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Direitos Humanos: Coisa de Polcia

Treze reflexes sobre
polcia e direitos humanos
Durante muitos anos o tema Direitos Humanos foi considerado
antagnico ao de Segurana Pblica. Produto do autoritarismo vigente no pas
entre 1964 e 1984 e da manipulao, por ele, dos aparelhos policiais, esse
velho paradigma maniquesta cindiu sociedade e polcia, como se a ltima no
fizesse parte da primeira.
Polcia, ento, foi uma atividade caracterizada pelos segmentos
progressistas da sociedade, de forma equivocadamente conceitual, como
necessariamente afeta represso anti-democrtica, truculncia, ao
conservadorismo. Direitos Humanos como militncia, na outra ponta,
passaram a ser vistos como ideologicamente filiados esquerda, durante toda
a vigncia da Guerra Fria (estranhamente, nos pases do socialismo real,
eram vistos como uma arma retrica e organizacional do capitalismo). No
Brasil, em momento posterior da histria, partir da rearticulao democrtica,
agregou-se a seus ativistas a pecha de defensores de bandidos e da
impunidade.
Evidentemente, ambas vises esto fortemente equivocadas e
prejudicadas pelo preconceito.
Estamos h mais de um dcada construindo uma nova democracia e
essa paralisia de paradigmas das partes (uma vez que assim ainda so vistas
e assim se consideram), representa um forte impedimento parceria para a
edificao de uma sociedade mais civilizada.
Aproximar a policia das ONGs que atuam com Di-reitos Humanos, e
vice-versa, tarefa impostergvel para que possamos viver, a mdio prazo, em
uma nao que respire cultura de cidadania. Para que isso ocorra,
necessrio que ns, lideranas do campo dos Direitos Humanos, desarmemos
as minas ideolgicas das quais nos cercamos, em um primeiro momento,
justificvel , para nos defendermos da polcia, e que agora nos impedem de
aproximar-nos. O mesmo vale para a polcia.
Podemos aprender muito uns com os outros, ao atuarmos como agentes
defensores da mesma democracia.
Nesse contexto, partir de quase uma dcada de parceria no campo da
educao para os direitos humanos junto policiais e das coisas que vi e
aprendi com a polcia, que gostaria de tecer as singelas treze consideraes
a seguir:
CIDADANIA, DIMENSO PRIMEIRA
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1 - O policial , antes de tudo um cidado, e na cidadania deve nutrir
sua razo de ser. Irmana-se, assim, a todos os membros da comunidade em
direitos e deveres. Sua condio de cidadania , portanto, condio primeira,
tornando-se bizarra qualquer reflexo fundada sobre suposta dualidade ou
antagonismo entre uma sociedade civil e outra sociedade policial. Essa
afirmao plenamente vlida mesmo quando se trata da Polcia Militar, que
um servio pblico realizado na perspectiva de uma sociedade nica, da qual
todos os segmentos estatais so derivados. Portanto no h, igualmente, uma
sociedade civil e outra sociedade militar. A lgica da Guerra Fria, aliada
aos anos de chumbo, no Brasil, que se encarregou de solidificar esses
equvocos, tentando transformar a polcia, de um servio cidadania, em
ferramenta para enfrentamento do inimigo interno. Mesmo aps o
encerramento desses anos de parania, seqelas ideolgicas persistem
indevidamente, obstaculizando, em algumas reas, a elucidao da real funo
policial.
POLICIAL: CIDADO QUALIFICADO
2 - O agente de Segurana Pblica , contudo, um cidado qualificado:
emblematiza o Estado, em seu contato mais imediato com a populao. Sendo
a autoridade mais comumente encontrada tem, portanto, a misso de ser uma
espcie de porta voz popular do conjunto de autoridades das diversas reas
do poder. Alm disso, porta a singular permisso para o uso da fora e das
armas, no mbito da lei, o que lhe confere natural e destacada autoridade para
a construo social ou para sua devastao. O impacto sobre a vida de
indivduos e comunidades, exercido por esse cidado qualificado , pois,
sempre um impacto extremado e simbolicamente referencial para o bem ou
para o mal-estar da sociedade.
POLICIAL: PEDAGOGO DA CIDADANIA
3 - H, assim, uma dimenso pedaggica no agir policial que, como em
outras profisses de suporte pblico, antecede as prprias especificidades de
sua especialidade.
