Agricultura Familiar Camponesa Na Construcao Do Futuro

Outubro de 2009
CONSELHO EDITORIAL
Claudia Schmitt - CPDA/UFRRJ Programa de Ps-graduao de Cincias Sociais em Desenvolvimento,
Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Eugnio Ferrari - CTA/ZM Centro de Tecnologias Alternativas da Zona da Mata, MG
Ghislaine Duque - UFCG Universidade Federal de Campina Grande; e Patac
Jean Marc von der Weid - AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia
Jos Antnio Costabeber - Emater Ass. Riograndense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural, RS
Maria Emlia Pacheco - Fase Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional, RJ
Romier Sousa - GTNA Grupo de Trabalho em Agroecologia na Amaznia
Slvio Gomes de Almeida - AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia
Tatiana Deane de S - Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa e Agropecuria
EQUIPE EXECUTIVA
Edio - Paulo Petersen
Produo - Adriana Galvo Freire
Base de subscritores - Ndia Maria Miceli de Oliveira
Copidesque - Rosa L. Peralta e Glucia Cruz
Reviso - Glucia Cruz e Sheila Dunaevits
Traduo - Rosa L. Peralta e Gabriel B. Fernandes
Foto da capa - Luciano Silveira
Projeto grfco e diagramao - I Grafcci
Impresso - Grfca Reproset
Tiragem - 10.000
A AS-PTA estimula que os leitores circulem livremente os artigos aqui publicados. Sempre que
for necessria a reproduo total ou parcial de algum desses artigos, solicitamos que a
Revista Agriculturas: experincias em agroecologia seja citada como fonte.
Apoios:
PETERSEN, PAULO (org.)
Agricultura familiar camponesa na construo do futuro
/ Paulo Petersen (org) - Rio de Janeiro: AS-PTA, 2009.
168p.:il.; 24cm
ISBN: 978-85-87116-14-7
1- Agricultura familiar; 2- Agricultura Camponesa; 3- De-
senvolvimento Rural; 4- Agroecologia; I. Petersen, Paulo. II.
AS-PTA. III. Ttulo.
CDD 338.10981
EXPERINCIAS EMAGROECOLOGIA
Revista Agriculturas: experincias
em agroecologia
Edio Especial
www.agriculturas.leisa.info
Rua Candelria, n. 9, 6 andar. Centro,
Rio de Janeiro/RJ, Brasil 20091-904
Telefone: 55(21) 2253-8317
Fax: 55(21)2233-8363
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www.aspta.org.br
Sumrio
Introduo ................................................................................................... 05
Sete teses sobre a agricultura camponesa ............................................... 17
Jan Douwe van der Ploeg
O agricultor familiar no Brasil: um ator social da ................................... 33
construo do futuro
Maria de Nazareth Baudel Wanderley
Um novo lugar para a agricultura ............................................................. 47
Jean Marc von der Weid
Construo e desafos do campo agroecolgico brasileiro .................... 67
Slvio Gomes de Almeida
A construo de uma Cincia a servio do campesinato ....................... 85
Paulo Petersen, Fbio Kessler Dal Soglio e Francisco Roberto Caporal
Agroecologia e Economia Solidria: trajetrias, .................................. 105
confuncias e desafos
Cludia Job Schmitt e Daniel Tygel
Socioambientalismo: coerncias conceituais e prticas ...................... 129
entre os movimentos
Marijane Vieira Lisboa
Um olhar ecofeminista sobre as lutas por sustentabilidade ............... 139
no mundo rural
Emma Siliprandi
A Agroecologia e os movimentos sociais do campo ............................ 153
Depoimentos de Alberto Broch, Altemir Tortelli e Joo Pedro Stdile
Publicaes .............................................................................................. 163
5
O
mundo contemporneo atravessa uma crise sem precedentes. No
se trata de um fenmeno conjuntural, mas do esgotamento de um
projeto civilizacional que tem o seu fundamento no ato de acumular
riquezas nas mos de minorias, sem considerar os limites naturais e humanos neces-
srios a sua prpria reproduo. A decorrncia imediata desse projeto falido, mas
ainda vigente, o alastramento, o agravamento e a interconexo de males que acom-
panham a humanidade desde sempre e a instalao de uma crise sistmica global. Em
face da abrangncia, profundidade e complexidade dessa crise, j se tornou lugar-co-
mum a afrmao de que nos encontramos diante de uma encruzilhada histrica. De
fato, a combinao de uma populao mundial crescente e cada vez mais urbanizada
com a degradao acelerada dos recursos naturais e as mudanas climticas globais
molda um cenrio perturbador que nos confronta com dilemas decisivos.
Como alimentar uma populao mundial crescente? Como superar a pobreza e
o desemprego estrutural? Como manter os nveis de produtividade alcanados pela
agricultura industrial sem dar continuidade ao uso intensivo de combustveis fsseis e
deteriorao da base biofsica que sustenta os processos produtivos da agricultura?
Como construir mecanismos de adaptao dos sistemas agrcolas s j inevitveis
mudanas climticas globais? Como assegurar a viabilidade da agricultura frente a
mercados cada vez mais imprevisveis, competitivos e subordinados aos interesses
dos setores industrial e fnanceiro?
O grande desafo que se apresenta diante de questes com esse nvel de com-
plexidade que o futuro j est em grande medida condicionado por decises co-
locadas em prtica no passado ou que esto sendo aplicadas no presente com base
em projetos e interesses de curto prazo, que esto exatamente no cerne da crise
global sistmica que ronda a humanidade. Solues do tipo mais do mesmo continuam
sendo propugnadas sem que as razes fundamentais que ocasionaram o atual estado
de crise sejam levantadas e enfrentadas. Pelo contrrio, tais proposies nada mais
fazem do que prolongar e acentuar a vigncia dos mecanismos geradores da crise,
projetando-os para o futuro.
A Histria, no entanto, j nos ensinou que a abertura de novos horizontes para
a Humanidade muitas vezes vem de onde menos se espera. E parece ser exatamente
essa a realidade que se desenha nossa vista:
Introduo
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Diante de um mundo crescentemente urbanizado, novas ruralidades apontam
caminhos fecundos para a redistribuio demogrfca e a descentralizao eco-
nmica com a criao de postos de trabalho digno.
Diante de uma agricultura cada vez mais artifcializada, novos mtodos de mane-
jo tcnico reconectam a agricultura e a Natureza, assegurando nveis produtivos
elevados e a conservao da base ambiental que d sustentao ecolgica
agricultura.
Diante da expanso desmedida de grandes fazendas monocultoras, que operam
pela economia de escala, pequenas unidades de produo demonstram que a
economia de escopo, viabilizada pela diversidade produtiva e pela integrao de
atividades, uma estratgia consistente para conviver com ambientes econmi-
cos cada vez mais errticos e opressores.
Diante do crescimento sem precedentes dos fuxos internacionais das commodi-
ties agrcolas promovido pela ordem econmica neoliberal, assistimos reemer-
gncia e ao fortalecimento das cadeias curtas de comercializao e revaloriza-
o dos produtos locais.
Diante da crescente mercantilizao da agricultura a montante e a jusante e
da disseminao da racionalidade do empreendedorismo capitalista no campo,
o afastamento estratgico dos mercados de insumos e de produtos ressurge
por meio de trocas no-monetarizadas, fundamentando a moderna economia
solidria em tradicionais relaes sociais de reciprocidade.
Esse conjunto de fenmenos que se insinua de forma quase imperceptvel para o
conjunto da sociedade pode ser sintetizado pela noo de recampesinizao do mun-
do rural. De fato, quando so considerados em conjunto, esses processos encontram
sua coerncia nas motivaes dos camponeses de continuarem existindo e, dentro
do possvel, de prosperarem num mundo que lhes cada vez mais hostil. Contrarian-
do a antiga previso do inevitvel desaparecimento dos camponeses frente ao avano
da agricultura industrial e do capitalismo no campo, so exatamente eles e suas orga-
nizaes que se apresentam nos dias de hoje, em plena era neoliberal, como uma das
mais signifcativas foras de resistncia ordem hegemnica da globalizao. Alm de
expressarem capacidade para resistir ao poder econmico e poltico-ideolgico que
nega a sua permanncia enquanto modo de vida e modo de produo, as respostas
camponesas a esse mundo hostil podem tambm ser interpretadas como sinais an-
tecipatrios da sociedade democrtica e sustentvel que queremos ver construda e
consolidada.
A recampesinizao, noo proposta por Jan Douwe van der Ploeg, professor da
Universidade de Wageningen, Holanda, pode ser interpretada como uma forma de
resistncia da agricultura familiar que se expressa como luta por autonomia na era da
globalizao (feliz defnio que est no ttulo da edio brasileira de seu mais recente
livro ver resenha na pgina 164). No artigo elaborado para esta edio especial da
Revista Agriculturas (pg. 17), o professor van der Ploeg deixa claro que, aps a moder-
nizao agrcola ocorrida a partir dos anos 60 do sculo passado, j no podemos nos
ater aos antigos dualismos entre o modo de produo patronal e o familiar, ou o ca-
pitalista e o campons, ou ainda do grande e do pequeno produtor. A modernizao
baseada nos preceitos tcnico-cientfcos da Revoluo Verde introduziu mudanas
substanciais nas formas de gesto tcnica e econmica dos sistemas agrcolas, tornan-
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do esses clssicos dualismos absolutamente inapropriados para a interpretao dos
fenmenos socioeconmicos do mundo rural contemporneo.
A industrializao da agricultura induziu processos de especializao produtiva; a
disseminao do empreendedorismo baseado na economia de escala; e uma forte de-
pendncia da agricultura a insumos comerciais e a mercados de produtos dominados
por grandes complexos agroindustriais. Essas transformaes foram determinantes
para a salvao da grande propriedade patronal (antes escravocrata) que domina a
paisagem rural brasileira desde os tempos coloniais, razo pela qual so atribudas ao
que se convencionou denominar de modernizao conservadora.
O chamado agronegcio a expresso atual dessa antiga agricultura patronal mo-
nocultora. De fato, representa a verso mais acabada de um estilo de desenvolvimen-
to orientado de fora para dentro, cujo trao mais caracterstico uma racionalidade
econmica movida pelas expectativas de curto prazo para a recuperao do capital
investido, em detrimento de quaisquer preocupaes com o bem-estar social e com
a integridade do meio ambiente.
Mas a lgica tcnico-econmica da modernizao tem sido assimilada tambm
por parcelas signifcativas da agricultura familiar que perderam muito de sua natureza
camponesa. Confgurou-se assim um novo modo de produo: a agricultura familiar
empresarial. A principal caracterstica que distingue o modo empresarial de produo
do tpico modo campons est no fato de que essa estratgia de reproduo eco-
nmica e social coloca a agricultura familiar em posio de permanente e crescente
dependncia em relao aos mercados de insumos e de produtos. No entanto, essa
nova e mais complexa realidade no pode ser interpretada como um novo dualismo
que situa o modo empresarial e o modo campons em campos opostos. A agricultu-
ra familiar empresarial retm o essencial da existncia camponesa, que exatamente
a centralidade do trabalho na famlia, a preservao do patrimnio familiar e a busca
pela otimizao das rendas. Nesse sentido, em vez da viso de plos em oposio,
que induz a interpretaes empobrecedoras da atual realidade do mundo rural e a
enfoques maniquestas do processo histrico, a noo de recampesinizao nos ajuda
a compreender esse cenrio a partir de perspectivas mais matizadas referenciadas ao
grau de campesinidade da agricultura familiar.
No presente contexto de expanso desenfreada dos imprios alimentares (numa
outra feliz defnio de Ploeg), o conceito de recampesinizao pode ser apreendido por
sua dimenso quantitativa o aumento do nmero de famlias camponesas, com a de-
mocratizao da estrutura agrria e por sua dimenso qualitativa o fortalecimento
da natureza camponesa na parcela da agricultura familiar que assimilou elementos do
modo empresarial de produo em decorrncia dos processos de modernizao.
Dessa forma, alm de situar a presena da agricultura familiar no processo hist-
rico, a noo de recampesinizao evidencia que o sentido desse processo no uni-
direcional, como proclamam os arautos da modernizao. Os estudos do professor
van der Ploeg demonstram que os atuais processos de recampesinizao no podem
em absoluto ser confundidos com um retorno ao passado. Pelo contrrio, indicam
caminhos consistentes para que o futuro seja enfrentado de forma a atalharmos a en-
cruzilhada civilizacional em que nos metemos. Isso porque, ao contrrio dos modos
de produo capitalista e empresarial, a agricultura familiar camponesa constroi o seu
progresso a partir do emprego de seu trabalho e de seus conhecimentos na valoriza-
o dos potenciais ecolgicos e socioculturais locais. Assim construdo, o progresso
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do campons contribui diretamente para o progresso da sociedade em que ele est
inserido. Para usar o jargo corrente das cincias sociais, trata-se de um modo de
produo multifuncional: alm da funo essencial de produzir alimentos em quanti-
dade, qualidade e diversidade, ele molda estilos de desenvolvimento rural que mantm
relaes positivas com os ecossistemas, criando empregos estveis e dignos, dinami-
zando as economias regionais por meio da diversifcao de atividades e se adaptando
com fexibilidade a mudanas de contextos climticos, econmicos e socioculturais. Em
suma: induz processos de desenvolvimento triplamente vencedores social, econmica
e ambientalmente , dando assim concretude ao ideal de sustentabilidade.
Mas para que essas virtualidades do modo de produo da agricultura familiar
camponesa sejam efetivamente valorizadas necessrio que ela conquiste espao na
sociedade em termos fsicos, econmicos e poltico-ideolgicos. A professora Maria
Nazareth Baudel Wanderley, da Universidade Federal de Pernambuco, argumenta em
seu artigo (pg. 33) que as condies que prevaleceram na formao do mundo rural
brasileiro operaram sistematicamente no sentido de bloquear a expanso do espao
do campesinato. Destaca, nesse sentido, o papel decisivo que o Estado brasileiro
desempenhou historicamente em defesa da empresa agromercantil como elemento
privilegiado para a ocupao dos territrios rurais e para a orientao do desenvolvi-
mento rural. A modernizao da agricultura brasileira ocorrida no bojo da Revoluo
Verde, a partir da dcada de 1960, foi mais uma expresso desse papel determinante
do Estado. Segundo Nazareth, apesar da carga histrica de sua lgica extensiva, antisso-
cial e predatria, a reafrmao do lugar central da grande propriedade ocorreu como um
voto de confana na sua capacidade de vencer suas limitaes tcnico-econmicas e adotar
uma dinmica empresarial moderna.
Ao mesmo tempo, porm, a professora chama a ateno para o fato de que essa
opo no era a nica possvel naquele momento histrico. Tratava-se de uma alter-
nativa deliberada e amparada mais em motivaes poltico-ideolgicas do que em
argumentos de carter tcnico ou econmico. Uma das razes essenciais apontadas
por ela para essa escolha foi a negao da agricultura familiar como forma de produ-
o merecedora do mesmo voto de confana dado ao patronato rural. Para legitimar
a opo poltica pela grande propriedade perante a sociedade, foi necessria a criao
de um conjunto de mistifcaes acerca do campesinato, que passou a ser associado
ao atraso e precariedade, sendo considerado, portanto, um segmento social que
no condizia em nada com a ideologia do progresso ento em voga.
De l para c, fruto da ao de movimentos sociais do campo, houve muitas mu-
danas no ambiente poltico e ideolgico. A agricultura familiar hoje reconhecida
pelo Estado, contando inclusive com uma lei que a defne e que estabelece diretrizes
para a formulao de polticas pblicas especfcas (Lei n. 11.326, de 2006). Apesar
desse avano no plano ofcial, seguiram-se novas contradies: se verdade que nun-
ca antes neste pas foram investidos tantos recursos pblicos na agricultura familiar,
tambm verdade que nunca antes o grande capital agroindustrial e fnanceiro se
apropriou tanto das riquezas geradas pelo trabalho de agricultores e agricultoras
familiares e pela explorao dos ecossistemas onde eles(as) vivem e produzem. Essa
aparente contradio se deve ao fato de que, mais uma vez, o modo de produo
reconhecido como merecedor do apoio estatal aquele defnido por Ploeg como
empresarial. A agricultura camponesa permanece sendo frequentemente considera-
da por parcela signifcativa de estudiosos do mundo rural e tomadores de decises
como um resduo histrico em vias de extino.
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Assim, a despeito das fartas evidncias da insustentabilidade da agricultura in-
dustrial, ela permanece sendo incentivada pelas polticas pblicas, seja em unidades de
produo capitalistas ou em unidades familiares empresariais. A insistncia nesse mo-
delo nos dias de hoje, sem que uma reao social de vulto detenha sua reproduo,
s pode ser explicada pela permanente reiterao de uma determinada concepo
de modernidade que est entranhada no imaginrio coletivo. Se certo que a Cin-
cia dotou a Humanidade de instrumentos poderosos para a produo de conheci-
mento visando a compreenso e a interveno na realidade, no se pode esquecer
que o desenvolvimento das teorias cientfcas, como qualquer outra prtica social,
fortemente condicionado pelas relaes de poder na sociedade. S assim podemos
entender a emergncia das sofsticadas teorias raciais no sculo XIX, em plena era de
expansionismo europeu. Nesse sentido, da mesma forma que as cincias jogam luzes
sobre a realidade social, projetam sombras que conformam uma imagem do mundo
que serve de amlgama ideolgico ao sistema de dominao social que legitimam.
Um dos elementos encobertos pelas grandes sombras projetadas pelas cincias
sociais sobre o mundo rural contemporneo refere-se ao modus operandi campons
e suas relaes com o conjunto da sociedade. Da a relevncia de trabalhos intelec-
tuais como os de van der Ploeg e Narazeth Wanderley. Ao ajudarem a interpretar
os fenmenos sociais rurais por ngulos heterodoxos, essas contribuies funcionam
como um poderoso instrumento de conhecimento em apoio consistncia dos pro-
cessos polticos na sociedade. Como diz Nazareth, est na hora de a sociedade brasilei-
ra no apenas dar um voto de confana a esses agricultores (camponeses), mas sobretudo
reconhecer sua capacidade de assumir, efetivamente, seu papel enquanto ator social, prota-
gonista da construo de outra agricultura e de um outro meio rural no nosso pas.
Somente assim, assumindo explicitamente a responsabilidade poltica de interfe-
rir no devir histrico, que uma cincia comprometida com valores ticos universais
poder contribuir para a construo do outro mundo possvel de que tanto se fala. As
cincias esto convocadas a exercer essa postura decisiva ao iluminar a realidade
atual por ngulos distintos dos propostos pelas teorias cristalizadas em dogmas que
vm difcultando a visualizao de trajetrias exequveis rumo a esse outro mundo.
Felizmente, mudanas nessa direo esto em curso: em vez de continuar decretando
o inexorvel desaparecimento do campesinato, as cincias sociais contribuem ao en-
tendimento de que os camponeses permanecem entre ns para fcar e que o mundo
estaria muito pior se eles houvessem efetivamente desaparecido; em vez de conti-
nuar se fando na crescente capacidade humana de controlar a Natureza por meio
do aporte intensivo de energia e insumos industriais, as cincias agrrias comeam
a compreender que a agricultura a arte da co-produo entre o ser humano e a
Natureza e que os camponeses so os grandes mestres dessa arte.
**********
A implantao de estratgias consistentes rumo a padres mais sustentveis
de desenvolvimento rural no se far sem que se dissemine uma compreenso
ampla das causas estruturais da insustentabilidade da agricultura moderna e, por
extenso, do conjunto das sociedades contemporneas. Jean Marc von der Weid,
da AS-PTA, analisa fatores essenciais subjacentes aos modernos sistemas agrcolas
que, juntos, contribuem para as mltiplas crises que vivenciamos: a alimentar, a
energtica, a climtica, a ambiental, a social e a econmica (pg. 47). Por se reali-
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mentarem mutuamente, essas crises no podem ser apreendidas fora de um siste-
ma complexo de relaes causais que est ancorado nos arranjos sociais, polticos,
ideolgicos e fnanceiros atualmente hegemnicos.
Esses arranjos foram estabelecidos para viabilizar a rpida disseminao global
dos padres de produo, transformao, distribuio e consumo de alimentos domi-
nados por grandes corporaes empresariais e trouxeram, como consequncia, uma
profunda reorientao na multimilenar lgica de apropriao dos recursos naturais
pela agricultura, sobretudo ao distanci-la dos processos ecolgicos responsveis
pela reproduo da integridade ambiental dos agroecossistemas.
A Agroecologia apresentada como um enfoque cientfco que fornece as dire-
trizes conceituais e metodolgicas para a orientao de processos voltados refun-
dao da agricultura na Natureza por meio da construo de analogias estruturais e
funcionais entre os ecossistemas naturais e os agroecossistemas. Alm disso, o enfo-
que agroecolgico visa a intensifcao produtiva da agricultura em bases sustentveis
por meio da integrao entre os saberes cientfcos institucionalizados e a sabedoria
local de domnio popular.Weid apresenta algumas evidncias empricas que se multi-
plicam em todas as regies do mundo e que comprovam que a perspectiva agroeco-
lgica possui vigncia histrica ao oferecer respostas consistentes para a sada dessa
crise multidimensional vivenciada pelas sociedades contemporneas.
Apesar dessas fartas evidncias, a hegemonia mundial do modelo da agricultura
industrial se mantm graas obstinada resistncia a transformaes por parte da
aliana de elites agrrias, agroindustriais e fnanceiras reunidas em torno do agro-
negcio, assim como sua infuncia decisiva sobre a concepo de legislaes e
polticas executadas nacional e internacionalmente. De fato, sem as regulamentaes
e os subsdios estatais e de organismos multilaterais que criam as condies econ-
micas e institucionais necessrias para a manuteno da agricultura industrial, novos
rumos para o desenvolvimento das agriculturas no mundo j teriam sido tomados
em resposta aos crticos desafos socioambientais de nossos tempos. Nesse sentido,
a disseminao da perspectiva agroecolgica apresenta-se como um grande empre-
endimento poltico, j que interpela diretamente o sistema de poder que sustenta a
insustentabilidade do agronegcio.
Slvio Gomes de Almeida, da AS-PTA, nos apresenta um ponto de vista sobre a
construo do movimento agroecolgico no Brasil, descrevendo-o como um tributo s
histricas lutas dos movimentos sociais do campo (pg. 67). Tomando como referncia
as mobilizaes camponesas nas dcadas de 1950 e 1960, quando o projeto de rpida
industrializao e urbanizao impulsionado pelo Estado cobrava alto preo s comu-
nidades rurais, o artigo explica como a crescente incorporao da perspectiva agroe-
colgica pelos movimentos nos dias de hoje agrega e enriquece suas antigas bandeiras
de luta, sobretudo pela democratizao da terra. Demonstra tambm que, antes de
ser apropriada como bandeira de luta, a Agroecologia j vinha sendo exercitada como
prtica social por meio de um amplo processo de experimentao que se capilarizou
em todas as regies brasileiras com base na interao entre organizaes da agricultura
familiar e entidades de assessoria proponentes desse novo enfoque para o desenvolvi-
mento rural. Foi justamente o adensamento dessas experincias e a criao de espaos
de intercmbio entre seus protagonistas que constituram o fator decisivo para que es-
sas iniciativas inovadoras, mas ainda pouco visveis, comeassem a ganhar notoriedade.
Apesar das vrias formas de manifestao dessa experimentao social, como seria de
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se esperar em um pas com tamanha sociobiodiversidade, esses intercmbios propicia-
ram a paulatina construo de identidades comuns em torno a princpios norteadores
de um projeto popular e democrtico para o campo brasileiro.
A criao da Articulao Nacional de Agroecologia (ANA), em 2002, resulta
exatamente desse caldo cultural criado pela intensifcao dos intercmbios entre
os portadores das experincias agroecolgicas. Como diz Slvio Almeida: concebida
como uma rede de redes e de organizaes, ela se estruturou e fundamenta sua vitalidade
na confuncia de vontades coletivas de pavimentar os caminhos do campo agroecolgico e
contribuir para que ele se amplie e se fortalea no pas.
Por ser uma perspectiva cientfca aberta ao dilogo de saberes, a Agroecologia
vai ao encontro do gnio criativo de agricultores familiares com o intuito de forta-
lecer suas capacidades de inovar nos processos de gesto da base de recursos de
que dispem para o processo produtivo. Com esse embasamento epistemolgico, a
Agroecologia se constroi por meio da sinergia entre diferentes formas de produo
de conhecimento, estabelecendo as dinmicas sociais de desenvolvimento local como
dispositivo metodolgico central para a criao de ambientes de interao entre
pesquisadores e agricultores.
nesse sentido que a Agroecologia pode ser defnida como uma cincia a ser-
vio da recampesinizao, tal como proponho juntamente com Fbio Kessler Dal
Soglio, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, e Francisco Roberto Caporal,
da Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (pg.
85). Argumentamos que, na atual conjuntura histrica, primordial a articulao das
trajetrias de construo da Agroecologia nas instituies cientfco-acadmicas e
nas organizaes da sociedade civil para que a perspectiva agroecolgica seja ampla
e efetivamente incorporada como enfoque orientador de transformaes estruturais
na agricultura brasileira. a partir desse contexto que apresentamos o sentido e
os desafos da Associao Brasileira de Agroecologia (ABA-Agroecologia), instituio
que integramos no momento como membros da diretoria.
Outro elemento estratgico na promoo dessas transformaes no mundo
rural disseminao da crtica ao modelo agrcola dominante. Ao mesmo tempo,
essencial que essa crtica se traduza em proposies concretas para o conjunto da
sociedade e ganhe crescente densidade em termos de sustentao social e poltica.
Afnal, nos marcos da gesto democrtica, uma proposta transformadora com esse
grau de abrangncia e profundidade s ter vigncia se for assumida como projeto
de nao por amplos setores sociais. Trata-se, portanto, de um desafo de enorme
envergadura, uma vez que o enfoque tcnico da agricultura industrial e a perspectiva
econmica do agronegcio permanecem profundamente enraizados na conscincia
coletiva como referncias nicas de progresso e de modernidade.
Certamente, o Estado dever assumir um papel essencial na conduo dessas
transies, seja no plano prtico ou das mentalidades. Entretanto, ser ilusrio aguardar
pela iniciativa exclusiva do Estado, ainda mais nesse momento em que ele perdeu muito
do seu poder regulador em virtude da globalizao neoliberal que deu ao processo
histrico um sentido cada vez mais favorvel s corporaes transnacionais. Nesse
contexto de enfraquecimento do Estado nacional como instrumento privilegiado de
induo do desenvolvimento, abandona-se a ideia de um projeto nacional soberano que
seja capaz de enfrentar as disfunes que esto na raiz das mazelas atuais. Em vez dessa
atribuio, o Estado assume o papel de gestor do capitalismo internacional, tornando-se
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refm das determinaes de curto prazo que, com o passar do tempo, transformam-se
na essncia da poltica. Na melhor das hipteses, implantam polticas atenuadoras das
tenses sociais, sem colocar em xeque os fundamentos estruturais que fazem com que
as riquezas sociais sejam carreadas para engordar o capital transnacional.
Essa nova forma de estruturao do poder nas sociedades modernas repousa na
posio de vanguarda que as corporaes empresariais assumiram na conduo da
inovao cientfco-tecnolgica. A dependncia tecnolgica cada vez maior imposta
pelas empresas transnacionais condio essencial para a manuteno da sua fora
poltica e econmica. Mas, para que essa imposio seja aceita, torna-se necessria a
criao e a disseminao de valores ideolgicos que apresentam as tecnologias como
indispensveis. E, assim, a dependncia tecnolgica converte-se em dependncia cul-
tural, criando um crculo vicioso que leva autorreproduo do sistema hegemnico
e que atrofa as capacidades inventivas locais necessrias a todo e qualquer processo
de desenvolvimento endgeno.
No entanto, essa caracterstica de reproduo do poder imperial das corpora-
es transnacionais tambm pode ser seu p de barro. Como na mitologia bblica, a
proposta agroecolgica seria como a pedrinha que, ao ser atirada pelo povo, destruiu
os ps de barro que sustentavam o imprio babilnio. Esse potencial transformador
da Agroecologia vem de duas frentes complementares: de um lado, ela se associa a
uma tradio cientfca orientada reconstruo da autonomia tecnolgica e que
retoma a noo da agricultura como a arte da localidade; por outro, ela se alia a movi-
mentos sociais cujas bandeiras entram em confronto com a ideologia que legitima o
ordenamento social e econmico excludente que prevalece na agricultura.
Ao mobilizar agricultores, consumidores, profssionais das cincias agrrias e
sociais, gestores pblicos e outros atores locais, que direta ou indiretamente incidem
sobre os rumos do desenvolvimento, as redes sociais de inovao agroecolgica for-
mam um movimento de disputa pelo territrio. Ao passo que a lgica empresarial do
agronegcio promove a crescente desterritorializao da agricultura familiar, as redes
agroecolgicas tm no territrio o seu principal elemento de identidade.
A construo de nveis crescentes de autonomia uma ideia-chave nessas redes
sociais. Alm de romper com a dependncia material, ao refundar a agricultura na
natureza e na sociedade do entorno, essas dinmicas revitalizam laos de sociabilida-
de e valores substantivos para a ordenao da vida social e econmica. Dessa forma
a inventividade local orientada para a criao e o aprimoramento de mtodos mais
efcientes de gesto tcnica dos agroecossistemas, assim como d origem a atores
sociais coletivos portadores de projetos prprios de desenvolvimento que em nada
tm a ver com a pura racionalidade mercantil.
Essa fundamentao do movimento agroecolgico em valores ticos associados
ao bem-estar coletivo e ao compromisso com as futuras geraes o fator essencial
que vem permitindo a sua aproximao com outros movimentos sociais que militam
em defesa da democratizao e da sustentabilidade da sociedade. As convergncias
se expressam tanto em termos materiais, com a articulao de bandeiras de luta,
quanto tericos, com a identifcao de princpios e estratgias comuns. Ao mesmo
tempo em que essas convergncias vm permitindo que a proposio da Agroeco-
logia seja compreendida e posta em prtica por ativistas mais identifcados a outros
movimentos sociais, proporcionam o enriquecimento do prprio campo agroecol-
gico com os aportes tericos e polticos trazidos por outras lutas sociais.
13
14
Por meio dessa rica construo poltica verifcada na sociedade civil brasileira,
vo se criando as condies materiais e simblicas para que a ordem neoliberal que
sustenta o agronegcio seja confrontada na prtica. Nesta edio, apresentamos trs
exemplos de como essas aproximaes vm ocorrendo e os desafos que suscitam.
As convergncias entre o movimento agroecolgico e o campo da Economia
Solidria so descritas e analisadas por Cludia Job Schmitt, do Centro de Ps-Gradu-
ao em Desenvolvimento Agrcola da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro,
e por Daniel Tygel, do Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES) (pg. 105).
Como revelam os autores, essa aproximao se d pela prpria essncia da tradio
cultural camponesa de regular socialmente os mecanismos de troca (sejam eles mo-
netarizados ou no) por meio de relaes de reciprocidade. A construo de cadeias
curtas de comercializao, os empreendimentos associativos, a gesto de recursos
coletivos (gua, sementes, terra, etc.), os mutires e os sistemas de troca-dia so
alguns exemplos de dispositivos sociais que permitem que o campesinato construa
uma relativa autonomia em relao ao intercmbio capitalista.
Marijane Lisboa, da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), nos
apresenta alguns dos pontos de confuncia do campo agroecolgico com o movi-
mento socioambientalista (pg. 129). Aps uma breve descrio do processo consti-
tutivo do movimento ambientalista no fnal do sculo XIX, que surge como reao
aos efeitos negativos da industrializao que j se faziam sentir nas sociedades do pri-
meiro mundo, a autora relata como ele foi se complexifcando e assumindo diferentes
nfases que correspondem a variados campos de interesse da luta social relacionada
interao entre sociedade e Natureza.
Embora desde o perodo imperial houvesse uma rica tradio de crtica ambien-
tal que relacionava os efeitos devastadores dos padres de explorao agrcola com
a explorao do trabalho escravo, somente nas primeiras dcadas do sculo passado
que essa questo foi abordada de forma mais sistemtica. E, sendo a agricultura ao
mesmo tempo uma das maiores causadoras e vtimas da degradao ambiental, pou-
co a pouco as crises social e ambiental passaram a ser compreendidas como faces
da mesma moeda de um estilo de desenvolvimento insustentvel, amadurecendo as
condies para a emergncia do socioambientalismo.
Presentemente esse movimento tem sido capaz de mobilizar populaes rurais
tradicionais contra a violao de seus direitos territoriais promovida por grandes
projetos de infraestrutura, muito frequentemente voltados para a expanso do agro-
negcio. Outros temas, tais como a luta contra os transgnicos e os agrotxicos e a
crtica ao projeto governamental dos agrocombustveis, tambm tm suscitado alian-
as estratgicas efetivas entre o socioambientalismo e o campo agroecolgico.
Outra dimenso essencial relacionada ao aprofundamento da democracia e
construo de um projeto civilizacional mais avanado refere-se ao enfrentamento
das desigualdades sociais de gnero. Emma Siliprandi, doutora em Desenvolvimento
Sustentvel pela Universidade de Braslia, d uma importante contribuio a esse
debate ao focar com maior especifcidade a luta ecofeminista no mundo rural, em
particular no universo da agricultura familiar (pg. 139).
Com base em um conjunto de depoimentos colhidos durante sua pesquisa de
doutorado, Siliprandi apresenta correlaes positivas entre processos de transio
agroecolgica e o empoderamento de mulheres, seja no mbito dos ncleos familia-
15
res ou de suas comunidades e organizaes. Entretanto, chama a ateno para o fato
de que essas correlaes no podem ser interpretadas como mecanismos automti-
cos e intrnsecos. Os contraexemplos esto a para deixar claro que a superao da
dominao masculina nas sociedades patriarcais, tambm encontrada no meio rural
brasileiro, exige estratgias mltiplas voltadas para a emancipao poltica, econmi-
ca e social das agricultoras. Como alerta a autora, a Agroecologia no cumprir seus
propsitos de ser uma teoria para a ao emancipatria dos camponeses se tambm no
se ocupar, terica e praticamente, do enfrentamento das questes da subordinao das
mulheres agricultoras.
Em seguida, reproduzimos os depoimentos de trs grandes lideranas de movi-
mentos e organizaes da agricultura familiar e camponesa do Brasil colhidos espe-
cialmente para esta edio: Alberto Erclio Broch, presidente da Confederao Nacio-
nal dos Trabalhadores na Agricultura (Contag); Altemir Antnio Tortelli, coordenador
geral da Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar da Regio Sul do Brasil
(Fetraf-Sul); e Joo Pedro Stdile, membro da Coordenao Nacional do Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e da Via Campesina Brasil (pg. 153).
Pela importncia que representam como foras polticas socialmente ativas e
reconhecidas e pela potencialidade que encerram para mobilizar as foras vivas do
campo brasileiro, o futuro da agricultura familiar camponesa no pas depende em
grande parte das opes desses movimentos e sua capacidade de traduzir em projeto
poltico coletivo as estratgias de resistncia e de inovao que esto sendo constru-
das autonomamente pela iniciativa dos produtores e produtoras familiares.
Numa seo fnal (pg. 164), apresentamos resenhas de um pequeno conjunto
de publicaes recentes sobre o tema do campesinato na formao da nacionalidade
brasileira, suas formas especfcas de existncia social e econmica e sua importncia
atual e futura para a construo de uma sociedade mais democrtica e sustentvel.
Os textos reunidos nesta edio convergem para a ideia de que a agricultu-
ra familiar camponesa ser um elemento essencial na construo de um futuro
possvel. Sua luta cotidiana pela sobrevivncia aqui encarada como a luta pela
sobrevivncia desse futuro. Em vez de desaparecer diante das conjunturas cada vez
mais asfxiantes, como proclamam muitos tericos e polticos, o campesinato se
redefne como um ator contemporneo portador de uma fora que une o passado
e o futuro da humanidade.
Essa aposta pode ser interpretada como uma utopia irrealizvel frente ao mundo
perverso que se apresenta diante de ns. Mas nesse mesmo mundo, em que o fm
da histria j foi decretado, que o modo de vida e de produo campons irrompe
como poderosa arma contra a descrena e o empobrecimento cultural da sociedade.
Por enquanto, a agricultura familiar camponesa vivencia o paradoxo da onipresena e,
ao mesmo tempo, da invisibilidade. Sua contribuio para a construo de um outro
mundo possvel se apresenta ainda como um potencial no concretizado, mas j
possvel vislumbrar promessas de realizao que ensejam o encontro entre o mundo
idealizado e o mundo real.
Paulo Petersen
Diretor-Executivo da AS-PTA
paulo@aspta.org.br
17
1. A agricultura camponesa constitui parte altamente relevante
e indispensvel da agricultura mundial
Embora com peso relativo e interrelaes que variam consideravelmente, pra-
ticamente todos os sistemas agrcolas no mundo atual resultam de trs arranjos
poltico-econmicos distintos, porm combinados (Fig. 1). So eles: a produo ca-
pitalista, na qual a relao salrio-trabalho central, a agricultura empresarial e a
agricultura camponesa.
A principal diferena entre as duas ltimas formas que a agricultura camponesa
fortemente baseada no capital ecolgico (especialmente a natureza viva), enquanto
a agricultura empresarial afasta-se progressivamente da natureza. Insumos e outros
fatores artifciais de crescimento substituem os recursos naturais, o que signifca que
a agricultura est sendo industrializada.
Ao mesmo tempo, a dependncia do capital fnanceiro torna-se a principal ca-
racterstica da agricultura empresarial, favorecendo a economia de escala e rpidos
(embora frequentemente parciais) aumentos de produtividade.
Em termos quantitativos, os camponeses so a maior parcela, se no a maioria
esmagadora da populao agrcola do mundo.
enorme e indispensvel sua contribuio para a produo de alimentos, a ge-
rao de emprego e renda, a sustentabilidade e o desenvolvimento de modo geral.
Especialmente sob as condies atuais (crise econ-
mica e fnanceira global que se combina com crises
alimentares peridicas), o modo de produo cam-
pons deve ser valorizado como um dos principais
elementos de qualquer que seja o projeto adotado
para fazer frente aos dilemas atuais.
Sete teses sobre a
agricultura camponesa
Jan Douwe van der Ploeg
18
2. A atual luta por autonomia determinante para a
Para falar do lugar que os camponeses ocupam na sociedade podemos utilizar
o conceito de condio camponesa. A agricultura camponesa (ou o modo de pro-
duo campons) tem origem e est imersa nessa condio. A condio camponesa
consiste na luta por autonomia e por progresso, como uma forma de construo e
reproduo de um meio de vida rural em um contexto adverso caracterizado por
relaes de dependncia, marginalizao e privao (Fig. 2).
Figura 1. A diferenciao da agricultura mundial
agricultura capitalista agricultura empresarial
Figura 2. Coreografa da condio camponesa
Sobrevivncia Mercados
R
e
t
r
o
a
l
i
m
e
n
t
a
o
O
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r
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s

a
t
i
v
i
d
a
d
e
s
Coproduo
Base de recursos
auto-gerida
Luta por autonomia
Ambiente hostil
19
Apesar das muitas diferenas entre a agricultura dos pases desenvolvidos e a
dos pases em desenvolvimento, importante notar que ambas esto submetidas a
elevados nveis de dependncia. As vias e os mecanismos dessa dependncia, assim
como o grau de privao, marginalizao e insegurana associadas, podem variar, mas
os agricultores nas duas regies esto confrontados com um ambiente hostil. Nos
pases desenvolvidos, o fenmeno se d por meio de diferentes formas de presso
sobre a agricultura,
1
esquemas regulatrios e pelo poder do agronegcio.
A luta por autonomia, resultante dessa condio, tem como objetivo e ma-
terializa-se na criao e no desenvolvimento de uma base de recursos autogerida,
envolvendo tanto recursos sociais como naturais (conhecimento, redes, fora de
trabalho, terra, gado, canais de irrigao, terraos, esterco, cultivos, etc.). A terra
constitui pilar central dessa base de recursos, no s do ponto de vista material,
mas tambm simblico. Ela representa o suporte para atingir um certo nvel de in-
dependncia. Ela , assim como foi, o porto seguro a partir do qual o mundo hostil
deve ser encarado e confrontado. Da vem a centralidade da terra em muitas das
lutas camponesas do passado e do presente.
Essa base de recursos, por sua vez, propicia diferentes formas de coproduo
entre o ser humano e a natureza viva. A coproduo (ou seja, o processo de produ-
o agrcola) modelada a fm de comportar, tanto quanto possvel, os interesses e
as expectativas da famlia camponesa. dessa forma que interage com o mercado: en-
quanto uma parte vendida, a outra usada para a reproduo da propriedade e da
famlia camponesa. Assim, permite, direta e indiretamente, a sobrevivncia da famlia e
de suas projees futuras. A coproduo tambm retroalimenta e fortalece a base de
recursos, melhorando, portanto, o prprio processo de coproduo. Esse processo
se d por meio de melhorias qualitativas: tornando a terra mais frtil, cruzando vacas
mais produtivas, selecionando as melhores mudas, construindo melhores instalaes
de armazenagem, ampliando o conhecimento, tornando a forragem compatvel com
as necessidades do rebanho, etc. Alm de retroalimentarem positivamente a copro-
duo, tais melhorias qualitativas podem traduzir-se em ampliao da autonomia. De-
pendendo das particularidades da conjuntura socioeconmica prevalecente, a sobre-
vivncia e o desenvolvimento da base de recursos autogerida podem ser fortalecidos
por meio da insero em outras atividades no-agrcolas. Tomadas em conjunto, essas
relaes so concatenadas num fuxo de atividades estrategicamente ordenado ao
longo do tempo.
3. A luta por autonomia fundamentalmente implica e funciona
como a construo, o uso e o desenvolvimento contnuo do
capital ecolgico
A agricultura camponesa tende a se basear principalmente em um capital de
recursos no-mercantilizado associado a uma circulao de recursos tambm no-
mercantilizada. Isso est sintetizado na Figura 3 (derivada do trabalho de Victor Tole-
do), na qual a letra N refere-se a natureza; S, a sociedade; e P, a produo camponesa.
A produo camponesa baseada numa relao de troca no-mercatilizada com a
natureza. Ela somente se insere na troca de mercadorias para vender seus produtos
fnais. Consequentemente, os circuitos de mercadorias no ocupam papel central na
1
Squeeze on agriculture, no original. O autor refere-se tesoura de preos representada pelo aumento dos
custos de produo e queda da remunerao pelos produtos agrcolas. (nota do Editor)

20
mobilizao de recursos. Se no todos, pelo menos a maioria dos recursos resulta da
coproduo do ser humano com a natureza viva (por exemplo, terra bem fertilizada e
trabalhada, gado cuidadosamente selecionado e reproduzido, sementes selecionadas).
Se, no entanto, os circuitos de mercadorias comeam a exercer um papel de maior
relevncia na mobilizao de recursos, a produo agrcola passa a se tornar parte do
universo da agricultura empresarial (e/ou capitalista).
Nesse sentido, os nveis de campenizao tornam-se essenciais para a anlise da
agricultura. Esses nveis variam no tempo e no espao. A agricultura camponesa
menos dependente dos mercados para o acesso a insumos e outros meios de pro-
duo. Para ela, esses meios e insumos so parte integrante do estoque disponvel de
capital ecolgico. No so adquiridos nos mercados como acontece na agricultura
empresarial. Sendo assim, a agricultura camponesa de fato autossufciente (ou
autoabastecida).
Consequentemente, a produo camponesa visa: a) a reproduo, a melhoria e
a ampliao do capital ecolgico; b) a produo de excedentes comercializveis (por
meio do uso do capital ecolgico disponvel); e c) a criao de redes e arranjos insti-
tucionais que permitam tanto a produo como sua reproduo.
Figura 3. Trocas econmicas - trocas ecolgicas
P
N
S
S
N
Trocas econmicas
Trocas ecolgicas
4. A centralidade do capital ecolgico ajuda a desenvolver (de
forma sustentvel) a produo agrcola, mesmo sob condies
altamente adversas
A posio especfca ocupada pelo campesinato na sociedade como um todo
condio camponesa tem implicaes importantes sobre a maneira como a agri-
cultura camponesa se estrutura. A primeira, e provavelmente a mais importante de
todas essas implicaes, que a agricultura camponesa est voltada para produzir
21
tanto valor agregado quanto possvel sob as circunstncias dadas, e que seu desen-
volvimento visa, acima de tudo, aumentar o valor agregado
2
na unidade produtiva.
Esse foco na criao e ampliao do valor agregado refete a condio camponesa: o
ambiente hostil enfrentado por meio da gerao independente de renda no curto,
mdio e longo prazo.
Por mais que a centralidade da produo de valor agregado possa parecer
autoevidente, essa caracterstica claramente distingue a agricultura camponesa dos
outros tipos de agricultura. Embora o modo empresarial tambm se oriente para a
produo de valor agregado, o seu progresso construdo essencialmente pelo au-
mento de escala da produo, o que muitas vezes viabilizado pela aquisio de ou-
tras unidades produtivas (frequentemente as pequenas). Dessa forma, a apropriao
das oportunidades de produzir valor agregado tambm faz parte da sua estratgia.
3

A agricultura capitalista centra-se na produo de lucros, mesmo que isso implique
a reduo do valor agregado total.
Essa distino entre o padro campons e os padres empresarial e capitalista
de produo essencial para a compreenso das dinmicas de desenvolvimento
rural. Enquanto empresrios e capitalistas geram crescimento no plano de suas uni-
dades de produo, mas com estagnao ou decrscimo do volume total de valor
agregado em nvel local e regional, o progresso construdo pelo campons reverte-
se tambm em progresso para a comunidade e para a regio.
O ambiente no qual a agricultura est inserida infuencia signifcativamente os
nveis de valor agregado e a forma como se desdobraro ao longo do tempo. A agri-
cultura camponesa, em particular, precisa de espao para realizar seus potenciais.
Se tal espao poltico-econmico no estiver disponvel, em razo de interaes
negativas entre a agricultura camponesa e a sociedade qual ela pertence, a capa-
cidade de concretizar esses potenciais ser bloqueada.
Uma segunda caracterstica que distingue a agricultura camponesa que a base
de recursos disponvel para cada unidade de produo e consumo limitada e est
sob crescente presso. Isso decorre de mecanismos internos, tais como questes
envolvendo herana, que implicam principalmente a partilha de recursos entre um
nmero crescente de ncleos familiares. Tambm se deve a presses externas so-
bre os recursos como, por exemplo, mudanas climticas e/ou usurpao de recur-
sos por interesses de grandes corporaes voltadas para a exportao.
Os camponeses no procuraro compensar essas presses aumentando sua
base de recursos por meio do estabelecimento de relaes de dependncia subs-
tanciais e duradouras com os mercados de insumos, uma vez que isso se choca com
a busca por autonomia e implicaria tambm altos custos de transao. A (relativa)
escassez de recursos disponveis eleva a importncia do aprimoramento da efcin-
2
Valor agregado corresponde nova riqueza gerada pelo trabalho da famlia agricultora no processo pro-
dutivo. expressa na diferena entre o valor monetrio dos bens produzidos e os custos tcnicos da
produo (consumos intermedirios). O VA um importante indicador do grau de autonomia produ-
tiva e de efcincia no uso dos recursos disponveis nos sistemas agrcolas. Sistemas com altos valores
de produo e baixo VA empregam grande parte do seu faturamento na remunerao de agentes
externos, como fornecedores de insumos e servios.(nota do Editor)

3
Um exemplo vem do plano do governo holands e da indstria leiteira de promover o aumento mdio
da escala de produo de 60 vacas para um nmero entre 300 e 500 cabeas. Para que esse plano seja im-
plantado, muitas famlias tero que vender seus recursos que sero acumulados para viabilizar a expanso
das unidades empresariais.

22
cia tcnica. Na agricultura camponesa, isso signifca obter nveis mximos de sadas
com os recursos disponveis, mas sem deteriorar sua qualidade.
Uma terceira caracterstica diz respeito composio quantitativa da base
de recursos: a fora de trabalho ser sempre relativamente abundante, enquanto
os meios de trabalho (terra, animais, etc.) sero relativamente escassos. Em asso-
ciao com a primeira das caractersticas distintivas, isso signifca que a produo
camponesa tende a ser intensiva: a produo por cada unidade de trabalho ser re-
lativamente alta e a trajetria de desenvolvimento ser moldada como um contnuo
processo de intensifcao baseado no trabalho.
Tambm importante considerar a natureza qualitativa das interrelaes pr-
prias base de recursos. Isso traz tona a quarta caracterstica do campesinato:
a base de recursos no pode ser separada em categorias de elementos opostos e
contraditrios trabalho versus capital, ou trabalho manual versus atividade inte-
lectual. Ao contrrio, os recursos materiais e sociais disponveis se articulam numa
unidade orgnica que pertence e controlada por aqueles envolvidos diretamente
no processo do trabalho. As regras que governam as interrelaes entre os atores
envolvidos (e que defnem suas relaes com os recursos) so tipicamente deri-
vadas e incorporadas cultura local, incluindo as relaes de gnero. Os tipos de
equilbrio interno da famlia camponesa descritos na obra de Chayanov
4
(p. ex.,
aqueles entre penosidade do trabalho e satisfao de necessidades) tambm cum-
prem papel importante.
Uma quinta caracterstica (que d sequncia s anteriores) diz respeito cen-
tralidade do trabalho: a produtividade e o futuro progresso da unidade produtiva
camponesa dependem criticamente da quantidade e da qualidade da fora de traba-
lho. Aspectos a isso relacionados incluem a importncia do investimento de traba-
lho (terraos, sistemas de irrigao, instalaes, gado cuidadosamente melhorado
e selecionado, etc.), a natureza das tecnologias empregadas (foco na habilidade em
oposio mecanicidade) e a inventividade camponesa.
Em sexto lugar, deve-se fazer referncia especifcidade das relaes esta-
belecidas entre a unidade de produo camponesa e os mercados. A agricultura
camponesa est tipicamente enraizada em (e ao mesmo tempo envolve) uma repro-
duo relativamente autnoma e historicamente garantida. Cada ciclo de produo
apoia-se sobre os recursos produzidos e reproduzidos ao longo dos ciclos ante-
riores. Nesse sentido, eles entram no processo como valor de uso, como meios e
instrumentos de trabalho (em suma: como no-mercadorias) que so usados para
produzir mercadorias e ao mesmo tempo reproduzir a unidade de produo. Esse
padro se contrasta completamente com a reproduo dependente do mercado,
na qual a maioria dos recursos, seno todos, so mobilizados por meio dos merca-
dos, entrando no processo produtivo como mercadorias.
Do ponto de vista neoclssico, so irrelevantes as diferenas entre a situao
de autoabastecimento ativamente construdo (ou seja, uma reproduo relativa-
mente autnoma e historicamente garantida) e aquela caracterizada por alta de-
pendncia do mercado. Entretanto, vistas desde uma perspectiva neoinstitucional,
ambas as situaes representam tpicos exemplos de um dilema bsico: fazer ou
4
Alexander Chayanov (1888-1930). Estudioso russo que foi chefe da seo agrria da Academia de Cincias
da URSS e um dos principais expoentes da Escola da Organizao da Produo, que tinha como objetivo
central apoiar os camponeses na melhoria da gesto dos recursos disponveis. (N. T.)

