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A globalizao dos movimentos sociais: resposta

social Globalizao Corporativa Neoliberal
The globali zati on of soci al movements: the soci al
response to the Corporate Neoli beral Globali zati on
1
Department of Work
Environment, University
of Massachusetts, Lowell.
One University Avenue,
Lowell, MA 01854 USA.
carlos_siqueira@uml.edu
2
Centro de Estudos
de Sade do Trabalhador
e Ecologia Humana,
Cesteh/Ensp/Fiocruz.
Fundao Oswaldo Cruz,
Ncleo de Epidemiologia
3
Universidade Estadual
de Feira de Santana.
Carlos Eduardo Siqueira
1
Hermano Castro
2
Tnia Maria de Arajo
3
Abstract This article initially presents pro-
posed definitions for the expression Corporate
Neoliberal Globalization or neoliberal global-
ization. Next it discusses the main problems
and impacts of the neoliberal globalization
identified by social movements and intelectu-
als who lay out alternatives to the global ne-
oliberal model, known as anti-globalization
movement, globalization from below or grass-
roots globalization. These social movements
have often organized themselves as global net-
works of social movements. To account for the
appearance of such networks, the article re-
views arguments put forth by scholars of the
structures and dynamics of social networks.
The article concludes with suggestions for ele-
ments of an alternative program to global ne-
oliberalism.
Key words Globalization, Neoliberalism, So-
cial movements
Resumo Este artigo apresenta, inicialmente,
definies propostas para o termo Globaliza-
o Corporativa Neoliberal ou globalizao
neoliberal. Em seguida discute os principais
problemas e impactos da globalizao neolibe-
ral identificados pelos movimentos sociais ein-
telectuais que propem alternativas ao mode-
lo neoliberal global, conhecido como movimen-
to antiglobalizao, globalizao por debai-
xo ou das bases (grassroots globalization).
Esses movimentos sociais se organizam, com
freqncia, como redes de movimentos sociais
articulados globalmente. A abordagem acerca
do surgimento dessas redes feita a partir de
uma breve reviso das proposices feitas por
estudiosos das estruturas e dinmicas de redes
sociais. O artigo concludo com sugestes de
elementos para um programa alternativo ao
neoliberalismo global.
Palavras-chave Globalizao, Neoliberalis-
mo, Movimentos sociais
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Introduo
Este artigo comea definindo o que chamamos
de globali zao corporati va neoli beral. Este
termo uma traduo li teral da expresso em
i ngl s corporate neoliberal globalization, fre-
qentemente usada de forma completa ou
parcial na literatura internacional e por movi-
mentos soci ai s de oposi o ao capi tali smo do
fim do sculo 20 e incio do 21 como globali-
zao neoli beral ou globali zao corporati va.
Mais do que apenas definies semnticas, tra-
taremos tambm de alinhavar como surge e se
desenvolve o uso da palavra globali zao e os
di ferentes senti dos que di versos autores pro-
gressistas lhe tm atribudo.
A seguir discutiremos os principais proble-
mas e i mpactos da gl obal i zao neol i beral
identificados pelos movimentos sociais e inte-
lectuai s que propem alternati vas ao modelo
neoli beral global, conheci do como movi men-
to antiglobalizao, globalizao por debaixo
ou das bases ( grassroots globalization), ou glo-
bali zao dos movi mentos soci ai s. Esse movi-
mento soci al gl obal contra o neol i beral i smo
tem se organizado com caractersticas multifa-
cti cas, flexvei s, i novadoras e em constante
movi mento, sugeri ndo que a transformao
econmi ca, polti ca, cultural, e soci al, gerada
pelo capitalismo neoliberal em nvel mundial,
j encontra a sua contraparte num novo cau-
dal mundial de movimentos populares. Apesar
de recentes, no exagero considerar que mui-
tas das tticas e plataformas de luta desses mo-
vi mentos, freqentemente vi nculadas ao uso
da I nternet como forma de arti culao de re-
des hori zontai s entre grupos e organi zaes
no-governamentais (ONGs), se desenvolvem
rapidamente e comeam a formar o arcabouo
de um novo mundo possvel, como sugere o
lema do Frum Social Mundial.
A chamada batalha de Seattle, que ocorreu
nos Estados Unidos em 1999 durante o encon-
tro da Organi zao Mundi al do Comrci o
(OMC), tem sido considerada por diversos au-
tores ameri canos e europeus um marco rele-
vante para uma nova fase, enquanto o Frum
Soci al Mundi al, reali zado por trs anos em
Porto Alegre, seri a o i nci o da longa marcha
para a cri ao e consoli dao de alternati vas
democrti cas e populares ao neoli berali smo.
O que a Globalizao Corporativa
Neoliberal (Corporate Neoliberal
Globalization)?
De acordo com o dicionrio do Aurlio, a pala-
vra globalizao derivada de globalizar + o,
proveniente do ingls globalization, com os se-
gui ntes si gni fi cados:
1. Ato ou efei to de globali zar; 2. Processo
tpi co da segunda metade do sculo 20 que
conduz crescente integrao das economias e
das sociedades dos vrios pases, especialmente
no que toca produo de mercadorias e servi-
os, aos mercados fi nancei ros, e di fuso de
informaes. As novas tecnologias decomunica-
o edeprocessamento dedados contriburam e-
normemente para a globalizao (Novo Aur-
lio, 2003).
Apesar de o uso da palavra globalizao ter
si do i ntensi fi cado nos anos 90, sua ori gem re-
monta aos anos 60 do sculo passado. O termo
quota globalizada apareceu em 1959 na revista
inglesa TheEconomist e se referia a quotas para
carros importados para a Itlia. A palavra glo-
balizationj aparece no di ci onri o ameri cano
Merriam Webster's New International Dictionary
em 1961. Mui tas outras fontes tambm a usa-
ram durante os anos 60, tornando-a comum
por volta de 1965 (WordOrigins.org, 2003).
Segundo Chomsky (2003) o termo globali-
zation is not well-defined enough to be a
synonym for anything (nor is capitalism at all
well-defined: Smith and Ricardo, for example,
would turn over in their graves to see how the
term is used now). Used neutrally, globalization
just means international integration specifi-
cally economic. In its propaganda usage, it refers
to a specific form of such integration, roughly the
"Washington consensus ideology. Portanto, pa-
ra Chomsky, o termo globali zao no bem
definido o suficiente para ter sinnimo e pode
ter uso neutro, como integrao econmica in-
ternacional, ou ideolgico, como ideologia neo-
liberal.