Os paradigmas contemporneos na rea da educao nos obrigam a
repensar o agente educacional de forma mais includente. No passado, esse
papel estava reservado nicamente aos pais, professores e especialistas em
educao. Hoje preciso incluir com primazia no rol pedaggico tambm
outras profisses irrecusavelmente formadoras de opinio: mdicos,
advogados, jornalistas e policiais, por exemplo.
O policial, assim, luz desses paradigmas educacionais mais
abrangentes, um pleno e legitimo educador. Essa dimenso inabdicvel e
reveste de profunda nobreza a funo policial, quando conscientemente
explicitada atravs de comportamentos e atitudes.


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A IMPORTNCIA DA AUTO-ESTIMA
PESSOAL E INSTITUCIONAL
4 - O reconhecimento dessa dimenso pedaggi-ca , seguramente, o
caminho mais rpido e eficaz para a reconquista da abalada auto-estima
policial. Note-se que os vnculos de respeito e solidariedade s podem
constituir-se sobre uma boa base de auto-estima. A experincia primria do
querer-se bem fundamental para possibilitar o conhecimento de como
chegar a querer bem o outro. No podemos viver para fora o que no
vivemos para dentro.
Em nvel pessoal, fundamental que o cidado policial sinta-se
motivado e orgulhoso de sua profisso. Isso s alcanvel partir de um
patamar de sentido existen-cial. Se a funo policial for esvaziada desse
sentido, transformando o homem e a mulher que a exercem em meros
cumpridores de ordens sem um significado pessoalmente assumido como
iderio, o resultado ser uma auto-imagem denegrida e uma baixa auto-estima.
Resgatar, pois, o pedagogo que h em cada policial, permitir a
ressignificao da importncia social da polcia, com a conseqente
conscincia da nobreza e da dignidade dessa misso.
A elevao dos padres de auto-estima pode ser o caminho mais seguro
para uma boa prestao de servios.
S respeita o outro aquele que se d respeito a si mesmo.
POLCIA E SUPEREGO SOCIAL
5 - Essa dimenso pedaggica, evidentemente, no se confunde com
dimenso demaggica e, portanto, no exime a polcia de sua funo tcnica
de intervir preventivamente no cotidiano e repressivamente em momentos de
crise, uma vez que democracia nenhuma se sustenta sem a conteno do
crime, sempre fundado sobre uma moralidade mal constituda e hedonista,
resultante de uma com-plexidade causal que vai do social ao psicolgico.
Assim como nas famlias preciso, em ocasies extremas, que o
adulto sustente, sem vacilar, limites que possam balizar moralmente a conduta
de crianas e jovens, tambm em nvel macro necessrio que alguma
instituio se encarregue da conteno da sociopatia.
A polcia , portanto, uma espcie de superego social indispensvel em
culturas urbanas, complexas e de interesses conflitantes, contenedora do bvio
caos a que estaramos expostos na absurda hiptese de sua inexistncia.
Possivelmente por isso no se conhea nenhuma sociedade contempornea
que no tenha assentamento, entre outros, no poder da polcia. Zelar, pois,
diligentemente, pela segurana pblica, pelo direito do cidado de ir e vir, de
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no ser molestado, de no ser saqueado, de ter respeitada sua integridade
fsica e moral, dever da polcia, um compromisso com o rol mais bsico dos
direitos humanos que devem ser garantidos imensa maioria de cidados
hones-tos e trabalhadores.
Para isso que a polcia recebe desses mesmos cidados a uno para
o uso da fora, quando necessrio.
RIGOR versus VIOLNCIA
6 - O uso legtimo da fora no se confunde, contudo, com truculncia.
A fronteira entre a fora e a violncia delimi-tada, no campo
formal, pela lei, no campo racional pela necessidade tcnica e, no campo
moral, pelo antagonismo que deve reger a metodologia de policiais e
criminosos.
POLICIAL versus CRIMINOSO:
METODOLOGIAS ANTAGNICAS
7 - Dessa forma, mesmo ao reprimir, o policial oferece uma visualizao
pedaggica, ao antagonizar-se aos procedimentos do crime.
Em termos de inconsciente coletivo, o policial exerce funo educativa
arquetpica: deve ser o mocinho, com procedimentos e atitudes coerentes
com a firmeza moralmente reta, oposta radicalmente aos desvios perversos
do outro arqutipo que se lhe contrape: o bandido.
