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5. Globalizao: Do que se trata afinal?

A globalizao veio para ficar: inevitvel. uma fora irresistvel. Certo? De modo algum. James H. Mittelman Conhecer o passado e o presente a fim de moldar o futuro. Jan Aart Scholte

5.1. Introduo Um dos termos mais difundidos nas ltimas dcadas sendo, inclusive,
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um dos termos definidores da sociedade contempornea globalizao (Mello, 1999; Scholte, 2000 e 2002b; Harvey, 2000). Isso se expressa, por exemplo, na difuso da palavra globalizao por quase todas as lnguas do mundo e pelas referncias contnuas que, diariamente, fazem meno ao global instituies globais, mercados globais, finana global, comunicaes globais, migraes globais, segurana global, ameaa global, aquecimento global, etc. Contudo, embora seja assumida sua importncia, nota-se que grande parte da discusso acerca da globalizao permeada por simplificaes, exageros, imprecises, inconsistncias e confuses77. Na verdade, faz-se uso desse conceito a fim de explicar fenmenos que vo desde as crises financeiras (como a Crise Asitica de 1997) at as polticas pblicas de carter neoliberal adotadas no psGuerra Fria, assim como para explicar as novas formas de ativismo e solidariedade transnacional vide, por exemplo o Frum Social Mundial. Alm disso, tal conceito tem sido ligado a vrios aspectos das hodiernas mudanas sociais, como a emergncia de uma era informacional, a retirada do Estado, o fim das culturas tradicionais e o advento de uma era ps-moderna. No que diz respeito questo normativa, para alguns a globalizao associada ao progresso,

Para um mapeamento inicial das distintas posies com relao globalizao, ver Held, et al., 1999; Held & McGrew, 2001 e Ianni, 2003.

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prosperidade a paz; para outros, tal conceito se vincula ao aumento da fome e da desigualdade em escala global. A despeito da variada gama de publicaes acerca dessa temtica, nota-se que as anlises acerca da globalizao freqentemente so marcadas pela falta de exatido conceitual, pela pobreza emprica e pela ingenuidade poltica. Como j foi colocado certa vez, (...) globalizao um termo que se refere a qualquer coisa desde Internet a hambrguer (Strange, 1996:xiii). Neste sentido, no se busca aqui resolver as disputas acerca da globalizao, mas sim estabelecer alguns parmetros para a discusso acerca desse fenmeno social e de seus impactos na realidade social contempornea. Cumpre oportuno, assim, desvendar o que esses fenmenos da internet ao hambrguer , aparentemente to dspares, tm em comum. Com isto em mente, buscar-se- neste captulo apresentar, em primeiro lugar, o que faz com que a globalizao possa ser vista como uma ruptura histrica ou seja, o que h de global na globalizao. Em seguida, ser
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desenvolvida a relao da globalizao com o modo capitalista de produo com o intuito de se explorar acerca das origens e das causas da globalizao. Por fim, h uma apresentao da forma dominante da globalizao contempornea, a saber, a globalizao neoliberal.

5.2. O que h de global na globalizao? Antes de mais nada, interessante notar que grande parte da confuso e das disputas acerca da globalizao se d em torno da definio do conceito o que se expressa, por exemplo, no fato de vrios autores analisarem tal fenmeno social sem indicar, de maneira explcita, o que entendem pelo termo. Na verdade, possvel identificar pelo menos cinco definies mais amplas de globalizao78. Em primeiro lugar estaria uma noo que concebe a globalizao em termos de internacionalizao. Assim, a palavra global seria apenas outro adjetivo para descrever as relaes transfronteirias entre os pases, e a palavra globalizao definiria um crescimento da interdependncia e das trocas internacionais. Para Hirst & Thompsom a globalizao diria respeito aos (...) processos que promovem a interconexo internacional (...) aumentando os

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fluxos de comrcio, investimento e comunicao entre as naes (Hirst & Thompsom, 2002:247). Contudo, as interconexes entre pases tm se intensificado nos ltimos 500 anos. No tocante ao final do sculo XIX em especial, nota-se uma intensificao substantiva nos nveis de migrao transfronteiria, no investimento direto estrangeiro, nas finanas e no comrcio internacionais. Neste sentido, no se necessita da palavra globalizao para explicar fenmenos prvios de internacionalizao, e a terminologia usual das relaes internacionais continua sendo perfeitamente capaz de lidar com as transaes e interconexes transfronteirias contemporneas. Em segundo lugar a globalizao tem sido identificada como liberalizao ou seja, um mundo global seria aquele sem barreiras regulatrias para a transferncia de recursos entre as fronteiras. Tal argumento expresso de maneira bem clara na seguinte afirmao feita por Ohmae acerca da obsolescncia do Estado no mundo contemporneo: (...) os Estados j (grifo do autor) perderam
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seus papis como unidades significativas de participao na economia global do atual mundo sem fronteiras (Ohmae, 1996:5). Tal definio, muito usada tanto pelo neoliberais quanto por alguns de seus crticos mais ferozes, tambm redundante, uma vez que o termo livre comrcio perfeitamente capaz de lidar com esse fenmeno no sendo necessrio, assim, o uso do termo globalizao. Em terceiro lugar globalizao tem sido vista como sinnimo de universalizao. De acordo com Reiser e Davies globalizao seria a sntese planetria das culturas em um humanismo global (Reiser & Davies apud Scholte, 2000:16). Ora, inegvel que mais pessoas e fenmenos culturais tm, recentemente, se difundido por todo o planeta. No obstante, os movimentos em direo universalizao movimentos estes que so altamente contestveis visto que, para muitos, a globalizao geraria tambm um processo de localizao no so algo novo vide, por exemplo, os movimentos histricos das religies mundiais , o que faz com que o conceito de globalizao tambm seja desnecessrio para explicar tal fenmeno. Em quarto lugar globalizao seria o mesmo que ocidentalizao ou modernizao, estando assim associada a um processo de homogeneizao na medida em que todo o mundo se torna ocidental, moderno e, particularmente,
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Essa classificao das definies de globalizao baseada na definio de Scholte. Para maiores detalhes, ver Scholte, 2000 e 2002b.

