Gênese Da Ciência Política Brasileira

A gnese da cincia poltica brasileira*
Fbio Cardoso Keinert e Dimitri Pinheiro Silva

A anlise do processo de autonomizao disciplinar da cincia poltica no
Brasil remete a um exame mais circunscrito referente experincia de um
grupo geracional formado em Belo Horizonte e no Rio de Janeiro. A fisio-
nomia que o perfil da disciplina assumiu a partir de fins da dcada de 1960
tributria das iniciativas dessa gerao, especialmente marcada pelos in-
fluxos internacionais estimulados pela Fundao Ford. No mbito da socia-
bilidade vivida pelo grupo, um cnone disciplinar era construdo articulan-
do as novidades trazidas dos Estados Unidos com referncias ligadas aos
ensaios de interpretao sobre a histria poltica do Brasil.
Trata-se de uma perspectiva que se constitui mediante uma relao
bastante estreita com a conjuntura poltica inaugurada pelo golpe militar
de 1964. possvel afirmar que a reao do grupo de cientistas polticos
aos problemas postos pela conjuntura adversa se expressava em duas li-
nhas bsicas de reflexo: de um lado, a de compreender as razes ligadas
emergncia do autoritarismo e, de outro, a de delinear uma plataforma
poltica que pudesse orientar a recomposio do regime democrtico no
Brasil. A realizao de estudos direcionados ao sistema poltico retirava
flego da expectativa de interveno ligada ao horizonte das reformas pre-
vistas para o momento de transio. Num contexto em que a intelectuali-
dade brasileira estava especialmente sensvel dimenso poltica, a nova
modalidade disciplinar conquistaria legitimidade por sua potencial con-
*
Esse artigo apresenta
resultados de nossas
pesquisas de mestrado e
doutoramento, realiza-
das com auxlio da Fa-
pesp. Agradecemos em
especial aos professores
Sergio Miceli e Luiz
Carlos Jackson pelas lei-
turas e sugestes, que
nem sempre, porm,
pudemos acolher de
maneira integral.
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 1 8 0
A gnese da cincia poltica brasileira, pp. 79-98
tribuio prtica s diversas aes voltadas redemocratizao do pas, tais
como as iniciativas do Movimento Democrtico Brasileiro (MDB) en-
to a nica legenda de oposio ao regime , o movimento pelo restabele-
cimento das eleies diretas e o esforo em prol de uma assemblia nacio-
nal constituinte.
A possibilidade de construir uma modalidade prpria de interveno
poltica combinava-se invocao de novos parmetros de cientificidade,
vistos como trao distintivo de um perfil de trabalho que se apoiava num
ideal renovado de profissionalismo. A reivindicao do carter moderno
da iniciativa, um dos eixos principais da estratgia de legitimao do grupo,
implicava a recusa das referncias acadmicas da gerao imediatamente
anterior, representada, sobretudo, pela chamada escola paulista de sociolo-
gia, cuja hegemonia no cenrio brasileiro das cincias sociais declinaria
justamente em fins dos anos de 1960, por ocasio das cassaes impostas
pelo regime militar.
No entanto, a ideia de inovao acadmica no exclua a reivindicao
de uma tradio, no mbito da histria das ideias, que vinculasse a novidade
proposta s referncias mais antigas de geraes da intelectualidade brasilei-
ra s voltas com o problema da formao do Brasil. A ruptura que se pre-
tendia introduzir no campo das cincias sociais exigiria, ao mesmo tempo,
o apelo a uma tradio, cujo suposto de antiguidade se constitua como
aporte simblico de legitimidade.
Esta questo pode ser percebida especialmente no texto Paradigma e
histria: a ordem burguesa na imaginao social brasileira, de Wanderley
Guilherme dos Santos, cuja primeira verso, de 1967, indicativa do mo-
mento em que o debate se inicia
1
. Nesse artigo, Santos constri uma repre-
sentao sobre as origens da cincia poltica, localizando no chamado pen-
samento autoritrio dos anos de 1920 e de 1930 exemplificado em autores
como Oliveira Vianna, Alberto Torres e Azevedo Amaral , o manancial de
uma tradio de estudos polticos que teria redundado na verso moderna
da disciplina.
As filiaes so construdas a partir de uma viso da histria intelectual
em que o passado das ideias vai sendo arrumado segundo a lgica da cons-
tituio imaginria de uma linhagem. A tradio que se forjava implicava a
elaborao de uma nova periodizao da histria das cincias sociais que
valorizasse justamente a contribuio dos ensaios do incio do sculo, o que
marcava a exigncia de se relativizar a ideia de que a estrutura universitria
a principal fonte de legitimidade intelectual.
1.O referido texto teve
duas verses prelimi-
nares. Ambas foram
publicadas na revista
Dados. Cf. Santos,
1967, 1970.
8 1 junho 2010
Ao defender o primado das ideias no desenvolvimento das cincias so-
ciais, Santos recusava o mito de fundao difundido pela sociologia paulis-
ta, que tomava a criao da Escola Livre de Sociologia e Poltica (1933) e da
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da Universidade de So Paulo
(1934) como ponto de partida para o desenvolvimento efetivo das cincias
sociais no Brasil. Sua crtica ao paradigma institucional endereada espe-
cialmente a Florestan Fernandes questionava o carter arbitrrio da pers-
pectiva que representava a evoluo dessas disciplinas em funo da passa-
gem de um estgio pr-cientfico para o cientfico, cujo ponto de inflexo
seria exatamente o advento das instituies acadmicas. Desse modo, a ob-
jeo de Santos revelava a parcialidade de um ponto de vista que seria mais
favorvel verso que enfatiza o xito do processo de construo do aparato
institucional da USP. Assim, a experincia do grupo adquire significados
importantes quando situada no mbito da clivagem regional que ops a ci-
dade de So Paulo do Rio de Janeiro.
Este artigo est organizado em duas partes. Na primeira, procura escla-
recer as circunstncias ligadas formao dos membros do grupo geracio-
nal com o intuito de explicitar os laos existentes entre as suas disposies
intelectuais e a adeso a certos padres de carreira e de aspirao. Em segui-
da, tenciona iluminar a dimenso simblica do seu processo de afirmao,
focalizando as representaes criadas em torno de uma ideia de filiao que
se constitui a partir de balanos sobre a histria do pensamento social no
Brasil.