Ao olhar para uns e outros, preciso que a sociedade perceba
claramente as diferenas metodolgicas ou a confuso arquetpica
intensificar sua crise de moralidade, incrementando a ciranda da violncia.
Isso significa que a violncia policial geradora de mais violncia da qual, mui
comumente, o prprio policial torna-se a vtima.
Ao policial, portanto, no cabe ser cruel com os cruis, vingativo contra
os anti-sociais, hediondo com os hediondos. Apenas estaria com isso,
liberando, licenciando a sociedade para fazer o mesmo, partir de seu patamar
de visibilidade moral. No se ensina a respeitar desrespeitando, no se pode
educar para preservar a vida matando, no importa quem seja. O policial
jamais pode esquecer que tambm o observa o inconsciente coletivo.
A VISIBILIDADE MORAL DA POLCIA: IMPORTNCIA DO EXEMPLO
8 - Essa dimenso testemunhal, exemplar, peda-ggica, que o policial
carrega irrecusavelmente , possivel-mente, mais marcante na vida da
populao do que a pr-pria interveno do educador por ofcio, o professor.
Esse fenmeno ocorre devido gravidade do mo-mento em que
normalmente o policial encontra o cidado. polcia recorre-se, como regra,
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em horas de fragilidade emocional, que deixam os indivduos ou a comunidade
fortemente abertos ao impacto psicolgico e moral da ao realizada.
Por essa razo que uma interveno incorreta funda marcas
traumticas por anos ou at pela vida inteira, assim como a ao do bom
policial ser sempre lembrada com satisfao e conforto.
Curiosamente, um significativo nmero de policiais no consegue
perceber com clareza a enorme importncia que tm para a sociedade, talvez
por no haverem refletido suficientemente a respeito dessa peculiaridade do
impacto emocional do seu agir sobre a clientela. Justamente a reside a maior
fora pedaggica da polcia, a grande chave para a redescoberta de seu valor
e o resgate de sua auto-estima.
essa mesma visibilidade moral da polcia o mais forte argumento
para convenc-la de sua responsabilidade paternal (ainda que no
paternalista) sobre a comunidade. Zelar pela ordem pblica , assim, acima de
tudo, dar exemplo de conduta fortemente baseada em princpios. No h
exceo quando tratamos de princpios, mesmo quando est em questo a
priso, guarda e conduo de malfeitores. Se o policial capaz de transigir nos
seus princpios de civilidade, quando no contato com os sociopatas, abona a
violncia, contamina-se com o que nega, conspurca a normalidade, confunde o
imaginrio popular e rebaixa-se igualdade de procedimentos com aqueles
que combate.
Note-se que a perspectiva, aqui, no refletir do ponto de vista da
defesa do bandido, mas da defesa da dignidade do policial.
A violncia desequilibra e desumaniza o sujeito, no importa com que
fins seja cometida, e no restringe-se a reas isoladas, mas, fatalmente, acaba
por dominar-lhe toda a conduta. O violento se d uma perigosa permisso de
exerccio de pulses negativas, que vazam gravemente sua censura moral e
que, inevitavelmente, vo alastrando-se em todas as direes de sua vida, de
maneira incontrolvel.
TICA CORPORATIVA versus TICA CIDAD
9 - Essa conscincia da auto-importncia obriga o policial a abdicar de
qualquer lgica corporativista.
Ter identidade com a polcia, amar a corporao da qual participa,
coisas essas desejveis, no se podem confundir, em momento algum, com
acobertar prticas abominveis. Ao contrrio, a verdadeira identidade policial
exige do sujeito um permanente zelo pela limpeza da instituio da qual
participa.
Um verdadeiro policial, ciente de seu valor social, ser o primeiro
interessado no expurgo dos maus profissionais, dos corruptos, dos
torturadores, dos psicopatas. Sabe que o lugar deles no polcia, pois, alm
do dano social que causam, prejudicam o equilbrio psicolgico de todo o
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conjunto da corporao e inundam os meios de co-municao social com um
marketing que denigre o esforo herico de todos aqueles outros que cumprem
corretamente sua espinhosa misso. Por esse motivo, no est disposto a
conceder-lhes qualquer tipo de espao.
Aqui, se antagoniza a tica da corporao (que na verdade a
negao de qualquer possibilidade tica) com a tica da cidadania (aquela
voltada misso da polcia junto a seu cliente, o cidado).