Herman (1999) parece concordar com a vi-
so de Chomsky sobre o aspecto ideolgico da
palavra e a associa com a expanso das corpo-
raes (da o emprego do adjeti vo corporate
globalization). Em sua concepo:
Globalization is both an activeprocess of cor-
porate expansion across borders and a structure
of cross-border facilities and economic linkages
that has been steadily growing and changing as
the process gathers steam. Like its conceptual
partner "freetrade," globalization is also an ideo-
logy, whosefunction is to reduceany resistanceto
theprocess by making it seem both highly benefi-
cent and unstoppable.
A suposta i nevi tabi li dade da globali zao
neoli beral decantada por Margaret Thatcher
nos anos 80 levou a que se cunhasse esta ideo-
logi a como TI NA (abrevi ao para as i ni ci ai s
de There Is No Alternative, em ingls). Santos
(2000) prefere denomin-la de globalitarismo,
a que define da seguinte maneira:
Entreos fatores constitutivos da globalizao,
em seu carter perverso atual, encontram-se a
forma como a informao oferecida humani-
dadeea emergncia do dinheiro em estado puro
como motor da vida econmica esocial. So duas
violncias centrais, alicerces do sistema ideolgi-
co que justifica as aes hegemnicas e leva ao
imprio das fabulaes, a percepes fragmenta-
das e ao discurso nico do mundo, base dos no-
vos totalitarismos isto dos globalitarismos a
que estamos assistindo.
Fiori (1997) argumenta na mesma direo
de Santos e sugere a incorporao de outras di-
menses ao termo ao postular que a globali-
zao, apesar deser um neologismo muito pouco
preciso, aponta para um processo detransforma-
es cujas origens e conseqncias so muito
mais complexas, por envolver inmeras dimen-
ses no-econmicas num intrincado processo de
decises privadas e pblicas tomadas na forma
desucessivos einacabados desafios eajustes.
Marcuse (2000), por outro lado, discute as
di versas facetas do termo. Para ele um no-
concei to na mai ori a dos usos, que mai s lem-
bram um catlogo de tudo que parece diferente
desde 1970: avanos em tecnologi as de i nfor-
mtica; uso disseminado de transporte de car-
ga area; especulao em moedas, aumento dos
fluxos de capital alm de fronteiras nacionais;
efei to estufa; engenhari a genti ca; poder das
corporaes multi naci onai s; nova di vi so i n-
ternaci onal do trabalho, mobi li dade i nterna-
cional do trabalho; poder reduzido dos estados
nacionais, ps-modernismo, ou ps-fordismo.
Segundo o mesmo autor, a falta de clareza e
emprego vago do termo permi te convert-lo
em algo com vida prpria e em uma fora cuja
exi stnci a transcende a vontade dos seres hu-
manos, o que o torna i nevi tvel e i rresi stvel,
questo tambm abordada por Druck (1999).
A maior contribuio de Marcuse para explici-
tar o significado da globalizao situa-se na ca-
racteri zao da globali zao no como algo
novo, mas como uma forma parti cular do ca-
pitalismo, uma expanso das relaes capitalis-
849
tas no nvel de largura (geogrfica) e profundi-
dade, atingindo cada vez mais aspectos da vida
humana, e na distino entre dois aspectos di-
ferentes do desenvolvimento das relaes capi-
talistas ps-1970.
Mui tos anali stas favorvei s globali zao
(Friedman, 2000; Tabb, 2001) confundem fre-
qentemente estes doi s aspectos como se fos-
sem um s: o desenvolvimento de novas tecno-
logias e a concentrao global do poder econ-
mico. De fato os avanos nas tecnologias de in-
formao (microprocessadores), transporte (in-
termodalidade entre meios de transporte), e te-
lecomunicaes (satlites e fibras ticas), deri-
vados da i nformati zao da soci edade capi ta-
lista, tornaram possveis a automatizao de ta-
refas rotineiras e a flexibilizao da produo,
constituindo-se em elementos essenciais para o
cresci mento substanci al da concentrao de
poder econmico.
Esta di scutvel tercei ra revoluo tcni co-
cientfica, baseada na microeletrnica e no mi-
croprocessamento, deu luz globalizao tec-
nolgica que estamos presenciando nas ltimas
dcadas e forma a base materi al da soci edade
i nformaci onal anali sada por Castells (1997):
el trmino informacional indica el atributo de
una forma especfica de organizacin social en
quela generacin, el procesamiento y la transmi-
sin de informacin se convierten en las fuentes
fundamentales de la productividad y del poder,
debido a las nuevas condiciones tecnolgicas que
surgen en este perodo histrico. Porm, ainda
segundo Marcuse, a distino entre os dois as-
pectos nos levaria a pensar como estes avanos
tecnolgicos poderiam ser usados de forma di-
ferente, sem levar necessari amente concen-
trao de poder em mos de uma mi nori a de
pases e indivduos. E ainda nos permite inda-
gar que outras possi bi li dades exi sti ri am se es-
tes doi s aspectos esti vessem separados. Assi m
como aqueles que discordavam do modelo so-
vitico de socialismo criaram a expresso so-
ci ali smo real para caracteri z-lo, caberi a en-
to, seguindo a mesma lgica, chamar a globa-
lizao corporativa neoliberal de globalizao
real, que se ope a uma possvel globalizao
alternativa.
Petras (2000), outro i mportante crti co da
globalizao neoliberal, afirma que na verdade
quanto mai s forte o poder i mperi ali sta, me-
nos dele se fala, se escreve, ou at se menciona.
Idias vagas e amorfas de toda sorte circulam:
fala-se de neoli berali smo em vez de capi tali s-
mo ou i mperi ali smo, globali zao em vez de
850
recolonizao, e Era da Informtica em vez de
especulao financeira. Segundo Petras: Ac-
tualmente, a diferencia del pasado, el poder im-
perialista penetra en todas las reas geogrficas y
en todos los aspectos de la vida socioeconmica.
