Dossie Amianto Brasil 2010

Cmara dos Deputados
Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
DOSSI
AMIANTO BRASIL
Relatrio do Grupo de Trabalho da Comisso de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel da Cmara dos Deputados
destinado anlise das implicaes do uso do amianto no Brasil
Deputado EDSON DUARTE

Relator
Braslia, 2010
Cmara dos Deputados

DOSSI
AMIANTO Brasil
Relatrio do Grupo de Trabalho da Comisso de Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Cmara dos
Deputados destinado anlise das implicaes do uso
do amianto no Brasil

Relator
Foto da capa: depsito abandonado da Kubota acumulando rejeitos de amianto (Mogi das CruzesSP). Relatado neste Dossi em Caso Kubota, pgina 87.
Braslia, 2010
Somos muitos Severinos

iguais em tudo e na sina:
a de abrandar estas pedras
suando-se muito em cima,
a de tentar despertar
terra sempre mais extinta,
a de querer arrancar
alguns roados da cinza.
Joo Cabral de Melo Neto,
Morte e vida Severina
Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - CMADS

Presidente: Jorge Khoury (DEM/BA)
1 Vice-Presidente: Joo Oliveira (DEM/TO)
2 Vice-Presidente: Marcos Montes (DEM/MG)
3 Vice-Presidente: Paulo Piau (PMDB/MG)
TITULARES
SUPLENTES
PMDB/PT/PP/PR/PTB/PSC/PTC/PTdoB
Ftima Pelaes PMDB/AP (Gab. 416-IV)
Anselmo de Jesus PT/RO (Gab. 802-IV)
Fernando Marroni PT/RS (Gab. 372-III)
Homero Pereira PR/MT (Gab. 960-IV)
Leonardo Monteiro PT/MG (Gab. 922-IV)
Moacir Micheletto PMDB/PR (Gab. 478-III)
Mrio de Oliveira PSC/MG (Gab. 341-IV)
Nazareno Fonteles PT/PI (Gab. 825-IV)
Paulo Piau PMDB/MG (Gab. 617-IV)
Paes Landim PTB/PI (Gab. 648-IV)
Rebecca Garcia PP/AM (Gab. 520-IV)
Paulo Teixeira PT/SP (Gab. 281-III)
Roberto Balestra PP/GO (Gab. 219-IV)
Valdir Colatto PMDB/SC (Gab. 610-IV)
(Deputado do PV ocupa a vaga)
(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)
PSDB/DEM/PPS
Andr de Paula DEM/PE (Gab. 423-IV) - vaga do
PSB/PDT/PCdoB/PMN
Antonio Carlos Mendes Thame PSDB/SP (Gab.

624-IV)
Arnaldo Jardim PPS/SP (Gab. 368-III) - vaga do
Gervsio Silva PSDB/SC (Gab. 418-IV)

Joo Oliveira DEM/TO (Gab. 475-III)
Cassio Taniguchi DEM/PR (Gab. 513-IV) - vaga do

PSB/PDT/PCdoB/PMN
Jorge Khoury DEM/BA (Gab. 715-IV)
Cezar Silvestri PPS/PR (Gab. 221-IV)
Marcos Montes DEM/MG (Gab. 283-III) - vaga do

Luiz Carreira DEM/BA (Gab. 408-IV)
Marina Maggessi PPS/RJ (Gab. 238-IV)
Marcio Junqueira DEM/RR (Gab. 645-IV)
Ricardo Tripoli PSDB/SP (Gab. 241-IV) - vaga do

Moreira Mendes PPS/RO (Gab. 943-IV) - vaga do

Roberto Rocha PSDB/MA (Gab. 529-IV)
Nilson Pinto PSDB/PA (Gab. 527-IV)

PSB/PDT/PCdoB/PMN
Miro Teixeira PDT/RJ (Gab. 270-III)

PV
Edson Duarte PV/BA (Gab. 535-IV) - vaga do

Antnio Roberto PV/MG (Gab. 712-IV) - vaga do

Luiz Bassuma PV/BA (Gab. 626-IV) - vaga do

PSB/PDT/PCdoB/PMN
Fernando Gabeira PV/RJ (Gab. 332-IV)
Sarney Filho PV/MA (Gab. 202-IV)
Secretrio(a): Aurenilton Araruna de Almeida

Local: Anexo II, Pav. Superior, Ala C, sala 142
Telefones: 3216-6521 A 6526 / FAX: 3216-6535
Relatrio do Grupo de Trabalho da Comisso de Meio

Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Cmara dos
Deputados destinado anlise das implicaes do uso
do amianto no Brasil
Composio final:
Deputada Rebecca Garcia (PP-AM), Coordenadora.
Deputado Edson Duarte (PV-BA), Relator.
Deputado Jorge Khoury (DEM-BA)
Deputado Luiz Carreira (DEM-BA)
Deputado Gervsio Silva (PSDB-SC)
Deputado Antonio Mendes Thame (PSDB-SP)
NDICE
APRESENTAES
Uma resposta ao caso do amianto Dep. Rebecca Garcia ...... 13
Um dossi para o Brasil Dep. Edson Duarte ........................ 15
Siglas .................................................................................. 17
Agradecimentos ................................................................... 21
Dedicatria .......................................................................... 22
Entidades, empresas e pessoas ouvidas ................................. 23
I O GRUPO DE TRABALHO .................. 30
I.1 Motivao ................................................................ 30
I.2 Composio ............................................................ 31
I.3 Objetivos do GT ...................................................... 33
I.4 - Metodologia de trabalho .......................................... 33
I.4.1 - Foco geral ............................................................. 33
I.4.2 Visitas e audincias pblicas ............................... 34
I.4.3 A busca de informaes ...................................... 34
II O AMIANTO ........................................ 41
II.1 - O que ................................................................... 41
II.2 Propriedades do amianto ........................................ 45
II.3 Aplicaes ............................................................. 46
III HISTRIA DO AMIANTO ....................... 50
III.1 - Amianto no mundo ................................................ 50
III.2 - Amianto no Brasil .................................................. 53
IV COMRCIO EXTERIOR .......................... 56
IV.1 Concentrao ...................................................... 56
IV.2 Importao e exportao ..................................... 56
V EXPLORAO DO AMIANTO NO BRASIL... 61
V.1 Jazidas .................................................................. 61
V.2 As empresas e o MTE ........................................... 72
V.3 Grupo Eternit ......................................................... 75
6
V.3.1 Os donos da Eternit ............................................ 80

V.3.2 Passivo social da Eternit ..................................... 81
V.4 Empregos gerados .................................................. 82
V.5 Precariedade do trabalho ........................................ 84
V.6 Transporte ............................................................... 87
VI REJEITOS ....................................... 89
VI.1 Legislao ............................................................. 89
VI.2 - Caso Kubota .......................................................... 89
VII - IMPACTOS SOBRE A SADE ........... 95
VII.1 Doenas causadas pelo amianto ........................... 95
VII.2 Registros das doenas do amianto ........................ 100
VII.3 Registros das doenas no Brasil .......................... 104
VII.4 Patogenia e patologia ........................................... 104
VII.5 A realidade oculta ................................................. 123
VII.6 Concluso ............................................................. 125
VIII A TESE DO USO CONTROLADO ..... 128
VIII.1 Seus defensores ................................................. 128
VIII.2 Defesa e crtica da tese ....................................... 132
VIII.3 A construo do mito ........................................... 150
IX - A QUESTO CIENTFICA .................. 154
IX.1 Metodologia cientfica ............................................ 154
IX.2 - A cincia a servio da mentira .................................. 157
IX.2.1 - Caso David Bernstein ............................................ 158
IX.2.2 - Caso UNICAMP / USP/ UNIFESP .......................... 168
IX.2.3 Junta mdica sob suspeita .................................... 174
IX.2.4 - Cmara dos Deputados foi aviltada ....................... 188
IX.2.4.1 David Bernstein na Cmara ................................ 188
IX.2.4.2 Ericson Bagatin .................................................. 190
IX.2.5 - Cincia refuta pesquisas financiadas pela SAMA ....193
IX.3 Uma nova encomenda ............................................. 199
IX.4 Equipe faz uso indevido de nomes de cientistas....... 202
IX.5 O princpio da precauo ......................................... 209
X - ALTERNATIVAS DE MATRIA-PRIMA .... 211
X.1 A histria ................................................................. 211

X.2 GT visita Brasilit ...................................................... 214
X.3 - Produo sem amianto ............................................ 219
X.4 Impacto nos empregos ........................................... 227
X.5 Demanda de mercado ............................................ 229
X.6 - As pesquisas .......................................................... 231
XI LEGISLAO ................. 234
XI.1.1 Leis de abrangncia nacional ......................................... 234
XI.1.2 Leis estaduais .................................................................. 238
XI.1.3 Leis municipais ................................................................. 239
XI.1.4 Anlise da legislao brasileira ........................................ 240
XI.1.4.1 Como surgiu a lei 9.055/95 .............................................. 240
XI.1.5 Inconstitucionalidade da Lei 9.055/95 .............................. 242
XI.1.6 Inadequao da legislao brasileira ............................... 252
XI.2 Propostas em tramitao no Congresso Nacional ............... 255
XI.3 Convenes internacionais ................................................. 257
XI.3.1 Conveno 162 da Org. Intern. do Trabalho (OIT) ........... 257
XI.3.2 Conveno de Roterd ..................................................... 260
XI.4 Organismos internacionais .................................................. 264
XI.4.1 Organizao Mundial da Sade (OMS) ............................ 264
XI.4.2 IARC ................................................................................. 265
XI.4.3 Critrio de Sade Ambiental n 203 ................................. 267
XI.4.4 NIOSH, OSHA E ACGIH .................................................. 268
XI.4.5 INSERM ........................................................................... 269
XI.4.6 Collegium Ramazzini ........................................................ 270
XI.4.7 Banco Mundial .................................................................. 270
XI.5 Conferncias Internacionais sobre o amianto ..................... 271
XI.6 Situao mundial ................................................................. 274
XI.6.1 Pases que baniram o amianto ......................................... 274
XI.6.2 Unio Europia ............................................................... 276
XI.6.3 Estados Unidos ............................................................... 278
XI.6.4 Canad ............................................................................ 279
XI.6.5 Austrlia .......................................................................... 280
XI.6.6 Japo .............................................................................. 281
XI.6.7 Rssia ............................................................................. 281
XI.6.8 Amrica Latina ................................................................. 281
XII - A FISCALIZAO ............... 282
XIII - O JUDICIRIO ................... 286
8
XIII.1 Aes no Supremo Tribunal Federal ................................ 286

XIII.2 Decises ........................................................................... 289
XIV O EXECUTIVO ................... 291
XIV.1 Posio de Governo ......................................................... 291
XIV.2 Os ministrios .................................................................. 295
XIV.2.1 Posio do Ministrio do Trabalho e Emprego ............. 295
XIV.2.2 Posio do Ministrio da Sade .................................... 299
XIV.2.3 Posio do Ministrio do Meio Ambiente ...................... 299
XIV.2.4 Posio do Ministrio das Minas e Energia ..................... 300
XIV.2.5 Posio do Ministrio do Des., Indstria e Comrcio ....... 310
XIV.2.6 Posio do Ministrio das Relaes Exteriores .............. 316
XIV.2.6.1 ndia maior consumidor do amianto brasileiro .......... 317
XV A CONSPIRAO DO SILNCIO ................. 324
XV.1 Estratgia do setor .............................................................. 324
XV.2 Primeiras entidades pr-amianto ......................................... 325
XV.3 Instituto Brasileiro do Crisotila (IBC) .................................... 325
XV.3.1 Misso do IBC .................................................................. 332
XV.4 Parcerias entre o pblico e o privado .................................. 335
XV.5 Campanhas publicitrias ..................................................... 340
XV.5.1 CONAR suspende propaganda ........................................ 345
XV.5.1.1 Desrespeitando a vida .................................................. 345
XV.5.1.1.2 O amianto ajuda o Brasil? ......................................... 346
XV.5.1.1.3 Propaganda enganosa .............................................. 347
XV.5.2 A dupla posio de Bagatin ........................................... 350
XV.6 A medicina a servio do amianto ....................................... 351
XV.7 Sindicatos e confederaes .............................................. 357
XV.8 - O que a CNTA ................................................................. 365
XV.9 A legitimao jurdica ......................................................... 376
XV.10 O fim da conspirao ...................................................... 379
XVI EX-EMPREGADOS ..................................... 387
XVI.1 O que a ABREA ........................................................... 387
XVI.2 O acordo extrajudicial ..................................................... 395
XVI.3 - As mulheres do setor txtil .............................................. 398
XVI.4 Invisibilidade das doenas do amianto ........................... 402
XVI.5 - A Previdncia Social ....................................................... 413
XVI.6 - Campanhas pelo banimento ........................................... 421
XVII - O CONSUMIDOR ....................................... 424

XVII.1 - Proteo legal ............................................................... 424
XVII.2 Rotulagem .................................................................... 427
XVIII PERSEGUIO AO SERVIDOR PBLICO..... 432
XVIII.1 Caso 1: O SNI e o amianto ......................................... 432
XVIII.2 Caso 2: Discriminao funcional ................................. 435
XVIII.3 Caso 3: Proibida de atuar fora de SP .......................... 440
XIX - CASO BOM JESUS DA SERRA (BA)..... 444
XIX.1 Incio e fim das atividades ......................................... 444
XIX.2 Localizao ............................................................... 446
XIX.3 A questo fundiria ................................................... 446
XIX.3.1 Transferncia de problemas .................................... 446
XIX.3.2 Negcios ................................................................ 450
XIX.4 Passivo ambiental ..................................................... 452
XIX.4.1 Situao hoje ......................................................... 453
XIX.5 Justia condena SAMA ............................................. 461
XIX.6 Passivo social ........................................................... 462
XIX.6.1 A comunidade foi exposta ...................................... 462
XIX.6.2 Informaes foram ocultadas .................................. 469
XIX.6.3 Os contaminados .................................................... 470
XIX.7 Responsabilidade legal .............................................. 478
XIX.8 O que fazer ................................................................ 480
XX - CASO AVAR (SP) ............................. 482
XX.1 - Herana maldita ........................................................... 482
XX.2 - Histrico da empresa ................................................... 485
XX.3 Em busca da soluo ................................................. 487
XX.4 - Quem paga a conta? .................................................... 491
XX.5 Sade ......................................................................... 493
XX.6 O GT em Avar ........................................................... 493
XX.7 Soluo ...................................................................... 495
XXI - CASO ITAPIRA (SP).......................... 498
XXI.1 Histria ...................................................................... 498
XXI.2 A lei ........................................................................... 499
XXI.3 Risco populao .................................................... 500
XXI.4 Denncia ................................................................... 502
10
XXI.5 - A primeira vtima ........................................................ 505

XXI.6 Diagnsticos ............................................................. 506
XXI.7 O GT em Itapira ......................................................... 508
XXI.8 GT visita CETESB ..................................................... 512
XXII - CASO SIMES FILHO (BA) .............. 514
XXII.1 O incio ..................................................................... 514
XXII.2 Condies de trabalho .............................................. 515
XXII.3 A primeira morte conhecida ....................................... 518
XXII.4 Associao dos Expostos ao Amianto ..................... 518
XXIII - CASO MINAU (GO) ................ 521
XXIII.1 Geopoltica ........................................................... 521
XXIII.2 A histria ............................................................. 523
XXIII.3 Gois x SAMA ...................................................... 526
XXIII.4 Tecnologia e produo ......................................... 527
XXIII.5 O amianto e o regime militar ................................. 532
XXIII.6 Trabalhadores ...................................................... 536
XXIII.7 Meio ambiente ...................................................... 542
XXIII.8 Sade .................................................................. 544
XXIII.9 Transporte ........................................................... 549
XXIII.10 O poder da SAMA .............................................. 552
XXIII.11 Visita do GT a Minau ........................................ 553
XXIV - CASO JARAMATAIA (AL) ......... 560
XXIV.1 Localizao ........................................................ 560
XXIV.2 Histria ............................................................... 560
XXIV.3 Energias sutis ..................................................... 561
XXIV.4 O GT em Jaramataia ........................................... 564
.
XXV CASO OSASCO (SP) ................ 567
XXV.1 O incio da contaminao ..................................... 567
XXV.2 Passivo ambiental e social ................................... 570
XXV.3 As condies de trabalho ..................................... 571
XXV.4 - O CEREST de Osasco ......................................... 573
XXV.5 Em busca da histria ........................................... 575
XXVI - SETOR DE CLORO-SODA......... 579
XXVI.1 Dimenso do setor ............................................. 579
11
XXVI.2 O processo ....................................................... 581

XXVI.3 Riscos do processo ........................................... 592
XXVI.4 Legislao ......................................................... 593
XXVI.5 Braskem ............................................................ 594
XXVI.5.1 O que a Braskem ......................................... 594
XXVI.5.2 Presena do amianto na Braskem ..................... 596
XXVI.5.3 GT ouve funcionrios da Braskem ..................... 601
XXVI.5.3 GT visita Braskem ........................................... 603
XXVI.6 Carbocloro ........................................................ 604
XXVI.6.1 O que a Carbocloro ...................................... 604
XXVI.6.2 O fim do amianto na Carbocloro ....................... 605
XXVI.6.3 PMX, o substituto ........................................... 607
XXVI.6.4 O GT na Carbocloro ........................................ 609
XXVI.7 Dow Chemical Company ..................................... 609
XXVI.7.1 Negcios e produtos ....................................... 609
XXVI.7.2 Dow no Brasil .................................................. 610
XXVI.7.3 Tecnologia sem amianto .................................. 612
XXVI.7.4 GT visita a Dow ............................................... 612
XXVI.8 Substitutos do amianto ...................................... 613
XXVII GT CONCLUI PELO BANIMENTO ....... 619
XXVIII CONCLUSES DO GT ........................ 621
XXIX PROPOSTAS DO GT.............................. 628
XXIX.1 Propostas por tema ............................................ 628
XXIX.2 - Projetos de Lei .................................................... 636
XXIX.2.1 - Projetos de Lei apoiados pelo GT ........................ 636
XXIX.2.2 O GT defende que as seguintes propostas sejam
transformadas em norma legal ........................................... 638
XXX BIBLIOGRAFIA CITADA ........................ 639
XXXI WEBSITES DE INTERESSE .................. 642
XXXII ANEXOS ..............................................643
XXII.1 - Legislao principal ..................................................... 644
XXXII.1.1 - Lei N 9.055, de 1 de junho de 1995 ..................... 644
XXXII.1.2 - Decreto N 2.350, de 15 de outubro de 1997........... 646
XXXII.2 - Conveno 162 Organizao Internacional do Trabalho Asbesto/Amianto ....................................................................... 649
12
XXXII.3 Recomendao N 172 da OIT ................................ 656

XXXII.4 - OIT 95. Reunio da Conf. Internacional do Trabalho .... 664
XXXII.5 - Anexo 12 da NR-15 do Cap. V do Ttulo II da CLT ........ 665
XXXII.6 Manifesto do Collegium Ramazzini ............................... 669
13
UMA RESPOSTA AO CASO DO AMIANTO

Amianto Mineral mgico ou maldito?, o ttulo do livro do Prof.
Gelogo Cludio Scliar, escrito em 1998, coloca em uma frase a
polmica gerada pelo tema h dcadas. Com essa questo em mente
e na busca de uma resposta, o Grupo de Trabalho, criado em 2007,
no mbito da Comisso do Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel (CMADS) da Cmara dos Deputados, fez um diagnstico
completo da situao atual do amianto no pas e a relatou no trabalho
a seguir.
O GT foi constitudo para discutir os efeitos do amianto sobre a
sade e o meio ambiente. Um mineral, com fibras comprovadamente
cancergenas, que movimenta parte da economia do pas. O Brasil
um dos maiores produtores, consumidores e exportadores de amianto
do mundo. Cerca de 25 mil trabalhadores so expostos ao amianto
nos vrios segmentos da indstria e na minerao. Ele utilizado em
quase trs mil produtos industriais, entre eles: telhas, caixas d'gua,
pastilhas e lonas para freios.
Desde o incio do sculo XX, a comunidade cientfica
internacional j sabia dos males que o amianto representava sade.
No Brasil, o debate sobre o uso do mineral comeou na dcada de 50,
entre profissionais da rea da sade e segurana do trabalho, rgos
ambientais e o empresariado.
Alm dos danos sade, outra questo abordada pelo GT foram
os efeitos da produo sobre o meio ambiente. Os passivos
ambientais deixados pela atividade mineradora em operao h mais
de setenta anos no Brasil podem ser irrecuperveis. Enquanto
responsveis e autoridades fazem jogo de empurra-empurra para no
arcar com os custos da recuperao ambiental, centenas de hectares
de terra e vegetao nativa continuam degradadas.
Com a inteno de encontrar uma resposta objetiva para a
polmica da utilizao do amianto, o GT ouviu especialistas,
estudiosos do assunto, tcnicos do governo, empresrios, ONGs
envolvidas com a questo; visitou mineraes abandonadas, como a
de Poes, na Bahia, com mais de 700 hectares inviveis para todo
14
tipo de atividade; visitou indstrias falidas, como a Auco, de Avar

(So Paulo), e deparou-se com os resduos que foram abandonados
na rea; visitou a nica mina produtora de amianto no Brasil,
localizada em Minau (Gois). Ouviu vtimas, ex-empregados e
trabalhadores das minas e fbricas, a comunidade envolvida. Alm da
pesquisa de campo, o GT realizou audincias pblicas, encontros,
entrevistas, seminrios nas diversas regies do Brasil onde a questo
do amianto est presente no cotidiano das pessoas.
Depois de ouvir todos os setores envolvidos e reunir estudos
relacionados ao tema, o GT chegou ao seu relatrio final onde
apresenta um diagnstico que se aproxima ao mximo da realidade
da situao do amianto no pas. Apresentamos neste trabalho os
problemas causados pela explorao e utilizao do minrio e
conclumos que o Brasil precisa seguir a tendncia mundial e tambm
banir o uso do amianto. Junto a essa concluso apresentamos vrias
propostas de substituio da fibra e adaptao do mercado brasileiro
a uma nova realidade, que no ser fcil, mas necessria para o
bem da sociedade brasileira.
Rebecca Garcia
Deputada Federal (PP-AM)
Coordenadora do GT Amianto
15
UM DOSSI PARA O BRASIL

Este relatrio nasceu com a inteno de desvendar as verdades e
mentiras sobre a questo do amianto. E, com este objetivo,
enveredamos numa investigao que avanou sobre todas as
vertentes do conhecimento que diziam respeito ao amianto. Ouvimos
cientistas, mas tambm trabalhadores; estivemos com sindicalistas e
patres; escutamos tcnicos, especialistas, empresrios e exempresrios do setor. Participamos de vrias audincias pblicas,
estivemos em indstrias que usam amianto e indstrias que no usam
amianto. Visitamos minas em atividade e minas desativadas;
percorremos a trilha do amianto, indo a todos os locais onde um dia o
amianto foi explorado, a exemplo da mina de Pedra da mesa/Testa
Branca, no municpio de Itaberaba (BA) - a primeira a ser explorada
no Brasil. Visitamos depsitos de rejeitos em todas as condies de
armazenamento. Ouvimos trabalhadores e ex-trabalhadores da
indstria do amianto. Percorremos uma imensa bibliografia sobre o
tema, acessando livros, estudos, papers, artigos (cientficos ou no),
sites na internet.
Depois de um ano e meio de trabalho, depois de ouvir todos os
segmentos envolvidos, percebemos que o nosso Relatrio deixou de
ser to-somente um apanhado de dados. Da adotarmos o ttulo de
Dossi do amianto no Brasil.
O ttulo foi sugerido por alguns dos nossos entrevistados, quando
se notou que o GT pretendia ir bem mais longe do que at ento havia
sido feito nesta Casa. O fato dele ser diretamente afeto Comisso
do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel nos deu o aval
para nos aprofundarmos neste trabalho. No podamos ficar na
superfcie do debate.
Temos convico de que este Dossi inaugura um novo momento
na discusso sobre o amianto no pas. Certamente o Executivo, o
Judicirio e o Legislativo, os empresrios, os ex-empregados e
trabalhadores, tero nesse documento no apenas uma posio do
relator ou do GT, mas um abrangente estudo do amianto, feito com a
lisura necessria.
16
No Dossi do amianto no Brasil consignamos vrias concluses.

A principal delas de que o Brasil deve adotar medidas urgentes para
banir o uso do amianto do seu territrio. Os motivos que nos levaram
a adotar esta posio esto aqui nesse documento, com riqueza de
detalhes, como resultado de uma longa e profunda reflexo sobre o
tema.
Queremos agradecer as muitas pessoas que nos ajudaram a
fazer este documento. Sem o auxlio delas certamente no
produziramos um documento desta dimenso.
Quero destacar a colaborao ao GT daqueles que integram as
associaes de expostos ao amianto eles esto dando uma
profunda e emocionante lio de princpios humanos.
Finalmente, quero externar meu agradecimento especial
deputada Rebecca Garcia, coordenadora desse Grupo de Trabalho,
que desde o primeiro momento esteve ao nosso lado na busca da
verdade sobre os fatos e de uma dimenso maior para este relatrio.
O Dossi do amianto no Brasil o fechamento dos trabalhos do
GT do amianto. Sabemos, porm, que ele mais que isso, a
perspectiva de um novo tempo para o Pas - um Brasil livre do
amianto e das suas consequncias.
Edson Duarte
Deputado Federal (PV-BA)
Relator do GT Amianto
17
SIGLAS
ABREA Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto
ABEA Associao Baiana dos Expostos ao Amianto
ABICLOR Associao Brasileira da Indstria de lcalis e Cloro Derivados
ABIN - Agncia Brasileira de Inteligncia
ABRA Associao Brasileira do Amianto
ABIFIBRO Associao Bras. das Ind. e Distrib. de Produtos de Fibrocimento
ABIN Agncia Brasileira de Inteligncia
ADI ou ADIN - Ao Direta de Inconstitucionalidade
AGEA Associao Goiana dos Expostos ao Amianto
AGIM - Agncia Goiana de Desenvolvimento Industrial e Mineral
AISS - Associao Internacional da Seguridade Social
ANAMATRA - Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho
ANAMT - Associao Nacional de Medicina do Trabalho
ANPT- Associao Nacional dos Procuradores do Trabalho
ANSI - Agncia Nacional do Servio de Inteligncia
AMB - Associao Mdica Brasileira
APQ - Projetos de Auxlio Pesquisa
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CADRI - Certificado de Aprovao de Destinao de Resduos Industriais
CEA - Comit de Estudos do Amianto
CEREST - Centro Regional de Ateno Sade do Trabalhador
CESAT - Centro de Estudos da Sade do Trabalhador
CETESB Cia. de Tecnologia de Saneamento Ambiental do Estado de SP
CFM - Conselho Federal de Medicina
CMADS Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
CNA Comisso Nacional do Amianto
CNI - Confederao Nacional da Indstria
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
18
CNTA - Comisso Nacional dos Trabalhadores do Amianto

CNTI - Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria.
CHESF - Companhia Hidreltrica do So Francisco
CONDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente
CONLUTAS - Coordenao de Lutas
CREMESP - Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo
CLT - Consolidao das Leis do Trabalho
CMADS Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
CME Comisso de Minas e Energia
CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAR - Conselho Nacional de Auto-Regulamentao Publicitria
CPA - Comit Permanente do Amianto
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
EPI - Equipamento de Proteo Individual
FAPESP - Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado de So Paulo
FETICOM-SP - Federao dos Trab. nas Ind. da Const. e do Imobilirio do Estado
de So Paulo.
FITAC - Federao Internacional dos Trabalhadores do Amianto Crisotila
FNP Frente Nacional dos Petroleiros
FTIEG - Federao dos Trabalhadores na Indstria de Gois
FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho
GT Grupo de Trabalho da Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel da Cmara dos Deputados
IBAS International Ban Asbestos Secretariat (Secretariado Internacional pelo
Banimento do Amianto).
IBC Instituto Brasileiro do Crisotila
IDEC - Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor
ILAESE Instituto Latino-americano de Estudos Socio-econmicos
IMA - Instituto de Meio Ambiente
INCOR - Instituto do Corao de So Paulo
19
INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial.

INSERM - Instituto Nacional de Sade e Pesquisa Mdica (Frana)
INSS- Instituto Nacional de Servio Social
METAGO Metais de Gois
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MME Ministrio das Minas e Energia
MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
MIBASA - Minerao Barreto S/A
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MS Ministrio da Sade
OMC - Organizao Mundial do Comrcio
OMS - Organizao Mundial da Sade
ONG - Organizao No Governamental
OSCIP - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PEA Populao Economicamente Ativa
Per/Tet: PerCloro Etileno
PG: Propileno Glicol
PL Projeto de Lei
PLP Projeto de Lei Complementar
PLS - Projeto de Lei do Senado
PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PO - Oxido de Propileno
PRAD - Plano de Recuperao da rea Degradada
PP Polipropileno
PVA Poli lcool Vinlico
RIC Requerimento de Informaes
SABESP - Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
SAMA S.A. Mineraes Associadas
20
SINDIPETRO AL-SE Sindicato Unificado dos trabalhadores petroleiros,

petroqumicos, qumicos e plsticos nos estados de Alagoas e Sergipe
SNI - Servio Nacional de Inteligncia
STIEMMMGO Sindicato dos Trabalhadores na Indstria de Extrao de Minerais
no Metlicos de Minau.
TAC - Tratado de Ajuste de Conduta
TDI - Tolueno Di-isocianato
UAPO - Unio dos Aposentados e Pensionistas de Osasco
UESB Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia
UFMG - Universidade Federal de Minas Gerais
UNICAMP - Universidade de Campinas
UNIFESP Universidade Federal de So Paulo
UNIPAR - Unio das Indstrias Petroqumicas
USP Universidade de So Paulo
Fotografias*:
Clara Monteiro
Dioclcio Luz
Edson Duarte
Esmeraldo dos Santos Teixeira, Ngo
Fernanda Giannasi
Natlia Lambert
Wendel Cristiano Ribeiro Melo
*O GT agradece a todas essas pessoas que gentilmente cederam suas fotos
para uso neste relatrio.
21
AGRADECIMENTOS
Agradecemos aos peritos das mais diversas reas da sociedade
civil, e aos tcnicos e especialistas, que se dispuseram a analisar
documentos e emitir pareceres que foram fundamentais ao texto final.
Em especial ao doutor Ren Mendes, que deu uma grande
contribuio a este relatrio.
Na oportunidade queremos agradecer ao trabalho da equipe do
nosso gabinete, e em especial ao jornalista Dioclcio Luz, que muito
contribuiu na pesquisa e redao deste trabalho. Tambm agradecer
colaborao do gabinete da deputada Rebecca Garcia, e em
especial jornalista Natlia Lambert. Nossos agradecimentos ao
deputado estadual Marcos Martins (PT-SP) e equipe; Fernanda
Giannasi, do Ministrio do Trabalho e Emprego. Agradecer toda
equipe da Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel, e, em especial, ao secretrio da comisso, Aurenilton
Araruna de Almeida, que, mais uma vez, muito colaborou para que
esse trabalho chegasse ao fim. Finalmente, queremos agradecer ao
Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao da Cmara dos
Deputados, e aos taqugrafos que a compem, pela pacincia e
competncia com que colaboraram com este Dossi.
Agradecemos ainda a:
ABREA, ABICLOR, Aleksandro Cavalcanti Sitnio, Andr da Silva
Ordacgy, Antonio Fernandes Neto, Antonio Freitas, Antonio Carlos
Cavalcante Rodrigues, Aurenilton Araruna de Almeida, Conceio
Lemes, CONLUTAS, Deputado Marcos Martins, Eduardo Bismarck,
Eduardo Job, Eduardo Algranti, Eduardo Amaro, Eliezer Joo de
Souza, Esmeraldo dos Santos Teixeira (Ngo), FNP, Hermano
Albuquerque de Castro, ILAESE, Joo de Souza, Jos Oliveira
Anunciao, Manoel de Assis, Martim Afonso Penna, Mirthes Yara de
Vieira, Paulo Roberto (Paulo Bob), Ricardo Marques, Sabrina Pacca,
Sindipetro (AL-SE), Victor Belo, Vilton Raile.
22
DEDICATRIA
Este relatrio dedicado aos trabalhadores e exempregados da indstria do amianto. E, em especial,
aqueles que morreram por causa do mineral.
23
ENTIDADES, EMPRESAS E PESSOAS OUVIDAS

Pessoa fsica:
Adelman Arajo Filho (Chir) - presidente do Sindicato dos Trabalhadores da
SAMA de Minau
Adilson Conceio Santana - Vice-presidente da CNTA; diretor da FTIEG;
diretor do Sindicato dos Mineiros de Minau; presidente da Federao
Internacional dos Trabalhadores do Amianto, FITAC
Airton Antonio de Andrade gerente de Produo da Carbocloro, CubatoSP
Alexandre Vasconcelos Rodrigues - Gerente da fbrica de produtos com
fibrocimento da Brasilit em Capivari-SP.
Alex Sousa Amaral - Engenheiro de segurana da Dow Brasil (BA)
Andr da Silva Ordacgy - Defensor Pblico da Unio (RJ)
Andr de Paula Deputado federal (DEM-PE); ex-presidente da Comisso
de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Cmara dos Deputados.
Andrelino Bispo dos Santos - Ex-empregado da Eternit.
Antonio Carlos Cavalcante Rodrigues - Procurador do Ministrio Pblico do
Trabalho em Gois
Antonio Fernandes Neto - coordenador do ILAESE
Antnio Sacramento de Jesus - Primeiro Tesoureiro ABEA-BA,
Aparecido Fernandes Jnior -Vice-Presidente da Cmara Municipal de Avar
Avaldo Oliveira Soares Filho - Professor de ecologia e recursos hdricos
UESB.
Belmiro Silva - presidente da ABEA-BA.
Benami Francis Dicler - mdico e ex-vereador do municpio de Avar (SP)
Carlos Robson Promotor, Ministrio Pblico (BA)
Carlos Lereia Deputado federal (PMDB-GO)
Carmen Lourdes Prado da Silva AGEA (GO).
Ccero Romo Ex-prefeito de Minau (GO)
24
Cludia de Souza Silva - Presidente AGEA.

Cristina Caroso - Coord. do CEREST de Vitria da Conquista (BA).
Corina de Barros Garo - AGEA
Domingos Alves de Camargo - AGEA
Doracy Maggion - ABREA
Eduardo Andrade Ribeiro - Mdico da SAMA.
Esmeraldo dos Santos Teixeira, Ngo - Vice-Presidente ABEA.
Eliezer Joo de Souza Presidente da ABREA.
Ednaldo Meira Silva - Prefeito do municpio de Bom Jesus da Serra (BA)
Edney matos UESB/CCMED/DCN (medicina)
Eduardo Algranti - Mdico, pesquisador da FUNDACENTRO (So
Paulo/SP).
Eduardo Bismarck - assessor Instituto Brasileiro do Crisotila.
Eduardo Lus Serpa - assistente executivo da CETESB (SP)
Eduardo S. Bernardes UESB/DCN (Geologia)
Elisabete Medina Mdica da FUNDACENTRO
Emlio Alves Ferreira Junior - Presidente da CNTA e da Federao dos
Trabalhadores nas Indstrias da Construo e do Imobilirio do Estado de So
Paulo (FETICOM-SP).
lio Martins - Presidente da Eternit.
Flvio Miranda Ribeiro Gerente da CETESB (SP).
Famlia Oliveira proprietrios da fazenda So Flix do Amianto (Bom Jesus
da Serra, BA), onde se localiza a mina abandonada.
Fernanda Giannasi Engenheira civil, auditora fiscal do Ministrio do
Trabalho e Emprego.
Francisco Jernimo Filho (AGEA)
Frank Alcntara - Diretor de Marketing da Braskem
Hlio de Sousa - Secretrio de Sade do estado de Gois
25
Itamar Ferreira da Rocha Prefeitura de Casa Nova-BA

Jaime dos Santos de Jesus - Vice-Presidente da ABEA-BA.
Joaquim da Silva Pires Ex-prefeito de Minau (GO)
Joo Batista Momi - ABREA
Jos Carlos Manzini - ABREA
Jos Divino - pres. Associao dos ex-funcionrios da SAMA e vereador em
Minau (GO)
Jos Roncadin (ABREA) - in memorian (26.4.2009)
Joseinho de Jesus dos Santos oper. de mquinas pesadas (Casa NovaBA)
Jos Nildo de Souza Silva funcionrio da Prefeitura de Casa Nova-BA
Jlio Brazo Prefeitura de Vitria da Conquista/ SEMA
Jos Ciriaco dos Santos - ABREA
Jurandir Antonio Barca - ABREA
Jos Rubens dos Santos - AGEA
Jos Antonio Marques - AGEA
Jos Hieronimo Albuquerque - Lider de Produo da Dow Brasil (BA)
Jos Ricardo Reichert - Gerente da fbrica de fibra sinttica da Brasilit, em
Jacare-SP.
Joo Carlos Duarte Paes - Presidente da ABIFIBRO, Associao Brasileira
das Indstrias e Distribuidores de Produtos de Fibrocimento
Juliano Matos - Secretrio de Meio Ambiente do Estado da Bahia.
Kleber Barbosa da Silva - Engenheiro de Produo de Cloro e Clulas
Eletroliticas da Dow Brasil (BA)
Lenira Coelho de Souza UESB/DCN
Leis Soares Prefeitura de Vitria da Conquista/SEMA
Lus Bueno - Gerente da fbrica de fibra sinttica da Brasilit, em Jacare
(SP),
26
Luiz Fernando Gagliardi Ferreira - Promotor pblico (SP)

Luiz Henrique Cerqueira Valverde - Dir. de Rel. Institucionais da Braskem
Marayana Prado Pinheiro UESB/DCN
Marcelo Mineli - Diretor de controle da produo CETESB (SP)
Marina Jlia de Aquino Presidente do Inst. Brasileiro do Crisotila (GO)
Marcelo de O. Cerqueira - Diretor Industrial da Braskem
Mrcio Fernandes de Abreu - gerente industrial da Carbocloro
Marcondes Braga - assessor de Comunicao do Instituto do Crisotila
Marconi Andraos Oliveira - Diretor de relaes Institucionais da Dow Brasil
Marcos Martins - Deputado estadual pelo PT de So Paulo
Maurcio Bonoro Ordono - Mdico, coordenador de medicina Ocupacional,
fbrica de produtos com fibrocimento da Brasilit em Capivari (SP)
Maria Lcia de Assis Rezende - Presidenta do Rotary Clube de Avar (SP).
Maria Incia de Paula - AGEA
Martim Afonso Penna - Diretor Executivo da ABICLOR
Misael Oliveira Deputado estadual (GO)
Mirthes Yara Vieira Secretria de meio ambiente de Avar (SP)
Newton Leal da Silva (ABREA),
Orlando Menardo - Tcnico de segurana do trabalho, fbrica de produtos
com fibrocimento da Brasilit em Capivari (SP).
Pedro Henrique - Instituto do Meio Ambiente (IMA) do estado da Bahia.
Philippe Alfred Pfister - Diretor de Operaes da Dow para Amrica Latina
Renata Leda UESB/DG (geografia)
Ren Mendes Ex-Professor titular da Faculdade de Medicina da UFMF
Ricardo Marques Vice-prefeito de Vitria da Conquista
Rosria Maria dos Santos Lopes - Primeira Secretria da ABEA-BA.
Rubens Rela Filho - Diretor geral da SAMA.
27
Trsio Valentim PV de Vitria da Conquista

Thais da Silva Souza Carloni - Gerente de Rel. Governamentais da Dow
Brasil
Valdir Oliveira dos Santos - Secretrio-Geral ABEA-BA.
Vilton Raile - Mdico pesquisador do CEREST, Osasco (SP).
Wilma Deda Machado UESB/DCN
Z Neto - Deputado estadual da Bahia (PT)
Zilton Rocha Ex-dep. estadual, Conselheiro do Tribunal de Contas do
estado da BA
Esta lista no inclui todas as pessoas ouvidas pelo GT do amianto. Nas trs
audincias pblicas realizadas, que contou com a presena de 500 pessoas em
mdia, nem todos declinaram nomes. Em vrias ocasies, o GT ouviu
depoimentos sob anonimato por medo de retaliao.
Entidades ouvidas:
ABREA, Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto, Osasco-SP;
ABEA, Associao Baiana dos Expostos ao Amianto, Simes Filho-BA;
AGEA, Associao Goiana dos Expostos ao Amianto, Goinia-GO
CNTA
FETICOM-SP
FITAC
ABICLOR Associao Brasileira da Indstria de lcalis e Cloro Derivados
ABIFIBRO, So Paulo-SP
INSTITUTO BRASILEIRO DO CRISOTILA (IBC), Goinia-GO
SINDIPETRO/AL-SE
Audincias pblicas
Bom Jesus da Serra (BA), em 08/09/2008.
Avar (SP), em 22/10/08.
28
Itapira (SP), em 23/10/08.

Minau (GO), em 14/11/08.
Seminrio
Seminrio pelo banimento do amianto, em 18/08/2009.
Realizao: SINDIPETRO AL-SE.
Apoio: Conlutas, FNP, ABREA.
Pblico: sindicalistas, autoridades, tcnicos, trabalhadores, representante da
Procuradoria Regional do Trabalho; estudantes de arquitetura, nutrio e
engenharia; GT do amianto. Total: 98 pessoas.
Convidados, mas ausentes: Braskem, Petrobrs, Delegacia Regional do
Trabalho de Alagoas, Ibama, Instituto do Meio Ambiente (IMA).
Indstrias visitadas
AUCO Fbrica de pastilhas de freio, Itapira-SP
Brasilit - fbrica da fibra sinttica, Jacare-SP
Brasilit - fbrica de produtos de fibrocimento sem amianto, em Capivari-SP:
Braskem indstria de cloro-soda, Macei-AL
Carbocloro indstria de cloro-soda, Cubato-SP
Dow Brasil - indstria de cloro-soda, Candeias-BA
Eternit - fbrica de produtos com fibrocimento/amianto, Goinia-GO
SAMA Minerao de amianto, Minau-GO
Minas de amianto visitadas
Avar (SP) - desativada
Itapira (SP) desativada
Bom Jesus da Serra (BA) desativada
Jaramataia (AL) - desativada
Cana Brava (GO) em atividade
Itaberaba (BA) duas minas desativadas (Pedra da mesa e Testa branca)
Casa Nova (BA) - desativada
rgos pblicos visitados
CETESB (SP)
Secretaria de Sade do estado de Gois
FUNDACENTRO (SP)
CEREST (Osasco-SP)
CEREST (BA)
Secretaria de Meio Ambiente do estado da Bahia
29
Secretaria de Sade de Jaramataia

Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia
Secretaria de Sade de Itapira (SP)
Secretaria de Sade de Jaramataia (AL)
Passivos ambientais do amianto visitados
Avar (SP) antiga empresa AUCO
Casa Nova (BA) antiga minerao de talco
30
I O GRUPO DE TRABALHO
I.1 - Motivao
O amianto, por ser um agente contaminante e causador
graves danos sade, tem frequentemente ocupado espaos
mdia. Periodicamente a sociedade toma conhecimento
contaminao de ex-empregados da cadeia produtiva; fica ciente
problemas na disposio dos rejeitos; chamada a participar
debates sobre o banimento ou o uso controlado do amianto.
de
na
da
de
de
A mdia, na verdade, revela apenas a ponta do iceberg. A

questo muito maior. A questo do amianto uma demanda
nacional com vrias vertentes: a sociedade, que tem o direito de saber
que risco est correndo ao aceitar a produo e o comrcio do
amianto; os ex-empregados, contaminados no passado e doentes no
presente; os atuais trabalhadores na indstria do amianto, que, em
parceria com os empresrios do setor, defendem o uso da fibra; as
atuais implicaes econmicas e sociais da atividade, e o que
acontecer caso ocorra o banimento; os avanos da tecnologia
nacional para substituio da fibra; as tendncias do mercado
nacional e internacional.
Instada a se posicionar, a Cmara dos Deputados repercutiu os
anseios da sociedade gerando debates e, claro, propostas que tratam
desde a produo e o comrcio da fibra mineral, at aquelas
destinadas banir o amianto em definitivo.
Era preciso, no entanto, avanar mais, aprofundar-se na questo.
Provocada pela sociedade, coube Comisso de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel da Cmara dos Deputados - espao
poltico natural para tratar dessas questes - chamar para si a
responsabilidade de fazer uma avaliao do amianto em todos os
seus aspectos. Levando em considerao que no era possvel tratar
do tema sem abordar tambm questes trabalhistas, de sade e de
economia. E o colegiado fez isso atravs de um Grupo de Trabalho,
um instrumento de investigao que, pela sua capacidade de
31
mobilizao e flexibilidade, j tinha se mostrado eficiente em outras

oportunidades1.
Em novembro de 2007 apresentamos proposta de criao de um
GT para estudar a questo do amianto. Na abertura dos trabalhos do
ano seguinte a deputada Rebecca Garcia (PP-AM), eleita
coordenadora do GT, apresentou novo requerimento reativando o
Grupo. O GT funcionou durante os anos de 2008 e 2009. Agora
apresenta o seu relatrio conclusivo.
I.2 - Composio
O Grupo de Trabalho teve sua composio alterada ao longo do
tempo. Eis os parlamentares que compuseram o GT e em que
perodo:
Dep. Rebecca Garcia (PP-AM), coordenadora, 2007-10
Dep. Edson Duarte (PV-BA), relator, 2007-10
1
Em 2005 a CMADS criou GT para tratar dos problemas ambientais gerados pela carcinicultura (criao de camares);
seu relator foi o deputado Joo Alfredo (PSol-CE). Em 2006 a CMADS criou GT para tratar de fiscalizao e segurana
nuclear; o relator foi o deputado Edson Duarte (PV-BA). Os dois relatrios esto disponveis na pgina da CMADS, na
internet.
32
Dep. Antonio Mendes Thamme (PSDB-SP), 2007-10
Dep. Givaldo Carimbo (PSB-AL), 2007-08
Dep. Jorge Khoury (DEM-BA), 2007-10
Dep. Rodrigo Rollemberg (PSB-DF), 2007-08
Dep. Gervsio Silva (DEM-SC), 2009-10
33
Dep. Luciano Pizzato (PR-PR), 2009 (licenciado)
Dep. Luiz Carreira (DEM-BA), 2010

I.3 Objetivos do GT
Discutir os efeitos do amianto sobre o meio ambiente, a sade, e
a economia, e apresentar propostas com relao ao tema.
I.4 - Metodologia de trabalho
1.4.1 - Foco geral
Inicialmente o Grupo de Trabalho optou por uma abordagem
geral do tema para depois concentrar esforos nos focos prioritrios
para os trabalhos.
Eis os temas abordados por este GT:
- Sade e meio ambiente;
- Produo e comrcio de amianto;
- As fibras alternativas;
- Os trabalhadores e suas entidades de representao;
- A situao dos ex-empregados;
- Os riscos para o consumidor;
- A legislao em vigor;
34
- O aparato institucional.
1.4.2 Visitas e audincias pblicas
O Grupo foi conhecer in loco vrias atividades direta ou
indiretamente associadas ao amianto. Visitou a nica mineradora em
atividade no pas; conheceu os locais de processamento do amianto;
esteve em depsitos e reas de rejeitos. Tambm esteve nas
instalaes industriais de empresas que usam amianto e naquelas
que substituram o amianto por outra fibra. O relator visitou lojas de
material de construo, comparando preos e averiguando que
informaes so repassadas para o consumidor que compra produtos
com amianto.
Em quatro municpios (Minau, em Gois, Bom Jesus da Serra,
na Bahia, e Avar e Itapira em So Paulo), com o apoio da sociedade
local, o GT promoveu audincias pblicas. Delas participaram
especialistas no tema, autoridades, sindicalistas, trabalhadores e exempregados, empresrios.
O GT se reuniu com grupos de
trabalhadores, entidades sindicais e parassindicais (caso da CNTA),
empresariais e de mdicos; esteve com fiscais, ambientalistas,
autoridades federais, estaduais e municipais, ONGs e Oscips.
1.4.3 A busca de informaes
Para dar suporte ao contedo do relatrio, o GT fez uma extensa
pesquisa na literatura existente, incluindo livros, revistas, jornais,
trabalhos cientficos; pesquisou em bibliotecas e na internet.
Encaminhamos dezenas de Requerimentos de Informao (RIC)
para os ministrios direta ou indiretamente envolvidos com o tema;
endereamos cartas e ofcios para autoridades municipais, estaduais,
federais, aos rgos de governo, embaixadas, membros do Judicirio
e do Ministrio Pblico, solicitando informaes para o relatrio.
Visitamos as jazidas em atividade e as esgotadas, a indstria de
fibrocimento que usa amianto e a que descartou o uso da fibra
mineral.
35
O relator contou ainda com os servios da Consultoria da Cmara

dos deputados na anlise de temas que foram teis na confeco
deste relatrio.
FOTOS DO GT EM ATIVIDADE:
Fbrica da Eternit (GO)
Minau (GO)
36
Minau (GO)
Minau (GO)
37
Minau (GO)
38
Itaberaba (BA)
Bom Jesus da Serra (BA)
39
Itapira (SP)
40
Fbrica da Brasilit, Jacare (SP)
Fbrica da Brasilit, Jacare (SP)
41
II O AMIANTO
II.1 - O que
O amianto tambm chamado de asbesto. A palavra amianto
tem origem latina (amianthus) e significa sem mcula, incorruptvel.
Asbesto vem do grego e quer dizer: o que no destrudo pelo fogo.
As duas expresses amianto e asbesto -, como se percebe, tm o
mesmo significado. Elas identificam duas das principais qualidades do
amianto: sua capacidade de suportar altas temperaturas e sua
resistncia trao.
O amianto o nome comercial de um conjunto de minerais
constitudos basicamente de silicato de magnsio. Ele deriva de
rochas metamrficas eruptivas que, por processo natural de
recristalizao, transformam-se em material fibroso (CASTRO et al).
A parte fibrosa do amianto, visvel na rocha in natura, fez com que ela
fosse popularmente chamada de rocha cabeluda.
Fibra de amianto in natura
42
Amianto incrustado na pedra
O amianto uma fibra natural e inorgnica. Isto , ela

encontrada em estado bruto na natureza e no contm elementos
orgnicos. Para entender melhor as fibras, vide a classificao
abaixo2.
FIBRAS
INORGNICAS
Amianto, talco,
sepiolita, wollastonita,
atapulgita.
ARTIFICIAIS
NATURAIS
ORGNICAS
Poliamidas (nilon), aramidas (kevlar),
polisteres, derivados de polivinil (fibra acrlica),
poliolefinas, polipropilenos, poliuretanos, lcool
polivinlico.
ORGNICAS
Fibras de origem animal (l,
crina, etc.), fibras de origem
vegetal (celulose, sisal, juta,
rami, cnhamo, bagao de
cana, bambu, etc.)
INORGNICAS
Fibras de vidro, ls minerais,
fibras cermicas, xido de
alumnio (alumina), zircnio,
aluminosilicatos, etc.
In, O amianto no Brasil, revista da ABRA, So Paulo, s/d, p. 6
43
Existem mais de 30 variedades de amianto, mas poucas tm

valor comercial.
Os cientistas acreditam que o amianto foi formado na
pr-histria, numa fase secundria da formao da crosta
terrestre. Nesse perodo rochas de silcio (como a periodita,
composta por magnsio, slica e ferro) foram alteradas fsica e
quimicamente pela presso, pelo calor e pela gua, que
lentamente se infiltrava na superfcie. Associada ao magnsio e
slica, a gua transformou a rocha hospedeira no que se
chama de serpentinito mineral. Este cristalizou-se nas fendas
da rocha-me, formando veios de fibras paralelas3.
O comprimento dessas fibras varia de menos de 1 at 40 mm.

Os amiantos se dividem em dois grupos de minerais: as
serpentinas e os anfiblios. A serpentina tem somente uma
variedade de amianto, o crisotila; os anfiblios tm cinco variedades
com valor comercial. O quadro abaixo mostra as variedades de
amianto.
Serpentinas
Crisotila
Anfiblios
Tremolita
Actinolita
Antofilita
Amosita
(ou amianto
marrom)
Crocidolita
(amianto azul)
Os anfiblios so fibras duras, retas e pontiagudas. Do ponto de

vista econmico somente duas variedades de anfiblios tm interesse
comercial, a amosita e a crocidolita. A produo de anfiblios est
reduzida em todo mundo.
Algumas variedades de amianto no so consideradas na lista
por terem pouca relevncia comercial e raras jazidas. Outras
variedades de amiantos-anfiblio so conhecidas, entre elas o
magnesioriebeckita explorado na Bolvia e utilizado no passado, a
3
Idem. p.6
44
richterita e winchita, amiantos de potssio que no foram explorados

comercialmente (VIRTA, 2005).4 No Brasil so encontrados os
anfiblios antofilita, actinolita, tremolita e hornblenda. A amosita e a
crocidolita no tm expresso aqui.
Conforme SCLIAR (1998, p.16), os minerais amiantferos
distinguem-se entre si por terem composies qumicas diferentes e,
consequentemente, propriedades diferentes.
Composio qumica das principais variedades de amianto
AMIANTO
CONSTITUIO
QUMICA
FRMULA
Crisotila
Silicato hidratado de
magnsio
Mg3Si2O5(OH)4
Crocidolita
ferro e sdio
ferro e magnsio
ferro e magnsio
ferro, magnsio e
clcio.
ferro, magnsio e
clcio.
Na2(Fe+23Fe+32)Si8O22(OH)2
Antofilita
Amosita
Tremolita
Actinolita
Mg7Si8O22(OH)2
Fe2+7Si8O22(OH)
Ca2Mg5Si8O22(OH)2
LOCALIZAO DAS
MINAS
Canad, Rssia, Brasil

(Minau, Gois),
Cazaquisto e
Zimbbue
frica do Sul e
Austrlia
Finlndia e Brasil
(Jaramataia, Alagoas)
frica do Sul
Aparece junto aos
depsitos de crisotila e
talco
Ca2(Mg,Fe+2)5Si8O22(OH)2
Fonte: Mineral Commodity Profiles Assverto, Roberto L. Virta, 2005) citado por (SCLIAR, QUEIROGA)
Caractersticas mineralgicas da fibra crisotila

OCORRNCIA
Hbito
Tipos de fibras
Cor
Brilho
Comprimento
Textura
Densidade
Dureza
Estrutura cristalina
Sistema cristalino
VEIOS OU VNULAS EM ROCHAS

Fibroso, facilmente desfibrveis
Cross e Slip
Verde claro a escuro e verde amarelado
Sedoso
0,1 a 30 mm
Macia, altamente flexvel e desfibrvel
2,4 a 2,6
4,0 (Mohs)
Fibrosa
Monoclnico
Citado por QUEIROGA, Normando C.M de, BARBOSA F. FILHO, Osvaldo, Sumrio Mineral do DNPM sobre Crisotila
2008, MME.
45
Clivagem
Propriedade tica
ndice de refrao
Crisotila
Impurezas
presentes
010 perfeita
Biaxial positiva e extino paralela
1,51 a 1,55
Clinocrisotila e ortocrisotila
Ferro, nquel, cromo e clcio
Fonte: SAMA (citado por QUIROGA et al)
A extrao e comercializao dos anfiblios esto proibidas no

Brasil. Os minerais anfiblios tm fibras mais longas e mais duras e
quebradias do que a crisotila. Na escala de dureza que vai de 4 a 6
mohs - eles ganham da crisotila.
A produo e comrcio da crisotila (do grego: fibra de ouro), ou
amianto branco, no entanto, esto liberadas5.
Quase todo amianto crisotila usado na fabricao de telhas
II.2 Propriedades do amianto

As duas principais propriedades do amianto so:
A Lei 9.055/95, em vigor, permite o uso do amianto, Tema do Captulo XI.
46
1) a resistncia trao, podendo ser comparada resistncia

do ao, SCLIAR (1998, p. 17);
2) s entra em combusto em temperaturas bastante elevadas.
Na verdade, a lista das virtudes deste mineral vasta. Segundo o
mesmo autor, o amianto tem como vantagens:
incombustvel; apresenta baixa condutividade trmica;
resistente a produtos qumicos; resistente a microorganismos;
tem boa capacidade de filtragem; tem elevada resistncia
dieltrica; tem boa capacidade de isolao eltrica; tem boa
capacidade de isolao acstica; tem longa durabilidade;
flexvel; tem afinidade com o cimento, resinas e ligantes
plsticos; estvel em ambientes com diferentes valores de pH;
sua parede externa compatvel com a gua; tem facilidade
para ser tecido ou fiado.
II.3 Aplicaes
O amianto j esteve presente em cerca de 3 mil produtos.
A resistncia ao calor permite que seus produtos sejam
usados em aplicaes de alta temperatura. Comea a perder
gua por volta dos 90o C. A desidroxilizao comea a 640o C e
se completa a 810oC. (...) A temperatura de fuso de
1.521oC.(QUIROGA, 2007) 6
O uso mais comum nas telhas de fibrocimento. O fibrocimento

uma mistura de amianto, celulose, cimento, calcrio e gua, formando
uma massa bsica. A massa colocada em frmas e depois postas a
secar. A quantidade de amianto nesta massa fica entre 7% e 10%
(depende do processo utilizado pela indstria). Amianto a mais jogar
dinheiro fora; amianto de menos diminui a qualidade.
A massa bsica enviada a um equipamento para
formar a chamada manta. O material, ainda molhado,
cortado no tamanho necessrio e recebe a ondulao. No caso
das caixas dgua de fibrocimento, a mesma mistura utilizada
e moldada nos tamanhos disponibilizados. Em seguida, h a
6
QUEIROGA, Normando C.M de, BARBOSA F. FILHO, Osvaldo, Sumrio Mineral do DNPM sobre Crisotila 2008, MME.
Os mesmos autores dizem que todos os tipos de anfiblios suportam temperaturas de vrias centenas de graus sem
degradao, excedendo a 1.124oC.
47
etapa de cura, onde os produtos ficam por aproximadamente

oito horas e so retirados das frmas, inspecionados e
estocados. Aps essa etapa, os produtos aguardam a liberao
para a rea comercial pelo setor de Controle de Qualidade7.
Hoje vrios produtos j so elaborados sem amianto. Eis, porm,

uma lista daqueles que originalmente faziam uso do amianto.
Produtos industriais que utilizam ou utilizavam o amianto
Do Relatrio 2008 da Eternit, p. 20, disponvel em www.eternit.com.br
48
PRODUTOS INDUSTRIAIS
FIBROCIMENTO: telhas onduladas, chapas de revestimento, painis divisrios,
tubos e caixas dgua. A fibra fixada a uma matriz de cimento. O setor de
fibrocimento responde por 92% do consumo de fibras de crisotila no mundo. O
amianto representa entre 7 e 10% do produto final.
PRODUTOS DE FRICO: pastilhas, lonas de freio e disco de embreagem para
automveis, caminhes, tratores, metrs, trens e guindastes. O amianto participa na
composio do produto com 25 a 75%. Muitas indstrias j fizeram a substituio do
amianto por fibras alternativas.
PRODUTOS TXTEIS: fios para confeco de tecidos, cordas e feltros que, por sua
vez, so utilizados na fabricao de gaxetas, filtros, mantas para isolamento trmico
de caldeiras, motores, tubulaes e equipamentos diversos nas indstrias qumica e
petrolfera. So utilizados ainda na produo de roupas especiais (aventais, luvas,
uniformes incombustveis).
FILTROS: filtros especiais empregados nas indstrias farmacuticas e de bebidas
(vinho e cerveja); tambm na fabricao de soda custica. Parte da indstria de
cloro-soda emprega o amianto nos diafragmas.
PAPIS E PAPELES: laminados de papel e papelo utilizados em fornos,
caldeiras, estufas e tubulaes de transporte martimo, como isolamento trmico e
eltrico.
PRODUTOS DE VEDAO: juntas de revestimento e vedao, guarnies
diversas; nas indstrias automotivas e de extrao de petrleo.
ISOLANTES TRMICOS: placas e outros elementos de revestimento para as
indstrias aeronutica e aeroespacial, empregados como elemento de isolamento
trmico.
PLSTICO E REVESTIMENTOS: placas ou mantas vinlicas, resinas moldadas,
tintas e impermeabilizantes.
APLICAES: despoluio de guas, adsorvendo molculas de detergente.
Reaproveitamento de determinados reagentes em processos industriais, como
enzimas. Separao de ismeros na sntese de medicamentos e identificao das
substncias presentes em compostos qumicos.
ASFALTO: nas camadas de betume nas estradas, de 5 a 12% de amianto.
49
Fonte: Rochas & minerais industriais-CETEM/2005 U.S. Environmental Proteccion Agency, 1988. Citado por
QUEIROGA.
Produtos com amianto:
Luvas e protetor de panelas
Casa de crianas e pastilhas de freio
Caixa dgua
50
III HISTRIA DO AMIANTO

III.1 - Amianto no mundo
Os primeiros registros de uso do amianto datam de 3 mil anos
A.C. Gregos, egpcios e chineses teriam usado as fibras de amianto
na confeco de tapetes e tecidos. Consta que finlandeses teriam
misturado o amianto com argila para produzir panelas mais
resistentes ao fogo e trao mecnica.
A revoluo industrial gerou uma busca de matria-prima que
atendesse as exigncias das novas mquinas e produtos. O amianto
passou a ser empregado nas caldeiras e mquinas a vapor como
isolante trmico.
O fibrocimento foi inventado em 1900 por Ludwig Hatschek. A
mistura de cimento e fibras de amianto, na proporo de 9 para 1, fez
o mercado multiplicar a produo de telhas, tubos e divisrias,
revolucionando a construo civil. Em 1929 foi desenvolvido o
processo de produo de tubos de fibrocimento para a distribuio de
gua potvel, coleta e rede de esgotos (QUIROGA, 2007). A
florescente indstria automobilstica passou a utilizar o amianto em
alguns equipamentos, como freios, embreagens, gaxetas e juntas de
motores.
Em razo da sua natureza e diversidade de uso, o
amianto passou a ser conhecido como ouro branco. Era a
considerada a resposta rpida e eficiente na indstria, de forma
geral, e na construo civil. A crescente demanda pela fibra
promoveu a pesquisa e descoberta de depsitos de crisotila
nos Estados Unidos, Zmbia, Zimbbue e frica do Sul,
seguida das descobertas de amianto anfiblio na provncia do
cabo e Trasnvaal. (QUIROGA, 2007).
Entre 1900, quando se inventou o fibrocimento, e 1930, quando

havia uma euforia do mercado com o novo produto, um fato cientfico
aconteceu. Em 1907, pesquisas realizadas por H. Montagne Murray
revelaram que a exposio ao amianto provocava asbestose (fibrose
pulmonar) e um tipo raro de cncer, o mesotelioma. A descoberta,
porm, foi mantida restrita aos crculos acadmicos. Os trabalhadores
51
do setor e a populao no foram informados dos riscos que corriam

ao manipular a fibra ou produtos que a continham. Deliberadamente
ocultou-se que havia uma associao direta entre o amianto e
doenas como a asbestose e o cncer. A indstria e o comrcio de
amianto estavam em expanso no mundo e notcias como esta
poderiam atrapalhar os negcios.
At 1983, a produo e o consumo de fibras de amianto na
Amrica do Norte, Japo e Europa Ocidental estavam sob controle de
cinco corporaes: Johns Manville (EUA), Asbestos corporation
(Canad), Turner e Newal (Inglaterra), General Mining and finance
corporation (frica do Sul) e Eternit (Blgica). Acrescente-se s cinco
irms a Saint-Gobain, incorporada a Pont--mousson (Frana).
(SCLIAR, p. 51)
Antes disso, porm, em 1976, prevendo o banimento, a Eternit
criou um Programa de Nova Tecnologia (NT) com o objetivo de se
adaptar aos novos tempos. O grupo investiu pesado na substituio
do amianto em suas 32 fbricas em todo mundo. Dois anos depois j
vendia produtos sem amianto na Europa, utilizando produtos
petroqumicos sintticos (SCLIAR, p. 51). A filial brasileira foi a nica
resistente ao objetivo do presidente mundial da Eternit, Stephan
Schmidheiny, de substituir totalmente o amianto at 1990 (BERMAN &
HOPPE s/d, citado por SCLIAR).
Essa resistncia no de estranhar. Afinal, a Eternit brasileira era
dona da maior mina de amianto da Amrica latina, a de Cana Brava,
em Minau, Gois, e mantinha com o Governo uma relao tal que lhe
dava segurana quanto ao futuro isto , os negcios no seriam
paralisados. E estava certa: cinco anos depois o Governo sancionou a
Lei n 9.055 que, na prtica, legitima a produo e comrcio do
amianto produzido pela Eternit/SAMA, em Minau.
A onda mundial pelo banimento estava chegando ao Canad,
segundo maior produtor mundial de amianto. Mas antes que o
banimento se efetivasse, a Asbestos Corporation, dona das minas, fez
o maior negcio da sua vida: vendeu suas aes ao Estado.
52
No Canad as empresas estrangeiras venderam os seus

ativos a empresrios locais. O Governo provincial do Quebec
formou a Societ National de Lamiante (SNA), tornando o
capital canadense majoritrio no controle da maior parcela da
produo de amianto do pas.
Esse novo quadro da produo mundial levou o Governo
do Canad a assumir a defesa do uso controlado do amianto
de forma explcita, inclusive apoiando a criao, em 1984, do
Instituto do Amianto (IA) juntamente com o Governo Provincial
de Quebec, as empresas mineradoras e contando com o apoio
do movimento sindical. (SCLIAR, p. 52).
A Rssia a maior produtora mundial. Em 2007 sua produo foi

alm de 1 milho de toneladas. Cerca de 55% da produo da
Rssia exportada para pases da sia e sudeste asitico (sic) com
destaque para China, ndia e Tailndia. Os outros 45% so
consumidos pela prpria Rssia e pases vizinhos como Ucrnia,
Uzbesquisto e Kirgisto (QUIROGA, 2007)
A China produziu 472 mil toneladas de amianto crisotila em 2007.
A produo usada no consumo interno nas indstrias de
fibrocimento, tubos para gua e esgoto.
A produo de amianto no Zimbbue, em 2007, ficou em 85 mil
toneladas. A maior parte - 90% - exportada para o sudeste asitico.
Em 2007 o Canad produziu um total de 183 mil toneladas de
amianto, e praticamente todo ele foi destinado exportao.
Evoluo da produo mundial 1995-2007, em toneladas
ANO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
RSSIA E
CAZAQUISTO
808.400
743.700
892.000
755.400
814.300
983.200
1.021.300
1.066.100
1.231.000
1.300.000
1.330.000
CHINA
CANAD
BRASIL
ZIMBABUE
OUTROS
263.000
293.000
288.000
314.00
229.000
315.000
310.000
270.000
260.000
230.000
450.000
515.587
506.000
455.000
309.000
337.366
307.000
277.000
241.000
241.000
235.000
175.000
208.683
213.213
208.447
198.332
188.386
209.332
172.695
194.732
231.117
252.067
236.047
169.256
165.494
144.959
123.295
115.000
152.000
136.327
168.000
130.000
117.000
110.000
51.500
49.000
37.300
149.300
107.000
108.500
144.000
107.500
93.000
74.500
20.000
53
2006
2007
1.310.000
1.318.000
470.000
472.000
170.000
183.000
227.000
254.000
116.000
85.000
25.000
23.000
Fonte: DNPM/DIDEM;MDIC/ALICE;USGS;SAMA. Citado por Quiroga, 2007
III.2 - Amianto no Brasil

De acordo com SCLIAR, a primeira citao de amianto no Brasil
data de 1745, e aborda a sua presena em Minas Gerais. No incio do
sculo XX era sabido de amianto em Minas Gerais (Ouro Preto e
Caet), Cear (entre Ic e Crato, Quixeramobim) e na Paraba (serra
de So Joo e Vila dos Patos). A extrao de amianto teria comeado
em 1923, na mina de Pedra da mesa, em Itaberaba, Bahia, s
margens do rio Paraguau. Mas numa escala de pouca expresso,
totalmente amadora.
At o final da dcada de 1930, todo amianto utilizado no Brasil
era importado. As primeiras jazidas com potencial econmico
descobertas no territrio nacional datam de 1936: 1) a mina de So
Flix do amianto, localizada no antigo distrito de Poes (BA), que
depois se tornou o municpio de Bom Jesus da Serra; 2) mina de Dois
irmos, em Pontalina (GO). Diz SCLIAR que o grupo Brasilit (da
francesa Compagnie Pont--Mousson) chegou ao Brasil em 1939, e
o grupo Eternit (belga, Compagnie Financire Eternit), em 1940.
Para explorar a mina de Bom Jesus da Serra a Brasilit constituiu a
S.A. Minerao de Amianto, SAMA.
Na dcada de 1950, com a popularizao do fibrocimento, a
importao de amianto dispara de 3.000 t/ano para 12.000 t/ano. Com
o crescimento da demanda por telhas, principalmente, as duas
empresas, Eternit e Brasilit, saem em busca de novas jazidas no
territrio nacional (SCLIAR). E obtiveram xito: em 1953 foi
descoberta a jazida de Santo Antonio da Laguna (GO), por gelogos
da SAMA; em 1956/61 a FAMA (subsidiria da Eternit) fez sondagens
em Mostardas e Rio do Peixe (Nova Lima, MG); em 1960, a FAMA
descobre a jazida de Testa branca (Itaberaba, BA); em 1962 os
54
gelogos da SAMA chegam mina de Cana Brava (GO), a maior do

pas.
A legislao da poca, prenhe de um nacionalismo que se
manifestou mais radical nos idos de 1950, com a Campanha do
Petrleo nosso8, vetava aos estrangeiros a explorao de minrios
no Brasil.
O Decreto n 24.642, de 10 de julho de 1934 (Cdigo de Minas),
no 5 do art. 3, estabelecia:
5 As autorizaes de concesses de lavra sero
conferidas exclusivamente a brasileiros ou a empresas
organizadas no Brasil.
J o Decreto-lei n 1.985, de 29 de janeiro de 1940 (Cdigo de

Minas), em seu art. 6 determinava:
Art. 6 O direito de pesquisar ou lavrar s pode ser
outorgado a brasileiros, pessoas naturais ou jurdicas,
constitudas estas de scios ou acionistas brasileiros.
Esclarece mais o mencionado artigo:

2 Podero ser scios das empresas de minerao e
industrializao, inclusive refinarias de petrleo, os brasileiros
casados com estrangeiras, ou brasileiras casadas com
estrangeiros, ainda que no regime de comunho de bens; no
caso, porm, de transmisso inter vivos ou causa mortis,
somente a brasileiros natos permitida a sucesso,
4 As cesses e transferncias somente se efetuaro
mediante a apresentao, s sociedades, pelos respectivos
cessionrios, da prova de nacionalidade. As empresas que
efetuarem transferncias sem essa prova perdero ipso facto
todo e qualquer direito a autorizaes ou concesses que lhes
houverem sido feitas pelos poderes competentes, para a
realizao de seus fins.
E dela nasceu a Petrobrs.
55
Para a outorga de autorizao de pesquisa, o Cdigo de Minas

exigia prova de nacionalidade brasileira do requerente (Art. 14, inciso
III).
J o Decreto-lei n 66, de 14 de dezembro de 1937,
Declara em vigor, com as modificaes resultantes dos
preceitos constitucionais, o Cdigo de Minas e outros decretos
que especifica, e expede bases para confirmar a execuo
desses decretos Constituio.
Em seu art. 2, assim estabelece o diploma em epgrafe:

Art. 2 Na execuo dos decretos de que trata o artigo
precedente, sero observadas as seguintes bases:
.......................................................................
1 As sociedades para fins de minerao podero
adotar qualquer forma admitida em lei, contanto que os scios
ou acionistas sejam brasileiros ou pessoas jurdicas brasileiras,
e as aes sejam sempre nominativas.
2 Ainda que o proprietrio estrangeiro no possa
exercer por si os direitos de pesquisa e de lavra, vlida a
cesso que ele fizer destes direitos pessoa fsica ou jurdica,
a quem no falte capacidade legal para o seu exerccio.
O GT indagou ao MME/DNPM se no existiriam irregularidades

no processo de concesso. Em resposta9, datada de 17 de maro de
2009, encaminhada pelo ministro Edison Lobo, diz o rgo:
Na legislao brasileira estabelecido que a pesquisa e
a lavra de recursos minerais somente podero ser efetuadas
mediante autorizao ou concesso da Unio, onde a
autorizao de pesquisa compete ao DNPM e a concesso de
lavra ao Ministrio das Minas e Energia. (...) Nestas condies,
somente brasileiros ou empresa constituda sob leis brasileiras,
com sede e administrao no pas, podem pesquisar ou lavrar
amianto ou qualquer outro mineral. No h possibilidade de
lavra de amianto no Brasil por empresa estrangeira. (grifo
nosso).
9
Resposta ao Requerimento de Informaes n 3.687/09 do deputado Edson Duarte.
56
A resposta do ministro ao nosso RIC, veio acompanhada de um

parecer da Consultoria jurdica do Ministrio da Infra-estrutura
(sic), datado de 7 de fevereiro de 1991, onde caracteriza a SAMA
como empresa brasileira de capital nacional. O GT analisou a
legislao existente e chegou mesma concluso.
57
IV COMRCIO EXTERIOR
IV.1 Concentrao
A produo mundial de amianto hoje est em alguns poucos
pases e empresas. Se no Brasil a SAMA domina 100% da produo
da fibra, no Canad quem domina o Estado. Na Rssia o controle
est nas mos da Joint StockCombine (JSC) Uralabest, JSC
Orenburgasbest e JSC Tuvaabest.
Cerca de 98% do amianto que se produz hoje no mundo
crisotila. Estima-se que 92% seja usado no fibrocimento, 6% em
produtos de frico (lonas e pastilhas de freio)10, e 2% na indstria
txtil e outros fins.
Em 1975 a produo mundial atingiu seu nvel mximo
mais de 5 milhes de toneladas. Atualmente ela de cerca de
2 milhes de toneladas ao ano11.
IV.2 Importao e exportao

Em 2007, o Brasil, terceiro maior produtor de amianto do mundo,
e sede da maior mina da Amrica Latina, exportou 68% da produo.
O Brasil contribui com 11% da produo mundial. A mina de Cana
Brava tem reservas estimadas em 14 milhes de toneladas de
amianto, devendo se esgotar em 37 anos (ou 60 anos, segundo a
SAMA).
Houve um aumento das exportaes brasileiras em 177,7% entre
2000 e 2008 (de 62,3 mil para 173 mil toneladas). Os principais
mercados so ndia, Indonsia, Emirados rabes Unidos, Tailndia,
Colmbia, Mxico, Malsia, China, frica do Sul e Equador.
(QUIROGA, 2007).
Em 2006 a Eternit/SAMA faturou US$ 45,6 milhes com a
exportao de amianto. Em 2008 (at setembro) a empresa havia
faturado US$ 59,5 milhes s a, em um ano, temos um aumento
10
11
No Brasil e boa parte do mundo j no se usa amianto nas lonas e pastilhas de freio.
Associao Internacional de Seguridade Social (AISS), Amianto: rumo ao banimento global, pg. 11
58
superior a 40% nas exportaes. No foi o melhor ano para Eternit.

Em 2007 ela havia faturado US$ 62,8 milhes12.
Os grandes consumidores de amianto so pases perifricos, em
desenvolvimento, aonde no chegou a campanha pelo banimento do
amianto e as condies de trabalho so sabidamente precrias.
Conforme o MDIC13, cerca de 75% das exportaes brasileiras de
crisotila destinaram-se para os pases do continente asitico, com
destaque para a ndia, que respondeu sozinha por 48,16% das
quantidades totais exportadas pelo Brasil. A ndia aumentou a
importao do amianto crisotila brasileiro de 35 mil toneladas (em
2006) para 81 mil (2007), retornando para 51 mil toneladas em 2008
(at setembro). A Indonsia comprou US$ 6,8 milhes em 2006,
saltou para US$ 9,5 milhes em 2007, e chegou a US$ 12 milhes em
2008 (setembro). De acordo com o Ministrio das Relaes Exteriores
no existe veto de qualquer espcie exportao de amianto. Est
liberada, inclusive, a exportao de anfiblios, como a crocidolita.
O grande baque no comrcio mundial ocorreu em 1996/97
quando a Frana baniu o amianto. Praticamente todos os pases
reduziram a produo, importao e exportao. Com o veto da
Comunidade Econmica Europia, em 2005, a maior parte do
comrcio de amianto se voltou para os pases pobres. A China uma
exceo.
A ndia quem mais gasta com a compra de amianto. Em 2005
investiu US$ 94 milhes; em 2006, gastou US$ 114 milhes. Depois
vem a Tailndia, que gastou US$$ 50 milhes em 2005 e US$ 45
milhes em 2006. A China investiu US$ 33 milhes em 2005; US$ 40
milhes em 2006; US$ 55 milhes em 200714.
Considerando que a China a maior exportadora de produtos
manufaturados do mundo, importante que o Brasil adote critrios
para averiguar a presena de amianto nos produtos que importa.
12
Resposta do MRE ao RIC n 3.393/08 do dep. Edson Duarte.

Resposta do Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior ao RIC n 3.392/08, do deputado Edson
Duarte
14
Resposta do MRE ao Req. de Informaes n 3.393/08 do dep. Edson Duarte.
13
59
Para fugir do monoplio da SAMA, as empresas brasileiras

optaram pela importao da fibra e, em alguns casos, at do produto
manufaturado. As importaes brasileiras mantm um ritmo de
crescimento de 20 a 30% ao ano. Em 2003, gastou US$ 5,8 milhes;
2004, US$ 8,7 milhes; 2005, US$ 10,9 milhes; 2006, US$ 13,5
milhes; 2007, US$ 13,7 milhes15. Pela ordem, os pases que mais
fornecem amianto so: Rssia, Zimbbue e Canad.
Para surpresa do GT, no h nenhum controle sobre a entrada
dessas fibras. Em virtude da falta de controle de origem e de
rastreabilidade do produto importado, no h como garantir que o
mineral no esteja contaminado por anfiblios.
No h garantias de que o amianto que entra seja crisotila puro (o
que a lei permite hoje), e tampouco h como garantir de que este
amianto no esteja contaminado por anfiblios.
De acordo com o MME16, em 2007 as empresas nacionais
gastaram US$ 33,9 milhes com a importao de produtos
manufaturados. A maior parte (78%) do qu veio como freio; depois,
21,5% de embreagens. Importar mais negcio do que comprar o
amianto da SAMA. As importaes so taxadas em 4% e os
fornecedores oferecem prazo de pagamento de at 360 dias; em
muitos casos, com preos inferiores aos praticados pela SAMA.
At 2006 os principais fornecedores de amianto para o Brasil
foram Zimbbue, Rssia e Canad.
Importao e exportao da crisotila 1995-2007, em toneladas
15
16
ANO
EXPORTAO
IMPORTAO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
71.745
78.294
63.164
51.239
49.418
63.134
53.919
45.516
31.765
38.941
39.597
24.049
35.491
33.136
Idem.
Resposta ao RIC n 3.394/08, dep. Edson Duarte.
60
2002
2003
2004
2005
2006
2007
99.341
144.342
163.620
143.619
132.196
172.662
23.187
21.902
31.673
36.988
39.218
36.441
O mercado brasileiro de fibra de amianto est voltado

principalmente para os produtos de fibrocimento, mais exatamente as
telhas. Este mercado tem no consumidor de baixa renda sua maior
fonte. Mas no se exporta telha; exporta-se matria-prima.
Evoluo brasileira da produo, consumo e exportao, 1995-2007
Ano
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Produo (t)
208.683
213.213
208.447
198.332
188.386
209.332
173.695
194.732
231.117
252.067
236.047
227.304
254.204
Consumo (t)
182.453
166.681
184.223
186.690
163.017
181.689
151.433
114.735
112.878
118.728
129.668
129.591
137.864
Exportao (t)
71.746
78.294
63.165
51.239
49.418
63.134
55.397
103.184
140.141
165.012
143.619
132.196
172.00217
Fonte: DNPM/DIDEM;MDIC/ALICE;USGS;SAMA. Citado por Quiroga, 2007 e MRE
Os maiores consumidores nacionais da fibra de amianto Eternit

e Precon so do grupo Eternit, detentora do monoplio na produo
da fibra.
Segundo o Boletim Informativo do Amianto de 2007, 170 mil
trabalhadores esto envolvidos com atividades relacionadas ao
17
Os nmeros grifados revelam discrepncia com relao tabela anterior. Mas a fonte a mesma. Prova de que o MME
no tem controle sobre os dados. Mais adiante veremos outros exemplos de falta de controle do MME/DNPM sobre a
matria.
61
amianto. O setor de fibrocimento mantm 17 fbricas, distribudas por

10 estados, e emprega 10 mil trabalhadores18.
18
Sacramento Filho, 2007, citado por CARVALHO
62
V EXPLORAO DO AMIANTO NO BRASIL

V.1 Jazidas
De acordo com o Departamento Nacional de Produo Mineral
(DNPM19), rgo do Ministrio das Minas e Energia20, a primeira
concesso de lavra de amianto no Brasil de 1943, para a Sociedade
Bahiana de Talco Ltda. instalada em Casa Nova, Bahia. A segunda
para a mina de anfiblio em Jaramataia, Alagoas. O GT constatou
que, extra-oficialmente, a explorao do amianto crisotila em
Poes/Bom Jesus da Serra (Bahia), teve incio em 1937 e durou at
1967.
De acordo com o DNPM hoje as seguintes empresas tm
autorizao de lavra: SAMA, em Minau (GO); Anglo American Brasil
Ltda.; Minerao Barreto, em Jaramataia (AL); Sociedade bahiana de
talco Ltda., Casa Nova (BA).
A explorao de talco uma atividade de minerao que tem as
dimenses de risco sade e ao meio ambiente da explorao de
amianto. Isto porque geralmente o talco encontrado na natureza
associado ao anfiblio.
A mina de talco de Casa Nova est localizada a 80 Km da sede
do municpio e ocupa uma rea de 30 hectares. Na verdade, o que
restou dela. A mina deixou de operar em 1992, quando tinha 40
funcionrios. A extrao do minrio, conforme depoimento de exempregados ao GT, era feita sem nenhuma proteo. O minrio era
encaminhado para Salvador, em caminhes, especialmente para o
moinho da Itapema, localizado em Santo Amaro.
19
O Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) criado em 1934, por meio do Decreto N 23.979, foi integrado
ao Ministrio de Minas e Energia em 1960. Em 1994, por meio da Lei N 8.876 e do Decreto N 1.324, foi transformado
em autarquia. O DNPM responsvel pelo planejamento e o fomento da explorao mineral e do aproveitamento dos
recursos minerais e pelo controle e fiscalizao das atividades de minerao no Pas. (in www.dnpm.gov.br)
20
Resposta ao Requerimento de Informaes n 3394/08, encaminhado pelo deputado Edson Duarte.
63
Minerao de Casa Nova (BA) em atividade nos anos 70
Documentos encontrados pelo GT no que fora o escritrio da empresa
64
Hoje o local apresenta trs cavas abertas pela explorao

mineral. No h cercas ou qualquer outra proteo. Tambm no h
sinalizao. A vegetao de caatinga rala. No h sinais aparentes
de que a antiga outorgada tenha promovido a reabilitao da rea
aps a lavra, em ateno ao instituto do poluidor-pagador consagrado
no art. 4, VII, da Lei n 6.938/1981, que dispe s obre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente.
A cava da antiga mina de Casa Nova se tornou um lago
Morador de Casa Nova, Joseinho de Jesus dos Santos, mais

conhecido por Zeinho, informou ao GT21 que a empresa no oferecia
equipamentos de segurana, e os trabalhadores no eram submetidos
a exames para avaliao de sade. Ainda segundo Zeinho, a
populao local desconhecia a presena de amianto contaminando o
talco e os riscos associados fibra. Nenhum ex-funcionrio foi
submetido a exames e alguns acionaram a justia do trabalho.
21
Depoimento ao GT em 23/05/09.
65
No Municpio de Itaberaba, Bahia, havia duas mineraes de

amianto: Testa branca e Pedra da mesa. As duas no funcionam
mais. O GT visitou as duas mineraes abandonadas.
Testa branca o nome da fazenda onde ocorria a lavra. Ela est
localizada na rea rural de Itaberaba, a 18 Km da sede do municpio,
e pertence a Chiquinho de Germina. O acesso por uma estrada de
barro, a partir da BR 242. A mina foi paralisada h 20 anos.
Em torno da minerao desenvolveu-se uma comunidade com
mais de 40 famlias. Uma escola municipal funciona no p da antiga
minerao. A comunidade tem comrcio prprio, escola municipal,
campo de futebol, espao comunitrio e posto mdico. Por toda parte
h pedras com vestgios de amianto. No existem barreiras ou
sinalizaes sobre o amianto.
Escola de Testa Branca: ao fundo o morro onde funcionava a mina.
66
Em visita Testa Branca, relator confirma a presena de amianto nos rejeitos
Detalhe: amianto presente nas rochas de Testa Branca
A fazenda de Pedra da mesa, que abriga a minerao de mesmo

nome, est localizada na rea rural, a 39 Km da sede do municpio de
Itaberaba, numa transversal BR 242. As pedras com amianto
espalham-se por toda parte. Onde era a mina se notam trs cavas. Os
rejeitos com amianto esto por toda parte. Foi plantado pasto na
regio. Tambm aqui no h barreiras ou sinalizaes. O problema
67
exige a interveno do Estado. Como observa SCLIAR, a jazida de

Pedra da mesa, uma das mais antigas do Brasil, tendo iniciado suas
atividades em 1923.
Pedra da Mesa: cacto da caatinga brota entre os rejeitos de amianto
Pedra da Mesa: detalhe do amianto nas rochas
68
Devastao ambiental aonde funcionou a mina de Pedra da Mesa.
As jazidas de amianto no Brasil (crisotila e anfiblio) ocorrem em

Gois, Minas Gerais, Bahia e Piau.
Jazidas visitadas pelo GT:

Minau (GO)
Cava aberta da mina de Cana Brava
69
Da antiga mina restou a devastao
Itaberaba (BA)
Devastao: marca da atividade de explorao do amianto
70
Casa nova (BA)
Mais devastao provocada pela minerao de amianto
Jaramataia (AL)
Um lago se formou na antiga cava da minerao
71
Itapira (SP)
A natureza ajuda na recuperao da rea degradada
Oficialmente, somente uma jazida de amianto continua sendo

explorada operao no pas: a de Cana Brava, em Minau (GO). As
demais jazidas teriam encerrado suas atividades. O condicional
usado aqui porque, como se ver a seguir, infelizmente o DNPM no
tem controle sobre as jazidas. A dimenso do problema encontrado
pelo GT bem maior do que se imagina. Constatamos que o DNPM
no cumpre sua misso de guardio das riquezas do subsolo
brasileiro.
O quadro abaixo foi construdo a partir de informaes do
DNPM22.
Minas de amianto inativas
Empresas
Permatex
Sociedade Brasileira de
Minerao FAMA Ltda.
22
Incio da
concesso
16/02/70
01/01/58
Fim da
concesso
14/11/80
10/12/65
Resposta ao RIC n 3.744/09 - dep. Edson Duarte. Em 30/04/09.
72
Municpio
U.F.
Produto
Itaberaba
So Domingos
da Prata
BA
MG
@
@
Serge Serbinenko e Cia.

Ltda.
Minerao Barreto S.A.
Sano Minerao Ltda.
Sociedade Brasileira de
Minerao
Cia de beneficiamento de
Minerais
Joaquim Mendes Basque
SAMA
Permatex
Sano Minerao Ltda.
18/12/57
19/10/81
Rio Pomba
MG
03/03/56
24/07/46
11/12/42
23/02/78
24/02/84
19/05/72
Traipu
Virgolndia
Nova lima
AL
MG
MG
@
@
@
18/05/38
Ouro Preto
MG
14/02/35
22/09/72
16/09/80
04/09/69
30/03/78
?
26/04/84
21/12/90
MG
GO
GO
PI
Serge Serbinenko e Cia.

Ltda.
Minerao N. Sa. da
Conceio
Amigo Minerao de Gois
SA
Minerao Herodotus Ltda.
15/08/72
21/05/81
Tocantins
Uruau
Barro Alto
So Joo do
Piau
Rio Pombo
@e
ouro
@
@
@
@
MG
16/05/73
16/09/80
Pilar de Gois
GO
30/06/65
15/04/99*
Pontaliana
GO
17/11/86
15/04/99*
Ipameri
GO
02/06/87
15/04/99*
Ipameri
GO
23/10/85
15/04/99*
Ipameri
GO
Aloysio Canedo Guimares
27/07/78
Goinia
GO
Wesminas Ltda.
06/11/86
Serra Azul de
Minas
MG
Wesminas Ltda.
15/12/86
Serra Azul de
Minas
MG
Wesminas Ltda.
21/10/85
Serra Azul de
Minas
MG
@e
Nquel
@e
ouro
@e
ouro
@e
ouro
@
anfiblio
@
anfiblio
e ouro
@
anfiblio
e ouro
@
anfiblio
e ouro
Fonte: MME/DNPM.* processo destrudo / @ - amianto
Este quadro, construdo a partir de informaes obtidas junto ao

MME/DNPM, mostra, mais uma vez, a inoperncia do rgo. Atravs
do Requerimento de Informaes n 3.744/09, o GT solicitou uma lista
das lavras de amianto que encerraram suas atividades no pas. A
listagem fornecida em resposta mistura o que est em atividade com o
que foi desativado. A mina de talco de Casa Nova (BA), por exemplo,
desativada em 1992, no consta dessa lista. Tambm falta nessa
lista a mina de amianto antofilita de Itapira (SP), que encerrou suas
73
atividades em 1996. Tambm esto incompletos os dados sobre as

duas minas em Itaberaba. Estranhamente o DNPM cita apenas uma
empresa operando na regio e marca o incio de suas atividades no
municpio de Itaberaba em 1970, encerrando em 1996. Todavia, como
foi visto, Pedra da mesa, em Itaberaba comeou a operar em 1923.
As trs regies (Casa Nova, Itaberaba e Itapira) foram visitadas
pelo GT, que confirmou o encerramento das atividades de minerao.
O documento enviado pelo DNPM ao GT, porm, inclui outras
informaes incorretas sobre as minas.
De um modo geral, as informaes oficiais sobre as jazidas e as
autorizaes de pesquisa e lavra de amianto no pas no so
confiveis. A desinformao est no Ministrio das Minas e Energia.
Mais especificamente no rgo que concede as autorizaes, o
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM). As respostas
aos Requerimentos de Informao revelam isto: falta um controle
efetivo e transparente sobre as jazidas de amianto.
V.2 As empresas e o MTE
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) exige o
cadastramento de todas as empresas que fazem uso do amianto,
conforme estabelece o Anexo 12 da NR 15.
Diz o texto:
7. As empresas (pblicas ou privadas) que produzem,
utilizam ou comercializam fibras de asbesto e as responsveis
pela remoo de sistemas que contm ou podem liberar fibras
de asbesto para o ambiente devero ter seus estabelecimentos
cadastrados junto ao Ministrio do Trabalho e da Previdncia
Social / Instituto Nacional de Seguridade Social, atravs de seu
setor competente em matria de Segurana e Sade do
trabalhador.
7.1 O referido cadastro ser obtido mediante a
apresentao do Modelo Anexo I.
7.2 O nmero de cadastro obtido ser obrigatoriamente
apresentado quando da aquisio da matria-prima junto ao
fornecedor.
7.3 O fornecedor de asbesto s poder entregar a
matria-prima a empresas cadastradas.
74
Atendendo solicitao do GT, com base nesta lei, o MTE

encaminhou o quadro a seguir:
Cadastro das empresas que utilizam amianto
EMPRESA
Decorlit Ind. e Com. Ltda.
Serta Vedaes Industriais Ltda.

Vedantes e Isolantes Lder Ltda.
Infibra Industrial Ltda.
Confibra Indstria e Comrcio Ltda..
UF
Jacare-SP
Produtos fabricados
Telhas, caixas dgua, chapas
lisas, vasos, jardineiras,
cumeeiras, caixas de ar
Tecidos e gaxetas
Fitas e tecidos, gaxetas,
juntas, papelo
Peas complementares de
telhado, telhas, caixas dgua
e descarga, chapas,
fibrocalhas
Caixas dgua, chapas e
cumeeiras
Vasos e caixas de ar
Telhas, caixas dgua, chapas,
peas de concordncia,
Jardineiras e vasos
Remoo de asbesto na
construo civil
Remoo de asbesto na
construo civil
Vasos e jardineiras
Material de isolamento trmico
de parede
Telhas
So Paulo-SP
Massa Epoxi
Leme-SP
So Paulo-SP
So Paulo-SP
Leme-SP
Hortolndia-SP
Vasoleme Ind. e Com. Ltda.

Infibra Ltda.
Leme-SP
Leme-SP
Fabiano Penteado ME
Isomed Medicina Ambiental e
ocupacional Ltda.
Leme-SP
Cotia-SP
ECP Sistemas Ambientais LTDA.

Grieg Retroporto LTDA.
RIP Servios Industriais S.A.
STMAN Serv. Tc. de manuteno e
Comrcio de Peas Ltda.
Salatec Com. de Colas e Vedantes
S.A.
SARPI Sistemas Ambientais Com.
Ltda.
Infibra Ltda. Filial
Cesar Di Ciomo ME
Teadit Indstria e Comrcio Ltda..
Carapicuiba-SP
Guaruj-SP
Indaiatuba-SP
So Paulo-SP
Leme-SP
So Paulo-SP
Rio de Janeiro-RJ
Novasa Txtil Ltda..

Miami toalheiros Ltda.
Eternit S.A.
Dox Gaxetas e Vedaes Industriais
S/A
Rio de Janeiro-RJ
Rio de Janeiro-RJ
Rio de Janeiro-RJ
Duque de Caxias-RJ
Casalite Ind. e Com. Mat. de Const.

Ltda..
Duque de Caxias-RJ
Precon Industrial S.A.

Brasfels S.A.
Sama Minerao de Amianto Ltda..
Nova Iguau-RJ
Angra dos Reis-RJ
Minau-GO
75
Telhas, caixas dgua e de

descarga, peas de
concordncia
Massa Epoxi
Fitas e tecidos, gaxetas,
papelo hidrulico, papelo
isolante
Fios
Higienizao
Telhas e cumeeiras
Fitas, gaxetas, papelo
hidrulico, tecidos, juntas
Telhas, chapas, caixas dgua
de descarga
Telhas, Caixas dgua. Peas
de concordncia
Isolamento trmico para
paredes e tetos
Minerao e processamento
de amianto
Rpido 900 de Transportes Rodovirios

Ltda.
Minau-GO
Transportadora
Rpido 900 de Transportes Rodovirios

Ltda.
Aparecida de
Goinia-GO
Transportadora
Precon Gois Industrial Ltda..
Anpolis-GO
Transporte So Expedito Ltda..

Transporte So Expedito Ltda.
Eternit S.A.
Goinia-GO
Minau-GO
Goinia-GO
Eternit S/A
Colombo-PR
Isdralit Indstria e Comrcio Ltda.

Grupo Isdra
Curitiba-PR
Telhas, cumeeiras,
reservatrios para gua
Transportadora
Transportadora
Telhas e reservatrios para
gua
Telhas, moldados (cumeeiras,
clarabias, cantoneiras)
Telhas
Multilit Fibrocimento Ltda..

Bardusch Arrendamentos Txteis Ltda..
Luvasul Industrial Ltda.
Cemon Engenharia e Construes
LTDA.
So Jos dos
Pinhais-PR
So Jos dos
Pinhais-PR
So Jos dos
Pinhais-PR
Salvador-BA
Telhas e caixas dgua

Prestadora de servios
acondiciona uniformes
Higienizao
Rodobrs Freios e embreagens Ltda.

Criativa Lavanderia Industrial LTDA.
Renova Lavanderia & Toalheiro Ltda.
Isdralit Ind. e Com. Ltda.
Alsco Toalheiro Brasil Ltda..
Precon Industrial Ltda..
Passo Fundo-RS
Cachoeirinha-RS
Cachoeirinha-RS
Sapucaia do Sul-RS
Belo Horizonte-MG
Pedro Leopoldo-MG
Lavanderia Marques LTDA.

Imbratex Ind. e Com. de Artefatos de
Fibrocimento Ltda..
Pedro Leopoldo-MG
Cricima-SC
Remoo de isolamento
trmico
Remoo de isolamento
trmico
Formao de diafragma em
clulas eletrolticas para
produo de cloro
Telhas, moldados (Cumeeiras,
clarabias, cantoneiras)
Lonas de freio
Higienizao
Higienizao
Telhas
Higienizao
Telhas, caixas dgua, calhas,
peas de concordncia
Higienizao
Joinville-SC
Cricima-SC
Telhas e placas
Marechal Teodoro-AL
Macei-AL
Serra-ES
Eletrodos
Fins de processo
Papelo isolante e gaxetas
Calorisol Engenharia Ltda.

Dow Brasil S.A.
Eternit S/A
Catarinense Engenharia Ambiental S.A.

