Historia Portugal PDF

Histria de
Portugal
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Histria de
Portugal
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Joo Medina
Lus Reis Torgal
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H67399
Histria de Portugal / Jos Mattoso [ et
al] ; Jos Tengarrinha, organizador. --
Bauru, SP : EDUSC ; So Paulo, SP : UNESP;
Portugal, PO : Instituto Cames, 2000.
371p.; 23cm. -- (Coleo Histria)
>
ISBN UNESP 85-7139-278-0
ISBN EDUSC 85-7460-010-5
1. Portugal - Histria. I. Mattoso, Jos.
II. Tengarrinha, Jos. III. Ttulo. IV. Srie.
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
SUMRIO
Captulo 1
7 A formao da nacionalidade
J os Mattoso
Captulo 2
19 O final da Idade Mdia
Captulo 3
45 O princpio da poca Moderna
Captulo 4
57 Os argonautas portugueses e o seu velo de ouro (sculos XV-XVI)
Captulo 5
77 Saberes e prticas de cincia no Portugal dos Descobrimentos
Captulo 6
87 Os bens eclesisticos na poca Moderna. Benefcios, padroados e
comendas
Captulo 7
105 Portugal e a Europa na poca Moderna
Captulo 8
127 A consolidao da dinastia de Bragana e o apogeu do Portugal
barroco: centros de poder e trajetrias sociais (1668-1750)
Captulo 9
149 Pombal e o Brasil
6
Captulo 10
167 O sentido da Colnia. Revisitando a crise do antigo sistema colonial
no Brasil (1780-1830)
J os J obson de Andrade Arruda
Captulo 11
187 Contestao rural e revoluo liberal em Portugal
J osTengarrinha
Captulo 12
217 Diversidade e crescimento industrial
Captulo 13
241 Causas histricas do atraso econmico portugus
J aime Reis
Captulo 14
263 Jacobinos, liberais e democratas na edificao do Portugal
contemporneo
Captulo 15
283 Da Monarquia para a repblica
A. H. deOliveira Marques
Captulo 16
297 A democracia frgil: A Primeira Repblica Portuguesa (1910-1926)
J oo Medina
Captulo 17
313 O Estado Novo. Facismo, Salazarismo e Europa
Lus Reis Torgal
Captulo 18
339 Aps o 25 de Abril
J osMedeiros Ferreira
369 Autores
ANTECEDENTES
Ao contrrio do que tentaram demonstrar as doutrinas nacionalis-
tas dos anos 30 a 60, baseadas, de resto, em conceitos positivistas e romn-
ticos muito anteriores, no possvel encontrar vestgios coerentes de uma
nacionalidade portuguesa antes da fundao do Estado. Aquilo que o pre-
cedeu e que tem alguma coisa a ver com o fenmeno nacional reduz-se a
uma persistente ecloso de pequenas formaes polticas tendencialmente
autonmicas na faixa ocidental da Pennsula Ibrica (em paralelo, de res-
to, com formaes anlogas noutras regies peninsulares), que se verifica-
ram desde a pr-histria at o sculo XII, mas que se caracterizam tambm
pelo seu carter descontnuo e efmero. As dimenses dos respectivos ter-
ritrios eram normalmente reduzidas, pois no chegavam nunca a abran-
ger reas equivalentes a nenhuma das antigas provncias romanas. Antes
da dominao romana, o panorama predominante o da grande fragmen-
tao territorial, ocasionalmente compensada por coligaes conjunturais;
durante ela, a organizao administrativa (que se deve considerar de tipo
colonial) no chegou a absorver por completo as divises tnicas, que rea-
pareceram sob a forma de pequenos potentados locais desde que se esbo-
roou o controle municipal, militar e fiscal exercido pelos seus rgos at o
fim do Imprio.
Como evidente, as sucessivas camadas de povos germnicos que
depois ocuparam o ocidente da Pennsula tambm no chegaram a unifi-
car o territrio por eles dominado; limitaram-se a fazer reverter para seu
benefcio as imposies militares e fiscais que anteriormente eram exigidas
pelas autoridades romanas. Pode-se dizer aproximadamente o mesmo da
ocupao muulmana, que, de resto, foi muito efmera a norte do Douro,
e que foi constantemente entrecortada por revoltas regionais e locais, al-
gumas das quais mantiveram certos territrios como independentes du-
rante dezenas de anos. A sua expresso concreta mais evidente foram os
reinos taifas do Ocidente que mantiveram a sua autonomia durante a
maior parte do sculo XI. Entretanto, a norte do Mondego, entre os scu-
los VIII e XI, a ocupao asturiana e depois leonesa tambm estava longe
de conseguir a inteira fidelidade no s dos potentados locais como tam-
7
captulo 1
A FORMAO
DA NACIONALIDADE
Jos Mattoso*
bm dos prprios representantes da monarquia; todos eles se comporta-
vam freqentemente como senhores independentes.
O territrio portugus pde, portanto, comparar-se a um puzzle
constitudo por um nmero considervel de peas que se foram associan-
do entre si de vrias maneiras, sem que os poderes superiores que a exer-
ciam a autoridade tivessem sobre elas grande influncia. A sua principal
estratgia consistia em manter a dominao, pactuando de formas vari-
veis com os poderes regionais e locais, explorando as suas divises, ou
quando era possvel, exterminando revoltas demasiado ostensivas. A esta
estratgia ope-se, evidentemente, a dos poderes inferiores que ora explo-
ram a via da revolta aberta, ora a do pacto condicionado com os poderes
rgios; ora se aliam com os parceiros do mesmo nvel, ora os combatem,
recorrendo para isso, se necessrio, ao apoio dos delegados rgios, num
jogo instvel, ditado por circunstncias ocasionais.
O primeiro fato que se pode relacionar com a futura nacionalidade
portuguesa , por isso mesmo, aquele em que se verifica a associao de
dois antigos condados pertencentes cada um deles a uma provncia roma-
na diferente: o condado de Portucale, situado na antiga provncia da Ga-
lcia, e o de Coimbra, na antiga provncia da Lusitnia. Formaram o que
ento se chamou o Condado Portucalense (o que pressupunha a hege-
monia do condado do Norte sobre o do Sul), entregue pelo rei Afonso VI
de Leo e Castela ao conde Henrique de Borgonha, como dote de casa-
mento de sua filha ilegtima D. Teresa no ano de 1096.
CONDIES PARA O SUCESSO POLTICO DA
PRIMEIRA FORMAO NACIONAL
Uma grande parte do sucesso poltico deste acontecimento resulta de
um antecedente regional: a formao de poderes senhoriais de mbito local.
De fato, durante o sculo XI certas linhagens concretamente as da Maia,
Sousa, Ribadouro, Bragana, Baio e outras menos conhecidas tiraram
partido da sua capacidade militar para alargarem o mbito dos seus territ-
rios, desvincularem-se da autoridade dos condes de Portucale (descendentes
de Vmara Peres), ligarem-se aos soberanos castelhano-leoneses da dinastia
navarra (entre 1037 e 1091) e transmitirem os seus poderes numa linha
nica dentro da mesma famlia. Foram essas linhagens que prestavam fide-
lidade coroa castelhano-leonesa e, depois, a transferiram para o seu repre-
sentante, o conde D. Henrique. Foram elas que asseguraram, portanto, um
suporte social autoridade semi-independente do conde.
Nada disso, porm, teria sido suficiente para originar um processo
de efetiva autonomia poltica se no se tivesse pouco tempo depois dado
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J osMattoso
um movimento mais amplo que criou condies favorveis ecloso de
verdadeiros reinos de mbito inferior ao reino castelhano-leons, igual-
mente apoiados por grupos aristocrticos regionais. Tendo eles adquirido
maior fora e independncia, em virtude do ambiente de crise da monar-
quia e da recepo de novos modelos monrquicos vindos de alm-Pire-
neus (que se verificou desde a morte de Afonso VI em 1108 at coroa-
o de Afonso VII em 1126), o seu apoio aos novos reinos foi essencial
para a sua consolidao.
De fato, as alteraes provocadas nos reinos cristos, depois da gran-
de expanso territorial da segunda metade do sculo XI custa do territ-
rio islmico, levaram a grandes remodelaes internas. Os elementos da
aristocracia, que tinham podido manter as suas linhagens por via sucess-
ria nica, ao canalizarem para a guerra fronteiria todos os filhos que no
sucediam na chefia, comearam a organizar-se em troncos verticais ima-
gem da casa real, o que permitia s mais poderosas famlias manterem in-
tactos atravs de vrias geraes os seus poderes locais solidamente apoia-
dos em domnios fundirios. Mas os filhos segundos que enriqueciam na
guerra e os cavaleiros francos ou de outras regies que acudiam frontei-
ra pretendiam tambm alcanar poderes prprios, comprando terras de
pequenos proprietrios ou tentando criar, por sua vez, uma autoridade se-
nhorial apoiada em foras militares.
Esses movimentos associam-se ento a agrupamentos regionais. Em
torno de D. Urraca, sucessora de Afonso VI, renem-se entre si e opem-
se uns aos outros os nobres castelhanos, leoneses, aragoneses e galegos,
que se apiam alternadamente nos membros da famlia real desavindos
entre si. A aristocracia nobre, resolvidos os seus problemas internos, ao ab-
sorver ou assimilar as foras externas de origem franca, sai reforada da
crise interna da monarquia. Em coligaes que j podemos chamar nacio-
nais (de Castelhanos, Leoneses, Aragoneses ou Galegos), a nobreza ensaia
formas de solidariedade e organiza a sua estrutura interna; esboa formas
de relacionamento com os cavaleiros, quer pela concesso ou reconheci-
mento de poderes quer pela vassalagem.
Mas aqueles conjuntos de nobres que, depois de se terem reorgani-
zado socialmente, prosseguem a luta contra o Isl que asseguram ao seu
futuro pas (chamemos-lhe assim) uma trajetria mais segura. Assim, a
Galiza no chega a destacar-se de Leo, porque a sua nobreza s participa
na guerra externa quando se associa portuguesa ou castelhana; Leo
vai perdendo terreno face a Castela, mantendo com ela uma unio prec-
ria, que viria a desfazer-se entre 1157 e 1230, mas jogando sempre um pa-
pel secundrio na luta antiislmica; Portugal, Castela e Arago, pelo con-
trrio, mantendo um protagonismo constante na mesma guerra, no ces-
sam de se desenvolver como monarquias independentes.
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A FORMAO DA NACIONALIDADE
A situao de guerra assegura, portanto, um papel fundamental
tanto nobreza, que tendia a monopolizar as funes militares, como s
monarquias sob as quais ela se agrupa regionalmente e que assumem sem-
pre a chefia e a coordenao das grandes operaes guerreiras. Consti-
tuem-se assim blocos fronteirios que asseguram a eficcia das operaes.
A associao entre uma classe social com fortes apoios fundirios, com po-
deres prprios e interessada na guerra, e os reis que a apoiam assegura aos
diversos reinos peninsulares um trajeto poltico duradouro.
PORTUGAL E A GALIZA
At 1128 verifica-se uma srie de acontecimentos polticos que pa-
recem ligar os destinos de Portugal aos da Galiza. O principal a formao
de um reino independente com Garcia I (1065-1071), que apesar da sua
posterior apropriao pelo rei de Leo e Castela se manteve nominalmen-
te separado destes enquanto o mesmo rei Garcia esteve preso, at sua
morte em 1091, e que continuou sob a forma de um condado entregue a
Raimundo at 1096. A participao de alguns membros da aristocracia ga-
lega no combate ao Isl e a sua fixao em territrio portugus reforam
esta aproximao. A separao de Portugal e Galiza, concretizada sob a
forma de dois condados independentes um do outro, com a reduo da
autoridade de Raimundo apenas Galiza e a concesso de Portugal a Hen-
rique, vem criar um hiato nesta poltica. Este hiato, porm, estava j laten-
te, no plano eclesistico, por causa da rivalidade entre as ss de Braga e de
Compostela, desde a restaurao da primeira em 1070. Verifica-se, assim,
uma situao caracterizada pela presena de dois movimentos contradit-
rios, um que tende a manter a unio com a Galiza, outro que aponta j
para a separao. Note-se que o primeiro admitia duas solues, conforme
se viesse a resolver por meio da hegemonia da Galiza ou da hegemonia de
Portugal. Note-se tambm que Henrique combateu pela segunda destas
solues, pois esperava restaurar em seu favor o antigo reino da Galiza e
de Portugal, como consta do acordo assinado com seu parente Raimundo,
conhecido sob o nome de pacto sucessrio . A morte de Raimundo em
1107 s podia ter acentuado tais objetivos. provvel que a rainha D.
Teresa tivesse mantido a mesma idia depois da morte de Henrique
(1112), e que isso explique as suas ligaes a Pedro Froilaz de Trava e aos
seus filhos, dado o papel daquele como tutor do herdeiro do trono, Afon-
so Raimundes (futuro Afonso VII).
Este propsito, porm, veio a fracassar em virtude da conjugao de
duas sries de acontecimentos convergentes: por um lado, o fato de tanto
D. Urraca como seu filho Afonso VII terem lutado denodadamente pela
manuteno da unidade da monarquia castelhano-leonesa, com o persis-
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J osMattoso
tente apoio de Diego Gelmrez, arcebispo de Compostela, que via nessa so-
luo o melhor apoio para as suas ambies de prelado da nica s apos-
tlica do Ocidente alm da de Roma, e que pretendia ser a maior autori-
dade espiritual de toda a Pennsula; por outro lado, pelo fato de os bares
portucalenses e o arcebispo de Braga terem percebido que a unio de Por-
tugal e da Galiza sob a hegemonia galega os manteria fatalmente numa si-
tuao de inferioridade e de dependncia; para estes, portanto, era prefe-
rvel manter Portugal como um condado sujeito diretamente ao rei de
Leo e Castela do que restaurar o reino da Galiza e Portugal, ainda que sob
a autoridade de D. Teresa (sobretudo se ela ficasse a dever a sua realeza
efetiva aos Travas). Foi essa a soluo que de fato se tornou possvel a par-
tir da batalha de S. Mamede (1128), por meio da qual os bares portuca-
lenses, com o apoio do arcebispo de Braga, depois de terem obtido o apoio
ativo de Afonso Henriques, expulsaram do condado Ferno Peres de Tra-
va e a rainha D. Teresa.
Contudo, dada a importncia da guerra externa no processo de for-
mao das unidades territoriais nacionais da Pennsula, o que provavel-
mente assegurou a efetiva durabilidade da autonomia portuguesa, reivin-
dicada em S. Mamede, no foi tanto a opo que a nobreza portucalense
tomou em favor de Afonso Henriques, ou melhor, contra o domnio quer
de Gelmrez, quer dos Travas, mas o fato de a essa opo se ter seguido,
numa seqncia irreversvel, a necessidade de assumirem o principal pa-
pel da guerra antiislmica, relegando para segundo plano a atuao da
aristocracia galega. verdade, porm, que no o fizeram diretamente, sob
a direo e com uma participao intensa das linhagens nortenhas, mas
sob a direo de Afonso Henriques, a partir do momento em que ele, ape-
nas trs anos depois de S. Mamede, se fixou em Coimbra e passou a tomar
um papel extremamente ativo na Reconquista.
OESPAO VITAL
Preenchida a condio que permitiu a um grupo social os bares
portucalenses e o mais importante dos bispos desempenhar um papel a-
tivo de primeiro plano na poltica peninsular, mantido o seu protagonismo
devida guerra externa, nem por isso se podia considerar garantida a in-
dependncia de Portugual. provavel que ela no se tivesse podido man-
ter se no se apoiasse num territrio dotado de recursos econmicos sufi-
cientes para a suportar. O que, portanto, a assegurou na fase seguinte foi
a apropriao de novos espaos cujos recursos eram complementares dos
do ncleo inicial, e que este teve capacidade para dominar por intermdio
de um quadro humano sujeito aos seus interesses. Ou seja, concreta-
mente, o que, numa segunda fase, consolidou a capacidade autonmica de
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Portugual foi a conquista de Lisboa e de Santarm e a posse dos seus res-
pectivos alfozes. Este fato trouxe consigo a possibilidade de colocar na vi-
gilncia e administrao dos novos territrios parentes da nobreza norte-
nha que eram afastados da partilha hereditria nas terras de origem para
no ameaarem a base material do poder familiar, ou subordinados seus
que no podiam prosperar dentro dos seus domnios senhoriais. Assim se
permitia e propiciava a expanso da classe dominante sem que ela fosse
afetada por uma crise de crescimento, dada a exiguidade do territrio em
que ela exercia os seus poderes o Entre-Douro-e-Minho.
Essa possibilidade, que assegurava uma certa unidade ao conjunto,
sob a orientao poltica de um grande chefe militar, na pessoa de Afonso
Henriques, permitia tambm encontrar a forma de absorver outros exce-
dentes demogrficos de Entre-Douro-e-Minho, que durante os sculos XI
e XII no cessaram de aumentar. Os camponeses dali, demasiado aperta-
dos numa rea fertil mas reduzida, procuravam novas terras para poderem
subsistir. A atrao das cidades muulmanas envolvidas por uma aura de
prosperidade e de riqueza fabulosa orientou boa parte destes excedentes,
primeiro para as expedies de combate, depois para a fixao nas cidades,
logo a seguir para a ocupao do hinterlandestremenho, que a anterior si-
tuao de guerra tinha mantido at ento bastante despovoado.
O afluxo ao litoral portugus e s cidades prximas dele de uma po-
pulao que em boa parte reproduzia as estruturas implantadas no Entre-
Douro-e-Minho, e que, portanto, ao mesmo tempo, expandia e fortalecia
o ncleo inicial, garantia-lhe, assim, a viabilidade de subsistncia e de au-
tonomia. Ocupava as cidades do Ocidente atlntico e, com elas, o domnio
das vastas reas econmicas que elas controlavam. Organizava o seu con-
junto (Porto, Guimares, Braga, Coimbra, Lisboa, Santarm, vora) numa
rede de trocas complementares cujas potencialidades exerciam sobre os
seus diversos elementos um papel de estmulo, tanto pelas possibilidades
de escoamento da produo, como pela capacidade de abastecimento. As
cidades, por sua vez, ao concentrarem a populao, levavam ao desenvol-
vimento das reas circundantes, anteriormente prejudicadas pela guerra
quase contnua, para poderem assegurar o seu prprio abastecimento em
produtos alimentares e em matrias primas. Por outro lado, a mesma con-
centrao populacional obrigava a desenvolver a produo artesanal, para
com ela se poderem pagar os produtos vindos do campo. Uma parte do ar-
tesanato destina-se ao apoio das atividades militares, visto que as cidades
da linha do Tejo e a de vora continuaram ameaadas pelas incurses mu-
ulmanas at 1217. A continuao da guerra para sul e sobretudo a con-
quista de Badajoz pelos leoneses em 1229 ou 1230 (depois da frustrada in-
vestida de Afonso Henriques em 1169), que destruiu o principal centro
militar almada da fronteira ocidental, tiveram como resultado a seguran-
a das cidades do litoral atlntico. Uma vez conseguida esta e ocupado
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J osMattoso
tambm o Alentejo e o Algarve (1249), com a conseqente pacificao dos
mares devido destruio dos principais plos da pirataria sarracena, fica-
va aberto o comrcio internacional direto, por via martima, sem ter de se
recorrer mediao castelhana.
Certos autores (sobretudo Torquato Soares) chamaram a ateno
para o fato de assim se ter reconstitudo um conjunto que coincidia apro-
ximadamente com trs antigos conventos jurdicos da poca romana
(Bracara, Scalabis e Pax Julia Braga, Santarm e Beja). A diferena prin-
cipal consistia em que eles estavam subordinados a provncias diferentes e
que s sob administrao portuguesa que os seus territrios passaram a
formar um conjunto que no estava subordinado a nenhum plo poltico
nem econmico externo.
A CENTRALIZAO POLTICA
Como evidente, esse conjunto de fatos no explica por si s a in-
dependncia nacional. Esta no existiria sem um poder poltico que coor-
denasse os interesses de um determinado grupo regional com o potencial
econmico de uma regio suficientemente diversificada, como a que aca-
bei de descrever. J vimos os antedentes da soluo poltica que acabou
por consolidar a separao entre o Condado Portucalense e a Galiza. Alu-
dimos tambm ao fato de em 1131 Afonso Henriques se ter fixado em
Coimbra e ter assumido o comando ativo da guerra externa, com o apoio,
embora no necessariamente com a participao ativa direta, dos chefes
das linhagens nortenhas. As necessidades da guerra levaram, porm,
Afonso Henriques a encabear tambm outras foras, as dos concelhos,
que constituam, por assim dizer, a fonte abastecedora dos efetivos de
massa e a melhor garantia da defesa fonteiria em caso de invaso. Essas
comunidades no nobres, mas com verdadeira autonomia local, que ti-
nham criado as suas estruturas peculiares numa espcie de terra de nin-
gum entre as duas fronteiras, a crist e a muulmana, aliando-se ora
com um lado ora com outro, que tinham feito da pilhagem modo de vida,
aceitaram a autoridade rgia como forma de garantir uma parte da sua
autonomia face crescente invaso senhorial dos bares de Entre-Dou-
ro-e-Minho. Cedendo uma parte das suas prerrogativas ao rei nas reas
militar, da justia e do fisco, evitavam a submisso aos poderes senhoriais
dos nobres e da Igreja. Podiam negociar com o rei o reconhecimento de
importantes privilgios e prometiam a colaborao dos seus exrcitos na
luta antiislmica. A chefia militar do rei trouxe consigo, portanto, a asso-
ciao dos concelhos e da nobreza senhorial. Essas comunidades, tenden-
cialmente opostas umas s outras, podiam assim manter as suas posies
sob a proteo do rei e evitar lutas estreis entre si. A formao de uma
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unidade poltica possibilitou tambm a integrao das cidades organiza-
das em concelhos no espao nacional, sem os sujeitar aos senhorios par-
ticulares (excetuando, at o sculo XIV, as cidades do Porto e de Braga) e,
desde Afonso III (1248-1279), a sua subordinao poltica econmica
orientada pela coroa.
At 1211 pode-se dizer que o rei no impediu a consolidao dos
poderes senhoriais no Norte, nem sequer a sua expanso no Centro e Sul
do Pas (sobretudo de senhorios eclesisticos), e que tambm no interveio
na administrao interna dos concelhos. Limitou-se a dirigir as operaes
militares com os recursos que os concelhos e os senhores lhe forneciam e
sobretudo com as tropas que podia recrutar com os rendimentos dos do-
mnios rgios. Ele prprio se considerava como um senhor . S alguns
membros da cria rgia, imbudos das idias jurdicas inspiradas no Direi-
to Romano, atribuam-lhe, desde a dcada de 1190, autoridade de verda-
deiro rei, e no apenas de primus inter pares. Para isso contribuiu, por um
lado, a concepo, j antiga, da realeza como autoridade responsvel pela
manuteno da justia e da paz, acima da que os senhores e os concelhos
podiam assegurar, e o verdadeiro carisma de guerreiro que os eclesisticos
reconheciam em Afonso Henriques, e que seu filho Sancho I procurou
tambm merecer.
Apesar disso, no se pode dizer que houvesse verdadeiramente um
Estado portugus at a morte de Sancho I. O seu verdadeiro fundador,
como organismo poltico capaz de assegurar uma administrao impessoal
e uma autoridade a que mesmo os poderes senhoriais tinham de se sujei-
tar, independentemente de compromissos recprocos de vassalidade, foi
Afonso II (1211-1223). Este, tentando, certamente, pr em prtica as
idias do chanceler Julio, que iniciara as suas funes j em tempo de
Afonso Henriques, e que criara uma verdadeira pliade de juristas como
seus auxiliares, e, por outro lado, influenciado pelo prprio processo da
centralizao da cria romana, que tambm inspirou Frederico II no go-
verno da Siclia, comeou o seu reinado pela promulgao de um corpo de
leis. Depois ocupou-se em montar uma verdadeira administrao poltica
do territrio e em organizar as finanas da coroa com base na economia
citadina. De forma rudimentar, sem dvida, mas que tinha j em embrio,
as funes estatais, adiantava-se, assim, maioria das monarquias feudais
do Ocidente europeu.
Apesar das violentas oposies que tal poltica suscitou da parte da
nobreza senhorial, e de vrios membros do alto clero, mas contando com
um pequeno grupo de vassalos fiis, Afonso II manteve a mesma orienta-
o at ao fim da vida. As cises que se seguiram no seio da nobreza con-
duziram, depois, durante o reinado de Sancho II (1223-1248), cuja fra-
queza e indeciso contrastam fortemente com a firmeza da seu pai, a uma
verdadeira anarquia social agravada pela crise da prpria nobreza. Esta,
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J osMattoso
sujeita a um rpido crescimento numrico, dificilmente podia assegurar a
todos os seus membros, mesmo de condio inferior, o exerccio dos direi-
tos senhoriais; a hesitao entre a partilha hereditria e a inferiorizao su-
cessria dos filhos segundos provocava o exacerbamento e a violncia dos
menos favorecidos, a constituio de bandos e o assalto aos indefesos.
contenso da expanso senhorial entre 1211 e 1223, seguiu-se o seu de-
senfreado crescimento entre 1223 e 1245, e ao mesmo tempo a perturba-
o social e a anarquia, sobretudo nas regies de regime senhorial (o Nor-
te), acabando por a segurana do clero e dos seus bens. Assim se decidiu
uma coligao de bispos e de nobres para solicitar ao papa Inocncio IV a
substituio de Sancho II por seu irmo Afonso III. Depois de uma guerra
civil bastante violenta, Afonso III acabou por triunfar. O seu antecessor
morreu no exlio em 1248.
Depois do ensaio singularmente precoce de Afonso II, foi, de fato, a
persistncia e a habilidade poltica de Afonso III (1248-1279) o que garan-
tiu a efetiva supremacia e a independncia da realeza, assim como a mon-
tagem emprica, mas conseqente, dos orgos estatais. Passou a administrar
rigorosamente os domnios da coroa, criou um corpo legislativo, constituiu
uma nobreza de corte fiel e submissa, enfraqueceu a nobreza senhorial,
montou um aparelho judicial capaz de assegurar a justia sob o controle dos
meirinhos-mores, mesmo contra os senhores (nobres ou eclesisticos),
acumulou rendimentos suficientes para garantir a sua independncia eco-
nmica face a outros poderes, cerceou os excessivos privilgios do clero e
conseguiu influenciar a escolha dos bispos. A sua obra foi depois continua-
da por seu filho Dinis (1279-1325), que criou os corregedores para aperfei-
oarem o sistema judicial, organizou o notariado, formou um corpo de es-
crives rgios junto dos concelhos, controlou as eleies dos magistrados
municipais, recrutou um corpo regular de besteiros fornecidos pelos conce-
lhos, cerceou os privilgios senhoriais, imps a noo de uma justia rgia
capaz de perseguir os crimes mesmo nos territrios imunes etc.
Assim, a montagem de um aparelho estatal capaz de exercer uma
influncia efetiva e verdadeiramente unificadora sobre todo o Pas, tiran-
do o antecedente efmero de Afonso II, data efetivamenta da segunda me-
tade do sculo XIII. At essa altura, havia relaes entre as diversas comu-
nidades que se sujeitavam autoridade do mesmo rei, havia tambm mo-
vimentos de tropas e de populaes que abarcavam todo o territrio na-
cional, mas o Pas era constitudo por um conjunto de unidades com uma
considervel dose de independncia, ligadas entre si por vnculos tnues,
e, como conjunto, destitudo de laos verdadeiramente coerentes.
15
CONSCINCIA NACIONAL
A delimitao poltica e econmica um elemento objetivo que dis-
tingue de todas as outras a comunidade humana nela inserida. Para esta co-
munidade constituir uma Nao ainda preciso que os seus membros ad-
quiram a conscincia de formar uma coletividade tal que da resultem di-
reitos e deveres iguais para todos, e cujos caracteres eles assumam como ex-
presso da sua prpria identidade. Esta conscincia forma-se por um pro-
cesso lento, que no envolve simultaneamente todos os sujeitos. Comea
por eclodir em minorias capazes de conceber intelectualmente em que con-
siste propriamente a Nao; depois esta idia vai se propagando lentamen-
te a outros grupos, at atingir a maioria dos habitantes do Pas. Em Portu-
gal nota-se primeiro nos membros da chancelaria condal e rgia, depois nos
clrigos do mosteiro de Santa Cruz de Coimbra, a seguir noutros membros
da corte e em funcionrios da administrao que se apresentam como de-
legados do rei em todos os pontos do Pas, mais tarde nos restantes mem-
bros do clero e das ordens militares e nas oligarquias dos concelhos.
As guerras com Castela e a Revoluo de 1383-1385, ao trazerem
tropas estrangeiras a Portugal, evidenciam a diferena entre os Portugueses
e os outros, isto , aqueles que falavam outra lngua, tinham outros costu-
mes e se comportavam como inimigos. Cem anos depois, a expanso ultra-
marina coloca muitos portugueses em face de gente ainda mais estranha
perante a qual eles se apresentam como irmanados pela vassalagem a um
mesmo rei, sejam minhotos, alentejanos ou beires. A sujeio Espanha,
no sculo seguinte, faz refletir sobre o que ser portugus e o que estar
sujeito a uma administrao no portuguesa, pela mesma poca em que se
pode ler nos Os lusadasa epopia mitificada de um povo capaz de chegar
aos confins do mundo. E assim sucessivamente, at s exaltadas manifesta-
es populares contra a Inglaterra por ocasio do Ultimatumde 1890, s co-
memoraes nacionais dos vrios centenrios que fazem refletir nos feitos
hericos de outrora, s revolues cuja vitria se atribui participao po-
pular, propaganda ideolgica nacionalista dos anos 30 a 60. Tudo isso vai
consolidando e difundindo o conceito de Nao. preciso no esquecer,
porm, que s os cidados capazes de ler podiam conhecer Os lusadas, e
que s os que tinham feito o ensino primrio podiam compreender o que
era a histria ptria e saber os direitos dos cidados. Ora a populao anal-
fabeta s em pleno sculo XX deixa de constituir mais da metade do povo
portugus. preciso, portanto, esperar at uma poca bem recente para po-
der admitir uma efetiva difuso da conscincia nacional em todas as cama-
das da populao, e em todos os pontos do seu territrio.
16
J osMattoso
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VONES, L. Die Historia Compostelana und die Kirchenpolitik des Nordwesthis-
panischen Raumes, 1070-1130. Viena: Bhlau Verlag, 1980.
17
Maria Helena da Cruz Coelho*
O futuro D. Joo II conhecia o governo. Porque fora regente em
1463, quando seu pai seguira na campanha de Marrocos, em 1475, quan-
do o monarca demandara Castela, e ainda em 1476-1477, quando esfor-
adamente Afonso V rumara Frana na busca de apoios externos.
O futuro D. Joo II conhecia o pas. Porque como prncipe e re-
gente vira crescer o poderio dos grandes senhores que seu pai acumula-
ra de benesses em terras, direitos e jurisdies. Porque ouvira as vozes
que se erguiam em Cortes. Quer as da aristocracia da mercancia, que cla-
mavam liberdades de comrcio e fiscais e a no-concorrncia de estran-
geiros, quer as da terratenncia que pugnavam por mo-de-obra, sal-
rios baixos e defesas das culturas, ou ainda as da criao de gado que ro-
gavam por fartas pastagens e bons mercados. Para, todas elas, em uns-
sono, ouvir reclamar contra os poderes e opresses dos grandes,
1
contra
o desregramento da corte, contra os abusos e prepotncias dos oficiais
rgios que queriam impor o seu poder na localidade, livre de peias, e in-
terveniente nos vrios aspectos do tecido socioeconmico. E seria mais
atentado no que via, e no pelo que escutava, que o princpe conhece-
ria as queixas do povo laborioso que amanhava a terra, que internamen-
te comerciava ou produzia artefatos.
O futuro D. Joo II conhecia, enfim, a poltica externa. Percorrida
por equilbrios vrios, por entre mares e continentes. Consciente estava
da correlao de foras castelhanas, tendo mesmo acorrido ao seu pai em
Toro, e sabia que o nosso fortalecimento no Atlntico era a pedra de to-
que do xadrez internacional, fosse na poltica de ocupao marroquina
e na conquista de Arzila acompanhara o seu progenitor fosse na explo-
rao da costa africana, cuja direo assumira desde 1474, liderando, ex-
clusivamente, os tratos africanos.
Quando, em 28 de agosto de 1481, sobe ao trono, tinha um proje-
to poltico, tinha vontade de coloc-lo em prtica e sabia como agir. Pron-
tamente e pragmaticamente.
De imediato ao saimento do senhor seu pai, no mosteiro da Ba-
talha, convocou Cortes para vora. Que abrem a 12 de novembro, com
toda a pompa e solenidade da entronizao do poder real, oferecida em
espetculo.
2
Com novo e detalhado cerimonial distribuem-se os lugares
19
captulo 2
O FINAL DA IDADE MDIA
do rei e da corte rgia, do clero, da nobreza e dos procuradores dos con-
celhos, que simbolizavam as hierarquias, na sua dignidade e honra, de
uma sociedade hierarquizada, num corpo harmonioso, dirigido por um
cabea, que o governava, e constitudo por um tronco e ps que o susten-
tavam. A palavra, em discurso oficial, d forma intelectiva ao que se v e
sente. Para logo em seguida se passar ao simblico e de discursivo ao.
De um poder mediatizado pela representao, que a vista e o ouvido per-
cebem, a um poder em exerccio que atinge a vontade e o corao.
Ao seu rei e senhor a famlia real e os grandes tm de prestar me-
nagem e jurar obedincia pelas graas e bens dele recebidos e os procura-
dores das cidades e vilas jurar lealdade e servio.
3
Ato habitual de jura-
mento de fidelidade ao novo monarca se no fora o novo ritual de pala-
vras e gestos. Que no agradou aos senhores. Em especial, e por todos,
como o mais poderoso, ao duque de Bragana.
4
Talvez no assim aos procuradores dos concelhos que, conhecendo
por certo j o perfil do novo monarca, e aproveitando-se da conjuntura
favorvel do incio de um outro reinado, pediram, metdica e programa-
damente, reformas na justia, na fazenda e na defesa. Queriam ver dimi-
nudos os poderes jurisdicionais dos senhores e eliminadas as opresses
que infligiam aos povos, como no menos pretendiam rgos rgios com
funes rigorosamente definidas e oficiais competentes e zelosos, nunca
no-cumpridores ou abusadores. Desejavam ver moderao na concesso
de tenas, moradias e assentamentos aos vassalos, criados e moradores na
corte, devendo estes ser socialmente compatveis com essa mesma corte
e nela servir convenientemente. Esperavam ver a defesa eficazmente as-
sumida pelos que tinham especificamente tal misso, por ela recebendo
benefcios. Mas pelo contrrio, no queriam recrutadores militares que
sobrecarregassem os povos. Almejavam na persecuo dos seus interes-
ses, que eram os dos maiores entre o povo, liberdades comerciais, afasta-
mento de concorrentes estrangeiros ou judeus, domnio dos mesteirais,
boas oportunidades na agricultura e criao de gado.
De tudo isso se agravam num longo rol de 172 captulos gerais, ob-
tendo em 46,5% deles resposta favorvel do monarca.
5
Mas a lista acres-
ceu-se ainda de mais 140 captulos especiais, visando sobremaneira os
problemas da administrao, poltica e economia locais, que lograram al-
canar do monarca uma percentagem de 53,6% de respostas afirmativas.
6
Decorridos uns escassos 7 meses
7
e j os povos estavam de novo
sendo chamados a Cortes, agora para Santarm.
8
Desta vez, a fim de con-
triburem para a remisso das dvidas de seu pai, devendo ser cobrado um
pedido de 50 milhes. No parecem ter comparecido s mesmas o clero e
a nobreza, conhecendo-se apenas a presena de doze concelhos. No en-
tanto s de onze possumos captulos especiais, abrangendo o pas de nor-
te a sul, como se evidencia pelo mapa, e nenhuns gerais.
20
21
1 CORTES DE VORA DE 1490
CONCELHOS COM CAPTULOS ESPECIAIS
B arcelo s 2 )
B rag a 1 )
B rag an a 7 )
M i ran d a d o
D o u ro 2 )
G u i m ares 1 )
L am eg o 3 )
A v ei ro 6 )
C o i m b ra 6 )
C o ru ch e 1 )
S et b al 2 )
E lv as 4 )
O li v en a 4 )
0 5 0 k m
E strem o z 3 )
To rres Ved ras 5 )
G u ard a 2 )
S i lv es 3 )
L ag o s 8 )
Do Entre Douro e Minho tiveram assento Ponte de Lima e Guima-
res. Da Beira, Pinhel e Viseu. Do Alentejo, Monforte, Olivena, Vila Vio-
sa e Serpa. Do Algarve, Loul, Faro e Silves. Ao todo so apresentados trin-
ta agravos, conhecendo-se a resposta apenas para 22.
9
Quem mais pediu fo-
ram, respectivamente, Vila Viosa com oito captulos, e Loul com sete.
As principais queixas visam ao econmico. Depois certos estratos so-
ciais, com destaque maior para os senhores, e em seguida a administrao
central e muito escassamente a local, o que o grfico permite visualizar.
10
A maior parte dos concelhos havia estado nas Cortes que h pou-
co tinham chegado ao fim.
11
A, em captulos gerais e especiais, tinham
sido postos os mais prementes problemas que sempre, aproveitando a
conjuntura nova da abertura de um reinado, se apresentam ou retomam.
Para resolver, agora, to-s algumas questes bem mais especficas.
Ainda e sempre uma crtica aos oficiais rgios. Fosse o alcaide das
sacas que, atravs dos requeredores e escrives que colocava para escreve-
rem o ouro e a prata trazidos pelos mercadores estrangeiros, os afastava
dos nossos portos, como referem Faro (1) e Silves (1). Fosse o contador,
que em Loul (5) no queria deixar os vizinhos trazerem bens de mouros,
e em Ponte de Lima (1) pretendia dispor de uma casa para se aposentar.
Mais genericamente, Loul (2) queixava-se do grande nmero de homens
da escrita que havia na correio, tantas vezes para favorecer criados dos
senhores. Por sua vez Pinhel (1) e Viseu (1), em agravos exatamente iguais,
onde se ouvia com nitidez a voz das aristocracias locais, invectivaram con-
tra o corregedor que obrigava os fidalgos, cavaleiros e escudeiros de linha-
gem e os vassalos e cidados honrados a irem at a forca ou pelourinho,
onde a justia se havia de fazer, chamados por prego, igualando-os em
todo com ho dito comum e no lhes guardando os privilgios.
22
2 CORTES DE SANTARM DE 1482
CAPTULOS ESPECIAIS
N atu reza d o s req u eri m en to s T o tal %
A d m i n i strao cen tral 7 23,3
A d m i n i strao lo cal 2 6,7
S o ci al 9 30,0
E co n m i co 12 40,0
T o tal g eral 30 100,0
Esgrimiam estes nobres e grados com o argumento de que pois diferem-
ciadamente ham de servir vossa senhoria nas guerras no que a elles per-
temcee em seus graos razoada cousa seria serem diferemciados dos meno-
res . E porque a D. Joo II no interessa uma sociedade subvertida, mas
ordeiramente hierarquizada, de pronto, defere tal pedido.
Seria, tambm, esta mesma elite que estava muito atenta aos des-
mandos senhoriais, desejando v-los corrigidos. Queixas contra a fidal-
guia se erguem pela voz sobretudo de Loul, mas tambm de Ponte de
Lima, Guimares e Serpa.
Loul (1), em expressivo e desassombrado artigo, acusa D. Afonso
V de t-los lanado em cativeiro, porque dera a vila em senhorio. E mais
esclarece que se antes eram do duque de Bragana, agora j os seus fidal-
gos diziam que a vila era de sua herana o que, senhor, muito sentimos
sermos de senhor e agora sermos dos servidores . Prontos estariam para
outra terra rgia em que vivessem, se no esperassem ser libertos da su-
jeio por D. Joo, a quem chamam nosso Messias . Mas a esperana te-
ria sido algo frustrada, quando o monarca adia a resposta para as cartas.
Mais especificamente, acusava ainda esta vila Nuno Barreto, a quem
Afonso V dera as dzimas do pescado do Porto de Farrobilhas, bem como
um alvar que lhe outorgava poderes de dar terras e chos a quem a qui-
sesse fazer casas, sobrepondo-se assim costumeira alada dos juzes
como sesmeiros, o que causava dios. Ainda, e de novo, o rei adia a res-
posta para obter informaes do contador. E tambm este concelho (1),
coincidindo no seu querer com o de Guimares (1), que apela para o
cumprimento do estipulado nas Cortes de 1481-1482, reclamando que os
corregedores e ouvidores dos senhores s estivessem nos cargos por 3
anos. E aqui o assentimento rgio claro, precisando mesmo o que dei-
xara exposto nos captulos gerais, j que, semelhana dos seus correge-
dores, tambm estes deviam estar no cargo apenas por um trinio, e or-
denando que tal se assentasse nos captulos gerais.
Por sua vez Ponte de Lima queria ver corroborada uma sentena do
corregedor, a qual, cumprindo uma ordem rgia que deferia um pedido
concelhio, mandara devassar todos os coutos, uma vez que no tempo
dado aos seus possidentes, estes no haviam mostrado o respectivo privi-
lgio. Aceita-se D. Joo, ainda que ressalve a possibilidade da apresenta-
o de razes por quem se sentisse lesado. Serpa, por sua vez, especifica
que os fidalgos tm terras defesas, sob determinadas penas, onde apas-
centa o gado. Logo, se esse mesmo gado entrasse nas terras defesas do
concelho, deveria pagar idnticas penas. D. Joo II, na sua resposta, pa-
rece ir mais longe. Apelando para captulos j determinados em Cortes,
interdita aos que tinham coutadas a pastagem nas terras concelhias, es-
pecificando ainda que estas eram coutadas do mesmo modo que as deles.
23
Mas alm da conflituosidade com os senhores, havia a conflituosi-
dade com outros protagonistas dos poderes concelhios.
Vila Viosa (5 e 6), que se diz sobrecarregada de homens privilegia-
dos, queria que os cristos novos no fossem isentos de servir durante 20
anos, como o manarca mandara, insinuando at que muitos, falsamente,
haviam-se convertido. Da mesma maneira, espingardeiros e besteiros ou
outros privilegiados, quando eram citados pelos juzes, por crimes ou d-
vidas, eximiam-se de responder, alegando que s o deviam fazer perante
o anadel-mor, espingardeiro-mor ou monteiro-mor, o que os deixava im-
punes, j que era trabalhoso chegar a to distantes julgadores. Desconhe-
cendo-se as respostas aos pedidos deste concelho, nada sabemos sobre as
determinaes joaninas. Conhecemo-las, porm, para Olivena. E curio-
samente a voz que pugna por este concelho, tal como a que representou
o anterior de Vila Viosa, no parece ser demasiado afeita s elites gover-
nativas. Assim, muito sintomaticamente, Olivena afirma ter como maior
riqueza as suas vinhas e olivais. Mas nesses bens sofrem danos dos gados,
porque os alcaides, grande e pequeno, e os que andam nos pelouros ou
detm os ofcios, tm parte nas carniarias da vila, quer de cristos quer
de judeus. E, como dizem, fazem impunemente todo o mal, tanto por se-
rem principais, como pela presso que advm do cargo e ofcio que de-
sempenham. Roga, ento, por uma ordem rgia interditando a tais ho-
mens a carniaria, pois, mesmo as multas j decretadas pelo conde de Oli-
vena
12
com esse fim no eram respeitadas. Aspectos a salientar. Estes la-
vradores das vinhas e oliviais pareciam ter o apoio do seu senhor, contra
as exorbitncias das elites dirigentes. E tiveram tambm o beneplcito r-
gio, que punia os prevaricadores com 20 cruzados, semelhana do que
se passava em Estremoz.
Os demais artigos apresentados visam a aspectos da administrao
local ou da economia concelhia.
Faro (1 e 2) quer ter alcaide de seu foro e almotacaria no pescado,
segundo os seus usos, o que o monarca confirma. Monforte (1) e Vila Vi-
osa (3) lutam pelo respeito do seu privilgio de iseno de portagem.
Loul (2) est muito preocupada com o investimento que fez no
Porto de Farrobilhas, pois seus moradores, apesar de se abastecerem na
vila, o que at faz subir os preos, no lhe trazem nenhum pescado, an-
tes o exportam todo para Castela, o que no parece justo, ficando decidi-
do que uma parte rumasse a Loul. Igualmente temiam (3) por ouvir di-
zer que o soberano desse um esteiro do porto, onde arrecadavam os na-
vios, para se construrem azenhas, o que D. Joo II manda averiguar.
Se a defesa do mar a preocupao dos algarvios, a defesa da ter-
ra ocupa Olivena e Vila Viosa. A primeira terra fronteiria, tem acres-
cido problemas. O abastecimento de lenha e madeira ao concelho esta-
24
va dependente de Castela, que assim ditava as leis e condies que lhe
eram mais favorveis. Mas com o tempo, por inimizades e feridas das
guerras passadas, deixaram de enviar, pelo que o concelho rogava o pri-
vilgio de se poder abastecer em Juromenha, Alandroal e Terena, e po-
der trazer lenha e madeira pelos portos de Odiana, sem pagar portagem.
D. Joo II compreende a situao e defere o pedido. Mas, como seu
timbre, doutrina. Pondo a tnica que j esboara no deferimento a
Ponte de Lima sobre os coutos na bilateralidade. Assim Olivena ser-
vir-se-ia das matas e charnecas pblicas como os moradores daqueles
lugares, os quais, reciprocamente, vizinharam aos espaos pblicos de
Olivena, no que tivessem necessidade. Por sua vez nas terras privadas
comprariam a lenha e madeira, de acordo com a vontade dos seus do-
nos. Porm, como tambm seu uso, pe a deciso experincia, e as-
sim ela ser vlida por 3 anos. Ainda Olivena, dividida entre os pro-
ventos das vinhas e olivais e os do gado, faz de novo ouvir a voz dos la-
vradores. Que reclamavam contra as queimadas que os ovelheiros fa-
ziam naqueles bens, pedindo o aoitamento por tal crime. O crime me-
rece castigo, sabe-o D. Joo II. Mas no aquele, na assuno do norma-
tivo da justia rgia. Os rus seriam presos e pagariam de cadeia 4.000
reais, metade para as obras do muro e metade para quem os acusasse.
Mas, para que ningum pecasse por ignorncia, esta ordem devia ser
apregoada no concelho. Remata, no entanto, deixando margem a que
imperasse alm desta, segundo o direito ou ordenaes, alguma outra
pena que no fosse de dinheiro.
J vimos que em Vila Viosa igualmente se digladiavam terrate-
nentes e criadores de gado. Mas este concelho de tudo se queixa. No
quer que entre vinho de fora no concelho, concorrenciando o dos vizi-
nhos (8); no quer pagar custos to elevados na barca de Juromenha (7);
deseja acabar com o tributo concelhio da sisa velha para incentivar o co-
mrcio (4); no que ser obrigado a plantar amoreiras (2). E tudo isto,
para alm dos agravos a que j aludimos. Pressente-se uma economia
concelhia dividida entre os lucros das tradicionais culturas mediterrnicas
da vinha e oliveira e os da criao do gado, onde, alm disso, as transa-
es comerciais se pretendem ver dinamizadas.
Expostos esses assuntos locais nas Cortes de Santarm de 1482,
que obtiveram, no seu conjunto, um total de 56,7% de respostas favor-
veis do soberano, como o grfico o demonstra, os povos assistiram, como
espectadores, ao agir do seu rei.
Viram ou souberam do enforcamento do 3. Duque de Bragana em
junho de 1483.
13
Mais teriam sabido que, no ano seguinte, o prprio mo-
narca matara o duque de Viseu e mandara executar muitos dos seus se-
quazes. E que, ainda em 1485, grandes membros da fidalguia eram pre-
sos, mortos ou se exilavam. Toda a sucesso das notcias, mais ou menos
25
reais sobre conspiraes, impressionariam o povo. E no menos o deixa-
riam temente ao seu rei e senhor, estas atuaes firmes e decididas de D.
Joo II. Que tambm lhes conviriam. Atacando o poder senhorial, esta-
va o monarca fazendo diminuir as presses com que os senhores, por via
de regra, sobrecarregavam os povos. E estes cada vez mais confiariam
num soberano que se impunha e ousava fazer frente a quem no lhe obe-
decesse ou jurasse fidelidade, por mais poderoso que fosse. Cada vez mais
os povos reforariam a imagem do Messias , que Loul j propalara em
1482. sua proteo se encomendavam e do seu poder e mando no du-
vidavam. Na linguagem das formas rever-se-iam nessa simbolizao do
monarca num pelicano, a cujas asas sabiam poder acolher-se como filhos.
No menos entenderiam a sua vontade, expressa por palavras, na divisa
que para si tomaria por sua ley e por sua grey .
A projeo dos feitos de alm-mar aureolavam sempre e mais a sua
pessoa. Entre 1481-1482 construa-se a fortaleza de So Jorge da Mina
que dava cobertura ao comrcio africano, assim vigiado e protegido mili-
tarmente. As viagens de Diogo Co em 1482 e 1484 faziam avanar o do-
mnio portugus, que orgulhosamente se assinalava com padres, at ao
Zaire e Serra Parda. Em 1488 Bartolomeu Dias, dobrando o continente
africano, o Cabo da Boa Esperana, oferecia ao monarca a certeza de que
o caminho para a ndia no era uma quimera mas uma realidade. Os s-
ditos ouviriam, doravante, o seu senhor intitular-se rei de Portugal e dos
Algarves, daqum e dalm mar em frica e senhor de Guin. E nesse
domnio de frica, D. Joo II reiterava ainda numa poltica marroquina,
reforando o povoamento das suas praas, e ganhando a obedincia dos
mouros de Azamor, embora menos bem-sucedidas fossem as expedies
a Anaf em 1487-1489, visando construo da fortaleza da Graciosa,
muito se investiu e pouco se conseguiu.
26
3 TIPOS DE RESPOSTAS
CORTES DE SANTARM DE 1482 CAPTULOS ESPECIAIS
Certo que, quando se abrem Cortes em vora, no ms de maro
de 1490, na seqncia das negociaes abertas em 1488 para o casamen-
to do infante herdeiro, D. Joo II era um rei obedecido internamente e
prestigiado no exterior. Por isso acalentou o sonho de, atravs do matri-
mnio do seu filho Afonso com Isabel, filha dos Reis Catlicos, unir numa
paz duradoura os reinos de Portugal e Castela.
um monarca repleto de esperana pelos frutos que a poltica ul-
tramarina lhe prometia e pelo casamento projetado para o seu filho com
que vo lidar os povos nas Cortes de vora de 1490.
14
E o soberano pede-
lhes que se associem ao seu querer, sustentanto as festas de casamento do
seu princpe, com o que entendessem, pela sua generosidade e com-
preenso. Sem exigir, antes confiando, o soberano recebe dos procurado-
res das cidades e vilas o comprometimento de contriburem com 100.000
cruzados. Um clima de abertura ao dilogo se instalara. E assim vemos
D. Joo II deferir total, parcial ou condicionalmente quase 60% dos agra-
vos gerais que lhe foram apresentados, para s indeferir cerca de 30%, o
que o grfico demonstra.
15
O maior nmero de pedidos destina-se a precisar a eleio e as
competncias ou a morigerar abusos dos oficiais rgios, sejam da justia
desembargadores, corregedores, meirinhos da correio, oficiais da cor-
reio, juzes de fora, juzes dos resduos e rfos
16
, militares anadel
dos besteiros
17
fiscais siseiros das carnes, almotac-mor, alcaides das
sacas e portageiros
18
, ou da escrita escrives e tabelies.
19
E, curiosa-
mente, todo os pedidos foram contemplados com deferimentos totais ou
em parte e alguns sob condies.
20
Certas questes de ndole jurdica ou
judicial se lhe juntaram, procurando os povos aliviar os gravames da
complexidade judicial, mostrando-se o monarca aqui mais reservado, no
querendo inovar,
21
indeferindo
22
ou sendo evasivo.
23
27
CORTES DE VORA DE 1490 CAPTULOS GERAIS
A segunda maior fatia de pedidos diz respeito ao social. Mas de as-
sinalar que se calaram quase por completo as vozes contra as opresses da
fidalguia. Muito provavelmente porque, suprimidos os grandes senhores, a
nobreza que ficara no tinha a mesma capacidade generalizada de subjugar
os homens, para alm das atitudes rgias recomendarem a conteno.
E com uma nobreza assim controlada o monarca podia de novo
agraci-la. De notar, que no cedeu aos pedidos do Terceiro Estado no
sentido de serem limitados os dotes de casamentos e arras da fidalguia
(21),
24
nem tampouco interdio da sua pousada em vilas e lugares que
no lhes pertencessem (24).
Mais firme se mostra contra as pretenses das elites locais que que-
riam dominar homens, afastar concorrentes e governar sem interfern-
cias. Ou, se quisermos colocar a questo sob outro ngulo, D. Joo II ar-
vora-se em defensor dos que realmente trabalham e aspiram a melhores
condies de vida.
No permite que se obriguem os filhos dos lavradores a seguirem
as profisses dos pais, interditando-lhes outro modo de vida, como, por
exemplo, o artesanato (29).
25
Adia a deciso do afastamento dos mestei-
rais da cmara de Lisboa ou a restrio de os colocar apenas como colhei-
ros e sem voz (12). No proibe o ofcio de alfeloeiro (37).
26
Em contrapartida nega o privilgio de cavaleiros, cidados, nobres
homens e escudeiros, com mais de 50 anos, poderem andar em bestas
muares a vigiarem as suas fazendas e a tratarem dos seus negcios (42).
E mesmo os pedidos sobre os judeus, que iam no sentido de lhes restrin-
gir as suas liberdades, interditando-lhes ofcios e arrendamentos (16),
27
obrigando-os a citar os cristos perante os juzes ordinrios (32) e conce-
dendo plena liberdade aos seus escravos (46) convertidos ao cristianis-
mo,
28
recebem to-s deferimentos parciais ou condicionais.
Tambm parco nas regalias concedidas a administrao local, logo
s autonomias dos espaos concelhios em que esta aristocracia se movia.
Atitude alis consentnea com toda a sua atuao centralizadora, em es-
pecial na fase final do seu governo.
29
S parcialmente defere a interven-
o dos concelhos da nomeao dos mamposteiros dos cativos (9) ou na
eleio dos coudis e juzes dos rfos (35). E recusa, por completo, o pe-
dido a fim de que o monarca no passasse cartas rgias de recomendao
para oficiais dos concelhos (25)
30
ou de que o errio concelhio no supor-
tasse as despesas das obras nas prises (26). Como, no que ao fisco diz res-
peito, no anui abolio das dzimas das sentenas (44), no aceita mo-
dificaes nos contribuintes dos 10 reais de Ceuta (34) e s sob certas
condies consente que a tera seja utilizada para as obras dos muros
(36). E se a este conjunto de pretenses sociais e administrativas
frustradas por parte da gente nobre da governana juntarmos alguns ou-
28
tros indeferimentos em nvel econmico, completa-se o sentido do que-
rer de um monarca que desejava ter todos os poderes e poderosos sujei-
tos ao seu controle e que os pequenos o vissem como seu defensor e pro-
tetor.
31
Tentaram os criadores de gado fugir fiscalizao das autoridades
rgias, o que lhes permitiria um comrcio lcito ou ilcito de animais mais
rentvel. Foi-lhes negado.
32
Tentaram os comerciantes eliminar os mono-
plios das exportaes, mormente de cortia (18).
33
Receberam uma eva-
siva. Quiseram ainda retornar aos pesos e medidas antigas (33). O pedi-
do foi indeferido. O sim rgio era dado com critrios. Nunca a condescen-
dncia devia interferir nos planos gerais do rei ou do reino.
Dessas mesmas Cortes possumos um total de 60 captulos especiais
provenientes dos interesses de 17 concelhos.
34
Portanto o dobro dos agra-
vos especiais apresentados nas anteriores Cortes de 1482. O longo espa-
amento desta reunio, em relao anterior, assim o justificaria.
Com grande generosidade o monarca defere totalmente 66,7% dos
pedidos, o que, juntando-lhes aqueles a que anui ainda que em parte ou
sob condies, perfaz o substancial montante de 86,6%, como o grfico o
atesta. Indefere expressamente apenas 4 captulos e adia outros tantos. Al-
canada a paz interna, acrescentando o prestgio e o proveito de um Por-
tugal que crescia em frica e sonhada a concertao ibrica, D. Joo II
via-se inclinado a favorecer os povos.
Os captulos que visam aos problemas econmicos dos concelhos
predominam, para depois se lhes seguirem os que dizem respeito admi-
nistrao central e ao social e, por fim, se apresentarem os relativos ao fis-
co e administrao local, o que o quadro melhor especifica.
A crtica aos oficiais rgios no apresenta novidades em relao ao
que sempre se reclamava em Cortes uma atuao das autoridades den-
29
CORTES DE VORA DE 1490 CAPTULOS ESPECIAIS
tro das suas margens de competncias. Todavia verifica-se que se os exe-
cutores da justia corregedores
35
e juzes das sisas
36
continuavam a ser
visados, agora so-nos maximamente os oficiais do fisco, em especial os
almoxarifes. Este, em Lagos (3), fazia casas na ribeira e no deixava espa-
o para os da vila carregarem mercadorias, bem como fretava todas as ca-
ravelas para irem buscar trigo em Aores e lev-lo para a frica, deixan-
do os vizinhos sem nenhuma para, em seu proveito, se abastecerem de
trigo (5); enquanto em Aveiro (1) tirava a cadeia para alfndega,
37
e em
Silves (2) vivia fora da sede do almoxarifado, o que o devia fazer perder
o cargo. Tambm os oficiais dos panos delgados queriam sisar os aveiren-
ses (5), mesmo nos panos que retiravam para uso de suas casas.
38
E os ofi-
ciais rgios de Setbal (2) faziam estranhos conluios. Depois de aos almo-
creves terem sido contadas as sardinhas e pescados pelos oficiais da ribei-
ra, e carregados os animais, quando iam pagar a sisa, certos oficiais, a pe-
dido dos rendeiros judeus, queriam que eles declarassem, com juramen-
to sobre os Evangelhos, o nmero de milheiros de sardinhas que leva-
vam. Ora eles no sabiam o que levavam, salvo o que lhes fora dito pelos
contadores, nem lhes parecia justo fazer juramento, estando os Evange-
lhos nas mos dos infiis, pedindo portanto o respeito pelo costume.
Uma rede burocrtica mais atuante sobre a cobrana de direitos r-
gios, mormente a que provinha das transaes comerciais, deixava me-
nos liberdade de manobra aos comerciantes ou at os pressionava. Aper-
tava-se o cerco da fiscalidade estatal. E a fazenda no queria ver escapar
os proventos de qualquer atividade. Assim se queixava Coimbra (2) de
que o monteiro da mata do Boto no os deixava a matar pombos, ex-
30
6 CORTES DE VORA DE 1490
CAPTULOS ESPECIAIS
N atu reza d o s req u eri m en to s T o tal %
A d m i n i strao cen tral 13 21,7
A d m i n i strao lo cal 7 11,7
S o ci al 12 20,0
E co n m i co 19 31,7
F i scal 8 13,3
M i li tar 1 1,6
T o tal g eral 60 100,0
pondo Lagos (4) que os oficiais rgios queriam penalizar os que traziam
sesmarias por aproveitar, justificando-se os povos com as guerras, fomes
e pestes para o no ter feito, justificao aceita pelo monarca.
Alm das autoridades delegadas do rei, outro poder externo amea-
ava pontualmente certas cidades, vilas e lugares, o dos senhores. Em ca-
ptulos especiais, sintomaticamente, as queixas contra a fidalguia aumen-
tam face aos gerais. Depois das mortes e perseguies dos grandes estabi-
lizara-se o quadro da nobreza.
39
Alguns filhos segundos das famlias tra-
dicionais receberam cargos e benefcios de D. Joo II,
40
outros de uma no-
breza mdia e baixa sedimentaram as suas posies na clientelagem e fi-
delidade ao novo monarca.
41
A natural tendncia para os nobres estende-
rem abusivamente os seus tentculos de poder e influncia em nvel lo-
cal tende a manifestar-se. Ainda que, diga-se, exageradamente.
A memria dos atos do duque de Bragana ainda perdurava. Bra-
gana (5) expunha que o duque mandara tomar o dinheiro dos rfos,
comprometendo-se o monarca a devolv-lo, se ele os havia sacado com
alvar rgio.
Lagos (1) acusava lvaro de Atade, que em doao rgia recebera
a casa do sal por 12.000 reais, de no a abastecer de sal. Com o aumento
da pesca, muitos iam buscar sal em Castela, o que ficava muito caro, pe-
dindo o concelho para o explorarem a partir de marinhas da zona, o que,
sob certas condies, lhe ser concedido.
42
Reclamava ainda (7) contra o
privilgio real concedido ao comendador de Aljezur de aposentadoria na
vila, para ele e sua comitiva, por 3 meses ao ano, pedindo que ele alugas-
se as casas e pagasse as roupas e comida. Todavia D. Joo II indefere o pe-
dido, reiterando o privilgio por 3 anos, talvez o tempo do benefcio. J
no caso de Torres Vedras (4), vila de rainhas, que se dizia lesada pelas
obras do mosteiro do Varatojo e pela estadia de vrios membros da fam-
lia real, rogando que as aposentadorias fossem pagas, D. Joo comprome-
te-se a no dar alvars de aposentadoria para a vila durante 5 anos.
Agravo mais genrico expe ainda Lagos (2) contra a manobra de
alguns moradores se fazerem vizinhos da vila do Infante, buscando, assim
o cremos, a proteo dos herdeiros desta casa, por este meio se isentando
dos encargos concelhios, mas tambm dos rgios. E aqui o concelho alude
expressamente ordem de D. Joo II para cada um fazer quatro alqueires
de biscoito para abastecer a armada que seguiu para a frica na misso de
construir a fortaleza da Graciosa, tendo-se aqueles escusado, bem como se
negaram a contribuir para a taxa concelhia que iria subsidiar os trabalhos
de vinda de gua doce vila e a construo de uma gafaria, poo e posti-
gos. Muito claramente o soberano afirma que s admite privilegiados a
quem ele tenha agraciado, a tudo compelindo os referidos.
Ainda uma acusao expressa faz Silves (3) contra Diogo Nunes
que devia ter o provento das dzimas reais e oprimia na sua cobrana, de
31
tal modo que os povos diziam ser isto pior que pagar as sisas em dobro.
Por sua vez Lamego (3) verbera contra o conde de Marialva
43
que tinha
os direitos reais da cidade e no respeitava as normas foraleiras da arre-
cadao da portagem, apelando D. Joo II ao cumprimento do direito
consuetudinrio. Arrecadar o mximo, quando os direitos reais lhes eram
doados, tornava-se um imperativo dos senhores, o que explicava todos
estes abusos.
Num quadro mais geral, Barcelos (1) d conta de bandos de fidal-
gos que erravam pela vila fazendo arruaa e aterrorizando as pessoas.
Precisa D. Joo II que os fidalgos moradores na vila e termo no se po-
dem lanar fora, mas aos demais restringe a estadia na vila a 5 dias.
Quando a fidalguia desempenhava altos cargos, como em Estremoz
(3), na pessoa do seu alcaide-mor que era conde,
44
ento os perigos tra-
duzem-se em interferncia na administrao concelhia. Assim, quando
havia fugas da priso, o juiz por certo juiz de fora
45
, por ordem do al-
caide, mandava os vereadores tomar a chave da cadeia e guardar os pre-
sos. Logo os homens bons, vexados e obrigados, negavam-se ao exerccio
de tais cargos. Era tambm um abuso sobre a priso do concelho, a afron-
ta que a Guarda (2) aduzia contra o seu bispo, que a utilizava em vez da
sua prpria, nico agravo contra a clerezia nestas Cortes.
46
A vida interna dos concelhos, do seu aparelho governativo s suas
finanas, medidas econmicas ou problemas sociais, emerge tambm em
vrios agravos.
O concelho de Silves (1) requer a liberdade de eleger em cmara
corretores, os quais lhe garantiam um melhor controle de compra e ven-
da de mercadorias, o que o soberano consente at ao nmero de quatro.
Em Extremoz (2) ser a voz da elite governativa que se ergue para con-
denar o modo de atuar de dois aposentadores eleitos pelo povo que
atroam toda a terra, pedindo logo que se escolhesse, por eleio, um do
povo e outro escudeiro, talvez assim se amoldando melhor o cargo s cli-
vagens sociais existentes. Mais alto se erguem as mesma vozes (1) contra
a sayoria de serem 12 homens dos mesteres a receberem as teras para
os muros e as coimas dos gados. Numa qualquer conjuntura favorvel, ha-
viam os mesteres conseguido estas cobranas, que perpetuavam, fazendo-
se eleger em suas casas e rodando entre si sapateiros, teceles e outros of-
cios, no que, como bem sabemos, reproduziam as estratgias de poder das
elites. So ainda acusados de no desempenharem os seus mesteres depois
de serem eleitos, alm de, h 18 anos, no darem conta do dinheiro arre-
cadado, nem terem feito obras. Mas o seu reinado parece estar chegan-
do ao fim. O monarca acede ao pedido dos governantes de Extremoz. De-
termina que os cobradores fossem apenas dois, eleitos em cmara pelos
juzes e oficiais, e s deviam correr a terra por mandado dos oficiais e es-
tando presente um tabelio que tudo anotasse. provvel que houvesse
32
de fato um abuso. Mas o maior seria, sem dvida, os mecnicos terem con-
seguido lugares no aparelho governativo, e sobremaneira de cobrana,
numa poca em que por todas as Cortes se atravessavam as vozes das eli-
tes dirigentes contra a intromisso dos mesteres na governana.
Outros grupos sociais interferiam com a administrao concelhia.
Assim, em Torres Vedras (1), uns quantos que se queriam privilegiados
besteiros da cmara e do conto, moedeiros e ainda jugadeiros e caseiros
do clero ou fidalguia escusavam-se dos encargos concelhios, no que o
monarca no consente. Aqui advogava-se com privilgios. Noutros casos
com distncia. Os homens do termo, que viam nos oficiais da sua sede
apenas dominncias e no esperavam haver por eles defendidos os seus
interesses nas mais altas instncias, negavam-se a contribuir para as fin-
tas que os concelhos lanavam a fim de custearem os procuradores s
Cortes. Assim o declarava Braga (1), enumerando os termos que deseja-
va ver compelidos, e Lamego (1), que pretendia estender este encargo
mesmo a todo o almoxarifado, ou, pelo menos, aos concelhos duas lguas
em redor, dos quais se sentia cabea. E daqui ressaltam claramente as pre-
ponderncias de alguns concelhos mais poderosos em face de outros que
gravitavam na sua rbita, como o jogo de influncias e presses dos ho-
mens da cidade sobre os do termo.
E perante esta real situao vivida, por vezes h acordos, outras ve-
zes enganos. Com os homens do termo o concelho de Bragana havia fei-
to um pacto (3) no serviam nos encargos concelhios, remindo essa
obrigao com o pagamento de 4 alqueires de centeio anuais. Mas eram
tambm esses mesmos homens (6), talvez com um certo poder econmi-
co, que se conluiavam com alguns amigos e nas suas casas citadinas ven-
diam as mercadorias para no pagar sisa, iseno de que s deviam des-
frutar os que tinham casa prpria na cidade.
Todos queriam fruir das liberdades concelhias, poucos desejavam,
todavia, suportar as obras comuns e as finanas locais, buscando escusas,
como j vimos no caso particular das despesas extraordinrias dos procu-
radores s Cortes. Alm de que a interseo entre finanas internas e fis-
calizao estava sempre presente.
Justamente o concelho de Bragana (3), que recebia dos homens do
termo os quatro alqueires de centeio, que os isentava dos encargos, acusa-
va o juiz dos resduos de lhe querer levar a tera desse po para as obras, o
que no lhe parecia justo e o monarca assim o corrobora porque no se
tratava de uma renda permanente de concelho. Tambm Guimares (1),
com a escassa renda de 4.000 reais, que, como dizia, gastava toda na festa
do Corpo de Deus, pusera um imposto de 1 ceitil por canada, no vinho ata-
bernado da vila e termo, rogando ao monarca que, dos 10.000 ou
12.000 reais que estimavam poder arrecadar, no pagasse o tero, pois j ti-
nha de dar 2.000 reais para o relego, no que tambm D. Joo II concorda.
33
A tera era pesado tributo a solver coroa. No poucas vezes se er-
gue, ento, a voz dos concelhos para rogar ao soberano que a mesma fi-
que no concelho para servir s obras comuns. Nestas Cortes pediram-no
Aveiro (4), Coruche (1), Setbal (1) e Torres Vedras (2). D. Joo II defe-
re caso a caso, talvez com conhecimento das situaes concretas. Conce-
de iseno por 5 anos a Aveiro e Coruche e nega-a aos outros dois con-
celhos. Igualmente dura para os vizinhos era a contribuio para os pedi-
dos, sobretudo porque a sua cobrana dava motivo muitas vezes a exces-
sos. Logo o concelho de Bragana (7) quer ser declarado como pago dos
8.000 reais da sua parte no pedido dos 50 milhes. Por sua vez Aveiro (6)
diz haver um saldo, na anterior percepo do pedido de 40 milhes que
agora desejava ver descontado na cobrana deste.
Um governo concelhio atento devia zelar pelo que se arrecadava e se
pagava. Igualmente devia ser dinmico na defesa dos interesses econmicos
prprios, penhor da riqueza local. Conforme os contextos, ouvimos ento pe-
didos que tentam valorizar o comrcio, a criao de gado ou a agricultura.
No que s transaes diz respeito no se queriam perder, em primei-
ro lugar, as liberdades foraleiras e depois os tributos legais que sobre as
mesmas impendiam e alguns, fraudulentamente, procuravam ludibriar.
Fosse vendendo fora da cidade como fazia uns quantos que comerciavam
sal e pescado pelos termos de Aveiro (2), fosse trazendo os bens para a sede
do concelho, a fim de se aproveitar das isenes a praticadas, como agiam
os de Bragana. Desejavam os concelhos ter lugares de venda cativos e pri-
vilegiados. Barcelos (2) queria um mercado mensal, onde os do termo fos-
sem obrigados a ir comerciar. Lamego (2) pedia a iseno da sisa por 15
dias para a sua feira. A ambos os pedidos acede o monarca.
E para que o comrcio interno fosse uma realidade, era preciso ha-
ver produtos. Que deviam ser importados quando faltavam. Que se que-
riam defendidos com prioridades de venda. Por isso Lagos (6) deseja al-
canar e consegue-o a liberdade de ir buscar trigo ao Norte da frica,
a Mazago e Casa do Cavaleiro, onde ele barato, pois, como argumen-
ta, se os catelhanos assim o faziam, mais lhe parecia razovel que tambm
eles o pudessem ir buscar. Como no queriam que os pescadores da vila
vendessem toda a sardinha aos castelhanos (8), o que estes faziam at a
um preo mais barato,
47
mas antes exigiam que a trouxessem vila por
esse mesmo preo, para depois servir de moeda de troca com os almocre-
ves que at a acarretavam o trigo.
Prioridade de venda, sem concorrncia, se requeria para o vinho
que devia abundar e, no sendo de boa qualidade, podia azedar antes de
dar quaisquer lucros. Coimbra (1) pretende que lhe respeitem os 4 meses
maio, junho, julho e agosto em que os vizinhos tinham direito ven-
da. E tambm este concelho, de uma artificiosa maneira, pede a defesa do
34
comrcio do azeite, a sua outra riqueza. Queria manter as suas medidas
prprias, maiores que as dos demais concelhos, o que no incentivava os
vizinhos a compr-lo no exterior. Outros concelhos acusavam a concor-
rncia do vinho de fora, que essencialmente era comprado pelos estalaja-
deiros, tanto em Bragana (4), como na Guarda (1), que se viram seve-
ramente acusados.
Mas a defesa da agricultura tinha outras frentes, sendo a princi-
pal o conflito com a caa e criao de gado. Coimbra (3) pede assim a
interdio da caa s codornas, nos milhos. Bragana (2), porque ter-
ra de lavras, pretende ter uma rea coutada onde, sem danos, possa
criar os bois, porque na indissolubilidade do binmio animal-terra, de
nenhum pode prescindir. Mas a rivalidade gado-agricultura por vezes
difcil de gerir. Assim em Elvas, que apresenta quatro captulos a fim de
morigerar os abusos que os animais faziam nas vinhas e olivais, sentin-
do-se o peso dos criadores, mais ricos e poderosos, em face dos agricul-
tores. Ou, sejamos cautelosos, estava o discurso a ser proferido por la-
vradores que enegreciam o quadro? A seu lado se coloca, porm, o mo-
narca, deferindo todos os pedidos. E eram precisamente esses criadores
que no desejavam ver anualmente o seu gado arrolado pelo alcaide das
sacas, como o clamava Miranda do Douro (2). Expunha que, em tal cir-
cunstncia, no se entrava em linha de conta com aquele que morria ou
o lobo comia, mas no escondia que tambm podia ser vendido a pas-
sadores, embora para tal pedisse penas. No foi o monarca sensvel aos
argumentos e indeferiu o pedido.
Castela era, para as terras fronteirias, ora uma ameaa, ora uma
oportunidade. Nada melhor, nestes lugares afrontados, do que a bilatera-
lidade no agir. Logo expe Olivena (2) que os castelhanos deviam poder
levar para a sua terra metade do trigo que aqui cultivavam, j que o mes-
mo era facultado aos portugueses que trabalhavam, em Castela, o que D.
Joo II permite por 3 anos.
Finalmente, em dois captulos, os concelhos fazem eco das suas
preocupaes com a sade pblica. Coimbra (4) queria ver todos os seus
hospitais num s, at para evitar que s custas dele mais se suportassem
os provedores que os pobres. Tal pedido estava em perfeita consonncia
com a poltica rgia, prontificando-se D. Joo II a escrever ao bispo para
que se cumprisse. Olivena (4) tinha outro problema um judeu gafo,
que era siseiro, andava por entre os cristos cobrando a sisa. Quase pode-
ramos dizer dois males num s homem. Mas para a difuso da doen-
a, pelo contgio, que o concelho apela para o afastar. E o soberano cor-
robora-o, numa resposta lmpida e direta se he gafo nom h por que
ande nem estee na villa comversando com os saaos, a que esta enfirme-
dade he oudyosa .
35
No jogo do pedir e do dar, j lugar comum afirmar-se que pesam
os argumentos. Expostas ficaram j muitas das razes que invocaram os
povos ou das fundamentaes que aliceraram a resposta rgia.
Mas vale a pena ainda realar alguns pormenores. Pondo em evi-
dncia, no pedir, Coimbra, aquele concelho que esgrime mais sistemati-
camente com um filosofia argumentativa. Se pugna por ver respeitada
uma sua liberdade expe que as mercees feitas sem o feito nam aprovei-
tam .
48
Se quer acesso caa numa mata, lembra que cada anno (ela)
pasa e vem pera soportamento e mantymento da dicta cydade e comar-
ca ; todavia se a deseja impedir em terras de lavoura, logo aduz que as
novidades e fruitos per que se toda a gente governa e mantem, a princy-
pall he a do pam que he de conservar e nam de destruir .
49
E, finalmen-
te, se almejava ver respeitadas as suas medidas de azeite, recordava que
as cidades e villas de vosos reynos damtygamente usarom antre sy fazer
posturas e vereaaom e medidas segundo sentyam que era mais proveito
da terra e bem commum a seu viver .
50
Uma boa argumentao no deixaria por certo insensvel o julga-
dor. Coimbra tudo viu deferido, at mesmo o candente problema das me-
didas, ainda que as requeridas no fossem de po ou vinho, sobre as quais
o monarca j legislara em captulos gerais.
A destacar, por fim, um argumento de crtica interna, por parte do
concelho de Miranda do Douro. Crtica a uma elite dirigente ou, mais ge-
nericamente, a expresso de uma culpabilidade coletiva. Assim, quando
refere que o corregedor no respeita os homiziados, prendendo-os, diz
que ele assim age, por um lado porque eles so pobres e no entendem
nem sabem requerer o seu direito, mas por outro por o concelho ser fro-
xo e doer lhe pouco o mall alheo pera escusar estes ynnocentes .
51
Pedi-
r e obter um couto de homiziados privilegiados, como o de Freixo de
Espada Cinta, para a terra melhor se povoar.
D. Joo II, como dissemos, deferiu quase 90% dos captulos espe-
ciais da Cortes de 1490. Mas sobremaneira norteou-se por uma poltica
nas suas decises. D provas evidentes de que segue um programa gover-
nativo. As Cortes servem-lhe para o dar a conhecer aos povos em discur-
so e em ato. Sem perder a oportunidade de, neste contato direto com o
Terceiro Estado, poder ser tambm o senhor da graa, do privilgio, favo-
recendo uma parte qualquer que, pela razo ou corao, lhe parecesse
merecer o benefcio.
Na generalidade as suas respostas so um espelho de clareza, obje-
tividade e sensatez. Exige o respeito pelas ordenaes do reino e pelos ca-
ptulos gerais j resolvidos em Cortes. Em alguns casos defere tempora-
riamente, como que pondo prova, tanto a sua deciso como o compor-
tamento dos povos. A experincia parece j ser a madre de todas as cou-
sas . Chega, em alguns casos, a dar mais do que o pedido.
36
Pontualizemos.
Merece-lhe a fiscalidade uma particular ateno deliberativa, cns-
cio de que no pode lesar o errio rgio nem to pouco agravar dema-
siado os seus sditos. Vejamos o caso especfico das teras.
Torres Vedras diz ser um concelho de pouca renda, pedindo ento
a tera para fazer perante seus encargos. No o pode o monarca aceitar
porque a tera se nam deve dar a nynguem por ser cousa de bem com-
mum . Mas, senhor da graa e cabea que dirige o corpo social do reino,
acrescenta se houver alguma outra renda com que possa ajudar, pron-
tificar-se- a faz-lo, e porventura o concelho abrisse as vrzeas poderia
da colher rendas, que desde j se comprometia a no onerar com a ter-
a. Parece-nos, de todo, completa esta resposta em nome de uma lei ge-
ral, nega; a bem do local, promete e incentiva, mas de uma forma mui-
to precisa, garante de uma concretizao.
Sabe que D. Joo II necessita dos pedidos. Mas no desconhece que
essas remessas so fardo que agrava o j difcil cotidiano dos povos. As-
sim, numa ponderada deciso, consente que Aveiro no se lanasse em
obras no ano de 1490, como lhe havia ordenado o corregedor, para se re-
fazer do contributo que coroa tinha de versar.
Tal como j o pressentimos para os captulos gerais, tambm nestes
especiais parece estar ao lado dos estratos sociais que mais necessitam de
apoio. Agora, sobremaneira, os lavradores diante dos criadores de gado,
como referimos. E para sustentar um Portugal moderno, aberto a vian-
dantes e mercadores, sabia que eram imprescindveis as estalagens, pelas
quais sempre pugnaram os mais esclarecidos governantes, a saber o re-
gente D. Pedro. Logo, quando os concelhos se erguem em clamores con-
tra os estalajadeiros, D. Joo II afirma que no so de vedar as estala-
gens , mas apenas os abusos dos estalajadeiros, enumerando-os um a um
para os condenar.
52
De novo o sentido do particular no o faz perder a vi-
so ampla do bem geral.
No quer ver cometidos erros por ignorncia ou a coberto da igno-
rncia. Queixando-se Bragana dos exageros dos requeredores de Ceutas,
manda que se cumpra o regimento antigo e que os oficiais o leiam para
no poderem ser enganados, exigindo das partes plena conscincia dos
fatos.
53
As cobranas so para se cumprirem, mas no para se ultrapassa-
rem, tantas vezes em proveito dos prprios cobradores.
Finalmente chega a conceder mais que o requerido. Guimares
queria iseno da tera para certo imposto concelhio que estava lanan-
do novamente. Essa graa dada a ele e ainda a renda do verde e outras
semelhantes, se as houvesse.
D. Joo II no ter desiludido os seus concelhos. Se a poltica joa-
nina se delineou sem compromissos sociais,
54
segundo um plano pessoal
do monarca, ela serviu os interesses do Terceiro Estado.
37
A presso da fidalguia sobre os povos aliviou-se. A guerra entre
Portugal e Castela acabara, abrandando o jugo frreo dos pedidos. A ma-
nuteno das praas marroquinas e a expanso pela costa africana exi-
giam sacrifcios de pessoas e de dinheiro, mas ofereciam mais postos de
abastecimento e aumentavam os locais e produtos para o comrcio. A
burguesia conhecia novos e promissores negcios. O renovado dinamis-
mo econmico de Portugal prometia melhores condies de vida. Todos a
buscariam. Assim os mesteirais ou filhos de lavradores, a quem o monar-
ca no nega essa ascenso.
D. Joo II recusava-se ao livre arbtrio e ao favorecimento de uns
quantos. A lei e a grei por que se pautava serviam os interesses do Tercei-
ro Estado. Aps o duro perodo de governo do Africano, os concelhos es-
peravam o Messias. Cremos poder afirmar que, pelo menos durante al-
gum tempo do reinado de D. Joo II, os concelhos acreditaram que o
Messias, a um tempo poderoso e protetor, havia chegado.
38
NOTAS
1. Leia-se, sobre este tema, a sntese de COELHO, M. H. da C. O peso dos privilegiados em
Portugal. In: CONGRESSO INTERNACIONAL DE HISTRIA, EL TRATADO DE TORDESIL-
LAS Y SU POCA , I, 1995, Madrid. p.291-314.
2. Estas Cortes foram j largamente estudadas, pelo que para alguns estudos mais atualiza-
dos remetemos o leitor, neles se encontrando, alis, referncia bibliografia anterior. Assim,
e seguindo uma ordem cronolgica, veja-se a primeira parte, da responsabilidade da primei-
ra autora, do artigo de GOMES, A. A. A., COSTA, R. As Cortes de 1481-1482: uma aborda-
gem preliminar. Estudos MedievaisPorto, 1983-1984, p.151-79, em que se aborda o conte-
do dos captulos gerais e as respectivas deliberaes rgias. Consulte-se depois a obra mais
completa sobre captulos gerais de Cortes de SOUSA, A. de, 1990. 2v., que no primeiro vo-
lume, entre as pginas 420-6, refere-se aos aspectos formais das mesmas, para no segundo
volume, entre as pginas 445-87, dar-nos o resumo dos seus 172 captulos e o teor das res-
postas do monarca. Finalmente tambm MENDONA, M. D. J oo II: um percurso humano e
poltico nas origens da modernidadeem Portugal. Lisboa: Estampa, 1991. p.195-249, estuda as
preliminares da convocao e abertura destas Cortes, bem como analisa os assuntos dos ca-
ptulos gerais e respostas do monarca. O nosso estudo indicar, basicamente, sobre os cap-
tulos especiais das Cortes de 1482, nicos que nos chegaram, e at agora no estudados, e
as Cortes da vora 1490, quer nos seus captulos gerais, quer nos especiais, estes ltimos
tambm no analisados at o momento.
3. Veja-se em CHAVES, . L. de. Livro deApontamentos (1438-1489). Cdice 443 da Coleco
Pombalina da B. N. L., introduo e transcrio de SALGADO, A. M., SALGADO, A. J. Lis-
boa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1984; o discurso de LUCENA, V. F. de. A forma das
menagens, a planta das Cortes e o instrumento das Cortes, nas folhas 10 v., 40v.-51.
4. PINA, R. de Chronica del-rei Dom Joo II. In:___. Crnicas deRui dePina. Porto: Lello &
Irmo-Editores, 1977. cap.V. (Introduo e reviso de Almeida, M. L. de).
5. Estes valores foram calculados a partir da obra de Armindo de Sousa.
6. O estudo desenvolvido do contedo destes captulos especiais, dos grupos sociais e pes-
soas neles visados, bem como das respostas rgias compreende a Segunda parte, da respon-
sabilidade da segunda autora, do artigo citado de ANDRADE, A. A., GOMES, R. C. As Cor-
tes de 1481-1482: uma abordagem preliminar. p.181-212.
7. Cortes comeadas em novembro e terminadas antes do Natal desse mesmo ano de 1482
(Armindo de Sousa, op. cit., p.426-29).
8. SOUSA, A. de, op. cit., p.426-29, refere-se aos aspectos formais de reunio destas Cortes,
bem como o faz MENDONA, M., op. cit., p.249-53, mas nenhum dos referidos autores se
debrua sobre a anlise dos captulos especiais.
9. Discriminando, so: 3 captulos de Faro (TT Odiana, liv. 2, f. 270); 1 de Guimares (TT-
Alm Douro, liv. 4, f. 241); 7 de Loul (TT Chanc. D. Joo II, liv. 23, f. 106-7; Odiana, liv.
2, f. 50-50v); 1 de Monforte (TT Chanc. D. Joo II, liv. 23, f. 20); 4 de Olivena (TT Odia-
na, liv. 2, f. 192-4); 1 de Pinhel (TT Beira, liv. 1, f. 158v-159); 2 de Ponte de LIMA (tt
Alm Douro, liv. 3, f. 140v-141); 1 de Serpa (TT Odiana, liv. 2, f. 192); 1 de Silves (TT
Odiana, liv. 2, f. 297v-298); 8 de Vila Viosa, de que no se conhecem as respostas rgias
(TT Corpo Cronolgico, parte II, m. 1, doc. 40); 1 de Viseu (TT Chanc. D. Joo II, liv. 25,
f. 38v). Doravante dispensar-nos-emos de citar as cotas dos documentos, mas identificare-
mos os artigos pelo concelho e seu nmero de ordem.
10. Tenha-se em conta que utilizando nos trabalhos de outros autores para as Cortes de Evo-
ra de 1481-1482 e para os captulos gerais das de vora de 1490 pode haver algum defasa-
mento na anlise da natureza dos artigos, bem como na classificao das respostas rgias,
entre a classificao a apresentada e a nossa.
11. S no estiveram Monforte, Olivena, Pinhel, Serpa e Vila Viosa.
39
12. Por certo Rodrigo Afonso de Melo, casado com D. Isabel de Meneses, conde de Oliven-
a desde 1476 e falecido em 1487 (FREIRE, A. B. Brases da Sala deSintra. 2.ed. Coimbra:
Imprensa da Universidade, 1930. liv. III, p.324-25).
13. Sobre a formao da Casa de Bragana e a dimenso do seu real poder em terras, direi-
tos, jurisdies e homens, leia-se o estudo de CUNHA, M. S. da Linhagem, Parentesco ePoder.
A casa de Bragana (1384-1483). Lisboa: Fundao da Casa de Bragana, 1990.
14. SOUSA, A. de, op. cit., v.I, p.429-30, resume os aspectos formais da convocao destas
Cortes, para no volume segundo, a pginas 488-99, nos fornece o resumo dos seus captu-
los gerais e respostas rgias, por aqui tendo ns quantificado estas, na elaborao do grfi-
co. No entanto, para uma anlise qualitativa mais pormenorizada, consultamos como fon-
te, ainda que secundria, os cdices 694 e 696 dos Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, que
se encontram na Seco de Manuscritos da Biblioteca Geral da Universidade de Coimbra.
Os mesmos captulos gerais destas Cortes foram estudados por MENDONA, M., op. cit.,
p.412-35, nas suas temticas e respostas rgias, bem como nas continuidades ou diferenas
em relao s de 1481-1482.
15. O nmero exato de deferimentos (totais, parciais ou condicionais) de 59,6%, de inde-
ferimentos 29,80 % e de evasivas, adiamentos ou no inovaes de 10,6%.
16. Sobre estes ver agravos 4, 7, 10, 23, 30, 31, numerao do volume segundo a obra cita-
da obra de Armindo de Sousa.
17. Agravo 8.
18. Agravos 2,11,27,39.
19. Agravos 15 e 47.
20. apenas evasivo no captulo 30 sobre a manuteno dos desembargadores e suas obri-
gaes.
21. Assim no caso da alada do direito de asilo das igrejas (17).
22. Indefere um pedido de habeas corpus, enquanto durassem as inquiries devassas (45).
23. Resposta evasiva recebe a pretenso de se punirem os almoxarifes e rendeiros do rei pela
venda dos bens desses rendeiros abaixo do seu valor, e no os compradores dos mesmos.
24. Expunham os povos que, por essa razo, os fidalgos tinham as suas filhas com homem
nom seu igual ou coloc-las como freiras. Pedem que os dotes fossem 1.000 cruzados de
ouro e as arras 1/3 e quem o no fizessem perdesse tudo para outros filhos, irmos ou pa-
rentes mais chegados que assim casasse, segundo se fazia em Florena, Siena e por toda a
Itlia. Mas D. Joo II responde que lhes agradece a boa vontade com que se moverom a
esto apontar peroo que nom he cousa em que possa dar determinaom (BGUC Col. De
Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.148-249).
25. Pediam isto para os lavradores, sob pena de aoites e degredo para as ilhas, e perda dos
bens dos oficiais mecnicos que os ensinassem. A resposta rgia , porm, do seguinte teor:
nom pedem beem, pois o officio da lavoira he digno de favorizar e nom pera agravar vista
a necessidade delles no regno, e como se nom pode tolher a cada huum de trabalhar por
mais valler e de trabalhar por isso . Logo, o monarca desejava lavradores que gostassem do
seu trabalho, e que no se sentissem manietados quanto aos seus filhos (BGUC Col. De
Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.259-61).
26. De fato, as Ordenaes Afonsinasliv. 5, tt. 101, interditavam tal profisso aos homens, sob
pena de priso e aoites em pblico. Aqui os povos alegavam que eles faziam o mel caro, e
que, ao v-los, os meninos choravam, pressionando os pais compra de alfloa, alm de
que ainda ensinavam maus vcios de cartas e dados. O monarca no probe a profisso mas
exige que nom joguem dados (BGUC Col. De Manuscritos Joo Pedro Ribeiro, cd. 696,
p. 270-1).
27. D. Joo II permite que sejam rendeiros das sisas, a qual tirada por cristos ainda seria
pior, interditando-lhes, todavia, serem rendeiros dos mestrados ou igrejas, e de desempe-
nharem ofcios ou serem feitores (BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd.
696, p.242-4).
40
41
28. Mas, neste caso, os judeus tinham o conluio de alguns cristos que lhes compravam os
escravos convertidos. Ora D. Joo II interdita aos judeus a compra de mouros e mouras da
Guin, mas deixa-os possuir escravos brancos. E se algum escravo se fizesse cristo ficava
forro, e nenhum cristo poderia dizer que era seu (BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pe-
dro Ribeiro, cd. 696, p.279-81).
29. Assim quis controlar a eleio para os oficiais concelhios, desejando ver e interferir na
pauta dos elegveis, sobretudo nas principais cidades, como Lisboa e vora (MENDONA,
M., op. cit., p.314-18). No abdicou de nomear dezessete juzes de fora e de dar corregedo-
res s comarcas do reino (op. cit., p.365-73). E alm disso deu provimento a um nmero as-
saz considervel de outros oficiais de justia juzes e escrives das sisas e juzes e escrives
dos rfos , da fazenda em especial oficiais da alfndega (almoxarife, escrivo, juzes, por-
teiros, requeredores, medidores, homens) , ou da administrao local sobremaneira ta-
belies, procuradores do nmero, escrives da cmara, da almotaaria e de alcaidaria, cou-
dis e seus escrives (op. cit., p.319-65).
30. , alis, muito esclarecedora, a resposta de D. Joo II: elle escreve aos concelhos por os
offcios sobre boas pessoas e que entende que som pera elles pertencentes, e que he beem
do povoo, e nom per outro respeito; e que quando virem que as pessoas por que escrepveu
nom som taes que pera ello sejam pertencentes que lho escrepvam, e que ter sobre isso a
maneira que seja razom; porque dos seus povoos e Regno elle teem o maior cuidado
(BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.254-55).
31. Mas tambm estes deviam agir dentro da legalidade. E por isso aceita o pedido de que o
moleiro deve receber o gro e dar a farinha a peso (38).
32. No queriam que os gados fossem coutados pelos alcaides das sacas e guardas fiscais do
contrabando para Castela (19); no queriam informar os rendeiros das sisas das deslocaes
para pastagens, nem pagar a portagem (20). O monarca responde em sntese: nom pedem
bem, porque se assy nom se fizese averia maior mingoa de carnes no regno do que h e
promete mesmo fazer ordenaes maes apertadas aceerca dello (BGUC Col. De Manus-
crito Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.246-8). No lhes ainda consentido criar gado muar
no Entre Douro e Minho, utilizando guas galegas (43). O monarca apenas consente que
no levem dinheiro das bestas que vo a Castela buscar carga (22).
33. Pedira o monarca o monoplio da exportao, por 5 anos para carregar cobre de Fran-
a, Flandres e Inglaterra. E porque rogo do rey mandado he , aceitou-o o povo. Acabados
os 5 anos, o monarca dera o trauto a Duarte Brando, contra o que agora os concelhos se
insurgiam. Mas responde o monarca: consirada esta causa beem he maes dampno que pro-
veyto de seu povoo andar solta e fora de ha mao porque huuns tolhem o proveito dos
outros (BUGC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.245-6), alegando
que o desequilbrio de riqueza entre os mercadores conduziria, inevitavelmente ao mono-
plio de uns quantos.
34. So eles 6 captulos especiais de Aveiro (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fl. 16v-19); 2 de
Barcelos (TT Chanc. D. Manuel, liv. 9, fl. 33); 1 de Braga (TT Chanc. D. Joo II, liv. 13,
fl. 118; Alm Douro, liv. 3, fls. 93v-94); 7 de Bragana (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fls.
131-132); 6 de Coimbra (TT Chanc. D. Joo II, liv. 13, fl. 127-127v); 1 de Coruche (TT
Chanc. D. Joo II, liv. 9, fl. 50; Odiana, liv. 2, fl. 53); 4 de Elvas (AM Perg. 66); 3 de Es-
tremoz (TT Odiana, liv. 2, fl. 59-59v); 2 da Guarda (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fls.
26v-27); 1 de Guimares (TT Chanc. D. Joo II, liv. 11, fl. 24-24v; Alm Douro, liv. 3, fl.
85-85v); 8 de Lagos (TT Odiana, liv. 2, fls. 60-62); 3 de Lamego (TT Chanc. D. Joo II,
liv. 16, fl. 22-22v); 2 de Miranda do Douro (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fl. 23; Alm Dou-
ro, liv. 3, fls. 96v-97); 4 de Olivena (TT Chanc. De D. Joo II, liv. 16, fl. 69-69v); 2 de Se-
tbal (TT Chanc. De D. Joo II, liv. 9, fl. 117-117v; Odiana, liv. 2, fl. 55-55v); 3 de Silves
(TT Chanc. D. Joo II, liv. 9, fls. 39v-40); 5 de Torres Vedras (TT Chanc. D. Joo II, liv.
13, fl. 144-144v). Em relao aos concelhos que apresentaram captulos especiais nestas
Cortes de 1490, inventariados por Armindo de Sousa, ob. cit., vol. III, p. 13, diga-se que
quanto ao Cartaxo (TT Chanc. De D. Joo II, liv. 21, fl. 172) se trata de uma carta de D.
Joo II, respondendo a agravos que o concelho de Santarm fazia ao Cartaxo, mas datada
de Santarm, 28 de junho de 1487, portanto no destas Cortes. Igualmente o Porto (AHM
Livro Grande, fl. 196) apresenta uma carta de privilgios, datada da vora de 1 de junho
de 1490, que, embora seja da poca das Cortes, mais parece, pelo seu formulrio, obtida fora
delas. (Aqui deixamos um agradecimento reconhecido ao Diretor do Arquivo Histrico, Dr.
Manuel Real, que nos enviou, como pedimos, a reproduo deste documento). No entra-
mos em linha de conta com Tavira, pois tendo ns requerido ao Arquivo Municipal a folha
97, do cdice Reforma dos Tomos, no obtivemos resposta, no se nos oferecendo a possi-
bilidade de a nos deslocarmos para analisar essa fonte, ficando este caso em aberto.
35. Aveiro (3) queixa-se que o corregedor mandara fazer uma nova casa de audincias e re-
lao, bem como chafariz e caladas. O concelho pede tempo para fazer as obras e o rei con-
cede-lhe prazo de um ano. Em Miranda (1) o corregedor prendia os homiziados do conce-
lho e colocava-se na priso, no respeitando o couto da vila.
36. Acusa Torres Vedras (5) o ento juiz das sisas de pouco saber, e de cometer muitos er-
ros, pedindo outro mais idneo. O monarca exige que se queixassem dele por carta e depois
ele fosse ouvido.
37. Sobre este pedido o monarca adia a resposta, pedindo informaes.
38. Olivena (1) queria ainda que o alcaide das sisas fosse de fora e provido de 3 em 3 anos.
39. E, segundo o parecer de MARQUES, A. H. de O. Histria dePortugal. Das origens ao Renas-
cimento. 9.ed. Lisboa: Palas Editores, 1982. v.I, p.363-4: a poltica de D. Joo II consistiu em
buscar o apoio, no da classe popular, mas antes das fileiras inferiores da nobreza. Ao mes-
mo tempo, promoveu muitos legistas e funcionrios pblicos a cargos de relevo at a reser-
vados s camadas altas da aristocracia .
40. Para os cargos de juiz de fora, corregedor, tabelio e chanceler da provncia e comarca,
D. Joo II nomeou homens da sua confiana, saindo alguns da corte, mas pertencendo a um
escalo social baixo, com destaque para os escudeiros, que tanto seriam oriundos da nobre-
za como do povo, como o atesta o trabalho de Manuela Mendona, Os homens de D. Joo
II , sep. de Estudos em Homenagem a J orgeBorges deMacedo, Lisboa, INICT, 1994, p.173-5.
41. Atente-se que D. Joo II privilegiou com isenes, mais de cem beneficiados da nobre-
za mdia e inferior cavaleiros, escudeiros, vassalos e homens fidalgos. Eram alguns deles
filhos segundo de grandes famlias, eventualmente bastardos, portanto dos seus ramos me-
nos favorecidos. Eram outros cavaleiros e escudeiros em formao e alguns quantos homens
do povo. Gente que tudo esperava do monarca, dando-lhe em troca a sua inteira lealdade
(MENDONA, M., op. cit., p.176-85).
42. O monarca mandara a lvaro de Atade prover a casa de sal. Em caso negativo os vizi-
nhos poderiam explorar as marinhas, pagando-lhe os 12.000 reais.
43. Dever ser D. Francisco Coutinho, 4. Conde de Marialva. Era filho de Gonalo Coutinho,
2. Conde de Marialva e sucedeu no ttulo, por morte de seu irmo, D. Joo Coutinho, 3. Con-
de de Marialva. (Veja-se FREIRE, A. B. Brases da Sala deSintra. 2.ed., livro. III, p.310.)
44. Por certo D. Sancho de Noronha, 3. Conde de Odemira. Era sobrinho do rei e filho do
conde de Faro, ttulo que tambm usou, e neto do 1. Conde de Odemira. Obteve a confir-
mao da alcaidaria-mor de Estremoz, a 23 de maio de 1509 (FREIRE, A. B., op. cit., liv. III,
p.345).
45. Ma M., op. cit., 1991, p.367, afirma que em 1487 fora nomeado um juiz de fora para
Estremoz.
46. Na realidade a queixa quase se poderia voltar contra o monarca. D. Joo II dera ao bis-
po da Guarda o privilgio de guardar os seus presos nas prises do concelho. Mas o conce-
lho, talvez torneando a melindrosa questo, apenas acusa o bispo por ter requerido tal pri-
vilgio, que nenhum outro prelado possua, tendo-o feito apenas para subjugar a cidade,
uma vez que o aljube e cadeias episcopais eram bem melhores que as concelhias. Em to
delicada contenda o monarca sentencia salomonicamente. Por um ano guarda-se o alvar,
decorrido este deixa-se de guardar.
47. Refere-se que vendiam aos castelhanos a 10, 15 ou 20 reais e a eles a 80 e 100 reais.
42
48. Captulo especial de Coimbra (1) s Cortes de 1490.
49. Captulos especiais de Coimbra (2 e 3) s mesmas Cortes.
50. Nas referidas Cortes, cap. 5.
51. Captulo especial de Miranda (1) s Cortes de 1490.
52. Como exemplos, os captulos especiais de Bragana (4) e da Guarda (1) s Cortes de
1490.
53. Captulo especial de Bragana (1) s Cortes de 1490.
54. Esta parece ser a opinio de MAGALHES, J. R. Os rgios protagonistas do poder.
D. Joo II. In: MATTOSO, J. (Dir.) Histria dePortugal. v. III, No alvorecer da Modernidade,
(Coord.). Joaquim Romero Magalhes Lisboa: Estampa, 1993, p.318, que afirma em D.
Joo II no encontramos uma demonstrao de busca de apoios em grupos sociais contra
outros ou o desejo de mudar ou subverter a hierarquia social preexistente , mas apenas o
desejo de obedincia e acatamento da autoridade rgia.
43
BIBLIOGRAFIA
ANDRADE, A. A., GOMES, R. C. As Cortes de 1481-1482: uma aborda-
gem preliminar. Estudos Medievais(Porto), 1983-1984.
COELHO, M. H. da C. O peso dos privilegiados em Portugal. In: CON-
GRESO INTERNACIONAL DE HISTRIA, EL TRATADO DE TORDE-
SILLAS Y SU POCA , I. Madrid, 1995.
CUNHA, M. S. da Linhagem, parentesco e poder. A casa de Bragana (1384-
1483). Lisboa: Fundao da Casa de Bragana, 1990.
MATTOSO, J. (Dir.). Histria de Portugal. v.III, No alvorecer da Modernidade,
coord. de Joaquim Romero Magalhes. Lisboa: Editorial Estampa,
1993. (ver observao na ltima nota)
MARQUES, A. H. de O. Histria de Portugal. Das origens ao Renascimen-
to. 13.ed. Lisboa: Editorial Presena, 1997. v.I.
MENDONA, M. D. J oo II: um percurso humano e poltico nas origens
da modernidade em Portugal. Lisboa: Estampa, 1991.
SOUSA, A. de As Cortes medievais portuguesas (1385-1490). Porto: INIC,
1990. 2.v.
44
A aclamao de D. Joo I nas cortes de Coimbra de 1385 em lugar
de reduzir a autoridade da coroa, veio pelo contrrio aumentar o seu pres-
tgio. Assim, a interrupo da continuidade dinstica pela via legtima no
impediu que por falecimento do monarca a coroa fosse transmitida ao filho
varo primognito, ou, na sua falta, ao mais prximo parente por linha co-
lateral legtima. Foi alis o que aconteceu por falecimento de D. Joo II, em
que a transmisso do poder se realizou em benefcio de seu cunhado e pri-
mo direito, o duque de Viseu D. Manuel, filho do infante D. Fernando e
neto do rei D. Duarte.
A doutrina tradicional sustentada por diversos juristas estabelecia o
princpio de que o mestre de Avis tinha sido eleito rei de Portugal nas men-
cionadas cortes, partindo do princpio que ao povo pertencia esse direito de
escolha quando o trono se encontrasse vago por qualquer motivo de fora
maior. Coube pela primeira vez a Alfredo Pimenta, sustentar a teoria que
as cortes de Coimbra no elegeram D. Joo I, mas antes pelo contrrio ter-
se-iam limitado a confirmar um direito sucessrio.
1
Esta questo, contudo, no se apresenta to lquida. Contrariamen-
te a esta posio temos que o auto de aclamao fala expressamente na elei-
o, tendo os representantes concelhios declarado que o trono se encontra-
va vago. Por seu turno sabe-se que D. Joo I considerava que no recebe-
ra a coroa iure successiones, mas fora designado ex-novo.
2
Em conformidade com o pensamento poltico medieval a monarquia
era uma instituio de direito divino, embora os tericos se dividissem quan-
to ao modo como os reis recebiam o poder. Segundo uns os monarcas ad-
quiriam a potestade diretamente de Deus. Outros como lvaro Pais, no de
Planctus Ecclesieopinam a doutrina da mediao do povo. Ainda existem de-
fensores de que o papa transmite o poder temporal aos reis, o que se tra-
duzia no conceito de supremacia do poder espiritual sobre o temporal.
3
A autoridade outorgada aos monarcas assentava em smbolos cuja
aplicao remontava ao estado visigtico desde o governo de Leovigildo.
Estas insgnias que na sua maioria eram de origem imperial romana haviam
adquirido um carter religioso. Consistiam esses smbolos na coroa, na es-
pada, no cetro, no manto de prpura e no trono. A cerimnia de consagra-
47
captulo 3
O PRINCPIO DA POCA MODERNA
Humberto Baquero Moreno*
o e coroao dos reis castelhano-leoneses efetuava-se publicamente em
alguma catedral duma cidade importante. Era um bispo quem ungia e co-
roava o monarca, embora Afonso XI se tenha coroado a si mesmo, coroan-
do de imediato a rainha. A uno e a coroao no tinham carter obriga-
trio, tendo sido Joo I o derradeiro monarca castelhano que se coroou
com toda a solenidade em1379. A partir de ento o monarca passou a ser
aclamado ao grito de Castilla, Castilla por el Rey . Ao mesmo tempo le-
vantava-se o pendo real.
4
No existe qualquer notcia de que no reino de Arago os reis tives-
sem sido ungidos e coroados anteriormente ao sculo XIII. Foi Pedro II
quem em Roma no ano de 1304 foi coroado pelo papa Inocncio III. Nes-
sa cerimnia o rei aragons prestou homenagem ao chefe supremo da igre-
ja e obteve a sua autorizao para que no futuro os reis de Arago passas-
sem a ser coroados em Zaragoza. Sucedeu que Pedro III se coroou pelas
suas prprias mos nessa cidade, iniciando uma prtica que passou a ser
habitual em todos os reinados.
5
Em Portugal no se praticava a coroao, que consistia na uno pe-
los prelados, com bno ritual e entrega solene dos atributos da realeza em
cerimnia litrgica. Tanto quanto se sabe, o que nos leva a deixar de lado
outras hipteses, a primeira tentativa no sentido de introduzir a prtica da
coroao, ficou se devendo ao infante D. Pedro, o qual solicitou ao papa o
direito uno e colocao da coroa a favor dos monarcas portugueses.
Para esse efeito, o papa Martinho V pela bula Uenit ad presentiam nostram,
concedeu essa graa em 16 de maio de 1428. Contudo a referida merc
nunca chegou a ser utilizada. A prtica que sempre foi utilizada consistia na
aclamao ou proclamao pblica do monarca, que aps a homenagem
que lhe era prestada pelos sditos assistia a um ato religioso revestido de
insgnias. Nesse cerimonial o rei jurava sobre os Evangelhos respeitar os di-
reitos do povo e os privilgios de que usufruam os sditos do reino. Esta
atitude implicava da sua parte a aceitao da lei moral e religiosa e a obser-
vncia dos usos e costumes tradicionais.
6
Na seqncia do pedido formulado pelo infante D. Pedro ao papa, seu
irmo, o rei D. Duarte insistiu no propsito. Encarregou os seus embaixado-
res Doutor Vasco Fernandes de Lucena e Diogo Afonso Mangancha para que
no Conclio da Basilia requeressem ao papa o privilgio da uno e da co-
roao. As dificuldades surgidas na curia levaram o papa Eugnio IV, pela
bula Sedes Apostlica de 23 de outubro de 1436, a no conceder aos reis de
Portugal o direito coroao em termos semelhantes aos que se praticavam
na corte inglesa. Assim, os reis de Portugal nunca foram coroados.
7
No cerimonial portugus observava-se apenas o levantamento, con-
forme se depreende do rito de elevao do rei D. Joo II. Junto da cadei-
ra real encontrava-se uma cadeira pequena coberta de seda e com uma al-
mofada do mesmo tecido, em que estava colocado um missal. Caberia ao
48
novo rei jurar sobre esse livro, onde apunha as suas mos, o qual proce-
dia de imediato ao juramento, prometendo com a graa de Deos vos re-
ger e governar bem e diretamente e vos ministrar inteiramente justia
quanto a humana fraqueza permite, e de vos guardar vossos privilegios,
graas e meres, liberdades e fraquezas que vos foro dadas e outorguadas
por ElRej meu senhor e padre cuja alma Deus aja e por outros Reis passa-
dos seus predecessores .
8
Aps o juramento efetuado pelos fidalgos presentes cerimnia,
pertencia ao alferes desfraldar a bandeira e proclamar real, real, per o mui-
to alto e muito poderoso El-Rej Dom Joo, nosso senhor . Outro dos jura-
mentos seria efetuado pelos procuradores de Lisboa em representao de
todos os outros delegados dos concelhos do reino. Ao retirar-se para a sua
cmara o rei vestia um manto e usava um capelo preto de luto, que decor-
ridos 6 meses passava a ser substitudo por uma loba frizada , conforme fi-
zera o rei D. Duarte depois do falecimento de D. Joo I.
9
Em Portugal os reis usufruam duma autoridade incontestada que se
pautava por uma extrema firmeza. Por mais duma vez o rei D. Pedro I em-
prega a expresso, no protocolo de algumas das suas cartas, de nossa cer-
ta cincia e poder absoluto . Seu filho D. Fernando utiliza por vezes, em
suas cartas, a frmula o estado real que temos por Deus nos dado para
reger os nossos reinos . A escolha de D. Joo I pela vontade popular no
obsta a que este monarca de acordo com a tradio dos seus antecessores,
utilize de nossa prpria autoridade e livre vontade e de nosso poder abso-
luto , expresso que ir ser igualmente utilizada pelos seus sucessores.
Em conformidade com o seu poder absoluto o rei era a representa-
o da lei viva. Uma carta de D. Dinis de 1317 reserva para a coroa o exer-
ccio das funes de justia maior , o que alis vir a ser de novo reafirma-
do pelo rei D. Fernando nas cortes de Leiria de 1372. Sabe-se porm que o
papel do monarca no se limita de acordo com a doutrina consignada pelo
livro das Sete Partidas de Afonso X, o Sbio, que tanta influncia teve en-
tre ns, ao poder judicial. De igual modo lhe pertencia o poder executivo,
conjuntamente com a chefia do exrcito e a cunhagem da moeda.
10
Sabe-se que pelo menos desde o sculo XIII ningum pe em causa
a autoridade absoluta do monarca, a qual tinha como modelo remoto o di-
reito imperial romano. Deste modo no existia qualquer restrio que limi-
tasse o poder do rei, o qual se exercia atravs dos mecanismos adequados.
Um dos primeiros instrumentos relativos ao desembargo rgio ficou-se de-
vendo ao rei D. Pedro I e remonta a 1361. No desempenho do seu gover-
no, o monarca era auxiliado por um concelho consultivo que a partir do s-
culo XIV passou a ter a designao de concelho de el-rei.
11
So mltiplas as dificuldades que obstam a uma correta articulao
entre o Estado e os seus dependentes. Em muitos aspectos o carter abso-
49
luto da monarquia afigura-se mais propriamente terico do que real. Pode-
se mesmo considerar ter havido uma disfuno no que respeita a uma efe-
tiva centralizao. Este fato deve-se sobretudo ao deficiente estabelecimen-
to dos canais de circulao existentes entre as esferas do poder e os setores
da sociedade que dependiam da sua autoridade.
Esta carncia permite afirmar que a existncia do absolutismo no
corresponde ao centralismo, o que se deve a um conjunto de fatores restri-
tivos que condicionam este sistema. Entre eles cumpre destacar uma srie
de inconvenientes resultantes duma deficiente rede vial que dificultava o
acesso do monarca e do corregedor da corte e certas reas do territrio, so-
bretudo em determinadas pocas do ano em que a circulao se tornava
impraticvel. A acrescentar s limitaes que incidem sobre as reas de in-
terveno direta do monarca, deparamos com a realidade que o funciona-
lismo ao servio da coroa se apresenta extremamente reduzido na medida
em que a coroa no dispunha das verbas indispensveis manuteno des-
ses rgos do executivo.
Daqui se depreende que o nosso sistema poltico funciona apenas re-
duzido a um mnimo de funcionrios que se situam em duas categorias
fundamentais: juzes e exatores fiscais. exceo destes funcionrios en-
carregados da cobrana de impostos e de misses de vigilncia, tudo o res-
to depende dos rgos locais que gozam duma aprecivel autonomia. Um
conflito latente dever ser devidamente assinalado. A presso senhorial, na
generalidade das vezes contrria aos interesses de coroa, produz os seus
efeitos sobre os municpios, os quais procuram a todo o transe conservarem
o seu estatuto de realengos, ficando desobrigados da pertena a um senho-
rio nobre ou sob a jurisdio direta de algum fidalgo.
12
A manifesta carncia de rgos intermdios obriga a coroa a uma
cuidadosa regulamentao da vida judicial, materializando nas Ordenaes
do reino as obrigaes e os deveres que recaam sobre os juzes ordinrios
e sobre os corregedores. Estes funcionrios, cujo primeiro regimento re-
monta a 1332, no reinado de D. Afonso IV, tm um papel muito importan-
te na administrao local e na regularizao das suas relaes com o poder
senhorial, cumprindo-lhes a observncia na aplicao das normas legais e
no bom vereamento dos concelhos. O rei D. Pedro I procede atualiza-
o do regimento dos corregedores, incumbindo-os de designar os homens
elegveis para o desempenho das funes de juzes das terras. Acentua-se
em particular uma interferncia do poder central sobre o poder local, que
atinge o seu paroxismo quando em plena crise o rei D. Fernando, no de-
sentendimento que mantm com os seus sditos, nomeia, revelia das
normas em vigor, regedores ou vereadores por el-rei.
13
Na generalidade a nobreza identificava-se com os servidores de ar-
mas, que com os seus pequenos exrcitos se encontravam ao servio da co-
50
roa. Apenas com a constituio das grandes casas senhoriais no decurso do
sculo XV, que se formam os grandes exrcitos particulares. Uma estima-
tiva que nos foi possvel estabelecer aponta para que a casa do infante D.
Pedro possua ao seu servio 1.200 cavaleiros e 2.300 pees, enquanto a de
seu meio-irmo, D. Afonso, dispunha de 1.700 cavaleiros e 2.000 pees.
Sem contar com a cavalaria, as foras militares de que dispunha o rico-ho-
mem Nuno Martins da Silveira, cifravam-se em 250 escudeiros e 400 bes-
teiros e homens que combatiam a p.
14
Como regra todo o nobre possua um patrimnio fundirio, sobre o
qual possua jurisdio e cobrava rendas e impostos. Dependiam da sua au-
toridade um nmero varivel de cavaleiros, escudeiros, besteiros e pees,
estando-lhe subordinados por vnculos pessoais os criados, os quais haviam
sido educados e preparados para o uso das armas nas suas casas. As tenta-
tivas para a instituio de vassalos, que esporadicamente surgem nos pri-
mrdios do reinado de D. Joo I, sero energicamente combatidas pela rea-
leza que apenas admitia a existncia de vassalos da coroa. No se pode, por-
tanto, falar em vassalos de fidalgos, mas apenas do rei.
15
Em relao ao patrimnio da nobreza deve-se sublinhar que uma
parte pertencia herana familiar ou a compra, mas a outra pertencia co-
roa que lhe fizera concesso de juro e herdade, com ressalva da correio e
das aladas, com transmisso aos seus herdeiros, mas implicando confirma-
o sempre que se iniciava um novo reinado. Outra parte desses bens per-
tencentes coroa encontrava-se em regime de prstamo, com carter pre-
crio, embora sua modalidade se tornasse menos freqente nos derradeiros
sculos medievais. Havia nobres que no possuam quaisquer bens fundi-
rios, correspondendo na sua insero a grupos destitudos dos mais elemen-
tares recursos materiais.
16
A designao dos nobres como alcaides dos castelos no pressupu-
nha que os mesmos lhes passassem a pertencer. Como detentores desse be-
nefcio cumpria-lhes exercer o cargo mediante um juramento que consis-
tia numa homenagem de obedincia e de vassalagem ao monarca ou nou-
tras circunstncias ao mestre da ordem militar em que se situassem esses
castelos, cuja dependncia mesmo assim obedecia em ltima instncia
prpria coroa.
17
Rompendo com uma tradio que permitia aos senhores a aplicao
de justia sem qualquer restrio, o rei D. Dinis, atravs da j mencionada
lei de 1317, fazia doutrina ao determinar que pertencia ao monarca tomar
conhecimento e julgar todas as apelaes que lhe fossem dirigidas. Todos os
fidalgos que praticassem obstruo justia rgia poderiam ser sancionados
com a privao da jurisdio. Paulatinamente a concesso do direito apenas
se aplicava s questes cveis, reservando coroa a apreciao dos casos de
crime e a conseqente interveno com ressalva da correio e das aladas.
18
51
A lei de 1372 apenas consignava aos nobres o acesso jurisdio c-
vel, sendo da competncia dos juzes da coroa o exame dos processos-cri-
me. Em ltima instncia haveria sempre a possibilidade de recorrerem para
a justia do rei na sua qualidade de rgo supremo de jurisdio e avalia-
o dos pleitos em julgado.
19
Com a crise de 1383-1385 assiste-se a um avultado nmero de doa-
es levadas a efeito pelo Mestre de Avis, que ao confiscar os haveres dos
que haviam seguido essencialmente o partido de Castela quis assim recom-
pens-los pela dedicao sua causa. A situao apenas retomou a sua nor-
malidade a partir de 1388, altura em que o nmero de doaes se coloca
no mesmo nvel dos anos anteriores revoluo.
20
Naturalmente que ultrapassada a primeira fase revolucionria do seu
governo, em que o rei teve de realizar inmeras doaes passou-se segui-
damente, a um conjunto de medidas de cunho restritivo que visava em
particular reaver o maior nmero possvel de bens, acautelando-se deste
modo os interesses da coroa. Essa medida aparece claramente consignada
numa doao feita em 15 de maio de 1393 a favor de Diogo Lopes Pache-
co. O fundamento dessa doutrina exprime-se no princpio de que os bens
da coroa so inalienveis e que a sua doao pressupunha determinados
condicionalismos no respeitante sua transmisso.
21
Trs normas aparecem consignadas nesta doutrina. A indivisibilidade
tendente a evitar a diviso do patrimnio adquirido da coroa pelos diversos
filhos. A primogenituraem que os bens doados apenas podem ser transmiti-
dos ao filho mais velho legtimo e masculinidade, em que so exlcudas as
filhas, exceto em caso de merc especial. Paulo de Mera diz-nos que o prin-
cpio de excluso das mulheres apenas surge consignado numa carta de 8 de
junho de 1417, mas tal normativa j se encontra expressa numa carta de 27
de julho de 1398 concedida em benefcio de Diogo Lopes de Sousa.