Lascorporaciones multinacionales y los bancos
dominan no slo los mercados decommodities y
financieros, las principales redes comerciales lo-
cales einternacionales, sino tambin la elabora-
cin gentica de alimentos, la produccin yco-
mercializacin masivas de "productos" cultura-
les. Las fuerzas militares de los pases estn diri-
gidas por generales de los cuarteles euronortea-
mericanos. La marcadel "xito" cultural y edu-
cativo debe ser "certificada", "reconocida" y fi-
nanciada por los lderes culturales en los centros
culturales del imperio euronorteamericano. El
imperialismo es un fenmeno multifactico.
Portanto, segundo Petras a globali zao
equivale a imperialismo, opinio compartilha-
da por Amin (2001). Curiosamente, este siln-
cio sobre o termo imperialismo, que esteve fo-
ra do di scurso polti co acei tvel nos crculos
dominantes do mundo capitalista, foi recente-
mente quebrado e parece que acabou. A eli te
i ntelectual e polti ca ameri cana abraou aber-
tamente a grande misso civilizatria dos Esta-
dos Uni dos, que s poderi a ser corretamente
caracterizada como imperialista ou neo-impe-
ri ali sta, parti cularmente depoi s dos atentados
de 11 de setembro de 2001 e a Guerra contra o
terrorismo proposta pelo governo Bush (Fos-
ter, 2002). Entretanto, o uso dos termos impe-
rialismo e neo-imperialismo por essas elites su-
pe o papel beni gno dos Estados Uni dos no
mundo e enfatiza os aspectos militares e polti-
cos ao mesmo tempo que evi ta o carter eco-
nmi co do mesmo. Nada melhor para confi r-
mar esta anlise que os discursos do presidente
Bush para justificar a invaso do Iraque, eufe-
misticamente chamada de guerra, nos quais ja-
mais mencionou os interesses do capital ame-
ri cano em domi nar as fontes de petrleo do
mundo rabe ou a ameaa do euro ao dlar co-
mo razes para o conflito (Smith, 2003).
Depois de rever anlises sobre o uso do ter-
mo globalizationfeitas por alguns autores, cabe
aprofundar o significado da globalizao como
neoli berali smo, aludi do por Chomsky, que
talvez o componente central da expresso glo-
balizao corporativa neoliberal proposta aci-
ma. Chomsky (1999) postula que o termo neo-
li berali smo sugere um si stema de pri ncpi os
que so novos e baseados nas i di as l i berai s
clssicas de Adam Smith. O neoliberalismo o-
ri gi nou-se na Europa e Amri ca do Norte no
perodo post eri or I I Guerra Mundi al , ba-
seado nas idias de Friedrich Hayek e promo-
vi do nos anos 70 por Mi l ton Fri edman em
Chi cago. Consti tui -se como uma i nterveno
teri ca e polti ca contra o estado i ntervenci o-
nista e de bem-estar defendido por Keynes, na
dcada de 1930, para fazer face depresso ex-
perimentada na Europa e Estados Unidos.
Este sistema doutrinrio tambm conhe-
cido como Consenso de Washington, que um
conjunto de princpios de reordenamento dos
mercados desenhado pelo governo ameri cano
e pel as i nsti tui es fi nancei ras mul ti l aterai s
as quais controla, como o Fundo Monetrio In-
ternaci onal (FMI ) e o Banco Mundi al. Druck
(1999) argumenta que o Consenso de Washing-
ton ganhou este nome a partir de expresso cu-
nhada pelo economi sta John Wi lli amson do
Institute for International Economics e ...pode
ser resumido em trs objetivos principais: a) es-
tabilizao da economia (corteno dficit pblico,
combate inflao), em geral, tendo por elemen-
to central um processo, explcito ou no, dedola-
rizao da economia esobrevalorizao das moe-
das nacionais; b) reformas estruturais com redu-
o do Estado, atravs deum programa depriva-
tizaes, desregulao dos mercados eliberaliza-
o financeira ecomercial; c) abertura da econo-
mia para atrair investimentos internacionais e
retomada do crescimento econmico.
Estas polticas foram aplicadas nas duas l-
ti mas dcadas em quase todos os pases da
Amrica Latina e frica, e com menor intensi-
dade na sia, com resultados desastrosos para
a grande mai ori a deles, o que veremos com
mais detalhe na prxima seo deste artigo.
Os franceses utilizam o termo mundializa-
o neoli beral para caracteri zar este projeto
econmico, poltico, ideolgico e social para a
globali zao capi tali sta, que foi descri to por
um representante de um dos mai ores grupos
europeus como la libertad para que su grupo
pueda implantarse donde quiera, para producir
lo que quiera, aprovisionndose y vendiendo
donde quiera, y teniendo que soportar la menor
cantidad delimitaciones posibles en cuanto a de-
recho del trabajo y convenciones sociales(Har-
necker, 2000).
Tomando em conta os elementos discutidos
acima, poderamos ento caracterizar a globa-
lizao corporativa neoliberal como o modelo
hegemnico do capitalismo do final do sculo
20, que involve novas formas de articulao en-
tre centro e periferia e penetrao dos estados
851
peri fri cos pelo capi tal fi nancei ro transnaci o-
nal, seja indiretamente atravs de seus agentes
institucionais como o Banco Mundial, o Fundo
Monetrio Internacional e a Organizao Mun-
dial do Comrcio, entre outros, ou diretamente
atravs dos chamados technopols(eli te tecno-
crtica neoliberal que administra o Executivo)
e das chamadas eli tes ou ncleos transnaci o-
nais (Ahumada, 1996).
Para completar as posi es revi stas aci ma
resta agora discutir brevemente o papel do es-
tado nacional no capitalismo globalizado. Com
relao a este aspecto, podemos identificar pelo
menos duas posi es di sti ntas. Por um lado,
existem os que crem que o Estado nacional j
no cumpre papel i mportante no capi tali smo
atual por estar fraco e subordinado s gigantes-
cas e poderosas corporaes multi naci onai s e
seus ali ados mundi ai s. Esta parece ser a vi so
convenci onal da globali zao e supe que a
tendncia natural do desenvolvimento capita-
li sta, parti cularmente a sua i nternaci onali za-
o, submerge o Estado-nao. Segundo este
ponto de vista quanto maior a internacionali-
zao ou globalizao do capital, mais restrito
o papel do Estado naci onal. Por outro lado,
exi stem aqueles que di scordam desta posi o
por entender que o Estado ainda fundamen-
tal para a defesa dos interesses dos grupos do-
mi nantes e corporaes multi naci onai s, pri n-
ci palmente nos pases di tos desenvolvi dos ou
do Pri mei ro Mundo (Tanzer, 1995; Mei ski ns,
1999).