23
comprar? A resposta camponesa tpica para esse dilema to relevante para os
pases desenvolvidos quanto para os pases em desenvolvimento.
5
As caractersticas acima apresentadas conjugam-se para compor a peculiar
natureza da agricultura camponesa. Embora seja quase sempre mal compreendida e
materialmente distorcida, ela orientada primordialmente para a busca e a subse-
quente criao de valor agregado e emprego produtivo. J nas formas empresariais
e capitalistas de agricultura, os lucros e os nveis de renda podem ser aumentados
com a reduo do trabalho investido. As duas modalidades no s se desenvolvem
por meio de fuxos contnuos de sada do trabalho da agricultura, como tambm
contribuem para o fenmeno. Isso no acontece nas unidades camponesas e, quan-
do acontece, representa um retrocesso. Na produo camponesa, a emancipao
(enfrentando com xito o ambiente hostil) coincide necessariamente com a amplia-
o do valor agregado total por unidade de produo. Isso ocorre em decorrncia
de um lento, porm persistente, aprimoramento da base de recursos e/ou da me-
lhoria da efcincia tcnica.
5. O mercado global e os imprios alimentares geram crises
agrrias e alimentares permanentes
A atual crise agrria emerge a partir da interao entre (1) a parcial, ainda que
progressiva, industrializao da agricultura, (2) a introduo do mercado global
como princpio ordenador da produo e comercializao agrcola e (3) a reestru-
turao da indstria de processamento, de grandes empresas de comercializao e
de cadeias de supermercados em imprios alimentares que exercem um poder mo-
noplico crescente sobre as relaes que encadeiam a produo, o processamento,
a distribuio e o consumo de alimentos. A fuso desses trs processos, criando um
novo e global regime alimentar, est afetando profundamente a natureza da produ-
o agrcola, os ecossistemas nos quais a agricultura est enraizada, a qualidade do
alimento e as suas formas de distribuio.
A industrializao da agricultura um processo que tem em vista especialmen-
te os modos empresarial e capitalista de produo agrcola. Ela envolve diversas
dimenses, muitas das quais se relacionam com as explicaes para a crise atual.
A industrializao da agricultura implica uma desconexo frequentemente ex-
trema da agricultura com a natureza e com as localidades: fatores naturais (tais
como fertilidade do solo, bom esterco, variedades cuidadosamente selecionadas e
raas localmente adaptadas) tm sido progressivamente substitudos por fatores
artifciais que se expressam na forma de insumos externos e novos equipamentos
tecnolgicos. Em vez de ser construda em funo do capital ecolgico, a produo
agrcola se tornou dependente do capital industrial e fnanceiro. Isso fez com que
os custos variveis se tornassem uma parte relativamente alta e rgida do custo de
produo total, assim como reduziu drasticamente o excedente (ou margem) por
unidade de produto fnal.
5
A economia neoclssica privilegia o mercado como elemento central de construo social. Tem como o
princpio ordenador a livre iniciativa individual e a busca do equilbrio timo entre essas iniciativas que,
em tese, benefciaria o conjunto da sociedade. As perspectivas institucionalistas rejeitam a idia das prefe-
rncias individuais em equilbrio timo pela ao dos mercados e enfatiza os espaos institucionais (que
incluem os agentes do mercado) na determinao das opes econmicas da sociedade. (nota do Editor)
24
O segundo processo a reestruturao de mercados sob a gide do projeto
neoliberal que se tornou dominante a partir da metade da dcada de 1990. Nesse
sentido, o Acordo Agrcola da Organizao Mundial do Comrcio um marco im-
portante (WEIS, 2007). Embora apenas 15% da produo agrcola mundial cruzem
fronteiras (tornando-se, portanto, parte de um mercado de fato global), os 85% res-
tantes (que circulam em mercados nacionais, regionais e/ou locais) agora so alinha-
dos pelos nveis de preos, tendncias e relaes que governam o mercado global.
A diferenciao previamente existente de mercados interconectados, local ou
regionalmente centrados, que em certo nvel refetia a especifcidade dos preos
relativos dos fatores em termos local ou regional, est sendo reestruturada em um
mercado global cada vez mais caracterizado por um mesmo conjunto de nveis e
ndices de preos.
Esse mercado global permite, simultaneamente, enormes fuxos de mercadorias
entre diferentes partes do globo. Essa possibilidade, junto com a extensiva mercantili-
zao de todos os principais recursos (p. ex.: terra, gua, sementes), criou uma carac-
terstica completamente nova na agricultura e no mercado mundial de alimentos, isto
, a deslocalizao de grandes sistemas agrcolas. Antes, a produo de aspargos era
tradicional em reas como Navarra, na Espanha, mas era desconhecida, por exemplo,
no Peru. Nos ltimos anos, o Peru tornou-se o maior exportador mundial de aspar-
gos. O sistema aspargo agora segue rumo China, onde encontra condies ainda
melhores. Essa deslocalizao aplica-se hoje a todos os produtos frescos. E aplica-se a
qualquer lugar, introduzindo, assim, considervel insegurana e turbulncia.
Polanyi certa vez escreveu que deixar o destino da terra e das pessoas nas mos
do mercado equivalente sua aniquilao (1957: 131). Essas palavras condizem agora
mais do que nunca com os mercados agrcola e alimentar ativamente globalizados.
Atualmente, essa turbulncia no se refete s em abruptas futuaes de preos,
mas tambm ameaa a prpria continuidade de muitos sistemas agrcolas. Mais do
que qualquer outra coisa, a insegurana que foi globalizada.
O mercado agrcola e alimentar liberalizado tornou-se uma arena na qual dife-
rentes grupos do agronegcio passaram a disputar posio hegemnica. Por meio de
uma srie acelerada de apropriaes, que foram facilitadas pela oferta praticamente
ilimitada de crdito do mercado de capitais, os novos imprios alimentares foram
construdos de forma a controlar crescentemente amplos segmentos da produo,
processamento, distribuio e consumo globais de alimentos.
Paralelamente expanso continuada de imprios alimentares j bem estabe-
lecidos, como Nestl, Unilever e Monsanto, muitos novos surgiram nos ltimos 20
anos, incluindo Ahold, Parmalat e Vion, o imprio da carne do noroeste europeu
recentemente criado. Alguns desses grupos mostraram a vulnerabilidade particular
desses conglomerados. A Ahold esteve perto da falncia em 2002 e, mais tarde, no
mesmo ano, a Parmalat colapsou, deixando uma dvida total de 14 bilhes de euros.
Os imprios alimentares detm considervel monoplio de poder: est se tornando
cada vez mais difcil, se no impossvel, para os agricultores venderem seus produtos
e para os consumidores comprarem sua comida independentemente dos circuitos
controlados por eles.
Os imprios alimentares representam cada vez mais a mo visvel que go-
verna uma variedade de mercados por meio do controle sobre importantes elos
25
de ligao dentro e, especialmente, entre diferentes mercados. Por conseguinte,
novos liames foram construdos entre espaos de pobreza e espaos de riqueza
no campo da produo de alimentos. Produtos de elevado valor, tais como aspar-
gos, vegetais, frangos, sunos, carne bovina, laticnios e fores, agora so produ-
zidos, respectivamente, no Peru, Qunia, Tailndia, Brasil, Argentina, Polnia e
Colmbia (se bem que amanh podem mudar-se para pases como China, Ucrnia
e Madagascar) e transportados, frequentemente por via area, para o noroeste
europeu e metrpoles dos Estados Unidos. Essas novas ligaes permitem uma
enorme acumulao de riqueza e ao mesmo tempo exercem uma descomunal
presso em outros espaos.
Na interface desses trs processos, assistimos criao de uma crise agrria
global e persistente. Inicialmente, a liberalizao dos mercados agrcola e alimentar
e a emergncia de imprios alimentares induziram um recrudescimento sem prece-
dentes da presso sobre a agricultura que se traduz cada vez mais em difculdades
para os agricultores continuarem a produzir (pois os preos esto muito baixos).
Em segundo lugar, os imprios alimentares ampliaram consideravelmente o
hiato existente entre os preos oferecidos pela produo primria e aqueles pa-
gos pelos consumidores. Os elevados preos pagos pelos consumidores agravam a
fome e a subnutrio crnica no somente em pases em desenvolvimento, mas
tambm em pases desenvolvidos (onde, por exemplo, fenmenos como bancos
de alimentos esto se tornando cada vez mais comuns). Atualmente, um bilho de
pessoas (!) esto confrontadas cronicamente com fome e subnutrio.
Em terceiro lugar, a liberalizao dos mercados e, especialmente, as operaes
globais dos imprios alimentares provocaram elevados nveis de turbulncia, que
agora caracterizam no s o mercado global stricto sensu, como tambm a articula-
o dos muitos mercados alimentares nacionais e regionais que conectam material-
mente a produo com o consumo de alimentos.
Entretanto, esses mesmos efeitos esto crescentemente se contrapondo aos
requisitos intrnsecos das agriculturas empresarial e capitalista. Esses modos de
produo precisam de previsibilidade (em oposio a turbulncias), preos que
compensem tanto as obrigaes fnanceiras como os custos relacionados aos cres-
centes aportes de insumos (em oposio presso) e preos aos consumidores
que permitam um aumento de demanda (em oposio aos preos que produzem
considervel retrao no consumo e excluso de consumidores dos mercados de
alimentos). Em resumo: os mesmos imprios alimentares que requerem produo
agrcola industrial (para viabilizar a distribuio de grandes quantidades de matria-
prima padronizada e barata para posterior processamento e comercializao), es-
to contribuindo para destru-la. Essa contradio particular (que se intensifcou
em razo da liberalizao) tem provocado o surgimento de uma variedade de novos
e permanentes fenmenos: pobreza (especialmente entre grandes produtores), re-
duzida margem de manobra devido a esquemas regulatrios asfxiantes (em parte
impostos pelos imprios alimentares e, em parte, por agncias estatais), contnua
degradao do capital ecolgico e um aumento substancial da quantidade e intensi-
dade de tensionamentos entre agricultores e a sociedade em geral. O crescimento
abrupto no nmero de escndalos alimentares somente uma das muitas expresses
de tais tensionamentos (nos EUA, o nmero de escndalos divulgados triplicou nos
ltimos 10 anos).
26
6. Se de um lado os campesinatos do mundo esto sofrendo com
as muitas consequncias do ordenamento imperial da produo
de alimentos, por outro eles constituem a maior resposta
At recentemente, a resistncia foi geralmente conceituada como um fenmeno
que ocorre do lado de fora das j bem estabelecidas rotinas que estruturam o tra-
balho e os processos de produo. Isso se aplica especialmente quelas formas de
resistncia que se expressam como lutas abertas: greves, protestos, bloqueio de es-
tradas, ocupaes, operaes tartaruga, etc. Porm, a luta pode tambm se dar pelas
beiradas, como no caso da resistncia cotidiana, a oculta e camufada resistncia que
foi magistralmente descrita por James Scott em sua obra Weapons of the Weak (As
armas dos fracos, em traduo livre), de 1985. No entanto, h outros campos de ao
nos quais a resistncia se materializa. Esses campos de ao esto localizados dentro
dos espaos de produo. Nos anos 1960 e 1970, testemunhamos um amplo leque
de expresses urbanas, que foram teoricamente elaboradas na tradio do operaismo
italiano (HOLLOWAY, 2002). Em tais formas de resistncia, as estruturas tcnico-
institucionais de trabalho e dos processos produtivos so ativamente alteradas. Roti-
nas, ritmos, padres de cooperao, sequncias, mas tambm mquinas, seus ajustes
e misturas de materiais utilizados, so todos alterados visando melhorar o trabalho e
os processos produtivos e alinh-los aos interesses, expectativas e experincias dos
trabalhadores envolvidos. Assim, temos trs formas de resistncia (Figura 4), todas
interconectadas por uma mirade de interrelaes ligadas no tempo e no espao.
Figura 4. Formas interrelacionadas de resistncia
luta velada/
sabotagem
luta aberta
Intervenes na organizao
do trabalho e da produo:
introduo de alteraes
O que quero destacar que a terceira forma de resistncia a interveno
direta nos processos produtivos e no trabalho e sua alterao est onipresente
na agricultura de hoje. Est presente no forescimento da Agroecologia, assim como
a principal fora motriz das muitas formas de desenvolvimento rural autctone
que estamos testemunhando na Europa. A resistncia encontrada em uma ampla
gama de prticas heterogneas e crescentemente interligadas, por meio das quais o
campesinato se constitui como essencialmente diferente. Essas prticas s podem ser
27
entendidas como uma expresso, se no como uma materializao, da resistncia. A
resistncia reside nos campos, na forma como o bom adubo preparado, as vacas
nobres so cruzadas, as propriedades bonitas so construdas. Por mais ultrapassadas e
irrelevantes que essas prticas possam parecer quando consideradas isoladamente,
no atual contexto, elas tem cada vez mais assumido o papel de veculo pelo qual a
resistncia se expressa e organizada.
A resistncia reside tambm na criao de novas unidades camponesas de pro-
duo e consumo em reas que em outras circunstncias permaneceriam improdu-
tivas ou seriam destinadas produo em larga escala de cultivos para exportao.
Reside ainda na apropriao de reas naturais pelos agricultores. Em suma: a resistn-
cia reside na multiplicidade de reaes (ou respostas ativamente construdas) que tiveram
continuidade e/ou que foram criadas, no intuito de confrontar os modos de ordena-
mento que atualmente dominam nossas sociedades.
Uma caracterstica importante dessas novas formas de resistncia, especialmen-
te relevante para a sustentabilidade, que elas conduzem busca e construo de
solues locais para problemas globais. Evitam roteiros prontos. Isso resulta em um
rico repertrio: a heterogeneidade das muitas respostas torna-se, assim, tambm uma
fora propulsora que induz novos processos de aprendizagem.
Esse padro refete as novas relaes que atualmente dominam em muitas par-
tes do mundo: confrontaes diretas so cada vez mais difceis, quando no contra-
producentes, e ao mesmo tempo as solues globais esto cada vez mais desacredi-
tadas. Portanto, essas novas respostas seguem um caminho diferente:
A resistncia no mais uma forma de reao, mas sim de produo e ao
[...]. Resistncia no mais aquela dos trabalhadores da fbrica; uma resistncia
completamente nova baseada na inventividade [...] e na cooperao autnoma entre
sujeitos produtores [e consumidores]. a capacidade de desenvolver novas potencia-
lidades constitutivas que vo alm das formas prevalecentes de dominao (NEGRI,
2006: 54).
Considero que essa uma boa descrio da multiplicidade de respostas en-
volvidas. A resistncia do terceiro tipo difcil de ser percebida. Est em todo lugar,
assume mltiplas formas e frequentemente inspiradora no sentido que reconecta
as pessoas, as atividades e os projetos. Prov um fuxo constante e muitas vezes
inesperado de expresses que volta e meia superam as limitaes impostas pelos
modos dominantes de ordenamento. Essas resistncias so a expresso de crtica
e de rebelio, um desvio das normas estabelecidas que engendra superioridade. In-
dividualmente, essas expresses so inocentes e inofensivas, mas tomadas em seu
conjunto tornam-se poderosas e podem mudar o panorama atual.
7. A resistncia camponesa a principal fora motriz da
produo de alimentos
As respostas para a atual crise agrria (especialmente em relao aos preos
baixos e futuantes, nveis crescentes dos custos e difculdades associadas com o re-
fnanciamento das dvidas) diferem consideravelmente. Basicamente, os agricultores
capitalistas tendem a fechar suas fazendas-empresas, enquanto os agricultores empre-
srios tendem a desativar seus negcios agrcolas ao mesmo tempo em que redire-
28
cionam seus recursos para outros domnios no-agrcolas. A agricultura camponesa
relativamente menos afetada: est menos endividada e requer muito menos aportes
externos. Isso no quer dizer que os campesinatos do mundo passam inclumes pela
crise. Pelo contrrio, eles so gravemente afetados. Mas a sua maneira de reagir difere
estruturalmente daquela escolhida pelos agricultores empresariais e capitalistas.
Os camponeses no desativam (nem fecham completamente) suas unidades
de produo agrcola. Ao contrrio, eles tendem a resistir de modos distintos, mas
mutuamente interrelacionados: primeiramente, eles tentam, tanto quanto possvel,
aumentar a produo. A quantidade e a qualidade de seu prprio trabalho (familiar)
continuam sendo aqui um fator-chave. Qualquer reduo da produo total contra-
riaria imediatamente seus prprios interesses. Em segundo lugar, eles procuram redu-
zir os custos monetrios enraizando ainda mais o processo de produo agrcola no
capital ecolgico disponvel. Em terceiro lugar, eles se engajam, onde for possvel, em
lutas, arranjos institucionais e na construo de redes que lhes proporcionem melho-
res preos, maior segurana e melhor acesso aos recursos escassos. Em quarto lugar,
o campons procura, sempre que necessrio, cintos de segurana (p. ex., pluriatividade
e multifuncionalidade) que lhe permitam continuar produzindo (e proteger sua base
de recursos), mesmo sob condies de extrema difculdade.
Juntas, essas formas de resistncia ajudam a defender, se no a aumentar, o valor
agregado (ou renda) da unidade de produo camponesa. Na situao atual elas tambm
se apresentam como a principal fora motriz da produo de alimentos. O aumento
da produo total de alimentos e a emancipao dos produtores so, no contexto da
agricultura camponesa, coincidentes: uma tem implicaes sobre a outra e vice-versa.
H duas outras questes que vm mente de maneira quase inevitvel:
O desenvolvimento da agricultura camponesa ambientalmente sustentvel? 1.
Os diferentes campesinatos so capazes de alimentar o mundo? 2.
Em relao primeira questo, penso ser impossvel alegar que as pessoas em
situao de misria sejam sempre e sob qualquer circunstncia ambientalistas. Na
linha de Martinez-Alier, pode-se dizer com segurana que isso falta total de noo
(2002: viii). No entanto, como argumenta Martinez-Alier, na distribuio ecolgicos dos
confitos, os pobres esto frequentemente do lado da conservao dos recursos e de um
ambiente limpo (ibid). Isso se deve posio que ocupam na atual constelao impe-
rial, assim como aos meios pelos quais eles esto construindo nveis de autonomia.
Alm disso, h outras razes importantes que explicam por que os pobres podem
criar arranjos produtivos ambientalmente mais sustentveis. Sem entrar em maiores
detalhes, os mecanismos apresentados a seguir parecem ser importantes:
a. Quando os espaos de produo so organizados em termos de coproduo
(ou seja, com base no encontro, na interao e na mtua transformao do ser
humano e da natureza viva), a produo ser mais alinhada aos ecossistemas lo-
cais. Isso evita os muitos tensionamentos inerentes s formas mais padronizadas
e industrializadas de organizao e produo.
b. Ao serem confrontados com mercados que cada vez mais impem custos cres-
centes e preos fnais baixos ou defasados, muitos produtores respondem com
o fortalecimento da coproduo: aumentam o enraizamento de seus processos
produtivos no uso e na reproduo da natureza (ou capital ecolgico). Nesse
sentido, a resistncia fui em direo a novos padres de sustentabilidade.
29
c. Os consumidores valorizam cada vez mais a autenticidade, os produtos recm-
colhidos, o sabor e a diversidade e esto dispostos a remunerar produtores
engajados em novas e apropriadas formas de sustentabilidade. Esse processo
requer o compartilhamento do conhecimento a respeito da origem dos produ-
tos e servios, o que ajuda a criar e sustentar mercados que oferecem preos
diferenciados (um pouco acima do valor convencional).
d. As economias camponesas, assim como muitas economias informais urbanas,
possuem um padro em que os recursos naturais (terra, gua, animais, madeira,
combustvel, etc.) so escassos e no tm um carter mercantil. Ento, h uma
forte tendncia para sua conservao e proteo. Esse um contraste marcante
em relao aos processos produtivos estruturados nos moldes do Imprio. Nes-
tes, os animais, por exemplo, so objetos descartveis, enquanto nas economias
camponesas eles so recursos preciosos e zelosamente cuidados.
e. medida que mais unidades de produo buscam uma transio para padres
poliprodutivos ou multifuncionais (em parte como resposta s incertezas dos
mercados globalizados), h uma maior necessidade de externalidades positivas.
Novamente, isso se traduz (ainda que indiretamente) em contribuies positivas
para a sustentabilidade.
f. Finalmente, quero fazer referncia notvel capacidade dos camponeses de ela-
borar mecanismos de converso que diferem das transaes comerciais. Os
mercados operam cada vez mais como o domnio exclusivo onde se organizam
todas as conexes, transformaes e tradues.
6
Com a prtica da resistncia, esto
sendo criados ou mantidos modos contrastantes, como a reciprocidade, trocas
socialmente mediadas e empreendimentos voltados para o autoabastecimento,
que permitem s pessoas se organizarem para alm dos limites do mercado.
Suas contribuies para a construo da sustentabilidade podem ser consider-
veis. Como Marsden observou recentemente:
6
Em um mundo ordenado pela lgica de um Imprio, as converses ocorrem por meio de transaes
monetrias, e cada transao deve ser rentvel por si s. Para o Imprio, o valor de troca e a rentabilidade
dominam qualquer outro tipo de valor de uso (HOLLOWAY, 2002, p. 262) ou, de acordo com Burawoy, o
modo de troca oprime o modo de produo (2007, p. 4). Consequentemente, recursos, trabalho, conhe-
cimento, produtos, servios ou o que quer que seja, so todos convertidos em mercadorias. Assim, muitas
relaes tornam-se impossveis, muitos recursos so inutilizados, muitas vidas so desperdiadas e muitas
converses so impedidas.
(...) penso ser impossvel alegar que as
pessoas em situao de misria sejam
sempre e sob qualquer circunstncia
ambientalistas. No entanto, na
distribuio dos confitos ecolgicos, os
pobres esto frequentemente do lado
da conservao dos recursos e de um
ambiente limpo.
30
possvel reconstruir o desenvolvimento rural em formas que aumentem as in-
teraes com a economia externa e maximizem, ao mesmo tempo, o valor social e
econmico inerente s reas rurais [...]. No entanto, isso no ocorrer exclusivamente
pelos mecanismos de mercado (2003).
Tomados em seu conjunto, esses pontos tm o potencial de transformar um
mundo caracterizado, de um lado, por srios problemas de sustentabilidade e, por
outro, por milhes, seno bilhes de pessoas cujos destinos s podem ser pensados
em termos da prtica da resistncia cotidiana.
Por ltimo, devemos abordar a questo do potencial de os camponeses alimen-
tarem o mundo (especialmente em 2050, quando a presso demogrfca atingir seu
pice). Partimos da premissa bsica de que a agricultura camponesa, do ponto de vista
produtivo, superior aos demais modos de produo agrcola. Isso foi amplamente
demonstrado, por exemplo, nos estudos realizados na dcada de 1960 pelo Comit
Interamericano de Desenvolvimento Agrcola (Cida) na Amrica Latina. O mesmo se
aplica para o continente asitico. Mesmo sob condies adversas, os camponeses pro-
duzem muito mais por hectare (e tambm por quantidade disponvel de gua, etc.) do
que as agriculturas empresarial e capitalista. Esse ponto foi enfatizado recentemente
por Griffn et al. no Journal of Agrarian Change.
A superioridade produtiva da agricultura camponesa visvel no s nas naes
em desenvolvimento, como tambm, por exemplo, na Europa. No livro Camponeses
e Imprios Alimentares
7
eu demonstrei como tal fenmeno se d na Itlia. Com base
em um estudo longitudinal de 30 anos, foi possvel verifcar que a agricultura cam-
ponesa (na regio de Emilia Romagna, em 1971) produzia (com as demais condies
mantidas iguais) 33% a mais do que a empresarial. Essa diferena subiu para 48%,
em 1979, e para 55%, em 1999.
Houve (e ainda h) acirrada polmica sobre essa questo da superioridade
produtiva. O ponto estratgico, no entanto, que tal superioridade produtiva no
est descolada da sociedade e da histria. Basicamente, a superioridade produtiva
um potencial. Se ela ser ou no concretizada depende seriamente do que Halamska
defniu (numa referncia ao campesinato polons) como o espao.
Se os camponeses tiverem sufciente espao sociopoltico e econmico, eles
podem promover nveis de produtividade e de produo s vezes impressionantes
(como no caso da histria agrria holandesa entre 1850 e 1950). Contudo, se esse
espao cada vez mais limitado (ou em vias de ser expropriado), ento podem
ocorrer drsticos retrocessos. Isso signifca que aqueles que tentam promover o
campesinato devem contribuir o quanto possvel para a ampliao da autonomia,
assim como apoiar as aes voltadas para o fortalecimento da produo e da sus-
tentabilidade.
7
Ver resenha na pgina 164.
Referncias bibliogrfcas:
BURAWOY, M. Sociology and the Fate of Society. View Point, jan.-jul. 2007. Dispon-
vel em: <http://www.geocities.com/husociology/michaelb.htm?200711>.
31
CIDA (Comit Interamericano de Desenvolvimento Agrcola). Tenencia de la tier-
ra y desarollo socio-economico del sector agricola. Peru. Washington DC,
1966.
CIDA. Bodennutzung und Betriebsfuhrung in einer Latifundio-landwirtschaft. In: FE-
DER, E. Gewalt und Ausbeutung, Lateinamerikas Landwirtschaft. Ham-
burgo: Hofmann und Campe Verlag, 1973.
GRIFFIN, K.; RAHMAN, A.Z.; ICKOWITZ, A. Poverty and the Distribution of Land.
Journal of Agrarian Change, v. 2, n. 3, p. 279-330, 2002.
HALAMSKA, M. A Different End of the Peasants. Polish Sociological Review, v. 3,
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our time. Boston: Beacon Press, 1957.
SCOTT, J.C. Weapons of the Weak: everyday forms of peasant resistance. New
Haven, Londres: Yale University Press, 1985.
33
Introduo
No fnal dos anos 1950 e incio dos anos 1960, momento em que os processos
de industrializao e de urbanizao se tornavam predominantes, um grande debate
polarizou a sociedade brasileira a respeito da necessidade da adequao da agricul-
tura s novas exigncias do desenvolvimento do pas. Enfrentavam esse debate novos
e velhos atores sociais, representando interesses divergentes e distintas concepes
de desenvolvimento, particularmente do desenvolvimento rural. Seu desfecho ocor-
reu j no contexto do golpe de estado e da implantao do regime militar no pas,
expressando-se, mais diretamente, por meio do Estatuto da Terra, promulgado ainda
em 1964 pelo Presidente Castelo Branco.
Neste pequeno artigo, a lembrana desses fatos histricos visa nos ajudar
hoje a compreender em que circunstncias a sociedade brasileira escolheu o seu
caminho para o desenvolvimento da agricultura e do mundo rural. Tambm permite
visualizar as tenses geradas nesse longo e profundo campo de confitos, cujos funda-
mentos se do pelo acesso terra e aos demais recursos produtivos, bem como pelo
reconhecimento dos atores sociais capazes de se tornar os portadores do progresso
social no mundo rural.
No centro, a defesa da propriedade
Nesse mesmo perodo, salvo alguns setores agrcolas que tinham sua superio-
ridade garantida pelo estratgico apoio do Estado, a agricultura se caracterizava, em
seu conjunto o que inclui a grande propriedade como uma atividade tradicional,
cuja expanso era assegurada pelo crescimento extensivo do uso da terra e da fora
de trabalho. Vale a pena retomar aqui a anlise desenvolvida por Celso Furtado, a
respeito dessa lgica tradicional da agricultura brasileira que ele denomina agricultura
itinerante, para quem duas questes so centrais: o progresso tcnico e a distribuio
da renda e da marginalizao social. Para ele, a predominncia da grande propriedade
O agricultor familiar no
Brasil: um ator social da
construo do futuro
34
estava fortemente associada ao aumento da explorao da mo-de-obra, imobili-
zao de grandes quantidades de terra, perpetuao do uso de tcnicas agrcolas
rudimentares e crescente destruio dos recursos naturais. Em suas palavras,
... o controle da propriedade da terra por uma minoria impediu que frutifcasse
todo ensaio de atividade agrcola independente da empresa agromercantil. Visto o pro-
blema de outro ngulo, esta conseguiu reduzir a populao no escrava a um potencial
de mo-de-obra sua disposio. (FURTADO, 1972, p. 97)
Enfatizando a dimenso poltica, que considera a grande propriedade como um
sistema de poder, Celso Furtado conclui sua anlise com as seguintes refexes:
Quando se observa com uma ampla perspectiva a organizao da agricultura
brasileira, percebe-se claramente nela um elemento invariante que o sistema de
privilgios concedidos empresa agromercantil, instrumento de ocupao econmica
da Amrica Portuguesa. Esse sistema de privilgios, que se apoiava inicialmente na
escravido, pode sobreviver em um pas de terras abundantes e clima tropical graas a
uma engenhosa articulao do controle da propriedade da terra com a prtica da agri-
cultura itinerante. A sua sobrevivncia est assim diretamente ligada persistncia de
formas predatrias de agricultura e uma das causas primrias da extrema concen-
trao da renda nacional. Sem um tratamento de fundo desse problema, difcilmente
desenvolvimento signifcar no Brasil mais do que modernizao de uma fachada,
margem da qual permanece a grande massa da populao do pas. (FURTADO,
1972, p. 122)
A necessidade do setor agrcola de se adaptar s novas exigncias da sociedade
moderna, urbano-industrial, parecia ser uma convico de largos segmentos sociais.
O prprio presidente Castelo Branco, em sua mensagem ao Congresso encaminhan-
do o Projeto do Estatuto da Terra, reconheceu que
O incremento da demanda de alimentos em face do crescimento da populao
e das profundas modifcaes organizacionais geradas pela industrializao e pela
concentrao urbana obrigou em toda parte a modifcao das estruturas agrrias.
(p. 12)
No centro das atenes, portanto, o sistema de propriedade da terra:
Impossvel dissociar-se o baixo nvel da produtividade agrcola do Pas do
sistema de propriedade, posse e uso da terra... Mantendo a terra inativa ou mal
aproveitada, o proprietrio absentesta ou descuidado veda ou difculta o acesso
dos trabalhadores da terra ao meio que necessitam para viver e produzir. (MIRAD.
INCRA, s/d, p. 13)
E a mensagem presidencial enftica ao apontar as consequncias sociais dessa
situao:
Representando cerca de 52% do contingente demogrfco ativo na agricultura,
essa populao sem terra tem estado praticamente alijada dos benefcios do nosso
progresso, formando um vazio socioeconmico, tremendamente mais srio do que os
nossos vazios geogrfcos. (MIRAD. INCRA, s/d, p. 12)
No entanto, duas questes polarizavam as posies em confito: que atores so-
ciais poderiam assumir o projeto de modernizao da agricultura e que projeto seria
35
esse. Caio Prado Jnior explica essa polarizao com toda clareza, ao distinguir os
projetos que visavam analisar e corrigir a deplorvel situao de misria material e moral
da populao trabalhadora do campo brasileiro
(...) daqueles que diziam respeito ao negcio da agropecuria e que interessam,
sobretudo, nas condies atuais, grandes proprietrios e fazendeiros, como sejam, en-
tre outros, reduo dos custos de produo (...), comercializao e fnanciamento da
produo etc. (PRADO JNIOR, 1981, p, 22)
Ainda em 1964, j implantado o novo governo oriundo do golpe militar e aps
o desbaratamento e a eliminao dos movimentos camponeses, o Estatuto da Terra
defniu a poltica agrcola como o conjunto de providncias de amparo propriedade da
terra (artigo 1, pargrafo 2
)
e escolheu a empresa rural como o modelo de unidade
de produo a ser estimulado pelas polticas propostas.
Empresa rural () o empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que explore econmica e racionalmente imvel rural dentro de condio de
rendimento econmico da regio em que se situe e que explore rea mnima agricul-
tvel do imvel segundo padres fxados pblica e previamente pelo poder executivo.
(Estatuto da Terra, artigo 4, VI).
No ato de sua promulgao, a prpria impreciso dessa defnio favoreceu que,
na prtica, os propsitos da lei terminassem sendo compreendidos como o amparo
grande propriedade e empresa criada sobre sua base.
O contraste evidente entre a concepo empregada por esse texto legal e
a que prevaleceu nos marcos regulatrios adotados, na mesma poca, em outros
pases. A ttulo de exemplo, podemos citar a Lei de Orientao Agrcola, de 1960, que
defniu a poltica agrcola da Frana, cujo modelo ideal uma unidade de produo
baseada na capacidade de trabalho de dois trabalhadores, numa clara referncia as-
sociao entre famlia e estabelecimento produtivo. Nos termos do dispositivo legal
francs, dentre os objetivos da poltica agrcola, encontra-se o de
(...) promover e favorecer uma estrutura de explorao de tipo familiar, suscetvel
de utilizar da melhor forma possvel os modernos mtodos tcnicos de produo e
de permitir o pleno emprego do trabalho e do capital produtivo. (Lei de Orientao
Agrcola, 1960)
Como afrma Claude Servolin:
Se o estabelecimento familiar moderno tem sua origem em um passado longn-
quo, sua generalizao e seu desenvolvimento [grifo do autor] no curso da histria
contempornea s podem ser compreendidos se se admite que nossas sociedades, de
alguma forma, o preferiram a outras formas possveis de estabelecimentos. (SERVO-
LIN, 1989, p. 27)
A respeito dos Estados Unidos, Jos Eli da Veiga, mesmo sendo fortemente
crtico do que considera o mito americano da agricultura familiar, afrma que:
A agricultura familiar parece ter sido a forma mais adequada para o forneci-
mento a preos constantes ou decrescentes porque no criava nenhuma difculdade
intensifcao da produo, incorporando todas as inovaes tecnolgicas... (VEIGA,
2007, p. 125)
36
E esse mesmo autor acrescenta: Parece ter sido mesmo a necessidade de conciliar a
regulao dos preos alimentares e a remunerao dos agricultores que levou promoo
e defesa da agricultura familiar. (VEIGA, 2007, p. 126).
Nos exemplos citados, chama particularmente a ateno o reconhecimento de
que as unidades familiares de produo no so incompatveis com o desenvolvimen-
to agrcola, isto , de que so capazes de transformar seus processos de produo,
no sentido de alcanar novos patamares tecnolgicos que se traduzam em maior
oferta de produtos, maior rentabilidade dos recursos produtivos aplicados e plena
valorizao do trabalho.
A referncia s concepes adotadas em outros pases demonstra que a opo
brasileira no era a nica possvel e que sua justifcativa se amparava, mais do que
em razes econmicas ou tcnicas, em razes poltico-ideolgicas. Apesar da carga
histrica de sua lgica extensiva, antissocial e predatria, foi feito como que um voto
de confana, uma aposta de que a grande propriedade seria capaz de vencer suas li-
mitaes tcnico-econmicas e adotar uma dinmica empresarial moderna, bastando
para isso apenas o apoio fnanceiro do Estado.
Essa confana no nasce por acaso. Ela encontra fundamento no fato de que,
mesmo utilizando processos tradicionais de reproduo, a grande propriedade ex-
tensiva e predatria a forma brasileira da agricultura capitalista. Por essa razo, ela
o objeto para o qual foi pensada a segunda parte do Estatuto da Terra, referente
poltica agrcola. Esse texto legal, que se desdobra ao longo do tempo em um exten-
so conjunto normativo, vem a ser, precisamente, o marco regulatrio das aes do
Estado para, sob a gide do sistema fnanceiro, promover a criao dos dispositivos
nacionais crdito agrcola, abastecimento, preos, pesquisa, assistncia tcnica, entre
outros constitudos para viabilizar a modernizao do setor agrcola no pas.
Assim, a modernizao da agricultura foi um projeto que se imps ao conjunto
da sociedade sob o argumento de que seria o portador do progresso para todos.
Seu principal resultado foi a subordinao da agricultura indstria, por meio da
ao de setores industriais distintos, antes, durante e aps o processo produtivo pro-
priamente agrcola, constituindo-se o que se denomina um complexo agroindustrial
(KAGEYAMA, 1990). Porm, o que caracteriza esse processo no Brasil , como j foi
assinalado aqui, a associao estabelecida entre progresso e escala da propriedade,
segundo a qual os grandes proprietrios puderam se benefciar, prioritariamente, das
somas considerveis de recursos pblicos, os quais, como numa espiral, terminavam
por reforar a concentrao da terra. Nesse contexto,
Apesar da carga histrica de sua lgica
extensiva, antissocial e predatria, foi feito
como que um voto de confana, uma
aposta de que a grande propriedade seria
capaz de vencer suas limitaes tcnico-
econmicas e adotar uma dinmica
empresarial moderna, bastando para isso
apenas o apoio fnanceiro do Estado.
37
(...) as relaes sociais so fortemente assimtricas, marcadas pela dominao
econmica, social e poltica dos grandes proprietrios, em geral, absentestas, que se
exerce diretamente sobre as formas tuteladas do campesinato (NEVES e SILVA,
2008), predominantes nestas situaes (WANDERLEY, 2009, p. 220).
Dessa forma, menos pelo que introduziu de moderno e mais pelo que repro-
duziu das formas tradicionais de dominao, o processo de modernizao resultou
na expulso da grande maioria dos trabalhadores no-proprietrios de suas terras
e na inviabilizao das condies mnimas de reproduo de um campesinato em
busca de um espao de estabilidade. Esse processo no revolucionou, como ocorreu
em outras situaes histricas, a estrutura fundiria e, consequentemente, nem o
predomnio poltico que ela produz, fato que permanece como um elemento estru-
turante do mundo rural. Essa natureza estrutural do capitalismo agrrio brasileiro, a
meu ver, qualifcou a prpria modernizao da agricultura uma modernizao sob o
comando da terra (WANDERLEY, 1996)
1
. Ela tambm , em grande parte, responsvel
por determinar o lugar social do campesinato na sociedade brasileira ao longo de sua
histria, como veremos a seguir.
A resistncia dos camponeses
A empresa rural tornou-se o nico modelo proposto para toda a atividade
agrcola, ao mesmo tempo em que a condio de (grande) proprietrio foi confrma-
da como a via de acesso aos benefcios das polticas pblicas ento implementadas.
Alm disso, se ao agricultor sem terra acenava-se com a esperana da reforma agr-
ria que, sabidamente, teve poucos efeitos operacionais , ao pequeno proprietrio
campons, impossibilitado de assumir a condio empresarial, coube a total excluso
desse processo. Em consequncia, a modernizao conservadora, que se imps como
um patamar de referncia, , pela sua prpria natureza, profundamente seletiva e
excludente. Como afrma Jos Graziano da Silva, baseado nos dados dos censos de
1975, 1980 e 1985, (...) menos de 10% dos estabelecimentos agropecurios brasileiros
estariam integrados a essa moderna maneira de produzir (SILVA, 1996, p. 170).
Para muitos, o campons simplesmente no existia na sociedade brasileira, sen-
do seu trabalho e seu modo de vida assimilados condio operria. Outros cons-
truram sobre esse personagem uma viso extremamente pejorativa, como o caso
de Monteiro Lobato por outras razes, to digno de admirao. O criador do
personagem Jeca Tatu referia-se aos caboclos, seus empregados na fazenda que her-
dara, com as expresses piolhos, funesto parasita da terra, o caboclo uma quantidade
negativa, sombrio urup de pau podre (SANTOS, 2003)
2
. Outros ainda o viam como a
representao do atraso e da incultura, impossvel, portanto, reconhec-lo como um
ator do progresso social.
Aos camponeses eram atribudas prticas e atitudes que os conduziam a sua
prpria misria e isolamento: pouco interessados em ampliar seu processo produti-
vo, limitar-se-iam a obter pelo seu trabalho o estritamente necessrio subsistncia
imediata; avessos a riscos, evitariam enfrentar as vicissitudes do mercado; fechados em
seu prprio mundo, recusariam a infuncia das escolas. Nos diversos e sucessivos pro-
1
nesse sentido que se pode falar na permanncia e atualizao de uma questo fundiria Brasil.
2
Os estudiosos da obra de Monteiro Lobato afrmam que essas referncias to fortemente negativas
correspondem a um momento da vida do escritor em que ele assume a gesto de uma fazenda da famlia,
para a qual no estava preparado, e que foram posteriormente reconsideradas (SANTOS, 2003).
38
gramas implantados, o Estado faz uso de eufemismos para substituir a prpria palavra
campons, associada ao banido movimento das Ligas Camponesas, tais como pequenos
produtores e produtores de baixa renda, todos eles desprovidos de referncias positivas a
essa categoria de agricultores. No mesmo sentido, a extenso rural, um dos programas
de maior capilaridade no meio rural e com foco na famlia do agricultor, foi praticamen-
te substituda, com a criao da Embrapa, no incio dos anos 1970, pelo enfoque dos
pacotes tecnolgicos, destinados a cada produto separadamente.
3
A concepo dos setores dominantes presentes nos aparelhos do Estado,
nas esferas econmicas e mesmo na academia reafrmava, assim, o no reconhe-
cimento da unidade familiar camponesa como uma forma social de produo capaz
de merecer, ela tambm, um voto de confana da sociedade por sua capacidade de
transformao. Esse quadro revela a incompreenso acerca da lgica especfca de
funcionamento da produo camponesa, que se distingue, naturalmente, da lgica
empresarial capitalista.
Nessa perspectiva, ateno especial deve ser dada s particularidades da ao do
Estado, como ator social presente no mundo rural. Por meio das polticas pblicas, ele
interfere diretamente nos processos de (re)distribuio dos recursos produtivos e
dos bens sociais aos demais atores rurais, bem como no reconhecimento dos sujeitos
de direitos desse mundo rural. Essa atuao, por sua vez, o resultado das relaes
predominantes no interior do prprio Estado, que o defnem como um campo de dis-
putas entre foras sociais e polticas distintas, que defendem concepes igualmente
distintas de desenvolvimento rural.
certamente essa dupla face do Estado que explica a superposio e, em muitos
casos, as contradies nos modelos institucionais adotados e nas orientaes das
diversas polticas pblicas. A existncia de dois ministrios voltados para a agricul-
tura e o meio rural o exemplo mais evidente de como o Estado no Brasil lida com
interesses, sob muitos aspectos profundamente divergentes, aninhando-os em espa-
os institucionais distintos, que terminam por ampliar o leque das presses polticas,
sem dvida, desiguais. J o profundo impacto do apoio agricultura familiar no inibe
o mesmo Estado a adotar medidas que reforam o domnio da grande propriedade
e que abrem espaos de mercado a bens, cuja produo no campo se traduz em
degradao ambiental, desmatamento e reduo das reas destinadas produo de
alimentos, portanto, em confronto direto com princpios igualmente defendidos por
outras instituies estatais. Isso tudo sem esquecer as contradies que alimentam
as relaes entre as polticas agrcolas e a chamada grande economia.
Evidentemente, o pensamento descrito anteriormente o dominante, mas no
o nico. Concomitantemente, outra concepo foi sendo progressivamente cons-
truda, fruto do acervo de pesquisas sobre essa realidade que vem se acumulando
at os dias de hoje. Assim, Antnio Candido nos explicou detalhadamente o modo
de vida dos caipiras. As prticas de resistncia desses agricultores camponeses, suas
formas de organizao, suas estratgias de reproduo, as relaes com o mercado
(economia do excedente), os processos de integrao cidade e ao mundo urbano
em geral, os signifcados da migrao, as lutas pelo acesso terra e outros recursos
3
No se trata de defender acriticamente a longa experincia da extenso rural no Brasil, mas de compre-
ender que a disperso dos projetos por produto representou, sem dvida, um retrocesso. Afnal, apesar
de todas as suas conhecidas limitaes, a extenso rural estava voltada para a famlia do agricultor e sua
unidade de produo.
39
40
produtivos, a vivncia da reforma agrria, a nfase na preservao ambiental, esto
entre as dimenses da existncia camponesa, cujo conhecimento se consolidou com
a multiplicao de teses e pesquisas acadmicas e a constituio de novos espaos
de debate e refexo.
Duas dimenses dessa realidade mereceram uma ateno especial dos estu-
diosos. Em primeiro lugar, hoje h um consenso de que a populao que vive nas
reas rurais brasileiras bastante diversifcada, tomando como referncia as formas
de ocupao do espao, as tradies acumuladas e as identidades afrmadas. Assim,
fazem do meio rural seu lugar de vida famlias que tiram seu sustento de distintas ati-
vidades, autnomas ou combinadas entre si, que as defnem como pequenos ou m-
dios agricultores, proprietrios ou no das terras que trabalham; os assentados dos
projetos de reforma agrria; trabalhadores assalariados que permanecem residindo
no campo; povos da foresta, dentre os quais, agroextrativistas, caboclos, ribeirinhos,
quebradeiras de coco babau, aaizeiros; seringueiros, as comunidades de fundo de
pasto, geraiseiros; trabalhadores dos rios e mares, como os caiaras, pescadores arte-
sanais; e ainda comunidades indgenas e quilombolas.
Apesar das particularidades, que tendem a se fortalecer, uma vez que ainda
lutam pelo reconhecimento de suas identidades e seus direitos, o trao de unio
entre todas essas categorias parece ser sua condio de agricultores territoriais, pelo
fato de que, de uma forma ou de outra, so grupos sociais que se constituem em
funo da referncia ao patrimnio familiar e ao pertencimento comunidade rural.
Seus interesses e suas demandas sociais os tornam artfces das condies concre-
tas de vida nos espaos locais e das formas de sua insero na sociedade mais geral.
Estamos aqui no plo oposto a uma concepo setorial da atividade agrcola, que a
destaca das reivindicaes de acesso e reconhecimento das populaes rurais, at
porque nem supe, necessariamente, a moradia de seus atores no campo. H, no
entanto, ainda um longo caminho a ser percorrido para que as convergncias, que
aproximam os diversos atores sociais, construam, efetivamente, um campo de ao
comum mais consolidado, incorporando as novas demandas em seus programas e
pautas polticas.
Em segundo lugar, o conhecimento sobre o campesinato foi sendo aprimorado.
Entendido como uma forma social particular de organizao da produo, o campe-
sinato tem como base a unidade de produo gerida pela famlia.
Esse carter familiar se expressa nas prticas sociais que implicam uma asso-
ciao entre patrimnio, trabalho e consumo, no interior da famlia, e que orientam
uma lgica de funcionamento especfca. No se trata apenas de identifcar as for-
mas de obteno do consumo, atravs do prprio trabalho, mas do reconhecimento
da centralidade da unidade de produo para a reproduo da famlia, atravs das
formas de colaborao dos seus membros no trabalho coletivo dentro e fora do
estabelecimento familiar , das expectativas quanto ao encaminhamento profssional
dos flhos, das regras referentes s unies matrimoniais, transmisso sucessria, etc.
(WANDERLEY, 2004, p. 45)
Que fque claro, desde j, que entre agricultores familiares e camponeses no
existe nenhuma mutao radical que aponte para a emergncia de uma nova classe
social ou um novo segmento de agricultores, gerados pelo Estado ou pelo merca-
do, em substituio aos camponeses, arraigados s suas tradies. Em certa medida,
pode-se dizer que estamos lidando com categorias equivalentes, facilmente intercam-
41
biveis
4
. Nesse sentido, o adjetivo familiar visa somente reforar as particularidades
do funcionamento e da reproduo dessa forma social de produo, que decorrem
da centralidade da famlia e da construo de seu patrimnio.
Mesmo integrada ao mercado e respondendo s suas exigncias, o fato de per-
manecer familiar no andino e tem como consequncia o reconhecimento de que
a lgica familiar, cuja origem est na tradio camponesa, no abolida; ao contrrio,
ela permanece inspirando e orientando em propores e sob formas distintas, natu-
ralmente as novas decises que o agricultor deve tomar nos novos contextos a que
est submetido. Esse agricultor familiar, de uma certa forma, permanece campons
(o campons adormecido de que fala Jollivet), na medida em que a famlia continua
sendo o objetivo principal que defne as estratgias de produo e de reproduo e a
instncia imediata de deciso. (WANDERLEY, 2004, p. 48 )
O importante ressaltar que no se trata de uma relao residual, fruto da
inrcia, que deixa desaparecer lentamente o que no parece destinado ao futuro. Bem
ao contrrio, no demais insistir sobre o fato de que o campesinato
... sempre se constituiu, sob modalidade e intensidades distintas, um ator social da
Histria do Brasil. Em todas as expresses de suas lutas sociais, seja de conquista de es-
pao e reconhecimento, seja de resistncia s ameaas de destruio, ao longo do tempo
e em espaos diferenciados, prevalece um trao comum que as defne como lutas pela
condio de protagonistas dos processos sociais. (MOTTA e ZARTH. 2008. p. 10)
Na verdade, as conquistas registradas so o fruto, antes de tudo, da resistncia e
da capacidade de iniciativa dos prprios agricultores. Nesse sentido, o grande desafo
vem a ser a explicitao dessas conquistas, que constituem, ao mesmo tempo, suas
principais contribuies para o conjunto da sociedade, algumas das quais merecem
ser aqui indicadas.
Em primeiro lugar, cumpre destacar que, mesmo reprimida, a chamada pequena
produo sempre teve uma participao signifcativa na produo agrcola nacional.
Maria Yedda Linhares e Francisco Carlos Teixeira da Silva j assinalavam a importncia
da agricultura de subsistncia, que consideram a face oculta da economia e da sociedade
coloniais, e dos recursos que a envolvem: uso e posse da terra, regimes agrrios, hierar-
quias sociais (estrutura ocupacional, nveis de renda e fortuna), movimentos demogrfcos,
cultivos, solos, climas (LINHARES e SILVA, 1981, p. 118).
Da mesma forma, Jos Graziano da Silva, coordenador de uma grande e pioneira
pesquisa abrangendo os anos 1967-1972, reitera a dimenso da produo familiar na
agricultura brasileira.
O ponto fundamental no que diz respeito mo-de-obra ocupada na agricultura
brasileira a presena marcante do trabalho familiar. A sua participao inversa-
mente proporcional ao tamanho dos imveis; ou seja, quanto menor a propriedade em
termos de rea e/ou valor da produo, maior a importncia do trabalho familiar.
(SILVA, 1978, p. 245)
4
A tipologia proposta por Hugues Lamarche, na pesquisa internacional que coordenou sobre a agricultura
familiar, levava em conta as distintas estratgias de insero no mercado e o peso diferenciado da famlia
na defnio dessas estratgias. nesse sentido mais restrito que a pesquisa polarizou os modelos empresa
familiar e agricultura camponesa, ambos, no entanto, integrantes do grande universo da agricultura familiar.
Lamarche formula a hiptese de que a existncia do modelo agricultura familiar moderna depende da pr-
existncia de um modelo de tipo campons (modelo original) (LAMARCHE, 1998, p. 325).
42
Os autores desse estudo confrmam que esses imveis,
que no utilizam assalariados permanentes e nos quais predomina,
de forma quase absoluta, o trabalho familiar (p. 248), constituem
a grande maioria dos pequenos imveis, com menos de 100
hectares. Estes ltimos que, em seu conjunto,
(...) representam mais de 80% dos imveis e detm me-
nos de um quinto da rea cadastrada (17,5%) so respons-
veis por mais da metade da rea colhida de produtos bsicos
de alimentao, dos produtos de transformao industrial e
dos hortifrutcolas e quase 10% da rea explorada com extra-
o vegetal e/ou forestal. (SILVA, 1978, p. 247)
Mais recentemente, estudo realizado pela FAO, no Brasil,
chega a concluso semelhante.
As informaes disponveis sobre a agricultura familiar
mostram que, apesar da falta de apoio, ela responsvel por
quase 40% da produo agropecuria, obtm rendimentos
mais elevados por hectare e responde por 76,8% do em-
prego agrcola. Alm disso, parte signifcativa de produtores
pouco capitalizados que receberam algum tipo de apoio con-
seguiu inovar seus sistemas produtivos e dar curso a traje-
trias bem sucedidas de capitalizao. (GUANZIROLLI et
al, 2001, p. 22)
Mais detalhadamente, utilizando dados do Censo Agrope-
curio de 1995/1996, o estudo demonstra o lugar da agricultu-
ra familiar no conjunto da agricultura brasileira:
Os agricultores familiares representam 85,2% do total
de estabelecimentos, ocupam 30,5% da rea total e so res-
ponsveis por 37,9% do valor bruto da produo agropecuria
nacional. Quando considerado o valor da renda total agropecu-
ria (RT) de todo o Brasil, os estabelecimentos familiares res-
pondem por 50,9% do total de R$ 22 bilhes... Esse conjunto
de informaes revela que os agricultores familiares utilizam
os recursos produtivos de forma mais efciente que os patro-
nais, pois, mesmo detendo menor proporo da terra e do
fnanciamento disponvel, produzem e empregam mais do que
os patronais. (GUANZIROLLI et al, 2001, p. 55)
Alm de responsvel por essa signifcativa produo de
excedente, a agricultura de base familiar assume seu prprio
abastecimento. Essa dimenso da produo para subsistncia
por muitos desconsiderada ou vista como a expresso do
atraso e a comprovao da sua ausncia no mercado. Porm,
o autoaprovisionamento (GODOI, 1999) , antes de tudo, uma
estratgia, que visa garantir a autonomia relativa da famlia e
que se inscreve numa relao complexa, na qual, como afrma
Eric Sabourin (2009), esto presentes as trocas mercantis e as
relaes locais de reciprocidade. Pode-se dizer que, de certa
43
forma, as famlias produtoras assumem o custo de sua prpria sobrevivncia, liberando
outras foras sociais de sua manuteno.
Deve-se ressaltar, em segundo lugar, que, embora a grande propriedade tenha
sido a forma dominante de controle da terra, a ocupao efetiva de parte do terri-
trio nacional foi historicamente assegurada por pequenos agricultores, por meio
de um sistema de posse juridicamente precrio ou mesmo pelo consentimento
provisrio das empresas patronais. Podem-se citar, a ttulo de exemplo, os grandes
deslocamentos populacionais, tais como o que ocorreu no Nordeste na direo da
regio amaznica, no fnal do sculo XIX e incio do sculo XX, e o que envolveu
agricultores do Sul, tambm em direo fronteira agrcola norte, a partir dos anos
1970 (SANTOS, 1993).
Seja na fronteira ou nas reas tradicionais, , sem dvida, a agricultura familiar,
realizada dentro ou fora dos grandes estabelecimentos, isto , com pequenos pro-
prietrios ou agricultores sem terra, que d vida s reas rurais, criando espaos
comunitrios, dispondo de certa estabilidade. A esse respeito, o contraste enorme
entre as reas ocupadas por agricultores familiares, de tradio camponesa que,
com suas caractersticas relaes familiares e de vizinhana, imprimem um dinamismo
local proporcional dimenso e complexidade de sua comunidade , e aquelas com-
postas por grandes propriedades extensivas, que esvaziam o campo de sua populao
(WANDERLEY, 2000).
Finalmente, em terceiro lugar, no menos importante enfatizar que esses agri-
cultores territoriais so portadores da histria territorial de seus lugares de vida e de
trabalho, bem como de suas potencialidades produtivas. Pouco valorizado, especial-
mente pelos tcnicos de pesquisa e da assistncia tcnica, esse conhecimento nada
menos que a fonte primeira de sua capacidade de preservao dos recursos naturais
e de realizao de iniciativas inovadoras, tanto no plano da organizao da produo
quanto no que concerne sua prpria organizao social.
Os desafos atuais
O momento atual profundamente marcado por alguns embates, novamente
polarizados entre a grande propriedade, hoje revestida do manto do agronegcio, e
outras formas sociais de produo, dentre as quais a agricultura familiar de origem
camponesa. Tais embates se do num contexto sob muitos aspectos favorvel: a re-
construo da democracia no Brasil, que estimulou a organizao dos agricultores
e permitiu o livre debate nas instituies; a implantao de polticas pblicas, que
reconhecem o protagonismo dos agricultores familiares, sendo o Pronaf um exem-
plo; o aprofundamento e disseminao mundial da crtica ao modelo produtivista de
modernizao agrcola, que tem provocado tantas consequncias nefastas; o avano
da cincia e de novas tcnicas produtivas alternativas ao modelo da Revoluo Verde;
a globalizao, naquilo que signifcou a ampliao dos horizontes dos agricultores e
de seus espaos de intercmbio.
Diante desse contexto, percebemos que a agricultura familiar est no centro de
questes fundamentais que hoje esto postas em nvel planetrio e para a sociedade
brasileira em particular. Entre elas, assumem especial relevo a preservao do patri-
mnio natural, a quantidade e a qualidade dos alimentos, as demandas de segurana
alimentar, a adequao dos processos produtivos e a equidade das relaes de tra-
44
balho. Da mesma forma, trata-se de afrmar novas confguraes de vida social que,
vencendo o isolamento que empobrece e estiola as relaes humanas, evitem as
formas degradadas de muitas das aglomeraes urbanas. O grande desafo consiste
na busca de outras maneiras de produzir, que no agridam nem destruam a nature-
za, que valorizem o trabalho humano e contribuam efetivamente para o bem-estar
das populaes dos campos e das cidades. Os agricultores familiares, em sua grande
diversidade, tm feito sua parte: acumularam em sua histria experincias virtuosas
com o trato da terra e da gua, foram capazes de se organizar e de expressar seus
pontos de vista, conquistaram aliados para suas causas e aprenderam a dialogar com
instituies as mais diversas.
Entretanto, nada est defnitivamente conquistado, mas est na hora de a socie-
dade brasileira no apenas dar um voto de confana a esses agricultores, mas sobre-
tudo reconhecer sua capacidade de assumir, efetivamente, seu papel enquanto ator
social, protagonista da construo de outra agricultura e de um outro meio rural no
nosso pas.
professora aposentada da Unicamp; professora-colaboradora do Programa
de Ps-Graduao em Sociologia (PPGS/UFPE) e bolsista do CNPq
wanvilar@terra.com.br
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47
N
a segunda metade do sculo passado, o mundo assistiu sua popu-
lao dobrar e a economia se expandir sete vezes. O resultado
que estamos superexplorando o planeta e provocando uma crise de
propores gigantescas. Estamos cortando rvores mais rpido do que elas podem
rebrotar, convertendo pastagens nativas em desertos por excesso de carga animal,
sobrexplorando os aquferos e secando os rios. Nas reas cultivadas a eroso empo-
brece a fertilidade natural dos solos. Estamos pescando mais rpido do que a capa-
cidade de reproduo das espcies. Emitimos CO
2
para a atmosfera em ritmos mais
acelerados do que a capacidade de a natureza absorv-lo, acentuando o efeito estufa
e as mudanas climticas globais. A degradao dos habitats e as mudanas climticas
promovem a extino de espcies vivas mais rpido do que suas capacidades de se
adaptarem, o que signifca que estamos provocando a primeira extino em massa no
planeta desde a que erradicou os dinossauros h 65 milhes de anos.
Com a populao mundial crescendo ainda cerca de 50% antes de se estabilizar,
alcanando perto de 10 bilhes de habitantes por volta de 2050, a presso sobre o
meio ambiente e os recursos naturais, renovveis ou no, fcar insuportvel. Segun-
do estudos publicados pela Academia Nacional de Cincias dos Estados Unidos em
2002, na virada do sculo as demandas humanas j excediam a capacidade do planeta
em 20%, com tendncia intensifcao dessa presso.
So vrias as crises interconectadas que se estimulam mutuamente. A mais
grave delas a crise energtica originada com o esgotamento das reservas de pe-
trleo, gs e carvo, que fornecem quase 80% da energia consumida no mundo. A
segunda crise est relacionada ao aquecimento global, cujos efeitos ainda imprevis-
veis podem tornar a vida na terra muito penosa. A terceira vem da destruio dos
recursos naturais renovveis, especialmente solo, gua e biodiversidade. A quarta
o esgotamento das reservas de fsforo, elemento essencial para os sistemas
agrcolas convencionais. A quinta refere-se ao esvaziamento das zonas rurais e a
urbanizao desenfreada que vem destruindo culturas rurais preciosas para o futu-
ro da humanidade e engrossando a marginalizao social nas grandes e, sobretudo,
nas megacidades.
Um novo lugar para a
agricultura
48
1. A crise energtica
Quando o barril do petrleo ultrapassou momentaneamente a barreira dos
US$ 150 em julho de 2008, o presidente Lula acusou os especuladores pela alta
assustadora. Foi enganado por seus assessores. claro que a especulao atuou,
como sempre, no mercado do petrleo, mas ela no capaz de provocar uma alta
constante de preos que durou quase dois anos. A queda foi rpida, mais vinculada
s expectativas de recesso mundial com a crise fnanceira que explodiu no segun-
do semestre do que recesso propriamente dita. Isso se torna evidente quando
se verifca que a demanda de petrleo futuou pouco, tanto na fase de ascenso dos
preos quanto na fase de declnio. A questo de fundo que o petrleo no mais
to abundante e fcil de extrair como no passado e, por outro lado, a economia
mundial de tal forma dependente desse combustvel que mesmo a crise fnanceira
brutal no alterou muito o seu consumo.
As controvrsias sobre o fm do petrleo esto superadas pela fora dos fatos.
A questo agora no se as reservas se esgotaro num futuro remoto, mas se elas
j esto em fase de declnio ou se esse processo vai comear nos prximos dois
ou trs anos. Isso no quer dizer que os poos vo secar do dia para a noite, mas
que o custo de extrao ser mais caro e o balano entre oferta e demanda cada
vez mais desequilibrado. Alguns especialistas independentes avaliam que por volta
do ano 2030 a demanda mundial de petrleo ser de 40 bilhes de barris por ano,
enquanto a oferta provavelmente estar entre um tero e metade desse volume.
Muito antes disso o preo do barril vai subir a um ponto que perturbar todos os
ramos da economia e inviabilizar a sociedade tal como a conhecemos.
A profecia parece sada dos livros de Nostradamus e muita gente se recusa a
enxergar a realidade, mas o fato difcil de ser negado. Alguns acreditam que o pe-
trleo poder ser substitudo por gs ou carvo. Em parte, isso possvel, embora
sempre com custos mais elevados no processo de converso. Mas o pico de produ-
o do carvo est previsto para 2025 e o do gs para 2030 e, claro, a converso
do consumo de petrleo para esses dois outros combustveis fsseis acelerar o
seu esgotamento. J as outras alternativas energticas, como a hidrulica, a nuclear,
a elica, a solar e os biocombustveis, tero que evoluir muito para substituir a
matriz de consumo baseada no petrleo, no carvo e no gs.
Os biocombustveis so muito questionados como alternativa energtica susten-
tvel, seja por seu balano energtico como pelo seu impacto nas emisses de gases
de efeito estufa e, sobretudo, por concorrerem com a produo alimentar. No ainda
limitado exemplo dessa concorrncia, o Banco Mundial avaliou que 75% da alta de pre-
os dos alimentos do ano de 2008 foi devida ao aumento da produo de biocombust-
veis. Alm disso, a estimativa mais ambiciosa, para no dizer delirante, do potencial dos
biocombustveis no chega a prometer mais do que a substituio de 14% da demanda
energtica atual, para no falar daquela prevista para 2030 ou 2050.
A energia nuclear tem seus inconvenientes bem conhecidos, como os riscos de
acidentes do tipo Chernobyl ou os problemas para dispor dos altamente perigosos
materiais radioativos que se acumulam com a operao das usinas. O que nem todo
mundo sabe que as matrias-primas utilizadas como combustveis nas usinas nucle-
ares tambm esto se tornando mais difceis de encontrar e mais caras para extrair.
Alm disso, a soluo nuclear tem um custo muito maior do que qualquer das outras
alternativas energticas hoje ponderadas.
49
A energia hidrulica uma soluo bem conhecida, mas, por isso mesmo,
praticamente j esgotou quase todo o seu potencial. Por outro lado, a gua j
est sendo objeto de confitos de interesse, pois tem outros usos alm da gerao
de energia. Quando se usa tanta gua em irrigao ou em abastecimento urbano,
como no caso do Rio Colorado nos Estados Unidos, no sobra nada para opera-
es de gerao de eletricidade. Finalmente, as hidreltricas tm frequentemente
o inconveniente de inundarem reas importantes para a produo agrcola ou para
a preservao ambiental.
As energias elica e solar so muito promissoras, mas seu desenvolvimento
ainda incipiente para se poder imaginar que sejam capazes de substituir os com-
bustveis fsseis na matriz energtica mundial sem custos muito elevados e apages
eventuais, uma vez que dependem de vento e de insolao. Sem dvida elas tero
um papel importante no nosso futuro energtico, mas impossvel prever se pode-
ro atender s mltiplas demandas da humanidade.
Para completar a anlise sombria do futuro das nossas fontes de energia pre-
ciso lembrar que as chamadas energias alternativas so, por enquanto, dependentes
dos combustveis fsseis. Estes ltimos esto presentes na extrao das matrias-
