para a fundamentao, em ltima instncia, de um processo jurdico que acabaria contribuindo para instituir, simultaneamente, o arbitrrio de um estado provisrio das lutas sociais e um momento do fazer cientfico. Numa discusso epistemolgica que contrape essa perspectiva crtica esboada acima e uma abordagem que, de modo algo apressado, se poderia chamar de pragmtica, este artigo expe reflexes epistemolgicas sobre as bases e as conseqncias do labor do laudo. Busca-se, aqui, explorar a distncia entre duas lgicas do fazer cientfico que se debatem com o fato da efemeridade dos fundamentos, das modalidades e dos resultados do fazer cientfico. Em contraposio abordagem crtica, reno sob o rtulo de pragmticas as posturas que se recusam em separar a dimenso analtica do fazer cientfico do empreendimento nativo, que nomeia e institucionaliza arbitrrios. Aqui, sob essa outra perspectiva, a anlise se entranha nas vicissitudes do movimento
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Jos Carlos Gomes dos Anjos
da nomeao, sendo o momento crtico parte do processo de fixao do factual. Se determinados sujeitos estariam emergindo como remanescentes de quilombos, seria na medida em que o laudo se apresentaria como escrita e fato poltico que se estabelece no momento de fechamento do real. Algo humano e no-humano, jurdico e cientfico, poltico institucional e insurgente, o territrio delimitado pelo laudo seria um hbrido, nem apenas fato, nem to somente fico ou fetiche: seria um fatiche, se se pudesse aqui empregar o termo de Latour (1994). Na primeira parte do artigo, exponho as exigncias de reflexividade de uma sociologia crtica. A ttulo de ilustrao, na seqncia da breve exposio dos eixos epistemolgicos de uma abordagem crtica, de modo esquemtico analiso a arena de emergncia de um laudo antropolgico. Na segunda parte do artigo explora-se uma outra possibilidade de uma reflexo epistemolgica na verdade um conjunto heterogneo de posturas reunidas a ttulo de abordagem pragmtica em cincias sociais. Nas consideraes finais busca-se conciliar as duas vertentes epistmicas numa proposta de possibilidade de reflexo epistemolgica sobre o laudo, simultaneamente crtica e pragmtica. Uma aposta filosfica radical na Sociologia fcil demonstrar que os estranhos anos 60 do debate filosfico e sociolgico francs provm de uma mesma matriz filosfico-epistmica at porque Foucault, Bourdieu e seus comentadores repetem exausto que contra o existencialismo sartriano que Bachelard e Canguilhem foram jogados, de modo a abrir um novo espao de problemas alheios filosofia do sentido, do sujeito e do vivido que marcou a apropriao da fenomenologia na Frana dos anos 50.
Mas suprimam Canguilhem e vocs no compreendero mais grande coisa de toda essa srie de discusses que ocorreram entre os marxistas franceses; vocs no mais apreendero o que h de especfico em socilogos como Bourdieu, Castel, Passeron, e que os marca to intensamente no campo da sociologia... (Foucault, 2000: 353).
E o que os marca to intensamente? Sugere Foucault (2000) que a historicizao radical do saber, da racionalidade e do conceito. A meu ver, essa historicizao que pode ser tomada como o a priori do pensamento contemporneo se d na Frana, com trs marcas distintivas: 1) a nfase na descontinuidade dos processos de
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reorganizao do saber, de modo a se desconstituir, simultaneamente, as pretenses de uma Histria de acumulao linear de conhecimentos e a busca de fundamentaes ltimas para as cincias; 2) em segundo lugar, a radicalidade da aposta no carter construdo do objeto, que retira quaisquer possibilidades de aproximao entre a interveno sociolgica ou arque-genealgica e as teorias nativas, o senso comum, a doxa instituda ou as retricas militantes; 3) por fim, a recusa a reflexes intimistas, tanto na relao leitor e autor quanto nas possibilidades de exposio da comunho intersubjetiva entre o pesquisador e o pensamento e emoes dos pesquisados. Essa recusa se d em favor de uma reflexividade que toma para anlise, no a intimidade dos sujeitos, mas sim a estrutura acadmica de onde emanam as possibilidades de enunciao em jogo. Tanto em Bourdieu como em Foucault est em jogo analisar e desconstituir a pretenso do saber escolstico enquanto lugar de emanao de projetos que institucionalizam relaes de fora em nome da racionalizao do social. Quanto primeira marca, a presena de Bachelard incisiva. Trata-se de historicizar radicalmente os modos do dizer verdadeiro, seus efeitos de relaes de poder, sem aceitar a chantagem de que a recusa s filosofias primeiras do conhecimento, em favor da historicizao do saber, significa uma queda no irracionalismo. Se o saber cientfico no tomado neste solo epistmico como simplesmente progressivo, a reconstruo das possibilidades do jogo entre o verdadeiro e o falso precisa ser recolocada em novos termos. Retificar, corrigir, reconstituir continuamente os modos do dizer o verdadeiro significa, simultaneamente, que o jogo do esclarecimento produz clareiras, mesmo que a acumulao nunca se deixe organizar na longa narrativa do encontro do homem com a verdade.
Concebendo que ela se relaciona com a histria dos discursos verdicos, ou seja, com os discursos que se retificam, se corrigem, e que operam em si mesmos todo um trabalho de elaborao finalizado pela tarefa do dizer verdadeiro (Foucault, 2000: 359).
A segunda marca distintiva do pensamento francs desses anos 60 a noo de objeto construdo tambm tem uma assinatura inaugural em Bachelard. de Bachelard a noo de que a pesquisa deve reivindicar um realismo prprio da cincia, uma busca da realidade que no se compromete com os valores fenomnicos, na forma de problemas triviais do senso comum ou de demandas
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oficiais do senso poltico estabelecido. Em Bachelard, o real, reconstrudo em laboratrio, j sempre est em relao dialtica com a razo cientfica. Acima do sujeito e alm do objeto imediato, a cincia moderna funda-se no projeto enquanto mediao de um fenmeno que s se apresenta atravs da teoria encarnada nas tcnicas de pesquisa. A experimentao funde o fenmeno, depois de depurado, nos moldes dos instrumentos cientficos, e desses instrumentos devemos dizer que so teorias materializadas em formas laboratoriais. No h fenmeno cientfico sem a marca da teoria, e a teoria cientfica demarca-se como trabalho porque se encarna em instrumentos de pesquisa. Nesse sentido, a observao cientfica sempre uma observao polmica, sempre construda numa insurgncia contra o modo como o fenmeno se apresenta ao senso comum e como se apresentou no estgio anterior do labor cientfico. Nessa injuno epistmica, no h separao entre a observao cientfica e a demonstrao, entre a demonstrao e a polmica contra o erro. A cincia reconstri o real reconstruindo teoricamente seus esquemas e instrumentos de apreenso num refazer contra o que j foi feito e visto. Percebe-se com nitidez esse conjunto de injunes epistmicas nos poucos extratos mais metodolgicos dos escritos de Foucault. Tratando da evidncia com que a obra ou o livro impe suas fronteiras ao senso comum, Foucault reduplica a insurgncia de Bachelard contra a nitidez dos objetos que se apresentam como dados:
Trata-se, de fato, de arranc-las de sua quase-evidncia, de liberar os problemas que colocam; reconhecer que no so o lugar tranqilo a partir do qual outras questes podem ser levantadas (sobre a sua estrutura, sua coerncia, sua sistematicidade, suas transformaes), mas que colocam por si mesmas todo um feixe de questes (que so? Como defini-las ou limit-las? A que subconjuntos podem dar lugar? Que fenmenos especficos fazem aparecer no campo do discurso?). Trata-se de reconhecer que elas talvez no sejam, afinal de contas, o que se acreditava que fossem primeira vista. Enfim, que exigem uma teoria (Foucault, 1987: 29).
Reconstruir laboriosamente um objeto destruir sua evidncia para, no lugar do senso estabelecido, fazer emergir um feixe de relaes de fora de que a aparncia o objeto em sua forma primeira apenas uma parte, um modo de funcionamento. O papel da teoria na reconstruo do objeto , fundamentalmente, o de
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impor rupturas: contra a aparncia, polemizando contra a evidncia com que o real se nos apresenta, mas tambm contra a busca do sentido ou da verdade do fenmeno na inteno do ator (ou autor de uma obra):
Para estarmos seguros de no relacion-la com operadores de sntese puramente psicolgicos (a inteno do autor, a forma de seu esprito, o rigor de seu pensamento, os temas que o obcecam, o projeto que atravessa sua existncia e lhe d significao) e podermos apreender outras formas de regularidade, outros tipos de relaes (Foucault, 1987: 29).
A injuno ruptura com o senso estabelecido (como comum, institucional ou cientfico) obseda de forma mais intensa os escritos de Bourdieu, inserido como esteve na reconstruo dos fundamentos metodolgicos dessa cincia a Sociologia que lhe parecia particularmente historicizante. Reconstruir o objeto cientfico expor estruturas no-evidentes, historicamente contingentes e que tornam possvel as evidncias da doxa estabelecida, comum ou escolstica. contra a doxa que a reorganizao conceitual destri o objeto pr-construdo para fazer emergir o inusitado:
Todavia, construir um objeto cientfico , antes mais e sobretudo, romper com o senso comum, quer dizer, com as representaes partilhadas por todos, quer se trate dos simples lugares-comuns da existncia vulgar, quer se trate das representaes oficiais, freqentemente inscritas nas instituies, logo, ao mesmo tempo, na objetividade das organizaes sociais e nos crebros (Bourdieu: 1999,34).
Por fim, restaria destacar que da histria das cincias resulta um tipo de exerccio de reflexividade que tende a colocar a prpria instituio de onde emana a pretenso crtica da razo sob suspeita. , em primeiro lugar, a prpria posio de filsofo crtico que se transforma num lugar incmodo, submetido pela anlise crtica a um implacvel processo de objetivao que o esvazia toda a pretenso de observatrio privilegiado do real. Mas as recusas em ocupar esse lugar, cunhado de posio do intelectual total e emblematicamente atribudo figura de Sartre, tomam direes diferentes: Bourdieu e Foucault representam, no seguimento da histria das cincias, de Bachelard, duas possibilidades de sada para a questo da historicidade do saber filosfico que evitam, simultaneamente, cair numa filosofia da Histria com os riscos de totalizao no presente como realizao e de exegese absoluta do passado, e o perigo correlato do historicismo, que reduziria as estruturas internas dos processos de racionalizao do real s
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contingncias dos fatores que lhes so externos. O primeiro risco mais premente para Bourdieu, o que lhe impe um deslocamento para fora da Filosofia e uma aposta radical na Sociologia do campo do saber escolstico; o segundo risco, o do historicismo relativista, est mais presente para Foucault, e contra esse ltimo risco que emerge a alternativa de uma ontologia da vida e do poder. Mas ambos se colocam na busca de alternativas entre Hegel e Heidegger. A questo escapar de uma filosofia que valida a si mesma atravs de sua prpria soberania sem cair numa relativizao do esclarecimento que no pode ser dissociada, em sua histria, das inrcias, dos embotamentos e das coeres que a submetem (Bourdieu: 1998, p. 357). em Bourdieu que encontramos a proposta mais acabada de buscar as bases para essa sada fora da Filosofia, numa reflexo sociolgica sobre as prprias condies de possibilidade da Sociologia. Sob a injuno de uma reflexo radical sobre o lugar de onde emana o discurso com pretenso de ponto de vista privilegiado sobre o real, Bourdieu deserta de vez de qualquer tentativa de buscar na filosofia das cincias bases epistemolgicas para a praxiologia a que se prope. As crticas s pretenses fundantes de sua disciplina de origem a Filosofia levam-no a uma Sociologia reconstruda teoricamente como espao por excelncia da destituio das arrogncias do pensamento escolstico. O que est em jogo historicizar a pretenso ao domnio exclusivo de uma verdade, levando-se em conta que se est enunciando, num espao de uma multiplicidade, vises em combate. Todos os empreendimentos filosficos mais relevantes para resolver a contradio de dizer historicamente a verdade das verdades historicamente construdas oscilam entre a Filosofia da Histria (Hegel) e uma ontologia fundante da historicizao (Heidegger), e se encaminham para uma mesma lgica, que a tpica do campo filosfico: a des-historicizao.
Para alm das diferenas, tm em comum o fato de aniquilarem a Histria enquanto tal, fazendo coincidir o alfa e o mega, a arch e o telos, o pensamento passado com o pensamento presente que o pensa melhor que ele se pensou segundo a frmula de Kant que todo o historiador da filosofia reinventa espontaneamente a partir do momento em que entende dar sentido ao seu empreendimento (Bourdieu, 1998:37).
na explicitao dos fundamentos sociolgicos da ontologia de Heidegger que as pretenses imperialistas da Sociologia de Bourdieu ficam mais explcitas.
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Heidegger estaria anexando a Histria Filosofia ao propor uma ontologia cuja ambio denegada dar um fundamento a si prpria que inseparvel da recusa de tomar conhecimento da gnese emprica dessa ambio (Bourdieu, 1998: 40). Contra a hermenutica ontolgica, em sua pretenso de encontrar a fora da lucidez numa reapropriao autntica do sentido originrio do passado que sobrepuja os limites inerentes s pr-concepes do historiador, Bourdieu toma o partido do historiador (leia-se o socilogo) e pretende uma Histria do campo escolstico como nica fonte possvel de lucidez (cientfica). Se as Cincias Humanas procedem necessariamente a uma historicizao de todo o espao da representao, a Filosofia s pode erguer contra elas uma historicidade da verdade que as cincias no dominam e que se d pela hermenutica filosfica ou por uma Filosofia da Histria que est alm do labor historicizante das Cincias Humanas. Desse modo, Bourdieu enquadra o movimento de Foucault, de Derrida e do conjunto da vanguarda da filosofia francesa dos anos 60 no mesmo quadro das lutas da ontologia hermenutica de Heidegger, como luta contra as cincias sociais do seu tempo, nomeadamente a que consiste em virar contra as cincias as suas prprias aquisies (Bourdieu, 1998: 24). A proposta sociolgica desfazer as pretenses de lucidez filosfica, colocando no lugar do golpe da busca do sentido originrio a anlise histricosociolgica da lgica especfica do campo escolstico e das disposies e crenas socialmente reconhecidas num momento dado do tempo como filosficas ou cientficas. Essa seria a nica possibilidade de escapar parcialmente das contingncias dos processos histricos de racionalizao sobre essa dimenso do ser que o saber sobre o real:
Referir a histria dos conceitos ou dos sistemas filosficos histria social do campo filosfico parece negar na sua prpria essncia um ato de pensamento tido por irredutvel s circunstncias contingentes e anedticas do seu aparecimento (Bourdieu, 1998: 37).
O descolamento de Bourdieu em relao Filosofia transforma a Sociologia num empreendimento sistemtico de objetivao, capaz de voltar-se contra si mesmo no movimento de objetivao da relao do socilogo com relao a
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seu objeto de estudo e da prpria tentao do socilogo de objetivar seus concorrentes, fazendo uso da cincia das estratgias para colocar essa estratgia especial o poder da objetivao a seu favor de modo privilegiado.
O problema do corte pe-se com uma fora especial, porque o analista encontra no objeto concorrentes interpretao do objeto que, freqentemente, tambm se apiam na autoridade da cincia (Bourdieu, 1998, p54).
Cada campo escolstico institui um conjunto de pontos de vista comuns e que tm pretenses universalidade que so necessariamente concorrentes entre si. A sublimao das pretenses imperialistas de cada campo se realiza de forma mais acabada na Sociologia porque s ela explicita como os agentes, na sua luta para imporem o veredicto imparcial, quer dizer, para fazerem reconhecer a sua viso como objetiva, dispem de foras que dependem da sua pertena a campos objetivamente hierarquizados e da sua posio nos campos respectivos (Bourdieu, 1989: 55). Ao aplicar ao prprio socilogo essa exegese sociolgica, a Sociologia crtica destitui qualquer pretenso de, em nome da cincia, se erigir posio do censor que traa as fronteiras do real. Se a socioanlise sempre um empreendimento arriscado, o na medida em que categorias e projetos entranhados, os vnculos, as formas de participao, de pertenas objetivas e subjetivas, induzem formulao de problemticas prticas, isto , dadas pela adeso imediata a um mundo familiar. Se a armadilha dos objetos pr-construdos tanto mais perigosa quanto mais em casa o pesquisador estiver, porque, inserido no espao nativo de formulao de causas sociais lavadas pela familiaridade, tende-se a legitimar a existncia das realidades em construo e em disputa, deixando ocultos os fundamentos das lutas sociais e os processos pelos quais essas lutas ganham sentido. Isso intensifica a necessidade e a exigncia de um duplo esforo de objetivao: das adeses militantes e das feitas ou legitimadas em nome da cincia. A EMERGNCIA DA PROBLEMTICA QUILOMBOLA NO RIO GRANDE DO SUL Busco, nesta parte do artigo, utilizar o arcabouo epistmico apresentado acima em seus princpios bsicos para explicitar o jogo de foras em que emerge o discurso do laudo sobre comunidades remanescentes de quilombos no Rio
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Grande do Sul. Em 1996, um ncleo de pesquisa da Universidade Federal de Santa Catarina NUER (Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas) iniciou o levantamento de algo que ficou conceituado como territrios negros na Regio Sul. Quatro anos depois, os resultados provisrios dessa pesquisa chegaram Secretaria do Trabalho e Assistncia Social do primeiro governo do Partido dos Trabalhadores no Estado do Rio Grande do Sul e se transfiguraram numa srie de enunciaes pblicas que converteram o conceito de territrios negros na categoria comunidades remanescentes de quilombos. A lgica que impe a transfigurao da categoria oriunda dos meios acadmicos territrios negros na categoria jurdica e poltica comunidades remanescentes de quilombos, para tornar toda uma populao politicamente pensvel para os atuais parmetros de polticas pblicas, tipicamente o que se acusou de incio como trabalho institucional de nomeao. Para que 43 agrupamentos negros possam ser nomeados e politicamente pensados como comunidades remanescentes de quilombos, necessrio todo um conjunto de pequenas lutas polticas, cujos traos mais recorrentes pretendo destacar aqui. Verdadeira alquimia que transforma uma matria acadmica em substncia poltica e para cuja formatao todo um conjunto de agentes se engaja , as lutas em torno da questo das comunidades remanescentes coloca em exerccio local as mais delicadas questes da relao entre as cincias sociais e o mundo poltico. Em primeiro lugar, preciso considerar que o processo de mediao que imputa a esses agrupamentos a definio de remanescentes precisa encontrar neles algumas condies objetivas e subjetivas para poder faz-los acontecer como quilombolas. Entre essas condies encontra-se um tipo de interao com as comunidades vizinhas, construda no estigma e nas mltiplas estratgias de subverso ao estigma, que vo da negao afirmao positiva da identidade estigmatizada. A grande precariedade das condies scio-econmicas dessas comunidades, sob os efeitos estruturais do racismo, tende a fortalecer e fazer permanecer a identidade estigmatizada, na medida em que os vizinhos se destacam no estilo de vida, favorecido por condies materiais de existncia mais propcias. Entre as precrias estratgias de reproduo do grupo destaca-se a consolidao de uma identidade territorializada pela criao e recriao de mitos de origem ligados apropriao da terra. Esses mitos, que por vezes remontam escravido, acabam sendo vincu98
lados a frgeis processos de documentao escrita da apropriao da terra. Porm, mesmo sendo dadas essas condies peculiares de existncia, que esto na base do projeto de levantamento feito pelo NUER, nada assegura o encaminhamento dessas comunidades para a auto-identificao com a categoria jurdica remanescente de quilombos, geralmente desconhecida da populao imputada. Mesmo quando os mediadores desse processo se recusam ao papel de protagonizar a imputao, efetivamente esse papel de censor que est em jogo na arena jurdico-administrativa que estabelece o trabalho da identificao como parte do problema social. Em primeiro lugar porque a aposta poltica e acadmica na construo de um relatrio tcnico para um posterior processo de identificao, demarcao e titularizao dessas comunidades s faz sentido se a comunidade pode ser resgatada como remanescente de quilombos. Sobretudo quando programas de constituio de polticas pblicas demandam critrios objetivos de classificao que possam constituir uma populao para polticas especiais, essa classificao pblica que pretende destinar recursos especiais confirma, na injuno que exerce ao engajamento poltico (nomeadamente a imposio para que a comunidade se organize enquanto associao), a imputao tecnicamente estabelecida. Uma etnografia dos principais conflitos que emergem nessa arena denota rapidamente que o tema remanescentes de quilombos a ocasio e o pretexto de lutas polticas que no se limitam a encontrar solues para o problema, mas que, sobretudo, expressam a vontade de controle sobre a formulao pblica do problema. A genealogia dessa vontade de potncia deve permitir revelar as operaes que precedem a institucionalizao das solues para os problemas sociais correlacionados questo. Para no correr o risco de demasiadas concesses a um certo utilitarismo na busca de correlaes entre as lgicas de engajamento na problemtica e as expectativas de retribuio decorrentes, deve-se dizer de incio que o que est sendo disputado nesse espao, na maior parte dos casos, so, sobretudo, bens imateriais. Mas isso no deve fazer cair na posio idealista que faz sucumbir o analista diante das sociodissias nativas, que quase sempre aliceram o engajamento no desinteresse. Para escapar a ambos os riscos o do utilitarismo e o da ideo99
logia da doao desinteressada , impe-se aqui a reconstituio das trajetrias e das estratgias dos atores engajados na problemtica, para que seja possvel agregar indivduos em torno de lgicas de retribuio e de racionalidades de conduta. O grupo de agentes que disputa a interveno nas polticas dirigidas s comunidades quilombolas um agregado de indivduos diversos quanto ao tipo de retribuio que buscam, aos recursos e percepo das retribuies oferecidas. A constituio de tipologias a partir de categorias pr-construdas como o sexo, a idade, a gerao e a categoria socioprofissional no nos permitiria efetivamente entender as causas de engajamento numa problemtica como essa. necessrio que o conjunto e a estrutura das propriedades carregadas pelos agentes sejam correlacionados ao modo como, nos diversos espaos de recrutamento, vo se constituindo os interesses e os recursos politicamente pertinentes. Sob a perspectiva epistmica delineada acima se deveriam correlacionar as estruturas de capitais dos diversos protagonistas ao modo como se formata a arena de disputa da questo quilombola. A estratgia de pesquisa desenha-se, assim, na reconstituio e tipificao das trajetrias dos principais protagonistas dessa luta pela formatao do problema social, e em torno de etnografias de pequenos eventos locais, responsveis pela emergncia do novo tema pblico no Rio Grande do Sul. No h espao, neste artigo, para a exposio do resultado desse tipo de trabalho. Pretende-se, aqui, apenas um esboo ilustrativo e quase caricatural do que uma abordagem crtica faria do estado das relaes sociais imanentes emergncia de um laudo. TRAJETRIAS MILITANTES No Rio Grande do Sul, o problema social nomeado questo dos remanescentes de quilombos emergiu simultaneamente ao recrutamento de um conjunto de agentes para atuao junto a esse pblico especial. Mltiplas lgicas de retribuio se entrelaam e se opem no engajamento desses militantes voluntrios nessa questo. Os diferentes tipos de retribuio construdos ao longo desse processo poltico permitem avaliar a racionalidade da conduta dos diferentes tipos de agentes. Circunstncias de reunies decisivas para a continuidade dos trabalhos servem tambm para a confirmao das lgicas de engajamento em jogo. Mas , sobretudo, dos confrontos e interaes reflexivas dos bastidores que
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uma etnografia desse espao poltico pode se constituir. Em 2001 foi realizada uma chamada extensa, que atingiu sobretudo o movimento negro: um curso de formao de agentes para atuarem junto s comunidades remanescentes de quilombos. Duzentas e cinqenta pessoas se inscreveram no curso. Dessas, 94 preencheram um formulrio que nos proporciona dados sumrios sobre o perfil dos engajamentos na causa. Esses dados s fazem sentido quando complementados por outros, de um ano e meio de observao participante e do esforo de objetivao da minha adeso pessoal ao projeto. O inqurito aplicado no processo de recrutamento de militantes para atuao junto s comunidades remanescentes evidencia que 70% dos entrevistados aceitavam a possibilidade de um engajamento no-remunerado e que 30% tinham expectativas de remunerao. Se o engajamento em funo de uma lgica de retribuio monetria no se fez expressar de modo mais incisivo, isso se deve provavelmente ao fato de que o formulrio se apresentou mais como instrumento de exame do que de uma avaliao sem implicaes. O prprio processo de engajamento no curso de formao e as expectativas de atuao junto s comunidades acabaram formatando e fazendo destacar uma outra lgica de retribuio: a da valorizao profissional numa atuao junto a um objeto simultaneamente percebido como extico e com o qual os militantes tendem a construir vnculos de identidade originrios. Essa lgica de retribuio, que acabou se tornando a mais presente a da valorizao profissional atravs das atividades militantes , tanto mais pertinente porquanto 30% dos entrevistados tinham uma formao superior, a maior parte dos quais em reas sociais ou afins. A falncia dessa lgica de retribuio se deve ao fato de que a direo do projeto no se interessou por essa expectativa e frustrou a explicitao de projetos encaminhados nesse sentido. O nico caso em que o projeto quilombola acabou contemplando as expectativas de sobrevalorizao profissional aconteceu com relao aos agentes oriundos da academia (de onde redunda este texto como expresso). Mais de 70% dos iniciados abandonaram o projeto pelos motivos mais variados. Se agruparmos esses motivos numa tipologia, poderemos, pela negativa, verificar as lgicas de engajamento frustradas no/pelo projeto. Uma das cau101
sas mais explcitas de abandono liga-se ao modo de gesto dos recursos disponveis para o projeto. A precariao do trabalho militante por parte da Secretaria do Trabalho explicitou as duas grandes lgicas em contraposio: uma lgica poltica, que busca a valorizao da performance poltica, e outra que se engaja numa possibilidade de realizao militante e de valorizao dos recursos profissionais acumulados anteriormente ao engajamento. A lgica desse engajamento militante precisa expor escassos trunfos, exibidos entre demonstraes de experincias militantes e profissionais anteriores, acmulos no curso e idas s comunidades. A dupla subordinao, aos especialistas da mediao acadmica e aos profissionais da poltica, deixa esses militantes duplamente destitudos sob uma precria estratgia de demonstrao de sensibilidade para o reconhecimento dos problemas e de respeito comunidade. DA MILITNCIA POLTICA De certo modo, nos engajamentos mais variados na problemtica, a lgica de retribuio mais bem-sucedida foi certamente a do poltico-militante com cargo na estrutura governamental mais diretamente vinculada problemtica. Nessa posio est em jogo a produo do reconhecimento pblico do vnculo entre o agente, a estrutura governamental e a causa pblica, e a disputa pelo monoplio da condio de porta-voz legtimo da causa est favorecida por toda uma srie de recursos de autoridade que vo desde o controle dos rituais de institucionalizao at o domnio sobre a alocao dos recursos materiais necessrios produo da visibilidade pblica da problemtica. A expresso militonto demarca, por estigmatizao, as trajetrias iniciantes, descritas acima, daqueles com alguma vocao de profissionalizao na poltica. Essa uma expresso utilizada por militantes com cargos ou aspiraes a cargos polticos que tm trajetria por partidos e sindicatos, conhecem os macetes da poltica e podem dar um norte a suas atividades polticas. Na noo de uma poltica norteada, confundem-se a orientao e o enquadramento da ao poltica numa formatao ideolgica ad hoc, e os investimentos voltados para a legitimao de posies polticas ocupadas ou almejadas atravs da capitalizao de redes de reciprocidade. Tendo passado por movimentos estudantis, sindicatos, partidos polticos
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e movimentos sociais, esses candidatos a profissionais da poltica esto habilitados por toda uma competncia construda por anos de enfrentamento das censuras do espao pblico. O grau de desprendimento e, sobretudo, os apoios locais tecidos nos bastidores das assemblias permitem a esse tipo de agente construir a aspirao ocupao dos espaos de disputa para a definio da condio de porta-voz legtimo. O que se estabelece nesses processos um quadro de concorrncia pela monopolizao da fala pblica legtima em nome dos interesses da etnia dominada e que envolve administradores, antroplogos, agentes de Justia e militantes do movimento negro e sindical, entre outros. Esse apenas mais um dos espaos de constante conflito envolvendo antroplogos, agentes do Estado e militantes do movimento negro, como principais protagonistas de trajetrias destinadas ao enfrentamento pela distncia nas posies, trajetrias, recursos e, conseqentemente, na tomada de posies. Sob lgicas de engajamento e de retribuio muito diferenciadas, portadores de recursos substancialmente desiguais, esses agentes tendem no apenas a produzirem retricas diferentes, mas com freqncia envolvendo agressivos jogos de fora. Os militantes do movimento negro tendem a legitimar o assalto ao monoplio da fala pblica em nome de uma outra modalidade de sensibilidade social, mais flor da pele, construda na edificao de narrativas biogrficas aliceradas na lgica do ressentimento e, sobretudo, num antiintelectualismo tanto mais agressivo quanto maior a condio de dominado, no apenas no espao acadmico, mas, sobretudo, nesse espao de mediao em que posies acadmicas podem ser reconvertidas em formas de capital poltico. Acusados de importao de problemticas de uma realidade racial diferente da brasileira, na verdade nessa luta pela definio das propriedades pertinentes definio da condio de porta-voz legtimo das diferenas subjugadas os militantes se alimentam tanto de smbolos do Atlntico Negro como do processo de retraduo dos resultados das pesquisas antropolgicas. Na debilitao das tomadas de posio dos militantes pesa o fato da destituio das condies de produo dos discursos que detalham esses modos de viver exemplificados para resgate de polticas especiais. Pouco preparados tambm para o detalhamento dessas polticas especiais e, sobretudo, precaria103
mente situados numa perspectiva global o que refora a impresso de uma racionalizao discursiva muito embrionria , os militantes do movimento negro perdem dos dois lados da corrida em direo legitimao da condio de representante legtimo de uma causa j amplamente reconhecida pelos esforos do mesmo movimento. A debilitao da posio e das tomadas de posio da representao negra favorece a limitao da sensibilidade pblica para com os efeitos do racismo e reduz os compromissos estatais para com o anti-racismo retrica, de tal modo que, quando as polticas de Sade, por exemplo, chegam aos setores com menos poder de mobilizao de recursos, estejam esgotadas sob vrios aspectos. Retardadas comparativamente s demandas de outros setores, deslegitimadas pela luta com os agentes oriundos da academia e dotados de recursos de construo de mais amplas audincias, as demandas do movimento negro ascendem debilitadas s arenas pblicas, produzem retornos deficitrios para os militantes engajados na problemtica e pouca eficincia na proteo efetiva do pblico-alvo. Por outro lado, os polticos profissionais, sobretudo os de esquerda31 , voltados para as polticas sociais, tm buscado e conseguido, graas a seus recursos polticos, tomar a direo do processo suscetvel de servir de vetor a essas demandas tnicas e lhes concedem direes mais conformes s lgicas polticas de engajamento e de busca de retribuies a que esto acorrentados. Mesmo se as tomadas de posio desses polticos profissionais parecem obedecer a princpios de produo ticos (sob a idia da justia social ou da defesa dos oprimidos), na verdade a utilizao desse repertrio se revela muito rentvel politicamente porque muito evocador, suscetvel de mltiplas tradues junto aos profanos e por isso fonte de mobilizao alargada (Gaxie, 1990). Voltados para uma lgica que busca menos a preciso das modalidades de equacionamento das polticas do que sua inscrio solene nos rituais da poltica, a representatividade social, mais do que a especializao poltica, que parece nortear essa prtica poltica imbuda de um forte senso de reciprocidade e de fidelidade nas trocas interpessoais.
31 Mas preciso aqui considerar que estranhas homologias aproximam os partidos ideologicamente mais distantes quando eles ocupam as mesmas posies. Mais adiante, Gaxie (1990) acrescenta: Repousando sobre distines simples individual contra coletivo, responsabilidade ou solidariedade, generosidade ou gesto, servio pblico ou setor privado, social ou econmico um dos mitos com certeza o mito fundador das clivagens polticas. (1990: 193).
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Prensados entre polticos e especialistas das diferenas, os militantes se vem aliciados a modestas carreiras que expressam posies dominadas em cada um desses campos. DAS LIDERANAS LOCAIS Destacam-se como lideranas locais agentes com trajetrias que forjaram vnculos fora do grupo e que so constitutivos da noo do grupo como comunidade. Por essa trajetria externa aos crculos locais da comunidade, capaz de forjar, seno um capital social, pelo menos alguma capacidade de traduo dos discursos oficiais, com freqncia as lideranas chegaram de fora ou fizeram uma longa temporada fora da comunidade. Mas esse acmulo nunca relevante a ponto de forjar aspiraes extralocais. Encontramos na comunidade de So Miguel (Restinga Seca/RS), por exemplo, duas lideranas que chegaram a encaminhar projetos polticos mais ambiciosos, como chegar Cmara Municipal na condio de vereador. A anedota local a de que essas lideranas no tiveram sequer o voto familiar. Se inegvel o prestgio dessas lideranas, pelo menos no crculo da famlia extensa de insero, talvez a explicao para o fenmeno seja aquela clssica desde Clastres (1998): a de uma poltica da comunidade que poda as pretenses individuais que possam se colocar acima do grupo. O reconhecimento e o prestgio como liderana local so construdos em torno de pequenas reivindicaes locais, como um posto de Sade ou o encargo de pagar impostos para o conjunto ou parte importante do territrio do grupo. As primeiras reunies na comunidade se do sob o efeito-censura que a constituio de um espao oficial impe aos destitudos dos instrumentos de produo de uma representao do mundo social explicitamente formulada e passvel de disputar politicamente. A censura se d como senso de posicionamento lingstico, que a incorporao da avaliao externa do valor dos prprios produtos lingsticos. Esse senso impe um grau de coero sobre as possibilidades de interveno discursiva no espao de uma reunio, tanto maior quanto mais se conjugar uma srie de fatores como a presena de agentes externos dotados da expresso oficial mais ou menos distante da experincia local, a forma como os homens se apropriam
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dos poucos momentos de expresso local, reforando a censura de classe com uma censura de gnero, e a tendncia constituio de um centro de emanao da fala autorizada em nome da comunidade e monopolizado por algumas poucas lideranas. Quando essa censura em algum grau vencida, emergem os conflitos de interpretao. Num primeiro momento, h uma sobreposio de textos culturais que esto sendo negociados, reinterpretados e reelaborados medida que a problemtica evolui na comunidade. Para os mediadores externos oriundos do movimento negro, est em jogo um processo de construo de uma problemtica poltica segundo um modelo de estruturao corporativa de interesses e de patrimonializao de emblemas culturais. Para as lideranas locais, trata-se de um novo espao para reconverso de relaes de foras previamente existentes. A consolidao desse espao de mediao tende a colocar em concorrncia ou em associao (inclusive num nico ator social) esses quatro tipos de trajetrias: lideranas locais, militantes no-profissionais, profissionais da poltica e acadmicos. DA
ACADEMIA
Aos acadmicos cabe, geralmente, uma estratgia que associa as demandas da comunidade valorizao do produto acadmico. Essa estratgia passa tambm por neutralizar os militantes e polticos, vistos como o lugar de emergncia de demandas simultaneamente concorrentes e menos lcidas, porque mais imediatamente engajadas e menos voltadas para um exerccio da hermenutica como mtodo. Contra a essencializao dos smbolos mais diacrticos de identidade tnica, os antroplogos esto, com freqncia, esgrimindo novos detalhes tcnicos de uma particularizao mais minuciosa das identidades em emergncia e totalizando os detalhes em complexos textos culturais para cuja produo os militantes no podem concorrer, por carncia de recursos tcnicos. Sobretudo, os antroplogos vm, nos ltimos anos, insistindo em recuperar metanarrativas sobre a identidade nacional que se contraponham importao militante de discursos raciais essencialistas32 . Envolvidos num espao de mediao e de concorrncia que demanda dos cientistas o exerccio do lugar de censor pblico, antroplo106
gos vm fazendo um uso social da cincia assente, sobretudo na exibio e na pretenso a uma sensibilidade s diferenas tnicas que os transformam nos porta-vozes naturais dos mais diminudos da condio de exerccio da fala pblica. A corrida em direo demonstrao de competncia faz com que duas estratgias se instalem: a da demonstrao de conhecimentos tcnicos e a do trabalho de exposio de uma certa eticidade. Sobretudo, a disputa passa a se dar em torno das possibilidades de se constituir o pleito da comunidade. A legitimao da ao militante passa pela definio de que o pleito existe ou resgatvel como tomada de conscincia dos direitos. POR UMA FUNDAMENTAO PRAGMTICA A defesa da posio escolstica, exposta grosseiramente acima, pode ser defendida desde o prisma do que se pretendia neste artigo apresentar como abordagem pragmtica, por oposio abordagem crtica experimentada acima. Sob a abordagem pragmtica, o laudo tenderia a se apresentar como um tipo de regularidade discursiva que explora a complexidade das argumentaes em jogo em favor de uma nova institucionalizao do estado das lutas sociais, uma redefinio dos problemas sociais que se d em favor das vozes menos audveis na esfera pblica. A exposio do a priori dessa formao discursiva passa pela anlise de suas relaes com o espao poltico e jurdico que demanda o laudo. No se trata apenas de constrangimentos externos na forma de censura, mas da conformao de objetos tcnicos laudos a partir de recursos argumentativos construdos a partir de princpios de pluralismo e da simetria.
Dessa importncia do pluralismo se deduz a utilizao constante que a sociologia pragmtica faz do princpio da simetria. Este princpio foi de incio proposto por David Bloor como um dos postulados metodolgicos do programa forte em sociologia das cincias: afirma que a sociologia deve explicar da mesma maneira o verdadeiro e o falso, o sucesso e o fracasso cientfico (...). No quadro da abordagem pragmtica, o
32 A posio construtivista de boa parte dos antroplogos brasileiros com relao s discusses sobre as categorias raa e etnia tem, por vezes, concorrido com formulaes de setores do movimento negro na definio do que seria a categorizao mais legtima da identidade nacional, quando essa parte do construto social deveria ser levada em conta em sua contribuio para a reconstituio das nominaes e, portanto, do real, que sempre um arbitrrio social.
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princpio de simetria se generalizou: simetria dos humanos e dos no-humanos, dos Modernos e dos no-Modernos, simetria das cincias da Natureza e das cincias sociais, simetria da ao e da justificao, das causas e das razes da ao etc. (BENATOIL, 1999, 296).
Se o que estava em jogo na matriz epistemolgica bachelardiana (a escola de Paris) era acusar a lgica intelectual-populista que camufla interesses escolsticos sob interesses comunitrios-populares, o que neste tpico precisa emergir, como outra dimenso do laudo, sua capacidade de recuperar argumentos nativos e coloc-los em situao de simetria com aqueles institudos no campo jurdico, expor a memria oral sobre a terra como justificao, como construo com o mesmo peso que o de documentos preservados em arquivos oficiais. Uma abordagem pragmtica tem o sentido poltico de servir de arma para esses cujos argumentos tendem a ser desqualificados a priori (Bnatoul, 1999: 281) pelas representaes dominantes. A contribuio do laudo como interveno mediadora d-se no sentido de favorecer o equilbrio de poder entre as mltiplas foras em jogo. Tal contribuio passa pela exposio dos referenciais privilegiados das arenas pblicas, tanto para torn-los instrumentalizveis por aqueles que no possuem o capital lingstico e poltico para se impor no campo poltico, como no sentido de desconstruir as naturalizaes estabelecidas. No modo como comumente so pensadas as culturas tradicionais a serem preservadas, elas nos so apresentadas como se encapsuladas por uma cultura poltica e por uma escrita que lhes fossem completamente exteriores. Na verdade, entre o que aqui se escreve sobre So Miguel e a cultura desses sujeitos, pode-se estabelecer uma fronteira e dizer que existe algo como a cultura de So Miguel e que absolutamente externo a este texto? Ou, do texto legal que diz que o Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afrobrasileiras, se pode dizer que se trata de um enunciado externo cultura indgena? As mltiplas narrativas que emergem numa situao de elaborao de reivindicaes territoriais se desdobram numa multiplicidade de textos orais e escritos, de conformaes territoriais porosas e sobrepostas. Sob a perspectiva pragmtica, o que est em jogo, em termos de uma poltica da cincia, a contribuio no sentido de se alargar o espao da representao poltica, de modo a faz-lo incluir os grupos que, engajados apenas na
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experincia ordinria, tm suas expectativas e senso de justia excludos das esferas especializadas de argumentao. Se, na terminologia de Bourdieu (1989), assumssemos que o campo poltico o lugar de uma espcie de cultura esotrica, feita de problemas completamente estranhos ou incessveis ao comum, de conceitos e de discursos sem referente na experincia do cidado comum e, sobretudo, de distinguos, de matizes, de sutilezas, de agudezas, a contribuio do laudo poderia se dar no sentido da quebra dessas fronteiras do campo poltico (e, simultaneamente, do jurdico). Por meio da utilizao do capital escolstico (tempo e acervo de recursos de modelizao de argumentaes), em favor das posies mais fragilizadas das arenas de embates, o laudo apareceria como possibilidade de ajudar os noiniciados a se fazerem entender em fruns especializados. Se a assimetria entre os conceitos especialistas e o saber local um efeito de constituio dessas esferas especializadas de concorrncia que Bourdieu denomina de campo , a confluncia das duas perspectivas crticas, a praxiolgica e a pragmtica, pode se dar por uma operao que potencializa a desnaturalizao dos arbitrrios institudos oficialmente, atravs dos conceitos mais distantes desses universos especializados da poltica e do Direito, ao mesmo tempo em que promove os saberes locais e revitaliza as tomadas de posio mais desfavorecidas das arenas de embate. Tal operao teria incio com o resgate da idia seminal de que, para o caso em pauta o das comunidades remanescentes de quilombos , a dimenso simblica, constituda pelo grupo ao longo de geraes, no o semiverdadeiro, mas o pr-verdadeiro, isto , o importante ou o relevante: ele diz respeito no ao que o caso, mas ao que importa no que o caso, ao que interessa para a vida no que o caso, teria dito Viveiros de Castro em outro contexto de discusso, mas que interessa importar aqui (Viveiros de Castro, 2002:137). Uma postura epistemolgica mais pragmtica do que crtica inscreve o laudo no lugar de emergncia dos registros de legitimao (enquanto horizonte geral de sentido) carregados por vrios setores de grupos demandantes. Devido forte articulao entre a dimenso tcnica e a dimenso moral, a atividade de confeco do laudo tem dimenses normativas implcitas que matizam o corte da Sociologia tradicional entre julgamentos de fato e julgamentos de valor, ainda que
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essa distino continue sendo um horizonte regulador da atividade do pesquisador. Contra a reduo do debate aos termos de uma controvrsia tcnica ou poltica estabelecida, a abordagem antropolgica abriria, desse modo, o espao para a possibilidade da reapropriao do discurso frgil e inusitado daqueles cuja impotncia discursiva, devido aos efeitos de especializao das esferas polticas e jurdicas de atuao, reduziria condio de profanos da poltica e do Direito. O esforo, aqui, para realizar os possveis nativos como outras formas de pensar a justia, a poltica ou mesmo a cincia, faz o pensamento nativo irromper nas arenas oficiais com a estranha potencialidade de uma alteridade simultaneamente ausente e reivindicada como sintoma de uma incompletude. No se trata apenas do slogan de que a justia no se realiza sem que essas territorialidades sejam protegidas, mas de tomar conceitos nativos como conformadores de virtuais cidades de justia, to pertinentes quanto aqueles que se impem pela conformao dos campos especializados da poltica e do Direito como mercados especializados de bens simblicos. CONCLUSO Concluo, defendendo a posio de que o laudo s escapa ao carter de percia instituinte e coadjuvante dos procedimentos administrativos e judiciais se, paradoxalmente, enfatizar seu carter de interveno acadmica junto a arenas jurdico-administrativas isto , se for capaz de se fundamentar epistemologicamente a partir de uma perspectiva pragmtica que evita a questo da neutralidade, que relativiza a hierarquia dos discursos institudos e que aprofunda substancialmente as perspectivas nativas em jogo, buscando recursos argumentativos, inclusive nas tradies jurdicas e filosficas que esto fora do horizonte de justia local. Trata-se no apenas de se explicitar os suportes filosficos subjacentes aos sistemas de ao e s reivindicaes locais, mas de aprofundlos a ponto da reconstruo dos pressupostos subjacentes, num sistema de explicitao da expectativa de justia jamais formulado completamente pelo ator em questo. Mas a anlise no poderia estancar nesse momento da promoo das perspectivas locais. O cenrio seguinte seria o da abordagem crtica: o percurso social do laudo, seus efeitos de autoridade, os usos sociais de que seria alvo, as
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promoes e demais dividendos arrecadados pelos autores todas essas seriam dimenses ao gosto de uma Sociologia crtica que, inclusive, poderia ser arriscada pelas mesmas pessoas que elaboraram o laudo, agora desde um outro lugar de sujeito. Nessa juno de perspectivas em dois momentos, est em jogo simultaneamente exorcizar o sonho da cincia real investida do direito regalista de regere fines e de regere sacra (Bourdieu, 1989: 116) e o encastelamento das cincias sociais na cmoda posio epistemolgica que no se deixa contaminar pela retrica militante. Entre a causa da cincia e a causa das comunidades no-cientficas, cumpre entender que tanto a causa cientfica como os interesses aliengenas a esse espao esto em processo de formao e disputa, e que a prpria fronteira o lugar de convite a jogos complexos de identidade e a nomadismos. A situao de elaborao de um laudo interfere na formulao e na formatao de ambos: os interesses das comunidades cientficas e os das no-cientficas. As diversas instncias de formulao oficial dos interesses da comunidade quilombola, por exemplo, assim como o engajamento de cientistas na empreitada de elaborar um laudo, desestabiliza posies consolidadas tanto no espao de correlaes de fora no interior das comunidades, como sobre as lgicas do fazer cientfico. E se diria, na reflexo sobre o laudo, o que j se diz em outras circunstncias, que se tem de reconhecer a fora da escrita, sua metaforicidade e seu discurso retrico, como matriz produtiva que define o social e o torna disponvel como objetivo de e para a ao. A textualidade no simplesmente uma expresso ideolgica de segunda ordem ou um sintoma verbal de um sujeito poltico pr-dado (Bhabha, 1998: 48). Contra a reduo do debate aos termos de uma controvrsia tcnica ou da poltica estabelecida, a abordagem antropolgica poderia abrir espao para a possibilidade da reapropriao do discurso frgil e inusitado daqueles a quem a reduo impotncia social impede de se apropriarem do direito e do lugar ao sol do debate nas grandes arenas. Em lugar de substituir esse contendor atravs da apresentao de sua verdade subjacente ou da verdade das disputas em jogo, trata-se de explorar a complexidade das argumentaes possveis de serem de111
senvolvidas em favor e com esses grupos mais desprivilegiados, e, simultaneamente, de no abrir mo da perseguio expositora dos efeitos lucrativos da disputa pelo lugar de porta-voz. BIBLIOGRAFIA BHABHA, Homi K. O local da cultura. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 1998, pp. 4269. BENATOIL, T. Critique et pragmatique en sociologie: quelques principes de lecture. In: Annales HSS, mars-avril 1999, n 2, pp. 281-317. BOURDIEU, P. A economia das trocas lingsticas: o que falar quer dizer. So Paulo: Ed. Da USP, 1996. BOURDIEU, P. Poder simblico. Lisboa: Ediel, 1989. BOURDIEU, P. Meditaes pascalinas. Oeiras: Celta Editora, 1998. BOURDIEU, P. et al. A profisso de socilogo: preliminares epistemolgicas. Petrpolis, RJ: Vozes, 1999. CLASTRES, P. A sociedade contra o Estado: pesquisa de antropologia poltica. Rio de Janeiro, Ed. Francisco Alves, 1988. FOUCAULT, M. A arqueologia do saber. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1987. FOUCAULT, Michel. Arqueologia das Cincias e histria dos sistemas de pensamento. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2000. LENOIR, R. Objeto Sociolgico e Problema Social. In: CHAMPAGNE, P. et. al. Iniciao Prtica Sociolgica. Petrpolis, Vozes, 1998. p. 59-106. LATOUR, Bruno. Jamais fomos modernos: Ensaios de antropologia simtrica. Rio de Janeiro: Ed. 34, 1994. VIVEIROS DE CASTRO, Eduardo. O nativo relativo. In: Mana, Rio de Janeiro, 2002. 8(1). pp. 113-147.
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ETNOGRAFIA E HISTRIA NO MOCAMBO: NOTAS SOBRE UMA SITUAO DE PERCIA
Jos Maurcio P. Andion Arruti*
SITUAO DE PERCIA E IRONIA ANTROPOLGICA A comunidade de Mocambo (Porto da Folha/SE) possui 150 famlias distribudas por dois pequenos ncleos residenciais, localizados nas extremidades de uma tira de terras que comea na beira do rio So Francisco e se estende at cerca de uma lgua, com pouco mais de um tero de lgua de largura. Tais famlias esto na posse dessas terras h vrias geraes, sob diferentes estatutos, somando no mnimo 150 anos. Em 1992, porm, uma famlia de proprietrios e polticos bastante tradicional naquele municpio, os Brito, iniciou a ao de despejo daquelas famlias, submetendo-as a constrangimentos e violncias quase dirios, operados por fora armada conjunta de jagunos e soldados da delegacia de Porto da Folha (SE) ou de Po de Acar (AL). Em funo dessas violncias, a populao do Mocambo comeou uma mobilizao poltica na qual, inicialmente, apresentou uma demanda por direitos trabalhistas, mais tarde transformada em reivindicao pela posse da terra e, finalmente, em reivindicao pelo seu reconhecimento como remanescente de quilombos.
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Historiador (UFF), doutor em Antropologia (Museu Nacional-UFRJ) e pesquisador do CEBRAP.
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A rea reivindicada pelas famlias do Mocambo fronteiria rea dos ndios Xoc, com os quais mantm relaes de parentesco, trocam dias de trabalho, partilham as cerimnias catlicas e at os anos de 1950 o mesmo cemitrio, localizado na rea indgena. O prprio conflito do Mocambo teve incio no ano seguinte ao que, depois de um processo extremamente conflituoso, os Xoc conseguiram a demarcao de suas terras, contra a pretenso de propriedade da mesma famlia Brito. O conflito entre os Xoc e os Brito teve incio no final dos anos de 1970, com intensa participao da equipe de missionrios da diocese de Propri (SE), sucedidos pelos missionrios do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI), que conseguiram seu reconhecimento como indgenas no incio dos anos 80. No caso do conflito do Mocambo, o apoio veio da Comisso Pastoral da Terra (CPT), que, em 1994, entrou com o pedido de reconhecimento oficial, desencadeando o processo de identificao do Mocambo, completado em 1997, e a entrada em cena de uma longa srie de novos personagens e discursos. Assim, ao entrar em contato com o Mocambo, em 1995, eu o fazia por duas razes distintas. De um lado, em decorrncia da deciso tomada pelas famlias da comunidade de acionar o artigo 68 (ADCT/CF88) como forma de assegurar a posse sobre as terras que habitavam secularmente: eu fui o antroplogo indicado pela ABA para realizar o laudo pericial solicitado pela FCP para o reconhecimento oficial. De outro lado, em decorrncia de um projeto pessoal de pesquisa, no qual eu pretendia investigar os processos de identificao tnica de comunidades quilombolas a partir de uma comparao com processos semelhantes ocorridos em comunidades indgenas, em especial as situadas no Nordeste33 . Nesse projeto, eu havia selecionado uma srie de situaes estratgicas para anlise, nas quais, para alm da analogia entre os processos de identificao tomados de forma abstrata, existia uma comunicao direta entre comunidades negras e indgenas. O Mocambo e os Xoc constituam uma dessas situaes e a minha indicao para o trabalho estava associada existncia desse projeto. Esse relativo desencontro entre interesses e expectativas sobre as funes que a pesquisa deveria desempenhar parecia prvia e satisfatoriamente contorna33 O projeto a que me refiro foi transformado em um primeiro artigo sobre o tema (Arruti, 1997a), mais tarde desdobrado na introduo de minha tese de Doutorado (Arruti, 2002).
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Jos Maurcio P. Andion Arruti
do pelo acordo tcito de que ela se desenvolveria em dois tempos: um imediato, em que os esforos do pesquisador seriam dirigidos para as funes prticas solicitadas pelos seus informantes, e outro de longo prazo, no qual, tendo feito a sua parte, o pesquisador poderia contar com a boa-vontade de seus informantes para dar continuidade investigao, um tanto esotrica para eles. De fato, essa parecia uma resposta razovel a um dos aspectos daquilo que Geertz (2001) chamou de ironia antropolgica, ou seja, a percepo do desencontro de expectativas que marca o encontro antropolgico e que acaba gerando fantasias, compensaes e equvocos tanto por parte dos informantes quanto por parte dos antroplogos. O ncleo dos equvocos tramados nesta relao est, para Geertz, no fato do antroplogo (tpico representante de um Primeiro Mundo desenvolvido e repleto de perspectivas) servir a seus informantes (tpicos representantes de um Terceiro Mundo subdesenvolvido e obstrudo por problemas praticamente incontornveis34 ) como uma falsa promessa de ascenso social contida na prpria relao estabelecida: essa assimetria radical de opinies sobre as verdadeiras chances do informante [...], que d ao trabalho de campo esse colorido moral muito especial que considero irnico (Geertz, 2001: 38). Seria interessante confrontar mais sistematicamente a situao de percia com os problemas levantados por Geertz ao falar da ironia antropolgica, mas nos limites deste texto cabe-nos apenas como forma de esboar nossos prprios objetivos apontar o deslocamento que a situao de percia impe ao problema. Primeiro, ao estabelecer uma espcie de contrato no qual essas expectativas so tornadas previamente claras e compatibilizadas. Segundo, ao moldar tais expectativas menos no plano da ascenso social dos indivduos do que no da resoluo de situaes de conflito que envolvem a coletividade de referncia desses informantes.
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Assim, o trabalho antropolgico deixa de ser essencialmente irrelevante