Chomsky (1999) uti li za a expresso really
existing market capitalism(capitalismo de mer-
cado realmente exi stente) para caracteri zar as
doutri nas segui das pelo governo Reagan e os
idelogos neoliberais nos anos 80, que glorifi-
cavam as virtudes do mercado para os pobres,
enquanto se gabavam orgulhosamente para o
mundo dos negci os de que Reagan forneceu
mai s subsdi os i mportao para a i ndstri a
ameri cana que qualquer outro de seus prede-
cessores em mai s de mei o sculo. Carchedi
(2002) e Dumnil & Lvy (2002) argumentam
que o capitalismo do final do sculo 20 o ca-
pitalismo monopolista dominado pelo Estado
imperialista americano o hegemon global
por seus competi dores organi zados no bloco
de estados dominantes da Unio Europia (Ale-
manha, Inglaterra, Frana), e pelo Japo. Estes
Estados fortes e no mni mos organi zam
seus blocos comerci ai s e acordos de li vre co-
mrcio, como o Tratado de Livre Comrcio da
Amri ca do Norte (TLCAN) e a Uni o Euro-
pia, para alargar e fortalecer o poder financei-
ro e comerci al das suas multi naci onai s na
disputa por lucros e controle dos pases depen-
dentes e perifricos, eufemisticamente denomi-
nados em desenvolvi mento. notri o que,
neste processo, o papel dos Estados-naes em
prover o bem-estar social, o controle ambiental
e o interesse democrticos dos povos, sem d-
vida alguma, diminuiu (Herman, 1999).
A globalizao
dos movimentos sociais
Os proponentes da globali zao por ci ma
prometem um mundo mais justo para todos e
apregoam que a mar do desenvolvimento le-
vantar todos os barcos, isto , todos os pases
e classes soci ai s se benefi ci aro com o cresci -
mento da produtividade e da prosperidade do
capi tali smo neoli beral (I CC, 2000). Porm,
apesar desta permanente promessa, que j dura
mais de vinte anos, no tardou muito, em ter-
mos de tempo histrico, para que um pujante e
vi brante movi mento soci al i nternaci onal sur-
gisse em resposta aos inmeros impactos nega-
ti vos da globali zao corporati va neoli beral,
como por exemplo (Brecher et al., 2000):
1) A crescente polui o da gua, ar e solos,
fruto das chamadas externali dades da produ-
o de qumicos txicos sem controle ambien-
tal e social.
O efei to estufa e a reduo da camada de
oznio seriam as ameaas mais srias da enor-
me cri se ecolgi ca que afeta o planeta, cujos
variados impactos afetam a biodiversidade (co-
mo o desaparecimento recorde de espcies ani-
mais e vegetais), a sustentabilidade (por exces-
so de consumo de matri as-pri mas no reno-
vveis), e at a sobrevivncia de cidades e Es-
tados-ilhas, como as ilhas do Pacfico Samoa e
Tuvalu (Mann, 2002). Ao mesmo tempo cresce
a corri da para bai xo nos padres e lei s de
controle da poluio ambiental e ocupacional,
visvel por exemplo nas ms condies de tra-
balho e de ambiente das maquiladoras do nor-
te do Mxi co e das chamadas sweatshops da
sia e Amrica Central.
2) Crescimento acelerado da pobreza e da de-
sigualdade em quase todos os pases do mundo,
com exceo de casos raros como a China.
De acordo com o Relatrio de Desenvolvi-
mento Humano das Naes Uni das de 1999,
mai s de 80 pases ti nham renda per capita, em
1999, menor que na dcada anterior. Alm dis-
852
so, o mesmo relatrio revela que a renda lqui-
da dos 200 i ndi vduos mai s ri cos do mundo
aumentou de 440 bilhes de dlares para mais
de 1 trilho de dlares entre 1994 e 1998. Weis-
brot et al. (2000) avaliaram os efeitos da globa-
lizao nos ltimos 20 anos, com base em indi-
cadores fornecidos pelo Banco Mundial, e con-
cluram que houve declnio nas taxas de cresci-
mento econmico em quase todos os pases do
mundo; que o cresci mento da expectati va de
vida se reduziu em 4 dos 5 grupos de pases es-
tudados e que progressos na di mi nui o da
mortali dade i nfanti l e nas taxas de alfabeti za-
o e escolaridade tornaram-se mais lentos pa-
ra a maioria dos grupos de pases estudados. E
mais, o desemprego mundial ronda a cifra de 1
bi lho de pessoas e os empregos se tornaram
temporri os, i nseguros, flexvei s e i nformai s,
acarretando graves conseqncias para a sade
e bem-estar dos trabalhadores (Siqueira et al.,
2003).
Nas relaes trabalhistas constata-se perda
de direitos conquistados pelos trabalhadores no
ps-guerra. De acordo com Atlio Boron (Seoa-
ne, 2001), um relatrio da OIT mostra que as-
salari ados da Amri ca Lati na e Cari be traba-
l haram em 2000 uma mdi a de 2.100 horas,
enquanto assalari ados europeus trabalharam
1.500 horas, por um salri o mui to superi or.
Outro dado i mportante relatado por Boron
que atualmente h mai s cri anas trabalhando
em condi o de servi do em todo mundo do
que escravos no apogeu da escravido.
3) Volatilidade e instabilidade financeira cau-
sada pela desregulao financeira global defen-
dida pelo neoliberalismo.
Mais de 1,5 trilhes de dlares circulam pe-
lo mundo diariamente nos mercados financei-
ros, podendo entrar e fugir de pases em ques-
to de dias e levar economias nacionais inteiras
a recesses agudas, como as que ocorreram no
Mxi co, Brasi l, Argenti na, Cori a do Sul, Tai-
lndia, Indonsia (estes trs ltimos vtimas da
chamada crise asitica do final dos anos 90),
Turquia, entre outros.
4) Eroso da democracia pela enorme concen-
trao de poder nas mos de pequeno nmero
de indivduos e corporaes, fazendo com que
os poderes pblicos se tornem verdadeiras ca-
deias de transmisso destes interesses.