***
A adoo da nomenclatura Cincia Poltica para designar o campo
disciplinar um dos sinais mais expressivos da lgica que redefiniu os tra-
os identitrios de uma rea de estudos, cuja designao mais habitual era
dada at ento pelo termo Poltica. O sintagma que se cria com a incorpo-
rao do termo Cincia revela um dos componentes centrais da afirmao
de certo perfil intelectual construdo em consonncia com os novos par-
metros de cientificidade, formulados especialmente no mbito das cincias
sociais praticadas nos Estados Unidos. A sofisticao das tcnicas quantita-
tivas de pesquisa aparecia como smbolo maior de um empreendimento
cujo sentido de inovao se apoiava num diagnstico acerca do que seriam
as fragilidades metodolgicas da cincia social praticada no Brasil at a pri-
meira metade da dcada de 1960, que valeria tanto para os socilogos da
USP como para os cientistas sociais reunidos no Instituto Superior de Estu-
dos Brasileiros (Iseb), no Rio de Janeiro.
Ao mesmo tempo em que rechaava as principais referncias nacionais
da sociologia da poca, a vanguarda cientfica abria-se aos influxos acadmi-
cos das cincias sociais norte-americanas. Tais influxos devem ser tomados
como parte de um quadro mais amplo de relaes de trocas acadmicas
entre naes, em que a atuao da Fundao Ford assumiria papel decisivo.
O esforo de exportao de um modelo de organizao do trabalho intelec-
tual adquiria sentido no mbito de um projeto mais abrangente de hege-
monia cultural dos Estados Unidos para a Amrica Latina, cujas motiva-
es iniciais se associavam s tenses ligadas ao contexto da Guerra Fria,
agravadas ainda mais aps a ecloso da Revoluo Cubana em 1959. Esp-
cie de ao profiltica contra a disseminao da suposta influncia do co-
munismo na regio, a atuao da Fundao Ford punha em prtica as dire-
trizes definidas pela poltica externa do governo norte-americano, que
adquiriu feio com o lanamento da campanha Aliana para o Progresso,
elaborada sob a presidncia de John Kennedy. O iderio desenvolvimentista
constitua o eixo articulador dessa poltica de assistncia s chamadas na-
es subdesenvolvidas
2
.
Diferentemente da estratgia adotada para regies como frica, sia e
Oriente Mdio, que envolveu prioritariamente auxlio a rgos governa-
mentais, a orientao seguida pelas primeiras misses da Fundao Ford
na Amrica Latina optou pelo investimento em instituies acadmicas.
Inicialmente restrito ao universo das reas de economia e de administrao,
esse investimento passou a contemplar outras especialidades cientficas con-
forme os diagnsticos acerca do desenvolvimento foram concedendo maior
nfase aos fatores extraeconmicos, tais como aspectos institucionais e cul-
turais. No mbito dessa ampliao do escopo das polticas de apoio, as cin-
cias sociais adquirem prioridade, uma vez que figuravam como instrumen-
tos de uma espcie de engenharia social dos processos de modernizao
(Miceli, 1993, p. 43).
Uma vez que as iniciativas de apoio da Fundao Ford apontavam para
uma definio aplicada de conhecimento social, a cincia poltica viria a
assumir uma posio estratgica em funo de seu potencial em pautar a
elaborao de polticas pblicas. Trata-se da viabilizao de um perfil disci-
plinar especializado que se ligaria a um gnero de pesquisas orientado pela
proximidade agenda poltica nacional e cujos esforos seriam canalizados
para a anlise das bases institucionais do regime liberal-democrtico. A de-
2. Uma anlise mais
abrangente da ao das
agncias filantrpicas
nos marcos das diretri-
zes da poltica externa
norte-americana para
os pases da Amrica
Latina especialmen-
te Argentina, Brasil,
Chile e Mxico pode
ser encontrada em Yves
Dezalay e Bryant Garth
(2002).
8 3 junho 2010
manda por cientificidade implicaria a assimilao de mtodos e tcnicas
quantitativos, como via privilegiada de acesso compreenso da dinmica
do sistema poltico. A amplitude da valorizao do aparato metodolgico
pode ser dimensionada quando se tem em vista a centralidade que o survey
adquiriria no mbito das pesquisas polticas.
Em 1964, Peter Bell, ento representante da Fundao Ford no Brasil,
encontrou na cidade de Belo Horizonte um ncleo de cientistas sociais
cujas disposies pareciam se ajustar de modo bastante favorvel ao perfil
intelectual que a agncia pretendia estimular. A experincia de socializao
acadmica no mbito da Faculdade de Administrao e Cincias Econmi-
cas (Face) posteriormente incorporada Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG) , onde o curso de Sociologia e Poltica havia sido implan-
tado em 1953, moldou um tipo de viso de mundo que se mostraria susce-
tvel aos reclamos por uma cincia poltica mais especializada e aplicada.
possvel afirmar que alguns dos aspectos formadores dessas disposi-
es intelectuais j estavam explcitos no projeto de criao da Face, em
1941. Viabilizada por uma rede envolvendo empresrios, tcnicos do alto
escalo governamental e polticos de envergadura nacional, a faculdade in-
tegrava os esforos despendidos no sentido de superar a situao de defasa-
gem da economia mineira, meta que colocava na ordem do dia a preocupa-
o com a formao de profissionais capacitados para lidar com as tarefas de
gesto pblica e privada (Arruda, 2001, p. 297). A incluso das cincias
sociais numa faculdade de administrao e economia representaria uma ino-
vao significativa em face do formato institucional mais difundido de in-
sero daquelas disciplinas nas faculdades de filosofia, conforme atestam os
casos paulista e fluminense. A vocao intervencionista da faculdade incide
diretamente na organizao do Curso de Sociologia e Poltica, direcionando-
o para a formao de quadros para a burocracia pblica mineira.
Sob o mote da capacitao de pessoal tcnico para a atuao na esfera
governamental, as cincias sociais no poderiam deixar de sofrer a influn-
cia decisiva das reas do direito, da economia e da administrao, que com-
punham a estrutura curricular do curso, conferindo-lhe um perfil substan-
tivamente diverso, por exemplo, da formao oferecida pela Faculdade de
Filosofia, Cincias e Letras da USP, mais prximo do modelo humanista
clssico
3
. Parece plausvel afirmar que a interao com as referidas discipli-
nas est na origem do especial interesse dos cientistas polticos mineiros por
aspectos poltico-institucionais da vida social, a partir dos quais se montaria
um leque temtico de pesquisas (Miceli, 2001, p. 25).