34 O fato de, nesse caso, estarmos inseridos no mesmo contexto nacional altera pouco o quadro, se tivermos em conta que tal assimetria se reproduz na relao entre o Sul maravilha e o Nordeste. 35 Depois de ser objeto de debate em diversos fruns (cujo marco inicial parece ter sido o Seminrio Percia Antropolgica em Processos Judiciais, organizado em 1991 por Ldia Luz, Orlando Sampaio Silva e Ceclia M.V. Helm), dois trabalhos recentes atualizam a proposta de abordarmos a situao de percia como uma situao e um contexto especiais do ponto-de-vista do trabalho antropolgico em si: Oliveira (2002), no contexto indgena, e Leite (2002), no contexto quilombola.
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para o destino dos informantes e movido por interesses que [...] no tm nada a ver com os deles (idem), afastando-se de pelo menos um dos dilemas implicados na idia de ironia antropolgica formulada por Geertz e que se traduz na pergunta: com base em qu tem ele [o antroplogo] o direito de esperar que essas pessoas o aceitem e o ajudem? (Geertz, 2001:39). Poderamos acrescentar ainda (e de forma um tanto otimista, por enquanto) que, ao responder a essa pergunta assumindo a funo de produtor do discurso adequado defesa dos direitos da coletividade que o recebe, o antroplogo tambm tem a oportunidade de propor um debate sobre o dilema desta relao que esteja menos centrado no indivduo e em seus impasses morais, mas na histria da formao deste indivduo e de sua situao social. Mas, se esse deslocamento, prprio situao de percia, elimina efetivamente um dos aspectos da ironia, conforme definida por Geertz, o seu impacto sobre a auto-representao da disciplina e seu conflito com suas normas de bom funcionamento levantam outros dilemas no menos irnicos. sobre eles que procuramos nos debruar nesse texto. No temos, portanto, como objetivo, nem expor a argumentao que levou ao reconhecimento daquele grupo como remanescente de quilombos, nem explorar o quanto a situao MocamboXoc contribui para uma reflexo mais ampla sobre os processos de identificao tnica no Nordeste aspectos abordados em minha tese de doutorado (Arruti, 2002). Nossa inteno com este texto fazer com que a situao de percia saia do seu tradicional lugar de pano-de-fundo, sobre o qual se desenvolve uma pesquisa, para assumir o centro das nossas consideraes. Isso nos parece importante na medida em que ela uma situao privilegiada para a reflexo sobre a pesquisa desenvolvida em intenso dilogo no s com os campos poltico e jurdico (situao que nunca esteve ausente da histria de nossa disciplina)36 , mas com as demandas dos prprios objetos de estudo (a, sim, temos algo relativamente recente), cada vez menos satisfeitos com o lugar de objeto que nosso habitus acadmico continua lhes imputando. Se a prpria situao de percia hoje pouco excepcional para os antroplogos brasileiros cada vez mais solicitados a realizarem pesquisas destinadas a se tornarem peas de processos judiciais e administrativos ainda no so
36 Sobre isso, o leitor deve consultar a coletnea organizada por LEstoile, Neiburg e Sigaud (2002), da qual tomo de emprstimo a perspectiva mais ampla, esboada na Introduo pelos organizadores.
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muitos nem tampouco sistemticos os esforos de anlise dessas situaes de pesquisa por encomenda, engajada, operacional, ou como quer que a chamemos. Temos entre ns alguns textos importantes dedicados ao tema, mas quase sempre de carter normativo, faltando-nos o tipo de investimento crtico que se proponha aplicar sobre tais situaes essa ferramenta prpria da disciplina que a descrio etnogrfica. Mas devo alertar os leitores, este texto realiza menos que os seus objetivos declarados exigiriam. Trata-se de um esforo inicial e precrio, apresentado aqui apenas porque, afinal, necessrio comear por algum lugar. DISCURSO AUTORIZADO Comearemos recuando at as primeiras tentativas fracassadas de legitimao da demanda do Mocambo pelo seu reconhecimento como remanescente de quilombos, anteriores chegada do antroplogo, mas fundamentais na definio do contexto em que se deu sua entrada em campo. Em uma reunio do Frum de Apoio ao Mocambo, em julho de 1994, o representante da Casa de Cultura Afro-Sergipana (CCAS) apresentou uma carta-aberta populao, na qual reunia idias e questionamentos sobre a problemtica dos remanescentes de quilombos no estado de Sergipe. Nela, manifestava sua preocupao com a inexistncia de um rgo estadual responsvel pelo reconhecimento daquelas comunidades, requisitava da Fundao Cultural Palmares (FCP) um estudo sobre as variaes regionais das concepes dadas ao termo quilombo e questionava a necessidade daquela Fundao realizar estudos que atestassem a condio de remanescentes de quilombos das comunidades para que estas tivessem garantidos os seus direitos constitucionais.37 Alm dessa cartaaberta e apoiado em uma nica visita ao Mocambo, o representante da CCAS adiantava um parecer de trs folhas e 18 considerandos em que defendia a identificao do Mocambo como remanescente de quilombo, e que pode ser resumido nos seguintes tpicos: a regio do Baixo So Francisco foi foco de insurreies e um refgio de escravos vindos de regies vizinhas, em funo do perodo de desordens aberto pela ocupao holandesa; as populaes indgenas foram, historicamente, aliadas dos negros aquilombados contra o branco inva37
Comisso Pastoral da Terra. Relatrio de Atividades do dia 13.07.1994 (CPT/RA: 13.07.94).
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sor, e, sendo a organizao dos quilombos muito variada dependendo do espao fsico ocupado, da demografia e da capacidade de defesa , no Baixo So Francisco eles devem ter tido um carter predominantemente agrcola e de subsistncia. As seguintes observaes gerais completavam o parecer: os quilombos agrcolas de Sergipe so de grande projeo (o documento cita os povoados de Brejo dos Negros, Aguadas, Mussuca, Palmares, Itapicura etc.), mas pouco conhecidos e ainda no mapeados, estando o Mocambo entre eles; a comunidade do Mocambo, atingida pela violncia, se mobilizou coletivamente em defesa dos seus valores; o Mocambo mantm uma relao tradicional com os Xoc e compartilha de valores culturais bsicos, que se manifestam em uniformidade, caracterizando-se como comunidade biolgica auto-reprodutora, alm de identificar-se e ser identificada como uma categoria distinguvel.38 O parecer foi enviado ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) como base da reivindicao de que sua superintendncia estadual reconhecesse a legitimidade da posse da Comunidade Negra do Mocambo. Na resposta, porm, o rgo insistiu em que no existia, em notas cartoriais, nenhum registro imobilirio que defina a dominialidade da rea em cgito como remanescente originria de posse dos Quilombos. Alm de considerar que o citado parecer no possua amparo jurdico para determinar ao rgo o reconhecimento da legitimidade argumentada, o procurador regional do INCRA avaliou que estava fora de suas atribuies institudas por lei atender pretenso da Comunidade Negra. Na leitura que este procurador fez do artigo 68, cabia ao Governo do estado a obrigao constitucional daquele reconhecimento. Alm disso informava , a equipe de campo designada para apurar a existncia de conflitos na regio no detectou [...] nenhuma anormalidade e/ou irregularidade capaz de caracterizar um conflito . 39 Em maro de 1994, frente a essas primeiras dificuldades, o grupo de entidades de apoio ao Mocambo procurou o departamento de Histria da UFS, em busca de auxlio para o levantamento histrico dos quilombos e da rebeldia
38 Casa de Cultura Afro-Sergipana. Parecer sobre a Comunidade Negra de Mocambo no Municpio de Porto da Folha. 25.02.94, por Jos Severo dos Santos. 39
Procurador Regional do INCRA, 21.02.94: Carta ao Superintendente do INCRA.
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escrava no estado de Sergipe. Reticentes, os professores falaram na possibilidade de uma pesquisa nos arquivos municipais, mas nenhuma iniciativa foi tomada.40 Uma das professoras, diretamente ligada ao tema da escravido e da cultura negra do estado e ela mesma integrante do movimento negro, explicou mais tarde suas razes para a recusa da demanda. Primeiro, de acordo com suas pesquisas, no teriam existido quilombos na regio e, mesmo que eles tenham existido, no seria mais possvel falar de comunidades remanescentes, seja de quilombos, seja de indgenas (referncia aos Xoc), naquela regio, todas j totalmente deculturadas. Segundo, em uma experincia anterior quando a CCAS a procurou para realizar um estudo destinado ao tombamento de um terreiro de umbanda de Aracaju , seu papel de especialista fora desrespeitado: apesar de desaconselhar o tombamento, com base na argumentao de que a realidade da religio dinmica, suas ponderaes foram totalmente desconsideradas e o tombamento foi realizado sem qualquer outra consulta a ela. Logo depois, a FCP respondeu as solicitaes da CPT e da Procuradoria da Repblica no Estado (PR/SE), prometendo o envio de tcnicos ao local. Para demandas como esta, o rgo acabara de constituir uma subcomisso de Estudos e Pesquisas, formada por tcnicos da FCP e do Instituto Brasileiro de Patrimnio Cultural (IBPC). Assim, uma arquiteta da Fundao e duas tcnicas do Instituto produziram um relatrio de viagem, em que relatam a reunio de que participaram (junto com moradores da comunidade, um representante do Movimento de Defesa do Mocambo, o cacique Xoc, o vigrio da parquia e representantes do STR, da CPT e do Movimento Negro de Aracaju) e as concluses a que chegaram depois da visita de um dia ao povoado do Mocambo: Dos valores culturais, o que se pode observar a ausncia de tradies africanas, onde, ao que parece, restou apenas o que a comunidade chama de Samba de Coco e somente atravs do Laudo Antropolgico e [da] concluso da pesquisa documental que se poder melhor definir se o povoado de fato remanescente de quilombo.41 Assim, as trs primeiras tentativas de produzir um argumento autorizado sobre o Mocambo foram frustradas por motivos diferentes, mas convergentes:
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CPT/RA: 01/04/94.
Relatrio de Viagem ao Povoado do Mocambo. Tcnico Responsvel: Maristela dos Santos (arquiteta). Braslia: Diretoria de Estudos, Projetos e Pesquisas FCP, 28.07.94.
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ao discurso da militncia faltava legitimidade tcnica ou acadmica; ao discurso acadmico faltava adequao poltica, e ao discurso oficial-tcnico faltava o saber especfico necessrio. E como nenhuma dessas faltas levava a considerar o discurso da prpria comunidade sobre si mesma, isso criou grande expectativa sobre a definio oficial sobre qual seria, afinal, a palavra autorizada. A notcia da assinatura do convnio entre a FCP e a Associao Brasileira de Antropologia (ABA), para definir as caractersticas de quilombos, s chegou a Sergipe em maio de 1995. Seu efeito imediato, porm, foi negativo, ao dar o pretexto que o INCRA esperava para recuar das posies assumidas diante do Frum de Apoio e respaldadas em uma percia tcnica do prprio rgo, que reconhecia a rea em litgio como passvel de reforma agrria. A necessidade de caracterizao passou a ser citada por este rgo como um imperativo, e no mais como uma alternativa42 , e sem a qual, aparentemente, o processo estava impedido de avanar. Foi neste contexto que a pesquisa sobre o Mocambo teve incio. Diante dessa complexa arena de atores e relaes (porta-vozes eleitos pelo grupo, faccionalismos internos provocados pela mobilizao poltica, agncias estatais, da sociedade civil e da Igreja, alm de um Frum de Apoio), me inseri como um representante do campo acadmico tomado como fonte de um discurso autorizado. Minha aceitao por essas agncias e pela prpria populao do Mocambo estava inevitavelmente relacionada a essa suposta capacidade que tal pertencimento me conferia a de abrir a via definitiva para a resoluo no s do conflito fundirio vivido por aquela populao, mas de todo um dilema territorial mais amplo. Uma resoluo que o quadro jurdico e as contingncias relativas administrao de atribuies e aos custos polticos internos ao aparelho do Estado haviam associado, de forma aparentemente inevitvel, ao reconhecimento do Mocambo como remanescente de quilombos. Alm disso, existia uma clara expectativa, por parte dos agentes envolvidos com a demanda do Mocambo, de que o laudo repetisse o trabalho realizado por Beatriz Ges Dantas para o reconhecimento oficial dos Xoc, no incio da dcada de 1980. Esses eram planos em que a situao indgena se impunha como modelo de orientao da luta do Mocambo.
42
CPT/RA: 02.05 e 20.06.95.
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Aos poucos, no entanto, ficou claro que o trabalho junto ao Mocambo no poderia pautar-se pela produo de uma histria documental do grupo ou de suas terras segundo o modelo Xoc ainda que tampouco pudesse restringir-se ao presente etnogrfico. Se a presena de um direito indgena terra, por mais formal que tenha sido, permitiu a produo de documentao histrica, mais tarde convertida em uma Histria indgena de longo termo, isso no aconteceu no caso das populaes originrias do estrato escravo, sendo necessrio trabalhar a partir de outros recursos. A ausncia de documentao histrica nos levou, portanto, ao trabalho com a narrativa memorial, mas de uma forma que inverteu o sucedido no caso indgena. Se, entre os Xoc, a histria documental do antigo aldeamento missionrio e de suas terras pde ser convertida em uma Histria indgena que reorientou a memria cabocla, no caso do Mocambo foi a memria que provocou uma reviso crtica da histria ou da falta desta. A ESCRITA DA HISTRIA
Com efeito, a cincia histrica no pode desligar, inteiramente, a sua prtica daquilo que escolheu como objeto, e tem como tarefa indefinida tornar precisos os modos sucessivos dessa articulao. [...] Sem dvida, essa a razo pela qual a histria tomou o lugar dos mitos primitivos ou das teologias antigas, desde que a civilizao ocidental se definiu por uma prxis que envolve, igualmente, suas relaes consigo mesma e com outras sociedades. O relato dessa relao de excluso e de atrao, de dominao ou de comunicao com o outro (posto preenchido alternadamente por uma vizinhana ou por um futuro) permite nossa sociedade contar-se, ela prpria, graas histria. Ela funciona como o faziam ou fazem ainda, em civilizaes estrangeiras, os relatos de lutas cosmognicas, confrontando um presente a uma origem. (Michel de Certeau, 1982: 55)
Em nossas primeiras conversas, os informantes do Mocambo no tinham certeza se seus tataravs haviam chegado antes do capito Zez conhecido na regio como o primeiro proprietrio das terras do Mocambo ou se haviam chegado com ele. Mas, nos encontros seguintes, realizados alguns meses depois, seus depoimentos j apresentavam uma narrativa bem mais estabilizada e organizada sobre esse passado remoto dos chiqueiros. Em 1997, depois de j realizado o laudo e reconhecido o grupo, tudo levava a crer incluindo lembranas (internas ao grupo) e evocaes (internas e externas) que os chiqueiros eram anteriores s fazendas e contemporneos de frei Doroteu, administrador da mis121
so indgena na vizinha Ilha de So Pedro. Entre o primeiro momento de incerteza e os seguintes, de certeza sobre a narrativa das origens, aquele conjunto de famlias passou por um intenso processo de mudana e que no pode ser reduzido a uma simples estratgia de legitimao, ainda que isso, obviamente, no seja estranho situao. O problema est exatamente nessa obviedade. O utilitarismo que envolve os juzos correntes sobre o funcionamento da memria obscurece o fato de que sua plasticidade no responde apenas s estratgias do momento, mas tambm a um processo de consolidao gradativa, que deve fazer referncia coletividade. Isso significou tanto uma permanente consulta entre os detentores de uma memria de longo termo sobre a comunidade quanto um processo de ajustamento lgico, que preenchia as lacunas de conhecimento factual por meio de inferncias a outros fatos confirmadores ou no de certas interpretaes. Movimento observado, alis, no trabalho de qualquer historiador, mesmo o mais crente na verdade histrica. Por meio desses ajustes progressivos, diversas vezes apoiados na memria dos seus vizinhos ex-caboclos da Caiara , j ordenada em uma Histria indgena43 , a memria dos negros pde localizar o momento preciso dessa origem da histria: a chegada de D. Pedro e o engano que o teria levado a doar terras aos ndios imaginando contemplar tambm a populao negra, que ele teria avistado em primeiro lugar ao descer o So Francisco. O Imperador vinha de uma longa viagem pelo So Francisco quando chegou nessas beiras. altura do Mocambo, percebeu, na beira do rio, uma rama de gente e resolveu parar, mas s encontrou lugar para encostar sua embarcao na Ilha de So Pedro. Ali conheceu o frei Doroteu, a aldeia dos ndios e, sensibilizado pela precria situao dos caboclos, mandou demarcar as terras para eles imaginando que estivesse includa a populao que ele havia avistado inicialmente. Quando o engenheiro chegou para demarcar tais terras, estas foram divididas em uma lgua em quadro para os ndios e o restante para os fazendeiros, que ento chegavam ali pela primeira vez. Como o engenheiro mediu a lgua em quadro tomando como referncia a ponta de baixo do aldeamento, a demarcao deixou de fora justamente o trecho em que os negros moravam e que fora avistado em primeiro lugar por D. Pedro (narrativa local anotada em caderno de campo).
43 Estabelecida pelo trabalho de Beatriz Ges Dantas (1980) e disseminadas pela militncia diocesana e pelo missionarismo indigenista catlico.
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Note-se que, nesta narrativa, o tudo comeou equivale a afirmar no a origem dos negros, mas o incio de sua expropriao. Na representao da comunidade do Mocambo sobre o seu passado, a apario de Dom Pedro marca o incio de uma histria cronolgica que se desenvolve e se confunde com os sucessivos atos de delimitao territorial e de recorte de um espao at ento contnuo e usado de forma comum. A partio do tempo, condio da cronologia, simultnea e tributria da partio do espao, condio da expropriao. Enquanto o territrio indgena delimitado e as fazendas so instaladas, os chiqueiros so cercados para dar lugar ao gado, at se extinguirem nas primeiras dcadas do sculo XX. Alguns dos negros donos desses chiqueiros foram transformados em vaqueiros dos novos proprietrios, substituindo o trato das minas pelo das vacas e em seguida, com o fim do trabalho e a repartio das terras, foram concentrados nos vilarejos de beira de rio como agregados das novas fazendas. Era basicamente essa a narrativa de que dispnhamos no momento de redao do laudo do Mocambo. possvel que, ao lado da etnografia do grupo, ela fosse suficiente para o seu reconhecimento pela FCP, segundo as exigncias estabelecidas poca pelos pareceristas do rgo. Mas o laudo no se destina a um s tipo de leitor. Mais que um documento tcnico, ele consiste em um discurso pblico sobre a legitimidade da demanda de um grupo posicionado em um campo de disputas de vrios planos: aquele em que o grupo est envolvido, mas tambm o estabelecido pelas interlocues criadas em torno da prpria situao de percia. Se as famlias do Mocambo enfrentavam a resistncia de proprietrios que tinham fortes laos polticos e que, eventualmente, poderiam mobilizar argumentos contrrios diante da Justia, tambm havia, como j fizemos referncia, uma resistncia (mais difusa e sustentada em argumentos acadmicos) em considerar a possibilidade do Mocambo ser classificado como um quilombo. Da mesma forma que para a questo indgena (Oliveira, 1993), poderamos dizer que o termo remanescente de quilombos uma forma genrica de identificao, de carter essencialmente jurdico, que atribuda pelo Estado brasileiro e que circunscreve um espao para as reivindicaes (como aquelas por terra e por uma assistncia diferenciada), no exerccio da luta poltica por parte das comunidades negras e de suas organizaes, baseada na auto-atribuio. Mas
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uma resposta como essa, sustentada exclusivamente no sentido especializado44 do termo quilombo, no responde como Pacheco de Oliveira tambm apontou para o caso dos ndios do Nordeste insatisfao mais ampla com um uso do termo no-coincidente com as representaes correntes. E no caso das comunidades negras rurais h ainda alguns agravantes com relao questo indgena. O primeiro reside no fato de que ao contrrio da questo indgena, onde todos os procedimentos esto concentrados no rgo indigenista os responsveis pelo encaminhamento das questes relativas aos remanescentes de quilombos esto dispersos pelo heterogneo campo dos operadores da Justia, funcionrios e tcnicos governamentais, embebidos naquele largo e insatisfeito senso comum. O segundo agravante est em que a dicotomia entre o senso comum e o sentido especializado do termo no corresponde apenas dicotomia entre um determinado esteretipo cultural e uma leitura histrica capaz de o desnaturalizar. No caso dos quilombos, o incmodo se encontra na prpria acepo histrica do termo. Por isso, brandir a definio operacional (ODwyer, 2000) em meio ao embate geral criado em torno das demandas apresentadas por esses grupos pode ser uma soluo adequada em alguns casos, mas no em outros. Alm disso, essa no parece ser a postura mais produtiva, do ponto-de-vista analtico, diante de um impasse interpretativo real. Prova disso que, mesmo enunciando a definio operacional como uma forma de recusar (e no superar) os obstculos relativos historiografia os laudos sobre remanescentes de quilombos so produzidos quase invariavelmente com maior ou menor competncia, clareza e elaborao por parte dos seus autores lanando mo de argumentos histricos. Assim, ao ser expulsa pela porta, a histria retorna pela janela numa verso ingnua e positivista, quando no simplesmente hipottica (Price, 2000). Da uma inverso curiosa: se a histria oral surge no interior da disciplina histrica como fonte de relativizao, como matria malevel, com um efeito crtico, que serve para afirmar as narrativas como pontos-de-vista relativos e que acabam por desmontar qualquer pretenso afirmao de verdades e at mesmo de fatos , contraditoriamente, nos trabalhos de antropologia dedicados
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Vale dizer, ressemantizado, conforme Almeida (1996).
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realizao de laudos, ela tomada como substituto dos documentos, reivindicando para si a materialidade e uma validade que o universo escrito, histrico e jurdico sempre pretendeu de sua exclusividade, mas ao preo de repetir a mesma forma realista e pouco crtica que deveria criticar. O inconveniente dessa postura no est, evidentemente, na reivindicao de legitimidade histrica para a memria tomada como fonte, mas na possibilidade de se substitui uma substancializao por outra. Foram essas preocupaes que levaram o laudo sobre o Mocambo a assumir um dilogo direto com a tese que afirmava a improbabilidade histrica daquele grupo ser remanescente de quilombos. Essa tese se sustentava na conjuno de duas interpretaes distintas sobre aspectos da histria do negro em Sergipe. De um lado, aquela que afirmava que a importncia econmica da escravido teria declinado desde o incio do sculo XIX e que os distrbios provocados em Sergipe, ao longo desse sculo, tiveram origem em uma classe mdia negra ascendente e no no estrato escravo (Mott, 1986); de outro lado, a que assegurava terem os quilombos sergipanos conformado um tipo preciso, marcado pela volatilidade, pela falta de uma base territorial fixa (da incapazes de constituir uma formao social permanente, da qual restassem remanescentes) e pela concentrao no estreito limite da zona da mata (Moura, 1972), muito distante, portanto, da localizao do Mocambo. O dilogo com essa tese da improbabilidade histrica levou a um questionamento das prprias interpretaes que a sustentavam. Pareceu fundamental, tanto do ponto-de-vista poltico quanto do ponto-de-vista da reflexo antropolgica colocar em questo as afirmaes de uma histria pretensamente realista e cientfica, mas que se opunha s pretenses do Mocambo com base em um encadeamento apenas lgico de hipteses, em uma manipulao deficiente dos documentos e em generalizaes apressadas. Essa crtica foi operada em dois planos: um interno aos prprios registros histricos (releitura dos documentos j utilizados nas interpretaes precedentes) e outro que confrontava tais interpretaes com dados de natureza etnogrfica. Ao colocarmos os documentos em perspectiva e contexto foi possvel demonstrar que, no caso do sculo XIX sergipano, a classificao e o registro histrico de grupos quilombolas estiveram estritamente vinculados ao perigo
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imediato que eles representavam para as classes proprietrias, e no ao simples fato de existirem, independentemente de suas variadas formas. As aes contra quilombos, calhambolas, escravos fugidos etc. no consistiam numa poltica sistemtica de busca e registro, mas responderam, precariamente, s queixas do povo onde elas se faziam mais intensas, urgentes ou importantes, dadas as enormes e insistentemente reclamadas deficincias das foras policiais estaduais. O termo quilombo no era, por isso, um termo puramente descritivo, mas um classificador instrumental, utilizado para designar grupos que j haviam sido identificados como ameaa s reas vitais para os proprietrios. Quando afastados dessas reas ou baseados em outras formas de subsistncia que no o assalto a propriedades, eles saam do raio de ateno e, portanto, de classificao e registro das foras repressivas. O segundo plano da crtica foi orientado pela idia de que s a paisagem vivida pelo historiador capaz de propiciar a perspectiva de conjunto de que necessrio partir para a inquirir os raros documentos e pr nossos problemas concretamente (Bloch, 1993). Assim, confrontamos anlise daquela tese os dados disponveis sobre a existncia de outras situaes semelhantes ou comparveis que poderiam jogar luz sobre a situao do Mocambo, retirando-a de sua aparente excepcionalidade. Produzimos um mapa onde eram confrontadas a localizao das notcias de comunidades negras rurais contemporneas e a localizao dos antigos quilombos (ou denominaes correlatas), levantadas em fontes oficiais. Esse confronto no s confirmou, mas ampliou as pistas registradas no primeiro plano da crtica, demonstrando a incongruncia entre registros histricos e uma realidade contempornea que o analista no poderia desconsiderar. No nos demoraremos na demonstrao dessas crticas, j expostas com detalhe em outro lugar (Arruti, 1997b). O que importa destacar aqui , justamente, que o trabalho com a memria histrica do Mocambo teve uma funo eminentemente crtica. Em lugar de servir de base a uma interpretao histrica que avana de hiptese em hiptese, sua funo fundamental foi a de esvaziar as hipteses que sustentavam a tese da improbabilidade histrica e, mais amplamente, a de questionar a prpria possibilidade de continuar trabalhando, ao menos no caso de Sergipe, com os mesmos parmetros de verificao da existncia de quilombos histricos. A crtica, ao apontar a precariedade das afirmaes ditas histricas, assumiu a funo de abrir um espao de plausibilidade s argu126
mentaes fundadas na memria. Uma argumentao que, no plano jurdico, pode ser traduzida pela expresso benefcio da dvida. At que eu seja alertado do contrrio, essa estratgia parece ter alcanado seus objetivos. O que a estrutura argumentativa do laudo no previu (e, de fato, no podia prever ou evitar) foi sua captura por uma outra lgica de argumentao que, partindo dele, negava-o parcialmente. Um outro aspecto da ironia antropolgica. A APROPRIAO SOCIAL DA HISTRIA Em maio de 1999 foi oferecido no Mocambo, pela CCAS, com o patrocnio da Secretaria de Educao e Cultura do Estado, o Curso de Resgate da Memria Cultural de Mocambo. Ainda que destinado a 30 professoras das escolas municipais dos povoados do Mocambo e vizinhos (Ranchinho, Ilha de So Pedro e Ilha do Ouro), com uma durao de seis dias consecutivos e em tempo integral (palestras, filmes, documentrios, debates e apresentao de trabalhos de grupo), o curso foi acompanhado de perto pelo conjunto da comunidade do Mocambo, com participao efetiva de vrios coordenadores da associao de moradores. Mesmo os que no se interessaram em assistir aos eventos de alguma forma acabaram envolvidos nas pesquisas de campo exigidas dos grupos de trabalho sobre os temas Estrutura e Organizao do Mocambo, Sobrevivncia e Perspectivas no Mocambo, O Negro, A Luta pelo Reconhecimento, Religiosidade e Tradio Popular, Cultura Negra, Ao Poltica, Desenvolvimento e Identidade Cultural e, finalmente, Antnio do Alto e a Resistncia Negra. Como resultado dessa imerso45 e da fuso de certos consensos locais com noes muito genricas e generalizantes, emergiu um discurso acerca do que deve ser (hiptese que se converteu em imperativo lgico) uma comunidade remanescente de quilombos, assim como uma narrativa sinttica sobre sua prpria histria. Podemos resumir essa narrativa em trs momentos cruciais. No primeiro, a comunidade do Mocambo formada por um pequeno
45 A abertura do curso, por exemplo, contou com a presena do prefeito de Porto da Folha, que discursou sobre a importncia do povoado como Patrimnio Cultural da Unio e prometeu a construo de um Centro de Referncia do Negro Remanescente de Quilombo no Mocambo. De outro lado, ministrando o curso, um militante histrico do movimento negro de Aracaju proferiu longas conferncias que se converteram em inflamados discursos sobre a negritude em Sergipe.
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quilombo, constitudo de fugitivos das senzalas dos senhores de engenhos que, ao chegarem no local, se uniram aos ndios para trabalharem em conjunto. No segundo, esse estado de liberdade original rompido com a chegada do homem branco, em funo da qual eles voltaram a ser escravos. No terceiro, a liberdade finalmente comea a ser reconquistada, em 1992, quando os negros comearam a lutar por seus direitos. O primeiro momento perde-se na bruma do tempo passado, sem datas, feito de certezas emprestadas de uma Histria do negro onde distingue-se mal o que se passou efetivamente do que no pde deixar de se passar, em nome da verdade das coisas (P. Veyne, 1987: 22). Uma histria que, apesar de no ser contada (no h memria sobre ela, nem documentao histrica), tambm no negada, porque plausvel. O ltimo, datado com a preciso dos fatos vividos pessoalmente, tomado como um novo momento fundador antes da remanescncia os negros no tinham direito de trabalhar (retirado do relatrio final de um dos grupos de trabalho formados no curso da CCAS). Duas observaes sobre essa narrativa sinttica. Ela tem a mesma estrutura de trs momentos que marca a histria indgena dos grupos emergentes da regio, incluindo a origem imemorial. Estrutura que informa tambm a histria dos Xoc, explicitamente citados no primeiro dos trs momentos. Ela tambm figura como uma espcie de variante espontnea do drama tnico em trs atos descrito por Maria de Lourdes Bandeira (1988): abandono dos brancos, criao de uma sociedade etnicamente igualitria e, por fim, o retorno expropriador dos brancos. No caso do drama que resume a histria apropriada e formalizada ao longo do curso no Mocambo, no lugar de o primeiro ato ser marcado pelo abandono dos brancos, o dever ser quilombola (hiptese convertida em imperativo) lhe imprime a suposio da fuga, ainda que sem condies de figur-la a partir da memria do grupo. Ao invs do ltimo ato ser o da expropriao, o do retorno liberdade por meio da descoberta da remanescncia. Mas o dado fundamental sobre essa narrativa, diante dos nossos objetivos neste texto, o de que ela foi montada a partir de uma releitura coletiva do laudo antropolgico. Partes do texto foram reproduzidas e distribudas para as professoras e autoridades presentes na abertura do curso, e algumas delas foram discutidas ao longo daqueles seis dias. Eu no estava presente nessas discusses e no foi possvel recuperar com detalhe os caminhos dessa releitura, mas fato que
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isso deu um lugar e um sentido novos ao texto. O que era um texto dirigido ao Estado e ao campo acadmico local, pautado na controvrsia e na crtica ao realismo documental que advogava o benefcio da dvida histrica para afirmar a realidade do Mocambo como uma construo poltica , converteuse, ele mesmo, em uma pea lida de forma realista. O que era uma defesa do lugar da memria e do respeito ao seu processo de construo transformou-se em um substituto dela ou, na melhor das hipteses, num guia para ela. Isso consolidava de forma inesperada a idia de um retorno do trabalho antropolgico ao grupo, mas de uma forma irnica, to incmoda quanto etnograficamente interessante. CONSIDERAES FINAIS A situao de percia est marcada por um padro de relaes que inclui muitos itens que, nas pesquisas estritamente acadmicas, so pensados como desvios do modelo idealizado de relao com seu objeto e do exerccio terico. O nmero crescente de pesquisas desenvolvidas em ou a partir de situaes de percia, porm, tem feito com que o que era um desvio torne-se sistemtico. necessrio, portanto, mudar o nosso olhar sobre tais situaes etnogrficas, atribuindo-lhes a positividade necessria para que sejam submetidas anlise. Este texto teve essa inteno: trazer para o centro aquilo que normalmente est nas bordas da etnografia (e da sua apresentao em artigos acadmicos), para retirar dele algumas consideraes que talvez possam alcanar alguma generalidade quando confrontada com outros exerccios semelhantes. Passemos, portanto, a elas: 1. Com relao ao cnone antropolgico. A entrada em campo um momento especial em qualquer situao etnogrfica, podendo ser decisiva na forma pela qual o antroplogo far (ou deixar) representar a si mesmo ou sua pesquisa diante do grupo, assim como na forma como ele ser capturado pelas diferentes linhas de corte ou segmentao internas quele campo social. A particularidade da situao de percia passa justamente pelo fato dela estabelecer uma espcie de contrato cujos termos so estabelecidos antecipadamente ao contexto de entrada em si: ao entrar em campo para uma percia ou para um laudo, ele j est vinculado, de um lado, a um determinado conjunto de demandas do grupo
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(ou da frao do grupo ligada tais demandas) e, de outro, comprometido com um padro de persuaso discursiva prprio s instncias do Estado, pautado pelos critrios de verdade e pela linguagem administrativos ou jurdicos. fcil perceber o quanto esses dois compromissos so contraditrios entre si e com relao ao ideal acadmico do exerccio e do texto etnogrficos. A descrio das relaes de poder e compromisso implicadas nas condies de realizao desse tipo de trabalho , portanto, to importante do ponto de vista antropolgico quanto difcil de realizar do ponto de vista prtico, j que isso impe o risco de solapar a eficcia persuasiva da pea pericial diante dos interlocutores situados nos campos jurdio e administrativo. Isso ocorre porque a particularidade (ou problemtica) desse tipo de produo est no fato de seu valor no se realizar ao menos a princpio por meio da sua circulao no meio universitrio (resenhas, citaes e aulas). No caso dos trabalhos produzidos a partir de situaes de percia, ainda que acontea em alguns casos que eles ganhem valor de circulao no meio universitrio, seu valor primeiro passa (e condicionado) por sua apropriao social, em especial a apropriao dos prprios grupos sobre os quais se escreve e de acordo com os quais se escreve. Se as relaes de poder esto presentes em qualquer situao etnogrfica, no nisso que reside a particularidade da situao de percia, mas no fato de, nela, alguns dos sinais ou linhas de poder serem postos de ponta-cabea. O perigo que se aponta , justamente o dela inverter o pecado originrio da disciplina sem se livrar da condenao: deixando de ser a continuao do colonialismo por outros meios, sob a situao de percia, a antropologia passar a poder ser acusada de ser uma continuao da militncia poltica por outros meios. Mas, se isso no a faz (como no a fez no passado) necessariamente menos antropolgica, tampouco possvel descartar ou minimizar os efeitos desta inverso. Se, desde meados do sculo XX, o contexto moral em que o trabalho etnogrfico ocorre foi totalmente alterado com o fim da suposio de que seus sujeitos e seus pblicos fazem parte de mundos separados e sem comunicao (Geertz, 1989) , a situao de percia no representa uma aberrao, mas um aprofundamento dessa problemtica. Nela, as perguntas levantadas pelo novo contexto so parcialmente respondidas, por vezes de forma ainda bastante crua:
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a quem devemos persuadir hoje, e quanto ao qu? A persuaso deve se operar via preciso factual, construo terica ou captura imaginativa? (Geertz, 1989). Mas a cada resposta sucedem-se novas perguntas. 2. Com relao ao dilogo com a histria. No caso concreto da minha experincia no Mocambo, ao entrar em campo foi preciso assumir (em funo do lugar que me foi reservado naquele complexo campo de agentes) o desafio lanado ao discurso antropolgico a partir do campo historiogrfico. A maior ferramenta para isso foi o recurso idia de que uma condio fundamental que se deve respeitar, para inquirir os documentos e colocar corretamente os problemas relativos reconstituio do movimento da Histria, comear por l-la s avessas. Sob um mtodo prudentemente regressivo, recomendava Bloch no incio dos anos de 1940, devemos partir da paisagem de hoje, das zonas de relativa claridade, para evitar o risco de perder tempo caa dos primrdios ou das causas de fenmenos que depois, luz da experincia, se revelaro talvez imaginrios. Apesar de interessado estritamente no trabalho do historiador, Bloch nos apresenta uma considerao fundamental acerca do dilogo que se pode estabelecer entre Histria e Etnografia: O acontecimento do presente interessa mais diretamente ainda inteligncia do passado. Seria, com efeito, erro grave julgar que a ordem adotada pelos historiadores em suas investigaes tenha necessariamente de moldar-se pela dos acontecimentos. [...] Acontece com mais freqncia do que se pensa, que se tenha exatamente de vir at o presente para que a luz se faa (Bloch, 1993 [1941]: 44-45). Um dos papis da etnografia to mais necessrio quanto mais obscuro o passado documental de uma dada realidade social seria, portanto, o de problematizar a abordagem histrica, oferecendo-lhe novos temas, problemas e objetos, e no o de neg-la ou desconhec-la. Isso faz com que o dilogo com a histria no tenha que partir da pretenso de produzir uma comprovao objetiva e documentalmente sustentada da identidade do grupo afinal, um disparate sociolgico, mesmo que a documentao histrica fosse farta , mas uma leitura contrapelo das fontes tradicionais, assim como a reconstituio dos agenciamentos discursivos e classificatrios que instituem o contnuo a partir do descontnuo e vice-versa. 3. Com ralao tradio oral. At que a conjuno entre o que chamei de
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um ethos do silncio e um modo de lembrar eminentemente territorial ficassem claros, o trabalho etnogrfico foi marcado pelo incmodo com a ausncia do que a literatura etnolgica e sociolgica chama de tradies orais ou memrias coletivas. Aos dilogos ou entrevistas formais sobre o passado fossem eles realizados na roa, nas soleiras das portas, nas mesas de almoo ou de jantar, nos banhos de rio, nas viagens de barco ou na feira em Po de Acar (AL) parecia faltar aquele texto oral de domnio comum, tradicional e annimo (porque transmitido de gerao para gerao por mecanismos impessoais) e que, marcado por um certo realismo maravilhoso, justamente por se situar na interseco entre mito e Histria, exerce a funo de instaurador de uma origem para o grupo (Godoi, 1999: 109-110). As histrias sobre o cangao, o repertrio dos sambas de coco, as narrativas sobre os espaos de trabalho (pastoreio, plantao de arroz, pescaria, produo de corda, retirada de madeira...) e de relaes sociais (festas, casamentos por fuga, contatos com os caboclos...), constituam um acervo de narrativas que no institua um texto sobre a origem, unidade, exclusividade e perpetuao do grupo, e muito menos sobre sua resistncia, ainda que esses fossem pontos manifestos em seu discurso sobre o presente. Esse incmodo tornou-se surpresa quando percebi que tal texto estava sendo elaborado contemporaneamente minha presena e no poderia deixar de reconhecer em certa medida e de forma muito pouco clara para todos os envolvidos, em dilogo com ela. Minhas perguntas serviram como evocaes s suas lembranas e minhas dvidas (exigncias lgicas de um olhar externo) funcionaram, involuntariamente, como marcos crticos de sua reconstruo memorial. O que naquele momento me pareciam lapsos de memria, lacunas de informao (que poderiam ser preenchidas pelo recurso a outras fontes) e incongruncias factuais (que deveriam encontrar sua razo de ser em minha prpria anlise da simblica do grupo), eram tambm as marcas de reviso de um texto em plena elaborao. Sem me dar conta, eu acompanhava em ato a sua redao. 4. Com relao ao dilogo com o direito. A produo da etnografia sob os imperativos de uma controvrsia (jurdico-administrativa) pode vir a ter, por sua vez, interessantes implicaes sobre a prpria definio do trabalho etnogrfico. Nestes contextos, ele acaba se aproximando do que alguns autores tm apontado como uma marca de origem do mtodo histrico moderno: a proximidade da
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funo do historiador com a do advogado, ainda que os primeiros insistam em seus intermitentes desacordos com os objetivos dos segundos, o que cria uma estrutura de cumplicidade e de repdio que parece estar implcita no desenvolvimento da historiografia profissional (Bann, 1994: 38). O lugar atribudo antropologia nos laudos periciais onde se v envolvida com o mtodo controverso, com a questo do julgamento e com o problema da prova, entre outros protocolos do Direito parece criar uma estrutura de cumplicidade e repdio semelhante entre a Antropologia de um lado, e a Histria e o Direito de outro agora curiosamente reunidos. neste sentido que o benefcio da dvida artifcio interpretativo que orientou parte de minha argumentao no laudo do Mocambo pode ser lido como tributo pago a esse novo contexto. Mas creio que ele tambm desempenhou uma funo terica. Parecia necessrio e possvel realizar uma crtica interna daquela postura que, fundada em um modelo de quilombo sergipano, afirmava quase como um a priori a irrelevncia ou improbabilidade histrica das comunidades negras sertanejas, ao mesmo tempo em que se alimentava e alimentava a idia de uma falsificao ideolgica intrnseca memria. Devia ficar claro que a questo estaria colocada em outros termos, no s pela fora de um argumento de autoridade (do presente etnogrfico, por exemplo) que descarta o historicismo do senso comum, mas pela problematizao dos seus pressupostos. Nesse contexto, a tarefa da memria no foi a de construir uma verso inconteste dos eventos do passado, funcionando da mesma forma realista com que se lana mo dos documentos. Pelo contrrio, sua maior riqueza esteve associada capacidade de desconstruir o realismo atribudo documentao, eixo de um determinado regime de verdade. 5. Com relao ironia antropolgica. Finalmente, vinculado a este ltimo tpico, pudemos experimentar a ironia de que fala Geertz, resultante do confronto entre as intenes do antroplogo e os usos sociais a que o seu trabalho serve. Mas de uma forma um tanto transformada com relao quela que esse autor tinha em mente: depois de ter elaborado a crtica interna iluso de uma descrio realista, que funciona ao modo de uma Histria Natural, fui confrontado com a exigncia de oferecer, aos sujeitos da minha etnografia, uma descrio que os objetivassem, ou, melhor dizendo, que os objetificassem.
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A apropriao realista do laudo e sua funo de guia da memria em processo de oficializao, ou seja, em vias de se tornar Histria, inverteram suas intenes declaradas. Por outro lado, foi assim que ele ganhou a funo, socialmente relevante, de elevar a um outro plano a realidade vulgar que todos j conheciam. Nas conversas com as professoras que participaram do curso realizado pela CCAS no Mocambo, incluindo a trs professoras Xoc uma delas sobrinha, outra noiva e outra meia-irm de mocambeiros , foi surpreendente ouvi-las dizer que no sabiam que no Mocambo havia negros, ou melhor, descendncia negra. O curso (e a leitura fragmentada do laudo) lhes revelara que aquele no era um povoado comum, mas um povoado que tinha uma cultura e uma descendncia. Um dos efeitos mais relevantes do laudo foi, portanto, perlocucionrio: enunciar e renomear a realidade e, assim, destac-la do continuum social. O simples fato de serem descritos lhes atribuiu uma distintividade que, antes, era atributo exclusivo dos seus vizinhos indgenas. Atribuiu o estatuto de cultura ao que at ento era a simples cor da pele e um simples samba de coco. Atribuiu o estatuto de descendncia ao que era uma origem brumosa, um passado informe e sem relevncia. O Mocambo descobriu a cultura negra simultaneamente ao descobrir-se parte dela. Gostaria que essas consideraes, em grande medida ainda selvagens, feitas a partir da descrio da experincia de percia junto ao Mocambo, no fossem lidas como qualquer defesa de um intervencionismo militante do antroplogo em seus contextos de trabalho de campo. Buscando ser fiel ao esprito da tarefa etnogrfica, a inteno deste texto no normativa ou valorativa. No se defende a interveno poltica do antroplogo ou a apropriao nativa do seu trabalho. O que pretendeu foi a descrio desses fenmenos (tanto a interveno quanto a apropriao) como processos sociais, observveis independentemente das auto-representaes da disciplina antropolgica. Porque ignor-los pode servir bem adequao do antroplogo quelas auto-representaes, ou, por outro lado, do seu discurso aos embates prticos diante da justia e da administrao de Estado, mas contribui pouco eu diria mesmo que impede que a disciplina avance teoricamente. Sugiro que parte substancial de tais avanos pode estar associada ao enfrentamento direto desses novos problemas e contextos, ainda que tais questes no estivessem em pauta, entrando nela de forma to barulhenta e deselegante.
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BIBLIOGRAFIA ALMEIDA, Alfredo Wagner B. de. 1996. Quilombos: sematologia face s novas identidades. Em Frechal terra de preto, quilombo reconhecido como reserva extrativista. So Lus: SMDDH/CCN PVN. ARRUTI, Jos Maurcio A. 1997a. A emergncia dos remanescentes: notas para o dilogo entre indgenas e quilombolas. Mana estudos de antropologia social, 3/2, pp. ARRUTI, Jos Maurcio A. 1997b. Por uma histria contraluz: as sombras historiogrficas, as paisagens etnogrficas e o Mocambo. Palmares em Revista, n.1/1, Braslia: Fundao Cultural Palmares, p.71-96. ARRUTI, Jos Maurcio A. 2002. Etnias Federais: o processo de identificao de ndios e quilombolas no Baixo So Francisco. Rio de Janeiro: PPGAS do Museu Nacional-UFRJ. Tese de Doutorado. BANDEIRA, Maria de Lourdes. 1988. Territrio Negro em Espao Branco: estudo antropolgico de Vila Bela. So Paulo: Brasiliense. BANN, Stephen. 1994. As invenes da histria ensaios sobre a representao do passado. Campinhas: Unicamp. BLOCH, Marc. 1993 [1941]. Apologie pour lhistoire ou Mtier dhistorien. Paris: Libraire Armand Collin. CERTEAU, Michel de. 1982. A Escrita da Histria. Rio de Janeiro: Forense Universitria. DANTAS, Beatriz Ges e Dallari, Dalmo Abreu. 1980. Terra dos ndios Xoc: estudos e documentos. So Paulo: Comisso Pr-ndio. GEERTZ, Clifford. 1989. El antroplogo como autor. Barcelona/Buenos Aires: ediciones Paidos. GEERTZ, Clifford. 2001. Nova luz sobre a antropologia. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor. LEITE, Ilka B. 2002. O Legado do Testamento: a comunidade da Casca em percia. Florianpolis: NUER/UFSC.
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OS
LIMITES DA ASSESSORIA ANTROPOLGICA:
O CASO DOS DESCENDENTES DE ESCRAVOS E LIBERTOS DA
INVERNADA PAIOL
DE
TELHA/PR
Miriam Furtado Hartung*
INTRODUO Em 1860, dona Balbina Francisca de Siqueira legou a seus escravos e exescravos o campo denominado Invernada Paiol de Telha. Totalizando aproximadamente 8.71246 ha, esse campo fazia parte da Fazenda Capo Grande, localizada na Comarca de Guarapuava, Estado do Paran. A expropriao desses escravos e libertos teve incio imediatamente aps a doao, sendo concluda em 1975, data em que o ltimo descendente dos herdeiros expulso da rea. Tal processo foi marcado por negcios escusos e pela violncia. A partir do desenvolvimento do processo de expropriao das terras da Invernada Paiol de Telha e da tentativa dos descendentes dos escravos e libertos herdeiros de reav-las, o presente texto busca levantar algumas questes acerca do papel do antroplogo como assessor em demandas dessa ordem.
* Professora do Departamento de Antropologia/ UFSC.