Imbralit Ind. e Com. de Artefatos de
Fibrocimento Ltda.
Qualitex Eng. e Servios LTDA.
Braskem S.A Cloro soda
Elkem Participaes Ind. e Com. Ltda.
So Francisco do
Conde-BA
Candeias-BA
Simes Filho-BA
Fonte: MTE / Resposta ao RIC n3.472/08, 18/12/08, dep. Edson Duarte, atualizado em 12/01/09
Conforme o MTE, at o final de 2008 havia apenas 54 empresas

atuando com amianto no Brasil.
76
Empresas que ainda usam amianto

UF
Quantidade
de empresas
SP
RJ
GO
BA
PR
RS
MG
SC
AL
ES
Total
17
8
7
4
5
4
3
3
2
1
54
As maiores empresas brasileiras consumidoras de amianto so:

Eternit, Isdralit, Imbralit, Multilit, Precon, Infibra e Confibra.
V.3 Grupo Eternit
O grupo Eternit se destaca dos demais concorrentes por deter o
monoplio da produo de amianto, atravs da SAMA (mineradora), e
por dominar o mercado de produtos de fibrocimento no pas.
A Eternit iniciou as suas atividades no Brasil em 1940. A
expanso dos negcios do grupo ocorreu, principalmente, na dcada
de 70 as principais fbricas so dessa dcada, quando houve um
salto de crescimento da construo civil no Brasil. De olho nesse
mercado, a mineradora em Minau acelerou a produo. A autosuficincia de amianto no Brasil viria exatamente no incio da dcada
de 70, com a expanso da produo da SAMA.
A primeira unidade da Eternit a entrar em operao no pas foi a
de Osasco (SP). E foi um desastre23. O presidente da empresa, lio
Martins, reconhece isso:
Ento, at meados da dcada de 70 ainda se importou
amianto anfiblio, que a origem dos problemas que ns
tivemos no Brasil. Por isso que eu digo que os nossos
problemas estavam concentrados na fbrica de Osasco.
23
O assunto abordado em detalhes no Captulo XXVI CASO OSASCO (SP).
77
porque era uma fbrica que importava amianto, e os tubos com

amianto anfiblio eram produzidos em Osasco24.
lio Martins, presidente da Eternit
A sede do grupo Eternit est instalada em So Paulo, no bairro

de Pinheiros. O Grupo se estrutura da seguinte forma:
Hoje o grupo possui cinco fbricas (quatro Eternit e uma Precon)

no Brasil. Elas esto localizadas nos seguintes municpios25:
- Colombo (PR) Fundada em 1975, produz telhas de
fibrocimento, peas complementares, placas cimentcias e painis.
Capacidade instalada: 261 mil toneladas/ano.
- Rio de Janeiro (RJ) Inaugurada em 1949, produz telhas e
peas complementares; uma das poucas unidades da Eternit a
fabricar caixas-dgua de polietileno. Capacidade instalada: 163 mil
toneladas/ano.
24
25
Fonte: www.eternit.com.br, em 04/06/09.
78
- Simes Filho (BA) Em operao desde 1967, responsvel

pela produo de telhas, canaletes e peas complementares.
Capacidade instalada: 86 mil toneladas/ano.
- Goinia (GO) - Foi inaugurada em 1971 e produz caixas-dgua
de fibrocimento, peas complementares e telhas. Capacidade
instalada: 267 mil toneladas/ano.
- Anpolis (GO) - Da subsidiria Precon, foi fundada em 1976 e
est localizada no distrito Agro-Industrial, a 60 km de Goinia; produz
telhas e peas complementares. Capacidade instalada: 79 mil
toneladas/ano.
O ano de 2008 foi excelente para o grupo Eternit. A empresa
bateu o recorde, comercializando 304 mil toneladas de amianto, e 735
mil toneladas de produtos acabados. A maior parte do que a SAMA
produz de amianto crisotila - 51% - exportado.
Mercado
Vendas de produtos
acabados
(mil toneladas)
Vendas amianto
crisotila
(mil toneladas)
Mercado interno (%)
Mercado externo (%)
2008
725
2007
620
08/07
16,9%
2006
578
07/06
7,3%
2005
523
06/05
10,5%
304
273
11,4%
221
23,5%
231
-4,3%
41
37
4 p.p.
41
-4 p.p.
38
3 p.p.
59
63
-4 p.p.
59
4 p.p.
62
-3 p.p.
Fonte: Relatrio Eternit, 2008. Em www.eternit.com.br (04/06/09)
O Relatrio da Eternit de 2008 diz que a receita lquida do grupo

atingiu o recorde de R$ 544 milhes (um crescimento de 25% em
relao a 2007), e o lucro lquido foi superior a R$ 81 milhes (8,6%
superior ao ano anterior). A participao no mercado brasileiro de
fibrocimento, que era de 28%, subiu para 30%. No mercado mundial
de amianto crisotila o Brasil, isto , a Eternit/SAMA, saiu de 11% para
13%. No mesmo ano o nmero de pontos-de-vendas de produtos
Eternit no pas aumentou de 8 mil para mais de 11 mil.
O grande negcio do Grupo Eternit o amianto: foram
comercializadas 304 mil toneladas em 2008. No Brasil a venda de
79
telhas de amianto responde por 80% do faturamento da empresa. Ela

tambm vende caixa-dgua de polietileno, que representa 90%, e de
fibrocimento. De acordo com o presidente da Eternit, lio Martins26, os
produtos sem amianto - painis e chapas - representam de 3% a 4%
do faturamento.
Em 2008, o Grupo investiu R$ 65 milhes, enfatizando o aumento
da capacidadeprodutividade nas suas fbricas. Duas novas linhas de
produo, uma em Goinia (GO), outra em Colombo (PR), foram
abertas. Em 2008, a Eternit entrou no segmento de louas sanitrias.
Seu projeto faturar R$ 1 bilho:
A Companhia est ampliando os seus negcios em linha
com o Programa Estruturado de Expanso e Diversificao que
tem como objetivo atingir R$ 1 bilho de receita bruta em 2011.
No Programa, esto previstos o crescimento orgnico e
inorgnico e, para sua viabilizao, foi criada, no final de 2007,
a Diretoria de Desenvolvimento e Novos Negcios, sendo
responsvel pelos estudos e desenvolvimento de novos
produtos, investimentos e ampliao das plantas industriais e
possveis aquisies27.
A Eternit tem uma linha de painis e divisrias feitas com fibra

sinttica de PVA. De acordo com o jornal Valor Econmico, a empresa
est pensando em alternativas para o caso de haver banimento do
amianto.
A empresa anunciou a criao de uma diretoria de novos
negcios e sinalizou que teria um plano "B" - aproveitando a
marca e distribuio - para sobreviver a um possvel banimento
do amianto, como j acontece em vrios pases. "Queremos
fazer da Eternit uma provedora de produtos e solues para a
construo civil", disse lio Martins. (VE. 28/11/08).
O presidente da empresa reconhece a possibilidade de

banimento ao investir em alternativas.
Como todas as empresas do mercado, ns tambm
mantemos pesquisas de produtos de fibras alternativas. A
26
27
Do Relatrio 2008 da Eternit, disponvel em www.eternit.com.br
80
pesquisa destinada a buscar novos produtos em vrios

segmentos, mas tambm pesquisamos o desempenho das
fibras alternativas nos produtos de fibrocimento.28.
Conforme o Valor Econmico:

A empresa anunciou investimentos de R$ 44 milhes na
ampliao da capacidade produtiva, que deve aumentar de
cerca de 650 mil toneladas para 850 mil toneladas. As telhas
pintadas, batizadas de Eterville, imitam as telhas de barro, com
a mesma cor e ondulao, mas so grandes placas. O produto
a maior prova de que, nas novas linhas, a Eternit comea a
seguir na direo dos produtos sem amianto. A telha poder
ser feita de amianto crisotila ou de fibra sinttica, o lcool
polivilina (PVA), produzido no Japo e na China. "O que vai
determinar a demanda", diz ele. "Mas a fibra sinttica mais
cara, no tem o mesmo desempenho e o que o mundo produz
o que o Brasil precisa." As placas cimentcias, que tambm
ganharam novas verses, no so feitas de amianto h quatro
anos. (VE. 28/11/08).
GT em audincia com a diretoria da Eternit (Goinia-GO)
28
81
V.3.1 Os donos da Eternit

O capital social da Eternit composto por 72.061.434 aes
ordinrias e sua estrutura acionria hoje composta da seguinte
forma:
Estrutura acionria da Eternit (fonte: Relatrio 2008 da Eternit)
59% de pessoas fsicas, em um total de 7.478 acionistas;

4% de pessoas jurdicas, sendo 94 acionistas;
5% residentes no exterior, representando 46 acionistas;
32% controlados por Clubes, Fundos e Fundaes.
Acionistas da Eternit com mais de 5% de participao
Gerao L. Par Fundo de Investimento em Aes
16,76%
Luiz Barsi Filho
6,98%
Victor Adler
6,46%
A Eternit foi pioneira no pas na implantao do sistema de

Governana Corporativa. Seu capital foi pulverizado em aes e sem
acordo de acionistas.
82
Isso decorreu de outra peculiaridade: alguns acionistas

individuais adquiriram fatias relevantes da empresa ao longo
dos anos e se organizaram para criar um estrutura de
governana exemplar. Cada um deles tem hoje mais de 5% da
Eternit.
Seus maiores acionistas individuais so Luiz Barsi Filho29,
com 5,01%, e Victor Adler, 5,63%. A famlia Affonso Ferreira,
dona da Bahema Participaes, detm 5,85%. O maior
investidor da Eternit o gacho Lirio Parisotto, com 8,33% das
aes. (VE 06/06/08).
V.3.2 Passivo social da Eternit

A instalao da Eternit no Brasil se d conforme uma prtica
empresarial que era comum ao setor de fibrocimento a ocultao de
informaes aos trabalhadores e consumidores sobre os riscos de se
manipular o amianto. Todas as empresas que lidam ou lidaram com
amianto fizeram isso.
Segundo Fernanda Giannasi, auditora fiscal do Ministrio do
Trabalho:
As empresas que se instalaram no Brasil na dcada de
30 eram multinacionais. Ento, nos seus pases de origem, j
conheciam os riscos de se trabalhar com amianto. Pode ser
que um gerente da fbrica no Brasil no tivesse esse
conhecimento, mas a direo dessas multinacionais uma
francesa, a Saint-Gobain, e a outra sua, a Eternit tinham,
porque os estudos eram feitos na Europa30.
A Eternit fez isso a ocultao de informaes - no apenas no Brasil, mas
no mundo inteiro. Na Itlia, neste momento, corre um processo contra os seus
dirigentes.
O grupo Eternit tem duas famlias, uma belga e uma
sua. Na Itlia e no Brasil, a empresa era desse ramo suo.
Ento, em Turim, existe um procurador bastante conhecido, o
29
O aposentado paulista Luiz Barsi Filho dedicou-se a comprar uma quantidade considervel de aes. Barsi, de 68 anos,
atualmente o maior investidor pessoa fsica do Banco do Brasil. Tambm tem sozinho cerca de 4% da Forjas Taurus,
fabricante de armas e ferramentas, e da Unipar, um dos maiores grupos petroqumicos do pas. ainda acionista
minoritrio da Embratel, posio que o colocou frente a frente com o mexicano Carlos Slim, controlador no Brasil da
empresa de telecomunicaes - Slim luta para ter em mos 100% do capital da Embratel. Mas minoritrios como Barsi
negam-se a vender suas aes. (Revista Exame 03/05/07).
30
83
Dr. Rafaelo Guariniello, que processa os empresrios por

cometeram um crime contra a humanidade,isto , sabedores
do problemas relacionados ao amianto, espalharam essa
tecnologia do produto chamado Eterno Eternit vem de
eternidade no mundo inteiro31.
V.4 - Empregos gerados

De acordo com o Ministrio do Trabalho e Emprego, at o final
dos anos 90, cerca de 20 mil trabalhadores estavam
ocupacionalmente expostos na indstria extrativa e de transformao
do asbesto. De acordo com o Instituto Brasileiro do Crisotila a cadeia
produtiva do amianto tem 170 mil empregos32. Somente no setor de
comrcio tem 26 mil pessoas33.
As principais atividades de risco para o trabalhador so:
minerao de amianto e talco; fabricao de produtos de fibrocimento
(telhas, caixas dgua, tubulaes e divisrias); fabricao de
materiais de frico (pastilhas e discos de freios, gaxetas); fabricao
de tecidos no combustveis (mantas de isolamento trmico);
borrachas de vedao; fabricao de tintas; filtros de cloro-soda;
material de mistura para isolamento trmico de tubulaes e caldeiras;
tijolos refratrios; instalao de produtos de fibrocimento; oficinas
mecnicas de autos; oficinas de pinturas de autos. (FUNDACENTRO,
2004, p. 5)34
A populao exposta de forma indireta, como na
instalao de produtos de fibrocimento, mecnica e pintura de
automveis, e outros servios, deve ser bem maior. Somente
em oficinas mecnicas, lidando com manuteno de sistemas
de freio h cerca de 225.000 trabalhadores. Na construo civil
ocorre exposio nas operaes de instalao de produtos de
fibrocimento em reformas e demolies de imveis e em
processo de isolamento trmico de estruturas metlicas.
Portanto, entre a indstria tpica, oficinas mecnicas e
construo civil, calcula-se em 30.000 expostos no pas.
(FUNDACENTRO, 2004, p. 5).
31
Depoimento de Marina Jlia de Aquino ao GT, em 04/12/08.
33
Relatrio Eternit 2008, em www.eternit.com.br
34
Resposta ao Requerimento de Informaes n 3397/08, deputado Edson Duarte.
32
84
Embora os defensores do amianto afirmem que produzir amianto

gera emprego, a principal atividade do setor, a minerao, tem uma
planta industrial que ao longo dos ltimos dez anos tem reduzido o
contingente de trabalhadores apesar da produo ter aumentado.
A mina da SAMA em Cana Brava, que tinha 180 trabalhadores na
lavra em 1995, fechou 2007 com apenas 156. No mesmo perodo a
produo saltou de 208.683 toneladas (1995) para 254.000 toneladas
(2007). Isto , a produo aumentou 25% no perodo, mas a
quantidade de trabalhadores foi reduzida em 13%. Igualmente, foi
reduzida a mo-de-obra que atuava no beneficiamento de amianto no
mesmo perodo. Em 1995 havia 296 trabalhadores; em 2007 este
grupo caiu para 210 houve um corte de 86 pessoas, ou 30% da
fora de trabalho. O total de trabalhadores (lavra e beneficiamento),
que era 496 em 1995, caiu para 366 em 2007. Mesmo aumentando a
produo em 25% a SAMA cortou o emprego de 130 trabalhadores,
ou 26% do que tinha uma dcada atrs.
A tabela abaixo mostra como tem variado o contingente de
trabalhadores nos ltimos anos.
Trabalhadores na lavra e no beneficiamento da SAMA,
Minau (GO), 1995-2007
ANO
Nmero de
trabalhadores
na lavra
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
180
157
149
134
101
97
92
86
132
155
198
176
156
Nmero de
trabalhadores
no
beneficiamento
296
281
279
224
232
216
162
190
220
214
218
218
210
Total de
trabalhadores
496
438
428
358
333
313
254
276
352
369
416
394
366
85
V.5 Precariedade do trabalho

A tese de que possvel o uso controlado do amianto, da
extrao ao manuseio pelo consumidor, no se sustenta quando
confrontada com a realidade brasileira. Passado e presente se
encontram quando se trata de precarizao das atividades laborais no
Brasil.
O alto nvel de controle que existiria no processo industrial no
se aproxima do modus operandi encontrado nas pequenas fbricas,
empresas de construo civil, nas oficinas mecnicas. Em virtude da
complexidade de equipamentos de segurana necessrios para lidar
com uma fibra das dimenses do amianto, a fora de trabalho em
qualquer atividade relacionada ao amianto naturalmente
desqualificada para lidar com ele. Qualquer atividade com amianto iria
requerer esse complexo aparato tecnolgico, inacessvel em termos
de custo e manuseio - s pequenas empresas e aos trabalhadores
autnomos.
Estudo feito por TEIXEIRA, COUTINHO, e ROMANELI35, da
FUNDACENTRO, define o aparato tecnolgico de segurana para
vrias condies de uso do amianto. Os equipamentos no existiam
no mercado nacional poca, e deveriam ser importados. Tratam-se
de sistemas complexos de eficincia questionvel. Na verdade, ainda
hoje no se encontram no Brasil os equipamentos que atendam as
necessidades das pequenas empresas ou do trabalhador autnomo.
Sobre a questo da segurana, dizem os autores:
As operaes de furao desses produtos (telhas,
tubos,...) geram quantidades importantes de poeira respirvel,
devendo, por isso, ser realizadas com furadeiras apropriadas,
em velocidades de operao especiais, providas de sistema de
ventilao local exaustora. (p. 22).
Os autores ainda observam que o trabalho deve ser feito com o

produto umidificado:
35
86
Ressalte-se que, alm de se buscar a utilizao dessas

ferramentas especiais, deve-se atentar, tambm, para a
umidificao dos produtos a serem manuseados, para evitar,
ao mximo o desprendimento de fibras de asbesto e a coleta
de adequada dos resduos originados pelas operaes
realizadas com os produtos de asbesto.(p.22)
Quanto aos Equipamentos de Proteo Individual (EPIs),

sugerem os autores:
Para proteo respiratria individual, relativa s fibras do
asbesto, so recomendados protetores com caractersticas
especiais. Os filtros devem possuir alta eficincia de filtragem
(penetrao de partculas inferior a 0,05%). (...) Vestimentas
impermeveis descartveis so recomendadas. As vestimentas
devem ser descartadas em recipientes hermticos,
adequadamente rotulados. (p. 22)
Sobre as operaes de limpeza:

Mtodos de limpeza com mangueiras longas e flexveis
ligadas a dutos do sistema central de exausto so os mais
recomendveis. (p.23)
A ttulo de exemplo, apresentamos um equipamento e a mscara

que deve ser utilizada para se obter o controle sobre a fibra:
87
Equipamentos sofisticados (e inviveis) sugeridos pela FUNDACENTRO na

poca para evitar a contaminao do trabalhador por amianto: um motor
com sistema de filtro; mscara de proteo.
O GT conclui que praticamente impossvel eliminar as fibras de

amianto nas pequenas empresas ou nas oficinas mecnicas. E muito
menos os pedreiros e mestres-de-obras (por razes econmicas e/ou
culturais) adequaro seus equipamentos para se obter a pretensa
segurana. Isto nunca foi feito e nem ser daqui em diante. No por
relaxamento dos trabalhadores, mas porque no h como adotar
procedimentos to rigorosos de controle nas atividades cotidianas.
Nenhum trabalhador ir se preocupar em usar macaco lavado ou
descartvel, colocar botas, luvas, mscaras faciais especiais, mquina
cortadeira ou lixadeira dotada de sugador de amianto, para cortar uma
telha de amianto.
Ainda mais se esse trabalhador souber (como sabem os
especialistas do setor) que esse aparato de segurana no
suficiente para evitar que aspire a fibra de amianto.
A realidade brasileira mostra que tambm menores esto
envolvidos nesta atividade. E isto vem desde a primeira mineradora
no Brasil.
Em meados de 1986 a Secretaria de Estado das Relaes de
Trabalho de So Paulo, criou o Grupo Interinstitucional do Asbesto
(GIA). O Grupo atuou de 1987 a 1990, quando fiscalizou todas as
empresas de cimento-amianto do estado de So Paulo um total de
nove empresas que empregavam poca 3 mil trabalhadores. O GIA
constatou que existiam 100 casos de doenas atribudas ao amianto.
Curiosamente nenhuma delas teve registro de ocorrncia como
acidente do trabalho.
O Grupo teve grande participao na mudana da legislao, em
1991, quando se incorporou e regulamentou a Conveno 162 da OIT
no Anexo 12 da NR-15.
Em 1988, o GIA apresentou as seguintes concluses:
88
Pelos dados apresentados anteriormente, podemos

concluir que no setor de fibrocimento do estado de So Paulo:
1. As condies de utilizao do asbesto no se
apresentam na maior parte das empresas dentro dos padres
mnimos exigidos;
2. O trabalho de menores nas reas produtivas, expostos
s fibras de asbesto, agrava sensivelmente o quadro de riscos
sade;
3. A alta-rotatividade de mo-de-obra impossibilita o
acompanhamento efetivo dos agravos sade decorrentes da
exposio ao asbesto;
4. A inexistncia de programas de avaliao ambiental e
de controle mdico na maioria das empresas impossibilita um
reconhecimento quantitativo dos nveis de exposio e dos
riscos ocupacionais;
5. Os trabalhadores j portadores de asbestose no esto
sendo beneficiados pela Previdncia Social na condio de
doentes profissionais;
6. As condies para higiene pessoal so, em geral,
deficientes, promovendo o agravamento da exposio e
implicando em contaminao de terceiros;
7. A falta de local adequado e do necessrio intervalo
para alimentao agrava o quadro de exposio profissional;
8. A destinao inadequada de resduos industriais e
inexistncia de rotulagem de advertncia dos produtos
acabados ampliam o risco de exposio ao asbesto para a
coletividade;
9. Inexiste programa especfico de conscientizao da
populao trabalhadora quanto aos riscos da exposio ao
asbesto e s medidas de controle;
10. Especificamente nas empresas onde se fazem
avaliaes ambientais e/ou controle mdico dos expostos, o
trabalhador no informado sobre seu estado de sade e no
acompanha as medies realizadas. (GIA, 1988)
V.6 Transporte
No h controle sobre o transporte de amianto no Brasil. O
produto deveria ser tratado como carga perigosa, porque assim
determina a legislao. O transporte de amianto, ou de produtos
contendo amianto (telhas, calhas,tubos, divisrias), por serem
89
cancergenos, requer a submisso da carga a diversos requisitos de

segurana, como especifica a lei. Por exemplo, o motorista do
caminho tem que levar um kit de emergncia, e, claro, estar
capacitado para lidar com emergncias relacionadas carga que
transporta. Externamente, o veculo deve informar que transporta
carga perigosa.
No o que ocorre. A Agncia Nacional de Transporte Terrestre
(ANTT) e a Polcia Rodoviria Federal no fiscalizam o cumprimento
dessa lei. Uma autarquia transfere a responsabilidade para a outra.
A auditora fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego, Fernanda
Giannasi, flagrou o transporte irregular de amianto para uma empresa
de freios automotivos, no interior de So Paulo, em um caminho-ba
da empresa Rpido 900 com propaganda de produtos da Bauducco
(empresa alimentcia). A Bauducco utilizava os caminhes como
merchandising mvel, mas abriu mo dessa publicidade quando
percebeu que no combinava ter sua marca associada ao transporte
de produto perigoso, como o caso do cancergeno amianto, e que,
ainda por cima, no obedecia legislao.
Caminho com propaganda da Bauducco, flagrado em Salto, no interior

de So Paulo, transportando 26 toneladas de amianto in natura.
90
VI REJEITOS
VI.1 Legislao
A Resoluo 348 do CONAMA, que trata de rejeitos na
construo civil diz que o resduo de construo contendo amianto
perigoso e tem que ser destinado a Aterro Industrial (Classe 1).
Quanto a rejeitos da indstria no h um posicionamento muito claro.
No diz que lixo perigoso e tem que ter destino adequado. E cabe a
cada Unidade da Federao legislar quanto a aterro industrial.
VI.2 Caso Kubota
O GT relata aqui um caso, entre tantos, que mostram como age
parte do setor privado e a negligncia do Poder Pblico diante do
ocorrido.
Em maro de 2009, o Dirio de Mogi das Cruzes36 publicou uma
srie de matrias denunciando a existncia de um depsito
abandonado de amianto, no bairro de Csar de Souza, que coloca em
risco a populao local. No lugar funcionava a Kubota, uma fbrica de
freios e equipamentos ferrovirios, fundada em 1974, que pertencia a
Yoshimi Kubota, fechada em 2006. A Kubota atendia pedidos de todo
pas.
Trabalhadores em atividade na Kubota (foto de 1999)
36
O jornal publicou uma srie de matrias. A primeira foi publicada em 20/03/09. Todas foram assinadas pela jornalista
Sabrina Pacca.
91
O que restou das antigas instalaes da Kubota
A fbrica produzia revestimentos para discos de frico de

embreagens. Como tinha dificuldades em obter o fio de amianto que
precisava, o proprietrio adquiriu equipamentos e cuidou ele mesmo
de produzir o fio que precisava.
Segundo o Dirio de Mogi, hoje um porto de ferro, com as
laterais abertas (com espao para passar um adulto) separa os
galpes da empresa da via pblica. L dentro, espalhados pelo cho,
h no apenas amianto, mas tambm enxofre e outros produtos
qumicos. Mais adiante um outro galpo com sacos de amianto in
natura.
A reprter descreve o cenrio encontrado37:
O primeiro galpo, com telhados e vidros quebrados,
apresentava a porta semi-aberta, o que propicia a disperso das
partculas qumicas no ar. Logo na entrada, pode-se ver uma
pilha de 30 sacos, com embalagens brancas, identificados como
sendo amianto crisotila, usado pela Kubota para a fabricao de
discos de freio. No centro do barraco, uma mistura de
substncias estranhas que esto disposio de qualquer
curioso desavisado38.
37
38
Dirio de Mogi das Cruzes, em 20/03/09, Material txico est abandonado. Matria assinada por Sabrina Pacca.
Dirio de Mogi das Cruzes, em 20/03/09, Material txico est abandonado. Matria assinada por Sabrina Pacca
92
Material txico, incluindo o amianto, no galpo da Kubota
A mesma matria revela que a CETESB tinha conhecimento do

caso. Diz o jornal:
Segundo o gerente da Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental (CETESB) de Mogi das Cruzes, Edson
Santos, a situao da Kubota vem sendo investigada desde
antes de seu fechamento.
Quando a empresa ainda funcionava, notificamos os
proprietrios e chegamos a aplicar trs multas porque o
material qumico no era estocado adequadamente. Depois
que fechou, aplicamos mais multas porque no retiraram os
resduos do local. Trata-se de uma massa falida e um caso
complexo de resolver. A CETESB faz o acompanhamento das
condies de armazenamento daquele material e at fez um
levantamento de custos para a remoo e destinao das
substncias. Esse levantamento, encaminhado Procuradoria
Geral do Estado, mostrou que ser preciso cerca de R$ 930 mil
para retirar todo o material da Kubota e coloc-lo em local
93
seguro, j que os resduos so considerados perigosos",

explica o gerente39.
Mais uma vez o GT se depara com a omisso do Poder Pblico

diante de um caso real e urgente de abandono de rejeitos. O que salta
aos olhos no caso o fato da CETESB ter tido conhecimento do caso
h pelo menos trs anos e no ter agido conforme a urgncia
requerida.
Sacos de amianto no depsito abandonado
Em nova matria para o jornal, publicada no dia 25/03/09,

Sabrina Pacca relata as providncias anunciadas depois da denncia:
A Vigilncia Sanitria Municipal e a Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB) iro notificar
o sndico da massa falida da empresa Kubota Freios e
Equipamentos Ferrovirios, Roberto Rudney da Silva, para que
providencie, no prazo mximo de cinco dias, o isolamento e
sinalizao da rea da extinta fbrica, tendo em vista o
abandono de uma grande quantidade de amianto e enxofre
produtos que podem ser letais.
Ao Dirio de Mogi de 2 de junho de 2009 a CETESB informou

que fechou acordo com a SAMA, dona da nica minerao de
amianto no pas, para que recolhesse os sacos de amianto no
utilizados pelo Kubota. Os rejeitos manipulados ficaro aguardando
soluo. Em entrevista ao jornal, o gerente regional da CETESB,
Edson Santos, disse:
39
Dirio de Mogi das Cruzes, em 20/03/09, Material txico est abandonado. Matria assinada por Sabrina Pacca.
94
"A SAMA s ir retirar o amianto in natura, mas

acreditamos que um comeo para solucionarmos o problema.
Conseguimos que a empresa recolha o material mediante um
contato com o Instituto Brasileiro de Crisotila. A Projecontrol
est auxiliando neste servio e tambm fazendo o
planejamento da retirada que deve ter condies especiais por
se tratar de uma substncia perigosa40.
Na verdade, o que para CETESB soluo, para a SAMA um

bom negcio ela ganha, gratuitamente, 5 toneladas de amianto. E
no vai precisar cuidar dos rejeitos espalhados no lugar. Estes
continuaro aguardando soluo41.
O acordo poderia envolver uma compensao ambiental
(destinao final de, pelo menos, parte dos rejeitos manipulados)
como contrapartida obteno da matria-prima. Contudo,
aparentemente, a entidade lanou mo do seu maior poder de
barganha, resultante da sua condio praticamente monopolista, para
celebrar apenas o que lhe convinha.
ABAIXO, MAIS FOTOS DOS GALPES DA KUBOTA
40
Dirio de Mogi das Cruzes, em 03/06/09, por Sabrina Pacca.

Nos anexos deste Relatrio inclumos um Manual para demolio e disposio final de resduos ou rejeitos contendo
amianto.
41
95
96
VII - IMPACTOS SOBRE A SADE

VII.1 Doenas causadas pelo amianto
No existem dvidas: desde o incio do sculo XX, mais
exatamente a partir de 1907, que se sabe do perigo que a
manipulao do amianto representa para a sade. O estudo cientfico,
apresentado por H. Montagne Murray, revela que h uma relao
entre o surgimento da asbestose com a exposio ao amianto. Depois
se descobriu que o aparecimento de um tipo de cncer de pulmo
tambm estava relacionado ao asbesto; o mesmo para as alteraes
pleurais ditas benignas (placas pleurais, espessamento pleural
difuso e derrame pleural), e finalmente o mesotelioma maligno de
pleura e peritnio. Mais recentemente a exposio ao asbesto foi
associada a um aumento de risco de cncer de laringe e de tumores
digestivos, mas este achado ainda no consenso na literatura. Da
mesma forma que ocorre com outros minerais, a exposio ao
asbesto relaciona-se limitao do fluxo areo. (FUNDACENTRO, p.
6).
Conforme o doutor Eduardo
Pneumologia da FUNDACENTRO:
Algranti42,
especialista
em
O amianto o principal agente ocupacional estudado no

mundo todo. E o agente ocupacional que se relaciona,
individualmente, com o maior nmero de mortes e casos de
doenas no mundo inteiro.
Por exemplo, quando estudamos os riscos do trabalho,
existe uma srie deles. Tem mercrio, chumbo, slica, que
tambm uma preocupao nossa e que se investiga muito. E,
dentre eles, se formos ver o agente com o maior nmero de
trabalhos na literatura, publicados, o amianto o que se
destaca. E, individualmente, o agente que mais casos de
morte gerou at hoje, individualmente, no mundo.
Os riscos sade esto diretamente relacionados com a

natureza fsica da fibra. Exatamente aquilo que vantagem do ponto
de vista da indstria dureza, leveza, indestrutibilidade, etc. -, as
42
97
caractersticas intrnsecas da fibra, o que causa efeitos danosos e

mata os seres humanos. As pessoas so...
expostas ao asbesto sem saber e raramente esto em
posio de protegerem a si prprias. As fibras do asbesto
geralmente so invisveis, sem odor, muito durveis ou
persistentes, e altamente aerodinmicas. As fibras podem se
deslocar por grandes distncias e permanecem no meio
ambiente por tempo muito longo. Portanto, a exposio pode
ocorrer por muito tempo aps a liberao da fibra de asbesto, e
em local muito distante da fonte de liberao (PERCIVAL et al,
1996:572, citado por ROCHA p. 10).
Todas as doenas provocadas pelo amianto so progressivas e

incurveis. A doena evolui mesmo quando a pessoa exposta, e que
inalou a poeira, afastada da exposio. No h como evitar a
evoluo progressiva e, com freqncia, morte. O tratamento consiste
em aliviar as dores e sintomas como a falta de ar (a dispnia
progressiva no jargo mdico).
Eis, em detalhes, as doenas causadas pelo amianto43:
Asbestose ou fibrose pulmonar. Perda da elasticidade
(endurecimento, empedramento) gradual do tecido pulmonar
provocando falta de ar progressiva, cansao, emagrecimento,
incapacidade funcional para o trabalho nas fases iniciais, e para as
tarefas do cotidiano nas fases mais avanadas. Leva morte
lentamente, com quadros recorrentes de pneumonia. Na fase mais
aguda da doena so necessrias doses elevadas de oxignio para
suprir a funo respiratria. Surge em mdia com 10 anos de
exposio ocupacional.
Cncer de pulmo. Tumor maligno que surge geralmente a partir
de 25 anos de exposio ao amianto. O tratamento similar ao
aplicado em outros tipos de cncer, ou seja, quimioterapia,
radioterapia e remoo parcial ou total do pulmo, quando a cirurgia
43
Revista Em foco Sade do trabalhador, SUS, Amianto. Ncleo de Sade do trabalhador da Coordenadoria de
controle de doenas, So Paulo, Ano 3, n. 7, 2007, p. 11.
98
indicada. Expostos simultaneamente ao amianto e ao tabaco tm

probabilidade 57 vezes maior de desenvolver o tumor.
Mesotelioma de pleura. A pleura o tecido que reveste
internamente a caixa torcica. Este tipo de tumor maligno leva o
paciente morte, no mximo, em at dois anos aps o diagnstico. A
doena pode aparecer at cinco dcadas depois do primeiro contato
com a fibra, acometendo tambm pessoas indiretamente expostas.
Pode haver um longo perodo silencioso (tempo de latncia), sem
exposio, at que aparea esta doena de alta malignidade. Ele no
depende da dose e pode ocorrer aps qualquer quantidade de
exposio. Ocorre, tambm, em no-trabalhadores, em funo de
exposies acidentais domiciliares, ou por exposio ambiental
(residir prximo indstria que processa amianto, etc.). Em alguns
casos indicada a cirurgia para remoo da pleura ou o emprego de
terapias base de radioterapia e quimioterpicos de ltima gerao
para aumentar a sobrevida do paciente e reduzir os efeitos colaterais
desses tratamentos. Porm, alm de grande sofrimento para o
paciente, o mesotelioma maligno invariavelmente de rpida
evoluo e sempre fatal.
Doenas pleurais. Inclui as placas, derrames, espessamentos
de pleura e/ou diafragma e outras patologias no malignas. As
doenas provocam falta de ar, cansao, dores nas costas e resfriados
recorrentes, tosse produtiva (com catarro) e podem evoluir at levar
incapacidade para o trabalho.
Cncer de laringe, dos rgos do aparelho digestivo,
reprodutivo e de defesa do organismo. Alguns cientistas entendem
que esses rgos so atingidos pela limpeza promovida pelo pulmo
e no pela ingesto das fibras atravs de bebidas e alimentos
contaminados. No entanto, como a respirao se d tanto atravs do
nariz quanto da boca, ambos devem ser protegidos do contato com as
fibras do amianto.
99
O Dr. Ren Mendes44, professor titular da UFMG, faz um resumo

das doenas associadas ao amianto:
PULMO
Parnquima:
Asbestose (Fibrose intersticial difusa)
Doena das Pequenas Vias Areas (Fibrose limitada
regio peribrnquica)
Doena Crnica das Vias Areas Incluindo
Bronquite, Doena Pulmonar Obstrutiva Crnica e
Enfisema)
Cncer de Pulmo (todos os tipos de clulas)
Pleura:
Mesotelioma Maligno da Pleura
Espessamento Pleural Difuso
Espessamento Pleural Discreto (Placas)
Calcificadas
No Calcificadas
Atelectasias Arredondadas (combinadas pleuroparenquimatosas)
Derrame Pleural Benigno
PERITNIO
Mesotelioma Maligno do Peritnio
OUTRAS NEOPLASIAS
Mesotelelioma Maligno do Pericrdio e da Bolsa Escrotal
Cncer da Laringe
Cncer do Estmago
Cncer do Esfago
Cncer do Clon-Reto
Outras localizaes: ovrio, vescula biliar, vias biliares,
pncreas, rim.
44
Mdico especialista em Sade Pblica e em Medicina do Trabalho; Mestre, Doutor e Livre-Docente em Sade Pblica
pela Universidade de So Paulo; Associado Snior do Departamento de Sade Ambiental da Escola de Sade Pblica da
Johns Hopkins University (Baltimore-MD, EUA); Professor Titular do Departamento de Medicina Preventiva e Social da
Faculdade de Medicina da Universidade Federal de Minas Gerais ( rea de Sade & Trabalho).
100
PULMES DE PESSOAS DOENTES:
,Mesotelioma
Pulmo com cncer
Placas pleurais
Pulmo com asbestose
101
A exposio ao amianto pode ocorrer de diversas formas. As

principais atividades de risco so:
Minerao de amianto e talco; fabricao de produtos de
fibrocimento (telhas, caixas dgua, tubulaes e divisrias);
fabricao de materiais de frico (pastilhas e discos de freio,
gaxetas); fabricao de tecidos no combustveis (mantas de
isolamento trmico); utilizao na fabricao de tintas; filtros de
cloro-soda; material de mistura para isolamento trmico de
tubulaes e caldeiras; tijolos refratrios; instalao de
produtos de cimento-amianto; oficinas mecnicas de autos;
oficinas de pinturas de autos. (FUNDACENTRO, p. 4)
VII.2 Registros das doenas do amianto

O mdico e professor Ren Mendes, da Faculdade de Medicina
da Universidade Federal de Minas Gerais, fez uma extensa pesquisa
sobre os estudos j apresentados sobre o tema. Os registros
comeam no passado distante.
As observaes sobre os efeitos nocivos da inalao de
poeiras de asbesto sobre a sade humana so to antigas
quanto os multiformes usos destas fibras. Consta que Plnio, O
Velho, naturalista romano do primeiro sculo da Era Crist, tal
como Estrabo, gegrafo e historiador grego contemporneo a
Plnio, j haviam descrito a presena de doenas pulmonares
em escravos teceles de l de asbesto. (Gottlieb, 1989).
Na era moderna, diz Ren Mendes, o primeiro estudo conhecido

de Murray, j citado neste relatrio.
Mais recentemente, j no advento da Medicina dita
Cientfica, deve-se ao mdico ingls H. Montagne Murray, a
descrio, publicada em 1907, da asbestose, doena
responsvel pela morte de um trabalhador exposto ao asbesto,
em atividades de fiao. A comprovao antomo-patolgica
obtida necrpsia revelava a essncia do processo
pneumoconitico, caracterizada pela presena de extensas
reas cicatriciais nos pulmes. Descries como a de Murray
sucederam-se nas dcadas seguintes, tanto no Reino Unido,
como nos Estados Unidos, na Alemanha, na Frana, na Itlia e
no Canad. (Algranti, 1986; Mendes, 1986; Mendes, 1987;
Gottlieb, 1989; Mendes & Bagatin, 1990; Becklake, 1998)
E seguem outros estudos...

Cooke foi o primeiro a claramente estabelecer, em 1924,
correlao entre ocupao, quadro clnico do paciente e
achados de necrpsia de doena grave que ele denominou, em
1927, como fibrose pulmonar, na verdade, o mesmo tipo de
pneumoconiose grave, - asbestose - nome com que passou a
ser conhecida esta doena. Em 1930, Merewether e Price
apresentaram ao parlamento britnico detalhado relatrio sobre
os estudos epidemiolgicos referentes s doenas causadas
pelo asbesto, chamando a ateno aos mtodos de preveno
e controle, baseados na supresso e eliminao de poeiras.
Este estudo resultou na adoo de medidas de segurana que
deveriam ser postas em prtica nos locais de trabalho, e que
seriam objeto de inspees mdicas. Em 1934, o mdico
Thomas Legge, grande propulsor da inspeo mdica de
fbricas na Inglaterra, props a incluso da asbestose na lista
de doenas profissionais ento vigente. (Gottlieb, 1989)
Em 1935, Gloyne, patologista britnico, descreveu o
potencial carcinognico do asbesto. Suas descries pioneiras
apontavam para a associao entre carcinoma pulmonar de
clulas escamosas associado presena de asbestose.
Publicaes norte-americanas do mesmo ano confirmavam
estes achados de cncer de pulmo associado exposio ao
asbesto. Em 1949, Merewether, no Reino Unido, em seu
Relatrio Anual da Chefia da Inspeo das Fbricas, relativo ao
ano de 1948, informava haver observado que cerca de 13%
dos pacientes com asbestose haviam falecido por cncer de
pulmo. Coube ao epidemiologista britnico Richard Doll, em
1955, estabelecer, definitivamente, a associao causal entre a
exposio ocupacional ao asbesto e cncer de pulmo. Doll,
em trabalho que veio a se tornar paradigma metodolgico
clssico em Epidemiologia, demonstrou que a freqncia de
cncer pulmonar em trabalhadores expostos ao asbesto
(trabalhadores da indstria txtil), durante 20 anos ou mais, era
dez vezes a esperada na populao geral. Pesquisadores do
Mount Sinai Hospital e da respectiva Faculdade de Medicina,
em Nova York, ampliaram os estudos sobre esta associao,
demonstrando, de modo irrefutvel, o excesso de mortes por
cncer de pulmo, em 17.800 trabalhadores de isolamento
trmico: mais de 20% dos expostos veio a falecer de cncer de
pulmo.
103
Por outro lado, foram se acumulando, a partir da dcada

de 30, algumas evidncias sugestivas da associao causal
entre exposio ao asbesto e desenvolvimento de tumores da
pleura
e/ou
peritnio,
extremamente
malignos,
os
mesoteliomas. Trabalhos cientficos da dcada de 40 e de 50
apontavam para esta possibilidade de associao causal, o
que foi confirmado pelos estudos realizados por Wagner,
Sleggs & Marchand (1960), na frica do Sul. Estes autores
publicaram o estudo relativo a 33 casos de mesotelioma, 32
dos quais haviam trabalhado em minas de asbesto ( poca,
com a variedade crocidolita) e/ou residido perto das minas
onde se extraam fibras deste minrio. Deste estudo advieram
as observaes - hoje confirmadas - sobre a possibilidade de
desenvolvimento de mesotelioma maligno, mesmo aps curtas
exposies, ou de exposies em baixas doses, mas, via de
regra, aps longo tempo de latncia. Em Londres, Newhouse &
Thompson (1965), baseadas no estudo de 76 casos e
utilizando metodologia epidemiolgica elegante, confirmaram a
forte associao causal entre mesotelioma de pleura ou
peritnio e exposio pregressa a asbesto, quer de natureza
ocupacional, quer pela proximidade das residncias s plantas
industriais que o processam.
Descreveram-se, tambm, casos de mesotelioma maligno
de pleura e/ou peritnio aps perodos de latncia
extremamente longos - em torno de 30 a 35 anos, ou mais bem como casos em crianas expostas a fibras de asbesto nas
proximidades das fbricas. Foram tambm descritos casos
ocorridos em mulheres e em crianas que se expuseram a
fibras de asbesto no interior de seus domiclios, trazidas na
roupa de cnjuges-trabalhadores ocupacionalmente expostos.
Estes achados, por sua peculiaridade e extrema gravidade,
serviram para reforar a aparente no-dependncia de doseresposta, na relao causal entre asbesto e mesoteliomas.
Ainda em relao aos mesoteliomas malignos, conhecida a
predominncia da localizao pleural - cerca de 81% de todos
os casos - seguida da localizao peritoneal, estimada em 15%
de todos os casos. As outras localizaes - pericrdio, ovrios
e bolsa escrotal - juntas, representam cerca de 4% de todos os
casos.
Diversos trabalhos cientficos mostram que a incidncia
destes tumores altamente malignos, outrora extremamente
raros, vem aumentando aceleradamente em inmeros pases
104
do mundo, ao que tudo indica, devido exposio ocupacional

e/ou ambiental ao asbesto.
Outras neoplasias malignas tm sido associadas
exposio ao asbesto, tais como o cncer de laringe, cncer de
orofaringe, cncer de estmago, cncer colo-retal, e cncer de
rim, localizaes supostamente no influenciadas pelo
tabagismo, segundo o conhecimento atual. Destas
localizaes, a mais freqentemente descrita o cncer de
laringe.
Cabe assinalar que recente estudo realizado a partir da
meta-anlise de 69 estudos de morbidade e/ou mortalidade de
coortes expostas ao asbesto, em distintos pases do mundo,
confirmou o cncer de laringe como o mais fortemente
associado ao asbesto (aps o cncer de pulmo e os
mesoteliomas malignos), e no conseguiu confirmar, pela
meta-anlise destes 69 estudos, associaes claras entre
exposio ao asbesto e tumores malignos em outras
localizaes (Goodman e cols., 1999). (MENDES).
Dr. Ren Mendes, especialista em Medicina do Trabalho.
Por fim, reproduzimos comentrio do doutor Ren sobre o tema,

no mesmo estudo:
105
Cabe chamar a ateno ao fato de que o conhecimento

acumulado sobre a nocividade do asbesto para a sade
humana, alm de j ter quase um sculo de construo,
fartamente documentada, amplamente suficiente para que se
tenha, de modo irrefutvel, uma noo extremamente clara,
no apenas da complexidade e gravidade dos danos sobre a
vida e a sade humana, impostos por estas fibras, como
tambm da perfeita evitabilidade destes danos. Alis,
admitindo-se a hiptese de que a trajetria de sofrimento,
doena e morte decorrentes do asbesto, com as dimenses
epidmicas que os problemas tomaram e ainda esto tomando
(devido longa latncia de efeitos to graves quanto os
mesoteliomas malignos, por exemplo), tenha ocorrido por
ignorncia e desconhecimento sobre os riscos do asbesto,
prevalecentes at meados do sculo 20, j no existem,
atualmente, motivos justificveis para que esta trajetria
persista. E pior: que esta histria se repita em pases como o
nosso, onde a extrao e a industrializao do asbesto esto
recm em seu comeo, mas em pleno crescimento (que inclui a
exportao para outros pases em situao similar), em tempo
de ainda poderem ser interrompidas, a fim de que os danos
sade - os j produzidos, e os por vir - do mesmo modo que os
danos ao meio-ambiente (pela longa persistncia destas fibras
em seu ciclo de vida), possam ser controlados em sua
extenso, reduzidos em sua gravidade e, o quanto antes,
totalmente prevenidos, com a segurana mxima, somente
assegurvel pela eliminao total da extrao, do
processamento industrial, da comercializao e da exportao
do asbesto e dos produtos que o contm.
VII.3 Registros das doenas no Brasil

Os primeiros casos de asbestose no Brasil, relatados pela
cincia, so de 1956, por TEIXEIRA & MOREIRA, em Minas Gerais.
Depois por NOGUEIRA et al, em 1975. COSTA, em sua tese de
mestrado descreveu 14 casos de asbestose em trabalhadores de
empresas instaladas na regio de Leme e Araras, no estado de So
Paulo. AMNCIO et al investigaram a presena de asbestose em
indstrias de cimento-amianto de mdio porte, encontrando uma
presena em 5,8% dos casos. Quando o grupo de trabalhadores foi
restrito queles com menos de 10 anos de exposio prevalncia
106
subiu para 18,7%. Estudo realizado por ALGRANTI et al com 828 exempregados de cimento-amianto, expostos predominantemente
crisotila, demonstrou a presena de espessamento pleural em 29,7%
e asbestose em 8,9%. Ambas as doenas mostraram uma forte
associao com o perodo de latncia. BAGATIN, em relatrio de
pesquisa, revela os resultados de investigao de 4.220 trabalhadores
de minerao de asbesto no Brasil, relatando prevalncias de
asbestose de 0,2 a 6,8%, dependendo da mina e do perodo de
latncia dos examinados. CASTRO e MENDONA avaliaram 121
trabalhadores da indstria txtil de asbesto no Rio de Janeiro,
relatando 27,7% de radiografias compatveis com asbestose.
Estudo da FUNDACENTRO relata:
Trs casos de cncer de pulmo e exposio ao asbesto
no Brasil foram descritos por ALGRANTI em 1989. (...) os
primeiros casos de mesotelioma associado exposio ao
asbesto, um de causa ocupacional e dois de causa ambiental,
foram publicados por DE CAPITANI et al. CASE et al
analisaram o contedo de fibras de bipsias pulmonares de 10
trabalhadores brasileiros (6 ex-mineiros e 4 ex-empregados de
cimento amianto) encontrando um baixo nmero total de fibras
de asbesto com ntido predomnio de fibras de crisotila.
PINHEIRO et al, em 2003, em levantamento retrospectivo
publicado em 2003, relatam 45 casos de mesotelioma
confirmados e 38 provveis/possveis no estado do Rio de
Janeiro entre 1979-2000. No h informaes adicionais sobre
exposio ao asbesto neste caso. (FUNDACENTRO p.8)
O professor Ren Mendes relata os estudos feitos no Brasil.

Ao que tudo indica, a primeira referncia no Brasil, sobre
as doenas relacionadas ao asbesto, est registrada no
Boletim no. 98, do Departamento Nacional da Produo
Mineral, publicado em 1956, sob o ttulo Higiene das Minas
Asbestose, monografia elaborada pelos mdicos Carlos
Martins Teixeira e Manoel Moreira. Trata-se de estudo
realizado nas minas de asbesto da FAMA (Eternit), no
municpio de Nova Lima-MG e na usina de beneficiamento do
minrio. Aps realizarem minucioso estudo clnico e radiolgico
de 80 trabalhadores, os autores identificaram seis casos de
107
fibrose nas bases pulmonares, que julgaram compatveis com

formas iniciais de asbestose.(MENDES)
O GT teve acesso a este estudo45. Ele se deu sobre uma lavra

subterrnea de amianto crisotila em operao desde 1936, em Nova
Lima, distante 20 Km da capital, Belo Horizonte. As condies de
trabalho, conforme descrio dos dois mdicos do DNPM, eram
extremamente perigosas sade dos trabalhadores. Depois de
fazerem a contagem de partculas de amianto em vrios postos de
trabalho, concluem os autores:
Todas as medidas esto acima do limite de tolerncia
(TEIXEIRA & MOREIRA, p. 13).
Na poca, os autores j tratam da relao do tempo de exposio

e manifestao da doena:
O tempo necessrio para a formao dos corpos
asbestsicos no pulmo varivel. J foram encontrados em
operrios com poucos meses de exposio ao p de asbesto.
Em animais de experimentao, foram notados em pouco
menos de um ms. (TEIXEIRA & MOREIRA, p. 45).
interessante observar que os autores deste trabalho pioneiro no

Brasil conheciam os avanos mdicos sobre o tema. Eles relatam
trabalhos que so anteriores ao de Murray, de 1907, sempre citado
como pioneiro no mundo:
Em 1906, Marchand e Reisel notaram a presena de
corpos muito curiosos no pulmo46 de trabalhadores em
asbesto. Tambm em 1906, na Frana, a alta mortalidade
nesta indstria foi considerada como devida provavelmente a
uma pneumoconiose provocada pela inalao da poeira do
amianto. (TEIXEIRA & MOREIRA, p. 20).
Estas informaes esto disponibilizadas na literatura cientfica

h mais de 50 anos. Os autores, pioneiros no Brasil, observaram a
enorme quantidade de estudos j existentes poca:
45
46
Resposta ao RIC n 3.468/08 do dep. Edson Duarte.

Os tais corpos curiosos, depois observa os mesmos autores, eram aglomerados de fibras de amianto no pulmo.
108
A soma de trabalhos sobre o assunto nos Estados

Unidos, na Rssia, Inglaterra, Frana, Itlia, enorme e seria
impossvel cit-los mesmo resumidamente (TEIXEIRA &
MOREIRA, p. 29).
Capa do primeiro trabalho feito no Brasil sobre doenas relacionadas

ao amianto.
O professor Ren Mendes cita outros estudos feitos no Brasil:

Passados quase 20 anos, o Prof. Diogo Pupo Nogueira e
colaboradores publicaram na literatura mdica, sob o sugestivo
ttulo Asbestose no Brasil: Um Risco Ignorado, um caso de
asbestose proveniente da indstria de cimento-amianto, onde o
paciente trabalhara por 22 anos, inicialmente como simples
operrio mas, progressivamente e atravs dos anos, como
encarregado, contra-mestre e chefe geral. (...).
Assim, a propsito deste caso de asbestose detectado, os
autores expressam sua opinio de que
, obviamente, impossvel que casos semelhantes no
existam, no Brasil, em trabalhadores expostos ao asbesto.
Portanto, deve-se acreditar que numerosos outros casos,
semelhantes ao presente, estejam sendo examinados e
109
rotulados como portadores de outras patologias.

(Nogueira e cols., 1975)
A publicao deste caso isolado, prosseguem os
autores,
visa, portanto, apenas chamar a ateno dos
pneumologistas, mdicos do trabalho, sanitaristas e
outros que tenham contato com trabalhadores, no sentido
de que seja feita cuidadosa anamnese profissional e,
quando esta indique exposio longa a poeira de asbesto,
sejam realizados o exame radiolgico dos pulmes e as
provas de funo pulmonar para o diagnstico necessrio.
Unicamente assim ser possvel conhecer-se a real
proporo do problema entre ns, especialmente quando,
por fora da crescente industrializao que o pas
atravessa, o uso de asbesto torna-se cada vez mais
freqente (...) propiciando todas as condies necessrias
para o aparecimento da grave pneumoconiose. (Nogueira
e cols., 1975)
Em 1976, o cirurgio de trax e mdico do trabalho Dr.
Manoel Igncio Rollemberg dos Santos e colaborador
descreveram mais trs casos de asbestose, relacionados com
diferentes ambientes profissionais: fbrica de tintas, fbrica de
isolantes trmicos, e moinho de beneficiamento de amianto.
(Santos & Machado, 1976) Mais tarde, o mesmo autor
publicava trabalho sugestivamente intitulado Asbestose, a
Verdade dos Diagnsticos. (Santos, 1979; Santos & Mendes,
1980)
Tem-se conhecimento de mais quatro casos de asbestose
apresentados em reunio cientfica da Associao Paulista de
Medicina, em 1976, pelo Dr. Pedro Augusto Zaia, do SESI de
So Paulo, todavia no publicados. (Comunicao pessoal)
Em 1980, o Prof. Reynaldo Quagliato Jnior, do Servio
de Pneumologia da Faculdade de Cincias Mdicas da
UNICAMP, publicou comunicao cientfica relativa a um caso
de asbestose, proveniente da indstria de cimento-amianto,
onde o paciente havia trabalhado por 12 anos. (Quagliato Jr.,
1980)
Em 1982, Lyra publicou um estudo sob o ttulo Inqurito
Preliminar de Risco de Asbestose em uma Indstria de Lona de
Freios, relatando resultados de avaliao mdica e ambiental.
Entre os trabalhadores examinados, foram encontrados quatro
110
casos provveis de asbestose pulmonar, inclusive um caso de

mesotelioma. (Lyra, 1982)
Seguem-se os estudos do Prof. Jos Luiz Riani Costa,
tambm da Faculdade de Cincias Mdicas da UNICAMP,
poca de seu estudo, o qual, sob nossa orientao, foi procurar
casos de asbestose em registros de segurados da Previdncia
Social afastados por pneumopatias crnicas. Sua Dissertao
de Mestrado, apresentada em 1983, enfocou os resultados
desta metodologia de trabalho, os quais mostraram que em 86
trabalhadores da indstria de cimento-amianto, da regio de
Leme-SP, com mais de dez anos de exposio, foram
detectados 14 casos de asbestose (16,3%). (Costa, 1983;
Costa, 1984; Costa & Ferreira Jr., 1984; Ferreira Jr., 1986).
Entre os trabalhos que se seguiram, elaborados pelo
mesmo grupo de pesquisadores, um deles, na forma de estudo
do estado-da-arte, intitulado Asbesto e Doena: Introduo
ao Problema no Brasil, conclua que:
O nmero de expostos est crescendo rapidamente
em nosso pas. No momento atual, estima-se em
aproximadamente vinte mil o nmero de trabalhadores
expostos;
A populao no ocupacionalmente exposta (e portanto
sujeita ao risco de mesotelioma) incalculvel, mas
certamente vrias vezes maior do que o nmero de
trabalhadores expostos;
Considerando-se os dados acima e o fato de que as
atividades ligadas ao asbesto j existem no Brasil h
cerca de 30 anos, lcito supor que haja considervel
nmero de casos de asbestose, mesotelioma e cncer
relacionado a asbesto, que no esto sendo devidamente
diagnosticados. (Costa, Ferreira Jr. & Mendes, 1983)
No elenco de Recomendaes, os autores j em 1983
incluam o incentivo pesquisa e utilizao de substitutos do
asbesto, que no acarretem riscos para a sade e que sejam
viveis tcnica e economicamente, principalmente para as
aplicaes nas quais o controle ambiental difcil. (Costa,
Ferreira Jr. & Mendes, 1983).
O Prof. Diogo Pupo Nogueira, vinculando e confirmando
seu alerta de 1975 (Asbestose no Brasil: Um Risco Ignorado)
aos achados de 1983, escrevia o Editorial do nmero da
Revista da Associao Mdica Brasileira que publicou o
111
trabalho de Costa, Ferreira Jr. & Mendes (1983), intitulando-o:

Asbestose: Um Grave Risco Ainda Ignorado no Brasil.
(Nogueira, 1983) (Grifos introduzidos)
Em 1986, o Comit de Estudos do Amianto (CEA), com o
apoio da Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho do
Ministrio do Trabalho, FUNDACENTRO, Confederao
Nacional dos Trabalhadores da Indstria (CNTI), Confederao
Nacional da Indstria (CNI), Servio Social da Indstria
(SESI/DN) e Associao Brasileira do Amianto (ABRA),
realizou em Braslia-DF, no ms de julho, o Seminrio
Nacional Sobre Exposio Ocupacional ao Asbesto, que
contou com a presena de 180 inscritos, alm de convidados e
conferencistas. Os 12 trabalhos apresentados nesse evento
constituram nmero inteiro da Revista Brasileira de Sade
Ocupacional (Volume 16, nmero 63, de 1988), dos quais se
citam alguns trabalhos publicados que se tornaram mais
conhecidos, como, por exemplo, os de Algranti, 1988; Amncio,
Bonciani & Urquiza, 1988; Giannasi, 1988; Giannasi e cols,
1988; Moniz de Arago e cols., 1988; Nogueira, 1988a, 1988b;,
entre outros.
Quanto prevalncia das doenas relacionadas com a
exposio ocupacional ao asbesto, trabalho realizado em uma
pequena indstria qumica, fabricante de adesivos e massas,
que entre outras matrias-primas, manipulava o asbesto,
mostrou alteraes radiolgicas do tipo espessamento pleural
em 13 das 40 radiografias realizadas e examinadas (32,5%).
Os autores atriburam estes achados exposio ao asbesto,
posto que as condies de trabalho encontradas foram
consideradas crticas. (Moniz de Arago e cols., 1988)
No estudo realizado em trs indstrias de cimentoamianto no Estado de So Paulo, produtoras de telhas, caixas
dgua, etc., foi detectada, por meio do estudo de 507
radiografias, a presena de asbestose em 5,8% dos
trabalhadores da produo. Somando os casos suspeitos com
os j reconhecidamente doentes, a prevalncia foi estimada
pelos autores em 10,1%. (Amncio, Bonciani & Urquiza, 1988;
Bonciani, 1993) Trabalho simultneo, realizado em outras
empresas que processavam cimento-amianto, detectou
condies ambientais de trabalho equivalentes, sem incluir,
contudo, a avaliao radiolgica, a qual mostraria, na opinio
dos autores, nveis de prevalncia de asbestose e de outras
alteraes pulmonares e/ou pleurais, no muito distintos dos
112
encontrados em trs das nove empresas abordadas. (Giannasi

e cols., 1988)
Apesar da magnitude da prevalncia que vinha sendo
encontrada nestes estudos divulgados em 1988, o Prof. Diogo
Pupo Nogueira, em evento internacional realizado na Cidade
do Mxico, com razo afirmava:
Tomando em considerao que 20 mil trabalhadores
esto expostos poeira de asbesto, os 70 casos de
asbestose [diagnosticados no Brasil, de 1956 a 1987,
segundo o Professor], 25 dos quais foram publicados em
revistas mdicas, representam uma frao muito pequena
dos casos que realmente devem existir, uma vez que
impossvel admitir que um nmero to grande de
trabalhadores se exponha poeira de asbesto, em
condies no bem conhecidas (...), sem apresentar
asbestose ou mesotelioma pleural. (Nogueira, 1987)
(Grifo introduzido)
Durante o 5o. Congresso de Pneumologia e Tisiologia do
Rio de Janeiro, realizado em 1995, foi apresentado estudo de
trabalhadores da indstria naval do Estado do Rio de Janeiro.
Teriam sido encontrados 15 casos de asbestose entre os
trabalhadores expostos. (Ferreira, 1995)
Ainda em relao asbestose, a experincia brasileira,
relativamente slida, pode tambm ser vista sob outro ngulo,
ou seja, pelos casos enviados a ambulatrios especializados
em doenas profissionais. Especificamente no Ambulatrio de
Pneumopatias Ocupacionais da FUNDACENTRO, em So
Paulo, entre 1984 e 1994, a asbestose foi diagnosticada em 16
pacientes, entre 394 diagnosticados com pneumopatias
ocupacionais. Todos os casos de asbestose vieram da
indstria do amianto (fibrocimento e freios), mas os de doena
pleural pelo asbesto (11 casos) tiveram procedncias variadas
(indstria do amianto, metalrgicas, fundies, cermicas e
vidro), sendo que muitos deles tinham dificuldade em lembrarse da exposio ao asbesto, que no era a principal matriaprima utilizada no ambiente de trabalho. Como bem salientam
os autores, h uma tendncia, em nosso meio, de aumentar o
nmero de diagnsticos destas e de outras doenas
profissionais, no apenas por um aumento real da incidncia
e/ou da prevalncia acumulada, mas tambm por um
despertar dos mdicos para o problema, em resposta ao
113
movimento social. (Mendona, Algranti, Silva & Buschinelli,

1994)
Em artigo de reviso sobre as doenas do aparelho
respiratrio associadas ao amianto est relatada a presena de
quatro casos de asbestose, diagnosticados no Ambulatrio de
Doenas Ocupacionais da Fundao Oswaldo Cruz, no Rio de
Janeiro. (Castro & Gomes, 1997)
Finalmente, mencionam-se os dados coletados por
Giannasi (1996), segundo a qual, a reviso da bibliografia
brasileira mostrava menos de uma centena de casos de
doenas atribudas ao amianto no Brasil neste sculo. So 56
casos de asbestose, dois de cncer de pulmo e quatro de
mesotelioma, que foram apresentados em congressos ou em
publicaes mdicas. A maioria destes no tiveram
reconhecimento oficial. Provavelmente vrios destes casos
so os mesmos que foram apresentados ou publicados em
distintos eventos ou publicaes, e aqui j mencionados.
Quanto aos mesoteliomas de pleura, raros e graves
tumores malignos, que se dizia no ocorrerem em nosso meio,
acredita-se que o tempo de latncia de 30, 35 ou mais anos,
normalmente requerido segundo a experincia estrangeira,
esteja se completando, e os casos de mesotelioma maligno
comecem agora a aparecer. Sua raridade combinada com sua
forte associao com a exposio ao asbesto transformaramnos em doena maligna que sinaliza exposio ao asbesto e
um forte indicador epidemiolgico de exposio a estas fibras.
(Zampi, Comin & Dini, 1995)
Nesta direo, a literatura cientfica brasileira, embora
ainda extremamente escassa neste assunto, j traz o registro
de trs casos clnicos de mesotelioma maligno de pleura com
associao etiolgica a asbesto, detectados no Hospital das
Clnicas da UNICAMP, pelo Prof. Eduardo Mello De Capitani e
colaboradores. Os casos ocorreram na regio de CampinasSP, num perodo de dois anos, e foram detalhadamente
investigados do ponto de vista clnico, laboratorial,
anatomopatolgico, e por minuciosa investigao anamnstica
ocupacional e ambiental. Um dos trs casos havia sido exposto
ao asbesto, por perodo muito curto (cerca de um ano); outro,
teve exposio domstica a partir do asbesto trazido do
ambiente de trabalho por seu pai, durante sua infncia, e o
terceiro caso teve contaminao ocupacional indireta. (De
Capitani e cols., 1997)
114
Para estes autores:

...
procurou-se
evidenciar
tal
associao
epidemiolgica, visando alertar profissionais mdicos,
quanto possvel elevao da incidncia de tal tumor
nesta dcada e, futuramente, por caractersticas prprias
da histria natural desse tipo de tumor (De Capitani e
cols., 1997)
Em suas concluses, os autores destacam que:
A ocorrncia de mesotelioma maligno de pleura
relacionada exposio a asbesto, no passado, parece
ser realidade em nosso meio, como mostram estes trs
casos clnicos. Destaca-se a necessidade da anamnese
ocupacional e ambiental detalhadas na abordagem
desses casos, alertando-se para maior ateno no
diagnstico de tumores primrios da pleura e do peritnio,
nos prximos anos, em funo do provvel aparecimento
de novos casos relacionados exposio pregressa ao
asbesto, tendo em vista o intervalo de tempo entre o incio
da manipulao do asbesto em nosso pas e o
aparecimento destes primeiros casos coincidir com o
tempo de latncia mdio esperado para a ocorrncia de
mesotelioma maligno. (De Capitani e cols., 1997)
Por outro lado, a incidncia de mesoteliomas de pleura
apenas comea a despontar, com srios indcios de
crescimento epidmico de sua incidncia, quando os
diagnsticos inclurem, de modo correto, a anamnese
ocupacional e ambiental, ao mesmo tempo em que o perodo
de latncia requerido por este tumor maligno for se
completando, em funo da evoluo histrica do crescimento
da explorao do asbesto, da industrializao do cimentoamianto e de outros usos do asbesto no Brasil. (...)
Percebe-se, assim, que todas as doenas descritas em
outros pases (asbestose, mesotelioma e cncer de pulmo,
etc.) esto registradas na literatura mdica brasileira, algumas
h quase 50 anos. (MENDES)
O doutor Hermano Castro, mdico, pesquisador da Fiocruz, d

uma dimenso da tragdia:
115
Para expostos ao asbesto no Brasil ainda no existem

informaes oficiais quanto ao seu nmero, mas foi estimado
que existam pelo menos 240.000 trabalhadores expostos ao
produto apenas nas industrias de fibrocimento e de freios
(Algranti, 2001). De acordo com a OMS, atualmente, 124
milhes de pessoas em todo o mundo ainda encontram-se na
exposio direta ao asbesto. Ainda, de acordo com Goldberg et
al e Lin et al (Goldberg, 2000; Lin, 2007) entre 20 e 40 % dos
trabalhadores dos pases que utilizam amianto tem ou tiveram
contato com o produto em algum emprego ou atividade laboral.
A OMS estima que a cada ano morra 100.000 pessoas com
doena relacionada ao asbesto e destes 43.000 so de
mesotelioma e 29.000 de cncer de pulmo (Who, 2000,
Driscoll, 2005). O nmero de mesoteliomas nas naes
industrializadas continua em crescimento e espera-se 100.000
mortes apenas na Europa (Peto, 1999; Albin, 1999 environ
Health perspect)47.
VII.4 Patogenia e patologia

Em 1998 a Organizao Mundial da Sade (OMS) fez uma
reviso de todos os estudos referentes ao amianto publicados at
ento. O sumrio, intitulado Crysotile asbestos. Environmental Health
Criteria 203, diz o seguinte:
Diferentes estudos de trabalhadores expostos crisotila
demonstraram de forma cabal uma relao dose-resposta ou
exposio-resposta para asbestose. As estimativas de risco de
asbestose foram variveis, possivelmente em decorrncia das
estimativas de exposio.
Os riscos relativos de carcinoma broncognico so
variveis, de acordo com a indstria, no estando elevados em
setores como cimento amianto, mas muito mais elevados no
setor txtil.
A maior parte dos casos de mesotelioma associados
exposio crisotila vem do setor minerao. Entretanto, pelo
fato de ser um tumor raro na populao em geral difcil
estimar o risco relativo.
47
Estudo da mortalidade por mesotelioma no Brasil, perodo entre 1980 e 2003. Projeto integralmente financiado pelo
CNPq e apoio da FIOCRUZ/MS.
116
Como, praticamente, toda crisotila comercial possui graus

variveis de contaminao por tremolita, hipoteticamente
possvel que a causa dos mesoteliomas seja devido a esta
contaminao, porm no se conhece adequadamente as
diferenas nas potncias de induo entre estes tipos de
asbesto. (WHO, 1998)
H um reconhecimento da comunidade cientfica de que o

amianto crisotila cancergeno, embasado em centenas de
referncias. Abrir uma discusso sobre o maior ou menor risco
cancergeno uma tentativa de reduzir uma questo de sade pblica
a um debate incuo e ultrapassado. tentar criar dvidas - e assim
postergar decises que devem ser urgentes - quando j se tem
certezas.
No h, do ponto de vista mdico e cientfico, nenhuma dvida
quanto nocividade do amianto, seja crisotila ou anfiblio. Estudos
feitos no Brasil e no exterior onde a quantidade de trabalhos
apresentados infinitamente maior -, confirmam os riscos que o
amianto representa para a sade.
O estudo da FUNDACENTRO relata como se d a patologia da
doena:
A exposio crnica ao asbesto pode causar fibrose
pulmonar do tipo difuso (asbestose), doena pleural em placas
hialinas da pleura parietal, diafragma e mediastino, derrames
pleurais, espessamento comprometendo os dois folhetos
pleurais (espessamento pleural difuso) atelectasias redondas,
carcinoma broncognico e mesotelioma de pleura e outras
serosas.
As caractersticas fsicas do asbesto so primordiais em
relao ao espectro das doenas associadas. Fibras com
menos de 0,25 m de dimetro e mais de 8 m de
comprimento so mais danosas por possuir caractersticas
aerodinmicas que permitem deposio profunda, alm de
serem mecanicamente difceis de remover. (...) As fibras
podem migrar da regio subpleural para a pleura parietal
atravs do sistema linftico, onde causam inflamao,
deposio de colgeno e fibrose, formando as placas pleurais
hialinas. A inflamao pleural pode levar a reaes
117
exsudativas, com a formao de derrame pleural, que no

apresenta
caractersticas
bioqumicas
e
histolgicas
patognmicas. O espessamento pleural difuso, afetando os
dois folhetos pleurais, pode ser conseqente ao derrame
pleural ou a um intenso processo inflamatrio subpleural.
Fibras de asbesto so fagocitadas pelos macrfagos, total
ou parcialmente. Esta interao faz com que se gerem radicais
livres e espcies reativas de oxignio, que o fenmeno inicial
para o processo de fibrocitose. Possivelmente esta via
comparte passos comuns com danos ao material gentico de
clulas no microambiente bronquolo-alveolar. Fibras de
asbesto, na tentativa de serem fagocitadas pelos macrfagos,
ficam recobertas por debris celulares e material proteinceo
formando os chamados corpos de asbesto ou corpos
ferruginosos, que tm uma aparncia caracterstica
microscopia tica. A fibrose resultante similar em localizao
fibrose idioptica pulmonar, diferenciando-se pela presena
de corpos de asbesto e/ou fibras no recobertas associadas
fibrose. Com a progresso da doena h formao de rea de
faveolamento. (FUNDACENTRO, p. 9)
Algumas vtimas letais do amianto, com a causa mortis e a

empresa em que trabalhou:
Rosa Amlia Alves de Arajo, asbestose
(Teadit/Ex-Asberit, RJ)
Silvane Dias Barrios, mesotelioma de pleura

(Avibras, Jacare-SP)
Ruth Maria Nascimento, asbestose
(Teadit/Ex-Asberit, RJ)
118
Osvaldo Rompato, asbestose (XXXXXXX)
O mesmo estudo explica como se d a formao do mesotelioma:

O mesotelioma pleural um tumor normalmente limitado
caixa torcica, apresentando trs variantes histolgicas: o
epitelial, o sarcomatoso e o misto. Com freqncia necessita
ser diferenciado do adenocarcinoma metasttico atravs de
testes
imunohistoqumicos
e
microscopia
eletrnica.
Normalmente, cresce encarcerando o pulmo, mediastino e
corao. Pode tambm ocorrer no pericrdio e no peritnio,
assim como no mesotlio que envolve testculos e ovrios.
(FUNDACENTRO, p. 9)
Mais vtimas do amianto:
Joo Francisco Grabenweger, asbestose

(Eternit, Osasco-SP)
Nelson Vieira de Souza, mesotelioma

de pleura (Brasilit, Contagem-MG)
Joo Rocandin, mesotelioma de

pleura (Eternit, Osasco-SP)
Ado Jos dos Santos, no tem diagnstico

(SAMA, Bom Jesus da Serra-BA)
119
O estudo da FUNDACENTRO explica como se d a doena

pleural dita benigna:
As placas pleurais parietais isoladas so a manifestao
mais comum das doenas associadas ao asbesto.
Normalmente so assintomticas e causam pouca repercusso
funcional, sendo, freqentemente, achados radiolgicos.
Quando as placas so extensas, assim como quando h
espessamento pleural difuso, normalmente acompanham-se de
reduo dos volumes pulmonares. O derrame pleural pelo
asbesto pode ser um evento assintomtico. Quando se
manifesta clinicamente os sintomas mais comuns so: dor
pleurtica, tosse, dispnia e febre. Normalmente, as placas
precedem a asbestose e tem um perodo de latncia superior a
20 anos. Localizam-se nas partes mdias e inferiores do trax,
em geral bilaterais. So visualizadas na radiografia simples de
diversas formas, na dependncia de sua localizao. A
apresentao mais comum a de uma linha pleural densa, que
corre no sentido craniocaudal. Placas frontais pouco densas
podem no ser reconhecidas radiografia convencional. O
reconhecimento de placas pleurais pela tomografia
computadorizada de alta resoluo (TCAR) superior
radiografia simples, por visualizar recessos posteriores e
paravertebrais de forma ntida e no depender tanto da
densidade do espessamento para sua visualizao, alm de
distinguir casos de presena de gordura extra pleural
simulando placas pleurais.
A relao dose-resposta para o aparecimento de placas
menos importante que a relao para a ocorrncia de
asbestose. Quanto mais prolongada e intensa a exposio ao
asbesto maior o risco de ocorrncia de placas, mas mesmo
exposies leves e de curta durao podem promover o seu
aparecimento. (FUNDACENTRO, p. 10)
Mais vtimas letais do amianto:
Manoel de Souza e Silva, cncer de pulmo

(SAMA, Minau-GO)
Yura Zoudine, mesotelioma de

pleura (Eternit, Osasco-SP)
Walmir Felonta, cncer de laringe (Eternit,

Osasco-SP)
Nivaldo Victor Guimares da Silva,

mesotelioma (Avibras de Jacare-SP)
A FUNDACENTRO relata como se d a asbestose:

Caracteriza-se clinicamente por dispnia de esforos,
estertores crepitantes nas bases e, ocasionalmente,
baqueteamento digital. Em estgios iniciais pode ser
assintomtica. Normalmente o perodo de latncia da
asbestose maior do que 20 anos, no sendo necessrio que
haja exposio continuada pois a doena pode progredir de
forma independente. As alteraes radiolgicas podem ser
indistinguveis das alteraes de fibrose idioptica pulmonar
(FIP). As imagens parenquimatosas, aos raios-X simples de
trax, seguem o padro de opacidades irregulares
predominantemente nas bases, com eventuais imagens de
traves fibrticas, pinamentos de pleura diafragmtica e, em
casos mais graves, faveolamento subpleural com sinais de
reduo volumtrica. A presena de alteraes pleurais, em

geral ausentes na FIP, so teis no diagnstico diferencial.
As alteraes funcionais so similares s doenas
intersticiais de pulmo, normalmente caracterizadas por
restrio funcional, mas se considerarmos que cerca de 2/3
dos trabalhadores brasileiros so fumantes ou ex-fumantes,
podem ser detectados defeitos mistos ou obstrutivos puros pelo
efeito combinado das exposies. (FUNDACENTRO, p. 11)
De acordo com a FUNDACENTRO, todos os tipos de asbesto so

cancergenos.
Outras vtimas letais do amianto:

Jos Jesus Pessoa, Z da Capa, enfarte
decorrente da asbestose (Eternit, OsascoSP)
Aldo Vicentin, mesotelioma (Eternit, OsascoSP)
Sebastio Alves da Silva, cncer de pulmo

e asbestose, (Brasilit - So Caetano do SulSP)
122
Donizetti Gomes de Oliveira, asbestose

(Avibrs Jacare-SP)
A Organizao
categoricamente,...
Mundial
da
Sade
(OMS)
confirma,
que todos os tipos de amianto causam asbestose,

mesotelioma e cncer de pulmo; no h nenhum limite seguro
de exposio; que o controle da exposio dos trabalhadores e
usurios extremamente difcil e que a remoo do amianto
muito dispendiosa e difcil de se por em prtica de maneira
completamente segura. (WHO, 2006).
Outros autores frisam isto:

As fibras de crisotila apresentam menor deposio nos
pulmes e so mais facilmente digeridas pelos mecanismos de
defesa do rgo que os anfiblios; mesmo assim apresentam
correlao estatstica com a ocorrncia de neoplasias
malignas (Algranti et al, 1995; Mendes, 2001, citado por
CARVALHO p. 7).
E reafirmam:
Todos os tipos de amianto esto relacionados com o
desenvolvimento de carcinoma broncognico e mesotelioma.
Por este motivo foram includos no Grupo 1 da classificao da
International Agency for Research on Cancer (Iarc), ligada
OMS, que lista os produtos carcinognicos para humanos
(Algranti et al, Iarc, 2008, citado por CARVALHO p. 8).
CARVALHO recupera outras citaes nesta linha:

Os mesoteliomas so o principal tipo de tumor primrio
da pleura, sua localizao mais frequente (81%). (...) clara
sua associao com exposio a anfiblios, especialmente
crocidolita e amosita, porm ele encontrado tambm nos
casos de exposio pura crisotila. (p.9)
123
O risco maior conforme a atividade. Por exemplo, o trabalhador

do ramo txtil tem mais chance de contrair a doena que o da
minerao. Estudo recente de BECKLAKE mostra que no h
necessidade da presena da asbestose precedendo o cncer para
que este ocorra.
No existe tratamento especfico para a asbestose. O mdico
clnico ter que se limitar a tratar os sintomas relatados. Mesmo os
casos mais graves de asbestose, quando o paciente apresenta
insuficincia respiratria aguda, um possvel transplante de pulmo
no eficaz devido ao comprometimento freqente da pleura.
Como ocorrem os mesoteliomas?
Os mesoteliomas malignos (MM) afetam a pleura,
peritnio e pericrdio. Aparentemente a ocorrncia de
mesotelioma de peritnio est relacionada a doses
extremamente elevadas de exposio. Mais de 80% dos casos
so relacionados exposio ocupacional ou ambiental ao
asbesto, o que estimula a realizao de minuciosa anamnese
ocupacional visando estabelecer esta relao. Os casos
restantes ocorrem em indivduos sem histria ocupacional ou
ambiental e com contagem de fibras em tecidos pulmonares
semelhantes populao geral.
Clinicamente o mesotelioma tem um curso desfavorvel,
com uma sobrevida de 12 meses menor que 20%.
Normalmente manifestam-se com dor torcica, dispnia,
podendo levar a deformidades da caixa torcica e sintomas
causados por encarceramento pericrdico, restrio diastlica
e insuficincia cardaca. A latncia normalmente superior a
30 anos da exposio inicial. At o momento nenhuma
modalidade de tratamento convencional cirurgia, radioterapia e
quimioterapia revelou-se promissora em relao sobrevida de
pacientes tratados.
Em quase todas as sries de casos de mesotelioma
publicadas, existe um nmero significativo de casos associados
exposio inadvertida48, domiciliar ou ocupacional indireta.
(FUNDACENTRO, p. 12).
48
H relatos de morte da esposa e filhos de trabalhador, contaminados pelas roupas que ele levava para casa.
124
O cncer uma doena letal diretamente associada exposio

ao amianto. Em termos gerais, de acordo com RGO:
Cncer a denominao dada a um conjunto de
doenas caracterizadas pela perda do controle no processo de
diviso celular, gerando um contingente de clulas que
apresentam crescimento anrquico, com perda da relao
entre sua forma e funo.
Conforme modelo de Fearon & Vogelstein (1990), o
cncer uma forma distinta de doena gentica, para a qual
vrias mutaes so necessrias. Cada mutao cria uma
onda de multiplicao celular associada com aumento de
tumor, desorganizao e malignidade. De trs a seis mutaes
parecem ser requeridas parta completar este processo.
A primeira fase do processo chamada iniciao e
caracteriza-se pelo aparecimento de leso no material gentico
da clula, por exemplo uma mutao de ponto ou uma
translocao. (...) iniciao segue-se a fase de promoo,
que consiste de uma ou mais etapas responsveis pelo
surgimento de novas clulas que carregam a modificao
gentica inicial. Na terceira fase, definida como progresso,
observa-se a difuso das clulas cancerosas, a instalao da
etapa clnica da doena e a posterior metstase. (p. 11)
VII.5 A realidade oculta

Infelizmente o GT constatou que impossvel determinar quem
so as pessoas expostas e doentes pelo amianto. Tampouco se sabe
quantas j morreram devido exposio fibra.
Dados do Centro de Estudos da Sade do Trabalhador e
Ecologia Humana (Cesteh/Ensp/Fiocruz) indicam que 2.414 pessoas
morreram no pas por mesotelioma (tumor maligno da pleura, camada
de revestimento do pulmo) de 1980 a 2003. Ainda assim, estima-se
que um milho de trabalhadores continuem expostos aos riscos do
material. O que h fora disso so estimativas, previses,
possibilidades.
uma situao de invisibilidade de doentes. Trata-se de uma
realidade macabra, quando os pacientes surgem e exigem o
125
reconhecimento da doena antes de morrerem. O GT entrevistou

dezenas de pessoas nesta situao, principalmente oriundas de Bom
Jesus da Serra (BA) e Osasco (SP).
o caso de Newton Leal da Silva, que trabalhou na Eternit de
Osasco por 10 anos, como eletricista de manuteno e hoje scio
da ABREA:
Este ano no sei como vai ser, mas, em mdia, morre
mais de um scio nosso por ms; 13 por ano. Sem falar que
em Osasco j morreu muita gente. Ningum nem tomou
conhecimento, porque o meio ambiente est contaminado. A
fbrica trabalhava a todo vapor, e ningum sabia que o amianto
adoecia as pessoas. Ento, o sujeito morria por causa do
amianto, e os mdicos atestavam outra coisa49.
A perda da qualidade de vida de quem sofre de doena causada

pelo amianto parte dessa realidade. Mesmo quando se tem uma
doena de menor gravidade as dificuldades so grandes. E a
tendncia do doente minimizar:
Eu tenho placas pleurais. Mas, no momento, no estou
sentindo no. No estou sentindo nada, apenas... No posso
dizer que por causa das placas pleurais. Sinto um pouco de
canseira. Por exemplo, quando venho aqui na ABREA
(Osasco-SP), para subir a escada difcil. Estou para me
mudar, porque moro num apartamento, no primeiro andar, e
tem uma escada terrvel para subir. No tem elevador. Tenho
de arrumar uma casa que no tenha escada50.
Matria publicada no site Viomundo51, assinada pela jornalista

Conceio Lemes, refere-se a mais uma vtima do amianto, Aldo
Vicentin:
O aposentado Aldo Vicentin, 66 anos, secretrio-geral da
Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto (Abrea), no
pde comemorar esta vitria. Enquanto a lei era julgada no
STF52, ele internava-se no Instituto do Corao de So Paulo, o
49
Depoimento ao GT em 22/10/08
Idem.
51
www.viomundo.com.br em 01 de julho de 2008.
52
No dia 4 de junho o STF tinha se pronunciado pela constitucionalidade da lei estadual de So Paulo que bane o amianto.
50
126
Incor, para a batalha da sua vida: extirpar o mesotelioma

tumor maligno de pleura, membrana que reveste o pulmo.
muito agressivo, incurvel, praticamente intratvel, causado
pela exposio ocupacional ou ambiental ao amianto. A quase
totalidade dos portadores morre em um ano; a expectativa de
vida de, no mximo, 2 anos. Aldo casado com dona
Gislia, tem duas filhas e um neto.
De 1964 a 1968, trabalhei no depsito de materiais da
Eternit, em Osasco; ajudava a carregar caminhes com tubos,
caixas dgua, telhas, relembra reprter antes da cirurgia.
Tinha 22 anos, nem sabia o que era amianto. S ao requerer a
aposentadoria, em 1994/1995, descobri que havia trabalhado
em condies insalubres, perigosas".
Foi de repente. Comecei a sentir canseira, sem flego
para subir uma rampa... Na radiografia de um ano e meio atrs
no havia nada. A que fiz h trs meses mostrou meu pulmo
esquerdo inteiramente tomado.
Os estudos demonstram que as doenas do amianto levam 20,

30, 40 anos para se manifestar. O mesotelioma de Aldo levou 44.
Aldo Vicentin teve extirpados o pulmo esquerdo, o diafragma, o
pericrdio e a pleura. Ele no resistiu e faleceu depois da cirurgia, no
dia 3 de julho de 2008.
127
Aldo Vicentin, antes da cirurgia em que veio a falecer
No somente os homens que trabalharam na Eternit sofrem com

o amianto. As mulheres dos trabalhadores, mesmo sem botar os ps
na fbrica, tambm se contaminaram. Pesquisa feita pelo Centro de
Referncia de Sade do Trabalhador (Cerest) de Osasco (SP), em
parceria com a FUNDACENTRO e o hospital Monte Sinai (Estados
Unidos), mostra que as mulheres tambm contraram doenas do
amianto53. Joo Batista Momi, que trabalhou na Eternit de Osasco por
mais de 30 anos, iniciando em de 1945, lembra dois casos:
Duas senhoras faleceram sem nunca terem trabalhado
na Eternit: a mulher do Antnio Grandini e a mulher do Antnio
Pompilho. Mas o que acontecia? Os maridos e os filhos
levavam a roupa que trabalhavam a semana inteira para casa e
elas, antes de pr no tanque, chacoalhavam aquela roupa, e
aspiravam o p, e acabaram morrendo. Eu cheguei a ver a
radiografia do pulmo de uma delas, estava branco. Ento as
53
Vide Captulo XXV Caso Osasco
128
duas faleceram. At assim o p fazia mal, para quem no

trabalhava54.
Joo Batista Momi carrega no bolso um caderno com a lista dos

amigos, ex-empregados da indstria do amianto, que j morreram.
Quando este Dossi era concludo, em outubro de 2009, o nmero de
mortos se aproximava de 70. Ele no tem dvida quanto a uma coisa:
todos esto marcados para morrer. Inclusive ele. Doente de
asbestose, Momi sabe que em breve algum ir colocar seu nome no
caderno.
Joo Batista Momi e o caderno com a lista dos amigos que morreram
VII.6 Concluso
H um consenso da comunidade cientfica quanto aos danos
sade causados pelo amianto seja ele do grupo dos anfiblios ou
das serpentinas. Somente interesses econmicos faz com que
mdicos e autoridades desprezem este consenso da classe mdicocientfico e se manifestem pelo uso controlado do amianto. uma
defesa condenvel sob todos os aspectos. Mas exista quem a faa.
54
129
Estudo encomendado pela SAMA aos mdicos Ericson Bagatin55,

Mario Terra Filho e Luis Eduardo Nery, intitulado Morbidade e
mortalidade entre trabalhadores expostos ao asbesto na atividade de
minerao: 1940 1996, d a entender que possvel o uso
controlado do amianto, e, portanto, a fibra no causaria danos
sade. O GT contesta tal estudo. Neste captulo importante trazer a
opinio de Wnsch Filho et all sobre essa pesquisa. Diz ele:
Uma maioria irrefutvel de estudos epidemiolgicos e
experimentais apontaram os mltiplos danos para a sade
decorrentes da exposio ao asbesto. Quando acontece de
uma investigao cientfica revelar resultados antagnicos aos
que seriam esperados em consonncia com o conhecimento
existente, mais adequado considerar que a origem provvel
destes achados se encontra nas insuficincias do desenho e
da anlise. , portanto, lastimvel que a discusso do que
fazer com relao ao amianto no Brasil venha assumindo por
parte de alguns este carter simplificador e com argumentos
fundamentados nos resultados de um nico estudo.
55
Em depoimento ao GT, em 01/07/09, afirmou Bagatin: sou professor assistente e doutor da rea de Sade do
Trabalhador da Faculdade de Cincias Mdicas da Universidade Estadual de Campinas. Sou mdico pneumologista, e
minha linha de pesquisa so as doenas respiratrias ambientais e ocupacionais. Sou formado h 34 anos. H 20 anos
estudo a relao do pulmo com o meio ambiente e com o trabalho.
130
VIII A TESE DO USO CONTROLADO DO AMIANTO

VIII.1 Seus defensores
O grupo empresarial Eternit, que domina o monoplio da extrao
do amianto no Brasil, lidera a campanha no pas pelo uso controlado
do amianto. uma tese. E ela diz que, embora o amianto seja um
produto perigoso sade, possvel extra-lo e manuse-lo de forma
controlada. Se adotados alguns procedimentos tecnolgicos de
segurana no processo industrial ficam eliminadas as possibilidade do
amianto causar danos sade e ao meio ambiente.
A tese, evidentemente, questionada por trabalhadores e exempregados, tcnicos, cientistas, mdicos e outros profissionais.
De acordo com Fernanda Giannasi, auditora fiscal do Ministrio
do Trabalho, o uso controlado...
uma falcia. Uma tese industrial para tentar justificar a
manuteno da produo desse mineral. Ento, o uso
controlado uma tese e isso no s para o amianto. Toda
indstria perigosa tem sempre uma tese, ou de uso
responsvel ou alguma outra que eles inventam, para dizer que
possvel trabalhar com aquele produto56.
Fernanda acompanhou o processo de mudanas na indstria

at chegar ao uso controlado:
Desde 1985 ns capacitamos os fiscais, no s do
Ministrio do Trabalho, como os da Secretaria do Trabalho do
Estado de So Paulo, fomos a essas empresas e
acompanhamos a evoluo delas de 1987 a 1990. Ento, hoje,
quando a indstria diz que, a partir de 1980, ningum vai ficar
doente porque as condies esto perfeitas, o nosso relatrio
publicado um em 1987 e outro em 1990 mostra que a
maioria dessas empresas nem lavanderia tinha nos anos 80.
Quer dizer, a situao era precria. Ento, o uso controlado do
amianto molhar o ambiente o tempo todo quando h visita na
empresa? Porque isto o que vemos: molhagem sistemtica
quando h visitas; limpeza, quando as visitas esto l. Quanto
56
131
mina de Cana Brava, como se faz para manter aquilo mido

o tempo todo? Eles usam a gua da cava. Quer dizer, a gua
que jogada o tempo todo foi retirada de onde exploram o
minrio - so fibras de amianto. Se aquilo secar, haver fibras
de amianto dispersas no ar, e em todo o lugar57.
Defender uma tese no problema. O problema quando a

defesa se d passando por cima de concepes cientficas e
princpios ambientalistas j estabelecidos, e quando pe em risco a
sade da populao e a do trabalhador.
A tese do uso controlado parte de uma estratgia internacional
da indstria do amianto. Uma estratgia que, na Frana, fez nascer o
Comit Permanente do Amianto (CPA), entidade de carter
governamental e privada, com o objetivo declarado de defender o
amianto. Dominado pelo setor empresarial, tcnicos do Governo e
cientistas deste Comit produziram vrios estudos cientficos, que
revelam a inocuidade da fibra.
Depois que a Frana baniu o amianto o CPA foi desmascarado e
seus antigos dirigentes e representantes foram publicamente
execrados e chamados a prestarem contas Justia. Mdicos,
cientistas, servidores pblicos foram julgados e condenados por
manipularem a opinio pblica, usarem de influncia dentro do
Governo, elaborarem pseudoestudos, tudo com o objetivo de
sustentar o negcio do amianto no pas.
A tese faz uso de argumentos falsos, construindo inverdades a
partir da citao de pretensas posies de instituies internacionais
de renome. Na falta de quem investigue a posio da instituio, fica a
inverdade sedimentada, como se verdade fosse.
Na polmica, defensores do amianto argumentaram que
o Instituto Nacional de Segurana Ocupacional e Sade
(Niosh) dos EUA reconheceu ser a crisotila muito menos nociva
que outras formas de amianto e utilizvel com segurana,
obedecidos certos padres. Essa argumentao foi contestada
pelo ex-chefe do Setor de Avaliao de Riscos do Niosh, Leslie
57
132
Stainer, segundo quem " prudente tratar a crisotila

virtualmente com o mesmo nvel de preocupao do amianto
anfiblico". Diz ele que, ao adotar "um nico limite de
exposio a todas as formas de amianto, o Niosh
implicitamente assumiu que a exposio a todas as formas de
amianto representa risco potencial de cncer. (...) Com base na
informao disponvel, o comit concluiu que no h
fundamento cientfico para diferenciar entre as formas de
amianto". Igual concluso consta de vrios outros estudos em
alguns pases.
De pouco adianta a alegao dos defensores do amianto
de que se trata de guerra comercial desencadeada pelos
produtores de fibras substitutivas.
Importa fornecer todas as informaes sociedade, de
modo que esta possa julgar e decidir com critrio58.
Embora a tese do uso controlado do amianto seja de carter

essencialmente patronal, ela conta com o apoio de entidades sindicais
que fazem a defesa do trabalho a partir do interesse da empresa59.
natural que uma entidade sindical de trabalhadores defenda a
atividade da categoria; no caso do amianto, todavia, a entidade
defende somente a atividade, pouco valorizando o trabalhador.
O setor empresarial faz uso do seu poder econmico para impor
essa tese como se ela fosse uma verdade cientfica e at uma
necessidade social. Os mdicos da empresa publicamente
subestimam os riscos do amianto, manipulam dados dos
trabalhadores e ex-empregados, negam informaes ao Poder
Pblico; a populao de Minau, que tem sua economia dependente
da SAMA, chantageada pela empresa, que discrimina aqueles que
questionam seus interesses; cientistas contratados pela Eternit/SAMA
produzem estudos com erros metodolgicos graves; sindicalistas
transformam sua misso lutar pelos direitos dos trabalhadores
numa defesa dos interesses da empresa; dirigentes e tcnicos do
Ministrio das Minas e Energia e do Ministrio do Desenvolvimento
Indstria e Comrcio esqueceram as razes de Estado (sade da
populao, por exemplo) para se tornarem propagandistas da tese.
58
59
Washington Novaes, Amianto, tica e sade pblica, jornal Estado de So Paulo, 25/05/01.
O assunto ser abordado com detalhes mais adiante.
133
O Instituto Brasileiro do Crisotila (IBC)60, foi criado no Brasil em

1996 (quando a tese j no se sustentava no exterior) para centralizar
as aes de defesa do uso controlado. O IBC uma Oscip de
oramento milionrio, que realizou a faanha de juntar trabalhadores e
patres com o mesmo objetivo: a defesa dos interesses dos patres
para garantir um emprego questionvel quanto segurana do
trabalhador.
Felizmente a tese no tem unanimidade no grupo pr-amianto.
Para nosso espanto, o mdico Ericson Bagatin, que remunerado
pela empresa para produzir pesquisas do interesse dela, afirmou que
sua pesquisa no referenda o uso controlado do amianto. Eis o seu
dilogo com o GT61 sobre o assunto:
GT: O uso controlado possvel? O senhor chegou a
essa concluso?
O SR. ERICSON BAGATIN - No, de jeito nenhum.
GT: Na fbrica, em Minau, l, o senhor no chegou a
essa concluso?
ERICSON BAGATIN - No, de jeito nenhum. Por que eu
iria fazer o projeto 2, se eu tivesse chegado a essa concluso?
GT: Ento, hoje o senhor no tem uma resposta sobre o
uso controlado do amianto?
ERICSON BAGATIN - Ainda no. De jeito nenhum. Esse
o objeto desse trabalho.
GT: Mas nem na fbrica?
ERICSON BAGATIN - Nem na fbrica. Eu no terminei o
projeto. Como posso dar uma concluso se eu no terminei o
projeto
GT: Ento, no d, cientificamente, para afirmar que hoje
o uso seguro do ponto de vista cientfico?
ERICSON BAGATIN - Do ponto de vista cientfico, ainda
no. Seria necessrio ter esses dados epidemiolgicos,
comparando populaes.
60
61
O IBC mereceu um captulo especial, mais adiante.

134
VIII.2 Defesa e crtica da tese

Eis, em negrito, os oito principais argumentos em defesa da tese
do uso controlado e, em seguida, o seu contraponto:
1 A produo do amianto em Minau controlada em todas
as instncias, da extrao ao empacotamento. Um sistema
monitora a existncia de particulados no ar, denunciando quando
ultrapassa o limite de 0,1 fibra/cm3. E nesse limite o trabalhador
no corre riscos.
No verdade. Como foi visto neste Relatrio, impossvel
controlar a disperso do p de amianto. Na rea de minerao so
centenas de hectares diariamente revolvidos pelas escavadeiras e
britadeiras, ou pelo trnsito de caminhes carregados de amianto. A
irrigao das estradas por caminhes, como foi mostrado ao GT
durante visita Cana Brava, jamais conseguiria abranger toda rea
revolvida. E usa gua contaminada por amianto. No existem
garantias de que as medidas adotadas sejam suficientes para evitar a
propagao do p na cava, nas estradas, na indstria e na sede do
municpio. Na verdade, o GT considera suspeito o fato de no
aparecerem estudos sobre a sade da populao do municpio, cuja
sede ao lado da mina, e no passado esteve imersa numa nuvem
permanente de amianto. A quem interessaria ocultar dados sobre a
sade da populao?
Deve se considerar que Minau est no Cerrado, um bioma
caracterizado por cinco ou seis meses sem chuvas e baixa umidade
do ar isto , a gua dispersada pelos caminhes irrigantes
insuficiente para evitar que a poeira de amianto se espalhe pelo ar,
tome a fbrica e chegue sede do municpio.
No interior da fbrica foram adotadas algumas tecnologias para o
controle das fibras (filtros, umidificadores, tubulaes fechadas,
irrigaes do piso...) cuja eficincia no controle do particulado
questionvel. Na prtica, num sistema industrial de produo em
escala, como a SAMA, operando 24 horas por dia, praticamente
impossvel evitar a propagao das fibras de amianto.
135
BECKLAKE (1998:62) questiona o processo:

Apesar do respeito a limites de tolerncia muito
restritivos, conseguido por meio de medidas de controle
ambiental introduzidas nos locais de trabalho, casos de doena
relacionados com o asbesto continuam a ocorrer, por razes de
susceptibilidade pessoal (como, por exemplo, propores de
reteno de fibra na rvore respiratria, acima da mdia), ou
devido a falhas nos meios de controle, em determinadas
atividades profissionais ou em determinados processos. (...)
Uma no desprezvel proporo de locais de trabalho ainda
no respeitam os regulamentos de controle, onde eles existem,
enquanto que em alguns pases eles ainda no existem
(ROCHA, p.9)
Quanto ao monitoramento da presena de partculas, o GT

colheu depoimentos de ex-empregados da SAMA em Minau,
informando que ele no funciona. Ou funciona no interesse da
indstria: conforme depoimento de ex-empregado ao GT62, quando o
equipamento registra limites acima do permitido no h notificao, de
forma que os relatrios com as estatsticas sempre mostram nmeros
fictcios quanto presena de amianto.
No existe risco zero. Segundo Ren Mendes63, o Relatrio da
Comisso das Comunidades Europias, que de 1998, diz que: at
o momento no foi identificado qualquer limite permitido de exposio
abaixo do qual a crisotila no oferece risco de carcinognese (CEC,
1998;199, in MENDES).
O mesmo autor registra que...
a avaliao de risco (risk assessment) realizada pela
Administrao de Sade e Segurana Ocupacional (OSHA),
nos Estados Unidos, como parte do processo de reviso dos
Limites Permitidos de Exposio (PEL) ocorridos em 1986 e
em 1994, mostrou que a exposio a 2 fibras/cm3 de ar, estava
62
Depoimento ao GT do amianto em 10/11/2008. Sua identificao preservada a pedido do depoente.

Ren Mendes foi, por seis anos, presidente da Associao Nacional da Medicina do Trabalho (ANMT); integrou a
Associao Mdica Brasileira (AMB). Durante 15 anos foi Professor Titular do Departamento de Medicina Preventiva e
Social da Faculdade de Medicina da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), e antes, por 15 anos, Professor
Assistente-Doutor da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp); tem diversos trabalhos publicados no Brasil e
exterior. conhecido pesquisador das doenas respiratrias causadas por poeiras.
63
136
associada a um excesso de 64 mortes por 1.000 trabalhadores

expostos ao asbesto, ao longo de sua vida profissional.
Reduzindo de 2 fibras/cm3 para 0,2 fibras/cm3 de ar, este risco
cairia para um excesso de 6,7 mortes por 1.000 trabalhadores.
Mesmo com o limite de 0,1 fibra/cm3, permaneceria um
excesso de 3,4 mortes por 1.000 trabalhadores. Como diz a
Agncia de Sade e Segurana Ocupacional dos Estados
Unidos (OSHA): mesmo com o novo limite estabelecido, pode
ser claramente visto que o risco de morrer de cncer nem
zero nem muito prximo a ele. (MENDES, 2004).
Quanto a afirmar que 0,1 fibra/cm3 no causa riscos sade, o

professor Ren Mendes tem outra opinio:
Essa posio maldosa porque, na verdade, ela poderia
ser razoavelmente correta quanto ao desenvolvimento de um
dos efeitos do cncer pelo amianto, que a chamada
asbestose. Asbestose uma pneumoconiose, uma doena
respiratria de curso lento, vagaroso, que leva 10, 15 anos, ou
mais, para se desenvolver. E ela se parece com a silicose. Ela
depende da concentrao de fibras. E os estudos mostram que
at uma dada concentrao est o chamado limite de
tolerncia para o risco de asbestose. Ocorre que, infelizmente,
o amianto, com todas as suas fibras, cancergeno. E para os
efeitos carcinognicos, digamos assim, no existe limite
seguro. E quem diz isso a prpria Organizao Mundial de
Sade, bem como a Agncia Internacional de Pesquisas do
Cncer, a chamada IARC. A Organizao Mundial de Sade e
a IARC estabeleceram conjuntamente que, at hoje, no se
pode definir limites confiveis, seguros. Ento, essa tese de
que h limites, vamos dizer assim, para garantir, para proteger
a pessoa, ela se aplica apenas para efeito da asbestose. Ns
estamos preocupados, claro, com a asbestose. Mas nem tanto
com a asbestose; estamos mais preocupados com doenas
que, inclusive, no guardam relao com a concentrao, a
exemplo do cncer. H vrios tipos de cncer. O cncer do
pulmo talvez guarde alguma correlao com dose ou com
concentrao. Mas tambm existe o efeito chamado
mesotelioma de pleura, que um tumor de altssima
malignidade e j est amplamente comprovado que ele no
137
guarda correlao com qualquer dose ou quantidade. Portanto,

qualquer exposio pode provocar o mesotelioma de pleura.64.
2 Todas as empresas que lidam com fibrocimento de

amianto (e esto associadas ao IBC) adotam prticas de controle
da exposio do trabalhador. Prticas que incluem troca e
limpeza de uniformes de trabalho, cmaras a vcuo, irrigao do
piso, etc., que garantem a eliminao de poeira de amianto. Com
o controle na extrao do amianto e na produo de produtos de
fibrocimento, no h riscos.
A auditora fiscal do MTE, Fernanda Giannasi, tem opinio
diferente dos empresrios:
Eu posso dizer que no verdade, porque,
recentemente, ns interditamos duas empresas de cimento
amianto em Leme porque as condies eram precrias. E o
presidente da CNTA, Sr. Emlio, da direo do sindicato
dessas duas fbricas em Leme que esto interditadas. Uma a
Vasoleme, cujos laudos da interdio, em que pontuo todas as
irregularidades da empresa, tenho aqui e posso fornecer ao
GT. No existe esse uso controlado. Existem empresas mais
organizadas e outras totalmente irregulares65.
O GT reconhece que algumas empresas adotaram medidas para

controlar a disperso do p de amianto. A planta industrial de hoje em
nada se compara do passado. No entanto, devido s suas
peculiaridades naturais, a fibra do amianto escapa a este controle na
minerao e nas fbricas. Os procedimentos adotados reduzem a
exposio do trabalhador ao amianto, mas se toda exposio
representa risco, como alerta a OMS e diversos estudiosos, a
parafernlia de segurana serve apenas como marketing do negcio.
O GT do amianto foi fbrica da Eternit em Goinia (GO), e
notou sinais de limpeza recente, mostrando que no conseguiram
eliminar resduos de amianto em alguns setores. Isto , por mais que
se cuide de um ambiente, difcil (para no dizer impossvel) garantir
a eliminao de fibras do amianto no ar.
64
65
138
A cadeia do amianto no se restringe minerao ou a estas

fbricas.
Infelizmente a cadeia produtiva completa deveria levar
em conta que, no caso brasileiro, mais de 98% dos
estabelecimentos de trabalho constitudo por micro e
pequenas empresas, e que mais de 50% da fora de trabalho
brasileira trabalha na assim chamada informalidade.
ingnuo at perverso prosseguir com a tese do uso seguro
e da atuao responsvel, na cadeia produtiva que se inicia
com um nico estabelecimento o complexo de Minau e se
espalha em milhares de locais de trabalho, inacessveis
correta informao, inacessveis aos meios de controle,
inacessveis fiscalizao. (MENDES, 2004).
da mesma opinio o Dr. Eduardo Algranti, mdico e

pesquisador da FUNDACENTRO66:
Fora da chamada indstria tpica, explica, no h
controle sobre as consequncias da exposio nem estudos no
pas que comprovem a contaminao. Banir o uso do amianto
importante porque, alm dos trabalhadores e ex-funcionrios,
h um nmero ainda maior de pessoas indiretamente
expostas, afirma. A exposio, diz, pode ocorrer numa oficina
mecnica quando se faz a troca de uma pastilha de freio ,
na construo civil ao se instalar uma caixa-dgua ou
trabalhar em uma demolio ou at mesmo na comunidade,
quando a mulher lava o uniforme do marido, empregado de
uma fbrica que usa o minrio
E o que dizer do amianto exportado para naes pobres que,

sabidamente, manuseiam o produto sem o devido cuidado? A
indstria que lida com amianto no parece preocupada com isso, e
conseguiu fazer do Estado brasileiro seu aliado no negcio. O
episdio mais recente dessa aliana ocorreu quando da reunio dos
pases membros da Conveno de Roterd, em outubro de 2008 para
discutir o trnsito internacional de substncias perigosas. Na ocasio
o Brasil fez parceria com o Canad e se posicionou contra o direito de
66
Entrevista ao jornal Folha de So Paulo em 28 de maro de 2004.
139
uma nao saber dos riscos que corre ao permitir a entrada do

amianto em seu pas67.
Destaca o professor Ren Mendes:
Uso controlado no existe. Primeiro, tem que se olhar o
amianto como cadeia produtiva ou cadeia de produo. E a
cadeia produtiva ou cadeia de produo, que se processa ao
infinito, de maior capilaridade depois dessa mineradora e de
meia ou uma dzia de processadoras; ela vai se espalhando
com fabricantes de produtos intermedirios e, principalmente, a
partir de um certo momento, com os prprios consumidores.
Simplesmente perde-se o controle, a possibilidade de uso
controlado. O uso controlado uma utopia que no se aplica
realidade dessa cadeia produtiva ou cadeia de produo.
Existe, na verdade, uma disperso por dezenas, centenas de
milhares de estabelecimentos e milhes de usurios, inclusive
nas suas casas.
medida que a coisa vai indo do lugar onde se produz
para a comercializao, para o consumo, alm de outros usos
secundrios, at a exportao, se d a abertura de um leque.
E, medida que vai indo para mais longe, dentro do conceito
de cadeia produtiva, perde-se a possibilidade de controle e
tambm amplia o nmero de focos sobre os quais no existe
possibilidade legal de fazer preveno, proteo, orientando os
menos informados. E o mal recai justamente sobre os menos
informados, sobre a sociedade mais perifrica, mais excluda,
porque esses so justamente os que vo ser usurios ou
consumidores finais da fibra de amianto processada. Ento,
nesse espalhamento que mora o perigo. E isso a interessa
Sade Pblica, muito mais do que Medicina do Trabalho e de
Sade do Trabalhador, porque o nmero de doentes muito
maior e o descontrole quase absoluto. Falei isso tudo para
dizer o seguinte: o olhar da Sade no puramente o do
mdico, no sentido de ver como que se alcana, como que
se faz, quer dizer, qual o primeiro sintoma, o segundo
sintoma etc. O olhar da Sade o do pensamento do coletivo,
porque esse um o problema de sade que est a armado,
perfeitamente evitvel.68
6767
68
O assunto tratado mais detalhadamente no Captulo XII.8 Acordos e convenes internacionais

140
3 - O servio mdico da minerao de Cana Brava controla

rigorosamente a sade dos trabalhadores e no conhece, at
hoje, nenhum caso de doena relacionada ao amianto.
As empresas que lidam com amianto decidiram (atravs de
mandado no STF) no se submeter Portaria n 1.851 de 09/08/06 do
Ministrio da Sade que exige das empresas que lidam com a fibra
que apresentem os laudos de sade dos seus trabalhadores. Sem
uma avaliao idnea desses laudos, o argumento das empresas
(no tem ningum doente por conta do amianto depois 1980)
totalmente questionvel. No h como averiguar se a afirmao dos
defensores do amianto verdadeira, simplesmente porque eles no
deixam.
A SAMA mantm um controle sobre a sade dos trabalhadores
questionvel quanto competncia e qualidade do tratamento com
as pessoas. E sem alternativa para os trabalhadores. Ou os exames
ficam por conta do mdico da SAMA, Eduardo Andrade Ribeiro, ou de
uma junta mdica custeada por ela integram a junta os mesmos
mdicos que fizeram a pesquisa legitimando o uso controlado.
A opo de usar o SUS no resolve porque faltam profissionais
capacitados. As clnicas particulares de Gois, alm de custarem
caro, no costumam relacionar as doenas com a atividade ligada ao
amianto69.
Os problemas no acabam a. O mdico da SAMA, Eduardo
Ribeiro, tem residncia mdica em Ginecologia e se justifica
afirmando que fez especializao em Medicina do Trabalho. Ele se
disps a fazer propaganda da empresa, aparecendo em cartazes e
outdoors, em revistas e no rdio, como defensor do uso controlado
do amianto. Sua atitude se choca com o cdigo de tica da categoria
e com os princpios de sade pblica70.
4 Desde a dcada de 1980, quando se adotam medidas
mais severas de controle industrial, no h casos de doenas
69
70
O GT colheu vrios depoimentos denunciando isto.

