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Desenvolvimento rural: a partir de práticas

e políticas para a teoria

Jan Douwe van der Ploeg, Henk Renting, Gianluca Brunori,

Karlheinz Knickel, Joe Mannion, Terry Marsden, Kees de
Roest, Eduardo Sevilla-Guzmán, Flaminia Ventura1

M Qualquer cientista tem dificuldade em lidar com o novo modelo de desenvolvimento rural
que emerge lenta, mas persistentemente, tanto na política quanto na prática. No entanto,
acreditamos que uma mudança de paradigma também está ocorrendo no nível da teoria associada.
O paradigma da modernização que antes dominava a política, a prática e a teoria está sendo
substituído por um novo paradigma de desenvolvimento rural.
O que é esse paradigma de desenvolvimento rural? Por que está surgindo e o que o torna
novo? Qualquer discussão crítica dessas questões deve começar com o reconhecimento de
que, até o momento, não temos uma definição abrangente de desenvolvimento rural (Clark et
al. 1997; Nooy 1997). Além disso, no momento, não seria possível construir uma definição
abrangente e geralmente aceita. A noção de desenvolvimento rural surgiu através da luta e
do debate sócio-político. Uma vez que se torne uma parte estabelecida das discussões atuais
que cercam a agricultura e o campo, pode-se esperar que desencadeie novas controvérsias.
Um estudo recente entre alguns dos principais atores em arenas significativas mostrou que,
embora alguns o vejam como um processo que terminará com a expropriação final dos
agricultores, outros a consideram uma força que revitalizará a agricultura (Van Broekhuizen
et al. 1997b). Para alguns observadores, o desenvolvimento rural não é mais do que um
acréscimo ao padrão existente de agricultura e vida rural; outros, no entanto, prevêem que
ambos passarão por uma grande reconstrução.
O núcleo duro do que constitui a essência do desenvolvimento rural emergirá como a força, o
escopo e o impacto do atual práticas de desenvolvimento rural tornar-se claro. Muito dependerá da
capacidade dos estudiosos de desenvolver umteoria empiricamente fundamentada. Com este
número especial pretendemos contribuir para a elaboração de novas teorias que reflitam e
representem adequadamente as novas redes, práticas e identidades consubstanciadas nas práticas
de desenvolvimento rural em todo o campo europeu.

O desenvolvimento rural como um processo multinível, multiator e multifacetado

Para que surjam definições convincentes e mais abrangentes, é essencial que o desenvolvimento
rural seja reconhecido como um processo multinível enraizado na tradição histórica.

Publicado por Blackwell Publishers, 108 Sociologia Ruralis, Vol 40, Número 4, outubro de 2000
Cowley Road, Oxford OX4 1JF, UK 350 Main © Sociedade Europeia de Sociologia Rural
Street, Malden, MA02148, EUA ISSN 0038−0199
392 Van der Ploeg et al.

ções. Em todos os níveis, surgiu como uma série de respostas ao paradigma

anterior de modernização. O primeiro nível é o dointer-relações globais entre a
agricultura e a sociedade. É claro que deve haver um realinhamento da agricultura
para atender às necessidades em rápida mudança de nossa sociedade europeia
(Delors 1994; Comissão Europeia 1996; Depoele 1996). A era em que as cidades
apenas esperavam que o campo circundante lhes fornecesse alimentos baratos
acabou. Hoje, existem novas necessidades e expectativas (Marsden et al. 1993;
Countryside Council 1997; Van der Ploeg 1999). É amplamente reconhecido que a
agricultura europeia tem capacidade para produzir uma ampla gama dos
chamados 'não importáveis' ou 'bens públicos', como belas paisagens e valores
naturais. É também capaz de dar um importante contributo para o emprego
regional, particularmente nas áreas que ficam para trás em termos de
desenvolvimento. É claro que a Europa precisa das suas áreas verdes e dos
sistemas agrícolas nelas incorporados.
A nível global, o desenvolvimento rural também está relacionado com uma reestruturação
geral da economia, que conduziu a mudanças substanciais nos padrões de interação entre a
sociedade e a empresa. O poder econômico e o sucesso não estão necessariamente ligados
(mais) à escala das operações. As empresas abandonaram os modelos baseados em
economias de escala e integração vertical e optam cada vez mais por padrões de organização
mais flexíveis (Piore e Sabel, 1984; Harrison, 1994). As práticas de desenvolvimento rural
podem ser vistas, em parte, como uma resposta das empresas agrícolas a essas tendências
gerais de reestruturação.
Em segundo lugar, temos que considerar que o desenvolvimento rural significa um novo
modelo de desenvolvimento para o setor agrícola. Até o início da década de 1990, o aumento
de escala, a intensificação, a especialização e, em alguns setores, uma forte tendência à
industrialização foram os parâmetros que limitaram a evolução do setor agrícola. O êxodo
rural precipitado pelo declínio do número de fazendas e uma queda acentuada nas
oportunidades de emprego foi visto como o resultado inevitável desse modelo. Além disso,
aumentaram as disparidades regionais e aumentaram as tensões entre a agricultura de um
lado e a paisagem, a natureza, o meio ambiente e a qualidade do produto do outro (Knickel
1990; Meyer 1996; Roep 2000).
Embora as caricaturas do paradigma da modernização anterior devam ser evitadas, é, no
entanto, claro que o modelo de desenvolvimento que ele acarreta está cada vez mais em
desacordo com as expectativas da sociedade em relação à agricultura e com os interesses,
perspectivas e perspectivas de segmentos cada vez maiores da comunidade agrária.2 Em
suma, o desenvolvimento rural pode ser visto como a busca de um novo modelo de
desenvolvimento agrícola. É impossível e indesejável referir-se ao desenvolvimento rural
como um novo 'projeto', mas a compreensão de quais elementos devem compor esse novo
modelo está surgindo rapidamente. Também temos mais conhecimento disponível sobre os
métodos necessários para construir o desenvolvimento rural, tanto no nível prático quanto no
teórico (Mannion 1996; Saraceno 1996).
Nesta atenção específica deve ser dada a questão de sinergia. É notável que, em muitas
experiências de desenvolvimento rural, a criação de coesão entre as atividades, não apenas a nível
das explorações agrícolas, mas também entre as diferentes explorações ou explorações agrícolas e
outras atividades rurais, parece ser um elemento estratégico crucial. Particularmente importantes
são as sinergias (potenciais) entre os ecossistemas locais e regionais (Guzman Casado et al. 2000),
estilos agrícolas específicos, bens e serviços específicos, cadeias alimentares localizadas
 Desenvolvimento Rural 393

e, finalmente, portadores e movimentos sociais específicos (Saccomandi e Van der Ploeg