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Esta rea informada pelos descendentes dos escravos e libertos herdeiros.
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OS LIMITES DA ASSESSORIA ANTROPOLGICA: O CASO DOS DESCENDENTES DE ESCRAVOS E LIBERTOS DA INVERNADA PAIOL DE TELHA/PR
OS DIFERENTES MOMENTOS DA EXPROPRIAO47 Em 1875, um sobrinho de Balbina Francisca de Siqueira e herdeiro do restante da Fazenda Capo Grande requereu a propriedade sobre 5.586ha da Invernada, o que lhe foi concedido48 . Meio sculo depois, em 1940, atravs de uma ao judicial, os descendentes dos escravos e libertos herdeiros questionaram esta concesso e solicitaram a reintegrao das terras subtradas. Nesse momento, essa parte das terras da Invernada era ocupada pelos descendentes de Pedro Lustosa de Siqueira. O processo foi arquivado sem qualquer pronunciamento oficial sobre o assunto, nem a favor, nem contra, permanecendo as terras sob a propriedade dos descendentes de Pedro Lustosa de Siqueira. A expropriao do restante da Invernada prosseguiu e tomou fora durante as dcadas de 1960 e 1970. Em 1967, atravs de uma procurao, 28 descendentes dos escravos e libertos herdeiros transferiram seus direitos hereditrios sobre a Invernada Paiol de Telha para dois cessionrios. Conforme os atuais descendentes, seus antepassados foram ludibriados, pois acreditavam estar assinando um documento cujo objetivo era regulamentar a situao de suas terras. Entretanto, a procurao autorizava a venda e transferncia dos direitos hereditrios. Esse processo ganha sentido quando se sabe que a procuradora dos descendentes dos escravos e libertos herdeiros era a esposa de um dos cessionrios. Entre os anos de 1973 e 1975, a integralidade da Invernada seria expropriada. Em 1974, a rea supostamente vendida em 1967 foi comprada pelo delegado da cidade de Guarapuava, que tambm era corretor de imveis. Esse documento informa a extenso de terras adquirida: 90% da rea total da Invernada. Os direitos hereditrios e de posse sobre aquelas terras foram revendidos pelo delegado Cooperativa Central Agrria Ltda. Entre os anos de 1974 e 1975, a prpria cooperativa adquiriu os 10% restantes. Assim, em 1975, os direitos do
47 A assessoria ao grupo da Invernada Paiol de Telha fez parte do Projeto O Acesso Terra e Cidadania Negra: Expropriao e Violncia no Limite dos Direitos (1998-2000), desenvolvido pelo Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas (NUER), da Universidade Federal de Santa Catarina, com financiamento da Fundao Ford. O levantamento da documentao histrica foi realizado pelas assistentes de pesquisa Tatiana Walfrido Marchette de Oliveira e Patrcia Fabrin, e pela Comisso Pastoral da Terra de Guarapuava. Uma parte do trabalho da pesquisa foi realizada pela Dra. Ilka Boaventura Leite, coordenadora do referido projeto. As informaes sobre a forma como esse processo se desenrolou foram obtidas em parte no dossi Paiol de Telha, elaborado por Dimas Salustiano da Silva.
Conforme registro de terras da Capo Grande, datado de 1895, no qual esto includos os limites da Invernada.
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Miriam Hartung
ltimo descendente residente no local foram adquiridos e, a partir desta data, a propriedade da Invernada passou integralmente Cooperativa Central Agrria Ltda. A cooperativa foi criada em 1951 para dar suporte imigrao e representar os interesses dos colonos subios do Danbio, chegados ao Brasil entre os anos de 1951 e 1952. Atualmente, a colnia Entre Rios ocupa uma rea de 22.000ha, contando com 2.500 moradores aproximadamente. Suas principais atividades so a pecuria e a produo leiteira. A cooperativa continua a ter como objetivo oficial a representao dos interesses dos descendentes dos primeiros colonos49 . Em 1990, a regularizao da posse foi intentada pela cooperativa atravs de uma ao de usucapio. O Estado do Paran contestou a ao, assim como alguns descendentes dos escravos e libertos herdeiros. Em 1991, o processo foi julgado definitivamente, dando ganho de causa cooperativa, declarada proprietria da Invernada Paiol de Telha. Mais uma vez, relaes pouco aparentes no processo ajudam a entend-lo: o juiz que instruiu e julgou parte da ao de usucapio filho do comprador de l967. Inconformados com a perda das terras, os descendentes dos herdeiros contestaram a legitimidade e a lisura do processo, decidindo permanecer no local. A resposta no tardou e, sob as ordens do delegado, foram queimadas as casas, insumos, plantaes, colheitas e maquinrio dos descendentes que ali permaneceram. Esse processo de expropriao sofrido pelos herdeiros das terras da Invernada Paiol de Telha e seus descendentes , por um lado, parte de um movimento estadual de ocupao de terras caracterizado por transaes duvidosas que favoreceram os grandes proprietrios de terras e os homens influentes da regio, sempre em detrimento dos direitos j adquiridos dos posseiros, e pela participao e aquiescncia do Governo do Estado ou da Unio50 . Por outro lado, a desconsiderao para com os direitos dos descendentes dos escravos e libertos herdeiros encontra suas razes e ganha sentido no projeto imigrantista, o
49 Todas as informaes a respeito da origem e fundao da Cooperativa Agrria Mista Entre Rios provm dos seguintes trabalhos: Helm (1967) e Entre Rios (1996). 50
Conforme Balhana e Machado, 1963.
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qual, simultaneamente, enalteceu o imigrante europeu verdadeiro arauto da civilizao e depreciou o trabalhador nacional ndios, negros e mestios51 . Expulsos de suas terras, os descendentes dos herdeiros da Invernada Paiol de Telha passaram a residir na periferia de Guarapuava. Homens e mulheres acostumados s lides da terra, ao trabalho realizado conjuntamente, viram-se deslocados de suas atividades costumeiras e obrigados a outras ocupaes. Em 1994, alguns deles fizeram contato com entidades que julgavam poder ajud-los na recuperao das terras que consideravam suas. Entraram com uma representao na Procuradoria Geral da Repblica, no Paran, ao que, no entanto, no prosseguiu: a Procuradoria julgou esgotadas as vias legais para a reintegrao da propriedade, ou seja, o prazo hbil para a contestao da ao havia prescrito. No houve nenhuma considerao sobre a forma irregular como se deram as transaes com as terras da Invernada. O fato de a representante dos descendentes dos herdeiros ser esposa de um dos cessionrios e do juiz que julgou a ao de usucapio ser filho de um dos compradores no foi considerado irregular embora o seja, pois estariam juridicamente impedidos. Apenas o aspecto formal da questo o prazo foi considerado. Em dezembro de 1996, diante da negativa da Procuradoria, cinco famlias dos descendentes dos escravos e libertos decidiram retornar s terras de seus antepassados e acamparam s margens das cercas da Invernada. Tal ato foi entendido pela cooperativa e pela Justia como invaso e as cinco famlias foram retiradas do local atravs de um mandado de reintegrao de posse. Em junho de 1997, os descendentes dos herdeiros da Invernada voltaram a reivindicar suas terras. Reuniram-se novamente nas margens das cercas e ali se instalaram em barracas. Ao grupo inicial de 41 pessoas somaram-se outras e, durante os quase dois anos em que ali permaneceram, chegaram a totalizar 150 famlias. A reao a essa reivindicao no tardou e foi alm de uma ao de reintegrao de posse. A violncia conhecida na dcada de 1970 foi novamente experimentada pelos descendentes dos herdeiros da Invernada Paiol de Telha. Para vigiar os movimentos das famlias ali estabelecidas, a cooperativa instalou, a uma distncia de 50 metros da primeira barraca, um posto de observao onde ho51
Ver, entre outros, Pereira, 1996; Pinheiro Machado, 1999; Salles, 1986 apud Santos, 1995; Seyferth, 1998.
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mens fortemente armados se revezavam. As formas de intimidao e coao tambm relembraram a expulso ocorrida na dcada de 1970. Ao irem buscar gua nos crregos prximos, as mulheres eram ameaadas e molestadas pelos seguranas contratados pela cooperativa. noite, as famlias eram acordadas por rajadas de tiros. A gua dos crregos foi envenenada, resultando na intoxicao de algumas pessoas. Socorridas no posto de sade local, que confirmou as suspeitas de envenenamento, no puderam provar coisa alguma, pois o mdico negou-se a atestar o diagnstico alegando temer uma represlia por parte da cooperativa. Sob a alegao de desrespeito ao meio ambiente, a cooperativa, amparada pelos poderes constitudos, proibiu s famlias ali localizadas todo e qualquer cultivo. A ao de reintegrao de posse qualificou a agricultura praticada pelos descendentes dos escravos e libertos herdeiros como sem critrios tcnicos, sem tecnologia e fadada ao fracasso, enquanto os descendentes de europeus foram designados agricultores prsperos. Como nas demais expropriaes e expulses, desses e de outros posseiros, o Estado do Paran se fez presente, tomando parte em outras formas de intimidao, como as constantes intimaes aos homens para deporem na delegacia local, o que causava grande apreenso e temor a eles e a seus familiares. A insustentabilidade da situao vivida pelos descendentes dos escravos herdeiros da Invernada dois anos acampados nas margens das cercas , a mobilizao e presso das entidades que assessoravam o grupo em sua reivindicao (Comisso Pastoral da Terra, Movimento Negro de Curitiba e de Florianpolis, representantes do Partido dos Trabalhadores, do Sindicato dos Professores do Paran e da Central nica dos Trabalhadores) e a divulgao da situao pela imprensa local e regional, resultaram na manifestao do Estado atravs do INCRA. Assim, em agosto de 1998, as famlias instaladas nas margens das cercas da Invernada foram levadas para terras destinadas reforma agrria. A nova rea, cerca de mil hectares, abriga atualmente 65 famlias. A desconsiderao sobre a especificidade do grupo assentado resultou em problemas de organizao. O INCRA considerou aquelas famlias de forma individual e, enquadrando-as na categoria sem-terra, reservou-lhes os procedimentos habituais para esses assentamentos. A atribuio de terras foi feita atravs
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do critrio de idade: os assentados no poderiam ter acima de 65 anos. Tal deciso excluiu do acesso terra as lideranas tradicionais, o que instaurou o conflito entre os mais jovens e os mais idosos. Alm disso, na falta de famlias que se adequassem aos critrios de assentamento, o INCRA designou famlias no descendentes dos escravos e libertos herdeiros, fato que gerou mais um foco de tenso no grupo. As imposies do INCRA sobre o nmero de famlias que a rea pode abrigar resultaram na excluso de outras famlias descendentes dos escravos e libertos, aumentando ainda mais a tenso e o conflito. Frente a essa situao, alguns descendentes dos herdeiros, residentes e no residentes na rea designada pelo INCRA, voltaram a reivindicar as terras da Invernada. Em setembro de 1998, o grupo residente na nova rea realizou uma reunio para discutir questes de ordem mais prticas, como a situao das famlias no contempladas pelo assentamento e o desejo de retornar s terras da Invernada. Uma busca rpida mostrou que, ao contrrio do que imaginavam, inexistia qualquer solicitao de inqurito civil. Depois de ampla discusso sobre os prs e contras de uma nova reivindicao, o grupo decidiu solicitar uma audincia pblica com vistas abertura de um Inqurito Civil Pblico. Em dezembro do mesmo ano a audincia foi solicitada 6a Cmara de Coordenao e Reviso (Comunidades Indgenas e Minorias) do Ministrio Pblico Federal. Durante os anos de 1999 e 2000 aprofundamos o conhecimento sobre a histria e trajetria do grupo. Realizou-se um levantamento em cartrios, fruns, arquivos eclesisticos e histricos. Nesse perodo tambm entrevistamos os membros mais antigos do grupo e visitamos vrias vezes o assentamento e os descendentes residentes na periferia de Guarapuava. Alm disso, trocamos correspondncia com a 6a Cmara, tendo sempre em vista a instaurao do Inqurito Pblico, em conformidade com a demanda do grupo. Em 2000, aps o exame da documentao enviada, a 6a Cmara manifestou-se apontando irregularidades no processo de usucapio. O caso foi encaminhado unidade do Ministrio Pblico Federal em Guarapuava, qual a 6 Cmara sugeriu a abertura de Inqurito Pblico para o reexame do processo de usucapio. Em dezembro de 2000 realizou-se uma reunio na Procuradoria da Repblica, em sua unidade de Guarapuava, com a presena da procuradora em
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exerccio, de um representante da Comisso Pastoral da Terra para a regio de Guarapuava e da assessoria antropolgica. A procuradora solicitou mais informaes sobre o caso, sendo esclarecidas na prpria reunio as dvidas sobre o processo de perda das terras e a identidade de remanescentes de quilombos. Naquele momento tambm se reiterou a solicitao de abertura de um Inqurito Civil Pblico. Em janeiro de 2001, a unidade da Procuradoria em Guarapuava recebeu o processo sobre o caso da Invernada Paiol de Telha enviado pela 6a Cmara. Em maio de 2001 ocorreu uma nova reunio na Procuradoria, quando a demanda foi novamente firmada, sendo tambm repassado o relatrio de pesquisa e de assessoria do caso. Nesse momento, a Procuradoria solicitou a transcrio do inventrio de 1860 da Fazenda Capo Grande e marcou nova reunio. Ainda em 2001 a documentao, devidamente transcrita, foi enviada. Novos contatos telefnicos com a procuradora foram feitos a fim de tomar-se conhecimento do andamento do pedido. Em todas essas ocasies fomos informados de que a Procuradoria estava inteirando-se do material enviado, na busca por elementos para atender ou no a solicitao. Durante esse perodo, o representante da Comisso Pastoral da Terra em Guarapuava, assim como membros do grupo da Invernada, fizeram contatos e vrias visitas Procuradoria. Diante da morosidade que caracterizava o atendimento solicitao, algumas famlias de descendentes dos escravos e libertos herdeiros aventaram a possibilidade de retorno s margens das cercas da Invernada. A iminncia de um fato to dramtico trouxe apreenso para a assessoria antropolgica e para todas as instituies e organizaes que ao longo desses anos acompanham e assessoram o grupo em sua demanda. As frias de vero de 2002 foram a causa da sucesso de vrios procuradores na Procuradoria de Guarapuava, o que dificultou e atrasou ainda mais o andamento da solicitao. Buscou-se contato com alguns deles, mas a posio de substitutos impedia-lhes qualquer parecer ou encaminhamento sobre o caso. Entre maro e abril de 2002 tomou-se conhecimento da transferncia da procuradora para Curitiba, fato que deixou o grupo ainda mais incerto sobre o andamento do pedido. Nessa ocasio tentou-se estabelecer contato com a nova procuradora, quando informamos sobre o caso e pedimos algum encaminhamento. Mais uma
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vez fomos informados de que a Procuradoria inteirava-se do problema. Em maio de 2002, a Comisso Pastoral da Terra em Guarapuava recebeu a visita de uma comisso do Centro de Direitos Humanos Robert Kennedy e o caso da Invernada foi includo na agenda de visitas e de discusso. A assessoria antropolgica sugeriu uma reunio entre os membros dessa comisso e a Procuradoria em Guarapuava, o que resultou em uma imediata resposta desta ltima. Dado o tempo escasso e a agenda da comisso do Centro de Direitos Humanos, a reunio no ocorreu. Abriu-se novamente, entretanto, a comunicao com a Procuradoria em Guarapuava e com a Procuradoria em Curitiba a qual demonstrou interesse em conhecer o caso, aventando a possibilidade de uma reunio com representantes da Comisso Pastoral da Terra, do grupo da Invernada Paiol de Telha e da assessoria antropolgica. Estamos em maro de 2003. Durante o ms de fevereiro, novos contatos foram feitos com a Procuradoria em Guarapuava, cuja resposta invariavelmente a mesma: o Ministrio Pblico continua inteirando-se do caso. Esse o andamento do processo de perda e de reivindicao das terras da Invernada Paiol de Telha. Dois momentos nesse processo merecem destaque, visto que revelam questes sobre a assessoria antropolgica nessas situaes. Primeiro, a deciso do INCRA de destinar uma rea para assentar os descendentes acampados e, segundo, a visita da comisso do Centro de Direitos Humanos. ALGUMAS QUESTES Na primeira situao quando o INCRA assentou algumas das famlias acampadas houve uma mudana significativa no andamento do processo. At aquele momento, inmeras foram as reunies e visitas rea do acampamento com representantes do INCRA e um grande nmero de correspondncias foi trocado com a Fundao Palmares. A soluo para o problema (ao menos o mais emergencial) resultou, entretanto, da ao conjunta de vrias entidades52 cuja atuao se deu na esfera poltica e, nesse quadro ressalte-se , a interveno do
52 O conjunto das entidades e pessoas que apoiaram o grupo negro Invernada Paiol de Telha foi integrado por: CPT-PR, Sindicato dos Bancrios, SISMAC; SISMUC; Pastoral do Negro; Gabinete do deputado Rosinha (PT); Ncleo de Estudos do Negro (SC); Coletivo Mulheres Negras/CUT; Aquinap; APP-Sindicato; NUER e os advogados Daniel Gaio, Dimas Salustiano da Silva e Andr Sabia Martins.
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antroplogo apenas integrou/comps esse conjunto maior de foras. Foi essa presso conjunta e poltica o que efetivamente criou um fato e permitiu o reconhecimento da demanda do grupo da Invernada Paiol de Telha. S a partir dessa presso que as foras polticas locais, sobretudo a cooperativa, foram questionadas. A demanda do grupo de descendentes dos escravos e libertos herdeiros (assim como a de outros em semelhante situao), portanto, est inserida e englobada em um contexto poltico local/regional, e a questo que se coloca, a partir desse caso, a de saber at que ponto o argumento antropolgico pode intervir nesse tipo de disputa, cuja arena a da poltica. A segunda situao a visita da comisso do Centro de Direitos Humanos levanta questes da mesma ordem. No momento da visita, o caso j contava com um relatrio de identificao do grupo e com pelo menos trs reunies com a Procuradoria, cujo resultado sempre foi muito promissor, visto que a identidade postulada pelo grupo foi reconhecida, assim como a demanda. Mas, se assim, se o argumento antropolgico detm essa eficcia, por que at o presente momento no foi possvel realizar a audincia pblica? Por que o documento antropolgico foi reconhecido, mas no teve qualquer eficcia instrumental? Ou seja: se nem a identidade postulada pelo grupo, nem sua demanda foram questionadas ou consideradas ilegtimas, por que rgos competentes no reconhecem ser essa uma situao de percia? E mais: por que o Ministrio Pblico, contatado insistentemente, apenas respondeu s solicitaes quando se aventou a interveno de um Centro de Direitos Humanos? A questo que se coloca aqui a de saber se o convencimento das instncias jurdicas envolvidas em situaes como essa acontece nica e exclusivamente a partir dos esforos e documentos produzido pela assessoria antropolgica ou se tal convencimento tambm est limitado por um contexto maior que , sobretudo, poltico. O processo de reivindicao desse grupo coloca tais questes que, em ltima instncia, so indagaes sobre os limites do trabalho do antroplogo nessas situaes.
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BIBLIOGRAFIA BALHANA, Altiva P., MACHADO, Brasil Pinheiro. Contribuio ao estudo da Histria Agrria do Paran. In: Boletim da UFPR/Departamento de Histria, Curitiba: v. 3, 1963. COOPERATIVA AGRRIA ENTRE RIOS. 45 anos da Colnia de Subios do Danbio. Entre Rios. Paran, Brasil, 1951-1996. Guarapauva, 1996. HELM, C. Os Subios do Danbio no Paran (A Colnia Entre Rios). Boletim do IHGEPr. Vol. IX. Curitiba, 1967. PEREIRA, Magnus R. de Mello. Semeando irs rumo ao progresso (ordenamento jurdico e econmico da sociedade paranaense, 1829-1889). Curitiba: Ed. da UFPR, 1996. PINHEIRO MACHADO, Paulo. A poltica da colonizao do Imprio. Porto Alegre: Universidade/UFRGS, 1999. SILVA, DIMAS Salustinao da. Dossi. Acampamento da Associao Heleodoro Paiol de Telha. Remanescentes do regime da escravido. Curitiba, 1997. a 80, Maio/Jun. 1969. SANTOS, Carlos Antunes dos. Histria da alimentao no Paran. Curitiba: Fundao Cultural, 1995. SEYFERTH, Giralda. Construindo a nao: hierarquias raciais e o papel do racismo na poltica e colonizao. In: MAIO, M.C., SANTOS, R. V. (orgs.). Raa, cincia e sociedade. Rio de Janeiro: Fiocruz/CCBB, 1996.
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TRABALHO E O PAPEL DO ANTROPLOGO NOS PROCESSOS DE IDENTIFICAO TNICA E TERRITORIAL*
Osvaldo Martins de Oliveira**