22
Numa doao de 24 de janeiro de 1429 D. Joo I excetua um fidal-
go da aplicao da Lei Mental utilizando as palavras posto que nos tenha-
mos feita e hordenada uma lei em nossa vontade , medida que apenas vi-
ria a ser concretizada por seu filho D. Duarte em 30 de junho de 1434. Ao
ser promulgada muitos foram os que reagiram quanto sua aplicabilidade,
mas depararam com a obstinada resistncia do Infante D. Pedro que ape-
nas abriu mo em 1442 relativamente ao cavaleiro da sua casa Ferno Go-
mes de Gois. D. Duarte dera alis o exemplo ao excetuar, por carta de 10
de setembro de 1434, a sua aplicao casa de Bragana.
23
Com a derrota do infante D. Pedro em Alfarrobeira, D. Afonso V
cedeu em face da nobreza em relao a esta matria. Tanto quanto me foi
possvel apurar verificam-se quinze casos de exceo ao cumprimento da
Lei Mental. Sucede com D. Francisco Coutinho, D. Sancho de Noronha,
D. Henrique de Meneses, com o infante D. Fernando, seu irmo, em be-
52
nefcio de seus filhos D. Duarte e D. Manuel (futuro rei de Portugal) e
com Pero de Gois. Abrangidos so ainda os cavaleiros fidalgos Joo Ro-
drigues de Sousa, Rui de Sousa, Rui Pereira, Joo Alvares da Cunha, Dio-
go Lopes de Azevedo, Diogo Lopes Lobo, Joo Rodrigues de S, Leonel de
Lima e Diogo de Sampaio.
Em relao aos quadros superiores da nobreza observa-se que os ricos-
homens, alm da linhagem de que eram detentores, distinguiam-se pelos avul-
tados bens que possuiam e pelos importantes cargos que detinham na adminis-
trao pblica. O monarca podia fazer ricos-homens, o que j no acontecia
com os infanes, grau da nobreza inferior ao dos ricos-homens, mas superior
no respeitante linhagem. No decorrer do sculo XIV o rico-homem j no
aparece associado ao exerccio de um cargo pblico.
Se examinarmos a documentao do sculo XIV, com destaque para a
Pragmtica de 1340 e para as cortes de Santarm de 1331,
24
aparece-nos com
profuso esta categoria social, a qual domina a hierarquia nobilirquica da po-
ca. Sintomtico, contudo, que j na legislao de 1374 desaparece por com-
pleto surgindo como correlativo o termo de vassalo da coroa, outras vezes de-
signado por vassalo maior.
25
Com efeito, o rico-homem transforma-se no sculo XV num vassalo do
rei que recebe da coroa uma contia , a qual se encontra registrada no livro das
moradias, e fica obrigado a servir coroa mediante um certo nmero de lan-
as. Este vassalo podia no ser fidalgo, alcanando a categoria em recompensa
dos seus servios ou mesmo por simples compra. Por essa via entravam na no-
breza homens possuidores de riqueza que se dedicavam ao comrcio e consti-
tuam a burguesia e mesmo, s vezes, simples artfices, o que originava o pro-
testo dos representantes dos concelhos nas cortes, tal como sucedeu com enor-
me veemncia na queixa apresentada ao rei D. Afonso V, nas cortes de Lisboa
de 1455.
26
Embora a questo da subverso das categorias sociais se tivesse verifi-
cado no reinado de D. Joo I com a elevao de simples pees a cavaleiros,
aps a revoluo de 1383, o problema avolumou-se sobretudo a partir de Al-
farrobeira, em 1449, facilitado pela permissividade do monarca e pela premen-
te necessidade de alargar os quadros da nobreza que se destinavam s futuras
campanhas marroquinas. Da o clamor popular, ou particularmente das oligar-
quias urbanas, quando se insurgiam, de acordo com as suas palavras, contra o
fato de pouco tempo acca vosa alteza a roguo e requerimento dalgumas pes-
soas a vos aceptos ter feito de pequenas contas assy como alfaiates e apa-
teiros e barbeiros, lauradores e outras pessoas que eram obrigadas a pagar pe-
didos, jugadas, oytauos e per os preuilegios, escusam os dictos emcarregos e
aalem de per ello seerem releuados sam taaes pessoas que fazem vergoma aos
nosos uassalos que o sam per linhagem perlomgada, criaom nosa de nosso
jrmao e tijos . De modo a combater este estado de coisas solicitavam ao rei
53
que ponha tall hordenama que taaes pessoas nom filhe por uasalos saluo per
linhagem for ou ser filho ou neto de uasallo segumdo j per ElRey uosso pa-
dre em seu tempo foy ordenado .
27
Por seu turno os infanes eram possuidores de linhagem, no ultrapas-
sando em meados do sculo XIV a centena de estirpes, sendo uma nobreza ar-
raigada s reas rurais, onde apesar de ocuparem cargos inferiores aos dos vas-
salos e serem proprietrios de latinfndios de menor amplitude, desfrutavam
de grande influncia local. Muitos deles chegaram a ocupar funes de maior
importncia. Problema, contudo, ainda mal esclarecido na nossa historiografia,
consiste em saber se a maior parte destas estirpes se teriam extinguido em mea-
dos do sculo XIV, o que em caso conclusivo se dever atribuir a uma decadn-
cia biolgica relacionada com fatores endogmicos, resultantes de cruzamentos
observados entre elementos pertencentes mesma famlia. Desta situao ve-
rificar-se-ia uma diminuio da natalidade e simultaneamente uma elavada
taxa de mortalidade infantil e juvenil, tal como se observa no reino de Castela.
Este estado de coisas tanto afetou os infanes, que desaparecem por comple-
to dando origem aos cavaleiros-fidalgos, como igualmente aos ricos-homens, o
que certamente contribuiu para a constituio de uma nova nobreza.
28
A cavalaria como grau da nobreza representava uma categoria transit-
ria. O monarca podia armar cavaleiros, mas no podia fazer fidalgos. Apenas se
atingia a categoria de cavaleiro-fidalgo ao fim de trs geraes. Muitos dos ca-
valeiros que nos aparecem a partir da segunda metade do sculo XIV eram pro-
venientes da cavalaria-vil, conhecidos genericamente pela designao de her-
dadores. Eram possuidores de bens fundirios nas zonas rurais, no se conhe-
cendo na maioria dos casos como funcionava os mecanismos desta transio.
29
Em consonncia com a tradio o cavaleiro era armado nessa categoria
pelo monarca, podendo contudo este ato reduzir-se a um simples formulrio
administrativo. Em conformidade com as leis do reino um cavaleiro era obriga-
do a possuir cavalo, perdendo essa condio no caso de no ter meios para pro-
ceder reposio da montada, cabendo-lhe a obrigao de participar na guer-
ra acompanhado por um determinado nmero de lanas recrutados nas suas
terras e combatendo sobre as suas ordens diretas.
30
A legislao em vigor estatua que pera cavalleiros fossem escolheitos ho-
m es de boa linhagem, que se guardassem de fazer cousa, perque podessem cair
em vergona, e que estes fossem escolheitos de boos lugares o que significava
gentileza . Ora esta gentileza vem em tres maneiras; a hua per linhagem; a se-
gunda per saber; a terceira per bondade e custumes e manhas, e como quer que
estes, que a ganham per sabedoria, ou bondade, som per direito chamados nobres
e gentys, muito mais ho sam aquelles, que ham per linhagem antigamente, e fa-
zem boa vida, porque lhes vem de longe assy como per herana... .
31
Ainda dentro da nobreza cabe mencionar uma categoria de acesso
cavalaria constituda pelos escudeiros. Este grupo social a partir do sculo
54
XIV acusa uma acentuada tendncia no sentido da sua prpria cristalizao.
Anteriormente os escudeiros representavam uma categoria transitria de
acesso cavalaria, mas a partir da crise da segunda metade do sculo XIV
constituem um estamento pertencente nobreza inferior. Na maioria dos ca-
sos est vedado a eles o acesso ao grau da nobreza fidalga. Os homens que
integram esta estrutura situam-se na base da nobreza e a circunstncia de se
inserirem nesta categoria no significa necessariamente que alguma vez as-
cendam ao estatuto de fidalguia.
32
Conforme observa Oliveira Marques, os escudeiros formavam um gru-
po de homens muito numeroso nos incios do sculo XV. A ordenao do exr-
cito estabelecida no reinado de D. Joo I fixava em 2.360 o nmero mximo de
escudeiros de uma lana, o que na prtica deveria corresponder a um quanti-
tativo significativamente superior.
33
Para finalizar esta tentativa de globalizao da sociedade portuguesa em
ordens ou em categorias sociais , cumpre fazer uma breve referncia ao cle-
ro. Este tal como a nobreza formava uma estrutura privilegiada da sociedade,
embora o grau de heterogeneidade em relao ao seu estatuto econmico fos-
se acentuadamente diferenciado. Dum modo genrico o clero dividia-se em
duas categorias principais: o clero secular e o regular. Encontravam-se ambos
subordinados hierarquia.
Enquanto o clero secular era formado por bispos, cnegos, procos,
abades e clrigos, o regular tambm se encontrava subordinado a uma hie-
rarquia prpria. Mas sobretudo no que toca a privilgios devemos distinguir
o alto clero constitudo pelos abades, bispos, cnegos e outras categorias
afins, os quais eram possuidores de foro privativo, iseno de impostos e de
servio militar, embora voluntariamente pudessem participar na guerra, di-
reito de asilo e outras regalias. Nitidamente inferiores eram as condies em
que se encontrava o clero rural, o qual estava subordinado aos patronos das
igrejas possuidores de comendas e autoridade episcopal, vivendo das ren-
das que aqueles lhes deixavam, pelo que ser de presumir com inmeras
dificuldades para sobreviver no dia-a-dia.
Tema abrangente pela sua natureza apenas pudemos optar por algumas
linhas cujos contornos nos permitem apresentar um esboo sumrio das gran-
des catergorias da sociedade, a qual a par duma aparente unidade apresentava
fraturas e antinomias cujo equilbrio se apresentava instvel e gerador de assi-
metrias.
55
NOTAS
1. IdadeMdia. Problemas e Solues. Lisboa: p.265 ss.
2. Sobre esta matria veja-se CAETANO, M. As cortes de1385. Revista Portuguesa deHistria
(Coimbra), tomo V, v.II, p.5 ss., 1951. Merecem ponderao as consideraes formuladas a
este respeito por ALBUQUERQUE, M. de. O poder poltico no renascimento portugus. Lisboa,
1968. p.23-4.
3. Vejam-se a propsito destas questes as pertinentes consideraes de VALDEAVELLANO,
L., em Histrias delas instituciones espaolas. Madrid, 1970. p.417.
4. Ibidem, p.430-1.
5. MARTIN, B. P. La coronacion delos reyes deAragon, (1204-1410). Valencia, 1975. p.21 ss.
6. BRSIO, A. O problema da sagrao dos monarcas portugueses. (separatas) Anais da Academia
Portuguesa da Histria. v.12, 2. srie, Lisboa, 1962.
7. Ibidem, p.34.
8. Pombalina. Biblioteca Nacional de Lisboa (B. N. L.), cod. 443. Publicado por Martim Albu-
querque, op. cit., p.405-8.
9. Ibidem.
10. Afonso X, o Sbio, 2. partida, com glosas em castelhano de Alonso Diaz de Montalvo, Se-
vilha, s.n., 1491.
11. D. Pedro I. Chancelarias Rgias. Lisboa: INIC, 1984. doc. 574, p.260-2.
12. Abordei esta questo volta das pretenses nobilirquicas sobre a posse das localidades
realengas no meu Estado. O poder real e as autarquias locais no trnsito da Idade Mdia para
a Idade Moderna. Revista da UniversidadedeCoimbra. Coimbra, v.30, p.369 ss., 1983.
13. MORENO, H. B. A batalha deAlfarrobeira. Antecedentes e Significado Histrico. Loureno
Marques, 1973. p.349, 420 e 964.
14. BARROS, H. G. Histria da Administrao Pblica em Portugal nos sculos XII a XV. Lisboa,
1945. v.II, p.377.
15. MARQUES, A. H. de O. Portugal na crisedos sculos XIV eXV. Lisboa, 1986. p.237-8.
16. Sobre esta questo veja-se o meu artigo Alcaidarias dos castelos durante a regncia do in-
fante D. Pedro. Revista deHistria, p.282 ss., 1982.
17. Livro deLeis ePosturas, Lisboa, 1971, p.187-8.
18. HESPANHA, A. M. Histria das Instituies. pocas Medieval e Moderna. Coimbra, 1982.
p.282 ss.
19. VIEGAS, V.1383 eos documentos joaninos. Lisboa, 1989. v.III.
20. MERA, P. de Gense da Lei Mental. Boletim da FaculdadedeDireito. Coimbra, v. X, p.7-8,
1910.
21. MORENO, H. B. Tenses sociais em Portugal na IdadeMdia. Porto, 1975. p.159.
22. Monumenta Henricina. Coimbra, 1963. doc.24, v.V, p.54-65.
23. Elementos colhidos no meu livro sobre A Batalha deAlfarrobeira.
24. Cortes Portuguesas. Reinado de D. Afonso IV (1325-1357). Lisboa: INIC, 1982. p.125 ss.
A mencionada Pragmtica de 1340 aparece publicada neste livro p.101 ss.
25. Ordenaoens do Senhor Rey D. Affonso V. Coimbra, 1972. livro IV, ttulo XXVI, p.116 e s.
26. A. N./T. T., Mao 2, de Cortes, n.14, fls. 14v-15.
27. Ibidem.
28. Ibidem.
29. Em relao cavalaria veja-se o artigo de MARQUES A. H. de O. Cavalaria. In: Dicionrio
deHistria dePortugal. Lisboa: 1963. v.I, p.540-2.
56
30. Ordenaens do Senhor Rey D. Affonso V, livro 1, ttulo LXIII, p.360 ss.
31. Ibidem, p.363-4.
32. BARROS, H. da G. Histria da administrao pblica em Portugal nos sculos XII a XV. Lisboa:
s. d. p.374 ss.
33. MARQUES, A. H. de O, op.cit., v.II, p.249.
57
NAVEGAO, COMRCIO E CONQUISTA
No discurso histrico, aquilo que designamos e explicamos como
acontecido escapa-se pelas malhas da teia explicativa, esconde-se por trs
de cada palavra, a da poca, que no comporta exatamente os significa-
dos de hoje, e as de hoje, ainda que com o mesmo som, que somam no-
vos contedos aos contedos de outrora. Para nos aproximarmos dos ve-
lhos conceitos temos que iluminar e vencer a resistncia das palavras, vi-
vidas em tempos diferentes, e com palavras antigas e novas lanar de
novo a teia que prenda as relaes dos acontecimentos.
Em substncia, o passado apreendido com conceitos que hoje re-
cuperamos e novamente fabricamos. Estes novos conceitos permitem li-
gar logicamente o passado ao presente e a sua legitimidade provm da lo-
calizao inevitvel no atual do falante ou escrevente. S que este no
pode retirar da mesa de jogo do discurso as cartas legadas pelo passado
com as suas figuras e sentido.
Vem esta fala a propsito do movimento social, protagonizado pelos
europeus, iniciado no sculo XV pelos portugueses, seguidos pelos outros
ibricos, e voltado para a explorao dos vrios continentes. Este movi-
mento tem recebido diferentes designaes. Assim, enquanto o rei D. Ma-
nuel de Portugal, como sabido, se intitulava rei de Portugal e dos Algar-
ves daqum e dalm mar em frica, senhor da Guin, da navegao, co-
mrcio e conquista de Etipia, Arbia, Prsia e ndia , os vocbulos que
neste sculo passaram a designar esse prodigioso movimento coletivo fo-
ram descobrimentos, expanso, evangelizao, imprio, encontro de civi-
lizaes, dialtica do outro e do mesmo, civilizar, esclavagismo, colonialis-
mo, construo de novas naes e pases, tempo da descoberta do nu e das
vergonhas, passagem do particular ao universal, que sei eu, ou, tendo em
conta o objeto, alm-mar, ultramar, nosso mar, colnias ou, colocando-
nos no nvel dos impulsos, esprito de cruzada, fome do ouro e das rique-
zas, estratgia planetria antimuulmana e antiturca, morrer pela f.
59
captulo 4
OS ARGONAUTAS PORTUGUESES
E O SEU VELO DE OURO
(SCULOS XV-XVI)
Antnio Borges Coelho*
A palavra invaso, usada correntemente a propsito da expanso
dos povos asiticos invaso dos brbaros, dos rabes, dos mongis e dos
turcos ou ento invases francesas, nunca foi usada na primeira expan-
so europia. E se nos sculos XV e sobretudo XVI no faltaram invases
no sentido de entradas violentas com ocupao de territrio, na verdade,
o estabelecimento dos portugueses no Oriente no envolveu a ocupao
em massa de territrios e das suas gentes.
A lista dos vocbulos no est fechada. E na sua escolha, perfilam-
se os rostos da diferena, a espada e o punhal do combate ideolgico. Por
exemplo, os evangelizadores estremecem quando ouvem falar na fome
do ouro e das riquezas ou porventura na descoberta do nu e das vergo-
nhas. Pelo seu lado, o colonizador e o colonizado entreolham-se descon-
fiados por trs das palavras. O colonizador no se rev, em geral, no co-
lonialismo e faz orelhas moucas ao esclavagismo e o ex-colonizado tem
averso ao termo descobrimentos. Esconjuram-se as contradies sociais,
mas enaltece-se a dialtica do outro e do mesmo. O termo civilizar um
resto merc do caixote do lixo da Histria mas que alguns gostariam de
ver recuperado. A expresso encontro de culturas, encontro real, permi-
te aplacar as conscincias sensveis, mas o encontro envolveu sempre
confronto e tambm destruio de culturas.
Durante alguns sculos, os territrios extra-europeus dominados
pelos portugueses foram designados como Conquistas. Joo de Barros
usou freqentemente a expresso Descobrimentos e Conquistas. Os ttu-
los do rei D. Manuel, atrs evocados, indicam a inteno e uma prtica
poltica, comercial e militar embora a realidade ultrapasse o ditado das
bandeiras. A inteno aparece de rosto descoberto mas os escreventes jus-
tificam-na desde logo pela misso divina de dilatar a f, mesmo quando
ela recusada de armas na mo.
Antes da segunda viagem de Vasco da Gama, houve pareceres de
muita dvida sobre se seria proveitosa uma conquista to remota e de
tantos perigos. E aos que aduziam o argumento ideolgico de propagao
da f, respondiam os contraventores: como se podia esperar que os povos
asiticos aceitassem a nossa doutrina, ainda que catlica fosse, por ser
com mo armada e no por boca de apstolos, mas de homens sujeitos
mais a seus particulares proveitos que salvao daquele povo gentio?
1
Na expanso portuguesa houve de tudo um pouco: descobrimen-
tos, em absoluto, e no apenas para os europeus, de novas terras, novos
mares, novas estrelas, como diria Pedro Nunes, e viagens de descobri-
mento; evangelizao com mo armada e tambm com martrio e novos
mtodos lingsticos; transfega e troca de riquezas, de idias, de tcnicas,
de animais e de plantas; guerra e paz armada com violncia extrema de
todas as partes; fome de honra; coragem para alm do que pode a fora
60
humana; altrusmo, sacrifcio; antropofagia no limite e recusa dela; troca
de idias, de cerimnias, de vocbulos; confronto de culturas.
Enquanto a Europa mergulhava em interminveis guerras de poder
sob bandeiras religiosas, o que fazia correr ento os portugueses? A fome
do ouro e das riquezas, o cheiro da canela, a fama, o medo com as suas
correias de obedincia, a nsia de poder, a f em Deus, essencial para es-
conjurar os demnios e a morte e para o perdo dos horrorosos pecados,
o esprito de aventura, o desejo de ir mais alm, o apelo do desconhecido.
Tudo isso e muito mais impulsionou a corrida. Mas se quisermos
tomar o velo de oiro dos novos argonautas teremos que dourar a talha,
adoar o acar, iluminar o dorso dos escravos ou a beleza das escravas,
espirrar com a pimenta e as especiarias, fazer cintilar as pedras preciosas.
As crenas, a coragem e o medo constituam o ser, a prpria armadura
dos sujeitos mas evidentemente cercavam e penetravam as coisas, conde-
navam e absolviam as aes.
No possvel desatar os ns, todos os fios esto ligados. Mas sem
as estradas que o comrcio e o dinheiro abriam, sem as descobertas na
construo naval e na arte de navegar, sem a riqueza acumulada para pa-
gar os navios, as mercadorias, as armas, os mantimentos, o soldo, que fa-
ria o desejo e a vontade? Fazia-se ao mar mas no navegava e a f sosso-
brava nas primeiras braadas.
Tomei o ditado: Navegao, Comrcio e Conquista. a bandeira ma-
nuelina. Houve navegao, fantstica, guiada pelos instrumentos que me-
diam o Sol e as estrelas. Houve comrcio, desigual, com monoplios e sucu-
lentas presas. Houve conquistas, nunca concludas, de cidades, de territrios.
Por que no escolher o termo Descobrimentos? Para no tomar a
parte pelo todo. E a palavra Expanso? operacional, um vocbulo con-
tinente, vaso, utenslio que pode transportar sem afetar significativamen-
te os diferentes contedos.
CARAVELAS E FALCES
A expanso portuguesa dos sculos XV a XVIII, a tal do comrcio e
das conquistas, com descoberta de caminhos martimos, desce da terra
para o mar e olha depois do mar para a terra. Um olhar espantado e ino-
cente: nem estimam nenhuma cousa cobrir nem mostrar as vergonhas
e tm nisto tanta inocncia como tm em mostrar o rosto , escrevia Pero
Vaz de Caminha. Um olhar de milhafre: Senhor, os veludos de Meca e
guas rosadas dos caixes, que aqui te trazem, dizia um magnate de Ben-
gala roubam os portugueses pelo mar, tomando os peregrinos que vo
para a santa casa de Meca; e so ladres mui subtis, que entram nas terras
61
OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)
com mercadorias a vender e comprar, e ddivas de amizades, andam es-
piando as terras e gentes, e depois com gente armada as vo tomar, ma-
tando e queimando, e fazendo tais males que ficam senhores das terras .
2
A expanso grega teve um suporte martimo e de algum modo a
romana. Martima a expanso dos normandos. Mas na expanso euro-
pia, iniciada com os portugueses no sculo XV, a que abre os mares do
universo, os navios so o veculo, a casa, a fortaleza, o templo, a oficina,
a tenda e o armazm das mercadorias e da plvora, o tronco dos escra-
vos, o porta-navios, o caixo.
Os portugueses no se deslocam como horda nem se organizam
como legio. No desfraldar das velas, os seus navios lembram aves de ra-
pina prestes a cair sobre a presa. Quando os azenegues viram os primei-
ros navios portugueses, julgaram, no dizer de Cadamosto, que eram enor-
mes pssaros de asas brancas; outros diziam que eram fantasmas que pela
noite navegavam 100 milhas e mais. Os olhos pintados na proa eram ver-
dadeiros, viam e guiavam os navios na noite e no dia do Oceano.
A expanso portuguesa envolveu milhares de navios de comrcio
e de guerra. Saram da Ribeira de Lisboa, da Outra Banda, do Porto, do
Algarve, de Cochim, de Goa, de Malaca, do Salvador. A sua constituio
e formas desiguais ficaram assinaladas na galeria dos nomes: barca, bari-
nel, batel, bergantim, caravela, caravelo, carraca, catur, esquife, fusta,
gal, galeaa, galeo, galeota, junco, nau, patacho, taforeia, urca, zavra
A caravela, navio de vela latina e pequeno calado, constituiu a
embarcao por excelncia da explorao e descoberta do Atlntico. E
tambm o navio rpido prprio para levar e trazer informaes. Enquan-
to uma nau da carreira da ndia demorava cerca de 6 meses na viagem
de ida, em 1516 a caravela de Diogo de Unhos gastou menos de 6 meses
na ida e no regresso. A caravela serviu tambm como navio de guerra.
Comboiava as pesadas naus da ndia e da Amrica na fase final da via-
gem rumo costa portuguesa. Uma caravela da ndia, na primeira me-
tade do sculo XVI, podia dispor de 21 tripulantes, assim distribudos se-
gundo a ordem dos vencimentos: o capito, o bombardeiro, o mestre e
piloto, o carpinteiro, o calafate, o escrivo, o barbeiro, o tanoeiro e os
dois homens do capito, os quatro marinheiros e os sete grumetes. O
bombardeiro ultrapassava o vencimento do piloto marcando bem o pa-
pel essencial da artilharia.
3
A nau, navio de carga armado, passou dos 120 tonis da nau S. Ga-
briel de Vasco da Gama para 450 e at mil tonis do final do sculo XVI.
No seu bojo carregaram os portugueses para Ocidente muitas riquezas da
ndia. O valor da carga podia atingir os 3 milhes de cruzados ouro. A nau
Flor de la Mar em que D. Francisco de Almeida combateu na batalha de
Diu haveria de morrer sepultando consigo nas guas de Samatra as gulo-
sas riquezas colhidas por Afonso de Albuquerque na tomada de Malaca.
62
O galeo era um vaso de guerra tambm usado em transporte
como o galeo grande S. Joo que naufragou prximo do Cabo da Boa
Esperana. Mais comprido, de menor calado e portanto mais veloz que a
nau, dispunha de um temvel poder de fogo. Por exemplo, o galeo S. Di-
nis, de trezentos tonis, construdo na ndia pelo governador Diogo Lopes
Sequeira (1518-1521), comportava 71 peas de artilharia, a saber 21 ca-
melos debaixo da ponte, 12 por banda, 2 por popa, 4 na tolda, 2 sobre o
perpau e 4 na ponte e ainda 9 fales e 20 beros, enquanto em 1525 Co-
chim dispunha de 286 peas de artilharia, Goa de 188, Malaca de 1666.
4
A expanso martima dos portugueses e europeus promoveu em
todos os mares combates e ferozes guerras martimas. Os seus navios le-
varam aos pontos mais distantes do globo o espantoso ribombar da arti-
lharia. Esta tomava formas vrias, adaptadas aos diferentes fins. Os pe-
dreiros lanavam balas de pedra para bater obstculos a curtas distncias;
em batalhas navais ou de stio, os canhes atiravam balas de ferro fundi-
do de intenso poder perfurante; e as colubrinas, de tubo comprido, ba-
tiam objetivos a maiores distncias. Peas de arte em bronze, semeadoras
da morte, receberam nomes estranhos como se os nomes aumentassem a
carga da plvora e do medo: selvagem, camelo, camelete (pedreiros); guia,
serpe, espera, meia-espera (canhes); aspre, sagre, moirana, falco, falco-
nete, esmeril; e beros ou falces mais pequenos.
5
OS NAVEGANTES
O grosso da populao das naus da Carreira da ndia era constitu-
da por mareantes e militares e tambm por pequenos ncleos de merca-
dores profissionais e de religiosos. Os militares podiam virar marinheiros
e os marinheiros soldados bem como os mercadores e os clrigos. Nos na-
vios de menor tonelagem que cruzavam o Atlntico eram poucos os mi-
litares, mais os passageiros.
No faltaram meninos na aprendizagem da vida como Antnio
Correia, filho do feitor Aires Correia, assassinado em Calecut. So raras as
mulheres. Na terceira viagem de Vasco da Gama embarcaram algumas s
escondidas. Lus de Cames, numa das suas cartas, convida as mulheres
de vida fcil a tentarem na ndia a sua sorte. E havia sempre as rfs del-
rei exportadas para os vrios pontos do imprio.
Nas viagens de regresso no faltavam as escravas. Senhoras, pou-
cas mas algumas. D. Leonor, mulher de Manuel de Sousa Seplveda,
naufraga no Cabo da Boa Esperana. E quando os negros lhe tiraram a
roupa por fora, cobriu-se com os longos cabelos e a areia da cova que
abriu para enterrar viva a nudez.
63
O capito do navio assumia o comando supremo da comunidade
navegante e do corpo militar. Mas o responsvel pela navegao era o
piloto, assessorado pelo mestre na direo da equipagem. O piloto era
no s o responsvel mximo pela segurana do navio, o tcnico que
media, numa manobra complexa, o seu avano dirio, como o investi-
gador emprico continuamente registando os acidentes e acontecimen-
tos que fugiam norma. As suas observaes podiam ser discutidas em
terra por cientistas como Pedro Nunes. Outras vezes eram os cientistas
que se faziam ao mar como Jos Vizinho, Duarte Pacheco ou o futuro
vice-rei D. Joo de Castro.
O corpo militar atuava no mar e na terra mas a sua base e retaguar-
da estava no mar. As espadas e lanas dos capites e escudeiros continua-
vam a rasgar as carnes e a aparar os golpes mas, na milcia martima e de
desembarque, incorporavam-se em ritmo crescente corpos especializados
no manuseio das armas de fogo. Os besteiros, numerosos nos primeiros
anos, so ultrapassados pelos espingardeiros e o pequeno corpo de bombar-
deiros. Os ferreiros, os calafates, os tanoeiros constituam tropas auxiliares
que a todo o momento podiam integrar a primeira linha de combate.
Na armada que em 1525 patrulhou a costa do Malabar teriam en-
trado 2.181 homens assim distribudos: homens do mar 451; homens de
armas 1.254; trombetas 18; ferreiros portugueses 30; carpinteiros portu-
gueses da Ribeira 23; calafates portugueses 36; tanoeiros 15; espingardei-
ros de nmero 204; bombardeiros 150.
6
Pouco depois, em 1531, na ilha de Bombaim, o governador Nuno
da Cunha fez alarde da armada que se dirigia a Baaim e a Diu, a maior
que se juntou na ndia. Contaram-se 400 velas, entre elas 5 juncos, 8
naus do reino, 14 galees, 2 galeaas, 12 gals reais, 16 galeotas e mais
228 embarcaes a vela e remo bergantins, fustas e catures, sem contar
as naus, zambucos e cotias de taberneiros da gente da terra. Os comba-
tentes somavam mais de 3.560 homens de armas portugueses a que se
juntavam 2 mil combatentes malabares e canarins de Goa e 8 mil escra-
vos de peleja. Os espingardeiros subiam a mais de 3 mil. Aos combaten-
tes juntavam-se os homens do mar, avaliados em mais de 1.450 portu-
gueses com pilotos e mestres e 4 mil marinheiros da terra remeiros, fora
os mareantes dos juncos que passavam de 800. Somando as mulheres ca-
sadas e solteiras e a gente que ia com suas mercadorias e mantimentos a
vender passavam de 30 mil almas.
7
Ao lado dos homens de espada e lana, protegidos por armadura de ma-
lha e ao, com as armas transportadas por escravos guerreiros, perfilavam-se os
homens da artilharia, espingardeiros e bombardeiros. Os espingardeiros ganha-
vam importncia crescente. Por outro lado, milhares de combatentes malaba-
res morriam lutando sob a bandeira do rei de Portugal. E tambm os escravos.
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Na batalha de Diu, D. Francisco de Almeida esforou os valentes
escravos que ajudam seus senhores pelejando . E prometeu-lhes que se
morressem no combate seriam pagos a seus donos a 50 cruzados; se fi-
cassem vivos e obtivessem nesse ano a alforria, obteriam as liberdades
de escudeiros; se ficassem aleijados e no pudessem servir, seriam pagos
como os mortos; se ainda pudessem servir, valeriam 20 cruzados para
os seus donos.
8
Tambm na armada, atrs referida, para Baaim e Diu, o governa-
dor Nuno da Cunha ordenou aos capites que, quando desembarcassem
para o combate, quem tivesse escravo homem que o levasse consigo, para
desembarc-lo e ajud-lo a levar suas armas e seu almoo, e para que, se
o ferissem, o ajudassem a lev-lo e a cur-lo.
9
A morte era uma visita diria. Manuel de Lima escrevia em 1533
ao rei que j lhe tinham morrido quinze criados de seu pai. Gente com e
sem nome ia ao encontro da fortuna e com a salvao e perdio das al-
mas e em todo o lado encontrava a morte: o bispo Pero Sardinha morto
e devorado pelos ndios junto do rio Cururipe; D. Francisco de Almeida
no Cabo da Boa Esperana; o marechal Fernando Coutinho no palcio do
Samorim; Jernimo de Lima na segunda conquista de Goa. Jernimo
morreu esvado em sangue encostado a um muro da cidade. E incitava o
irmo Joo de Lima que viera em seu socorro: Adiante, senhor irmo,
no tempo de deter que eu em meu lugar fico .
10
BASES E FORTALEZAS
Os navios dos argonautas portugueses necessitavam de bases, an-
seavam por terra. Para tratar das feridas, para satisfazer a fome fsica e se-
xual, para renovar os navios e os abastecimentos, para firmar os ps e re-
clinar a cabea sem o balano das ondas e a ameaa de corte pelas espa-
das inimigas, para ligar o ponto de chegada ao ponto de partida.
A expanso portuguesa avanava marcando no espao as bases e as
fortalezas: Ceuta, Alccer, Tnger, Arzila, Madeira, Aores, Canrias, Ar-
guim, Cabo Verde no Mediterrneo Atlntico; Axm, S. Jorge da Mina, S.
Tom, Luanda, Fernando de Noronha, Pernambuco, Salvador no Atlnti-
co Central e Sul; Moambique, Quloa, Socotor, Cochim, Goa, Cananor,
Chal, Ormuz, Baaim, Diu, Ceilo, Malaca, Ternate, Macau e tantas ou-
tras nos mares orientais.
Se iluminarmos o espao pela coordenada tempo, num primeiro
momento, no designado perodo henriquino, assistimos conquista do
que Pierre Chaunu chamou Mediterrneo Atlntico balizado pelos seus
arquiplagos. Num segundo perodo, que se dilata at o final do sculo
65
XV, as caravelas e outros navios prosseguem a conquista do Atlntico
Central e Sul, conquista do mar que a terra era s lugar do trato e do sal-
to dos escravos, atingem a face americana do Atlntico e sulcam as pri-
meiras guas do ndico. Na primeira metade do sculo XVI, lanam os pri-
meiros fundamentos do Brasil, sulcam trovejando as guas do ndico,
alargam-se aos mares da sia e da Oceania.
Algumas destas bases, as das ilhas atlnticas, a imensido do Brasil
tornam-se terras de colonizao, de liberdade e refgio para os europeus
que as demandavam e purgatrio de mulatos e inferno de negros, usan-
do as palavras de Francisco Manuel de Melo. Quanto ao imprio asitico,
um colar de cidades da beira-mar, com terra firme s em Baaim, Goa
e durante algum tempo boa parte de Ceilo.
Muitas das fortalezas esto ainda hoje marcadas no terreno. Em
Ceuta, Tnger, Arzila, na espantosa Mazago. Safim era rodeada por 75
torres pelo serto e mais oito pelo mar. Em S. Jorge da Mina, levaram-se
as pedras aparelhadas de Lisboa. Foi s montar a fortaleza ao abrigo das
espingardas. Na fortaleza de Malaca, Francisco de Albuquerque usou pe-
dras de cantaria retiradas da mesquita grande e das mesquitas pequenas
e as pedras tumulares dos muulmanos. Os alicerces da torre de mena-
gem tinham vinte ps de largo e os alicerces da fortaleza, assente na ro-
cha viva, doze ps. Nos cantos, ergueram-se torres quadradas que corriam
no andar do muro. A torre de menagem media, at o primeiro sobrado,
vinte ps, at o segundo, quinze, at o terceiro, doze e at o ltimo so-
brado, oito ps. Assente nas pedras das crenas muulmanas, a torre de
menagem ficava sobre a praia e podia varejar com a artilharia o outeiro
que lhe ficava defronte.
11
FUNDAMENTOS E MODELOS
Desde cedo, pescadores e marinheiros dos navios mercantes portu-
gueses dominaram a sua plataforma martima. E a primeira iniciativa no
Atlntico em direo ao sul surgiu em 1340 com a expedio luso-caste-
lhana-italiana s Canrias de que o escritor Boccaccio nos deixou um im-
pressivo testemunho.
Mas o arranque da expanso portuguesa ocorre com a conquista de
Ceuta em 1415. Aparentemente o impulso ainda o da Reconquista mas
as diferenas esto vista. A conquista de Ceuta envolve a mobilizao
de uma frota europia e, para l do exrcito dos nobres, o entusiasmo de
um exrcito dos concelhos, em particular do de Lisboa e do Porto e a par-
ticipao, sua custa, de alguns mercadores italianos e ingleses.
66
Depois, a manuteno da praa e a necessidade de prover a sua de-
fesa promoveram desde logo a criao de uma direo poltico-militar em
solo nacional, voltada para o mar e que a todo o momento mobilizava os
recursos martimos. Com o passar do tempo, esta direo consolida-se
como a cabea organizadora e centralizadora de frutuosas operaes cor-
srias no Estreito de Gibraltar e tambm da redescoberta das ilhas atlnti-
cas e do seu povoamento, de novas conquistas em Marrocos e de viagens
de corso e descobrimento na costa africana para l do Cabo Bojador.
Entretanto, ao longo do sculo XV, foram-se definindo os modelos
que a expanso portuguesa iria desenvolver nos sculos XVI e XVII.
O primeiro modelo encontrou na conquista e conservao de Ceu-
ta e das outras praas marroquinas as linhas definidoras. primeira vista
parece inserir-se, como dissemos, nos velhos passos da Reconquista: con-
quista de terras, de homens e de riquezas. Mas a novidade est no papel
crescente do territrio martimo. O socorro e a proteo das praas con-
quistadas esto no mar. E o mar defendido pelas fortalezas. A tentativa
de conquista das Canrias e as primeiras viagens de assalto s costas para
l do Bojador so ainda operaes de guerra, de conquista e de saque.
O segundo caminho rasga-se com a colonizao da Madeira e dos
Aores. Inicialmente esta colonizao assentou em terra livre com o s
encargo da dzima a Deus e organizada na pequena explorao campone-
sa ou na mdia com trabalho assalariado dos braceiros e a introduo do
trabalho escravo.
O terceiro caminho definiu-se com o estabelecimento da feitoria e
castelo de Arguim e da feitoria e castelo de S. Jorge da Mina. Protegidas
por fortalezas, erguidas em ilhas ou cabos facilmente defensveis por
quem dominava o mar, as feitorias assumiam o exclusivo do trato. Mais
tarde na ndia este modelo dar lugar a uma rede de alfndegas, protegi-
das por cidades e fortalezas, que sangram uma parte significativa do co-
mrcio martimo asitico.
RESERVA DO MUNDO A DESCOBRIR
Do ponto de vista diplomtico e poltico, o principal acontecimen-
to do sculo XV, no que se refere expanso portuguesa, o estabeleci-
mento da primeira reserva do mundo descoberto e por descobrir, reserva
afeta em exclusivo aos portugueses pela bula Romanus Pontifex, de 8 de ja-
neiro de 1455, e alargada aos ibricos pelo Tratado de Tordesilhas de 1494.
Na citada bula, o papa Nicolau V fundamenta a atribuio aos por-
tugueses da reserva da navegao para l dos Cabos No e Bojador, prote-
gendo-a com os raios eclesisticos, alegando os grandes trabalhos, pre-
67
juzos e despesas do Infante D. Henrique e do rei de Portugal. Havia 25
anos que enviavam navios ligeiros, a que chamam caravelas, com gen-
tes desses reinos e provncias martimas a demandar as bandas meridio-
nais e o polo antrtico. Muitos guinus e outros negros, tomados por for-
a e alguns tambm por troca de mercadorias noproibidas, foram leva-
dos para os ditos reinos onde em grande nmero foram convertidos f
catlica.
A reserva de navegar, conquistar, comerciar instituda em regime
de monoplio henriquino-rgio. Tal exclusivo no significava que s os
navios do infante ou do rei pudessem navegar e comerciar nessas para-
gens. No essencial, o monoplio garantia a cobrana do quinto das mer-
cadorias pela Ordem de Cristo, de que o infante era o governador, e re-
servava a navegao e o comrcio para essa rea do globo para aqueles a
quem, mediante contrapartidas materiais, fosse dada licena, em primei-
ro lugar aos escudeiros e mercadores ligados casa senhorial henriquina.
No final da vida, em 26 de dezembro de 1457, o Infante D. Henri-
que rene em Tomar o cabido da Ordem de Cristo e faz o balano, escri-
to na primeira pessoa, dos primrdios da expanso martima:
Os trabalhos dos homens principalmente devem ser por servio de Nosso Se-
nhor Deus e assim de seu Senhor porque hajam de receber galardo de glria (e)
em este mundo honra e estado.
Quem estabelece o que servio do Senhor so os senhores deste mundo e
so eles que neste mundo distribuem glria, honra e estado.
E prossegue:
E sendo certo como, desde a memria dos homens, se no havia alguma
notcia na Cristandade dos mares, terras e gentes que eram alm do Cabo de No
contra o meio dia, me fundei de inquirir e saber parte, de muitos anos passados
para c, do que era desde o dito Cabo No em diante, no sem grandes meus tra-
balhos e infindas despesas, especialmente dos direitos e rendas cuja governana as-
sim tenho, mandando per os ditos anos muitos navios e caravelas com meus cria-
dos e servidores, os quais, por graa de Deus, passando o dito Cabo de No avante
e fazendo grandes guerras, alguns recebendo morte e outros postos em grandes pe-
rigos, prouve a Nosso Senhor me dar certa informao e sabedoria daquelas par-
tes desde o dito Cabo de No at passante toda a terra de Berberia e Nbio e assim
mesmo per terra de Guinea bem trezentas lguas, de onde at agora, assim no co-
meo por guerra como depois por maneira de trauto de mercadoria e resgates,
vindo Cristandade mui gram nmero de infiis cativos, do qual, dando grandes
louvores a Nosso Senhor, a mor parte so tornados sua santa f. E est bem apa-
relhado para muitos mais virem e serem feitos cristos, alm das mercadorias, ouro
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e outras muitas coisas que de l vm e se cada dia descobrem muito proveitosas a
estes reinos e a toda a Cristandade.
12
O Infante D. Henrique vangloria-se de ser o primeiro com infindos
trabalhos e despesas a indagar dos mares, terras e gentes que viviam alm
do Cabo No. Mas o seu ponto de referncia o da Cristandade ociden-
tal. A Cristandade no tinha notcia das novas terras e agora tirava pro-
veito das ricas mercadorias. Com morte e perigo dos seus servidores, as
caravelas portuguesas, por guerra e depois tambm por trato de merca-
dorias, avanara bem 300 lguas por terras de Guin, confirmando o
avano dos navios portugueses at a Serra Leoa. O principal rendimento
da guerra e do trato provinha dos escravos, equiparados ao ouro e outras
mercadorias proveitosas. Os infiis ficavam com os corpos cativos mas
os seus donos tratavam-lhes da alma.
OS REIS EMPRESRIOS
Os 40 anos dos governos dos reis D. Joo II e D. Manuel (1481-
1521) cobrem momentos extremamente fecundos na histria da Huma-
nidade. o tempo das grandes viagens e descobertas martimas: a de Bar-
tolomeu Dias que, na tbua das naus, sem combate com os homens mas
to s com os elementos, verificou a ligao do Atlntico e do ndico; a
viagem de Cristvo Colombo que ligou permanentemente a Europa,
vida de ouro e prata, a um novo continente, a Amrica; a de Vasco da
Gama que duradouramente uniu pelos oceanos e pelas naus da pimenta
o Ocidente ao Oriente; a viagem de Pedro lvares Cabral que ligou Lis-
boa e a Europa ao Atlntico Sul; a viagem de Ferno de Magalhes que,
pela primeira vez, circunavegou a Terra.
As descobertas martimas, o devassar das estradas lquidas dos ma-
res e dos rios tornavam a Terra finita, destapavam-lhe o corpo todo, reve-
lavam aos europeus novos povos, novos climas, novos cultos, novas tc-
nicas, novas plantas, novos animais, novas estrelas e muito ouro, prata,
pedras preciosas, pimenta e canela, txteis, porcelanas da China.
Em 1472, os monoplios estabelecidos na costa ocidental africana
eram os do resgate do castelo de Arguim, o das pescarias do Cabo Bran-
co, o da costa africana fronteira ilha de Santiago, o do resgate do ouro
e dos escravos em S. Jorge da Mina e ainda o arrendamento do comrcio
da malagueta. As Casas que centralizavam esse comrcio, a de Arguim e
da Mina, inicialmente sediadas em Lagos, so transferidas por D. Joo II
para Lisboa que se torna a dinamizadora principal das navegaes, co-
mrcio e conquistas. o tempo do primeiro ciclo do ouro e dos escravos,
69
na expresso do historiador Lcio de Azevedo. A caa ao escravo far de-
saparecer como a populao das Ilhas Canrias. Os choros e gritos dos es-
cravos negros e mouros, separados das mulheres e dos filhos no partir dos
lotes, eram abafados pela f que se justificava com a salvao das almas.
Mas com a abertura da Rota do Cabo amplia-se extraordinariamente
a transfega de riquezas e mercadorias mediante o comrcio desigual e a
oportunidade das presas. D. Joo II fora o rei da moeda dos justos de ouro,
mas D. Manuel o rei da pimenta e dos portugueses de ouro enquanto
D. Joo III, no dizer do poeta Lus de Cames, tudo pde e tudo teve .
Com as navegaes, crescem as receitas do Estado e as dos particu-
lares e desenvolvem-se as foras produtivas. Os cereais tornam-se um dos
maiores negcios do sculo. E radica-se uma agricultura especializada da
vinha, do azeite, voltada para mercados crescentes; surgem outros produ-
tos agrcolas, alguns deles provenientes das novas exploraes assentes
no trabalho escravo. o caso do acar. Intensifica-se o movimento pla-
netrio das plantas e dos animais.
O ouro da costa ocidental africana chega a Lisboa pelas caravelas
que ligam esta cidade ao castelo de S. Jorge da Mina. O acar da Madei-
ra e de S. Tom circula nos mercados europeus. Riquezas considerveis,
provenientes, durante a guerra comercial martima, do assalto a cidades
como Quloa, Mombaa, Goa, Malaca, e a continuidade do comrcio da
pimenta e das drogas entontecem os dirigentes portugueses. Segundo
Joo de Barros, na Rota do Cabo, os lucros comerciais atingiam cinco,
vinte, cinqenta vezes o valor do capital investido.
Uma nau da ndia custava em 1506 com a carga cerca de 8 contos de
ris. Quando chegava ao Malabar, esses 8 contos passavam milagrosamen-
te a 20. Mas esta mesma nau, quando regressava a Lisboa, tinha a sua car-
ga avaliada em 100 contos de ris. Em termos nominais, uma nau da ndia
valia mais no regresso que as receitas do Estado no tempo de
D. Afonso V. Tambm a alfndega de Lisboa que, no incio do sculo XVI,
rendia volta de 9 contos, nos anos 1680, o seu rendimento subia para 115.
A expanso portuguesa tem fome de cobre, usado na artilharia, nas
moedas e nos sinos das novas e velhas igrejas; de ferro para as ferramen-
tas e as armas; de estopa, de breu, de pregadura, de corda. Desenvolvem-
se novas tecnologias e ferramentas especializadas. E se uma retaguarda
europia fornece trigo, produtos industriais, capitais, registam-se avanos
significativos na produo interna portuguesa, particularmente em seto-
res de ponta. A indstria txtil desenvolve-se na Beira interior, no Alto
Alentejo e na periferia de Lisboa embora fique muito aqum do melhor
da indstria txtil europia e asitica. Mas o principal avano registra-se
na construo naval, na produo industrial do biscoito e no fabrico das
armas. Portugal construa navios e fabricava armas em solo nacional e
70
nos principais pontos do globo onde se estabelecia. So conhecidas as
conseqncias polticas e militares, provocadas pelos portugueses, ao in-
troduzirem no Japo as espingardas e outras armas de fogo.
A multiplicao da produo interna numa primeira fase da expan-
so pode sentir-se na leitura dos forais manuelinos. Mas se tivssemos
dvidas sobre o desenvolvimento das foras produtivas, pelo menos em
alguns setores de ponta, bastaria lembrar as formidveis esquadras, cons-
trudas em Portugal, que demandaram os mares depois da abertura da
Rota do Cabo. S nos primeiros 5 anos decorridos sobre a primeira via-
gem de Vasco da Gama, rumaram a Oriente mais de sessenta navios po-
derosamente equipados e artilhados.
Nos primeiros anos do sculo XVI, os portugueses venceram no
mar a guerra comercial martima contra os mouros, h sculos instalados
no terreno, e instauraram no ndico uma paz armada, periodicamente
violada. Essa guerra no desalojou os muulmanos nem tampouco des-
tronou os reis orientais, com a exceo maior do rei de Malaca. Abriu foi
o mar aos seus navios, aos seus negcios e ao seu poder. Que o Estado da
ndia com a sua capital poltica e cultural em Goa e a capital da pimenta
em Cochim assentava essencialmente numa rede de alfndegas que se
alimentavam do comrcio do ndico e do comrcio que demandava o es-
treito de Malaca. Ao longo de 20.000 km de costa, de Lisboa ao Extremo
Oriente, passando pela Amrica do Sul, estendiam-se as cidades, as feito-
rias, as fortalezas. um Imprio que no avana pela terra adentro, a no
ser na breve tentativa de conquista de Ceilo e na imensa colonizao do
continente brasileiro.
Como cabea deste imprio martimo, Lisboa transformava-se
numa das grandes metrpoles do planeta, sonora e multicolor, reunindo
gentes de todos os continentes e atraindo, pelas excelentes oportunidades
de multiplicar a riqueza, alguns dos principais mercadores europeus. O
seu poder assentava na rede de cidades atlnticas, americanas, africanas
e asiticas, a que se ligava pelo longo mar, nas foras militares martimas
de interveno, na artilharia e nas naus. Para sustentar todo este esforo
militar ao servio da navegao, da conquista e do comrcio, Lisboa mo-
bilizava os homens e os produtos do pas interior e integrava no seu mun-
do largos milhares de homens de frica, da Amrica e sobretudo da sia.
No faltaram capitais europeus, italianos e alemes como no falta-
ram capitais portugueses, em boa parte cristos-novos, e capitais dos mo-
radores de Goa e de Cochim. Tambm alguns fidalgos investiram. Desde as
primeiras viagens. Afonso de Albuquerque e seu primo Francisco de Albu-
querque armaram cada um a sua nau na quinta viagem para a ndia.
Mas o rei era o maior empresrio, o maior empregador, o maior in-
vestidor e o distribuidor das riquezas do imprio. Na Rota do Cabo, o
Estado que arrisca e suporta os custos. Se se perdem navios e a carga da
71
pimenta, a perda principal do rei pois os mercadores europeus e portu-
gueses tm os seus lotes assegurados na Casa da ndia. Se houver pouca
pimenta, os preos sobem e com a subida o ganho; se houver muita, os
preos descem mas mantm uma margem de lucro. E o Estado que su-
porta o gasto com as fortalezas, as guerras, os funcionrios e os soldados.
Por outro lado, constitua um fornecedor e um cliente previlegiado dos
mercadores e banqueiros.
No Brasil, os particulares desempenharam um papel decisivo.
Duarte Coelho investiu em Pernambuco capitais adquiridos na zona de
Malaca e nos mares da China. Fernando de Noronha e outros cristos-
novos multiplicaram o seu capital com o comrcio em exclusivo do pau-
brasil e a exportao em grande escala de escravos negros para a Amri-
ca Espanhola e o Brasil. Joo de Barros e o tesoureiro-mor Ferno lva-
res de Andrade organizaram, arrastados em boa medida pela febre do
ouro americano, a maior esquadra privada alguma vez levantada em Por-
tugal e que sossobrou nas guas do Maranho.
Mas o Estado portugus, ainda muito preso ao servio e a bandei-
ras ideolgicas, no est preparado e responde mal s novas tarefas. O rei
mercador mas no tem as manhas do mercador. Escolhe os altos fun-
cionrios da fazenda pela limpeza de sangue, pelas letras cannicas e teo-
lgicas e no favorece os mercadores profissionais ligados ao comrcio in-
ternacional. A Casa da ndia era uma enorme empresa estatal de impor-
tao e exportao mas, segundo o mercador banqueiro Duarte Gomes
Solis, no tinha sequer um livro de caixa.
O rei pagava os servios em salrios mas tambm com quintaladas,
a atribuio de capitanias e de mercs boca das alfndegas. O nmero
das capitanias era limitado e em 1533, por exemplo, alguns capites agra-
decem desdenhosamente ao rei a promessa de ocuparem capitanias dali
a 10 ou 15 anos. E capites e funcionrios roubavam os povos e o rei e
roubavam comprando os soldos dos soldados. Antnio da Silveira, que
enriquecera na capitania de Ormuz, pedia ao rei mais um ano porque
precisava de se desendividar.
13
A ndia era uma vinha que se vindimava de 3 em 3 anos, escrevia
outro correspondente do rei em 1533. Na verdade, o capito de Ormuz,
por exemplo, recebia de ordenado 600.000 ris anuais. Mas, ao cabo de 3
anos, se fosse de s conscincia , poderia retirar forros 20.000 000 ou
24.000.000 de ris, mais de dez vezes o respectivo ordenado. E se quises-
se alargar a conscincia , tinha muitas e grandes ocasies para retirar
muito maior quantidade de dinheiro.
14
Os homens amavam o dinheiro quase sobre todas as coisas mas o
Estado mercador mantinha de quarentena os mercadores profissionais,
diariamente ameaados na vida e na fazenda. Por outro lado, as bandei-
72
ras ibricas, que ondulavam por uma monarquia universal catlica, con-
sumiam boa parte da riqueza. E vejam s. No sculo XVI veio mais prata
e ouro das Amricas do que a que tiveram todos os reis de Espanha des-
de o tempo do rei Pelgio. Apesar disso, Carlos V quebrou em 1554, Fili-
pe II em 1560, 1575, 1596 at que se acabou o crdito e no h mem-
ria de um cerro to rico em prata como o de Potosi. Em suma, o crdito
e as foras da contratao sobrepunham-se ao poder das armas.
15
A MENTE MOVE-SE
A expanso europia repercutiu-se profundamente nas mentali-
dades e na ideologia. Mudavam-se os tempos e as vontades, atropela-
vam-se os cdigos da moral, mudavam-se as idias, mudava-se a pr-
pria mudana.
Os livros impressos constituem uma boa amostragem da propa-
ganda e do universo mental das elites. No sculo XVI publicaram-se em
Portugal cerca de 1.904 ttulos. Os livros de doutrina e relativos organi-
zao da Igreja somavam 651. Juntando-lhes os livros de moral e os que
serviam de material para as aulas, majoritariamente de Direito Cannico,
o nmero subia a 1.099. As publicaes relacionadas com os servios do
Estado e as de doutrina civil rondavam os 278. A literatura somava 139
ttulos, as biografias, hagiografias e oraes fnebres 98, os livros de filo-
sofia-teologia ficavam pelos 38, os de astronomia, matemtica com o re-
positrio dos tempos 31, os relatrios de viagens 23, os livros de questes
mdicas 18 e os relativos s artes e tcnicas 14.
16
O peso da Igreja no mundo do livro esmagador e contrasta com
a escassez das obras no terreno cientfico e tcnico. Na aridez doutrinria
sobressaem na literatura as obras maiores de Cames e Gil Vicente e um
tratado cientfico de enorme relevncia terica, os Colquios dos Simples e
das Drogasde Garcia da Orta, publicados pela imprensa de Goa.
A febre da riqueza consomia largos estratos da sociedade. Todos os
dias arriscavam a vida no s pela sobrevivncia mas pela busca de rique-
zas; todos os dias se exercitavam os diferentes modos da arte de furtar. O
dinheiro medrava sobre o servio, como escrevia ao rei D. Joo III, em
1533, o vigrio-geral da ndia: os que andam a ganhar dinheiro tm-no e
levam muito boa vida e depois pedem as mercs; e os que servem so po-
bres e pobres vivem. Tudo se comprava e vendia at os cargos pblicos,
as viagens, os soldos, os corpos.
A Igreja est muito preocupada com a ortodoxia e com a riqueza e
o poder dos mercadores portugueses. No seu Tratado do Cmbio, o jesuta
Ferno Rebelo defende que nada se receba, por pouco que seja, conta
73
de emprstimo ou de demora em pagar , pois implica o pecado mortal da
usura. O pecado manchava a prtica diria dos mercadores e banqueiros
de que o rei era o primeiro cliente.
O alto clero e os fidalgos pretendiam reservar para si a direo da
sociedade e mesmo os que provinham da esfera do dinheiro tinham de
vestir o hbito de Cristo ou adquirir as honras de fidalgo. No entanto, os
poderosos do dinheiro ridicularizavam a fidalguia dizendo que para obt-
la bastava uma assinatura do rei. Alguns comparavam vantajosamente o
seu poder com o dos outros Estados.
Os homens que escreveram da nobreza em quatro partes a repar-
tiram. Os mais chegados pessoa e casa real. Os que militam na guerra.
Os homens letrados e mais cientes. E os homens ricos. E se houverem de
dizer a verdade, todas as trs qualidades de homens, como no sejam ri-
cos em seus negcios, no so estados seguros nem letras seguras; e pior
com fianas. E os mercadores ricos em todas as partes do mundo so es-
timados porque so os mais teis para a repblica.
17
Milhares de portugueses embarcados nas naus corriam por sua
conta como corsrios os mares orientais e desertavam colocando-se ao
servio de reis mouros, indus e outros orientais, assumindo crenas que
negavam a gua do batismo sem a secar da mente. Por outro lado, pelas
portas de Goa, Cochim, Diu, Ormuz, Ceilo, Malaca, o Oriente entrava no
vesturio, na cozinha, nas idias, no espetculo dos poder. Insinuava-se
mesmo no mais profundo do territrio europeu.
Gil Vicente apelava ao combate contra a ostentao. Mas, na ndia
e em Lisboa, os que se tinham em boa conta j no queriam andar a p.
Francisco de Almeida e Afonso de Albuquerque no hesitavam em meter
mos construo das fortalezas ou a remendar o taboado dos navios.
Mas olhemos o governador Nuno da Cunha a desembarcar em Baaim no
ano de 1531. Neste ritual de poder, juntam-se a Europa e a sia.
O governador ia armado em um cossolete branco dourado por partes, e
seu gorjal de malha, e fralda, e em cima uma coira de cetim cremesim
com muitos cortes, e na cinta uma rica espada, e na cabea um grande
chapu de guedelha vermelha, e nele uma grande medalha de ouro e pe-
draria mui rica, e nela uma pluma branca com argentaria de ouro, e um
rico colar de ombros de rocais esmaltado, e calas inteiras, cortadas, for-
radas de cremesim, e sapatos franceses cremesins com fitas encarnadas e
grossas pontas de ouro, e um basto de pau dourado na mo esquerda,
posto no quadril, que com tudo parecia formoso capito; e a cavalo em
uma faca branca, com guarnio de veludo preto franjada de ouro; e jun-
to dele dois pagens bem armados, que lhe levavam sua lana, adarga, ca-
74
pacete, como cumpria; e diante dele sua bandeira real de damasco bran-
co e cruz de Cristo atrocelada de ouro.
18
Nos primeiros tempos, o esprito da cavalaria perpassa em diferen-
tes episdios e relatos. Na conquista fracassada de Adem, Garcia de Sou-
sa escala a um alto cubelo da muralha e acaba por ficar cercado. Afonso
de Albuquerque grita-lhe que desa e se salve pelas cordas que estavam
suspensas do muro. Garcia de Sousa respondeu: Senhor, no sou eu ho-
mem para descer seno como subi. E pois me no podeis valer se no com
uma corda, valha-me Deus com seu favor que em lugar estou para isso .
19
Mas a nova mentalidade explode na Peregrinaode Ferno Men-
des Pinto e noutros passos narrados pelos cronistas. Consumada a con-
quista de Baaim, Nuno da Cunha sentou-se sob uma alpendrada dos
mouros recebendo os louvores da vitria. Alguns combatentes pediram-
lhe que os armasse cavaleiros. E logo a murmurao e a zombaria se es-
palharam pelo arraial. Aqueles pediam cavalaria no pela excelncia e o
perigo dos atos praticados mas para acrescentamento das moradias. E
chamavam-lhes cavaleiros de cruzado porque davam um cruzado s
trombetas e charamelas que no ato lhes tangiam.
20
Uma ltima nota. A Reforma avanava no centro e norte da Euro-
pa mas em Portugal no teve base popular de apoio. A religio judaica ti-
nha razes muito fundas. E depois da converso forada, a infidelidade
hebraica lavrava em surdina e atingia mesmo camadas de cristos-velhos.
E se algumas idias dos reformados como a recusa do culto dos santos e
das imagens, a negao da confisso concordavam com as crenas judai-
cas, os judeus de corao ou os que assumiram as velhas crenas nas ter-
ras de exlio continuaram fiis ao Deus nico.
Por outro lado, para compreender o no alastramento em Portugal
da Reforma, temos tambm de ter em conta a sua posio perifrica e a
aliana entre o Papado e as monarquias ibricas. As bulas pontifcias ga-
rantiam e sacralizavam a partilha entre os hispnicos do mundo recm-
descoberto. E enquanto alguns telogos, entre eles o cristo-novo Diogo
Paiva de Andrade, redefiniam a doutrina da Igreja no Conclio de Trento,
outros, como Joo de Barros, assumiam a idia judaica de povo eleito, en-
carnada agora no povo portugus. Deus, em cujo poder esto todos os
reinos e estados da terra ... tem olho naqueles que vertem seu sangue por
confisso da sua f .
A partir de 1630, a Inquisio vigiava e reprimia as idias conside-
radas herticas enquanto a Universidade e os telogos definiam o que era
para ter e crer. O espetculo catlico da f alimentava-se em boa medida
com os restos das crenas e o dinheiro dos cristos-novos. E o viver com
um p nas crenas e cerimnias catlicas e outro no encontro das idias
75
e dos ritos judaicos, arrastou alguns cristos-novos para o ceticismo e o
atesmo enquanto Uriel da Costa proclamava que o melhor de todas as re-
ligies estava na lei natural. O seu Exemplo de Vida Humana mostra-nos
como abria caminho o desmo moderno.
76
NOTAS
1. JOO DE BARROS. sia. Dcada I. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1974.
p.214.
2. CORREIA, G. Lendas da ndia. Porto: Lello & Irmo, 1975. v.III, p.479.
3. FELNER, L. Subsdios para a Histria da ndia Portuguesa. Lisboa: Imprensa Nacional, 1868.
p.9.
4. Ibidem, p.26.
5. VARELA RUBIM, N. Artilharia Naval dos Descobrimentos. In: Dicionrio deHistria dos Des-
cobrimentos Portugueses. Lisboa: Crculo de Leitores, 1994. v.I, p.92.
6. FELNER, L., op. cit., p.9.
7. CORREIA, G., op. cit., v.III, p.392.
8. Ibidem, v.I, p.936.
9. Ibidem, v.III, p.394.
10. JOO DE BARROS, Dcada II, p.232.
11. CORREIA, G., op. cit., v.II, p.251.
12. MARQUES, S. Descobrimentos Portugueses. Lisboa: Junta de Investigaes Cientficas do
Ultramar, 1944. v.I, p.544.
13. AS GAVETAS DA TORRE DO TOMBO, Lisboa: Junta de Investigaes Cientficas do Ul-
tramar, 1974. v.X, p.180.
14. LIVRO DAS FORTALEZAS. Lisboa: Centro de Estudos Histricos Ultramarinos, 1960. p.33.
15. GOMES SOLIS, D. Alegacion en favor dela Compaia dela India Oriental. Lisboa, 1955. p.58.
16. MACEDO, J. B. de Os lusadas ea Histria. Lisboa: Editorial Verbo, 1979. p. 50.
17. SOLIS, D. G. Discursos sobrelos comercios delas dos Indias. Lisboa, 1943. p.100.
18. CORREIA, G., op. cit., v.III, p.468.
19. JOO DE BARROS. Dcada II. p.351.
20. CORREIA, G., op. cit., v.III, p.472 .
77
A origem e o desenvolvimento das idias cientficas que circulavam
em Portugal no tempo dos Descobrimentos tm alimentado pginas mui-
to interessantes de historiografia e revelado excelentes abordagens que
no raramente resvalaram para a polmica. O que no admira, porque
esta discusso trava-se num territrio com armadilhas, onde a anacronia
se implanta com armas e bagagens. Por este tempo a formao dos concei-
tos demasiado frgil e a sua capacidade semntica permanece ainda pou-
co esclarecida. Em primeiro lugar a atitude cientfica ainda no existe, e a
prpria palavra cincia, existindo, no tinha o sentido que hoje lhe atri-
bumos. Depois, permanece como tentao, quantas vezes assumida pelos
historiadores, a idia de que a progresso no Atlntico e na costa africana
resultou de um ou vrios planos estratgicos, o mais clebre dos quais se-
ria o plano das ndias atribudo ao Infante D. Henrique.
Naturalmente como reao a estas leituras existe na historiografia
portuguesa uma tradio que nega os novos saberes cientficos organiza-
dos sob a forma de projeto, o que levou j Vitorino Magalhes Godinho a
lembrar que os homens do Quatrocentos, e o mesmo se diria dos do scu-
lo seguinte, no foram cientistas; nem tampouco os Descobrimentos fo-
ram, pelo menos neste domnio, objeto de investigao ou sistematizao
cientfica, tal qual hoje as podemos conceber. Para Lus de Albuquerque
semelhante afirmao constituiria um anacronismo absurdo e por isso a
combateu tenazmente, embora as teses que defendem a existncia da Es-
cola de Sagres se encontrem de tal maneira enraizadas que ainda no fo-
ram banidas, apesar de serem isso mesmo absurdas e anacrnicas.
E no entanto, a sociedade portuguesa da segunda metade de Quatro-
centos em diante passava por profundas transformaes culturais, cujos re-
sultados no tardariam a provocar frutos. Em particular, de finais do scu-
lo XV em diante, a criao do conhecimento novo transforma-se em snte-
se inovadora, s possvel pelo surgimento histrico de uma nova mentali-
dade. Moderna, sem dvida, e que s emergiu por fora das transformaes
operadas nas estruturas sociais e pela emerso de grupos que repartem en-
tre si a melhor parte do aparelho produtivo em acelerado crescimento.
79
captulo 5
SABERES E PRTICAS DE CINCIA
NO PORTUGAL DOS
DESCOBRIMENTOS
Antnio Augusto Marques de Almeida*
A inovao dos saberes numa sociedade com este perfil no foi do
domnio da epistme. Foi em primeiro lugar ponto de chegada das questes
do cotidiano que h muito se encontravam sem resposta e, talvez por isso,
se acantonou em torno do conhecimento emprico. A inovao ocorreu
por etapas sucessivas dos saberes, e so formas de conhecimento pr-cien-
tfico, sobretudo quando se tem presente (e como seria possvel ignor-la?)
que a formao da cincia moderna foi iniciada no bero de ouro do scu-
lo XVII europeu, e que, por esta altura, ainda no se encontravam dispo-
nveis os utenslios mentais que tornariam possvel a sua ecloso.
Este estdio pr-cientfico assume primacial importncia porque, cons-
tituindo-se como sntese crtica de legados tradicionais, evidencia o alarga-
mento da compreenso do mundo real e prepara o homem europeu para
as descobertas cientficas advenientes.
Por razes histricas que caracaterizam a sociedade portuguesa des-
ta poca, a construo da cincia em Portugal apega-se lio tradicional,
de tal maneira forte e vinculativa, que obscurece a inovao mesmo con-
tra toda a evidncia. So tempos de conhecimento pr-cientfico que pre-
anunciam o alargamento dos horizontes da compreenso do mundo real,
mas sem ultrapassar os quadros impostos pela formulao do olhar emp-
rico. Por isso mesmo, Lus de Albuquerque salientava que s a experin-
cia do mar fora origem do conhecimento dos portugueses.
Antes dele, dissera-o j Alberto Veiga-Simes nos anos trinta e, des-
de ento, a historiografia no parou de o repetir. E, de fato, o mar como
espao de originalidade da cultura cientfica portuguesa algo de signifi-
cativo da formao da conscincia social da comunidade e do seu Leben-
welt. Uma tkhnadmiravelmente usada como utenslio para a passagem
do dado ao resultado, num tempo em que a descoberta de novas terras im-
plicou um esforo desmedido de compreenso fenomenolgica e a reorga-
nizao do espao geogrfico exigiu profundas mudanas nas estruturas
mentais dos europeus. O clculo das dimenses terrestres, consoante a tra-
dio ptolomaica, progressivamente substitudo por propostas ajustadas
s novas concepes do real; os arcasmos e os erros so corrigidos, no
sem que, por uma razo ou por outra, o espanto se suceda incredulida-
de. O progresso dos saberes e, mais tarde, a transformao da informao
em conhecimento, ficou a dever-se ao xito do saber procurar e ajustar a
soluo. Provavelmente, mais a isso do que informao recepcionada
mas, evidentemente, tambm a ela...
A origem do conhecimento cientfico que serviu de pano de fundo
aos Descobrimentos provm de uma fonte comum a quase toda a cultura
europia. De fato, Escola de Tradutores de Toledo que, entre meados do
sculo XII e todo o sculo seguinte, se deve a formulao de algumas das
snteses do conhecimento antigo e indo-rabe de que os portugueses se ser-
80
Antnio Augusto Marques deAlmeida
viram. Assegurando a traduo dos textos rabes para latim e a sua conse-
quente difuso, realizou, de uma maneira nica na histria da cultura eu-
ropia, a passagem transcultural dos discursos cientficos da Antiguidade.
Esta funo de ponte entre culturas aproximou Ptolomeu, Aristte-
les, Euclides, Bocio, entre outros e de to diferentes origens culturais
como se v, da cultura crist, e permitiu que nela ocupassem por muito
tempo papel determinante.
A par da difuso levada a cabo pelos tradutores de Toledo, ainda se
no conhece bem, embora se adivinhe de primeira importncia, o papel
das comunidades sefarditas na difuso da informao cientfica da Antigui-
dade e indo-rabe. Mas, apesar de tudo, j sabemos mais sobre a ao
exercida por elas nas transferncias culturais da Escola de Tradutores de
Toledo. Mas no s; at finais do sculo XV cabe-lhes parte significativa no
processo de difuso e mesmo de criao do saber em Portugal em torno da
nutica e da cartografia e, por isso mesmo, papel de relevo na formao
das novas atitudes face ao conhecimento. Jos Vizinho, Zacuto, Jcome de
Maiorca, Cresques so estrelas de um cu imperecvel.
O sculo XV portugus foi tributrio de todas estas fontes, pois co-
nheceu intensa circulao das suas idias, mas deve ter-se presente que
este sculo um tempo muito especial na consolidao da comunidade
portuguesa, quer do ponto de vista da vida material, quer nos aspectos das
formaes mentais e das matrizes culturais que viriam a identificar a cul-
tura ento em gestao. Sem dvida o aparecimento da tipografia veio
acelerar de mltiplas maneiras essa circulao, irritantemente restritiva,
no tempo em que o suporte da informao era manuscrito. O uso crescen-
te das linguagens romanceveio alargar, por seu lado, o universo da recep-
o, acentuando a implantao das idias cientficas na tessitura social, e
pondo o conhecimento cientfico ao servio dos grupos sociais dominan-
tes. No perodo pr-gutemberguiano, circulavam na Pennsula, e natural-
mente em Portugal, verses latinas e at mesmo em vulgar de Estrabo,
Plnio, Dioscrides, Pompnio Mela, Euclides, Bocio, Avicena, Galeno,
Regiomontano, Sacrobosco e Abrao Zacuto, a par dos textos hebraicos e
rabes de Ibn Ezra, Azarquiel, Ibn Safar, Alfragano (Rudimenta Astrono-
mica) e Messahala. A Imago Mundi do Cardeal Pierre D'Ailly (c.-1410) cir-
culou em manuscrito at ser editada em Lovaina entre 1480 e 1483. mas
so pouco seguras as provas de ter sido conhecida em Portugal, embora
seja elevada a probabilidade de ter circulado entre ns.
J h mais certezas quanto verso latina do Tratado da Esfera de
Sacrobosco, que corria a Europa desde a segunda metade do sculo XIII e
que circulou no Portugal quatrocentista, conforme opinio de Lus de Al-
buquerque. Tambm os estudos de A. Moreira de S, segundo informao
do mesmo autor, comprovam a circulao de vrias obras de matemtica
81
SABERES E PRTICAS DE CINCIA NO PORTUGAL DOS DESCOBRIMENTOS
e de astronomia, em poca anterior fundao do Estudo Geral de Lisboa.
Uma Sphera Mundij de autor no mencionado, aparece rastreado no testa-
mento de Mestre Gil, de Leiria, com data de 1257.
Guy Beaujouan inventariou no acervo que pertenceu livraria do
Colgio Viejo de San Bartolomeo, de Salamanca, entre outros, o Tratado da
Esferade Sacrobosco e um comentrio redigido por Roberto Angls; o Tra-
tado do Quadrantedeste ltimo; o Tratado do Astrolbiode Massahala e ain-
da o Tratado do Quadrante Novode Profatio.
O uso dos textos da Escola de Toledo e a circulao das vrias cpias de
Euclides, Alfragano, a Theorica planetarum, os Libros del Saber de Astronomia, as
Tabuas alfonsies, baseadas fundamentalmente nas de Azarquiel, a par da im-
portncia de Afonso X, foram esteios importantes da criao de uma prtica
de saberes do sculo XV e na consolidao da cultura cientfica portuguesa.
No que prtica da matemtica concerne, o clima mental era aca-
nhado, no obstante o esforo exigido pelas tarefas da navegao e pelo
aumento da complexidade do trato comercial. Admitia-se, pois, o estu-
do das questes teis navegao e, neste captulo, o mais importante
eram os conhecimentos de Cosmografia, em que dominavam a Teoria
dos Planetas de Puerbquio, a par dos Elementos de Euclides e da tradi-
o de Sacrobosco. Alm disso, a herana de Bocio e a astrologia judi-
ciria predominavam. Parece at ter sido esta ltima a razo mais forte
que ter levado o Infante D. Henrique a interessar-se pela difuso dos es-
tudos de Aritmtica, incluindo, como se sabe, o estudo do Quadrivium
na Universidade de Lisboa.
As dificuldades de recepo que muitas vezes desvirtuaram as idias
que restringiram a sua circulao e anularam a sua eficcia inovadora,
constituem apenas uma das faces, e talvez nem se trate da mais importan-
te, das tentativas dos grupos sociais fazerem reverter a seu favor o poder
social que a inovao cientfica sempre comporta. E a partir dos estudos de
Joaquim Barradas de Carvalho sabemos com que xito esse desiderato foi
prosseguido pelos estamentos superiores da sociedade portuguesa.
1
Por volta de 1330, com o uso da numerao rabe, comeara em
Portugal uma lenta revoluo, chamada de aritmetizao do real, que vi-
ria a ter importantes reflexos no desenvolvimento das mentalidades pro-
tomodernas. Tratando-se de estruturas mentais marcadamente analticas
assumiram, desde o incio, um protagonismo que no deixou pedra sobre
pedra o que restava das heranas medievais; estes saberes passaram do es-
tdio de pouco mais ou menos, a uma outra situao de saber, conhecida
como sendo o da preciso, como lembrava Lucien Febvre.
Finalmente, o rigor e a preciso organizaram os novos olhares sobre
o Mundo, enquanto a recepo desta informao se estruturava volta
dos modelos paradigmticos, os mais importantes dos quais, e do ponto de
82
vista da sua aplicabilidade na cultura portuguesa quatrocentista, so o aris-
totlico, o euclidiano, o ptolomaico e o boeciano. Entre os sculos XI e XII
seguir-se-ia o paradigma rabe e de meados do sculo XIII em diante, e
caldeado com este ltimo, viria acrescentar-lhe o mediterrnico. Os qua-
tro primeiros paradigmas comportam-se como agentes de tradio e de
continuidade cientfica, incapazes de corresponder s solicitaes impostas
pelos novos dinamismos econmicos e sociais; enquanto os dois ltimos (o
rabe e o mediterrnico) assumem a funo inovadora, quantas vezes
beira de uma ruptura que foi sendo adiada at eclodir a partir de finais do
sculo XV. Estes novos paradigmas matizam as novas idias e vo firmar-
se como agentes imprescindveis das transformaes que esto em vias de
ocorrer na cultura portuguesa.
Mas tudo, ou quase tudo, se joga no progressivo enfraquecimento
do paradigma aristotlico, fato que arrastou os outros paradigmas de resis-
tncia e facilitou a implantao dos novos modelos interpretativos. Com o
avano para o sculo XVI, e s portas da poca Moderna, toda a medieva-
lidade se afunda, inexoravelmente; a viso de Nicolau de Cusa j no in-
teiramente consentnea com a organizao aristotlica. Freqentemente a
fora da inovao rompeu barreiras, como no caso dos escritos de Duarte
Pacheco Pereira dos quais h notcia de que em fins de quinhentos uma
cpia teria circulado por Espanha. Algo de semelhante, mas em mais lar-
ga escala, ocorreu na segunda metade do sculo XVI com os Colquiosde
Garcia de Orta que foram, ainda que em circunstncias pouco favorveis,
traduzidos para latim e vertidos para italiano, francs e ingls, tendo tam-
bm conhecido vasta circulao em Espanha. Mas toda a inovao feita
de restos, e a prtica da cincia inova com os restos que sobraram de ou-
tros saberes e de outras prticas. Os homens tambm no podem rejeitar
as suas razes, as suas leituras, esquecer o que em tempos das suas vidas
aprenderam. Coprnico permanece muito mais agarrado medievalidade
do que ao pensamento moderno que, sem dvida, ajudou a construir. Por
isso foram precisos Keppler e Galileu para que a modernidade da sua obra
viesse ao de cima e desempenhasse o papel cimeiro de agente transforma-
dor das vises do mundo.
O lento processo da modernizao estava, pois, em marcha e o jogo
dinmico da oposio-inovao ia recrudescer no vrtice dos paradigmas
baseados em Coprnico, Kepler e Galileu, os quais, com maior ou menor
eficcia, serviriam de peanha monumentalidade cartesiana e newtonia-
na que se lhes seguiria.
No por acaso que, pelo menos na aritmetizao de uma certa rea-
lidade, o papel inovador foi conduzido pelos paradigmas rabico e medi-
terrnico, pois foram os matemticos rabes, desde o sculo XII, e os ma-
83
temticos italianos, desde o trecento e durante as duas centrias seguin-
tes, que inovaram a aritmtica. E sabemos como isso foi importante pelas
fundas conseqncias que as leituras dos seus trabalhos viriam a ter na
formao das mentalidades do homem moderno.
No foi indiferente ao desenvolvimento deste processo a espantosa
capacidade que a aritmtica contm em si prpria, como utensilagem de
leitura de multivariadas inter-relaes que povoavam o cotidiano dos in-
divduos, dos grupos sociais, desde tempos imemoriais do viver em socie-
dade. E ainda mais: se tivermos em linha de conta o aumento da comple-
xidade provocada pela teia destas numerosas inter-relaes, no momento
da irrupo do capitalismo mercantil, encontramos talvez, o princpio da
explicao do papel fundamental desempenhado pela aritmtica no pro-
cesso bsico da modernidade que a aritmetizao do real. A Aritmtica
assumiu-se como uma utensilagem de leitura da realidade e correspon-
deu, de forma cabal, s necessidades e s sensibilidades emergentes das
novas mentalidades, tambm elas a despontar, mergulhando razes na
conta, peso e medida.
2
Nestas circunstncias no de estranhar que vies-
se a transformar-se num utenslio de domnio e num instrumento de po-
der, ao servio de grupos profissionais ou confrarias de interesses como os
estudos de Joaquim Barradas de Carvalho comprovam para o Portugal
quatrocentista e a histria das comunas italianas to exemplarmente do-
cumenta para a generalidade da Europa do Sul.
E, todavia, este processo bem familiar aos historiadores: em toda
a histria do pensamento cientfico no se conhece um nico caso de nas-
cimento espontneo da inovao e os seus legados, como idias sociais que
so, difundem-se sob a forma de paradigmas, transformando-se em heran-
as, cuja recepo sofre ajustamentos culturais, modelados pelas necessi-
dades prticas. Embora a velocidade de circulao das idias cientficas seja
desigual de poca para poca, e at dentro da mesma conjuntura sofra des-
vios acentuados, torna-se muito difcil seguir a sua trajetria e saber, a
cada momento, de onde e para onde elas vo.
Tem sido afirmado, vezes sem conta, que a formao do mundo mo-
derno foi marcada pela descontinuidade, com hiatos e rupturas, algumas
at de difcil entendimento. Sem dvida a histria da circulao das idias
cientficas apresenta um desenvolvimento descontnuo que no surpreen-
de o historiador por demais afeito s assimetrias do desevolvimento dos
discursos cientficos e sobretudo aos usos que deles se fizeram. Mas impor-
ta ter presente que o sculo XV assistiu a algumas das mais importantes
transformaes das mentalidades e, de entre estas, a passagem do conhe-
cimento imediato ao mediato no foi, certamente, a menor.
Quais fossem essas idias cientficas e os dinamismos que as trans-
formaram, ignoramo-los em grande parte. Todavia, as novas atitudes
anunciam mudanas profundas face apreenso da realidade. "Eu no te-
84
nho dio seno aos errores; nem tenho amor seno verdade" procla-
ma Orta que, em outro passo dos Colquiosafirma: "Eu trabalhei de o sa-
ber e soube-o. Errar dizer o que no ". Noutra passagem: "No me con-
tradigam textos de autores aquilo que eu vi com os meus olhos". Nesta ati-
tude radica-se uma nova viso do mundo, e por ela, que antes de mais
nada traduz uma mudana de mentalidade, passa a inovao, se no toda,
pelo menos aprecivel parte dela.
tempo de regressarmos ao Mar, e ao convvio de Veiga Simes e
de Lus de Albuquerque. Ao Mar que foi, segundo suas vozes, o espao de
onde tudo partiu e a fonte primeva do nosso conhecimento e da nossa
agregao comunitria. Este tipo de conhecimento, que conduziu do co-
nhecimento emprico, desenvolveu-se na prtica das navegaes. No deal-
bar dos descobrimentos o conhecimento tradicional formado por uma
confluncia de saberes, muitas vezes antagnicos, contraditrios sempre,
mas que formam uma histria intelectual, feita de idias e de sensibilida-
des coletivas que definem uma viso do mundo. Viso essa que ganha sen-
tido enquanto estrutura mental socialmente aceita, no seio da qual se for-
mam as representaes do mundo natural e do mundo das relaes dos
homens. Mais do que a viso, a conscincia dessa mesma viso que, sen-
do indelevelmente marcada pelo tempo, d historicidade conscincia,
pois a noo de historicidade implica a conscincia histrica da histria. E
volta da conscincia histrica que se organizam os conjuntos mltiplos
da viso do mundo. E foi no mbito deste Lebenwelt que se criaram as for-
mas de pensar e de imaginar o Mundo, to caractersticas da cultura por-
tuguesa na aurora dos tempos modernos. E este estar no Mundo e pensar
nele foi o receptculo de idias, de livros, de escritas, de textos que vieram
de fora e que foram lidos, refletidos, acima de tudo experienciados por esta
cultura nica do Mar e dos longes vistos dos cestos das gveas.
Uma ltima palavra para a formao da linguagem cientfica uma
outra questo interessante, e nela tiveram papel de relevo os textos de au-
tores estrangeiros que entre ns circularam. Estes textos estiveram na ori-
gem do lxico cientfico da lngua portuguesa. Difcil comeo pois, como
se sabe, estes discursos no primavam pela objetividade semntica. Em
primeiro lugar uma exigncia deste tipo era nula, e depois a conceptuali-
zao dos termos ainda no se tinha imposto como utensilagem necess-
ria estruturao da discursividade cientfica. E todavia estamos num mo-
mento de viragem em que as lnguas vernculas, ajudadas pela imprensa
tipogrfica, comeam a veicular a informao dos saberes e, por toda a
parte, vo rasgando o casulo do latim. Mas, como todos os elementos de
resistncia inerentes ao processo de transformao, tambm ele se acanto-
na e persiste como forma privilegiada de transmisso dos saberes nas esfe-
85
ras cultas da sociedade, particularmente nos domnios institucionais, quer
da Igreja quer do Estado, este ltimo acabado de surgir na cena inter-rela-
cional dos homens.
3
O aparecimento de tradues das obras que corriam impressas em la-
tim ou em lnguas estrangeiras para a lngua portuguesa teria sido da maior
utilidade, e em muito teriam ajudado formao da linguagem cientfica;
mas por razes bem conhecidas, tal no aconteceu. E no h dvida que os
escritos importantes desde a dobragem do milnio, e depois os textos dos
tradutores de Toledo corriam, como vimos, em Portugal. Esta circulao
bem conhecida. Veja-se um caso exemplar, na primeira metade do sculo
XVI: a verso latina de Sacrobosco, j conhecida no ltimo quartel de qua-
trocentos, e que prestou excelentes servios pelos variados comentrios que
suscitou e pelas inmeras leituras que se adivinham. Esta verso era, por-
tanto, anterior edio dos Guias nuticos quinhentistas, at que em 1537
Pedro Nunes publicou o seu Tratado da Esfera.
4
Deve-se tambm ao seu la-
bor a traduo na mesma altura da Terica do Sol e da Lua, de Puerbquio e
do livro primeiro da Geografiade Ptolomeu. Igual sorte no teve um outro
texto importante, os Elementos de Euclides, apesar de terem exercido in-
fluncia hegemnica durante todo este perodo, pois a verso portuguesa
s viria a ser publicada em 1768, para uso dos alunos do Colgio dos No-
bres e em traduo de Giovani Angelo Bruneli.
5
Mesmo no plano da formao das linguagens mais hermticas, ou
tidas como tal, caso da Aritmtica ou da Matemtica, muito distante ain-
da das propostas convencionadas de Vieta, as indicaes algortmicas eram
descritas, o que tornava os sistemas operatrios francamente inoperantes.
No admira pois que o lxico usado por Gaspar Nicols siga muito de per-
to o de Paccioli, sendo indesmentvel a leitura que fez da obra do francis-
cano. A Summa de Arithmeticaera conhecida em Portugal e muito divulga-
da como atestam, ainda hoje, os exemplares disponveis da edio de 1494,
existentes nas bibliotecas portuguesas.
Tambm aqui, na fixao de um quadro semntico, Pedro Nunes de-
sempenhou papel de relevo, no s pela sua traduo de textos antigos na
verdade em grande parte tratava-se at de uma reescrita desses textos mas
igualmente pelo esforo de atribuio semntica, pelo menos no domnio
da matemtica. Pedro Nunes conhecia porque os lera Luca Paccioli,
Tartaglia e Cardano. Cita-os e comenta-os mas no era o nico, pois j an-
tes dele o frade italiano merecera leitura atenta a um outro autor, Gaspar
Nicols, que publicara em Lisboa e em 1519 uma Practica darismetica que
contm abundantes referncias a Paccioli. Mas as leituras de Pedro Nunes
so mais extensas e profundas. Nada do que era importante no discurso do
frade italiano foi desprezado, particularmente o uso da regla da cosa , ou
seja, das propostas algbricas. A seu tempo, e a propsito dos atrasos veri-
86
ficados nos estudos de lgebra em Portugal, face ao uso persistente das so-
lues aritmticas para a soluo dos problemas, Pedro Nunes seria incle-
mente na formulao do seu juzo, atribuindo a Paccioli, justamente pela
sua grande difuso, a responsabilidade desse fato. Mas no me parece assis-
tir-lhe razo; o atraso existia, mas devia-se a outros fatores, e diferentes
eram as razes que contriburam para que tal atraso se verificasse. E diga-
se que tal situao nem era especfica de Portugal, pois por toda a Europa
a situao tinha algo de semelhante. Talvez a chave da explicao possa en-
contrar-se nas dificuldades surgidas no plano da recepo dos textos italia-
nos e, conseqentemente, na formao do lxico cientfico quinhentista,
esse sim, considervel, mas ainda no irremediavelmente atrasado.
Para os homens do quatrocentos finissecular o mundo estava a mu-
dar com uma evidncia nunca vista e ao mesmo tempo a autoridade dos
Antigos comeava a ser posta em causa como antes nunca acontecera. E
no entanto, o horizonte continuava cerrado; a Terra j no era ptolomai-
ca mas ainda no era outra coisa e o Cu escondia, por detrs do vu da
astrologia judiciria, muitos dos seus segredos. Quando se pem os ps
numa terra que, afinal, nenhum mapa nem nenhum saber consagrado au-
torizava estar ali, a perplexidade (suponho ser esta a palavra exata) torna-
se companheira de todos os dias. No foi preciso muito para o copo da in-
quietao transbordar. O homem que interroga o mundo e tenta interpre-
t-lo, num tempo anterior galxia cartesiana, confinado como estava
matriz da sua prpria experincia, constitui-se prisioneiro de si prprio. A
libertao das antigas servides, que sujeitaram os saberes e os agrilhoa-
ram autoridade dos Antigos, foi dolorosa e a resposta aos desafios do vi-
ver cotidiano foi consolidada como conhecimento emprico. A circulao
do livro impresso viera, entretanto, acelerar a transferncia dos novos sa-
beres que, infelizmente, nunca se elevaram, entre ns, ao domnio da for-
mulao terica. E poderia ter sido de outra maneira?
A essa altura, o mundo j se alterara decisivamente; literalmente, j
era outro. Os paradigmas que fizeram a medievalidade resistiam ainda no
casulo do mgico-animismo que viria a caracterizar algumas das fases do
Renascimento. Mas os seus dias estavam contados. Os rseos dedos da Ra-
zo clareavam j a noite medieval.
87
NOTAS
1. Cf. CARVALHO, J. B. de. A mentalidade, o tempo e os grupos sociais. (Um exemplo por-
tugus da poca das Descobertas: Gomes Eanes de Zurara e Valentim Fernandes). Revista de
Histria, So Paulo, ano IV, p.37-68, jul.-set., 1953.
2. MARQUES DE ALMEIDA, A. A. Aritmtica como descrio do real (1519-1679). Contributos
para a formao da mentalidade moderna em Portugal. Lisboa: Imprensa Nacional Casa da
Moeda, 1994.
3. Sobre este assunto, leia-se CARVALHO, R. de O uso da lngua latina na redao dos tex-
tos cientficos portugueses. In: Memrias da Academia das Cincias deLisboa (ClassedeLetras). Lis-
boa: Academia das Cincias de Lisboa, 1988. t.XXIX, p.309-37.
4. ALBUQUERQUE, L. de Sobre um manuscrito quatrocentista do Tratado da Esfera de Sa-
crobosco. Revista da Faculdade de Cincias da Universidade de Coimbra. Coimbra, t.XXVIII,
p.142-76, 1959.
5. Seguiu-se logo outra edio em 1774. Este texto foi traduzido desde o sculo XVI para as
lnguas europias: italiana em 1543; alem em 1562; francesa em 1564; e a verso inglesa
em 1570.
88
Nenhum historiador ignora a importncia que tinham, na socieda-
de moderna, os bens eclesisticos, incluindo aqui tanto os bens imveis,
como coisas mais imateriais como benefcios e prebendas. No apenas por
se tratar de uma mole imensa de recursos, como pelo fato de se encontra-
rem distribudos, sob mltiplas formas, por toda a sociedade.
Mesmo na poca, o regime dos bens eclesisticos era muito compli-
cado. Isso explica tanto quanto a apetncia por eles e os conflitos que isso
provocava a quantidade de litgios existentes acerca deles e, portanto, a
abundncia e complexidade da doutrina jurdica sobre o assunto.
O regime dos benefcios, dos padroados e das comendas era dos
mais discutidos no foro, pois dizia respeito a instituies centrais de redis-
tribuio dos rendimentos da Igreja.
No texto que se segue, procurarei sistematizar e esclarecer esse re-
gime, ilustrando-o com alguns casos extrados de colees de jurisprudn-
cia da poca.
BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS.
REGIME INSTITUCIONAL
De acordo com a tradio que corre na poca moderna, o sistema
beneficial teria sido introduzido na alta Idade Mdia. Nos tempos primiti-
vos, os eclesisticos (tal como os pobres) teriam sido sustentados direta-
mente pelos fiis. No sculo V, o Papa S. Simplcio (ano 467) teria dividi-
do os bens eclesisticos em quatro massas: uma destinada aos bispos, ou-
tra aos clrigos, outra aos pobres e outra, finalmente, s despesas de culto
( fbrica da Igreja ). A partir da, os clrigos comeam a ser sustentados
pela atribuio, em princpio pelos bispos, de bens da Igreja, de cujos ren-
dimentos possam viver decentemente. Esta atribuio teria sido feita ou
quase cotidianamente de alimentos, medida das necessidades concretas
do clrigo (annonnae, praebendae, de praebeo, apresentar; esta designao
era atribuda aos alimentos dados aos soldados
1
), ou por concesses prec-
rias de bens, a que se passou a chamar benefcio.
2
89
captulo 6
OS BENS ECLESISTICOS NA
POCA MODERNA. BENEFCIOS,
PADROADOS E COMENDAS
Antnio Manuel Hespanha*
A origem do modelo do benefcio est no direito romano tardio, que
utilizava a designao para referir a atribuio de bens quelas que se dis-
tinguiam na guerra, quer como prmio quer como incentivo para feitos
futuros (cf. C. 11, 59). Interessante , neste momento, destacar o carter
gratuito e benevolente do benefcio, o que o distinguia de qualquer paga-
mento mercenrio (beneficium est benevola actio gaudium vel honorem tribuens
capienti, Seneca, De benef., 1).
3
Isto fazia com que o beneficiado ficasse liga-
do ao concedente por uma relao de gratido e fidelidade que lhe veda-
va, nomeadamente, a prtica de atos que envolvessem desrespeito, como
contrariar a palavra jurada do concedente ou depor contra ele (Amaral,
1610, Beneficium , n. 54).
Mas, apesar desta componente de precariedade e liberalidade da
concesso, a tendncia teria sido a de entender progressivamente esta atri-
buio de rendimentos como um direito patrimonial do tipo do usufruto,
doravante integrado perpetuamente no patrimnio do beneficiado e, as-
sim, por ele disponvel como coisa patrimonial.
Nos finais da poca moderna, quando j muito forte a reao da
opinio pblica contra esta progressiva patrimonializao das rendas dos
eclesisticos, a doutrina insistir no carter por assim dizer pblico da obri-
gao de sustentar os clrigos. Sustentao essa que, no podendo j com-
petir diretamente comunidade, como nos tempos primitivos, deveria es-
tar a cargo do soberano.
4
Seja como for, antes de o iluminismo e, mais tarde, o liberalismo te-
rem re-imaginado um sistema novo de retribuio dos eclesisticos, o sus-
tento destes estava baseado nesta concesso quase patrimonial de rendas,
a que se chamou benefcio.
De acordo com uma definio comum, o benefcio um direito per-
ptuo, atribudo por uma autoridade eclesistica, de receber frutos de cer-
tos bens da Igreja, em virtude de um ministrio (ou ofcio) sagrado, ao
qual foram consignados ou anexados.
A perpetuidade do benefcio reside no fato de, tanto a concesso dos
ofcio como a dos benefcios ser feita sem qualquer limitao temporal e
de forma firme, no podendo ser retirada arbitrariamente. Por isso que
as concesses temporrias (v.g., enquanto no se der o provimento defini-
tivo como nas vigararias, que so administraes temporais de benefcios,
ou enquanto o ofcio carecer de certa proteo, como nas comendas) no
so, rigorosamente, benefcios. Como no o so os ofcios livremente reas-
sumveis pelos concedentes (como os ofcios dos regulares de ordens mo-
nsticas, tambm chamados manuais ou obedenciais, justamente porque
est na mo do concedente d-los ou tir-los livremente, ou os ofcios me-
ramente delegados, como os dos legados papais).
5
A doutrina da poca apresentava dos benefcios diversas classifica-
es, algumas delas prenhes de conseqncias institucionais.
90
Os benefcios podiam ser eletivos, providos por eleio cannica, ou
colativos, providos por simples doao ou colao. Maiores (como os de
papa, arcebispos, bispos, abades) ou menores (os restantes). Curados, se
incluam a cura de almas (administrar sacramentos e difundir a palavra de
Deus, exercer a jurisdio espiritual), ou no curados, se no a incluam (o
que se presumia). Regulares, atribudos a membros de uma ordem ou re-
gra monstica, obrigando a uma mais estrita obedincia ao superior e li-
vremente dependentes, quanto s funes e quanto ao perodo de conces-
so, do arbtrio deste,
6
seculares, se atribudos a clrigos regulares, no su-
jeitos a regra e militando no sculo (o que se presumia). Familiares, se o
seu provimento tem que se verificar no seio de certa famlia, ou no fami-
liares, no caso contrrio.
7
O provimento dos benefcios era levado a cabo, nas mais importan-
tes dignidades eclesisticas (ecclesiae viduae: bispos e abades de ordens), por
eleio cannica, i.e., respeitadas as normas do direito cannico, nomea-
damente quanto forma de efetuar a eleio e quanto aos requisitos do
eleito
8
), a efetuar dentro dos trs meses seguintes vacatura. A eleio po-
dia ser substituda por uma escolha (compromissum) por um grupo mais
restrito de eleitores (compromissrios) ou pela nomeao pelo titular do
poder secular, como acontecia, para os bispos, em Portugal. Devia ser con-
firmada pelo titular do direito de nomear o ofcio.
Nos restantes ofcios, o provimento era feito por nomeao (ou cola-
o), por via de regra, episcopal. Apesar de o Papa ser, como vigrio de Cris-
to, o titular natural do provimento dos ofcios da Igreja, os bispos teriam ad-
quirido, com o decurso do tempo, uma expectativa jurdica (fundata inten-
tio) de os poder conceder, embora isto no prejudicasse os direitos papais
(Fragoso, 1642, II, 655, n. 2/5). Da que, embora ordinariamente coubesse
aos bispos a concesso dos ofcios, este direito estava limitado pelos direitos
cumulativos de colao que competiam ao Papa. Assim, este era titular de
uma reserva geral que lhe permitia prover os benefcios que vagassem em
certos meses (meses mpares) ou que vagassem na cria.
9
Para alm de
eventuais reservas especiais, no caso de certos benefcios (Gmeineiri, X., X.,
1835, II, 127).
10
Alm de que o papa, como vigrio de Cristo e usando de
seu poder absoluto, podia prover qualquer benefcio, em qualquer circuns-
tncia e ms, como tambm podia privar dele o beneficiado.
11
Por outro lado, o direito de provimento dos bispos podia estar ain-
da limitado por direitos de apresentao (i.e., de proposta de nomes) que
competissem aos eventuais patronos do benefcio, nos termos do direito de
padroado (v. infra).
O direito de padroado
12
que competia a quem tivesse fundado ou
dotado substancialmente uma igreja (jus patronatus est jus honorificum, one-
rosum, & utile, alicui competens in ecclesia, pro eo, quo de diocesani consensu eccle-
91
OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS
siam contraxit, fundavit vel donavit, Amaral, 1610, n. 1) inclua, entre ou-
tras coisas o direito de apresentar pessoa idnea para um benefcio vago.
Embora a prtica anterior fosse diferente e mais permissiva, o Con-
clio de Trento procurou restringir o direito de padroado, limitando a sua
concesso aos casos de fundao ou dotao substancial de uma igreja ou
capela. Em todo o caso, continua a admitir-se, embora relutantemente,
que o papa, usando do seu poder absoluto (i.e., superior ao direito), pu-
desse conceder padroados (de vi potestatis de camera) a quem no tivesse
fundado igrejas (Gmeineiri, X., 1835, p.139). Simultaneamente, estabele-
cem-se condies mais rigorosas para a prova do direito de padroado, exi-
gindo documento autntico ou posse imemorial, com nica ressalva dos
padroados imperiais ou rgios, para os quais se continuavam a admitir to-
das as provas admitidas em direito.
13
Alm do direito de apresentao, o direito de padroado inclua, des-
de logo, o direito de pedir alimentos, por fora das rendas do benefcio, no
caso de pobreza; mas a avaliao da sua pobreza dependia da qualidade
do patrono. Embora o Conclio de Trento (sculo XXII, de reformat., cap.
ult.) tenha na seqncia de determinaes cannicas anteriores (cf. Decr.
Greg. IX, cap. extirpandae, III, 5, 30) proibido terminantemente os patro-
nos de se intrometeram na percepo dos frutos do benefcio, a doutrina
segue admitindo, mesmo nos finais do sculo XVIII, que os patronos po-
dem receber censos nos limites da igreja fundada (cf. Gmeineiri, X., 1835, II,
p.138, 160). No plano simblico, os patronos tm direito a lugares de
destaque na igreja, no coro e nas procisses (ibidem.).
Estes direitos obrigam o patrono cura, inspeo e defesa da igreja,
para que esta no seja prejudicada nos seus direitos. Em sntese, costuma-
va recitar-se o seguinte brocardo:
Patronos debetur honos, onus, utilitasque;
Praesentet, praesit, defendat, alatur egenus
(Deve-se ao patrono a honra, o nus e a utilidade; Apresente, pre-
sida, defenda e seja alimentado na misria).
Neste brocardo, destacam-se as caractersticas fundamentais do siste-
ma de direitos e deveres includos no padroado. Ou seja, o seu carter ho-
norfico, oneroso e utilitrio. Honorfico, pois encerra certas honras, como
a de apresentar o titular do benefcio (normalmente o reitor ou capelo da
Igreja), a de ter a precedncia nos atos de culto (como as procisses, os of-
cios, a beno etc.), a de ter direito a preces, a cadeira especial na Igreja ou
no coro, a ter sepultura em lugar de destaque, etc. (Osrio, 1736, res. I, n.
7-11). Oneroso, porque sobre o patrono recai o nus de defender a igreja
ou capela do seu padroado e de impedir que os seus bens se dilapidem (n.
12). Utilitrio, pois o patrono, sua mulher e famlia tm direito a ser socor-
ridos pelos rendimentos da Igreja se carem na misria (n. 14).
Os padroados podiam competir a muitas entidades. Desde comuni-
dades paroquiais ou poderosos locais a entidades eclesisticas (como ss ou
92
cabidos). A distino entre padroados leigos e eclesisticos era a mais im-
portante, decorrendo da origem dos rendimentos com os quais se tinha
construdo ou dotado da igreja ou da vontade do instituidor leigo no sen-
tido de ser padroeiro o prprio abade da igreja (Cabedo, 1602, n. 11) e era
relevante de diversos pontos de vista. No apenas quando aos prazos de
apresentao (6 meses nos eclesisticos; 4 meses nos leigos; em ambos os
casos, sob pena de devoluo ao superior, se no exercido a tempo), mas
tambm no modo de fazer a apresentao. Nos eclesisticos, o concurso
entre os concorrentes era de regra, estando dispensado nos leigos. Estes l-
timos, por sua vez, tinham regras menos estritas quanto idoneidade do
apresentado (no tinham que abrir concurso, bastava escolher digno, mas
no o mais digno) e quanto sua designao concreta, pois, antes da con-
firmao do apresentado, podiam mudar a escolha (Decr. Greg. IX, III, 38,
24 e 29; Gmeineiri, X., 1835, II, p.140, 163).
Os padroados transmitiam-se, desde logo, por sucesso. Neste pla-
no, no se afastam do direito sucessrio normal, no exigindo, designada-
mente, masculinidade ou progenitura. So inclusivamente divisveis,
quanto aos direitos de percepo de rendas. Naturalmente que a apresen-
tao, em si mesma, indivisvel. Mas, sendo vrios os herdeiros titulares
do direito de padroado, eles podiam combinar entre si uma forma de ge-
rir o direito de apresentar (por exemplo, por eleio entre os co-titulares
ou, o que era mais freqente, pelo exerccio alternado) (Gmeineiri, X.,
1835, II, p.145, 177). Alguns, podem ser gentilcios ou familiares, no
podendo sair de certa famlia (Amaral, 1610, nota p.695 col. 1). O patro-
no pode doar o padroado igreja de que patrono que, assim, fica pa-
droeira de si mesma (Amaral, 1610, n. 30).
Para os que consideravam que o padroado era algo de meramente
temporal, este podia mesmo ser vendido, sem perigo de simonia.
14
Outros
exigiam que o patronato estivesse anexo a uma universalidade de bens de
natureza temporal, para poder ser assim transacionado; porque em si mes-
mo, considerado como prerrogativa de apresentar ofcio eclesistico ou de
obter honras numa igreja, seria um direito espiritual (Amaral, 1610, n. 5).
No sentido de manter os ofcios e benefcios livres para serem con-
cedidos, no momento da vacatura, estava proibida a promessa de conces-
so de ofcios no vagos (cartas de expectativas). O Conclio de Trento (sess.
24, de reform., cap. 19) ainda sublinhou esta proibio, no mbito de uma
poltica de ampliao da liberdade de colao que inclua tambm a intro-
duo de restries aos direitos de padroado (v. infra).
O sistema beneficial baseava-se, como se viu, na conjuno entre
um ofcio ou funo eclesistica, com a correspondente atribuio de po-
deres ou jurisdies, e um benefcio ou renda.
No plano dos poderes conferidos pelos benefcios, por vezes eles
correspondiam a uma certa primazia ou preeminncia jurisdicional, no-
93
meadamente nos atos litrgicos ou capitulares ("no coro ou no captulo");
falava-se, nestes casos, de uma dignidade. Em contrapartida, se esta prima-
zia era meramente honorfica, no comportando qualquer jurisdio (i.e.,
no se unindo a qualquer ofcio, como um lugar honorfico no coro, pro-
cisses ou sufrgios), falava-se de uma simples pessoa(personatus). No caso
de esta primazia se limitar percepo de um rendimento, falava-se de
uma prebendaou conezia.
15
Finalmente, se os poderes conferidos fossem de
mera administrao, sem jurisdio ou dignidade, como no caso dos sacris-
tes ou porteiros, custdios, tratava-se de um mero ofcio.
Neste modelo administrativo, ao desempenho de uma funo cor-
respondia sempre a percepo de uma renda, de um "benefcio". Na ver-
dade, os ofcios eclesisticos nunca so conferidos sem rendas (sem titu-
lum[ ou causa de possuir] ). A razo seria tanto a justia ( justo que
quem vive para o altar, viva tambm do altar , Vallensis, 1632, l. 3, tt. 5,
1, n. 5) como a necessidade de evitar que surjam clrigos vagos e ac-
falos (Teles, 1693, p.116, n. 13).
16
Apesar de paradoxal com a lgica ini-
cial do instituto, a situao inversa de existirem benefcios sem a corres-
pondente funo podia verificar-se, nomeadamente por se ter entretanto
extinto, permanecendo a titularidade dos rendimentos. Assim, ofcioe be-
nefciopassam a constituir sinnimos, designando a mesma coisa, embora
sob perspectivas diferentes. Mas, no mundo semntico da administrao
eclesistica, a designao de benefcio (que remete para uma perspectiva
patrimonial) suplanta francamente a de ofcio (que remete para uma
perspectiva funcional ou ministerial), embora a lgica institucional hesi-
te entre uma e outra viso.
Por um lado, a ligao essencial do benefcio a uma funo subja-
cente, a um ministerium, de natureza espiritual, tinha como conseqncia
a obrigatoriedade da residncia no lugar do benefcio, a fim de poder de-
sempenhar presencialmente as inerentes funes, nomeadamente as que
revestissem um carter de urgncia, como a administrao da confisso
ou da extrema uno.
17
Da que ningum pudesse ter mais do que um be-
nefcio, pelo menos se estes fossem entre si incompatveis.
18
Por outro
lado, o fato de algumas das funes subjacentes serem essencialmente es-
pirituais levava incapacidade dos leigos para serem titulares de certos
benefcios anexos a este tipo de funes (Gmeineiri, X., 1835, II, 92,
66).
19
Ainda nesta perspectiva, os rendimentos do benefcio deviam servir
sempre a funo subjacente. Assim, entendia-se os beneficiados aplicar ao
seu mnus os frutos do benefcio; e que, mesmo os rendimentos supr-
fluos, deveriam ser consumidos em gastos piedosos (Gmeineiri, X., 1835,
II, p.164). Tambm os rditos dos benefcios vagos deveriam permanecer
consignados ao benefcio, sendo entregues ao sucessor ou gastos em be-
nefcio deste; de modo a que os bispos no se pudessem apropriar deles
94
para gastos gerais da Igreja (Gmeineiri, X., 1835, II, p.174). Embora esta
perspectiva interessasse tambm, mesmo de uma ptica puramente patri-
monial aos futuros beneficiados.
Mas a conseqncia talvez mais notvel da lgica ministerial diz res-
peito aos critrios de seleo dos beneficiados. Aqui, muito presente a
idia de que o beneficiado no um mero arrecadador de rendas, mas uma
pessoa que, tendo que desempenhar um ministrio, tem que ter as quali-
dades requeridas para tal. Essas qualidades (morais, intelectuais, fsicas e de
idade
20
) estavam fixadas pelo direito cannico e enfaticamente sublinhadas
pelo Conclio de Trento (sess. 24, c. 12) (cf. Amaral, 1610, v. Beneficium ,
n. 9). Mas, para alm do cumprimento de requisitos absolutos, havia ainda
que ponderar os mritos relativos dos potenciais candidatos. Nos ofcios
eclesisticos mais importantes como os bispos e superiores de ordens re-
ligiosas isto obriga a que o provimento se faa mediante concurso, cons-
tando de um exame formal, devendo ser aprovado o melhor (dignior). No
plano dos princpios, isto impediria segundo alguns, mas no todos a
concesso de benefcios por preferncias pessoais, clientelares ou familia-
res.
21
Nos benefcios inferiores exigncia era menor, havendo quem em-
bora contra a letra dos decretos de Trento (sess. 24, c. 18) dispensasse o
concurso formal, nomeadamente nos benefcios que fossem apresentados
por patronos laicos,
22
mas, de qualquer modo, exigia-se que o apresentado
fosse digno (embora no o mais digno), em termos de virtude (mais do que
em termos de nascimento.
23
Em todo o caso, o princpio de que o ofcio
eclesistico tinha uma natureza espiritual, devendo ser exercido pelo mais
digno e meritrio, e de que a concesso do correspondente benefcio era
um ato gratuito e liberal faia com que qualquer motivao interesseira ou
qualquer pacto acerca da concesso fossem arguveis de simonia (i.e., o pe-
cado que consistia na venda de funo espiritual). Pelo que os critrios ob-
jetivos do mrito sempre foram muito mais exigidos na colao dos bene-
fcios eclesisticos do que na concesso dos ofcios ou mercs da repblica.
Em contrapartida, uma viso patrimonialista do benefcio tende a
consider-lo como uma mera renda, semelhante a tantas outras, gravan-
do sobre certos bens, existentes no mundo medieval e moderno. E, da,
que se concebesse a existncia de benefcios sem ofcio subjacente (pre-
bendas ou conezias) ou a venda de benefcios (entendidos como meros r-
ditos temporais, Vallensis, 1632, l. 3, tt. 5, 1, n. 5) sem perigo de simo-
nia. Admitida a venda (ou a troca), aceitava-se tambm a renncia a fa-
vor de outrem, embora autorizada pelo colator. Entendendo-se mesmo
que este no podia conceder o benefcio a outrem (Amaral, 1610, v. Be-
neficium , n. 46). Tais renncias eram muitos vulgares.
Numa lgica puramente patrimonial, tambm se entendia que o
concedente do benefcio pudesse reservar para si uma poro do rendi-
95
mento, a ttulo de penso. Isto foi frequente at ao Conclio de Trento, o
qual, seguindo a lgica espiritualista, proibiu estas penses, a no ser que
ficassem votadas a fins tambm espirituais (como, v.g., a reparao da igre-
ja do padroado) (Gmeineiri, X., X., 1835, II, 172 s.). Mas, mesmo depois,
no s se admite que o fundador de uma igreja reserve uma penso sobre
os bens doados (Amaral, 1610, Pensio , n. 6), como se mantm-se a pr-
tica de, em certos benefcios, se exigir, no momento da confirmao, o pa-
gamento de uma soma equivalente metade do rendimento anual (meia
anata). Da que, perante a generalidade da prtica, a doutrina prefira fixar
limites s penses, estabelecendo a regra de que estas no deviam ser de
tal modo graves que o beneficirio no se pudesse sustentar comodamen-
te, observando os preceitos de uma vida honesta e da hospitalidade; em
geral, a penso no deveria exceder a tera parte dos frutos do benefcio
(Amaral, 1610, Pensio , n. 8-9).
Uma forma especial de atribuio de benefcios era a comenda. Em
rigor, no se tratava de uma concesso de benefcio, mas apenas da sua
encomendao (ou entrega como que em depsito)
24
temporria a al-
gum, que o deve proteger e curar, entregando-o, quando isso lhe for pe-
dido, ao concedente, e pondo os frutos disposio do benefcio (Vallen-
sis, 1632, p.462).
O alemo Justus Henning Boehmer
25
descreve assim a origem da
instituio: Nos tempos primitivos no era possvel pr logo frente das
igrejas um pastor idneo; entretanto, para evitar todos os incmodos que
normalmente nascem da anarquia, costumava-se encomendar e cometer
a igreja vaga a algum probo que, como tutor ou procurador, se encarre-
gasse de boa-f dos atos a ela relativos. Este no era pastor da igreja e s
era nomeado por certo tempo (sec. 8, cap. 2, n. 25). E prossegue, dando
conta das crticas que os protestantes dirigiam a todas estas formas de
transferncia para leigos das funes e rendas da Igreja, pouco a pouco,
esta instituio degenerou em rapina, verificando-se uma reao contra
ela obrigando-se os bispos a, no prazo de um ano, proverem as igrejas
ou a substituir o comendador Mas hoje estas comendas (ou beneficia
commendatae) justificam-se mais pelos rditos que do do que pelo bem da
cura de almas (sec. 8, cap. 2, n. 25-27).
Solorzano Pereira,
26
que trata longamente da instituio da enco-
mienda, pela qual se distriburam aos colonizadores as terras das Amricas,
define ainda a comenda como o recebimento de alguma coisa em guarda
ou depsito, amparo e proteo (Pereira, 1972, III, 1,1). Mas tambm j
lhe acrescenta a outra dimenso patrimonial, mais prxima da realidade
prtica da poca, ao defini-la como o direito de perceber os tributos dos
ndios, conferido por merc (III, 3, 2 ss.). Na verdade, como refere, estas
nomeaes no davam nem conferiam ttulo algum ao que servia o be-
nefcio, s o constituindo como seu depositrio, guardador ou administra-
96
dor por certo tempo e por causa de evidente utilidade da Igreja; mas com
a faculdade de que pudesse gozar e dispor dos frutos, como se fosse um be-
neficiado (Gmeineiri, IV, cap. 15, 5 ss.).
Em Portugal,
27
a comenda definida como um benefcio de coisa
imvel, retida a propriedade no concedente, de modo a que o usufruto
passe para o aceitante em virtude da fidelidade deste (Carvalho, 1693, II,
p.10, n. 7). Discutia-se a sua natureza beneficial, sendo dominante a opi-
nio de que no se tratava de benefcios eclesisticos, j que o mnus que
estava subjacente percepo de frutos nada tinha de espiritual, consistin-
do na obrigao de fazer a guerra aos infiis (Carvalho, 1693, I, en. 2, n.
18 ss.). Era aos procos das igrejas da comenda que competiam todas as
funes espirituais, para o que lhes era atribuda uma certa penso (ou
cota ) extrada dos frutos e rendimentos da comenda, de que os comen-
dadores eram meros administradores (Ibidem, n. 22).
Estavam atribudos em comendas os benefcios, jurisdies e rendas
das ordens militares. Com a integrao dos mestrados das Ordens na Co-
roa, esta torna-se padroeira destas comendas.
28
O rei, como mestre, apre-
senta a comenda (que no um benefcio) e o comendador apresenta um
vigrio perptuo ou reitor que prov os benefcios.
29
A, os comendadores
repartiam com os curas (ou vigrios perptuos) os rditos eclesisticos, de
acordo com os disposto na carta de concesso (Osrio, 1736, p.90, n. 2).
Freqentemente, os comendadores tinham os frutos das igrejas e os vig-
rios as suas pores (Amaral, 1610, v. Beneficium , n. 11).
Em Espanha, foi este, alm disso, o sistema de distribuio das ter-
ras das Amricas pelos colonos. O comendador foi originariamente um en-
carregado temporrio da administrao de um territrio, com a percepo
dos respectivos tributos e as jurisdies espiritual e secular corresponden-
tes, enquanto esta no se provessem definitivamente os respectivos ofcios.
Mas esta idia de precariedade foi se obliterando progressivamente.
OCASO DO CURATO DE SANTA MARIA DE VOUZELA,
DA ORDEM DE MALTA
O benefcio curado de Santa Maria de Vouzela vagou por morte em
outubro de 1663 [ ms do papa] . Matias de Arajo Bahia, obteve-o por
concurso do Ordinrio. No entanto, o Bailio de Lea, da Ordem de S. Joo
de Jerusalm, que tinha direito de padroado no mesmo benefcio, apre-
sentou Manuel de Sousa. Este foi chamado a juzo [ pelo Procurador da
Mitra] para apresentar as cartas apostlicas [ i.e., de nomeao pontifcia] ,
tendo o juiz [ delegado do Tribunal da Nunciatura] revogado a sua posse
do ofcio, j inicada [ por faltarem ao possuidor as cartas pontifcias de no-
meao, assumindo, portanto, a competncia papal para a nomeao] . O
97
Senado da Relao [ de Braga] , por via de recurso a ele dirigido pela Mesa
da Ordem [ por no reconhecer a existncia de uma reserva pontifcia nes-
te ofcio] , declarou injustas as sentenas do dito juiz [ dando razo ao re-
curso do apresentado pelo Bailio] .
30
Toda a questo est em saber se a apresentao deste benefcio est
reservada Santa S, nos seus meses, ou se esta reserva nunca vale, por
se tratar de um benefcio de Ordem Militar (Ibidem, n. 32).
Esta questo liga-se natureza do ofcio conexo com o benefcio,
pois era claro que os ofcios regulares, manuais
31
ou amovveis no esta-
vam reservados (n. 32). Discutvel era, porm, se isto valia tambm para
os ofcios perptuos da Ordem. Segundo uma opinio, a Ordem podia
apresentar, sem reserva pontifcia, benefcios manuais, relacionados com o
mnus especfico da Ordem, e amovveis ad nutum. Mas j no gozava des-
sa iseno no que respeita aos benefcios perptuos (n. 35-6). A opinio de
Pegas , contudo, diferente e oposta (cf. n. 156, p.210).
32
A sentena final do juiz no recurso para ela interposto da sentena
da Relao Arquiepiscopal de Braga foi a seguinte:
"O benefcio da Igreja de Santa Maria de Souzelas vagou em outu-
bro, que um dos meses reservados [ Santa S] ; o provimento dele per-
tence S Apostlica, pela regra oitava da Chancelaria [ Apostlica] .
Quanto mais que desde o ano de 1566, est a Mitra daquele Arcebispado
de posse de pr em concurso o dito benefcio, sem embargo dos privilgios
que por parte daquela religio [ de Malta] se alegam, pois [ estes] falam nos
benefcios regulares e manuais, como so as preceptorias e vigararias uni-
das s comendas, nas quais a Religio tem dzimos e rendas e se costumam
dar aos clrigos de hbito dela . Nada do que tem [ do que ocorre] no
benefcio da contenda, pois se no mostra que em tempo algum fosse ser-
vido por clrigos regulares, antes por seculares do hbito de S. Pedro, nem
menos ser unido s comendas, nem que a Religio tenha nele frutos .