3.Sobre a idealizao
da FFCL-USP, consul-
tar Limongi (2001).
Para contornar o problema da ausncia de um corpo de professores no
especializado em cincias sociais, os mentores da Face introduziram inova-
es organizacionais com vistas a dotar a prpria faculdade das condies
necessrias capacitao e reproduo do seu quadro docente. A medida
que mais chama ateno diz respeito implantao de um sistema hierar-
quizado de bolsas de estudos dirigidas ao corpo discente, que exigia dedica-
o integral, auxlio s atividades didticas e apresentao de monografias
ao final do ano (Arruda, 2001, p. 304). O sistema de bolsas engendrou a
constituio de dois segmentos entre os alunos, que se distinguiam justa-
mente pelo tipo de envolvimento que mantinham com a faculdade: de um
lado, os chamados alunos regulares e, de outro, a elite. No primeiro,
estavam aqueles que, uma vez diplomados, se lanariam a ocupar os postos
abertos no mercado profissional. J no segundo, figuravam os alunos bol-
sistas, potenciais candidatos a integrar o quadro permanente da instituio.
O sistema de bolsas e a dedicao integral vivenciados no perodo de
graduao informam muito sobre o universo mental em meio ao qual o
grupo geracional se formou. Tal regime de estudos forneceu as condies
tanto para a consolidao de uma concepo profissionalizada de vida aca-
dmica, como para a modelagem de um tipo de ambio na carreira, nas
quais as noes de elite e de excelncia seriam constantemente evocadas.
O anseio de se alar aos postos de poder institucional no campo das cincias
sociais tambm d mostra das aspiraes que moveram alguns desses per-
cursos, conforme se pode notar pelo exemplo de Olavo Brasil de Lima Jr.,
um dos idealizadores da Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao
em Cincias Sociais (Anpocs), fundada em 1977.
Alm disso, o sistema de bolsas desempenharia tambm um papel im-
portante na composio de um grupo bastante coeso no que se refere ao
padro de carreira. Em depoimento, Bolvar Lamounier ressalta a dimenso
afetiva da convivncia diria entre os bolsistas da Face como indispensvel
criao de um esprito de corpo muito forte, uma das fontes, segundo ele,
das semelhanas que marcam os percursos dos egressos da instituio mi-
neira
4
.
O modelo estabelecido em Belo Horizonte, no entanto, no chegou a
ser plenamente autorreprodutvel. Inicialmente, a ausncia de um currcu-
lo centrado em disciplinas atinentes s cincias sociais obrigaria os
diplomados pelo Curso de Sociologia e Poltica a complementar sua forma-
o em outros centros intelectuais, como a Faculdade Latino-Americana de
Cincias Sociais (Flacso), no Chile, e as universidades norte-americanas.
4. Entrevista concedida
aos autores. Alm de tal
experincia comum de
socializao acadmica,
parece possvel associar
a referida coeso do
grupo s afinidades de-
rivadas de uma origem
social comum. Como
bem demonstrou o le-
vantamento realizado
por Letcia Canedo, os
alunos recrutados pelo
sistema de bolsas da
Face provinham, sobre-
tudo, de famlias mo-
destas, sem vinculaes
com os seletos crculos
da oligarquia poltica
mineira, mas, ainda as-
sim, em condies de
arcar com um pesado
investimento em capi-
tal escolar. No por aca-
so, a maior parte deles
constitua a primeira
gerao, no mbito de
suas respectivas fam-
lias, alada ao nvel su-
perior de ensino, jus-
tamente numa faculda-
de que estava fora do
circuito percorrido pe-
los herdeiros da elite di-
rigente do Estado (Ca-
nedo, 2009, pp. 9-10).
Ver tambm Canedo
(2003, 2004).
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Posteriormente, a limitao no horizonte de oportunidades em Minas Ge-
rais, onde no havia centros ou ncleos de pesquisa em condies de absor-
ver esses profissionais acadmicos, tambm estimulou a imigrao intelec-
tual, que encontraria no Rio de Janeiro seu paradeiro preferencial (Arruda,
2001, pp. 320-321).
Os cursos de especializao, ento, recm-abertos na Flacso, apareciam,
no incio da dcada de 1960, como possibilidade privilegiada de realizar um
treinamento acadmico mais especificamente ligado dimenso emprica
da investigao social. A experincia vivida por Simon Schwartzman, Fbio
Wanderley Reis e Antnio Octvio Cintra, entre 1962 e 1963, teria sido o
primeiro impulso de um processo de converso que se completaria com as
viagens aos Estados Unidos, alguns anos depois. A novidade trazida de San-
tiago repercutira imediatamente em Belo Horizonte, j que os jovens ps-
graduados seriam admitidos como parte do quadro docente da Face. Jos
Murilo de Carvalho, ao relembrar sua experincia como ex-aluno dos trs
professores apesar da mnima diferena de idade , assinala a inflexo que
o curso sofreria: E a sim, entrou um outro estilo de pensamento, uma
outra orientao: entrou a cincia poltica americana, via Flacso
5
.
A estadia em Santiago desempenhou um papel importante no processo
de afirmao do grupo, que passou a associar sua autoimagem ao novo
repertrio metodolgico assimilado. No por acaso, a familiaridade no tra-
to com as tcnicas quantitativas seria empregada como pea-chave da estra-
tgia de desqualificao dos grupos acadmicos rivais, sobretudo no caso
daqueles radicados na USP. O artigo de Fbio Wanderley Reis, A propsito
de cincia e dialtica, de 1966, especialmente revelador dessa tomada de
posio. Aproveitando o ensejo de uma discusso com Jos Arthur Giannotti
acerca do mtodo dialtico, o cientista poltico mineiro critica o que seria,
do seu ponto de vista, uma tendncia tpica verificada em alguns autores
paulistas inspirados no marxismo tais como Fernando Henrique Cardo-
so, Octvio Ianni, Francisco Weffort e o prprio Giannotti , de priorizar
conceitos em detrimento do trabalho sistemtico com o material emprico.
A crtica desferida por Reis se faz no registro da defesa do que seria um
compromisso mais srio com padres que orientam o trabalho dos estu-
diosos dos fenmenos sociais num sentido em que tal trabalho possa ser
fonte de aquisio de conhecimentos e no reiterao indefinida de princ-
pios gerais (Reis,1966, p. 303).
Alm do incentivo financeiro concedido criao de novas instituies,
conforme indica o caso pioneiro da doao destinada ao Departamento de
5.Entrevista concedi-
da a Oliveira, Ferreira
e Castro (1998).