Ns trocamos as informaes e a confiana de nossos informantes pela nossa discrio. No faz parte de nossa tica utilizar fraudes para a obteno dos dados que desejamos conhecer. A utilizao de procedimentos fraudulentos prejudica no s seu autor, mas a reputao de nossa disciplina (Laraia, 1998: 92-93)53 .
Esta comunicao se prope a discutir o trabalho e o papel do antroplogo, enquanto perito, frente aos processos de identificao tnica e territorial que passaram a envolver agrupamentos sociais designados pela Constituio Federal de 1988 como remanescentes das comunidades dos quilombos54 , e pelos prprios agentes sociais locais como comunidades negras rurais, terras de preto e quilombos. Neste contexto poltico e jurdico esto reconhecidos direitos territoriais e culturais dos remanescentes das comunidades dos quilombos, bem como se estabelece o dever do Estado,
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Trabalho apresentado na 23a Reunio Brasileira de Antropologia. Gramado/RS, 16 a 19 de junho de 2002.
Doutorando em Antropologia pelo Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social e pesquisador ligado ao NUER (Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas), da Universidade Federal de Santa Catarina. Laraia, Roque de Barros. tica e antropologia algumas questes. In: Leite, Ilka Boaventura (org.). tica e esttica na antropologia. Florianpolis: PPGAS UFSC / CNPq, 1998.
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O artigo 68 do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias) da Constituio Federal de 1988 estabelece: aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva devendo o Estado emitir-lhes os respectivos ttulos.
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O TRABALHO E O PAPEL DO ANTROPLOGO NOS PROCESSOS DE IDENTIFICAO TNICA E TERRITORIAL
que o de emitir a essas comunidades os respectivos ttulos definitivos das terras que esto ocupando. Os membros desses agrupamentos, em interao com entidades organizadas da sociedade civil, tm reivindicado que o Estado cumpra esse seu dever. Nesse processo poltico, os antroplogos tm sido chamados, tanto pelas organizaes estatais (FCP55 , INCRA56 e institutos estaduais de terra) quanto por aquelas da sociedade civil (movimentos negros, CPT57 e outras), a realizar pesquisas etnogrficas para a elaborao de laudos periciais antropolgicos de identificao tnica e territorial. Refletirei a partir da minha experincia de pesquisa para a elaborao de laudos e relatrios de identificao, mas para tanto no existem receitas prontas. Cabe-me entender que os laudos periciais, entre outras coisas, podem ser vistos como um instrumento de conhecimento de formas alternativas de vida e no esto isentos dos princpios ticos do trabalho do antroplogo e da tomada de posio poltica do seu autor. Est convencionado pela tradio antropolgica que, para realizar seu rito de passagem e se tornar um profissional desta rea, o antroplogo deve, antes de tudo, realizar incurses ao campo, permanecer entre os nativos, interagir com eles, ouvir suas histrias e interpretaes, voltar seu interesse para a observao, o registro, a apreenso e a verificao da singularidade dos modos de vida e das formaes poltico-organizativas dos agrupamentos em estudo e, ao mesmo tempo, reinterpret-los. Neste sentido, a Etnografia , por excelncia, o trabalho do antroplogo e cabe a ele considerar os dados da situao social onde realiza a pesquisa, priorizando as categorias nativas de auto-identificao, sem perder de vista que elas so elaboradas em situaes de relaes sociais, que envolvem diferentes grupos e mediadores. O fato de o antroplogo realizar incurses etnogrficas, negociadas, ao territrio do grupo pesquisado, o leva a realizar um exerccio simultneo de distanciamento e de aproximao com as dimenses da sua prpria identidade como a de acadmico, terico e pensador, e aquela de etngrafo viajante que
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Fundao Cultural Palmares Ministrio da Cultura. Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Comisso Pastoral da Terra.
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Osvaldo Martins de Oliveira
adentra o mundo do outro. Isto, entretanto, no lhe d o direito de expor as intimidades e os segredos do grupo pesquisado ou de tomar posse de seus objetos sagrados e simblicos. Desta forma, ser antroplogo um processo dinmico e coletivo, que depende tanto do acesso ao conhecimento das teorias antropolgicas quanto do conhecimento apreendido de forma negociada com os grupos pesquisados. O laudo pericial produzido pelo antroplogo a partir do trabalho de campo se constitui em uma via que possibilita o acesso dos no-peritos interessados em conhecer as situaes sociais pesquisadas e que no so imediatamente visveis aos olhos do senso comum. Em suas anlises em vez de partir dos textos jurdicos e de concepes arqueolgicas, norteadoras das noes das organizaes estatais, que definem os quilombos priorizando o termo remanescentes pelo que eles foram no passado, remetendo-os a noes de resduos, de sobras, de restos, de sobrevivncia e de reminiscncias dos antigos quilombos58 , o que, por sua vez, tem dificultado o reconhecimento das situaes sociais do presente denominadas terras de preto e/ou comunidades negras rurais , o antroplogo deve ir da situao social concreta da atualidade ao conceito, submetendo, assim, o conceito de remanescentes dos quilombos ao sentido de organizaes sociais e de comunidades que estejam ocupando suas terras, considerando suas autonomias e identidades no presente e como elas foram sendo elaboradas ao longo do tempo59 . Ao antroplogo cabe apreender as autodenominaes dos membros desses agrupamentos e interpretar as formas re-significadas, no presente, das lutas poltico-organizativas e jurdicas pela conquista e permanncia na terra. Deve teorizar a partir da realidade local. Na relao de troca de informaes, de conhecimentos, de confiabilidade e de cumplicidade que estabelece com os grupos pesquisados, o antroplogo, por questes de princpios ticos, tem a obrigao, enquanto mediador entre eles
O artigo 216 (Da Cultura) prescreve o tombamento de todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias dos antigos quilombos.
58 59 Anlises semelhantes podem ser encontradas em Jos Maurcio P. A. Arruti. Etnias Federais: o processo de identificao de remanescentes indgenas e quilombolas no Baixo So Francisco. Rio de Janeiro: UFRJ/Museu Nacional PPGAS, 2002 (Tese de doutorado); Alfredo Wagner B. de Almeida. Os quilombos e as novas etnias. In: Revista Palmares n 5. Braslia DF: Fundao Cultural Palmares MinC, 2000; Lcia Andrade & Girolamo Treccani. Terras de quilombo. Mimeo, 1999; Jos Jorge de Carvalho (Org.). O Quilombo do Rio das Rs: histrias, tradies, lutas. Salvador: EDUFBA, 1995.
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e o Estado, de defender os interesses dos mesmos. Ele deve respeitar as vises de mundo (as verdades) dos seus informantes, a partir das quais ele produz o conhecimento antropolgico e com as quais estabelece um compromisso. Ao antroplogo cabe a preocupao com a obrigao tica, visto que a produo do seu conhecimento est associada tica, ao bem-viver dos pesquisados. da responsabilidade do pesquisador fazer bom uso dos resultados da sua pesquisa, cabendo a ele fazer com que esses resultados sejam colocados em benefcio da comunidade pesquisada. Segundo Laraia (idem), at a gesto da diretoria da ABA (Associao Brasileira de Antropologia) para o binio 1986-1988, os antroplogos guiavam sua conduta por um cdigo moral costumeiro transmitido de uma gerao a outra de antroplogos. Em funo dos novos campos de atuao profissional abertos aos antroplogos no referido binio, foi elaborado um cdigo de tica. At ento, as prticas ticas e morais dos membros da comunidade antropolgica eram guiadas pelo bom-senso e pelo costume. Anteriormente, a tica estava menos documentada e oficializada atravs de assinaturas e termos legais, mas nem por isto se tinha menor cuidado com ela. A tica no trabalho dos antroplogos se constitui a partir das relaes profissionais estabelecidas com quatro segmentos distintos: com os grupos estudados por eles, com outros antroplogos, com suas associaes e fundaes, e com as organizaes estatais e governamentais. As relaes mais importantes, em destaque pelo cdigo de tica da ABA, so aquelas que envolvem os direitos dos antroplogos e os das populaes pesquisadas por eles (cf. Laraia, idem: 91). A privacidade, a deciso de colaborar ou no com a pesquisa, ser informado sobre os destinos e os usos dos dados que esto fornecendo, e a proteo da confidencialidade so direitos dos informantes que o antroplogo tem o dever de respeitar. A aceitao do antroplogo no campo, bem como sua autoridade e autoria sobre o que escreve, so legitimadas atravs da simpatia, do envolvimento e do engajamento nas causas e lutas da populao pesquisada. Em situaes de conflito, geralmente tnicos, polticos e territoriais, o antroplogo que se dedica pesquisa em grupos desfavorecidos de poder e condies materiais est propenso a se tornar aliado e intercessor dos mesmos. O laudo pericial antropolgico
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tornar-se-ia, assim, uma tentativa de dar voz a esses agrupamentos nas instncias jurdicas e polticas mais elevadas, onde seus membros no tm a chance de falar. Os antroplogos, pela prpria natureza do seu trabalho, passaram a enfrentar, aps 1988, um dilema entre a exigncia de formalizao dos seus procedimentos de pesquisa pelos rgos financiadores e um estilo baseado no cdigo moral costumeiro para realizar seu trabalho. Teramos, por um lado, os procedimentos burocrticos dos processos de autorizao de projetos de pesquisa, exigidos pelas organizaes estatais financiadoras (legitimados pelo Direito), onde o antroplogo tem que negociar e assinar acordos documentados por escrito, e, por outro, teramos a prtica da aplicabilidade das coisas norteada pelos cdigos do costume na relao entre o pesquisador e os pesquisados no campo. A tica no se resume unicamente a um desses procedimentos, pois deve permear as intenes, as vivncias, os resultados e os usos que se faz dos resultados (Carpes)60 . Na relao do antroplogo com os grupos pesquisados, acima da frieza dos documentos burocrticos, deve ser colocada a simpatia, o engajamento, o bomsenso poltico e a responsabilidade do pesquisador quanto ao uso que far das informaes em seu laudo pericial. Neste sentido, o antroplogo deve se comprometer com a luta dos grupos que reivindicam direitos terra e cidadania, como tem sido o caso das comunidades indgenas e quilombolas no Brasil. Ele deve disponibilizar os conhecimentos sobre esses grupos e sobre a sociedade que os oprime. Seu trabalho se caracteriza por uma leitura crtica e independente, centrada na convivncia com o grupo estudado. Neste sentido, os antroplogos tm contribudo para a reduo de preconceitos e esteretipos de ordem racial e tnica, de gnero, de classe e de cultura (cf. Santos, 1998)61. Na perspectiva antropolgica no se pode conceber os valores ticos como uma via universalista de mo nica, pois sua elaborao pressupe a interao entre as diferenas sociais e culturais, e suas bases se encontram nessas particularidades. A interao entre culturas distintas pode ser verificada na prpria relao
60
Carpes, Nvea Silveira. tica e antropologia. Trabalho apresentado na IV Reunio de Antropologia do Mercosul. Curitiba/PR, 2001. Segundo a mesma autora, nem sempre possvel aplicar o termo de consentimento informado em campo, sobretudo quando se trata de pesquisas com populaes grafas ou a adoo de terminologias que fogem aos conhecimentos da populao pesquisada.
61 Santos, Slvio Coelho dos. Notas sobre tica e cincia. In: LEITE, Ilka Boaventura (org.). tica e esttica na antropologia. Florianpolis: PPGAS UFSC / CNPq, 1998.
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da cultura do antroplogo com a cultura dos informantes. O fato de haver interao no significa que cada um tenha que abrir mo de seus valores, nem significa que o antroplogo no assumir posio crtica diante delas. Significa que o antroplogo que trabalha orientado pelos princpios ticos de sua profisso se preocupa em distanciar de suas pr-noes para melhor compreender, respeitar e analisar as representaes os modos de vida e as prticas culturais dos grupos pesquisados. Orientado por essa tica, o antroplogo renega as concepes etnocntricas e universalistas, assumindo uma postura crtica e questionadora diante delas, pelo fato de, sem considerar as particularidades culturais, elegerem preceitos e padres morais constitudos em uma determinada cultura como se servissem para todas. Quanto s expectativas das organizaes no-governamentais em relao aos laudos periciais do antroplogo, tomo o exemplo do movimento negro de Florianpolis/SC, que analisei no ano de 2001 a partir de projetos, folders e relatrios elaborados em 1998 pelo Ncleo de Estudos Negros (NEN). Este material apresentava noes e informaes a respeito das comunidades negras rurais em Santa Catarina. A homogeneidade desse material advinha da discusso da temtica dos direitos territoriais desses agrupamentos relacionada solicitao de elaborao de laudos antropolgicos de identificao tnica e territorial, que surgiu a partir da Constituio Federal de 1988. Nesta perspectiva, os laudos antropolgicos so vistos como instrumentos polticos que podem contribuir para o reconhecimento dos direitos territoriais dessas comunidades, ou no. De qualquer maneira, entendem que os laudos podem contribuir para traar um diagnstico situacional da realidade das comunidades negras e servir de base para cobrarem do Estado uma ao poltica em relao ao direito terra. O laudo visto, ainda, como um instrumento do conhecimento a ser usado na busca da visibilidade desses descendentes de africanos e para a valorizao da sua identidade. Por se tratar de um discurso elaborado por escrito, ele foi analisado, tambm, a partir dos modelos atuacionais de Greimas62 , que Umberto Eco63 chamou de estruturas actanciais, onde os papis actanciais dos atores so reduzi62 63
Greimas, A. J. Semntica estrutural. So Paulo: Cultrix, 1976.
Eco, Umberto. Lector in fabula: a cooperao interpretativa nos textos narrativos. So Paulo: Perspectiva, 1986.
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dos a relaes de oposio como sujeito/objeto (comunidades negras/direito terra, valores e identidade) e adjuvante/oponente (artigo 68, Movimento Negro, FCP, Fundao Ford, Laudos/Estado, governos, FCP, especulao imobiliria, Laudos). Em alguns casos, o mesmo ator desempenha mais de um papel, assim como um mesmo papel pode ser desempenhado por vrios atores. Neste modelo, os jogos das oposies actanciais podem ser representados nesta anlise como segue:
Adjuvante: Art. 68, Movimento Negro, FCP, Fundao Ford, Laudos. Sujeito: Comunidades negras rurais, quilombos. Oponentes: Estado, governo, especulao imobiliria, FCP, Laudos. Objeto: Direito a terra, territrio, valores e identidade.
Tomando o eixo horizontal do modelo actancial, vale colocar que a expresso comunidade negra rural (sujeito do querer) traz implcito que identidade negra e territrio, no que concerne a esses agrupamentos, no so concebidos como duas realidades distintas, mas mutuamente interdependentes, isto , sujeito e objeto so definidos reciprocamente. O eixo vertical da anlise actancial o eixo do poder. Nele aparecem os adjuvantes e os oponentes que esto na intermediao da luta pela terra. Entre os adjuvantes temos o artigo 68, que determina que o Estado (principal opositor e, ao mesmo tempo, adjuvante atravs da FCP) deve reconhecer o direito terra dos remanescentes dos quilombos. Se o Estado cumpre o seu papel, passa a ser um adjuvante, caso contrrio, continua sendo o opositor do qual as comunidades reivindicam o direito terra. O Movimento Negro o adjuvante que politicamente contribui na mobilizao das comunidades e reivindica recursos junto a FCP e a Fundao Ford para financiar seus projetos de mobilizao poltica e os laudos. Tanto a FCP enquanto organizao estatal responsvel pelo reconhecimento tnico dessas comunidades e pela titulao da terra quanto os laudos podem ser adjuvantes em um momento e opositores em outro. Quando a FCP financia projetos de investimento nessas comunidades e cumpre o seu papel po153
ltico e dever jurdico, executando o que determina a legislao em vigor, pode ser considerada uma adjuvante e, quando se omite, arquivando os processos de reconhecimento e titulao da terra e, portanto, no cumprindo o seu dever , se torna um opositor. Quando os laudos confirmam as reivindicaes das comunidades, eles so adjuvantes, mas se o antroplogo apresentar um resultado contrrio aos direitos reivindicados, por ter chegado a concluses inesperadas, ento o laudo passa a ser considerado um opositor em termos do direito terra. Entretanto, por produzir um registro e um diagnstico situacional da realidade das comunidades, pode permanecer como adjuvante, pois servir de base para dar visibilidade e valorizao comunidade. Diante de autoridades e organizaes governamentais, os membros dessas comunidades costumam afirmar que seus antepassados passaram muitas dificuldades, como, segundo lembram, passam ainda hoje, mas por serem muito unidos, se mantiveram, pela resistncia, na luta pela terra. A pronncia, por parte dos membros dessas comunidades, de termos como passar muitas dificuldades, pouco recursos para trabalhar, falta de estradas, analfabetos, ser muito unidos, resistncia e luta pela terra so todos termos que trazem implicitamente outros, noditos. Na verdade, so termos que denunciam que o Estado brasileiro ignorou a existncia, as dificuldades e as necessidades dessas comunidades e, ao mesmo tempo, que reivindicam reconhecimento da cidadania e do direito terra, e investimentos de recursos na Educao, na produo e na melhoria das estradas. Mesmo que no sejam to unidos e to resistentes na luta pela terra, nesses momentos torna-se uma estratgia, mesmo que no to consciente, mostrar para os representantes de rgos pblicos presentes que so unidos, bravos, fortes, resistentes e esto dispostos a lutar por seus territrios. Nesse sentido, os representantes das organizaes governamentais so compelidos a cumprirem o dever do Estado, conforme determina o artigo 68, e a criarem polticas de investimento nessas comunidades. Tendo em vista as minhas experincias etnogrficas, em que se envolvia a elaborao de laudos, passei a me perguntar: se as comunidades quilombolas esto reivindicando o direito nos termos do artigo 68, cabe ao antroplogo dizer o contrrio? No estaria ele contrariando a tradio metodolgica e os princpios ticos de sua profisso? Onde ficaria a viso de mundo do nativo e o princpio da relativizao?
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TERCEIRA PARTE
LAUDOS SOBRE IMPACTOS AMBIENTAIS E PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO
AS
COMUNIDADES GUARANI E O PROCESSO DE
DUPLICAO DA
BR-101 EM SANTA CATARINA ANLISE DA QUESTO TERRITORIAL
Flvia Cristina de Mello* Maria Dorothea Post Darella**
INTRODUO Nossa contribuio s discusses do Frum Especial sobre Laudos Periciais da ABA64 , na sesso Laudos sobre Impactos Socioambientais, Projetos de Desenvolvimento e Direitos Humanos, consistiu na reflexo sobre uma experincia de implantao de um grande projeto de desenvolvimento num territrio de ocupao tradicional indgena, ponderando aspectos relacionados ao papel do antroplogo em sua atuao como perito em laudos, a tica profissional envolvida nessas aes e os direitos das comunidades atingidas. Trata-se do exemplo da implantao da BR-101 em Santa Catarina, rodovia que corta o litoral do Estado de norte a sul e que faz parte do territrio
* ** 64
Doutoranda em Antropologia Social pelo PPGAS/UFSC. MU/UFSC e doutora em Cincias Sociais do PEPG/PUC-SP.
Este texto consiste nas consideraes apresentadas na 23a Reunio da Associao Brasileira de Antropologia, em Gramado/RS, junho de 2002, revisadas e atualizadas em janeiro e outubro de 2003.
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AS COMUNIDADES GUARANI E O PROCESSO DE DUPLICAO DA BR-101 EM SANTA CATARINA ANLISE DA QUESTO TERRITORIAL
tradicional Guarani. O planejamento e a implantao deste grande projeto de desenvolvimento, a partir de meados do Sculo XX, afetou a ocupao territorial dos Guarani que habitavam o litoral e deslocou vrias famlias de reas tradicionalmente ocupadas. O impacto das obras e a posterior ativao da rodovia desfiguraram social e ambientalmente ocupaes que se distribuam neste territrio. Na dcada de 1990, o processo de licenciamento do projeto para a duplicao da BR-101 trouxe tona a relevncia da questo territorial dos Guarani no litoral e explicitou a falta de compreenso das peculiaridades sobre a forma de ocupao territorial tradicional dos Guarani por parte das instncias governamentais e da sociedade em geral. Vejamos brevemente o histrico da implantao da BR-101 nessa regio do territrio Guarani e os deslocamentos territoriais disto decorrentes. A IMPLANTAO E DUPLICAO DA RODOVIA BR-101 E OS IMPACTOS NA CONFIGURAO DO TERRITRIO GUARANI NO LITORAL DE SANTA CATARINA O litoral sul do Brasil faz parte do territrio tradicionalmente ocupado por grupos Guarani h centenas de anos, conforme comprovam os registros arqueolgicos. Relatos de viajantes e cronistas europeus que estiveram nesta regio nos Sculos XVI e XVII registram a presena Guarani no perodo. Estamos diante, portanto, de uma ocupao de vrios sculos, igualmente revigorada pela mitologia e a etno-histria Guarani. A regio litornea profcua em marcos geogrficos e em toponmia, fundamentando paisagens e denominando locais de remotas ocupaes do povo Guarani. Inmeros topnimos Guarani nomeiam municpios, rios, locais, regies etc. A implantao da BR-101, a partir da dcada de 1960, transformou a vida de vrias famlias Guarani que viviam nas matas do entorno do antigo caminho de terra que inspira o traado do asfalto. Segundo depoimentos de ndios Guarani que ali habitavam, a sua presena foi desconsiderada em termos do reconhecimento quanto aos direitos territoriais e a construo da rodovia ocasionou abandono de reas ocupadas, incidindo sobre a ocupao da regio como um todo.65
65
Para maiores informaes sobre o contexto de implantao e duplicao da BR-101 e os deslocamentos compulsrios delas decorrentes ver Ladeira, Darella e Ferrareze, 1996 e Darella, Garlet e Assis, 2000 e 2001.
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Flvia Cristina de Mello / Maria Dorothea Post Darella
As polticas pblicas do perodo poltico no qual ocorre o incio do planejamento e da execuo da rodovia refletem um longo histrico de expropriaes territoriais e de desrespeito aos direitos das populaes tradicionais. A questo dos direitos indgenas no Brasil produz historicamente o que Silvio Coelho dos Santos chama de tradio perversa, que vigora desde os tempos coloniais, quando genocdios e etnocdios foram prticas comuns dos representantes do governo (Santos e Nacke, 1988:71). No ltimo sculo, a criao de rgos de proteo aos povos indgenas, como o SPI (Servio de Proteo aos ndios), em 1910, e a FUNAI (Fundao Nacional do ndio), que o substitui em 1967, garante pores de terras denominadas reservas indgenas para os Kaingang e os Xokleng, desconsiderando a etnia Guarani, para amenizar os movimentos de repdio nacional e internacional aos etnocdios freqentes. Contudo, esses rgos atuam de acordo com as convenincias dos governos estaduais e federais, que por dcadas promoveram polticas integracionistas, que esperavam que os indgenas paulatinamente se integrassem sociedade nacional, abandonando seu ethos culturalmente diferenciado e adotando a lngua e os costumes da sociedade nacional. Por esta viso, bastante criticada pelos estudiosos de etnologia indgena e pelos indigenistas, a populao Guarani no Brasil passa erroneamente a ser rotulada como aculturada. O estigma de povo aculturado dificulta ainda mais as negociaes pelo reconhecimento dos direitos territoriais deste povo, evidenciando a perversidade desta lgica estatal, que desconsidera o fato dos Guarani viverem num territrio tradicional que foi intensamente invadido, com poucas condies de isolamento da colonizao branca em comparao a outros povos com maior distncia geogrfica das frentes de colonizao. E esta viso desconsidera fundamentalmente o fato dos Guarani possurem elementos determinantes de uma cultura indgena, como a lngua, a cosmologia, a religio e as prticas sociais de organizao familiar, poltica e social aos moldes da cultura milenar Guarani, mesmo se valendo de elementos da cultura ocidental. Dentre essas prticas culturais tradicionais est a forma de ocupao territorial, objeto de apontamento deste texto. Os Guarani ocupam tradicionalmente seu territrio de forma circular, ou seja, as aldeias formadas por grupos de famlias extensas deslocam-se esporadicamente dentro de um territrio pr159
determinado66 , que deve dispor de estrutura ecolgica e ambiental necessria para a reproduo e subsistncia do grupo, como as roas de milho, mandioca, feijo etc., a mata que fornece a caa e as plantas medicinais e rituais, um rio ou corpo de gua potvel etc. Essa mobilidade territorial no sinnimo de nomadismo, pois o movimento realizado pelos Guarani no se resume ao abandono de uma antiga terra para a busca de uma nova e, sim, circulao dentro de um territrio sabidamente j habitado por algum membro dessas famlias, seus parentes ou seus antepassados.67 Com a crescente e intensa disputa por reas no territrio Guarani, iniciada com a invaso europia em 1500, reas de mata tornaram-se cada vez mais raras. O crescimento populacional que traz como decorrncia especulao imobiliria, projetos de desenvolvimento e desmatamento por parte dos no-ndios acirrou a presso fundiria. neste contexto de expropriao e de avanada ocupao do litoral que a implantao da BR-101 atingiu famlias Guarani que viviam praticamente escondidas nos ltimos redutos de mata e segue atingindo as comunidades na atualidade. As obras de construo da rodovia no trecho catarinense iniciam-se em 1959 e nos anos seguintes, durante o governo Juscelino Kubitschek, tornam-se o carro-chefe das frentes de atuao do Governo Federal, pautadas no projeto desenvolvimentista implantado por JK, que se apoiava nos transportes e na produo e distribuio de energia (Darella, Garlet e Assis, 2000:180). No perodo do golpe militar de 1964 as obras ficaram paralisadas, sendo reiniciadas em 1967, quando a construo de rodovias foi encampada pelo projeto Brasil Grande, elaborado pela Escola Superior de Guerra. Deste projeto resultaram tambm a Transamaznica e a Ferrovia do Ao, por exemplo. A duplicao da rodovia foi iniciada na dcada de 1990 e integrou o projeto Avana Brasil do governo Fernando Henrique Cardoso, sendo que tal projeto envolveu uma grande demanda da populao do Estado de Santa Catarina. Em 1994, a RBS TV, subsidiria da Rede Globo de Televiso, iniciou uma campanha em prol da duplicao que reuniu mais de um milho de assinaturas. O projeto de duplicao, por sua vez, ocorre numa conjuntura legal que
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Atualmente esse territrio perfaz partes do Paraguai, Argentina, Uruguai e Brasil. Sobre deslocamentos territoriais dos grupos Guarani ver Mello, 2001 e 2002.
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assegura os direitos das populaes atingidas e passa a ser o mecanismo de visibilidade para a reivindicao da populao Guarani do reconhecimento de seus direitos territoriais e da demarcao de reas em seu territrio. Segundo a Resoluo 01/86 do CONAMA, todo grande projeto de desenvolvimento deve ser analisado por profissionais que apontem os impactos sociais e ambientais que decorrero da obra, bem como medidas compensatrias e mitigadoras. A Constituio Federal promulgada em 1988 afirma os direitos territoriais originrios das populaes indgenas e determina que todas as terras ocupadas tradicionalmente por grupos indgenas devam ser demarcadas, podendo-se conceber, pois, uma complementaridade entre ambas as legislaes. Assim, o processo de duplicao da BR-101 impe sociedade nacional o (re)conhecimento da presena Guarani e a marcante diferenciao tnica, bem como a sua realidade territorial, oportunizando maior visibilidade das reivindicaes das lideranas Guarani junto ao Estado Nacional. OS DIREITOS TERRITORIAIS DOS GUARANI NO CONTEXTO DE DUPLICAO DA BR-101 Em 1995 foram iniciados os estudos para a duplicao do trecho norte da rodovia, que se estende da divisa com o Paran at o municpio de Palhoa, na Grande Florianpolis. Em 1996, um novo estudo de impacto socioambiental (EIA/RIMA) apontou vrias aldeias Guarani e locais desocupados no entorno da obra, ressaltando a desfigurao territorial que a construo da rodovia causou ao territrio tradicional dos Guarani68 . Assim, as medidas compensatrias e mitigadoras aos impactos causados pela obra, verificadas in loco pela equipe responsvel pelos estudos e sublinhadas pelas comunidades Guarani, giram em torno basicamente da demarcao de terras, isto , da regularizao fundiria das reas ocupadas e desocupadas na extenso do trecho apontado. Hoje, apesar da duplicao do trecho norte j estar concluda, o processo de demarcao ainda tramita. Em 1998 foram criados dois grupos tcnicos, dos quais resultaram a identificao e demarcao da Terra Indgena Mbiguau (Biguau/SC), de ocupao tradicional, bem como a indicao para a criao
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Consultar Ladeira, Darella e Ferrareze, 1996.
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das reservas indgenas de Pindoty e Pira (Araquari/SC) e Morro Alto/Laranjeiras (So Francisco do Sul/SC). As comunidades se manifestaram contrariamente aos relatrios circunstanciados que lhes furtou o direito demarcao por ocupao tradicional e apontaram a necessidade de novos trabalhos de campo para as reas de Tarum, Pira, Pindoty e Morro Alto/Laranjeiras, ocorridos entre maio e julho de 2003. No obstante, h ainda outras reas Guarani que aguardam providncias com relao regularizao fundiria no litoral norte. No trecho sul da rodovia, que se estende de Palhoa/SC a Osrio/RS, a equipe de trabalho, da qual participamos, iniciou suas pesquisas de campo para a realizao do EIA/RIMA em setembro de 2000, finalizando em novembro o relatrio de estudo de impacto socioambiental e, em janeiro de 2001, a minuta do programa bsico socioambiental. Novamente, o cerne das medidas mitigadoras apresentadas pela equipe, ancoradas na realidade que vinha sendo trabalhada, nos depoimentos de ndios Guarani e nas reunies com lideranas Guarani, referiu-se regularizao fundiria das reas ocupadas e outras reas referendadas pelas comunidades, tendo sido anotado igualmente considervel nmero de locais desocupados. Em relao aos trabalhos de identificao e delimitao, a FUNAI comps um grupo tcnico em 2001 para o processo relativo aldeia de Morro dos Cavalos (Palhoa/SC)69 , local considerado um dos ns grdios do projeto de duplicao da rodovia no trecho sul, em razo do planejamento de tnel ou viaduto na terra indgena, o que necessita de lei complementar para a devida aprovao. Entretanto, a iniciativa da FUNAI quanto regularizao fundiria de Morro dos Cavalos antecede o prprio Programa de Apoio s Comunidades Indgenas, convnio assinado em dezembro de 2002 pelo DNIT-MT e FUNAI-MJ. Atualmente, na extenso do litoral catarinense verifica-se a presena Guarani em 13 aldeias70 , registrando-se at o momento cerca de 70 locais de ocupao
69
A coordenadora do GT, antroploga Maria Ins Ladeira (Centro de Trabalho Indigenista/SP), finalizou o relatrio em 2002 que, uma vez aprovado pela FUNAI, teve o seu resumo publicado no Dirio Oficial da Unio em dezembro de 2002 e no Dirio Oficial de Santa Catarina em fevereiro de 2003. De conformidade com a Coordenadoria Geral de Identificao e Delimitao da FUNAI em outubro de 2003, o processo encontra-se no Ministrio da Justia para anlise desde 06/10/2003.
Marangatu (Imaru), Massiambu, Morro dos Cavalos e Cambirela (Palhoa), Mbiguau e Amncio (Biguau), Tarum, Pindoty, Ilha do Mel e Pira (Araquari), Morro Alto/Laranjeiras e Ara/Tapera (So Francisco do Sul) e Conquista/Jata (Barra do Sul). No obstante, h locais com mais de um aldeamento, como o caso de Cambirela e Pindoty. A populao estimada de 650 pessoas.
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Guarani nas duas ltimas dcadas. No mbito do cenrio envolvendo territrio Guarani/litoral/rodovia, no podemos nos furtar ainda a anotar e acentuar a ocorrncia de vrios atropelamentos de ndios Guarani, principalmente na ltima dcada. Trata-se de atropelamentos fatais (ou que deixaram seqelas) de crianas, jovens e velhos, mulheres e homens71 . DOS IMPACTOS GLOBAIS E CUMULATIVOS A anlise dos impactos sofridos pelas comunidades Guarani em decorrncia da implantao da BR-101 em seu territrio tradicional dificilmente abrange a totalidade dos efeitos deletrios no tempo e no espao. As conseqncias desse processo so incomensurveis. H mais de 40 anos as famlias Guarani que habitavam a regio e posteriormente seus descendentes vm deparando-se com o no reconhecimento de seus direitos territoriais, sendo obrigadas a deslocar-se por vrias vezes, sem condies de prover sequer sua subsistncia por falta de terras. O trabalho do profissional em Antropologia, nessa conjuntura de impactos cumulativos, desafiador: reconhecendo as dimenses de tais impactos deletrios, como apontar medidas que possam mitig-los ou compens-los? Que tipo de medida alcanaria tais objetivos? A soluo que nos pareceu mais coerente foi, num esforo concentrado, a de ouvir o maior nmero de pessoas dentro das comunidades, sublinhando a importncia do pensamento e da posio dos mais velhos, conferida a eles dentro da sociedade Guarani. O resultado desse exerccio apontou que as comunidades Guarani visitadas no possuem quaisquer dvidas: querem a garantia de reas florestadas, ou seja, a demarcao e ampliao de terras entendidas como fundamentais para a sua manuteno sociocultural segundo a cosmoviso Guarani, que requer solos agriculturveis, determinadas espcies vegetais e animais, gua potvel, dentre outros elementos. As comunidades no se opem ao projeto de duplicao e percebem nesta conjuntura um momento poltico propcio para pleitear a concretizao do direito bsico assinalado no artigo 231 da Constituio Federal de 1988, de responsabilidade da FUNAI, do Ministrio da Justia e da Presidncia da Repblica.
Citamos alguns dos atropelamentos fatais de ndios Guarani ocorridos entre 1995 e 2003 no litoral de Santa Catarina: Francisco da Silva, Maurcio Gonalves, Augusto dos Santos, Joo Fernandes, Janana da Silva, Ana da Silva, Florentina Benite, Fernando Benite, Elias Fontoura e Lcia Gonalves.
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O exemplo especfico dos Guarani e a BR-101 acentua a propriedade das categorias impactos cumulativos e impactos globais, j utilizadas na anlise de outros tipos de grandes projetos, como hidreltricas e linhas de transmisso de energia (IPARJ, 1989 e Helm, 1999), por acharmos adequada a idia de que os impactos causados por esse tipo de obras no podem ser classificados como causadores de impactos diretos ou indiretos, e sim de que todos os impactos deletrios configuram um conjunto de impactos globais. O PAPEL DO ANTROPLOGO E A ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA Como j apontamos, a partir da Resoluo 01/86 do CONAMA passou a ser obrigatria a realizao de percias antropolgicas e de levantamentos de impactos s comunidades atingidas por grandes projetos de desenvolvimento. Em nossa experincia especfica na realizao e no acompanhamento de um processo como o da elaborao do EIA/RIMA da duplicao da BR-101, nos deparamos com uma questo que vem sendo amplamente debatida por antroplogos e outros profissionais, como historiadores, juristas e bilogos, dentre outros, principalmente atravs de eventos promovidos pela ABA: a mediao entre as comunidades indgenas e a sociedade nacional. A questo que se coloca e que se pretende amadurecer nesses debates refere-se responsabilidade profissional do antroplogo e do desempenho deste novo papel: o de perito em laudos e relatrios, considerando as questes terico-metodolgicas e ticas envolvidas nesse trabalho. Assim, questes relacionadas atuao de antroplogos que trabalham com etnologia indgena e que so desafiados constantemente a servirem como intermedirios ou tradutores em negociaes entre as comunidades indgenas e rgos e instituies da sociedade nacional, questes tericas e metodolgicas ligadas tica no exerccio da profisso e tambm da formao acadmica dos profissionais que exercero estas funes, so temas que se entrelaam, intensificando a reflexo sobre o fazer antropolgico em demandas especficas. Eventos recentes promovidos pela ABA vm aprofundando reflexes e indagaes sobre como a formao acadmica pode instrumentalizar os profissionais a desempenhar essas funes e sobre como a associao pode atuar no processo de definio de parmetros ticos que norteiem o desempenho desses
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profissionais. A Oficina de Ponta das Canas (Florianpolis/SC, 2000) e os fruns especficos nas reunies e encontros de Antropologia (Reunio de Antropologia do Mercosul Curitiba/PR, 2001; Reunio Brasileira de Antropologia Gramado/RS, e encontro Ensino de Antropologia: Diagnstico, Mudanas e Novas Inseres no Mercado de Trabalho, 2002) tm contribudo para o avano do processo que engloba atuao, pesquisa, bibliografia e tica profissional. O papel de perito em laudos traz, de fato, uma nova dimenso da atuao do antroplogo: o de mediador entre as comunidades indgenas e a sociedade nacional, tema das reflexes propostas por Dominique Gallois e Valria Macedo (2000) e Mrcio Santilli (2000), por exemplo. Segundo estes autores, o antroplogo que realiza a funo de perito deve tornar-se fundamentalmente um assessor dos povos indgenas. A necessidade de haver uma instncia de debate sobre tica e qualidade destes trabalhos tambm uma preocupao central, como declara Dominique Gallois em entrevista a Valria Macedo: Se o novo estatuto toma o laudo antropolgico como mediao indispensvel para todas as questes relativas aos direitos indgenas, os laudos deveriam ser registrados dentro da ABA e a prpria instituio deveria garantir seu acompanhamento, representando os antroplogos (Gallois, 2000:1). A autora alerta tambm sobre uma srie de entraves a serem solucionados pelos antroplogos associados a ABA, que deve estar preparada juridicamente para acompanhar as atuaes de seus filiados, ter um controle mais efetivo dos cadastros dos mesmos, produzir uma relao de nomes de referncia que tenha reconhecimento da instituio e prestar conta da qualidade dos trabalhos realizados pelos antroplogos por ela cadastrados, com a inteno de coibir justamente o risco de que pessoas desabonadas tica e terico-metodologicamente possam emitir laudos que sirvam exclusivamente aos interesses dos empreendedores das obras, que muitas vezes so os contratantes de tais profissionais. E com o intuito de resguardar o contedo original dos relatrios elaborados, foi assinalada a importncia de protocolar os estudos de impacto socioambiental no Ministrio Pblico Federal (Procuradorias da Repblica), durante a Oficina sobre Laudos Antropolgicos acima mencionada (Laudos Antropolgicos, 2001:14). Especificamente quanto aos trabalhos relativos duplicao da BR-101,
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trecho sul, cujas obras ainda no iniciaram, percebemos que o papel de mediao no se encerra quando da concluso e entrega dos relatrios, uma vez que o processo de indefinio de projetos, das obras e da efetivao das medidas mitigadoras ainda persiste e a comunidade continua demandando inquietaes e solicitaes. Um exemplo singular de compromisso de trabalho voluntrio e de tica quando da elaborao de laudos antropolgicos refere-se a Terra Indgena Morro dos Cavalos, anteriormente mencionada, para cujo trecho sequer existe projeto de Engenharia definitivo de construo da segunda via do leito (um tnel, dois tneis ou viaduto). O impasse jurdico criado quanto a projetos de desenvolvimento em terra indgena foi, por diversas vezes, entendido como obstculo ao andamento do projeto por parte da sociedade envolvente, causando inclusive revolta de segmentos da populao em geral. Esse impasse decorre de diferentes leituras e posicionamentos nos rgos afetos, como Ministrio dos Transportes, DNIT, FUNAI, Advocacia Geral da Unio, IBAMA e Ministrio Pblico Federal. As indefinies, pois, so abrangentes, requerendo ininterruptamente a comunicao, troca de informaes e opinies entre as lideranas Guarani e os antroplogos envolvidos. No h dvida de que todo o processo, desde o anncio da duplicao da rodovia, tem causado estresse psicossocial na comunidade, que reitera ou modifica seus pontos de vista a respeito das situaes interpostas. O convincente resultado do grupo tcnico de identificao da terra indgena reduz parcialmente esse estresse e resgata certa credibilidade quanto garantia dos direitos territoriais. Assim, vivenciamos e substantivamos os verbos ouvir, respeitar e defender as definies emanadas da comunidade, num movimento de constante interlocuo entre os antroplogos e ndios Guarani, no qual nossas opinies so manifestadas. CONCLUSO Nossa inteno, neste texto, foi a de pontuar eventos e demandas envolvidos desde a realizao de um laudo de impacto socioambiental, tentando traar um panorama das realidades pretritas e atuais que se imbricam na composio do histrico do processo sobre o qual temos que emitir um parecer de cunho antropolgico, apontando os distintos aspectos a serem considerados. Discorre166
mos sobre o mesmo neste breve texto, concebido como um exerccio de reflexo e atualizao a respeito, visto que vrios relatrios, trabalhos e textos anteriores aprofundam histricos, cenrios e situaes concernentes. Enquanto transcorre o processo de definio quanto duplicao da rodovia BR-101 e as comunidades Guarani, fortalecemos nossa atuao como profissionais em Antropologia, dialogando com as comunidades, indigenistas, colegas e com a bibliografia a respeito, e mantendo nossa responsabilidade tica enquanto antroplogas-cidads. BIBLIOGRAFIA BRAND, Antnio O impacto da perda da terra sobre a tradio Kaiow-Guarani: Os difceis caminhos da palavra. Tese de doutorado, Porto Alegre, PUC-RS, 1997. BRANDO, Carlos R. Os Guarani: ndios do sul, religio, resistncia e adaptao, Estudos avanados, USP, vol.4, n.10, (:53-90), 1990. BRASIL INDGENA ndios Guarani recebem compensao pela BR-101. Ano II, n.8, Braslia, D.F., jan/fev. 2002. COSTA, Srgio; ALONSO, Angela e TOMIOKA, Srgio Modernizao Negociada. Expanso viria e riscos ambientais no Brasil. Braslia: IBAMA, 2001. DARELLA, Maria Dorothea Post Aldeias, terras e ndios Guarani no litoral centronorte de Santa Catarina e a BR-101. Relatrio final, Florianpolis, 1999. ____________________ Globalizao, alteridade e cidadania: reflexes sobre projetos de desenvolvimento no litoral de Santa Catarina e os ndios Guarani. Trabalho PUC-SP, 2001. ____________________ Os relatrios estudo de impacto e programa bsico socioambiental do projeto de duplicao da rodovia BR-101 trecho sul relativos s populaes indgenas: questionamentos quanto a sua trajetria e efetividade. Trabalho apresentado na IV RAM, Curitiba, 2001. DARELLA, M.D.P.; GARLET, Ivori J.; ASSIS, Valria S. de Estudo de Impacto: As populaes indgenas e a duplicao da BR-101, Trecho Palhoa/SC Osrio/RS. Florianpolis/ So Leopoldo, 2000.
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REFLEXIONES ACERCA DEL PAPEL DEL/LA ANTROPLOGO/A EN PROYECTOS DE DESARROLLO
Paula Colmegna* INTRODUCCIN En este trabajo intentar dar cuenta de las problemticas y especificidades que conlleva la participacin del/la antroplogo/a en programas y/o proyectos de desarrollo, tema que se relaciona, por otra parte, con las cuestiones ticas y polticas que se le presentan al/la antroplogo/a cuando interviene/participa en la vida de un grupo o comunidad al llevar a cabo su trabajo de campo etnogrfico. En la primera parte, rastrear histricamente los orgenes del concepto de desarrollo y su modificacin a lo largo del tiempo as como la relacin que ha tenido el desarrollo con la antropologa a lo largo de la historia de la disciplina. Adems expondr las complejidades y puntos de vista encontrados que existen respecto a este tema. Creo que los problemas ticos y polticos que surgen de la relacin entre la antropologa y el desarrollo, plantean una temtica de discusin central para la antropologa actual la cual necesita ser abordada y discutida ya que cada vez se hace ms necesaria la bsqueda de nuevos campos extra acadmicos para el trabajo del/la antroplogo/a, y el rea de polticas sociales parece ser uno de los espacios en que ms a menudo se embarcan los/as antroplogos/as hoy en da.
Antroploga, Universidad de Buenos Aires, Argentina. Master en Antropologa del Desarrollo, Sussex University, Inglaterra.
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El resto del artculo, por lo tanto, intentar mostrar los distintos puntos conflictivos que pudieran presentarse al antroplogo a la hora de intentar participar en la gestin de proyectos de desarrollo. El presente trabajo tiene carcter reflexivo y no pretende dar respuestas finales. Por ello muchas de las cuestiones planteadas quedarn abiertas en forma de pregunta y no tendrn una respuesta concluyente sino que, por el contrario, dejarn expuestas las distintas posturas contrapuestas que sern la apertura a futuras indagaciones y discusiones al respecto. Qu es el Desarrollo?
Mientras nuestro entendimiento respecto del conocimiento local se torna cada vez ms sofisticado, por el contrario, la nocin que tenemos sobre el conocimiento desde el desarrollo contina siendo simplista. ste conocimiento es presentado como homogneo y enraizado en el racionalismo cientfico. Se hace necesario comprender que el conocimiento [generado desde] el desarrollo no es un nico grupo de ideas y supuestos. Aunque funcione de manera hegemnica, es tambin creado y recreado por agentes mltiples, quienes suelen tener un entendimiento muy diferente respecto de su trabajo72 (Gardner 1997: 134)
SOBRE EL CONCEPTO Y SUS IMPLICACIONES Para tener un entendimiento cabal del concepto de desarrollo y de cmo surgi la relacin algunas veces tensa y otras ms fluida- entre el desarrollo y la antropologa, hace falta definir al desarrollo y ubicarlo histrica y contextualmente as como ver la manera en que fue modificndose tanto el concepto como sus implicaciones y su relacin con la antropologa en distintos momentos de la historia. Es importante tener en cuenta que no existe una nica definicin del concepto de desarrollo puesto que este es resultado de una construccin social e histrica, y por lo tanto, es un concepto dinmico, polismico y por lo tanto polmico (Colmegna y Matarazzo: 2001). Intentar dar cuenta aqu de las distintas acepciones y de las luchas de significados que giran en derredor de dicho concepto. Siguiendo a Kaufmann creo que los distintos discursos existentes en relacin con el desarrollo no son un dato menor, la eleccin de trminos [y el contenido que a estos se les da] refleja[n] () diversas posturas ideolgicas [as como] diferentes objetivos [y maneras de alcanzarlos] (1997:117).
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El concepto de desarrollo enfrenta una caracterstica que se hace necesario comentar aqu, y sta es su carcter teleolgico, finalista. Con esto quiero decir que dicho concepto se refiere a un estado de cosas deseable, ideal, al que es esperable llegar. Segn Oszlak (en Nicandro Cruz 2001), la visin de sociedad deseable que el concepto evoca, si bien no es objetable cientficamente, lo convierte en una meta a alcanzar frente a una realidad que slo se define por la falta de (desarrollo), que slo muestra sub o ausencia de desarrollo (ibid.). Oszlak agrega que si intentramos medir su grado de realizacin histrica, slo podremos apelar a indicadores que apenas consiguen establecer posiciones a travs de un ranking de sociedades humanas (ibid.). Relacionado con la caracterstica finalista de la nocin de desarrollo se encuentra otra particularidad y es que el desarrollo est inextricablemente ligado a la idea de progreso, a la bsqueda de mejores condiciones de vida para las poblaciones ms pobres o vulnerables. Esta visin implica una lnea evolutiva de progreso en la cual las poblaciones occidentales73 /desarrolladas se encuentran en la etapa ms avanzada, mientras que las menos favorecidas estn ubicadas en un escaln ms abajo. Esta caracterstica tiene implicaciones polticas ya que la diferencia est siendo naturalizada y puesta en trminos evolutivos, lo cual no permite pensar en la desigual distribucin de la riqueza y de los recursos as como en las diversas razones que crean y recrean las situaciones de pobreza y vulnerabilidad. Segn Ferguson (1990) el trmino desarrollo se refiere a dos nociones distintas pero interrelacionadas. Por un lado define el proceso de transformacin hacia una economa capitalista, moderna e industrial. Aqu incluira nociones como las de desarrollo capitalista, desarrollo de las fuerzas de produccin, modernizacin etc. Por otro lado, segn el autor, a partir de la dcada del 70 se utiliza el trmino desarrollo para referirse a las intervenciones tendientes a mejorar la calidad de vida y el acceso a bienes y recursos (materiales y simblicos) de las poblaciones ms vulnerables apuntando en general a la reduccin de la pobreza y haciendo nfasis con frecuencia en la disminucin de las desigualdades tnicas, de gnero o
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La categora occidentales no es del todo precisa, sin embargo ser utilizada en este trabajo para referirse a los grupos hegemnicos europeo-norteamericanos as como a las elites de los pases perifricos que en distintos momentos de la historia aboga(ro)n por cierto tipo de desarrollo ligado a la ciencia, al progreso y a la modernidad.
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de acceso a recursos ambientales. Algunas posturas crticas nos alertan sobre la contradiccin inherente a la interrelacin entre estas dos nociones de desarrollo. Dichas posturas crticas postulan que el desarrollo del capitalismo va justamente en contra de la reduccin de la pobreza. El desarrollo del que estamos hablando aqu est ms bien relacionado con la segunda acepcin bosquejada anteriormente: el acceso a bienes y servicios sociales y la mejora de la calidad de vida; aunque como alertan los autores crticos, sera conveniente no perder de vista la relacin que este tipo de desarrollo puede tener por ejemplo con la apertura de nuevos mercados, la incorporacin de fuerza de trabajo con bajos salarios, flexibilizacin laboral y otras consecuencias indeseables ligadas al desarrollo capitalista que estos emprendimientos pudieran tener. ANTROPOLOGA, DESARROLLO, POSGUERRA Y COLONIALISMO Si nos remontamos a los orgenes de la antropologa encontraremos una fuerte ligazn entre los orgenes de la disciplina y el perodo de la colonizacin de Asia y frica en el que el cientfico occidental se afanaba por comprender las formas de vida de los otros, esos extraos culturales con los que se encontraban en los lugares recnditos a los que acceda. Durante la dcada del 30, muchos/as antroplogos/as trabajaron como colaboradores directos de la administracin colonial, en temas relacionados con el gobierno indirecto sobre los nativos, cuestiones de posesin de la tierra, efectos econmicos del contacto, leyes tribales etc. Por esa poca Malinowski sugera que tarde o temprano nacera una nueva rama de la antropologa () [y] que sta sera de gran importancia para el hombre prctico de las colonias74 (Malinowski 1930, citado en Grillo 1985: 10). El mismo Malinowski manifestaba que,
[E]n nuestro presente la antropologa acadmica no est an movilizada por la tarea de asistir al control colonial () una nueva teora, la escuela funcionalista est rpidamente cristalizando, y, si recibe la cooperacin de los hombres de la administracin colonial, jugar indudablemente el mismo papel en la construccin de una poltica como [lo ha hecho] la geologa fsica en la ingeniera(). (Malinowski 1930, citado en Isla 1996:6)
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Actualmente autores como Escobar (1995; 1997), Ferguson (1990) y otros introducen nuevas maneras de pensar el desarrollo haciendo nfasis en un anlisis del discurso75 que producen los actores que participan en los distintos mbitos relacionados con el desarrollo (agencias, expertos, ejecutores, gobiernos y beneficiarios). El discurso de desarrollo en este sentido identifica diversas formas consideradas adecuadas y legtimas de practicar el desarrollo as como de hablar y pensar sobre l. Escobar (1995) hace nfasis en el componente poltico del discurso sobre desarrollo y propone a partir de all, una visin particularmente interesante. Propone que el llamado Tercer Mundo as como el subdesarrollo fueron producidos por el discurso y las prcticas de desarrollo a partir de la segunda posguerra. Segn dicho autor, hacia fines de la Segunda Guerra Mundial, el Banco Mundial defini como pobres a aquellos pases cuyo ingreso anual per cpita fuese menor a $100. Dos tercios de la poblacin mundial se convirti as en pobre (Escobar 1995). En palabras del autor el de pobreza se convirti as en un concepto organizador de la realidad y objeto de una nueva problematizacin. () La caracterstica intrnseca del Tercer Mundo pas a ser la pobreza y la solucin: el crecimiento econmico y el desarrollo (ibid.: 24). Escobar argumenta que la necesidad del desarrollo no era puesta en duda, sino que era universalmente aceptada, lo que se cuestionaba eran los distintos mtodos posibles para alcanzarlo.
Desde las teoras de desarrollo econmico de los aos 50 a la teora de las necesidades humanas bsicas de los aos 70,() la preocupacin principal de tericos y polticos era el tipo de desarrollo que era necesario aplicar para resolver los problemas sociales y econmicos. () An aquellos que se oponan a las estrategias capitalistas, proponan otro tipo de desarrollo basado en el socialismo76 (Escobar: 1995: 24).
El desarrollo en s no era puesto en duda por ninguna fuerza poltica. Segn Escobar (1997) la definicin del desarrollo en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial se entenda como el proceso que preparara el terreno para reproducir en Amrica Latina, Asia y frica, los patrones caractersticos de los pases econmicamente ms avanzados incluyendo la tecnificacin,
Al hablar de discurso, los autores se basan en la nocin que propone Foucault con referencia a lo que se dice y hace con relacin a un determinado tema (en este caso el desarrollo) y la manera en que los saberes y poderes condicionan las prcticas (c.f: Foucault 1981).
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industrializacin y la adopcin de los valores caractersticos de la modernidad. As el desarrollo conlleva simultneamente el reconocimiento y la negacin de la diferencia; mientras que a los habitantes del Tercer Mundo se les considera diferentes, el desarrollo es precisamente el mecanismo a travs del cual esta diferencia deber ser eliminada77 (ibid.: 1). Si bien la propuesta de Escobar enriquece mucho la discusin sobre la construccin de las prcticas y discursos sobre el desarrollo, sobre todo en lo concerniente a la dominacin y a los diferenciales de poder entre las partes implicadas; sostendr a lo largo de este trabajo que el discurso sobre desarrollo no es un nico bloque monoltico que recae sobre las poblaciones del llamado Tercer Mundo. Si bien es interesante poder dar cuenta de cmo se construye el sujeto objeto de desarrollo y desde dnde se lo construye, creo que tambin es importante poder mostrar los discursos y las estrategias, las luchas y resistencias que se generan al interior del campo del desarrollo, como campo de fuerzas donde se disputan posiciones, conocimiento y poder entre todas las partes implicadas. Como propone Hobart (1993), es importante poder mostrar la compleja relacin entre los que proponen el desarrollo (developers), aquellos sobre quienes recae el desarrollo (developed) y aquellos que resisten el desarrollo, as como las tensiones y acuerdos que se presentan al interior de esta relacin. Al respecto, Ferguson reflexiona lo siguiente,
[Si] un proyecto de desarrollo debe ser entendido no como un intento humanitario de superar la pobreza sino como un importante instrumento de control colonial y de clase, entonces uno debera al menos preguntarse por cmo se ejerce dicho control. Uno no puede () pretender que las cosas simplemente se encajen en su lugar por medio de misteriosos mecanismos de caja negra simplemente porque el Capital as lo necesita. Una estructura siempre se reproduce por medio de un proceso y por medio de una lucha; y el sentido de una estructura () slo puede ser aprehendido a travs de ese proceso () pero nunca simplemente etiquetando a la estructura con el nombre de aquellos a cuyos intereses sirve. (Ferguson:1990: 13)78
Tal como lo sugiere Grillo (1997), pensar que existe un nico discurso de desarrollo resulta una visin limitante y mistificadora del desarrollo como un nico bloque de ideas. Hay que tener en cuenta que no solamente las comunida77 78
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des objeto de las polticas de desarrollo difieren entre s, sino que tambin los agentes de desarrollo, los ejecutores, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales forman tambin un amplio espectro de actores con intereses y objetivos particulares y diferentes entre s. Creo que lo interesante es justamente tomar al desarrollo como un proceso complejo y relacional en el que participan diversos actores que presentan entre ellos diferencias sustanciales y diferentes grados de poder que son puestos en juego en la relacin. Durante varias dcadas, en los aos posteriores al perodo colonial y a la Segunda Guerra Mundial, aquello que se dio en llamar antropologa aplicada79 fue una actividad marginal y poco prestigiosa sobre todo desde la visin de los antroplogos que trabajaban en la academia. A pesar de que el deseo de hacer de la antropologa una ciencia til es casi ms antiguo que la misma disciplina (Firth en Grillo: 1985:1) la relacin conflictiva que se dio entre la antropologa y el colonialismo alert sobre los grandes problemas de orden intelectual, tico y poltico que le planteaba al antroplogo la posibilidad de cualquier tipo de intervencin. Varios antroplogos de renombre como Raymond Firth y Evans Pritchard se empearon en alertar sobre los peligros que tales intervenciones de los/as antroplogos/as en cuestiones de aplicacin y administracin pudieran acarrear. Kuper (citado por Grillo: 1985) sostiene que los antroplogos creyeron que deban aceptar al sujeto colonial como su especialidad y que la consecuencia de ello fue que la antropologa qued identificada con la masiva humillacin producida por el colonialismo (p13). DESARROLLO, SUBDESARROLLO E IDENTIDAD Poder pensar al desarrollo en los trminos que plantean Escobar, Ferguson o Gupta (1998)80 , como un discurso construido desde la racionalidad occidental, permite preguntarnos por las categoras construidas a lo largo de la historia de la modernidad y que estn inevitablemente ligadas a temas centrales de la antropologa como la construccin del otro y del s mismo, la construccin y autoadscripcin
El concepto de antropologa aplicada es una nocin cargada de valor que ha sido cuestionada en s misma por estar ligada a determinadas escuelas de pensamiento o perodos histricos o actividades. Es una nocin problemtica que fue siendo reemplazada por conceptos como antropologa de gestin o de la accin o por antropologa para el desarrollo.
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Que a su vez se basan en Foucault.
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de identidades, las asunciones sobre las costumbres y forma de vida de las poblaciones ms desfavorecidas o de aquellos que nos resultan lejanos y/o desconocidos. Segn Escobar (1995),
[P]oder ver el desarrollo como un discurso producido histricamente, nos lleva a examinar los motivos por los cuales en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial tantos pases comenzaron a verse a s mismos como subdesarrollados. Tambin por qu el desarrollarse se convirti en un objetivo primordial para ellos y cmo, finalmente, se embarcaron en la tarea de des-sub-desarrollarse sometiendo sus sociedades a intervenciones cada vez ms sistemticas, detalladas y abarcativas.81 (p 6)
Para Gupta (1998) el discurso sobre el desarrollo convierte a las personas en sujetos en dos sentidos: por un lado sujetos a otros en una relacin de control y dependencia y por otro lado, atados a la propia identidad mediante la autoadscripcin. Desarrollado y subdesarrollado no son para Gupta trminos que indican posiciones de las naciones en una grilla objetiva definida por indicadores econmicos. Para l son sobre todo formas de identidad en un mundo postcolonial. Nuevamente sostendr que los autores que toman esta lnea de anlisis discursivo hacen un gran aporte en lo que se refiere a los lugares que ocupan las diferentes naciones y los distintos actores implicados en estos procesos tanto a nivel macro (entre naciones y dentro de las mismas) como a nivel micro (entre los actores de un proyecto en particular) y nos permiten tener el nfasis siempre puesto en las relaciones de poder. Sin embargo, creo que a fin de enriquecer la discusin, cabra agregar dos puntos importantes a tener en cuenta. En primer lugar, sera bueno agregar al anlisis discursivo un anlisis poltico del acceso diferencial de distintos grupos a los recursos materiales. As, al anlisis (para nada desdeable) de la desigual distribucin de poder y de la consecuente construccin de identidades mediante la produccin de un discurso hegemnico, sera enriquecido al sumarle a ste una dimensin material. En este sentido, sera bueno tener en cuenta la desigual distribucin de la riqueza tanto al interior de los pases como entre pases perifricos y centrales y las razones polticas de dicha desigualdad. De esta manera se agregara al anlisis discursivo de la construccin de identidades, un anlisis material que aportara un factor
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fundamental a tener en cuenta a la hora de entender la posicin de los grupos hegemnicos en relacin con otros grupos subordinados y la manera en que esta configuracin tambin contribuye a la conformacin de identidades. Habiendo dicho esto, en segundo lugar, cabra pensar en el carcter relacional de la construccin de identidades, entendiendo que los sujetos no slo reciben identidades o categoras asignadas desde fuera sino que, por el contrario, tambin participan del proceso relacional de la construccin de su propia identidad. Sera importante entonces, poder analizar este proceso en cada caso particular a fin de entender los vaivenes dinmicos e histricos que posibilitan y/o generan la construccin y reconstruccin de identidades y la manera en que stas son asimiladas y/o reformuladas tanto por aquellos que las reciben como por aquellos que las asignan. En este sentido, coincido con el Grupo de Estudios de Antropologa y Discurso en que:
las formas en que los colectivos alterizados procesan la otredad asignada tambin son mltiples, pudiendo ubicarse en cualquier punto de un amplio espectro que cubre desde la aceptacin acrtica a la confrontacin abierta. De ah que, incluso entre los intentos por desafiar el orden establecido, se den recentramientos, ms explcitos o ms sutiles, del discurso hegemnico. (Briones et al. 2000:1)
Si bien existe una influencia producida por las atribuciones asignadas desde grupos hegemnicos, existe tambin una negociacin de significados y conflictos en torno a la construccin de la identidad que construyen los grupos subalternos (y cualquier otro grupo) que participan de este proceso, siempre teniendo en cuenta las posiciones desiguales (tanto de poder como materiales) que ocupan los actores en este proceso. Como sostiene Salmond (1995) las ideas de self y del otro estn enmarcadas no en trminos unilaterales e individuales, sino relacionales y colectivos (p 24). LOS/AS ANTROPLOGOS/AS EN EL DESARROLLO: PROBLEMAS TICOS El tema que se est tratando en este artculo no es nuevo; por el contrario, es una cuestin discutida innumerables veces a lo largo de la historia de la disciplina. Sin embargo, creo que los temas considerados aqu son centrales para los antroplogos y su prctica disciplinar. Segn Grillo (1985), la discusin sobre las implicaciones que tiene la intervencin del/la antroplogo/a en programas de
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desarrollo y transformaciones sociales est relacionada directamente con cules son o podran ser los lmites de la antropologa y con lo que los/as antroplogos/as pueden o deben hacer en varios sentidos: intelectual, moral y polticamente; y cada generacin necesita volver a discutir estos temas, sacando sus propias conclusiones en el contexto de su propio tiempo [y lugar] (p 3). La antropologa como disciplina no es esttica, ni ahistrica o fija sino que se crea y recrea a s misma en un proceso de cambio permanente, producto de su relacin con el contexto en el que est inmersa, el cual permanentemente recoge nuevos aportes tericos, nuevas corrientes de pensamiento en las ciencias sociales as como nuevas miradas sobre nuevos o viejos fenmenos y exposicin a contextos cambiantes. Desde este punto de vista vale la pena examinar una vez ms la relacin de la antropologa con el desarrollo. Por la misma razn, es tambin vlido preguntarnos por la relacin problemtica de la antropologa con el colonialismo, momento que justamente marca el nacimiento de la disciplina como tal; sin embargo, sera poco frtil para esta discusin atarse a dicha relacin problemtica como justificativo para desestimar toda relacin posible entre la antropologa y el desarrollo. Con esto no quiero decir que la relacin sea actualmente aproblemtica, ni que deba dejarse de lado el anlisis histrico; pero en algunos contextos de discusin pareciera que el hecho de haber estado la antropologa funcionalista en sintona con el colonialismo vale como justificativo para una negacin a priori de cualquier relacin posible entre la antropologa y el desarrollo en la actualidad. Creo que al menos sera conveniente analizar cul es la relacin actual entre ambas y cmo se ha ido modificando a lo largo de la historia de cada una. ANTROPOLOGA PARA EL DESARROLLO/ ANTROPOLOGA DEL DESARROLLO Varios autores (Grillo 1997; Escobar 1995, 1997; Gardner 1997, entre otros) coinciden en que existen actualmente en antropologa dos corrientes de pensamiento en relacin con el desarrollo: Antropologa para el desarrollo por un lado, y por otro Antropologa del desarrollo. La Antropologa para el desarrollo, relacionada con la aplicacin de una perspectiva antropolgica en las distintas etapas de los procesos de desarrollo, propone un compromiso activo con las instituciones que fomentan el desarrollo en comu180
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nidades locales/vulnerables/tradicionales82 , con el objetivo de transformar las prcticas de desarrollo desde dentro (Escobar: 1997). El papel del/la antroplogo/a en este caso estara relacionado con la gestin prctica de los proyectos en cuestin. La Antropologa del desarrollo en cambio propone el distanciamiento absoluto del/la antroplogo/a de cualquier tipo de intervencin (ibid.) y sugiere tomar como objeto de anlisis a las prcticas de desarrollo en tanto proceso sociopoltico y econmico. La teora y la prctica del desarrollo han sido moldeadas en un principio desde modelos economicistas y tecnocrticos sin tener en cuenta los aspectos sociales y culturales de las sociedades con las que pretendan trabajar. Esto ha dado como resultado innumerables fracasos ya sea por inaplicabilidad, desinters de los beneficiarios o por causar modificaciones perjudiciales para sus formas de vida. Los contundentes fracasos de este tipo de planificacin verticalista han resultado a partir de la dcada del 70 en un replanteo de los modelos para encarar dichas prcticas. Los proyectos comenzaron a tener en cuenta los factores sociales y se propusieron ser culturalmente viables, adems comenzaron a tener en cuenta las iniciativas y propuestas de la comunidad en cuestin y propusieron que los actores implicados participaran no slo en el diseo sino tambin en la gestin y evaluacin de los programas de desarrollo propuestos. Esta nueva forma de encarar los proyectos de desarrollo cre una gran demanda de socilogos/as y antroplogo/as que pudieran dar cuenta de los aspectos sociales y culturales de los grupos beneficiarios as como evaluar las consecuencias de las transformaciones sociales. Este fue el comienzo de lo que en el prrafo anterior defin como Antropologa para el desarrollo. La Antropologa del desarrollo, en cambio, resulta menos problemtica dentro del contexto de la discusin centro de este trabajo. Se presenta como un campo frtil de anlisis que varios/as antroplogos/as han tomado como nicho propio de especializacin. Existen numerosos trabajos etnogrficos en los que se analiza con profundidad las relaciones sociales y los conflictos de poder que se presentan entre los diferentes actores que participan en proyectos de desarrollo. Existen etnografas de las agencias de desarrollo, de las entidades financiadoras, de la
Sera bueno replantearse estas categoras, ver de dnde surgen y si son pertinentes para describir a las comunidades en cuestin.