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norte-americano. Em outras palavras, a globalizao seria o fenmeno pelo qual as estruturas sociais da modernidade como o capitalismo, o racionalismo, o industrialismo, etc. so espalhadas pelo mundo e, neste processo, destrem as culturas preexistentes e as autodeterminaes locais. Neste caso tambm nota-se fenmenos no recentes, sendo que, assim, conceitos como modernizao e imperialismo so mais do que suficientes para lidar com as idias de ocidentalizao, americanizao e europeizao tambm no necessitando, assim, do conceito de globalizao. Ora, com base em tais definies de globalizao surge uma dvida: o que realmente h de global na globalizao? Na verdade, novos insights surgem quando h um deslocamento para um quinto tipo de definio de globalizao: a saber, globalizao como desterritorializao ou supraterritorializao e transplanetarizao. Globalizao diria respeito, assim, a uma reconfigurao da geografia social, ou seja, uma mudana na natureza do espao social (Scholte,
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2000:46)79 que no mais passvel de ser mapeado apenas em termos lugares territoriais, distncias territoriais e fronteiras territoriais. Nas palavras de Held e outros, globalizao (...) um processo (ou uma gama de processos) que incorporam uma transformao na organizao espacial das relaes sociais e das transaes (Held, et. al., 1999:16)80. Em outras palavras, isso reflete o fato do mundo estar sendo rapidamente moldado em um espao social compartilhado por foras tecnolgicas e econmicas, o que faz com que os desenvolvimentos em uma regio do mundo possam ter profundas conseqncias para as chances de vida tanto de indivduos quanto de comunidades inteiras em outras partes do globo81. Ora, a globalizao possui um carter inegavelmente material, uma vez que possvel identificar os fluxos de comrcio, pessoas e capital pelo globo, por

nas palavras de Mello, seria a (...) emergncia de um novo patamar de ordenamento da vida social (...) (Mello, 1999:197). 80 Cumpre destacar que a globalizao deve ser vista como um processo (no necessariamente constante), e no como uma condio poltico-econmica que tenha recentemente se estabelecido de maneira completa. De acordo com Harvey, tal definio processual da globalizao seria relevante na medida em que contribui para que haja uma concentrao em (...) como a globalizao tem ocorrido e est ocorrendo (Harvey, 2000a:19). 81 Desta forma, as manifestaes da globalizao incluem a reorganizao espacial da produo, a interpenetrao das indstrias atravs das fronteiras, a expanso dos mercados financeiros, a difuso de bens de consumo ingnitos por pases distantes, transferncias massivas de populao principalmente dentro do Sul bem como do Sul e do Oriente para o Ocidente (...) (Mittelman, 2000:15).

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exemplo. Contudo, tal conceito diz respeito a muito mais do que somente uma intensificao desses fluxos. Na verdade, a magnitude dessa intensificao de tal monta que os Estados e sociedades ficam cada vez mais enredados em sistemas mundiais e redes de interao, e a ocorrncia de fenmenos distantes pode passar a gerar impactos internos ao passo que fenmenos anteriormente locais repercutem globalmente. Em suma, a globalizao representaria, assim, uma mudana deveras significativa no alcance espacial da ao e da organizao sociais, que passa para uma escala inter-regional ou intercontinental; ou seja, diria respeito a uma gama de processos que geram uma transformao na organizao espacial tanto das relaes quanto das transaes sociais (Held, et. al., 1999; Held & McGrew, 2001). Essa reconfigurao do espao social algo muito significativo uma vez que o espao uma dimenso deveras importante para as relaes sociais. Na verdade, os contornos espaciais de uma sociedade influenciam fortemente a
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natureza da produo, da governana, da identidade e da comunidade em dada sociedade. A produo do espao seria, assim, (...) um momento constitutivo dentro da dinmica de acumulao do capital e da luta de classe (Harvey, 2000a:23). Cumpre ressaltar que essa mudana no alcance espacial no significa, necessariamente, que a ordem global suplante ou passe a ter precedncia sobre as ordens locais, nacionais ou regionais da vida social. Na verdade, o que ocorre que estas podem se inserir em conjuntos mais amplos de relaes e redes de poder inter-regionais. Destarte, as limitaes do tempo social e do espao geogrfico coordenadas essenciais da vida social moderna no mais impem barreiras fixas a muitas das formas de interao ou organizao social, vide, por exemplo, a internet e os mercados financeiros globais. Em suma: no h o fim do Estado. Este permanece sendo um lcus fundamental no processo de regulao e no apresenta sinais de dissoluo em um futuro prximo. Contudo, a intensificao dos processos de globalizao das relaes sociais tm promovido uma gama de transformaes em aspectos deveras significativos do Estado, como por exemplo no tocante ao controle dos fluxos transfronteirios sejam eles fluxos monetrios, de bens e produtos ou migratrios, por exemplo. Em outras palavras, (...) o

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Estado sobrevive sob a globalizao, mas a governana tem se tornado substancialmente diferente (Scholte, 2000:22)82. A proliferao e a difuso dessas conexes supraterritoriais traria fim ao que Scholte chama de territorialismo, a saber, uma situao na qual a geografia social inteiramente territorial (Scholte, 2000:46). Isso significa que, embora o territrio continue tendo uma grande importncia no mundo em globalizao, ele no mais constitui o todo da geografia social.

Consequentemente, faz-se necessrio romper com o territorialismo metodolgico a fim de melhor compreender a realidade globalizante contempornea territorialismo metodolgico aqui entendido como a prtica de se entender e conduzir estudos acerca do mundo social atravs das lentes da geografia territorial. Cada anteriormente
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uma