1995). A centralidade da sinergia para o desenvolvimento rural parece incorporar um modelo
de desenvolvimento agrícola que é fundamentalmente diferente do paradigma da
modernização. Enquanto a modernização fomentou uma especialização contínua na
produção agrícola e previu uma segregação da agricultura de outras atividades rurais, no
novo paradigma de desenvolvimento rural, benefícios mútuos e 'situações ganha-ganha'
entre diferentes atividades parecem estratégicos e desejáveis.
Terceiro, o desenvolvimento rural pode ser operacionalizado ao nível do família agrícola
individual. Nesse nível, o desenvolvimento rural surge como uma redefinição de identidades,
estratégias, práticas, inter-relações e redes. Às vezes, essa redefinição se baseia em um
repertório cultural historicamente enraizado, mas marginalizado. Em outras situações, é
baseado em respostas altamente "orientadas para o mercado" que incorporam uma
reconceitualização geral ou parcial do que a agricultura deveria ser no contexto dos novos
laços emergentes entre a cidade e o campo (Van Broekhuizen et al. 1997a, b). Aqui, a questão
da sinergia reaparece. Como, por que, em que medida e em que condições a forma como as
atividades são combinadas em uma empresa rural pode afetar positivamente os custos,
benefícios, riscos e perspectivas? A coordenação e alocação do trabalho familiar entre as
diferentes atividades (agrícolas e não agrícolas) na família agrícola pluriativa é uma fonte
importante de sinergia.
Quatro, o desenvolvimento rural deve ser definido no nível de o campo e seu ator
(econômico)s. Embora a importância da agricultura varie consideravelmente entre as
economias rurais de um país europeu e de outro (Abresch et al. 1996; Strijker 1997;
Bolllman e Bryden 1997), é claro que em geral sua importância está diminuindo.
Podemos concluir que não é apenas ao nível da inter-relação entre sociedade e
agricultura, mas também ao nível do campo como um espaço social e geográfico bem
definido, que novas formas de articulação devem ser desenvolvidas (Lowe et al. . 1995).
O 'rural' não é mais monopólio dos agricultores.3
No quadro do desenvolvimento rural, devem ser desenvolvidas novas formas e mecanismos de
coordenação e gestão de conflitos. Isso se tornará cada vez mais importante à medida que novas
formas de atividades de desenvolvimento rural baseadas na agricultura surjam e diferentes atores
competem pelo acesso a oportunidades e recursos em novas arenas, como o turismo rural e a
conservação da natureza e da paisagem. As organizações profissionais reivindicam a conservação
como sua prerrogativa e se propõem a criar 'reservas de vida selvagem', enquanto as organizações
de agricultores se esforçam para obter os valores da paisagem e da natureza administrados pelos
agricultores.4 Também é possível que surja um novo estrato de proprietários de terras não agrícolas,
como os moradores rurais e 'fazendeiros amadores', que também terão um papel fundamental a
desempenhar na gestão da natureza e da paisagem (ver o caso da Dinamarca em Primdahl 1999) .

As tensões potenciais também cercam o novo impulso para a produção de produtos de alta
qualidade e especialidades regionais. Quem vai seguir em frente e lucrar com este novo
desenvolvimento? Será um agronegócio em grande escala ou novas cooperativas de
agricultores de base? É possível divisão de trabalho e coordenação entre esses vários atores?
Qualquer busca por um novo modelo de desenvolvimento para a agricultura deve proceder
de um cuidadoso escrutínio e análise das novas formas de cooperação e contradições que
estão surgindo entre os atores econômicos agrícolas e não agrícolas.
Cinco, existe o nível de políticas e instituições. Existe uma variação considerável nas
políticas e programas de desenvolvimento rural dos diferentes países europeus.
394 Van der Ploeg et al.

Embora existam políticas e programas da União Europeia, como 5b e líder,por

exemplo, também existem muitos programas nacionais e regionais diferentes. As
práticas que estão surgindo não se referem apenas a programas específicos de
desenvolvimento rural. As interações com políticas de desenvolvimento rural não
específicas às vezes são mais importantes para o seu desenvolvimento. Além disso,
cada país europeu oferece um ambiente institucional diferente para a produção,
transformação e comercialização de bens e serviços agrícolas. Algumas dessas
configurações podem ser favoráveis ao desenvolvimento rural, enquanto outras
podem ser irrelevantes ou mesmo ter um efeito negativo (ver Banks e Marsden
2000). Existem três aspectos a serem tratados aqui. Primeiro, a correspondência
entre diferentes políticas e programas, segundo, a sinergia entre eles e
constelações regionais específicas,
É o complexo ambiente institucional de desenvolvimento rural que o torna um processo
multiactor. O impulso em direção a uma abordagem de política rural descentralizada (Ray
2000), em que a localidade e as relações emergentes entre o local e o global são os principais
princípios de design, pode servir para fortalecer o processo. No entanto, como várias
contribuições para o recenteSociologia Ruralis questão no líder Para deixar claro, este não é
necessariamente o caso (ver especialmente Shucksmith 2000). Dentro dos programas de
desenvolvimento rural, também ocorrem mecanismos de exclusão social e, às vezes, os
programas políticos são usados pelas elites locais para restaurar sua legitimidade ou no
interesse do clientelismo.
Finalmente, o desenvolvimento rural é multifacetado na natureza. Ele se desdobra em uma
ampla gama de práticas diferentes e, às vezes, interconectadas. Entre eles estão a gestão da
paisagem, a conservação de novos valores da natureza, o agroturismo, a agricultura orgânica
e a produção de produtos de alta qualidade e específicos da região. Outras atividades cada
vez mais adotadas pela agricultura familiar incluem formas inovadoras de redução de custos,
marketing direto e o desenvolvimento de novas atividades, como a integração de atividades
de cuidado à propriedade. O envolvimento neste tipo de empresa resulta em novas formas de
coesão social e, em muitos casos, uma variedade de atividades são combinadas de forma
integrada. As unidades agrícolas consideradas 'supérfluas' no paradigma da modernização
adquirem novos papéis e novas inter-relações são estabelecidas não apenas com outras
empresas agrícolas, mas também com diferentes segmentos da população urbana.
Esta natureza multi-nível, multi-ator e multifacetada implica que o desenvolvimento rural se
relaciona com a modernização como um mudança de paradigma. Talvez a expressão mais clara
disso possa ser encontrada na maneira como muitas fazendas monofuncionais, anteriormente
altamente especializadas, estão sendo transformadas em empresas novas e multifuncionais.5
A multifuncionalidade trouxe novas práticas e redes à existência (ver Knickel e Renting
2000). O que precisamos agora são novas teorias que reflitam adequadamente essas
novas redes, práticas e identidades.