Cincia Poltica da UFMG, de 1965, a Fundao Ford mantinha como um
dos eixos de suas operaes o estmulo a viagens de estudos ao exterior,
sendo as universidades norte-americanas o destino invarivel de cientistas
polticos mineiros e cariocas. A concesso das bolsas propiciava a incorpora-
o de um repertrio a um s tempo tcnico e doutrinrio por parte de
pesquisadores que viriam a compor as novas elites cientficas e de assessoria
de governo. Condizente com o iderio desenvolvimentista, a inteno era
formar acadmicos capacitados elaborao de projetos para a moderniza-
o do pas, o que inclua a exigncia de reformar o prprio sistema univer-
sitrio-cientfico.
A experincia nos Estados Unidos, transcorrida entre os anos de 1960 e
de 1970, atualizava uma das principais caractersticas do curso da Face: a
valorizao do profissional de excelncia, cujo horizonte de carreira apon-
taria para a possibilidade de atingir postos de comando na estrutura gover-
namental. Os casos de Bolvar Lamounier e de Simon Schwartzman podem
ser mobilizados a fim de que se ilustre perfis de trajetrias percorridas na
fronteira entre a atividade acadmica, a atividade poltica e de assessoria
tcnica. Em 1985, Lamounier foi chamado para integrar a Comisso Afon-
so Arinos, que elaborou o anteprojeto de constituio para o Brasil. A refe-
rida data marcou tambm o seu progressivo afastamento do mundo univer-
sitrio, chegando at a se candidatar a deputado, nas eleies de 1986.
Schwartzman, por sua vez, engajou-se, a partir da segunda metade dos anos
de 1970, em pesquisas sobre o ensino superior, que se associavam ao obje-
tivo de conceber projetos de polticas pblicas para as reas de educao e
de cincia e tecnologia. Neste mbito de atuao, ocupou o cargo de asses-
sor da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), entre 1976 e 1979, as-
sim como o de presidente do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), de 1994 a 1998
6
.
A criao do programa de ps-graduao em cincia poltica do Institu-
to Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), em 1969, inicia-
tiva mais emblemtica da institucionalizao do novo perfil disciplinar
resultou da conformao de uma aliana entre cientistas polticos de Belo
Horizonte e do Rio de Janeiro
7
. No h dvida de que as viagens iniciticas
financiadas pela Fundao Ford foram indispensveis consecuo dessa
aliana, na medida em que conformaram as bases de uma mesma mentali-
dade profissional.
No obstante, outro aspecto merece ser destacado com o intuito de ilu-
minar as possveis razes das afinidades entre as disposies intelectuais de
6. Caractersticas simi-
lares so verificveis nas
trajetrias de economis-
tas que foram formados
pela Face e tambm
contaram com o finan-
ciamento da Fundao
Ford para realizao de
seus estudos nos Esta-
dos Unidos: Edmar Lis-
boa Bacha e Cludio
Moura e Castro. O pri-
meiro integrou as equi-
pes responsveis pela
elaborao dos planos
Cruzado durante a
presidncia da Repbli-
ca de Jos Sarney (1985-
1990) e Real du-
rante a presidncia de
Itamar Franco (1992-
1995) , e tambm di-
rigiu o Banco Nacional
de Desenvolvimento
Econmico e Social
(BNDES) sob a pre-
sidncia de Fernando
Henrique Cardoso
(1995-2003). O segun-
do foi diretor geral da
Coordenao de Aper-
feioamento de Pessoal
de Nvel Superior (Ca-
pes), entre 1979 e 1982,
e secretrio executivo do
Conselho Nacional para
Recursos Humanos
(CNRH) rgo de as-
sessoria do Ministrio
do Planejamento , de
1982 a 1985.
7. A possibilidade de se
estabelecer no Rio de
Janeiro foi considerada,
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mineiros e cariocas. Trata-se da possibilidade de tomar as trajetrias em
funo de seu enraizamento em contextos intelectuais e institucionais, com
caractersticas passveis de serem aproximadas. Apesar de suas especificida-
des, as experincias do desenvolvimento das cincias sociais no Rio de Ja-
neiro e em Belo Horizonte desenrolaram-se de forma muito prxima esfe-
ra poltica. Conforme a sugesto de Maria Ceclia Forjaz, a inclinao para
a poltica dos mineiros encontraria eco na tradio intervencionista e mili-
tante das cincias sociais no Rio de Janeiro, imensamente marcada pela
experincia isebiana (Forjaz, 1997, p. 11).
preciso reforar que as semelhanas se revelam pelo grau de proximi-
dade da atividade acadmica em relao prtica de interveno poltica.
No entanto, as similitudes no devem ser exageradas, sobretudo quando os
matizes ideolgicos implicados nas duas experincias so considerados. Tal
ressalva se faz especialmente necessria em funo do carter peculiar da
trajetria de Wanderley Guilherme dos Santos, que se distancia dos traos
que marcam a formao inicial do grupo de Minas Gerais.
Natural do Rio de Janeiro, Santos graduou-se em filosofia pela antiga
Universidade do Brasil em 1958, poca em que passou a integrar os quadros
do Iseb
8
. Ainda que tenha estabelecido uma relao crtica com a perspectiva
ideolgica sustentada pelo Instituto, o cientista poltico no passaria inclu-
me sob o clima intelectual do incio da dcada de 1960, centrado no debate
sobre o desenvolvimento e que no exclua a influncia marxista
9
. O pero-
do do doutoramento realizado na Universidade de Stanford, que se encerra-
ria em 1969 com a defesa da tese Impass and crisis in Brazilian politics, foi o
ponto de virada de sua trajetria em direo ao novo mainstream da cincia
poltica. A orientao anterior fortemente impregnada pelo marxismo
foi descartada, dando lugar recusa radical do que era, segundo seu diagns-
tico, uma presena excessiva do paradigma marxista nas cincias sociais pra-
ticadas durante os anos de 1970
10
.