das

quatro

concepes como

de

globalidade83

discutidas

(globalizao

internacionalizao,

liberalizao,

ocidentalizao e universalizao) se encontra firmemente calcada em uma concepo territorialista do espao social, ou seja, cada uma delas presume que o mapa da sociedade nica e exclusivamente territorial. Partindo de um arcabouo territorial, o lugar diz respeito a uma localizao fixa em tal mapa; a distncia se refere ao comprimento de uma rota que conecta pontos neste mapa; e a fronteira diz respeito a uma linha neste mapa que divide as regies na superfcie terrestre, separando umas das outras. O territorialismo implica que o macro espao social completamente organizado em termos de unidades como distritos, cidades, provncias, pases e regies; mais especificamente, em tempos de territorialismo estatal os pases so vistos como o lugar mais relevante frente aos demais espaos territoriais e, porqu no, como o lugar por excelncia da poltica (Scholte, 2000; cf. Walker, 1993). Ora, possvel notar contemporaneamente a proliferao de conexes sociais que so desconectadas da lgica territorial, como por exemplo, as questes
Para Harvey, em funo dessa reconfigurao do espao social notar-se-ia uma profunda reorganizao geogrfica do capitalismo, o que faz com que (...) muitas das suposies acerca das unidades geogrficas naturais dentro das quais o capitalismo historicamente se desenvolveu se tornem cada vez menos significativas (Harvey, 2000a:23). Para uma viso alternativa e interessante acerca da relao entre globalizao e Estado, ver Clark, 1999. Para uma crtica dessa viso, ver Bieler & Morton, 2003 e Morton, 2004. 83 Globalidade aqui entendida como algo intimamente vinculado questo da espacialidade. Para maiores detalhes da relao entre globalidade, transplanetarizao e supraterritorialidade, ver Scholte, 2002b:14-22.
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concernentes comunicao global, aos mercados globais, produo global, s finanas globais, s organizaes globais e ao problemas ecolgicos globais, fenmenos estes que no podem ser situados em uma nica localizao territorial fixa, operando freqentemente atravs das fronteiras territoriais. Ou seja, o lugar no mais territorialmente fixo, a distncia coberta instantaneamente e as fronteiras territoriais no mais apresentam impedimentos particulares. Assim, globalidade enquanto supraterritorialidade descreveria circunstncias nas quais o espao territorial substancialmente transcendido. A geografia desses fenmenos globais no pode ser entendida apenas em termos de territorialidade; na verdade, eles se encontram vinculados em um mundo que visto como um nico lugar ou seja, em um espao transmundial. Entendida desta forma, a globalidade diz respeito a uma forma distinta de compresso espao-temporal que se encontra intimamente ligada a uma profunda mudana estrutural da geografia social. Tal mudana ou transformao da geografia social se expressa, por
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exemplo, no caso das transaes globais. Aqui, o lugar no algo territorialmente fixo, as distncias territoriais so cobertas praticamente instantaneamente e as fronteiras territoriais no apresentam nenhum tipo de impedimento. Isso fica claro quando a ateno voltada para fenmenos como, por exemplo, a transmisso via satlite de programas de televiso, o Dlar norteamericano, o movimento feminista, o efeito estufa e o movimento alterglobalista ou altermundialista (Gmez, 2004a e 2004b): todos estes fenmenos apresentam uma qualidade supraterritorial. Assim, a globalidade, enquanto expresso da reconfigurao supraterritorial e transplanetria do espao social, diz respeito a circunstncias nas quais o espao territorial transcendido de maneira substancial. Destarte, considerando que as relaes internacionais so relaes entre entidades territoriais, as relaes globais se caracterizam por ser relaes supraterritoriais. Ou seja, enquanto as relaes internacionais dizem respeito a trocas atravs das fronteiras nas quais a distncia tem uma importncia, as relaes globais por sua vez so relaes transfronteirias praticamente sem distncia. Em suma: a internacionalidade est incrustada no espao territorial; a globalidade transcende tal geografia (Scholte, 2000:49). Cumpre oportuno ressaltar que o territrio continua tendo uma importncia fundamental no mundo em globalizao, sendo que a globalizao diz respeito a processos de desterritorializao e de reterritorializao. Em outras palavras, o

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fim do territorialismo no implica o fim da territorialidade; trata-se de um mundo em globalizao, no um mundo globalizado, o que faz com que a territorialidade no seja algo irrelevante a globalizao gera uma desterrritorializao relativa da vida social. Muitas situaes da vida social contempornea permanecem sendo altamente territoriais, o que indica que a mudana ou seja, a proliferao de conexes globais se interrelaciona, dialeticamente, com a continuidade a persistncia de espaos territoriais. Em suma, possvel notar, assim, que globalizao e territorialidade no so termos/realidades excludentes na medida em que a tendncia globalizao pode ser vinculada a muitos processos de reterritorializao nos quais certas unidades territoriais declinam em significado ao passo que outras configurao territoriais passam a ter uma maior importncia vide, por exemplo, o fenmeno hodierno da regionalizao84. Dito isto, poder-se-ia destacar algumas das atividades transfronteirias que caracterizam a vida social contempornea. No tocante s comunicaes, as
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conexes supraterritoriais tm sido promovidas, por exemplo, atravs das ondas eletromagnticas, do telgrafo, do telefone (inclusive celular), telex,

videoconferncias e redes de computadores (incluindo a tambm a internet). As comunicaes globais capacitam as pessoas em qualquer lugar da Terra a ter contato praticamente imediato com outra pessoa, a despeito das distncias e fronteiras territoriais existentes entre eles. Em segundo lugar, h as atividades globais relacionadas ao mercados. Um mercado global existe quando um produto distribudo e vendido em um espao transmundial atravs de uma estratgia de negcios que supraterritorialmente coordenada. Um exemplo seria o fato de que consumidores de todo o mundo podem comprar produtos da mesma marca como por exemplo, coca-cola. Em terceiro lugar possvel citar a produo transmundial. Em muitas empresas, os diferentes estgios do processo de produo so alocados em diversas localidades. A produo supraterritorial envolve o comrcio intra-firma dentro de uma companhia global bem como o comrcio internacional entre pases. Uma quarta rea da atividade global seria aquela concernente moeda, rea esta extremamente vinculada s precedentes. Moedas como o yen japons, o dlar americano e o Euro passaram e continuam passando por um processo de

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cf. Held, et al., 1999:27-28 e Harvey, 2000a:29.