Com relao participao do Dr. Eduardo na propaganda, vide captulo sobre o tema mais adiante.
141
associadas ao amianto. Todas as empresas ligadas ao Instituto

Crisotila adotaram o uso controlado do amianto.
Trata-se de um sofisma; sua inteno iludir. No haveria
registro de casos da dcada de 1980 porque as doenas relacionadas
ao amianto tm uma latncia de 30 a 40 anos. Portanto, conforme a
patologia tpica das doenas associadas ao amianto, os casos s
deveriam surgir nos prximos 10 a 15 anos.
Afirmar que no existem mais doentes a partir de 1980 o
discurso comum de todos os defensores do amianto. Os sindicalistas
que integram o IBC repetem isso. Emlio Alves Ferreira Junior,
presidente da Comisso Nacional dos Trabalhadores do Amianto
(CNTA) e diretor do Instituto Brasileiro do Crisotila (IBC) assegura:
Existem pesquisas que comprovam que, aps a
implantao do sistema de segurana nas fbricas, nenhum
trabalhador foi diagnosticado com doena de amianto. Pode
ser que a segunda fase venha e prove alguma coisa contrria.
Mas, at ento, na fase em que est, as informaes que
esses cientistas nos passam que, depois que se implantou
esse sistema de seguro nas fbricas de cimento e nas minas,
no foi diagnosticado nenhum caso de doena de amianto71.
O presidente do sindicato dos trabalhadores da mina de Cana

Brava, Adelman Arajo Filho, o Chir, considera a informao
emprica como suficiente para embasar seus argumentos:
Ns estamos h 29 anos sem nenhum caso de doenas
provocadas por amianto na nossa categoria. S isso j prova
qualquer informao cientfica. J uma pesquisa
praticamente cientfica.
As pesquisas que so feitas por tcnicos e por
universidades de renome no Brasil tambm nos mostram isso.
A prpria legislao diz que seguro se trabalhar com amianto
a 2 fibras por centmetro cbico, e a nossa categoria trabalha
20 vezes pelo menos. Isso nos d toda a segurana, toda a
convico de que ns no vamos adoecer, tanto que
erradicamos a asbestose ou amiantose72.
71
72
142
Ocorre que a base cientfica citada - a pesquisa realizada pelos

mdicos Ericson Bagatin, Luiz Eduardo Nery e Mario Terra Filho - no
diz isso.
Portanto, o que o grupo pr-amianto est dizendo uma meia
verdade. Intencionalmente esto sendo distorcidas as concluses de
uma pesquisa. No bastasse o fato dessa pesquisa ser questionada
quanto metodologia e ao comportamento tico dos seus
responsveis, ela apresentada como algo que no . Ao GT,
Ericson Bagatin disse que as declaraes quanto a no existncia de
doentes a partir de 1980 uma ilao que no condiz com a verdade.
Ao GT ele declarou:
Est escrito no nosso relatrio o seguinte: Depois que
foram implementadas as medidas de proteo coletiva, que
seja 1980, os trabalhadores admitidos depois de 1980 no
foram
evidenciadas
doenas
asbestos
relacionadas.
Entretanto, essas concluses so parciais, porque o tempo
de observao no permite concluses definitivas. (grifo
nosso)
Eu no posso tirar concluses com 16 anos de pesquisa.
Eu preciso de 20, 25, 30, 40 anos de pesquisa. Quanto mais
tempo eu acompanhar os trabalhadores, melhor. Veja, eu pego
um grupo de indivduos que ficaram expostos h 20 anos e no
encontro nada. Mas ser que no vou encontrar em 25 anos?
73
.
Em 07/07/09, Ericson Bagatin encaminhou ao relator do GT, por

email, a seguinte mensagem:
Os resultados contidos no Relatrio Cientfico Final,
enviado a FAPESP em dezembro de 2000, demonstram, na pg.
22, quadro 3, que o grupo V, de trabalhadores admitidos na
empresa a partir de 1981-96, no apresentou doenas asbesto
relacionadas, a exceo de 2 casos com placas pleurais que
trabalharam anteriormente no fibrocimento em So Paulo, vide
quadro 9, pg. 35, do relatrio. Ressalto que, o perodo de
observao vai de 1981 a 1996, portanto 15 anos de
acompanhamento, perodo este cientificamente entendido
como reduzido para o aparecimento dessas doenas.
Dessa forma, as concluses do estudo foram
consideradas parciais. 'A poca, estudos prospectivos e
73
143
controlados foram considerados essenciais para adequada

avaliao dessa populao. Concluses definitivas s sero
possveis aps o trmino do Projeto Asbesto Ambiental, ora em
curso, previsto para o primeiro semestre de 201074. (grifo
nosso)
Por conta da deturpao intencional do Instituto Crisotila, no dia

22 de setembro de 2008 a equipe de pesquisadores entrou com uma
notificao ao Instituto Brasileiro do Crisotila no 1 Tabelionato de
Protestos de Gois. O protesto quanto propaganda veiculada pelo
IBC naquele ms nas revistas Veja (Ed. 2078 de 17/09/08) e poca
(Ed. 539 de 15/09/08). A propaganda diz: na disputa por um mercado
de R$ 2,5 BI, o jogo pesado contra o amianto crisotila esconde que as
doenas com o mineral j foram erradicadas. No documento enviado
ao cartrio de protestos est escrito:
Os Notificantes (Ericson e equipe) no foram consultados
pela Notificada (Instituto Brasileiro do Crisotila), quanto ao
resultado do estudo Morbidade e mortalidade entre
trabalhadores expostos ao asbesto na atividade de minerao
1940 a 1996, de modo que a mesma pudesse incluir tais
afirmaes quanto eventual erradicao de doenas
asbesto-relacionadas entre os trabalhadores e ex-empregados
expostos a este mineral, motivo pelo qual no concordam com
a a afirmao descrita no referido informe publicitrio.
Nem consta, igualmente, que os Notificantes tenham
proferido tal concluso, constante no Informe publicitrio, fruto
e decorrente do trabalho cientfico que realizaram, bem como
desconhecem se a Notificada teve autorizao para citar as
referidas universidades.
Portanto, de citar, que os Notificantes, no tm qualquer
responsabilidade sobre as informaes e posicionamentos
constantes no referido informe publicitrio. As concluses
apresentadas pela Notificada no podem ser corroboradas
pelos Notificantes em face do invocado.
Na verdade, esta ilao, ou deturpao, das concluses da

pesquisa, est presente no apenas nesta campanha de 2008.
Quando se referem sade do trabalhador, todos os textos dos
defensores do amianto, todas as falas dos principais personagens,
74
Mensagem por email do Dr. Ericson Bagatin ao dep. Edson Duarte, datada de 07/07/09.
144
repetem o discurso de que a partir de 1980 no tem ningum doente

devido ao amianto no Brasil. E a garantia seria dada pela pesquisa
feita por Ericson Bagatin e equipe. Acontece que Bagatin revelou ao
GT que suas concluses no dizem isso.
Eis o dilogo travado entre o GT e Ericson Bagatin75:
GT: Dr. Ericson, eu gostaria de ter isso bem claro: o que
est sendo colocado (pelos defensores do amianto), no o
que est no relatrio; no a verdade?
ERICSON BAGATIN: No o que est no relatrio, no
o que est em nossa publicao principal.
GT: Ento, no verdade o que eles esto falando,
uma ilao a partir...
ERICSON BAGATIN - Isso. A informao que eles usam
no a mesma informao que est nos relatrios cientficos.
O que a empresa usa e o que a empresa fala no de minha
responsabilidade.
GT: Mas o senhor citado, o senhor a base. Citam seu
trabalho e seu nome.
ERICSON BAGATIN: Mas o que estou dizendo para os
senhores: o meu trabalho est aqui. Se algum vai pegar meu
trabalho e vai colocar uma inverdade, eu vou ser contrrio.
Agora, o que eles fizeram foi dizer que at ento no houve
problema bem, no sei exatamente os termos empregados...
Bagatin diz temer criar atritos com quem financia suas pesquisas
e os trabalhos da junta mdica em sua clnica, que vem a ser a
Eternit/SAMA:
ERICSON BAGATIN: Vejam, eu no posso entrar nesse
debate porque sou um dos responsveis por levar esse
trabalho at o fim. Ento, devo ter o mximo de cuidado para
no me perder nessas discusses, que fogem do meu mundo.
Tenho de trabalhar com rigor e, a, estou disposto a discutir
com quem quer que seja76.
O GT cuidou de averiguar na publicao do Instituto Crisotila

Pesquisas amianto Crisotila as informaes citadas pelo Dr. Ericson
75
76
145
Bagatin. Para seu espanto, o texto publicado com esse trabalho no

traz as concluses que ele informa fazer parte da pesquisa.
Afirmar que desde a dcada de 1980 no se conhece doentes por
causa do amianto, citando o trabalho de Bagatin e equipe, uma
questo recorrente est em artigos, discursos, entrevistas,
propaganda. No um caso isolado de informe publicitrio em duas
revistas semanais. Se assim, se h uma deturpao consciente e
rotineira de um trabalho cientfico, porque o autor desse trabalho no
reage altura? Por que, para zelar sua reputao cientfica, Ericson
Bagatin no reclamou publicamente disso? Por que, sendo servidor
pblico, professor universitrio, cientista, aceita que as concluses de
sua pesquisa sejam indevidamente usadas pelo setor? Por que se
limitou a fazer um discreto protesto no Cartrio de Goinia, ciente de
que sua queixa jamais chegaria imprensa ou aos colegas que
criticam as declaraes dos defensores do amianto? O GT fez essas
perguntas para ele. Eis a resposta:
Por favor, no vamos ser mais realistas do que o rei: isso
acontece em qualquer lugar e em qualquer situao. como
diz o meu chefe: no importa o fato, importa a interpretao do
fato. Eu no vou sair em campo discutindo isso, porque j h
site, imprensa, e, se eu ficar dando ateno a tudo isso, eu no
trabalho77.
5 - A crisotila brasileira, por ser um amianto puro (sem

anfiblios), de curta biopersistncia e baixa capacidade de
bioativao, no produz danos sade. O Dr. David Bernstein,
eminente toxicologista europeu, demonstrou a biopersistncia
do amianto crisotila brasileiro em ratos, comprovando a sua
baixa toxicidade em relao a outras fibras naturais e
manufaturadas.
Em defesa deste argumento, o coordenador de medicina da
Eternit, doutor Milton do Nascimento disse:
A literatura prdiga, rica em dizer que as doenas, s
vezes, correlacionadas so dependentes de dose. E o que
77
Idem.
146
dose? tempo de exposio aliado a uma concentrao de

fibras em suspenso no ambiente em que a pessoa
(trabalha)78.
O professor Ren Mendes contesta:

A demonstrao experimental da curta biopersistncia e
pequena capacidade de bioativao da crisotila brasileira est
em desacordo com as evidncias clnicas e epidemiolgicas
observadas em trabalhadores expostos a esta mesma fibra, e
que desenvolveram doenas relacionadas ao asbesto. Mesmo
sem se contestar o conhecido fato de que a patogenicidade
dos anfiblios superior dos serpentinos (neles includa a
crisotila), estes no podem ser considerados incuos sade.
Tem sido amplamente demonstrada, tanto do ponto de
vista geolgico, quanto do ponto de vista anatomopatolgico, a
existncia de grande variabilidade na composio mineral das
rochas, em funo dos diferentes locais de extrao e de sua
estrutura. No existe nenhuma garantia sobre a existncia de
crisotila pura, sem contaminao de anfiblios. Pelo contrrio,
a presena de anfiblios (tremolita, por exemplo) amplamente
ubqua.
Most ore deposits are heterogeneous mineralogically, as
are most of the commercial forms of the mineral (Becklake,
1998)
Trabalho cientfico sobre anlise do contedo mineral de
seis trabalhadores da minerao de amianto e quatro
trabalhadores de cimento-amianto brasileiros, publicado em
2002, mostrou que foram encontradas fibras de asbesto (> 90%
crisotila), em nmero (contagens totais) menor do que o
contedo de fibras em trabalhadores de outros lugares do
mundo. 86% das fibras eram menores de 5 micrometros de
comprimento. Este estudo mostra que as fibras de crisotila
persistem (menos que os anfiblios, mas persistem). Inclusive,
em um mineiro de Cana Brava, com apenas 22 dias de
exposio! Neste, encontrou-se a maior proporo de fibras
longas de crisotila. Foram encontrados anfiblios, tambm,
tanto nos mineiros quanto nos trabalhadores de cimentoamianto, mostrando que h contaminao, mesmo na
minerao. Segundo a concluso dos prprios autores, o
achado incidental de algum grau de contaminao por
78
147
anfiblios, no somente em trabalhadores de cimentoamianto de crisotila, mas mesmo em mineiros, reconfirma

o fato de que no ambiente real de trabalho, exposio
crisotila pura difcil de ocorrer, e alerta para a
necessidade de seguimento clnico peridico. (Case,
Dufresne, Bagatin & Capelozzi, 2002). (grifo nosso)
Com exceo de certos tipos histolgicos de
mesotelioma que so benignos, ou de potencial intermedirio
(e.g.: mesotelioma multicstico, mesotelioma benigno
papilfero), todos os tipos de mesotelioma maligno podem ser
induzidos pelo asbesto, com os anfiblios mostrando maior
potencial carcinognico do que a crisotila. (Capelozzi, 2001)
Todas as fibras de asbesto tm potencial para produzir
mesotelioma. O asbesto age como iniciador e promotor, sendo
por isso considerado um carcingeno completo, pelo menos na
induo do mesotelioma em animais. (Capelozzi, 2001)
E, como j foi visto, neste Relatrio:

A relao dose-resposta para o aparecimento de placas
menos importante que a relao para a ocorrncia de
asbestose. Quanto mais prolongada e intensa a exposio ao
asbesto maior o risco de ocorrncia de placas, mas mesmo
exposies leves e de curta durao podem promover o seu
aparecimento. (FUNDACENTRO, p. 10)
Belmiro da Silva Santos, presidente da Associao dos Expostos

ao Amianto da Bahia (ABREA-BA), informa que trabalhou por menos
de trs anos (20/06/68 a janeiro/71) na fbrica da Eternit no municpio
de Simes Filho (BA) e hoje tem placas pleurais79.
Quanto ao asbesto-crisotila ser mais ou menos danoso sade
que os anfiblios, Ren Mendes assegura:
Conclui-se que, com tantas evidncias idneas, de
natureza experimental, antomo-patolgica e, principalmente,
de natureza epidemiolgica, demonstradas ao longo de tanto
tempo e em tantos lugares diferentes, e por tantos diferentes
pesquisadores e estudiosos, no sobrevivem os argumentos
em defesa da inocuidade do asbesto-crisotila.
79
148
Pelo contrrio, esta fibra mineral, pura ou contaminada,

canadense, russa, chinesa, italiana ou brasileira, tal como seus
anfiblios-irmos, tambm causa asbestose, cncer de pulmo,
mesotelioma de pleura ou de peritnio, e outras tantas doenas
listadas no Quadro 1. Trata-se de substncia qumica
cancergena, infelizmente confirmada no ser humano, de forma
to ampla e desnecessariamente redundante.
Portanto, no existem limites de tolerncia
suficientemente seguros para garantir a sade e a vida, tanto
de trabalhadores expostos crisotila, como a vida e a sade de
familiares, de moradores prximos aos estabelecimentos de
trabalho que a processam, e de outras pessoas que, mesmo
sem o saber, inalam fibras de crisotila. (grifo nosso)80.
E no h como atribuir ao amianto anfiblio a causa de todos os

males do amianto no mundo. Conforme Fernanda Giannasi, do
Ministrio do Trabalho:
O anfiblio representa, do total de todo o amianto
explorado na crosta terrestre, menos de 5%. Ento, eles
querem atribuir a menos de 5% de todos os usos do amianto
toda a nocividade, todos os males por ele provocados. Isso
um absurdo! uma estratgia para adiar o banimento do
amianto. Existe um trabalho cientfico que diz o seguinte: como
atribuir a menos de 5% do amianto j usado todos os danos,
sendo que a crisotila representa mais de 95%?81
6 O caso de Poes (hoje Bom Jesus da Serra)82, na Bahia,

passado. Hoje a minerao do amianto, em Minau, Gois,
feita sob controle. No h risco do trabalhador ou da populao
se expor ao amianto.
Existe uma tentativa de apagar o passado e assim tornar
invisveis os problemas relacionados ao amianto, incluindo os exempregados, as vtimas da minerao SAMA em Bom Jesus da
Serra83. tambm uma forma de relativizar o desastre ambiental
80
Citado na Ao Civil Pblica movida pelo MPF contra a Unio por liberar o amianto. Dra. Eliana Pres Torelly de
Carvalho, 14/06/02.
81
82
O caso Poes de uma minerao abandonada em 1967 que ainda hoje causa problemas sociais e ambientais - ser
analisado em captulo mais adiante.
83
Bom Jesus da Serra, na Bahia, o caso mais evidente do potencial destrutivo do amianto. As vtimas do amianto, porm,
esto por toda parte. A maioria dos ex-empregados no aparece porque ocuparam funes de alta rotatividade em
149
provocado pela minerao. Ocorre que Bom Jesus uma prova, mais
uma, de que o amianto um produto letal. Apagar este passado,
elimin-lo da histria, fundamental para os planos dos que
defendem o amianto - os empresrios e atuais representantes dos
trabalhadores. Trata-se, porm, de uma tarefa impossvel: a
devastao ambiental, e, principalmente, o aparecimento dos exempregados doentes, impedem qualquer tentativa de colocar a
histria debaixo do tapete.
7 A discusso sobre o banimento ou no do amianto uma
disputa de mercado. uma luta da multinacional Brasilit, que
pertence ao Grupo francs Saint-Gobain, contra uma empresa
genuinamente brasileira, a Eternit. A Brasilit adotou uma fibra
sinttica porque l fora est proibido o amianto, mas seu
interesse nica e exclusivamente o mercado. Por isso faz
campanha contra o amianto e financia ONGs e tcnicos do
Governo com este objetivo. A Brasilit quer impedir que se
explore uma riqueza nacional, que a maior mina de amianto da
Amrica Latina.
O GT tem absoluta convico de que a questo no disputa de
mercado. Todavia, no nos espanta que o grupo unissonamente faa
coro a tais argumentos. E que ele se estenda aos mdicos que fazem
pesquisa para SAMA. Como o caso de Ericson Bagatin:
Vocs tm alguma dvida de que existe a Ban Asbesto
(Associao mundial pelo banimento do amianto) por trs
disso? Vocs no tenham dvida de que isso uma briga
econmica, porque so 2 grandes grupos muito fortes
discutindo esse assunto84.
O que move o GT, e deveria mover o Estado, porm, so os

interesses da populao brasileira. O fato do amianto ser um produto
farto em territrio nacional no lhe concede privilgio para estar no
mercado; se ele atinge os princpios da sade pblica no pode ser
pequenas empresas, como, mecnicos, pedreiros, pintores; ou, nas muitas indstrias de produtos de amianto (grandes e
pequenas) espalhadas por todo pas. H outros casos mais evidentes: o dos ex-empregados da fbrica da Eternit em
Osasco e o das mulheres que trabalharam com tecelagem no Rio de Janeiro.
84
150
tratado de outra forma seno como produto perigoso e desejar que

seja impedido de contaminar a todos.
Nenhuma empresa pode utilizar o argumento da nacionalidade
para impor sobre a sociedade produto desse tipo. Fazer isso
manifestar uma chantagem que merece o repdio de todos.
Nacionalismo, pelo contrrio, fazer a defesa da sade da populao
e no submet-la a um risco desnecessrio, como propem os
defensores do amianto.
O capitalismo no tem ptria. O GT lembra que a Eternit j foi
multinacional. Depois foi scia da Brasilit/Saint-Gobain, e com ela
formou um cartel que dominou o mercado de fibrocimento no pas. Na
ocasio a Eternit no reclamava das multinacionais estarem
explorando uma riqueza nacional. Portanto, o argumento da
nacionalidade nada mais que uma chantagem circunstancial
colocada em prtica pela Eternit. Amanh as duas empresas podem
se unir em sociedade novamente e ento as argumentaes
provavelmente sero outras.
Quanto ao pretenso pagamento de bnus principal ONG
interessada no banimento, a Associao Brasileira dos Expostos ao
Amianto (ABREA), o GT visitou a sua sede em Osasco, So Paulo, e
fez as perguntas pertinentes. O GT no encontrou nenhum vestgio de
irregularidades nas contas da entidade, na sua estrutura patrimonial,
ou mesmo nos haveres da sua diretoria. Pelo contrrio, o que se viu
foi uma entidade, que, por falta de recursos, funciona precariamente,
e graas a boa vontade dos seus membros todos, ou quase todos
doentes, vtimas do amianto que se revezam no atendimento dos
colegas. O GT no encontrou nenhum indcio de que a ABREA, ou
qualquer dos seus filiados ou simpatizantes, recebam recursos de
empresas do setor privado. difcil sustentar que a ABREA seja
sustentada pela Brasilit, quando os informes da ABREA fazem crtica
empresa por ter usado amianto, contaminando trabalhadores e no
trabalhadores de suas fbricas, e quando a ABREA move diversas
aes na justia contra a Brasilit, por este mesmo motivo.
151
8 O amianto crisotila tem um carter social: ele utilizado

principalmente (96%) no fibrocimento (telhas e caixas dgua)
que serve basicamente populao pobre brasileira. O Brasil no
pode tirar do povo o direito de cobrir suas casas com um produto
barato e que dura mais de 70 anos.
Algumas empresas que atuam na rea no tm nem tero jamais
preocupao social. A preocupao delas com o mercado e no
com o uso da matria-prima A ou B. de olho nesse mercado, que
hoje movimenta R$ 2,6 bilhes por ano, somente no Brasil, que se
criam teses como esta do uso controlado do amianto.
At mesmo SCLIAR (1998, p. 92), tradicional defensor do
amianto85, faz a crtica dos argumentos pelo uso controlado do
amianto. Ele questiona trs pontos e apresenta os respectivos
contrapontos:
Priorizando a arena dos parlamentos e dos rgos
internacionais, a campanha defendendo o uso controlado
sempre ressaltou:
1. a cientificidade das suas informaes;
2. a impossibilidade de substituio do amianto;
3. a ajuda que os produtos de amianto poderiam dar aos
programas de saneamento e habitao dos pases pobres.
Trs afirmaes difceis de serem sustentadas porque:
1. cientistas srios e respeitados defendem tanto o uso
controlado como o banimento.
2. os EUA, maior consumidor do amianto, em 20 anos
passou de um consumo anual de 1 milho de toneladas (1973)
para 33 mil toneladas (1993), desmentindo que o amianto fosse
insubstituvel.
3. os problemas de saneamento e habitao dos pases
pobres nunca dependeram, fundamentalmente, do preo dos
materiais de construo ou das opes mercadolgicas das
empresas multinacionais, mas sim de outros condicionantes
econmicos e polticos.
85
Seu livro Amianto, mineral mgico ou maldito, distribudo como brinde pelos defensores do amianto.
152
VIII.3 A construo do mito

O discurso pelo uso controlado do amianto tem como principal
objetivo manter o produto no mercado, a despeito dele ser letal ao ser
humano. Este o aspecto visvel do discurso. Vamos nos valer de
tcnicas de anlise do discurso, que j do campo da comunicao,
para entender quais os elementos subjetivos pertinentes ao discurso
dos defensores da tese. De imediato se distinguem trs objetivos
estratgicos secundrios:
1) Mudar a histria preciso mostrar que o amianto crisotila de
hoje diferente daquele do passado. Seus defensores (empresrios e
atuais representantes dos trabalhadores) querem reescrever a
histria, mudando o passado. O amianto do passado matava,
contaminava, estava espalhado por toda parte. O de hoje (embora
sendo o mesmo) diferente daquele usado em Poes; diferente do
usado na Europa, no Japo, enfim, diferente do amianto que foi
banido por causar a morte.
Acusam o amianto Crisotila de fazer mal sade da
populao em geral. Uma grande mentira. Tudo porque no
passado o Brasil comprou no exterior outro tipo de amianto, o
anfiblio, que realmente fazia mal aos trabalhadores86.
2) Deixar claro que o amianto est sob controle. Diz o discurso

que o amianto no causa mais perigo porque foi colocado num
crcere, colocado a servio do bem, sob constante vigilncia. um
elemento perigoso, mas a sociedade pode relaxar porque,
prisioneiro da tecnologia, o amianto no causa mal nenhum; no h
riscos para os trabalhadores e tampouco para os consumidores. Hoje
ele s traz o bem.
Estudos provam que, se usado de forma controlada no
oferece riscos sade do trabalhador87.
3) O controle do amianto (e, portanto, o fim dos perigos) se d

porque estamos na modernidade. No passado tudo era feito de forma
86
Trecho de campanha publicitria do Instituto Crisotila, veiculada nas rdios, em 2008/09. Depois ela foi vetada pelo
Conar.
87
Idem.
153
tosca, brbara, atrasada. Hoje a modernidade tecnolgica garante o

controle do processo do amianto.
No passado a explorao do amianto provocou
problemas de sade (...). Naquela poca no se sabia como
manusear corretamente o amianto88.
Estes so pontos subjetivos do discurso pelo uso controlado do

amianto. Talvez o primeiro deles, mudar a histria, seja o mais
complexo. Uma meta praticamente impossvel. Mas o discurso, por
ser discurso fala no precisa se concretizar para existir. No
importa aos enunciadores do discurso (empresrios, trabalhadores,
cientistas, autoridades do Governo) se ele se viabiliza, se a histria
vai ser mudada e a populao v aceitar que o amianto crisotila no
causa danos sade e ao meio ambiente. No isso que importa. O
que vale a posio poltica do poder. E se hoje o Poder Pblico
aceita que o amianto seja extrado, processado e comercializado, no
interessa se a histria mudou ou no.
A retrica do discurso no se destina ao Poder Pblico, mas
sociedade de um modo geral, e ao leigo, em especial. Afinal, o Poder
Pblico, boa parte do Governo, tambm enunciador desse discurso
representantes do Governo reproduzem a fala. O discurso para
aqueles que desconhecem o que amianto, para os que no iro se
aprofundar no tema, e, assim, podem incorporar a cultura trazida pelo
setor. Para estes os leigos no se trata de mudana de histria,
mas de contato com a histria verdadeira, a nica histria, a que
contada pela Eternit. Este o discurso permanente, um jorro contnuo
de informaes sobre a nova histria.
O discurso no muda. Mas h situaes em que o seu pblico
muda. quando h novidades, mudanas, na conjuntura poltica ou
econmica. O discurso agora incisivo, vem como campanha
publicitria, e visa atingir o Poder (Legislativo, Executivo e o
Judicirio), lembrando os aliados dos seus compromissos histricos
com o setor; tentando convencer os que no conhecem o tema e
constranger aqueles que so contra. Note-se que nesta situao de
88
Idem.
154
campanha, os empresrios, os verdadeiros enunciadores do discurso,

no aparecem. Quem sai em defesa do amianto, quem enuncia o
discurso oficial so autoridades pblicas, representantes da sade
(mdico da SAMA), representantes dos trabalhadores.
Um elemento importante a se considerar nesta anlise do
discurso da tese do uso controlado a presena de smbolos caros
sociedade. Talvez o mais relevante esteja no item 3. Aqui se fala em
modernidade e modernidade tecnolgica se contrapondo ao atraso
do passado (o passado neste discurso simbolizado como atraso).
Temos aqui dois signos fortes: modernidade e tecnologia. Os dois
remetem o leitor a outros dois signos: evoluo e desenvolvimento.
Os quatro talvez sejam os signos mais fortes e os mais recorrentes na
propaganda dos dias atuais. Nenhum ser humano quer ficar para
trs, no acompanhar o desenvolvimento, no ter acesso
tecnologia (fazedora de bens), no estar na modernidade (porque
quem no est na modernidade obsoleto, ultrapassado).
O amianto no novidade no mundo. Seus males so
conhecidos h mais de um sculo. Mas aqui no discurso ele
rejuvenescido, e graas a tecnologia. O antigo amianto enquanto
smbolo de produto danoso sade e ao meio ambiente foi
mascarado e apresentado como outra coisa algo moderno, que
no causa danos sade, est sob controle, gera empregos e tem
uma grande contribuio social. No processo de transformao, a
antiga expresso smbolo, amianto, foi substituda por algo novo,
crisotila. No discurso, amianto e crisotila so elementos distintos;
o passado sendo substitudo pelo presente.
O que temos aqui a tentativa de se impor uma nova cultura
sobre o tema. Utiliza-se uma poderosa estrutura de marketing que tem
por base a cincia e a tecnologia. A cincia, no caso, vem para
legitimar a tecnologia e, deste modo, refazer a histria e impor a nova
cultura.
No fundo o que esse discurso objetiva construir um mito. E o
que o mito? Diz o semilogo francs Roland Barthes (1915-1980):
155
O que o mundo fornece ao mito um real histrico,

definido, por mais longe que se recue no tempo, pela maneira
como os homens o produziram ou utilizaram; e o que o mito
restitui uma imagem natural desse real. (...) O mito
constitudo pela eliminao da qualidade histrica das coisas;
nele, as coisas perdem a lembrana da sua produo. O
mundo penetra na linguagem como uma relao dialtica de
atividades e atos humanos; sai do mito como um quadro
harmonioso de essncias. Uma prestidigitao inverteu o real,
esvaziou-o de histria e encheu-o de natureza, retirou s
coisas o seu sentido humano, de modo a faz-las significar
uma insignificncia humana. A funo do mito evacuar o real:
literalmente, o mito um escoamento incessante, uma
hemorragia ou, caso se prefira, uma evaporao; em suma,
uma ausncia perceptvel. (BARTHES p. 234)
156
IX - A QUESTO CIENTFICA
IX. 1 Metodologia cientfica
O conhecimento cientfico no est a servio da humanidade no
sentido popular do termo. Ela no existe para fazer o bem
humanidade. O propsito da cincia buscar a verdade, isto o
conhecimento. A verdade que ela busca, no absoluta, axiomtica e
tampouco metafsica, mas provisria. O que ela sabe hoje deve ser
renovado ou ampliado amanh. Neste sentido, ao buscar o saber
sobre a natureza, sobre os fenmenos da vida, a cincia de
interesse da humanidade. Buscar o conhecimento, porm, seu
objetivo maior, o nico.
A cincia um empreendimento preocupado
exclusivamente com o conhecimento e a compreenso dos
fenmenos naturais. Os cientistas desejam conhecer e
compreender as coisas. (KERLINGER, p. 3)
O saber cientfico constri a tradio cientfica. A construo do

saber se faz sobre avanos do conhecimento, o chamado progresso
cientfico. A pesquisa cientfica cria teorias cientficas, e elas podem e
devem ser refutadas (criticadas, debatidas) para que o conhecimento
avance. No entanto, uma teoria refutada quando sua refutao se
faz com argumentos baseados em premissas mais verdadeiras.
Neste sentido, a cincia no lida com verdades absolutas, mas com
verdades provisrias, porque todo conhecimento, toda teoria
cientfica, deve ser questionada. Refutar no significa descartar,
significa ampliar, revisar ou invalidar.
Esboada por Isaac Newton, a lei da gravidade sofreu um choque
depois da Teoria da Relatividade, apresentada por Albert Einstein. A
lei da gravidade no foi descartada pela nova teoria. Hoje a nova
conceituao de atrao entre os corpos incorpora a lei da gravidade
e os elementos de espao-tempo trazidos por Einstein. A lei da
gravidade, para todos os efeitos, uma boa lei (uma boa teoria
cientfica), e tende a permanecer na histria, modernizando-se,
incorporando novas teorias.
157
A aprovao de determinada teoria no meio cientfico se faz junto

aos seus pares. So os cientistas que do o valor determinada
pesquisa, estabelecendo se ela ou no um trabalho de qualidade.
Mas isto de acordo com a tradio cientfica e com o campo de
estudo. A avaliao feita com a refutao. Um trabalho de pesquisa
considerado bom quando, livremente, aproxima-se da verdade,
fazendo uso dos princpios cientficos.
Mas isto s uma parte da avaliao. A boa pesquisa requer
uma sistematizao do conhecimento anterior, sua pertinncia em
relao s demais teorias, premissas logicamente expressas que
justifiquem as concluses,...
Umberto Eco diz que um estudo cientfico quando:
1) O estudo debrua-se sobre um objeto (de pesquisa)
reconhecvel e definido de tal maneira que seja reconhecvel
igualmente pelos outros; 2) o estudo deve dizer algo do objeto
que ainda no foi dito ou rever sob uma tica diferente o que j
se disse; 3) o estudo deve ser til aos demais um trabalho
cientfico se acrescentar algo ao que a comunidade cientfica j
sabia, e se todos os futuros trabalhos sobre o mesmo tema
tiverem que lev-lo em conta; 4) o estudo deve fornecer
elementos para a verificao e a contestao das hipteses
apresentadas. (ECO, p. 21-24)
Isto nos remete ao caso do amianto. Uma srie de estudos

cientficos, apresentados ao mundo a partir 1907, colocam-no como
cancergeno. Como todo trabalho de cincia, tais estudos vm sendo
submetido a constantes refutaes. A evidncia maior, no entanto, o
poder destruidor do amianto quando inalado, reconhecida pela
comunidade cientfica. E reconhecida por ter sido refutada (criticada
e avaliada) inmeras vezes. Os novos estudos sobre o amianto
averiguam os efeitos associados exposio, mas nenhum deles se
atreveria a descartar o avano do conhecimento nessa rea. A
tradio cientfica considera ponto pacfico que o amianto (todo tipo de
amianto) provoca cncer. No h como descartar isso. A tradio
cientfica uma construo da histria do conhecimento humano. Por
isso no h como descartar os avanos embora sejam verdades
158
provisrias, a base est sempre em construo, e o que permite ao

ser humano entender a fenomenologia natural que o cerca.
Negar este arquivo, este saber, negar princpios cientficos;
querer fazer cincia sem metodologia cientfica, o que seria um contra
senso cairamos no campo da metafsica, do absurdo. E foi isso o
que fez o grupo liderado por Ericson Bagatin ao promover a pesquisa
sobre amianto financiada pela SAMA.
Outra falha de mtodo nesta pesquisa diz respeito colocao do
fim antecedendo busca. A equipe de mdicos j sabia dos
resultados antes de conclurem as pesquisas. E o resultado era: o
amianto, usado sob controle, no prejudica a sade de quem
manipula. Um resultado que legitima a tese do uso controlado.
Este tipo de erro metodolgico, infelizmente, muito comum no
campo da cincia. costume as empresas financiarem pesquisas
para que cheguem ao resultado que elas querem.
Paul Bruyne, estudioso francs de metodologia cientfica, fala do
processo teleolgico da pesquisa essa tateante busca da verdade,
imanente ao processo. A teleologia (a busca do fim) construda
durante a pesquisa.
Existe como que uma teleologia imanente da pesquisa,
mas uma teleologia que se constri; no existe um telos (um
final) colocado previamente, que regularia segundo um
esquema invarivel o devir da cincia (BRUYNE, p.13)
Se voc j sabe o resultado, para que pesquisar? Se Ericson

Bagatin e equipe j tinham o resultado por qu pesquisaram?
O caso do amianto exatamente este: cientistas estabeleceram o
objeto de pesquisa conforme os interesses de um setor. Um objeto
que ideolgico, o que tambm fere os pressupostos cientficos.
Em resumo, podemos afirmar quanto ao trabalho de Ericson
Bagatin e equipe que a metodologia no vlida; as premissas no
garantem as concluses; os procedimentos cientficos no foram
observados,... No h busca da verdade, mas a procura de resultados
159
que satisfaam a prioris. No por acaso, estes a prioris que

justificam as concluses foram formulados no por cientistas, mas
por gente estranha ao meio, os empresrios.
Enfim, aqui no houve cincia. O GT considera que estes
senhores desenvolveram um produto a pedido da indstria do setor.
Por motivos ideolgicos (e econmicos) tal produto foi apresentado
como cincia. Mas, a parte a questo tica89, podemos afirmar com
absoluta certeza: o que foi feito estranho cincia. Trata-se de uma
pea de propaganda e uma tentativa de justificar a tese do uso
controlado. Est muito distante de um estudo cientfico.
IX.2 A cincia a servio da mentira
As relaes entre cincia e empresas costumam ser mantidas em
sigilo. Muitos cientistas por boa ou m f - optam por no revelar
quem est pagando para fazer determinado trabalho. No entanto, est
evidente que nem toda pesquisa financiada por empresrios objetiva
obter a resposta que o empresrio deseja, camuflando, sob o manto
da cincia, a verdade. possvel uma relao honesta entre cientistas
e empresas. E muitos trabalhos de qualidade surgem desta relao.
O problema de ordem tica e cientfica - quando h perda de
autonomia do cientista e ele fica a servio da empresa. E,
infelizmente, muitos optam por esta servido anti-epistemolgica.
O jornalista Washington Novaes faz o alerta sobre a honestidade
na pesquisa cientfica:
tica na cincia tema cada vez mais freqente na
comunicao. Em especial a relao entre pesquisa
universitria/cientfica e interesses comerciais - questo que se
agrava medida que se reduzem os recursos pblicos para
essa pesquisa e ela passa a depender cada vez mais de
financiamentos privados.
Para ficar s num exemplo recente, as universidades
norte-americanas de Tufts e da Califrnia divulgaram na revista
tica em Cincia e Engenharia estudo no qual afirmam que,
em 61.134 artigos publicados por 181 revistas acadmicas,
89
Mais adiante vamos analisar o fato de sua pesquisa ter sido financiada pela SAMA.
160
97,05% dos autores tinham interesse financeiro e pessoal

na pesquisa. Mas poucos o revelaram90. (grifo nosso)
No que se refere ao amianto, pelo menos dois casos de

desservio da cincia ou de falta de tica na rea se destacam: um,
de mbito internacional, o outro no Brasil.
O primeiro deles o de David Bernstein, que chegou a ser
apresentado na Cmara dos Deputados como cientista suo,
autoridade mxima e de reconhecimento internacional em estudos de
fibras e partculas. Foi desmascarado na corte norte-americana ao
assumir que foi pago por empresas do setor (brasileiras, inclusive)
para fazer pesquisas que agradassem a estas empresas.
O segundo caso o desse grupo de mdicos-cientistas que
foram contratados pela SAMA para produzir pesquisas como a SAMA
queria.
IX.2.1 - Caso David Bernstein
O caso desse cientista foi motivo de reportagem no site eletrnico
Viomundo91 (Blog, reportagens, notcias, rdio, vdeos e fruns)
mantido pelo jornalista Luiz Carlos Azenha.
Aqui transcrita a reportagem completa, de 28/09/08, assinada
pela jornalista Conceio Lemes.
PERITO INTERNACIONAL EM AMIANTO FOI PAGO
PELA INDSTRIA DO AMIANTO
por CONCEIO LEMES
Guarde este nome: David Bernstein. E este termo: biopersistncia. A partir
de agora, ouvir falar bastante de ambos. No centro da discusso, o amianto
branco, ou crisotila, utilizado no Brasil. Com a palavra, primeiro, as instituies
defensoras do mineral no Pas. Seus sites expressam suas posies.
O da Comisso Nacional dos Trabalhadores do Amianto (CNTA) divulga: A
menor taxa de biopersistncia: Estudos recentes confirmam que o crisotila
brasileiro menos nocivo sade humana no mundo. A declarao do mdico
90
Washington Novaes, Amianto, tica e sade pblica, jornal Estado de So Paulo, 25/05/01.
www.viomundo.com.br / in http://www.viomundo.com.br/denuncias/perito-internacional-em-amianto-foi-pago-pelaindustria-do-amianto/
91
161
David M. Bernstein em abordagem sobre os efeitos do mineral para a sade

(sic).
Hoje, diferente do que ocorreu no passado, no h nenhum risco para os
trabalhadores, que aderiram ao uso controlado e responsvel, assim como para a
populao que utiliza produtos que contm o crisotila e o mundo precisa saber
disso (sic), destaca Adilson Santana, vice-presidente da CNTA, ao comentar, no
boletim da entidade, a Conferncia Internacional do Amianto, realizada na cidade
do Mxico, em 2007. A Conferncia foi marcada por diversas palestras, que
deram um panorama geral sobre o amianto crisotila e a defesa dos recursos
naturais, como o do mdico e pesquisador David Bernstein (sic).
O Instituto Brasileiro do Crisotila (IBC) propaga: Em temperaturas acima de
800C o amianto crisotila sofre decomposio trmica, transformando-se em
forsterita (...); a forsterita no fibrosa, sendo incua sade humana. Estudos
de biopersistncia evidenciam o fato do produto ter baixo potencial de toxicidade
(...) Esses dados foram confirmados pelo renomado mdico toxicologista suo,
Dr. David Bernstein (sic). O objetivo principal do IBC fazer lobby a favor dos
interesses da indstria.
O site do Grupo Eternit, o maior do setor de amianto no Brasil, expe:
Biopersistncia significa o tempo de permanncia das fibras no pulmo antes de
serem eliminadas. Enquanto as do amianto crisotila permanecem no mximo dois
dias e meio no pulmo, as do anfiblio ficam mais de um ano. Os trabalhadores
das indstrias que seguem as regras do uso controlado esto totalmente
seguros.
O discurso sindical xerox do discurso empresarial, considera Eliezer Joo
de Souza, presidente da Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto (Abrea).
A engenheira de segurana do trabalho Fernanda Giannasi, auditora fiscal do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) em So Paulo e coordenadora da Rede
Virtual-Cidad pelo Banimento do Amianto para a Amrica Latina, pe o dedo na
ferida: CNTA =IBC=Eternit = David Bernstein + biopersistncia.
Bernstein defende que o tempo que a fibra de amianto persiste no pulmo
que indica o seu grau de nocividade. o que ele chama de biopersistncia. Em
1999, ao participar de uma audincia pblica sobre o tema na Cmara dos
Deputados, em Braslia, foi saudado como cientista suo, autoridade mxima e
de reconhecimento internacional em estudos de fibras e partculas.
Na ocasio, apresentou-se como pesquisador independente e disse, entre
outras coisas, que: 1) a crisotila da mina de Cana Brava, em Minau, norte do
Estado de Gois, fica pouco tempo no pulmo, o que eliminaria o risco de ser
cancergena; 2) o amianto brasileiro seria seguro e no faria mal sade; 3) suas
pesquisas sobre biopersistncia, feitas com ratos de laboratrio, teriam orientado
a Comisso Europia na classificao de fibras. Fora, inclusive, convidado a
participar dela.
162
INDSTRIA BRASILEIRA DO AMIANTO FINANCIOU BERNSTEIN

Faltou com a verdade aos deputados brasileiros. Fsico de formao e
estadunidense de nascimento, Bernstein acabou se dedicando toxicologia e foi
morar na Sua.
Recentemente, sua mscara de neutralidade e independncia lhe foi
arrancada em plena Corte do Distrito de Ellis County, Texas, Estados Unidos. A
audincia era para tratar do processo de indenizao de vtima de mesotelioma
contra a empresa Gergia Pacific (G-P), que fabricava produtos base de
crisotila, tambm conhecido como caldria, proveniente da mina da Union Carbide
na Califrnia. Bernstein compareceu na condio de expert para defender a G-P,
como o fizera anteriormente para a Union Carbide .
David Bernstein: cientista financiado pela indstria do amianto

O tiro saiu pela culatra. Ao ser interpelado pelo advogado dos familiares da
vtima, Rick Nemeroff, revelou, entre outras coisas, que a indstria brasileira do
amianto financiou suas pesquisas com a crisotila. A transcrio do depoimento
163
tem 143 pginas. Abaixo alguns trechos importantes. Voc vai descobrir que
certas informaes disseminadas por e sobre Bernstein, inclusive no Brasil, no
correspondem verdade factual. P refere-se s perguntas dos advogados. R, s
respostas de Bernstein.
(...)
P. Doutor, quanto voc recebe atualmente por hora de trabalho?
R. Em moeda local, na Sua, meu preo 506 francos-suos por hora.
P. Convertidos em dlares americanos, quanto?
R. Suponho que US$ 415 por hora.
(...)
P. Voc tem falado a este jri sobre seus estudos com crisotila. Eles foram
realizados a pedido da Union Carbide [dos Estados Unidos], do setor de
minerao da crisotila no Brasil, do Instituto de Asbesto e do governo do Canad.
Isso correto?
R. Correto.
P. Suponho que contou a este jri que, nas dcadas de 1960 e 1970,
quando voc descobriu que a crisotila causava mesotelioma, os seus estudos no
eram financiados por esses grupos, eram?
R. Eles foram financiados por outros grupos.
P. Outros grupos?
R. Hum-hum.
P. E, agora, que trabalha para grupos de minerao ou industrializao da
crisotila, voc prprio est se distanciando dos seus estudos iniciais, dizendo: no
passado, ns cometemos erros, demos doses exageradas para os ratos e assim
por diante. Isso parte do seu testemunho, aqui, ao jri?
R. parte dele.
164
(...)
P. Quanto os advogados, representando a Union Carbide, ajudaram a
financiar seus estudos? Conte a este jri quanto voc recebeu deles para fazer o
trabalho que voc est fazendo hoje neste tribunal?
R. Eles me pediram para fazer uma avaliao cientfica.
P. Quanto eles pagaram em dinheiro para voc? Pode ser em francos ou
dlares.
R. Eu no tenho isso em mos no momento.
P. Refrescaria a sua lembrana se eu lhe mostrasse que os representantes
da Union Carbide [um dos clientes de Bernstein e r em muitos casos de amianto
nos Estados Unidos] admitem ter pago a voc US$ 400.623,30 por sua
participao em audincias de litgio?
(...)
Corte. Oua. Pode me ouvir? Pode me ver e ouvir? Leia meus lbios.
Quanto a Union Carbide, por meio dos advogados dela, pagou a voc?
R. No tenho o total exato na minha frente. Me lembro que cerca de 100
mil francos suos.
(...)
165
P. Voc nos falou a respeito dos seus estudos; repetidamente disse que a
EPA [Agncia de Proteo Ambiental, dos EUA] e a Comisso Europia vieram
at voc para fazer alguma coisa. Nem a EPA nem a Comisso Europia jamais
procuraram voc para fazer um estudo sobre amianto, procuraram?
R. No, eles no me procuraram.
P. Ento, se este jri ficou com a impresso de que EPA e a Comisso
Europia procuraram voc devido s suas opinies sobre amianto, isso seria
incorreto, certo?
R. Sim.
(...)
P. Eu entendo que epidemiologia (...) o estudo das pessoas e de fatores
que causam doenas. Voc concorda comigo?
R. Concordo.
P. E voc, senhor, no epidemiologista?
R. Eu no sou.
P. Ento, seria justo afirmar que voc estuda amianto em ratos para ver o
que acontece?
R. verdade.
P. Em relao s suas qualificaes, senhor, voc no higienista industrial,
?
R. Eu no sou.
P. E no mdico?
R. Eu no sou.
P. E no patologista?
R. Eu no sou.
()
P. E o senhor discorda de todas as agncias que dizem que o amianto
crisotila pode causar mesotelioma [cncer agressivo e fatal de pleura, pulmo,
peritnio, pericrdio e diafragma; a mdia de sobrevida aps o diagnstico de 1
ano], no correto?
R. Correto.
P. E voc discorda de todos os pases que baniram o amianto, inclusive
daquele que voc escolheu morar, no correto?
R. Correto.
P. E as suas concluses so baseadas nos estudos financiados por esta
companhia, com licena, no por esta companhia, mas financiados por
companhias que atuam na minerao e fabricao de produtos com amianto
crisotila?
(...)
SILNCIO CONSTRANGEDOR SOBRE A QUANTIA PAGA CHEIRA MAL
166
As pesquisas de Bernstein e suas concluses foram usadas pela indstria

no mundo inteiro, inclusive no Brasil, com os objetivos de: inocentar a crisotila dos
males do amianto, adiar leis e regulamentos de restrio ou banimento do mineral
e no pagar indenizaes s vtimas. Desde o incio do sculo 20, j se sabia que
o amianto causa asbestose, mais conhecida como pulmo de pedra. A doena
provoca o endurecimento do pulmo, levando pouco a pouco perda
progressiva da capacidade respiratria; pode evoluir para a morte -- a chamada
morte lenta. Na dcada de 1940, comprovou-se que era cancergeno.
Em 3 de setembro, esta reprter enviou seu primeiro e-mail a David
Bernstein. Perguntou:
1) Sabemos que teve pesquisas financiadas pela indstria brasileira do
amianto. O senhor confirma isso? Que companhia, especificamente, financiou seu
trabalho?
2) Se a informao que temos totalmente verdadeira, poderia nos dizer
quanto recebeu? Para que pesquisas esses financiamentos foram utilizados?
Uma delas sobre a biopersistncia da crisotila brasileira. H outras?
Primeiro e-mail, nenhuma resposta. Segundo, idem. Terceiro, tambm. No
quarto: Todos os financiamentos esto referidos na primeira pgina de cada
publicao e se voc quiser mais informao, por favor, contate as respectivas
companhias.
Solicitamos ento o envio de uma cpia dos trabalhos por e-mail. Ou,
considerando que eram pblicos, que dissesse o nome das empresas que o
financiaram e quanto pagaram. Esquivou-se, de novo: Estou viajando e no os
tenho disponveis. Voc pode fazer o download deles no website da revista
Inhalation Toxicology. Espero que voc leia as publicaes.
167
Ao mesmo tempo, questionamos Marina Jlia de Aquino, presidenteexecutiva do IBC. Por meio de sua assessoria da imprensa, devolveu, por e-mail,
a bola para Bernstein: Quando o Instituto Brasileiro do Crisotila foi criado, o Dr.
David Bernstein j havia realizado suas pesquisas. A pergunta, portanto, deve ser
encaminhada diretamente a ele.
Perguntamos tambm Eternit. Apesar de vrios e-mails e contatos
telefnicos desta reprter com assessoria de imprensa do Grupo, silncio total. A
indstria brasileira que financiou as pesquisas de Bernstein sobre a crisotila foi
justamente a mineradora do Grupo Eternit, a SAMA, em Minau, norte de Gois.
A SAMA responsvel pela nica mina de amianto em explorao no Brasil -- a
de Cana Brava. Descobrimos duas publicaes, onde a SAMA citada como
financiadora; ironicamente, uma delas, no prprio site do IBC, em portugus e
ingls.
168
Cheira mal o silncio constrangedor de Bernstein e de seus clientes,

quando solicitados a divulgar quanto a indstria brasileira do amianto pagou pelos
servios do cientista, vaticina o consultor ambiental Barry Castleman, autor do
livro Asbestos: Medical and Legal Aspects (Amianto: Aspectos Mdicos e Legais).
Castleman , desde 1999, consultor do Banco Mundial e da Comisso
Europia para assuntos relativos ao amianto. tambm testemunha-expert nas
Cortes americanas sobre matrias de sade pblica e histria corporativa do
amianto. Por ano, atua em 20 a 30 processos, quase todos casos de
mesotelioma. Ele denuncia: Bernstein continuar sendo pago pelos negcios do
amianto, inclusive do Brasil, enquanto houver aes financiadas pela indstria
para defender seus produtos. Ele o fim de uma longa tradio de cientistas
contratados para publicar pesquisas e concluses em sade pblica favorveis
indstria do amianto.
Em 1999, quando o Bernstein deps na Cmara dos Deputados, bem que
estranhamos o fato de ele s andar com o pessoal da indstria. Agora sabemos o
motivo, observa Fernanda Giannasi. Bernstein participa de uma orquestrao
internacional muito bem engendrada para sustentar em todo o mundo a ausncia
de nocividade da fibra assassina. Mdicos das nossas mais prestigiosas
169
faculdades de medicina fazem parte dela. Bernstein, como dizem os americanos,

o melhor que o dinheiro pode comprar.
Laurie Kazan-Allen, coordenadora do International Ban Asbestos Secretariat
(Secretariado Internacional pelo Banimento do Amianto, o IBAS), sediado na
Inglaterra, fustiga: J que David Bernstein no epidemiologista, no higienista
industrial, no mdico ou patologista e todas as entidades cientficas rejeitam as
concluses dele de que a crisotila no cancergena, estou muito curiosa para
saber que servios ele presta para merecer tanto dinheiro dos rus do amianto, as
mineradoras e indstrias do setor.
"O argumento dele ridculo", afirma o mdico David Egilman, professor
adjunto de Clnica Mdica da Brown University, em Massachusetts, EUA, e
testemunha em disputas judiciais para uma companhia que foi proprietria de
uma mina de amianto. Ele s enxerga biopersistncia no pulmo e todo mundo
concorda que a crisotila causa cncer no pulmo. A crisotila o tipo de fibra mais
biopersistente na pleura; assim, se biopersistncia a questo-chave para a
carcinogenicidade, ento a crisotila a principal causa de mesotelioma. Para
tanto dinheiro assim, eles deveriam ter arranjado uma teoria melhor.
O fato de a crisotila ser menos biopersistente no significa que seja incua
sade; como fumaa do cigarro, compara o mdico Ubiratan de Paula
Santos, professor colaborador da disciplina de Pneumologia do Instituto do
Corao do Hospital das Clnicas da Faculdade de Medicina da USP
(Incor/HC/FMUSP). A fumaa no tem biopersistncia alguma. Entra e vai
embora. Mas, ao fumar todo dia, voc vai provocando e renovando a leso.
Resultado: assim como o cigarro no longo prazo pode causar cncer de pulmo, a
crisotila pode ocasionar cncer de pulmo e mesotelioma.
Na verdade, o trabalho de Bernstein segue o modelo da cincia do tabaco.
Sempre que algo pode ameaar a sua sobrevivncia, cria-se uma nova teoria
para protelar a discusso. o que David Michaels chama de cincia da defesa do
produto no seu livro Doubt is Their Product (Dvida o produto deles). O ttulo
vem de um memorando interno da indstria do tabaco que dizia "a dvida o
nosso produto".
O memorando dizia que enquanto se mantivesse o debate sobre se fumar
mata, seria possvel retardar as normas reguladoras, expe Castleman. o que
a indstria do amianto faz desde a dcada de 1930, quando j se manipulavam as
pesquisas para que a discusso no ganhasse repercusso e o assunto no
entrasse em debate. Sempre havia um cientista importante que tinha feito uma
pesquisa que negava o malefcio descoberto.
"Quantos estudos que atestaram a ausncia de risco da crisotila no foram
financiados ou apoiados de certa forma pela indstria do amianto? Eu estou
tentando me lembrar de um!, ironiza o historiador especializado em negcios
corporativos, professor e pesquisador ingls Geoffrey Tweedale, autor do livro
Defending the Indefensible: The Global Asbestos Industry and its Fight for Survival
170
(Defendendo o Indefensvel: A Indstria Global do Amianto e sua Luta pela

Sobrevivncia). O tambm historiador JocK McCulloch seu co-autor.
Tweedale taxativo: As tticas usadas pela indstria do amianto no Brasil
no so novas; foram formuladas e usadas ao longo de dcadas. Certamente na
Europa a indstria do amianto influenciou (e muitas vezes financiou) mdicos,
jornalistas e polticos de vrias maneiras. No Reino Unido, eu no estou a par de
nenhum caso de pagamento de propina para sindicalistas e membros do
judicirio. Nesse sentido, a situao brasileira talvez ainda mais surpreendente.
IX.2.2 - O caso Unicamp / USP/ Unifesp

Ainda do Viomundo, a mesma reportagem esclarece como
cientistas brasileiros e renomadas instituies so colocadas a servio
das empresas de amianto. Diz o texto assinado por Conceio Lemes:
CONFLITO DE INTERESSES FLAGRANTE
De fato, a histria se repete. O que o Brasil fez foi apenas reproduzir o
modelo que existia l fora. Nada de novo. A indstria brasileira financiou a
pesquisa de Bernstein que livra a cara da crisotila brasileira. Curiosamente,
bancou e banca boa parte das pesquisas sobre amianto dos mdicos Mrio Terra
Filho, Ericson Bagatin e Luiz Eduardo Nery, respectivamente, professores da
Faculdade de Medicina da USP (FMUSP), da Faculdade de Cincias Mdicas da
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e da Universidade Federal de So
Paulo (Unifesp). deles o estudo que levou concluso de que nenhum
trabalhador brasileiro que comeou a trabalhar com amianto aps 1980 adoeceu.
Um mantra repetido exausto pelo lobby do amianto.
A reportagem Mdicos disseram que Manoel estava bem de sade. Mas ele
tinha cncer no pulmo, publicada em Viomundo de 14/07/08, denunciou ainda
que:
1) Mrio Terra Filho, Ericson Bagatin e Luiz Eduardo Nery, responsveis por
pesquisas com amianto, so os mesmos mdicos que, atravs de empresa
privada que mantm em sociedade, participam das Juntas Mdicas de Acordos
Extrajudiciais com fins de indenizao das vtimas pelos danos provocados pela
exposio ao amianto.
2) Desse modo, fazem pesquisa sobre o amianto -- financiada inclusive com
dinheiro pblico --, diagnstico de ex-empregados do setor -- como consultores da
empresa e com financiamento privado -- e ainda interferem no valor das
indenizaes, j que indicam o grau de incapacidade e a classe correspondente
no referido Acordo. Privado e pblico se confundem na cabea dos exempregados. Onde comea um e termina o outro?
171
3) Apresentam conflito de interesse tanto na relao mdico-paciente quanto

na realizao de suas pesquisas sobre amianto.
4) Omitem informaes importantes aos rgos de fomento pesquisa
cientfica do Pas.
5) Escondem informaes cruciais s comisses de tica em pesquisa das
suas prprias instituies. Foi o que aconteceu com o projeto Exposio
ambiental ao asbesto: avaliao dos riscos e efeitos na sade apresentado
Comisso de tica para Anlise de Projetos de Pesquisa (CAPPesq) da Diretoria
Clnica do Hospital das Clnicas da Faculdade de Medicina da USP. O oramento
previsto era de 4 milhes de reais. Foi revelado CAPPesq apenas 1 milho de
reais do Conselho Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento (CNPq). Sonegou-se
que boa parte do valor restante seria financiado pela indstria do amianto no
Brasil.
Nada disso foi dito nem descrito quando [2006] da apresentao do projeto
CAPPesq, afirma Euclides Castilho, seu presidente poca e professor titular
do Departamento de Medicina Preventiva da Faculdade de Medicina da USP.
Vejo como uma situao grave. Demonstra conflito de interesse flagrante. Fere a
resoluo 196/96 da Conep. Conep a Comisso Nacional de tica em
Pesquisa. uma comisso do Conselho Nacional de Sade. Seu princpio maior
o controle social, a defesa da sociedade.
Professor Euclides Castilho, Fernanda Giannasi e Eliezer de Souza: encontro na Faculdade de Medicina da
USP para se solidarizar com o ex-presidente da CAPPesq e solicitar seu apoio para apurao das denncias.
A conduta deles muito tpica de mdicos financiados pela indstria,

observa Geoffrey Tweedale. Nomeie um pas onde isso no tenha acontecido.
No existe!
172
Laurie Kazan-Allen compara o caso situao na ndia: A vergonhosa

situao da comunidade mdica na ndia em relao aos trabalhadores do setor
do amianto bem parecida ao escndalo dos pesquisadores brasileiros que
receberam financiamento da indstria do amianto para fazer pesquisa que,
convenientemente, mostrou que a crisotila brasileira no perigosa. Semana
passada, em conjunto com vrios colegas indianos, Laurie lanou,
simultaneamente, em Bombaim e Amsterd o livro Indias asbestos time bomb
(Amianto, uma Bomba Relgio na ndia). Coincidentemente, um relatrio que,
entre outras bombas, condena mdicos indianos por acordos secretos com a
indstria local do amianto.
Como esses mdicos conseguem dormir, sabendo que esto agindo contra
ns, trabalhadores?, indigna-se Eliezer de Souza, presidente da Abrea,
contaminado pelo amianto. muita desumanidade, irresponsabilidade e falta de
tica.
As denncias publicadas pelo Viomundo mudaram a histria no Brasil. So
um divisor de guas: antes e depois delas, afirma Fernanda Giannasi, smbolo da
luta contra o amianto no Pas. Muita gente foi enganada por esses mdicos da
indstria travestidos de pesquisadores neutros e professores ticos das nossas
mais importantes universidades.
Os juzes, ao lerem um relatrio deles, aceitavam-no como a grande
verdade cientfica. Os trabalhadores acreditavam que estavam sendo
encaminhados a mdicos ilibados de faculdades da maior credibilidade. Polticos
os reverenciavam assim como a imprensa nacional que, antes de publicar
qualquer queixa nossa, ia ouvir essas autoridades mdicas, ilustra Fernanda
Giannasi. Agora, est provado que nem os mdicos nem as pesquisas deles so
isentas. Ao contrrio. A pesquisa um relatrio feito sob encomenda para a
indstria do amianto. Eles macularam a imagem de suas instituies, que
acabaram legitimando as teses da segurana do uso da crisotila no pas e sua
inocuidade sade pblica.
CREMESP ABRE SINDICNCIA. USP PROMETE APURAO ISENTA
Baseados nas reportagens Aldo Vicentin, mais uma vtima do Amianto e
Mdicos disseram que Manoel estava bem de sade. Mas ele tinha cncer no
pulmo, publicadas pelo Viomundo, a Abrea solicitou ao Conselho Regional de
Medicina do Estado de So Paulo (Cremesp) e s instituies envolvidas a
apurao das denncias. A Abrea representa milhares de vtimas do amianto no
Pas, organizadas em seis estados da nossa federao -- So Paulo, Rio de
Janeiro, Bahia, Paran, Gois e, mais recentemente, Minas Gerais.
So fatos graves que esto sendo denunciados, diz o mdico Henrique
Carlos Gonalves, presidente do Cremesp. A luta dos trabalhadores expostos ao
amianto perfeitamente correta do ponto de vista social. E o Cremesp, alm de
173
ser um rgo de fiscalizao do exerccio da Medicina, historicamente

comprometido com as lutas sociais. O Cremesp abriu imediatamente a
sindicncia n 096142.
Dirigentes do Cremesp recebem o GT
Na USP, a denncia foi feita diretamente ao diretor clnico do Hospital das

Clnicas da Faculdade de Medicina, o professor Jos Otvio Auler Jr. O alvo o
174
professor Mrio Terra Filho, chefe do Ambulatrio de Pneumologia Ocupacional

do Incor, subordinado ao HC-FMUSP. Rapidamente, o doutor Auler criou uma
comisso de averiguao para apurar o caso; ela tem at 18 de outubro para
apresentar suas concluses. A apurao ser isenta, neutra, promete.
Na Unicamp, a denncia foi encaminhada coordenadora do Comit de
tica em Pesquisa da Faculdade de Cincias Mdicas, a professora Carmen
Slvia Bertuzzo. O alvo Ericson Bagatin, professor de sade ocupacional.
Abrimos uma sindicncia para apurar esses fatos; estamos no meio dessa
averiguao, informa a professora Carmen. Assim que terminarmos,
encaminharemos nosso parecer final.
Esse projeto de pesquisa no passou pelo Comit de tica em Pesquisa da
Unifesp, diz o seu coordenador, o professor Jos Osmar Pestana Medina. A
questo est sendo discutida no mbito da USP e do Conselho Regional de
Medicina. O alvo Luiz Eduardo Nery, professor de Pneumologia.
CERTIDO DE BITO DE MANOEL: AMIANTO NO APARECE.
MEDO.
A reportagem Manoel estava bem de sade. Mas ele tinha cncer no
pulmo foi publicada no dia 14 de julho. Em 6 de agosto Manoel de Souza e Silva
Jnior, 64 anos, faleceu em decorrncia de um cncer de pulmo causado por
amianto e cigarro. Trabalhou na SAMA de agosto de 1982 a novembro de 1996.
Est muito difcil. A gente sente bastante falta do Manoel, chora a esposa,
dona Maria Lcia, que em agosto completaria 45 anos de casamento. A minha
vida se foi.
Na ltima vez em que o Manoel foi ao escritrio da SAMA fazer exame,
tinha biscoito, lanchinho, relembra. O Manoel disse: querem comprar a gente
com isso. Estava inconformado, enfurecido. Tinha perdido um amigo, o Ildo, que
trabalhava no escritrio e morreu de cncer do pulmo. Disseram que era porque
fumava demais. O Ildo nunca ps um cigarro na boca e ainda falava para todo
mundo no fumar!
Nesses anos todos, aquela cambada de safados da SAMA e os mdicos
ficaram impunes. No imaginavam que um operrio fosse abrir o bico, fala j com
orgulho. Agora, quero que todos paguem, inclusive os mdicos da Junta Mdica.
No s pelo o que fizeram com o Manoel, mas por todos os operrios que foram
vtimas do mesmo esquema.
Bem no fim, quando tinha apenas alguns momentos de lucidez, o Manoel
pediu para mim e os sete filhos: No larguem a luta. Vo at o fim, emocionase. Ns iremos!
Em Gois, o medo de represlias da SAMA tamanho que a palavra
amianto no aparece na certido de bito do meu pai, revela a filha Lcia de
Souza e Silva Marques, a Lucinha. E isso apesar de apresentarmos o laudo do
175
doutor Ubiratan de Paula Santos, da disciplina de Pneumologia da Faculdade de

Medicina da USP, atestando que o cncer de pulmo foi causado pelo amianto e
pelo cigarro.
Ns insistimos para que constasse a palavra amianto, enfatiza Cludia de
Souza e Silva, outra filha do senhor Manoel. O mais prximo que a mdica
chegou foi fibrose pulmonar, que um problema que pode ser causado pelo
amianto. No caso do amianto, essa fibrose denominada asbestose.
Manoel, vtima do amianto
176
Inegavelmente, h um conluio, envolvendo os mdicos da Junta Mdica e o

doutor David Bernstein, para ocultar os casos de doenas relacionadas ao
amianto e contribuir para a invisibilidade delas no Pas, arremata Fernanda
Giannasi.A ausncia de doentes e de estatsticas adia o debate para o
banimento da fibra cancergena. Sob o pretexto de haver dvidas se o amianto
brasileiro goiano realmente nocivo, nossos polticos se esquivam de pr fim a
esta tragdia ecossanitria sem precedentes na histria industrial moderna. A
dvida produto deles, no nosso. Ns temos certeza. O amianto mata!
IX.2.3 Junta mdica sob suspeita

O caso de Manoel de Souza e Silva Junior, citado na matria do
site Viomundo pela jornalista Conceio Lemes, infelizmente no o
primeiro nem o nico. O GT constatou, por exemplo, que vrios
relatrios mdicos sempre assinados pelos trs profissionais trazem como diagnstico uma espcie de frase-padro como
concluso:
Ausncia de alteraes pleuro-pulmonares por exposio
ao asbesto.
O GT encontrou esse diagnstico padro nas mos de vrios exempregados doentes. Trata-se de um diagnstico de cunho
ideolgico, porque em uma frase de poucas palavras diz que o
paciente no est doente e que se aparecer alguma doena ela no
resulta de atividade associada ao amianto - no por acaso, os
mdicos ainda camuflam o amianto, tratando-o por asbesto92.
Um caso similar ao de Manoel de Souza o GT descobriu ao
investigar as aes dessa Junta. Trata-se do caso de Getlio Dias da
Silva.
Em trs ocasies pelo menos, a junta mdica (Mrio Terra Filho,
Ericson Bagatin e Luiz Eduardo Nery) e os consultores (Reynaldo
Tavares Rodrigues e Jorge Issamu Kavakama), examinaram e depois
assinaram o diagnstico de Getlio concluindo pela ausncia de
alteraes pleuro-pulmonares por exposio ao asbesto. Acontece
que Getlio, que foi funcionrio da SAMA por 21 anos, morreu e,
92
No Brasil a fibra correntemente tratada como amianto; na Europa e Estados Unidos que a nomeiam asbesto.
177
conforme o atestado de bito, de insuficincia respiratria e

neoplasia do pulmo (cncer do pulmo).
O primeiro diagnstico da junta, obtido pelo GT, de 29/09/00:
O segundo data de 18/05/01:
O terceiro de 20/10/03.
178
Em todos esses relatrios a junta diz que as alteraes descritas

na tomografia so insuficientes para caracterizar fibrose pulmonar. E
mais: todos os testes de espirometria (medio da capacidade
pulmonar) nesses relatrios da junta mostram um quadro dentro dos
limites da normalidade. Enfim, para a junta mdica da SAMA o
trabalhador estava bem de sade... Mas no dia 3 de maro de 2006
Getlio Dias morreu devido a problemas pulmonares. Eis uma cpia
do seu atestado.
179
O GT ouviu Carmem Lourdes Prado, viva de Getlio Dias93:

GT - Seu esposo faleceu de qu?
Carmem Lourdes Prado - Consta que foi insuficincia
respiratria. Morreu no dia 3 de maro de 2006, com 49 anos.
GT - Seu esposo trabalhou na SAMA por quanto tempo?
Carmem Lourdes Prado - Vinte e quatro anos e alguns
meses. Ele trabalhava no laboratrio. Ele a nas cavas para
fazer amostras.
GT - A causa mortis insuficincia respiratria, mas os
exames falam de que doena?
Carmem Lourdes Prado - Cncer pulmonar. Ele
descobriu que estava com cncer em dezembro e faleceu em
fevereiro. Deu uma tosse durante uns 6 meses. Depois
sangrou o nariz. A ele foi no mdico da empresa, Eduardo
Andrade Ribeiro. Eduardo passou um xarope para o meu
marido chamado Notus, e mandou ele para casa. Quando
93
180
passou alguns dias, o mdico chamou o meu marido para dar a

notcia de que ele tinha cncer no pulmo.
GT O diagnstico mdico diz: ausncia de alteraes
pleuropulmonares. Quer dizer, em setembro, o mdico estava
dizendo que ele estava bem, que ele no tinha nenhum
problema no pulmo? isso?
Carmem Lourdes Prado Sim. Eles ofereceram o hotel
para ele ficar em Goinia, mas, como ele fazia quimioterapia eu
no podia ficar. Eu fiquei na casa da minha filha, que morava
em Goinia. Como ele tinha insuficincia respiratria e
dificuldade de andar, eu pedi ao Dr. Eduardo um aparelho de
oxignio para o meu marido. Ele falou que no podia; meu
marido s tinha direito a esse tratamento porque as duas irms
dele trabalhavam na SAMA. A ele foi l no hospital visitar meu
marido. O meu marido foi humilhado.
Carmem Lourdes
Para o GT no h dvida de que, alm do mdico da SAMA, os

mdicos Mrio Terra Filho, Ericson Bagatin e Luiz Eduardo Nery so
elementos chaves na questo do amianto. Eles integram a junta
mdica criada pela SAMA para atender aos trabalhadores e exempregados da SAMA; trabalham para as empresas fabricantes de
amianto fazendo avaliaes de sade das vtimas de amianto;
participam da assinatura de acordos extrajudiciais (de ex-empregado
com a Eternit/SAMA) ao expedirem qualificao de doena que serve
como parmetro para obteno de benefcio mensal paga pelas
empresas. A junta, infelizmente, foi constituda com o aval do
181
Sindicato dos trabalhadores de Minau94. Ao GT Ericson Bagatin

relatou como as empresas e os trabalhadores o escolheram para
compor a junta mdica:
Em final de 1997 a empresa, a SAMA props um acordo
extrajudicial aos seus trabalhadores. Ela propunha que, com os
trabalhadores que tivessem doenas relacionadas com o
amianto, estaria disposta a discutir uma negociao, uma
compensao, e para isso precisaria ser composta uma junta
mdica. Os trabalhadores exigiram que essa junta mdica
fosse composta. Isso foi feito numa assemblia, inicialmente
em Minau, depois tambm em So Paulo, onde os
trabalhadores concordaram em submeter-se a essa junta
mdica, desde que essa junta fosse composta pelos
responsveis pela pesquisa. Eu quero acreditar que a razo
disso porque ns propusemos uma metodologia de
investigao bastante rigorosa95.
Uma vez que as empresas do setor de amianto e entidades como

o sindicato dos trabalhadores de Minau e a CNTA tinham acordo
firmado para defender o amianto, natural que convocassem para
essa junta mdica os mdicos parceiros da causa: Ericson Bagatin.
Mario Terra Filho e Luiz Eduardo Nery. A junta contratada pela
empresa para dar laudos aos seus trabalhadores. Mas, embora os
personagens sejam os mesmos, eles no querem que se confunda o
trabalho da junta nas pesquisas acadmicas com o que fazem sobre,
praticamente, o mesmo grupo de trabalhadores. A clnica que realiza
os trabalhos da junta pertence a Bagatin. Ela no tem vnculos com a
universidade e tem contrato com a SAMA e a Eternit para realizar este
trabalho. Bagatin explica como funciona:
A junta faz o seguinte: as empresas encaminham os
trabalhadores para ns; fazemos uma avaliao e dizemos se
esses trabalhadores tm doena relacionada com amianto ou
no; se tm, avaliamos se ela compromete a capacidade
respiratria. Esse relatrio mdico entregue ao trabalhador.
Ele pode questionar nossas concluses e nossos comentrios,
ele tem pleno direito. Ele pode levar isso ao mdico dele, ele
94
95
O papel do sindicato ser analisado mais adiante.

182
pode obter uma opinio contrria, e pode apresentar essa

opinio contrria, e vamos julgar se procedente ou no. O
que posso adiantar que temos aproximadamente 7 mil
relatrios, at hoje, sem nenhuma contestao, at onde do
nosso conhecimento96.
com base no relatrio da junta mdica que a SAMA/Eternit

determina o valor das indenizaes. Bagatin reconhece que sua
classificao fundamental para empresa determinar a indenizao
devida ao trabalhador:
Suponhamos que ele (o trabalhador ou ex-empregado)
tenha uma doena asbesto-relacionada. Essa doena causa
alguma disfuno? Se lhe causa alguma disfuno, ns
fazemos uma gradao: essa disfuno grau 1, grau 2 ou
grau 3? Ou seja, se ele tem em grau 1, ele tem uma qualidade
de vida razovel; se ele tem em grau 3, ele tem insuficincia
respiratria, ele tem qualidade de vida prejudicada. Acabou
nosso trabalho. O acerto financeiro uma discusso do
trabalhador com a empresa97.
No bem assim. O GT apurou que a equipe liderada por

Bagatin tem um papel fundamental na imposio dos acordos
extrajudiciais entre a empresa e os ex-empregados. Cabe a essa junta
classificar o paciente e, portanto, o quanto ele receber de
indenizao da SAMA. o caso de Idalcio Batista dos Santos, exempregado da SAMA em Poes (Bom Jesus da Serra), que recebeu
relatrio mdico em setembro de 2004 informando que seria
reclassificado conforme o Instrumento particular de transao
96
97
183
Posteriormente Idalcio assina Declarao aceitando o novo

enquadramento.
184
Quanto acusao de que o grupo de mdicos do qual faz parte

estaria a servio das empresas, Bagatin contesta:
O senhor (relator do GT) acha, em s conscincia, que 3
universidades, as principais universidades brasileiras, com 3
professores que so responsveis por linha de pesquisa, que
tm todo um passado, o senhor acha que ns vamos fazer um
acordo com uma empresa para esconder diagnstico? Pelo
contrrio, toda a nossa participao mais ativa junto com o
sindicato. Fazemos o atendimento da pesquisa no sindicato. A
nossa ligao com o sindicato muito forte98.
Ocorre que a idoneidade do Sindicato contestada: alm de

integrar entidade de interesses patronais (Instituto Brasileiro do
Crisotila), ele orienta os trabalhadores a assinarem os acordos
extrajudiciais, sabidamente mais favorveis s empresas que aos
trabalhadores. Enfim, o vnculo da equipe com o sindicato refora a
suspeio quanto a idoneidade do grupo de mdicos.
O fato dos mdicos que integram a junta serem pagos pela SAMA
no constitui problema para o presidente do sindicato dos
trabalhadores da SAMA em Minau, Adelman Arajo Filho (Chir).
Sua confiana neste grupo total:
Eu confio. Confio. Porque, se eu no confiar nos
mdicos que fizeram, cientistas de renome que publicaram
seus trabalhos em revistas cientficas internacionais de
renome, eu vou acreditar em quem? Eu tenho que acreditar, eu
tenho convico nos exames99.
Na verdade, a relao dos mdicos que fizeram a pesquisa (e

integram a junta) com a SAMA algo parecido com a relao
estabelecida entre os sindicalistas (ou parasindicalistas) e a SAMA.
Chir, Emlio Alves Ferreira Junior e Adilson Santana fazem parte,
junto com a SAMA, da diretoria do Instituto Crisotila, que lhes paga
viagens e estadias por todo mundo. Os trs tentaram explicar ao GT
como a SAMA financiou a pesquisa da equipe de mdicos:
98
99
Idem.
185
GT - Voc considera que no houve financiamento da SAMA

para pesquisa?
CHIR - Financiamento, no.
GT - No houve. Tudo bem.
ADILSON SANTANA - Vai ter que explicar isso melhor.
EMLIO ALVES FERREIRA - Espera um pouquinho. A
pergunta deve ser feita diferente. No que os cientistas foram
financiados para isso. A pesquisa teve parte da...
GT - Parte dela foi financiada.
EMLIO ALVES FERREIRA - Isso, isso. Teve parte dela. Por
que no? Porque o nosso Governo, se ns dependssemos de
o SUS fazer, de verba no nosso Governo... Estive conversando
na poca com o Ministrio do Trabalho, estive conversando
com... Com Jesus Cristo s no conversei, conversei nas
oraes para ajudar, que obrigao do Estado, que era
financiar, foi... No foi possvel. E para ns, trabalhadores, era
importantssima essa pesquisa...
EMLIO ALVES FERREIRA - Ns conhecemos os profissionais
que fizeram essa pesquisa; so professores renomados,
tcnicos respeitados pelo movimento sindical. Se h algum
rgo com maior ndice de respeitabilidade no Brasil, o
movimento sindical. E esses tcnicos que foram escolhidos...
No financiar os pesquisadores; financiar a pesquisa.
diferente voc financiar os pesquisadores...100
O presidente da CNTA, Emlio Alves Ferreira, afirmou

desconhecer os servios prestados SAMA por essa equipe mdica:
GT - Voc tem conhecimento que eles prestam servio
tambm para a SAMA, fora a pesquisa?
EMLIO ALVES FERREIRA - No, no tenho esse
conhecimento. Se prestam servio para a SAMA, eu
desconheo. Mas so pessoas que at hoje...
GT - E se soubesse? O que voc acha?
EMLIO ALVES FERREIRA - Talvez minha opinio com
certeza mudasse. Eu tenho conhecimento profundo, O Dr.
Ericson Bagatin e o Dr. Mrio Terra so pessoas
internacionalmente respeitadas. Essa a viso que todo o
movimento sindical, todas as centrais sindicais, inclusive CUT,
Fora Sindical, UGT, CTB, Nova Central. Confiam nesses
100
186
tcnicos. So profissionais. O que vai dar um resultado

imparcial. Disso ns temos certeza101.
O escndalo provocado pela relao estabelecida entre o grupo

de mdicos, trabalhadores, sindicalistas e empresrios, atraiu a
ateno da Defensoria Pblica da Unio no Rio de Janeiro102:
Ns tomamos conhecimento de denncias relativas a
mdicos que tm feito pesquisas em favor da indstria do
amianto, recebendo ao mesmo tempo recursos de
financiamento desse mesmo setor industrial. Isso, caso
realmente ocorra, por si s fere a tica e pe em cheque a
idoneidade das pesquisas. Mais grave ainda a denncia de
que esses mesmos mdicos, alm de receberem dinheiro da
indstria do amianto para as pesquisas, estariam atuando
como profissionais para essas empresas. Se isso ficar
comprovado, antitico e imoral. No pode acontecer de jeito
nenhum. Por isso, estamos oficiando ao Conselho Regional de
Medicina do Estado de So Paulo (Cremesp) e s comisses
de averiguao das universidades envolvidas. Vamos
acompanhar o andamento desses procedimentos para evitar
que principalmente as vtimas do amianto sejam prejudicadas
por
pareceres
ocasionalmente
mal
elaborados
ou
tendenciosos. Nossa inteno imprimir transparncia total ao
caso e evitar que qualquer deciso seja eventualmente tomada
com base no corporativismo.
Qual a opinio dos ex-empregados sobre os mtodos utilizados

por essa equipe de mdicos e o aval recebido pelo CNPq? Em
correspondncia enviada em 14/08/2008 para Marco Antonio Zago,
Presidente do CNPq, diz a Associao Brasileira dos Expostos ao
Amianto, ABREA:
No nosso entender, os profissionais envolvidos: 1)
apresentam conflitos de interesse tanto na relao mdicopaciente quanto na realizao de suas pesquisas sobre
amianto; 2) omitem informaes importantes aos rgos de
101
Dr. Andr Ordacgy, defensor pblico, integrante do Ofcio de Direitos Humanos e Tutela Coletiva da defensoria Pblica
no Rio de Janeiro Entrevista para reprter Conceio Lemes, Viomundo, novembro de 2008.
102
187
fomento pesquisa cientfica de nosso pas; 3) escondem

tambm informaes cruciais s comisses de tica em
pesquisa da FMUSP, UNICAMP e UNIFESP; 4) emprestam
suas credenciais acadmicas s suas atividades privadas e de
questionvel prtica mdica; 5) agem contra o interesse pblico
em benefcio do interesse privado de empresas que fabricam
produtos de notrio risco sade pblica; 6) permitem que
essas mesmas empresas os utilizem em vrias publicaes
como porta-vozes de um material sabidamente cancergeno; 7)
maculam a reputao de nossas mais respeitadas
universidades pblicas, cujas grifes esto sendo usadas
diuturnamente na defesa do indefensvel amianto e dos
interesses econmicos associados sua produo perigosa.
Tal como questionou a jornalista Conceio Lemes, ns
perguntamos: Por que o financiamento por parte das indstrias
do amianto, atravs de seu instituto de propaganda Instituto
Brasileiro do Crisotila, IBC - deixou de ser explicitado
comisso de tica da Faculdade de Medicina da USP? Foi, de
novo, esquecimento, como alegaram na primeira pesquisa,
que teve financiamento da Fapesp e o grupo omitiu que a
indstria participava com mais de 50% do total do oramento?
Se os resultados da pesquisa forem contrrios aos interesses
da indstria do amianto, eles sero publicados? Existe um
contrato particular entre as partes de no se publicar resultados
negativos? Haver nesta pesquisa chancelada pelo CNPq, tal
qual na primeira, pela FAPESP, um seguro pago pela indstria
em favor dos mdicos pesquisadores por possveis erros
mdicos? Que mecanismos de controle foram colocados neste
estudo para que ele no traga respostas falsas? Que
providncias as comisses de tica adotaro de agora em
diante? Aps terem se beneficiado de recursos pblicos,
embora suplementados pela indstria, sem comunicao aos
rgos governamentais de fomento da existncia destas
verbas adicionais, perguntamos quais sero as providncias
que estes organismos tomaro doravante para que se adotem
protocolos adequados e eficientes e o full disclosure ou
transparncia total das fontes financiadoras destas pesquisas e
os potenciais conflitos de interesses existentes por parte dos
responsveis pelas mesmas?103
103
O documento assinado pelo presidente da ABREA, Eliezer Joo de Souza. A entidade encaminhou denncia com
igual teor s seguintes instncias: Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo (Cremesp), Diretoria Clnica do
Hospital das Clnicas e da Faculdade de Medicina da USP, Comit de tica em Pesquisa da Universidade Federal de So
188
IX.2.4 - Cmara dos Deputados foi aviltada

Ericson Bagatin e David Bernstein, aqui citados por fazerem uso
de mtodos eticamente questionveis, estiveram na Cmara dos
Deputados. E, por duas vezes, pelo menos, ambos disseram as
mesmas inverdades nesta Casa: Ericson Bagatin afirmou que sua
pesquisa foi totalmente financiada por instituies pblicas (o que
no verdade); David Bernstein ocultou que sua pesquisa sobre
biopersistncia foi financiada pelas empresas do setor do amianto.
Tais depoimentos, sem dvida, aviltaram esta Casa.
IX.2.4.1 - David Bernstein na Cmara
David Bernstein participou da audincia pblica conjunta
realizada pela Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio
Pblico, e Comisso de Economia, da Cmara dos Deputados, em
29/09/99. Sua pesquisa sobre biopersistncia de amianto (financiada
pela brasileira SAMA e grupos internacionais), grosso modo, visa
provar que o amianto crisotila no causa danos sade humana
desde que usado de forma controlada.
Sua apresentao se inicia com a tentativa de provar que as
fibras do amianto crisotila, curtas, so praticamente incuas ao
organismo humano; j as longas, dos anfiblios, so perigosas.
Disse Bernstein na ocasio:
A fibra tem de entrar no pulmo para ter algum efeito. Se
a fibra entrar nos brnquios ela ser expulsa pelos clios.
Apenas causar problemas srios se chegar bem fundo no
pulmo.
Se a fibras forem curtas elas podem ser removidas, se
forem compridas, raramente. A fibra curta apanhada por uma
clula de macrofase e eliminada do corpo. As fibras longas
ficam em uma camada lquida do pulmo e temos visto caso
delas virem a se dissolver104.
Paulo (Unifesp), Comit de tica em Pesquisa da Faculdade de Cincias Mdicas da Unicamp, Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e Fundao de Amparo Pesquisa no Estado de So Paulo (Fapesp).
104
Depoimento na audincia pblica conjunta (Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, e Comisso de
Economia, Indstria e Comrcio), sob o tema A utilizao do amianto e suas alternativas, em 29/09/1999.
189
Fsico de formao, Bernstein argumenta contra a grande maioria

dos estudos j feitos pelo pessoal da rea mdica ao afirmar que a
crisotila no causa danos sade:
O que nos mostra a biopersistncia? Vemos aqui que a
biopersistncia da crisotila pura desaparece rapidamente. (...)
At as fibras mais longas (da crisotila) desaparecem em 2,4
dias. Vemos que as fibras desaparecem rapidamente do
pulmo.
A crisotila pura rapidamente removida do pulmo. Fibras
com mais de 20 micrometros so removidas com o tempo de 1,3
dias, mais provavelmente pela dissoluo das pequenas
fibras105.
No o que mostram os estudos cientficos no mundo e, em

especial, o que embasou o banimento do amianto na Frana:
O bem conceituado Instituto Nacional de Sade e
Pesquisa Mdica da Frana, o Inserm, concluiu, em relatrio de
1996, que todas as fibras de amianto so cancergenas, como
j havia concludo o IARC, International Agency on Research of
Cancer, em 1987.
Para o Ocupational and Safety Health Administration, do
governo americano, o amianto um fator cancergeno mesmo
nas quantidades mnimas permitidas, sendo que, enquanto l
esta quantidade igual a 0,1 fibra por cm cbico, no Brasil
permitido uma concentrao de 2 fibras por cm cbico.
Estudos desenvolvidos na Universidade de Berkeley/USA,
concluram que o amianto a causa principal do aparecimento
dos mesoteliomas e que a crisotila constitui 95% de todo
amianto consumido mundialmente, o que leva a se afirmar que
o amianto crisotila a principal causa de mesoteliomas pleurais
no homem. (COSTA).
Na verdade, as pesquisas de Bernstein e suas concluses,

fazem parte do lote de argumentos cientficos comprados pela
indstria do amianto.
No caso, parece que no importa saber que temos a um fsico
opinando sobre medicina, epidemiologia, pneumologia e fisiologia. O
105
Idem.
190
que importa indstria do amianto que seu nome empresta uma

legitimidade cientfica ao que fala.
No por acaso, a fala de Bernstein so praticamente as mesmas
inscritas na publicao O amianto no Brasil (1997), da extinta
Associao Brasileira do Amianto (ABRA). A entidade que
representava as indstrias do setor. Diz o texto:
Biopersistncia. um conceito recente e define que, para
provocar dano pulmonar, a fibra precisa ter capacidade de
penetrao e durabilidade nos alvolos. As fibras retas, duras e
pontiagudas penetram com mais facilidade no tecido pulmonar.
So desse tipo as dos anfiblios. J as de crisotila so curvas e
sem ponta, podendo ser digeridas pelas clulas de defesa do
pulmo. Portanto, tem menor poder de penetrao nos
alvolos. (ABRA, p. 23).
Levado por uma estulta arrogncia, na mesma audincia pblica

David Bernstein tentou desqualificar os trabalhos cientficos que
levaram a Frana a banir o amianto, criticando-os por no
considerarem seus estudos de biopersistncia. Disse na ocasio:
Cientificamente muito difcil produzir um documento.
Podemos usar os dados fornecidos pela Comunidade Europia
mas no podemos deixar de avaliar se eles so vlidos. No
me pergunte por qu. Quem ler o documento ver que, nas
decises da Comunidade Europia, no h nenhuma meno
biopersistncia relacionada com toxicidade, tampouco com
estabilidade das fibras. Muita coisa no consta das fibras.
Muita coisa no consta do documento e tem de ser
acrescentada.
O Brasil, nessa rea, possui muito mais progresso do que
qualquer outro pas que conheo. Ento, antes de basear sua
deciso em documentos contendo falhas, tem de pensar duas
vezes 106.
O deputado Fernando Gabeira (PV-RJ), presente audincia,

contestou suas afirmaes e sustentou o alto nvel do trabalho que
embasou a deciso francesa.
106
Idem.
191
O documento foi feito por um grupo de experts,

referendado oficialmente pela Frana. um documento do
Ministrio do Trabalho da Frana, elaborado por um grupo de
experts selecionados, todos franceses, mas de vrios
horizontes107.
A parte o fato de todos os argumentos de David Bernstein em

defesa de seu trabalho sobre biopersistncia ser tica e
cientificamente questionveis, o que agride esta Casa , sem dvida,
o fato dele ter agido de m f, tentando mostrar seu estudo como
imparcial e idneo, quando de fato um trabalho encomendado.
Diante do ocorrido, o GT considera que a exposio de David
Bernstein na Cmara dos Deputados foi um ultraje Casa.
Infelizmente, por ser apresentado como um cientista de renome,
muitos acreditaram em suas palavras.
O GT considera importante registrar que um outro convidado da
Casa, tambm estrangeiro, na mesma audincia pblica, agiu de
forma similar torcendo verdades conhecidas. Trata-se do mdico
canadense J. Corbertt McDonald. Contrariando a comunidade
cientfica internacional, o doutor McDonald, primeiro, deu a entender
que trabalhar com amianto - anfiblio ou crisotila - no problema;
segundo, apelou ao senso comum para afirmar tudo pode causar
cncer. Disse o canadense:
Est claro para ns que o problema das minas
canadenses devido a presena de tremolita. Sou um bom
canadense. Isso no quer dizer que o amianto crisotila
canadense, mesmo com a tremolita, seja um problema grave.
Considerando-se que as exposies sejam mantidas em baixo
nvel, diria que muito simples falar sobre material que causa
cncer. Praticamente todo produto cancergeno. uma
questo de dose. Contanto que tenhamos um bom controle.
Pessoalmente, acredito que outros investigadores, assim como
eu, no poderiam encontrar os efeitos malficos de se trabalhar
com crisotila, mesmo no Canad108. (grifo nosso).
107
108
Idem.
Idem
192
O GT considera que tais colocaes pouco tm de cientficas, e,

portanto, no merecem crdito como tal. Transcrevemos o trecho
apenas para mostrar como os defensores do amianto muitas vezes
esquecem a lgica e o bom senso na tentativa de impor seu discurso.
No que tange a colocao de que tudo depende de dose para
causar dano ou no (atribuda ao qumico Lavoisier), importante
observar que ela costuma ser usada exatamente por aqueles que
defendem o mercado de produtos comprovadamente perigosos. No
havendo como eliminar esse estigma, apela-se, igualando-os a todos
os outros depende da dose, tudo causa cncer - e se exige da
sociedade que conviva com tais produtos.
IX.2.4.2 - Ericson Bagatin
A Cmara tambm foi aviltada com as declaraes do senhor
Ericson Bagatin. Ele participou da mesma audincia pblica. Na
apresentao Bagatin se apresenta como porta-voz da academia,
quando, tal qual David Bernstein, fora contratado para fazer um
trabalho de encomenda para a indstria do amianto. Disse ele:
Muito obrigado pelo convite para estar aqui e falar sobre
o que a universidade est tentando fazer a respeito do
assunto109 (grifo nosso).
Depois se apresenta como coordenador do estudo sobre

morbidade e mortalidade dos ex-empregados da minerao de
amianto, no perodo de 1940 a 1996.
Esse estudo conduzido pela rea de Sade
Ocupacional do Departamento de Medicina Preventiva Social
da Unicamp. Sou coordenador desse projeto110.
Omite, porm, que o projeto foi financiado pela SAMA:

um projeto temtico, financiado integralmente pela
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo111.
109
Idem.
Idem.
111
Idem
110
193
No verdade. FREITAS apresenta os valores investidos neste

trabalho:
O financiamento da pesquisa teve como fontes a Fapesp,
que entrou com R$ 906.000,00 (novecentos e seis mil reais) e
a Eternit, que complementou a verba at se chegar ao total de
R$ 2.300.000,00 (dois milhes e trezentos mil reais). Isto ,
cerca de 40% (quarenta por cento) de recursos pblicos e 60%
(sessenta por cento) de recursos privados. Ao deixar de revelar
publicamente os valores e o peso dessa ltima e maior parcela,
o Dr. Bagatin confessou um forte descompromisso com a
verdade.
De acordo com o jornal Valor Econmico112, a pesquisa foi

bancada com dinheiro pblico e recursos da SAMA. A empresa
investiu R$ 977 mil no trabalho. A Fundao de Pesquisa da Unicamp
(Funcamp) entrou com mais R$ 651 mil e a Fundao de Amparo a
Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp) botou R$ 906 mil. O
trabalho de pesquisa contou com a colaborao de cientistas
canadenses da McGill University, de Montreal, e a University of British
Columbia, de Vancouver. Como sabido o Canad o maior produtor
mundial de amianto e alguns pesquisadores dessas instituies se
destacam no cenrio cientfico no por conta da qualidade e
originalidade dos trabalhos, mas por insistirem em minimizar os riscos
do amianto, e se contraporem a tudo o que a comunidade cientifica
internacional j sabe sobre o tema.
A revista poca113, em matria assinada pela jornalista Eliane
Brum, registra que...
A credibilidade do estudo vem sofrendo arranhes. A
maior financiadora a mesma empresa que controla a mina. A
Sama, do grupo Eternit, cedeu ao projeto R$ 976 mil. Outra
patrocinadora, a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
de So Paulo (Fapesp), descobriu o aporte somente em
outubro. H uma situao de conflito de interesses, reconhece
Jos Peres, diretor-cientfico da Fapesp. A Unicamp prefere
ignorar o problema. Grande parte da pesquisa realizada no
112
113
Matria assinada pelo jornalista Rodrigo Bittar, em 09/10/2000.

Pesquisa sob encomenda: mineradora financia estudo favorvel fibra. Edio n 152, de 16/04/01.
194
mundo financiada por interessados nos resultados, alega o

vice-reitor, Fernando Galembeck.
H outros pontos cinzentos. Entre os envolvidos no
trabalho, destaca-se o nome Niosh, conceituado instituto do
governo americano em sade ocupacional. O rgo nega ter
participado da pesquisa, mas continua includo entre os que a
endossam. Eu no estava representando o instituto, diz o
pneumologista John Parker, ex-integrante do rgo, cujo nome
aparece no estudo. Pessoalmente, acho que toda forma de
asbesto prejudica a sade, ressalva. Ainda cedo para dizer
se os mineradores ficaro ou no doentes. O nome de
Eduardo Algranti, pneumologista da FUNDACENTRO, do
Ministrio do Trabalho, tambm est na lista. Ele garante que
abandonou o projeto ao saber do financiamento privado. O
pesquisador Ericson Bagatin foi procurado seis vezes por
poca. Preferiu evitar entrevistas.
Em 2004 Ericson Bagatin voltou Cmara dos Deputados, como

palestrante na audincia pblica promovida pela Comisso de Minas e
Energia. E mais uma vez ocultou que a pesquisa tinha recebido
recursos do Instituto Brasileiro do Crisotila/SAMA. Para todos os
efeitos era a Fapesp e universidades que bancavam o estudo. Disse
ele na ocasio:
Estou aqui na condio de professor da UNICAMP e
como coordenador de um grupo de estudos que rene as
principais universidades pblicas do Estado de So Paulo. O
Grupo de Estudo sobre Amianto conta com a participao da
Universidade de So Paulo, da Universidade Federal de So
Paulo e da UNICAMP, que conduz a avaliao114.
Nenhuma palavra sobre os recursos que recebeu do setor do

amianto para bancar a pesquisa.
O GT indagou de Ericson Bagatin sobre o porqu dessa dupla
omisso. Sua resposta, porm, no nos convenceu:
O meu integralmente se referia ao financiamento do
primeiro projeto. A pesquisa quer dizer, o pesquisador ir l,
examinar o raio X foi integralmente financiada pela FAPESP.
114
Depoimento na audincia pblica da Comisso de Minas e Energia, em 24/11/2004.
195
Como falei, eu precisa pegar trabalhador l de Poes e levar

para So Paulo. A universidade entendeu que isso era uma
obrigao da empresa, que a FAPESP no teria de pagar por
isso. Ento, toda essa logstica deveria ser paga pela empresa.
E isso foi feito: um convnio com a instituio. Em
contrapartida, a FAPESP deu 1 milho, e a empresa teve de
dar 1 milho.
Dizer que eu falei integralmente significa pinar palavras
para denegrir. Eu no estou mentindo! Eu, como pesquisador,
se consigo verba para FAPESP, meus crditos acadmicos
aumentam. Foi esse o motivo de eu ter colocado (a expresso
integralmente); porque realmente a FAPESP financiou
integralmente a pesquisa115.
Em defesa dos patrocinadores do seu estudo, Bagatin contraria o

entendimento mdico e reproduz o senso comum do mercado: o de
que todo produto pode fazer mal, depende da dose. o mesmo
discurso do canadense McDonald:
Existem, como V. Exas. viram, vrias doenas atribudas
exposio ao asbesto: a asbestose, o cncer de pulmo, o
mesotelioma de pleura, peritnio, pericrdio; as doenas
benignas da pleura. O que no foi falado que depende da
dose. Por exemplo, se voc fizer uma inalao em
concentraes elevadas de oxignio, txico. Ento, a questo
da exposio a dose. Se V. Exas. expuserem qualquer
pessoa a doses elevadas de determinadas substncias, elas
sero intoxicadas. Uma simples aspirina no causa nada, mas
um balde de aspirina vai causar problema116.
IX.2.5 - Cincia refuta pesquisas financiadas pela SAMA

Quando o Grupo Eternit precisa de um trabalho mdico ou
cientfico, ela convida os mesmos: Mrio Terra Filho, Ericson Bagatin
e Luiz Eduardo Nery. O chefe da medicina ocupacional da Eternit,
Milton do Nascimento, disse ao GT que isto acontece porque eles
so os melhores da rea.
115
Depoimento ao GT, em 01/07/09.