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construccin del otro en estas relaciones complejas, de cmo afectan las transformaciones a los/as beneficiarios/as, de qu manera son estos/as involucrados/as, etc. El libro de Ferguson (1990) que analiza un caso de desarrollo rural financiado por el Banco Mundial en Lesotho es un claro ejemplo de ello. Ambas propuestas parten de supuestos tericos diferentes. Cualquiera sea la participacin de los/as antroplogos/as en la Antropologa para el desarrollo, deben partir necesariamente de un supuesto previo que es el siguiente: no cuestionar la necesidad general del desarrollo sino tomarlo como un hecho inevitable y como una situacin real ineludible (Escobar 1997: 6). En cambio, en el caso de la Antropologa del desarrollo se parte de una crtica radical al concepto de desarrollo en s y a las prcticas con l relacionadas. ANTROPLOGOS/AS TRABAJANDO EN PROYECTOS DE DESARROLLO Si bien se trata de dos corrientes claramente diferenciadas creo que en la prctica, se hace necesaria una relacin estrecha entre la Antropologa para el desarrollo y la Antropologa del desarrollo, sobre todo para aquellos que trabajan en la primera. Los tiempos de ejecucin de un proyecto difieren bastante de los tiempos necesarios para una investigacin antropolgica; adems, el trabajo diario sobre el terreno exige tomar decisiones permanentemente, afrontar problemas y realidades relacionadas con la ejecucin y no permiten el tiempo y la distancia necesarios para la reflexin crtica respecto de lo que se est haciendo. Sera deseable que cualquier proyecto de desarrollo (que tenga o no antroplogos/as trabajando en la gestin del mismo) tenga otro equipo de antroplogos/as analizando desde afuera sin constreimientos o apremios; o bien, que los/as mismos/as antroplogos/as que participan en la gestin se retiren luego a hacer un anlisis reflexivo de su tarea y de los resultados obtenidos durante el trabajo. Las conclusiones a las que arriben le ayudarn a modificar su prctica futura y la de otros profesionales (no necesariamente antroplogos/as) que trabajen en futuros proyectos de desarrollo. Hay dos cuestiones metodolgicas que hace falta tener en cuenta. En primer lugar, muchos/as antroplogos/as que trabajan en Antropologa para el desarrollo alertan sobre la complejidad que presentan nuestros informes a los administradores y tomadores de decisin, quienes muchas veces prefieren informes breves con tablas y resmenes que les permitan comprender la situacin mediante una
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breve lectura en lugar de tener que leer largos y complejos informes. Pero sera posible elaborar informes ms cortos y en trminos ms comprensibles sin perder la profundidad y complejidad entre las partes que intenta demostrar un informe elaborado en trminos antropolgicos? La segunda cuestin tiene que ver con los tiempos que requiere una investigacin de campo antropolgica, con perodos de estada en el campo, entrevistas en profundidad, perodos de reflexin y una posible vuelta al campo y nuevas preguntas. Generalmente este tipo de tiempo acadmico choca con el tiempo que se calcula para la elaboracin e implementacin de un proyecto. En este caso Tendra el/la antroplogo/a que acortar sus tiempos de estada en el campo y de reflexin en favor de los tiempos tiranos que proponen las entidades financiadoras o las agencias de desarrollo? Creo que es importante reflexionar sobre la especificidad y profundidad disciplinaria que se podra estar perdiendo en el caso de aceptar estos parmetros. El desarrollo inevitablemente trae consigo algn tipo de intervencin en las comunidades en las que se lleva a cabo. Poder pensar al desarrollo como prcticas heterogneas y no como un bloque monoltico puede servirnos para discernir entre distintos tipos de proyecto. Pensar en el desarrollo como un bloque nico puede llevarnos a creer que todos los proyectos de desarrollo son malos y perjudiciales o por el contrario, benficos para la poblacin en cuestin. La utilidad de poder ver el desarrollo como un campo en el que participan diversos actores con intereses particulares e inmersos en relaciones de poder ser la de poder evaluar en cada caso el tipo de proyecto del que se trata, cmo es la forma de intervencin, cul es la participacin de los beneficiarios en la concepcin del proyecto, en el diseo, la implementacin, la sustentabilidad a largo plazo del proyecto. Algunos proyectos podrn ser terriblemente perjudiciales para las comunidades en cuestin, pues bueno, el/la antroplogo/a podr elegir no participar en ese proyecto, podr denunciarlo y tal vez incluso unirse a la lucha de la comunidad por sus derechos. Pero tambin existen proyectos que proponen mejoras estructurales, beneficios que la propia comunidad desea. En ese caso, quizs, podr el/la antroplogo/a ser de utilidad utilizando las metodologas de la disciplina para conocer las relaciones sociales de esa comunidad, los conflictos ente los actores, las representaciones ligadas a las prcticas cotidianas. Todo ello con el objetivo de proponer proyectos tiles, viables y sustentables.
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La realidad actual es que ya no vivimos en un mundo aislado donde el contacto entre occidente y el otro es un primer encuentro lleno de curiosidad y de sorpresa o de violencia y superioridad, en el que los occidentales creyndose portadores de toda verdad pretenden convertir al otro reeducndolo y pretendiendo civilizarlo. Mejor dicho, el pensamiento occidental tal vez en gran medida an siga enraizado en esos preceptos pero las comunidades locales conocen bien las miserias del hombre occidental as como tambin los beneficios que puede aportar, sobre todo en trminos tcnicos y materiales. Por ello, el desarrollo no puede pensarse como un campo aislado de las relaciones sociales y especialmente de las relaciones de poder (Isla 1996: 19). Es aqu donde el/la antroplogo/a puede aportar su conocimiento contribuyendo a la comprensin del espacio social, las dinmicas socioculturales y las complejidades histricas propias de la comunidad en cuestin. A su vez se necesitar el aporte de tcnicos/as y expertos/as que orientarn el trabajo con relacin a los tiempos de ejecucin, factibilidad de lo propuesto, capacitacin tcnica, etc. Seguramente se producirn conflictos varios entre las partes, los cuales se dirimirn en negociaciones entre ellas. Siguiendo a Isla (1996:20) el diagnstico inicial y los objetivos propuestos son producto de una transaccin entre el equipo tcnico y los beneficiarios, ya que se discute la propia orientacin valorativa de los actores beneficiarios as como de las soluciones propuestas. DILEMAS INTELECTUALES, TICOS Y POLTICOS QUE PLANTEA LA INTERVENCIN
PARA EL/LA ANTROPLOGO/A
Carrasco (1998) se muestra preocupada respecto a las implicaciones ticas de que la antropologa contribuya con su intervencin a la toma de decisiones polticas y creo que ste es todo un tema que merece ser abordado con profundidad. Uno de los dilemas ticos que podran presentarse ante una propuesta laboral en el mbito del desarrollo estara referida a qu derecho tiene el/la antroplogo/a a intervenir, a producir cambios al interior de una comunidad, qu conocimientos lo habilitan para ello, etc. Este es un tema conflictivo pero creo que puede estar relacionado, en parte, con la suposicin de un desarrollo totalmente dirigido. Esto sera producto de pensar a la comunidad en cuestin como un grupo ahistrico, sin conocimiento de s mismo y de sus propias
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necesidades. Adems no tiene en cuenta que ellos/as mismos/as pueden desear cierto tipo de desarrollo, algunas mejoras en sus condiciones de vida y que el/la antroplogo/a, en tanto cientfico social puede contribuir a un conocimiento ms acabado del conjunto social para que la intervencin propuesta, teniendo en cuenta las caractersticas y necesidades de la poblacin objeto, resulte ms viable y no se encuentre con escollos o imprevistos a la hora de ponerse en prctica. Aqu sera til tomar a Turner (1967) cuando, en La Selva de los Smbolos plantea los diferentes tipos de datos asequibles en el trabajo de campo antropolgico: estn las caractersticas externas directamente observables, las interpretaciones ofrecidas por los miembros de la comunidad y por ltimo el anlisis del/la antroplogo/a de los contextos significativos, de todos aquellos smbolos o situaciones que representen interconexiones y conflictos entre personas y/o grupos. El/la antroplogo/a no ocupa una posicin como conocedor/a excepcional de toda la realidad asequible. Por ello, en tanto considere a la poblacin en cuestin como tambin portadora de conocimiento sobre su propia realidad social podr, teniendo en cuenta estos aportes, dar cuenta de lo que l/ella pueda ver desde la posicin externa privilegiada en la que se encuentra y sumando a ello sus conocimientos sobre teora social. De esta manera, el/la antroplogo/a podr obtener un conocimiento ms acabado al incluir en el anlisis tanto lo que l/ella puede observar externamente, lo que le aportan los miembros de la comunidad y lo que puede analizar haciendo uso de sus conocimientos de teora social. Slo sumando estas tres dimensiones, podr brindar un conocimiento ms acabado de la realidad; aunque por supuesto no dejar de ser un punto de vista entre tantos otros posibles. El/la antroplogo/a debera dejar de pensar en el otro como un ser lejano, despegado de nosotros en el que podemos influir modificando sus prcticas. El otro forma parte de un sistema macro en el que no se est libre de las influencias de occidente. Siguiendo a DAmico Samuels (1991:68) Si la antropologa ha de ser descolonizada, debe comenzar por situarse a s misma, a los que la practican y a los sujetos de sus investigaciones, dentro del mismo espacio fsico y temporal y con referencia a las jerarquas polticas, econmicas y sociales del mismo mundo. De cualquier manera el tema de si el/la antroplogo/a debiera o no intervenir no deja de ser problemtico, pero, el poder pensar a los/as beneficiarios/
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as como sujetos activos negociando los trminos de su propio desarrollo, es una manera de quitarle un poco de peso al/la antroplogo/a y a los agentes de desarrollo como una pata que entra y aplasta con su intervencin a una comunidad inmvil y totalmente resignada. Por supuesto, no se podrn dejar fuera del anlisis los diferenciales de poder entre las varias partes implicadas que darn mayor movilidad y poder de negociacin a algunas partes por sobre otras. En este sentido, ser fundamental considerar asimismo el lugar que ocupa la comunidad como agente negociador con poder para influir o resistir (aunque de manera limitada y fragmentada) la manera de moldear su propia realidad. El/la antroplogo/a ser parte de un proceso en el que participen otros actores incluso los/as propios/as beneficiarios/as. No habra que dejar de ver aqu el hecho de que el/ la antroplogo/a tambin ocupa un lugar en un campo de poder y que no est en control absoluto de lo que podra pasar; adems en tanto miembro de una disciplina acadmica, de una clase social y de un grupo de pertenencia, no piensa ni acta en el vaco sino como parte de lo que es. Tambin sera conveniente recordar que cualquier trabajo de campo etnogrfico implica de por s algn tipo de intervencin. Los antroplogos actualmente se dan cuenta que su objeto de estudio implica en s mismo cierto grado de involucramiento que de por s contribuye al cambio local, es por ello que necesitamos un nuevo debate terico sobre el rol del observador participante en el desarrollo (Hastrup y Elsass 1990: 302).83 ALGUNAS REFLEXIONES FINALES La cuestin del desarrollo como cmulo normativo de acciones tendientes a que ciertos grupos sociales alcancen determinado estado de civilidad definidos desde occidente, es una temtica por dems compleja que excede a la discusin planteada en este trabajo. Se trata de una cuestin sociopoltica de orden mundial y enraizada en el pensamiento racional y modernista de occidente. Como dice Escobar (1997: 3) la cuestin del desarrollo contina sin ser resuelta por ningn modelo social o epistemolgico moderno. Escobar se refiere no slo a la incapacidad de las polticas y del conocimiento para afrontar situaciones en las regiones ms desfavorecidas que conduzcan a una mejora social, cultural,
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La traduccin es ma.
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econmica y medioambiental que sea sostenible en el tiempo; sino tambin a que los modelos en los que nos basamos para explicar y actuar ya no generan respuestas satisfactorias. Escobar agrega que la crisis del desarrollo, refirindose a la incapacidad de resolver los problemas de los grupos ms desfavorecidos, demuestra que han caducado los campos funcionales con los que la modernidad nos haba equipado para formular [y resolver] nuestras preocupaciones sociales y polticas (ibid. 3). Creo que el desarrollo tal y como est planteado actualmente est inmerso dentro de la lgica del modelo capitalista dominante. La solucin, en ltima instancia parece ser ms bien poltica y est relacionada con una distribucin ms igualitaria de la riqueza. Uno podra pararse en una posicin intransigente y abogar por un cambio macropoltico que asegure una distribucin ms equilibrada. Esa posicin poltica es ms que necesaria pero apunta a una militancia a largo plazo y a un idealismo intangible en la cotidianidad. Creo que mientras tanto se hace necesario elegir entre la opcin acadmica de analizar desde afuera manteniendo la objetividad disciplinar (si es que eso existe) o una segunda opcin que ser ponerse a trabajar sobre un corpus terico y epistemolgico que permita la intervencin controlada de los/as antroplogos/as en los procesos de desarrollo contribuyendo a los mismos a travs de un mayor conocimiento de las constelaciones sociales de las comunidades en cuestin y proponindose a trabajar por una mayor autonoma de las mismas. Ahora bien, como sostuve a lo largo de este trabajo, no es pertinente pensar el desarrollo como un nico bloque de ideas, sino como un mbito de poder, negociacin y resistencia en el que participan diferentes actores sociales con intereses diversos, a veces (aunque no siempre) antagnicos, y con distintos grados de poder. Una vez ms quisiera aclarar que la mayora de los puntos conflictivos entre la antropologa y el desarrollo que han sido planteados en este artculo han intentado mostrar que existen dificultades y que no se han encontrado an respuestas para ellas. Es por ello que se han esbozado las problemticas sin intentar buscar respuestas sino dar un pantallazo de la situacin actual para permitir la reflexin crtica y la posibilidad de encontrar nuevos caminos y nuevas maneras de encarar la compleja relacin entre la antropologa y el desarrollo.
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PRODUTO
E PROCESSO:
DESAFIOS PARA O ANTROPLOGO NA ELABORAO DE LAUDOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Ricardo Cid Fernandes*
Laudos antropolgicos, claro, no so todos iguais. Seus contedos so, por definio, diferenciados, etnograficamente especficos. Porm, as diferenas no se limitam ao carter etnogrfico da pesquisa antropolgica. H que se considerar que a natureza da demanda por laudos impe especificidades. Demandas especficas exigem que estratgias especficas de atuao sejam adotadas. Em todos os casos os laudos se configuram como um desafio para o trabalho antropolgico. Neste artigo vou analisar os desafios que a elaborao de laudos de impacto socioambiental representam para a produo antropolgica. O interesse na discusso sobre a elaborao deste tipo de laudo tem uma tripla origem. Em primeiro lugar, a produo destes laudos no regulamentada como ocorre, por exemplo, com os laudos antropolgicos destinados a processos de demarcao de terras indgenas. Em segundo, a produo de laudos de impacto socioambiental uma demanda que tem crescido significativamente em virtude, especialmente, da expanso da iniciativa privada no setor eltrico brasileiro. Em terceiro lugar, a produo deste tipo de laudo envolve a contratao de antroplogos por em* Doutor em Antropologia Social/USP - ProDoc PPGAS/UFPR
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PRODUTO E PROCESSO: DESAFIOS PARA O ANTROPLOGO NA ELABORAO DE LAUDOS DE IMPACTO AMBIENTAL
presas. Sendo esta uma situao relativamente nova para os antroplogos, ainda no dispomos de parmetros consolidados que orientem este tipo de profissionalizao. Sendo este um artigo elaborado por um antroplogo, tecerei minhas consideraes a partir de um caso: a elaborao de laudo antropolgico de impacto socioambiental no contexto das interferncias do Aproveitamento Hidreltrico Quebra-Queixo (doravante AHEQQ) sobre a comunidade indgena da Terra Indgena Xapec/Santa Catarina (doravante TI Xapec). LAUDO ANTROPOLGICO DE IMPACTO SOCIOAMBIENTAL Na verdade, o termo empregado por rgos licenciadores de grandes empreendimentos impacto ambiental e no impacto socioambiental. Esta conceituao, consolidada em legislao especfica dos rgos da administrao pblica federal e estadual, subsume os impactos sobre grupos humanos aos impactos ambientais. preciso refletir sobre esta conceituao. No se trata aqui de reinventar uma discusso (frtil para a teoria antropolgica, bom lembrar) sobre a relao entre natureza e cultura. Trata-se, isso sim, de frisar que os aspectos sociais so hierarquicamente inferiores, do ponto-de-vista da legislao que regula os impactos no contexto de grandes empreendimentos. Os impactos sobre o componente antrpico (como so, bizarramente, chamados aqueles que sofrem, sofrero ou sofreram impactos) no esto desamparados pela legislao. No entanto, a metodologia para o diagnstico de impactos sobre qualquer espcie animal ou vegetal (o componente bitico) infinitamente mais detalhada e rigorosa do que a metodologia empregada para o diagnstico de impactos sobre o componente antrpico. Ademais, quando se trata de impactos sobre o bitico, as recomendaes para a implantao de programas de compensao e mitigao so claras e direcionadas. O contrrio ocorre com os impactos sobre os antrpicos. No h consenso sobre o que seja uma compensao adequada. Um exemplo rpido e pontual bem-vindo. Segundo resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente, grandes empreendimentos como usinas hidreltricas, que produzam impacto ambiental significativo, so obrigados a investir na formao de uma unidade de conservao. Para tanto, os empreendedores devem adquirir uma extenso de terra com qualidade ambiental identificada
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e promover uma srie de aes no sentido de preservar a biodiversidade local. Neste caso, o diagnstico ambiental indica, com preciso, a dimenso dos impactos a serem causados, ao passo que os rgos licenciadores definem, com preciso, a ao compensatria. O bitico, se no est a salvo, pelo menos est sob os cuidados vigilantes da legislao. No mundo do antrpico as coisas se complicam. Certa vez ouvi de um profissional do servio social, que trabalhava em um grande empreendimento hidreltrico na bacia do rio Uruguai, a seguinte frase: Voc sabia que Deus um atingido? Diante de meu espanto, ele se apressou em explicar tal afirmao. Ocorre que, com a presena de grandes empreendimentos, as comunidades rurais tendem a se esvaziar. Aqueles que freqentam tais comunidades com fins comerciais ou religiosos muitas vezes as abandonam. Disse ento meu interlocutor que comum que os padres da igreja catlica deixem de freqentar estas comunidades, abrindo, assim, espao para a ao de missionrios evanglicos. O antrpico bizarro, no resta dvida sofre impactos onde menos esperamos. O que importa para os fins deste artigo, porm, reconhecer que no h metodologia, procedimentos e legislao consolidados que permitam identificar Deus como um atingido. Sendo assim, no h como definir aes compensatrias justas e adequadas. Evidentemente, no contexto do componente antrpico, com suas imprecises e dimenses muitas vezes cosmolgicas, que se insere a atuao do antroplogo. Portanto, a produo de laudos antropolgicos de impactos socioambientais sempre uma tarefa delicada. Estamos sujeitos a diagnosticar Deus como um atingido. Este um resultado possvel e, na maioria das vezes, provvel, de um estudo antropolgico sobre uma comunidade sob a mira de um grande empreendimento. Porm, este no um resultado esperado por parte daqueles que contratam um laudo antropolgico. Tampouco este um resultado esperado por parte dos rgos licenciadores. Na verdade, ningum saber o que fazer com uma concluso deste tipo. Como compensar Deus? Boa pergunta, que ningum quer fazer s os antroplogos e seus parceiros das cincias sociais, ou melhor, alguns deles. Este caso, fascinante para ns, mas inquietante a olhos no treinados em teoria antropolgica, expressa o primeiro desafio terico que enfrentamos na elaborao de um laudo de impacto. Isto : nossas concluses podem identificar impactos impossveis de serem compensados. Se nossa metodologia de trabalho
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e nosso treinamento terico nos permitem identificar impactos que no podem ser compensados (Deus, por exemplo), ento somos obrigados a fazer uma pergunta a ns mesmos: por que, afinal, uma empresa contrata um antroplogo? Esta uma pergunta importante, especialmente nos dias de hoje, pois h uma expanso do mercado de trabalho para antroplogos em empresas. A resposta a esta pergunta merece uma observao parenttica um comentrio paralelo que nos desviar nos prximos trs pargrafos do objeto laudo antropolgico. AFINAL, POR QUE UMA EMPRESA CONTRATA UM ANTROPLOGO? Aqueles de alguma maneira familiarizados com os desdobramentos profissionais da Antropologia nos Estados Unidos diriam algo como: os antroplogos so contratados por empresas para que apliquem sua metodologia de pesquisa no desenvolvimento de estratgias de aproximao com os clientes. De fato, saber como vivem seus clientes, que viso de mundo lhes mais atraente, como esto articuladas suas redes de sociabilidade , sem dvida, objeto do interesse de empresas e uma habilidade dos antroplogos. Ademais, quem, nos dias de hoje, no ouviu a expresso: O diferencial de nossa empresa ...? Ora, o diferente o objeto por excelncia da Antropologia. Tornar o extico em familiar e o familiar no extico todos j ouviram isso e se convenceram de que, em alguma medida, este jogo de palavras sintetiza o papel do antroplogo. Os antroplogos, ao menos em sua verso norte-americana, esto sendo contratados por causa de sua formao terica. Outra resposta possvel a nossa pergunta seria algo como: os antroplogos podem ser contratados por empresas para atuar no planejamento e avaliao da prpria organizao das empresas. Esta uma verso menos difundida da utilidade dos antroplogos, porm, h quem veja em nosso trabalho uma capacidade quase mgica de identificar elementos estruturais e, conseqentemente, radiografar estruturas, neste caso organizacionais, valorizando o todo a partir das diferenas entre cada parte. De fato, j aprendemos com Dumont que hierarquia no se resume superioridade e inferioridade o todo mais importante do que as partes. Efetivamente, conhecer os clientes e discutir aspectos estruturais de organizaes so dois bons motivos para que empresas contratem antroplogos.
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Mas voltemos terra firme: no Brasil estes bons motivos no so levados a srio. Por aqui, as empresas contratam antroplogos porque so obrigadas a faz-lo. No se contrata antroplogo para contribuir com a elaborao e implementao de estratgias empresariais. Somos contratados para oferecer respostas a exigncias institucionais, governamentais. bom lembrar que vivemos um cenrio nacional de transferncia de responsabilidades da esfera do Estado para a iniciativa privada. No meu caso leia-se, em todos os casos que conheo , os antroplogos so chamados para cumprir exigncias de rgos licenciadores como FUNAI, IBAMA etc. Ser construda uma usina hidreltrica no rio Tocantins? Contrate-se um antroplogo porque l esto os Xerente. A BR-101 ser duplicada? Contrate-se um antroplogo porque l esto os Guarani. Enfim, somos contratados no por nossa formao terica, mas porque somos antroplogos especialistas em Kaingang, Xerente, Guarani, em comunidades remanescentes de quilombos e assim por diante. Somos contratados por empresas depois que as estratgias j foram traadas. Para as empresas interessa implantar algum projeto. Para o governo interessa que uma pauta de exigncias seja cumprida. Nossas teorias julgam no servem para a grande tarefa do planejamento. coerente, pois nossas teorias, sabemos, bebem da fonte da Etnografia. No fundo, teorizamos sobre o que a Etnografia nos diz. Trazemos at a teoria experincias locais. E o local est longe da pauta dos grandes projetos. Os antroplogos so, ento, contratados por empresas para cumprir uma pauta especfica. Mesmo no dispondo da mesma preciso legal/conceitual que rege os estudos sobre o bitico, os estudos sobre o antrpico (nossos laudos antropolgicos) so peas fundamentais em qualquer processo de licenciamento. A elaborao de um laudo de impacto sobre uma comunidade sempre vista pelos antroplogos como uma tarefa grandiosa, nobre. Afinal, trata-se de uma comunidade que de alguma maneira conhecemos, estudamos e admiramos. H, porm, limites evidentes na elaborao destes estudos. Para alm do limite terico, j mencionado (isto , o que fazer quando Deus um atingido), enfrentamos o limite da lgica do produto. Diferentemente do limite terico (Deus), suscitado por um resultado possvel de nosso trabalho, o limite da lgica do produto dado uma condio para a contratao de um antroplogo. No contexto de minha contratao para a elaborao do laudo antropolgico sobre os impactos do AHEQQ so195
bre a comunidade Kaingang da TI Xapec, a sociloga da empresa de consultoria que me contratava falou: Precisamos deste produto para o final de maro (de 2001). Produto?, perguntei. E ela prosseguiu sem sobressaltos: Este produto parte do programa de monitoramento da questo indgena.... Fiquei intrigado. Nunca pensei no trabalho antropolgico como um produto. Do ponto-de-vista das empresas, porm, no h qualquer problema em conceber um trabalho antropolgico como um produto. exatamente isto que se espera: um produto com inabalvel objetividade, capaz de compor, ao lado de outros produtos, a grande obra do licenciamento nada mais do que um produto para satisfazer o cliente (no caso, o rgo ambiental do Estado de Santa Catarina). A mesma objetividade que academicamente j foi enterrada ressuscitada na contratao de um laudo antropolgico, ou melhor, na contratao de um produto sobre o antrpico. Enquanto as empresas, quaisquer empresas, so refns de seus produtos, ns, antroplogos (no somos os nicos, verdade), sabemos que os produtos so o resultado de processos e, estes sim, valorizamos. Estudamos para entender os processos que resultam em eventos, crenas, normas, e por que no? em produtos. O limite da lgica do produto produz a seguinte situao no caso dos laudos de impacto: as empresas compram produtos, porm, o que podemos vender so processos. Para compreender esta afirmao, que no mero jogo-de-palavras, vamos analisar em maior profundidade o caso em questo. O PRODUTO LAUDO DE IMPACTO DA AHEQQ SOBRE A TI XAPEC Aceitei a tarefa de fazer o produto um laudo de impacto. Realizei trabalho de campo na TI Xapec durante 20 dias. Como j havia trabalhado com essa comunidade, tive acesso facilitado e contei com a cooperao de diversos indgenas. A princpio, no identifiquei diferenas significativas entre o trabalho de campo para a realizao deste laudo e minhas outras experincias de campo, realizadas para a elaborao de minhas pesquisas de mestrado e doutorado. O foco de meu interesse, este sim, era diferenciado, porm, o mtodo de trabalho era o mesmo. Fiz entrevistas com membros da liderana indgena, com profissionais indgenas, com moradores jovens, velhos e com mulheres; observei eventos de socializao como os jogos de futebol, os bailes, os encontros nas
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bodegas vizinhas terra indgena; apliquei, com a ajuda de agentes de sade, questionrios direcionados a 50 famlias ( importante registrar que nesta comunidade vivem, atualmente, cerca de 4.500 indgenas); entrevistei funcionrios da FUNAI, das prefeituras das cidades vizinhas, religiosos e policiais. Redigi o laudo com base no material coletado em campo e nas leituras e pesquisas que j havia feito sobre os grupos indgenas em Santa Catarina. O produto final foi composto dos seguintes captulos: Consideraes Histricas, Competncias Administrativas e Presena Institucional, Organizao Social Kaingang, Organizao e Distribuio das Casas e Terras, Instalaes e Espaos Pblicos, Sade na TI Xapec, Consideraes Sobre o Grupo Guarani, Consideraes Sobre o Toldo Imb, Impactos e Recomendaes. Evidentemente, os captulos Impactos e Recomendaes eram os mais importantes, do ponto-de-vista do produto. Porm, estes captulos no fariam qualquer sentido sem as consideraes que os antecederam. Mesmo sem detalhar o contedo de cada captulo, possvel para qualquer antroplogo reconhecer o carter etnogrfico deste estudo. A Etnografia , h mais de um sculo, a nossa principal ferramenta de trabalho. No caso dos laudos, no h como identificar impactos sem realizar uma Etnografia. Um exemplo nos ajudar a compreender como aspectos etnogrficos clssicos fundamentaram o diagnstico de impactos especficos. No captulo intitulado Instalaes e Espaos Pblicos, analiso o uso que os Kaingang fazem e o significado que atribuem s estradas e caminhos. o que demonstra o fragmento abaixo uma parte do produto. As estradas e os caminhos so os espaos pblicos por excelncia da sociedade Kaingang. Certa vez, durante um curso de formao de professores indgenas, no qual fui convidado a expor minha pesquisa sobre Histria Kaingang, uma aluna me falou: Professor, ndio no mora, ndio pra. Em poucas palavras esta ndia sintetizou um argumento complexo, cuja demonstrao muito trabalhosa. Com efeito, a circulao enorme. Todo o tempo os indivduos se deslocam entre as casas, as aldeias, os mercados, as bodegas, as cidades e localidades da vizinhana, as escolas, os postos de Sade, as roas, enfim, por todo o lado. A maioria caminha, faz seu percurso a p. Mesmo os mais idosos, pessoas com mais de 80 ou 90 anos, caminham de dez a vinte quilmetros para visitar seus
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parentes ou por alguma outra razo. No sem orgulho que os mais velhos comentam que seus pais e avs iam a p at o Rio de Janeiro falar com as autoridades. Os caminhos, sejam eles asfaltados ou no, comportem eles o trnsito de automveis ou no, so, por assim dizer, um patrimnio do grupo. A prpria TI Xapec foi dada como recompensa pelo trabalho de indgenas na abertura e construo da estrada que ligava Palmas regio das Misses, no Rio Grande do Sul. Na mitologia aparecem referncias aos caminhos abertos pelos heris mitolgicos Kam e Kairu. As crenas na vida aps a morte, proclamadas e encenadas durante o ritual do Kiki, envolvem a passagem do recm-morto por caminhos e encruzilhadas que conduzem ao mundo dos mortos. Nestes caminhos esto marcados perigos e virtudes. Concepo anloga se aplica aos caminhos que cortam a TI Xapec nos dias de hoje h locais santos e locais lembrados pelos episdios de violncia que ali ocorreram. Os velhos constantemente comentam que hoje em dia ruim de caminhar, tem que usar chapu. Quando jovens, dizem eles, era tudo pinhalo havia, portanto, muita sombra nos caminhos. Mesmo com o sol, sempre h circulao de pedestres por todos os lados. As mulheres sempre acompanhadas de crianas (observao feita por um velho que me acompanhava de carro), os homens ou sozinhos ou em grupos. Nos finais de semana o trnsito de pedestres ainda maior. Nas redondezas das aldeias do Pinhalzinho e do Posto, grupos de pessoas transitam livremente pelas estradas. No Pinhalzinho, mesmo sendo a estrada asfaltada e sem acostamento, comum ver grupos de pessoas sentadas, conversando ou bebendo ao lado da rodovia. Muitos comentam que alguns ndios, quando esto bbados, se deitam na estrada apenas para forar o desvio dos veculos que por ali trafegam. Mais do que uma demonstrao de irresponsabilidade, estas atitudes demonstram que os Kaingang concebem a estrada como um espao pblico de sua comunidade. Este fragmento do laudo enfoca o uso que os Kaingang fazem das estradas e caminhos, bem como sugere alguns parmetros para compreender os significados culturalmente especficos atribudos aos caminhos. Estes registros da Etnografia subsidiaram minhas consideraes especficas sobre os impactos. o que vemos com o seguinte fragmento, extrado do captulo sobre os impactos:
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Para dimensionar tais impactos imprescindvel que recordemos a principal concluso do captulo 7.3 [Instalaes e Espaos Pblicos], qual seja: h argumentos fortes que demonstram o carter pblico das estradas e caminhos, argumentos estes que se referem aos aspectos tradicionais e contemporneos da vida scio-cultural Kaingang. Como uma concluso derivada, apontamos que o caminhar (a mobilidade) propriedade muito valorizada na cultura deste ndios, estando associada liderana poltica. Tendo em vista a centralidade das estradas e caminhos na cultura Kaingang, e tendo em vista que a implantao do AHEQQ implicar na utilizao das duas principais estradas que atravessam a TI Xapec, h impactos globais e diretos a serem considerados a este respeito. Segundo a estimativa do empreendedor, est programada a passagem de 8.880 veculos pesados (transporte de materiais e de mo-de-obra) pela SC-480, no perodo de 18 meses de trabalho intenso na construo do AHEQQ. Sero aproximadamente 15 viagens por dia atravs desta estrada, cruzando, portanto, a comunidade Pinhalzinho. Durante o trabalho de campo realizado para esta pesquisa foi produzida uma contagem dos veculos que atualmente trafegam por esta rodovia. De acordo com estes dados, hoje em dia h um trnsito de cerca de 300 veculos pesados/dia (caminhes e nibus) e de cerca de 600 veculos leves/ dia (carros). Apesar dos dados sobre a situao atual e sobre o provvel incremento no trfego nesta estrada, no h mecanismos que garantam a reduo da velocidade dos veculos que transitam por esta estrada. As placas e indicaes de trnsito e os quatro quebra-molas existentes esto todos em pssimo estado de conservao. Ademais, no h acostamento, o que faz com que os ndios transitem pelo asfalto. O aumento do nmero de veculos que trafegam nesta rodovia, ocasionado pela implantao do AHEQQ, motivo de grande preocupao por parte de todos os entrevistados. Na verdade, a situao atual bastante grave. O depoimento de um dos entrevistados foi muito claro a esse respeito. Diz ele: O trnsito vai aumentar. Os motoristas no vo respeitar a comunidade porque um trnsito, para eles o importante chegar. Ningum vai saber que aqui uma comunidade. Poderamos acrescentar s palavras de nosso entrevistado que esta uma comunidade Kaingang, para os quais a estrada parte de sua dinmica scio-cultural. Por fim, importante esclarecer que a aldeia Pinhalzinho
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j ocupava esta regio antes da abertura da referida estrada. Alm dos relatos dos mais velhos, que confirmam a antiguidade desta aldeia, o cemitrio ali localizado, que segundo os mais velhos, abriga enterramentos de pelo menos 200 anos, evidncia conclusiva acerca da antigidade da ocupao indgena nas margens da SC-480. Este exemplo demonstra como a articulao entre aspectos culturalmente especficos, revelada pela Etnografia, pode servir de subsdio para o diagnstico de impactos. Neste caso, o conhecimento antropolgico revela que o uso das estradas um ponto de interseo delicado para o convvio da comunidade indgena e do empreendimento. Diagnosticamos um impacto que, neste caso, pode e deve ser controlado. As recomendaes relacionadas a este impacto especfico partiram de sugestes dos prprios indgenas, nas diversas oportunidades que estivemos conversando sobre este tema. So estas:
desenvolver programa de educao para o trnsito que abranja a totalidade da populao da TI Xapec, com material didtico especfico para utilizao nas escolas; garantir a segurana do trnsito na SC-480, bem como na estrada vicinal que liga os municpios de Bom Jesus e Ipuau, promovendo estudos junto ao Governo do Estado, comunidade indgenas e FUNAI; estabelecer clusula contratual com seus fornecedores, fixando limite de velocidade para o trfego nas reas prximas s comunidades indgenas; garantir, em parceria com o Governo do Estado de Santa Catarina, o alargamento (ou a construo de uma via paralela) da SC-480, desde a divisa da TI Xapec com o municpio de Bom Jesus at a sede do municpio de Ipuau.
Este exemplo revela, acima de tudo, o valor da Etnografia como metodologia para o diagnstico de impactos. Os demais temas contemplados no laudo em questo seguiram a mesma metodologia. Ao final deste estudo, tinha eu um produto acabado em minhas mos. O PROCESSO LAUDO DE IMPACTO DA AHEQQ SOBRE A TI XAPEC O produto acabado foi bem recebido. A FUNAI e o rgo ambiental de Santa Catarina o aprovaram. Gostaram. Recebi elogios de vrias partes. Fiquei
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contente. Havia enfrentado o desafio da objetividade. Doce iluso! Os elogios alimentaram minha auto-estima, verdade, porm, nenhuma das recomendaes contidas neste laudo de impacto foi seguida. Acho que ningum leu meu trabalho. Elogiaram-me porque eu no dei trabalho. No me entendam mal. As recomendaes contidas no laudo de impacto so contundentes e tratam de temas como: Habitao, Sade, Educao, Segurana Alimentar, Segurana no Trnsito, Qualidade Ambiental e Desenvolvimento Econmico. Eu no dei trabalho porque apresentei o produto no tempo certo s isso. O produto est l, arquivado como uma das partes de uma licena ambiental. A empresa dir que fez um bom produto, o rgo licenciador dir que s emitiu a licena mediante um bom produto. Tudo certo. Porm, uma vez que as recomendaes no foram acatadas, nada foi feito. Nada mudou, o laudo de impacto no produziu impacto. Um documento como este poderia produzir impacto? Se o trabalho antropolgico for entendido como um produto, no. Porque mais importante do que o produto , j afirmamos, o processo do qual resultante. Para que produza impacto, um laudo deve levar a srio a noo de impacto isto , sua realizao depende de um processo continuado de discusso, atravs da qual as partes interessadas possam se conhecer e se avaliar mutuamente. Assim, o laudo de impacto seria apenas um dos produtos do encontro entre as duas partes. No o mais importante. Desta forma a comunidade poderia avaliar o impacto de um determinado empreendimento sobre sua vida, assim como o empreendimento poderia avaliar o impacto da presena da comunidade para sua prpria continuidade e viabilidade. Mas isso processo de conhecimento, coisa da Antropologia. As empresas e os rgos licenciadores trabalham com a lgica do produto. O que aconteceu com o meu laudo? Enquanto produto no valeu grande coisa, ao menos por enquanto. No acho que um dia v valer alguma coisa, pois, como um produto, ele tem prazo de validade, que, neste caso, est expirando. No entanto, o processo de elaborao do laudo rendeu um resultado melhor do que o esperado. De alguma forma, minha presena pesquisando os impactos deste empreendimento sobre a comunidade Kaingang da TI Xapec suscitou uma saudvel inquietao. No fui, e no devia ser, capaz de responder
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as questes que os ndios me faziam. Pelo contrrio, suas inquietaes se transformaram em parte do prprio laudo. O processo de elaborao do laudo criou um clima de curiosidade sobre a presena deste Aproveitamento Hidreltrico. Curiosidade que at ento s a liderana indgena havia demonstrado. Como o laudo foi bem aceito, a mesma empresa de consultoria (que havia contratado o produto laudo) me contratou para fazer o programa de comunicao destinado a monitorar as interferncias com a populao indgena. Neste momento, percebi que o valor de meu trabalho era efetivamente o processo e no o produto. Para esta nova contratao estava programada a realizao de material informativo (dois folders: um sobre os indgenas, para ser distribudo para os funcionrios do empreendimento, e outro sobre o empreendimento, para ser distribudo para os indgenas). Consegui convencer meus contratadores que seria melhor produzir sete folders, que abordassem os seguintes temas: Sade, Educao, Poltica, Economia, Histria, Meio Ambiente e Comunidade Guarani (que convive com os Kaingang na TI Xapec). Para fazer estes folders, convidei profissionais indgenas: professores, agentes de Sade, membros da liderana indgena. Nos encontramos durante cinco finais de semana para elaborar estes folders. Todos gostaram da experincia, pois nestes encontros os indgenas envolvidos passaram a refletir sobre a presena do Aproveitamento Hidreltrico Quebra-Queixo luz de sua rea de atuao. A princpio, convidei sete indgenas para participar deste processo. Ao final eram 18, todos participando intensamente. O produto folders se tornou apenas um motivo para uma discusso, um legitimador do processo de debate que estava em curso. Assim, a partir de um produto solicitado, conseguimos legitimar um processo de outra natureza. O que deveria ser um mero material informativo se transformou em sete folders de autoria dos prprios indgenas, os quais podem ser utilizados nas escolas ou em outros contextos que os prprios autores julgarem interessante. Alm desta pequena subverso, convenci os consultores que me contrataram de que seria proveitoso fazer o lanamento destes folders convidando especialistas de cada rea para fazer palestras para os indgenas. Isto foi feito. Cada vez que um folder foi lanado, houve palestras na comunidade, momentos em que os profissionais indgenas puderam discutir com especialistas (geralmente pessoas j conhecidas da comunidade) questes que lhe dizem respeito direto. Cada vez que um folder foi lanado, a comunidade pde pensar um pouco mais
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sobre os impactos da presena do empreedimento sobre sua vida. Este processo de discusso s foi possvel porque fez as vezes do produto esperado, isto , de um programa de comunicao. Obviamente surgiram dificuldades. Em primeiro lugar, mesmo que a autoria dos folders fosse dos indgenas, a empresa teve dificuldades em conceber um contrato de trabalho para os colaboradores indgenas. Em segundo lugar, uma vez que a elaborao e utilizao dos folders foi maior do que a exigncia para o licenciamento, o empreendedor passou a entender que se tratava de ao desnecessria. Aquilo que deveria ser um simples programa de comunicao se transformou em um processo de discusso sobre os impactos do empreendimento e sobre as atuais condies de vida da comunidade. Este processo, no entanto, foi acompanhado com pouco interesse pelo rgo licenciador, no caso, a FUNAI. Os folders so bonitos, o produto bom, tambm acho. Mas mais importante foi o contexto de sua produo e divulgao, o processo. Contexto este privilegiado, em que foram discutidos temas fundamentais para a vida da comunidade. A desinteresse da FUNAI e do empreendedor me levam a crer que ambos so refns da burocracia do produto e no conseguem participar do processo de construo de um conhecimento comum, o qual inevitavelmente ocorre. O laudo de impacto no produziu impacto, porm, os folders, que de alguma forma deveriam driblar os impactos, estes sim, produziram impacto. O ANTROPLOGO COMO INTERMEDIADOR O produto laudo antropolgico foi, como vemos, englobado pelo processo folders. Assim, o antroplogo como tcnico foi englobado pelo antroplogo como intermediador, o articulador de um processo. Embora estivssemos no campo do processo, o que nos parece mais ajustado, esta situao revelou uma nova dificuldade. Uma vez que o antroplogo, contratado por uma empresa, emprega sua capacidade de articulador de um processo, h um desdobramento perigoso, a saber: as empresas passam (podem passar) a esperar do antroplogo que ele faa uma intermediao com agentes institucionais. Para compreender este ponto importante reconhecer que, assim como somos contratados por nossa especializao sobre algum grupo, tambm somos contratados por sermos especialistas sobre a FUNAI ou outras agncias. Na mai203
oria das vezes conhecemos pessoas e temos algum trnsito por estas instituies. Este mais um aspecto delicado e perigoso da contratao de antroplogos no contexto de grandes empreendimentos. Mais uma vez, um pequeno caso ilustrar este ponto. No caso do AHEQQ, enfrentei uma constrangedora situao por conta desta expectativa. Houve uma reunio na FUNAI, em Chapec/SC, da qual participaram os tcnicos da FUNAI de Braslia, os diretores do empreendimento, o cacique e o vice-cacique Kaingang e eu, o antroplogo. Tratava-se de uma reunio para definir uma pauta mnima de compensaes. Naquele momento percebi que todos utilizavam o antroplogo para legitimar suas posies. Qualquer reproduo desta reunio no far justia complexa trama de discursos que ali se desenrolou. Porm, algumas falas das trs partes envolvidas ilustram o ponto em questo. O cacique dizia, olhando para mim: Qualquer antroplogo ou historiador sabe que l onde vocs esto construindo a barragem era terra indgena. Em seguida voltava os olhos para os empreendedores e dizia: Ns vamos invadir a obra se no for paga a indenizao que queremos. Os tcnicos da FUNAI de Braslia olhavam para mim e diziam: O laudo antropolgico demonstra que haver impactos. Em seguida voltavam os olhos para o empreendedor e diziam: No com boas intenes e com uns folderzinhos que se faz uma compensao. O empreendedor olhava para mim e dizia: Ns reconhecemos que estamos trazendo transformaes para a regio. Transformaes boas e ruins. Em seguida voltava os olhos para os indgenas e para os tcnicos da FUNAI e dizia: Ns queremos viabilizar o empreendimento e no vamos nos furtar de nossas obrigaes. Mas, se a conta for muito cara, ns devolvemos o empreendimento para a ANEEL. Esta foi, talvez, a reunio mais improdutiva da qual j participei. No se chegou a lugar nenhum. At hoje no se decidiu quais sero as compensaes para os ndios da TI Xapec. O que ficou muito clara nesta reunio foi a expectativa de todas as partes de que o antroplogo pudesse intermediar negociaes entre interesses muito diversos. Fazer intermediaes deste tipo um risco que o antroplogo no pode correr. Por um lado, o antroplogo no pode intermediar processos de tomada de deciso sobre matria de cuja definio ele no participou (eu no havia decidido sobre a instalao do AHEQQ) e, por outro lado, as posies das lideranas indgenas ou dos tcnicos da FUNAI nem sempre so
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compatveis com as anlises do antroplogo. um jogo poltico no qual a figura do antroplogo comparvel a de um curinga serve a todas as posies. A expectativa de que o antroplogo possa ser um intermediador tem por origem uma incompreenso sobre o conhecimento antropolgico. comum ouvir a seguinte frase: S o antroplogo pode fazer este trabalho, porque so vocs que conseguem registrar a voz da comunidade. Grande engano. Nosso trabalho exatamente o contrrio. Registramos as vrias vozes de uma comunidade. exatamente a diferena entre as vozes que nos permite dar sentido diversidade. A Etnografia um registro da diferena e dos mecanismos de controle da diferena no interior de contexto scio-cultural: crentes e catlicos, infratores e policiais, vivos e mortos, ndios puros e mestios, homens e mulheres, jovens e velhos... da diferena que construmos a unidade do discurso antropolgico. Mas a unidade de nosso discurso uma opo de anlise que adotamos por convenincia. Isso no pode ser confundido com a voz da comunidade. No mximo, o antroplogo pode representar a voz do antroplogo e contribuir com um contexto de discusso. O antroplogo , afinal, agente de um processo de conhecimento, o qual, por sua vez, poder influenciar um processo de tomada de deciso. Esta uma confuso ainda mal-resolvida, mal-compreendida por aqueles que nos contratam e por rgos licenciadores. Muitas vezes somos tomados por agentes de um processo de tomada de deciso, o que subverte a natureza do conhecimento e da ao antropolgica. CONSIDERAES FINAIS Em qualquer trabalho antropolgico, a negociao com a comunidade a primeira e mais importante parte do trabalho. o processo de conhecimento mtuo entre pesquisador e comunidade que possibilita dar um sentido para a diversidade da experincia vivida nos trabalhos de campo. No caso da elaborao de um laudo de impacto, a permanncia do antroplogo em campo, discutindo aspectos da comunidade frente presena de um grande empreendimento, fundamental. E isso processo e no produto. E mais: isso processo de conhecimento e no processo de tomada de deciso. Mesmo que o antroplogo no seja um especialista em Engenharia, ele pode suscitar discusses e reflexes sobre a forma como a comunidade ser atingida por um grande empreendi205
mento. Durante o perodo em que o antroplogo est sistematizando informaes e redigindo seu texto, as interlocues com rgos de Governo ou com representantes do prprio empreendedor tambm so fundamentais. E isso tambm processo e no produto, isso conhecimento e no deciso. Ao circular entre a comunidade e entre os agentes que promovem e autorizam as transformaes esperadas, o antroplogo cumpre um importante papel na produo e na comunicao de pontos-de-vista. O antroplogo est, portanto, inevitavelmente confinado a uma posio de intermediao. Porm, esperar que o antroplogo possa intermediar decises ultrapassar um importante limite de nossa atuao. Afinal, intermediamos discusses, pontos-de-vista, e no decises. Sentados nas mesas das reunies institucionais, ou em nossos outrora chamados gabinetes, ou ainda ao p-do-fogo, na roda de chimarro dos Kaingang, trabalhamos para explicitar as diferenas e no para decidir sobre elas. Os laudos antropolgicos de impacto socioambiental enquanto um processo, podem, ento, ser definidos como um tempo e um espao privilegiados de expresso da diferena. A impreciso legal/conceitual, a lgica do produto e a mal-concebida definio de antroplogo como intermediador, mais do que limites, so desafios a serem enfrentados. A Antropologia, no entanto, dispe de duas poderosas armas para enfrentar tais desafios: o reconhecimento da diferena como princpio terico que funda a vida social e o comprometimento com a Etnografia enquanto mtodo.
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APLICAO
DO PRINCPIO DA
PROPORCIONALIDADE :
CONFLITOS ENTRE DIVERSIDADE E DESENVOLVIMENTO
Marcelo Veiga Beckhausen*
A proposta do presente artigo efetivar uma anlise sobre a possibilidade de resoluo de conflitos jurdicos envolvendo os direitos diversidade cultural e os chamados do desenvolvimento. Em sntese, trata-se de verificar, na realizao de empreendimentos pblicos que impliquem na violao de determinadas garantias constitucionais estabelecidas s minorias tnicas, qual a soluo mais razovel. Pois bem, aps o advento da Carta Constitucional de 1988, o direito diversidade cultural adquiriu o status de direito fundamental, no podendo ser considerado de menor importncia do que qualquer outro direito cujo texto tambm est esculpido na Constituio-Cidad. De fato, a matriz que nutre todos os direitos fundamentais est expressa no fundamento da Repblica Federativa do Brasil: dignidade da pessoa humana (artigo 1, inciso III). Por outro lado, o ncleo de eventual direito ao desenvolvimento (ou desenvolvimento sustentvel) encontra-se no rol dos objetivos fundamentais da Repblica brasileira: garantia do desenvolvimento nacional (artigo 3, inciso II). Desta forma, ambos os dispositivos constitucionais possuem importncia manifesta pelo legislador originrio, no podendo se admitir, de forma
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Procurador do Ministrio Pblico Federal, Procuradoria da Repblica no Rio Grande do Sul.
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APLICAO DO PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE: CONFLITOS ENTRE DIVERSIDADE E DESENVOLVIMENTO
genrica, qualquer hermenutica que afirme a supremacia de um sobre o outro. Frise-se, entretanto, que tanto o desenvolvimento nacional est conectado com o respeito pluralidade cultural quanto a dignidade da pessoa humana est ligada s polticas pblicas de desenvolvimento. Tais princpios so interdependentes, conforme ressaltam as modernas teorias de direitos fundamentais84 . Os conflitos entre estes dois direitos que atraem nossa ateno, agora. O Judicirio tem sido constantemente instado a se posicionar em relao coliso entre direitos fundamentais. E a partir de casos concretos que vai se poder definir alguns horizontes na soluo destes conflitos. Exemplificando: a construo de uma rodovia, essencial para o desenvolvimento de determinada regio, qui com repercusso nacional, afeta um territrio considerado sagrado por determinado grupo tnico. Como resolver, luz do Direito? Vige em nosso ordenamento jurdico o princpio constitucional da proporcionalidade, da proibio do excesso. Retira sua fora de outro princpio constitucional, que refere a razoabilidade como diretriz a ser obedecida pela Administrao ou seja, expressa que toda conduta administrativa deve ser adequada e racional. O princpio da proporcionalidade, que possui sua matriz, como j salientado, na razoabilidade, refere que a conduta da administrao pblica s tem validade na medida em que suas atividades sejam exercidas, conforme leciona o preclaro Celso Antnio Bandeira de Mello, na extenso e na intensidade proporcionais ao que seja realmente demandado para cumprimento da finalidade de interesse pblico a que esto atreladas 85 . O mesmo jurista refere que a atividade que transbordar das medidas necessrias para o cumprimento de determinada medida atinge o princpio da proporcionalidade, sobremodo quando a Administrao restringe situao jurdica dos administrados alm do que caberia, por imprimir s medidas tomadas uma intensidade ou extenso suprfluas, prescindendas, ressalta a ilegalidade de sua conduta. que ningum deve estar obrigado a suportar constries em sua
84 Ver nesse sentido: Piovesan, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. So Paulo: Max Limonad, 1996. Bonavides, Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 1999. 85
Bandeira De Mello, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Ed. Malheiros, 1999. p. 67.
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Marcelo Veiga Beckhausen
liberdade ou propriedade que no sejam indispensveis satisfao do interesse pblico86 . Tal lio vem enquadrar-se como uma luva ao caso em tela. A atividade estatal, quando afetar diretamente a situao jurdica dos administrados, in casu, grupos tnicos, dever ser objeto de estudos antropolgicos que demonstrem a necessidade e adequao da obra pblica em contraste com os direitos violados. O ordenamento jurdico consagra a mxima da proporcionalidade, da razoabilidade. Refere o jurista Bonavides que tal princpio precisa ser respeitado: A leso ao princpio indubitavelmente a mais grave das inconstitucionalidades porque sem princpio no h ordem constitucional e sem ordem constitucional no h garantia para as liberdades cujo exerccio somente se faz possvel fora do reino do arbtrio e dos poderes absolutos. Quem atropela um princpio constitucional, de grau hierrquico superior, atenta contra o fundamento de toda a ordem jurdica. A construo desta, partindo de vontade constituinte legtima, consagra a utilizao consensual de uma competncia soberana de primeiro grau87 . Alm disso, o mesmo jurista refora a idia da positivao deste princpio: O princpio da proporcionalidade , por conseguinte, direito positivo em nosso ordenamento constitucional. Embora no haja sido ainda formulado como norma jurdica global, flui do esprito que anima em toda sua extenso e profundidade o 2 do art. 5., o qual abrange a parte no-escrita ou no-expressa dos direitos e garantias da Constituio, a saber, aqueles direitos e garantias cujo fundamento decorre da natureza do regime, da essncia impostergvel do Estado de Direito e dos princpios que este consagra e que fazem inviolvel a unidade da Constituio88 . O jurista alemo Robert Alexy refere que los principios son mandatos de optimizacin con respecto a las posibilidades jurdicas y fcticas. La mxima de la proporcionalidad en sentido estricto, es decir, el mandato de ponderacin, se sigue de la relativizacin con respecto a las posibilidades jurdicas. Si una norma de derecho fundamental con carcter de principio entra en colisin con uno
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Bandeira de Mello, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Ed. Malheiros, 1999. p. 68. Bonavides, Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 1999. p. 396. Idem, ibidem. p. 396.
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principio opuesto, entonces la posibilidad jurdica de la realizacin de la norma de derecho fundamental depende del principio opuesto. Para llegar a una decisin, es necesaria una ponderacin en el sentido de la ley de colisin. Como la aplicacin de principios vlidos, cuando son aplicables, est ordenada y como para la aplicacin en el caso de colisin se requiere una ponderacin, el carcter de principio de las normas iusfundamentales implica que, cuando entran en colisin se requiere una ponderacin, el carcter de principio de las normas iusfundamentales implica que, cuando entran em colisin com principios opuestos, est ordenada una ponderacin. Pero, esto significa que la mxima de la proporcionalidad en sentido estricto es deducible del carcter de principio de las normas de derecho fundamental. De la mxima de proporcionalidad en sentido estricto se sigue que los principios son mandatos de optimizacin con relacin a las posibilidades jurdicas. En cambio, las mximas de la necesidad y de la adecuacin se siguen del carcter de los principios como mandatos de optimizacin con relacin a las posibilidades fcticas89 . Nesta mesma linha, o jurista portugus Canotilho afirma que a proporcionalidade, ou proibio de excesso, possui desdobramentos principiolgicos da seguinte forma: princpio da conformidade ou adequao de meios, princpio da exigibilidade ou da necessidade, e princpio da proporcionalidade em sentido restrito. O princpio da adequao dos meios refere que a medida adotada pelo poder pblico tem que ser apropriada para o fim exigido. Ou seja, a exigncia de conformidade pressupe a investigao e a prova de que o acto do poder pblico apto para e conforme os fins justificativos da sua adoo. (...) Trata-se, pois, de controlar a relao de adequao medida-fim90 . Ora, se o fim exigido pela autoridade governamental de que a estrada seja construda para desenvolver determinada regio ou pas, existe propriedade para que tal poltica pblica seja mantida. Canotilho refere o princpio da exigibilidade ou da necessidade como sendo aquele em que o cidado tem direito menor desvantagem possvel91 .
Alexy, Robert. Teoria de los Derechos Fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1997. pp. 112/113.
89 90 91
Canotilho, J.J. Gomes. op.cit., p.382. Canotilho, J.J. Gomes. op.cit., p.383.
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Ora, em sendo de interesse pblico a construo de determinada estrada, dever ser analisado se as desvantagens trazidas por este empreendimento para os grupos tnicos podem ser reparadas atravs de instrumentos indenizatrios, que sejam apontados por meio de elaborao de estudos antropolgicos. Sopesando os princpios acima referidos, em um formato strictu sensu, como prope Canotilho, pode-se afirmar que os princpios constitucionais suscitados, como j apontei no incio deste texto diversidade cultural e desenvolvimento , esto verificados. Como bem salienta o ilustre magistrado federal dr. Roger Raupp Rios, ao decidir sobre conflitos de direitos fundamentais na Ao Ordinria n2000.71.00.003540-7: Neste caso concreto, como acima enunciei, apresentase uma situao colidente, que demanda uma soluo conforme a mxima da proporcionalidade. O requisito da necessidade aponta para a soluo constitucional que no v alm da estrita necessidade da restrio de um direito para a preservao de outro ele avalia, portanto, possibilidades fticas do convvio dos princpios constitucionais envolvidos. O requisito da adequao respeita propriedade da via escolhida para os fins desejados: no h sentido em adotar-se uma medida restritiva de um direito que inapropriada para atingir o fim perseguido ele tambm se ocupa das possibilidades fticas. O requisito da proporcionalidade em sentido estrito conecta-se, por sua vez, com as possibilidades jurdicas: os princpios jurdicos em causa, efetivamente, tm o significado e as conseqncias normativas invocadas pelas partes? Existe um meio ftico menos gravoso para a construo da estrada e que acarrete, simultaneamente, menor desvantagem aos grupos tnicos atingidos pela obra? Se a resposta a este quesito for positiva, a sua conseqncia a vedao constitucional ao meio que provoca desvantagem, sem necessidade, aos grupos tnicos. Dito de outro modo: inconstitucional a construo da estrada uma vez que existem meios menos gravosos, capazes de compatibilizar os princpios em questo. Se a resposta for negativa, a sua conseqncia o apontamento, atravs de estudos antropolgicos, de medidas indenizatrias e/ou reparatrias, aptas a garantir os direitos fundamentais dos grupos tnicos envolvidos. Cumpre salientar que na Antropologia que o operador do Direito vai retirar o suporte de sua
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anlise, que ter de sua parte, no processo hermenutico, claro, um certo grau de discricionariedade. Neste sentido encontra-se o posicionamento de Bartolom Clavero. Para o ilustre jurista, os problemas envolvendo direitos indgenas, individuais e coletivos, no mbito de uma cultura constitucionalista, s podem ser resolvidos atravs de uma anlise antropolgica. So suas palavras: Sigue siendo la Antropologa quien nos aclara estas cosas92 . E, no mesmo sentido, Aracy Lopes da Silva: A Antropologia a nica disciplina plenamente capacitada para a apreenso da realidade dos povos indgenas por hav-los escolhido como seu objeto por excelncia, desde que se constituiu como disciplina93. Como visto, se pretende aqui sublinhar a necessidade de se construir polticas pblicas adequadas identidade e diversidade cultural de determinadas minorias tnicas. A hermenutica utilizada deve valorar todos os princpios constitucionais de forma adequada e razovel. BIBLIOGRAFIA ALEXY, Robert. Teoria de los Derechos Fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1997. 607 p. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 1999. CANOTILHO, J.J. Gomes. Constituio Dirigente e vinculao do Legislador: contributo para a compreenso das normas constitucionais programticas. Coimbra: Coimbra, 1994. 539 p. CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional. Coimbra: Livraria Almedina, 1996. 1228 p. PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. So Paulo: Max Limonad, 1996. 487 p.
Clavero, Bartolom. Derecho Indgena y cultura constitucional en Amrica. Madrid: Siglo Vieinteuno, 1994. p.155.
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Silva, Aracy Lopes da. H antropologia nos laudos antropolgicos?. in A percia antropolgica em processos judiciais. Florianpolis: ABA, CPI/SP e UFSC, 1994. p.64.
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QUARTA PARTE
TICA
E INTERVENO
LAUDOS
ANTROPOLGICOS:
PESQUISA APLICADA OU EXERCCIO PROFISSIONAL DA DISCIPLINA?
Eliane Cantarino ODwyer*
Os laudos antropolgicos so considerados uma forma de interveno fora da esfera acadmica e freqentemente associados produo de um conhecimento menor. Concebido como um exerccio de antropologia aplicada, marginal em relao ao trabalho propriamente cientfico (LEstoile, Neiburg e Sigaud, 2000: 237)94 , este tipo de expertise judiciria (idem) tem assumido importncia cada vez maior na prtica profissional da disciplina em nosso pas. A crescente mobilizao da sociedade civil, assim como a formao de movimentos em prol dos direitos dos povos indgenas, dos remanescentes de quilombos e de outros grupos sociais, levou a um crescente aumento na demanda por especialistas em antropologia seja nas instituies de defesa dos direitos civis e de minorias, no Ministrio Pblico Federal ou em rgos da Administrao encarregados da identificao e gesto de populaes cujos direitos so constitucionalmente reconhecidos. H um pressuposto comum, neste caso, sobre o papel do
* Antroploga Universidade Federal Fluminense e Assessora de Laudos Antropolgicos da ABA Longe de concordar com tal afirmativa, que serve aos propsitos de nossa argumentao, estes autores tm por objetivo justamente analisar alguns aspectos das relaes entre a construo da antropologia como forma de conhecimento de certas populaes e a elaborao e colocao em prtica pelos Estados de polticas visando administrar essas populaes (LEstoile, Neiburg e Sigaud, 2000: 233).
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LAUDOS ANTROPOLGICOS: PESQUISA APLICADA OU EXERCCIO PROFISSIONAL DA DISCIPLINA?
antroplogo e da antropologia enquanto disciplina consagrada explorao das diferenas entre populaes (idem). Bem menos consensual e fluida tem sido, porm, a definio sobre a formao do profissional em antropologia no Brasil. Muitas vezes basta o diploma de graduao para habilitar candidatos em concursos pblicos para analistas periciais nessa matria, tanto no Ministrio Pblico quanto em outros cargos que exijam formao antropolgica. No se trata de questionar a importncia do papel de tais funcionrios no aparelho do Estado, quer no acompanhamento de procedimentos administrativos, quer em aes judiciais. No caso da elaborao dos laudos antropolgicos, no entanto, necessrio contar com profissionais que possuam formao plena na disciplina. O convnio recentemente assinado entre o Ministrio Pblico Federal e a Associao Brasileira de Antropologia (ABA) prev que os laudos antropolgicos sejam realizados por profissionais com grau de mestre e/ou de doutor, obtido em instituies reconhecidas de ensino e pesquisa. Atravs da atuao desses profissionais, observa-se que a fronteira entre atividades antropolgicas de pesquisa realizadas dentro e fora da academia tornou-se tnue, prevalecendo um ziguezaguear constante entre a insero no mundo acadmico e os chamados saberes aplicados, que envolvem o campo poltico de aplicao dos direitos constitucionais e do exerccio da cidadania. Ainda assim, a antropologia da ao rtulo usado pela comunidade antropolgica e freqentemente aplicado, no Brasil, produo de laudos tem sido, por vezes, confundida com trabalho social e tambm, na medida em que se afasta da cincia pura, com a simples aplicao de conhecimento a um problema social prtico (Sol Tax, 1975). Tax admite que o termo antropologia da ao criado por ele em 1951 objetivava inicialmente qualificar as pesquisas realizadas por uma equipe de antroplogos da Universidade de Chicago (EUA), mas terminou por assumir conotao negativa em certos crculos, como no exemplo acima. Assim, seu artigo de 1975 tinha dupla finalidade: esclarecer o significado implcito dessa auto-atribuio e demonstrar como os antroplogos mencionados vinham, naquele contexto, praticando a ao antropolgica. A expresso, segundo o autor, fora usada para indicar o trabalho do antroplogo em situaes de contato entre povos e comunidades de pessoas culturalmente diferentes, principalmente quando tais situaes envolviam relaes de poder capazes de estabelecer mudanas de forma unilateral, como no caso dos povos indgenas da
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Eliane Cantarino ODwyer
Amrica do Norte. Era nesse contexto restrito denominado de situao de aculturao que se manifestava o interesse em desenvolver a teoria antropolgica. Sol Tax ainda argumentava que, confrontados com tal situao, os pesquisadores mantinham-se na tradio antropolgica ao estud-la em primeira mo. Sabemos que o trabalho de campo constitui uma prtica clssica de investigao antropolgica. Deste modo, ao definir a si prprio e a seus pares da Universidade de Chicago como pesquisadores de campo, Tax empregava critrios de pertencimento e de afiliao prprios ao fazer antropolgico. No Brasil, o termo antropologia da ao, proposto por Sol Tax, foi primeiramente usado no mbito dos estudos sobre contato intertnico, especialmente em situaes consideradas de frico entre populaes indgenas e o chamado mundo dos brancos (Cardoso de Oliveira, 1978: 197-222). A pesquisa antropolgica, naquele contexto, deveria igualmente apreender e compreender as aspiraes da populao indgena levando em conta o sistema intertnico, no qual ndios e regionais desfruta(va)m de um convvio extremamente desfavorvel para os primeiros (idem: 213). Dentre estas possveis aspiraes destaca(va)-se principalmente a do reconhecimento do territrio indgena como localidade sobre a qual se assenta a identidade tribal (idem: 216). No mbito desse debate crtico com o campo de ao indigenista, pensava-se a possibilidade de uma antropologia da ao atravs da criao de novos conhecimentos como condio do trabalho prtico (idem: 220). A pesquisa de campo antropolgica era considerada imprescindvel na medida em que s luz de novos conhecimentos empricos continuamente renovados (seria possvel) relacionar produtivamente a teoria com os fatos, eludindo qualquer possibilidade de aplicar no campo modelos aprioristicamente elaborados em gabinete (...) de planejadores (...) situados no mundo dos brancos (idem: 220, 221). Deve-se reconhecer que ocorreram mudanas significativas na prtica profissional da antropologia desde 1970, quando os textos acima foram redigidos, at o momento atual tanto no plano conceitual quanto em relao ao papel do antroplogo no campo poltico. Os conceitos de grupo tnico e de etnicidade se tornaram novos instrumentos analticos que, usados em substituio s abordagens anteriores sobre situao de aculturao no exemplo norte-americano , serviram igualmente para alavancar os estudos sobre contato intertnico no Brasil. Durante o perodo dos governos autoritrios, principalmente nos anos 70,