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desterritorializao, passando a circular globalmente e sendo utilizados ao mesmo tempo em qualquer parte do globo e se movendo de uma parte do globo para outra principalmente de maneira eletrnica de uma forma praticamente instantnea. Em quinto lugar, h tambm a globalizao das finanas. Muitas das transaes financeiras hoje em dia ocorrem atravs do mundo em um mercado que interliga, por exemplo, Londres, Nova Iorque, Tquio, Hong Kong, Singapura, Paris, Zurique, Frankfurt e Sidney. Muitos investidores privados e institucionais possuem portflios globais. Na verdade, mesmo sem entrar em detalhes tcnicos acerca dos mercados financeiros, nota-se que grande parte investimentos, trocas, derivativos e seguros feitos hoje so em certa medida desvinculados do espao territorial. Em sexto lugar nota-se a difuso de organizaes globais, que possuem uma funo regulatria e, dessa forma, so tambm chamadas de agncias da governana global como por exemplo as agncias da ONU, o FMI, o Banco
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Mundial, a OMC e o BIS. Tais instituies formulam, implementam e, em alguma medida, pressionam para que haja a adoo de normas, regras e procedimentos transmundiais nas mais diversas reas. Alm dessas, h tambm as organizaes globais que exercem atividades comerciais as chamadas corporaes multinacionais, termo este equivocado. Em stimo lugar possvel notar que a ecologia social tambm apresenta aspectos globais. Isso se expressa, por exemplo, no efeito estufa e no conseqente aquecimento global, na chuva cida, nas migraes de animais, na poluio marinha, na desertificao e no desmatamento. Por fim, a globalidade tambm se expressa em uma crescente conscincia global, ou seja, no fato de que cada vez mais as pessoas pensam em termos globais principalmente com relao s questes e problemas supracitados, s competies esportivas globais, aos msicos e artistas superstars em geral e, em especial, quando as pessoas concebem suas filiaes e lealdades no mais em termos territoriais. Por exemplo, as solidariedades baseadas em questes de classe, gnero, raa, religio e sexualidade. Em suma, de maneira conjunta, todas essas atividades globais (comunicao, mercados, processos produtivos, moedas, finanas, organizaes, questes ecolgicas e pensamentos/conscincia) indicam que, a despeito do fato da territorialidade ainda exercer nos dias de hoje uma influncia importantssima nas relaes sociais, o espao social no pode mais, nos dias contemporneos, ser entendido apenas em termos geogrficos territoriais.

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5.3. As causas da globalizao Uma vez feitos os breves apontamentos acerca da globalizao e de seus aspectos principais que a caracterizam como uma nova configurao da natureza do espao social, reputa-se oportuno discorrer, neste ponto, acerca das causas da globalizao. Essa uma questo fundamental, uma vez que, tanto a avaliao acerca de suas conseqncias quanto as respostas polticas a estas dependem, em larga medida, de interpretao que dada s foras geradoras de tal fenmeno; iniciativas polticas voltadas para as relaes supraterritoriais via de regra no produzem os resultados esperados quando no partem de um entendimento claro a respeito das dinmicas dos processos de globalizao das relaes sociais. Vrias tm sido as explicaes dadas para as causas da globalizao. Para
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uns, os avanos tecnolgicos seriam o motor da globalizao; para outros, os marcos regulatrios que teriam um papel de primazia na promoo da globalizao. Scholte, por sua vez, partindo de uma perspectiva estruturacionista, afirma que a supraterritorialidade decorre, basicamente, da combinao dos seguintes aspectos que no possuem primazia ontolgica um sobre o outro mas que mantm entre si uma relao de co-dependncia: 1) a emergncia de uma conscincia global, como um produto do conhecimento racionalista; 2) mudanas no desenvolvimento do sistema capitalista de produo; 3) inovaes tecnolgicas, em especial aquelas ligadas s comunicaes e ao processamento de dados; 4) a construo de marcos regulatrios, especialmente atravs dos Estados e de instituies supraestatais (Scholte, 2000). Conforme j expresso anteriormente, a presente anlise se pauta pelo referencial terico gramsciano-marxista. Neste sentido, busca-se, assim, as causas da globalizao no em aspectos como a conscincia, os marcos regulatrios ou as inovaes tecnolgicas aspectos estes que podem ser considerados como aspectos superestruturais mas sim no desenvolvimento do sistema capitalista de produo; na economia, ou seja, nas relaes sociais de produo. Seguindo o raciocnio de Gramsci, a economia aqui no entendida como a mera reproduo de objetos materiais, mas como o modo pelo qual os homens associados

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produzem e reproduzem no apenas tais objetos materiais mas tambm as prprias relaes sociais globais. Em suma:
Em termos de uma hierarquia de fatores causais responsveis pela globalizao, ento, as condies cambiantes do capitalismo, especialmente a hipercompetio como uma fora motriz, tm criado um ambiente transformado. A hipercompetio acompanhada por uma reestruturao da produo, incluindo sua reorganizao espacial, que , por sua vez, facilitada tanto pelos avanos tecnolgicos quanto pelas polticas estatais (Mittelman, 2000:17).

O capitalismo produto histrico de uma lenta fuso e de uma soma de elementos culturais que se processa, em seu incio, atravs de uma determinada combinao de fatores que, uma vez pr-existentes, vo adquirindo

progressivamente, devido a fatores circunstanciais especficos, no Ocidente, uma dinamizao superior: a riqueza mercantil, o dinheiro, o assalariamento, o desenvolvimento do artesanato e da cidade, o mercado, etc. Uma vez atingido certo patamar de evoluo, esses fatores, combinados sob a gide do capital
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comercial, passam, ento, a invadir e a subordinar as diversas instncias pretritas de sociabilidade e o sistema produtivo por inteiro, subvertendo de maneira definitiva todo o metabolismo social precedente a uma outra lgica econmica. Todavia, tais condies e formas societrias no so, em primeira instncia, resultados do modo capitalista, mas sim seu pr-requisito85. Ora, no h capitalismo em escala apenas local ou nacional. Na verdade, o capitalismo s existe enquanto decorrncia da expanso progressiva do mercado86, do alargamento supranacional e porqu no transplanetrio das relaes de troca, da dinamizao centrfuga dos meios de comunicao; e a generalizao, expanso e consolidao de uma economia de mercado em amplitude mundial resultado de um longo processo histrico que envolveu fases distintas de desenvolvimento da vida material da humanidade includos a os aspectos poltico-econmicos e scio-culturais que afetam tanto indivduos quanto coletividades. Em outras palavras, nota-se que, para se reproduzir e expandir a produo e o mercado, o capital tende, necessariamente, mundializao como que por gentica de sua constituio sociolgica (Mello, 1999:108): ou seja, tende a

Nas palavras de Marx, o comrcio um suposto, tanto histrica como conceitualmente, para a gnesis do capital (Marx apud Mello, 1999:25). 86 Como afirmou Braudel, o mercado um limite que se desloca (Braudel, 1996:39).

