Mdia e Sistema Penal no Capitalismo Tardio

Nilo Batista
ndice
1 Introduo . . . . . . . . . . . . . 1
2 Editoriais . . . . . . . . . . . . . 6
3 Especialistas . . . . . . . . . . . . 7
4 Vigilantismo . . . . . . . . . . . . 9
5 Noticirio . . . . . . . . . . . . . 14
6 Variedades . . . . . . . . . . . . . 15
7 Esportes . . . . . . . . . . . . . . 16
8 A executivizao em seu nvel m-
ximo: Linha Direta . . . . . . . . 17
9 guisa de concluso . . . . . . . 19
1 Introduo
Uma especial vinculao entre a mdia e o
sistema penal constitui, por si mesma, im-
portante caracterstica dos sistemas penais
do capitalismo tardio
1
. Tal vinculao, mar-
1
Para uma simplicada exposio das demais ca-
ractersticas dos sistemas penais do capitalismo tar-
dio, remeto o leitor a trs artigos meus: Prezada Se-
nhora Vigas: o anteprojeto de reforma no sistema de
penas (Discursos Sediciosos crime, direito e so-
ciedade n
o
9-10, p. 103 ss), A violncia do Estado e
os aparelhos policiais (Discursos Sediciosos crime,
direito e sociedade n
o
4, p. 145 ss) e Poder, historia y
sistemas penales (Capitulo Criminolgico, vol. 29, n
o
3, p. 5 ss); para um aprofundamento, David Garland,
The Culture of Control, Oxford, 2001, ed. Univ. Ox-
ford, p. 167 ss; Loc Wacquant, Punir os pobres, Rio
de Janeiro, Freitas Bastos/ICC, 2000; J.M. Silva Sn-
cada por militante legitimao do (ou, para
usar um termo da moda, parceria com o)
sistema penal parceria na qual as frmu-
las bisonhas do editorial ou do espao cedido
ao especialista concorde so menos impor-
tantes do que as mensagens implcitas, que
transitam da publicidade s matrias espor-
tivas tal vinculao levou Zaffaroni a in-
cluir, em seu rol de agncias do sistema pe-
nal, as agncias de comunicao social, e
os exemplos que ministrou (rdio, televiso
e jornais)
2
deixam claro que no se referia
aos servios de relaes pblicas de tribunais
ou corporaes policiais. Uma das consta-
taes do presente trabalho sinaliza para a
ultrapassagem da mera funo comunicativa
por parte da mdia, e nesse sentido falaremos
da executivizao dessas agncias de comu-
nicao social do sistema penal.
No se cometer a ingenuidade de su-
por que a legitimao do sistema penal pela
imprensa seja algo exclusivo da conjuntura
econmica e poltica que vivemos. Exis-
tem, contudo, certos elementos inditos, que
no podem ser associados apenas aos recen-
tes saltos tecnolgicos. Quando a imprensa,
no sculo XVIII, acossada e censurada pelas
burocracias seculares e religiosas do Antigo
chez, La expansin del derecho penal, Madri, Civitas,
1999.
2
Derecho Penal Parte General, Buenos Aires,
Ediar, 2000, p. 18.
2 Nilo Batista
Regime, se engaja na revoluo burguesa,
participa intensamente do esforo pela des-
legitimao racional das velhas criminaliza-
es de linhagem inquisitorial e pela aboli-
o das penas corporais cruis e despropor-
cionais. Na fundao histrica do direito pe-
nal liberal, portanto, tendia a imprensa a-
nada com o pensamento ilustrado, losco
e jurdico limitao e ao controle do po-
der punitivo, larga e espetaculosamente exer-
cido pelo absolutismo, e pagava por isso. A
primeira edio de Dei delitti e delle pene
a edio de um paneto apcrifo, cujo ti-
morato autor previa problemas que efetiva-
mente se esboaram quando, provavelmente
sob encomenda do Conselho de Veneza, in-
comodado pelas consideraes de Beccaria
acerca das denncias annimas, frei Angelo
Fachinei o questionou duramente. Alis, no
seria imprprio assinalar nessa conjuntura
aos panetos e livros uma funo perante os
sistemas penais anloga das drogas ilcitas
no ltimo quartel do sculo XX: no era ne-
cessrio escrev-los ou trac-los, sendo su-
ciente adquiri-los, guard-los ou traz-los
consigo, para uso prprio. No Rio de Ja-
neiro de 1794, Silva Alvarenga entre ou-
tros permaneceria preso por quase trs anos
pela posse para uso prprio de obra dos aba-
des Raynal e Mably, pouco lhe aproveitando
defender-se alegando que no lera os di-
tos livros
3
, antecipao brasileira do fumei
mas no traguei do candidato Clinton.
Descartemos desde logo a misticao,
recorrente nas idealizaes historiogrcas
da imprensa burguesa, de que seus linotipos
guardaram delidade a este difcil comeo,
3
Autos da Devassa Priso dos Letrados do Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro, Arq. Pb. RJ, 1994, p. 147.
em nosso pas representado seja pela simul-
tnea instalao, em 1808, da Impresso R-
gia e da censura nas atividades de uma junta
administrativa que velaria para que nada se
imprimisse contra a religio, o governo e
os bons costumes
4
, seja pela signica-
tiva circunstncia de Hiplito da Costa ter
de imprimir o Correio Braziliense em Lon-
dres. Sem embargo de rgos e jornalis-
tas que, isolada e eventualmente, percebe-
ram e proigaram as opresses penais, a im-
prensa legitimou intensamente o poder pu-
nitivo exercido pela ordem burguesa, assu-
mindo um discurso defensivista-social que,
pretendendo enraizar-se nas fontes liberais
ilustradas, no lograva disfarar seu encan-
tamento com os produtos tericos do positi-
vismo criminolgico, que naturalizava a in-
ferioridade biolgica dos infratores. Quem
se assusta hoje com o three strikes and
you are out californiano poderia perfeita-
mente ter-se assustado h cento e vinte anos,
quando von Liszt propunha o isolamento por
tempo indeterminado para a terceira conde-
nao por certos delitos
5
. O controle penal
da indisciplina operria, de anarquistas e do
lumpesinato urbano dos vidas tortas (va-
dios, prostitutas, mendigos) recebeu em
geral da imprensa o mesmo incentivo que,
nos dias atuais, recebem as razzias de guar-
das municipais contra camels e anelinhas,
ou a mesma complacncia que merecemhoje
4
Nelson Werneck Sodr. Histria da imprensa no
Brasil. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1966, p.
23.
5
La teoria dello scopo nel diritto penale. Milo,
Giuffr, 1962, p. 57. Para a execuo de tal condena-
o, Liszt no descartou como medidas disciplinares
castigos corporais, a cela surda e um rigorosssimo
jejum.
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Mdia e Sistema Penal 3
as mortes acidentais nas violentas incurses
policiais pelas favelas.
A especicidade da vinculao mdia-
sistema penal no capitalismo tardio deve ser
procurada antes de tudo nas condies so-
ciais dessa transio econmica. No
uma novidade histrica o emprego em escala
da interveno penal por ocasio de transi-
es econmicas, como Rusche e Kirchhei-
mer perceberam na dissoluo da ordem feu-
dal
6
: os desajustados daquela conjuntura se-
riam maciamente executados at que seu
aproveitamento til, entre as casas de ras-
pagem holandesas e os internatos de pobres
ingleses, inventasse a priso
7
. O empreen-
dimento neoliberal, capaz de destruir par-
ques industriais nacionais inteiros, com con-
seqentes taxas alarmantes de desemprego;
capaz de exibilizar direitos trabalhistas,
com a inevitvel criao de subempregos;
capaz de, tomando a insegurana econmica
como princpio doutrinrio, restringir apo-
sentadoria e auxlios previdencirios; capaz
de, em nome da competitividade, aniquilar
procedimentos subsidiados sem considerar o
custo social de seus escombros, o empreen-
dimento neoliberal precisa de um poder pu-
nitivo onipresente e capilarizado, para o con-
trole penal dos contingentes humanos que
ele mesmo marginaliza. Paralelamente, no
h comparao possvel entre os honestos
ganhos dos editores da Enciclopdia
8
e os lu-
cros astronmicos dos grandes negcios das
telecomunicaes, cuja tecnologia constitui
um dos recursos materiais da prpria transi-
6
Punio e estrutura social. Rio de Janeiro, Frei-
tas Bastos/ICC, 1999, p. 52 ss.
7
Por todos, Dario Melossi e Massimo Pavarini,
Crcel y Fbrica. Mxico, Siglo XXI, 1980.
8
Robert Darnton. O iluminismo como negcio. S.