Nem obstam as clusulas, e derrogaes dos ditos privilgios [ i.e., dos pri-
vilgios de Inocncia VIII relativos aos benefcios das Ordens] , pois a dita
regra oitava tira e suspende com exuberantssimas clusulas e derrogaes
os efeitos de todos e quaisquer privilgios, de sorte que no tenham lugar,
nem vigor contra a reserva geral dos benefcios [ a favor da cria] nos oito
meses reservados . Julgamos e declaramos o ttulo que o apresentado
pela Venerando Bailio tem no dito benefcio por ilegtimo e no cannico,
e no pertencer por esta razo Religio o direito de apresentar no dito
benefcio, e mandamos que sejam conservados em sua posse a Santa S
Apostlica, e o Senhor Arcebispo de o proverem por concurso na forma da
dita regra oitava e do Sagrado Conclio Tridentino , Lisboa, 27.02.1677."
(Ibidem, n. 29).
A tese que faz vencimento , portanto, a de que o benefcio curado
da Igreja era do padroado compreendido numa comenda da Ordem de
98
Malta, mas funcionalmente autnomo dela, j que visava cura de almas e
no a misso de proteo e administrao que competia ao comendador. E
no, conseqentemente, um ofcio regular ou manual, parte integrante da
mesma comenda, relativo s funes que o comendador devia desempenhar.
Em todo o caso, a opinio dominante era a de que, depois da unio
das Ordens Coroa, os reis de Portugal ficaram com o direito de, como pa-
tronos, apresentar os benefcios e as comendas que se compreendem nas
coisas eclesisticas das ordens (priorados, comendas, benefcios e capela-
nias), (Ibidem, n. 71). Pelo que, em virtude deste padroado rgio, estes be-
nefcios ficariam isentos de reserva pontifcia (Ibidem, n. 72, 125-30, 151).
Tanto mais que os bens que so unidos coroa (como os mestrados das or-
dens), ganhariam a natureza de bens da coroa, pois esta seria mais forte
do que a sua anterior natureza (n. 118, p.203).
33
O caso da Comenda de Santa Maria de Pereiro
Embargos de Diogo Soares [ neto de Diogo Soares] e Joo Alvares
Soares e Miguel Soares e Vasconcelos a um alvar de D. Afonso VI que
dava a comenda de Santa Maria de Pereiro ao Marqus de Cascais.
Mostra-se pelos embargantes contra o embargado ter El Rei de Es-
panha, ainda que catlico, injusto possuidor deste Reino, no tempo que o
governava, feito merc a Diogo Soares da Comenda de Santa Maria de Pe-
reiro em 4 vidas mais, efectivas e de livre nomeao, alm da sua [ alv.
14.11.1636] . Defende-se o embargado [ Marqus de Cascais, genro do
Marqus de Marialva] , dizendo que o Marqus de Marialva fora comen-
dador da sobredita comenda, por merc do Senhor Rei D. Afonso VI, o
qual lhe concedeu em duas vidas mais, e dando-a depois em dote ao em-
bargado, que por merc do dito Senhor fora sub-rogado na mesma vida do
Marqus seu sogro .
34
Descrio do caso. Diogo Soares, Secretrio do Concelho de Portugal
em Madrid, constitui um morgado com os bens que tem da Coroa e Ordens,
incluindo a comenda de Santa Maria de Pereiro (cf. p.134, n. 270). Nomeia
nas quatro vidas que tem nesta comenda Lucas Soares, que institura como
administrador do morgado e seus sucessores de acordo com o pacto de insti-
tuio do mesmo morgado e, depois das quatro vidas, os sucessores destes se-
gundo a Lei Mental (p.134, n. 270). Depois da Restaurao, Diogo Soares fica
em Espanha. A comenda dada, por D. Afonso VI, ao Marqus de Marialva,
que a d de dote a seu genro, o Marqus de Cascais. Depois da paz de 1668,
cujas condies estipulavam o retorno dos bens confiscados ou perdidos por
causa da guerra aos seus anteriores titulares, os herdeiros de Diogo Soares
que, no entanto, se disputam entre si acerca de quem tem o melhor ttulo de
herdeiro reclamam do Marqus de Cascais a comenda de Santa Maria.
A primeira deciso (Doutor Jernimo Vaz Vieira, Juiz dos Cavalei-
ros [ ?] , 8.7.1680, p.119) favorvel a Diogo Soares, cuja posio patro-
cinada por Pegas.
99
As questes incidentais que se levantam so:
(a) A da legitimidade da concesso feita a Diogo Soares por um rei tirano.
(b) A do alcance da reintegrao dos bens nos seus originrios titu-
lares estabelecida pelo Tratado de Paz de 1668.
(c) A da legitimidade da constituio de um morgado com bens da
coroa ou das ordens. As questes que aqui se levantavam eram: (i) a da
compatibilizao do carter vinculado (na descendncia do instituidor) dos
bens do morgado com o carter precrio da concesso dos bens da coroa e
(ii) a da eventual contradio entre as regras de sucesso de bens da coroa
estabelecida pela Lei Mental e as contidas no ttulo de instituio do mor-
gado. Quanto primeira questo, a sada era exigir a autorizao de cons-
tituio de morgado por parte do rei ou mestre, que valeria como confir-
mao prvia das sucesses futuras e dispensa das normas sucessrias da
Lei Mental (p.147, n. 332).
35
Mas a questo principal, pelo menos do ponto de vista que aqui
mais interessa a de saber se uma comenda pode ser concedida por mais
do que uma vida, j que isso equivaleria concesso de cartas de expecta-
tiva, proibidas nos ofcios e benefcios eclesisticos (mas no nos ofcios se-
culares, de que se davam alvars de lembrana) (cf. p.131, n. 292-312). Se
triunfasse este ponto de vista, logo a primeira vida a mais seria ilegtima,
ficando a comenda vaga e podendo ser concedida de novo a outrem. Se
no triunfasse, a sucesso das nomeaes feita por Diogo Soares seria v-
lida, de modo que a comenda no estaria vaga no momento da sua con-
cesso ao Marqus de Marialva. E, como a concesso de benefcios no va-
gos nula, nula seria esta ltima doao. A posio que faz vencimento
a de que as comendas no so benefcios eclesisticos, pelo que no se lhes
aplica a regra da proibio de expectativas, que alis era corrente conceder
em Portugal, justamente sob esta forma de concesso em vidas (n. 294-312).
A justificao avanada para o carter no-beneficial das comendas a de
que os comendadores se limitam a perceber frutos separados do benefcio,
no sendo por isso beneficiados, mas administradores ou depositrios do
benefcio ( os comendadores s gozam dos frutos temporais, que se sepa-
ram dos benefcios nelas includas, os quais so governados por clrigos, a
quem somente compete o ttulo espiritual , n. 295).
36
A sentena definitiva dada a favor do Marqus de Cascais (p.146),
com o fundamento de que os Senhores Reis destes Reinos como Mestres
das Ordens no podem validamente dar vidas nas Comendas, nem expec-
tativas a elas, por se regularem na opinio de direito por benefcios ecle-
sisticos, nos quais so proibidas e reprovadas as expectativas e futuras su-
cesses pelos Sagrados Cnones, em que o Mestre no pode dispensar por
ser Prelado inferior ao Sumo Pontfice (p.146, n. 331).
100
O CASO DA COMENDA DE SOUSA,
DA ORDEM DE SANTIAGO
37
Como se refere no privilgio papal [ o padroado da Igreja de Sousa]
era do Mosteiro de S. Miguel, da Ordem de S. Bento, e em vida do dito
Joo de Sousa, foi transformada em comenda de S. Tiago, de modo que
depois da morte deste voltasse Ordem de S. Bento e ao dito mosteiro .
E depois disto, por constituio de Xisto IV, foi determinado que, depois da
morte de D. Joo de Sousa, D. Afonso V obtivesse a dita preceptoria ou co-
menda [ agora perpetuamente incorporada na Ordem de Santiago] , sendo
concedido a este rei que ficasse aos seus sucessores e dos outros reis apre-
sentar para a dita comenda pessoa idnea
38
... E assim, [ antes que a co-
menda fosse incorporada nos bens da coroa] , o rei doou este padroado e
direito de apresentao para a dita comenda ao dito Joo de Sousa e seus
herdeiros em perptuo,
39
doao confirmada por Inocncio VIII, o qual,
por cautela, reservou perpetuamente para o Mestre o direito de padroado
e apresentao de pessoa idnea para a dita preceptoria,
40
(n. 5).
41
A Co-
menda de Sousa era, portanto, uma Comenda da Ordem de Santiago, em
direito de propriedade, por privilgio dos Papas, com a terra e toda a juris-
dio temporal e alguns outros bens (n. 4).
42
Os reis de Portugal tinham o
padroado da comenda, podendo apresentar comendador, o qual, enquan-
to patrono da Igreja de Sousa, apresentaria os seus benefcios, salva reser-
va cumulativa do Mestre de Santiago. Uma vez doada a comenda a D.
Joo de Sousa, este ficou sub-rogado nos direitos do rei doador. Com a in-
corporao do Mestrado de Santiago na Coroa, o rei passa a gozar da re-
serva cumulativa que competia ao Mestre. H, portanto, que distinguir
aqui: (i) o direito de apresentao do comendador, que compete a Joo de
Sousa e seus sucessores; (ii) o direito eminente do Mestre (rei) de nomear
comendador na falta ou dilao da apresentao; (iii) o direito de apresen-
tao dos benefcios da Igreja de Sousa, de que era titular o comendador.
43
A primeira questo que surge refere-se devoluo sucessria. En-
quanto uns dos litigantes pretendiam que a devoluo se fazia por linha
primogenitural, como nos bens da coroa, outros defendiam a devoluo
sucessria comum, como nos padroados e, outros, finalmente, a inexistn-
cia de devoluo sucessria, como nos benefcios. Tudo dependia, ento,
da natureza que prevalecesse no objeto da concesso (bem da coroa, pa-
droado, benefcio). Ora neste caso, existem trs dignidades distintas: a de
patrono da comenda, na titularidade da famlia dos Sousas, em que se su-
cede por via sucessria; a dignidade de comendador, em que se investi-
do por apresentao do patrono, confirmada pelo Mestre (rei); os benef-
cios do padroado da comenda, em que se provido por apresentao do
101
comendador. De qualquer modo, como a comenda foi doada a Joo de
Sousa antes da sua incorporao nos bens da coroa (neste caso, no padroa-
do real), transferia-se por direito hereditrio comum e no por primoge-
nitura, como os bens da coroa, devendo manter-se nos herdeiros at que
estes faltassem de todo ou dela fossem privados por delito; s ento retor-
nando Ordem (Ibidem, n. 2-3).
44
Eis uma das opinies:
Neste processo [ sobre a Comenda de Sousa] no se litiga sobre bens da
coroa, nem de tal qualidade que se haja de suceder neles, e devolver-se a
sucesso ... como em bens vinculados, mas trata-se de uma comenda, que
se deve reputar por benefcio eclesistico, e na qual se no pode entrar
sem os legtimos e cannicos ttulos de apresentao do padroeiro, e con-
firmao do mestre da Ordem, a que a dita comenda pertence do que
se convence inevitavelmente no poder entrar nesta comenda quem no
for apresentado pelos sucessores de Joo de Sousa o Romanisco, e confir-
mado pelo mestre da Ordem, porque isto importa ao direito de padroado
e o declaram expressamente as palavras da concesso. Mostra-se que nes-
ta forma se foram sucedendo os comendadores que houve depois do dito
Joo de Sousa, como se v de seis nomeaes, e apresentaes: a primei-
ra de Andr Freire [ comendador] , nomeado por seu pai Joo Freire [ pa-
trono da comenda] , e confirmado por El Rei como Mestre; a segunda de
Joo de Sousa [ comendador] , apresentado por falecimento de Manuel
Freire [ comendador anterior] por D. Mcia de Sousa, e D. Guiomar de
Sousa, padroeiras [ da comenda] ; a terceira, de Manuel Freire [ comen-
dador] , apresentado por D. Francisca de Sousa [ padroeira] ; a quarta,
de Joo Freire [ comendador] , coadjutor de seu pai Manuel Freire [ co-
mendador anterior] , confirmada pelo Sumo Pontfice,
45
a quinta por Ma-
nuel de Sousa [ comendador] , apresentado por D. Francisca, D. Ceclia, fi-
lhas e herdeiras de Joo de Sousa [ padroeiras] . O autor, Alexandre de
Sousa [ comendador] , apresentado por D. Francisca e D. Ursula, religiosas
do mosteiro de Jesus de Aveiro, como padroeiras e descendentes do pri-
meiro dito adquirente Joo de Sousa, e mais prximas um grau no paren-
tesco com o ltimo possuidor Diogo Freire [ do direito de padroado sobre
a comenda] que o opoente Conde de Miranda ... As religiosas no so ile-
gtimas e, conforme o direito, capazes de apresentar, sem que lhe obste a
disposio da Lei Mental, que dispem que os padroados da coroa andem
em uma s pessoa, e no filho varo masculino, porque como fica consi-
derado este padroado no da coroa, e foi dado antes de se incorporar
nela, e ficou sendo hereditrio, e podem suceder nele as fmeas, e se di-
vide o direito de apresentao por todos os parentes, que esto em igual
grau
46
... O que visto com o mais que dos autos consta, omitindo outros
fundamentos menos substanciais, revogam a sentena embargada, e jul-
gam a apresentao feita na pessoa do autor Alexandre de Sousa por le-
gtima e bem feita, e que se lhe deve a confirmao da comenda de que
se trata, e suas pertenas ... Lisboa, 19.08.1653.
102
NOTAS
1. Em sentido estrito, a praebendaou canonica portio aquela parte que se toma da massa dos
bens e proventos dos eclesisticos e se d a cada um como arte sua (Vallensis, 1632, p.442,
n. 1); mas que, embora se preste pelos bens da Igreja, no se presta em razo do ofcio divi-
no, mas em razo de trabalho temporal.
2. A primeira referncia no C. I. C. reporta-se ao Conclio de Mogncia (813) (Decr. Greg., III, 48, 1).
3. TELES, M. G. De praebendis et dignitatibus. In: Commentaria perpetua in singulos textus quin-
quelibrorum decretalium. Lugduni, 1693. v.III, tt. V, n. 12.
4. GMEINEIRI, X., 1835. II, 90, 62 ss.
5. GMEINEIRI, X., 1835, II, 92, 66; VALLENSIS, 1632, III, 5, 1, n. 7.
6. De fato, os ofcios monacais (ou manuais) so dados e revogados ad nutum( discrio); o
contedo das suas atribuies tambm depende em absoluto do concedente (Fragoso, 1641,
1652. II, 854, 12).
7. Sobre este tema, v., v.g., BARBOSA, 1632, cap. IV; VALLENSIS, 1632, III, 5, 2, p.444; mais
recentes, GMEINEIRI, X., X., X., 1835, II, 93, 69 ss.; Carneiro, 1869, 121 ss.
8. Sobre as eleies e os requisitos dos eleitos, v. GMEINEIRI, X., X., X., 1835, II, 104, 88 ss.
9. Dado que esta reserva prejudicava os direitos dos patronos, havia quem restringisse forte-
mente o mbito da reserva pontifcia, no a admitindo nos benefcios em padroado leigo, nos
obtidos onerosamente, nos benefcios das ordens militares(cf. Pegas, 1669, XI, ad 2,35, c. 117,
149 ss.). Alm que a reserva pontficia no existia nos benefcios regulares ou manuais das
ordens (cf. Pegas, 1669, XI, ad 2,35, c. 117, n. 35-6).
10. Nos benefcios de padroado eclesistico, a Santa S gozava de 8 meses de reserva, fican-
do aos padroeiros apenas os meses de maro, junho, setembro e dezembro (Conc. Tridenti-
ni, sess. 24, cap. 18).
11. VALLENSIS, 1632, III, 7, 2, p.451 ss.
12. Decretum, II p., C. XVI, Q. VII, c. 33: O mosteiro ou oratrio institudo canonicamente
no deve ser tirado do domnio do instituidor contra a sua vontade, devendo-se permitir-lhe
que o encomende ao presbtero que quiser para a celebrao dos ofcios sagrados, com o con-
sentimento do bispo da diocese . Cf. tambm Decretais, III, 38 ( De iure patronatus ). Sobre
o padroado, ver Osrio, 1736; AMARAL, 1740, ver. Jus patronatus ; Cabedo, 1603; FRA-
GOSO, 1642, II, 689, 7; VALLENSIS, 1632, ad III, 38; Gmeineiri, 1835, II, 136 ss.
13. Conclio deTrento, "Padroado", sess. 25, cap. 9: "Assim como no justo prejudicar os le-
gtimos direitos de padroado e violar as pias vontades dos fiis quanto sua instituio, tam-
bm no de permitir que, debaixo desta aparncia, se coloquem os benefcios da Igreja em
servido, o que muitos fazem de forma impdica. Assim, para que se observe em tudo um
equilbrio devido, o Santo Snodo reconhece como ttulo do padroado a fundao ou a doa-
o que se demonstre provada por documento autntico e outras provas requiridas por di-
reito; ou tambm por mltiplas apresentaes por tempo antiqussimo que exceda a mem-
ria dos homens ou de outro modo equivalente, segundo a disposio do direito. No entanto,
naquelas pessoas, comunidades ou universidades nas quais aquele direito as mais das vezes
costuma ser obtido sobretudo por usurpao, exige-se uma prova mais plena e exata como
ttulo verdadeiro. Nem a posse imemorial lhes valer seno quando, alm de outras coisas
necessrias, se provarem apresentaes, continuadas, e pelo espao no inferior a cinqenta
anos, e sortidas de efeito. Todos os restantes padroados nos benefcios, tanto seculares, como
regulares, ou paroquiais, ou dignidades, ou quaisquer outros benefcios, em catedral, ou igre-
ja colegiada, ou privilgios concedidos, tanto com efeito de padroado como qualquer outro
direito de nomear, eleger ou apresentar para quando vaguem, so totalmente revogados,
sendo tida como nula qualquer posse deles, exceto os padroados sobre igrejas, catredrais e
outros que pertenam ao imperador ou aos reis ou possuidores de reinos, bem como outras
entidades sublimes e prncipes supremos que tenham nos seus domnios direitos imperiais;
103
assim como os concedidos em favor de estudos gerais. Assim, os benefcios so concedidos
como livres pelos seus colatores, tendo as provises destes pleno efeito .
14. Tal a opinio de Gmeineiri, X., 1835, II, p.144, 173.
15. Falava-se de penso ou poro a respeito de uma prestao peridica imposta sobre o
rendimento de certo benefcio pelo titular da sua colao (i.e., por aquele a quem compete
prover esse benefcio) a favor de uma pessoa eclesistica ou leiga (cf. Lobo, 1825, 21 ss.). As
penses podiam ser impostas pelo papa, pelos bispos, pelos gro-mestres das ordens milita-
res e pelos reis (como gro-mestres ou padroeiros). V. AMARAL, 1740, ver Pensio , n. 2 ss.
16. Se o bispo ordenar clrigos sem titulum tem que lhes prestar alimentos dos seus bens, Te-
les, 1693, p.118.
17. AMARAL, 1740, v. Beneficium , n. 9. Este um dos grande temas do Conclio de Tren-
to em matria beneficial: cortar os abusos de beneficiados ausentes (cf. obrigaes do bene-
ficiado: residncia assdua, Gmeineiri, X., X., 1835, II, 156 200; Trento: sess. 23, cap.1). No
entanto, a prtica continuou a ser bastante permissiva, admitindo, nomeadamente, a falta de
residncia nos benefcios sem cura de almas (AMARAL, 1740, Beneficium , n. 63).
18. AMARAL, 1740, ver Benficium , n. 17.
19. J no caso das simples prebendas (v. supra), no milita esta razo, pelo que podem ser au-
feridas por leigos.
20. O benefcio curado exige 25 anos e ordem clerical; os outros exigem pelo menos 14 anos
(Trento, sess., 23, c. 6 de reformat). Sobre os requisitos pessoais para ter benefcios, v. FRA-
GOSO, 1642, II, p.663, 2, n. 4 ss.
21. Cf. AMARAL, 1740, ver Beneficium , n. 8. Em contrapartida, Baptista Fragoso (FRA-
GOSO, 1642, II, p.663, 2, n. 4-5.) defende que o bispo pode conceder oficios a seus con-
sangneos idneos, desde que o no faa com escndalo; apenas no lhes pode conceder os
ofcios renunciados em suas mos por outrem, n. 2.
22. No padroado real portugus, a apresentao precedia exame e informao, normalmen-
te tirada pelo deo da capela real (Cabedo, 1602, c. 19, p.69, n. 1.
23. Discute a questo de se nos ofcios seculares ou eclesisticos so de preferir os nobres, Te-
les, 1693, p.167, n. 4 (no so de preferir os nobres pois no a nobreza do nascimento mas
das virtudes e da vida honesta que tornam o servidor grato e idneo para Deus; para o go-
verno da Igreja devem ser eleitos no os nobres pela carne mas os humildes e pobres, n. 4).;
apoia-se em S. Toms, Deregim. principum., lib. 4, cap.15.
24. Commendare depositar, l. commendare, D. 50, 16.
25. Ius parochialead fundamenta genuina ius ecclesiasticum protestantium, Hallae, 1721.
26. PEREIRA, J. S. Politica indiana. Madrid: Bib. de autores espaoles, 1972.
27. Sobre o regime das comendas, em Portugal, ver Carvalho, 1693.
28. Ver lista das comendas de Cristo do padroado da coroa ( as cinqenta comendas do pa-
droado ), em Cabedo, 1602, cap.18, p.66, n. 1.
29. Cabedo, 1602, cap.18, n. 2-5; Bento Cardoso Osrio diz que os reitores das igrejas do
padroado real, nas quais foram constitudas comendas, continuam a apresentar os curas e de-
mais benefcios, como antes (Osrio, 1736, p.91, n. 1; p.106, n. 4). Ver diploma sobre a re-
partio das apresentaes dos benefcios das comendas e seus rendimentos entre comenda-
dores e reitores em Osrio, 1736, p.93. l
30. PEGAS, M. . Commentaria ad Ordinationes, XI, ad 2,35, c. 117, n. 31.
31. A manualitasconsiste na obedincia devida pelos regulares (n. 34).
32. Para um outro conflito deste tipo entre a Ordem de Avis e o Arcebispo de vora, cf. ibi-
dem, n. 102.
33. Em todo o caso, existe, noutros contextos, a opinio exatamente contrria, de que os
bens da coroa, quando doados Igreja, perderiam a sua primeira natureza.
104
34. PEGAS, M. A. Tractatus deexclusione, inclusione, successione& erectionemaioratus. Ulyssipone,
1685. v.I, p.116 ss.
35. Nos bens da coroa, se o Prncipe os concede para um morgado, ficam vinculados e re-
gulam-se pelas vocaes do morgado (cf. IV, ad I, 50, gl. 1, p.192, n. 12 ss.). Ou se a doao
foi feita a algum e seus filhos, fora da lei mental em perptuo, pode fazer-se um vnculo de
tais bens , PEGAS, ibidem, p.151.
36. A questo da natureza beneficial ou no das comendas objeto de larga controvrsia nos
finais do sculo XVII, conforme se pode ver em Carvalho, 1693, enucl. 2 e 5. O autor inclina-
va-se para a opinio negativa, fundado principalmente (i) no fato de que os comendadores
no tinham qualquer mnus espiritual e (ii) na existncis de um costume inveterado de atri-
buir expectativas das comendas (ver exs. em Carvalho, 1693, I, p.357 ss.). Mas, em contrapar-
tida, existiam tambm determinaes explcitas em contrrio, quer em diplomas papais, quer
em decises da Mesa da Conscincia e Ordens (v.g., em 8.9.1574: nula toda a promessa de
comenda, ainda que seja com a declarao, que haver efeito, sendo hbil a pessoa a quem se
prometeu, e assim nula a tena em defeito de comenda (Carvalho, 1693, en. 2, n. 4.)
37. PEGAS, M. ., 1669-1703. XI, ad 2,35, c. 117, n. 1 ss.
38. Ou seja, o rei e sucessores ficaram com o direito de padroado, com direito a apresentar o
comendador.
39. Que, assim, ficaram patronos da comenda.
40. Trata-se de uma reserva cumulativa e no privativa, podendo o Mestre de Santiago pro-
ver a comenda na falta ou dilao da apresentao do patrono (cf. n. 5).
41. consta que sendo comendador do Mosteiro e Igreja de Sousa, Joo de Sousa, a que
chamaro o Romanisco, em sua vida somente, a fez o Summo Pontfice comenda in perp-
tuum e concedeu o direito de padorado dela ao senhor rei D. Afonso V, para ele e para seus
sucessores, e o mesmo senhor, antes que este padroado se incorporasse na Coroa, o transfe-
rio e fez doao dele ao dito Joo de Sousa, para ele e seus herdeiros e sucessores, jure he-
reditrio, assim como pelo Papa lhe fora concedido, ordenando que os Senhores Reis seus su-
cessores lhe nam puzessem a isso dvida, porquanto demitia de si antes de ser patrimnio
real, e se incorporar na Coroa .
42. Na qual no s h dzimos, que foram da Igreja, mas bens prprios, e aquella villa, e ju-
risdio, que os Senhores Reis deste Reino de seu patrimnio secular, e da Coroa lhe doa-
ram", p.211, col 1.
43. Note-se que, nas comendas, o papa no goza da reserva pontifcia. De fato, as comendas
e benefcios das Ordens no costumam devolver-se ao ordinrio, nem ao Papa, mesmo que os
benefcios vaguem na Cria; existe uma bula e privilgio de Inocncio VIII, segundo o qual
no se aceitam provises apostlicas para o provimento das comendas, pelo que a sua provi-
so nunca fica reservada ao Pontfice, mas sim ao Mestre e patrono , PEGAS, ibidem, n.21.
44. Segundo uma outra opinio, constante do processo, "estes bens, por uma vez que foram doa-
dos Igreja, perdero a natureza de bens da Coroa, e no ficam sujeitos Lei Mental", n. 160,
p.212, col 1.
45. Trata-se, aparentemente, de uma colao abusiva e conflitual com a anterior, pois no se
verifica a apresentao pelo patrono, alm de que o papa no dispunha de reserva nos bene-
fcios das Ordens Militares.
46. Usando dele ou por votos, ou por turno.
105
BIBLIOGRAFIA.
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1740. 2 v.
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1669-1703. t.12 + 2.
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in singulos textus quinque librorum decretalium. Lugduni, 1693. v.III, tt.V,
p.115 ss.
VALLENSIS, A. (del Vaulx, Andrea) Paratitla sive summaria et methodica ex-
plicatio decretalium. Lovaii, 1632 (maxime, l. 3, tt. 5, 1 [ De praeben-
dis et dignitatibus ] ).
106
Para se desenvolver este tema dever-se- atender, necessariamente,
pela prpria evoluo histrica portuguesa e pela emergncia concomitan-
te da grande nao brasileira, a um terceiro termo: o mundo ultramarino.
Desta relao, no a dois mas a trs, ir se tratar a seguir, conscientes de
toda a responsabilidade de um passado e de toda a expectativa de um pre-
sente no qual, desconhecidos pela maior parte dos crculos de opinio os
verdadeiros contornos do Tratado de Mastricht, sobre as mtuas relaes
Portugal Brasil perpassa o receio da secundarizao dos laos que intrn-
seca e indissociavelmente os ligam. Ecos de mal fundadas interpretaes,
de fugazes deslumbramentos por realidades com as quais, contrariamente
ao que possa parecer, Portugal nunca deixou de estar familiarizado, esco-
lhendo muito embora vias alternativas; seqelas de um entendimento di-
recionado da Histria para o terceiro milnio, privilegiando uma tendn-
cia poltica majoritria e como tal apresentada como triunfante; interroga-
o nacional sobre o destino histrico aps uma revoluo poltica que
pretendeu resolver ao mesmo tempo uma questo de regime e uma pre-
sena histrica em nvel mundial: todos estes elementos influem na inter-
pretao histrica dos tempos passados e, muito nitidamente, no campo
do estudo das relaes externas, internacionais e diplomticas. Julgam-se
estas, tambm, em paralelo com os julgamentos europeus da poltica in-
ternacional desde a Guerra de 1939-1945, e essa avaliao vai, por vezes,
no paralelo que estabelece, demasiado longe, procurando similitudes onde
elas no existem, novidades onde h a constncia e, freqentemente, no
aceitando o enriquecimento de perspectivas conjuntas e interdisciplinares
que no falseiem nem obliterem os fatos histricos. Com paixo ou sem
ela volta-se Histria, mas muitas vezes histria-tribunal, to desacon-
selhada pelos nomes que se impem entre os historiadores, como Marc
Bloch ou Lucien Febvre. Mais se evidencia que, com todo o rigor metodo-
lgico dos novos recursos interdisciplinares postos ao servio da interpre-
tao histrica, o conhecimento dos fatos histricos e ser indispensvel
e insubstituvel. E isto no puro historicismo, a menos que seja a perma-
nncia do cerne de verdade que o historicismo encerra.
E volta a ser preciso encarar a Histria de Portugal no conjunto das
coordenadas polticas, culturais, religiosas e no esquecer as geogrficas.
107
captulo 7
PORTUGAL E A EUROPA NA
POCA MODERNA
Maria do Rosrio Themudo Barata*
No ano (1997) em que a cultura portuguesa deixa de contar entre os vi-
vos com Orlando Ribeiro, pertinente continua a sua reflexo metodolgi-
ca sobre as relaes de Portugal com o Mediterrneo e com o Atlntico,
desde sempre e no s desde o delinear da expanso ultramarina quatro-
centista. E com esta reflexo do ilustre mestre, outra de outro mestre no
menos ilustre Jorge Borges de Macedo, falecido em 1996, se vem entrete-
cer: a do condicionalismo geogrfico, estratgico, cultural portugus de
duas fronteiras igualmente presentes na Histria de Portugal, a terra e o
mar, a Hispnia e o Atlntico
1
. Creio que ambas as posies so a chave da
explicao das relaes de Portugal com a Europa nos tempos modernos,
como procurarei explicitar de seguida.
Estas observaes so motivadas pelo que a opinio comum transmi-
te de interrogaes e a que, de uma forma ou de outra, a historiografia por-
tuguesa tem vindo a responder, numa produo historiogrfica variada e
questionadora do sentido global da histria portuguesa. Tal preocupao
patente nas obras sobre o sculo XX, as Repblicas, Salazar, Marcelo Cae-
tano, a participao de Portugal nos conflitos internacionais, o processo de
emancipao dos territrios sob soberania de Portugal, as campanhas mili-
tares nos territrios do Ultramar, a Revoluo de 25 de abril de 1974, mas
tal atitude tambm explica terem surgido novas Histrias de Portugal, em
que se citam as de Joaquim Verssimo Serro, Joo Medina, Joel Serro e
Oliveira Marques, Jos Mattoso. Tempo de dvidas e de mudanas para
Portugal este ltimo quartel do sculo XX, a perspectiva histrica traz a se-
gurana de uma seqncia de vida para uma nao e um estado e a espe-
rana inconformista num futuro no previamente decidido.
Em termos do estudo das relaes internacionais, h hoje a neces-
sidade de reavaliar o interesse sempre mantido por Portugal quanto s re-
laes internacionais, evidncia que no deve ser substituda pela afirma-
o de isolacionismo com que se quer censurar o regime contra o qual se
pronunciou a Revoluo do 25 de abril de 1974. E nessa reinsero do
tema das relaes internacionais de Portugal, no s mas tambm com a
Europa, h que recolocar a dicotomia que caracterizou a histria portu-
guesa nos tempos modernos, ou seja, a presena constante de atlantismo
e de europesmo, no contraditrias, e que, no decorrer da histria, a po-
ltica externa portuguesa avaliou e integrou numa continuidade de ao
de estado soberano.
Tudo so motivos que explicam o interesse e a necessidade de se de-
bater a realidade documentada pela Histria, quanto aos temas das rela-
es internacionais de Portugal. Tema tratado como particular pelas obras
e autores que referimos, o seu tratamento global teve a servi-las, em obras
especializadas, a ateno de diplomatas e professores universitrios de m-
rito. Coube a precedncia a Eduardo Brazo, grande senhor da diplomacia
108
portuguesa que ps a sua excepcional experincia neste campo ao servio
da histria das relaes diplomticas de Portugal na poca moderna, com
nfase para as grandes cortes da Europa onde avulta a Santa S. Diploma-
ta e Professor, escrevendo para ensino universitrio e para a formao de
especialistas, Jos Calvet de Magalhes, por sua vez, insistiu na necessida-
de de esclarecer, diferencialmente, relaes externas e histria diplomti-
ca e verificar a metodologia especfica da ltima. Professor de Direito, Pe-
dro Suarez Martinez deu-nos uma viso de seqncia na sua Histria Di-
plomtica de Portugal. Professor de Histria de inigualvel procura terica
e expositiva no domnio da histria diplomtica como campo de relao
das necessidades do meio, das foras econmicas e sociais e das opes po-
lticas e culturais numa avaliao estratgica, Jorge Borges de Macedo
apresentou, aps o seu ensino universitrio e nos institutos de altos estu-
dos militares e diplomticos, a sua Histria diplomtica portuguesa. Constan-
tes e linhas de fora. Estudo de geopoltica. Para a poca contempornea, An-
tnio Jos Telo tem tratado, com acuidade, por seu lado, a caracterizao
de um campo de atuaes mal conhecidas e freqentemente mal explora-
das. A par da temtica geral, o interesse pelo Atlntico Sul e pelo desen-
volvimento do Brasil , manifestamente, um dos grandes temas do magis-
trio de Joaquim Verssimo Serro, de Lus Ferrand de Almeida e de Eu-
gnio Francisco dos Santos.
2
Desde os primrdios do tempo moderno, Portugal manifestou-se
como uma das naes que mais cedo deu forma a um Estado, sntese de
um rei e de um reino, com instituies, territrio, cultura e autonomia
econmica, perfilando-se no arepago das naes crists como constante
aliada do papado, reconhecendo a matriz crist e latina da sua tradio his-
trica, caldeada com as vrias culturas e etnias que enriqueceram o seu
convvio em tempos medievais (sueva, goda, hebraica, muulmana). Ex-
perimentando e extraindo da experincia uma atitude poltica de acaute-
lamento perante a existncia estrutural de duas fronteiras de equivalente
importncia, a terrestre e a martima, o fim dos tempos medievais em Por-
tugal e o incio das diretrizes modernas afirmam-se na 2 . dinastia, de
D. Joo I a D. Joo II, comeando, nesta mesma altura, aquilo a que Jor-
ge Borges de Macedo chamou de exportao de estado , ou seja, a expor-
tao, para reas civilizacionais extra-europias, dos modelos de organiza-
o poltica, social, econmica, cultural e religiosa j experimentados na
Europa, no sentido de contribuir para uma relao global dos vrios con-
textos evolutivos escala mundial(3).
3
Tal movimento coexistiu com a
afirmao da mais antiga aliana portuguesa com a Inglaterra no Tratado
de Windsor de 1386 e no casamento do rei de Portugal com a filha do Du-
que de Lencastre, com o estreitamento dos vnculos familiares e de coope-
rao cultural e econmica com o Gro Ducado da Borgonha, com o casa-
109
PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA
mento da Infanta D. Isabel, filha de D Joo I e de D. Filipa de Lancastre,
com o Duque Filipe o Bom, sendo os pais de Carlos, o Temerrio, com as
alianas familiares e relaes polticas de outros prncipes de Avis com a
realeza e a grande nobreza de Arago e Hungria, a que se vm juntar la-
os com as cortes italianas e mais tarde com o prprio Imprio Alemo (ca-
samento de D. Leonor irm de D. Afonso V com o Imperador Frederico
III), enquanto, concomitantemente, se verificava o casamento de vrias
infantas portuguesas com os reis de Castela.
Mas j outra direo de desenvolvimento tomava a vida portugue-
sa: com Ceuta, em 1415, comeava a conquista de terras africanas, com
Gonalves Zarco, em 1419, e com Tristo Vaz Teixeira e Bartolomeu Pe-
restrelo, com Porto Santo e Madeira, comeava o povoamento das Ilhas
do Atlntico. A Ordem de Cristo, sob a direo do Infante D. Henrique,
tomava a diretriz da expanso portuguesa, liderada pela coroa a partir de
D. Joo II. A costa africana era reconhecida e freqentada, permitindo,
aps dobrar o Cabo Adamastor por Bartolomeu Dias no comeo do ano
de 1488, o sucesso da viagem de Vasco da Gama at a ndia em 1498.
Dois anos depois era a oficializao do conhecimento das Terras de Vera
Cruz, o Brasil.
Fatos que pressupem a afirmao de um Estado para serem poss-
veis e para serem aceitos j em nvel internacional, dada a concorrncia de
idntico movimento, de Castela para as Canrias e de Castela e Arago no
Norte de frica, e do concomitante interesse de viajantes italianos e do
Norte da Europa, eles coexistem com a presena portuguesa nos assuntos
europeus. Pois so concomitantes o fortalecimento dos laos econmicos
e culturais com a Flandres e com o Norte e Centro da Europa, atravs das
feitorias de Bruges e Anturpia, bem como a presena no Mediterrneo
em conjunto com os mercadores aragoneses, catales e italianos, o jogo
poltico de equilbrio das potncias italianas da Paz de Loddi e as tentati-
vas polticas de afirmao do Papado de Nicolau V e de Pio II, com o ape-
lo cruzada e liga contra o Turco, a que D. Afonso V pretende respon-
der. O rei de Portugal, gorada a cruzada, investir nas campanhas africa-
nas, mas fica registrada a sua atitude no debate dos temas que interessa-
vam os vrios reinos europeus. Conhece-se, da mesma forma, a importn-
cia que assumiu a presena dos legados portugueses nos conclios do scu-
lo XV, bem como nas universidades europias.
Como provas significativas desta avaliao podem apontar-se, para
a segunda metade do sculo XV, dois tratados fundamentais: o de Alco-
vas-Toledo (1479/80) e o de Tordesilhas (1494). Negociados no mbito pe-
ninsular, para resolver, o primeiro deles, o contencioso entre as casas rei-
nantes de Portugal e Castela, sobre os problemas dos acordos de pescas, da
posse das Canrias e de uma demarcao de reas de expanso martima
110
pelos paralelos, demonstrando a maior preocupao pelos territrios afri-
canos e mediterrnicos; celebrado, o segundo, como o culminar da mtua
avaliao entre D. Joo II e os Reis Catlicos Fernando e Isabel, de Arago
e Castela, e propondo a diviso do globo terrestre em dois hemisfrios de-
marcados por um meridiano a 370 lguas das ilhas de Cabo Verde para a
parte do Poente. Este tratado provava a importncia de que o Atlntico se
revestia para os poderes peninsulares no final do sculo XV, talvez mais do
que uma viso mundial, que poder surgir como forada se se atender
preocupao fundamental expressa nos prprios tratados quanto vigi-
lncia do acesso aos portos peninsulares e a Lisboa, primeiro porto de en-
trada nas viagens de regresso e se se lembrar o debate que manifesta as d-
vidas quanto forma de demarcar o meridiano nas reas do Pacfico. Mas
a formulao das prprias dvidas tem a vantagem de datar, de muito
cedo, o interesse pelo conhecimento geogrfico da Terra, que acompanha
toda a fase das navegaes portuguesas medievais e modernas.
Em comparao, a atitude dos outros Estados europeus em termos
de relaes externas na Europa evidencia outras direes e outras prece-
dncias, se bem que contemporneos. Comeava, em 1498, o avano do
rei de Frana conquista do reino de Npoles, primeiro passo para as
Guerras de Itlia, que ocupam as vrias potncias europias, em vrias fa-
ses e com vrios protagonistas, que s se solucionaro no tempo de Filipe II
de Espanha, provada a ineficcia da Liga Perptua dos Estados Italianos 30
anos antes, com a aceitao da Frana de Henrique II, na tentativa de de-
belar o avano do Turco Otomano e de conseguir a sua conteno no Me-
diterrneo Oriental e quando ambos os reis coincidiam na vontade de sus-
ter o avano da reforma protestante. Perante estes interesses gerais da Eu-
ropa, a ateno pelo Atlntico tinha, no final do sculo XV e no princpio
do sculo XVI, em Portugal e em Espanha os primeiros defensores, o que
no quer dizer que houvesse desinteresse pelo que se passava na Europa.
E a prova mais clara o debate conjunto dos temas do renascimento cul-
tural e artstico e dos temas da expanso, a que a produo da imprensa se
dedica concomitantemente.
Mas retomemos as consideraes acerca dos acordos internacionais
no comeo da Modernidade, ou seja, no tempo de D. Joo II e dos Reis Ca-
tlicos. A este tempo segue-se o reinado de D. Manuel I. o tempo da
vice-realeza da ndia, dos primeiros bispados ultramarinos, do prestgio da
Casa da ndia e da Feitoria de Anturpia. o tempo das relaes de Por-
tugal com o Imprio de Maximiliano, das embaixadas de auscultao e
aproximao dos dois imprios, continental e martimo, proponentes am-
bos de uma iconologia de triunfo poltico, um o Sacro Imprio Romano
Germnico, o outro o do senhorio da conquista, navegao e comrcio da
Etipia, Arbia, Prsia e da ndia. Expoentes culturais de dimenso euro-
111
pia, Damio de Gis, Erasmo,Toms Morus e Albrecht Durer so prova da
convergncia dos seus interesses.
Tal posio a nvel externo na Europa acompanhada por um pro-
cesso de institucionalizao e desenvolvimento interno em Portugal, que
haver interesse em recordar em traos muito gerais. Definido o esquema
central das instituies e a ordenao dos grupos sociais nas Ordenaes,
dele decorre ou com ele se relaciona a orgnica das outras instituies e
das relaes dos grupos sociais. Corte e poder central, os Grandes Tribu-
nais, a Fazenda, as novas leis da guerra, a reforma dos forais, a Casa da
ndia, a Mesa da Conscincia, a Inquisio, os diversos Regimentos que
acompanham a expanso ultramarina, o mecenato artstico e a expresso
de um estilo porventura portugus designado por Manuelino, uma cultu-
ra humanstica e de experincia, eis um conjunto de fatores que no se
compadece com qualquer avaliao desvalorizante em relao Europa.
No entanto, h uma perda de poder efetivo no final da Dinastia de Avis,
uma questo institucional de regime absoluto de monarquia hereditria e
de situao estratgica. Portugal vai perder a capacidade de optar perante
a diversidade do jogo de alianas na Europa, vai perder a manuteno da
vigilncia poltica e diplomtica e at, segundo Jorge Borges de Macedo,
vai perder a posio de significado especial perante a Santa S. Para isso
contribuir o fato de ambas as fronteiras, terrestre e martima, serem do-
minadas pelo mesmo poder, o de Espanha. Tudo isto foi traduzido e levou
perda da Independncia em 1580. A partir daqui, tambm, o interlocu-
tor dos interesses majoritrios da expanso ultramarina perante a Europa
passava a ser o rei de Espanha.
Como se explica este sentido de evoluo aps o reinado de D. Manuel I?
Tinham sucedido diversos tempos e diversos protagonistas. Por morte dos
Reis Catlicos e do Imperador Alemo, tomara corpo o Imprio de Carlos
V, continental e martimo. Com o novo potentado o reino de Portugal ce-
lebrara o Tratado de Saragoa de 1529 que teve por fim esclarecer a de-
marcao do meridiano oriental e a questo das Molucas, numa altura
em que o Imperador tomava parte nas guerras de Itlia e os seus exrci-
tos saqueavam Roma. No entanto, Carlos V ser coroado pelo Papa, sen-
do o ltimo imperador a s-lo. Em relao ao equilbrio peninsular, os ca-
samentos de Carlos V com D. Isabel irm do rei portugus e o casamento
de D. Joo III com a irm mais nova do Imperador, D. Catarina de us-
tria, reforavam as possibilidades de um dia se verificar a unio de pode-
res, a unio na Pennsula Ibrica perante a Europa, que arrastaria, conse-
qentemente, a unificao da influncia expansionista nos territrios de
alm-mar. Mas, perante os problemas surgidos nos vrios territrios de
seu domnio, aberta a guerra com os protestantes, reacesa a luta contra o
Turco, mantidas as divergncias polticas com a Frana, no h, ao tem-
112
po, celebrao de um acordo internacional que vincule, na Europa, a
apreciao poltica de ambas as dimenses, a dimenso continental e a
dimenso martima. Enquanto os assuntos da expanso eram debatidos
entre Portugal e Espanha, na poltica europia interna o equilbrio era
procurado por uma poltica de alianas e diplomacia familiar pelo impe-
rador, que, no obstante, considerar ter de abdicar e dividir o seu vasto
Imprio, diviso que leva a efeito em 1555 e em 1556 e que afasta os ter-
ritrios alemes dos territrios da expanso, confiados a seu filho Filipe II
de Espanha, juntamente com Npoles, Milo, o Franco Condado e os Pa-
ses Baixos. A diversidade de interesses pela expanso ultramarina, por
parte dos vrios reinos europeus, contrapunha-se posio majoritria de
Filipe II e o primeiro e mais importante conflito exprime-se na revolta das
Provncias Flamengas.
Manifestando a oposio que se generalizava na Europa hegemonia
de Filipe II de Espanha, 3 anos depois da partilha do Imprio, em 1559, Isa-
bel I de Inglaterra e a Frana apoiaro os Pases Baixos. Henrique IV reco-
nhecer, em 1609, a separao das Provncias Unidas na Unio de Utreque.
E em breve se desenha o surto da expanso ultramarina holandesa.
Para trs ficavam os conflitos da coroa portuguesa com alguns rei-
nos europeus no que respeitava a expanso atlntica, casustica de que foi
expresso o Tribunal de Presas de Bayonne, primeiro tribunal internacio-
nal para questes de direito martimo entre grandes Estados na poca mo-
derna na Europa, institudo entre as coroas de D. Joo III e de Francisco I
de Frana, e que veio a encerrar com um passivo de volumosos processos
solvidos entre as duas cortes s com o decorrer dos tempos. A contestao
europia ao mare clausum peninsular esboava-se para no mais se ca-
lar, insistindo a Inglaterra na necessidade de demonstrao do exerccio
efetivo de domnio para o reconhecimento internacional da posse.
4
Entretanto, os interesses europeus e os interesses ultramarinos sero
representados conjuntamente, pela primeira vez, em sentido amplo, no
Tratado de Cateau-Cambrsis, de 3 de abril de1559. Tratado internacional
que ps termo ao conjunto de interesses em luta nas chamadas Guerras de
Itlia, Cambrsis marcou uma etapa na definio do equilbrio europeu no
comeo da segunda metade do sculo XVI. Nele se tratou da partilha de in-
fluncias na Itlia e na Flandres, nas rotas que ligavam a Europa Ocidental
Itlia e ao Mediterrneo. A a Espanha conseguiu, da Frana, o corte da
ajuda ao Turco Otomano e o mesmo empenho na luta contra os protestan-
tes. No tratado esteve representada a maioria das potncias europias, da
que as coroas peninsulares pretendessem obter, concomitantemente, a
aceitao, pelos vrios reinos europeus, dos termos da partilha dos territ-
rios da expanso ultramarina feita entre Portugal e Espanha, para que se
afastassem os motivos de luta martima, ao mesmo tempo que se solucio-
113
nava o conflito continental na Europa. Tema de prestgio para o rei de Es-
panha Filipe II e a Casa de Sabia, num tempo em que a representao por-
tuguesa enfraquecia politicamente porque se estava em regncia na meno-
ridade de D. Sebastio (D. Joo III morrera em 1557 deixando um rei de 3
anos apenas), as negociaes foram conduzidas pela diplomacia espanhola
e com o trunfo do fato da vitria espanhola na Batalha de S. Quentino com
a presena do prprio rei. Apesar de os representantes da corte portugue-
sa, ou seus mandatrios, estarem presentes nas conversaes, os interesses
espanhis na rpida obteno da paz na Europa ditaram, como explicou Fi-
lipe II regente de Portugal, sua tia D. Catarina de ustria, que no se in-
sistisse na incluso do assunto da capitulao sobre os territrios da expan-
so e sobre o exclusivo da sua freqentao no articulado do tratado, para
no prejudicar, com isso, a negociao dos termos da paz geral. No entan-
to, teria sido reconhecido, verbalmente, o direito de Portugal e de Espanha,
tendo a Frana tomado o compromisso de no se dirigir aos territrios de
descobrimento e ocupao pelos peninsulares, desenhando-se, na seqn-
cia, para a Frana, uma reserva para a prpria expanso, nos territrios de
latitude norte no continente americano.
5
No aspecto martimo, a vitria que se celebrar, poucos anos depois,
a da armada crist comandada por D. Joo de ustria, em Lepanto em
1571. Era, no entanto, uma vitria no Mediterrneo.
Relaes indiretas com a Europa, no ponto de vista da representa-
o poltica portuguesa? Se h certo recuo na menoridade de D. Sebastio
que corresponde aos primeiros anos de governo de Filipe II, este prejuzo
ser compensado pelo reatar de laos diplomticos diretos com as vrias
potncias europias por D. Sebastio, quando toma posse efetiva do poder
em 1568. A ele se deve nova poltica no Atlntico Sul, a abertura do per-
curso martimo do Atlntico livre iniciativa dos seus vassalos, o interes-
se por Angola, pela Mina, pelas Ilhas e pelo Brasil, o incentivo evangeli-
zao, agora confiada prioritariamente Companhia de Jesus. no seu
tempo reconquistado o Rio de Janeiro e os franceses so afastados da Baa
de Guanabara; continuam-se as relaes com o Imprio Alemo, cujos co-
merciantes encaram o comrcio com o Oriente por rota portuguesa em
novos termos. Renovam-se as relaes diplomticas diretas com a Ingla-
terra, enquanto a corte portuguesa quereria aproximar as cortes de Lisboa
e de Paris, propondo-se, para isso, o casamento de D. Sebastio com a fi-
lha de Catarina de Mdicis. As relaes de Portugal e da Santa S, no tem-
po do pontificado de Pio V, eram auspiciosas.
Alccer Quibir em 1578 e a crise dinstica que se manifestou com a
morte do rei e de grande parte da nobreza, o impasse criado ao funciona-
mento das instituies durante o breve reinado do Cardeal-Rei, a sua mor-
te, o avano de um partido a favor de Filipe II de Espanha, a reserva da
Casa de Bragana e a derrota militar e poltica do Prior do Crato explicam
114
a soluo por uma monarquia dual aceita nas Cortes de Tomar que, se de-
clarava garantir a separao institucional do reino de Portugal, no garan-
tia a posse e exerccio dos poderes soberanos da realeza em separado, pois
quer de Espanha quer de Portugal eles seriam exercidos por Filipe II.
Acordo que pareceria vantajoso no domnio ultramarino por ser
uma forma de lutar contra a pirataria nos mares, acordo que fortaleceria
a monarquia catlica e que parecia uma garantia perante a Europa divi-
dida pela guerra religiosa, a falncia de tais objetivos torna-se um fato
medida que os conflitos contra Filipe II se acentuam e se desenrola a
Guerra do Trinta Anos. Identificados pelos estrangeiros os interesses de
Portugal com os de Espanha, os portugueses tm de procurar estabele-
cer, no domnio privado, a teia de relaes econmicas, sociais e cultu-
rais tradicionais com o Norte da Europa, ao mesmo tempo que lutam
contra outros europeus concorrentes nas regies portuguesas do dom-
nio ultramarino. O domnio filipino coincide com a formao das Com-
panhias das ndias holandesa e inglesa, com a sua posio concorrencial
no ndico, com problemas em Angola, com a fixao holandesa no Bra-
sil. Endurecida a poltica interna espanhola nos reinados de Filipe III e
Filipe IV, torna-se cada vez mais consciente a vontade de restabelecer a
independncia poltica e o funcionamento portugus das instituies do
reino de Portugal. A Restaurao da Independncia de Portugal e o mo-
vimento do 1. de dezembro de 1640 tm, assim, um duplo e indissoci-
vel sentido: o do restabelecimento do funcionamento das instituies do
reino de Portugal de forma prpria e independente e o da garantia do re-
conhecimento e da participao de Portugal na poltica internacional
como reino soberano. Ambos os sentidos esto indissociados do destino
dos territrios portugueses de alm-mar.
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Estes so os objetivos fundamentais para a poltica portuguesa nos
sculos XVII e XVIII, numa Europa em que declina o poder de Espanha, e
que se manifesta o prestgio da monarquia francesa de Lus XIV e se pre-
para a hegemonia martima da Inglaterra. Mas tambm se tornava eviden-
te a competio pelo Atlntico entre a Frana, a Holanda e a Inglaterra,
que dita o acautelamento, por parte de Portugal, da situao nos seus ter-
ritrios atlnticos, o esforo pela libertao do Brasil e de Angola e o com-
bate perante o ataque dos holandeses e ingleses no ndico. o tempo da
organizao dos combios de acompanhamento s frotas mercantes, da
discusso das vantagens e inconvenientes das companhias de comrcio, da
generalizao da discusso em torno das medidas mercantilistas para lutar
contra a concorrncia estrangeira. bem certo que o sculo XVII o da
atlantizao das atenes, como vincou Jorge Borges de Macedo.
No plano interno, na Europa, a par dos complexos problemas que se
exprimiram em revoltas ou revolues, assistia-se profissionalizao da
guerra, renovao do armamento, ao aumento do poder de tiro, ao au-
115
mento do nmero de contingentes militares e da sua disciplina, impor-
tncia das fortificaes, enquanto, a Leste, continuava o combate contra os
Turcos, em que a ustria consegue resultados importantes que vincam a
sua preeminncia na poltica europia. Mais a Norte, novo debate poltico
e militar se desenhava, para o controle do Bltico. E nos fins do sculo XVII
parecia vitoriosa a tentativa da Unio Bourbon por parte da potncia mais
continental (a Frana) com a potncia mais martima (a Espanha) no co-
roamento das expectativas de Lus XIV desde a Paz dos Pireneus.
Creio que seria chegada a altura de relembrar as posies cientfi-
cas invocadas ao princpio, para esboar uma interpretao de conjunto
da ao diplomtica de Portugal nos sculos clssicos do ancien-rgime: as
teses de Orlando Ribeiro e Jorge Borges de Macedo confirmam-se pelo
que dado compreender da atitude dos responsveis portugueses na sua
definio de neutralidade na poca moderna. A neutralidade no mais
do que a lcida observao de que a Portugal interessa no hostilizar a
Espanha, e as suas aliadas continentais, ao mesmo tempo que se aproxi-
ma da Inglaterra, que no pode ter como inimiga nas questes ultrama-
rinas. As relaes de Portugal com a Frana, com as zonas flamengas e
holandesas, do Mar do Norte e Bltico, do Imprio Alemo, do Imprio
Russo e com os senhorios italianos sero avaliadas de acordo com a bi-
polarizao dos interesses fundamentais. Impondervel estar sempre a
aproximao Santa S. Subjacentes, s vezes contraditrias, as opes
culturais. Mas como fio condutor ou interpretao mais geral, creio que
o sentido das opes seria o esboado: o sentido problemtico em que as
opes foram tomadas, a razo de atitudes ponderadas que no se devem
apresentar como meras hesitaes ou como puro resultado dos jogos de
influncia. Assim poderamos reconstituir a realidade dos debates de que
temos conhecimento e descrever a poltica como o resultado do acaso, da
necessidade e da argcia.
A partir de 1640 Portugal recupera a Independncia no domnio
interno e no domnio externo. Poderemos dizer que, se as instituies in-
ternas da monarquia se reforam no reinado de D. Joo IV, em se tratan-
do da corte, tribunais superiores, levantamento dos grupos militares para
a guerra continental e para a independncia dos territrios ultramarinos
com a criao do Concelho de Guerra e do Concelho Ultramarino, com-
panhias de comrcio, vitalizao da lngua e da cultura, reafirmao do
papel das universidade e das grandes instituies religiosas, bem como
dos caminhos de uma arte nacional, no rejeitando a modernizao que
poderia ter introduzido o governo filipino, a recuperao da representa-
o externa do Estado soberano foi mais difcil. A Espanha protestou pe-
rante as potncias europias o carter de rebelio contra o rei que, na sua
perspectiva, representava a Restaurao de 1640, levando ao no reco-
nhecimento do rei de Portugal pelo prprio papa. A posio espanhola
116
explica que, nos Tratados de Westeflia de 1648, em que se tratou de ne-
gociar e acordar a situao europia aps a Guerra dos Trinta Anos, se de-
bateu o destino do Imprio Alemo, se vincou o sucesso das estratgias
sueca e francesa, e em que tomaram parte todas as potncias europias
salvo a Inglaterra, o Tsar e o Turco, Portugal no tivesse possibilidade de
creditar agentes reunio das potncias catlicas, em Munster, tendo-lhe
apenas sido facultado figurar no squito da Frana em Munster e tendo a
Sucia viabilizado o acesso reunio protestante em Osnabruck. Portugal
conseguiu acordos com a Frana e com a Holanda em 1641. Mas os agen-
tes diplomticos portugueses eram perseguidos e atacados, sendo muitas
as dificuldades postas sua ao. No entanto, a Holanda acordava a paz
com a Espanha em 1648. Portugal e a Espanha s acordaro a paz 20 anos
depois, no Tratado de Madri, aps a paz celebrada entre a Frana e a Es-
panha, nos Pireneus, em 1659. Pelo que Portugal voltava-se, de novo,
para a Inglaterra, no tempo de Cromwell e, depois, com o restaurado rei
Carlos II Stuart. A aliana de Portugal com a Inglaterra fortalecia-se com
o casamento da filha do rei restaurador, D. Catarina de Bragana, com o
rei ingls. Como cauo ou dote iam duas praas martimas que vo ter
especial importncia no Imprio martimo britnico: Tnger e Bombam.
Mas tem de se lembrar que foi a Inglaterra, e no a Frana, a mediadora
do Tratado de Paz entre Espanha e Portugal.
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O reforo do regime, a estabilizao do regime interno continuava o
seu curso, aps a morte de D. Joo IV, na regncia de D. Lusa de Gusmo,
no trgico reinado de D. Afonso VI, sustido pelo escrivo da puridade Conde
de Castelo Melhor, perante as crises de corte, a guerra com Espanha e o no
reconhecimento da monarquia portuguesa pela Santa S, talvez, segundo
Joaquim Verssimo Serro, o mais difcil caso a resolver nas relaes inter-
nacionais, pelas graves conseqncias que acarretava a sua no-soluo
tanto em nvel interno como externo, com a excomunho da pessoa do rei
e o no-provimento de cargos eclesisticos nos territrios portugueses na
Europa e no Ultramar. Na corte portuguesa de D. Pedro II exprimiam-se
opinies divergentes, favorveis umas aproximao com a Inglaterra, ou-
tras ao estreitamento das relaes com a Frana. Mas o certo que, feita a
paz, conselheiros, elementos do clero e do povo teriam instado D. Pedro a
no tomar parte nas guerras europias. Reforava-se o desejo de neutrali-
dade e concomitantemente refaziam-se laos polticos com as potncias eu-
ropias. Aps o casamento do rei com D. Maria Francisca Isabel de Sabia,
polarizadora da aproximao com a Frana de Lus XIV, D. Pedro, vivo e
sem filho varo, realizava o seu segundo casamento no Imprio Alemo.
Em relao ao papado, s aps a paz de 1668, entre Portugal e Espanha, o
papa Clemente IX promulga um breve prometendo resolver a questo por-
tuguesa que s ser normalizada a partir de 1670.
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Poderemos apresentar uma viso de sntese de um sculo que foi
designado, por um grande especialista do sculo XVII, como o tempo do
Atlntico e do Brasil: refiro-me a Frdric Mauro e sua periodizao
1570-1670. No de estranhar que, na guerra do final do sculo XVII, e
aps uma aproximao da Frana, Portugal ir se aliar ustria e s po-
tncias martimas, Inglaterra e Holanda, a vrios principados alemes,
Dinamarca e Sabia. Temos de insistir em que, em termos de conti-
nentalidade, a relao de Portugal com o Imprio no era novidade nem
deixar de ser uma linha constante pois que, ao casamento de D. Pedro
com D. Maria Sofia de Neuburgo, filha do Conde Palatino do Reno, se-
gue-se o de seu filho, D. Joo V, com D. Maria Ana de ustria, irm do
Arquiduque Carlos pretendente ao trono espanhol e que ser o Impera-
dor Carlos III. Estas relaes com o Imprio tero um amplo significado
poltico, cultural e econmico: basta lembrar, como exemplo, o que re-
presentou a experincia da corte austraca para Sebastio Jos de Carva-
lho e Melo, o futuro Marqus de Pombal, o clebre ministro de D. Jos I.
A importncia das relaes de Portugal com o Imprio Alemo mantm-
se apesar de e at porque, tendo o candidato austraco sido chamado a su-
ceder no trono imperial, foi o candidato Bourbon quem veio, finalmente,
a ocupar o trono de Espanha.
Entretanto, ficara provado que a guerra no se podia fazer, indis-
tintamente, na Europa, sem conseqncias nos territrios da expanso.
Os tratados de Ryswick, que de certa forma tinham sido o corolrio da
oposio da Europa hegemonia da Frana, j o tinham demonstrado,
inserindo no seu articulado clusulas respeitantes a zonas de influncia
no Ultramar. Passa-se o mesmo com os tratados finais da Guerra da Su-
cesso de Espanha: os tratados de Utrecht (1713) e de Rastadt (1715) re-
definem a situao internacional, na Europa, na sia e na Amrica. No
Ultramar, onde os conflitos se tinham estendido Costa da Acdia, zona
do Rio de Janeiro, a Holanda perdia os direitos que detivera nos territ-
rios da Baa de Hudson; Londres ficava com os contratos de provimento
de escravos a Espanha, ganhava a Acdia, que vai ser chamada Nova Es-
ccia, os territrios de Port Royal e Anpolis, Hudson, Terra Nova, S. Cris-
tvo nas Antilhas. Ganhava, tambm, Gibraltar e Minorca no Mediter-
rneo. A Inglaterra exigia que a Frana destrusse a fortificao de Dun-
querque e indenizava a Frana custa da Holanda, dando-lhe a antiga
Ilha Maurcia, rebatizada Ile de France. E acordos do mesmo sentido eram
negociados no ndico.
Na Europa, a ustria reobtinha territrios nos Pases Baixos e na
Itlia, territrios que tinham pertencido ao Imperador Carlos V ( e obtm-
nos custa da Holanda e da Espanha), voltando a surgir, quer no Atlnti-
co quer no Mediterrneo, como potncia martima. Sabia obtinha para
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seu Duque o ttulo de Rei do Piemonte e da Siclia. E o Brandeburgo obti-
nha, igualmente, o ttulo de rei, constituindo-se, assim, o embrio do Rei-
no da Prssia. Portugal vincara, entretanto, os laos polticos e no s eco-
nmicos com a Inglaterra no Tratado de Methuen de 1703 e acordava, no
Brasil (em que a Frana mantinha interesses no Maranho) o ajustamen-
to da fronteira com a Guiana Francesa, no territrio da foz do Amazonas,
bem como com a Espanha no Rio da Prata. A colaborao de Portugal na
poltica da Grande Aliana, posta de lado a hiptese de apoio ao partido
Bourbon, defendida, no obstante, como alternativa, na corte de D. Pedro
II, motivava a aproximao dos interesses de Portugal com os interesses
ingleses, austracos e holandeses. E nesta opo de aliana tinha pesado,
no s a vontade de afastamento da aliana Frana-Espanha, mas tambm
a procura de garantia para os interesses ultramarinos.
Esta a leitura do sentido das negociaes, na conjuntura da Guer-
ra da Sucesso de Espanha, em que Jorge Borges de Macedo inclui a in-
terpretao do Tratado de Methuen. Nele tinha-se prometido a Portugal a
cedncia de algumas praas espanholas, como Badajoz, Albuquerque, Va-
lncia de Alcntara, e Tui, La Guardia, Baiona da Galiza e Vigo, alm da
Colnia do Sacramento. Os portugueses tinham avanado em 1706 to-
mando vrias praas espanholas. Mas nesse mesmo ano morria D. Pedro II
de Portugal, morria o Imperador e o candidato Habsburgo ao trono espa-
nhol regressava s terras alems e receberia o Imprio. Nos Tratados de
Utrecht e Rastadt Portugal pediu a constituio de uma zona de fronteira
com praas de garantia entre Portugal e Espanha. Seria a Barreira seme-
lhante que fora pedida pela Holanda em relao Frana. Mas no o
conseguiu. Obteve, isso sim, a Colnia do Sacramento.
Internacionalmente, os acordos de Utrecht e Rastadt significavam,
tambm, a admisso de novos princpios no direito internacional: a Ingla-
terra fazia aceitar a nova sucesso na coroa inglesa da Dinastia Hanover,
confirmada na Declarao dos Direitos de 1689, segundo a qual o novo rei
no o era por direito divino, mas por juramento perante o parlamento.
Quase que concomitantemente, no Imprio, o Imperador Carlos VI regu-
lava a sucesso dos territrios austracos por sucesso catlica, na sua filha
mais velha, Maria Teresa, pela Pragmtica Sano de 1713. O Direito In-
terno renovava-se, como conseqncia, tambm, dos conflitos internacio-
nais. E anunciava-se o conflito ultramarino do sculo XVIII: a rivalidade
entre a Frana e a Inglaterra, enquanto prosseguiam as pendncias entre
Portugal e a Espanha sobre a regio Platina e os limites meridionais do
Brasil, que prosseguem mesmo depois do Tratado de Madri de 1750.
Entretanto, o reforo das relaes de Portugal com Roma e a plena
afirmao do absolutismo, na sua feio paternalista, coincide com o rei-
nado de D. Joo V, o Magnfico. Considerada como poca urea do abso-
lutismo em Portugal, teria correspondido a uma viso imperial que ps ao
119
servio da ao mecentica nas artes e na cultura os ingressos das rique-
zas ultramarinas em que largamente contribuiu o ouro do Brasil, a partir
de 1697. O rei de Portugal desenvolve uma poltica de prestgio interna-
cional possibilitada pelo fortalecimento institucional e cultural e pelo
apoio material. As embaixadas portuguesas junto da corte romana reto-
mam importncia semelhante que revestira as do tempo de D. Manuel I:
a comprov-lo o fato de o Papa Bento XIV, solvidas as dificuldades das re-
laes com a coroa portuguesa na 4. dinastia, ter conferido a D. Joo V o
ttulo de Fidelssimo, em 1748. Era, segundo Jorge Borges de Macedo, a
Paridade Diplomtica enfim reconquistada. No domnio interno, a cidade
de Lisboa progredia como mercado de interesse internacional: o trfico
ultramarino, as manufaturas, as construes urbanas, as academias, o es-
plendor artstico do barroco joanino referenciam um reinado longo e
prspero que s entrar em declnio com a doena do rei. O ano de 1750
ser o incio de uma nova poca.
O ano de 1750 ser, tambm, um novo marco nas relaes interna-
cionais, potencializando tendncias que eram anteriores. A neutralidade
reassumida no reinado do Magnfico como a melhor defesa balanada das
duas constantes da poltica portuguesa (a poltica continental e a martima)
surgira num novo contexto porque correspondera a um poder realmente
assumido, com capacidades e recursos tanto interna como externamente.
Compreende-se, assim, que a Frana tivesse evidenciado desconfiana em
relao neutralidade portuguesa, opondo-se a que Portugal estivesse pre-
sente nas negociaes entre a Frana e a Espanha que decorreram no Con-
gresso de Cambrai de 1721 a 1722, considerando Portugal, sobretudo, co-
mo aliado da Inglaterra, cuja hegemonia martima temia. Era o tempo do
jogo diplomtico da Frana no reinado de Lus XV. Mas a Frana, pelo te-
mor da Inglaterra, aproxima-se desta, afastando-se da Espanha, recusando
o casamento de Lus XV com D. Maria Ana Vitria, e preferindo o casamen-
to do seu rei com a filha do rei da Polnia. Voltar, mais tarde, a reaproxi-
mar-se da Espanha. Na altura, porfiava em lutar contra a ustria e contra
os seus interesses continentais, levantando problemas sucesso no Imp-
rio de Maria Teresa, acabando, no entanto, por reconhecer que os interes-
ses continentais a levariam a aliar-se ustria para vencer a Inglaterra que,
por seu lado, contava no continente com outra aliada, a Prssia.
Durante o seu reinado, D. Joo V demonstrou, mais uma vez, a
vontade de manter a neutralidade nas questes europias, rebatendo
Lus Ferrand de Almeida as interpretaes que considera apressadas do
Conde de Carnaxide, segundo o qual D. Joo V voltara costas Europa.
Haveria, sim, a marcada preferncia do rei pela dimenso atlntica e ul-
tramarina, e no continental, sendo Ferrand de Almeida e Jorge Borges
120
de Macedo concordes em sublinhar o crescente papel estratgico e eco-
nmico do Oceano e das terras americanas no sculo XVIII. Outro aspec-
to em que tambm insiste Ferrand de Almeida: D. Joo V quereria con-
ciliar esta poltica de neutralidade com a fidelidade Inglaterra, tornan-
do este ltimo ponto uma condio indispensvel para o tratado de neu-
tralidade com a Espanha. Nesta estratgia, a amizada francesa equilibra-
ria o excesso de influncia inglesa.
Internacionalmente, na Europa, afirmava-se o movimento conti-
nental de defesa contra a Inglaterra, que vai levar aliana entre a us-
tria e a Frana e ao antibritnica. O chanceler austraco Kaunitz im-
pulsiona a aliana com a Frana para combater a Prssia. Em Espanha, o
ministro Carvajal ambiciona aproximar-se de Portugal e da Inglaterra, ten-
tando recuperar Gibraltar. A Espanha tinha a convico que cedera peran-
te Portugal no Tratado de Madri de 1750, quanto aos limites do Brasil e es-
perava, com a aproximao, um gesto de boa vontade da parte inglesa,
como diz Borges de Macedo. Perante esta poltica desenhava-se outra con-
trria, na corte de Madri, expressa, entre outros ministros, por La Ensea-
da, que preferia claramente a aliana com a Frana. E dava-se o caso de
tanto a Frana como a Espanha quererem captar as relaes de Portugal
para fortalecer as respectivas posies martimas.
Ao mesmo tempo, na Frana, tanto quanto na ustria, na Espanha
e em Portugal, nos anos 50 do sculo XVIII, debatia-se a necessidade de re-
formular o regime. E nesta problemtica se insere a questo essencial da
importncia das reformas de estado nos regimes absolutos europeus dos
meados do sculo XVIII, realizadas na ustria e em Portugal e que no te-
ro sido conseguidas em Frana, acelerando-se a os antecedentes e as mo-
tivaes da Revoluo Francesa.
D-se, ento, o que a historiografia consagrou como a Revoluo
Diplomtica do sculo XVIII, no conjunto de revolues setecentistas a
que pertence a Revoluo Industrial e a acima referida: o Tratado de Ver-
sailles de 1756 consagra a aliana entre a Frana e a ustria (as duas po-
tncias continentais tradicionais opositoras na poca moderna) a que se
juntam, no segundo Tratado de Versailles, a Rssia e a Sucia. Perante es-
tas potncias unem-se a Inglaterra e a Prssia, nos Tratados de Westminster.
Era o comeo da Guerra dos Sete Anos, contra o Imprio Ultramarino ingls.
Nesta conjuntura tem a mxima importncia o chamamento de
Portugal. A neutralidade, no tempo de D. Joo V, significara independn-
cia e garantia do Atlntico. Mas tinha-se efetuado o casamento de D. Jos,
futuro rei de Portugal com D. Maria Ana Vitria infanta de Espanha, bem
como o da infanta portuguesa D. Brbara com o futuro rei de Espanha Fer-
nando VI. Desses casamentos esperava-se, entre outras, a garantia da
121
grandeza do Brasil, reconhecida no Tratado de Madri de 1750. Os ingleses
atacavam os barcos franceses nas costas portuguesas e a Frana pedia sa-
tisfaes. A poltica espanhola regressava aliana com a Frana. Forma-
va-se o Pacto de Famlia, em 1761, e Carlos III de Espanha era-lhe clara-
mente favorvel. Tal fato continha a obrigao de declarar a guerra In-
glaterra. A Espanha pressiona Portugal a entrar no Pacto, ameaando com
uma invaso que se d, efetivamente, ao tempo em que est em Portugal
o grande estratega militar Conde de Lippe. Tal ataque s ser suspenso
porque a guerra geral termina pelo Tratado de Paris de 3 de fevereiro de
1763. Na negociao do tratado est presente um delegado portugus,
Martinho de Melo e Castro. Torna-se claro que Portugal est no centro de
todas as guerras pelos interesses estratgicos na Europa e no Ultramar.
O poder de Estado, em Portugal, fortalecia-se ao encontro das neces-
sidades de defesa, no tempo de D. Jos I e do Marqus de Pombal. Amea-
adas as relaes com a Santa S pela luta interna contra o poder da Igre-
ja, as relaes so cortadas em 1760, pelas razes do poder iluminista. Mas
anos depois, na seqncia do apelo das monarquias iluminadas contra o
Papado, o Papa extingue a Companhia de Jesus, em 1773. Perante a derro-
ta da Inglaterra que significa a Revoluo Americana (mais uma revoluo
a juntar tipologia das revolues do sculo XVIII, modelo de revoluo
atlntica?), com a vitria dos americanos em Saratoga em 1777 e o Trata-
do com a Frana em 1778, perfila-se a Neutralidade Armada, em 1782, po-
sio de reserva da Rssia, Sucia, Dinamarca e a que adere Portugal. No
ano seguinte, em 1783, no Tratado de Versailles, d-se o reconhecimento
internacional da Independncia dos Estados Unidos da Amrica.
Mais uma vez se renovam as presses sobre Portugal no que diz res-
peito entrada na poltica do Pacto de Famlia e aos territrios ultramari-
nos, contexto em que os Tratados de Santo Ildefonso de 1777 e do Pardo
de 1778, entre Portugal e a Espanha, constituem diminuio dos territ-
rios do Brasil. No diferendo entre a Inglaterra e a Amrica, Portugal quer
manter a neutralidade, como manifestou em 1780, resistindo presso es-
panhola e francesa, no se declarando contra a sua tradicional aliada.
Na opinio pblica portuguesa o carter revolucionrio da Revolu-
o Francesa ficava clarificado. Portugal procura estabelecer uma unidade
de ao com a Espanha e oferece-se, por essa razo, como mediador entre
a Espanha e a Inglaterra. Portugal defende a hiptese de uma aliana en-
tre a Inglaterra, a Espanha e Portugal: uma proposta de antecipao se-
gundo a leitura poltica da conjuntura e que pretendia englobar, num pla-
no estratgico comum, as duas potncias que Portugal no podia ignorar
e que interessava mover, numa coligao contra a Revoluo Francesa.
Era a forma de acautelar, concomitantemente, os interesses continentais e
122
os interesses martimos. Mas este projeto foi impossibilitado pela adeso da
Espanha aos ideais da Revoluo Francesa e luta contra a Inglaterra. As
potncias continentais, a breve trecho, declaram o Bloqueio Continental
Inglaterra. A invaso de Portugal ficava, desde ento, eminente.
Nesta seqncia, a opo de D. Joo, prncipe regente em nome de
sua me a rainha D. Maria I, de embarcar com toda a corte e rumar em di-
reo ao Brasil, efetivando um plano apresentado e discutido perante as
dificuldades polticas portuguesas desde, pelo menos, a Restaurao de
1640, teve o pleno sentido da defesa da soberania, correspondeu a uma
opo responsvel preparada com anterioridade e prova, uma vez mais, a
importncia que o reino de Portugal atribuiu dimenso martima do seu
viver coletivo, na Idade Moderna, dimenso martima que se desenvolveu
oferecendo novas formas de viabilizar uma vontade de independncia e de
manter a capacidade de escolha do prprio regime interno, perante a pres-
so continental.
Eis, em sntese, o que se pode concluir da avaliao do modo como
Portugal se relacionou com a Europa na Idade Moderna.
123
NOTAS
1. RIBEIRO, O., 1967.
MACEDO, J. B. de, s.d.
CORTESO, J., 1940.
2. Esta referncia aos professores que, nas Universidades de Lisboa, Coimbra e do Porto, h
muito, se tm empenhado no desenvolvimento dos estudos histricos sobre o Brasil, vem ao
encontro da preocupao de Jos Tengarrinha de procurar compreender, no horizonte tem-
poral de seqncia, a poltica portuguesa, incluindo as relaes externas. Ver. TENGARRI-
NHA, J. La historiografa portuguesa en los ltimos veinteaos. TENGARRINHA, J.; DE LA TOR-
RE, H.; INDJI, T.; VOLOSIUK, O.; ALMODVAR, C., 1997.
3. MACEDO, J. B. de The Portuguese model of State Exportation. BLOCKMANS, W., MA-
CEDO, J. B. de, GENET, J. P., 1996 .
4. BARATA, M. do R. T., 1971, p.122-31. ALBUQUERQUE, R. de, 1972.
5. ALBUQUERQUE, R, de. As regncias na menoridadedeD. Sebastio. Elementos para uma his-
tria estrutural, v. I-II,Temas Portugueses, Imprensa nacional Casa da Moeda, 1992. v.I, p.221
e ss. Neste tratado, entre Filipe II de Espanha e Henrique II de Frana, so mencionadas como
entidades nele compreendidas a Inglaterra, que estabelecera tratados prvios, o Imprio, os
senhorios flamengos, borgonheses, Sabia (com particular relevncia) e os senhorios italia-
nos. MOUSNIER, R., 1967. p.432.; ZELLER, G., 1963. p.38-9.
6. o tempo da ao de Joo Fernandes Vieira, em Pernambuco, das duas batalhas dos Gua-
rarapes, de 1648 e 1649, da Restaurao de Angola, com Salvador Correia de S, em 1648,
da capitulao dos holandeses em 1654. SERRO, J. V., 1994.
7. Aqui lembraramos as opinies de Eduardo Brazo sobre a permanncia do interesse da
aliana entre Portugal e a Inglaterra, apesar da aproximao da Frana, da Restaurao de
1640 at Paz dos Pirineus, que significa j o abandono desta tendncia. Westeflia repre-
senta o interesse das negociaes para os pequenos Estados, segundo Jorge Borges de Mace-
do: a negociao, mais do que a guerra o que interessa a Portugal. MACEDO, J. B. de, s.d.
8. A este respeito dever-se- lembrar a ao do dominicano, bispo e secretrio de Estado de
D. Pedro II, D. Fr. Manuel Pereira, Provincial da Ordem, o 1 Bispo nomeado para o Rio de
Janeiro, para onde no chegou a partir tendo-lhe sido pedida a continuao dos servios na
corte, onde foi o secretrio de Estado de el-rei de 1680 at sua morte ocorrida em 1688. VAL-
LE, T. L. M. do, 1994.
124
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128
AS LEITURAS RECENTES DO PORTUGAL RESTAURADO
Em detrimento de uma leitura nacionalista do fenmeno, a his-
toriografia recente, sobretudo Antnio Hespanha,
1
em certa medida, ins-
pirado em Fernando Bouza,
2
tem acentuado nas suas interpretaes da
Restaurao de 1640, nomeadamente quanto aos seus mbeis e s suas
etapas iniciais, a dimenso de restaurao constitucional. Defende-se, as-
sim, a idia de que no seu despoletar pesou primacialmente a inteno
de defender as instituies tradicionais do reino, atacadas pelo reformis-
mo da poltica do Conde-Duque de Olivares (reinado de Filipe III de Por-
tugal (IV de Espanha), 1621-1640) que ps em causa o estatuto do rei-
no reconhecido nas Cortes de Tomar de 1581. Curiosamente, redesco-
briu uma orientao j antes apontada por autores de inspirao integra-
lista, em particular por Gasto de Melo Matos, que nos primeiros mo-
mentos da Restaurao situavam um ressurgimento do pensamento po-
ltico tradicional anti-absolutista.
3
A indiscutvel revitalizao das insti-
tuies tradicionais naquele contexto, bem indiciada pela freqncia
com que ento se reuniram Cortes (1641, 1642, 1646 e 1653), no pode
fazer esquecer, no entanto, a lenta evoluo das formas polticas num
sentido aparentemente contraposto. De fato, passada a conjuntura de
guerra e de intensa disputa poltica faccional, associada a episdios to
emblemticos como o da ascenso e queda do valido Castelo Melhor, os
modelos polticos que vo triunfar parecem afastar-se notoriamente do
pluralismo corporativo aparentemente prevalecente nos anos imediata-
mente posteriores entronizao dos Bragana.
Contra uma imagem de continuidade, procura-se aqui sugerir que
a Restaurao representou uma efetiva viragem. Na verdade, os seus efei-
tos a mdio e longo prazo, designadamente quando a nova dinastia se es-
tabilizou em 1668 (paz definitiva com Espanha), foram relevantes, corres-
129
captulo 8
A CONSOLIDAO DA DINASTIA
DE BRAGANA E O APOGEU DO
PORTUGAL BARROCO: CENTROS
DE PODER E TRAJ ETRIAS
SOCIAIS (1668-1750)
Nuno Gonalo Freitas Monteiro*
pondendo a uma nova configurao dos centros de poder, que se traduziu
em diversos mecanismos de estruturao das elites sociais. A primeira in-
teno deste texto ser, precisamente, dar conta dessas mutaes. Simul-
taneamente, procurar-se- identificar a evoluo das conjunturas e das
formas de exerccio do poder no centro poltico da monarquia, articulan-
do-as com as dimenses antes referidas. A anlise poltica mais detalhada
abranger a etapa compreendida entre 1668 e o advento do pombalismo
em meados de 1700.
A propsito do perodo considerado (grosso modo o que termina
com a morte de D. Joo V), tem-se falado do Portugal Barroco. Neste par-
ticular, importa recordar, apesar das muitas reservas que se lhe podem co-
locar, o quadro particularmente enftico da organizao social e estilo de
vida do Portugal Barroco traado por Jaime Corteso,
4
onde o casticismo
e a cristalizao social so tnicas dominantes.
D. PEDRO II REGENTE E REI (1668-1706):
A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA
5
O perodo em anlise foi atravessado por profundas descontinui-
dades polticas. De fato, sem entrar sequer em linha de conta com as
Cortes que se reuniram ainda quatro vezes (1668, 1673, 1679 e 1697),
a regncia e reinado de D. Pedro II caracterizar-se-o por um modelo de
funcionamento da administrao central que se prolongar ainda pelos
primeiros anos do reinado de D. Joo V, mas que contrasta radicalmen-
te com o que foi adotado desde, pelo menos, 1720, quando o rei passou
a despachar com os seus sucessivos secretrios de Estado, em larga me-
dida margem dos concelhos, ou melhor, do Concelho de Estado, que
parece ter constitudo o rgo central da administrao em todo o pero-
do anterior.
Ao contrrio dos ciclos polticos antecedentes, a regncia e o rei-
nado de D. Pedro II (1648-1706) no foram objeto de investigao his-
toriogrfica recente. Deste perodo ainda relativamente obscuro, apesar
da profuso de fontes narrativas de excepcional qualidade legadas pela
prpria poca,
6
a posteridade reteve, sobretudo, a deposio do irmo do
regente e o ulterior casamento deste com a cunhada (1668) D. Maria
Francisca Isabel de Sabia (1646-1683), depois de um escandaloso pro-
cesso de anulao do matrimnio, baseado em testemunhos sobre a sua
no consumao.
7
J neste sculo, veio a valorizar-se a atuao em ma-
tria de proteo indstria do 3. Conde da Ericeira (1632-1690), vedor
da Fazenda entre 1675 e 1690. Imagens difusas, portanto, as quais no
parecem suficientes para esboar uma caracterizao poltica do ltimo
130
tero do Portugal seiscentista. Existem, no entanto, algumas vias cuja
explorao poder permitir uma leitura poltica mais integrada de um
perodo a vrios ttulos relevante.
Uma delas a identificao da esfera do poltico no contexto con-
siderado. Tem-se destacado, em algumas contribuies recentes, que a atu-
ao da administrao central no Antigo Regime se encontrava limitada a
esferas bem restritas, e, alm disso, impregnada por uma cultura poltica
voltada sobretudo para conservao. Mesmo em matrias de graa as de-
cises seriam dominadas pelo paradigma jurisdicionalista,
8
de acordo com
o qual o fim ltimo do bom governo a justia , entendida como dar
a cada um o seu lugar. No entanto, as fontes narrativas da poca permi-
tem identificar com clareza a existncia de uma esfera bem definida da po-
ltica, da disputa poltica e da deciso poltica. De forma abreviada, essa es-
fera pode resumir-se aos seguintes tpicos: nomeao de pessoas para os
cargos e ofcios superiores, remunerao de servios (mercs), deciso fi-
nal sobre contendas judiciais especialmente relevantes, poltica tributria
e alinhamentos polticos externos (incluindo a guerra), para alm, na con-
juntura estudada, do problema especfico dos cristos-novos. A todas estas
dimenses dever-se ia acrescentar mais uma: a forma e o quadro institu-
cional onde tinham lugar os despachos rgios. Fora das reas referidas, no
havia lugar para polticas sistemticas e continuadas. Era uma esfera li-
mitada, mas que correspondia aos restritos recursos, dimenso e compe-
tncias da administrao central.
Na perspectiva referida, o ciclo poltico iniciado com os episdios tu-
multuosos do afastamento do valido Castelo Melhor (1667) e da deposi-
o de D. Afonso VI possui algumas caractersticas de conjunto que clara-
mente o diferenciam. Em primeiro lugar, abre-se uma conjuntura de acal-
mia blica, com o estabelecimento da paz definitiva com Espanha (1668),
que viria a ser interrompida precisamente poucos anos antes da morte de
D. Pedro (1703). De resto, nesta altura que se estabilizam os alinhamen-
tos polticos externos da dinastia. Em seguida, a disputa poltica, embora
sempre presente, deixa de revestir a dimenso fortemente polarizada que
assumira na fase anterior. No s a luta faccional parece mais atenuada,
excluindo agora a eliminao daqueles que a perdem, como o papel arbi-
tral da figura real surge com uma preeminncia indisputada. Decisiva a
consolidao da dinastia, conseguida no apenas atravs da paz externa e
da reposio do domnio sobre as suas possesses coloniais,
9
mas tambm
por via dos vrias disposies que asseguram a definio dos mecanismos
de sucesso coroa, que adiante se referiro. Por fim a poltica de mercs
sofre uma inflexo de extrema importncia, bem indiciada pelo fato de o
nmero de ttulos criados entre 1670 e 1700 corresponder a menos da me-
tade dos concedidos nos 30 anos anteriores. O que significa, como adian-
131
A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO
te se ver, que a elite aristocrtica do regime brigatino, bem como muitas
das principais componente da sociedade de Corte, se cristalizam precisa-
mente durante a regncia e reinado de D. Pedro II.
Em sntese, abre-se um ciclo que , a diversos nveis, de estabilida-
de poltica interna e externa. Uma estabilidade que nem as dificuldades fi-
nanceiras, s definitivamente debeladas com o auge do Brasil no incio do
sculo XVIII, nem as perturbaes geradas pela atuao do Santo Ofcio,
conseguiro perturbar. De resto, esta nova conjuntura coincide na admi-
nistrao central com o retorno a um modelo bem definido de tomada das
decises polticas. esta a segunda chave que se pode propor para a com-
preenso deste perodo.
Sobre essa matria, foi precisamente o discurso oficial pombalino,
empenhado entre outras coisas em reabilitar Castelo Melhor, a produzir
uma das raras imagens fortes da conjuntura aqui estudada, embora pou-
cas vezes comentada. Na celebrrima Deduo cronolgica e analtica, diz-se
a propsito da atuao dos jesutas na deposio de D. Afonso VI e na re-
gncia e reinado de D. Pedro II (1667-1706): ... depois de haverem aca-
bado de destruir a Monarquia, passaram logo a suprimir a Democracia, e
a reduzir todo o Governo de Portugal, e seus Dominios a huma aparente
Aristocracia; a qual no tendo outra Jurisprudncia, e outra Moral, que
no fossem as dos mesmos Regulares ... veio a reduzir-se em suma ao dis-
potismo do absoluto Sindrio J esutico .
10
Mas tambm na consulta do De-
sembargo do Pao que precedeu o Alvar de 5 de outubro de 1768 contra
as casas puritanas, acusadas de exclurem as outras das suas alianas ma-
trimoniais por as considerarem contaminadas por sangue infecto: Assim
arruinaram os ditos Puritanos o trono desta Monarquia; assim levantaram
sobre as Runas dela a faanhosa Aristocracia que durou todo o Reynado
de Senhor Dom Pedro II; e ainda por muitos anos do Governo do Senhor
Rey Dom Joo V com outros estragos dos Cabedais, das foras, e da Repu-
tao desta Coroa, e dos Vassalos dela, que ainda se esto fazendo presen-
tes aos olhos dos que hoje vivemos .
11
Em sntese, retomando as catego-
rias de polticas do pensamento clssico, o discurso pombalino identifica-
va a regncia e o reinado de D. Pedro II e parte do de D. Joo V como um
perodo de governo aristocrtico.
As fontes da histria poltica do perodo parecem, em geral, corro-
borar essas imagens. Depois do afastamento do governo do valido Caste-
lo Melhor, reinstaura-se o governo dos concelhos (tribunais) cujo cen-
tro o Concelho de Estado onde se preparam todas as decises sobre ma-
trias politicamente importantes, tanto as domsticas, como as relativas
ao estrangeiro ,
12
pois no existe primeiro ministro em Portugal: aos
Conselheiros de Estado que se chama ministros .
13
Essa centralidade po-
ltica manteve-se at ao reinado joanino (a ltima nomeao de conse-
132
lheiros parece ter sido em 1704
14
). No Concelho de Estado, neste reina-
do,
15
como nos antecedentes,
16
quase s tm lugar os Grandes e filhos ecle-
sisticos de Grandes. De resto, monopolizando as presidncia dos tribu-
nais, a principal aristocracia do regime ter tido neste perodo um papel
de liderana poltica direta praticamente indisputado.
17
Alis, apesar do
estatuto social de Castelo Melhor, o afastamento do valido suscitou em
Portugal, tal como em Espanha pela mesma altura,
18
a adeso de larga
maioria dos membros da primeira nobreza: saiu de sua casa o Infante,
com tudo quanto havia de ttulos e senhores na Corte e entrou no
Pao, onde nesta ocasio se encontravam 1.400 homens, a flor da nobre-
za da Corte .
19
Anos depois, a Guerra da Sucesso de Espanha (1703-
1713) representaria para Portugal, de acordo com todas as fontes conhe-
cidas, a expresso paradigmtica e, provavelmente, derradeira, de uma
Guerra aristocrtica, onde os fidalgos levantavam homens e os Grandes
disputavam mais ou menos tumultuosamente todos os comandos milita-
res e, tambm, as mercs correspondentes.
Os conflitos entre faces da Corte neste perodo, como de resto no
sculo subseqente, parecem ter sido determinados, em larga medida, pela
prioridade conferida aos alinhamentos polticos externos. Dentro desses
parmetros, Castelo Melhor representaria o partido ingls e o seu afas-
tamento o momentneo triunfo do partido francs . Ao contrrio do que
algumas vezes se tem sugerido e do que insinuavam os correspondentes
diplomticos franceses, no existiria propriamente um grupo estvel de-
fensor da integrao em Espanha, identificado com os sequazes do valido
de D. Afonso VI, nem uma correspondncia permanente entre modelos de
regime poltico e alinhamentos externos.
20
De resto, o partido francs ,
apesar dos seus slidos apoios, seria sucessivamente derrotado em 1668,
com o estabelecimento da paz, que procurou adiar, e em 1687, quando
D. Pedro II se casou pela segunda vez com a princesa Maria Sofia de Neu-
bourg, filha do eleitor palatino do Reno, e no com uma princesa france-
sa. Apesar das presses contrapostas, pode se dizer que de forma consis-
tente prevaleceu at a Guerra da Sucesso de Espanha uma prioridade
atlntica, apoiada na estabilidade das relaes com a Inglaterra, e um re-
lativo distanciamento em relao aos conflitos na Europa, onde o reino
obtivera j o seu pleno reconhecimento.
21
de fato para o Atlntico e para o Brasil que se dirigem, de forma
prioritria as atenes da poltica portuguesa neste perodo. As tentativas
de minorar os efeitos dos tratados comerciais ps-Restaurao dar-se-o
inicialmente numa conjuntura marcada ainda pela quebra na economia
aucareira. Somente em meados de 1690, na derradeira dcada do reina-
do, a descoberta do ouro brasileiro se combinar com uma rpida expan-
so econmica da colnia, que atingir as suas expresses mais espectacu-
133
lares j durante o longo reinado joanino. O exito da Restaurao na gran-
de colnia da Amrica do Sul e o seu ulterior incremento constituiro uma
base fundamental para a consolidao da dinastia brigantina.
22
Num perodo caracterizado pelo restabelecimento de antigas formas
de governo e pela escassa produo legislativa e inovao tributria, pode
parecer surpreendente que tenha surgido uma das primeiras tentativas de
fomento industrial, protagonizada pelo 3. Conde de Ericeira e teorizada, ao
que parece, por Duarte Ribeiro de Macedo. Trata-se, de fato, de uma inicia-
tiva tipicamente mercantilista, que responde a uma conjuntura de desequi-
lbrio da balana comercial e das finanas da monarquia e que se esgota
quando essa conjuntura ultrapassada. Leis anti-sumpturias, pragmticas,
lanamento de fbricas e importao de mo-de-obra qualificada so, afi-
nal, os ingredientes caractersticos desse tipo de intervenes. Em todo o
caso, a fundao de fbricas de tecidos no Fundo, na Covilh, e em Porta-
legre lanariam sementes de uma implantao industrial duradoura.
23
Mas os ritmos da vida poltica seriam, em larga medida, balizados
pelo problema sempre decisivo de garantir a continuidade da coroa do rei-
no, at porque as opes sobre a matria condicionavam as alianas exter-
nas. As cortes de 1668 foram convocadas para a deposio de D. Afonso,
reputado incapaz, acabando o Infante D. Pedro por se proclamar regente,
e no rei, como alguns pretenderam. As de 1673-1674 para jurar como
presuntiva herdeira a filha nascida do seu casamento com a cunhada,
D. Isabel Lusa. As de 1679 para derrogar as chamadas atas das Cortes de
Lamego que coibiam o casamento da jovem sucessora com um prncipe
estrangeiro. As de 1697-1698, uma vez mais, para derrogar aquela que era
reputada a lei fundamental do reino , permitindo a sucesso de um filho
de irmo de rei sem necessidade de convocar novas Cortes. Consagravam,
assim, a sucesso do Prncipe D. Joo, primognito do segundo casamen-
to de D. Pedro II, nelas, aclamado, de resto, como herdeiro. As Cortes reu-
niam-se, desta forma, para no terem de ser de futuro convocadas. Com
efeito, as retificaes constitucionais que introduziram vieram a dispensar,
durante mais de um sculo, a sua reunio.
Pelo que se conhece, at as ltimas Cortes convocadas no deixou de
se exercer o direito de petio.
24
De resto, questes como as do perdo aos
cristos-novos transformaram algumas destas reunies, como as de 1673-
1674, em momentos de turbulncia poltica, tanto mais que at a sua mor-
te (1683) se sucederam as conspiraes (1672) ou os simples rumores fa-
vorveis ao retorno de D. Afonso VI. No entanto, a verdade que o plura-
lismo da iniciativa poltica dos diversos corpos se foi restringindo cada vez
mais. O fim do sculo distingue-se j fortemente, nessa matria, da relati-
va efervescncia, por exemplo, das Cortes de 1641. Gradualmente, vo sen-
do cada vez menos as instituies que se exprimem publicamente.
134
De fato, poder-se ia afirmar, com algum arrojo, que ao nvel da le-
gitimao da realeza, a Corte tende a substituir-se s Cortes. Numa anli-
se detalhada do cerimonial, fcil apreender como autos de aclamao se
confundem j com as ltimas Cortes. As Cortes de 1697-1698 foram, so-
bretudo, o juramento do prncipe sucessor, e o seu ritual confundia-se com
o que teve lugar, uma dcada depois, aquando do levantamento, e jura-
mento do prprio como rei, bem como com os dos subseqentes monar-
cas portugueses. Em todos esses atos, pontificava a primeira nobreza e
os principais dignitrios civis e eclesisticos da monarquia.
25
OREINADO DE D. J OO V (1706-1750): O APOGEU
DO PORTUGAL BARROCO
Em contraste com o precedente, o reinado de D. Joo V, ainda mais
longo do que o de seu pai, ficou registrado em tonalidades fortes e carre-
gadas por sucessivas geraes de historiadores, escritores e publicistas que
sobre ele recorrentemente escreveram. Os efeitos do Tratado de Methuen
(1703), o ouro de Brasil, Mafra, as campanhas pela elevao junto de San-
ta S, e, enfim, a prpria imagem do rei beato e lbrico , nas palavras
mordazes de Oliveira Martins, so apenas alguns dos tpicos em torno dos
quais se construram as imagens pstumas do perodo joanino. J no s-
culo XX, discursos polticos divergentes viriam a contrapor polmica e rei-
teradamente a imagem de D. Joo V (1689-1750) e da sua poca do
Marqus de Pombal e do seu consulado.
O reinado do ouro principiou sob o signo da Guerra e da escassez.
A participao de Portugal na Guerra da Sucesso de Espanha ficou assi-
nalada por uma oscilao inicial, que fez com se que se passasse do apoio
ao pretendente francs para a aliana com o candidato austraco, apoiado
pela Inglaterra. no quadro deste novo alinhamento que assinado o Tra-
tado de Methuen com a Inglaterra (1703) e que, depois da aclamao for-
mal do jovem monarca (1707), se celebra o seu casamento com uma prin-
cesa austraca, D. Mariana de ustria (1708). Qualquer que seja o balan-
o final que se faa dos tratados de Utreque (1713) e de Rastadt (1714), o
rescaldo do envolvimento de Portugal neste grande conflito europeu pa-
rece ter sido a consolidao da opo atlntica e da aliana com a Inglater-
ra, a potncia martima dominante.
Na verdade, os mais espetaculares investimentos diplomticos do
reinado, desde logo pelo fausto das entradas dos enviados diplomticos, ti-
veram lugar no cenrio continental da Europa, apesar das perturbaes
que freqentemente assinalaram as relaes de Portugal com essas potn-
cias. Com a Frana, onde se enviaram faustosas embaixadas, as relaes
135
diplomticas estiveram interrompidas entre 1722 e 1730. Com a Espanha,
apesar dos casamentos cruzados de 1728 do Prncipe D. Jos com D. Ma-
ria Ana Vitria e de D. Fernando de Espanha com a infanta portuguesa D.
Maria Brbara, chegou a ser declarado o estado de guerra em 1735-36 e a
ser solicitado o auxlio britnico, s se consagrando a paz definitivamente
em 1737. De resto, as relaes com o poderoso vizinho ibrico, sempre
marcadas pelo temor da integrao, foram em larga medida determinadas
durante este perodo pelos problemas decorrentes das possesses coloniais
da Amrica do Sul, adiante referidos. No entanto, na Europa o grande in-
vestimento joanino em matria diplomtica foi a conquista da paridade de
tratamento com as outras grandes potncias catlicas no seu relaciona-
mento com a Santa S, semelhana do que ocorria antes de 1580. Um
processo caro, moroso e arrastado no tempo, que no excluiu, sequer, a
ruptura das relaes diplomticas entre 1728 e 1732, e que certamente so-
brestimava a centralidade poltica do Papado. Mas que, em termos gerais,
alcanou os objetivos visados. Se o padroado no Oriente no foi plena-
mente reconquistado, a atribuio da dignidade de igreja e baslica patriar-
cal em que se empenhou com xito o Marqus de Fontes (1716) e, mais
tarde, a atribuio da dignidade cardinalcia ao Patriarca de Lisboa Ociden-
tal (1737), o reconhecimento do direito de apresentao dos bispos pelo
monarca portugus (1740) e a atribuio a este do ttulo de Rei Fidelssi-
mo (1748) consagraram o triunfo de um dos mais sistemticos investi-
mentos diplomticos da histria portuguesa.
26
A grande prioridade, porm, foi sempre o Brasil, a defesa das suas
rotas e a definio e proteo das suas fronteiras. Embora os feitos portu-
gueses no Oriente fossem celebrados com inultrapassveis encmios e
para l se encaminhassem como vice-reis alguns dos mais destacados fidal-
gos do reino j na dcada 1740 (Marqueses do Lourial, de Castelo
Novo/Alorna e de Tvora), a verdade que desde 1736 (vice-reinado do
1 Conde de Sandomil) que a presena portuguesa na ndia entrara numa
fase de irreversvel declnio. O Brasil, pelo contrrio, registrava um mo-
mento de grande prosperidade econmica e de aprecivel crescimento de-
mogrfico, nele se ancorando, em larga medida, o equilbrio financeiro da
monarquia. Como afirmava o velho Duque de Cadaval em 1715, do Bra-
zil depende hoje absolutamente muita parte da conservao de Portu-
gal .
27
As relaes com a Espanha foram, de resto, sempre condicionadas
pelo problema da definio das fronteiras do Brasil, sobretudo com a re-
gio do atual Uruguai. O Tratado de Madri de 1750, ao qual se costuma as-
sociar o nome do seu principal negociador portugus Alexandre Gusmo,
28
forneceu uma soluo provisria questo, pois quedava por solucionar o
problema dos territrios sob a tutela da Companhia de Jesus. A soluo fi-
nal s se viria a conhecer j no perodo pombalino.
136
Uma outra dimenso essencial do longo reinado joanino foi a cen-
tralidade que veio a assumir a Corte e as relaes no seu interior. Se, como
adiante se sublinhar, a definitiva fixao de toda a alta nobreza na Cor-
te/Lisboa um dos resultados visveis da Restaurao, que to fortemente
contrastam com o incio do sculo XVII, se a cristalizao da elite do regi-
me se detecta claramente j no reinado de D. Pedro II, coube ao perodo
joanino reformular os rituais da Corte, redefinir a sua hierarquia de pre-
cedncias e afirm-la com uma visibilidade sem precedentes prximos. Al-
guns dos principais conflitos que tm lugar no primeira fase do reinado de-
correm dentro do universo curial e resultam precisamente da modificao
dos estatutos no seu interior, e no da sua composio. Resultado direto
da elevao da capela real a patriarcal (1716), a questo de precedncias
entre os cnegos da Patriarcal e os Condes apenas o mais conhecido dos
numerosos enfrentamentos que ento se registram, e que chegaram a in-
cluir uma ao conjugada das damas do pao. A clebre lei dos tratamen-
tos de 1739 testemunha de forma concludente o esforo de reclassificao
desse universo fortemente hierarquizado que ento tem lugar. Mas os v-
rios episdios de confronto entre os magistrados reais e os Grandes, dos
quais resultaram vrios degredos de aristocratas, o mais conhecido dos
quais teve lugar em 1728, mas que teve ainda vrios sucedneos at o in-
cio do reinado de D. Jos,
29
mostram como esse claro esforo de imposio
da disciplina na vida da Corte se no pode dissociar da afirmao da supre-
macia rgia. E, no entanto, a nomeao dos principais ofcios e a poltica
de mercs, cada vez mais confinadas a esse universo social, institucional e
simbolicamente restrito, no deixaram de continuar a revestir uma apre-
civel margem de negociao.
30
Aspecto essencial da Corte joanina foi a afirmao da sua indispu-
tada centralidade cultural. Expresso emblemtica deste perodo, Mafra foi
apenas a traduo mais visvel dum contnuo investimento cultural e ar-
tstico,
31
que se consubstanciou na importao sistemtica de numerosos
artistas e msicos italianos, bem como na encomenda direta de trabalhos.
32
O auge da cultura barroca em Portugal expressar-se- tambm, no s nas
diversas academias literrias, cuja expanso vem de trs, mas ainda na
fundao da Real Academia da Histria, em 1722. A impresso, peridica
e outra, conhecer tambm durante o perodo joanino uma aprecivel ex-
panso, geralmente subestimada. A dimenso de representao espetacu-
lar do poder real tem sido muitas vezes destacada como uma das marcas
singulares do perodo joanino.
33
Mas no deve fazer esquecer o olhar fre-
qentemente crtico expresso, no s por viajantes do Norte que visitavam
a Pennsula catlica, mas ainda em escritos de portugueses. Regressado das
cortes francesa e espanhola, o jovem 4 Conde de Assumar no deixava de
se chocar com a parcimnia da corte portuguesa j no final do reinado joa-
137
nino: no h divertimentos nem sociedade ; depois de ter conhecido El-
rei de Frana e o de Castela assim o que presentemente reina como o an-
tecedente de quem recebi mil honras coisa nenhuma me fez tanta espcie
na nossa terra como a austeridade do(s) nossos Prncipes, mas isso atribuo
eu pequenez do reino .
34
De fato, algumas das expresses mais notrias de crtica sociedade
portuguesa joanina foram produzidas por membros da elite poltica com
experincia de outros cenrios internacionais, aos quais a posteridade veio
a dar, algumas vezes, a designao polmica de estrangeirados .
35
No en-
tanto, ser difcil encontrar um pensamento articulado e sistemtico ou
parmetros conceptuais comuns em personagens como o clebre diploma-
ta D. Lus da Cunha
36
ou o Alexandre Gusmo. Alm disso, parece impos-
svel demonstrar que estes autores, dos quais se conhecem escassos e dis-
persos escritos, formassem uma corrente de opinio com expresso polti-
ca faccional. A indiscutvel modernizao cultural deste perodo nos dom-
nios artstico e arquitetnico, s muito limitadamente existiu noutros ter-
renos, em obras como da Martinho de Mendona de Pina Proena e Lus
Antnio Verney. De resto, as propostas de inovao tm quase sempre lu-
gar no interior da restrita elite poltica, como se disse, e recorrendo s for-
mas de expresso caractersticas deste perodo.
Em nvel de administrao central, com efeito, o reinado de D. Joo V
representou uma grande mutao silenciosa.
37
At cerca de 1723, a idia
de reunir as Cortes parece ainda sobreviver, mas depois vai caindo gra-
dualmente no esquecimento. O Concelho de Estado, antes o centro da de-
ciso poltica, parece ter deixado de se reunir desde os anos vinte.
38
Assis-
tido pelo Secretrio de Estado Diogo de Mendona Corte Real, o rei des-
pacha geralmente depois de convocar juntas com uma composio vari-
vel. Na seqncia da morte de Diogo de Mendona (1736), tem lugar a re-
forma das Secretarias de Estado, sendo por inerncia os trs secretrios
membros do Concelho de Estado.
39
No entanto, est-se ainda longe da
constituio de autnticas secretarias (os futuros ministrios), processo
que s ter lugar muito mais tarde. At sua morte (1747), o rei despacha
frequentemente com o Secretrio de Estado do Reino, Cardeal da Mota,
embora nem mesmo isso constitua regra invarivel. Sem que nenhum de-
les tivesse o ttulo de ministro assistente ao despacho, outros personagens,
como o Cardeal e Inquisidor-Mor D. Nuno da Cunha, Frei Gaspar da En-
carnao ou o simples secretrio particular Alexandre Gusmo podiam as-
sistir o monarca nas suas decises. E, de fato, a documentao conhecida
sugere que, quando no estava enfermo, o monarca se empenhava pes-
soalmente de quase todos os assuntos que subiam a despacho, conhecen-
do-os com surpreendente pormenor.
40
De resto, h tenses no interior da
elite poltica e religiosa da poca que marcam a ltima fase do reinado joa-
138
nino, designadamente as suscitadas pelo problema do movimento religio-
so dos chamados jacobeus,
41
cujas implicaes polticas ainda so mal co-
nhecidas.
Este inequvoco declnio do governo dos concelhos e tribunais
combinou-se, tambm, com um indiscutvel reforo da administrao pe-
rifrica da coroa.
42
No entanto, esses novos instrumentos no so ainda po-
tenciados. A produo legislativa do reinado foi reduzida e muito localiza-
da no tempo. A nomeao de ofcios e a remunerao dos servios, para
alm da poltica exterior, continuaram a absorver a maior parcela das
atenes do centro poltico do reino. As reformas sistemticas estavam
ainda para vir. De resto, nos ltimos anos do reinado, a morte do cardeal
da Mota e a doena do monarca parecem ter paralisado, em larga medida,
a administrao central e reacendido a luta de faces, perante o apaga-
mento da figura do monarca.
A CORTE, A RESIDNCIA DA PRINCIPAL NOBREZA E
A CONCENTRAO DAS HONRAS E DISTINES
No vamos aqui discutir todas as possveis dimenses da corte,
43
mas
apenas uma. Trata-se de uma questo que permite estabelecer uma distin-
o clara e inequvoca, no apenas entre a configurao social da socieda-
de de corte joanina e o modelo plural imediatamente antecedente, mas
tambm entre aquela e todas as configuraes curais precedentes. Para a
discusso deste tema, h que recuar no tempo. Temos assim de remontar
at o incio do sculo XVII. Um tempo a que correntemente se associa,
porventura com considervel exagero, uma imagem que se vai pedir lite-
ralmente emprestada ao ttulo de um dos textos mais famosos que ento
viu a luz: Corte na Aldeia de Francisco Rodrigues Lobo.
44
Fato indiscut-
vel que a maior parte dos prximos antecessores das casas dos Grandes
brigantinos no residiam regularmente em Lisboa no alvorecer de seiscen-
tos.
45
No incio do sculo XVII o padro de residncia dos titulares e senho-
res de terras/futuros titulares portugueses pautava-se pela disperso: al-
guns residiam em Lisboa, outros em vora, muitos nas sedes dos seus es-
tados . Nos ltimos tempos da monarquia dual, a poltica deliberada de
Madri conseguiu atrair para aquela cidade parte significativa da primeira
nobreza do reino, que por alturas de 1640 a residia.
46
Ao todo cerca de
metade dos titulares e grande nmero de senhores de terras e comenda-
dores encontravam-se ento fora de Portugal, em Madri ou em outros ter-
ritrios ao servio dos ustrias.
47
Mas, se recuarmos para perodos anterio-
res a 1580, quando havia rei natural , o panorama no seria radicalmen-
te diferente: basta recordar que o principal senhor do reino (e um dos mais
139
importantes da pennsula, pelas suas rendas, jurisdies e apresentao de
ofcios), o Duque de Bragana, nunca residiu permanentemente em Lisboa,
mas sim em Vila Viosa, de onde s se deslocava em momentos bem deter-
minados. De fato, durante todo o perodo das dinastias de Avis e dos us-
trias, a casa de Bragana manteve sempre a sua prpria Corte e uma di-
menso territorial notvel. Como detalhadamente foi estudado em recente
trabalho,
48
no s preservou essa corte alentejana com um ritual e espaos
de representao prprios, como ento se dizia, maneira da casa real ,
mas centenas de criados, incluindo muitas dezenas de fidalgos (alguns fei-
tos pela prpria casa), aos quais distribua mais de quatro dezenas de co-
mendas, uma administrao significativamente organizada, e uma imensa
rede provincial de clientes, pois confirmava pouco menos de um quinto das
cmaras do pas e apresentava mais de 3 mil oficiais, entre civis e eclesis-
ticos. A casa de Bragana, s por si, permite afirmar que em Portugal at
1640 existiu sempre um sistema de cortes e no o monoplio curial da
realeza. A gradual construo da capital e o progressivo reconhecimento
de Lisboa como cabea do reino ao longo do sculo XVI,
49
no nos pode
fazer esquecer aquilo que sempre esteve fora.
Ora, no fim do terceiro quartel de seiscentos a mudana absoluta-
mente radical: todos os titulares, bem como a maioria dos senhores de ter-
ras e comendadores, deviam residir em Lisboa. Quando tal no acontecia, o
fato era registrado com estranheza: ao 2. Conde de Unho, que tinha pro-
longado a sua residncia nos Chaves (Santarm), vivendo retirado da
Corte , chamaram-lhe El Principe de los Montes .
50
A partir do momento
em que se consolidou a elite aristocrtica da nova dinastia, por alturas da re-
gncia pedrista, os Grandes (condes, marqueses e duques) passaram ser de-
signados por expresses como a primeira grandeza da Corte , cabea do
grupo mais vasto constitudo pela primeira nobreza da Corte , e essa iden-
tificao fundamental manteve-se at o final do Antigo Regime.
De resto, pelo menos desde a segunda metade do sculo XVII que
se foi desenhando uma fronteira social inequvoca entre a nobreza de Cor-
te e a fidalguia da provncia. Nesta ltima se compreendiam, por vezes, ca-
sas que se reputavam muito antigas e em tempos aliadas com as que vie-
ram a ser elevadas Grandeza no sculo XVII, mas que, pelo fato de se no
haverem integrado na Corte, tinham mergulhado na relativa obscuridade
da vida provincial. O divrcio social entre umas e outras foi-se cavando
cada vez mais ao longo dos sculos XVII e XVIII. Fechadssimas oligarquias
locais, acantonadas nas vereaes camarrias, como a de Braga
51
no con-
seguiam levar o zelo com que defendiam os seus predicados contra os in-
trusos locais at ao ponto de se conseguirem aliar com os Grandes do rei-
no. A endogamia matrimonial constitua, alis, uma das marcas funda-
mentais da primeira nobreza da corte.
52
140
A mutao antes descrita teve efeitos decisivos na configurao das
elites sociais e no bloqueamento das vias de acesso s diversas distines su-
periores, ofcios e rendas concedidas pela monarquia.
53
Uma breve imagem
de conjunto do acesso a algumas das principais doaes rgias (ttulos e co-
mendas) permite-nos situar com preciso os marcos principais da evoluo
verificada. A qual, recorde-se bem, se reporta ao topo da hierarquia institu-
cional e social, e no sua base, onde a evoluo poder ter sido diferente.
54
Comecemos pela titulao. O momento fundamental da constitui-
o definitiva da elite titular da poca moderna situa-se nas ltimas dca-
das da monarquia dual (1580-1640), ao longo das quais se criaram cerca
de quatro dezenas de casas titulares. O nmero total de casas ento atin-
gido, passando de cerca de duas dezenas para mais de meia centena, man-
ter-se- praticamente estvel at a ltima dcada do sculo XVIII, apesar
de cerca de 40% das casas portuguesas terem desaparecido com a Restau-
rao. De fato, foram rapidamente substitudas, e a freqncia da conces-
so anual de ttulos ento alcanada s voltou a ser ultrapassada (larga-
mente) durante a regncia do prncipe D. Joo (1792-1816) e seu poste-
rior reinado. A notvel estabilidade alcanada nos cerca de 130 anos pos-
teriores ao fim da Guerra da Restaurao (1668) no tem paralelo em ne-
nhum outro perodo da histria portuguesa, e raras vezes ter sido iguala-
da por outras aristocracias europias. Durante mais de um sculo criaram-
se e extinguiram-se pouqussimas casas. Acresce que o ncleo central do
grupo se manteve extremamente estvel. No ponto mximo da sua crista-
lizao, em 1750 (ano da morte de D. Joo V e da entrada de Pombal para
o governo), das 50 casas titulares existentes em Portugal, 34 tinham sido
elevadas h mais de 100 anos e 7 vinham desde o sculo XV. Passado um
perodo de mudana de dinastia, de guerra e de agitao poltica, delimi-
tara-se a elite aristocrtica do novo regime. As vias para o acesso Gran-
deza foram-se tornando cada vez mais estreitas. E as doaes rgias foram-
se concentrando cada vez mais nessa elite restrita.
55
Um bom indicador da evoluo verificada nos fornecido pelas co-
mendas das trs ordens militares incorporadas na Coroa (Avis, Cristo e
Santiago). Neste caso, possvel confrontar duas situaes intervaladas de
quase sculo e meio (1611 e 1755), que permitem detectar mais claramen-
te as mudanas operadas. Apesar de as fontes consultadas para o efeito
apresentarem imensas lacunas, as grandes linhas de evoluo ficam clara-
mente esboadas. Nos primrdios do sculo XVII os comendadores das or-
dens militares eram uma categoria social numerosa, que abrangia mais de
quatro centenas de indivduos e casas, embora os poucos titulares absor-
vessem j uma avultada parcela do rendimento agregado das comendas
com administrador. Sculo e meio mais tarde (1755) o nmero de comen-
dadores viu-se reduzido a bem menos de metade, e as 50 casas titulares
existentes absorviam j cerca de dois teros do rendimento conjunto. A
141
distribuio dos rendimentos das comendas fornece-nos, assim, um retra-
to impressionante da evoluo do topo da pirmide nobilirquica: desde o
incio do sculo XVII, o grupo sofre uma espetacular diminuio da sua di-
menso, passando as casas titulares antigas (quase todas com Grandeza) a
absorver a maior parte desses rendimentos.
No longo perodo de encerramento de mais de um sculo que se
seguiu abertura da primeira metade de seiscentos, os vice-reinados na
ndia ou no Brasil constituram uma das raras vias de acesso Grandeza,
pois na fase mais restritiva (1671-1760), da qual aqui nos ocupamos, cer-
ca de metade dos ttulos foram criados em remunerao daqueles servios.
Simplesmente, como a totalidade dos nomeados naquele perodo eram
Grandes ou nascidos na primeira nobreza, a abertura restringiu-se a esse
crculo bem restrito. De fato, os vice-reinados na ndia configuram-se at
o perodo pombalino como o ofcio de maior preeminncia simblica e
mais estreitamente identificado com a Grandeza, mantendo at ento uma
aura de heroicidade militar nica, decorrente, no apenas da memria dos
feitos passados, mas ainda da atualidade blica que rodeava o seu exerc-
cio, celebrada alis com encmios sem precedentes em meados de setecen-
tos. No entanto, ao contrrio do que se verificou no sculo XVI, quando a
maioria dos vice-reis tinha longa experincia na ndia, apenas 4 dos 21 no-
meados entre 1651 e 1765, tinham estado antes no Oriente. O vice-reina-
do indiano j no servia de cume a uma carreira ascensional nas vrias
praas indianas, aberta a soldados da fortuna , mas sobretudo de tradu-
o do valimento na corte dos seus detentores, muitos dos quais nem se-
quer possuam qualquer experincia colonial.
56
Na verdade, evidenciando
a crescente aristocratizao do cargo, a maior parte dos vice-reis era pri-
mognitos e, como se disse, praticamente todos nascidos em casas da primei-
ra nobreza do reino. O penoso exerccio do cargo serviu sobretudo para
acrescentar as casas com as remuneraes a que dava direito, muitas ve-
zes duramente negociadas antes da partida.