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as questes polticas envolvendo sociedades indgenas e outros grupos estudados pelos antroplogos assumiram o estatuto de debate entre especialistas. Contrapunha-se viso desenvolvimentista dos tcnicos ligados ao aparelho estatal um outro tipo de saber, produzido pela academia, em que os pesquisadores, em nome de uma competncia especfica, expressavam-se favoravelmente questo indgena e camponesa num cenrio poltico que restringia o exerccio da cidadania. A partir dos anos 80, a crescente organizao dos povos indgenas e a retomada em novas bases do movimento social no campo, ambas contando com a participao ativa de antroplogos, levaram a uma autonomizao maior desses grupos como atores no campo poltico. Nesse cenrio, podia-se observar uma certa diviso do trabalho intelectual entre a produo acadmica e a atuao dos antroplogos em assessorias aos movimentos sociais e suas entidades representativas, assim como em organizaes no-governamentais, incluindo consultorias e programas de governo. A ao dos antroplogos pautava-se pelos interesses e demandas especficas dos grupos pesquisados o que constitua igualmente uma forma de legitimar este tipo de insero na poltica. O objetivo, aqui, no criticar nem realizar uma anlise do campo de atuao do profissional em antropologia. Trata-se apenas do ponto de vista de uma praticante da disciplina, que viu os anos 90 marcados por lutas e polmicas, dentro e fora da academia, onde se pretendia eliminar os concorrentes pela acusao de academicismo, de pesquisas sem retorno ou de colaborao com rgos e programas governamentais, em detrimento dos nativos. A maioria das acusaes era feita em nome de um monoplio da relao com povos indgenas, remanescentes de quilombos e grupos sociais que pudessem trazer no s dividendos simblicos, mas o acesso a recursos que, aplicados ao trabalho social e de mobilizao poltica, sustentassem posies hegemnicas nas articulaes fora e dentro da academia ou determinassem, inclusive, as condies de realizao das pesquisas e carreiras academicamente reconhecidas. Este embaralhamento das fronteiras entre a prtica antropolgica dentro e fora da academia, no entanto, deixa intacta a questo do estatuto da pesquisa e da produo do conhecimento antropolgico. O objetivo deste artigo o de limitar tal questo s demandas jurdicas e administrativas para elaborao de laudos antropolgicos, principalmente depois da Constituio Federal de 1988, pela qual o Estado deve garantir direitos territoriais e culturais aos povos indge218
nas, aos remanescentes de quilombos e aos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira (Artigo 216). De acordo com os comentrios de um jurista sobre tal Artigo, a noo de patrimnio cultural a presente tem em vista o sentido etnogrfico de cultura, desdobrando-se em cinco incisos, dos quais citaremos apenas dois a ttulo de ilustrao: as formas de expresso e os modos de criar, fazer e viver (Bulos, 2001: 1244, 1245). Nesta interseo entre a antropologia, o direito e as demandas administrativas, a ausncia de fronteiras profissionais claramente demarcveis com o implemento de aes vinculadas muito mais ao campo indigenista do que propriamente ao exerccio da antropologia, principalmente em rgos pblicos como a FUNAI parece recolocar a diviso clssica entre antroplogos prticos (vinculados ao Colonial Office) e tericos (vinculados s universidades) (Oliveira, 1998: 271).95 A reedio desta distino no contexto brasileiro, segundo o autor, no teria cabimento e a proposio de seu artigo a de problematizar o encontro entre a Antropologia e o Direito, considerando que a preparao de laudos periciais toca em assuntos e exige cuidados que apenas um antroplogo com formao plena e integral ser capaz de lidar com a necessria competncia (idem). Diante do espectro da antropologia aplicada, a alternativa para alguns pode ser a de refugiar-se no mundo acadmico uma alternativa hoje considerada difcil para um antroplogo de campo, cuja tarefa andar por lugares e povos, como diz Geertz (2001: 10), em interatividade com associaes, sindicatos e grupos mobilizados pela aplicao dos direitos constitucionais, com demandas especficas, principalmente aps a Carta Constitucional de 1988. Assim, inobstante as mudanas de contexto que acompanham a prtica profissional da disciplina no Brasil, possvel constatar que o termo antropoloPara uma abordagem crtica deste tipo de indigenismo de Estado e a caracterizao dos relatrios de identificao para reconhecimento de terras indgenas no mbito da Funai, ver Lima 1998, pp.221268. Sobre os pareceres emitidos pelos Grupos de Trabalho designados pela FUNAI para elaborao dos relatrios de identificao, o indigenismo ainda caracterizado como um conjunto de saberes prticos e um discurso com efeitos ideolgicos, (que) acaba por nivelar e homogeneizar o comportamento do antroplogo (e de outros tcnicos) com o do indigenista. H antroplogos dentro da instituio que se transformaram em indigenistas pela fora do tipo de interveno econmica e poltica do rgo; assim como h indigenistas que funcionam como antroplogos, diludos que esto em prticas de irrecusvel similitude. Prticas similares em que os critrios objetivos (os dados precedentes de observao direta so poucos, assistemticos, sendo minimizada a significao do observado) cedem sempre lugar viso dos impressionismos da experincia e ao formalismo das decises burocrticas (Oliveira e Almeida, 1998; 87).
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gia da ao, proposto por Sol Tax e retomado por Cardoso de Oliveira, usado ainda hoje em contraposio chamada antropologia aplicada, considerada praticista, esquemtica, menos comprometida com a populao na qual se aplica, do que com os setores da sociedade inclusiva, governamentais ou particulares, religiosos ou seculares, financiadores de seu trabalho (Cardoso de Oliveira, 1978: 212, 213). A possibilidade de uma antropologia da ao, ao contrrio, circunscreve-se s questes relacionadas com a responsabilidade social do antroplogo junto aos povos e grupos pesquisados. Para tanto, o antroplogo deve manter-se basicamente como um schollar, isto , portador de uma slida formao terica, (pois assim) sempre poder evitar cair em simplismos e em receiturios de modo algum raros em prticas assistenciais (idem). Deste modo, sem perder sua base acadmica, o antroplogo mantm-se como um profissional controlado pela comunidade cientfica (idem). De nada adianta, contudo, seguir afirmando a diferena entre uma antropologia aplicada, comprometida com interesses externos prtica antropolgica, e uma antropologia da ao eticamente comprometida com os povos e grupos estudados pelo antroplogo, sendo ele prprio avaliado e reconhecido por seus pares como portador de uma slida formao na disciplina96 . preciso que os pesquisadores implicados nessas situaes, e em especial com a elaborao dos laudos, reflitam sobre as condies e possibilidades de seu fazer antropolgico97 .
Em contraposio antropologia aplicada, consensualmente considerada um pecado original da disciplina, tem sido igualmente usado o termo antropologia implicada, que parece ser uma variante moderna da antropologia da ao (Lima, 1998: 262, 263).
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Devem ser registradas duas iniciativas anteriores, distintas entre si, mas que levantam questes e desenvolvem argumentos importantes sobre a elaborao de laudos antropolgicos. A pergunta que no quer calar h antropologia nos laudos antropolgicos? foi objeto de uma interveno no seminrio A Percia Antropolgica em Processos Judiciais, organizado em 1994 pela ABA e pela Comisso Pr-ndio de So Paulo. Entre as questes levantadas por essa participante sobre o papel do antroplogo na realizao dos laudos seja como pesquisador de campo, seja como profissional com competncia especfica , destacamos a seguinte: O conhecimento produzido para o juiz no aplicado mas aplicvel, com conseqncias muito reais e, ainda assim, conhecimento (Silva, 1994: 61). Em outro texto, sobre as expectativas e possibilidades de trabalho do antroplogo em laudos antropolgicos, os argumentos desenvolvidos pelo autor sobre a definio de grupo tnico e a ocupao de um territrio, assim como sobre a problematizao do encontro entre duas disciplinas to distintas como a Antropologia e o Direito, tm servido como uma espcie de guia para os antroplogos que precisam lidar com certas regras e expectativas que no so definidas no contexto estrito da prtica antropolgica, sem contudo deixarem de pautar-se pelos cnones de sua disciplina, partilhando de suas potencialidades e limitaes (Oliveira, 1998: 271, 285).
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Pretendemos desenvolver essa reflexo, a partir de nossa prpria experincia etnogrfica, em trs situaes que representam um embaralhamento da fronteira entre a pesquisa acadmica e duas investigaes conduzidas, respectivamente, no mbito de um inqurito civil e de uma ao judicial, ambas destinadas elaborao de laudos antropolgicos. Essa mistura de gneros (pesquisa e laudo), que pode surpreender o leitor ao abalar a linha demarcatria entre conhecimento antropolgico e outras formas de saberes aplicados, tem como denominador comum a prtica do trabalho de campo, considerado ainda hoje, na antropologia, uma caracterstica central da autodefinio disciplinar (Clifford, 1999: 72). SERINGUEIROS DO ALTO JURU ACRE O parecer antropolgico realizado em 1989 e publicado quase uma dcada depois sob o ttulo Seringueiros da Amaznia: dramas sociais e o olhar antropolgico (ODwyer, 1998) foi solicitado a partir de denncias sobre violao das liberdades pessoais e formas de constrangimento ilegal perpetradas contra populaes seringueiras no Estado do Acre. De fato, tratava-se de problemas sociais com que se defrontou o antroplogo em um contexto de conflito e de intensa mobilizao dos seringueiros aps o assassinato do lder Chico Mendes, e no de questes levantadas atravs da construo de um objeto de pesquisa. Publicamente reconhecidos, esses problemas se transformaram em uma questo de Estado, o que exigiu um tratamento supostamente garantido pela investigao cientfica. Assim, se o parecer antropolgico sobre formas de trabalho escravo nos seringais do Alto Juru no constitua uma pesquisa orientada pelas exigncias do campo acadmico, por outro lado podia ser visto como uma ao coordenada, no mbito da Associao Brasileira de Antropologia, envolvendo a colaborao entre antroplogos e a Procuradoria Geral da Repblica no reconhecimento dos direitos de grupos tnicos e sociais. Deveria ainda ser entendido, ainda, como a possibilidade de uma antropologia da ao (Cardoso de Oliveira, 1978: 212), pois a ABA, naquela circunstncia, indicou um profissional com qualificao em nvel de doutorado, reconhecido pelas normas de formao acadmica na disciplina. Tambm fui escolhida pela experincia de pesquisa em reas de conflito social no campo o que, se no constitua um critrio adequado de distino na
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academia, apontava para o aspecto experiencial da pesquisa etnogrfica, que no ocorria no domnio da subjetividade e sim no de uma atividade especializada. Embora a relevncia social deste tipo de parecer seja inquestionvel do ponto de vista dos direitos humanos, a populao seringueira do Alto Juru, comunicada acerca de nossa viagem pelo presidente do Sindicato de Trabalhadores Rurais de Cruzeiro do Sul em programa matutino de rdio, decepcionouse de incio, pois os seringueiros tinham entendido que seriam visitados no por uma cientista, mas por uma dentista que resolveria seus inadiveis problemas de sade bucal. Ironia parte, um dos efeitos sociais deste parecer antropolgico, realizado no mbito de um inqurito civil pblico movido pela Procuradoria Geral da Repblica, foi a criao da primeira Reserva Extrativista do Brasil, no Alto Juru. preciso, contudo, reconhecer os limites impostos a este tipo de trabalho de pesquisa na medida em que os problemas so definidos, a princpio, em uma esfera jurdica. Ao discutir as denncias encaminhadas ao Ministrio Pblico Federal do ponto de vista das populaes seringueiras, contudo, foi possvel introduzir a problemtica sociolgica sobre quem acusa quem, investigando os tipos de relaes sociais em que ocorrem, alm de relacionar casos e incidentes e tentar esclarecer-lhes as conexes (Gluckman, 1975: 71). A questo do desenvolvimento e da mudana de relaes entre essas pessoas e grupos, agindo no quadro da sua cultura e do seu sistema social, no chegou a ser desenvolvida na pesquisa como inicialmente cogitado, pois o parecer transformou-se em instrumento de inqurito policial contra os chamados patres seringalistas, visando apurar possveis transgresses ao Cdigo Penal. Nesse contexto, fui informada de que correria risco de violncia fsica no momento da volta a campo. Caberia perguntar, seguindo os autores citados, sobre o que haveria ainda de antropolgico nessa percia? Ao reler as pginas introdutrias do parecer (ODwyer, 1989: 15-20), vale destacar o uso de uma argumentao que confere ao trabalho de campo como prtica espacial (Clifford, 1999: 72, 73) de deslocamento fsico e residncia temporria em outro lugar o papel metodolgico de, ao mesmo tempo, estabelecer o olhar distanciado e servir como meio de acesso s representaes sociais ou ao assim chamado ponto de vista dos nativos. Transcrevemos as seguintes passagens, a ttulo de ilustrao:
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Fazendo parte da tradio do trabalho antropolgico, as viagens marcam o contato com grupos sociais distantes do universo rotineiro do pesquisador. Nada mais rotineiro, portanto, na prtica dessa disciplina, do que o deslocamento que empreendi nos meses de maio e junho (de 1989) pelo rio Juru, no Estado do Acre, at as nascentes nos extremos da fronteira com o Peru, linhas limtrofe e montante. Cumprindo a solicitao da Procuradoria Geral da Repblica de realizar um levantamento antropolgico das bacias dos rios Tejo e Breu, tributrios do conjunto hidrogrfico do Alto Juru, subi o rio em direo s cabeceiras para reconhecimento in loco das relaes sociais e do sistema de dominao caracterizado como forma de trabalho escravo prevalente nos seringais. Essa atividade extrativista secular distingue aquela regio por uma especialidade: a explorao da borracha, apropriao da natureza pelo trabalho do homem. O antroplogo, neste caso, tem que mobilizar a metodologia de pesquisa produzida pela prtica do seu saber para responder s questes levantadas atravs de denncias chegadas ao conhecimento do Ministrio Pblico Federal. Denncias essas sobre violaes das liberdades pessoais e formas de constrangimento ilegal perpetrado contra as populaes seringueiras daquelas reas. A viagem representa uma necessidade de percurso, meio de contato direto com as populaes mencionadas. Em lugar da intermediao de terceiros que pudessem dar seus depoimentos sobre os fatos denunciados, utiliza-se a rotina do trabalho de campo antropolgico, que no supe mediadores entre o pesquisador e o grupo estudado. Quando o antroplogo atua como inquisidor s avessas, procura das informaes disponveis, dos testemunhos e depoimentos coletivos, a prtica de pesquisa antropolgica oferece caminhos pelos jogos de transformar, atravs da experincia de campo, o extico em familiar, permitindo a construo de fatos muitas vezes do desconhecimento dos prprios contemporneos. O antroplogo funciona, nesse caso, como observador direto e, at certo ponto, participante, ao intermediar uma ao pblica, que se pretende nessas circunstncias sem intermedirios. J o Poder Judicirio do Estado atua como representante da sociedade, encarregando-se de proceder a um inqurito com a possvel abertura de um processo judicial.
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A enunciao dos fatos por um terceiro no caso, a antroploga opera enquanto testemunho sobre as verdades dos que no tm fora, nem peso social e poltico para serem apoiados em um conflito. As provas testemunhais servem para indicar a verdade dos fatos. Esse o inqurito como forma de saber. Em relao ao trabalho antropolgico, podem-se apontar outras circunstncias envolvidas nesse saber. No se trata de escrever este relatrio pericial como um quadro classificatrio das verdades, porque implica o caso em mostrar o contexto em que elas aparecem e sua relao com as esferas sociais que a produzem. Busca-se o testemunho dos que viveram, pelo lado das vtimas, as situaes denunciadas. Viveram e/ou viram. O poder que por acaso se faa exercer em excesso sobre grupos sociais, colocando-se fora das fronteiras do Direito, chamado a dar explicaes dos seus atos. Isso feito a partir da valorizao dos testemunhos de uma memria coletiva por uma categoria de personagens sociais despossudos do prestgio do poder e do saber, que passam a enunciar a verdade da perspectiva em que a vivenciam. A prtica da viagem na realizao deste parecer antropolgico permitiu obter diretamente os testemunhos dos grupos sociais de seringueiros, no contexto de suas experincias e de acordo com a racionalidade prpria que as informa. A relao direta com as populaes nativas permite revelar a especificidade da sua lgica que a priori reconhecida por todo antroplogo social, ainda quando a desconhea. Para acesso aos dados deste trabalho fez-se necessria a realizao da viagem fluvial, nica possvel. A entrada na rea se deu atravs da viagem no batelo do Conselho Nacional dos Seringueiros (CNS), que vem implantando um sistema de cooperativas no rio Tejo e seus afluentes, sendo o Bag o maior deles. Esse sistema de cooperativas est sendo implantado a exemplo do que j foi feito pelos Caxinau dos rios Jordo e Breu, que limitam a rea da bacia hidrogrfica do Tejo, rompendo atravs das cooperativas o sistema de dominao secular dos patres. A entrada na rea pelo CNS foi uma escolha que permitiu um contato com os seringueiros afastando a possibilidade de identificarem-nos com os patres seringalistas. Como segmento dominante local, eles subordinam os seringueiros tanto na comercializao da borracha quanto nas relaes de trabalho.
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O CNS, por ser uma entidade muito atuante, permitiu naturalizar a entrada na rea de uma pessoa a princpio de fora, que poderia ser vista como a servio dos patres, para apontar os que no cumprem as exigncias por eles impostas. Nossas incurses aos seringais do Alto Juru ficaram assim legitimadas aos olhos dos seringueiros, o que possibilitou coligir testemunhos que do contrrio nos seriam certamente negados. Esse tipo de entrada atravs do CNS, que coordena um sistema de cooperativas no Tejo, constituiu um acesso s avessas em relao ao sistema de dominao prevalente nos seringais ao longo do rio Juru. Os dados que obtivemos foram marcados por essa forma de deslocamento e suas variaes: de canoa pelos rios e suas margens, entrando nos igaraps e parans, a p nas varaes pela floresta, visitando os seringueiros em seus locais de moradia, participando nos encontros entre os associados da cooperativa e conversando com os que se abastecem nos depsitos dos patres. Por isso, o relato da viagem serve de curso e varadouro para alcanar a margem mais oculta em que os fatos e as representaes costumam se dar. Em outras palavras, pretendemos com este trabalho alcanar as relaes sociais, formas de dominao e vises de mundo dos que vivem como seringueiros e de seus patres. Ao navegar no Juru at as nascentes do rio, mais do que um plano de curso, possuamos um objetivo. Entrar em contato com as populaes seringueiras, verificando as denncias sobre formas de trabalho escravo enunciadas atravs de depoimentos, confrontados com a observao direta das prticas econmico-sociais desses grupos, recriando-se assim, para o conhecimento, as relaes sociais daquele mundo dos seringais. A viagem dirigiu-se para esse objetivo e, por isso, passamos a consider-la de carter expedicionrio. O curso de obteno dos dados dependeu dos deslocamentos empreendidos em direo aos nossos objetivos. A reconstituio a posteriori da navegao pelo universo social do Alto Juru levou-nos a optar por uma apresentao dos dados em funo da forma como chegaram ao nosso conhecimento. O que se espera de um antroplogo que construa a concepo dos fatos vividos pelos grupos sociais estudados. Em lugar de enquadrar prvia e juridicamente os fatos denunciados e o contexto observado para o que no se precisaria contar necessariamente com a interven225
o de um antroplogo , procurou-se perceber o modo como as populaes representavam em seus prprios termos o sistema jurdico abrangente, que inclusive pode no ser objeto de referncia explcita. A viagem, como forma especfica de aquisio de um saber, marcou o parecer antropolgico. Apesar de juridicamente definido, o trabalho foi realizado a partir da prevalncia do modelo nativo e da utilizao de tcnicas de observao etnogrfica que permitem introduzir uma dimenso interpretativa na abordagem de situaes sociais. Sabemos do papel da viagem, do deslocamento fsico e da residncia temporria longe de casa, na constituio do trabalho de campo, como um legado antropolgico crucial (Clifford, 1999: 72). OS QUILOMBOS DO TROMBETAS PAR No incio dos anos 90, aps a realizao deste parecer antropolgico, deslocamos nossa pesquisa para a Amaznia, at a regio onde funciona o campus avanado da Universidade Federal Fluminense (UFF), no municpio de Oriximin, Estado do Par. A paisagem etnogrfica do rio Juru foi substituda pela do rio Trombetas, ambos tributrios do Amazonas. O extrativismo da castanha sucedeu o da seringa e as identidades relacionadas atividade econmica definida pelo uso do termo seringueiro e a um tipo de insero no mundo marcada pelo ambiente da floresta, que faz dos homens bichos-seringueiros, na acepo dos seus patres deram lugar s identidades tnicas baseadas na crena compartilhada sobre uma origem e um destino comuns, caracterstica dos grupos tnicos dos rios Trombetas e Erepecuru, que se definem como remanescentes de quilombos, de acordo com a legislao (Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias/ADCT da Constituio Federal de 1988). preciso considerar, tambm, as dificuldades crescentes de fazer uma pesquisa de campo antropolgica definida em um contexto propriamente acadmico numa situao em que parcelas e grupos da populao lutam pelo pleno reconhecimento de seu status legal. Foi o caso desta pesquisa etnogrfica, realizada junto a grupos tnicos de exclusividade negra localizados no norte da fronteira amaznica, onde permanecemos por dois perodos: de fevereiro a junho de 1992 e de novembro de 1992 a fevereiro de 1993, afora trs visitas curtas, de 30 dias cada uma, totalizando um ano de trabalho de campo. Um ano
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contnuo, bem verdade seria, de acordo com a comunidade antropolgica, o perodo mnimo para definir o trabalho de campo na disciplina como encontro de investigao especialmente profundo, extenso e interativo (idem: 73). Sobre a experincia etnogrfica, nosso primeiro cuidado foi avaliar a forma pela qual fomos includos na elaborao da histria do grupo e que permitiu o acesso ao material etnogrfico. Na primeira fase do trabalho de campo, a identidade histrica do grupo foi, ao mesmo tempo, um tema imposto por eles e o resultado das situaes da pesquisa. Em Oriximin, enquanto esperava permisso para viajar at as comunidades no alto dos rios, instalada numa sala da Unidade Avanada Jos Verssimo da UFF, consultei a bibliografia histrica sobre a regio. Tambm li os relatos de viajantes que atravessaram o alto curso dos rios Trombetas e Erepecuru-Cumin no final do sculo XIX e incio do sculo XX como o do casal Henri e Otille Coudreau, que realizou um levantamento scio-econmico e geogrfico para o governo do Par entre 1898 e 1900. O mapa da expedio de Otille Coudreau ao Erepecuru-Cumin, dois anos depois da morte de seu marido Henri ocorrida durante a expedio de 1898 ao rio Trombetas , acabou funcionando como um roteiro para minha viagem, indicando acessos para alm dos cursos navegveis, at as reas encachoeiradas onde os grupos remanescentes de quilombos praticam o extrativismo da castanha no inverno e a pescaria no vero. Esta viagem pela regio acima da parte navegvel do rio e as duras condies de sobrevivncia verificadas longe das casas situadas mais abaixo, no trecho navegvel foram decisivas para a aceitao da pesquisa. Durante o percurso a montante, aproveitei para ler o relatrio de Otille Coudreau para meus acompanhantes das comunidades de Jauari, Esprito Santo e Cachoeira Pancada. Ao traduzir o texto em francs, suprimi certas passagens em que a antiga viajante revelava opinies etnocntricas e racistas e fixei-me nas informaes sobre topografia, nomes dos igaraps e cachoeiras. Tambm mencionei os trechos em que madame Coudereau se referia a seus acompanhantes e em especial ao guia nativo Guillermo (como grafado no relatrio do incio do sculo XX), tio-av de Joaquim Lima, um morador da comunidade do Esprito Santo que me acompanhava na viagem ao alto do rio.
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A partir da relao de pesquisa, as informaes do relatrio da viagem de Otille Coudreau foram inseridas no presente etnogrfico e esse documento pde, ento, ser liberado do contexto histrico em que se produziu repleto de passagens onde os chamados mocambeiros eram desqualificados e as informaes dadas pelo guia ou ouvidas da populao nativa, desacreditadas ou consideradas desimportantes. Um episdio sem precedentes, ocorrido durante a descida dos cursos encachoeirados, quando baixvamos do igarap Penecura, serve como exemplo das condies e acasos que levaram aceitao da pesquisa de campo. Como tinha acontecido na subida do rio, voltamos a mencionar, nessa ocasio, as informaes da expedio Coudreau sobre o local onde o guia Guillermo assinalara a antiga tapera da Figna, uma das mocambeiras da fuga. Na poca da expedio, madame Coudreau encontrara Figna morando j na parte mansa do rio, para onde descera pouco antes da abolio da escravatura, juntamente com Lotrio e outros mocambeiros da fuga. Segundo o relatrio, o grupo se deslocara devido a conflitos com os ndios Pianocots, acima das cachoeiras do ErepecuruCumin. Entre a cachoeira do Cajual e a foz do Penecura, no lugar onde o relatrio de Odille Coudreau mencionava a existncia do stio pertencente a Figna, encontramos vestgios arqueolgicos de uma ocupao muito antiga, localizados pelo entrecruzamento das informaes do livro dos Coudreau e o conhecimento que os negros possuam da cobertura florestal de mata virgem e das reas de antigas capoeiras. A partir das descries do relatrio de madame Coudreau sobre os meandros do rio e a existncia de uma vegetao mais baixa do que a da floresta, foi possvel identificar o local citado como o antigo stio da Figna. Pelo aceiro do terreno e aquela rvore grande, teve gente ali, disse Joaquim Lima. A seguir, Profeta da Cachoeira Pancada, outro de nossos acompanhantes, presumiu: O jenipapo (a rvore grande indicada por Joaquim) devia ficar bem no porto de uma casa. Ao rodear a rea de capoeira que pode ter se constitudo no stio da Figna constatamos a existncia de terra preta, apropriada para o plantio, alm de vrios cafeeiros semelhantes a tronqueiras e outras rvores bem grossas, indcios provveis de uma ocupao muito antiga. Localizamos tambm restos de alguidar, um fundo de garrafa com inscrio em ingls, runas de um forno, o provvel lugar do porto de uma casa, onde havia um jenipapeiro e
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laranjeiras, cacaueiros e plantas medicinais. A descoberta dessa evidncia etnogrfica foi considerada decisiva para a aceitao da pesquisa, tanto que, ao descermos as cachoeiras e visitarmos os moradores das comunidades situadas na parte mansa ou navegvel do rio, eles passaram a falar mais livremente sobre seus antepassados e sobre o que lhes contavam os pais e avs (ODwyer, 1999, 140). A viagem ao alto do rio serviu inicialmente para manter contato com o grupo fora do permetro urbano alis, eles prprios manifestaram o desejo de participar da expedio em funo do material consultado. A no ser pela firme resoluo de atingir nosso objetivo, nada fazia supor que o resultado da empreitada levasse a uma maior aceitao de nossas atividades de pesquisa por parte dos negros do Erepecuru-Cumin, colocados diante de evidncias etnogrficas relativas a seu passado. Foi assim que, ao fornecer-lhes os dados, involuntariamente contribumos para um achado na regio situada acima da grande queda dgua do Chuvisco, cheia de travesses e cursos encachoeirados. Viajvamos at a foz do Penecura, em cujas cabeceiras teria existido outrora um quilombo, em plena Serra de Santa Luzia. Fui levada at l porque aceitei a relao de troca estabelecida com eles e porque me mostrei interessada em suas histrias sobre os princpios, incorporando o preceito de que o antroplogo deve seguir o que encontra na sociedade que escolheu estudar (Evans-Pritchard, 1978, 300). Esse gosto pelas origens (Aug, 1994, 44) constituiu-se em verdadeira moeda de troca entre a pesquisadora e seus informantes, incluindo os negros do Erepecuru-Cumin, no processo em curso para o reconhecimento dos direitos territoriais das comunidades negras do Trombetas o chamado rio grande. importante ressaltar que no buscamos deliberadamente quaisquer evidncias materiais para comprovar a formao de quilombos na regio: a descoberta de vestgios arqueolgicos resultou da prpria relao de pesquisa. Os vestgios constituem uma evidncia etnogrfica sobre o passado, apropriada presentemente pelo grupo para a construo do que eles chamam histria dos princpios. Este tipo de evidncia etnogrfica escapa a qualquer idia de comprovao arqueolgica para efeitos de aplicao do Artigo 68 do ADCT. Na 21 Reunio Brasileira de Antropologia, realizada de 5 a 9 de abril de 1998 em Vit229
ria, Esprito Santo, os antroplogos do Grupo de Trabalho Terra de Quilombo j se haviam posicionado contrariamente ao laudo encomendado pela Companhia Energtica de Minas Gerais (CEMIG) a um renomado arquelogo presente ao debate. Em seu trabalho, ele negava comunidade de Porto Coris localizada no municpio de Leme do Prado, no vale do Jequitinhonha (MG) , afetada pelo projeto de construo da barragem de Irap, o direito identificao como remanescente de quilombo. Os argumentos contrrios ao reconhecimento da comunidade baseavam-se na inexistncia de vestgios arqueolgicos nas terras ocupadas pelo grupo, particularmente em uma caverna que, na viso desse arquelogo, poderia ter servido de esconderijo aos escravos. O lugar, contudo, no possua qualquer significado importante para o prprio grupo, segundo relato do antroplogo que elaborou o relatrio de identificao sobre a comunidade de Porto Coris para a Fundao Cultural Palmares, do Ministrio da Cultura. No contexto desse debate, a procura dos critrios ditos objetivos da identidade (...) tnica no deve fazer esquecer que, na prtica social, estes critrios (por exemplo, a lngua) (...) so objeto de representaes mentais, quer dizer, de atos de percepo e de apreciao, de conhecimento e de reconhecimento em que os agentes investem os seus interesses e os seus pressupostos, e de representaes objetais, em coisas (emblemas, bandeiras, insgnias etc.) ou em atos, estratgias interessadas de manipulao simblica que tm em vista determinar a representao mental que os outros podem ter destas propriedades e dos seus portadores. Por outras palavras, as caractersticas que os etnlogos e os socilogos objetivistas arrolam, funcionam como sinais, emblemas ou estigmas, logo que so percebidas e apreciadas como o so na prtica. (...) (Deve-se, assim,) romper com as pr-noes da sociologia espontnea, entre a representao e a realidade, com a condio de se incluir no real a representao do real, ou mais exatamente, a luta das representaes, no sentido de imagens mentais mas tambm de manifestaes sociais destinadas (ao reconhecimento coletivo) (Bourdieu, 1989: 112, 113). Tais consideraes servem para situar os debates que os antroplogos enfrentam no campo de aplicao dos direitos constitucionais s comunidades negras rurais remanescentes de quilombos. Elas indicam tambm a fluidez da fronteira que separa a pesquisa acadmica da utilizao aplicada de seus resultados, no caso de grupos mobilizados pelo reconhecimento de direitos constitucionais.
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O POVO INDGENA AW-GUAJ Cabe ainda uma derradeira reflexo sobre as possibilidades do fazer antropolgico, desta vez na elaborao de um laudo solicitado pela Justia Federal. O objeto do conflito judicial a definio do territrio dos Aw-Guaj, povo indgena situado na pr-amaznia maranhense, prximo aos rios Caru, Turiau e Gurupi, o qual serve de divisa entre os Estados do Maranho e do Par. O trabalho de campo foi realizado por meio de visitas breves e repetidas, (...) como no caso da tradio norte-americana da etnologia nas reservas (Clifford, 1999: 79, 117). A investigao de primeira mo exigiu a utilizao de intrpretes nativos para garantir interaes intensas face a face (idem: 115) com os Aw-Guaj. Neste caso, porm, essencial destacar a necessidade que se imps de limpar nosso campo (idem: 72) das vises construdas por advogados, tcnicos do rgo indigenista, missionrios e grupos econmicos que contestavam ou defendiam a ocupao do territrio por um povo nmade que no vive em aldeamentos. Ainda segundo Clifford, sair a um espao de trabalho pressupe prticas especficas de distanciamento (idem: 72) em que o antroplogo pode considerar necessrio limpar seu campo, ao menos conceitualmente (idem). Ao examinar os argumentos em contraposio contidos no processo foi possvel constatar que eles recortam um campo semntico prprio, composto pelos termos aldeamento usado como equivalente de presena indgena , posse, nomadismo, migrao e perambulao. As expresses evocam maneiras diferentes de caracterizar a questo dos direitos e interesses, coletivos e privados, de uma pessoa jurdica sobre extensa rea da antiga reserva florestal da Unio. A divergncia entre as partes tem como ponto central a referncia s formas de aldeamento indgena tomadas como modelo para caracterizar a ocupao imemorial das terras. Em 12 de janeiro de 1990 foi expedido o Atestado Administrativo n 19.375.7205.0 (Processo FUNAI/BSB/0313/85), negando a presena fsica ou a existncia de aldeamento indgena no limite de coordenadas geogrficas em que a Autora (Agropecuria Alto do Turiau Ltda.) situa a Gleba Bela Vista, de sua propriedade. De um lado, a ausncia de um modelo convencional de aldeamento permite a tentativa de desqualificao, por parte da Agropecuria Alto do Turiau e com base no texto constitucional, das terras tradicionalmente ocupadas pelos Aw. De outro lado, h indcios e provas da existncia nmade e
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da perambulao dos Aw, o que pode ser constatado nos relatrios dos servidores da FUNAI e demais intrpretes autorizados pela instituio. Alguns desses relatrios, em especial os produzidos por sertanistas da FUNAI, so registros convincentes das formas de ocupao tradicional e das atividades produtivas necessrias reproduo fsica e cultural do grupo indgena Aw segundo seus usos, costumes e tradies. o caso do relatrio apresentado FUNAI em setembro de 1985 pelo sertanista Jos Carlos Meirelles Jnior. Depois de percorrer parte da Reserva Florestal do Gurupi e se deparar com inmeros vestgios de presena Aw, Meirelles Jnior concluiu que essa parte da Serra da Desordem, margeando o rio Caru em direo aos igaraps Turizinho e da Fome, bem como a encosta das nascentes que correm em direo ao Gurupi os igaraps Aparitiua, Maronato e Mo de Ona , constitua rea de perambulao dos ndios Guaj: Notei um galho de canela-de-velho virado para frente, na altura de 1,5m do cho, o que tira a possibilidade de ser quebrado de anta quando quer se deitar e considerado com certeza batida de Guaj; no topo, que termina numa descida de uns 200m a pique, a vegetao rala (...) em cima da terra, de novo galhos virados pelos ndios Guaj, subindo provavelmente as guas do Caru para caar nos formadores dos igaraps que correm para o Gurupi; regio de muita caa; nesta rea existem muitas guaribas, alimentao fundamental para os Guaj, muito jeju e trara em gua limpa, bom de flechar, no toa que os Guaj andam por aqui (Relatrio do Reconhecimento da rea da Serra da Desordem, 1985). Todavia, os indcios para produo da prova sobre a ocupao de um territrio tradicional Aw j se encontravam documentados no processo e no parecem ter sido suficientes ou convincentes para a resoluo do conflito judicial incluindo os incidentes sobre a propriedade da Agropecuria Alto do Turiau, onde foram encontrados, em 1989, vestgios datados de aproximadamente 10 anos antes, com a ressalva de que a existncia de antigos cocais no poderia ser comprovada devido devastao verificada no local (Relatrio de Levantamento da A.I. Aw Viagem Terra Sem Lei, 1989). Nos autos do processo, tanto a Agropecuria Alto do Turiau como a FUNAI concordam sobre a necessidade de realizao de um laudo antropolgico que oferea fatos novos apreciao judicial. Por conseguinte, espera-se que o antroplogo, ao atuar como perito, ultrapasse os termos estritos do debate e estabelea, a partir da investigao antropo232
lgica, uma ruptura com as provas e contraprovas at ento confrontadas no corpo do processo onde os termos aldeamento, posse, migrao, nomadismo e perambulao adquirem conotaes especficas. Em Despacho datado de 9 de julho de 1996 (Processo n 08620.0961/96), o ministro da Justia poca, Nelson Jobim, responde a Agropecuria Alto do Turiau quanto posse civil como equivalente posse indgena. As contestaes apresentadas identificao e delimitao da rea indgena Aw ainda relativas primeira Portaria, que delimitava a rea indgena em 147.000 hectares foram consideradas improcedentes, uma vez que, entre outros argumentos, o alegado domnio e posse pelo contestante sobre parte da rea no tem fora jurdica para descaracterizar a natureza indgena das terras porque, consoante disposio expressa do Artigo 231, Pargrafo 6, da Constituio Federal, tal posse ineficaz em relao s comunidades indgenas, situao que remonta Carta de 1934. Essa conceituao jurdica ser considerada em nossa anlise. Os termos nomadismo, migrao e perambulao so utilizados com duplos sentido e inteno: para descaracterizar uma existncia coletiva, servindo de contraponto s situaes de aldeamento indgena, e como indcios que visam comprovar a ocupao de um territrio tradicional Aw. Nos estudos e relatrios da FUNAI, os indcios e fatos relacionados situao de contato com os grupos isolados servem para descrever e categorizar, de forma aproximada, a realidade social e cultural vivida pelos Aw. O emprego de tais termos, porm, implica numa abordagem referida s categorias etnocntricas e aos pontos de vista do observador. A noo de nomadismo, associada de migrao e de perambulao, parece impregnar-se de toda a carga semntica dos seus significados vocabulares. Migrar aplicado para exprimir mudana de populao, num mesmo pas, de uma regio para outra, em que vai ficar (Plcido e Silva, 2001, p.533). Deste modo, o termo migrao, usado para caracterizar a ocupao de um territrio pelos Aw, supe que eles se deslocam continuamente em busca de matas e de fontes dgua para exercer suas atividades de caa, pesca e coleta de frutos, principalmente nos babauais, sem estabelecer uma rea ou poro de terra na qual se fixem. O que, juridicamente e em sentido amplo, acaba por traduzir a idia de inexistncia de territrio prprio (Plcido e Silva, 2001, p. 809) e por extenso, em conceito poltico, termina igualmente por sugerir a ausncia daquilo que se possa considerar organizao ou coletividade indgena Aw. Por sua vez, perambular
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tem o significado lingstico de vagar sem destino, vaguear, vagabundear, enquanto vaguear aparece igualmente como uma verso de andar ao acaso, toa ou de errar, vagar, percorrer ao acaso (Novo Aurlio: o dicionrio da lngua portuguesa, 1999, pp.1540/2042). Ambos, portanto, reforam a idia de que os Aw percorrem aleatoriamente qualquer limite geogrfico, sem senso de direo que possibilite a definio de um territrio. Outro termo utilizado nos estudos e relatrios sobre os Aw, relacionado tentativa dos sertanistas da FUNAI de contatar os ainda isolados e demarcar o percurso ou caminho seguido por eles, vestgio que atesta a presena do grupo indgena em determinada rea ou poro de terra. Tambm este termo parece impregnado de forte carga etnocntrica: ao invs de significar a ocupao pelo povo Aw de determinada extenso de territrio, a expresso acaba sugerindo uma associao metafrica indevida entre homem e animal que costuma deixar vestgios no lugar por onde passa, mas no sentido de rastro, pegada, pista. Tal perspectiva, ao interpretar a cultura indgena como sinnimo de comportamento natural, categoriza os Aw como uma espcie a ser preservada no bojo do ecossistema e no como uma coletividade com direito legal existncia e autonomia. No sentido arqueolgico e jurdico, no entanto, a idia de vestgio tem outras implicaes. Do ponto de vista da arqueologia, os vestgios representam a possibilidade de testemunhos materiais da presena e da atividade do homem em determinado local e revelam igualmente as condies do meio ambiente em que ele vive ou vivia. J na tcnica jurdica, levando-se em conta a pluralidade de suas manifestaes, os vestgios ou rastos podem construir o indcio ou usado geralmente no plural os indcios que se acumulam para a comprovao do fato tido como verdadeiro. No vocabulrio jurdico, indcio, em sentido equivalente a presuno, quer significar o fato ou a srie de fatos, pelos quais se pode chegar ao conhecimento de outros, em que se funda o esclarecimento da verdade ou do fato que se deseja saber (Plcido e Silva, 2001, p.426). Do modo como tm sido usados nos relatrios de identificao pela FUNAI que declaram como de posse permanente indgena, para efeito de demarcao, a rea Indgena Aw , os indcios constituem o meio comum de prova ao estabelecer as formas de existncia coletiva e a ocupao de um territrio pelo povo Aw. Os indcios, tomados como provas circunstanciais e indiretas, podem at ser considerados concordantes por sua interdependncia com o fato a provar, ou seja, a existncia social e
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cultural Aw em determinado territrio. Essa presuno, porm, parece induzir incerteza acerca do fato controverso. O conflito entre as duas posies, expressas no campo jurdico atravs de argumentos contraditrios, revela um esquema comum de pensamento e de meios de convencimento na construo da prova pericial. O consenso de ambas as partes envolvidas no processo sobre o papel da percia antropolgica, bem como o fato do Juiz nomear um antroplogo para proceder pesquisa e esclarecer os fatos em questo, que importa no trabalho do antroplogo, com seus modos disciplinados de ouvir, olhar e escrever, (...) que articulam a pesquisa emprica com a interpretao de seus resultados (Cardoso de Oliveira, 1998:17). A investigao antropolgica exige um exerccio de estranhamento que leva a um duplo rompimento: com a definio arqueolgica de vestgios e com a evidncia como tcnica jurdica, j que ambas tentam oferecer uma prova ou contraprova atravs de circunstncias externas acumuladas e relacionadas de acordo com o ponto de vista do observador. No fazer antropolgico deve-se estudar uma sociedade em seu contexto, a partir das categorias e valores prprios dos grupos. A observao etnogrfica e o dilogo comparativo com a teoria acumulada pela disciplina do lugar aos fatos etnogrficos que permitem o conhecimento e traduo das categorias de pensamento e das formas de organizao scio-cultural da vida nativa. Em antropologia, a prova sobre a diversidade nos modos de existncia coletiva a evidncia etnogrfica construda a partir das categorias micas do grupo e de seus valores internos, o que implica em estudar a sociedade indgena em seus prprios termos, segundo a lgica e a coerncia com que a se apresentam. De que maneira transformar a terminologia dos nativos em terminologia tcnica, quer dizer, em conceitos sociolgicos? (Tomke Lask, In: Barth, 2000: 11). Para Barth, depende do contexto local em que esses termos esto inseridos e devem ainda ser levados em conta os significados variados que podem ter numa mesma sociedade (idem). Realizar tal tarefa passa a ser nosso objetivo na realizao deste laudo antropolgico, exigindo como condio a pesquisa de campo etnogrfica para estudar o grupo Aw em seu contexto e compreender os valores inerentes dessa sociedade indgena (idem), assim como descobrir, a partir das prticas sociais e das interaes entre seus membros, o significado das categorias micas que consolidam a investigao etnolgica, junto s populaes grafas e de pequena escala (Cardoso de
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Oliveira, 1998, p.34) como os Aw. Para concluir, retomemos a questo sobre as condies e possibilidades do fazer antropolgico nas circunstncias de elaborao de laudos como um gnero de saber jurdico e/ou administrativo. Na antropologia, o trabalho de campo tem sido considerado um encontro de investigao especialmente profundo, extenso e interativo (Clifford, 1999: 73). O trabalho de campo antropolgico apresenta de fato, ao longo da histria da disciplina, problemas de definio, como adverte Clifford. A viso de interao social e a obteno de dados etnogrficos de maneira disciplinada e interativa, porm, tm caracterizado experincias heterogneas de trabalho de campo que se afastam de casos considerados exemplares (como o da exigncia mnima de um ano de campo por perodo contnuo) e, ainda assim, mantm no trabalho de campo sua ancoragem (idem: 74). Na antropologia, as fronteiras da comunidade relevante tm sido estabelecidas mediante lutas em torno dos possveis significados aptos do termo trabalho de campo (Clifford, 1999: 75). preciso reconhecer, no entanto, o vnculo estreito de constituio mtua entre os antroplogos e o trabalho de campo. Para Clifford, a comunidade (antropolgica) no usa (define) simplesmente o termo trabalho de campo; (mas ela) materialmente utilizada (e definida) por ele (idem). Desse modo, os trs casos apresentados permitem afirmar que, seja em condies de pesquisa acadmica, seja na elaborao de pareceres e laudos, o trabalho de campo a base do fazer antropolgico.
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CAMPO MULTIDISCIPLINAR
O LUGAR
DA
ANTROPOLOGIA NO DO LAUDO PERICIAL
Elaine de Amorim Carreira*
Tratarei a questo, j comentada aqui, do lugar da Antropologia no campo multidisciplinar do laudo pericial. Minha fala estar centrada no tema dos direitos indgenas, com o qual trabalho diretamente, porm, o debate se aplica aos laudos antropolgicos de forma geral. Os direitos inerentes aos ndios so definidos pela Constituio no s em termos de direito terra, mas como direito cultural, ou seja, direito liberdade de reproduzir sua organizao social, lnguas, crenas etc. Isso mais que reconhecer as caractersticas gerais e pitorescos de uma cultura, reconhecer toda uma dinmica de pensamento e comportamentos distintos do standard em muitos aspectos. Ao validar os usos, costumes e tradies diversos dos dominantes, o Estado admitiu a coexistncia de modos de ser que se concebem a si prprios e a base espacial na qual se inserem de modos diferentes. Ou seja, o Estado, a partir de 1988, admitiu oficialmente a existncia do outro e seu direito de continuar sendo outro. Amparados por essa legislao, vetos a aes que afetam as condies de existncia dos grupos indgenas tm sido impostos pelo poder pblico, motivado pela mobilizao da sociedade civil organizada e, sobretudo, pelos atores
* Antroploga do Ministrio Pblico Federal/6a Cmara.
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O LUGAR DA ANTROPOLOGIA NO CAMPO MULTIDISCIPLINAR DO LAUDO PERICIAL
diretamente interessados. Mas como definir e defender os direitos indgenas? Num campo de disputas e relaes intertnicas desiguais, a autoridade de deciso ser sempre controversa. O ndio - o titular do direito - sem dvida o agente mais legtimo. Mas quem o ndio? Qual a sua voz? Ela diversa, mltipla, contraditria. Diferentes faces, geraes e jogos de interesse no permitem supor, ingenuamente, qualquer unanimidade. O Estado tambm deve ser levado em conta, mas os operadores judiciais e administrativos esto preparados para enfrentar a polissemia do outro? A sociedade civil e as Ongs incluem aqui as misses religiosas fundamentalistas - so igualmente legtimas, mas tambm representam interesses difusos que impedem tomar suas manifestaes como elementos definitivos de juzo. Nesse quadro, a pertinncia do conhecimento antropolgico inequvoca, assim como a legitimidade do laudo pericial98 hora de defender os direitos culturais dos povos indgenas e julgar sua violao. Porm, lembremos, a aplicao de direitos a grupos concretos em particular um campo de atuao do saber jurdico, pertinente a diferentes profissionais do Direito e da Administrao Pblica, mas no da Antropologia. Antropologia cabe oferecer subsdios para que decises jurdicas sobre as vidas de grupos humanos respeitem ao mximo suas dinmicas socioculturais. Essa interface, no Brasil, tem uma larga histria com importantes e profcuos resultados. Porm, vejo ser preciso um melhor delineamento do lugar do antroplogo no processo de efetivao de direitos culturais, sobre os quais temos muito, mas no tudo a dizer. Vamos tomar como exemplo uma percia cujo objeto seja a disputa sobre um territrio indgena. Partimos do princpio constitucional de que o Estado brasileiro reconhece a territorialidade indgena na medida em que reconhece o ndio enquanto alteridade. Sendo assim, admite falar de terra em outras linguagens. Essa palavra, portanto, tem de ter seu sentido retirado de dentro da linguagem do grupo em questo e no do nosso vocabulrio. preciso uma traduo qualificada. O prprio ndio pode no saber dar essa qualidade traduo, ou por no ter um bom conhecimento do portugus ou simplesmente por imaginar
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Tendo em vista a especificidade dos termos jurdicos, vale informar que percia o trabalho cientfico propriamente dito, ou seja, o exame feito por um especialista. J o laudo o resultado da percia, a pea escrita onde o perito expe as observaes, os estudos e as concluses do seu trabalho de investigao e anlise.
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Elaine de Amorim Carreira
que compartilhamos com ele o mesmo conceito. A qualidade de uma traduo depende basicamente de trazer tona o ethos e a viso de mundo em que se insere o termo. Aqui, sem dvida, entra a Antropologia. No campo das cincias humanas, cabe Antropologia a investigao especializada sobre a especificidade do comportamento, da organizao social, dos valores, sentimentos e crenas das sociedades humanas, seu estilo de vida e cosmoviso, uma espcie de senha de acesso a outras realidades. Especializao ancorada em metodologia prpria, capaz de proporcionar um olhar de alcance profundo sobre a vida em sociedade de um grupo humano e, portanto, capaz de dar essa qualidade traduo dos termos. Para um grupo indgena, terra muito mais que espao fsico, espao social, lugar capaz de lhes proporcionar um modo de ser. essa possibilidade de um grupo seguir sendo ele mesmo que d a um territrio a qualidade tnica amparada pela Constituio Federal. No caso dos Guarani Mbya, por exemplo, comum vez ou outra grupos familiares moverem-se em busca desse lugar apropriado. Hoje esto bastante confinados, mas o mover-se faz parte da sua territorialidade. Segundo o Professor Meli, esto se movendo desde mil anos antes de Cristo. Como esse movimento entendido hoje em termos legais? O que esto fazendo ao se moverem: esto ocupando terras? Retomando terras? Invadindo terras? Trata-se tambm de traduo qualificada, mas a ser feita pelo Direito. Fazer a tomada do modo peculiar de ser do ndio e subsumi-lo no sistema de direitos da sociedade branca envolvente tarefa que cabe ao operador do Direito e no ao antroplogo. A norma legal, muitas vezes, parece exigir provas ou condies que vo contra a concepo dos prprios ndios e de sua vida contempornea. Certa vez, em um seminrio no qual se discutia justamente a territorialidade guarani mbya, um participante chegou a afirmar no haver legislao que d conta desse modo de ser guarani. Diante disso, o que fazer? Como adaptar o dado etnogrfico s exigncias legais? Isso cabe ao antroplogo ou ao operador das decises judiciais e administrativas? Essa adaptao uma resposta etnogrfica ou uma soluo jurdica? Essas perguntas, apesar da aparente obviedade, ainda no esto devidamente respondidas pelos agentes envolvidos e, portanto, nem por ns antroplogos. Ao antroplogo, com certeza, cabe contextualizar e dar visibilidade s categorias de pensamento e s prticas sociais que orientam a relao do grupo
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com o objeto do processo em questo, seja ele um procedimento administrativo ou judicial. Voltando ao exemplo do laudo no qual a disputa gira em torno do reconhecimento territorial indgena, ao antroplogo cabe responder quais os critrios norteadores da escolha dos limites territoriais, o quanto aquele territrio est ligado ao conjunto das prticas, crenas, conhecimentos e sentimentos imprescindveis reproduo social e cultural da comunidade, ou se sero no futuro. Mas totalmente inadequado o antroplogo, em seu laudo, tirar concluses jurdicas e sugerir o reconhecimento do domnio consoante o art. 231 da Constituio Federal ou a aquisio de terra, conforme seja o caso. E isso, no entanto, ocorre com relativa freqncia. Ao antroplogo cabe apenas descrever as estratgias dos ndios e veicular os dados etnogrficos que dem conta o melhor possvel do como as coisas ocorrem naquela realidade peculiar ao grupo demandante. Essa informao ir servir de subsdio para o administrador pblico ou o juiz decidir sobre a aplicao do art. 231, ou uma eventual compra ou desapropriao de terra. tarefa jurdica e no antropolgica a interpretao da territorialidade indgena veiculada pela etnografia e a concluso de que se trata ou no de terras tradicionalmente ocupadas, segundo o dispositivo constitucional. Subsumir um fato da realidade letra da lei , afinal, uma exegese do Direito e no da Antropologia. No faz sentido, por isso como vi algumas vezes -, o antroplogo inibir sua pesquisa e conter seus dados com medo do juiz ou ministro no aceitar o modo de ser de seus informantes no que se refere construo da base espacial. Evidentemente, ao apresentar uma delimitao territorial, o antroplogo deve elaborar uma argumentao de convencimento e munir-se de todos os meios a seu alcance, inclusive de dados no etnogrficos, quando pertinentes. Mas na qualidade de autoridade cientfica, no lhe permitido extrapolar os marcos de sua disciplina no laudo pericial. Pode ser muito cmodo ao administrador pblico que o antroplogo adiante-se e emita um juzo que caberia a ele emitir. Qualquer problema decorrente, a culpa ser sempre do antroplogo. Afinal, foi ele quem disse. Foi ele quem decidiu. Para ns isso no nada interessante e ainda pe em risco a eficcia do nosso trabalho. O laudo ser sempre um subsdio para a atuao de outro profissional. A interdisciplinaridade implica em campos de conhecimento que dialogam, trocam saberes para um fim comum. Entradas mtuas no significam invases mtuas.
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Emitir concluses jurdicas nosso papel? Por que, como antroplogos, estamos to seguros de que efetivamente o art. 231 da Constituio Federal que tem de ser aplicado e no outro dispositivo legal? O 231 no diz respeito s cultura e modo de vida dos povos, nele se articulam outras idias, outros conceitos jurdicos. No nossa seara, por que ento invadi-la quando somos chamados justamente a atuar como expertos em Antropologia e no em Direito, Administrao Pblica ou como militante indigenista? Geralmente somos solicitados a dar certas definies que a rigor vo alm dos limites de uma percia antropolgica. Nesses casos, no estamos obrigados a responder. melhor que no respondamos, pois num processo, a m informao pode reverter contra aquela causa a qual estamos empenhados a defender. A mxima no fale sem a presena do seu advogado totalmente vlida. o princpio da precauo. No devemos e no podemos assumir uma responsabilidade que no nossa, dar respostas e sugerir solues sobre questes no pertinentes ao nosso campo de atuao, para evitar prejuzos s partes envolvidas no processo. O rito processual um rito muito formal e imprescindvel saber o nosso lugar. Por outro lado, legtimo esperarmos de um juiz, de um membro do Ministrio Pblico, de um administrador pblico, a capacidade de entender outras linguagens quando devidamente veiculadas por uma traduo qualificada. Eles esto obrigados a essa compreenso na medida em que o Estado nacional reconhece, por lei, a plurietnicidade. necessrio ficar claro que terra indgena no uma categoria antropolgica, mas uma categoria jurdica definida por lei. Na Antropologia, trabalhamos com o conceito de territorialidade. Sem dvida, importante nos empenhar no dilogo interdisciplinar para harmonizarmos esses dois conceitos, sobretudo porque, no campo jurdico, no h uma hermenutica consensual do que vem a ser terras tradicionalmente ocupadas. Mas por isso mesmo, se assumimos a performance do outro, alm de nos expormos desnecessariamente, no contribumos. A falta desse consenso jurdico ficou evidente na polmica em torno da recente aquisio de terras pelo Governo do Rio Grande do Sul para grupos Guarani. Desde a perspectiva dos que se posicionaram contra esse caminho, sobretudo o Cimi, o que lhes incomodou foi a convico de se tratar de terras tradicionais e, nesse caso, o correto seria a aplicao do art. 231 da CF e no o ato
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administrativo da desapropriao. As glebas desapropriadas esto inseridas nos limites da rea historicamente delimitada como o vasto territrio Guarani, foram amplamente ocupadas no passado e, no presente, foram indicadas por famlias concretas como adequadas a seu modo de ser. Para eles isso o suficiente para provar a tradicionalidade da terra. J para os que apoiaram a soluo do governo do Estado, entre eles o prprio Ministrio Pblico, as terras adquiridas no podem ser consideradas como terras indgenas tal como definidas pela Constituio, onde o aspecto histrico da imemorialidade no mais o determinante para se falar de ocupao tradicional, e sim o antropolgico do modo de ser, das formas atuais e peculiares a cada grupo de ocupao, na contemporaneidade. correto classificar como terras no tradicionais aquelas inseridas no mbito do territrio transnacional historicamente definido como de ocupao guarani? Os critrios parecem no ser to evidentes quanto deviam. A busca de algo prximo ao consensual seria, sem dvida, de grande proveito para a soluo desse tipo de impasse e para uma adequada aplicao dos direitos indgenas. E ns, antroplogos, podemos e devemos contribuir com o debate. S no podemos e no devemos nos perder na hermenutica jurdica e nos esquecermos da nossa prpria. No campo multidisciplinar onde est inserida a atividade pericial, alm de saber qual o seu lugar, do antroplogo espera-se objetividade, rigor metodolgico e adequao terica. A percia um meio de prova e s solicitada para responder perguntas pontuais. No processo judicial, o antroplogo um cientista como os demais, e est ali na condio de experto para responder questes que o juiz ou outras autoridades no sabem. Por isso, antes de qualquer coisa, tem de ter noo exata das perguntas a serem respondidas, o para qu da percia. E no basta ler os quesitos. preciso conhecer seu contexto, o que feito pela leitura do processo em si e por meio de conversas com as autoridades solicitantes, os quais necessitam de subsdios para decidirem com segurana sobre o direito dos outros. imprescindvel ter intimidade com a demanda e o antroplogo no pode ficar tmido ao buscar esclarecimentos acerca do objeto da sua percia, sob pena de no realiz-la a contento. Pode e deve procurar as autoridades pessoalmente para o dilogo. No existe hierarquia funcional nessa relao. o campo interdisciplinar
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em pleno funcionamento. troca de saberes entre esferas de conhecimento distintas a fim de alcanarem um mesmo objetivo: a adequada aplicao dos direitos tnicos e culturais dos povos. Feito isso, cabe ao antroplogo investigar o objeto da percia por meio de mtodos cientficos. O laudo tem de ser um trabalho cientfico, caso contrrio, mera opinio e, como tal, sem fora argumentativa no bojo de um processo judicial ou administrativo. Ou seja, perde sua autoridade e, conseqentemente, sua eficcia e sentido de ser. E como estudo cientfico, o antroplogo tem de deixar claro quais os conceitos e os mtodos que utilizou e o porqu. Ou seja, deve explicitar os seus parmetros tericos e metodolgicos - o lugar da sua fala -, e apresentar uma concluso coerente com os mesmos. na coerncia entre suas concluses e seus pressupostos conceituais que reside a autoridade de seu trabalho. Portanto, o laudo pericial antropolgico tem de ser um exerccio de utilizao das teorias e dos mtodos da Antropologia. Apenas um trabalho altamente qualificado pode fornecer elementos tidos como cientficos e, por isso, acatados como argumentos slidos, aptos a fundamentar e direcionar as decises de juzes e de outros operadores do Direito, bem como da Administrao Pblica. bem verdade que o laudo pode at no ser considerado. Nenhuma autoridade est obrigada a acatar as concluses de um laudo pericial. Mas a tendncia cada vez mais considerar as informaes antropolgicas. Mesmo porque atuar sem conhecimento da especificidade tnica, alm de ineficaz, inconstitucional. O papel do antroplogo na investigao pericial pragmtico. para que direitos especficos sejam aplicados a grupos especficos, em situaes especficas. No preciso falar tudo sobre o grupo, mas apenas o essencial para responder os pontos fundamentais da percia. De nada adianta veicular uma riqueza de detalhes, com grande floreio, e dedicar poucas palavras ao fato em questo. bom lembrar que peas longas, volumosas, incomodam, dificultam o entendimento e nem sempre so necessrias. preciso aproximar a linguagem antropolgica da linguagem jurdica, pois nem sempre os termos possuem o mesmo sentido nos dois campos de saber. Por isso, til definir os termos centrais e determinantes da percia, lanando mo, se preciso for, de glossrio, notas de p de pgina etc. Se no se toma esse cuidado, o juiz ou o administrador poder traduzir os termos segundo seu
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prprio entendimento e vir a prejudicar o grupo em demanda judicial. Trata-se de esforo que vale a pena, pois evita dvida e ambigidade. Ainda no empenho de aproximar o entendimento antropolgico do jurdico, interessante que o antroplogo em seu laudo esclarea conceitos e procedimentos bsicos da sua disciplina concernentes ao objeto do processo. Voltando ao laudo de uma demanda fundiria, preciso, por exemplo, que o perito deixe bem claro o seguinte:
Cabe ao grupo tnico identificar seu territrio e elaborar os critrios de pertencimento e excluso espacial, assim como mapear suas fronteiras segundo suas prprias classificaes e categorias. Do ponto de vista da Antropologia no h qualquer pertinncia em sugerir rea que no seja a definida pela prpria comunidade indgena. O antroplogo no est autorizado, em hiptese alguma, a substituir as classificaes sociais defendidas pelos nativos, atores histricos concretos e contemporneos, por um recorte sustentado por ele segundo a lgica de sua prpria sociedade. Se assim o fizer no estar atuando de acordo com os preceitos bsicos e elementares de sua disciplina. O mtodo da Antropologia a etnografia e, em linhas gerais, demonstrar ser eficaz para o objetivo que se prope.
No podemos supor que o juiz ou administrador saiba disso. E depois, bom termos em vista que uma acusao comum feita aos antroplogos, nesse contexto de disputas jurdicas, a de que inventamos terras, ndios e impactos socioculturais. Isso decorre da absoluta ignorncia da abrangncia da Antropologia e de seu mtodo. H uma falsa idia de que cada um faz o que quer em campo, inventa os prprios dados e pesquisa imerso no absoluto reino da subjetividade. Outra coisa importante. Ao elaborar um laudo imprescindvel deixar claro que a nica prova que podemos oferecer eficazmente, a nica plenamente de acordo com nosso mtodo, a prova etnogrfica. Sempre vo nos pedir provas documentais, provas materiais como se essas fossem por natureza dados reais preferenciais. Esse o senso comum jurdico. Mas s por estarmos atuando no campo jurdico, no significa termos de nos submeter a seu senso comum. Ao contrrio, se estamos nesse campo, porque fomos chamados a atuar como
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especialistas de outra rea de conhecimento. E nossa especialidade a etnografia e no a crtica documental. A busca de documentos s se justifica enquanto subordinada busca dos dados etnogrficos, nunca o inverso. Li certa vez na introduo de uma percia antropolgica a seguinte passagem: recebi instrues de que deveria investigar a questo e apresentar prova documental da ocupao indgena do territrio em disputa. A tarefa era localizar um registro etnohistrico que comprovasse que os ndios so os habitantes tradicionais das terras e matas. Aceitei o desafio concordando com regras e expectativas que no so definidas no contexto antropolgico. Ora, como antroplogo, o que esse perito aceitou foi o desafio de realizar uma percia histrica e no antropolgica. um perigo tanto para o antroplogo por inferir em rea de conhecimento distinta da sua e, sobretudo, para os povos indgenas que perdem o direito especificidade. A importncia do laudo antropolgico est justamente na sua competncia em constituir novos tipos de provas capazes de conferir e assegurar direitos sociais. Sua diferena est a, nessa capacidade de garantir direitos que sem a prova etnogrfica no se aplicariam, com prejuzos evidentes para as pessoas. Concluindo, para se fazer laudos tem de ser um perito, um experto, com capacidade e amadurecimento para atuar profissionalmente num campo eminentemente interdisciplinar. Ou seja, tem de ser um antroplogo bem formado, altamente qualificado. E a no consigo entender bem as propostas de algumas universidades brasileiras de criar cursos profissionalizantes em laudo pericial. mais lgico que essa capacitao seja dada pela prpria formao em Antropologia. S estar apto a atuar profissionalmente quem fizer o curso profissionalizante? Os outros antroplogos no so profissionais? So o que ento? Ser que o antroplogo precisa de uma formao parte para fazer laudos? Para atuar como perito? Para atuar como profissional? No estou convencida disso, nem meus colegas da Procuradoria Geral da Repblica (6a Cmara). No nosso entendimento, se voc sabe fazer uma boa etnografia, voc com certeza saber fazer bons laudos. Sendo assim, no precisa de um curso profissionalizante para ensinar a fazer laudos, basta a existncia de bons cursos regulares que ensinem a fazer etnografia, ou seja, que ensinem como aplicar teorias em campo tte--tte com os nativos, como mapear o melhor possvel sua realidade sociocultural e suas relaes intra e intertnicas. exatamente isso o imprescindvel para os laudos, para os bons laudos.
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De fato, vejo com preocupao a criao de cursos profissionalizantes em Antropologia, de carter oficial e reconhecidos pelo MEC. Acho que isso pode vir a configurar num tipo especfico de antroplogo, o antroplogo profissional dissociado do pesquisador, com prejuzo para os povos, foco da investigao pericial antropolgica, e com prejuzo para o dilogo interdisciplinar no que tange aplicao dos direitos tnicos. Ao se criar o especialista em laudos corremos o risco de criarmos mercadores de laudos, habilitados a sair por a assinando atestados e cumprindo simplesmente um rito processual, sem o compromisso cientfico inerente pesquisa. Na base do dilogo entre antroplogos e operadores do Direito est uma mudana de paradigma na qual o laudo antropolgico tem papel fundamental, mas desde que pleno de Antropologia e no uma mera pea tcnica e burocrtica. Vale lembrarmos que o paradigma a ser mudado o da auto-imagem monotnica e monocultural da nao brasileira para o da pluritnica e multicultural. No uma mudana qualquer, e ainda estamos muito longe de v-la consolidada. A ANTROPOLOGIA NOS QUADROS DO MPF A Antropologia inserida nos quadros funcionais do Ministrio Pblico representa a ampliao da capacidade da instituio para o dilogo intercultural, favorece a leitura no naturalizante das prticas sociais, promove o estabelecimento de uma escuta sensvel e a criao de espaos de valncia para outras concepes de mundo. O objetivo o de consubstanciar o direito diferena garantido pela Constituio Federal. O papel de seus antroplogos o de veicular informaes e pareceres qualificados, resultados de percias sobre questes pontuais, a fim de nortearem antropologicamente as possibilidades de atuao ou no da instituio em situaes muito concretas em que esto em jogo os direitos e interesses de grupos socioculturais. Outra tarefa importante a de fazer com que os laudos antropolgicos sejam solicitados, lidos, e que os membros do Ministrio Pblico confiem neles. Ou seja, nos cabe persuadi-los de que na questo dos direitos tnicos e socioculturais, atua melhor quem atua subsidiado por dados antropolgicos.
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BREVES REFLEXES SOBRE INTERVENO E TICA