Paulo, Cia. das Letras, 1996.
o econmica, alm de contribuir signica-
tivamente para as prprias agncias do sis-
tema penal. A acumulao de capital que
os negcios das telecomunicaes propiciam
transferiu as empresas de informao para
um lugar econmico central: Pierre Bour-
dieu, em sua aula televisiva, tratou logo de
lembrar que a NBC propriedade da Gene-
ral Electric (o que signica dizer que, caso
ela se aventure a fazer entrevistas com os
vizinhos de uma usina nuclear, provvel
que... alis, isso no passaria pela cabea
de ningum), que a CBS propriedade da
Westinghouse, que a ABC propriedade da
Disney
9
. Em termos brasileiros, seria ima-
ginvel uma reclamao contra os servios
da Nextel veiculada pelo Jornal Nacional, ou
contra uma lista classicada da OESP na pri-
meira pgina do Estado?
O compromisso da imprensa cujos r-
gos informativos se inscrevem, de regra, em
grupos econmicos que exploram os bons
negcios das telecomunicaes com o em-
preendimento neoliberal a chave da com-
preenso dessa especial vinculao mdia-
sistema penal, incondicionalmente legiti-
mante. Tal legitimao implica a constante
alavancagem de algumas crenas, e um si-
lncio sorridente sobre informaes que as
desmintam. O novo credo criminolgico da
mdia tem seu ncleo irradiador na prpria
idia de pena: antes de mais nada, crem
na pena como rito sagrado de soluo de
conitos. Pouco importa o fundamento le-
gitimante: se na universidade um retribu-
cionista e um preventista sistmico podem
desentender-se, na mdia complementam-se
9
Sobre a televiso. Rio de Janeiro, Zahar, 1997, p.
20.
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4 Nilo Batista
harmoniosamente. No h debate, no h
atrito: todo e qualquer discurso legitimante
da pena bem aceito e imediatamente incor-
porado massa argumentativa dos editoriais
e das crnicas. Pouco importa o fracasso his-
trico real de todos os preventivismos capa-
zes de seremsubmetidos constatao emp-
rica, como pouco importa o fato de um retri-
bucionismo puro, se que existiu, no passar
de um ato de f; neste ltimo caso, talvez por
isso mesmo o princpio da negao dialtica
do injusto atravs da pena nunca tenha alcan-
ado umto desnaturado sucesso. Aequao
penal se houve delito, tem que haver pena
a equao penal a lente ideolgica que
se interpe entre o olhar da mdia e a vida,
privada ou pblica.
A primeira consequncia da f na equa-
o penal conduzir a certos hbitos men-
tais que recordam aquela inverso da viola-
o tabu, descrita por tantos antroplogos:
se a desgraa sobreveio, certo que houve
infrao. Os temporais natalinos de 2001,
com um saldo trgico de dezenas de mor-
tos no estado do Rio de Janeiro, imprimi-
ram a seguinte manchete: Ministrio P-
blico busca responsveis pelas mortes (O
Globo, 28.dez.01, p. 11). Se houve mortes,
certo que houve homicdio; do resto se en-
carregar uma muito mal digerida teoria da
omisso.
A segunda conseqncia da f na equa-
o penal reside no incmodo gerado pe-
los procedimentos legais que intervm para
a atestao judicial de que o delito efetiva-
mente ocorreu e de que o infrator deve ser
responsabilizado penalmente por seu come-
timento. Tenses graves se instauram en-
tre o delito-notcia, que reclama imperativa-
mente a pena-notcia, diante do devido pro-
cesso legal (apresentado como um estorvo),
da plenitude de defesa (o locus da malcia
e da indiferena), da presuno de inocn-
cia (imagine-se num agrante gravado pela
cmara!) e outras garantias do Estado de-
mocrtico de direito, que s liberaro as
mos do verdugo quando o delito-processo
alcanar o nvel do delito-sentena (= pena-
notcia). Muitas vezes essas tenses so re-
solvidas por alguns operadores advogados,
promotores ou juzes mais fracos e sens-
veis s tentaes da boa imagem medi-
ante exibilizao e cortes nas garantias que
distanciam o delito-notcia da pena-notcia.
No processo de minimizao do Poder Ju-
dicirio, o neoliberalismo se vale de instru-
mento anlogo aos empregados na sua obra
econmico-social.
Bem prximo ao dogma da pena encontra-
mos o dogma da criminalizao provedora.
Agora, na forma de uma deusa alada onipre-
sente, vemos uma criminalizao que resolve
problemas, que inuencia a alma dos se-
res humanos para que eles pratiquem certas
aes e se abstenham de outras e sempre
com o devido cuidado , que supera crises
cambiais, insucessos esportivos e mesmo
capaz de semear lavouras, no nos desmin-
tam as penitencirias agrcolas. A criminali-
zao, assimentendida, mais do que umato
de governo do prncipe no Estado mnimo:
muitas vezes o nico ato de governo do qual
dispe ele para administrar, da maneira mais
drstica, os prprios conitos que criou. Pro-
ver mediante criminalizao quase a nica
medida de que o governante neoliberal dis-
pe: poucas normas ousa ele aproximar do
mercado livre fonte de certo jusnaturalismo
globalizado, que paira acima de todas as so-
beranias nacionais , porm para garantir o
jogo limpo mercadolgico a nica poltica
pblica que verdadeiramente se manteve em
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Mdia e Sistema Penal 5
suas mos a poltica criminal. Algum
se recorda da ltima vez parte o caso
da chamada lei da mordaa, que preten-
dia intervir nos canais de comunicao entre
operadores do sistema penal e suas agncias
de comunicao algum se recorda da l-
tima vez em que a promulgao de uma lei
criminalizante foi objeto de crtica pela im-
prensa? Tambm aqui pouco importa que
a criminalizao provedora seja uma falcia,
uma incua resposta simblica, com efeitos
reais, atirada a um problema real, com efei-
tos simblicos: acreditar em bruxas costuma
ser a primeira condio de ecincia da jus-
tia criminal, como os inquisidores Kraemer
e Sprenger sabiam muito bem
10
.
Abaixo destas crenas, e de outras que de-
las derivam, temos a Igreja e seus sacerdo-
tes, ou seja, o sistema penal e seus operado-
res. As imperfeies do sistema penal so
vistas como produtos da corrupo humana
no trato da f. A brutalizao qual se ex-
pem os integrantes das agncias policiais
no passa de uma questo moral (a chamada
banda podre no congura uma constante
subcultural com razes no exerccio prossi-
onal, e sim uma opo tica daquelas ma-
s); a advocacia criminal constitui moda-
lidade consentida de cumplicidade ex post
facto com o delito; membros do Ministrio
Pblico vem-se enaltecidos na razo direta
do desprezo que tenham pela privacidade e
outros direitos civis dos acusados; magistra-
dos que levem a srio a tarefa de velar pelas
garantias constitucionais e de conter o po-
der punitivo ilegal ou irracional so fracos
e tolerantes (a tolerncia j no uma vir-
10
Cf. O martelo das feiticeiras. Rio de Janeiro, Rosa
dos Ventos, 1991, p. 49 ss.
tude, como supunha Locke). Os problemas
do sistema penal so sempre e sempre con-
junturais, e o melhor exemplo a peniten-
ciria. A despeito de todos os relatrios, de
John Howard ltima inspeo melhor se
diria, ao ltimo motim apontarem para a ir-
remedivel deteriorao do emprisonamento
sobre sua clientela, do que as taxas de rein-
cidncia penitenciria so o menos expres-
sivo sinal, a boa penitenciria nos aguarda,
num futuro eternamente adiado. Especial re-
levo ganham aqui os discursos que, anados
com as novas tendncias, assumem a priso
ps-industrial como lugar de mero conna-
mento e neutralizao do infrator. Em sn-
tese, nenhuma das violncias penais ultra-
passa a considerao de disfunes momen-
tneas, desvios ocasionais no mais impor-
tante conjunto de reparties pblicas que o
Estado ainda detm, embora com crescente
participao privada. A importncia de um
uxo permanente de informaes acrticas
sobre o sistema penal ser melhor aferida
quando observarmos que uma de suas mar-
cas em sociedades de classes, a seletividade,
pode com xito ser disputada e manipulada
pela mdia.
Olhar para as relaes entre a mdia e
o sistema penal no capitalismo tardio im-
plica abandonar instrumentos metodolgicos
tradicionais, essencialmente interessados no
que se denominava criminognese comuni-
cacional
11
. Sem embargo da contribuio de
muitos trabalhos assim orientados, cumpre
reconhecer que quando o jornalismo deixa
de ser uma narrativa com pretenso de de-
dignidade sobre a investigao de um crime
11
Para uma sntese, Nilo Batista, Comunicao
e crime, em Punidos e mal pagos, Rio de Janeiro,
Revan, 1990, p. 133 ss.