Depoimento na audincia pblica conjunta (Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, e Comisso de
Economia, Indstria e Comrcio), sob o tema A utilizao do amianto e suas alternativas, em 29/09/1999.
116
196
Ou so chamados por que produzem os resultados que a

empresa quer?
De acordo com o jornal Estado de So Paulo (19/12/2008)117,
Ericson Bagatin, da Unicamp, e Luiz Eduardo Nery, da Unifesp,
tambm avaliam em consultrio particular ex-funcionrios de
empresas e mineradoras de amianto para fins de obteno de
acordos extrajudiciais. O GT confirmou que os mesmos laudos que
eles emitem para os acordos extrajudiciais trazem o timbre das trs
universidades. Portanto, eles ganham dinheiro da SAMA com as
pesquisas encomendadas pela empresa, carimbados pelas
universidades; e no consultrio particular, ao fornecerem laudos para
a mesma SAMA, desta vez carimbados como junta mdica.
Bagatin usa o nome da universidade ao enviar correspondncia com

laudo mdico para ex-empregado da mineradora
117
A matria USP e Unifesp apuram se h conflito de interesse no patrocnio de R$ 1 milho de entidade ligada
indstria, assinada pelo jornalista Emlio SantAnna.
197
Em depoimento ao GT118, Ericson Bagatin, refutou as acusaes

de que trabalha para a SAMA na produo de pesquisa
encomendada. Mas reconheceu que trabalha para as empresas do
setor do amianto, fazendo uso do seu consultrio particular, pela
junta mdica:
Nesse consultrio, nessa empresa de consultoria ns
prestamos servios a outras empresas, que tm trabalhadores
expostos slica, ou outros materiais. No exclusivamente o
amianto. O amianto objeto de um contrato especfico com as
empresas SAMA e Eternit, e j tivemos um com a Brasilit119.
Ocorre que, mesmo que houvesse uma separao entre as aes

da SAMA (via junta mdica) e as das universidades que fizeram a
pesquisa, o ex-empregado levado a confundir as duas atividades.
O envelope que ele recebe, com timbre da universidade, contendo um
parecer mdico, da pesquisa ou da junta mdica? No h como
distinguir afinal, o mesmo grupo. Mas este o tipo de confuso
que interessa SAMA. O carimbo de uma instituio com
credibilidade cientfica bem mais consistente do que o timbre de
uma clnica privada - a clnica de Ericson Bagatin:
A auditora fiscal do Ministrio do Trabalho, Fernanda Giannasi,
relata como o ex-empregado est sendo manipulado pela SAMA, ao
acreditar que a junta mdica, formada por mdicos-professores
universitrios, vai realizar exames isentos.
Ao ser investigado, examinado por profissionais das
universidades de tanta respeitabilidade, ele no vai desconfiar
desse profissional. diferente, por exemplo, de quem faz
exame com o Dr. Eduardo Andrade Ribeiro na SAMA. Ele da
SAMA. Se o resultado no lhe for favorvel, ele j levanta
suspeita: O cara ginecologista; o cara da SAMA. Agora,
se vai a uma junta que tem mdico da Unicamp, da USP e da
UNIFESP, vai confiante de que o laudo no vai ter o risco de
falsificao, no vai ser um laudo a favor da empresa. Esses
trabalhadores no sabem que quem est pagando pelos
exames no so as universidades e sim a Eternit e a SAMA.
118
119
Em 02/07/09.
198
Tanto que eles omitem isso. Ora aparece a credencial

acadmica, quando interessa, ora s aparece o CRM deles,
como se fossem mdicos independentes, que tm um
consultrio e que clinicam como querem120.
A relao da equipe de pesquisa com os trabalhadores

pesquisados, os pacientes, ex-empregados, criticada por Fernanda:
O trabalhador, como o l de Bom Jesus, vem para fazer
um exame mdico, um exame de sade, e para receber uma
graninha, porque sabe que, se der alguma coisa, ali ele tira um
dinheirinho.
O mdico fala para ele o seguinte: Olha, por conta de um
protocolo, de uma questo tica, o senhor concorda que ns
possamos utilizar este resultado para uma pesquisa cientfica?
O cara quer o laudo, ele precisa desse laudo. Ele pergunta:
Onde eu assino? mais ou menos assim. Ele no sabe nada.
Aquela mesma investigao que feita para gerar laudo,
para receber algum tipo de indenizao, serve depois para ser
usado na pesquisa. Ento, o Sr. Idalcio, de Bom Jesus da
Serra, recebe um laudo que serve para a Eternit pag-lo R$ 5
mil e recebe um outro laudo (quando recebe), com o timbre das
trs universidades de que seu caso vai ser usado na pesquisa.
S que esse profissional mdico ganhou dos dois lados. Ele
ganhou pela pesquisa e ganhou com o servio privado
indstria121.
Na ao civil contra a SAMA o ex-deputado Zilton Rocha

questiona a lisura profissional da equipe liderada por Bagatin:
curioso que, em alguns casos analisados, h
diagnsticos de problemas pleuro-pulmonares por mdicos
baianos, mas, quando o mesmo paciente repete os exames em
So Paulo122 o problema no detectado. (ROCHA, p. 18)
O estudo realizado pelos trs mdicos o principal argumento

cientfico dos que defendem o uso controlado do amianto. Intitulado
Projeto asbesto: morbidade e mortalidade entre trabalhadores
120
122
So os trs mdicos que cuidam desses exames.
121
199
expostos ao asbesto na atividade de minerao 1940-1996, ele

sugere que no h vtimas a partir de 1980, quando as medidas de
controle adotadas pela indstria teriam se tornado mais eficazes,
referendando a tese do uso controlado do amianto.
Por duas vezes o Ministrio do Trabalho e Emprego foi convidado
a participar das pesquisas promovidas pela SAMA e sua equipe de
cientistas. O GT indagou dos motivos. Em Nota Tcnica (n
71/2007/SIT), o Departamento de segurana e sade do trabalho do
MTE justifica sua no participao:
Este departamento no recomenda o apoio a qualquer
pesquisa que objetive ao uso controlado do amianto, em razo
do reconhecimento, pela comunidade prevencionista e pela
Organizao Internacional do Trabalho, que a eliminao do
uso o meio mais eficaz de prevenir os agravos sade
relacionados com a exposio a este mineral.
Como foi visto, tal pesquisa no atende aos requisitos

epistemolgicos para ser considerado um trabalho cientfico. No tem
legitimidade para tanto.
Levantamento realizado pelo GT no meio acadmico, ao contrrio
do que diz Bagatin, revela que sua pesquisa refutada sim.
De acordo com WUNSCH et AL, professores do Departamento de
Epidemiologia da USP:
A pesquisa no teria identificado nestes trabalhadores
diferenas de mortalidade em relao populao de
referncia e teria detectado que a prevalncia de asbestose foi
decrescente ao longo do tempo de observao. Com base
nestes resultados, a argumentao dos defensores brasileiros
do uso do amianto fixa-se agora nos riscos distintos atribudos
aos vrios tipos de fibra de amianto, sugerindo-se a liberao
do uso da crisotila devido ao seu suposto baixo potencial de
provocar danos sade humana. Ressalte-se, entretanto, que
no h qualquer referncia nas publicaes da IARC que
isente a fibra crisotila de efeitos sobre a sade123.
123
V. WNSCH FILHO, H. NEVES, J.E. MONCAU, Amianto no Brasil: conflitos econmicos e cientficos. Departamento
de Epidemiologia, Faculdade de Sade Pblica, Universidade de So Paulo, SP. s/d
200
Os mesmos professores questionam a metodologia empregada:

O principal problema mtodo lgico deste estudo foi a
provvel ocorrncia de erro de classificao no diferencial,
uma situao que afeta particularmente os estudos casocontrole e na qual o mtodo de avaliao da exposio mostrase inadequado e insuficiente para separar os indivduos
expostos dos no expostos, impedindo assim a identificao de
possveis associaes entre determinado fator de risco e uma
doena.
O segundo estudo trata-se de uma coorte histrica
realizada em duas mineraes de asbesto no Brasil,
pertencentes mesma empresa, em Poes, Estado da Bahia,
cuja produo j foi encerrada, e em Minau, Estado de Gois,
ainda em atividade.
O estudo no teria identificado riscos para a sade entre
os mineiros. (...)
O principal aspecto a ser destacado dos resultados diz
respeito conduo da coorte, que perdeu do seguimento mais
de 50% dos trabalhadores. Este nvel de perdas pode ter
induzido srias distores no estudo, comprometendo sua
validade. Por exemplo, os trabalhadores que foram perdidos
podem constituir-se num segmento da fora de trabalho nas
mineraes que experimentou as exposies mais intensas.
Por outro lado, se o rastreamento foi particularmente
ineficaz para os trabalhadores que foram demitidos ou
aposentados antes da idade habitual de aposentadoria, e se
uma doena atribuvel ao asbesto foi a razo suspeita da
aposentadoria precoce ou demisso, ento uma estimativa
inaceitvel de mensurao das taxas da condio vital poderia
resultar em um risco subestimado dos efeitos que se estuda.
No seu relatrio, os autores no comentam estes
aspectos. Tambm importante considerar, de acordo com o
que foi possvel concluir da leitura do relatrio final FAPESP,
que a anlise epidemiolgica est ainda incipiente, faltando,
por exemplo, informaes sobre procedimentos de
padronizao de populaes. Os autores fazem referncia
aplicao da regresso logstica aos dados, porm os
resultados no foram apresentados no relatrio. possvel que
a continuidade do estudo com o aumento da proporo de
201
recrutamento de participantes da coorte permita chegar a

resultados mais consistentes124.
Finalmente, os mesmos autores descartam a tese do uso seguro

do amianto:
As agncias internacionais no mais aceitam o conceito
de limite de tolerncia como sinnimo de exposio segura
para os seres humanos. O objetivo desde o momento em que
uma substncia seja considerada cancergena como resultado
de estudos experimentais e epidemiolgicos, atingir o risco
zero a partir da exposio zero. Assim, bastante perigoso e
insustentvel do ponto de vista cientfico afirmar que a
crisotila possa ser usada sem riscos para a sade dos
trabalhadores e de seus familiares125. (grifo nosso)
IX.3 Uma nova encomenda

Uma nova pesquisa est sendo conduzida por interesse da
indstria do amianto. Mais uma vez ela foi entregue aos
pesquisadores Ericson Bagatin, da Unicamp; Mrio Terra, do Instituto
do Corao (Incor)/USP; Luiz Eduardo Nery, da Unifesp. A pesquisa
Asbestose ambiental quer provar que telhas e caixas dgua de
amianto no causam danos sade de quem faz uso delas. Diz o
documento encaminhado ao CNPq, com o detalhamento do projeto
aprovado:
Este estudo objetiva avaliar o risco e os efeitos na sade
decorrente da exposio ambiental e ocupacional a esse
mineral. Quanto exposio ambiental, a metodologia
proposta visa a coleta e anlise de amostras de ar em
moradias cobertas com telhas de cimento-amianto e no
ambiente em geral de cinco capitais brasileiras (Recife,
Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro e So Paulo) e
avaliao clnica e radiolgica de residentes nessas moradias.
Quanto a exposio ocupacional, os trabalhadores e exempregados com mais de um ano de atividade de minerao
124
125
Idem.
Idem
202
que foram examinados no Projeto Asbesto I, sero reavaliados

clnica e radiologicamente126.
, evidentemente, uma pesquisa questionvel: os resultados j se

sabem de antemo, e servem propaganda da tese uso controlado
do amianto.
O Instituto Brasileiro do Crisotila, representando o grupo pramianto, encaminhou convite a diversos rgos pblicos para
participar dessa pesquisa. O Ministrio do Trabalho se recusou127. O
GT indagou ao MTE sobre as razes desse posicionamento. A
resposta veio em nome da FUNDACENTRO, rgo do ministrio
responsvel por pesquisas na rea:
No momento do convite a proposta da pesquisa j
estava delineada. Diversas razes levaram a FUNDACENTRO
a no participar do projeto:
a) Uma considervel parte do financiamento da pesquisa
seria aportada pelo Instituto Brasileiro do Crisotila. Numa
investigao desta natureza, dentro da temtica do asbesto,
totalmente desaconselhvel que uma das partes interessadas
nos resultados contribua financeiramente para a consecuo
da pesquisa proposta.
b) A FUNDACENTRO considera que j havia evidncias
cientficas suficientes demonstrando toxicidade respiratria das
fibras de asbesto (crisotila e anfiblios) e a impossibilidade do
uso seguro na cadeia de consumo de materiais que
contenham a fibra. Portanto, consideramos que a proposta de
pesquisa no traria nenhuma contribuio de interesse para o
assunto em questo. Muito pelo contrrio, pela forma com que
foi delineada a possibilidade de resultados negativos, traduzida
pela ausncia de efeitos mensurveis em moradores de
habitaes que contenham produtos de cimento-amianto,
esperada.
c) Alm do problema referido no item a acima,
salientamos que os pesquisadores responsveis pelo projeto
Asbesto ambiental, so consultores privados, prestando
servios para a empresa Eternit, entre outras, configurando um
126
Relatrio preliminar da atividade cientfica, do Projeto Asbesto ambiental. Processo CNPq n 420001/2006-9. So
Paulo, Julho de 2008.
127
O convite do IBC ao MTE, data de 31/05/05. E a recusa do ministrio de 14/06/05.
203
conflito de interesses que absolutamente indesejvel nestas

circunstncias128.

Giannasi, tem opinio similar sobre a pesquisa:
um estudo encomendado pela empresa. Voc
acreditaria numa pesquisa que dissesse que o cigarro no
causa cncer, se fosse paga pela Souza Cruz? Que
credibilidade essa pesquisa tem? Se ela tivesse levado a um
outro resultado, tudo bem. Mas ela chegou concluso de que
o amianto crisotila no Brasil no faz mal sade e que as
medidas que a empresa adotou so suficientes para eliminar o
problema. Quer dizer, chegou ao resultado que a empresa j
divulgava antes de comear a pesquisa. como ela est
fazendo agora, nessa segunda pesquisa. Fala para todo o
mundo que no se conseguiu encontrar ningum que more
embaixo de um telhado de amianto que esteja doente. Se a
pesquisa est em andamento, como que a indstria j est
adiantando? Quer dizer, a hiptese vai ser confirmada. Qual
a hiptese da pesquisa? Ningum que mora sob telhado de
amianto fica doente129.
O GT observou que o Relatrio preliminar j diz aonde ele vai

chegar, ao uso controlado:
Entendemos que os agravos sade relacionados
exposio ambiental e ocupacional ao asbesto detectados e
devidamente controlados nos pases desenvolvidos, devem
merecer ateno no nosso meio, na tentativa de estimar a real
dimenso do problema e assim serem propostas medidas de
preveno e controles efetivos e pertinentes130. (grifo nosso)
O site da pesquisa (www.asbestoseambiental.com.br) informa

que a equipe formada pelos professores da Faculdade de Medicina
da Universidade de So Paulo (USP), Mrio Terra Filho, Vera Luiza
Capelozzi e Pedro K Kiyohara; da Universidade Federal de So Paulo
(Unifesp), Luiz Eduardo Nery, Jos Alberto Neder, Reynaldo T.
Rodrigues, Gustavo de Souza Portes Meirelles, Clvis Arajo Peres;
128
Resposta ao RIC n 3.884/09, do dep. Edson Duarte.

130
Idem.
129
204
da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Ericson Bagatin,

Satoshi Kitamura. O Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) e a
Universidade Federal de Gois (UFG) entram como instituies
convidadas.
Quanto aos principais pesquisadores envolvidos (Mrio Terra
Filho, Ericson Bagatin e Luiz Eduardo Nery), como se viu, eles esto
sendo acusados de atitudes antiticas; conflito de interesse e
ocultao de informaes. Os mdicos no informaram s comisses
de tica131 das respectivas universidades que a pesquisa seria
financiada pela indstria do amianto, atravs do IBC.
IX.4 Equipe faz uso indevido de nomes de cientistas
De acordo com o IBC, e conforme expressa a propaganda, essa
pesquisa teria o apoio institucional internacional de trs
universidades canadenses, a Montreal University e a McGill
University, de Montreal, e a University of British Columbia, de
Vancouver. Diz a pgina oficial do projeto132:
A jornalista Conceio Lemes, que escreve para o site Viomundo,

teve o cuidado de apurar o que parecia bvio: as relaes de
pesquisadores canadenses com os defensores do amianto no
Brasil133. E ento descobriu mais um escndalo promovido pela
131
norma das universidades: antes de ser implementada, toda pesquisa deve ser submetida ao conselho de tica.
www.asbestoseambiental.com.br
133
A matria se intitula Amianto: mdicos brasileiros passam a perna em canadenses. Foi publicada em 29/08/09.
www.viomundo.com.br
132
205
equipe contratada no Brasil para realizar o estudo: os nomes dos

pesquisadores canadenses estavam sendo usados sem que
estivessem participando da pesquisa. Era, portanto, propaganda
enganosa. Pior que isso, o grupo pr-amianto estava usando de m f
na tentativa de dar credibilidade ao estudo - ao incluir os nomes dos
pesquisadores canadenses, sem que eles fossem informados disso.
Conceio escreveu para os trs pesquisadores canadenses,
indagando sobre a participao no Projeto Asbesto ambiental. O
primeiro a lhe responder foi Nestor Mller, mdico do Departamento
de Radiologia da Universidade da British Columbia. Disse ele:
Eu fiquei chocado com a informao de que um projeto
financiado pelo Instituto Brasileiro do Crisotila lista meu nome
como um dos apoiadores internacionais.
Eu asseguro a voc que eu nunca nem soube que tal
instituto existia. Eu no quero, de forma alguma, ser associado
com um instituto que afirma em seu website que um de seus
objetivos "defender o uso controlado do amianto crisotila. Eu
sou contra o uso do amianto, porque acredito fortemente que
se constitui num risco para os trabalhadores e consumidores.
Meu envolvimento com a pesquisa sobre o amianto no
Brasil tem se limitado ao papel de um consultor que interpreta
radiografias do trax e tomografias computadorizadas de alta
resoluo em trabalhadores expostos ao amianto. Uma boa
interpretao destas imagens serve evidentemente para o
melhor interesse dos trabalhadores.
O projeto que eu estive envolvido foi aprovado pelo
Comit de tica da Universidade de So Paulo e teve o apoio e
financiamento do Ministrio de Minas e Energia do Brasil. Eu
nunca solicitei ou recebi nenhum honorrio ou recursos por
minha participao neste projeto. Eu nunca recebi nenhum
dinheiro da indstria do amianto do Canad ou de seu instituto
para realizar pesquisa no Canad e nunca estive envolvido
com nenhuma conferncia ou outras atividades promovidas
pela indstria do amianto canadense ou seu lobby, o Instituto
do Crisotila134.
134
Em www.viomundo.com.br, 29/08/09. Amianto: mdicos brasileiros passam a perna em canadenses.
206
A mdica Margaret Becklake, professora do Departamento de

Epidemiologia, Bioestatstica e Sade Ocupacional da McGill
University, foi a segunda a responder ao Viomundo. A responsvel
pela Unidade de Pesquisa Clnica e Epidemiologia de Doenas
Respiratrias do Instituto do Pulmo de Montreal foi inicialmente
concisa nas respostas. Disse que no estava envolvida no estudo. E
solicitou que lhe indicasse onde havia referncia ao nome dela. Diz
Conceio Lemes:
Alguns dias depois veio a prova inequvoca de que
realmente no est envolvida nem deu suporte pesquisa: a
mensagem para Marina Jlia de Aquino, presidente executiva
IBC, com cpia aparente para a reprter.
Fui informada por Conceio Lemes que meu nome est
vinculado com a nova pesquisa intitulada "Exposio Ambiental
ao Amianto" pelo IBC (Instituto Brasileiro do Crisotila). Eu no
estou envolvida com tal pesquisa e requeiro que vocs
removam meu nome e o de minha universidade (McGill
University) de seu material publicitrio. Confirme o recebimento
deste. Por favor, me informe tambm quando voc tiver feito
isto.
Marina de Aquino no confirmou o recebimento nem
respondeu para Margaret Backlake. Por precauo, a doutora
Margaret enviou cpia da carta s instituies que tiveram
acesso informao de que ela e a sua universidade fariam
parte do projeto. Pediu tambm a Ericson Bagatin e Mrio
Terra Filho, dois dos trs brasileiros envolvidos na pesquisa,
que o seu nome e o da McGill fossem retirados de todo e
qualquer material do projeto. Afinal, disse-lhes, havia uma
informao claramente inexata e potencialmente enganosa e
ela estava tentando corrigir este erro135.
A terceira pessoa contatada por Conceio Lemes, o professor

Michel Camus, da Universidade de Montreal, no lhe respondeu. Diz
Conceio:
Informaes levantadas no Google do pistas do
provvel motivo. Camus considerado porta-voz do lobby do
135
Idem.
207
amianto no Canad. Para ele, banir o amianto injustificado e

irresponsvel; os riscos atribudos crisotila, o tipo usado
hoje em dia, so brutalmente exagerados136.
No a primeira vez que os pesquisadores brasileiros, Ericson

Bagatin, Mrio Terra Filho e Luiz Eduardo Nery, recorrem a
expedientes do tipo para ludibriar colegas, instituies de pesquisa e a
opinio pblica. A jornalista Conceio Lemes apurou que a equipe
fez algo similar na pesquisa anterior, Morbidade e Mortalidade entre
Trabalhadores Expostos ao Asbesto na Atividade de Minerao, no
perodo de 1940-1996. A propaganda da pesquisa cita o National
Institute for Occupational Safety and Health (Instituto Nacional de
Segurana e Sade Ocupacional, correspondente nossa
FUNDACENTRO), NIOSH-USA, como parceiro no trabalho.
Site do Instituto do Crisotila: falso apoio da NIOSH pesquisa
Mas isso no verdade. Diz Conceio:
136
Idem.
208
O mdico John E. Parker, professor de Medicina

Pulmonar e Cuidados Especiais, representando o NIOSH,
desmentiu:
O NIOSH no examinou, nem endossou ou apoiou
financeiramente o projeto e o relatrio deve ser corrigido, de
forma a evitar impresses ou interpretaes errneas com
relao ao apoio internacional do NIOSH a este projeto sobre
amianto e minerao137.
Um aspecto crucial na histria, que, conforme o Viomundo, a

Fundao de Amparo Pesquisa no Estado de So Paulo (Fapesp) no sabia
do financiamento privado. S tomou conhecimento quando a denncia
veio a pblico. O professor Paulo Saldiva, professor titular de
Patologia da Faculdade de Medicina da USP e pesquisador da
Harvard School Public Health, nos Estados Unidos tambm no sabia
desses detalhes:
Eu estava em Boston e o Perez (Jos Fernando Perez,
diretor cientfico da Fapesp), me ligou, perguntando se eu sabia
que aquela pesquisa era financiada pela indstria. Eu no
sabia, relembra o mdico patologista. Imediatamente me
desliguei do estudo138.
E falou ao Viomundo:
Eu me desliguei do estudo por causa do conflito de
interesse. Mesmo que a lisura da pesquisa no seja
comprometida, no fica bem ter financiamento da indstria num
assunto to polmico, com interesses gigantescos, como o do
amianto. a mesma coisa que fazer pesquisa de tabagismo
financiada pela Souza Cruz. eticamente incompatvel e eu
me recuso a participar disso. O amianto cancergeno. Eu
defendo o banimento total dele no Brasil139.
O Viomundo contatou outros estudiosos:

Preocupou-nos seriamente o fato de pesquisadores e
universidades canadenses tomarem parte numa pesquisa to
manchada por graves conflitos de interesse, ticos e outras
impropriedades, condena Kathleen Ruff, uma das signatrias e
137
Idem.
Idem.
139
Idem.
138
209
consultora snior em Direitos Humanos para o Rideau Institute

on International Affairs. impensvel que universidades
canadenses quisessem ter, de alguma forma, seus nomes
usados para promover os interesses do lobby do amianto no
Brasil e divulgar informaes que no correspondem verdade
sobre a fibra comprovadamente cancergena.
A conduta do IBC e da indstria brasileira do amianto de
disseminar propagandas enganosas totalmente imoral,
acusa Kathleen. Afirmar que todas as doenas relacionadas
ao amianto foram eliminadas no verdade. Assim como
inverdico que os produtos com amianto no oferecem qualquer
risco sade humana140.
Mas nem todos os cientistas so contra o amianto.

De acordo com o Relatrio preliminar de atividade cientfica, a
equipe responsvel pela pesquisa recebeu a visita do consultor
internacional, Dr. Eric Chatfield, especialista em contagem de fibras
por microscopia eletrnica de transmisso (TEM), no perodo de 7 a
11 de abril de 2008. O referido cientista avaliou os equipamentos,
sugeriu aprimoramentos na coleta, reconheceu e validou a
metodologia, e, por fim, visitou a mina de Cana Brava em Minau.
O mesmo documento expressa que at julho de 2008 foram
examinadas 332 pessoas residentes em moradias cobertas com
telhas de cimento-amianto, sem forro e sem pintura, h mais de 15
anos, sendo 112 em So Paulo, 110 em Goinia e 110 em Salvador.
Como era esperado, o Relatrio preliminar informa que...
Nesses indivduos no foram detectadas, na avaliao
radiolgica e tomogrfica, doenas pleuro-pulmonares
relacionadas ao asbesto. Em 18 indivduos foram identificadas
outras alteraes de imagem, tendo sido encaminhados para
investigao clnica nos servios de referencia das capitais.
(...) Os resultados parciais da anlise ambiental mostraram
valores de concentrao mdia de fibras do tipo crisotila de
0,00 a 0,0004 fibras/ml141.
140
141
Idem.
Idem
210
Para fazer a anlise ocupacional o Grupo de pesquisa vai contar

com o apoio da empresa e do sindicato da categoria. Ou seja, a
pesquisa financiada e implementada somente por interessados no
uso controlado do amianto.
A responsabilidade pela localizao, recrutamento e
agendamento dos trabalhadores e ex-empregados a serem
avaliados ser do Sindicato da categoria e da empresa
mineradora142.
O GT indagou ao CNPq sobre os gastos com a pesquisa

Asbesto ambiental143. O CNPq informou que est bancando 40% do
trabalho, isto , R$ 1.000.000,00 (um milho de reais). O restante vem
do Instituto Brasileiro do Crisotila (mais R$ 1 milho) e do Governo de
Gois (R$ 500 mil).
O GT indagou sobre os demais projetos de pesquisa aprovados
pelo CNPq tratando do amianto, quem vai conduzi-los, de quanto ser
o financiamento. A resposta do CNPq de que, no perodo de 2004 a
2008, foram financiados trs Projetos de Auxlio Pesquisa (APQ)
nesta rea. O projeto Asbestose ambiental foi o que mais pegou
recursos pblicos. Os outros dois projetos foram da Fiocruz e Escola
Nacional de Sade Pblica, e os dois, somados, captaram R$ 76
mil144.
Essa disparidade de recursos disponveis para projetos chamou a
ateno do GT. Como as pesquisas da Eternit/SAMA conseguem
tantos recursos do CNPq?
Com relao as pesquisas na rea de sade, um outro fato
chamou a ateno do GT: at hoje, todas as pesquisas que tiveram
concluses pr-amianto foram comandadas pelo mesmo grupo:
Ericson Bagatin, Mario Terra Filho e Luiz Carlos Nery. Por algum
motivo nenhum outro cientista da rea mdica ousa publicar trabalho
em defesa da tese do uso controlado do amianto.
142
Idem.
Resposta ao RIC n 3.391/08, do dep. Edson Duarte.
144
O primeiro trata de Avaliao e gerenciamento de risco em populaes expostas ao amianto e fibras alternativas, o
segundo aborda Projeo da mortalidade por mesotelioma no Brasil estimativas para as prximas dcadas. O
pesquisador responsvel por ambas o professor Hermano Albuquerque de Castro.
143
211
IX.5 O princpio da precauo

O discurso em defesa do uso controlado, feito pela indstria do
amianto e por cientistas colocados a seu servio, violenta um dos
fundamentos da cincia o princpio da precauo. Diz tal princpio
que, na dvida, ou no conhecimento precrio sobre determinado
assunto, em nome da sade humana e do meio ambiente, melhor se
precaver, melhor se prevenir.
O princpio da precauo um princpio tico. Ele costuma ser
invocado principalmente quando se trata de inovao tecnolgica.
Para evitar que a sociedade se torne cobaia de inovaes exige-se: 1)
a definio dos riscos que a sociedade se submete ao incorporar a
nova tecnologia; 2) a definio dos limites (legais e de mercado) para
sua difuso pblica na sociedade.
A sociedade vai aceitar tal produto quando souber que ele no
incorre em riscos, ou, o que comum, que riscos corre para poder o
utiliz-lo com segurana. Constantemente a sociedade convocada a
decidir se aceita ou no a nova tecnologia. A prtica mais comum,
infelizmente, delegar ao Poder Pblico ou a classe cientfica esta
deciso. O problema que ao se ausentar do debate a sociedade vai
permitir o avano de sistemas polticos e econmicos, que, por
injunes polticas, estabelecero sobre a sociedade as regras de
mercado e no as mais adequadas. O caso do amianto simblico: o
Estado no consegue agir porque est fraturado em dois, graas ao
lobby pr-amianto que se apoderou de mltiplas instncias de
Governo. E o princpio da precauo, princpio cientfico que
tambm medida cautelar de toda sociedade, no obedecido.
Diz o professor Ren Mendes:
A indstria e os porta-vozes da indstria (do amianto)
ignoram, propositadamente, o princpio da precauo. Para
eles seria necessrio comprovar, de forma definitiva, o efeito
cncer. E, na verdade, esse de forma definitiva, para valer,
teria que esperar que muita gente morresse, ou induzir que
muitos morressem, repetindo-se os mesmos erros porque
no passado j morreu muita gente, seja na Europa, no Japo,
212
nos Estados Unidos. E agora ns estamos na nossa vez aqui

no Brasil. como se dissesse assim: no h mais por que
repetir os mesmos erros e fazer que ocorram mais mortes, para
arrematar que o amianto no Brasil tambm mata.
H duas razes para no se aceitar o conceito de uso
seguro ou controlado a palavra ou seguro ou
controlado porque no existe seguro para doena tipo
cncer. E, hoje, controlado tambm no, porque perde-se o
controle na viso de cadeia produtiva. A gente at no duvida
de que l na empresa, na Eternit, possa at haver um bom
controle. Mas se sair de l j no h controle. E este o
grande problema, porque inclusive deixa-se de incluir isso no
programa de sade do trabalhador porque isso passa a ser um
problema de sade pblica. E diga-se, sobretudo, que pessoas
mal-informadas, ou menos informadas, vamos dizer assim,
desavisadas, esto sendo expostas a doenas cancergenas.
uma ameaa, um risco criado para as populaes menos
preparadas e menos informadas. algo completamente
descabido. Para a conduta tica e tecnologicamente correta
isso no tem sentido porque existem alternativas menos
problemticas145.
145
Depoimento ao GT do amianto 27/10/2008.
213
X - ALTERNATIVAS DE MATRIA-PRIMA
X.1 A histria
Data do incio da dcada de 1980 as primeiras grandes
manifestaes no mundo contra o amianto. Na poca cinco grandes
corporaes internacionais, sediadas nos Estados Unidos, Canad,
Inglaterra, frica do Sul e Blgica, dominavam o mercado no planeta.
Antevendo o futuro sombrio do mercado (cada vez mais restritivo) e
as demandas futuras de sade e meio ambiente derivadas da
contaminao, as corporaes repassaram as minas e indstrias para
empresas locais146. (CARVALHO p.17)
A Eternit (Blgica) foi a primeira indstria a banir o amianto dos
seus produtos, estabelecendo o prazo at 1990, com a substituio
por derivados sintticos do petrleo. A deciso, contudo, ficou l fora.
A filial brasileira da Eternit foi vendida, e os novos donos brasileiros
optaram por continuar usando o amianto em seus produtos. O
movimento mundial pelo banimento do amianto se chocou no Brasil
com empresrios donos da marca Eternit e de uma mina, a de Cana
Brava eles no iriam abandonar essa mina de ouro (o amianto)
mesmo cientes do que o asbesto representa de perigo para a sade e
para o meio ambiente.
1983 um marco na histria do amianto por dois motivos: 1)
dessa poca a transferncia de capital da Eternit para os brasileiros;
2) quando se inicia a campanha pelo uso controlado do amianto, isto
, os herdeiros do problema (amianto) agora se empenham em provar
que o antigo problema, o amianto, no mais problema.
146
O belga Jean Louis Marie de Cartier,e o suo Stephan Schimidheiny, ex-proprietrios da Eternit, esto sendo julgados
em Turim (Itlia), acusados de desastre ambiental doloso e omisso no fornecimento de condies salubres de trabalho
para quase trs mil vtimas italianas de tumores malignos provocados pela exposio fibra do amianto. o maior
processo trabalhista da Europa, uma ao coletiva movida por quase trs mil pessoas. As vtimas, em sua maioria, so de
Casale Monferrato, cidade que abrigou uma fbrica da Eternit entre 1906 e 1986. Neste municpio de apenas 35 mil
habitantes, todos os anos, cerca de 50 pessoas perdem a vida, principalmente devido a um tipo de cncer associado
contaminao por amianto. Procuradores da Repblica em Turim querem provar que a cpula da Eternit conhecia os riscos
e pouco se importou com a sade dos seus empregados e dos habitantes das cidades onde estavam as fbricas.
Nmeros: 1.200 expostos; 117 mortes por neo de pulmo; 70 mesoteliomas de pleura; 80 asbestoses.
214
O mercado em todo mundo foi se fechando cada vez mais para o

amianto. Hoje, a exceo de uns poucos desenvolvidos, os
compradores de amianto so todos pases pobres.
Ao mesmo tempo em mais e mais pases se juntavam
campanha pelo banimento, vrias empresas iniciaram a busca por
fibras alternativas. E essa busca continua at hoje. Isso porque existe
um mercado mundial aberto a produtos que antes usavam a fibra
mineral. Vai ganhar este mercado (na verdade mercados), quem
conseguir colocar mais rpido produtos sem amianto, e fazendo uso
de fibras que no representem riscos para sade e o meio ambiente.
Em janeiro de 1984 foi criada a Associao Brasileira de Amianto
(ABRA). Sua misso: fazer o lobby do amianto. Ela atuou no
Congresso, e agiu dentro do Executivo com tamanha eficincia que
fez o Governo sair em defesa dos interesses da indstria.
A ABRA tornou-se importante instrumento para
disseminao das posies de uso controlado no Brasil e
assessoria das empresas do setor. A estratgia poltica da
ABRA priorizou as aes conjuntas com rgos do Governo e
sindicatos dos trabalhadores da indstria de fibrocimento.
(SCLIAR, p. 104)
A ABRA construiu um currculo invejvel no que se refere a

derrubar barreiras entre setor pblico e privado. Conforme SCLIAR,
em parceria com a FUNDACENTRO, rgo do Ministrio do Trabalho,
e a Companhia de Tecnologia e Saneamento do Estado de So
Paulo, CETESB, a ABRA organizou o Primeiro seminrio
internacional sobre a exposio ao asbesto. O evento, manipulado
pela ABRA, foi realizado em abril de 1986. Dos 18 expositores, 12
eram favorveis ao uso do amianto, quatro no se posicionaram,
somente dois tinham posio contrria.
A ABRA teve atuao destacada na constituio do Grupo
Interinstitucional do Amianto (GIA), criado em 1987 para atuar em So
Paulo. No mesmo ano a ABRA participou da criao do Comit de
Estudos do Amianto (CEA), instalado na FUNDACENTRO.
215
Dois anos depois a ABRA consegue mais uma vitria:

assinado...
O primeiro Acordo nacional sobre o uso controlado do
amianto no setor de fibrocimento pela Confederao Nacional
dos Trabalhadores na Indstria (CNTI) e Comisso Nacional do
Amianto (CNA), representando os trabalhadores e pela
Confederao Nacional da Indstria (CNI) e Associao
Brasileira
do
Amianto
(ABRA),
representando
os
empresariado. (SCLIAR p. 105)
A ABRA atuou decisivamente para aprovao da Lei 9.055/95,

que regulamenta o uso controlado do amianto. Em 1989 a mina de
Cana Brava j produzia 200 mil toneladas de amianto era um
grande negcio e a lei viria para manter esse negcio.
De acordo com Joo Carlos Duarte Paes, ex-diretor comercial da
Brasilit e atual presidente da ABIFIBRO:
Nessa poca, naturalmente, alm da presso poltica,
havia a presso da comunidade, alm da prpria ABRA, que
trabalhou com argumentos que defendiam a criao da lei que
controlasse... Porque no existia forma de substituir. Ento, eu
acho que a ABRA, na poca, era certa, porque ela estabelecia
modelos de controle muito eficientes147.
No Brasil, as 11 empresas que atuavam com amianto agruparamse, formando, em 1996, a Associao Brasileira das Indstrias e
Distribuidores de Produtos de Fibrocimento, ABIFIBRO.
Um ano depois de aprovada a lei, a ABRA se desfaz e a
ABIFIBRO se constitui. Tambm em 1996 a Brasilit se retira da
sociedade com a SAMA, deixando a mina sob controle da Eternit.
Trs anos depois a Brasilit anuncia que no trabalharia mais com
amianto. Os demais integrantes da ABIFIBRO acompanharam a
deciso da Brasilit.
A Eternit caminhou com a substituio do amianto junto
com a Brasilit, at o momento em que a Brasilit tinha
participao acionria na Eternit. Mas chegou um momento em
147
216
que a Brasilit no quis mais saber nem de ter participao

acionria com quem usasse amianto. Nesse momento que a
Eternit voltou a defender fortemente o amianto. E a Brasilit
ficou fora disso. No havendo fibra alternativa disposio que
pudesse satisfazer o mercado, o que ocorreu? Todas as outras
empresas tambm passaram a defender a continuidade do
amianto. Tambm viraram. Porque tinha o amianto aqui
disponvel por um preo bom, prximo das fbricas e a
substituio
seria
por
produto
importado,
PVA,
148
polipropileno .
O surgimento do Instituto Brasileiro do Crisotila, IBC149, em

substituio ABRA, fez com que o cenrio mudasse completamente.
O IBC, instituio-clone da existente no Canad, abandonou a postura
discreta at ento pela ABRA, e saiu para o ataque em vrias linhas.
Com o IBC, o grupo pr-amianto deixa claro que no lhe interessa o
caminho das fibras alternativas. Mais que isso: passa a fazer
campanha contra as fibras alternativas. Trata-se, evidentemente, de
um discurso para confundir a opinio pblica, uma vez que o GT
confirmou que empresas que fazem parte do IBC esto fazendo
pesquisas para substituir o amianto, e at j comercializando produtos
sem a fibra mineral (caso da maior empresa do setor, a Eternit).
Hoje, portanto, temos duas instituies que agregam empresas
que lidam com fibrocimento: a ABIFIBRO, que defende a substituio
do amianto por fibras alternativas; o Instituto Brasileiro do Crisotila,
que defende o uso do amianto.
X.2 GT visita Brasilit
O GT foi averiguar nas instalaes do Grupo Brasilit em So
Paulo, visitando a produo de fibras alternativas (no municpio de
Jacare) e sua aplicao na fabricao de telhas de fibrocimento
(municpio de Capivari). A visita ocorreu no dia 28/10/08.
A Brasilit fbrica a matria-prima que substitui o amianto, a fibra
de Polipropileno (PP), em Jacare, e tem quatro indstrias que fazem
148
149
Idem.
Vide Captulo XVI, A conspirao do silncio, quando se detalha sobre o que e como age o Instituto crisotila.
217
uso dessa fibra nos produtos fibrocimento. Estas fbricas esto

localizadas em Esteio (RS), Capivari (SP), Recife (PE) e Belm (PA).
A fbrica de Jacare trabalha 24 horas por dia e tem 70
funcionrios. Ela foi projetada para fazer 8 mil toneladas de PP/ano,
mas j produz 10,5 mil toneladas PP/ano sem ampliar o parque
industrial. A fibra de PP comercializada para uso no fibrocimento e
tambm como anti-crack (para evitar as fissuras do concreto), o que
comum nos Estados Unidos.
Do total de fibras produzido pela Brasilit, 6 toneladas cobre a
demanda das 4 empresas do Grupo. as 4.500 toneladas restantes so
para demanda nacional e internacional de outras empresas. De
acordo com Luiz Bueno a ndia, estados Unidos e Europa, esto
comprando a fibra de PP.
No Brasil, por enquanto, a Brasilit a nica empresa que produz
PP para fibrocimento. Mas outras empresas esto se preparando para
um mercado que, em funo da campanha do banimento global,
parece prestes a se abrir totalmente no Brasil.
De acordo com o engenheiro Luiz Bueno, chefe de produo da
Brasilit em Jacare, o Grupo Saint-Gobain abandonou o amianto por
razes estratgicas a partir da deciso de banimento pela Frana e a
Comunidade Europia. No Brasil comeou a ser testado o Poli lcool
Vinlico (PVA) em substituio ao amianto.
De acordo Luiz Bueno, a tecnologia do PVA foi comprada pela
Brasilit empresa italiana, a SIL, e comeou a ser testada em 2001.
J a tecnologia de Polipropileno (PP) foi desenvolvida pela SaintGobain e basicamente pelos brasileiros. A partir de janeiro de 2002,
todas as fbricas da Brasilit deixaram de usar amianto. E o PVA foi
substitudo pelo PP:
Desde agosto de 2003 a Brasilit no utiliza mais o PVA.
Comeou a produzir telhas com o PP. E o PVA comeou
gradualmente a ser eliminado. Trazer o PVA do Japo e da
218
China era anti-econmico. No tinha cabimento sair de uma

tecnologia e ficar dependendo de fornecimento externo150.
A Brasilit recebe o PP na forma de pelets de duas empresas: a

Braskem (Macei-AL), e a Quator. O material fundido e, sob
presso, passa por um disco perfurado, com 5 mil furos, que gera um
cordo com um total de 18 Km de comprimento. Esse cordo
enrolado numa bobina. Da bobina o fio esticado quase at o limite
para afin-lo e lhe dar propriedades mecnicas, de modo que sirva
como elemento estrutural no produto de fibrocimento, como fazia o
amianto.
Bobinas de PP
150
219
Bobinas de fios de Polipropileno (PP) Jacare (SP)e a fibra no detalhe
O produto final so fios de 10 mm de comprimento, no

respirveis, com 12 de dimetro. Com vrias qualidades, segundo
Luiz Bueno:
Ele tem caractersticas que o diferenciam do amianto. Ele
no quebradio; ele tem uma flexibilidade que permite um
maior manuseio, melhor montagem151.
Para Luiz Bueno no h muitas diferenas no processo de

fabricao de telhas com e sem amianto. A planta industrial
151
220
praticamente a mesma. E o GT comprovou este fato na visita que fez

a fbrica da Brasilit de Capivari. De fato, o projeto similar ao que se
encontra na Eternit (que usa amianto) de Gois.
Uma das diferenas do fibrocimento sem amianto quanto
celulose. Diz Luiz Bueno:
Voc passa a usar celulose como um elemento a mais. E
essa celulose vem dos jornais (velhos e aparas). Usamos
celulose reciclada e no mais a virgem152.
Segundo Luiz Bueno o custo de produo da indstria sem

amianto ainda um pouco maior que a outra, mas no chega aos
50% alardeados pelos concorrentes. Fica em torno de 15%, depende
do produto, diz Luiz.
GT nas instalaes da fbrica de fibra sinttica da Brasilit (Jacare-SP). Na foto

esquerda: o Gerente da fbrica, Jos Ricardo Reichert; deputado Marcos Martins; deputado
Edson Duarte.
No h na literatura cientfica estudos que coloquem o

Polipropileno numa situao de risco ambiental ou de sade. O PP
hoje usado em produtos como os absorventes (fraldas), materiais
cirrgicos, embalagens, indstria txtil, etc. Ainda leva a vantagem de
ser totalmente reciclvel.
VISITA DO GT FBRICA DE PRODUTOS DE FIBROCIMENTO DA
BRASILIT DE CAPIVARI (SP):
152
221
GT observa a formao da placa de fibrocimento
Detalhe do processo industrial
X.3 Produo sem amianto

Sob todos os aspectos, a busca de substitutos para o amianto
uma onda positiva para o planeta. No sempre que um consenso
mdico-cientfico sobre determinado produto acatado pelo mercado
ou boa parte dele. O GT considera uma atitude louvvel desta parcela
do mercado a busca de alternativas ao amianto.
Sim, no improvvel que solues encontradas representem
riscos para o trabalhador e a populao. Mas testar, avaliar, corrigir,
222
parte do processo de busca e base da cincia. No momento em que

se descobrir que tal fibra (alternativa ao amianto) prejudica sade e
ao meio ambiente devem ser adotadas restries e, se for o caso, de
banimento. Existe, porm - e isto o GT constata, legitima e estimula um movimento de busca de alternativas ao amianto. Esse movimento,
de carter internacional, merece o apoio deste Grupo de Trabalho.
No comunga das mesmas idias, porm, os empresrios e
representantes dos trabalhadores das empresas que lidam com
amianto. Antes de avaliaes dos efeitos sobre a sade, estes j
propagam que as fibras alternativas seriam to perigosas quanto a
fibra mineral.
Afirmaes do gnero, ouvidas pelo GT em diversas ocasies,
sinalizam sobre a imensa insensibilidade dos empresrios e dos
representantes dos trabalhadores do setor que mantm o foco nos
negcios, relegando sade e meio ambiente para segundo ou terceiro
plano. inaceitvel que no sculo XXI, quando j se tornou visvel
para todos o quadro de devastao do planeta devido aos processos
violentos de agresso natureza e sade da populao, ainda
existam vises to ultrapassadas. Condena-se a fibra alternativa (e se
criam fantasias calamitosas) no porque ela seja perigosa, mas
porque representa um trunfo para o adversrio no mercado. Aos
defensores do amianto pouco importa se est se substituindo uma
fibra cancergena por outra que no causa danos sade. De
imediato a busca condenada e desqualificada. Que alguns
empresrios tenham viso to pobre compreensvel (embora
inaceitvel); mas o que constrangeu o GT foi verificar que
representantes dos trabalhadores tenham uma viso to distorcida da
realidade, descartando o que bvio: a substituio da fibra que mata
por outra que no cause danos sade.
O GT considera que as crticas s solues alternativas um
retrocesso. Ns podemos e devemos, sempre, desenvolver
tecnologias que representem menos riscos para a sade e menos
agresses ao meio ambiente. E isto no vale no apenas para o
amianto agora que a questo ambiental se tornou tema de domnio
223
pblico, todos os artefatos humanos esto sendo pensados e

repensados objetivando menor agressividade s pessoas e ao meio
ambiente.
Os defensores do amianto, no entanto, insistem em criticar
elementos do campo contrrio. Afirmam, por exemplo, que...
As telhas de fibrocimento com fibras sintticas so em
mdia 40% mais caras. O setor de fibrocimento com fibras
sintticas opera com prejuzo para manter-se no mercado.
(INSTITUTO CRISOTILA)
O Executivo, atravs do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria

e Comrcio Exterior (MDIC), integra-se de tal forma ao grupo pramianto que mais parece fazer promoo de produtos com amianto,
apresentando valores ainda menores que os do mercado:
Levando-se em considerao que os preos dos
materiais utilizados nas construes habitacionais derivados do
amianto crisotila so em mdia 60% mais baratos que os
outros...153
O GT foi averiguar a veracidade de tais informaes. Foram

pesquisadas lojas de material de construo em Braslia, Salvador,
Juazeiro, So Paulo e Rio de Janeiro. E constatou que as telhas sem
amianto, em alguns casos, so mais caras, mas a diferena chega no
mximo a 10%. Em Braslia, uma das maiores lojas de material de
construo do DF, a Rezende, vende telhas com amianto (Eternit) e
sem amianto (Brasilit), e as diferenas so irrisrias.
Eis duas cotaes para uma telha com as mesmas dimenses
(3050 x 1100 x 6 mm), tomadas em maro de 2009 no Distrito
Federal, na Rezende, e uma outra loja de Braslia, a Vizinhana:
Rezende materiais de construo (AEI, Sobradinho)
Telha Brasilit (sem amianto): R$ 52,97
Telha Eternit (com amianto): R$ 50,93
153
Resposta ao RIC n 3.392/08, deputado Edson Duarte.
224
Vizinhana materiais de construo (SIA, Quadra 403, Braslia-DF)154

Telha Eternit (com amianto): R$ 54,94
Ao contrrio do que apregoam os defensores do amianto, a

diferena de preo entre as telhas de amianto e as telhas de fibra
alternativa , em mdia, menor que 1%. Afirmar que essa diferena
de 40%, ou at mesmo 60%, como o GT ouviu tantas vezes dos
defensores do amianto no setor pblico ou privado, , no mnimo, uma
tentativa grosseira de falsear a realidade. certo que os preos
variam nas diversas praas, mas no encontramos nada que se
aproximasse de uma diferena de 20%, quanto mais dos 60% citados
aqui e ali.
Outra acusao aos produtores sem amianto de que a adio
de fibra (ou fio) sinttico telha seria perigoso porque poderia formar
monmeros como os hidrocarbonetos, que so compostos qumicos
perigosos. Mas esta uma denncia vaga, porque a fibra, embora
derivada do petrleo, nada trouxe de similar quando em processo.
O defensores do amianto criam um clima de terror. Eles
anunciam uma verdadeira catstrofe na economia nacional caso
ocorra o banimento da fibra: a vida til da novas telhas seria bem
menor; haveria impacto ambiental; sua produo consome mais
energia e mais celulose; significaria mais importao de matriaprima; falta de padro de qualidade nas telhas de cermica; a
cobertura com telha de cermica sairia 77% mais cara; para suprir o
dficit habitacional, se, ao invs de telha de amianto usar telhas
cermicas, o Brasil vai gastar R$ 12,64 trilhes; para suprir este dficit
com telhas cermicas seria preciso queimar 13,650 milhes de m3 de
madeira; o Brasil iria necessitar de 40 mil toneladas de fibras
sintticas de polipropileno (PP) para suprir a demanda nacional,
quando sua produo chega hoje a 10 mil; no h disponibilidade de
fibras de PP ou PVA disponveis para exportao em nenhum pas do
mundo; se o amianto for banido haver desabastecimento no Brasil.
(INSTITUTO CRISOTILA)
154
A Vizinhana no vende telhas sem amianto.
225
No por acaso os representantes dos trabalhadores usam os

mesmos argumentos. Disse o presidente da CNTA ao GT do amianto:
O que ns defendemos? Ns defendemos uma atividade
que, caso fssemos substitu-la de imediato, isso acarretaria o
fechamento de 70% das empresas de capital nacional no
Brasil. Se hoje houver um banimento repentino, fecham as
empresas, porque elas no tm tecnologia para isso. Vamos
passar de exportadores para importadores de matria-prima;
vamos produzir um produto final muito mais caro, 40% mais
caro do que o produzido com o amianto; vamos deixar de ter
uma atividade em que o trabalhador tem o controle para ter
uma atividade em que no se tem controle155.
Para o estado de Gois e o municpio de Minau as previses

so apocalpticas:
A cidade de Minau desaparecer, pois 80% da sua
arrecadao vem da minerao de amianto crisotila. Gois
perder a arrecadao de mais R$ 70 milhes em impostos e
fibrocimento. 1.250 empregos diretos e terceirizados sero
extintos. (INSTITUTO CRISOTILA)
Em termos de Brasil, as previses tambm so pessimistas:

O Brasil deixar de exportar crisotila para importar
produtos.Haver desabastecimento imediato de telhas de
fibrocimento em todo Brasil. O Brasil dever importar 80 mil
toneladas de celulose pura para produo de fibrocimento com
fibras sintticas. O preo da celulose pura duas vezes maior
do que o valor do amianto crisotila. (INSTITUTO CRISOTILA)
O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior

(MDIC), reproduz o discurso apocalptico da indstria. A propsito da
substituio da fibra de amianto por outra alternativa, o MDIC faz
ameaas:
a) O polipropileno derivado do petrleo e dessa forma
seu preo ficaria sujeito s variaes de preo do petrleo no
mercado internacional.
155
226
b) As empresas nacionais que trabalham com

fibrocimento esto sendo prejudicadas em seus investimentos,
por no saberem o futuro do amianto no Brasil.
c) Quaisquer restries ao uso controlado do amianto em
nosso pas causariam elevados prejuzos na nossa balana
comercial, estimados em US$ 180 milhes/ano com a
importao de PVA, celulose e microsslica.
d) Haveria um aumento do preo total na construo civil,
por volta de 30%, em mdia, em relao aos materiais
utilizados.
e) Ocorreria tambm uma reduo na durabilidade dos
produtos feitos base de substitutos em mais de 60%.
f) Aumento de ndice de desemprego na minerao e na
prpria indstria e em toda cadeia produtiva, pela mecanizao
dos processos produtivos.
g) A Brasilit j reduziu em 50% o seu quadro de
funcionrios depois que optou por no mais utilizar o amianto
crisotila como matria prima para seus produtos.
h) Haveria um incremento de US$ 142 milhes anuais nas
importaes156.
O GT constatou que as colocaes do MDIC apenas expressam

a opinio dos empresrios do setor e esto bem longe da realidade.
Com relao a estas colocaes ponderamos que:
a) O mundo hoje depende do petrleo. Para evitar altas
desenfreadas foram criados sistemas de controle internacional. E o
Brasil, em especial, a parte o Pr-Sal, j dispe de reservas que
garantem a auto-suficincia.
b) As empresas grandes ou pequenas - tm que se modernizar.
A sociedade no admite mais a indstria suja, poluente, ou que gere
produtos perigosos, como o caso do amianto. As empresas que
lidam com amianto como est acontecendo no mundo devem
investir nessa modernizao, que , antes de tudo, buscar meios de
substituir o amianto.
c) e h) O MDIC, enquanto parte do Estado brasileiro, no poderia
fazer ameaas como essa, que mais se identificam com um
156
Resposta ao RIC n 3.392/08, deputado Edson Duarte
227
terrorismo. Os nmeros citados, sem uma fonte qualificada, apenas

revelam a adeso pragmtica do ministrio uma s empresa.
d) O GT desconhece estudos que sustentem o aumento de 30%
nas construes que dispensem telhas de amianto. Considere-se que
o GT pesquisou no mercado o preo das telhas sem amianto, e
percebeu que algumas praas, praticam preos iguais ou bem
prximos aos das telhas com amianto.
e) O MDIC no tem como afirmar que as telhas sem amianto
duram menos porque no h estudos afirmando isso.
f) e g) Quem conhece o mnimo sobre processo industrial sabe
que a substituio do amianto por uma fibra no altera o processo de
fabricao de telhas, tubos, divisrias,... Afirmar que haver
desemprego na indstria uma inverdade (e mais terrorismo).
O GT entende que tais colocaes do MDIC expressam,
infelizmente, o ponto de vista de um segmento do setor privado, o dos
produtores de amianto. Trata-se de uma viso unilateral que visa
estabelecer a reserva do mercado de fibrocimento para este grupo. O
GT considera que o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior um ente pblico, parte do Estado brasileiro, e no
poderia jamais adotar o discurso (interesses e objetivos) de um
ente privado. O interesse pblico, o interesse da sociedade est
acima dos interesses privados. O MDIC, porm, parece esquecer este
fato, que o GT, lamentavelmente, obrigado a lembrar a bem da
Repblica.
Consideramos tal posicionamento de Estado como extremamente
equivocado, uma vez que, por um lado, faz a reserva de mercado, e
pelo outro desqualifica e busca inviabilizar todo e qualquer
empreendimento que faa uso de fibras alternativas. O MDIC no
considera que muitas empresas nacionais substituram o amianto por
outras fibras e tampouco considera que o fato de ser empresa
nacional ou multinacional no lhe d direito de manter no mercado um
produto sabidamente perigoso sade da populao.
228
O fato que h mais de 20 anos, pelo menos, se pesquisa

alternativas tecnolgicas. O doutor Ren Mendes observa:
O estudo da Comisso das Comunidades Europias, que
antecedeu a deciso pelo banimento de todas as formas de
asbesto, tomada em 1999, explcito ao afirmar que existem
atualmente disponveis para todas as aplicaes e usos
remanescentes da crisotila, substitutos ou alternativas que no
so classificados como cancergenos e que so considerados
menos perigosos. Se as alternativas tecnolgicas de
substituio do asbesto forem consideradas insatisfatrias,
bvio que mais investimentos em pesquisa tecnolgica,
referida Biologia e s Cincias da Sade fazem-se
necessrias. Com razo, o Projeto de Lei no. 2.186/96, dos
deputados Eduardo Jorge e Fernando Gabeira, propunha,
entre outras providncias relativas ao asbesto, o
redirecionamento temtico da pesquisa, e redirecionamento
poltico de seu financiamento, expressamente distinto do
atualmente estabelecido no Pargrafo nico do Artigo 9o da Lei
9.055/95, que passaria a ter a seguinte redao: Os institutos,
fundaes e universidades pblicas promovero pesquisa de
desenvolvimento de fibras alternativas comprovadamente no
agressivas sade coletiva, e colocaro suas tecnologias
gratuitamente disposio das empresas interessadas.157
fato tambm que, at o momento, todas alternativas testadas

atenderam s especificaes de proteo da sade. Tais alternativas
mostraram-se mais seguras que o amianto. O GT pesquisou,
consultou especialista, e no encontrou na literatura nenhum
elemento que o levasse a condenar as fibras alternativas ao amianto
usadas pela indstria. E os que acusam tais fibras de serem to
perigosas como o amianto no foram capazes de apresentar um dado
que comprovasse tais afirmativas.
X.4 Impacto nos empregos
A questo do banimento do amianto nos remete ao dilema:
mantemos empregos e atividades que contaminam e matam ou
vamos buscar alternativas menos danosas sade? Na verdade, isto
157
Ren Mendes, citado na Ao civil pblica impetrada pelo MPF, Dra. Eliana Pres Torelly de Carvalho, Braslia,
14/06/02.
229
no dilema. No h dvida de que a sociedade deve banir produtos

que causam problemas sade.
O GT considera que o banimento deve ser feito dentro de uma
cronologia que no cause desempregos. As empresas teriam tempo
suficiente para fazer as mudanas. E se o Brasil adotar o banimento
no ter sido o primeiro. Na verdade est atrasado: antes dele outras
50 naes fizeram isto. As empresas deixaram de lidar com o amianto
e isso no provocou nenhuma crise. No se identificou o surgimento
de nenhuma onda de desemprego, nenhum cataclisma
governamental, nenhum elemento que caracterizasse o caos.
importante salientar que j temos, aqui mesmo no Brasil,
experincias de mudana do amianto por fibras alternativas, e nem
por isso ocorreu o caos. Isto porque a planta industrial que fabrica as
telhas e divisrias praticamente a mesma quando faz uso de
amianto ou da fibra sinttica.
O presidente da Associao Brasileira das Indstrias e
Distribuidores de Produtos de Fibrocimento, ABIFIBRO, Joo Carlos
Duarte Paes, assegura que o nmero de empregos na Brasilit (que
substituiu o amianto por fibra de Polipropileno) no caiu - com a
mudana, pode estar aumentando.
Ele questiona os nmeros divulgados pelos defensores do
amianto:
O nmero de 200 mil empregos diretos e indiretos, que
seriam gerados pelo uso do amianto, conforme vem sendo
citado, causa espcie e parece ser inconsistente a partir da
base de dados, no se conhecendo a sua memria de clculo.
A extrao e o transporte do amianto envolvem cerca de 600
empregos (a mina e o transporte direto). Os demais empregos,
das fases de fabricao, transporte e comercializao
independem totalmente da matria-prima utilizada; seja
amianto ou fibra sinttica158.
E quanto a possibilidade da substituio da fibra gerar

desemprego assegura:
158
230
Nenhuma vaga ser fechada pela adoo de novas

tecnologias, o que pode ser comprovado onde a mudana foi
concluda. A converso das fbricas de fibrocimento requer a
manuteno dos empregos atuais. E o transporte e a
comercializao no sofrem alterao, pois o fluxo de produtos
continua o mesmo. Uma casa de materiais de construo,
porque no recebe telhas de fibrocimento com amianto vai
mandar funcionrio embora? Eles trabalham com milhares de
itens159.
O GT constatou na visita que fez fbrica da Eternit em Goinia

(GO), que usa amianto, e a fbrica da Brasilit, em Jacare (SP), onde
se usam fibras alternativas, que o processamento industrial para gerar
telhas ou divisrias o mesmo, use amianto ou no. Em outras
palavras, substitudo o amianto por uma fibra alternativa no haveria
mudana no qualitativo de empregos porque o processo industrial de
fabricao de produtos de fibrocimento o mesmo.
O nico problema a ser enfrentado seria na minerao, em
Minau.
A eliminao dos postos de trabalho da mina de Minau
seria parcialmente compensada com a criao de cerca de 280
novos empregos necessrios produo adicional de fibra160.
O problema no se resume ao desemprego no municpio gerado

com o fechamento da mina. Ocorre que a economia local se tornou
totalmente dependente da SAMA. O comrcio, o setor de servio, o de
transportes, a hotelaria,... Todos se submeteram aos poderes da
SAMA. Ser preciso uma interveno do Estado para promover o
alavancamento da economia com novas propostas de gerao de
emprego e renda.
Considere-se ainda que o amianto um bem no renovvel.
Dentro de algumas dcadas a jazida vai se esgotar. Portanto, no s
pelos perigos que o amianto representa, e pelo poder absoluto da
SAMA sobre Minau, fundamental que sejam procuradas
159
160
Idem.
Idem.
231
alternativas de emprego e renda para a populao. Ou se adota esta

perspectiva, ou Minau ir se tornar uma cidade-fantasma. Esta
uma responsabilidade do Estado, mas, principalmente, dos atuais
governantes do municpio.
X.5 Demanda de mercado
Uma das questes pertinentes ao uso de fibras alternativas est
na oferta de matria-prima indstria. O presidente da Eternit, lio
Martins, defende ardorosamente o amianto, mas est pesquisando
fibras alternativas. Ele sustenta, porm, que hoje no h como suprir a
demanda industrial por fibras substitutas.
Os produtos so de 40% a 60% mais caros, porque as
fibras vm principalmente do Japo e da China. Hoje, tudo o
que o mundo produz de fibras d em torno de 40 mil a 45 mil
toneladas considerando PVA e PP: a produo do Japo,
da China e do Brasil. Se o Brasil fosse substituir o amianto
hoje, em todas as fbricas, ns precisaramos de 40 mil a 50
mil toneladas de fibras. Seria tudo o que o mundo j produz,
mas que j tem aplicao. Ou seja, no h oferta de fibras de
amianto no Brasil.
Imaginem um outro quadro: o mundo usa 2 milhes e 400
mil toneladas de fibra de amianto anualmente; 97% disso so
usados em produtos de fibrocimento. Se iniciar uma onda no
mundo para a substituio do amianto, tecnicamente, ser
impossvel. No existe fibra de reforo nem para abastecer o
Brasil161.
lio Martins considera a possibilidade de haver um equilbrio

dentro de um prazo:
bvio que com uma cronologia, com um processo, isso
pode ao longo do tempo ir equilibrando a oferta e a procura
dessas fibras. Mas no s a questo da disponibilidade da
fibra. Temos uma questo de preo isso fundamental162.
A sada pesquisar:
161
162
Idem.
232
H investimentos pesados a serem feitos no parque

industrial. Desenvolver a tecnologia de processo: o maior
concorrente nosso, que iniciou esse processo em 2000, ainda
no tem um produto de boa qualidade. H oito anos ele vem
investindo pesadamente e pesquisando. Por qu? Por causa
da diferena do produto brasileiro - essa telhinha de 4
milmetros, que l fora no existe. E fazer isso sem amianto
um desafio163.
Temos de investir nas fbricas, dominar a tecnologia, ter a segurana de
que as fibras so seguras, ter disponibilidade de fibras, dominar esse processo.
O presidente da Eternit faz crticas ao produto da concorrente:

Se essa telha sem amianto durar 20 anos, significa que
ns teramos de ter trocado trs vezes a cobertura. Imaginem o
que teriam gerado de resduo essas telhas sem amianto, para
confinamento, o impacto ambiental de tudo isso, lembrando
que tanto a telha com amianto crisotila, o caco da telha com
amianto, quanto as fibras so produtos que no impactam o
lenol, no contaminam o solo. Ns estamos falando de
calcrio, de cimento, e no tm radioatividade, no tm nada.
Mas imaginem o volume de lixo que seria gerado, se
ficssemos trocando a cada 20 anos uma cobertura164.
Na sua opinio
No o amianto que barateia o produto de fibrocimento;
a fibra sinttica que encarece o produto de fibrocimento.
lgico que importante entender esse raciocnio, porque, se
voc tem uma tecnologia diferente que custa at 60% mais
caro, isso incompatvel com a proposta do fibrocimento, que
a de atender populaes de baixa renda165.
Em defesa da mina ele se manifesta contra o banimento e as

fibras alternativas:
Se o Brasil banir o amianto, ser o primeiro Pas do
mundo com uma reserva expressiva de crisotila puro, com
potencial ainda de 37 anos, com demanda de 200 milhes de
163
Idem.
165
Idem.
164
233
metros quadrados de telhas de fibrocimento, a abrir mo disso

para ficar dependendo, como eu disse a vocs, de uma fibra
cujos efeitos ningum conhece166.
X.6 - As pesquisas
O amianto pode ser substitudo. E est sendo progressivamente
substitudo no mundo. O quadro a seguir, construdo pela Associao
Internacional de Seguridade Social (AISS)167 revela quais os
substitutos ao amianto.
Principais substitutos
Classificao do amianto
Tipo de utilizao
Mtodo/material substituto
I - Amianto bruto a granel
Prensado, jateado em
isolamento trmico e
acstico
-ls minerais (de vidro, de rocha,

de escria) e fibras cermicas
(nunca em jateamento para
isolamento)
- revestimentos, placas d e gesso
utilizando vermiculita, mica como
aditivo.
Painis, placas utilizando vrios
silicatos
- celulose
II - Amianto em p, produtos
minerais (exceto cimentoamianto)
Revestimento de fachadas,
revestimentos de gesso
resistentes ao fogo,
argamassas resistentes ao
fogo, argamassas
refratrias, materiais
abrasivos
Vrios minerais no fibrosos:

carbonatos, silicatos, perlita,
vermiculita, mica.
III - Amianto em lquidos ou

pastas
Colas, isolamentos, massa

de vidraceiro, espumas,
massas para junes, tintas.
- massas calcrias ou aditivos de

argilas
- celulose
- mica
IV - Folhas de amianto ou
chapas
- divisrias, tetos falsos,

feltros, filtros, papis.
- FMA (painis, forraes)

- espumas de argila e silicatos.
- papelo, isolantes
166
167
Idem.
Associao Internacional de Seguridade Social (AISS), Amianto: rumo ao banimento global, pg. 26.
234
trmicos, painis, chapas

- agregados de vermiculita
- materiais acima mencionados e
fibras de cermica refratria.
V - Amianto tecido ou
tranado
Fitas adesivas, almofadas,

cordas, cobertores,
colches, caixas
acolchoadas, cortinas, fitas,
fibras txteis, embalagens,
vestimentas resistentes ao
fogo.
- plsticos PE, PP, PA, PTFE (para

baixas temperaturas)
- fibras de carbono, de aramida e
de ao
- fibras de vidro (raramente)
- fibras de vidro
- fibras de rocha
- fibras de cermica refratria.
VI - Amianto em resina ou
em matria plstica
- peas para embreagem,

lonas de freio, isolantes
eltricos, vedaes.
- plsticos
Idem ao II e III
- revestimento de paredes,
revestimento de pisos em
placas ou rolos.
VII Cimento-amianto
- FMA, aramidas, fibras de

carbono, PTFE, ao, cobre,
materiais no fibrosos.
Reservatrios, chapas de
revestimento, canos,
divisrias, telhados,
sustentao de telhados,
placas, parapeitos, dutos,
revestimentos de fachadas.
- te4cnologias alternativas
- celulose, PP, fibras de lcool

polivinlico
- aramidas
- fibras de vidro (raramente)
- ocasionalmente, em alguns
pases, algodo, sisal, juta.
VIII Amianto em produtos

pretos (asfalto e betume)
Chapas de revestimento
com
acabamento
de
betume, colas de betume,
betume, revestimentos anticorroso, revestimentos de
impermeabilizao,
revestimentos para telhados,
massa
de
vidraceiro,
superfcies de estradas
- aditivos calcrios
- fibras e ls de rocha e de vidro,

exceto em superfcies de estradas.
FMA: fibras minerais feitas pelo homem; PE: fibras de polietileno; PP: fibras de polipropileno; PA: fibras de
poliamida; PTFE: fibras de politetrafluoretileno.
235
Ainda de acordo com a AISS168, a escolha de produtos

alternativos funo da temperatura de uso:
At 400oC fibras de vidro
At 600oC l de rocha
At 1000oC ls para isolamento de altas temperaturas
At 1200oC ou 1400oC fibras de cermica refratria
At 2500oC fibras de carbono
168
Idem.
236
XI LEGISLAO
XI.1.1 Leis de abrangncia nacional
Constituio Federal de 1988
Reduo dos riscos sade:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
.....................................
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de sade, higiene e segurana;
Direito sade:
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao.
Direito ao Meio Ambiente equilibrado:

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder
pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe
ao poder pblico:
...........................
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego
de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para
a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
Lei n 6514 - de 22/12/1977, que altera o captulo V do Ttulo II

da CLT Consolidao das Leis do Trabalho, relativo Segurana e
Medicina do Trabalho.
237
Lei n 6.938 - de 31/08/1981, que Dispe sobre a Poltica

Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e
aplicao, e d outras providncias, estabeleceu a Poltica Nacional
do Meio Ambiente brasileira.
A legislao brasileira que versa sobre o amianto surge a
partir do final da dcada de 70:
Portaria n. 3214 - de 8/6/78, que aprova as Normas
Regulamentadoras NR do captulo V, Ttulo II, da Consolidao
das Leis do Trabalho, relativas Segurana e Medicina do Trabalho e
institui no seu Anexo 12 da NR-15 (Atividades e Operaes
Insalubres) um limite de tolerncia de 4,0 fibras maiores que 5
micrometros por centmetro cbico de ar para poeiras minerais
contendo asbesto (amianto) e que a avaliao ser feita pelo mtodo
de filtro de membranas com aumento de 400-450X (objetiva 4 mm) e
iluminao de contraste de fase.
Resoluo n 7 - de 16/09/1987, do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA). Regulamenta a rotulagem de asbesto e de
produtos que o contm.
Decreto n 126 - de 22/05/91, que promulga a Conveno 162 da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre a utilizao do
asbesto em condies de segurana, ratificada em 18/5/1990.
Portaria n 1 - de 28/05/91, do Departamento de Segurana e
Sade do Trabalhador, do MTE, que alterou o Anexo 12 da Norma
Regulamentadora n 15, regulamentando a Conveno 162 da OIT.
Instituiu a reduo do limite de tolerncia para o amianto para 2,0 f/cc;
a obrigatoriedade do fornecimento de uniformes e sua higienizao s
custas do empregador; avaliaes de poeira semestrais, com a
participao dos trabalhadores; vestirios duplos, separando roupas
de trabalho com pessoais; exames mdicos at 30 anos aps a sada
do empregado da empresa; rotulagem de produtos indicando a
nocividade do amianto; descarte adequado de resduos; treinamento
para os trabalhadores lidarem com o amianto.
238
Lei 9.055169 - de 01/06/95. Dispe sobre a extrao,

industrializao, transformao e transporte do amianto e produtos
que o contenham, bem como das fibras naturais e artificiais, de
qualquer origem, utilizadas para o mesmo fim.
Resoluo n 19 - de 24/10/1996, do CONAMA. Dispe sobre
advertncia nas peas que contm amianto.
Resoluo n 23 - de 12/12/1996, do CONAMA. Regulamenta a
importao de resduos perigosos. Probe a importao de resduos
Classe 1 Y36: amianto (p e fibras).
Decreto n 2.350170 - de 15/10/97. Regulamenta a Lei n
9.055/95.
Decreto n 3.048171 - de 6/5/99 (Regulamento da Previdncia
Social). Seu Anexo II, ao discriminar os agentes patognicos
causadores de doenas profissionais ou do trabalho, estabelece o
nexo de causalidade entre o amianto e as seguintes afeces:
neoplasia maligna de estmago, laringe, brnquios e pulmo;
mesotelioma da pleura, do peritnio e do pericrdio; placas
epicrdicas ou pericrdicas; asbestose, derrame pleural e placas
pleurais.
Decreto n. 3.048 - de 6/5/99 (Regulamento da Previdncia
Social), cujo anexo IV prev o direito concesso de aposentadoria
especial aos vinte anos, constatada a nocividade e a permanncia,
seguinte situao: II- vinte anos: a) trabalhos com exposio ao
agente qumico asbestos (amianto).
Portaria 1.339 - de 18/11/1999 - do Ministrio da Sade. Aprova
a Lista de Doenas relacionadas ao Trabalho, na qual apresenta
uma relao de agentes ou fatores de risco de natureza ocupacional
e respectivas doenas que podem estar com relacionadas a eles.
No item 2 da lista, esto relacionadas ao amianto ou asbesto as
seguintes doenas com seus respectivos CID - Cdigo Internacional
de Doenas (10. Verso): Neoplasia maligna do estmago (C16);
169
A ntegra desta Lei est inserida nos Anexos deste Relatrio. A constitucionalidade de seu artigo 2 est sendo
questionada pela ADIN 4066, proposta pela ANAMATRA - Associao Nacional dos Magistrados do Trabalho e pela ANPTAssociao Nacional dos Procuradores do Trabalho.
170
A ntegra deste Decreto est inserida nos Anexos deste Relatrio.
171
In http://www.idec.org.br/arquivos/efeitos_saude_amianto.doc
239
Neoplasia maligna da laringe (C32); Neoplasia maligna dos

brnquios e do pulmo (C34); Mesotelioma da pleura (C45.0);
Mesotelioma do peritnio (C45.1); Mesotelioma do pericrdio
(C45.2); Placas epicrdicas ou pericrdicas (I34.8); Asbestose
(J60); Derrame Pleural (J90); Placas Pleurais (J92)
Lei n 9.976 - de 03/07/2000. Regulamenta o uso do amianto
pelo setor cloro-soda. Dispe sobre a produo de cloro e d outras
providncias, no processo em que se utiliza amianto. Estabelece
diversas normas de higiene ambiental, reafirmando algumas j
previstas na legislao de sade do trabalhador.
Lei n 10.165 - de 27/12/2000. Seu Anexo VIII lista atividades
potencialmente poluidoras e utilizadoras de recursos ambientais,
dentre as quais, aquelas que envolvem exposio ao amianto.
Moo n 30 - de 25/10/2001 do CONAMA. Dispe sobre o
banimento progressivo do amianto.
Portaria Interministerial n 8 - de 19/04/2004. Cria a Comisso
Interministerial para elaborao de uma poltica nacional relativa ao
amianto/asbesto.
Portaria Conjunta n 197 - de 16/07/2004, da Secretaria de
Minas e Metalurgia, do Ministrio das Minas e Energia. Institui Grupo
de Trabalho com o objetivo de elaborar e encaminhar estudos sobre a
situao atual do amianto no Brasil no que tange sua ocorrncia
bem como direitos minerrios existentes para sua pesquisa e
explorao.
Resoluo n 348 - de 16/08/2004, do CONAMA. Altera a
Resoluo CONAMA n 307, de 05/07/2002, incluindo o amianto
(resultante da construo civil) na classe de resduo perigoso.
Portaria n 1.851 - de 09/08/2006, do Ministrio da Sade.
Determina que as empresas apresentem ao Governo a lista dos
trabalhadores expostos e ex-expostos ao asbesto/amianto nas
atividades de extrao, industrializao, utilizao manipulao,
240
comercializao, transporte e destinao final de resduos, revogando

Portaria 2.572/2005.
Portaria n 43 - de 28 de janeiro de 2009, do Ministrio do Meio
Ambiente. Veda ao Ministrio do Meio Ambiente e seus rgos
vinculados a utilizao de qualquer tipo de asbesto/amianto.
Portaria n 1.644 - de 20 de julho de 2009, do Ministrio da
Sade. Veda, ao Ministrio da Sade e aos seus rgos vinculados a
utilizao e a aquisio de quaisquer produtos e subprodutos que
contenham asbesto/amianto em sua composio.
Portaria n 9 - de 5 de novembro de 2009, do Ministrio da
Cultura, veda ao Ministrio da Cultura e aos seus rgos vinculados
a aquisio e a utilizao de produtos e subprodutos que contenham
qualquer tipo de asbesto ou amianto e suas fibras em sua
composio.
XI.1.2 Leis estaduais
Pernambuco. Lei n 12.589/04172. Dispe sobre a proibio da
fabricao, comrcio e o uso de materiais, elementos construtivos e
equipamentos constitudos por amianto ou asbesto em qualquer
atividade, especialmente na construo civil, pblica e privada no
Estado de Pernambuco.
Rio de Janeiro. Lei n 3.579/01173. Dispe sobre a substituio
progressiva da produo e da comercializao de produtos que
contenham asbesto e d outras providncias. Lei n 4.341/04, que
Dispe sobre as obrigaes das empresas de fibrocimento pelos
danos causados sade dos trabalhadores no mbito do Estado do
Rio de Janeiro. Decreto 40.647/07, que Dispe sobre a vedao aos
rgos da administrao direta e indireta de utilizao de qualquer
tipo de asbesto e d outras providncias no Estado do Rio de
Janeiro.
172
Est sendo questionada por meio da ADI 3356, de 2004, proposta pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Indstria (CNTI).
173
Em vigor desde 07/06/01, determinou 2 anos para banir material de frico e 4 anos para fibrocimento com amianto.
Sua constitucionalidade questionada pela ADI 3470 de 2005 proposta pela CNTI.
241
Rio Grande do Sul. Lei n 11.643/01174 de 21/06/01. Dispe

sobre a proibio de produo e comercializao de produtos base
de amianto no Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias.
Mato Grosso do Sul. Lei n 2210/01175. Probe a comercializao
de produtos base de amianto destinados construo civil no
mbito do estado e d outras providncias.
So Paulo. Lei n 12.684/07176. Probe o uso de produtos,
materiais ou artefatos que contenham quaisquer tipos de amianto ou
asbesto ou outros minerais que, acidentalmente, tenham fibras de
amianto na sua composio no Estado de So Paulo.
Leis foram aprovadas nas assemblias dos estados do Par,
Esprito Santo e Mato Grosso. Mas, respectivamente, Ana Jlia
Carepa, Paulo Hartung e Blairo Maggi, no sancionaram as leis
aprovadas.
XI.1.3 Leis municipais
Mogi Mirim (SP). Lei n 3.316, de 01/03/2000. Probe os rgos
da administrao direta e indireta de adquirir e utilizar, em suas
edificaes e dependncias, materiais produzidos com qualquer forma
de amianto/asbesto.
Barretos (SP). Lei n 3.425/01, que Dispe sobre a proibio
do uso de materiais, elementos construtivos e equipamentos da
construo civil constitudos de amianto.
So Caetano do Sul (SP). Lei n 3.898, de 08/06/00. Probe os
municpios ou empresas de capital privado de utilizar em suas
dependncias materiais produzidos com qualquer tipo de asbesto.
174
Est sendo questionada por meio da ADI 3357, de 2004, proposta pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Indstria (CNTI).
175
Revogada por deciso do STF (ADI 2396), de 8/5/2003, proposta pelo Governo do Estado de Gois.
176
A lei anterior 10.813/01 que Dispunha sobre a proibio de importao, extrao, beneficiamento,
comercializao, fabricao e a instalao, no Estado de So Paulo, de produtos ou materiais contendo qualquer
tipo de amianto foi declarada inconstitucional e revogada por fora de deciso do STF (ADI 2656) de 8/5/2.003
proposta pelo Governo do Estado de Gois. A atual verso originria de Projeto de Lei do deputado Marcos Martins (PT).
Sancionada pelo governador Jos Serra, ela foi questionada no TJ de So Paulo e obteve liminar, cassada pelo STF.
Posteriormente, nova liminar foi obtida no STF, que foi derrubada por 7x3 pelo colegiado em 4/6/2008. Sua
constitucionalidade est sendo questionada no STF pela ADI 3937/2007 proposta pela CNTI.
176
Est sendo questionada por meio da ADPF (Arguio por Descumprimento de Preceito Fundamental) n.109 proposta
pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria (CNTI).
242
Osasco (SP). Lei complementar n 90/2000, de 13/12/2000.

Probe no municpio o uso de materiais produzidos com qualquer tipo
de asbesto/amianto nas construes pblicas ou privadas e d outras
providncias.
So Paulo (SP). Lei n 13.113/01. Dispe sobre a proibio de
uso de materiais, elementos construtivos e equipamentos da
construo civil constitudos de amianto no municpio de So Paulo.
Bauru (SP). Lei n 4.667/01, de 04/05/01. Probe o uso de
materiais produzidos com qualquer tipo de amianto.
Ribeiro Preto (SP). Lei n 9.264, de 20/06/01. Dispe sobre a
proibio de uso de materiais, elementos construtivos e equipamentos
da construo civil constitudos de amianto no municpio.
Campinas (SP). Lei n 10.874 de 10/07/01. Probe a fabricao,
estabelece restries ao uso e comercializao e define prazos para
banimento de materiais produzidos com qualquer forma de asbesto ou
amianto ou de outros minerais ou materiais que os contenham em sua
composio, no municpio.
Leis similares foram sancionadas em Guarulhos, Jundia,
Amparo, Taboo da Serra, Santa Brbara do Oeste, Rio de Janeiro,
Natal e Recife.
XI.1.4 Anlise da legislao brasileira
A Lei 9.055/95 permite a produo e comrcio de produtos com
amianto, embora sejam conhecidos os riscos que a fibra representa
para a sade pblica.
parte o constrangimento brasileiro quando se sabe que mais de
50 pases no mundo baniram o amianto por razes de sade e meio
ambiente, a legislao nacional motivo de crticas por outros
motivos.
XI. 1.4.1 Como surgiu a Lei 9.055/95
A Lei 9.055/95, que hoje regulamenta a explorao e comrcio de
amianto, paradoxalmente, teve origem num Projeto de Lei que era
243
pelo seu banimento. Trata-se do PL 3.981/93, do deputado Eduardo

Jorge, cuja ementa original dizia: dispe sobre a substituio
progressiva da produo e comercializao de produtos que
contenham asbesto/amianto e d outras providncias. Em resumo, o
projeto prope:
1 Probe a extrao e utilizao de qualquer tipo de amianto do
tipo anfiblio ou crisotila, ou produtos que contivessem tais fibras.
2 Estabelece um prazo de 4 anos para o banimento total do
amianto.
3 Os institutos promovero pesquisa de fibras que substituam o
amianto.
4 As empresas que utilizem amianto, durante o prazo de 4
anos, devem encaminhar lista dos seus empregados.
5 O Sistema nico de Sade far o mapeamento e
monitoramento dos expostos ao amianto.
Uma proposta desse tipo, evidentemente, provocou um alvoroo
no grupo de empresrios e trabalhadores pr-amianto. E,
imediatamente, foi acionado o lobby do amianto para agir no
Congresso Nacional, em parceria com os parlamentares simpticos
causa. A estratgia era no apenas abortar a proposta do deputado
Eduardo Jorge, mas aproveit-la e transformar essa proposta negativa
para os negcios do amianto na regulamentao para o amianto
crisotila, algo que fazia falta para eles.
O deputado Eduardo Jorge deu entrada no Projeto em 06/07/93.
A Mesa Diretora da Cmara achou por bem despachar o PL para
quatro comisses: Defesa do consumidor, Seguridade Social e
Famlia, Minas e Energia e Constituio e Justia. Posteriormente
(24/08/93) a Mesa indicou mais uma comisso, a do Trabalho. Como,
regimentalmente, todo Projeto que indicado para tramitar em mais
de quatro comisses requer formao de Comisso especial para sua
244
apreciao, foi isto que aconteceu177. A Comisso especial criada

para dar parecer ao PL 3.981/93 iniciou formalmente seus trabalhos
em 15/093. No dia 14/12/93, o relator da Comisso, o mdicodeputado Antonio Faleiros (PSDB-GO), apresentou Substitutivo ao PL
de Eduardo Jorge, mudando completamente o rumo do projeto
original.
No dia 09/03/94 o Substitutivo foi aprovado pela Comisso
Especial, com os votos contrrios dos deputados Eduardo Jorge e
Nilton Baiano. Eduardo Jorge ainda tentou levar a Plenrio, mas seu
recursos foi rejeitado. No dia 29/06/94, a Comisso de Constituio e
Justia aprovou o Substitutivo de Antonio Faleiros, encaminhando-o
para o Senado. Em dezembro deste mesmo ano o PL voltou do
Senado com uma emenda.
Para apreciar a emenda do Senado foi criada uma nova
Comisso especial, que teve como presidente a deputada Ldia
Quinan (PSDB-GO) e como relator o deputado Vilmar Rocha (PFL
GO). A Comisso tomou posse em 23/03/95. Um ms depois, isto ,
em 25/04/95, o parecer do relator, favorvel emenda, foi aprovado.
O PL 3.981/95 foi a Plenrio, e aprovado, em 04/05/95. No dia
01/06/95 ele foi sancionado pelo presidente Fernando Henrique
Cardoso, e transformado na Lei 9.055/95178.
XI.1.5 Inconstitucionalidade da Lei 9.055/95
Em 14 de junho de 2002 o Ministrio Pblico Federal entrou com
ao, contestando a constitucionalidade da lei 9.055/95. A
procuradora federal Eliana Pres Torelly de Carvalho deu entrada em
177
A Comisso especial foi constituda pelos seguintes deputados. Presidente: Virmondes Cruvinel. Primeiro vicepresidente: Nilton baiano. Relator: Antonio Faleiros. Titulares do PT: Eduardo Jorge, Joo Paulo; suplentes: Luci Choinaki e
Paulo Delgado. Titulares do PP: Pedro Abro e Marcos Medrados; suplentes: Joo Maia e Jos Maria Eymael. Titular do
PTB: Matheus Iensen; suplente: Alceste Almeida. Titular do PL: Sergio Brito; suplente: Joo Teixeira. Titular do PRN, Elsio
Curvo; suplente: Wagner do Nascimento. Titular do PSB: Ariosto Holanda; suplente: lvaro Ribeiro. Titulares do PMDB:
Maley Margon, Joo Almeida, Marco Lima, Nilton Baiano e Virmondes Cruvinel; suplentes do PMDB: Derval de Paiva,
Jorge Tadeu Mudalen, Laire Rosado, Paulo Dias Novaes e Pedro Tassis. Titulares do PFL: Jos Jorge, Luciano Pizzatto,
Pedro Correa e Vilmar Rocha; suplentes: Evaldo Gonalves, George Takimoto, Mauricio Najar, Rivaldo Medeiros. Titulares
do PPR: Paulo Duarte, Paulo Mouro, Tadashi Kuriki e Maria Valado; suplentes: Antonio Morimoto, Osvaldo Bender e
Paulo Mandarino. Titulares do PDT: Liberato Caboclo e Marino Clinger; suplentes: Luis Giro e Paulo Portugal. Titulares do
PSDB: Adroaldo Streck e Antonio Faleiros; suplentes: Munhoz da Rocha e Jabes Ribeiro
178
Nos Anexos apresentado o texto completo da Lei.
245
ao contra a Unio, por violar os artigos 196 e 225, 1, V, da

Constituio Federal.
Diz o art. 196 da C.F.:
Art. 196 - A sade direito de todos e dever do
Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas
que visem reduo do risco de doenas e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, proteo e recuperao.
E acrescenta o MPF:
Como se depreende, a Constituio Federal impe ao
Estado o dever de adotar polticas que visem reduo do
risco de doenas e de outros agravos. Assim, ante a irrefutvel
constatao de que o Estado brasileiro autoriza, to-somente
para atender a interesses econmicos, a utilizao pelo pblico
em geral de substncia capaz de comprometer seriamente a
sade, considera-se ofendido o artigo em comento.
Aqui mister salientar que, por mais que tenha o Poder
Pblico editado normas com vistas ao estabelecimento de
nveis seguros de utilizao de amianto em ambientes de
trabalho, controvertida a prpria existncia de patamares
seguros de operao com o amianto, chegando a afirmar o
Professor Doutor Ren Mendes em seu artigo, que tal patamar
no existe: somente a exposio zero livre de riscos para
a sade humana. Alm disto, o limite de tolerncia adotado
no Brasil somente encontra similar em Zimbbue e na ndia
(2,0 fibras de amianto por cm3), sendo absurdamente mais
elevado do que o limite adotado nos EUA (0,1 f/cm3).
Como se ainda no bastasse, inexiste qualquer controle
sobre a utilizao do material fora dos ambientes de
trabalho. A Environmental Protection Agency (EPA), a Agncia
de Proteo ao Meio Ambiente norte-americana, observa que
as atividades que podem produzir a liberao de fibras de
asbesto em seu longo ciclo de vida incluem a minerao, o
processamento de fibras em produtos industrializados, o
transporte, a instalao, o uso, a manuteno, a reparao, a
retirada e a disposio final dos produtos contendo asbesto.
246
O MPF observa ainda que existem atividades como a instalao,

o reparo e a retirada de telhas e caixas dgua, apresentam elevado
risco de inalao de fibras de amianto. Alm destas, a populao se
v as voltas com rejeitos, resultado de demolio ou descarte de
material. E cita observao da auditora fiscal do MTE, Fernanda
Giannasi179:
(...) no verdade o que se afirma (basta o controle
na produo do amianto), pois o amianto um problema
de sade pblica, j que pode causar danos no somente
aos trabalhadores, como tambm a seus familiares,
vizinhos,
s
instalaes
e
populaes
noocupacionalmente expostas e sequer monitoradas, e ao
meio ambiente, na medida em que os resduos com
amianto no podem ser destrudos, j que uma de suas
to decantadas propriedades o fato de ser
incombustvel (asbesto) e incorruptvel (amianto), da
vindo a origem grega e latina de seu nome,
respectivamente.
Diz o MPF que as fibras de amianto, amplamente utilizadas na

construo civil, representam ameaa para toda a populao. O
documento do Ministrio Pblico faz referncia ao atentado terrorista
que resultou no desabamento das torres do World Trade Center em
Nova Iorque, no dia 11 de setembro de 2001. E transcreve matria
publicada no jornal Estado de So Paulo, em 13 de setembro de
2001, sob o ttulo Poeira de Nova York est contaminada por
amianto:
Entre as conseqncias do desmoronamento do
World Trade Center, em Nova York, na ltima tera-feira,
pode estar o comprometimento da sade de um grande
contingente de sobreviventes e equipe de resgate da
tragdia, pela inalao de poeira de amianto. Mineral
altamente cancergeno, o amianto (ou asbestos) tem um
potencial alto de contaminao pela poeira em
suspenso, causando doenas como asbestose ou
cncer no pulmo at 30 anos depois da exposio.
179
In O Amianto no Brasil: Uso Controlado ou Banimento?, Revista Brasileira de Sade Ocupacional, 22(83):17-24, 1994.
247
Segundo um anncio publicado pela Asbestos

Corporation Limited, de Montreal, na Asbestos Magazine,
revista da indstria de amianto no Canad, as torres
gigantes de Manhattan aparecem como smbolo do poder
isolante da substncia ao fogo. O anncio foi mostrado
hoje por Fernanda Giannasi, presidente da rede VirtualCidad pelo Banimento do Amianto na Amrica Latina,
durante o seminrio Poluio Industrial e Contaminao
Humana no Brasil, que acontece at amanh, em So
Paulo. Nele a indstria garante que a presena do
amianto poderia salvar muitas vidas em caso de incndio,
pois daria uma grande margem de tempo para os prdios
serem evacuados.
Com o desmoronamento, porm, uma grande
quantidade de amianto foi pelos ares misturado enorme
nuvem de fumaa que encobriu Nova York. Por ser muito
fina, a poeira em suspenso de amianto leva vrias
semanas at se dispersar e pode contaminar muita
gente, diz Giannasi. Enquanto est imobilizado, o
amianto no causa problemas sade e muito
resistente ao fogo, por isso usado como revestimento e
at em roupas de bombeiros. Quando se quebra, no
entanto, muito txico. Segundo a especialista,
avaliaes realizadas na poca do terremoto em Kobe, no
Japo, mostraram uma quantidade alta de fibras de
amianto em suspenso, o que justificou a utilizao de
mscaras especiais pela populao para andar na rua.
Entidades locais lanaram apelos internacionais para que
se enviassem mscaras para l.
Segundo Giannasi, o amianto est presente em
grande parte dos edifcios com estrutura metlica
construdos em Nova York at a dcada de 80.Apesar de
no ser proibido nos Estados Unidos, depois que o
banimento da substncia comeou a ser discutido no
pas, as empresas passaram a utilizar outras alternativas,
explica. Entre os edifcios famosos que contm asbestos
em Nova York est a sede da Organizao das Naes
Unidas (ONU), que dever passar por uma enorme
restaurao, que inclui a retirada do amianto.
E afirma o MPF:
248
Em se tratando de grave questo de sade pblica,

conforme j salientado, a Lei n 9.055/95, na parte em que
permite a comercializao do amianto branco, flagrantemente
inconstitucional em face das disposies do artigo 196.
Para referendar esta posio, o Ministrio Pblico firma o direito

sade como um direito fundamental e de imediata aplicabilidade, o
que j reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal, como demonstra
Germano Schwartz180:
OSupremo Tribunal Federal STF, no julgamento
do Recurso Extraordinrio 271.286-RS, no voto da lavra
do Relator Ministro Celso de Mello, recusa
terminantemente o carter programtico do art. 196 da Lei
Maior, pois o maior prejudicado nessa hermenutica seria
justamente aquele que conferiu ao Estado poderes para
represent-lo e tratar de seu interesses: o povo. Diz o
acrdo:
O carter programtico da regra inscrita no art.
196 da Carta Poltica - que tem por destinatrio todos
os entes polticos que compem, no plano
institucional a organizao federativa do Estado
brasileiro - no pode converter-se em promessa
constitucional inconseqente, sob pena de o Poder
Pblico, fraudando justas expectativas neles
depositadas pela coletividade, substituir, de maneira
ilegtima, o cumprimento de seu impostergvel dever,
por um gesto irresponsvel de infidelidade
governamental ao que determina a prpria Lei
Fundamental do Estado.
Em 22/08/2000, no acrdo resultante do Recurso
Ordinrio em Mandado de Segurana exarado nos autos
de n 11183/PR, o Superior Tribunal de Justia - STJ, em
voto do Relator Ministro Jos Delgado, assevera que o
direito sade direito fundamental do ser humano,
consagrado na Constituio da Repblica no art. 196 .
O STF - Supremo Tribunal Federal - tambm v na
sade um direito fundamental do homem, como se
180
In Direito Sade: Efetivao de Uma Perspectiva Sistmica, Porto Alegre, Livraria do Advogado, 2001, pg. 61/63.
249
observa do acrdo resultante do Recurso Extraordinrio

271.286/RS, voto do Relator Ministro Celso de Mello.
Canotilho e Moreira (1991) so expressos,
afirmando que os direitos sociais so autnticos direitos
fundamentais dos cidados (p. 129).
Com o reconhecimento normativo, doutrinrio e
jurisprudencial de que a sade direito fundamental
do homem, temos que as normas constitucionais
referentes a sade so normas de aplicabilidade
imediata e de eficcia plena, carter este reconhecido
pelo rgo mximo do Poder judicirio Brasileiro - o
Supremo Tribunal Federal (STF) -, a quem cabe a
guarda precipita da Constituio. Na deciso do Agravo
Regimental em Agravo de Instrumento n 238.328-0, o
Relator Ministro Marco Aurlio afirma que o preceito do
artigo 196 da Carta da Repblica de eficcia imediata.
Ademais, o corpo da prpria Carta Magna define, no
artigo 5, 1, que as normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata. Tal
preceito deve ser analisado conjuntamente com o artigo
5, XXXV, da CF/88, que obriga o Poder Judicirio a
decidir sobre o caso concreto (inafastabilidade do controle
judicirio). (grifos acrescidos).
Na opinio do MPF a legislao brasileira tambm viola o Art.