As heurísticas do desenvolvimento rural

O desenvolvimento rural não envolve apenas interesses, contradições e lutas. Isto énascido
fora dos interesses, lutas e contradições que emergem em cada um dos níveis discutidos
acima. Em todos os níveis surgiram constelações que se mostraram contraproducentes. Este
é o caso ao nível das famílias agrícolas, do setor agrícola como um todo e ao nível da política
agrícola, onde os elevados custos sociais dos desempregados.
 Desenvolvimento Rural 395

o encravamento e a poluição, por exemplo, são problemas graves. O desenvolvimento

rural está na ordem do dia justamente porque o paradigma da modernização atingiu
seus limites intelectuais e práticos. Talvez a expressão mais dramática disso tenha sido
o crescimentoaperto na agricultura e, portanto, na economia rural em geral.
Em termos macroeconômicos, o desenvolvimento agrícola no período 1950-1990 pode ser
resumido como segue.6 O valor bruto da produção (gvp) - corrigido pela inflação - cresceu
constantemente de 1950 até o final dos anos 1980. Desde o início da década de 1990, houve
um certo grau de estabilização - talvez até estagnação e declínio. Houve muitas razões para
isso. O sistema de quotas leiteiras (e mais geralmente o aumento da capitalização dos direitos
de produção em mercados separados ou através do aumento dos preços da terra), a queda
do preço do trigo e quantidades limitadas de 'espaço ambiental' em algumas áreas significava
que era impossível expandir totalmentegvp mais longe. A integração dos países centrais e
orientais noeu e continuando wto as negociações provavelmente agravarão essa tendência.
Ao mesmo tempo, os sistemas agrícolas europeus experimentaram um aumento geral,
embora altamente diferenciado.
em custos monetários. Essa tendência está intimamente associada ao uso crescente de insumos
externos e a tecnologias novas e mais caras - tendências que foram resultado direto do projeto de
modernização. Na década de 1990, os custos aumentaram ainda mais como resultado de uma
preocupação crescente com o meio ambiente, o bem-estar animal e a segurança alimentar. Isso
resultou em uma 'esteira regulatória' (Ward 1993) de novas rodadas de investimentos obrigatórios.
Um aumento acentuado nos custos de transação (ver sistema de cotas) e no custo da energia
também gerou custos adicionais.
Essas mudanças foram resumidas na Figura 1. Elas indicam que uma mudança básica ocorreu. O
'espaço' para compensar os fatores de produção - essa é a diferença entregvp e os custos
continuaram a crescer até o final da década de 1980, quando começou o 'aperto' na agricultura e a
renda agrária total começou a cair em termos reais. Embora esta mudança não tenha aparecido em
todos os lugares ao mesmo tempo, sugere que o desenvolvimento rural pode ser entendido como
uma resposta ao aperto que se seguiu à modernização da agricultura europeia. É por meio do
desenvolvimento rural (ver linhas pontilhadas na Figura 1) que novas fontes de renda foram
posteriormente mobilizadas a fim de aumentar uma situação de estagnação.gvp. O
desenvolvimento rural também facilitou a elaboração e implementação de métodos novos e
inovadores para combater o aumento dos custos. Em outras palavras:o desenvolvimento rural está
reconstruindo a base econômica erodida de ambos
a economia rural e a empresa agrícola.É também
Novas receitas por isso que iniciativas vêm sendo tomadas e
Receitas e custos

sustentadas pelas próprias famílias de

(preços constantes)

Espremer agricultores. Para eles, o desenvolvimento rural

representa uma 'saída' das limitações e da falta
de perspectivas intrínsecas ao paradigma da
GVP Novas formas de
modernização e do aumento de escala e
Redução de custos
industrialização acelerados que ele acarreta.
Resumidamente, podemos dizer que o
Custos
desenvolvimento rural representa o interesse
próprio bem compreendido de cada vez mais
Tempo segmentos da população agrícola europeia.
Figura 1: Desenvolvimento agrícola do pós-guerra e os A estrutura de subsistência rural que
contornos do desenvolvimento rural emergiu do debate sobre a sustentabilidade
396 Van der Ploeg et al.

o desenvolvimento rural capaz (Chambers e Conway 1992; Farrington et al. 1999) é

especialmente útil para analisar as práticas de desenvolvimento rural como estratégias
familiares ativamente construídas. Ele fornece uma visão geral útil das inter-relações em
evolução entre as capacidades e o capital que existe no nível das famílias agrícolas, as
instituições e medidas que interagem com elas e o contexto político, econômico e social mais
amplo (Kinsella et al. 2000). Nesta abordagem, as práticas de desenvolvimento rural são vistas
como um conjunto de estratégias de subsistência emergentes desenvolvidas por famílias
rurais em sua tentativa de aumentar o 'pool' de recursos de subsistência à sua disposição.
É claro que o desenvolvimento rural na Europa é em grande parte um processo autônomo
e autônomo, embora atualmente esteja sendo cada vez mais facilitado e fortalecido por novas
intervenções políticas e programas. Uma implicação particularmente importante -
especialmente do ponto de vista metodológico - é que é possível identificar muitas práticas de
desenvolvimento rural.avant la lettre - isto é, antes que o desenvolvimento rural se tornasse
parte do discurso político - na realidade do campo europeu. Nesta edição especial, vamos nos
concentrar no desenvolvimento ruralpráticas, ao invés de desenvolvimento rural políticas
como é atualmente o caso na maioria das análises sociológicas. Sem querer diminuir a
relevância deste último, devemos estar cientes de que, neste caso particular, oprático não é
acionado pelo político.
A partir disso, pode-se sugerir que o conceito de desenvolvimento rural é antes de tudo um
dispositivo heurístico.. Representa a busca de novos futuros e reflete o dinamismo da
população rural. Vai além da teoria da modernização, onde os problemas da agricultura e do
campo foram considerados resolvidos. Respostas definitivas, no entanto, estão faltando e, se
oferecidas, devem ser desconfiadas. A teoria do desenvolvimento rural não é sobre o mundo
como ele é - é sobre a maneira como a agricultura e o campopoderia ser reconfigurado. Ao
enfatizar a dialética entre o real e o potencial (Kosik 1976), a teoria do desenvolvimento rural
se desvia intrinsecamente do determinismo das abordagens de modernização (Lei 1994).