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6 Nilo Batista
ou sobre um processo em curso, e assume
diretamente a funo investigatria ou pro-
move uma reconstruo dramatizada do caso
de alcance e repercusso fantasticamente
superiores reconstruo processual , pas-
sou a atuar politicamente. Quem duvida de
que os infelizes foragidos cujos crimes so
requintadamente exibidos no programa Li-
nha Direta esto sendo julgados, sem defesa,
naquele momento, e no pelo jri que refe-
rendar o veredicto de Domingos Meirelles?
Simplesmente, poderamos dizer que o tra-
tamento do assunto se desloca da esttica
recorde-se o interesse do positivismo crimi-
nolgico por literatura para a cincia pol-
tica, e portanto os juristas tm algo a dizer e
devem diz-lo. Rigorosamente, o jornalismo
j estaria nesse mbito a partir do debate, to
escamoteado entre ns, da pioneira privati-
zao real atravs de concesses feudali-
zantes da radiodifuso e da televiso
12
. O
mtodo da anlise de discurso
13
foi empre-
gado com sucesso num estudo sobre o pro-
grama Linha Direta, ao qual nos referiremos
adiante.
2 Editoriais
O mtodo indicirio
14
sugeriria que passs-
semos rapidamente pelos editoriais, onde
encontraremos as formulaes legitimantes
mais explcitas e alvares, assumidamente
12
Sobre tal debate nos Estados Unidos, cf. Noam
Chomsky, Secrets, Lies and Democracy, Tucson,
Odonian, 1996, p. 45ss.
13
Eni P. Orlandi. Anlise de discurso. Campinas,
Pontes, 2001; da mesma, As formas do silncio, Cam-
pinas, EdUnicamp, 1997; Paul Henry, A ferramenta
imperfeita, Campinas, EdUnicamp, 1992.
14
Cf. Carlo Ginzburg. Sinais razes de um pa-
radigma indicirio, em Mitos, emblemas e sinais, S.
Paulo, Cia. das Letras, 1989, p. 143 ss.
opinativas e doutrinais. H, contudo, dois
bons motivos para abord-los. Em primeiro
lugar, sendo o editorial o lugar jornalstico
da argumentao e da polmica, concentra-
se nele a disputa desigual entre o acuado dis-
curso criminolgico acadmico e o discurso
criminolgico miditico. Se, atravs da in-
vestigao direta de delitos, da circulao de
pautas de interesse criminal, ou da franca in-
terveno sobre processos em andamento as
agncias de comunicao social do sistema
penal se aproximam das agncias executivas,
precisam de um discurso para fundamentar
sua performance. Mais do que isso, preci-
sam que seu discurso se imponha aos con-
correntes. Neste sentido, toda e qualquer re-
exo que deslegitime aquele credo crimino-
lgico da mdia deve ser ignorada ou escon-
dida: nenhuma teoria e nenhuma pesquisa
questionadora do dogma penal, da criminali-
zao provedora ou do prprio sistema penal
so veiculados em igualdade de condies
com suas congneres legitimantes. Os edito-
riais, que desconhecem as primeiras e enal-
tecem as segundas, estariam, dessa forma,
pretendendo escusar-se por uma espcie de
erro que lembra a ignorantia affectata do di-
reito cannico. O fato que a universidade
no consegue inuenciar o discurso crimino-
lgico da mdia, mas a recproca no ver-
dadeira: a mdia pauta um bom nmero de
pesquisas acadmicas, remuneradas em seu
desfecho por consagradora divulgao, que
revela as mltiplas coincidncias que as via-
bilizaram.
Em segundo lugar, cabe anotar as contra-
dies e ambigidades do discurso midi-
tico. Mais de uma vez observamos que uma
caracterstica dos sistemas penais do capita-
lismo tardio reside numa dualidade perversa:
para os consumidores, mil expedientes para
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Mdia e Sistema Penal 7
evitar a institucionalizao; para os consu-
midores frustrados, encarceramento neutra-
lizante duradouro. No Brasil, teramos esses
dois eixos bem representados na lei n
o
9.099,
de 26.set.95, de um lado, e nas leis concer-
nentes aos chamados crimes hediondos, de
outro. Pois bem, o tema da prisonizao, dos
efeitos deteriorantes da privao de liberdade
sobre o condenado, funciona nos editoriais
para o primeiro campo, e desaparece deles
para o segundo. No por acaso, isto se re-
pete tambm nos textos dos especialistas que
participam da elaborao do discurso midi-
tico. Leiamos um pequeno trecho de artigo
de Julita Lemgruber:
Vamos reservar as prises para
os criminosos violentos e perigo-
sos. Todos os outros podem e de-
vem ser punidos com penas alter-
nativas
15
.
Restaria para a psicologia judiciria a es-
tafante construo conceitual do violgrafo,
eis que o fracasso do perigmetro j come-
morou um sculo.
No nos deteremos sobre o nvel terico
dos editoriais. O ncora Boris Casoy re-
pete sempre o mesmo bordo (isto uma
vergonha ou isto tem que acabar) sem-
pre que no est compreendendo muito bem
um assunto criminal. O Jornal do Bra-
sil afastava do mbito dos direitos humanos
alguns acusados de trco de drogas que,
comportando-se como animais selvagens,
no merecem qualquer comiserao
16
. Um
15
Prises ou escolas?. Jornal do Brasil,
10.dez.01, p.6.
16
Editorial, 15.dez.95. Remetermos o leitor aos ro-
daps da revista Discursos Sediciosos crime, direito
e sociedade, onde uma seo Florilgio recolhe
muitos exemplos similares .
policial que, de Diadema a Cidade de Deus,
lesse isto, poderia sentir-se incentivado a es-
pancamentos; pobre dele, estaria esteve
na primeira pgina.
3 Especialistas
A posio estratgica da questo criminal na
mdia est muito distante da suposio ing-
nua ainda que no necessariamente falsa
de que o sangue sempre aumenta as ven-
das. O discurso criminolgico miditico pre-
tende constituir-se eminstrumento de anlise
dos conitos sociais e das instituies p-
blicas, e procura fundamentar-se numa tica
simplista (a tica da paz) e numa histria
ccional (um passado urbano cordial; sau-
dades do que nunca existiu, aquilo que Giz-
lene Neder chamou de utopias urbanas re-
trgradas
17
). O maior ganho ttico de tal
discurso est em poder exercer-se como dis-
curso de lei e ordem com sabor politica-
mente correto. Naturalmente, esse discurso
admite aliar-se a outros que no lhe rene-
guem o ponto de partida: a modernidade
realizou-se plenamente, suas promessas es-
to cumpridas, e se o resultado nal de-
cepcionante, tratemos de atenu-lo pela cari-
dade, pelo voluntariado, por campanhas pu-
blicitrias; mas lei lei. Paralelamente a te-
orias sociais que excluem a conitividade de
suas costuras, caminham concepes jurdi-
cas para as quais a teoria do delito o mais
audacioso limite da reexo. Os conitos
sociais podem dessa forma ser lidos apenas
pela chave infracional: a tragdia fundiria
brasileira reduzida dogmtica do esbulho
17
Cidade, identidade e excluso, revista Tempo,
Rio de Janeiro, Relume-Dumar/UFF, v. 2, n
o
3,
1997, p. 111.
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8 Nilo Batista
possessrio, ainda que, para honra nossa, al-
guns tribunais tenham, em acrdos jamais
noticiados na plenitude de suas estruturas ar-
gumentativas, encontrado no texto constitu-
cional a superao desse paradigma medo-
cre. A pena j no interessa tanto como in-
io de sofrimento ou mesmo frmula de-
sastrada de soluo de conitos: a pena in-
teressa como recurso epistemolgico, como
instrumento de compreenso do mundo. Por
outro lado, o desmonte do Estado encontra
neste discurso uma eciente picareta, capaz
de exibir os vcios da burocracia estatal his-
toricamente dominada pelas oligarquias na-
cionais como um problema do prprio Es-
tado e no das classes sociais que quase sem-
pre o ocuparam. Trata-se de procedimento
anlogo enftica negao de qualquer de-
terminismo nos crimes patrimoniais pratica-
dos por pobres: a moralizao do delito
a legtima sucessora de sua naturalizao
positivista, e os caminhos da responsabiliza-
o penal cam livre de todo escrpulo. No
reino do individualismo, s o indivduo pode
ser responsvel por estar na penitenciria.