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ultrapassar os limites da geografia econmica e da geopoltica, deslocando continuamente os fundamentos da soberania. Em suma, o capital exerce
seu potencial revolucionrio, tendo como nica bandeira o desenvolvimento das foras produtivas, a diversificao da produo, a recriao ampliada das necessidades sociais (mercado) e a explorao sem fim do trabalho humano (Mello, 1999:108).

O capitalismo no apenas um processo econmico de reproduo dos objetos materiais; um processo constitutivo de um tipo de civilt, um modo civilizatrio, que gera conseqncias nas mais diversas esferas da vida humana e da realidade social87. Tal potencial revolucionrio, assim, se articula com as questes sociais, polticas e culturais. O processo histrico de reproduo ampliada do capital em uma escala cada vez mais global gerou uma ampliao dos meios de comunicao, uma transformao do transporte, do sistema monetrio e das formas de governana. Em suma, nota-se que, ao invs de olhar para
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fenmenos superestruturais, pode-se, na verdade, ver no desenvolvimento do sistema capitalista de produo a origem dos processos de globalizao das relaes sociais, ou seja, a causa da reconfigurao das relaes espaciais. Mantm-se, assim, a premissa de Engels acerca da determinao em ltima instncia da totalidade social pela economia. No obstante, tal determinao no ocorre mediante a imposio mecnica de resultados unvocos, mas condicionando o mbito das alternativas que se colocam ao dos sujeitos histricos. Nas palavras de Engels,
Nem Marx nem eu alguma vez afirmamos, uma vez sequer, algo mais do que isso (de que o fator econmico s determinante em ltima instncia). Se algum o modifica, afirmando que o fato econmico o nico (grifo do autor) fato determinante, converte aquela tese numa frase vazia, abstrata, absurda (Engels apud Coutinho, 2002:368).

Como afirma Marx, Os homens fazem sua prpria histria, mas no a fazem como querem (...) (Marx,1974:17). A prioridade ontolgica de uma esfera em relao a outra no implica a idia de uma hierarquia lgica ou causal eterna e fixa; a relao entre estrutura e superestrutura um fenmeno histrico e dialtico. Destarte, seguindo o legado gramsciano, rejeita-se aqui abordagens

Ver por exemplo Gill, que vincula o processo contemporneo de globalizao a globalizao neoliberal ao que ele chama de civilizao de mercado, fenmeno este que tambm se relaciona a um processo de comodificao da vida. Para maiores detalhes, ver Gill, 2003.

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economicistas e deterministas acerca do desenvolvimento das relaes supraterritoriais. Ou seja, se por um lado h a prioridade ontolgica da esfera econmica a partir da qual se d o desenvolvimento de inovaes tecnolgicas, a transformao dos marcos regulatrios ligados questo da governana e a exploso de uma conscincia global, por outro h uma relao dialtica entre esses quatro aspectos da globalizao que promovem a supracitada reconfigurao do espao social. A globalizao no tem uma origem no sentido de haver um ponto de partida claro e definido. Na verdade, como afirma Harvey, a globalizao tem, desta forma, sido integral ao desenvolvimento do capitalismo desde seu incio (Harvey, 2000a:20). Mello, por sua vez, aponta para o fato de que o capitalismo (...) um modo de produo que se articula e se constitui, desde suas origens, num patamar mundial, supranacional de dinamicidade (Mello, 1999:20). O capitalismo pode, assim, ser visto como um processo permeado por fases distintas
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de globalizao com sucessivos re-escalonamentos dos patamares de sua efetivao e materialidade societrias. Cada perodo produziria, assim, uma combinao dialeticamente original e dinamicamente hierarquizada entre os espaos e os sentidos do que vem a ser o local, o nacional, o regional, o internacional e o global. Ou seja, apresentaria momentos de ruptura histrica neste processo de acumulao e reproduo ampliada do capital. Seria possvel, assim, distinguir trs fases ou momentos distintos neste processo88: Em primeiro lugar nota-se a mundializao do comrcio com suas formas de institucionalizao dos mecanismos de acumulao originria a partir do sculo XVI. O comrcio internacional se apresenta, assim, no apenas como o patamar real da dinmica do capitalismo comercial como tambm ele que ir pressionar as estruturas produtivas herdadas, estruturas estas que sero transformadas at o surgimento da manufatura. A passagem da manufatura grande indstria ou seja, a revoluo das bases produtivas capitalistas a base do segundo momento. A partir do momento em que novas ondas de expanso do mercado mundial passam a ser demandadas devido consolidao da produo industrial
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Tal classificao se baseia em Mello, 1999:194-195. Uma historicizao distinta da globalizao dada por Scholte. Para este autor, seria possvel distinguir trs fases distintas de globalizao: primeiro, a emergncia de uma conscincia global h cerca de quinhentos anos atrs; segundo, o aparecimento da supraterritorialidade de maneira mais significativa na metade do sculo XIX e sua

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de grande escala, a dinmica de circulao das mercadorias subsumida, de uma vez por todas, s necessidades de reproduo ampliada do capital. Isso se expressa, no sculo XX, no imperialismo que seria uma etapa de internacionalizao das bases produtivas do capital. Recentemente nota-se a terceira fase, chamada de globalizao embora na verdade seja melhor caracterizada como a intensificao dos processos de globalizao das relaes sociais. Nesta fase que assume contornos mais ntidos a partir do final da II Guerra Mundial e se intensifica nos anos 1970 (Cox, 1997a:21-23) , h uma ruptura histrica marcada pela reconfigurao do espao social, reconfigurao esta que se expressa na transplanetarizao e na supraterritorialidade de vrios aspectos da realidade social sejam eles polticos, sociais, econmicos ou culturais. Neste sentido, assim como nas fases ou momentos precedentes, a fase recente da globalizao no apenas se expressa em vrias esferas da realidade social como tambm resulta, em certa medida, da
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relao dialtica entre tais esferas mantida, claro, a prioridade ontolgica da esfera econmica ou seja, das relaes sociais de produo.

5.4. A forma hodierna da globalizao: A globalizao neoliberal Pode-se dizer que a crise da ltima metade da dcada de 1970 no foi fruto de um nico incidente ou de qualquer evento isolado dentro de um ciclo comercial normal. Na verdade, tratava-se de uma crise fundamental at mesmo orgnica da normalidade que afetou todos os aspectos da ordem ps-II Guerra Mundial, sejam eles as relaes sociais de produo, a composio do bloco histrico hegemnico at ento, o papel do Estado e a ordem internacional. O novo conceito de controle que emerge a partir dos esforos construtivos com o intuito de lidar com a crise orgnica dos anos 1970 foi o neoliberalismo (Overbeek & van der Pijl, 1993). De maneira geral, pode-se afirmar que neoliberalismo a ortodoxia poltica que afirma que a globalizao funciona melhor quando abordada atravs

difuso nos cem anos subseqentes; terceiro, a proliferao das relaes globais a partir dos anos 1960. Para maiores detalhes, ver Scholte, 2000:62-88.