A concentrao de ofcios nas casas da primeira nobreza esten-
dia-se tambm aos eclesisticos, designadamente, s carreiras que forne-
ciam s instituies as suas principais figuras eclesisticas: bispos das dio-
ceses mais importantes, cardeais, ministros assistentes ao despacho , en-
fim, quase todas as mais preeminentes dignidades eclesisticas e ofcios se-
culares desempenhados por eclesisticos. Na verdade, at ao seu irrevers-
vel declnio na segunda metade de setecentos,
57
as carreiras eclesisticas
dos filhos dos Grandes no passaram majoritariamente pelo ingresso numa
ordem regular, caracterstica que se acentuou na passagem do sculo XVII
para o XVIII. A elevao da S de Lisboa a Patriarcal (1716) e a magnfica
dotao que recebeu de D. Joo V contriburam para que, ao longo do s-
culo, a maioria dos eclesisticos a terminasse os seus dias. Era o destino
142
normal e desejvel, por onde passaram quase todos os seculares, mesmo
aqueles que faleceram no exerccio de uma dignidade eclesistica mais ele-
vada, ou os que antes fizeram um vasto priplo por outras dignidades ecle-
sisticas (arcediagos de alguma parquia, Sumilheres da Cortina, D. Prior
da Colegiada de Guimares etc.). De fato, a maior parte dos Principais da
Patriarcal nos finais do reinado joanino eram filhos ou irmos de Grandes
e no conjunto da quase centena de dignitrios, os secundognitos da pri-
meira nobreza estavam em maioria. A Ordem de Malta foi sempre uma
opo minoritria (mas suficiente para haver dois gro-mestres portugue-
ses precisamente no perodo estudado), e muito especial (era a nica or-
dem efetivamente religiosa-militar
58
).
Quanto ao topo da hierarquia eclesistica, a anlise do estatuto de
nascimento dos bispos e arcebispos portugueses entre 1500 e 1820, permi-
te avaliar os nveis de promoo social abertos pelas respectivas carreiras.
Reportar-nos-emos apenas s dioceses e arquidioceses do Continente por-
tugus, distinguindo entre as mais prestigiadas (Lisboa, Braga, vora, Por-
to e Coimbra) e as restantes. Sublinhe-se, de resto, que a coroa portugue-
sa teve, desde o incio de Quinhentos, uma significativa interveno na es-
colha dos prelados, embora nem sempre da mesma forma.
59
Nas dioceses
principais, a maioria dos bispos era, desde h muito, recrutada na princi-
pal nobreza do reino (bastardos reais, filhos de Grandes ou de senhores de
terras), mas essa dimenso foi se acentuando cada vez mais at ao inter-
valo 1700-1760, quando a quase totalidade dos bispos a ela pertencia, sen-
do a maioria filhos de Grandes do reino. Somente no perodo seguinte
(1761-1820) se verifica uma espetacular inverso dessa tendncia, encon-
trando-se os bispos nascidos fora da principal nobreza do reino, pela pri-
meira vez, em maioria. Nas dioceses de menor preeminncia, a percenta-
gem das referidas categorias menos importante do que nas anteriores,
mas tende a subir sempre at 1700. A quebra neste caso d-se mais cedo,
pois j visvel no perodo 1701-1760.
Para alm dos grandes rendimentos de que se beneficiavam, e que
freqentemente deram lugar a avultadas heranas em bens patrimoniais a
favor dos seus parentes, os bispos portugueses tinham ainda uma outra
forma de capitalizar em favor do acrescentamento daqueles o desempenho
dos seus ofcios: a doao dos seus servios, depois remunerados pela mo-
narquia em rendas e distines. No entanto, o pouco que sabemos sobre
este mecanismo sugere que serviu sobretudo e de forma sistemtica para
acumular cada vez mais honras e proventos nas grandes casas aristocrti-
cas, ou seja, para as acrescentar. Foi por esse meio, por exemplo, que a
casa dos Condes de Avintes ascendeu ao Marquesado de Lavradio, a dos
Condes de Vale de Reis ao Marquesado de Loul, e que a dos Duques de
Lafes acrescentou mais trs comendas ao seu vasto patrimnio.
60
Pelo
143
contrrio, so pouco numerosos os casos conhecidos de rpida mobilidade
social assim desencadeada.
Os indicadores apontados refletem, de forma muito prxima, as
etapas de reconfigurao, cristalizao e crepsculo da aristocracia de cor-
te da dinastia brigantina. Originada num processo de intensa competio
e decorrente seleo entre as casas fidalgas fundadas majoritariamente nos
sculos XV e XVI, a aristocracia curial lusitana tende a cristalizar-se algu-
mas dcadas depois da Restaurao de 1640. No perodo subseqente, mo-
nopoliza virtualmente as principais doaes da coroa e os mais destacados
ofcios da monarquia, nestes se incluindo os mais apetecidos benefcios
eclesisticos para os seus secundognitos.
Como antes se disse, esta cristalizao aristocrtica dos ofcios su-
periores da monarquia tinha uma expresso paradigmtica nos rgos
centrais da administrao, designadamente, nos diversos concelhos e tri-
bunais, quase sempre presididos por Grandes, e, em particular, nos Concelhos
de estado. Na nomeao de 1704 como em todo o perodo antecedente, o
Concelho de Estado era constitudo quase s por Grandes leigos e por
Grandes eclesisticos, seus irmos ou tios. O seu ulterior esvaziamento sig-
nificou, assim, o trnsito do centro de deciso poltica para outros atores.
No entanto, a verdade que nenhum dos principais ministros e conselhei-
ros joaninos fundou uma casa aristocrtica ou se ligou por alianas pri-
meira aristocracia, apesar de alguns terem recebido comendas. O pacto
constitucional da dinastia, que pressupunha a preservao contra ventos e
mars das casas aristocrticas que tinham contribudo para a sua consoli-
dao, no foi, assim violado.
De fato, no interior da configurao social antes definida, a posio
das velhas casas dos Grandes no era assegurada apenas pela relao ins-
tituda entre servios e mercs, mas tambm pelo lugar constitucional que
se reconhecia s casas antigas da nobreza e necessidade de as preservar.
Neste, como em outros terrenos, o Portugal Barroco pode ser apresentado
como um perodo de excepcional cristalizao social em torno da Corte e
das elites aristocrticas que nela pontificavam desde meados de seiscentos.
Esta caracterstica do Portugal Restaurado veio, afinal, acentuar os
efeitos de uma das heranas histricas mais importantes da monarquia
portuguesa moderna que era a escassa importncia dos corpos polticos in-
termdios e da sua quase nula expresso territorial. No se trata apenas da
inexistncia de instncias autrquicas regionais o que marca a singularida-
de portuguesa. possvel estender essa caracterizao ao conjunto dos
corpos intermdios , quer dizer, totalidade dos corpos que escala do
reino se situavam entre o centro e a escala (micro) local.
61
Construindo-se
atravs da reconquista e no por via da unio dinstica, Portugal no cons-
titua uma monarquia compsita , nem integrava comunidades poltico-
144
institucionais preexistentes. No existiam quaisquer direitos regionais,
nem instituies prprias de provncias (cristalizadas, por exemplo, antes
da sua unio), nem sequer comunidades lingsticas acentuadamente di-
versificadas. Nas prprias ilhas atlnticas a muncipalizao do espao pol-
tico local coarctou o surgimento de instncias autnomas regionais.
Depois da Restaurao, pois antes o reino de Portugal era de cer-
ta forma um corpo dentro da monarquia dual, a coroa portuguesa nunca
teve de se defrontar com corpos dotados de forte entidade e com expres-
so territorial, ao contrrio de outras monarquias europias. As institui-
es com identidade institucional relevante (a comear pelos tribunais
centrais) no s se localizavam quase todas em Lisboa, como eram abran-
gidas em larga medida pelas teias da sociedade de Corte, diagnstico que
se aplica at a instituies que tiveram algum protagonismo poltico, como
a cmara da capital ou o respectivo juiz do povo .
62
O contraponto do
centro eram os poderes locais e sobretudo municipais. Aspecto que diver-
gia fortemente do que se passava em Frana, em Espanha e na generali-
dade das monarquias europias da poca.
Passada a conjuntura imediatamente ulterior Restaurao, o
pluralismo poltico e institucional parece diminuir claramente no Portugal
Barroco. A polarizao entre a Corte e as provncias adquire, em todos os
terrenos, uma dimenso sem precedentes.
145
NOTAS
1. Cf., entre outros, HESPANHA., 1989. Cf. tambm A "Restaurao" portuguesa nos captu-
los das cortes de 1641. Penlope. Fazer edesfazer a Histria, n.9-10, 1993; tambm o texto cls-
sico de TORGAL, L. R. Ideologia poltica eteoria do Estado na Restaurao. Coimbra, 1981-1982.
2.v.
2. BOUZAS ALVAREZ, F., 1987., cf. tambm SCHAUB, J.-F., 1994. p.223 ss.
3. Cf., entre muitos outros texto, G. M. Matos, O significado poltico da Restaurao , 4.
CONGRESSO DA ASSOCIAO PORTUGUESA PARA O PROGRESSO DAS CINCIAS. Por-
to, 1943, p.355-63.
4. Cf. CORTESO, J., 1984. parte I, t.I.
5. Cf. as duas alneas que se seguem tiveram como ponto de partida a reelaborao de cap-
tulos originalmente redigidos para a edio de 1998 de HESPANHA, A. M., 1998.
6. E em boa parte impressas, como As Monstruosidades, A Catstrofe... e a Anticatstrofe,
a Gazeta em forma de Carta de Joo Soares da Silva, e, mais recentemente, as fabulosas "Me-
mrias Histricas" do 1. Conde de Povolide, entre muitas outras. Sem falar das manuscritas
(cf. sobre o assunto, MATOS, G. de M. Notcia dealguns memorialistas portugueses do princpio do
sculo XVIII. Nao Portuguesa, 1929. v.I, 1936 v.X.
7. Cf. BAIO, A. Causas denulidadedo matrimnio entrea rainha D. Maria Francisca Isabel deSa-
boya eo rei D. Afonso VI. Coimbra, 1925
8. Sobre o assunto cf. diversos trabalhos de HESPANHA, A., 1988, e ainda SUBTIL, J., 1998.
9. Cf. entre outros, BOXER, C. Salvador deS and theStuglefor Brazil and Angola, 1602-1686.
Londres, 1952. e CABRAL DE MELO, E. Olinda Restaurada: Guerra e Acar no Nordeste,
1630-1654. So Paulo, 1975.
10. II vol., p.461.
11. Biblioteca Nacional de Lisboa, FG, 6937, fl. 8-14, ou 649, 3.
12 . Traduo do relatrio publicado em SERRO, J. V. Uma relao do reino dePortugal em
1684. Coimbra, 1960. p.31, que constitui uma magnfica fonte de informao.
13. Ibidem, p.25.
14. Cf. CONDE DE TOVAR., 1961.
15. Cf., entre outros, SERRO, J. V., op. cit., p.31, e SILVA, J. S. da, Gazeta em forma decarta
(1701-1716). Lisboa, 1933. p.86.
16. Cf. PRESTAGE, E., 1919. p.17 (de entre os 33 nomeados no reinado joanino, 22 eram
Grandes leigos).
17. Veja-se a esse respeito as consultas do todo poderoso 1. Duque de Cadaval no incio do
sculo XVIII, Biblioteca Nacional de Lisboa, F. G. 749.
18. Apesar das diferenas, o paralelismo com Espanha, na seqncia do afastamento de Va-
lenzuela, bvio; cf., sobre o assunto, Valiente, F. T. Los validos em la monarqua espaola
del siglo XVII. Madrid, 1982, e, sobretudo, ALVREZ-OSSORIO, A. El favor real: liberalidad
del prncipe y jerarquia de la repblica (1665-1700). In: CONTININSIO, C., MOZZARELLI C.
(Ed.). Repubblica evirt. Pensiero politico Monarquia Cattolica. Roma, 1995.
19. SILVA, J. S. da Monstruosidades do tempo eda fortuna (1662-166). Porto, 1938. p.36. v.I.
20. Cf. as teses, bem documentadas, de Matos, G. de M., 1940. v.VII, e 1944. v.VIII.
21. Sobre o conjunto destes temas, cf. MACEDO, J. B. de, s.d.(a). p.193-9 e p.211-20.
22. demasiado vasta a bibliografia sobre o assunto para se poder aqui citar; cf. snteses re-
centes de MAURO, F. O Imprio luso-brasileiro (1620-1750) de, SERRO, J.; OLIVEIRA MAR-
QUES, A. H. Nova Histria da Expanso Portuguesa. Lisboa, 1991. v.VII. e BETHENCOURT, F.,
CHAUDURI, K. (Dir.) Histria da Expanso Portuguesa. Lisboa, 1998. v.2 e 3.
146
23. Cf. MACEDO, J. B de, 1982, p.22. s. e, apesar das limitaes e deficiente traduo, HAN-
SON, C., 1986, p.161 ss.
24. Cf., sobre o conjunto destes temas, CARDIM, P. O quadro constitucional (). As Cortes.
In: HESPANHA, A. (Dir.) O Antigo Regime(1620-1870). p.132 s, e tambm CARDIM, P., 1998.
25. Cf. Cortes deLisboa dos annos de1697 e1698. Congresso da Nobreza, Lisboa, 1824, e Auto do le-
vantamento, ejuramento, queos Grandes, Titulos Seculares, Ecclesiasticos, emais pessoas, queseacha-
ro presentes, fizero ao muito alto, emuito poderoso senhor El Rey D. J oo V... Lisboa, 1750. Uma
sugesto clara no sentido proposto se pode depreender confrontando as chamadas mem-
rias histricas (Portugal, Lisboa ea Corteno reinado deD. Pedro II eD. J oo V Memrias Histri-
cas deTristo da Cunha deAtade1 . CondedePovolide(int. de A. V. Saldanha int. e Carmen
M. Radulet), Lisboa, 1990, p.136-7) com as impropriamente ditas memrias ntimas
(A.N.T.T., Casa de Povolide, 19-A, tom. I, fl.113) do 1. Conde de Povolide.
26. Cf., entre outros, BRAZO, E., 1938.
27. Citado em SERRO, J. V., 1982, p.247.
28. Cf. CORTESO, J., 1984.
29. Cf. A ultima condessa deAtouguia. Memorias autobiograficas. Pontevedra, 1916. p.10.
30. Cf. a notvel correspondncia de D. Joo V publicada em BAIO, A., 1945.
31. Cf. PIMENTEL, A. F., 1992.
32. O tema tem sido objeto de uma vastssima bibliografia recente. Cf., entre muitos outros
ttulos, CARVALHO, A. de, D. J oo V ea Artedo seu tempo. Mafera, 1962; 2v. PEREIRA, J. F.
(Dir.) Dicionrio da ArteBarroca em Portugal. Lisboa, 1989, e MAGNIFICO J. V. A Pintura em
Portugal no tempo deD. J oo V, 1706-1750. Lisboa, IPPAR, 1994.
33. Cf. BEBIANO, R., 1987.
34. A. N. T. T., Casa Fronteira e Alorna, maos n.s 118 e 122. A correspondncia do jovem
Conde de Assumar encontra-se em vias de publicao.
35. Cf. uma crtica enftica do conceito em MACEDO, J. B. de, s.d.(a)
36. Cf. CLUNY , I., 1996.
37. Sobre o conjunto destas matrias, cf. o texto fundamental de ALMEIDA, L. F, 1995.
38. Cf. Portugal, Lisboa ea Corte, p.372.
39. Cf. MERA, P., 1965.
40. Cf. BAIO, A., op. cit.
41. Cf. SILVA, A. P. da A questo do sigilismo em Portugal no sculo XVIII. Braga, 1964.
42. Cf. MONTEIRO, N. G. Concelhos e comunidades. In: MATTOSO, J. (Dir.) Histria dePor-
tugal. Lisboa, 1998. v.IV.
43. Cf. HESPANHA, A. M. La Corte. In: La gracia del derecho. Economia de la cultura en la
Edad Moderna. Madri: 1993. p.93.
44. Cf. Cortena aldeia enoites deInverno(1616), Lisboa, 1945.
45. Cf. Biblioteca Nacional deLisboa. Fundo Geral, cdice 7641, fl. 52 ss. Na medida em que se
mencionam os Condes de Ficalho (castelhanos), ttulo de 1599, mas no os posteriores, a dita
relao ter sido elaborada por volta de 1600.
46. Cf., entre outros, OLIVEIRA, A. dePoder eoposio poltica em Portugal no perodo filipino
(1580-1640). Lisboa, 1990. Sobretudo p.234-5, e BOUZA LVAREZ, F. La nobleza portuguesa
y la corte madrilea hacia 1630-1640. Nobles y lucha poltica en el Portugal de Olivares, Co-
lquio: LA RUPTURE LUSO-CASTILLANE DE 1640, Maio de 1992, Paris: Centre dEtudes
Portugaises (EHESS). (exemplar policopiado)
47. Cf. DRIA, A. A. (nota D) In: CONDE DE ERICEIRA. Histria dePortugal Restaurado. Por-
to: nova ed., s.d. p.488-9.
48. Cf. SOARES DA CUNHA, M. As redes clientelares da Casa deBragana (1560-1640). vora,
1997. Dissertao (Doutorado) (Mimegr.).
147
49. Cf. Magalhes J. R. No alvorecer da modernidade (1480-1640). In: MATTOSO J. de (Dir.)
Histria dePortugal. Lisboa, 1993. p.50-9. v.3.
50. Cf. SAMPAIO, L. T. de Estudos Histricos. Lisboa, 1984. p.74. (com base nas Monstruosida-
des...)
51. CAPELA, J. V. O Municpio deBraga de1750 a 1834. O governo e a administrao econ-
mica e financeira. Braga, 1991.
52. Cf. MONTEIRO, N. G. Casamento, celibato e reproduo social: a aristocracia portugue-
sa nos sculos XVII e XVIII. AnliseSocial, v.XXVIII, n.123-124, p.921-50,1993.
53. De resto, com exceo dos senhorios eclesisticos, j no h durante a dinastia de Bra-
gana instituies senhoriais dotadas de grande autonomia; a casa do Infantado acabou por
no se constituir como tal, apesar dos seus propsitos iniciais (cf. LOURENO, M. P. A Casa e
o Estado do Infantado, 1654-1706. Lisboa: JNICT, 1995. p.25ss.).
54. Cf., por exemplo, MONTEIRO, N. G. Elites locais e mobilidade social em Portugal nos fi-
nais do Antigo Regime. AnliseSocial, n.141, p.335-68, 1997.
55. Cf., sobre o conjunto destes temas, MONTEIRO, N. G., 1998. Parte I, cap.3. Sobre as ca-
sas que permaneceram do outro lado do conflito, cf. BOUZA LVAREZ, F., 1994.
56. No sculo XVIII, um Grande do reino ou sucessor de casa da primeira nobreza s po-
dia partir para o Oriente como governador ou vice-rei, nunca numa armada ou para coman-
dar uma simples praa; cf. Mafalda Soares da Cunha e Nuno G. Monteiro, Vice-reis, gover-
nadores e conselheiros de governo do Estado da ndia (1505-1834). Recrutamento e carac-
terizao social . Penlope. Fazer edesfazer a histria, n.15, p.91-120, 1995.
57. Cf. MONTEIRO, N. G., op. cit.
58. No restem dvidas que a Ordem de Malta era a nica em que o estado dos seus pro-
fessos he o de verdadeiro Religioso . MELLO FREIRE, P. J. de Dissertao historico-juridica so-
breos direitos ejurisdico do Gro-Prior do Crato... Lisboa, 1829. p.6.
59. As informaes sobre o bispos foram obtidas recorrendo a uma multiplicidade de fontes,
no mbito do projeto Optima Pares (ICS-PRAXIS XXI), estando a execuo a cargo de Lu-
sa Frana Luzio.
60. Cf. MONTEIRO, N. G., op. cit.
61. Cf., sobre este tema, MONTEIRO, N. G. Poder local e corpos intermdios: especificidades
do Portugal moderno numa perspectiva histrica comparada. In: ESPINHA DA SILVEIRA, L.
(coord.) Poder Central, Poder Regional, Poder Local. Uma perspectiva histrica. Lisboa: Cosmos,
1997. p.47-61.
62. Cf. a recentes sntese BERNSTEIN, H. Thelord mayor of Lisbon. ThePortugueseTribuneof the
Peopleand His 24 Guilds. Boston, 1989.
148
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SUBTIL, J. Governo e administrao. In: Mattoso de J. (Dir.) Histria de
Portugal. Lisboa: Estampa, 1998. v.IV.
CONDE DE TOVAR. O Arquivo do Concelho de Estado. Anais da Academia
Portuguesa de Histria, 2 srie, v.II, 1961.
150
O tema deste ensaio um tanto breve, como convm ao gnero, tem
como pano de fundo uma poca da histria luso-brasileira particular-
mente trabalhada pela historiografia. Entre a idia de uma realidade his-
trica inerente prpria poca e a do seu carter historiograficamente
construdo, situam-se as hesitaes do historiador as quais so tambm suas
opes terico-metodolgicas. Com efeito, se no podemos mais acreditar
numa reconstituio positivista da poca pombalina em relao se-
qncia cronolgica dos acontecimentos que a identificam, tampouco po-
deramos pretender perspectiv-la como poca no sentido historista ,
isto , nica e incomparvel. Convm portanto esclarecer que nossa refe-
rncia a uma poca Pombalina representa apenas uma espcie de expe-
diente a fim de justificar um certo recorte cronolgico no interior de cujos
limites se tenta identificar algumas manifestaes mais ou menos especfi-
cas do ponto de vista do que elas significam efetivamente, em termos de
continuidade ou ruptura, quer em relao ao que antecede a data-limite
de 1750, quer ao que se passa aps 1777.
Foi de acordo com tais premissas que tentamos, muitos anos atrs,
1
escrever uma histria da poca Pombalina , a partir de sua representao
como mercantilista e ilustrada ; inscrevendo-a no contexto geral da mo-
dernidade europia e, em particular, da ibrica
2
. As circunstncias de ento
no permitiram abranger, no nosso texto, a outra face dessa poca a bra-
sileira . De l para c temos tentado, em ocasies e de modos diversos, rea-
lizar o estudo dessa face brasileira do reformismo ilustrado. A par das co-
nhecidas e inevitveis dificuldades inerentes prpria pesquisa, defronta-
mo-mos com problemas de carter historiogrfico bastante reais, pois, o
nosso objeto de anlise tambm o objeto construdo por toda uma histo-
riografia que cristalizou uma tradio acerca dos modos de ver e interpre-
tar tal objeto.
Ao analisarmos a face brasileira das reformas pombalina temos em
vista, preliminarmente, o dilogo com uma historiografia que, de uma ma-
neira geral, e salvo, claro, as honrosas excees de sempre, possui como
caractersticas: 1 o inventrio descritivo-narrativo, mais ou menos por-
menorizado, dos textos legais e regimentais produzidos em Lisboa, nos
151
captulo 9
POMBAL E O BRASIL
Francisco Calazans Falcon*
quais se consubstanciam as reformas a serem aplicadas Colnia; 2 a in-
terpretao do sentido de tais prticas reformistas segundo o ponto de vis-
ta da retrica das autoridades da Metrpole presente nos respectivos discur-
sos; 3 o freqente desprezo pelas especificifidades da colnia, a situao
colonial, a pluralidade dos espaos e a diversidade dos tempos ; 4 O si-
lncio, quase total e insistente, a respeito da recepo das reformas no
ambiente colonial, isto , suas leituras e as prticas da decorrentes, quer
dos prprios agentes da administrao lusitana, quer dos grupos, ou seg-
mentos sociais, que, na falta de um termo mais preciso, denominamos as
elites coloniais .
3
A COLNIA, SEUS ESPAOS E TEMPOS
O Imprio Portugus , no sculo XVIII, compreende os territrios
metropolitanos e os domnios ultramarinos, uma rea semi-perifrica que
constitui um dos vrios subsistemas do Sistema Mundial Moderno , ca-
pitalista e europeu
4
. No interior desse subsistema destaca-se o espao luso-
atlntico, por sua riqueza e dinamismo econmicos, envolvendo as relaes
de Portugal com a Amrica portuguesa e as feitorias situadas no litoral afri-
cano. As articulaes das diversas reas desse espao constituem o essencial
da estrutura e dinmica do Antigo Sistema Colonial .
5
O primeiro dado a ser levado em conta neste caso a prpria condi-
o colonial e tudo que significa concretamente em termos da necessria dis-
tino entre colonizadores , colonos e colonizados , categorias estas que
podem assim ser descritas: colonizadores todos aqueles elementos ligados
esfera administrativa (leigos e eclesisticos) e tambm, e sobretudo, os co-
merciantes, negociantes de grosso-trato, ou homens de negcio; colonos(re-
sultantes do desdobramento do colonizador em colono) os proprietrios
coloniais da mo-de-obra, da terra, dos meios de trabalho; colonizados to-
dos os demais segmentos da populao ndios, negros, brancos pobres,
mestios.
6
Como iremos ver mais adiante, as elites coloniais correspon-
dem a subdivises da categoria colonos , da ser possvel distinguir-se entre
elites proprietrias, mercantis e letradas .
7
a partir destas categorias e das
especifidades existenciais do viver em colnia que propomos a anlise das
reformas ilustradas do perodo pombalino.
Espaos e tempos coloniaisem contnua mutao o que se percebe por
exemplo , entre a Histria da Amrica Portuguesa , de Rocha Pita
8
e a
Corografia Braslica , do Pe. Aires de Casal
9
ou, ainda, entre Antonil
10
e
Azeredo Coutinho.
11
Contornos geopolticos, bases demogrficas, atividades
econmicas, composio social, referenciais poltico-administrativos, edu-
cao, cultura, tudo praticamente muda entre os momentos que aquelas
obras buscam apreender.
152
Comecemos pelo espao, ou espaos. O espao de Pita uma Am-
rica lusa constituda por dois Estados o do Brasil e o do Maranho e
Gro-Par. O Brasil de Antonil, apesar de mais amplo, concentra-se de
fato nas plantaes e engenhos de acar e nas catas aurferas e diaman-
tferas das Minas Gerais . O espao, em Azeredo Coutinho, o de um
Vice-Reino que tenta dar conta dos mltiplos problemas de correntes da
prpria dialtica da totalidade, entrevista da metrpole, e da diversidade,
imposta pelas mltiplas realidades regionais que se encontram na raiz da
pluralizao do Brasil em Brasis . Mesmo Aires de Casal, cujo Brasil ,
j ento, o do Reino Unido, no consegue evitar a presena do peso das di-
versidades de toda ordem que relativizam a cada passo uma unidade de-
sejada mas problemtica.
Se admitirmos que as variaes terminolgicas denotam oscilaes
nas prprias maneiras de apreender o espao colonial como um todo, tal-
vez seja possvel compreender tambm a importncia que podem ter, para
a anlise do reformismo ilustrado , as estruturas administrativas coloniais
e a chamada dupla-mutao colonial, na primeira metade de Setecentos.
As estruturas administrativas, compreendendo-se a instituies e
pessoas, subdividiam-se em dois subsistemas, em funo de dois critrios: o
funcional e o geopoltico. O critrio funcional fixava esferas ou setores dis-
tintos: governo civil e militar, justia, fazenda e religio. O critrio espacial
reconhecia trs instncias hierarquizadas: geral , ou superior; regional, ou
intermediria; local ou inferior, ou seja, o Governo Geral , as capitanias, e
as cidades e vilas. Apesar da Coroa tender a prestigiar em cada nvel o go-
verno civil e militar, os agentes pertencentes s diferentes funes enten-
diam-se, com freqncia, apenas com os seus iguais do mesmo setor, na
Colnia e/ou na Metrpole, ignorando, no raro, as autoridades civis e mi-
litares de sua prpria instncia. Divergncias e disputas entre rgos e
agentes coloniais a propsito de questes administrativas, muitas vezes com
caractersticas pessoais, constituem assim, no por acaso, fenmeno nor-
mal do cotidiano da Colnia.
12
A denominada dupla mutao
13
indica duas sries de transforma-
es que transformaram radicalmente a fisionomia da Colnia: a mutao
espacial e a econmica e demogrfica. Resultou a primeira da rpida e gi-
gantesca expanso do territrio colonial, sobretudo no centro-sul e centro-
oeste; a segunda mutao tem a ver com descobrimento e rpida expanso
das reas de minerao de ouro e diamantes e o intenso deslocamento de
populaes, de dentro e de fora da Colnia, para estas reas. A mutao
espacial exigiu gastos cada vez maiores da Coroa com a defesa e o povoa-
mento dos novos territrios, sobretudo nas regies prximas a territrios
castelhanos, alm, claro, de complicadas negociaes diplomticas e con-
flitos blicos que iro estender-se por todo o Setecentos.
153
POMBAL E O BRASIL
A mutao econmica e demogrfica , alm de promover o deslo-
camento do eixo econmico e administrativo da Colnia das reas nordes-
tinas para as do sudeste, exigiu providncias rpidas e dispendiosas. Fez-se
necessrio estabelecer, a toque de caixa , rgos e agentes da Coroa jun-
to aos novos ncleos de povoamento e extrao mineral, a comear pela
criao de diversas vilas, a fim de estabelecer a lei e a ordem, condio in-
dispensvel fiscalizao da produo extrativa, do comrcio e do acesso a
minas de homens, animais e mercadorias. Somente assim seria possvel
garantir-se a cobrana e arrecadao dos quintos devidos Coroa e dos
direitos sobre operaes mercantis e passagens para as minas direitos de
entrada e de sada. Acima de tudo isto estava a inteno de coibir as sa-
das ilegais do ouro.
14
Em face das mltiplas demandas resultantes dessas duas mutaes,
como que imprensada entre as sucessivas ordens e instrues da Metr-
pole, e a crnica insuficincia de meios materiais e humanos, os agentes da
administrao colonial empenharam-se, quando muito, em realizar o que
lhes parecia ser o possvel. Esta contradio tradicional, inerente adminis-
trao colonial escassez de meios em comparao com a ambio dos fins
ser um elemento decisivo na avaliao das reformas pombalinas do
ponto de vista de sua efetiva implementao no (s) espao (s) colonial (is).
Passemos agora, aos tempos. A referncia aos tempos (plural) uma
forma que aqui utilizamos para sublinhar duas ordens de questes: as dife-
renas entre os tempos da Metrpole e os da Colnia; a no-homologia, na
Colnia, entre o tempo da economia e o tempo poltico-administrativo .
Com relao Metrpole, a tradio historiogrfica por muito tempo
habituou-se ao recorte dinstico que distingue os tempos joaninos dos jo-
sefinos e estes dos marianos . Absolutizados em termos de pocas , estes
tempos conferem uma espcie de realidade parte ao perodo pombalino,
cortando-lhe as possveis amarras com a histria que o antecede cria uma
certa viso caricatural do reinado de D. Joo V , e a que se lhe segue por
intermdio da construo mtica de um Viradeira improvvel. A partir de
Jorge de Macedo,
15
procedeu-se demolio de tais rupturas, conforme se
evidenciaram duas coisas: as muitas continuidades existentes, em termos
polticos e administrativos, com relao ao antes-1750 e ao ps-1777 ; a
resistncia do movimento conjuntural da economia em enquadrar-se na
camisa-de-fora da cronologia poltica tradicional,
16
especialmente com refe-
rncia ao perodo pombalino encarado como um bloco .
Quanto Colnia, tambm nos encontramos em face de duas tem-
poralizaes, conforme se trate de ritmos administrativos ou econmicos.
Os ritmos poltico-administrativos seriam assim descritos: uma reao cen-
tralizadora, tpica do incio do reinado de D. Joo V, de 1707 a 1720, como
154
contraponto poltica pouco eficaz da Coroa, em temos da sua presena na
colnia, nas dcadas finais do sculo XVII; um progressivo enfraquecimen-
to da autoridade rgia na Colnia, entre 1720 e 1750, que propicia o forta-
lecimento de poderes locais em vrias regies coloniais, a tal ponto que suas
resistncias foram os agentes da Coroa a retrocessos e compromissos, am-
pliando-se assim a participao, por delegao de poderes, dos colonos
nas administraes locais; a seguir, entre 1750 e 1777, sobre esse quadro de
descentralizao projeta-se a vontade frrea de Pombal no sentido da
centralizao a qual novamente se enfraquece e perde consistncia aps
a queda do poderoso ministro .
Voltaremos a essa questo ao abordarmos a administrao pombali-
na. Neste passo, no entanto, interessa-nos sublinhar o fato de que os ritmos
econmicos marcam tempos algo distintos dos que acabamos de descrever.
Na primeira metade do Setecentos, o setor agromercantil da economia co-
lonial experimenta freqentes oscilaes entre perodos mais longos de es-
tagnao e crise , em conexo com as variaes da demanda e dos preos
do acar no mercado internacional, e perodos mais curtos, de relativa
prosperidade, sendo certo que, bem antes de 1750, o setor encontrava-se
mais uma vez em crise.
Contrastando com as dificuldades agroexportadoras, o setor minera-
dor expandiu-se rapidamente at a dcada de 1730, quando se observam
os primeiros sinais do provvel esgotamento das minas, se bem que se tra-
tasse ainda de um futuro mais ou menos distante na opinio dos contem-
porneos. Ao que tudo indica, nas regies de minerao, durante este pe-
rodo, que as autoridades coloniais parecem algumas vezes hesitar entre a
imposio rgida e violenta do poder rgio e a prudncia que as aconselha
moderao e cooptao dos poderosos locais, atravs de variados tipos de
compromisso tendentes a garantir o mais essencial: a cobrana e arrecada-
o dos direitos da Coroa.
lenta recuperao do setor afromercantil na dcada de 1750 e em
parte da de 1760, sucede novo perodo de crise, apenas interrompido pela
Guerra da Amrica , isto , a luta das colnias inglesas da Amrica do Nor-
te contra a metrpole. O setor minerador, aps uma breve recuperao, nos
anos de 1750, mergulha em profunda crise, sobretudo nos anos de 1760-
1770. A queda da arrecadao proveniente da cobrana do quinto abala
as finanas do Estado e compromete a balana comercial de Portugal com
a Inglaterra e outros pases. Os apertos da nova conjuntura, agravados pela
guerra com a Espanha, imprimem novos rumos ao reformismo ilustrado ,
na metrpole e na Colnia.
17
A partir de 1780-1790, com a rpida expanso e diversificao do se-
tor agroexportador,
18
configura-se o clima de euforia
19
tpico da fase final
do perodo colonial, durante a qual, em face da crise do sistema ,
20
os bu-
155
POMBAL E O BRASIL
rocratas de Queluz e os intelectuais (muitos tambm burocratas) da Acade-
mia Real das Cincias, de Lisboa, empenham-se em diagnosticar seus fato-
res e sugerir medidas prticas para reformar e ao mesmo tempo conservar
o prprio sistema .
21
Concluindo esta parte, desejamos sublinhar a multiplicidade de espa-
os e tempos. De espaos: o espao do sistema colonial , o espao geopol-
tico, os espaos socioeconmicos e poltico administrativos e, ainda, os espa-
os de sociabilidade, como iremos ver adiante. De tempos: o tempo dos prn-
cipes, os tempos das conjunturas econmicas, os tempos poltico-adminis-
trativos e o tempo das idias ilustradas , este tambm ainda por abordar.
OREFORMISMO ILUSTRADO DA GOVERNAO
POMBALINA NO BRASIL-COLNIA
A fim de no estendermos em demasia este trabalho, vamos aqui en-
focar apenas trs tpicos do reformismo: o econmico, o poltico-adminis-
trativo, e o cultural-pedaggico.
AS REFORMAS ECONMICAS POMBALINAS
As reformas econmicas pombalinasso provavelmente as mais conhe-
cidas destes trs tpicos, motivo porque iremos apenas sintetiz-las.
Admitido o carter mercantilista das prticas econmicas pombalinas,
interessam-nos aqui aquelas relacionadas, direta ou indiretamente, com o
Brasil. Note-se, no entanto, que tais prticas no se apresentam de forma
sincrnica. So as variaes conjunturais que, em boa parte, determinam
suas oscilaes, inclusive suas vigncias concretas. A presena do sistema
colonial constitui um pressuposto geral, comum a todas essas prticas, o
que significa que, ao lado das questes econmicas , preciso situar as
preocupaes fiscais j que, na realidade, o reformismo pombalino foi
sempre mercantilista e fiscalista. Exemplos disto foram as providncias to-
madas, j em 1751, para solucionar os impasses que dificultavam as expor-
taes de acar e tabaco, a comear pela criao das Casas de Inspeo do
Tabaco e do Acar .
Um captulo parte corresponde, nesse contexto reformista, Jun-
ta do Comrcio
22
, criada em 1755, rgo ao qual competia controlar a sa-
da das frotas , fazer cumprir a proibio dos comissrios volantes irem aos
portos do Brasil, combater os descaminhos e contrabandos, fiscalizar o peso
e qualidade dos rolos do tabaco e das caixas de acar. Assim, todo o trfi-
co ultramarino estava sob a sua alada: a organizao, controle e fomento
do comrcio colonial, inclusive a construo de navios, no Reino e no Bra-
sil, com madeiras da Colnia.
156
O primeiro campo das prticas mercantilistas pombalinas o do fomento,
produo metropolitana. Nesta rubrica, a insero do Brasil-Colnia du-
pla, embora indireta: 1. em conseqncia dos privilgios conferidos
Cia. Geral da Agricultura das Vinhas do Alto Douro(1756), como o Alvar
de 6 de agosto de 1776 ordenando que o Rio de Janeiro e as provncias do
Sul ficassem abertos ao comrcio exclusivo de vinhos, aguardentes e vina-
gres da Companhia; 2. a poltica de incentivo as manufaturas, a comear
pelos Estatutos da Fbrica das Sedas (1757), encara sempre o mercado co-
lonial como exclusivo , da terem sido autorizadas no Brasil apenas algu-
mas poucas fbricas que, na verdade, eram usinas de beneficiamento de
certos produtos primrios destinados exportao: arroz, lonas, enxrcias,
madeiras, solas, atanados.
23
Como segundo campo das prticas mercantilistas a poltica comercial e colonial
temos o monoplio de exportao, a balana comercial e o pacto colonial.
O instrumento ento utilizado para maximizar os objetivos do mo-
noplio do comrcio colonial defesa contra os concorrentes e fomento
produo no ultramar foram as companhias de comrcio. Tratava-se a de re-
solver trs questes: o controle monopolstico da circulao, o incentivo s
produes coloniais de interesse comercial e o trfico de escravos. Para o es-
pao colonial brasileiro foram criadas duas companhias: a Companhia Ge-
ral do Gro Par e Maranho (1755) e a Companhia Geral de Pernambuco
e Paraba (1759). A historiografia destas companhias
24
uma das mais ricas
dentre as dos temas clssicos das prticas pombalinas. Seu principal objeti-
vo era o monoplio mercantil em proveito de seus acionistas metropolita-
nos, se bem que, nos discursos oficiais, sua criao seja justificada em fun-
o do abandono e atraso (Par e Maranho), e das dificuldades econmi-
cas (Pernambuco e Paraba) das suas respectivas regies de atuao. J bas-
tante conhecidas quanto s suas estruturas e operaes, tais companhias,
apesar da alegao oficial de atendimento solicitao dos respectivos po-
vos , provocaram muitas reaes dos colonos sendo esta provavelmente
a face relativamente menos conhecida da sua atuao.
O monoplio das companhias de comrcio exclua comerciantes lo-
cais e estrangeiros. Estes ltimos, alis, constituem uma constante preocu-
pao, dado o empenho da Metrpole em impedir-lhes, ou a seus agentes,
o comrcio direto com a Colnia. Fazem parte desta poltica a reiterao,
em 1760, das medidas contra as fraudes que se vinham verificando com
relao proibio de passarem ao Brasil os comissrios volantes , assim
como as sucessivas reedies das proibies que vedavam o acesso de na-
vios estrangeiros aos portos do Brasil.
O terceiro campo das prticas reformistas(mercantilistas) compreende a
poltica monetria e o fiscalismo. A questo monetria abrangia duas ordens
diferentes de problemas: a arrecadao dos quintos, nas minas do Brasil,
157
POMBAL E O BRASIL
em conexo com providncias contra as fraudes e contrabandos, e o comr-
cio deficitrio com a Inglaterra, especialmente a partir de 1760, quando o
declnio do afluxo do ouro, conseqncia da queda vertiginosa no rendi-
mento das minas, fez escassear o metal reequilibrador da balana comer-
cial.
25
Captulo parte, a extrao e o comrcio dos diamantes das Minas
Gerais constituem uma das faces mais persistentes e curiosas das idias e
prticas pombalinas.
26
No mbito do fiscalismo, a principal medida consistiu na criao do
Real Errio, ou Errio Rgio (1761), que abordaremos mais adiante.
27
Em resumo, parece razovel afirmar que as reformas econmicas
associaram s prticas mercantilistas, antigas mas permanentes, as preocu-
paes fiscalistas ditadas, sobretudo, pelas urgncias das finanas do Esta-
do. Do ponto de vista da Colnia, alis, foram provavelmente as medidas
fiscalistas as mais diretamente percebidas pelos colonos. No deve causar
espanto, em conseqncia, o fato de ser a viso de tais reformas ilustra-
das , a partir das elites coloniais, muito diferente daquilo que nos dizem
as histrias produzidas em funo dos discursos metropolitanos.
AS REFORMAS POMBALINAS NO MBITO CULTURAL E
O SISTEMA EDUCACIONAL DA COLNIA
A histria cultural do Brasil-Colnia est associada, na segunda me-
tade do sculo XVIII, componente ilustrada do reformismo pombalino.
Dentre os muitos elementos constitutivos das reformas esclarecidas do
Estado absolutista, avulta o das relaes entre o poder civil e o eclesistico
as quais, poca de Pombal, cristalizaram-se em torno dos padres da Com-
panhia de Jesus, culminando na sua expulso de Portugal e seus dom-
nios (1759).
No cabem aqui, evidentemente, a anlise da questo jesutica e a
histria particular dos efeitos da expulso dos inacianos naqueles setores da
vida colonial onde sua atuao era mais ou menos decisiva, a comear pelo
educacional.
28
Por outro lado, a constelao dos tpicos compreendidos no
impacto das reformas ilustradas de natureza cultural sobre a Colnia ex-
cede em muito os efeitos daquela expulso. Mesmo em se tratando do cam-
po especificamente religioso, fundamental a presena atuante da Congre-
gao do Oratrio e de outras ordens, como franciscanos e beneditinos, no
ambiente colonial.
29
Tampouco podem ser esquecidas as repercusses, na Colnia, das re-
formas empreendidas na esfera jurdica,
30
alm do que significaram, para os
letrados da Colnia, os efeitos da Ilustrao no plano flilosfico, a comear
pela ruptura com a tradio da Segunda Escolstica em nome de uma
cincia moderna voltada para a experincia e observao e visando inves-
158
tigar/conhecer uma natureza a colonial de acordo com um certo fina-
lismo pragmtico ou utilitarista.
31
Outro campo, imenso por sinal, da cultura colonial que tem a ver
com as reformas ilustradas o da produo literria e artstica, j bastan-
te investigado e analisado e que continua a atrair o interesse dos pesquisa-
dores.
32
A governao pombalina tentou constantemente, inclusive a pre-
texto de patrocin-la, controlar essa produo. Paralelamente, a censura
oficial empenhou-se em cercear a circulao de obras, especialmente es-
trangeiras, sobretudo as de natureza sediciosa , isto , hostis ao absolutis-
mo ou aos princpios ticos e sociais do Antigo Regime.
33
Do ponto de vista historiogrfico, as reformas pedaggicas esto para
a histria cultural da Colnia assim como as companhias de comrcio esto
para sua histria econmica. A partir da dominncia exercida pelos padres
da Companhia de Jesus sobre o sistema educacional da Colnia, at 1759,
a historiografia tende a fixar um marco divisrio, um antes e um aps ,
em torno do qual se alinham os crticos e os defensores das reformas. Se-
gundo Laerte Ramos de Carvalho
34
o processo de transformao pedaggi-
ca, que teve seu momento decisivo na expulso dos jesutas, insere-se no
bojo do universo de prticas reformistas tendentes secularizao do ensi-
no e do prprio Estado absolutista.
A reforma dos estudos , como uma das dimenses do regalismo, vi-
sava laicizar os quadros docentes, reformular a estrutura organizacional do
sistema e o seu funcionamento, tendo como principal objetivo transformar
os currculos e mtodos pedaggicos de acordo com os valores modernos
ou ilustrados.
35
A reforma dos Estudos Menores, lanada em 1759, aboliu
as escolas jesuticas e estabeleceu nas Aulas e Estudos das Letras uma Ge-
ral Reforma .
36
As dificuldades e insucessos desta primeira tentativa condu-
ziram ao relanamento da reforma pela Lei de 6 de novembro de 1772
37
,
j agora sob a direo da Real Mesa Censria e contando com os recursos a
serem arrecadados atravs do Subsdio Literrio .
Conhece-se o processo de Implantao da Reforma na Bahia, Rio de
Janeiro, Pernambuco e Minas Gerais atravs de vrios trabalhos, sobretudo
os de Andrade e Carrato,
38
nos quais se percebe as muitas disputas e pro-
blemas que acompanharam a implementao das mudanas: a querela das
gramticas e dos textos recomendados, a parca remunerao dos mestres,
a disciplina autoritria e repressiva, a arrecadao deficiente do Subsdio
Literrio e o desvio dos seus recursos, a falta de livros, o difcil recrutamen-
to dos quadros docentes, agravado por muitas delongas e complicaes bu-
rocrticas, a marginalizao das zonas rurais, sobretudo, no caso brasileiro,
devido s enormes distncias entre os ncleos povoados.
Para concluir este tpico, conviria ter presentes no s as inevitveis
diferenas entre as reformas aqui consideradas, conforme se trate de Portu-
gal ou do Brasil, como, principalmente, os problemas interpretativos resul-
159
POMBAL E O BRASIL
tantes da transposio acrtica das propostas ilustradas s especificidades
da condio colonial . Referimo-nos, neste caso, compreenso de como
se deu, no Brasil Colnia, a recepo da propostas ilustradas idias e
prticas. A pergunta, no meu entender, continua a ser: as aluses, freqen-
tes na historiografia, presena/existncia/influncia de idias ilustradas
na Colnia referem-se, afinal, a quais idias?
39
POR LTIMO, AS REFORMAS POLTICO-ADMINISTRATIVAS
Tambm neste caso, algumas das reformas consistiram na extenso
Colnia das ramificaes de mudanas operadas na Metrpole. A historio-
grafia atem-se em geral a certas medidas mais ou menos pontuais, como:
transferncia da sede do Governo Geral do Estado do Brasil, de Salvador
para o Rio de Janeiro (1763); a extino do Estado do Gro-Par e Mara-
nho e sua incorporao, como capitania-geral, ao do Brasil (1772); em
aquisio, pela Coroa, das capitanias privadas, paralela criao de novas
capitanias reais , como S. Jos do Rio Negro (1717), Piau (1759) e Rio
Grande de S. Pedro (1760).
Mais significativas, na verdade, so as tendncias poltico-burocrti-
cas pois revelam o empenho em modernizar a administrao, do ponto-
de-vista do funcionamento dos rgos existentes e dos comportamentos
dos agentes da Coroa. Nem sempre, porm, as prticas poltico-administra-
tivas correspondem letra dos textos legais e normativos. Veja-se, por
exemplo, o ttulo de Vice-Rei conferido, a partir de 1763, ao Governador-
General do Mar e Terra do Estado do Brasil. Em tese, o Vice-Rei era a au-
toridade suprema da Colnia; na prtica, nem a Metrpole, nem as demais
autoridade coloniais, permitiram o exerccio de tal supremacia. Lisboa ja-
mais deixou de fazer ver ao Vice-Rei a necessidade de agir com cautela em
face dos poderes regionais e dos interesses locais. A correspondncia direta
entre Pombal e os capites-generais da capitanias-gerais e mesmo, em al-
guns casos, com capites-mores, evidencia que o Vice-Rei tinha sua autori-
dade praticamente restrita Capitania-Geral do Rio de Janeiro e capitanias
subordinadas (Esprito Santo, Santa Catarina e Rio Grande de S. Pedro).
Em 1751, foi instalado o Tribunal da Relao do Rio de Janeiro a fim
de desafogar o antigo Tribunal da Relao da Bahia. Com a instituio do
Real Errio, em Lisboa (1761), foram organizadas as Juntas da Fazenda em
cada uma das capitanias-gerais. Tambm a organizao militar passou por
grandes reformas, ao passo que na esfera da justia e dos governos munici-
pais no se registram mudanas significativas.
O empenho maior da Metrpole eram a racionalidade e a eficincia
administrativas, baseadas no princpio de secularizao e aprimoramento
dos quadros burocrticos. Pretendia-se modernizar a burocracia atravs
160
de seus agentes: processos e mtodos de formao intelectual e profissional,
recrutamento, limitao do nepotismo e do carter prebendrio e vitalcio
dos ofcios e serventias .
40
A simples descrio das providncias tomadas pelo reformismo
pombalismo pode revelar-nos certas tendncias mas pouco nos esclarece
acerca de seus objetivos gerais e dos resultados reais das prprias prticas.
Uma primeira dificuldade a da interpretao dos objetivos. Entre os
discursos metropolitanos, que anunciam e justificam as reformas, e as pr-
ticas reais, na Colnia, h com freqncia uma considervel distncia. Se
os discursos correspondem sempre a uma retrica ilustrada , no cotidiano
da Colnia a prtica reformista coloca para o historiador dois tipos de dis-
tanciamento : dos agentes poltico-burocrticos e dos objetivos reformistas.
Por ltimo, emerge uma indagao talvez a mais decisiva: como se deu a
recepo de tais reformas pelas elites coloniais?
Em primeiro lugar, os distanciamentos
Admitem os historiadores que os principais objetivos das reformas
Ilustradas , na Colnia, eram a centralizao poltico-administrativa, a afir-
mao e o fortalecimento do poder real, a racionalizao do aparelho ad-
ministrativo, e a supresso dos abusos praticados pelos oficiais da Coroa.
Ora, para cada um destes objetivos a historiografia recente vem expondo
seus limites e distores, dada a fora das permanncias e a eficcia das re-
sistncias dos agentes burocrticos e das elites .
A centralizao, por exemplo, deve ser repensada. Opera-se, na rea-
lidade, uma centralizao a partir de Lisboa e uma descentralizao na Co-
lnia, ou seja, enquanto se aperta o controle da Metrpole sobre rgos e
agentes da administrao colonial, favorece-se a relativa autonomia das au-
toridades coloniais entre si, de tal forma que a centralizao ocorre, quan-
do muito, no interior de cada capitania.
41
Fortalecer e afirmar o poder real, racionalizar o aparelho administra-
tivo em busca de sua maior eficincia, suprimir os abusos, pressupunha o
respeito s hierarquias e uma estrita obedincia s ordens rgias. Todavia,
na prtica, certas, contradies impunham limites reais a esses objetivos.
Das contradies, uma das mais importantes a da tradio versusinova-
o. A tradicional poltica metropolitana de manter seus agentes na Col-
nia em estado de insegurana quase permanente quanto a seus poderes e
atribuies, receiosos de desagradarem aos seus superiores, hesitantes dian-
te de situaes imprevistas ou mal definidas nas suas instrues , assegu-
rou sempre Coroa a posio de mediadora e suprema instncia. O equi-
lbrio do desassossego entre os agentes da Coroa constitua a prpria es-
sncia da tradio a que nos referimos.
42
provvel que, em face dessa tradio, as reformas pombalinas te-
nham representado uma relativa mudana, se bem que em termos um tan-
to contraditrios: uma vigilncia mais rigorosa sobre rgos e agentes da
161
POMBAL E O BRASIL
administrao colonial, materializada em incessantes recomendaes, ad-
vertncias e punies; um esforo para a racionalizao dos procedimentos
administrativos e modernizao dos quadros burocrticos.
No seu conjunto, os resultados ficaram muito aqum dos objetivos. A
justia rgia continuou a ser escassa, demorada e mesmo ausente em vastos
espaos. Poucos juzes-ouvidores, sobrecarregados de tarefas, mal remune-
rados e sujeitos a presses as mais diversas. Arbitrariedade e venalidade ca-
racterizam, por outro lado, os comportamentos de alguns desses juzes.
43
No setor fazendrio, modernizaram-se os procedimentos contbeis
das receitas e despesas,mas no se conseguiu avanar muito na racionaliza-
o das fontes de receita. Os apertos financeiros, crnicos na Colnia,
agravaram-se em decorrncia de freqentes despesas extraordinrias im-
postas por contingncias blicas e calamidades pblicas. Para os colonos, o
que houve de concreto foi um aumento sensvel da carga tributria conse-
qente intensificao das presses fiscais.
Apesar das muitas crticas de ento, o sistema dos contratos reais
foi mantido; continuou precria a remunerao dos agentes da administra-
o pagos pela Coroa, persistindo os tradicionais abusos quando tal remu-
nerao competia aos usurios caso dos ofcios vitalcios.
44
Concluindo, pode-se perceber a distncia considervel existente en-
tre o desenho das reformas pombalinas nos discursos oficiais e as realida-
des da sua implementao. A idia, muito difundida, de um absolutismo s
plenamente concretizado, em clave iluminista , graas a Pombal, no pas-
sa de um mito. Finalmente, duas perguntas que somente a prpria pesqui-
sa histrica poder vir a responder: em que sentido, ou at que ponto, as
reformas ilustradas foram como tais percebidas pelos colonos ? em que
medida muitas dessas reformas representaram apenas, para os colonos ,
mais explorao e tirania ?
No gostaramos de terminar este trabalho sem uma rpida refern-
cia a uma questo fundamental por ns j tratada em outros textos
45
: as ati-
tudes das elites coloniais diante do reformismo ilustrado . A par dos pro-
blemas atinentes caracterizao dessas elites do ponto de vista socio-
econmico e cultural, importa-nos aqui sobretudo a anlise das relaes
entre elas e os agentes poltico-administrativos. Pensamos que tal anlise
dever colocar em evidncia a dialtica do conflito versusacomodao/coo-
perao no mbito de tais relaes.
46
Com efeito, a partir de trs tpicos ou
temticas a historiografia recente vem evidenciando que a hiptese do
conflito precisa ser devidamente relativizada. 1 atravs do conhecimen-
to mais preciso da burocracia colonial sua estrutura, composio socio-
profissional, carter de suas funes, insero dos agentes no meio social
da Colnia; 2 reavaliao da importncia da cidade colonial como espa-
o de sociabilidade, de interao de colonizadores e colonos ; 3 o pro-
cesso de interpenetrao de elites e agentes da Coroa, a partir de for-
162
mas muito variadas de sociabilidade pautadas, em geral, por consideraes
de prestgio, interesse e favor.
Havia assim, poca do reformismo ilustrado , uma longa e com-
plexa tradio a presidir as relaes entre elites e agentes de Coroa. A re-
cepo das reformas pelas elites projeta-se sobre o pano de fundo dessa tra-
dio incorporando experincias e expectativas geradoras de leituras dife-
rentes, quer dos discursos ilustrados , quer das prticas reformistas na Co-
lnia. Neste ltimo caso, tambm faz sentido tentar perceber melhor as lei-
turas e comportamentos dos prprios agentes da Coroa. Trata-se, em resu-
mo, de leituras e atitudes que variam no tempo e de um segmento social a
outro. Por ora, parece-me arriscado apostar numa espcie de adeso em
bloco s reformas, quer das elites, quer dos agentes da administrao. Nem
sempre as elites coloniais tero reconhecido como positivas muitas das
prticas supostamente esclarecidas ; possvel que o inverso seja mais
exato. Tampouco h evidncias que demonstrem a adeso incondicional do
aparelho administrativo a idias e prticas reformistas.
Fica assim, uma derradeira pergunta: as reaes das elites coloniais ao
reformismo ilustrado tenderam a uma espcie de compromisso com as di-
retrizes da Metrpole ou apressaram o processo de ruptura com a Coroa?
163
POMBAL E O BRASIL
NOTAS
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164
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26. FALCON, F. J. C , 1982, op. cit., p.476-7.
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28. FALCON, F. J. C. 1982, op. cit., p. 378-82. Idem, 1992, As reformas pombalinas e a edu-
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42. ALDEN, D., 1968, p.471 e nota 101.
43. AVELLAR, H. de A. 1970, op. cit., p.73-4; LEONZO, Nancy, 1986, As Instituies, In: Silva,
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45. FALCON, F. J. C. 1988, op. cit. p.73-85; Idem, 1989, op. cit., p.53-87
46. ALDEM, D. 1987, op. cit.,; Schwartz, S. B. 1979, op. cit.
165
POMBAL E O BRASIL
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168
A onda descolonizadora que varre os pases africanos e asiticos no
ps-Segunda Guerra Mundial, somente encontra paralelo, em termos do
seu impacto histrico, na primeira escalada do movimento emancipacio-
nista das colnias da poca moderna, inscritas no antigo sistema colonial,
e que redirecionam o front dos acontecimentos, na passagem do sculo
XVIII para o XIX. De fato, a emancipao das antigas colnias ibricas, ins-
piradas na precedncia das 13 colnias inglesas, constituem-se no fato his-
trico de maior relevncia nesse momento e, cujas repercusses ultrapas-
sariam de muito os estreitos limites cronolgicos de sua incidncia.
A ruptura dos liames entre a metrpole portuguesa e a colnia bra-
sileira tem significado diverso na tradio histrica encetada, a partir de
ento, pelos dois Imprios. A natureza mesma dessa ruptura, seu signifi-
cado histrico especfico, comporta vises diferenciadas consoante o ngu-
lo do observador. As razes de sua ecloso, igualmente, percorrem um
vasto leque de encontros e desencontros.
Comear por estas questes talvez ajude a compreender o fulcro de
nossa anlise. Pensa-se uma colnia especfica, localizada na terra brasilis,
sua forma particular de insero histrica, o sistema colonial da poca mo-
derna e, privilegiadamente, o momento crucial da ruptura entre a metr-
pole e a colnia, isto , a crise do Imprio Luso-Brasileiro, e no a crise da
Amrica Portuguesa. Para tanto, torna-se indispensvel a rememorao
das linhas mestras do regime colonial aqui implantado, sem o que, os fa-
tos contingentes da transformao seriam ininteligveis, reforando a pers-
pectiva acidental da histria.
No se trata de qualquer colnia. No uma colnia de povoamen-
to semelhana das colnias inglesas da Amrica do Norte.
1
No , prima-
cialmente, o espao de realizao da poltica de fomento do Imprio por-
tugus. Trata-se, isso sim, de uma colnia de explorao, universo histri-
co privilegiado na produo de superlucros destinados a alimentar o cres-
cimento e o desenvolvimento da metrpole europia, por meio da trade
latifndio-monocultura-escravido ou do regime de exclusivo aplicado
169
captulo 10
O SENTIDO DA COLNIA.
REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO
SISTEMA COLONIAL NO BRASIL
(1780-1830)
Jos Jobson de Andrade Arruda*
aos ncleos mineradores. Ser de povoamentoou de exploraono significa,
contudo, excludncia absoluta. Na colnia de povoamento a explorao se
fazia presente: na de explorao, a presena populacional era inescapvel. A
diferena se explicita na nfase, no elemento que detm a primazia no esta-
belecimento da explicao e que integra, certamente, outras dimenses.
A Caio Prado Jnior e, sobretudo, Fernando Antnio Novais, deve-se
a fixao dos paradigmas referenciais que conduziram conceituao de um
determinado sistema colonial da poca moderna.
2
A relao entre a colnia
(Brasil) e a metrpole (Portugal) realizava-se sob a gide da noo de exclu-
sivo comercial, ou seja, o monoplio do fluxo mercantil reservado unicamen-
te para a metrpole, cuja efetividade tornava imprescindvel a adoo de uma
forte poltica protecionista que exigia, por seu turno, aes de natureza fiscal
e militar para sua plena consecuo. A funo precpua da colnia era, por-
tanto, a de acelerar a acumulao primitiva de capitais, produzir excedentes
por meio da comercializao dos produtos coloniais nos mercados europeus,
lucros estes que beneficiaram diretamente a burguesia mercantil do Reino e
a elite aristocrtica, incrustada no aparelho de Estado. Eram lucros de mono-
plio. No quaisquer lucros. Expressavam a exclusividade da compra dos
produtos coloniais a preos rebaixados e a certeza de altos-lucros na revenda.
O abastecimento das necessidades coloniais com produtos produzidos na me-
trpole ou adquiridos nos mercados continentais, igualmente garantidores de
vantagens excepcionais, completavam o circuito.
O monoplio a chave para a compreenso desse fenmeno hist-
rico. Sem ele, provavelmente, nenhum Imprio se teria formado nos anos
anteriores a 1800, pois significava o direito exclusivo sobre um determi-
nado produto, ou sobre o comrcio com um determinado pas; sendo que
este direito exclusivo poderia ser concedido a pessoas ou companhias .
3
No
espao colonial, o capital mercantil, ancorado no monoplio, ultrapassou
os limites da circulao, adentrando singularmente os domnios da produ-
o, garantindo a realizao monetria da produo no mercado mundial.
Concretizava-se, por esse meio, a subordinao do processo produtivo ao
capital mercantil, atravs da reinstaurao do trabalho compulsrio, espe-
cialmente escravo, projetando o trfico condio de elemento propulsor
do sistema, pois a acumulao, em funo das limitaes internas para a
reproduo local da mo-de-obra, impunha sua reposio por via do tr-
fico, sobrelevando seu papel na reproduo das relaes sociais.
4
A questo de fundo nesse contexto a prpria natureza do capital
mercantil. Nesta fase histrica do capitalismo, o capital fixo jogava um pa-
pel relativamente diminuto no processo de reproduo. Com exceo da
terra, uma parcela pondervel da riqueza consistia em capital circulante, o
que demandava pagamentos quase imediatos, ao mesmo tempo que gera-
170
J osJ obson deAndradeArruda
va enormes disponibilidades de capitais para investimentos rentveis, ca-
pazes de atender exigncia de realizao rpida dos investimentos mer-
cantis. Isto explica porque os empresrios desconheciam a especializao,
caracterstica dominante entre os pequenos negociantes, mestres, logistas.
Os grandes negociantes atuavam sob os impulsos do momento, podendo
ser sucessiva ou concomitantemente mercadores, armadores, financistas,
seguradores, banqueiros e, no limite, empresrios agrcolas ou industriais.
Uma volubilidade intrnseca presidia o movimento do capital mercantil:
perdas com a pimenta eram compensadas no comrcio da cochonilha; per-
das nos financiamentos para os Estados eram recuperadas nos emprsti-
mos aos pequenos agricultores; perdas nos fretes das cargas eram compen-
sadas com a elevao do seguro das mercadorias; perdas na armazenagem
poderiam significar avano na construo naval.
O capital mercantil se preservava criando alternativas para fugas r-
pidas, compensatrias. Por isso, Braudel afirmava que no havia um ramo
da atividade econmica suficientemente remunerador, capaz de absorver
toda potencialidade do capital mercantil. Da sua maleabilidade, que pode-
ria lev-lo at mesmo a investimentos em terras, menos por sua rentabili-
dade potencial e muito mais por sua capacidade agregadora em termos de
prestgio social. O extremo limite seriam os deslocamentos rumo s ativi-
dades de minerao e industriais.
5
Agilizao do circuito do capital era a expresso de comando do ca-
pital mercantil. Fossem matrias-primas, mercadorias, armazns, equipa-
mentos, navios, moedas. Mas tambm poderia ser crdito para clientes e
agentes, servios de cmbio, operaes bancrias e securitrias. Buscava-
se estreitar o circuito monetrio, elevando-se os lucros pela pluralizao
das chances de investimentos, o que o levava a resistir em adentrar a pro-
duo e submet-la diretamente ao seu controle, preferindo as formas de
subordinao indireta, mesmo que isso viesse a significar que a maior par-
cela do capital circulante representasse gastos com o trabalho incorpora-
dos na mercadoria. Em compensao, aproximavam-se os dois plos ex-
tremos do circuito do capital, pois no havia imobilizao em fatores de
produo, garantindo-lhe plena liberdade para transladar-se rapidamente
s melhores opes do mercado.
Isto explica porque o capital mercantil engloba tanto o trabalho in-
dependente do arteso europeu, quanto o trabalho compulsrio dos escra-
vos nas plantaes tropicais, representando ambos custos elevados para o
capital circulante, mas que deixavam para seus controladores imediatos o
nus de manuteno e reposio do estoque. Assim se explica a natureza
conservadora do capital mercantil, e o fato de que somente no momento
em que as chances de lucro rpido pelo giro mercantil se contraram, o ca-
pital mercantil tendeu a penetrar a produo, ampliando a parcela de ca-
171
O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL
pital fixo imobilizado, com conseqente perda de versatilidade, que sem-
pre fora sua marca expressiva. Neste contexto, projeta-se o papel do trfi-
co condio de elemento motor da acumulao no espao colonial.
Portanto, o essencial reter a subordinao completa do movimen-
to histrico da economia colonial preponderncia do capital mercantil
que, na fase de expanso das economias centrais europias, subordina a
produo na sua forma artesanal e manufatureira, determina o padro e os
limites do processo de acumulao e comanda o ritmo das economias colo-
niais.
6
Estabelece-se uma relao de cumplicidade entre a metrpole e a co-
lnia, articulao vital entre capitalismo e colonizao, cristalizada na fun-
o colonial. Da a inevitabilidade da subordinao da economia e da socie-
dade colonial. Afinal, a produo colonial no se autodetermina, isto , o
circuito do capital somente se completa fora da colnia, quando as merca-
dorias de novo se transformam em dinheiro, o dinheiro se transforma em
fatores de produo, especialmente na aquisio de escravos no mercado
externo, no havendo reproduo, na colnia, dessa fora de trabalho. A
mais, a parcela do excedente que se transforma em lucro realiza-se no pla-
no externo, nas mo da burguesia mercantil. As decises polticas essenciais
se do, igualmente, no espao da metrpole, e no da colnia.
Destarte, a compreenso global desse processo histrico particular,
envolve a captao dessa interao dialtica entre a condio colonial ar-
ticulada metrpole e a formao social escravista da colnia, interao
esta na qual o comando encontra-se fora do espao colonial, pois a repro-
duo das relaes sociais no se realiza endogenamente. Essa nfase no
comando externo da condio colonial no significa, contudo, a excluso
permanente e definitiva da ao dos homens coloniais na busca de sua
autodeterminao. Ao se delinear as linhas-mestras dessa relao, no se
exclui a gradativa interiorizao da colnia.
A nfase no setor exportador da economia colonial no significa
desconsiderar a importncia da produo de subsistncia ou do abasteci-
mento. Os estudiosos, que centram sua ateno no setor exportador, o fi-
zeram por vrias razes. Primeiro porque era, efetivamente, aquele que
garantia a prpria condio colonial. Segundo, porque a documentao
mais abundante e acessvel era exatamente aquela referente ao mercado
externo, como as Balanas de Comrcio, por exemplo, tendo em vista sua
importncia estratgica na sobrevivncia poltica da colnia, razo pela
qual a documentao sobre a produo interna, especificamente a de sub-
sistncia, era rarefeita e precisava ser rastreada em repertrios documen-
tais que a ela se referem de modo oblquo.
Nestes termos, esgotados os documentos relativos ao setor exporta-
dor viria, necessariamente, a fase dos estudos referentes produo desti-
nada ao mercado interno. Isto seria quase natural. O equvoco, est na for-
mulao de paradigmas negativos, quando se busca justificar os novos es-
172
tudos, procurando reverter a nfase, isto , deslocar a relao preponde-
rante do exterior da colnia para seu interior. Isto, para no se falar da sis-
temtica desqualificao dos interlocutores que delinearam o quadro mais
geral das explicaes. Da, a tendncia radicalizao dos escritos dos ad-
versrios , atribuindo aos mesmos afirmaes que no fizeram, isto , ne-
gar qualquer significado produo interna no processo de constituio
histrica da colnia.
A busca inaudita de originalidade levou pesquisadores srios a for-
mulaes incautas, a exemplo desta sntese, do que possivelmente signifi-
caria o sentido da colonizao outorgada aos autores ditos tradicionais: a
economia colonial no presenciaria a constituio de um mercado interno
suprido por produes locais, a possibilidade de gerar acumulaes endge-
nas e muito menos teria condies de possuir ritmos econmicos prprios,
desvinculados do mercado internacional e das economias a dominantes .
7
Pelo contrrio, autores como Fernando Novais, ao explicar a crise
do sistema colonial e a caminhada rumo independncia, afirma que a ra-
zo da ruptura estava no fato de que no possvel explorar a colnia
sem desenvolv-la .
8
Mais explcito impossvel. Diz ser impensvel a ex-
plorao econmica das colnias sem a criao de condies mnimas, ou
seja, a implantao da mquina burocrtico-administrativa, a criao da
infra-estrutura porturia, das vias de circulao, do aparato de defesa in-
terna e externa, da produo complementar ao setor exportador, repre-
sentado pela subsistncia. Em suma, flagrante a impossibilidade de ex-
plorar as riquezas coloniais sem desenvolver, progressiva e concretamen-
te, a colnia, sem ampliar suas massas populacionais e, por decorrncia,
agravar as tenses, os conflitos e as resistncias.
A diversificao da produo colonial na Amrica Luso-Espanhola
um atestado dessa assertiva. Na Amrica Hispnica, nas zonas considera-
das centrais, por volta de 1600, a populao era densa, com igrejas, mo-
nastrios, comrcio intenso, horticultura e atividades industriais especiali-
zadas. Nas zonas ditas intermedirias, cultivavam-se produtos destinados
exportao e ao consumo interno, havendo indstrias especializadas em
matrias-primas locais. Nas regies perifricas o comrcio era ainda mais
rstico, assentado na criao de muares e cavalares.
9
No Brasil, a maior ou
menor utilizao dos escravos na produo destinada ao consumo estava
estreitamente vinculada s flutuaes do setor exportador, mas consti-
tuam atividades nada desprezveis no cmputo global dos valores de uso
realizados na colnia.
10
Esta constatao no permite, contudo, inverter a roda da histria.
Pensar a economia colonial, isto , sculos XVI, XVII e primeira metade do
sculo XVIII, substanciamente, como definida pelo trip: acumulao en-
dgena, mercado interno e capital mercantil colonial residente, trade esta
que articula um novo sentido para a colonizao, expressa na relativa
173
autonomia do processo de reproduo da economia... diante das flutua-
es do mercado internacional ; nos processos de acumulao endgena
e a reteno da parcela do sobretrabalho gerado pela agroexportao no
interior do espao colonial ; e, finalmente, considerando-se que esse ca-
pital residente, para alm do excedente apropriado pelo produtor ,
11
cometer o pecado do anacronismo, isto , transferir para o ncleo duro da

colnia as caractersticas que comeam a se formar nas suas bordas, final
do sculo XVIII e primeiras dcadas do sculo XIX, momento no qual, con-
sensualmente, as estruturas coloniais encontram-se em transformao.
Sobretudo, no se pode tomar as feies adquiridas pela natureza da acu-
mulao mercantil, j nos meados do sculo XIX, na rbita de grandes
mercados urbanos como o Rio de Janeiro, para realidades essencialmente
diversas postas no sculo iniciais da colonizao. Neste contexto, a eman-
cipao poltica da colnia nada significou?
Em texto recente e com a propriedade usual, Fernando Novais reto-
mou esta questo, explicando aos seus incuriais intrpretes que, ao falar de
explorao colonial pensava nos mecanismos de conjunto que enlaavam o
mundo metropolitano e colonial e, que a nfase na acumulao para fora,
externa, refere-se tendncia dominante no processo de acumulao, no
evidentemente sua exclusividade . Em decorrncia, claro que alguma
poro do excedente devia permanecer ( capital residente ) na Colnia, do
contrrio no haveria reproduo do sistema . O uso da expresso capital
residente alude quem se destina a rplica e, sem ser tautolgico, mas pre-
cisando ser pedaggico, reverbera: No se trata, desde logo, de uma forma-
o social capitalista que se elabora sem acumulao originria; mas com um
nvel baixo dessa acumulao . Nvel baixo no significa estagnado, mas sim
crescente, na medida em que o processo se punha em movimento. O repro-
che leitura forada que fizeram de seus escritos, se expressa enfaticamen-
te nessa formulao: No cabe, portanto, a increpao de obsesso com re-
laes externas (porque no estamos falando de nada externo ao sistema),
nem de desprezo pelas articulaes internas, pois estas no so incompat-
veis com aquelas; trata-se, simplesmente, de enfatizar um ou outro lado, de
acordo com os objetivos da anlise. Nesta mesma linha, os trabalhos recen-
tes e de grande mrito sobre o mercado interno no fim do perodo colonial
no refutam (como seus autores se inclinam a acreditar) de maneira nenhu-
ma aquele esquema que gostam de apodar de tradicional ; o crescimento
do mercado interno , pelo contrrio, uma decorrncia do funcionamento
do sistema, ou, se quiserem, a sua dialtica negadora estrutural .
12
Mais ex-
plcito impossvel. Se as proposies destarte realadas identificam o tradi-
cional , e se isto sinnimo de passadio, de superado, adiro ao tradicio-
nal contra o moderno , mas certamente nada eterno.
13
174
A grande maioria destas questes no passou desapercebida para o
competente brasilianista Stuart B. Schartz em seu estudo crtico Somebodies
and Nobodies em the Body Politic: Mentalities and Social Structures in Colonial
Brazil, publicado na Latin American Research Review(vol. 31, n 1, p. 113-33).
Sua grande inovao argumentar que o mercado interno passou a con-
duzir a economia como um todo, sobrelevando a natureza interna do
processo de formao do capital, o que tornaria a dependncia externa
menos crucial na formao social do Brasil, gerando uma tenso perma-
nente em sua argumentao que, permanentemente, reconhece a inex-
tricvel articulao entre a economia interna e o comrcio exterior. Exemplo
notvel desta relao o incremento da produo de alimentos no mercado
interno, estimulada pelas exportaes crescentes no vcuo da produo
antilhana desarticulada pela revolta de So Domingos em 1792, aliada
peculiar conjuntura internacional gestada pelas guerras da Revoluo
Francesa e do Imprio Napolenico. A importao crescente de mo-de-
obra escrava e o salto demogrfico explosivo da populao no Rio de
Janeiro, que cresceu 160% entre 1799 e 1821, atestam os liames entre o
crescimento do mercado interno e a dinmica do setor externo, demons-
trando ser um exerccio de contorcionismo ineficaz a tentativa de colocar a
nfase no mercado interno, seguramente, fruto de uma conjuntura
cronolgica mais limitada.
Inserido no elenco daqueles que estudaram prioritariamente o setor
exportador,
14
acabamos por revelar, no fundo, uma significativa diversifi-
cao do mercado interno colonial, especialmente na segunda metade do
sculo XVIII, onde se constata a ampliao da produo agropecuria, que
passa de 33 para 126 produtos, dentre os quais o ouro e o acar perdem
a hegemonia que sempre tiveram. O acar representa, no final do scu-
lo, no mais do que 35% do total da exportao, respondendo o restante
da produo por uma significativa dinamizao da vida econmica inter-
na da colnia, com acentuada tendncia internalizao do fluxo de ren-
da e, at mesmo, o estmulo ao desenvolvimento da pequena indstria li-
gada transformao de produtos agropecurios. Gradativamente, a col-
nia desgarrava-se da rigidez do pacto colonial, apresentando variedade re-
gional nas relaes de trabalho, no tipo de explorao econmica, nas for-
mas de propriedade, nos ndices de renda per capita, no nvel dos preos,
revelando intensa e crescente diferenciao interna.
15
O aceleramento das mudanas na colnia acentuavam a tendncia
ao deslocamento das diretrizes do monoplio metropolitano, apontando
para a crise do sistema colonial e a conseqente emancipao poltica. Tais
mudanas, contudo, no se fazem ao arbtrio da colnia, e sim na sua in-
terseco com o mundo metropolitano. De fato, foi na segunda metade do
sculo XVIII que, sob a gide das reformas pombalinas, a poltica colonial
175
portuguesa, especialmente aquela direcionada ao Brasil, passou por alte-
raes sensveis, mesmo preservando as linhas mestras da poltica mercan-
tilista. Sob o impacto da crise que se abatia sobre o Imprio Portugus, di-
retamente relacionado retrao da produo aurfera brasileira, impri-
me-se uma nova diretriz influenciada pela ilustrao, enquadrada no que
se convencionou chamar o mercantilismo ilustrado portugus , cuja
meta fundamental era a realizao de aberturas dentro do sistema colonial
mercantilista, visando amenizao do exclusivo metropolitano, estimu-
lando-se a produo da colnia pela busca de integrao mais forte entre
o mundo da metrpole e o da colnia.
O dilema dos estadistas portugueses era atroz, na formulao de
Fernando Novais. No plano econmico, para conseguir aproveitar os es-
tmulos da explorao de sua grande colnia, Portugal precisava desenvol-
ver-se; mas a explorao da colnia era condio para seu desenvolvimen-
to. Imaginar uma integrao era quanto se conseguia propor para supe-
rar esse dilema insolvel. Mesmo assim, para conseguir integrar, tinha de
modernizar-se, mas, agora no nvel interno, isso levava a um novo dilema:
mobilizar o pensamento crtico para empreender as reformas, e cont-lo
para que no revelasse a sua face revolucionria. O ecletismo terico e o
reformismo prtico no conseguiram, pois, superar as agudas contradies
por onde se manifestava a crise .
16
Noutros termos, a manifestao do reformismo ilustrado na poltica
colonial somente adquiriria total inteligibilidade, desde que fosse inserida
no quadro mais geral da crise do sistema. E esta crise resultava de sua pr-
pria estrutura e funcionamento na medida em que, ao acelerar a acumu-
lao de capitais, acelerava-se o processo de acumulao mercantil e a sua
metamorfose em capitalismo industrial, especialmente na Inglaterra, an-
corada no centro do sistema. Aqui, a transformao vital representada pela
passagem da manufatura produo baseada na mquina-ferramenta, re-
sultava do impacto do mercado mundial e, sobretudo, do mercado colo-
nial. Por essa via, peas fundamentais do antigo sistema colonial, tais como
monoplio e escravismo, tornavam-se gradativamente obstculos intrans-
ponveis ao desenvolvimento do capital em escala mundial, colocando em
cheque a prpria explorao colonial assente nas determinaes mais ge-
rais do capital mercantil.
17
As mudanas estruturais no mago do sistema so, por certo, as con-
dies mais amplas na explicao da crise do sistema colonial. Desdobra-
mentos quase naturais dessa assertiva relembrar a contradio maior que
a explorao colonial engendrava: o crescimento e o desenvolvimento da
colnia. No plano mais imediato, o papel das circunstncias conjunturais
precisa ser remetido s transformaes estruturais, especialmente, as rela-
es entre Frana e Inglaterra. As mudanas na conjuntura poltica europia
176
no podem, de per se, serem responsabilizadas pela crise do sistema colonial.
Atribuir toda culpa aos bloqueios e contra-bloqueios, aos bloqueios terres-
tres e aos contra-bloqueios martimos, tomar a nuvem por Juno. des-
prezar o papel desempenhado pela colnia, pelos homens que a viviam.
Jorge Pedreira, em seu estudo sobre a Estrutura Industrial e Mercado
Colonial, afirma que as vibraes conjunturais emanadas das guerras que
se seguiram s revolues americana e francesa concorreram para uma
vasta reordenao da economia internacional e facultaram as condies
para a independncia das colnias que as monarquias ibricas possuam na
Amrica .
18
No negligencia, certamente, as relaes entre os movimentos
estruturais, as oscilaes conjunturais e as alteraes poltico-militares.
Mas, coloca no ostracismo absoluto qualquer manifestao concreta da co-
lnia nas mudanas que ento se operavam, espectadora impassvel de seu
prprio destino.
A idia de uma certa inrcia colonial transparece, igualmente, nos
escritos de Valentim Alexandre. A comunidade de lngua, hbitos e reli-
gio seriam responsveis por uma certa solidariedade entre brasileiros e
portugueses que, apesar de rompida pontualmente como no caso dos em-
boabas, era, no geral, reforada pela necessidade de manter a dominao
sobre a imensa massa escrava. Em decorrncia, o Estado luso-brasileiro
funcionava ainda sem tenses excessivas, tanto no domnio econmico
quanto no poltico ... Num ambiente de prosperidade mercantil generali-
zada, as presses nacionalistas no Brasil, ainda incipientes, no criam nun-
ca qualquer ameaa real de ruptura .
19
Se assim era, a ruptura do pacto co-
lonial teria que ser explicada, forosamente, de fora para dentro, a partir
de alterao no quadro de foras definido pelas relaes polticas e diplo-
mticas entre as naes europias hegemnicas, especialmente, a Frana e
a Inglaterra, porquanto, a Portugal, ficava reservado um papel igualmen-
te passivo, contorcendo-se entre os plos rivais, esgueirando-se sistemati-
camente na busca de uma neutralidade impossvel, mas oportunamente
proveitosa, enquanto durasse.
notvel a minimizao do papel da Colnia na busca de seu pr-
prio destino. Reifica-se a viso incruenta da trajetria histrica da Colnia.
Sublima-se o papel das numerosas manifestaes de resistncia que se
agudizam na segunda metade do sculo XVIII, especialmente o papel da
Inconfidncia Mineira, manifestao concreta e sintetizadora dos descon-
tentamentos da populao colonial em relao metrpole portuguesa.
20
Um raro paradigma indicirio.
A recuperao histrica do papel da Colnia na superao do anti-
go sistema colonial, impe a retomada de sua trajetria no ltimo tero do
sculo XVIII. No se pode falar em decadncia de Portugal nesse perodo.
Nada que lembrasse a retrao mercantil da primeira metade do sculo
177
XVII, quando ento se delineia a grande crise daquele sculo. Pelo contr-
rio, apesar das dificuldades polticas, especialmente no quadro das relaes
diplomticas, a poltica exterior portuguesa aproveitava ao mximo as
possibilidades inscritas no princpio da neutralidade. O auge da produo
aurfera no Brasil correspondera a persistentes dficits na balana comer-
cial portuguesa em relao Inglaterra. Paradoxalmente, o colapso na ex-
plorao de metais, equivale ao perodo em que a balana se equilibra e,
nos finais do sculo, torna-se mesmo superavitria em relao aos ingle-
ses. Um feito histrico. Com isso tinha sido possvel?
Uma nova articulao nas relaes metrpole-colnia. A continui-
dade da poltica pombalina, o seu carter integrado, no qual indstria,
agricultura e comrcio so objetos da ao governamental, definindo-se
um amplo espao de ao das polticas pblicas com elevado grau de uni-
dade. Considerando as minas riquezas fictcias, Pombal fez do estmulo
agricultura o epicentro de sua ao poltica. Seus efeitos no tardaram, ex-
pressando-se na diversificao agrcola do espao colonial brasileiro, ge-
rando produtos para a reexportao do Reino, alimentos para a populao
metropolitana e matrias-primas para as manufaturas, enlaando inds-
tria e agricultura, transformando a caminhada rumo industrializao
uma possibilidade concreta. A criao das companhias de comrcio, cuja
finalidade era exatamente unir os espaos agrcola e industrial, separados
pelo oceano, fechava o circuito da perspectiva econmica que ento se de-
lineava para o Imprio Luso-Brasileiro. Nestes termos, a poltica industria-
lista portuguesa no foi o fruto passageiro de uma crise comercial, como
ocorrera no sculo XVII. Tem um carter estrutural e enorme potencial
transformador, seja na metrpole, seja na colnia.
Esta formulao, bem o sabemos, confronta as explicaes do mes-
tre Victorino Magalhes Godinho, para quem os movimentos industria-
listas se deram no seguimento de crises comerciais profundas e, portanto
de baixa prolongada de preos , o mesmo acontecendo com a poltica
pombalina do terceiro quartel do sculo XVIII .
21
Godinho homologiza o
discurso, repondo para o sculo XVIII a mesma explicao dada ao sculo
XVII, no atinente s tentativas falhas de industrializao, no que impro-
priamente acompanhado pelos que vem na essncia da poltica colonial
portuguesa o arcaismo por projeto, elevado condio de nervo explicati-
vo da condio colonial,
22
como se colnia e metrpole fossem sinnimos
unidos por um mesmo sinal explicativo, infenso diferenciao que o pro-
cesso histrico instaura. Isto explica a aproximao entre os revisionistas
portugueses e seus seguidores no Brasil na rdua tarefa de ressemantiza-
o histrica da Colnia, da natureza mesma de sua existncia, das condi-
es especficas de sua emancipao. Um privilegiamento nada recndito
da continuidade em detrimento da ruptura, onde tudo so conjunturas,
nada estrutural.
178
Como entender o arcaismo como projeto diante do pertubador cres-
cimento econmico, expresso do novo e complexo relacionamento me-
trpole-colnia. Nele, as colnias tornam-se mercados consumidores das
mercadorias industrializadas produzidas na metrpole e fornecedores de
alimentos e matrias-primas, declinando gradativamente a importncia
dos produtos tropicais. notvel a distncia entre este relacionamento e
aquele que se delineara na fase de montagem do sistema colonial, e mes-
mo de sua maturidade, isto , nos sculos XVI e XVII. O novo modelo no
rompe visceralmente com o anterior. Refora os liames entre a metrpole
e a colnia e, de certa forma, antecipa as tendncias que seriam dominan-
tes na segunda metade do sculo XIX, no quadro do neocolonialismo.
pioneiro e precoce. Emerge do mago do antigo sistema colonial, o que
talvez explique os entraves estruturais sua rpida e plena realizao.
Defrontamo-nos com uma transformao vital. Se a metrpole avan-
a criando fbricas, a colnia diversifica sua produo, seus mercados se in-
tegram interna e externamente. Se as rendas geradas pelo setor exportador
so menores, tanto no Brasil quanto em Portugal, comparativamente ao
auge da produo aurfera, compensam pela sua distribuio mais plural,
refletida nos ndices de renda per capita. A conjuntura econmica era de
prosperidade. No se pode falar em depresso, em decadncia. E, em tais
circunstncias, engendra-se um enorme potencial transformador.
Os primeiros sinais denotadores da emergncia de uma nova confi-
gurao nas relaes no mbito do sistema colonial aparecem na segunda
metade do sculo XVII, consecutivo crise geral.
23
Rompe-se o monoplio
da produo aucareira, acirra-se a competio entre as metrpoles, inter-
nacionaliza-se o capital mercantil, amplia-se o consumo pela baixa de pre-
os, ao mesmo tempo que cresce o mercado consumidor colonial para pro-
dutos manufaturados vindos das metrpoles. A maximizao dos lucros
pela otimizao dos fatores de produo, estritamente regidos pelas leis da
economia de mercado, sugerem a emergncia de um segundo sistema
Atlntico, na denominao Peter Emmer.
24
Porm, apesar de seu elevado
grau de especializao, a essncia desse sistema produtivo assentava-se no
trip monocultura, latifndio e escravido. A diferena essencial do novo
padro de colonizao, criado pelos portugueses, estava exatamente no
enlace colnia-metrpole sob a gide da industrializao, um novo arran-
jo pelo qual, sem abrir mo do monoplio, firmava-se um novo tipo de re-
lacionamento bilateral.
Equvoco falar-se, portanto, em decadncia ou crise no sentido res-
tritivo. Trata-se de uma crise de crescimentoque, em Portugal, transforma-se
gradativamente em crise de retrao, que alguns autores preferem deno-
minar colapso ,
25
reforando a sensao de um tempo perdido que con-
duz a reificao nostlgica do mito da decadncia. No Brasil, igualmente,
a produo historiogrfica dos anos 60 acabou por consolidar a idia de
179
que uma profunda prostrao se abatia sobre a colnia, nos anos que an-
tecederam a independncia. Celso Furtado refere-se falsa euforia do fim
da poca colonial. Virglio Noya Pinto assim entende o perodo em seu es-
tudo sobre a conjuntura econmica na poca da Independncia
26
. Essas in-
terpretaes so bem o exemplo de como as condies histricas presen-
tes, vivenciadas pelos historiadores, podem influir em sua percepo do
passado. De fato, no momento em que esses escritos eram produzidos, de-
paravamo-nos, no pas, com o impacto de uma forte crise do capitalismo
perifrico, crise esta que, mutatis mutandis, guardava uma certa semelhan-
a com a crise dos primrdios dos anos oitocentos. A intelectualidade bra-
sileira, que vivia intensa e agudamente este perodo, ante-sala dos anos de
exceo que se seguiriam, preconizava duas sadas possveis para a crise: o
colapso final do capitalismo perifrico brasileiro e a conseqente implan-
tao do regime socialista; ou, a caminhada inexorvel da sociedade brasi-
leira rumo a estagnao econmica inevitvel.
A aproximao imaginria entre estes dois momentos crticos da
Histria do Brasil, induziu identificao simblica entre o antigo sistema
colonial e o capitalismo perifrico; a alternativa revolucionria com a rup-
tura do pacto colonial e o movimento da Independncia; a estagnao ir-
remedivel com a situao econmica e poltica de Portugal aps a trans-
migrao da famlia real para o Brasil.
Trs dcadas se passaram. Os acontecimentos histricos vieram a
demonstrar que havia uma terceira possibilidade inscrita na interpretao
da crise do capitalismo perifrico, e que se transformara em ponto de re-
ferncia inconsciente para o equacionamento da crise do antigo sistema
colonial, isto , a possibilidade de que o capitalismo continuasse a sua tra-
jetria, amenizado em suas transgresses sociais por reformas democrti-
cas ou democratizantes, reais ou, simplesmente, alardeadas.
27
Impensvel
mesmo, naqueles anos, era o desaparecimento total da opo socialista,
pela crise arrasadora que sobre ela se abateu nos anos 80/90. Por tudo isso,
as pesquisas que apontavam para o crescimento econmico da colnia e,
portanto, seu desenvolvimento no interior das malhas do sistema colonial,
no foram devidamente contempladas nas anlises.
28
Partindo-se do pressuposto de que havia crescimento e desenvolvi-
mento real da Colnia, como entender a ruptura, o resultado ocasional de
contingncias histricas fortuitas e inapelveis? A trajetria natural con-
ducente globalizao atual propiciada pelos descobrimentos quando co-
lnias foram criadas e futuras naes independentes anunciadas? O dis-
curso poltico da elite colonial era sobretudo anticolonial e antimetropoli-
tano, o que se explica pela necessidade fundamental de preservar a liber-
dade de comrcio e a autonomia conquistada com a quebra do monop-
lio, no contexto da abertura dos portos.
29
Mas esta mobilizao crtica do
180
pensamento no poderia se constituir de um momento para outro, de que
se depreende que, se falava mais alto a linguagem do mercado, da liberda-
de dos mercados, ela teria que ser o fruto da conscincia de que as miga-
lhas esparsas do mercado colonial, aos poucos, no processo colonizador,
constituram uma rede de malhas irregulares, mas cujos laos se apertam
no decurso do sculo XVIII, sobretudo em seu ltimo tero, quando os
mercados regionais comeam a se definir.
O serto foi esquartejado nas picadas dos comboios de animais, no
trnsito de homens sequiosos por pedras preciosas, por metais. Os ncleos
mineradores arrastaram os homens, o imaginrio, a histria. A distncia
dos agrupamentos urbanos aliviava o controle e propiciava a revolta. Eco-
nomias medocres, quase auto-suficientes, como a dos paulistas, davam
vazo s exploses de violncia, mas atrelam-se ao mercado das Minas Ge-
rais, via abastecimento oriundo dos campos dos goitacases. Os prprios qui-
lombos, os redutos de sicrios, integram-se aos mercados prximos origi-
nando atividades temporrias ou permanentes. Portanto, laos tnues, co-
tidianamente repetidos, formando uma teia relacional de longo curso. Nos
plos nevrlgicos do sistema, aqueles articulados fortemente s economias
exportadoras, vicejavam os comerciantes, to ricos e poderosos que deles
se dizia, no sculo XVIII, que a Espanha era uma colnia de suas col-
nias . Por a se entende a recorrncia da presena de mercadores coloniais
nos movimentos de resistncia, em conflito permanente com seus compe-
tidores metropolitanos.
30
No momento da crise do sistema a colnia brasileira revela uma
economia ativa, definida pela pluralidade de relaes de trabalho em suas
vrias regies, pela disparidade dos preos da produo interna de produ-
tos similares, pela forte ao do contrabando nos portos brasileiros nos
anos anteriores a 1808 que, pela manuteno dos ndices de exportao e
declnio das importaes portuguesas, expe o escancaramento dos portos
mesmo antes da abertura oficial, revelando a inexorvel destruio do re-
gime de exclusivo, que somente se tornou exeqvel graas convivncia
dos colonos que, assim, forjavam seu prprio caminho das malhas do sis-
tema colonial.
31
A intensificao do contrabando nesse perodo crucial torna-se em-
blemtica.
32
Simboliza, de um lado, a resistncia colonial e, de outro, a
concretizao da presso inglesa que forava no sentido da abertura dos
portos do Brasil.
33
Os testemunhos do contador Maurcio Jos Teixeira de
Moraes so eloqentes do desespero que se abate sobre as autoridades por-
tuguesas. Em 1802, no prlogo da Balana de Comrcio, afirmava: queira a
sorte que no suceda o mesmo nos anos futuros pela abundncia de con-
trabando que se introduz na Amrica . Em 1805, voltaria a lamentar-se:
diminutas exportaes procedem indubitavelmente do muito contraban-
do, cuja entrada est franqueada naqueles portos...; e, se pelo contrrio, as
181
importaes neste Reino no tem diminudo, segue-se que o referido con-
trabando todo vendido a troca de moeda corrente . Uma ao to agres-
siva teria que contar, certamente, com o respaldo dos habitantes da col-
nia e, at mesmo, dos comerciantes portugueses aqui instalados. o que
se depreende dos escritos de 1806: a estagnao do comrcio provm do
ruinoso princpio da introduo clandestina das mercadorias proibidas nes-
te e naquele continente, pela falta de patriotismo de alguns negociantes
que, esquecidos das leis que nos regem, procuram to somente os seus in-
teresses . A consumao da tragdia anunciada anos antes se d em 1807,
quando diz: tenho muito pouco a ponderar do estado do nosso comrcio
no ano passado de 1807, que no seja uma repetio do que disse nos anos
de 1805 e 1806, por ele caminhar para sua decadncia e abatimento .
34
Mesmo que se afirme que os responsveis pela coibio dos desca-
minhos, como era o caso do contador Maurcio Jos, via de regra exage-
ram em suas avaliaes sombrias, no se pode negligenciar a concluso
bvia de que as exportaes portuguesas para a Colnia tenderam a zero
e que, efetivamente, os portos brasileiros abriam-se antes de 1807, trans-
formando o documento de abertura dos portos de 1808 numa mera for-
malizao sobre prticas concretas.
O perodo de 1780-1830 vital para que se possa compreender a tra-
jetria brasileira. Nublado pela experincia vitoriosa do ouro e do caf, re-
metem a segundo plano a produo de subsistncia, a histria do abasteci-
mento, a dinmica da economia mercantil de subsistncia, a fora da diver-
sificao econmica, que a marca indelvel do perodo e, a partir da qual,
pode-se entender a emergncia de um patamar mnimo de integrao do
Brasil no mercado mundial, ou seja, um mnimo de articulao interna en-
tre as diferentes regies e zonas produtivas brasileiras; a existncia de dife-
rentes relaes de produo e variados padres de acumulao nas regies
brasileiras; a emergncia de um centro dinmico capaz de integrar o con-
junto e mesmo se auto-reproduzir, como o caso de Minas Gerais.
O contraponto com esta experincia integradora ancorada em Minas
Gerais, e que sobreleva o seu significado histrico, o exemplo das colnias
espanholas da Amrica que realizam uma trajetria inversa, pois o rompi-
mento com a metrpole anula o nico vnculo de unidade existente, expon-
do e reforando a pluralidade dispersiva da regionalizao econmica.
Revela-se, portanto, na integrao de vrios mercados regionais
brasileiros em torno de um centro articulador, o surgimento de um esbo-
o do mercado nacional, em funo do qual arregimentam-se interesses
sociais especficos, capazes de mobilizar a ao poltica coletiva rumo
ruptura e constituio do Estado Nacional. A crise do sistema colonial
produz-se no interior do processo colonizador, onde se engendra a nao
e se gesta a noo de pertencimento, reforada pela linguagem do interes-
se comum do mercado.
182
NOTAS
1. De toda evidncia, trata-se de uma colnia de explorao, de acordo com a tipologia cls-
sica de LEROY-BEAULIEU, P. Dela colonisation chez les peuples modernes. Paris, 1902. t.II, p.563
ss, assumida por Fernando Antnio Novais em seu ensaio Consideraes sobre o sentido da
Colonizao, Revista deEstudos Brasileiros(So Paulo), v.6, p.55,1969. Fora de cogitao, por-
tanto, entend-la como uma colnia de povoamento , como o faz ALEXANDRE, V., 1993.
p.810. No se percebe a distino fundamental, neste caso, entre explorar economicamente
para fixar a populao (colnia de povoamento) e povoar para garantir a explorao econ-
mica (colnia de explorao). Em dois livros diferentes: PRADO JNIOR C. 1961a. e PRADO
JNIOR, C., 1961 j ensinava que: Para os fins mercantis que tinha em vista ... era preciso
criar um povoamento capaz de abastecer e manter as feitorias que se fundassem, e organizar
a produo dos gneros que interessavam seu comrcio . A idia depovoar surgeda es da.
(grifo nosso).
2. Cf. PRADO JNIOR, C., 1961, especialmente o captulo Sentido da Colonizao, p.13-26.
NOVAIS, F. A. 1979, especialmente A Colonizao como sistema, p.57-72.
3. HAMILTON, E. J. The Role of Monopoly in the Overseas Expansion and Colonial Trade of
Europe Before 1800. TheAmerican Economic Review, 1948, v.38, n.2, p.53.
4. NOVAIS, F. A. O Brasil nos Quadros do Antigo Sistema Colonial. In: MOTA C. G. (Org.)
Brasil em Perspectiva. So Paulo: Difel, 1969. p.47-62.
5. Para Fernand BRAUDEL, O processo de produo uma espcie de motor de dois tem-
pos, os capitais circulantes so destrudos imediatamente para serem reproduzidos ou mes-
mo aumentados , j, a deteriorao do capital fixo uma doena econmica perniciosa que
nunca se interrompe . Assim sendo, a estrutura econmica e tcnica que condena certos
setores particularmente a produo industrial e agrcola a uma pequena formao de ca-
pital. Sendo assim, no de admirar que o capitalismo do passado tenha sido mercantil, que
tenha reservado o melhor do seu esforo e dos seus investimentos esfera da circulao . O
resultado uma contradio flagrante, pois em pases subdesenvolvidos o capital lquido, fa-
cilmente acumulado nos setores preservados e privilegiados da economia, seja por vezes su-
perabundante e incapaz de ser investido de modo til em sua totalidade. Instala-se sempre
um vigoroso entesouramento. O dinheiro estagna, apodrece; o capital subempregado .
Em certos momentos, ultrapassa a quantidade de bens capitais e de dinheiro que sua eco-
nomia poderia consumir. Ento chega a hora das compras de terras pouco rentveis, a hora
das magnficas casas de campo construdas nessa poca, do desenvolvimento monumental,
das exploses culturais . Essas economias produziam uma quantidade notvel de capital
bruto, mas em certos setores esse capital bruto derretia como neve ao sol . BRAUDEL, F.,1996,
p.210-5. Sobre a natureza do capital mercantil, nos termos em que aqui foi delineado, Cf.
ARRUDA, J. J. de A. Explorao Colonial e Capital Mercantil. In: SZMRECSNYI T. (Org.)
Histria Econmica do Perodo Colonial. So Paulo: Hucitec,1996. p.217-23.
6. Cf. MELLO, J. M. C. de, 1982. p.89.
7. FRAGOSO, J. L. R. 1992. p.20.
8. NOVAIS, F. A., 1972. p.23.
9. VAN BATH, S. Economic Diversification in Spanish America Around 1600: Centres Inter-
mediate, Zones and Peripheries. In: J ahrbuch fr Geschichtevon Staat, Wirtschaft und Gesellschaft,
1979. p.78.
10. Sobre este tema ver CARDOSO, C. F. A brecha Camponesa no Sistema Escravista. In:
Agricultura, Escravido eCapitalismo. Petrpolis: Vozes, 1979.
11. FRAGOSO, J. L. R., op. cit., p.21.
12. Estas reflexes, absolutamente necessrias, NOVAIS, F., 1997, relegou a uma nota de p
de pgina de seu referido captulo.
183
13. Desdobramento natural dessas proposies so as inquietaes que assomam Fernando
Novais, ao refletir sobre o novo sentido da economia colonial, que lhe provocam inmeras
interrogaes: Uma questo que sempre me ocorre diante desses argumentos esta: se no
so estas as caractersticas (extroverso, externalidade da acumulao etc.) fundamentais e
definidoras de uma economia colonial, o que, ento, as define? Ou ser que no se definem?
Ser que nada de essencial as distingue das demais formaes econmicas? No creio que
seja esse o objetivo dos revisionistas . Ibid.
14. Cf. ARRUDA, J. J. de A., 1980. Passados 25 anos desde que esta obra foi escrita, suas con-
cluses fundamentais permanecem de p. Especialmente no que tange importncia decisi-
va da perda do mercado brasileiro na explicao da crise da indstria portuguesa. As reava-
liaes quantitativas feitas por Valentim Alexandre so muito importantes por adensarem os
dados. Mas as concluses decisivas mantm-se: a idia da diversificao, o dficit de Portugal
perante a Colnia, a intensidade do contrabando. Certamente, o avano da pesquisa, permi-
tiu a relativizao dessas concluses, mas no sua invalidao. Cf. ALEXANDRE, V.,1993, es-
pecialmente, p.25-89.
15. Note-se que a idia de diversificao do mercado colonial, da intensificao do processo
de acumulao interna fora por ns apontado claramente em 1972, ano de redao de O Bra-
sil no Comrcio Colonial, e retomado enfaticamente em 1985 no artigo: A Prtica Econmica
Setecentista no seu Dimensionamento Regional. Revista Brasileira deHistria, v.10, p.123-46,
1985.
16. NOVAIS, F. A., 1979, p.301.
17. Ibidem.
18. PEDREIRA, J., 1994, p.516.
19. ALEXANDRE, V., op. cit., p.811.
20. De toda evidncia trata-se de uma viso externa, metropolitana, da histria colonial. In-
crvel que haja epgonos que a assumem e reproduzem em escritos descaracterizadores de
nossas trajetria histrica, forando no sentido de minimizar a importncia dos movimentos
de resistncia ocorridos na Colnia. Exemplo tpico dessa postura revisionista conservadora
a afirmao de Guilherme Pereira das Neves: parece pouco provvel que os movimentos
contestatrios do perodo tenham a dimenso que lhes emprestou uma historiografia nacio-
nalista, sequiosa de encontrar os antecedentes da Independncia de 1822 e de estabelecer os
mitos fundadores da nova nao . Se esta interpretao atribuda a uma historiografia na-
cionalista, como qualificar a desconstruo do articulista? Se no h relao entre a Indepen-
dncia e esses movimentos anteriores, o que foi a Independncia? Uma ddiva? Um aborto?
Cf. NEVES, G. P. das Do Imprio Luso-Brasileiro ao Imprio do Brasil. Ler Histria, v.27-28,
p.91,1995.
21. Cf. GODINHO, V. M., 1955, p.208, retomando-se o tema nas pginas 279 ss. Para nossa
argumentao em torno do tema, Cf. ARRUDA, J. J. de A. Decadncia ou crise do Imprio
Luso-Brasileiro: o novo padro de colonizao do sculo XVIII. In: ACTAS DOS 4.
s
CURSOS
INTERNACIONAIS DE CASCAIS, 1997.
22. O arcaismo , isto sim, um verdadeiro projeto social , o que explicaria porque as tenta-
tivas de industrializao, ocorridas nos sculo XVII e XVIII, somente em meio a conjunturas
nas quais a reproduo deste tipo de projeto se via ameaado; uma vez que passado o pero-
do arcaico retomou com fora total . Cf. FRAGOSO J., FLORENTINO, M., 1993. p.27.
23. Cf. HOBSBAWM, E. The Crisis of the Seventeenth Century. In: ASTON, T. (Ed.) Crisis in
Europe1560-1660. London: Routledge e Kegan Paul, 1965. p.51.
24. Cf. EMMER, P. C. The Dutch and the Making of the Second Atlantic System. In: SOLOW
B. (Ed.) Slavery and theRiseof theAtlantic System. Cambridge: Cambridge University Press,
1991. p.75-96.
25. Cf. ALEXANDRE, V., op cit.; PEDREIRA, J., op. cit.
184
26. Cf. FURTADO, C., 1963, p.112.; PINTO, V. N. Balano das Transformaes Econmicas no
Sculo XIX. In: Brasil em Perspectiva. So Paulo: DIFEL, 1969. p.125-46.
27. GOERTZEL, T. aponta Fernando Henrique CARDOSO como um dos raros intelectuais ca-
pazes de prenunciar estas possibilidades. Cf. O Modelo Poltico Brasileiro eOutros Ensaios. So
Paulo: DIFEL, 1972. p.66.
28. Cf. MAURO, F. A Conjuntura Atlntica e a Independncia do Brasil. In: MOTA, C. G.
(Org.) 1822 Dimenses. So Paulo: Perspectiva, 1972. p.38-47; MATTOSO, K. de Q. Os Preos
na Bahia de 1750 a 1930. In: LHistoireQuantitativedu Brsil de1800 a 1930. Paris: CNRS, 1973.
p.167-82; JOHNSON, H. B. Money and Prices in Rio de Janeiro (1720-1860). In: MAURO, F.
(Org.), op. cit., p.39-47.
29. Cf. COSTA, E. V. da, 1969, p.63-124.
30. Cf. BRAUDEL, F., 1996. p.373. v.3.
31. Cf. ARRUDA, J. J. de A Mercado Nacional e Mundial entre o Estado e a Nao: Brasil, da
Colnia ao Imprio. In: Estados eSociedades Ibricas. Realizaes eConflitos (Sculo XVIII-XX), Ac-
tas dos 3s Cursos Internacionais de Cascais, v.III, p.195-206, Cascais, 1996.
32. However, in moments of crisis, the aggressive penetration of foreing commerce into the
colony could lead to a desintegration of the system or the loss (independence) of the colony .
ARRUDA, J. J. de A. 1991. p.397.
33. Cf. MAXWELL, K. The Atlantic in the Eighteenth Century: A Southern Perspective on
the Need to Return to the Big Picture . Transactions of theRoyal Historical Society (London), 6th
series, v.3, p.230, 1993.
34. Prlogo das BALANAS de 1802, 1805, 1806 e 1807. MORAES, M. J. T. de Balana Ge-
ral do Commercio do Reyno dePortugal com seus Domnios. Lisboa: Instituto Nacional de Estatsti-
ca, 1807. Texto atualizado. Em estudo recente, Ernst Pijning analisa de forma densa e pe-
netrante a relao entre contrabando e sistema colonial. Parte da constatao de que o fen-
meno do contrabando era parte visceralmente constitutiva do tecido da sociedade colonial e
mesmo de sua mentalidade. Constata, a partir da anlise das apreenses realizadas pelo poder
pblico no final do sculo XVIII, no Rio de Janeiro, a intensificao do comrcio ilegal, pois
os altos e baixos das apreenses mostram a cautela que se segue s aes restritivas. De qual-
quer forma, o ano de 1798 expressivamente distinguido pelo salto espetacular das apreen-
ses, definindo um momento especfico do fortalecimento da prtica do contrabando no
Brasil colonial. Cf. PIJNING, Ernst, Controlling Contraband: Mentality, Economy and Society in
Eighteenth-Century Rio deJ aneiro. Tese de doutorado, Johns Hopkins University, Baltimore,
Maryland, 1997, p. 17.
185
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187
OAGRICULTOR E A CONTESTAO RURAL ESSES
GRANDES AUSENTES DA HISTORIOGRAFIA
PORTUGUESA.
Continuaram a ser predominantes as generalizaes e as redutoras
abstraes da historiografia oitocentista, que se limitara a salientar ou a pas-
sividade e apatia das populaes rurais ou o seu apoio ao regime absoluto
e ao miguelismo. No primeiro caso, chegava a admitir-se que essa massa
amorfa e submissa s se alterava, de muito em muito longe, em exploses
desesperadas; mas, reduzidas estas a meras reaes reflexas de estmulos
conjunturais, no se lhes reconhecia qualquer projeto ou alcance nos acon-
tecimentos polticos nem sequer alguma articulao dinmica com o con-
junto da sociedade. No segundo caso, imprimia-se um sentido poltico ni-
co movimentao rural em Portugal no final do Antigo Regime e primei-
ros anos do regime liberal; o que era, obviamente, absurdo.
Assim se justificava a marginalizao do mundo rural e o silncio
sobre ele.
Tais omisses e distores, respeitando a um domnio que em espa-
os, em gentes e em produo ocupava uma grande parte da realidade na-
cional, no deixariam de afetar a compreenso da trajetria do Pas, no seu
conjunto. Foram, todos esses, incentivos para a investigao que conduzi
durante cerca de quinze anos, especialmente dirigida sobre o final do Anti-
go Regime e os incios do regime liberal.
1
Neste artigo refletiremos sobre o perodo que imediatamente antece-
deu a Revoluo de 1820, analisando alguns aspectos do protagonismo que
a tiveram as classes rurais, no seu conjunto.
NOVAS DINMICAS SOCIAIS APS AS INVASES
Aps as Invases Francesas, a movimentao das massas rurais em
Portugal apresentar trs novas principais caractersticas, que a projetam
para um plano qualitativamente superior, designadamente quanto con-
testao anti-senhorial: o sentido e amplitude da interveno, a sua inser-
189
captulo 11
CONTESTAO RURAL E REVOLUO
LIBERAL EM PORTUGAL
Jos Tengarrinha*
o num quadro legal reformista e as alianas que se estabelecem entre di-
versos grupos sociais inferiores e mdios no mbito das administraes locais.
Antes de tudo, as convulses que abalaram os campos quando das In-
vases com um triplo contedo de revolta social, guerra religiosa e luta na-
cional permitiram que as populaes rurais adquirissem, como nunca,
conscincia do seu poder; e que tais aes se revestissem, tambm, de um
sentido social superior, na medida em que a interveno rebelde, o ato amo-
tinador passa a ser no apenas socialmente justificvel mas at dignificante.
uma verdadeira inverso de valores psicolgicos e morais da sociedade.
Outra diferena fundamental relativamente s movimentaes agr-
rias anteriores para alm das motivaes e do alargamento quantitativo
da interveno popular reside na substancial alterao das categorias so-
ciais envolvidas, aparecendo agora as camadas mdias ou mdias inferiores
com uma participao na rebeldia social como no se vira at a, pelo me-
nos com essa dimenso. Acabaro elas por ser, nesta fase, os principais mo-
tores da movimentao, na sua globalidade. E este fato de grande impor-
tncia na histria social portuguesa contempornea ir provocar motiva-
es polticas que se estendero, em ondas reflexas, por toda a sociedade.
No mais se poder dizer que o povo mido , de um lado, e a gente gra-
da , do outro, em posies irredutveis, nem que a agitao social resulta de
atos irresponsveis de gente rude e ignorante . O tecido social que se en-
volve na contestao apresenta, agora, maior heterogeneidade.
visvel, alm disso, um maior inconformismo das populaes ru-
rais, mesmo relativamente a situaes que no passado haviam aceito. As
prprias autoridades o reconheciam, com freqncia. Por exemplo, o pro-
vedor da comarca de Coimbra, ao intervir no conflito sobre os direitos ba-
nais em Penela (1816), admitia que a rebeldia dos agricultores tomara
maiores propores por influncia das modernas opinies e doutrinas dos
pretendidos defensores dos direitos dos povos .
2
Ou o prior de Vila Nova de
Monsarros ao testemunhar, em 1814, que os habitantes, tendo comeado
por contestar os excessos cometidos na cobrana dos encargos do foral, aca-
baram colocando em causa os direitos senhoriais na sua totalidade, tanto
assim que o senhorio, cabido da S de Coimbra, pouco tem arrecadado .
3
Emergem, assim, atitudes gerais de contestao que pem em causa, mais
frontalmente, relaes de dependncia e hierarquias tradicionais.
Tal favorece que o sentido poltico passe a impregnar mais a contes-
tao social (tornando menos ntidas as fronteiras entre eles), o que abre
uma nova dimenso no relacionamento entre o social e o poltico.
O eco das lutas da segunda metade do sculo XVIII, solitrias e de-
sesperadas, contra a opresso senhorial e a apropriao individual da terra,
est presente. Mas esta nova qualidade da contestao, ento emergente,
que se projeta na dimenso nacional, poltica e militar dos abalos anterio-
res e posteriores Revoluo de 1820.
190
J osTengarrinha
LINHAS GERAIS DA CONTESTAO
Nos 2 anos seguintes s Invases era a preocupao de sobrevivn-
cia que dominava o comportamento das camadas sociais mais baixas nos
campos.
Encontravam-se, tambm, muito perturbados os mecanismos de co-
brana das tributaes, em especial nas regies mais duramente atingidas
pelas Invases. J quando da primeira invaso, as remessas das contribui-
es para o governo francs no eram feitas em muito elevado nmero de
casos, instalando situaes de incumprimento que, naturalmente, tinham a
tendncia para se prolongar, mesmo passada a situao de guerra.
Quanto s rendas de particulares, para alm das naturais dificulda-
des de haver quem se dispusesse a contratar o seu recebimento em tempos
to instveis, levantavam-se muitas dvidas na determinao das bases ju-
rdicas dos direitos e das delimitaes de terras, por terem sido numerosos
os ttulos e tombos queimados nos incndios dos cartrios.
Finda a guerra, foram incontveis os casos de foreiros, enfiteutas, ar-
rendatrios, contratadores da Coroa e de diversas casas (como a de Bragan-
a) que pediram remisso das dvidas ou iseno do pagamento. Perante os
rigores das cobranas por muitos enfiteutas e contratadores de rendas (im-
pondo encargos antigos ou procedendo a novas louvaes, como se viu
amide), os povos lamentavam-se ou protestavam com vivacidade. A Co-
roa tomou a deciso de isentar do pagamento os que provassem terem sido
saqueados pelos franceses. No foram poucas, tambm, as instituies reli-
giosas que perdoaram os dzimos at 1812.
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Eram golpes profundos na exao da renda senhorial, que ainda
mais a debilitava, e cuja recuperao se tornava particularmente difcil em
virtude da quase generalizada situao de absentesmo dos senhorios laicos,
muitos dos quais acompanhando a Corte no outro lado do Atlntico.
Tais condies, favorveis iseno ou fuga ao pagamento de rendas
e foros, fizeram naturalmente diminuir a necessidade da contestao fron-
tal nos anos imediatamente seguintes guerra.
Alm disso, uma conjuntura to desfavorvel, agravada com as des-
truies de bens, no deixaria de ter efeitos na retrao da contestao rural
e no carter defensivo que, em tais condies, esta normalmente assume.
Por outro lado, o aparelho administrativo-judicial, mesmo nas ins-
tncias superiores, s muito lentamente se recompe, permitindo assim
que a conflitualidade passe, ainda mais do que habitualmente, margem
dos registros judiciais.
Desta maneira, no surpreender que, relativamente aos perodos
imediatamente anteriores, as instncias judiciais superiores registrem menor
nmero de conflitos no quadro rural nos anos imediatamente seguintes s
191
CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL
Invases. S a partir de 1813, coincidindo com o incio da recuperao agr-
cola e de uma baixa de preos de longa durao, se reanima a movimenta-
o rural, tendo registrado, a partir da at Revoluo de 1820, trinta mo-
vimentos com maior significado e envergadura.
A TERRA
Quanto aos conflitos sobre a terra, no surpreender o relevo que to-
mam neste decnio se tivermos em conta que a grande falta de gados que
se seguiu s Invases provocou acentuado aumento nos preos da carne e
da l; e que era dominante preocupao do Governo, coincidindo com os
interesses de agricultores ricos das provncias, aproveitar mais intensiva-
mente as terras at a abertas para aumentar a produo agrcola.
A presso sobre a terra fez-se sentir, assim, no duplo aspecto dos pas-
tos e da expanso do individualismo agrrio. Localizam-se tais conflitos,
predominantemente, como sempre, na regio de Castelo Branco, e tam-
bm Guarda e Viseu.
Grandes criadores de gado sobretudo langero, nesses trs distritos
da Beira interior apossavam-se de melhores pastos, quer porque podiam
arremat-los por quantias mais elevadas quer pela influncia que exerciam
sobre os vereadores; tal poder sobre as governanas locais permitia, tam-
bm, que estes criadores, e ainda os de gado vacum, usassem a seu favor os
odiados rendeiros do verde
5
e assim pudessem cometer abusos com os re-
banhos mesmo em terras cultivadas. Alm disso, proprietrios abastados
vedavam terras suas at a usadas como pastos comuns, sendo certo que,
sem eles, os pequenos agricultores no poderiam manter os seus gados de
lavoura e arranjar estrumes; tais vedaes, levantadas com a justificao de
abandonar o regime de longos pousios para agricultar mais intensivamen-
te a terra, tambm muitas vezes se destinavam a pastos para uso dos gados
prprios ou para aluguel.
Protestos dos povos surgiram, tambm, na seqncia de aforamen-
tos de terras baldias de que se serviam. De pouco valera a Portaria de
13.2.1815 recomendar, expressamente, que no exame dos baldios e terras
incultas se tomasse em conta o interesse que se pode tirar da sua cultura
e pores indispensveis para logradouros dos povos . Os interesses destes,
de fato, no foram em muitos casos devidamente precavidos, pelo que a li-
nha de tenso permanece, muito viva, no mundo rural: de um lado, lavra-
dores ricos, geralmente apoiados por corregedores e provedores, do outro,
pequenos agricultores, freqentemente com o apoio das cmaras, que dei-
xavam assim de beneficiar com o aluguel, para pastos, dessas terras quan-
do livres de culturas. Ao ponto de, em 1818 (Alvar 6-7), o Governo, mais
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J osTengarrinha
do que nunca receoso de agitaes sociais, define que deviam considerar-
se baldias as courelas no s enquanto os possuidores as no tapassem com-
pletamente, mas enquanto no possussem legtimo ttulo para as tapar.
Eram evidentes, neste domnio, as grandes hesitaes dos governan-
tes. Houve locais em que os agricultores ricos tiveram influncia suficiente
para impor as vedaes (sobretudo, na Beira Baixa). Admitiam que, dessa
maneira, as rendas dos concelhos algo diminuam e tambm, com isso, a
tera real ; mas defendiam que, resultando dos tapumes utilidade parti-
cular e pblica com o aumento da agricultura , a fazenda real acabava por
ser beneficiada com a maior tributao resultante do aumento da riqueza
produzida. Em maior nmero de locais, porm, as tentativas de apropria-
es individuais e vedaes de terras comuns desencadearam tais oposies
que no puderam ser concretizadas. Ento, como mesmo depois em regi-
me liberal, a desesperada luta dos agricultores pobres em defesa dos seus
baldios ir levantar obstculos ao avano do individualismo agrrio. Mes-
mo em perodo revolucionrio, os legisladores vintistas recuaro perante o
problema, sendo este um dos mais expressivos aspectos da sua incapacida-
de para desenvolver um projeto capitalista nos campos.