Ao mesmo tempo di mi nui a possi bi li dade
de que governos locais resistam s presses de
lobistas do grande capital contrrias a polticas
soci ai s de i nteresse dos povos. Conseqente-
mente, o poder dos governos para proteger suas
economi as contra o domni o legal do grande
capital multinacional, disfarado de acordos de
li vre-comrci o regulamentados pela OMC,
tem sofrido contnuo enfraquecimento. Um pe-
queno nmero de pessoas tem tomado decises
que afetam bi lhes de ci dados mundo afora.
Segundo um de seus burocratas, a OMC o lu-
gar onde governos fazem conchavos pri vados
contra o i nteresse dos seus grupos de presso
domsticos (Brecher et al., 2000).
Assim, o neoliberalismo agudiza problemas
exi stentes no desenvolvi mento capi tali sta nos
anos 70 e 80, como os danos ambi entai s, que
no fi nal do sculo 20 assumem propores de
catstrofes mundiais, como Chernobyl e Bho-
pal. De acordo com Santos (2002) produz-se
um efeito de entropia das empresas globais, na
medida em que, para melhor funcionarem, tais
empresas criam ordem para si mesmas e desor-
dem para o resto. A tendncia do capital de ul-
trapassar frontei ras e terri tri os acaba por
transpor barreiras, sem se dar conta que os seus
limites podem comprometer a prpria sobrevi-
vnci a humana. Justi fi ca-se, assi m, a agresso
ao homem e ao meio ambiente rumo ao desen-
volvimento a qualquer preo. Sustentando esta
possi bi li dade, Hardt & Negri (2001) referem
que ...essa mudana torna perfeitamente claro e
possvel o atual projeto capitalista de unir o po-
der econmico ao poder poltico, para materiali-
zar, em outras palavras, uma ordem capitalista.
No Brasil, as diferenas no desenvolvimento
regional, com elevada concentrao de renda e
tecnologia na regio Sudeste, funcionam como
um campo frtil para possibilidades de investi-
mentos i ndustri ai s e agrcolas. Entretanto, a
globalizao neoliberal privilegia mercados ex-
ternos e utiliza o territrio apenas como celeiro
espoliativo, sem o necessrio retorno de capital,
contribuindo ainda mais para aprofundar as di-
ferenas regionais. Da mesma forma que a glo-
bali zao acentua as di ferenas mundi ai s, au-
mentando a concentrao de capital em poucos
pases, o mesmo acontece no Brasil com os ter-
ri tri os. Implementao e cresci mento desor-
denados, com i mplantao de modelos de de-
senvolvi mento superados e no sustentvei s,
so colocados como salvao em determinadas
reas no privilegiadas, como o Nordeste. Tais
modelos levaram poluio do solo, do ar e das
guas, deixando as populaes expostas sem o
devido controle ambiental e ateno sade.
Exemplo disto so as instalaes de empre-
sas, algumas reconhecidamente poluidoras nas
regi es de ori gem ou pases de ori gem, sem
853
que exista infra-estrutura adequada de escolas,
servi os de sade e saneamento bsi co para
dar conta das necessi dades da populao tra-
balhadora atrada por estes empreendimentos.
Ademai s, este processo de expanso desorde-
nada tambm gera i nverso do poder l ocal ,
onde o poder econmi co supera, atravs de
mecanismos no democrticos, o poder polti-
co e este se rende ao capi tal em nome da glo-
bali zao. Sob ameaa de transfernci a da i n-
dstri a para outro pas e fuga de capi tal, o
controle soci al e as aes de vi gi lnci a sani t-
ria e ambiental no so efetuadas.
As redes contra a globalizao
corporativa neoliberal
Depoi s de abordar alguns dos pontos centrai s
da plataforma de luta do movi mento soci al
global, passemos em segui da a di scuti r como
este movimento vem se organizando para lutar
contra os impactos destrutivos da globalizao
neoliberal.
Segundo Santos (2000), a poltica na socie-
dade global neoliberal se desenvolve nos mer-
cados, onde os atores so as empresas globais,
sem nenhuma tica. A lgica das disputas e da
sobrevivncia retira qualquer possibilidade al-
trusta de ao. Resta soci edade retomar o
conceito de solidariedade e ajuda mtua. As re-
des se i nserem neste contexto de di sputa da
globalizao do capital especulativo e predat-
rio. Este autor, no entanto, prope uma outra
globalizao e embora no mencione o concei-
to de rede, lana as bases filosficas para que tal
acontea. Para ele, as mesmas bases materi ai s
que sustentam a ao das empresas globali za-
das, calcadas na comuni cao e i nformao,
podem servir a outros objetivos, desde que co-
locadas a servi o de uma outra consci nci a e
fundamento, como as redes em construo pe-
los movimentos sociais.
Capra (2002) tende a vislumbrar nas redes
a essncia da vida quando afirma que uma das
principais intuies da teoria dos sistemas foi a
percepo de que o padro em rede comum a
todas as formas de vida. Onde quer que haja vi-
da, h redes. Ainda segundo este autor O pa-
dro em rede um dos padres de organizao
mais bsicos de todos os sistemas vivos. Em to-
dos os nveis de vida desde as redes metabli-
cas das clulas at as teias alimentares dos ecos-
sistemas os componentes e os processos dos sis-
temas vivos se interligam em forma de rede. A
aplicao da compreenso sistmica da vida ao
domnio social, portanto, identifica-se aplica-
o do nosso conhecimento dos padres eprinc-
pios bsicos deorganizao da vida eem espe-
cfico, da nossa compreenso das redes vivas
realidadesocial.
Embora oriundos de disciplinas totalmente
diversas, Capra e Castells parecem sugerir que
no final do sculo 20 a sociedade global s po-
de ser entendida a partir do novo paradigma da
estrutura de redes e da compreenso sistmica
da soci edade capi tali sta. Brecher et al. (2000)
argumentam que enquanto os de ci ma se glo-
balizam para avanar suas agendas, os de bai-
xo organizam a sua resistncia atravs da glo-
balizao por debaixo.