Expressões de desenvolvimento rural

O desenvolvimento rural implica a criação de novos produtos e serviços e o desenvolvimento

associado de novos mercados. Também diz respeito ao desenvolvimento de novas formas de
redução de custos por meio da elaboração de novas trajetórias tecnológicas e da produção e
reprodução de bases de conhecimento específicas associadas. Neste contexto, o que se tem
revelado estratégico são os mercados e as formas de redução de custos que vão ao encontro
das necessidades e expectativas da sociedade em geral. Portanto, o desenvolvimento rural
implica também a reconstrução da agricultura e do campo e o seu realinhamento com a
sociedade e a cultura europeias.
O desenvolvimento rural envolve o aumento do valor do produto gerado pela empresa
agrícola por meio da construção de novos vínculos com mercados que, por enquanto, estão
desconectados ou inacessíveis aos agricultores. Aqui, as observações de Long (1977, p. 111)
são particularmente relevantes: “Crucial para. . . atividade empreendedora é a descoberta de
novos canais de conversão e [especialmente a construção de] avanços entre as esferas [de
circulação] ”. Os mercados que refletem as novas necessidades da sociedade em geral são
obviamente os mais relevantes a esse respeito. Novos mercados que são articulados por meio
de atividades de desenvolvimento rural correspondem a uma gama de mecanismos
subjacentes (Jimenez et al. 1998). Em alguns casos, novas interligações são
 Desenvolvimento Rural 397

realizados entre as partes (privadas) do mercado, como é o caso, por exemplo, de cadeias de abastecimento
curtas para produtos orgânicos ou de qualidade e, em grande medida, para o mercado do agroturismo. Em
outros casos, os mercados são essencialmente construções políticas, exemplos notáveis são os esquemas
de conservação da natureza e o fornecimento de cuidados na fazenda que é financiado pelo orçamento do
estado para a saúde.
Os desenvolvimentos ocorridos na criação de novos bens, serviços e mercados são
impressionantes em sua diversidade (ver Broekhuizen et al. 1997; Junta de Andalucia
1996; dvl 1998; Stassart e Engelen 1999 e Coldiretti 1999, para uma ampla gama de
exemplos). Nesta edição especial, em vez de tentar documentar a gama de atividades
envolvidas, decidimos discutir alguns casos específicos de relativamente desconhecidos,
mas, do ponto de vista teórico, extremamente interessantes exemplos de práticas de
desenvolvimento rural. Cada artigo analisa um ou mais casos de um ponto de vista
teórico específico e, dessa forma, contribui para o que pode vir a ser os contornos de
uma nova teoria do desenvolvimento rural.
Um dos exemplos discutidos nesta questão diz respeito natureza gerida por agricultores e
gestão da paisagem. Embora em toda a Europa haja uma experiência considerável neste
campo (Baldock e Mitchell 1995; Potter 1998), nos concentramos aqui no Tir Cymen esquema
apresentado por Banks e Marsden. Tir Cymen ou em galês, 'terra limpa', é excepcional por
envolver uma 'curva de aprendizado' explícita. A primeira fase do esquema cobriu cerca de
30% da zona rural do País de Gales. As experiências obtidas durante esta fase foram
posteriormente levadas em consideração na segunda fase, quando o esquema está sendo
atualizado para o nível nacional. Os impactos ambientais e socioeconômicos deTir Cymen
foram impressionantes tanto para as fazendas em questão quanto para os efeitos
'desdobráveis' que tiveram sobre outros setores da economia rural. oTir Cymen exemplo
enfatiza a importância da localidade. É precisamente a interação entre um esquema regional
e as características de uma agricultura regional que efetuou este nível único de impacto.

A discussão de Brunori e Rossi sobre o Rota do vinho Costa degli Etruschi na Toscana
fornece um exemplo italiano de um dos mecanismos ocultos da prática de
desenvolvimento rural - a construção de sinergia. A combinação de diferentes campos
de atividade e a consolidação de novas constelações em diferentes níveis teve um
enorme impacto sobre o que era essencialmente uma economia rural em rápida
erosão. A análise deixa bem claro que a construção de sinergia e o impacto extra dela
derivado vão além da empresa agrícola individual. Depende doação coletiva de redes e
'parcerias' que envolvem muitos tipos diferentes de atores rurais. Isso é muito diferente
do paradigma de modernização anterior, que enfatizava fortemente as capacidades
'empreendedoras' dos agricultores individuais.
Tanto a rota do vinho etrusco como Tir Cymen fornecem excelentes exemplos das
novas relações emergentes entre a agricultura e a sociedade. São também respostas
impressionantes ao aperto que está sendo exercido sobre a agricultura. O mesmo se
aplica apluriatividade, fenómeno que consideramos que deve ser reconsiderado no
contexto do desenvolvimento rural. Outrora uma expressão de pobreza e agricultura
“insuficiente” (Etxezarreta 1985), a pluriatividade está redefinindo a relação cidade-
campo de uma forma inteiramente nova. A pluriatividade tornou-se expressão de
riqueza e, como tal, está cada vez mais associada à transferência de recursos da
economia urbana para a rural. Representa uma nova forma de capital social e possibilita
que fazendas que teriam sido forçadas a desaparecer continuem em atividade.
398 Van der Ploeg et al.

Baseando-se no exemplo irlandês, Kinsella et al. mostram que quase 45% das fazendas são
sustentadas por rendas geradas fora da agricultura e que essa parcela deve aumentar ainda
mais. Os rendimentos não agrícolas são geralmente muito superiores aos obtidos através da
agricultura, mas, apesar disso, existem fortes indícios de continuidade da atividade agrícola
na próxima década. Famílias rurais pluriativas escolhem conscientemente construir um meio
de vida no campo e a agricultura, seja como hobby, identidade cultural ou compromisso
familiar, continua a ser uma parte essencial deste modo de vida.

Por que a pluriatividade deve ser considerada um elemento constituinte do

desenvolvimento rural? Existe uma resposta direta. A atratividade do campo induz à
pluriatividade e em escala crescente. No entanto, a pluriatividade também é responsável por
manter a atratividade do campo: ao permitir que as pessoas permaneçam nas áreas rurais,
ela garante que haja uma base suficiente para manter os serviços locais e impulsionar o
desenvolvimento econômico. É importante que a pluriatividade seja vista como parte
integrante do desenvolvimento rural. Para as famílias rurais, provou ser uma resposta eficaz
ao contínuo aperto na agricultura. O caso irlandês deixa muito claro que a agricultura,
combinada com outras atividades lucrativas, tornou-se uma estratégia de subsistência
amplamente aceita para famílias rurais que lhes permite fazer o melhor uso domúltiplo
conjunto de oportunidades oferecidos pelos mercados agrícola e de trabalho. É a participação
simultânea em diferentes esferas da vida social e econômica que também pode explicar o
papel de 'ponte' ou 'intermediário' que as famílias pluriativas freqüentemente desempenham
no desenvolvimento rural. A pluriatividade não pode mais ser vista como o prenúncio do fim
da fazenda, mas se tornou um dos novos pilares da agricultura europeia.7
Os casos acima referidos têm um impacto considerável na agricultura das suas diferentes
regiões. O impacto socioeconômico - medido em termos de renda extra ou emprego extra em
diferentes níveis - é um tema recorrente em todos os artigos desta edição. Se o
desenvolvimento rural é importante, é importante porque regenerou as oportunidades de
renda e de emprego que foram perdidas como resultado do aperto na agricultura. Nesse
sentido, o desenvolvimento rural fornece uma importantedefesa tanto para a agricultura
europeia como para as zonas rurais em que está inserida. Isso não quer dizer que todas as
práticas e políticas de desenvolvimento rural terão êxito a esse respeito, nem que a renda e o
emprego sejam os únicos aspectos importantes do desenvolvimento rural. Eles devem ser
examinados criticamente para que sua contribuição potencial possa ser avaliada de forma
adequada. Em seu artigo final, Van der Ploeg e Renting tenta tal análise.