O argumento da tese especialmente revelador das apostas tericas que
que sustentavam a afirmao dos novos paradigmas da disciplina. O postu-
lado da autonomia relativa do sistema poltico servia como justificativa
introduo de um repertrio especfico de tcnicas de anlise que superasse
a tendncia ento dominante de interpretar a vida poltica como subprodu-
to das constries ligadas estrutura socioeconmica. Seguindo a trilha
desse raciocnio, Santos prope uma interpretao bastante sui generis para
o golpe de 1964, destacando causas ligadas dinmica interna do sistema
representativo. A ruptura autoritria seria vista, assim, como resultante de
por alguns, como mais
favorvel construo
de carreiras num cen-
tro com maior visibili-
dade do ponto de vis-
ta acadmico e polti-
co. Trata-se dos casos
de Bolvar Lamounier,
Simon Schwartzman,
Amaury de Souza, Ed-
mundo Campos Coe-
lho, Olavo Brasil de
Lima Jr., Renato Bos-
chi, Jos Murilo de
Carvalho e Elisa Reis.
8. Sobre o perfil ideol-
gico do Iseb, ver Toledo
(1997).
9. Em artigo de 1963,
Santos recorre aos pres-
supostos da tradio
marxista para funda-
mentar seu ajuste de
contas com a ideolo-
gia do desenvolvimen-
to tal como formula-
da nos quadros do Iseb.
Para uma anlise mais
detalhada do significa-
do dessa obra no con-
junto da produo ise-
biana, ver Tol edo
(1997).
10.Sobre sua crtica
influncia negativa do
marxismo para as cin-
cias sociais da Amri-
ca Latina, ver Santos
(1980).
uma crise institucional de paralisia decisria, que teria marcado o manda-
to de Joo Goulart.
Santos desempenhou um papel destacado tanto na criao do Iuperj, em
1964, como do programa de ps-graduao aberto pela instituio em 1969,
viabilizado pelo primeiro convnio com a Fundao Ford e sob o empuxo
da reforma universitria. A centralidade de sua atuao revela-se de modo
especialmente significativo no exame de alguns textos de carter program-
tico, nos quais procura definir os cnones da disciplina ainda em vias de se
constituir e se consolidar no pas. Indicaremos, a seguir, o eco que as repre-
sentaes do cientista poltico carioca encontrou nas formulaes de Bolvar
Lamounier, outra figura de proa na conduo do processo de afirmao do
campo disciplinar. A despeito das discordncias entre eles, patente a con-
fluncia dos esforos de ambos visando construir uma tradio para a pers-
pectiva de estudos polticos qual haviam aderido.
***
As representaes que se criaram em torno da ideia de filiaes intelec-
tuais revelam o carter multidimensional que marca o processo de afirma-
o do grupo. A partir desse ngulo de anlise, constata-se que o discurso de
ruptura no excluiu a defesa da noo contrria, isto , uma ideia de conti-
nuidade que seria expresso dos elos que atariam a nova cincia poltica ao
pensamento social produzido no Brasil no incio do sculo XX. Na medida
em que foi se estabelecendo, a vanguarda cientfica passou a se legitimar por
meio do valor ligado a uma tradio construda em funo da importncia
que o lastro simblico de uma linhagem intelectual poderia oferecer. Assim,
a tradio era forjada por meio de um balano da histria das ideias sociais e
polticas, no Brasil, em que autores seriam destacados em maior ou menor
grau, conforme a lgica que organizava a montagem da filiao.
Esse balano sobre a produo do pensamento poltico-social fez-se pa-
ralelamente a uma avaliao da prpria histria brasileira, organizando uma
verso sintonizada com as demandas postas pelo cenrio poltico do presen-
te. nesse registro, por exemplo, que Bolvar Lamounier rejeitou as pers-
pectivas historiogrficas excessivamente pessimistas sobre a sociedade bra-
sileira, justamente no momento em que a transio poltica em curso exigia,
segundo ele, uma disposio favorvel no sentido de viabilizar o sistema
democrtico-liberal. O interesse pela histria do pas pode ser interpretado
em funo da dinmica prpria ao mundo intelectual brasileiro, em que a
8 9 junho 2010
formao das elites de pensamento estava ligada, em geral, ao exerccio de
construir representaes sobre a nao. Em outros termos, as disputas inte-
lectuais podem ser lidas na chave de um conflito por certo ideal de Brasil, o
que, amide, conduziu os intelectuais construo de um projeto poltico
para a nao.
Wanderley Guilherme dos Santos, em seu artigo de 1975, localiza entre
os anos de 1920 e 1930 uma inflexo no mbito da produo do pensamento
poltico-social, representada como marco inaugural de uma tradio que de-
sembocaria na armao dos principais problemas da cincia poltica contem-
pornea. Para ele, tratava-se do nascimento de uma linhagem que destacava o
tema crucial da disciplina: as relaes entre a formao histrica do Brasil e
sua estrutura poltica. Os autores daquele perodo definiram solidamente o
repertrio de problemas que, sob roupagens lingusticas as mais variadas, se
vem transmitindo de gerao em gerao, at hoje (Santos, 1978, p. 39).
A ideia de continuidade, sugerida nesta passagem, enfatizada no mes-
mo registro por Bolvar Lamounier, no trecho a seguir:
Essa tradio ou estoque anterior de pensamento poltico tem, a meu ver, uma
importncia decisiva para se compreender as caractersticas adquiridas pela cin-
cia poltica que vai aos poucos se institucionalizando. No s existe uma notvel
continuidade como, sobretudo, parece-me possvel afirmar que o prestgio dessa
tradio legitimou (e, talvez, exerceu certo efeito limitativo e canalizador sobre) o
desenvolvimento da cincia poltica, a partir de 1945 (1982, p. 409).
Esse balano sobre a implantao da disciplina, escrito em 1981, retoma
um elogio que o prprio autor havia feito aos autores dos anos de 1920 e de
1930, em outro texto: Formao de um pensamento poltico autoritrio
na primeira repblica: uma interpretao (1977)
11
. A despeito das diferen-
as entre as perspectivas, os chamados crticos do modelo constitucional de
1891, como Alberto Torres, Oliveira Vianna, Azevedo Amaral e Francisco
Campos, so citados por Lamounier em funo do aspecto que os aproxi-
maria, relativo defesa do fortalecimento do poder pblico central. Segun-
do o autor:
A transformao do pensamento poltico no perodo considerado deve ser enten-
dida basicamente como a formao de um sistema ideolgico orientado no senti-
do de conceituar e legitimar a autoridade do Estado como princpio tutelar da
sociedade (Lamounier, 1977, p. 356).
11.Este artigo publi-
cado em 1977 ver-
so reduzida da tese de
doutorado de Bolvar
Lamounier, defendida
em 1974: Ideology and
authoritarian regimes:
theoretical perspectives
and a study of the Bra-
zilian case.