225, 1, V, da Constituio Federal, o que trata do meio ambiente,
ao no fazer o controle sobre produo e comercializao de
substncias que comportem risco para a vida, qualidade de vida e o
meio ambiente, Diz o texto da C.F.:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito,
incumbe ao poder pblico:
(...)
V controlar a produo, a comercializao e o
emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
250
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio

ambiente;
Argumenta o MPF:
Ora, mantendo-se a permisso para a extrao,
industrializao, utilizao e comercializao de produto
comprovadamente nocivo sade (asbesto crisotila),
inegavelmente estar a Unio omitindo-se no seu dever
constitucional de controle das substncias que acarretem risco
para a vida e para o meio ambiente.
A referida ao do Ministrio Pblico alerta ainda para o fato da

lei 9.055/95 agredir o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n
8.078/90), o qual erige condio de direito bsico do consumidor a
proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por
prticas no fornecimento de produtos e servios considerados
perigosos ou nocivos (art. 6, I). Tal direito, diz o MPF, est sendo
violentamente desrespeitado pelo poder pblico federal, que se omite
diante de ameaa de tamanha magnitude.
E conclui o MPF:
Assim, suficientemente demonstrada a ofensa a
dispositivos constitucionais em que incorre o art. 2 da Lei n
9.055/95, necessria se faz a decretao incidental da
inconstitucionalidade do mesmo, o que a jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal amplamente admite em sede de
ao civil pblica,...181.
A questo, sobre o prisma constitucional, no ficou restrita ao

civil pblica acima referida. Em realidade, o debate chega agora ao
seu pice, tendo em vista as diversas aes diretas de
inconstitucionalidade referentes ao tema e que se encontram em
tramitao perante o Supremo Tribunal Federal.
Com efeito, por iniciativa da Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Indstria (CNTI), as Leis estaduais ns 12.589/04
(Pernambuco), 3.579/01 e 4.341/04 (Rio de Janeiro), 11.643/01 (Rio
181
Ao civil pblica impetrada pelo MPF, Dra. Eliana Pres Torelly de Carvalho, Braslia, 14 de junho de 2002.
251
Grande do Sul) e 12.684/07 (So Paulo) foram questionadas por meio

das seguintes aes diretas de inconstitucionalidade: ADI 3.356/PE
(relator: ministro Eros Grau); ADI 3.406/RJ (relatora: ministra Ellen
Gracie); ADI 3.355 (relator: ministro Joaquim Barbosa); ADI 3.357/RS
(relator: ministro Carlos Britto) e ADI 3.937/SP (relator: ministro Marco
Aurlio).
A prpria Lei Federal n 9.055/95 tambm objeto de
questionamento perante o Supremo Tribunal Federal. o que
evidencia a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 4.066 (relator:
ministro Carlos Britto), que foi proposta a partir de iniciativa da
Associao Nacional dos Procuradores do Trabalho (ANTP), e da
Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho,
(ANAMATRA).
Importante observar que, no julgamento da ao direta referente
lei paulista, o Supremo Tribunal Federal houve por bem, em medida
cautelar, declarar a sua constitucionalidade, sendo que alguns dos
Ministros integrantes da Corte, naquela oportunidade, igualmente se
manifestaram pela inconstitucionalidade da Lei Federal n 9.055/95,
que autoriza a explorao do amianto da variedade crisotila.
Com efeito, sobre o tema, o ministro Eros Grau foi enftico:
Sou Relator da ADIn n. 3.356, da qual pediu vista o
Ministro Joaquim Barbosa. Nela adotei uma posio
essencialmente formalista, referindo uma inconstitucionalidade
formal.
Depois disso, em razo dos debates quando proferi
aquele meu voto e de ponderaes que foram feitas, entre
outros ministros, pelo Ministro Joaquim Barbosa, pareceu-me e eu estava aguardando a ocasio para manifestar esse
entendimento - que estava equivocado, que a matria no
pode ser examinada nica e exclusivamente desde a
perspectiva formal. Isso por qu?
Porque h uma lei federal, a de n 9.055, que, no meu
modo de ver, inconstitucional na medida em que agride o
preceito disposto no art. 196 da Constituio. bem verdade
que, tanto naquela ocasio como nessa, o que se est
ponderando a constitucionalidade da lei estadual, no da lei
252
federal. Em relao a esse aspecto, quero reafirmar posio que j afirmei anteriormente - no sentido de que a esta Corte
incumbe apreciar toda e qualquer inconstitucionalidade que lhe
chegue ao conhecimento direta ou indiretamente. No estou
propondo evidentemente, muito menos nessa sede agora de
medida cautelar, que se delibere a respeito da
inconstitucionalidade da lei federal. Mas o que me parece
importante assinalar a circunstncia de que h a, no meu
modo de ver, uma agresso ao art. 196 da Constituio..
Mais adiante, Sua Excelncia conclui asseverando que:

[...] H estudos cientficos segundo os quais o uso do
amianto prejudicial sade daqueles que manipulam o
material. A Lei Federal n 9.055 parece-me violar o art. 196 da
Constituio do Brasil:
[...]
Diante da inconstitucionalidade flagrante da Lei Federal,
que autoriza o uso do amianto, no tenho dvida nenhuma de
que sua inexistncia porque o que afrontoso Constituio
no existe torna perfeitamente compatvel com a Constituio
a competncia dos Estados-membros para legislar.
O Ministro Joaquim Barbosa, na mesma assentada, tambm se

manifestou favoravelmente s legislaes estaduais:
Ora, se o Brasil, no plano internacional, assumiu o
compromisso de substituir progressivamente a utilizao do
amianto crisotila, esse compromisso deve ser executado
tambm no plano interno, por todos e cada um dos membros
da federao.
[...]
No faria sentido que a Unio assumisse compromissos
internacionais que no tivessem eficcia para os estados e
municpios. Ao atuar no plano internacional como 'Repblica
Federativa do Brasil', estaria comprometida com os tratados de
direitos humanos. No plano interno, face aos estados e
municpios, estaria livre desses compromissos. No possvel
admitir essa concluso..
Assim igualmente conduziu-se o Ministro Ricardo Lewandowski:
253
O perigo para a sade da populao local ficou

evidenciado pelos estudos que o Ministro Joaquim Barbosa
apresentou e outros que j foram ventilados aqui ao longo
desses debates. O fumus boni juris tambm ficou caracterizado
no apenas pela legislao internacional que bane
expressamente a produo de bens com essa matria-prima, o
amianto, de outro lado, tambm, pelos exemplos do direito
comparado. Da tribuna veio a notcia de que os pases que
integram a Unio Europia, agora, baniram esse produto de
seu mercado.
[...]
Como argumento final, tenho defendido no apenas em
sede acadmica, mas tambm em algumas decises que
proferi j na Corte Estadual a qual pertenci, como tambm tive
oportunidade de manifestar esse entendimento nesta Suprema
Corte, no sentido de que, em matria de proteo ao meio
ambiente e em matria de defesa da sade pblica, nada
impede que a legislao estadual e a legislao municipal
sejam mais restritivas do que a legislao da Unio e a
legislao do prprio Estado, em se tratando dos municpios.
[...]
Sem dvida, mais restritiva, mais protetiva evidentemente.
Isso, segundo tenho entendido, em matria ambiental, em
matria de sade pblica, ocorre efetivamente.
Ainda no julgamento da constitucionalidade da lei paulista, o

ministro Carlos Britto asseverou que: [...] a norma estadual, no caso,
cumpre muito mais a Constituio Federal nesse plano da proteo
sade humana, sade da populao em geral, dos trabalhadores
em particular e do meio ambiente. E conclui:
A legislao estadual est muito mais prxima dos
desgnios constitucionais, e, portanto, realiza melhor esse
sumo princpio da efetividade mxima da Constituio em
matria de direitos fundamentais, e muito mais prxima da OIT,
tambm, do que a legislao federal.
Coube ao Ministro Cezar Peluso, ao encerrar os debates, a

derradeira manifestao acerca da inconstitucionalidade da lei federal,
ao pontuar que:
254
H realmente fundamentos para o entendimento razovel

de inconstitucionalidade da lei federal. Isso significaria, em
termos concretos, que, reconhecida incidentalmente a
incompatibilidade da lei federal com os artigos 6 e 196 da
Constituio da Repblica, teramos como conseqncia a
proibio, no plano federal, do uso desse material.
XI.1.6- Inadequao da legislao brasileira

De acordo com o Professor Ren Mendes182, a legislao
brasileira ultrapassada, revelando em suas palavras um
obsoletismo nato, bem como o vis ideolgico que permeia estes
diplomas, principalmente entre 1987 e 1997.
Diz ainda o professor:
O conjunto de medidas legais direcionadas ao manejo da
questo do amianto no Brasil, apesar de ter nascido h
relativamente pouco tempo - na dcada de 90 - nasceu, de
certa forma, velho, posto que teve como paradigma
instrumentos internacionais da OIT concebidos no incio da
dcada de 80, os quais, por sua vez, tambm nasceram
antigos e enviesados na sua forma de lidar com questes da
complexidade do amianto183.
Ren Mendes destaca o fato do Brasil se ajustar a modelos que

protegem o amianto crisotila. Diz o mdico:
O que mais chama a ateno, na verdade, que tanto a
Resoluo no. 7 do CONAMA, de 1987, como a Portaria no. 1,
de 1991, expressavam a inteno brasileira de tomar a
Conveno no. 162 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), que trata da utilizao do asbesto em condies de
segurana, com sua correspondente Recomendao no. 172,
ambas de 1986, como escudo e paradigma para um
posicionamento poltico e tcnico que, na esteira de uma
suposta proteo da sade e segurana dos trabalhadores,
preservasse o espao da crisotila no Brasil.
182
Ren Mendes. Professor Livre-Docente Aposentado da UFMG e Ex-Presidente da Associao Nacional de Medicina do
Trabalho (ANAMT). Depoimento na Audincia Pblica Sobre Amianto-Crisotila, promovida pela Comisso de Minas e
Energia da Cmara dos Deputados. Braslia, 24/11/04.
183
Idem.
255
A nfase que se d questo da Conveno no. 162 da

OIT, e sua ratificao pelo Brasil, pareceria sem sentido e,
mesmo contraproducente, se no existissem tantas evidncias
sobre a forte influncia de lobbies de pases produtores e
exportadores de asbesto-crisotila, liderados pelo Canad e
apoiados pelo Brasil, no longo processo de elaborao interna
e discusso dos textos da Conveno e da Recomendao, at
sua adoo pela Conferncia Internacional do Trabalho, em
junho de 1986. De uma nica vez, e em mbito internacional,
alcanava-se a dupla faanha de proibir a extrao,
exportao, industrializao e utilizao dos asbestosanfiblios (amosita, crocidolita, tremolita, antofilita, actinolita
etc.), j ento banidos ou abandonados na maioria dos pases,
ao mesmo tempo em que se protegia a crisotila, atribuindo-lhe
suposta inocuidade de efeitos deletrios sobre a sade e a
vida, quando utilizada em condies ditas seguras. Dito em
outras palavras, conseguia-se arrefecer o nimo pelo
banimento completo e imediato do asbesto, dirigindo-o ao que
j era banido e/ou desinteressante do ponto de vista comercial,
e garantir uns anos mais de sobrevida aos negcios da
crisotila, com a legitimao internacional e tripartite,
estabelecida em frum do prestgio da OIT. Da, tambm, o
zelo e a pressa manifestados pela Indstria brasileira, para que
o Brasil, sem perda de tempo, fizesse o mesmo, ao ratificar um
instrumento internacional desta importncia184.
O professor destaca o favorecimento da legislao ao amianto

crisotila:
De fato, tanto a Lei 9.055, de 1995, como o Decreto
2.350, de 1997, da forma como foram redigidos, probem a
extrao,
produo,
industrializao,
utilizao
e
comercializao de outras formas de asbesto, que no a
crisotila, e permitem - na verdade, instituem - a extrao,
industrializao,
utilizao
e
comercializao
do
asbesto/amianto da variedade crisotila, extrada no Brasil, e de
nosso pas tambm exportada.
Para tanto, ambos os diplomas legais criam barreiras
importao do asbesto-crisotila, bem como produo de
fibras naturais e artificiais de qualquer origem (na famlia das
184
Depoimento na Audincia Pblica Sobre Amianto-Crisotila, promovida pela Comisso de Minas e Energia da Cmara
256
quais esto os substitutos da crisotila, conhecidos ou

potenciais, de nocividade mais baixa). Alis, estabelece o
Artigo 6o. do Decreto 2.350/97, que: as fibras naturais e
artificiais que j estejam sendo comercializadas ou que venham
a ser fabricadas devero ter a comprovao do nvel de agravo
sade humana avaliada e certificada pelo Ministrio da
Sade, conforme critrios a serem por ele estabelecidos, no
prazo de noventa dias.
Ora, no se tem conhecimento nem de que o Ministrio
da Sade costumasse avaliar ou certificar alguma
comprovao do nvel de agravo sade humana de
minrios, materiais de construo ou de produtos qumicos,
sintticos ou naturais, que no sejam produtos domissanitrios,
medicamentos, vacinas, sangue e hemoderivados ou produtos
de uso em campanhas de Sade Pblica, nem, muito menos,
de que este Ministrio tenha feito para o asbesto-crisotila,
exatamente o que se pedia que fosse feito para fibras naturais
ou artificiais que a pudessem substituir em funo de eventual
nocividade inferior do asbesto.
A poltica de defesa da crisotila torna-se ainda mais
evidente na forma da Lei tentar direcionar a pesquisa cientfica
e tecnolgica, j que o Art. 9o determina que:
... os institutos, fundaes e universidades pblicas ou
privadas e os rgos do Sistema nico de Sade promovero
pesquisas cientficas e tecnolgicas no sentido da utilizao,
sem riscos sade humana, do asbesto/amianto da variedade
crisotila, bem como das fibras naturais e artificiais referidas no
Art. 2 desta lei, agregando, em seu pargrafo nico, que: ...
as pesquisas referidas no caput deste artigo contaro com
linha especial de financiamento dos rgos governamentais
responsveis pelo fomento pesquisa cientfica e tecnolgica,
o que, alis, tem ocorrido.
A questo da pesquisa e de seu financiamento seria,
neste tema, poltica e eticamente mais bem administrada, se
fosse direcionada para o desenvolvimento de fibras alternativas
comprovadamente no agressivas sade. No justo que o
Setor Pblico financie a pesquisa sobre a utilizao da crisotila,
sobretudo quando o dispositivo legal que estabelece esta
distoro, embute em seu texto a falcia do uso da crisotila
sem riscos sade humana.
dos Deputados. Braslia, 24/11/04.
257
Vale lembrar o princpio universal que no manejo de

substncias cancergenas, com o potencial de malignidade que
a crisotila comprovadamente tem, a garantia da ausncia de
riscos para a sade humana somente alcanada com a
exposio zero, o que significa sua proibio, como, alis, j
ocorre no Brasil, com outras substncias cancergenas, listadas
no Anexo 13 da NR-15185.
XI.2 Propostas em tramitao no Congresso Nacional

Vem de 1996 a primeira proposta a tramitar na Cmara tratando
do amianto. o Projeto de Lei n 2.186/96, dos deputados Eduardo
Jorge e Fernando Gabeira. Depois surgiram outras dez propostas. As
propostas que hoje tramitam no Congresso Nacional tm um foco
comum: todas tratam do banimento do amianto. Nenhuma delas
referenda o uso controlado do amianto ou abre frestas para que isso
ocorra.
PL 2.186/96. Autor: Dep. Eduardo Jorge e outros. Dispe sobre
a substituio progressiva da produo e da comercializao de
produtos que contenham asbesto/amianto, e d outras providncias.
PL 6.110/02. Autor: Dep. Antonio Carlos Mendes Thame. Probe
o uso de amianto em obras pblicas.
o uso de amianto ou asbesto em materiais de frico e outros
componentes automotivos.
o uso de amianto em artefatos infantis. Foi apensado ao PL 6111/02.
PLP 286/02. Autor: Dep. Antonio Carlos Mendes Thame.
Estabelece critrios para a concesso de aposentadoria especial ao
segurado do regime geral de previdncia social exposto ao amianto
no exerccio de sua atividade profissional aps 20 anos de trabalho.
Apensado ao PLP 60/99, que Dispe sobre a aposentadoria especial
para os trabalhadores que exercem atividades que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica.
185
Idem.
258

Concede aposentadoria especial aos trabalhadores que exercem sua
atividade profissional expostos ao amianto com mais de 50 anos de
idade e tenham exercido, pelo menos, 10 anos consecutivos de
atividade. Apensado ao PLP 60/99, que Dispe sobre a
aposentadoria especial para os trabalhadores que exercem atividades
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
PL 1.619/03. Autor: Dep. Edson Duarte. Classifica o resduo
proveniente da atividade de minerao e industrializao do amianto
ou asbesto e dos produtos que o contenham, inclusive como
contaminante, como sendo Classe I ou Resduo industrial perigoso
para fins de sua destinao final. Apensado ao PL 203/91, que
Dispe sobre o acondicionamento, a coleta, o tratamento, o
transporte e a destinao final dos resduos de servios de sade.
PL 3.030/04. Autor: Dep. Antonio Carlos Mendes Thame.
Acrescenta pargrafos ao art. 7 da Lei n 9.055, de 1 de junho de
1995, a fim de limitar em trinta horas semanais e seis horas dirias a
durao do trabalho nas atividades e operaes com
asbesto/amianto.
PL 125/07. Autor: Dep. Dr. Rosinha. Acrescenta pargrafos ao
art. 190 da Consolidao das Leis do Trabalho, para considerar o
amianto como substncia cancergena e estabelecer o limite de
tolerncia para fibras respirveis de asbesto crisotila.
PL 2.167/07. Autor: Dep. Dcio Lima. Probe o uso de amianto
como matria-prima pela indstria nacional. Apensado ao PL 125/07.
PLS 30/09. Autora: Senadora Serys Slhessarenko. Dispe sobre
a proibio da extrao, da importao, do transporte, do
armazenamento e da industrializao do amianto e dos minrios e
rochas que contenham silicatos hidratados, bem como a proibio da
importao e da comercializao dos produtos que os utilizem como
matria-prima.
259
XI.3 Convenes internacionais

XI.3.1 - Conveno 162 da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT)
O Brasil ratificou a Conveno n 162, em 18/5/1990, que foi
promulgada por meio do Decreto n 126, de 22/05/91. Dispe sobre a
utilizao do asbesto em condies de segurana. A Conveno, que
trata especificamente do amianto/asbesto, havia sido aprovada pela
Conferncia Geral da OIT em 4 de junho de 1986.
As Convenes da OIT, via de regra, refletem a correlao de
foras que se d em suas instncias de deciso, que so em bases
tripartites, ou seja, Governos, Empregadores e Trabalhadores.
Naquele momento, em 1986, os produtores de amianto, exerceram
forte influncia para impedir que a Conveno apontasse claramente
para uma substituio ou proibio do amianto. Os pases
escandinavos foram derrotados diante da presso exercida,
principalmente, por Canad, Frana, Brasil e outros.
Se, por um lado, a Conveno reconhece os perigos associados
fibra de amianto, por outro apia as regras para o uso controlado do
amianto, como preconiza, em condies de segurana. Penaliza os
anfiblios e absolve a crisotila, exatamente como faz a Lei 9.055/95.
Incongruncias como estas em uma norma internacional que
deveria zelar pela sade do trabalhador esto presentes em vrios
pontos da Conveno 162.
Eis, as linhas principais estabelecidas por esta Conveno:
Artigo 3 A legislao nacional dever prescrever as
medidas que devero ser adotadas para prevenir e controlar os
riscos para a sade devidos exposio profissional ao
asbesto e para proteger os trabalhadores contra tais riscos.
Artigo 7 Dentro dos limites de sua responsabilidade,
dever exigir-se aos trabalhadores que observem as
determinaes de segurana e higiene prescritas para prevenir
e controlar os riscos que a exposio profissional ao asbesto
envolve para a sade, assim como para proteg-los contra tais
riscos.
260
Artigo 9 A legislao nacional adotada em conformidade

com o Artigo 3 da presente Conveno dever determinar a
preveno ou o controle da exposio ao asbesto,
mediante uma ou vrias das medidas seguintes: a) submeter
todo trabalho em que o trabalhador possa estar exposto ao
asbesto a disposies que prescrevam medidas tcnicas de
preveno e prticas de trabalho adequadas, includa a
higiene no lugar de trabalho; b) estabelecer regras e
procedimentos especiais, includas autorizaes para a
utilizao do asbesto ou de certos tipos de asbesto ou de
certos produtos que contenham asbesto ou para determinados
processos de trabalho. (grifo nosso)
Artigo 10 - Quando for necessrio para proteger a sade
dos trabalhadores e tecnicamente possvel, a legislao
nacional dever estabelecer uma ou vrias das medidas
seguintes:
a) sempre que for possvel, a substituio do asbesto ou
de certos tipos de asbesto ou de certos produtos que
contenham asbesto por outros materiais ou produtos ou a
utilizao de tecnologias alternativas, cientificamente
reconhecidas pela autoridade competente como inofensivos ou
menos nocivos;
b) a proibio total ou parcial da utilizao do asbesto ou
de certos tipos de asbesto ou de certos produtos que
contenham asbesto em determinados processos de trabalho.
Artigo 11 - Dever proibir-se a utilizao da crocidolita e
dos produtos que contenham essa fibra.
Artigo 12 - Dever proibir-se a pulverizao de todas as
formas de asbesto.
Artigo 15 - 1. A autoridade competente dever prescrever
limites de exposio dos trabalhadores ao asbesto ou
outros critrios de exposio que permitam a avaliao do meio
ambiente de trabalho. (...) 3. Em todos os lugares de trabalho
em que os trabalhadores estejam expostos ao asbesto, o
empregador dever tomar todas as medidas pertinentes para
prevenir ou controlar o desprendimento de p de asbesto no ar
e para garantir que se observem os limites de exposio ou
outros critrios de exposio, bem como para reduzir a
exposio ao nvel mais baixo possvel.
Artigo 21 - 1. Os trabalhadores que estejam ou tenham
estado expostos ao asbesto devero poder beneficiar-se,
conforme a legislao e a prtica nacionais, dos exames
261
mdicos necessrios para vigiar seu estado de sade, em

decorrncia do risco profissional, e diagnosticar as doenas
profissionais provocadas pela exposio ao asbesto. (...) 5. A
autoridade competente dever elaborar um sistema de
notificao das doenas profissionais causadas pelo asbesto.
Ainda em 1986, a OIT expediu a Recomendao n 172, que

aprofunda o contedo da Conveno 162, embora de carter no
obrigatrio. Destacam-se dois pontos:
12. (1) A autoridade competente, sempre que
necessrio e possvel para a proteo dos trabalhadores, deve
exigir a substituio do amianto por materiais alternativos186.
17. As medidas para evitar ou controlar a exposio,
inclusive para evitar a exposio dos trabalhadores ao amianto,
devem prever: (a) O amianto deve ser usado somente
quando seus riscos podem ser evitados ou controlados;
caso contrrio, ele deve ser substitudo, quando tecnicamente
possvel, por outros materiais ou tecnologias alternativas,
cientificamente certificados como inofensivas ou menos
nocivos. (grifo nosso).
Somente em 2006, na 95. Reunio da OIT em Genebra, em

15/6/2006, a Organizao adotou uma posio firme e objetiva em
favor da proibio do amianto. Ali reafirmou que...
100.000 mortes ao ano so causadas pelo amianto, em
todo o mundo; que a eliminao no futuro do uso de todas as
formas de amianto e a identificao dos procedimentos de
gesto adequados para eliminao do amianto, j existente,
constituem os meios mais eficazes para proteger os
trabalhadores expostos a este material e prevenir as
enfermidades e mortes que ele pode causar e que a
Conveno 162 de 1986 no deve ser usada para justificar ou
respaldar a continuao do uso do amianto
O anncio187 feito pela OIT, inequivocamente, exorta os pasesmembros adoo de providncias para...
186
O GT constatou que o Governo brasileiro no adotou nenhuma poltica de incentivo ao desenvolvimento de fibras
alternativas ao amianto.
187
In http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/health/resolution_on_asbestos.pdf Vide texto completo nos
anexos deste Relatrio.
262
Promover a eliminao do uso futuro de todas as formas

de amianto e materiais que contenham asbesto em todos os
Estados Membros
XI.3.2 - Conveno de Roterd

A Conveno de Roterd, que trata do controle do movimento
transfronteirio de produtos qumicos perigosos foi adotada em
setembro de 1998 e entrou em vigor em 24 de fevereiro de 2004,
quando 50 pases a ratificaram. O Brasil assinou a Conveno em
1998 e aprovou seu texto por meio do Decreto n 5.360, de 31 de
janeiro de 2005.
Um dos principais tratados internacionais no campo do comrcio
internacional de produtos txicos, ela discutida periodicamente nos
quadros do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(PNUMA, UNEP sua sigla em ingls).
A Conveno se baseia no princpio do consentimento prvio
informado ao pas importador (PIC) e na responsabilidade
compartilhada no comrcio internacional desses produtos. Os
produtos qumicos cujos usos foram banidos ou sofreram severas
restries em duas ou mais regies distintas so candidatos
incluso no Anexo III188 da Conveno. Para cada substncia includa
na Conveno, solicitado s Partes189 que se manifestem quanto
sua deciso de consentir ou no em futura importao do produto. Em
julho de 2008, 122 Partes integravam o painel da Conferncia das
Partes da Conveno de Roterd, e 39 substncias selecionadas
eram abrangidas pela lista PIC, sendo a maioria de uso agrcola.
A Conveno operacionalizada pela Conferncia das Partes
(COP), pelo Comit de Reviso Qumica (CRC) e pelo Secretariado. A
COP responsvel por manter a implementao da Conveno e
analisar a adoo de qualquer ao adicional que venha a ser
necessria.
188
Lista das substncias qumicas sujeitas ao procedimento de consentimento prvio informado.

Pas ou Comunidade de Integrao Econmica que consente em se submeter Conveno e para a qual a Conveno
compulsria.
189
263
J aconteceram quatro reunies da COP. Na COP 3, em 2006, foi

debatida a incluso do amianto crisotila no Anexo III da Conveno,
sugerida pelo CRC. Contudo, aps cinco dias de deliberaes, a
deciso final sobre o tema foi adiada para a COP 4, devido oposio
dos pases produtores. Canad principal exportador mundial,
juntamente com Rssia, que no faz parte da Conveno ,
Quirguisto, Colmbia, ndia e Ir opuseram-se incluso. Mesmo
assim, durante a reunio, esses pases admitiram que o amianto
crisotila preenche todos os requisitos para ser includo no Anexo III da
Conveno (ICTSD, 2008).
Em outubro de 2008, o assunto foi novamente debatido na COP
4. Considerando as restries ao amianto impostas por Austrlia,
Chile e Comunidade Europia, bem como a posio adotada pela
OMS em 2006, foi novamente recomendado COP a incluso do
mineral no Anexo III da Conveno. O relatrio final da COP 4
descreve o debate ocorrido190:
Alguns dos representantes objetaram a incluso do
amianto crisotila no Anexo III. Um deles citou estudo nacional,
segundo o qual, o uso da substncia sob controle estrito no
seria necessariamente nocivo para a sade. Outro afirmou que
seu pas importa e usa a substncia e, consequentemente, no
poderia concordar com sua incluso no Anexo III. Vrios
representantes sugeriram que a deciso fosse postergada at
a prxima reunio da COP, para permitir novas pesquisas
sobre possveis alternativas. Outro argumentou que diversos
assuntos referentes ao risco da crisotila permanecem sem
soluo.
Diversos delegados apoiaram a incluso do mineral no
Anexo III, uma vez que os critrios para incluso haviam sido
cumpridos e o CRC o havia recomendado. Foi argumentado
que a incluso no implica recomendao para que os
Governos nacionais probam ou restrinjam severamente a
substncia, e que as Partes poderiam continuar utilizando-a e
produzindo-a, se o quisessem. Qumicos listados so
simplesmente sujeitos ao procedimento do consentimento
prvio, pelo qual os pases se pronunciam quanto
190
Disponvel no endereo http://www.pic.int/home.php?type=t&id=58
264
autorizao de importao. Vrios delegados ressaltaram que

a incluso poderia ajudar pases em desenvolvimento a lidarem
com o comrcio e o uso da crisotila.
Durante a discusso, o Brasil e o Canad, dois grandes

produtores de amianto, se abstiveram. Cazaquisto, ndia, Mxico e
Paquisto, entre outras naes, se manifestaram contra a incluso do
amianto na lista monitorada. Venezuela, Argentina, Japo e a
Comunidade Europia se manifestaram a favor do maior controle no
comrcio internacional da crisotila. A Organizao Mundial da Sade,
rgo das Naes Unidas, tambm se manifestou favoravelmente
incluso.
Como a Conveno s aprova quando h consenso, o que no
aconteceu, mais uma vez a incluso do amianto no Anexo III da
Conveno de Roterd foi adiada para uma prxima reunio da COP.
Atravs de documento tornado pblico, delegados representantes de
diversos pases manifestaram seu desapontamento com o fato de uns
poucos o Brasil entre eles - impedirem sua aprovao. Diz o texto:
A Comunidade Europia e seus 27 Estados membros,
Belize, Benin, Costa do Marfim, Repblica Democrtica do
Congo, Repblica Dominicana, Malsia, Mauritnia (em nome
dos nove membros dos States of the Permanent Interstate
Committee on Drought Control in the Sahel), Noruega,
Repblica da Crocia, Tailndia e Togo: Expressam profunda
preocupao com o fato de as partes ainda no haverem
alcanado consenso para listar (...) o asbesto crisotila no
Anexo III da Conveno, apesar do fato de os requisitos
tcnicos para tanto haverem sido plenamente cumpridos;
Enfatizam que as Partes tm o direito de aplicar o
procedimento de consentimento informado de forma voluntria;
Convidam as Partes para aplicarem o procedimento de
consentimento informado para (...) o asbesto crisotila de forma
voluntria at a prxima reunio ordinria do COP, quando
esses qumicos sero novamente considerados para incluso
no Anexo III191.
191
Disponvel no endereo http://www.pic.int/home.php?type=t&id=58
265
No mesmo documento, em seo parte, a Austrlia manifestou

tambm sua preocupao com o ocorrido:
... compartilhamos da profunda preocupao de vrias
Partes pelo fato de ser to difcil concordar com a incluso de
alguns outros qumicos no Anexo III, como amianto crisotila e
(....) acreditamos que isso pode enfraquecer a efetividade da
Conveno.
particularmente preocupante que substncias como o
amianto crisotila no tenham sido listadas, apesar da deciso
consensual da COP de que ela preenche todos os critrios
para incluso no Anexo III. Nesta reunio, algumas Partes
esforaram-se no desenvolvimento de mecanismos para evitar
ou aliviar esse problema no futuro; todavia, duvidamos de que
uma soluo seja encontrada, a menos que saibamos as
razes subjacentes para a falta de consenso. Ao mesmo
tempo, defendemos que as partes assegurem que plena
informao seja disponibilizada para pases que possam estar
considerando a possibilidade de importar qumicos perigosos,
para permitir que tomem sua deciso de forma adequada. Isso
deveria ser feito com o objetivo de impedir que a Conveno
seja enfraquecida.
importante observar que a Conveno tratava do alerta sobre a

entrada de 15 produtos perigosos; o amianto e mais 14 agrotxicos. O
crisotila foi o nico que ficou de fora da nova lista aprovada pela
Conveno.
Na ocasio, a delegao brasileira era formada por: Saulo
Arantes Ceolin, da Representao do Brasil para a FAO; Ciro
Marques Russo, MRE; Mrio Cesar de Oliveira, MMA; Antonio
Juliani, MDIC; Jlio Srgio de Britto e Rogrio Pereira Dias da
Silva, Ministrio da Agricultura; Luiz Cludio Meirelles, Ministrio da
Sade (Anvisa). O constrangedor posicionamento pr-amianto foi uma
deciso de Governo levada COP 4 por sua delegao.
O atual presidente do Sindicato dos trabalhadores da SAMA,
Chir, aplaude a posio brasileira:
Ns achamos que no tem que incluir o amianto no rol de
agrotxicos, de outros produtos qumicos que agridem a sade
266
das pessoas e no tem controle nenhum, porque totalmente

diferente. Como voc vai comparar amianto com agrotxico,
com produto qumico? No tem nada a ver. Uma coisa
informar, outra coisa ter as restries que esses produtos
qumicos tm do ponto de vista de transporte internacional192.
Como se percebe mais uma vez, a preocupao do representante

dos trabalhadores com os negcios da empresa e no com a sade
do trabalhador.
XI.4 - Organismos Internacionais
XI.4.1 - Organizao Mundial de Sade (OMS)
Em 2006, a OMS fez uma reviso dos estudos sobre os efeitos
adversos do amianto sobre a sade, concluindo que ele um dos
mais importantes carcinognicos ocupacionais, causando cerca de
metade das mortes por cncer ocupacional. E publicou o documento
Elimination of asbestos related diseases193
Neste trabalho a OMS reafirma a posio da IARC, de que todos
os tipos de amianto causam cncer em humanos. Conclui que, como
no existe qualquer limite de tolerncia para o efeito carcinognico do
amianto e que o aumento do risco de cncer foi observado em
populaes expostas a nveis muito pequenos, o modo mais eficiente
para eliminar as doenas relacionadas ao mineral interromper o
uso de todos os tipos de asbesto (grifo nosso). A OMS se
compromete a trabalhar em parceria com os pases para garantir a
efetiva implementao das seguintes estratgias, para a eliminao
das doenas asbesto-relacionadas:
Reconhecer que o meio mais eficiente para eliminar as
doenas relacionadas ao amianto parar de utilizar todos os
tipos da substncia;
Disponibilizar informaes sobre solues para substituir
o amianto por produtos mais seguros e desenvolver
mecanismos econmicos e tecnolgicos para estimular sua
substituio;
192
193
Em http://whqlibdoc.who.int/hq/2006/WHO_SDE_OEH_06.03_eng.pdf
267
Adotar medidas para prevenir a exposio ao asbesto j

em uso e durante as tarefas de sua remoo, na construo
civil;
Promover diagnstico precoce, tratamento, reabilitao
mdica e social para doenas relacionadas ao amianto e
estabelecer registro de pessoas com exposio atual ou prvia
ao mineral.
Finalmente, a OMS prope-se a colaborar com a OIT na

implementao da Resoluo sobre amianto adotada pela 95 Sesso
da Conferncia Internacional do Trabalho e a mover outras
organizaes intergovernamentais e a sociedade civil neste mesmo
sentido.
XI.4.2 IARC
A Agncia Internacional para Pesquisa do Cncer (International
Agency for Research on Cancer, IARC194), ligada OMS, foi instituda
em 1965 com o objetivo de fomentar pesquisas sobre o cncer.
O programa IARC monographs identifica fatores ambientais que
possam aumentar o risco de cncer em humanos. O processo envolve
o exame de todas as informaes relevantes para a avaliao das
evidncias de que a exposio a certos agentes possa alterar a
incidncia de cncer em humanos. Quando houver evidncias de
associao causal entre exposio e desenvolvimento de cncer, o
produto ser classificado no grupo evidncias suficientes de
carcinogenicidade. So considerados relevantes para essa anlise os
seguintes dados: informaes de exposio; relatos de
carcinogenicidade em humanos; relatos de carcinogenicidade em
experimentos com animais; evidncias de genotoxicidade (alteraes
estruturais em nvel gentico); evidncias de efeitos sobre genes de
expresso relevante (alteraes funcionais em nvel intracelular);
evidncias de efeitos relevantes sobre o comportamento celular
(alteraes morfolgicas ou comportamentais em nvel celular ou
tissular); evidncias de associao entre dose ou tempo de efeitos
carcinogenticos e interao entre agentes.
194
In www.iarc.fr
268
Com base nesses critrios, as substncias so classificadas

segundo seu carter de carcinogenicidade:
Grupo 1: Reconhecidamente carcinognico para humanos
Grupo 2A: Provavelmente carcinognico para humanos
Grupo 2B: Possivelmente carcinognico para humanos
Grupo 3: No classificvel como carcinognico para humanos
Grupo 4: Provavelmente no-carcinognico para humanos
Uma substncia classificada como carcinognica para

humanos, no Grupo 1, quando estabelecida relao causal entre
exposio ao agente e cncer humano ou quando observada
relao positiva, com razovel confiana, entre exposio e cncer
em estudos epidemiolgicos. Desde 1971, mais de 900 agentes foram
avaliados, dos quais cerca de 400 foram identificados como
carcinognicos ou potencialmente carcinognicos para humanos.
Todos os tipos de amianto so classificados no Grupo 1195
como reconhecidamente carcinognicos para humanos. No h
ressalvas quanto a isso. A IARC tratou do mineral em vrias de suas
monografias. Em 1973, no Volume 2196, p. 17, afirmou o potencial
carcinognico do amianto em geral, inclusive da crisotila, porm
reconhecendo que o risco de desenvolvimento de carcinoma de
pulmo ou mesotelioma menor para esse tipo. menor, mas existe.
Em 1977, o Volume 14197 tratou especificamente do amianto,
afirmando textualmente:
Em humanos, a exposio ocupacional crisotila,
amosita, antofilita e fibras mistas contendo crocidolita resultou
em maior incidncia de cncer pulmonar; material
predominantemente tremoltico misto com antofilita e pequena
quantidade de crisotila tambm causou aumento da incidncia
de cncer de pulmo. Muitos mesoteliomas pleurais e
195
In http://monographs.iarc.fr/ENG/Classification/crthgr01.php
http://monographs.iarc.fr/ENG/Monographs/vol2/volume2.pdf
197
http://monographs.iarc.fr/ENG/Monographs/vol14/volume14.pdf
196
269
peritoniais foram observados aps exposio ocupacional

crocidolita, amosita e crisotila.
Foi demonstrado risco excessivo de cncer do trato
gastrointestinal em grupos expostos ocupacionalmente
amosita, crisotila ou fibras mistas contendo crocidolita. Excesso
de cncer de laringe foi tambm observado em trabalhadores
expostos. Mesoteliomas tambm ocorrem em indivduos
vivendo na vizinhana de fbricas de asbesto e minas de
crocidolita ou em contatos domsticos de trabalhadores do
asbesto.
(...)
A populao geral pode tambm ser exposta a fibras de
asbesto no ar, em bebidas, na gua, na comida e em produtos
farmacuticos e dentais e pelo consumo de produtos contendo
asbesto.
(...)
At o presente, no possvel avaliar se existe um nvel
de exposio para humanos abaixo do qual no ocorra
aumento do risco de cncer.
Finalmente, o Suplemento 7198, de 1987, reafirma a

carcinogenicidade de todas as formas de asbesto, inclusive a crisotila.
No World Cancer Report 2008 (IARC, 2008:511), mais uma vez a
IARC deixa clara sua posio quando afirma que a exposio a todos
os tipos de amianto aumenta o risco de desenvolvimento de
mesotelioma, mesmo se a potncia dos anfiblios maior que a da
crisotila, e os mantm includos no Grupo 1.
A IARC acaba de reafirmar em sua reunio de 2009 de que h
evidncias suficientes de que todas as formas de amianto - inclusive a
crisotila - causam mesotelioma, cncer de pulmo, de laringe e ovrio,
em seres humanos.
XI.4.3 Critrio de Sade Ambiental n. 203
Em 1998, a Organizao Mundial da Sade (OMS) publicou o seu
Critrio de Sade Ambiental n 203199, que trata especificamente do
amianto crisotila. O documento foi elaborado por grupo internacional
198
199
In http://monographs.iarc.fr/ENG/Monographs/suppl7/Suppl7.pdf
In http://www.inchem.org/documents/ehc/ehc/ehc203.htm
270
de especialistas do International Programme on Chemical Safety

(IPCS) Programa Internacional de Segurana Qumica200.
O trabalho resultante fruto da anlise de diversos estudos em
vrias partes do mundo. Com base nos dados de que dispe, a OMS
apresenta as seguintes concluses e recomendaes para proteo
da sade humana:
Exposio crisotila implica em aumento do risco de
asbestose, cncer de pulmo e mesotelioma de forma dosedependente. No h limite de tolerncia seguro para o risco de
cncer; onde houver disponibilidade de substitutos mais
seguros para a crisotila, eles devem ser usados; produtos
friveis representam particular preocupao e no devem ser
utilizados; materiais de construo demandam preocupao
especial, pois a indstria da construo civil ampla e
apresenta caractersticas que dificultam a implementao de
medidas de controle; materiais com amianto j instalados em
prdios e outras construes podem gerar exposio ao se
decomporem ou durante reformas e demolio; medidas de
controle devem ser utilizadas em situaes em que possa
ocorrer exposio ocupacional ao amianto; exposies ao
amianto
e
tabagismo
interagem,
aumentando
significativamente o risco de cncer de pulmo.
XI.4.4 NIOSH, OSHA e ACGIH

A National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH),
parte dos Centers for Disease Control and Prevention (CDC), a
agncia federal americana responsvel pela conduo de pesquisas e
elaborao de recomendaes para a preveno de acidentes de
trabalho e doenas ocupacionais.
A Occupational Safety and Health Administration (OSHA),
vinculada ao Departamento do Trabalho americano, responsvel
pelo desenvolvimento e pela vigilncia da sade e da segurana no
ambiente de trabalho.
200
Implantado em 1980, uma associao entre a UNEP/PNUMA, a OIT e a OMS, cujo principal objetivo estabelecer
bases cientficas para avaliar os riscos para a sade humana e o meio ambiente provenientes da exposio substncias
qumicas.
271
A American Conference of Governmental Industrial Hygienists

(ACGIH), organizao que agrega higienistas industriais e
profissionais afins americanos, tem por objetivo fornecer informao
cientfica atualizada e objetiva relativa proteo do trabalhador.
As trs instituies reconhecem o asbesto como risco de sade,
especialmente no ambiente ocupacional. O NIOSH define todos os
tipos de amianto, inclusive a crisotila, como carcinognicos (NIOSH,
2009).
Como rgos que sofrem a influncia direta do governo norteamericano, que os financia, e da poderosa indstria qumica do pas,
eles preconizam o mximo de regulao e o mnimo de legislaes
proibitivas.
No caso do amianto, estipulam como limite de tolerncia a
exposio a 0,1 fibra/cm (f/cc), para jornada de trabalho de oito horas
dirias, bastante mais restritivo que o adotado pela legislao
brasileira de 2,0 f/cc. Afirmam ainda que nenhum trabalhador deve
ser exposto a mais de 1 f/cc por mais do que 30 minutos201.
XI.4.5 INSERM
O Instituto Nacional de Sade e Pesquisa Mdica202 (INSERM),
rgo ligado ao Ministrio da Sade francs, publicou, em 1996,
relatrio sobre os efeitos da exposio ao amianto, afirmando a
carcinogenicidade de todos os tipos de amianto. Com base neste
documento, no ano seguinte, o governo francs baniu o amianto do
seu territrio. Com esta deciso, o grupo empresarial francs SaintGobain anunciou que iria eliminar o amianto de todas as suas fbricas
no mundo. Como j frisamos neste relatrio, brasileiros compraram a
Eternit daqui e tambm a minerao em Minau, decidindo pela
manuteno do amianto. J a Brasilit permaneceu com a SaintGobain (at hoje), mantendo a deciso de abandonar o amianto.
201
202
In http://www.cdc.gov/Niosh/npg/nengapdx.html#a
In http://www.inserm.fr/en/index.html
272
XI.4.6 Collegium Ramazzini

O Colgio Ramazzini203 uma academia composta por 180
pessoas, eleitos entre mdicos, ativistas e cientistas de 30 pases.
Sua sede na Itlia, na cidade natal do Pai da Medicina do Trabalho,
Dr. Bernardino Ramazzini (1633-1714). O Colgio elaborou
documento intitulado Call for an International Ban on Asbestos
(Chamado para um Banimento Internacional do Amianto204), que
vem sendo subscrito por vrias entidades internacionais. Eis um
trecho dele205:
Para eliminar a pesada carga de doenas e mortes
causadas mundialmente pela exposio ao amianto, o Colgio
Ramazzini faz este chamamento por um imediato banimento
total da extrao mineral e do uso de amianto. Para ser efetivo,
o banimento deve ser em mbito internacional e adotado em
cada pas do mundo, concluindo que:
Os riscos por exposio ao amianto no so aceitveis
nem em naes desenvolvidas, nem naquelas de
industrializao recente. Alm disto, existe disponibilidade de
substitutos mais seguros e apropriados. Uma proibio mundial
imediata da produo e uso do amianto de h muito
esperada, completamente justificada e absolutamente
necessria.
XI.4.7 Banco Mundial

Em maio de 2009, o Banco Mundial tornou pblico o documento
intitulado Notas de boas prticas Amianto, questes de segurana
no trabalho e na comunidade206. Eis um trecho do documento:
Em todos os casos, o Banco Mundial espera que os
tomadores de emprstimo e outros clientes de seus fundos
usem materiais alternativos onde isto for factvel. Produtos de
cimento-amianto devem ser evitados em novas construes,
incluindo construes emergenciais (abrigos) ps catstrofes.
Em reformas, demolies e remoo de infra-estrutura
203
In http://www.collegiumramazzini.org/about.asp Transcrito nos Anexos deste relatrio

In http://www.abrea.com.br/indRamPo.pdf
205
O texto complete se encontra nos Anexos deste Relatrio.
206
In http://ibasecretariat.org/lka_asia_asb_conf_aac_2006.php em Apndice A.
204
273
danificada, os riscos do amianto devem ser identificados e ser

adotado um plano de gerenciamento de risco que inclua
tcnicas de remoo e de disposio final".
XI.5 Conferncias Internacionais sobre o Amianto

O Brasil passou a ter visibilidade internacional no debate sobre o
banimento do amianto quando se fez presente em diversos eventos
internacionais. Resolues foram aprovadas, estabelecendo o quadro
da situao e sedimentando propostas para o banimento mundial.
Destacamos as de Milo (1993)207, So Paulo (1994)208, Bruxelas
(2001)209, Buenos Aires (2001)210, Dresden (2003)211, Bruxelas (2005)
no Parlamento Europeu212 e Viena (2008)213.
O primeiro Global Asbestos Congress (GAC) - I Congresso
Global sobre o Amianto - ocorreu no Brasil, em Osasco (So Paulo),
em 2000214, com a presena de mais de 300 delegados representando
a sia, frica, Europa, Austrlia e Amricas do Norte e do Sul. Ao final
do evento, o Prefeito de Osasco anunciou projeto de lei de sua autoria
para banir o amianto daquela que considerada a capital nacional
das vtimas do amianto, tornando-se, depois, um dos primeiros
municpios do pas a aprovar lei de proibio do amianto. Os
congressistas tambm aprovaram a Declarao de Osasco215.
Em 2004, foi a vez do Japo hospedar evento de tal magnitude,
recebendo mais de mil delegados, originados de todos os continentes.
A Declarao de Tquio216 tambm refora a necessidade de um
banimento global do amianto, impedindo que pases em
desenvolvimento fiquem merc desta produo condenada nos
pases desenvolvidos.
207
In http://www.abrea.org.br/21apmila.htm
In http://www.abrea.org.br/20declsp.htm
209
In http://www.abrea.org.br/19leurop.htm
210
In http://www.abrea.org.br/19mcarta.pdf
211
In http://www.abrea.org.br/20dresden.htm
212
In http://ibasecretariat.org/lka_eac_05_rep.php
213
In http://www.ila.org.pe/especiales/asbesto/docs/viennadeclaration.pdf
214
In http://ibasecretariat.org/osasco_report.php (em portugus em http://www.abrea.org.br/18congressoc.htm). O resumo
em portugus est disponvel em http://www.abrea.org.br/18congressob.htm
215
In http://www.abrea.org.br/18congressog.htm
216
In http://www.abrea.org.br/gacport.pdf
208
274
Em julho de 2006, na Tailndia, realizou-se o Asian Asbestos

Conference (AAC 2006). O evento tambm contou com o apoio do
International Ban Asbestos Secretariat (IBAS) e outras entidades,
como a OIT. Ao trmino dos trabalhos foi aprovada a Declarao de
Bangkok217 pela eliminao do asbesto e das doenas asbestorelacionadas.. O documento recomenda, entre outros pontos, total
banimento do amianto, proteo aos trabalhadores e ao pblico,
adoo de produtos alternativos. A sia hoje o maior consumidor de
amianto em todo o mundo. Tanto que se programou para Hong Kong,
em 2009, nova verso do AAC. Um dos objetivos estreitar os laos
dos movimentos que lutam pelo banimento do amianto em todo o
mundo.
Em junho de 2008, em So Paulo, a Associao Brasileira dos
Expostos ao Amianto (ABREA), com o apoio do IBAS e de vrias
entidades governamentais e no-governamentais, realizou a
Conferncia Internacional sobre o Mesotelioma e o I Encontro
Nacional das Vtimas do Amianto e Familiares. Ao final do evento
constituiu-se grupo de especialistas para desenvolver o Protocolo do
Mesotelioma de acolhimento dos pacientes no Sistema nico de
Sade (SUS), e, com o apoio do Instituto Nacional do Cncer (INCA),
lanar a campanha sobre o mesotelioma para toda a rede bsica de
sade do pas.
Nos dias 27 de abril de 2009 aconteceu o Congresso Asitico de
Amianto (AAC), em Hong Kong. O evento foi organizado
conjuntamente pelo Centro de Monitoramento de Recursos da sia
(AMRC), Secretariado Internacional pelo Banimento do Amianto
(IBAS), Confederao dos Sindicatos de Hong Kong (HKCTU) e a
Associao pelos Direitos das Vtimas de Acidentes Industriais
(ARIAV), com o apoio da Rede pelo Banimento do Amianto do Japo
(BANJAN), Rede pelo Banimento do Amianto da Coria (BANKO),
Internacional dos Trabalhadores em Construo e Madeira (BWI),
Federao Internacional dos Metalrgicos (IMF) e da Rede Asitica
pelos Direitos das Vtimas de Acidentes do Trabalho (ANROAV).
217
In http://ibasecretariat.org/lka_asia_asb_conf_aac_2006.php em Apndice A.
275
Tambm participaram representantes da Organizao Mundial do

Trabalho, da Organizao Mundial da Sade e da Comisso
Internacional de Sade no Trabalho (ICOH).
Estiveram presentes ao evento mais de 200 participantes de 24
pases, representando a sia do Pacfico, Europa e Amricas do
Norte e Sul. Ao final todos assinaram documento intitulado
Declarao de Hong Kong: rumo ao banimento completo de todas as
formas de amianto.
O Governo canadense foi duramente criticado no evento. Diz a
Declarao de Hong Kong...:
Os delegados do AAC sentem-se chocados com a
conduta imprpria do governo canadense, que continua a
financiar o desacreditado Instituto do Amianto, permitindo-lhe,
assim, fazer propaganda imoral e promover a exportao de
doenas decorrentes do amianto s pessoas de pases em
desenvolvimento.
Considerando a necessidade de uma ao coordenada na sia,

um novo grupo foi criado no congresso: a Rede Asitica pelo
Banimento do Amianto (A-BAN). Ela est composta principalmente
por organizaes de vtimas, sindicatos e grupos de defesa ambiental
de 16 pases da regio asitica do Pacfico, a A-BAN trabalhar para
fortalecer os movimentos de base pelo banimento do amianto na
sia.
Por fim, a Declarao de Hong Kong afirma:
Reconhecendo a gravidade da situao e o nvel da
ameaa criada pelo uso contnuo do amianto na sia, os
participantes do AAC instam os governos, a Organizao
Mundial de Sade, a Organizao Internacional do Trabalho, a
Comisso Internacional de Sade no Trabalho e outras
instituies internacionais a:
Banir imediata e completamente todas as formas de amianto e
todos os processos que envolvem essa fibra, inclusive no setor
de minerao, manufatura e qualquer outra atividade.
276
Priorizar outras alternativas mais seguras e implementar uma

transio lgica para tecnologias mais seguras. Durante o
perodo de transio, os trabalhadores e a comunidade devem
ser protegidos da exposio ao amianto.
Garantir o uso de tcnicas apropriadas nos trabalhos de
remoo do amianto e, nesse nterim, implementar um
protocolo de rotulagem de todas as estruturas contaminadas
pelo amianto com o objetivo de alertar os trabalhadores e a
comunidade do perigo iminente que essa contaminao
oferece.
Criar uma infraestrutura de diagnstico para que as vtimas
possam ser corretamente diagnosticadas e receber, de forma
oportuna, tratamento mdico e de recuperao.
Envidar todos os esforos para obter a cura de enfermidades
ligadas ao amianto, inclusive o mesotelioma.
Compensar financeiramente, de maneira justa, as vtimas de
doenas ligadas ao amianto.
Responsabilizar criminalmente as empresas envolvidas na
transferncia do amianto e produtos correlatos a pases recmindustrializados, tanto na jurisdio de origem quanto de
destino.
Ratificar a Conveno 162 da Organizao Mundial do
Trabalho e, de modo oportuno, envidar esforos para
desenvolver programas nacionais de eliminao de doenas
relacionadas com o amianto.
Auxiliar e apoiar o fortalecimento do trabalho essencial
realizado pelos grupos de vtimas com o objetivo de maximizar
seus esforos para gerar conscientizao relativamente
gravidade do problema provocado pelo amianto.
XI.6 Situao mundial

XI.6.1 Pases que baniram o amianto
1.
frica do Sul
2.
Alemanha
3.
Arbia Saudita
4.
Argentina
277
5.
Austrlia
6.
ustria
7.
Blgica
8.
Bulgria
9.
Burkina Faso
10. Chile
11. Chipre
12. Coria do Sul
13. Crocia
14. Dinamarca
15. Egito
16. Emirados rabes
17. Eslovquia
18. Eslovnia
19. Espanha
20. Estnia
21. Finlndia
22. Frana
23. Gabo
24. Grcia
25. Holanda
26. Honduras
27. Hungria
28. Irlanda
29. Islndia
30. Itlia
278
31. Japo
32. Jordnia
33. Kuwait
34. Letnia
35. Liechtenstein
36. Litunia
37. Luxemburgo
38. Malta
39. Noruega
40. Nova Calednia
41. Nova Zelndia
42. Om
43. Polnia
44. Portugal
45. Principado de Mnaco
46. Reino Unido (inclui Inglaterra Esccia, Pas de Gales e
Irlanda do Norte)
47. Repblica Checa
48. Seychelles
49. Sucia
50. Sua
51. Uruguai
XI.6.2 - Unio Europia
O caso da Frana foi emblemtico porque o banimento foi
precedido de um longo e profundo debate, quando se deixou claro a
forma promscua com que o lobby da indstria centralizado no
279
Comit Permanente do Amianto (CPA) - atuava dentro das instituies

governamentais.
Alm disto, foram revelados os danos sade provocados pela
fibra, o nmero estimado de contaminados e o risco que a populao
estava correndo.
O presidente da Frana, Jaques Chirac, foi corajoso e rpido.
Dois dias depois de receber o relatrio do INSERM, em julho de 1996,
chamou imprensa e anunciou que o amianto estava banido do pas
no prazo de seis meses, isto , a partir de 1 de janeiro de 1997.
falsa a histria de que baniram o amianto porque o
amianto acabou ou porque desenvolveram outro produto. No.
Baniram o amianto porque houve uma mobilizao social
considervel, a partir da constatao dos males sade que
ele provocava218.
Os vetos ao amianto na Frana (importao, fabricao e venda

de produtos) tiveram repercusso mundial, fazendo incluir novos
parceiros na lista de pases pelo banimento. Antes da Frana, porm,
outras Naes j tinham adotado a medida, caso da Islndia(1983),
Noruega(1984), Dinamarca(1986), Sucia(1986), Sua(1989),
ustria(1990), Holanda(1991), Finlndia(1992),
Itlia (1992) e
Alemanha(1993).
O que deixou mais horrorizada a nao francesa foram os modos
imorais com que os empresrios do setor atuaram, ocultando
informaes, corrompendo polticos, cooptando polticos, sindicalistas,
integrantes da magistratura, funcionrios pblicos, acadmicos e
cientistas, criando uma entidade cujo nico objetivo era desinformar,
confundir, enganar a populao; integrando-se ao Estado para,
instalados no Poder Pblico, manipular dados e fazer a defesa
(estatal) do amianto. Exatamente como fazem hoje no Brasil.
No Brasil, em 1988, foi criado o Comit de Estudos do Amianto
(CEA), um equivalente ao Comit Permanente do Amianto (CPA) da
Frana. O CEA nasceu dentro da FUNDACENTRO (rgo do
218
Depoimento de Fernanda Giannasi ao GT em 26/11/08.
280
Ministrio do Trabalho) com o objetivo de garantir a presena da tese

do uso controlado nas polticas governamentais. O fato at hoje causa
mal-estar e constrangimento a vrios tcnicos brasileiros, que se
sentiram usados, vilipendiados, como ocorreu na Frana.
Em resposta deciso francesa pelo banimento, Canad,
Zimbbue e, lamentavelmente, o Brasil, apresentaram queixa
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) contra a Frana, alegando
haver obstaculizao do livre mercado e o estabelecimento de
barreira alfandegria, ferindo regras do antigo General Agreement on
Tariffs and Trade (GATT). A OMC, todavia, deu ganho de causa
Frana, considerando que agia em defesa da sade pblica.
A polmica gerada pela aprovao da lei francesa reanimou o
debate acerca da proibio do amianto, culminando com a aprovao
da Diretiva 1999/77/CE, da Unio Europia, que proibiu a introduo
de novas utilizaes do amianto crisotila a partir de 1. de Janeiro de
2005.
A Diretiva 2003/18/CE proibiu a colocao no mercado e a
utilizao de produtos de amianto ou de produtos que contenham
amianto adicionado intencionalmente. A nica exceo regra para
o uso de amianto em diafragmas na indstria do cloro-soda.
O Relatrio Oficial do Senado francs, de outubro de 2005,
culpou o Estado, as indstrias e at sindicatos219 pela contaminao
pela fibra cancergena, considerando o amianto a maior catstrofe
sanitria do sculo XX. O governo francs foi acusado de ter se
deixado anestesiar pelo lobby do amianto, e suas instituies e
tcnicos respondem a vrios processos judiciais.
Na Itlia, por sua vez, a Procuradoria de Turim, est promovendo
uma ao coletiva, movida por quase 3 mil vtimas do amianto, contra
os ex-proprietrios da multinacional belgo-sua Eternit, a mesma que
operou no Brasil entre 1939-1990. considerado o maior processo
trabalhista da Europa. O belga Jean Louis Marie de Cartier, de 88
anos, e o suo Stephan Schimidheiny, de 62 anos, so acusados de
281
desastre ambiental doloso e omisso no fornecimento de condies

salubres de trabalho para estas 3 mil vtimas italianas de tumores
malignos provocados pela exposio fibra do amianto. O material foi
usado na fabricao de telhas, caixas d'gua e tubulaes da
multinacional. O pedido de ressarcimento da ao coletiva de 246
milhes de Euros (aproximadamente R$ 750 milhes).
XI.6.3 Estados Unidos
Em 1989, a Agncia de Proteo Ambiental norte-americana
(Environmental Protection Agency, EPA), publicou programa de
proibio progressiva do amianto e seus produtos, prevendo o
banimento quase completo a partir de 1997 (exceo para indstria
aeroespacial e militar). Em 1991, porm, essa norma foi anulada pela
Suprema Corte.
As principais instituies norte-americanas afetas ao tema
reconhecem os efeitos nocivos do amianto, mas no recomendam sua
proibio. Por isso, nos EUA, o uso permitido, mas com restries.
Encontrou-se um limite de tolerncia que resolve o problema: 0,1
fibra/cm3 (no Brasil, o limite legal so 2 fibras/cm3 ou f/cc) por oito
horas de trabalho.
Cabe salientar, no entanto, que o uso do asbesto nos EUA vem
declinando substancialmente, em funo das milionrias aes de
indenizao, que levaram, inclusive, potncias empresariais a pedirem
concordata ou se declararem falidas. A minerao do mineral no
territrio americano foi proibida em 2002 (NIOSH, 2009).
Projeto de lei da Senadora democrata pelo estado de
Washington, Patty Murray, prev o banimento do amianto. A eleio
do presidente Barack Obama trouxe novas esperanas aos militantes
anti-amianto norte-americanos, tendo em vista que, em Chicago,
quando recm-formado, ele trabalhou para o Projeto de
Comunidades em Desenvolvimento, quando organizou igrejas negras
219
Como hoje ocorre no Brasil, os representantes dos trabalhadores na Frana foram cooptados pela indstria.
282
no bairro industrial de South Side, exigiu mais parques para o lazer da

comunidade, e atuou na remoo do amianto das casas.
XI.6.4 Canad
O Canad j ocupou a primeira posio em produo e
exportao mundial de amianto. Hoje est em franca decadncia.
Continua, porm, sendo um dos maiores articuladores polticos
mundiais na defesa do amianto. A quase totalidade da sua produo
exportada para os pases em desenvolvimento; apenas 5% do minrio
que extrai na provncia francfona de Quebec fica no pas..
Aps a nacionalizao das minas, no que foi chamada de a
estatizao do desespero do cncer, o governo canadense passou a
adotar uma poltica agressiva na promoo do mineral cancergeno,
especialmente pela situao poltica da regio de Quebec, com forte
tendncia separatista, o que traz permanente preocupao para o
governo de Ottawa.
Em agosto de 2009, 95% dos membros da Associao Mdica
Canadense (CMA) votaram a favor do fim da minerao e exportao
do amianto. (RUFF)
Alguns meses depois, o lder do Partido Liberal, Michael Ignatieff,
disse que o amianto perigoso e que ns deveramos parar de
export-lo. Depois, diretamente da regio mineradora de
Quebec, Ignatieff disse que a indstria deveria fechar. (RUFF)
O prefeito da cidade de Absetos e o assessor de Ignatieff em
Quebec, Denis Coderre, fizeram um desesperado esforo para que
Ignatieff visitasse a mina de Jeffrey, na cidade de Asbestos, e assim
fazer com que mudasse de opinio. A minerao a cu aberto de
Jeffrey est virtualmente encerrada, pois suas reservas esto
esgotadas. Por que, ento, a visita mina Jeffrey e no minerao
ativa na cidade de Thetford Mines? Ocorre que investidores chineses
iriam investir 40 milhes de dlares canadenses na explorao da
mina subterrnea de Jeffrey. Quase 130 milhes j tinham sido
283
alocados no projeto, quando a empresa mineradora foi falncia e

paralisou o projeto. (RUFF)
O investimento chins minerao daria uma sobrevida de 50
anos a mina de Jeffrey, comeando em 2010. Depois de um ano de
intensas negociaes, os chineses estavam prestes a fechar negcio,
mas as declaraes de Ignatieff foram catastrficas. Dias depois os
chineses anunciaram que estavam se retirando do negcio. (RUFF)
O que est em jogo mais do que a sobrevivncia da
mina Jeffrey. Localizada em Thetford Mines, a ltima mina de
amianto em operao no Canad, que gera emprego para 340
trabalhadores, deve encerrar suas atividades em um ano. Isto , sem
os chineses, no s a mina Jeffrey, mas toda a indstria de amianto
de Quebec fechar. (RUFF)
A produo canadense hoje inferior brasileira, ocupando a
quinta posio entre os produtores mundiais.
O tema amianto tabu para a maioria das instituies de
pesquisa canadenses. Algumas optaram pela omisso diante do
assunto, para evitar atritos com o Poder, mas temem a
responsabilizao pela atitude quando o amianto for banido e no
houver mais nenhum lobby pressionando ou financiando benesses
para seus pesquisadores. Foi isso que aconteceu na Frana e outros
lugares a histria no esquece os omissos e os cmplices.
XI.6.5 Austrlia
Em 1995, o National Industrial Chemicals Notification and
Assessment Scheme (Nicnas) iniciou estudo sobre os riscos
associados ao amianto crisotila. Em 1999 apresentou suas
concluses. Com base nesse documento, o uso de todos os tipos de
amianto foi proibido na Austrlia em 31 de dezembro de 2003, sendo
vedada inclusive a reposio de materiais contendo o mineral.
284
A Austrlia um dos pases que tm o mais preciso registro de

casos de mesotelioma do mundo em funo do imenso contingente de
vitimados em suas minas.
XI.6.6 Japo
Desde 1975 que o Governo japons reconhece o amianto como
cancergeno, tendo implementado medidas de proteo ao
trabalhador. Em 2004, o Japo proibiu o uso de amianto,
determinando sua substituio progressiva. No ano seguinte, vieram a
pblico vrios casos de doenas e mortes associadas ao mineral,
provocando grande repercusso na mdia e na sociedade civil. Um
dos fatos mais notrios ficou conhecido como choque Kubota ou
escndalo do asbesto. Em seguida, foram aprovadas vrias leis para
assegurar os direitos das vtimas tanto da exposio ocupacional
quanto da ambiental, prevendo inclusive indenizaes pecunirias.
XI.6.7 Rssia
Maior produtor de amianto do mundo, a Rssia vem substituindo
o Canad nas aes internacionais em defesa do amianto e
financiando o ainda poderoso lobby mundial, que inclui a compra de
sindicalistas, pesquisadores de universidades de prestgio, polticos,
etc.
XI.6.8 Amrica latina
A onda pelo banimento do amianto avana lentamente na regio.
O primeiro pas a proibir o amianto foi o Chile, em 13 de janeiro de
2001. Seis meses depois isto , em 31 de julho de 2001 - a
Argentina adotou a mesma posio. Finalmente, o Uruguai decidiu
pelo banimento no dia 7 de maio de 2002.
285
XII - A FISCALIZAO
O Ministrio do Trabalho considera o amianto apenas um tema a
mais dentro de suas atribuies no controle de substncias
associadas ao risco ocupacional. A formao de tcnicos visando
abordagens mais qualificadas no assunto relevada pelo MTE. Em
todo Brasil poucos fiscais receberam formao. No h uma equipe
especializada. A nica Unidade da Federao em que h uma
atuao mais efetiva, ou melhor, em que h de fato atuao, So
Paulo. Pelo menos dois auditores esto presentes: Fernanda Giannasi
e Antonio Carlos Rodrigues Pimentel (lotado na regional do Vale do
Paraba), mas que veio em socorro de Fernanda para cobrir a imensa
gama de empresas e falta de apoio para realizar trabalho desta
monta.
O GT constatou que a questo do amianto abordada pelo MTE
de forma limitada e pontual - sua ao limitada ao estado de So
Paulo. No restante do pas o ministrio praticamente no atua.
Considere-se que, estranhamente, o MTE veta a auditora
Fernanda Giannasi atuar em outras Unidades da Federao. Ofcio
datado de 12 de dezembro de 2003, assinado pela atual Secretaria de
Inspeo do Trabalho (do MTE), Ruth Vilela, faz esta restrio sem
explicar o porqu. Tal medida preocupante uma vez que - na falta
de fiscais formados no tema nas demais Unidades da Federao o
que temos a falta de fiscalizao. As normas do MTE permitem o
deslocamento de servidores para atender convite de regionais do
ministrio no h restries legais a tais atitudes. uma prtica que
garante mais eficincia no servio pblico. Impedir uma especialista
do
quadro
do
MTE,
com
competncia
reconhecida
internacionalmente, de atender aos convites de fiscalizao fora de
So Paulo, aceitar a irregularidade, ser conivente com as
indstrias que no seguem a lei. Para o GT, criar obstculos aos
deslocamentos de auditores uma falha grave da administrao do
MTE que deve ser imediatamente corrigida.
E por que seria importante a qualificao? A auditora do
Ministrio do Trabalho, Fernanda Giannasi, explica:
286
s vezes, a gente entra numa empresa em que a

presena do amianto no est clara. No est escrito:
amianto. Voc tem de procurar no processo e, s vezes,
encontra o amianto como contaminante, no como matriaprima, mas, sim, como insumo.
Por exemplo, o talco industrial contaminado com fibras de
amianto; a vermiculita, que produzida aqui em Catalo, em
Sanclerlndia, contaminada com o anfiblio. Outro exemplo,
em Avar, eu localizei uma vermiculita de Sanclerlndia; j
coletei a amostra e j achei o laboratrio que vai fazer a anlise
para ns, porque bem possvel que esteja contaminada com
o anfiblio. A, ns vamos, ento, notificar aquela empresa em
Avar para que deixe de usar vermiculita220.
Em 2008, novos fiscais, aprovados em concurso, foram

incorporados ao quadro do Ministrio. Eles passaram cerca de 90 dias
em treinamento antes de iniciar o trabalho. Ao amianto foram
disponibilizadas duas horas uma palestra de Fernanda Giannasi. O
GT considera pouco esse tempo de treinamento para quem vai lidar
com questo to complexa. O novo servidor conhece a legislao,
mas evidentemente desconhece os elementos presentes na prtica
diria de fiscalizao, o que somente uma boa capacitao poderia
lhe dar.
Em So Paulo, onde o amianto foi banido, a fiscalizao feita
pelo Ministrio do Trabalho em parceria com a Secretaria de Sade
do estado. Os servidores da Sade foram treinados por Fernanda
Giannasi - no MTE, porm, ela no pode fazer isso. O GT percebeu
que seu trabalho embora reconhecido internacionalmente por
razes ticas e quanto eficincia - no valorizado no Ministrio em
que trabalha.
No existem reunies, ningum me pergunta sobre as
aes. Eu s sinto que no agrado ao Ministrio do Trabalho.
Cortaram as minhas dirias, quiseram que dissesse com
antecedncia os lugares que eu ia fiscalizar... H coisas
pequenas atrapalhando minha atividade. Por exemplo, certa
vez uma dirigente regional no quis assinar a interdio de
220
287
uma empresa porque eu coloquei o timbre do Ministrio do

Trabalho e depois o da Secretaria de Estado da Sade.
As nicas coisas que eles me questionam so, vamos
dizer, as questinculas. Mas como foi a ao, o que que tem
de resultado, ningum me pergunta nada, ningum me pede
para apresentar. Dou palestras em vrios locais, vrias
instituies, mas nunca no Ministrio do Trabalho221.
Mas qual seria o ideal na fiscalizao. Fernanda responde:

Antes de tudo, sedimentar a transversalidade do tema.
J que Sade, Trabalho, Meio Ambiente e Previdncia, so
parte integrante da fiscalizaes, poderamos ter um grupo
atuando, mesmo que no fosse na fiscalizao em si, mas em
conjunto, no planejamento, nas estratgias.
Esta falta de integrao entre as vrias reas afins no
prejudica somente o trabalho do amianto, mas o conjunto das
fiscalizaes, pois cada um cuida do seu "quintal" sem uma
viso mais geral do que ocorre no mundo do trabalho e suas
interfaces. Quem prejudicado com esta falta de conexo
entre os vrios rgos governamentais, que no se conversam,
o trabalhador que tem todos seus direitos fragmentados:
"aqui quem cuida o ministrio do trabalho; agora ali a
Previdncia; isto aqui competncia da Sade". Ele fica jogado
de repartio em repartio pois os feudos existentes em cada
uma destas instituies quer garantir o seu pequeno "poder". O
parecer exarado pela CGU/AGU refora esta necessidade da
transversalidade ou, se preferir, a interinstitucionalidade,
porque individualmente somos fracos por conta dos nossos
pobres mecanismos de atuao (multas irrisrias, legislaes
pouco consistentes ou mesmo ineficazes na hora de punir os
verdadeiros culpados, a impunidade), mas juntando os diversos
"exrcitos de brancaleone" (fiscalizao de Sade e Trabalho)
e se unindo a ministrios de mais prestigio e visibilidade (como
o de Meio Ambiente e Cidades) e mais poderosos
(Previdncia), seremos imbatveis na defesa da dignidade da
pessoa humana, prevista na nossa Constituio cidad.
Se a questo do amianto pudesse envolver a todos, e ao
mesmo tempo, com certeza, as empresas que j lesionaram
mais de 3.500 ex-empregados estariam certamente
221
288
respondendo aes regressivas junto ao INSS, pela

degradao ambiental que provocaram (Lei dos crimes
ambientais);
estes
trabalhadores
estariam
sendo
acompanhados pelo SUS e teriam seus direitos trabalhistas
preservados. Mas, infelizmente no isto que acontece. Eu
sonho
com uma
fiscalizao
totalmente
integrada,
informatizada,
trocando
informaes
e
experincias,
planejando em conjunto, se preciso sob proteo da Polcia
Federal, para garantir nossa integridade fsica em situaes
conflituosas; enfim uma INTELIGNCIA comandando nossas
aes que hoje so dispersas, esparsas, somente apagando
incndios e no transformando as experincias pontuais em
slidas mudanas no padro civilizatrio que o mundo do
trabalho deve ter222.
222
289
XIII - O JUDICIRIO
XIII.1 Aes no Supremo Tribunal Federal
O tema amianto se tornou um dos mais citados no Supremo
Tribunal Federal (STF). Isto porque, cada vez que uma Unidade da
Federao sanciona lei banindo, ou apenas criando restries ao uso
do amianto, imediatamente ocorre uma reao da indstria do
amianto e a lei questionada quanto sua constitucionalidade.
As Aes Diretas de Inconstitucionalidade (ADINs) contra
legislaes estaduais tm sido apresentadas basicamente por dois
personagens: o governador de Gois e a Confederao Nacional dos
Trabalhadores da Indstria (CNTI).
Eis uma lista das ADIs apresentadas no STF questionando as leis
estaduais:
ADI 2396: Governador do estado de Gois contra a Lei n 2.210, de 5 de
janeiro de 2001, do estado de Mato Grosso do Sul, que probe a
comercializao de produtos base de amianto/asbesto destinados construo
civil no mbito de Mato Grosso do Sul, e d outras providncias;
ADI 2656: Governador do Estado de Gois, contra a Lei n 10.813, de 24 de
maio de 2001, do estado de So Paulo, que dispe sobre a proibio de
importao, extrao, beneficiamento, comercializao, fabricao e a instalao,
no Estado de So Paulo, de produtos ou materiais contendo qualquer tipo de
amianto;
ADI 3355: Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria (CNTI)
contra a Lei n 4.341, de 27 de maio de 2004, do estado do Rio de Janeiro, que
dispe sobre as obrigaes das empresas de fibrocimento pelos danos causados
sade dos trabalhadores, no mbito do Estado do Rio de Janeiro;
ADI 3356: CNTI contra a Lei n 12.589, de 26 de maio de 2004, do estado
de Pernambuco, que dispe sobre a proibio do uso do amianto ou asbesto
nas obras pblicas e nas edificaes no Estado de Pernambuco, atendendo aos
objetivos indicados na Lei n 9.055/95 de evitar o contato das pessoas com
aquele material;
ADI 3357: CNTI contra a Lei n 11.643, de 21 de junho de 2001, do estado
do Rio Grande do Sul, que dispe sobre a proibio de produo e
290
comercializao de produtos base de amianto no Estado do Rio Grande do Sul

e d outras providncias;
ADIs 3406 e 3470: ambas da CNTI, contra a Lei n 3.579, de 7 de junho de
2001, do estado do Rio de Janeiro, que dispe sobre a substituio progressiva
da produo e da comercializao de produtos que contenham asbesto e d
outras providncias;
ADI 3937: CNTI contra a Lei n 12.684, de 26 de julho de 2007, do estado
de So Paulo, que probe o uso, no Estado de So Paulo, de produtos, materiais
ou artefatos que contenham quaisquer tipos de amianto ou asbesto ou outros
materiais que, acidentalmente, tenham fibras de amianto na sua composio.
O STF j se manifestou sobre trs das ADIs acima citadas.

A Ministra Ellen Gracie, em maio de 2003, relatou a ADI 2396,
movida pelo Governador do Estado de Gois contra a Assemblia
Legislativa de Mato Grosso do Sul e o seu governador, questionando
a Lei n 2.210/01. A ministra afirmou que no cabe Corte Suprema
dar a ltima palavra a respeito das propriedades tcnico-cientficas do
elemento em questo e dos riscos de sua utilizao para a sade da
populao, a ministra circunscreveu a competncia do Tribunal
verificao da ocorrncia de contraste inadmissvel entre a lei em
exame e o parmetro constitucional. (CARVALHO, p. 57)
A posio manifestada da ministra223 de que:
... verifica-se que ao determinar a proibio de
fabricao, ingresso, comercializao e estocagem de amianto
ou de produtos base de amianto, destinados construo
civil, o Estado do Mato Grosso do Sul excedeu a margem de
competncia concorrente que lhe assegurada para legislar
sobre produo e consumo (art. 24, V); proteo do meio
ambiente e controle da poluio (art. 24, VI); e proteo e
defesa da sade (art. 24, XII). A Lei n 9.055/95 disps
extensamente sobre todos os aspectos que dizem respeito
produo e aproveitamento industrial, transporte e
comercializao do amianto crisotila. A legislao impugnada
foge, e muito, do que corresponde legislao suplementar, da
qual se espera que preencha vazios ou lacunas deixados pela
223
Disponvel no endereo http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1= (adi%202396.NUME.

%20OU%20di%202396.ACMS.)&base=baseAcordaos, acesso em 21 de janeiro de 2009.
291
legislao federal, no que venha a dispor em diametral

objeo a esta.
O Tribunal decidiu, por unanimidade, pela inconstitucionalidade

da proibio do uso de amianto naquele Estado.
Tambm em maio de 2003, a ADI 2656, relatada pelo ministro
Maurcio Corra teve posio semelhante224. Mas o caso est sob
suspeio, afinal, no ano seguinte, j aposentado do STF, Maurcio
Corra foi contratado pelo Instituto Brasileiro do Crisotila para dar
parecer favorvel ao amianto.
O GT considera o fato para a Suprema Corte brasileira. Talvez
seja o caso, como corre em outras reas, de se pensar em
quarentena para ex-juzes do Supremo. Para que, to logo
abandonam a toga do Estado, se arvorem a defender para o setor
privado as mesmas causas que defendiam enquanto estavam a
servio do Estado.
A postura do STF com relao ao amianto comeou a mudar em
junho de 2008 quando tratou da ADI 3937, relatada pelo Ministro
Marco Aurlio.
O Ministro Eros Grau afirmou haver alterado seu entendimento
sobre o tema, em face de ponderaes trazidas por vrios ministros
durante debate ocorrido anteriormente, relativo ADI 3356, sob sua
relatoria. Defendeu que a anlise da matria no se restringisse
perspectiva formal, por considerar inconstitucional a Lei n 9.055/95,
ao ferir o art. 196 da Constituio Federal: A sade direito de todos
e dever do Estado.
O Ministro Joaquim Barbosa descreveu os efeitos nocivos do
amianto sobre a sade humana e reconheceu o direito dos estados
regulamentarem a matria. Foi seguido em seu voto pela maioria dos
Ministros daquela Corte, inclusive por relatores de ADIs semelhantes,
224
Disponvel
no
endereo
www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=(ADI%202656.NUME.
%20OU%20ADI%202656.ACMS.)&base=baseAcordaos.
292
que manifestaram inteno de seguir a mesma conduta nos

processos sob sua responsabilidade.
A inconstitucionalidade da Lei n 9.055/95 foi reafirmada em
vrios votos proferidos naquele Plenrio.
Um marco histrico foi fincado no dia 4 de junho de 2008,
quando, por maioria, o STF posicionou-se pela constitucionalidade da
Lei n 12.684/07, do estado de So Paulo, mantendo sua vigncia.
Votaram contra os ministros Marco Aurlio (relator), Menezes Direito e
Ellen Gracie. (CARVALHO p. 58).
As demais ADIs esto pendentes de julgamento.
XIII.2 - Decises
As pessoas que foram vtimas de exposio ao amianto no
esto desamparadas no campo da sade. Desde 2008 a Defensoria
Pblica da Unio, atravs do ofcio de Direitos Humanos e Tutela
Coletiva no Rio de Janeiro, que tem como titular o defensor federal
Andr Ordacgy, obteve liminar judicial na 18 Vara Federal Cvel da
Capital do RJ (processo n. 2008.51.01.012397-8), com validade em
todo o territrio nacional, obrigando a Unio Federal, o estado do Rio
de Janeiro, o municpio do Rio de Janeiro e o estado de Gois a
fornecerem tratamento mdico necessrio aos portadores de doenas
oriundas do contato com o amianto. O paciente tem direito a receber o
tratamento e os medicamentos em sua casa.
Na deciso, a Justia Federal do Rio de Janeiro deferiu a
antecipao dos efeitos da tutela solicitada pela Defensoria Pblica da
Unio, em Ao Civil Pblica que move contra os citados rus. A
exposio ao amianto, como se sabe, pode gerar cncer de pulmo,
asbestose e cncer de pleura, e o tratamento bastante caro. Para se
ter uma idia dos gastos: em muitos casos o paciente ter que utilizar
o balo de oxignio (oxigenoterapia), cuja manuteno mensal gira
em torno de R$ 1.000,00.
A deciso da Justia Federal mostrou que evidente o risco de
leso grave ou de difcil reparao em caso da falta de suprimento
293
dos remdios necessrios garantia das condies de vida desses

pacientes, cuja sobrevivncia depende de observar as orientaes
mdicas para cada caso.
Eis os argumentos utilizados pela Defensoria Pblica da Unio
para obter a liminar:
1) O direito sade garantia constitucional, que deve ser
preservada em qualquer hiptese, no se lhe aplicando sequer o
princpio da reserva do possvel oramentria. Ou seja, se o Governo
tem dinheiro para arcar com verbas de representao, publicidade,
viagens, etc., deve garantir tambm o direito sade;
2) Se o Governo obtm lucro, atravs de tributao incidente
sobre as empresas que exploram o amianto (imposto de renda sobre
a pessoa jurdica, ICM S, etc.), obviamente que tambm deve arcar
com o nus propiciado por essa atividade, qual seja, cuidar da sade
da populao atingida.
De qualquer forma, caso o Governo sinta-se prejudicado ou
onerado, pode requerer o devido ressarcimento despendido com a
sade da populao, atravs de aes regressivas ajuizadas na
Justia contra as empresas que exploram o amianto.
Por fim, aps a liminar estar vigente por um longo perodo, com a
tentativa insistente dos rus em revog-la em diversas instncias, ela
acabou sendo revogada pela prpria Justia Federal. No entanto, a
Defensoria Pblica da Unio recorreu e conseguiu restabelecer a
liminar no Tribunal Regional Federal da Segunda Regio, atravs de
deciso do Desembargador Federal Frederico Marques. Deste modo
a liminar permanece em plena vigncia.
Para ter direito a esse atendimento, as pessoas que
necessitarem de tratamento mdico em relao ao amianto, em
todo o Brasil, devem entrar em contato com a Defensoria Pblica
da Unio, no Rio de Janeiro (local onde tramita o processo),
atravs
do
telefone
21-22201746,
ou
pelo
email
andredpu@uol.com.br No assunto colocar vtima do amianto.
294
XIV O EXECUTIVO
XIV.1 Posio de Governo
A posio oficial o de Governo pelo uso controlado do amianto.
Mas faz isso de forma indireta ao defender a manuteno da atual
legislao.
Trs ministrios so pelo banimento do amianto: o da Sade
(MS), do Meio Ambiente (MMA), e do Trabalho e Emprego (MTE).
Trs ministrios defendem o uso do amianto: o das Minas e
Energia (MME), do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC),
das Relaes Exteriores (MRE). Portanto, temos um Executivo
dividido.
Temos, portanto, duas orientaes. A primeira reflete a
preocupao com a sade da populao e com o meio ambiente, por
isso pede o banimento do amianto. A segunda, de ordem econmica,
pede a manuteno dos negcios com amianto.
Esta diviso dentro do Governo ficou clara quando a Comisso
Interministerial do Amianto, criada pela Portaria Interministerial n 23,
de 11 de novembro de 2004, apresentou suas concluses. A
Comisso fez revelar a existncia de duas linhas, sugerindo dois
caminhos, ou cenrios, possveis:
Cenrio 1 - defende que o Brasil deve manter a atual poltica de
uso controlado da crisotila, aprimorando-a atravs de aes a serem
implementadas pelos rgos competentes. a posio do MME,
MDIC e MRE.
Suas recomendaes:
Aumento do controle na importao de amianto;
Levantamento geolgico e de sade nas regies com
ocorrncias e minas desativadas ou rfs de minerais
amiantferos, para avaliar a necessidade de aes especificas;
Apoio a estudos epidemiolgicos envolvendo os
trabalhadores expostos na cadeia produtiva do amianto;
295
Apoio a estudos de eventuais impactos sade de

usurios de produtos acabados contendo amianto;
Apoio a estudos de aproveitamento de resduos e
eventuais impactos no meio ambiente;
Manuteno da poltica de responsabilidade das
empresas que substituram o amianto, obrigando-as a
submeter seus trabalhadores aos mesmos controles de sade
exigidos pela NR 7 para os que trabalhem com produtos
fibrognicos;
Adoo de polticas que estendam o Acordo Tripartite do
Uso Seguro do Amianto para todas as indstrias que utilizam
fibras respirveis como matria prima ou insumo e/ou que
substituam o amianto;
Reduzir o limite de tolerncia do amianto para 1 fibra por
cm na NR 15, Anexo 12, da Portaria 3.214, de 1978, do
Ministrio do Trabalho e Emprego.
Cenrio 2 defende a substituio progressiva do amianto,

afirmando que a forma mais eficaz de se obter um controle efetivo
sobre os riscos representados pelo amianto crisotila por meio da
proibio da extrao, do transporte, da industrializao, da
comercializao e da utilizao do amianto, em todas suas formas, no
territrio brasileiro, substituindo-o progressivamente por produtos
menos nocivos. Tal posio defendida pelo Ministrio da Sade,
MMA e MTE.
Suas recomendaes:
Reformulao da Lei n 9.055 de 1 de julho de 1995;
Estabelecimento de mecanismos de recolocao dos
trabalhadores que atuam diretamente com o amianto no
mercado de trabalho, por meio, por exemplo, de programas de
treinamento e requalificao;
Elaborao
de
projetos
que
contemplem
o
desenvolvimento sustentvel do Municpio de Minau, com
vistas gerao de empregos;
Fomento pesquisa de novos produtos e materiais
menos danosos sade e ao meio ambiente, cujos preos
possam ser competitivos no mercado nacional e internacional;
Incentivo s empresas que utilizam o amianto, visando
sua substituio por outros materiais menos nocivos, mantendo
a participao no mercado;
296
Implantao, no menor prazo possvel, de um Sistema de

Monitoramento de Populaes Expostas ao Amianto, em nvel
nacional, para se conhecer a dimenso da populao brasileira
exposta ao risco;
Desenvolvimento, junto com o SUS, de programa para
diagnstico e acompanhamento mdico dos trabalhadores
expostos e ex-expostos, bem como de seus familiares e
populaes vizinhas s reas de risco.
As medidas propostas seriam acompanhadas de
gradativo processo de substituio do amianto crisotila, com
extino de seu uso em no mximo cinco anos. No que
respeita Mina de Cana Brava, tendo em vista os impactos
scio-econmicos para a cidade de Minau em decorrncia do
encerramento das atividades da mina, defende ser necessrio
identificar alternativas econmicas e sociais adequadas. J
com relao a placas e camadas de material de amianto para a
proteo ao calor, utilizados principalmente nos revestimentos
de avies supersnicos, msseis, foguetes e naves espaciais,
considerados isolantes trmicos em condies especiais,
admite tratamento de exceo.
O relatrio da Comisso, com suas concluses, foi encaminhado

Casa Civil, que jamais se pronunciou publicamente sobre ele. Para
todos os efeitos, o Governo no optou por nenhum dos cenrio e,
portanto, no tem uma posio sobre o assunto.
No bem assim.
O Brasil optou pela tese do uso seguro do amianto,
estando numa posio explcita de defesa da crisotila, mesmo
com todos os danos vida, sade e ao meio ambiente
(ROCHA, p. 8)
Para eliminar possveis falhas de comunicao, o GT indagou

oficialmente Casa Civil225 sobre qual o posicionamento do Governo
com relao ao assunto.
Em resposta (17/12/08) a Casa Civil cita os resultados da
Comisso Interministerial:
225
RIC n 3.470/08, do deputado Edson Duarte.
297
A Comisso concluiu os trabalhos em abril de 2005 sem

produzir consenso entre os representantes dos vrios
ministrios, ficando clara a distino de posicionamento entre:
1) o uso controlado; e 2) a substituio progressiva do
amianto (banimento), impondo posies inconciliveis. Por
essa razo, os resultados da comisso podem ser
considerados inadequados para orientar a proposio de
qualquer alterao nas regras vigentes, no havendo o que
se poderia chamar de relatrio conclusivo. (grifo nosso)
No havendo uma concluso por parte desta Comisso, a Casa

Civil optou pelo uso controlado, isto , por um lado da questo. Diz a
Casa Civil em resposta s nossas indagaes:
No tendo havido consenso ou consentimento entre os
rgos que participaram dos trabalhos da Comisso, no
havendo, portanto, a proposio de novas orientaes a serem
levadas a cabo pelo Governo Federal, o posicionamento
deste s poderia ser pelo cumprimento da legislao vigente,
ou seja, a Lei n 9.055, de 1 de junho de 1995,... (grifo
nosso).
O Brasil, portanto, continua seguindo um ordenamento jurdico

orientado para o manejo seguro da crisotila. As regras estabelecidas
ou acatadas pelo Executivo h mais de 13 anos, determinam que a
crisotila est liberada conforme a tese do uso seguro. Trata-se da
legislao principal - a Lei 9.055/95, e seu Decreto regulamentador (n
2.350/97) - construda com base na Conveno 162 da OIT226.
Ao afirmar que sua posio s poderia ser esta, o Governo se
omite de seu poder maior de definidor de uma linha poltica de Estado.
Trata-se de um posicionamento social e poltico extremamente
temerrio. O Governo est sustentando a liberao do amianto, uma
posio que de interesse exclusivo do mercado, desconsiderando
os riscos para o trabalhador e para sociedade brasileira.
O Brasil, na verdade, est criando um constrangimento
internacional. Afinal, est adotando um posicionamento socialmente,
ambiental e politicamente ultrapassado, uma vez que os estudos
226
Vide nos Anexos deste Relatrio o texto completo da Conveno 162
298
sobre os efeitos do amianto sobre a sade j so amplamente

conhecidos e aumenta cada vez mais o nmero de pases que
baniram a fibra. Fazer isso sustentar o uso do amianto - permitir
que mais pessoas sejam contaminadas apenas para satisfazer o
mercado.
XIV.2 Os ministrios
XIV.2.1 Posio do Ministrio do Trabalho e Emprego
De longa data, o Ministrio do Trabalho e Emprego tem insistido
no seu posicionamento pelo banimento227. Diramos que tal
posicionamento resulta de um acmulo de debates, estudos, anlises,
envolvendo tcnicos, estudiosos, trabalhadores, autoridades.
O Departamento de Segurana e Sade no Trabalho do MTE
enftico:
Este departamento, ciente da importncia da matria e
da responsabilidade internacional, trabalho no intuito de banir o
uso do amianto, em todas as suas formas, em qualquer
atividade laboral228.
Atravs de Nota Tcnica (n 225/07/DSST/SIT) o Ministrio critica

a transformao do trabalhador em pea de uma engrenagem que vai
lhe tirar a vida.
Os arcabouos jurdicos brasileiro e internacional no
admitem a viso ultrapassada e restrita da mo-de-obra como
simples fator de produo; apesar do inegvel valor econmico
que a vida econmica representa no contexto da cadeia
produtiva, posto que fora de trabalho, imensamente maior e
inestimvel o valor afetivo dessa vida, cuja perda no h
dinheiro que pague
Logo, no h argumentos de ordem econmica capazes
de legitimar a disponibilizao do prprio corpo pelos
trabalhadores ao firmarem contrato de trabalho para execuo
de atividades que firam sua vida ou integridade fsica229.
227
Em resposta ao RIC n 3.397/08 do deputado Edson Duarte o MTE cita a promoo de dezenas de eventos, incluindo
seminrios, debates, conferencias, congressos,...
228
Resposta ao RIC n 3397/08.
229
Idem.
299
O MTE no aceita o argumento de que necessria uma

exposio maior ao amianto para provocar danos sade:
Os rgos internacionais no mais admitem o conceito
de limite de tolerncia para substncias cancergenas, pois
consideram no haver exposio segura a esses agentes para
os seres humanos. Logo para se atingir o risco zero de
doenas imperativo haver exposio zero.
A OIT emitiu a resoluo sobre asbesto, adotada pela 95
sesso da Conferncia Internacional do Trabalho, em junho de
2006, considerando que todas as formas de asbestos, includa
a crisotila, so classificadas como conhecidamente
carcingenas para o homem, resolvendo que o meio mais
efetivo de proteo dos trabalhadores a eliminao do uso do
asbesto e materiais contendo asbesto, e identificao e manejo
adequado do j instalado230.
Para o MTE a questo do amianto no unicamente uma

questo de medicina ocupacional, mas de sade pblica.
O GT observou, porm, que, lamentavelmente, o MTE tem
adotado uma posio dbia: ao tempo em que se posiciona pelo
banimento, na vanguarda da defesa do trabalhador, pouco ou nada
faz para sedimentar esta linha. Existem dentro do prprio ministrio
entraves s aes oficiais de fiscalizao.
O GT observa pelo menos quatro indicadores da existncia
desses entraves:
a) Sem motivos legtimos, criou vetos ao deslocamento para
outros estados da maior especialista brasileira no tema, Fernanda
Giannasi.
b) Apesar da gravidade do tema, o MTE no lhe d a devida
importncia: no est includo no Plano de Anual de Metas do
ministrio para 2009; no h formao de fiscais - o treinamento de
tcnicos para lidar com amianto incipiente.
c) O cadastro das empresas que lidam com amianto no pas,
constante do site do MTE por fora da lei 9.055/95, est sempre
300
desatualizado. O setor responsvel teve que ser cobrado por

auditores do prprio ministrio para cumprir determinao da
Advocacia Geral da Unio (AGU), exigindo a no renovao do
cadastro de empresas de So Paulo, onde o amianto foi proibido por
lei estadual. A AGU se posicionou em maro de 2009, mas somente
em agosto o MTE fez as alteraes necessrias. E s fez isto para o
estado de So Paulo, deixando cadastradas e autorizadas a
receberem o amianto as empresas em outros estados onde o amianto
est tambm proibido, como o caso do Rio de Janeiro, Pernambuco
e Rio Grande do Sul.
d) Na prtica o nico estado da Federao em que h
fiscalizao nas empresas que lidam com amianto So Paulo.
O GT indagou ao ministrio sobre como se d a fiscalizao do
amianto. Eis a resposta:
No existe equipe de auditores-fiscais do trabalho
atuando com exclusividade na fiscalizao das empresas que
utilizam ou comercializam fibras de amianto. A fiscalizao
dessas empresas pode ser realizada por qualquer um dos
3.122 auditores-fiscais do trabalho lotados nas 27 Unidades da
federao231. (grifo nosso).
Na verdade o que parece um amplo projeto de fiscalizao do

amianto, revela-se, na prtica, como um engodo. O GT constatou que
os auditores no tm treinamento, e a fiscalizao, que, segundo o
MTE pode ser realizada por qualquer um, realizada apenas numa
Unidade da Federao, So Paulo. e, somente por um, ou dois
auditores-fiscais.
Ao que parece, a posio oficial do Ministrio do Trabalho
boicotada pelo prprio ministro. bastante simblico que o ministro
Carlos Lupi tenha visitado a minerao SAMA, em Minau232, e na
ocasio tenha se pronunciado em defesa da tese do uso controlado
do amianto:
230
Idem.
Resposta ao RIC n 3.472/08, dep. Edson Duarte. A resposta assinada por Rinaldo Marinho Costa Lima, auditor fiscal
do MTE.
232
O ministro Carlos Lupi visitou a minerao da SAMA em 1/06/09.
231
301
Sobre a visita que fez jazida de Cana Brava, em

Minau, norte de Gois, para conhecer as condies de
segurana na atividade dos mineiros que extraem o amianto
crisotila, o ministro constatou que h boas condies de sade
e segurana do trabalho. claro que todos sabem dos riscos
da aspirao do p, mas h no local condies de
razoabilidade para se trabalhar, frisou Lupi233.
O ministro Carlos Lupi visitou tambm o municpio de
Minau, para acompanhar de perto o trabalho na jazida de
Cana Brava. Ele elogiou as instalaes e condies de
segurana dos mineiros que extraem o amianto crisotila na
mineradora SAMA. Vim aqui para ver essa realidade de perto,
e o que os meus olhos enxergam um trabalho desenvolvido
dentro das normas de segurana, afirmou.
Durante a visita, Lupi fez vrias perguntas aos
trabalhadores presentes no local sobre a extrao da matriaprima. Lupi disse que no estava ali representando interesse
algum, mas, sim, do prprio governo brasileiro234.
O GT entende que num rgo com milhares de funcionrios,

movidos por interesses diversos, alguns ticos outros nem tanto, haja
esta ou aquela posio individual ou de grupos. Isso vale para
qualquer tema. inadmissvel, contudo, que o lder deste grupo, o
ministro, contrarie um posicionamento poltico e institucional do
ministrio e se manifeste em defesa do amianto. O posicionamento do
MTE, importante ressaltar, no questo transversal, mas central
na misso do ministrio a questo do amianto tem relao direta e
urgente com a sade do trabalhador - o que ressalta a
inadmissibilidade de um ministro se manifestar em sua defesa.
O ministro foi Minau atendendo a convite da Federao dos
Trabalhadores da Construo Civil e Comisso Nacional dos
Trabalhadores em Amianto (CNTA), que, como observou este
relatrio, sustentam uma relao promscua com as empresas e
fazem a defesa do amianto. comitiva do ministro foram incorporadas
trs centrais sindicais: Fora Sindical, UGT, CGTB e Nova Central
todas, no por acaso, tm o mesmo posicionamento quanto ao
amianto.
233
234
http://www.trt18.gov.br/content/TRT18/INFORME-SE/NOTICIAS/2009/Junho/MinistroLupi.pdf
Dirio da Manh, 02/06/09. http://www.dm.com.br/materias/show/t/observatrio_do_trabalho_ser_modelo_para_pas
302
Se o MTE tem posio contrria ao amianto como diz

institucionalmente, deveria, no mnimo, fazer como fez o Ministrio da
Sade e o do Meio Ambiente, publicar portaria banindo o amianto das
suas instalaes. O que no fez at o momento.
XIV.2.2 Posio do Ministrio da Sade
O Ministrio da Sade (MS) tem posio clara pelo banimento do
amianto. Isso evidente em pelo menos cinco pontos:
i) O MS parceiro do Ministrio do Trabalho em So Paulo, de
aes de fiscalizao de empresas que lidam com amianto no estado.
ii) MS publicou a Portaria 1.851/06 exigindo das empresas do
amianto a listagem dos seus trabalhadores e exames mdicos. A
exigncia j faz parte da Lei 9.055/95, mas foi contestada pelas
empresas do setor.
iii) Em 20 de julho de 2009, o ministro Jos Gomes Temporo,
publicou a Portaria n 1.644/09, determinando o banimento do
amianto nas instalaes do ministrio e rgos vinculados.
XIV.2.3 Posio do Ministrio do Meio Ambiente
O Ministrio do Meio Ambiente tem posio clara pelo banimento
do amianto. Em janeiro de 2009 o ministro Carlos Minc editou a
Portaria n 43, vetando ao Ministrio do Meio Ambiente e seus
rgos vinculados a utilizao de qualquer tipo de asbesto/amianto.
Ao GT235 o MMA informou que:
1. A posio do Ministrio do Meio Ambiente no
sentido de garantir o banimento gradual do uso do amianto
no Brasil, considerando que do ponto de vista de proteo ao
meio ambiente sade, os argumentos so convincentes
proibio do uso deste minrio.
2. Notas tcnicas e pareceres, relativos a projetos d lei
sobre o amianto, elaborados pelo MMA sempre destacam a
necessidade de avanar para o banimento do uso deste
minrio no Brasil.
235
Resposta ao RIC n 3.868/09, dep. Edson Duarte
303
3. Visando reforar sua atuao no tratamento da matria

amianto, o Ministrio do Meio Ambiente editou a Portaria n 43,
de 28 de janeiro de 2009, que Dispe sobre a vedao ao
Ministrio do Meio Ambiente se seus rgos vinculados de
utilizao de qualquer tipo de asbesto/amianto e d outras
providncias.
XIV.2.4 Posio do Ministrio das Minas e Energia

O Ministrio das Minas e Energia (MME) tem historicamente
expressado uma posio de defesa do amianto. Em resposta as
nossas indagaes236 disse o MME:
No obstante a corrente para o seu banimento e a
contnua oposio ao seu uso, haver mercado para o crisotila
por um longo tempo. possvel o seu uso seguro, sem risco
para o consumidor final e no h um substituto simples, verstil
e barato como a crisotila. um recurso mineral, portanto
natural, do qual o Brasil dispe em quantidade e qualidade,
cujos
processos
de
explorao,
beneficiamento
e
transformao so altamente seguros, em funo da evoluo
tcnica e tecnolgica das atividades e equipamentos, aliados
conscientizao e profissionalizao dos trabalhadores desta
cadeia produtiva.
Causa espcie constatar que o MME, instituio responsvel pela

administrao das riquezas do nosso subsolo, ao invs de servir
toda sociedade brasileira, esteja favorecendo um determinado grupo
empresarial, a Eternit/SAMA, que detm a hegemonia sobre o
amianto. O GT encontrou vrias evidncias do fato. Ao longo desse
relatrio em diversas ocasies citamos os modos com que o MME, e o
DNPM em especial sustentam essa parceria (que tambm
cumplicidade e submisso) com o setor privado. Observamos isso em
diversos documentos do passado e do presente. Todas as vezes em
que foi interpelado pelo GT atravs de Requerimento de Informao, a
resposta do MME revela esta relao.
Por exemplo, indagamos ao MME237 qual a sua posio com
relao possvel substituio do amianto por fibra alternativa. Sua
236
Resposta ao RIC n 3.402/08, dep. Edson Duarte.
304
resposta a defesa do amianto e uma crtica radical fibra

alternativa. Eis o que diz:
A substituio da fibra de amianto crisotila por outros
tipos de fibras, sintticas ou minerais, deve, em princpio,
atender a trs critrios: 1) a praticidade tcnica de
substituio; 2 a viabilidade do material substituto e seu custo
de produo; 3 o ganho na segurana com produtos livres de
amianto em relao aos produtos que o contm. Os dois
primeiros critrios so passveis de se testar em laboratrio. O
ltimo critrio, diante da quantidade de materiais diferentes
utilizados e suas associaes para substituir a fibra natural, s
o tempo poder garantir se a substituio foi razovel para a
sade, paradigma daqueles que propugnam pela mudanas.
Dos dois critrios primeiro enunciados, nenhum foi ainda
observado em sua plenitude, visto que os materiais substitutos
no mantm as mesmas caractersticas fsicas da fibra de
amianto, como nos compostos de fibrocimento, onde os
produtos alternativos ainda no apresentam boa amalgamao
na pasta de cimento portland, alm de serem mais caros e
menos durveis. Os produtos de fibrocimento so largamente
utilizados por pases em desenvolvimento e so essenciais por
serem baratos e eficientes, onde solos agressivos, as
intempries e as condies econmicas no so apropriadas
para os produtos substitutos.
Temos aqui uma defesa da crisotila e, por extenso, da empresa

que a processa. O autor descarta a possibilidade de substituio da
fibra, esquecendo que no Brasil isto j ocorre em vrios segmentos (a
substituio em pastilhas de freio, por exemplo, tem mais de uma
dcada). Por fim, defende a exportao do amianto para os pases
pobres sob o argumento de que as condies do solo e as
intempries no favorecem o desenvolvimento de alternativas o que,
certamente, no se sustenta em nenhum debate tcnico ou cientfico.
apenas uma propaganda do amianto e uma propaganda que no
considera as precrias condies de trabalho desses pases. O MME
no est nem um pouco preocupado com a sade de outros povos.
237
RIC 3.402/08.
305
Alm de apoiar politicamente e fazer a propaganda dos produtos

da SAMA, o MME tambm contribui financeiramente238 com a
empresa. O CT-Mineral do MME liberou recursos para a pesquisa
Asbesto ambiental, desenvolvida pela equipe de mdicos-parceiros
da Eternit/SAMA. Como foi visto neste Relatrio239, a pesquisa
questionvel sob aspectos ticos e epistemolgicos. Como uma
instituio pblica pde liberar recursos para um trabalho mascarado
como pesquisa cientfica, que claramente uma tentativa de
legitimao de uma tese de mercado (uso controlado do amianto)?
O GT constatou que todos os documentos do Ministrio das
Minas e Energia que tratam do tema so favorveis ao uso controlado
do amianto. Todos apresentam os mesmos argumentos da SAMA. A
parceria entre o MME e a SAMA tamanha que um desses
documentos, o Sumrio Mineral do DNPM sobre Crisotila 2008,
publicao oficial do Ministrio das Minas e Energia, assinado
conjuntamente por um tcnico do MME, Osvaldo Barbosa F. Filho, e
por um diretor da SAMA, Normando C. M. de Queiroga240. Como um
documento oficial241 e estratgico pode ter a assinatura como coautor - de funcionrio de empresa privada?
Um outro exemplo de parceria do MME com a SAMA a
presena de dirigentes do Departamento Nacional de Produo
Mineral (DNPM), rgo do Ministrio das Minas e Energia, no
Conselho Superior do Instituto Brasileiro do Crisotila (IBC)242, uma
entidade privada cuja misso institucional defender o amianto.
O GT considera exemplos como este inaceitvel para a
administrao pblica. Trata-se de uma relao servil, humilhante
para o setor pblico. Temos aqui o Estado brasileiro como porta-voz
desses interesses (adotando o discurso da empresa), e
disponibilizando saber tcnico, recursos financeiros, informaes
238
Resposta ao RIC 3.402/08. Os valores no foram declarados pelo MME. Eles so encaminhados atravs da Cmara
Tcnica do Setor Mineral (CT).
239
Sub-captulo IX.1.4 Pesquisas refutadas.
240
Ele diretor de produo mineral da SAMA/Canabrava
241
Em resposta ao RIC n 3.402/08. Dep. Edson Duarte.
242
A questo ser detalhada no captulo sobre o IBC neste Relatrio.
306
estratgicas. Esta relao promscua inaceitvel para o Estado

brasileiro.
Em 2004, quando o mundo inteiro avanava na direo do
banimento do amianto, o MME dava um passo para trs. Atravs de
Portaria conjunta n 197, de 16 de julho deste ano, criou Grupo de
Trabalho...
no intuito de definir estratgias e aes prticas com
vistas defesa do uso controlado das fibras do mineral
crisotila, posio histrica do Ministrio das Minas e
Energia favorvel ao aproveitamento desse tipo de fibra, em
todas as suas aplicaes, salvo na forma de p (pulverizado),
conforme determina a legislao vigente no pas (grifo
nosso).243
Temos aqui dois absurdos:

1) Pressionado pela campanha mundial pelo banimento do
amianto, o MME cria um GT para atuar na direo oposta: no para
refletir sobre os riscos da explorao do amianto, mas para defender
os interesses da indstria do amianto dentro do Governo.
2) O MME cita sua posio histrica em defesa do amianto
como uma virtude. Boa parte do mundo reviu suas posies,
acolhendo as reivindicaes da sociedade e colocando em primeiro
plano a sade da populao, concluindo pelo banimento do amianto.
O MME, porm, insiste no equvoco de defender o uso controlado.
Aqui usa o argumento da posio histrica como se se tratasse de
uma empresa privada em defesa de suas tradies no mercado. o
caso de se perguntar: quantos morreram por conta desta posio
histrica? Quantos ainda iro morrer?
Falta ao Ministrio das Minas e Energia evoluir politicamente. Sua
insistncia no desenvolvimento industrial a qualquer preo
rudimentar, ultrapassada. H mais de trs dcadas, pelo menos, que
se fala em desenvolvimento sustentvel; na substituio desse tipo
de desenvolvimento predatrio por um mais saudvel para o planeta.
243
307
E o desenvolvimento sustentvel considera como princpio o

banimento de produtos nocivos ao ser humano e ao meio ambiente.
Uso controlado do amianto no tem nenhuma relao com
desenvolvimento sustentvel; impossvel uma relao equilibrada
entre os dois.
As relaes do MME com o setor privado, observou o GT, no se
esgotam a. No poderamos deixar de registrar neste Dossi a
presena de defensores do amianto dentro do ministrio. Um dos
personagens mais freqentes nos debates sobre amianto, e sempre
atuando no interesse da SAMA, o Secretario de Geologia,
Minerao e Transformao Mineral, do MME, Claudio Scliar. Seu
livro, Amianto, mineral mgico ou maldito?, referncia para o grupo
pr-amianto; tanto que distribudo como brinde pela Comisso
Nacional dos Trabalhadores do Amianto (CNTA). A obra,
naturalmente, tem franco posicionamento pelo uso controlado do
amianto. E de tal forma que o comprador do livro recebe, como brinde,
colado ao livro, uma mostra real do amianto.
A parceria da CNTA com o MME/Scliar inclui troca de favores. O
GT obteve a ata da reunio da CNTA de 04/08/05, quando seu
presidente, Emlio Ferreira, a pedido de Scliar, explica como a CNTA
vai ajudar no lanamento do livro:
Emlio comunicou a todos que o Professor Dr. Cludio
Scliar aps o lanamento da segunda edio de seu livro
AMIANTO MINERAL MGICO OU MALDITO?, em
Braslia/DF, deseja tambm lan-lo em outras capitais do
Pas, aps discusso sobre esse tema, ficou definido que a
CNTA ir colaborar com esse lanamento nas seguintes
capitais nas regies sul e sudeste, com coordenao dos
companheiros
coordenadores
nessas
capitais/estados:
Florianpolis/SC, Porto Alegre/RS, Curitiba/PR, Rio de
Janeiro244.
Scliar, notou o GT, sempre o indicado para representar o MME

nos debates sobre amianto. Ele um dos grandes defensores do
amianto dentro do Governo.
308
Claudio Scliar: defensor do negcio do amianto; atua no DNPM
Na audincia pblica da Comisso de Minas e Energia, datada de

24/11/04, advogando em defesa da indstria do amianto, Claudio
Scliar sustentou a tese de que existe uma diferena de composio
qumica entre os dois tipos de amianto, as serpentinas (crisotila) e os
anfiblios, e, portanto, efeitos diferentes sobre a sade. Ou seja, era
um gelogo criando teses sobre a sade:
Esses materiais so muito diferentes. Alm do
aspecto qumico, da presena ou no de ferro, eles tm
aspectos cristalogrficos muito diferentes. E, segundo
diferentes estudos, para os quais a rea de geocincias
petrologistas e mineralogistas contribui com a rea mdica,
esses minerais diferentes, seja em funo da sua qumica, seja
em funo da sua cristalografia, isto , seu aspecto fsico, tm
comportamentos diferentes no corpo humano245.
O objetivo de Scliar era mostrar que o amianto crisotila no

perigoso para a sade, porque faz parte da natureza, est por toda
parte. Na mesma audincia, em defesa do amianto, Scliar chegou a
apelar para inverdades:
Quanto disseminao natural das fibras de amianto
(...), em particular os impactos sade causados por diferentes
244
245
www.fetraconspar.org.br/cnta/2005/Ata_003.doc
Depoimento CME, 24/11/04.
309
tipos de mineral. No caso das fibras de amianto, no h

estudos conclusivos. (...)
H diferentes estudos no campo das geocincias que
procuram mostrar a quantidade dessas partculas presentes na
atmosfera. (...) Na atmosfera, os valores das partculas no so
de dimenso micro, mas nano, porque se trata de substncias
em suspenso. E so valores muito pequenos esses de
partculas em suspenso. Todos os das rochas esto
presentes nessas partculas que esto em suspenso na
atmosfera; e, obviamente, estamos sempre respirando esses
materiais, seja serpentinas, seja anfiblios etc.. Ento, essas
partculas, essas fibras, esto presentes naturalmente no solo,
na atmosfera, na hidrosfera.
Na mesma audincia Scliar disse que no faz propaganda do

amianto, mas, para ele, o mineral de grande utilidade e de difcil
substituio.
No se trata de fazer propaganda do amianto. Para
substitu-lo, dependendo do tipo de trabalho, precisaramos de
dezenas de outros materiais, porque o amianto tem algumas
caractersticas fsicas e qumicas efetivamente muito
interessantes do ponto de vista natural, como mineral. E este
um dos aspectos que pesam nessa disputa.
Em seguida, Claudio Scliar colocou a posio do MME.