Comeando com a emergncia da rebelio
dos zapatistas no Sul do Mxico (1994) e conti-
nuando com as batalhas de Seattle (1999), Was-
hi ngton, D.C. e Praga (2000), Quebec (2001),
Gnova (2002) estas por ocasio de protestos
durante reuni es de cpula da OMC, do FMI
ou Banco Mundial aparece em cena uma no-
va forma de luta popular contra a globalizao:
as redes mundiais de movimentos sociais anti-
globalizao (Arquilla & Ronfeldt, 2001). Estes
autores definem o que chamam de netwar co-
mo um modelo emergente de confli to soci al
em que os protagonistas utilizam formas de or-
gani zao em rede e doutri nas, tecnologi as e
estratgi as afi nadas com a era da i nformao.
Estas redes so compostas de ONGs dispersas,
indivduos e pequenos grupos que se comuni-
cam, coordenam e conduzem suas aes por
meio da Internet. Segundo os mesmos autores,
a revolta dos zapati stas contra o Estado mexi-
cano, denominada a primeira rebelio ps-co-
muni sta ou ps-moderna por Fuentes e Casa-
nova, embora originada numa rea pobre e iso-
lada do Mxi co, ganhou grande notori edade
internacional graas ao trabalho em rede de v-
rias ONGs mexicanas e internacionais para di-
vulgar via Internet os pronunciamentos do Co-
mandante Marcos sobre os objetivos do Exr-
cito Zapatista de Liberao Nacional (EZLN).
O sucesso desta forma de organizao e de
luta se veri fi cari a ai nda mai s claramente em
Seattle, quando uma aliana entre ecologistas,
sindicalistas, anarquistas, igrejas, grupos de de-
fesa do consumi dor e lderes de ONGs vi ndas
de vri os pases permi ti u que dezenas de mi -
lhares de mi li tantes uni ssem esforos na luta
contra a globalizao, enfrentando a polcia lo-
cal com sucesso e parali sando o encontro da
OMC em fins de 1999.
854
Este novo modelo de movi mento soci al e
guerra de rede tem as seguintes caractersti-
cas (Arquilla & Ronfeldt, 2001):
Organi za-se de forma pol i cntri ca (mui -
tos lderes ou centros de liderana), segmentar
(composta de mui tos di ferentes grupos) e em
rede i deologi camente i ntegrada (segmentos e
lderes i ntegrados em si stemas reti culares ou
redes atravs de conexes estruturai s, i ndi vi-
duais e ideolgicas a abreviao para tal com-
bi nao de caractersti cas em i ngls SPI N
segmentary, polycentricand integratednetwork).
Os lderes deste movimento tendem a ser caris-
mti cos ao i nvs de burocrti cos, e i nspi ram
seus liderados principalmente pela sua capaci-
dade de i nfluenci -los e i nspi r-los e no por
sua capacidade organizativa ou poltica.
Tem flexibilidade, fluidez, e autonomia. Os
ns da rede esto em constante expanso e mo-
vimento e se comunicam pela Internet de for-
ma hori zontali zada, tornando mui to di fci l a
identificao e represso de lideranas ou insti-
tui es burocrti cas responsvei s pelas aes
empreendidas e propostas polticas defendidas.
Os i ntegrantes das redes estabelecem relaes
no hi errqui cas e comparti lham suas i denti-
dades, seu entendi mento do i ni mi go, e suas
propostas para combat-lo on-line. Por outro
lado, qualquer membro da rede livre para as-
sociar-se ou dissociar-se dela e as redes podem
expandir-se e contrair-se rapidamente. Os par-
ti ci pantes das redes podem tambm construi r
relaes pessoai s, de ami zade, de vi zi nhana,
ou apenas se encontrar peri odi camente em
eventos especi ai s como confernci as, assem-
blias ou manifestaes de rua.
Utiliza tticas de luta que incluem a blitze a
guerri lha esti lo enxame de abelhas (swar-
ming) sobre objetivos negociados e pr-deter-
mi nados e o ofuscamento da di sti no entre
ofensiva e defensiva. Por exemplo, um ator so-
ci al pode atacar em nome de sua autodefesa,
como foi o caso dos zapatistas.
Desafia os limites e separaes entre o Esta-
do e a sociedade, o nacional e o internacional,
o pblico e o privado, o legal e o ilegal, e tende
a criar confuso nas instituies do Estado na-
ci onal responsvei s pela lei e ordem, como a
polcia e a justia. Burocracias governamentais
hi erarqui zadas e verti cali zadas no tm faci li-
dade nem agi li dade para mobi li zar recursos e
pessoal para enfrentar movimentos descentra-
li zados e em constante movi mento (exemplo
claro desta questo a dificuldade encontrada
pelos Estados nacionais para combater o trfi-
co i nternaci onal de drogas, cuja estrutura or-
ganizativa se assemelha a uma rede decentrali-
zada e dinmica de cartis).
Quanto a sua tipologia ou estrutura (Figura
1), as redes podem classi fi car-se como redes
cadeias (chain ou linenetworks), estrelas (star
ou hub networks), ou canal mltiplo (all-chan-
nel or full matrix networks). Cada n da rede
pode i nclui r um i ndi vduo, uma organi zao
(partido poltico, igreja ou sindicato), um gru-
po, parte de um grupo, ou at mesmo um Esta-
do; os ns podem se ligar de maneira frouxa ou
coesa, representar muita ou pouca gente, e ser
inclusivos ou exclusivos. Pode ocorrer tambm
hbridos que incluam redes e outras formas de
organizao hierrquicas, em que alguns dos ns
Figura 1
Tipos bsicos de redes.
855
da rede seriam na verdade burocracias tradicio-
nai s. Mui tas confi guraes podem se formar
para operaes tti cas ou de longo prazo de
acordo com as necessidades da rede.
Klein (2002) usa uma metfora da Internet
para caracteri zar os movi mentos anti globali-
zao no como uma teia (web) mas sim como
movimentos de ncleos e raios (hubs and spo-
kes), nos quais os ncleos constituem os centros
de atividades e os raios os grupos afins, que se
ligam a outros grupos autnomos interligados.