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da privatizao, liberalizao e desregulao89. Destarte, o neoliberalismo no algo realmente novo na medida em que, basicamente, busca aplicar a mxima do laissez-faire ordem global emergente hodierna. Assim, de uma perspectiva neoliberal, a globalizao um processo economicamente dirigido que deveria seguir os princpios da propriedade privada e das foras de mercado desreguladas. A regulao deveria existir somente com a funo de facilitar e proteger a propriedade privada e a livre operao do mecanismo de oferta e demanda entre os produtores e consumidores. Outras regras e instituies econmicas so consideradas, assim, interferncias polticas que minam a eficincia do mercado e deveriam ser reduzidas ao mnimo. Com a combinao de privatizao, liberalizao e desregulao, a globalizao deveria maximizar a prosperidade, a liberdade, a democracia e a paz a toda humanidade. Tal doutrina neoliberal ou, como diria Hobsbawm, teologia neoliberal (Hobsbawm, 1998:542) tem exercido uma influncia deveras poderosa nas
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instncias decisrias durante o ltimo quarto de sculo de acentuada globalizao. Em larga medida, a globalizao neoliberal contempornea pode ser vista como (...) uma ideologia amplamente consistente com a viso de mundo e com as prioridades polticas das formas internacionalmente mveis do capital (Gill, 2003:123). Neste sentido, possvel afirmar que, de fato, no final do sculo XX as idias neoliberais ganharam uma aceitao sem questionamentos como senso comum (Scholte, 2000:35). Conforme colocado previamente, a globalizao das relaes sociais concretas pode ser vista como produto da dinmica expansiva do capitalismo e de sua busca pela acumulao sem limites (Mello, 1999; Rupert, 2000). A forma neoliberal da globalizao, por sua vez, pode ser vista como um projeto contnuo de um grupo particular das foras sociais dominantes que busca institucionalizar seu poder nas estruturas histricas que facilitariam, por sua vez, a expanso global do capitalismo. De fato, o laissez-faire tem dominado de tal forma a poltica de globalizao que, conforme visto anteriormente, muitos autores tm confundido essas duas noes tomadores de deciso tm frequentemente usado o termo globalizao com o significado de criao de mercados liberalizados em escala

Para uma tima introduo acerca do neoliberalismo e de suas correntes principais, ver Moraes, 2001; para uma avaliao crtica das polticas neoliberais implementadas pelo mundo, ver Anderson, 1995 e Passet, 2002.

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mundial. Da mesma forma, muitos crticos tm tachado de movimentos antiglobalizao muitos movimentos que, na verdade, so contrrios no globalizao em si mas sim globalizao neoliberal (Gmez, 2004a). Neste sentido, importante perceber que globalizao e neoliberalismo no so a mesma coisa; enquanto o primeiro diz respeito a uma reconfigurao do espao social, o segundo concerne uma abordagem poltica especfica com relao ao primeiro. Nas palavras de Rupert,
(...) a globalizao no tem sido nem espontnea nem inevitvel; tem sido um projeto poltico de uma constelao identificvel de foras sociais dominantes e tem sido, e continua sendo, politicamente problemtica e contestvel (Rupert, 2000:42)

Nota-se, assim, que a globalizao no algo neutro assim como as polticas e as posturas que so adotadas com relao a ela. De maneira mais especfica, seriam os seguintes os pontos principais do neoliberalismo a partir de
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uma perspectiva global: Primeiro, o neoliberalismo tem uma viso de mundo economicista. Assim, a partir dessa chave de leitura v-se a globalizao apenas como um processo econmico, sendo os demais aspectos da globalidade aspectos culturais, ecolgicos, geogrficos, polticos e psicolgicos vistos apenas como funo dos (ou subordinados aos) aspectos econmicos. Em suma, h uma tendncia do neoliberalismo de tratar a economia como uma esfera isolada das demais dimenses das relaes sociais90. O foco aqui no apenas na economia em geral, mas sim em um tipo especfico de economia, a saber, a economia de mercado auto-regulado. Assim, a economia global deveria ser um mercado livre e aberto: produo, troca e consumo de recursos deveriam ser livres para operar de acordo com a lei da oferta e demanda. Neste sentido, as instituies multilaterais, os governos nacionais e as autoridades locais existiriam para prover marcos regulatrios que maximizem a eficincia dos mercados globais por exemplo, garantindo os direitos de propriedade e o cumprimento dos contratos. De fato, a economia de mercado tem se destacado sobremaneira na globalizao contempornea ao ponto dos tomadores de deciso tenderem a naturalizar essa situao, tratando o mercado como uma condio natural e