primas, na manufatura dos equipamentos e no seu transporte.
Toda essa avaliao nos leva a pensar que no basta olhar pelo lado da oferta
de energia para resolver o problema do esgotamento das reservas de combustveis
fsseis ou se ater busca de alternativas energticas. Durante quase 100 anos a
economia do mundo cresceu empregando uma energia barata, abundante e de fcil
extrao e transporte. Essas caractersticas infuenciaram as escolhas da sociedade
e da economia gerando um sistema em que o custo energtico desconsiderado. J
se avaliou que se medidas de conservao de energia fossem adotadas em todo o
mundo, mesmo mantendo-se o padro de consumo atual, seria possvel prolongar a
vida til das reservas de petrleo em 25%. Estamos falando de medidas para evitar
perdas de efcincia apenas, mas ser preciso mais do que isso para prolongar o uso
desses combustveis ou para introduzir uma nova matriz energtica.
O princpio bsico para avaliar qualquer investimento ou atividade humana no
futuro ser o seu custo energtico e, mais ainda, o seu balano energtico. Ser difcil
manter aquilo que j se chamou de civilizao do automvel, em que cada ser humano
tem ou almeja ter um carro para uso individual. O automvel um dos artefatos
menos efcientes do ponto de vista energtico e dever ser substitudo por sistemas
coletivos de transporte. Igualmente, as edifcaes tero materiais e formatos mais
E o que acontece quando falta energia
fssil para operar esse tipo de agricultura?
Um exemplo interessante vem de Cuba.
Nos anos 1990, com a queda do sistema
sovitico que abastecia a ilha com pe-
trleo a preos subsidiados, a agricultura
cubana entrou em colapso
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adaptados ao clima de cada local e sero dotadas de equipamentos de gerao de
energia, elica ou solar.
A agricultura parte do problema do paradigma de desenvolvimento da civi-
lizao atual. Nos Estados Unidos, por exemplo, o balano energtico do modelo
convencional de produo agrcola de 10 calorias de investimento para uma ca-
loria de produto. As cadeias produtivas do setor agroalimentar, em mdia, fazem
um percurso de 1.500 milhas entre a produo nas lavouras e pastos at chegar
ao prato do consumidor, absorvendo 20% de todos os combustveis fsseis utili-
zados no pas. No Canad, esse trajeto de 5.000 milhas. Os custos energticos
da excessiva transformao pela qual os produtos alimentares passam entre as
lavouras e pastos e a mesa do cidado tambm condenam o modelo fast food. Em
uma sociedade espartana em uso de energia, os circuitos alimentares devero
aproximar ao mximo produtores e consumidores, assim como evitar a excessiva
industrializao dos alimentos. Alis, essa proposta encontra guarida entre os
responsveis pela sade pblica em todo o mundo, pois esto vendo o modelo
de consumo gerar problemas colossais, com verdadeiras epidemias de obesidade,
aumento macio dos diabetes e das doenas cardacas em funo das dietas ple-
tricas que hoje disseminam-se em nossa sociedade.
Mas para alm da reforma do sistema alimentar atual a produo agrcola
em si que tem de ser repensada a partir da matriz de custo energtico. No sistema
convencional dominante em quase todo o mundo, a agricultura utiliza combustveis
fsseis para mover tratores, colheitadeiras e caminhes; para irrigao (eventualmen-
te eletrifcada); para secadores e mquinas de benefciamento; para todos os insumos
industriais, como fertilizantes, agrotxicos e as prprias sementes compradas das
empresas do ramo. As infraestruturas das fazendas tambm tm custos energticos
altos para sua construo e manuteno. Torna-se, portanto, evidente que um modelo
energeticamente sustentvel ter que mudar esse padro no todo ou em parte.
E o que acontece quando falta energia fssil para operar esse tipo de agri-
cultura? Um exemplo interessante vem de Cuba. Nos anos 1990, com a queda
do sistema sovitico que abastecia a ilha com petrleo a preos subsidiados, a
agricultura cubana entrou em colapso. Sem combustvel, os tratores pararam. Sem
fertilizantes qumicos e agrotxicos, as produtividades caram vertiginosamente.
A nao cubana assistiu problemas de dfcit alimentar tendo que atravessar um
longo perodo de racionamento de alimentos. O caso cubano extremo porque
o corte do fornecimento de combustvel foi sbito e o cerco econmico exercido
pelos Estados Unidos difcultava a busca por alternativas. Mas o impacto em outras
economias no ser diferente se o suprimento declinar aos poucos, medida que
se esgotam as reservas de petrleo e gs. Afnal, o modelo de alta dependncia
dos combustveis fsseis que est condenado.
2. A crise das mudanas climticas
O aquecimento global outro fenmeno cuja origem foi longamente contesta-
da. Para uma minoria cada vez mais isolada, trata-se de um processo natural e que j
teria ocorrido vrias vezes no passado, sendo a ltima na Idade Mdia, entre os anos
800 e 1300. bom lembrar que naquele perodo os impactos do aquecimento nas
diferentes partes do mundo foram dramticos, positivos na Europa e catastrfcos
nas Amricas e na frica. As pesquisas arqueolgicas e climatolgicas indicam que as
51
civilizaes Maia, na Amrica Central, e Chimu, no Peru, ambas mais avanadas do que
as suas equivalentes europeias mesma poca, desapareceram em consequncia dos
impactos das mudanas climticas na era medieval.
A grande maioria dos cientistas no tem qualquer dvida de que o atual proces-
so de aquecimento global tem origem nas aes do homem sobre a natureza. Duas
causas principais vm provocando o fenmeno: a queima de combustvel fssil e os
desmatamentos. Os transportes respondem por 14% do total das emisses de gases
de efeito estufa (GEE), o mesmo que a agricultura, enquanto os desmatamentos, na
maior parte das vezes para fns agrcolas, respondem por 18%. Se considerarmos que
a cadeia produtiva ps-porteira tambm tem forte peso nas emisses de GEE, consta-
taremos que o sistema agroalimentar global um dos maiores, seno o maior agente
causador do aquecimento global. Esse impacto tende a crescer ainda mais no futuro
prximo, pois a emisso de metano e xido nitroso pelo setor agrcola cresceu 17%
de 1990 a 2005 e crescer outros 35% a 60% at 2030 devido ao aumento do uso de
fertilizantes qumicos e ao aumento da criao de gado.
Alm de acentuar as mudanas climticas, o modelo de produo agrcola um
dos setores que mais sofre com seus efeitos. Altas temperaturas reduzem as produtivi-
dades das culturas pelo seu efeito na fotossntese, na umidade e na fertilizao. Acima
de 37C a fotossntese se reduz e cai para zero para vrias culturas importantes. A
absoro de nutrientes tambm afetada pelas altas temperaturas. Segundo pesquisa-
dores do Instituto Internacional do Arroz, nas Filipinas, cada grau acima da temperatura
ideal durante o crescimento das plantas reduz a produtividade em 10%.
Segundo avaliaes do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC,
sigla em ingls), as produtividades mdias das culturas nas regies tropicais cairo entre
5% e 11% at 2020 e entre 11% e 46% em 2050, dependendo do ritmo que assumir
o aquecimento global. Alguns analistas apontam que essas avaliaes j podem ser
consideradas otimistas, pois as emisses de GEE vm aumentando para alm do pre-
visto, ao invs de se reduzirem como defendido pelo IPCC.
As alteraes climticas no devero simplesmente se refetir em temperaturas
mdias mais altas, mas em fortes variaes em cada local. J se fala de um clima de
extremos, em que as secas e inundaes sero mais frequentes e intensas, assim como
os tornados, tufes, ciclones, as chuvas de granizo e as geadas. A instabilidade tornar
ainda mais difcil o processo de adaptao da agricultura aos novos tempos, pois no
haver um padro a partir do qual os produtores podero se preparar para conviver
com os estresses climticos.
Se no for mitigado com extrema urgncia, o aquecimento global levar a uma
ruptura radical da produo alimentar e provocar a volta da fome endmica, um
fenmeno que parecia superado desde meados do sculo passado para boa par-
te da humanidade. Em 1996, a Organizao das Naes Unidas para Alimentao e
Agricultura (FAO, sigla em ingls) props a meta de reduzir metade o nmero de
subnutridos constatado quela data, 840 milhes de pessoas. Desde ento, esse n-
mero cresceu para um bilho, mas se considera que a causa principal da fome no ,
atualmente, a falta de alimentos no mundo, mas a impossibilidade de acesso por pa-
ses pobres e/ou a incapacidade de aquisio de alimentos nos mercados por pessoas
desses ou de outros pases. Entretanto, as perspectivas do impacto do aquecimento
global so de outra natureza. Alm dos problemas de acesso, haver diminuio de
oferta de alimentos e uma forte ampliao do nmero de subnutridos.
52
3. A crise dos recursos naturais renovveis
Aproximadamente 2 bilhes de hectares de solos potencialmente agricultveis
no mundo j foram degradados desde o fm da Segunda Guerra Mundial. Esse nmero
corresponde a 22,5% do total de 8,7 bilhes de hectares disponveis para cultivos,
pastagens e forestas. A proporo de terras que se tornaram imprprias para culti-
vos a mais alta das trs categorias, 37%. A degradao qumica dos solos devido s
prticas agrcolas responsvel por 40% da degradao total das terras cultivadas. O
impacto direto da eroso dos solos, medido pelo custo de repor a gua e os nutrien-
tes perdidos, foi estimado em US$ 250 bilhes por ano, em todo o mundo.
Sistemas agroqumicos e motomecanizados esto longe de ser os nicos a des-
truir os solos, mas, por ocuparem aqueles de melhor qualidade, seus efeitos se fazem
sentir de modo mais signifcativo. As grandes monoculturas tpicas desses sistemas
afetam os solos de vrias maneiras. A exposio de vastas reas ao de ventos e
chuvas acentua a eroso. O uso de maquinrio pesado provoca a compactao dos
solos. Os adubos qumicos causam a paulatina acidifcao e contribuem para per-
turbar a biota dos solos, tornando-os mais pobres. Alm disso, a adubao qumica
repe apenas os macronutrientes, enquanto os micronutrientes vo sendo esgotados
pela continuidade dos cultivos. Finalmente, o uso inadequado da irrigao tambm
afeta os solos, quer pela salinizao quer pelo encharcamento, responsveis, segundo
a FAO, pela degradao total de 13% das reas irrigadas no mundo e pela degradao
parcial de outros 33%. A salinizao afeta 28% das reas irrigadas nos Estados Unidos
e 23% na China.
J os recursos hdricos so afetados pela agricultura de duas maneiras: de um
lado, as reas irrigadas consomem cerca de 70% de toda gua utilizada no mundo,
superexplorando os corpos dgua superfciais e aquferos e competindo com outros
usos; por outro, as prticas agrcolas poluem ambas as fontes e reduzem o seu uso
potencial para outros fns. Em muitas partes do mundo a irrigao est esgotando
aquferos subterrneos mais rapidamente do que eles podem ser recarregados. Em
outros casos, a agricultura depende dos chamados aquferos fsseis, contendo gua
que se depositou na ltima era glaciar. Esses aquferos no so recarregveis, de
modo que qualquer agricultura que deles dependa inerentemente insustentvel. O
aqufero Ogallala, por exemplo, estende-se por partes de oito estados do Meio Oeste
americano e seu nvel vem caindo um metro por ano. Calcula-se que, em 10 anos, ele
estar to explorado que inviabilizar a agricultura da regio, totalmente dependente
desse recurso. A superexplorao de certos rios como o Amarelo, na China, fez com
que no ano de 1997 ele deixasse de desembocar no mar por 226 dias. O mesmo
fenmeno de perda de volume ocorre com o Rio Colorado, nos Estados Unidos, que
de to explorado durante a sua passagem por este pas, alcana a fronteira do Mxico
na forma de um flete dgua.
A efcincia da irrigao hoje bastante baixa: calcula-se que apenas 45% da gua
vertida aproveitada pelas plantas cultivadas. A produo de um quilo de milho em
sistema irrigado emprega mil litros de gua. A produo de carne de gado ainda
menos efciente, consumindo 100 vezes mais gua do que a produo de quantidade
equivalente de protena vegetal derivada de gros.
Outro recurso renovvel em risco a biodiversidade agrcola, cuja perda cons-
titui mais um fator de insustentabilidade dos sistemas agrcolas convencionais. Ao
longo dos cerca de 10 mil anos de evoluo da agricultura, camponeses em todo o
53
54
mundo domesticaram centenas de espcies e adaptaram milhares de variedades s
condies ambientais em que viviam e produziam. Entretanto, nos ltimos 50 anos, a
humanidade perdeu grande parte dessa agrobiodiversidade, que vem sendo substitu-
da maciamente por variedades desenvolvidas por empresas ou centros de pesquisa.
O estreitamento dessa base gentica coloca em risco o futuro da agricultura, pois
perde-se o potencial de adaptabilidade adquirido por geraes de incontveis melho-
ristas prticos.
Essa reduo gentica caracterstica dos sistemas convencionais tambm pode
favorecer surtos de pragas e doenas que se espalham por culturas muito homogne-
as plantadas em grandes reas contnuas. Um exemplo, entre tantos, desse problema
foi a crise da produo de sorgo nos Estados Unidos em 1998, quando um ataque
de pragas produziu um prejuzo de US$100 milhes. No ano seguinte, os custos
dos agrotxicos de controle aumentaram em US$ 50 milhes. Pouco tempo depois
pesquisadores descobriram uma variedade de sorgo portadora de resistncia praga
em questo. Essa variedade foi usada para criar um hbrido que dispensava o uso de
agrotxicos. Isso mostra que mesmo na agricultura convencional a variabilidade ge-
ntica uma necessidade fundamental. A caracterstica de resistncia a determinadas
pragas comum em plantas domesticadas, escondendo-se no genoma, mas aguardando
para ser ativada em caso de necessidade por melhoristas ou agricultores. Entretanto,
quando as variedades so perdidas, reduz-se o tamanho do admirvel reservatrio
gentico, gerando perdas incalculveis para cruzamentos futuros.
A alta vulnerabilidade de sistemas convencionais a surtos de pragas e doenas
faz com que eles sejam muito dependentes do emprego de agrotxicos. Para dar
apenas alguns exemplos mais dramticos da perda de agrobiodiversidade, citamos o
caso da cultura do arroz na Indonsia, cuja modernizao provocou a extino de
perto de 1.500 variedades e sua substituio por algumas poucas dezenas de cultiva-
res de empresas. No Bangladesh, a promoo da Revoluo Verde produziu a perda
de cerca de sete mil variedades tradicionais de arroz. Nas Filipinas, essa perda foi
de 300 variedades. Nos Estados Unidos, 86% das variedades de ma cultivadas at
o comeo do sculo passado no so mais plantadas, enquanto que 88% das 2.683
variedades de peras no esto mais disponveis. De modo geral, calcula-se que 75%
da biodiversidade agrcola foi extinta ao longo do sculo passado.
Esse processo de homogeneizao gentica provocado pela agricultura conven-
cional ainda mais acentuado pelo fato de que esse sistema est cada vez mais con-
centrado em um nmero restrito de espcies e em um nmero igualmente limitado
de variedades dessas espcies. Segundo a Academia Nacional de Cincias dos Estados
Unidos, no fnal dos anos 60, 60% a 70% das plantaes norte-americanas de feijo
utilizavam apenas duas variedades; 72% da cultura de batata empregava quatro; e
53% do algodo cultivado usava somente trs. Em escala global, a quase totalidade
das reas cultivadas do mundo (1,44 bilho de hectares) dedicada a 12 espcies de
gros, 23 espcies de tubrculos e hortalias e 35 espcies de frutas e nozes. Essa
concentrao ainda mais visvel quando verifcamos que apenas quatro culturas
(milho, soja, arroz e trigo) representam trs quartos da produo de calorias alimen-
tares no mundo.
Outra ameaa agrobiodiversidade a introduo recente dos cultivos trans-
gnicos. A contaminao gentica da variedades locais e/ou convencionais j deu
incio a processos de eroso gentica. Nem mesmo os bancos de germoplasma esto
55
imunes a esse fenmeno, como se viu no caso do Centro Internacional do Milho e
do Trigo, CIMYT, no Mxico, onde transgenes foram identifcados nas variedades de
milho l estocadas. O risco de contaminao e de perda da agrobiodiversidade foi
reconhecido e hoje uma iniciativa internacional est criando um superbanco de ger-
moplasma em uma rea de total isolamento no crculo polar. Essa soluo talvez salve
a agrobiodiversidade existente hoje, mas estanca o processo de coevoluo entre as
variedades e os agroecossistemas. A expanso das culturas transgnicas vem colocan-
do a agricultura sob o controle das empresas transnacionais do ramo da biotecnolo-
gia, ameaando a soberania dos povos na determinao do qu e de como produzir.
4. A crise dos adubos qumicos
Os sistemas agrcolas convencionais dependem do fornecimento de adubos qu-
micos para a nutrio das variedades chamadas de alta produtividade, que na verdade
deveriam ser designadas por variedades de alta resposta aos adubos qumicos, j que
foram desenvolvidas para esse fm. Esses fertilizantes industriais so produzidos com
alto custo de energia fssil, petrleo ou gs, e de fsforo e potssio, que so tambm
recursos naturais no-renovveis. Esses minerais tm que ser garimpados em jazidas
que esto em processo de esgotamento, assim como as dos combustveis fsseis. No
ritmo atual de crescimento da demanda, as reservas de potssio podem durar at os
anos 2040. As de fsforo, entretanto, j alcanaram o pico de produo em 1989 e
esto em fase de exausto cada vez mais acelerado. Como no caso do petrleo, isso
no quer dizer que o fsforo vai acabar do dia para noite, mas signifca que o custo
de extrao crescer e que a demanda ultrapassar a oferta de forma cada vez mais
dramtica. O resultado dessa equao perversa j se faz sentir. Os preos mdios
internacionais dos adubos base de fosfato subiram de US$ 250 por tonelada em
2007 para US$ 1.230 em julho de 2008, enquanto os do potssio passaram de US$
172 para US$ 500 e os dos nitrogenados foram de US$ 277 para US$ 450. claro
que parte desses custos deve ser imputada subida do preo do petrleo, que alcan-
ou seu pico na data supracitada. No entanto, interessante notar que o custo dos
adubos nitrogenados, os mais dependentes de combustveis fsseis, foi o que menos
subiu, quase dobrando de valor, enquanto o dos adubos fosfatados subiu quase cinco
vezes e o dos base de potssio quase trs vezes.
O esgotamento das jazidas de fosfato representa uma ameaa mais imediata para
a agricultura convencional do que a exausto das reservas de petrleo e gs, uma vez
que seu aporte vital para esse sistema e no existem alternativas para sua substi-
tuio. J os adubos nitrogenados constituem um elemento ainda mais indispensvel
para garantir a produtividade da agricultura convencional. A sua produo depende de
petrleo ou gs e calcula-se que 40% da disponibilidade atual de protena de origem
vegetal consumida pela populao mundial seja produzida com o seu uso. A diminuio
da oferta de petrleo e gs e/ou os custos crescentes de sua extrao j tm afetado
seriamente os preos desses fertilizantes, processo que s tende a se acentuar.
5. Balano econmico da agricultura convencional
Embora o modelo de agricultura convencional seja visto como um exemplo de
pujana econmica e produtor de riqueza, a verdade que ele no sobreviveria sem
os pesados subsdios concedidos pelos Estados, ou seja, pela sociedade pagadora de
impostos. No estamos falando aqui dos custos indiretos da agricultura convencional,
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as chamadas externalidades. Esses custos, tambm assumidos pela sociedade como
um todo e no pelos produtores convencionais, so gigantescos e nunca calculados
de forma precisa. Qual o custo dos impactos dos agrotxicos na sade de traba-
lhadores agrcolas e consumidores? Qual o custo do assoreamento de rios, lagos e
reservatrios provocado pela eroso nos campos de monoculturas? Investimentos
em dragagem de represas assoreadas ou perdas em potencial energtico causadas
pelo assoreamento nunca so computados no preo da soja, do milho, do algodo e
de outras grandes culturas. Os custos de descontaminao de guas para poderem
ter outros usos ou os custos para a sade dos consumidores dessas guas poludas
so cobertos pelos indivduos ou pelo Estado. O custo da criao dos chamados de-
sertos marinhos, em decorrncia do carreamento de adubos qumicos para a foz dos
rios, assumido pelos pescadores arruinados e no pelos poluidores. Finalmente, os
extraordinrios custos da crescente instabilidade climtica provocada, entre outros
fatores, pela agricultura industrial tambm no recaem sobre os grandes produtores
desses sistemas. Porm, mesmo nos concentrando nos custos diretos desse estilo de
agricultura, encontramos sinais de imensas inefcincias.
Dados que cobrem o conjunto dos pases da Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE) apontam para um gasto pblico da ordem de
US$ 320 bilhes em subsdios, apenas para o ano de 2002. Outro estudo, relativo ao
ano de 1996, nos Estados Unidos, revela um aporte de subsdios que chega a US$ 70
bilhes. Isso representa um gasto de US$ 260 por americano pagador de impostos.
Na Unio Europeia, assim como nos Estados Unidos, 90% desses subsdios so aboca-
nhados pelos maiores produtores e, certamente, as empresas vendedoras de insumos
agrcolas so ainda mais agraciadas por essas benesses.
No Brasil, a modernizao da agricultura ocorrida no perodo do regime mili-
tar s foi possvel com subsdios que cobriam em mdia 50% dos custos de produ-
o e de investimento em maquinrio. Esse quadro durou at o comeo dos anos
1980, quando a crise fnanceira do Estado e as presses do processo de globaliza-
o eliminaram os subsdios, fazendo cair o consumo de insumos agroindustriais.
Nos anos 1990 e no presente sculo, a forma adotada para subsidiar a agricultura
convencional tem sido a de conceder anistias e refnanciamentos muito facilitados
das dvidas dos grandes produtores, o que se traduziu em fortes injees de recur-
sos para os mesmos.
Como j foi dito, um sistema produtivo altamente dependente de combustveis
fsseis para todos os insumos e operaes agrcolas vulnervel s sucessivas e
cada vez mais agudas crises de abastecimento dos mesmos. A tesoura de custos de
insumos versus preos dos produtos tem se fechado de forma sistemtica nas lti-
mas dcadas porque os pases desenvolvidos tm subsidiado as suas exportaes e
deprimido os preos das commodities agrcolas. Com a crescente presso dos custos
de produo pelos fatores anteriormente apresentados, esses subsdios sero cada
vez mais onerosos at se tornarem inviveis e os preos agrcolas se elevaro em
escala global. Isso j ocorreu no ano passado, com o duplo impacto do desvio de um
quarto da safra americana de milho para a produo de etanol e com o aumento dos
preos do petrleo e dos adubos qumicos. O resultado imediato foi o salto brusco
do nmero de famintos para um bilho de pessoas e a multiplicao de revoltas so-
ciais em vrias partes do mundo. Pelas mesmas razes, a disponibilidade de produtos
para os programas de ajuda alimentar caiu, ampliando os efeitos nas populaes mais
pobres do planeta.
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O esgotamento do modelo convencional de agricultura, somado aos fatores
econmicos aqui apresentados, vem provocando uma constante queda na oferta de
alimentos no mercado internacional, gerando dfcits em sete dos ltimos oito anos,
dfcits esses cobertos por estoques que esto perigosamente no seu mais baixo
nvel desde a Segunda Guerra Mundial.
Alm disso, a exploso dos custos de produo do sistema agrcola conven-
cional levar, inevitavelmente, a uma exploso de preos para os consumidores
que aliviar a economicidade desse modelo para os produtores, mas trar de volta
o espectro da fome em uma escala que o mundo no v h muito tempo. A so-
brevivncia desse sistema ser temporria, durar enquanto o esgotamento dos
combustveis fsseis e dos adubos no se agravar, mas o preo imediato para os
consumidores ser incalculvel.
6. Impactos sociais do modelo convencional
O efeito mais signifcativo da expanso do modelo da Revoluo Verde ao longo
do sculo passado foi o aumento da produtividade do trabalho. Com os combustveis
fsseis a preos aviltados de um dlar por barril e com ampla disponibilidade at a
crise de 1973, a mecanizao no s deslocou o trabalho assalariado nas empresas
rurais, como tambm tornou no competitivas as economias da agricultura familiar
que opera em escalas muito menores.
Em pases como os Estados Unidos, o resultado foi a reduo da fora de tra-
balho na agricultura a 3% do emprego total. As propriedades familiares foram desa-
parecendo e hoje tm uma presena marginal na economia agrcola americana. Em
consequncia, as reas rurais se esvaziaram no s de agricultores, mas de outras
pessoas que prestavam servios aos mesmos. Essa situao ocasionou uma forte con-
centrao urbana e a marginalizao de muitos que no conseguiram encontrar alter-
nativas de emprego em uma economia industrial e de servios que se automatizou
de forma acelerada nas ltimas dcadas. pouco sabido, mas a pobreza nos Estados
Unidos afeta cerca de 30 milhes de pessoas, que dependem do programa pblico de
ajuda alimentar, os food stamps, que inspiraram o Bolsa Famlia aqui no Brasil.
Na Europa o efeito de esvaziamento do campo foi atenuado pelas polticas de
defesa da agricultura familiar que marcaram a histria da criao e expanso da Unio
Europeia com a sua Poltica Agrcola Comum. No entanto, tambm naquele continen-
te, a concentrao urbana seguiu seu movimento inexorvel devido maior atrao
que os empregos urbanos exercem entre os jovens rurais. Alm disso, a populao
rural na Unio Europeia envelhece a olhos vistos, o que provoca um lento processo
de concentrao das terras medida que as aposentadorias e a falta de novos candi-
datos a produtores rurais vo deixando reas ociosas, que provavelmente terminaro
nas mos dos grandes proprietrios.
No Brasil, a modernizao da agricultura impulsionada pelo regime militar nos
anos 1960 e 1970 foi chamado de dolorosa por seus efeitos sociais. Embora a migra-
o em direo aos centros urbanos j tenha sido iniciada nos anos 1950, mais por
fatores de atrao de uma industrializao acelerada, da construo de Braslia e de
grandes obras de infraestrutura, foi naquelas duas dcadas que ela se intensifcou.
Entre 1950 e 2000, cerca de 60 milhes de pessoas trocaram o campo pelas cidades
e inverteram o perfl demogrfco entre as reas rurais e urbanas. Pelas estatsticas
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ofciais do IBGE, os rurais, que eram maioria em 1950, representam hoje 18% da
populao. Essa estatstica questionvel por considerar urbanos todos os que vi-
vem em cidades, por menores que elas sejam. Se usssemos a defnio adotada pela
OCDE teramos hoje 54 milhes de rurais, ou 28% da populao. Mesmo assim,
notvel o esvaziamento do campo, um processo que no arrefeceu nem quando a
economia urbana estancou nos anos 1980, mostrando que os fatores de insustenta-
bilidade da agricultura familiar e a pobreza rural continuavam a promover a expulso
dos rurais tanto quanto a fome de terras das grandes empresas agrcolas. A Reforma
Agrria, iniciada de fato no governo de Fernando Henrique Cardoso e mantida no
mesmo ritmo lento pelo governo Lula, combinada com a extenso da aposentadoria
para os rurais e, mais recentemente, com os benefcios do programa Bolsa Famlia,
ps o primeiro freio signifcativo no processo de esvaziamento do campo, mas no
o eliminou. As falhas no apoio aos assentados vm contribuindo para um fenmeno
de evaso das reas reformadas, deixando lotes no ocupados ou com rotatividade
de seus ocupantes. O principal fator desse processo foi, alm das inefcincias no
fnanciamento aos assentados, a persistente tentativa de levar os novos agricultores a
adotarem as prticas insustentveis da Revoluo Verde.
O esvaziamento do campo tem outros efeitos perversos alm da transferncia
da pobreza para as zonas urbanas. Se olharmos para um futuro em que as vrias
crises aqui descritas inviabilizaro a agricultura convencional, teremos que recorrer
a um sistema produtivo em que a mo-de-obra volte a ser determinante para a
produo. Por outro lado, como veremos a seguir, o deslocamento da agricultura
familiar representa uma perda de culturas rurais e, em particular, o conhecimento
popular sobre as condies naturais, fator fundamental para a retomada da produ-
o em bases sustentveis.
A crise cubana dos anos 1990 serve mais uma vez para ilustrar os problemas que
teremos que enfrentar. A revoluo cubana adotou o sistema sovitico de produo
em grandes fazendas estatais e marginalizou a agricultura camponesa. Com a crise
do abastecimento de combustveis e de outros insumos da agricultura convencional,
as mquinas pararam e faltaram adubos e agrotxicos. O governo cubano respondeu
por meio da recriao de uma classe de agricultores organizados em cooperativas,
As novas agriculturas devero reduzir
a emisso de gases de efeito estufa
progressivamente at a eliminao. Alm
disso, tero que se desenvolver sem
ampliar os processos de desmatamento
e sem poluir guas e solos. Devero
ainda produzir alimentos saudveis em
diversidade, qualidade e quantidade
necessrias para acompanhar o
crescimento demogrfco do planeta
59
mas esses novos campesinos eram universitrios formados em cincias agrrias con-
vencionais e estavam despreparados para produzir sem os insumos ditos modernos.
A introduo de conceitos da agricultura orgnica foi penosa e lenta, mas acabou
surtindo efeito e o abastecimento de alimentos foi se recuperando. Entretanto, o
conhecimento dos agricultores familiares sobre os ecossistemas e sobre as tcnicas
tradicionais que poderiam servir de base para um modelo mais avanado de agricul-
tura ecolgica se fez ausente durante a recuperao da agricultura cubana.
7. A necessidade de um novo modelo de agricultura
Para superar os fatores de insustentabilidade que caracterizam o sistema agr-
cola convencional baseado nos princpios da chamada Revoluo Verde, os novos
estilos de agricultura devero, em primeiro lugar, ser econmicos no uso de recursos
naturais no-renovveis, buscando, idealmente, chegar a dispens-los, uma vez que as
reservas de petrleo, gs, fsforo e potssio esto em processo de exausto, como
vimos anteriormente. Por outro lado, devero recuperar, melhorar e conservar os
recursos naturais renovveis, como solos, gua e agrobiodiversidade, que tambm
esto em sendo destrudos pelo sistema convencional. Devero tambm ser econ-
micos no uso de gua, recurso que escassear nas prximas dcadas pelas mltiplas
demandas a que est sendo e ser submetido.
As novas agriculturas devero reduzir a emisso de gases de efeito estufa pro-
gressivamente at a eliminao. Alm disso, tero que se desenvolver sem ampliar
os processos de desmatamento e sem poluir guas e solos. Devero ainda produzir
alimentos saudveis em diversidade, qualidade e quantidade necessrias para acompa-
nhar o crescimento demogrfco do planeta. Calcula-se que a demanda por alimentos
no mnimo dobrar at a estabilizao da populao mundial. De forma mais geral,
um novo sistema de abastecimento alimentar baseado no princpio da relocalizao
dever ser instalado evitando o longo passeio dos produtos e sua excessiva transfor-
mao na etapa industrial. A escassez de combustveis vai obrigar a aproximao de
produtores e consumidores para diminuir o consumo de energia em transportes
de longa distncia. Por outro lado, razes tanto energticas como de sade pblica
implicaro a adoo de dietas menos calricas e mais diversifcadas que exigem uma
menor transformao de alimentos. Os dias do sistema de fast food esto contados.
Alis, em funo da limitao dos recursos naturais renovveis e no-renovveis, a
ingesto de carne de boi ter que ser reduzida, pois a sua produo ocupa, e tende a
ocupar cada vez mais, solos que poderiam produzir muito mais protenas e calorias
de origem vegetal.
Para a felicidade da humanidade, agricultores camponeses em todo o mundo j
esto mostrando que um sistema com essas caractersticas est em gestao e se
baseia nos princpios da Agroecologia embora haja alguma confuso conceitual com
os sistemas chamados de orgnicos.
Na Agroecologia, o que se busca o manejo integrado dos recursos naturais
renovveis de modo a otimizar a produo total por unidade de rea sem destru-
los e com o mnimo de perturbao ao meio ambiente. claro que toda agricultura
signifca algum tipo de interferncia na natureza e certo nvel de seleo de espcies
privilegiadas em um ecossistema determinado, mas o objetivo minimizar essas per-
turbaes e manter o mximo de diversidade possvel, tanto nas reas produtivas
como no seu entorno natural. Quanto ao manejo dos recursos naturais renovveis, o
60
que se busca a mxima reciclagem de nutrientes e um aporte mnimo de insumos
(mesmo orgnicos) externos.
A partir dessa defnio j se demarca uma diferena com algumas modali-
dades de agricultura orgnica dominantes nos pases desenvolvidos, nas quais h
uma tendncia ao uso permanente de insumos externos orgnicos e a uma forte
especializao produtiva que pode chegar, em muitos casos, a estabelecer mono-
culturas orgnicas. interessante observar que os sistemas de certifcao dos
produtos orgnicos em geral se concentram em negaes, ou seja, em defnir aquilo
que no pode ser utilizado para poder atribuir a qualidade orgnica ao produto. J
na Agroecologia, a prioridade a qualidade dos processos de produo, garantindo
a sustentabilidade dos recursos naturais renovveis. Sistemas agroecolgicos lidam
com a mxima diversidade de culturas e criaes visando aproveitar da melhor for-
ma possvel a variedade dos ambientes em que a produo realizada.
Sistemas agrcolas de base agroecolgica so, portanto, conservadores dos
recursos naturais renovveis e muito econmicos no uso de recursos naturais no-
renovveis, como petrleo e gs ou fsforo e potssio, o que contribui para que seu
balano energtico seja positivo, ao contrrio dos sistemas da agricultura industrial.
Eles procuram integrar reas de vegetao nativa no desenho dos sistemas, pois as
mesmas tm a funo de manter o equilbrio ambiental, evitando ou minimizando
os surtos de pragas e doenas. Embora possa utilizar irrigao, a Agroecologia o
faz com economia no uso da gua, buscando a otimizao da gua das chuvas. Alm
disso, a emisso de GEE tambm mnima em sistemas agroecolgicos, que inclu-
sive podem funcionar como carbon sink.
As grandes objees aos sistemas agroecolgicos ligam-se alegao de baixas
produtividades por hectare que s poderiam ser superadas com o aumento dos des-
matamentos. Como repetem com frequncia os defensores da agricultura conven-
cional, a Agroecologia no pode alimentar o mundo e vai provocar mais efeito estufa
com as queimas e derrubadas de matas. Nada mais falso. J so muitos os estudos que
comprovam que as produtividades da agricultura orgnica e, mais ainda, da Agroeco-
logia, so comparveis s da agricultura convencional. O mais antigo foi realizado nos
anos 1980 pela Academia Nacional de Cincias dos Estados Unidos e aponta que:
Os agricultores que praticam alternativas agricultura industrial de alto consu-
mo de insumos esto operando com sucesso em todas as regies climticas dos EUA.
Suas produtividades por hectare so comparveis s da agricultura industrial e os
impactos ambientais negativos so signifcativamente menores do que na agricultura
convencional.
O estudo afrma que uma eventual converso da totalidade da agricultura indus-
trial para os sistemas de base ecolgica no provocaria queda de produo total no
pas e ainda traria efeitos positivos no sistema agrrio para propriedades de pequeno
e mdio portes. Outro impacto signifcativo seria sobre a indstria de transformao
de produtos agrcolas por favorecer unidades produtivas de menor escala, mas com
uma distribuio mais equilibrada das culturas no espao. A composio da produo
global dos gneros alimentcios tambm seria alterada com a diminuio de sistemas
industriais de produo animal e a diminuio da oferta de carnes, sobretudo a de
origem bovina. Os americanos teriam que alterar a sua dieta, mas esse aspecto foi
considerado uma consequncia positiva do ponto de vista nutricional.
61
Estudos mais recentes, do incio deste sculo e contratados pela FAO junto
Universidade de Sussex, na Inglaterra, analisaram quase uma centena de programas
e projetos de agricultura sustentvel no mundo e concluram que os mesmos ele-
varam a produtividade das culturas em quase 100%, em mdia. O estudo adotou
um critrio bastante amplo para defnir o que foi considerado sustentvel, incluindo
vrias experincias em processo de transio agroecolgica, que podero se tornar
muito mais produtivas medida que avanarem na sua evoluo.
Outro estudo da FAO, produzido para a Conferncia Internacional sobre Agri-
cultura Orgnica em 2006, apontou que se toda a agricultura do mundo fosse con-
vertida para sistemas orgnicos a quantidade diria de calorias disponveis por pessoa
seria de 2.786 a 4.381, mais do que sufciente para as necessidades humanas a
disponibilidade diria atual estimada entre 2.200 e 2.500 calorias. A grande variao
apontada resulta de duas hipteses relacionadas aos processos de transformao da
base produtiva na agricultura mundial, sendo uma mais e outra menos otimista.
Experincias em transio agroecolgica no Paran indicam que as produtivi-
dades mdias so superiores s dos sistemas convencionais e que, nos casos mais
avanados, alcanam 9 toneladas por hectare (t/ha) para o milho, 3 t/ha para o feijo
e 3,3 t/ha para a soja. Mas o exemplo mais espetacular de produtividade em siste-
mas agroecolgicos no mundo conhecido pela sigla em ingls SRI, systems of rice
intensifcation, ou sistemas de intensifcao do arroz. Iniciada em Madagascar, essa
experincia chegou a atingir a notvel cifra de 22 toneladas de arroz por hectare,
com uma mdia de 10 t/ha. Esses resultados esto muito acima daqueles obtidos
em pesquisas com produo convencional de arroz.
J a produtividade do trabalho em sistemas agroecolgicos , sem dvida, mui-
to mais baixa do que em sistemas industrializados. Uma colheitadeira de grande
porte pode substituir o trabalho de 100 homens, s para dar um exemplo. Sistemas
agroecolgicos podem ser mecanizados em algumas de suas operaes, mas no na
escala dos sistemas convencionais. Quanto mais avanado o sistema agroecolgico,
mais complexo ser o seu desenho, com culturas intercalares e rotaes e combi-
naes com as criaes animais. Essa complexidade no s limita a mecanizao,
como exige uma gesto cuidadosa e efciente dos tempos de trabalho e do espao
disponveis.
Essas caractersticas da Agroecologia demonstram sua adequao para as di-
menses e formas de gesto do trabalho da agricultura familiar camponesa, sendo
que o tamanho da rea manejada depender da complexidade dos ecossistemas
onde se pratica a agricultura. Sistemas naturais mais complexos apontam unida-
des produtivas mais complexas. Uma propriedade agroecolgica operando na Mata
Atlntica no Sul da Bahia em sistema agroforestal no permite mais do que 10
hectares manejados por trabalhador, enquanto uma operando no Meio Oeste ame-
ricano, em ambiente natural muito mais simples, pode permitir o manejo de at 100
hectares por famlia.
Diante do exposto, conclumos que a generalizao dos sistemas agroecol-
gicos no mundo exigiria a substituio das grandes empresas rurais por sistemas
agrrios baseados na agricultura familiar. A questo no , portanto, se a Agroeco-
logia pode alimentar o mundo de forma sustentvel, mas se a atual distribuio do
acesso terra e sua consequente concentrao de populao em reas urbanas vo
permitir que essa soluo seja adotada.
62
8. Um novo lugar para a agricultura nas sociedades do futuro
Como vimos, o avano da agricultura industrial foi acompanhado por enorme
crescimento da produtividade do trabalho. O efeito desse processo de mecaniza-
o de todas as atividades agrcolas foi a forte liberao de mo-de-obra e a ten-
dncia a uma concentrao de terras ainda maior do que nos sistemas latifundirios
tradicionais. Menos mo-de-obra assalariada nas empresas rurais e menos agricul-
tores familiares signifcou, como vimos anteriormente, um macio deslocamento
de populao para as cidades. Segundo os dados do ltimo censo, mais de 30% da
populao est concentrada em dez regies metropolitanas. Embora o nmero de
rurais seja maior do que o indicado pela classifcao do IBGE, claro que ele est
diminuindo a cada contagem.
A urbanizao vista por muitos como um processo no s inelutvel, como
at desejvel. Um importante ministro do governo Fernando Henrique, ao se referir
Reforma Agrria, afrmou que o problema de acesso terra era uma questo de
tempo. Ele no quis dizer com isso que a Reforma Agrria, embora lenta, acabaria
atendendo demanda dos sem-terra. Ao contrrio, o ministro acreditava que a evo-
luo da economia absorveria a mo-de-obra excedente da agricultura em outros
setores urbanos, tais como o industrial, de servios, da construo civil, entre outros.
A imagem da agricultura americana com seus 3% de ocupao do total dos empregos
era apresentada como modelo a ser imitado. Seguindo esse raciocnio, a Reforma
Agrria acabaria por falta de demanda.
Alguns economistas com sensibilidade social h muito tempo vm afrmando
que o desemprego em todo mundo estrutural e crescente. A lgica da produti-
vidade do trabalho que dominou todos os setores da economia, por meio da in-
formatizao e automao de indstrias, servios e construes tambm foi trans-
posta para a agricultura. No Brasil, a reproduo fsica da mo-de-obra urbana
era vista j nos anos 1980 como sendo sufciente para atender s necessidades da
economia. Em outras palavras, considera-se que a partir de ento as migraes
para os centros urbanos estariam apenas engrossando o desemprego nas cidades.
verdade que os anos 1980 foram de estagnao econmica, o ndice de desemprego
no pas decaiu nos anos 1990 e, neste comeo de sculo, houve uma retomada do
crescimento, mas tambm bom lembrar a enorme quantidade de trabalhadores
informais e subempregados com baixa remunerao. Parte dessa massa de margi-
nalizados vem encontrando sadas para a misria no submundo do crime, gerando a
violncia endmica que assola as cidades, grandes e pequenas. Os custos da violn-
cia so calculados, muito por baixo, em cerca de R$ 100 bilhes por ano no Brasil.
Esse clculo inclui os gastos com segurana pblica ou privada e uma parte das
perdas de bens, mas no inclui as perdas de vidas.
A proposta clssica para superar essa situao o crescimento econmico
combinado com educao, que acabariam por absorver essa camada marginalizada. O
exemplo dos pases desenvolvidos, entretanto, mostra que essa proposta ilusria.
Mesmo no auge do crescimento econmico nos Estados Unidos, as duas dcadas de
irrational exuberance que se encerraram com a crise iniciada no ano passado, o desem-
prego nunca foi erradicado e a pobreza, tal como defnida naquele pas, atingia perto
de 30 milhes de pessoas. O mesmo problema de desemprego estrutural afetou a
Europa, apesar de, durante uma dcada, os governos socialistas em quase todos os
pases terem buscado diminuir a jornada mxima legal de trabalho para 35 horas se-
63
manais. Lembremos que se trata de pases em que a educao
generalizada at o segundo grau, o que mostra que o aumento
dos nveis de educao da populao tem poder limitado na
luta contra o desemprego.
Cumpre ressaltar que essa situao de desemprego estru-
tural ocorreu durante um longo perodo em que a produtivi-
dade do trabalho foi dependente do uso crescente de energia
fssil barata. O que vai acontecer quando essa fonte secar? A
crise econmica que a diminuio da disponibilidade de energia
fssil vai gerar provavelmente ocasionar a revalorizao do
trabalho humano frente ao capital e s mquinas, mas haver
um tortuoso processo de redefnio dos padres tecnolgi-
cos e, claro, dos padres de consumo. At que isso se d,
assistiremos a uma crise social cuja manifestao mais forte
ser o desemprego macio.
Em uma sociedade do futuro, na qual muitos dos bens que
hoje so de uso corrente deixaro de ser produzidos devido
aos seus custos energticos, as necessidades bsicas da huma-
nidade voltaro a ser a preocupao dominante. De todas as
necessidades bsicas, a alimentao a mais essencial, sem a
qual a vida cessa. A agricultura voltar a ser uma atividade vital,
ocupando um espao na economia que j foi perdido na maior
parte do mundo ao longo de sculo XX.
Diante desse quadro, a revitalizao da agricultura familiar
com base nos princpios da Agroecologia uma soluo sus-
tentvel para a produo de alimentos, capaz de responder s
demandas da populao mundial em crescimento. Vale lembrar
que, alm de intensiva no uso de mo-de-obra, a agricultura
familiar de base ecolgica intensiva no uso de conhecimentos
e de capacidade de gesto dos ecossistemas. Nesse sentido, a
clssica distino entre trabalho braal e atividade intelectual
no se aplica a esse padro de produo agrcola.
O fato de ser uma atividade intensiva em uso de trabalho
no ser um problema na sociedade do futuro em que have-
r uma reverso do uso de energia fssil para outras formas
de energia, inclusive humana. Quantos sero os trabalhadores
absorvidos com a generaliao da agricultura familiar de base
ecolgica no mundo? No existem projees em escala mun-
dial, mas um estudo feito para os Estados Unidos aponta que
haver emprego para 40 milhes de agricultores, quase 40 ve-
zes mais do que os nmeros atuais naquele pas.
Como vimos, a Agroecologia s consegue ser praticada de
forma avanada pela agricultura familiar. Um sistema agroeco-
lgico demasiado complexo e exigente em qualidade da mo-
de-obra para ser efciente com o uso, mesmo que extensivo, de
mo-de-obra assalariada. , portanto, o nmero de agricultores
familiares que defnir a capacidade da agricultura de produzir
64
de forma sustentvel. bom frisar que os nmeros da projeo americana mencio-
nada se referem a farmers, e no a trabalhadores assalariados. Quantos eles seriam
no Brasil?
Pelo Censo Agropecurio de 1996, a rea ocupada pelas cerca de 4,2 milhes de
propriedades agrcolas era de aproximadamente 420 milhes de hectares, dos quais
222,6 milhes eram utilizados como pastagem (22,1% naturais e 28,2% plantadas),
45,6 milhes como lavouras (2,1% permanentes e 9,7% temporrias), 105,4 milhes
eram matas e forestas naturais, 6,3 milhes eram forestas plantadas, 19,3 eram
terras produtivas no-utilizadas, 18 milhes eram terras inaproveitveis e 10 milhes
eram reas de lavouras temporrias em descanso.
O nmero de agricultores familiares capaz de ocupar esses 420 milhes de hec-
tares depende da rea mdia de cada propriedade. Como vimos, o tamanho da rea
manejvel nesses sistemas determinado pelo grau de diversidade do ecossistema
em que esto situados e pelo nvel de complexidade do manejo adotado. Quanto
mais avanado o sistema agroecolgico, mais complexo e tambm mais produtivo ele
se torna. Por outro lado, a complexidade inversamente proporcional capacidade
de manejo agroecolgico da famlia, limitando a extenso da propriedade, embora o
tamanho da famlia e a qualidade do manejo adotado tambm interfram na defnio
da rea tima de uma propriedade agroecolgica.
Partindo de uma estimativa grosseira baseada na experincia do autor deste
artigo, podemos afrmar que uma rea mdia de 20 hectares representativa da
varincia regional das propriedades agroecolgicas. Se essa estimativa estiver correta,
os 420 milhes de hectares das atuais propriedades agrcolas no Brasil permitiriam
ocupar 21 milhes de famlias. Em termos do tamanho mdio das famlias no pas,
esse nmero abrangeria entre 80 e 100 milhes de pessoas.
Uma populao agrcola desse porte implicar uma populao rural ainda maior
para prover os servios. Mantendo-se a proporo de assalariados contratados pela
agricultura familiar existente no censo de 1996, a agricultura familiar agroecolgica
empregar, na estimativa apresentada, cerca de 8,5 milhes de pessoas. Muitos desses
mesmos agricultores podero tambm obter fontes de renda atuando como educa-
dores, agentes de sade, etc. Uma agricultura altamente desconcentrada em termos
de produtos exigir uma desconcentrao das estruturas de transformao da pro-
duo que, alis, deveriam estar sob controle dos prprios agricultores familiares
organizados em cooperativas. Esse setor industrial, bem como os de armazenamento,
transportes e comercializao, tambm empregaro mais de um milho de pessoas.
Finalmente, a necessidade de um forte investimento em recuperao ambiental com
reforestamento e manejo de vegetao nativa ocupar tambm um nmero signifca-
tivo de pessoas. De maneira geral, estamos falando de uma populao rural de cerca
de 120 milhes de pessoas, mais da metade da populao brasileira prevista para o
seu auge, 220 milhes.
A desconcentrao da populao urbana tambm
trar consequncias positivas para os moradores
das cidades, onde hoje predomina a marginalidade
no emprego e nas precrias condies de habitao
65
e saneamento. A multiplicao dos agricultores fa-
miliares vai gerar demandas de produtos que esti-
mularo o setor industrial urbano. Essa indstria,
por sua vez, dever tambm se descentralizar de-
vido aos altos custos do transporte em um pas to
grande, distribuindo melhor a riqueza pelas regies.
Para os que pensam que as projees aqui apresentadas so um delrio apocalp-
tico, no custa lembrar os dados elencados no comeo deste artigo, que atestam que
a crise energtica inexorvel e provocar o caos social. claro que no se descons-
troi o forte apelo social da categoria econmica representada pelo agronegcio sem
rupturas polticas radicais, mas a presso da realidade nos empurra para um projeto
de agricultura baseado na agricultura familiar e na Agroecologia ou para a barbrie de
uma crise social urbana e rural de dimenses nunca vistas.
Quanto mais cedo a sociedade brasileira (e mundial) acordar para o tamanho
do problema que vamos enfrentar nos prximos 20 anos, mais fcil ser promover
as solues apontadas. Quanto mais vazio estiver o campo brasileiro, mais difcil ser
fazer essa transio no futuro. O exemplo cubano citado anteriormente cristalino
nesse sentido.
O conhecimento dos agricultores familiares sobre os ecossistemas em que ope-
ram, seja ele um saber tradicional ou de inovaes geradas localmente pelos produ-
tores, um capital precioso no processo de transio agroecolgica, tanto quanto
o conhecimento cientfco da Agroecologia. Preservar esses saberes e experincias
criativas corresponde hoje a valorizar os processos de transio agroecolgica em
curso, que sero a matriz da converso mais ampla da agricultura brasileira. Nessa
perspectiva, insistir na adoo das tcnicas da Revoluo Verde, principal efeito do
crdito facilitado Pronaf nos ltimos oito anos, s atrasa e difculta a converso para
a agricultura do futuro.
coordenador do Programa de Polticas Pblicas da AS-PTA
jean@aspta.org.br
67
Construo e desafos
do campo agroecolgico
brasileiro
A
s pautas nacionais dos movimentos sociais do campo para as jorna-
das de luta de abril-maio de 2009 incorporaram novos contedos de
enorme signifcado sociopoltico. O enfoque agroecolgico passou a
integrar as agendas de grande parte dos movimentos como dimenso constitutiva
de suas propostas e reivindicaes. Em alguns casos, a Agroecologia se inscreve
como um dos elementos estruturadores das propostas. Em outros, ela constitui um
foco no conjunto das pautas, entendida como um campo de inovao a ser exercita-
do pelos movimentos e fortalecido pelas polticas pblicas. Esses novos contedos
refetem, de um lado, a incorporao de novos conceitos aos embates que, desde
os anos 1950-60, fundamentam a expresso poltica e as reivindicaes especfcas
dos movimentos sociais do campo. De outro lado, traduzem, no plano da poltica
e das pautas programticas, o reconhecimento e a valorizao dos processos des-
centralizados de resistncia e de inovao agroecolgica que vm sendo protago-
nizados por uma grande diversidade de organizaes de produtores familiares, em
escalas crescentes de capilaridade em todos os biomas do pas e, de forma bastante
ampla, nas prprias bases desses movimentos.
Ao estenderem progressivamente suas reivindicaes especfcas para uma luta
mais abrangente por novos padres de desenvolvimento fundados na sustentabilida-
de socioambiental, os movimentos sociais evidenciam evolues que marcam um ex-
pressivo salto qualitativo em seus enfoques. A consolidao desse salto poder abrir
novas perspectivas para o debate pblico sobre modelos de desenvolvimento rural
e para a disseminao, em escala nacional, da experimentao social de um projeto
popular e democrtico para o mundo rural brasileiro.
Nos anos 1950 e 1960, diante da industrializao acelerada, das novas demandas
impostas agricultura e de intenso processo de expropriao no campo, j havia
ampla mobilizao camponesa em defesa de um padro de desenvolvimento fundado
na agricultura familiar e na Reforma Agrria.
68
No entanto, o Estado ditatorial, instaurado em 1964, levou interrupo da
expresso pblica dessas lutas. Simultaneamente, em aliana com o latifndio e a
grande empresa agrcola e com os complexos agroindustriais internacionais e o
capital fnanceiro, o Estado promoveu a implantao e a expanso do modelo da
Revoluo Verde, garantindo-lhe dinheiro, recursos da pesquisa e da extenso e
instrumentos de regulao poltica. Como componente estrutural desse mode-
lo, a crise socioambiental se irradiou direta e indiretamente sobre o conjunto da
sociedade. Passado meio sculo, com base na mesma aliana, a Revoluo Verde
consolidou no pas sua hegemonia nas dimenses econmica, poltica e ideolgica.
Ao mesmo tempo em que se reciclou sob o rtulo ideolgico do agronegcio, con-
seguiu aprimorar suas estratgias de acumulao ao incorporar novas evolues da
cincia e da tecnologia, em particular a biotecnologia, acentuando o controle dos
complexos agroindustriais e dos bancos sobre o processo produtivo.
Simultaneamente redemocratizao do pas no incio dos anos 1980, os mo-
vimentos sociais do campo retomaram seu processo de organizao e se fzeram
presentes novamente na cena pblica. Setores ponderveis dos movimentos e li-
deranas emergentes que se mantiveram ativos nos anos de chumbo, sobretudo
nos espaos de ao local propiciados pelas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs),
lanam, ento, um desafo s organizaes da sociedade civil, que tambm naquele
momento se reorganizavam ou se constituam para apoiar a reemergncia das orga-
nizaes camponesas. Diante da crescente degradao das economias camponesas
e da intensifcao do esvaziamento do campo, o que juntos podemos fazer para
associar a luta das famlias produtoras pela posse e permanncia na terra neces-
sidade de produzir mais e melhor, manter o sustento e gerar renda e ao mesmo
tempo aumentar a capacidade de resistncia econmica da populao pobre do
campo expropriao e migrao? (GOMES DE ALMEIDA, 1991) Formulado
como uma pergunta, esse desafo traduziu uma dupla vivncia: de um lado, as trgi-
cas experincias de expropriao e de privaes vividas pelas famlias; de outro, a
esperana alimentada pelos processos de organizao e de ocupao de terras que
ento se iniciavam.
As respostas a esse desafo e a ressignifcao de seus sentidos e propostas ao
longo dos ltimos 25 anos convergiram para a emergncia, em dimenso nacional,
de um amplo processo de experimentao social de inovaes em propriedades
familiares e em comunidades, ancorado em dinmicas locais autnomas.
A despeito da enorme diversidade de atores e contextos socioambientais,
pouco a pouco foram se delineando convergncias e identidades no plano nacional
em torno dos princpios norteadores de um projeto alternativo para o mundo rural.
exatamente a formao dessas identidades que nos permite referir existncia de
um campo agroecolgico brasileiro. No se trata de um movimento institucionaliza-
do, pois no se organiza em termos de estruturas formais. Poderamos caracteriz-
lo como um campo social de expresso nacional que vem se articulando em redes
que mobilizam dinmicas sociais autnomas desde os mbitos local e regional. Essas
redes tm constitudo uma plataforma de interao de diferentes tipos de organiza-
es de base, movimentos sociais e redes regionais. Vinculam tambm importantes
segmentos da sociedade civil atuantes na assessoria a organizaes de produtores
familiares (ONGs, organizaes pastorais ligadas a igrejas, etc.). Renem ainda um
crescente nmero de profssionais de instituies ofciais, sobretudo da pesquisa e
da extenso, que atuam na rea do desenvolvimento rural. Trata-se de uma experi-
69
ncia singular, marcada pelo fato de se constituir a partir de processos de inovao
local que vm mobilizando capacidades criativas de diferentes atores sociais no
enfrentamento dos obstculos objetivos e polticos que se antepem s condies
de reproduo da agricultura familiar. Ao mesmo tempo em que exercitam e geram
novos conhecimentos, esses processos nutrem novas coeses e se projetam como
insumos para a progressiva construo de um padro de desenvolvimento rural
apoiado na sustentabilidade socioambiental (GOMES DE ALMEIDA, 2002).
O adensamento das experincias locais e sua capilarizao nas diferentes regi-
es do pas conferiram maior visibilidade aos processos descentralizados conduzidos
por redes locais e regionais de inovao. Criaram igualmente um ambiente social e
poltico favorvel crescente interao entre essas redes, tanto pelo intercmbio
de experincias como pela participao articulada em uma grande variedade de es-
paos pblicos de debate e luta sobre o desenvolvimento rural. Foi no bojo dessas
dinmicas de aproximao e de reconhecimento mtuo que ganhou densidade e se
explicitou a proposta do estabelecimento de uma articulao nacional que, a um s
tempo, valorizasse e tirasse partido da diversidade das iniciativas descentralizadas
existentes e favorecesse uma expresso unitria do campo agroecolgico.
Algumas circunstncias, eventos e confuncias so expressivos do amadureci-
mento dessa proposta. Constituda no incio dos anos 1980 em estreita vinculao
com a reorganizao dos movimentos sociais no campo, a Rede Projeto Tecnolo-
gias Alternativas (Rede PTA) reunia organizaes de 11 estados brasileiros que,
ao fnal dos anos 1990, tambm se encontravam com suas energias centradas em
mltiplas redes locais e regionais, com expresses institucionais e agendas prprias.
Esse novo contexto de adensamento das interaes locais e regionais conduziu a
Rede PTA a uma reviso de seus sentidos e propostas, buscando novas formas de
insero e de interatividade em horizontes de maior amplitude no campo agroeco-
lgico. De certa maneira, a rede se desfez para se enredar em novas articulaes
rurais que ganhavam corpo e dinamismo desde os nveis local e regional.
O adensamento das experincias locais e
sua capilarizao nas diferentes regies
do pas conferiram maior visibilidade aos
processos descentralizados conduzidos
por redes locais e regionais de inovao.
Criaram igualmente um ambiente social
e poltico favorvel crescente interao
entre essas redes, tanto pelo intercmbio
de experincias como pela participao
articulada em uma grande variedade de
espaos pblicos de debate e luta sobre o
desenvolvimento rural
70
Simultaneamente, em 1999, um nmero signifcativo de profssionais dispersos
e institucionalmente isolados em universidades e em unidades do Sistema Nacional
de Pesquisa Agropecuria, mas comprometidos em parcerias locais voltadas para a
inovao agroecolgica, tiveram no I Encontro Nacional de Pesquisa em Agroeco-
logia uma primeira oportunidade de interao e reconhecimento mtuo. Para dar
continuidade ao processo, propuseram a ampliao da escala de intercomunicao
do segmento da pesquisa, por meio da realizao de uma Conferncia Nacional de
Agroecologia, destinada a debater estratgias para o avano e a consolidao do pa-
radigma agroecolgico na agenda das instituies ofciais da pesquisa agropecuria.
Tambm na mesma poca, o Frum Nacional pela Reforma Agrria, com sig-
nifcativa participao dos movimentos sociais de dimenso nacional e regional,
apontou para a necessidade de realizao de um encontro nacional para aprofun-
damento e desdobramento dos debates e propostas relacionadas aos modelos al-
ternativos para o desenvolvimento rural. J nesse momento, parcela pondervel
dos movimentos sociais no campo manifestava de forma cada vez mais explcita um
ponto de vista crtico ao modelo tecnolgico da Revoluo Verde, seja em funo
do antagonismo de interesses em relao produo familiar, seja pelos efeitos
socioambientais que gera para o conjunto da sociedade. Os movimentos passam,
assim, a incorporar propostas convergentes com os princpios da Agroecologia
(PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Encontros e consensos
Nesse contexto, a formalizao, em 2001, da proposta de realizao do I Encon-
tro Nacional de Agroecologia (I ENA) resultou da disseminao e da interrelao de
redes multiatores de promoo da Agroecologia e da percepo de que as condies
eram propcias para a criao de uma articulao de mbito nacional.
A preparao do ENA se deu de forma descentralizada e teve como um dos
pressupostos metodolgicos o fomento interatividade e tecedura de alianas
entre as dinmicas sociais envolvidas com a promoo da Agroecologia nos estados
e nas regies. Alm do papel decisivo que desempenharam no processo preparatrio
do Encontro Nacional, essas redes locais e regionais se redinamizaram ao assumirem
o desafo de articular a expresso organizada do campo agroecolgico a partir de
suas respectivas reas de atuao.
Realizado em junho de 2002, no Rio de Janeiro, com a participao de 1.100
pessoas de todas as regies do Brasil, o I ENA foi concebido para dar visibilidade s
experincias concretas de inovao agroecolgica, colocando-as no centro dos de-
bates. A conduo metodolgica do evento tornou possvel produzir diagnsticos e
snteses compartilhadas sobre os principais avanos e os grandes desafos colocados
para a generalizao dos processos de transio agroecolgica de forma estreitamen-
te vinculada s realidades vivenciadas pelos atores em suas regies e estados.
A ancoragem dos debates nas experincias concretas em curso ensejou a cons-
tituio de um primeiro e fecundo espao de autoidentifcao do campo agroeco-
lgico em sua imensa diversidade sociocultural e ecossistmica. Tambm evidenciou
sua capacidade de articular e construir unidades. Ao mesmo tempo, a referncia s
experincias permitiu que lideranas, sobretudo locais e regionais, com aderncias
poltico-ideolgicas distintas, convergissem para um espao comum de referncias de
71
debate sobre as alternativas para o desenvolvimento rural, calcando-as nas estrat-
gias de resistncia e inovao produzidas pelos produtores familiares em diferentes
contextos socioambientais e poltico-organizativos.
O principal encaminhamento poltico do I ENA foi a criao da Articulao
Nacional de Agroecologia (ANA), sob a coordenao do conjunto diversifcado de
atores (movimentos sociais, redes regionais, associaes profssionais e entidades
de assessoria) que estiveram na origem da convocao do evento. Ao mesmo tem-
po, os participantes do I ENA expressaram o entendimento de que a articulao
nacional deve estar ancorada no princpio da unidade na diversidade. Para tanto, deve
tomar como base os processos de inovao constitudos por redes e organizaes
em diferentes escalas geogrfcas e reas temticas, sem se descolar das dinmicas
multiformes locais (PERTERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Quatro anos mais tarde, em junho de 2006, realizou-se, no Recife, o II Encon-
tro Nacional de Agroecologia. Com a participao de 1.700 pessoas, sobretudo de
produtores e produtoras familiares, o evento evidenciou a grande ampliao da es-
cala de abrangncia social e geogrfca da experimentao em todos os territrios
brasileiros. Enquanto o I ENA foi por excelncia um espao de autoidentifcao do
campo agroecolgico, revelando a diversidade de suas experincias e expresses so-
cioculturais, o II Encontro cumpriu o papel essencial de trazer para o centro dos de-
bates as grandes questes que referenciam e fundamentam a coeso poltica da ANA,
entre elas, a oposio entre o agronegcio e a produo familiar por representarem
modelos de desenvolvimento rural fundados em racionalidades socioeconmicas e
ecolgicas antagnicas. A Carta Poltica do II ENA a expresso analtica desse ponto
de vista e dos consensos estabelecidos que cimentam a Articulao.
Entendido como a face atual do modelo que h cinco sculos perpetua a do-
minao das elites agrrias sobre o meio rural brasileiro, o agronegcio se expressa
materialmente, sobretudo, nos desertos verdes dos monocultivos e nos latifndios de
criao de gado, voltados essencialmente para a exportao, assim como nos sistemas
de integrao agroindustrial. O modelo do agronegcio apontado como o principal
responsvel pela concentrao da terra, pela violncia no campo, pelo xodo rural e
pelo desemprego urbano. Est ainda associado apropriao privada e degradao
sem precedentes dos recursos da biodiversidade, que so, a um s tempo, condio de
vida e fruto do trabalho dos produtores familiares e populaes tradicionais. Alm de
ser um instrumento de desagregao das culturas dos povos tradicionais, esse modelo
de desenvolvimento gera a dependncia e a insegurana alimentar das famlias do cam-
po e das cidades brasileiras