Ressalta-se que a noo de ideologia de Estado, formulada neste texto
como chave interpretativa das ideias polticas do perodo, estava em desa-
cordo com a perspectiva de Wanderley Guilherme dos Santos a respeito das
motivaes que teriam movido a escrita do pensamento poltico:
Desde a Independncia que o problema terico e prtico predominante e de alta
visibilidade das elites polticas e intelectuais brasileiras tem sido fundamental-
mente este: de que modo implantar e garantir eficiente funcionamento da ordem
liberal burguesa (1978, p. 50).
Embora a discordncia tenha sido explicitada por ambos em seus res-
pectivos textos, o que pretendemos enfatizar aqui o ponto para o qual
convergem, qual seja, o da valorizao do pensamento poltico-social da
Primeira Repblica. Ao destacar o referido conjunto de autores, o elogio
estendia-se forma narrativa do ensaio histrico, que foi uma das prin-
cipais marcas do estilo intelectual das geraes da primeira metade do scu-
lo XX (Lamounier, 1982, p. 411). Assim, no mesmo passo em que uma
cultura cientificista era acionada, exaltava-se justamente a chamada tradi-
o ensastica do pensamento poltico-social, representada por Florestan
Fernandes, na dcada de 1950, como pouco cientfica. Observa-se, por
conseguinte, que o princpio classificatrio ligado oposio entre ensaio e
cincia adquire sentidos conflitantes no mbito das disputas entre o grupo
paulista e o mineiro/carioca.
A ideia de continuidade que Wanderley Guilherme dos Santos pretendia
construir em relao aos ensaios do incio do sculo exigia a montagem de
uma lgica atinente diviso da histria do pensamento social em perodos.
Sua perspectiva sustentava-se numa crtica verso concorrente, que assina-
la o marco institucional como inflexo decisiva, no que se refere ao advento
da fase propriamente disciplinar dos estudos sociais
12
. A consequncia
principal dessa periodizao , para Santos, a desvalorizao de toda produ-
o anterior ao surgimento do aparato universitrio na dcada de 1930,
como se a produo ensastica tivesse menos legitimidade em funo da au-
sncia de seu suporte institucional
13
.
De acordo com Santos, alguns fatores contriburam para a difuso da
verso da histria do pensamento social brasileiro defendida por Florestan
Fernandes. O perodo autoritrio que vai de 1937 a 1945, a inexistncia
de uma tradio organizada de estudos histricos, bem como a influncia
no meio intelectual brasileiro de cientistas sociais estrangeiros, teriam pro-
12.Santos toma como
referncia especialmen-
te dois textos de Flores-
tan Fernandes escritos,
respectivamente, em
1957 e 1958: Desen-
volvimento histrico-
social da sociologia no
Brasil e O padro de
trabalho cientfico dos
socilogos brasileiros
(Fernandes, 1977).
13. No parece demais
lembrar que o esquema
criticado pelos pioneiros
da cincia poltica fora
uma componente cen-
tral da estratgia de legi-
timao acadmica da
sociologia que Florestan
Fernandes havia levado
a cabo na conjuntura in-
telectual imediatamen-
te anterior. A tomada de
posio do socilogo
paulista ligava-se tare-
fa de afirmar certo pa-
dro de trabalho cient-
fico, a importncia da
pesquisa emprica e da
explicao sociolgica
em contraposio ao
perfil intelectual asso-
ciado ao autodidatismo
e ao bacharelismo, ca-
ractersticas que eram,
em bloco, associadas
tradio do pensamento
social que se constituiu
sem o suporte das novas
instituies de ensino
superior (Arruda, 2001b,
pp. 37 e 212).
9 1 junho 2010
duzido uma aparente descontinuidade entre o pensamento poltico con-
temporneo e do passado (Santos, 1978, p. 23). Tal percepo teria favore-
cido a difuso de esquemas interpretativos que, como o de Florestan Fer-
nandes, tomavam os cnones universais que orientam o trabalho cientfico
como o nico critrio seguro de avaliao sobre as virtudes do pensamento
produzido.
No por acaso, Bolvar Lamounier referenda inteiramente esta avaliao
e acrescenta que o modelo analtico sustentado pelo socilogo paulista
ligado matriz institucional estaria irremediavelmente vinculado viso
que associa a apreenso correta da realidade assimilao da parafernlia
acadmica [...] e no ao contedo substantivo das interpretaes (Lamou-
nier, 1985, p. 349).
Nesse sentido, o marco temporal estabelecido por Florestan Fernandes
teria produzido uma ciso entre ensaio e cincia como se ambos correspon-
dessem a momentos de um processo evolutivo, no qual a etapa institucio-
nal equivaleria a uma fase superior do desenvolvimento do saber. Uma vez
que a arbitrariedade contida nesse raciocnio exposta, a argumentao dos
cientistas polticos sugere que o marco temporal seja relativizado. No mbi-
to desse questionamento, Wanderley Guilherme dos Santos pontifica:
A simplicidade da perspectiva permite que a crtica se exima de ser complexa. Com
efeito, a historiografia que ordena o passado em funo do presente, e assumindo o
presente como o moderno, est desarmada para entender as exatas articulaes do
desenvolvimento intelectual da humanidade (Santos, 1967, p. 186).
Parece possvel afirmar que a lgica descrita poderia ser mobilizada para
questionar a perspectiva do prprio autor, j que o destaque dado inflexo
provocada pelos ensaios de 1920 e de 1930 tampouco deixa de se constituir
a partir de um ngulo situado em meio s disputas vividas no presente. Isto
nos leva a crer que ambos os pontos de vista, de Santos e de Fernandes,
esto fundados num recurso similar que so as representaes sobre a pr-
pria origem, postas a servio dos interesses em jogo no momento em que o
discurso se enuncia. Embora divergentes, as perspectivas assemelham-se
quanto ao sentido estratgico que tais representaes assumem na afirma-
o dos respectivos projetos acadmicos. Nesse sentido, as periodizaes
so mais bem compreendidas quando situadas no mbito das lutas entre os
agentes em torno das classificaes das fases que dividem, ou no, a histria
do pensamento.
interessante notar que ambas as verses redundariam em dois progra-
mas de pesquisa sobre histria intelectual baseados em nfases analticas
diversas: de um lado, a precedncia das ideias e, de outro, o acento dado s
instituies. No Rio de Janeiro, o grupo reunido em torno do Centro de
Pesquisas e Documentao de Histria Contempornea do Brasil (CPDOC),
criado em 1973, consolida a perspectiva da histria das ideias que seria
marcada justamente pela valorizao da produo ensastica da primeira
metade do sculo, sobretudo por meio do recurso anlise interna dos
textos. Em So Paulo, o paradigma da institucionalizao seria atualizado
pelo projeto Histria das Cincias Sociais no Brasil, levado a cabo no
Instituto de Estudos Econmicos, Sociais e Polticos (Idesp), fundado em
1980. No caso paulista, a viso institucional seria o suporte da prtica de
uma sociologia dos intelectuais que procura enfatizar as ligaes entre o texto
e as condies ligadas sua produo.