Reconfiguração de recursos rurais

O desenvolvimento rural também se preocupa com a reconfiguração dos recursos rurais.

Terra, trabalho, natureza, ecossistemas, animais, plantas, artesanato, redes, parceiros de
mercado e relações cidade-campo, todos têm que ser remodelados e recombinados
(Whatmore 1998; Van der Ploeg e Frouws 1999). No contexto do paradigma da modernização,
esses tipos de recursos são vistos como cada vez mais obsoletos e externos à produção
agrícola. É, portanto, claro que existe a necessidade de um novo paradigma de
desenvolvimento rural que possa ajudar a esclarecer comonovas bases de recursos são
criados, como o irrelevante se transforma em valor e como, após a combinação com outros
recursos, o todo emergente se orienta para novas necessidades, perspectivas e interesses.
 Desenvolvimento Rural 399

Muitos artigos neste volume documentam esses fenômenos. Ventura e Milone

referem-se a pequenasChianina fazendas de reprodução em Umbria, Itália, que tinham
poucas perspectivas até que foram conectadas por meio de novas redes aos recém-
emergentes açougues de fazenda.Por sua vez, esses açougues se tornaram nós em
novas redes que agora ligam o campo a uma crescente clientela urbana. Esse
desenvolvimento, visto na perspectiva do paradigma da modernização, estava
destinado à marginalização. No entanto, inserido num quadro de desenvolvimento
rural, mostra um potencial considerável. A essência da estratégia está na recombinação
de recursos. Dentro da fazenda, incluem o localChianina raça, forragem balanceada,
trabalho familiar e conhecimento. Fora da fazenda, há redes mais amplas nas quais a
agricultura está inserida, como uma clientela estável e matadouros comunitários.
Juntos, esses fatores resultam em um produto de alta qualidade e vantagens
substanciais nos custos de transação.
Talvez o exemplo mais evidente da reconfiguração de recursos e redes no desenvolvimento
rural seja o surgimento de novas cadeias de abastecimento de alimentos. Este é um
fenômeno comumente recorrente em vários campos do desenvolvimento rural, centrado em
qualidades distintas de produtos, incluindo a agricultura orgânica, produção de alta qualidade
e produtos específicos da região. Em outras situações, seu principal objetivo parece ser
garantir uma parcela maior do valor agregado, eliminando intermediários. Nesta edição, o
papel potencial das cadeias de abastecimento de alimentos no desenvolvimento rural é
discutido por Marsden, Banks e Bristow, que se valem da experiência galesa deCarne Llyn.
Sua análise indica que as novas cadeias de suprimento de alimentos incorporam um
afastamento fundamental das relações anônimas entre produtor e consumidor que
caracterizavam o "modo industrial" de produção de alimentos na época da modernização.
Parece haver uma tendência geral de 'curto-circuito' em cadeias industriais longas, complexas
e racionalmente organizadas por meio da construção de cadeias transparentes nas quais o
produto chega ao consumidor com um grau significativo de informações carregadas de valor
sobre sua procedência e atributos de qualidade.
A contribuição de Knickel e Renting discute o Laticínios orgânicos Rhöngold na Alemanha e deixa claro que a reconfiguração de recursos

e redes vai além da produção de commodities alimentares e, na verdade, envolve novas ligações entre as áreas rurais e a sociedade em

geral. O que começou com a construção de um novo laticínio orgânico e a oportunidade de várias fazendas se converterem à produção

orgânica, logo se tornou incorporado a uma 'oferta regional' muito mais ampla de atividades de desenvolvimento rural, incluindo

conservação da natureza, produtos específicos da região e rural ou verde turismo. O artigo oferece uma visão geral clara da gama de

relações funcionais associadas ao desenvolvimento rural e indica que uma agricultura multifuncional pode desempenhar um papel

fundamental no aumento de sua coesão interna e grau de integração (ver também Knickel e Mikk 1999; Knickel 2000). Sem dúvida, existem

novas demandas sociais por experiências turísticas, produtos de qualidade e um ambiente de alto valor natural; as mesmas demandas

representam novas oportunidades para agricultores e outros empresários rurais. Em muitas áreas rurais, esses potenciais só podem ser

realizados se houver um realinhamento das atividades setoriais para fortalecer a inter-relação das atividades. A agricultura pode

desempenhar um papel crucial aqui, uma vez que a diversidade de habitats naturais e a beleza cênica das paisagens estão intimamente

relacionadas ao tipo e intensidade do uso do solo e fornecem uma nova base de recursos para o desenvolvimento do turismo rural ou verde.

esses potenciais só podem ser efetivados se houver um realinhamento das atividades setoriais para fortalecer a inter-relação das atividades.

A agricultura pode desempenhar um papel crucial aqui, uma vez que a diversidade de habitats naturais e a beleza cênica das paisagens

estão intimamente relacionadas ao tipo e intensidade do uso do solo e fornecem uma nova base de recursos para o desenvolvimento do

turismo rural ou verde. esses potenciais só podem ser efetivados se houver um realinhamento das atividades setoriais para fortalecer a

inter-relação das atividades. A agricultura pode desempenhar um papel crucial aqui, uma vez que a diversidade de habitats naturais e a

beleza cênica das paisagens estão intimamente relacionadas ao tipo e intensidade do uso do solo e fornecem uma nova base de recursos

para o desenvolvimento do turismo rural ou verde.

400 Van der Ploeg et al.

Explorando o 'novo', reconsiderando o 'antigo'

Entrelaçada ao discurso do desenvolvimento rural, está uma reconsideração das realidades