(ANA, 2006). Assim, ao contrrio da imagem de moderni-
dade tcnica e efcincia econmica que propala, o agronegcio sobrevive, na realidade,
apoiado na aliana com o Estado e por meio de um criminoso encadeamento de impac-
tos socioambientais e econmicos, que se irradiam ao conjunto da sociedade.
A partir dessa leitura da natureza e das relaes subjacentes ao agronegcio, a
ANA entende que o enfrentamento desse modelo , antes de tudo, um desafo no
plano poltico. Sob essa perspectiva, a proposta agroecolgica emergiu e tem feito seu
caminho num campo de disputa na sociedade, no qual a produo familiar, enquanto
principal vtima, assume uma franca oposio aos privilgios de uma elite econmica
predatria e parasitria. Essa disputa poltica no poder se resolver sem a efetivao
de uma estratgia de ocupao massiva dos territrios pelas experincias da Agroe-
cologia como fora material de produo e fonte de inspirao de polticas:
72
Um nmero cada vez mais signifcativo de trabalhadores e trabalhadoras e suas
organizaes em todo o pas tem compreendido que a Agroecologia s ter capaci-
dade poltica de transformao se for efetivamente desenvolvida atravs de prticas
concretas que garantam o atendimento das necessidades das famlias produtoras e do
conjunto da sociedade. Ao mesmo tempo em que so experimentadas e disseminadas
localmente, as prticas inovadoras da Agroecologia constituem embries do novo mo-
delo que est em construo e que j inspira a formulao de um projeto coletivo de
mbito nacional (ANA, 2006).
Ao postular tais pressupostos no domnio poltico da promoo da Agroecolo-
gia, a ANA enfatiza uma das dimenses essenciais que caracterizam e condicionam
os processos sociais que a compem: o fato de que a diversidade dos ecossis-
temas em que se desenvolvem as inovaes agroecolgicas se expressa tambm
em uma grande variedade de identidades socioculturais, de formas de organizao
produtiva e de apropriao e uso dos recursos naturais, cuja valorizao parte
constitutiva do enfoque agroecolgico e de sua vigncia sociopoltica. Nesse plano,
a ANA destaca o papel ativo que tm desempenhado as mulheres na promoo da
Agroecologia, de forma que sejam valorizadas suas capacidades de produo e de
inovao e reconhecidos seus direitos como agricultoras, camponesas e agroextra-
tivistas, tanto no seio das famlias como na esfera pblica.
Situando-se como um ator poltico coletivo no
campo da gesto das relaes sociedade-Estado, a
ANA postula, em primeiro lugar, que cabe ao Esta-
do democrtico cumprir o seu papel de indutor do
desenvolvimento. Essa atribuio deve se traduzir
num processo de gerao e distribuio da rique-
za material e cultural direcionado ao bem-estar da
populao e da cidadania. Ao mesmo tempo, cabe
ao Estado apoiar politicamente e fomentar mate-
rialmente as iniciativas da cidadania em prol do de-
senvolvimento rural, por meio do favorecimento
ampliao e consolidao do projeto democrtico
e sustentvel para o campo que vem sendo constru-
do na prtica em todas as regies do pas pelo es-
foro dos produtores e produtoras rurais e de suas
organizaes (ANA, 2006).
Ao delinear dessa forma as bases das relaes do campo agroecolgico com
o Estado, ou seja, a dimenso poltica da Agroecologia, a ANA pontua as principais
questes e contedos de sua agenda pblica, orientada por eixos da construo de
baixo para cima da alternativa agroecolgica e temas do embate com as propostas
do agronegcio:
73
A Reforma Agrria e a garantia dos direitos territoriais das populaes como
elementos inseparveis da proposta agroecolgica, em oposio ao expan-
sionismo, violao dos territrios e expropriao dos produtores e das
populaes tradicionais pelo agronegcio.
A implementao de estratgias de soberania e segurana alimentar que ar-
ticulem a diversifcao produtiva em bases ecolgicas com a valorizao do
autoconsumo, das culturas alimentares, dos alimentos de qualidade e com a
organizao de mercados a partir da tica dos consumidores.
A estruturao dos mercados com base em princpios de equidade socioeco-
nmica, fundamentada em relaes de confana mtua e de cooperao entre
produtores e consumidores.
A afrmao do direito dos produtores e produtoras familiares conservao
e ao uso da biodiversidade, considerando o domnio das sementes locais pelas
famlias e comunidades como uma condio para a sustentabilidade dos sistemas
agroecolgicos.
A implantao de polticas e procedimentos de fnanciamento e gesto social do
desenvolvimento ajustados diversidade dos sistemas produtivos e s necessi-
dades especfcas dos processos de transio agroecolgica.
Finalmente, no plano da construo do conhecimento agroecolgico, o reconhe-
cimento dos produtores e produtoras familiares como agentes de produo e
disseminao de conhecimentos pelas instituies de pesquisa, ensino e exten-
so, que devem estabelecer com as comunidades rurais relaes de convivncia
e cooperao no enfrentamento das limitaes econmicas, tcnicas e socio-
organizativas que se antepem ao desenvolvimento local.
Alm dos processos de formulao e negociao de polticas que se do no
quadro da ao descentralizada de redes locais e regionais, organizam-se igualmente
na ANA Grupos de Trabalho (GTs) constitudos por representantes das mais variadas
organizaes e redes regionais. Vocacionados como mediadores entre experincias
e redes locais e o debate nacional sobre polticas para o desenvolvimento rural, os
GTs vm galvanizando uma atuao que abrange os mais distintos temas. Com base
na sistematizao de experincias inovadoras locais e por meio dos GTs, a ANA tem
conseguido exercer infuncia, por vezes decisiva, na elaborao legislativa e na pro-
duo de normativas relacionadas ao desenvolvimento rural.
O GT Biodiversidade, por exemplo, empenhou-se na constituio de uma rede
de organizaes e alianas individuais voltadas para a defesa dos direitos dos produ-
tores rurais ao livre uso dos recursos da agrobiodiversidade, intervindo simultanea-
mente nos campos legislativo e jurdico. No plano legislativo, tem se confrontado em
diferentes espaos pblicos com agentes do agronegcio em torno a questes-chave,
como as propostas de alterao da lei de cultivares e a garantia ao acesso e repar-
tio dos benefcios da biodiversidade. Ao mesmo tempo, teve participao ativa na
formulao do Programa Nacional de Agrobiodiversidade, por meio do qual objetiva o
fortalecimento de estratgias coletivas locais para conservao e uso das sementes
crioulas. Alm disso, interveio em diversas negociaes de normativas para a incor-
porao das sementes crioulas ao benefcio do seguro agrcola.
Numa outra esfera, por meio da articulao no mbito do Conselho Nacional
de Segurana Alimentar (Consea), o GT de Soberania e Segurana Alimentar colabo-
74
rou na formulao e na negociao da proposta do Programa de Aquisio de Alimen-
tos (PAA). Mais recentemente interveio no debate da lei que instituiu o Programa
Nacional da Alimentao Escolar, que torna obrigatria a destinao de pelo menos
30% dos recursos repassados pela Unio ao Programa para a compra de produtos da
agricultura familiar, com prioridade para os alimentos agroecolgicos. Os dois progra-
mas tm alta relevncia para as economias familiares, ao abrir um potente e estvel
mercado para seus produtos e estimular as relaes diretas entre as organizaes
dos produtores e os consumidores.
No quadro do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Con-
draf), as organizaes vinculadas ANA foram persistentes na proposio e discusso
das modalidades de crdito ajustadas ao fnanciamento da transio agroecolgica,
em particular o Pronaf Agroecologia e o Pronaf Semirido. Em que pese a aprovao
dessas linhas de fnanciamento de longo prazo voltadas para a estruturao do con-
junto das propriedades, a medida teve aplicao restrita, em funo de inadequaes
normativas e do bloqueio s propostas pelo sistema fnanceiro.
Finalmente, por meio do debate e da formao de consensos entre uma rede
de organizaes, o GT de Construo do Conhecimento Agroecolgico participou
da formulao e da regulamentao do Programa Nacional de Ater, infuenciando
as orientaes de descentralizao da assistncia tcnica e a introduo do enfo-
que agroecolgico nas proposies do Programa. Na rea da pesquisa em cincias
agrrias, a negociao do GT com a Embrapa resultou na elaborao do Marco
Referencial para a pesquisa em Agroecologia e a constituio do Frum Permanente
de Agroecologia da Embrapa, um espao de interlocuo entre a empresa e as or-
ganizaes da sociedade civil (ANA, 2008).
Esses exemplos ilustram como os GTs tm sido um canal essencial e funcional
de expresso e de enfrentamento na cena poltica dos consensos alcanados na ANA
em torno de temas centrais de sua agenda. Como no caso de grande parte das or-
ganizaes da sociedade civil, as expectativas polticas geradas em torno ao primeiro
governo do Presidente Lula se refetiram na ao dos GTs, que viveu uma fase de
certa dependncia ou de ao refexa em relao s iniciativas, s pautas e aos canais
de discusso propostos pelas instituies de governo. Num segundo momento, tendo
a ANA produzido a crtica compartilhada dessas amarras e limitantes, os GTs reativa-
ram sua capacidade e sua vocao de produzir autonomamente propostas de polticas
na confuncia com as inovaes geradas localmente pelos produtores e produtoras
rurais. No entanto, apesar do carter gil dos GTs para ensejar a incorporao de
novos temas s pautas de discusso e a busca de novos consensos como o caso
mais recente do tema da agroenergia , outros temas cruciais como as mudanas
climticas, a organizao dos mercados e a territorialidade da Reforma Agrria tm
ainda fcado margem dos espaos de formulao e debate.
Por outro lado, em que pese o adensamento do debate interno e a diversidade
dos mbitos em que ele tem lugar e em que consensos so positivamente cons-
trudos, o tratamento dos temas exibem certo paralelismo e segmentao, com
decorrente perda da capacidade de otimizar a refexo e a produo de snteses.
Isso coloca na ordem do dia a necessidade de aprimorar os mecanismos de siste-
matizao em rede, de forma a que snteses abrangentes sejam formuladas e deem
corpo e visibilidade social s propostas da ANA para o enfrentamento da crise so-
cioambiental por meio de um projeto alternativo que, construdo em aproximaes
75
sucessivas, expresse em seus fundamentos um ponto de vista integrador das novas
racionalidades que devem dinamizar a organizao socioeconmica e ecolgica do
mundo rural brasileiro.
Foco nas inovaes locais
A centralidade das experincias de inovao local no enfoque de ao da ANA
em plano nacional e o fomento interatividade entre as dinmicas sociais envolvi-
das com a promoo da Agroecologia nos estados e nas regies so pressupostos
metodolgicos fundantes do campo agroecolgico. Ainda que nem todas as orga-
nizaes vinculadas ANA exercitem individualmente esse enfoque, as iniciativas
de carter coletivo (como os ENAs e as atividades dos GTs temticos) tm pri-
mado por situar as experincias conduzidas localmente como ponto de partida e
de chegada para a interao entre as prticas sociais de transformao do meio, a
produo compartilhada de conhecimentos e os processos poltico-organizativos
que conferem Agroecologia sua dimenso de movimento social. Tal concepo de
construo do campo agroecolgico tem retirado progressivamente o foco das re-
laes estritamente interinstitucionais, passando a destacar o aprendizado decor-
rente das experincias concretas como elemento comum e como objeto principal
para as interaes em rede.
Esse enfoque vem sendo crescentemente reconhecido e incorporado como um
mtodo capaz de valorizar as diversidades das experincias e de seus contextos ter-
ritoriais para ento criar ambientes propcios para a construo de convergncias em
torno a estratgias e propostas de ao articulada.
O emprego desse mtodo vem produzindo resultados fecundos no que se re-
fere renovao e ao fortalecimento do movimento agroecolgico brasileiro. Ele
permite colar as dinmicas de rede experimentao social e s estratgias de resis-
tncia e inovao que elas suscitam implicitamente na grande diversidade de situa-
es em que so conduzidas. O crescimento da ANA, por sua vez, permitiu que essas
diversidades no s fossem reconhecidas, como tambm passassem a dar sentido
construo de um projeto conjunto de desenvolvimento rural.
Em primeiro lugar, o enfoque inovador. Ele atribui s experincias concretas e
aos seus promotores um papel de protagonistas das dinmicas em rede, reiterando a
concepo central de que a constituio de uma articulao nacional deve ser orien-
tada de baixo para cima, a partir das iniciativas locais de promoo da Agroecologia
nos diferentes biomas. Alm disso, ao se fundamentar em estratgias de resistncia e
de inovao profundamente enraizadas nos conhecimentos e altamente ajustadas aos
respectivos contextos, o mtodo fortalece a capacidade dos atores que dinamizam
as organizaes e redes locais de construir arranjos polticos que lhes permitam
cimentar coeses locais e infuir sobre as polticas.
Em segundo lugar, o exerccio e o aprimoramento desse enfoque por mo-
vimentos sociais e redes vinculadas ANA tm contribudo para a ruptura com
abordagens generalizadoras que subestimam ou mesmo desconhecem as estrat-
gias e propostas inscritas nas diversifcadas formas com que as populaes locais
enfrentam seus problemas e constroem e defendem suas identidades.
Esse modo de ao, refexo e exerccio coletivo da ANA vincula-se diretamente
essncia da proposta agroecolgica enquanto enfoque portador de novos conceitos
76
e mtodos para a leitura e a ao sobre a realidade. Por outro lado, desafa as organiza-
es e redes a uma permanente reviso e aperfeioamento de seus mtodos de ao
de forma a valorizar em suas estratgias as capacidades polticas e de inovao que se
exprimem nos territrios nos quais atuam.
A enorme diversidade de contextos ambientais e socioculturais, de mtodos
e prticas de manejo dos recursos naturais tambm cobra das organizaes e re-
des um esforo sistemtico para desenvolver e aprimorar o prprio conceito de
Agroecologia tal como ele emerge das prticas sociais, de forma que faa corpo com
elas e ganhe concretude como instrumento de conhecimento e de transformao
da realidade. Sem a referncia a um conceito funcional socialmente construdo que
permita a leitura compartilhada da realidade imediata e que inspire a coerncia de
um projeto mais amplo de desenvolvimento rural, as experincias so destitudas
de sua dimenso epistemolgica, permanecendo na invisibilidade e deixando de
alimentar o processo sociopoltico.
Como cincia da agricultura sustentvel, a Agroecologia se expressa tambm
como uma cincia dos lugares. Seu conceito geral s ganha, assim, plena signifcao
quando objetivado em condies especfcas e ao se aprimorar e se reconstruir
permanentemente no confronto com a prpria realidade. Ao se objetivar e fazer
corpo com as condies biofsicas e socioculturais peculiares em que se desenvol-
vem as experincias inovadoras, o conceito de Agroecologia se torna concreto e s
nessa medida poder ser reconhecido como funcional e apropriado pelos que o
manejam. Sem essa passagem do geral ao especfco, o conceito permanece opaco
como teoria transformadora, e se desvirtua como um conjunto normativo cristali-
zado e indistinto, sem vnculos com as prticas sociais concretas, enfm, uma ideia
procura de ilustraes na realidade.
exatamente essa unidade da metodologia de acercamento das experincias
com o conceito da Agroecologia que permite que o conhecimento que ela aporta
no seja entendido como uma imposio externa ou como meras ideias incapazes de
se inserir nas prticas sociais, de produzir conhecimentos pertinentes e de contribuir
para a emergncia de foras materiais transformadoras. nessa medida que os co-
nhecimentos cientfcos da Agroecologia deixam de ser percebidos como expresso
de verdades universais inquestionveis forjadas nos centros de pesquisa para serem
incorporados como insumos para a inovao local. Da mesma forma que no h
conceito sem mtodo que o objetive, no h mtodo sem um conceito que lhe d
sentido.
O encontro do mtodo de ancoragem nas experincias com a teoria da Agroe-
cologia alicerada nas condies dos lugares tem se traduzido em processos sociais
fecundos e inovadores de desenvolvimento local. Por exemplo, o conceito de con-
vivncia com o semirido, proposto pelas organizaes associadas Articulao do
Semirido Brasileiro (ASA-Brasil), consagrou-se como fundamento de uma estrat-
gia de desenvolvimento para o bioma da Caatinga. A partir dele, tem se dado uma
forte e frutfera interao entre as prticas sociais de inovao e os conhecimentos
da Agroecologia no aprimoramento de sistemas agrcolas produtivos, biodiversos,
multifuncionais e resilientes.
Por outro lado, em comunidades de produtores familiares com identidades
peculiares, como no caso dos sistemas agroextrativistas, a Agroecologia ainda no
foi percebida ou reconhecida como um conjunto de conhecimentos assimilveis e
77
78
que podem fortalecer as racionalidades ecolgicas que subentendem o manejo dos
bens da natureza pelas comunidades.
Sob o fogo cerrado do agronegcio em todo o Brasil, o movimento em curso
de ressignifcao do agroextrativismo se associa afrmao de novas identidades
socioculturais que correspondem a demandas especfcas de polticas pblicas e
constituio de novas institucionalidades. O carter eminentemente poltico desse
movimento, em resposta s condies adversas que enfrenta, pode levar interpreta-
o da Agroecologia como uma outra bandeira de luta ou como uma outra causa que,
embora convergente, tem atores, institucionalidades e meios de ao prprios. Na
medida em que as prticas do agroextrativismo so fontes inspiradoras da cincia da
Agroecologia, esse distanciamento representa, de certa forma, um desencontro da
Agroecologia com ela mesma. Essa situao requer, portanto, um aprofundamento
do papel e do lugar que ela ocupa enquanto ferramenta de conhecimento para a
ao, que no tem vigncia histrica fora dos espaos fsicos e socioculturais em que
so produzidas e reproduzidas as experincias e os saberes dos produtores e das
produtoras. Ao contrrio, a Agroecologia parte deles e com eles interage, de forma
a gerar conhecimentos compartilhados que sejam percebidos e apropriados pelos
produtores, no como vindos de fora, mas como construes originadas a partir
das lgicas que organizam seus conhecimentos prvios (PETERSEN e GOMES DE
ALMEIDA, 2004).
Ao se objetivar e fazer corpo com as
condies biofsicas e socioculturais pe-
culiares em que se desenvolvem as ex-
perincias inovadoras, o conceito de
Agroecologia se torna concreto e s nessa
medida poder ser reconhecido como fun-
cional e apropriado pelos que o manejam.
Sem essa passagem do geral ao especfco,
o conceito permanece opaco como teoria
transformadora, e se desvirtua como um
conjunto normativo cristalizado e indis-
tinto, sem vnculos com as prticas sociais
concretas, enfm, uma ideia procura de
ilustraes na realidade
Se for pertinente a suposio de que, nessas situaes, a Agroecologia en-
tendida ou considerada como uma causa externa, cabe tambm interpelar o campo
agroecolgico sobre a construo social de sua prpria imagem. Em outras palavras:
preciso avaliar como o campo agroecolgico tem expressado socialmente a natureza
79
da unidade superior pela qual milita, ao propor a convergncia e defender simulta-
neamente a integridade e a autonomia das identidades socioculturais dos atores que
o integram.
Trata-se de uma refexo necessria para que o campo agroecolgico e a ANA,
como sua principal expresso organizada, cumpram com xito sua trajetria de pla-
taforma agregadora de foras que, a partir de seus lugares e de suas identidades,
compartilham o esforo de construir unidades em torno de um novo projeto de
desenvolvimento rural.
Desafos
Ao ser reconhecida como enfoque cientfco e fundamento da gesto produtiva
dos ecossistemas, bem como por sua expresso sociopoltica, a Agroecologia inscre-
ve-se atualmente na sociedade brasileira como uma alternativa vivel e sustentvel
s formas dominantes de organizao tcnica e socioeconmica do mundo rural. No
universo dos atores sociais e das instituies vinculadas problemtica do desenvol-
vimento rural, fcou para trs a percepo da Agroecologia como mera manifestao
de ideias to generosas quanto romnticas de alguns poucos.
A ANA no foi a primeira, no a nica nem ser a ltima, mas certamente,
ao longo de seus sete anos de existncia, tem sido a mais importante e ampla ex-
presso organizada do campo agroecolgico. Concebida como uma rede de redes
e de organizaes, ela se estruturou e fundamenta sua vitalidade na confuncia de
vontades coletivas de pavimentar os caminhos do campo agroecolgico e contri-
buir para que ele se amplie e se fortalea no Pas.
Ao mesmo tempo em que tem cumprido uma trajetria agregadora de foras
sociais muito diversas e nacionalmente dispersas, a ANA reproduz e encerra os de-
safos que esto colocados consolidao do campo agroecolgico e sua progressiva
constituio como movimento. Para super-los, preciso estimular a intensifcao
dos fuxos de conhecimento e de informao em rede e a ao poltica articulada no
plano nacional. Nesse sentido, cabe ANA apoiar o processo de construo de uma
identidade comum na qual se reconheam os numerosos movimentos e organizaes
atuantes na promoo e no exerccio de uma agricultura ecolgica e democrtica no
Brasil. Afnal, a construo dessa identidade que cimentar a expresso nacional de
um movimento de tamanha complexidade e diversidade. Trata-se de uma identidade
moldada e exercitada num nvel superior, cuja vocao de se constituir como a ex-
presso concentrada de mltiplas identidades socioculturais, polticas e institucionais
de atores coletivos envolvidos com a promoo do enfoque agroecolgico. O fator
de coeso que tem permitido a construo progressiva de snteses dessas identi-
dades a defesa compartilhada de um projeto de transformao do mundo rural
brasileiro, nas dimenses local, regional e nacional, cujos princpios comuns vo
sendo assumidos em nveis crescentes pelos atores sociais mobilizados desde suas
realidades locais. O que empresta maior amplitude aos desafos colocados o fato
de que tal projeto no se circunscreve s expresses sociopolticas da ruralidade,
mas diz respeito e demanda o envolvimento de toda a sociedade.
Apesar desses desafos para a consolidao do movimento, diversos estudos
realizados no Brasil (ORTEGA, 2005; GOMES DE ALMEIDA, 2005) e pesquisas in-
ternacionais de grande amplitude (IAASTD, 2008) tm evidenciado que os sistemas
80
familiares de base agroecolgica so superiores aos sistemas do agronegcio, no
apenas nas dimenses ambiental e da equidade social. Eles alcanam tambm eleva-
da produtividade relativa e altas taxas de rentabilidade econmica, demonstrando
capacidade tcnica e econmica para suprir as demandas sociais em termos de uma
produo diversifcada, de qualidade e a preos comparativos favorveis.
Essas evidncias empricas (que deveriam ser mais sistematicamente levanta-
das e difundidas pelas redes e organizaes do campo agroecolgico), respondem
consistentemente s interpelaes correntes sobre a efcincia produtiva da Agro-
ecologia para o abastecimento da populao em grandes escalas. Ao mesmo tempo,
confrmam a necessidade de deslocar as prioridades do debate sobre modelos de
desenvolvimento para o mbito da poltica. Isso introduz o primeiro desafo ao
campo agroecolgico e ANA, especifcamente: a necessidade de reorientao das
polticas pblicas e de reformulao do papel do Estado como indutor do desen-
volvimento para que os processos de inovao agroecolgica ultrapassem o atual
estgio de experincias isoladas e socialmente pouco visveis e possam expandir
suas escalas de abrangncia social e geogrfca aos territrios do pas inteiro (PE-
TERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Esse desafo convoca o campo agroecolgico para um esforo que faa confuir
a diversidade de suas inseres socioambientais para a produo de snteses que
traduzam os conhecimentos gerados a partir das experincias locais e que proje-
tem propostas mais amplas de polticas pblicas que, simultaneamente, demarquem
um claro divisor de guas com os pressupostos reducionistas e excludentes do
agronegcio e deem suporte expanso da produo familiar de base agroecolgi-
ca. Trata-se de entrar na disputa pela leitura da crise sistmica, socioambiental, eco-
nmica, energtica, alimentar e ideolgica, atribuindo-a ao agronegcio, e produzir
propostas abrangentes que evidenciem para a sociedade o papel positivo que pode
ter a Agroecologia na promoo de padres de desenvolvimento rural sustentveis
que respondam s necessidades do conjunto da populao.
Os progressos alcanados na construo de padres mais sustentveis de de-
senvolvimento rural no Brasil tm se associado sistematicamente s iniciativas de
organizaes da sociedade atuantes no nvel local. A no ser em casos excepcionais,
as instituies do Estado esto organizadas para dar sustentao tcnica, econmica
e poltica ao modelo do agronegcio. Nesse contexto de dissintonia entre as de-
mandas da sociedade e as orientaes das polticas pblicas, as organizaes e redes
envolvidas na produo e na promoo da Agroecologia apontam para a necessidade
de fortalecer e ampliar uma cultura poltica fundamentada numa nova concepo do
pblico. O domnio do pblico deixa de ser percebido como campo exclusivo da ao
do Estado para envolver tambm os espaos onde se exprimem e se exercitam os
interesses e projetos gerados no seio da sociedade. Trata-se a de uma condio es-
sencial para que continuem sendo implementados processos massivos e capilarizados
de experimentao de novos padres de desenvolvimento, de produo de conheci-
mentos e de construo de polticas alternativas que alimentem capacidades e novos
mecanismos de regulao das relaes sociedade-Estado numa dinmica cumulativa
e sinrgica a partir dos locais.
O amadurecimento de uma nova concepo sobre o domnio do pblico
tambm um pressuposto para a construo de autonomias que permitam ao campo
agroecolgico produzir e gerir polticas, ou seja, pautar propostas prprias, em vez de
81
ser pautado pelas prioridades e mtodos de formulao e implementao de polticas
do Estado. Ao mesmo tempo, essa nova concepo se traduz na necessidade de man-
ter e cultivar uma postura permanente de denncia do carter excludente e antieco-
lgico das polticas sustentadas pelo Estado na rea do desenvolvimento rural.
O segundo desafo, estreitamente ligado ao primeiro, se expressa na necessria
incorporao de amplos segmentos da sociedade brasileira ao processo de construo
de uma conscincia social crtica e ativa face aos impactos negativos do modelo he-
gemnico de desenvolvimento rural sobre os modos e meios de vida da populao e
sobre o patrimnio ecolgico do pas (PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Numa sociedade com nveis crescentes de integra-
o econmica e poltica e de forte urbanizaco
como a brasileira, as questes e os projetos que mo-
bilizam o campo agroecolgico tendem a ser cada
vez menos visualizados como problemas rurais, que
no se resolvem apenas no e a partir do campo. As
mudanas nos padres dominantes da organizao
socioeconmica e ecolgica do campo brasileiro e
nas concepes que orientam o desenvolvimento
rural no se processaro sem que sejam assumidas
pelos segmentos majoritrios da sociedade como
parte constitutiva de um projeto prprio de Nao.
A construo de alianas estratgicas entre movimentos sociais e organizaes
da sociedade civil tanto no meio urbano quanto no rural apresenta-se assim
como crucial para o fortalecimento da capacidade poltica da sociedade para expres-
sar e defender um projeto nacional de desenvolvimento que compatibilize as polticas
macroeconmicas com as polticas de desenvolvimento rural numa perspectiva de
promoo da sustentabilidade socioambiental. Alm de ser imperativa para que o
enfoque agroecolgico faa seu caminho e se amplie como movimento social, a mo-
bilizao desses mediadores coletivos torna necessria a atualizao dos conceitos
e mtodos at ento trabalhados pela expresso pblica da Agroecologia. Situados
nas interfaces entre a proposta agroecolgica e outros campos de atuao especfca,
como os movimentos da economia solidria, de consumidores e de defesa do meio
ambiente; as organizaes das reas de educao e sade; os sindicatos de trabalha-
dores urbanos, dentre outros, esses mediadores sociais coletivos so tambm por-
tadores de novos sentidos e de novas propostas a serem incorporados pelo campo
agroecolgico. Essa confuncia de atores promoo da Agroecologia na sociedade,
a partir de questes e de lugares sociais distintos, concorre tambm para que o
campo agroecolgico fale para a sociedade a partir de seus lugares e de suas proble-
mticas especfcas, prevenindo o risco e o equvoco de enfocar ou transmitir uma
percepo da Agroecologia como um projeto social em si ou como uma ideologia
com ambies totalizantes.
82
A desconstruo dos mitos associados modernizao das relaes de produo
no campo tambm crucial para que essas alianas estratgicas se efetivem.Apesar das
evidncias empricas e cientfcas j bem documentadas e de uma conscincia ecolgica
difusa que toma corpo na sociedade, o potente sistema ideolgico da Revoluo Verde
permanece profundamente enraizado no imaginrio e nas percepes sociais relaciona-
das produo e ao consumo nas cidades e no campo. Ele se apresenta como referncia
nica de progresso e de modernidade, caucionada pelo conhecimento cientfco e pela
evoluo tecnolgica. Sendo assim, a ampliao da crtica ao modelo de desenvolvimen-
to rural vigente e, sobretudo, a proposio de alternativas em termos de sustentao
social e poltica devem constituir uma das preocupaes centrais do campo agroecol-
gico. Ou seja: preciso romper a casca do campo agroecolgico para estabelecer fuxos
de intercomunicao com a sociedade, construindo uma percepo positiva da agricul-
tura familiar, tanto em sua dimenso econmico-produtiva e dos servios ambientais
quanto como um valor societal e cultural a ser defendido e preservado.
Para atingir seus objetivos, a ANA permanentemente confrontada por um ter-
ceiro desafo, de manter e desenvolver uma cultura de rede aberta, fundada na horizon-
talidade, na autonomia de seus membros e na capacidade de integrao da multiplici-
dade de atores que a compem: redes locais, redes mediadoras regionais, movimentos
sociais e o prprio campo agroecolgico em sua expresso coletiva no plano nacional.
Como uma rede, a ANA fundamenta seu equilbrio, sua vitalidade e seu dinamismo na
adeso proativa e na capacidade de iniciativa das partes para tecer sinergias, produzir
convergncias e agregar valor sociopoltico coletivo a novos sentidos, propostas e aes
desenvolvidas. Seu papel no o de formular e executar estratgias de forma centra-
lizada, nem substituir ou coordenar as redes multiformes existentes nos nveis local e
regional. Sua existncia se exprime e se justifca como uma plataforma de agregao
de redes e organizaes diversas para que, juntas, possam construir novas e crescentes
capacidades de infuncia nos rumos do desenvolvimento rural no pas (PETERSEN e
GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Para cumprir esse papel, cabe ANA se prevenir contra fatores inerciais que
podem conduzir criao de institucionalidades cristalizadas e aparelhos organizativos
hierarquizados que tendem mais emisso do que recepo de mensagens, propen-
sos verticalidade mais do que horizontalidade. Ao contrrio de uma rede fundada
numa cultura de diversidade, de autonomia e de sinergia, as estruturas organizativas
cristalizadas acabam por assumir vida prpria, sendo percebidas como instituies ex-
teriores prpria rede.
At agora a ANA tem obtido xito na construo de seu campo prprio de ao,
prevenindo-se contra riscos desse tipo. Ao estabelecer no mbito das coordenaes e
de seus grupos de trabalho um ambiente positivo para o debate sobre estratgias de
ao, tem conseguido divisar os campos das diversidades e ativar espaos de conver-
gncia. Por outro lado, a ANA tem se mantido no caminho das experincias inovadoras,
fontes inspiradoras de ensinamentos e conhecimentos que pavimentam a vitalidade da
rede e sua capacidade de elaborar propostas compartilhadas de desenvolvimento rural.
Essa uma condio vital para que essas propostas expressem a unidade na diversidade
dos projetos sociais dos diferentes atores e sejam por eles reconhecidas e legitimadas.
Diretor Executivo da AS-PTA
silvio@aspta.org.br
83
Referncias bibliogrfcas
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Nacional de Agroecologia, Recife, 2006.
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PETERSEN, P. e GOMES DE ALMEIDA, Silvio. Rinces transformadores: trajetria
e desafos do movimento agroecolgico brasileiro uma perspectiva a partir da
Rede PTA (verso preliminar). Rio de Janeiro: AS-PTA, 2004.
85
A
crescente abertura de espaos para a perspectiva agroecolgica nas
instituies brasileiras de ensino, pesquisa e extenso, revela a exis-
tncia de sinais de mudana na academia frente aos efeitos negativos
da modernizao agrcola sobre a sociedade e a natureza. Se esse processo ainda no
foi capaz de reorientar as concepes e prticas das instituies, as sementes dessa
mudana encontram-se amplamente disseminadas e germinam pela ao de educado-
res, pesquisadores e extensionistas que, individual ou coletivamente, inovam na forma
de entender e de participar da produo e da socializao de conhecimentos para o
desenvolvimento rural.
A origem dessa mudana na academia contempornea prpria implantao
do projeto de modernizao agrcola, sendo representada pelas atitudes de profssio-
nais que defendiam a necessidade de uma Cincia e uma prxis capazes de superar os
impasses e danos socioambientais provocados pela Revoluo Verde. A ao desses
profssionais contribuiu para o progressivo delineamento dos contornos conceituais,
metodolgicos e tcnicos da agricultura alternativa, proporcionando maior consistn-
cia terica e maior capacidade de anlise e interveno na realidade aos profssionais
que se identifcavam com esse movimento de resistncia e crtica industrializao
da agricultura.
Um fator determinante nessa evoluo foi a chegada ao Brasil, no fnal da dcada
de 1980, dos conceitos e princpios da Agroecologia. Ao situar a tecnologia no uni-
verso social, cultural, ambiental e econmico da agricultura, o enfoque agroecolgico
possibilitou a ampliao do escopo de abordagem dos problemas rurais, contribuindo
para o questionamento do vis produtivista das cincias agrrias e para a mobilizao
do interesse e do engajamento de setores das cincias humanas e naturais na cons-
truo do novo paradigma.
A construo de uma
Cincia a servio do
campesinato
Paulo Petersen, Fbio Kessler Dal Soglio e
Francisco Roberto Caporal
86
Uma das inovaes determinantes da Agroecologia em relao s cincias agr-
rias convencionais vem do seu reconhecimento da existncia de racionalidades eco-
lgicas nos modos camponeses de produo. Segundo a perspectiva agroecolgica,
essas racionalidades expressam estratgias de produo econmica e reproduo so-
cioambiental, resultantes da capacidade das populaes rurais de ajustar seus meios
de vida aos ecossistemas em que vivem e produzem. Portanto, esto longe de ser a
manifestao de atraso cultural a ser superado, tal como apregoado pela ideologia
da modernizao. Esse reconhecimento da importncia dos saberes locais e da ca-
pacidade de agricultores e agricultoras familiares de gerar novidades trouxe para a
Agroecologia implicaes epistemolgicas de largo alcance, uma vez que seu desen-
volvimento como abordagem cientfca nega o positivismo lgico que descarta todo
e qualquer conhecimento que no seja validado pelo mtodo cientfco convencional
cartesiano.
Partindo desse embasamento, a construo do conhecimento agroecolgico se
faz pela articulao sinrgica entre diferentes saberes e recoloca a inovao local
como dispositivo metodolgico necessrio para a criao de ambientes de interao
entre acadmicos(as) e agricultores(as). Nessa ordem de ideias, o avano da Agroe-
cologia como paradigma cientfco exige a substituio do modelo diretivo e vertical
adotado pelo difusionismo tecnolgico por um modelo construtivista, baseado no
dilogo de saberes. Mais do que mudanas nas atitudes individuais dos atores en-
volvidos, o exerccio e o desenvolvimento dessa abordagem interpela diretamente
as instituies cientfco-acadmicas, suas formas de organizao e suas concepes
para a ao.
Nesse processo de construo de uma nova perspectiva cientfca, as prprias
organizaes da agricultura familiar so chamadas a assumir funes na dinamiza-
o de redes sociotcnicas capazes de mobilizar agricultores(as) e comunidades em
torno aos processos de inovao agroecolgica. Felizmente, a experincia brasileira
nesse campo tambm rica em iniciativas construdas pela sociedade, notadamente
junto a organizaes da agricultura familiar. A incorporao da crtica agricultura
industrial por essas organizaes vem ocorrendo medida que, para elas, se eviden-
cia que o acesso a polticas orientadas disseminao desse estilo de agricultura
no assegura as condies de reproduo sociocultural, econmica e ambiental das
unidades familiares. Nessa evoluo, a preocupao com a sustentabilidade da pro-
duo familiar vem sendo assumida pelos movimentos sociais do campo como nova
dimenso poltica que se associa e enriquece as histricas lutas do campesinato por
terra e por direitos bsicos de cidadania.
A traduo prtica da viso agroecolgica nos movimentos sociais do campo
se expressa em duas frentes de resistncia que se complementam mutuamente. De
um lado, nas lutas contra polticas pblicas que amparam e estimulam a expanso da
agricultura industrial. De outro, no estmulo a dinmicas sociais voltadas experimen-
tao agroecolgica. Ambas as frentes integram-se como faces de uma mesma moeda,
evidenciando que a Agroecologia pode ser apreendida simultaneamente como enfo-
que cientfco e como movimento social.
A articulao entre as trajetrias da Agroecologia nas instituies acadmicas e
nas organizaes da sociedade civil apresenta-se, na atual conjuntura histrica, como
desafo central para que o paradigma agroecolgico seja ampla e efetivamente in-
corporado como eixo orientador de transformaes da agricultura brasileira e dos
87
caminhos do desenvolvimento rural. Baseado nessa premissa, este artigo prope um
ponto de vista sobre a evoluo do pensamento agroecolgico nas instituies bra-
sileiras de ensino, pesquisa e extenso, procurando indicar alguns pontos crticos que
se apresentam no horizonte imediato.
Tradio esquecida: caminhos e descaminhos
das cincias agrrias
Assim como os barcos serviam Humanidade muito antes de Arquimedes
sistematizar a lei do empuxo, a agricultura j se estabelecia como importante ativi-
dade humana milnios antes da institucionalizao das cincias agrrias, no fnal do
sculo XIX. Mesmo na atualidade, no podemos afrmar que o desenvolvimento da
agricultura resultado exclusivo do progresso cientfco, como procuram fazer crer
os arautos da industrializao da agricultura e do difusionismo tecnolgico. Como
artifcio ideolgico, pregam a negao do papel dos(as) agricultores(as) como agentes
da produo e de disseminao de novidades, com isso procurando deslegitimar todo
e qualquer conhecimento no-cientfco e reservando comunidade acadmica o
monoplio da gerao e da difuso de tecnologias.
Entretanto, a desvinculao entre as cincias agrrias e os procedimentos de
inovao local no deve ser encarada como um aspecto inerente prpria atividade
cientfca. Originalmente, as novidades geradas por agricultores eram reconhecidas
e valorizadas pelas cincias agrrias. Desde Columella, o agrnomo romano que sis-
tematizou os conhecimentos agrcolas de sua poca, at meados do sculo XIX, as
tecnologias de manejo eram fortemente condicionadas pelas realidades peculiares
dos agroecossistemas, sendo vistas como expresses da coevoluo entre o ambien-
te natural e as perspectivas, interesses, valores e conhecimentos das comunidades
locais. Assim concebidas, as cincias agrrias evoluram e se consolidaram a partir de
estreita relao com os conhecimentos dos agricultores, sendo a agricultura compre-
endida como a arte da localidade (PLOEG, 1990).
A disjuno entre as cincias agrrias e as especifcidades ambientais e socio-
culturais que compem os territrios rurais se deu medida que, na modernidade,
os mercados assumiram papel preponderante como componente de regulao da
sociedade. Entre outros efeitos, a modernizao da agricultura retirou do agricultor
o controle do conhecimento associado ao seu prprio trabalho, criando um me-
canismo que ao mesmo tempo expropriou o saber-fazer das comunidades rurais
e transferiu esse poder para as corporaes do agronegcio transnacional. Dessa
forma, a dependncia tecnolgica converteu-se em invaso cultural, imobilizando as
capacidades autnomas de inovao local e promovendo a desconexo da agricultura
com relao aos ecossistemas, s comunidades e ao consumo de alimentos.
A tecnocincia agrcola e os mercados agroalimentares:
uma relao coevolutiva
A emergncia e a rpida disseminao de uma perspectiva desterritorializada nas
cincias agrrias acompanharam, na segunda metade do sculo passado, a inusitada
expanso da economia mundial, com o incremento dos fuxos de capital e de merca-
dorias por todo o planeta. Nesse caso, a unio da tecnologia agrcola com a cincia
se fez sob a gide dos complexos agroindustriais que, justamente graas tcnica e
88
cincia, globalizaram-se a montante e a jusante da agricultura. Por intermdio desse
processo, as cincias agrrias e os mercados agroalimentares globalizados ingressa-
ram em uma trajetria de retroalimentao. Enquanto a cincia desenvolve os pa-
dres tecnolgicos necessrios para que os mercados operem em escalas crescentes,
os mercados direcionam os rumos da inovao cientfca e tecnolgica para permitir
a crescente realizao dos lucros e a acumulao de capital.
Essa dinmica de retroalimentao entre cincia e mercados agrcolas foi o fator
determinante para a disseminao e a sustentao do modelo baseado na concen-
trao da terra, na especializao e na homogeneizao produtiva dos territrios
rurais, representado pelas monoculturas e pelos criatrios industriais intensivos. Isso
porque a expanso da lgica econmica de tendncia estruturante e fundada no cres-
cimento das escalas de produo depende da contnua gerao de tcnicas e padres
normativos por parte da comunidade cientfca para que os processos produtivos e
regras institucionais sejam progressivamente uniformizados, assegurando assim um
crescente controle do capital sobre o mundo natural e o mundo social.
No presente contexto de hegemonia poltica e fnanceira dos mercados agro-
alimentares globalizados, a reproduo dos mecanismos de apropriao capitalista
das riquezas sociais e naturais depende de uma corrida tecnolgica desenfreada e
do controle monopolista da inovao, assegurado por novos marcos legais de pro-
priedade intelectual. Podemos depreender com isso, que os atuais avanos nas reas
da biotecnologia agrcola e da nanotecnologia, promovidos com tanta nfase pelas
corporaes transnacionais do agronegcio, no encontram outra razo de ser que
no a busca pela crescente apropriao privada das riquezas socialmente geradas.
Motivada por essa racionalidade focada em lucros de curto prazo e colocada a
servio da acumulao do capital, a inovao tecnocientfca na agricultura apresenta-
se como instrumento de poder determinante para assegurar a contnua e crescente
explorao dos recursos sociais e naturais dos territrios rurais. Essa explorao
impe custos socioambientais elevadssimos para toda a sociedade, uma vez que os
limites dos recursos naturais, a fragilidade dos ecossistemas assim como o bem-estar
social no so variveis consideradas na orientao do progresso tecnolgico.
A fora ideolgica da modernidade
Apesar das contradies engendradas pela modernizao agrcola, sua perma-
nncia e aprofundamento no podem ser compreendidos sem a considerao das
poderosas bases ideolgicas que lhe d sustentao no plano das mentalidades. De
fato, sem a difuso de um sistema de valores positivos que caucionou ideologicamen-
te a Revoluo Verde, provavelmente todo o investimento poltico e fnanceiro e,
em alguns casos, militar realizado pelos Estados nacionais nessa direo teria sido
insufciente. Noes como modernizao, progresso tcnico-cientfco, efcincia produtiva
e mesmo crescimento econmico, foram utilizadas como alavancas ideolgicas podero-
sas e indispensveis para que as rpidas e profundas transformaes promovidas na
agricultura fossem reforadas perante o conjunto da sociedade e adotadas acritica-
mente como algo desejvel per se.
No jogo de legitimao da agricultura industrial, a Cincia foi convocada a exer-
cer um papel essencial, mesmo que para isso alguns de seus agentes eventualmente
se valessem de anlises tendenciosas portanto no-cientfcas da realidade. A
89
90
afrmao, por exemplo, de que os dilemas alimentares das modernas e futuras socie-
dades no podem ser equacionados sem o emprego das modernas tecnologias em
larga escala um dos mais frequentes artifcios de retrica empregados nesse senti-
do. Junto a ele associam-se outras narrativas, tais como a de que os alimentos nunca
foram to seguros como hoje e a de que so inexistentes os riscos relacionados ao emprego
da transgenia na agricultura. Embora no estejam comprovadas cientifcamente, essas
proposies permanecem sendo amplamente divulgadas como se fossem concluses
tiradas aps o uso do rigoroso crivo do mtodo cientfco.
Vale a pena aqui interromper a exposio de ideias para ilustrar esse perverso
estratagema de apresentar argumentaes essencialmente ideolgicas como fatos
cientfcos irrefutveis. Recente documento do Ministrio da Cincia e Tecnologia
(MCT), elaborado por cinco cientistas que integram a Comisso Nacional de Biosse-
gurana (CTNBio), expe o artifcio de forma lmpida. Em nome da verdade cientfca,
seus autores afrmam que seria uma temeridade para o pas, no sculo XXI, (...) que a
diversidade de qualquer planta de grande interesse econmico estivesse na dependncia
de agricultores que no tm a mais vaga ideia de gentica e que a preservao in situ
invivel. Seguem assegurando que um desservio que prestam ao pas os que estimulam
um pequeno agricultor brasileiro a continuar usando gros de milho crioulo como semente,
ao invs de utilizar sementes de uma cultivar melhorada pela Embrapa. Isso porque o pe-
queno agricultor, incentivado a plantar gros dos chamados milhos crioulos como semente,
produz menos de uma tonelada por hectare e assim estaria condenado pobreza e a
enfrentar todos os problemas advindos de uma m prtica agrcola. Para fnalizar, a prola
maior: o plantio de gros no lugar de sementes pode ser antigo como defecar nos rios, mas
no compatvel com o convvio entre cidados de uma sociedade moderna (ANDRADE
et. al., 2009).
As passagens acima servem como caricatura do vis arrogante e preconceituoso
que grassa de forma despudorada na academia. O dramtico nesse caso a cauo
dada pela mais importante instituio reguladora da cincia e da tecnologia do pas, o
Ministrio de Cincia e Tecnologia.
Deixando de lado o mundano e o grotesco da situao, importa frisar que a l-
gica que sustenta esse tipo de concepo repousa na crena de que, com a contnua
inovao tecnolgica, a civilizao caminha inexoravelmente para superar os limites
naturais que impediram a expanso do progresso humano no decorrer da histria.
Ironicamente, so esses mesmos limites naturais e a expanso da misria humana
que hoje do os sinais mais claros de que essa crena no possui qualquer fundamento
cientfco. De fato, ao assumir o papel de caucionador ideolgico dos modernos imp-
rios agroalimentares, se valendo da retrica da necessidade de superao do atraso,
a Cincia exerce nos dias de hoje funo anloga que cumpriu a Igreja ao abenoar
os projetos de expanso imperial de Portugal e da Espanha nos sculos XIV e XV,
fechando os olhos para as consequncias atrozes da modernidade que implantou.
A fora ideolgica da modernizao agrcola que viabilizou a rpida expanso
da agricultura capitalista mostrou-se to profunda e abrangente que chegou mesmo a
impregnar o pensamento revolucionrio surgido da luta de classes e orientado para a
destruio do capitalismo. A sua incorporao ao iderio revolucionrio explica, em
grande medida, os dramticos impactos ambientais e sociais causados pela adoo da
agricultura industrial de grande escala como modelo para o desenvolvimento rural na
antiga Unio Sovitica, nos pases do leste europeu e em Cuba.
91
A despeito dessas dramticas experincias histricas, os preceitos ideolgicos
da dependncia cientfca e da homogeneidade tecnolgica ainda permanecem enrai-
zados nas mentes de lideranas polticas e institucionais, mesmo entre aquelas que
militam pela justia social e questionam a ordem capitalista no campo. A conduo de
pesquisas com transgenia realizadas pelo Estado cubano uma das expresses atuais
desse fenmeno. Essa crena inabalvel na capacidade humana de dominar a natureza
para coloc-la a servio do bem estar das sociedades s pode ser explicada pela
suposio da autonomia da cincia e da tcnica com relao poltica. O corolrio
dessa concepo, a qual muitos cientistas se aferram para justifcar suas atividades,
a de que as tcnicas so essencialmente neutras e que podem servir ao bem comum
se o seu emprego estiver sob o controle social.
Assim concebidas, as modernas tecnologias agrcolas so apresentadas como
se fossem regidas unicamente por uma racionalidade instrumental, ou seja, pelo seu
carter utilitrio na busca de efccia produtiva. Somente isso explica o fato de que
quaisquer questionamentos modernizao tecnolgica na agricultura e a sua atual
orientao na direo da biotecnologia e da nanotecnologia logo sejam desqualifca-
dos como retrgrados ou romnticos. Para os que assim raciocinam, a abdicao das
pesquisas nesses campos do conhecimento signifcaria a perda do bonde da histria
e a condenao do pas ao atraso. Seguindo nessa mesma metfora ferroviria, esse
entendimento parte da compreenso do progresso tecnolgico como o avano em
um trilho que j est com o seu destino pr-determinado, cabendo aos cientistas
engenheiros estruturar as melhores rotas. O argumento de que precisamos embarcar
nesse trem para no fcar para trs na corrida tecnolgica apoia-se exatamente na
suposio determinista, como numa quiromancia, de que as cincias agrrias j esto
com o seu destino traado. E esse destino estaria relacionado ao completo controle
sobre a natureza e suas indeterminaes.
Em paralelo a essa crena do caminho nico e inelutvel do progresso cientfco,
cabe ressaltar a poderosa infuncia psicolgica que o deslumbramento com o avano
na capacidade de controle da natureza exerce tanto sobre os espritos de cientistas
quanto nas mentes de cidados comuns. Um exemplo notrio desse fenmeno vem
do fetiche exercido pelas tcnicas de manipulao da vida e da matria. De forma
geral, os cientistas envolvidos nesses campos de inovao no admitem terem suas
atividades questionadas nem mesmo diante dos insistentes alertas relacionados aos
riscos ambientais e sade pblica previsveis ou no associados aplicao
tecnolgica desses novos conhecimentos na agricultura. Ao adotarem essa perspec-
tiva triunfalista, esses pesquisadores negam o Princpio da Precauo e esto sempre
dispostos a dar um passo a mais em suas aventuras experimentais, nutrindo uma f
inabalvel na capacidade da Cincia de contornar eventuais impactos negativos gera-
dos pelo emprego de suas tecnologias. Agindo assim, concebem a Cincia como uma
verdade divina.
A desmistifcao da Cincia como atividade social autnoma dos contextos
poltico-ideolgico e cultural em que realizada mostra-se, portanto, como condio
essencial para que novos caminhos da inovao tecnolgica sejam mais bem explo-
rados. Em outras palavras, essa mudana dos rumos para o avano da cincia e da
tecnologia agrcolas pode ser compreendida como a ruptura com o paradigma que
fundamentou a Revoluo Verde e que, atualizado, fundamenta a Revoluo Dupla-
mente Verde, ou seja, a revoluo biotecnolgica.
92
Mas para que essa ruptura na base tcnico-cientfca se processe preciso ainda
considerar outro fator extratecnolgico que tem sido essencial para sustentar a
legitimidade da agricultura industrial perante grandes parcelas da sociedade: a crena
na inviabilidade do campesinato como base social da agricultura contempornea.
Os ensinamentos camponeses necessrios
agricultura do futuro
A agricultura familiar camponesa sempre foi mal compreendida. Ela vem sendo
comumente defnida como um anacronismo histrico, uma vez que no possuiria meios
para superar os limites tcnicos subjacentes aos recursos que tm disposio para
trabalhar. Com base nessa suposio, acredita-se que o seu futuro est condenado a ser
uma repetio ininterrupta do seu passado. Por essa razo, o desaparecimento do cam-
pesinato, como vem sendo profetizado h mais de um sculo, seria uma consequncia
lgica do avano da agricultura capitalista e da modernizao tecnolgica a ela associada.
No entanto, os camponeses no s vm contrariando esses prognsticos com a sua per-
manncia durante todo o perodo da modernizao, como os desafa com o desenvolvi-
mento de novas formas de auto-recriao diante do avano fsico e poltico-ideolgico
da agricultura empresarial capitalista em pleno sculo XXI.
A defesa da vigncia histrica da agricultura familiar camponesa nos dias de hoje
ainda muito frequentemente interpretada como uma tendncia do idealismo ut-
pico. Mas essa vigncia vem sendo construda no dia-a-dia pelo prprio campesinato,
por meio de lutas silenciosas pelo controle de fraes do territrio com vistas a re-
duzir o poder de apropriao das riquezas socialmente geradas pelo capital industrial
e fnanceiro ligado ao agronegcio.
Hoje, como sempre, essas lutas se expressam como respostas ativamente cons-
trudas pela agricultura familiar frente s situaes de excluso econmica e subordi-
nao sociopoltica as quais ela costuma se confrontar (PLOEG, 2008). A fexibilidade
de adaptao a contextos hostis com o objetivo de reproduzir o seu modo de vida
assegurada por meio da ativao de sua capacidade de inovar constantemente nas
suas formas de organizao e de uso dos recursos naturais disponveis. Essa capaci-
dade camponesa de valorizar os recursos locais na criao de alternativas para a sua
reproduo pode ser compreendida como um mecanismo social que age contra a
desterritorializao de suas comunidades e a expropriao de seus meios de vida. Ela
se faz exatamente com base no controle inteligente dos recursos territoriais (natu-
rais e socioinstitucionais) e funda-se na busca por melhores ajustamentos entre esses
recursos e as aspiraes das famlias e comunidades agricultoras.
Mesmo aquelas famlias que se submetem lgica tcnico-econmica da agricul-
tura industrializada usam suas margens para inovao ao adaptarem s suas condies
as prescries ofciais para uso dos pacotes tecnolgicos. Por essa razo, a tendncia
da agricultura familiar a heterogeneidade e no a homogeneidade apregoada pelo
modelo industrial (PLOEG, 1997).
tambm por essa razo, que repetio e rotina, dois termos muito empregados
para desqualifcar o modo de vida campons, no condizem em nada com o universo
cultural da agricultura familiar. Ao contrrio das novidades introduzidas de fora a par-
tir da concepo do difusionismo tecnolgico, a inovao camponesa no promove
uma ruptura com o passado. Pelo contrrio: a tradio , literalmente, o caldo de cul-
93
tura para que a inovao exista, com o futuro sendo construdo em estreita conexo
com a histria e com a cultura locais. Assim compreendida, a tradio apresenta-se
como a plataforma a partir da qual um outro tipo de modernidade projetado com
base em razes culturais que situam o campesinato no espao e no tempo. Nesse
sentido, h que se questionar o emprego corrente da noo de tradio como sinni-
mo de prticas sociais imutveis pois, na realidade, cada agricultor/a ou comunidade
constroi sua existncia e a projeta para o futuro com base na memria biocultural
herdada (TOLEDO e BARRERA-BASSOLS, 2008).
Juntamente com a democratizao dos meios de produo (a comear pela terra),
a valorizao desse potencial intelectual latente nas comunidades rurais se apresenta
como elemento central para que a agricultura familiar camponesa tenha ampliada sua
capacidade de oferecer respostas consistentes e sustentveis aos dilemas da atualida-
de. Os dados recm divulgados do Censo Agropecurio so eloquentes a esse respei-
to (IBGE, 2009). Apesar da posio subalterna na qual a agricultura familiar vem sendo
mantida no decorrer da histria, ocupando presentemente apenas 24,3% das terras
agrcolas, ela responde por 38% do valor bruto da produo agropecuria nacional e
produz a maior parte dos alimentos que vo mesa dos brasileiros. Essa realidade no
chega a ser uma novidade para os que j vinham acompanhando a srie histrica an-
terior. Mas um dado levantado no Censo 2006 chama a ateno para algo signifcativo:
apenas 22% das famlias agricultoras recebem algum tipo de assistncia tcnica, o que
sugere que as performances produtiva e econmica da agricultura familiar no podem
ser explicadas sem o importante contributo do conhecimento popular.
exatamente nesse ponto que a perspectiva agroecolgica para o desenvolvi-
mento se articula com o debate sobre o papel e o lugar da agricultura camponesa nas
sociedades contemporneas. Consiste tambm no locus onde se encontram a Cincia
da Agroecologia com o movimento agroecolgico. Ao propugnar a recampesinizao
do mundo rural como a nica alternativa vivel para as mltiplas crises provocadas
pela civilizao industrial, os agroeclogos (sejam eles ativistas sociais ou cientistas)
no tm em mente o retorno ao passado nem uma viso de futuro idlica.
Ao apontar novos rumos para o desenvolvimento cientfco e tecnolgico, a
Agroecologia fomenta a criao e o desenvolvimento de novos dispositivos meto-
dolgicos voltados para a produo de conhecimentos, de forma que os potenciais
intelectuais de agricultores e agricultoras sejam valorizados em dinmicas locais de
inovao capazes de articul-los com os saberes cientfcos institucionalizados. Em
ltima instncia, o enfoque agroecolgico ressalta o fato de que a produo e trans-
misso de conhecimentos so atividades prprias do ser humano, exercidas individual
ou coletivamente pelos elementos constitutivos de cada cultura. Reservar essas atri-
buies sociais a alguns poucos membros da sociedade, como prprio do positivis-
mo e do difusionismo tecnolgico, representa o desperdcio de aptides cognitivas
inerentes a todo e qualquer indivduo. Sob essa perspectiva, o difusionismo pode ser
considerado um mtodo de gesto de conhecimento antiecolgico e desumanizador
(PETERSEN, 2007).
Como praticantes de um enfoque cientfco que questiona verdades estabe-
lecidas tanto nas cincias agrrias (a possibilidade de controle da natureza) quan-
to nas cincias sociais (a inviabilidade da agricultura camponesa), os agroeclogos
encontram-se diante de um duplo desafo: o aprimoramento das bases conceituais
e metodolgicas para a promoo do dilogo entre a sabedoria popular e o saber
94
cientfco; e a atuao poltica no sentido de promover transformao nas instituies
cientfco-acadmicas que permanecem aferradas ao paradigma tcnico e metodol-
gico disseminado pela Revoluo Verde.
Esses desafos vm sendo, aos poucos, melhor defnidos e assumidos por um
nmero crescente de profssionais que procuram criar novos referenciais de atuao
por dentro e, de forma geral, contracorrente das instituies de ensino, pesquisa
e extenso rural em que atuam. Essa evoluo vem ganhando novos contornos nos
ltimos anos a partir de uma trajetria iniciada na dcada de 1980.
Do isolamento social busca de sinergias: a criao
da ABA-Agroecologia
Embora os efeitos negativos da modernizao agrcola fossem percebidos desde
os primrdios de sua implantao em larga escala no Brasil, a construo de uma
crtica mais sistemtica Revoluo Verde s veio a se delinear a partir do fnal da
dcada de 1970. A conjuntura era ainda bastante desfavorvel, pois em plena vigncia
da ditadura militar no havia espao para o fortalecimento da cidadania e para a crti-
ca ao modelo de desenvolvimento. No obstante, setores progressistas, envolvidos na
luta pela reconquista das liberdades civis, pela retomada dos processos organizativos
dos movimentos sociais e pela intensifcao do debate sobre as alternativas para o
desenvolvimento, passaram a introduzir as problemticas da excluso social no cam-
po e dos impactos ambientais causados pela Revoluo Verde (em especial a questo
dos agrotxicos) na agenda de enfrentamento ao modelo dominante.
Nesse contexto poltico, algumas organizaes de categorias profssionais,
notadamente a dos engenheiros agrnomos, foram precursoras na elaborao de
um ponto de vista crtico sobre a modernizao na agricultura. J em 1977, com a
realizao do 1
Congresso Paulista de Agronomia, a categoria manifestou a neces-