O discurso criminolgico da mdia, cuja
importncia poltica dispensa maiores consi-
deraes, no se realiza apenas como noti-
cirio, crnica (ainda que muitos cronistas
se dediquem a ele) ou opinio (editoriais):
quelas sees cientcas, versando da me-
dicina astronomia, vieram juntar-se umas
sees criminolgicas, regulares ou no. O
formato habitual das matrias criminolgi-
cas noticiam resultados, parciais ou nais,
de pesquisas acadmicas. Freqentemente,
possvel reconhecer a fonte do nancia-
mento a partir do objeto ou do mtodo de
tais pesquisas. Quando o governo do estado
do Rio de Janeiro, dentro da pedagogia da
paz, promovia uma campanha contra armas,
imediatamente o Iser (Instituto Superior de
Estudos da Religio) concluiu uma pesquisa
armando que as vtimas de roubo que este-
jam armadas so mais suscetveis de serem
mortas concluso extrada de duas dezenas
de casos, que desconsiderava a substanciosa
cifra oculta de reaes exitosas por parte de
vtimas armadas, no registradas. pauta
criminolgica do FMI (custo do preso, la-
vagem de dinheiro, responsabilidade scal)
quase sempre respondem nanciamentos ex-
ternos. Verbas da rea da sade ressusci-
tam o paradigma epidemiolgico, cuja ver-
so ps-moderna confronta-se com o horror
de que como na bomba de neutrons j no
se cogita de aniquilar os cortios, mas sim
seus habitantes, criminalizados pela droga.
Enunciados secundrios do discurso cri-
minolgico da mdia (a impunidade au-
menta o nmero de crimes; nas drogas
como uma escada, passa-se das mais leves
para as mais pesadas; penas elevadas dis-
suadem, etc), que no alcanariam jamais
constatao emprica, por serem completa-
mente indemonstrveis, precisam de um res-
paldo cientco, que os conduza respeita-
velmente doutrina dos editoriais. a que
entram os especialistas. Como o discurso
criminolgico da mdia no representa o pro-
duto de um esforo na direo do saber, mas
sim uma articulao retrico-demonstrativa
daquele credo a que nos referimos, ele se-
lecionar os especialistas segundo suas opi-
nies coincidam ou dissintam daquelas cren-
as.
Bourdieu atribuiu-lhes o nome provocante
de fast-thinkers:
Se a televiso privilegia certo
nmero de fast-thinkers que pro-
pem um fast-food cultural, ali-
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Mdia e Sistema Penal 9
mento cultural pr-digerido, pr-
pensado, no apenas porque (...)
eles tm uma caderneta de endere-
os, sempre a mesma (sobre a Rs-
sia, o sr. X; sobre a Alemanha,
o sr. Y): h falantes obrigatrios
que deixam de procurar quem te-
ria realmente alguma coisa a di-
zer, em geral jovens ainda desco-
nhecidos, empenhados em sua pes-
quisa, pouco propensos a freqen-
tar a mdia, que seria preciso ir
procurar, enquanto que se tem
mo, sempre disponveis e dispos-
tos a parir um artigo ou a dar uma
entrevista, os habitus da mdia
18
.
Credenciados pelo exerccio prossional
ou acadmico, pela ocupao de um cargo
pblico ou mesmo por um episdio de vida
privada (Associao de Vtimas, etc), os es-
pecialistas so chamados complementao
do noticirio, quando suas prprias idias
no sejam a notcia. O caso do manaco do
parque exumou a psiquiatria forense mais
rasteira e atrasada; crimes ambientais cha-
mam a opinio de bilogos e militantes ver-
des, que ingressam lepidamente em tormen-
tosas questes jurdico-penais; na violncia
policial contra a classe mdia, a troupe dos
direitos humanos ganha o centro do pica-
deiro, de onde retirada, meio constrangida,
quando o motim na penitenciria foi por m
controlado; etc. A regra de ouro deste circo,
embora nem sempre percebida claramente,
que a fala do especialista esteja concorde
com o discurso criminolgico da mdia: se
algum trecho se afasta do credo, ser banido
na publicao editada da fala.
18
Bourdieu, op.cit., p. 41.
O alimento criminolgico do pblico, por-
tanto, so esses hambrgueres conceituais,
servidos em poucas linhas nos jornais e em
poucos segundos na televiso. No cabe exa-
minar seu baixo nvel nutricional. Sua re-
ciclagem pela crnica freqente, como se
pode ver na seguinte passagem:
Como dizem os especialistas
no assunto, a lavagem de di-
nheiro atravs do sistema nan-
ceiro transnacional exige algum
grau de organizao, porque pre-
cisa de uma rede de apoio fora do
Brasil
19
.
Ausente desta passagem todo o questiona-
mento terico ao conceito de crime organi-
zado; bem demarcadas as diferenas entre o
sistema nanceiro transnacional, limpo e
tico, e o dinheiro que pode suj-lo, seria
mesmo preciso um especialista para formu-
lar sua assero bsica? Se o assunto fosse
qumica, algum invocaria um saber especi-
alizado para a frmula da gua: como di-
zem os especialistas, a gua composta por
hidrognio e oxignio?! A primeira ora-
o (Como dizem os especialistas no as-
sunto) no ultrapassa a funo de argu-
mento de autoridade; poderia ser suprimida
sem qualquer perda semntica. Sua im-
portncia puramente retrica: o cronista-
criminlogo est fundamentado nos especia-
listas, e a coincidncia entre suas concepes
no passa de mera coincidncia. Ren Dotti
acertou em cheio quando, arrolando as dez
pragas do sistema penal brasileiro, inclua
entre elas o que denominou de juzes pa-
ralelos: determinados prossionais da mdia
19
Marcelo Beraba. A bola e a rede, Folha de
S.Paulo, 7.dez.01, p. 2.
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10 Nilo Batista
eletrnica e muitos juristas de planto (...),
apstolos da suspeita temerria e militantes
da presuno da culpa
20
.
4 Vigilantismo
Sabe-se hoje que a criminalizao secund-
ria realizada seletivamente, e ainda as-
simna dependncia de fatores aleatrios que,
dentre outros, vo da iniciativa ou omis-
so da vtima em registrar o delito ao in-
teresse ou desinteresse da agncia policial
em investig-lo a criminalizao secund-
ria no passa de ser pa amostragem, cons-
truda segundo o jogo dos esteretipos cri-
minais e das vulnerabilidades sociais, do
grande incognoscvel da criminologia: a cri-
minalidade real (ou seja, a totalidade dos
fatos que poderiam subsumir-se na progra-
mao criminalizante primria, nas leis pe-
nais). Por isso mesmo se arma que o po-
der criminalizante secundrio pouco sig-
nicativo no marco total do controle social,
e que a criminalizao secundria quase
um pretexto para um formidvel controle
congurador positivo da vida social, que em
nenhum momento passa pelas agncias ju-
diciais
21
; a vigilncia sobre a populao.
Detenes breves, esclarecimentos de iden-
tidade, observao das atividades, registros
ociais ou paralelos, grampos telefnicos
autorizados ou no , acesso clandestino
a informaes sigilosas bancrias ou scais
so alguns exemplos desse poder de vigi-
lncia que o sistema penal, mesmo paralela
ou subterraneamente, exerce. Pense-se em
como a criminalizao das drogas diaria-
20
As dez pragas do sistema penal brasileiro, em
James Tubenchlak (org.). Doutrina, Rio de Janeiro,
ID, 2001, v. 11, p. 288.
21
Zaffaroni, op. cit, p. 12.
mente utilizada como pretexto para o exerc-
cio de vigilncia, e considere-se que no exer-
ccio de tal poder a seletividade muito mais
atenuada do que na criminalizao secund-
ria: aps a privatizao da telefonia, no Bra-
sil, os psicanalistas perderam a primazia es-
tatstica da escuta.
O vigilantismo nasceu no capitalismo in-
dustrial, e devemos a Bentham sua formula-
o mais sincera e alucinada. O panptico
no era uma proposta restrita penitenciria,
mas estendia-se s fbricas, s escolas, aos
asilos e hospitais
22
. Inteiramente compatvel
com a idia benthamiana de que os pobres
tambm deveriam usar uniforme, o panp-
tico era o princpio bsico de uma sociabili-
dade da vigilncia muito cara ao empreendi-
mento burgus-industrial. A preveno ex-
tremada e invasiva deste modelo se inviabi-
lizou espacialmente, na segunda metade do
sculo XIX, com a modernizao e o cresci-
mento das cidades. Substitudo, na vigiln-
cia do disperso exrcito de reserva da mo-
de-obra industrial, por um artefato cient-
co do positivismo, a periculosidade pr-
delitual que poderia ativar um medida de se-
gurana detentiva, o princpio hibernaria
espera das condies tecnolgicas que lhe
concederiam um segundo e glorioso ciclo.
Nessa linha, Arlindo Machado pergunta: o
que so os modernos sistemas de vigilncia
seno a atualizao e a universalizao do
panptico?