múltiplas e heterogêneas do campo europeu. Muitas dessas realidades foram negligenciadas
ou esquecidas. Também aqui há uma mudança de paradigma. As 'imagens e realidades' (De
Haan e Long 1997) percebidas como insignificantes no contexto da teoria da modernização
podem ressurgir no contexto de um paradigma de desenvolvimento rural. Nessa perspectiva,
eles podem reaparecer como altamente promissores para um maior crescimento endógeno,
particularmente em ambientes de políticas favoráveis.
O desenvolvimento rural não consiste apenas em acrescentar “coisas novas” às situações
estabelecidas. É sobre emergire realidades historicamente enraizadas que atualmente
reaparecem como experiências de desenvolvimento rural avant la lettre. As políticas de
desenvolvimento rural devem se concentrar no fortalecimento de constelações comprovadas
e no apoio ao surgimento de novas. Um elemento particularmente decisivo será a
combinação do 'velho' com o 'novo'.
Vários artigos nesta edição especial reconsideram realidades específicas que foram
amplamente ignoradas, mas que atualmente estão sendo revalorizadas como potenciais
pedras angulares do desenvolvimento rural. De Roest e Menghi, por exemplo, analisam a
produção deParmigiano Reggiano - o conhecido queijo Parmesão e mostra como esta
realidade particular é significativamente diferente das constelações circundantes, como
aquelas associadas à produção de queijo 'industrial' e 'Grana'. Os preços mais elevados do
leite gerados pela demanda pela qualidade superior e geralmente aclamada do queijo
parmesão e sua estrutura de custos específica dão origem a um emprego total do setor que é
duas vezes maior do que teria sido se não houvesseParmigiano Reggiano 'tecido.' Efeitos
secundários substanciais também são encontrados nas indústrias de transformação e entrega
associadas.
O 'tecido' a que nos referimos acima representa claramente um 'desvio' da
lógica da modernização. Envolve redes locais que interligam fazendas de
pequeno e médio porte com fábricas cooperativas de queijo cujo tamanho é
microscópico quando comparado à escala de operação de grandes
multinacionais de processamento de leite. O processo de trabalho na fazenda
e nas fábricas de queijo é predominantemente artesanal e os
desenvolvimentos em curso são principalmente de natureza endógena.
Muitas das características que caracterizam esta atividade agrícola são típicas
das (novas) práticas de desenvolvimento rural encontradas em muitos lugares
da Europa, deixando claro que experiências firmemente enraizadas, como a
produção de queijo parmesão, devem ser vistas como parte integrante do
desenvolvimento rural. Repetidamente, vemos que o desenvolvimento rural
se trata: da construção de novas redes,
O mesmo se aplica a cultivando economicamente, estratégia de contenção de custos e
melhor aproveitamento dos recursos internos. Van der Ploeg discute essa estratégia com
referência à pecuária leiteira da Frísia. Também aqui a modernização envolveu um 'script'
claro, prescrevendo e sancionando o desenvolvimento de um tipo específico de empresa
agrícola. Os elementos-chave foram um maior uso de insumos externos, o recurso às
tecnologias mais novas e muitas vezes mais caras e a reconfiguração da fazenda para
acomodá-los. Para muitas fazendas, esse 'script' implicava automarginalização e criava as
condições para o aprisionamento caso os preços se tornassem
 Desenvolvimento Rural 401

instável. A agricultura emergiu economicamente como uma resposta ativamente construída a essas
ameaças. Além de ser uma linha de defesa eficaz contra o aperto na agricultura, também incentiva
uma abordagem de agricultura com baixos insumos externos, que pode contribuir para a
sustentabilidade ambiental. Em contraste com os estilos de agricultura associados ao modelo de
modernização da 'fazenda de vanguarda', a estratégia da agricultura econômica tem se mostrado
um bom ponto de partida para o desenvolvimento simultâneo de outras práticas de
desenvolvimento rural.
Até recentemente, a agricultura economicamente era uma espécie de escondido prática. Dentro
do paradigma da modernização, havia pouco espaço para valorizar as características específicas de
tal estilo de agricultura. Dado um novo paradigma de desenvolvimento rural, no entanto, pode
muito bem surgir como um importantenovidade, indicando novas trajetórias que vão muito além
dos nichos de onde surgiu.

A centralidade da agricultura no desenvolvimento rural

No discurso e na retórica do desenvolvimento rural, o fortalecimento da economia rural está

frequentemente associado à introdução contínua de novas empresas não agrícolas. Além
disso, essas novas atividades são frequentemente concebidas como originárias de centros
não rurais. Há uma suposição arraigada de que o setor agrícola é incapaz de gerar renovação
rural (Broekhuizen et al. 1997b). Embora concordemos que os processos de desenvolvimento
rural podem envolver muitos atores diferentes, rejeitamos a noção de que o desenvolvimento
rural só pode prosseguir por meio da 'expropriação' da agricultura. Como documenta esta
edição especial, o desenvolvimento rural pode ser construído de forma muito eficaz usando a
capacidade de inovação e as habilidades empreendedoras presentes no próprio setor
agrícola.
A 'competitividade' da agricultura na arena do desenvolvimento rural pode ser ilustrada de várias
maneiras. Em primeiro lugar, as famílias agrícolas têm acesso aos recursos e experiência
necessários para reconfigurar antigas e criar novas constelações. Em segundo lugar, dentro do setor
é possível desenvolver novas práticas passo a passo. Isso reduz substancialmente o risco e permite
um processo de 'aprender fazendo' (Dosi 1988). O terceiro fator é a capacidade dos agricultores de
se relacionarem e operacionalizarem as redes às quais, historicamente, pertencem. Isso pode ter
resultados surpreendentes, como Bagnasco (1988) ilustra para o norte da Itália, onde um setor de
pequenas e médias empresas inteiramente novo se desenvolveu. Todos esses fatores contribuem
para o fato de que a atividade de desenvolvimento rural, enraizada na agricultura, é caracterizada
por custos de transação e transformação relativamente baixos. Na indústria de laticínios holandesa,
por exemplo, a introdução de um novo produto no mercado pode custar até 25 milhões de euros.
Por meio da agência e da rede de agricultores, o desenvolvimento de novos produtos regionais pode
ser alcançado de maneira muito mais econômica. Precisamente ao fazer uso dessas capacidades, o
setor agrícola pode e continuará a ser uma 'sementeira' para o desenvolvimento rural.

A mudança do papel da agricultura no desenvolvimento rural implica, é claro, a necessidade de

reconceituar o agricultor. Durante o período de modernização, os agricultores foram cada vez mais
representados como - ede fato remodelado em - empresários agrários. Na fazenda, presumia-se que
o agricultor se especializaria, tentaria continuamente aumentar a escala de sua operação e
combinaria isso com a intensificação da produção. O agricultor-empresário também era obrigado a
orientar a fazenda para a 'lógica do mercado'. Os insumos desempenharam um papel particular
nesta integração do mercado e significaram que o
402 Van der Ploeg et al.

o empresário agrário estava menos preocupado com a mobilização de recursos internos do

que com a mobilização de recursos por meio dos respectivos mercados (ver Figura 2).
Consequentemente, houve um aumento acentuado no grau de comoditização e a produção
tornou-se cada vez mais dependente de alguns mercados específicos. Também houve menos
interesse em reaproveitar parte da produção total da própria fazenda. Por fim, a eficiência
técnica da conversão de recursos diminuiu as margens por unidade de produto final. Essas
características negativas eram freqüentemente obscurecidas porque o aumento contínuo e
rápido na escala de operação garantiu uma renda aceitável no curto prazo.