Curiosamente a mesma da indstria do amianto:
A posio do MME em relao ao amianto,
especificamente, maximizar o aproveitamento sustentvel
dos nossos recursos minerais, priorizando polticas que
contribuam para a agregao de valor na cadeia produtiva. Ns
tambm estamos de acordo com a posio geral: apoiamos
todas as polticas de sade ambiental, como, por exemplo, a do
banimento da aplicao do amianto dessa forma (jateamento),
como tantos outros banimentos que j ocorreram. Nossa
posio (...) a de participarmos da discusso interministerial
com o firme propsito de estabelecer uma poltica clara e
definitiva para o uso do amianto no Brasil246.
246
Idem.
310
O gelogo fez a defesa do amianto usando argumentos de sade,

mesmo no sendo especialista em sade ou meio ambiente. O GT
observou que, quando para defender o amianto, Scliar no se
constrange em invadir a seara da sade. Em seu livro, Amianto,
mineral mgico ou maldito?, ele diz, por exemplo:
Em temperaturas acima de 8000C, a crisotila sofre
decomposio trmica, transformando-se em forsterita. Este
fenmeno tem grande importncia, pois a forsterita no
fibrosa, sendo incua sade humana (p. 16)
Ele quer provar com declaraes como essa que o uso de

amianto nos produtos que sofrem abraso, ou so aquecidos
temperaturas elevadas (freios dos automveis, roupas dos bombeiros,
por exemplo), no representam perigo para a sade.
A maior quantidade de xidos de ferro na crocidolita e
amosita tem sido considerada como fator essencial no
potencial carcinognico das fibras desse anfiblios (p. 18)
A defesa da sade feita por servidor do Ministrio das Minas e

Energia est equivocada, desfocada da rea, e defasada no tempo. E
no por falta de conhecimento. Como foi visto247, o primeiro estudo
cientifico realizado no Brasil sobre efeitos do amianto sobre a sade
do trabalhador foi feito pelo DNPM, ainda em 1956. O trabalho,
Higiene das minas asbestose, o pioneiro no Brasil, assinado por
dois mdicos Carlos Martins Teixeira e Manoel Moreira da Diviso
de Fomento da Produo Mineral do DNPM, uma publicao oficial do
rgo (Boletim n 98).
O estudo foi feito sobre uma minerao de amianto crisotila, que
pertencia Sociedade Brasileira de Minerao Fama Ltda., empresa
da Eternit, em operao na regio de Nova Lima (MG) desde 1936.
Quando os resultados da pesquisa do DNPM foram publicados a
minerao de Bom Jesus da Serra estava em plena atividade. Por
que o DNPM, ciente dos riscos do amianto para os trabalhadores, no
agiu prontamente? Por que no acionou o Ministrio da Sade? Por
247
Captulo VII: Impactos sobre a sade/Registros das doenas no Brasil.
311
que no fez o que estava mais ao seu alcance: constatado que a

minerao de amianto mata, por que no cassou o direito de lavra de
amianto no Brasil? O Brasil poderia ter sido vanguarda no mundo com
este posicionamento pelo banimento. Ele tinha nas mos - h meio
sculo -todas as provas de que a explorao da fibra mineral leva
morte. E, no entanto, continuou concedendo direito de lavra para o
minrio.
Alm de mineraes, existiam as indstrias que processavam
amianto. Em Osasco (SP) funcionou no perodo de 1939-1992 uma
fbrica de produtos de fibrocimento da Eternit que lanava poeira de
amianto sobre toda cidade. No funo do DNPM proibir, mas o
rgo sabia que esses trabalhadores estavam cavando suas covas. A
indstria nada disse, perpetrando um crime; mas o DNPM tambm se
calou, fazendo-se cmplice desse crime.
O estudo feito em 1956 pelos mdicos do DNPM extremamente
rigoroso do ponto de vista cientfico. Os dois cientistas fizeram uma
pesquisa que no pode ser contestada. Mas, apesar da consistncia
do trabalho e da gravidade da situao denunciada, o estudo foi
desprezado pelo rgo e pelo Estado brasileiro, que permitiu a
continuidade da minerao em Bom Jesus da Serra (BA) ciente de
que a populao da regio iria contrair as doenas associadas ao
amianto, como aconteceu.
A defesa do amianto (e da indstria do setor) pelo DNPM feita
de forma to acintosa e insensata que no parece ter limites. Por
exemplo, o GT solicitou cpia desse estudo pioneiro feito pelos dois
mdicos do DNPM. Ao nos encaminhar a publicao, o secretrio
substituto da Secretaria de Geologia, Minerao, e Transformao
Mineral (SGM), do DNPM, Carlos Nogueira da Costa Junior, tem o
cuidado em alertar que hoje so tempos modernos...
Vale lembrar que tal publicao (...) data de setembro de
1956, com divulgao dos resultados de fiscalizao exercida
em uma minerao e usina de beneficiamento de amianto (...)
no municpio de Nova Lima/MG, ou seja, situao totalmente
diferente das condies de minerao atual, naquela ocasio
no havia os cuidados que hoje existem e so previstos em leis
312
sobre segurana e sade do trabalhador, alm das presenas

de contaminantes como ferro e nquel, lembrando que o ferro
est presente na maioria dos minerais anfiblicos fibrosos248.
Ocorre que na pgina 4 os autores da pesquisa deixam claro que

o amianto lavrado em Morro Velho crisotila. Esta preocupao de
um servidor pblico do DNPM em desqualificar trabalho pioneiro
(considerado um marco na cincia brasileira e mundial) de servidores
do rgo em que trabalha, apenas referenda a proposta do GT para
que imediatamente seja feita uma auditoria e uma mudana do seu
quadro dirigente.
Uma outra questo a se considerar a falta de controle do DNPM
sobre as nossas reservas. Para o GT essa falha se evidenciou em
vrios momentos, que foram aqui relatados. Em resumo temos o
seguinte:
1) Falta controle sobre os dados. Os nmeros de produo,
importao e exportao de amianto, divergem.
2) O processo burocrtico no confivel. O GT suspeita que de
interferncias externas de ordem poltica e financeira no
processo de liberao de concesso de lavra em dois
momentos, pelo menos: nos idos de 1940, com Bom Jesus da
Serra (BA) e em 1967, em Minau (GO). Nas duas ocasies
ficou claro ao GT que no foi cumprido o rito idneo que cabe
administrao pblica, graas a conivncia de servidores
lotados no rgo. Infelizmente as aes suspeitas no se
acabaram. Ainda recentemente, a revista Carta Capital
publicou matria revelando que, graas a interferncias
polticas e a cumplicidade de servidores do DNPM, o
banqueiro Daniel Dantas conseguiu direito de lavra sobre mais
de 1 mil concesses.
3) O DNPM no tem controle das concesses de lavra no pas.
No caso do amianto, confunde lavra em aberto com lavra cujas
atividades j se encerraram.
248
Resposta ao RIC n 3.468/08, do deputado Edson Duarte.
313
4) H o caso da mina de antofilita em Itapira (SP): uma lavra de

amianto proibido no pas desde 1991, tinha concesso de
lavra do DNPM at o dia em que encerrou suas atividades,
no por descumprir a lei, mas por razes de mercado. O
DNPM no tem como negar que sabia da mina e mesmo
assim permitiu que continuasse em atividade.
Tais fatos revelam um quadro aterrador da situao atual.
Estamos tratando do subsolo brasileiro, um setor estratgico para o
pas, nas mos de um rgo que, alm de historicamente sustentar
uma parceria promscua com o setor privado e submeter-se a
interferncias polticas, continua no tendo controle sobre as reservas
minerais brasileiras.
O GT considera esta situao gravssima e requer a imediata
interveno do DNPM para sanar tais problemas.
XIV.2.5 Posio do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC) um dos grandes defensores do amianto. tambm uma
posio ultrapassada que no se abalou com a campanha mundial
pelo banimento, efetivada hoje em 50 pases, e tampouco com o
aparecimento de vtimas entre os ex-empregados do setor.
Em resposta ao RIC n 3.392/08, de nossa autoria, Welber
Amaral, Secretrio de Comrcio Exterior, sustenta os mesmos
argumentos da empresa que produz o amianto crisotila:
1) Ingerir amianto normal, uma vez que ele existe em todo
planeta. Dependendo da regio, cada indivduo pode chegar a
respirar de 10 mil a 15 mil fibras de amianto por dia,e beber gua
contendo de 20 mil a 2 milhes de fibras por litro, independentemente
de qualquer atividade humana ou industrial249.
2) Os anfiblios podem produzir enfermidades, j as serpentinas
(crisotila) so de fcil eliminao pelo nosso sistema respiratrio.
249
Idem.
314
3) Contrariando o avano do conhecimento no setor, o MDIC

afirma que no existe consenso cientfico internacional em relao
aos riscos provocados pelo amianto crisotila. Ele no apresenta
nenhuma caracterstica txica sob o ponto de vista qumico, quando
inalado sob condies estabelecidas pela Organizao Internacional
do Trabalho. Pesquisas epidemiolgicas internacionais demonstram
que a ocorrncia de alteraes graves e cnceres pulmonares, entre
trabalhadores expostos ao crisotila, est relacionada com a presena
de anfiblios como contaminadores da crisotila.
Como o MDIC no apresentou nenhuma prova para afirmaes
deste tipo, contrariando tudo que vimos at agora, nosso
posicionamento permanece com a comunidade cientfica, expressa no
Captulo VII, Impactos sobre a sade, deste Relatrio.
4) Para o MDIC, banimento do amianto em mais de 50 pases
seria um equvoco, afinal os anfiblios, pulverizados em forma de
spray na metade dos anos 70, a causa principal de problemas de
sade ocupacional relacionados com o amianto. Embora o mundo
inteiro saiba que quase 100% do amianto usado no mundo at hoje
crisotila, o da Europa, para o MDIC, no era crisotila. Para o MDIC,
todos esses cientistas que apontam riscos para a crisotila cometem
um grave erro.
5) O MDIC reproduz o desgastado discurso das indstrias do
amianto: as multinacionais esto de olho no nosso mercado, por isso
fazem campanha contra o amianto. A grande presso que existe no
Brasil e no exterior, principalmente na Europa, a favor do banimento
do amianto, parte dos interessados em abrir mercado para substitutos
mais caros e de manipulao mais arriscada. (grifo nosso). O que
no verdade. Como se ver mais adiante neste Relatrio, os
substitutos no so mais caros e no h nenhuma evidncia de que
a manipulao de fibra sinttica seja mais arriscada.
6) O MDIC diz que estudos da equipe liderada por Ericson
Bagatin mostram que onde h uso controlado do amianto, caso da
mina de Cana Brava, no h doentes. Ocorre que a pesquisa citada,
financiada pela SAMA, est sob suspeita do ponto de vista tico e
315
cientfico, como vimos no Captulo IX, A questo cientfica. E o

prprio Bagatin rejeita essa outra ladainha do grupo pr-amianto.
O MDIC vai mais alm em defesa da SAMA. Por mais estranho
que parea, ele chega ameaar o Estado:
Segundo as instituies governamentais envolvidas, caso
ocorra o fechamento compulsrio da mina de Minau, a
empresa poder requere a indenizao por lucro cessante,
alm de possveis indenizaes250
Depois da ameaa ao Estado, o MDIC sai em defesa dos

trabalhadores:
A manuteno desses empregos de fundamental
importncia tanto para os trabalhadores quanto para o nosso
governo, pois estamos passando por um perodo muito difcil
de nossa economia que ensaia uma retomada sustentvel do
crescimento e tenta diminuir o ndice de desempregados em
nosso pas251.
O que evidente para o GT que o MDIC faz mais a defesa dos

negcios da empresa que a dos trabalhadores.
Uma defesa to apaixonada que mais parece propaganda:
O grave problema do dficit habitacional brasileiro pode
ser resolvido mais facilmente utilizando-se os produtos
derivados do crisotila252
No mesmo documento, o MDIC critica a Brasilit porque a partir de

2002 comeou a reduzir gradativamente a utilizao de amianto em
seus produtos, substituindo-o pelo PVA. Ora, do ponto de vista de
sade da populao, independente de quem faz, buscar solues
alternativas a um produto sabidamente cancergeno deveria ser
aplaudido. Mas o MDIC insiste que tal mudana elevou os preos de
produtos com fibrocimento em 60%, o que representa uma ilao bem
longe da verdade. E informa-nos que isto contribui para a evaso de
divisas de nosso pas. Finalmente informa que tal atitude da Brasilit
250
Idem.
Idem.
252
Idem.
251
316
representou prejuzo para a regio: vindo a causar uma reduo de

50% da receita de ICMS da cidade de Minau.
A parte este posicionamento, para ns de fundo ideolgico, o
MDIC tem obrigaes diante da lei que regulamenta o amianto.
Obrigaes que no foram cumpridas. Diz o Art. 5 do Decreto
2.350/97:
Art. 5 Todos os produtos que contenham
asbesto/amianto da variedade crisotila, importado ou de
produo nacional, somente podero ser comercializados se
apresentarem marca de conformidade do Sistema Brasileiro de
Certificao.
Pargrafo nico. As normas e os procedimentos para
aplicao desse controle sero elaborados e regulamentados
at 31 de dezembro de 1998.
A responsabilidade pela implantao das normas seria do

Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial,
INMETRO, autarquia federal subordinada ao Ministrio da Indstria e
Comrcio. Cabe ao INMETRO...
A implantao de Programas de Avaliao de
conformidade, cujos requisitos das normas e regulamentos
esto ligados s questes de segurana e sade do
consumidor e a proteo do meio ambiente. (...) Consiste em
um processo sistematizado, com regras previamente
estabelecidas, de forma a propiciar adequado grau de
confiana de que um produto, processo ou servio, ou ainda
um profissional, atende a requisitos preestabelecidos em
normas ou regulamentos tcnicos, com o menor custo possvel
para a sociedade253.
Uma vez que j se passaram mais de dez anos desde que o ato
foi promulgado e os produtos no foram certificados, o GT indagou
ao MDIC sobre os motivos do atraso254.
Na resposta ao RIC n 3.747/09, assinada pelo Presidente da
autarquia, Joo Alziro Herz da Jornada, e pelo seu Diretor substituto
253
254
Resposta ao RIC n 3.747/09, dirigido ao MDIC pelo deputado Edson Duarte.

RIC n 3.747/09 dirigido ao MDIC, pelo deputado Edson Duarte.
317
de qualidade, Paulo Coscarelli, o INMETRO alega o surgimento de

leis estaduais para o no cumprimento da determinao federal!
Este instituto iniciou o desenvolvimento de Programas de
Avaliao da Conformidade para produtos contendo amianto.
Entretanto, na mesma poca, foram promulgadas diversas
legislaes estaduais proibindo a manipulao de amianto
crisotila em seus respectivos estados, tendo como principal
argumento os danos que sua utilizao pode causar sade.
Diante dessas aes a demanda pela certificao se tornou
praticamente inexistente, o que dificultou a continuidade do
Programa.
Tais argumentos absolutamente no procedem. No tem

cabimento uma autarquia de Governo alegar descumprimento de
norma federal em virtude da existncia de norma estadual. Ainda mais
que, conforme levantamento efetuado pelo GT255, ao contrrio do que
diz o INMETRO, no havia nem h diversas legislaes estaduais
vetando o amianto. Trs Unidades da Federao (Rio de Janeiro, Rio
Grande do Sul e Mato Grosso do Sul), sancionaram legislao neste
sentido em 2001; Pernambuco o fez em 2004; So Paulo em 2007;
Rio Grande do Norte em 2009. Isto , de um total de 26 Unidades da
Federao (UF) somente seis tem lei estadual. E uma delas, Rio
Grande Norte, apenas sancionou a lei em 2009. Mesmo que todas as
UF promulgassem lei banindo o amianto, era obrigao do Estado
brasileiro, atravs do INMETRO, cumprir o que manda a legislao.
Cumpre observar ainda que o pargrafo nico do Art. 5 do
Decreto 2.350/97, estabelece dezembro de 1998 como o prazo final
para elaborao do Programa de Avaliao de Conformidade. No
entanto, todas as leis estaduais256 foram promulgadas pelo menos trs
anos depois do prazo estabelecido em lei.
Na resposta ao RIC 3.747/09 o MDIC ainda alega dois motivos
para no obedecer a lei:
255
256
Vide Captulo Legislaes, deste Relatrio.

Devidamente questionadas no Supremo Tribunal Federal pelos defensores do amianto
318
1) Como o amianto est relacionado sade e ao meio

ambiente, a certificao de produtos contendo amianto teria
que passar pelos respectivos ministrios.
A justificativa falaciosa. A responsabilidade pela certificao era

e do INMETRO. Os demais ministrios seriam coadjuvantes no
processo.
O segundo motivo para no cumprir a lei tambm justifica:
2) Criada a Comisso Interministerial do Amianto em 2004
para elaborao de poltica nacional relativa ao amianto (...) A
Comisso at o momento no chegou a um consenso. (grifo
nosso)
Como foi visto neste Captulo, a Casa Civil recebeu as

concluses desta Comisso em dois cenrios possveis: pelo
banimento ou pelo uso controlado do amianto. Ao manter lei que
disciplina o uso controlado (9.055/95), o Executivo j tomou posio.
Portanto, usar a expresso at o momento, como faz o INMETRO,
configura-se outra justificativa indefensvel. Ningum pode alegar
descumprimento da Lei baseado em posicionamentos de comisso, e
menos ainda em posicionamentos oficialmente inconclusos. Nenhum
instituio pode alegar o aguardo de um posicionamento infralegal
para no cumprir a lei. como se o policial deixasse de prender o
ladro alegando que o Executivo est discutindo reformas no Cdigo
Penal...
A soluo encontrada pelo INMETRO para o vazio criado com a
sua omisso foi criar a figura da certificao voluntria. Atualmente
os fornecedores (de produtos com amianto) podem obter certificao
voluntria com base em normas expedidas pela Associao Brasileira
de Normas Tcnicas (ABNT)257
Diante dos fatos, nossa concluso de que o MDIC/INMETRO,
conscientemente, em defesa do mercado de amianto, deixou de
cumprir a legislao vigente. Omitiu-se. Optou por referendar uma
linha poltica que determina cumprir a lei 9.055 apenas no que
257
Idem.
319
interessa ao mercado. Quando se tratou de defender a sade e o

meio ambiente, fazendo a certificao dos produtos, o MDIC abriu
mo desse dever.
XIV.2.6 Posio do Ministrio das Relaes Exteriores
O Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) adota
invariavelmente o posicionamento da Casa Civil, que o mesmo do
MME. Isto , embora o Itamaraty se apresente como neutro no
debate, na prtica favorvel ao amianto. Em resposta ao RIC n
3393/08, o MRE se limitou a copiar e colar o posicionamento do
Ministrio das Minas e Energia, que, como se viu, favorvel ao
amianto.
Em 31 de outubro de 2008 o Brasil foi chamado a se posicionar
sobre a incluso do amianto na lista de produtos com consentimento
prvio, conforme a Conveno de Roterd. O objetivo da reunio dos
pases membros era avaliar se, por ser cancergeno, o amianto
crisotila deveria includo na lista de produtos monitorados no comrcio
entre pases.
Apenas por consenso dos pases signatrios da
conveno novos produtos podem ser includos na relao. Os
itens regulados pelo tratado passam a ser objeto do
Procedimento de Consentimento Prvio Informado. Isso
significa que todos os pases so convocados a se
manifestarem sobre a liberao da importao do produto em
questo. Em caso negativo, remetem ao exportador a
responsabilidade de no permitir a venda do produto quele
pas. (Consultor Jurdico)258
O Brasil, porm, adotou a posio do Canad, isto , a

neutralidade. Na prtica, a neutralidade significa que os dois pases
(entre os maiores produtores de amianto do mundo) votaram em
defesa da fibra.
O comrcio internacional de amianto no ser controlado
pelas Naes Unidas, pelo menos at 2010. S daqui a dois
anos haver nova reunio para discutir a ampliao da lista de
produtos cuja comercializao regulamentada pela
258
(http://www.conjur.com.br/static/text/71346,1) Revista Consultor Jurdico de 01/11/08.
320
Conveno de Roterd. (...) Cazaquisto, ndia, Mxico e

Paquisto, entre outras naes, se manifestaram contra a
incluso do amianto na lista monitorada. Pases como a
Venezuela, Argentina, Japo e a Comunidade Europia se
manifestaram a favor do maior controle no comrcio
internacional da crisotila. A Organizao Mundial da Sade, um
rgo das Naes Unidas, tambm se manifestou
favoravelmente incluso259.
A posio brasileira questionvel. Por que o Brasil votou pelo

comrcio de um produto que banido em 50 pases? Por que o Brasil,
que desponta como liderana poltica mundial entre os emergentes,
adotou o duplo padro, negando aos pases perifricos o direito de
saber o que esto adquirindo? Como o Ministrio das Relaes
Exteriores, que, no Governo Lula, tem adotado uma poltica de
alianas com os pases em desenvolvimento, sai em defesa dos
interesses de uma nica indstria, e no apenas aceita comercializar
um produto cancergeno para os pobres, o mesmo que banido nos
pases ricos, como impede que seja dado a estes pases pobres o
direito de saber o que esto comprando?
O MRE est informado de que o uso controlado do amianto
questionado no Brasil e est ciente tambm de que os usurios do
amianto no terceiro mundo, os que compram do Brasil, no adotam os
mnimos procedimentos de controle no seu manuseio. E mesmo que
adotassem a tecnologia do uso controlado, como foi visto, no iria
funcionar. Portanto, o Itamaraty no tem como fugir a acusao de
cumplicidade com um negcio sujo. Ser que um cidado do terceiro
mundo menos cidado que o brasileiro? O que dir o Brasil em sua
defesa ao ser questionado nos tribunais internacionais quando
aparecerem as primeiras (e muitas) vtimas do amianto?
XIV.2.6.1 ndia maior consumidor de amianto brasileiro
Uma vez que a ndia o maior consumidor de amianto no mundo
e o Brasil, como visto, um dos seus maiores fornecedores, o GT
considera que vender ou no vender amianto para um pas que
259
Idem.
321
sabidamente faz uso da fibra de forma precria, colocando em risco

sua populao, uma questo de Estado.
A ndia consome 300 mil toneladas/ano de amianto. Esse amianto
sai do Brasil e da Rssia. Quem manipula esse amianto? Fernanda
Giannasi, auditora fiscal do Ministrio do Trabalho, informa:
Na ndia, h um agravante: quem trabalha na construo
civil so as mulheres, as crianas, os velhos, porque o melhor
trabalho, o trabalho domstico, o trabalho burocrtico, o
trabalho do funcionalismo pblico, destinado aos homens.
Ento, so as populaes mais vulnerveis socialmente que
esto nesse trabalho perigoso260.
Qual o futuro dessas pessoas? O ministro Celso Amorim, que tem

uma histria respeitvel, e o Presidente Lus Incio Lula da Silva, do
Partido dos Trabalhadores, reconhecidamente lder dos pases
emergentes, tm cincia disso?
Em setembro de 2008 foi publicada uma coletnea de artigos
cientficos sobre a situao do amianto na ndia. A publicao, editada
David Allen e Laurie Kazan-Allen, intitulada, Asbestos, a bomba
relgio da ndia, aborda as condies de trabalho do indiano, o meio
ambiente e a sade dos ex-empregados261.
De acordo com Laurie Kazan-Allen, estima-se que o consumo de
amianto pela ndia no perodo de 1960 a 2008 ultrapasse 7 milhes de
toneladas. Os problemas decorrentes desse extraordinrio consumo
de amianto so de toda ordem. Eles tm incio na manipulao e vo
at a disposio dos rejeitos. No meio da cadeia, est quem manipula
ou usa produtos com amianto.
No que se refere sade, os dados so alarmantes. De acordo
Sudhakar R. Kamat, professor de medicina respiratria do Kin Edard
Memorial Hospital, em Mumbai, no surpresa a no notificao de
doentes de cncer devido ao contato com amianto. H uma
espetacular sub-notificao de casos cncer relacionados ao
asbesto, diz. Mesmo assim ele encontrou o registro de 56 casos de
260
322
mesotelioma apenas no perodo 1993-1997. Ele tambm diz que o

diagnstico e tratamento em 70% dos casos na rea rural so
inadequados. A questo grave, uma vez que na rea rural a
expectativa de vida do indiano de 55-60 anos.
Quanto asbestose, o doutor Kamat cita nmeros que se
aproxima de uma epidemia. Analisando a incidncia de asbestose em
404 trabalhadores de quatro regies da ndia, entre 2003 e 2004, ele
identificou 189 casos, ou 46%. Em algumas regies, como Rajasthan,
de cada 4 pessoas, 3 tinham asbestose.
Condies precrias: indiano manipula amianto
Um outro estudo, assinado pelos doutores Rakhal Gaitonde e

Madhumita Dutta, d conta de que 181 trabalhadores de uma fbrica
do grupo industrial Krantikari Kamgar Union, com a ajuda da
Occupational Health Center, de Mumbai, resolveram se submeter a
exames de sade. Todos tinham trabalhado por 20 anos na fbrica. O
resultado que 23% tinham diagnstico de asbestose.
261
As fotos deste sub-captulo do Relatrio foram pinadas deste trabalho.
323
Quando se fala em exposio ao amianto na ndia , deve-se

considerar as condies de trabalho local. E estas so absurdamente
precrias. Regra geral as empresas no adotam nenhum controle
tecnolgico sobre as fibras em suspenso e no informam ao
trabalhador sobre os riscos que est correndo; o trabalhador indiano,
por sua vez, no usa equipamentos de proteo e literalmente
mergulha na nuvem de amianto que manipula.
comum encontrar crianas brincando ou trabalhando nesse
ambiente tomado pelas nuvens de amianto. Num pas pobre como a
ndia as crianas fazem esse trabalho, auxiliando os pais, para
aumentar a renda familiar.
ndia: crianas em contato com amianto
Na ndia, o local de trabalho o local de alimentao.

precariedade, o improviso, ampliam os riscos. O corte das telhas (com
uma escova que lana poeira ao ar), o armazenamento de telhas e
dos seus rejeitos, mesmo local onde o trabalhador faz suas
refeies.
324
O local de trabalho dos indianos
Adilson Santana, dirigente da Comisso Nacional dos

Trabalhadores do Amianto (CNTA) e da International Trade Union
Movement, pr-crisotila (ITUM), considera que a soluo para a ndia
e demais pases perifricos adotar os padres de produo
industrial e de organizao dos trabalhadores como h no Brasil. Para
325
Adilson, o Brasil um modelo que deve ser exportado para o mundo.

E a ITUM foi criada para isso:
(Ela) uma entidade internacional de trabalhadores do
amianto crisotila da qual participam Brasil, Rssia, Canad e
Amrica Latina. O objetivo no s exportarmos tecnologia do
ponto de vista tcnico, mas tecnologia do ponto de vista deste
trabalho todo, da organizao dos trabalhadores em todos os
pases do mundo262.
Como se percebe esta aliana do crisotila constituda pelos

grandes produtores de amianto no mundo que, certamente, esto
mais interessados em negcios do que na sade do trabalhador da
ndia ou de algum outro pas perifrico. E usa os trabalhadores
cooptados para legitimar tais negcios. Quando ao modelo brasileiro
de uso controlado do amianto, este Relatrio mostra que ele uma
farsa e jamais deveria ser usado como justificativa para o consumo de
amianto pelos pases pobres.
Amianto sendo manipulado nas fbricas de fibrocimento da ndia
262
326
Pensar em uso controlado para a ndia uma falcia por trs

motivos: 1) Como este GT j deixou claro, o uso controlado no se
sustenta em nenhuma base cientfica, laboral ou tecnolgica; 2) as
condies de pobreza do povo e da indstria local descartam
investimentos numa tecnologia cara e que serviria apenas para
justificar a manuteno do negcio isto , no compensa; 3) seria
necessrio partir do zero para implementar tais mudanas, com o
apoio ostensivo do Governo indiano ocorre que o pas, um dos mais
populosos e pobres do mundo, no parece disposto a investir tanto
em algo que apenas embalagem. muito mais urgente para a ndia
fazer investimentos no social, na gerao de empregos, nas
condies de sade, escolas, transporte, enfim, nas condies
bsicas, do que apostar num produto perigoso, letal, e que est sendo
banido do mundo.
O GT entende que o Brasil comete um grave erro diplomtico e
cria uma mancha na sua histria ao permitir esse tipo de comrcio. O
GT assina com Fernanda Giannasi essa crtica ao Governo brasileiro
e ao duplo padro adotado pelos seus governantes:
uma posio hipcrita essa do Governo brasileiro, pois,
na medida em que apregoa a responsabilidade e o uso
controlado, depois que vende o produto, no quer saber o que
vo fazer com ele l fora. Quer dizer: desde que no seja no
meu quintal... H, inclusive, uma mxima do movimento
ambientalista americano que diz isso: pode poluir, desde que
no seja no meu quintal. Ento, o Brasil est fazendo isso. o
duplo padro. O que o Brasil em tese no permite aqui, por
conta da sua legislao, l fora podem fazer. Isso como regra
de comrcio internacional, como disse, uma vergonha,
promover a injustia ambiental. O duplo padro, racismo
ambiental. Quer dizer, as sociedades mais pobres, que no
tm tecnologia, podem se contaminar263.
263
327
XV A CONSPIRAO DO SILNCIO
XV.1 Estratgia do setor
Para defender os interesses do amianto, uniram-se empresrios,
trabalhadores, cientistas, polticos e servidores pblicos. O privado se
confundiu com o pblico. Ou, mais exatamente, o pblico foi colocado
a servio de interesses privados.
Habilmente construiu-se uma rede capilar, quase sempre
invisvel, que alcana todos os segmentos, envolvidos direta ou
indiretamente com a questo. Por isso, a cada ao pelo banimento
do amianto, imediatamente brota na imprensa, repercute no
Legislativo e no Executivo, uma srie de manifestaes em defesa da
fibra mineral.
A rede do amianto funciona movida exclusivamente por
interesses econmicos. Entre os envolvidos h autoridades pblicas
que olham apenas nesta direo. lamentvel o caso de Gois,
onde, por conta da arrecadao de tributos, seus governantes
submetem a populao do estado (e, por extenso, todo pas) a um
risco sabido e conhecido. Infelizmente autoridades goianas
empanaram os olhos com os tributos arrecadados pela minerao de
amianto, e com as contribuies de campanha da empresa; sempre
esquecem a funo pblica que exercem para sarem em defesa o
negcio do amianto.
O municpio de Minau um problema poltico, econmico e
social o municpio totalmente dependente da indstria. A histria
diz que onde h apenas uma atividade econmica alimenta-se a
dependncia dessa economia e a vida do municpio fica na
dependncia das alteraes do mercado. Se existe a possibilidade
concreta dessa onda do banimento do amianto chegar ao Brasil (alis,
o que postula esse relatrio), que alternativas desenvolveu Minau
para sobreviver? Ao que consta nenhuma. A questo, porm, no
parece preocupar os dirigentes municipais, que se acomodaram
situao. Uma situao que agrada SAMA, mas que hoje
328
politicamente desastrosa para a populao de Minau, e pode ficar

pior ainda no futuro.
Para o grupo defensor do amianto, Minau s importa enquanto
serve aos seus interesses. Ter uma cidade sob controle poltico,
econmico e social um bom negcio. Quanto ao seu futuro com o
esgotamento da minerao ou veto explorao isso no importa
aos defensores do amianto. Para o GT isso claro, ao analisar a
histria passada e presente desse grupo que defende o amianto.
Cidades foram destrudas, pessoas morreram e esto morrendo. O
municpio de Minau sua gente, sua histria, sua economia -
apenas um elemento a ser usado na conspirao armada pelo
amianto.
XV.2 Primeiras entidades pr-amianto
A conspirao em defesa do amianto teve sua primeira grande
ao em junho de 1987, quando a indstria criou, dentro da estrutura
de Estado, o Comit de Estudos do Amianto (CEA). Foi uma iniciativa
da Associao Brasileira do Amianto (ABRA), que era formada
unicamente pelos donos de indstria. O CEA era uma reproduo do
Comit Permanente do Amianto (CPA), existente na Frana.
O Comit foi estrategicamente colocado dentro da
FUNDACENTRO, que o rgo de Governo, mais exatamente do
Ministrio do Trabalho, responsvel por ditar as normas de proteo
do trabalhador264.
Era um falso frum de discusso, reunindo representantes de
trabalhadores e de empregadores ligados indstria do amianto e de
entidades governamentais de fiscalizao, ensino e pesquisa. Falso
porque, na verdade, sua misso era legitimar o uso do amianto.
Seus objetivos eram claros:
a) promover estudos de interesse geral sobre o uso do
amianto, asbesto, em condies de segurana e como est
264
A FUNDACENTRO foi usada em outra oportunidade para legitimar a Revoluo verde, ao desenvolver Equipamentos
de Proteo Individual (EPI) para os agricultores usarem agrotxicos. Evidentemente os agricultores no usam tais EPIs,
ou, quando usam, no consegue impedir a contaminao pelos pesticidas.
329
definido pela Conveno n 62, ratificada pelo Governo

brasileiro, e Recomendao do Asbesto n 172, ambas da
Organizao Internacional do Trabalho;
b) promover a difuso e o intercmbio de assuntos
relacionados com esse uso, em especial no que se refere aos
seus aspectos tcnico-cientficos;
c) coletar e divulgar informaes e dados estatsticos de
interesse sobre o amianto;
d) divulgar literatura tcnico-cientfica sobre o amianto;
e) propugnar pela elaborao de normas para o controle
e uso do amianto e seus produtos em condies de
segurana;
f) fomentar a formao e o aperfeioamento dos
recursos humanos empregados nas reas tcnico-cientficas
ligadas ao controle;
g) fomentar e estreitar relaes entre pessoas que se
interessam pelo estudo do amianto.265 (grifo nosso)
A auditora fiscal do Ministrio do trabalho, Fernanda Giannasi, fez

parte do CEA:
Ao longo do tempo eu fui percebendo que aquele
comit no tinha nenhuma preocupao em apontar os
verdadeiros riscos do amianto e levar sua substituio. Ento
eu fui uma das que ajudou a acabar com isso. Ns sentimos
que isso iria protelar uma deciso de banimento do amianto.
Porque no era seu objetivo um estudo independente e, sim,
um estudo que resolvesse os problemas da empresa para
perenizar a utilizao do amianto no Brasil266.
O Comit existiu at 1989 e produziu trs trabalhos: 1. tratando

de armazenamento e destinao final de embalagem de amianto; 2.
sobre critrios mdicos de exames a serem realizados nos
trabalhadores; 3. sobre o transporte de produtos com amianto.
XV.3 Instituto Brasileiro do Crisotila (IBC)
A extino do CEA fez o grupo pr-amianto centrar foras na
ABRA. Mas a ABRA tinha suas limitaes; uma delas, mostrar as
faces dos envolvidos no havia como ocultar as estratgias e era
265
Relatrio do Comit de Estudos do Amianto, 1987.
330
um brao industrial da BRASILIT (controlada pela multinacional

francesa Saint-Gobain), que sustentava a entidade. Alm do mais, no
incio da dcada de 1990, crescia no mundo a campanha pelo
banimento e o Congresso Nacional iniciava a discusso da proposta
do deputado Eduardo Jorge, que era pelo banimento. Com a deciso
do grupo francs de se afastar do negcio do amianto e nacionalizar a
ETERNIT, controladora da SAMA, surgiu a necessidade do lobby criar
algo diferente, uma entidade cientfica que desse conta de sua
mquina de propaganda.
Demorou mas este algo surgiu. Inicialmente, bancada pela SANO
(empresa que hoje pertence ao grupo PRECON), centrava fogo na
antiga parceira francesa. A iniciativa no prosperou pela falta de
recursos e fanfarronice de seus proponentes - ningum a levava a
srio. E uma soluo bem melhor que a alternativa francesa e a
canadense surgiu. Seu nome: Instituto Brasileiro do Crisotila (IBC).
O movimento em defesa do amianto no Brasil hoje orquestrado,
comandado e implementado pelo Instituto Brasileiro do Crisotila. O
IBC controlado pela ETERNIT/SAMA que d a direo poltica para
a entidade.
O projeto de criao do Instituto de 2000. Conforme site do
IBC , ele foi espelhado no The Asbestos Institute, instituio
canadense mundialmente reconhecida pela sua atuao em prol do
amianto crisotila. O IBC se instituiu em 15 de outubro de 2002, com
a adeso de 18 scios fundadores e empresrios da minerao, do
setor de fibrocimento e de outros setores que utilizam o mineral. O
Instituto Crisotila ou, Crisotila Brasil, tambm contou com o apoio da
Agncia Goiana de Desenvolvimento Industrial e Mineral, hoje
representada pela Superintendncia de Geologia e Minerao da
Secretaria da Indstria e Comrcio de Gois.
267
De acordo com Adilson Santana, dirigente da CNTA e do IBC, o

Instituto da Crisotila foi criado com os trabalhadores:
266
267
www.institutocrisotila.org.br
331
A entidade no foi fundada pelos empresrios e, depois,

ns entramos. O Instituto Brasileiro do Crisotila foi criado junto
conosco. Ns somos scios fundadores do Instituto. Pensam
que foram os empresrios, mas no foi268.
Qualificado como Organizao da Sociedade Civil de Interesse

Pblico (OSCIP) em 2003, o Instituto Crisotila foi criado para substituir
a Associao Brasileira do Amianto (ABRA), que era formada
somente por empresas e, portanto, tinha uma ao poltica limitada.
O grande poder do IBC est no fato dele reunir para um objetivo
comum setores antes dispersos: o empresariado; o Governo Federal,
o estadual e o municipal; trabalhadores do setor.
O IBC nasceu obedecendo a um padro nico, internacional, de
instituies de defesa do amianto. O grande referencial deles era o
Comit Permanente do Amianto (CPA), na Frana. Mas com o
banimento do amianto na Frana, em 1997, tambm ruiu a estrutura
do CPA. Isto , seu modelo no funcionou.
O CPA estava to vontade dentro da estrutura de Estado
francs que produziu at personagens dignos de uma boa comdia. O
Comit mantinha em seus quadros a chefe de medicina da SaintGobain, Marianne Saux. Esta senhora veio ao Brasil, apresentando-se
como funcionria do Ministrio do Trabalho francs, para trocar
experincias com os colegas da fiscalizao no Brasil. A Saint-Gobain
tambm encaminhou para c, com o mesmo objetivo, o mdico
francs, professor Jean Bignon. Depois de conhecer as instalaes da
SAMA declarou aos jornais que o ar de Minau era mais limpo que o
ar de Paris. Os dois so citados no livro de Franois Malye, Amiante
Le Dossier de L'air Contamin, publicado em 1996 por Le Pr aux
Clercs e Sciences et Avenir, que culminou com o banimento do
amianto.
O CPA era eficiente, mas tinha um problema srio: era uma
estrutura burocrtica instalada dentro de outra estrutura burocrtica, o
Estado. Quando as denncias sobre os efeitos do amianto vieram a
268
332
pblico ocorreu um constrangimento dentro do Governo. E o Comit

Permanente do Amianto, acuado, no teve como reagir e explicar sua
existncia.
Esse tipo de lobby (um ente privado dentro do Estado) no
serviria aos tempos modernos. Por isso a nova estratgia previu a
criao e fortalecimento de um ente parte do Estado mas com
integrantes do estado. E surgem os Institutos Crisotila. Com similares
no Brasil, Canad, Tailndia, ndia e Mxico, tais entidades se
articulam politicamente, integrando todos os atores envolvidos. Sob o
comando dos empresrios, principais interessados, o Instituto Crisotila
atua cooptando trabalhadores, servidores pblicos, pesquisadores,
polticos, mdicos, autoridades...
Em cada ponto estratgico, cada espao de poder, o IBC tem um
defensor do amianto.
O Ministrio das Minas e Energia, como foi visto, o grande
parceiro do IBC dentro do aparelho de Estado. O rgo assume que
historicamente defendeu o amianto e que ir continuar defendendo,
apesar do mundo inteiro mostrar os riscos para a sade e o meio
ambiente que a atividade representa. O MME faz a defesa do amianto
dentro e fora do Governo basta ver suas manifestaes pblicas
neste sentido, elas mais se assimilam a propaganda do setor.
O MME vai mais alm. Ele integra o IBC. E atravs de um rgo
estratgico, o Departamento Nacional de Pesquisas Minerais (DNPM).
Dois dirigentes do DNPM em Gois fazem parte do Conselho
Superior do IBC: o gelogo Miguel Antonio Cedraz Nery, diretor-geral
do DNPM, e o advogado Denilson Martins Arruda Chefe da
Superintendncia do DNPM em Gois.
O GT indagou ao Ministrio das Minas e Energia269 quais os
motivos tcnicos para que servidores de rgo pblico faam parte do
Conselho do IBC. A resposta do rgo, estranhamente, no sua: o
MME apenas copia trechos do estatuto do Instituto Crisotila. A cpia
diz que o Instituto existe para defender o uso controlado do amianto e
269
RIC n 3.471/08, deputado Edson Duarte
333
tem um Conselho superior formado por entidades privadas e do setor

pblico. Como se isto fosse argumento suficiente para o DNPM se
integrar a ele.
O GT considera esta resposta simplria e insuficiente. um
pssimo exemplo para a administrao pblica. No deve ser prtica
do servio pblico disponibilizar-se para ONGs ou OSCIPs,
integrando-se a uma instituio privada somente porque ela colocou
no papel que o setor pblico deve fazer parte dela. Entidades da
sociedade civil podem cobrar a presena do Estado em determinadas
situaes, mas no podem exigir que o Estado seja disponibilizado
para seus interesses, ainda mais como o caso de um rgo do
setor estratgico, como o de recursos minerais. Se isso fosse
legtimo estaria aberta a prerrogativa para que outros setores
convocassem o Estado para as suas fileiras, acessando informaes
estratgicas.
Do ponto de vista da tica, a situao no correta - o IBC tm
interesses bem objetivos, que no so os mesmos da sociedade
brasileira. O IBC atua em defesa da Eternit/SAMA, empresa que
monopoliza a produo de amianto. Na sede do IBC, o gerente geral
da SAMA, Rubens Rela, tem sala reservada. O DNPM, por sua vez,
o rgo que concede a licena de pesquisa e as concesses de lavra
mineral no pas. O DNPM, insistimos, um rgo estratgico dentro
da estrutura de Estado brasileiro o principal responsvel pela
explorao das riquezas do subsolo nacional. Como este rgo
pblico pode fazer parte de uma entidade que um segmento da
minerao? Que informaes estratgicas j foram levadas ao
conhecimento deste segmento (hoje monoplio do setor)?
O que parece normal ao MME talvez fosse visto como escndalo
se ocorresse em outro setor. Por exemplo, o DNPM faria parte de uma
entidade que representasse o setor de gua mineral? Ou integraria
um hipottico instituto aurfero? evidente que o DNPM pode e deve
ser consultado por todos os setores minerais, participar de debates e
promover cursos e conferncias. Mas, no caso do IBC, o DNPM
334
integra seu colegiado! Como pode um rgo pblico, e com

informaes estratgicas para o pas, ser parceiro oficial da SAMA?
A presidente do Instituto Brasileiro do Crisotila, Marina Jlia de
Aquino reconhece que criar uma OSCIP, com o Governo dentro, foi
estratgico:
O Instituto nasceu baseado num modelo do Instituto
canadense, mas ns o aperfeioamos. O Instituto canadense
no tripartite. Por que no parcerias com instituies que
podiam contribuir? Por que ento Minas e Energia? Porque o
carro-chefe do Instituto a minerao. Chamamos essas
instituies do Governo para fazerem parte, porque a lei das
OSCIPs permite a participao de instituies do Governo. (...)
Eles (os representantes do Governo no IBC) no so
indicados, porque se trata da instituio. Por exemplo, o Miguel
Cedraz, sendo o Presidente do DNPM, nem precisa de
indicao, naturalmente j o representante. Indicamos a
instituio, no a pessoa270. (grifo nosso)
O GT indagou ao DNPM271 se os servidores que fazem parte do

Instituto Crisotila recebem remunerao. A resposta do Departamento
de Produo Mineral veio, novamente, como cpia do estatuto da
Oscip. L diz que vetado o pagamento por esses servios. Isto ,
um rgo pblico responde a um questionamento do Legislativo
transcrevendo o estatuto de um ente privado, caracterizando uma
relao promscua e de submisso do Estado a um setor mineral.
No mesmo RIC o GT tambm solicitou um posicionamento do
Departamento Jurdico do DNPM quanto a conflitos de interesses
nesta relao. Assim ele se pronunciou:
A posio do jurdico do DNPM no sentido da
permissividade legal no tocante s nomeaes dos servidores
para compor o Instituto Brasileiro do Crisotila, haja vista a no
interferncia no desempenho das atribuies, bem como o no
recebimento de vantagem financeira.
270
271
RIC n 3.471/08, deputado Edson Duarte
335
No nosso entendimento o Jurdico do DNPM comete um

lastimvel equvoco ao no considerar os princpios da administrao
pblica, onde o zelo, a transparncia, a imparcialidade e a defesa da
sociedade, esto sendo violentados. O Jurdico ainda comete um erro
grave ao considerar como legtima e legal a possibilidade real de que
tais servidores (de cargos elevados) levem a um setor informaes
relevantes e estratgicas para o pas.
Finalmente, h que se questionar a disponibilizao desses
servidores para as reunies e eventos promovidos pelo IBC. O que
fazem a, certamente, no pode ser considerado servio pblico.
Deveria ser considerado como falta ao trabalho.
XV.3.1 Misso do IBC
O Instituto Brasileiro do Crisotila tem hoje associadas 11
empresas com 16 plantas industriais. Cada scio paga uma
mensalidade em funo do seu consumo de amianto. A SAMA no
compra amianto mas a principal fornecedora, por isso quem tem
mais poder dentro do Instituto. Conforme Marina Jlia, presidente do
IBC, a Comisso Nacional dos Trabalhadores do Amianto (CNTA),
uma das scias do Instituto, paga um valor simblico de R$ 16,00.
Marina Jlia, presidente do Instituto Crisotila
Em 2007 o IBC teve uma arrecadao de R$ 4.100.000,00; em

2008 o valor chegou a R$ 5 milhes.
Segundo Marina Jlia, a divulgao do uso controlado do amianto
uma das principais misses do IBC:
336
Promovemos a divulgao responsvel de informaes.

Ou seja, levar informao para a sociedade um dos nossos
pontos fortes; divulgar como e deve ser feito o uso
controlado. E o fazemos de todas as formas: com materiais,
com palestras, com visitas272.
Ainda segundo Marina, o IBC no faz lobby do setor:

Eu no concordo com voc que a gente faa lobby,
embora lobby no seja uma palavra feia. Mas a gente no faz
lobby; o que a gente faz comunicao. E falamos sim,
sempre que h um lugar em que percebemos que h uma
informao distorcida. Seja onde for, ns vamos l levar a
informao daquilo que a gente acredita273.
A sede do Instituto Crisotila ocupa espao pblico - trs salas

cedidas pela Secretaria da Indstria e Comrcio de Gois, na
Superintendncia de Geologia e Minerao.
Sede do Instituto do Crisotila em Goinia. Detalhes: marca patrimonial da SAMA nos

mveis do IBC e mesa reservada para o presidente da SAMA
272
273
Idem.
337
GT do amianto em visita ao Instituto do Crisotila
O IBC conduzido por uma Diretoria Executiva274 e por um

Conselho Superior275:
Diretoria Executiva
Presidente: Marina Jlia de Aquino
Diretores:
Emilio Alves Ferreira Jnior, presidente da CNTA
Jos Carlos Salvadori, da Multilit
Rui Inocncio, da Imbralit
Gilberto Putini Martins, da Infibra
Conselho Superior
Presidente: Rubens Rela Filho
Membros
Representantes
ISDRALIT
IMBRALIT
INFIBRA
DNPM GO
DNPM Braslia
Secretaria da Ind. e
Comrcio
Prefeitura de Minau
Sind. Trab. na Ind. de
Minerao de Minau
274
275
Lenidas Isdra
Rui Inocncio
Luiz Fernando Marcchi
Denlson Martins Arruda
Miguel Antnio Cedraz Nery
Ridoval Darci Chiareloto
Joaquim da Silva Pires
Adilson Conceio Santana
Antes era Diretoria colegiada

In www.institutocrisotila.com.br
338
Rubens Rela Filho, Diretor geral da SAMA e presidente do Conselho Superior do IBC.
XV.4 Parcerias entre pblico e o privado

A parceria estabelecida entre o setor pblico e o setor privado no
estado de Gois uma realidade. A questo ? Quem se beneficia
com esta parceria? O principal ganho do Governo de Gois e do
municpio de Minau o repasse de tributos pela SAMA276 devido a
explorao de amianto.
Eis uma tabela dos valores que so repassados pela Eternit para
as trs instncias de Governo, segundo a Eternit:
Distribuio de valores de tributos da Eternit
Impostos, taxas
e contribuies
Federais
2008
2007
96.939
64.317
50,7
Estaduais
13.945
7.715
80,8
Municipais
1.145
973
17,7
Fonte: Relatrio Eternit 2008, in www.eternit.com.br
A retribuio do Governo de Gois e do municpio de Minau ao

aporte de tributos da Eternit/SAMA ocorre a todo instante e de vrias
formas. Estado e municpio esto sempre pagando. E o preo
cobrado pela SAMA/Eternit elevado.
276
Imposto de Renda, Contribuio Social, PIS e Cofins; ICMS; Direito de utilizao do solo. Gois bero do amianto
crisotila 2008.
339
Resumimos aqui como o estado e o municpio pagam ao setor

empresarial pelos tributos que recebem:
1) Ao poltica.
O Governo estadual e o municipal fazem a defesa do amianto em
todos os espaos polticos. No lhes causa constrangimento se usam
os mesmos argumentos dos empresrios.
2) Disponibilizao de recursos financeiros.
O Governo de Gois cedeu em emprstimo, numa linha especial,
um total de R$ 500 mil Eternit para ampliao de seu parque
industrial. O Governo tambm investiu pelo menos R$ 500 mil nas
pesquisas de interesse do setor, em andamento. E o Governo
Federal, atravs do CNPq, colocou mais R$ 1 milho277 na pesquisa
promovida pela SAMA.
3) Parceria nas polticas regionais.
O Projeto Sambaba, executado pela SAMA em parceria com a
Prefeitura (que banca a infra-estrutura), consiste na produo de
peas de artesanato de rochas com amianto. Crianas e adolescentes
esto envolvidos nesta atividade. O GT considera a atividade
extremamente perigosa para os envolvidos ao manipular a pedra
bruta (serrando, cortando, polindo lixando) a criana e o adolescente
esto se expondo ao amianto.
277
Conforme o Captulo IX, A questo cientfica
340
Artesanato de pedra de amianto
A Prefeitura de Minau tem parceria com o IBC em programas

ambientais, na definio de polticas de sade e emprego, e at
capacitao de adolescentes. Recursos da Prefeitura so
direcionados para projetos especiais do IBC, como a biblioteca
virtual do amianto. E ainda, conforme Marina Jlia:
Temos, em forma de parceria, alguns projetos
socioambientais da mineradora, projetos ligados cadeia de
projetos Sambaba; um programa de coleta seletiva, tanto na
minerao quanto na cidade de Minau; um programa de
formao de artesos, hoje organizados em cooperativa de
produo, e um programa de qualificao de deficientes,
pessoas com dificuldades fsicas, principalmente visuais e
auditivas, que trabalham com folhas de bananeira.
E acrescenta Marina Jlia:

A Secretaria de Educao nossa parceira no projeto de
educao ambiental. (...) (Ela entra) com alunos e
professores278.
Causa espanto ao GT que uma empresa que lida com o comrcio

de produto cancergeno, banido em mais de 50 pases, determine a
poltica ambiental de um municpio, e isto a partir das escolas
pblicas.
278
341
4) Disponibilizao de espaos pblicos.

Vrios espaos pblicos do municpio foram cedidos sem custos
SAMA. O espao utilizado pela SAMA para o Projeto Sambaba,
conforme Marina Jlia, dirigente do IBC, um deles:
Tambm no Projeto Sambaba, no artesanato, houve
doaes. Eles fizeram no uma doao, mas uma cesso por
20 anos, em comodato279.
Como foi visto, o estado de Gois cedeu espao para instalao

da sede do Instituto Crisotila. Tambm cedeu o local e infra-estrutura
(fsica e recursos humanos) para o funcionamento da Sala do
amianto. Instalada num espao cedido pela Agncia Goiana de
Desenvolvimento Industrial e Mineral (AGIM) sua misso defender e
fazer a propaganda do amianto. Oficialmente o local especialmente
idealizado com princpios tcnicos para servir como local de
referncias informativas e tecnolgicas sobre o amianto crisotila280.
Com 100 m2, a Sala do amianto...
aberta para atender a todos os segmentos da
sociedade interessados em pesquisar sobre o amianto crisotila,
como pesquisadores, ambientalistas, estudantes, professores,
mdicos, gelogos, qumicos, engenheiros e imprensa281.
Recursos pblicos so investidos neste espao de propaganda

do amianto e da SAMA:
o visitante conta com recepo informatizada, salas de
reunio e projees, biblioteca, exposio de amostras de
amianto crisotila in natura, produtos manufaturados e painis
fotogrficos com os processos de produo e as aes
ambientais implementadas pela Sama282.
279
www.sama.com.br/sala/amianto.htm
281
Idem.
282
Idem.
280
342
Sala do amianto: espao de propaganda do amianto bancado pelo estado de Gois
A Sala do Amianto mantm um acervo de materiais,

fotos, filmes e documentos para informao e pesquisa, alm
de folders, boletins e livretos tcnicos para distribuio. A Sala
recebeu do The Asbestos Institute, do Canad, um completo
acervo com fitas de vdeo, livros, documentos e relatrios de
pesquisa283.
5) Pacto de silncio
Parte do Governo federal, governo de Gois, Executivo e
legislativo de Minau, mdicos, autoridades, tcnicos, sindicalistas,
todos esto comprometidos com a causa do amianto. E silenciar
quanto s vtimas (ou provveis vtimas) do amianto parte do
compromisso assumido. No h monitoramento quanto sade da
populao, no h mdicos pneumologistas, no h informaes e,
como se percebe, no se deve procur-las. H uma cumplicidade
entre esses entes na ocultao de informaes que so de
importncia vital para os envolvidos na atividade e, em especial, para
os moradores da regio.
A SAMA domina os sindicalistas e tambm os trabalhadores. Diz
Fernanda Giannasi, auditora fiscal do Ministrio do Trabalho e
Emprego:
Porque existe uma conspirao, um silncio pactuado
entre a empresa e o trabalhador, porque ela diz o seguinte:
Olha, se eu fechar, voc vai perder o emprego. Ento, o
trabalhador se cala.
283
Idem.
343
O acordo extrajudicial, firmado com as vtimas do

amianto, tem uma clusula que prev, em caso da empresa
no mais poder utilizar o amianto, cessarem suas obrigaes
com aqueles que concordaram em abrir mo de demandas
jurdicas contra o empregador; tudo isto, em troca de um plano
de sade e uns trocados (valores pfios) tabelados em funo
da gravidade da doena e pagos a ttulo de indenizao284.
A SAMA domina a cidade.

a conspirao do silncio. O Poder Pblico e a
empresa se unem para que se descaracterizem os doentes,
para evitar que a empresa seja questionada e ela feche as
portas e gere o tal do desemprego que eles falam, que o
grande medo de Minau. A cidade vive atemorizada. Se acabar
a SAMA, eles dizem que vai acabar a cidade285.
Se antes se ocultava que o amianto causava danos sade, hoje

so ocultadas as informaes referentes aos danos que ele j causou.
O amianto deixou de ser um mineral maldito para ser um mineral
sob controle. Como garantia de que ele est sob controle, as
informaes no aparecem.
XV.5 Campanhas publicitrias
Cada vez que o IBC percebe algo que pode ser contra os
negcios do amianto reage com propaganda e aes polticas. O IBC
responsvel pelas campanhas nacionais na imprensa em defesa do
amianto.
Por exemplo, em 2002 a Eternit e a Brasilit se separam; a
produo de amianto no Brasil fica sob controle exclusivo da Eternit
(SAMA); a Brasilit torna claro que vai manter a linha de produo de
telhas e divisrias sem amianto. criado o IBC para atuar nessa nova
configurao poltica. Ento aparece a primeira grande campanha
nacional em defesa do uso controlado do amianto. Ela ocupa rdios,
284
285
344
TVs, revistas e outdoors. Conforme Marina Jlia286, a campanha

custou R$ 2 milhes ao IBC.
Em 2004, o Governo cria a Comisso Interministerial do Amianto,
e o IBC se torna o grande articulador do setor. Dentro do Governo o
IBC garante a inao a Casa Civil acata o relatrio com as duas
possibilidades (banimento ou uso controlado) e decide por nada fazer:
vale a lei existente, 9.055/95, que pelo uso controlado.
No incio de 2005, para manter sob controle a opinio pblica e
levar ao Poder Legislativo (que inicia seus trabalhos) e Executivo sua
posio, uma nova campanha publicitria vem tona: Amianto
Crisotila. Respeitando a vida, fazendo o Brasil crescer. Valor
estimado: R$ 2 milhes.
Campanha pelo amianto vetada pelo Conar
A terceira campanha de 2008. limitada, e coincide com o

incio dos trabalhos deste GT. Foi intitulada: Amianto Crisotila: a fibra
que ajuda o Brasil a crescer.
286
345
Na quarta-feira, dia 9 de setembro de 2008, o Grupo de Trabalho

do Amianto fez sua primeira excurso, uma visita mina de amianto
abandonada em Bom Jesus da Serra, Bahia. Trs dias depois, as
revistas semanais VEJA, poca e Isto, j traziam informe publicitrio
de duas pginas assinado pelo IBC:
346
347
Pgina dupla de propaganda do amianto veiculada nas principais revistas do pas.

Comeou em 2008, quando o GT iniciou suas atividades.
De acordo com o Instituto Crisotila a campanha j estava pronta.

Foi apenas coincidncia iniciar sua veiculao na semana em que o
GT do amianto iniciou suas atividades. Foi por acaso. No estava
348
planejado, disse Marina Jlia287. Questionada, ela garante como no

foi intencional:
No. Imagine! A gente no tem recurso para fazer uma
grande campanha, ento a gente comeou por Braslia. Ns
pensamos: vamos fazer Braslia e So Paulo. Mas no d.
Ento a gente comea por Braslia, depois faz So Paulo,
depois faz o Rio de Janeiro. Entendeu? Mas so lugares
estratgicos, onde tem mais circulao.
O GT teve o cuidado de averiguar os custos de publicao de

pgina de publicidade nas revistas semanais em que o anncio foi
publicado. E obteve os seguintes valores288 para o custo de uma
pgina, indeterminada, nas seguintes publicaes:
Revista Exame: R$ 108 mil
Revista VEJA: R$ 198 mil
Revista ISTO: R$ 213 mil
Considerando que a propaganda era de pgina dupla, o IBC
gastou em torno de R$ 1 milho somente para veicular esta
propaganda nas revistas semanais.
Uma nova campanha em defesa do amianto foi a resposta da
indstria ao incio das atividades do GT e, principalmente, sua ida
mina de amianto em Bom Jesus da Serra, na Bahia. Bom Jesus da
Serra um imenso desastre ambiental derivado da explorao do
amianto , a imagem que o setor no quer ver difundida.
A campanha, que comeou nas revistas semanais, passou a
ocupar emissoras de rdio CBN e Band. So 12 spots diferentes
cujo teor e formato aponta para um pblico alvo: s autoridades do
pas.
287
288
Valores de janeiro de 2009.
349
XV.5.1 CONAR suspende propaganda

Por duas vezes, por no cumprir o cdigo de tica da publicidade,
o Conselho Nacional de Auto-Regulamentao Publicitria (CONAR),
sustou campanhas publicitrias do amianto, pagas pelo IBC. Elas
violentavam diversos artigos do Cdigo do CONAR. Em especial o
Art. 19, onde diz que toda a atividade publicitria deve caracterizar-se
pelo respeito dignidade da pessoa humana; e os arts. 23 e 27, que
veda a explorao da falta de conhecimento do consumidor,
determinando que o anncio contenha uma apresentao verdadeira
do produto.
XV.5.1.1 Desrespeitando a vida
O primeiro veto a campanhas do IBC aconteceu em maro de
2005, quando, atendendo a representao instaurada pela
Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto (ABREA), no dia 3, o
CONAR decidiu unanimemente pela sustao de campanha intitulada
Amianto Crisotila. Respeitando a vida,fazendo o Brasil crescer.
A campanha j estava sendo veiculada em rdio, televiso,
jornais, revistas e outdoors, quando o CONAR determinou sua
paralisao, com base nos seguintes motivos:
1) Atribua ao Amianto uma imagem de inocuidade sade
humana. Desconsiderava ao fato de centenas ou milhares de exempregados terem suas vidas irremediavelmente transformadas
devido ao aparecimento de doenas por conta da exposio ao
amianto.
2) Dizia a propaganda que a explorao do amianto do tipo
crisotila legalmente permitida conforme expressa a Lei 9.055/95.
Omitia, porm, que a referida lei estabelece restries severas ao seu
uso, determinando, inclusive a realizao de exames peridicos dos
trabalhadores envolvidos, para acompanhamento e registro pelo
Sistema nico de Sade (SUS). Trata-se de um inequvoco
reconhecimento pelo Estado brasileiro das propriedades patolgicas
inerentes ao amianto.
350
3) Atribua ao amianto os atributos de respeitador da vida e

fomentador do crescimento nacional. Confere ao tema um vis
estritamente econmico, desprezando o grande problema social e de
sade pblica inerente questo, evidenciado, sobretudo, pelos
vrios trabalhadores doentes e mortos em razo do exerccio de sua
atividade laboral.
4) Explorava a falta de conhecimento do consumidor. O
consumidor no sabe, mas o amianto em qualquer de suas
expresses - reconhecido como cancergeno desde o incio do
sculo passado. O consumidor no teria condies de avaliar esta
condio cientfica e histrica para adquirir tal produto.
5) Feria o Cdigo de Defesa do Consumidor (art. 37 art. 37, 1),
que categrico ao proibir a publicidade enganosa ou abusiva,
amparada em afirmao inteira ou parcialmente falsa ou capaz de
induzir o consumidor em erro quanto natureza, caractersticas e
propriedades do produto.
XV.5.1.1.2 O amianto ajuda o Brasil?
Como foi visto neste Captulo, em setembro de 2008, quando o
GT iniciou suas atividades com a visita mina de Bom Jesus da Serra
(BA), o IBC plantou propaganda nas principais revistas semanais do
pas e depois passou a usar o rdio.
Mais uma vez a ABREA entrou com representao no CONAR,
alegando os mesmos motivos para pedir a sustao da campanha do
amianto. No incio de dezembro de 2008 a queixa da ABREA foi
acolhida, e, em carter liminar, determinou a suspenso da veiculao
da propaganda nas emissoras de rdio.
Uma vez que o contedo das peas publicitrias eram os
mesmos daquela de 2005, j vetada pelo CONAR, no dia 12 de
fevereiro de 2009 o CONAR decidiu vetar em definitivo a campanha
Amianto Crisotila: a fibra que ajuda o Brasil a crescer.
351
XV.5.1.1.3 Propaganda enganosa

A parte a avaliao feita pelo CONAR, o GT averigou o contedo
da propaganda veiculada pelo Instituto Crisotila nas rdios CBN e
BandNews. Os spots de rdio foram analisados, levando o GT a
concluir que, realmente, se trata de propaganda enganosa.
A ttulo de exemplo, fazemos uma anlise detalhada sobre as
mensagens de dois spots.
SPOT n 01:
LOCUTOR: Voc sabe de onde vem o amianto crisotila
que utilizado na produo de telhas e caixas dgua que o
Brasil inteiro usa? Vem de Minau, no interior de Gois. O
nosso amianto o crisotila que vem sendo estudado h
dcadas por renomados centros de pesquisa. Estudos
provam que, se usado de forma controlada, no oferece
riscos sade dos trabalhadores. Mas existe uma guerra em
que acusam o amianto crisotila brasileiro de fazer mal
sade da populao em geral. Uma grande mentira. Tudo
porque no passado o Brasil comprou no exterior outro tipo
de amianto, o anfiblio, que realmente fazia mal aos
trabalhadores. Por isso os pases da Europa proibiram o
uso. Porque usaram o amianto errado e de forma errada. A
verdade que a produo segura e controlada do amianto
crisotila envolve alta tecnologia industrial, conscientizao,
fiscalizao do trabalhador, e um rigoroso controle mdico.
Nisso voc pode confiar. Amianto crisotila, a fibra mineral que
ajuda o Brasil a crescer.
Comentrios:
No verdade que todo amianto usado no Brasil vem de Minau.
Como este relatrio j mostrou, muitas indstrias compram amianto
no exterior.
No verdade que se trata de nosso amianto. Minau no
uma empresa estatal. A lavra da mina pertence a uma empresa, a
SAMA, do grupo Eternit, que hoje tem a maior parte das aes nas
mos de empresrios brasileiros. Esta mesma empresa, em passado
recente, pertenceu a uma multinacional, a Saint-Gobain.
352
No verdade que o amianto crisotila seja incuo. Ele perigoso

e causa diversas doenas, entre elas o cncer.
No verdade que h estudos dizendo que, usado de forma
correta, no tem problema. O Prprio Ericson Bagatin, autor de
pesquisa encomendada pela SAMA, como se viu neste Relatrio,
contesta tal afirmao.
No verdade que no passado o Brasil comprou no exterior o
amianto anfiblio. Quem comprou no foi o Governo, mas as duas
principais empresas do setor, Eternit e Brasilit, que, no por acaso,
foram scias em Minau. Agora muitos brasileiros morreram e esto
morrendo porque estas empresas no lhes informaram quanto aos
riscos que corriam ao manipular um amianto mais perigoso que o
crisotila.
No verdade que a Europa baniu o amianto por ter usado o
amianto errado e da forma errada. O amianto foi banido da Europa
porque causa danos irreversveis sade e ao meio ambiente. Todo
tipo de amianto malfico, dizem os estudos feitos.
No verdade que os trabalhadores fiscalizam os mtodos de
controle de disperso de poeira. Se por um lado as representaes
dos trabalhadores no merecem confiana, por outro o sistema de
monitoramento tambm no confivel.
No verdade que existe um rigoroso controle mdico dos
trabalhadores. Este Relatrio j mostrou que as empresas do setor
optam por ocultar as informaes de sade, contrariando a legislao
existente, e criando assim uma invisibilidade perniciosa. No h
nenhuma garantia a no ser da indstria e dos trabalhadores
cooptados pela indstria - de que exista tal rigoroso controle.
SPOT n 02:
LOCUTOR: Voc sabia que mais de 26 milhes de
residncias utilizam telhas ou caixas dgua de amianto
crisotila? Braslia, por exemplo, a capital do pas quase
toda coberta por telhas de amianto. E por a vai. Seja nas
pequenas ou nas grandes cidades, nas residncias mais
353
sofisticadas e principalmente nas mais simples, nas fazendas,

nos galpes, em todo lugar. O mercado que a concorrente
multinacional, que faz telhas com fibra sinttica, quer faturar.
por isso que resolveram atacar o amianto crisotila
brasileiro. Sabe por qu? Porque no podem admitir que o
uso controlado do amianto seja completamente seguro e que
as telhas de amianto sejam mais baratas que as sintticas.
Segundo a OMS as telhas sintticas no so seguras; alm
disso custam caro e duram muito menos. Jogar com a mentira
e tentar confundir a opinio pblica inclusive as nossas
autoridades coisa muito feia. Amianto crisotila, a fibra mineral
que ajuda o Brasil a crescer.
Comentrios:
No verdade que 26 milhes de residncias utilizam telhas ou
caixas dgua de amianto crisotila. Ningum pode confirmar esse
nmero.
No verdade que as telhas e caixas dgua usam somente
amianto crisotila. At que fosse sancionada a Lei 9.055/95, estava
liberada a produo e comrcio de produtos de fibrocimento com
amianto anfiblio.
No verdade que o movimento pelo banimento vise apenas
assegurar o mercado para a Saint-Gobain. Mais de 50 pases no
mundo vetaram o amianto pelo seu risco patolgico, e no para
atender a multinacional. Imaginar que os pases da Comunidade
Europia baniram o amianto todo tipo de amianto para servir
Saint-Gobain seria uma agresso inteligncia. Alm do mais,
sempre lembrado pelos ativistas anti-amianto que a Saint-Gobain
atrasou enquanto pde o debate para o banimento do amianto no pas
e sofre diversas aes pelos danos que causou sade de seus exempregados.
No verdade que a OMS tenha dito que as telhas sintticas no
sejam seguras.
No verdade que as telhas de fibra sinttica custam caro.
Primeiro, porque uma expresso do qualitativo e no quantitativo,
354
isto , no diz nada; segundo, porque o GT observou nas lojas que a

diferena de preo entre as duas telhas zero ou reduzida. Isto , ou
as duas telhas custam caro ou as duas custam barato.
GT considera que seria muito mais produtivo para sociedade se
esse dinheiro investido em publicidade, fosse direcionado para o
pagamento das indenizaes dos ex-empregados do amianto, ou, em
ltimo caso, na recuperao da rea degradada de Bom Jesus da
Serra, que so questes mais urgentes e nobres do que a tentativa de
provar a inocuidade de uma fibra sabidamente letal.
XV.5.2 A dupla posio de Bagatin
O doutor Ericson Bagatin se notabilizou por seu estudo ser a
base cientfica da tese do uso controlado do amianto. Ao GT, como foi
visto neste Relatrio, o autor da pesquisa sobre contaminao de
trabalhadores e ex-empregados da SAMA, afirmou que seu estudo
no conclui que a partir de 1980 no tem mais doentes devido ao
amianto, e tampouco que o amianto crisotila no causa danos
sade. Deixou claro que seu posicionamento de cientista e,
portanto, no faria a defesa do amianto.
O GT descobriu, porm, que em outros cenrios seu
posicionamento muda. De um cientista imparcial ele se transforma
num defensor da SAMA e da Eternit. Por exemplo, na apresentao
feita no Canad, durante a Conference Internationale sur le
Chrysotile
International
Conference
on
Chrysotile,
em
Montreal/Quebec, nos dias 23 e 24 de maio de 2006, Bagatin mostra
como se lidava com amianto no Brasil, e em especial na mina de
Cana Brava, antes e depois de 1985.
Eis os slides que Ericson Bagatin apresentou no Canad,
mostrando como era a indstria de amianto antes de 1980:
355
Uso do amianto na produo de fibrocimento e na indstria txtil
Outros slides mostram como ficou a mina depois de 1980:
Bagatin divulga nas palestras que a SAMA mantm limpos os equipamentos
Portanto, embora negue que sua pesquisa diga haver doentes

ps a dcada de 1980, nas palestras que faz Bagatin deixa bem claro
que existe uma SAMA antes e outra depois da dcada de 1980. Esta
dcada, segundo ele, um marco para a sade do trabalhador. As
fotos dessa indstria limpssima289, que leva para as suas palestras,
mostram que ele atua no mnimo - como um bom embaixador do
amianto.
XV.6 A medicina a servio do amianto
A rede do amianto inclui a medicina para legitimar a tese do uso
controlado e, consequentemente, dos seus negcios.
289
Suspeitamos de que essas fotos que ele apresenta como de 1985 sejam,de fato, desta data.
356
Profissionais do setor aceitaram no apenas atuar como mdicos,

mas como defensores do uso controlado e, por extenso dos
interesses do setor. Tornaram-se porta-vozes da tese do uso
controlado.
Dentro da empresa, dois profissionais mdicos - se destacam:
Milton do Nascimento, coordenador de medicina do trabalho da
Eternit; Eduardo Andrade Ribeiro, que atua na SAMA. Os dois cuidam
da sade ocupacional nas empresas, mas tambm so indicados
para, em debates, conferncias, audincias pblicas, defenderem a
tese do uso controlado. O discurso dos dois similar e vai alm do
que lhes caberia como profissional da rea eles no so somente
mdicos, mas propagandistas das empresas.
O Dr. Eduardo Andrade Ribeiro, mdico da SAMA, tem
insistentemente aparecido na propaganda do amianto. Sua
participao, porm, fere diversos artigos do Captulo XIII do Cdigo
de tica dos mdicos. Suas intervenes no visam o esclarecimento
da populao. Seu objetivo clara e explicitamente defender os
negcios da empresa, contrariando o artigo 131 do Cdigo:
O texto claro:
Captulo XIII - Publicidade e Trabalhos Cientficos
vedado ao mdico:
Art. 131 - Permitir que sua participao na divulgao de
assuntos mdicos, em qualquer veculo de comunicao de
massa, deixe de ter carter exclusivamente de esclarecimento
e educao da coletividade.
O contedo de sua fala na publicidade no verdadeiro (tanto

que o Conar proibiu), o que fere o artigo 132:
Art. 132 - Divulgar informao sobre o assunto mdico de
forma sensacionalista, promocional, ou de contedo inverdico.
Ele no poderia emprestar seu nome e sua profisso

propaganda, como firma o artigo 136:
357
Art. 136 - Participar de anncios de empresas comerciais

de qualquer natureza, valendo-se de sua profisso.
O mdico tambm fere o artigo 140 do Cdigo de tica dos

mdicos:
Art. 140 - Falsear dados estatsticos ou deturpar sua
interpretao cientfica.
Na propaganda (depois vetada pelo Conar), um spot veiculado

em 2008 e 2009 em diversas emissoras de rdio, Eduardo defende o
amianto:
LOCUTOR: Dezenas de estudos nacionais e
internacionais comprovam: manuseado de forma correta o
amianto Crisotila no causa mal sade. o que diz o mdico
do
trabalho
Eduardo
Ribeiro
responsvel
pelo
acompanhamento da sade dos trabalhadores da mineradora.
EDUARDO RIBEIRO: Ela, utilizada de maneira correta,
no faz mal nenhum sade. Pessoas que comearam a
trabalhar aps a dcada de 80, no tm nenhum caso
descrito de alguma doena relacionado ao amianto. So
realizados raios-X de trax, espirometria e exame clnico
anualmente. Se a pessoa parou de trabalhar na empresa,
ela pode voltar para fazer os exames (...), ou seja, quando a
pessoa quiser, mais de 10,20,30 anos. Os trabalhadores
que trabalham com amianto, eles so bem conscientizados
que acreditam no ideal, naquilo que vem, naquilo que
produzem, naquilo que fazem.
LOCUTOR: Como se v o Brasil est no caminho certo
na extrao do amianto Crisotila. Amianto Crisotila, a fibra
mineral que ajuda o Brasil a crescer.
a segunda vez que o Dr. Eduardo Andrade Ribeiro290 participa

de campanhas do IBC na qualidade de garoto-propaganda do
amianto. As duas campanhas foram vetadas pelo CONAR. Se na
primeira, de 2005, ele emprestava sua imagem (de jaleco branco e
estetoscpio) defesa do amianto; na segunda, de 2008/09, ele
empresta sua voz causa da indstria.
290
CREMESP 81925-inativo/ CRM GOIS 8159 - ativo
358
Eis, a ttulo de exemplo, uma pea de campanha do amianto, de

2005, veiculada em revistas de circulao nacional:
Dr. Eduardo fazendo propaganda do amianto
No somente o Dr. Eduardo que fere o Cdigo de tica da

categoria. O coordenador de medicina da Eternit, Milton do
Nascimento, convidado para falar na Cmara dos Deputados291, disse
na ocasio:
A partir de 1980, os dados demonstram que a exposio
sempre foi abaixo de uma fibra por centmetro cbico. (...) No
temos no setor pessoas doentes por conta do amianto
admitidas a partir de 1980, como tambm no segmento do
fibrocimento. Um grupo de mais de 30 mil trabalhadores, todos
admitidos a partir de 1980, no apresenta alteraes
relacionadas ao amianto.
291
Audincia pblica na Comisso de Minas e Energia, 24/11/04.
359
Dr. Milton do Nascimento, coordenador de medicina ocupacional da

Eternit
Ora, o doutor Milton comete uma inverdade ao afirmar que a

exposio sempre foi abaixo de uma fibra por centmetro cbico mesmo nos dias atuais, esse controle, como vimos, questionvel. O
pior que o mdico manipula as informaes. Afirmar que desde
1980 no aparecem alteraes associadas ao amianto uma meia
verdade: primeiro, porque, as doenas exigem prazo maior para sua
manifestao; segundo, porque o controle de sade feito por quem
desejaria ocultar as doenas - a SAMA. E, finalmente, nenhuma
dessas afirmaes tm validade porque o autor da pesquisa (Ericson
Bagatin) que embasaria tais argumentaes como foi visto nega
todas elas.
As declaraes do doutor Milton, portanto, ferem o Artigo 132 e
140 do Cdigo:
Art. 140 - Falsear dados estatsticos ou deturpar sua
interpretao cientfica.
A rede do amianto, como foi visto neste Relatrio292, estende-se

at a academia. Comandada pelo IBC, a rede pagou pesquisadores
acadmicos, professores de medicina, para que desenvolvessem
292
Captulo IX A questo cientfica
360
pesquisas provando o que lhes convinha. Mrio Terra Filho, Ericson

Bagatin e Luiz Eduardo Nery se prestaram a este trabalho. No por
acaso integram a junta mdica criada pela SAMA (com o apoio da
CNTA, do Instituto Brasileiro do Crisotila e sindicato da categoria) para
atender aos trabalhadores.
com base nas afirmaes desses e outros mdicos de postura
questionvel que a presidente do IBC sustenta a inocuidade do
amianto. Para Marina Jlia, fibra de algodo e fibra de amianto tm a
mesmo potencial de risco sade humana:
O amianto um mineral, uma fibra, e, como qualquer
outra fibra, se aspirado indevidamente...
Se aspirada numa quantidade elevada, se aspirada por
um longo perodo, com certeza, qualquer fibra vai fazer mal
sade. O pulmo no foi feito para aspirar fibra nem poeira.
O Instituto no prega que o amianto no faz mal sade.
Se no usado de maneira sria, de maneira controlada, claro
que ele vai fazer mal sade, eu no tenho dvida! (Mas ele
est no mesmo patamar) de outras fibras. Eu no tenho dvida.
De n outras fibras.
E no sou eu que digo, no. Quem diz isso so os
estudos cientficos. So eles que falam isso. Estou afirmando
dados que os estudos cientficos evidenciam293.
O presidente do sindicato dos trabalhadores da SAMA, em

Minau, o Adelman Arajo Filho, o Chir, vai alm:
Aspirar amianto to perigoso quanto aspirar farinha de
mandioca294.
O GT considera que afirmaes como esta so, no mnimo,

irresponsveis. Elas sinalizam sobre o grau de cooptao pela SAMA
do sindicato que Chir preside.
293
294
361
XV.7 Sindicatos e confederaes

Um dos braos dessa grande rede de defesa do amianto
estende-se sobre o sindicalismo. E ela s opera porque est montada
sobre trs personagens:
Adelman Arajo Filho (Chir), presidente do Sindicato dos
Trabalhadores da SAMA, em Minau; Emlio Alves Ferreira Jr.,
presidente da CNTA e da Federao dos Trabalhadores nas
indstrias da Construo e do Mobilirio do estado de So Paulo
(Feticom-SP); Adilson Santana, vice presidente da CNTA e
presidente da Federao Internacional dos Trabalhadores do Amianto
Crisotila (Fitac). Os trs integram a direo do Instituto Crisotila e
constituem o brao sindical da indstria do amianto.
Chir, presidente do Sindicato dos
trabalhadores da SAMA
Adilson Santana, dirigente do

Instituto do Crisotila e da CNTA
Emlio Alves Ferreira, presidente da

CNTA e da Feticom-SP
362
Embora os trs atuem de forma sincronizada, o comando das

operaes fica por conta de Emlio Alves e Adilson Santana. Os dois
ocupam postos chave na entidade criada para defender a indstria do
amianto, o Instituto Crisotila: Emlio faz parte da Diretoria Executiva;
Adilson integra o Conselho Superior. A partir do IBC, Emlio e Adilson
fazem as articulaes polticas, organizam as mobilizaes de massa,
representam os trabalhadores nas discusses sobre o amianto.
Chir, Adilson e Emlio falam para o GT
De acordo com Chir, o sindicato dos trabalhadores da SAMA

tem hoje 380 ou 390 associados; o equivalente a 75% dos
trabalhadores da mina. A renda mensal da entidade de R$ 2.300.
A cooptao do trabalhador para a causa do empregador no
recente. Estudioso das relaes entre o capital e o trabalho, Karl Marx
apontou para o fenmeno nos seus primeiros estudos. comum
acontecer. Na defesa do seu emprego, o trabalhador no defende o
trabalho, ou a sua segurana, mas o empregador. comum se
maquiar essa relao. Muitas empresas ocultam a relao patroempregado, substituindo a expresso servidor ou empregado por
colega, ou colaborador, quando se refere ao trabalhador295. O

empregado, principalmente ao ascender de posio, costuma
incorporar o discurso do patro. Com o tempo, ele fala da nossa
empresa, e no da empresa para a qual trabalha. uma cooptao
que tem base ideolgica, mas se instala com um poder psicolgico.
Comumente o capital adota estratgias de seduo e cooptao
diretamente sobre o trabalhador. Algumas delas j fazem parte do
jogo trabalho-capital. Afinal sempre bom para empresa ter um
trabalhador eficiente e que se submeta ao patro. A passividade se
consegue boicotando as possveis demandas do trabalhador, isto ,
antecipando-se s possveis reivindicaes. Isto pode ser feito, por
exemplo, com a oferta de benefcios como creche para os filhos de
funcionrios, salrios extras, participao nos lucros, aumento de
salrio, bnus, adicionais de salrio, instalao de equipamentos de
proteo do trabalhador,... Muitas vezes so direitos regulados por
norma legal, mas que a empresa concede na forma de benefcio.
O GT observou que a Eternit investe bastante na construo e
manuteno de uma boa relao com seus 2.231 colaboradores (os
empregados). Por exemplo, a empresa paga acima do salrio mnimo
estipulado por lei o quer no ilegal296. Em 2008, o salrio mnimo
no pas era de R$ 415,00. No Rio de Janeiro, dependendo da regio e
da categoria profissional, o piso salarial em 2008 variava de R$
447,25 a R$ 1.200,00. Na regio onde se instalou empresa do grupo
Eternit o piso de R$ 470,00, mas a ela paga R$ 578,60; Em Gois a
fbrica de Anpolis paga R$ 597,93, e a de Goinia paga R$ 642,77;
a SAMA paga bem mais que o salrio mnimo, R$ 650,00297. uma
atitude estratgica. Como tambm foi estratgico dar um aumento de
10% no salrio dos trabalhadores da SAMA um dia antes da visita do
GT a Minau (14/11/08).
Existe outro tipo de cooptao que bem mais nocivo
sociedade: a cooptao sindical. quando os dirigentes da categoria
295
A Eternit/SAMA faz uso de colaborador.

A Lei Complementar n 103/00 assegura aos estados a instituio de pisos salariais. De forma que cada Unidade da
Federao tem legitimidade para legislar dentro de seus limites geogrficos, cabendo populao obedecer ao piso
regional. Os aposentados e pensionistas do INSS so excees; eles seguem legislao federal.
297
Relatrio Eternit 2008, in www.eternit.com.br
296
364
fazem a entidade se submeter ideologia patronal, mesmo ciente das

desvantagens para o trabalhador.
Esse tipo de cooptao pode at incluir remunerao extra aos
sindicalistas. Embora, no caso do amianto, o GT no tenha
comprovado irregularidades, como remunerao extra direta aos
sindicalistas, constatamos, porm, que h repasse de recursos para
as campanhas pr-amianto (do IBC para a CNTA) e que a cooptao
ideolgica um fato. O GT constatou isso ao estudar a questo do
trabalhador do amianto e as aes dos sindicatos, federaes
associadas e at da Comisso Nacional dos Trabalhadores do
Amianto.
Em algum momento da histria do amianto representantes dos
trabalhadores e empresrios se uniram para defender o amianto. E de
tal modo que parece no haver discordncia entre eles. O discurso
o mesmo. No faz parte do discurso dos sindicatos e da CNTA,
porm, a substituio do amianto por fibras no nocivas, ou lutar pela
garantia dos postos de trabalho, o que seriam aes normais de uma
entidade que defende os trabalhadores. O discurso deles a ladainha
da empresa: o amianto pode ser usado com segurana.
Segundo Marina Jlia de Aquino, Presidente do Instituto
Brasileiro do Crisotila, no bem assim:
O sindicato tem o seu papel de fazer a negociao
salarial, a negociao de bens para os trabalhadores. Esse
um papel. Agora, existe um outro papel que a CNTA assume,
todos os sindicatos assumem e so coesos que o de se
trabalhar de forma segura com esse produto. Nessa questo
esto todos os sindicatos. No somente Minau, so todos os
sindicatos298.
Mas a histria desse sindicalismo est eivada de suspeies.

Sabe-se que em 1985 a fbrica da Brasilit em Capivari (SP), que
na poca ainda lidava com amianto, entrou em greve. Foi quando se
298
365
decidiu por montar um sindicato de fbrica, um sindicato prprio da

empresa. Emlio Alves Ferreira assumiu a presidncia deste sindicato.
De acordo com a auditora fiscal do Ministrio do Trabalho,
Fernanda Giannasi, Emlio era muito prximo do ministro da pasta na
poca, Almir Pazzianotto Pinto, que era de Capivari. Pazzianotto
distribua cartas sindicais para todo mundo, e dele Emlio tambm
conseguiu de presente uma extenso de base. Isto , seu sindicato
passava a coordenar todos os sindicatos de trabalhadores de
empresas de cimento-amianto do estado de So Paulo.
No era o bastante para Emlio. Com a ajuda do ministro, a quem
se referia como padrinho, Emlio chegou Federao, e depois
Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria (CNTI).
Pazzianotto tambm fez um outro favor para Emlio: tornou-o juiz
classista, uma excrescncia jurdica que o Congresso Nacional
liquidou no dia 5 maio de 1999.
Emlio era laboratorista da Brasilit, mas, com o apoio da empresa
e, como se viu, do ministro do trabalho, hoje um dos mais poderosos
sindicalistas do pas, presidindo a maior federao da construo civil
do Brasil, a Feticom-SP.
Emlio se encontra numa situao trabalhista, no mnimo,
estranha: ele, um grande defensor do amianto no Brasil, permanece
empregado de uma empresa, a Brasilit, que no usa o amianto. Mais
que isso, Emlio e os colegas (Chir e Adilson Santana) integram o
IBC, entidade que faz campanha aberta contra a fibra alternativa. No
IBC Emlio parceiro de uma dezena de empresas que usam o
amianto. Por que ele trabalharia na Brasilit se ela , para este grupo, o
grande inimigo do setor? O GT no obteve a resposta que no quer
calar.
Antes disso, porm, vem uma questo maior: qual o interesse da
empresa em fazer de Emlio um homem to poderoso, representante
(e manipulador) dos trabalhadores do setor?
A Brasilit tinha o controle da produo do amianto (foi
dona de 51% da SAMA, at 1998). Tambm tinha o controle da
366
distribuio, via Engedis, empresa que fazia esta distribuio.

Mas ela precisava controlar a mo-de-obra, para ter essa
cadeia e o cartel funcionando. E Emlio foi produzido para
cumprir esta misso299.
O cartel funcionava do seguinte modo: as duas empresas, Brasilit

e Eternit, faziam uma diviso geogrfica, distribuindo entre elas os
nichos de mercado, ajustados produo de cada uma. No havia
disputa.
Esta situao s mudou a partir de 1997 quando o amianto foi
banido da Frana. Por ser uma multinacional, a Brasilit, que tinha
razes fincadas na Frana, teve que se ajustar s novas regras. E as
duas empresas entraram em atrito.
O sindicato funcionou muito bem enquanto as duas
empresas estavam juntas. Por qu? O sindicato defendia o uso
do amianto, controlava o preo da mo-de-obra com ao
sindical. Tinha acordo esprio at de hora extra para regular a
produo. Na poca, no existia banco de horas. O sindicato
criava acordos com as empresas para garantir que a produo
no ficasse ociosa em determinados momentos; na poca de
pico da produo o trabalhador tinha que fazer 24, 36 horas
seguidas, se a empresa precisasse. Esse acordo irregular foi
denunciado ao Ministrio Pblico do Trabalho, que puniu o
sindicato e a empresa. Aps a substituio do amianto, a
empresa cortou a autonomia do sindicato, que no queria a
interveno do Estado para nada, pondo fim ao tal acordo
sindical para uso controlado do amianto e mamata criada
para uma casta de sindicalistas300.
As irregularidades so antigas, como denuncia Fernanda

Giannasi:
A criao desse sindicato totalmente irregular. Almir
Pazzianotto deu carta sindical para uma entidade que no
podia ser sindicato, pois no cumpriu o prazo de transio de
associao para sindicato. Ela no tinha a representao que a
CLT exigia na poca. Era preciso um nmero xis de pessoas
para representar o sindicato, e isso foi construdo dentro do
299
300
Fernanda Giannasi. Depoimento ao GT em 26/11/08.

Idem.
367
Departamento de Pessoal das empresas Brasilit e Eternit. Os

trabalhadores sequer foram consultados. Os nomes deles eram
copiados em ordem alfabtica sempre pela mesma pessoa,
com a mesma letra.
Pois esse sindicato ganhou, primeiro, a carta sindical,
depois a extenso de base. E o Almir Pazzianotto assina as
duas, s que com assinaturas que ele mesmo no reconhece.
Quando ele foi chamado pela Justia Federal, disseram:
Ministro, olha, aqui tem uma carta e uma extenso atribudas
ao senhor. Qual a sua assinatura?, e ele disse assim: Esta
minha. Esta aqui algum assinou por mim.
Existia no Ministrio do Trabalho poca, antes da Constituio

de 1988, uma comisso de enquadramento que avaliava os pedidos
de concesso de cartas sindicais; ela julgava se os sindicatos podiam
ser criados ou no. De acordo com Fernanda Giannasi, esta comisso
deu parecer contrrio criao do Sindicato de Capivari. Mas o grupo
comandado por Almir Pazzianotto passou por cima disso.
Por ter denunciado o caso, Fernanda foi processada:
Fui processada porque o Sr. Almir Pazzianotto se sentiu
ofendido por eu ter escrito que houve manobra na criao
desse sindicato. Fui processada quatro vezes pelo Pazzianotto:
sendo dois processos crime, um cvel e um administrativo. Por
sinal, num deles eu tive o privilgio de ser pr-julgada, nada
mais nada menos, pelo ento juiz Joo Carlos da Rocha
Mattos, o da Operao Anaconda, que est preso por venda de
sentenas. Ele me pr-julgou e me condenou por ofender a
honra do ministro Pazzianotto.
Quanto a Almir Pazzianotto, depois desse festival de
sindicatos criados no Governo Sarney, ele foi guindado
Presidncia do Tribunal Superior do Trabalho (TST), onde se
aposentou. Ele realmente fez por merecer, pois conseguiu a
proeza de criar dezenas de milhares de sindicatos
inexpressivos, tanto do ponto de vista poltico como de
representatividade301.
Fernanda denunciou a CNTA porque foi pressionar a Thermoid

(empresa metalrgica) a manter o amianto, quando era sua inteno
301
368
abandonar a fibra. Instalada no municpio de Salto, So Paulo, a

Thermoid produz freios e lonas para veculos pesados, caminhes.
Aps ser interditada por conta das pssimas condies de trabalho, a
empresa tinha assinado um Tratado de Ajuste de Conduta (TAC) com
o Ministrio Pblico do Trabalho e o Ministrio do Trabalho e
Emprego, dispondo-se a abandonar o amianto. Isso incomodou a
SAMA e, consequentemente, seu brao sindical, a CNTA. Era uma
baixa no grupo das empresas do amianto - a Thermoid era nica do
setor metalrgico que resistia ao IBC, ao incorporar tecnologia isenta
de amianto.
Fernanda relata o ocorrido:
Sabendo disso, o Instituto Brasileiro do Crisotila mandou
sua tropa de choque - Emlio Alves Ferreira Jnior e Adilson
Santana - para fazer uma fiscalizao na Thermoid.
Inicialmente tentaram cooptar a legtima representao sindical
daquela base, os metalrgicos da CUT de Salto. No obtendo
xito, foram eles mesmos cumprir a tarefa determinada pela
SAMA e pelo IBC. A empresa de metalurgia, mas foi para l
um sindicalista de minerao e outro de construo civil, sem
qualquer familiaridade com a categoria profissional, e muito
menos com o ramo produtivo, para fiscalizar. No relatrio dos
sindicalistas dito o seguinte: se querem mesmo deixar de
usar o amianto, que seja imediatamente suspenso o seu
fornecimento. J que estavam se preparando para migrar para
outra tecnologia (livre de amianto), eles ameaaram: Vocs
assinaram um acordo de que vai parar daqui a um ano de
utilizar o amianto? Ento, ns suspendemos agora o amianto e
quebramos vocs302.
Para justificar sua rigorosa fiscalizao, no relatrio que fez ao

IBC Emlio sugere entidade que notifique o Ministrio do Trabalho e
Emprego por estar sendo leniente e negligente na sua fiscalizao.
Fernanda Giannasi, auditora responsvel pela fiscalizao no estado,
estaria fazendo vistas grossas s condies da empresa.
Nas minhas fiscalizaes estava sendo acompanhada
pelo Sindicato dos Metalrgicos e pela CUT do municpio de
302
369
Salto (SP). A Thermoid era a empresa que mais gerava

emprego no ramo metalrgico na regio, e se encontrava em
fase pr-falimentar, estava demitindo trabalhadores. O TAC
resolveria o problema das condies de trabalho. Ns no
queramos que ela fechasse, queramos que ela oferecesse
condies dignas de trabalho. A gente fiscalizava, exigia
mudanas, esticava prazos e, por fim, fizemos o TAC. Ao
contrrio do IBC e da CNTA ns temos compromisso com o
trabalhador e no com a empresa. E temos o bom senso de
propor aos empresrios alternativas que garantam as tais
condies dignas de trabalho303.
O GT constatou que hoje a Thermoid continua operando

normalmente e que no faz uso de amianto. Muito menos foi
falncia como pretendiam os defensores do amianto.
A Federao da Construo Civil de So Paulo uma entidade
poderosa, afinal atua no estado mais rico do pas. Foi, talvez, esse
poder que levou Emlio a tomar uma deciso crucial em sua vida. Ele
era funcionrio da Brasilit, e defendia o amianto, quando houve a
ciso das duas empresas, a Brasilit baniu o amianto e a Eternit
resolveu mant-lo. Emlio adotou uma posio estranha: permaneceu
na Brasilit (de Capivari-SP), que faz uso de fibras alternativas; mas
integrou-se CNTA e ao grupo das empresas que contra quem faz
uso de fibra alternativa.
XV.8 - O que a CNTA
A Comisso Nacional dos Trabalhadores do Amianto (CNTA)
um ramo central da estratgia da indstria do amianto. Ela permite a
cooptao dos trabalhadores de uma forma indireta. Uma vez que a
CNTA uma representao no formal de trabalhadores, ou uma
representao de trabalhadores sem ser sindicato, fica liberada para
fazer alianas com a indstria, com os patres.
303
370
Pgina da CNTA na Internet, em 04/11/09.
De fato, a CNTA uma quimera sindicalista, uma entidade

parasindical. Ela no Organizao No Governamental (ONG),
Oscip, associao ou sindicato, e mesmo assim representa os
trabalhadores do amianto. Como uma entidade pode representar
trabalhadores sem ter existncia institucional? Parece impossvel,
mas isso que a CNTA faz. Ela se apresenta como:
Uma organizao de trabalhadores da minerao e
indstria do fibrocimento que utilizam amianto crisotila, que
defende o uso controlado e responsvel do mineral no
Brasil304.
A CNTA foi criada em 23 de julho de 1988 graas a uma aliana

firmada entre sindicatos e federaes de trabalhadores da construo
civil, e a Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria
(CNTI), com o apoio da indstria do amianto. Hoje, de acordo com o
seu site, a CNTA integrada por 24 entidades sindicais e apoiada por
15 federaes de trabalhadores da construo civil. O papel poltico
da CNTA fazer a cooptao dos trabalhadores em defesa da
indstria do amianto. Para tanto estabelece como objetivo a tese da
indstria:
304
In www.cnta.org.br
371
Consolidar, de forma definitiva, o conceito sobre o uso

controlado, seguro e responsvel do amianto crisotila em toda
cadeia produtiva nacional e internacional305.
Sua misso institucional tampouco fica longe da misso dos

empresrios do amianto:
Atuar, de forma organizada, na elaborao e manuteno
de mecanismos de proteo sade do trabalhador da
minerao e indstria do fibrocimento, por meio do uso
controlado e responsvel do amianto crisotila;
Defender a preservao dos empregos gerados por toda
cadeia produtiva e a manuteno dos benefcios scioeconmicos produzidos pelo setor, especialmente para a
construo civil brasileira306.
A criao da CNTA previa grandes vos. Ela queria ser uma

entidade guarda-chuva que abrigasse todas as categorias envolvidas
com o amianto. No deu certo. Os metalrgicos, por exemplo, no
concordaram que a CNTA os representassem. Ento, ficou a
minerao e o cimento amianto na entidade. Como os sindicatos so
por ramo produtivo, no haveria como misturar minerao e
construo civil. Na CNTA isto foi possvel.
Mesmo travada em suas ambies maiores, a CNTA avanou.
Sempre apoiada pela indstria, cresceu e se tornou um brao da
Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria (CNTI).
De acordo com Emlio Alves, presidente da CNTA, a entidade
recebe do Instituto Brasileiro do Crisotila entre R$ 500 mil e R$ 600
mil, por ano. Esse dinheiro no entra no caixa do sindicato, embora o
sindicato que Emlio preside faa uso dele. Dinheiro que entra em
sindicato, bem ou mal, contabilizado, mas o que vem do IBC para
CNTA no contabilizado porque a CNTA no existe formalmente.
Caixa 2. A CNTA recebe dinheiro do Instituto Crisotila (isto , dos
empresrios) conforme os gastos do ms. O IBC banca a CNTA.
Justifica-se o presidente da CNTA, Emlio Alves Ferreira:
305
306
Idem.
Idem.
372
Algumas pessoas s vezes fazem crticas ao fato de a

CNTA receber dinheiro do Instituto. Se h uma coisa que ns
fazemos um reembolso de despesas para a atividade.
Porque quem tem que pagar mesmo pela preservao da
sade dos trabalhadores o capital. Ns no vamos tirar
dinheiro das entidades sindicais, com o qual podemos fazer
qualificao e requalificao, trabalhar em cima de outras
questes como benefcio, fazer greve para melhoria de
condies de sade e de verba, de dinheiro do trabalhador,
no vamos tirar dinheiro da verba destinada para isso para dar
sade e segurana na atividade para o patro307.
Emlio nega que os representantes dos trabalhadores recebam

salrio da CNTA ou do setor empresarial via IBC:
Eu no recebo salrio da CNTA, o Adilson no recebe
salrio da CNTA, o Chir no faz parte da CNTA. Nenhum
membro da CNTA recebe salrio da CNTA. Eu recebo salrio
da Brasilit. Hoje recebo como Presidente da Federao dos
Trabalhadores nas Indstrias da Construo e do Mobilirio do
Estado de So Paulo. Mas a CNTA no me paga nada; a
CNTA no me paga, no recebo salrio do IBC. O IBC repassa
a verba para a CNTA, a fim de desenvolver um trabalho na
questo de segurana e no de defesa do amianto, de
segurana da atividade308.
Fernanda Giannasi, auditora fiscal do Ministrio do Trabalho,

contesta tais afirmaes. Ela diz que o IBC banca as atividades
sindicalistas e um pouco mais...
Por exemplo, ns fomos para um evento em Viena
discutir amianto e sade do trabalhador. E o IBC mandou seis
da CNTA. Nenhum deles falava ingls. Mas eles foram para
Viena, para uma reunio em que s se falava ingls.
Quando se trata de evento sindical, o Crisotila no precisa
aparecer porque ele tem o Adilson. O Adilson Santana o
homem do Crisotila. Ento, no precisa ir a Marina Jlia
(presidente do IBC), num encontro sindical, pois eles tm um
agente duplo, que serve aos dois interesses, ao do Instituto e
307
308
373
ao do sindicato. Por isso eram seis na reunio de Viena,

liderados por Adilson Santana309.
Para Emlio normal que os patres banquem os trabalhadores:

Os patres participam com a maior parte, porque o dbito
correto, ele tem de participar mesmo, porque o custo
altssimo para mantermos essa atividade310.
A Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto (ABREA)

denunciou a CNTA Organizao Internacional do trabalho (OIT) por
estar sendo financiada pela indstria, atravs do IBC. O
financiamento, que a CNTA reconhece, uma atitude anti-sindical
porque fere a liberdade e a autonomia dos sindicatos, j que a
indstria que paga e manipula essas aes. A OIT, porm, no acatou
a denncia. Fernanda explica:
A OIT disse que a ABREA no uma entidade sindical e
que no reconhecida dentro do arcabouo da OIT, que
tripartite. Ento, queriam que um sindicato denunciasse a ao
de outros sindicalistas. Embora eles tenham opinies
divergentes e sejam at adversrios, qual o sindicato no Brasil
que vai denunciar outro sindicato por receber dinheiro de
patro? Fica todo mundo com medo. A maioria deles, de uma
forma ou outra, tm telhado de vidro: verbas que recebem e
que no so devidamente contabilizadas. Foi a que a
denncia emperrou na OIT 311.
A presidente do IBC, Marina Jlia, reconhece que o Instituto

Crisotila costuma financiar eventos para os trabalhadores, mobilizados
pela Comisso Nacional de Trabalhadores do Amianto. Mas, segundo
Marina, isso faz parte de acordo firmado entre os trabalhadores e os
empresrios do setor. Trata-se do Acordo nacional para uso
controlado do amianto, cuja verso mais recente foi assinada em
outubro de 2007, valendo at 2009312.
309
311
312
Assinam o documento: Confederao Nacional dos Trabalhadores nas Indstrias (CNTI), Comisso Nacional dos
Trabalhadores do Amianto (CNTA), Confederao Nacional das Indstrias (CNI), Sindicato da Indstria de produtos de
cimento do estado de So Paulo (Sinprocim), Instituto Brasileiro do Crisotila (IBC), Eternit S/A, Infibra Industrial, Precon
Gois, Permatex, Isdralit, Multilit, Precon Industrial, Casalite, Confibra, Imbralit, Decorlit, Sindicato dos trabalhadores nas
310
374
De fato a clusula 56 do Acordo estabelece que:

56 Caber ao Instituto Brasileiro do Crisotila apoiar,
inclusive
financeiramente,
a
CNTA,
visando
o
desenvolvimento de aes relacionadas divulgao,
promoo do uso controlado e responsvel do amianto
crisotila, bem como a realizao de cursos e treinamentos
referidos na Clusula 35.
So as empresas que bancam os encontros dos trabalhadores.