23
A transio da subjetividade visual da
cmera-arte para a objetividade da cmera-
22
Le Panoptique, Paris, P. Belfond, 1977, especi-
almente as cartas XVIII e subseqentes (p. 150 ss).
23
Mquina e imaginrio. S. Paulo, Edusp, 1956,
p. 222.
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Mdia e Sistema Penal 11
vigia, de que tratou Paul Virilio
24
, acelerada
na guerra (John Ford lmava portos no Pa-
cco; Jean Renoir foi fotgrafo de reconhe-
cimento areo), atingiria o paroxismo na vi-
gilncia policial de shoppings, aeroportos,
estradas e logradouros pblicos das ltimas
dcadas. Para alm dos avanos tecnolgi-
cos que aprimoraram seu desempenho e lhe
reduziram os custos, a vigilncia eletrnica
se encontrar, nos sistemas penais do capi-
talismo tardio, com um personagem novo,
que da execrao e desprezo com que era
visto nos albores da modernidade passou a
um reconhecimento e respeitabilidade con-
sagrados em muitas leis: o delator. A vigi-
lncia eletrnica um delator em tempo real
que, afora eventuais violaes da intimidade,
dispensa todo o debate moral e jurdico de
seus smiles humanos. Era completamente
natural que tal insumo tcnico fosse apro-
veitado pelo sistema penal, no exerccio de
seu poder de vigilncia. No menos natural,
contudo, seria que as agncias de comuni-
cao social do sistema penal, dispondo de
equipamentos de ltima gerao, se vissem
tentadas a empreg-los diretamente, na linha
dos reality shows que, como observou Gara-
pon, dispensam a co por sua capacidade
de agir no real, com a participao daqueles
que esto diretamente envolvidos
25
. Esta-
mos prontos para assistir aos acalorados lit-
gios na vara de famlia do Ratinho, ou can-
did camera criminal do Fantstico.
Em 30 de maro de 2001, o programa
Globo Reprter ocupou-se de assdio se-
xual. Um Srgio Chapelin doutrinal inda-
gava qual o limite entre a paquera e o ass-
24
A mquina de viso. Rio de Janeiro, J. Olympio,
1994, p. 72 ss.
25
Antoine Garapon. O juiz e a democracia. Rio de
Janeiro, Revan, 1999, p. 112.
dio sexual, respondendo em seguida que o
assdio causa constrangimento e muita dor,
e convocando a participao da enorme au-
dincia: Voc j foi vtima? Ajude-nos com
a sua informao. A seguir, foram apresen-
tados alguns casos. Um alto funcionrio mu-
nicipal, de cidade vizinha ao Rio, recebera
um carto, exibido e parcialmente lido, com
uma declarao de amor de uma senhora que
lhe mandava ores at duas vezes por dia.
Registrou o fato na Delegacia de Mulheres
local. Provocada a pronunciar-se, a delegada
arma reprter que algumas pessoas lhe
perguntaram: ser que ele no chegado
coisa? O marido da sedutora, para de-
cepo geral, nem a matou nem a abando-
nou. O segundo caso teve como protagonista
uma jovem cuja chefe, homossexual, preten-
deu conquist-la. Imagens e a identidade da
chefe, que se recusou a falar, foram exibi-
das. Entre uma histria e outra, o especia-
lista (no caso, o indefectvel deputado Car-
los Minc) se pronuncia. O ltimo episdio se
passa tambm na Baixada Fluminense; dessa
feita, sequer existe uma relao de poder em
causa. Um empregado de uma pequena f-
brica teria dito para um colega, certa ocasio,
que ela estava gostosa, e teria tentado olhar
seu banho, atravs de uma janela. A repr-
ter bate porta da fbrica, gravando, e o in-
feliz ru, aterrorizado pela cmera, diz que
ele no ele. O patro conrmar que ele
ele, porm os outros empregados negaro os
fatos. Nomes, sionomias, tudo no ar. Ao
nal, a reprter lembra: a lei ainda est por
vir. De fato, um ms e meio depois dessa
matria, a lei n
o
10.224, de 15.mai.01, vi-
ria a criminalizar o assdio sexual (art. 216-
A CP). parte a indigncia da reexo so-
bre assdio sexual do programa, a mdia teve
poder suciente para fazer lanar em docu-
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12 Nilo Batista
mentos ociais de uma Delegacia de Polcia
legveis na reportagem a rubrica assdio
sexual. Ningum conseguiria tal proeza: in-
vestigaes policiais formalizadas sobre um
crime que ainda est por vir, a repartio
pblica como cenrio de uma telenovela nu-
trida pela intimidade sexual de pessoas re-
ais
26
. O que dizer da exposio da imagem
dessas pessoas, anunciadas como acusadas
de um delito que no existia?
Essas pegadinhas criminais devem ser
completamente afastadas do debate acerca
do jornalismo investigativo, at porque no
h nada desconhecido nessa investigao;
aqueles trs episdios vulgares, que pode-
riam perfeitamente ter ocorrido nos estdios
da TV Globo, s ganharam visibilidade por
causa da tese: precisamos criminalizar o as-
sdio sexual que, como lembrou o prof. Cha-
pelin, causa constrangimento e muita dor.
Um caso tpico de criminalizao provedora;
aps 15 de maio de 2001, certamente desapa-
receu do pas o interesse sexual de superiores
hierrquicos por qualquer de seus subordina-
dos.
H no Rio de Janeiro centenas de pontos
de venda de drogas ilcitas, basicamente co-
cana e maconha. A priso de todos os ven-
dedores de um ponto jamais impediu que,
to logo a fora policial se ausente do local,
as vendas se restabeleam, com a imediata
substituio da mo-de-obra: se os interes-
ses do mercado lograram alterar a Constitui-
o, como se deteriam perante uma lei or-
dinria? Toda a gente j leu a notcia pro-
26
Alberto Torn registrou o caso de um Delegado
de Polcia Federal que preparou para a mdia o cenrio
de uma cela ocupada por um preso rico. Cf. Notas
sobre a mdia no crimes de colarinho branco e o Judi-
cirio: os novos padres, em Rev. IBCCrim n
o
36. S.
Paulo, RT, 2001, p. 260-261.
vocadora Trco retorna a suas atividades
24 horas depois da PM deixar o morro X.
Toda a gente sabe tambm onde cam tais
pontos, inclusive a polcia, cuja aproxima-
o, saudada por alguns rojes, suspende as
atividades mercantis ilegais, at sua retirada.
Em agosto de 2001, reprteres da TV Globo
simularam comprar drogas em algumas fa-
velas e mesmo em ruas da Zona Sul, natu-
ralmente com uma microcmera. Numa fa-
vela, surpreenderam ou estimularam uma es-
pcie de prego, similar aos das bolsas de
mercadorias. Em todos os locais visitados,
duas dezenas de jovens vendedores foramfo-
tografados com clareza suciente para resul-
tar em algumas indicaes, com trs prises.
Nada, absolutamente nada que no fosse co-
nhecido, salvo a sionomia de alguns dos
milhares de jovens negros e favelados que
tm neste comrcio ilegal sua perigosssima
estratgia de sobrevivncia
27
. Nada de novo:
ganharam o prmio Esso. Nas comemora-
es (Bom Dia Brasil, 19.dez.01), alm de
frisar que seus colegas entraram numa das
favelas mais perigosas da cidade, a jorna-
lista enfatizava a ousadia dos bandidos:
oferecer drogas. O merecimento nem sem-
pre provm do que se informa, mas tambm
daquilo que se omite: a improvvel repor-
tagem sobre o desemprego e a misria nas
favelas.
Na mesma linha, sob o logotipo de uma
lupa com a inscrio O Dia investiga
28
,
temos outra pegadinha. fato tolerado
no Rio de Janeiro durante curto perodo,
legalizado pela chamada lei do bico
27
Sobre o assunto, Vera Malaguti Batista, Difceis
ganhos fceis, Rio de Janeiro, Freitas Bastos/ICC,
1999.
28
Acaba a farra na Vila Mimosa. O Dia,
4.dez.01, p. 11..
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Mdia e Sistema Penal 13
que policiais suplementem seus ganhos tra-
balhando em vigilncia patrimonial privada,
como ocorre emtantos pases. claro que tal
prtica no se restringe s ruas dos mais va-
lorizados bairros da cidade: tambm na Vila
Mimosa, o resduo local da zona de baixo
meretrcio do Rio, e talvez ali com maiores
razes, encontraremos policiais no segundo
emprego. S um olhar muito preconceitu-
oso e conservador, que no limite inabilita-
ria a prostituta para qualquer ato oneroso da
vida civil, farejaria um ruanismo na remu-
nerao pelos certamente difceis servios de
manter a ordem na zona. A grande desco-
berta investigatria de O Dia com fotos na
madrugada que imediatamente levaram pri-
so oito policiais militares foi essa: na zona
como no Leblon.