PROTECIONISMOS AGRCOLAS
A difcil conjuntura comercial que atravessa Portugal e a Europa nes-
se segundo decnio do sculo XIX teve enormes repercusses nos nossos
campos, sobretudo pelas dificuldades no escoamento do vinho nacional
para os mercados externos e pela entrada torrencial de gros estrangeiros.
Traduziram-se em grandes movimentos de protesto em vrias partes do
Reino que obrigaram o Governo a tomar medidas.
Na verdade, a exportao do vinho fundamental para a prosperi-
dade do mais amplo setor comercial da agricultura portuguesa, para obter
benefcios alfandegrios e para diminuir o desequilbrio da balana comer-
cial atravessava grandes dificuldades. s que se prendiam com a adversa
conjuntura internacional, somavam-se as resultantes da abertura dos por-
tos do Brasil aos vinhos de todas as naes, com destaque para os franceses
e espanhis e, igualmente, aorianos; e tambm do aumento da entrada
dos vinhos espanhis em Inglaterra e dos favores desta importao dos do
Cabo da Boa Esperana, o que fez diminuir tendencialmente o consumo
dos vinhos portugueses no nosso principal importador. Em 1811, a situa-
o era particularmente grave, com a descida da exportao geral para um
quarto em relao a de 1798 (84.386 pipas em 1798, contra apenas 21.972
em 1811); em 1812, tem a mesma gravidade (ligeira, a subida para 28.168
pipas). Nestes 2 anos, a exportao para o Brasil e domnios ainda relativa-
193
mente mais se reduziu (10,4% e 12,7% do total), atingindo os mais baixos
valores (2.279 e 3.590 pipas).
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Em conseqncia, a produo do vinho de
embarque da colheita de 1812, que teria sido de 50.000 pipas, estava em
parte considervel por vender, enquanto a do ramo, de 18 a 20.000 pipas,
fora comprada pela Companhia de Agricultura das Vinhas do Alto Douro,
mas apenas pequena parte tinha sido embarcada.
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A crise tomou dimenses
gravssimas com os aumentos que se verificaram das produes: em 1814,
a colheita foi de boa qualidade e excessiva quantidade e a do ano seguinte,
embora menor que a anterior, era ainda muito abundante e de boa quali-
dade. A conseqncia imediata foi o barateamento do vinho no mercado
interno, com grandes prejuzos para a lavoura e o comrcio nacionais e s
favorvel aos ingleses . Os stocks aumentavam: no incio de 1816, os la-
vradores tinham ainda por vender grande parte da produo anterior, em
setembro 70.000 pipas estavam paradas nos armazens do Porto, muito
grandes quantidades acumulavam-se, tambm, nos depsitos britnicos
estimavam os governadores do Reino.
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A partir de 1813 h sinais de ten-
dncia oscilante para a recuperao. Deve-se este fato, fundamentalmente,
retomada do mercado brasileiro, ao passo que o das naes estrangeiras
mostrava constante tendncia para diminuir. Com efeito, enquanto o Bra-
sil absorvera apenas 10,4% do vinho exportado pela Metrpole em 1811,
em 1819 sobe para quase metade (49,5%). Perante a concorrncia crescen-
te que encontrava no tradicional mercado britnico e o reduzido efeito do
tratado de comrcio com a Rssia (firmado em dezembro de 1798 e suces-
sivamente prorrogado em junho de 1812 e junho de 1815), era ainda no
Brasil, apesar das dificuldades resultantes da abertura dos portos, que o vi-
nho portugus encontrava perspectivas mais favorveis. Ora tal melhoria
da situao do mercado brasileiro explica-se por legislao favorvel que foi
exarada na seqncia de muito amplos movimentos de protesto dos viticul-
tores. Tal movimentao, em crescendo aps 1814, partiu de algumas das
mais importantes regies vitcolas do Reino, com destaque para o Alto Dou-
ro, e teve o apoio da Companhia Geral da Agricultura. Punha como exign-
cia principal a proibio da entrada dos vinhos estrangeiros no Brasil, pois
s assim se poderia garantir um escoamento certo para o nosso vinho, no
ficando dependente da legislao ou do capricho dos pases para onde atual-
mente se transportam como se lia na exposio enviada ao Trono. A exi-
gncia era de difcil atendimento, pois colidia com a deciso tomada em
1808 de abrir os portos do Brasil a todas as naes estrangeiras. Mas a pres-
so dos viticultores foi to forte que, vencendo as resistncias do governo
do Rio de Janeiro, levou adoo de medidas favorveis, a culminar aque-
le que foi um dos pontos de dissdio mais speros entre os governos dos dois
lados do Atlntico.
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Quanto aos cereais, abertas as comportas torrente quando a escas-
sez da produo levantava o espectro da fome, difcil era depois estanc-la,
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pelos interesses comerciais que a ela se ligavam. Os preos baratos dos es-
trangeiros fizeram parar a venda dos trigos e milhos nacionais. Comparan-
do as entradas no Terreiro Pblico em 1790 e 1812, verifica-se que a de
gro nacional, naquele primeiro ano, foi de 27.748 moios e, no segundo,
de 8.184, em vez da evoluo da entrada do gro estrangeiro que, em 1796,
foi de 66.738 moios e, em 1812, de 268.846.
10
Em produto de vendas, v-
se que, no mesmo Terreiro, e nos anos de 1810 a 1812, as dos gros estran-
geiros passaram de 73,5 milhes de cruzados, ao passo que as dos nacionais
no chegaram a 6 milhes. Se quele primeiro produto se juntar o das
quantidades de gros vendidos fora do Terreiro sem pagar a devida comis-
so e das que entraram e se venderam em diversos pontos do Reino nesses
anos, poder avaliar-se a importncia total da venda dos gros estrangeiros
neste perodo em 112 milhes de cruzados; em grande contraste, pois, com
os anos de 1808 e 1809, em que a importncia dos gros estrangeiros en-
trados e vendidos no Terreiro alcanou apenas 8 milhes de cruzados e a
dos nacionais passou de 7 milhes.
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Ao longo de todo o decnio, assiste-se
incapacidade do trigo nacional competir com a barateza do estrangeiro,
apesar das providncias dadas pelo Governo para sustentar-lhe o preo. Os
protestos dos produtores de cereais subiram de tom perante a extraordin-
ria importao de gros estrangeiros nos ltimos meses de 1818, continua-
da no ano seguinte. Ainda em vsperas da Revoluo, no ltimo relatrio
para o Rio de Janeiro, os governadores do Reino alertavam estar a agricul-
tura arruinada pelo baixo preo do gro estrangeiro que tem inundado o
Reino, de que resulta o abandono da cultura que o lavrador no pode con-
tinuar sem perda e o conseqente abatimento de todas as rendas que con-
sistem em frutos .
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Do Ribatejo e Alentejo, sobretudo, levantaram-se os
clamores para que se proibisse a entrada dos gros ou, ao menos, fossem os
comerciantes obrigados a incluir nas compras uma parte dos nacionais ou
outra qualquer providncia que facilitasse a venda destes. Foi um movi-
mento de protesto de grande amplitude que obrigou o Governo de Lisboa,
com alguma precipitao, perante o silncio do Rio de Janeiro, a promul-
gar medidas protecionistas.
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PREOS E SALRIOS
Perante uma to agressiva concorrncia externa e as dificuldades de
coordenao do espao econmico nacional, iriam acentuar-se desequil-
brios regionais, aes comerciais especulativas, desajustes entre preos e sa-
lrios, gerando tenses de diversas naturezas que eclodiram, por vezes, em
conflitos de considervel envergadura.
Assim, rivalidades entre regies prximas com os mesmos produtos
no raro provocavam confrontos, o que era mais freqente quando se tra-
195
tava do vinho, dadas as maiores dificuldades que ento encontrava nos
mercados exteriores; em conseqncia, aqui e alm, levantaram-se barrei-
ras protecionistas concelhias que, em vez de favorecer a formao do mer-
cado nacional, agravavam particularismos locais. Mas tambm o comrcio
local na base de pequenos agricultores e mercadores sofria limitaes, de-
vido a imposies antigas que algumas cmaras retomaram, sem ter em
conta as novas necessidades de maior fluidez das trocas.
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Era o quadro favorvel para as especulaes dos monopolistas : aambar-
cando cereais e feijo logo a partir do produtor, provocavam elevaes pontuais e
localizadas de preos, sob protestos por vezes muito vivos das populaes.
15
Questo que dizia respeito, no fundo, prpria estrutura das socie-
dades de Antigo Regime, onde obstculos de vrias naturezas (interesses lo-
cais descontrolados, protees administrativas), gerando condies prop-
cias formao de monoplios, dificultavam a liberdade de circulao in-
terna e a fluidez e unificao do mercado.
Estando alteradas, desta maneira, as regras do mercado livre, deixa-
va-se maior margem para imposies administrativas reguladoras da relao
entre preos e salrios. As velhas Ordenaes do Reino j o previam (L.1, tt.
66, 32), mas, para evitar desequilbrios, no admitiam que se baixassem os
salrios sem que tambm o fossem os preos. Desta vez, porm, v-se a ini-
ciativa camarria procurar descer apenas os salrios, por presso de podero-
sos lavradores. na regio do vinho do Ribatejo que esta medida vai provo-
car maiores conflitos, com destaque para o levantamento e amotinao dos
jornaleiros que, em meados de fevereiro de 1814, chegaram a entrar em
Santarm armados e a confrontar-se com foras militares.
16
A PRESSO FISCAL
A situao nacional fortemente condicionada pelas grandes dificul-
dades financeiras do Tesouro. Nos relatrios enviados pelos governantes de
Lisboa para a Corte no Rio de Janeiro em maio de 1809 mostrava-se que
todas as rendas do Estado no chegavam, ento, a satisfazer sequer as des-
pesas militares.
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As receitas das tributaes ordinrias mostravam um
acentuado decrscimo em todas as rubricas, entre 1801 e 1811.
18
Mltiplas causas estavam na origem da insuficincia das receitas.
Umas, diretas resultantes das Invases: dificuldades de cobrana das rendas
rgias em virtude da desorganizao do aparelho de suco fiscal e quebra
geral das atividades econmicas que, conjugada com a escassez de nume-
rrio, se refletia em forte diminuio das trocas internas; outras, ligadas s
trocas externas, que provocavam considervel quebra nos importantes ren-
dimentos das alfndegas: diminuio do comrcio devido abertura dos
196
J osTengarrinha
portos do Brasil aos mercadores estrangeiros, agressiva concorrncia inter-
nacional e recesso geral europia. Ambas, provocando forte diminuio
dos impostos indiretos, que forneciam ento cerca de 60% das receitas fis-
cais. Outras, ainda, em conseqncia da fixao da Corte no Rio de Janei-
ro: deixaram de pertencer a Portugal os rendimentos rgios do Brasil, Ilhas
e domnios na sia e frica, escoavam-se para o Brasil os capitais e as ren-
das da famlia real e dos nobres, altos funcionrios e capitalistas que a
acompanharam. E, ainda, as que vinham da falta de confiana no Estado,
que se refletia no abaixamento dos valores ou mesmo no arrematao de
contratos rgios. Viam-se os maiores capitalistas e negociantes passar para
fora grande parte dos seus capitais, colocando-os em operaes comerciais
e bancos no estrangeiro (em especial da Inglaterra e Irlanda), apesar de au-
ferirem assim quase metade dos juros que lhes ofereciam os emprstimos
pblicos abertos em Portugal (6%).
19
A que se somava a contnua diminui-
o, desde o terceiro quartel de setecentos, do envio de remessas de metais
preciosos do Brasil: o produto do quinto do ouro brasileiro, em 1819, no
ia alm de 270.000 cruzados quanto ao de Minas Gerais e no ultrapassa-
va os 90.000 cruzados o das restantes capitanias.
Se tivermos em conta este conjunto to poderoso de causas, num
Reino exausto e com um aparelho fiscal menos eficaz, deveremos admitir
que, apesar da quebra no rendimento global, as recolhas feitas mostram,
como em Espanha, uma presso tributria crescente. Traduzia-se em mais
apertada cobrana das rendas da Coroa, tanto as de natureza senhorial
como as de carter fiscal, quer feita pelos almoxarifados quer pelos contra-
tadores. De 1812 a 1817 assiste-se, mesmo, a uma inverso na tendncia,
com uma considervel subida na receita efetiva do Estado.
20
A partir de
1816, porm, eram visveis os sinais de novo agravamento, a receita volta
a cair bruscamente, o endividamento do Estado cresce em ritmo ainda mais
preocupante, entra-se na rampa final para a Revoluo de 1820. Em Por-
tugal, como noutros pases europeus, a Fazenda surge como um dos mais
poderosos inimigos da monarquia absoluta.
Essa maior presso fiscal no poderia deixar de desencadear tenses
e conflitos no mundo rural.
A questo das sisas assume particular relevo, sendo ento a fuga ao
seu pagamento motivo freqente de queixas das autoridades, que a aponta-
vam como uma razo importante na diminuio das receitas do Errio. En-
tre os movimentos mais significativos neste domnio, assinale-se, logo em
1812, no termo de Lisboa, a amotinao de lavradores e criadores contra o
rendeiro principal das sisas dos gados, que lhes lanara penhoras e procedi-
mentos judiciais por no manifestarem nem pagarem sisa das vacas de cria-
o e lavoura.
21
Ou o forte movimento de protesto dos moradores da vila do
Sabugal, em 1815, contra injustias do juiz de fora de Castelo Branco no en-
cabeamento das sisas, lanando importncia superior do patrimnio real.
22
197
A quebra nos rendimentos alfandegrios era motivo de especial
preocupao, dada a importncia dominante que tinham no conjunto das
receitas do Estado.
23
Sendo em razo, sobretudo, das razes atrs expostas
(em que avultavam a conjuntura internacional e a abertura dos portos do
Brasil ao comrcio de todas as naes em 1808), no deixava de sofrer tam-
bm o efeito dos contrabandos, que proliferavam nesses tempos perturba-
dos e de debilitao dos meios de vigilncia do Estado. Entre os vrios con-
flitos que se deram, nomeadamente na fronteira com a Espanha, atingiu es-
pecial gravidade, em 1814, o que ops os funcionrios rgios ao povo de
Quadrazais (concelho de Sabugal), que, armado e em grande nmero, no
s os dominou como enfrentou a fora armada enviada para o submeter.
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A cobrana do subsdio literrio mereceu tambm a maior ateno
do Tesouro, dada a grande diminuio que sofrera.
25
Quer por ter sido re-
tomada quer feita com maior rigor, levantou tambm movimentos de pro-
testo com considervel amplitude, como, em 1814, dos vitivinicultores da
regio de Chaves, contra violncias e extorses praticadas na cobrana.
26
No apenas sobre as rendas de carter fiscal, mas tambm sobre as de
natureza senhorial da Coroa se faziam sentir nos meios rurais as maiores
presses da cobrana. Em torno das jugadas e dos direitos banais detectamos
as mais fortes linhas de tenso. Entre os conflitos mais significativos assina-
la-se, em 1813, a amotinao dos lavradores de Soure contra o almoxarifa-
do de Montemor-o-Velho, por este querer considerar jugadeira uma terra
que as populaes e as autoridades locais consideravam sob sua jurisdio e
no da Coroa.
27
E, em 1816, o conflito no reguengo de Penela sobre a co-
brana de direitos banais, porque os lavradores numa atitude considerada
pelas autoridades de grave rebeldia se recusaram a levar as suas azeito-
nas aos lagares do reguengo, preferindo mo-las em particulares.
28
REFORMISMO E LUTA ANTI-SENHORIAL
As agudas dificuldades financeiras que o Reino atravessava, e que le-
varam o Governo a tomar urgentes medidas, entre as quais a venda dos
bens da Coroa,
29
constituam apenas um dos aspectos da grande crise de di-
menso nacional.
Era geral o abatimento na agricultura, no comrcio externo, no co-
mrcio interno, na indstria, na falta de capitais. Mas, no menor, a crise
poltica e moral, resultante da ausncia da Corte no Brasil e da descrena
nos destinos nacionais, com grande incidncia nos meios rurais.
30
A agita-
o revolucionria em Espanha, as Cortes de Cdis e a promulgao da
Constituio de 1812 vinham agravar os receios dos governantes portugue-
ses de que, a no serem tomadas medidas urgentes, se caminharia inevita-
velmente para a runa da monarquia absoluta.
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J osTengarrinha
Assumem grande significado, assim, as propostas reformistas que
vm do Rio de Janeiro. Elas no tm, porm, nesta conjuntura, qualquer
contedo liberal: apoiadas, ou pelo menos no impedidas, por convictos
antiliberais, visavam introduzir apenas as alteraes necessrias para que a
monarquia tradicional conseguisse sobreviver.
31
Encontram, porm, forte
oposio de alguns dos senhorios mais conservadores que se haviam man-
tido na Metrpole: eclesisticos (como os mosteiros de Alcobaa, Lorvo,
Santa Cruz e outros) e laicos (como, entre outros, o marqus de Marialva),
que influenciavam o Governo de Lisboa. O conflito entre este e o governo
do Rio de Janeiro um dos acontecimentos polticos mais significativos da
dcada que antecedeu a Revoluo liberal.
Sem razo se insiste na ausncia de quaisquer conseqncias em
Portugal desta legislao reformista, que no teria passado de um enuncia-
do de boas intenes, em parte destinada a tentar cobrir os protestos levan-
tados pelo lesivo tratado do comrcio com a Gr-Bretanha de 1810. Em cir-
cunstncias mais tranqilas da vida nacional, porventura assim teria sido.
Mas no quando tais reformas se projetam sobre um quadro rural algo ten-
so, como atrs referimos, em especial aps as Invases. A partir dessas re-
formas, em grande parte, se ir desenrolar o confronto entre aspiraes li-
bertadoras da opresso senhorial e senhorios mais conservadores.
As primeiras grandes medidas reformistas emanadas do Rio de Janei-
ro so as Instrues para os governadores do Reino de 2.1.1809 e a Carta
Rgia de 7.3.1810.
Perante o estado das finanas pblicas e o abatimento econmico do
Pas, sugeriam as Instrues a extino das jugadas, teros e quartos, substi-
tuindo-os por outras imposies menos pesadas e suprimindo-se algumas me-
didas de trigo e centeio impostas por certos forais nas provncias do Norte.
No seguimento, a Carta Rgia de 1810 apontava, no respeitante
agricultura, ainda que fugazmente, dois princpios programticos funda-
mentais: um, o de que as condies de explorao da terra deviam alterar-
se de tal modo que fossem rendveis os capitais nela aplicados e, assim, no-
vos pudessem ser atrados; outro, o de que a prosperidade da agricultura ar-
rastaria o desenvolvimento da indstria, no que tinha decerto em conta a
exemplar experincia britnica. Para tal, admitia no apenas atenuar, mas
mesmo suprimir os forais, por serem em algumas partes do Reino de um
peso intolervel ; bulir pela primeira vez nos dzimos, tentando fix-los, a
fim de que as terras no sofram um gravame intolervel ; minorar ou al-
terar o sistema das jugadas, quartos e teros, com que se podero fazer res-
gatveis os foros .
A esta formulao no era estranha a corrente reformista dos fins do
sculo XVIII, com destaque para os fisiocratas da Academia Real das
Cincias de Lisboa. Mas no poder deixar de compreender-se, tambm, na
seqncia das presses anti-senhoriais que os agricultores tinham vindo a
199
exercer, sobretudo, desde finais do terceiro quartel do sculo XVIII, e da ex-
ploso social de 1808. Era a moderada rplica aos ataques frontais ao regi-
me senhorial que percorriam a Europa napolenica e ao programa de mu-
danas revolucionrias que em Espanha fora formulado no convulsiona-
mento antifrancs das lutas das Invases.
As conseqncias do pequeno programa de intenes que era a
Carta Rgia de 1810 repercutem-se em diversas direes. Por um lado, pro-
move o debate poltico-jurdico, nela procurando apoio algumas posies
mais avanadas,
32
por outro, so tomadas na sua seqncia algumas medi-
das legislativas que, concretamente, limitam certos direitos senhoriais; e
ainda, como se disse, estimula a contestao dos encargos senhoriais.
Perante os riscos que da vinham, o Governo de Lisboa levanta difi-
culdades aplicao das reformas. Apesar da maior abertura do principal
Sousa, predominam as influncias conservadoras. So muito significativas
algumas das objees que os governantes levantam, em especial contra mo-
dificaes nas imposies dos forais: dificuldades de uma tal operao, tan-
to quanto s averiguaes necessrias como avaliao das compensaes
aos senhorios; os inconvenientes das inovaes ; dificuldade de estabelecer
uma imposio direta que substitusse as extintas, alegando que os povos re-
ceberiam mal novas imposies, acostumados como estavam s jugadas,
teros e quartos ; embora reconhecendo que a extino dos direitos dos fo-
rais pouco efeito tinha no Errio (como os liberais iriam comprovar ao dis-
cutir esta matria nas Cortes de 1821-1822), muito afetariam algumas co-
mendas, corporaes eclesisticas e indivduos a quem pertencem , que as-
sim se indisporiam contra o Governo ; alm de provocar o risco iminen-
te de uma sublevao dos povos que ou por ignorncia ou por malcia recu-
sariam pagar no s os direitos suprimidos mas todos os dos forais .
33
Assim, a recuada posio do Governo de Lisboa est ainda longe,
mesmo, das propostas da Comisso nomeada para o efeito.
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Apenas admi-
te que, alm dos pequenos encargos dos forais cujo rendimento era as
mais das vezes absorvido pelas despesas da cobrana , deviam ser pronta-
mente extintos os direitos banais, que na prtica j no eram em geral res-
peitados, e os servios pessoais, mas apenas os que no estivessem conver-
tidos em dinheiro; que s parcialmente se tocasse noutro direito pessoal, as
lutuosas, que a referida Comisso considerava, com aqueles, o nico res-
to que ainda ficaria de feudalismo ; e aconselhando a que no se alterasse
o direito enfitutico, fonte permanente de litgios.
35
Razo tinha o Governo, ao recear que a supresso de alguns direitos
acabaria por arrastar contestao de outros. Com efeito, o simples fato de
superiormente se admitirem reformas estimulava as atitudes gerais de re-
beldia. Tal concorreu para que, entre os diversos movimentos de protesto
que percorreram os campos portugueses nesse decnio anterior Revolu-
200
J osTengarrinha
o liberal, tivessem sido os relacionados com os direitos senhoriais os que
assumiram maior envergadura.
Em causa estiveram, sobretudo, direitos banais e jugadas. E ainda,
com especial significado, os dzimos, que no sendo em rigor um direito se-
nhorial, se insere na lgica do regime. Estes no haviam sido, no passado,
motivo de relevante contestao, em grande parte pelo efeito da argumenta-
o dos membros do clero de que tal matria era do direito divino e estava
fora do alcance do poder temporal. Agora, porm, os dzimos comearam a
ser fortemente postos em causa, para o que contribuiu a Carta Rgia de 1810
ordenando aos governadores que se ocupassem dos meios de os fixar. Logo
muitos, ingnua ou malevolamente, interpretaram como estando extintos,
levantando-se da numerosas contestaes que pontilharam o quadro rural
portugus, embora no tendo chegado s mais altas instncias judiciais.
Mas a medida que iria desencadear maior controvrsia nos meios ru-
rais seria o Alvar de 11.4.1815. Com o fim de incentivar o cultivo das vas-
tas reas de terras no arroteadas, os que o fizessem ficavam isentos de di-
reitos, imposies e dzimos entre 10 e 30 anos (segundo a natureza da ter-
ra e as dificuldades e as despesas necessrias). Significava, de fato, uma re-
forma parcial dos forais, com a sua abolio nas numerosas terras incultas
existentes nos domnios senhoriais. No texto introdutrio desse alvar re-
lacionam-se mesmo tais isenes com a deciso de mandar rever os forais;
mas, apaziguador, chama colao o parecer de outubro de 1814 em que
o Desembargo do Pao defendia que um dos meios de promover a agricul-
tura seria o cultivo de vrios pauis (e no a diminuio dos encargos dos fo-
rais) e o parecer do Governo sugerindo, em janeiro de 1815, algumas isen-
es para tais desbravamentos.
36
Mais audaciosa do que aqueles pareceres foi esta, na prtica, a me-
dida mais avanada que se tomou na linha reformadora anterior Revolu-
o de 1820. Os agricultores viam-se, assim, libertos dos pesados encargos,
a que sempre se haviam oposto, tanto em terras nunca exploradas como
nas recentemente abandonadas. E esta libertao animava-os, ainda, a ten-
tar alargar a iseno de direitos senhoriais a terras de cultivo normal.
A reao senhorial foi, nalguns pontos, spera: acusando agriculto-
res de terem deixado de cultivar terras dos seus domnios apenas para de-
pois as cultivarem livres de encargos, defendiam que s deveriam ser isen-
tas as que nunca houvessem sido cultivadas.
O Trono decidiu pelos agricultores: a iseno abrangia todos os terre-
nos que, por qualquer razo, estivessem ento incultos (Prov. 12.2.1817).
As relaes agrrias tradicionais eram, assim, nesse decnio anterior
Revoluo de 1820, algo abaladas. A movimentao anti-senhorial, nem
sempre se limitando a questes pontuais, ganhava, aqui e alm, uma di-
menso mais global.
201
Entre outros casos, vejamos, por exemplo, o movimento dos mora-
dores de Martim Anes (concelho da Guarda), que em 1815 se recusaram
generalizadamente a satisfazer direitos senhoriais impostos pelo mosteiro
de Arouca e seu enfiteuta,
37
o dos povos de Santo Andr de Poiares (conce-
lho de Poiares) e de Penacova que, partindo de um protesto contra os ex-
cessos na cobrana de imposies senhoriais pela poderosa casa de Cadaval,
em 1815, acabaram por abranger a totalidade dos direitos,
38
o dos agricul-
tores de S. Silvestre (concelho de Coimbra) que desenvolveram desde prin-
cpios de 1820 uma ao de resistncia contra abusos e excessos na cobran-
a de direitos senhoriais, sem que fossem apresentados ttulos justificativos,
o que punha em causa a legitimidade dos direitos no seu conjunto.
39
Mas a movimentao mais ampla e de maiores repercusses foi a
que se desenrolou nos coutos do mosteiro de Alcobaa.
40
Iniciada em 1815,
desenvolveu-se at a Revoluo de 1820 e os seus ecos estenderam-se a
todo o Pas, inclusive s Cortes liberais quando se discutia a reforma dos fo-
rais e dos direitos senhoriais.
O movimento desencadeou-se a partir do referido Alvar Rgio de
11.4.1815, que isentava de encargos do foral as terras improdutivas que se
quisesse cultivar. Os agricultores de vrios lugares daqueles coutos passaram
logo nesse ano a pressionar para a execuo da medida. Alegavam ser pos-
suidores de vrias terras de que era senhorio o mosteiro de Alcobaa e que
estavam incultas, abandonadas e desamparadas por falta de braos e de
meios e por serem oneradas com o pagamento de encargos ao mosteiro. Qui-
seram, pois, passar a cultiv-las com o benefcio da nova iseno, mas foram
impedidos pelos religiosos, que interferiram decididamente. Em face disso, fi-
zeram os agricultores uma exposio ao Trono, em 19 de janeiro de 1816, pe-
dindo que se procedesse a averiguao dos terrenos incultos que poderiam
ser abrangidos pela iseno. Mais de um ano depois (referida Proviso Rgia
de 12 de fevereiro de 1817) avanava-se que na referida iseno deveriam
tambm ser compreendidas as terras dos donatrios que, tendo sido em ou-
tro tempo amanhadas, estivessem abandonadas. E, em novembro desse ano,
em vrios locais da comarca de Alcobaa, foram afixados editais avisando os
agricultores de que deviam apresentar at final do ano as suas alegaes para
ficarem isentos do pagamento. Imediatamente eles requereram que o juiz or-
dinrio procedesse a diligncias nesse sentido, mas pela segunda vez o mos-
teiro impediu-as, intimidando e ameaando os que as haviam solicitado.
Crescia o nmero de agricultores que se negavam ao pagamento de dzimos,
quartos e oitavos, assumindo o movimento a expresso de uma contestao
global das prestaes exigidas no foral. Em vsperas da Revoluo de 1820,
a confrontao subia de tom, de parte a parte, ganhando especial significado
por se desenrolar nos imensos domnios pertencentes a um dos maiores, ou
porventura o maior senhorio eclesistico do Reino.
202
J osTengarrinha
Nestas circunstncias, pode parecer no muito ntida a orientao do
Poder em face do regime senhorial. Sem dvida, ela no to linear como
vimos nos conflitos do sculo XVIII.
Por um lado, o poder central quer confirmar a legitimidade dos di-
reitos de grandes senhorios, abalada aps as Invases. Por outro, comea a
admitir, pela primeira vez, o abandono de alguns tributos e encargos senho-
riais: foram os referidos casos, muito significativos, de jugadas, certos encar-
gos dos forais e direitos banais.
Poder-se- falar, sem dvida, numa ao reformista do Trono, a par-
tir do Rio de Janeiro, no domnio dos direitos senhoriais. Encontrou gran-
des obstculos tanto no Governo de Lisboa, sujeito s presses dos senho-
rios mais conservadores do Reino, como at nos funcionrios rgios inter-
mdios, corregedores e provedores. Mas era uma ao muito tmida, que ti-
nha na origem no s a conscincia da necessidade de alteraes no regi-
me senhorial para que a agricultura se desenvolvesse como o propsito de
apaziguar tenses sociais que em 1808 se haviam to fortemente manifes-
tado. O espectro da Espanha revolucionria e liberal est sempre presente.
E so esses receios, sobretudo, que permitiro compreender como,
em contraste com tempos no muito longnquos, foram tomadas diversas
medidas que tm visivelmente a finalidade de evitar que certos conflitos re-
dundassem em abalos desestabilizadores da sociedade. Tal o caso, por
exemplo, da questo to controversa da prestao de trabalho gratuito em
obras, as chamadas jeiras (que geralmente serviam os senhorios e podero-
sos locais), que motivam a Providncia Rgia de 31.1.1817 atenuando esta
obrigao, que ser definitivamente abolida pela legislao liberal (Decr.
20.3.1821); ou a interveno governativa a favor dos jornaleiros na amoti-
nao nos campos de Santarm, condenando a taxao dos salrios; ou em
tantos outros casos de injustias flagrantes e perturbadoras, da responsabi-
lidade de autoridades e poderosos locais.
ALIANAS ENTRE NOTVEIS LOCAIS E
AGRICULTORES POBRES
A anlise das componentes sociais que intervieram nos movimentos
rurais deste decnio e do complexo jogo das suas solidariedades e hostilida-
des do-nos alguns indicativos sobre o processo de mudanas que tinha
vindo a verificar-se nos campos portugueses.
No domnio da fiscalidade estadual, sabe-se que o seu peso, propor-
cionalmente ao conjunto dos encargos que pesavam sobre os agricultores,
era em Portugal muito inferior ao da generalidade dos pases europeus do
Ocidente no final do Antigo Regime. O endurecimento das exaes desen-
cadeiam alguns conflitos, como vimos. Mas, alm de no terem atingido a
203
virulncia dos do sculo XVII, ao contrrio destes no mostram extensa so-
lidariedade vertical, desde os nobres aos camponeses pobres. O agravamen-
to pesa em especial sobre as camadas baixas, no apenas porque a sua pre-
dominante agricultura de subsistncia no registrara aumento de produti-
vidade e at denunciara generalizado decaimento (e assim era puncionada
uma riqueza em decrscimo) como tambm porque acabavam por ser elas
as principais prejudicadas com as isenes dos privilegiados (no sistema de
encabeamentos, as isenes de uns agravavam outros). Assim, nos protes-
tos das camadas rurais inferiores contra tributaes da Coroa, vislumbra-se,
como no primeiro vintnio da segunda metade do sculo XVIII, o duplo
sentido de uma contestao anti-senhorial e contra uma pequena nobreza
e notveis locais que, legitimamente ou no, gozavam de tais isenes.
Nos conflitos sobre pastos, os pequenos agricultores e criadores tive-
ram de enfrentar a presso crescente dos criadores de gado que pretendiam
expandir os seus domnios. Aqueles tinham, porm, meios limitados e fr-
geis para se opor fora destes, pouco mais lhes restando do que o protes-
to e o apelo ao monarca. Tanto mais que, como se disse, os ricos propriet-
rios e criadores gozavam freqentemente dos favores das autoridades lo-
cais, que lhes cobriam, at, aes arbitrrias e abusivas.
Outras situaes em que era visvel o conluio entre gentes da gover-
nana e poderosos locais eram as especulaes sobre preos, que s cma-
ras cabia evitar em primeiro lugar, e as taxaes de salrios. Como nume-
rosas vezes ocorreu no passado, vimos, por exemplo, a Cmara de Coim-
bra, em 1814, ceder ao poder dos monopolistas , no tomando medidas
para impedir que estes ocultassem os gneros de primeira necessidade a fim
de provocar escassez e encarecimento deles; e, no mesmo ano, em Santa-
rm, a Cmara atuar ao sabor da vontade dos lavradores de vinhas para que
os salrios fossem taxados a partir de fevereiro; entre muitas outras situa-
es com menor repercusso.
Assim, o poder administrativo local e o poder de uma burguesia rural
com fora econmica considervel em muitos casos se encontravam estreita-
mente entrelaados, ao ponto de serem at representados pelas mesmas pessoas.
Diferente, porm, era a posio das administraes locais perante as
vedaes de terras, mesmo quando executadas por poderosos e influentes
proprietrios. Nestes casos, com freqncia, viam-se as cmaras lesadas
por lhes serem retirados espaos que at a arrendavam juntarem-se aos
pequenos agricultores nas mesmas aes de protesto. Desempenhou o qua-
dro institucional aqui, pois, algum papel mediador.
Todas estas linhas conflituais mantm as caractersticas qualitativas essen-
ciais do sculo anterior (variando apenas a intensidade), o que j no acontece
com as de natureza anti-senhorial, que apresentam diferenas considerveis.
Naquelas, predominara a solidariedade horizontal das camadas sociais
mais baixas contra as mais abastadas. Tratava-se de lutas contra a expanso do
204
J osTengarrinha
individualismo agrrio e no interior de setores capitalistas com algum avano
no domnio agropecurio, quer de pequenos contra grandes agricultores e
criadores de gado quer de assalariados contra lavradores de vinho e po.
As lutas anti-senhoriais, ao contrrio, desenrolam-se no interior do
prprio sistema dominante. Na segunda metade do sculo XVIII, em Portu-
gal, vimos essas lutas terem como principais ou mesmo exclusivos protago-
nistas os detentores de pequenas exploraes (abaixo dos 3 a 4 hectares),
que possuam a terra em diversos graus, sem serem dela proprietrios (a
chamada, ento, propriedade imperfeita ). Constituam aqueles que cos-
tume designar por camponeses . Era a expresso da crise generalizada que
atingia os que trabalhavam terras sujeitas a mais pesadas imposies senho-
riais e que se agravou aps a dcada de 1760-1770.
41
So idnticas razes estruturais, de resto, que desenham uma crono-
logia no muito distante em outras regies da Europa. Em vrias partes da
Frana, como na Borgonha, assinalam-se conflitos anti-senhoriais dispersos
e pontuais na primeira metade do sculo XVIII, que se animam a partir de
1750 e se desencadeiam aps 1780;
42
na Aquitnia, no fim do sculo XVIII,
os rendimentos estagnam, bloqueado como estava o desenvolvimento agr-
cola pela falta de inovao nos sistemas de cultura, nas tcnicas e nos instru-
mentos, devido escassez de investimentos, o que deixava para o agricultor
mais dependente do regime senhorial uma parte menor do que no passado.
43
Numa primeira fase da luta anti-senhorial no se v, por isso, terem
esses pequenos agricultores e seareiros significativos apoios acima de si. A
horizontalidade da solidariedade social era, ento, a caracterstica dominan-
te, sendo raras as excees.
44
J ao longo do ltimo quartel do sculo XVIII e primeiros anos do
XIX, porm, haviamos assinalado casos de solidariedades verticais nestes
conflitos. Mas no decnio seguinte s Invases que o fenmeno atinge
maior expresso. Na origem, causas de diferentes naturezas.
Antes de tudo, a influncia exercida pelas referidas novas dinmicas
sociais que se seguiram s Invases, em que as camadas inferiores no s
adquiriram legitimidade social para a rebeldia como estiveram ao lado dos
notveis locais na mesma luta nacional, superando assim tradicionais bar-
reiras psicolgicas. Alm disso, a aliana entre eles mostrava tendncia para
se estreitar com a evoluo da situao material dos poderosos locais em
face do domnio senhorial. Nestes, freqente encontrarmos os que, alm
de terem beneficiado do recebimento de terras em enfiteuse (julgo, com
efeito, que seriam enfiteutas na sua maioria), possuam exploraes forei-
ras adquiridas aos camponeses arruinados, bem como terras prprias des-
tes (como verificamos, extensamente, aps meados do ltimo quartel do
sculo XVIII, em particular no Centro Litoral). Estavam, assim, ligados ao
complexo senhorial pelas vantajosas concesses enfituticas que este lhes
fizera, contra ele na qualidade de foreiros em seus domnios e mais aut-
205
nomos pelas terras prprias que tinham vindo a adquirir. Condies mate-
riais e psicolgicas favorveis, pois, ao aumento da sua interveno na luta
anti-senhorial e sua convergncia nessa luta com os camponeses pobres
que sempre a haviam mantido.
Assiste-se, ento, a um fenmeno de grande significado poltico: no
apenas no Centro Litoral como noutras partes do Reino, as cmaras (onde
recuara a influncia dos donatrios e aumentara a dos notveis ) passam a
apoiar mais decididamente os agricultores (ricos e pobres) na sua luta contra
os donatrios religiosos. Tal se verificou, sobretudo, a propsito das presta-
es raoeiras, nomeando louvados que se opunham aos indicados pelos se-
nhorios ou seus contratadores de rendas para a avaliao das produes.
Esta solidariedade reforou-se quando o referido reformismo de Es-
tado criou condies polticas favorveis contestao dos encargos senho-
riais e em tempo e locais em que as confrontaes sobre terras comuns no
atingiam grande expresso. E quando, em 1813, com o incio da longa ten-
dncia para a baixa dos preos, esses notveis locais, produzindo para
mercado, so os mais duramente atingidos, ao contrrio da agricultura de
subsistncia. V-se, ento, as pessoas mais distintas de algumas terras
aliarem-se a pequenos agricultores e at assumirem a sua liderana na opo-
sio s avaliaes das produes para determinao dos quantitativos dos
encargos e na luta pelas isenes estipuladas pelo Alvar Rgio de
11.4.1815. significativo que, nos documentos emanados dos agricultores,
pela primeira vez os donatrios apaream pejorativamente designados
como aristocratas , marcando ntida clivagem com todos os outros que
no beneficiavam dos favores rgios.
Tal aliana social em regies de mais dura conflitualidade senhorial e
a utilizao das cmaras como instrumento poltico dessa aliana no com-
bate ao velho regime so fatos que no podero deixar de ser tomados em
conta para a compreenso das condies que favoreceram o desencadea-
mento do processo liberal vintista.
INQUIETAO E INSEGURANA NOS CAMPOS
Ser preciso ter em conta, tambm, que esta movimentao nos anos
que imediatamente antecederam a Revoluo liberal se inseria num qua-
dro rural marcado por fortes sinais de instabilidade psicosocial.
Com efeito, nos campos, o fim da guerra no afastara a insegurana,
devido ao aumento da marginalidade e do banditismo. Soldados desmobi-
lizados ou desertores, fardas esfarrapadas, alguns ainda com os fuzis, asso-
lavam estradas e lugares. Queixavam-se os governantes de que os habitan-
tes das terras invadidas ainda durante algum tempo andaram dispersos, de-
senquadrados das administraes das suas localidades, habituados a uma
vida errante e insubordinada , no acatando leis nem autoridades.
45
206
J osTengarrinha
Aps as severas medidas repressivas tomadas quanto ao Alentejo
(Port. 26.12.1812), as quadrilhas passaram a assolar a Estremadura e o
Algarve, cometendo sacrilgios e roubos de toda a espcie, violando as
igrejas e os prprios vasos sagrados, sem temor de Deus nem do severo
castigo das leis (Port. 6.2.1816).
A partir de 1814, aumentam os sinais de inquietao do esprito p-
blico. A censura recrudesce sobre os jornais. Em 12 de maro de 1817 ain-
da antes, pois, de declarada a conspirao de Gomes Freire o intendente
geral da Polcia, Barbosa de Magalhes, enviou uma circular urgente aos
corregedores de todas as comarcas do Reino, pedindo-lhes informaes re-
gulares sobre o estado do esprito pblico.
46
Os relatos dos corregedores e
juzes de fora mostravam preocupao poltica sobre o quadro rural, onde
havia indcios de instabilidade psicolgica coletiva, de norte a sul.
As gentes das provncias viviam em sobressalto sob o efeito dos mais
variados boatos: dizia-se estar iminente uma invaso de tropas espanholas
e que o monarca portugus havia cedido o Reino Espanha em troca de
Montevidu, falava-se na morte de 4 mil soldados portugueses em comba-
te no Rio Grande e que, por isso, mais tropa iria de Portugal para o Brasil,
asseverava-se que D. Joo havia sido assassinado, ao passo que outros,
messianicamente, garantiam que estava prestes a chegar ao Tejo...
Entre os fatos que mais forte preocupao e instabilidade provocavam
nas populaes rurais, avultavam os de natureza militar, que nelas tinham
gravosas incidncias. Enquanto se tratara de rechaar o invasor do Pas, o
Exrcito era obviamente indispensvel, no sendo contestada nem a incor-
porao nas foras regulares nem a colaborao nas foras populares orga-
nizadas. Sado o ltimo soldado francs do Reino, porm,j menos com-
preensvel era a incorporao: as deseres e fugas foram em tal nmero que
o Governo se viu na necessidade de tomar medidas muito severas. Ainda
muito menos aparecia justificvel quando, aps a vitria definitiva sobre Na-
poleo, a paz voltou Europa e nenhum perigo externo ameaava o Reino.
Assim, a formao de um corpo militar, designado Voluntrios Reais
do Prncipe, para prestar servio no Brasil, e que embarcou em 1815, a
nova expedio enviada no ano seguinte para intervir na guerra do Rio da
Prata, de acordo com o plano de incorporao da Cisplatina no reino do
Brasil, o envio de um corpo de interveno, em 1817, contra a revolta de
Pernambuco, levantaram visvel descontentamento nos campos. Alm das
sadas de grandes somas para sustentar estas campanhas militares em defe-
sa dos interesses do Brasil, ao mesmo tempo que se registrava maior pres-
so tributria em Portugal. Com efeito, a necessidade de mandar anual-
mente a importncia de 600 contos de ris em metal para manter o corpo
expedicionrio portugus pesava tanto sobre o oramento pblico que, em
junho de 1820, os governadores do Reino informavam a Corte no Rio de
Janeiro da impossibilidade de continuar a faz-lo. Agravava, alm disso, o
207
descontentamento no Exrcito, que no aceitava sofrer de vrios meses de
atraso nos pagamentos quando era despendida to grossa quantia numa
causa estranha gente do Reino.
Mas o maior descontentamento nas provncias rebentaria com o pla-
no de recrutamento concebido pelo marechal ingls Beresford (membro da
Junta Governativa do Reino), cuja execuo foi iniciada nos primeiros me-
ses de 1817: aumentava consideravelmente os efetivos militares portugueses
(de linha e milicianos), sendo muito lesivo para as populaes rurais, tanto
mais que, ao contrrio do habitual, no tinha em conta a falta que certos bra-
os faziam sustentao de exploraes agrcolas. De uma atitude surda de
descontentamento passa-se, em alguns meios rurais, a aes frontais. H no-
tcias de protestos mais vivos, por vezes emocionados, e at distrbios, de
maro a princpios de julho, contra o que o povo denominava o plano do
marechal e o envio de expedies para o Brasil: entre outras localidades,
Bragana, Linhares, Vila Real, Lamego, Trancoso e ainda Vila Nova de Ou-
rm, Montemor-o-Novo, vora. Situavam-se, predominantemente, na parte
interior do Reino e em algumas das zonas rurais que mais haviam sofrido
com as Invases. Foi este mais um fator, alm dos j referidos, para provocar
o aumento das deseres e as fugas ao recrutamento, de que resultou ainda
maior agravamento da marginalidade e da criminalidade.
47
CONCLUSES
Indaguemos, antes de tudo, da relao entre as tenses e contesta-
o que vimos desenvolverem-se no espao rural portugus aps 1810 e o
desencadeamento da Revoluo de 1820.
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Se adotssemos o critrio, to limitado, e de que tanto se abusou no
passado, de uma simples relao de causa e efeito entre alteraes de pre-
os e mudanas sociais e polticas, poderamos ser tentados a sobrevalorizar
o fato de a Revoluo liberal se inserir numa baixa de longa durao, que
se inicia em princpios do segundo decnio do sculo XIX e s amortece cer-
ca de 1825-1826; de que poderia sair a explicao da apatia das massas
rurais pobres (beneficiadas com o po barato, sem que a sua agricultura de
subsistncia sofresse com isso) e alguma maior agitao dos agricultores
produzindo para mercado, fortemente prejudicados com a conjuntura dos
preos e do comrcio externo e interno.
Quando estudamos os movimentos agrrios a partir do seu interior
e no de simples curvas de ndices econmicos verificamos que eles se
relacionam tanto com dinmicas gerais da sociedade, de que os preos so
uma das expresses, como com fatores prprios da sociedade rural, de di-
versas naturezas. O que nos coloca a questo de como o mundo rural se in-
sere no conjunto da sociedade.
208
J osTengarrinha
O fato de a lgica dos campos no estar visivelmente entrelaada
em intrigas da Corte nem apresentar uma imediata relao com os fatos po-
lticos tem conduzido na historiografia portuguesa a sistemticas incom-
preenses sobre como se relacionam cidade e campo, mundo poltico e
mundo rural. indispensvel ter em conta os ritmos prprios, as formas e
simblicas especficas da expresso e da vivncia do mundo rural. A redu-
zida mobilidade social deste no poder confundir-se com marginalidade e
ausncia poltica. A compreenso desse relacionamento s possvel num
nvel meditico mais complexo.
Verificamos que as incidncias do mundo rural na vida pblica por-
tuguesa se foram acentuando ao longo do sculo XVIII. A produo e o co-
mrcio e consumo interno e externo dos gneros agrcolas, os distancia-
mentos fsicos e psicolgicos, as insuficincias e as virtualidades desse mun-
do so condicionantes das decises polticas gerais de que os governantes
mostram ter conscincia cada vez mais clara. Traduz-se numa preocupao
que no desperta apenas em momentos de crise mais aguda, mas que pas-
sa a ser constante. Traduz-se, tambm, no apenas na adoo de medidas
pontuais quando escasseava o trigo no Reino ou aumentavam as dificulda-
des externas de colocao do vinho, mas numa tendncia para ver os pro-
blemas agrrios na sua globalidade, ainda que com dificuldade de inseri-los
no conjunto da sociedade.
A falncia das inovadoras medidas do marqus de Pombal, quanto
agricultura, resultou, por um lado, de no obedecerem a um consistente
projeto global e no terem levado at s ltimas conseqncias algumas
importantes intenes reformistas (entre as quais, uma ampla desvincula-
o e maior mobilidade da terra, diminuio considervel dos imensos bens
das corporaes religiosas, maior aproximao do cultivador terra que tra-
balhava, princpio de eqidade apoiado em Bartolo e no Direito Natural);
e, por outro lado, do fato de ter governado impondo medidas administrati-
vas, de cima, sem ter em conta as novas realidades e dinmicas que tinham
vindo a desenvolver-se no quadro rural, nomeadamente as resultantes do
aumento da mercantilizao da produo agrcola e das conseqentes exi-
gncias de uma maior rentabilidade da terra.
Na segunda metade do ltimo quartel do sculo XVIII, o Trono de
D. Maria I compreendeu que era indispensvel aumentar a sua capacidade
de atendimento da sociedade em geral e, em particular, do mundo rural.
uma alterao muito importante no relacionamento entre o poder rgio e
a sociedade.
49
No deixa de derivar da preocupao de descomprimir as ten-
ses que se acumulavam nos campos, tanto mais preocupantes quanto se
conhecia o papel que tinham tido na Revoluo Francesa. Mas havia, tam-
bm, a conscincia da necessidade de que o Trono criasse condies favo-
rveis para uma comunicao mais fluida da base social para o topo da hie-
209
rarquia poltico-administrativa, aumentando a sua capacidade de consulta
das realidades e, assim, a sua eficcia. A exemplo, alis, do que j ocorrera
e estava a ocorrer noutros pontos da Europa.
Segundo o levantamento do movimento peticionrio pr-liberal a
que procedemos quanto a algumas comarcas, registramos um acrscimo a par-
tir de 1780-1785, decrscimo entre 1805-1810 e estacionrio entre 1810-
1815. Mas o fato mais marcante a subida espetacular registrada aps 1815,
o que se relacionar com o aumento das expectativas criadas em face das
medidas reformistas emanadas do Rio de Janeiro. H, assim, em vsperas da
Revoluo liberal, um entrelaamento mais estreito entre o campo e o Po-
der, manifestando este maior preocupao de dar respostas quele.
50
Respostas necessrias e urgentes todos reconheciam em face da
gravssima crise econmica, financeira, poltica e moral que o Reino atraves-
sava. Mas, como se viu, foram indecisas e limitadas, resultantes de um poder
central bicfalo e contraditrio e de um Estado muito fragilizado; e, por isso,
mais do que nunca, receoso de falta de apoio social, procurando no perder
o das suas bases tradicionais e no afastar o das camadas mdias e baixas.
A presso rural ir contribuir para pr em maior evidncia a insufi-
cincia dessas respostas e o bloqueamento do curso reformista e alimentar,
com base concreta, o intenso debate terico poltico-jurdico nos anos ime-
diatamente anteriores Revoluo.
Mostrava-se, assim, a inviabilidade do tmido projeto de reformas a
partir de dentro, mas no a viabilidade de um projeto alternativo gerado
pelo campo. Seria necessria uma formulao global, para que no tinha
condies.
Uma parte considervel dos estratos sociais baixos encontrava-se di-
vidida em conflitos no s particularizados como de sentido contrrio, si-
multaneamente contra a opresso senhorial e contra o avano do capitalis-
mo nos campos.
certo que nos anos imediatamente anteriores Revoluo e em zo-
nas de mais pesada opresso senhorial, como referimos, se assiste acuti-
lncia poltica de algumas cmaras, em aes anti-senhoriais instigadas ou
at lideradas por notveis locais (nobreza rasa, lavradores abastados, em
geral enfiteutas, em parte identificados com o que se poderia designar de
burguesia rural ).
A verdade, porm, que tanto na gesto das terras concelhias como
em vrios outros aspectos, em boa parte do Reino, se v a organizao mu-
nicipal no defender o interesse geral, mas cometer abusos a favor dos pr-
prios vereadores e ricos proprietrios e criadores a exemplo do que acon-
tecia em Espanha, como Joaquim Costa denunciou, designando-os como
uma plutocracia provincial .
51
Por isso, foram os juzes de fora (que presi-
diam s cmaras) os alvos privilegiados da ira popular em momentos de
maior convulso poltica (1808-1810 e 1820-1823). Desta maneira, no ti-
210
J osTengarrinha
nham as cmaras condies para ser um instrumento poltico representati-
vo da generalidade das aspiraes anti-senhoriais.
Por outro lado, estas elites locais no eram agentes de ruptura com
o regime senhorial, relativamente ao qual tinham, de resto, no poucos
pontos de compromisso, em especial no plano das concesses enfituticas.
Impeliam as cmaras defesa dos interesses gerais da comunidade contra
os senhorios, sobretudo, quando reconheciam serem favorveis as condi-
es polticas gerais: assim, em 1815-1820, sob o impulso reformista do Tro-
no, e em 1820-1823, ainda com maior expresso, quando estavam criadas
condies polticas favorveis reforma dos direitos senhoriais e foi altera-
da por via eletiva a composio de numerosos elencos camarrios, de acor-
do com a nova legislao liberal.
Tal enquadramento social e institucional imprime presso rural
no um sentido revolucionrio, mas reformista. O que se traduzir no es-
casso alcance transformador da legislao vintista. Em contraste, pois so-
bretudo nas zonas onde tinha sido e estava a ser mais intensa a luta anti-
senhorial , com as expectativas levantadas pela Revoluo liberal e os tra-
balhos das Cortes, que se anunciava irem acabar com os forais e os dzimos,
o que no aconteceria.
O mundo poltico liberal no alheio a tudo isso. Vrios destacados
dirigentes liberais, quer por razes profissionais (corregedores, juzes ou ad-
vogados ligados a pleitos nos meios rurais), quer familiares e pessoais (fi-
lhos de agricultores ou eles prprios foreiros e enfiteutas) acompanharam
muito de perto as tenses rurais que antecederam a Revoluo. No sur-
preende, pois, que o Governo e os deputados liberais se tenham mantido
muito atentos s reaes do campo, sendo falsa a idia generalizada na his-
toriografia portuguesa de que estiveram de costas viradas, como dois mun-
dos que se ignoraram. Da, se compreende o grande esforo que os liberais
fizeram sem comparao com qualquer governo do passado para ultra-
passar as seculares distncias, incompreenses e suspeitas entre o mundo
rural e o mundo urbano.
Primeiro, houve que conter as impacincias, com o concelho de se
aguardar a lei de reforma dos forais, que traria grandes benefcios. Ao mes-
mo tempo, dotavam-se os intermedirios culturais (advogados, burgueses
letrados e clrigos liberais espalhados pelas provncias) com instrumentos
ideolgicos adequados: jornais, livros, editais, folhetos, catecismos, mani-
festos, proclamaes, circulares quer da iniciativa do Governo e das autori-
dades militares quer de algumas cmaras.
52
Tentando usar a seu favor a influncia clerical junto das populaes
rurais, as Cortes liberais resolveram que os arcebispos e bispos deviam di-
vulgar pastorais incitando os seus diocesanos a aderir e obedecer ao novo
governo, esclarecendo-os de que as reformas no feriam a religio tradicio-
211
nal (Res. 26.2.1821), e que os procos esclarecessem nas homilias as van-
tagens do novo regime e a no conflitualidade de princpios entre a Rege-
nerao e a religio (Decr. 28.2.1821, reforado com a Port. 1.10.1821).
53
Mas a operao de propaganda liberal mais ampla dirigida diretamen-
te s populaes dos campos desenvolveu-se com base na lei de reforma dos
forais. Logo um ms aps a promulgao desta, um aviso da Intendncia Ge-
ral da Polcia (5.7.1822) mandava que ela fosse lida e explicada s popula-
es, em quatro domingos seguidos, em todas as cmaras do Reino.
54
Este esforo de propaganda no deixaria de ter efeitos, sobretudo, na
zona compreendida entre o Douro e o Tejo. A lei de reforma dos forais se-
ria, em vrios locais, o ponto de partida para uma contestao global dos di-
reitos senhoriais, indo assim muito alm das suas limitadas formulaes.
Provocaria um recrudescimento da rebeldia onde a opresso senhorial era
mais dura, sobretudo quando baseada em penses raoeiras e dzimos. Se-
ria essa a razo principal da abolio da lei em 1824 (um ano aps a queda
do regime constitucional) e no os efeitos lesivos que dela resultariam para
os senhorios. A abolio vai provocar uma reao de vrios senhorios no
sentido do regresso a imposies ainda mais pesadas. V-se, ento, em di-
versos locais, as populaes que em 1822 e 1823 haviam contestado o limi-
tado alcance da lei, aps a queda da monarquia constitucional apoiarem-se
na mesma lei para enfrentarem aqueles senhorios. Sem que isso significas-
se, porm, identificao poltica quer com o regime absoluto quer com o
regime liberal.
Diferente era a situao em outras partes do Reino, nomeadamente
no Minho, regio transmontana e parte da Beira Alta. A, nas zonas onde
predominavam a enfiteuse e a subenfiteuse (sobretudo no Minho e parte
de Trs-os-Montes) eram generalizados os benefcios da estabilidade da
posse da terra quer para os que a trabalhavam quer para os que beneficia-
vam de foros enfituticos. Eles viam com apreenso a legislao liberal que
desencadeara uma certa confuso entre bens da Coroa e bens patrimoniais,
pois a contestao rural estendeu por vezes as redues enfiteuse particu-
lar, numa contaminao pelas penses foraleiras que as Cortes haviam ten-
tado a todo o custo evitar. Nestas regies, a mobilizao das populaes ru-
rais contra o regime liberal foi facilitada, pois, pelos receios sobre a seguran-
a da propriedade. A insegurana dos proprietrios era referida nas Cor-
tes como um fator de desapego ordem constitucional. Dever ter-se em
conta, tambm, a influncia pessoal de grandes senhorios laicos que na re-
gio duriense se encontravam presentes em maior nmero, nos seus dom-
nios: mantinham com as populaes rurais uma relao simultaneamente
de opresso e proteo (alguns tinham mesmo chefiado a luta contra os in-
vasores e defendido os povos), numa atitude que poderamos qualificar
como de duro paternalismo . Alm de que era a, tambm, que a igreja
conservadora exercia maior influncia, como se viu nas lutas de 1808, que
212
J osTengarrinha
por isso tiveram um carter dominante de guerra religiosa contra os m-
pios jacobinos franceses e, agora, contra os liberais portugueses.
A interpretao do comportamento do rural a partir de motivaes
exclusivamente ideolgicas, sem ter em conta a ligao s suas condies
materiais de existncia nem a complexidade da relao que entre esses pla-
nos se estabelece, tem conduzido, pois, a uma viso redutora na historio-
grafia portuguesa. A idia de que o projeto do rural se limitava ao abso-
lutismo ou ao miguelismo fazia esquecer o essencial: no se pode identifi-
car a sua contestao social com um modelo ou um projeto poltico.
Nem sequer a afeio de uma parte do campesinato ao miguelismo
se poder confundir com apoio ao regime absoluto e organizao senho-
rial da sociedade em que este assentava. Tenho defendido que tal afeio,
como fenmeno coletivo bastante generalizado, encontra a sua mais forte
raiz no vazio psicossocial que se gerou nas populaes, sobretudo rurais,
mesmo com alguns tons dramticos, quando da ida da Corte para o Brasil
em dezembro de 1807, aproximao das tropas de Junot. E agravado com
a longa permanncia do outro lado do Atlntico, muito alm da sada das
tropas francesas do territrio nacional. O que fez correr, nas provncias, o
rumor de que o monarca abandonara o Reino, entretanto confiado a uma
Junta Governativa integrada por um general ingls, e estava mesmo dispos-
to a entreg-lo Espanha, em troca de territrios a sul do Brasil (regio cis-
platina). Outros tinham o anseio de que tal como no passado, em mo-
mentos de crise nacional, se visionara a chegada do rei Sebastio, perdido
na derrota de Alccer-Quibir tambm D. Joo VI estava prestes a chegar
ao Tejo. Este vazio foi agravado com a morte do rei e a crise de sucesso que
se seguiu, considerada afastada a investidura do primognito D. Pedro por
se ter assumido como imperador de um reino independente.
O fundo da questo era que, ao transferir o centro dos sentimentos
de dependncia e solidariedade dos portugueses da ordem pessoal, o rei,
para a ordem impessoal, a ptria, operava-se uma verdadeira revoluo
sentimental: porm, o valor simblico do primeiro diminura (mero primei-
ro magistrado, que tambm devia obedincia s decises dos que represen-
tavam a Nao) sem que a segunda j se impusesse, pois assente num con-
ceito de soberania nacional ainda no suficientemente estruturado, numa
base muito instvel e frgil de organizao jurdica da democracia. Criava-
se, assim, um vazio de representao de poder e autoridade gerador de for-
te instabilidade psicossocial, que D. Miguel preencheria. Seria ele a con-
substanciar, de algum modo, um projeto unificador, mas socialmente retr-
grado e fora do quadro constitucional.
55
O fenmeno do apoio de largas massas rurais a D. Miguel est longe
de significar, pois, a sua identificao com o regime absoluto e a opresso
senhorial. Tentar preservar os valores tradicionais como garantia de segu-
213
rana e estabilidade no implicava defender o sistema social que os gera-
va. Eram valores que, na mente do rural, existiam fora de uma organiza-
o social determinada e temporalmente circunscrita, como se fossem de
todos os tempos e lugares.
Estava impedida, assim, a possibilidade de o campesinato desenvol-
ver ao e projeto autnomos no processo transformador da sociedade de
Antigo Regime e desempenhar papel relevante na construo do novo re-
gime. No estava, porm, eliminada a influncia sobre o Poder que a mo-
vimentao rural exercia, correspondente a fases do desenvolvimento des-
ta: o mbito local, onde predominava o isolamento das comunidades cam-
pesinas, criando dificuldades transmisso; a ressonncia dos alarmes dos
agredidos nas instncias do Poder; e as consonncias desses alarmes com
aqueles que julgavam dispor de solues. Assim, o encaixe do protesto po-
pular agrrio nas estruturas da sociedade e do Poder vai-se alterando, crian-
do diferentes dinmicas que esto presentes quer nas propostas reformistas
pr-liberais quer nos trabalhos das Cortes vintistas. Contribuem para radi-
calizar as posies de uns, no sentido no da reforma mas da abolio dos
forais (o que s seria feito em 1832), e para atemorizar outros, receosos de
que a abolio dos foros foraleiros arrastasse abolio dos foros enfituti-
cos, provenientes de emprazamentos particulares, de que beneficiavam.
As novas dinmicas da interveno popular aps as Invases, na se-
qncia das linhas de contestao rural desde o ltimo quartel do sculo
XVIII, do argumentos aos que defendem a necessidade inadivel de refor-
mas e tornam mais ntidas as clivagens no campo liberal, aps a Revoluo.
Mas no se poder dizer que a extino do Antigo Regime e o advento da
sociedade liberal ocorram a culminar um processo opondo irredutivelmen-
te classes feudais e classes burguesas . O processo ser conduzido como
se deduz do que atrs ficou brevemente exposto por um bloco social, do-
minado por um senhorialismo renovado, em que a burguesia tem um pa-
pel subalterno. O percurso ser feito mais pela sucesso de readaptaes
do que de descontinuidades .
214
J osTengarrinha
NOTAS
1. ANTT, CF, Consultas, L. 31,f. 67.
2. Manifesto das Contendas do Cabido da S de Coimbra com o Prior e Moradores do Couto de Vila
Nova de Monsarros (Annimo). Lisboa: Impresso Rgia, 1815.
3. Muito abundante documentao sobre este assunto consultamos em ANTT, MJ, vrios maos
(ex. n. 184 e 233) e CF, Consultas, diversos livros (ex. n. 25).
4. Os que arrendavam a cobrana das multas sobre os que punham os seus gados a pastar, irregu-
larmente, em terras que no lhes pertenciam ou em perodos no-autorizados.
5. Balanas Gerais do Comrcio do Reino de Portugal..., elaboradas por Maurcio Teixeira de Mo-
rais (INE, AHMOP, e ANTT). Adrien Balbi, Essai Statistique, I, p. 152. NEVES, A. das Memria sobre
os Meios de Melhorar a Indstria Portuguesa... In: Obras Completas. Porto: Afrontamento, s.d. v.4,
p.125. E ALEXANDRE, V. Os Sentidos do Imprio. Questo Nacional eQuesto Colonial na Crisedo Antigo
RegimePortugus. Porto: Afrontamento, 1993. p.787-92.
6. ANTT, MNE, Cx. 899.
7. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 316, f. 110, conta de 7.1.1815 e f. 125v.-126, conta de
21.2.1815 e L. 317, p.50-1, conta de 16.2.1816 e p.201-5, conta de 17.9.1816.
8. ANTT, CF, Consultas, L. 25, f. 12; MR, Governadores do Reino..., L. 316, f. 110 e L. 317, p.201-
205, contas, respectivamente, de 7.1.1815 e 17.10.1816.
9. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 315, f. 269-273 v., conta de 15.1.1814.
10. ANTT, MR, M. 356, n.16.
11. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 319, p.452-65, conta de 2.6.1820.
12. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 319, p.126-8.
13. Ver, por exemplo, ANTT, DP Corte..., M. 612, n. 9 e M. 613, n. 1.
14. Ver, por exemplo, o movimento de protesto das populaes da rea de Coimbra, em julho de
1814, que teve considerveis repercusses (ANTT, DP Beira, M. 367, n. 27 768).
15. ANTT, MR, M. 460.
16. Nesse ano, a renda lquida do Estado foi de 5.625.541$694 ris e, s com o Exrcito, os gastos
subiram a 5.971.334$122. Para o conhecimento da situao no Reino e das polticas de Lisboa e do
Rio de Janeiro neste perodo foi fundamental o estudo exaustivo que fizemos da correspondncia
trocada entre o Governo de Lisboa e a Corte no Brasil entre 1808 e 1821: ANTT, MR, Governado-
res do Reino. Registro de Cartas ao Prncipe Regente (1808 a 1821) , LL. 314-321 e Ordens do
Prncipe Regente para os Governadores do Reino (1809 a 1820) , LL. 380-383.
17. Globalmente, a mdia anual dessas receitas passou de 9.299.335$185 no trinio de 1801-1803
para 6.444.718$274 ris em 1809-1811, com base em dados de um relatrio redigido em 31.5.1812
e enviado para o Rio de Janeiro (ANTT, Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Cx. 894, s.n.).
18. Admitiam ter, assim, a segurana da pontualidade com que lhes pagavam os juros e sem o en-
cargo de tributos Fazenda.
19. Ter resultado da maior eficcia da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda (cuja compe-
tncia e expediente passaram a ser regulados pelo Decreto de 8.10.1812), bem como do perodo de
paz e da recuperao econmica que se vive.
20. ANTT, CF, Consultas, L. 24, f. 70 v.
21. ANTT, DP - Beira, M. 209, n. 13 637.
22. Considerando em conjunto as alfndegas e todos os mais rendimentos dos cofres de correntes,
do trinio de 1801-1803 para o de 1809-1811 h um abaixamento da receita anual mdia de
7.290.954$759 para 5.082.232$852.
23. ANTT, DP Beira, M. 160, n. 11 490.
24. A receita anual mdia, no trinio 1801-1803, fora de 121.605$697, ao passo que no de 1809-
215
1811 descera para 30.713$426
(ANTT, MNE, Cx. 894).
25. ANTT, CF, Consultas, L. 26, f. 6.
26. ANTT, CF, Consultas, L. 30, ff. 145 e 188.
27. ANTT, CF, Consultas, L. 31, f. 67.
28.Ver TENGARRINHA, J. Venda dos Bens da Coroa em 1810-1820: os Reflexos de uma Crise Na-
cional. AnliseSocial, v.XXVIII (122), p.607-19. 1993. (3)
29. o que se depreende das informaes, sobre o estado do esprito pblico nas provncias, envia-
das regularmente pelos corregedores de todas as comarcas do Reino ao intendente geral da Polcia,
aps circular urgente que este lhes dirigiu em 12 de maro de 1817 (ANTT, MR, M. 461).
30. No se nega a influncia, porventura decisiva, que D. Rodrigo de Sousa Coutinho, conde de Li-
nhares, ento ministro dos Estrangeiros e da Guerra no Rio de Janeiro e de conhecidas tendncias
anglfilas, teria tido na elaborao destas medidas em 1809 e 1810. Mas a verdade que, aps a
morte deste (janeiro de 1812), sairam do governo do Rio duas outras disposies mais lesivas dos
direitos senhoriais, sendo ento desembargador do Pao e depois ministro do Reino Toms Ant-
nio de Vila-Nova Portugal, colaborador das Memrias Econmicas da Academia Real das Cincias
de Lisboa, mas to exacerbado antiliberal que em 1821, quando da chegada de D. Joo VI a Lisboa,
foi impedido pelo governo liberal de desembarcar.
31. Veja-se, sobretudo, a polmica entre Manuel Fernandes Toms, que seria considerado o patriar-
ca da Revoluo de 1820, e o conservador Manuel de Almeida e Sousa de Lobo.
32. Relatrios secretos dos governadores do Reino para o Rio de Janeiro em 14.5.1810 e 27.3.1811
( ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 314, f. 102 v.-103 e f. 165-170).
33. Trata-se da Comisso para Exame dos Forais e Melhoramentos de Agricultura, criada s em
1812, e de que sairam pareceres que, alguns anos depois, iro informar os deputados vintistas e tam-
bm a comisso encarregada de reformar os forais, aps o termo do primeiro perodo constitucional.
Apesar dos seus escassos efeitos prticos, os resultados dos trabalhos desta comisso tm muito inte-
resse tanto do ponto de vista terico como para o conhecimento dos principais pontos que ento
opunham reformistas e conservadores ( ANTT, DP Corte, Estremadura..., M. 1530, n.16).
34. Relatrio dos governantes de Lisboa para o Rio de Janeiro em 24.8.1813 (ANTT, MR, Gover-
nadores do Reino..., L. 315, f. 217-19 v.).
35. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 316, ff. 108 v. ss.
36. ANTT, DP-Beira, M. 512, n. 38 322.
37. ANTT, DP-Beira, M. 372, n. 28 161 e M. 373, n. 28 261.
38. ANTT, DP-Beira, M. 352, n. 26758.
39. ANTT, DP-Corte..., M. 1972, n. 116.
40. Foi um perodo de abastana para os que usufruam de rendas e para os que detinham a terra
em elevado grau, mas de grandes dificuldades para os que estavam sujeitos a rendas e tinham, mui-
tas vezes, ao mesmo tempo, de trabalhar como assalariados noutras terras. Tenha-se em conta que,
na segunda metade do sculo XVIII, a subida das jornas se atrasou muito sobre a dos preos.
41. Cf. LE ROY LADURIE E. Rvoltes et contestations rurales en France de 1675 1788. Annales
E.S.C., jan.-fev. 1974. p.11.
42. Cf. BOUTIER,J. J acqueries en pays croquant. Les rvoltes paysannes en Aquitaine (Dcembre
1789-Mars 1790). Annales E.S.C., jul-ago. 1979. p.760-86.
43. Duas das excees mais significativas dizem respeito: uma, utilizao de meios de produo
fixos ( banalidades ), sobretudo as prensas em lagares de azeite e vinho que lavradores abastados
e rendeiros tinham tido meios para construir, facultando-os em melhores condies do que os se-
nhoriais; outra, s restries ao comrcio agrcola, desde as portagens e medidagens ao relego.
44. Relatrio para o Rio de Janeiro em 27.3.1811 (ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 314, f. 165-70).
45. ANTT, MR, M. 461.
216
J osTengarrinha
46. Informaes recolhidas de um conjunto documental, at agora no estudado, constitudo pe-
los relatos dos corregadores e juzes de fora ao intendente geral da Polcia sobre o estado do espri-
to pblico no Reino em 1817 (ANTT, MR, M. 461); alm de pasquins e panfletos e informaes
contidas nos Livros de Secretarias da Intendncia Geral da Polcia, de que utilizei uma parte na mi-
nha Histria da Imprensa Peridica Portuguesa, 2. ed., p.69-74 e 82-3.
47. No limitado espao deste artigo, apenas poderamos ficar s portas da Revoluo. O estudo que
fizemos das contestaes e lutas agrrias que se desenvolveram em Portugal nos primeiros anos do
liberalismo no cabia aqui.
48. Manifesta-se tambm, entre outras medidas, pela retomada das audincias rgias semanais ao
povo.
49. Aps a Revoluo liberal, abrem-se condies mais favorveis ao impulso do movimento peti-
cionrio, que, em contraste com o carter organizado dos cahiers de dolances franceses de 1789,
apresenta uma predominante espontaneidade. Este movimento peticionrio do primeiro trinio
constitucional encontra-se na seqncia do anterior. At o formulrio usado ao dirigir-se s Cortes
liberais era idntico ao das antigas peties ao monarca instrudas pelo Desembargo do Pao: So-
berano Congresso , Augusto Congresso , Vossa Majestade .
50. Colectivismo Agrrio en Espaa, 1.ed., 1899.
51. Ver, por exemplo, Coleo Geral e Curiosa de Todos os Documentos Oficiais e Histricos Publi-
cados por Ocasio da Regenerao de Portugal desde 24 de agosto, Lisboa, Tip. Rollandiana, 1820;
ANTT, IGP, Correspondncias dos Corregedores das Comarcas; e, entre os vrios livros, DULAC, A.
M. Vozes dos Leais Portugueses. Lisboa: Impresso Rgia, 1820.
52. Sabe-se que muitos foram os procos que assim procederam e tiveram assinalvel influncia no
esclarecimento das populaes rurais. Porm, a maior parte do Reino teria ficado margem da in-
fluncia liberal dos clrigos, que foi em decrscimo do sul para o norte, sendo a maior resistncia a
do clero regular.
53. Alm do Algarve (onde foram abrangidas, pelo menos, todas as cmaras a barlavento de Faro),
temos notcias mais expressivas que nos chegaram de sesses efetuadas na regio entre o Douro e
o Tejo, onde as terras foraleiras eram em muito maior nmero e se haviam desenrolado as mais
agrestes lutas anti-senhoriais. Algumas dessas sesses assumiram particular significado: por exem-
plo, em terras dominadas pela poderosa Ordem de Cristo (comarca de Tomar), nos domnios do no
menos poderoso mosteiro de Alcobaa ou na regio de Feira-Aveiro e da Guarda, onde se localiza-
vam importantes e exigentes donatrios eclesisticos e laicos. A, foram vivamente mostrados os
sentimentos anti-senhoriais das populaes rurais.
54. Desenvolvimento desta idia em TENGARRINHA, J. Da LiberdadeMitificada LiberdadeSubver-
tida. Uma explorao no interior da represso imprensa peridica de 1820 a 1828. Lisboa: Coli-
bri, 1993. p.76-7.
218 Dela saiu o trabalho Movimentos Populares Agrrios em Portugal. 1751-1825. Lisboa: Publicaes
Europa-Amrica, 1994. 2v. Entre as fontes em que me apoiei, em diversos ncleos de vrios arqui-
vos, tiveram maior importncia os tribunais superiores do Desembargo do Pao e do Concelho da
Fazenda, a Intendncia Geral da Polcia e o Ministrio do Reino nos Arquivos Nacionais-Torre do
Tombo.
217
A sociedade portuguesa oitocentista, entre 1820 e 1890, assentava
na atividade agrcola e no comrcio externo a ela ligada numa proporo
maior que em qualquer outro perodo da sua histria, a poca medieval
excetuada. Perdida estava a principal base colonial da economia portugue-
sa desde o sculo XVII, o Brasil, as posseses orientais eram insignificantes
h muito, e as colnias africanas demorariam a adquirir papel de relevo.
Entre dois imprios, a economia portuguesa teve que adaptar-se nova di-
viso internacional de trabalho. Alguns setores da produo agrcola, com
destaque para a vitivinicultura, adquiriram primazia no comrcio externo,
em proporo nunca anteriormente atingida. A atividade industrial viu o
seu escoamento regridir violentamente: o Brasil independente compraria
vinho ou azeite portugus, ao lado do espanhol, mas no tecidos de linho,
algodo, seda ou l. Apenas chapus, sapatos, rendas continuaram ainda,
embora em quantidade reduzida, a encontrar clientela do outro lado do
Atlntico. A memria do mercado colonial perdido seria ainda perceptvel
em testemunhos nortenhos do final do sculo, to forte fora a sua marca
na proto-indstria do noroeste atlntico.
Ao sair do rescaldo dos anos 1808-1820, a antiga estrutura indus-
trial encontrava-se destroada, como os inquritos dessa poca o testemu-
nham. Lentamente principia uma reconverso. Revoluto o tempo das
grandes manufaturas reais, das quais poucas sobreviveriam, vai operar-se
uma transformao sem grandiosidade, tanto mais discreta quanto ser
acompanhada nalgumas regies por um fenmeno de ruralizao. Uma
reconverso que apresenta traos comuns com a evoluo no norte da It-
lia, estudada por Dewerpe.
1
Menor dimenso das unidades industriais,
maior articulao com o ritmo da atividade agrcola, seria uma forma de
reduo de custos, de maior flexibilidade e adequao s flutuaes da
procura que se situava a um nvel inferior. Inferior em quantidade, em
qualidade. A reconverso, orientada para o mercado interno, far-se- em
funo da procura dos estratos da populao com menor poder de com-
pra. o segmento do mercado menos atingido pelos artefatos estrangei-
ros. Na regio do Porto, foram os tecidos mixtos de seda e algodo que aju-
daram a sair da crise lentamente, na Covilh foram os baetes. O cresci-
219
captulo 12
DIVERSIDADE E CRESCIMENTO
INDUSTRIAL
Miriam Halpern Pereira*
mento industrial ser condicionado pela configurao do mercado interno,
enquanto no surgem oportunidades de integrao no mercado interna-
cional. A estrutura social do mercado oferece oportunidades desiguais aos
diferentes setores da indstria. A elite abastada, o melhor segmento do
mercado no mundo anterior "sociedade de consumo", privilegia a pro-
duo de qualidade, que mesmo no setor bsico da indstria, que nesta
poca o txtil, tende a ser de origem estrangeira. A matriz das relaes co-
merciais externas delineada desde o fim da primeira dcada do sculo fa-
cilitaria esta preferncia.
2
Aprofundar a configurao que a estrutura industrial veio a adqui-
rir durante a segunda metade do sculo XIX neste contexto, foi o nosso
principal objetivo nesta abordagem de alguns aspectos do crescimento in-
dustrial. Desenvolvimento industrial, crescimento fabril e mecanizao
tem sido considerados implicita ou explicitamente fenmenos equivalen-
tes. Aqui questiona-se esta identificao, mostrando que o crescimento
industrial pode ter assumido formas diversas, tal como a historiografia tem
vindo a apontar em relao a outros pases.
3
A hiptese de que se partiu
nesta abordagem sobre as formas do crescimento industrial portugus oi-
tocentista assenta na idia de uma possvel diversidade de opes no esfor-
o dos industriais portugueses na adaptao nova diviso internacional
do trabalho no sculo XIX-XX. Essa diversidade, embora presente desde o
estudo pioneiro de Armando de Castro e noutros estudos sobre a indstria
oito e novecentista, merece ser objeto de uma reinterpretao.
PEQUENA INDSTRIA E FBRICAS: UMA REAVALIAO
Os anos 70 a 80 so geralmente considerados como coincidentes
nos pases industrializados com a predominncia das novas formas de or-
ganizao e de tecnologia industrial, identificadas de forma sumria com a
revoluo industrial.
4
interessante averiguar o ponto da situao nesse
momento em Portugal. Temos a sorte de dispor para esse efeito do inqu-
rito de 1881. Nenhum outro inqurito escala nacional, reuniu equiva-
lente massa de informao sob a forma de inqurito indireto e direto. Pa-
rece ter havido particular disponibilidade dos inquiridores para percorrem
o pas e das instituies para editarem este vasto material.
5
O enquadra-
mento temporal ser alargado, a montante e a jusante, com base em do-
cumentao vria, outros estudos, inquritos parciais e estatsticas de co-
mrcio externo. Privilegiamos dois setores, o algodoeiro e os lanifcios
pela sua relevncia na economia e no mercado de trabalho. Em termos re-
gionais isso significou dar particular relevo ao distrito do Porto, Covilh
220
e regio serrana da Estrela. Os dois concelhos do Porto e da Covilh ocu-
pavam um lugar mpar no contexto nacional: a populao ativa industrial
representava 42% e 43% em 1890, quando em Lisboa atingia apenas
31% e nacionalmente era ainda menor, 19%.
Um dos grandes problemas conceptuais com o qual os inquiridores
de 1881 se defrontaram prende-se com a grande variedade de formas de
organizao que caracterizava ento a paisagem industrial. A classificao
em trs grandes grupos, fbricas, oficinas e indstria a domiclio vai orien-
tar o conjunto do inqurito e mediante ela pode obter-se uma viso siste-
mtica do conjunto. O problema que a aplicao desta classificao es-
partilha a realidade subjacente qual no se ajusta, conduzindo a agrupa-
mentos de pouco rigor.
A flutuao na aplicao do conceito de fbrica e oficina comprova
as dificuldades de definio encontradas diante de um mundo industrial
diversificado. Traduz a inexistncia real de uma fronteira. Desde longa
data que esta flutuao de vocabulrio existia, e nada obrigara ainda a
uma separao de guas, de um ponto de vista jurdico e fiscal.
6
No exis-
tiria necessariamente grande diferena de dimenso com a introduo das
primeiras mquinas. o que no caso do Porto explicitamente justificou a
incluso de fbricas de moagem a vapor na categoria de oficinas.
7
Pelo con-
trrio a oficina de fechaduras comuns do mestre Venncio da Silva Cambra
encontra-se mencionada anonimamente entre as sete oficinas de Ramalde,
Bouas: ora, tratava-se de uma pequena fbrica, onde cinqenta homens
trabalhavam a brao, em seis forjas, quarenta a cinqenta tornos de banca-
da, alm de outros utenslios, enquadrados por uma acentuada diviso do
trabalho.
8
O caso de utilizao mais inexata da designao de fbrica, e que
no foi objeto de qualquer crtica na apreciao final do inqurito, o da
Covilh e Guarda. Todas as unidades industriais, independentemente da
sua estrutura e dimenso, foram designadas por fbricas, o que introduz
um erro considervel que no foi corrigido. Comprender-se- melhor mais
adiante a dificuldade em efetuar tal correo.
9
No caso das oficinas, a forma globalizante como foram descritas nas
visitas locais o conjunto das oficinas ou indstrias em domiclio, existen-
tes em cada concelho ou localidade, ocasionou uma contagem como uni-
dades industriais de conjuntos que no tinham necessariamente articula-
o entre si. A sua desagregao permite a reavaliao da parte represen-
tada pelo trabalho oficinal nos vrios ramos industriais.
10
Fbricas e ofici-
nas agrupavam aparentemente parcelas quase idnticas da mo de obra,
cerca de 23% cada grupo, mas note-se que elevado nmero de oficinas
no indicaram a mo de obra. Contudo, a grande ausente do inqurito
221
DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL
a indstria em domiclio, s no Porto ela foi includa de forma significati-
va. Mesmo assim os trabalhadores em domiclio no conjunto do territrio
nacional somavam 45.095, 49,55% do total, ou seja quase igualavam o
total da mo-de-obra inserida nas fbricas e oficinas. Desse total, 30 mil
eram teceles da cidade do Porto.
Apontada a dominncia das pequenas unidades industriais e do tra-
balho manual, a questo que se coloca a da sua interpretao. Ao lado
de artesos independentes, por vezes bem prsperos e nada decadentes,
coexistiam mltiplas formas de articulao entre produtor e mercado e de
articulao entre fbrica, trabalho oficinal e em domiclio. So as partes do
Inqurito referentes aos distritos do Porto, Castelo Branco estes dois ape-
nas cobertos pelo inqurito direto, o mais fidedigno da Guarda e algu-
mas zonas do Norte, que melhor nos informam a este respeito.
A INDSTRIA ALGODOEIRA
Linho e seda foram lentamente sendo destronados pelo pano de al-
godo, de incio mesclado com seda. Evoluo mais marcada na Regio
Norte, onde as primeiras fbricas de fiao fabril de inicativa portuense se
situaram no na cidade, mas na regio em redor do Porto, onde o custo da
mo-de-obra e da energia hidralica eram fatores favorveis.
11
Tinham
como finalidade evitar a importao de fio ingls. Como aconteceu nou-
tros pases, a mecanizao da fiao veio ao encontro da expanso da te-
celagem manual, em domiclio e em oficinas. Um crescimento que im-
pressionou Oliveira Marreca em meados do sculo: "A tecelagem do algo-
do em teares movidos pelas foras animadas tem mostrado no Porto uma
progresso espantosa". Traduzira-se pelo aumento da importao de fio, s
em trs anos, entre 1845 e 1848, de 638.703 para 999.706 arrteis.
12
Decorridos 30 anos, o fenmeno repete-se. Em 1881, o crescimento da
tecelagem manual em relao situao meio sculo mais cedo era enorme,
passara-se de 2.500 trabalhadores em domicilio no txtil portuense em 1830,
para 30 mil, ou seja uma alterao de 4,8% para 28,34% da populao urba-
na.
13
Nmeros que valem como estimativa, embora possam hoje parecer-nos
excessivos, desabituados da dimenso do trabalho manual, na poca no fo-
ram questionados. No caso da indstria do Porto o papel desempenhado pe-
los teceles central e intrigante. Onde se integravam e a que estrutura in-
dustrial correspondiam os 30 mil teceles em domiclio na cidade do Porto,
que constam como uma unidade nos quadros-sntese? No foram includos
nas pequenas indstrias da cidade, mas na populao fabril.
14
Na realidade
so teceles que trabalham para fabricantes do Porto e para uma fbrica, a f-
brica de Asneiros. S para esta fbrica trabalhavam tarefa 229 teares 126
222
na cidade, 103 nos concelhos limtrofes e oitocentos teceles compravam
fio da fbrica, vendendo-lhe depois o tecido, retribuindo parte em dinheiro,
parte em fio. Asneiros era o principal destinatrio da tecelagem manual por-
tuense, mas de modo algum o nico. Uma dezena de fabricantes controlavam
entre cem a oitocentos teares, calculando-se que a mdia rondaria os duzen-
tos teares; outros quatrocentos a quinhentos fabricantes controlavam uma
mdia de quinze a vinte teares cada um. Todos estes fabricantes eram antigos
operrios que tinham enriquecido, ou seus filhos, alguns ter-se-iam mesmo
se tornado "opulentos". No total calculava-se em 10 mil o nmero de teares,
o que contando um mnimo de trs pessoas por tear alm do tecelo, a mu-
lher dobadora ou fiandeira, o rapaz que enche as canelas perfaz 30 mil in-
divduos.
15
Mais de um quarto da populao portuense, 28,34%, trabalhava
numa nica atividade industrial, o que representa uma forte especializao
da populao desta cidade, isto sem contar a populao nela envolvida na
rea rural envolvente.
16
A estrutura empresarial dos fabricantes era muito varivel, se alguns
nem oficina prpria possuam, outros tinham pequenas oficinas de tecela-
gem, bem menos importantes que os teares que trabalhavam fora por sua
conta, outros dispunham de tinturarias anexas, e finalmente havia aqueles
que tinham pequenas fbricas em suas prprias casas, instaladas no fundo
dos quintais. Estes pequenos empresrios no eram alheios tecnologia do
vapor, dois utilizavam motores de vapor para dobar e fiar.
Esta extensa rede txtil, que produzia baetas, cobertores, cotins e
riscados tintos, era muito mais considervel em nmero que as fiaes e tecelagens
a vapor, afirmava-se no inqurito. A ela se deve ainda juntar um conjun-
to de pequenas oficinas que produziam colchas e toalhas. Situadas na rea
urbana, eram oficinas anexas das habitaes, onde se reunia um nmero
varivel de teares, que podiam elevar-se a 28. Nas oficinas visitadas os tea-
res eram todos Jacquard. Tal como nas anteriores, quando existia um mo-
tor mecnico ele destinava-se s dobadouras, torcedeiras ou cardas. O fio
com a grossura necessria para este tipo de tecido no era importado, s
era utilizado fio nacional.
17
De tudo isto se conclua em 1881, na visita s fbricas do distrito do
Porto: "A manufatura do algodo aparece como uma irradiao ou depen-
dncia da grande indstria. Entre ns a preparao do algodo nasceu ca-
pitalista e pautalmente".
18
Estava-se diante de uma enorme massa de tra-
balhadores em domiclio que produziam pea para fabricantes ou fbri-
cas. A organizao da indstria da tecelagem do algodo, sobretudo na
rea urbana do Porto assemelhava-se das "fbricas coletivas".
19
A exten-
so do trabalho em domiclio apresenta-se como um fenmeno que no se
deve opor s criaes fabris, s quais pelo contrrio se articula.
E a este segundo e notvel crescimento da tecelagem manual corres-
pondeu desta vez um verdadeiro boom da fiao mecnica organizada em
223
fbricas entre 1874 e1880. Na poca, esta criao fabril no ofuscou contu-
do o significado da extenso do trabalho manual como vimos,
20
mas isso cu-
riosamente aconteceu posteriormente na historiografia. Das 44 fbricas al-
godoeiras existentes em 1881, dezesseis dedicavam-se fiao, nove das
quais lhe associavam a tecelagem.
21
No conjunto do pas, as sete fbricas de
fiao e as nove que associam fiao e tecelagem concentram 66% da mo
de obra do setor txtil fabril. Metade deste tipo de fbricas situavam- se no
distrito do Porto, onde se concentrava tambm, como j vimos, a tecelagem
oficinal e domstica. Em grau varivel, todas utilizavam a energia a vapor,
com a exceo de uma unidade de catorze operrios em Belm.
22
Destas dezesseis fbricas, dez tinham mais de cem operrios, uma
delas ultrapassava quinhentos. O contraste com as quinze fbricas exclu-
sivamente dedicadas tecelagem das quais seis esto sediadas no distri-
to do Porto considervel: oito em quinze tm menos de cinqenta ope-
rrios, e outras quatro entre cinqenta e cem. Apenas quatro se servem
em pequena escala do vapor. Na tecelagem fabril a pequena empresa e o
trabalho manual coincidiam, como na indstria a domiclio.
Situao diferente era a da estamparia, considerada o setor mais
prspero do txtil, durante grande parte do sculo at 1881, e concentra-
da em Lisboa. Os industriais deste ramo eram herdeiros da antiga funo
dos mercadores de tecidos, como eles dedicavam-se ao acabamento de te-
cidos que no produziam: os tecidos, que em tempos idos vinham da n-
dia, eram agora de provenincia inglesa.
23
A sua mentalidade refletia essa
proximidade do meio comercial.
24
Eram treze as unidades de estamparia,
de dimenso mdia e pequena, cinco com quantidade de operrios abaixo
de cinqenta, trs entre cinqenta e cem. Mas s trs no utilizavam a
energia a vapor e o setor era considerado muito bem apetrechado de um
ponto de vista tcnico. Era a estamparia que colocava Lisboa ligeiramente
acima do Porto na ocupao de mo-de-obra fabril txtil (39% e 32%),
que no conjunto totalizava apenas 5.517 operrios. Contudo a incluso da
mo-de-obra trabalhando em oficinas e em domiclio desequilibraria mar-
cadamente a relao entre as duas zonas em sentido inverso. Alm dos 30
mil teceles a domiclio portuenses, quase todas as oficinas de algodo e li-
nho se situavam no Porto.
25
A produo txtil destinada a estratos sociais mdios e populares
envolvia alm da regio do Porto, diferentes plos de produo na rea ru-
ral dos distritos de Braga, Viana e Aveiro, donde afluam cotins e riscados
para abastecer o distrito do Porto, no final dos anos 80.
26
Esses tecidos de
baixa qualidade eram competitivos e capaz de vencer a concorrncia fabril.
Em meados do sculo, Oliveira Marreca apontara-o: "Estes produtos obs-
curos do pobre cuja produo se no regula pela medida do capital, priva-
dos como o foram do auxlio dos grandes motores, e do benefcio da bara-
224
teza que estes conferem a qualquer fabricao com todas as condies
de inferioridade venderam-se, vendem-se a um preo mais baixo que o
dos produtos, ou anlogos, ou similares que saiem das grandes fbricas".
27
Decorridos 30 anos, a concorrncia no mercado interno da indstria ma-
nual portuense, articulada ou no fbrica, apresentava-se como temvel
quelas fbricas do sul que no dispunham do seu apoio. A Companhia de
Torres Novas declarava que praticava preos feitos para esmagar essa con-
corrncia, mesmo com prejuzo.
28
A competitividade deste setor industrial provinha em primeiro lu-
gar do baixo custo da produo, desta produo caseira ou em pequenas
oficinas, levada a cabo por uma populao operria que sobrevivia num
limiar de misria, que impressionou os inquiridores tanto aqui como nou-
tras zonas da indstria txtil. Dispunha alm disso de proteo pautal con-
siderada suficiente em 1881: no se importavam cotins e riscados, subme-
tidos a direitos proibitivos, os tecidos de plo e os alcochoados tampouco,
pois os direitos sobre o peso desincentivavam-no. No impedia contudo
considervel concorrncia do contrabando.
29
A pequena e mdia indstria
algodoeira vivia num equilbrio que uma proteo ampla e diversificada ao
setor, solicitada pelas fbricas de fiao e tecelagem romperia. Seria por
isso desaconselhada pelos relatores da subcomisso de inqurito do Porto,
que consideravam a fbrica maior perigo para esta considervel populao
industrial que a concorrncia estrangeira. No final da dcada este equil-
brio parecia ter-se quebrado com o aparecimento de novos concorrentes,
tecidos de algodo cardados de origem alem, muito leves, pagando por
isso menos direitos, riscados e cotins franceses, beneficiados pelo recente
tratado, e ainda tecidos espanhis (provavelmente catales), embora no
seja especificado se ambos setores, fabril e pequena indstria, estariam
sendo afetados.
30
No incio do sculo XX, pelo menos na regio de Braga,
depois de um primeiro embate a indstria manual se recuperara e vivia
num "relativo desafogo", e isso se devia a "seus produtos de contextura
simples, mas forte, prprios para o grande consumo das populaes rurais,
poderem concorrer em preo com os de fabricao mecnica". Tambm o
gerente de uma das fbricas "modernas" de Guimares informava que o
setor manual da fbrica produzia para o abastecimento de "tecidos para as
classes pobres".
31
A segmentao social do mercado interno fazia-se a dois nveis. A
presena de mercadorias estrangeiras, que mereciam a preferncia da eli-
te abastada, era estimulada pelo mecanismo pautal de direitos em virtude
do peso e no ad valorem os tecidos de qualidade eram leves, pagavam
menos que os tecidos grosseiros. Outro fator de preferncia, mais sutil e
difcil de vencer, era o poder da moda. Uma questo que convinha conhe-
cer era a relao entre o setor txtil e a indstria da confeco. Esta podia
225
contribuir para orientar as preferncias da clientela, numa poca em que
a publicidade j tinha alguma incidncia no mercado. Maior incidncia ti-
nha, contudo, outro nvel de segmentao do mercado que derivava da
prpria estrutura da indstria. As tentativas de penetrar no estrato eleva-
do do mercado interno por parte dos industriais da fiao e da tecelagem
esbarravam na privilegiada situao da indstria da estamparia, que colo-
cava tecidos de melhor qualidade no mercado, tecidos importados que
apenas estampava.
Desde que a indstria algodoeira no se restringisse a ficar confina-
da s qualidades inferiores de tecidos, encontrava, como um dos principais
gargalos de estrangulamento, a proteo preferencial da estamparia, du-
plamente favorecida pela conjugao de elevados direitos sobre os tecidos
tintos e estampados e direitos baixos sobre os tecidos lisos, crus e brancos.
Estes tipos de tecido constituam o essencial da importao de tecidos:
77% entre 1875 e 1879 e continuaram a representar a parcela mais con-
sidervel at ao final do sculo. Limitava-se assim a diversificao tanto da
fiao como da tecelagem.
32
Um mecanismo alfandegrio complexo associa-
va a proteo da estamparia orientada para o estrato social mais elevado
do mercado, que agregava um grupo pequeno de industriais, proteo
do setor manual da tecelagem de cotins e riscados para as classes menos
favorecidas, proteo indireta atravs do peso do txtil. Este mecanismo
que penalizava a inovao na tecelagem e na fiao tinha sentido conser-
vador. Tinha tambm a vantagem, do ponto de vista das relaes comer-
ciais externas, de no ter grande incidncia nas importaes: pouco pro-
vvel que alguma vez se tivessem importado tecidos grosseiros em quan-
tidade significativa. As alteraes pautais do final da dcada de 1880 e a
subseqente criao de um mercado preferencial nas colnias africanas
abriram um novo canal de escoamento que melhorou um pouco a situa-
o, apesar de se exportarem essencialmente tecidos de baixa qualidade.
33
Lentamente, o crescimento da indstria algodoeira fora-se refletin-
do na composio das entradas de algodo, tendo aumentado a parcela do
algodo em rama nas importaes globais de algodo e diminudo em pro-
poro relativa os tecidos, que representavam 75% deste grupo em 1875-
1879. a partir de 1890-1894 que tem lugar uma mudana qualitativa, a
quota-parte do algodo em rama importado passou a ser superior entra-
da de tecidos 47% e 43% iniciando-se uma inverso que prosseguia s
vsperas da Primeira Guerra Mundial. A parcela de fio importado ao lon-
go de 34 anos (1865-1899), mantm-se quantitativamente pouco impor-
tante, entre 4%-7%.
34
Na origem das queixas dos industriais, estaria o tipo
de fio importado e o seu preo, no tanto a quantidade. A dominncia do
setor txtil vai refletir-se na maquinaria industrial importada: entre 1888
e 1897, 46% destinava-se a ele, quase toda destinada fiao e tecela-
226
gem. Os 54% restantes correspondem a parcelas dispersas, nenhuma re-
presentando valor comparvel. Mas os valores absolutos so relativamen-
te baixos. E, a produtividade mesmo no txtil era muito baixa. Comparan-
do com a situao na Inglaterra, sublinhar-se-ia que enquanto um oper-
rio podia manejar entre seis e catorze teares naquele pas, em Portugal um
operrio no conseguia utilizar mais de dois ou trs teares simultneamen-
te. Formao tcnica insuficiente, mas tambm graves carncias alimenta-
res, para no referir outros fatores como o alojamento e a situao sanit-
ria, estariam na origem desta discrepncia.
35
Em 1917, mesmo no txtil, onde 8% das fbricas concentravam
mais de metade da mo de obra, a grande maioria das empresas continua-
vam a ser de pequena e mdia dimenso: 41% tinham dez a cinqenta
operrios, 28% menos de dez operrios.
36
O recurso ao trabalho domiciliar
tambm continuava a ser muito considervel, seria estimado em 20 mil
pessoas, e bem provvel que a maioria estivesse sediada no Porto.
37
O algodo, primeiro associado seda, depois isolado, foi invadindo
o mercado interno, substituindo lentamente o tradicional linho e a seda.
A indstria nacional foi evoluindo: a mule-jennysubstituiu a roca mais r-
pidamente que o tear Jacquard, e o tear mecnico substituiu o tear ma-
nual. O crescimento tomou diferentes formas, criaes fabris e tambm
multiplicao de pequenas unidades. No foi diferente noutros pases. Mas
com periodizaes e principalmente ritmos distintos. No prprio contexto
da Europa meridional, Portugal distanciara-se da Espanha e da Itlia. O
consumo de algodo em rama por habitante em toneladas era em 1910 o
seguinte: Portugal 2,7, Espanha 3,7, Itlia 5, Gr-Bretanha 21.
38
A situao
no fora muito diferente nos 50 anos anteriores, apenas se delineara uma
ligeira melhoria em relao vizinha Espanha. A posio relativa da in-
dstria txtil no contexto internacional no se modificara, apesar do seu
indiscutvel crescimento.
OS LANIFCIOS
A indstria de lanifcios teve uma notvel expanso aps os anos
40, principalmente em dois dos centros tradicionalmente mais importan-
tes, a Covilh e os concelhos de Gouveia e Seia, na zona da serra da Estre-
la. A maioria das empresas existentes na Covilh em 1881 tinha quatro
dcadas de existncia, mais de metade tinha alterado pelo menos a deno-
minao da empresa inicial, sinal de forte mobilidade. Apenas oito empre-
sas tinham sido fundadas antes de1839: uma datava de 1765, J. Gomes
Barata, outra de 1784, J. Mendes Veiga, J. Silva Ranito de 1800, das ou-
tras consta s a indicao sumria de "antiga". Em 1881, detinham a pri-
mazia do mercado nacional de lanifcios.
227
Regies de proto-indstria secular sofrem uma considervel trans-
formao em 20 anos. No inqurito de 1839/1840, o quadro geral desani-
mava ainda a comisso: os processos eram antigos, apenas numa fbrica se
introduzira mquinas de cardar, fiar e tozar, desconhecia-se a arte da tin-
turaria, o acabamento dos tecidos era imperfeito. Tambm em Seia o pro-
cesso mecnico no se alterara, no se usavam mquinas.
39
Escrevendo
por volta de 1860, Fradesso da Silveira no continha a sua admirao pelo
progresso tcnico: "Quem entra na Covilh, vindo de Coimbra pelas Pe-
dras Lavradas, ou de Castelo Branco por Alpedrinha, pasma ao ver funcio-
nar nas fbricas as mquinas aperfeioadas de Verviers. Que sacrifcios e
esforos, para levar ali os maquinismos pesados e volumosos, que a inds-
triae de tecidos requer! Que srie de transformaes, que pertincia de en-
saios e tentativas para passar do mtodo aprovado pelo regimento de 7 de
janeiro de 1690 para o processo moderno!"
40
.
Nos 18 anos seguintes a indstria dos lanifcios da Covilh e da re-
gio serrana atravessaram um dos perodos mais auspiciosos da sua exis-
tncia. A produo de tecidos da Covilh era em 1878, superior a toda a
importao de tecidos de l em Portugal.
41
O equipamento das fbricas alterou-se substancialmente. O nme-
ro de fusos subiu de 13.195 para 22.175, os teares Jacquard manuais mais
do triplicaram e os comuns cresceram. Mas poucos foram os teares mec-
nicos introduzidos, as disponibilidades energticas locais cerceavam o seu
uso e os teares mecnicos chegavam a ficar parados por falta de energia.
Os limites energticos eram desde os anos 60 referidos como a razo do re-
duzido uso de pises cilndricos, teares mecnicos, e da preferncia dada
s mquinas belgas, menos exigentes em fora motriz. O parcial estrangu-
lamento tecnolgico era uma conseqncia do prprio crescimento. Os re-
cursos hidralicos revelavaram-se insuficientes para abastecimento simul-
tneo da agricultura e da indstria durante a estiagem, o ritmo de traba-
lho industrial diminua e tornava-se noturno. O custo do carvo era proi-
bitivo.
42
Nos anos seguintes, os limites dos recursos energticos e a grande
disponibilidade de mo-de-obra mantm o padro da evoluo, mas com
algumas alteraes. Crescimento moderado da fiao, mecnica, que au-
mentou ligeiramente, mas melhorou em qualidade e se diversificou com
o fio retorcido mais do que triplicou o nmero de fusos das retorcedei-
ras e a grande expanso da tecelagem. Neste caso, embora se tenha ob-
servado a introduo de maior nmero de teares mecnicos, a base deste
enorme crescimento da tecelagem entre 1881 e 1890 continuou a assen-
tar fundamentalmente na energia hidralica e na multiplicao do tear
manual, que o aumento demogrfico viabilizou.
A Covilh tornou-se um forte plo de atrao e foi a cidade portu-
guesa com mais intenso crescimento neste perodo, e um dos concelhos
com maior ponderao da populao industrial, ao lado do Porto.
43
228
A configurao da estrutura industrial tinha um cariz especfico,
que se encaixava mal nas classificaes existentes. O conceito de fbrica
utilizado nos inquritos sobre a Covilh abrange todo o tipo de unidades
industriais, inclui oficinas e trabalho em domiclio. Mas encontra-se aqui
uma designao especfica, de fbricas completas e incompletas, inexisten-
te no resto do pas.
44
Poucas eram as fbricas completas, que praticavam por si todas as
operaes, desde o tratamento inicial da l at ao acabamento final da fa-
zenda. Em 1839 existiam apenas na Covilh "quatro fbricas de manufa-
turas de panos que pela reunio de diferentes oficinas que tem em movi-
mento e pela regularidade que nelas se observa podem ser consideradas
como tais. Alm destas porm h muitas oficinas particulares com diferen-
tes denominaes a que so destinadas".
45
Era uma paisagem industrial
que se prendia com a evoluo ocorrida no segundo quartel do sculo XIX,
quando o modelo da fbrica completa fora abandonada, a organizao in-
dustrial fragmentara-se e ruralizara-se, como forma de adequao con-
juntura econmica.
46
Em 1863, regressava-se lentamente s fbricas com-
pletas, o seu nmero duplicara, existiam oito fbricas completas, trs ti-
nham um nmero elevado de operrios, de 211 a 291, outras trs de 72 a
101, mas duas s ocupavam cinqenta e 27 operrios.
47
Em 1881, este tipo
de fbrica mais do que duplica, somam dezessete as fbricas completas.
Nalguns casos so oficinas que j existiam e que alargaram a sua ativida-
de, noutros so mercadores-fabricantes que se tornaram proprietrios de
fbricas completas, as prprias fbricas j existentes tambm tero aumen-
tado de dimenses.
48
Contudo, as fbricas completas continuavam a ser uma minoria do
tecido industrial, onde eram muito mais numerosas as pequenas e mdias
unidades industriais: das 27 fbricas com mais de dez operrios, oito eram
completas e dezenove incompletas, as restantes 32 unidades incompletas
recenseadas em 1863, eram pequenas oficinas e de trabalho a domiclio. A
isto havia ainda que juntar 218 teares dispersos na vila e em Tortozendo e
Teixoso.
49
O tecido industrial continuava em 1881 dominado em nmero
pela pequena e mdia empresa: 66 oficinas tinham de zero a nove oper-
rios, 45 tinham dez a 25 (ver Quadro 2).
A ponderao das fbricas completas e das pequenas e mdias uni-
dades industriais diverge consoante se olha para o mercado de trabalho ou
para o parque tecnolgico. Em 1863, as fbricas completas desempenha-
vam um papel decisivo no mercado de trabalho, nelas trabalhavam 68%
da mo-de-obra. Mas a situao era diferente na distribuio dos utens-
lios: apenas 43% dos fusos estavam sediados neste tipo de empresa, e um
pouco menos se considerarmos s a fiao mecnica, j que das dezessete
fiaes manuais, doze eram da fbrica completa Antnio Pessoa Amorim
229
& Irmo que continuava a funcionar no edifcio da antiga real fbrica, de
que fora rendeiro onde no havia fiao mecnica.
Um trao marcante das mdias e pequenas empresas de cardar e fiar
empresas com um nmero de operrios entre cinco e 39 era o grau de
mecanizao considervel. Todas praticavam fiao mecnica detinham
57% dos fusos do parque industrial e apenas duas em dezesseis lhe agre-
gavam fiao manual; das 28 cardas contnuas existentes no concelho,
doze (ou catorze, se se juntar duas empresas que estavam a mont-las) si-
tuavam-se no seu mbito; cinco tinham percheas mecnicas, mais que nas
principais fbricas. Na tecelagem, a situao era diferente: no havia tea-
res mecnicos e os 37 Jacquard eram quase todos propriedade das fbricas
completas, apenas a fbrica (incompleta) Paiva & Rogeiro de cardar e fiar
que tambm tecia, utilizava quatro teares deste tipo. Dos teares manuais,
39% estavam nas principais oito fbricas, duas delas concentravam cada
uma cinco dezenas, mas a maioria dos teares manuais encontrava-se dis-
persa, podendo as oficinas reunir entre trs e nove utenslios.
A isto h ainda que acrescentar a malconhecida indstria em domi-
clio, era provavelmente o caso dos 218 teares sediados na Covilh, Torto-
zendo, Teixoso e outras freguesias, de que nem se indica o proprietrio
nem o nmero de braos. Mquina a vapor s existia na fbrica Marques
de Paiva e servia para acionar seis pises cilndricos, utenslio de que pou-
cos dispunham, sendo ainda dominante o uso das maceiras de pau.
50
A concentrao era em 1881 menor que em 1863 em todos os as-
pectos: as principais onze empresas utilizavam 57,4% da mo-de-obra, um
pouco menos que em 1863, e apenas 29,3%dos fusos e 42,2% dos teares
manuais comuns. Das 38 pequenas empresas, 21 so oficinas de cardar e
fiar que tm fiao mecnica .
51
No grupo indiferenciado de 55 fbricas pe-
quenas de tecelagem, embora o trabalho seja todo manual, utilizavam-se
12 jacquard. A mecanizao da tecelagem lenta e minoritria, foi sobretu-
do efetuada no mbito das principais onze empresas, nelas se aplicavam
alm de 78% dos Jacquard manuais, 84% dos teares mecnicos. A mo-
de-obra feminina e infantil estava presente de forma significativa nas prin-
cipais fbricas, e no s na pequena indstria.
52
Mas o que particularmente especfico no tecido industrial covilha-
nense o carter segmentado da produo, as fbricas incompletas eram ofi-
cinas que apenas desempenhavam uma ou duas fases da produo. Existiam
em 1863: quinze fbricas de cardar e fiar, algumas tambm tinham pises e
tesouras de correr; doze estabelecimentos de pises, alguns com tinturaria;
nove tinturarias; quatro de ultimao e de acabamento; uma fbrica de pape-
lo preparada para prensar as fazendas, um laboratrio de cido ntrico.
Acrescente-se os 218 teares instalados em "edifcios exclusivamente destina-
dos tecelagem", e em casas de fabricantes e teceles na Covilh e arredores.
53
A segmentao das fases da produo em unidades industriais dife-
renciadas uma caracterstica do tecido industrial que determina uma mul-
230
tiplicidade de relaes interfabris de dois tipos: vertical, pela mediao de
mercadores-fabricantes ou produzindo diretamente para as fbricas comple-
tas de forma supletiva; horizontal, entre pequenos produtores.
A relao entre pequenos produtores podia ser direta ou por meio
de pequenos fabricantes. Dispunham de uma rede diferenciada de abaste-
cimento de matria-prima, mediante almocreves, j as empresas de maior
dimenso se abasteciam diretamente nos principais plos de produo no
Alentejo, Beiras e Espanha.
54
Uma parcela do universo dos pequenos pro-
dutores dispe de alguma autonomia, o kauf-systemcoexistia com o verlag-
system, em propores que se desconhecem. Um exemplo dessa coexistn-
cia est patente no caso das fbricas completas de Alada Mendes e Ma-
nuel Mouzaco que tinham teceles fora trabalhando por sua conta a quem
forneciam o fio, e tambm compravam fazendas dos pequenos industriais.
Os principais compradores dos pequenos produtores eram em qualquer
caso as grandes fbricas.
55
O tecido industrial da Covilh apresentava uma
estrutura segmentada que toda ela tem um mesmo objetivo, a produo
de tecidos de l, como uma grande "fbrica coletiva". A populao indus-
trial via-se a si prpria como parte de um amplo conjunto produtivo.
"Consideramos a vila da Covilh como uma s fbrica dedicada ao fabrico
de lanifcios", diriam os fabricantes da Covilh em 1858.
56
Esta forma de
organizao segmentada era o trao marcante de uma das mais poderosas
indstrias txteis da poca, a da Filadlfia, com outras propores.
57
Na regio serrana, onde os centros de lanifcios tambm se benefi-
ciaram da conjuntura favorvel, multiplicaram-se as fbricas, principal-
mente em Seia e em Gouveia.(ver Quadro ). A estrutura industrial asse-
melhava-se da Covilh, coexistindo fbricas completas com as incomple-
tas, em maior nmero, e uma rede de trabalho em domiclio efetuado com
freqncia pela famlia do fabricante. Como na Covilh, a mecanizao
abrange os pequenos produtores, que em alguns casos se associavam para
se beneficiar da mecanizao em comum. Tal como na Covilh, observa-
se desigualdade de apetrechamento entre a fiao e a tecelagem nesta re-
gio: notvel ritmo de mecanizao na fiao, inteiramente mecanizada,
estavam instalados 18.543 fusos, 26,5% do total nacional, ligeiramente
mais que em Lisboa (16.125 fusos) enquanto a tecelagem mecnica dava
os primeiros passos com meia dzia de teares. Os limites energticos afe-
tavam esta regio de forma em tudo similar Covilh.
As deficincias da rede de estradas, de que a regio da Covilh sofria,
tornavam-se aqui mais dramticas, o dorso de muar era o nico transporte
utilizvel em diversos pontos, e o prprio percurso pedestre foi imperativo na
visita a uma das localidades, ainda em 1881. A vitalidade industrial desta re-
gio montanhosa distante, conseguida apesar destas condies, constituiu
uma descoberta para os inquiridores, causou-lhes surpresa e admirao.
58
231
Em quatro dcadas, a regio da Covilh, Gouveia e Seia haviam adqui-
rido um peso determinante na produo nacional de lanifcios. Nos distritos de
Castelo Branco e Guarda trabalhavam em 1881: 46% da mo-de-obra do
setor, 58% dos fusos, 58% dos teares manuais. Era uma estrutura industrial
cujo crescimento assentara na pequena indstria e na articulao entre a fia-
o mecnica e a tecelagem manual.
Na segunda dcada do sculo XX, o modelo de crescimento covilhanen-
se parecia ter entrado em crise: desde 1890, o escoamento da produo come-
ara a ter dificuldade em enfrentar a concorrncia estrangeira no mercado in-
terno, o nico de que dispunha esta indstria.
59
Esta regio constitui um caso
de crescimento e relativa modernizao do aparelho produtivo com base na
pequena e mdia empresa numa regio interior sem estrada de ferro. A carn-
cia energtica viera entravando a renovao tecnolgica desde os anos 60, e a
modernizao dos transportes antes da resoluo do abastecimento de energia
teria efeito desestruturador. Quando a estrada de ferro chegou, em 1891, li-
gando a Covilh a Mangualde e capital, parece ter viabilizado mais facilmen-
te a entrada de tecidos estrangeiros do que o escoamento da produo local.
60
Apesar de a empresa hidroeltrica da Senhora do Desterro (serra da Estrela)
ter sido a primeira do continente, o desfasamento entre a ligao ferroviria e
o fornecimento de energia eltrica foi dramtico.
Em modelo diverso se organizaram os lanifcios em Lisboa: em 1881, as
oito fbricas do distrito representam por si s 30% da mo-de-obra, 23% dos
fusos, 24% da tecelagem manual, 51% da tecelagem mecnica e 64% dos ca-
valos-vapor do setor. A grande empresa, o vapor e a mecanizao da tecelagem,
apontavam caminho diverso na capital. Constitua escolha minoritria, contra-
riamente ao que se poderia concluir de anlise acrtica baseada no uso da de-
signao de fbrica nos inquritos sobre a Covilh e a regio serrana, que po-
deria sugerir elevada ponderao do trabalho fabril no setor dos lanifcios.
61
Os lanifcios portugueses conseguiram ocupar um espao crescente no
mercado nacional. Num primeiro tempo, entre a dcada de 1840 e os anos 80,
foram preenchendo as necessidades do consumo dos estratos mdios e popula-
res, em nvel local e interregional, com maior difuso a norte do Mondego. Dife-
rente seria a franja do mercado atingida pela importao de tecidos estrangeiros.
Contudo, a produo nacional foi tentando a sua sorte tambm a esse nvel.
62
CONCLUSO
Na passagem para o sculo XX estava-se bem longe da situao vivida
nos anos 1808-1820. Mas a atividade industrial conservava ainda o seu papel
complementar em relao agricultura, como se idealizara em meados do s-
culo. "Olhou(o jurado) as fbricas como continuao ou complemento do la-
boratrio dos campos". Concebiam-se a agricultura e a indstria como os dois
232
seios do Estado, parafraseando Oliveira Martins.
63
O crescimento de alguns
setores da agricultura na segunda metade do sculo teve um efeito estimulan-
te sobre o setor industrial, e reciprocamente. Nesta conjuntura que se conser-
va de sentido favorvel em termos genricos at cerca de 1890, deve evocar-se
tambm o papel dos ferrovirios no aumento do mercado interno, neste pero-
do de construo da rede ferroviria.
64
Os dois principais setores da indstria portuguesa, os tecidos de algodo
e os lanifcios desenvolveram-se com base em estruturas industriais diferentes,
mas em ambas, a pequena e mdia indstria, tiveram uma funo dominante
pelo menos at 1890. Estes setores dispuseram em grande escala de mo-de-
obra, a baixo custo, e parte da energia hidrulica de custo quase nulo, fatores
de competitividade que lhes permitiu ir prenchendo segmentos considerveis
do mercado interno, nomeadamente com menor poder de compra, e atingir
porventura progressivamente estratos mais elevados, quer diretamente quer
talvez mediante a penetrao no circuito de abastecimento da estamparia lis-
boeta, dedicada ao acabamento de tecidos essencialmente estrangeiros. A de-
sigual proteo no interior do setor algodoeiro teve um sentido conservador,
no encorajou a inovao tecnolgica no conjunto. No caso da Covilh, um
dos fatores de retardamento tecnolgico foi o tardio investimento na energia
hidroeltrica: as carncias energticas tornaram-se particularmente graves
quando a estrada de ferro facilitou a concorrncia externa.
A forma de crescimento do setor txtil no viabilizou a penetrao em
mercados externos. Apenas o mercado colonial viria a permitir aos tecidos de
algodo virar-se para a exportao essencialmente de tecidos de baixa quali-
dade. A outras trs indstrias mais recentes, igualmente "labour intensive",
baseadas em matrias-primas nacionais, o minrio de cobre, a cortia e o pei-
xe, estavam destinada vocao diferente: seu crescimento esteve desde o in-
cio ligado exportao para o mundo industrializado. No caso das duas lti-
mas, trouxeram novos mercados para os proprietrios de montados e para os
armadores. Mas a forma de integrao no mercado internacional destes trs
novos ramos industriais determinou um contorno pouco propcio tanto ao
progresso tecnolgico como a efeitos multiplicadores em outros setores indus-
triais.
65
Apesar do crescimento industrial de 1840 em diante, Portugal perma-
neceu um pas predominantemente agrcola at meados do sculo XX. Com-
prende-se que fosse ainda possvel ao Estado Novo, at Segunda Guerra
Mundial, defender como modelo o equilbrio entre interesses agrrios e indus-
triais: este modelo, explicitado freqentes vezes, estivera subjacente poltica
econmica durante grande parte do sculo XIX, embora desigual na aplicao.
233
1INDSTRIA ALGODOEIRA EM 1881
Obs. quadro: Fonte: Inq. Ind.1881,quadro n.15. Consideraram-se fbricas todas as unidades
com mais de 10 operrios que no tivessem meno de oficina ou indstria em domiclio.
a) Uma fbrica agrega uma seo de tinturaria; b) As outras quatro oficinas situavam-se em
Tondela, distrito de Viseu. No se conhece o nmero de operrios de sessenta oficinas, nem
o valor de produo de setenta; c) o inqurito indica as localidades em que existe em inds-
tria em domiclio, mas no o nmero de unidades, nem sempre indica o nmero de traba-
lhadores. S se conhece o nmero de operrios em cinco centros de produo.