Recursos mobilizados Vendido

através do mercado
uma saída

c
O processo de
b produção agrícola: Emissões,
A conversão de perdas
recursos em saídas

Reproduzido Produto a ser

Recursos reaproveitado na fazenda

Figura 2: A mobilização de recursos e sua conversão em diferentes valores

O modelo de integração do mercado está cada vez mais em desacordo com a evolução dos
mercados e das políticas. Vários estudos indicam que, no contexto atual, as famílias agrícolas
que têm pouca flexibilidade no que diz respeito à geração de renda e que trabalham em
sistemas agrícolas especializados de capital intensivo são as mais vulneráveis (Buckwell
1997; Van der Ploeg 1999). A forte dependência de alguns mercados, frequentemente
associada a altos níveis de endividamento, significa que as fazendas são incapazes de se
ajustar a mudanças fundamentais no contexto sociopolítico. O resultado é um paradoxo:
regiões com proporções relativamente grandes de famílias vulneráveis, apesar das condições
agrícolas favoráveis, a proximidade de bons mercados de consumo e a predominância de
fazendas maiores com gestão agrícola 'moderna' (Knickel, 1994).
As práticas atuais de desenvolvimento rural contrastam fortemente com as
anteriores. Os agricultores trabalham ativamente para tornar suas fazendas menos
dependentes dos mercados de insumos externos, prestando mais atenção aos fluxos
internos de recursos. Eles exploram os potenciais da agricultura de baixo insumo
externo e desenvolvem novas atividades produtivas usando seus próprios recursos
(reavaliados). Dada a deterioração dos preços de muitos produtos agrícolas, tais
estratégias resultam em unidades agrícolas mais econômicas e menos vulneráveis. A
busca por formas de agricultura mais ecologicamente corretas tende na mesma
direção. Os agricultores buscam maneiras de reduzir os altos níveis de insumos
externos e tentam desenvolver novas formas de cooperação ou pluriatividade dos
agricultores com base em novos circuitos não mercantis.
 Desenvolvimento Rural 403

Outra 'remodelação' importante ocorreu no lado da saída. Novos produtos e novos serviços
significaram uma diversificação em direção a novos mercados e isso contrasta fortemente com as
tendências anteriores de especialização. Esses desenvolvimentos compensam as tendências
adversas presentes nos grandes mercados de commodities. Empresas mais 'robustas', baseadas em
uma gama mais ampla de atividades econômicas, estão se tornando cada vez mais significativas.
Finalmente, no cerne do próprio processo de conversão, mudanças críticas, mas ocultas, estão
ocorrendo. Os casos da agricultura econômica e o exemplo deTir Cymen discutidos nesta edição são
exemplos claros de que a eficiência técnica é aumentada novamente.
Várias contribuições recentes para a teoria econômica podem nos ajudar a entender os
mecanismos subjacentes às mudanças mencionadas acima. Um deles é o conceito de 'economia de
escopo' empregado por Saccomandi (1998) em seu trabalho seminal sobre economia de mercado
neoinstitucional. Teoricamente, as economias de escopo podem ser mais bem entendidas como
uma alternativa às economias de escala (Panzas e Willing 1982). Economias de escopo podem ser
encontradas, por exemplo, em 'firmas de múltiplos produtos' - isto é, em empresas que usam os
mesmos recursos para produzir dois ou mais bens ou serviços inter-relacionados e, com isso,
efetuam uma redução considerável no custo de cada unidade produzido. Como Scherer (1975)
apontou: “Como os casos de investimentos e insumos indivisíveis são comuns nas empresas, a
produção conjunta de uma série de produtos permite uma melhor utilização tanto dos insumos
quanto dos produtos. “O conceito de 'paradigma tecnoeconômico' usado nos estudos de inovação
também pode ser útil a esse respeito. Ele explica a ocorrência de uma pluralidade de caminhos de
desenvolvimento em termos de diferentes 'bases de conhecimento' ou “conjuntos de entradas de
informação, conhecimento e capacidades que os inventores utilizam quando procuram por novas
soluções” (Dosi 1988).
Tomados em conjunto, os movimentos inter-relacionados para longe do 'script' do
empreendedorismo agrícola, refletidos nessas práticas de desenvolvimento rural emergentes,
podem ser entendidos como uma espécie de repeasantization da agricultura europeia. A
elevada diversificação dos fluxos de produção, o restabelecimento das atividades produtivas
em formas de reprodução relativamente autônomas e historicamente garantidas e o
crescente controle do processo de trabalho resultam em maiores níveis de eficiência técnica.
O contraste com as empresas agrícolas altamente especializadas, altamente dependentes e
cada vez mais vulneráveis, típicas do cenário de modernização, torna clara a natureza de
longo alcance da mudança de paradigma que está ocorrendo. Ele também delineia os
contornos de uma nova identidade. Uma série de fatores críticos provavelmente serão
decisivos para o desenvolvimento rural. Isso inclui oao controle os agricultores exercem
recursos importantes, seuscapacidade reconfigurar e remodelar esses recursos e as ligações
entre os agricultores e outros grupos da sociedade, facilitado pelo desenvolvimento de novas
redes. Por fim, há também os fazendeirosdeterminação para manter o controle e sua vontade
de desenvolver novas capacidades para garantir que o façam. O velho e conhecidoResistência
Paysanne ressurge no contexto do desenvolvimento rural e fornece o capital social tão
urgentemente necessário para uma 'zona rural mais habitável'.

Impacto socioeconômico como um dos critérios centrais

O desenvolvimento rural não começou no final da década de 1990. As práticas de desenvolvimento

rural já eram generalizadas antes da Declaração de Cork e das mudanças de política introduzidas ao
nível do estado-nação. É impossível descartá-lo como uma retórica elaborada para proteger os
interesses agrícolas estabelecidos na próxima rodada dewto conversas.
404 Van der Ploeg et al.