NOS LAUDOS ANTROPOLGICOS
Simone Becker*
I - DAS CONSIDERAES INICIAIS:

Do ponto de vista da filosofia moral, a questo central a levantar sobre as cincias sociais no a que os pretensos guardies platnicos de ambos os lados sempre formulam: ser que vo nos destruir ou nos salvar? quase certo que no faro uma coisa nem outra. A questo central a formular : o que elas nos dizem sobre os valores com que ns - todos ns - de fato vivemos? O necessrio colocar as cincias sociais no no banco dos rus, que onde deve estar a nossa cultura, mas no das testemunhas (Geertz, 2001:44).
Com o presente ensaio99 buscarei pensar o binmio interveno e tica nos laudos antropolgicos, no apenas - a meu ver - como caractersticas100
* Doutoranda do PPGAS/UFSC e pesquisadora do NIGS/UFSC - Agradeo Profa e Dra Ilka Boaventura Leite pelos conhecimentos que me foram transmitidos em sua disciplina de Laudos Antropolgicos, ministrada no 1o semestre de 2003 junto ao PPGAS/UFSC. A verso original deste ensaio foi apresentada como trabalho final da referida disciplina.
99 100 - Desde j, sugiro que tanto a interveno/militncia quanto a tica sejam vistas como conditio sine qua non para a elaborao de um laudo antropolgico, conforme detalharei ao longo do ensaio.
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BREVES REFLEXES SOBRE INTERVENO E TICA NOS LAUDOS ANTROPOLGICOS
implcitas e explcitas deste fazer Antropologia101 , mas como imprescindveis (re)discusso de algumas polmicas que acompanham a Antropologia. Para tanto, abordarei a interveno e a tica de maneira a correlacion-las com os seguintes tpicos: 1)- um breve retrospecto de alguns dos motivos responsveis pela atuao do antroplogo na condio de perito judicial e/ou extrajudicial102 ; 2)- os limites que circunscrevem o trabalho do antroplogo perito e finalmente, 3)- as possveis diferenas em relao ao trabalho do antroplogo desempenhado junto Academia. II - A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 E OS LAUDOS ANTROPOLGICOS: A Constituio Federal de 1988 caracteriza-se como um marco para a disciplina hoje conhecida por laudos antropolgicos, face justamente ampliao do campo de atuao do Ministrio Pblico. Assim sendo, o artigo 129 da referida Carta Magna, especificamente em seus incisos II, III, V e VI, prescreve que o Ministrio Pblico passa a agir de maneira autnoma, constituindo-se enquanto um quarto Poder - paralelo aos Poderes Judicirio, Executivo e Legislativo -, na defesa dos direitos difusos103 , coletivos e das populaes indgenas, ou simplesmente, passa a atuar como defensor da sociedade.
- No decorrer do ensaio utilizarei as marcaes em itlico para todos as palavras ou expresses estrangeiras, os negritos para evidenciar algum termo ou expresso que penso ser necessria e finalmente, as aspas para me remeter s citaes de outros autores.
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- Quando fizer remisso distino entre os laudos judiciais e extrajudiciais, deve-se ter em mente que os judiciais dizem respeito aos laudos que so requisitados em meio a um processo jurdico j tramitando no Poder Judicirio. Ao contrrio, aqueles ditos extrajudiciais so todos os laudos requisitados antes mesmo de ter sido instaurado o processo judicial. Esta distino no exclui que em ambas as circunstncias haja tenso ou conflito.
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- Faz-se necessrio salientar as diferenas tcnicas existentes entre direitos difusos, direitos coletivos, direitos sociais e/ou direitos individuais, para que ento possamos entender com mais clareza o prprio papel reativo ou no (Rodrigues, s/d) do Ministrio Pblico Federal.
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Apesar da Constituio Federal de 1988 ter artigos que explicitam os direitos individuais, os coletivos, os sociais e os difusos, em momento algum faz aluso s suas distines e/ou s suas conceituaes. A doutrina de modo geral (Silva, 1994) distingue os direitos individuais dos chamados coletivos, sendo esses ltimos aqueles nos quais o pedido ou reclamao em Juzo feito por mais de um nico indivduo, tais como: direitos greve, etc. Assim, os direitos sociais e/ou difusos (direitos ambientais, dos consumidores e dos trabalhadores) no deixam de ser ora coletivos, ora individuais. A distino entre sociais e difusos, seria tambm em relao determinao ou no dos sujeitos reclamantes, pois no caso dos difusos, alguns doutrinadores os definem como sendo aqueles nos quais h indefinio do sujeito e indivisibilidade do objeto, como por exemplo: direitos do consumidor e direitos ambientais. A meu ver, em suma, permanece a dicotomia entre direitos coletivos e individuais.
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Simone Becker
Essa ampliao da competncia do Ministrio Pblico acarretou, ao menos teoricamente, uma reduo na distncia entre os outsiders e os estabelecidos104 , considerando que habitualmente na sociedade brasileira a existncia e o reconhecimento das diferenas so traduzidas em forma de desigualdades sociais. No apenas lembro Da Matta (1981), ao mostrar como na sociedade brasileira as minorias em direitos so includas diferentemente do analisado com os negros nos Estados Unidos para depois serem excludas, mas me remeto aos pertinentes dizeres de Bandeira apud Leite (2002:13), quando nos lembra que
a diferena, indicativa das mltiplas possibilidades de ser humano, quando dissociada do pluralismo como principio e como valor, tem sido histrica e culturalmente manipulada para produo de desigualdades, para atribuio social de vantagens e desvantagens.
Ao me reportar s desigualdades historicamente construdas, restrinjo minhas consideraes sobre interveno e tica nos laudos antropolgicos, queles voltados s sociedades e/ou comunidades indgenas e de afrodescendentes (remanescentes ou no de quilombos). Tal restrio, longe de desejar reduzir e excluir as demais minorias105 brasileiras marginalizadas buscar mostrar como a Constituio de 1988 inovou em comparao s anteriores, ao inscrever em seu texto certos direitos que asseguram aos afrodescendentes (remanescentes ou no de quilombos) e aos indgenas o acesso s seguintes garantias:
Artigo 231- So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens; Artigo 215, pargrafo 1o O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional; Artigo 216- Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
104 105
- Parafraseando o trabalho e obra de Elias & Scotson (2000). - Minorias no desfrute e gozo de direitos juridicamente reconhecidos.
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I - as formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico; Pargrafo 1o O poder pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao;
Artigo 5o, XXIV - A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; Artigo 68 ADCT 106 - Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
Vale a pena enfatizar, que esses dispositivos constitucionais no apenas garantem-lhes, por exemplo, o acesso propriedade e/ou posse107 de terras, mas, sobretudo, garantem-lhes a possibilidade de acesso ao reconhecimento e legitimidade sociais, atravs da (re)vivificao de suas tradies (e identidades), vinculadas geralmente ao valor simblico atribudo terra (Helm, 2001). Nunca demais lembrar o valor destinado a determinadas categorias locais, tais como: terras de preto, terras de parente, terras de ndio e terras de santo, nas quais a propriedade no recebe a mesma significao daquela ditada pelo Direito greco-romano:
- Ao longo do ensaio utilizo a sigla ADCT como abreviatura do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, assim como a sigla CF/88 como referente Constituio Federal promulgada em 1988.
106
- A diferena bsica entre propriedade e posse reside na possibilidade do proprietrio poder dispor ou vender o seu imvel, sendo que o possuidor poder apenas usufrui-lo, ou seja, resume-se idia bsica de gozar e fruir deste mesmo imvel (ver artigos 1196 a 1224 do Cdigo Civil Brasileiro).
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os negros mantm , na concepo e na prtica, terras comuns, pois institucionalizaram um sistema de regras acatadas de forma consensual e que alimentam o seu modo de produo(...) as terras no estavam registradas porque a lgica do grupo no estava pautada pelo ttulo de propriedade privada, o smbolo da terra, e sim pelo trabalho. Dessa forma ignoravam o direito burgus e as clusulas do ponto de vista fundirio. Dificilmente suas pretenses de terra comum poderiam encaixar-se na ordem jurdica privativa da propriedade(Acevedo Marim&Castro apud Leite, 2002).
Os antroplogos entra(ra)m na cena jurdica, seja atravs do chamamento Ministerial ou de outras Instituies - judicial ou extrajudicial - , justamente para tornar inteligveis certas situaes que jamais podem ser entendidas fora de seu contexto scio- cultural (Leite, 2001:34). E mais: essas situaes encontram-se atreladas, muitas vezes, s garantias constitucionais acima postas. III. OS LIMITES DO TRABALHO PERICIAL DO ANTROPLOGO Quais so as questes que os antroplogos peritos esclarecem queles que os chamam? Responder a esta pergunta balizar os limites da prpria atuao do perito antroplogo, que se restringe sobretudo ao contedo previsto nos quesitos a ele propostos. Portanto, sugiro pensarmos os limites da atuao do antroplogo, de maneira conjunta a algumas reflexes sobre tica108 e interveno nos prprios laudos, que indiretamente perpassaro as diferenas entre o fazer antropologia na e para a Academia, e o fazer antropologia no dilogo com os operadores jurdicos. Visando ser o mais didtica possvel, conduzirei as minhas propostas atravs do dilogo estabelecido entre alguns pontos importantes de cinco documentos distintos (e complementares), quais sejam: o Cdigo de tica dos Antroplo- Sem maiores divagaes tericas, pode-se afirmar que a tica do fazer Antropologia circunscreve-se aos direitos inerentes s populaes que so pesquisadas pelos antroplogos, assim como aos deveres (ou responsabilidades) e direitos inerentes aos prprios antroplogos. Resumem-se basicamente a 15 itens objetivamente estabelecidos pela Associao Brasileira de Antropologia (ABA). Quanto aos antroplogos peritos, acrescento que esses mesmos direitos e deveres devem ser observados, mas face especificidade dos seus trabalhos, a antropologia consubstanciada nos laudos e a conduta do perito, devem nortear-se tambm pela Carta de Ponta das Canas (2001), pois de maneira geral espero que no reducionista -, essa ltima contem questes que explicitam o carter especfico e nico dos laudos.
108
253
gos (1988); a Carta de Ponta das Canas (2001) e trs laudos antropolgicos finalizados109 . Assim, convido-os para refletirmos sobre os seguintes aspectos: 1o - compete ao antroplogo perito compreender todas as palavras (ou termos) propostas nos quesitos, para que possa, principalmente, adequar as especificidades da antropologia s da justia110 . Se o ofcio de fazer um laudo no algo para um nefito (ver Leite, 2002 e de Oliveira Filho, 1999), isto se deve sobretudo aos quesitos, pois neste momento que cabe ao antroplogo recus-los ou aceit-los. Em outros dizeres, o antroplogo ao ser requisitado para fazer um laudo111 , deve mostrar - desde o incio - quele que o requisitou, se o conhecimento antropolgico compatvel com as demandas a ele dirigidas. Caso no seja da competncia de sua disciplina, cabe ao mesmo apontar todos os eventuais equvocos existentes na proposio dos quesitos, sugerindo se for o caso, suas devidas modificaes. Um exemplo interessante refere-se ao laudo apresentado por Helm (1996:39 e 2001), - autos de oposio n. 00.0033390-5 - , no qual a antroploga enfatiza a impertinncia dos quesitos formulados pelas partes opostas no processo, nestes dizeres:
Foi feita uma leitura equivocada dos trabalhos das professoras e antroplogas Maria Lgia Moura Pires e Ceclia Maria Vieira Helm. As questes so impertinentes. O processo judicial no o espao para debate acadmico sobre teses que foram apresentadas e defendidas nas suas respectivas Universidades.
Em se tratando de questes que a antropologia pode e deve responder, compete ainda ao antroplogo analisar se seus conhecimentos so suficientes para o aceite da citada empreitada, medida que toda a etnografia e demais metodologias de pesquisa empregadas para a elaborao do laudo, convergem para o desvelar claro e objetivo (Carta de Ponta das Canas, 2001) dos quesitos.
- O finalizado aqui refere-se to somente ao ato de entrega do resultado da percia (laudo) Instituio solicitante.
109
- Emprego o termo justia como sinnimo tanto de Poder Judicirio quanto das Cincias Jurdicas e/ ou do Direito.
110
- Fao meus os dizeres de Leite, quando define um laudo como sendo o resultado final de uma percia(idem, 2002:17).
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Clareza no redigir (e/ou objetividade) e domnio do vocabulrio (antropolgico e jurdico), constituem-se como pilares imprescindveis correta elaborao de um laudo, pois: 2o - o processo de sua confeco encontra-se permeado por trs conflitos relacionais (tenses) bsicos: entre os operadores jurdicos e o antroplogo, entre o antroplogo e os informantes e finalmente, entre os prprios informantes. O conflito (ou tenso) presente na relao estabelecida entre os conhecimentos jurdico e antropolgico, como bem aponta a Carta de Ponta das Canas (2001:09) parte das ferramentas prprias de cada um, expressando diferentes poderes, ainda que desiguais. Ento, acredito que ao antroplogo perito compete ater-se s seguintes precaues: 1a- ter o conhecimento jurdico necessrio para compreender todos os termos apontados nos quesitos, que nem sempre so formulados com base nos preceitos da prpria antropologia; 2a- ter o pleno domnio do conhecimento antropolgico, pois dever responder pontualmente os quesitos e eventuais demandas jurdicas, o que requer tanto a capacidade quanto a competncia de traduzir os resultados de sua pesquisa antropolgica em um vocabulrio inteligvel para os operadores jurdicos e por fim; 3a - ter a conscincia que a entrega de um laudo judicial fixada por prazos preclusivos e/ou peremptrios, cujo desrespeito pode acarretar a perda de um direito constitucional sem a devida comprovao. Diferentemente do que ocorreu com Helm (1996), no laudo - Inqurito Civil Pblico n. 13/96- elaborado por Leite (2002)112 , os quesitos so claros e demonstram o domnio do conhecimento antropolgico por parte da perita do Ministrio Pblico Federal113 . Se por um lado a clareza e a preciso dos quesitos trouxeram uma preocupao a menos para Leite, por outro, seu trabalho demonstra o conhecimento jurdico acumulado, bem como a brilhante traduo e explicao da teoria antropolgica (e do trabalho de campo) para os operadores jurdicos. Como exemplos merecedores de citao por me parecerem mais elucidativos - restrinjo-me s categorias analticas de comunidade e de legado.
- Este laudo foi requisitado com base no artigo 68 do ADCT, ou seja, para que a Comunidade de Casca/ RS alcance o direito propriedade das terras que ocupam na qualidade de legatrios h mais de dois sculos.
112
- Tal questo mereceria um outro trabalho, cujo contedo privilegiasse os novos campos de trabalho voltados ao antroplogo (ver Chagas, Antropologia em Primeira Mo, Ensino de Antropologia: Diagnstico, Mudanas e Novas Inseres no Mercado de Trabalho, 2002:44).
113
255
Qual a diferena entre herdeiros legtimos (ou necessrios) e legatrios? Estes ltimos so destitudos de direitos tutelados pela lei ordinria especfica, no que diz respeito sucesso? Ambas as noes - legatrio e herdeiro necessrio114 - permeiam o documento produzido pela autora, sem que para tanto precisasse em momento algum diferenci-las pontual e tecnicamente, pois alm dos quesitos terem sido formulados por uma instituio que detm estes conhecimentos, estas definies incorporaram-se na construo e interpretao do discurso presente no laudo. Quanto categoria local e analtica intitulada comunidade, a perita no deixa de esclarecer que se trata de um termo repleto de discusses e debates no campo antropolgico (Leite, 2002:74). Ao mesmo tempo, o conceito por ela adotado e posteriormente traduzido ao universo jurdico, evidencia os laos mantidos ao longo de sculos - entre os moradores de Casca, seja por meio do parentesco (consangneo e matrimonial), seja por meio da histria que mantm em comum. Assim, a noo de comunidade veio de encontro ao esclarecimento prestado pela autora em relao distino entre titulao coletiva e/ou individual, constante como exigncia em um dos quesitos. As tenses existentes nas relaes estabelecidas entre o antroplogo perito e os informantes, bem como entre os prprios informantes, no so novidades em nosso mtier acadmico. Todavia, mesmo com o Cdigo de tica do Antroplogo prevendo o direito de recusa e negao do informante, pode o perito depender justamente deste nico informante, para dar prosseguimento resposta dos quesitos propostos. O que fazer neste caso? claro que frmulas prontas no existiro, porm, se numa etnografia acadmica a negao utilizada, s vezes, como parte da metodologia empregada na pesquisa (Favret-Saada, 1968), nos laudos a recusa deve caminhar de mos dadas com a persistncia do antroplogo perito em receber aquela informao indispensvel. Na Fazenda ou Comunidade de Casca, a demarcao de sua rea com conseqente elaborao de seus mapas, demonstra(ra)m as tenses grafadas no pargrafo anterior. Os estabelecimentos das cercas e a (re)constituio dos mapas da rea, realizados por Leite (2002) com o auxlio dos moradores da Comunida- Acredito que a autora poderia ter explorado outras noes jurdicas, como por exemplo, a de arrendamento.
114
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de, explicitaram a conscincia que estes tm em relao s negociaes e mudanas geradas pelo seu administrador115 - o Sr. Antnio de Lima Gomes - , responsvel tambm, por algumas das dificuldades e dissabores sofridos pela prpria perita116 . 3o - Se o silncio (ou negao) do informante retrata provvel percalo na trajetria do trabalho de campo do perito, no menos complicado o direito daquele em relao preservao de sua intimidade. No so poucos os antroplogos que deixam de publicar suas teses e dissertaes acadmicas (ou ainda publicam-nas omitindo os nomes reais dos informantes), sob o argumento de que as publicaes acarretaro problemas prpria sociedade, comunidade e/ou grupo pesquisados. Entretanto, como pode o perito furtar-se revelao, por exemplo, dos nomes reais daqueles que so em potencial detentores de direitos e garantias constitucionais? A meu ver, refletir sobre esta questo nos leva diretamente reflexo do papel de interventor (ou no), desempenhado pelo antroplogo perito junto expresso cultural desvelada nos e com os laudos. Velhas polmicas - ao longo de anos fomentadas no cenrio antropolgico - , retornam como protagonistas nas discusses que emergem dos laudos antropolgicos. Em um de seus artigos, Laraia (1998) pergunta aos colegas de ofcio como agiriam frente ao sepultamento de uma mulher e seu filho, mortos aps o insucesso do parto em que os primeiros o assistiram sem esboar qualquer reao! Logo em seguida, o antroplogo finda suas provocaes afirmando que
esta mesma inquietao que nos diz que no podemos ficar calados diante da mutilao sexual das mulheres pelo fundamentalismo islmico, para citar apenas um exemplo. O presente momento, como afirmou Otvio Velho, o relativizar o relativismo. Os antroplogos, diante do mundo novo com que se defrontam, devem aceitar este novo desafio: repensar o relativismo (idem:95-96).
De maneira divergente e no menos instigante, Geertz (2001) esclarece que todo o seu rduo trabalho como pesquisador nos novos pases (Marrocos e
115 116
- Em detrimento da Comunidade.
- O referido administrador negou-se a prestar esclarecimentos Leite (2002), dentre eles, o de mostrar com prontido o testamento deixado por Dona Quitria, que sob os seus cuidados encontrava-se.
257
Indonsia), tornou-se muito mais eficaz para expor os problemas do que para encontrar solues para eles (idem:32). Em outras palavras, Geertz compara a atuao do antroplogo ao do oncologista, na medida em que o trabalho deste ltimo, depende na maior parte de seus esforos em expor delicadamente patologias graves que no est preparado para combater (2001:36). Talvez a relativizao do relativismo cultural se faa naturalmente no mtier do antroplogo perito, pois acredito que ao fazer um laudo antropolgico esse mesmo profissional est militando117 . Assim sendo, se por um lado concordo que o trabalho do antroplogo no o de um detetive ou de um juiz (...); mas sim o de traduzir uma realidade no imediatamente compreensvel, particularmente pela cultura jurdica (Carta de Ponta das Canas, 2001:9), por outro lado, ao retirar os vus dessa realidade a olho nu incompreensvel, o antroplogo perito instrumentaliza os meios de consecuo de direitos. Ora evitando que um terreiro de candombl seja desapropriado para a construo de obras objetivando a utilidade pblica (Serra, s/d)118 ; ora mostrando como os Kaingangs e Guaranis Mbya da TI Mangueirinha devem ser indenizados, seja pelos impactos causados por implementaes de Hidreltricas, seja pela expropriao ilegtima e ilegal de parte de seus territrios119 ; ou ainda, mostrando os direitos regularizao fundiria e proteo do patrimnio cultural, por parte dos moradores da Comunidade de Casca - afrodescendentes de remanescentes de quilombos - 120. Paralelamente, devemos ter a conscincia de que a interveno no rima apenas com consecuo ou aquisio de direitos postos nas legislaes oficiais (Carreira, 2002), pois, ela transcende e se estende ao plano relacional destas comunidades e/ou sociedades com o todo social dominante e englobante (Dumont, 1997). nesse tocante, que talvez a legitimidade desses atores minoritrios e englobados possa ser efetivada, transbordando o plano no menos importante, mas restrito, das garantias postas em lei e no consumadas na prtica.
- Essa reflexo emergiu em meio ao Seminrio ministrado por Miriam Chagas, antroploga perita do Ministrio Pblico Federal, na disciplina j citada de Laudos Antropolgicos do PPGAS/UFSC. Recordo-me que nesta ocasio estava sendo discutida a to polmica dicotomia na Antropologia entre academia e militncia.
117 118 119
- Baseado, sobretudo, nos artigos 215 e seguintes da CF/1988.
- Baseada,sobretudo, nos artigos 215 e 216, combinados com os artigos 231 e seguintes, todos da CF/ 1988.
120
- Baseada, sobretudo, nos artigos 215 e seguintes, aliados ao artigo 68 do ADCT, todos da CF/88.
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Ento, remeto-me uma vez mais obra de Leite (2002), especificamente s explicaes quanto s razes que a motivaram publicar o seu laudo, cujo contedo explicita os nomes reais de seus informantes. Desde o ineditismo da situao examinada, fazendo com que a Comunidade de Casca se tornasse a primeira rea remanescente de quilombo da Regio Sul; passando pela presso poltica quanto regularizao fundiria ainda no ocorrida - , pela sistematizao das informaes antes dispersas que contribuir para impulsionar um processo de discusso entre as prprias comunidades negras rurais, ampliando significativamente o cenrio das lutas dos afrodescendentes e alcanando relativa visibilidade na sociedade brasileira(idem:29), ou pelo prprio dilogo travado pela perita junto s (aos) ONGs, Universidades e demais Movimentos Sociais; (e) culminando na constatao de que ao procurar aplicar seu conhecimento, sua tica, o antroplogo perito est tambm exercendo o seu papel de cidado (ibidem:34), a interveno direta ou indiretamente encontra-se presente. V-se, portanto, que a interveno no se concretiza apenas na relao jurdica,- judicial ou extrajudicial - , mas concretiza-se igualmente nas relaes entre o grupo minoritrio com a sociedade lato sensu; entre a antropologia e os outros campos de conhecimento (Bourdieu, 2001); entre os prprios antroplogos frente discusso da dualidade academia e militncia, e finalmente, entre o perito e as diferentes organizaes governamentais e no governamentais. Neste mesmo sentido, se temos a iluso no arcaica!- de que a tarefa do perito finda com a entrega do laudo, estamos enganados, haja vista que o seu papel se estende para alm deste ato (de ao), ou seja, para o papel de parceiro das prprias mutaes e (re)organizaes geradas a partir da confeco dos laudos. Portanto, inspirada na citao em epgrafe de Geertz (2001), afirmo que o fazer antropologia nos laudos minimamente atuar como testemunha, em contextos sempre recheados de conflitos, se no existentes, certamente iminentes.
259
BIBLIOGRAFIA BOURDIEU, Pierre. Meditaes Pascalianas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001. CARTA DE PONTA DAS CANAS. Textos e Debates. NUER/UFSC, 2001. CARREIRA, Elaine de Amorim. A Antropologia no Campo Interdisciplinar do Laudo Pericial, in: Antropologia em Primeira Mo: Ensino de Antropologia: Diagnstico, Mudanas e Novas Inseres no Mercado de Trabalho, Nmero Especial. UFSC/PPGAS, 2002. CHAGAS, Miriam. A experincia de assessoria antropolgica no Ministrio Pblico Federal, in Antropologia em Primeira Mo: Ensino de Antropologia: Diagnstico, Mudanas e Novas Inseres no Mercado de Trabalho, Nmero Especial. UFSC/PPGAS, 2002. CDIGO Civil Brasileiro. Juarez de Oliveira (Org.).So Paulo: Saraiva, 2003. CDIGO DE TICA DO ANTROPLOGO. www.abant.org, 2003. CONSTITUIO Federal Brasileira. Braslia: Imprensa Nacional, 1989. DA MATTA, Roberto. Relativizando: uma introduo antropologia social Petrpolis:Vozes, 1981. DE OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco. Ensaios em Antropologia Histrica. Rio de Janeiro: Editora da UFRJ, 1999. DUMONT, Louis. Homo Hierarchicus. O sistema de castas e suas implicaes. So Paulo: Edusp, 1997. ELIAS, Norbert & SCOTSON, John. Os estabelecidos e os outsiders: sociologia das relaes de poder a partir de uma pequena comunidade. Rio de Janeiro: Jorge Zhar, 2000. FAVRET-SAADA, Jeanne & CONTRERAS, Jose. Corps pour Corps: enqute sur la sorcellerie dans le boccage, 1968. GEERTZ, Clifford. Nova Luz sobre a Antropologia. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2001. HELM, Ceclia Maria Vieira. Kaingang e Guarani da Terra Indgena Mangueirinha e a Usina Hidreltrica Salto Santiago, no Rio Iguau/PR, in: Hidreltricas e Populaes Locais, Florianpolis: Editora da UFSC, 2001.
260
Simone Becker
_______________________. Laudo apresentado nos autos do processo de oposio sob o n. 00.0033390-5, em trmite na 2a Vara Cvel da Justia Federal, da Circunscrio Judiciria de Curitiba, 1996. LARAIA, Roque de Barros. tica e antropologia, in: tica e Esttica na Antropologia/Ilka Boaventura Leite, organizadora. Florianpolis: PPGAS/UFSC, CNPq, 1998. LEITE, Ilka Boaventura. O legado do testamento: a Comunidade de Casca em percia. Florianpolis: NUER/UFSC, 2002. RODRIGUES, Geisa de Assis. Procedimentos Judiciais, in : Revista Palmares, Quilombos no Brasil, n.5. Fundao Cultural Palmares, s/d. SERRA, Ordep. Texto referente ao laudo antropolgico sobre o Terreiro Ipatiti Gallo, s/d. SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 10a Edio. Malheiros Editores/SP, 1994.
261
ANEXOS
ANEXO 1
ACORDO DE COOPERAO TCNICA ENTRE A ABA E O MINISTRIO PBLICO, 2001
265
267
269
270
271
272
ANEXO 2
MINISTRIO PBLICO FEDERAL: DOCUMENTO DOS ANTROPLOGOS, 2001
275
277
ANEXO 3
DESAFIOS
DO MERCADO DE TRABALHO E LAUDOS E PERCIAS*
REGULAMENTAO DE ASSESSORIAS,
Jane Felipe Beltro** Ilka Boaventura Leite***
No dia seis de dezembro do ano da graa de dois mil e dois estiveram reunidos 20 profissionais em Antropologia para discutir no frum 9 os Desafios do mercado de trabalho e regulamentao de assessorias, laudos e percias, durante o Seminrio Ensino de Antropologia: diagnstico, mudanas e novas inseres no mercado de trabalho
* Relatrio do Frum 9: Desafios do mercado de trabalho e regulamentao de assessorias, laudos e percias elaborado por ocasio do Seminrio Ensino de Antropologia: diagnstico, mudanas e novas inseres no Mercado de trabalho promovido pela Associao Brasileira de Antropologia (ABA), em Florianpolis Santa Catarina Brasil. **
Antroploga, professora adjunto no Departamento de Antropologia (DEAN), coordenadora do Mestrado em Antropologia da Universidade Federal do Par (UFPA). Antroploga, professora adjunto no Departamento de Antropologia, chefe do Departamento de Antropologia da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).
***
279
realizado pela Associao Brasileira de Antropologia (ABA) em Ponta das Canas/Florianpolis Santa Catarina Brasil. As discusses no frum observaram a pauta proposta pela organizao do encontro, a saber: importncia da formao do perito em Antropologia; incluso de disciplina sobre percia no currculo de Cincias Sociais; contedos didticos da formao para a elaborao de percias; avaliao dos convnios realizados entre a ABA e outras instituies; dilemas ticos; e relatos de experincias. Alm da pauta, os integrantes do frum se beneficiaram com as comunicaes:123 A Antropologia como campo interdisciplinar do laudo pericial de Elaine de Amorim Carreira;124 A formao antropolgica e a capacitao para elaborar laudos periciais de Osvaldo Martins de Oliveira;125 O ensino de Antropologia e a formao de antroplogos que atuam na elaborao de laudos e percias ligadas s comunidades indgenas de Flvia Cristina de Mello;126 e A experincia de assessoria antropolgica no Ministrio Pblico Federal de Miriam de Ftima Chagas.127 O relato escrito evidentemente no substitui a riqueza do debate travado entre os participantes, mas permanece como registro do evento, assim sendo comea-se pela formao exigida para elaborar laudos. Considerando que o laudo a pea escrita resultante de uma percia, os participantes acordaram que se faz necessrio: conhecer e estar familiarizado com o tema sob percia; ter clareza quanto ao objeto demandado para poder elaborar um trabalho cientfico de qualidade, posto que preciso gerar provas etnogrficas. O antroplogo deve travar relaes de reciprocidade com a comunidade onde realiza a percia, portanto o profissional deve estar habilitado a assessorar a comunidade no sentido de incluir as demandas adequadamente. Sendo o trabalho de percia uma tarefa poltica para qual requerida competncia tcnica, recomenda-se que o antroplogo possua slida formao acaOs resumos das comunicaes encontram-se publicadas. Conferir: UFSC/PPGAS. Ensino de Antropologia: diagnstico, mudanas e novas inseres no mercado de trabalho IN Antropologia em Primeira Mo Nmero especial, dezembro de 2002: pp.40-44.
123 124 125 126 127
Antroploga vinculada ao Ministrio Pblico Federal. Doutorando no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da UFSC. Doutoranda no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da UFSC.
Antroploga vinculada ao Ministrio Pblico Federal e doutorando no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRS).
280
dmica realizada em nvel de ps-graduao, pois a execuo da percia demanda sintonia com as discusses polticas, alm do fundamental respaldo da ABA, pois a cada dia as tarefas tornam-se mais complexas. Na verdade, para executar uma percia no basta ser antroplogo, necessrio combinar formao acadmica, experincia e apoio poltico da ABA, segundo os presentes. Sobre o assunto, discutiu-se inclusive os cuidados que se deve ter com as indicaes e referendos oferecidos pela Associao, uma vez que os cenrios so complexos e exigem conhecimento de causa. A Carta de Ponta das Canas, documento elaborado como suporte ABA foi largamente mencionado como texto produzido para oferecer lastro/orientao ao trabalho de percia. Antroplogos e Instituies como Ministrio Pblico Federal, Fundao Palmares, Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e Organizaes No Governamentais que se envolvem com percia tomam o documento como norte. Os laudos, entre os diversos documentos produzidos pelos antroplogos, possuem valor inestimvel, no apenas pelo auxlio que prestam as partes envolvidas no conflito, mas pela possibilidade de comunicar os resultados alcanados. Assim sendo, recomenda-se ABA que seja produzido um formulrio para registro virtual dos laudos, na pgina mantida pela Associao, para que todos tenham acesso aos dados e sobretudo saibam onde encontrar o documento caso se interessem pelo mesmo. Recomenda-se Associao que encontre formas de apoiar os peritos, especialmente em situaes polticas delicadas, que exigem esforo de todos para o cumprimento de tarefas inerentes ao ofcio e ao exerccio da cidadania. Os participantes recomendam tambm que a Associao envide esforos para realizar encontro envolvendo peritos e operadores do direito para debates a legislao que requer cada vez mais a contribuio de antroplogos. H, segundo os profissionais presentes ao frum, uma quantidade de situaes novas que demandaram trabalhos antropolgicos, fato que dobra a demanda de trabalho. Por fim os presentes concordam com a necessidade de desencadear processo de discusso para debater a profissionalizao do antroplogo, face s demandas por assessorias, laudos e percias por parte de comunidades indgenas, quilombolas e de operadores do direito: juzes e procuradores, entre outros. No que se refere ao ensino da Antropologia, os participantes recomen281
dam aos responsveis pela formao de antroplogos que sejam includas tanto no curso de Cincias Sociais, como nos cursos de ps-graduao em Antropologia disciplinas que habilitem as novas geraes de antroplogos para as tarefas relativas a percia. As disciplinas que lidam com mtodos e tcnicas antropolgicas podem inserir questes relacionadas execuo de percias, mas necessrio no desconhecer as especificidades do trabalho e dar nfase s disciplinas que discutem temas como: relaes intertnicas, identidade, territrio e conflito. Mas preciso, criar interfaces com o direito, em especial com as questes relativas ao exerccio da cidadania e a garantia de direitos constitucionais. Torna-se portanto desejvel incluir no currculo de optativas dos cursos a disciplina Antropologia do direito. Entretanto, constatou-se que o debate aberto via reunies cientficas promovidas e/ou apoiadas pela ABA vem referendando o trabalho dos peritos na condio de frum privilegiado para trocas de idias e relatos de experincia, posto que o laudo no segue uma frmula definida. A natureza dos conflitos e o cenrio que, muitas vezes, indicam os caminhos da percia. Embora, tenha ficado evidente que o profissional perito no deve descuidar-se da tica, posto que ele mediador e como tal precisa identificar os atores, revelando os conflitos existentes no cenrio da percia. Pelo exposto, os presentes indicam a necessidade de observar os cnones ticos da profisso firmados no apenas consuetudinariamente, mas atravs de inmeros documentos. importante asseverar que qualquer questo tratada pelo antroplogo, hoje, extremamente politizada, refletindo tenses e conflitos, portanto so bem vindos os convnios e a interferncia da ABA para imprimir respeitabilidade s aes desenvolvidas pelo profissional, o exerccio profissional discutido auxilia o perito em diversas situaes. Ponta das Canas, 6 de dezembro de 2002.
ANEXO 4
DOCUMENTO
DA
DECRETO 4 887
ABA
SOBRE O