sidade de se repensar a agricultura brasileira em face do agravamento da excluso
social engendrada pelo modelo tecnolgico implantado. Alm da dimenso social,
a preocupao com os impactos ambientais comeou a fazer parte de suas formu-
laes polticas. Em 1979, por ocasio do XI Congresso Brasileiro de Agronomia,
promovido pela Federao das Associaes de Engenheiros Agrnomos do Brasil
(Faeab), os representantes da categoria assumiram explicitamente uma posio de
crtica modernizao da agricultura e em defesa de um novo modelo mais justo
socialmente, baseado em processos de produo ecologicamente mais equilibrados. Em
1981, com a promoo da Faeab e da Federao de Estudantes de Agronomia do
Brasil (Feab), realizou-se em Curitiba o 1

Encontro Brasileiro de Agricultura Alter-
nativa (EBAA).
A atuao das associaes de agrnomos e dos nascentes grupos de agricultura
alternativa, organizados por estudantes de vrias universidades, foi determinante para
o sucesso de uma campanha para a aprovao de uma lei nacional de controle do uso
dos agrotxicos. Destaque-se que nesse perodo foi fortalecida a luta contra os agro-
txicos organoclorados, fnalmente proibidos no incio da dcada de 1980. Tambm
merece ateno a importncia de aes localizadas, como a que levou promulgao
pelo prefeito do municpio de Santa Maria, no Rio Grande do Sul, da primeira Lei de
Agrotxicos do pas, proposta pela Sociedade de Agronomia daquela cidade e que
serviu como base para a Lei de Agrotxicos do estado.
95
Infelizmente, aps alguns anos e EBAAs, as organizaes de representao dos
engenheiros agrnomos foram dominadas politicamente por setores conservadores.
Esse fato interrompeu a trajetria ascendente de infuncia desse setor organizado
no debate sobre os rumos do desenvolvimento rural no Brasil, tendo prevalecido os
enfoques vinculados modernizao conservadora, centrada na mudana da base
tcnica e social da agricultura.
Apesar do predomnio do paradigma da qumica agrcola nas instituies ofciais
de pesquisa, j no incio dos anos 1980 era possvel identifcar algumas importantes
iniciativas isoladas de grupos de pesquisadores que se dedicaram ao desenvolvimento
de mtodos biolgicos de manejo agropecurio. A tecnologia da fxao biolgica
de nitrognio em cultivos de espcies leguminosas (tornando-os independentes do
uso de fertilizantes nitrogenados), desenvolvida pela equipe da antiga Unidade de
Pesquisa em Biologia do Solo (atual Embrapa Agrobiologia); o mtodo de controle
biolgico da lagarta da soja (minimizando ou eliminando a necessidade de insetici-
das), desenvolvido pela Embrapa; e as pesquisas em adubao verde conduzidas em
diversos centros de investigao e universidades no Centro-Sul do pas so exemplos
que contriburam para introduzir inovaes tcnicas na perspectiva de mitigar os
efeitos ambientais negativos decorrentes dos sistemas modernos e de racionaliz-los
economicamente. A despeito da emergncia de sopros de renovao e questiona-
mento no meio cientfco-acadmico, a prpria forma de organizao do sistema de
pesquisa agrcola fazia com que essas poucas iniciativas se mantivessem distantes das
realidades das comunidades de agricultores familiares. Assim, ainda que pudessem
benefciar pontualmente as comunidades camponesas aqui e acol, os resultados des-
sas pesquisas no chegaram a colocar em xeque a lgica produtiva difundida com a
Revoluo Verde.
No fnal dos anos 1990, a perspectiva agroecolgica nas instituies cientfcas
recebeu grande aporte com o regresso de muitos profssionais que haviam busca-
do formao especfca nesse campo em escolas da Europa e dos Estados Unidos.
A presena, nessas instituies, dos estudantes que na dcada anterior tiveram a
oportunidade de participar dos grupos de agricultura alternativa certamente tambm
exerceu grande infuncia no arejamento do pensamento e da prtica das mesmas.
O resultado concreto desse arejamento foi que desde ento diferentes interaes
entre a academia e movimentos sociais e ONGs passaram a se estabelecer de for-
ma mais sistemtica. Muitas dessas interaes avanaram para programas formais de
pesquisa, ensino e extenso e contaram com apoio fnanceiro de instituies interna-
cionais de fomento. Seja por experincias individuais ou por programas institucionais,
a academia passou a dar mais ateno a essa perspectiva de anlise e interveno na
realidade. Com isso, assistiu-se ampliao do leque de pesquisa nas cincias agrrias
e nas cincias sociais, conduzindo a uma abordagem sistmica e ao exerccio da in-
terdisciplinariedade nos estudos sobre o desenvolvimento rural e sobre o redesenho
de agroecossistemas.
Os avanos prticos e tericos no campo acadmico, porm, continuavam a ope-
rar sob um relativo grau de isolamento, o que difcultava a visualizao dessa tendncia
emergente e a sua traduo em fora social capaz de infuenciar as orientaes das
instituies cientfcas. Essa constatao motivou a realizao do I Encontro Nacional
de Pesquisa em Agroecologia na cidade de Seropdica (RJ), em novembro de 1999.
Promovido pela AS-PTA em parceria com a Embrapa Agrobiologia, a Pesagro e a Uni-
versidade Federal Rural do Rio de Janeiro, o evento teve por objetivo exatamente
96
caracterizar o panorama da pesquisa em Agroecologia no Brasil. Para tanto, procurou
identifcar diferentes concepes e processos em curso na pesquisa agroecolgica;
os limites e potencialidades para a irradiao e a consolidao dessa abordagem nas
instituies; e o sentido e a oportunidade de aes voltadas para a coordenao das
iniciativas de diferentes instituies e/ou pesquisadores que vinham se dedicando a
esse campo do conhecimento no pas (PETERSEN e WEID, 1999).
Apesar da riqueza dos debates realizados, fruto do seu ancoramento em expo-
sies de experincias concretas, o evento no se desdobrou em aes prticas. Por
outro lado, teve a virtude de levar constatao coletiva do potencial renovador das
iniciativas em curso, chamando a ateno para a necessidade da criao e manuten-
o de um processo sistemtico de articulao nacional que favorecesse o avano
conceitual, metodolgico e poltico da Agroecologia nas instituies acadmicas.
Praticamente de forma simultnea, outro espao de articulao vinha sendo
gestado a partir da oportunidade singular surgida no Rio Grande do Sul durante a
gesto do governador Olvio Dutra (1998-2002). Capitaneado pela Emater-RS/Ascar,
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul e pela Embrapa Clima Temperado,
em associao com amplo e diversifcado conjunto de organizaes governamentais
e no-governamentais gachas, esse ambiente deu origem aos Seminrios Estaduais
e Internacionais de Agroecologia, que vm sendo realizados anualmente e de forma
ininterrupta desde 1999 (ROCHA et al., 2005). A recorrncia da realizao desses
encontros em Porto Alegre criou condies favorveis para o amadurecimento de
um espao prprio da sociedade civil capaz de dar sustentao poltica a uma ar-
ticulao permanente do campo cientfco-acadmico envolvido na construo da
Agroecologia no Brasil.
Ao mesmo tempo, tornava-se clara a ausncia de espaos acadmicos, como
congressos e revistas especializadas, que promovessem a comunicao e o debate
sobre trabalhos cientfcos nesse campo do conhecimento. Essa lacuna comprometia
no s a construo da legitimidade da perspectiva agroecolgica no universo cient-
fco, como tambm a ao profssional de acadmicos e pesquisadores envolvidos.
A realizao do I Congresso Brasileiro de Agroecologia, em 2003, concomitante
ao V Seminrio Estadual e ao IV Seminrio Internacional, comeou a atender a essa
enorme demanda reprimida para a apresentao, publicao e debate de trabalhos
cientfcos na rea. A criao de uma sociedade cientfca que a partir de ento as-
sumisse a organizao desses congressos foi uma importante deliberao tomada
naquele momento. Logo no ano seguinte, por ocasio do II Congresso Brasileiro
de Agroecologia, tambm em Porto Alegre, a Associao Brasileira de Agroecologia
(ABA-Agroecologia) foi confrmada em plenria. Com objetivo principal de unir em
seu quadro social todos aqueles que profssionalmente ou no se dediquem Agroecologia
e a Cincias afns (estatuto da associao), a ABA-Agroecologia toma para si o desafo
de manter e fortalecer os espaos cientfco-acadmicos, como congressos e semin-
rios, assim como promover a divulgao do conhecimento agroecolgico elaborado
de forma participativa por meio de publicaes. Ademais, compromete-se a se enga-
jar no processo poltico em defesa da agricultura familiar e da agrobiodiversidade.
Um fato signifcativo dessa construo e afrmao da identidade poltica da
ABA-Agroecologia foi a reunio da primeira diretoria recm-instituda com repre-
sentantes da coordenao nacional da Articulao Nacional de Agroecologia (ANA).
Nessa oportunidade, a Associao foi convidada a se integrar como entidade-membro
97
dessa coordenao nacional, passando desde ento a ser reconhecida e demandada,
no mbito das organizaes e movimentos polarizados pela ANA, como um ator
essencial para a mobilizao do campo cientfco-acadmico.
Para encaminhar a criao de veculos de informao em cincia e tecnologia,
a ABA-Agroecologia investiu em uma poltica editorial ajustada aos seus propsitos
institucionais e s caractersticas no-convencionais do conhecimento agroecolgico.
Tem tambm realizado um esforo para estabelecer ambientes favorveis ao dilo-
go de saberes em seus congressos e demais eventos, ao assegurar a presena ativa
de agricultores e agricultoras como portadores de experincias signifcativas para a
construo da cincia agroecolgica.
1
Finalmente, vem marcando presena institu-
cional em espaos pblicos onde so debatidas polticas pblicas concernentes ao
desenvolvimento da agricultura brasileira.
Ainda em 2005, a Revista Brasileira de Agroecologia foi criada em verso on-line
com o objetivo de divulgar trabalhos de pesquisa e de anlise de experincias de-
senvolvidos no Brasil e no exterior, sobretudo em outros pases latino-americanos.
Atualmente o peridico recomendado pelo ndice Qualis da Capes.
2
Alm da re-
vista, a ABA-Agroecologia vem se empenhando na construo de uma linha editorial
prpria com o objetivo de disponibilizar livros e documentos.
Avanos nas instituies de ensino, pesquisa e extenso
Avanos notveis vm sendo alcanados nos ltimos anos no que se refere
internalizao da perspectiva agroecolgica nas instituies pblicas dedicadas
produo e socializao do conhecimento para o desenvolvimento rural. Na rea
da educao formal, vm sendo criados cursos de Agroecologia ou com diferentes
acercamentos ao enfoque agroecolgico. Atualmente, existem no Brasil 96 cursos
com essas caractersticas, abrangendo desde o nvel mdio e superior at cursos
de mestrado e linhas de pesquisa em programas de doutorado.
3
Para atender s
demandas de formao profssional com essa perspectiva, escolas, institutos e uni-
versidades estaduais e federais vm criando vagas e realizando concursos pblicos
para a contratao de professores habilitados. A qualifcao dos educadores nesse
campo do conhecimento, em termos de contedos e mtodos pedaggicos adotados,
apresenta-se, no atual panorama, como um dos desafos centrais para a formao das
novas geraes de profssionais que atuaro na rea do desenvolvimento rural.
O crescimento do interesse nessa rea de ensino tem sido responsvel pelo
surgimento ou fortalecimento de inmeros ncleos de Agroecologia que integram
professores e estudantes universitrios em ambientes fecundos para a aprendizagem
e o engajamento das universidades nas realidades imediatas que as cercam. O sur-
gimento de grupos de pesquisa em Agroecologia a partir desses espaos um fato
facilmente verifcado numa breve consulta Plataforma Lattes do CNPq.
4
1
At o momento foram realizados cinco Congressos Brasileiros de Agroecologia (CBAs), que contaram,
em mdia, com 1.800 congressistas e 600 trabalhos cientfcos apresentados. A comisso cientfca do VI
CBA, que ser realizado em breve na cidade de Curitiba, recebeu mais de 1.500 propostas de trabalhos
cientfcos, revelando o crescente engajamento acadmico nesse campo do conhecimento.
2
Qualis o conjunto de procedimentos utilizados pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (Capes), rgo vinculado ao Ministrio da Educao, para estratifcao da qualidade da
produo intelectual dos programas de ps-graduao.
3
Informao pessoal de Maria Virgnia Aguiar, que vem monitorando e sistematizando essa evoluo.
4
Plataforma Lattes uma base de dados de currculos e instituies desenvolvida pelo CNPq.
98
Em 2005 foi instituda uma Comisso Interministerial, composta por representa-
es dos Ministrios do Desenvolvimento Agrrio; de Cincia e Tecnologia; da Educa-
o; da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; e do Meio Ambiente. Com o objetivo
de contribuir para a incluso dos temas Agroecologia e Sistemas Orgnicos de Produo nos
currculos das cincias agrrias, essa comisso vem procurando motivar a participao
de organizaes da sociedade civil por meio da criao de um espao de interlocuo
denominado Frum Nacional de Educao em Agroecologia e Sistemas de Orgnicos
de Produo. O Frum, que caminha para seu segundo encontro, pretende discutir re-
ferncias e diretrizes para a educao profssional em Agroecologia; identifcar os principais
desafos para o reconhecimento do profssional egresso dos cursos de Agroecologia ou com
nfase em Agroecologia; e reunir subsdios para a formulao de proposies curriculares e
poltico-pedaggicas para os referidos cursos.
Uma iniciativa de grande relevncia nesse campo tem sido os editais de chamada
de projetos de extenso universitria, patrocinados pelo Departamento de Assistn-
cia Tcnica e Extenso Rural da Secretaria da Agricultura Familiar, rgo vinculado
ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (Dater/SAF/MDA), em parceria com o
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfco e Tecnolgico do Ministrio de
Cincia e Tecnologia (CNPq/MCT). Ao longo dos ltimos anos, esses editais apoia-
ram mais de uma centena de projetos de extenso universitria no meio rural, com
foco na agricultura familiar e seguindo os princpios da Agroecologia. Tais projetos
tm exercido papel decisivo para a criao e/ou o fortalecimento de grupos inter-
disciplinares atuando com a perspectiva agroecolgica. Contribuem tambm para
suprir uma demanda h muito represada nesse campo de estudo e ao, o que levou
o CNPq a deliberar pela criao de uma Comisso Assessora nas reas de Agroeco-
logia e Agricultura Familiar (em fase de formalizao).
No campo da pesquisa agropecuria ofcial tambm podem ser verifcados al-
guns avanos substanciais. Alm do j referido fortalecimento da perspectiva agro-
ecolgica na pesquisa realizada por universidades, houve um aumento signifcativo
do nmero de pesquisadores atuando segundo princpios da Agroecologia nas em-
presas estaduais de pesquisa agropecuria e na Embrapa, assim como participando
em interaes com entidades estatais de extenso rural, ONGs e organizaes de
agricultores.
Em alguns casos esse processo vem sendo acompanhado pela implantao de
polticas institucionais que reconhecem ofcialmente a Agroecologia como enfoque
orientador do processo investigativo. Um fato digno de destaque nesse sentido foi o
lanamento do Marco Referencial em Agroecologia pela Embrapa, em 2005, por ocasio
do IV Congresso Brasileiro de Agroecologia. Esse documento ofcial tem sido iden-
tifcado como uma sedimentao provisria tributria dos acmulos de uma longa
trajetria de construo da perspectiva agroecolgica na empresa.
Como desdobramento direto dessa formalizao institucional, foi aprovado, em
2008, o projeto Transio Agroecolgica: construo participativa do conhecimento para a
sustentabilidade, no mbito do Macroprograma 01 da Embrapa Grandes Desafos
Nacionais. Contando com a participao de 25 unidades da Embrapa e 29 organiza-
es parceiras, o projeto tem a virtude de articular um universo de 193 pesquisado-
res e analistas que j vinham empreendendo esforos para desenvolver a pesquisa
em Agroecologia em parceria com organizaes de extenso e da agricultura familiar,
muitas vezes na contracorrente das orientaes das prprias unidades a que esto
99
vinculados. Assim, a Rede de Pesquisa Transio Agroecolgica se soma iniciativa
da Rede de Pesquisa em Agricultura Orgnica, anteriormente criada no mbito do
mesmo macroprograma.
Outro avano importante nesse sentido foi a criao, por demanda da ANA e da
ABA-Agroecologia, do Frum Permanente de Agroecologia da Embrapa, um espao
destinado a manter a interlocuo sistemtica entre a empresa e as organizaes
e os movimentos da sociedade civil articulados em torno ao campo agroecolgico.
Formalizado em 2008, o Frum conta com a participao de trs pesquisadores
indicados pela diretoria da Embrapa e trs membros da sociedade civil e vem enca-
minhando propostas para a criao e/ou o fortalecimento de variadas linhas de ao
institucional orientadas pelo enfoque agroecolgico. Embora no possamos esquecer
que essas iniciativas ainda se encontram margem tanto da estrutura da pesquisa
como do oramento da Embrapa, elas demarcam um novo momento institucional
com a abertura de perspectivas positivas para uma contnua transio paradigmtica
no mbito da pesquisa agropecuria institucionalizada no Brasil.
No campo da extenso rural, o enfoque agroecolgico vinha sendo posto em
prtica por ONGs e organizaes locais da agricultura familiar de todo o Brasil
desde a dcada de 1980. A partir de 1999, a Emater-RS/Ascar, por deciso de um
colegiado interno, incorporou a perspectiva agroecolgica na orientao de seu
planejamento estratgico, passando a fgurar como a primeira organizao ofcial de
mbito estadual a assumir esse caminho. Entre 1999 e 2002, a entidade promoveu
um amplo processo de capacitao de tcnicos, produo de livros, vdeos e outros
materiais de apoio. Deu incio tambm organizao dos seminrios sobre Agro-
ecologia j citados e criou a Revista Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel,
que se tornou referncia nacional durante o perodo em que suas doze edies
trimestrais foram publicadas.
Somos movidos pela convico de que no
h empecilhos tcnicos e cientfcos para
a mudana de rumo do desenvolvimento
rural no Brasil. Os verdadeiros obstculos
so de natureza poltico-ideolgica.
Portanto, somente uma vontade coletiva,
impulsionada pela experimentao
social em curso, ser capaz de fazer
frente s foras conservadoras que
vm bloqueando as transformaes nas
instituies cientfco-acadmicas
A partir de 2003, com a abertura dos debates pblicos para a construo da
Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pnater), a Agroecologia foi
assumida como enfoque cientfco orientador das aes de Ater no Brasil. Entre os
100
cinco princpios norteadores da ao da extenso rural, consta a recomendao de
uma abordagem multidisciplinar e interdisciplinar, estimulando a adoo de novos enfoques
metodolgicos participativos e de um paradigma tecnolgico baseado nos princpios da
Agroecologia. Simultaneamente, o objetivo da Pnater estabelece que os servios de ex-
tenso rural devem estimular, animar e apoiar iniciativas de desenvolvimento rural susten-
tvel, que envolvam atividades agrcolas e no-agrcolas, tendo como centro o fortalecimento
da agricultura familiar, visando a melhoria da qualidade de vida e adotando os princpios da
Agroecologia como eixo orientador das aes.
Essa ofcializao da Agroecologia na Pnater criou condies propcias para que
outros desdobramentos nessa direo fossem desencadeados. Um dos efeitos prin-
cipais dessa cadeia de impactos acionada pela Pnater foi a incluso do tema Agroe-
cologia nas provas de concursos para admisso de tcnicos em vrias organizaes
estatais de Ater. O volume de recursos aplicados nos estados para a capacitao de
tcnicos e agricultores em Agroecologia, por meio de convnios com o Dater/SAF/
MDA, cresceu de forma continuada nos ltimos seis anos. Tambm como resultado da
Pnater, destaca-se a criao do Programa de Agroecologia da SAF/MDA (com dura-
o efmera) e, posteriormente, do Comit Nacional de Agroecologia do Conselho
Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Agricultura Familiar (Condraf).
Ao assumir o enfoque agroecolgico na orientao das aes de Ater, a poltica
abriu amplos espaos de debate, infuenciando inclusive a criao de muitos dos
cursos de Agroecologia no pas a que nos referimos antes. A Agroecologia tambm j
fgura como uma referncia no mbito do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abas-
tecimento (Mapa), que instituiu um Departamento de Agroecologia. Desde 2003, o
referencial da Agroecologia vem sendo adotado em Conferncias Nacionais (Desen-
volvimento Rural Sustentvel; Segurana Alimentar; Aquicultura e Pesca) e foi o tema
central do Seminrio Nacional de Ater, realizado em junho de 2008.
Dentre os desdobramentos positivos da Pnater, dois merecem destaque: o pri-
meiro est no fato de que ela proporcionou as condies poltico-institucionais para
que extensionistas de rgos ofciais comprometidos com a construo de agricultu-
ras socialmente includentes e ambientalmente sustentveis pudessem atuar na pro-
moo de experincias nesse campo em todas as regies do pas e em estreita arti-
culao com organizaes da agricultura familiar. O segundo est no reconhecimento
das entidades civis no-governamentais como rgos de Ater passveis de fnancia-
mento pblico. Embora com alguns problemas de concepo no que se refere
lgica de fnanciamento de programas de Ater, durante um breve perodo o repasse
de recursos governamentais a ONGs e movimentos sociais contribuiu para o forta-
lecimento de aes que j vinham sendo fomentadas h vrios anos por agncias de
cooperao internacional e para a criao de redes regionais de Ater.
Infelizmente, essa trajetria positiva desencadeada pela Pnater sofreu brusca
interrupo devido inadequao do marco legal que regula o repasse de recursos
governamentais para o desenvolvimento de aes de interesse pblico por organi-
zaes da sociedade civil. Um nmero grande de rgos ofciais de Ater nos estados
tambm vem enfrentando enormes difculdades para executar os recursos repas-
sados pelo governo federal no mbito da Pnater. Para superar esse entrave legal,
o MDA elaborou e encaminhou um Projeto de Lei voltado institucionalizao da
Poltica Nacional de Ater que se encontra no presente momento em tramitao no
Congresso Nacional.
101
Desafos e perspectivas
Em que pesem os avanos relativos da perspectiva agroecolgica no Estado
brasileiro, importante ressaltar que o setor do agronegcio e a agricultura patronal
(representada no Congresso Nacional pela chamada Bancada Ruralista) mantm a
iniciativa sobre as orientaes governamentais, reafrmando sua hegemonia nos pla-
nos poltico, econmico e ideolgico. No que se refere especifcamente agricultura
familiar, uma das manifestaes dessa tendncia est na alocao de parte signifcativa
das cifras recordes do crdito rural do Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf) para a aquisio de insumos industriais e maquinrio,
induzindo assim especializao produtiva e ao atrelamento da produo familiar
como elo subsidirio das cadeias agroindustriais.
Diante desse cenrio, as organizaes da sociedade civil se deparam com o
desafo de atualizar suas estratgias voltadas construo de capacidades polticas e
metodolgicas para a disseminao e a consolidao da Agroecologia como refern-
cia orientadora de transformaes dos padres vigentes de desenvolvimento rural.
Ao atuar como instncia galvanizadora do campo cientfco-acadmico comprometi-
do com essas transformaes, a ABA-Agroecologia chama para si o papel de apoiar a
formulao dessas estratgias por meio da articulao de educadores, pesquisadores
e extensionistas de todas as regies do pas que vm exercitando na prtica novos
mtodos para a construo do conhecimento agroecolgico.
Uma das caractersticas presentes em grande nmero dessas iniciativas inovado-
ras a formao de parcerias e redes interinstitucionais voltadas ao desenvolvimento
de programas de ensino, pesquisa e extenso e, em casos mais avanados, de progra-
mas que articulam o ensino, a pesquisa e a extenso. Por meio dessas parcerias e re-
des constitudas localmente, educadores, pesquisadores e extensionistas vinculados a
instituies ofciais tm encontrado a possibilidade de interagir com as organizaes
da sociedade civil identifcadas com a proposta agroecolgica.
Apesar dos notveis avanos nesses exerccios de convivncia interinstitucional
para o desenvolvimento de programas que aproximam os processos de produo
cientfca a outras formas de produo de conhecimentos, eles no so realizados
sem que encontrem os mais variados obstculos colocados pelas instituies cientf-
co-acadmicas que, afnal, foram criadas e organizadas para operarem pelo paradigma
da agricultura industrial. Nesse sentido, cada iniciativa singular pode ser apreendida
como a expresso da inovao criativa orientada para a conquista de espao pela
perspectiva agroecolgica nas instituies do Estado. Encerram, portanto, um poten-
cial transformador que deve ser identifcado, sistematizado e valorizado.
A proliferao dessas iniciativas por todo o pas criou as condies necess-
rias para que a ABA-Agroecologia se associasse ANA, por meio de seu Grupo de
Trabalho sobre Construo do Conhecimento Agroecolgico (GT-CCA/ANA), no
esforo nacional de identifcao e sistematizao das experincias de construo
do conhecimento agroecolgico.
5
Esse esforo conjunto tem proporcionado maior
visibilidade a esse processo emergente, assim como um ambiente favorvel para o
intercmbio entre os protagonistas dessas experincias com vistas ao aprendizado
mtuo e criao de uma identidade comum. Tanto uma condio quanto a outra se
apresentam como elementos essenciais para a condensao das foras de transfor-
5
Ver Sistema Agroecologia em Rede em www.agroecologiaemrede.org.br
102
mao, presentes nas instituies do Estado e na sociedade civil, que aos poucos vo
construindo seus canais prprios de expresso e ao sinrgica.
Somos movidos pela convico de que no h empecilhos tcnicos e cientfcos
para a mudana de rumo do desenvolvimento rural no Brasil. Nossa diversidade
cultural portadora de sabedorias inestimveis para a valorizao da megabiodi-
versidade de que ainda dispomos em nossos ecossistemas. Nosso pas conta com
instituies cientfcas slidas e capacitadas para enfrentar o desafo de transpor as
fronteiras do conhecimento em direo sustentabilidade socioambiental. Esses
so os requisitos essenciais para que essa reorientao se processe. Os verdadeiros
obstculos so de natureza poltico-ideolgica. Portanto, somente uma vontade
coletiva, impulsionada pela experimentao social em curso, ser capaz de fazer
frente s foras conservadoras que vm bloqueando as transformaes nas institui-
es cientfco-acadmicas.
Paulo Petersen
Diretor-Executivo da AS-PTA
paulo@aspta.org.br
Fbio Kessler Dal Soglio
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
fabiods@ufrgs.br
Francisco Roberto Caporal
Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural da Secretaria de Agricultura
Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
francisco.caporal@mda.gov.br
ANDRADE, P. P; PAIVA, E.; NEPOMUCENO, A. L.; VIEIRA, M. L. C.; COLLI, W. As
bases cientfcas das normas de coexistncia do milho geneticamente
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105
Agroecologia e
Economia Solidria:
trajetrias, confuncias
e desafos
Cludia Job Schmitt e Daniel Tygel
Este artigo busca explorar as convergncias existentes entre dois campos dis-
tintos de contestao social e de construo de prticas alternativas: a Economia So-
lidria e a Agroecologia. Tanto um como o outro possui uma histria bastante recente
de articulao em nvel nacional. O I Encontro Nacional de Agroecologia realizou-se
no Rio de Janeiro em julho-agosto de 2002. Nesse mesmo ano foi organizada, em So
Paulo, a I Plenria Nacional de Economia Solidria.
A constituio de cada um desses plos de articulao social e poltica resulta
de uma trajetria descontnua e multipolar de construo de convergncias e iden-
tidades. Na verdade, difcil precisar em que momento a Agroecologia ou a Economia
Solidria
1
passam a existir como manifestao de uma rede mais ampla de solida-
riedades e interesses, estabelecendo objetivos capazes de aglutinar seus diferentes
1
Faremos referncia, em vrios momentos do texto, de uma forma genrica, Agroecologia ou Econo-
mia Solidria. Esses termos aparecem, no entanto, sempre grifadas. Como deixaremos claro ao longo do
artigo, essas noes no se referem nem a um agente especfco nem a sistemas unifcados de princpios e
prticas. Tratam-se, no nosso entender, de campos dinmicos de relaes, nos quais coexistem vetores de
unidade e linhas de diversidade.
Os movimentos contemporneos so profetas do presente.
No tm a fora dos aparatos, mas a fora da palavra. Anun-
ciam a mudana possvel, no para um futuro distante, mas
para o presente da nossa vida.
Alberto Melucci
106
agentes, identifcando seus opositores e inscrevendo suas aes em um universo
partilhado de signifcados. A segunda metade da dcada de 90 foi, sem dvida, um
momento importante de multiplicao de iniciativas de base local e de enlace entre
grupos e regies, desaguando, no perodo mais recente, na construo de redes de
abrangncia nacional.
As formas organizativas assumidas pela Agroecologia e pela Economia Solidria
movimentos estes que descrevem a si prprios, frequentemente, no como movimen-
tos sociais, mas sim, como redes de redes, espaos de articulao e dilogo, articulaes
de movimentos sociais e organizaes refetem seu carter heterogneo e mutvel.
Essas identidades mobilizam um amplo grupo de unidades diversifcadas e autnomas
pessoas, redes e organizaes cuja solidariedade interna resulta de um permanente
trabalho de construo e reconstruo (MELUCCI, 2001). Desnecessrio dizer que a
presena dos mediadores (indivduos ou organizaes), capazes de promover a inter-
ligao entre mundos diferenciados em uma mesma viso de mundo, fgura como um
elemento fundamental no processo de construo dessas identidades.
Como observa Melucci (2001)(...) os movimentos nas sociedades complexas so
redes submersas de grupos, de pontos de encontro, de circuitos de solidariedade, que dife-
rem profundamente da imagem do ator coletivo politicamente organizado. Confguram-se
como estruturas em estado de latncia, nas quais cada clula vive uma vida prpria,
mantendo, ao mesmo tempo, uma srie de relaes atravs da circulao de informaes
e pessoas. Em momentos descontnuos, no tempo e no espao, essas estruturas se
tornam visveis, emergindo atravs de diferentes processos de mobilizao coletiva.
O carter contra-hegemnico dessas aes de resistncia ao modelo de desen-
volvimento econmico que perpetua a dominao das elites agrrias no meio rural
2
ou ao
modo capitalista de organizar as relaes dos seres humanos entre si e destes com a natu-
reza
3
, contribui, sem dvida, para que as mesmas apresentem um carter descontnuo
e, por vezes, contraditrio. Como observa Santos, o xito dessas alternativas de pro-
duo e de organizao comunitria no que diz respeito realizao de seu potencial
emancipatrio depende, em boa medida, de sua capacidade de integrar processos de
transformao econmica e mudanas culturais, sociais e polticas, construindo redes
de colaborao e apoio mtuo e estabelecendo laos com um movimento social mais
amplo (SANTOS, 2002).
Se forem compreendidas como parte de um sistema abrangente de ao so-
cial e no como iniciativas isoladas, as aes de promoo da Economia Solidria e
da Agroecologia, em suas diferentes escalas, incorporam, tambm, dimenses de um
movimento social, expressando confitos, entre diferentes atores, nos quais esto
em disputa modelos de sociedade. fundamental compreender, no entanto, que nas
prticas cotidianas desses grupos e organizaes, a resistncia ao capitalismo e a sobre-
vivncia dentro do capitalismo fazem parte de uma mesma equao. Em seu agir, esto
presentes demandas e contradies de diferentes tipos, refetindo os mltiplos per-
tencimentos atravs dos quais se constroem suas identidades.
Nosso objetivo, nesse trabalho, no , no entanto, engessar os atores engajados
na promoo da Agroecologia ou da Economia Solidria em nenhum tipo de lgica clas-
sifcatria. Trata-se, antes de tudo, de potencializar possibilidades de dilogo, identif-
2
Carta Poltica do II Encontro Nacional de Agroecologia.
3
Frum Brasileiro de Economia Solidria. Sobre o FBES. Princpios da Economia Solidria. Disponvel em:
www.fbes.org.br.
107
cando confuncias e sugerindo desafos, refetindo sobre concepes, estratgias e
formas de organizao que so, por natureza, mutveis, referenciadas em experincias
histricas permanentemente recriadas nos embates do presente.
1. Um pouco da histria
1.1 Cultivando reciprocidades: a Economia Solidria e
sua trajetria no Brasil
No Brasil a Economia Solidria surge (ou ressurge) historicamente, sobretudo
a partir dos anos 80, com base em um grande leque de experincias associativas
que passam a se organizar, no campo e na cidade, em distintos contextos econ-
micos e sociais. Empresas falidas ou em crise, recuperadas pelos trabalhadores;
grupos e associaes comunitrios de carter formal ou informal; associaes e
cooperativas constitudas por agricultores(as) familiares e assentados da reforma
agrria; cooperativas urbanas (de trabalho, consumo e servios); grupos de fnan-
as solidrias, entre outras iniciativas, integram as prticas organizativas, bastante
diversifcadas, presentes nessa construo. somente nos anos 1990, no entanto,
que o termo Economia Solidria passa a ser mais amplamente utilizado, articulando
conceitualmente essas distintas experincias, seja em seu questionamento ao siste-
ma econmico capitalista, seja como uma estratgia coletiva de gerao de trabalho
e renda.
Segundo Motta, (...) a expresso Economia Solidria possibilitou a juno de di-
versos tipos de experincias num mesmo campo de ideias e o agrupamento de diversas
entidades, instituies e pessoas em torno de objetivos comuns. O que a Economia Soli-
dria trouxe de original foi uma nova forma de organizar uma srie de prticas j
existentes, as quais, por sua vez, em sua articulao, passaram a se constituir como
plo animador de outras tantas iniciativas, em um contexto marcado pela crise do
desemprego, pela liberalizao dos mercados e pela intensifcao dos processos
de excluso social.
Importante destacar que o tecido social que alimenta a construo das pr-
ticas de Economia Solidria no Brasil no se restringe aos empreendimentos eco-
nmicos solidrios propriamente ditos. Enquanto campo de articulao social e
poltica, a mobilizao social em torno da construo desta nova economia rene
os mais diversos agentes: organizaes sindicais, ONGs, acadmicos de diversas
reas, religiosos, gestores pblicos, entre outros. Envolve, alm disso, um gru-
po abrangente de organizaes de apoio e de articulao, como as Incubadoras
Universitrias Tecnolgicas de Cooperativas Populares; a Associao Nacional
de Trabalhadores em Empresas de Autogesto e de Participao Acionria (AN-
TEAG); a Confederao Nacional das Cooperativas de Reforma Agrria do Bra-
sil (CONCRAB); a Agncia de Desenvolvimento Solidrio da Central nica dos
Trabalhadores (ADS-CUT); a Unio das Cooperativas da Agricultura Familiar e
Economia Solidria (UNICAFES); a Central das Cooperativas e Empreendimentos
Solidrios (UNISOL); organizaes ligadas Igreja Catlica como a Critas Brasi-
leira e o Instituto Marista de Solidariedade (IMS); alm de ONGs como o Instituto
Brasileiro de Anlises Socioeconmicas (IBASE), a Federao de rgos para As-
sistncia Social e Educacional (FASE) e o Instituto de Polticas Alternativas para o
Cone Sul (PACS), entre tantas outras.
108
No Brasil, o termo Economia Solidria acabou, de certa forma, se sobrepondo a
outras designaes como economia social, economia de solidariedade, socioecono-
mia solidria, economia popular e solidria, economia do trabalho, apenas para citar
algumas. Na maneira como tem sido correntemente utilizado remete, simultanea-
mente, a uma forma especfca de organizao das atividades econmicas (da pro-
duo ao consumo), aos empreendimentos econmicos geridos pelos trabalhadores
com base em prticas associativas e solidrias e ao movimento poltico de articulao
entre os diferentes agentes identifcados com a Economia Solidria.
Do ponto de vista conceitual, a Economia Solidria tem sido objeto de dife-
rentes interpretaes, confgurando-se como um campo prtico e discursivo no
mbito do qual convivem mltiplas posies.
4
Como elementos nucleadores, que
seriam, pelo menos em princpio, transversais s distintas vises sobre a Economia
Solidria, merecem destaque: (i) a valorizao do trabalho, do saber e da criativida-
de dos seres humanos, afrmando sua supremacia em relao ao capital; (ii) a identi-
fcao do trabalho associado e da propriedade associativa dos meios de produo
como elementos fundamentais na construo de formas renovadas de organizao
econmica, baseadas na democracia, na solidariedade e na cooperao; (iii) a gesto
democrtica dos empreendimentos pelos prprios trabalhadores (autogesto); (iv)
a construo de redes de colaborao solidria como forma de integrao entre os
diferentes empreendimentos.
Parece haver um consenso em torno da ideia de que a Economia Solidria parte
de uma racionalidade distinta da economia capitalista. As novas relaes sociais e
econmicas, mediadas pelo trabalho associado e pelos princpios de solidariedade e
cooperao, desenvolvidas no mbito dessa nova economia, requalifcam os sentidos do
trabalho, da produo, do consumo e das trocas (Pinto, 2006), fortalecendo prticas de
reciprocidade e contrariando a ideia de que o ser humano se comportaria, natural-
mente, com base no desejo de maximizar seu lucro. Bastante distintas so, no entanto,
as percepes das diferentes correntes tericas que hoje infuenciam o pensamento
sobre a Economia Solidria em relao ao seu papel ou ao seu lugar na transformao
do modo de produo capitalista.
Os dados registrados no Sistema de Informaes em Economia Solidria (SIES),
atualizados em 2007, so indicativos do movimento de disseminao dos empreendi-
mentos solidrios no Brasil nas ltimas duas dcadas. De um universo total de 21.578
empreendimentos, 34% deles haviam iniciado suas atividades na dcada de 1990, e
56,6% entre 2000 e 2007. Essa expanso tem ocorrido juntamente com todo um
processo de articulao social e poltica das organizaes da Economia Solidria em
diferentes nveis territoriais e tambm no plano nacional.
5