Nada disso estranho para o IBC e mesmo para os representantes
dos trabalhadores porque est escrito no Acordo. Na opinio da
dirigente do IBC o errado seria transferir recursos para o sindicato:
Se o instituto bancasse, se desse dinheiro para o
sindicato... Mas o instituto no faz isso. Ele no d dinheiro
para o sindicato. O instituto apia aes de uso controlado e
tudo que for de formao, de aperfeioamento, de reciclagem.
Enquanto o trabalhador puder aprender com relao a isso,
puder se aperfeioar para aplicar depois nas suas fbricas,
seja CNTA, seja trabalhador, com certeza vamos continuar
fazendo313.
Em teoria pode at se considerar que o IBC no transfere

recursos para o sindicato. Na prtica, porm, no o que acontece.
Quando o IBC assume o financiamento de eventos dos trabalhadores,
est certamente bancando uma atividade dos trabalhadores.
Mas o IBC vai mais alm nesta relao com os trabalhadores.
Conforme o assessor de comunicao do IBC, Marcondes Braga de
Moraes314, pelo Acordo, os trabalhadores tm o direito de fiscalizar as
Indstrias da Construo, Imobilirio, Ceramistas, ladrilhos hidrulicos me produtos de cimento de Capivari-SP, Sindicato
dos trabalhadores nas Indstrias da construo civil e mobilirio do estado d e Gois (Anpolis), Sindicato dos
trabalhadores nas Indstrias da construo civil e mobilirio de Cricima (SC), Sindicato dos trabalhadores nas Indstrias
da construo civil e mobilirio de Nova Iguau (RJ), Sindicato dos trabalhadores nas Indstrias de ladrilhos hidrulicos,
produtos de cimento, e artefatos de cimento armado de Curitiba (PR), Sindicato dos trabalhadores nas Indstrias da
construo civil e do mobilirio de Esteio (RS), Sindicato dos trabalhadores nas Indstrias de ladrilhos e construo de
Salvador (BA), Sindicato dos trabalhadores nas Indstrias de olaria para construo de cimento, cal e gesso e de artefatos
de cimento armado do municpio do Rio de Janeiro (RJ), Sindicato dos trabalhadores nas Indstrias da construo e nas
indstrias de extrao de mrmores e calcrio e pedreiras de Pedro Leopoldo, Matozinhos, Prudente de Morais, Capim
Branco e Confins (MG),
313
314
375
empresas que lidam com amianto. E podem fazer isso sem aviso
prvio. A empresa paga para eles irem at l fiscalizar.
Conforme o presidente da CNTA, Emlio Alves Ferreira, sua
entidade substitui o Estado.
O que eu queria deixar bem claro aqui qual a funo
da Comisso Nacional. Foi a de substituir o Estado nessa
questo de fiscalizao dessas comisses de ambiente de
trabalho nosso. Nem os ex-companheiros que ficaram doentes,
nem isso deixamos para o Estado cuidar, porque sabemos que
o SUS uma porcaria, sabemos do estado atual da medicina e
da rea da sade315.
O presidente do Sindicato dos trabalhadores da SAMA, Chir,

tem a mesma posio:
O Estado no tem nada cientfico em que possamos
confiar. Ele no tem condies tcnicas nem econmicas para
fazer os exames na hora em que o trabalhador disser no
acreditar. Ento, quem resta para fazer? A empresa, atravs de
acordo com o sindicato. Isso legal. Para mim, isso legal.
Assim como ela paga um plano de sade, uma cesta bsica,
uma bolsa-escola, deve pagar uma junta mdica para avaliar a
situao de seus ex-empregados316.
Adilson Santana, dirigente da CNTA e do IBC, tem posio similar

para ele a interveno do Estado atrapalha. Atrapalha a situao
dos trabalhadores ou os negcios da empresa?
O que ns queremos no que a empresa mande laudo
para lugar nenhum, porque, se a empresa mandar laudo para
seja l quem for, para o Ministrio do Trabalho, no ajuda em
nada para ns. Ento o encaminhamento est errado. A
portaria tem o encaminhamento errado. Ento a empresa fez o
laudo bonitinho, mandou a relao, tem 30 doentes, e o que
isso vai adiantar? Nada para ns317.
Substituir a fiscalizao, que funo do Estado, por algo que

est subordinado empresa, como propem esses sindicalistas,
315
Idem.
317
Idem.
316
376
mais que assumir a funo de fiscalizao; vetar ao Estado o

acesso s empresas que lidam com amianto e, desta forma, impedir
que sejam adotados procedimentos que objetivem melhores
condies para os trabalhadores. A CNTA, irmanada com as
empresas, constri assim uma blindagem que preserva os interesses
das empresas contra os trabalhadores. O Acordo assinado pela CNTA
e empresas, com o aval de entidades sindicais, sacramenta esta
situao: delega CNTA e ao IBC o poder fiscalizatrio. Ora, se
CNTA e IBC so parceiros, se a CNTA integra diretoria do IBC, se o
IBC sustentado por empresas, como esperar uma fiscalizao que
seja boa para o trabalhador? O GT acredita que isto impossvel de
ocorrer.
O fato de uma empresa pagar ao trabalhador para ser
fiscalizada no parece estranho ao IBC. Ainda segundo Marcondes:
Quer dizer, o trabalhador de um lugar vai para uma outra
empresa. Esse um procedimento comum. Isso est no
acordo. Por exemplo, sem avisar, sai um grupo do Rio de
Janeiro, outro de So Paulo, outro de Minas Gerais e vai
fiscalizar l no Rio Grande do Sul. Chega l na porta da
empresa, sem aviso prvio nenhum, e falam que foram
fiscalizar. E eles tm que estar cumprindo tudo o que est no
Acordo. O trabalhador tem o poder de paralisar a empresa se
no tiver dentro das normas.
Fernanda Giannasi questiona:

Eu duvido que eles tenham autonomia de fato para poder
interromper uma produo. o que vejo nas fbricas que
fiscalizo em So Paulo. So 6 fbricas de cimento amianto no
Estado de So Paulo: duas foram interditadas de imediato, e as
outras 4 foram notificadas. Onde estavam esses trabalhadores
fiscais que no viram as irregularidades?318.
Ocorre que entidades sindicais que representam os trabalhadores

devem ser autnomas em relao aos empregadores, mas estas
construram uma relao promscua com os patres e, portanto,
contestvel, luz do direito trabalhista. O Artigo 2 da Conveno 98
318
377
da Organizao Internacional do trabalho (OIT), bem clara quanto a

isso:
"Veda s organizaes de empresas manter com recursos
organizaes de trabalhadores com o objetivo de sujeit-las ao
controle de empregadores ou de organizaes de
empregadores".
De acordo com Mauro Menezes, advogado da ABREA:

"Queremos que um organismo internacional chame a
ateno do governo brasileiro contra essa prtica, que
incompatvel com normas de direito internacional. A misso de
um sindicato de trabalhador ser autntico defensor de
interesses de trabalhadores, e no de empregadores, como
ocorre nesse caso".
De acordo com o Procurador do Ministrio Pblico do Trabalho

em Gois, Antonio Carlos Cavalcante Rodrigues, s em 2006 a CNTA
recebeu R$ 3 milhes do Instituto Brasileiro do Crisotila. Vale lembrar
que a CNTA e o sindicato dos trabalhadores de Minau, junto com a
Eternit e a SAMA, fazem parte do IBC.
No somente encontros de trabalhadores que o IBC financia.
H uma farta distribuio de recursos para publicidade. So folders,
folhetos, cartazes, faixas, que vo para as ruas ou aparecem nos
estandes de promoo do setor. Eis aqui alguns exemplos:
378
Folder e cartilha produzidos pela CNTA
Quando se trata de defesa do trabalhador os sindicatos

(minerao e fbricas que lidam com fibrocimento), CNTI e CNTA no
parecem agir com a presteza necessria.
Por exemplo, o sindicato no moveu nenhuma ao para que
seja reconhecido o direito estabelecido no Decreto n 3.048 de 6 de
maio de 1999 (Regulamento da Previdncia Social). Em seu Anexo
IV, prev o direito concesso de aposentadoria especial aos vinte
anos, constatada a nocividade e a permanncia do trabalhador na
seguinte situao. Diz o texto:
II - vinte anos: a) trabalhos com exposio ao agente
qumico asbestos (amianto).
Tambm o Acordo nacional para o uso controlado do amianto

Crisotila, firmado em outubro de 2007, entre o Instituto Brasileiro do
Crisotila, Comisso Nacional dos Trabalhadores do Amianto (CNTA),
379
Confederao Nacional dos Trabalhadores nas Indstrias (CNTI),

Eternit, entre outras empresas e entidades, prev o envio das CATs:
23.2 Encaminhar CAT ao INSS/INAMPS, como doena
profissional, todo trabalhador com diagnstico mdico de
incapacidade laborativa adquirida devido exposio ao
amianto.
Mais um exemplo de omisso dessas entidades: a recusa das

empresas de fornecerem informaes aos rgos pblicos sobre a
sade dos trabalhadores do amianto, como determina a Portaria 1.851
do Ministrio da Sade e a Lei 9.055/95, em seu Artigo 12:
Art. 12. As empresas de extrao e industrializao do
asbesto/amianto encaminharo, anualmente, Secretaria de
Sade do Estado ou do Municpio, a listagem de seus
empregados, de acordo com os critrios a serem estabelecidos
pelo Ministrio da Sade.
Chir, o presidente do sindicato dos trabalhadores da SAMA em

Minau, no parece preocupado com a sade dos trabalhadores, mas
com a discriminao do Ministrio da Sade empresa que trabalha,
exigindo dela o que no exigiu das que utilizam fibra alternativa:
Se (a portaria) fosse para todas as fibras, inclusive o
amianto, eu estaria de pleno acordo. Agora, no concordo
porque j havia uma portaria com todas. Revogou-se essa
portaria e fez-se uma outra excluindo todas as fibras, mas
deixando o amianto. Por que s o amianto? Por que essa
discriminao? A outra fibra tambm no tem que ser
controlada? Eu no preciso saber se a outra fibra faz mal ou
no? Essa a nossa posio319.
No lhe parece interessante que o Estado (hoje to generoso

com o setor do amianto, como mostra esse Dossi), de posse de mais
informaes, possa adotar uma poltica que beneficie o trabalhador.
Na opinio de Chir a Portaria 1.851 atrapalha:
Como dirigente sindical, vejo como mais um empecilho
para dificultar a atividade do amianto. Porque, hoje, para
319
380
trabalhar com a fibra alternativa, com a fibra sinttica, no h

lei que regulamente, no h campanha de proibio, no h
Deputado convocando para audincia, no h audincia
pblica a que voc tenha de dar assistncia, no h Ministrio
Pblico investigando diretor, sindicato, ningum. No h nada!
Voc pode trabalhar vontade. O trabalhador pode adoecer,
poder morrer, e est tudo s mil maravilhas. Pela conscincia e
pela convico que temos de que trabalhamos de forma
segura, encaminhar esse laudo ao Ministrio da Sade ou ao
SUS no alteraria em nada...320
O GT ouviu especialistas e chegou concluso de que os

acordos ferem os interesses dos trabalhadores, reduzem a
responsabilidade da SAMA com os doentes, elimina a possibilidade
de obteno de uma ateno mais justa por parte da empresa.
XV.9 A legitimao jurdica
O IBC tem contratado profissionais de peso para atender suas
demandas no campo jurdico. O GT faz o registro apenas para definir
mais claramente o poder daqueles que defendem o uso controlado do
amianto.
Para elaborar o acordo extrajudicial a indstria contratou a
Pinheiro e Neto advogados. Tambm foram contratados, o escritrio
de um ex-ministro do Supremo Tribunal Federal, Maurcio Correa, e o
escritrio de advocacia de Arnaldo Sussekind, para que elaborassem
pareceres favorveis ao uso controlado. O GT teve acesso aos
pareceres dos dois consultores.
O parecer de Sussekind, datado de 19/10/07, uma pea de
retrica que apenas oferece justificativas para a Lei 9.055/95 e de
crtica s leis estaduais e municipais contra o amianto. Uma vez que o
documento extremamente sumrio e pouco acrescenta discusso,
optamos por no discuti-lo.
Todavia, o GT considera importante fazer algumas observaes
quanto ao parecer apresentado pelo escritrio de advocacia do exministro Maurcio Correa.
320
Idem.
381
Quando ministro, Maurcio Correa j havia se pronunciado pelo

amianto. No parecer encomendado pelo IBC, ele recupera o que havia
escrito no passado, quando era da Supre Corte;
Existem, ainda, normas estaduais que, de forma
inegavelmente ilegtima, tentam obstar a utilizao do amianto
crisotila em seus limites territoriais. (...). Ao examinar a Lei n
10.813, de 24 de maio de 2001, do estado de So Paulo, o
Supremo Tribunal Federal, seguindo o voto que ento
pronunciei como relator, decidiu que a proibio do comrcio e
extrao do amianto naquele ente federado afronta a
competncia reservada privativamente pela Carta Federal
Unio para legislar sobre comrcio exterior e interestadual,
minas e recursos minerais. (p. 31)
A deciso do STF a que se refere o ex-ministro foi publicada em

1 de agosto de 2003. Sua contratao pelo Instituto Brasileiro do
Crisotila aconteceu um ano depois, quando j est aposentado. Seu
trabalho agora : dar um parecer sobre as conseqncias de edio
de lei federal banindo o amianto e as medidas judiciais passveis de
adoo para ressalvar interesses de seus associados. O parecer
apresentado pelo ex-ministro datado de 20/09/2004.
O documento expressa vrias inverdades. Eis o que est escrito
e os comentrios do GT:
A) Alguns nmeros (...) demonstram a total possibilidade
de extrao e uso controlados do amianto da espcie crisotila.
(p. 10)
Esta uma tese da indstria; como foi visto neste Relatrio, ela
no se sustenta em bases cientficas.
B) A exposio s fibras de amianto podem causar
algumas alteraes de pleura, como reas de espessamento,
derrame ou placas pleurais. No entanto, tais ocorrncias so
consideradas benignas, porque raramente provocam alguma
deficincia pulmonar. (p. 14)
Trata-se de uma tosca tentativa de minimizao do problema.

Tosca e perigosa, porque supe o trabalhador como uma mquina
382
que continuar rendendo, produzindo, mesmo com os pulmes

afetados.
C) No Brasil, o limite de exposio praticado em todas as
empresas do setor de 0,3 fibra respirvel por centmetro
cbico. (p. 15)
Aqui to somente uma ilao. No se pode afirmar que as

empresas praticam tais limites somente porque elas dizem fazer isso.
O GT j deixou claro que a monitorao das fibras na minerao e
nas indstrias no so confiveis.
D) Estudo desenvolvido pelo pesquisador David
Bernstein mostra que a crisotila brasileira apresenta ndices de
biopersistncia que no se classifica como carcinognico (p.
15)
Este GT, com o apoio do site Viomundo, j provou que as

pesquisas feitas por este senhor321 no merecem confiana porque
foram financiadas pela indstria do setor.
E) Quanto aos resduos, a NBR 10.004 da ABNT
considera como perigoso apenas o amianto in natura (p ou
fibra). Os resduos de materiais de construo civil contendo
amianto, portanto, no representam riscos em potencial
sade e ao meio ambiente. (p. 19)
No verdade. A Resoluo CONAMA n 348 diz que o resduo

de construo civil contendo amianto perigoso e tem que ser
destinado a Aterro Industrial (Classe 1).
Em linhas gerais, o parecer uma canhestra pea jurdica de
defesa do uso controlado do amianto. Portanto, seria perda de tempo
do GT fazer anlise mais rigorosa do documento.
Trazemos, no entanto, as concluses apresentadas por Maurcio
Correa quanto a uma possvel lei banindo amianto. Todos os
prejuzos, segundo ele, so de ordem financeira. Diz o parecer;
A limitao impedir o exerccio de direitos que fundam o
Estado de Direito e acarretar custos indenizatrios excessivos
321
O mesmo dizemos da equipe de Ericson Bagatin, tambm citado no Parecer de Maurcio Correa.
383
Unio federal, perdas tributrias insubstituveis e queda de

divisas com a reduo do mercado internacional. (p. 45)
Se por acaso for sancionada lei determinando o banimento, o exministro prope que a indstria do amianto reaja, apresentando uma
Ao Direta de Constitucionalidade, por estar agredindo o Artigo 5,
Incisos XXII e LIV, e o Artigo 170 da Constituio, que trata de direito
de propriedade. O parecer ainda observa que, encerrando-se as
atividades na minerao e indstria de amianto, as indenizaes
devidas aos trabalhadores desempregados seria de responsabilidade
do Estado brasileiro e no das empresas. O documento diz que
tambm a SAMA deveria ser indenizada por ter obtido direito de lavra
e investido nela.
A opinio do GT de que as consideraes e concluses do exministro no obedecem ao fio da lgica e do bom senso. Apenas
cumprem o rito de atendimento a uma demanda do IBC. apenas
uma tentativa, mais uma, e desta vez no campo jurdico, de
legitimao da tese do uso controlado.
XV.10 O fim da conspirao
No dia 29 de junho de 2009, o procurador do Trabalho, Antonio
Carlos Cavalcante Rodrigues, do Ministrio Pblico de Gois, concluiu
suas investigaes sobre os integrantes dessa complexa rede que
atua na defesa do amianto. Esse trabalho indito e corajoso um
marco na histria do pas. Principalmente quando se considera que o
procurador teve que atuar em Gois, estado marcado por uma defesa
quase unnime do amianto, no setor pblico e privado. O GT
parabeniza este esforo de trabalho do procurador.
Segundo o procurador h uma flagrante improbidade
administrativa quando a Oscip incorpora servidores pblicos para
compor o conselho superior da entidade. Diz o texto:
O terceiro setor no o Estado, impossibilitando o Poder
Pblico deliberar, controlar e orientar a OSCIP Instituto
Brasileiro do Crisotila, por meio de seus representantes, como
colocado no estatuto social da entidade investigada, sob pena
de direta e flagrante improbidade administrativa, ante ao
384
ferimento dos princpios da legalidade, da impessoalidade e da

moralidade da Administrao Pblica, previstos no art. 37,
caput, da Constituio Federal.
A presena do Poder Pblico dentro da Oscip serve a que

interesses? Qual o volume de recursos investidos?
O documento do MPT relaciona a presena de servidores
pblicos na Oscip com a liberao de recursos pblicos para atender
aos interesses do IBC:
A grande possibilidade da ocorrncia de improbidade
administrativa se verifica quando, (...) o Municpio de MinauGO aprova em legislao municipal autorizando o Prefeito
Municipal a efetuar despesas de R$ 33.830,00 a partir de junho
de 2003 para com a OSCIP.
O Estado de Gois repassa o importe de R$ 500.000,00
por meio da Lei Estadual n. 16.185/2007.
E a Unio Federal, por meio do CNPq, repassa o valor de
R$ 3.000.000,00 para a referida OSCIP para a execuo do
Projeto Asbesto/Minerao II.
O convnio entre o IBC e a Prefeitura de Minau foi aprovado

atravs da lei municipal 1.621/03, sancionada pelo prefeito Joaquim
da Silva Pires. Os recursos da Prefeitura foram disponibilizados para o
IBC montar uma Biblioteca virtual com informaes sobre o amianto
crisotila. Consta que essa biblioteca no foi criada at hoje.
O procurador descobriu que o diretor geral do DNPM, Miguel
Antonio Cedraz Nery, que participa do Conselho Superior do Instituto
Crisotila, integra o Comit Gestor do Fundo Setorial Mineral (CT
Mineral) e a Diretoria Executiva do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Temos aqui o
envolvimento de dois ministrios: o DNPM rgo do Ministrio das
Minas e Energia; o CT-Mineral e o CNPq so instncias do Ministrio
da Cincia e Tecnologia.
385
Miguel Nery, diretor do DNPM, integra o Instituto Crisotila
O engenheiro de minas Miguel Nery, diretor geral do DNPM,

exerce, portanto, um papel importantssimo na rede. O Departamento
Nacional de Produo Mineral o rgo que detm as principais
informaes sobre minrios no Brasil e quem d as concesses de
pesquisa e lavra. Miguel Nery a pessoa que detm esse
extraordinrio poder sobre o patrimnio mineral. Qual o papel desse
poderoso servidor pblico na rede formada pelas empresas de
amianto?
a) Ele participa da elaborao dos projetos do Instituto Crisotila,
fornecendo informaes estratgicas do Estado.
b) Ele participa da discusso sobre os valores envolvidos nos
projetos e campanhas e, por integrar o CT-Mineral, fornece
informaes sobre onde obter recursos pblicos.
c) Tambm por fazer parte do CT-Mineral, pessoalmente, ele
favorece a liberao de verbas desses rgos para os projetos do
IBC.
d) a pessoa no DNPM encarregada de dar parecer sobre os
projetos do Instituto Crisotila aprovados pelo CNPq.
Documento obtido pelo procurador do Trabalho de Gois, Antonio
Rodrigues, um exemplo de como age Miguel Nery. Trata-se de
Parecer tcnico, assinado pelo Diretor Geral do DNPM, ao
processo CNPq n 420001/2006, em que ele analisa o projeto Asbesto
386
ambiental. No parecer (ao projeto que ele ajudou a montar dentro do

IBC) Nery apresenta a seguinte concluso:
Desta forma, no entendimento deste membro do ComitGestor do Fundo Setorial Mineral, a pesquisa est sendo
desenvolvida em conformidade com o que fora programado no
projeto, devendo, portanto, aguardar a apresentao do
relatrio final e demais obrigaes constantes do termo de
referncia. Braslia, 16 de dezembro de 2008.
Em resumo: o dirigente de um rgo pblico integra entidade

privada, monta projeto, e faz uso de sua condio de dirigente para
liberar recursos para esse projeto do setor privado.
Todos os caminhos para o financiamento da pesquisa
Asbesto Ambiental com dinheiro pblico federal, via CNPq,
passam pelo Nery, denuncia o procurador Antnio Carlos
Cavalcante Rodrigues, do Ministrio Pblico do Trabalho de
Gois. O Nery atua tanto do lado do poder pblico quanto do
lado da indstria do amianto322.
O advogado Mauro Menezes, da Associao Brasileira dos

Expostos ao Amianto (Abrea), opina:
Ao violar o dever de imparcialidade das instituies,
atenta-se contra um dos princpios da administrao pblica,
afirma o advogado Mauro Menezes, da Considero uma atitude
eticamente reprovvel323.
O site Viomundo entrevistou Miguel Nery. Ele se defende:

NERY: Eu s cumpro o meu dever de ofcio,
representando o DNPM no Conselho Superior do Instituto
Brasileiro do Crisotila e em outras entidades do setor mineral.
Participo como pessoa institucional e no como pessoa fsica.
No recebo nada por isso. O crisotila nos procurou e sugeriu a
contratao da pesquisa.
322
Matria
do
site
Viomundo,
assinada
por
Conceio
Lemes,
em
http://www.viomundo.com.br/denuncias/pesquisa-do-amianto-financiamento-do-cnpq-sob-suspeita/
323
Idem.
387
01/12/09.
In
REPRTER: Mas, senhor Miguel, isso no gera conflito

de interesse, j que o objetivo do IBC defender uma atividade
econmica e o DNPM um rgo governamental?
NERY: O IBC uma entidade sem fins lucrativos que
defende a minerao no Brasil. O DNPM defende o mesmo.
REPRTER: Mas o senhor integra tambm o CT Mineral,
do Ministrio da Cincia e Tecnologia, do qual faz parte o
CNPq, que subvencionou a pesquisa do amianto. No gera
conflito de interesse, j que integra tanto o rgo que solicitou
a pesquisa [o IBC] quanto o que aprovou o financiamento?
NERY: A verdade a seguinte. Um primeiro estudo
desenvolvido pela Unicamp [divulgado em 2000, feito tambm
pelos mdicos Bagatin, Terra Filho e Nery] comprovou que
possvel o uso seguro do amianto, desde que se adotem
medidas de segurana... Ento, os que advogam o banimento
passaram a dizer que no era s um problema de sade
ocupacional, mas de sade pblica tambm... Diziam que
telhados e caixas dgua de amianto poderiam soltar fibras e
causar prejuzos sade pblica... Estavam dizendo isso com
tanta insistncia que o Crisotila [IBC] nos procurou e sugeriu
que o CT Mineral contratasse uma pesquisa para avaliar os
efeitos sobre a sade da populao usuria das telhas de
amianto...
Ns no poderamos admitir afirmaes de que as casas,
por serem cobertas hoje com fibrocimento (amianto), trariam
prejuzo ao meio ambiente e vida das pessoas...
Ns levamos a proposta do Crisotila ao CT Mineral; o
plenrio achou relevante e decidiu financiar um pool de
universidades pblicas para fazer o estudo, que inclusive tem a
participao de pesquisadores estrangeiros... O CT est
financiando as universidades pblicas e no o Instituto
Crisotila...
REPRTER: No o CNPq que est financiando?
NERY: O CNPq no tem recurso. O recurso do CT
Mineral. Ele oriundo da compensao financeira que o DNPM
arrecada pela extrao mineral. O DNPM repassa esse recurso
para o fundo setorial mineral e, dependendo do projeto, o MCT,
a quem o CT Mineral vinculado, executa pela Finep ou pelo
CNPq. Vai depender do edital... No caso da pesquisa Asbesto
ambiental, a execuo coube ao CNPq.
388
REPRTER: Ento o CT Mineral a instncia que decide

se o projeto do setor de minerao ser ou no financiado
pelos rgos executores do MCT, ou seja, Finep ou CNPq?
NERY: Exatamente.
REPRTER: Mas o dinheiro pblico?
NERY: Pblico... E a pesquisa to somente cientifica.
REPRTER: Qual a posio do DNPM em relao ao
banimento do amianto?
NERY: Ns no comungamos com a tese do banimento.
Achamos que disputa comercial entre as fibras sintticas e o
fibrocimento [amianto]. Esse o entendimento que ns temos...
Meu convencimento se deu a partir do estudo [da Unicamp]
que comprovou que possvel fazer uso seguro do amianto
crisotila, adotando medidas de segurana... E os prprios
trabalhadores que trabalham com amianto manifestam tambm
a defesa de que possvel se fazer o uso seguro do amianto
crisotila...
REPRTER: O senhor acha que a OMS (Organizao
Mundial da Sade) e a Fiocruz (Fundao Oswaldo Cruz, no
Rio de Janeiro), que advogam o banimento do amianto,
defendem as fibras artificiais?
NERY: Eu desconheo que qualquer profissional da
Fiocruz tenha feito pesquisa nessa rea. Desconheo essa
resoluo da OMS... O pessoal que trabalha pelo banimento
tem feito uma afirmao to veemente que qualquer um se
sensibiliza.
REPRTER: Mas a posio da IARC (sigla em ingls
da Agncia Internacional para a Pesquisa do Cncer, com sede
em Lyon, Frana, vinculada OMS)...
NERY: No, no, no... A, junta um nvel de defesa
ambientalista... Comeam a buscar definies supostamente
ambientalistas para a defesa de posies que nem esto
cientificamente comprovadas...324
Na opinio do procurador, as aes de Miguel Nery ferem o

Artigo 37 da Constituio Federal, onde se estabelece que a
administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficincia.
389
Conforme o procurador, o Instituto Crisotila,...

Est servindo de instrumento para defesa de interesses
meramente privados, quando interfere em processos judiciais
perante o Excelso Supremo Tribunal Federal, como por
exemplo nas ADINs n. 3.937/SP e 4066/DF,
(...) e
representando em desfavor de autoridades federais
competentes para a fiscalizao da legislao trabalhista, com
o objetivo de defender interesses empresariais corporativos
perante o Ministrio do Trabalho e Emprego, (...) o que tambm
desvirtua totalmente a defesa do interesse pblico que a
OSCIP, por Lei tem que primar.
E prope o procurador:
Ante o exposto, demonstrada a violao dos arts. 4 e 5
da Lei n. 9.790/1999, inclusive com a possibilidade de desvio
de finalidade de recursos pblicos federais do CNPq, de
recursos pblicos do Estado de Gois e de recursos pblicos
do Municpio de Minau-GO, com a participao de autoridades
federais, estaduais e municipais no gerenciamento e controle
da OSCIP Instituto Brasileiro do Crisotila Crisotila Brasil,
solicita este rgo do Ministrio Pblico do Trabalho, que seja
instaurada a competente processo administrativo para
apurao dos fatos, ou se entender j devidamente instrudo
sejam tomadas as medidas legais cabveis de desqualificao,
com a cassao dos registros da OSCIP Instituto Brasileiro
do Crisotila.
Diante das irregularidades apontadas, o MPT sugere

Procuradoria da Repblica do estado de Gois, que sejam
investigados por improbidade administrativa: Miguel Antonio Cedraz
Nery, Diretor Geral do Departamento de Produo Mineral DNPM, e
Luiz Fernando Magalhes325, Superintendente de Geologia e
Minerao da Secretaria de Indstria e Comrcio do Estado de Gois.
324
Ibidem.
O servidor pblico citado pelo MPT, alm do mais, atuou como garoto-propaganda da SAMA na campanha (vetada pelo
Conar) de defesa do amianto, lanada em 2008.
325
390
Com relao sade do trabalhador, o procurador afirma que

houve sonegao de informaes oficiais e de forma deliberada pela
empresa investigada aos rgos pblicos merece a aplicao de
penalidades previstas na Lei n. 8.213/91 e pelo descumprimento da
Lei n. 9.055/95.
O Dr. Antonio Rodrigues reivindica:
Este rgo do Ministrio Pblico do Trabalho solicita a
instaurao de investigao Procuradoria Federal dos
Direitos do Cidado da Procuradoria Geral da Repblica em
Braslia para que, no mbito de sua competncia, consiga
alcanar medidas de controle junto aos Ministrios da Sade,
Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio das Minas e
Energia, Ministrio do Meio Ambiente, capazes de implementar
a coleta de dados do sistema SUS, inclusive com diagnsticos,
sobre a exposio da sade do trabalhador ao asbesto/amianto
crisotila, alm de suscitar perante o Instituto Nacional do
Seguro Social as normativas sobre o diagnstico dos
malefcios da exposio do amianto crisotila nos segurados.
E conclui:
Ante o exposto, demonstrado o prejuzo da falta de
regulamentao da questo sade dos trabalhadores
expostos ao amianto crisotila no Brasil, SOLICITA este rgo
do Ministrio Pblico do Trabalho, que seja instaurada a
competente investigao por este rgo do Ministrio Pblico
Federal para alcanar medidas de controle junto ao Ministrio
da Sade, Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio das
Minas e Energia e Ministrio do Meio Ambiente, capazes de
implementar a coleta de dados do sistema SUS, inclusive
diagnsticos, sobre a exposio da sade do trabalhador ao
asbesto/amianto crisotila, alm de suscitar perante o Instituto
Nacional do Seguro Social as normas sobre o diagnstico dos
malefcios da exposio do amianto crisotila nos segurados,
e/ou outras medidas para efetiva implementao do art. 5 da
Lei n. 9.055/1995.
391
XVI EX-EMPREGADOS
XVI.1 O que a ABREA
A Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto (ABREA) de
So Paulo, foi criada em 5 de novembro de 1995. Ela surgiu da
necessidade dos ex-empregados do amianto se organizarem e
buscarem seus direitos. Eles tinham a conscincia de que as
empresas do setor e o Poder Pblico nada fariam se no estivessem
organizados. A ABREA-SP foi a primeira a ser criada. Hoje existem
ABREAs em sete Unidades da Federao: Bahia, Gois, Minas
Gerais (no municpio de Contagem, onde existia Brasilit),
Pernambuco, Paran, Rio de Janeiro e So Paulo.
Eliezer Joo de Souza, presidente da entidade de So Paulo,
relata como tudo comeou:
A ABREA surgiu de um trabalhador lesionado que
procurou tratamento mdico. Ele foi empresa Eternit, que o
aconselhou a procurar seus direitos. Disseram para ele:
amianto no mata. No faz mal a ningum A comeou.
Apareceram Marcos, Fernando Genaro, Joo Batista, Juracy,
Aldo. Este que faleceu agora, em julho de 2008. Em trs
meses, j havia quase cento e tantas pessoas numa sala
discutindo isso326.
A sede da ABREA-SP fica em Osasco, exatamente porque ali

funcionou, por 50 anos, a maior a fbrica da Eternit no Brasil.
Ao nascer, a ABREA-SP definiu algumas metas de trabalho. Sua
atuao baseada nelas. De certa forma, embora autnomas, todas
as ABREAs no pas se orientam pelas seguintes metas:
1) Procurar os ex-empregados da Eternit e a populao em
geral, para informar que o amianto um produto cancergeno.
Quando descobriu um enorme contingente de doentes.
326
392
2) Encaminhar os ex-empregados para os exames e

tratamento. Na poca os dirigentes da ABREA ainda acreditavam
que existia algum tipo de cura para as doena.
3) Mover aes para conseguir aposentadoria do INSS. O
presidente da ABREA conta que apareceram nove advogados; at
hoje tem problema com isso. Mesmo assim conseguiram que muitos
se aposentassem com R$ 1.500,00 mais 250,00 de adicional de
insalubridade.
4) Banimento do amianto. Quanto a isso, de acordo com Eliezer
Joo de Souza:
Comeamos a perceber que no tinha como ressarcir
valores de indenizaes sem banir o amianto. Se ficasse
caracterizado que ele um produto cancergeno e ns
sabemos que , ns teramos condies de levar isso
frente327.
Colegas de trabalho da Mquina 3, nos 25 anos da Eternit no Brasil (1964). Todos

faleceram por conta do amianto.
327
393
Os antigos empregados da Eternit em Osasco
No incio a ABREA-SP atendia unicamente a ex-empregados da

Eternit de Osasco. Depois estendeu suas aes at So Caetano
(SP). Hoje dela faz parte um grupo de So Jos dos Campos e outro
de Leme. A ABREA-SP atende o ex-empregado e sua famlia.
De acordo com Eliezer:
H hoje no movimento sindical 32 sindicatos. A ABREA e
a UAPO (Unio dos Aposentados e Pensionistas de Osasco)
se juntaram luta contra o amianto. O movimento sindical
contra o amianto, em Osasco, hoje, est ligado s questes
sociais e aos Parlamentares. Tenho certeza de que se se
perguntar para qualquer classe sobre o amianto, de Vereador a
394
sindicalista da Fora ou independente, vai-se responder que

ele mata, que h uma associao em Osasco que contra o
amianto. Isto muito devido ao trabalho do deputado estadual
Marcos Martins. Quando ele era vereador j estava com a
gente. Quando falecia um companheiro que trabalhava com
amianto, ele registrava o bito. Os prprios vereadores criaram
uma corrente com relao questo. A semana contra o
amianto, em Osasco, foi aprovada pela lei, que obriga a
Prefeitura a colar cartazes, como aquele que est ali (Eliezer
mostra o cartaz). Ns colamos esses cartazes, durante uma
semana, no centro de Osasco. Faz parte do calendrio
oficial328.
A ABREA-SP constituda por um grupo de ex-empregados da

Eternit (de Osasco), da Brasilit (de So Caetano) e da Avibrs (de So
Jos dos Campos). Tem dois diretores em So Jos dos Campos e
dois diretores em So Caetano; os demais diretores so de Osasco.
medida que a ABREA se organizava, seus adversrios reuniam
foras para combat-la. Ao seu modo. De acordo com o presidente da
ABREA-SP:
A Eternit tinha ido embora de Osasco. Depois voltou para
Osasco, montou um escritrio. Ela at organizou romaria para
levar o pessoal para Aparecida do Norte. No dia da nossa
assemblia ela fazia churrasco329. Dava cesta bsica; voltou a
dar a cesta de Natal no fim do ano. Pegou dois associados de
dentro da ABREA para fazer o trabalho para ela. Cooptou os
caras330.
Cada estado tem sua peculiaridade. No Paran, por exemplo, h

trs fbricas produzindo a todo vapor, a Eternit, a Isdralit e a Multilit.
Ou seja, h problemas do passado que precisam ser resolvidos; e
tambm os problemas que esto sendo lanados para o futuro.
Qual o grande objetivo da ABREA? Um dos scios, Newton Leal
da Silva, responde:
328
Idem.
uma estratgia de desmobilizao que a Eternit usa tambm em Simes Filho (BA) e Minau (GO).
330
Idem.
329
395
No meu ponto de vista, o nosso trabalho principal o

banimento. O banimento supera as indenizaes. Dinheiro
muito bom, mas sade melhor. Voc saber que no tem mais
esse problema no Brasil, que ningum mais vai ficar doente por
causa do amianto, isso bom para todos331.
Cada associado contribui mensalmente com R$ 6,00 (seis reais).

A ABREA hoje tem oficialmente 470 associados. Infelizmente a morte
comum entre eles; o grupo vem se reduzindo sistematicamente,
com as doenas atingindo aqueles que esto frente do movimento.
Em diversas ocasies a ABREA foi acusada pelos defensores do
amianto de receber recursos de empresas privadas, mais exatamente
da Brasilit, para combater o amianto. O GT indagou do presidente da
entidade, Eliezer Joo de Souza, se isto verdade. De acordo com
Eliezer, a ABREA recebe apoio apenas do deputado Marcos Martins e
do vereador Rubinho, em questes estruturais e na confeco de
panfletos. Nenhuma empresa colabora com a ABREA.
A entidade mantida pelos seus associados. Muitas
vezes, para uma campanha especial, como amianto mata,
que a gente faz na capital, a gente passa a bolsa e coleta
dinheiro entre ns. Mas jamais recebemos dinheiro da Brasilit.
Nem vamos receber332.
A sede da ABREA-SP funciona num espao de 4x4 metros,

cedido pelo Sindicato da Construo Civil de Osasco, h 10 anos. o
Sindicato dos Trabalhadores quem banca as despesas de gua e luz.
331
332
396
GT visita sede da Abrea (Osasco-SP)
Uma das militantes da campanha pelo banimento do amianto

Fernanda Giannasi, auditora fiscal do Ministrio do Trabalho e
Emprego. Ela ajuda voluntariamente e em seu tempo livre os diretores
da ABREA. O GT indagou de Fernanda se no v conflito no fato de
ser uma servidora pblica a servio de uma causa:
No, porque a causa de interesse pblico. Todas as
minhas aes como servidora pblica ou apoiadora da ABREA
so dentro da lei e com o objetivo pblico. O amianto
reconhecido por todos como cancergeno, portanto, alm de
trabalhar por melhores condies de sade e segurana do
trabalhador, luto para que a sociedade brasileira no se
exponha ao produto. O amianto uma questo de sade
pblica e no ocupacional, no tem como eu limitar minhas
aes a um setor. Fizesse isto estaria sendo desonesta comigo
e com a populao. Se eu tenho uma informao e ela de
interesse de todos, da sade de todos, meu dever, enquanto
cidad, levar esta informao para todos. Sou uma defensora
do interesse pblico e ajudo, na minha condio, vtimas
doentes e hipossuficientes333.
333
397
Visita do GT sede da Abrea em Osasco
Em diversas ocasies o GT recebeu denncia dos dirigentes da

indstria do amianto e dos representantes dos trabalhadores dessa
indstria, de que Fernanda estaria sendo financiada pela SaintGobain, dona da Brasilit, para fazer campanha contra o amianto. O
GT questionou a auditora fiscal sobre o assunto:
Antes, quando a Brasilit e a Eternit defendiam o amianto,
e tinham um s dono, a Saint-Gobain, diziam que eu era paga
pela Du Pont. Disseram que eu queria pr o kevlar no lugar do
amianto. S que, como o kevlar to caro que no ia ser
nunca uma alternativa economicamente vivel para o amianto,
a eu j no era mais agente da Du Pont. Eu tambm j fui
agente do Carrefour quando embarguei a obra do Wal-Mart,
em Osasco (SP), porque era em cima do terreno da antiga
fbrica da Eternit.
Ento assim, a cada hora sou agente de uma empresa.
Tambm me acusam de ser do PSOL. Mas j fui acusada
tambm de ser da Convergncia, da CUT pela base, da
398
Articulao do PT... Confesso que no tenho tempo para me

adequar a tantos rtulos.
Agora eu posso provar que o Instituto da Crisotila d 300
mil reais para os meus detratores, por ano. O que eles fazem
com esse dinheiro no sei, porque eles no prestam contas.
Eu, falei isto aqui na Cmara para o deputado Ronaldo Caiado:
eu abro minhas contas todas e esto a a disposio de todos
para ver quem que financia o que, os bens que tenho.
Convido tambm esses que me acusam para que abram suas
contas para a gente comparar quem financiado por quem334.
ALGUMAS PUBLICAES DA ABREA:
334
399
XVI.2 O acordo extrajudicial

Com o crescimento do movimento dos ex-empregados,
articulando-se de So Paulo, a partir de Osasco, at Bom Jesus da
Serra, na Bahia, as empresas do amianto reagiram, elaborando uma
espcie de contrato entre empresa e trabalhador e ex-empregados
para evitar que as denncias cheguem Justia. Este contrato,
conhecido por acordo extrajudicial335, foi (e ainda ) amplamente
utilizado pelas duas empresas que dominam a produo de
fibrocimento e a minerao.
Ele , de fato, uma estratgia criada para blindar as centenas de
aes que estavam sendo ajuizadas contra as empresas. O
335
No se deve confundir este acordo com o Acordo celebrado entre a CNTA, Instituto da Crisotila, CNTI, sindicatos e as
empresas do setor. O Acordo extrajudicial trata de questes de sade do ex-empregado vitimado pelo amianto, e tem
carter indenizatrio, de confisso de culpa, embora as empresas se recusem a aceitar esta condio de culpadas,
dizendo agir por liberalidade para reparar algum dano gerado pela atividade empresarial na poca em que no sabiam
que o amianto ou determinadas condies de uso poderiam acarretar algum dano. Em hiptese alguma reconhecem o
dano moral causado aos seus ex-empregados ou colaboradores, como costumam dizer.
400
responsvel por sua criao foi o escritrio de advocacia Pinheiro

Neto, que servia s duas empresas lderes do setor, a Brasilit e a
Eternit. Em 1996/97, quando os termos do acordo foram aprovados
entre elas, as duas pertenciam a um s grupo, Saint-Gobain. No
Brasil, embora tivessem um s dono, mantiveram as duas marcas
separadas para ocultar a formao do cartel e para fugir das
penalidades da lei anti-truste, questionada junto ao CADE (Conselho
Administrativo de Defesa Econmica).
De acordo com a auditora fiscal, Fernanda Giannasi:
Quando elas se separaram, o escritrio Pinheiro Neto
tinha de escolher um dos patres. No podia servir quele que
defende o banimento e quele que defende o uso do amianto.
Ento, ele acabou ficando com a Brasilit. Mas o acordo
extrajudicial, na sua origem, o mesmo. S que a Brasilit,
pressionada, concordou em aumentar esses valores. Tanto que
a indenizao da Eternit segue o modelo anterior, o antigo,
com trs categorias de doenas. A Brasilit concordou com os
nossos mdicos de que seriam cinco categorias. Das trs
categorias que a Eternit reconhece, placa pleural no entrava
nem o cncer de pulmo, alegavam que o cncer tem mltiplas
causas, no s o amianto336.
interessante observar que houve uma tentativa de legitimar o

acordo usando a ABREA. Relata o presidente da entidade:
O acordo extrajudicial um documento criado dentro da
prpria empresa; dentro da prpria reunio deles. E aprovaram
isso numa assemblia. Quiseram nos colocar como
participantes dessa reunio. Algum deve ter lembrado da
audincia pblica que tivemos com o Ministrio Pblico sobre o
assunto, h uns 4 anos, para tentar fazer um acordo, e no
conseguimos. E a gente desmascarou o acordo dizendo que
no aceitamos nada disso. No era louco de fazer isso. Ns
sempre fomos contra o acordo extrajudicial337.
O acordo um documento assinado entre a empresa e o exempregado, onde ele se compromete a receber uma determinada
336
337
Idem
401
quantia como indenizao pela doena contrada ao lidar com

amianto. O acordo segue uma tabela, com valores de R$ 5 mil, R$ 10
mil ou R$ 15 mil, conforme a gravidade da doena. a empresa,
atravs da sua junta mdica (Ericson Bagatin, Mario Terra filho e Luiz
Eduardo Nery) quem estabelece a doena e classifica sua gravidade.
Considere-se, como se ver neste Captulo em mais detalhes, que
poucos mdicos tm condies de fazer uma avaliao; e a grande
maioria raramente associa a doena do trabalhador atividade
desempenhada. Alm do mais, a empresa conta com o apoio fiel dos
representantes dos trabalhadores do setor (sindicato local ou CNTA)
para convencer os ex-empregados a assinarem o acordo
Diz Eliezer Joo:
Agora, pense, por exemplo, l em Bom Jesus da Serra,
onde tem que se fazer diagnstico. Se no fizer em Vitria da
Conquista, no h outro lugar para fazer. Ento muito difcil
provar tambm a autencidade da doena. E a uma
dificuldade para ns. E a empresa faz isso. Ela obrigada a
fazer isso por lei. Por 30 anos ela obrigada a acompanhar a
todos ns. S que ela faz do jeito dela. Eu nunca fiz l e nem
vou fazer. Eu no confio. Se eles deixaram que eu me
contaminasse e no me avisaram que o amianto
cancergeno, e por 13 anos eu trabalhei nela, eu vou confiar
numa empresa dessa hoje? No tem condies!338
Hoje o acordo aplicado pelas empresas em todo Brasil. Os

valores so atualizados, mas isso no agrada aos ex-empregados. E
os atuais representantes dos trabalhadores?
O presidente do sindicato dos trabalhadores da SAMA em Minau
chegou a se deslocar at Bom Jesus da Serra para defender o acordo
junto aos ex-empregados. Na verdade, em depoimento ao GT Chir
diz que foi l apenas para apresentar o acordo. O testemunho de exempregados ao GT, porm, dizem no foi isso o que aconteceu.
Estrategicamente, a Comisso Nacional de Trabalhadores do
Amianto (CNTA) jamais se pronunciou oficialmente contra ou a favor
338
402
do acordo339. No entanto, para o GT, o presidente da CNTA, Emlio

Alves Ferreira, pragmtico:
Somos contra o acordo extrajudicial. Sempre fomos.
Tanto que estabelecemos que a empresa obrigada a pagar
convnio mdico-hospitalar e orientamos todos os
trabalhadores a que recorram340.
No caso do trabalhador no concordar com o diagnstico da

indstria, o acordo prev a opo de uma junta mdica. Mas, como
vimos, uma junta bancada pela indstria. Isto , entramos num ciclo
vicioso.
O GT ouviu diversos depoimentos de ex-empregados doentes
criticando os laudos dessa junta. Entre as muitas queixas, a de que os
mdicos raramente descobrem doenas associadas ao amianto. No
mximo identificam a existncia de placas pleurais, que eles cuidam
de no tratar como doena, mas como alterao pulmonar benigna.
Mas, qual seria o tratamento ideal para os ex-empregados
doentes? O presidente da ABREA-SP responde:
O tratamento ideal? O tratamento ideal, na verdade, no
existe. Porque a doena no tem cura341.
XVI.3 - As mulheres do setor txtil

Como foi visto, os trabalhadores das minas de amianto so
afetados diretamente e as mulheres e filhos, indiretamente. O homem
leva na roupa as fibras de amianto, que se espalham pela casa, e
todos se contaminam. A minerao uma atividade braal, que exige
muito condicionamento fsico para suportar as condies de trabalho
extenuantes. Por isso, so os homens que fazem este trabalho.
Mas h atividades com amianto em
predominam. Uma delas a de tecelagem.
que
as
mulheres
339
Apesar da importncia desse acordo para o trabalhador, o site da entidade no traz uma linha sobre o assunto. O GT
tampouco encontrou pronunciamentos ou manifestaes dos dirigentes da CNTA.
340
341
403
Setor de fiao: fio de amianto pronto para ser retorcido.

Fonte: Pneumopatia Ocupacional, Hermano de Castro
No Rio de Janeiro, uma empresa, a Teadit, por muitos anos usou

amianto na confeco de tecidos para uso especfico. Mais da
metade dos expostos ao amianto so mulheres. Qual a situao de
sade dos ex-empregados desta indstria?
Quem buscou responder a essa pergunta foi o Centro de Estudos
da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana (CESTEH), da Escola
Nacional de Sade Pblica (ENSP/Fiocruz). Os pesquisadores
Hermano Albuquerque de castro, Vanda DAcri, Maria Blandina
Marques dos Santos, Ktia Reis de Souza e Cyro Haddad Novello,
realizaram pesquisa que culminou no estudo intitulado A sade e as
condies de trabalho dos trabalhadores expostos ao amianto de uma
indstria txtil no Rio de Janeiro: anlise e interveno na realidade,
publicado em 1998/99.
A pesquisa comeou em 1995. E, alm de averiguar as condies
de sade dos trabalhadores e trabalhadoras, analisou a questo
social, relaes familiares e empregatcias, entre outras questes.
404
As concluses so funestas: dos 119 trabalhadores expostos ao

amianto, foram encontrados 33 casos de asbestose e 6 bitos.
Tambm se constatou que a empresa, periodicamente, promove a
demisso de trabalhadores com tempo de servio entre 10 e 15 anos
exatamente aqueles que apresentam os primeiros sintomas das
doenas relacionadas ao amianto. Trata-se de uma crueldade
extraordinria, porque a pessoa dispensada do emprego
exatamente quando no tem condies de trabalho. E, sem condies
fsicas de trabalho, no tem como arranjar outra ocupao, s lhe
restando o servio informal ou o desemprego.
Os pesquisadores revelam a existncia de um quadro dantesco
no setor:
Os sintomas e o tempo de servio, so os sinais a partir
dos quais os trabalhadores so demitidos. Esta forma de
gerenciamento dos recursos humanos da empresa demonstra
que a lgica da demisso j est dada no prprio momento da
admisso dos trabalhadores.
A morbidade esperada, porm no nunca anunciada.
A empresa no presta informao sobre os danos causados
pelo amianto e no fornece nenhum diagnstico aos
trabalhadores. Alm disso, nega-se a reconhecer o nexo causal
da asbestose relacionada a atividade na indstria, aps
comprovao do diagnstico feito pelo CESTEH. Assim,
periodicamente, um grupo de trabalhadores com tempo de
servio entre 10 e 15 anos, e com os sintomas assinalados
acima, demitido.
Conclumos que o perfil de morbi-mortalidade dos
trabalhadores demonstrado pelos resultados do estudo
extremamente significativo para a interveno na rea de
sade pblica, no que diz respeito aos aspectos preventivos,
tratamento e contribuio elaborao de uma poltica
nacional para o setor. Os trabalhadores, parcela mais atingida
no processo de reestruturao produtiva da sociedade
brasileira, passam ainda hoje por condies sub-humanas
relacionadas a situao de trabalho e sade, como nos mostra
os dados analisados, configurando um quadro de extrema
decadncia de suas condies de vida e inexistncia de
direitos universais, tais como o direito a sade e,
consequentemente, a vida.
405
A Teadit uma multinacional, com sede nos Estados Unidos,

que tem fbricas na ustria, Itlia, Argentina e Alemanha. Hoje ela
tem duas fbricas no Brasil: a Teadit Indstria e Comrcio, situada
no Rio de Janeiro, e a Teadit Juntas, localizada em Campinas, alm
de inmeros Postos Avanados de Atendimento dentro das maiores
indstrias siderrgicas, qumicas, petroqumicas e refinarias, no
segmento de papel e celulose entre outros.
Teadit Indstria e Comrcio e Teadit Juntas so lderes no
continente americano na fabricao de produtos de vedao e
isolamento trmico, exportando para mais de 60 pases nos cinco
continentes. Os principais produtos so: gaxetas, papeles
hidrulicos, papeles industriais, filamentos, fitas, tecidos, produtos de
PTFE expandido, juntas de vedao e juntas de expanso metlicas e
no-metlicas.
O GT lamenta que uma indstria desse porte adote, nos dias
atuais, a poltica do descarte de empregados, algo que era comum
poca do nascimento da Revoluo Industrial, no sculo XVIII. No se
admite que trabalhadores e trabalhadoras sejam demitidos porque a
empresa no tem mais como aproveitar a fora de trabalho deles,
exaurida por conta de um ambiente de trabalho impregnado de
amianto.
406
Vista area da Teadit
XVI.4 Invisibilidade das doenas do amianto

A questo do amianto e, principalmente, os males associados
sua exposio, so historicamente cobertos por um manto de silncio.
O tema sempre foi ocultado dos trabalhadores e da populao, como
estratgia dos empresrios que conta com o apoio do Poder Pblico.
As principais vtimas desse artifcio condenvel foram os
trabalhadores do setor.Deles se ocultou a verdade. Se os exempregados do setor soubessem com o que lidavam, se tivessem
conhecimento da dimenso do problema, se o Poder Pblico tivesse
agido corretamente, certamente no teramos tantas doenas e
mortes e no teramos tratamento to cruel para os doentes como se
v hoje.
Infelizmente, entre os cmplices desse crime, temos o Estado
brasileiro - que sabia do que estava acontecendo, sabia da morte
anunciada dos trabalhadores do setor, e nada fez. J vimos esta
407
omisso: o DNPM aquele que d a concesso de pesquisa e lavra

mineral no pas - foi o primeiro rgo a fazer estudos sobre efeitos do
amianto, confirmando, cientificamente, ainda em 1956, o que l fora j
se sabia; e nada fez pelos trabalhadores.
A invisibilidade das vtimas do amianto foi uma das grandes
atrocidades constatadas por este Grupo de Trabalho. O Brasil no
sabe quantas pessoas esto doentes, quantas morreram e quantas
iro morrer devido contaminao pela fibra. O que h so nmeros
pinados de pedaos de realidade: quando um grupo faz exames
mais rigorosos e se descobre a contaminao; ou quando se unem
em associaes como a ABREA; ou quando vaza um caso especial...
De acordo com a ABREA342, as principais causas da invisibilidade
social das doenas do amianto, o denominado silncio
epidemiolgico, so:
1 - Grande perodo de latncia das doenas atribudas ao
amianto;
2 - Falta de capacitao mdica;
3 - Somente a partir de 1996, a Classificao
Internacional de Doenas (CID) incorporou em sua 10.
Reviso a morfologia para tumores malignos. Isto , o tipo de
tumorao, no caso de mesotelioma para fins de registro
(anteriormente s existiam os dados sobre topografia, por ex.:
cncer de pleura, peritnio etc.);
4 - A alta rotatividade encontrada nas plantas industriais.
Em alguns casos chegou a 90% em um ano;
5- Inexistncia de trabalhos epidemiolgicos de busca
ativa de casos quer entre trabalhadores, quer entre populaes
no-ocupacionalmente expostas;
6 - No acesso da classe trabalhadora aos servios
mdicos especializados em diagnstico de cnceres;
7 - Atribuio ao fumo em casos de cncer de pulmo, em
funo do sinergismo existente entre o tabaco e amianto;
8 - S a partir de 1991 a legislao trabalhista brasileira
instituiu a obrigatoriedade de realizao de rigoroso controle
mdico nos expostos, e at por 30 anos, aps sua demisso
com base nos critrios da OIT;
342
www.abrea.com.br, em 28/06/09.
408
9 - At a promulgao da Constituio Federal, em 1988,

as mulheres eram proibidas formalmente de trabalhar em
atividades insalubres, nas quais se incluem as que tem contato
com o amianto, o que deixou esta importante populao
trabalhadora de fora de qualquer proteo social. Afinal, era
como se no existisse o trabalho delas com amianto.
A falta de profissionais mdicos capacitados a diagnosticar as

doenas associadas atividade mais uma causa. Conforme
Fernanda Giannasi, auditora fiscal do Ministrio do Trabalho:
Poucas pessoas tm capacitao para fazer exames,
muito menos um ginecologista (caso do mdico da SAMA).
Como no gerou estatstica e no gerou informao, o
Ministrio da Sade no vai capacitar pessoas porque no
preciso, no tm doentes. Para que capacitar profissionais para
estudar o mesotelioma, se no h mesotelioma registrado em
lugar algum? O mdico do INCOR, Dr. Ricardo Terra, foi a um
Congresso e disse que operou 33 casos no INCOR. Eu fiquei
estupefata! Onde esto esses 33 casos? Por que eles no
aparecem nas estatsticas? Outra dvida: quem est pagando
esses 33 casos? Quem internou? Se a empresa internou, o
SUS que est pagando? Ela gera os doentes e o SUS que
est pagando esses 33 casos! Tem cabimento, se a empresa
gerou o dano? Veja bem: o mesotelioma uma doena
carssima para se tratar. S o PET-Scan - um exame que
precisa ser feito e custa aproximadamente R$ 2.800,00 em
valores de junho de 2008 - no est na lista do SUS. muito
difcil fazer esse exame pelo SUS, a no ser por um convnio
que d cobertura ou como particular. Esse exame
fundamental. Com mesotelioma, preciso saber a extenso,
para saber se possvel operar ou no.
Houve um caso em Jacare em que no fizeram o PETScan, abriram o paciente e tiraram tudo: o pericrdio, o pulmo,
a pleura, etc. Ficou um buraco do lado inteiro o intestino
ficou aqui; o cidado comia e era aqui que ele fazia toda a
funo digestiva. O cidado morreu, evidentemente, por conta
de uma cirurgia desse porte e ele tinha 50 anos.
O SUS no conhece o problema, e se no o conhece, no
cria o protocolo de atendimento dessas pessoas. Se no cria,
no vai pagar por esses exames.
409
Ento, a falta de estatsticas leva falta de poltica pblica

para diagnosticar e tratar esses pacientes no SUS343.
O Dr. Eduardo Algranti, mdico e pesquisador da

FUNDACENTRO, estima que hoje o nmero de pessoas expostas ao
amianto no Brasil chegue a 300 mil. Este nmero poderia ser preciso
caso as empresas que dizem no ter problema lidar com amianto
no atuassem para ocultar a verdade.
Alm do mais, o Estado, salvo alguns setores e alguns
ministrios, no atua com o devido rigor para obter as informaes; os
mdicos no fizeram o diagnstico como deve ser feito; os exempregados no tiveram assistncia mdica; os ex-empregados no
sabiam com o que lidavam e no associaram os sintomas ao amianto;
sumiram pronturios e laudos mdicos; laudos foram manipulados...
Os mdicos que hoje atendem os ex-funcionrios da minerao
continuam cometendo irregularidades. O Cdigo de tica est sendo
ferido em dois artigos pelo menos:
Art. 40 - Deixar de esclarecer o trabalhador sobre
condies de trabalho que ponham em risco sua sade,
devendo comunicar o fato aos responsveis, s autoridades e
ao Conselho Regional de Medicina.
Art. 41 - Deixar de esclarecer o paciente sobre as
determinantes sociais, ambientais ou profissionais de sua
doena.
Tambm agem de forma incompatvel com a atividade

profissional, conforme estabelece a Resoluo n 1.488/98 do
Conselho Federal de Medicina (CFM), publicada no Dirio Oficial da
Unio de 06 maro 1998, Seo I, pg. 150, depois modificada pela
Resoluo CFM n. 1810/06, que dispe sobre as normas especficas
para mdicos que atendam o trabalhador. Diz o texto:
Art. 1 - Aos mdicos que prestam assistncia mdica ao
trabalhador, independentemente de sua especialidade ou local
em que atuem, cabe:
343
410
III - fornecer laudos, pareceres e relatrios de exame

mdico e dar encaminhamento, sempre que necessrio, para
benefcio do paciente e dentro dos preceitos ticos, quanto aos
dados de diagnstico, prognstico e tempo previsto de
tratamento. Quando requerido pelo paciente, deve o mdico
pr sua disposio tudo o que se refira ao seu
atendimento, em especial cpia dos exames e pronturio
mdico.
Art. 3 - Aos mdicos que trabalham em empresas,
independentemente de sua especialidade, atribuio:
V - Notificar, formalmente, o rgo pblico
competente quando houver suspeita ou comprovao de
transtornos da sade atribuveis ao trabalho, bem como
recomendar ao empregador a adoo dos procedimentos
cabveis, independentemente da necessidade de afastar o
empregado do trabalho. (negrito e grifo nossos).
A invisibilidade no coisa do passado. Os mdicos no

parecem dispostos a buscarem motivos ocupacionais para doena do
trabalhador; a SAMA acusada de manipular laudos e exames; exempregados denunciam a ocultao de laudos. O setor de
fibrocimento buscou o Judicirio para no atender a determinao da
Portaria n 1.851 do Ministrio da Sade (de 09/08/06), que parte da
Lei 9.055/95, onde se exige das empresas que usam amianto que
encaminhem os exames feitos com seus trabalhadores.
Outros pontos so levantados por SCLIAR (p. 90), como motivos
para mascarar a real dimenso do impacto das fibras de amianto no
Brasil:
A frgil estrutura dos rgos responsveis pelos
levantamentos estatsticos; a permanente rotatividade da mode-obra; o no adestramento dos mdicos no diagnstico das
doenas de amianto; as doenas e mortes relacionadas a
vetores patognicos com prazo de latncia mais rpidos.
Um dos elementos que mais concorre para essa invisibilidade o

fato dos profissionais de sade no buscarem o nexo causal para a
doena do trabalhador. O Ministrio da Sade, em trabalho
411
organizado por DIAS344, claro quanto importncia de se

estabelecer esta relao:
O estabelecimento da relao causal ou do nexo entre
um determinado evento de sade dano ou doena
individual ou coletivo, potencial ou instalado, e uma dada
condio de trabalho, constitui a condio bsica para
implementao das aes de Sade do trabalhador nos
servios de Sade. (grifo nosso) (p. 27)
De fato, sem as informaes bsicas, sem um quadro da

realidade, o problema no existe! Sem isso o Poder Pblico no pode
propor aes para o setor.
Ouvir o trabalhador falando do seu trabalho, de suas
impresses e sentimentos em relao ao trabalho, de como
seu corpo reage ao trabalho e fora dele, de fundamental
importncia para identificao das relaes sade-trabalhodoena. a traduo prtica da recomendao feita em 1700
pelo mdico italiano Bernardino Ramazzini de que todos os
mdicos deveriam perguntar: qual a sua profisso?
A realizao da anamnese profissional deve estar
incorporada entrevista clnica e seguir uma sistematizao
para que nenhum aspecto relevante seja esquecido, por meio
de algumas perguntas bsicas: o que faz? Como faz? Com que
produtos e instrumentos? Quando faz? Onde? Em que
condies? H quanto tempo?... (...) Assim possvel se ter
uma idia das condies de trabalho e de suas repercusses
sobre a sade do trabalhador. Igual importncia deve ser dada
s ocupaes anteriores desempenhadas pelo trabalhador,
particularmente aquelas s quais o trabalhador dedicou mais
tempo ou que envolvem situaes de maior risco para a
sade. (p. 30)345
O GT constatou que a no se trata de negligncia ou inocncia

dos mdicos uma srie de fatores contribui para que isto ocorra.
Este um problema atual que diz respeito no somente questo do
amianto, mas todas as atividades humanas. Lamentavelmente,
negligenciar o nexo causal praxe no servio mdico.
344
345
Doenas relacionadas ao trabalho /Manual de procedimento para os servios de sade.

Idem.
412

Giannasi, indica os acordos celebrados entre a SAMA e exempregados, mediados pelo Sindicato, como outro elemento
responsvel pelo fenmeno da invisibilidade:
Insisto que o acordo extrajudicial o promotor desta
invisibilidade social pois o caso tratado privadamente e no
gera informaes nem para o SUS e nem para a Previdncia
Social. Um crime social perfeito, que no deixa rastros e cria
um pacto de silncio tcito entre a empresa e o "beneficirio do
acordo", j que ele dispe de clusula de rompimento unilateral
da prestao de ateno mdica em caso da empresa ser
impedida de continuar a explorar o mineral. Se a vtima abrir a
boca para lutar pelo fim do mal que lhe est suprimindo a
capacidade vital ele fica sem o acordo, isto , sem assistncia
mdica346
A mediao do acordo pelo sindicato reconhecida pelo seu

presidente, Chir. Ele foi no municpio de Poes (BA), hoje Bom
Jesus da Serra. Embora na prtica tenha feito a defesa do acordo e,
portanto, dos interesses dos empresrios, Chir considera que
apresentouo acordo, no fez a sua defesa:
CHIR - Quando foi para apresentar esse acordo, que
no foi do sindicato, mas uma proposta disponibilizada para
que esses ex-empregados assinassem de livre e espontnea
vontade, eu me reuni com todos eles. A reunio em Poes foi
na Cmara de Vereadores, em 2 turnos. Fizemos uma reunio
pela manh e fizemos uma reunio noite.
GT - E a reunio era para qu?
CHIR - Para mostrar aos trabalhadores justamente isso:
esse acordo que foi apresentado l.
GT - Vocs foram l defender um acordo?
GT - No, eu no fui defender acordo. Eu no defendi
acordo. Eu apresentei um acordo. Ns reivindicamos da
empresa assistncia mdica para os ex-empregados para os
quais ficasse comprovado algum problema relacionado
doena347.
346
347
Entrevista ao GT em 26/11/08
413
Fernanda denuncia a ocultao de informaes por parte dos

mdicos:
O SINAN348 foi institudo por portaria do Ministrio da
Sade que obriga a rede sentinela (onde se inclui o INCOR) de
informar casos de pneumoconioses e cnceres ocupacionais.
Descobrimos pelo trabalho apresentado pelo Dr. Ricardo Terra,
do INCOR, que pela instituio passaram 38 casos de
mesotelioma. Nenhum deles, porm, gerou informao; nem os
que foram atendidos pelo SUS e nem pelo convnio ETERNIT
ou Brasilit. Talvez estejamos falando da dupla porta do
HC/INCOR, tantas vezes denunciadas. A sub-notificao
portanto total e gravssima do ponto de vista tico.
No caso, uma coincidncia nos chama a ateno: o
mdico que mais opera mesotelioma (e que no comunica ao
SUS) sobrinho do Dr. Mario Terra, a quem denunciamos, por
falta de tica, na Unicamp e CREMESP.
Temos a informao de que foram celebrados 3.500
acordos extrajudicialmente pela ETERNIT. Mas eles no
aparecem em lugar nenhum; no havendo dados no h
doentes349.
O GT encaminhou ao Ministrio da Previdncia Social (MPAS)

requerimento350 indagando sobre as CATs encaminhadas pelas
empresas ao Instituto Nacional de Servio Social (INSS) referente a
acidente de trabalho com amianto.
Para nossa surpresa, a resposta do INSS351 registra apenas dois
casos de mesotelioma (Aldo Vicentin e Jos Roncadim), dois casos
de asbestose (Feliciano de Jesus e Silvio da Silva, 2001 e 2002),
somente um caso de placa pleural, outros dois casos de pleura. A
maioria dos casos de acidente atpico. Em resumo, as empresas
no estariam fornecendo essas informaes ao INSS, que, por sua
vez, omite-se da sua funo pblica.
348
O Sistema de Informao de Agravos de Notificao (Sinan) tem como objetivo coletar,
transmitir e disseminar dados gerados rotineiramente pelo Sistema de Vigilncia Epidemiolgica das trs esferas de
governo, por intermdio de uma rede informatizada, para apoiar o processo de investigao e dar subsdios anlise das
informaes
de
vigilncia
epidemiolgica
das
doenas
de
notificao
compulsria.
Fonte:
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/07_0098_M.pdf
349
Idem.
RIC 3.998/09. Dep. Edson Duarte.
351
Resposta ao RIC 3.998/09, 15/07/09, ofcio n 592, ministro Jos Barroso Pimentel.
350
414
O presidente da Comisso Nacional dos Trabalhadores do

Amianto (CNTA), Emlio Alves Ferreira Junior, sai em defesa das
empresas e sustenta que elas esto encaminhando as CATs:
No tenho o nmero de CATs enviadas, mas podemos
fazer o levantamento porque as empresas no se negam352.
Como foi visto, ocorre exatamente o contrrio as empresas

ocultam informaes. E, ao que parece, elas contam com a conivncia
dos representantes dos trabalhadores.
Ora, se existem 3.500 acordos extrajudiciais, como assegura o
procurador do Ministrio Pblico do Trabalho em Gois, Antonio
Carlos Cavalcante Rodrigues , onde estariam os outros doentes? Na
verdade, a ausncia de dados oficiais no INSS demonstra, mais uma
vez, a existncia de uma estratgia do setor de promover a
invisibilidade das doenas do amianto. Lamentavelmente, por ao ou
omisso, a administrao pblica faz parte dessa estratgia. E mais
uma prova de que os acordos extrajudiciais servem de legitimao da
sub-notificao e contribuem para a invisibilidade social das doenas
do amianto no Brasil.
Nesta questo, muitas vezes se tem nmeros, mas eles no
dizem a verdade. E o que fazer quando os nmeros mentem? Vamos
analisar, como exemplo, os dados referentes aos casos de mortes por
mesotelioma no Brasil, no perodo de 1996 a 2000.
Mortes por mesotelioma, por Unidade da Federao, de 1996-2000.
UF
SP
MG
RJ
MA
RS
PE
PI
DF
352
1996
15
4
5
0
3
8
0
0
1997
15
8
9
2
6
4
0
0
1998
27
8
9
8
6
2
3
7
415
1999
28
10
1
14
2
2
2
4
2000
18
7
5
3
2
0
9
1
Total
103
37
29
27
19
16
14
12
GO
BA
CE
PA
RN
AL
AM
RO
SE
Total
2
0
1
1
0
1
0
0
0
42
2
3
0
0
0
1
0
0
0
54
2
1
1
0
1
1
1
1
0
80
1
4
0
3
1
0
1
1
1
79
4
2
2
0
2
0
0
0
1
57
11
10
4
4
4
3
2
2
2
312
Fonte: Dr. Hermano Castro (Comisso Interministerial do Amianto)
O que primeiro nos chama a ateno neste quadro o caso de

Gois, onde se mostra uma baixa incidncia de bitos. No estado
onde funciona a nica atividade de minerao de amianto no pas
deveramos esperar mais casos letais. O mistrio pode ser
esclarecido quando percebemos que o mesotelioma uma doena de
longo curso e os bitos registrados aqui so provavelmente de
exposies mais antigas. (CARVALHO p. 10). Mas no o bastante,
afinal existe sempre um fator mais relevante que a no notificao
na grande maioria dos casos. E o que acontece em todo pas,
mascarando a realidade. No caso do Centro-Oeste, causa-nos
desconforto saber que os coeficientes de mortalidade s estavam
disponveis a partir de 1988 (CARVALHO p. 11). Na ausncia de
nmeros, ou na existncia de nmeros capengas, fica difcil saber da
realidade.
At mesmo a Bahia apresenta nmeros irrisrios. No estado
operou uma das indstrias de minerao de amianto mais cruis do
mundo, e at hoje opera uma fbrica de produtos de fibrocimento com
amianto (a Eternit, em Simes Filho). O Maranho, onde no h
indstria e tampouco minerao, apresenta mais que o dobro de
bitos por mesotelioma da Bahia.
Se os diagnsticos fossem feitos como estabelece a boa conduta
mdica, na Regio Norte, por exemplo, teramos mais casos de
mesotelioma. Uma das provas da insuficincia de dados o fato de
levantamento feito pela equipe da FUNDACENTRO na regio,
416
comandada por Hermano Castro, que no encontrou um s caso de

morte por pneumoconiose.
A no existncia de vtimas, de dados, de casos, de doenas,
argumento contrrio implementao de polticas pblicas concretas
para tratar a questo. Se no h ningum doente ou morrendo por
conta do amianto por que proibi-lo? nesta situao de escurido,
criada por vrios personagens, que cresce a tese do uso controlado
do amianto. No havendo vtimas, o vilo no o amianto, mas a
multinacional (Saint-Gobain) que pretende abocanhar o mercado
nacional; o amianto crisotila no causa cncer; possvel produzir e
manipular o amianto sem riscos para o trabalhador e o consumidor.
Mas cada vez mais difcil ocultar tantas evidncias:
A literatura cientfica brasileira, embora ainda
extremamente escassa neste assunto, j traz o registro de trs
casos clnicos de mesotelioma maligno de pleura com
associao etiolgica a asbesto, detectados no Hospital das
Clnicas da UNICAMP, pelo Prof. Eduardo Mello De Capitani e
colaboradores. Os casos ocorreram na regio de CampinasSP, num perodo de dois anos, e foram detalhadamente
investigados do ponto de vista clnico, laboratorial antomopatolgico, e por minuciosa investigao anamnstica
ocupacional e ambiental. Um dos trs casos havia sido exposto
ao asbesto, por perodo muito curto (cerca de um ano); outro,
teve exposio domstica a partir do asbesto trazido do
ambiente de trabalho por seu pai, durante sua infncia, e o
terceiro caso teve contaminao ocupacional indireta. (De
Capitani e cols., 1997)
Para estes autores:
...procurou-se
evidenciar
tal
associao
epidemiolgica, visando alertar profissionais mdicos,
quanto possvel elevao da incidncia de tal tumor
nesta dcada e, futuramente, por caractersticas
prprias da histria natural desse tipo de tumor (De
Capitani e cols., 1997).
Em suas concluses, os autores destacam que:
A ocorrncia de mesotelioma maligno de pleura
relacionada exposio a asbesto, no passado, parece
417
ser realidade em nosso meio, como mostram estes trs

casos clnicos. Destaca-se a necessidade da
anamnese ocupacional e ambiental detalhadas na
abordagem desses casos, alertando-se para maior
ateno no diagnstico de tumores primrios da pleura
e do peritnio, nos prximos anos, em funo do
provvel aparecimento de novos casos relacionados
exposio ao asbesto pregressa, tendo em vista o
intervalo de tempo entre o incio da manipulao do
asbesto em nosso pas e o aparecimento destes
primeiros casos coincidir com o tempo de latncia
mdio esperado para a ocorrncia de mesotelioma
maligno. (De Capitani e cols., 1997) (MENDES)
Como foi visto neste Relatrio (VII.3 Registro das doenas no

Brasil):
Tomando em considerao que 20 mil trabalhadores
esto expostos poeira de asbesto, os 70 casos de
asbestose [diagnosticados no Brasil, de 1956 a 1987,
segundo o Professor], 25 dos quais foram publicados em
revistas mdicas, representam uma frao muito pequena
dos casos que realmente devem existir, uma vez que
impossvel admitir que um nmero to grande de
trabalhadores se exponha poeira de asbesto, em
condies no bem conhecidas (...), sem apresentar
asbestose ou mesotelioma pleural. (Nogueira, 1987)
(Grifo introduzido)
A invisibilidade das doenas associadas ao amianto um fato

reconhecido internacionalmente. O Critrio de Sade Ambiental n
203, publicao da Organizao Mundial da Sade, de 1998, j diz:
existem evidncias de que os casos sejam sub-diagnosticados. A
OMS estima que na Amrica Latina apenas entre 1 e 4 % de todas as
doenas ocupacionais sejam notificadas353.
XVI.5 A Previdncia Social
353
FACT SHEET n 84 (revisado em junho de 1999), sobre Sade Ocupacional, (www.who.int/inf-fs/en/fact084.html)
418
O Instituto Nacional de Servio Social (INSS) no reconhece o

direito do trabalhador do amianto aposentadoria especial depois de
20 anos em atividade. O GT considera uma falha grave do sistema
pblico.
Isto porque, como citado no Captulo anterior, o Decreto n 3.048
de 6 de maio de 1999 (Regulamento da Previdncia Social), em seu
Anexo IV, prev o direito concesso de aposentadoria especial aos
vinte anos, constatada a nocividade e a permanncia do trabalhador
na situao de perigo e insalubridade.
Os trabalhadores de Minau no esto sendo beneficiados por
esta norma. Depois de 20 anos de trabalho, como diz a lei, deveriam
se aposentar, mas isso no acontece. Isto porque a SAMA e a Eternit,
principalmente, desenvolveram uma estratgia para burlar a
Previdncia e assim no aposentar o trabalhador: as empresas
adotam valores de fibra abaixo do limite legal (estabelecido pela Lei
9.055/95), que de 2,0 f/cm3. Assim, para efeitos legais, o ambiente
de trabalho no perigoso e nem insalubre, por isso os trabalhadores
no se enquadram na legislao que estabelece a aposentadoria aos
20 anos. O trabalhador no tem direito porque o controle feito pelas
empresas criaria um ambiente sem exposio ao agente qumico
asbesto. No havendo exposio no h perigo. As empresas fazem
questo de fornecer o Equipamento de Proteo Individual (EPI) aos
trabalhadores, o que mais um argumento em defesa de uma
atividade livre do agente asbesto.
As empresas, ento, informam ao INSS que cumprem a
legislao trabalhista. Livram-se da obrigao de conceder a
aposentadoria especial dos trabalhadores e do pagamento da
sobretaxao de seguro acidente de trabalho. Com isso criam para o
INSS uma barreira intransponvel recepo deste direito. O mais
dantesco que o INSS aceita estes argumentos e se dobra aos
interesses da empresa.
O GT percebeu que, a parte o no cumprimento da legislao
vigente pelas empresas do setor de fibrocimento, h uma dvida
financeira dessas empresas com o Estado, que o INSS no se
419
preocupa em cobrar. H o caso da Brasilit, por exemplo, que expediu

618 CATs. Quer dizer, ela reconhece que causou algum tipo de dano
ao trabalhador. Mas os custos foram para o INSS. Se assim, porque
o INSS no promove uma ao regressiva (este o termo tcnico)
para receber de volta o que gastou? Tratam-se de recursos pblicos
que o Instituto no parece interessado em receber.
De acordo com CARVALHO os trabalhadores submetidos a
atividades insalubres, perigosas ou penosas (seja ou no atividade
com amianto) tm direito a receber adicional de salrio proporcional
ao risco a que so submetidos. Baseia-se numa das mais antigas
legislaes em vigor no Brasil, o Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio
de 1943, que aprova a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). O
referido Decreto estabelece os princpios para a caracterizao de
uma atividade como insalubre e para o respectivo pagamento de
adicional.
Diz o texto:
Art. 189 - Sero consideradas atividades ou operaes
insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou
mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes
nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em
razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de
exposio aos seus efeitos.
Art. 190 - O Ministrio do Trabalho aprovar o quadro das
atividades e operaes insalubres e adotar normas sobre os
critrios de caracterizao da insalubridade, os limites de
tolerncia aos agentes agressivos, meios de proteo e o
tempo mximo de exposio do empregado a esses agentes.
Pargrafo nico - As normas referidas neste artigo
incluiro medidas de proteo do organismo do trabalhador nas
operaes que produzem aerodispersides txicos, irritantes,
alrgicos ou incmodos.
Art . 191 - A eliminao ou a neutralizao da
insalubridade ocorrer
I - com a adoo de medidas que conservem o ambiente
de trabalho dentro dos limites de tolerncia;
420
II - com a utilizao de equipamentos de proteo

individual ao trabalhador, que diminuam a intensidade do
agente agressivo a limites de tolerncia.
Pargrafo nico - Caber s Delegacias Regionais do
Trabalho, comprovada a insalubridade, notificar as empresas,
estipulando prazos para sua eliminao ou neutralizao, na
forma deste artigo.
Art. 192 - O exerccio de trabalho em condies
insalubres, acima dos limites de tolerncia estabelecidos pelo
Ministrio do Trabalho, assegura a percepo de adicional
respectivamente de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por
cento) e 10% (dez por cento) do salrio-mnimo da regio,
segundo se classifiquem nos graus mximo, mdio e mnimo.
(grifos nossos)
Conforme CARVALHO, o Ministrio do Trabalho e Emprego

regulamentou a matria por meio da NR 15, que trata das atividades e
operaes insalubres:
15.1 So consideradas atividades ou operaes
insalubres as que se desenvolvem:
15.1.1 Acima dos limites de tolerncia previstos nos
Anexos n. 1, 2, 3, 5, 11 e 12;
................................................................................
15.2 O exerccio de trabalho em condies de
insalubridade, de acordo com os subitens do item anterior,
assegura ao trabalhador a percepo de adicional, incidente
sobre o salrio mnimo da regio, equivalente a:
15.2.1 40% (quarenta por cento), para insalubridade de
grau mximo;
15.2.2 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau
mdio;
15.2.3 10% (dez por cento), para insalubridade de grau
mnimo. (grifos nossos)
A questo do amianto, portanto, est includa no anexo n. 12 da

NR 15, que trata das poeiras minerais. Dessa forma, considerando o
item 15.1.1, acima descrito, os trabalhadores expostos ao amianto
fazem jus ao adicional de insalubridade se houver concentrao de
fibras respirveis de amianto no ambiente de trabalho superior ao
421
limite de 2,0 f/cm. A norma, no entanto, no estabelece o grau de

insalubridade nesses casos.
Questionado, o Tribunal Superior do Trabalho (TST) se
manifestou contrrio ao pagamento. Em matria publicada no site do
TST, descrevem-se os revezes da ao:
Somente o exerccio do trabalho em condies
insalubres, acima dos limites de tolerncia fixados em lei,
assegura a percepo do adicional de insalubridade. Com
esse entendimento, em voto da ministra Maria Cristina Peduzzi,
a Terceira Turma do Tribunal Superior do Trabalho deu
provimento a um recurso e excluiu o adicional de insalubridade
de condenao trabalhista imposta Eternit S/A, no Estado do
Paran.
Trata-se de discusso sobre o reconhecimento de direito
ao pagamento de adicional de insalubridade a trabalhadores
que ficam expostos fibra de amianto (asbesto), substncia
considerada cancergena. A questo foi levantada em processo
iniciado h 13 anos pelo Sindicato dos Trabalhadores na
Indstria de Ladrilhos Hidrulicos, Produtos de Cimento e
Artefatos de Cimento Armado de Curitiba, na condio de
substituto processual de um grupo de trabalhadores de duas
empresas. Aps a excluso de uma delas, a ao manteve-se
apenas em relao Eternit.
Com base em laudos periciais, a Vara do Trabalho de
Colombo (PR) negou o pedido, por entender que em nenhum
momento ficou demonstrado que havia concentrao de
asbesto em nvel superior ao limite fixado por lei, que de 2,0
fibras por centmetro cbico.
O sindicato entrou com recurso ordinrio e o Tribunal
Regional do Trabalho da 9 Regio (PR) reformou a sentena,
determinando o pagamento de adicional de insalubridade
correspondente a 40% do salrio-base de cada empregado.
Para fundamentar a deciso, o TRT considerou que o julgador
no obrigado a adotar concluso idntica do perito (embora
normalmente o faa, porque no dotado dos conhecimentos
tcnicos usualmente necessrios quando se trata da matria
em apreo). E concluiu que, em se tratando de substncia
altamente
perigosa
para o organismo humano,
cancergena, no h limite aceitvel. Aps ter embargos de
declarao rejeitados pelo TRT, a empresa apelou ao TST,
422
sustentando ser indevido o pagamento do adicional de

insalubridade. Alegou que, ao no adotar o laudo pericial, o
Regional desrespeitou as normas que regulamentam o trabalho
com amianto, e destacou que a percia obrigatria para a
caracterizao e classificao da insalubridade.
A relatora do processo, ministra Maria Cristina Peduzzi,
manifestou-se pelo provimento do recurso, com o conseqente
restabelecimento da sentena de primeiro grau.
O voto fundamentou-se no artigo 189 da CLT, que
estabelece que somente o exerccio de trabalho em condies
insalubres, acima dos limites de tolerncia fixados em lei,
assegura o direito ao adicional de insalubridade354.
33
Para o GT, o TST cometeu um grave equvoco. Valeram,

infelizmente, os argumentos dos empresrios defensores da tese do
uso controlado, algo que, como j vimos aqui, no se sustenta como
verdade.
O posicionamento da ABREA no caso claro: o trabalhador deve
entrar com uma ao contra o INSS para reivindicar seus direitos.
Todos que trabalham em empresas que manipulam amianto tm
direito aposentadoria especial. E no importa se a atividade
acontece na minerao ou no escritrio da empresa ou a poeira vai
ao local de trabalho ou o trabalhador vai ao lugar de maior incidncia
de poeira. O certo que a contaminao acontece. Risco zero no
existe quando se lida com amianto.
As questes de sade e trabalho, porm, no se esgotam neste
caso. A ABREA apresentou denncia ao Ministrio Pblico do
Trabalho do estado de Gois contra o grupo Eternit por se recusar a
apresentar as devidas Comunicaes de Acidente de Trabalho (CATs)
relativas aos trabalhadores e ex-empregados doentes. Est sendo
negado ao trabalhador o direito do trabalhador de ser includo nos
benefcios da Previdncia Social para acidentado do trabalho.
A situao estranha: quando faz os acordos extrajudiciais o
grupo empresarial reconhece a existncia de trabalhadores
354
Citado por CARVALHO. Disponvel no endereo

http://ext02.tst.gov.br/pls/no01/no_noticias.Exibe_Noticia?p_cod_noticia=8173&p_cod_area_noticia=ASCS,
acesso em 20.1.09.
423
acidentados; quando se nega a emitir as CATs est negando

reconhecer estes mesmos doentes.
O GT considera a emisso das CATs fundamental para se
demarcar a dimenso do problema da contaminao de amianto no
Brasil. Prevista na Instruo Normativa no. 98 INSS/DC de
05.12.2003, Seo II, item 3, seria mais um instrumento de garantia
de assistncia ao empregado junto ao INSS, e tambm para que ele
obtenha a justa aposentadoria por invalidez. Com as CATs se teria
uma idia do nmero de doentes devido ao amianto. O que h so
indcios a ponta de um iceberg, como relata a auditora fiscal do
Ministrio do Trabalho e Emprego, Fernanda Giannasi:
O que fez a Brasilit quando se separou da Eternit? Ela
deixou a pior parte para a Eternit administrar, que Bom Jesus
da Serra. Ento, ela entregou para o Procurador 618 CATs.
Ocorre que, ao analisar essas CATs, eu percebi a ausncia de
cinco casos, tanto que notifiquei a Brasilit. Essa a parte
visvel de um grande iceberg. A Brasilit no est protegida por
liminar, ento, ela obrigada a fornecer ao SUS e
Previdncia Social. Apareceu de uma nica empresa 618.
Como eu digo, um pedao ainda dessa histria, no o
todo355.
A Eternit reconhece o acidente e paga ao acidentado. Mas no

preenche a CAT.
O Grupo Eternit s tem duas CATs expedidas; embora
reconhea que celebrou, aproximadamente, 3.500 acordos
extrajudiciais relativas aos agravos do amianto. Apenas dois
acidentes de trabalho foram associados ao asbesto. O restante
so s acidentes de trabalho tpicos, como queda, fratura,
risco, choque eltrico, mas do amianto ele quase no faz
registro. Ento, por que ele paga indenizao para os exempregados? Ele est pagando indenizaes e no nega.
Depende do cliente. Para uns, paga R$ 15 mil; para outros,
paga R$ 20 mil, ou R$ 30 mil. Agora, se no tivesse problema
355
424
nenhum, por que estaria distribuindo tanto dinheiro assim? O

que ele est comprando? O silncio das pessoas 356.
A recusa do grupo Eternit em fornecer as CATs tem relao direta

com a conduta profissional dos responsveis pela sade no grupo,
porque cabe a estes produzir os documentos. Pelo entendimento do
GT tais profissionais esto incorrendo numa afronta aos dispositivos
ticos da categoria, e em especial a Resoluo n 1.488/1998 do
Conselho Federal de Medicina (CFM), publicada no Dirio Oficial da
Unio de 6 maro 1998 (Seo I, pg. 150), modificada pela
Resoluo CFM n 1.810/2006. Tal Dispositivo dispe sobre as
normas especficas para mdicos que atendam o trabalhador. E
considera como condutas incompatveis o no cumprimento dos
seguintes artigos:
Art. 1 - Aos mdicos que prestam assistncia mdica ao
trabalhador, independentemente de sua especialidade ou local
em que atuem, cabe:
................................
III - fornecer laudos, pareceres e relatrios de exame
mdico e dar encaminhamento, sempre que necessrio, para
benefcio do paciente e dentro dos preceitos ticos, quanto aos
dados de diagnstico, prognstico e tempo previsto de
tratamento. Quando requerido pelo paciente, deve o mdico
pr sua disposio tudo o que se refira ao seu atendimento,
em especial cpia dos exames e pronturio mdico;
...............................
Art. 3 - Aos mdicos que trabalham em empresas,
independentemente de sua especialidade, atribuio:
....................................
V - Notificar, formalmente, o rgo pblico
competente quando houver suspeita ou comprovao de
transtornos da sade atribuveis ao trabalho, bem como
recomendar ao empregador a adoo dos procedimentos
cabveis, independentemente da necessidade de afastar o
empregado do trabalho. (grifo nossos).
Os responsveis pelos servios mdicos das empresas do

Grupo Eternit, contratados direta ou indiretamente (caso dos que
356
425
atuam na Junta Mdica), no cumprem o que estabelece a Clusula

20 do Acordo Extrajudicial. Tal clusula prev que...
"Divulgada pela Junta Mdica o Relatrio Final
enquadrando o EXAMINANDO nos termos da clusula 17
deste INSTRUMENTO, cabe tambm ETERNIT, se ainda
no providenciada, emitir Comunicao de Acidente do
Trabalho (CAT), indicando ser o EXAMINANDO portador de
alteraes pleuro-pulmonares decorrentes de exposio ao
amianto".
Lembramos que o Acordo nacional para o uso controlado do

amianto Crisotila, firmado por vrias empresas e entidades, incluindo
representantes dos trabalhadores, tambm prev a emisso das
CATs. O GT no identificou nenhuma reivindicao por parte do
sindicato para que esta clusula seja devidamente cumprida.
XVI.6 - Campanhas pelo banimento
Lei em vigor em Osasco estabelece a Semana de preveno ao
amianto. Ela acontece na semana que antecede dia 28 de abril, que
o dia mundial de luta contra o acidente de trabalho
O evento acontece nas ruas da cidade e num shopping, na zona
central, quando montado um estande da ABREA e distribudo
folhetos explicativos para populao.
Em todo pas, regra geral, os eventos organizados pelos exempregados atraem reaes da indstria do amianto. De acordo com
o presidente da ABREA-SP:
Houve um ano em que, terminada a nossa campanha,
entrou o Instituto da Crisotila, no mesmo shopping, com uma
grande campanha pelo amianto. Montaram uma sala de visitas,
colocaram mveis, plantas, painis imensos, coloridos. O
Adilson Santana (da CNTA) e o Chir (Sindicato dos
trabalhadores da SAMA) distribuam panfletos. Planejavam ficar
em Osasco por 10 dias.
O que fizemos? Chamamos a polcia. Em Osasco, por lei,
proibido fazer campanha pelo amianto, e eles estavam fazendo
apologia ao crime, ao descumprimento da lei. Isso
contraveno.
426
Esses caras no sabem falar para o trabalhador; s falam

para o patro. A pegamos a tropa de choque do sindicato de
Osasco, a ABREA, fomos para cima dos caras. E eles foram
embora.
Alm de organizar todo ano a Semana do amianto, que faz parte

do calendrio do municpio de Osasco, a ABREA realiza campanhas
de esclarecimento pblico sobre os perigos do amianto. Elas
acontecem em logradouros pblicos, e geralmente associadas ao dia
28 de abril.
A ABREA costuma sair s ruas de So Paulo para divulgar os
riscos associados ao amianto. Eis alguns registros dessas
campanhas:
427
428
XVII - O CONSUMIDOR
XVII.1 - Proteo legal
Sobre o tema, assim se pronunciou o Dr. Andr da Silva Ordacgy,
Defensor Pblico da Unio (RJ):
"Como sabido, o amianto uma fibra mineral utilizada
como matria-prima para a fabricao de diversos produtos,
dentre os quais podem-se destacar as caixas-d'gua, as telhas,
as pastas para a indstria automobilstica, etc.
Ora, restando mais do que comprovados os danos
sade causados pelos produtos derivados do amianto,
configura-se hiptese evidente de reclamao do consumidor
brasileiro em relao a esses produtos, visto que resta
incontestvel a caracterizao de "vcio de qualidade" do
produto comercializado, conforme o entendimento da boa
doutrina do direito do consumidor. A Lei n. 8.078/90 (Cdigo
de Defesa do Consumidor), no seu artigo 18, prev, no caso de
vcio do produto, a responsabilizao do fornecedor
genericamente falando (podendo este ser caracterizado, para
fins de responsabilizao civil, como qualquer um dos
nominados a seguir, ou todos eles juntos, a critrio do
consumidor, j que se trata de solidariedade passiva: industrial,
produtor ou importador, comerciante).
O jurista Zelmo Denari (in Cdigo Brasileiro de Defesa do
Consumidor Comentado pelos Autores do Anteprojeto, 2007, p.
215) adverte que o citado artigo 18 disciplina, exclusivamente,
a responsabilidade do fornecedor pelos vcios de qualidade
dos produtos, ou seja, por aqueles vcios capazes de torn-los
imprprios, inadequados ao consumo ou lhes diminuir o valor.
O vcio pode ser aparente ou oculto.
No caso dos produtos derivados do amianto, tais como
caixas-d'gua ou telhas de amianto, os quais so largamente
utilizados pelo consumidor sem que ele tenha idia do mal que
pode ser provocado sua sade ou de sua famlia, surge a
premente necessidade de que se coba a comercializao
desses
produtos,
inclusive
responsabilizando-se
os
fornecedores pelos males comprovadamente causados aos
consumidores. Um bom exemplo disso, foi a ao civil pblica
que o Ministrio Pblico do Estado do RJ obteve recentemente
na Justia Estadual, proibindo a comercializao do amianto
429
com base neste

consumidor357".
enfoque
de
defesa
do
direito
do
De fato, a presena de produtos com amianto no mercado fere

frontalmente o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90) em
diversos artigos. Por exemplo, os Incisos I e III do Art. 6:
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos
provocados por prticas no fornecimento de produtos e servios
considerados perigosos ou nocivos;
III - a informao adequada e clara sobre os diferentes
produtos e servios, com especificao correta de quantidade,
caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como sobre
os riscos que apresentem (grifo nosso).
Os produtos com amianto no asseguram a proteo da vida e

muito menos oferecem segurana ao consumidor. As informaes
associadas a estes produtos no dizem dos riscos que representam
para o consumidor. Alm do mais, empresrios e entidades
defensoras do amianto, divulgam informaes que minimizam esses
riscos ou apresentam-nos como zero o que significa tambm
propaganda enganosa.
O Artigo 8 da mesma Lei enftico quanto ao veto de produtos
que acarretam riscos sade, fazendo exceo aos normais e
previsveis. E insiste na necessidade de informar adequadamente ao
consumidor, algo que o setor no faz. Diz l:
Art. 8 Os produtos e servios colocados no mercado de
consumo no acarretaro riscos sade ou segurana dos
consumidores, exceto os considerados normais e previsveis
em decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando-se os
fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes
necessrias e adequadas a seu respeito.
Pargrafo nico. Em se tratando de produto industrial, ao
fabricante cabe prestar as informaes a que se refere este
artigo, atravs de impressos apropriados que devam
acompanhar o produto.
357
Texto encaminhado pelo Defensor ao GT, em 27/09/09.
430
O Art. 9 da Lei novamente enfatiza a necessidade de informao

para o consumidor. O que no acontece com relao ao amianto:
Art. 9 O fornecedor de produtos e servios potenci almente
nocivos ou perigosos sade ou segurana dever informar, de
maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou
periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras medidas
cabveis em cada caso concreto.
O Art. 10 deixa bem claro que o amianto deveria ser vetado no

mercado em funo do seu grau periculosidade:
Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de
consumo produto ou servio que sabe ou deveria saber
apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade sade
ou segurana.
O Pargrafo 3 do Art. 10 aborda a necessidade das trs

instncias de Governo informarem populao sobre os riscos que
correm. Isto no feito. Diz o texto:
3 Sempre que tiverem conhecimento de
periculosidade de produtos ou servios sade ou segurana
dos consumidores, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios devero inform-los a respeito.
O Art. 31 do Cdigo do consumidor insiste na adequada

informao para o consumidor. O que no ocorre hoje. Diz o texto:
Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou servios
devem assegurar informaes corretas, claras, precisas,
ostensivas e em lngua portuguesa sobre suas caractersticas,
qualidades, quantidade, composio, preo, garantia, prazos
de validade e origem, entre outros dados, bem como sobre os
riscos que apresentam sade e segurana dos
consumidores. (grifo nosso).
No caso do amianto, luz da Lei n 8.078/90, o GT considera que

h publicidade enganosa e abusiva. Conforme o Art. 37:
Art. 37. proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.
431
1 enganosa qualquer modalidade de informao o u

comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente
falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz
de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza,
caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem,
preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
2 abusiva, dentre outras a publicidade discrim inatria
de qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo
ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e
experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou
que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de
forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana.
3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade
enganosa por omisso quando deixar de informar sobre dado
essencial do produto ou servio.
Finalmente, h que se observar que o referido Cdigo, a partir do

art. 61, estabelece punies severas para quem descumprir a Lei.
Em resumo, o GT constata que a presena de produtos com
amianto no mercado, per si, representa uma agresso ao Cdigo do
consumidor, legislao mor a tratar das relaes do consumidor com
o mercado. Mas a ilegalidade, como veremos a seguir, no se esgota
a.
XVII.2 - Rotulagem
O Decreto N 2.350, de 15 de outubro de 1997, que regulamenta
a Lei 9055/95, estabelece a rotulagem dos produtos contendo
amianto. Diz o texto:
Art.
5
Todos
os
produtos
que
contenham
asbesto/amianto da variedade crisotila, importado ou de
produo nacional, somente podero ser comercializados se
apresentarem marca de conformidade do Sistema Brasileiro de
Certificao.
Pargrafo nico. As normas e os procedimentos para
aplicao desse controle sero elaborados e regulamentados
at 31 de dezembro de 1998.
432
Como vimos, o MDIC, a quem incumbiria, atravs do INMETRO,

estabelecer o controle, abriu mo deste poder alegando motivos
fteis358.
A rotulagem obrigatria, mas no cumprida. A Resoluo n 7
do CONAMA, de 16 de setembro de 1987 diz que todos os produtos
contendo amianto devem trazer bem claro na embalagem ou no
prprio produto o seguinte alerta:
Cuidado!
Este produto contm amianto.
No respire a poeira do amianto (asbesto).
O perigo maior para os fumantes.
A mesma Resoluo exige dos fabricantes que fixem cartazes

nas lojas que vendem material de construo. Lamentavelmente o GT
no encontrou nenhum produto com amianto que obedecesse a esta
determinao do CONAMA. A omisso de informaes praxe nas
lojas.
De acordo com o presidente da CNTA, Emlio Alves Ferreira
Jnior, que faz parte da direo do Instituto Brasileiro do Crisotila
(IBC), empresrios e trabalhadores decidiram que a informao
essencial.
Ns discutimos atravs do instituto que queremos que
sejam distribudos panfletos. Ento em cada nota vai
grampeado o panfleto informando como manusear. Essa
campanha est sendo feita em nvel nacional, informa que
pode gerar poeira, doenas, coisa e tal, e entregue em todas
as lojas359.
O GT esteve em vrias lojas, em diversas capitais do pas, e

encontrou folhetos e folders de propaganda dos produtos da Eternit.
Mas, ao contrrio do que diz o presidente da entidade que representa
os trabalhadores da construo civil de So Paulo, o GT no
encontrou nenhum material de propaganda dizendo que produto
contm amianto; no h orientao (escrita ou verbal) sobre os
358
Tratamos do assunto no Sub-captulo XV.2.4 Posio do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio

Exterior.
433
cuidados a se adotar ao se manipular tais produtos; no existe nas

lojas material informativo a ser pregado nota fiscal. Isto , como
ocorria no passado, o trabalhador no sabe com o que est lidando e
nem como se precaver contra danos sua sade.
Quando da audincia pblica, Emlio Ferreira se comprometeu
com o GT a enviar esse panfleto de que fala. Porm, at o
fechamento do Dossi, no o recebemos.
Abaixo, um exemplo de folder que o GT encontrou em Braslia e
em Salvador.
Frente do folder da Eternit
359
434
Parte posterior do folder da Eternit
Os sites das empresas que produzem com amianto omitem ao

trabalhador os cuidados especiais que deve ter ao lidar com seus
produtos.
O GT teve o cuidado de pesquisar o comrcio de ferramentas
usadas pelos carpinteiros, pedreiros e mestres-de-obra, para saber se
os fabricantes faziam algum alerta ao trabalhador quando se tratasse
de amianto. E, surpreendentemente, o setor respondeu altura,
demonstrando um comprometimento com a sade do trabalhador que
merece elogios do GT. o caso da Bosch. O Manual de instruo da
serra circular da Bosch taxativo: no trabalhar amianto
cancergeno.
435
O Manual de Instruo e o detalhe, alertando sobre o amianto
O GT encontrou outro fato preocupante: os vendedores de lojas

de material de construo esto desinformados sobre o amianto. Para
alguns, o amianto no traz problema de sade, por isso seu manuseio
no exige cuidados especiais; outros alegam que a imprensa exagera
quanto aos riscos; vendedores declararam que telhas com ou sem
amianto tudo a mesma coisa.
A situao grave, como alerta o presidente da ABREA, Eliezer
Joo de Souza:
Muitas pessoas que esto trabalhando na construo
civil no tm o mnimo conhecimento de que telha de amianto
cancergena. Mesmo que esteja escrito nela: Cuidado ao
cortar ou furar. Este p prejudicial sade. Agora,
precisavam colocar que aquilo provoca cncer. A a pessoa
no compra.
Em So Paulo, ns temos informaes, relatos de
companheiros que pegam o trabalhador cortando aquilo com a
maquita. Vo falar com ele e ele ignora. Ele at xinga, porque
quer fazer o trabalho dele e no sabe que aquilo pode
contamin-lo. Isso em So Paulo360.
360
436
XVIII PERSEGUIO AO SERVIDOR PBLICO

Em suas investigaes, o GT descobriu que a defesa do amianto
pode ultrapassar o debate e a argumentao, descambando para
ameaas, agresses pessoais, e discriminao ao servidor pblico
que se pe como tal. O GT se sente desconfortvel por ter que
colocar neste Relatrio trs agresses a uma servidora pblica do
Ministrio do Trabalho. Elas mostram como o grupo pr-amianto age
quando acuado e, pior, revela como o Estado tambm usado para
coibir as atividades de servidores.
XVIII.1 Caso 1: O SNI e o amianto
Ao se instalar, a ditadura militar criou diversas instncias de
poder policial. E para legitimar este poder apelou para alguns
instrumentos. No campo jurdico, por exemplo, fez uso dos Atos
Institucionais, que derrocaram as leis existentes, promoveram o
fechamento do Congresso, fez legal a priso, tortura e morte dos
que eram contra o regime.
O poder militar precisava conter os possveis focos de rebeldia ao
autoritarismo; a comear pela prpria estrutura de Estado, afinal
muitos servidores pblicos no aceitaram o golpe. Para evitar os atos
contrrios ao poder instalado, a ditadura montou sistemas oficiais de
delao e de espionagem que funcionavam como parte do Servio
Nacional de Inteligncia (SNI). Um destes dispositivos de controle do
servidor pblico foi a Agncia Nacional do Servio de Inteligncia
(ANSI). Ela estava instalada e operava escancaradamente dentro dos
rgos pblicos.
Uma das sucursais dessa agncia ficava no Ministrio do
Trabalho e Emprego e era comandada por um coronel e duas
secretrias361. No comeo era linha dura, mas quando se aproximou a
abertura, em 1985, o coronel e sua equipe se tornaram folclore. A
agncia acabou oficialmente em 1990, no Governo Collor, e, embora
se acreditasse em sua extino, anos depois se soube que as
secretrias tinham sido transferidas para a recm-criada Agncia
361
O GT conseguiu obter os nomes das secretrias: Brbara Arcieri e Snia Gathas.
437
Brasileira de Inteligncia (Abin). Depois se soube que a Abin se

utilizava das mesmas prticas do extinto SNI; inclusive das antigas
arapongas, agora denominadas analistas de informao.
O caso aconteceu, diz Fernanda, depois que se transferiu para
Osasco, em 1990, onde ficou at 1995. Certo dia ela recebeu o
telefonema de uma dessas antigas secretrias da ANSI, Brbara.
Ela pedia uma audincia com Fernanda para tratar de amianto,
porque seria de interesse da Receita Federal onde agora, com o fim
da agncia, as duas ex-secretrias do coronel estariam lotadas.
Fernanda concordou em receb-las.
Iniciada a reunio, Fernanda notou que as perguntas de fato
abordavam a questo do amianto, mas as entrevistadoras no
anotavam nada. Perguntaram como Fernanda entrou na histria,
quem pagava sua conta telefnica, se recebia recursos de outras
fontes, quem dava autorizao para suas viagens... Fernanda
desconfiou. Pediu licena para tirar cpia Xerox. No corredor
encontrou um colega, que a informou: cuidado com o que fala, o SNI
est na sua sala.
Voltei para sala e mudei o tom. Perguntei: S para
entender, o que vocs esto fazendo, de fato? A a conversa
foi assim: No, que ns fomos transferidas... ns pedimos
transferncia, ns estamos num rgo que assessora o
Presidente da Repblica. Como se chama o seu chefe?
General Medeiros Eu disse: Espera a? um rgo militar na
Presidncia? Elas deixaram escapar que tambm atuavam no
Pontal do Paranapanema. A gente tambm vai s reunies do
MST. A elas comearam a ter pressa de ir embora. S depois
reparei que estavam com um gravador dentro da bolsa.
Quando elas saram, eu procurei o delegado regional poca,
Dilson Antonio Funari Filho. Disse-lhe que fora interrogada por
duas pessoas que eram do antigo SNI e que trabalharam no
ministrio. Funari no fez nada. Ningum fez nada. Para cada
um que eu contava essa histria, parecia que eu estava
querendo remontar a um tempo passado e tirar algum proveito
poltico362.
362
Depoimento ao GT em 26/11//08.
438
Mais tarde, conta Fernanda, a revista Veja estava investigando a

Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN), que substituira o SNI. A tese
era de que o pessoal recrutado pela ABIN era o mesmo do SNI. O
reprter, Policarpo Jnior, chefe da sucursal em Braslia, pediu uma
entrevista Fernanda. A indicao Veja teria partido de uma
colega jornalista, free-lancer da Folha363. E mais uma vez a histria
toma reas de mistrio:
Eu fui. Ele me tratou super bem. Contei a histria. Eu vi
que Policarpo ficou incomodado quando eu falei o nome do
General Medeiros. E ele falava assim: Olha, lembra: no tem
um fulano chamado vamos dizer Serpa? Eu dizia: No,
elas no falaram em Serpa. No tem um fulano chamado no
sei quem? Eu dizia: No, elas s falaram em General
Medeiros. Ah, no pode ser, no pode ser, no pode ser. Eu
vi que o cara foi ficando desagradvel. Eu falei para ele: Olha,
Policarpo, voc pode ser honesto. O meu caso pode no ser
interessante. Ele falou: isso mesmo, o teu caso no caso
da Veja. Eu fui embora.
A Veja, lgico, no publicou uma linha sobre o meu caso.
Eu fui juntando as peas: Espera um pouquinho. A Veja est
fazendo uma matria que est desvendando a tal da ABIN, s
que est poupando o tal do Medeiros. Ento, provavelmente,
quem passou toda aquela informao para o Policarpo foi o
prprio Medeiros, para queimar os desafetos dele no rgo.
Ele fritou uma turma que ele queria mandar ir embora e usou a
Veja364, passando-lhes informaes sigilosas que foram
publicadas como furo jornalstico.
A histria to
rocambolesca que me senti de volta ao passado, como num
tnel do tempo cheio de personagens ligados ao regime militar,
como parte de um folhetim de quinta categoria365.
Quem abordou o assunto foi o reprter Lucas Nogueira, da Folha

de So Paulo, que Fernanda procurou ao saber que ele estava
fazendo matria sobre a ABIN. Lucas ouviu a verso de Fernanda e
foi entrevistar o general Medeiros, que confirmou: realmente, mandei
as duas analistas de informao, isto , duas espis entrevistarem
363
Fernanda desconfia que ela no seja jornalista porque descobriu que mudava de sobrenome conforme o veculo em que
atuava.Depois descobriu que era neta bastarda do general Figueiredo.
364
365
439
Fernanda366. O ttulo da matria foi: Auditora diz que est sendo

investigada pela ABIN.
A histria no acaba a. Por algum motivo inexplicvel, o
Ministrio do Trabalho e Emprego, aonde Fernanda atua como
concursada desde 1983, nada fez em relao ao caso.
Pelo que as arapongas deixaram escapar, a investigao partiu
de Barros Munhoz367, que era prefeito de Itapira na poca e se sentiu
incomodado com a perseguio que Fernanda fazia aos que
produziam e comercializavam amianto. Em Itapira havia uma mina de
amianto do tipo anfiblio (antofilita) e Barros Munhoz tinha interesse
em sua manuteno368. Ele teria pedido esse favor (perseguir
Fernanda) ao General Medeiros; seria um servio especial para o
amigo, j que no havia mais regime militar e tampouco as aes de
fiscalizao de Fernanda violentava a Lei de segurana Nacional. Isto
, suas aes contra o amianto - no eram, nem nunca foram da
alada dos militares.
Para tirar a histria a limpo, Fernanda solicitou ABIN os dados
sobre as atividades investigadas pelo rgo relativos sua pessoa.
Entrei com o habeas data, pedindo informaes do que
consta da minha ficha. Responderam que no consta nada. E
ficou por isso mesmo. Eu vou processar quem? Apesar da
angstia que isso gerou, descubro que no existem
informaes registradas na ABIN; eu no existo na ABIN369.
XVIII.2 Caso 2: Discriminao funcional

Em 2004, Fernanda Giannasi recebeu uma carta annima com
oito pginas de algum que oferecia proteo s empresas que lutam
contra o amianto. A pessoa se apresenta como muito poderosa. Diz a
carta: Diante do CONAMA derrubei tal coisa; diante de tal lugar eu fiz
isso; representei tal; a lei que caiu.... Por fim, se oferece para
366
Essa histria faz parte do livro de Lucas Nogueira Ministrio do silncio - a histria do servio secreto brasileiro de
Washington Luis a Lula como funciona o Estado policial brasileiro, Editora Record, 2005.
367
Barroz Munhoz, ex-ministro da Agricultura no Governo Itamar Franco, deputado estadual pelo PSDB (SP), e
presidente da Assemblia Legislativa do estado at 2011.
368
Mais detalhes sobre o assunto esto no Captulo XXI O caso Itapira.
369
440
extinguir as aes contra Fernanda junto Casa Civil. Fernanda

entendeu a carta annima como uma ameaa velada sua vida.
Ela entendeu esta oferta de proteo como uma ameaa velada
e associou-a ao fato de estar sendo processada pelo ministro Almir
Pazzianotto Pinto, por t-lo acusado de criar o sindicato de Capivari
presidido por Emlio (presidente da CTNA), sem obedecer ao rito
legal.
Fernanda Giannasi
No dia 18 de fevereiro de 2004 Fernanda escreveu ao ministro

Ricardo Berzoini, a quem conhecia de outros embates, relatando a
ameaa na carta annima. Ele responde, oferecendo apoio. Para seu
espanto, logo depois Fernanda cientificada de que estava suspensa
das atividades de fiscalizao em So Paulo. O ofcio assinado por
Ruth Beatriz Vilela, Secretria de Inspeo do Trabalho do MTE. Nele
se diz que Fernanda est suspensa da fiscalizao atendendo ao
pedido que fez ao ministro.
Depois de tentar em vo resolver o problema com Berzoini, no
incio de maro, trs dias depois, Fernanda chamada ao seu
trabalho. Sua chefia em So Paulo informa: aqui agora vai ser sua
nova sala era onde ficava o arquivo morto do setor. No tinha
computador, no tinha telefone, no tinha acesso pelo corredor, era
uma espcie de bunker. A entrada era por trs de um armrio que
ficava em outra sala. Quer dizer, ela havia sido confinada; quiseram
que desaparecesse.
441
Essa determinao, conforme Fernanda, veio do Delegado

Regional do Trabalho em So Paulo, Heiguiberto Guiba Della Rosa
Navarro, ex-dirigente dos metalrgicos da CUT de So Bernardo do
Campo. At ento ela considerava-o um antigo companheiro de
muitas lutas, com quem chegou a participar de manifestaes antiamianto.
No me conformei com aquilo e disse: eu no vou ficar
nessa sala. E me instalei no corredor ao lado dos banheiros da
repartio. Trabalhava l o dia inteiro. Cada um que entrava no
banheiro vinha me perguntar o que eu estava fazendo ali. Eu
colei o fax que recebi dizendo que eu estava suspensa da
fiscalizao para me darem proteo de vida. Era assim que
antigos companheiros de lutas sindicais tratavam sua antiga
aliada370.
Fernanda Giannasi instalada no corredor
Mas a histria no acaba a.