234
R am o s F i ao F i ao T ecelag em E stam p ari a R en d as T o tal
i n d u sti ai s tecelag em ti n tu rari a
F b ri cas/to tal 7 9 15 13 44
L i sb o a 1 2 4(a) 13 20
P o rto 5 3 5 13
P ro d u o /co n to s 612 968 424 1.381 3.385
O p erri o s 840 2. 832 916 929 5.517
F. v ap o r/cv 256 1.062 73 1.152 2.543
F. h i d ra li ca/cv 185 335 53 573
C v p o r u n i d ad e 63 155 8,4 82
O fi ci n as b ) 131 15 147
L i sb o a, d i stri to 1 - 1
P o rto , d i stri to 124 15 142
O p erri o s 1.014 48 1.062
I n d . d o m i c li o 1 23 2 26
c) 9
P o rto 1 20 1 22
O p erri o s 1.600 30.100 2.300 33.000
2INDSTRIA ALGODOEIRA FABRIL EM 1881.
DIMENSO DAS FBRICAS
3MECANIZAO NA TECELAGEM E NA FIAO DE
ALGODO EM 1881
235
O p erri o s F i ao F i ao e tecelag em T ecelag em E stam p ari a
1 0 -4 9 1 1 8 5
5 0 -1 0 0 3 1 4 3
1 0 1 -2 0 0 2 1 3 5
2 0 1 -3 0 0 1 2 - -
3 0 1 -5 0 0 - 3 - -
+5 0 0 1
T o tal 7 9 15 13
D i stri to s C ard as C ard as F u so s F u so s T eares T eares
ati v as i n ati v as ati v o s i n ati v o s m ecn i co s m an u ai s
L i sb o a 74 - 24..320 711 68
P o rto 135 3 43.509 1.214 633 11.452
S an tarm 17.932 254 192
L ei ri a 7.806 124 14
B rag a 600 - 211
T o tal 94.167 1.720 11.996
4LANIFCIOS: PRINCIPAIS CENTROS EM 1881
* No quadro-sntese por tipos de unidades industriais constam 151 fbricas e nove oficinas
(Inq. Ind. 1881, Resumo, p.86-7). No sendo explicitado o critrio de classificao utilizado, e
dado que, como se pode ver pelos quadros anteriores, s nos distritos de Castelo Branco e no
da Guarda, o nmero de oficinas muito mais elevado, no se considerou esta classificao
justificada e manteve-se a classificao do quadro-sntese do setor de lanifcios (ibidem, n.16).
** Includas as fbricas de Aveiro, Bragana, Faro, Portalegre, Santarm e Viseu, que no se
explicitam aqui.
236
D i stri to s F b ri cas* O p erri o s F u so s T eares T eares
m ecn i co s m an u ai s
C astelo B ran co 73 2.713 22.715 57 802
G u ard a 44 1.385 18.543 22 309
L ei ri a 11 1.000 6.800 40 40
L i sb o a 8 2.661 16.125 182 457
P o rto 7 567 4.600 34 82
T o tal * * 160 8.964 70.007 356 1.911
NOTAS
1. NEVES, J. A. das. Variedades sobre os objetos relativos s artes, comrcio e manufaturas.
In: Obras Completas. v.III, t.I, p.239-70; PEDREIRA, J. Estrutura industrial ecomrcio colonial:
Portugal e Brasil, 1780-1830. cap.II, p.129, 137; NUNO, M. Mercado eprivilgios na indstria
portuguesa, 1850-1834, ruralizao na Covilh. p.528-532 (Mimeogr.). DEWERPE, A. L'industrie
aux champs. Essai sur la proto-industrialisation en Italiedu Nord (1800-1880), 1985; crtica interes-
sante ao modelo da proto-industrializao do ponto de vista demogrfico, salientando que no
caso do norte de Itlia se caracteriza por um crescimento moderado.
2. PEREIRA, M. H. Atitudes polticas e relaes econmicas internacionais na 1 . metade do
sculo dezanove em Portugal. In: Das Revolues liberais ao Estado Novo, 1994
3. RAPHAEL S. Workshop of theworld: steam power and hand technology in mid - victorian
Britain. In: History Workshop J ournal. 1977. v.3, p.18. Um estudo clssico, muito bem docu-
mentado. Contm um quadro muito til da utilizao da energia a vapor por setor industrial
em 1870. Boa sntese do caso ingls em BERG, M. La era delas manufacturas, e em JOYCE, P.
CambridgeSocial History of Great Britain. v.I. SABEL, C., ZEITLIN, J. Historical alternatives to
mass production. In: Past in Present, August 1985. LEQUIN, Y. Les ouvriers dela rgion lyonnai-
se (1848-1914); COTTEREAU, A. The distinctiveness of working-class cultures in France,
1848-1890. In: KATZNELSON, ZOLBERG. Working-class formation. SCRANTON, P. Proprietary
Capitalism: the Textile Manufacturer at Philadelphia, 1983, in ZEITLIN, J. Les voies multiples
de l'industrialisation. In: Mouvement Social, 1985. p.133. DEWERPE, A. L'industrieaux champs.
Essai sur la proto-industrialisation en Italie du Nord (1800-1880), 1985.
4. Autores acima citados, nomeadamente Samuel, Joyce e Cottereau, op. cit.; LEQUIN, Y. Le
mtier. In: NORIA, P. Lieux dela mmoire, e DEWERPE, A. Lemondedu travail en France(1800-
1950).
5. Nem sempre se publicaram os resultados integrais dos inquritos, a documentao do in-
qurito tecelagem do Porto de 1898 nunca chegou a ser editado de forma completa, para
no referir os inquritos anteriores a 1860.
6. Abusava-se das palavras fbricae fabricantenas reparties de fazenda, como se observava
no inqurito, a propsito do Anuario da Direo-Geral das contribuies diretas, Inq. Ind.
1881, II, III, p.57. Acerca da impreciso do conceito de fbrica no incio do sculo, ver PE-
DREIRA, J, op. cit., p.178-182.
7. Relatrio da subcomisso encarregada da visita aos estabelecimentos industriais, Inquri-
to Industrial 1881, II-II, Direto.
8. Inqurito Dir. Visita, II-II, p.35-37
9. Ver nota 45. H ainda a considerar as omisses de fbricas, mas embora no tenham sido
includas algumas empresas importantes, no conjunto essas lacunas no alteram significati-
vamente a ponderao das fbricas no conjunto.
10. Inqurito, Introduo ao Resumo, p.XXX-V: explica-se esta situao e indica-se que
esta correo no foi efetuada nos quadros-sntese (quadro sem correo, p.86-7) mas publi-
ca-se a desagregao das oficinas, o que me permitiu fazer a correo setor a setor. Feita a
correo, o conjunto das oficinas passa de 907 para 2.515 unidades.
11. CORDEIRO, J. L. Indstria eenergia na bacia do Ave1845-1959. Braga, 1993 p.107-10. Dis-
sertao (Mestrado, Mimeogr.).
12. Relatrio Geral do Jurado in Exposio da Indstria 1849, Sociedade Promotora da Inds-
tria Nacional, p.6 atribudo a Oliveira Marreca, mas assinado conjuntamente por Jos Maria
Grande, Henrique Nunes Cardoso, Franzini, Joo Andrade Corvo.
13. Inqurito de 1830, Junta do Comrcio, em SERRO, J. Temas oitocentistas. v.I p.142-5.,
JUSTINO, D. A formao do espao econmico nacional. v.I, p.98.
14. Inq. Industr, Dir., Parte II, L.II, relatrio da Comisso Central do Distrito do Porto, qua-
dros p. 272-5 e p. 279-80.
237
15. Esta estimativa no condiz com os dados do Inqurito Industrial de 1890, muito inferio-
res, IV, p. 486-7, 508-509, 615-619; recorde-se que se trata de inqurito indreto. J no Inqu-
rito Tecelagem do Porto, 1898, p.8-9, aceita-se a estimativa de 10 mil teares, e eleva-se ainda
mais o clculo do nmero de pessoas correspondentes, quatro em mdia por tear, ou seja,
um total de 40 mil.
No mesmo perodo, compare-se com Lyon, um centro de forte especializao industrial e com
organizao da produo do tipo de fbrica coletiva: existiam 35 mil teares de seda, mais do
dobro que no fim do Antigo Regime, quando eram calculados em 14 mil (LEQUIN, Y. Les ou-
vriers dela rgion lyonnaise(1848-1914). v.I, p.65-66, GARDEN, M. Lyon et les lyonnais au XVIII.e
sicle. p.209), parcela ainda pequena da expanso da segunda metade do sculo XIX, que fora
particularmente importante na regio em redor de Lyon, onde o nmero de teares passou de
60 mil a 120 mil entre 1850 e 1872.
16. Inqurito de 1889, j referido, p.8-9. PERY, G. refere 277 pequenas fbricas de tecelagem
de algodo e trs de fiao no distrito do Porto, em Geografia eestatstica geral dePortugal eco-
lnias, 1875, p.147.
17. Inqurito Ind. 1881, visita s fabricas do Porto, p.138 a 151.
18. Op. cit., p.43-44
19. Conceito utilizado na poca por Leplay, retomado por Yves Lequin para a indstria oito-
centista da seda em Lyon e Alain Cottereau em termos mais genricos.
20. Ver n.18.
21. Nesta contagem, incluram-se todas as unidades com dez ou mais operrios, critrio que
pelo menos tem a vantagem de ser uniforme. O nmero de fbricas portanto superior ao
indicado nos quadros-sntese do Inq. 1881, que de trinta.
22. Cerca de metade dos fusos ativos funcionavam no Porto, mas o nmero de teares mec-
nicos era ligeiramente superior em Lisboa, onde os teares manuais recenseados eram insig-
nificantes, o que j sabemos no ser o caso no Porto.
23. Acerca dos mercadores de tecidos e a indstria da estamparia no incio do sculo XIX, ver:
PEDREIRA, J. Indstria enegcio: a estamparia da regio de Lisboa, 1780-880. A.S. p.112-113,
1991; Estrutura industrial emercado colonial (1780-1830), 1994. Acerca do conflito de interes-
ses entre mercadores e industriais deste setor no mesmo perodo, PEREIRA, M. H. Negocian-
tes, fabricantes eartesos entrevelhas enovas instituies, 1992.
24. PEREIRA, M. H. Portugal ea partilha do mercado mundial nos sculos XIX eXX, 1976, reedi-
tado com aditamentos em Das Revolues liberais ao Estado Novo, 1994. cap.IV, p.159-60.
25. Oficinas de algodo e linho (tecelagem, tinturaria, fitas e passamanaria): distritos de Lis-
boa -1, Porto - 142, Viseu - 4, em Tondela. No distrito do Porto, 58 oficinas localizavam-se
no concelho do Porto, 51 no concelho de Penafiel, as restantes disperavam-se por vrios con-
celhos. Dados extrados do Inq. Ind. 1881, Resumo, quadro 15, e corrigidos pela leitura do
inqurito.
26. Inqurito tecelagem no Porto, 1889, p.7.
27. Relat. do Jurado, op. cit., p.12-3, situao que atribuida inexistncia de juro, enquan-
to a fbrica paga juro pelo crdito, ao que se segue uma apologia de uma taxa do juro re-
duzida para a indstria.
28. Inq. Ind. 1881, I, p.82. Abandonado o fabrico de lonas por esta Companhia, em razo da
direitos desfavorveis, haviam passado a produzir brins, passadeiras de juta, pano de linho e
toalhas adasmacadas. Neste domnio a concorrncia estrangeira no entrava. Mas encontra-
vam a concorrncia portuense.
29. Relatrio da subcomisso do distrito do Porto, Inq. Ind. 1881. Dir, II, p.151-2
30. Inqurito tecelagem do Porto, 1889, p. 8-9.
31. GIRALDES, M. M. N. Monografia sobre a indstria de linho no distrito de Braga, 1913.
p.106 e 102. In: CORDEIRO, J. L. Indstria eenergia no valedo Ave1845-1959. Braga, 1993.
p.87-8 (Mimeogr.).
238
32. Clculos feitos por mim com base nas estatsticas do comrcio externo. Acerca de toda
esta complexa situao pautal, e a inexistncia de suficente diferenciao de direitos, ver a
excelente memria sobre a indstria do algodo oferecida comisso central do Inqurito de
1881, pelo proprietrio da fbrica de algodo torcido e tinto H. P. Taveira, Porto, Inq. Ind.
1881, v.I, p.110 e ss., e o depoimento do diretor da Companhia de Torres Novas, p.86-89. Ver
tb. PEREIRA, M. H. Portugal e a partilha do mercado mundial. In: Das Revolues liberais
p.159-160.
33. Filomena Mnica mostra bem os efeitos do "boom" africano e seus limites mediante a
anlise da evoluo da Real Fbrica de Tomar, Os teceles de algodo. In: Artesos eoperrios,
p.163-4.
34. Estatsticas do comrcio externo, dados organizados por mim; referem-se aqui valores,
no quantidades.
35. SIMES, O. Escoro dalguns aspectos da indstria fabril portuguesa. In: BTI, n.83, p.20
ss. Neste ensaio Oliveira Simes fornece dados acerca da situao comparativa da produtivi-
dade e igualmente da alimentao, salrios, condies de vida do operrio e formao tcni-
ca em Portugal e noutros pases europeus, fatores que no seu conjunto explicariam a baixa
produtividade. Dados acerca da produtividade comparada na indstria portuguesa e europia
onde so relacionados unicamente com a educao e a formao tcnica em REIS, J. A in-
dustrializao num pas de desenvolvimento lento e tardio. In: O atraso econmico portugus:
1850-1930. Acerca da evoluo do consumo alimentar, ver, PEREIRA, M. H. Nveis de con-
sumo e nveis de vida em Portugal (1874-1922). In: Das Revolues liberais ao Estado Novo,1994
36. Dados do Inqurito Industrial de 1917 em MEDEIROS, F. A sociedadeea economia portu-
guesa nas origens do salazarismo, 1978. p.75-77. Infelizmente no foi efetuada uma anlise por
ramos industriais e por zonas, que permita comparar mais aprofundadamente com a infor-
mao de 1881 tratada acima.
37. PERDIGO, J. A. A indstria em Portugal. In: Arquivos da UniversidadedeLisboa, 1916.
v.III, p.115.
38. Clculos efetuados por mim com base nas estatsticas de Mitchell, 1978.
39. Relatrio da comisso encarregada de conhecer o estado da indstria agrcola, comercial
e fabril do concelho da Covilh, 6 de dezembro de 1839, idem concelho de Ceia, 18 de Mar-
o de 1840 in Correspondncia do M. Reino com a Cmara dos Pares, seco VI., Cx. 2, A.H.P.
40. SILVEIRA, F. da As fbricas da Covilh, 1863. p.10 e 35. Acrescentaria que uma fbrica, de
Marques de Paiva tinha seis pises cilndricos movidos a vapor. Consulte-se tambm PEREI-
RA, J. M. E. A Covilh e a indstria dos lanifcios. Ocidente, n.699, 1897, reeditado em A in-
dstria portuguesa, 1979; baseia-se fundamentalmente em Fradesso da Silveira, mas contm
alguns dados teis para a situao posterior.
41. Inq. Ind. 1881. III,p.205
42. Acerca dos recursos energticos: em 1860, SILVEIRA, F., op. cit., p.101-2, 107, 1881,. Nos
meses de vero, os meses da "vela", chegava-se a fazer 6 horas de trabalho noturno. Calcula-
ra-se em 1881 que mesmo a estrada de ferro no faria baixar o preo do carvo o suficiente,
e assim aconteceu: ainda em 1933 o preo da tonelada de carvo na Covilh era o quadruplo
do custo em Inglaterra (GALVO, J. A. L. In: I CONGRESSO INDSTRIA PORTUGUESA,
1933. In: CORDEIRO, J. L. op. cit., p.54). Mais flagrante no caso da Covilh, em razo do pre-
o do carvo, os limites dos recursos hidralicos afetavam tambm alguns centros algodoeiros,
como a bacia do Ave, ver CORDEIRO, J. L., op. cit., p.89 e a propsito de cada fbrica. Qui
tambm tenha sido um dos limites da mecanizao da tecelagem nesta regio.
43. N de habitantes da cidade da Covilh:
1864 1878 1890
9.022 10.809 17.562
A populao da Covilh (quatro freguesias) aumentou 62,47% entre 1878 e 1890, enquanto Lisboa
nesse perodo apenas aumenta 28,4%. Para a populao industrial, recenseamentos de 1890 e 1911:
concelho da Covilh (maior que a cidade, para a qual no existe esta informao) 43% e 39%.
239
44. Para tornar comparvel a contagem de fbricas aqui e no resto do pas, no me pareceu
correto contar s as fbricas completas. No algodo tambm existiam fbricas incompletas, s
de estamparia, de tecelagem ou de fiao. O motivo porque no se lhes daria essa designa-
o prende-se ao fato de elas no constiturem um elo de uma cadeia produtiva como aqui.
Pareceu-me prefervel manter a designao de origem, que corresponde a uma diferena de
estrutura.
45. Inqurito de 1839/1840, op.cit.
46. MADUREIRA, N. Mercado eprivilgios na indstria portuguesa, captulo sobre a Covilh,
p.498.
47. No total de operrios esto includos os mestres e os escriturrios, que, onde existem, ra-
ramente passam da unidade.
48. A oficina de Sebastio Rato de pisoamento, tesoura e tinte em 1863, com trs operrios,
tem em 1881 tambm teares, fiao e oitenta operrios. A fbrica de Jos Mendes Veiga, an-
tigo mercador, uma das mais antigas, data de 1784 passa de 92 a quatrocentos operrios.
(MADUREIRA, N. op. cit., p.484; SILVEIRA, F. Indagaes, p.112-3, n.30 ; Inq. Ind. 1881,
p.186, n.6 e 8). Outras ligaes parecem possveis, mas seria necessrio ter elementos com-
plementares; advinham-se bastantes mudanas de nome, resultantes de provveis agrega-
es de firmas anteriores.
49. SILVEIRA, F., op. cit., quadro p.117.
50. Ibidem, mapas 112 e ss.
51. Das restantes oficinas, dez so tinturarias, uma de apisoar, seis so de tecer.
52. 1881: Total das mulheres na indstria: 39,4%,(ligeiramente menos que em 1863, 41%).
Nas principais onze empresas em 1881: 41,5%. O trabalho feminino na grande indstria ti-
nha tradio antiga, fora um exclusivo da Real Fbrica. (MADUREIRA, N., op. cit., p.501).
Menores: em 1863, masculinos 315, femininos 26; em1890, masculinos 1.202, femininos
272. Ver, tambm, quadro 1. Como j acontecia anteriormente nesta regio, a utlizao de
menores afetava sobretudo a populao masculina, ver MADUREIRA, N., op. cit., p.498.
53. Ibidem, p.88-92. A afirmao de David Justino de que a pequena produo tinha pouca
importncia sobretudo por se dedicar a fases parcelares da produo, mostra a sua incom-
prenso perante a organizao especfica da Covilh. (v.I, p.102) .
54. A forma como o fornecimento da principal matria-prima, a l, estava organizada era ou-
tro dos problemas graves da indstria da Covilh e da regio serrana. A inexistncia de for-
necimento regular obrigava a compras anuais nas grandes feiras, o que implicava ou um
grande empate de capital ou o recurso ao crdito com juro elevado. SILVEIRA, F., op. cit.,
p.48; Inq. Ind. 1881, III. Visita ao distrito da Guarda, p.84-151. O abastecimento de l era
efetuado nos principais pontos de produo relativamente prximos, o Alentejo, Beiras, Es-
panha, mas para os tecidos superiores era indispensvel comprar l proveniente da Alema-
nha, Austrlia e da Amrica. Silveira, F., op. cit., p.92.
55. Ibidem, p.90-2.
56. Resposta dos fabricantes da Covilh aos quesitos propostos pela comisso das Pautas em
1858. Jornal da Associao Industrial Portuense, n.8, p.59, 24 maro de 1860.
57. SCRANTON, P. Proprietary capitalism: the textile manufacturer at Philadelphia, 1983. In:
ZEITLIN, J. Les voies multiples de l'industrialisation. In: Mouvement Social, 1985, p.133.
58. Concluso do relatrio de dois delegados da Comisso Central de Inqurito que visitaram
a regio, 1881, Inq. Ind. v.III, p.172-3 e o conjunto do relatrio p.88 ss., dos mais completos
de todo inqurito.Ver tambm SILVEIRA, F., op. cit.
59. PERDIGO, J. A. A indstria em Portugal. In: Arquivos da UniversidadedeLisboa, 1916,
v.III, p.117 ss. POINSARD, L. LePortugal inconnu, 1910. p.209, considera a regio decadente;
porventura uma viso exagerada.
60. O principal mercado na distribuio dos tecidos da Covilh, pelo menos nos anos 60, era
Mangualde, onde os principais fabricantes da Covilh tinham armazns e ali vendiam por
grosso aos comerciantes do Norte, na feira do 1 domingo do ms. SILVEIRA, F., op. cit., p.92.
240
61. Ver Quadro 3: no total das 160 fbricas, 117 situam-se nos distritos de Castelo Branco e
da Guarda e a maioria eram pequenas e mdias unidades industriais.
62. Dados organizados por mim, com base nas estatsticas do comrcio externo.
63. Relatrio do Jurado, 1850, p.29, concepo que se espraia nas p.26-30. MARTINS, O. Fo-
mento rural eemigrao, p.197.
64. Teriam chegado a 22 mil os trabalhadores na construco das linhas do Norte e do Leste
entre 1861 e 1864, diminuindo posteriormente, PINHEIRO, M. Chemins defer, structurefinan-
ciredel'Etat et dpendanceextrieure. Tese (Doutorado), p.224-5, (Mimeogr.). Acerca do papel
da agricultura na segunda metade do sculo XIX, ver o meu livro Livrecmbio edesenvolvimen-
to econmico: Portugal na segunda metade do sculo XIX 2.ed. 1971, 1983.
65. Acerca da indstria corticeira e conserveira e as suas relaes com o mercado internacio-
nal, ver MIRANDA, S. O crculo vicioso da dependncia (1890-1939),1991. Uma verso diferente
em REIS, J. A industrializao num pas de desenvolvimento lento e tardio: Portugal,1870-
1913. In: O atraso econmico portugus 1850-1930.
241
O atraso econmico portugus no longo prazo, embora um tema
central na atualidade, apenas comeou a ganhar esse foro na historiogra-
fia portuguesa a partir de fins da dcada de 1960. Para este arranque con-
triburam principalmente trs fatores. O primeiro e o mais importante foi
o comeo, por essa altura, de uma renovao no estudo da Histria Eco-
nmica em Portugal, que, se pautou, alm de outros aspectos, pela colo-
cao de questes consideradas relevantes para a compreenso da socie-
dade portuguesa contempornea. Neste contexto, as origens histricas da
situao atual da economia nacional em comparao com outras seme-
lhantes ou mais avanadas no podia deixar de concentrar as atenes.
Um segundo fator foi o progresso, entre vrios outros realizados em Por-
tugal no conhecimento histrico, ocorrido no domnio da quantificao,
sobretudo macroeconmica, e que, graas construo, pela primeira
vez, de sries de preos, salrios, comrcio externo, moeda e mesmo do
produto nacional, veio tornar possvel um estudo srio deste tema. Em
terceiro lugar, realce-se a exploso do interesse em nvel mundial pela
questo do crescimento econmico no longo prazo, um tema que, duran-
te as ltimas dcadas, tem ocupado no s historiadores e economistas
mas as cincias sociais em geral.
Se bem que novo por esta ptica, o problema est longe de o ser
no debate pblico em Portugal. Pelo menos desde o sculo XVI que,
duma forma ou de outra, publicistas, doutrinadores econmicos, conse-
lheiros e ministros da coroa ou do governo, periodistas e parlamentares
se tm interrogado sobre a decadncia da Nao, a debilidade dos seus re-
cursos materiais, a escassez e pobreza da sua populao, a sua fraca capa-
cidade produtiva, a fragilidade de meios para enfrentar as ameaas exter-
nas. Com o sculos XIX e XX, porm, tais dvidas parecem ter-se torna-
do mais prementes e mais persistentes, ao mesmo tempo que formuladas
com maior clareza analtica e cada vez mais focadas sobre o atraso indus-
trial do pas. A isto no ter sido alheia a percepo crescente e, como ve-
remos, no infundada, de que Portugal estava efetivamente ficando mais
e mais para trs medida que na Europa, na Amrica e mesmo no resto
243
captulo 13
CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO
ECONMICO PORTUGUS
Jaime Reis*
do mundo, a civilizao industrial avanava a passos largos, gerando cada
vez mais riqueza e meios de a reproduzir.
O estudo atual desta questo numa perspectiva de longo prazo
antes de mais um exerccio em histria comparada. Dado que o conceito
de atraso econmico de sua natureza relativo, a sua aplicao apenas
far sentido atravs do confronto do caso em apreo com a experincia
de outros pases, subsistindo apenas a dvida sobre quais as economias
que devero ser tomadas como termo de aferio. Em segundo lugar, este
estudo tem como requisito primacial um esforo significativo de quanti-
ficao retrospectiva da atividade econmica nacional. Sem isto torna-se
impossvel traar, com rigor, os indispensveis paralelos e contrastes en-
tre os pases em confronto, que faam sobressair as diferenas no desem-
penho das respectivas economias. Nesta caracterizao, so sobretudo
centrais conceitos como o nvel de rendimento per capita e a taxa anual
de crescimento do produto nacional. Por ltimo, saliente-se que a anli-
se do atraso econmico se tem circunscrito, na generalidade, ao mbito
cronolgico da poca Contempornea. De fato, foi s durante os sculos
XIX e XX que o crescimento teve um carter nico na Histria, tanto pela
sua intensidade como pela sua natureza sustentada e pelo seu impacto
nas estruturas socioeconmicas, permitindo, deste modo e a despeito de
fortes presses demogrficas, atingir nveis de bem estar e de consumo in-
dividuais inimaginveis noutros tempos. Mas a rapidez do progresso e da
difuso da tecnologia, a crescente circulao internacional do capital e do
trabalho e a expanso das trocas comerciais, que estiveram na raiz deste
processo, no afetaram a economia mundial de uma forma homognea.
Daqui terem nascido divergncias de comportamento cujo efeito cumu-
lativo, ao fim de decnios, viria a redundar em contrastes mais ou menos
acentuados entre naes com relao respectiva prosperidade e dina-
mismo econmico.
No contexto geogrfico das economias ocidentais a que pertence,
Portugal tem ocupado persistentemente um lugar de traseira ao longo dos
ltimos 150 anos. Seja a comparao feita com a Inglaterra da Revoluo
Industrial, ou com os EUA, a economia lder mundial do sculo XX, ou
ainda com um conjunto mais ou menos alargado de economias desenvol-
vidas , a resposta sempre a mesma. Na primeira metade dos oitocentos,
o pas era dos mais pobres da Europa, com um rendimento per capita pro-
vavelmente 40% ou menos do ingls e entre 50% e 60% do nvel atingi-
do ento por economias perifricas do Norte da Europa como a Dinamar-
ca ou a Sucia.
1
A partir daqui e at Primeira Guerra Mundial, a econo-
mia portuguesa cresceria de forma sustentada, mas a um ritmo que ficou
bastante aqum da expanso internacional que entretanto ocorria e o fos-
so, que j existia, foi-se cavando cada vez mais fundo. Os portugueses aca-
244
J aimeReis
bariam por ficar certamente mais ricos ao longo destas dcadas, o acrs-
cimo no seu rendimento real cifrou-se entre os 40% e os 65% mas,
como se figura, a sua posio relativa tinha decado acentuadamente. Em
1913, o produto nacional per capitaera cerca de 30% da mdia de um con-
junto de 19 pases que poca se poderiam considerar avanados.
2
Com os anos 20 deste sculo iniciava-se uma inverso nesta ten-
dncia e despontava uma nova era. No s mantinha-se o crescimento
sustentado da economia, como, graas a taxas agora relativamente mais
elevadas, cessava o seu declnio relativo e, a partir da dcada de 1930, o
pas entrava no ramo ascendente da curva em U, na figura, que traduz a
progressiva recuperao em relao s economias que nos servem de ter-
mo de comparao.
3
Entre 1930 e 1939, o produto nacional per capitaem
Portugal subia para 35% da mdia acima referida; na dcada de 1950,
elevava-se para 37%; e nos princpios dos anos 70, na seqncia dos
Anos de Ouro do ps-guerra e antes do primeiro choque petrolfero,
atingia os 54%.
4
Contrariamente perspectiva tradicional sobre este pe-
rodo e que ainda encontra aderentes, o Estado Novo, longe de ter sido
um tempo de estagnao, foi uma das pocas mais dinmicas, em termos
econmicos, da histria portuguesa.
5
Perante comportamentos de longo prazo to contrastantes, no
surpreende que tambm a historiografia os tenha procurado separar na
sua busca de explicao para os ritmos da economia portuguesa no con-
fronto com as demais. No caso do atraso cada vez mais acentuado do s-
culo XIX, a nfase tem sido posta nas barreiras, internas e externas, que
impediram que os fatores internacionais estimuladores do crescimento ti-
vessem tido um impacto semelhante ao registrado noutras economias si-
milarmente atrasadas e que comeavam tambm ento a crescer embora
245
CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS
Logaritmo natural do PNB per capita em Portugal como percentagem do
logaritmo natural PNB per capita em pases desenvolvidos (1850-1992)
70
65
60
55
50
45
40
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25
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9
9
0
P
e
r
c
e
n
t
a
g
e
m
de forma mais dinmica. Para o segundo perodo, do sculo XX, a ques-
to que se coloca algo diferente. Consiste em saber como e at que pon-
to aquelas barreiras tero cado e que impulsos antigos ou novos tero
entretanto proporcionado a notvel elevao no ritmo de expanso veri-
ficado desta vez.
Para uma primeira gerao de estudiosos, nos incios dos anos 70,
o acento deveria ser posto em trs aspectos do problema. Uma revoluo
liberal incompleta, durante as primeiras dcadas do sculo XIX, e um de-
senvolvimento incompleto do capitalismo, subseqentemente, tero tido
como conseqncias uma estrutura agrria, assentada num dualismo mi-
nifndio/latifndio, que no encorajava nem a eficincia produtiva, nem
uma repartio de rendimentos mais equilibrada. Por outro lado, circuns-
tncias polticas impunham ao pas, a partir de 1840, um livre-cambismo
que expunha a sua incipiente indstria a uma feroz concorrncia exter-
na e o empurrava em simultneo para uma especializao agrcola e de
exportao de produtos primrios, sobretudo para a Inglaterra. Em tais
condies, faltou ao setor manufatureiro o impulso compensatrio de
uma procura interna forte que o fizesse crescer e, modernisando-se, lhe
possibilitasse competir internacionalmente, pelo que o seu contributo
para o crescimento no cumpriu aquilo que seria de esperar dele. agri-
cultura estava destinada, a prazo, a estagnao, dada a concorrncia cada
vez mais intensa no mercado externo e a inabilidade estrutural, em nvel
socioeconmico e tcnico, para superar a sua produtividade proverbial-
mente baixa.
6
As dificuldades suscitadas por esta dependncia externa
conjugavam-se com uma herana sociocultural provinda do Antigo Regi-
me e de que resultava, por um lado, uma sociedade fechada aos valores
empresariais modernos e ao esprito racional e cientfico e, por outro, a
falta de uma ordem poltica burguesa forte e que abraasse o progresso
econmico acelerado.
7
O debate acerca das causas do atraso econmico portugus no s-
culo XIX conheceu um novo impulso a partir da dcada de 1980, merc
de uma srie de trabalhos que vieram levantar dvidas em relao s in-
terpretaes vigentes e propor novas solues. Uma destas objees cen-
trava-se sobre a tese da dependncia externa. Numa comparao interna-
cional, Portugal afinal no s estava longe de ser livre-cambista antes,
tinha uma das protees alfandegrias mais altas da Europa como tinha
uma das dependncias externas mais fracas. Entre as economias peque-
nas e mais atrasadas da poca, a razo das suas exportaes para o pro-
duto nacional bruto, que nos serve para medir esta dimenso, era dos
mais baixos.
8
Ao mesmo tempo argumentava-se que, pelo menos na sua
dimenso latifundiria, a estrutura agrria no seria responsvel pelo
atraso tcnico do setor primrio, antes revelava uma capacidade de adap-
246
J aimeReis
tao inovao e s condies de mercado perfeitamente comparvel
com a de outras economias contemporneas, em algumas das quais, alis,
o progresso da agricultura estava longe de se revelar incompatvel com a
grande propriedade rstica.
9
Por ltimo, questionava-se se o menor em-
penho da burguesia portuguesa no processo de modernizao resultaria
da persistncia da fora e [ da] rigidez da dominao aristocrtico-religio-
sa da sociedade de Antigo Regime ; ou se no seria antes fruto da escas-
sez de oportunidades de investimento rentvel em setores avanados que
s uma economia mais rica e dinmica podia proporcionar.
10
A reinterpretao que se propunha assentava em vrios pontos. Pri-
meiro que tudo, havia que especificar com clareza qual o termo de com-
parao para a economia portuguesa oitocentista. Em vez da Inglaterra, da
Frana ou da Alemanha, demasiado desenvolvidas para o efeito, defendia-
se como mais apropriado o recurso a economias semelhantes do ponto de
vista da dimenso, do grau de desenvolvimento inicial e da dependncia
externa. A Escandinvia parecia fornecer um padro adequado na medi-
da em que era composta por economias pequenas e pobres partida, de
base agrria e tambm elas com uma acentuada dependncia em relao
Inglaterra. No entanto, tinha conseguido taxas de crescimento a longo
prazo notveis ao longo de toda a segunda metade do sculo XIX, sugerin-
do que o papel das exportaes, mesmo de produtos primrios, podia ser
um fator importante na dinamizao de qualquer economia perifrica e
logo da portuguesa. Donde um segundo ponto posto considerao era o
de saber se em vez de dependncia externa excessiva, o problema no te-
ria antes sido o da sua falta. Um exemplo contrafactual para testar esta as-
sero sugeria que o resultado de uma hipottica industrializao pela
substituio de importaes, resultante de um proibicionismo extremo, di-
ficilmente atingiria o de uma plausvel expanso das exportaes tradicio-
nais do pas, pelo que a terceira questo tornou-se a de saber por que mo-
tivos Portugal exportou to pouco entre 1850 e 1913.
11
Um destes motivos era a sua fraca dotao de recursos naturais. Por
um lado, faltavam a Portugal os recursos minerais e florestais que permi-
tissem sustentar quer uma indstria quer uma exportao vigorosa nes-
tas reas, como sucedeu na Sucia. Alis, os dois setores exportadores de
maior sucesso no perodo as conservas de peixe e a cortia defronta-
vam limitaes deste cariz que os impediam de ser motores do desenvol-
vimento nacional. Por outro lado, o solo e o clima eram tudo menos fa-
vorveis introduo no setor agrcola de algumas das inovaes tcni-
cas mais significativas destes anos, que possibilitaram no Norte da Euro-
pa elevados ganhos de produtividade e uma forte expanso produtiva e
das suas exportaes. Pelo contrrio, em Portugal a especializao agrco-
la possvel era em cereais, vinho e azeite, produtos que nestes anos en-
247
frentaram uma procura internacional fraca e crescentes dificuldades com-
petitivas nos mercados externos. O problema estava em que nem o pas
tinha vantagens comparativas na produo de carne, laticnios e ovos,
que eram os gneros agrcolas temperados comercialmente mais vantajo-
sos nesta poca, nem a sua agricultura era capaz de levar a cabo os me-
lhoramentos precisos para lhe grangear um estatuto verdadeiramente
competitivo. Convm acrescentar que a terra no s era m como era
pouca relativamente ao nmero dos que a cultivavam. Em 1900, havia 3
hectares de terra por ativo, enquanto na Frana e na Inglaterra havia 5,4
e 10 hectares respectivamente.
escassez de recursos naturais somava-se uma no menos marca-
da deficincia de recursos humanos. Durante a segunda metade do scu-
lo XIX, Portugal foi um dos pases europeus menos dotados neste aspec-
to, em virtude de um analfabetismo em princpio esmagador, que atingia
quatro quintos da populao e logo a vasta maioria da fora de trabalho
por volta de 1850; e de uma taxa de escolarizao baixa demais para ven-
cer esta condio de atraso social. Em 1911, os iletrados constituam ain-
da 75% dos portugueses enquanto na Itlia esta proporo era de 46% e
na Espanha de 53%, sinal de que o problema, na sua vertente portugue-
sa, no era simplesmente explicvel por fatores culturais ou religiosos.
12
Embora longe de ser matria pacfica, a relao entre nvel cultural
e educativo e produtividade parece suficientemente explcita, mesmo no
que toca ao sculo passado, para no causar estranheza que as mais altas
taxas de crescimento econmico na Europa se tenham verificado, duran-
te o perodo em considerao, em pases, como a Dinamarca e a Sucia,
com uma elevada formao e dotao de capital humano. Nesta linha de
raciocnio e embora carecendo ainda de uma ampla investigao, as indi-
caes atualmente disponveis sobre Portugal apontam para que, quer na
indstria quer na agricultura, este ter sido um fator significativo para ex-
plicar o fraco desempenho de ambos os setores, uma circunstncia que,
alis, no passava despercebida dos empresrios contemporneos, como
fator de atraso tecnolgico e de baixa rentabilidade do trabalho industrial.
A fraca qualificao da mo de obra a todos os nveis do aparelho
produtivo no era, no entanto, a nica razo para que a produtividade da
indstria portuguesa fosse geralmente metade ou menos daquilo que se
registrava nos pases mais avanados. Argumentava-se que contribua
igualmente para este resultado a reduzida dimenso do mercado que esta
servia e que impedia a muitos setores de poderem gozar das economias
de escala que a tecnologia moderna possibilitava e a alguns, mormente na
indstria pesada, vedava mesmo a sua implantao. O problema radica-
va-se numa populao excessivamente pequena e com um rendimento
pessoal de tal forma baixo que a procura agregada de bens manufatura-
248
J aimeReis
dos no chegava para sustentar, por exemplo, a instalao de sequer um
conversor Bessemer para a produo de ao. A soluo para contornar
esta dificuldade era ampliar o mercado pela exportao, mas a baixa pro-
dutividade comparada da indstria portuguesa exclua evidentemente
esta possibilidade. Por outro lado, a elevada proteo alfandegria de que
ela gozava retirava-lhe o incentivo para melhorar as condies de produ-
o sob o impulso da concorrncia externa, e obrigava-a a procurar ref-
gio no mercado domstico somente. Estava assim instalado um crculo vi-
cioso de que parecia difcil sair, uma vez que no era possvel abater es-
tas barreiras tarifrias sem grave leso para o tecido industrial existente
no pas e os interesses a ele ligados. Mantendo-as porm o progresso tec-
nolgico era inadequado para um crescimento econmico mais veloz.
A dcada de 1990 no alterou fundamentalmente os termos deste
debate, mas acrescentou-lhe novas dimenses e permitiu lev-lo mais lon-
ge noutras. Uma destas ltimas a questo da deficincia da funo em-
presarial a que Helder Fonseca deu uma nova profundidade, estudando as
atitudes econmicas dos grandes lavradores e proprietrios do Alentejo
durante a segunda metade do sculo passado, um grupo tradicionalmente
tido por refratrio mudana tcnica e maximizao do lucro. Segundo
este autor, pelo contrrio, a regio caracterizou-se por uma grande adap-
tabilidade evoluo das condies de mercado. As inovaes foram adap-
tadas por estes empresrios agrcolas com a celeridade e a extenso que
as circunstncias econmicas ditavam e as formas de investimento e de or-
ganizao da produo denotaram uma flexibilidade muito distante do
paradigma da crnica falta de iniciativa e dinamismo .
13
Embora no focando diretamente a questo da terra na ptica que
aqui nos ocupa, a quantificao cuidadosa dos valores e quantidades en-
volvidos na venda dos Bens Nacionais, nos anos aps a Guerra Civil
(1835-1843), veio de novo pr considerao o argumento, tambm tra-
dicional, segundo o qual esse processo teria frustrado a oportunidade de
uma reforma econmica nica e com importantes conseqncias para o
desenvolvimento do pas. verdade, sem dvida, como se tem afirmado,
que esta venda em nada contribuiu para alterar, como poderia hipoteti-
camente ter feito, a estrutura agrria latifundiria/minifundiria e assim
poder-se- dizer que esta reforma no ajudou a erradicar certas caracte-
rsticas perenes do mundo rural portugus. Mas os dados agora dispon-
veis tambm permitem concluir que o valor e a extenso das terras em
questo no eram de ordem tal que, mesmo se tivessem sido estrutura-
das em propriedades mdia, com uma utilizao presumivelmente mais
eficaz, o impacto sobre o produto nacional pudesse ter sido mais do que
exguo. Numa altura em que este ltimo seria de cerca de 200 mil con-
tos, os Bens Nacionais renderam, em hasta pblica, cerca de 8.500 contos
249
e o produto do seu cultivo no deveria portanto exceder os 4 mil contos por
ano, um quantitativo que ainda que duplicado, hipoteticamente, pouco
afetaria o estado econmico da nao no longo prazo.
14
Tambm o Estado, um componente central nas interpretaes mais
recuadas que assentavam na tese da dependncia externa, ressurge nesta
nova vaga revisionista, embora com outras vestes. Segundo uma das
perspectivas abertas na presente dcada, onde o seu papel se revelou pou-
co propiciador do crescimento, no foi na sua incapacidade para proteger
a indstria suficientemente da concorrncia estrangeira, que, como vi-
mos, ter sido afinal um falso problema. Antes o que faltou foi a promo-
o, atravs de tratados comerciais adequados, das exportaes dos pro-
dutos primrios ou semimanufaturados em que havia alguma vantagem
competitiva, mas que em certas instncias se viram em dificuldades co-
merciais em conseqncia de discriminaes sofridas em mercados que
eram importantes para a sua expanso.
15
Ainda neste campo, um segundo aspecto inovador deriva do esta-
tuto do Estado como principal e maior agente econmico do pas. Com
uma despesa pblica de cerca de 14% do produto nacional e um papel
primacial no mercado de capitais, de onde drenava importantes recursos
financeiros, que de outro modo poderiam ter sido orientados para aplica-
es produtivas, o seu impacto era necessariamente substancial e o po-
tencial para retardar o crescimento significativo. No que toca primeira
destas dimenses, agora possvel argumentar, com base em estudo de
Eugnia Mata, que uma grande parte dos recursos assim absorvidos fo-
ram realmente esterilizados e logo perdidos para o crescimento da eco-
nomia, na medida em que, em mdia, apenas 10% da despesa pblica foi
canalizada durante as dcadas em apreo para objetivos econmicos e
muito do restante utilizado para sustentar uma burocracia de fraco valor
neste contexto.
16
Sobre a segunda destas dimenses, apenas possumos
resultados preliminares que indicam, no entanto, um efeito negativo so-
bre a economia portuguesa da segunda metade dos oitocentos. A puno
sobre o mercado financeiro resultante das necessidades creditcias do Es-
tado teve efetivamente um efeito dissuasor sobre o investimento privado,
mas apenas de forma moderada .
17
Na sua vertente bancria, tem merecido tambm alguma ateno
o possvel papel propulsor do mercado de crdito sobretudo em relao
indstria, um conceito de aplicao freqente aos pases de desenvolvi-
mento tardio, de acordo com os ensinamentos de Gerschenkron. Duran-
te todo este perodo, a banca teve uma evoluo excepcionalmente rpi-
da e parece ter canalizado uma parte no despicienda dos seus meios para
alguns setores industriais, o que primeira vista deveria ser favorvel ao
crescimento global. O sistema bancrio portugus caracterizou-se, no en-
250
J aimeReis
tanto, por uma pulverizao que lhe retirou boa parte da possibilidade de
ter economias de escala, sofreu de instabilidade ocasionada por uma ex-
cessiva disperso geogrfica e, talvez por a poupana nacional ser to li-
mitada, no logrou jamais atingir uma dimenso suficiente para conse-
guir desempenhar um papel de relevo na modernizao da economia.
Apesar de estreito, o seu relacionamento com a indstria pautou-se sem-
pre por um conservadorismo que pode ter tido as suas razes nos proble-
mas apontados, mas que de qualquer forma poder ter travado uma
transformao mais rpida do setor industrial, em particular de setores
tecnologicamente mais avanados e por isso mais carenciados de finan-
ciamento a longo prazo.
18
Para alm destes aspectos parcelares surgiram, durante a dcada de
1990, trs novas abordagens que, em contraste, preferiram encarar de
forma global o problema do atraso econmico portugus do sculo XIX.
Numa delas, ORourke & Williamson mostraram que, no caso de Portu-
gal, dois fatores tinham sido igual e especialmente importantes em deter-
minar o ritmo de crescimento atingido entre 1870 e 1913: a escolarizao
e a emigrao. Esta deduo, baseada numa anlise economtrica das di-
ferenas entre sete pases da periferia europia no que respeita conver-
gncia dos respectivos rendimentos per capita em relao aos EUA e In-
glaterra, conclua tambm que a abertura ao comrcio externo, o influxo
de capitais estrangeiros e o progresso tecnolgico apenas tinham tido um
impacto residual.
19
Segundo estes autores, o mecanismo causal era sim-
ples. A rarefao da mo-de-obra associada emigrao, assim como a
elevao da razo trabalho/capital e trabalho/terra, teriam engendrado a
elevao geral da produtividade e do nvel salarial que caracterizaram o
perodo e de que resultou sucessivamente a progresso do rendimento per
capita dos portugueses. O impacto disto seria aproximadamente 50% do
aumento total registrado nesta ltima varivel durante estes decnios, ca-
bendo outro tanto formao de capital humano, um efeito discutido an-
teriormente e assim agora confirmado e quantificado.
Vrios aspectos deste estudo merecem realce pelo seu carter inova-
dor. a primeira vez que, no caso de Portugal, para alm de se quantificar
o fenmeno do crescimento em si se faz o mesmo para os seus fatores ex-
plicativos, o que tem o mrito de, mais do que simplesmente identific-los,
permitir orden-los conforme a importncia relativa. Em segundo lugar,
em vez de se partir de uma anlise das condies especificamente portu-
guesas, chega-se a estas partindo, pelo contrrio, de um modelo de mbito
global em que Portugal apenas uma pea do puzzle . Por ltimo, d-se
destaque a um aspecto da realidade socioeconmica oitocentista portugue-
sa cuja importncia tem sido sempre amplamente reconhecida, mas cujo
papel no processo que ora nos ocupa no tem sido at aqui formulado com
251
a clareza de que agora passamos a dispor.
20
No obstante, ficam ainda em
aberto algumas questes. Uma delas o contributo adicional para o rendi-
mento nacional representado pelo valor imenso das remessas enviadas pe-
los emigrantes para a ptria e que carece de ser includo aqui e melhor
quantificado, sendo provvel que neste caso a emigrao ganhasse ainda
maior relevo como fator explicativo. Por outro lado, poder-se-ia deduzir do
modelo que, noutras circunstncias, favorveis a uma emigrao ainda
maior, o crescimento teria sido mais rpido, permitindo uma recuperao
do atraso econmico portugus? Se a resposta for positiva, outra dvida
suscitada, ou seja, ficam por saber as razes que impediram a taxa emigra-
tria de ser mais elevada, uma possibilidade verossmil, na medida em que,
em todas as dcadas consideradas, outros pases sofreram perdas maiores
de populao do que Portugal por este motivo.
21
Se bem que focando um perodo relativamente curto (1910-1926),
o estudo de K. Schwartzman sobre a Primeira Repblica Portuguesa ofe-
rece um ponto de vista que extensvel a toda a segunda metade do s-
culo XIX e bastante diverso do anterior. Para esta autora, foram funda-
mentalmente duas as razes do atraso econmico portugus. Ao abrigo de
uma matriz de inspirao wallersteiniana , a primeira era o estatuto
semiperifrico do pas, fortemente inibitrio do desenvolvimento de
economias deste tipo. A segunda, decorrente desta, era a profunda desar-
ticulao de uma economia que se dividia em quatro setores fundamen-
tais. A debilidade dos laos entre eles era tal que quando um deles logra-
va um comportamento dinmico por exemplo, o agroexportador a re-
percusso disto sobre os demais era tnue e o efeito global diminuto.
22
Em-
bora atraente, existem problemas de consistncia com os fatos histricos
que colocam algumas reticncias a esta interpretao. Por um lado, esto
por construir indicadores fiveis de salrios e lucros em nvel setorial que
permitam justificar o carter desarticulado atribudo economia portu-
guesa. Por outro, essa desarticulao no um dado absoluto, mas sim in-
trinsecamente relativo e s faz sentido quando apreciada em perspectiva
comparada e na sua evoluo ao longo do tempo. David Justino, que se
ocupou extensivamente desta ltima tarefa, fornece-nos uma achega ao
concluir que j no princpio do sculo XX estava em grande parte conclu-
do o processo de integrao do mercado nacional , o que retira fora ao
argumento da desarticulao , mas que esta continuava no entanto in-
fluenciando negativamente o crescimento da economia.
23
Em que medida
e se num grau maior do que nas restantes pequenas economias da perife-
ria da Europa, eis o que continua a carecer de aprofundamento.
A terceira destas trs perspectivas globais novas pe em causa uma
aquisio importante da anlise que se desenvolveu durante a dcada de
1980. Trata-se da noo de que a evoluo das exportaes portuguesas
252
J aimeReis
tenha sido crucialmente afetada quer pela dotao de recursos naturais
quer pela configurao da procura internacional, ambas anteriormente
alegadas como barreiras de monta ao crescimento econmico. A segunda
que a relao causal entre exportaes e produto nacional, se existiu,
tenha tido a direco que lhe tem sido atribuda, antes parecendo que
o nvel do produto que determina a capacidade para exportar e no o
contrrio. Em conseqncia, segundo Pedro Lains, em Portugal era o
atraso econmico e social que travava a exportao, uma situao que s
podia ser superada atravs de um processo demorado de lenta evoluo
que pases como os escandinavos tinham j conseguido levar a cabo an-
tes de meados dos oitocentos.
24
Este entendimento vai ao encontro de
uma corrente na literatura internacional que afirma que, no longo prazo,
existem grupos de pases com rendimento per capitabaixo mas semelhan-
te e que tendem a aproximar-se entre si, mas raramente dos que consti-
tuem o grupo dos pases com rendimento mais elevado e tambm seme-
lhante entre si. Visto deste modo, Portugal pertenceria a um clube de
convergncia europeu de rendimento baixo e por isso a teve de perma-
necer durante estas dcadas sem conseguir ultrapassar os bloqueios a um
crescimento mais rpido.
25
Esta abordagem representa um avano indis-
cutvel mas suscita dificuldades. A mais saliente reside, por sua vez, na
ausncia, de explicao adequada para o atraso portugus na poca que
antecede o perodo em apreo, para onde remetida agora a chave do
problema. Em segundo lugar, a ausncia de uma anlise que elucide por
que meios que alguns pases conseguiram escapar pertena ao clube
dos mais pobres e ingressar no das economias mais dinmicas porque
mais ricas deixa uma rea de incerteza na compreenso do fenmeno.
Esta incerteza importante no s para a compreenso do proble-
ma do atraso econmico oitocentista, mas tambm para explicar a recu-
perao que, em contraste, a economia portuguesa logrou efetuar no de-
correr do sculo XX. A interrogao que aqui se coloca se, depois de
uma longa e lenta evoluo no sculo XIX, Portugal ter atingido final-
mente, aps a Primeira Guerra Mundial, o patamar de riqueza minma
para poder fazer parte do grupo das naes avanadas e convergentes.
Ou, em lugar disso, se tero surgido fatores impulsionadores do cresci-
mento antes ausentes a alterar radicalmente a situao passada? Metodo-
logicamente, surgem com isto duas questes. A primeira a de identifi-
car, como fizemos at aqui, um modelo interpretativo que integre satisfa-
toriamente a evoluo do caso portugus em si e em perspectiva compa-
rada. A segunda a de assegurar a coerncia desse quadro com a inter-
pretao que se pretendeu dar para o atraso verificado no decurso do s-
culo XIX. Assim, se houver circunstncias que antes obstaculizaram um
253
melhor desempenho, estas devem ser reconsideradas para se apurar se,
no sculo atual, deixaram de existir, de atuar, ou se por qualquer motivo
passaram a ter um efeito diverso do anterior. Da mesma forma, se novos
fatores emergem a impelir mais fortemente o crescimento a partir das d-
cadas de 1920 ou 1930, a sua inexistncia na poca precedente deve ser
assinalada e explicada.
26
Tal como fizemos para o primeiro subperodo
aqui considerado, ser a dimenso estrutural, de longo prazo, de que nos
vamos ocupar, e no a dimenso conjuntural, de curto prazo da histria
econmica portuguesa.
O comportamento da economia nacional no sculo XX da ptica
que estamos analisando tem merecido menos ateno dos historiadores
do que aconteceu no caso do sculo XIX. As dimenses polticas associa-
das emergncia e longevidade do Estado Novo e a relevncia deste para
a mais recente vivencia democrtica do pas so indubitavelmente razes
sobejas para isto. No obstante, o volume de investigao j disponvel so-
bre este captulo de histria econmica fornece pistas abundantes e evi-
dente que, mesmo se muitas questes restam por esclarecer, as linhas ge-
rais de um quadro analtico adequado s necessidades j se encontram
traadas.
Do ponto de vista do crescimento, a grande viragem para a econo-
mia portuguesa data do fim da segunda guerra mundial. No perodo en-
tre as guerras assistiu-se interrupo do processo de atraso secular que
temos considerado at aqui (ver figura) e mesmo a uma pequena melho-
ria da posio portugesa relativa neste domnio. Estruturalmente, no se
tinham ainda verificado, porm, as grandes alteraes que assinalaram os
anos 1945-1973, que so aqueles em que disparou a expanso da econo-
mia a uma taxa mdia anual de 5,6% a preos constantes e teve lu-
gar, pela primeira vez na histria do pas uma significativa recuperao
relativamente s economias desenvolvidas. sobre esta ltima experin-
cia que concentramos portanto a nossa ateno.
O aspecto porventura mais saliente desta poca a converso de
Portugal num pas industrial, cujo setor secundrio no s superou final-
mente o primrio como, com uma taxa de crescimento anual de 10,7%
ao ano, passou a determinar a evoluo global da economia.
27
Uma ele-
vao importante da produtividade industrial permitiu que a exportao
de manufaturas dominasse o setor externo, com 64% das vendas no ex-
terior, enquanto a agricultura, o esteio tradicional das exportaes, se li-
mitava agora a 10% desse fluxo. Os ramos da indstria previamente mais
importantes os txteis, o calado e a alimentao mantiveram um pa-
pel relevante nesta evoluo, mas perderam o seu lugar preeminente
para um conjunto se setores modernos, mais avanados tecnologicamen-
te e mais capital intensivos o ao, a metalurgia, a qumica, o material
254
J aimeReis
eltrico e de transportes, o papel e o petrleo. A este fenmeno esteve li-
gado o aparecimento de sete grandes grupos econmicos em que se com-
binavam as atividades financeiras com os interesses coloniais e industriais
e que lograram ocupar posies predominantes nas reas mais dinmicas
do tecido produtivo e condicionar a poltica econmica.
28
A esta notvel
expanso tambm no podia ser alheio um aumento significativo do grau
de abertura da economia, que se traduziu por trs facetas principais. Au-
mentaram as exportaes e as importaes a ritmos ainda maiores do que
o do produto nacional. Recomeou a emigrao, cujo caudal era pratica-
mente nulo desde 1930 e que agora, no seu auge (1970), atingiu uma
taxa de 21 por mil habitantes.
29
Assistiu-se, durante os anos 1960, a um
influxo de capitais e de tecnologia estrangeira, graas liberalizao de
uma legislao anteriormente contrria a tais movimentos e maior
atrao exercida pelas oportunidades agora oferecidas pela economia por-
tuguesa sobre os investidores internacionais.
Segundo recentes anlises baseadas na tcnica do growth accounting,
este rpido crescimento da economia portuguesa deveu-se em grande
parte (70%) ao aumento dos seus fatores produtivos trabalho, capital e
capital humano mas tambm, embora em menor grau (30%) a uma sig-
nificativa elevao da produtividade na utilizao destes fatores.
30
Para
obtermos uma viso adequada das causas que estiveram por detrs de um
e do outro tipo de influncia so cinco as reas de anlise para que pre-
cisamos de atentar.
Uma das transformaes mais importantes da sociedade portugue-
sa, nesta ptica, foi o enorme investimento feito durante este sculo em
matria educativa. Embora largamente criticada e criticvel por no ter
ido mais alm, no se pode negar que foi considervel e de grande impac-
to econmico o acrscimo na dotao de capital humano que daqui resul-
tou. No caso paradigmtico da alfabetizao, passou-se de um nvel de
75% de analfabetos na populao, em 1900, para 40%, em 1940, e 25%,
em 1970. Se forem tomados em considerao ao mesmo tempo o ensino
intermedirio e o universitrio o progresso ainda mais impressionante,
se bem que tardio em relao norma europia contempornea. O ndi-
ce de Harrison e Meyers, que reflete conjuntamente todos estas instn-
cias, elevou-se de um valor de 0,4 em 1900 para 1,3 em 1940, atingindo
3,9 em 1960.
31
Quanto ao efeito disto, as opinies so unnimes. A qua-
lificao crescente da mo-de-obra a todos os nveis contribuiu sobrema-
neira para a elevao da produtividade e do produto nacional. Um estu-
do de mbito internacional demonstrou, para o caso de Portugal, que a
taxa de retorno sobre o dispendido com a educao no ano de 1977 foi
de 10%, uma indicao razovel do que se ter podido obter nas dcadas
precedentes.
32
Por outro lado, a forte correlao detectada para o longo
255
prazo entre a formao de capital humano e o movimento do produto na-
cional tem a sua contrapartida no resultado mais recente do growth ac-
countingsegundo o qual este fator foi responsvel por um quarto do cres-
cimento econmico total entre 1951 e 1973.
33
A crescente abertura ao exterior durante estas dcadas tem sido
igualmente reconhecida no geral como uma das causas principais do di-
namismo ento verificado. Ter sido ela o meio pelo qual a econmia por-
tuguesa foi contagiada pela grande expanso econmica internacional
destes anos, exportando e importando cada vez mais e sujeitando-se a
uma mobilidade do trabalho, do capital e da tecnologia que s lhe podiam
ser benficos. Apesar de um regime com uma inclinao de raiz para o
protecionismo e a autarquia econmica, pela necessidade das coisas, as
polticas seguidas no ps-guerra pelo Estado Novo foram no sentido opos-
to, da liberalizao e da ligao s organizaes internacionais, culminan-
do com o tratado de adeso de Portugal Associao Europia de Comr-
cio Livre, em 1959. Em que medida isso ajudou a economia a crescer
algo que est, porm, ainda por resolver. A opinio geral que este ter
um fator crucial de transformao. Na indstria, os setores exportadores
j referidos tero se beneficiado, sem dvida, com o mais fcil acesso aos
grandes mercados europeus e com isso tero recebido um importante es-
tmulo para simultaneamente expandir e aumentar sua eficincia. Um
exame mais atento sugere, no entanto, que na sua maior parte a econo-
mia continuou refugiada atrs de barreiras alfandegrias que, apesar de
nominalmente em queda, se mantinham, em termos efetivos, quase to
altas em 1970 como 20 ou 30 anos atrs. Os setores industriais no ex-
portadores e a maior parte da agricultura e dos servios no experimen-
taram o desafio da concorrncia externa, pelo que muitas empresas be-
neficiaram continuamente de nveis de proteo elevados e puderam so-
breviver em funo do mercado interno , com efeitos que no tero sido
positivos para a produtividade geral.
34
A importncia que a formao de capital fixo teve em todo este
processo, traduzida por um contributo de cerca de 50% para o crescimen-
to global da economia e numerosas referncias na literatura, obriga-nos
a ponderar sobre as circunstncias que tornaram possvel um aumento
to acentuado e inusitado deste fator produtivo. No existem dados que
proporcionem uma comparao com pocas anteriores. Tudo leva a crer,
porm, que neste domnio deva ter havido uma alterao profunda no
comportamento dos agentes econmicos graas qual os recursos finan-
ceiros mobilizados para este fim cresceram em 600% entre 1950 e 1973.
O elemento mais importante neste enorme esforo foi indubitavelmente
a poupana das famlias portuguesas, que se elevou de uma forma not-
vel ao longo do perodo, at atingir um mximo de 30% do rendimento
256
J aimeReis
disponvel, em 1972, partindo de um valor de 10% no imediato ps-guer-
ra. Quais as razes de um fenmeno to surpreendente um tema de
momento praticamente ignoto e que, pela sua importncia na interpreta-
o destes Anos de Ouro da economia portuguesa, carece de investiga-
o. A elevao progressiva do rendimento per capita ser uma parte b-
via da explicao para este aumento no esforo de poupana. Outra de
no menor significado ser a atuao do sistema bancrio, cuja expanso
e transformao estrutural durante estes anos lhe facultou uma capacida-
de muito acrescida no s para captar recursos de tal monta, mas tambm
para conseguir recicl-los em larga medida para o investimento das em-
presas e dar-lhes por conseguinte um fim produtivo.
35
Mais fcil de explicar a segunda fonte mais relevante, constituda
pela poupana das empresas, as quais pela reteno de parte dos seus lu-
cros conseguiram financiar uma frao substancial da sua formao de ca-
pital fixo. Embora uma hiptese ainda por testar rigorosamente, opinio
de vrios autores que as condies de monoplio ou de oligoplio de que
no poucas gozaram sombra da regulamentao oficial ter tornado
possvel lucros suficientemente elevados para isso assim como o estmu-
lo para agir nesse sentido. Em contrapartida, o papel do Estado e dos in-
vestidores estrangeiros na formao de capital talvez no tenha tido um
impacto comensurvel com o interesse de que tem sido alvo por alguns
autores. No primeiro caso, inegvel o aumento dos investimentos esta-
tais ao longo deste sculo e tambm o fato de estes se orientarem cada vez
mais para as infra-estruturas indispensveis ao crescimento, como os
transportes, as comunicaes e a energia, para alm de um componente
no desprezvel de apoio ao investimento industrial e educao. E a par-
tir de 1953, sucessivos Planos de Fomento governamentais vieram disci-
plinar e eventualmente conferir maior eficincia a este esforo. Ao lado
do privado, o investimento pblico nunca deixou de ter um lugar secun-
drio cerca de 10% a 15% do total at meados da dcada de 1960, al-
tura em que ascendeu aos 30%.
36
De igual modo, o investimento estran-
geiro tem recebido bastante ateno, mas o seu impacto restringiu-se es-
sencialmente aos anos 60 e 70 e aos escassos, mas importantes setores in-
dustriais em que se concentrou. Assim, mesmo durante a poca da libe-
ralizao por via legislativa da entrada destes capitais, o seu volume nun-
ca excedeu os 4% do produto nacional, num momento em que o total da
formao bruta de capital nunca estava abaixo dos 20% desta varivel.
37
Paralelamente a outros movimentos semelhantes em todo o sul da
Europa, o surto emigratrio recomeado logo depois da segunda guerra
mundial tem sido identificado como o fator que mais decisivamente in-
fluenciou a situao econmica global em Portugal.
38
Para a economia
foram vrias as conseqncias que advieram de um xodo que comeou
257
por ser da ordem dos 1,7 por mil habitantes, at 1950, e que no seu auge,
por volta de 1970, correspondia a uma taxa de 21 por mil. Por um lado,
a estagnao populacional resultante possibilitou um processo de cresci-
mento marcadamente capital intensivo e absorvedor de nova tecnologia,
uma forte diminuio da mo-de-obra agrcola sem o aparecimento de
um desemprego industrial perturbador e aumento da produo que no
se dissiparam por uma base demogrfica em rpida expanso, como su-
cedeu noutros casos contemporneos de desenvolvimento econmico.
39
Por outro, gerou-se um considervel e crescente caudal de remessas para
o pas natal, captado e canalizado majoritariamente pelo setor bancrio
portugus e cujo efeito foi assinalvel em duas reas cruciais para a trans-
formao da economia. A primeira era a do comrcio externo, em que a
expanso das importaes de equipamentos e matrias-primas normal-
mente associada a processos de industrializao rpida no conduziu a
um estrangulamento graas s abundantes divisas assim obtidas e refor-
adas pelas receitas do turismo ento em fulgurante ascenso. A segunda
foi o contributo prestado por estas remessas para o consumo e particular-
mente para a economia das famlias, que viram o seu rendimento aumen-
tar em virtude disso, em mdia, de 3,5% durante os anos 1960-1965 e de
7,7% em 1966-1973, um valor que contrasta fortemente com os 2% ob-
tidos da mesma origem no princpio do sculo, outra poca de grande
emigrao, mas de fraco crescimento econmico.
O quinto e ltimo dos tpicos essenciais para a histria da recupe-
rao da economia portuguesa aps 1945 de todos o mais complicado e
difcil de avaliar. Trata-se da vasta e complexa teia regulatria que o Es-
tado Novo comeou a tecer desde o seu incio, nos anos 30 e manteve es-
sencialmente at o fim, em parte como uma srie de respostas pragmti-
cas a problemas conjunturais que iam surgindo, e, em parte, como resul-
tado de uma forte desconfiana ideolgica em relao aos mecanismos de
mercado. Em conseqncia e sob a capa de um muito apregoado estado
corporativo , estabeleceram-se circuitos comerciais obrigatrios para
grande nmero de produtos, fixaram-se preos e salrios num largo m-
bito produtivo e comercial e regulou-se a importao por via administra-
tiva. No domnio industrial em particular implementou-se uma poltica
altamente intervencionista, o condicionamento industrial , que conferia
s autoridades poderes discricionrios para licenciar a criao de novos
estabelecimentos, a reabertura e a expanso dos j existentes e at a subs-
tituio dos respectivos maquinismos. Os objetivos, oficialmente, eram
diversos corrigir os excessos de capacidade produtiva, fomentar econo-
mias de escala, impulsionar a modernizao tecnolgica, diminuir a de-
pendncia externa embora na prtica o acento tenha estado em travar
a concorrncia, limitando a entrada de novos produtores ou de processos
258
J aimeReis
novos nos diferentes setores.
40
Em alguns aspectos, a interveno do Estado na economia poder
ter sido benfica. Alm de encorajadora do investimento ao facilitar, por
meio de prticas restritivas, como j vimos, a realizao de lucros eleva-
dos e incentivar a sua aplicao produtiva, o condicionamento indus-
trial foi um instrumento essencial para a implantao de alguns dos seto-
res mais modernos da indstria portuguesa, que sem a garantia de um
monoplio ou oligoplio e a proteo do seu mercado provavelmente no
teriam surgido. Globalmente, no entanto, os juzos so negativos.
41
As dis-
tores que os mercados de produtos e de fatores de produo sofreram
foram tremendos, muitos interesses instalados puderam sobreviver sem
excessivas preocupaes de concorrncia e logo de eficincia, perderam-
se os ganhos potenciais de uma maior especializao e neutralizaram-se
iniciativas novas e a introduo de melhores tecnologias. O paradoxo des-
ta situao a coexistncia deste vasto e nocivo enquadramento regula-
trio com um dos perodos mais brilhantes para a economia portuguesa
e a questo que ela provoca saber quanto do potencial de crescimento
se perdeu em virtude de todas estas distores e alocaes menos efica-
zes. Teria sido possvel, com uma organizao econmica mais liberal, fa-
zer ainda melhor do que o j notvel desempenho conseguido durante a
maior parte do sculo XX?
As investigaes sobre este e a maioria dos temas restantes que se
rastrearam e analisaram neste texto esto ainda em fase de todo incipien-
te. Na questo do atraso econmico portugus no longo prazo continuam
a ser mais numerosas as lacunas e os pontos obscuros do que as reas com
respostas claras. No entanto, o progresso feito durante os trs ltimos de-
cnios tem sido considervel e encorajador de novos esforos. Assim, de
esperar que dentro de mais uma dcada disponhamos de uma compreen-
so muito superior atual de um problema que central na histria eco-
nmica portuguesa contempornea.
259
NOTAS
1. REIS, J. How Poor Was the European Periphery before 1850? In: XVII ENCONTRO DA AS-
SOCIAO PORTUGUESA DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL, 1997, Ponta Delgada.
2. No existe consenso quanto expresso quantitativa exata desta evoluo. Ver: NUNES,
A. B., MATA, E., VALRIO, N., 1989; LAINS, P., REIS, J., 1991; LAINS, P., 1995. JUSTINO,
D. A evoluo do Produto Nacional Bruto em Portugal, 1850-1919 Algumas Estimativas
Provisrias. AnliseSocial, p.451-611,1987.
3. TORTELLA, G., 1994, identificou como Mediterrnica esta curva em U representativa
do rcio entre o produto nacional per capitae uma mdia da mesma varivel em vrios pa-
ses avanados, uma vez que ela esteve presente em simultneo no s em Portugal como
na Itlia e na Espanha.
4. Estes dados, ainda no publicados, so tirados do trabalho de L. AMARAL Is theTheory of
ConvergenceUseful for theStudy of Growth in Portugal in thePostwar Period? Florena, 1997. (Mi-
meogr.).
5. Ver, por exemplo, BIRMINGHAM, D. A ConciseHistory of Portugal. Cambridge: Cambrid-
ge University Press, 1993.
6. PEREIRA, M. H., 1983. Para uma reafirmao recente destas idias, ver, MIRANDA, S.
de. Portugal: o crculo vicioso da dependncia (1890-1939). Lisboa: Teorema, 1991.
7. GODINHO, V. M., 1975.
8. Ver JUSTINO, D., 1988-1989. Ver tambm LAINS, P. Exportaes Portuguesas, 1850-
1913: a tese da dependncia revisitada. AnliseSocial, p.381-419, 1986.
9. Ver REIS, J. Latifndio e progresso tcnico: a difuso da debulha mecnica no Alentejo,
1860-1930. AnliseSocial, p.371-443, 1982.
10. Sobre este argumento, ver FONSECA, H. A., REIS, J. Jos Maria Eugnio de Almeida,
um capitalista da regenerao. AnliseSocial, p.865-904, 1987. A citao de SERRO, J.,
MARTINS, G. Da indstria: do Antigo Regime ao capitalismo. Lisboa: Horizonte, 1978. p.32.
11. REIS, J., 1993.
12. Ibidem.
13. FONSECA, H. A., 1996.
14. Dados obtidos por SILVA, A. M. da. Desamortizao evenda dos bens nacionais em Portugal
na primeira metadedo sculo XIX. Coimbra: Faculdade de Letras, 1989. Ver o argumento em
REIS, J., 1992.
15. LAINS, P.,1995.
16. MATA, E., 1990.
17. ESTEVES, R. P. O Crowding-Out em Portugal, 1879-1910. In: XVII ENCONTRO DA AS-
SOCIAO PORTUGUESA DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL, 1997, Ponta Delgada.
18. REIS, J., 1991.
19. OROURKE, K., WILLIAMSON, J. G. , 1997.
20. So vrios e excelentes os estudos sobre o tema da emigrao portuguesa. Ver PEREI-
RA, M. H. A poltica portuguesa deemigrao, 1850-1930. Lisboa: A Regra do Jogo, 1981. BA-
GANHA, M. PortugueseEmigration to theUnited States, 1820-1930. Nova York: Garland, 1990.
LEITE, J. C. Portugal and Emigration, 1855-1914. Tese (Doutoramento) Universidade de
Columbia, 1993. ALVES, J., 1994.
21. Um princpio de discusso sobre este tema encontra-se em HATTON, T. J., WILLIAM-
SON J. G. Late Comers to Mass Emigration. The Latin Experience. In:___. Migration in the
International Labour Market, 1850-1939. London: Routledge, 1994.
22. SCHWARTZMAN, K., 1989.
260
J aimeReis
23. A fomao do espao econmico nacional, concluso.
24. A economia portuguesa no sculo XIX.
25. LONG, J. B. de. Productivity Growth, Convergence and Welfare: A Comment. American
Economic Review, p.1138-54, 1988.
26. REIS, J., 1992.
27. A informao estatstica relativamente abundante para este perodo e pode ser consul-
tada em NEVES, J. C. das, 1994. PINHEIRO, M. et a1., 1997. BATISTA, D. et al., 1998.
28. RIBEIRO, J. M. F. et al. Grande indstria, banca e grupos financeiros. AnliseSocial,
p.945-1018, 1987.
29. BAGANHA, M. I. B., 1994.
30. NEVES., J. C. das,1994. p.72-90; AMARAL, L., op. cit., 1997.
31. Ver REIS, J., 1992. Texto em que explicitada a construo deste ndice.
32. Citado por Neves, J. C. das, 1994, p.136.
33. Ver, respectivamente, Nunes, A. B., Education and Economic Growth in Portugal: A
Simple Regression Approach. Estudos deEconomia, p.181-205, 1993, e AMARAL, L., op. cit.,
1997.
34. CONFRARIA, J. Desenvolvimento econmico epoltica industrial. A economia portuguesa no pro-
cesso deintegrao europia. Lisboa: Universidade Catlica Portuguesa, 1995. p.80.
35. Sobre a histria bancria dos anos 50 existe um estudo valioso, mas por enquanto pou-
co se sabe sobre o perodo seguinte. Ver SRGIO, A., 1995.
36. Sobre os Planos de Fomento, ver o artigo respectivo em ROSAS, F. & BRITO, J. M. B. de,
1996.
37. MATOS, L. S. de. Investimentos estrangeiros em Portugal. Lisboa: Seara Nova, 1973.
38. LOPES, J. S., 1996, p.236.
39. LAINS, P. O Estado e a industrializao em Portugal, 1945-1990. AnliseSocial, p.943,
1994.
40. CONFRARIA, J., 1992.
41. NEVES, J. C. das, 1994, p.66. BRITO, J. M. de, 1989; LOPES, J. S., 1996; CONFRARIA,
J. Desenvolvimento econmico epoltica industrial. cap. IV p.21 e 185.
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263
DE COMO UM REINO DERIVA PROCURA RESGATAR-SE
As trs invases francesas que assolaram Portugal entre 1807 e
1810 foram a resposta encontrada por Napoleo Bonaparte para impor
aos governantes portugueses a obedincia intimao do bloqueio con-
tinental , a cujas conseqncias eles se tinham procurado furtar, recor-
rendo a manobras dilatrias. Logo que o exrcito de Junot, na primeira
invaso, chegou s portas de Lisboa, a famlia real, os nobres mais repre-
sentativos e as altas dignidades eclesisticas embarcaram apressadamente
para o Brasil. Sob a instigao da Inglaterra, abriram-se sem reservas os
portos brasileiros ao comrcio internacional, o que representou a quebra
do sistema do pacto colonial e o correspondente declnio da hegemonia
metropolitana. No plano cultural e ideolgico, a ocupao militar incre-
mentou a difuso das idias francesas , que j no decurso do reinado de
D. Maria I tinham sido objeto de cerrada perseguio por parte da reale-
za. O exrcito portugus, completamente desorganizado, no poderia
opor qualquer resistncia ao avano das tropas francesas. Assim, foi soli-
citado Gr-Bretanha o necessrio apoio blico, o qual se traduziu pelo
envio de contingentes militares e de alguns oficiais de enquadramento.
Entre estes, destacou-se especialmente a figura de William Carr Beresford,
cujo ascendente na governao perdurou muito para alm do perodo
concreto das invases.
O aprofundamento da crise econmica, combinando-se com a insu-
portvel hegemonia do estrangeiro Beresford e com o desejo, universal-
mente partilhado pelos portugueses, de ver regressar a corte, alimentar
um universo de prevenes e descontentamentos, prontos a manifestar-se
no momento mais oportuno. A chamada conspirao de Gomes Freire de
Andrade, ocorrida em 1817 e punida com o enforcamento dos implicados,
prefigura j o movimento revolucionrio de 24 de Agosto de 1820, que ini-
cia em Portugal o complexo processo da afirmao do liberalismo. A revo-
luo vintista foi preparada no mbito do Sindrio portuense, conclave
265
captulo 14
J ACOBINOS, LIBERAIS E
DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO
PORTUGAL CONTEMPORNEO
Amadeu Carvalho Homem*
secreto chefiado por Manuel Fernandes Toms. A formao jurdica do
chefe do Sindrio conduziu-o a estudar o travejamento constitucional de
algumas repblicas da Amrica do Sul e a nutrir especial admirao pela
personalidade emblemtica de Simo Bolvar. Fernandes Toms comeou
por cooptar outros colegas juristas, como Ferreira Borges e Silva Carvalho,
com quem se dedicou ao estudo da decadente situao interna do pas.
Logo concluram, porm, que deveriam passar de anlises acadmicas a
formas mais decisivas de interveno. O Sindrio abriu-se ento a perso-
nalidades militares igualmente descontentes e encaminhou-se decidida-
mente para a atividade conspiratria. Porm, no era completo o acordo
entre juristas e militares. Aqueles opinavam que a imposio do regresso da
Corte ao reino deveria ser complementada com profundas transformaes,
de teor liberal, a serem introduzidas no futuro ordenamento jurdico-cons-
titucional; para os militares, contudo, a revoluo esgotar-se-ia com o cum-
primento da obrigao de retorno por parte de D. Joo VI e dos seus fami-
liares. Manobrando habilmente, Manuel Fernandes Toms conseguir im-
primir revoluo, desencadeada no Porto em 24 de agosto e secundada
em Lisboa em 15 de setembro de 1820, um significado liberal e constitucio-
nalista bem evidente. Eleito um Soberano Congresso Constituinte e redigi-
das as bases da futura constituio, parecia estar esconjurado, no essen-
cial, o risco da manuteno do Antigo Regime.
D. Joo VI regressou a Portugal acompanhado por sua mulher, a
rainha D. Carlota Joaquina, e pelo seu filho, o infante D. Miguel. Deixa-
ra no Brasil, exercendo uma regncia em seu nome, o seu outro filho
mais velho, D. Pedro. Os regressados adotaro atitudes muito diferentes
quanto imposio revolucionria do juramento das bases constitucio-
nais. D. Joo VI, contrafeito mas temeroso, submete-se ao imperativo dos
revoltosos. Pelo contrrio, D. Carlota Joaquina e D. Miguel negam-se a
faz-lo, constituindo-se chefes de fila da reao antiliberal e incentivan-
do alguns expoentes do alto clero e da nobreza a adotarem posies igual-
mente rebeldes. A entrada em vigor da Constituio de 1822, a declara-
o unilateral da independncia do Brasil e o falecimento de Fernandes
Toms so acontecimentos cronologicamente prximos. O legitimismo
jogar a sua cartada sediciosa por meio dos golpes da Vilafrancada
(1823) e da Abrilada (1824), ambos executados por D. Miguel, mas en-
corajados pela rainha sua me. O pronunciamento de Vila Franca suspen-
de a vigncia da Constituio; por seu turno, o golpe de abril obriga D.
Joo VI a impor ao seu filho a expulso do Reino, sob o pretexto de uma
vilegiatura por pases europeus, para alegadamente completar a sua ilus-
trao. Com o falecimento do monarca reinante instala-se virulentamen-
te a discusso dos direitos sucessrios. A corrente legitimista advoga que
o trono seja entregue a D. Miguel, atendendo ao fato de os direitos de pri-
266
mogenitura terem caducado a partir do momento da entronizao de D.
Pedro como imperador do Brasil; a corrente liberal bate-se pela observn-
cia das praxes tradicionais da sucesso, as quais implicavam a entrega da
coroa ao filho mais velho, sugerindo vagamente a confederao de Por-
tugal e do Brasil. O perigo da guerra civil, de cuja iminncia ningum du-
vidava, pareceu afastado quando D. Pedro abdicou do trono portugus a
favor da sua filha D. Maria da Glria, desde que D. Miguel aceitasse des-
posar a infanta sua sobrinha, futura rainha de Portugal, e se prontificas-
se a observar o articulado de uma Carta Constitucional, outorgada pelo
ento imperador do Brasil.
Este arrazoado factual permite-nos contextualizar a origem consti-
tucional bicfala do nosso liberalismo, que se nos antolha como uma das
chaves fundamentais para a compreenso da contemporaneidade portu-
guesa. Com efeito, a Constituio de 1822 ir inaugurar uma tradio de
radicalismo, do mesmo modo que a Carta Constitucional de 1826 ser re-
conhecida como o diploma em que se iro rever os liberais conservado-
res. Do ponto de vista da sua gnese, a primeira reveste o cariz de uma
imposio revolucionria, unilateralmente imposta ao soberano. A se-
gunda, ao contrrio, resulta de um ato de munificncia rgia que desde
logo lhe diminui o significado transformador. Enquanto a Constituio
consagra abertamente o princpio da soberania nacional, a Carta reconhe-
ce na figura do rei o depositrio e o garante do travejamento do Estado.
O diploma de 1822 prev uma diviso tripartida de poderes e, reduzindo
o monarca sua simples expresso simblica, singulariza a Cmara dos
Deputados como o eixo decisivo da vida poltica. A Carta Constitucional
de 1826 confere ao poder moderador, identificado com a potestade rea-
lenga, uma funo arbitral e censria sobre os restantes poderes, que as-
sim lhe ficam submetidos. Enquanto o poder legislativo se encontra ex-
clusivamente cometido, nos termos da Constituio de 1822, represen-
tao dos deputados eleitos, esse mesmo poder partilha-se, no caso da
Carta Constitucional de 1826, entre a Cmara dos Deputados e a Cma-
ra dos Pares, sendo esta ltima de nomeao rgia. Enquanto, nos termos
da Constituio, o monarca dispe de um simples direito de veto suspen-
sivo em relao s iniciativas legislativas, este veto converte-se em abso-
luto no clausulado da Carta. Finalmente, a filosofia do diploma vintista
afasta-se do sufrgio censitrio previsto no texto constitucional de 1826 e
define um modelo de participao poltica que no se encontra submeti-
do amplitude do patrimnio dos votantes potenciais. Estas notrias di-
ferenas situam a Constituio de 1822 no terreno que permitir a desen-
voluo do civilismo individualista, o qual se perfila nos antpodas da sub-
misso dos sditos soberania real.
267
JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO
A CAMINHO DA MODERNIZAO POSSVEL
O perodo que se escoa entre a imposio de D. Miguel como rei
absoluto (1828) e a vitria liberal, alcanada aps um incerto interregno
de guerra civil e consagrada pela Conveno de vora-Monte (1834) no
favoreceu a explicitao da clivagem prefigurada nos dois textos constitu-
cionais, uma vez que vintistas e cartistas integravam por igual, para os se-
quazes do absolutismo miguelista, a pestilenta cfila de pedreiros livres
que urgia esmagar indistintamente. As discordncias que se manifesta-
ram no campo liberal durante as lutas civis entre Palmela e Saldanha,
por exemplo traduzem fundamentalmente uma disputa de caudilhos
em busca de hegemonias pessoais e no so o corolrio de inconciliveis
propostas ideolgico-polticas. certo que o comando militar e estratgi-
co do contra-ataque liberal competiu a D. Pedro, o dador da Carta
Constitucional, aps este ter sido forado a abdicar do trono imperial bra-
sileiro. Mas a unidade das hostes liberais no foi perturbada por esse fa-
to, j que o temor de uma eventual vitria absolutista funcionou como o
cimento agregador das duas sensibilidades, as quais s mais tarde dispu-
tariam entre si a primazia. Se o triunfo liberal significou a vitria da cor-
rente cartista, no menos certo que a memria da Constituio de 1822
no permitir que esse cartismo se estabilize em definitivo. At 1851, o
liberalismo radical perturbar, a espaos, a tnica conservadora do libera-
lismo instalado, por meio da ecloso de surtos revolucionrios peridicos.
O anacronismo das estruturas econmicas e sociais e a literal ine-
xistncia em Portugal de relaes capitalistas de produo, distribuio e
consumo obrigavam a profundas modificaes jurdicas, a fim de que se
pudessem pulverizar as peias que tipificavam o Antigo Regime. O princ-
pio da liberdade negocial pressupunha uma isonomiaou igualdade peran-
te a lei que no era contemplada pelas formaes econmicas tradicio-
nais. A obra legislativa de Mouzinho da Silveira, depois aprofundada e
prosseguida por Joaquim Antnio de Aguiar, dar combate aos mecanis-
mos tradicionais de concentrao e imobilizao da riqueza. E como esta
residia basicamente na fixao e imobilizao do patrimnio fundirio, as
medidas de Mouzinho visaram libertao da terra, at a vinculada a
morgadios aristocrticos ou a terratenncias detidas por ordens religiosas.
certo que esta poltica desamortizadora no erradicou de uma vez por
todas a concentrao fundiria, nem extinguiu totalmente os dispositivos
que lhe serviram de suporte. Os vnculos do morgadio, por exemplo, sub-
sistiram para l da prpria Conveno de vora-Monte. Mas Mouzinho
da Silveira inaugurou uma tendncia libertadora que atingir o seu auge,
j depois de alcanada a vitria liberal, com a incorporao no domnio
pblico, nos Prprios Nacionais , do vasto patrimnio aristocrtico-abso-
268
lutista e clerical e com a sua subseqente venda em hasta pblica. Esta
transferncia de propriedade, originando a criao de uma nova casta de
terratenentes diretamente beneficiados pela transformao social em cur-
so, garantiu monarquia constitucional a reserva de apoios que lhe era
imprescindvel para o seu reconhecimento e ulterior sobrevivncia.
O primeiro confronto que ocorreu, aps a vitria liberal, entre a
sensibilidade neovintista de teor radicalizante e a sensibilidade cartista,
doravante identificada com os mais diretos beneficirios da monarquia
constitucional instalada, foi o da revoluo de setembro de 1836. Os seus
principais mentores, Manuel da Silva Passos e Jos da Silva Passos, subor-
dinavam-se a uma evidente inspirao de tendncia democrtica. No
obstante o azedume da Corte, traduzida no qualificativo com que a era
tratado Manuel Passos o rei Passos do que se tratava era de cercar
o trono de instituies republicanas . Mas este radicalismo revolucion-
rio s vingou episodicamente quando plasmou na Constituio de 1838 a
eqidistncia entre o vintismo e o cartismo. Apesar disso, o setembrismo
foi apodado de demaggico e os seus chefes apontados como agitadores
das turbas inscientes. Ironicamente, coube a um demagogo de cepa, An-
tnio Bernardo da Costa Cabral, a misso de sufocar, com o aplauso do
Pao, a breve experincia dos governos setembristas. Mais do que o retor-
no constitucionalidade cartista, o cabralismo assumir o significado de
uma prtica venal, maniquesta e personalista no desempenho do poder.
As perseguies aos adversrios polticos, as grosseiras violaes das pra-
xes eleitorais, o alastramento do favoritismo e da corrupo e a proteo
descomedida dispensada por D. Maria II ao seu valido determinaram que
o cabralismo tivesse permanecido como uma memria pouco edificante
da histria contempornea portuguesa. Reconhea-se, contudo, o seu lar-
go leque de iniciativas de fomento e as realizaes materiais que ento fo-
ram levadas prtica.
O excessivo rigor das pesadas cargas tributrias a que Costa Cabral
teve de recorrer exacerbaram os protestos populares. E estes recrudesce-
ram ainda mais quando a mentalidade religiosa popular se viu atacada
por uma legislao que pretendia institucionalizar os enterramentos em
cemitrios, quebrando a tradio das inumaes no solo sagrado dos tem-
plos. Ocorrem ento os motins plebeus da Maria da Fonte(1846), conglo-
bando numa vasta frente de contestao individualidades setembristas,
elementos do clero ultramontano e de setores afeitos ao absolutismo mi-
guelista. Dada a sua fluidez ideolgica, parece ser impossvel filiar este
protesto no veio do neovintismo. Porm, j uma vanguarda liberal, co-
notada com o radicalismo, que criar no ano seguinte uma rede de jun-
tas polticas locais incentivadoras da sublevao da Patulia. Este movi-
mento revolucionrio vir a ser travado mediante o pedido de auxlio de
269
D. Maria II a potncias estrangeiras, ao qual se seguiu uma interveno
militar que frustrou definitivamente as intenes dos pata ao lu.
A configurao social do liberalismo portugus apresenta-nos um
remanescente de recorrncias histricas que iludem os pressupostos de
modernizao e de ruptura que seria legtimo esperar. Pesava sobre o pas
uma forma mentise um trilho de hbitos comportamentais que s a inte-
riorizao de valores burgueses avanados, solidamente firmados na livre
iniciativa empresarial, poderiam transformar. Mas essa modificao de
contedos de conscincia e de prticas de ao no foi alcanada. certo
que a compra de bens nacionais pela nova burguesia ascendente pode-
ria teoricamente fornecer-lhe os meios materiais adequados profunda
reformulao da realidade social. Contudo, este novo estrato hegemni-
co estabilizar o seu querer em concordncia com modelos caducos. Em
termos substanciais, as vontades de afirmao individual no diferiam
muito das que se haviam expressado na sociedade pr-liberal. A nova
burguesia liberal aspirava nobilitao, mantinha um ideal de riqueza
predominantemente centrado nos bens fundirios, especulava improdu-
tivamente, amarrava-se o melhor que podia aos nichos da administrao
pblica e conservava sob suspeita o valor da iniciativa individual, j en-
to decididamente vitoriosa nas paragens europias mais desenvolvidas.
O que o liberalismo significou, no exterior, de libertao de foras produ-
tivas, cristalizou, em Portugal, no modesto cadinho de uma simples trans-
ferncia de ttulo de propriedade. Desta maneira, a triunfante sociedade
liberal sedimentou-se ao redor de nobilitados burgueses, na maior parte
dos casos de fresca data, os quais ambicionaram para si e para os seus des-
cendentes um nicho seguro e garantido no exrcito dos servidores do Es-
tado. Alheios a qualquer tradio de iniciativa econmica particular e
molecularmente refratrios ao risco dos negcios, estes usufruturios do
conservadorismo cartista procuraram as posies mais confortveis no
pequeno mundo da administrao pblica. Fizeram-se caciques e not-
veis locais em razo de sua comprovada incapacidade de se fazerem em-
presrios capitalistas de vistas largas.
Em 1851, com a revoluo da Regenerao, iniciou-se em Portugal
a experincia do capitalismo possvel. Mas este pouco se assemelhar aos
surtos de desenvolvimento econmico industrial levados a cabo pela Euro-
pa transpirenaica. A dimenso predominantemente ruralista da economia
portuguesa, associada a toda a sorte de atavismos e recorrncias mentais,
tornaram inevitvel o protagonismo estatal quando se tratou de imprimir
dinamismo ao mercado interno. bom que se diga que este mercado mal
se esboava por alturas de 1851. Por isso que a revoluo regeneradora
de Rodrigo da Fonseca Magalhes e de Saldanha esgotar a sua eficcia na
criao de infra-estruturas materiais, no se abalanando a outras ousadias.
270
O intrprete mais qualificado do programa da Regenerao foi Fontes Pe-
reira de Melo. O fontismo traduziu-se, portanto, numa poltica de melho-
ramentos materiais ou de obras pblicas. Estas foram quase exclusiva-
mente suportadas pelos cofres oficiais, em razo da inexistncia de uma
burguesia forte e empreendedora. Mas como o errio pblico era anmico,
teve que recorrer por sistema ao crdito externo. Foi com libras esterlinas
pedidas de emprstimo praa de Londres que se supriu a rarefao dos
meios creditcios nacionais. Assim, a obra de fomento liberal originou o
crescimento incontrolvel da dvida pblica e o desequilbrio crnico da ba-
lana de pagamentos. O servio da dvida, aliado presso dos credores ex-
ternos, ditar os gravosos termos da poltica tributria levada a efeito pelos
sucessivos governos regeneradores. A correlao que forosamente se esta-
beleceu entre o volume dos emprstimos e a carga interna dos impostos
explica a prxima ecloso de crises sociais, que vitimaro sobretudo os es-
tratos populacionais de rendimentos mais dbeis. A filosofia de tributao
dos governos regeneradores seguiu os trilhos da ortodoxia liberal, uma vez
que recorreu gama dos impostos indiretos, incidentes sobre o consumo,
e evitou onerar os rendimentos gerados pelos capitais privados. Ficou para
a histria o juzo emitido por Fontes Pereira de Melo, quando o confronta-
ram com as reclamaes dos setores sociais mais fragilizados pelo agrava-
mento tributrio: O povo pode e deve pagar mais .
A partir de 1851, o Partido Regenerador aambarcou os lugares de
representao poltica e reduziu a tradio neovintista e setembrista a
comparsas menores da realidade rotativa. Numa primeira fase dessa pr-
tica rotativa, a oposio ao conservadorismo cartista ser debilmente de-
sempenhada pelo Partido Histrico do Marqus de Loul. Mas era um to
fraco contraste entre ambos que em 1865 foi possvel organizar um ga-
binete de fuso , no qual regeneradores e histricos convivem placida-
mente. A contestao ao fusionismo partir de um setor de partidrios
histricos que, clamando por reformas, consideraram espria e antina-
tural a coligao fusionista que nasceu deste diverso modo de ver a pa-
trulha partidria do Reformismo.
A revoluo espanhola de 1868 e o drama sangrento da Comuna
de Paris de 1871 viro a ser os inspiradores diretos de alternativas exte-
riores lgica da monarquia, mediante a ulterior fundao dos partidos
republicano e socialista. Dentro do campo monrquico, porm, foi a ine-
gvel primazia do Partido Regenerador que forou unificao das foras
que lhe eram oponentes. O Pacto da Granja de 1876 uniu os reformis-
tas de D. Antnio Alves Martins, bispo de Viseu, e os histricos chefia-
dos por Anselmo Braamcamp, fazendo nascer o Partido Progressista e
inaugurando o chamado segundo rotativismo . O compromisso da
Granja apresentava as melhores potencialidades para que o novo partido
271
pudesse vir a interpretar os anseios do liberalismo radical, uma vez que o
seu programa ousava situar-se na linha de continuidade histrica que en-
carecia os nomes de um Manuel Fernandes Toms, de um Manuel Passos
ou de um Joaquim Antnio de Aguiar. Mas o desencanto provocado pela
sua governao, quando alcanou o poder, singularizou o republicanismo
como a nica fora ideolgica suscetvel de recolher o legado da tradio
vintista, setembrista e patulia .
BREVE NOTA SOBRE A PROPOSTA REPUBLICANA
Acantonado defensivamente num pequeno nmero de centros mi-
litantes, numericamente rarefeitos, sediados em Lisboa, no Porto e em
Coimbra, o republicanismo do decnio de 70 apresenta-nos duas corren-
tes programticas: a do federalismo (Tefilo Braga, Carrilho Videira, Tei-
xeira Bastos, Silva Lisboa etc.) e a do unitarismo democrtico (Jos Elias
Garcia, Bernardino Pinheiro, Gilberto Rola etc.). Enquanto perduraram
as sugestes revolucionrias vindas da Frana e sobretudo de Espanha, o
federalismo portugus desenvolveu a sua propaganda em efmeros r-
gos da imprensa peridica (O Rebate, A Repblica Federal). Na linha das
doutrinas de Pi y Margall, de Emlio Castellar, de Eugne Varlin e quejan-
dos, os federalistas bateram-se pela desconcentrao das riquezas priva-
das, pela chefia colegial da futura federao republicana, pelo mandato
imperativo dos representantes parlamentares e pela descentralizao ad-
ministrativa e territorial. Com o esmagamento da Comuna de Paris e o
aluimento da repblica espanhola de 1873, o federalismo entra em retro-
cesso e transfere a hegemonia para a corrente unitria. Esta prescinde da
tnica socializante glosada pelo federalismo, alijando tambm os temas da
chefia coletiva do Estado, do mandato imperativo e da descentralizao.
O seu eixo referencial passar a ser o da dignificao e ampliao do su-
frgio, tendencialmente dirigido sua universalizao. A par disto, pre-
tende-se tambm racionalizar o sistema econmico vigente e reforar a
cidadania, com a consagrao dos direitos, liberdades e garantias indivi-
duais, tidos como falseados na interpretao restritiva do constituciona-
lismo monrquico. A novidade trazida pelo republicanismo ao liberalis-
mo portugus oitocentista ser a de lhe aditar a nota democrtica con-
substanciada na reclamao do sufrgio universal. A ideologia republica-
na no pretendeu mudar a natureza econmica do liberalismo. Conten-
tou-se em preconizar que a ortodoxia censitria do sistema evolusse po-
liticamente num sentido demoliberal. isto que explica a vocao eleito-
ralista da primeira propaganda republicana. Os centros do republicanis-
mo unitrio apresentavam-se como verdadeiras escolas de civismo eleito-
272
ral, insistindo no aspecto pedaggico da propaganda a ser realizada. Con-
victos da sua expresso minoritria e urbana, os republicanos desta gera-
o pretenderam ensinar aos seus destinatrios os rudimentares valores e
as bsicas noes da sua crena matricial. Fizeram-no cientes da esmaga-
dora expresso do analfabetismo popular, o qual atingia porcentagens es-
candalosas nos meios rurais. Era um ideal demopdico que se encontra-
va sempre presente nos comcios, nas conferncias proferidas em associa-
es populares, nos folhetos de divulgao e at nos prstitos comemora-
tivos como o que se realizou, por exemplo, na festividade do tricente-
nrio de Cames, celebrado em 1880. A inteno de difundir s massas
ignaras rudimentos de cultura poltico-social suficientemente acessveis,
deu origem a brochuras redigidas em linguagem ingnua. Esto neste
caso a Cartilha do Povo, de Jos Falco, e o Catecismo Republicano para uso
do Povo, de autoria de Carrilho Videira e de Teixeira Bastos. Uma outra ra-
zo, de ndole filosfica, conferia a este surto propagandstico a sua nota
de pedagogismo pacfico. Referimo-nos relevncia assumida pelo posi-
tivismo na mentalidade dos chefes republicanos dos decnios de 70 e de
80. Tanto Augusto Comte como Emlio Littr propunham uma filosofia de
desenvolvimento histrico regido pela famosa lei dos trs estados . A hu-
manidade transitaria de um inicial estado mental teolgico para um defi-
nitivo estado mental positivo ou cientfico, por meio da mediao provis-
ria de um estado mental metafsico. O termo final da evoluo confundia-
se, em termos polticos, com o advento da repblica. Imperava assim, no
evolver histrico, um determinismo rgido, o qual postulava a necessida-
de intrnseca do triunfo democrtico. Assim se entende que esta gerao
republicana, embalada pela cantata positivista, que lhe reforava a credu-
lidade na inevitabilidade do resultado final, se tenha fixado nas frmulas
da propaganda ordeira, pacfica, pedaggica e evolucionista. Do que se tra-
tava, afinal, era de elevar a sociedade nscia altura do esclarecimento so-
ciolgico. Uma vez que esta empresa tivesse sido realizada, a Repblica
surgiria fatalmente, qual fruto amadurecido e pronto a ser colhido.
OSONHO IMPOSSVEL DE UM NOVO BRASIL NA FRICA:
O ULTIMATO INGLS DE 1890 E OS SEUS EFEITOS
A bonana em que vogava o Partido Regenerador comeou a ser
perturbada pelo efeito de contenciosos coloniais mantidos com a Gr Bre-
tanha. As pretenses inglesas ilha de Bolama e baa de Loureno Mar-
ques foram resolvidas a favor de Portugal, respectivamente em 1870 e
1875, por sentenas arbitrais proferidas pelos presidentes Ulisses Grant,
dos Estados Unidos da Amrica, e Mac-Mahon, da Frana. Mas as crises
273
de sobreproduo industrial com que a Europa desenvolvida se debateu
a partir de meados do sculo acicataram projetos de colonizao sistem-
tica das plagas africanas, tendo em vista a obteno de mercados alterna-
tivos para o escoamento dos stocks paralisados. A Europa mercantil pres-
tara especial ateno s deambulaes realizadas por David Livigstone en-
tre 1840 e 1873 ao longo do Zambeze e nas regies do Niassa e do Tan-
ganica. As descobertas das jazidas de diamantes de Kimberley, em 1867,
e das minas de ouro do Transvaal, em 1885, tornaram imparvel o movi-
mento de corrida frica e despertaram insuspeitadas vocaes colo-
nialistas. Alcanado o protetorado da Tunsia, a Frana procurava trazer
sua rbita de influncia o centro equatorial africano. O rei Leopoldo II da
Blgica, acolitado pelo jornalista americano Stanley, procurou institucio-
nalizar o Estado-Livre do Congo. O chanceler alemo Bismarck concedeu
cobertura a associaes coloniais financiadas por capitais privados, procu-
rando firmar-se no sudoeste africano, na frica oriental, no Togo e nos
Camares. A Inglaterra conseguira libertar-se da parceria francesa no pro-
tetorado do Egito e instalara-se na colnia do Cabo. O negociante e aven-
tureiro Cecil Rhodes, que funcionava como um verdadeiro agente da Rai-
nha Vitria, pressionou a chancelaria britnica para a materializao do
plano de construo de uma via frrea que pudesse unir o Cabo ao Cai-
ro, oferecendo ao mercantilismo ingls o tutano das riquezas e matrias-
primas do continente negro. Era previsvel, portanto, a ecloso de confli-
tos internacionais, gerados por pretenses colonialistas concorrentes. No
tratado luso-britnico de Loureno Marques, firmado em 1879, a Ingla-
terra era leoninamente favorecida por uma paridade condominial que ja-
mais ela pudera alcanar pela arbitragens. A reao nacionalista aos ter-
mos do convnio foi protagonizada em Portugal pela opinio republica-
na, sobretudo pela criao dos jornais O Sculoe O Trinta. Assim, os incios
dos anos 80 acrescentaro aos motes convencionais da argumentao
antimonrquica o tema, tornado proverbial, da incria e da incompetn-
cia do governamentalismo rgio relativamente manuteno e desenvol-
vimento do patrimnio colonial portugus.
As potncias coloniais proeminentes procedero definio de no-
vos critrios de apropriao colonialista no decorrer da Conferncia de
Berlim (fins de 1884 incios de 1885), realizada com o patrocnio de Bis-
marck. Se at ento havia vigorado o princpio da prioridade da descober-
ta e a vaga noo das zonas de influncia , a partir de agora ir exigir-se
uma efetiva ocupao territorial. Era uma exigncia incomportvel para
a anemia financeira do Estado portugus, visto que a fatura dos melho-
ramentos materiais regeneradores se apresentava cada vez mais pesada.
Por outro lado, o perodo que mediou entre os protestos suscitados pelo
tratado de Loureno Marques e o momento em que encerrou a confern-
274
cia de Berlim singularizou-se por avolumadas restries s liberdades p-
blicas fundamentais. So disso exemplo as perseguies movidas im-
prensa pela portaria de 12 de outubro de 1881 e a frula persecutria pro-
tagonizada em 1884 por Lopo Vaz, autor da lei das rolhas . Esta acen-
tuao do autoritarismo receber incentivos com o falecimento do rei D.
Lus e com a subseqente entronizao de D. Carlos. Enquanto o primei-
ro observou cuidadosamente os limites do seu papel constitucional, o se-
gundo quis intervir ativamente na poltica, correspondendo ao pedido
que lhe era dirigido por muitas individualidades simpatizantes do cesaris-
mo germnico. No grupo intelectual e gastronmico dos Vencidos da Vida,
prximo de D. Carlos, formado por algumas das glrias literrias do pas
(Oliveira Martins, Guerra Junqueiro, Ramalho Ortigo, Ea de Queirs)
e por aristocratas pertencentes primeira nobreza do Reino (Conde de Fi-
calho, Conde de Sabugosa, Bernardo Correia de Melo, Lus Pinto de So-
veral, Carlos Lobo de vila), eram freqentes as invectivas contra a situa-
o rotativa e contra o parlamentarismo. S uma factvel proximidade
desses pontos de vista permitem compreender a cobertura que D. Carlos
dispensou aos modos de governao extrapartidria por onde se envere-
dou aps o Ultimato ingls de 1890 e a gabinetes apostados em fazer vin-
gar processos ditatoriais. Este agravamento das condies da interveno
cvica prepara uma profunda inflexo no estilo da propaganda republica-
na. A uma gerao de pedagogos doutrinrios, crentes nas virtualidades
do evolucionismo poltico e na eficcia dos meios pacficos de difuso do
seu iderio, suceder uma outra, mais jovem, mais insofrida e menos
identificada com o determinismo teleolgico do positivismo.
Perante a legislao internacional consagrada no Ato Final da Con-
ferncia de Berlim, alguns governantes portugueses, como Jos Vicente
Barbosa de Bocage, Manuel Pinheiro Chagas e Antnio Enes, abraaram a
idia de Portugal poder vir a estabelecer na zona meridional africana um
eixo de expanso entre Angola e Moambique, suscetvel de brindar o pas
com uma zona de soberania sem soluo de continuidade. Unir-se-ia o
ocidente angolano ao oriente moambicano. Sabia-se, porm, que a reali-
zao do projeto portugus imolava a expectativa britnica e o sonho que
Cecil Rhodes atiara com os concilibulos servidores da Rainha Vitria. A
delimitao territorial das pretenses portuguesas constava de dois con-
vnios negociados em 1885 com a Frana e a Alemanha. Os mapas ane-
xos aos tratados, coloridos a rosa, punham o Zambeze a correr inteiramen-
te em reas de soberania portuguesa. Entre 1884 e 1889, a Sociedade de
Geografia patrocinou vrias exploraes dirigidas s zonas sertanejas ne-
vrlgicas para a consumao do portentoso objetivo. A irritao britnica
foi subindo de tom medida que a estratgia portuguesa pretendia conso-
lidar posies na fronteira leste de Moambique, entre o Limpopo e o
275
Zambeze. Com efeito, a ambio portuguesa de criar na frica um novo
Brasil colidia com o plano da estrada de ferro transafricana que os ingleses
almejavam construir entre o Cabo e o Cairo. De tudo isto resultou o ulti-
mato que Salisbury fez entregar ao governo portugus em 11 de janeiro
de 1890. Nele se intimava Portugal a retirar imediatamente todas as suas
foras militares das regies em litgio. A implcita ameaa de utilizao de
meios blicos conferiu intimativa a fora do inapelvel.
Os intrpretes do iderio demoliberal auferiram das vantagens con-
seqentes gravidade deste momento histrico. que os sucessivos go-
vernos, para tentarem contrariar a vozearia annima das ruas e a mar
dos protestos, endureceram flagrantemente os seus meios de ao. O re-
curso a elencos ministeriais extrapartidrios e a ditaduras administrativas
foi determinante para a tentativa de institucionalizao de agremiaes
independentes que pudessem salvaguardar a tradio valorativa do radi-
calismo liberal e restaurar o abalado prestgio da nao. Tanto a Liga Libe-
ral, chefiada por Augusto Fuschini e dirigida sobretudo ao elemento mi-
litar, como a Liga Patritica do Norte, presidida por Antero de Quental, obe-
deceram ao propsito de instalar assemblias consultivas de reflexo,
margem da lgica partidria rotativa, nas quais se pudessem debater so-
lues de resgate futuro. Foram tentativas bem intencionadas, mas final-
mente abortadas. Contudo, a crise do ultimato por em relevo uma nova
gerao republicana de propagandistas ativos , em franca dissidncia
com os mtodos puramente eleitoralistas, verbalistas e pacficos at ento
em voga. Surgiu um jornalismo de combate, sobretudo identificado com
crculos estudantis invulgarmente audazes. O rgo da Academia republi-
cana lisbonense, A Ptria, revelou os nomes de Higino de Sousa, Brito Ca-
macho e Joo de Meneses; o estudante de medicina Eduardo de Sousa
publicou no Porto a folha O Rebate; em Coimbra imprimiu-se O Ultimatum,
que estampou os agrestes artigos de Antnio Jos de Almeida e de Afon-
so Costa. Mas no foram apenas os estudantes que se movimentaram. O
jornalista Joo Chagas, conquistado para a causa republicana pelo choque
patritico do ultimato, incendiou as pginas dos peridicos A Repblica e
A Repblica Portuguesa, ambos surgidos no Porto. O segundo destes rgos
de imprensa passou a exarar numerosos depoimentos de militares de bai-
xa patente, clamando por uma exemplar desafronta que restaurasse os
brios feridos do exrcito portugus.
Foi esta a antecmara da revolta portuense de 31 de janeiro de 1891,
tentativa ingnua e romntica em que embarcaram emotivamente os trs
oficiais a que se reduziu o Estado-Maior dos sublevados (Alferes Malheiro,
Tenente Coelho e Capito Leito) e uma pequena multido de praas de
pr, cabos e sargentos. Aguentaram-se 8 horas na contenda, antes de se-
rem obrigados a capitular perante as foras fiis monarquia. A revolta fi-
276
liava-se flagrantemente na memria do vintismo. A prova mais irrefutvel
desta filiao encontra-se no fato de terem sido fielmente repetidos pelos
sublevados os itinerrios e os cerimoniais da distante mas recorrente e
obsidiante revoluo de 24 de agosto de 1820! Que um tal atavismo de
posturas se desencadeie assim, to simbolicamente, a tamanha distncia
temporal, bem a prova do veio em que mergulham as razes do republi-
canismo portugus. Na sua panplia ideolgica encontramos a reivindica-
o de um liberalismo expurgado da mcula cartista, a reclamao de um
constitucionalismo defensor dos foros da soberania nacional e a exigncia
de um parlamentarismo sem o aaimo do veto real e do pariato.
A doutrina do engrandecimento do poder real acabou por sedu-
zir os chefes dos partidos monrquicos mais representativos num mo-
mento em que a morte j ceifara vultos como o de Anselmo Braamcamp
e Fontes Pereira de Melo, defensores de um cartismo mais respeitador do
convvio plural. Tanto a chefia regeneradora, entregue a Hintze Ribeiro,
como a progressista, nas mos de Jos Luciano de Castro, se mostraram
permeveis a apelos e tentaes liberticidas. Esta nota especialmente vi-
svel no perodo que medeia entre 1893 e 1897. A ditadura encetada por
Hintze Ribeiro e Joo Franco em fins de de 1893, inaugura um longo pe-
rodo de compresso poltica e de vigilncia social. Suprime-se o pariato
eletivo, impossibilita-se a representao das minorias, funda-se um Juzo
de Instruo Criminal com enormes e discricionrios poderes, publica-se
legislao fortemente lesiva das garantias fundamentais como a triste-
mente famosa lei antianarquista de fevereiro de 1896, que os republica-
nos apelidaram de lei celerada e querela-se por razes pueris o jorna-
lismo oposicionista. No campo democrtico lavrava a desorientao. Um
setor republicano mais moderado chegou a firmar com o Partido Progres-
sista uma coligao liberal , sob a vivssima discordncia de correligion-
rios opositores a tal pacto. A subalternizao a que ficaram condenadas as
oposies, diminudas por uma legislao eleitoral cerceadora dos seus di-
reitos de representao, determinou o seu abandono sumrio das urnas
no ato eleitoral de novembro de 1895, ao qual s se apresentaram candi-
datos regeneradores. A Cmara dos Deputados viu-se reduzida a uma si-
tuao monopartidria, sendo forada a simular debates parlamentares
de pura circunstncia. Quando, em fevereiro de 1897, Jos Luciano de
Castro arredou finalmente a situao regeneradora, os republicanos ob-
jetores da coligao liberal confirmaram as suas pretritas desconfian-
as. Mantiveram-se, no essencial, todos os aparelhos repressivos herda-
dos da governao anterior. Por isso, o Partido Republicano ir persistir
na sua postura de abstencionismo eleitoral, s vindo a regressar ao sufr-
gio em fins de 1899. Alis, a sua desarticulao era to preocupante que
Antnio Jos de Almeida, num artigo surgido em fins de 1903 no jornal
277
O Mundo, de Lisboa, falava na necessidade de fazer desde o princpio a
obra de organizao.
A CRISE DO ROTATIVISMO MONRQUICO E O
ADVENTO DA REPBLICA
A braos com esta profunda crise, os republicanos no puderam apro-
veitar-se das irreversveis mutaes que iro fragmentar o campo monrqui-
co. Desde 1876 que o rotativismo entre regeneradores e progressistas se pra-
ticava, estabilizando o modelo poltico. Mas o reverso desta estabilizao con-
sistia na descaracterizao profunda dos dois partidos que entre si dividiam o
poder. Na prtica, quase nada diferenciava um ministrio regenerador de um
ministrio progressista. Mas se outras formaes monrquicas pudessem
emergir, a tradio rotativa teria de fazer variar o seu estilo de expresso, de
modo a conceder algum espao de manobra a novos comparsas. No Partido
Regenerador fermentava uma disseno, anunciadora de uma ruptura. Dota-
do de uma personalidade enrgica e ambiciosa, Joo Franco consolidar, en-
tre 1901 e 1903, a ciso que se adivinhava. Levando atrs de si uma pequena
falange de deputados regeneradores rebeldes, ir fundar o Partido Regenera-
dor Liberal, em aberto confronto com Hintze Ribeiro. Como mote do seu
fracionismo, enfatizar o efeito perverso do rotativismo na transparncia da
vida pblica e o ludbrio revezadamente introduzido por regeneradores e
progressistas na conduo administrativa do reino. Uma idntica ciso ir
ocorrer no interior do Partido Progressista. Jos de Alpoim, que desempenha-
ra o cargo de ministro da Justia num gabinete de 1904 presidido por Jos Lu-
ciano de Castro, tambm se afasta das fileiras do seu partido de origem, viabi-
lizando no ano seguinte o pequeno agrupamento da Dissidncia Progressista.
Os dios intestinos que se geraram a partir destes atos objetivos de rebelio,
consubstanciados em violentos tumultos na Cmara dos Deputados e na im-
prensa, aceleraram o descrdito das instituies com a opinio pblica.
O episdio mais saliente do desmantelamento do sistema rotativo
remonta aliana estabelecida entre Jos Luciano de Castro, lder pro-
gressista, e Joo Franco, chefe dos regeneradores-liberais, unidos numa
concentrao liberal que pretendia apear do poder Hintze Ribeiro, pri-
meira figura do Partido Regenerador. Em maio de 1906, Hintze sofre a
afronta de ser rendido pelo chefe dos regeneradores-liberais, com o ativo
patrocnio de Luciano de Castro. Este vexame era a retaliao dos favores
eleitorais com que o governo de Hintze cumulara a Dissidncia Progres-
sista enquanto estivera no poder. Como se verifica, a ocorrncia das ci-
ses monrquicas introduzira no jogo poltico os mais graves fatores de
instabilidade. Enquanto o Partido Regenerador se servia de Alpoim para
278
desfeitear os progressistas, estes instrumentalizavam Joo Franco para ir-
ritar os regeneradores. Arriscada tavolagem era esta, em que os dois che-
fes dos maiores partidos se serviam de interposies odiosas para se de-
primirem mutuamente... Faltou aos grandes partidos monrquicos clari-
vidncia bastante para marginalizarem as patrulhas dissidentes, as quais,
caso tivessem sido abandonadas ao seu prprio valimento, se teriam de
conformar com a sua fatal subalternidade.
A formao do gabinete ministerial franquista, em maio de 1906,
era compatvel com as regras constitucionais, uma vez que a incluso de
individualidades do Partido Progressista conferia ao ministrio o suporte
de legitimidade que lhe era indispensvel. Joo Franco manifestara a in-
teno de governar inglesa , ou seja, sob a vigilncia do Parlamento, e
retratara-se publicamente do seu passado poltico ditatorial. Porm, tudo
se complicou quando foi levada discusso da Cmara dos Deputados a
chamada questo dos adiantamentos . Tratava-se de regular os dbitos
da Coroa para com o Errio pblico, emergentes de verbas entregues por
diversos ministros da Fazenda realeza, para cobertura de gastos excep-
cionais e que excediam, conseqentemente, as cifras constantes da lista
civil que legalmente eram atribuveis Casa Real. O debate parlamentar
desta matria amotinou as oposies antifranquistas e forneceu aos depu-
tados republicanos (Antnio Jos de Almeida, Afonso Costa, Alexandre
Braga e Joo de Meneses) o desejado pretexto para a exautorao da mo-
narquia. agitao dos setores polticos correspondeu a intranqilidade
de segmentos sociais relevantes. A partir de maro de 1907, a Universi-
dade de Coimbra convulsionou-se com uma greve acadmica, acabando
por ser encerrada pelo governo. Joo Franco tentou persuadir Jos Lucia-
no de Castro a aprofundar a concentrao liberal , atravs do recurso a
uma remodelao ministerial valorizada pela entrada no gabinete de al-
guns dos nomes mais sonantes do progressismo. Mas o chefe do Partido
Progressista furtou-se a este desiderato. A concentrao liberal esgota-
ra-se. Regressar-se-ia ao rotativismo? nesta conjuntura que se revela
com clareza o desgnio de D. Carlos. Em vez de empurrar Joo Franco
para a demisso, o monarca incitou o seu valido a exercer a ditadura. Ao
decreto que encerrou o parlamento, em 10 de maio de 1907, sucederam-
se outros diplomas limitativos dos direitos e garantias individuais. Todas
as oposies se unificaram informalmente. Era como se de um lado exis-
tisse a barricada comum de Joo Franco e de D. Carlos, e do outro surgis-
se uma vasta frente, englobando todo o pas poltico. O processo encon-
trado para resolver a questo dos adiantamentos levantou larga celeu-
ma. Os setores crticos acusavam o governo de ter avaliado com excessos
de parcimnia as dvidas reais. Abateu-se sobre Franco um vendaval de
censuras, sendo este apresentado pelo jornal Correio da Noite, ligado aos
279
homens de Jos Luciano, como um venal mandatrio do locupletamento
dinstico. Talvez por isto, no foi contemporizadora a entrevista que D.
Carlos concedeu, em 13 de novembro, a Joseph Galtier, redator do jornal
francs Le Temps. O rei justificava a vigente ditadura, declarando, alis
com verdade, que outros polticos, antecessores do franquismo, lhe ti-
nham igualmente solicitado poderes ditatoriais. Uma das suas afirmaes
foi especialmente desastrada: aquela em que D. Carlos derivava a sua a-
tual confiana no chefe do governo das garantias de carter que ele lhe
oferecia. Deste modo, o rei parecia imolar toda a classe poltica estranha
ao franquismo, duvidando que ela fosse portadora das tais garantias de
carter que exornariam o seu ditador privativo. Estas declaraes tive-
ram um efeito devastador entre certos ulicos, at ento fiis ao trono. As
defeces que logo foram conhecidas abrangeram personalidades rele-
vantssimas. Augusto Jos da Cunha, antigo ministro da Coroa e ex-pre-
ceptor de D. Carlos, Anselmo Braamcamp Freire, Par do Reino, e Faus-
tino de S Nogueira, descendente do Marqus de S da Bandeira, consi-
deraram-se divorciados do credo monrquico.
Foi sob os rigores do franquismo que o movimento democrtico se
reorganizou. Mas agora esta reorganizao no se encaminhou para a di-
fuso pedaggica e pacfica do seu iderio. O ativismo revolucionrio da
gerao do Ultimato no pretendeu seguir os processos inofensivos da
mera doutrinao. A conspirao revolucionria obedeceu a uma
arquitetura sediciosa que combinou um plano de relativa visibilidade com
um outro de maior opacidade. Pretendemos com isto dizer que do mes-
mo modo que o Partido Republicano coordenava a ao do protesto p-
blico, trabalhando em comum com outras organizaes cvicas, toleradas
pela exgua legalidade vigente como, por exemplo, a Liga Liberal, de
Miguel Bombarda , tambm no desprezava o contributo de outras or-
ganizaes secretas ou clandestinas. Era o caso da Maonaria e da Carbo-
nria Portuguesa. Se a primeira gozava de larga tradio, a Carbonria,
espcie de brao armado manico, nascera do empenho de Artur Duar-
te da Luz Almeida, o qual comeara por fundar uma Maonaria Acad-
mica que posteriormente viria a perder o seu carter exclusivamente es-
tudantil.