Durante o perodo preparatrio do I Frum Social Mundial (FSM), em 2001, foi
formado o chamado GT Brasileiro, constitudo por organizaes e redes vinculadas
a um amplo conjunto de prticas e segmentos da Economia Solidria, surgindo como
4
Para uma discusso sobre as diferentes vertentes de interpretao sobre a economia solidria ver: PIN-
TO, 2006 e PAULI, 2006. Sobre a histria de economia solidria no Brasil ver: SINGER, 2002.
5
O SIES surgiu de uma iniciativa conjunta da Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes) do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e do Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES). Funciona,
atualmente, com base em um modelo de gesto participativa, por meio de uma Comisso Gestora Nacio-
nal, com participao de representantes do Estado e da sociedade civil, e Comisses Gestoras Estaduais.
Para consulta aos dados do SIES ver: http://www.mte.gov.b/ecosolidaria/sies.asp. Consultado em outubro
de 2009.
109
uma primeira expresso nacional desse campo no Brasil. Na I Plenria Nacional de
Economia Solidria, realizada logo aps a eleio de Lula, em 2002, foi iniciado o
debate sobre a Plataforma, a Carta de Princpios e a criao de um Frum de Econo-
mia Solidria de mbito nacional. No Frum Social Mundial, de 2003, o governo Lula
anunciaria a criao de uma Secretaria Nacional de Economia Solidria. A II Plenria
Nacional de Economia Solidria, tambm realizada durante o FSM-2003, serviu como
ponto de partida de um processo de mobilizao, nos diferentes estados brasileiros,
tendo como objetivo discutir identidade, plataforma, lutas, carter e composio de
um Frum Nacional. Em junho de 2003, na III Plenria Nacional da Economia Solid-
ria, com participao de cerca de 800 delegadas(os), indicadas(os) atravs de dezoito
plenrias estaduais, foi criado o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES), do
qual participam trs segmentos distintos: os empreendimentos solidrios, as entida-
des de assessoria ou fomento e os gestores pblicos articulados em rede.
6

De acordo com as defnies da IV Plenria Nacional da Economia Solidria,
ocorrida em maro de 2008, o FBES constitui-se como
(...) um instrumento do movimento da Economia Solidria, um espao de articula-
o e dilogo entre diversos atores e movimentos sociais pela construo da Economia
Solidria como base fundamental de outro desenvolvimento socioeconmico do pas
que queremos (...).
Figuram como instncias polticas do FBES os Fruns Locais (estaduais, micror-
regionais e municipais), a Plenria Nacional, a Coordenao Nacional e os Grupos
de Trabalho.
1.2 Nas redes da Agroecologia: das prticas de inovao
socioambiental disputa por um modelo de desenvolvimento
rural alternativo
Em junho de 2006, foi organizado, em Recife, o II Encontro Nacional de Agroeco-
logia (II ENA). Participaram do evento 1.731 pessoas, oriundas de diferentes regies do
pas.
7
O encontro envolveu um intenso processo preparatrio mantendo, a exemplo
do que j havia ocorrido no I ENA, uma forte ancoragem nas experincias agroeco-
lgicas de produo familiar.
8
Essa orientao resultou na presena de um nmero
bastante signifcativo de produtores(as) familiares
9
, representando, aproximadamente,
57% do universo total de participantes do Encontro. O restante do pblico, enqua-
6
Na III e IV Plenrias Nacionais de Economia Solidria, o movimento decidiu pela permanncia de gesto-
res pblicos no FBES, contanto que no representassem o rgo ao qual estivessem vinculados, mas, sim,
articulados em uma rede prpria, e com isso levando posies desse espao.
7
O II ENA foi organizado pela Articulao Nacional de Agroecologia (ANA), constituda em 2002 por
ocasio do I ENA.
8
A noo de experincia, frequentemente utilizada quando se trata de designar as iniciativas locais de
promoo da Agroecologia protagonizadas por diferentes categorias de produtores familiares, traz consigo
uma forte dualidade. Por um lado, remete a um conjunto de conhecimentos, habilidades, noes e prin-
cpios, adquiridos ao longo do tempo e que do um sentido e uma identidade a um conjunto de prticas.
Ao mesmo tempo, na forma como esse termo comumente empregado no campo cientfco, refere-se a
um conhecimento ou modo de fazer que ainda no foi validado cientifcamente. Buscou-se resgatar, aqui,
a categoria experincia na forma como empregada pelos prprios agentes do campo agroecolgico,
geralmente com uma conotao positiva, afrmando, entre outras coisas, a capacidade de inovao dos
indivduos e grupos engajados nas aes orientadas pelos princpios da Agroecologia.
9
Esses participantes, no momento da inscrio, se auto-identifcaram como extrativistas, agricultores fami-
liares, quilombolas, indgenas, agricultores urbanos e artesos.
110
drado no levantamento realizado pela Secretaria Executiva da Articulao Nacional
de Agroecologia (ANA) na categoria tcnicos (43% dos inscritos), era composto por
tcnicos de ONGs, gestores pblicos, agentes de pastoral, extensionistas ligados a
rgos pblicos de extenso rural, agentes de sade, professores e consumidores. A
presena das mulheres no encontro foi, tambm, bastante signifcativa, atingindo um
percentual equivalente a 46% do nmero total de participantes.
10
Uma das atividades preparatrias ao II ENA foi a construo do Mapa das Ex-
presses da Agroecologia. Um esforo concentrado de identifcao e mapeamento de
experincias, coordenado pela ANA, e mobilizando diferentes entidades, permitiu, em
um perodo bastante curto de tempo dois a trs meses a identifcao de 1.011
iniciativas em todas as regies do pas. Quando o mapa foi apresentado no II ENA,
j era consenso que as nuvens de pontos que representavam a presena de experi-
ncias, distribudas em todo o territrio brasileiro, contemplavam apenas parte das
inmeras aes de inovao socioambiental em curso no pas e eram o resultado
de mais de duas dcadas de experimentao e articulao social e poltica. O esfor-
o inicial de identifcao das experincias havia cumprido, no entanto, seu objetivo
principal: demonstrar a capilaridade e abrangncia dessas aes locais, bem como a
capacidade de irradiao do enfoque agroecolgico como uma referncia de manejo
dos agroecossistemas e de organizao social e comunitria.
11

De forma similar que foi descrita, anteriormente, em relao Economia Soli-
dria, no Brasil a construo do campo agroecolgico resulta da confuncia histrica
entre diferentes trajetrias de crtica e mobilizao social em reao aos impactos
sociais e ambientais gerados pelo processo de modernizao da agricultura ocorrido
no Brasil a partir dos anos 1970.
12

Se na dcada de 1980 as bases de sustentao da chamada agricultura alternativa
estiveram mais fortemente ancoradas em determinadas vertentes do movimento
ambientalista e no posicionamento poltico de profssionais das cincias agrrias que
buscavam questionar as bases cientfcas da chamada agricultura convencional
13
, no
perodo seguinte esse cenrio se modifca. Verifca-se, nesse momento, a emergncia,
em distintos contextos locais, de um rico repertrio de prticas tcnico-produtivas e
de organizao econmica e social que buscam incorporar, em seu horizonte prtico
e conceitual de interveno, a crtica ao chamado pacote tecnolgico da Revoluo Verde
ou, de uma forma mais ampla, ao modelo de desenvolvimento imposto pela modernizao
da agricultura e do mundo rural. Essa crtica no ir se restringir apenas s prticas tec-
nolgicas da agricultura moderna, estendendo-se, tambm, aos ordenamentos polticos,
econmicos e sociais impostos pelas trajetrias dominantes de desenvolvimento.
Na prtica, esses processos de experimentao e inovao iro assumir diferen-
tes formatos, ganhando materialidade em um conjunto bastante heterogneo de ini-
10
Os dados referentes ao perfl dos participantes do Encontro foram organizados por Rosngela Cintro,
Secretria Executiva da ANA no perodo de realizao do II ENA.
11
O conceito de experincia que orientou o mapeamento defniu a experincia em Agroecologia como
uma estratgia familiar ou coletiva de utilizao/incorporao de princpios agroecolgicos ao manejo
dos agroecossistemas e ecossistemas naturais associados e aos processos de organizao social e
comunitria.
12
Para uma reconstituio detalhada do processo de incorporao da questo agroecolgica agenda de
diferentes atores sociais rurais, ver LUZZI (2007).Ver tambm PETERSEN e ALMEIDA (2004).
13
Como expresso dessa fase, cabe mencionar, aqui os Encontros Brasileiros de Agricultura Alternativa
(EBAAs), realizados nos anos de 1981, 1984, 1987 e 1988 e que se constituram como um espao impor-
tante de articulao.
111
ciativas: redes de agricultores(as) experimentadores(as), circuitos de produo, pro-
cessamento e consumo de alimentos produzidos em bases ecolgicas ou oriundos
de sistemas produtivos em transio; acordos comunitrios de pesca ou de manejo de
terras de uso comum; bancos comunitrios de sementes, entre outras.
Uma parte importante dessas prticas sociais identifcar-se- como portadora
de um referencial comum, a Agroecologia, termo que passa a incorporar, tanto no dis-
curso dos protagonistas dessas iniciativas como na literatura existente sobre o tema,
diferentes nveis de signifcao. Em alguns contextos, ser identifcada como uma
disciplina cientfca (ou campo de conhecimento), que tem como objeto a aplicao
de princpios ecolgicos ao desenho e manejo de agroecossistemas sustentveis (Gliess-
man, 1997). O enfoque agroecolgico tem sido traduzido, tambm, como o manejo
ecolgico dos recursos naturais, atravs de formas de ao coletiva, para o estabelecimento
de sistemas de controle participativo e democrtico no mbito da produo e da circulao
(Guzmn, 2003). Vem sendo defnido, ainda, como a abordagem de gesto produtiva dos
recursos naturais mais apropriada para o alcance da sustentabilidade da produo fami-
liar (ENA, 2002). Em outros momentos, a Agroecologia vista como um novo modo
de vida rural, capaz de conjugar valores, qualidade de vida, trabalho, renda, democracia,
emancipao poltica, em um mesmo processo (PDUA (relat.), p. 7) ou, ainda, como uma
ferramenta de resistncia dos camponeses e camponesas na proposio de outro projeto de
agricultura (MMC, Brasil, s/d).
importante perceber, no entanto, que o termo no abarca e nem sintetiza o
conjunto das prticas, sentidos e identidades que emergem nesse movimento de
crtica e resistncia aos modos de organizao impostos pela modernizao conser-
vadora da agricultura brasileira. Designaes como agricultura ecolgica, convivncia
com o semirido, extrativismo sustentvel, policultivos, carregadas de signifcao
em seus contextos de origem, no so passveis de reduo a um nico conceito. O
mesmo ocorre com as diferentes identidades socioculturais (geraiseiros, catingueiros,
ribeirinhos, faxinalenses, quebradeiras de coco, etc.), afrmadas nas lutas em defesa de
determinados territrios e modos de vida.
A impossibilidade de reduzir atores, prticas e processos organizativos a um
nico enquadramento parece reforar a ideia de que o que est em questo quando
se trata de Agroecologia no apenas o processo tcnico de converso de sistemas
convencionais de produo em sistemas produtivos diversifcados e menos depen-
dentes de insumos externos. A chamada transio agroecolgica implica, ao mesmo
tempo, na reconexo da agricultura aos ecossistemas locais, na defesa de territrios
e de formas sustentveis de vida (vinculadas, em muitos casos, a formas de manejo e
de gesto dos recursos naturais caractersticas de povos e comunidades tradicionais)
e no fortalecimento da autonomia dos produtores(as) familiares na produo e re-
produo de sua base de recursos.
Vale destacar que, no Brasil, o processo de constituio do que hoje identifca-
mos como campo agroecolgico mobilizou, com diferentes nveis de engajamento e
em diversas escalas, no apenas organizaes formais de camponeses e agricultores
(as) familiares. O sucesso de muitas dessas iniciativas esteve fortemente relacionado
sua capacidade de mobilizar e ativar laos de proximidade, reciprocidade e parentes-
co, presentes no dia-a-dia das comunidades rurais
14
, fortalecendo estratgias individu-
14
Para uma anlise aprofundada sobre o tema da reciprocidade nas comunidades camponesas, ver: SA-
BOURIN (2009).
112
ais ou coletivas de reproduo econmica e social e de manejo dos recursos naturais
que j vinham sendo desenvolvidas pelos prprios produtores(as) familiares.
Esse processo tornou visvel o fato de que, mesmo em regies marcadas por
forte presena de uma agricultura familiar modernizada, a lgica mercantil capitalista
no dominava, necessariamente, todas as dimenses da vida social. Trocas de semen-
tes, prticas de ajuda mtua, estratgias comunitrias de manejo dos recursos natu-
rais, redes de intercmbio de conhecimentos e informaes regidas por princpios
no mercantis, continuavam a existir nas comunidades rurais, resistindo s inmeras
presses desencadeadas pelos ordenamentos econmicos, sociais, polticos e territo-
riais impostos pelo processo de modernizao da agricultura e pela liberalizao dos
mercados de produtos agrcolas ocorrida a partir do fnal dos anos 80.
A construo dessas referncias locais de gerao e disseminao de princpios
e prticas identifcados, em diferentes nveis, com a Agroecologia, foram, sem dvida,
um fator decisivo para que, pouco a pouco, a ideia de que, tambm do ponto de vista
tecnolgico, uma outra agricultura possvel passasse a penetrar de uma forma mais
expressiva o universo poltico dos movimentos sociais, possibilitando uma articula-
o mais estreita dessas organizaes com os demais atores, que hoje constituem o
chamado campo agroecolgico.
Na ltima dcada, os Encontros Nacionais de Agroecologia, as Jornadas de Agroe-
cologia realizadas no estado do Paran, o surgimento da ANA e da Associao Bra-
sileira de Agroecologia (ABA-Agroecologia) contriburam para consolidar algumas
convergncias que hoje alimentam os processos de articulao do campo agroecol-
gico em suas diferentes expresses.
O fortalecimento das experincias agroecolgicas de produo familiar, o enfren-
tamento do modelo de desenvolvimento do agronegcio apoiado no latifndio e nos mono-
plios agroindustriais e fnanceiros e a radical reorientao das polticas de desenvolvimento
para que estejam voltadas ao fortalecimento das iniciativas e projetos coletivos gestados
pelas organizaes da sociedade civil (Carta Poltica do II ENA), apontados na Carta
Poltica do II Encontro Nacional de Agroecologia, fguram como boa sntese dos eixos
unifcadores do campo agroecolgico em sua diversidade.
2. Empreendimentos de Economia Solidria e experincias
de promoo da Agroecologia: interfaces
"Os camponeses pobres [agricultores familiares], que na Re-
voluo Industrial foram excludos da grande produo, foram
considerados obsoletos. E agora, pelo contrrio, eles so o que h
de mais moderno e necessrio"
15
Paul Singer
Os dados disponveis no Sistema de Informaes em Economia Solidria (SIES),
atualizados em 2007, demonstram que 10.513 empreendimentos de Economia Soli-
dria mapeados pelo sistema, de um universo total de 21.763 empreendimentos, ou
15
Ver: http://www.mds.gov.br/noticias/paul-singer-a-agroecologia-e-a-coisa-mais-extraordinaria-que-esta-
acontecendo-hoje-no-mundo/view. Consultado em setembro de 2009.
113
A construo dessas referncias
locais de gerao e disseminao de
princpios e prticas identifcados, em
diferentes nveis, com a Agroecologia,
foram, sem dvida, um fator decisivo
para que, pouco a pouco, a ideia
de que, tambm do ponto de vista
tecnolgico, uma outra agricultura
possvel passasse a penetrar de uma
forma mais expressiva o universo
poltico dos movimentos sociais...
seja, 48,3% do total, declararam ter como espao de atuao o meio rural. Outros
17% responderam que estavam atuando tanto na rea urbana como na rea rural,
sendo os demais empreendimentos de base eminentemente urbana.
Entre as cinquenta atividades econmicas mais citadas pelos empreendimentos
identifcados aparecem, respectivamente, em primeiro e segundo lugar, atividades de
servios relacionados com a agricultura e cultivo de outros produtos de lavoura temporria.
Na listagem, so mencionadas ainda, como atividades importantes para a economia
dos empreendimentos recenseados, o cultivo de cereais para gros (4
o
lugar), o cultivo
de hortalias, legumes e outros produtos da horticultura (5 lugar), a criao de animais
(6
o
lugar), a produo mista (lavoura e pecuria) (7 lugar), entre outras. Dos cinquenta
itens indicados na tabela, quinze deles referem-se a atividades diretamente relacio-
nadas produo agropecuria ou prestao de servios ligados agricultura e
criao de animais. Foram arrolados, alm disso, oito itens envolvendo benefciamen-
to e processamento de produtos agrcolas ou, ainda, a fabricao de alimentos, tais
como a fabricao de farinha de mandioca e derivados (9 lugar), a fabricao de produtos
de padaria, confeitaria e pastelaria (14 lugar), o benefciamento de arroz e fabricao de
produtos de arroz (43

lugar) e atividades semelhantes. Outras formas de empreende-
dorismo solidrio como a tecelagem, o artesanato em couro, a comercializao de
alimentos, sugerem tambm vnculos (reais ou potenciais) entre a Economia Solidria e
a produo agropecuria. Vale destacar, no entanto, que o fato de um empreendimen-
to estar no meio rural no revela, necessariamente, a existncia de um vnculo direto
entre a atividade produtiva desenvolvida pelo grupo e a agricultura.
Entre os dez principais produtos ou servios gerados pelos empreendimentos
de Economia Solidria identifcados pelo recenseamento, seis deles (milho, feijo, ar-
roz, farinha de mandioca, leite e hortigranjeiros) so produtos agrcolas. Na lista dos
cinquenta insumos ou matrias-primas mais utilizadas pelos empreendimentos apa-
recem as sementes (2 lugar), os adubos (4 lugar) e a rao para animais (7 lugar).
Produtos de origem agrcola como a farinha de trigo, a mandioca, o acar, o leite,
etc. aparecem tambm como insumos necessrios produo, sendo que, na grande
maioria dos casos (cerca de 41% do nmero total de respostas dadas a esse item,
114
considerando trs ordens de importncia), os insumos e matrias-primas utilizados
pelos empreendimentos so adquiridos de empresas privadas.
Essa rpida mirada nas informaes disponveis em relao aos empreendimen-
tos solidrios sugere, antes de tudo, que as formas associativas de organizao para
fns econmicos, identifcadas com a Economia Solidria
16
, esto fortemente presen-
tes no meio rural, tambm mantendo vnculos importantes com a atividade agrco-
la propriamente dita. Mostram, alm disso, que vrios dos insumos utilizados pelos
grupos de produo poderiam ser produzidos e comercializados de forma direta
por agricultores(as) familiares, havendo, portanto, um potencial muito grande a ser
explorado do ponto de vista da integrao entre os diferentes empreendimentos e,
destes, com camponeses e agricultores(as) familiares, organizados (as) ou no atravs
de formas associativas.
No SIES as atividades desenvolvidas por agricultores(as) familiares so enqua-
dradas como empreendimentos de Economia Solidria desde que apresentem um ca-
rter coletivo, autogerido e suprafamiliar. Para participao no FBES os critrios so
praticamente os mesmos. As resolues da IV Plenria da Economia Solidria, em seu
Captulo 3, referente Natureza, Estrutura e Forma de Funcionamento do FBES estabele-
cem ainda que: comunidades tradicionais (ribeirinhos, quilombolas, pescadores etc.) podem
ser consideradas empreendimentos solidrios se, de fato, tiverem uma ao econmica
coletiva (FBES, 2008).
As informaes do SIES no permitem visualizar, no entanto, de forma segu-
ra, em que medida todos os empreendimentos identifcados como empreendimentos
com atuao na rea rural so integrados por camponeses, agricultores(as) familiares,
extrativistas e/ou povos e comunidades tradicionais. No item relativo participao
dos empreendimentos em movimentos sociais e populares, 5.680 deles declararam
participar do movimento sindical (rural ou urbano), 4.646 do movimento de luta
pela terra e agricultura familiar e 2.812 do movimento ambientalista
17
, o que sugere a
existncia de imbricaes importantes entre o movimento de Economia Solidria e os
movimentos sociais de trabalhadores do campo.
Os dados atualmente disponveis no permitem, no entanto, nenhum tipo de
inferncia, de ordem mais quantitativa sobre quantos empreendimentos de Economia
Solidria tm a Agroecologia como referncia prtica e conceitual em suas atividades.
No Atlas da Economia Solidria 2007
18
, possvel encontrar uma seo especfca na
qual esto contidos dados referentes responsabilidade ambiental dos empreendi-
mentos. Na pesquisa realizada em 2007, 6.144 empreendimentos declararam desen-
volver uma produo sem agrotxicos. Destes, 47% estavam localizados na regio
Nordeste e cerca de 17% na Regio Sul. Em comparao, 7.121 empreendimentos
realizavam o tratamento dos resduos gerados por suas atividades e 634 tinham
16
Segundo Motta, os empreendimentos de Economia Solidria foram defnidos no Guia de Procedimentos
do SIES como organizaes coletivas e suprafamiliares (...) cujos participantes exercem a gesto coletiva das
atividades e da alocao de recursos; permanentes e no prticas eventuais; que podem dispor ou no de registro
legal; que exercem atividade econmica (...) que seja a razo de ser do empreendimento; e podem ser singulares
ou complexas. MOTTA, Eugnia. O Sistema Nacional de Informaes em Economia Solidria: quantifcando uma
outra economia. Palestra apresentada durante a I Jornada de Estudos Sociais da Economia, co-organizada
pelo CESE/IDAES e o NUCeC do Museu Nacional da UFRJ, julho de 2006.
17
Informaes obtidas atravs do SIES. Ver: http://www.mte.gov.b/ecosolidaria/sies.asp. Consultado em
outubro de 2009.
18
Ver: http://www.mte.gov.br/sistemas/atlas/AtlasESmenu.html. Consultado em outubro de 2009.
115
116
como prtica o reaproveitamento de materiais. O signifcado deste dado 6.144
empreendimentos que desenvolvem uma produo sem agrotxicos no mbito da
Economia Solidria precisaria ser interpretado luz de um conjunto mais amplo de
informaes, ainda no disponveis. De qualquer modo, no nos parece um nmero
to pequeno, considerando terem sido mapeados, no Brasil, segundo o levantamento
do SIES (2007), cerca de 21.000 empreendimentos de Economia Solidria.
Sabe-se, ainda, que a presena das organizaes de Economia Solidria nos espa-
os de articulao do campo agroecolgico tambm bastante signifcativa, como
fca demonstrado pelos dados relativos s organizaes participantes do II ENA. Das
753 organizaes arroladas pelas fchas de inscrio, 25% foram identifcadas como
associaes ou cooperativas, o que no signifca, sobretudo no caso das associaes,
que todas elas tenham fnalidades econmicas. Para alm das organizaes includas
nessas categorias (associaes, cooperativas de produo, cooperativas de servios
e cooperativas agroextrativistas), identifca-se, ainda, um conjunto formado por ou-
tras 102 organizaes que, dependendo de suas caractersticas, tambm poderiam
integrar o universo da Economia Solidria (organizaes de mulheres, organizaes
comunitrias ou grupos informais, organizaes quilombolas, organizaes indgenas,
organizaes de consumidores de produtos orgnicos e organizaes diversas en-
quadradas na categoria outras). No seria demais pensar, portanto, que pelo menos
30% das organizaes presentes no II ENA pudessem ser descritas como empreen-
dimentos de Economia Solidria. Cabe registrar, alm disso, a presena de um nmero
signifcativo de organizaes governamentais, movimentos sociais, entidades pastorais
ou eclesiais, redes ou articulaes, universidades, apenas para mencionar algumas das
categorias construdas a partir das fchas de inscrio dos participantes do encontro
de Recife, que possuem uma atuao tambm no campo da Economia Solidria.
Para alm dessa ou daquela categoria, desse ou daquele critrio de enquadra-
mento, o que o quadro anteriormente desenhado parece indicar, em primeiro lugar,
que a integrao/interface entre a Agroecologia e a Economia Solidria enquanto
campos de articulao j existe, o que no signifca que uma identidade possa ser
reduzida outra. possvel visualizar, alm disso, algumas complementaridades e
possibilidades de fortalecimento mtuo em temas importantes, em torno dos quais
j existe o debate, destacando: (i) a integrao entre a produo, o processamento, a
comercializao e o consumo em uma perspectiva solidria, considerando, por exem-
plo, que boa parte dos insumos e matrias-primas so hoje adquiridos de empresas
privadas; (ii) a questo ambiental e suas relaes com a economia, o que poderia
conferir uma maior amplitude discusso sobre a responsabilidade ambiental; (iii)
a temtica do abastecimento e da segurana alimentar e nutricional. Por fm, uma
questo que permanece em aberto o fato de que as unidades produtivas familiares,
tomadas de forma individual, no so consideradas como um empreendimento de
Economia Solidria. No meio rural, as formas de ajuda mtua e de gesto coletiva de
recursos naturais nem sempre se consolidam na formao de um grupo, de carter
permanente e com uma fnalidade econmica claramente defnida.
3. Contedos e estratgias recentes
Seria um equvoco tentar reduzir as prticas alternativas e as dinmicas de or-
ganizao voltadas construo de uma nova economia aos contedos e estratgias
polticas das organizaes que hoje se encontram engajadas na construo de um
117
movimento de Economia Solidria de abrangncia nacional. Da
mesma forma, a transio para formas sustentveis de manejo
e gesto dos recursos naturais, na agricultura e no meio rural,
no pode ser pensada como um processo linear e nem redu-
zida s defnies polticas das redes e articulaes que traba-
lham na promoo da Agroecologia e que hoje se identifcam
como parte do campo agroecolgico. As prticas produtivas e
formas de sociabilidade que animam a vida dos empreendimen-
tos de Economia Solidria e das experincias em Agroecologia,
nas diferentes regies do pas, perpassam essas expresses po-
lticas e organizativas, mas, ao mesmo tempo, s transcendem,
gerando dinmicas econmicas, organizativas e de articulao
poltica que ampliam as fronteiras dos prprios movimentos
em sua confgurao poltica atual.
Essa constatao em nada diminui o signifcado poltico dos
processos de articulao em nvel nacional ora em andamento,
tanto na Agroecologia como na Economia Solidria. Os ltimos
anos foram extremamente ricos para ambos os movimentos/
campos de articulao, tanto no que se refere construo
e sedimentao de princpios, como no que tange formula-
o e implementao de estratgias de ao. Os documentos
elaborados nos Encontros Nacionais de Agroecologia (I ENA
e II ENA) e nas Plenrias Nacionais da Economia Solidria re-
fetem, em boa medida, esse esforo de construo. Produto
de uma confuncia entre distintas posies e de um esforo
de dilogo entre atores bastante diversos traduzem tambm,
experincias compartilhadas, esperanas e convergncias, reve-
lando as vrias interseces existentes entre os dois campos.
Trataremos a seguir de alguns temas que assumem des-
taque nos debates da Economia Solidria e da Agroecologia, com
especial ateno para o dilema dos mercados, a relao com as
polticas pblicas e os desafos da sustentabilidade. No se trata
de cristalizar uma imagem ou algum tipo de posicionamento
em relao ao modo como esses focos temticos vm sendo
abordados pelos diferentes atores, mas, principalmente, lanar
um olhar cruzado sobre as formas como essas problemticas
vm sendo abordadas.
3.1 O dilema dos mercados
Como j observamos anteriormente, a ideia de que pos-
svel e necessrio trabalhar na construo de uma outra econo-
mia, baseada em uma nova tica e em novas relaes de traba-
lho e de gesto dos meios de produo, envolve a afrmao de
valores e prticas distintos da lgica mercantil capitalista. Da
mesma forma, a construo de uma agricultura sustentvel ali-
cerada na produo camponesa aponta para um processo de
mudana social e tecnolgica, orientado por outros princpios
118
que no, simplesmente, o aumento da produtividade e a busca de rendimentos econ-
micos crescentes. Ao mesmo tempo, tanto os empreendimentos de Economia Solidria
como as experincias em Agroecologia deparam-se, no seu dia a dia, com uma socieda-
de intensamente colonizada pelas relaes de mercado capitalistas, ainda que outras
lgicas econmicas (da partilha, da reciprocidade) no tenham deixado de existir.
A Carta Poltica do II ENA expressa, de forma clara, essa tenso entre o mer-
cado capitalista existente e as formas de intercmbio, baseadas na reciprocidade, que
os atores do campo agroecolgico desejam construir, indicando, ao mesmo tempo,
alguns princpios que deveriam orientar a atuao dos produtores(as) familiares e
suas organizaes em suas relaes com os mercados:
Os mercados, na sua confgurao hegemnica atual, representam o principal
instrumento de expresso e de reproduo do agronegcio. A construo da Agroeco-
logia implica o desenvolvimento de novos valores que fundamentam as relaes dos
trabalhadores e trabalhadoras no campo com os mercados.
19
So apontados ainda, no mesmo documento, como princpios orientadores das
estratgias de organizao e comercializao os seguintes itens: (i) a viso dos mer-
cados como um meio de realizao de trocas econmicas e no como um fm em
si mesmo; (ii) que o produto ecolgico deve ser acessvel a todos e todas; (iii) que
as novas relaes com os mercados devem ser estabelecidas em bases ticas e so-
lidrias e fundamentadas em alianas entre produtores(as) e consumidores(as); (iv)
que as atividades produtivas voltadas para os mercados devem ser desenvolvidas
de forma a garantir e fortalecer as produes orientadas para o autoconsumo das
famlias produtoras.
As Resolues da IV Plenria Nacional de Economia Solidria tambm fazem
meno necessidade de alterar os mecanismos de funcionamento dos mercados e das
atividades econmicas, atravs de diferentes estratgias, chamando ateno, ao mesmo
tempo, para a necessidade de que essas atividades possam dar um retorno imediato aos
empreendimentos solidrios:
Um dos desafos est justamente em construir uma diversidade de estratgias
para a alterao dos atuais mecanismos de funcionamento do mercado e das ativi-
dades econmicas, que, ao mesmo tempo, dem um retorno imediato aos empreen-
dimentos solidrios para que a Economia Solidria acontea concretamente e mostre
seus resultados e suas vantagens para a sociedade brasileira.
20
Um elemento comum a essas duas vises a percepo de que o dilema dos
mercados no envolve apenas uma questo de produtos, mas, sim, de processos, ou seja,
o que est em jogo so as relaes sociais que perpassam a produo, o processa-
mento e a distribuio dos produtos oriundos dos empreendimentos de Economia
Solidria ou da produo familiar agroecolgica.
As polticas pblicas, a articulao em rede, a valorizao das relaes diretas
entre produtores e consumidores, o acesso s compras governamentais como instru-
mento de desenvolvimento econmico e social e a construo de formas solidrias
de fnanciamento da produo aparecem como elementos comuns s estratgias dos
dois movimentos.
19
20
FBES. IV Plenria Nacional de Economia Solidria. Relatrio fnal. Junho de 2008.
119
A identifcao dessas convergncias no deve obscurecer, no entanto, duas cons-
tataes importantes: (1) que no existe um posicionamento nico nem no campo da
Economia Solidria nem da Agroecologia no que diz respeito s estratgias de acesso e
de construo de novos mercados. As vises variam bastante dependendo do con-
texto onde se situam os empreendimentos ou as experincias, mas, tambm, em
funo de diferenas de percepo em relao a como dever se dar o processo de
construo social desses novos circuitos de produo e consumo; (2) que o debate
sobre a sustentabilidade ambiental dessa nova economia um elemento-chave na
discusso sobre os mercados e que o problema da transio para uma economia de
base sustentvel no se resolve apenas pela construo de mercados diferenciados
para determinados produtos. Esse tema ser retomado na seo referente aos desa-
fos da sustentabilidade.
A questo da construo de um mercado de produtos diferenciados, seja para
produtos orgnicos ou agroecolgicos, seja para os produtos da Economia Solidria
fgura, sem dvida, como um elemento importante nessa discusso.
Nas diferentes partes do mundo, a construo de um mercado especial para
os produtos orgnicos teve como ponto de partida o desejo dos consumidores de
ter acesso a produtos mais saudveis e o desejo dos agricultores e agricultoras de
verem reconhecidos seus esforos de produzir sem as difundidas facilidades do modelo
convencional (Meirelles, 2003). Como aponta Meirelles, aquilo que era, inicialmente,
fruto da vontade dos produtores de ter uma marca que identifcasse seu trabalho, tornou-
se um emaranhado de leis, normalizaes, credenciamentos, contratos, certifcados, selos
e interesses comerciais poderosos.
No Brasil, a legislao que regulamenta a produo, comercializao e certifca-
o de produtos orgnicos (Lei 10.831/2003 e seus dispositivos de regulamentao)
no surgiu, pelo menos em princpio, como uma demanda das organizaes. Na prti-
ca, a construo desse mercado diferenciado j vinha se dando por iniciativa dos pr-
prios produtores(as) identifcados como orgnicos, ecolgicos ou agroecolgicos e
das diferentes organizaes envolvidas na produo, processamento, comercializao
e consumo de produtos limpos (orgnicos, ecolgicos, agroecolgicos, sem agrotxicos, ou
outras designaes).
O processo de articulao e mobilizao que se desencadeou em torno do de-
bate sobre a legislao por parte das organizaes identifcadas com a Agroecologia foi
fortemente pautado pela preocupao de que as novas normas poderiam restringir
o acesso dos camponeses, agricultores e agricultoras familiares e extrativistas a esse
mercado, excluindo aqueles que no tivessem condies de mobilizar os recursos
econmicos e organizativos necessrios para entrar em conformidade com as novas
regulamentaes. A crtica certifcao por terceiros como a nica forma de certifca-
o passvel de reconhecimento logo se fez presente. Em 2002, por exemplo, o tema
seria abordado na Carta Poltica do I ENA nos seguintes termos:
Embora a produo ecolgica possa ser to rentvel quanto a convencional, ou
at mais, ela pode ter custos de comercializao mais elevados enquanto a oferta for
baixa. Esse fato, aliado existncia de crescente demanda por produtos de qualidade,
produzidos sem o uso de adubos qumicos, agrotxicos e organismos transgnicos,
tem levado formao de preos mais elevados para esses produtos. Enquanto durar
essa circunstncia legtimo que se busquem mecanismos que confram credibilidade
120
s transaes comerciais e estabeleam sinergias entre o consumidor e a produo
familiar ecolgica por meio da certifcao de qualidade do produto e do processo de
produo. A certifcao, no entanto, no pode ser monoplio de uns poucos e deve
adequar-se s necessidades e possibilidades de todos os consumidores e das famlias
produtoras interessadas nesse mercado, baseando-se na tica e na construo de uma
relao de confana entre produtores e consumidores.
21
A mobilizao das diferentes organizaes e o dilogo estabelecido com os
rgos governamentais responsveis pela construo das novas regulamentaes, no
caso, o Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento, possibilitou que as nor-
mas brasileiras reconhecessem outros mecanismos de avaliao de conformidade
como os sistemas participativos de garantia (SPGs) e, no caso da comercializao
direta, as organizaes de controle social (OCSs).
22
O processo de implantao dessa legislao ainda se encontra, no entanto, em
andamento e seus impactos ainda no se fzeram sentir, de uma forma mais efetiva, so-
bre os produtores(as) familiares e grupos de produo que hoje atuam nesse mercado.
Vrias organizaes, a exemplo da Rede Ecovida de Agroecologia
23
, esto engajadas no
esforo por adequar seus procedimentos de avaliao de conformidade s normas
que regulamentam os SPGs. Ao que tudo indica, mesmo no caso da chamada certifca-
o participativa, a adequao ao novo marco legal exige um esforo considervel.
Na Economia Solidria, a demanda pela construo de um mercado diferenciado
para os produtos e servios aparece de uma forma mais clara. Indicaes sobre o
tema esto presentes no Relatrio Final da IV Plenria Nacional de Economia Solid-
ria, contemplando, inclusive, a referncia a sistemas participativos de garantia:
(...) a identidade e o reconhecimento dos produtos e servios da Economia
Solidria por parte dos consumidores so de fundamental importncia. Dentre as
21
Carta Poltica. I Encontro Nacional de Agroecologia.
22
Nos termos do Decreto n
o
6.323/2007, Sistemas Participativos de Garantia da Qualidade Orgnica
(SPGs) so defnidos como as atividades desenvolvidas em determinada estrutura organizativa visando
assegurar a garantia de que um produto, processo ou servio atende a regulamentos ou normas especf-
cas e que foi submetido a uma avaliao de conformidade de forma participativa. Ver: Decreto 6.323/2007,
em http://www.agricultura.gov.b pls/portal/docs/PAGE/MAPA/MENU_LATERAL/AGRICULTURA_PECU-
ARIA/PRODUTOS_ORGANICOS/AO_LEGISLACAO/DECRETO%206323.PDF. Na Instruo Normativa
n
o
19, de 28 de maio de 2009, os diferentes mecanismos de controle e informao da qualidade orgnica
so tratados de forma bastante detalhada. No caso dos SPGs, o controle social dever ser fruto da par-
ticipao direta de seus membros, que estabelecem e dinamizam aes coletivas de avaliao da confor-
midade dos fornecedores regulamentao da produo orgnica. No que diz respeito comercializao
direta, o controle social dever se dar pela participao do agricultor em uma organizao de controle
social (OCS), cadastrada no Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento, a qual dever possuir
processo prprio de controle, estar ativa e garantir o direito de visita pelos consumidores assim como o
livre acesso do rgo fscalizador s unidades de produo a ela vinculadas. O reconhecimento das OCSs
como mecanismos de controle social nos processos de comercializao direta tambm tem sido conside-
rado como um avano da legislao brasileira se comparado s legislaes vigentes em outros pases. Ver:
http://www.agricultura.gov.br/pls/portal/docsPAGE/MAPA/MENULAERAL/AGRIULTURA_PECUARIA/
PRODUTOSORGANICOS/AO_LEGISLACAO/MECANISMOS%20DE%20GARANTIA.28.05.2009.%20
VERS%C3O%20PUBLICADA_0.PDF.
23
A Rede Ecovida de Agroecologia composta por agricultores familiares, tcnicos e consumidores orga-
nizados em associaes, cooperativas e grupos informais que, juntamente com pequenas agroindstrias e
pessoas comprometidas com a Agroecologia, tem como objetivos desenvolver e multiplicar iniciativas, es-
timular o trabalho associativo na produo e consumo de produtos ecolgicos e ter uma marca e um selo
como expresso de compromisso e qualidade. Atualmente, a Rede Ecovida est presente nos estados do
RS, SC, PR e SP, tendo sido pioneira na implantao de formas participativas de certifcao e constituindo-
se como uma referncia internacional nesse debate.
121
formas de garantia, os sistemas participativos, por serem baseados na autoges-
to e envolverem os vrios elos (produtores(as), consumidores(as) e comerciantes
e distribuidores(as), contribuem para que o processo de certifcao e a criao de
identidade da Economia Solidria aconteam por iniciativa e organizao do prprio
movimento de forma democrtica e participativa. Alm disso, esses sistemas tm
forte elemento de apoio ao desenvolvimento local solidrio, pois criam um ambiente
e uma identidade dentro dos territrios, fortalecendo as cadeias curtas de produo,
comercializao e consumo.
Em julho de 2008, foi entregue ofcialmente ao Ministrio do Trabalho e Empre-
go uma proposta de normativa que busca consolidar princpios, parmetros, atores,
instncias de gesto e controle do Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio brasi-
leiro. O projeto procura, ao mesmo tempo lanar as bases para a construo de um
sistema de comrcio com seus princpios, critrios e mecanismos de regulamentao,
visando proporcionar uma identidade aos produtos e servios da Economia Solidria,
agregando valor e conceito aos mesmos, e, assim, ampliando suas oportunidades de venda
24