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inerente enquanto outros arranjos econmicos seriam vistos como aberraes que demandariam correes. Em suma, se esquecem que os mercados so, na verdade, construes historicamente contingentes e que, desta forma, outros modos de organizao econmica so possveis. Entre as agncias multilaterais, os grandes promotores da privatizao tm sido o FMI e o Banco Mundial, assim como os diversos bancos regionais de desenvolvimento: a privatizao tem tido um papel central nas polticas de reestruturao econmica que essas instituies tm apoiado os chamados programas de ajuste estrutural91. Em segundo lugar, central nos programas neoliberais a liberalizao, ou seja, a remoo de restries impostas sobre os movimentos de bens, servios moeda e capital. De acordo com as prescries neoliberais, as autoridades regulatrias deveriam reduzir as barreiras tarifrias s restries ao comrcio internacional e o controle dos fluxos de investimento estrangeiro direto92. Assim como a privatizao, a liberalizao tem sido um dos objetivos centrais das
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instituies econmicas globais nas ultimas dcadas em especial no tocante aos programas de ajuste estrutural promovidos pelo FMI e pelo Banco Mundial. Ao mesmo tempo, a Rodada Uruguai (1986-1994) aprofundou e ampliou as redues das barreiras ao comrcio internacional alm de ter incorporado o GATT OMC. interessante notar aqui que, subjacente ao discurso hegemnico da globalizao neoliberal se encontra a busca pela institucionalizao desse neoliberalismo disciplinar. Tal institucionalizao se d no nvel macro do poder atravs de uma quase re-estruturao do Estado e das formas polticas internacionais ou seja, atravs daquilo que Gill chamou de novo constitucionalismo, um projeto poltico que busca fazer do neoliberalismo o nico modelo de desenvolvimento, privilegiando os interesses do capital no mbito global mediante uma srie de constrangimentos (como os marcos regulatrios da OMC, NAFTA, Tratado de Maastricht e os constrangimentos exercidos pelo FMI e Banco Mundial, por exemplo, atravs dos programas de ajuste estrutural) em detrimento dos processos democrticos.
interessante notar que tal tendncia no privilgio exclusivo do neoliberalismo; na verdade a separao entre economia e poltica algo intrnseco ao prprio desenvolvimento do modo capitalista de produo. Para maiores detalhes, ver Wood, 2001. 91 Para uma anlise interessante acerca desses programas de ajuste estrutural, ver Gill, 1995. 92 interessante notar que, em princpio, a liberalizao deveria se estender tambm aos movimentos transfronteirios de trabalhadores. Contudo, na prtica raramente os proponentes do neoliberalismo tm se empenhado em favor da migrao aberta.
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Um terceiro ponto relevante do neoliberalismo seria a desregulao. importante frisar desde j que desregulao no significa no-regulao, ou seja, a ausncia de regulao. Pelo contrrio, como visto anteriormente, o neoliberalismo enfatiza a necessidade de leis e instituies que sustentem os mercados e promovam seu funcionamento de uma maneira eficiente. Assim, a desregulao neoliberal tem prescrito apenas a remoo daquelas leis e procedimentos que interfiram na dinmica de mercado comprometendo sua eficincia. Neste sentido, a lgica neoliberal tem motivado vrias mudanas na legislao trabalhista a fim de permitir uma maior flexibilidade do trabalho, alm de estar promovendo limitaes nos controles ambientais a partir do momento em que essas medidas diminuam a competitividade global de um pas. Seria mais apropriado, assim, falar de reregulao do que de desregulao. Nas palavras de Boaventura de Souza Santos,
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(...) o retraimento do Estado no pode ser obtido seno atravs da forte interveno estatal. O Estado tem de intervir para deixar de intervir, ou seja, tem de regular a sua prpria desregulao (Santos, 2002:38).

Assim como a privatizao e a liberalizao, a desregulao ou mais propriamente, a reregulao tem sido aplicada em todos os mbitos de governana global, regional, nacional e local , sendo parte fundamental dos programas de ajuste estrutural das instituies financeiras internacionais (Santos, 2002). importante notar, contudo, que as instituies de governana tm, na prtica, buscado implantar as polticas neoliberais atravs da privatizao, da liberalizao e da desregulao (ou reregulao) de diferentes formas e em diferentes escalas, com alguns reveses e contradies. Da mesma forma que a aplicao dos princpios e das polticas neoliberais tem acontecido com uma gama de qualificaes, no se deve simplificar as conseqncias dessa doutrina. A despeito da complexidade de se avaliar essas conseqncias, o presente estudo enfatiza as implicaes negativas do neoliberalismo. Dito isto, conforme afirma Scholte, (...) uma acumulao substancial de evidncias oriundas de uma srie de contextos de todo o mundo sugere que o neoliberalismo possui srios limites (...) em relao s questes de segurana humana, justia social e democracia (Scholte, 2002a:13). Dentre esses limites, possvel destacar, em primeiro lugar, a segurana humana. Aps cerca de vinte anos de privatizao, liberalizao e desregulao

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em grande escala por quase todo o planeta, no possvel notar o fim da pobreza como o prprio Banco Mundial reconhece. Pelo contrrio, em vrios casos as polticas neoliberais parecem ter aumentado a pobreza ou seja, tais polticas tm promovido o que Chossudovsky chama de globalizao da pobreza (Chossudovsky, 1998). Associada pobreza est a questo do emprego, outra questo que o neoliberalismo no foi capaz de resolver na verdade, grande parte das vezes at contribuiu para sua deteriorao. Tambm ligada segurana humana esto as condies de trabalho, uma vez que a desregulao/reregulao tem, frequentemente, envolvido a reduo de garantias trabalhistas, de protees sindicais e de outros direitos trabalhistas. Um livre mercado para um mundo de trabalho no qual prevalece uma situao de excesso de oferta principalmente de trabalho desqualificado tem contribudo para a queda dos salrios, benefcios e salva-guardas. H tambm a questo ecolgica, j que de acordo com o neoliberalismo, um conflito entre a eficincia de mercado e a integridade
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ecolgica deveria ser resolvido em favor do primeiro. Assim, v-se que o neoliberalismo incapaz de dar conta de problemas tais como a mudana climtica, a camada de oznio, diminuio da diversidade biolgica e poluio transfronteiria. Por fim estaria a questo da coeso social, uma vez que a premissa neoliberal de que as relaes sociais se do basicamente entre indivduos que competem entre si em um mercado mina o apoio mtuo e o esprito coletivo, contribuindo, assim, para o aumento da criminalidade e da violncia. Em segundo lugar estaria a questo da justia social, uma vez que o neoliberalismo privilegia a eficincia sobre a igualdade quando h um conflito entre estes93. De fato, a ideologia neoliberal no lida com as desigualdades estruturais de oportunidade e ganho nos mercados globais no tocante, por exemplo, s questes de idade, raa, classe, sexo, religio, etc. O neoliberalismo, na verdade, assume que uma distribuio desigual dos benefcios natural e que as desigualdades sero resolvidas com o tempo. Contudo, dcadas de globalizao neoliberal no removeram as desigualdades do mundo sejam elas entre classes, pases, sexos ou raas. Alm disso, possvel notar que as polticas neoliberais das ltimas duas dcadas tm, de fato, exacerbado as desigualdades de renda em muitos pases (Scholte, 2002a).
Para maiores detalhes acerca da viso neoliberal com relao questo da justia social, ver Hayek, 1985.
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Em terceiro lugar estaria o dficit democrtico da economia global: isto , aqueles prejudicados pelos regimes neoliberais via de regra tem pouco espao se que h algum para expressar suas queixas e insatisfaes. De fato, a privatizao, a liberalizao e a desregulao ocorrem com pouqussima participao e prestao pblica de contas. Nestas circunstncias, as pessoas que desejam efetuar uma mudana na governana da economia global a fim de reduzir os supracitados efeitos deletrios da globalizao neoliberal tendem a encontrar poucos canais democrticos formais disponveis para eles, buscando assim participar de movimentos no anti-globalizao, mas sim de alterglobalizao ou seja, movimentos que buscam alternativas ao neoliberalismo como princpio norteador para um mundo mais global (Gmez, 2004a). Tais preocupaes com as conseqncias deletrias do neoliberalismo, somadas s presses por parte dos protestos sociais tm, nos ltimos anos, gerado uma discusso acerca da necessidade de mudanas nas polticas concernentes
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globalizao (Held et. al., 1999 e Hirst & Thompsom, 2002). No obstante, apesar das inmeras reformas que atenuaram o ultraliberalismo dos ltimos anos aquele que prevaleceu nos anos 1980 e meados dos anos 1990 , no est claro, hoje, qual a real profundidade de tais reformas. Na verdade, a relativa modstia das alteraes polticas efetuadas at ento sugerem que o neoliberalismo permanece sendo a principal poltica de gerenciamento da globalizao. Muitas das mudanas nos ltimos cinco anos com relao regulao da globalizao podem ser vistas como o que foi chamado de ps-consenso de Washington. Em suma, privatizao, liberalizao e desregulao permanecem na ordem do dia a despeito do fato de tais polticas centrais do neoliberalismo estarem sendo empreendidas em parceria com outras medidas que visam, por exemplo, combater a corrupo; promover a transparncia; estabelecer cdigos e padres financeiros; promover redes de segurana social; contribuir para a reduo da pobreza e para o estabelecimento de uma cidadania corporativa. Tendncias recentes tm at mesmo, por parte de alguns tecnocratas, dado uma maior ateno diversidade cultural, econmica e poltica dos locais alvos de polticas neoliberais. Como ser visto mais frente, tais tendncias caminham rumo a uma estratgia de revoluo passiva global. Neste sentido, no se trata de mudanas substantivas nas polticas e nos resultados destas com relao aos trs limites acima elencados mas de meras tentativas de adaptao e cooptao das