Em 28 de janeiro de 1908 abortou em Lisboa o movimento revo-
lucionrio que os republicanos e os dissidentes de Alpoim haviam for-
jado. Segundo Jos Relvas, foi este evento que alucinou Joo Franco e o
despenhou na fase delirante do seu consulado. Com efeito, a resposta
encontrada para a gravidade dos acontecimentos consistiu na preparao
do decreto de 31 de janeiro, sancionado por D. Carlos em Vila Viosa. O
decreto configurava uma autntica declarao de guerra para todos os
opositores do franquismo. Nele se previa a faculdade governamental de
expulsar do Reino ou fazer transportar para uma provncia ultramari-
280
na , em nome dos interesses gerais da nao , todos aqueles que fossem
indiciados pela autoridade judicial. Ficavam tambm suspensas as imuni-
dades parlamentares dos que se manifestassem contra a segurana do
Estado ou se apresentassem como inimigos da sociedade . No dia se-
guinte, 1. de fevereiro de 1908, ao regressar a Lisboa na companhia da
sua famlia, D. Carlos sucumbiu numa esquina do Terreiro do Pao, sob
os disparos dos regicidas Manuel dos Reis Buia e Alfredo Lus da Costa.
O prncipe real D. Lus Filipe foi a outra vtima da sanha assassina.
A preparao do revolucionarismo carbonrio acelerou notoria-
mente no perodo subseqente ao regicdio. A Alta Venda , rgo deli-
berativo da organizao, passou a incluir como chefes as personalidades
de Machado Santos e de Antnio Maria da Silva. A palavra de ordem do
triunvirato dirigente ia no sentido de serem aliciadas as bases da hierar-
quia castrense por republicanos que pudessem insinuar-se nos quartis
da guarnio de Lisboa. Mas nem todos os republicanos advogavam a so-
luo revolucionria imediata. O jornal O Mundo, acolhendo as orienta-
es de Bernardino Machado e Afonso Costa, passou a exprimir, aps o
regicdio, opinies de grande moderao. Fazia-lhe frente o grupo do jor-
nal A Luta , arregimentando Brito Camacho, Jos Relvas, Malva do Vale,
Inocncio Camacho e Jos Barbosa. Um dos mais ativos pregoeiros do re-
volucionarismo imediato era Joo Chagas, o qual convertera os fascculos
das suas Cartas Polticas em libelos incendirios.
O trono era agora ocupado por D. Manuel II. Inexperiente, muito
influenciado por sua me, algo permevel aos avanos do ultramontanis-
mo, o jovem rei teve ainda contra ele o completo desmantelamento do
campo monrquico. Com efeito, a crise lavrava no interior dos partidos
tradicionais da realeza. A agremiao dos progressistas ressentia-se pela
debilidade de mando de Jos Luciano de Castro, j muito alquebrado pela
idade avanada e pela doena. O Partido Regenerador, por seu turno,
mergulhou numa verdadeira orgia dissolutria. O falecimento de Hintze
Ribeiro, em agosto de 1907, transformara a luta pela sucesso num circo
de disputas sem freio. Embora Jlio de Vilhena tivesse conseguido o
triunfo da sua candidatura, tal hegemonia nunca foi acatada por outros
notveis . A instabilidade governativa foi o corolrio necessrio deste
conturbado pano de fundo. Tenhamos presente que entre fevereiro de
1908 e outubro de 1910 se sucederam, em estado permanente de pertur-
bao e fragilidade, os gabinetes de Ferreira do Amaral, Campos Henri-
ques, Sebastio Teles, Wenceslau de Lima, Veiga Beiro e Teixeira de Sou-
sa. Neste agitado cenrio, foram completamente ignorados os apelos de J-
lio de Vilhena e do prprio D. Manuel II para que se reconstrussem os par-
tidos histricos.
O congresso republicano que se reuniu em Setbal entre 23 e 25 de
abril de 1909 ditou a vitria tangencial da faco revolucionria. A Carbo-
281
nria no seu conjunto e as figuras individuais de Jos Relvas, Inocncio Ca-
macho, Jos Barbosa, Antnio Jos de Almeida e Joo Chagas rejubilaram
com o revs sofrido por Afonso Costa e Bernardino Machado, paladinos da
tendncia moderada. Afonso Costa, contudo, aceitou sem azedume os re-
sultados do congresso, no se furtando, sequer, a integrar um comit revo-
lucionrio civil, na companhia de Joo Chagas e Antnio Jos de Almeida.
Organizou-se um comit revolucionrio militar sob o comando do almiran-
te Cndido dos Reis. E do mesmo modo que a Carbonria prosseguiu a todo
o vapor a sua tarefa de seduo s baixas patentes militares, assim o almi-
rante tratou de aliciar, por seu turno, individualidades militares de mais alta
hierarquia. Em 30 de janeiro de 1910 realizou-se na capital uma reunio
republicana com os correligionrios mais prestigiosos de todo o pas para
ponderar sobre a viabilidade de promover no espao nacional uma forte
agitao . Os que defendiam a imediata passagem ao sobrelevavam a
militncia dos mais reticentes. Alm do proselitismo revolucionrio que
Joo Chagas continuava a desenvolver nas Cartas Polticas, tambm Antnio
Jos de Almeida, na recm-criada revista Alma Nacional, manifestava e di-
fundia os mesmos pontos de vista. O congresso republicano de abril de
1910, convocado para o Porto, selou o pacto entre a Carbonria e o restan-
te associativismo democrtico no clandestino, fazendo aprovar uma mo-
o de solidariedade para com as associaes polticas secretas que coope-
ravam na obra revolucionria. O Partido Republicano ir obter nas eleies
de 28 de agosto de 1910 a maior vitria jamais alcanada por ele, com os
seus catorze deputados eleitos. Os resultados das urnas no demoveram,
contudo, os adeptos da metodologia revolucionria. Como sabido, foi de
armas na mo, no decurso da madrugada de 4 para 5 de outubro, que Ma-
chado Santos fez singrar a repblica, resistindo nas barricadas da Rotunda
aos augrios pessimistas que ditaram o suicdio de Cndido dos Reis. Joo
Chagas vaticinara que se o novo regime pudesse implantar-se em Lisboa,
pelo veredito da violncia, os novos poderes seriam decretados pelo telgra-
fo, pacificamente, para o resto do pas. Foi isso que se verificou. Portugal
era ainda uma Grei centralista. Se tal constituiu e constitui uma das
suas maiores fraquezas ou, pelo contrrio, o segredo da sua perenidade, tal
questo matria para desenvolvimentos que ultrapassam os limites deste
trabalho.
282
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283
Pela sua grande variedade, a histria do primeiro tero do sculo XX
oferece diversas possibilidades de periodizao. A mais freqente autono-
miza a Primeira Repblica, situando-a entre as datas de 5 de outubro de
1910 e 28 de maio de 1926. As caractersticas polticas presidem, assim,
delimitao do perodo.
Poder-se-ia argumentar que a Primeira Repblica esteve longe de ser
homognea, subdividindo-se, por sua vez, em dois perodos de democracia
parlamentar (1910-1917; 1919-1926), separados por um terceiro, de autocra-
cia, que de democrtico s tinha o nome (1917-1919). E que houve porven-
tura mais semelhanas entre algumas fases da Ditadura que se seguiu ao 28
de maio de 1926 e certos momentos da Primeira Repblica do que entre esta
e o Sidonismo institucionalizado de 1918. E ponderar-se-ia ainda que, mesmo
em termos polticos, e abstraindo da figura do rei, a Repblica parlamentar es-
teve mais prxima da Monarquia de 1908-1910 do que esta da Ditadura fran-
quista, cujo paralelo se encontraria antes no Dezembrismo de Sidnio Pais.
Na verdade, e dadas as sucessivas experincias polticas ocorridas no
Portugal de ento, ou se tende a cair num atomismo periodista, tentando
homogeneizar as muitas pequenas fases que o caracterizaram ou, pelo con-
trrio, se prefere uma nica poca de conjunto, situada entre os perodos de
grande estabilidade que foram a Regenerao oitocentista e o Estado Novo
novecentista. Esta poca de conjunto iniciar-se-ia com os primeiros anos do
sculo XX quando os fermentos de mudana se introduziram definitiva-
mente e terminaria com a definio de Estado Novo e com a adoo defi-
nitiva de um Estado autoritrio e antiliberal, por volta de 1930. Ao longo de
trinta atribulados anos sucederam-se, por vezes vertiginosamente, uma Mo-
narquia constitucional assente num desprestigiado rotativismo partidrio
(1900-1906), uma Monarquia constitucional renovada (1906-1907), uma
Monarquia desptica e autoritria (1907-1908), uma nova Monarquia cons-
titucional assente na multiplicidade dos partidos e na sua instabilidade con-
seqente (1908-1910), uma Ditadura republicana visando um Estado parla-
mentar (1910-1911), uma Repblica democrtica parlamentar (1911-
1915), uma Ditadura militar visando a correo das instituies (1915), uma
285
captulo 15
DA MONARQUIA PARA A REPBLICA
A. H. de Oliveira Marques*
segunda Repblica democrtica parlamentar caracterizada pelo predomnio
de um partido (1915-1917), um Regime presidencialista autocrtico (1917-
1918), uma restaurao da Monarquia (em parte do pas; 1919), uma Ter-
ceira Repblica democrtica parlamentar assente na multiplicidade de parti-
dos e na instabilidade sua conseqente (1919-1926), uma Ditadura militar
indecisa visando a correo das instituies (1926-1928) e, por fim, uma Di-
tadura sabendo j o que queria e para onde ia (1928 e seguintes).
Variedade e instabilidade caracterizam tambm, naturalmente, as es-
truturas polticas e as ideologias polticas. Multiplicaram-se os partidos po-
lticos e os grupos de presso, acentuando-se a diversificao ideolgica. Na
organizao de cada grupo, tambm se esteve longe de um modelo nico.
Partidos de massas e partidos de quadros disputaram entre si poder e in-
fluncia. Sucederam-se as eleies autrquicas, legislativas e presidenciais.
O nmero de governos atingiu o mximo em toda a histria portuguesa do
passado e do futuro. A classe poltica alargou-se e democratizou-se. Nunca,
como ento, o acesso ao poder foi to fcil e a queda desse mesmo poder
to rpida e definitiva. No admira que a atividade legislativa de todo o pe-
rodo se mostrasse tambm intensa, variada e instvel. Se o corpo de leis
edificado foi imponente e vlido, j a efetividade dessas mesmas leis e o seu
impate na sociedade se revelaram muito menores. De uma maneira geral,
a legislao do primeiro tero do sculo XX, at durante a Monarquia, dis-
tanciava-se muito, na vanguarda que a definia, das reais possibilidades de
Portugal para a absorver e frutificar. Era uma legislao esclarecida e ideal,
feita por gente bem-pensante e apostada na modernizao rpida do pas,
mas inadequada s suas condies de base. Os homens do tempo acredita-
vam na ao direta, de cima para baixo, como arma eficaz para corrigir e
remodelar a sociedade em que se integravam.
Mas a verdade que a toda essa variedade e instabilidade dos meios
e dos agentes polticos correspondiam estruturas econmicas e sociais arcai-
cas, cuja solidez s pouco foi abalada e s pouco podia ser abalada. A orga-
nizao da propriedade, por exemplo, reconhecida por todos como impr-
pria para o desenvolvimento da agricultura, dificilmente podia ser tocada
sem uma dinmica revolucionria que de todo faltava. Os pequenos pro-
prietrios recusavam-se ao emparcelamento, ao passo que os latifundirios
rejeitavam in limine qualquer reforma que lhes amputasse a terra.
Na economia, por seu turno, continuava a insistir-se nos produtos
tradicionais os cereais, o vinho, o azeite, a cortia com tcnicas ultrapas-
sadas e com formas de comercializao j de h muito exploradas. No era
fcil, por seu turno, conseguir uma modificao de mercados externos. E
todo o comrcio com o estrangeiro girava em torno das relaes com a Gr-
Bretanha e das facilidades, at de transporte, que aquele pas proporciona-
va. O peso esmagador da Gr-Bretanha na vida portuguesa no se limita-
286
va, evidentemente, ao comrcio externo nem economia em geral. Por via
deles condicionava toda a poltica externa e, s vezes, at a interna su-
bordinando-a aos seus desejos, interesses e objetivos. Era impensvel tri-
lhar um caminho independente, afastado da aliana e da proteo britni-
cas, que assim se revelavam um pesado fator de estabilidade na diplomacia
de Portugal.
certo que se tentou, e com alguns resultados, a via da industriali-
zao. As conservas de peixe atestam-no. Mas a estrada a percorrer era lon-
ga e trinta anos no chegavam para conseguir, por meio dela, uma maior
independncia econmica. Alis, tanto a agricultura como a indstria se
debatiam com a inadequao da rede de transportes internos, imperfeita,
incompleta e facilmente deteriorvel. Por seu turno, o comrcio interno
continuava a assentar numa multiplicidade de formas tradicionais pouco
desenvolvidas, privilegiando a pequena loja, os mercados e as feiras.
Malgrado a renovao causada pela guerra, esses modelos persistiram,
freando grandes concentraes de capital e grandes complexos comerciais.
Assim, o pequeno comerciante e o pequeno industrial, ao lado do
pequeno proprietrio, controlavam ou, pelo menos, dominavam numeri-
camente o espao econmico da poca. Rotineiros e timoratos, constituam
uma fora conservadora, flutuante em simpatias polticas, pronta a apoiar
quem quer que lhe proporcionasse pequenos aumentos de lucro mas tam-
bm quem quer que lhe garantisse segurana e tranqilidade. Os prprios
proletrios, quer rurais quer urbanos, em aumento constante, partilhavam
desse conservantismo de base j que, na sua maioria, detinham alguma coi-
sa de seu. Com poucas excees, o movimento operrio portugus mos-
trou-se sempre tmido e pouco vanguardista, contentando-se com peque-
nos avanos no nvel de vida e nas condies de trabalho. Quase todos os
grupos sociais, alis, sofreram duramente com as conseqncias da guerra,
vendo reduzido, durante muitos anos, o seu poder de compra.
Enquadrando estas foras, existia uma Igreja ultramontana, compos-
ta por uma maioria de sacerdotes e de congregacionistas dos dois sexos,
pouco instrudos e pouco esclarecidos. O seu peso na sociedade era muito
grande, embora variasse com os grupos sociais e com as regies do pas. A
Igreja receava o aumento da descristianizao em curso, que atribua ao
avano do republicanismo e da Maonaria. Por isso lutou com todas as for-
as e por todos os meios contra o regime implantado em 1910, temendo
que a sua influncia entre as massas pudesse diminuir.
Conservadoras ainda se mostravam grande parte das Foras Arma-
das, nomeadamente o Exrcito, onde coexistiam o recruta analfabeto
oriundo dos meios rurais e o oficial orgulhoso, cnscio dos seus privilgios
de casta e da sua misso defensora e redentora. Temperado pelas campa-
nhas da frica e pela participao na Primeira Guerra, o oficial do Exrcito
287
viu na arena poltica um campo onde se julgava com o dever de intervir, a
fim de salvar a Ptria . A seu lado encontrou outros corpos militarizados,
como a Guarda Nacional Republicana, porventura mais radicalizada mas
no menos interessada em cumprir a sua misso de interveno.
Outra fora conservadora eram as colnias. A sua manuteno indi-
visvel e a sua valorizao a todos os nveis constituam um pesado lastro,
travando um desenvolvimento mais acelerado da Metrpole. Das colnias
saam tambm benefcios, certo. Por via delas Portugal continuava a fazer
alguma figura e a ter alguma relevncia nesse conserto de naes ambicio-
sas e pouco escrupulosas que definiam a poca. As colnias serviam de es-
cudo contra o imperialismo absorcionista da Espanha e de moeda de troca
para obter a proteo da Inglaterra. Mas foram as colnias que, em grande
parte, motivaram a interveno na guerra, com as conseqncias trgicas
que da resultaram para todo o pas.
Com tempo, o Portugal republicano conseguiria talvez minorar a
defasagem entre foras progressivas e bases conservadoras, esbater assime-
trias e fazer vingar a legislao mais avanada. Mas esse tempo no lhe foi
concedido. A quatro anos de existncia, a ecloso da Primeira Guerra e os
seus resultados puseram fim prtico a projetos e a empreendimentos gran-
diosos, reduzindo a obra governativa difcil gesto do cotidiano. A Rep-
blica deixou de se distinguir da Monarquia e de representar uma alternati-
va de progresso e de bem-estar. Os Messias passaram a ser outros.
Embora um esboo de ideologia republicana se pudesse fazer remon-
tar a 1820, foi s nos meados do sculo XIX que o republicanismo surgiu como
doutrina expressa com clareza e repercusso popular. O seu iderio pde as-
sim cristalizar no Manifesto e Programade 1891, elaborado pouco antes da re-
volta republicana de 31 de janeiro desse ano, e que persistiria at proclama-
o da Repblica. Nele se fundiam os princpios das geraes de 48, 65-70 e
90. Foi seu autor o grande historiador e filsofo positivista Tefilo Braga (este
Manifestofoi publicado muitas vezes. Veja-se, por exemplo, o texto apenso ao
Boletim do Partido Republicano Portugus, Lisboa, p., 463-70, 1912.
O Manifesto e Programa, posteriormente chamado ora Manifesto ora
Programa, abria com uma introduo de carter histrico e ideolgico. Des-
crevia os acontecimentos do ano decorrido desde o Ultimatum(1890), sin-
tetizando nele a falncia do regime monrquico-constitucional da Carta, a
exautorao dos partidos rotativos e a crise, na expectativa de uma tre-
menda catstrofe nacional , e a que um e os outros haviam arrastado a Na-
o. Separava, conseqentemente, esta da Monarquia, que se mantinha
apenas pela indiferena geral . E apontava para a necessidade de a Nao
ter um partido seu, que pugne pela sua dignidade e independncia, tiran-
do da civilizao moderna as bases de uma nova reorganizao poltica .
Esse partido era o Partido Republicano Portugus, identificado assim como
288
partido nacional (e, portanto, nico), de vanguarda, e cientificamente pro-
gramado. O Partido Republicano desenvolver-se-ia na razo direta do de-
salento pblico e da propaganda do moderno saber, trazido na fecunda cor-
rente europia . E, mais adiante, definia-se Repblica como uma nacio-
nalidade exercendo por si mesmo a prpria soberania, intervindo no exer-
ccio normal das suas funes e magistratura . Monarquia e monrquicos
relegavam-se, pois, para o campo do obscurantismo, do passado pr-cient-
fico, do quase absolutismo, do no-europeu, do antinacional. No se trata-
va de uma opo pluralista, mas de uma dicotomia entre progressismo e
reacionarismo. A introduo do Manifesto e Programa encerrava-se por uma
evocao das grandes geraes do passado as de 1384, 1640, 1820 e 1834
e por um apelo obra gloriosa da reorganizao de Portugal .
O texto continuava com a definio de liberdade e de igualdade em
termos polticos e com um primeiro pargrafo dedicado Organizao
dos Poderes do Estado . Nele apontava para os trs poderes tradicionais, o
legislativo, o executivo e o judicial, rejeitando conseqentemente o poder
moderador da Carta Constitucional e perfilhando as bases da Constituio
de 1822. O poder legislativo seria exercido, em nvel municipal, pelas fede-
raes de municpios legislando em assemblias provinciais e, em nvel na-
cional, pela federao de provncias legislando numa assemblia nacional.
De dez em dez anos funcionaria uma Constituinte destinada reviso pe-
ridica da Constituio e reforma da codificao. O poder executivo divi-
dir-se-ia em trs superministrios, o da Segurana Pblica (Exrcito e Ma-
rinha de Guerra, Interior, Justia e Negcios Estrangeiros), o da Educao
Pblica (Educao, Cultura e Assistncia) e o da Economia Pblica (Agri-
cultura, Comrcio, Indstria, Marinha Mercante, Comunicaes, Obras P-
blicas e Finanas). No poder judicial existiriam juzes de conciliao, pre-
parao, arbitragem e reviso , juzes cveis ( singular, coletivo e especial ),
criminais, policiais e administrativos.
A segunda parte, ou pargrafo, do Manifesto e Programa continha as
chamadas liberdades essenciais , as liberdades polticas e as liberdades
civis . Nas primeiras incluam-se, alm das tradicionais liberdade de cons-
cincia, liberdade de imprensa e liberdade de discusso, certas aspiraes
muito caras aos republicanos, tais como a igualdade entre todos os cultos,
a abolio do juramento religioso, o registro civil obrigatrio, o ensino ele-
mentar secular e a secularizao dos cemitrios, alm de outras bastante
originais, como a diviso do professorado em docente e examinante, a
educao progressiva da mulher, a abolio dos graus e da freqncia obri-
gatria no ensino superior e a harmonizao e simplificao dos vrios
cdigos. Nas liberdades polticas entravam, como novidades, o sufrgio uni-
versal, a autonomia municipal e a descentralizao (e administrao civil)
das colnias, a abolio dos monoplios particulares, a abolio do corpo di-
289
plomtico e a transformao do corpo consular numa magistratura para as
relaes internacionais e, por fim, a abolio do servio militar obrigatrio
(com o Exrcito reduzido a quadros e milcias), alm das tradicionais liber-
dades de associao, reunio e representao, liberdade de trabalho e in-
dstria, autonomia da Nao etc. Finalmente, no mbito das liberdades ci-
vis, entravam a extino das derradeiras formas senhoriais de propriedade
(foros, laudmios, lutuosas etc.), a obrigatoriedade do cultivo da terra sob
pena de expropriao, a reforma do crdito, um novo sistema de regula-
mentao do trabalho de menores, o fomento do cooperativismo a todos os
nveis, a no concorrncia do Estado com as indstrias particulares, a cria-
o de colnias penais agrcolas, a extino de loterias e dos jogos de azar,
a reviso pautal, a abolio dos direitos de consumo, a criao de tribunais
arbitrais de classe para conflitos sociais, o estabelecimento de bolsas de tra-
balho, o reconhecimento da dvida pblica com o resgate da externa e re-
gularizando a interna como meio de capitalizao dos pequenos possuido-
res , etc. (a este programa convir aditar o Manifestodos emigrados da re-
voluo de 31.1.1891, por acentuar e precisar melhor alguns dos pontos re-
feridos na Introduo ao programa republicano Manifesto dos Emigrados
de 31 de J aneiro, prefcio e notas de Alexandre Cabral, Lisboa, 1974).
Importa, todavia, acentuar que muito republicano jamais lera o pro-
grama ou os manifestos do seu partido. Sobre a futura Repblica, no tinha
idias definidas. Ser republicano, por 1890, 1900 e 1910, queria dizer ser
contra a Monarquia, contra a Igreja e os Jesutas, contra a corrupo pol-
tica e os partidos monrquicos. Mas a favor de qu? As respostas mostra-
vam-se vagas e variadas. Subsistia, como objetivo preciso, a descentraliza-
o. Mas, quanto ao resto, a tendncia geral era antes para se conceder
palavra Repblica algo de carismtico e mstico, e para acreditar que bas-
taria a sua proclamao para libertar o pas de toda a injustia e de todos os
males. Eu, meu senhor , dizia no tribunal um dos soldados implicados na
revolta de 31 de janeiro de 1891, no sei o que a Repblica, mas no
pode deixar de ser uma coisa santa. Nunca na igreja senti um calafrio as-
sim . E, com as mudanas inevitveis que uma maior instruo implicaria,
a idia era a mesma entre os camponeses, os operrios, os pequenos e os
mdios burgueses, sem distino de classe.
importante acentuar este aspecto para compreender as desiluses
e as contradies dos republicanos quando, por fim, triunfaram, em 1910.
Na verdade, o republicanismo veio a findar tambm como uma espcie de
utopia, que implicava um regime perfeito do povo para o povo , baseado
em completa igualdade, liberdade e justia democrtica . O iderio repu-
blicano, na sua ltima fase, mostrava pouca diferena do de 1820 (ou seja,
o da Revoluo Francesa), que a Monarquia Constitucional tentara inter-
pretar e aplicar de uma forma pragmtica. Este fato esvaziou a Repblica
290
de muitas realizaes prticas (que haviam cimentado e institucionalizado
a monarquia liberal), reduzindo-a, em grande parte, a um aperfeioamen-
to difcil ou impossvel de frmulas j experimentadas.
Seria, no entanto, errado supor que o republicanismo estagnou com
a proclamao da Repblica. Se a ideologia de base sofreu poucas ou ne-
nhumas mudanas, a verdade que se instituiu uma poltica de governo
que foi evoluindo medida que a realidade abria os olhos aos republicanos
e lhes mostrava a necessidade de objetivos mais determinados.
Trs grandes questes caracterizaram o perodo 1900-1930, indivi-
dualizando-o de certa maneira e concedendo-lhe unidade: a questo do re-
gime, a questo religiosa e a questo colonial. Nenhuma delas, fato, foi
especfica do primeiro tero da centria, quer por derivar de pocas ante-
riores quer por prosseguir em pocas subseqentes. Mas a somatria das
trs, a sua inter-relacionao e a elevao de qualquer delas a base da exis-
tncia de Portugal independente s nessa poca puderam ser encontrados.
A questo do regime foi porventura a mais especfica do seu tempo
e a que mais diferenciou o pas em termos internacionais. verdade que a
mudana de instituies sacudira a Frana e a Espanha na dcada de 1870.
Uma gerao depois, todavia, no representava problema grave nem agita-
va a opinio pblica de qualquer dos dois pases. Embora o Partido Repu-
blicano estivesse bem representado no Parlamento de Madri e a Repblica
tivesse at sido proclamada em algumas cidades catals durante a revolta
de outubro de 1908, a Monarquia espanhola assentava ainda em funda-
mentos slidos e eram sobretudo as questes autonomistas que davam for-
a ao republicanismo espanhol de ento. Noutros Estados da Europa, a
questo do regime achava-se ancilarmente ligada mudana das bases da
prpria sociedade, essa sim, considerada prioritria. Era o que sucedia na
Alemanha com o forte Partido Social-Democrata, de ideologia marxista e,
de uma maneira geral, nos pases mais evoludos, com movimentos socia-
listas afins. Na prpria Espanha, o Partido Socialista tinha uma importante
votao popular em nvel de municpios, estando representado no Parla-
mento desde 1910.
Ora, em Portugal, e embora o republicanismo se apresentasse, em
muitos casos, colorido de socialismo (quer utpico quer cientfico ), a
questo poltica sobrelevava claramente a questo social. Entendia-se que
a mudana de funcionamento da sociedade seria inoperante sem a mudan-
a prvia das instituies polticas definidoras do Estado. No se aceitava
uma subverso social de baixo para cima , arrastando consigo o prprio
regime ou tornando-o secundrio. Acreditava-se, sim, que as alteraes so-
ciais se fariam de cima para baixo por ao legislativa e que, para tal, ha-
via que mudar primeiramente o regime poltico. Era, no fundo, o resulta-
do da fraqueza da classe operria portuguesa em face da fora e da politi-
291
zao da pequena e mdia burguesias urbanas, receosas de revolues
profundas que abalassem o direito de propriedade e o conjunto de direitos
civis e polticos pouco a pouco conseguidos a partir de 1820.
Um rei popular e poltico hbil, como outrora o haviam sido D. Lus
e D. Pedro V, poderia ter arredado ou, pelo menos, minorado, o perigo re-
publicano. Mas, exceo da rainha-me Maria Pia, a famlia real portu-
guesa, na primeira dcada do sculo XX, era tudo menos popular. O rei D.
Carlos, inteligente e culto, artista e homem de cincia, orgulhoso, despre-
zava os seus conterrneos, viajava muito, ausentando-se tempo demais no
estrangeiro, onde se divertia e gastava o que a opinio pblica julgava ex-
cessivo. Conheciam-se e eram mal vistas pela sociedade hipocritamente pu-
ritana do tempo as suas aventuras galantes em Paris, as suas amantes no-
trias, as suas fracas qualidades de pai de famlia. E entendia-se, numa po-
ca em que o desprestgio dos partidos monrquicos e dos seus chefes pol-
ticos atingira o ponto mximo, que o rei no prestava suficiente ateno
aos negcios pblicos e que no escolhia para governar os homens mais
qualificados, entregando o poder a ministros corruptos e corruptores, cuja
obra conduziria, em ltima anlise, perda da independncia. A rainha D.
Amlia, malgrado a sua constante ao caritativa e filantrpica, era tida
como beata e dcil instrumento do clero secular e regular, nomeadamen-
te da Companhia de Jesus. Acusavam-na de constituir um mau exemplo
para os prncipes seus filhos, educados sob uma tutela clerical tida por ex-
cessiva e nefasta. Tambm a achavam gastadora e pouco simptica, muito
dada a validos e favoritas, no se lhe perdoando as ms relaes notrias
com a rainha-me D. Maria Pia, a filha de Vtor Manuel .
A questo religiosa tinha paralelo em outros pases, nomeadamente
na Frana, na Itlia, na Blgica e, dcadas atrs, na Alemanha. Em Portu-
gal, contudo, e dada a sua ligao ntima com a questo do regime, assu-
mia aspectos muito prprios e diferenciados. O anticlericalismo era timbre
da opinio pblica mais esclarecida e vanguardista. Entendia-se que, sem
extirpar a ao do clero na vida individual e coletiva, no valia a pena em-
preender medidas revolucionrias de reforma da sociedade. Como dizia o
estadista Afonso Costa, em discurso de 16 de outubro de 1911, avaliando a
obra j ento realizada pelo Novo Regime: ela [a Repblica] desceu at s
razes do mal, e arrancou-as, expulsando os Jesutas, dispersando as con-
gregaes e aconselhando o padre, desde o tonsurado bispo at ao humil-
de cura da aldeia, a resignar-se com o estabelecido ou a lutar contra princ-
pios que o governo tinha combatido e estava disposto a esmagar . Comba-
ter e destruir o clericalismo, portanto, era to indispensvel como derrubar
o regime. Igreja e Monarquia identificavam-se e mutuamente sustenta-
vam-se. E, tal como a famlia real em relao ao regime, assim tambm o
clero portugus no inco do sculo no ajudava a uma dignificao da Igre-
ja nem a uma atitude simptica da opinio pblica para com ela.
292
A questo colonial, especificamente portuguesa na sua forma de re-
ceio e desconfiana em face das demais potncias com patrimnio ultrama-
rino e de corrida contra o tempo para o aproveitar e valorizar, esteve inti-
mamente ligada questo do regime. Foi um dos grandes motivos do des-
crdito da Monarquia, da proclamao da Repblica e da interveno de
Portugal na guerra. E, embora apaziguada e relegada a segundo plano aps
1919, continuou a desempenhar papel de relevo na poltica, na economia e
na sociedade portuguesas no decnio seguinte. O patrimnio colonial era
considerado malgrado algumas opinies em contrrio inalienvel e in-
destrutvel. A lusitanizao dos territrios possudos na frica e sia tinha-
se por evidente, pensando-se pouco em hipteses de independncia bra-
sileira . Alm disso, e como j foi dito atrs, as colnias permitiam a Portu-
gal manter ainda alguma figura no conserto internacional.
A questo da dvida pblica externa foi outro quebra-cabeas de en-
to, como alis de toda a histria portuguesa. O pas, pouco produtivo e em
vias de desenvolvimento, exigira sempre gastos avultados. Parte deles, alis,
respeitara a guerras civis e a questes polticas diversas. Pedia-se ento di-
nheiro emprestado ao estrangeiro. Pagava-se mal, com sucessivos atrasos e
moratrias. Os credores protestavam e ameaavam. Recorria-se a expe-
dientes, a converses foradas, a manobras financeiras sempre insatisfat-
rias para os interesses nacionais. Em maro de 1900, o tribunal arbitral de
Berna, a quem Portugal recorrera numa dessas questes com os credores
estrangeiros a questo da estrada de ferro de Loureno Marques , profe-
riu sentena altamente desfavorvel ao pas. Foi necessrio pagar 3 mil con-
tos aos governos britnico e norte-americano. Em 1902 resolveu-se outra
questo de dvida pblica externa, sendo aprovado um convnio que le-
vantou tempestade nas tribunas e na imprensa.
A atribulada histria da Primeira Repblica Portuguesa passou por
trs grandes fases. Na primeira, de 1910 a 1917 a Repblica forte , o
novo regime justificou-se e aguentou-se merc de uma atitude agressiva
e pouco contemporizadora, tanto no interior como no exterior. Na segun-
da, de 1917 a 1919, dominado pelas foras de direita e subjugado pelas con-
seqncias desastrosas da guerra, tentou enveredar por caminho diferente,
que se revelou ento impossvel. Finalmente, na terceira, de 1919 a 1926
a Repblica fraca , aceitou compromisso atrs de compromisso, abando-
nando, na prtica, os princpios revolucionrios de 1910 e renovando toda
uma poltica de hesitaes e incoerncias que caracterizara os finais da Mo-
narquia. Vtima sobretudo do conflito mundial, cujos efeitos comeou a
sentir logo em 1914, a Primeira Repblica Portuguesa foi, de certa manei-
ra, um regime sem sorte, que os acontecimentos internacionais impediram
de se fortalecer e cristalizar (veja-se o paralelo com a Segunda Repblica
Espanhola, qual faltou, igualmente, o tempo indispensvel para deitar
293
razes). Foi tambm um regime excepcional na Europa do seu tempo, van-
guardista na contestao e, em muitos casos, na subverso que propunha,
o que tornava difcil a sua consolidao num perodo curto. E foi, por fim,
um regime apoiado sobretudo nas massas urbanas e flutuando ao sabor da
instabilidade social que elas atravessaram entre 1910 e 1926. Em qualquer
destes aspectos, a Primeira Repblica contrastou flagrantemente com o re-
gime que lhe sucedeu, o qual, em perfeita sintonia com os movimentos au-
toritrios e fascistas da Europa, solidariamente ancorado nas massas rurais
e conservadoras, e dispondo de suficiente tempo de paz para se estabilizar,
pde aguentar-se durante dezenas de anos.
A poltica agressiva da Repblica forte dirigiu-se, no plano interno,
em primeiro lugar contra a Igreja, reconhecida como o baluarte mais peri-
goso do conservantismo e do reacionarismo. Dirigiu-se igualmente contra
os monrquicos, contra a oligarquia financeira e econmica, contra o anar-
co-sindicalismo e a organizao operria em geral, contra o caciquismo ru-
ral tradicional etc. No plano externo, e obviamente mitigada pelos melin-
dres diplomticos e pelos perigos de isolamento internacional, dirigiu-se
contra a Espanha e, conjunturalmente, contra a Alemanha, numa tentati-
va para minorar a hegemonia espanhola na Pennsula e para assegurar o
futuro desanuviado do patrimnio colonial. Neste sentido, e tambm para
sacudir o peso protetor da Inglaterra, adotou, desde os primeiros dias do
conflito de 1914-1918, uma poltica belicista e intervencionista, ao lado dos
Aliados, a contrastar com a neutralidade do pas vizinho.
A Repblica surgiu e triunfou em Portugal ao abrigo de dois mitos:
o da ptria decadente, beira do abismo , conduzida pela Monarquia
ruina e desonra , e o da possibilidade do seu ressurgimento com novas
instituies, iniciado pela gerao de 1890 e desde essa data. A decadncia
da ptria dever-se-ia sobretudo a mltiplos fatores morais, todos eles incor-
porados na Monarquia: o jesuitismo, a corrupo moral , o servilismo, os
preconceitos e os privilgios das castas e outros conceitos mais ou menos
vagos, difundidos e partilhados pela opinio pblica. Por isso se aspirava a
uma repblica pura , imenso e grande ideal , perfilhado por homens ins-
trudos e politicamente responsveis como um Afonso Costa ou um Paulo
Falco. Mas rejeitava-se que fosse apenas uma corrente filosfica a deter-
minante do iderio republicano. Para muitos, a Repblica era a conse-
qncia lgica e fatal da prpria evoluo histrica portuguesa, caracteri-
zada por instituies e costumes fundamentalmente democrticos .
A monarquia constitucional, estabelecida depois da revoluo liberal
de 1820 e estabilizada a partir dos meados do sculo, seguira os padres co-
muns maioria dos Estados europeus da poca. O rei reinava mas no go-
vernava , ainda que as suas funes em Portugal estivessem acrescidas do
chamado poder moderador que lhe dava certos direitos intervenientes,
como o de dissolver as Cmaras quando necessrio.
294
Durante a Monarquia, a representao parlamentar era em grande
parte uma farsa. Tal como acontecida na Espanha, embora o regime fosse
teoricamente constitucional, continuava na prtica uma monarquia abso-
luta, que confiava o poder aos partidos; e os partidos, manipulando habil-
mente o maquinismo poltico, impunham esse poder a um povo ignorante
e indiferente na sua maioria. Luis Araquistain viu muito bem este proble-
ma, salientando que o poder no emanava do povo para os partidos e des-
tes para a Coroa, mas sim da Coroa para os partidos e destes para as orga-
nizaes locais de caciques. O povo votava por quem era mandado ou por
quem mais lhe pagasse os votos . Os partidos no passavam de agrupamen-
tos heterogneos, em torno de chefes. As suas ideologias eram vagas e pou-
co se diferenciavam umas das outras. Embora os Regeneradores fossem um
pouco mais conservadores e os Progressistas um pouco mais radicais, seria
absurdo tentar classific-los como Direita ou Esquerda. Ambos eram pro-
fundamente conservadores e ambos se compunham de elementos oriundos
dos mesmos grupos sociais e com interesses semelhantes. O Partido Repu-
blicano parecia, primeira vista, completamente diferente. Apresentava
um programa de ao radical, contava com gente mais dinmica, mais nova
e mais consciente dos interesses do pas. Apelava para as massas, prome-
tendo-lhes melhoria de nvel de vida. Clamava contra a corrupo poltica,
contra o reacionarismo clerical e contra a nobreza. No entanto, como vi-
mos, o Partido Republicano definia-se muito mais pelo que no era do que
pelo que era. Era contra a Monarquia, contra a Igreja, contra a corrupo,
contra os grupos oligrquicos. Mas o seu programa mostrava-se muito vago
na afirmao de realidades positivas. E no podia ser de outro modo, dada
a filiao heterognea dos seus membros. Se o grosso se compunha de re-
presentantes da classe mdia, no faltavam proletrios e at camponeses,
de interesses contraditrios com os daquela; e mesmo aristocratas idealistas
ou despeitados militavam nas suas fileiras. Era uma espcie de Frente Po-
pular, formidvel e eficiente na luta contra a situao que estava; mas inep-
to para operar logo que conquistasse o poder e presa de lutas intestinas que
o levariam desagregao. O mais que se poderia afirmar do Partido Repu-
blicano era o seu carter fundamentalmente urbano: mas ainda aqui as ex-
cees se mostravam numerosas.
Feita a revoluo de 1910, conquistado o poder pela fora, o Partido
Republicano desagregou-se rapidamente, e a instabilidade poltica prosse-
guiu. Os elementos mais conservadores abriram ciso, agrupando-se em
torno de duas personalidades dominantes, uma mais popular e demagoga,
a outra mais intelectual e autenticamente crtica. O grosso do partido man-
teve a unidade, sob a chefia do mais hbil e dotado dos estadistas da Rep-
blica, Afonso Costa. Compunham-no sobretudo as massas da pequena bur-
guesia, com muitos proletrios tambm. No entanto, os vcios herdados
295
mantiveram-se. Os partidos da Repblica, ainda que mais definidos ideolo-
gicamente, nunca conseguiram eximir-se ao prestgio do chefe e ao auto-
ritarismo do cacique. Quando o chefe morria, fraquejava ou se retirava da
vida poltica, o partido declinava, abria ciso, extinguia-se muitas vezes.
Depois de 1919, a tendncia para a especializao ideolgica acen-
tuou-se. Na ala esquerda formaram-se alguns partidos ou associaes pol-
ticas interessadas pela estruturao programtica e pela relativa coerncia
de atitudes; sirvam de exemplos o Partido Comunista (1919), o grupo Sea-
ra Nova (1921) e a Esquerda Democrtica (1925), alm de uma maior afir-
mao parlamentar e prtica do velho Partido Socialista. Na ala direita, o
movimento era menos perceptvel: grupos como o dos Catlicos, ou o dos
Monrquicos, mostravam-se to heterogneos como o antigo Partido Re-
publicano. O nico agrupamento coeso era o do Integralismo Lusitano, da-
tando j de antes da guerra, e que iria fornecer a essncia da ideologia do
Corporativismo portugus depois de 1930.
No obstante esta tendncia poltica, o grosso do eleitorado conti-
nuava firmemente sob a alada dos partidos tradicionais, detentores de um
maquinismo complexo e de um savoir-faire que escapava ainda (ou por
vontade) aos novos. Era o Partido Democrtico (nome por que era geral-
mente conhecido o P R P), era o Partido Nacionalista (resultado final e her-
deiro da fuso de Evolucionistas com Unionistas) que geralmente governa-
vam sozinhos ou combinados, e que ganhavam as eleies.
A revoluo de 28 de maio de 1926, que ps fim Repblica Demo-
crtica, foi, superficialmente, uma rebelio de todos os partidos contra a su-
premacia do Partido Democrtico, enquistado no poder. Analisada em pro-
fundidade, contudo, foi muito mais do que isso: foi um autntico movi-
mento de reao antiurbana, a resposta da maioria conservadora das
provncias maioria radical das cidades-capitais. semelhana da revolu-
o republicana de 1910, o 28 de maio foi uma coligao de elementos he-
terogneos, definida antes pelo que no queria do que pelo que queria. Ao
contrrio dela, foi um movimento majoritrio da estabilizao, que triun-
fou, porque soube utilizar as camadas inertes, subjacentes, da populao, as
interpretou no seu conservadorismo e as representou na defesa dos chama-
dos valores tradicionais: a Religio, o Exrcito, a Nao, a Famlia, a Ordem,
a Terra. semelhana do que aconteceu com os vrios movimentos con-
servadores ocorridos por toda a Europa pela mesma poca, a situao pol-
tica portuguesa oriunda do 28 de maio foi provavelmente apoiada pela
maioria da Nao.
A Repblica evolua logicamente para um radicalismo de feio so-
cialista ou socializante. Reforma agrria, aumento de tributao sobre os
possidentes, nacionalizaes, desenvolvimento da assistncia social, melho-
ria do nvel de vida das classes populares, contavam-se entre os assuntos
296
em discusso e inseriam-se na agenda dos partidos, quando no se acha-
vam j em vias de efetivao. Era o resultado bvio da gradual industriali-
zao do pas e da lenta alfabetizao das massas.
Mas esta evoluo, se parecia excessivamente demorada a uns os
intelectuais, os operrios , afigurava-se espantosamente rpida a outros
os proprietrios rurais, os capitalistas, parte da classe mdia, a Igreja. De
uma maneira geral, todos estavam descontentes. De uma maneira geral, to-
dos se uniam contra o status quo. De uma maneira geral, todos aplaudiram
o golpe, muitos porque foram incapazes de o compreender, muitos porque
julgaram poder aproveitar-se dele. Como sucedera em 1910, com a Monar-
quia, a Repblica Democrtica caa agora por falta de defensores.
O movimento produziu-se. Desencadeara-o o exrcito as altas e
mdias patentes, cujo poder de compra estava reduzido metade do que
fora em 1910. Apoiaram-no: o alto e mdio funcionalismo pblico, por
idnticas razes; os bancos, o alto comrcio e a grande indstria, agravados
pela crise econmica e financeira, aterrorizados pelo surto do socialismo; o
clero, decadente pela progressiva descristianizao, ansioso por recuperar a
influncia perdida; parte da classe mdia das cidades, descontente com a
crise econmica, saturada de instabilidade poltica e de ameaas revolucio-
nrias; parte da intelligentzia, desiludida com o decair dos ideais republica-
nos, atrada pela novidade do Integralismo. Como grande pano de fundo, a
Nao agrria, a Nao conservadora, a Nao feminina.
Depois de uma natural instabilidade poltica durante os trs ou qua-
tro primeiros anos semeada de revolues, de golpes de Estado e de mi-
nistrios o Novo Regime consolidou-se por volta de 1931. Smbolo des-
sa consolidao foi a entrega da chefia governamental a Salazar (1932) que,
na realidade, dominava j desde 1928.
297
As revolues so o imprevisto; em nenhum pas como este, o imprevisto, se no
impossvel que represente a sorte grande, provvel que seja um bilhete que
saiu branco uma desiluso e um prejuzo.
Baslio Teles, As ditaduras (1911; reed. de artigos publicados em 1907).
O mais grave erro da Repblica foi o de no ter sabido realizar-se.
J oo Chagas, A ltima crise(1915).
ODESMORONAR DA REALEZA E A CONQUISTA
DO PODER PELOS REPUBLICANOS (1980-1910)
O desmoronamento da monarquia constitucional coincide com o
final do reinado de D. Lus (falecido em outubro de 1889), o que levaria
Oliveira Martins, artista sensvel aos prenncios do drama nacional que
se multiplicavam no final daquela dcada, a resumir o transe escrevendo
que, ao fechar-se o atade rgio, se dera o sinal para o incio da tragdia,
soltando lugubremente as frias da desgraa Eumnides, que pairavam
enquanto a roda de uma fortuna falaz ia acumulando, em voltas sucessi-
vas, as causas da runa prxima (artigo de 1892, includo no volume II
de Poltica e Histria, de O. Martins). Linguagem sombria, mesmo fnebre,
mas que de fato correspondia fielmente ao acumular de catstrofes que
se abateriam sobre o nosso pas no incio do reinado de D. Carlos: Ultima-
tumingls de 11.1.1890, crise econmico-financeira de 1891-1892, revol-
ta republicana no Porto (31.1.1981), guerras coloniais em Moambique
... Eram de fato, como escrevia ainda Martins no mesmo texto, os estre-
mees dum j longo terremoto cujo fim no vimos ainda ...
299
captulo 16
A DEMOCRACIA FRGIL:
A PRIMEIRA REPBLICA
PORTUGUESA (1910-1926)
um regime dbil e catico que acabou por comprometer a
sorte da democracia em Portugal.
Joo Medina*
DESAGREGAO DO ROTATIVISMO
Politicamente, a Regenerao baseava-se no rotativismo, ou seja,
na alternncia pacfica, no poder, das duas alas do liberalismo monrqui-
co, e que seriam, depois do pacto da Granja (fuso de histricos e refor-
mistas no Partido Progressista, o partido patulia , em 1876), os sempi-
ternos Regeneradores, liderados pelo eterno Fontes (que havia de falecer
em 1887), e os Progressistas, na prtica conduzindo ambos as mesma po-
lticas e revelando os mesmos vcios, mas incapazes de caberem na mes-
ma mesa oramental. Eles no esto divididos, eles cabem nos mesmos
princpios onde eles no cabem na mesma sala de jantar! , satiriza o
panfletrio republicano Joo Chagas (Posta restante, 1906). A lei eleitoral,
de base censitria, e a perverso sistemtica do sufrgio tornavam alis o
voto uma farsa que foi tema obrigatrio de quantos caricaturistas, jorna-
listas e at romancistas trataram desse tema,
1
denunciando, com justa
pertincia, ao longo de toda a segunda metade do sculo XIX e na primei-
ra dcada da centria seguinte, a mentira eleitoral, as mais diversas for-
mas de caciquismo e a constante desvirtuao do voto livre no Portu-
gal constitucional, tendo sido tambm tpico invarivel da propaganda
republicana na crtica aos males da realeza liberal. Os partidos no passa-
vam de pequenos grupos fixados em Lisboa. Com a sua clientela certa e
os seus caciques na provncia ou influentes que serviam s suas
clientelas pagas o consabio carneiro com batatas das chapeladas elei-
torais, fabricando as maiorias necessrias para quem fora chamado a for-
mar governo. De fato, as eleies saam dos governos e no estes daque-
las: a Coroa nomeava um ministro, este formava o seu gabinete entre os
seus amigos e maiorias do partido, dissolvia o parlamento e preparava a
maioria parlamentar indispensvel para governar com ela. Quando j no
lograva manter-se no poder, cabia ao rei nomear outro primeiro-minis-
tro, que repetia o processo. As mudanas freqentes de gabinetes e a di-
ficuldade em assegurar governos de legislatura tornavam quase imposs-
vel manter uma poltica estvel e coerente por muito tempo.
As quezlias internas dos partidos monrquicos ir-se-iam agravan-
do no final do sculo XIX, dando origem a dissidncias que afetaram tan-
to progressistas (os Dissidentes de Alpoim surgiram em 1905) como Re-
generadores (dos quais se havia de separar Joo Franco ao criar o Centro
Regenerador Liberal em 1901); pela mesma altura tentou-se ainda a cria-
o dum Partido Nacionalista, fortemente enfeudado ao catolicismo re-
trgrado, liderado por um dissidente regenerador, Jacinto Cndito da Sil-
va. O partido legitimista, o Miguelismo manter-se-ia todavia arredado
da vida parlamentar. O operariado, uma vez desfeitas j na dcada de
1880 as iluses dos homens que tinham fundado em 1875 o Partido So-
300
J oo Medina
cialista, viu-se depressa sem um rgo partidrio do Republicanismo, que
garantiam aos trabalhadores que a futura Repblica seria social . Quan-
to aos republicanos, esses no logravam sair dos minsculos redis a que
os tinham condenado as leis eleitorais feitas para favorecer a maquinaria
partidria da monarquia, o que seria agravado com diplomas verdadeira-
mente escandalosos; um deles, da lavra de Hintze, ficou mesmo designa-
do por ignbil porcaria (lei eleitoral de 1901) ... por fim, nota-se que o
partido hegemnico por excelncia, ao longo de todo o nosso sistema par-
lamentar monrquico, o Regenerador que por essa razo mais tempo
ocupou o poder entre 1851 e 1910 , sofreria, alm da referida ciso fran-
quista, um enorme enfraquecimento interno por via das capelas agrupa-
das em torno de lderes que no se entendiam, entre eles (Teixeira de
Sousa, Jlio Vilhena, Veiga Beiro, Campos Henriques etc.). Assim, arre-
dado do jogo parlamentar a alternativa institucional do republicanismo e
entrando em fragmentao os partidos rotativistas, crescendo entre algu-
mas faces dissidentes a tentao ditatorial ou cesarista de que o Fran-
quismo foi a expresso mais agressiva e calamitosa (J. Vilhena, num arti-
go de 20.X.1907, no Popular, profetizara que aquela ditadura terminaria
fatalmente por um crime ou uma revoluo , acabando alis por ambos,
pois ao Regicdio 1.II.1908 se havia de suceder, dois anos volvidos, a
revoluo do 5 de outubro... ), o Liberalismo oitocentista tornara-se, so-
bretudo depois da primeira experincia ditatorial de Franco (feita de par-
ceria com Hintze Ribeiro, 1895-1897), um simples cenrio pintado, um
mero acervo de princpios em que ningum j acreditava.
DO TERREMOTO AO DIES IRAE
O endividamento externo, a emigrao crescente, a estagnao
econmica interna, o predomnio da burguesia mercantil e financeira,
bancria, a dependncia externa em vrios setores, desde o tecnolgico
aos demais, o erro de uma opo livre cambista num pas onde a pro-
duo fabril era fruste, o defeituoso funcionamento do sistema liberal
parlamentar, todos estes problemas se agravaram de modo dramtico nos
comeos da dcada de1890, sobretudo na gravssima crise de 1891-1892,
gerada pelas flutuaes cambiais na Amrica do Sul, com o nefasto refle-
xo na remessa das poupanas dos emigrantes, sem esquecer a simultnea
trepidao interna trazida pelo Ultimatumingls de janeiro de 1890, mo-
mento de verdadeira humilhao coletiva nacional que havia de desper-
tar para a ao um incipente Partido Republicano, surgindo naquele pe-
rodo de angstia e clera como uma espcie de Sebastianismo vermelho
que transformava a idia da Repblica num mito de tipo messinico ela
301
A DEMOCRACIA FRGIL: A PRIMEIRA REPBLICA PORTUGUESA (1910-1926)
era, ao mesmo tempo, D. Sebastio e a Virgem Maria qual se reza pela
salvao , como alis o suspeitaram, com bastante apreenso, as figuras
mais lcidas do cl antimonrquico (Baslio Teles, v.g.).
O dficit do tesouro, j de si muitssimo preocupante, fazia pairar no
comeo da dcada de 1890 o espectro muito real da bancarrota; a esta so-
mava-se, com a crise colonial de que resultara a afronta do Ultimatumin-
gls, o perigo da perda do nosso imprio africano, esse terceiro imprio
cuja preservao patritica se tornara um mito nacional de incalculveis
conseqncias: a dupla derrocada do sistema regenerador (ou seja, por
um lado, o desmoronamento do liberalismo enquanto tal, e, por outro, a
ameaa da bancarrota complicada com a ameaa das perda do imprio
africano em proveito da nossa Fiel Aliada agudizaria a mentalidade
messinica lusa, despertando em alguns setores polticos e culturais a mi-
tologia do endireita e o ditador ou salvador capaz, ao mesmo tempo, de
aniquilar o crescente perigo republicano e, por outro, de vencer os dois
demnios mais instantes, a bancarrota e a ameaa imperial vinda da Gr-
Bretanha. Destes pnicos e aspiraes saiu verdadeiramente o fim do sis-
tema liberal, desacreditado na poltica e na vida prtica efetiva dos portu-
gueses, tornando afinal sinnimo de burlas eleitorais na administrao,
compadrios gritantes e incria econmico-financeira.
Em meados da dcada de 1890, com algumas retumbantes vitrias
militares africanas (gerao de Antnio Enes, vitrias militares em Mo-
ambique, de 1895 em diante), o sonho dum regime autoritrio e reden-
tor vai crescendo em torno do novo rei, D. Carlos, apostado em desman-
telar o velho sistema monrquico-constitucional em proveito de endirei-
tas ou messias que estabelecessem entre ns um cesarismo, quer civil,
quer militar, capaz de vencer a crise, ou seja, sanear as finanas, expulsar
os partidos do sistema, quebrar a espinha ao republicanismo que ameaa-
ra tudo subverter desde 1891 com a falhada revolta portuense. Mouzinho
de Albuquerque, o apoteoticamente aclamado heri africanista, foi um
desses homens providenciais em que o Pao pensou para estabelecer a al-
mejada ditadura endireitadora, mas foi afinal o civil e jurista Joo Franco
(1855-1929) que, em 1906 acabaria por tentar a (alis catastrfica) expe-
rincia do dito engradecimento do poder rgio ou cesarismo monrquico
de que o trnsfuga Oliveira Martins fora o mais resoluto pregoeiro ideo-
lgico e at prtico , que se havia de saldar com o assassinato do prprio
monarca que patrocinara essa to afrontosa tentativa de se afastar dos pa-
rmetros do liberalismo estabelecido entre ns desde 1834. Caberia ento
aos republicanos lusos, depois do triunfo da revoluo de 1910, tentar res-
taurar ou recomear o liberalismo em Portugal.
302
J oo Medina
A SEGUNDA EXPERINCIA LIBERAL
A REPBLICA DEMOLIBERAL (1910-1926)
A REVOLUO LISBOETA
A crise colonial fora explorada pelos Republicanos, cuja primeira
tentativa de tomada do poder, a impaciente e desastrada revolta portuen-
se em 1891 era, como o sublinharia Baslio Teles numa obra clebre (Do
Ultimatum ao 31 de J aneiro, 1905), o desfecho lgico daquele dia [ que] va-
leu sculos , o do Ultimatumingls de 11.I.1990. O trono dos Braganas
era apontado como o fautor de todas as desgraas nacionais, poetas de-
maggicos como Junqueiro ou Edo Metzner celebravam em verso o dio
antibrigantino, apelando sem rebuos ao assassinato como que ritual do
monarca, ao qual se deitavam todas as culpas, o loiro e sibarita D. Carlos,
que de fato acabaria varado, assim como o Prncipe real, por dois exalta-
dos, Alfredo Costa e Manuel Buica, no Terreiro do Pao (1.11.1908).
Com esse crime caa a infeliz experincia ditatorial de Joo Franco
e acelerava-se nos setores republicanos mais intrpidos a idia de confiar
a uma associao secreta conspirativa, de inspirao e modelo manico,
a Carbonria portuguesa criada em fins de oitocentos e liderada ento
por um triunvirato a que pertenciam Machado Santos, Luz de Almeida e
Antnio Maria da Silva, um oficial de marinha, um bibliotecrio e um en-
genheiro civil, respectivamente , a tarefa de pr a revoluo na rua ,
derrubando pelas armas a realeza, o que se decidiu por fim no congresso
de Setbal (abril de 1909) do PRP (Partido Republicano Portugus),
abrindo assim a via revolta armada, j que as eleies nunca seriam m-
todo vivel para ascender ao poder.
Graas a um formidvel trabalho de sapa e de proselitismo por todo
o pas, treino no manejo de armas e sobretudo de bombas, infiltrando os
seus bons primos nas Foras Armadas, mormente na Marinha, com
seus basties conspirativos solidamente implantados em bairros operrios
ribeirinhos de Lisboa, a Carbonria, ou maonaria florestal , preparou a
revoluo republicana sem nunca ver os seus manejos subversores abor-
tados pela vigilncia policial, antes logrando mobilizar alguns milhares de
homens e sobretudo herosmos bastantes para, no meio duma confusa e
a todos os pontos de vista catica revolta civil e militar, aps dois dias de
luta, do 4 ao 5 de outubro de 1910, deitar abaixo de uma monarquia mul-
tissecular, forando o jovem D. Manuel II (nascido em 1889, no ano mes-
mo em que, no Brasil, triunfara a Repblica) a fugir para a Inglaterra,
onde alis viveria assistido pela galante colaborao dos homens do novo
regime, que tinham previamente solicitado ao Foreign Officea autorizao
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para mudar de regime e as condies em que o fariam, com o esperado
respeito pela pessoa e pelos bens do prprio rei ...
O novo regime fora o resultado de dcadas de propaganda messi-
nica, onde, a par de ardentes sonhos de redeno nacional, se mistura-
vam promessas demaggicas de bacalhau a pataco ou, pelo menos, de
uma melhoria da condio e do passadio das classes populares e da m-
dia e pequena burguesia que na prometida Repblica tinham confiado os
seus mais fundos anseios de emenda dos males ptrios, agravados com a
crise generalizada dos anos 90 e os sobressaltos coloniais sem esquecer os
clamorosos escndalos dos adiantamentos que tinham degradado por
completo a imagem da famlia real.
RECOMEAR O LIBERALISMO
De fato, tomada a revoluo no seu mais fundo anseio e significa-
do, 1910 foi antes de mais a terceira tentativa de estabelecer entre ns o
Estado burgus liberal, aps os tentames pombalinos e a revoluo de
1820-1834, e de modelar uma sociedade realmente burguesa, de instalar
em Portugal a (at ali falhada) civilizao burguesa. O que significava que
se tinham de fato gorado os propsitos semelhantes intentados sobretu-
do pela revoluo liberocapitalista do primeiro modelo liberal, aquele que
se ensaiara entre 1820 e 1851. Agora ia tentar-se um remakedo liberalis-
mo que se frustara e fora renegado pelos seus prprios filhos desde os
anos 90, tentando de novo erguer uma sociedade, um Estado, uma cul-
tura e uma sociedade realmente burgueses sobre os escombros do fiasco
da anterior tentativa comprometida por D. Carlos e Joo Franco, para s
citar as cabeas visveis do imenso processo de desmantelamento e inu-
mao dos ideais vintistas, mindeleiros e regeneradores. O Estado e a so-
ciedade, a economia e a cultura ressentiam-se ainda, altura do 5 de ou-
tubro, do arcasmo de Antigo Regime que perdurara apesar da desamor-
tizao das propriedades, do encerramento das ordens religiosas, da ex-
tino do morgadio, da laicizao do ensino e da vida em geral, e de
quantas reformas jurdicas, fiscais, administrativas, fundirias da Silveira,
tinham ensaiado para implantar entre ns o regime representativo co-
mandado pela burguesia, segundo valores burgueses.
Contudo, como se disse, Portugal no se modernizara a fundo, an-
tes acabar, na fase da crise noventista, por ter saudades do antigamente
autoritarista e clerical, em suma miguelista , de que o franquismo, com
os seus mtodos brutais, fora uma variante atualizada. Um dos melhores
e mais lcidos crticos republicanos do cesarismo franquista, Joo Chagas,
debruando-se sobre as querelas em torno do clero e do ressurgir de um
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J oo Medina
sentimento clerical no Pao e na classe poltica dirigente, observara nas
suas Cartas polticas um dos maiores monumentos da prosa doutrinal e
panfletria portuguesa , que alguns fenmenos do reinado final da mo-
narquia, o de D. Manuel II, comprovavam que se renegaram as origens
voltairianas e racionalistas do nosso liberalismo, acrescentando:
o Portugal dos sculos XVII e XVIII, o Portugal absolutista, educado pe-
los frades e pelos jesutas, com o mesmo fundo tnico e a mesma menta-
lidade. um Portugal de torvos inquisidores, de grotescos chechs, de ca-
pites-mores, de beatas, de peraltas, de scias, de vates de eirado e de ra-
tos de sacristia, trescalando ao fartum dos tempos ominosos. Esse Portugal
reviveu com a crise final da dinastia. Era um sedimento social, um dep-
sito como o que existe no fundo de garrafas. A sociedade agitou-se. Ele
veio acima e turvou-a. O que restou de extinto, de morto na alma portu-
guesa adquiriu vida, adquiriu movimento, entrou em atividade. (Cartas po-
lticas, 2 srie, 21.IV.1909).
Em outras palavras, o tal sedimento do Antigo Regime sobrevi-
veria s tentativas superficiais de liberalizao e modernizao, resistira
inclume s reformas e aos tentames de industrializao capitalista, vol-
tava superfcie da sociedade com a crise de 1890 a prpria gerao de
90 exaltara esses valores passadistas e retrgrados (v. g., A. Nobre e Al-
berto de Oliveira) , e fazia agora bloco com os esforos de endireitas ,
como Joo Franco, a fim de arrasar de vez todo o edifcio liberal. A tal
oligarquia financeira temperada por fices constitucionais (O. Mar-
tins) dava lugar aos vencidos de 1834, de regresso ao poder, donde afinal,
nunca tinham sido completa e estruturalmente afastados. A Repblica
era, destarte, a tentativa de recomear o liberalismo, alis em parmetros
econmicos e sociais que no divergiam de todo os moldes vintistas que
o seu imaginrio tanto aperfeioara, cultuando homens como Jos Este-
vo, Passos Manuel, Mouzinho da Silveira e outros grandes prceres do
esprito liberal e reformista de oitocentos.
A VERGONHA DA ADESIVAGEM
A Repblica tentou, pois, a reforma radical, o regresso ao puro li-
beralismo. F-lo a vrios nveis, prendendo-se desde logo com a reforma
dos smbolos e da mentalidade: a bandeira, o escudo, a toponmia, a or-
tografia, as instituies do ensino (por exemplo, criaram-se as Faculdades
de Letras e Direito, em 1911 e 1913, respectivamente), os feriados, os
formulrios oficiais ( o afrancesado Sade e Fraternidade! substituiu a
frmula de encerramento dos ofcios da monarquia, que era Deus guar-
de V. Exa! ), as novas estampilhas postais, a criao de um culto cvico
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popular e nacional em torno do mito de Cames etc. Numa Europa con-
servadora e predominantemente monrquica, a isolada Repblica lusa
s havia mais duas, a helvtica e a francesa posta de quarentena pela
fiel aliada e malvista pela Espanha de Afonso XIII, que no hesitaria em
dar guarida aos monrquicos portugueses ou talassas , como eram en-
to designados ali homizados com intuitos de organizarem as incurses
armadas contra o novo regime (o que fariam em 1911 e 1912) hesita-
va entre o certo radicalismo extremo nos propsitos e uma prudente ne-
cessidade de se consolidar antes de pr em prtica as suas reformas.
Estas tinham muito a ver com os escndalos de corrupo, compa-
drio e sobretudo com os adiamentos que a famlia real se habituara a
pedir ao errio pblico, confundindo-o com o errio rgio, com manifes-
to prejuzo do primeiro, casos que tinham de fato manchado a reputao
tanto da dinastia como do pessoal poltico dirigente, sendo imputada a
Franco a maneira atrabiliria como liquidara esse caso, em plena ditadu-
ra, e fornecendo contas manipuladas de molde a darem essas dvidas
como saldadas. Empenhado em moralizar e iniciar vida nova, o novo re-
gime comeou portanto por querelar o antigo dotador Franco, que aca-
baria alis ilibado, primeira das muitas desiluses e falhanos do projeta-
do Dies Irae republicano que, como o confessaria de novo Joo Chagas,
era mais um idlio do que o prometido dia do castigo.
O fenmeno da adesivagem , um dos mais impressionantes e curio-
sos movimentos sociais e polticos da nossa classe poltica nos tempos mo-
dernos, complicaria ainda mais os rubros propsitos de barrela, castigo,
emenda e cautrico que se tinham desde sempre associado idia de ins-
taurao entre ns dum regime de barrete frgido, ou seja, honesto, reto,
fraterno, igualitrio e livre, abnegadamente devotado regenerao da
vida portuguesa; os aderentes ou adesivos eram aqueles que, tendo
servido Monarquia em lugares de destaque ou mesmo em funes ma-
nifestamente repressivas (guarda municipal, polcia, exrcito), se passa-
vam para o novo regime, mudando de camisa, lbaro e convices com
uma fulminante rapidez, suscitando assim a indignao compreensvel
dos poucos monrquicos que se mantinham fiis bandeira azul e bran-
ca, assim como dos velhos republicanos histricos , que viam entrar de
roldo nos arraiais da Repblica aqueles mesmos que, ainda ontem, os
perseguiam, descriminavam, espadeiravam ou espingardeavam.
O fenmeno da adesivagem , cuja amplido impressionou e des-
gostou as almas retas e fez as delcias dos gazetilheiros e caricaturistas,
suscitando mesmo uma revista satrica chamada O Adesivo (1911), ali-
mentaria at o final da Repblica os protestos, a irritao, a clera ou a
simples mofa de quem via deste modo imoral o templo do novo regime
assaltado por clientelas famlicas e desonestas, raceosas de perderam po-
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J oo Medina
sies, empregos, prebendas ou sinecuras. Foram pouqussimos os que,
como Paiva Couceiro ou Parati, se negaram a aderir a nova bandeira
verde-rubra e se mantiveram fielmente intransigentes no seu amor pelo
antigo regime cado. Figuras ministeriais, da magistradura, da diplomacia,
do exrcito, da polcia, do clero, da universidade, do funcionalismo pbli-
co ou intelectuais famosos celebrizaram-se pela sua adesivagem que
iam do rbido Pe. Matos (que comeara por fugir para Espanha, donde
mandaria a sua envergonhada declarao de adeso Repblica), a pol-
ticos como Jos Maria de Alpoim, Teixeira de Sousa, Ferreira do Amaral,
Cerveira de Albuquerque, Leote do Rego, Norton de Matos, ou escritores
como Henrique Lopes de Mendona, Abel Botelho, Jlio Dantas etc. O
moderantismo prtico e a ausncia de autntico Dies Irae republicano
derivam em larga medida deste fenmeno de adesivagem que muito
degradou as grandes esperanas de verdadeira reforma e emenda dos ma-
les nacionais depositadas no advento do novo regime. Se, como dizia um
jornal sindicalista lisboeta, a realeza morrera pulhamente (A Sementeira,
n. 26, outubro de 1910), a verdade que a imaculada imagem da espe-
ranosa Repblica, mulher virginal, aparecia desde as primeira horas
conspurcada pelo lodo dos adesivos , que se lhe colavam ao corpo como
sanguessugas, como alis o explicava um desenho do Suplemento Ilustrado
(27.XI.1910, des. De A. Moraes): Percebo, meninos ... Aderem, como as
sanguessugas!
A BALBRDIA SANGUINOLENTA
A fragilidade da ordem pblica, o desentendimento permanente
dos principais lderes polticos do novo regime (A. Costa, B. Camacho e
A. J. Almeida, dirigentes, respectivamente, dos Democrticos, Unionistas
e Evolucionistas), a instabilidade poltica traduzida em governos efme-
ros cuja durao no excederia os trs meses, a geral incapacidade de pre-
parar e executar reformas de fundo decepcionariam assim os que tinham
esperado da repblica uma grande barrela, e que agora, muitas vezes do-
lorosamente magoados (Baslio Teles, Machado Santos, Sampaio Bruno,
Cunha e Costa etc.), ora se abstinham de participar do novo estado de
coisas, ora se afastavam enojados ou at mudavam de campo; as ciznias
permanentes, a incapacidade de unir em torno de um ncleo central e
fundamental de reformas os esforos dos novos dirigentes e das novas
foras partidrias, a constante instabilidade governamental, o agravar dos
velhos problemas de sempre, no campo econmico e financeiro, as que-
relas da sociedade civil e, agora, novos conflitos que se aguariam de
modo exasperante nomeadamente com a Igreja catlica fragilizaram
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a Repblica, tornaram-na anmica, incapaz, paralizada por indecises, re-
voltas, bernardas castrenses, sobressaltos, era a balbrdia sanguinolen-
ta prevista uma vez por Ea de Queirs , e erros funestos.
Destes, um dos mais graves talvez tenha sido a declarao de guer-
ra, lanada nos primeiros dias e depois extremada por Afonso Costa com
a sua lei de Separao das Igrejas (um plural injustificado...) e do estado
(20.IV.1911), verdadeiro arete lanado contra os catlicos, o clero e tudo
o que em Portugal, para o melhor e para o pior, representava a vivncia
da religio tradicional. Esta guerra custaria imenso Repblica, na medi-
da em que, somada a outros conflitos no menos candentes, reduziria
cada vez mais o campo dos que apoiavam o Novo Regime: os 16 anos que
medeiam entre a revoluo de 1910 e o golpe castrense de Braga em 1926
so a crnica montona, frentica, quase sempre sanguinolenta, de desi-
luses constantes e desvarios infindveis, em ritmo cada vez maior, cr-
nica duma progressiva degradao do ideal, da f e da esperana num re-
gime que fora, contudo, proclamado, saudado e apoiado com uma una-
nimidade entusistica e quase messinica, que raramente se ter conhe-
cido noutras pocas da nossa Histria de oito sculos. Os assassinatos da
Noite Sangrenta (19.X.1921) a noite infame , como lhe chamou
Raul Brando , durante a qual tombam fundadores da Repblica como
Machado Santos, Antnio Grango e Carlos da Maia, leva ao clmax esta
dansa macabra que s terminaria de vez cinco anos depois.
Ao nmero dos inimigos da Repblica convm acrescentar o ope-
rariado, depressa desiludido com os pretensos intuitos sociais do novo re-
gime Oh! A Repblica!... , gemeria a revista Terra Livre(n. 11, 24.IV.1913),
desenganada da utilidade de ter trocado um monarca por um Presidente
da Repblica , que no tardaria alis em fazer manifestaes contra as
greves e em disparar sobre um cortejo de mulheres que pediam aumen-
to de salrio, em Setbal (maro de 1911), ao mesmo tempo que a lei
burla de Brito Camacho sobre a greve, com o lock-out igualmente garan-
tido, levaria os sindicalistas e as massas trabalhadoras em geral a inicia-
rem um contencioso com a repblica, que teria momentos dramticos em
1912 (declarao do estado de stio em Lisboa, prises em massa de sin-
dicalistas, metidos em pores de navios surtos no Tejo, encerramento da
Unio Operria Nacional, deportaes de sindicalistas para presdios alen-
tejanos...), 1913 (encerramento da Casa Sindical, represso violenta con-
tra os anarquistas , expulso de Pinto Quartim para o Brasil), 1917,
1918 etc.
Este divrcio entre operariado e repblica nunca mais seria sana-
do, embora aqui e alm, muito pontualmente como durante a revolta
monrquica de Monsanto (janeiro de 1919), trabalhadores pegassem em
armas contra sedies talassas, para defender um regime que, afinal, lhes
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J oo Medina
pagava sempre com tiros, assaltos Casa Sindical, deportaes, prises ar-
bitrrias e leis anti-sociais.
Outro setor que depressa se afastaria da repblica foi o exrcito,
cujo contencioso de algum modo comeara no prprio dia da revoluo
de outubro de 1910: implantado pelas ramas. O regime nunca lograria,
porm, reformar e democratizar o exrcito de molde a transform-lo no
seu brao armado, preferindo criar a Guarda Republicana como fora pre-
toriana, alis inclinada a seguir o seu prprio caminho. A entrada na
guerra, em 1916 mas desde 1914 que combatamos em Angola contra
as tropas alems , um dos erros mais obstinadamente levados adiante
pela Repblica, com o libi da defesa das colnias cuja partilha a Ale-
manha e a Inglaterra tinham projetado em 1898 e depois em 1913 ,
acarretou dramas suplementares para as Foras Armadas, mandadas mor-
rer sem glria na Flandres ou nas epopias malditas dos sertes africa-
nos, primeiro em Angola, depois em Moambique. Destes traumas deri-
varia um constante mal estar nas fileiras, entre as quais cresceria alis a
idia de que delas devia partir precisamente a derrubada do regime que,
nascido das armas, com elas havia de perecer.
Nunca as tendo conseguido controlar, a Repblica morreria logica-
mente degolada pelas durindanas. Incapaz de criar um exrcito realmen-
te republicano, de modelo helvtico como sonhara a propaganda dos
apstolos republicanos, incapaz de o dotar de chefes de confiana, ideo-
logicamente enquadrados na mentalidade triunfante em 1910, a Primeira
Repblica limitara-se afinal a abalar a velha instituio militar com humi-
lhaes e tarefas inglrias, de que a nossa interveno na guerra de 1914-
1918 foi o episdio mais calamitoso.
A REPUBLICA PROPE-SE ACABAR COM O CATOLICISMO
A hostilidade religio, manifestada logo nos primeiros dias da re-
voluo por uma enxurrada de diplomas que retomavam medidas pom-
balinas e liberais para expulsar as ordens religiosas e laicizar a vida do
pas, conheceria desde 20 de abril de 1911, com a j referida lei da Sepa-
rao, um passo mais a fim de criar na sociedade portuguesa um fosso
imenso entre catlicos e republicanos, em vez de se limitar a proceder
mutuamente vantajosa mera separao dos foros estatal e religioso. Afon-
so Costa, Ministro da Justia e um dos idelogos e estrategos fundamen-
tais da Primeira Repblica, anunciou numa reunio manica, a 21.III.1911
lei que doravante seria significativamente designada pelos seus defen-
sores como a Intangvel ... , que esta iria eliminar completamente o ca-
tolicismo em duas geraes. Estava criado um casus belli mortal para o
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prprio regime que assim, acintosa e frontalmente, desafiava a milenar
instituio confessional, to fundamente enraizada na mentalidade e nos
costumes portugueses. Se as chamadas aparies de Ftima ocorreram
em 1917, em pleno governo (o terceiro e ltimo) de Afonso Costa, tal fa-
to nada tem de casual: o milagrismo ou messianismo dum pas como o
nosso reagia deste modo, pelo culto marinico e pelo recurso ao milagre,
em plena guerra, a rbida hostilizao afrontosamente decretada pelo
dito poltico beiro, esse Costa Cabral da Repblica , como lhe chamou
Carlos Malheiro Dias (Zona de Tufes, 1912; repetiu-o Rocha Martins n Os
Fantoches, 1 srie, 20.I.1914).
Quando Sidnio Pais, fortemente apoiado por todos os setores hos-
tis ao guerrismo e ao seu partido (o Partido Democrtico de Afonso Cos-
ta), desde os operrios aristocracia, passando pelo clero, toma o poder
(dezembro de 1917), uma das suas primeiras medidas seria a de pr fim s
disposies que, desde 1910, os ministros da Justia do Novo Regime ti-
nham vindo a decretar contra todos os bispos, a ponto de, j em 1912, doze
prelados estarem suspensos, destrudos ou desterrados (medidas tomadas
por apenas dois ministros da referida pasta, A. Costa e Antnio Macieira).
Sidnio punha assim fim irritante questo (como lhe chamaria,
mais tarde, Salazar), dando os passos diplomticos necessrios para reatar
relaes com a Santa S, e comeando por dar ele mesmo o exemplo do
novo esprito de relacionamento Igreja/Estado, ao ser o primeiro Presi-
dente da Repblica portuguesa a entrar num templo catlico para ali as-
sistir a uma cerimnia em memria dos nossos soldados tombados na
guerra. Praticamente liquidado ento o contencioso Repblica/Igreja, res-
tabelecidas as relaes entre a Repblica portuguesa e o Vaticano (teve
papel de relevo nestas negociaes o nosso futuro prmio Nobel da Me-
dicina, Egas Moniz, ento Ministro de Sidnio Pais), a fase ps-sidonista
(1918-1926) a que se chamou a nova Repblica Velha (j que o sido-
nismo ou dezembrismo fora designado por Repblica Nova ) j no co-
nheceria as enormes dificuldades que tinham pautado as relaes Igre-
ja/Estado. Mas no deixaria esse contencioso de acicatar o movimento
poltico catlico, que desde o fim da Primeira Guerra Mundial decide afir-
mar-se autonomamente no campo partidrio, estimulado nesse sentido
pelos Papas Bento XV e Pio XI, cabendo a Salazar papel de relevo nesta
estratgia democrata crist .
A QUEDA DA PRIMEIRA REPBLICA
As dificuldades do Novo Regime tambm tinham sido notveis nos
outros domnios, como no campo econmico e financeiro. A inflao, so-
bretudo desde a entrada de Portugal na guerra, reforara o afastamento
310
J oo Medina
crescente das classes mdias urbanas em relao a um regime no qual ti-
nham depositado to fundas esperanas. O aparecimento, em 1914, de
uma nova ideologia monrquica e ao ressurgir do sentimento afeito rea-
leza, reclamando-se ainda por cima do velho miguelismo temperado com
contributos franceses da Action Franaise o Integralismo Lusitano dava
ao campo conservador anti-republicano um dos pilares mais agressivos e
atuantes da contra-revoluo, aquele que mais pesaria no derrube da
Primeira Repblica, de par com o conservador sidonista e uma ou outra
sugesto ditatorialista prpria do esprito do tempo, esses anos 20 to pro-
lifcos em modelos caudilhistas.
O exrcito aparecia naturalmente, aos olhos destes grupos e seto-
res ideolgicos, como a fora ideal, o instrumento providencial destinado
a cortar o n grdio da repblica demoliberal, catica e desgovernada, o
monoplio incontestvel do sistema eleitoral e partidrio nas mos do
afonsismo, ou seja, do Partido Democrtico, a faco hegemnica do ve-
lho Partido Republicano Portugus. O sidonismo fora j um exemplo de
como podiam federar-se e triunfar todos os cls e meios que se opunham
a este predomnio afonsista, demoliberal, anticlerical e demaggico este
ltimo grupo era geralmente sintetizado na expresso alis apropriada de
demagogia . O culto da ditadura e o louvor da espada como soluo tor-
naram-se comuns, ao mesmo tempo que proliferavam as tentativas de
derrube do regime parlamentar, o que seria finalmente conseguido du-
rante o segundo mandato do catastrfico Bernadino Machado na Presi-
dncia da Repblica, em maio de 1926. O Exrcito estava finalmente no
poder, os militares iriam procurar estabelecer uma ditadura, e s faltava
o ditador o que levaria pelo menos dois anos a achar, depois de se apre-
sentarem alguns candidatos canhestros ao cargo (Gomes da Costa, Sinel
de Cordes, Joo de Almeida, Filomeno da Cmara, Vicente de Freitas).
Paradoxalmente ou, muito ao invs, com bastante lgica e, de al-
gum modo, simbolicamente tambm , a liderana resultante do golpe de
espadas de 1926 acabaria por ser confinada a um civil alis de cepa cleri-
cal, j que o Ministro das Finanas finalmente chamado pelos militares
em 1928, aps alguns meses de catastrfica conduta da nau do Estado,
Antnio de Oliveira Salazar (nascido em 1889, no mesmo ano em que
Charlot, Heidegger e Hitler vieram ao mundo) freqentara o seminrio
e recebera mesmo ordens menores, mas optara afinal pela carreira acad-
mica, entrando em Coimbra pouco depois da revoluo republicana ter
eclodido. Em suma, as durindanas engendraram um ditador glacial vindo
do campo catlico, chamado como mero tcnico financeiro, como se
tratasse apenas de consertar uma cadeira estragada e no de fundar um
novo tipo de trono para o poder, de governao e de ditadura. Que um
antigo dirigente das hostes catlicas, reagrupadas depois da guerra sem
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quartel que a Primeira Repblica movera Igreja portuguesa e comanda-
das por este estratego e teorizador formado no C. A. D. C. de Coimbra aca-
basse por ser o ditador esperado pela ditadura iniciada em 1926 era, ao fim
e ao cabo, um juste retour des choses : o regime implantado em 1910
perseguira a Igreja e tentara esmag-la, cabendo agora, muito natural-
mente portanto, a um dos principais dirigentes catlicos formados nesses
anos de chumbo e humilhao assenhorear-se do Estado, desterrar a de-
mocracia e governar com mo de ferro um pas onde os militares degolada
a repblica, tinham procurado quem fosse capaz de segurar o timo do go-
verno, e mant-lo fixo numa direo certa e ordeira. E este sabia o que
queria e para onde ia, como o disse com sibilino laconismo num discurso
de 1930
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NOTAS
1. Lembremos alguns nomes de escritores e analistas polticos e ttulos de jornais ou pan-
fletos nos quais a crtica burla do sufrgio do constitucionalismo monrquico foi cons-
tante e particularmente aguda: Rafael Bordalo Pinheiro nos seminrios satricos Antnio
Maria (duas sries: 1879-1884 e 1891-1898) e Pontos nos ii (1885-1889), o panfleto A Lan-
terna, Jlio Dinis na Morgadinha dos Canaviais (1868), Ea e Ramalho Ortigo nas Farpas
(desde 1871 em diante), Guilherme de Azevedo e Guerra Junqueiro na pea satrica Viagem,
Pinto em O Sr. Deputado (1882), o romancista republicano Teixeira de Queirs em Sastico
Nogueira (1883), o monrquico Conde de Ficalho em Uma eleio perdida (1888), o poltico
monrquico dissidente Augusto Fuschini no seu exame crtico da Regenerao intitulado O
presenteeo futuro dePortugal, etc.
313
BIBLIOGRAFIA
OBRAS GERAIS
MEDINA, J. (Dir.) Histria de Portugal dos tempos pr-histricos aos nosso dias.
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MEDINA, J. Oh! a Repblica!... Estudos sobre o republicanismo e a Primei-
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TELO, A. J. Decadncia e queda da Primeira Repblica portuguesa. Lisboa: A
Regra do Jogo, 1980, 1984. 2 v.
314
J oo Medina
OPROBLEMA DAS FONTES
Poderamos comear por falar das dificuldades em analisar este e
outros temas sem que se conhea profundamente os arquivos do Estado
Novo, nomeadamente, para o caso presente, o Arquivo do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros, e os esplios pessoais de Salazar, de que saiu o res-
pectivo catlogo.
1
No insistiremos, todavia, exageradamente nesta difi-
culdade, porque, pese embora a importncia dessas fontes, outras, im-
pressas, no so de menor relevncia para conhecer esta problemtica,
que vamos abordar maneira de ensaio.
Com efeito, a questo que nos preocupa , fundamentalmente, de
ordem ideolgica e cultural. Isto , o que desejamos estudar a posio
pblica de Salazar e dos salazaristas (salazaristas estruturais ou de conjun-
tura) relativamente questo da Europa,
2
que, ao contrrio do que se
possa pensar, muito debatida no tempo, de tal forma que se encontram
verdadeiros ncleos bibliogrficos especializados nas nossas bibliotecas.
3
Ora, tratando-se de uma temtica desse tipo, pode dizer-se que os textos
publicados nos do uma imagem suficientemente esclarecedora das posi-
es do regime, que no seriam por certo essencialmente contrariadas em
atitudes privadas ou na prtica diplomtica. Alis, estas questes da pol-
tica externa do Estado Novo so as que se encontram, ainda assim, me-
lhor documentadas e estudadas, quer pelos historiadores e intelectuais
do regime,
4
quer mesmo pelos novos historiadores e politlogos do Sala-
zarismo, que sobre o tema escreveram livros ou alguns artigos de interes-
se. Neste particular, devem destacar-se os estudos sobre a Guerra Civil da
Espanha
5
ou sobre a Segunda Guerra Mundial,
6
encarados numa perspec-
tiva poltica, diplomtica e econmica. Mas, continuava por questionar,
de uma maneira global, a posio assumida perante a questo da Europa,
problema de grande oportunidade, que vamos abordar, portanto, ma-
neira de ensaio, numa linha poltica ideolgico-cultural.
7
315
captulo 17
O ESTADO NOVO.
FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA
Lus Reis Torgal*
FASCISMO E SALAZARISMO
Ao subintitularmos este texto Salazarismo, Fascismo e Europa ,
no pretendemos repor uma velha polmica que se desenvolveu em dois
planos complementares: por assim dizer, de fora para dentro e de dentro
para fora. Expliquemos melhor: no desejamos voltar a discutir a questo
ou as questes de saber se ou no legtimo falar de Fascismo como um
conceito fundamental para caracterizar regimes que, apesar de diferentes,
so comuns em pontos essenciais e que constituem sistemas prprios de
uma poca , e, por outro lado, de questionar sobre o problema da legiti-
midade de considerar o Estado Novo portugus uma forma de Fascismo .
8
O que desejamos foi sim, pela juno dos trs conceitos, abarcar melhor
toda a profundidade e latitude do problema em debate. Quer dizer, segun-
do pensamos no seria possvel entender a questo do posicionamento do
Salazarismo perante a Europa, se no nos interrogssemos sobre as suas
relaes com os fascismos (conceito que consideramos poder continuar
a utilizar) e tambm acrescentamos com outros conceitos e realidades
polticas bsicas, tais como democracia e comunismo .
A demarcao das originalidades do Estado Novo parte de afirma-
es insistentes do prprio Salazar, manifestadas no princpio do seu con-
sulado e que se prolongam durante o a sua governao.
Logo na entrevista dada a Antnio Ferro, em 1932, afirmou, falando
da ditadura militar portuguesa: A nossa ditadura aproxima-se, evidente-
mente, da ditadura fascista no reforo da autoridade, na guerra declarada a
certos princpios da democracia, no seu carter acentuadamente nacionalis-
ta, nas suas preocupaes de ordem social. Afasta-se, nos seus processos de
renovao. A ditadura fascista tende para um cesarismo pago, para um Es-
tado Novo que no conhece limitaes de ordem jurdica ou moral, que
marcha para o seu fim, sem encontrar embaraos ou obstculos .
9
Portanto, Salazar que admirava Mussolini, a ponto de ter a sua fo-
tografia na mesa de trabalho
10
e de ter preparado uma sua foto com dedi-
catria endereada ao Duce
11
quis salientar o carter prprio do sistema,
considerando a ainda existente ditadura, sada do 28 de maio, embora a
dar o passo decisivo para o novo regime, como uma forma de autoritaris-
mo moral , ao passo que entendia o fascismo como uma ditadura amo-
ral , maquiavlica . Inclusivamente, para distinguir bem os dois regi-
mes, argumentou com a clebre afirmao de Mussolini, causa de algu-
mas confuses sobre a caracterizao dos regimes autoritrios da Europa
do tempo: O fascismo um produto tpico italiano como o bolchevismo
um produto russo. Nem um nem outro podem transplantar-se e viver
fora da sua natural origem .
12
E apenas para dar mais um exemplo, embora este menos claro no
confronto com o fascismo, mas mais rico em outros aspectos, vejamos o
316
Lus Reis Torgal
que disse Salazar no 1. Congresso da Unio Nacional, em 26 de maio de
1934: Sem dvida se encontram, por esse mundo, sistemas polticos com
os quais tem semelhanas, pontos de contacto, o nacionalismo portugus
alis quase s restritos idia corporativa. Mas no processo de realiza-
o e sobretudo na concepo do Estado e na organizao do apoio pol-
tico e civil do Governo so bem marcadas as diferenas. Um dia se reco-
nhecer ser Portugal dirigido por sistema original, prprio da sua histria
e da sua geografia, que to diversas so de todas as outras, e desejvamos
se compreendesse bem no termos posto de lado os erros e vcios do fal-
so liberalismo e da falsa democracia para abraarmos outros que podem
ser ainda maiores, mas antes para reorganizar e fortalecer o pas com os
princpios da autoridade, de ordem, de tradio nacional, conciliados com
aquelas verdades eternas que so, felizmente, patrimnio da humanida-
de e apangio da civilizao crist .
13
O mesmo tipo de argumentos encontramos em autores salazaristas
e tambm, curiosamente, nos nacionalistas estrangeiros, especialmente
franceses, que elegeram Portugal para campo dos seus ideais e das suas
experincias polticas.
14
Em relao ao primeiro caso, tomemos como
exemplo o historiador e idelogo do regime, se bem que originrio das
correntes monrquicas integralistas, Joo Ameal. Num pequeno livro de
1938, Construo do Novo Estado, aps elogiar o regime fascista, como um
dos sistemas do que chama a Revoluo necessria ,
15
fala do modelo
portugus , construdo na base da Revoluo Nacional do 28 de maio e no
plano de Salazar: ... o Estado Novo Corporativo ergueu-se pouco a pou-
co, na sua arquitetura firme, harmoniosa, logicamente adequada ao nos-
so temperamento e s nossas necessidades .
16
E Gonzague de Reynold
que num livro sobre a crise da Europa, de 1935, louvara tambm o Fas-
cismo,
17
considerou, numa obra sobre Portugal do ano seguinte, na qual,
apesar de tecer algumas crticas realidade ainda existente no nosso pas,
elogiou a experincia portuguesa, que Portugal no poderia imitar as ex-
perincias estrangeiras, mesmo o Fascismo: Et mme limitation, la copie
du fascisme ne serait sans danger dinfodation la politique italienne.
Car tout rgime import de ltranger est une submission ltranger .
18
Mas esta originalidade afirmada e reafirmada no exclua a idia ou
a esperana numa revoluo necessria para empregar a expresso de
Ameal que se deveria passar, com as suas nuances prprias, um pouco
por todo o mundo. No poderemos esquecer que Salazar e os salazaristas,
para alm de anticomunistas sistemticos, foram tambm sistematica-
mente antiliberais e antidemocratas. Quantos exemplos poderamos uti-
lizar para comprovar esta premissa! Basta por isso s recordar a constan-
te luta de Salazar contra aqueles que pejorativamente apelidavam o seu
sistema de ditadura , aos quais contrapunha a idia de que a ditadura ,
317
O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA
ou o autoritarismo, era em si mesmo um regime, embora em processo de
aperfeioamento e de transformao. Foi isso exatamente o que afirmou,
logo em 1934, no 1. Congresso da Unio Nacional, repetindo as palavras
que dissera a um crtico francs : As ditaduras no me parecem ser hoje
parnteses dum regime, mas elas prprias um regime, seno perfeitamen-
te constitudo, um regime em formao. Tero perdido o seu tempo os que
voltarem atrs, assim como talvez tambm o percam os que nelas supuse-
rem encontrar a suma sabedoria poltica .
19
Em maio de 1940, num dis-
curso na Assemblia Nacional, dir explicitamente, como o disse, de for-
ma mais ou menos expressa, noutras ocasies: ... ns que nos afirmamos
por um lado anticomunistas e por outro antidemocratas e antiliberais, au-
toritrios e intervencionistas... .
20
E afirmaes deste tipo continuaro a
ser expressas mais tarde, por exemplo em 1958,
21
ou depois, em momen-
to de revivescncia do sistema e das suas formas repressivas.
A verdade que, ainda que pudesse muito transitoriamente ter feito
crer que o regime se poderia abrir a eleies livres, Salazar afirmou-se sem-
pre contra a democracia, mesmo no ano de 1945, com o termo da guerra.
Criticou os erros dos sistemas autoritaristas da Alemanha e da Itlia, conde-
nou o seu totalitarismo ,
22
mas nunca aceitou os sistemas democrticos,
muito especialmente em Portugal (tinha sempre presente o que considerava
a balbrdia sanguinolenta da experincia da Primeira Repblica),
23
e mes-
mo noutros pases, embora admita que em alguns os seus prejuzos sejam
menores.
24
Quando muito procurou provar, em estratgia de fim de guerra,
que o sistema corporativo constitua, do ponto de vista social e no poltico,
a verdadeira democracia: Eu no quero forar concluses afirmava, num
discurso proferido na Assemblia Nacional em maio de 1945 mas, se a de-
mocracia pode ter, alm do seu significado poltico, significado social, ento
os verdadeiros democratas somos ns .
25
claro que depois da guerra, Sala-
zar ter comeado a descrer na revoluo necessria , isto , a ter algumas
dvidas sobre o processo de desaparecimento das democracias e da sua subs-
tituio por sistemas autoritrios; no entanto, perante o novo desconcerto
da Europa do ps-guerra, continuou a afirmar que as democracias passavam
por uma crise dolorosa
26
e a necessidade de Estados fortes
27
para fazer frente
ao perigo comunista.
No seria possvel entender a posio de Salazar perante a Europa e
a poltica mundial sem partirmos deste ponto fundamental. este seu
antidemocratismo sistemtico, este internacionalismo autoritrio , que,
em conjugao com outros fatores conjunturais e nacionais, vo explicar
o seu europesmo e, ao mesmo tempo, o seu antieuropesmo .
318
Lus Reis Torgal
NACIONALISMO E EUROPESMO
Quando em abril de 1948 se celebraram os 20 anos da entrada de
Salazar para o governo, intitulou-se a publicao, editada pela Unio Na-
cional, dos discursos ento proferidos, Um grande portugus e um grande eu-
ropeu: Salazar. Esta dupla imagem, nacional e europia, vai servir de pre-
texto para refletirmos sobre a questo do Salazarismo e a Europa. Para
melhor entendermos essa situao, deveremos notar que, para Salazar e
para toda uma vasta e multifacetada linha de pensamento europesta de
sentido tradicional, Europa no significava propriamente um continen-
te, nem uma estrutura econmica e muito menos uma estrutura polti-
ca supranacional, mas um patrimnio cultural , marcado pelo Cristianis-
mo, por valores ticos e jurdicos assentes na tradio. Da partir-se para
um conceito mais geral, que tem, contudo, como base, a Europa o con-
ceito de Ocidente . Portanto, a Europa para esta corrente, de que par-
ticiparam as vrias linhas nacionalistas, no contradizia uma forte afirma-
o de nacionalidade, mas queria significar que a idia europia ultra-
passava a Europa e tinha que ver com o patrimnio americano e africa-
no, de construo essencialmente europia.
Assim, este movimento, no tempo entre as duas guerras e, sobre-
tudo, com a vitria comunista na Rssia e o avizinhar da Segunda Guer-
ra Mundial, tem a idia de que a Europa, ou, mais vastamente o Ociden-
te , est em crise de morte, s podendo erguer-se com a construo de
uma Nova Europa . Era essa a idia, com as suas variantes, do Nacional-
Sindicalismo, do Fascismo e tambm dos nacionalismos e autoritarismos
de todos os matizes.
Desta forma, a Alemanha em guerra, na sua fase vitoriosa, consti-
tua uma Internationale Rechskammer, uma Cmara Jurdica Internacional
a cuja reunio, curiosamente, assistiu Cabral Moncada, com a aquies-
cncia de Salazar, que se mantinha na expectativa, conforme nos conta
aquele professor de Coimbra nas suas impressionantes Memrias,
28
Cma-
ra essa que pretendia reestruturar a Europa e o Mundo de acordo com
princpios de uma nova ordem . Na Itlia antes da guerra falava-se de
um Panfascismo , de uma Internacional Fascista , da concepo de
uma Nova Europa
29
apropriao abusiva das idias revolucionrias do
carbonrio Mazzini, de meados do sculo XIX
30
, promovendo o Istituto
Nazionale di Cultura Fascista, em plena guerra, um congresso sobre o tema
Idea dellEuropa ,
31
que procurava sensibilizar a opinio para uma con-
cepo de Europa feita na base de valores fascistas (lato sensu).
32
Entre-
tanto, os intelectuais de direita, falavam da decadncia do Ocidente
(para empregar as palavras de Spengler) ou da Europa, procurando criar
um cordo sanitrio contra o comunismo, e tambm contra o liberalis-
319
mo e a democracia, e chamando a ateno para a urgncia de uma re-
voluo necessria , feita na base de valores tradicionais renovados. Ape-
nas para exemplificar com uma obra de grande impacto em Portugal, re-
cordemos o livro do suo Gonzague de Reynold, LEurope tragique(1935).
Joo Ameal, com a obra de 1938 Construo do Novo Estado, ou com as suas
reflexes de 1945, A Europa e os seus fantasmas,
33
so bem o exemplo tpi-
co deste gnero de pensamento, primeiro numa fase ainda independen-
te, de tipo monrquico e fascista (entre aspas) e depois numa perspec-
tiva de regime , de contornos ideolgicos mais vagos. No contexto da
guerra, tambm o tradicionalista monrquico Eduardo Freitas da Costa,
no seu Testamento da Europa, esperava o renascer da Europa das runas,
sendo Portugal o arauto dessa nova mensagem de civilizao .
34
Era, em
certo sentido, a idia de Quinto Imprio que ressurgia. E ainda a pr-
pria polmica de Silva Dias
35
contra Abel Salazar
36
dos anos 40, aquele de-
fendendo uma idia catlica de Europa, em oposio a uma vaga e con-
fusa concepo de nova Europa assente em valores democrticos, reve-
ladora de idntico esprito.
Mas claro que as idias de Salazar, embora integrando-se neste
vasto movimento, tm a sua originalidade, resultante de fatores reais da
poltica e da razo do Estado . Vamos analis-las de seguida, de um
modo sistemtico e ordenado, para uma melhor compreenso das vrias
questes que supe. Antes de mais chamemos, todavia, a ateno para o
fato de, apesar do seu carter idntico por toda a sua longa vida poltica
parafraseando a afirmao de um jornalista belga, Salazar considerou-
se um homem que jamais se enganou
37
haver no seu pensamento al-
teraes de tom e de expresso em razo das conjunturas diferentes de
Portugal, da Europa e do Mundo. De qualquer forma, embora salientan-
do sempre a posio pessoal e pblica de Salazar, como presidente do
Concelho e poltico incontestado do sistema que fundou, analisaremos,
mais latamente, a idia de Europa do Salazarismo, isto , do movimen-
to que brotando de Salazar teve os seus intrpretes, que ainda hoje fazem
ecoar, embora de modo tnue e inconseqente a sua voz.
SALAZAR, SALAZARISMO E EUROPA
As idias do Salazarismo sobre a Europa supem ou tm subja-
cente as seguintes questes e posies:
ANTICOMUNISMO, ANTILIBERALISMO E ANTIDEMOCRATISMO
Conforme j foi dito e provado, o Salazarismo, como os outros fas-
cismos , manifesta em primeira linha um sistemtico anticomunismo e um
320
Lus Reis Torgal
no menos sistemtico antiliberalismo e antidemocratismo. Este princpio expli-
ca, em parte, como tambm afirmamos e vamos ainda melhor esclarecer,
a posio do Salazarismo quanto Europa.
Por um lado, Salazar e os salazaristas no admitiam que, de qual-
quer forma, os pases comunistas, nomeadamente a Rssia, pudessem par-
ticipar da aventura europia . Tal como Gonzague de Reynold, a Rssia
comunista aparecia-lhes como uma anti-Europa .
38
Este anticomunismo
obsessivo at certo ponto explicvel, tendo presente a ditadura estalinis-
ta condicionou toda a poltica externa portuguesa. De onde a posio
pronta de Portugal a favor dos nacionalistas espanhis, com o objetivo
de evitar o que se considerava iminente, isto , o perigo da concretizao
do plano comunista de constituir na Pennsula as repblicas soviticas
ibricas .
39
Da que Salazar e os seus idelogos tivessem entendido a posi-
o germnica como fronteiro do Ocidente , compreendendo, de forma
mais ou menos explcita, a posio de Hitler, e, depois da derrota da Ale-
manha, tivessem defendido a necessidade da sua reconstituio.
Pela sua importncia e significado este ponto merece-nos um pou-
co mais de ateno.
Na verdade alguns pensadores mais ou menos prximos de Salazar
entenderam explicitamente o papel da Alemanha nazi, revelando a sua
simpatia por Hitler. Ainda em 38, aquele que haveria de ser o historigra-
fo do regime, Joo Ameal, afirmava: Hitler, pela sua reao vigorosa e
triunfal, soube levantar a barreira mais eficaz barreira intransponvel
marcha para oeste da epidemia marxista. Ttulo de glria suficiente para
lhe render a justa gratido de todos os povos do Ocidente em perigo.
40
E
o tenente Jos Gonalves Andrade personalidade muito pouco impor-
tante, mas cujas idias so significativas como fenmeno de mentalidade
chegou a transcrever, numa obra de elogio de Salazar, uma carta que
ter enviado ao Fhrer, convidando-o a colaborar ativamente na organi-
zao de uma Liga Internacional contra o comunismo.
41
Salazar nunca ter tido especial simpatia por Hitler e pelo nazismo,
ao contrrio do que se passou com Mussolini, por ele considerado um
gnio poltico ,
42
e com o fascismo, embora como vimos sempre te-
nha afirmado que era um sistema s aceitvel na Itlia; no entanto, as
parcas afirmaes pblicas sobre a Alemanha e, sobretudo, as suas entre-
linhas e os seus silncios provam como considerava fundamental o seu
papel no contexto da Europa. Com efeito, embora se tivesse esforado por
explicar que a neutralidade portuguesa na guerra fora, no seu dizer, uma
neutralidade colaborante ,
43
colaborante com os Aliados o que na rea-
lidade aconteceu depois de 1942-1943 evidente a sua compreenso
pela questo alem. Assim sucedeu quando, num importante discurso
proferido na Emissora Nacional, em 27 de outubro de 1938, criticou o
321
Tratado de Versalhes pela situao de menoridade que atribura Ale-
manha,
44
elogiou o Tratado de Munique, que no seu dizer se no ori-
ginou uma nova Europa , ao menos criou as perspectivas de uma Eu-
ropa muito diferente ,
45
e chamou a ateno para o papel da Itlia e da
Alemanha no apoio Espanha nacionalista com o objetivo de erguer
barreiras invaso comunista .
46
A Rssia era sempre o primeiro objeti-
vo da sua luta. Da o seu medo em que ela tivesse um papel intervenien-
te na guerra, que criasse uma situao de aliana com pases amigos. Por
isso, num discurso de 39 afirmar tambm que jamais a Rssia poderia
ajudar o Ocidente no restabelecimento da paz, parecendo inclusivamen-
te compreender, ou pelo menos no criticar com veemncia, a invaso
pela Alemanha da Polnia que homenageia pelo seu herico sacrifcio
e pelo seu patriotismo para aumentar a frente antibolchevista.
47
E, em
1940, num discurso que j referimos, manifestar-se- anticomunista ,
mas igualmente antidemocrata e antiliberal .
48
Salientamos outra vez este ltimo ponto, porque ele ser funda-
mental para entendermos a posio do salazarismo, depois da guerra, an-
te a Europa comunitria em formao. Efetivamente, Salazar e os salaza-
ristas viam com mgoa que o ps-guerra trouxe a vitria das democra-
cias ,
49
o que implicava, segundo o seu modo de ver tendo em conta a
sua idia de que as democracias estavam em crise e que a sua esperana
apontava para a afirmao dos Estados fortes e de cunho nacionalista ,
um ntido retrocesso. So elucidativas estas palavras de Salazar proferidas
em outubro de 1945, em que fala do vento da democracia e da gravi-
dade das contradies e dos equvocos em que a Europa se debate : Para
mim creio que o pensamento poltico europeu, no sentido da reviso ob-
jetiva, luz da razo e da experincia, dos princpios que devem reger a
organizao e o governo das naes, acusa um ntido recuo, isto , um re-
trocesso .
50
Mas, mais do que o perigo da democracia , Salazar receava
sobretudo o perigo comunista que ressurgia com esses ventos e que
permitia a intromisso dos comunistas nos Estados democrticos. Afinal a
Europa batera-se e arruinara-se para se opor nova ordem germnica ,
mas so palavras textuais de Salazar, ditas em 1946 sobre as suas ru-
nas ainda fumegantes que se v alastrar a nova ordem comunista .
51
O
medo constante do comunismo e da Rssia sovitica perseguiu sempre Sa-
lazar, no possibilitando outra lgica poltica. Dir insistentemente, de res-
to, que a Rssia tem uma mstica e uma estratgia expansionista,
52
ao pas-
so que a Europa se mantinha em constantes hesitaes. E igual crtica aca-
bar por fazer aos Estados Unidos, j em momento de conflito com os
americanos.
53
A Alemanha ocupara sempre um lugar estratgico na Euro-
pa fora desde tempos passados o seu fronteiro , pelo que era necess-
rio no a deixar aniquilar, dado que o perigo no vinha da e sim do Les-
322
Lus Reis Torgal
te.
54
Ser, de resto, com amargura que criticar, j em 1960, a capitulao
incondicional do III Reich e a sua diviso, quebrando, assim a barreira
quase intransponvel contra a presso eslava .
55
Mas a lgica antidemocrtica de Salazar no lhe permitiu tambm
verificar que se estava a procurar aos poucos a formao de uma Europa
comunitria, democrtica, e igualmente contrria ao comunismo de sis-
tema. Adenauer, chanceler da Alemanha Federal, que Salazar elogiou
nesse ano de 1958
56
do Tratado de Roma, era um dos obreiros dessa Eu-
ropa , que, como veremos, o estadista portugus por vrias vezes contes-
tou, por razes estratgicas e de princpio.
A IMAGEM DE ORIGINALIDADE DE PORTUGAL NA EUROPA
Outra questo fundamental para entender a posio do salazaris-
mo relativamente Europa diz respeito realidade e imagem de Portu-
gal como um pas sui generis.
No seu incio o Estado Novo foi apresentado como um regime de
reintegrao de Portugal na realidade europia, depois da vergonhosa si-
tuao da dvida pblica e da balbrdia sanguinolenta em que caiu a
I Repblica. No entanto, medida que as convulses europias se iam di-
latando com o avizinhar da guerra e que as naes democrticas iam to-
mando posies contra as ditaduras , Portugal ia-se sentindo mais isola-
do, sobretudo porque no queria, por um lado, abandonar a tradicional
Aliana Inglesa e, por outro, receava uma ligao demasiado comprome-
tedora com os Estados fascistas , para que naturalmente iam as simpatias
polticas do salazarismo. E a situao tornava-se mais complexa porque co-
meavam a ecoar os primeiros rumores anticolonialistas na Europa.
Salazar foi, assim, criando a idia de que Portugal possua o seu
prprio esprito , o que explica, distncia, a sua famosa expresso or-
gulhosamente ss ,
57
de grande impacto nos anos 60, quando a poltica
mundial se voltou praticamente toda contra as posies assumidas pelo
nosso pas. O primeiro passo nesse sentido dado no tempo da guerra,
quando Salazar afirma a neutralidade portuguesa. Essa atitude estratgi-
ca em que provavelmente estiveram interessadas as potncias aliadas,
mais do que as do Eixo foi afinal ponto de partida, embora no domnio
ideolgico as origens deste processo sejam anteriores, dado que se radi-
cam no princpio logo afirmado por Salazar no incio da sua governao
e corroborado pelos seus partidrios e simpatizantes estrangeiros (espe-
cialmente da Action Franaise) de que Portugal constitua um caso parte
no contexto dos estados autoritrios da Europa.
Em 1937, quando as convulses europias se agudizavam, j Sala-
zar, num discurso proferido na sala dos Passos Perdidos da Assemblia
Nacional, manifestava a independncia portuguesa no contexto das rivali-
323
dades em confronto e considerava que se arriscava na batalha a prpria
civilizao do ocidente .
58
E, alm disso, defendia-se das grandes crticas
que se comeavam a se avolumar contra o seu regime, vindas da Europa
democrtica. Dirigindo-se aos oficiais de terra e do mar, reunidos para ce-
lebrar o malogro do atentado que lhe tinha sido dirigido dias antes, pro-
clamava: Vs sabeis que este regime a que ainda hoje chamam ditadura,
e agora carregado com o apodo de fascista, brando como os nossos cos-
tumes, modesto como a prpria vida da Nao, amigo do trabalho e do
povo. No h agitao superficial ou profunda, nem divises das classes,
nem dios irreprimveis na grande massa, irmanada hoje na aspirao su-
prema do engrandecimento nacional .
59
(p. 302) Esta idia de paraso
perdido , no meio de uma Europa em delrio, ser obviamente fortalecida
no contexto da guerra. Poderamos apresentar vrias fontes comprovat-
rias. Mas citemos apenas algumas que tiveram com certeza grande impac-
to nacional.
*Recordemos, assim, no domnio do cinema,
60
o filme de grande
audincia O ptio das cantigas, de 1941, realizado por Francisco Ribeiro, ir-
mo de Antnio Lopes Ribeiro, um dos mais importantes cineastas do re-
gime, que de resto foi o produtor e o autor dos dilogos. Ele retrata as pe-
quenas quezlias de um pacato e alegre ptio lisboeta, afastado das gran-
des batalhas que abalavam o Mundo. Explicitamente, um dos figurantes
principais, Narciso(Vasco Santana), no meio de uma cmica luta em que
redundaram os festejos de Santo Antnio, guarda as criancinhas num pa-
lanque que tem por cima escrita a palavra Salazar . E o realizador foi ao
ponto de gracejar com a guerra, imitando os soldados em luta e a Cruz
Vermelha em ao, enquanto o sangrento conflito fazia milhes de mor-
tos. Um ano antes, em 1940, realizava-se a Exposio do Mundo Portu-
gus. Era assim que o jornal O Sculocomentava a Sala Portugal: o pa-
vilho da nossa paz interna, do nosso labor, da nossa vontade de viver;
a apoteose da nossa f coletiva, a disciplina do nosso esprito. a nossa
hospitalidade aberta como zona de refgio e de paz aos estrangeiros; a
fidelidade ao nosso destino.
61
O volume IV (publicado em 1956) dos Anais
da Revoluo Nacional, obra dirigida por Joo Ameal, intitulava-se O
Mundo em Guerra. Portugal em Paz , sendo o captulo IV dedicado ao
tema Uma zona de paz no meio da guerra . Alis quando a guerra ter-
minou foi organizada uma manifestao a Salazar para agradecer ao Pre-
sidente do Concelho o fato de ter salvo Portugal do grande cataclismo. In-
ternamente Salazar tirava os seus dividendos e preparava-se para o gran-
de confronto poltico.
No contexto do ps-guerra, Portugal procurava integrar-se na co-
munidade internacional . Foi essa a prpria expresso usada por Salazar,
ao mesmo tempo que tentava identificar-se, na medida do possvel, com
324
Lus Reis Torgal
a luta da democracia contra o nazismo, isto , contra o Estado totali-
trio . Esta integrao tinha os seus custos tericos e prticos e, assim,
como j dissemos, Salazar teve tambm de salientar que essa afirmao e
essa luta no envolviam o ataque a formas diversas de organizao do
Poder , querendo com isto excluir Portugal da acusao de Estado fascis-
ta. Ao contrrio, num verdadeiro jogo de cintura, pretendeu mostrar que,
em termos de alcance social , os verdadeiros democratas ramos
ns . num discurso notvel proferido na Assmbleia Nacional em 18
de maio de 1945 que deparamos com este raciocnio de circunstncia,
62
de que ainda se ouvem ecos na lgica de alguns salazaristas , que conti-
nuam a acreditar na eficcia do Estado corporativo. Mas nesse mesmo
discurso, Salazar volta a excluir o pas da aceitao do parlamentarismo e
das solues federalistas da Europa, ao mesmo tempo que salienta o pa-
pel especial de Portugal na reconstituio do Ocidente .
63
A posio do Estado Novo portugus procurava, pois, afirmar-se e
manter-se numa situao sui generis, s aceitando pactuar o mnimo in-
dispensvel com os ventos da Histria . que Salazar continuava a afir-
mar, agora em razo da vitria das democracias e do avanar do perigo
comunista, que a Europa e o Mundo estavam em crise moral acelerada
O Mundo est cheio de idias falsas e palavras vs , proclamava ele,
64
de
que era necessrio salvar o pas. Portugal esteve na Sociedade das Naes
(SDN), propunha-se entrar na ONU, mas isso no alteraria substancial-
mente a sua linha de rumo. E a linha da sua poltica externa seria de tipo
atlntico. Dentro ou fora das Naes Unidas, a nossa poltica externa no
tem seno de seguir, ao lado dos tradicionais imperativos histricos e geo-
grficos, as claras indicaes do ltimo conflito. O centro de gravidade da
poltica europia seno da poltica mundial, deslocou-se mais ainda
para oeste e situou no primeiro plano o Atlntico, com os estados que o
rodeiam. Em reconhec-lo no deixamos de ser europeus; o que damos
mais largo sentido ao Ocidente.
65
Est aqui traado, neste texto fundamental de um seu discurso de
1946, o perfil da sua concepo de Europa , que depois analisaremos
com um pouco mais de cuidado. Por enquanto preocupemo-nos com as
questes que a explicam. Uma das mais importantes ser a realidade pr-
pria de Portugal como um pas colonizador e que teimava em continuar
a justificar essa posio. Se essa situao teve de levar Salazar a alterar
nos anos 50 a estrutura jurdico-poltica do Estado s desta forma lhe
foi permitido entrar em 1955 na ONU, pelas mos dos Estados Unidos e
da Gr-Bretanha o certo que ela constituiu o grande problema portu-
gus e a causa do abandono do apoio dos pases Aliados, bem como, a cer-
to prazo, o motivo da queda do regime.
Salazar, medida que se esforava por manter a imagem paradisa-
ca de Portugal ainda em 1951, falando das subverses do Mundo, na
325
maior parte catastrficas , referia-se nossa situao privilegiada,
66
luta-
va contra as posies anticolonialistas, que iam crescendo no contexto in-
ternacional. Com efeito, se na frica, merc da descolonizao que se ini-
cia no ps-guerra, se verificavam os primeiros movimentos contra as po-
sies portuguesas no continente, vai ser inicialmente a Unio Indiana a
movimentar-se contra a presena portuguesa no Estado da ndia e a criar
o primeiro grande contencioso colonial portugus. As presses surgi-
ram nos finais dos anos 40
67
e disseram respeito a questes do Padroado,
mas foi nos anos 50 que se efetuou a ao sistemtica de Nheru, que cul-
minaria com a invaso dos territrios indianos de colonizao portugue-
sa. Perante este combate aceso e perante a falta de apoios, inclusive da
sua aliada Inglaterra, Salazar queixa-se por vrias vezes de a Europa se
sentir envergonhada do seu passado colonizador.
68
Mas o drama de Salazar aumenta ainda quando verifica que o
fenmeno da descolonizao e da autodeterminao imparvel. Para
alm, como dissemos, de se ter alterado o estatuto das colnias portugue-
sas, que passaram a ser apelidadas de Provncias Ultramarinas, defende o
direito da colonizao por parte de Portugal e da Europa. Ainda em 1957
afirmava: Ns cremos que h raas, decadentes ou atrasadas, como se
queira, em relao s quais perfilhamos o dever de cham-las civiliza-
o...
69
Em 1960, em entrevista a Le Figaro, insistia que a palavra colnia
no seu mais puro significado continuava a ser respeitvel
70
e sublinha-
va, diante da iminncia da descolonizao e da luta pela independncia
dos territrios da frica: Se temos juzo, no separemos as coletividades
africanas dos seus guias seculares que pouco a pouco, e no como torren-
te devastadora, lhes vo transmitindo a sua civilizao .
71
A guerra colonial africana ia comear e Salazar ia ficando cada vez
mais isolado. A ONU tomar posies contra Portugal e a favor da auto-
determinao dos territrios colonizados e os EUA, governados por Ken-
nedy, votaro a favor dessas moes.
72
Os discursos de Salazar passaro a
versar predominantemente os problemas ultramarinos e afirmar a cle-
bre e j referida posio de orgulhosamente ss , que constituiu o cha-
vo da ltima fase do seu consulado.
EUROPESMO E ANTIEUROPESMO
A ideologia salazarista em relao Europa e ao Mundo manteve-
se essencialmente constante. S se alteraram as suas condicionantes. Ve-
jamos, pois, agora, como corolrio desta anlise, a idia aparentemente
contraditria de Salazar diante da realidade europia e entendamos por-
que nele se conjugam, logicamente alis, um europesmo e um
antieuropesmo . Antes, porm, para uma melhor compreenso do as-
326
Lus Reis Torgal
sunto, esbocemos, em linhas gerais, as correntes europestas que se per-
filam, sobretudo, no ps-guerra.
O projeto europesta velho, como se sabe, sendo comum dizer-se
que, de uma forma pr-moderna, remonta a Pierre Dubois (que morreu
cerca de 1321). As intenes desse projeto ou desses projetos esto liga-
das a concepes diversas e de variado tipo, desde a idia de unidade cris-
t, tendo como base poltica de hegemonia sacerdotal ou imperial ,
idia de paz e de solidariedade entre os povos, ou a desgnios mais con-
cretos de manuteno de uma ordem conservadora , ou de idias de in-
ternacionalismo liberal, democrtico ou socialista, ou at a pragmticos
planos de organizao econmica. Depois da Primeira Grande Guerra,
mas em especial depois da Segunda, esses projetos entram numa ordem
de iniciativas mais direta, no s numa mera concepo europesta mas
mesmo mundial. Foi nesse contexto que surgiu a SDN em 1919-1920, e
em 1945 a ONU, e que apareceu, s em 1957, com o Tratado de Roma,
a Comunidade Econmica Europia (CEE), precedida em 1947 da criao
do BENELUX, em 1949 do Concelho da Europa e em 1951 da Comuni-
dade Europia do Carvo e do Ao (CECA), para falar apenas em algu-
mas etapas fundamentais.
No entanto, para um melhor entendimento das linhas em confron-
to, sem o que no ser fcil entender com uma certa exatido as posies
do Salazarimo, parece-nos ainda importante falar das tendncias que se
esboavam no campo das idias e das realizaes. Pode dizer-se, em pri-
meiro lugar, que se desenham planos apenas concretizados no campo das
ideologias militantes. Um deles, assumido pela esquerda socialista inde-
pendente, que criara no ps-guerra o Movimento para os Estados Socia-
listas da Europa, pensava na possibilidade de alterar a face europia capi-
talista, numa perspectiva poltica, cultural e socioeconmica socialista,
fora, no entanto, do sistema de influncias sovitico. Em 1947 transfor-
ma-se no Movimento Socialista Europeu, perdendo, segundo alguns dos
seus iniciais organizadores e depois dissidentes, adeptos de um esquerdis-
mo radical, o seu idealismo de princpio, e integrando-se num certo
pragmatismo europeu .