Uma pergunta fundamental que cabe res-
ponder a esta altura : O que faz com que uma
rede alcance sucesso e xito, funcione efetiva-
mente, se fortalea e permanea unificada?Ar-
quilla e Ronfeldt (2001) propem cinco nveis
de anlise para avaliar uma rede: nvel organi-
zativo (o desenho organizativo); nvel narrati-
vo (a hi stri a que se conta); nvel doutri nri o
(as estratgi as colaborati vas e mtodos); o n-
vel tecnolgi co (si stemas de i nformao); e o
nvel soci al (os laos pessoai s que asseguram
lealdade e confiana mtua). As redes mais for-
tes correspondem quelas que funcionam bem
nestes ci nco nvei s. Nas redes exi tosas o dese-
nho organizativo se sustenta por uma histria
vencedora e uma doutrina bem definida; todos
os nveis se sobrepem a sistemas comunicati-
vos avanados e descansam sobre laos pessoais
e soci ai s fortes nas bases. Cada nvel e o dese-
nho geral da rede devem se benefi ci ar da re-
dundncia e diversidade, porque as caracters-
ti cas de cada nvel provavelmente afetam as
dos outros nveis.
Talvez o maior exemplo da nova configura-
o dos movi mentos soci ai s anti globali zao
como redes contra-hegemnicas ou contrapo-
deres tem ocorri do no Brasi l, onde se reali za-
ram trs fruns sociais mundiais em Porto Ale-
gre. A Carta de Princpios do Frum Social o si-
tua como ...espao aberto de encontro para o
aprofundamento da reflexo, o debatedemocrti-
co deidias, a formulao depropostas, a troca li-
vredeexperincias ea articulao para aes efi-
cazes, deentidades emovimentos da sociedadeci-
vil que se opem ao neoliberalismo e aodomnio
do mundo pelo capital e por qualquer forma de
imperialismo, eesto empenhadas na construo
deuma sociedadeplanetria orientada a uma re-
lao fecunda entreos seres humanos edestes com
a Terra(Frum Social Mundial, 2001).
Segundo Whi taker (2003), espao e movi-
mento consti tuem concei tos di ferenci ados.
Espao di ferenci a-se de movi mento vez que
no tem lderes, horizontal e funcional como
uma praa sem dono que serve de ponto de
encontro para os que quei ram us-la para al-
gum ti po de i nteresse comum. Adotando a
perspecti va de espao, o Frum no defende
nenhuma estrutura pi rami dal de deci so ou
hi erarqui a de poder entre os que dele parti ci-
pem. O Frum se converteu, em curto prazo,
em um enorme espao mundial de troca de ex-
peri nci as, uma verdadei ra i ncubadora mun-
dial de movimentos e idias, articulando gran-
de vari edade de i ni ci ati vas e l utas contra os
mais variados aspectos do neoliberalismo, co-
mo sugere o slogan Um outro mundo possvel.
Em sntese, o Frum Social adotou a estrutura
de rede de redes como alternativa ao modelo
neoliberal centralizador e concentrador de po-
der anualmente avaliado e refinado em Davos,
Sua, e como i nstrumento de agluti nao de
movimentos sem constituir-se em movimento
ou em movimento dos movimentos. Ainda
cedo, no entanto, para avali ar at que ponto
esta praa permi ti r a construo de platafor-
mas comuns de l uta e uni dade entre setores
sociais e grupos polticos com propostas pol-
tico-ideolgicas distintas e muitas vezes diver-
gentes.
Este novo movimento antiglobalizao or-
gani zado pela freqentemente denomi nada
sociedade civil global j alcanou vitrias ex-
pressi vas. Capra (2002) relata que, em 1997,
ati vi stas da ONG ameri cana Publi c Ci ti zen,
fundada pelo lder do movimento dos direitos
do consumidor americano Ralph Nader, reve-
laram publi camente na I nternet o contedo,
at ento secreto, de um rascunho do Acordo
Multilateral de Investimento (AMI). A denn-
cia do texto do acordo elaborado sigilosamente
por delegados dos pases ri cos ori gi nou uma
campanha mundi al contra o AMI . A presso
internacional exercida sobre os governos mem-
bros da Organizao para o Comrcio e Desen-
volvimento Econmico (OCDE), desencadea-
da por essa campanha, fez com que o acordo
fosse abortado. Outra vitria importante foi a
proibio, em 1999, da importao de alimen-
tos transgnicos, produzidos por grupos multi-
naci onai s, em grande parte da Europa, aps
boicotes e protestos que envolveram agriculto-
res hindus, ingleses, irlandeses, franceses e ale-
mes, alm de consumidores europeus e ame-
ri canos. Governos vetaram a i mportao de
alimentos transgnicos e empresas produtoras
de ali mentos e bebi das comprometeram-se a
eliminar o uso de transgnicos em 1999, tanto
na Europa como na sia e Amrica Latina.
856
Redes ecolgi cas mundi ai s consegui ram
pressionar numerosos governos a assinar o Tra-
tado de Kyoto contra Gases Poluentes da At-
mosfera (greenhousegases), a eliminar o uso de
Qumicos Orgnicos Persistentes (persistent or-
ganic pollutantsou POPs) e o uso de ami anto
na Europa (BanAsbestos Network). Redes de di-
rei tos humanos consegui ram aprovar a Con-
veno I nternaci onal pelo Bani mento de Mi-
nas de Terra (International Convention to Ban
Landmi nes ICBL) e recentemente mobi li za-
ram milhes no mundo inteiro pela paz e con-
tra a invaso do Iraque. Entretanto, muito ain-
da resta a fazer.
O movi mento mundi al contra os Acordos
de Livre Comrcio patrocinados pela OMC, co-
mo o General Agreement on Trade in Services
(GATS), conseguiu retardar por alguns anos a
iniciativa do governo americano em colocar na
pauta deste acordo a pri vati zao de servi os
pblicos essenciais como sade, educao, for-
necimento e tratamento de gua e esgoto. Con-
tudo, ainda no est claro qual ser o desfecho
deste processo. Situao semelhante parece es-
tar ocorrendo com o Acordo de Livre Comr-
cio das Amricas (Alca) comentado em detalhe
por Druck e Franco neste nmero. De um lado,
o governo ameri cano e alguns poucos ali ados
nas Amricas tratando de acelerar a anexao
das Amricas ao seu mercado, como afirmou o
presi dente Lula recentemente, sob a gi de do
livre mercado. De outro, a crescente resistn-
cia nacional e popular ao Alca, particularmente
na Venezuela, Argentina, Brasil e Equador (Ju-
bileu Sul Brasil, 2003).