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foras sociais potencialmente transformadoras, o que aponta no apenas para os limites do neoliberalismo e por conseqncia da globalizao neoliberal mas tambm para a necessidade urgente de se buscar a sua superao.

5.5. Concluso: A importncia do estudo da globalizao Conforme visto anteriormente, h vrios conceitos e abordagens acerca dos processos de globalizao das relaes sociais, abordagens estas que diferem entre si no tocante definio, escala, cronologia, impacto e s questes polticonormativas. Na verdade, (...) o nico consenso sobre a globalizao que ela contestada (Scholte, 2000:39). Muitos dos argumentos so generalizaes, carentes de base emprica e de uma conceituao consistente. Nota-se tambm que, com freqncia, h uma nfase em um dos aspectos seja ele o aspecto
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cultural, econmico, histrico, legal ou poltico-normativo em detrimento de uma anlise que leve em considerao todas essas dimenses conjuntamente. Sem embargo, a despeito desses pontos negativos e desanimadores, a discusso acerca da globalizao algo de suma importncia hodiernamente principalmente quando se v que questes fundamentais como segurana humana, justia social e democracia se encontram em jogo. Alm disso, a maioria dos autores que rejeitam a novidade e o potencial transformador da globalizao tm, via de regra, confundido o termo com um dos quatro usos redundantes supracitados. Estes quatro usos se caracterizam por partirem do territorialismo metodolgico. Ora, este reflete as condies sociais de uma poca particular, no sendo assim um mtodo atemporal aplicvel a qualquer contexto histrico. Os problemas ecolgicos globais contemporneos assim como os problemas concernentes economia, ao terrorismo e segurana globais, por exemplo apontam para a inaplicabilidade das suposies territorialistas acerca do espao. Da mesma forma, se o capitalismo hoje opera em grande medida em escala global, de maneira relativamente autnoma do espao territorial, ento as velhas estruturas intelectuais no mais so capazes de lidar com a questo da justia distributiva e das relaes de explorao. De maneira similar, preciso repensar questes como a democracia e a comunidade em um mundo em processo de

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globalizao. Faz-se necessrio, assim, historicizar tal mtodo a fim no apenas de entend-lo mas tambm de contribuir para a construo de uma metodologia psterritorialista. Os problemas colocados pela forma contempornea (neoliberal) da globalizao apontam para o fato de que a necessidade de tal construo no algo meramente acadmico mas tambm poltico. Nota-se que, se por um lado grande parte da populao mundial no partilha de vrios pontos acima elencados como sendo caractersticos da globalizao conscincia global e comunicao global, dentre outros , por outro a esmagadora maioria da populao mundial sofre as conseqncias deletrias da forma atual (neoliberal) da globalizao. Alm disso, v-se tambm que a globalizao no promove nem o aumento nem a queda da segurana humana e da justia social automaticamente. Tais resultados so positivos ou negativos dependendo das polticas que so adotadas com relao a essa nova configurao da geografia social ou seja, as desigualdades tm sua origem nas
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polticas aplicadas globalizao, e no na globalizao em si. Tratar relaes sociais historicamente especficas como se fossem algo natural ou necessrio abstra-las dos processos sociais e histricos que as produziram e, assim, reificar tal abstrao tratando-a como uma realidade objetiva, como um constrangimento dado sobre toda a vida social. Neste sentido, a idia de que no h alternativas globalizao neoliberal ignora a capacidade para a organizao humana e para a escolha poltica e social. Assim, partindo de uma perspectiva materialista histrica que identifica a novidade da globalizao na supraterritorialidade e na desterritorializao ou seja, na reconfigurao da natureza do espao social , o presente captulo buscou, mesmo que de maneira breve, apresentar tal definio crtica. Cumpre agora partir para uma definio tambm crtica do conceito de sociedade civil. Antes, porm, faz-se necessrio abordar, mesmo que sucintamente, como o conceito de sociedade civil tem sido abordado na disciplina das relaes internacionais, o que reflete em ampla medida a influncia dos processos de globalizao das relaes sociais na conceituao da sociedade civil.