73
Outra linha, diametralmente oposta a esta,
constitua a extrema direita nacionalista e catlica, que no propendia
para um projeto concreto e supranacional de Europa , embora estabele-
cesse algumas pontes com os projetos pragmticos e imperialistas do na-
zismo e do fascismo italiano. Acima de tudo, pensava tambm numa al-
terao da face da Europa, mas invocando a experincia da cristandade
medieval e as idias revivalistas romnticas numa perspectiva corpora-
tiva, autoritria e catlica. Noutro sentido, em confronto direto com o na-
zi-fascismo, encontrava-se o comunismo sovitico, que, mais do que um
plano europeu, tinha objetivos internacionalistas de poder proletrio e
projetos concretos de expanso na Europa e no Mundo.
327
Mas as linhas europestas e internacionais que realmente acabaram
por se institucionalizar depois da guerra no foram estas. Foi sim, por um
lado, uma corrente europesta prtica, de tipo econmico, mas tambm
de tendncias polticas, defendida por democratas-cristos, liberais e so-
cialistas moderados. A Europa dos Seis (Alemanha, Frana, Itlia, Ho-
landa, Blgica e Luxemburgo), que lhe deu incio, marca a afirmao de
uma Europa centro-ocidental. Por outro lado, diferentes linhas comuni-
trias afirmavam-se noutros quadrantes geogrficos e noutras reas de
Poder. o caso da OECE (Organizao Europia de Cooperao Econ-
mica), que surgia em 1948 no contexto do Plano Marshall (1947), isto ,
do plano de apoio dos EUA Europa destruda pela guerra. Trata-se, pois,
de uma concepo europia atlntica sob liderana americana que aca-
bou por desaparecer com a criao da OCDE (Organizao de Cooperao
e de Desenvolvimento Econmico), criada em 1960 e que abarca 24 pa-
ses, da Europa (alguns da CEE), da Amrica (os EUA e o Canad) e da
Oceania (Austrlia e Nova Zelndia). Entretanto, para a defesa do Atln-
tico contra o perigo comunista ao qual responder no Leste o Pacto
de Varsvia , organizava-se jogo em 1949, com a presena dominante
dos EUA e com alguns pases da futura Comunidade Europia, a OTAN
ou NATO (Organizao do Tratado do Atlntico Norte). No plano econ-
mico, de alguma forma como contraponto a uma concepo de comr-
cio fechado da CEE, surgia em 1960 na Europa a EFTA (European Free
Trade Association). Associao Europia de Comrcio Livre).
no seio desta rede complexa de organizaes, onde se cruzam
concepes polticas e econmicas diferentes, que vamos encontrar, em
parte, o Estado Novo portugus.
Num discurso de 1949, proferido na Sala das Sesses da Assemblia
Nacional, no qual se pronunciou sobre a adeso de Portugal ao Pacto do
Atlntico, Salazar sintetizou a sua opinio sobre a Europa. Assim, depois
de afirmar que Portugal no poderia ser acusado de preconceitos raciais,
disse: No , porm, preconceito racial a verificao de um fato histri-
co qual a marcada superioridade do europeu, na tarefa civilizadora, en-
tre todos os povos da Terra. Desta Europa gerada na dor das invases, sa-
crificada em guerras intestinas, curtida no trabalho insano, revolvida a
cada passo, por avalanches de idias e revolues que se assemelham a
furiosos temporais, descobridora, viageira, missionria, me das naes,
desta Europa simultaneamente trgica e gloriosa ainda hoje se pode asse-
verar que mantm o primado da cincia e das artes, utiliza no mais alto
grau os segredos da tcnica, conserva o instinto de afinar as instituies e
de sublimar a cultura e detentora de incomparvel experincia poltica.
No esqueamos o que se deve a outros em criao artstica, esplendor li-
terrio, sutileza de filosofias aqui e alm criadas e desenvolvidas; mas s
328
Lus Reis Torgal
da Europa se pode afirmar que criou, sob inspirao crist, valores uni-
versais, generosamente, gratuitamente, postos ao dipor do Mundo, na
sua nsia de transplantar civilizao. Cada um de ns deveria sentir o or-
gulho de se afirmar europeu. E continuou noutro sentido: Seria, no en-
tanto, desrazovel fechar os olhos crise da Europa no presente momen-
to; devastada, empobrecida, dividida, moralmente desfeita, corroda pelo
desnimo, a braos com uma perigosa desorientao mental e o claro de-
clinar das virtudes em que se formou, muitos perguntam se no so estes
sintomas da decadncia e se esta no ser definitiva: finis Europae .
74
Como se v, uma Europa trgica que Salazar nos apresenta
lEurope tragique (Gonzague de Reynold), a Europa e os seus fantas-
mas (Joo Ameal) , mas tambm uma Europa gloriosa . Na verdade,
o seu europesmo tem sobretudo este sentido vago, quase diramos ro-
mntico, espiritual , este sentido de Europa como patrimnio cultural .
Mas no s. Como homo politicus, Salazar viu tambm a questo em ter-
mos estratgicos. Da a adeso de Portugal ao Pacto do Atlntico. que
para ele como procuramos provar h dois princpios essenciais que es-
to na base da sua poltica externa e na sua idia de Europa e de Mundo:
o seu anticomunismo sistemtico, em ligao com um tambm sistemti-
co antiliberalismo e antidemocratismo, e a imagem da originalidade de
Portugal, tendo em conta a sua ao prpria de civilizador de vastas re-
gies, em particular da frica. Esta ltima posio justificava em parte o
afastamento do pas em relao aos conflitos da Europa: Sempre que o
fizemos afirmava nesse mesmo discurso livremente ou compelidos
por outros e pelas circunstncias, distramo-nos das nossas tarefas ultra-
marinas, e sem lucros, antes com graves danos e perdas de vidas e fazen-
da, voltamos para a Ptria, se s vezes com glria, sempre desiludidos das
nossas intervenes .
75
Os dois princpios conjuntamente explicavam, por
sua vez, uma concepo de Europa alargada, de tipo atlntico, na base de
uma ao fundamental dos Estados Unidos, como potncia messinica:
A Europa no pode sem o auxlio americano salvar nesta hora o que res-
ta do seu patrimnio moral e da sua liberdade .
76
Afinal o que defendeu Salazar no foi uma Europa comunitria, de
tipo continental e muito menos de tipo federalista. Desde muito cedo
pelo menos em 1936 que o vemos a criticar o que considera a fanta-
sia dos Estados Unidos da Europa,
77
assim como, poucos meses aps o
Tratado de Roma, o encontramos denunciando a Europa dos Seis e o
Mercado Comum, considerando que quebrava o sistema de relaes dos
pases que constituam a OECE e reputava-a uma organizao prejudicial
em nome do comrcio livre (recorde-se que em 1960 Portugal integrar-
sena OCDE e aderir EFTA).
78
329
A Europa , para Salazar, o centro nevrlgico do mundo. Mas no
a entende somente numa perspectiva estritamente europia , e sim
numa perspectiva euro-americana
79
e euro-africana. Se, por um lado, os
EUA salvaro os valores da Europa o centro de gravidade da poltica
mundial (segundo dizia) no nem pode j ser europeu, mas quando
muito euro-americano , a Europa tambm no pode viver sem a fri-
ca, que o seu complemento natural , como por diversas vezes dir, an-
tes e depois dos conflitos da descolonizao.
80
Portanto, a Europa s con-
seguir refazer os seus valores se mantiver a sua posio civilizadora na
frica, se se opuser terminantemente ao comunismo sovitico e se con-
seguir, assim, fazer reviver o seu esprito secular. Nesta medida, se a Am-
rica tem um papel poltico importante nesta tarefa, um pas pequeno, mas
historicamente significativo como Portugal, no desempenhar uma fun-
o menos relevante: contribuio que o portugus deu para o alarga-
mento do espao sujeito influncia europia, a expanso que ele pr-
prio realizou da civilizao ocidental e a ao que no mesmo sentido con-
tinua a desenvolver nos territrios sujeitos sua soberania fazem deste
pequeno pas um obreiro no despiciendo da tarefa coletiva da Europa .
81
Eis, pois, por que Salazar um europesta e um no europesta .
Mas o certo que foi a sua posio europia que saiu derrotada na bata-
lha estratgica da Europa e do mundo. A luta anticolonial generalizada e
o abandono dos EUA, e da prpria Europa, em relao poltica portugue-
sa euro-africana, bem como as novas estratgias cada vez mais toleran-
tes, apesar da guerra fria para fazer frente ao comunismo sovitico,
acabaram por arrastar o Portugal salazarista para uma posio solitria. Da
que Portugal s voltar Europa , a outra Europa , aps o 25 de Abril,
depois de entrar na via democrtica. Por isso, possvel ainda hoje encon-
trar vozes de ressonncia salazarista que criticam a integrao europia ,
embora surjam tambm vrias posies, igualmente crticas, com outras
origens ideolgicas, por vezes diametralmente diferentes.
VOZES SALAZARISTAS SOBRE A EUROPA
Os nacionalistas franceses que na Frana perderam a batalha das
idias entenderam Portugal como o bastio do Ocidente ( le bastion
avan de lOccident, como disse Henri Massis, autor da obra Dfense de
lOccident.
82
Jacques Ploncard dAssac, que, desempenhando um papel de
intelectual orgnico no Estado Novo, foi o mais salazaristas desses fran-
ceses, ao estabelecer um dicionrio poltico de Salazar , realou na pala-
vra Europa exatamente essa posio de Salazar contra a comunidade
europia e essa outra idia de Europa como patrimnio estruturado
numa Euro-afro-amrica.
83
330
Lus Reis Torgal
Matos Gomes, um monrquico que dedicou em 1953 uma obra
Poltica Externa de Salazar , acentou, com simpatia, apesar da serenida-
de objetiva que dizia manifestar nesse estudo, exatamente os aspectos
com que caracterizamos o pensamento de Salazar sobre a Europa. Isto ,
procurou desenhar as suas concepes na base da idia de que Salazar
que jamais se enganou , teve sempre presente o perigo comunista, a
compreenso pela Alemanha, considerando o germano como o fronteiro
da Europa em face do eslavo invasor , a maldita herana das democra-
cias. Da que chegasse a um europesmo tolerante e compreensivo , tole-
rante de todos os sistemas polticos, exceo do comunismo, e repudias-
se as utopias europestas de base democrtica.
84
Sintetizando, afirmava:
Portugal defende o seu europesmo e, com ele, a sua fidelidade Verda-
de, Honra, Justia, Legitimidade do Direito, ao Bem-Comum dos Ho-
mens e das Naes. Mas repele com aprumo a insdia do bolchevismo.
85
Mas foi Joo Ameal o idelogo e o historiador do regime que mais
se dedicou anlise e reflexo sobre a realidade europia. Para alm de
livros tericos, direta ou indiretamente, sobre o tema, lecionou no Insti-
tuto Superior de Cincias Sociais e Poltica Ultramarina um curso acerca
da idia de Europa e publicou uma Histria da Europa .
O seu texto de 1945 A Europa e os seus fantasmas reproduz ele que
acreditava, veementemente, antes da guerra, na construo de um Novo
Estado as velhas teses caras ao pensamento nacionalista em crise, cri-
se que no o leva a crer com igual entusiasmo em solues concretas de
mudana, mas apenas em vagas idias romnticas. Os fantasmas da Eu-
ropa eram a heresia liberal , o comunismo, o americanismo (a dita-
dura da mquina )... A Idade Nova teria de assentar na Histria, no Na-
cionalismo (no bom nacionalismo , fundamentado no catolicismo) e no
Novo Estado , corporativo, municipalista, que tem como clula a Fam-
lia. Sob o signo de So Toms nesta vaga esperana de teoria poltica
catlica termina o seu livro de pessimismo e de esperana. Na introduo
dissera: No estamos, de fato, em plena atmosfera de tragdia? seme-
lhana de Electra, no sofre a Europa o assalto da ronda dos fantasmas
dos seus fantasmas que a afogam e estrangulam com desmedidos bra-
os de sombra? Mas os fantasmas podero ser vencidos, dissolvidos se a
Europa se puser novamente em marcha para onde se descerram as gran-
des claridades, de acordo com as bases profundas da civilizao do ociden-
te e com as lies e os apelos dos novos tempos; se a Europa voltar a ser
aquilo que foi no seu perodo ureo: cristandade, unida contra as here-
sias, fiel lei de Deus e s leis da natureza humana... .
86
Nas suas lies sobre a Idia de Europano so substancialmente di-
ferentes as esperanas de Ameal, ainda que as idias corram com preocu-
paes didticas mais objetivas e ainda que tenha como condimentos os
331
novos condicionalismos dos anos 60. L temos, por um lado, a recusa de
qualquer esquema de soberania supranacional e, por outro, a idia, ainda
subsistente, de que os Estados Unidos deveriam ajudar a no morrer a ci-
vilizao ocidental .
87
Em 1969, falando do Ocidente, est subjacente a luta
travada por Portugal no Ultramar: O Ultramar Portugus ser fator deter-
minante do projeto do futuro Portugal nos quadros do Ocidente futuro! .
88
Mas o mais interessante em Joo Ameal que ele foi o autor da
nica Histria da Europa at agora publicada em Portugal por um portu-
gus.
89
Obviamente uma histria marcada pelas grandes linhas da ideo-
logia integralista e salazarista, uma histria que considerou como here-
sias os movimentos revolucionrios que vo da Revoluo Francesa e do
liberalismo, ou mesmo do Renascimento e do Iluminismo, ao comunis-
mo e democracia. Mas acima de tudo trata-se de uma histria vista sob
o ngulo portugus . Um dos objetivos consiste em mostrar o contributo
que Portugal deu Civilizao Ocidental . A temos o nacionalismo por-
tugus na base do ocidentalismo .
90
Um outro caso digno de nota o Paulo de Pitta e Cunha, docente
da Faculdade de Direito de Lisboa, que esboou sobre os problemas da
Europa algumas reflexes de cunho cientfico , condicionadas pelas
idias salazaristas dos anos 60. Num bem documentado estudo acerca do
Movimento Europeu , no qual apresentou os textos fundamentais da
comunidade europia, e das etapas que a precederam, questionou sobre
as dificuldades em articular a soberania dos Estados e as instituies su-
pranacionais da CEE Tambm a simpatia de Pitta e Cunha se dirigia para
a idia de uma comunidade euro-americana, que, no entanto, os proces-
sos de descolonizao prejudicariam.
91
Poderamos discutir agora se o marcelismo trouxe algo s concep-
es portuguesas de Europa
92
ou mesmo se alguns ministros mais de Sa-
lazar, como Adriano Moreira como ministro e depois como professor ,
abriram j a questo a outras perspectivas.
93
Fosse como fosse, o certo
que a poltica portuguesa no se alterou substancialmente. Apesar de afir-
maes de cooperao e da maior abertura ao mercado internacional,
abandonando, assim, aos poucos o mercado nico europeu , mantive-
mo-nos essencialmente em idntica atitude de solido poltica no espao
europeu e mundial.
Ainda recentemente se ouviram ecos das teses salazaristas... No
por acaso que Silva Cunha, que foi ministro de Salazar nos anos 60, em
1980 falava de uma Europa enfraquecida, de Portugal desde sempre in-
teressado nas organizaes europias, aceitando a nova integrao s
como um desafio crise agnica do pas um pas sem Ultramar, de que
ele prprio fora Ministro.
94
E tambm no por acaso que Kalza de Ar-
riaga, que pertenceu ao governo de extrema direita portuguesa , manti-
nha a idia em palavras dirigidas ao jornal Expresso, no contexto do de-
332
Lus Reis Torgal
bate sobre o tratado de Maastricht, que apontou para a organizao da
Unio Europia que Portugal cometeu um erro ao entrar para a CE,
porque a nossa comunidade natural tem a ver com a Inglaterra e a Am-
rica do Norte e os antigos territrios ultramarinos .
95
333
NOTAS
1. GARCIA, M. M. Arquivo deSalazar. Inventrio endices. Lisboa: Estampa, 1991.
2. Este texto que agora publicamos uma refundio e atualizao do artigo Salazarismo,
Fascismo e Europa. Vrtice, p.41-52, jan.-fev., 1993; nova edio: O Estudo da Histria. Bo-
letim da Associao deProfessores deHistria (Lisboa), II srie, n.12-13-14-15, p.111-34, 1990-
1993. No contexto da mesma temtica e retomando, em boa parte, idias desse artigo, pu-
blicamos tambm: Salazarismo, Alemanha e Europa. Discursos Polticos e Culturais. Revista
deHistria das Ideias, n.16. Do Estado Novo ao 25 de Abril, 1994, p.73-104; publicado tam-
bm em SANTOS, M. L. dos, KNEFELKAMP, U., HANENBERG, P. (Org.) Portugal und Deuts-
chland auf dem Weg nach Europa (Portugal ea Alemanha a caminho da Europa. Centaurus-Ver-
lagsgesellschaft, Pfaffenweiler, 1995. p.193-219, e em TELO, A. J. (Coord.) O fim da Segun-
da Guerra Mundial eos novos rumos da Europa. Lisboa: Cosmos, 1996. p.241-262.
3. Na BGUC o Fundo Pedro de Moura e S tem uma excelente coleo de obras sobre a
Europa. Relativamente bibliografia sobre a Europa em Portugal no sculo XX, ver LAN-
DUYT, A. (Org., Ed.) Europa Unita eDidactica Integrata. StoriografieeBibliografieeConfronto / A
United Europa and Integrated Didactics. Historiographies and Bibliographies Compared / Europe
Unieet DidactiqueIntgre. Historiographies et Bibliographies Compares. Siena: Protagon Editori
Toscani, 1995. - Portugal e a Integrao Europia / Portugal and the European Integration
(Lus Reis Torgal e Maria Manuela Tavares Ribeiro), p.130-139 e seleo bibliogrfica inte-
grada.
4. Ver AMEAL, J. (Dir.) Dez anos depoltica externa. 10 v., Lisboa: Imprensa Nacional, Anais da
Revoluo Nacional, particularmente v.V, Barcelos, Comp. Editora do Minho, 1956; TEIXEI-
RA, L. Neutralidadecolaborante. Lisboa, 1945 (Prmio Afonso de Bragana, do Secretariado
Nacional de Informao); CASTRO, A. de Subsidios para a histria da poltica externa portugue-
sa durantea guerra. Lisboa: Livraria Bertrand, s.d.; GOMES, M. Poltica Externa. Edies Alm,
1953 e NOGUEIRA, F. Histria de Portugal, II suplemento. 1933-1974. In: BARCELOS (Ed.)
Histria dePortugal. Porto: Civilizao, 1981 e Salazar, especialmente v. III e IV.
5. OLIVEIRA, C. Salazar ea Guerra Civil deEspanha. Lisboa: O Jornal, 1987.; LOFF, M. Sala-
zarismo eFranquismo na poca deHittler (1936-1942). Porto: Campo das Letras, 1996, e RODR-
GUEZ, A. P. El Estado Novo deOliveira Salazar y La Guerra Civil Espaola: Informacin, Prensa
y Propaganda (1936-1939). Madri, 1997. Tese (Doutorado) Universidade Complutense de
Madrid, (Policopiada).
6. TELO, A. J. Portugal na Segunda Guerra Mundial. Lisboa: Perspectivas e Realidades, 1987;
___. Propaganda eguerra secreta, 1939-1945. Lisboa: Perspectivas e Realidades, 1990; ___. Por-
tugal na Segunda Guerra (1941-1945). Lisboa: Veja, 1991. 2v.; ROSAS, F. O Salazarismo ea
aliana luso-britnica. Lisboa: Fragmentos, 1998; ___. Portugal entrea Paz ea Guerra. Lisboa:
Estampa, 1990; CARRILHO, M., et al. Portugal na Segunda Guerra Mundial. Contributos para
uma Reavaliao. Lisboa: Dom Quixote, 1989; ANDRADE, L. V. de. Neutralidadecolaborante.
O Caso de Portugal na Segunda Guerra Mundial. Lisboa: Ponta Delgada, 1993. ROLLO, F.
Portugal eo Plano Marshall. Lisboa: Estampa, 1994.
7. Note-se, todavia, que esta questo tem sido por vezes abordada, em algumas obras gerais
sobre o Salzarismo. Por exemplo, C. OLIVEIRA apresentou sobre ela algumas reflexes no
seu livro Salazar eo seu tempo. Lisboa: O Jornal, 1991. Sobretudo cap. III.
8. Pode-se encontrar um levantamento do problema na obra de PINTO, A. C. O salazarismo
eo fascismo europeu. Problemas de Interpretao nas Cincias Sociais. Lisboa: Estampa, 1992.
Entre outros, e destacamos aqui o recente ensaio de SCHIR, L. B. de. A experincia fascista
em Itlia eem Portugal. Lisboa: Edies Universitrias Lusfonas, 1997, poderemos dizer que
ns prprios participamos neste debate com um artigo, publicado no Brasil e que em breve
ter uma edio refundida em Espanha: Estado Novo em Portugal: Ensaio de Reflexo so-
bre o seu Significado. Estudos Ibero-Americanos (Porto Alegre), PUCRS, n.1, v.XXIII, p.3-32,
jun. 1997.
334
Lus Reis Torgal
9. FERRO, A. Salazar. O homem e a sua obra. Lisboa: Empresa Nacional de Publicidade,
1933. p.74.
10. Veja-se a sua reproduo em Vrtice, n.13, p.87, abr. 1989.
11. Encontramos essa fotografia no arquivo particular de um descendente de Salazar. Ver
sua reproduo em ALVES, C. T. A biblioteca e o arquivo de Salazar. Notas para um Catlo-
go. Revista deHistria das Ideias (Coimbra), n.17, p.281, 1995.
12. FERRO, A., op. cit., p.74.
13. O Estado Novo Portugus na evoluo poltica europia. (Discurso proferido na sesso
inaugural do 1. Congresso da Unio Nacional, na Sala Portugal da Sociedade de Geografia
de Lisboa, em 28 de maio de 1934). Discursos(Coimbra), Coimbra Editora, v.I, p.334-5, 1935.
14. Sobre as relaes do Salazarismo com os nacionalistas franceses, ver MEDINA, J. Sala-
zar em Frana. Lisboa: tica, 1977.
15. Construo do Novo Estado. Porto: Tavares Martins, 1938. p.21 ss.
16. Ibidem., p.29.
17. Ltat fasciste est un magnifique oeuvre architecturale. Sa contemplation, son tude,
provoquent un plaisir esthtique. Cest la seule construction politique, parmi toutes celles
quon a leves ou bauches depuis la guerre, qui soit harmonieuse dans sa nouveaut
(LEuropeTragique. Paris: Spes, 1935. p.292-3).
18. Portugal. Paris: Spes, 1936. p.326.
19. O discurso est em Op. cit., p.346.
20. Discurso proferido na Assemblia Nacional, em 26 de maio de 1940, durante a sesso
em que a Cmara aprovou a Concordata e o Acordo Missionrio, assinados no Vaticano em
7 de maio anterior. Discursos(Coimbra), Coimbra Editora v.III, p.236. s.d.
21. Panormica da poltica mundial , entrevista concedida ao jornal LeFigaro e ali publi-
cado em 2-3 de setembro de 1958, Discursos(Coimbra), v.VI, Coimbra Editora, 1967. p.40-1.
Ali afirmou: Se a democracia consiste no nivelamento pela base e na recusa de admitir as
desigualdades naturais; se a democracia consiste em acreditar que o Poder encontra a sua
origem na massa e que o Governo deve ser obra da massa e no do escol, ento efetivamen-
te, eu considero a democracia uma fico. No creio no sufrgio universal, porque o voto
individual no tem em conta a diferenciao humana. Os homens, na minha opinio, de-
vem ser iguais perante a lei, mas considero perigoso atribuir a todos os mesmos direitos po-
lticos. Se o liberalismo consiste em construir toda a sociedade sobre as liberdades indivi-
duais, ento eu considero mentira o liberalismo. No creio na liberdade, mas nas liberdades.
A liberdade que no se inclina perante o interesse nacional chama-se anarquia e destruir
a nao .
22. Portugal, a guerra e a paz , discurso proferido em sesso da Assemblia Nacional de 18
de maio de1945, em Discursos, v.IV, p.114-5, e Misria e medo, caractersticas do mundo
atual , discurso proferido numa sala da biblioteca da Assemblia Nacional, em 25 de setem-
bro de 1947, ibidem, p.300.
23. Por exemplo, Votar um grande dever , discurso proferido numa das salas da bibliote-
ca da Assemblia Nacional em 7 de outubro de 1945, Discursos, v.IV, p.187-8; Relevncia do
fator poltico e a soluo portuguesa , discurso proferido na sesso inaugural da I Confern-
cia da Unio Nacional, em 9 de novembro de 1946, no Liceu D. Filipa de Lencastre, ibidem,
p.261; Atmosfera Mundial e os Problemas Nacionais , discurso proferido em 1. de novem-
bro de 1957 ao microfone da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.416-7.
24. Por exemplo, entrevista ao jornal mexicano Excelsior, publicado em 9 de abril de 1960,
Entrevistas, Coimbra: Coimbra Editora, 1967, p.7.
25. Discurso citado, Portugal, a guerra e a paz , Discursos, IV, p.119-20.
26. Governo e Poltica , discurso proferido na posse da nova comisso executiva da Unio
Nacional, em sesso realizada numa sala da biblioteca da Assemblia Nacional, em 4 de mar-
o de 1947, Discursos, IV, p.269.
335
27. Ibidem, p.268.
28. MONCADA, L. C. Memrias ao longo deuma vida. Lisboa: Verbo, 1992. p.194 ss.
29. Registremos algumas obras caractersticas deste movimento de idias; GRAVELLI, A. Di-
fesa dellEuropa efunzioneantieuropea del Fascismo. Roma: Nuova Europa, 1932; ___. Europa
com noi. Roma: Nuova Europa, 1933; ___. Panfascismo. Roma: Nuova Europa, 1935; ___. Ver-
so lInternazionalefascista. Roma: Nuova Europa, 1932; NARDELLI, M. Fascismo, idea univer-
sale. Trento: Editrice Trentino, 1936; ___. Nuova civilt per Nuova Europa. Roma: Unione Edi-
toriale dItlia, 1942; WINSCHUH, J. Costruzionedella Nuova Europa. Firenze: Cya, 1941.
30. Por exemplo, LODOLINI, A. La vita di Mazzini narrata ai Giovani Fascisti. Firenze: Bempo-
rad, 1929; ROSSI, R. Mazzini eil Facismo. Livorno: Massima Casa, 1931.
31. Istituto Nazionale di Cultura Fascista. Primo convegno nazionaledei gruppi scientifici. Roma,
23-26 novembre 1942, XXI, II tema Idea dellEuropa, Roma, s. e., 1943.
32. Esses congressos j vinham se realizando antes. Gonzague de Reynold fala-nos na sua
presena em um que se efetuou na Academia Real de Itlia em Novembro de 1932 (LEuro-
peTragique, p.393). As atas desse congresso foram publicadas: Reale Accademia dItalia. Fon-
dazione A. Atti dei convegni. Convegno di scienzemorali estoriche14-20 novembre1932, XI. Tema:
Europa, Roma: Reale Accademia dItalia, 1933.
33. A europa eos seus fantasmas. Porto: Tavares Martins, 1945.
34. Testamento da Europa. Lisboa: Livraria Clssica Editora, 1942.
35. O problema da Europa. Lisboa: Edies Gama, 1945.
36. A criseda Europa. Lisboa: Cosmos, 1942.
37. La Lanterne, 16.4.1952, citado em: GOMES, M., Poltica externa deSalazar. Lisboa: Edies,
Alm, 1953. p.264.
38. LEuropetragique, op. cit., p.398.
39. Por exemplo, A Embaixada da Colnia Portuguesa no Brasil e a nossa poltica exter-
na , discurso proferido no Gabinete do Presidente do Concelho em 15 de abril de 1937, pe-
rante os comissionados pela Colnia Portuguesa do Brasil para cumprimentar o Governo,
Discursos, II, p.279.
40. Construo do Novo Estado, op. cit., p.34.
41. Doutor Oliveira Salazar. O seu tempo e a sua obra. Porto: Editora Educao Nacional,
1937, entre as p.10 e 11.
42. Preocupao da paz e preocupao da vida , discurso proferido na Emissora Nacional,
no encerramento da campanha eleitoral para a nova Assemblia Nacional, em 27 de outu-
bro de 1938, Discursos, II, p.105. Salazar pronunciava-se no contexto da conferncia de Mu-
nique (29 de setembro de 1938), na qual a Alemanha reforou as suas posies na Europa,
ocupando os Sudetas, adiando-se, assim, o grande conflito. Salazar elogia Chamberlain, a
quem no seu dizer o Chefe do Governo italiano deve ter dado a colaborao decisiva do
seu gnio poltico .
43. Essa tese, que Salazar expendeu, foi concretamente exposta e justificada por TEIXEIRA
L. Portugal ea guerra. Neutralidade colaborante. Lisboa, 1945.
44. Discurso in lugar cit., p. 107.
45. Ibidem, p.110.
46. Ibidem, p.112.
47. Europa em guerra. Repercusso nos problemas nacionais , discurso proferido na As-
semblia Nacional, em 9 de outubro de 1939, durante a sesso em que a Cmara se congra-
tulou pela viagem do Chefe do Estado frica portuguesa, Discursos, III, p.185.
48. Problemas poltico-religiosos da Nao Portuguesa e do seu Imprio , discurso proferi-
do na Assemblia Nacional em 25 de maio de 1940, Discursos, III, p.236.
336
Lus Reis Torgal
49. Exposio sobre a poltica interna e externa , notas taquigrficas de um discurso diri-
gido s novas comisses da Unio Nacional, numa sala de biblioteca da Assemblia Nacio-
nal, em 18 de agosto de 1945, Discursos, IV; p.142.
50. Votar um grande dever , discurso proferido numa das salas da biblioteca da Assem-
bleia Nacional em 7 de outubro de 1945, Discursos, IV, p.175.
51. Relevncia do fator poltico... , discurso j citado, Discursos, IV, p.254.
52. Ibidem, p.255 ss.
53. A Posio Portuguesa em face da Europa, da Amrica e da frica , discurso proferido
na sede da Assemblia Nacional em 23 de maio de 1959, Discursos, VI, p.67.
54. Misria e medo... , discurso citado (25.11.1947), Discursos, IV, p.289 ss.
55. Panorama da poltica mundial , entrevista cit. (LeFigaro, 2-3.9.1958), Discursos, VI, p. 6.
56. Ibidem, p.3 ss.
57. Cf. Erros e fracassos da era poltica , discurso proferido na posse da Comisso Executi-
va da Unio Nacional, em 18 de fevereiro de 1965, Discursos, v.VI, p.368.
58. Portugal, a Aliana Inglesa e a Guerra de Espanha , discurso proferido na sala dos Pas-
sos Perdidos da Assemblia Nacional, em 6 de julho de 1937, ao agradecer aos oficiais de
terra e mar as homenagens que lhe prestaram pelo malogro do atentado de que foi alvo no
dia 4, Discursos, v.II, p.304.
59. Ibidem, p.302.
60. Em especial sobre os filmes Revoluo deMaio (1937) e Feitio do Imprio (1940), de Ant-
nio Lopes Ribeiro, ver o nosso artigo Cinema e Propaganda no Estado Novo. A converso
dos Descrentes . Revista deHistria das Ideias (Coimbra), n.18, p.277-337, 1996.
61. O Sculo, 2.8.1940.
62. Portugal, a guerra e a paz , discurso cit., Discursos, v.IV, passim, nomeadamente p.106,
114, 119-120.
63. Ibidem, p.110 ss. Ver tambm Exposio sobre poltica externa , notas sobre um dis-
curso cit. (18.8.1945), p.142 ss., e Votar um grande dever , discurso cit. (7.10.1945),
p.169 ss.
64. Ideias falsas e palavras vs (Reflexes sobre o ltimo ato eleitoral) , discurso proferido
na reunio das comisses dirigentes da Unio Nacional, realizada em 23 de fevereiro de
1946, numa sala da biblioteca da Assemblia Nacional, Discursos, v.IV, p.213.
65. Ibidem, p.211-12.
66. Independncia da poltica nacional suas condies , discurso proferido na sesso
inaugural do III Congresso da Unio Nacional, em Coimbra, a 22 de novembro de 1951, Dis-
cursos, v.V, p.51 ss.
67. Questes de poltica interna , discurso proferido numa das salas da biblioteca da As-
semblia Nacional, dirigido aos Governadores Civis, s comisses distritais da Unio Nacio-
nal e aos candidatos a deputados, em 20 de outubro de 1949, Discursos, v.IV, p.449 ss.
68. Goa e unio indiana (Aspectos econmico, poltico e moral) , discurso proferido em 12
de abril de 1954, ao microfone da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.189.
69. A atmosfera mundial e os problemas nacionais , discurso proferido em 1. de novem-
bro de 1957, ao microfone da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.427.
70. Entrevista cit., Discursos, v.VI, p.11.
71. Ibidem, p.27.
72. O ultramar portugus e a ONU , discurso proferido na sesso extraordinria da Assem-
blia Nacional, em 30 de junho de 1961, Discursos, v.VI, p.128 ss. Ver sobre os conflitos en-
tre Salazar e Kennedy, ANTUNES, J. F. Kennedy eSalazar. O leo e a raposa. Lisboa: Difuso
Cultural, 1991.
337
73. Ver sobre este tema BOURDET, C. A farsa da Europa. Paris: Seghers, 1977.
74. Portugal no pacto do Atlntico , discurso proferido na sala de sesses da Assemblia
Nacional, em 25 de julho de 1949, Discursos, v.IV, p.419-20.
75. Ibidem, p.412.
76. Ibidem, p.420.
77. Independncia da poltica nacional , discurso proferido numa das salas de So Bento,
em 21 de fevereiro de 1936, Discursos, v.II, p.117.
78. A atmosfera mundial e os problemas nacionais , discurso proferido em 1. de novem-
bro de 1957 aos microfones da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.439.
79. Ver o nosso artigo, que retoma algumas consideraes aqui expostas, Salazarismo, Eu-
ropa e Amrica . Revista Portuguesa deHistria(Coimbra), tomo XXXI, p.615-34. Faculdade de
Letras.
80. Cf. Por exemplo, Preparao nacional para o ps-guerra , discurso proferiso na sesso
de abertura do II Congresso da Unio Nacional, em 25 de maio de 1944, no Liceu D. Filipa
de Lencastre, Discursos, v.IV, p.61, Apontamentos sobre a situao internacional , discurso
proferido na Sociedade de Geografia, em 30 de maio de 1956, na sesso de abertura do Con-
gresso da Unio Nacional, ibidem, v.V, p.371 ss., A posio portuguesa em face da Europa,
da Amrica e da frica , discurso proferido na sede da Unio Nacional em 23 de maio de
1959, idem, p.64 ss.
81. Portugal como elemento de estabilidade na Civilizao Ocidental , palavras de Salazar
publicadas no J ournal deGenveno nmero de 13 de outubro de 1953, dedicado a Portugal,
Discursos, v.V, p.157 e passim.
82. No volume DfensedelOccident, que o autor ofereceu Biblioteca Geral da Universida-
de de Coimbra, pode ler-se este passo, que foi depois transcrito no opsculo (coletnea ex-
trada da obra Les ides restent) Occidenteou Oriente? No limiar da Hora Trgica. Coimbra: Casa
do Castelo, 1949: La civilisation nevivra quedans la mesureou nous voudrons, ou nous en ferons
uneide-matresse, ide-chef cest celePortugal a compris et qui en fait lebastion avancdela d-
fensedelOccident.
83. DASSAC, J. P. DictionnairepolitiquedeSalazar. Lisboa: S. N. I., 1964. p.135 ss.
84. Cf. GOMES, M. Poltica externa deSalazar. Lisboa: Edies Alm, 1953. cap.XI, p.261 ss.
85. Ibidem, p.271.
86. Op. cit., p.XIV.
87. Ideia deEuropa. Curso Professado nos Anos Lectivos de 1965-1966 e 1966-1967. Lisboa:
Instituto Superior de Cincias Sociais e Poltica Ultramarina, 1967. Ver sobretudo p.165 ss.
88. O OcidenteePortugal Separata do Boletim da Sociedade de Geografia de Lisboa, julho-se-
tembro, 1969, p.195.
89. Note-se todavia, que, no contexto da nova situao europia, o didata da Histria, A. S.
RODRIGUES, colaborou numa obra conjunta: Histria da Europa. Escrito por doze historia-
dores europeus. Coimbra: Minerva, 1992, traduo da obra publicada em Paris: Hachette,
1992.
90. Ver Histria da Europa. Porto: Tavares Martins, 1961, 1964, 1969. 3v. (2.ed, Lisboa: Ver-
bo, 1982-1984, 5v.). Cf. Prefcio da 1.ed., p.XVII.
91. O movimento poltico europeu eas instituies supranacionais, Lisboa, Separata do Boletim do
Ministrio da J ustia, 1963, em particular p.152-53.
338
Lus Reis Torgal
92. Ver, por exemplo, a coletnea do pensamento de CAETANO, M. Europa. In: ZORRO, A.
M. (Comp.) Princpios edefinies. Lisboa: Panorama, 1969. (Textos de 1936 a 1967). Ali, so-
bretudo no ttulo Europa (p.67-69), verifica-se que Marcello, apesar de manter as suas
desconfianas em relao aos Estados Unidos da Europa e de conceber a Europa essencial-
mente como uma cultura , fala com certa nfase da cooperao europia e parece per-
ceber a dificuldade de pases pequenos como Portugal em subsistirem isolados. Procurava-
se a abertura , em grande parte desmentida pelas realidades. No entanto, recorde-se o pa-
pel de alguns membros mais liberais do governo marcelista, como, por exemplo, Rogrio
Martins, que tiveram, no domnio terico e prtico (vide, de sua autoria, Caminho depas
novo. Lisboa, 1970), um papel importante nessa abertura . Esta questo, meramente esbo-
ada, precisa de ser profundamente analisada em vrias perspectivas, o que est fora das
nossas intenes de momento.
93. Ver Espao Europeu, Discurso proferido pelo Ministro do Ultramar [ ...] , em 5 de novem-
bro de 1962, na sesso solene inaugural do Centro Portugus de Estudos Europeus, Lisboa,
Agncia-Geral do Ultramar, 1962, e A Europa em formao, Lisboa, Separata do Boletim da
Sociedade de Geografia, 1974. No discurso referido, Moreira mostra a sua desiluso peran-
te a ONU e defende, numa altura em que se inaugurava em Lisboa o Centro Portugus de
Estudos Europeus, o reforo da Europa, que precisa de encontrar o seu esprito e de sal-
var a outra metade . No segundo estudo, mais pensado e pensado noutra poca, fala do
equvoco da NATO, que no foi uma instituio de dilogo entre a Europa e URSS, mas sim
dos EUA, o nico interlocutor, e a URSS E fala da velha idia de a Pennsula constituir um
espao Atlntico-Sul.
94. Cf. A idia deEuropa. Razes histricas. evoluo. Concretizao atual. Portugal ea Europa, Gui-
mares, Separata da Revista deGuimares, 1982. Silva Cunha apresenta-se neste opsculo
como Professor da Universidade Livre do Porto.
95. Expresso Revista, v.6, n.6, p.12, 1992.
339
Eduardo Loureno, no Labirinto da saudade, dedica algumas das me-
lhores pginas da sua reflexo atitude dos portugueses perante a descolo-
nizao.
Nesse ensaio de psicanlise mtica do destino portugus, Eduardo
Loureno salienta Pelo imprio devimos outros, mas de to singular ma-
neira que na hora em que fomos amputados fora (mas ns vivemos a
amputao como voluntria ) dessa componente imperial da nossa ima-
gem, tudo pareceu passar-se como se jamais tivssemos tido essa fagimera-
da existncia imperial e em nada nos afetasse o regresso aos estreitos e
morenos muros de pequena casa lusitana .
Eduardo Loureno escrevia assim entre o vero de 1997 e a prima-
vera de 1978, entre S. Pedro em Portugal e Vence na Frana. Hoje a ima-
gem imperial no estar to ausente do imaginrio de alguns como pare-
cia naquele momento. Mas ento como detectou o mesmo filsofo: Num
dos momentos de maior transcendncia da histria nacional, os Portugue-
ses estiveram ausentes de si mesmos... .
1
Essa ausncia durou pelo menos um ano e meio, exatamente o
tempo necessrio para se operar a alienao da soberania portuguesa nos
territrios sob administrao colonial com a conhecida singularidade apli-
cada a Macau, e a exceo constituda pelo caso de Timor.
A questo africana estava no centro dos problemas nacionais a serem
resolvidas e estivera certamente na origem da sublevao das Foras Arma-
das. Como afirmou transparentemente o ento general Costa Gomes:
O que tornou inevitvel a revolta do 25 de Abril foi a necessidade de resol-
ver o problema da guerra em frica. As reivindicaes dos oficiais do Qua-
dro Permanente foram quase na totalidade satisfeitas... o problema colonial
era, no s o mais importante, como aquele que os oficiais conheciam me-
lhor, tendo certamente chegado concluso de que s poderia ser solucio-
nado depois de derrubar o regime ento existente.
2
A grande clivagem entre os oficiais do MFA e o General Spnola si-
tuou-se exatamente no rumo a dar descolonizao e esteve presente na
341
captulo 18
APS O 25 DE ABRIL
Jos Medeiros Ferreira*
elaborao e na apresentao do programa do movimento das Foras Ar-
madas, tendo o general Spnola conseguido suprimir da verso original a
referncia ao direito das colnias autodeterminao.
A visita a Lisboa do secretrio-geral da ONU, Kurt Waldheim, de 2 a
4 de agosto de 1974, foi um marco importante nas presses internacionais
para que a descolonizao portuguesa se fizesse o mais rapidamente poss-
vel, sem que isso viesse a significar um maior empenho das Naes Unidas
nas conversaes entre as partes.
Nos contactos que o secretrio-geral da ONU manteve com os res-
ponsveis portugueses foi explicada a posio das Naes Unidas quanto
questo dos territrios sob administrao colonial, assim como a atitude da
Organizao de Unidade Africana (OUA) sobre o reconhecimento dos mo-
vimentos de independncia como os representantes desses territrios.
3
As conversaes entre Kurt Waldheim e as autoridades portuguesas
deram mesmo lugar a um comunicado conjunto Portugal-ONU em que se
explicita o entendimento da ONU e da OUA sobre essa matria assim como
o comprometimento de Portugal a respeitar as pertinentes solues da ONU
e a reconhecer o direito autodeterminao e independncia de todos os
territrios ultramarinos sob a sua administrao, posio j consagrada
constitucionalmente com a publicao de Lei 7/74 de 26 de julho.
Alis s a publicao dessa lei ter permitido a visita do Secretrio-
Geral da ONU naquela altura.
As relaes entre Portugal e a ONU durante o processo de descolo-
nizao no foram depois to intensas conforme deixara antever esse en-
contro. Notar-se- at uma dbil presena da ONU no processo de descolo-
nizao em causa.
A nomeao do professor Veiga Simo para chefe da Misso Portu-
guesa junto da ONU inscrevia-se no entanto no propsito de criar
responsabilidades aos Movimentos de Libertao no s perante as autori-
dades portuguesas como, tambm, perante entidades internacionais
idneas que, co-responsabilizando-se no processo serviriam de foras mo-
deradoras aos setores extremistas .
4
Tal poltica teria sido frontalmente contrariada pela Comisso Coor-
denadora do MFA e pelo general Costa Gomes, que consideravam aquela
estratgia como abertura interferncia da ONU no processo de descoloni-
zao e, conseqentemente, desprestigiante para o pas. A nica via, di-
ziam, era a das negociaes diretas com os Movimentos de Libertao .
5
O MFA ir ter, de qualquer maneira, um papel decisivo na definio
dos interiocutores para as negociaes de trgua, cessar-fogo, paz e transfe-
rncia de soberania. Neste particular as condies militares nos teatros de
guerra tiveram uma enorme influncia e foram os responsveis pelo MFA
na Guin, em Moambique e em Angola que pressionaram Lisboa a legiti-
342
mar as conversaes locais por meio de negociaes com os movimentos
independentistas que tinham de fato expresso militar.
Insista-se neste ponto. Os militares portugueses privilegiaram como
interlocutores necessrios para o cessar-fogos os movimentos que tinham
expresso armada nos territrios em guerra. Como esses movimentos no
desligaram a questo do cessar-fogo da questo do acesso independncia,
as transferncias de soberania fizeram-se por meio daqueles movimentos.
No por eles aparecerem envolvidos em ideologias esquerdistas mas por
terem adotado a via do combate militar para impr a autodeterminao.
A questo do cessar-fogo s dizia respeito aos territrios da Guin, de
Moambique e de Angola. O que acontecer nas outras colnias, nomea-
damente em Timor j de outra natureza e no entra neste ciclo inicial do
cessar-fogo. As preferncias posteriores em Angola e Timor no vero de
1975 no so da mesma natureza interpretativa do ciclo do cessar-fogo do
ltimo semestre do ano de 1974. O princpio de que a paz se negociava en-
tre quem estava em guerra apareceu com toda a naturalidade aos oficiais
que estavam na Guin, em Moambique e em Angola. Nas zonas de com-
bate os militares tomaram a iniciativa de estabelecer conversaes para se
alcanar trguas imediatas. Alm disso pressionaram a fim de que as auto-
ridades portuguesas evoluissem para posies mais conformes com as rea-
lidades militares e mais consensuais em termos internacionais. O membro
da Comisso Coordenadora da MFA, e Ministro dos Governos Provisrios,
Melo Antunes, ser a expresso poltica dessa confluncia de critrios.
S mais tarde se poder detectar a preferncia poltica por certos mo-
vimentos de independncia sobretudo nos casos de Angola e Timor. Mas
quer na Guin quer em Moambique foi a situao militar que ditou o
comportamento dos oficiais do MFA, dos militares em geral, e tambm dos
negociadores governamentais.
GUIN-BISSAU
A descolonizao da Guin apresentava-se como a de mais difcil ne-
gociao poltica, j porque o PAIGC declarara unilateralmente a indepen-
dncia da Guin-Bissau em 24 de setembro de 1973 em Madina de Bo e
o fato fora reconhecido por 82 pases membros da ONU, j porque o PAIGC
pretendia ver tambm reconhecido o direito independncia para o arqui-
plago de Cabo Verde.
Essas condies so apresentadas logo na primeira reunio entre as dele-
gaes do governo portugus e do PAIGC em Londres, a 25 de maio de 1974.
A particularidade de o general Spnola ter sido Governador-Geral da
Guin no teria ajudado a rapidez das tomadas de deciso sobre essas matrias.
343
APS O 25 DE ABRIL
A apreciaco de Mrio Soares sobre o envolvimento de Spnola no
processo de descolonizao da Guin no foi muito positiva na altura:
Indiscutivelmente, a sua atuao no beneficiou em nada o processo. Pelo
contrrio: a sua intransigncia, a sua incapacidade de avaliar corretamente a
situao, impedem-nos de assinar em Londres um acordo com o PAIGC em
melhores condies do que aquele que ns tivemos finalmente de assinar
trs meses mais tarde, em Argel.
6
As reunies de 25 de maio e de 13 de junho entre o PAIGC e a de-
legao portuguesa, presidida por Mrio Soares na sua qualidade de MNE,
so inconclusivas. S depois da tomada de deciso do MFA na Guin, numa
assemblia realizada em 1 de julho, se consegue cortar o n grdio da
questo, ou seja, passar da fase da discusso sobre a natureza da descoloni-
zao (se com consulta eleitoral, se com um maior ou menor perodo tran-
sitrio) fase da transferncia do poder.
Nessa moo, aprovada pelo MFA da Guin, numa reunio com de-
legaes de base de todas as unidades militares, no qual participaram cerca
de oitocentos militares, considera-se que a ideologia do PAIGC tem uma
grande adeso popular e domina o panorama poltico da Guin; que os gru-
pos polticos surgidos naquele territrio aps o 25 de Abril careciam de le-
gitimidade e de representatividade apenas tendo servido para envenenar
o ambiente poltico da Guin ; que o reconhecimento internacional do
PAIGC um fato to forte que o nmero de pases que reconhecem a re-
pblica da Guin-Bissau j superior ao daqueles que mantm relaes di-
plomticas com Portugal ; que a Resoluo n. 03061 da Assemblia Geral
da ONU de 9 de setembro de 1973 torna ilegal a presena de tropas portu-
guesas; que o PAIGC o nico agrupamento poltico cuja ideologia e pro-
grama asseguram a conivncia e a igualdade de direitos de todas as etnias
da Guin e o respeito pelos legtimos interesses dos europeus radicados , e
assim por diante.
Como corolrio de todos esses considerandos que revelam uma
grande ateno quer a situao militar quer a situao internacional, essa
reunio deliberou:
1. Repudiar qualquer soluo local e unilateral que no fosse aceita
pelo governo central de Portugal;
2. Exigir que o governo portugus reconhecesse imediatamente e
sem equvocos a Repblica da Guin-Bissau e o direito autodetermina-
o e independncia dos povos de Cabo Verde;
3. Exigir que fossem imediatamente reatadas as negociaes com o
PAIGC, no para negociar o direito independncia, mas to s os meca-
nismos conducentes transferncia dos poderes .
7
Em sntese, nessa reunio de cerca de oitocentos militares, em 1 de
julho de 1974, reconhece-se a legitimidade exclusiva do PAIGC como re-
344
presentante do povo da Guin e exige-se o recomeo das negociaes en-
tre as autoridades de Lisboa e aquele movimento de independncia, con-
versaes que haviam sido interrompidas por deciso do Presidente da re-
pblica Antnio Spnola.
Semanas mais tarde, nas matas do Cantanhez, uma delegao de mi-
litares portugueses, chefiada pelo governador da Guin Carlos Fabio, e
uma delegao do PAIGC, chefiada por Jos Arajo, concordam num ces-
sar-fogo em todo o territrio da Guin.
O acordo de Argel, assinado em 26 de agosto de 1974 e ratificado
pelo presidente Spnola em 29 do mesmo ms, reconhecia dois dados de fa-
to: a Repblica da Guin-Bissau e o cessar-fogo, j estabelecido no interior
da Guin.
CABO VERDE
O acordo assinado em 26 de agosto de 1974 entre o Governo Portu-
gus e o PAIGC continha, alm dos preceitos destinados transferncia de
soberania da Guin, o reconhecimento do direito do povo do arquiplago
de Cabo Verde autodeterminao e independncia. As negociaes para
esse efeito seriam, no entanto, separadas das conversaes sobre a Guin
depois daquele acordo.
Dos nove artigos do Acordo entre o Governo Portugus e o PAIGC,
dois so dedicados a Cabo Verde.
essa sem dvida uma das decises mais discutveis do processo de
descolonizao dado que a unidade pretendida pelo PAIGC entre a Guin e
Cabo Verde acabou por no se verificar. Mas no menos verdade que a
Assemblia Geral da ONU havia reconhecido na sua Resoluo A/2918
(XXVII) de 14 de novembro de 1972 o dito PAIGC como representante
nico e autntico do povo da Guin e Cabo Verde .
Enquanto a descolonizao da Guin era obviamente inevitvel em
1974, j a independncia concedida ao arquiplago de Cabo Verde foi um
ato voluntrio do poder em Portugal e tem, pois, uma interpretao mais
vasta radicando nas causas da descolonizao, que no se resumem s ne-
cessidades dos militares e presso das Foras Armadas para o efeito.
O processo de transferncia de soberania de Portugal para a Repbli-
ca de Cabo Verde teve as suas especificidades. Assim no h qualquer acor-
do publicado, como os de Alger, Lusaca ou Alvor realizados para a Guin-
Bissau, Moambique ou Angola respectivamente, embora tivesse havido
um documento formalizado em 19 de dezembro de 1974 no qual se previa
a eleio de uma assemblia constituinte em Cabo Verde que decidiria so-
bre o futuro poltico do territrio.
No plano jurdico existiu, sim, o Estatuto Orgnico de Cabo Verde
para o perodo de transio que terminaria em 5 de julho de 1975 (Lei n.
13/74 de 17 de dezembro).
345
APS O 25 DE ABRIL
Nesse Estatuto so definidos os rgos polticos de transio: um alto
comissrio, nomeado pelo presidente da Repblica, a quem competia re-
presentar a soberania portuguesa e era o comandante-chefe das Foras Ar-
madas no arquiplago; um Governo de Transio, composto pelo Alto Co-
missrio enquanto Primeiro Ministro e mais cinco ministros, trs nomea-
dos pelo PAIGC e dois pelo presidente da Repblica Portuguesa. Esse gover-
no teria em acumulao os poderes legislativo e executivo mas o seu fim
principal era o de conduzir o territrio independncia por meio de elei-
o, por sufrgio direto e universal, prevista para 30 de junho de 1975, de
uma Assemblia Constituinte, prevista para a mesma data, dotada de ple-
nos poderes soberanos para decidir sobre o futuro de Cabo Verde e sobre o
seu regime poltico. Logo a 5 de julho, essa Assemblia declara a indepen-
dncia da Repblica de Cabo Verde. No se caracteriza a nova repblica
como Popular como o faro a Guin, Moambique e Angola.
No deixa de ser significativo saber-se que as operaes de prepara-
o dessas eleies culminaram com um recenseamento robusto tendo-se
registrado cerca de 120 mil cidados cabo-verdeanos. Apresentou-se ape-
nas uma lista com os nomes de 56 candidatos a deputados sob a forte in-
fluncia poltica e militar do PAIGC.
Logo depois das independncias da Guin e de Cabo Verde foi evi-
dente que ambos os territrios queriam aparecer como Estados na socieda-
de internacional. Tanto assim que, quer Bissau, quer a Praia, tm a sua pr-
pria representao diplomtica no exterior, a comear por Lisboa. A unida-
de poltica dos dois territrios no estava na ordem do dia. Mas ambos ha-
viam prestado servios recprocos para o acesso independncia um do ou-
tro: os militantes cabo-verdianos do PAIGC lutando poltica e militarmente
na Guin e ajudando a criar uma situao militar nesse territrio que leva-
ria as autoridades colonialistas a encararem a a prpria derrota. Pelo seu
lado, o PAIGC s aceita o cessar-fogo na Guin se o princpio da indepen-
dncia tambm for estendido ao arquiplago de Cabo-Verde.
Prestados esses servios mtuos, cada qual seguiria o seu caminho
depois da independncia.
A facilidade com que o Governo Portugus, nesse vero de 1974, ir
aceitar o acesso independncia dos arquiplagos de Cabo Verde e So
Tom e Prncipe, onde no havia luta armada, d a idia que as autorida-
des de Lisboa pretendem resolver de uma vez por todas a questo dos ter-
ritrios ultramarinos, vistos doravante como possveis sorvedouros das fi-
nanas metropolitanas por meio dos chamados Planos de Fomento, e como
passveis de virem a constituir, no futuro, focos de tenses polticas ao re-
tardador. Assim, ao mito do Portugal Uno e Indivisvel do Minho a Timor,
ope-se a metodologia da descolonizao uniforme. a forma que a me-
trpole europia encontra de se libertar de uma vez por todas da lgica ul-
tramarina. o centro que dispensa a periferia.
346
A descolonizao assim concebida no se destina apenas a ceder nos
territrios onde a situao militar m. Ela estende a sua compreenso a
todas as parcelas que possam pesar no futuro sobre a lgica da liberdade de
ao de Lisboa. Da a acelerao dos processos em Cabo Verde, S. Tom e
Timor.
S. TOM E PRNCIPE
Se a luta armada na Guin-Bissau teve conseqncias sobre o aces-
so independncia do arquiplago de Cabo Verde, onde o PAIGC no tive-
ra expresso militar, a independncia de Cabo Verde, por sua vez, vai cons-
tituir um paradigma para a transferncia de soberania noutro arquiplago:
o de S. Tom e Prncipe.
Em S. Tom e Prncipe a represso colonial havia sido brutal no pas-
sado mesmo sem luta armada por parte dos emancipalistas. Quando em
1960 fundado o Comit de Libertao de S. Tom e Prncipe (CLSTP), ain-
da est bem viva na memria de todos o massacre de Batep ocorrido em
fevereiro de 1953 em que teriam sido mortos mais de mil so tomenses por
se recusarem a trabalhar nas roas de cacau.
O ambiente local no pois muito propcio defesa da manuteno
da soberania portuguesa por parte da populao de S. Tom e Prncipe.
Pelo seu lado a ONU havia reconhecido desde 1962 o CLSTP como
nico e legtimo representante do povo do arquiplago. Quando surge o 25
de Abril os seus principais dirigentes estavam exilados na Repblica do Ga-
bo onde, em 1972, haviam alargado o conceito de Comit de Libertao
para o de Movimento de Libertao.
No caso da descolonizao de S. Tom tambm tem particular rele-
vncia o papel da visita a Portugal do secretrio-geral da ONU, Kurt Wald-
heim, em agosto de 1974 e das repetidas reunies de militares em servio
no territrio. Assim numa reunio realizada em S. Tom, a 12 de outubro
de 1974, os oficiais dos trs ramos das Foras Armadas declararam o MLSTP
como nico interlocutor para as negociaes que se avizinham.
Essas negociaes principiam no ms seguinte em Argel, tendo sido
assinado um Protocolo de Acordo entre o Governo portugus e o MLSTP
em 26 de novembro. Nesse acordo, o Governo portugus reconhecia o
MLSTP como representante legtimo do povo daquele arquiplago. seme-
lhana dos casos anteriores, os rgos polticos para o perodo de transio
eram um alto-comissrio e um Governo de Transio com competncias le-
gislativa e executiva.
Embora oficialmente se trate de um Protocolo de Acordo,
8
este diplo-
ma est mais aperfeioado nos seus termos e no articulado jurdico geral do
que os anteriores acordos similares: so dezessete os seus artigos em que,
347
APS O 25 DE ABRIL
para alm dos rgos polticos de transio, est prevista a constituio de
um Banco Central em S. Tom com o ativo e o passivo do Departamento
de S. Tom e Prncipe do Banco Nacional Ultramarino. A eleio da assem-
blia representativa do povo de S. Tom e Prncipe conformada com os
princpios da Declarao Universal dos Direitos do Homem . Nota-se nesse
protocolo um apuramento das clusulas da descolonizao como resultado
dos anteriores acordos celebrados por Portugal na matria, nomeadamente
o Acordo de Lusaca entre Portugal e a Frelimo.
A principal tarefa dos rgos de transio era a de prepararem as
condies para a eleio de uma Assemblia Constituinte. Mas nem em S.
Tom o processo de transio foi isento de peripcias. No interior do pr-
prio governo no se entenderam os membros da Associao Cvica com os
membros do MLSTP, e tambm entre o governo e o alto-comissrio portu-
gus (Pires Veloso) haver uma prova de fora, em maro de 1975, sobre a
dissoluo do contigente militar indgena que o MLSTP pretendia ver cons-
titudo em milcia popular antes das eleies, tendo o alto-comissrio con-
seguido impr o acordado na Arglia sobre essa matria. Com um corpo
eleitoral de cerca de 21 mil membros, procedeu-se eleio da Assemblia
Constituinte que, em 12 de julho de 1975, proclamava a independncia da
Repblica de S. Tom e Prncipe.
S. Tom e Prncipe um dos primeiros territrios independentes a
encetar uma poltica de aproximao a Portugal pro meio assinatura de v-
rios acordos de cooperao em domnios muito diversos.
MOAMBIQUE
As presses para Portugal clarificar a sua posio quanto descolo-
nizao eram tambm muito fortes no plano internacional. As dvidas so-
bre o comportamento do Estado portugus na matria eram tantas que at
os governos da Zmbia e da Tanznia procuram no vero de 1974 o sepa-
ratista branco Jorge Jardim para avaliarem as possibilidades de indepen-
dncia mais claras para Moambique de imediato.
Entre junho e julho de 1974, ou seja nos dois meses de maior inde-
finio sobre o rumo a dar questo ultramarina, vrias entidades procu-
ram Jorge Jardim, encarando este como algum que, sua maneira, pre-
tendia a transferncia da soberania de Portugal para Moambique.
Lisboa est pois, na mira de todos.
H aqui um conjunto de circunstncias que concorrem para que os
poderes africanos se auscultem mutuamente perante o que julgam ainda
ser a tentativa de protelamento da descolonizao por parte do novo poder
poltico instaurado em Portugal.
348
Ora, esse novo poder poltico em Portugal atravessava ento, e precisa-
mente por causa da natureza da descolonizao, uma verdadeira crise que s
terminaria com a queda do 1 Governo Provisrio prisidido pelo professor Pal-
ma Carlos e a formao de um 2 Governo Provisrio chefiado por um militar,
o coronel Vasco Gonalves. Mais exatamente era o aparecimento do MFA como
agente poltico determinante. Como j havia concludo Jorge Jardim o centro
de deciso mais vlido residia no MFA e fiquei de lhes fazer chegar as nossas
recomendaes .
9
O centro principal de deciso era o MFA no s em Portugal como ain-
da em Moambique e nos outros territrios ultramarinos.
Em Moambique o papel dos militares no pra de crescer nesse pero-
do. Deste modo o MFA de Moambique envia, a 22 de julho de 1974, uma
mensagem para a Comisso Coordenadora do Movimento em Lisboa recomen-
dando o reconhecimento imediato da Frelimo como legtimo representante do
povo moambicano e do direito desse povo independncia.
Essa reunio realizou-se em Nampula tendo as comisses regionais do
MFA de Cabo Delgado e de Tete anunciado a que davam um prazo at o fim do
ms de julho para se encontrar um acordo global de cessar-fogo com a Frelimo;
caso contrrio as tropas estacionadas nos referidos distritos imporiam um cessar-
fogo unilateral. Mais, o pessoal dos helicpteros negava-se a fazer os reabasteci-
mentos das tropas terrestres depois daquele prazo.
10
Em Moambique, como alis na Guin, a seleo do interlocutor
para as negociaes sobre a transferncia de soberania foi claramente dita-
da pela existncia de um movimento que lutara militarmente contra a pre-
sena do colonialismo portugus. A Frelimo foi esse movimento para Mo-
ambique. Esse entendimento entre as Foras Armadas portuguesas e a
Frelimo deitar por terra a procura de outras vias como as procuradas por
Jorge Jardim e por Joana Simio.
O percurso desde o 25 de Abril at ao Acordo de Lusaca de 7 de setem-
bro foi muito acidentado no interior de Moambique, com o aparecimento de
vrios movimentos que tentavam tirar Frelimo pelo menos o exclusivismo de
representatividade poltica no territrio. Apareceu assim o Grupo Unido de Mo-
ambique (GUMO) que viria a dissolver-se em fins de junho de 74 em razo de
sua conhecida proximidade ao governo colonial anterior. Mas tambm surgem
outros agrupamentos que proclamam propsitos semelhantes como o Movi-
mento Federalista de Moambique ou a Frente Independente de Convergn-
cia Ocidental (FICO). Ou os que querem concorrer no terreno prprio Freli-
mo como o Movimento de Libertao de Moambique (MOLIMO).
Com efeito, logo nos princpios de junho, comeam em Lusaca encon-
tros exploratrios nos quais participam o ministro portugus dos Negcios Es-
trangeiros Mrio Soares e Samora Machel, presidente da Frelimo, embora sem
resultados conclusivos. Reabrem as hostilidades na Zambzia e seguem-se as
peripcias relatadas por Antnio Spnola no seu livro Pas sem rumo.
349
APS O 25 DE ABRIL
Finalmente o MFA, dentro do princpio de que a paz se faz entre
quem est em guerra, decide pelo lado portugus que as negociaes de-
vem fazer-se e dar resultados rpidos.
O Acordo entre Estado Portugus e a Frelimo, celebrado em Lusaca
em 7 de setembro de 1974, muito claro nos seus objetivos. Trata-se de um
acordo conducente independncia de Moambique , embora o seu pon-
to n 1 proponha a transferncia progressiva dos poderes que o Estado
detinha. J o ponto n 2 decide que A independncia completa de Moam-
bique ser solenemente proclamada em 25 de junho de 1975, dia do ani-
versrio da Fundao Frelimo .
11
O Acordo de Lusaca estabelece os rgos de governo transitrio e ofi-
cializa o cessar-fogo j assegurado na prtica entre as partes militares.
Os rgos do governo transitrio foram constitudos por um Alto-
Comissrio, de nomeao do presidente da Repblica Portuguesa, por um
Governo de Transio nomeado por acordo entre a Frente de Libertao de
Moambique e o Estado Portugus, e por uma Comisso Militar Mista no-
meada tambm por acordo entre o Estado Portugus e a Frente de Liberta-
o de Moambique (art. 3.).
Do ponto de vista financeiro tm particular importncia os artigos 14
e 16 que tratavam da responsabilizao por parte da Frelimo dos compro-
missos assumidos pelo Estado Portugus em nome de Moambique desde
que tenham sido assumidos no efetivo interesse deste territrio , e de cons-
tituio em Moambique de um Banco Central que teriam funes de ban-
co emissor sendo para o efeito necessrio transferir para aquele Banco, as
atribuies, o ativo e o passivo do Departamento de Moambique do Ban-
co Nacional Ultramarino , respectivamente.
Enquanto em 7 de setembro de 1974 se celebra em Lusaca o Acor-
do entre o Estado Portugus e a Frente de Libertao de Moambique para
a transferncia de soberania, em Loureno Marques assiste-se insurreio
de foras contrrias ao processo de descolonizao, prontamente domina-
das pelos oficiais do MFA. Este episdio ir marcar as relaes futuras en-
tre militares e entre o MFA e a Frelimo.
Da por diante fica entendido que o processo de descolonizao em
Moambique ir levar a um grande xodo de portugueses radicados naque-
le territrio apesar do artigo 15. do Acordo de Lusaca.
O general Spnola, insuspeito de qualquer simpatia pelo Acordo de
Lusaca no deixou de reconhecer que apesar de tudo, muito dependeria
da forma como o Acordo fosse posto em execuo, no s no campo ime-
diato correspondente ao perodo do Governo de Transio, como depois da
independncia.
Ora, o Acordo de Lusaca aparece assinado pelo lado da Frelimo ape-
nas por Samora Machel, enquanto pelo lado portugus figuram oito nomes
350
representativos do Governo Provisrio, do MFA e do Concelho de Estado,
pondo-se assim a Frelimo a coberto de qualquer mudana de responsveis
em Lisboa que invalidasse o Acordo.
Mas at independncia, em 25 de setembro de 1975, Samora Ma-
chel manteve-se fora do territrio de Moambique permanecendo afasta-
do dos compromissos estabelecidos durante o perodo de transio .
12
Permanecer afastado dos compromissos estabelecidos durante o pe-
rodo de transio no era de molde a criar um clima de confiana entre os
portugueses estabelecidos e residentes em Moambique: um fator a mais
no desencadeamento do amplo fenmeno dos retornados que marcar a
descolonizao de Moambique e de Angola assim como a caracterizao
social de Portugal aps a independncia das colnias. O que se analisar
mais adiante.
Alm do fenmeno do regeresso a Portugal de milhares de residen-
tes em Moambique (o Censo Geral da Populao de 1981 cifrou-os em
164.065), a descolonizao desse territrio traria grandes conseqncias fi-
nanceiras derivadas dos compromissos anteriores do Estado Portugus re-
ferentes constituio da barragem de Cabora-Bassa.
Com efeito, os credores do Consrcio, criado por decreto-lei n
49225 de 4 de setembro de 1969, exigiram que a dvida da hidroeltrica de
Cabora-Bassa fosse assumida sob a forma de dvida direta pelo Estado por-
tugus, o que teve como conseqncia o aumento muito significativo da d-
vida direta do Estado.
ANGOLA
O processo de descolonizao de Angola foi o mais complexo e aque-
le que mais conseqncias internas e internacionais teve.
Foi o mais complexo, porque do ponto de vista militar a situao no
era alarmante embora se mantivessem cerca de 65 mil homens em armas
do lado portugus. Por outro lado, o entendimento entre os movimentos de
independncia no se apresentava pelas realidades tnicas e pelas rivalida-
des polticas em que se baseavam: FNLA, UNITA e MPLA eram movimentos
armados rivais. No territrio angolano o elemento branco era significativo e
tinha expectativas de poder desempenhar um papel poltico relevante. Fi-
nalmente, a diviso entre os movimentos de libertao veio dar azo a uma
internacionalizao dos conflitos internos que muito perturbou o acesso
independncia de Angola e o perodo subseqente, aumentando a rivalida-
de entre a URSS e os Estados Unidos na frica negra.
O processo de descolonizao de Angola foi tambm aquele que maio-
res preocupaes provocou em Portugal. Angola estivera sempre no centro
351
APS O 25 DE ABRIL
das polticas ultramarinas de Lisboa, e era, em ltima instncia o que moti-
vara a construo da doutrina do Espao Econmico Portugus em 1961.
Ora, mais do que a situao militar no territrio angolano em 1974,
o que funcionava mesmo mal, em relao de articulao entre Portugal e
Angola, era o desequilbrio comercial agravado pelo desequilbrio da balan-
a de pagamentos portuguesa. O problema dos atrasados apenas veio dar
uma expresso financeira a essa negativa relao.
Logo em outubro de 1963 Angola foi obrigada a recorrer ao crdito
automtico do Fundo Monetrio da Zona Escudo, e em novembro desse
mesmo ano esgotara j os limites mximos do crdito a que tinha direito,
tendo a partir de ento comeado a acumulao de atrasados , ou seja, de
pagamentos devidos metrpole e no liquidados.
A partir de 1964, os atrasados cresceram irreversivelmente.
A credibilidade do sistema foi seriamente posta em causa quando o volume
de atrasados se tornou insustentvel, na ordem dos 9 milhes de contos, em
1971.
13
Essa crescente dificuldade nos pagamentos de Angola metrpole
levou os industriais portugueses a investirem diretamente na produo em
Angola, contribuindo assim para uma drenagem de capitais de Portugal
para Angola, ao arrepio da industrializao da metrpole.
Acresce que, como esse desequilbrio na balana de pagamentos se
devera falta de proteo aduaneira no territrio angolano, as autoridades
provinciais vo conseguir introduzir em fins de 1971 certas medidas res-
tritivas s importaes de bens e servios metropolitanos (decreto 478/71
de 8 de novembro). O decreto considerava que toda a soluo realista do
problema seria em bases restritivas.
A grande novidade destas medidas residia na generalizao do re-
gistro prvio para as importaes de mercadorias que passa a ser extensivo
s compras na Metrpole .
14
Estas medidas restritivas so agravadas por um despacho do Governo
Geral de Angola de 17 de janeiro de 1972 que insere disposies sobre a con-
cesso de licenas de importao de bens de equipamento, limitando-o nos
casos em que a respectiva aquisio no beneficie de financiamentos exter-
nos ou de condies de pagamento diferido, assegurado pelo fornecedor.
Deste protecionismo angolano resultou uma acelerao da tendn-
cia centrfuga perante a Metrpole: no sendo a principal fornecedora de
bens de equipamento, matrias-primas e produtos intermedirios necess-
rios industrializao de Angola, a poltica de licenciamento na importao
veio, por um lado, reforar o papel do estrangeiro nas importaes angola-
nas, e, por outro, dar novo mbito produo domstica essencialmente
dirigida sua procura interna .
15
352
O que precipitou a descolonizao de Angola foi assim mais da or-
dem das razes econmicas do que motivaes militares.
certo que a situao militar no teatro de operaes de Angola no
era to grave como o que se vivia em Moambique e na Guin. Mas, mes-
mo assim, o volume dos efetivos militares em Angola no decrescia. Pelo
contrrio, exigia cada vez mais tropas mobilizadas.
Se antes dos acontecimentos de maro de 1961 o efetivo em Angola
era de apenas 1.500 soldados metropolitanos, j no fim desse ano estacio-
nam 28.477 homens. Esse nmero no deixar de subir, com a nica ex-
ceo do ano de 1972. Assim, o efetivo total das tropas era, em 1973, de
65.592 homens, sendo 27.819 de recrutamento local e 37.773 mobilizados
de Portugal.
16
Mas se a guerra no colocava qualquer questo urgente como em
Moambique ou na Guin, o simples fato de haver no territrio mais de 60
mil homens em armas atribua ao elemento militar uma posio determi-
nante para o futuro daquele territrio. E na medida em que eram os oficiais
da metrpole que controlavam o dispositivo militar, principalmente naque-
le territrio, era necessrio contar com ele no perodo em que a descoloni-
zao se ia decidir.
Foi o caso de Angola onde, numa reunio realizada em Luanda em
18 de setembro de 1974, cerca de quinhentos oficiais se pronunciaram no
intuito de a descolonizao ser protagonizada por aqueles movimentos que
haviam adquirido uma legitimidade revolucionria pelo fato de terem lu-
tado contra o regime colonialista:
Foi na noite de 18 de setembro que se reuniram no salo nobre do Palcio
do Governo cerca de 500 oficiais dos trs ramos das foras armadas que vie-
ram a aprovar uma moo por 427 votos a favor, 7 contra e 48 abstenes.
Considerava o seu texto, no essencial a necessidade de respeitar o j pro-
clamado princpio do direito autodeterminao e independncia dos povos
colonizados.
17
Esta reunio de militares em Luanda efetuou-se no preciso momen-
to em que em Lisboa o general Spnola pretendia chamar a si o caso espe-
cial de Angola.
Exatamente trs dias antes efetuara-se na Ilha do Sal um encontro
entre o presidente portugus e o presidente Zairense, Mobutu. Nesse en-
contro de 15 de setembro teriam sido tratados temas como os de Cabinda,
possveis contactos com Holden Roberto para efeitos de cessar-fogo no nor-
te de Angola, e o comportamento dos ex-gerdarmes catangueses refugiados
naquela provncia.
A entrevista entre Spnola e Mobutu, realizada na ilha do Sal em cabo
Verde em 14 de Setembro de 1974, foi interpretada na frica como um con-
353
APS O 25 DE ABRIL
vite para que a FNLA avanasse sobre Angola, onde entretanto uma sua co-
luna militar havia sido feita prisioneira na regio de Toto pelo exrcito por-
tugus. E a declarao feita por Spnola, em 22 de setembro, de que assumi-
ria pessoalmente a responsabilidade da descolonizao de Angola ter sido
acolhida pelo elemento branco a residente, pela FNLA e pela Unita.
18
O ltimo ato poltico ligado descolonizao do general Spnola
como presidente da Repblica foi exatamente a realizao de uma reunio
com vrios elementos da Provncia de Angola, realizada no Ministrio de
Coordenao Interterritorial em 25 de setembro a que tambm assistiu o
ministro Almeida Santos.
Mais do que todo o resto foi a descolonizao que dividiu Spnola e
o MFA. Essa diviso iniciara-se com a supresso j referida na alnea cdo
ponto 8do Programa do MFA, na noite de 25 para 26 de abril, e ir apro-
fundar-se na reunio da Manuteno Militar em 13 de junho para culmi-
nar na demisso do primeiro presidente da Junta de Salvao Nacional em
30 de setembro. Spnola no se entendia com ningum quer sobre a Gui-
n, quer sobre Moambique, quer sobre Angola. Nem interna nem exter-
namente, a sua poltica encontrava apoios que a viabilizassem.
Os acontecimentos do 28 de setembro de 1974, se desencadeados
por razes atinentes evoluo poltica interna portuguesa, acabaram por
ter incidncia sobretudo na questo da descolonizao de Angola.
O impacto destes acontecimentos em Angola no foi porm abrup-
to. A FNLA continuou a sua penetrao no interior do norte de Angola de-
pois do 28 de setembro e, aps conversaes com dirigentes do MFA em
Kinshasa, aceitou um cessar-fogo com o exrcito portugus que entrou em
vigor em 15 de outubro.
No era porm o primeiro movimento guerrilheiro a faz-lo. J em
14 de junho de 1974 a Unita, pelo prprio Jonas Savimbi, havia aceito for-
malmente a suspenso das hostilidades num encontro com representantes
das Foras Armadas portuguesas (tenente-coronel Passos Ramos, Major Pe-
zarat Correia, capito Moreira Dias) na Zona Militar Leste, numa regio do
rio Lungue-Bungo controlada por foras da Unita.
19
A partir da a Unita pde desenvolver atividade poltica naquela par-
te do territrio angolano.
Por sua vez, o MPLA, por meio de Agostinho Neto, assinou um ces-
sar-fogo, em 21 de outubro, com uma delegao portuguesa presidida pelo
comodoro Leonel Cardoso, e composta pelo major Emlio da Silva, briga-
deiro Ferreira de Macedo e major Pezarat Correia. Foi na Chana do Lunha-
mege, no Leste, perto da fronteira com a Zmbia.
A partir da o MPLA vai encetar uma estratgia de implantao pol-
tica do poder popular , organizado em nvel de bairro e de empresa e da
354
ocupao de municpios. Depois vai estender as suas atividades aos centros
urbanos nas reas habitacionais dos Quimbundos e dos Bacongos.
Em Kinshasa, a 12 de outubro, autoridades portuguesas tm uma
reunio com o presidente do Zaire, Mobutu, e com o presidente do FNLA,
Holden Roberto, e chegam a um acordo sobre a cessao das hostilidades a
partir do dia 15 de outubro.
Em 28 de outubro uma delegao presidida pelo almirante Rosa
Coutinho encontra-se perto da cidade do Luso (atual Luena) com uma de-
legao da Unita presidida por Jonas Savimbi. A Unita passa a desenvolver
a sua atividade em vrias cidades incluindo Lobito e Benguela. Em novem-
bro a Unita marca presena em Luanda.
O principal, no entanto, passava por um entendimento entre os trs
movimentos de libertao, FNLA, MPLA e Unita, pois esses movimentos
apareciam como rivais.
A cimeira de Alvor no Algarve foi precedida de um encontro entre
os trs movimentos FNLA, MPLA e Unita, realizado em Mombaa entre 3
e 5 de janeiro de 1975. Concordam em negociar com Portugal na base de
uma plataforma da qual constatavam, como pontos fundamentais, a exclu-
so de qualquer outra organizao angolana na fase de conversaes e
transferncia de soberania, a necessidade de um perodo de transio, o
princpio da manuteno da integridade territorial de Angola, nela incluin-
do explicitamente o enclave de Cabinda em que foras da FLEC pretendiam
a separao de Luanda, e ainda critrios bastante abrangentes para uma fu-
tura lei de nacionalidade de cidados angolanos.
S ento a Unita foi reconhecida pela Organizao de Unidade Africa-
na como movimento de libertao de Angola. Para isso contribura decisi-
vamente a ao portuguesa, conduzida pelos responsveis governamentais,
militares e do MFA de Angola, ao reconhecerem Unita o mesmo estatuto
e legitimidade dos outros dois movimentos, como alis lhe era devido em
face da situao militar objetiva que vigorava em 25 de Abril de 1974 .
20
O acordo de Alvor entre o Estado Portugus e os trs movimentos
nacionalistas angolanos, assinado em 15 de janeiro de 1975, teve por base
a plataforma de compromisso alcanada dez dias antes em Mombaa pelos
representantes de Angola.
O acordo de Alvor apenas teve um comeo de execuo: Portugal
nomeou o general da Fora Area Silva Cardoso para alto-comissrio em
Angola e a 31 de janeiro tomou posse o Governo de Transio. Depois s
houve dificuldades no seu cumprimento.
Discutem-se muito as causas do fracasso do acordo de Alvor e quase
se sepultou a primeira e mais viva das evidncias: o desentendimento en-
tre os trs movimentos de libertao co-signatrios do dito Acordo.
Chegou-se a considerar que a prpria radicalizao poltica e social em
Portugal entre o 11 de maro de 1975 e o 25 de novembro desse ano se de-
355
APS O 25 DE ABRIL
via a uma estratgia que visava promover a independncia de Angola por
meio do MPLA como forma de expandir a influncia sovitica na frica.
Estava-se em pleno perodo de conflito Leste/Oeste em que os prin-
cipais protagonistas eram os EUA e a URSS, mas nem tudo o que veros-
mil verdadeiro.
A competio no nvel poltico, de janeiro a maio, ainda pde ser
considerada uma campanha eleitoral num sentido muito amplo. Cada mo-
vimento tentava mobilizar a seu favor a maior parte da populao, inclusi-
ve a populao branca, tendo vista as eleies para a futura assemblia
constituinte, mas tambm tendo em conta outros possveis cenrios, como
os do confronto violento.
Por outro lado e contrariamente ao estipulado no acordo de Alvor,
somente parcelas muito pequenas das Foras Armadas dos trs movimen-
tos foram transferidas para as Foras Armadas Integradas que no conse-
guiram fazer muito mais do que organizar patrulhas mistas, sobretudo na
cidade de Luanda.
Cada movimento manteve as suas Foras separadas. Calcula-se que
a FNLA tivesse, por altura do acordo de Alvor, cerca de 25 mil soldados; o
MPLA perto de 6 mil assim como a Unita.
21
A internacionalizao do conflito angolano em meados de 1975 teve
uma caracterstica curiosa que foi a vontade manifesta das partes em afas-
tar Portugal da conduo do processo poltico no perodo de transio para
a independncia.
Assim, entre 16 de 21 de junho de 1975, vo reunir-se em Nakuru,
no Qunia, os presidentes dos trs movimentos signatrios do Acordo de
Alvor na ausncia de qualquer representante portugus o que contrariava
o esprito do artigo58 do acordo de Alvor, segundo o qual Quaisquer ques-
tes que surjam na interpretao e na aplicao do presente acordo e que
no possam ser solucionadas nos termos do artigo 27 sero resolvidas por
via negociada entre o Governo Portugus e os movimentos de libertao .
Ora, as concluses da cimeira de Nakuru omitem qualquer refern-
cia ao papel de Portugal no perodo de transio e incluem mesmo disposi-
es que contrariavam o acordo de Alvor como a medida preconizada de se
constituir um Exrcito Nacional angolano dada a ineficcia at aqui veri-
ficada nas Foras Militares Mistas .
As concluses da cimeira de Nakuru so porm mais interessantes de
um ponto de vista histrico por reconhecerem j ento a introduo pelos
Movimentos de Libertao de grandes quantidades de armamento .
Quem primeiro recebeu ajuda externa em Angola capaz de destro-
ar o laborioso acordo de Alvor tem sido uma discusso prxima do deba-
te sobre quem nasceu antes se a galinha ou o ovo.
22
Fontes norte-americanas variadas indicam que a FNLA recebeu 300
mil dlares da CIA, no incio do ano de 1975, via Zaire,
23
e depois teria usu-
frudo de ajudas em armamento, homens e outros recursos logsticos.
356
As mesmas fontes indicam que a partir de abril de 1975 o MPLA co-
meou a receber armamento pesado da Rssia e de outros pases da Euro-
pa de Leste que eram transportados em barcos iugoslavos at Brazaville e
depois encaminhados para Angola. Desde o momento em que o MPLA pas-
sou a dominar a cidade e o porto de Luanda, esse armamento passou tam-
bm a entrar por a.
John Stockwell que foi um dos responsveis pela ao da CIA em
Angola, nessa altura, revelou mais tarde uma cronologia dos diferentes
apoios externos aos movimentos angolanos:
24
em maio de 1974, a China envia um carregamento de 450 tonela-
das de armas para a FNLA e 112 conselheiros militares;
em julho de 1974, a CIA inicia o financiamento do FNLA de Hol-
den Roberto;
em fins de 1874, os soviticos comearam a enviar armas para o
MPLA, e vo intensificar essas remessas de armamento a partir de maro
de 1975;
em julho de 1975, os EUA enviam armas para Angola e uma aju-
da de 14 milhes de dlares aprovada para apoiar a FNLA e a Unita;
Em 9 de julho de 1975, o MPLA lanou a segunda batalha de Luan-
da .
25
Por meio de uma ao combinada das suas foras regulares, as FAPLA
(Foras Armadas populares de Libertao de Angola), e da milcia da capi-
tal angolana. O conflito angolano entra, ento, numa fase de internaciona-
lizao cada vez mais acentuada: a FNLA e a Unita recebem ajudas dos
EUA, Zaire e frica do Sul; do MPLA dos soviticos, pases da Europa de
Leste, Cuba e Congo-Brazza.
Em 22 de agosto de 1975 tendo em conta a evoluo da situao em
Angola para um autntico estado de guerra, o V Governo Provisrio, o l-
timo presidido pelo general Vasco Gonalves, declara suspensa a vigncia
do acordo de Alvor no respeitante aos orgos de Governo de Angola (de-
creto-lei n. 458- a/75).
Portugal no conseguira impedir a internacionalizao do conflito
angolano. No ms de outubro essa internacionalizao do conflito em An-
gola deixa de ser caracterizada apenas pela ajuda efetiva de tropas estran-
geiras em territrio angolano: uma coluna, constituda majoritamente por
tropas regulares sul-africanas, entrou em Angola proveniente do ento su-
doeste africano em meados desse ms. Altamente mvel, dispondo de
uma logstica slida, e equipada num nvel tcnico superior ao que os trs
movimentos haviam alcanado naquela altura, esta coluna varreu literal-
mente o MPLA do seu caminho. No incio de novembro, chegou cidade
de Lobito, permitindo assim que a Unita e os seus aliados reocupassem todo
o territrio a oeste e a sul do Huambo que haviam anteriormente perdido.
357
APS O 25 DE ABRIL
Ao mesmo tempo a FNLA lanou uma nova ofensiva ao norte, e conseguiu
chegar at periferia de Luanda... .
26
Em data no determinada, mas possivelmente a partir de outubro de
1975, comeou a chegar pessoal cubano e mais material de guerra soviti-
co para apoiar o MPLA.
Cerca de 15 mil homens passaram a constituir o exrcito regular
afeto ao MPLA, dotado de carros de combate soviticos T-34 e T-54, de pe-
as de artilharia e de msseis, e ainda de avies Mig-21.
As autoridades dos Estados Unidos estavam divididas quanto ao tipo
de apoio a fornecer aos movimentos tidos como mais pr-ocidentais como
o FNLA e a Unita: sobretudo o Congresso manisfestava-se reticente em
continuar a apoiar as operaes secretas da CIA, enquanto Kissinger havia
adotado a postura de ver os acontecimentos de Angola do prisma do con-
flito Leste/Oeste j um pouco tarde e perante opinies contraditrias dos
seus conselheiros.
27
A atitude das autoridades portuguesas, pelo seu lado, acabou por fa-
vorecer objetivamente a estratgia do MPLA, embora o fato de este movi-
mento se ter conseguido impor em Luanda tenha sido determinante para
aquela posio. O prprio fato de Luanda ser a capital poltica e administra-
tiva e de possuir um porto e um aeroporto internacionais ajudou a essa
convergncia final.
Mesmo o fenmeno de retorno da populao branca por uma pon-
te area cujo terminal era Luanda favoreceu essa coexistncia com o poder
do MPLA na capital, e at levou a ameaas em relao aos outros movi-
mentos. Assim a FNLA ter sido avisada que as autoridades militares por-
tuguesas reagiriam com todos os meios sua disposio caso alguma Fora
desse movimento pretendesse ocupar Luanda antes do dia da independn-
cia, data limite para o funcionamento da ponte area sob responsabilidade
portuguesa.
E, com efeito, tanto o alto-comissrio almirante Leonel Cardoso
como o restante pessoal portugus deixaram Luanda no dia 11 de novem-
bro de 1975, transferindo a soberania para o Estado de Angola e no ten-
do reconhecido qualquer governo pois na altura declararam-se dois: um,
sediado em Luanda, tomou o nome de Governo da Repblica Popular de
Angola e era uma emanao do MPLA; outro, sediado no Huambo (Nova
Lisboa), apoiado pela FNLA e pela Unita, proclamou a Repblica Democr-
tica de Angola, de efmera durao.
O governo portugus resolveu no reconhecer nenhum dos governos,
o que era alis a posio da OUA naquela emergncia, e assim se manteve
at 22 de fevereiro de 1976, quando o VI Governo Provisrio, muito pressio-
nado pelo presidente da Repblica Costa Gomes e pelo ministro dos Negcios
Estrangeiros Melo Antunes, resolveu reconhecer o governo do MPLA em
Luanda. Como se escrevia num documento doutrinal a esse propsito:
358
O reconhecimento da Repblica Popular de Angola a nica forma de ga-
rantir os direitos e expectativas dos refugiados e de assegurar as negociaes
relativas ao contencioso existente entre os dois Estados, derivado da situa-
o colonial, decorram de maneira mais favorvel aos interesses nacionais.
28
Alm disso o MPLA havia dado provas de pretender e de defender a
integridade territorial de Angola (como no caso de Cabinda e que coadju-
varam a resposta dos militares portugueses FLEC em vrias ocasies).
Por muito tempo se julgou que a posio portuguesa, na ocasio,
fora ditada por pretensas afinidades ideolgicas, mas como se ver mais
adiante, a propsito das conseqncias da descolonizao, essa explicao
no d conta dos mltiplos aspectos em que o acesso independncia de
Angola se processou.
OS CASOS DA NDIA, TIMOR E MACAU
Foram atpicos, no processo geral da descolonizao sada do movi-
mento histrico do 25 de Abril, trs casos diferentes de cessao de sobera-
nia portuguesa nos territrios da ndia, de Timor e de Macau.
O caso mais difcil de analisar o de Timor por no ser claro o que
se passou naquela ilha no vero de 1975 e por suscitar as maiores polmi-
cas sobre as atitudes das autoridades portuguesas.
Por causa de Timor, o Estado portugus cortou relaes diplomticas
com a Indonsia, em dezembro de 1975, no seguimento da invaso de Ti-
mor-Leste por tropas daquele pas. Ficou assim incompleto o processo de
descolonizao daquele territrio.
CONSEQNCIAS INTERNACIONAIS
Lisboa, desde a dcada de 1960, mais do que capital de um imprio
colonial, estava subjugada por este, gastando na defesa diplomtica e mili-
tar da manuteno da soberania poltica o melhor do seu tempo, fazenda e
energia.
Mas, se prestarmos ateno quer ao programa do MFA quer s teses
federalistas do general Spnola, mesmo depois do 25 de Abril, muitas e di-
versas foras nacionais apostaram na continuao de uma poltica integra-
da entre Lisboa, Bissau, Praia, Maputo e Luanda. O que diferia, e era o es-
sencial, era o peso relativo atribudo s capitais referidas: Spnola tentando
libertar Lisboa do beco em que a haviam introduzido Salazar e Caetano e
querendo dar-lhe papel determinante na conduo da nova comunidade
federativa; Melo Antunes desejando a emergncia de um eixo tropical no-
359
APS O 25 DE ABRIL
alinhado constitudo pela dupla Luanda-Maputo em que Lisboa se deveria
apoiar. Vasco Gonalves aceitando teses pr-soviticas de uma descoloniza-
o da qual resultaria o enquadramento de Lisboa numa teia tecida de
Moscou a Havana passando por Maputo e Luanda.
Embora sem se confundirem, essas diferentes posies tinham em comum
uma viso pessimista sobre a integrao mais acelerada de Portugal na CEE.
De uma forma geral, a descolonizao portuguesa foi encarada com
simpatia pela comunidade internacional sem que tivesse notado um movi-
mento de positiva solidariedade para com este pas em transe to revolu-
cionrio. O auxlio prestado na ponte area entre Angola e Portugal se be-
neficiou as pessoas que queriam partir tambm ajudou a desertificar frica
do elemento branco, e poderia ter introduzido na metrpole elementos de
pertubao social e poltica que, ao fim e ao cabo, no se produziram.
Pode-se concluir do testemunho do general Spnola um certo alhea-
mento do ento presidente Richard Nixon dos EUA diante dos problemas
decorrentes, para Portugal, do processo de descolonizao e a fraca impor-
tncia que atribua a Portugal na transio para a independncia dos territ-
rios africanos. Diferente parece ter sido a atitude de Moscou que ter empre-
gado esforos, tambm em Lisboa, no sentido de o acesso independncia
das colnias portuguesas se fazer num sentido que lhe fosse mais favorvel.
Com efeito, no seguimento do estabelecimento de algumas zonas de
influncia sovitica na frica, primeiro na Somlia, depois na Etipia e fun-
damentalmente na repblica do Congo-Brazzaville, Moscou vai-se interes-
sar mais empenhadamente na descolonizao portuguesa. Essa penetrao
foi facilitada pelos apoios que a URSS havia dado aos movimentos de liber-
tao durante a luta armada contra o colonialismo portugus, apoio tanto
mais fcil quanto Moscou no tinha sequer relaes diplomticas com Por-
tugal nem havia efetuado investimento na zona, o que sempre dificultava
a liberdade de manobra de outras potncias diante de Lisboa.
Alis um dos argumentos com que os responsveis pela poltica co-
lonialista portuguesa procuravam sensibilizar os governos dos pases oci-
dentais aliados consistia em afirmar que caso Portugal sasse da frica se-
riam os soviticos que tomariam o seu lugar.
Assim, desde 1960 que a diplomacia britnica considerava inevit-
vel um aumento da influncia comunista em certas reas da frica , mas
no considerava que essa presena pudesse criar razes na medida em que
nas antigas potncias coloniais se fomentassem laos comuns com os novos
pases independentes baseados na lngua, na educao, na cultura, nas pr-
ticas administrativas e no comrcio. Era o que recomendava tranquilamen-
te o funcionrio do Foreign Officeque preparava, no vero de 1960, umas
conversaes quadripartidas sobre a frica entre Portugal, Blgica, Frana
e reino Unido, que alis foram adiadas por desinteresse dos trs ltimos pa-
ses. Era j o isolamento de fato para Portugal na questo africana.
360
Ora, aps a descolonizao de 1975, uma das primeiras questes que
se colocaram aos novos responsveis portugueses foi a de compreender
qual a natureza de penetrao russa em frica.
Portugal alis no era virgem na gesto de confrontos entre potn-
cias continentais na frica Austral
Quando a Alemanha bismarquiana e sobretudo ps-bismarquiana
revelou algum interesse pela penetrao na frica, logo houve quem, em
Portugal, festejasse o aparecimento ultramarino da potncia continental e
se quisesse apoiar nela. Barros Gomes simboliza essa tendncia. Porm a
natureza da expanso alem na frica revelou-se adventcia e verificou-se
precria. Seria assim a natureza da influncia russa nas ex-colnias portu-
guesas como o previra desde 1960 a diplomacia britnica?
Houve quem afirmasse que o comportamento revolucionrio do PCP
em 1974-1975 se devera a esses apetites soviticos pela frica de expresso
portuguesa, apresentando-se como fato a merecer reflexo a forma como,
conseguida a independncia de Angola em 11 de novembro de 1975, quan-
do em Luanda se estabelecera um governo do MPLA movimento cujas li-
gaes com Moscou eram conhecidas, logo a 25 de novembro de 1975 o
PCP se entrega em Lisboa s delcias da democracia parlamentar que antes
repudiara com veemncia e alguma brutalidade.
Esta tese foi veiculada sobretudo nos meios da produo terica estra-
tgica mais tradicional, nomeadamente entre os estrategos da ditadura sala-
zarista e os estrategos oficiais dos pases ocidentais: residia na importncia
geoestratgica em atribuir frica Austral a perspectiva de uma generaliza-
o do conflito Leste/Oeste. Para os portugueses essa importncia era deci-
siva (controle da rota do Cabo, acesso a matrias-primas fundamentais)
pelo que os russos sempre dariam prioridade a uma operao de cerco Eu-
ropa Ocidental via frica, enquanto os pensadores aliados mantinham as
posies que haviam determinado a articulao de misses da Aliana
Atlntica em certas reas localizadas da Europa Central, do Mediterrneo e
do Atlntico Norte.
Foi necessrio deixar correr algum tempo para se verificar que o interes-
se russo no ultrapassava facilmente o grau de aproveitamento de alguns alvos
de oportunidade para empregar um conceito desses meios de pensamento es-
tratgico, conceito que significa no ser a que se exerce o esforo principal.
No sendo do interesse portugus acentuar a emergncia de uma
grande potncia hegemnica na regio da frica Austral, a poltica externa
portuguesa orientou-se empiricamente para os seguintes objetivos naquela
regio depois da descolonizao:
acentuar a influncia russa mas sem pretender elimin-la, dado as
circunstncias no permitirem a Moscou o estabelecimento de uma hege-
monia duradoura;
361
APS O 25 DE ABRIL
promover solues que reduzissem as probabilidades de conflitos
armados na rea;
manter a sua margem de manobra entre diversas entidades ou es-
tados interessados direta ou indiretamente na regio, de modo a no facili-
tar o aparecimento de uma potncia regional hegemnica;
facilitar acordos entre a RP de Moambique e a Repblica da frica
do Sul de forma a permitir a venda e a cobrana de energia eltrica fornecida
pelo funcionamento da barragem de Cabora Bassa, cuja construo e manu-
teno onerava pesadamente o servio de dvida externa do Estado Portugus;
apoiar a integridade territorial dos novos Estados assim como o es-
tabelecimento da lngua portuguesa como lngua oficial;
promover uma poltica de cooperao com os PALOP em nvel bi-
lateral ou multilateral;
O princpio da dcada de 1980, com a vitria do presidente republi-
cano Ronald Regan nos Estados Unidos, vai presenciar um aumento da vio-
lncia armada na frica Austral, que passar a ter uma leitura mais direta
pelas grelhas de interpretao do conflito Leste/Oeste, sobretudo em Ango-
la. Mas entre 1975 e 1980 a ao dos Estados Unidos no foi determinante
na evoluo da frica Austral, embora o fato de haver tropas cubanas em
Angola tivesse sempre constitudo um fato que pesou nas relaes entre
Washington e Luanda a ponto de as no estabelecerem diplomaticamente.
Um dado extremamente importante foi o fato de todas as ex-col-
nias portuguesas se terem determinado a aderir Conveno de Lom II
que regia a cooperao Norte/Sul entre a Comunidade Europia e o con-
junto de pases da frica, Carabas e Pacfico (ACP), a maior parte dos quais
fora colnia de um dos Estados membros da CEE, criando assim um espa-
o econmico entre a CEE e muitos pases africanos, entre os quais todos
os PALOP.
ASPECTOS POLTICOS
O Estado portugus teve que definir uma poltica imediata em rela-
o frica depois das transferncias de soberania, tantos eram os proble-
mas a resolver: retorno de nacionais, segurana dos portugueses que pre-
tendiam continuar nos territrios agora independentes, interesses econ-
micos e financeiros a defender para no onerar ainda mais o povo portu-
gus com as seqelas da organizao e da guerra, diversificao dos merca-
dos tradicionais de abastecimento em caf, acar, algodo, petrleo etc.
Tratava-se, pois, de definir qual o lugar que as relaes com frica ocupa-
riam na estrutura das relaes internacionais de Portugal sem colnias.
362
A primeira preocupao foi a de estabelecer acordos de cooperao
entre Portugal e as ex-colnias, geralmente negociados durante o processo
de acesso independncia daqueles territrios.
Assim, a 22 de junho de 1975, assinado em Lisboa um Acordo de
Cooperao cientifca e tcnica entre Portugal e a Repblica da Guin-Bis-
sau. Em 5 de julho, concludo, na cidade da Praia, um Acordo Geral de
Cooperao e Amizade com a repblica de S. Tom e Prncipe que acedia
naquele mesmo dia independncia.
A Repblica Popular de Moambique, cuja independncia fora pro-
clamada em 25 de setembro, assina, a 2 de outubro, um Acordo de Coope-
rao com Portugal.
Em relao a Angola, o processo de normalizao diplomtica foi
mais complexo e moroso. Assistiu-se primeiro s dificuldades portuguesas
na definio de um critrio para o reconhecimento do governo angolano
logo depois da independncia, reconhecimento esse que aconteceu em fe-
vereiro de 1976, ou seja, trs meses depois da passagem formal dos pode-
res em Luanda. Em maio daquele ano era a Repblica Popular de Angola
que rompia as relaes diplomticas, para s reatar em outubro, depois de
um encontro entre os Ministros dos Negcios Estrangeiros dos dois pases
em Cabo Verde. Mesmo assim demoram os angolanos a enviar um embai-
xador-residente para Lisboa, enquanto o Governo Portugus apia a entra-
da da Repblica Popular de Angola nas Naes Unidas, o que ocorre duran-
te a 31 Assemblia Geral daquela organizao em 1976.
S com o encontro entre o general Eanes e Agostinho Neto, em maio
de 1978, ocorrido em Bissau, se enceta um perodo de maior colaborao
entre os dois Estados, formalizada no Acordo Geral de Cooperao e Ami-
zade datado daquele ano.
O Estado portugus teve ainda que criar rapidamente novos depar-
tamentos e instrumentos polticos e diplomticos para essas novas relaes.
Criou-se assim, em 4 de setembro de 1975, na orgnica do IV Gover-
no Provisrio, o Ministrio da Cooperao que seria extinto em julho de
1976 com o advento do 1 Governo Constitucional. No 1 Governo Cons-
titucional, o MNE dota-se de um Gabinete Coordenador para a Cooperao
que vigorou at ao estabelecimento, em 1980, num governo da Aliana De-
mocrtica, de uma Direo-Geral para a Cooperao. Por outro lado, elabo-
ram-se vrios estatutos para o Instituto Portugus para a Cooperao, uma
espcie de holding dos interesses econmicos e financeiros portugueses
na frica.
Como j referido, Portugal passou a ser um pas doador em relao
cooperao internacional, novidade absoluta para o Estado portugus.
A cooperao, depois da independncia das colnias, foi, pois, uma
novidade como vertente das aes externas do Estado portugus. Em ter-
363
APS O 25 DE ABRIL
mos internacionais est consagrado que a cooperao se destina a apoiar o
desenvolvimento dos Estados, centrado no homem e na cultura de cada
povo, tendo por objetivo promover e acelerar esse desenvolvimento nos
domnios econmico, cultural e social, aprofundando e diversificando as re-
laes entre Estados beneficiados e doadores num esprito de solidariedade
e interesse mtuo, segundo a Conveno de Lom que liga os pases da Co-
munidade Europia ao conjunto dos pases menos desenvolvidos da fri-
ca, Carabas e Pacfico (ACP).
Ponto importante o que determina que o apoio do estado doador
s ser concedido a pedido do estado beneficirio que ter todo o direito de
determinar as suas opes polticas, sociais, econmicas e culturais.
Embora dedicando escassas verbas governamentais para o efeito, a
cooperao entre Portugal e os PALOP caracterizou o novo tipo de relaes
entre as partes e permitiu manter o contato necessrio de estado a estado
durante o delicado perodo imediatamente posterior descolonizao. E
nem sempre foram fceis as relaes polticas entre Portugal e os novos pa-
ses de expresso portuguesa.
Desde logo as relaes polticas foram mais estreitas com Cabo Ver-
de e Guin-Bissau, seguindo-se depois S. Tom e Prncipe. Nenhuma difi-
culdade houve no incio das relaes diplomticas e mesmo na cooperao
militar foi rpido o entendimento com as Foras Armadas portuguesas, no-
meadamente nos domnios da balizagem de costas, faris, apetrechamento
e dragagem de portos, treino de pessoal etc. A Repblica da Guin-Bissau
pedir o apoio portugus para a demarcao dos limites das suas guas ter-
ritoriais num difirendo que a ops Guin-Conakry.
E quando, em outubro de 1978, Portugal formalizou a sua candida-
tura a membro no permanente do Concelho de Segurana, esses pases
apoiaram a sua candidatura contra a de Malta.
Um ponto de encontro na poltica externa de Portugal e das ex-co-
lnias foi a promoo e a maior visibilidade da lngua portuguesa na cena
internacional. De fato, enquanto no foram independentes aqueles territ-
rios, eram dois os Estados que falavam portugus. Depois do acesso inde-
pendncia dos territrios africanos, passaram a sete os Estados de lngua
oficial portuguesa presentes em trs continentes: Europa, Amrica do Sul e
frica. Estavam criadas as condies polticas para a promoo do portu-
gus como lngua internacional.
CONCLUSO
Embora o desencadeador do movimento do 25 de Abril se deva, em
primeiro lugar, necessidade de resolver a questo colonial, esta efetivamen-
364
te s domina a cena poltica portuguesa at os primeiros meses de 1975. Se
houver que utilizar um acontecimento histrico como marco, pode-se erigir
a cimeira de Alvor em 15 de janeiro de 1975. A partir da, e contrariando
muitas opinies sobre a influncia determinante do processo de transfern-
cia de soberania de Portugal para Angola no curso do poder poltico em Lis-
boa , o centro das preocupaes dos portugueses tornou-se mesmo o Por-
tugal europeu. Para a opinio pblica, nessa altura, o papel de Portugal na
descolonizao esgotava-se nos diplomas que formalizavam o tempo e o
modo de transferncia de soberania. De certa maneira, raramente a metr-
pole foi to egocntrica como durante o processo de descolonizao.
A evoluo do poder poltico em Portugal determinada essencial-
mente pela descolonizao entre o 25 de Abril de 1974 e 28 de setembro
inclusive. J os acontecimentos cristalizados por volta do 11 de maro de
1975 tm um forte componente portugus e europeu.
Mas se essa interpretao genericamente correta, e s ela permitiu
que a esta altura se apresentasse a descolonizao sada do 25 de Abril
como uma descolonizao exemplar , isso no significa que as conseqn-
cias da descolonizao no tenham afetado a sociedade portuguesa duran-
te muito mais tempo e de forma muito profunda, durvel e variada.
As conseqncias imediatas foram de ordem militar, social e econmica.
Em 1990 as relaes pblicas do Estado-Maior-General das Foras
Armadas revelaram agncia noticiosa Lusa os seus nmeros oficiais sobre
as baixas sofridas durante as campanhas de frica , entre 1961 e 1975.
Segundo Manuel Carlos Freire, daquela agncia, o nmero total de
vtimas fatais durante a guerra na frica foi de 8.831. O maior nmero de
mortos pertenceu ao Exrcito (8.290) seguindo-se a Fora Area (346) e a
Marinha (195).
Relativamente ao nmero de feridos, as estimativas apontam para
cerca de 30 mil, sendo o exrcito mais atingido, com mais de 25 mil feridos.
Dos totais anuais de vtimas fatais verifica-se que 1973 foi o ano em
que as Foras Armadas tiveram maior nmero de mortos (Exrcito, 856;
FAP, 27; Marinha, 40). A presso sobre os militares que, entre 1961 e 1974,
estiveram mobilizados na frica ter sido de 117 mil efetivos.
Assim, calcula-se que o nmero total aproximado de militares que
participaram nos trs principais teatros de operaes na frica (Guin, An-
gola e Moambique) ter sido de 1.368.900 (um milho, trezentos e sessen-
ta e oito mil e novecentos indivduos).
Tendo sido a guerra colonial conduzida pelas Foras Armadas da Me-
trpole, os colonos radicados na frica s tiveram duas solues aps a de-
ciso de descolonizar. Ou se colocavam sob a proteo dos partidos africa-
nos ou preferiam regressar metrpole, vista esta como Me Ptria para
dar a certas expresses consagradas o seu verdadeiro sentido.
365
APS O 25 DE ABRIL
O resultado de todas essas realidades e contigncias foi o fenmeno
social do retorno de cerca de meio milhar de residentes nos territrios afri-
canos para Portugal, num concentrado perodo de tempo pouco superior a
um ano. O fenmeno do retorno feriu tanto a sensibilidade contempornea
dos portugueses que o seu nmero se encontra quantificado por rgos ofi-
ciais do Estado.
O Recenseamento de 1981, por perguntar a residncia dos inquiri-
dos em 31 de dezembro de 1973, apurou a existncia, em Portugal, de
505.078 cidados que regressaram de frica depois daquela data.
Que conseqncias teve esse retorno sobre a geografia humana do
territrio metropolitano?
Segundo dados elaborados pelo Instituto Nacional de Estatstica, no
censo de 1981, o total de retornados ter sido de 505.078, sendo 309.058
provenientes de Angola e 164.065 de Moambique, de fato as duas col-
nias de povoamento . Dos valores obtidos pelo Recenseamento Geral da
Populao de 1981 ressaltam os seguintes indicadores: quase dois teros dos
retornados vieram de Angola e os retornados, nascidos em Portugal, eram
originrios majoritariamente das reas urbano-industriais de Lisboa e do
Porto (cerca de 23%) e das regies deprimidas do norte e centro interiores
do pas (34%).
O impacto demogrfico do fenmeno do retorno da frica, entre
1974 e 1976, pode ser quantitativamente medido pelo Recenseamento Ge-
ral da populao, ocorrido em maro de 1981, quando todo, Portugal se es-
tabilizava depois do perodo revolucionrio.
A populao total de Portugal ficou cifrada em 9.833.014 (nove mi-
lhes, oitocentos e trinta e trs mil e catorze indivduos), sendo 505.078
(quinhentos e cinco mil setenta e oito) considerados retornados.
Mas no foram s os expatriados que regressaram num lapso de
tempo intenso e condensado. Tambm os dispositivos dos acordos de trans-
ferncia de soberania no foram muito favorveis a uma diluio no tem-
po do retorno das tropas.
Do ponto de vista econmico quando se verificou a descolonizao
j a efmera quimera poltica do mercado comum portugus estava destru-
da e nenhum responsvel em Lisboa, ou em qualquer outro lado, ousava
retomar esse objetivo criado pela presso doutrinria, presente no Decreto-
lei 44.016 de 8 de novembro de 1961, que institua uma zona de comrcio
livre entre Portugal e o Ultramar.
As trocas comerciais entre Portugal e os territrios ultramarinos no
ultrapassaram os 13% do total da balana comercial da metrpole em
1973, com esta j pesadamente envolvida no intercmbio com os pases eu-
ropeus da EFTA e da CEE. E o problema financeiro que os atrasados das
colnias representavam no era de molde a encorajar o aumento das ex-
366
portaes para a frica portuguesa. Esses territrios vo alis implementar
medidas protecionistas nos incios dos anos 70.
Essa reduo das trocas comerciais entre Portugal e as suas colnias
mais realava a desproporo existente com o aumento constante das des-
pesas militares devidas ao esforo de guerra na frica.
Assim, e observando a evoluo das despesas militares em relao ao
total das despesas pblicas, em porcentagem, verificamos que, durante a
dcada de 1960, elas passam de cerca de 25%, no incio da dcada, para
cerca de 40% no fim. At 1974 essa porcentagem no nunca inferior a
35%, para, entre 1974 e 1980, decar abaixo dos 10% e se situar volta dos
6,5% em 1985. Em relao ao PIB, a porcentagem das despesas militares
passa de 6,85, em 1974, para 2,44% em 1985.
29
Do ponto de vista comercial, a principal conseqncia da descoloniza-
o foi a diminuio drstica das exportaes dos territrios descolonizados
para Portugal, que caram para valores percentuais abaixo de 1%.
Quanto s exportaes de Portugal para os PALOP, a evoluo depois
das independncias, se bem que irregular, demonstra uma amplitude situa-
da entre os 5% do total das exportaes portuguesas em valor (1982) e o
teto dos 10%.
Esse desequilbrio na balana comercial entre Portugal e os PALOP, obri-
gou o Estado portugus a conceder linhas de crdito exportao para as mer-
cadorias com destino a esse grupo de pases, durante o perodo em anlise.
Portugal ocupa na balana comercial com os PALOP um lugar mais
importante como fornecedor do que como comprador. A importncia dos
PALOP na balana comercial portuguesa muito menor do que a de Por-
tugal na balana comercial daqueles pases.
Mas Portugal como pas exportador sentiu menos os efeitos da des-
colonizao. A balana comercial entre Portugal e os antigos pases da zona
escudo manteve-se excedentria desde 1976, sendo a taxa de cobertura fa-
vorvel a Portugal.
Angola, por exemplo, continuou como o quarto cliente portugus aps o
Reino Unido, a RFA e a Frana at entrada de Portugal na Comunidade Europia.
No que se refere s exportaes, Portugal ocupava o segundo lugar
entre os fornecedores de Moambique no quadro dos pases da OCDE e o
quinto em geral, e contribua com 5,8% do total das importaes moam-
bicanas entre 1976 e 1980. No perodo quinquenal seguinte, 1980-1985, as
exportaes portuguesas representavam 7,6% das importaes do Estado
moambicano, mantendo o segundo lugar como fornecedor depois da Re-
pblica Federal da Alemanha. Na dcada de 1980 o saldo da balana co-
mercial acumulado em favor de Portugal nas suas transaes com Moam-
bique foi superior a 31 milhes de contos.
De uma maneira geral, Portugal aparece como parceiro comercial
muito importante para os PALOPs em todo este perodo, sobretudo como
367
APS O 25 DE ABRIL
fornecedor j que como cliente a sua posio desceu depois da descoloni-
zao. Algum j chamou ciclo comercial a este perodo posterior s in-
dependncias.
Os interesses econmicos de Portugal nas colnias no se resumiam,
no entanto, aos seus aspectos comerciais. A vertente investimento tinha
um significado tal que, por altura da visita a Lisboa do secretrio-geral da
ONU, Kurt Waldhein, no vero de 1974, foram os investimentos privados
portugueses, efetuados em Angola e em Moambique, estimados em 190
milhes de contos e em 150 milhes de contos respectivamente, em docu-
mentos preparados para conversaes entre as autoridades portuguesas e o
secretrio-geral da ONU.
Pode-se mesmo interpretar as nacionalizaes, nomeadamente as
dos Bancos, efetuadas em Portugal a partir de maro de 1975, como uma
medida capaz de facilitar um certo tipo de descolonizao, e colocar do lado
portugus, como interlocutor dos novos Estados, no uma multido de in-
teresses privados, mas o prprio Estado portugus. As relaes econmicas
entre Portugal e esse conjunto de pases tornaram-se assim, no perodo pos-
terior descolonizao, eminentemente polticas, tanto mais que s nacio-
nalizaes efetuadas pelos governos em Lisboa se seguiram as nacionaliza-
es operadas pelos governos na frica. Por causa dessas nacionalizaes,
efetuadas tanto em Portugal como nos novos pases africanos, as questes
econmicas situaram-se freqentemente no nvel das relaes polticas en-
tre os Estados.
368
NOTAS
1. LOURENO, E., 1978, p.47.
2. GOMES, C. 1979, p.17.
3. No caso de Angola s mais tarde a OUA reconhecer tambm a UNITA como movimento
de independncia.
4. SPNOLA, A., 1978, p.270.
5. Ibidem, p.271.
6. SOARES, M., 1976. p.36.
7. Moo aprovada pelo MFA da Guin. Reunio de 1. de julho de 1974 (Documento datilo-
grafado de quatro pginas, consultado no Centro de Documentao sobre o 25 de Abril. Uni-
versidade de Coimbra).
8. DG, n. 293, 3 supl., 1. srie de 17.12.1974.
9. JARDIM, J., 1976, p.278.
10. SPNOLA, A., op. cit., p.437-438.
11. DG, n. 210, 2. supl., 1. srie de 9 de setembro de 1974.
12. Mozambique a Country Study, Federal Research Division. 3. ed. Washington: Library of
Congress, 1985. p.58
13. NETO, A. M., 1991.
14. FERREIRA, M. E., 1990, p.131.
15. Ibidem, p.139
16. Estado Maior do Exrcito, Resenha Histrico-Militar das Campanhas de frica (1961-
1974). Lisboa, v. 1, 1988, p.260-261.
17. HEIMER, F. W., 1980, p.93.
18. Ibidem, 1980, p.63.
19. CORREIA, P. P., 1991, p.98.
20. Ibidem, p.105-106.
21. HEIMER, F. W., op. cit., p.76.
22. KISSINGER, W. I. A biography. London, Boston: Faber and Faber, 1992.
23. BELL, C. Thediplomacy of detente. The Kissinger Era. London: M. Robertson, 1877. p.173.
24. Ver STOCKELL, J. A CIA contra Angola. Lisboa: Ulmeiro, 1979.
25. HEIMER, F. W., op. cit., p.81.
26. Ibidem, p.84.
27. ISAACSON, op. cit., p.673-685.
28. Memorando de 3 pginas, datilografado, arquivado no Centro de Documentao de 25 de
Abril, Universidade de Coimbra.
29. Cf. Ministrio da Defesa Nacional, Livro branco da defesa nacional, MDN, 1986, p.150-1.
369
APS O 25 DE ABRIL
BIBLIOGRAFIA
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SPNOLA, A. Pas sem rumo. Lisboa: Scire, 1978.
370
AUTORES
J os Mattoso
*Professor da Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da
Universidade Nova de Lisboa desde 1977. Diretor do Instituto
dos Arquivos Nacionais/Torre do Tombo entre 1996 e 1998.
*Professora Catedrti ca da Facul dade de Letras da
Universidade de Coimbra.
*Professor Catedrtico da Faculdade de Letras do Porto. Vice-
Reitor da Universidade Portucalense.
*Professor aposentado da Faculdade de Letras de Lisboa.
*Professor Catedrtico da Universidade de Lisboa.
Pesquisador do Instituto de Cincias Sociais da Universi-
dade de Lisboa. Professor da Faculdade de Direito das
Universidades Nova de Lisboa e de Macau.
Professora Catedrtica da Faculdade de Letras da Universi-
dade de Lisboa.
Pesquisador do Instituto de Cincias Sociais da Universi-
dade de Lisboa e Professor convidado no Instituto
Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa.
Professor Associado do Departamento de Histria da
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
J os J obson de Andrade Arruda
Professor Titular do Departamento de Histria da USP e
do Instituto de Economia da UNICAMP.
372
J os Tengarrinha
Professor da Universidade de Lisboa.
Professora Catedrtica de Histria Moderna e Contem-
pornea do Instituto Superior de Cincias do Trabalho e
da Empresa em Lisboa, Diretora da revista Ler Histria.
J aime Reis
Professor Catedrtico do Instituto Universitrio Europeu
de Florena.
Professor Associado da Universidade de Coimbra.
A. H. de Oliveira Marques
Professor Catedrtico da Universidade de Lisboa.
373
J oo Medina
Professor Catedrtico da Faculdade de Letras da Univer-
sidade de Lisboa.
Lus Reis Torgal
Professor Catedrtico da Faculdade de Letras da Univer-
sidade de Coimbra, membro do Instituto de Histria e
Teoria das Idias.
J os Medeiros Ferreira
Professor da Universidade Nova Lisboa.
374
375
Sobre o Livro
Formato: 16x23 cm
Mancha: 27x43 paicas
Tipologia: Meriden Roman 10 (texto),
Meriden Roman 12 (ttulos)
Equipe de realizao
Coordenadora Executiva
Luzia Bianchi
Reviso Tcnica
Maria Helena Martins Cunha
Produo Grfica
Edson Francisco dos Santos
Preparao e Reviso de Texto
Joo Eduardo Pedroso de Oliveira
Carlos Valero
Catalogao
Valria Maria Campaneri
Projeto Grfico e Criao da Capa
Cssia Letcia Carrara Domiciano
Diagramao e Capa
Renato Valderramas
376

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