O acobertamento de prticas esprias demonstra, ao contrrio do que
muitas vezes parece, o mais absoluto desprezo pelas instituies policiais.
Quem acoberta o esprio permite que ele enxovalhe a imagem do conjunto da
instituio e mostra, dessa forma, no ter qualquer respeito pelo ambiente do
qual faz parte.
CRITRIOS DE SELEO, PERMANNCIA E ACOMPANHAMENTO
10 - Essa preocupao deve crescer medida em que tenhamos clara
a preferncia da psicopatia pelas profisses de poder. Poltica profissional,
Foras Armadas, Comunicao Social, Direito, Medicina, Magistrio e Polcia
so algumas das profisses de encantada predileo para os psicopatas,
sempre em busca do exerccio livre e sem culpas de seu poder sobre outrem.
Profisses magnficas, de grande amplitude social, que agregam heris
e mesmo santos, so as mesmas que atraem a escria, pelo alcance que tm,
pelo poder que representam.
A permisso para o uso da fora, das armas, do direito a decidir sobre a
vida e a morte, exercem irresistvel atrao perversidade, ao delrio
onipotente, loucura articulada.
Os processos de seleo de policiais devem tornar-se cada vez mais
rgidos no bloqueio entrada desse tipo de gente. Igualmente, nefasta a falta
de um maior acompanhamento psicolgico aos policiais j na ativa.
A polcia chamada a cuidar dos piores dramas da populao e nisso
reside um componente desequilibrador. Quem cuida da polcia?
Os governos, de maneira geral, estruturam pobremente os servios de
atendimento psicolgico aos policiais e aproveitam muito mal os policiais
diplomados nas reas de sade mental.
Evidentemente, se os critrios de seleo e permanncia devem tornar-
se cada vez mais exigentes, espera-se que o Estado cuide tambm de retribuir
com salrios cada vez mais dignos.
De qualquer forma, o zelo pelo respeito e a decncia dos quadros
policiais no cabe apenas ao Estado mas aos prprios policiais, os maiores
interessados em participarem de instituies livres de vcios, valorizadas
socialmente e detentoras de credibilidade histrica.
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DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS - HUMILHAO versus
HIERARQUIA
11 - O equilbrio psicolgico, to indispensvel na ao da polcia,
passa tambm pela sade emocional da prpria instituio. Mesmo que isso
no se justifique, sabe-mos que policiais maltratados internamente tendem a
descontar sua agressividade sobre o cidado.
Evidentemente, polcia no funciona sem hierarquia. H, contudo, clara
distino entre hierarquia e humilhao, entre ordem e perversidade.
Em muitas academias de polcia ( claro que no em todas) os policiais
parecem ainda ser adestrados para alguma suposta guerra de guerrilhas,
sendo submetidos a toda ordem de maus-tratos (beber sangue no pescoo da
galinha, ficar em p sobre formigueiro, ser afogado na lama por superior
hierrquico, comer fezes, so s alguns dos recentes exemplos que tenho
colecionado partir da narrativa de amigos policiais, em diversas partes do
Brasil).
Por uma contaminao da ideologia militar (diga-se de passagem,
presente no apenas nas PMs mas tambm em muitas polcias civis), os
futuros policiais so, muitas vezes, submetidos a violento estresse psicolgico,
a fim de atiar-lhes a raiva contra o inimigo (ser, nesse caso, o cidado?).
Essa permissividade na violao interna dos Direitos Humanos dos
policiais pode dar guarida ao de personalidades sdicas e depravadas, que
usam sua autoridade superior como cobertura para o exerccio de suas
doenas.
Alm disso, como os policiais no vo lutar na extinta guerra do Vietn,
mas atuar nas ruas das cidades, esse tipo de formao (deformadora)
representa uma perda de tempo, geradora apenas de brutalidade, atraso
tcnico e incompetncia.
A verdadeira hierarquia s pode ser exercida com base na lei e na
lgica, longe, portanto, do personalismo e do autoritarismo doentios.
O respeito aos superiores no pode ser imposto na base da humilhao
e do medo. No pode haver respeito unilateral, como no pode haver respeito
sem admirao. No podemos respeitar aqueles a quem odiamos.