A lgica que rege as opes terico-metodolgicas parece se tornar mais
clara quando a situamos no mbito das disputas intelectuais que reverberam
no manejo da pesquisa historiogrfica. Seguindo a trilha desse raciocnio,
possvel reconhecer a parcialidade dos dois pontos de vista, cujos diagnsti-
cos favorecem mais ou menos ao estatuto de cada cidade no que se refere
sua importncia relativa ao processo de constituio tanto do pensamento
social como das cincias sociais no Brasil. Nesse sentido, o exame sobre as
disputas regionais que foram destacadas acima parece contribuir para a tarefa
de elucidao dos fatores que incidiram sobre a afirmao do novo perfil dis-
ciplinar da cincia poltica. De certo modo, as iniciativas do grupo ora exami-
nado enquadram-se numa reao mais difusa ao que era visto como uma hege-
monia paulista no cenrio brasileiro das cincias sociais at a dcada de 1960.
No entanto, o elogio feito pelos cientistas polticos a certos autores do
passado segue uma lgica prpria que se explica em funo do contexto
poltico e intelectual de fins da dcada de 1970. O entusiasmo criado em
torno das eleies de 1974, a partir dos resultados amplamente favorveis
nica legenda de oposio ao regime militar o Movimento Democrtico
Brasileiro (MDB) , daria ensejo a uma aposta no caminho eleitoral como
condutor da transio do regime militar em direo democracia
14
. A efer-
vescncia poltica criada em torno desse evento teve um rebatimento ime-
diato no mbito das pesquisas acadmicas j devidamente reforadas com o
aparato metodolgico adquirido nos Estados Unidos.
A nfase no sistema representativo, alm de revelar a perspectiva terica
subjacente a essa rea de estudos, explicitava o carter normativo de certa
14.A obra Os partidos e
as eleies no Brasil, de
1975, co-organizada
por Bolvar Lamounier
e Fernando Henrique
Cardoso (1978), pode
ser mencionada como
um bom exemplo da
produo ligada ao re-
ferido contexto. Resul-
tado de pesquisas de-
senvolvidas no mbito
do Centro Brasileiro de
Anlise e Planejamento
(Cebrap), o livro teve
considervel repercus-
so pblica no momen-
to em que foi lanado.
9 3 junho 2010
viso sobre a poltica. Trata-se do aporte doutrinrio trazido das viagens de
treinamento acadmico, que forneceram a gama de valores sobre os quais
repousam as pesquisas sobre a democratizao. Assim, a obsesso pelos
mecanismos formais do arranjo democrtico explica-se em funo da cor-
respondncia valorativa que se estabelecia entre estabilidade e institucio-
nalizao poltica. Foi justamente no registro da fragilidade das institui-
es de representao que os problemas polticos do pas foram formulados,
o que se constituiria como fator explicativo predominante acerca dos aci-
dentes da vida pblica brasileira.
A construo da linhagem intelectual respondia demanda ligada aos
problemas prticos com os quais a disciplina se encontrava s voltas naque-
le contexto. O elogio aos autores do pensamento poltico-social era feito em
funo do lastro que poderiam fornecer ao argumento a um s tempo pol-
tico e terico em favor do processo de reforma institucional. Nesse sentido,
as referncias brasileiras que eram selecionadas dialogavam com o problema
do desenvolvimento poltico, cuja matriz era sugerida por tericos norte-
americanos, tais como Samuel Huntington e Juan Linz cientista poltico
espanhol radicado nos Estados Unidos.
A problemtica da institucionalizao formulava-se a partir da conver-
gncia de dois domnios que constituiriam os eixos principais de reflexo da
nova gerao de cientistas polticos: a formao do Estado nacional e a con-
solidao dos mecanismos formais de representao.
O primeiro deles ilustra a amplitude do escopo das investigaes desen-
volvidas pelo grupo geracional e explicita o nexo que se pretendia estabele-
cer entre a temtica eleitoral e o debate mais abrangente acerca da formao
histrica do pas. Nesse sentido, a importncia concedida ao pensamento
autoritrio explica-se em funo da ideia que se criava em torno do proces-
so de desenvolvimento poltico, cujo ponto de partida remeteria justa-
mente consolidao do poder pblico central
15
. nesse registro que a
agenda temtica dos ensaios do incio do sculo ligada questo do Esta-
do tomada pelo que seria o significado inaugural de uma tradio de
estudos polticos. Construa-se, assim, o engate da especialidade institucio-
nal no seio de problemas intelectuais mais amplos que implicavam inter-
pretaes abrangentes sobre a histria brasileira
16
.
Foi no mbito do segundo domnio de reflexes que o elogio feito por
Bolvar Lamounier a Vtor Nunes Leal adquiriu sentido. Alm da exaltao
das virtudes metodolgicas presentes em Coronelismo, enxada e voto, de
1948, Lamounier enxerga nesta obra as bases para a construo de uma
15.Em artigo de 1974,
Fbio Wanderley Reis
descreve as fases do de-
senvolvimento polti-
co, entre as quais a pri-
meira diria respeito ao
processo de formao
e consolidao do Es-
tado, que teria sido o
ncleo da agenda po-
ltico-intelectual at
1930 (Reis, 1974).
16.O eixo temtico re-
ferente formao do
Estado redundou na es-
crita de parte das teses
acadmicas produzidas
nos Estados Unidos.