e propor uma poltica de estmulo a estas cadeias produtivas, com diferentes me-
canismos de fortalecimento da produo, comercializao e consumo solidrios. A
normativa ainda se encontrava, no momento da elaborao desse texto, em processo
de tramitao.
A construo de mercados diferenciados, seja para
produtos orgnicos ou agroecolgicos, seja para os
produtos da Economia Solidria, coloca no centro
do debate algumas questes cruciais incluindo: (i)
normas e critrios de enquadramento e seus pos-
sveis impactos sobre prticas de comercializao
j existentes; (ii) a capacidade desses novos mer-
cados de garantir (ou no) a incluso de grupos e
produtores(as) com menor capacidade de mobili-
zao de recursos polticos, econmicos e organiza-
cionais; (iii) as relaes entre o Estado e as organi-
zaes da sociedade civil, na gesto compartilhada
desses mercados; (iv) a interao entre esses nichos
ou segmentos de mercado e lutas mais abrangentes
contra as diferentes formas de explorao do traba-
lho humano e dos recursos naturais impostas pelas
relaes mercantis capitalistas.
24
Uma apresentao detalhada da proposta do Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio pode se
encontrada no site da articulao Faces do Brasil, da qual participam diferentes entidades lidadas Eco-
nomia Solidria e ao debate sobre o Comrcio Justo. Ver: http://www.facesdobrasil.org.br/conhecaafaces.
html.
122
Esses temas esto presentes, hoje, no debate que vem
sendo conduzido pelas organizaes do campo agroecolgico
e da Economia Solidria, sendo renovados no cotidiano pelos
desafos prticos enfrentados pelos empreendimentos solid-
rios e pelas experincias em Agroecologia.
No que se refere, especifcamente, s relaes que se
estabelecem entre a produo familiar de base agroecolgi-
ca e os diferentes mercados, o conhecimento acumulado na
organizao de feiras locais, na comercializao via mercado
institucional, na interao com as cooperativas de consumido-
res, na venda dos produtos por meio de pequenos entrepos-
tos ou mesmo de grandes supermercados, tende a reforar a
percepo que no sufciente ter acesso a este ou aquele
canal de comercializao. Mais do que isso, preciso construir
estratgias de mercado compatveis com as caractersticas da
produo agroecolgica, em sua diversidade, sazonalidade e ca-
pacidade de agregao em termos de volume de produo.
A reduo da dependncia em relao ao mercado de in-
sumos, decorrente dos mtodos de manejo empregados, pre-
cisa caminhar passo a passo com um esforo de construo de
mercados cujas caractersticas permitam potencializar a incor-
porao de princpios ecolgicos gesto produtiva dos siste-
mas agrcolas e estrutura e funcionamento dos circuitos de
distribuio dessa produo. O desenvolvimento de mercados
locais e regionais, de forma a ampliar a capacidade de gesto e
de controle social por parte dos agricultores e dos consumido-
res sobre os processos de comercializao, surge, aqui, como
um elemento importante. Esse debate acerca da localizao
dos circuitos de produo e consumo incorpora, alm disso,
uma srie de questionamentos em relao aos custos energ-
ticos e ambientais associados aos circuitos globais de produo
e consumo de alimentos.
Existem, ao mesmo tempo, muitas questes a serem re-
solvidas do ponto de vista do acesso aos recursos naturais
terra, gua e biodiversidade que incidem diretamente sobre
a capacidade produtiva das famlias e dos grupos associativos e
que no se resolvem pela via do mercado.
Outro fator importante a ser considerado refere-se
gesto dos empreendimentos associativos. Segundo diversos
autores (Magalhes et al, 2004) (Gaiger, 2007), os empreendi-
mentos de Economia Solidria teriam caractersticas prprias,
demandando a construo de novos processos e ferramentas
de gesto, de forma a compatibilizar suas caractersticas in-
ternas (autogesto, participao, reciprocidade) com sua in-
sero em um ambiente econmico onde predominam outras
formas de racionalidade. O desenvolvimento de metodolo-
gias de gesto, a capacitao tcnica e poltica dos membros
123
das iniciativas solidrias e a criao de um Programa Nacional de Assistncia Tcnica
em Economia Solidria fguram j como objetivos estabelecidos pelas Plenrias Na-
cionais da Economia Solidria. Os dilemas enfrentados por esses empreendimentos
so compartilhados, em maior ou menor grau, pelas organizaes do campo da
Agroecologia. O tratamento mais aprofundado desse tema foge aos limites desse
trabalho. Trata-se, no entanto, de um ncleo de problematizao de grande rele-
vncia tanto para os empreendimentos de Economia Solidria como para as orga-
nizaes do campo agroecolgico.
3.2 A relao com as polticas pblicas
A luta por polticas pblicas de apoio produo, comercializao e consumo
solidrios
25
ou voltadas para o fortalecimento das diferentes formas de produo familiar
agroecolgica nos distintos contextos socioambientais
26
, hoje, componente estrat-
gico, tanto na atuao do movimento de Economia Solidria como na interveno
das organizaes ligadas Agroecologia. Como antes mencionado, o processo de
articulao poltica das organizaes ligadas Economia Solidria resultou na criao,
em 2003, de uma secretaria especfca, a Secretaria Nacional de Economia Solidria
(Senaes), que hoje desempenha um papel central na formulao, implementao e
articulao de polticas voltadas a esse setor, em interao com diferentes rgos
governamentais. No campo da Agroecologia as aes encontram-se distribudas em
vrios ministrios, com uma presena mais forte do Ministrio do Desenvolvimen-
to Agrrio, algumas iniciativas no Ministrio do Meio Ambiente e um Programa de
Desenvolvimento da Agricultura Orgnica executado pelo Ministrio da Agricultu-
ra, Pecuria e Abastecimento.
Embora tenham adotado estratgias um pouco distintas e que refetem, sem d-
vida, as dinmicas especfcas da Agroecologia e da Economia Solidria enquanto campos
de articulao poltica, algumas questes parecem ser comuns a ambos os movimen-
tos. Procuramos elencar, aqui, apenas algumas convergncias que nos pareceram mais
relevantes:
(i) a permanente tenso entre as diferentes iniciativas locais, sua escala, seus con-
textos, suas especifcidades, e os enquadramentos e modos de operao, em muitos
casos pouco fexveis, impostos pelas polticas pblicas;
(ii) a inadequao do marco legal que regulamenta o repasse de recursos gover-
namentais s organizaes da sociedade civil, visando o desenvolvimento de aes
de interesse pblico. As formas de operacionalizao de convnios e contratos hoje
vigentes difcultam, em muito, a construo de arranjos inovadores de polticas p-
blicas baseados em formas de ao conjunta envolvendo o Estado e as organizaes
da sociedade civil. Obstculos importantes tambm vm sendo enfrentados no que
se refere construo de mecanismos de fnanciamento adaptados realidade dos
empreendimentos solidrios e capazes de servir como estmulo transio para uma
agricultura de base ecolgica;
(iii) a pulverizao das aes de governo relacionadas a cada um desses campos
temticos em diferentes rgos governamentais sem que se identifquem mecanis-
mos efcientes de coordenao intersetorial das iniciativas;
25
IV Plenria Nacional de Economia Solidria. Relatrio fnal.
26
124
(iv) a necessidade de estar permanentemente mobilizando foras e disputan-
do o espao das alternativas agroecolgicas ou das iniciativas ligadas Economia
Solidria, em arenas polticas cada vez mais complexas. Esse tipo de atuao tem
demandado um esforo muito grande das organizaes, desde o nvel local at o
plano nacional;
(v) o esforo por traduzir os princpios, valores e propostas da Economia Solid-
ria ou da Agroecologia para um universo social mais diverso os consumidores, os gesto-
res pblicos, a sociedade em geral. A capacidade de dialogar com outros grupos sociais,
de construir alianas, de dar visibilidade e legitimidade a essas propostas fgura, cada
vez mais, como um elemento fundamental na conquista e consolidao de polticas
pblicas em cada uma dessas reas;
(vi) parecem existir, por fm, vrios questionamentos sobre como articular uma
atuao mais setorial, lutando por polticas pblicas de atendimento a um pblico es-
pecfco, com intervenes polticas de carter mais abrangente, na defesa e ampliao
dos direitos sociais e na luta por outro modelo de desenvolvimento. No caso espe-
cfco da Agroecologia suas reivindicaes esto imbricadas, e, muitas vezes, diludas
em um conjunto mais amplo de demandas relativas agricultura familiar, e que nem
sempre envolvem uma crtica mais explcita ao atual modelo de desenvolvimento em
termos de sua sustentabilidade ambiental.
Do ponto de vista de suas agendas polticas, muitas so as interfaces: a questo
do acesso dos produtores familiares ao mercado institucional, que se deu, inicial-
mente, atravs do Programa de Aquisio de Alimentos e, mais recentemente, com a
aprovao da nova Lei da Alimentao Escolar , sem dvida, um tema comum a ambos
os plos de articulao. Mecanismos de fnanciamento, o aperfeioamento do marco
legal do associativismo e do cooperativismo e a questo da assistncia tcnica aos
empreendimentos com atuao no espao rural tambm so temas comuns.
3.3 O desafo da sustentabilidade
A luta pela construo de uma sociedade sustentvel tambm aparece, com maior
ou menor grau de generalidade, como um ncleo comum de problematizao, aproxi-
A luta por polticas pblicas de
apoio produo, comercializao e
consumo solidrios ou voltadas para o
fortalecimento das diferentes formas
de produo familiar agroecolgica nos
distintos contextos socioambientais ,
hoje, componente estratgico, tanto na
atuao do movimento de Economia
Solidria como na interveno das
organizaes ligadas Agroecologia.
125
mando os movimentos. Esse tema, no entanto, ainda carece de um maior aprofunda-
mento, tanto no que diz respeito sustentabilidade ambiental dos empreendimentos
de Economia Solidria como no que se refere aos vnculos existentes entre o enfoque
agroecolgico e o ambiente e a populao urbanos.
O debate sobre o desenvolvimento local e a soberania e segurana alimentar no
campo e na cidade so elos importantes nessa discusso. Trata-se de pensar um con-
junto mais amplo de relaes que se estabelecem no mbito das chamadas cadeias
da Economia Solidria e, tambm, para alm delas. Torna-se necessrio ver a economia
nos termos da economia ecolgica, ou seja, como fuxo de energia e materiais e
no apenas como um fuxo monetrio e como um ecossistema fsico e global fnito
(Martinez Alier, 2007).
No caso dos agricultores familiares, a redefnio de suas relaes com o meio
ambiente um elemento-chave na transformao de suas relaes como os mer-
cados, a jusante e a montante da produo agrcola. Ao mesmo tempo, o acesso a
meios de produo, como a terra, a gua e a biodiversidade, no envolve apenas um
questo de justia econmica incorporando, tambm, uma forte dimenso ambiental.
Trata-se, alm disso, de um tema estratgico para a ampliao do dilogo desses dois
campos com outros segmentos sociais em temas como qualidade de vida, mudanas
climticas e riscos ambientais.
4. Confuncias, impasses e desafos
Ao longo do texto, procuramos explorar confuncias, impasses e desafos que
presentes no mundo da Agroecologia e no mundo da Economia Solidria como campos
de contestao social e de construo de prticas alternativas. Muitos so os elos que
ligam esses espaos de articulao, sendo que vrios temas e questes comuns foram
aqui levantados. Outros, no entanto, como, por exemplo, a participao das mulheres
e as questes de raa e etnia, no foram sequer abordados nos limites desse artigo,
o que no signifca que no sejam extremamente importantes na construo social e
poltica desses movimentos. Nas diferentes regies do pas e, tambm, no plano nacio-
nal, vrias iniciativas de trabalho conjunto j se encontram em andamento, surgindo
a partir de diferentes atores e em distintas escalas e, o que nos parece fundamental,
cruzando as fronteiras, tantas vezes arbitrrias, entre o rural e o urbano, mobilizando
questes to importantes como o trabalho, a sade, o alimento, a qualidade de vida e
a construo de um mundo (ou mundos) mais solidrio(s).
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129
Diversos nomes para uma mesma causa complexa
medida que se acelerava a destruio do meio ambiente por meio de prticas
produtivas da sociedade industrial moderna, foram surgindo, desde o fm do sculo
XIX, movimentos sociais que se organizavam para combat-las e que se chamaram,
alternativamente, de ambientalistas, ecologistas ou socioambientalistas, sem que seja pos-
svel traar uma clara distino entre eles a partir dessas designaes.
Alguns tericos dos EUA, uma das ptrias mais importantes desses movimentos,
propunham que se chamassem de ambientalistas aqueles que se preocupavam prin-
cipalmente com a preservao do ambiente selvagem, e de ecologistas aqueles mais
preocupados com os aspectos sociais que defnem as relaes entre a sociedade e
a natureza
1
.
Ao tentar diferenciar as tendncias que compem o movimento ambientalista
internacional, Joan Martinez Alier (2007), uma das grandes expresses da sociologia e
da economia ecolgicas, prope dividi-las em trs principais correntes. primeira ele
atribuiu o nome potico de corrente de culto natureza selvagem, mais comumente
conhecida como preservacionista e conservacionista. Surgidos durante o sculo XIX e
a primeira metade do sculo XX, os grupos que seguiam essa linha defendiam fun-
damentalmente a preservao das paisagens e dos habitats naturais ameaados pela
1
Murray Bookchin, norte-americano nascido em 1921 em uma famlia de judeus russos, cuja Ecologia Social
atribua a crise ambiental estrutura hierarquizada da sociedade humana, disse o seguinte a respeito: Eu
falo de ecologia, no de ambientalismo. O ambientalismo trata da utilidade do habitat humano, do habitat
passivo que as pessoas utilizam, em suma, do conjunto de coisas chamado de recursos naturais e de re-
cursos urbanos. Ecologia, ao contrrio, interpreta todas as interdependncias (sociais e psicolgicas, bem
como naturais) de forma no-hierrquica. A ecologia nega que a natureza possa ser interpretada de um
ponto de vista hierrquico. (SPOWERS, 2002).