A hierarquia fundamental para o bom funciona-mento da polcia, mas
ela s pode ser verdadeiramente al-canada atravs do exerccio da liderana
dos superiores, o que pressupe prticas bilaterais de respeito, competncia e
seguimento de regras lgicas e suprapessoais.


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DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS - HUMILHAO versus
HIERARQUIA
12 - No extremo oposto, a debilidade hierrquica tambm um mal.
Pode passar uma imagem de descaso e desordem no servio pblico, alm de
enredar na malha confusa da burocracia toda a prtica policial.
A falta de uma Lei Orgnica Nacional para a polcia civil, por exemplo,
pode propiciar um desvio fragmentador dessa instituio, amparando uma
tendncia de definio de conduta, em alguns casos, pela mera juno, em
colcha de retalhos, do conjunto das prticas de suas delegacias.
Enquanto um melhor direcionamento no ocorre em plano nacional,
fundamental que os estados e instituies da polcia civil direcionem
estrategicamente o processo de maneira a unificar sob regras claras a conduta
do conjunto de seus agentes, transcendendo a mera predisposio dos
delegados localmente responsveis (e superando, assim, a ordem
fragmentada, baseada na personificao). Alm do conjunto da sociedade, a
prpria polcia civil ser altamente beneficiada, uma vez que regras objetivas
para todos (includas a as condutas internas) s podem dar maior segurana e
credibilidade aos que precisam executar to importante e ao mesmo tempo to
intrincado e difcil trabalho.
A FORMAO DOS POLICIAIS
13 - A superao desses desvios poderia dar-se, ao menos em parte,
pelo estabelecimento de um ncleo comum, de contedos e metodologias na
formao de ambas as polcias, que privilegiasse a formao do juzo moral, as
cincias humansticas e a tecnologia como contraponto de eficcia
incompetncia da fora bruta.
Aqui, deve-se ressaltar a importncia das academias de Polcia Civil,
das escolas formativas de oficiais e soldados e dos institutos superiores de
ensino e pesquisa, como bases para a construo da Polcia Cidad, seja
atravs de suas intervenes junto aos policiais ingressantes, seja na
qualificao daqueles que se encontram h mais tempo na ativa. Um bom
currculo e professores habilitados no apenas nos conhecimentos tcnicos,
mas igualmente nas artes didticas e no relacionamento interpessoal, so
fundamentais para a gerao de policiais que atuem com base na lei e na
ordem hierrquica, mas tambm na autonomia moral e intelectual. Do policial
contem-porneo, mesmo o de mais simples escalo, se exigir, cada vez mais,
discernimento de valores ticos e conduo rpi-da de processos de raciocnio
na tomada de decises.
CONCLUSO
A polcia, como instituio de servio cidadania em uma de suas
demandas mais bsicas Segurana Pblica tem tudo para ser altamente
respeitada e valorizada.
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Para tanto, precisa resgatar a conscincia da importncia de seu papel social
e, por conseguinte, a auto-estima.
Esse caminho passa pela superao das seqelas deixadas pelo
perodo ditatorial: velhos ranos psicopticos, s vezes ainda abancados no
poder, contaminao anacrnica pela ideologia militar da Guerra Fria, crena
de que a competncia se alcana pela truculncia e no pela tcnica, maus-
tratos internos a policiais de escales inferiores, corporativismo no
acobertamento de prticas incompatveis com a nobreza da misso policial.
O processo de modernizao democrtica j est instaurado e conta
com a parceria de organizaes como a Anistia Internacional (que, dentro e
fora do Brasil, alis, mantm um notvel quadro de policiais a ela filiados).
Dessa forma, o velho paradigma antagonista da Segurana Pblica e
dos Direitos Humanos precisa ser subs-titudo por um novo, que exige
desacomodao de ambos os campos: Segurana Pblica com Direitos
Humanos.
O policial, pela natural autoridade moral que porta, tem o potencial de
ser o mais marcante promotor dos Direitos Humanos, revertendo o quadro de
descrdito social e qualificando-se como um personagem central da
democracia. As organizaes no-governamentais que ainda no descobriram
a fora e a importncia do policial como agente de transformao, devem abrir-
se, urgentemente, a isso, sob pena de, aferradas a velhos paradigmas,
perderem o concurso da ao impactante desse ator social.
Direitos Humanos, cada vez mais, tambm coisa de polcia!
Ricardo Balestreri



Fonte <http://www.dhnet.org.br/educar/balestreri/php/dh4.html>