Eis alguns exemplos de
trabalhos publicados
em portugus: o livro
de Simon Schwartz-
man, So Paulo e o Esta-
do Nacional (1975), e o
de Jos Murilo de Car-
valho, A construo da
ordem (1980).
perspectiva mais otimista quanto ao processo de desenvolvimento poltico
no Brasil. A anlise de Nunes Leal destacada sobretudo porque permite
sustentar que as instituies liberal-democrticas so viveis no Brasil, ape-
sar do histrico de clientelismo que marca a formao social brasileira. Se-
gundo Lamounier, a obra de 1948 teria produzido um deslocamento inter-
pretativo em relao viso que assinala a incompatibilidade entre as ideias
liberais e a realidade social do pas. Nesse sentido, pretendia afirmar a im-
portncia do diagnstico formulado no livro segundo o qual o arcabouo
de instituies polticas que se criava a partir de 1930, ainda que incipiente,
representaria tanto um decrscimo do poder privado no Brasil como um
reforo dos mecanismos de regulao social.
no contexto dessa discusso que Bolvar Lamounier prope uma esp-
cie de reviso das verses sobre a histria do Brasil que teriam produzido
um circuito fechado:
Formou-se entre ns um discurso que aprisiona o problema da representao no
rgido e pobre contraste entre o Brasil legal e o Brasil real: entre as elites e as
massas; entre a cidadania abstrata e o voto de cabresto; entre a lei eleitoral e sua
fraude (Lamounier, 1981, p. 237)
Crtico do paradigma historiogrfico das ideias fora do lugar, o cien-
tista social afirma taxativamente a importncia dos mecanismos representa-
tivos, assinalando a viabilidade de sua consolidao a despeito dos antece-
dentes desfavorveis ligados herana colonial. O argumento de Lamounier
apostava na noo de autonomia da esfera poltica, em que as engrenagens
democrticas constituiriam um sistema diferenciado mantendo-se relativa-
mente imune aos determinantes advindos da estrutura social.
No seu esforo de libertar os horizontes da nao do que seriam as avalia-
es pessimistas inspiradas no marxismo, o cientista poltico interpreta o pe-
rodo republicano no Brasil sob outra chave analtica, concebida como ant-
doto aos diagnsticos de uma historiografia convencional, segundo seus
prprios termos (Lamounier, 2005, pp. 18-19). possvel dizer que sua re-
viso historiogrfica foi concebida em funo de um enfrentamento ideol-
gico, em que seu iderio liberal de democracia exigia uma verso menos pes-
simista sobre a histria poltica do que aquelas difundidas pelo Partido
Comunista (PC), em geral, denunciador das mazelas ligadas ao latifndio.
nesse sentido que Vitor Nunes Leal desempenhou um papel central
na construo das filiaes, j que se tratava de um dos primeiros esforos
9 5 junho 2010
de livrar-se do velho chavo segundo o qual as instituies representativas
constituam mera fachada (Lamounier, 1982, p. 414). O elogio a Glucio
Ary Dillon Soares seguiu lgica similar, uma vez que seu livro
17
, um dos
precursores das anlises sobre a experincia democrtica de 1946 a 1964,
mostrou que tal perodo teria significado, bem ou mal, um incremento
de cidadania, de participao poltica e das bases ideolgicas do sistema
partidrio (p. 416).
Apesar de crticos das perspectivas mais assumidamente doutrinrias que
marcaram os intelectuais do Iseb e o marxismo que se difundia no meio inte-
lectual brasileiro, os estandartes da cultura cientificista que era introduzida
em fins dos anos de 1960 no se furtaram a emitir proposies normativas
sobre o processo de modernizao do pas. Assim, a gerao de especialistas
ligava-se a um gnero de atuao poltica compatvel com a linguagem cien-
tfica que era acionada: a da interveno tcnica.
***
Ressalte-se, por fim, que o processo de construo da cincia poltica
como disciplina autnoma est situado em um contexto mais abrangente
ligado a transformaes que alteraram o perfil organizacional da prtica aca-
dmica no Brasil. O estilo de trabalho introduzido pelos cientistas polticos
relacionava-se com as iniciativas de difuso de um novo ideal de profissiona-
lismo que foi moldado a partir da confluncia entre dois fatores: os influxos
da Fundao Ford e a criao de um sistema nacional de ps-graduao, pre-
visto pela reforma universitria, de 1968, como parte do projeto concebido
pelo regime militar de modernizao do sistema universitrio e cientfico.
Escoradas numa espcie de elogio profissionalizao, as novas disci-
plinas a cincia poltica e a antropologia fincariam sua presena no
sistema acadmico brasileiro, equilibrando o jogo de foras que at ento
era amplamente favorvel sociologia. Trata-se de um momento de transi-
o geracional intrnseco estrutura dos processos de desenvolvimento das
cincias sociais, em que as clivagens entre geraes respondem a desacordos
que apontam para sentidos conflitantes acerca do grau de especializao e
de engajamento pblico do intelectual.
17.Ver Soares (1973).
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Resumo
A gnese da cincia poltica brasileira
O artigo analisa dimenses constitutivas da afirmao, a partir de fins dos anos de
1960, da cincia poltica no Brasil. Amparada pelo auxlio da Fundao Ford e im-
pulsionada pela iniciativa de um grupo geracional, essa disciplina acadmica tem sua
legitimidade ancorada na reivindicao de uma cultura cientfica que, em alguns
casos, lastrearia a interveno tcnica na transio democrtica. Proclamando a rup-
tura com o padro de trabalho vigente nas cincias sociais brasileiras, este grupo,
entretanto, estabelece continuidades com a tradio nacional de pensamento polti-
co-social. A desqualificao de grupos acadmicos rivais e a evocao do aporte sim-
blico de uma tradio so duas facetas de um mesmo processo de autonomizao
disciplinar.
Palavras-chave: Cincia poltica; Grupo geracional; Inovao cientfica; Fundao Ford;
Pensamento poltico-social.
Abstract
The genesis of Brazilian political science
The article analyzes the constitutive dimensions of the affirmation of political science
in Brazil, which began in the late 60s. With the support of the Ford Foundation and
driven by the initiative of a generational group, the legitimacy of this academic disci-
pline is anchored in demands for a scientific culture that would, in some cases, buoy
technical intervention during the democratic transition. Announcing their rupture
from the prevailing standard of work in the Brazilian social sciences, this group none-
theless established continuities with the national tradition in politico-social thought.
The disqualification of rival academic groups and the evocation of the symbolic sup-
port of a tradition are two facets of the same process of disciplinary independence.
Keywords: Political science; Generational group; Scientific innovation; Ford Founda-
tion; Politico-social thought.
Texto recebido em1/2/
2010 e aprovado em
24/2/2010.
Fbio Cardoso Keinert
mestre e doutoran-
do em sociologia pela
Universidade de So
Paulo USP. E-mail:
fabiock@usp.br.
Dimitri Pinheiro mes-
tre em sociologia pela
Universidade de So
Paulo USP. E-mail:
dimitri.silva@usp.br.

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