Tanto na reportagem Feira de Drogas
quanto na Farra na Vila Mimosa, o impor-
tante no o contedo da investigao jorna-
lstica, sabido e ressabido: o importante a
direta mobilizao do sistema penal, o cum-
primento de uma tarefa prpria das agncias
executivas do sistema penal. Sob tais cir-
cunstncias, nas quais a mdia est no ape-
nas pautando as agncias executivas do sis-
tema penal, como tambm selecionando en-
tre candidatos criminalizao secundria
(os reprteres de Feira de Drogas foram
Mangueira e Rocinha: poderiam ter prefe-
rido Mineira e Borel; o reprter da Farra
foi Vila Mimosa: poderia ter escolhido
qualquer das inmeras termas em funci-
onamento), cabe falar de uma executiviza-
o das agncias de comunicao social do
sistema penal.
O libi para disfarar essa articulao b-
via buscado na tradio liberal do jorna-
lismo investigativo. Todos se recordam da
campanha que O Globo moveu contra a Le-
gio da Boa Vontade, com manchetes dirias
de primeira pgina, em maro de 2001. O
que provavelmente todos ignoram que a
LBV recebera, dias antes, a concesso para
explorao de um canal aberto de televiso
educativa. No temos qualquer apreo pela
LBV, nem lhe reconhecemos aptides espe-
ccas para administrar uma televiso edu-
cativa. A LBV representa a indstria da ca-
ridade da velha economia, como diriam os
locutores globais; a mesma indstria da cari-
dade opera hoje por outros mtodos, tercei-
rizados, combinando recursos pblicos com
doaes de campanhas politicamente corre-
tas. Com as matrias publicadas, a LBV
foi pautada para o Ministrio Pblico, a Re-
ceita Federal, o INSS etc. Festejando, me-
ses depois, uma auditoria do INSS, um edi-
torial armava: O trabalho jornalstico, en-
m, abriu os olhos do Estado para as falca-
truas debaixo do seu nariz
29
.
Apesar do libi de cariz liberal, ca evi-
dente que o trabalho jornalstico no ape-
nas pautou agncias do sistema penal e ou-
tras agncias pblicas, como tambm que
abriu os olhos do Estado na escolhida di-
reo da LBV, no das centenas de corpo-
raes nas quais provavelmente se encontra-
riam falcatruas similares, tendo em suas
mos portanto a seletividade prpria do sis-
tema penal.
O vigilantismo no se reduziu aos meios
fotoeletrnicos que lhe concederam esta se-
gunda e gloriosa vida. O princpio subsiste
em inmeras propostas. O conhecido soci-
logo Luiz Eduardo Soares, ao expor ao jor-
nal O Globo projetos de seu partido para o
governo do Estado do Rio de Janeiro, men-
cionou a idia de montar nos batalhes de
29
O Globo, 27.nov.01, p. 10.
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14 Nilo Batista
Polcia Militar centrais de telemarketing, que
ofereceriam mo-de-obra cadastrada nas fa-
velas. Oumo-lo:
Os batalhes podem mon-
tar cadastros desses prestadores.
ONGs forneceriam pessoas para
trabalhar num servio de telemar-
keting muito simples, anotando os
pedidos da populao. Os bata-
lhes funcionariam como adores
desses prestadores e checariam, no
m, se o trabalho foi bem feito
explica o socilogo
30
.
Trabalhadores pobres cadastrados na po-
lcia, e supervisionados pela polcia. Para
quem leu Bentham, qualquer comentrio se-
ria supruo. Proposta formulada por um
especialista do Partido dos Trabalhadores.
Tempos confusos.
5 Noticirio
O paradoxo de que a um Estado social m-
nimo corresponda um Estado penal mximo
conduz s conseqncias concomitantes de
despolitizao dos conitos sociais e politi-
zao da questo criminal. Os faits-divers
da antiga pgina policial migraram para a
primeira pgina, e as pginas polticas re-
cebem um tratamento policialesco. A gi-
gantesca transferncia de poder e riqueza do
mbito pblico para o privado tem no des-
merecimento de agentes polticos um pode-
roso indutor de opinio: servios pblicos
so inecazes, e administrados por gangs-
ters. Decises do Congresso Nacional capa-
zes de afetar milhes de brasileiros obtm di-
vulgao nma se comparada com as ativi-
30
O Globo, 25.dez.01, p. 3.
dades inquisitoriais de alguma CPI, ou com
investigaes sobre a prpria conduta de par-
lamentares. A questo criminal se politiza
igualmente como descredenciamento de ad-
ministraes locais ou foras partidrias que
se oponham ao credo criminolgico midi-
tico, expanso da interveno penal. Todos
viram a reao da imprensa quando o ento
ministro da Justia Jos Carlos Dias falou em
direito penal mnimo: era o homem certo no
lugar certo, porm na ocasio errada.
Na televiso, os ncoras so narradores
participantes dos assuntos criminais, verda-
deiros atores e atrizes que se valem te-
atralmente da prpria mscara para um jogo
sutil de esgares e trejeitos indutores de apro-
vao ou reproche aos fatos e personagens
noticiados. Este primeiro momento no qual
uma acusao a algum se torna pblica no
absolutamente neutro nem puramente des-
critivo. A acusao vem servida com seus in-
gredientes j demarcados por um olhar mo-
ralizante e maniquesta; o campo do mal des-
tacado do campo do bem, anjos e dem-
nios em sua primeira apario inconfund-
veis. Para car num caso sobre cuja incon-
sistncia h unanimidade, vejam-se os noti-
cirios contemporneos do inqurito policial
da Escola Base.
Por m, a observao puramente quantita-
tiva revela a importncia estratgica da cri-
minalizao das relaes sociais no notici-
rio. Tomemos a edio de O Globo de s-
bado, 5 de janeiro de 2002. Deixando de
lado o caderno que se ocupa de economia,
mundo e esportes, restam 16 pginas sobre
o pas e o Rio, alm de colunas, editoriais e
artigos. Leiamos essas 16 pginas. Na pri-
meira, h trs chamadas de matrias crimi-
nais (Seqestrador mantm refns em Porto
Alegre; Polcia do Rio prende dois chefes
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Mdia e Sistema Penal 15
do trco; Fernando Pinto apanhou com
canos de ferro) e duas correlatas (Governo
suspende plula do dia seguinte e Filho de
Cssia Eller j disputado): acrescidas
foto, do episdio de Porto Alegre, somam
70% da centimetragem. A pgina 2, alm
de uma coluna econmica, s publica outras
chamadas: das oito, cinco so criminais. A
pgina 3, salvo uma coluna no rodap, toda
dedicada manchete: Terror no microni-
bus. Na pgina 4, alm de uma coluna, te-
mos a complementao da matria sobre o
micronibus e reportagem sob o ttulo Du-
tra Pinto apanhou com canos de ferro. Na
pgina 5, alm de um anncio, quatro ma-
trias: Garoto de 13 anos mata amigo de
12 com tiro (manchete); Diretor de pres-
dio j tinha sido condenado, seguida de Si-
tuao tensa no (presdio) Urso Branco,
e Feirante que teve o pnis cortado rece-
ber prtese. A pgina 6 publica os edi-
toriais e cartas dos leitores: das 17 cartas,
5 tm por objeto um processo civil, 2 a se-
gurana no rveillon, 1 um crime ambiental,
3 a morte de Fernando Dutra Pinto. Na p-
gina 7, uma coluna e dois artigos. Na p-
gina 8, das sete matrias trs esto em nosso
terreno (a plula do dia seguinte, tramitao
da nova lei de drogas e um crime eleitoral).
A pgina 9 se ocupa inteira do tema de sua
manchete: Comea a briga por Chico. As
pginas 10 e 12, com tradicionais colunas,
so excees. Na pgina 11, de quatro ma-
trias as duas maiores so Mosteiro de So
Bento tem segurana particular depois de so-
frer 3 assaltos (manchete) e Juizado deci-
dir destino de menina. Na pgina 13, bi-
logo denuncia crime ambiental. A pgina
14 uma propaganda. Na pgina 15, almdo
obiturio, cinco matrias criminais (Priso
de Polegar em Fortaleza manchete , PF
prende no Paran ladres de banco do Rio,
Bandidos atacam posto da PM e ferem sar-
gento, Bandidos ferem cinco pessoas na
sada do piscino e Tracante que resga-
tou cmplice de hospital preso. Por m,
na pgina 16, um imenso anncio cercado de
seis pequenas notcias, quatro das quais cri-
minais (dois acidentes de trnsito, um bloco
carnavalesco ensaiando em decibis ilcitos,
e Homem agarra criana e pula de 7 metros
de altura. Eis a: quase 80% do noticirio
desta edio sobre o pas e o Rio criminal
ou judicial. Ser ingnua esta leitura do pas
e do Rio? Ou servir para esconder algumas
coisas e alavancar outras?