Em toda a Europa, tem havido muitas expressões diferentes de desenvolvimento rural, cada
uma refletindo respostas locais e regionais ao paradigma da modernização. Uma
característica comum a todas essas experiências é que elas tiveram um impacto
socioeconômico muito maior do que o alcançado pela aplicação direta das rotinas
modernistas. Uma análise bem informada, "com-sem", produz percepções reveladoras a esse
respeito. Mostra que a renda e o emprego no nível agrícola são maiores, os investimentos são
maiores e que há efeitos multiplicadores mais extensos para a economia regional como um
todo. Quando as práticas de desenvolvimento rural são analisadas sob a ótica de critérios de
sustentabilidade, também se mostram claramente superiores.
Várias conclusões podem ser derivadas dessas observações. Em primeiro lugar, as práticas
de desenvolvimento rural surgem do interesse próprio bem compreendido dos atores
envolvidos. Novas práticas de desenvolvimento rural de qualquer tipo podem permitir aos
agricultores sustentar e aumentar seus níveis de renda e emprego - uma perspectiva
considerada impossível dentro do paradigma da modernização. Em segundo lugar, o
“campesinato” europeu deve ser entendido como a principal força motriz do desenvolvimento
rural. Embora coalizões com novos moradores rurais, consumidores urbanos e
ambientalistas, por exemplo, sejam certamente necessárias, os agricultores continuarão a ser
o foco de tais coalizões e arranjos rurais.
Em terceiro lugar, segue-se que o principal critério para qualquer avaliação da nova
abordagem de desenvolvimento rural que está a ser adoptada pela Comissão Europeia deve
basear-se numa comparação cuidadosa do impacto socioeconómico das políticas e práticas
de desenvolvimento rural com o cenário de uma modernização contínua da agricultura. É
aqui que o novo paradigma discutido acima pode provar sua superioridade. Antecipando tais
discussões, todos os artigos desta edição especial enfatizam e quantificam o impacto
socioeconômico das práticas de desenvolvimento rural em discussão. No artigo final deste
volume, Van der Ploeg e Renting fornecem uma visão geral e tentam identificar os fatores
críticos (de política) que afetam seu desempenho.
A pesquisa em que se baseiam os artigos deste número enfatiza a necessidade de
desemaranhar e especificar os diferentes elementos, mecanismos, contradições e micro e
macro relações que afetam os processos de desenvolvimento rural. Brunori e Rossi, por
exemplo, tentam identificar os diferentes mecanismos que estão por trás da criação de
efeitos de sinergia. Knickel e Renting mostra como a estrutura da multifuncionalidade pode
ser decomposta em diferentes níveis, permitindo especificar efeitos de substituição e
multiplicadores. Os artigos que tratam da agricultura economicamente e pluriatividade
ilustram como diferentes métodos comparativos podem levar a resultados diferentes e
deixam claro que as razões para selecionar um método específico devem ser bem
argumentadas porque não existe um método neutro, "objetivo".

A título de conclusão

O desenvolvimento rural é uma noção disputada - tanto na prática, quanto na política e na

teoria. Seguindo a Figura 3, poderíamos reduzir o complexo debate em torno da questão em
duas questões-chave: Primeiro, o desenvolvimento rural, no nível da prática, é simplesmente
uma cadeia de pequenos incidentes? De iniciativas abortadas, experiências condenadas a
permanecer em nichos específicos e de 'soluços' de inspiração política? Ou é o resultado de
uma transformação generalizada, de longo alcance, embora incompleta, da agricultura
europeia e da relação entre a cidade e o campo? Em termos da Figura 3, o que vai dominar
 Desenvolvimento Rural 405

B: Desenvolvimento rural

e disseminação
Grau de desenvolvimento
práticas

Ponto D

C: O declínio da
agricultura modernizada

R: Iniciativas abortadas

Tempo

Figura 3: Um esboço hipotético de duas tendências principais de desenvolvimento na

agricultura europeia

nate? Será que vai ser linhauma ou linha b? Em segundo lugar, o desenvolvimento rural é uma
alternativa séria capaz de conter o declínio da agricultura europeia que ainda está amplamente
comprometida com as prescrições do paradigma da modernização? Novamente com referência à
Figura 3, como linhab e linha c relacionam-se uns com os outros?
Existem indicações dispersas de que, pelo menos em algumas áreas da União
Europeia, apontam d já foi aprovado (Van der Ploeg 1999). Se esse é realmente o caso e
se também se aplica a níveis mais elevados de agregação, requer mais pesquisa
empírica. No entanto, tal pesquisa só será frutífera e reveladora quando for inspirada
por um forte e consistenteteoria desenvolvimento rural.
O desenvolvimento rural é uma oportunidade definitiva para a agricultura europeia. Ele pode ser
totalmente explorado e elaborado ou pode ser negligenciado e ignorado. Há um mundo a ganhar, mas
também um mundo a perder. Em tais circunstâncias, acreditamos que uma teoria transparente, consistente
e firmemente fundamentada não é um luxo.

Notas

1. Todos os autores estão atualmente envolvidos na Quarta Estrutura justa programa de pesquisa 'O
impacto socioeconômico das políticas de desenvolvimento rural: realidades e potencialidades' (ct–4288).
2. É revelador que pesquisas recentes de âmbito nacional na Holanda - um país onde a agricultura
provavelmente foi moldada mais do que em qualquer outro lugar pela lógica do paradigma da
modernização - mostram que apenas cerca de 15 a 20% dos empresários agrícolas apóiam a
continuação do aumento de escala e o êxodo rural associado como linhas principais de
desenvolvimento e política agrária (ver Ettema et al. 1994).
3. A habitação rural (Kayser 1995), a caça e outros esportes rurais, indústrias e agroturismo
constituem uma seção crescente da economia regional. O espaço rural é cada vez mais
convertido em um 'espaço de consumo', em oposição a simplesmente ser um espaço de
produção agrícola (Marsden et al. 1993).
4. É evidente que essas contradições implicam uma luta de classificação (Bourdieu 1986).
5. A este respeito, não é surpreendente que a multifuncionalidade tenha emergido como uma das
questões contestadas no presente wto volta. As negociações internacionais sobre a liberalização
do comércio são uma das principais arenas em que se trava o choque entre a modernização e o
paradigma de desenvolvimento rural emergente. O seu resultado terá grande influência para as
margens futuras da Comissão Europeia na implementação de políticas de desenvolvimento rural
adequadas
406 Van der Ploeg et al.

6. Detalhes sobre os dados subjacentes à Figura 1 são discutidos em Broekhuizen et al. (

1997b) e Van der Ploeg (1999). Nos cálculos, o custo da mão de obra (familiar) foi excluído.
Pode-se presumir que a tendência indicada é geralmente aplicável para a maioria dos sistemas
agrícolas europeus.
7. É importante acrescentar que a pluriatividade não se limita (mais) às áreas periféricas. Em 1998, em uma
fazenda média de laticínios holandesa, por exemplo, uma renda de 13.000 euros foi gerada por meio de
diferentes mecanismos de pluriatividade (lei 2000). Este montante é equivalente
emprestado a quase um terço da renda familiar agrícola total.

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Ciências Sociais da Henk Renting Dipartimento di Economia dell'agricoltura
Grupo de Sociologia Rural Università di Pisa
Wageningen University Pisa, Itália
Wageningen, Holanda
Joe Mannion
Karlheinz Knickel Departamento de Agronegócio, Extensão e
Instituto de Estudos de Desenvolvimento Rural Desenvolvimento Rural
Goethe University of Frankfurt Faculdade de Agricultura
Frankfurt, Alemanha University College Dublin
Dublin, Irlanda
Terry Marsden
Departamento de Planejamento Urbano e Regional da Kees de Roest
Universidade de Cardiff Centro Ricerche Produzioni Animali
Cardiff, País de Gales, Reino Unido Reggio Emilia, Itália

Eduardo Sevilla Guzmán Flaminia Ventura

Instituto de Sociología y Estudios Campesinos Dipartimento di Scienze Economiche ed
Escuela Téchnica de Ingenieros Agronomos y de Estimative
Montes Facoltà di Agraria
Universidad de Córdoba Perugia, Itália
Córdoba, Espanha