Socioambientalismo:
coerncias conceituais
e prticas entre os
movimentos
130
expanso da agricultura moderna, das estradas de ferro, das hidreltricas e do corte
raso de madeira para diversos usos urbanos e industriais.
J aqueles que consideram importante a conservao dos recursos naturais
devido utilidade que eles tm para os homens e que buscam compatibilizar as
atividades econmicas industriais e agrcolas com tcnicas menos agressivas e pou-
padoras de recursos, Alier classifca como sendo da corrente da modernizao ecol-
gica. E, fnalmente, o terceiro grupo seria formado por aquelas populaes humanas
que lutam por preservar o meio ambiente em que vivem, mas que so ameaadas
pelos interesses polticos e econmicos poderosos. Povos indgenas e populaes
tradicionais como extrativistas, pescadores artesanais, quilombolas e agricultores
familiares , bem como os operrios e moradores de reas urbanas degradadas,
pertenceriam corrente que Alier intitulou de ecologismo dos pobres, ao qual esta-
ria em sintonia com o movimento de Justia Ambiental, nascido nas regies urbanas
degradadas do sul dos EUA
2
e que se opem distribuio desigual dos riscos e
danos da sociedade moderna.
No Brasil, entretanto, o termo socioambientalismo surgiu para abranger aqueles
grupos que viam uma relao estreita entre a questo ambiental e a social, estabele-
cendo alianas polticas estratgicas entre movimentos sociais e o movimento ambien-
talista (SANTILLI, 2005). Exemplo dessa interao foi a luta levada a cabo pela Aliana
dos Povos da Floresta, que reuniu povos indgenas, populaes tradicionais, seringuei-
ros, quilombolas, pescadores artesanais, ribeirinhos, entre outros, para proteger a
Floresta Amaznica do crescente processo de desmatamento e deteriorao provo-
cado pela busca de novas terras, pela criao de gado e por projetos de minerao,
de construo de barragens e de rodovias.
Portanto, pode-se dizer que no h acordo entre movimentos e estudiosos so-
bre como chamar as diversas correntes, nem se pode diferenci-las apenas com base
em seus nomes. Enquanto nos EUA houve uma preferncia pelo termo ecologista para
designar o movimento ambientalista mais preocupado com as questes sociais, no
Brasil o termo pouco usado, dividindo os grupos entre aqueles que se chamam sim-
plesmente de ambientalistas e aqueles que pretendem enfatizar o seu carter social
adotando as expresses socioambientalismo ou mesmo justia ambiental.
Respeitar e aprender com a natureza: os primeiros
movimentos ambientalistas
Os primeiros movimentos ambientalistas do sculo XIX surgem em reao
destruio das paisagens naturais promovida pelo desmatamento crescente, pela
construo de represas e pela caa excessiva. Preocupados em preservar forestas,
paisagens naturais e rios, trataram de estudar biologia, zoologia e os regimes fuviais.
Um dos primeiros ambientalistas dos EUA, George Perkins Marsh, lanou em 1864
um livro que fez enorme sucesso, O Homem e a Natureza, no qual denunciava a grave
2
O movimento de Justia Ambiental nasce nos EUA nos anos 1980, integrando lutas de carter social,
territorial, ambiental e de direitos civis (ACSELRAD, 2008). Populaes carentes de poder poltico e eco-
nmico arcavam com uma parte desproporcional dos riscos e danos produzidos pela sociedade industrial,
pois seus bairros e territrios eram os preferidos para a instalao de aterros sanitrios, incineradores
e fbricas poluentes e perigosas. No contexto social dos EUA, a discriminao contra a populao negra
era particularmente notvel, o que levou toda uma corrente desse movimento a se chamar de movimento
contra o racismo ambiental.
131
degradao de solos e a infestao de pragas decorrentes de barragens, desmatamen-
to e eroso. Dois outros grandes pensadores estadunidenses, cujos livros tambm
ganharam destaque, Ralph Waldo Emerson e Thoreau, defenderam um estilo de vida
simples de volta natureza, servindo de inspirao para os movimentos hippies que
criaram comunidades rurais nos anos 1970.
Alguns dos primeiros ambientalistas, no entanto, tinham uma viso mais prag-
mtica das razes pelas quais se deveria preservar os ambientes naturais. Forma-
dos em engenharia forestal, na sua maior parte, e entusiastas da ideia de progresso
(DIEGUES, 1992), acreditavam que a natureza devia ser preservada no tanto por
sua beleza ou pelo lazer que proporcionaria aos seres humanos, mas porque era a
reserva de preciosos recursos naturais que deveriam ser conservados e utilizados
de forma efciente.
No Brasil, embora desde o perodo colonial e durante o Imprio houvesse uma
crtica ambiental consistente que apontava para a ligao ntima entre as prticas
agrcolas devastadoras do meio ambiente e a existncia do trabalho escravo (P-
DUA, 2002), os primeiros movimentos ambientalistas vo surgir apenas no sculo
XX, quando as consequncias terrveis da destruio da Mata Atlntica comeam a se
tornar evidentes. As primeiras entidades conservacionistas so criadas na dcada de
1930, assim como os primeiros parques e reservas naturais (DEAN, 1995).
Na dcada de 1970, o desenvolvimento econmico patrocinado pela ditadura
militar foi acompanhando de impactos devastadores no meio ambiente. Na agri-
cultura, o crdito fcil para os novos cultivos comerciais, como a soja, o milho, o
arroz e o trigo, fomentando a mecanizao e o uso intensivo de agrotxicos, levou
destruio das reas remanescentes da Mata Atlntica, eroso e contaminao
dos solos. O desmatamento da Amaznia tambm se acelerou devido poltica de
povo-la com gente do Sul do pas e de ceder grandes extenses de foresta para
empresas desenvolverem a pecuria. nessa poca que se inicia a fase de constru-
o de grandes represas, inaugurada com a maior delas, Itaipu, cujos milhares de
atingidos formaro o embrio do futuro Movimento de Atingidos por Barragens
(MAB) (VEINER, 2004). A essa altura, outros problemas ambientais advindos da in-
dustrializao e da urbanizao, e no apenas da agricultura e da pecuria predat-
rias, vo favorecer o surgimento de uma nova onda de movimentos ambientalistas
no Brasil e no Mundo.
Os novos movimentos ambientalistas dos anos 1970
A publicao de A primavera silenciosa, da biloga estadunidense Rachel Carson,
em 1962, um marco importante para os movimentos ambientalistas dos anos 1970,
pois com esse livro que comea a crtica ao uso de substncias qumicas, como
agrotxicos e outros insumos industriais.
Rachel Carson era especializada em biologia marinha e j escrevera alguns livros
de muito sucesso (SPOWERS, 2002). Entretanto, foi ao estudar os efeitos do inseticida
DDT utilizado para controlar mosquitos na populao de pssaros em Massachuset-
ts, EUA, que ela descobriu que crianas haviam morrido por causa da disperso dessa
substncia. Alm disso, constatou que trabalhadores agrcolas estavam sofrendo com
a exposio a pesticidas, como o clordane, o dieldrin e o parathion. Rachel Carson foi
atacada impiedosamente pelas corporaes produtoras de agrotxicos, chamada de
132
comunista e lsbica e acusada de trabalhar contra o progresso. Mas, apesar de tudo
isso, seu livro se tornou mais um sucesso editorial incontestvel.
At A primavera silenciosa, todos os novos produtos da indstria qumica eram
vistos como milagrosos e incuos para a sade humana, animal e vegetal. A chama-
da Revoluo Verde havia transformado radicalmente a agricultura ao introduzir,
alm da mecanizao e da irrigao, o uso massivo de agrotxicos e fertilizantes
qumicos. Tambm no setor industrial, milhares de novas substncias sobre as quais
quase nada se sabia passaram a ser empregadas. O planeta estava sendo seriamente
envenenado, pois resduos txicos, muitos deles bioacumulativos e persistentes,
permaneciam por dcadas no solo, nas guas, no ar e nos alimentos que comamos
(COLBORN, 2002).
Assim, enquanto os movimentos preservacionistas e conservacionistas do pero-
do anterior trataram de proteger ambientes naturais do avano da modernidade, os
novos movimentos ambientalistas dos anos 1970 tiveram como objetivo lutar contra
os impactos nocivos dos pretensos avanos tecnolgicos e cientfcos produzidos
no campo e nas cidades: testes atmicos, usinas nucleares, agrotxicos, indstrias
qumicas, incineradores e tantos outros. Diferentemente dos riscos naturais, esses
eram fruto da ao humana, de tecnologias criadas para resolver problemas, mas que
criaram outros at piores (BECK, 1995).
3
Em grande parte invisveis e inodoros, como
os agrotxicos presentes nos alimentos, mas nem por isso menos letais, j que muitos
dos seus efeitos s sero percebidos depois de muito tempo, esses riscos atingem a
todos e esto por toda a parte.
A partir de ento, os movimentos ambientalistas vo lutar pela proibio do
uso de produtos que contm substncias txicas, como herbicidas, pesticidas, de-
sinfetantes, entre outros. Os produtos clorados, tais como vrios agrotxicos e o
plstico PVC, tornaram-se alvo de uma preocupao maior, uma vez que pesquisas
revelavam que eles seriam carcinognicos, imunossupressores e perturbadores do
sistema endcrino, capazes, portanto, de afetar seriamente a sade e a reprodu-
o humana e animal (COLBORN, 2002). Como alternativa, os novos movimentos
propunham uma agropecuria que prescindisse do uso de substncias txicas, res-
gatando as prticas ecolgicas das tradies indgenas e camponesas. Da mesma
forma, defendiam a adoo de prticas de Produo Limpa
4
para as indstrias, elimi-
nando o emprego de insumos e substncias txicas, substituindo-as por insumos
no-txicos e renovveis.
Operrios de indstrias qumicas contaminados nos seus ambientes de trabalho
tambm se organizaram para obter tratamento adequado e indenizao pelos danos
a eles causados. Alm de eliminar substncias txicas e poupar recursos renovveis,
a Produo Limpa deve ser entendida como um modo de preservar a diversidade bio-
3
Ulrich Beck, socilogo alemo, adotou o termo sociedade de risco para designar essa fase tardia da socie-
dade industrial. Alm dos seus bvios impactos negativos no meio ambiente e na sade humana e animal,
a sociedade de risco tambm abala os fundamentos polticos, jurdicos e econmicos da nossa sociedade,
pois pe em questo a legitimidade e a competncia do Estado, do Direito, da Cincia e da Economia para
lidar com esses impactos.
4
O conceito de Produo Limpa, ou Clean Production, surge nos EUA nos anos 1990 entre ativistas
ambientalistas e acadmicos preocupados com os impactos ambientais da indstria. O termo designa um
novo modo de produzir bens e servios de forma a ajudar a reverter nossas atuais prticas de produo e
consumo destrutivas (Thorpe, B, 2000). Inicialmente concentrado na questo de como produzir, mais tarde
incorporou a crtica ao consumo suprfuo, abrangendo ainda os servios e os aspectos mais polticos
relacionados aos princpios democrticos, justia social e ao respeito diversidade cultural.
133
lgica e cultural da humanidade, respeitando por isso todas as formas de produo,
consumo e vida cultural sustentveis
No Brasil, ainda em plena ditadura militar, o movimento ambientalista gacho
j lutava contra a importao de resduos txicos e a poluio do Rio Guaba por
uma fbrica de celulose, assim como denunciava os danos causados pelo emprego de
agrotxicos (URBAN, 2001).
A nova onda ambientalista dos anos 1970 tambm esteve estreitamente asso-
ciada ao que se chamou de contracultura, movimento que se inicia com a rebelio
juvenil de 68 e que far uma crtica radical sociedade de massas, rejeitando a men-
talidade consumista e propondo modos de vida despojados e naturais. Comunidades
hippies se formam em vrios pases, muitas vo viver no campo, tratando de praticar
uma agropecuria de pequena escala e sem agrotxicos.
Globalizao, Justia Ambiental e Agroecologia
A relao entre Agroecologia e movimentos am-
bientalistas tambm estreita, sobretudo quando
consideramos seus vnculos com os conceitos de
justia ambiental ou ecologismo dos pobres, termo
preferido por Joan M. Alier. Essa corrente designa
aqueles movimentos que lutam contra a distribui-
o desigual dos riscos e danos ambientais, bus-
cando preservar o ambiente do qual extraem sua
sobrevivncia, como o caso de povos indgenas e
populaes tradicionais ameaados por projetos de
construo de hidreltricas, minerao, expanso de
monoculturas de eucaliptos, soja, cana, entre outras
(ACSELRAD, 2008). A agricultura praticada por es-
ses grupos sociais essencialmente ecolgica, uma
vez que no s permite a conservao dos recursos
naturais, como tambm garante a sua regenerao.
Esses movimentos comearam a se organizar em nvel regional, nacional e in-
ternacional na ltima dcada do sculo XX, medida que a globalizao econmica
intensifcou a explorao dos recursos naturais e ameaou a sobrevivncia de popu-
laes tradicionais cujo modo de vida permanecia relativamente intocado em regies
de acesso mais difcil (PORTO-GONALVES, 2006).
No Brasil, por exemplo, pertencem Rede Brasileira de Justia Ambiental diversos
movimentos e entidades representativas de camponeses, quilombolas, trabalhadores
sem-terra, atingidos por barragens, pescadores artesanais, povos indgenas, popula-
es extrativistas, entre outros. Todos esses grupos sociais no Brasil se veem amea-
134
ados pelas grandes obras previstas no Plano de Acelerao do
Crescimento de Infraestrutura (PAC de Infraestrutura) do gover-
no Lula, tais como as novas barragens dos rios Madeira e Xingu,
a transposio do Rio So Francisco e a ampliao e dragagem
de vrios portos. O crescimento das atividades de minerao
e siderurgia em todo o pas, fnanciadas em grande parte por
agncias pblicas como o BNDES, a expanso dos monoculti-
vos de cana-de-acar, eucalipto e soja de Norte a Sul do Brasil,
bem como o avano da criao de gado, so outras fontes de
preocupao. Nas cidades, grupos de trabalhadores expostos a
contaminantes, como organoclorados e amianto, e moradores
de reas ambientalmente degradadas tambm fazem parte dos
movimentos de justia ambiental.
Transgnicos, tecnologias e democracia
A introduo no mercado de variedades transgnicas veio
aproximar ainda mais o movimento ambientalista do movimen-
to agroecolgico, devido aos riscos evidentes que esse tipo
de cultivo traz para o meio ambiente e para a agricultura sus-
tentvel. Todas as corporaes que desenvolveram sementes
transgnicas so velhas conhecidas dos movimentos ambienta-
listas, pois foram as mesmas que introduziram os agrotxicos e
outras substncias txicas no planeta desde o incio do sculo
XX (ANDRIOLI e FUCHS, 2008).
Perda de biodiversidade agrcola, contaminao de solo
e gua pelo uso mais intensivo de agrotxicos, eliminao de
insetos e animais benfcos agricultura so alguns dos prin-
cipais riscos ambientais associados aos cultivos transgnicos
(SHIVA, 2002).
Embora os defensores desse tipo de
cultivo costumem apregoar que a in-
troduo de plantas transgnicas re-
sistentes a herbicidas ou plantas bio-
cidas reduziria o uso de agrotxicos,
pesquisas recentes vm mostrar que o
seu emprego aumentou consideravel-
mente em todos os pases que autori-
zaram o plantio comercial de transg-
nicos, como foi o caso dos EUA, Brasil
e Argentina. Na verdade, a transgenia
deve ser compreendida como uma
segunda Revoluo Verde que, preten-
135
dendo corrigir os danos que a primeira criou, pode
gerar estragos ainda mais graves, pois imprevisveis
e irreversveis (FERNANDES, 2007).
Por isso, a luta contra a introduo de transgnicos em todo o mundo levou
formao de um amplo leque de alianas que rene ambientalistas, pequenos agri-
cultores, consumidores, trabalhadores agrcolas, movimentos pela reforma agrria e
em defesa dos modos de vida de povos indgenas e populaes tradicionais. Em con-
traposio agricultura convencional e suas tecnologias de alto impacto ambiental,
social e econmico, essa frente de movimentos defende a Agroecologia como a nica
alternativa ambientalmente adequada agricultura convencional.
No Brasil, a campanha Brasil Ecolgico Livre de Transgnicos e Agrotxicos surgiu
no fm dos anos 1990 a partir de um ncleo de entidades ambientalistas (Gre-
enpeace), de Agroecologia (AS-PTA), agricultores sem-terra (MST), consumidores
(IDEC), entre outros, que se opunham iminente liberao comercial da Soja RR da
Monsanto pelo rgo encarregado da biossegurana, a Comisso Tcnica Nacio-
nal de Biossegurana (CTNBio). A forte resistncia social liderada por esses grupos
e movimentos foi capaz de sustar tal liberao naquele momento, pois a justia
brasileira reconheceu que no havia estudos prvios que atestassem a inocuidade
ambiental e de sade da soja transgnica. Uma vez eleito, contudo, o prprio pre-
sidente Lula, que havia prometido em sua campanha eleitoral no permitir o plan-
tio de transgnicos sem a devida segurana cientfca, autorizou a colheita de soja
transgnica plantada ilegalmente no pas e, mais tarde, o seu plantio. Em seguida,
foram feitas mudanas na nova lei de biossegurana de modo a facilitar a liberao
comercial de outros transgnicos (LISBOA, 2007). Nos anos seguintes, assistimos
introduo de algodo transgnico e, mais recentemente, liberao comercial de
diversas variedades transgnicas de milho.
Apesar desse lamentvel retrocesso, a crescente conscientizao a respeito
dos riscos dos transgnicos para a agricultura familiar e para a soberania alimentar
do pas tem feito com que a cada dia cresa o nmero de adeses campanha Brasil
Ecolgico Livre de Transgnicos e Agrotxicos, que hoje rene quase 300 entidades e
movimentos. A campanha, que vem denunciando a forma irresponsvel com que
as autoridades do pas lidam com os cultivos transgnicos, prope a suspenso de
todas as autorizaes concedidas at o momento enquanto o pas no dispuser de
estudos realizados por cientistas independentes, comprovando que aqueles no
trazem danos ao meio ambiente, segurana alimentar e agricultura familiar.
Mudanas climticas, agricultura e segurana alimentar
A problemtica do aquecimento global e a questo da justia climtica tambm
estabelecem fortes ligaes com a Agroecologia. A agropecuria convencional res-
ponsvel por parcela signifcativa das emisses de gases de efeito estufa devido ao
desmatamento, criao de gado bovino, ao uso de combustveis fsseis no maqui-
nrio agrcola, transporte e armazenamento da produo, bem como produo e
uso de fertilizantes e agrotxicos empregados na agricultura. A pretensa soluo de
agrocombustveis produzidos a partir da cana-de-acar, milho, colza, palma e outros
cultivos, alm de ocasionar mais desmatamento e todos os demais problemas da agri-
136
cultura convencional (ASSIS, 2007), trouxe consigo a crise alimentar dos ltimos dois
anos, pela elevao do custo dos alimentos (SCHLESINGER, 2008; ORTIZ, L, 2008).
Para o movimento ambientalista, a soluo para o problema das mudanas clim-
ticas no se encontra na substituio de combustveis fsseis por renovveis, propos-
ta invivel por muitas razes, nem em tecnologias caras e mirabolantes recentemente
cogitadas, mas em uma mudana radical no comportamento e modo de vida da socie-
dade contempornea. A base fsica e biolgica do Planeta Terra j no mais comporta
o atual padro de produo e consumo praticado nos pases desenvolvidos e em
parte do mundo em desenvolvimento e seria impossvel estend-lo aos demais pases
do globo sem que este entrasse em colapso (DUPAS, 2007). A nica alternativa vivel
para todos ns a reduo drstica no gasto de energia e demais recursos naturais,
assim como na gerao de resduos, o que requer a adoo de um outro estilo de
vida, bem mais mdico no que se refere produo e consumo de bens e servios.
As concluses dos relatrios produzidos pela Avaliao Internacional do Conhe-
cimento, da Cincia e da Tecnologia para o Desenvolvimento Agrcola (IAASTD, sigla em
ingls), que reuniu centenas de cientistas, responsveis por polticas pblicas, empre-
sas e movimentos sociais em todo mundo, vieram confrmar essa viso, ao mostrar
que a nica forma de agricultura capaz de garantir a segurana alimentar do planeta
aquela que ao mesmo tempo conserva o solo, os recursos hdricos e a diversidade
gentica. E por isso que entre as suas principais recomendaes fgura a adoo de
polticas pblicas que privilegiem a agricultura familiar e ecolgica.
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
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139
A
participao crescente, nos movimentos agroecolgicos, de mulheres
que se reivindicam feministas ou com prticas que as situam, grosso
modo, no campo do feminismo torna oportuna uma refexo sobre
a aproximao entre esses movimentos e sobre quais os desafos que essa convivn-
cia tem trazido, na prtica, para ambas as foras de luta social.
Em minha tese de doutorado, estudei histrias de vida de lideranas femininas
do campo agroecolgico, focando na sua trajetria para conquistar o reconheci-
mento de seu papel de sujeitos polticos. Foi possvel ver que essas mulheres, apesar
das suas distintas origens e prioridades, construam identidades comuns enquanto
agricultoras e militantes dos movimentos de mulheres, que tinham como base o seu
engajamento em aes questionadoras das desigualdades de gnero no meio rural
e do modelo produtivo destruidor do ambiente. Entretanto, por serem agricultoras
familiares, estavam submersas em realidades opressivas desde o interior das famlias,
vivendo a contradio de criticar aquele modelo produtivo e de organizao familiar
e ao mesmo lutar para a sua reproduo exatamente porque o consideravam o
mais justo e adequado para um desenvolvimento rural equilibrado e equitativo.
Realizei a pesquisa inspirada por uma preocupao pessoal, proveniente da mi-
nha vivncia como assessora de movimentos sociais rurais. Fui testemunha, durante
muitos anos, das difculdades encontradas pelas mulheres participantes dos movi-
mentos da agricultura familiar para fazer valer os seus pontos de vista como sujeitos
sociais e polticos. Apesar do seu aparecimento pblico a partir da dcada de 1980,
com movimentos e reivindicaes prprias, eram muitos os obstculos para que elas
pudessem conciliar suas vidas pessoais com a militncia poltica, considerando as suas
condies especfcas de vida, em que o trabalho e a famlia constituam universos to
estreitamente vinculados.
Um olhar ecofeminista
sobre as lutas por
sustentabilidade no
mundo rural
Emma Siliprandi
140
No incio dos anos 2000, um novo cenrio comeou a se delinear e a repercutir
no movimento sindical rural e de luta pela terra, entre outras esferas dos movimen-
tos sociais do campo: as mulheres agricultoras passaram a apontar para novas ques-
tes, que iam alm da simples garantia da sobrevivncia do modo de vida campons.
Naquele momento, elas passaram a exigir do Estado, da sociedade e dos prprios
movimentos uma reviso do lugar destinado a elas nesses modelos. Ademais, come-
avam a desenvolver polticas de aliana prprias, organizavam eventos pblicos, en-
fm, mostravam fora poltica. Nas discusses propostas por elas, emergiam questes
claramente vinculadas com o campo ambiental, ao mesmo tempo em que pautavam
temas historicamente trazidos pelo feminismo. Foi o reconhecimento dessa realidade
que me fez querer entender como puderam dar esse salto, assumindo um discurso
militante que procurava, justamente, integrar esses dois campos, do ambientalismo e
do feminismo. Estava claro que estavam se constituindo como novos sujeitos polti-
cos, e esse aparecimento na cena pblica merecia ateno.
Aps muitas dcadas de mobilizao e articulao das mulheres rurais em torno
do reconhecimento da sua profsso, do direito sindicalizao e da garantia de sua
autonomia fnanceira e produtiva, elas comeam a identifcar e a denunciar as diver-
sas formas de violncia tambm dentro das famlias rurais, que muitas vezes no
percebida como tal: a proibio de ir a uma reunio; a falta de espao na famlia para
discutir as questes estratgicas da produo; a falta de acesso ao gerenciamento da
propriedade, ao uso dos recursos comuns (tais como a terra, os instrumentos de
trabalho, os recursos fnanceiros, etc.). Para muitas delas, a militncia agroecolgica
foi o espao onde se deu o seu aprendizado poltico. Portanto, ser ali que elas ma-
nifestaro a sua discordncia com os sistemas atuais e buscaro construir propostas
alternativas, pensando em um modelo de famlia que se coadune com um ideal de
sociedade mais justa e sustentvel.
Neste artigo, procuro evidenciar as aproximaes entre os propsitos desses
dois movimentos e, apesar da existncia de alguns pontos de tenso (que procurarei
apontar), demonstrar que possvel e necessria a construo de alianas duradou-
ras. No cerne desse debate est a questo da radicalidade do discurso da autonomia
e da contribuio dos indivduos, enquanto sujeitos polticos plenos, na construo
de sociedades democrticas e sustentveis, defendidas tanto pelo feminismo como
pelo movimento agroecolgico. O reconhecimento da necessidade da participao
das mulheres (e de outros sujeitos sociais) nesse processo ser uma decorrncia
dessa radicalidade.
Origens e desafos do (eco)feminismo
O feminismo pode ser visto, ao mesmo tempo, como uma teoria crtica e como
um movimento social que se dedica a desvendar os mecanismos de coero es-
trutural responsveis pela histrica subordinao das mulheres aos homens. Esses
mecanismos sero descritos como um sistema sexo-gnero, chamado de patriarcado,
presente na grande maioria das sociedades conhecidas e que se sustenta sobre razes
materiais, mas tambm ideolgicas e simblicas, perpetuando a crena de que as dife-
renas biolgicas entre homens e mulheres justifcariam as desigualdades sociais.
Ao longo da histria, as mulheres nem sempre se conformaram com essa situa-
o e buscaram formas de resistncia opresso. So conhecidas entre ns as duas
grandes ondas do feminismo em nvel mundial, no sculo XIX e no sculo XX. Mas
141
mesmo fora desses momentos-chave, em diferentes pocas, homens e mulheres tive-
ram que fazer esforos intelectuais e polticos muito grandes para tornar visveis os
marcos de injustia em que se encontravam inseridos (expresso de Clia Amors
e Ana de Miguel, em sua obra Teoria Feminista, 2005), assim como para poder obter
legitimidade para as suas reivindicaes de transformao social.
O feminismo chegou aos temas ecolgicos j nos anos 60 do sculo passado.
Esse no foi um encontro fortuito. Havia muitos elementos em comum entre a crise
ambiental, que se avizinhava com o avano da industrializao e da urbanizao, e a
percepo dos movimentos feministas sobre o lugar destinado s mulheres nessas
sociedades emergentes. Os problemas decorrentes das guerras e do militarismo e
a conscincia da excluso das mulheres do mundo pblico trouxeram tona que a
sua opresso se reproduzia em outras esferas, inclusive e, sobretudo, nos lares. Da o
lema do feminismo daquele perodo: o pessoal poltico.
Como parte desse movimento, no fnal dos anos 1970, surge o ecofeminismo,
uma teoria que buscava associar a opresso que a humanidade exercia sobre a na-
tureza forma desigual com que os homens tratavam as mulheres. As ecofeministas
europeias e norte-americanas se destacaram nesse debate, sendo sua principal con-
tribuio a percepo da existncia de um marco opressivo androcntrico, carac-
terizado pela postura arrogante que orientava as relaes dos seres humanos com
o meio natural e os demais seres (expresso de Karen Warren, 1998). Essa postura,
alm de antropocntrica, era tambm androcntrica e etnocntrica, porque refetia
um descaso para com as condies de sobrevivncia do planeta, assim como em
relao s mulheres e outras categorias sociais que no fossem os homens brancos
e adultos tomados como referncia de padro moral. Vandana Shiva, com seu livro
Abrazar la Vida (1991), em que conta a histria de resistncia do movimento de mu-
lheres Chipko, na ndia, destacou-se como uma ecofeminista terceiro-mundista por ter
questionado tambm o uso da cincia moderna na destruio de sistemas comunit-
rios de produo agrcola e forestal.
O ecofeminismo formado por diferentes correntes, desde as mais espiritua-
listas at as materialistas; desde aquelas prximas ao essencialismo (que entende que
Aps muitas dcadas de mobilizao
e articulao das mulheres rurais
em torno do reconhecimento da sua
profsso, do direito sindicalizao e
da garantia de sua autonomia fnanceira
e produtiva, elas comeam a identifcar
e a denunciar as diversas formas de
violncia tambm dentro das famlias...
Para muitas delas, a militncia
agroecolgica foi o espao onde se deu
o seu aprendizado poltico
142
homens e mulheres so seres com caractersticas essenciais opostas e imutveis)
at as de orientao construtivista. O ecofeminismo construtivista (expresso criada
por Alicia Puleo) tenta recuperar tanto a anlise das condies concretas de vida das
mulheres como os condicionantes ideolgicos integrantes do sistema sexo-gnero
que marcam a construo das subjetividades masculina e feminina e que devem ser
desmontados para poder se avanar em direo a propostas de transformao social
ecologistas e com igualdade de gnero.
As propostas do ecofeminismo construtivista reconhecem a necessidade da
organizao da mulher enquanto sujeito poltico que tem especifcidades nas lutas
sociais e, particularmente nas questes ambientais, considerando-se igualmente os
demais coletivos oprimidos. Resgatam, assim, a linguagem dos direitos e da igualdade
como norteadora dessa luta, na qual no pode haver espao para nenhum tipo de es-
sencialismo ontologizante (conforme Alicia Puleo, 2008). Para essa corrente, as alianas
entre os movimentos feministas e ecologistas teriam que se dar a partir de alguns
pressupostos, entre eles, o do reconhecimento mtuo de que a igualdade em termos
de dignidade e direitos entre homens e mulheres imprescindvel e o da necessidade
de posturas responsveis da humanidade diante do meio natural e dos demais seres
vivos. Essas seriam as condies para a construo de utopias em que feminismo e
ecologismo teriam um papel fundamental.
As mulheres na construo da Agroecologia
Vrios textos que descrevem as premissas e os mtodos da Agroecologia se
referem s desigualdades de gnero como fontes de preconceitos contra as mu-
lheres e como aspectos que deveriam ser considerados na elaborao dos seus
programas de pesquisa e propostas de interveno
1
. No entanto, no existem apro-
fundamentos sobre essa problemtica, que fundamental para o entendimento
de como se expressam as relaes de poder no meio rural e que determina, por
exemplo, o vnculo de uma parcela signifcativa da populao camponesa (as mulhe-
res) aos meios de produo e aos recursos ambientais. Com a exceo da citao
de alguns autores como Vandana Shiva e Joan Martinez Alier (que argumentou
sobre a necessidade da incluso das questes das mulheres nos movimentos am-
bientais), praticamente no h referncias concretas ao assunto na produo dos
principais tericos da Agroecologia, mostrando que, apesar de ser uma questo
reconhecida como importante, no obteve o destaque necessrio para que fosse,
at pouco tempo, objeto de anlise.
Apesar dessa ausncia de abordagem sobre o tema, inegvel que as relaes
de poder determinam as condies de participao dos homens e mulheres nos
espaos de deciso sobre os rumos da sociedade e, portanto, na construo do
desenvolvimento rural sustentvel. Parece de fato existir um vazio de anlise entre o
nvel micro enfocado pelas teorias agroecolgicas (o agroecossistema) e o nvel macro
(as comunidades rurais, camponesas, indgenas e a agricultura familiar), um espao
que merece ser analisado, uma vez que onde se encontram as pessoas concretas,
homens e mulheres, que trabalham na agricultura.
No Brasil, os primeiros textos reivindicando uma maior ateno participao
das mulheres na construo da Agroecologia apareceram em meados da dcada de
1
Ver, por exemplo, Hecht (2002); Caporal (1998); Sevilla Guzmn (1999).
143
1990, na autoria de Maria Emlia Lisboa Pacheco, antroploga vinculada a uma organi-
zao no-governamental de assessoria a movimentos populares
2
.
Atentando para a invisibilidade do trabalho da mulher na agricultura e para a
importncia das outras atividades produtivas que elas desempenham no conjunto da
unidade familiar (como a horta, o pomar, os animais domsticos e todas as atividades
consideradas secundrias em relao s culturas comerciais), Maria Emilia Pacheco
propunha que os projetos agroecolgicos passassem a dar destaque queles espaos
de produo em que as mulheres assumiam o papel principal e, com isso, passassem
a reconhecer as prprias mulheres como sujeitos produtivos.
Afnal, essas atividades eram importantes para a segurana alimentar, para a
complementao de renda da famlia e como estratgias de conservao da biodi-
versidade.
O reconhecimento do seu valor implicaria, no entanto, uma mudana de pos-
tura dos tcnicos que trabalhavam nesse tipo de projeto, pois seria necessrio ouvir
as mulheres, dar ateno s suas preocupaes e reconhec-las como elementos
ativos nas lutas sociais, o que, na prtica, at ento, ocorria muito esporadicamente
(PACHECO, 1997).
A invisibilidade do trabalho das mulheres na agricultura familiar est vinculada
s formas como se organiza a diviso sexual do trabalho e de poder nessa forma de
produo, em que a chefa familiar e da unidade produtiva socialmente outorgada
ao homem. Embora a mulher trabalhe efetivamente no conjunto de atividades da
agricultura familiar: preparo do solo, plantio, colheita, criao de animais, entre outras
(incluindo a transformao de produtos e o artesanato), somente so reconhecidas,
porm com status inferior, aquelas atividades consideradas extenso do seu papel de
esposa e me (preparo dos alimentos, cuidados com os flhos, etc.).
A antroploga discutia essa questo usando como referncia os postulados da
Economia Feminista e de algumas ecofeministas, que mostravam que a explorao
do trabalho das mulheres, tanto na esfera produtiva como reprodutiva, obedecia
mesma lgica da explorao da natureza. Desse modo, levantou a questo da neces-
sidade de empoderamento das mulheres, considerando-as como produtoras de bens
e gestoras do meio ambiente, assim como portadoras de uma lgica no destruidora
da natureza:
H elos a estabelecer entre os debates sobre sustentabilidade e as relaes
sociais de gnero. Ambas as noes colocam-se contra uma viso produtivista e
economicista. Por um lado, a noo de sustentabilidade remete ao campo das lutas
sociais, de novas relaes entre sociedade e natureza, numa perspectiva democrti-
ca, para a contestao da explorao de classe e da injustia social e ambiental. Por
outro lado, a crtica ao paradigma dominante da economia, feita pelo pensamento
feminista, quer insistir na perspectiva segundo a qual um exame do desenvolvimento
sustentvel deve levar em conta as dimenses sociais e de gnero e integrar nesse
2
Diversas pesquisadoras e pesquisadores (Paola Cappelin, Lena Lavinas, Leonilde Medeiros, Zander Na-
varro, Cndido Gribowski, entre outros) j vinham se referindo ao ressurgimento dos movimentos de
mulheres agricultoras no Brasil, ocorrido durante a dcada de 1980. Esses movimentos lutavam pelo reco-
nhecimento das mulheres enquanto trabalhadoras rurais (visando obter direitos sociais e previdencirios)
e por acesso a polticas produtivas especfcas (como terra, crdito, assistncia tcnica) e comeavam a
ganhar espao no conjunto das lutas camponesas. Maria Emilia Pacheco, no entanto, foi a primeira autora a
se referir especifcamente participao das mulheres na construo de experincias agroecolgicas.
144
conceito uma distribuio justa dos recursos materiais, conhecimentos e poder, um
sistema de valorao econmica adequado sustentabilidade do meio ambiente.
(PACHECO, 2002, p.8)
Tal argumento de defesa da importncia das mulheres na Agroecologia combi-
nava os postulados feministas do empoderamento das mulheres com os conceitos
de coevoluo dos sistemas sociais e ecolgicos, especifcando o papel das mulhe-
res na construo dos conhecimentos, ou seja, reivindicando o status de sujeitos
sociais para elas:
As mulheres adquiriram historicamente um vasto saber dos sistemas agroecol-
gicos. Desempenham importante papel como administradoras dos fuxos de biomassa,
conservao da biodiversidade e domesticao das plantas, demonstrando em muitas
regies do mundo um signifcativo conhecimento sobre os recursos genticos e assegu-
rando por meio de sua atividade produtiva as bases para a segurana alimentar. [...]
Esse papel to mais importante quando consideramos que a conservao e o uso
da biodiversidade constituem-se como ponto-chave para a defesa da agricultura e do
agroextrativismo familiar, bem como, simultaneamente, que a biodiversidade protegi-
da pela diversidade cultural. (PACHECO, 2002, p. 20)
No entanto, para reverter a sua situao de invisibilidade e enfrentar as estrutu-
ras do poder seria necessrio, entre outras medidas, oferecer-lhes apoio organizativo
e possibilitar que elas tivessem acesso a recursos produtivos (terra, crdito, formao
tcnica) para que pudessem desenvolver suas capacidades. Essa postura representaria
um triplo desafo para as organizaes que apoiavam essas experincias: reviso das
categorias de anlise aceitas at ento; reviso das prticas poltico-educativas das
prprias ONGs e entidades de assessoria; e aprofundamento das crticas s propos-
tas de polticas pblicas para a proposio de alternativas, levando em considerao
os anseios das mulheres (PACHECO, 2002, p. 23).
Essas questes esbarravam claramente na discusso sobre o carter familiar da
agricultura camponesa. O argumento da autora ser o de que a Agroecologia ter
que aproximar-se dessa discusso, pois,
(...) as relaes entre homens e mulheres no mbito familiar e a forma como a
famlia constituda e reproduzida so to importantes quanto as relaes de classe,
quando se trata de explicar as diferenas sociais do campesinato, assim como a sua
reproduo social. (PACHECO, 2005a, p. 2)
Estava claro que um dos pontos mais difceis seria justamente a desconstruo
do mito da famlia como um conjunto harmnico e integrado, em que todos exercem
papeis complementares, gerenciados pelo homem. Essa viso idealizada escondia, na
verdade, que a famlia era tambm um espao onde se reproduziam relaes desiguais
de poder entre os homens e as mulheres. Porm, num momento em que se buscava
justamente afrmar a bondade intrnseca do modelo de agricultura familiar, essa ques-
to tornava-se delicada.
Cumpre lembrar que, no contexto da discusso sobre a importncia do campesi-
nato na Agroecologia, estava havendo uma redescoberta de autores como Alexander
Chayanov (1974) e Jerzy Tepicht (1973), entre outros, que percebiam o carter fami-
liar da agricultura camponesa como uma das virtudes que permitia que essa forma de
produzir subsistisse dentro do capitalismo, porque era capaz de, permanentemente,
145
146
rever a alocao dos recursos produtivos a partir de um balano entre as exigncias
do mundo exterior em termos de produo e as necessidades da famlia.
Nesse debate, estavam em jogo questes como a capacidade da unidade cam-
ponesa de acumular capital, incorporar novas tecnologias e apropriar-se da renda da
terra. Tratava-se de uma situao de permanente tenso entre crescer e capitalizar-
se, por um lado, e sobreviver enquanto modo de vida, por outro. A perspectiva dos
marxistas clssicos era, em geral, economicista e determinista (o campesinato estaria
fadado necessariamente a um determinado destino sob o capitalismo); posies que
eram contestadas por autores que buscavam em Chayanov e Tepicht pistas sobre a
inesperada sobrevivncia do campesinato ao longo dos anos, em formaes histricas
muito distintas. Esses autores viam no aspecto familiar da unidade camponesa uma
parte dessas respostas, visto a sua unidade de propsitos (a manuteno do patrimnio
da famlia como o objetivo mximo dos camponeses). Era preciso, no entanto, ver
mais do que os aspectos econmicos para entender a lgica do campesinato
3
.
Contudo, o que mesmo os defensores do campesinato como um modo de vida
no conseguiam ver que os demais membros da famlia esposa, flhos, agregados
no eram seres inertes dentro do aglomerado familiar, atuando apenas como mo-
de-obra suplementar a que se recorria em caso de necessidade. Eram pessoas que
ocupavam determinados papeis produtivos e sociais dentro da famlia, detentoras
de saberes diferenciados acumulados por essas experincias e, sobretudo, sujeitos
dotados de desejos e necessidades capazes de infuenciar tambm as decises sobre
o futuro do empreendimento familiar.
Maria Emilia Pacheco vai ajudar a quebrar essa viso monoltica da agricultura
familiar, chamando a ateno para as iniquidades que atingiam as mulheres. Baseou-se
em algumas pesquisas que mostravam que, no campesinato, a distribuio do produto
do trabalho tendia a ser mais igualitria nos sistemas de produo em que a mulher
participava das decises do planejamento e da forma de dispor os produtos (argu-
mento da equidade). Alm disso, apontou evidncias de que, quando se expandia o
leque de atividades geradoras de renda nas quais as mulheres se envolviam, aumen-
tavam as opes estratgicas, criando-se condies para que elas tivessem maior au-
tonomia e poder de deciso (argumento do empoderamento baseado nas condies
materiais) (PACHECO, 2005, p. 4).
A infuncia da perspectiva agroecolgica na conquista de
espao poltico pelas mulheres rurais
Com o recente lanamento de campanhas de combate violncia contra as mu-
lheres no campo, por parte de rgos pblicos e de movimentos de mulheres, em um
contexto de popularizao de uma nova legislao sobre o tema (Lei 11.340/2006, co-
nhecida como Lei Maria da Penha), essa questo, que permanecia latente em todos os
movimentos rurais, ganhou visibilidade. Estudos comeam a mostrar a persistncia de
prticas de violncia contra as mulheres, mesmo em grupos ou comunidades que vivem
a transio para estilos de produo mais sustentveis. Os movimentos de mulheres
rurais comeam a questionar, em diferentes espaos, as origens dessa violncia e se
propem a construir propostas para preveni-la e para combat-la. O assunto tem re-
percutido tambm em eventos realizados no mbito dos movimentos agroecolgicos.
3
Uma excelente apresentao dessa discusso pode ser encontrada em Abramovay (1992).
147 As mulheres rurais esto identifcando um conjunto de situaes em que se
sentem discriminadas e vm recuperando temas j antigos nas suas preocupaes,
como a construo dos esteretipos de gnero, ainda fortemente presentes em nos-
sa sociedade, que designam o espao domstico/privado como o seu por excelncia,
tendo como contrapartida sua excluso do espao pblico. Outro tema que vem
sendo novamente abordado diz respeito s condies objetivas de vida de homens
e mulheres no campo, reforadas por regulamentos e instituies que favorecem a
existncia de prticas opressivas entre os gneros. O cerceamento sua autonomia
enquanto sujeitos de direitos, participantes ativas da vida social, econmica, cultural e
poltica de uma comunidade, tambm fgura entre as questes retomadas.
A partir dos anos 2000, comearam a ser realizadas algumas pesquisas sobre
essa participao das mulheres agricultoras nas lutas sociais rurais, assim como nas
experincias produtivas vinculadas ao movimento agroecolgico
4
. Pela primeira vez
eram enfocadas as mudanas ocorridas nos sistemas produtivos das propriedades
rurais do ponto de vista de gnero, o que levou a concluir que, de maneira geral,
participar de experincias agroecolgicas proporcionava a ampliao do espao de
atuao dessas mulheres, para alm das suas redes de sociabilidade habituais.
Foram apontados alguns fatores que favoreceram a melhoria da situao das
mulheres nos sistemas de produo agroecolgicos:
a) O enfoque agroecolgico valoriza as atividades tradicionalmente desenvolvidas
pelas mulheres (hortas, pomares, criao de pequenos animais, transformao
caseira de produtos), envolvendo-as necessariamente em vrias etapas do pro-
cesso produtivo na unidade familiar.
b) A transio agroecolgica muitas vezes vivida pelos agricultores e agricultoras
como uma mudana radical no modo de se relacionar com a natureza e com
as pessoas, numa perspectiva tica de cuidado com o meio ambiente e com os
demais seres humanos. Alm de valorizar uma atitude geralmente atribuda s
mulheres (o cuidado), essa postura abre espao para o questionamento de rela-
es autoritrias.
c) A forma como se d a transio agroecolgica pressupe a participao de
todos os membros da famlia, uma vez que esse processo exige a integrao do
4
Ver Pastore (2003); Karam (2004); Mouro (2004); Burg (2005), entre outras.
A Agroecologia no cumprir seus
propsitos de ser uma teoria e um
modelo para a ao emancipatria dos
camponeses se tambm no se ocupar,
terica e praticamente, do enfrentamento
das questes da subordinao das
mulheres agricultoras
148
conjunto das atividades da propriedade, muitas vezes sob responsabilidade de
diferentes pessoas, quebrando o monoplio gerencial do homem.
d) No perodo mais recente, passaram a existir presses por parte de entidades
externas s famlias (Estado, ONGs fnanciadoras de projetos, movimentos de
mulheres rurais) para que as mulheres estivessem presentes em maior nmero
nos espaos onde as propostas de apoio transio eram discutidas, tais como
cursos e seminrios.
e) A participao das mulheres em espaos pblicos, principalmente onde se reali-
za a comercializao (como as feiras), permite o contato com pessoas e grupos
exteriores propriedade, assim como a aquisio de novos conhecimentos e
habilidades, possibilitando o reconhecimento social do trabalho desenvolvido
por elas, gerando maior autoestima.
f) O fato de as mulheres poderem obter, por si mesmas, rendas mais permanentes,
recebidas por elas individualmente e fruto direto do seu trabalho, tende a me-
lhorar o seu poder de barganha dentro das famlias, permitindo avanos quanto
sua autonomia.
No entanto, as mesmas pesquisas apontaram que essas transformaes no
eram automticas, havendo casos em que, quanto mais o sistema produtivo avanava
em direo s prticas ecolgicas e integrava-se mais fortemente ao mercado, mais
as mulheres fcavam margem das decises. Verifcou-se ento uma espcie de para-
doxo: as atividades que eram de domnio das mulheres passavam a ser controladas
pelos homens, e elas perdiam poder de barganha dentro das famlias, voltando a atuar
somente como mo-de-obra
5
.
As explicaes para esses fenmenos teriam que ser buscadas no carter pa-
triarcal da sociedade em que as mulheres esto inseridas. No contexto da agricultura
familiar (de base ecolgica ou no), o poder sobre as decises que afetam a famlia
enquanto unidade de produo e tambm enquanto ncleo de convivncia outor-
gado aos homens, cabendo s mulheres um lugar subordinado. As atividades consi-
deradas produtivas (que geram renda) valem mais que as reprodutivas (de manuteno
das pessoas), sendo as primeiras identifcadas como do universo masculino e as se-
gundas, do feminino. Entretanto, na prtica, homens e mulheres transitam entre essas
atividades sem se restringirem, obrigatoriamente, apenas a um dos campos; e nem
se comportam, necessariamente, de acordo com esses modelos. Mas independente
do sexo da pessoa que venha a realizar a atividade, a forma de valorizao do que
masculino ou feminino permanece; assim como, mesmo que o comportamento das
pessoas no corresponda ao modelo esperado, esse conjunto de representaes
que serve como referncia.
Para chegar a uma compreenso mais prxima de como foi possvel, para elas,
romperem com esses dilemas na prtica e entender os processos pelos quais elas
estavam se constituindo como sujeitos polticos, sendo ao mesmo tempo agricultoras
5
Magalhes (2005) analisa um caso semelhante tambm no Brasil: a masculinizao da produo leiteira no
oeste paranaense, mostrando como essa atividade, tradicionalmente considerada feminina, desloca-se para
o controle dos homens quando o leite passa a fazer parte de um mercado mais estruturado e comea a
gerar mais renda para as famlias. Fica claro ento que o fator sucesso econmico alcanado eventualmente
com as atividades desenvolvidas tradicionalmente por mulheres, por si s, no explicaria uma tendncia da
agricultura ecolgica em abrir espaos para uma maior autonomia das agricultoras. Outros fatores teriam
que ser analisados para entender melhor o que favoreceria ou difcultaria essas transformaes.
149
ecologistas e feministas, foi necessrio combinar uma srie de abordagens, tericas e
empricas, que fossem alm do que j estava dito at ento, seja sobre os movimentos
de mulheres e o feminismo, seja sobre os movimentos camponeses e a sua relao
com o meio natural.
Em primeiro lugar, a anlise do envolvimento delas com as lutas sociais por igual-
dade de tratamento diante do Estado e da sociedade, pela garantia dos seus direitos,
mostrou um caminho que j havia sido trilhado por muitas outras mulheres ao longo
da histria. Se pensarmos nas lutas das mulheres desde a Revoluo Francesa, pas-
sando pelo sufragismo do sculo XIX at os movimentos contestatrios da dcada
de 1960, ou se observarmos a trajetria das camponesas indianas da dcada de 1980,
encontraremos muitos casos em que a luta pela ampliao de direitos, orientada por
um desejo de equidade social, fez com que as mulheres descobrissem que era preciso
refetir sobre a sua prpria condio e organizar-se em espaos prprios. Fizeram-se
feministas por fora da necessidade, porque no decorrer do processo perceberam
a opresso de gnero, atentaram para o fato de que seu mais elementar direito de
expresso e articulao era cerceado porque eram mulheres.
Uma segunda questo diz respeito sua insero dentro da agricultura familiar.
O acesso das mulheres aos recursos produtivos (incluindo o meio natural) e aos
bens simblicos associados agricultura familiar restrito por ser marcado pelas
relaes desiguais de gnero no campo. Por outro lado, o envolvimento das mulhe-
res com os temas da reproduo e dos cuidados est atrelado s suas atribuies
de gnero, embora elas mesmas estejam gestando propostas para quebrar com
essa exclusividade. A valorizao atribuda pelas mulheres a aspectos das relaes
entre os seres humanos e a natureza est vinculada com o fato de terem uma
insero determinada na estrutura produtiva, acompanhada da construo da sua
subjetividade como cuidadoras das pessoas e dos demais seres, o que no acontece
com os homens.
Muitas vezes essas correlaes no esto evidentes primeira vista. Esto es-
condidas atrs de esteretipos, de normatizaes sobre como deveriam ser homens
e mulheres, disfaradas de descries da realidade (homens so de um jeito, mulheres
so de outro), que, em ltima instncia, impedem o avano de propostas emancipat-
rias para todos. Diferentemente, podemos ver que o papel ocupado pelas mulheres
na produo familiar dinmico e mutvel:
Elas so criadoras/transmissoras de uma cultura camponesa, que se expressa,
por um lado, nas atividades que ainda esto sob sua responsabilidade e que elas
tm a funo de perpetuar. Mais do que as atividades ou tarefas em si, o que est
em jogo a transmisso s novas geraes de valores e smbolos, associados
autonomia e dignidade camponesa (por exemplo, com relao s questes da
alimentao e da sade) temas sobre os quais elas podem dar testemunhos
muito mais pr-ambiente do que os homens, em funo das suas atribuies e
papeis sociais atuais. Nesse sentido, elas no atuam como meras transmissoras
desses valores, mas tambm como criadoras de novas tradies.
Do ponto de vista das condies concretas para a realizao de suas atividades,
evidente o cerceamento autonomia e a inexistncia de garantias ao exerccio
dos seus direitos, o que hoje se verifca pelo seu precrio acesso terra, aos
insumos, ao crdito, s informaes, bem como pela sua insero subordinada
na gesto das propriedades. As mulheres enfrentam ainda enormes difculdades
150
para assumir papis de liderana, dadas as interdies a que so submetidas e
sua constante desvalorizao social.
Do ponto de vista da Agroecologia, a falta de reconhecimento das mulheres
agricultoras como sujeitos plenos de direitos est comprometendo todo um
conjunto de possibilidades de enriquecimento dos movimentos, seja em termos
das atividades dominadas por elas, sobre as quais elas j tm saberes acumula-
dos, seja em relao construo da equidade social e de gnero, to apregoada
e to pouco promovida. A Agroecologia no cumprir seus propsitos de ser
uma teoria e um modelo para a ao emancipatria dos camponeses se tambm
no se ocupar, terica e praticamente, do enfrentamento das questes da subor-
dinao das mulheres agricultoras.
Existem ainda muitos entraves para a plena participao das mulheres na luta
poltica, mas por diferentes meios elas se motivam e os enfrentam, construindo sua
militncia feminista e ambientalista. De forma semelhante a muitas feministas que as
precederam ainda que no se assumam necessariamente como tal elas partem
do questionamento de suas condies estruturais (acesso a meios de sobrevivn-
cia) para interpretar e desmontar ideologicamente o sistema que as oprime, inclusive
quanto construo das subjetividades, sendo essa questo fundamental para enten-
der o papel de homens e mulheres nas suas relaes com o meio natural. Elas esto
se organizando para propor mudanas a esse sistema, projetando ideais e utopias
a serem construdos por intermdio de aes polticas coletivas. No se colocam
como vtimas do sistema, nem como salvadoras do planeta, mas como mulheres
agricultoras que lutam para exercer seu direito enquanto sujeitos plenos de suas
prprias vidas, contribuindo, sua maneira, para a transformao do mundo injusto
em que vivem.
Emma Siliprandi
engenheira agrnoma, doutora em Desenvolvimento Sustentvel
emma.siliprandi@gmail.com
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153
A
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag),
a Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (Fetraf) e o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) so as trs
maiores representaes do movimento social no campo brasileiro, em termos de
capilaridade nacional e de expresso poltica. Nos ltimos anos, as trs organizaes
vm articulando crescentemente suas pautas de luta e suas intervenes em diferen-
tes espaos pblicos em defesa de um novo projeto para o mundo rural, fundado na
agricultura familiar e camponesa e na sustentabilidade socioambiental.
Contag, Fetraf e MST participam da Coordenao Nacional da Articulao Na-
cional de Agroecologia (ANA) e tm se integrado a vrias aes convergentes pro-
movidas pela ANA, buscando infuenciar a elaborao de polticas pblicas orientadas
para o fortalecimento da produo familiar de base ecolgica. Pela importncia que
assumem enquanto referncias polticas socialmente ativas e reconhecidas e pela
capacidade mobilizadora de foras vivas do campo brasileiro em torno a um projeto
democrtico de desenvolvimento rural, o futuro da agricultura familiar camponesa no
Brasil depende em grande parte das opes desses movimentos e de sua capacidade
de traduzir em projeto poltico coletivo as estratgias de resistncia e de inovao
que esto sendo construdas em todo o pas pela iniciativa dos produtores e produ-
toras familiares.
Por essa razo, os depoimentos de Alberto Erclio Brochi, presidente da Con-
tag, de Altemir Antnio Tortelli, coordenador da Fetraf-Sul, e de Joo Pedro Stdile,
membro da coordenao nacional do MST, adquirem um signifcado particular neste
nmero da Revista Agriculturas dedicado refexo sobre o presente e o futuro da
agricultura familiar camponesa no Brasil. Os depoimentos dos trs dirigentes foram
tomados com base em questes de igual teor propostas pela revista.
A Agroecologia e os
movimentos sociais
do campo
Depoimentos de: Alberto Broch, Altemir Tartelli
e Joo Pedro Stdile
154
Alberto Erclio Broch - Presidente da Contag
Por um projeto alternativo de desenvolvimento
Para a Contag, a principal estratgia para um novo projeto de desenvolvimen-
to para o pas passa necessariamente pela potencializao da vocao produtiva e
social da agricultura familiar. Isso signifca a problematizao do modelo agrcola e
agrrio ainda vigente no Brasil, centrado no produtivismo a qualquer custo, que tem
trazido sequelas sociais e ambientais. Por seu acmulo histrico, a Contag vem
concentrando esforos desde 1994, ano do seu sexto Congresso, na elaborao
e implementao do Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel e
Solidrio (PADRSS), que visa discutir o modelo de desenvolvimento ao propor o
restabelecimento do papel do Estado por meio da disponibilizao de polticas p-
blicas (agrcolas, sociais e estruturais) que tenham como foco principal a valorizao
da agricultura familiar. A Contag tambm foca suas aes na exigncia de regulao
e normatizao legal das relaes de trabalho ante a tendncia cada vez mais expl-
cita de assalariamento do meio rural brasileiro.
Pacto entre atores e papel do Estado
A proposio de um pacto ou contrato entre os atores sociais do campo
fundamental. preciso reivindicar e exigir a responsabilidade do Estado na implan-
tao de polticas pblicas para produo, comercializao e abastecimento com
o devido compromisso com a sustentabilidade ambiental e a segurana alimentar.
O objetivo potencializar a vocao produtiva de alimentos da agricultura fami-
liar e gerar oportunidades sociais para o campo, promovendo o desenvolvimento
articulado com outros setores da sociedade (urbano e, em especial, o Estado).
necessrio estimular o processo de diversifcao e elevar a autonomia das popula-
es locais ao ampliar o acesso e a organizao dos mercados. Isso vai exigir mais
do que nunca o dilogo/confronto com o setor hegemnico do agronegcio na
busca de regulao das relaes de trabalho como forma de combater a pobreza e
a desigualdade. preciso incorporar os invisveis do campo (os mais vulnerveis),
justamente aqueles que no esto organizados nem representados. Outra questo:
necessrio respeitar as vocaes produtivas, sociais e ambientais dos territrios.
Isso vai exigir uma nova postura de participao que amplie nossa presena na
esfera de articulao poltica por meio da eleio de representantes em todos os
nveis comprometidos com o iderio flosfco desse projeto de desenvolvimento.
Ser a demonstrao inequvoca de que h um outro tipo de agricultura no cenrio
brasileiro, cuja importncia econmica e social as foras conservadoras insistem
em no admitir.
Polticas diferenciadas para atender a diversidade de situaes
A diversidade de sistemas de produo a expresso da necessidade da inter-
veno do Estado por meio de polticas pblicas diferenciadas, em termos de alocao
de fnanciamento adequado, gerao de pesquisa e desenvolvimento de novas tecno-
logias e assistncia tcnica e extenso rural de qualidade. Alm disso, a criao de
polticas de valorizao cultural e a garantia de acesso a mercados diferenciados so
possveis estratgias de insero social e econmica que valorizam essa diversidade
e, ao mesmo tempo, constituem expresses concretas de alternativas de produo
155
que fogem do modelo agrcola tradicional e geram desenvolvimento local. Mesmo
os agricultores familiares que se encontram inseridos nos processos produtivos de
verticalizao integrada necessitam do olhar do Estado, que deve promover mecanis-
mos regulatrios a fm de evitar relaes de trabalho degradantes e exploratrias e
que ultrapassem a dimenso meramente produtivista, incorporando os preceitos de
produo sustentvel e da segurana alimentar.
Potencializar a produo agroecolgica
A proposta de agricultura de base ecolgica constitui uma das alternativas de
produo do PADRSS e foi ratifcada no 10 Congresso da Contag, realizado em mar-
o deste ano, concedendo aos agricultores familiares e s populaes tradicionais o
reconhecimento da suas iniciativas como elementos que devem ser alvo de ateno e
fomento de polticas de Estado. Gradativamente, essa opo vem sendo incorporada
pelo sindicatos e federaes ao universo dos(as) trabalhadores(as), traduzindo-se em
inmeras iniciativas e experincias de produo orgnica ou agroecolgica. Contu-
do, faz-se necessrio um conjunto de medidas polticas que potencialize a produo
agroecolgica, garantindo aos produtores uma rentabilidade compatvel com a oferta
de um produto diferenciado, com qualidade e sanidade. notrio que h um movi-
mento de valorizao dessa opo produtiva na sociedade, estimulado pela reduo
dos preos dos produtos orgnicos/agroecolgicos para os consumidores, mostran-
do que as prticas ambientalistas podem ser combinadas com sucesso s prticas
comerciais de acesso e ampliao dos mercados. H inmeras iniciativas que revelam
e sinalizam uma grande transformao e valorizao desses produtos, uma vez que
os programas de produo ambientalmente sustentveis esto se tornando parte de
estratgias de muitas empresas para aumentar as inovaes e criar novos mercados
para produtos diferenciados.
***************
Altemir Antnio Tortelli - Coordenador geral da Fetraf-Sul
Viso da Fetraf para a sociedade brasileira
A Fetraf oriunda da vertente de movimentos sociais e polticos de esquerda
que, a partir dos anos 1980, teve a ousadia de pensar alternativas para o pas. Essas
alternativas foram se construindo, se afrmando e se concretizando de vrias manei-
ras, seja na luta por reforma agrria, por outro sindicalismo, por um novo partido que
representasse os trabalhadores ou por novas formas de fazer agricultura e assistncia
tcnica. Os frutos disso tudo so vrios, sendo um deles, atualmente, a existncia de
um presidente da Repblica de origem operria, que faz a diferena quando pensa o
papel do Estado, na contramo do neoliberalismo do governo anterior.
Nos ltimos 25 anos, tambm houve as diferenciaes dos movimentos na de-
fnio das tticas e estratgias polticas, mesmo mantendo uma base comum, uma
identidade forte, na perspectiva de se promover mudanas socioeconmicas. A ques-
to colocada como fazer essas mudanas, e isso tem nos diferenciado, apesar de
visualizarmos no horizonte uma sociedade com caractersticas comuns, fraterna e
justa, sem explorao e dominao de qualquer tipo, democrtica, que tenha no so-
156
cialismo a referncia fundamental. Isso quer dizer ou nos sinaliza sempre que temos
que caminhar no sentido oposto da lgica capitalista.
E, para falar sobre o nosso projeto, podemos tomar como referncia nosso
ltimo Congresso, que ocorreu em 2007. Ali est nosso contedo programti-
co, que serve de orientao para nossas aes e para a articulao destas com o
projeto poltico maior de sociedade que propomos e que estamos empenhados a
construir. Nosso projeto para o campo e para a agricultura familiar deve estar em
sintonia com o projeto de sociedade que queremos, porque no estamos isolados
do mundo exterior.
As bandeiras da Fetraf
De forma muito resumida, coloco algumas propostas para a agricultura, come-
ando pela questo fundiria. Na nossa viso, a Reforma Agrria mantm a sua atuali-
dade e a Fetraf luta pela sua efetivao. Acreditamos que a concentrao de grandes
extenses de terras nas mos de poucas pessoas um problema para a democracia,
pois o poder poltico e econmico tambm fca concentrado. Hoje, mais grave ainda,
o domnio estar nas mos de grupos internacionais, o que afeta a soberania do pas
e, portanto, inaceitvel. Alm disso, a degradao ambiental de alto impacto feita
pelos grandes produtores rurais, que apenas por ambio querem extenses de ter-
ras e lucros cada vez maiores, fazendo presso sobre os ecossistemas.
Defendemos que o Estado brasileiro deve ter como estratgia a implementao
de polticas pblicas que intervenham na agricultura de modo que garanta a seguran-
a e a soberania alimentar. Ns nos opomos s propostas liberais de deixar que o
mercado por si s resolva as questes da alimentao e do abastecimento. Defende-
mos a elaborao de polticas pblicas que criem as condies de existncia de uma
agricultura que produza alimentos em quantidade e qualidade, com preos favorveis
aos trabalhadores. Defendemos que a agricultura familiar deve ter tratamento dife-
renciado, especial, por parte do Estado. Defendemos que a agricultura familiar seja
declarada como de importncia estratgica para o pas, inclusive sendo considerada
como parte da soberania do Brasil. Um pas que no produz seus prprios alimentos
vulnervel. E isso diferencia o Brasil de muitos outros pases. Isso requer vrias po-
lticas pblicas de grande alcance social que protejam a agricultura familiar, sem deix-
la merc do mercado e das oscilaes internacionais do capitalismo globalizado.
Um projeto solidrio
No mbito da Fetraf, estamos nos ltimos anos propondo e construindo pro-
cessos organizativos que fortaleam a agricultura familiar e criem formatos que pos-
sibilitem enfrentarmos o atual modelo produtivo, como cooperativas de produo
(de leite, por exemplo), de crdito, de habitao, de agroindustrializao e de comer-
cializao. Na nossa concepo, as sadas so coletivas e passam necessariamente
pela organizao dos agricultores e pelo estabelecimento de formas solidrias de
relacionamento em sociedade. Devemos construir, a partir de nossas bases, outra
economia, dentro do lema de que outro mundo possvel. Nossas iniciativas da rea
socioeconmica devem ser compatibilizadas com fortes e constantes mobilizaes
polticas, de enfrentamento de modelos. Na base da Fetraf, estamos j h alguns
anos organizando agroindstrias familiares, que por sua vez se organizam em redes,
formando assim identidades comuns, buscando se fortalecerem mutuamente. Preci-
157
samos continuar buscando alternativas ao modelo dominante na produo, agroin-
dustrializao e comercializao. Nossa ao deve sempre se opor ao individualismo
e criar novas relaes socioeconmicas.
Novas polticas pblicas
O censo agropecurio divulgado recentemente reafrmou o que j sabamos:
que a agricultura familiar responsvel por grande parte dos produtos que com-
pem a dieta alimentar do pas. Acreditamos que isso talvez nos ajude um pouco no
enfrentamento de modelos. E devemos reconhecer que o governo do presidente
Lula criou um leque de polticas importantes que benefciam a agricultura familiar.
O problema que muitas so polticas de governo, e no sabemos se, com a mu-
dana de governantes, se perpetuaro. O prprio governo Lula est em disputa.
Mas o certo que o futuro nos desafa, e estamos conscientes disso. Sabemos
que o poder econmico e poltico do agronegcio grande, est fortalecido e se
internacionalizando cada vez mais. Nossas cooperativas e agroindstrias enfren-
tam enormes difculdades porque tm que concorrer com as grandes empresas
ou grandes cooperativas tradicionais. Os agricultores so atrados por vantagens
fnanceiras momentneas e discursos ideolgicos que criam iluses e expectativas
de que resolvero seus problemas individualmente.
Nesse contexto, precisamos pressionar o Estado por polticas favorveis agri-
cultura familiar e, de nossa parte, devemos nos organizar para resistir e ao mesmo
tempo gestar outro modelo. Acreditamos que precisamos fazer alianas polticas,
buscar convergncias e unidade em pontos estratgicos. Precisamos constituir uma
frente ampla. A fragmentao dos movimentos sociais e da esquerda s serve ao
avano dos conservadores da direita. Precisamos ainda gerar conscincia poltica e
mobilizao dos trabalhadores, do campo e da cidade. A estratgia passa por cons-
truir alternativas e gestar o novo, propor polticas e ao mesmo tempo fazer embate
poltico e organizar os agricultores.
Solues diferenciadas para situaes diferentes
Na base da Fetraf de todo o Brasil as diferenas se expressam visivelmente. Por-
tanto, temos que, a partir de uma proposta programtica comum, responder a cada
grupo especfco que compe a nossa base social. Um exemplo disso so os agricul-
tores que cultivam fumo. Milhares deles esto na regio Sul e na base da Fetraf, que
teve a coragem poltica de apoiar que o Brasil fosse signatrio da Conveno-Quadro
que combate o plantio de tabaco no mundo. Apoiamos por coerncia, por saber que
o fumo um problema de sade pblica de grande proporo. Mas, ao mesmo tem-
po, no podemos ignorar que milhares de famlias cultivam fumo e dele sobrevivem.
Portanto, nossa postura de reivindicar polticas pblicas que desestimulem o plantio
de fumo e incentivem as famlias a cultivarem outros produtos. Combatemos o fumo,
mas estamos junto com as famlias. Da mesma forma, temos agricultores pobres e
outros capitalizados, com diferentes expectativas e necessidades. Nesse sentido,
preciso compreender toda essa complexidade e trabalhar na convergncia de um
projeto estratgico para a agricultura familiar que seja sustentvel, solidrio e que
respeite as diversidades culturais. Defendemos que se tenha um conjunto de polticas
pblicas amplas e outras especfcas, que corrijam injustias e valorizem grupos espe-
ciais. Acreditamos que quanto mais organizadas e ecologizadas as famlias estiverem
158
melhores condies teremos de ter sustentabilidade, mas os parmetros que avaliam
isso devem se diferenciar de acordo com as peculiaridades regionais e culturais. Ter
muitos agricultores que planejam deixar o fumo nos prximos cinco anos j algo
a ser comemorado, mesmo que eles no estejam fazendo agroforesta ou mesmo
que nunca venham a fazer. Mas acreditamos que a base de referncia de modelos
sustentveis deve ser uma produo diversifcada e ecolgica, menos dependente de
empresas, com as famlias organizadas em alguma forma de cooperao e construin-
do cadeias curtas entre a produo e o consumo fnal.
A Agroecologia no programa da Fetraf
A Fetraf encerra em seu programa um compromisso central com a Agroecolo-
gia. Reafrmamos isso no nosso Congresso e em todos os fruns de que participa-
mos. parte do projeto estratgico de construo de outro modelo produtivo e de
sociedade, que naturalmente vai alm da produo, uma vez que envolve princpios
ticos e uma nova base de relacionamento entre as pessoas e o meio ambiente, um
novo padro de consumo e uma nova viso de sociedade. Em termos prticos, a Fe-
traf incorporou a Agroecologia em todas as suas formaes, capacitaes e projetos
educacionais. Tambm j h alguns anos temos estimulado e desafado nossos sindi-
catos a incentivarem e apoiarem os agricultores a iniciar processos de transio para
uma agricultura de base ecolgica ou pelo menos a adotar novas posturas e tecnolo-
gias menos impactantes. Com isso disseminamos diversas prticas sustentveis e, em
muitos casos, houve a converso total dos sistemas de produo, criando referncias
importantes para o dilogo pedaggico que irradia possibilidades e nos faz acreditar
em novos tempos.
No mbito poltico e macro, temos defendido a elaborao ou o aperfeioa-
mento de polticas pblicas que possam estimular e criar as condies objetivas
para que os agricultores tenham mais facilidade em se engajar na transio agroe-
colgica. Um exemplo disso o Pronaf Sustentvel, que sempre defendemos em
nossas lutas polticas e que agora est se tornando real. E, na nossa ltima jornada
de lutas deste ano (2009), levamos a Braslia um conjunto de pontos de pauta para
benefciar a agricultura familiar. Dentre outras questes, propusemos a criao
de um grande Programa Nacional de Agroecologia, que segundo nossa concep-
o deve incluir crdito subsidiado para as famlias que quiserem optar por esse
modo de produo. E, mais que isso, o Programa deve envolver a pesquisa pblica,
direcionando volumes signifcativos de recursos para a gerao de novos conheci-
mentos que fomentem essa perspectiva, alm de uma nova educao para o ensino
de escolas agrcolas e universidades e uma Ater voltada para a promoo de outro
modelo agrcola e de desenvolvimento.
Acreditamos que a construo de uma nova agricultura, de base ecolgica, deve
ser impulsionada por polticas pblicas que favoream as famlias que esto dispostas
a fazer a transio, mas que tambm apoiem aqueles atores sociais que vm desenvol-
vendo processos junto aos agricultores, como os movimentos sociais, as cooperativas
e ONGs que trabalham com Agroecologia. Vrias frentes e iniciativas compem a
estratgia da mudana de modelo produtivo, que deve incluir o estmulo cons-
cientizao do consumidor urbano e, nesse aspecto, acreditamos que a incluso de
alimentos agroecolgicos no cardpio da merenda escolar um passo importante.
Estamos tambm executando projetos de Ater nos ltimos anos e queremos avanar
159
nisso, ao promover uma assistncia tcnica que tenha, nos seus objetivos centrais, a
construo da Agroecologia e o desenvolvimento sustentvel e solidrio.
Enfm, acreditamos que no h outra opo seno mudar o rumo, ou seja,
devemos obrigatoriamente transitar para outro tipo de agricultura, pois o atual
modelo excludente, concentrador de riquezas e causador de impactos ambien-
tais, que trazem srios prejuzos para as famlias de agricultores, sociedade em
geral e natureza, que vem reagindo s agresses. A cada dia fca mais visvel que o
mundo do jeito que est, sujeito lgica de mercado capitalista, insustentvel sob
qualquer ngulo que se queira analisar. Mas apostamos que outro mundo possvel,
e a Fetraf est empenhada em contribuir para concretizar isso, atravs de varias
iniciativas locais.
***************
Joo Pedro Stdile - Membro da Coordenao Nacional do MST
Origens do modelo agrcola brasileiro
Podemos dividir a histria da organizao capitalista da agricultura brasileira
em trs perodos bem defnidos. Durante quatro sculos de colonianismo, a grande
propriedade, classifcada pelos historiadores como plantation, organizou a produo
para exportao, baseando-se no trabalho escravo. Depois, a partir da crise daquele
modelo e da Revoluo de 1930, implantou-se um modelo capitalista de industriali-
zao dependente, que subordinou a produo agrcola aos interesses da burguesia
industrial. Do ponto de vista de organizao da produo, combinava a grande pro-
priedade exportadora (para obter divisas e fnanciar a compra de mquinas) com a
agricultura camponesa, que produzia alimentos para o mercado interno e abastecia
a indstria com sua mo-de-obra sobrante. No perodo de ascenso tecnolgica, a
indstria difundiu ento as tcnicas da chamada Revoluo Verde, que consistia basi-
camente no uso de insumos produzidos pela indstria, como fertilizantes qumicos,
mquinas e agrotxicos.
Agronegcio: modelo agrcola sem agricultores
O modelo da Revoluo Verde entrou em crise na dcada de 1980. A partir
da dcada de 1990, a economia brasileira passou a ser dominada pelo modelo de
acumulao hegemonizado pelo capital fnanceiro e internacionalizado, relegando a
agricultura a uma condio de completa submisso s empresas transnacionais. Dessa
forma, surgiu o modelo agrcola do agronegcio. O agronegcio mais que um ver-
bete, um modelo de organizao da produo totalmente subordinado aos interes-
ses apontados. Os grandes fazendeiros, em geral os que detm acima de 500 hectares,
reorganizaram sua produo para o mercado externo, vo aumentando a escala a
cada ano para se manterem competitivos e, portanto, vo expandindo as reas de la-
voura. Mas s conseguem aumentar a produo com o uso intensivo de mecanizao
e de venenos. Transformaram-se ento em agentes de um modelo tecnolgico preda-
dor da natureza, pois contaminam os solos e as guas, alm dos prprios alimentos
que produzem. Trata-se de um modelo tambm socialmente injusto, que expulsa o
trabalhador rural do campo. o que denunciamos na Via Campesina: no agronegcio,
160
no h lugar para camponeses nem sequer agricultores, pois os trabalhadores desse
modelo usam as tcnicas do padro internacional e se transformam em tratoristas,
aplicadores de venenos, etc.
Por outro lado, houve um aumento extraordinrio da dependncia em relao
ao capital fnanceiro, que quem fca com parte dos lucros da produo agrcola pela
cobrana dos juros. O agronegcio, segundo o Censo Agropecurio de 2006, produz
em torno de R$ 85 bilhes (PIB agrcola), mas para isso precisou tomar emprstimos
de cerca de R$ 80 bilhes dos bancos.
Aumentou tambm a dependncia das empresas transnacionais, que controlam
os insumos utilizados, o mercado e os preos. Prova disso que as 20 maiores em-
presas que atuam no comrcio e na agroindstria (a maioria transnacionais) tiveram
uma receita de R$ 112 bilhes em 2007.
Concluindo, o agronegcio um modelo agrcola insustentvel do ponto de
vista ambiental, econmico e social. No interessa ao povo brasileiro e traz como
consequncia, alm da degradao do meio ambiente e produtos contaminados,
a concentrao da propriedade da terra, da produo e da renda. E, portanto,
contribui para uma sociedade mais desigual e injusta. Nesse projeto no h espao
para os camponeses, mesmo os pequenos produtores mal conseguem sobreviver e
se transformam em pequenos capitalistas, totalmente subordinados aos interesses
do modelo.
O projeto do MST para a agricultura brasileira
O MST vem debatendo nos ltimos anos e, no nosso ltimo Congresso, rea-
lizado em 2007, formulamos uma proposta de projeto agrcola, que chamamos de
projeto de reforma agrria popular ou um modelo de agricultura popular.
Isso porque nos damos conta de que agora no h mais espao para uma reforma
agrria clssica, que no passado apenas distribua terra, democratizava a propriedade,
mas subordinava os camponeses e agricultores familiares aos interesses da indstria.
Naquele tempo, as burguesias industriais eram impulsionadoras de reformas agrrias
clssicas. Assim aconteceu em todos os pases desenvolvidos, industrializados, ao lon-
go do sculo XX.
Agora, para o caso brasileiro, precisamos pensar um novo modelo, que enfrente
a situao de dominao das empresas transnacionais e do capital fnanceiro. Precisa-
mos desenvolver uma agricultura que, em primeiro lugar, democratize a propriedade
da terra como pilar da igualdade de condies e de oportunidades sobre os bens na-
turais. E, a partir disso, precisamos reorganizar a produo para priorizar a produo
de alimentos sadios e para o mercado interno.
Precisamos reestruturar o modelo agroindustrial, organizando as agroindstrias
com base em cooperativas em todos os municpios e assentamentos, para que haja
mais emprego, sobretudo para a juventude do meio rural, e uma melhor distribuio
dessa riqueza entre os trabalhadores da agricultura e da indstria.
Precisamos desenvolver um novo modelo tecnolgico, agora baseado em tcni-
cas agrcolas que estejam em equilbrio com a natureza e, ao mesmo tempo, consigam
aumentar a produtividade fsica da rea e do trabalho, sem uso dos agrotxicos. E isso
o que chamamos genericamente de tcnicas da Agroecologia.
161
Precisamos combinar as mudanas na produo e nas tcnicas com um amplo
processo de democratizao da educao, em todos os nveis de ensino e para todas
as faixas de idade, a realizar-se no meio rural, onde as pessoas vivem. Vejam os dados
reveladores do ltimo Censo: temos em torno de 30% de analfabetismo entre os tra-
balhadores da agricultura e 90% no tm o ensino fundamental completo. Precisamos
combater isso tambm. E, por ltimo, devemos desenvolver e valorizar a cultura do
meio rural como um fator fundamental de congregaamento e unidade social.
Esse o nosso projeto de agricultura popular, que consiga fxar a populao no
meio rural, desconcentrar e gerar renda e condies de vida dignas.
Caminhos diferenciados, princpios comuns
Evidentemente que no nosso projeto popular de agricultura devem caber todas
as mais diferenciadas formas de organizao da produo, seja do ponto de vista tc-
nico, seja do ponto de vista de organizao social. At porque em cada microrregio
de nosso territrio elas so infuenciadas pelos diferentes biomas, microclimas, pela
vocao agrcola, pelas necessidades de consumo da populao que est nas cidades
prximas. As diferentes formas so necessrias, mas dentro de um novo modelo, de
novos paradigmas que orientem a produo em geral e que combatam a explorao
pelas empresas e a degradao da natureza.
Desafos da Agroecologia
Ns temos enfrentado muitos desafos dentro dessa proposta de Agroecologia.
Primeiro: embora tenhamos um acmulo de conhecimento cientfco em todos os
pases, que reconhece os saberes tradicionais da humanidade para produzir alimentos
sem agredir a natureza, estabelecendo uma parceria com ela, temos muito poucos
profssionais da rea agronmica que possam nos ajudar a multiplicar os conhecimen-
tos e realizar o verdadeiro fomento no meio rural.
Segundo: a academia brasileira est totalmente hegemonizada pelos interesses
do agronegcio. Assim, os jovens agrnomos so formados na viso estreita desse
modelo, enquanto os pesquisadores somente recebem apoio para estudar produtos
e meios que interessam ao capital.
Terceiro: ns temos ainda muita defcincia em dar uma certa homogeneidade
aos conceitos e prticas agroecolgicas. No precisa colocar tudo num manual, mas
pelos menos tentar clarear alguns princpios, conceitos, prticas, etc.
Quarto: precisamos convencer cada vez mais agricultores de que possvel ado-
tar prticas agrcolas coadunadas com a natureza, que permitam aumentar a produ-
o, a produtividade do trabalho e a produtividade fsica por rea. Ou seja, podemos
e devemos aplicar essas tcnicas em escala sufciente e necessria para conseguir
alimentar todo nosso povo, com produtos sadios e de forma regular.
Quinto: h ainda muito preconceito e uma infuncia muito grande da hegemonia
do capital sobre a agricultura, o que faz com que muitos camponeses ideologicamen-
te pensem apenas em imitar os fazendeiros, como se isso fosse garantir o aumento
da produo, do lucro e da melhoria das condies de vida. Ento, h um trabalho
poltico-ideolgico tambm, para que os pequenos agricultores camponeses se deem
conta dos interesses de classe que esto por trs de cada modelo.
162
Construindo o enfoque agroecolgico
Para enfrentar esses enormes desafos, o MST tem concentrado energias cres-
centes, dependendo tambm da evoluo do nvel de conscincia e de conhecimento
dos prprios militantes. No dia-a-dia, temos dedicado muitos esforos para multi-
plicar o ensino da Agroecologia, sobretudo no nveis mdio e superior. Hoje, temos
convnios com diversas universidades, no mnimo uma por bioma, para tentar formar
novos agrnomos, com uma nova viso de agricultura agroecolgica. Recentemente,
conseguimos formar novas turmas.
Temos procurado difundir e multiplicar o intercmbio entre as experincias
positivas dos assentamentos, embora ainda de forma muito incipiente, para demons-
trar que possvel produzir em escala, abastecer o mercado interno, as cidades, com
alimentos saudveis.
Temos procurado levar esse esforo para toda a Amrica Latina, associando-
nos a outros movimentos camponeses. Estamos construindo uma rede de Institutos
Agroecolgicos Latino-Americanos (Ialas) para termos escolas e intercmbio em n-
vel regional que formem mais agrnomos, em diferentes pases. Hoje, h cursos em
andamento em Cuba, Venezuela, Bolvia, Equador e Chile e pretendemos ampliar para
a regio amaznica, Paraguai, Argentina e Peru.
Como vemos, ser um longo trabalho e um longo caminho que teremos pela
frente. Mas estamos seguros dele. Ao contrrio do modelo do agronegcio, que no
tem futuro. Suas contradies vo levar a que a prpria populao da cidade comece
a rejeitar seus produtos, comece a se dar conta de suas responsabilidades em relao
falta de qualidade dos alimentos, cada vez mais contaminados e gerando doenas. A
sociedade dever assumir sua responsabilidade nas alteraes climticas, que afetam
todo mundo. Alm disso, do ponto de vista econmico, o modelo do agronegcio
est cada vez mais dependente do capital fnanceiro e de uma agricultura baseada no
petrleo, o que precipitar o seu fm.
163
Camponeses do Brasil entre a troca mercantil e
a reciprocidade
SABOURIN, Eric. Rio de Janeiro: Editora Gara-
mond, 2009. 328p. (Coleo Terra Mater)
http://www.garamond.com.br/produtos_descricao.
asp?lang=pt_BR&codigo_produto=380
O mundo rural brasileiro se defronta com um conjunto
de desafos, dentre os quais merecem destaque: o imperativo
da reforma agrria como estratgia de desenvolvimento; a in-
corporao de bolses de pobreza rural a atividades voltadas
ao mercado; os riscos de degradao socioambiental e cultu-
ral; a monocultura; a dependncia de tecnologias intensivas em
agroqumicos; o esvaziamento demogrfco do campo. Esses
desafos podem ser sumarizados na ideia da compatibilizao
entre modernidade e sustentabilidade.
O livro apresenta uma oportuna abordagem sobre a reali-
dade do campo brasileiro, cujas mudanas recentes demandam
novas leituras e, principalmente, a considerao de novos as-
pectos. O trabalho rigoroso, fundamentado em criteriosa pes-
quisa terica, histrica e aplicada, trouxe tona importantes
elementos, que podem reanimar o debate sobre o papel da
agricultura familiar no Brasil, tema de grande interesse para as
polticas pblicas em geral.
A vasta experincia terica e prtica do autor, em dife-
rentes pases, permitiu um dilogo entre a literatura clssica e
estudos mais recentes sobre campesinato. Um mrito da obra
, portanto, a atualizao de questes que marcaram todo o s-
culo XX como o papel da agricultura camponesa, suas iden-
tidades e modos de resistncia para o contexto brasileiro, j
no sculo XXI. Dentre os novos elementos lanados, podemos
citar a aproximao entre a anlise da agricultura familiar, o
desenvolvimento sustentvel e a gesto dos recursos de base
comum, a evoluo das relaes de reciprocidade entre cam-
poneses (com destaque para os projetos comunitrios) e o
avano das relaes mercantis no seio de comunidades onde o
nvel de monetizao da economia era baixo.
A obra apresenta relevantes aspectos que podem inspirar
a elaborao de polticas pblicas, ao mesmo tempo em que
permitem atualizar a agenda de temas da pesquisa acadmica.
O cruzamento entre a anlise de comunidades camponesas e
Publicaes
163
164
Camponeses e Imprios Alimentares: lutas por
autonomia e sustentabilidade na era da globali-
zao.
PLOEG, Jan Douwe van der. Porto Alegre: Editora
UFRGS, 2008. (Srie Estudos Rurais)
A obra apresenta uma anlise do papel, do sentido e da
evoluo da situao camponesa num contexto de globalizao,
em particular no que se refere aos imprios dos mercados agr-
colas e das multinacionais da agroindstria. O autor defende a
existncia de uma condio camponesa atrelada luta pela au-
tonomia, mediante a autogesto de recursos compartilhados
e de iniciativas associativas. Essa condio leva adoo ou
adaptao do modo campons de produzir, que fundamen-
talmente diferente daquele da empresa agrcola ou do agrone-
gcio. Ploeg baseia-se em trs estudos de caso conduzidos em
regies contrastantes em termos de desenvolvimento rural e
de evoluo das estruturas agrrias: Peru, Itlia e Holanda. Com
isso, o autor mostra como as agriculturas familiares, sejam do
Norte ou do Sul, quando confrontadas com a dependncia
crescente de mercados globalizados, adotam ou reatualizam
formas de resistncia ou de distanciamento da lgica produ-
tivista e mercantil capitalista. Essas diferentes prticas de re-
sistncia caracterizam um processo de reconstruo do cam-
pesinato ou de recampesinizao, inclusive em pases europeus
industrializados.
Por meio dos trs casos, Ploeg consegue construir e ilustrar
os fundamentos de um princpio campons que corresponde a
um projeto econmico e social rstico, mas robusto, porque
moldado e validado por sculos de prticas e de resistncias.
a questo ambiental tambm um eixo de grande pertinncia
para os dias de hoje. J a abordagem de instrumentos recen-
tes da poltica social, como o caso do Bolsa Famlia, permi-
te avanar sobre um tema espinhoso da atualidade no Brasil:
como compatibilizar a universalizao de direitos (como o de
auferir uma renda mnima) e o imperativo de romper com
vcios polticos da histria brasileira, tais como o assistencia-
lismo e o clientelismo.
Trata-se de um marco do pensamento sobre a agricultura
brasileira de base familiar.
Resenha elaborada por Marcel Bursztyn
Centro de Desenvolvimento Sustentvel da
Universidade de Braslia
165
Esse princpio est caracterizado por uma srie de res-
postas dos agricultores associados condio camponesa. A
primeira a capacidade de coordenao e de cooperao em
matria de resistncia aos imprios (lutas coletivas, comuni-
trias, defesa de patrimnios naturais ou culturais comuns).
Entretanto, o princpio campons no se expressa apenas por
estratgias defensivas, mas tambm pela criatividade. Entre as
respostas novas, o autor ressalta as inovaes tecnolgicas
de inspirao camponesa como a Agroecologia, ou de nature-
za institucional, como as cooperativas territoriais da Frisa, as
redes de sementes camponesas ou crioulas, as feiras cidads.
Assim, o projeto campons para o terceiro milnio remete in-
variavelmente a duas formas de relao: de um lado, a coopera-
o; de outro, a reciprocidade (incluindo o compartilhamento
de recursos).
Resenha elaborada por Eric Sabourin
Centro de Cooperao Internacional em Pesquisa
Agronmica para o Desenvolvimento (Cirad)
Agriculture at a crossroads: international assess-
ment of Agricultural Knowledge, Science and Te-
chnology for Development (IAASTD
A pesquisa agrcola precisa se reinventar, considerando que
solues como mais do mesmo no sero capazes de apresen-
tar respostas efetivas para o urgente enfrentamento das crises
atuais que colocam em xeque nosso futuro. Essa a concluso a
que chegaram os cerca de 400 cientistas de todas as partes do
Globo que se reuniram em torno de um processo de avaliao
internacional sobre cincia e tecnologia agrcola para o desen-
volvimento, mais conhecido por sua sigla em ingls IAASTD.
Esse esforo internacional teve incio em 2002 com a C-
pula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, em Joanesbur-
go, e foi fnanciado pelo Banco Mundial e diversas agncias do
sistema ONU. A iniciativa reconhece os avanos obtidos nos l-
timos 50 anos pela cincia agrcola, especialmente por superar a
aritmtica malthusiana que previa a incapacidade da humanidade
de se autoabastecer de alimentos com o crescimento geomtri-
co da populao mundial. Entretanto, destaca que ao longo desse
caminho a agricultura desconectou-se da Natrureza, os agricultores
dos consumidores e as polticas de suas consequncias, como resu-
me Hans Herren, que co-presidiu o IAASTD.
Em busca desses imprescindveis religamentos, foram ela-
borados um relatrio global e cinco relatrios subglobais, que
abordam oito temas: Bioenergia, Biotecnologia, Mudanas Cli-
166
mticas, Sade Humana, Manejo dos Recursos Naturais, Co-
mercializao e Mercados, Conhecimentos Locais e Tradicio-
nais e Inovao Comunitria, e Mulheres na Agricultura. Essas
questes so debatidas luz de quatro grandes desafos: fome
e pobreza; nutrio e sade; inequidade e modo de vida rural; e
meio ambiente. Tambm foram produzidas snteses com reco-
mendaes para governos e gestores pblicos.
Diversas propostas de encaminhamento foram apontadas
visando um novo direcionamento das polticas para a cincia,
a tecnologia e o desenvolvimento agrcola. Entre elas, destaca-
se o fortalecimento do conhecimento e da C&T agrcola voltados
para as cincias agroecolgicas, que contribuiro para enfrentar
questes ambientais ao mesmo tempo em que mantero produti-
vidades crescentes. Para que isso ocorra, preciso (entre ou-
tras medidas) favorecer um ambiente em que a C&T formal
e o saber tradicional sejam vistos como parte de um sistema
integrado de conhecimentos. As recomendaes da IAASTD
tambm ressaltam a importncia de se fortalecer a pesquisa, a
extenso rural e as oportunidades de investimentos dirigidas
para os agricultores familiares.
O relatrio fnal traz uma declarao de 58 pases, en-
tre eles o Brasil, na qual se reconhece que a avaliao aporta
contribuies importantes que devem ser levadas adiante por
todos os governos, de forma a assegurar que o conhecimento
agrcola, a cincia e a tecnologia realizem seu potencial na pro-
moo do desenvolvimento e da sustentabilidade. Sendo assim,
mos obra!
Todos os documentos esto disponveis no endereo
http://www.agassessment.org/
Resenha elaborada por Gabriel Biaconi Fernandes,
AS-PTA
Coleo Histria Social do Campesinato Brasileiro
Braslia: Nead/UNESP, 2008.
A recorrente viso linear e evolutiva dos processos his-
tricos faz com que as formas de vida social tendam a ser
pensadas se sucedendo no tempo. Em cada etapa consecutiva,
so exaltados apenas seus principais protagonistas... Os demais
atores sociais que, por alguma razo, transpuseram esse limite
temporal costumam ser considerados como aqueles que se
atrasaram para sair de cena. O campesinato foi frequentemen-
te visto assim, como um resduo. No caso particular do Brasil,
a esta concepo se acrescenta outra que, tendo como mode-
167
lo as formas camponesas europeias medievais, no reconhece
a presena do campesinato ao longo da histria. A socieda-
de brasileira seria ento confgurada pela polarizada relao
senhor-escravo e, posteriormente, capital-trabalho.
A coleo Histria Social do Campesinato Brasileiro
vem a pblico para ajudar a desconstruir essa interpretao
equivocada sobre os processos formadores de nossa nacio-
nalidade. Em seu formato fnal, previsto para 10 volumes, di-
versos autores das cincias sociais vinculados a universidades
de todo o pas demonstram que as formas camponesas no
Brasil coexistem com outros modos de produzir, mantendo
relaes de interdependncia, fundamentais sua reprodu-
o social nas condies hierrquicas dominantes. Seja como
for, os camponeses instauraram, na formao social brasilei-
ra, em situaes diversas e singulares e mediante resistncias
de intensidades variadas, uma estratgia de acesso livre e au-
tnomo aos recursos da terra, da foresta e das guas, cuja
legitimidade por eles reafrmada no tempo. Eles investiram
na legitimidade desses mecanismos de acesso e apropriao
pela percepo do valor intrnseco aos modos de vida de base
familiar, vicinal e comunitria. Essa viso de mundo, assim es-
tilizada para consagrar formas de apropriao, redistribuio
e consumo de bens materiais e sociais, se apresenta, de fato,
como um valor de referncia, moralidade que se contrape
aos modos de explorao e de desqualifcao, que tambm
foram sendo reproduzidos no decorrer da existncia da posi-
o camponesa na sociedade brasileira.
O que se pode depreender em essncia da leitura dos
textos publicados nessa coleo que o campesinato esteve
e permanece presente na realidade brasileira em todas as re-
gies. A sua variedade de formas contextuais indica a notvel
capacidade de adaptabilidade e de resistncia frente a foras
polticas, ideolgicas e econmicas que se esforam para negar-
lhe espao na sociedade. Portanto, mesmo que corresponda a
um movimento de revalorizao de uma tradio, a reprodu-
o do campesinato na sociedade contempornea um fato in-
questionvel. Por meio dessa reproduo, a diversidade cultural
preservada e reafrmada, fazendo frente homogeneizao
poltica e cultural em tempos de globalizao neoliberal.
Ao dar visibilidade a esses atores fundamentais da histria
brasileira e a suas formas de existncia, essa coleo presta
uma inestimvel contribuio para que o lugar e o papel do
campesinato sejam redefnidos na futura sociedade que espe-
ramos mais justa e sustentvel.
Resenha elaborada por Paulo Petersen (adaptada do
texto de apresentao da coleo)
AS-PTA
168
Sumrio de imagens
Pg. 04 Muda de beterraba em canteiro aps pousio com adubao verde e
aplicao de composto PE (Foto: Arquivo PDHC)
Pg. 13 Coleta de Aa PA (Foto: Fase/PA)
Pg. 17 Sementes da biodiversidade (Foto: Xirumba)
Pg. 32 Famlia de Luiz e Eleite, mestres da convivncia com o semirido PB
(Foto: Xirumba)
Pg. 39 Agricultores da Regio Ribeirinha do Rio Acre AC
(Foto: Maurcio Pinheiro)
Pg. 42 Comunidade Colibri AC (Foto: Maurcio Pinheiro)
Pg. 46 Quintal da famlia Konopka SC (Foto: Marco Sokol)
Pg. 53 Chico Caxias, mestre da convivncia com o semirido PB
(Foto: Francisco Nogueira)
Pg. 63 Dona Terezinha, agricultora-urbana da cidade do Rio de Janeiro RJ
(Foto: Arquivo AS-PTA)
Pg. 66 Mobilizao da ASA Brasil BA (Foto: Luciano Silveira)
Pg. 77 Luta pela reforma agrria na dcada de 1980 RJ (Foto: Arquivo AS-PTA)
Pg. 84 Construindo o entendimento sobre o funcionamento dos solos:
pesquisadora Adriana Aquino, Embrapa Agrobiologia, em interao com a famlia
Gross - PR (Foto: Edinei Almeida)
Pg. 89 Paisagem de ribeirinhos no Baixo-Tocantins/PA. (Foto: Aloizio Solyno)
Pg. 104 Feira Agroecolgica PE (Foto: Xirumba)
Pg.115 Comercializao de plantas medicinais RS
(Foto: Flvia Charo Marques)
Pg. 117 Artesanto do Jequitinhonha MG (Foto: Eduardo Ribeiro)
Pg. 122 Feira de produtos do artesanato do Jequitinhonha MG
(Foto: Marina Bustamante)
Pg. 128 Mobilizao da Via Campesina durante o MOP3 PR
(Foto: Gabriel B. Fernandes)
Pg. 134 Mobilizao durante o MOP3 PR (Foto: Gabriel B. Fernandes)
Pg. 138 Mulheres organizadas para a construo de cisternas RN
(Foto: Arquivo CF8)
Pg. 145 Coletoras e produtoras de leo de buriti GO
(Foto: Arquivo Articulao Pacari)
Pg. 152 Marcha das Margaridas Brasilia (Foto: Marcello Casal Jr./Abr); Congres-
so da Fetraf/Out. 2009 (Foto: Daniel Faustino); Marcha MST contra os transgnicos
DF (Foto: Arquivo MST)

Agricultura Familiar Camponesa Na Construcao Do Futuro

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Outubro de 2009

Congresso Paulista de Agronomia, a categoria manifestou a neces-

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