6 Variedades
Bourdieu deniu magistralmente os progra-
mas de variedades como transmissores de
uma espcie elementar, rudimentar de in-
formao que muito importante porque in-
teressa a todo mundo sem ter conseqncias
e porque ocupa tempo, tempo que poderia
ser empregado para dizer outra coisa
31
.
Cada vez mais, programas de variedades
adotam formas judiciais. Em nosso pas, a
televiso aberta do chamado horrio nobre
intoxica o povo com diversos programas de
variedades: informaes inconseqentes, tri-
cas e futricas de bastidores, nmeros musi-
cais no geral indignos do nvel que alcan-
amos nessa arte, entrevistas bem compor-
tadas, tempo gasto no incuo e na mesmice.
J mencionamos a Vara de Famlia do Ra-
tinho, com aquelas cenas patticas da mu-
lher perseguindo o homem h momentos
em que se pode legitimamente suspeitar que
os seguranas do programa deliberadamente
31
Bourdieu, op. cit., p. 23.
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16 Nilo Batista
facultam-lhe um tapinha s, daqueles que
no doem logo aps a revelao do resul-
tado de um exame de DNA ao vivo e a cores;
estar o lho emcasa vendo a disputa de seus
pais?
Quem tiver pacincia para assistir longa
entrevista (4059) da cantora e bailarina
Gretchen jornalista-modelo Luciana Gime-
nez
32
ter uma viso de como seria o pro-
cesso civil de uma ao de reparao de da-
nos. Gretchen foi ao Recife e, estando pre-
sente numa casa noturna, disps-se ou foi
convidada a danar num tablado contguo
a uma fogueira, resultando-lhe queimaduras.
Testemunhas se pronunciaram, as leses so
exibidas, no falta a prova pericial no tele-
fonema de um mdico , a famlia se solida-
riza, enquanto a produo do programa tenta
em vo obter um pronunciamento da outra
parte. Afora a revelia virtual dos gerentes da
casa noturna, so quase trs quartos de hora
nos quais uma lide, com todos os condimen-
tos probatrios, diverte o pblico e adverte
o infeliz magistrado que dela se ocupar no
futuro.
Estamos fora do modelo convencional do
trial by media: no se trata aqui de inu-
enciar um tribunal, seno de realizar direta-
mente o prprio julgamento.
7 Esportes
O desempenho dos juzes de futebol sem-
pre avaliado negativamente quando eles ten-
tam, como se diz, segurar o jogo valendo-
se da pena menor (carto amarelo). Perante
uma jogada duvidosa quanto inteno de
atingir o adversrio, os juristas das leis do
futebol encarregados da apreciao daquele
32
Rede TV!, programa Superpop, 19.dez.01.
desempenho, geralmente rbitros aposenta-
dos, invariavelmente se posicionam pela ex-
cluso do atleta (pena mxima, carto ver-
melho). Advertncias verbais, ainda que se-
veras, so mal vistas. Algum se recorda de
algum desses comentaristas criticar um r-
bitro por excessivamente rigoroso? Imper-
ceptivelmente, a reportagem esportiva cola-
bora na disseminao das idias de que o me-
lhor juiz o que opta sempre por penas mais
severas, e de que as sanes so o instru-
mento mais adequado para manter a ordem
em campo.
Quando, nas cercanias do esporte, surge
algum episdio criminal, as coisas cam
mais explcitas, tal como se deu no trata-
mento dispensado aos passaportes falsos, ou
aos gatos cujos pais ou treinadores zeram
um segundo registro civil para viabilizar a
participao em competies de faixa etria
limitada. Casos de doping so especialmente
atraentes, porquanto se comunicam com o
imaginrio da droga. Quando um exame na
urina de Jnior Baiano detectou detritos as-
sociados cocana, na primeira transmisso
subseqente de uma partida os telespectado-
res de Galvo Bueno votaram majoritaria-
mente em favor da pena mxima de suspen-
so para ele e era um zagueiro da seleo
brasileira! Ficou claro que Galvo Bueno
tem seu pblico na mo, bem como que no
havia nada mais importante a conhecer deste
pblico alm de sua brandura ou severidade
penal.
Uma ltima observao, til porque nem
sempre a mstica liberal pode ser desmentida
com tanta clareza. Uma reportagem espor-
tiva deveria abranger a incondicional possi-
bilidade de, em casa, o telespectador saber
de tudo o que se passa no estdio. Retratos
de Che Guevara, maciamente usados por
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Mdia e Sistema Penal 17
uma faco da torcida do Flamengo, nunca
so enfocados. Em compensao, o exibici-
onismo mais tolo e individual, do tipo que-
rido Galvo, mostra ns ou a gente se v
por aqui e em Conceio da Roa Grande
so o tempo todo mostrados. Tambm o u-
dio ciosamente controlado: quem cou sa-
bendo que o nome de Osama Bin Laden foi
gritado no Maracan, no primeiro jogo das
nais da Copa Mercosul de 2001? A prova
dos nove pode ser obtida numa constatao
mais simples. Criou-se o hbito de jogadores
comemorarem seus gols exibindo, numa se-
gunda camisa portada sob a do clube,alguma
inscrio. tambm geralmente algo tolo,
variando de papai te ama a foi Jesus quem
marcou. Contudo, potencialmente peri-
goso, porquanto uma inscrio mais irreve-
rente pode quebrar o monoplio do discurso:
quem escolhe o que o telespectador v a
emissora, no o atleta. No dia em que Ro-
mrio descobriu essa veia de tantos cronistas
atuais, a indignao a favor, fez uma inscri-
o de apoio ao presidente Fernando Henri-
que Cardoso. Mal estar na civilizao glo-
bal: era a favor, porm rompia um princ-
pio. A soluo foi entremostrar a inscrio,
um pouco rapidamente, sem muitos comen-
trios. O fato que os goleadores correm di-
retamente para a cmera atrs da baliza, po-
rm esta cmera cortada at que os censo-
res se certiquem da inocuidade do escrito.
A, sim, a transmisso autorizada. Naquela
memorvel olimpada, na qual os campees
norte-americanos levantaram o brao com a
saudao dos Panteras Negras, as cmeras de
hoje s enquadrariam at a cabea.
8 A executivizao em seu nvel
mximo: Linha Direta
O interesse do Instituto Carioca de Cri-
minologia pelo programa Linha Direta foi
despertado por uma notcia que relatava a
morte, em confronto policial, de um assal-
tante cuja biograa criminal fora dias antes
exposta naquele programa (12.ago.99). O
programa subseqente (19.ago.99) comemo-
rava o feito. Examinando os vdeos de ambas
as edies, solicitamos e obtivemos do Pro-
curador Geral da Justia do Estado da Bahia,
Fernando Steiger Tourinho de S a quem
agradecemos cpia do procedimento con-
cernente ao confronto que vitimara o agora
famoso Marcos Capeta.
O exame do primeiro programa mostra um
cruel Marcos Capeta, chefe de numeroso
bando, que maneja uma metralhadora ponto
50, instalada na carroceria de uma picape,
contra policiais atnitos, que empunham re-
vlveres calibre 38, numa Kombi que ex-
plode. Desnecessrio ser dizer que as cha-
mas da exploso, naquilo que ter parecido
ao diretor um grande achado, emolduram o
rosto cnico de Marcos Capeta, cuja alcu-
nha se prestava a uma espcie de demoniza-
o ao p da letra. Lamentavelmente, os do-
cumentos depem em outro sentido. Mar-
cos Capeta foi morto numa casa situada
em local ermo, isolada e portanto facilmente
sitivel. Seu corpo tinha 22 orifcios de en-
trada de projteis de arma de fogo, alm de
uma aparentemente desnecessria leso con-
tusa na regio cervical. Das quatro armas
que a polcia disse ter encontrado no local,
uma no disparara (exame negativo para pl-
vora combusta), e as outras trs (dois revl-
veres 38 e uma pistola 380) estavam par-
cialmente carregadas: mas a metralhadora
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18 Nilo Batista
ponto 50 da encenao do Linha Direta sim-
plesmente no existia. O numeroso bando
tambm estava reduzido a um garoto de 14
anos, com pelo menos oito leses de pro-
jteis de arma de fogo (o respectivo laudo
tem passagens ilegveis). Do depoimento da
irm de Marcos Capeta consta uma sorte
de ltima declarao dele: Linha Direta s
disse mentira. A festejada secretria de Se-
gurana Pblica da Bahia, nas colunas so-
ciais freqentemente apresentada como a
blonde Ktia Santos, declarou ao segundo
programa, o comemorativo: bandido aqui
na Bahia no faz carreira longa.