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OS LAUDOS PERICIAIS NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA

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OS LAUDOS PERICIAIS ANTROPOLGICOS - UM NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA

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Gesto de Manuela Carneiro da Cunha.

OS LAUDOS PERICIAIS ANTROPOLGICOS - UM NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA

Gesto de Silvio Coelho dos Santos.

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OS LAUDOS PERICIAIS ANTROPOLGICOS - UM NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA

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OS LAUDOS PERICIAIS ANTROPOLGICOS - UM NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA

Paradigmas o campo terico, conceitual e os interlocutores discipli-

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OS LAUDOS PERICIAIS ANTROPOLGICOS - UM NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA

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OS LAUDOS PERICIAIS ANTROPOLGICOS - UM NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA

Ilka Boaventura Leite

OS LAUDOS PERICIAIS ANTROPOLGICOS - UM NOVO CENRIO NA PRTICA ANTROPOLGICA

A seguir, o documento elaborado na Oficina:

A CARTA DE PONTA DAS CANAS

1- Quanto s condies de estabelecimento do dilogo:

2- Quanto compreenso do discurso antropolgico nos documentos:

3- Quanto aos relatrios de identificao tnica:

4- Quanto aos laudos sobre territrios tradicionais:

5- Quanto aos laudos de impacto scio-ambiental:

Florianpolis, 18 de novembro de 2000

Silvio, Ilka, Jos Augusto, Sheila e Walmir

Jos Otavio, Eliane, Dorotha, Miriam e Ruben

Noraldino, ngela, Elaine e Maria Fernanda

Jos Maurcio, Raquel e Miriam Chagas

Ana Flvia, Miriam e Jos Augusto

Ruben, Ilka e Ela Wieko.

Ilka Boaventura Leite*

DEBATENDO A CARTA DE PONTA DAS CANAS

Ilka Boaventura Leite

DEBATENDO A CARTA DE PONTA DAS CANAS

Ilka Boaventura Leite

DEBATENDO A CARTA DE PONTA DAS CANAS

Ilka Boaventura Leite

DEBATENDO A CARTA DE PONTA DAS CANAS

ATUAO DOS ANTROPLOGOS

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Ela Wiecko V. de Castilho*

A ATUAO DOS ANTROPLOGOS NO MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Ela Wiecko V. de Castilho

A ATUAO DOS ANTROPLOGOS NO MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Ela Wiecko V. de Castilho

A ATUAO DOS ANTROPLOGOS NO MINISTRIO PBLICO FEDERAL

COMENTRIO SOBRE A DE PONTA DAS CANAS

Silvio Coelho dos Santos UFSC*

COMENTRIO SOBRE A CARTA DE PONTA DAS CANAS

Silvio Coelho dos Santos

COMENTRIO SOBRE A CARTA DE PONTA DAS CANAS

Ruben George Oliven*

* Presidente da Associao Brasileira de Antropologia na gesto 2000/2002

O RECONHECIMENTO DAS TERRAS INDGENAS E DOS REMANESCENTES DE COMUNIDADES DE

Ruben George Oliven

O RECONHECIMENTO DAS TERRAS INDGENAS E DOS REMANESCENTES DE COMUNIDADES DE

Ruben George Oliven

LAUDOS DE IDENTIFICAO TNICA E TERRITRIOS TRADICIONAIS