A construo de um
programa alternativo
As redes mundiais de movimentos sociais tm
expli ci tado claramente sua oposi o ao neoli-
beralismo por motivos ecolgicos, ticos, reli-
gi osos, i deolgi cos, polti cos, econmi cos e
culturai s. No parece haver dvi das sobre as
questes concretas que mobilizaram os partici-
pantes destes movi mentos, mesmo que exi sta
uma cacofoni a de vozes e rei vi ndi caes nas
passeatas, plebi sci tos, greves, e mani festaes
de rua organizadas nos ltimos anos. Mais di-
fcil, porm, se coloca a caracterizao e visua-
lizao de programa alternativo globalizao
corporativa neoliberal, ou em outros termos, a
favor de que se mobi li zam estas redes e movi-
mentos?
Brecher et al. (2000) propem uma sntese
inicial do que os movimentos pela globalizao
por debai xo defendem, baseando-se em sete
princpios gerais orientadores:
1) Nivelamento por cima de direitos huma-
nos, ambientais, e sociais para impedir a cor-
ri da para bai xo das l ei s, di rei tos e proteo
social.
Este ni velamento para ci ma pode ocorrer
atravs de campanhas por salri os di gnos, da
presso sobre multinacionais para que respei-
tem padres globai s mni mos de di rei tos tra-
balhi stas e proteo ambi ental, da i ncorpora-
o de um piso mnimo para direitos trabalhis-
tas e ambientais nos acordos de livre-comrcio,
e da incluso de leis e regulamentos globais nas
legislaes nacionais.
2) Democrati zao das i nsti tui es desde o
nvel local at o global pelo estabelecimento de
di logo e negoci ao transparente sobre o fu-
turo da economi a global, da democrati zao
das i nsti tui es fi nancei ras e de comrci o i n-
ternacionais, do estabelecimento de cdigos de
conduta para as corporaes multi naci onai s,
da participao cidad nas decises sobre pol-
ti ca econmi ca, da puni o dos cri mes am-
bi entai s corporati vos, e da eli mi nao do do-
mni o do di nhei ro sobre as elei es e parla-
mentos.
3) Construo de processo de tomada de deci-
ses o mai s prxi mo possvel dos i ndi vduos
afetados por elas, atravs da expanso da eco-
nomia solidria, do controle local das corpora-
es multinacionais, da proteo da capacida-
de de desenvolvi mento econmi co naci onal e
local, e do estabeleci mento de pactos contra a
competio predatria entre cidades, regies e
pases.
4) Eqi dade nas relaes de poder e ri queza
globais atravs de investimento e consumo ba-
seados em cri tri os ti cos, que api em o co-
mrcio justo e a melhoria das condies de vi-
da dos trabalhadores e das minorias, e do meio
ambiente. Aqui cabe reconstruir o dilogo Nor-
te-Sul no sentido de estabelecer uma Nova Or-
dem Econmi ca I nternaci onal justa, que res-
pei te a soberani a e autodetermi nao dos po-
vos e api e o desenvolvi mento econmi co do
Terceiro Mundo. H tambm que se investir no
desenvolvimento sustentvel, permitir que pa-
ses em desenvolvimento tenham acesso ao co-
nheci mento tcni co, acabar com a escravi do
global das dvi das externas e fazer com que os
mercados globais favoream as economias dos
pases em desenvolvimento.
857
5) Converso da economia global para susten-
tabi li dade ecolgi ca pela transformao dos
padres de produo e consumo dos pases er-
radamente desenvolvidos (wrongly developed
countries), do cumprimento de acordos ecol-
gicos internacionais, e do fim da destruio dos
recursos naturais promovida pelo Banco Mun-
dial e FMI.
6) Criao de prosperidade pela satisfao das
necessidades humanas e ambientais atravs do
encorajamento do desenvolvimento econmi-
co no da austeridade da promoo da pro-
duo agrcola voltada para as necessidades lo-
cais, da utilizao de tcnicas de planejamento
do desenvolvimento, de investimentos a longo
prazo, e do reestabeleci mento de polti cas de
pleno emprego.
7) Proteo contra a volatilidade global gerada
por expanso demasi ada segui da de recesso
atravs do controle do fluxo de capitais pelo es-
tabelecimento de impostos sobre investimentos
especulativos de curto prazo como o imposto
Tobin. Ademais, faz-se necessria a coordena-
o da demanda nas maiores economias, a ga-
rantia de liquidez global por Direitos Especiais
de Saque durante perodos em que pases en-
frentem crise econmica aguda, a estabilizao
das taxas de cmbio internacionais, a penaliza-
o dos especuladores quando sofrerem perdas
derivadas de especulao com ativos financei-
ros, o estabelecimento de mecanismos perma-
nentes de resposta insolvncia de pases endi-
vidados, e o desenvolvimento de regulamenta-
o do sistema monetrio internacional.
Embora os pontos acima, de forma alguma,
esgotem o conjunto de propostas debatidas em
nvel internacional para enfrentar as crises po-
lticas, sociais, ambientais e econmicas vividas
por grande parte dos povos do mundo, consi-
deramos que se trata de i mportante sntese e
resumo do que seria um programa alternativo
ao implementado pelos de cima.
Concluso
Amin (2001) sugere que os novos movimentos
soci ai s, como o Movi mento dos Sem Terra no
Brasi l ou a luta de assalari ados e desemprega-
dos em alguns pases europeus, representam a
nova fase da luta social, marcada por uma plu-
rali dade de movi mentos si ndi cai s, ecolgi cos,
de movimentos de mulheres e pela democracia.
Se esta caracterizao de Amin estiver correta,
ento tambm nos parece correto o que ele
aponta como a questo central deste novo mo-
mento ps-Seattle e Fruns Soci ai s Mundi ai s:
definir qual ser a relao entre os vrios confli-
tos entre as di versas classes domi nantes e seus
Estados e os conflitos sociais por elas gerados.
Se por um lado a i nvaso do I raque pelo
exrci to ameri cano aponta na di reo de um
futuro ci nzento, vi olento, polari zado entre os
desejos de grupos dominantes nos Estados Uni-
dos e seus aliados na Europa, e a grande maio-
ri a dos povos do mundo; por outro, est sur-
gi ndo um novo superpoder global que cres-
centemente demonstra sua capacidade e fora
para propor alternati vas de paz, desenvolvi -
mento, e democraci a em todo o mundo. Para
que lado a humani dade cami nhar nas prxi-
mas dcadas depender fundamentalmente do
resultado do embate entre esses doi s grandes
blocos de foras.
858
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