Perguntvamo-nos aqui no Instituto:
quem matou Marcos Capeta? Um grupo
de policiais baianos, fascinados pela fama
ao alcance do dedo, ou o jornalista Marcelo
Rezende quer dizer, a TV Globo? Parecia-
nos que a agncia de comunicao social,
dispondo dramaticamente sobre fatos e
personagens reais, inclusive e especialmente
policiais pautados para aquela caada,
estava assumindo um papel prprio das
agncias executivas do sistema penal; pela
primeira vez, cogitava-se da hiptese de
executivizao daquelas agncias.
O grande estudo sobre Linha Direta foi
empreendido por Kleber Mendona
33
, no
marco terico da anlise do discurso. Kle-
ber Mendona revela como a TV Globo se
coloca ali como instncia de servio pblico
que tende a corrigir as insucincias do sis-
tema penal, a fazer a justia funcionar como
deveria. At abril de 2001, ou seja, em
quase dois anos de atividades (o primeiro
programa de 27.mai.99), o programa co-
memorava a priso de 103 foragidos (ignora-
33
A punio pela audincia um estudo do Linha
Direta. Rio de Janeiro, Quartet/Faperj, 2002.
se se Marcos Capeta integra este nmero).
Observa Mendona que o sucesso do pro-
grama pode ser explicado na (perigosssima)
reunio de aspectos de telejornalismo e tele-
novela, os dois produtos de maior audincia
da emissora. A partir do lugar de autori-
dade do qual o programa se investe, a mis-
tura de dados reais e dados ccionais (na dra-
matizao de um crime que muitas vezes no
foi presenciado por ningum) se encaminha,
de forma grosseiramente bvia, a despertar a
indignao dos telespectadores, convocados
a informar algo sobre o paradeiro do vilo,
que escapou s conseqncias de seu br-
baro cometimento. Mendona desnuda com
maestria as marcas da verdade que esta-
ro aanando as simulaes dramatizadas.
Cenrios e dilogos inventados depem so-
bre a frieza de assassinos, ou sobre os delei-
tes do estelionatrio foragido. Impressiona o
fato de que o acusado, quando consegue fa-
lar, tem suas declaraes editadas, entrecor-
tadas por cenas ou observaes destinadas
a descredenci-las; como diz Mendona, a
cada declarao de inocncia do acusado, o
programa intercala uma outra ainda mais en-
ftica, que no s atesta que ele de fato um
criminoso como ainda rearma o cinismo do
preso. Inmeras deslealdades narrativas do
Linha Direta so expostas por Kleber Men-
dona, como no caso em que um preso tenta
dar uma cabeada na cmera da TV Globo,
e o fato duplicado: tentou dar outra ca-
beada no cinegrasta, diz o apresentador,
porm, esclarece Mendona, o telespecta-
dor, de fato, via a cena pela segunda vez,
j que a edio abriu a reportagem com esta
cena. Paralelamente, as vtimas vivem si-
tuaes, reais ou dramatizadas, em que to-
dos os recursos Mendona se deteve sobre
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Mdia e Sistema Penal 19
a msica de fundo sinalizam para a inocn-
cia e a desproteo.
O trabalho de Kleber Mendona deni-
tivo, e pe a nu as mltiplas violaes de ga-
rantias constitucionais semanalmente prati-
cadas naquele sinistro empreendimento. No
caso de rus ainda no sentenciados, a pre-
suno de inocncia e o direito a julgamento
justo so simplesmente escarnecidos; no fa-
lemos da imagem. Interessa-nos, contudo,
especialmente ressaltar a executivizao da
comunicao social. Pense-se na coincidn-
cia de que o Linha Direta inicia suas caadas
humanas trs anos aps o processo penal bra-
sileiro ter assumido o princpio de que o acu-
sado tem o direito de conhecer real e no
cticiamente a acusao para defender-se
(lei n
o
9.271, de 17.abr. 96). Linha Direta
um processo e um julgamento pblico que
no devem satisfaes Constituio ou s
leis, porm produzem efeitos reais: o mais
importante no reside na priso, e sim no
prprio julgamento que far, por exemplo,
o jri de uma cidade do interior, perante o
qual provavelmente um promotor zeloso exi-
bir uma cpia do programa.
Encerremos com um episdio ilustrativo.
Pouca gente sabe por que Marcelo Rezende
foi substitudo por Domingos Meirelles.
que, em 25 de novembro de 1999, a juza
da 12
a
Vara de Famlia do Rio determinara
a intimao de Marcelo Rezende, por edi-
tal, para submeter-se a exame de DNA numa
ao de reconhecimento de paternidade, que
alis seria julgada procedente em primeira
instncia
34
: estava ele na situao de resi-
dncia incerta e no sabida, como rezava o
edital, tal e qual suas vtimas. O implac-
vel perseguidor de foragidos tambm era, de
34
O Dia, 2.dez.99, p. 4, e 10.nov.00, p. 4.
certa forma, um homem procurado pela Jus-
tia.
9 guisa de concluso
Desgarrando-se de suas bases estruturais
econmicas, o credo criminolgico da mdia
constituiu-se como um discurso que impreg-
nou completamente o jornalismo, das meno-
res notas ao obiturio
35
, abrangendo inclu-
sive publicaes que se pretendem progres-
sistas
36
.
Este discurso aspira a uma hegemonia,
principalmente sobre o discurso acadmico,
na direo da legitimao do dogma penal
como instrumento bsico de compreenso
dos conitos sociais. Este discurso habilita
as agncias de comunicao social a pau-
tar agncias executivas do sistema penal, e
mesmo a operar como elas (executivizao),
disputando, com vantagem, a seletividade
com tais agncias. A natureza real desse
contubrnio uma espcie de privatizao
parcial do poder punitivo, deslanchado com
muito maior temibilidade por uma manchete
que por uma portaria instauradora de inqu-
rito policial.
Entre as mltiplas omisses desta resenha,
est a publicidade. Um importante estadista
35
A saudosa Rosa del Olmo notabilizou-se pelo
pioneirismo e argcia com os quais seus trabalhos re-
velaram as funes polticas inclusive a nvel in-
ternacional e sociais da criminalizao das drogas.
Seu obiturio no Jornal do Brasil (20.nov.01, p.20)
frisava que na Amrica Latina no havia ningum
como ela para discorrer sobre txicos e seus malef-
cios, referindo-se ainda ao notrio vigor com que
sustentava a luta contra os txicos.
36
Cf., por exemplo, a cobertura que Cadernos do
Terceiro Mundo deu 1
a
Conferncia Executiva de
Segurana Pblica para a Amrica do Sul (out-nov.
2001, n
o
236, p. 14 ss).
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20 Nilo Batista
do sculo XX sabia que quando a propa-
ganda j conquistou uma nao inteira para
uma idia, surge o momento asado para a or-
ganizao, com um punhado de homens, re-
tirar as conseqncias prticas
37
. Linha Di-
reta j retira conseqncias prticas do dis-
curso criminolgico nico da mdia, da qual
a publicidade no passa de um continuum re-
trico. Podemos estar nos aproximando do
momento em que certas iniciativas proces-
suais de alguns operadores do sistema pe-
nal que aceitaram este jogo s possam ser
compreendidas atravs dos manuais de pro-
paganda e marketing, sem que ao mesmo
tempo o cidado entrevistado por uma repor-
tagem policialesca tenha assegurado seu di-
reito ao silncio.
Quando da sano da nova e to atrasada
lei de drogas (lei n 10.409, de 11.jan.02), o
Presidente da Repblica vetou o artigo 54,
que o Congresso Nacional aprovara: Os
meios de divulgao mantero sob sigilo os
valores atribudos a drogas e equipamentos
apreendidos. Desejo destacar no a incons-
titucionalidade do dispositivo, que represen-
tava uma vedada censura, mas sim a fami-
liaridade com a qual a agncia poltica de
criminalizao primria tratou a as agncias
de comunicao do sistema penal. Era como
uma proibio dirigida a uma agncia execu-
tiva: as delegacias de polcia judiciria man-
tero sob sigilo... Se as tendncias de legiti-
mao e superposio que tentamos descre-
ver neste artigo se incrementarem, talvez o
dispositivo vetado e outros similares tenham
vigncia, num futuro no muito distante: por
decreto.
37
Adolf Hitler. Minha luta. S. Paulo, Moraes, p.
363.
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