No incio de maro de 2004, o secretrio-executivo do Ministrio
do Trabalho e Emprego poca, Alencar Ferreira, enviado pelo
ministro Berzoini, convida Fernanda para uma reunio. Fernanda
informada por ele da criao da Comisso Interministerial para tratar
do amianto. Quanto suspenso das suas atividades, Alencar informa
que nada pode fazer, isso com a Polcia Federal. Fernanda tentou
argumentar em defesa da necessidade de voltar fiscalizao:
370
442
A eu disse a ele: companheiro, mas ento o que eu

estou fazendo aqui? Ele respondeu indignado: companheiro,
no. Eu no sou seu companheiro. Ns temos aqui uma
relao hierrquica. Eu sou seu superior. E eu s estou
atendendo-a porque o Ministro Dr. Ricardo Berzoini me pediu
que o fizesse. Eu, no meu nvel, no converso com fiscal. A
acabou a reunio. Eu no tinha mais o que falar. Continuei
suspensa371.
Mais tarde, no dia 11 de junho, Fernanda foi chamada Polcia

Federal. A PF acreditava que Fernanda tinha pedido proteo de vida.
Mas a auditora argumentou que, na verdade, tinha pedido proteo
para trabalhar. A PF estava oferecendo uma escolta e sob condies.
De acordo com Fernanda o delegado falou: Olha, por ordem do
Ministro, vamos providenciar uma escolta para voc. S que o
seguinte, eu no tenho escolta para todo dia. Voc vai fazer todo ms
um mapa dos dias que voc vai sair de casa. Se tivermos escolta, te
acompanha; se no tivermos, voc corre risco por tua conta.
Falei: Espera a. No foi isso que eu pedi. Eu no pedi
escolta. Eu quero que investiguem o que est acontecendo,
quem que est me ameaando. A ele perguntou: a senhora
tem pista? A senhora j investigou? Eu falei: no, esse no
meu papel. Sou auditora fiscal. Eu fiscalizo empresa. Eu no
fiscalizo bandido. Esse no meu papel. Bom, em concluso,
ele falou: Eu s tenho para oferecer a escolta. A senhora pega
ou larga. Eu falei: Onde que eu assino que eu largo?372
No final do ms, o secretrio-executivo, Alencar Ferreira, telefona

para Fernanda para tratar da criao da Comisso Interministerial.
Alencar informa que est nomeando os membros da comisso.
Fernanda convidada a fazer parte do grupo, se assim o quiser.
Antes disso, como que fica a minha situao? Como
assim? Eu continuo suspensa da fiscalizao, em servio
interno, burocrtico. Ah, isso no posso resolver. Eu no
tenho autonomia. O problema no meu. Eu quero s saber se
voc vai fazer parte da comisso interministerial ou no. Dr.
Alencar, eu agradeo a indicao, mas eu no aceito. Ele ficou
371
372
443
uma fera: Como voc no aceita? Eu falei: Se o senhor me

ligou para me convidar, eu estou agradecendo e no aceito.
Ah, mas voc no pode no aceitar. Eu falei: ento, o senhor
baixa uma norma me obrigando. E a o senhor vai ter de
arrumar a escolta e a Polcia Federal, porque, se eu tiver de ir
para Braslia, eu s saio de So Paulo com a escolta da Polcia
Federal. Algo estava errado, pois se a comisso era de 3
membros, o que faria eu como o quarto nome? Qual o peso
que teria? Legitimar uma comisso completamente ilegtima,
escolhida para nada decidir?373
Com a recusa de Fernanda, Alencar374 nomeou, revelia, um

mdico, colega de trabalho de Fernanda. Como no havia sido
consultado ele reclamou e pediu para que retirassem seu nome. Por
fim, outro funcionrio foi indicado.
O relatrio da Comisso, como foi visto, apresentou dois cenrios
(um pelo banimento e outro pelo uso controlado, como hoje), e
acabou engavetado na Casa Civil. Isto , nada resolveu. Fernanda
revela que um procurador do Ministrio Pblico do Trabalho requisitou
o documento e a Casa Civil se recusou a entregar alegando que
estava sob sigilo de Estado. Seu contedo, porm, pblico.
Quanto Fernanda e seu local de trabalho em frente ao
banheiro, foi matria da Folha de So Paulo. Como um delegado do
trabalho vai justificar que uma funcionria de carreira, premiada
internacionalmente, altamente qualificada, estava instalada na porta
de um banheiro masculino? Mas era preciso negociar... O delegado,
atravs de um subalterno, encaminhou uma proposta: ela poderia
fiscalizar, desde que fosse acompanhada por mais dois colegas e
informasse com antecedncia quem seria fiscalizado. Fernanda no
aceitou a proposta e declarou:
373
Conforme o jornal O Globo (04/02/06), Alencar Ferreira, funcionrio de carreira do Banco do Brasil, foi demitido do
cargo de secretrio-executivo do Ministrio do Trabalho em fevereiro de 2006 acusado de cobrar propina da empresa
Cobra Computadores, pertencente ao Banco do Brasil. A empresa foi contratada sem licitao pelo ministrio por R$ 9,2
milhes, em setembro de 2004, para desenvolver um programa de implantao do Primeiro Emprego. Foram demitidos
ainda dois ocupantes de cargo de confiana e sete funcionrios terceirizados. Envolvido na corrupo, Alencar Ferreira foi
demitido pelo ministro Luiz Marinho, que sucedeu Ricardo Berzoini na pasta.
374
444
Daqui eu s saio se vocs me mandarem um

documento375.
At que, finalmente, talvez sentindo o peso do ridculo, foi

expedido um fax determinado sua volta fiscalizao. Encerrava-se a
uma censura de 45 dias um conjunto de decises polticas de
carter kafkaniano. Decises que foram tomadas em algum lugar; que
jamais teve uma explicao clara; eivadas de irregularidades, j que
tudo foi resolvido por fax assinado por subalternos sem processo
administrativo, sindicncia, enfim, nada que parea um trmite
administrativo legal.
XVIII.3 Caso 3: Proibida de atuar fora de So Paulo
Desde dezembro de 2003 que a auditora fiscal do Ministrio do
Trabalho, Fernanda Giannasi, est proibida de atuar fora de So
Paulo. A ordem partiu de Braslia, da rea de fiscalizao do MTE,
atravs de fax, no momento em que ela fiscalizava a Braskem, em
Macei. Fernanda hoje s pode atuar fora do estado a pedido do
Ministrio Pblico do Trabalho, nomeada como assistente tcnica das
Procuradorias Regionais do Trabalho.
375
445
Convite Fernanda para atuar na regio
446
E o veto do MTE, determinando seu retorno imediato a So Paulo.
Fernanda Giannasi conhecida internacionalmente como uma

das maiores peritas da rea no mundo. Qual o interesse do Estado
em coibir as aes de servidor de to alto nvel? O GT no obteve a
resposta. Mas esta coao existe at hoje.
O GT constatou que no existe legislao restringindo a operao
de fiscais fora do seu estado. O Ministrio do Trabalho tem
competncia legal para liberar as aes de auditores entre as
Unidades da Federao, conforme seu interesse.
447
Existe uma Secretaria de Inspeo do Trabalho, que

define o que meta e as pontuaes que recebemos e que
garantem nossa produtividade e salrio. Em todo processo que
atuo no amianto, eu ganho menos pontos do que se atuar na
construo civil ou no trabalho rural. Por qu? Questo de
metas. As metas so definidas por Braslia; ns no temos
nenhuma participao. E o amianto no faz parte das
prioridades do Ministrio do Trabalho e Emprego. O amianto
no um assunto que interessa ao MTE; praticamente no
existe; um problema acintosamente ignorado 376.
O GT entende que o Ministrio do Trabalho e Emprego comete

um grande equvoco ao adotar esta poltica. importante que o
Estado tenha em seu quadro especialistas nos mais diversos temas, e
que eles possam atender demandas em todo pas. No encontramos
nenhum argumento lgico que leve um rgo a vetar o deslocamento
de servidor, especialista em determinado tema, para atender a
demanda de outra regio. Pelo contrrio, pelo bem da administrao
pblica, saudvel que isto ocorra.
376
448
XIX - CASO BOM JESUS DA SERRA (BA)

XIX.1 Incio e fim das atividades
Embora desde o incio do sculo XX a comunidade cientfica e os
empresrios j soubessem dos males que o amianto representava
para a sade, o fato ainda no era do conhecimento do grande
pblico. Os trabalhadores do setor desconheciam os riscos que
corriam. Mant-los na ignorncia ao manipular o mineral era uma
questo estratgica, extremamente interessante aos negcios das
empresas.
Enquanto isso, as empresas multinacionais pesquisavam em
todos os quadrantes do planeta, procurando novas jazidas de
amianto.
Foi em 1937 que Zacarias Pimentel descobriu a jazida de amianto
em Bom Jesus da Serra, municpio de Poes, Bahia. O GT descobriu
que na poca houve fraude legislao brasileira, que vetava a
explorao mineral por empresas estrangeiras. Eis como se deu a
fraude:
No dia 9 de maro de 1938 o engenheiro paulista Henrique
Gustavo Pujol Jr., professor da USP, constitui a Sociedade Minerao
de Amianto Ltda., com o objetivo de pesquisar a mina de So Flix,
localizada na Bahia. No dia 30 de junho de 1939, isto , um ano
depois, a Sociedade Minerao de Amianto Ltda., SAMA, se
transforma em S.A. Minerao de Amianto era empresa limitada e
agora por regime de cota de aes. Um ms depois, 19 de julho, o
presidente Getlio Vargas concede a empresa o direito de explorar a
mina. Com a assinatura do presidente...
Nesse mesmo dia, o Grupo Compagnie Pont--Mousson,
por meio de sua subsidiaria S.A. Brasilit, adquire a SAMA
(PAMPLONA, p. 25).
Para entender o processo:
449
1) Descoberta a mina na Bahia, constitui-se uma empresa em

nome de professor da USP. esta empresa, de capital limitado, que
requer o direito de pesquisa na regio, como exige a lei.
2) A empresa muda de formato, deixa de ser limitada para ser
uma empresa regida por cotas de acionrios. De Ltda. se transforma
em S.A. Mas a SAMA, ainda , para todos os efeitos, uma empresa
brasileira de capital nacaional.
3) Esta nova empresa nacional - solicita o direito de lavra do
minrio.
4) No dia em que o presidente da Repblica autoriza a lavra, ela
adquirida por outra empresa brasileira (conforme a lei), a Brasilit,
que, por sua vez, pertence a Compagnie Pont--Mousson. A
triangulao deu certo.
Embora a explorao comercial tenha comeado antes, o direito
de lavra s foi concedido oficialmente SAMA, pelo DNPM, em 25 de
setembro de 1941 (PAMPLONA, p. 62).
preciso esclarecer: a propriedade da SAMA mudou muito ao
longo do tempo. A SAMA pertencia Brasilit (de capital francs). Mais
tarde, em 1962, com a descoberta da jazida de Minau (GO), a Brasilit
incorporou a Eternit, e nasceu uma nova SAMA377 para explorar a
mina. No final dos anos 1990 as duas voltaram a se separar: a Eternit
assumiu inteiramente a SAMA; a Brasilit foi atuar com fibra sinttica.
Portanto, a SAMA, hoje, pertence exclusivamente ao grupo Eternit. O
quadro abaixo mostra essa histria.
Histrico: proprietrios da SAMA e local de minerao
Perodo
Proprietrio
Local de
minerao
1930-1967
1967-1996
1996 at hoje
Brasilit
Eternit-Brasilit
(Compagnie Pont-Mousson)
(Saint-Gobain378)
Eternit
Bom Jesus da Serra

(antiga Poes) - BA
Minau
GO
Minau
GO
377
Essa unio da Brasilit (francesa), que havia descoberto a mina, com a Eternit (brasileira), se deu mais uma vez por
causa das restries na lei empresas estrangeiras fazerem pesquisa e lavra de minrios no Brasil.
378
No inicio da dcada de 1970 a Saint-Gobain (lder mundial na produo de vidro) se fundiu com a Compagnie Pont-mousson, nascendo a Compagnie Saint-Gobain-Pont--mousson.
450
Segundo PAMPLONA, as atividades da mina de Poes foram

paralisadas no dia 30 de agosto de 1967, por falta de minrio
economicamente explorvel. Por 27 anos a SAMA produziu um total
de 25.775 toneladas de fibra de crisotila, atendendo apenas a 10% do
mercado nacional. No houve exportao.
XIX.2 Localizao
A mina de So Flix do Amianto, era parte da Fazenda So Flix.
Fazia parte do Distrito de Bom Jesus da Serra, municpio de Poes,
Bahia. A cidade de Bom Jesus foi emancipada em 1989, mantendo a
antiga mina em seu territrio.
Bom Jesus da Serra dista 395 Km de Salvador. Est localizada
numa regio de caatinga (vegetao caracterizada pelo baixo ndice
pluviomtrico), numa altitude de 726 metros. Sua populao em 2004,
segundo o IBGE, era de 10.644 habitantes. A fazenda So Flix mede
686 hectares e se localiza a 5 Km da sede do municpio. A dimenso
da rea degradada devido s operaes da mina (cava, rejeitos,
voorocas,...) estimada em 280 hectares.
XIX.3 A questo fundiria
XIX.3.1 Transferncia de problemas
A terra explorada pela Brasilit/SAMA foi obtida por sentena de
usucapio lavrada pelo juiz de direito de Poes, Igncio A. de Moura,
em 31 de agosto de 1956.
451
Escritura: aquisio da terra por usucapio.
Como uma multinacional poderia obter usucapio sobre 686

hectares, quando era proibido a estrangeiros explorar minrios no
Brasil? O GT no conseguiu saber.
A SAMA abandonou a regio em 1967. Foi para Minau, Gois.
Quatro anos depois, mais exatamente no dia 11 de agosto de 1971, o
controle da Fazenda So Flix foi transferido para um antigo operrio
da empresa em Poes, Manoel Cndido de Oliveira. A terra foi
vendida por Cr$ 20.000,00 (vinte mil cruzeiros). A escritura, lavrada no
cartrio de 1 ofcio de Goinia (GO)379, diz como deveria ser feito o
pagamento: Cr$ 4.000,00 na ocasio de assinatura da escritura; o
restante (Cr$ 16.000,00) em quatro parcelas mensais e sucessivas de
Cr$ 4.000,00.
O GT solicitou Consultoria da Casa um estudo sobre o que
representaria hoje o valor pago pela terra. Depois de avaliar o valor do
379
No ano seguinte (24 de abril de 1972) a escritura tambm foi registrada no Cartrio do Registro de Imveis e Hipotecas
da Comarca de Poes.
452
dlar, salrio mnimo, contexto econmico e poltico na poca, o

minucioso consultor380 afirma que:
O valor de CR$ 20.000,00 em abril de 1972 estaria mais
prximo considerando o atual poder de compra da moeda
norte-americana a US$ 17.034,00. (...) Margem, para mais,
de cinco a dez por cento, levando a equivalncia mais para
algo em torno de US$ 18.000.00 de hoje.
No obstante, o valor de CR$ 20.000,00, naquele abril de
1972, correspondia a 88,65 salrios mnimos. Como este
referencial vale, hoje, R$ 415,00 (quatrocentos e quinze reais),
se mantida a mesma proporo de 88,65 vezes, teramos, hoje,
o valor equivalente a R$ 36.789,00.
Com tal margem de erro, CR$ 20.000,00 (vinte mil
cruzeiros) naquela data seria algo entre R$ 36.000,00 (trinta e
seis mil reais) e R$ 40.000,00 (quarenta mil reais) (SILVA).
Certamente uma fazenda de quase 700 hectares valia bem mais

que isso. Mas a SAMA, considerando a necessidade de se livrar
desse grande problema, passou o comando da propriedade para um
operrio, algum que receberia sem questionamentos a terra nessas
condies. E o escolhido foi o operrio Manoel Cndido de Oliveira.
Como outros colegas de Bom Jesus, Manoel acompanhou a
mudana da empresa para Minau. Documento expedido381 pela
SAMA para fins de aposentadoria do trabalhador diz que Manoel
trabalhou para empresa como encarregado de extrao em trs
perodos: em Bom Jesus (BA), de 01/06/1940 at 16/11/1967; em
Minau (GO) de 16/11/1967 at 31/05/1971, e de 02/08/1971 a
29/02/1976. Manoel Cndido faleceu com 65 anos, em 26/06/1988. O
atestado de bito expressa a causa mortis por insuficincia
respiratria. Na verdade, o atestado de Manoel no difere de outros
ex-empregados do amianto. Manoel morreu vtima da fibra,
provavelmente de asbestose.
A escritura que tem seu nome, no alterada at hoje, traz
algumas peculiaridades. O documento, na verdade, lhe d a condio
380
Eduardo Fernandez Silva

Declarao assinada pelo Chefe do Setor de administrao de pessoal da SAMA, Fernando D. Bezerra, em Minau,
18/04/1986
381
453
de falso proprietrio, tantas as exigncias que Manoel e seus

herdeiros tm a cumprir com o antigo dono, a SAMA.
Eis algumas das exigncias estabelecidas pela SAMA para o
novo dono, colocadas na escritura:
1) Deve respeitar os moradores instalados na antiga Vila
operria, todos os ex-operrios ou suas vivas (como diz o
documento), no podendo exigir que abandonem suas casas,
pelo tempo que viverem. Manoel poderia cobrar de aluguel
mensal (a ttulo simblico) no mximo Cr$ 1,00 (um cruzeiro)
por casa ocupada.
O GT constata que nesta poca a SAMA j tinha tanta certeza da

morte dos trabalhadores que estabelecia cuidados com as futuras
vivas.
Detalhe da escritura de venda da terra
2) Deve respeitar a integridade da igreja e da escola

existentes na Vila operria.
3) Deve reservar a casa de hospedagem da mina para
uso da SAMA na hiptese das reas ora vendidas virem a
revelar em qualquer tempo a existncia de reservas minerais
explorveis.
4) Desde que terceiros detenham a prioridade legal sobre
a pesquisa e explorao de algum minrio, os donos da terra
(Manoel e herdeiros) ficam obrigados a destinar integralmente
SAMA a renda que os terceiros venham a pagar pela
ocupao dessas terras, e ainda o dzimo (10%) de
participao no resultado de lavra. Mas, a SAMA quem d a
permisso de lavra.
454
5) A indenizao pelos danos e prejuzos decorrentes da

pesquisa e explorao da terra por outros de
responsabilidade de Manoel e seus herdeiros.
6) A terra no pode ser alienada, empenhada ou vendida.
7) A SAMA tem livre acesso fazenda a qualquer tempo.
Pela SAMA assina a escritura o seu gelogo e diretor tcnico na

poca, o polons, Joseph Paul Milewski. Personagem emblemtico,
Milewski atuava como prospector (aquele que sai em campo em
busca das jazidas); foi um dos grandes responsveis pela descoberta
da mina de Cana Brava, em Gois.
O comprador no assinou a escritura porque era analfabeto, diz o
documento.
Hoje os herdeiros de Manoel Cndido de Oliveira moram em
Minau. Portanto, bem longe da propriedade na Bahia.
XIX.3.2 Negcios
A famlia Oliveira, mesmo com todas as imposies feitas pela
SAMA, ainda conseguiu fazer negcios com amianto. Por cinco anos,
de 1975 a 1980, autorizada pela SAMA, a famlia vendeu rejeitos da
minerao para siderrgicas. O negcio ampliou mais ainda a
quantidade de rejeitos espalhados sobre a terra e a degradao da
rea.
importante observar que os herdeiros de Manoel Cndido de
Oliveira, oficialmente proprietrios da terra, em quase 40 anos de
domnio da gleba, no realizaram uma s atividade agrcola ou
pecuria na rea no atingida pela minerao; tampouco fizeram
alguma benfeitoria na propriedade.
O GT apurou que a famlia Oliveira pretende vender a terra ao
antigo dono, a SAMA. De alguma forma a fazenda teria se valorizado.
Mesmo com cerca de 200 hectares (menos de um tero) devastados
pela minerao, imprprios para qualquer atividade humana, a famlia
est oferecendo a fazenda SAMA por R$ 2.600.000,00 (dois milhes
e seiscentos mil reais) - bem acima da mdia do mercado e distante
455
dos R$ 40 mil que foi calculado pela Consultoria da Cmara como

valor de venda.
A questo fundiria um dos pontos chaves para soluo do
problema de Bom Jesus. A priori, definir o proprietrio meio caminho
para definio de responsabilidades. No caso, a SAMA deu a
entender ao GT que assume a responsabilidade e vai cumprir todas
exigncias visando recuperar a rea. Afinal, no interessante para a
empresa a existncia de uma rea degradada por atividades de
amianto, exatamente quando ela quer mostrar ao pas que o amianto
no to perigoso como dizem.
A famlia Oliveira, percebendo que a devastao ambiental e o
perigo que hoje a rea representa para a sade humana um trunfo
contra a SAMA, usa-o em seu benefcio. E a terra oferecida por
valores exorbitantes382. Em tese a rea devastada deveria ser
oferecida por um preo menor. A famlia dos proprietrios, no entanto,
ciente de que a SAMA est interessada no trecho devastado oferece o
pedao da fazenda degradado por um preo maior do que a terra no
devastada.
Documento da SAMA obtido pelo GT registra que, em 2000, a
empresa se disps a investir R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) na
adoo de medidas de carter ambiental que fossem recomendadas
para o imvel. A famlia teria sido contra.
Evidentemente no da alada deste Grupo de Trabalho avaliar
questes fundirias e muito menos valores estabelecidos entre dois
negociadores. Consideramos lamentvel, porm, que um desastre
ambiental que continua sendo foco de doenas para uma
comunidade, atingindo homens, mulheres e crianas, seja,
exatamente por isso, por seu lado trgico, utilizado como argumento
de especulao imobiliria.
Em resumo, o GT de opinio que a SAMA quis se livrar de um
grande problema, por ela criado, entregando a fazenda ao primeiro
que aparecesse. A soluo, como se percebe, no foi boa para o meio
382
A SAMA calculou que a terra vale R$ 150 mil. Oferece R$ 600 mil. Mas a famlia Oliveira pede R$ 2.600.000,00.
456
ambiente, para os ex-empregados, a populao do municpio e atuais

moradores e proprietrios. O problema ficou maior e mais complexo.
XIX.4 Passivo ambiental383
Os 30 anos de atividades de minerao em Bom Jesus da Serra
ocorreram sem nenhum critrio ambiental, de proteo do trabalhador
ou da populao. As escavaes e o processamento do mineral eram
feitos de forma absolutamente catica. Conforme testemunhos e fotos
da poca, sobre a regio pairava, permanentemente, uma nuvem
branca de amianto.
O p estava por toda parte. Seus efeitos na atmosfera eram mais
persistentes ainda se considerarmos que a regio de caatinga, de
seca e calor na maior parte do tempo, com uma vegetao arbrea
dispersa, o que garantia a permanncia da fibra no ar.
Antiga marca da SAMA gravada na pedra, nas proximidades da cava principal
Os rejeitos de amianto eram largados conforme a convenincia

do momento, os buracos eram abertos e depois largados. A nica
organizao que havia, claro, era quanto ao processo de produo
foi o incio das atividades do grupo Brasilit/SAMA no Brasil.
O abandono da minerao pela SAMA, em 1967, no foi o fim
dos problemas. Foi o sinal de que ali tudo estava liberado. Se antes a
empresa cuidava do seu patrimnio, com a sua sada, entregando a
fazenda, em 1971, a um ex-operrio, foi o sinal para ampliar a
devastao do lugar.
383
A maioria das fotos deste captulo foram cedidas por Esmeraldo dos Santos Teixeira.
457
Trabalhadores da SAMA data desconhecida
De 1975 a 1980 a famlia Oliveira vendeu rejeitos de amianto

para empresas siderrgicas. Duas empresas, Arizona e Nardelli
Engenharia e Indstria, levaram rejeitos do amianto para Minas
Gerais (ROCHA, p. 19). O extraordinrio que a explorao foi feita
com autorizao da SAMA, mas sem o aval do rgo responsvel
por esse tipo de atividade, o DNPM, como manda a lei. O DNPM384
reconhece que a famlia Oliveira explorou rejeitos de serpentinito
(crisotila), caracterizando-se como uma lavra clandestina. Mas nada
fez para obstar a atividade. O GT entende que esta omisso mais
um caso de improbidade administrativa . Como essa atividade pde
ser clandestina se perdurou por 5 anos na nica lavra de amianto
fora de Minau?
A SAMA no recuperou a rea degradada, e muito menos a
famlia Oliveira. O cenrio hoje de terra arrasada.
XIX.4.1 - Situao hoje
Estima-se que mais de 200 hectares estejam devastados. H
pedras de amianto por todos os lados. Em alguns trechos as pedras
se amontoam, em outros se espalham numa plancie desrtica,
circundada por uma vegetao rala de caatinga.
384
458
Rejeitos espalhados pela terra seca
O foco central da devastao a antiga cava principal, que

atingiu o lenol fretico, acumulou gua da chuva, e hoje um lago
com at 200 metros de profundidade. Toneladas de rejeitos, pilhas de
material estril, amontoam-se aqui e ali. O GT encontrou vestgios de
atividade extrativa recente.
No existem cercas delimitando a rea. No existem placas
informando sobre os perigos que corre quem transita por ali. No
existe na regio nenhuma campanha pblica (municipal, estadual ou
federal) de educao da populao sobre o amianto ou alertando para
os riscos da rea degradada.
459
2008: Vegetao da caatinga sobrevive entre os entulhos da antiga mina
2008: Lago artificial formado na antiga cava de amianto
Hoje os moradores da regio usam o lago como rea de lazer.

Jovens jogam futebol nas proximidades e depois se banham nas suas
guas. Na poca da estiagem os caminhes-pipa se abastecem da
460
gua da cava contaminada, depois distribuda com a populao. A

populao pesca e consome peixes do lago. Aqui e ali cabras e
bodes, gado vacum, pastam tranquilamente entre os escombros. O
lugar aberto; qualquer um pode entrar ou sair.
2008:Cabras e bodes transitam na rea devastada.
2008: criao de porcos numa casa abandonada, na rea da antiga mina
461
A Cmara de Poeira era o lugar onde o amianto era beneficiado.

Da usina, a para esse lugar; depois era ensacado, pesado,
armazenado e ento exportado para outros estados.
2008: o que resta hoje da antiga cmara de poeira
GT faz visita regio devastada

462
Relator no local da antiga cava de amianto
Ainda hoje alguns moradores retiram rejeitos com amianto para

uso em obras civis. A prtica vem da poca em que a SAMA estava
l. Ainda hoje o amianto negcio. Pedras com a fibra so
encontradas no apenas na fazenda devastada, mas em toda regio,
e so vendidas populao que utiliza na construo de casas,
muros, caladas. Na sede do municpio elas esto por toda parte. No
apenas nas construes civis, mas tambm nas obras da Prefeitura.
O amianto aparece no pavimento das ruas, praas, e at no muro das
escolas.
Presena de amianto nas casas da
cidade
463
Pedras com amianto so usadas

como alicerce
Conforme Esmeraldo dos Santos Teixeira, o Ngo, hoje vicepresidente da Associao dos Expostos ao Amianto na Bahia (ABEABA)385, a retirada de amianto se faz tambm nas terras vizinhas
fazenda So Flix:
Ns estamos mostrando aqui a vista da mina, por outro
ngulo. Dificilmente algum vai l. O acesso difcil. Mas
confirmamos o que j sabamos, mas no tnhamos ainda
certeza: que pessoas continuavam ainda retirando pedras para
a construo civil.
Ao chegarmos l, confirmamos a existncia de vrias
crateras, como vocs podem ver a; vrias bancas de rejeitos,
numa rea que no pertencia SAMA, no faz parte da
Fazenda So Flix.
385
464
Foto da poca: Caminhes esperando carregamento de amianto.
A populao parece no estar ciente da gravidade do problema.

O GT conversou com diversas pessoas na sede do municpio, donas
de casa que tem amianto no muro ou na calada de casa,
comerciantes, funcionrios pblicos,... E no encontrou ningum
preocupado com o fato.
O prefeito da cidade, Ednaldo Meira Silva (Gazzo), ouvido pelo
GT, disse que: vai estudar o caso com seus auxiliares para ver que
providncias ir adotar...
Em abril de 2008 o Instituto de Meio Ambiente, IMA, rgo da
Secretaria de Meio Ambiente do Estado da Bahia, realizou duas
anlises da gua do lago, concluindo que existe magnsio e cloreto
alm dos limites aceitos pela sade, e coliformes fecais. A gua
considerada imprpria para o consumo humano, frisou ao GT o
diretor de fiscalizao do IMA, Pedro Moreira.
A populao, no entanto, no foi alertada sobre isso. A gua que
ela bebe (alm dos coliformes fecais e magnsio acima dos limites
aceitos pela sade) muito provavelmente contm amianto, uma vez
que o caminho-pipa transporta a gua coletada por suco (o
465
turbilhonamento mistura guas de superfcie com resduos

depositados no fundo do lago). Mas isso no parece preocupar alguns
setores do Governo. O representante da Secretaria de Indstria e
Comrcio e Minerao da Bahia, Andr Bolinches, afirmou ao GT
que...
A gua no problema; o problema o p. O nico
problema que pode advir da gua, uma vez que o magnsio
laxante, dor de barriga. s a pessoa no beber demais.
Tudo em demasia faz mal. At gua de coco386.
Na verdade, o grau de contaminao da rea e dos seus

habitantes uma incgnita. O professor Avaldo de Oliveira Soares
Filho, do Departamento de Cincia Naturais (DCN), da Universidade
Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB), avalia que o problema
muito maior do que se imagina:
A fauna residente da regio da mina tambm pode estar
sendo contaminada. Portanto, tambm devem ser feitos
estudos com a fauna para a obteno de bioindicadores de
contaminao por amianto, e os morcegos pode ser um bom
exemplo, visto que vivem nas grutas formadas pela
minerao. Animais fuadores e escavadores de solo, como
tatus tambm podem ter sido diretamente afetados.
O ponto critico saber a extenso do impacto no nvel
sistmico e na populao, e no apenas nos trabalhadores que
j foram afetados anteriormente. Esta deve ser uma prioridade,
mas tambm devemos estar atentos a possvel contaminao
de toda uma populao no entorno que convive com o rejeito
do amianto e com o amianto, a mais de trs dcadas387.
XIX.5 Justia condena SAMA

No dia 2 de junho de 2009, a Justia Federal em Vitria da
Conquista tomou uma deciso histrica: decidiu que a SAMA estava
obrigada a realizar estudos tcnicos para a elaborao do Plano de
Recuperao da rea Degradada (PRAD), no municpio de Bom
386
Relatrio da viagem junto ao Grupo de Trabalho do amianto da Cmara dos Deputados para avaliar a problemtica do
amianto em Bom Jesus da Serra Bahia (Brasil). Outubro de 2008.
387
466
Jesus da Serra, visando a segurana do local. Foi resultado de uma

ao civil pblica proposta pelo Ministrio Pblico Federal MPF e pelo
Ministrio Pblico Estadual da Bahia, baseada nos danos ambientais
provocados pela empresa na rea de explorao do amianto.
Conforme a deciso a Sama deve apresentar projeto ambiental
detalhado minuciosamente, reconhecido por profissional habilitado e
aprovado por tcnicos do Instituto do Meio Ambiente da Bahia (IMA) e
do Ibama, em carter emergencial. O cronograma deve prever a
execuo e implantao do projeto no prazo de 180 dias.
De acordo com o site Carta Forense, a SAMA obrigada a
fazer...
O isolamento da rea da antiga mineradora com cercas
de arame farpado, a fim de impedir a entrada de pessoas no
autorizadas; a sua sinalizao com 30 placas, com dimenses
similares a dos outdoors, que informem os riscos da regio
para causar leses; deve recolher as pilhas de rejeito dispersas
na propriedade para pilhas secundrias, tambm cercadas com
arame farpado para isolamento. As cavas provocadas pela
atividade mineradora e os locais onde se acumulam gua
devero ser isolados pela empresa com muros de alvenaria ou
pr-moldados, sinalizados com a indicao de que a gua
imprpria para consumo humano. Em caso de descumprimento
da deciso judicial, a multa diria ser no valor de R$ 50
mil388.,
XIX.6 Passivo social

XIX.6.1 A comunidade foi exposta
A explorao de amianto em Bom Jesus da Serra era atravs de
um sistema precrio, sujo e perigoso. Para se extrair a fibra, a pedra
era quebrada manualmente num pilo. Depois a SAMA passou a fazer
uso da detonao por dinamite. O risco da atividade aumentou com a
mudana - o GT colheu depoimento de ex-empregados que viram
colegas serem atingidos pelas exploses.
388
www.cartaforense.com.br, em 03/06/09.
467
Conforme ROCHA, at 1948 todos os funcionrios da SAMA

eram contratados para o cargo de operrio, e faziam todas as
atividades, incluindo a soca do minrio para extrao da l de
amianto. Eis as principais funes exercidas pelos trabalhadores: 1)
marteleiro, a pessoa que perfurava a pedra para colocar os
explosivos; 2) marroeiro, o responsvel pela colocao dos explosivos
nas rochas e pela detonao; 3) compressionista, trabalhador que
empurrava os carrinhos com minrios no interior dos tneis; 4)
sondador, era o funcionrio incumbido de fazer as escavaes dentro
dos tneis e procurar focos de minrios.
O horrio de trabalho no obedecia legislao existente. Muitos
entravam s 7 horas da manh e s saam depois das 19 horas.
Poucos tinham carteira assinada. Tampouco haviam lanches para
enfrentar a jornada de 12 horas.
Andrelino Bispo dos Santos, ex-funcionrio, relata389 como os
trabalhadores do turno da madrugada se cotizaram para garantir o
lanche no perodo:
A gente comeou um turno que no tinha caf, no tinha
nada; trabalhava das 7 s 7, noite. Tinha vez que eu me batia
at com as estacas de ferro, cochilando em p, porque no
tinha costume de trabalhar de noite. Ento, a, o mestre da
empresa, com o nome Carlos Borges, inventou na turma da
gente, porque eram trs turnos. A, disse: Olha, nessa turma,
vamos fazer o seguinte: ns vamos comprar caf, acar e
leite. E vai tirar um para fazer um cafezinho para a gente, de
madrugada, porque a gente no vai trabalhar noite toda sem
nada. Cada um deu. E o dinheiro da gente era recebido no
envelope nas mos do mestre. No tinha nada organizado
ainda no incio. O que aconteceu? A gente fez o caf.
Etelvino Pereira do Nascimento era trabalhador braal. Fazia o

servio pesado. Estava em contato direto com a poeira de amianto e
com a falta de segurana:
389
468
Trabalhei na SAMA por 11 anos e 11 meses. Eu comecei

trabalhando na pedreira, enchendo caminho de minrio para
vir para a usina. Depois, fui trabalhar no martelo, furando,
furando na pedreira. Depois me colocaram na cmara de
poeira por dois anos, onde triturava o minrio, onde recebia o
p, que a casa de pedra. Quando o p caia l naquela casa,
levantava um poeiro terrvel, e as pessoas trabalhavam ali
dentro, ensacando, pesando. Eu trabalhava num tnel l em
cima. Num tnel subterrneo. Na beira da lagoa. Pegava 6
horas da manh e saa 2 horas da tarde.
Trabalhei muito naqueles cortes l em cima, amarrado
pela cintura que nem um bode, com um martelo furando; outra
hora subia no paredo, amarrado com uma corda na cintura. E
ia outro l para cima segurar com uma alavanca para
desencravar onde detonava o fogo c para baixo. A
dinamite390.
Considerando as precrias condies de trabalho, o desrespeito

legislao trabalhista e a ausncia de equipamentos de segurana,
os acidentes de trabalho faziam parte do dia a dia dos trabalhadores.
Muita gente foi esmagada pelos carrinhos, desabamentos sepultaram
trabalhadores, homens despencaram das rochas ao tentar colocar
explosivos, pedras ou lascas de pedras mutilaram ou mataram
funcionrios,... De tais acidentes, os registros so orais, apenas
relatos dos colegas, das esposas, de que presenciou o fato.
Etelvino Pereira do Nascimento391, que trabalhou na mina por 11
anos, descreve alguns acidentes com morte:
Eu trabalhava l dentro, no tnel, tirando amianto.
Quando ns samos, entrou outra turma. Quando eu cheguei
no relgio e estava batendo o carto, vi descer o parceiro l em
cima na carreira. Ento, eu falei para os meninos: L teve
qualquer coisa que Arlindo vem l de cima na carreira. Eu vou
esperar ele chegar.
Ento, demorei um pouco, andei para o lado do escritrio,
e ele vinha chegando. Falei: Arlindo, o que se sucedeu l?
Ele falou: Olha, rapaz, morreram 3 parceiros nossos l agora.
390
391
Idem.
469
Na sada da boca do tnel, tinha um vago que descia o

material, o pino escapuliu do vago que levava material
levava martelo, levava mangueira, levava explosivo tudo l
para baixo. Eles estavam trabalhando ali com martelo e no
escutavam o barulho. Do jeito que desceu, pegou todos os trs.
E eu vou lhe contar: todos os trs se acabaram. De prova, est
sepultura deles ali. Parece a sepultura de um menino de 3
anos. O caixo ficou desse tamanho assim. Foi juntar pedao
de um e de outro.
Quanto a indenizao paga pela empresa aos familiares dos

mortos, Etelvino enftico:
Pagou quem? No pagou um centavo. As pobres das
mulheres foram criar os filhos392.
Ele cita outras mortes:

C no corte, que tem gua, andaram morrendo uns trs. Uma
pedra enorme desceu l de cima, bateu na nuca dele, foi bater
e ele ficou. Isso l na Cava. L mesmo ficou. Depois morreu
outro, o Aureliano, uma pedra caiu em cima tambm. Na usina
tambm morreu um, uma pilha de saco que caiu em cima;
chamava Joo. Levaram para Salvador, mas j estava morto.
Levaram porque quiseram levar, mas j saiu morto debaixo da
pilha de saco393.
As crianas estavam diretamente envolvidas com a atividade.

Algumas como funcionrias da empresa. Outras porque, por toda
parte, o amianto formava montanhas que mais pareciam de algodo,
e era a brincadeira dos filhos de operrios.
Esmeraldo dos Santos Teixeira, o Ngo, filho de ex-funcionrio,
conta como eram as brincadeiras das crianas do lugar:
Eu passei toda a minha infncia brincando nas pilhas de
rejeito das minas de So Flix. (...) Olha, a (brincadeira) mais
gostosa mesmo era no aeroporto, quando a gente sentava num
papelo e descia numa banca de amianto de 25 metros,
arrastando a bunda no papelo e caa embaixo numa pilha de
392
393
Idem.
Idem
470
p bem fininho a gente ficava atolado no p at a cintura!

Era muito gostoso, era bom394.
Esmeraldo dos Santos, o Ngo, como mais conhecido
A empresa tambm explorou as crianas, criando atividades

remuneradas, isto , trabalho infantil.
Da, depois, eu, j com 8 anos de idade, extraa amianto
tambm, fazia aproveitamento de amianto para vender avulso
para a SAMA Recebamos as ferramentas da SAMA para fazer
o aproveitamento do amianto daquelas pedras das quais no
se conseguia tirar toda a fibra no britador. Ento, fazamos
aproveitamento e vendamos avulso para ela. Recebamos um
valezinho que valia dinheiro, podamos fazer compras no
mercado. Trocvamos por mercadoria o papel que recebamos.
Todos os meninos, a maioria dos filhos de operrios
faziam isso, menos aqueles que eram filhos de graduados na
empresa, que no precisavam disso. Mas os filhos de
empregados comuns, como os meus pais, trabalhavam, sim.
Precisavam trabalhar para ajudar no oramento da famlia395.
Quanto aos riscos que a atividade representava para as crianas

(e para os adultos)...
Meu pai nunca ficou sabendo disso396.
Direta ou indiretamente toda comunidade da regio foi exposta ao

amianto. No era preciso ir at a minerao para ser contaminado. A
394
395
396
Idem.
Idem.
Idem.
471
poeira estava por toda parte - todos se contaminaram com o amianto.

Ou a fibra circulava com o vento, ou atravs dos parentes que
trabalhavam nas minas. Mulheres e crianas que tiveram acesso
direto ou indireto ao produto foram contaminadas. Muitas, apenas por
lavarem as roupas do marido, impregnadas da fibra, morreram com
doenas relacionadas ao amianto.
Moinho da antiga minerao; ao fundo a Vila operria

Ngo continua o relato:
(a mina) fica quase dentro da Vila operria, bem

vizinha. Nessa Vila havia, aproximadamente, 80 casas. Cada
casa comportava 2 residncias. No tinha como esposa e filhos
tambm no inalarem amianto. Costumamos dizer que
comamos amianto, porque a mesa, a cama, o piso da casa
eram totalmente cobertos por p. Depois de 1 hora, 2 horas de
trabalho na usina, toda a Vila ficava coberta de p. Ningum
escapou do p de amianto nenhum filho ou esposa de exfuncionrio397.
397
Idem.
472

Feira livre na Vila Operria. Acontecia aos domingos. O piso da feira era coberto por
amianto. A feira acontecia em cima do p. (Ngo)
Esmeraldo conta que existiam trs salas de aula e mais uma em

que, vez ou outra, funcionava como cinema. Isto , o lazer de adultos
e crianas, e a escola da comunidade, estavam sendo
permanentemente expostos ao p de amianto. Tambm tinha uma
quadra poliesportiva e at um restaurante que servia comida francesa
para os engenheiros da empresa e os abastados da regio. Enfim,
nenhuma atividade profissional, de lazer e at religiosa - escapou
fibra.
473
Prdio Escolar e Cinema da Vila Operria (em 2007)
XIX.6.2 Informaes foram ocultadas

Entre os muitos crimes cometidos pela SAMA e seus dirigentes
no Brasil, ocultar as informaes referentes aos perigos do amianto
talvez seja o maior deles. Todos os depoimentos colhidos pelo GT,
em todo pas, confirmam isso: nenhum trabalhador, nenhum
funcionrio, e muito menos mulheres e crianas, receberam
informaes sobre os riscos em lidar com o amianto.
Na poca em que a SAMA explorava o mineral em Bom Jesus da
Serra, j se sabia o que era o amianto e os danos que ele causava
sade e ao meio ambiente.
Em nenhum momento qualquer dos seus dirigentes no Brasil ou
no exterior teve o mnimo de sensibilidade para informar aos que
atuavam na minerao. Nem a presena de crianas brincando com a
fibra, inocentes do perigo que corriam, sensibilizou os proprietrios.
Conscientemente a empresa permitiu que todos da comunidade
homens, mulheres, crianas - fossem expostos.
Os funcionrios trabalhavam na explorao da mina
totalmente desinformados e sem nenhum equipamento de
segurana. Vejam bem, sem capacete, sem mscara, sem
luvas e sem botas. Esse foi um dos maiores crimes que a
SAMA cometeu, porque desde 1907 os pases civilizados j
conheciam os males do amianto. Ento, 31 anos depois,
474
quando essa explorao chegou aqui, lgico que a SAMA,

por ter vindo da Frana, um pas civilizado, j sabia dos males
que o amianto iria causar. Mesmo assim, em nenhum
momento, informou ao trabalhador sobre os riscos do amianto;
e no deu nenhum equipamento de segurana para os
funcionrios398.
XIX.6.3 Os contaminados
No se sabe exatamente quantos trabalhadores atuaram nos
quase 28 anos de atividade da SAMA em Bom Jesus da Serra e
quantos j morreram devido exposio ao amianto. Tampouco se
sabe quantas mulheres e crianas foram contaminadas. Muitos j
morreram sem saber que a causa mortis foi o amianto; muitas
pessoas esto doentes por conta do amianto e nem sabem. Segundo
a auditora do MTE, Fernanda Giannasi, nas trs dcadas de atividade
da minerao em Bom Jesus devem ter passado mais de 3 mil
pessoas; sendo que mais da metade j morreu.
Em depoimento ao GT, Esmeraldo Santos, afirmou:
As doenas comuns aqui so placas pleurais e
asbestose. Tivemos alguns casos tambm de mesotelioma j
confirmados, porm o mais comum, que chega a ser at uma
epidemia, a asbestose399.
Todos os ex-empregados contatados pelo GT queixam-se de

problemas de sade. Todos tm problemas associados ao sistema
respiratrio, alguns apresentam problemas cardacos, e outros tm
cncer. Todos reclamam do atendimento feito pela equipe mdica da
SAMA. Muitos esto morrendo.
398
399
Idem.
Idem.
475
Ado faleceu em 2008. Tinha 57 anos. Morreu com as doenas do amianto, mas o
seu atestado de bito registra cirrose heptica. considerado um smbolo da luta contra
o amianto.
Eis alguns depoimentos de ex-empregados da mina colhidos pelo

GT quando de sua visita a Bom Jesus da Serra, em 09 de setembro
de 2008:
DEPOIMENTO 1
GT - O senhor j fez exame na SAMA. O que eles disseram
que o senhor tem?
MANOEL SILVA SANTOS - S falam que no nada. Fiz
exame em So Paulo, fiz duas vezes em Vitria da Conquista e
aqui em Poes. Agora mesmo, no ms passado, me levaram
em Conquista, tirei essa chapa, veio para Poes, foi para So
Paulo, com uma doutora... Eu pedi para ver o que estava na
chapa, mas essa chapa foi recolhida.
GT O senhor recebeu algum benefcio da SAMA?
MANOEL SILVA SANTOS - Nada, nada, nada,.
DEPOIMENTO 2
ALCIDES MOREIRA SANTOS - Trabalhei 3 anos. Eles me
passavam todo o servio braal. E hoje eu sinto cansao, sinto
dor em cima do peito, aqui do lado esquerdo.
GT - A SAMA j fez exame no senhor?
476
ALCIDES MOREIRA SANTOS - No ms passado, fiz 2

exames, um em Vitria da Conquista, outro em Poes. Trs
mdicos me falaram que eu estava respirando de um pulmo
s, o direito; o esquerdo no. Ento, me deram um laudo
dizendo que eu tinha direito de receber a indenizao. Mandei
l para Gois. Ento, mandaram eu fazer outro exame. Eu fiz.
A me chamaram para fazer outro exame. Eu fiz. A, o mdico
disse que era uma coisinha minha, que no tenho nada
no. Ento, marcou outro exame, e esse exame no foi feito
ainda. (grifo nosso)
DEPOIMENTO 3
MARIA (sobrenome ininteligvel) - Meu marido morreu sem ter
mdico e no tinha remdio, nem nada. Trabalhava a nos
domingos. Eles me botaram para fora. Eu sa com uma redada
de filhos, uns 10 filhos, sem arranjo, sem nada. Eu estou
falando: meu marido morreu; 11 anos trabalhou na mina. Um
saco de minrio caiu em cima dele. Chegou morto.
DEPOIMENTO 4
LEL - Em 4 de janeiro de 1959 eu nasci em So Flix do
Amianto. Sou filho de funcionrio que trabalhou numa mina.
Com o fechamento da mina, a gente foi para Gois. L em
Gois, o funcionamento no foi diferente da mina de So Flix.
Meu pai trabalhou 30 anos, quando aposentou ns retornamos
para aqui, So Flix. Meu pai adoeceu e eu fui um dos
primeiros a pedir socorro SAMA. Ele perdeu peso, tinha
dificuldade para respirar, no conseguia andar e veio a falecer
com 58 anos. Assim que meu pai faleceu, surgiu esse
programa.(...)
Trabalhei tambm na SAMA por 2 vezes. O que eu queria era
um plano de sade. Acompanho o programa da SAMA; fao
todos os exames exigidos. O resultado que vem um cpia; a
identidade que est registrada no a minha, mas acompanho
todo programa que a SAMA faz.
Recebi os laudos desses exames que fiz. Todos receberam um
resultado padro. Pelo laudo, estou, assim como a maioria
est, desde o primeiro exame, normal; a doena no
progrediu. Quem est com placa pleural, no; meu av, que
est com placa pleural, recebeu um relgio. Mas eu no sei o
andamento das coisas, s sei que um programa firmado com
477
o Governo Federal e o sindicato, que veio de Gois para

acompanhar at aqui a SAMA.
GT - Algum faz a intermediao entre os trabalhadores e a
empresa, ou a empresa chega aqui e tem contato direto com
os trabalhadores?
LEL - A SAMA manda um representante, que o Flix. Tem
um escritrio novo dentro de Poes, de onde vem um aviso
para os trabalhadores. Recebemos um aviso e vamos todos
para uma consulta em Poes. L sabem a data em que iro
para Vitria da Conquista para serem examinados.
Parte das pessoas que fazem esses exames eles levam para
So Paulo. Inclusive, um dos que foram para So Paulo foi
submetido a uma cirurgia e veio a falecer. E o filho dele
trabalha no escritrio dos ex-empregados de Poes.
Antes desse programa, nenhum dos mdicos aqui da regio,
na Bahia, conhecia esse problema do asbesto. O meu pai veio
a falecer por insuficincia respiratria, tal como constou no
atestado de bito dele: insuficincia respiratria.
DEPOIMENTO 5
EDVALDO NGELO SILVA - Eu trabalhei como de menor na
firma do amianto. Eu trabalhei uns 3 ou 4 anos, e no constou
na carteira.
Eu completei os 18 anos, ento eu fui fichado. Eu trabalhava
como ferramenteiro, tomava conta de ferramentas e depois fui
trabalhar de ajudante de mecnico. Quando assinaram a minha
carteira, j foi assinada como mecnico.
Quando foi agora, nesse tempo que descobriram esse negcio
do amianto, a firma veio e me deu um plano de sade da
Unimed. Me disseram que eu tenho uma mancha na pleura, e
essa mancha no me deram nada em caso de indenizao.
Aqueles que tm ou tiveram qualquer problema receberam
indenizao, mas eu no recebi, porque eles disseram o
seguinte: tem primeiro grau, segundo grau e terceiro grau. S
recebe indenizao aquele que tem de segundo grau em
diante. E que o meu caso ainda era muito pequeno para
receber alguma coisa. No me deram nada. Tudo bem, mas eu
estou sentindo cansao. Muito.
At 40, 45 anos de idade, eu tinha a minha sade perfeita. Da
para c, comecei a sentir presso alta e no tive mais sade
perfeita. Eu tenho problema cardaco.
478
O plano de sade da Unimed. Esse plano atende em

qualquer canto que a gente necessitar. Mas eles no do
remdio nenhum, s do os exames. Mas, mesmo assim, tem
valido muito para mim.
GT participa de Audincia pblica em Bom Jesus da Serra.
Audincia pblica em Bom Jesus
479
DEPOIMENTO 6
BELMIRO SILVA400 - Tenho aqui, da Eternit do municpio de
Simes Filhos, 33 laudos de pessoas que esto com
diagnstico conclusivo de que tm a doena relacionada ao
amianto: placa pleural, asbestose e fibrose pulmonar. Como
tenho tambm aqui certides de bitos das quais consta que
determinadas pessoas morreram asfixiadas, por fibrose
pulmonar. Para vocs terem uma idia do que o amianto pode
causar, quero dizer que agora, no dia 30 de novembro de 2007,
um cidado que trabalhou na Eternit de Simes Filho ele era
terceirizado , s porque circulava na rea do refeitrio, onde
servia cafezinho, morreu de fibrose pulmonar. Levou quase 3
anos, em cima de uma cama, respirando com 2 bales de
oxignio
DEPOIMENTO 7
ESMERALDO SANTOS TEIXEIRA - A verdade que a
UNICAMP no tem credibilidade nenhuma conosco. Primeiro,
vocs conhecem o Caso PC Farias e outros que j
aconteceram que envolveram a UNICAMP. Hoje, ela d laudo
dizendo que a pessoa no tem nada. s vezes, um ms, dois
meses depois, a pessoa vem morrer de cansao, de problema
respiratrio.
GT - Mas a UNICAMP muito vasta. A que mdico o senhor se
refere?
ESMERALDO SANTOS TEIXEIRA O mdico que realmente
mais esteve por aqui foi Ericsson Bagatin (da Unicamp).
GT - Vocs conseguem contestar o laudo dele. Quer dizer, um
outro mdico d um laudo completamente diferente?
ESMERALDO SANTOS TEIXEIRA - Ns temos casos de
doentes que foram a outro mdico e ele disse que o paciente
tm problema de pulmo, mas no laudo da UNICAMP ele no
tm nada.
GT - verdade que os exames, os laudos, so escondidos,
que a SAMA no passa para vocs?
ESMERALDO SANTOS TEIXEIRA - Ela no devolve os
exames para os doentes de jeito nenhum. Ela devolve um
laudo dizendo que ele tem placas pleurais, mas no compatvel
400
Presidente da ABREA Bahia.
480
com o amianto. Ora, o cara trabalhou 20, 25 anos com

amianto, nunca teve outro emprego na vida, saiu dali e foi
trabalhar na roa e hoje ele tem uma placa pleural,... Mas a
UNICAMP diz que no compatvel, que ele tem a placa, mas
no compatvel com o asbesto. Quer dizer, ela diz que no
tem e imediatamente livra a cara da SAMA. Por qu? Porque
a SAMA que custeia o mdico. Ento, jamais ele vai culp-la
de alguma coisa401.
DEPOIMENTO 8
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - Eu no agentei e
fui parar nesse hospital, onde o mdico pediu os exames que
deu inflamao no estmago. Ligou para l, que tinha uma
doutora de Gois que queria conversar comigo. Fui, conversei
com ela, que perguntou e falei: Estou passando, assim,
assim. O senhor fez algum exame particular depois que fez
o exame da SAMA? Falei: Um, no, fiz dois, por minha conta,
eu sai de l e fui parar no hospital. A marcou um exame em
Vitria da Conquista para mim; eu fui com ele e fizemos trs
chapas.
GT - Quem lhe indicou para fazer o Raio-X em Conquista?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - Foi a doutora de l
que pediu para Andr, no sei se de So Paulo. da SAMA,
agora no falou o nome. Eu fui com ele e fizemos; ele saiu,
deixou o carro na guia e foi no banco tirar um dinheiro; eu
peguei o envelope e abri. Quando abri, cada chapa tinha 3
roxos desse lado aqui da costela. Ficou com ele, e vinha um
mdico de So Paulo para ver os exames que eu tinha feito.
Quando no outro dia eu fui para receber, entreguei para o
mdico, que abriu e falou: Voc no tem nada no; voc est
com esse roxo, mas pneumonia. Falei: Tudo bem, doutor,
mas eu vou querer essa chapa. Ele disse: No, essa eu no
posso lhe dar no, porque eu vou levar para So Paulo. Pegou
e carregou para So Paulo.
GT - Qual o mdico que falou isso. O senhor lembra o nome
dele?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - Eu no sei o nome
do doutor. Ele levou a chapa para So Paulo, e at hoje espero
esse resultado.
GT - Quando foi isso?
401
Esmeraldo presidente da ABEA-Bahia.
481
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - No dia 22 de julho

de 2007.
GT - O senhor foi para So Paulo?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - Fui. Eu fiz 9
exames em So Paulo.
GT - Quando que o senhor foi para So Paulo?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - J tem mais de 5
anos. O derradeiro exame que fiz foi com uma japonesa.
GT - Que tipo de exame o senhor fez?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - Ns fizemos de
sopro, fizemos chapa, fizemos tantos exames que nem sei o
que foi mais. No segundo exame que fiz com a japonesa, na
hora em que terminou, ela falou: O seu Etelvino e seu Rufino
j esto com a placa pleural do minrio. Quando trouxeram,
disseram que ns no tnhamos nada. Eu falei: Doutor,
porque que a doutora falou que ns estvamos com a
placa, e agora no tem nada. O doutor falou: Olha, esses
exames que vocs fazem l no vm para aqui. Eles pegam
tiram xerox de um e de outro e mandam trazer para vocs,
quando chega aqui no tem nada.
GT - E o exame? O senhor trouxe? No lhe deram papel
nenhum?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - No. Esses
exames, quando vm, eles falam que no tem nada, ficam com
a folha de papel e no do para ns, no.
O GT - Nem a radiografia?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - No, no d, no;
fica tudo nas mos deles. No entregam para ningum.
GT - O senhor tem plano de sade deles?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - No.
GT - No lhe ofereceram?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - No, no
ofereceram.
GT - Nem ofereceram indenizao?
ETELVINO PEREIRA DO NASCIMENTO - No. Nada, nada.
Quando eu sa da SAMA, faltavam 15 dias para eu tirar minhas
frias. Nem frias, nem o salrio do ms me pagaram, ficou
tudo l dentro.
Em resumo, as principais denncias contra a SAMA tratando dos

ex-empregados de Bom Jesus so:
482
1) a empresa oculta ou manipula dados sobre a sade dos

trabalhadores;
2) a empresa mente quanto ao real estado de sade dos
trabalhadores;
3) os trabalhadores so orientados pelos mdicos e
representantes dos sindicatos/empresa para que abram mo dos seus
direitos e assinem acordos extrajudiciais;
4) o tratamento mdico, quando acontece, nunca condizente
com a necessidade do paciente;
5) a empresa distribui brindes (bons, relgios) para angariar
simpatia com o doente.
XIX.7 Responsabilidade legal
A SAMA cometeu uma srie de crimes trabalhistas em Bom
Jesus da Serra. Eis uma lista (ROCHA, p.19):
1)No informou aos trabalhadores, aos familiares, comunidade
sobre os riscos que corriam.
2) Colocou menores para trabalhar.
3) O horrio de trabalho ia alm do estipulado por lei.
4) No fornecia os Equipamentos de Proteo Individual (EPI).
5) Os acidentes no eram comunicados aos rgos competentes.
6) No havia segurana para a atividade.
7) Exps trabalhadores a riscos para a sade.
Do ponto de vista ambiental a empresa tambm incorreu numa
srie de irregularidades. A SAMA abandonou as atividades de Bom
Jesus da Serra, mudando-se para Gois, em 1967, deixando uma
terra devastada. Alega a empresa que a legislao da poca no a
obrigava a recuperar a rea ao encerrar a explorao.
De fato a legislao da poca era omissa quanto as agresses
cometidas pelas mineradoras ao meio ambiente. O empresrio
devastava e no era punido por isso. No entanto, embora no sendo
crime estabelecido por lei, um crime foi cometido contra a natureza.
E a SAMA a grande culpada por isto ter acontecido.
483
importante considerar que h uma grande responsabilidade do

Poder Pblico no caso. Afinal, o direito de pesquisa e de lavra para
SAMA foram concedidos por ele. Cabia ao Poder Pblico, portanto,
em nome da responsabilidade e da probidade garantir que o
concessionrio da lavra no deixasse como herana ao patrimnio de
uso comum a devastao que se v hoje. Ainda mais quando se sabe
que o DNPM tinha absoluta conscincia dos riscos ao meio ambiente
e sade associados atividade. Mesmo assim nada fez. Pelo
contrrio, continua defensor do minrio, reproduzindo o discurso do
empresariado e, pior, sentando mesa do Instituto Crisotila para, com
ele, elaborar estratgias econmicas e polticas para o setor.
Construes abandonadas pela SAMA
484
GT em visita mina; tnel na rocha em que a minerao operava
XIX.8 O que fazer

Um dos motivos para os problemas de Bom Jesus da Serra no
terem sido resolvidos est no fato do Estado no ter chamado para si
a responsabilidade sobre o caso.
As omisses so muitas. H mais de um sculo que se sabe dos
riscos do amianto e se permitiu a lavra do minrio; oficialmente desde
1956, o departamento que cuida de concesso da lavra (DNPM) sabia
que trabalhadores estavam sendo expostos; j se passaram mais de
40 anos do encerramento das atividades de lavra em Bom Jesus e o
Governo no agiu para punir os responsveis e solucionar o problema
ambiental ou social; os ex-empregados no tm o devido atendimento
mdico.
Na opinio de Avaldo de Oliveira Soares Filho402, professor de
Ecologia e Recursos Hdricos da Universidade Estadual do Sudoeste
da Bahia (UESB), quanto ao passivo ambiental, o Estado deve...
402
485
Assumir, enquanto entidade de poder, a responsabilidade

sobre essa situao. Independente de empresa ou no, etc.,
isso se trata de um problema de Estado, e que, como tal,
merece que o Estado assuma isso. E depois ela vai discutir o
nus de quem paga ou quem no paga a questo. Vai brigar
na Justia..
Na sua opinio, a universidade pode ajudar no diagnstico mais

preciso da situao, fazendo o levantamento de dados. Depois
apresentar isso para a comunidade, para a sociedade.
O problema grave. Voc tem grande quantidade de
rejeitos que est espalhado por vrias reas..
O problema de nvel ecossistmico. Ou seja, as
anlises aqui tm que ser complexas, nos vrios aspectos.
Ento, fazer a anlise da qualidade da gua, que usos so
dados a essa gua; fazer anlise do que acontece com todo
esse rejeito, que influncias isso tem sobre toda essa parte
humana, sobre a flora. Por qu? Porque um problema que
tem dimenso grande. necessrio realmente que se
componha uma equipe tcnico-cientfica e que faa um
trabalho detalhado e rpido, tambm, rigoroso e rpido403.
O secretrio de meio ambiente do estado da Bahia, Juliano

Matos, aponta outra sada:
Eu acho que o enfrentamento do problema tem que
passar necessariamente pela Casa Civil e pela articulao,
pelas relaes institucionais do Estado da Bahia, as quais
dialogam com a Assemblia404.
403
404
Idem.
486
XX - CASO AVAR (SP)

XX.1 - Herana Maldita
Em 1985, o italiano Carlos Begnozzi instalou a empresa AUCO
Componentes Automobilsticos Ltda., fabricante de freios e
embreagens para automveis, na Estncia Turstica de Avar, cidade
localizada a 256 Km a sudoeste de So Paulo. A fbrica foi recebida
com euforia pela populao, afinal a indstria automobilstica
brasileira se encontrava em pleno desenvolvimento e a chegada da
fbrica era sinnimo de progresso para os habitantes da regio.
Anos depois, a empresa foi fechada, os donos abandonaram a
cidade, e deixaram um problema para os habitantes: um depsito
abandonado de lixo txico contendo fenol e amianto, resduos da
fabricao de pastilhas e lonas de freio. O depsito onde foram
estocados os rejeitos um galpo de outra empresa extinta, a Metal
Arte Iluminao S/A (fbrica de acessrios para rede eltrica), do
mesmo dono da AUCO. Hoje, quem passa s margens da Rodovia
Joo Mello (SP 255), na Avenida Giovanni Begnozzi, pode ter
acesso s 200 toneladas de lixo com amianto.
487
Rejeitos de amianto
Vista externa do galpo
Sacos com veneno apodrecem l dentro
O GT visitou o galpo abandonado e encontrou um cenrio

desolador. A edificao est saqueada, boa parte no tem paredes ou
muros, grades ou portes; no possui teto; mas tem quatro entradas
de acesso. Em duas delas foram colocadas protees de terra, mas
que no evitam o trnsito de pessoas.
Um dos caminhos de acesso ao galpo
488
Os resduos foram embalados em sacos plsticos de 30 Kg, que

se deterioraram com o tempo. O material est exposto ao sol, ao
vento e s guas da chuva. At 2003 havia uma placa alertando:
Perigo! Risco de Vida. Agora no h nada disso. Restos de lixo,
sobras de cigarros e at mensagens de amor escritas nas paredes
revelam que o local freqentado por muita gente.
Ao lado do galpo maior, h outro menor que est soterrado.
Segundo o ex-vereador e mdico sanitarista, Benami Francis Dicler, a
construo tambm est abarrotada com os resduos txicos:
Esse prdio pegou fogo. Passei na Rodovia Joo Mello
na hora do incndio. preciso salientar que o amianto no
inflamvel, no pega fogo, no entra em combusto sozinho.
Acionei o Corpo de Bombeiros, que no conseguiu apagar o
incndio, e a nica alternativa foi cobrir esse prdio com
405
terra .
Dr. Benami Francis Dicler
Existem reas de depresso prximas ao galpo. E, nesse lugar,

suspeita-se, parte do material txico teria sido enterrado.
Segundo a fiscal do Ministrio do Trabalho, Fernanda Giannasi, a
carga de amianto est misturada com resina fenlica, que tambm
Classe 1.
405
Depoimento ao GT durante Audincia Pblica realizada em Avar, em 22/10/08.
489
O resduo da AUCO no de construo civil, um

resduo industrial perigoso. Anteriormente, quando no se tinha
classificao pela ABNT de o amianto ser perigoso, ele era
pelo fenol. Nunca houve, para esse tipo de resduo, nenhum
tipo de atenuante. Ele tinha de ser levado sempre para aterro
industrial de lixo perigoso.
XX.2 - Histrico da empresa

Um grupo de scios - Carlos Begnozzi, Bruno Begnozzi, Gerson
Savi e Miguel Vicente Napolitano - detinha o controle de trs
empresas em Avar: a AUCO, a Metal Arte e a Inco. As trs foram
falncia. A Metal Arte, fechou em 1999, e a Inco, parou em 2001. A
AUCO, nica que lidava com amianto, tinha sede na Rua Matilde
Bannwar, 44. Ela iniciou suas operaes em 1985, encerrando-as no
dia 5 de abril de 2005.
Estima-se que na AUCO trabalharam 1.500 funcionrios. De
acordo com o Departamento de Imposto sobre Servios de Qualquer
Natureza (ISS) da Prefeitura, a AUCO encontra-se em dbito de 2001
a 2004, estando os mesmos ajuizados (proc. 4525/02-3674/032328/05).
Jair Pedro da Silva trabalhou na AUCO de 1996 a 2001.
Atualmente ele encarregado de produo da TK Metalrgica,
sucessora da AUCO. Segundo Jair, cerca de 30 ex-funcionrios
mantm processo trabalhista contra os donos da empresa por no
receberem o dcimo-terceiro salrio, fundo de garantia e frias. Diz
ele:
No lembro direito quando foi a ltima audincia, mas j
estava de um jeito que a gente nem precisava ir, s o
advogado mesmo. Mais ou menos uns dois meses depois, o
senhor Carlos Begnozzi faleceu. De l pra c o processo vem
rolando. Nem sei como vai ficar essa situao406.
Em 2002 a AUCO foi falncia e, para se livrar dos problemas,

os proprietrios transferiram seu comando para um grupo de 45
406
Depoimento ao GT em Avar, em 22/10/08.
490
funcionrios, na verdade, laranjas, que assumiram a empresa em

regime de cooperativa de forma completamente irregular407. O grupo
assumiu tambm as dvidas e o passivo ambiental para assim livrar de
processos os antigos proprietrios.
Nessa poca, a AUCO ainda comprava uma tonelada de amianto
por ms. Depois, os novos donos mudaram o processo de fabricao
das pastilhas de freio. Em janeiro 2004, segundo reportagem do jornal
A Comarca, a linha de produo da AUCO j no usava o amianto.
Aonde era a AUCO hoje funciona a TK Indstria Metalrgica
Ltda. Pastilhas para freio a disco, onde trabalham 15 funcionrios
da antiga AUCO. A TK no utiliza amianto. Segundo o gerente
industrial, Joo Batista Marino, que est na empresa h quatro anos e
meio, em lugar de amianto a empresa utiliza usa p de ao.
O amianto fazia o papel de dissipar calor e dar mais
resistncia. A presena do amianto nas pastilhas de freios
diminua a quantidade de outros produtos na fabricao. Antes
era tudo feito com 70% de amianto. Agora tem que utilizar
muito mais quantidade de materiais e p de ao. Fica muito
mais caro e com menos qualidade408.
Sede da TK engenharia.
407
Algo parecido aconteceu em Bom Jesus da Serra. Esgotadas as possibilidades de lucro, e com um acmulo no passivo
ambiental e trabalhista, a sada dos proprietrios transferir o problema para os operrios.
408
Idem
491
Dep. Marcos Martins, Dep.Edson Duarte,

e funcionrios da TK Engenharia.
Para Joelma Marques, uma das scias da TK, difcil competir

no mercado porque o Brasil importa muita lona, pastilha e disco que
tem amianto, principalmente da China. Diz ela409:
As pessoas compram com amianto porque mais barato.
No tem muito controle e fiscalizao desses produtos
importados. Essas pastilhas importadas so vendidas a R$
2,50, enquanto na TK o custo de produo de uma pastilha
de R$ 3,50.
Joelma Marques, scia da TK, fala ao deputado Edson Duarte
409
Idem
492
XX.3 Em busca da soluo

As autoridades do municpio de Avar s ficaram sabendo da
existncia do problema quando um funcionrio da AUCO denunciou
ao (ento) vereador Benami, a existncia do depsito de rejeitos.
Segundo Benami410:
Na poca, em 8 de outubro de 2001, fiz uma srie de
requerimentos Promotoria Pblica, alertando essas
instituies sobre a presena desse resduo de amianto. Ela
nos respondeu que providncias j teriam sido tomadas pela
Secretaria Municipal do Meio Ambiente e teria sido comunicado
Defesa Civil. Fiz um requerimento Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB), com o
mesmo teor, e as respostas foram que, em maio de 1999, a
empresa AUCO teria sofrido um auto de infrao que
interrompeu a estocagem do produto. Portanto, aqui j
sabemos que a estocagem desse produto acabou em maio de
1999 e que, em novembro de 1999, a empresa AUCO solicitou
CETESB um Certificado de Aprovao de Destinao de
Resduos Industriais (CADRI) e que essa solicitao teria sido
recusada por falta de documentao. Em outubro de 2001, a
AUCO fez uma consulta CETESB sobre a possibilidade de se
utilizar aquele resduo na concretagem do piso da prpria
fbrica. Foi recusado tambm.
De acordo com Benami, a AUCO foi alertada pela CETESB da

necessidade de documentao, mas a empresa no se manifestou.
Em fevereiro de 2002 foi feita uma vistoria no galpo da Metal Arte e
ela foi autuada por falta de segurana do material. Em junho do
mesmo ano, a CETESB fez uma nova vistoria, e lacrou as portas do
galpo com solda eltrica para evitar o trnsito de pessoas. A
Vigilncia Sanitria estadual foi alertada.
Como o galpo fica alagado na poca das chuvas e essas guas
correm para fora, havia a preocupao do Crrego Camargo (a 200
metros da fbrica) que abastece a cidade, estar sendo contaminado.
Segundo Benami411:
410
6
Depoimento dado ao GT, Audincia Pblica em Avar, em 22/10/08

Depoimento ao GT. Audincia Pblica em Avar, em 22/10/08
493
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So

Paulo (Sabesp), apresentamos requerimento, com toda a
documentao, as fotografias. A resposta foi que era muito
pouco provvel a contaminao do lenol fretico da regio e
do Crrego Camargo. Foram feitas coletas em dois pontos de
captao de gua e no foram detectados metais pesados ou
outras substncias que oferecessem perigo sade.
Em outubro de 2001, Benami encaminhou vrios requerimentos

aos rgos pblicos de proteo do meio ambiente.
A prpria cidade no ligava para o assunto. A situao s mudou
um ano e meio depois, a partir de matria publicada no jornal O
Estado de So Paulo, intitulada: P de amianto ameaa a Represa
Jurumirim412. O reprter cometeu um equvoco ao relacionar a
contaminao de Avar com a Represa de Jurumirim. O problema do
amianto e fenol real, mas Avar fica a 18 Km da represa e o
Crrego Camargo no tem ligao direta ou indireta com ela.
Com essa propaganda ruim para o comrcio e turismo local, os
empresrios de Avar despertaram para o problema. Uma vez que o
jornal tinha cometido um erro (poluio da represa) a primeira reao
foi mostrar opinio pblica esse erro. A segunda, como sempre
ocorre nesses casos, foi tentar ocultar ou minimizar o problema que
era (e ainda ) real.
O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (Condema)
se reuniu e foi decidido que era preciso levar o material para um
aterro de Classe 1. A Secretaria Municipal de Sade, atravs do
Sistema nico de Sade (SUS), se comprometeu em acompanhar os
ex-funcionrios da AUCO; cabendo empresa acompanhar os
trabalhadores da ativa.
Em abril de 2003, a CETESB multou em R$ 24 mil os
proprietrios da AUCO pelo gerenciamento inadequado de seus
resduos. No perodo de 2002 a 2004, a CETESB, puniu a AUCO com
uma advertncia e quatro multas.
412
Em 15 de abril de 2003, assinada pelo jornalista Jos Maria Tomazela.
494
No dia 8 de maio de 2003, a auditora fiscal do Ministrio do

Trabalho, Fernanda Giannasi, esteve em Avar e autuou a AUCO,
estabelecendo um prazo de 60 dias para que retirasse o lixo txico do
galpo. Os resduos seriam levados em caminhes especiais para um
aterro sanitrio apropriado, em Trememb, cidade prxima a So
Jos dos Campos. Na poca Fernanda declarou imprensa:
No multamos, nem interditamos a empresa, mas a
AUCO fica responsvel pela remoo do resduo e tem seis
meses para se regularizar e procurar a substituio do amianto
por outro componente413.
No dia 5 de junho de 2003, foi realizada a primeira audincia

pblica na cidade com o objetivo de buscar solues para o problema
do amianto. Participaram do evento autoridades, especialistas e
funcionrios da AUCO.
Nessa audincia decidiu-se que os funcionrios seriam os
responsveis por acondicionar o material em big bags. Eles
compraram os big bags e acondicionaram parte do material,
estocando no antigo prdio da Metal Arte.
Em dezembro de 2003, a auditora fiscal do MTE, Fernanda
Giannasi, cancelou o cadastro de autorizao de recebimento da
matria-prima amianto e um ms depois, janeiro de 2004, interditou a
empresa, pois todos os prazos para resoluo do problema estavam
vencidos.
Somente em 2006 parte do resduo, que ainda estava estocado
na empresa, foi levado pela TK Metalrgica, a sucessora da AUXO,
para o aterro sanitrio de Trememb, restando o que estava
armazenado no antigo prdio da Metal Arte.
Na audincia pblica a Prefeitura assumiu que arcaria com 50%
das despesas do transporte. No fez isso porque houve um
questionamento legal:
A prefeitura no podia arcar com essa despesa porque
se tratava de uma empresa privada; os proprietrios que
teriam a responsabilidade de resolver o problema. Se a
413
Reprter Eco, 08/05/03
495
Prefeitura arcasse com essa despesa, seria encarado como

improbidade administrativa. Ou seja, o processo no foi
frente; todas as resolues da audincia pblica caram por
terra, porque se aguardou do Ministrio Pblico que resolvesse
essa questo dos proprietrios414.
XX.4 - Quem paga a conta?

De acordo com o promotor pblico, Luiz Fernando Gagliardi
Ferreira415, o Estado de So Paulo ingressou com ao civil pblica
aps denncia de existncia do depsito feita pelos alguns
vereadores. A ao diz que h um risco para a sade pblica e para o
meio ambiente em razo do material ser considerado perigoso. Diz o
promotor:
Foi instaurado inqurito civil para a devida apurao dos
fatos. Anlise feita pelo Laboratrio Ecolabor, em 2001, d
conta de que o referido resduo industrial produzido pela AUCO
foi caracterizado como Classe 1, produto perigoso, em razo
da presena de fenis acima do limite mximo permitido.
A ao foi ajuizada em 16 de novembro de 2004 e,
infelizmente, como todo processo, demorou a ser julgada. Mas
conseguimos uma sentena proferida pela Dra. Luciana
Mendes Simes, na qual condena os rus, a empresa AUCO
Componentes Automobilsticos e o Sr. Carlos Begnozzi, a
remover todo o material depositado no galpo, bem como
depositado nas dependncias da prpria fbrica para aterro
adequado, no prazo de 15 dias, sob pena de multa diria de mil
reais. Essa sentena foi proferida em fevereiro de 2007..
Promotor Luiz Fernando Gagliardi
414
415
Depoimento ao GT. Audincia Pblica em Avar, em 22/10/08

Idem
496
H uma ao civil pblica ambiental e h uma sentena favorvel

coletividade, sade pblica e ao meio ambiente. Essa sentena j
transitou em julgado, e a atual fase desse processo a execuo das
obrigaes a que os requeridos foram condenados. O problema que
quando a justia foi executar a sentena, descobriu que o dono da
empresa, Carlos Begnozzi, havia falecido. Ele faleceu em 27 de junho
de 2007. Coube promotoria cobrar as obrigaes dos filhos. De
acordo com Luiz Fernando Gagliardi, so dois: Bruno Begnozzi, que
tambm consta como um dos scios da empresa, e Franca Begnozzi.
Ela foi citada pela justia, mas ainda no cumpriu com as obrigaes.
Ele no foi localizado e teve que ser citado por edital.
De acordo com Luiz Fernando416, como a empresa AUCO
tambm foi condenada, os outros scios Gerson Savi e Miguel
Vicente Napolitano, tambm podem ser indiciados a arcarem com os
custos da retirada do material. Mas, enquanto o processo estiver em
fase de habilitao, ainda no possvel fazer isso.
Diante do impasse, o promotor requereu Secretaria Municipal e
Secretaria Estadual do Meio Ambiente que fizessem a retirada do
material.
A idia no onerar o Poder Pblico com uma
obrigao que no dele, porque a situao no foi criada por
ele. A idia tentar que a obrigao seja cumprida por terceiro.
Nossa Lei Processual, nosso Cdigo de Processo Civil, permite
que uma eventual execuo contra algum seja cumprida por
terceiro. Se o terceiro que cumpriu com essa obrigao teve
despesas, vai ser ressarcido no processo. Passada essa fase
de habilitao dos herdeiros, que pode ainda demandar um
pouco de tempo, queremos que a obrigao seja cumprida,
eventualmente, pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente,
at mesmo em parceria com entidades privadas, e que as
despesas sejam ressarcidas nesse processo417.
Isto , a Prefeitura arcaria com as despesas de retirada dos

rejeitos e, depois, elas seriam ressarcidas pelos herdeiros da fbrica.
416
417
Depoimento dado ao GT no dia 17/07/09

Idem
497
A possibilidade de improbidade administrativa, como ocorreu em

2003, ficaria descartada. Diz o promotor:
Se houver o ressarcimento por meio desse processo, no
vai haver despesa. Simplesmente comprovando-se que no
houve uma despesa infundada, injustificada; no violaria nada
aqui418.
De acordo com Mirthes Yara de Vieira, Secretria de Meio

Ambiente de Avar, desde 2007 que a sua secretaria se articula com
a do estado para resolver o problema. De fato, o GT constatou,
Mirthes uma das grandes referncias na luta para solucionar o
problema. Suas intervenes no caso vem de longa data.
XX.5 - Sade
No existem dados sobre a sade dos ex-funcionrios da AUCO.
De acordo com Fernanda Giannasi419, nunca houve por parte do
Poder Pblico interesse em fazer exames e acompanhamentos.
No temos nenhum dado epidemiolgico do municpio. A
falta de informaes da AUCO muito grande. Enquanto ela
existia, nunca mostrou nada e no deixou nenhuma informao
depois que acabou.
Em 2003, na poca em que o assunto era uma grande

preocupao na cidade, houve uma mobilizao e se fez o cadastro
dos ex-funcionrios da AUCO na Secretaria de Sade, incluindo
alguns exames. Mas, segundo Benami420, com o tempo, a discusso
esfriou.
XX.6 O GT em Avar
O GT esteve na cidade, no dia 22 de outubro de 2008, quando
visitou os galpes abandonados.
418
Idem.
420
419
498
Tcnicos, autoridades, imprensa, acompanham GT em visita ao local onde esto os rejeitos.
O GT tambm participou de audincia pblica na cidade, que

contou com autoridades, especialistas e a populao, quando se
debateu o problema do amianto421.
GT participa de Audincia pblica em Avar.
421
Composio da mesa: dep. federal Edson Duarte; dep. estadual Marcos Martins; secretria municipal do meio ambiente,
Mirthes Yara de Freitas Vieira; vice-presidente da Cmara Municipal, Aparecido Fernandes Jnior; auditora fiscal do
Ministrio do Trabalho e Emprego, Fernanda Giannasi; mdico gastroenterologista, sanitarista e ex-vereador de Avar, Dr.
Benami Francis Dicler; promotor pblico, Luiz Fernando Gagliardi Ferreira; defensor pblico da Unio, Andr da Silva
Ordacgy.
499
Relator do GT, Dep. Edson Duarte, fala na audincia pblica em Avar
A ida do GT Avar provocou mudanas. Dois dias antes do GT

chegar, isto , em 20 de outubro, a ento prefeita Lilian Manguli
Silvestre apresentou Cmara Municipal de Vereadores projeto de lei
que dispe sobre a fabricao, estabelece restries ao uso e
comercializao, e define prazos para banimento de materiais
produzidos com qualquer forma de asbesto ou amianto ou de outros
minerais ou materiais que os contenham em sua composio. Em 11
de novembro de 2008 o projeto foi aprovado na Cmara e virou a Lei
n 1.123.
XX.7 - Soluo
Segundo a secretria Municipal de Meio Ambiente de Avar,
Mirthes Yara de Freitas Vieira, o oramento previsto para a retirada do
material de R$ 130 mil reais. Sero necessrias 25 viagens at o
aterro sanitrio de Trememb.
A Prefeitura est tendo o apoio da Secretaria Estadual
de Meio Ambiente. Nesta semana o prefeito de Avar, Roglio
Barcheti, j liberou a verba no oramento da Prefeitura e agora
estamos na fase licitatria da empresa que ir prestar o
servio. S estamos esperando a Cmara dos Vereadores
retornar do recesso para votar essa despesa e tirarmos esse
amianto da cidade. Assinamos um acordo com o secretrio
estadual de Meio Ambiente, Xico Graziano, que vai doar um
caminho de lixo com compactador para ns. Em
500
contrapartida, a Prefeitura se responsabiliza por tirar o resduo

do galpo422.
Mirthes Vieira, secretria de meio ambiente de Avar, uma das pessoas que mais lutaram
para resolver o problema na regio
Para resolver o caso de Avar, desde 2007 Mirthes tem feito

gestes com o secretrio de meio ambiente do estado, Xico Graziano.
Conforme acordo anterior, o estado bancaria o transporte dos rejeitos.
Em maio de 2009 ela se encontrou novamente com o secretrio e
acertaram que ao invs do transporte dos rejeitos, que vai custar R$
287 mil, o estado de So Paulo vai repassar um caminho de lixo
(questo urgente para o municpio), que custa R$ 200 mil.
Conforme Mirthes, quando Avar ficar desamiantizada os
gastos da Prefeitura sero includos no processo contra os herdeiros
da famlia Begnozzi para que os cofres pblicos sejam ressarcidos
dos gastos. A previso de Mirtes de que at o final de 2009 todo lixo
industrial tenha sido levado para o aterro.
O GT considera que esta a soluo mais inteligente para o
caso. E parabeniza todos aqueles que estiveram envolvidos na busca
de sadas para o problema. Eis um bom exemplo de como a
interveno do Poder Pblico pode solucionar problemas de ordem
ambiental e social.
Finalmente, quando este Dossi estava praticamente concludo, o
GT recebeu o convite para a solenidade de incio da retirada do lixo
422
Depoimento dado ao GT no dia 15 de julho de 2009.
501
de a Avar. No dia 4 de maro de 2010, os primeiros caminhes com

rejeitos de amianto deixaram em definitivo o municpio para um aterro
adequado. Foi o coroamento de uma longa batalha pela qualidade de
vida em Avar, vencida pela populao graas ao esforo do Poder
Pblico.
502
XXI - CASO ITAPIRA (SP)

XXI.1 Histria
O municpio de Itapira, em So Paulo, est localizado a 185 Km
da capital, com uma populao estimada em 72 mil habitantes. A
lavra pertencia empresa Salles Cintra e Companhia Ltda.. No h
preciso de quando comeou a explorao estima-se que foram 40
anos de atividade. O fechamento da mina se deu em 1998. Ali se
explorava a antofilita, um tipo de amianto to cancergeno como os
outros, porm com poder letal bem maior.
A empresa tinha 11 scios. Era a segunda maior do Brasil,
chegando a produzir mais de 100 toneladas por ms de material bruto
para moagem na usina. A explorao do amianto de Itapira era
financeiramente tentadora porque a lavra era considerada a mais rica
em fibras do pas. Enquanto o amianto lavrado em Minau, Gois,
est presente em 5% das rochas, em Itapira a mdia era de 20%,
mas, em alguns trechos, chegava 50%.
O caminho at a minerao era por uma estrada de terra, de
difcil acesso, saindo da rodovia SP-147 (que liga Itapira ao municpio
de guas de Lindia). O amianto era retirado da cava e levado para
um barraco, a cerca de 3 km da jazida, do outro lado da rodovia, na
beira da estrada. O barraco funcionava como usina; ali era feito o
processamento do minrio (britagem, moagem e ensacamento).
Vista area da antiga mina sendo encoberta pela mata nativa
503
Vista area: detalhe do trecho devastado
Segundo Rosana Pereira de Lima, militante poltica e

ambientalista local, nos arredores do barraco, no bairro Ponte Preta,
moravam cerca de 150 pessoas, fundamentalmente de baixa renda.
Dep. Edson Duarte ouve Rosana Lima
XXI.2 A lei
A extrao, manipulao e produo de qualquer produto com o
amianto do grupo dos anfiblios estava proibida no Brasil desde 1991,
pela Portaria 1 da Diviso de Segurana e Sade do Trabalhador do
Ministrio do Trabalho (28/05/91). Em 1995, foi ratificada pela Lei
9.055 e regulamentada pelo Decreto 2.350/97.
Um dos proprietrios da mina de Itapira, o cafeicultor e ento
suplente de vereador do PL, Dimas Salles Rocha, declarou ao jornal
504
Correio do Povo, de julho de 1999, que sabia se tratar de antofilita,

mas no sabia da proibio a esse tipo de amianto no Brasil. A
proibio, porm, no o inibia: ao jornal revelou que tinha a inteno
de retomar a extrao na mina desativada. Ele afirmou ainda que a
extrao tinha sido paralisada no por questes legais ou de sade,
mas devido s dificuldades de mercado.
A engenheira e fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego,
Fernanda Giannasi, notificou Dimas Salles em 1999, mas ele
apresentou autorizao de lavra concedida pelo Departamento
Nacional de Produo Mineral (DNPM). O GT indaga: como o DNPM
permitiu a explorao de antofilita at 1999, se a legislao trabalhista
o proibia desde 1991 e a Lei federal de 1995 deixou explcita esta
proibio?
Segundo Fernanda Giannasi, por muito tempo se atribuiu aos
anfiblios, a responsabilidade por todos os casos de mesotelioma, o
que chama de a hiptese anfiblio. A hiptese no foi descartada.
Ainda hoje os defensores do amianto fazem uso dela.
Segundo Rosana Lima, antiga moradora da cidade:
A Sub-delegacia do Trabalho em Campinas no
fiscalizou e no exigiu da mineradora que realizasse exames
mdicos nos ex-empregados. Por muitos anos, eles prestaram
servios sem nenhuma medida de proteo. Nem ao menos
uma simples mscara anti-p423.
XXI.3 Risco populao

Segundo Giannasi424:
No entorno da usina, muitas casas eram cedidas, a
ttulo precrio, pelos proprietrios da minerao, que tambm
so foras polticas regionais, a seus seguidores e cabos
eleitorais. A populao do local retirava para consumo pessoal
a gua de nascentes existentes no local onde se beneficiava o
minrio. Pudemos encontrar vestgios de brincadeiras de
423
Artigo: Itapira: vtima da desinformao dos rgos competentes na questo do amianto, escrito para a revista Frum
Democrtico na poca.
424
Idem
505
crianas no meio do galpo, onde parte do material se

encontrava j processado (modo) e parte ainda in natura.
1999: barraco com o amianto (depois foi retirado)
Segundo Rosngela Lamari425, moradora do local h 18 anos, o

galpo tinha somente uma cobertura, sem paredes e nenhum tipo de
proteo.
O amianto era modo e mexido a o dia inteiro. Tudo aqui
era cheio de poeira. Tinha que varrer a casa o tempo todo por
causa do p. Tem criana que nasceu aqui e foi criada
brincando nessa poeira.
As pessoas que conviviam diariamente com o beneficiamento do

amianto no tinham idia do risco que estavam correndo. Segundo
reportagem publicada no jornal Correio do Povo, em julho de 1999,
era total o desconhecimento entre os moradores prximos ao
barraco, sobre os reais perigos do amianto. S fiquei sabendo disso
agora, diz o descendente de ndios Joo Gonalves. A moradora
Regina Isabel, me de cinco filhos, afirma esperar que a proximidade
com a usina desativada no tenha resultado em contaminao. Peo
a Deus que no.
425
506
XXI.4 - Denncia
Os problemas com o amianto de Itapira s comearam a chamar
ateno entre 1998 e 1999. Fernanda Giannasi conta que teve seu
primeiro contato com o minrio de Itapira em 1998.
Sabamos que existia uma jazida, pelo anurio do
DNPM. Em 14/02/98, estava em uma reunio em Osasco,
quando o representante do Sindicato dos Trabalhadores nas
Indstrias da Cermica de Refratrios e da Construo Civil de
Mogi Guau e regio me mostrou uma pedra e falou: doutora,
d para fazer uma anlise dessa pedra? Mandamos fazer uma
anlise fora do pas quando se caracterizou que era anfiblio,
que j era proibido no Brasil. Fui atrs dele: de onde veio esse
material? Ele disse: de Itapira. Foi a que pedimos para
conversar com algum da cidade, que pudesse nos levar ao
local, porque no sabamos que havia minerao. Encontramos
a usina funcionando e fizemos a interdio. Houve uma grande
repercusso na imprensa da regio426.
De acordo com Giannasi, no galpo, havia uma grande

quantidade de material processado (modo) em um barraco, e nada
que impedisse o acesso de pessoas ao local.
Recolhemos, algumas amostras e levamos para Osasco,
onde estava lotada. No dia 18/2/99 recebemos uma carta do
Sindicato, solicitando oficialmente uma anlise do material. Ele
foi encaminhado para o laboratrio da FUNDACENTRO em
23/2/99 e tambm para o laboratrio MVA, Inc. Excellence in
Microanalysis nos Estados Unidos, em 26/2/99. O resultado da
FUNDACENTRO (em 30/4/99) e o do MVA (12/3/99)
confirmaram a presena de amianto do tipo anfiblio nas
amostras analisadas. No laudo do laboratrio americano,
fartamente ilustrado, ele concluiu que a porcentagem de
amianto antofilita presente na amostra era superior a 50%427.
Depois, em 29/5/99, Fernanda participou de reunio com lderes

sindicais e polticos da regio de Itapira para tratar do assunto. Entre
os convidados estava a presidente regional do PT, Rosana Pereira de
426
427
Depoimento ao GT em reunio na cidade em 23/10/2008

Laudo enviado chefia da Diviso de Segurana e Sade do Trabalhador, do Ministrio do Trabalho, em 04/11/1999
507
Lima, que havia entrado com representao no Ministrio do Trabalho

pedindo a desativao da usina e da mina.
Conforme Rosana:
Quando fiz a denncia, virou repercusso nacional,
porque foi bem na ocasio em que o ento presidente
Fernando Henrique Cardoso declarou no jornal que se achasse
uma mina de antofilita no Brasil, ele comeria. Mais ou menos
quinze dias depois foi descoberta a mina aqui em Itapira.
Mandei de presente pra ele uma amostra dizendo que ficasse
vontade para comer do jeito que quisesse428.
A ao de Rosana tinha sido apresentada em 31/05/99. E a

promotora de Justia se pronunciou, exigindo que o proprietrio
removesse o material processado para local seguro.
No dia 15/07/99, acompanhada por colegas do SDT de
Campinas, a fiscal do MTE foi verificar o processo de remoo dos
rejeitos. Ela encontrou o galpo j parcialmente isolado e boa parte
dos rejeitos j tinha sido removido. O antigo moinho e o silo estavam
limpos. A CETESB de Pirassununga j tinha passado por l, fazendo
a devida inspeo dos trabalhos.
Conforme a Folha de Campinas429, o gerente da CETESB de
Pirassununga, Jos Antonio Tordato, determinou a lacrao imediata
do ptio do moinho da mina de amianto em Itapira. Ainda segundo
Tordato:
As pedras brutas estavam apenas sob uma cobertura,
sem proteo lateral, o que permite que a ao do vento
espalhe a poeira do amianto.
Fernanda notificou o proprietrio, Dimas Salles Rocha, e solicitou

a relao de todos os ex-funcionrios da empresa. Foi alertado de que
cabia empresa promover exames mdicos ps-demissionais em
todos os ex-empregados, por at 30 anos, cessada a exposio;
estava proibida qualquer atividade produtiva deste tipo de amianto.
Mas alguns moradores estavam vendendo amianto.
428
508
Com a repercusso do caso, o prefeito da cidade de Itapira na

poca, Barros Munhoz, foi imprensa acusar de alarmistas e
terroristas, aqueles que divulgavam o desastre ambiental do amianto.
A Folha de Campinas noticiou430:
Barros Munhoz (PL), e um dos proprietrios da mina, o
suplente de vereador do PL, Dimas Salles Rocha, disseram
que o local no coloca em risco a sade dos moradores e que
a investigao tem cunho poltico. O proprietrio da mina
negou a existncia de p de amianto no moinho e disse que o
nico contato dos moradores do local com uma pedra bruta
do material. A pedra bruta no causa qualquer problema
sade. Se fosse assim, teramos que acabar com todas as
caixas d'gua, disse ele.
Segundo Fernanda Giannasi, o prefeito de Itapira resolveu atacar.

Ao que parece, para intimidar a fiscal do Ministrio do Trabalho,
Barros Munhoz acionou a Agncia Brasileira de Informao(ABIN)431.
Segundo Fernanda Giannasi432, em 22/7/99, a Delegacia
Regional do Trabalho em So Paulo, oficializou os que integrariam a
equipe mdica que iria proceder aos exames mdicos dos exempregados da usina e minerao, sob coordenao do Dr. Danilo F.
Costa. O coordenador da Vigilncia Sanitria e Epidemiolgica de
Itapira, Isamu Ito, pediu tambm ajuda da Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp) para fazer a avaliao da sade dos moradores
do bairro Ponte Preta.
No dia 25/7/99 foi realizada audincia pblica na Cmara
Municipal de Itapira, que contou com grande participao popular. O
inusitado que o representante da Associao Brasileira do Amianto
(ABRA) foi expulso da reunio por fazer a defesa do amianto.
Na audincia ficou decidido que a ABRA iria auxiliar a Prefeitura
de Itapira a fazer os exames de sade dos ex-empregados e dos
moradores vizinhos da mina de amianto.
429
Folha de Campinas, Roger Marzochi, 16/07/99.

Matria assinada pelo jornalista Roger Marzochi, 14/07/99.
Essa histria foi contada no Captulo XVIII.1 Caso 1: O SNI no Amianto.
432
Laudo enviado chefia da Diviso de Segurana e Sade do Trabalhador, do Ministrio do Trabalho, em 04/11/1999.
430
431
509
Estamos colocando toda a nossa equipe tcnica, de

mdicos e engenheiros de trabalho, disposio das
autoridades da regio, disse, por meio de sua assessoria de
imprensa, o mdico Milton do Nascimento, presidente da
ABRA433.
A indicao da ABRA, entidade que representava os interesses

da indstria do amianto, foi uma deciso perigosa.
Com a notificao da DRT/SP, porm, os ex-empregados
passaram a ser examinados, s custas da empresa, na UNICAMP,
aos cuidados do Dr. Eduardo Mello de Capitani, do Departamento de
Pneumologia, um profissional extremamente respeitado pela classe
cientifica e pelos trabalhadores.
Em documento enviado chefia da Diviso de Segurana e
Sade do Trabalhador, do Ministrio do Trabalho, em 04/11/1999,
Fernanda relata que, de acordo Dimas Salles Rocha, 43 exempregados foram contatados para passarem por exames na
UNICAMP. Destes, 3 j faleceram (de causa indeterminada); 4 no
foram encontrados; 6 trabalharam no escritrio e vendas; 1 foi
diagnosticado com cncer; 1 deles se recusa a ser examinado; 27 j
foram efetivamente examinados.
XXI.5 - A primeira vtima
Em 22 de novembro de 1999 faleceu Leonino Pires de Godoy, exfuncionrio da usina de amianto. Godoy faleceu aos 45 anos, vtima
de cncer na pleura. Laudos elaborados pelo Instituto do Corao
(INCOR) da Universidade de So Paulo comprovaram que o mesmo
era portador de adenocarcinoma compatvel com exposio slica e
asbesto.
Godoy, que era casado e tinha seis filhos, trabalhou na Salles
Cintra por oito anos, em perodos alternados entre 1978 e 1986,
portanto a doena se manifestou 22 anos aps a primeira exposio.
De acordo com reportagem publicada no Correio Popular Digital, em
433
Folha de Campinas, jornalista Marcelo Bartolomei, 26/07/99. Milton do Nascimento, como foi visto neste relatrio, est
sendo denunciado por ferir o Cdigo de tica da categoria.
510
23/11/99, com base em depoimento do ex-funcionrio, poca (das

denncias), nenhum equipamento de proteo era utilizado em todo o
perodo em que trabalhou na mineradora.
A morte de Gilberto Monezzi, de cncer, em 2004, ex-empregado
da mina e cunhado do proprietrio da Salles Cintra, Dimas Salles da
Rocha, tambm pode ter sido causada pela exposio ao minrio.
XXI.6 - Diagnsticos
No dia 01/10/00, Eduardo Mello de Capitani apresentou suas
primeiras concluses sobre a sade dos ex-empregados da mina de
Itapira. O documento, intitulado, Relatrio referente investigao
clnico-radiolgica de ex-empregados da minerao de amianto Salles
Cintra, Itapira, SP, diz que foram examinados 28 ex-empregados da
minerao e 1 morador e atendente de bar localizado prximo a rea
de moagem do minrio, para avaliao clnica, funcional respiratria e
radiolgica, visando diagnstico de possveis doenas relacionadas
exposio asbesto ou amianto.
Os diagnsticos do Dr. Capitani mostram:
- Ausncia de doenas pelo asbesto: 24 trabalhadores (85,7%)
- Presena de placas pleurais pelo asbesto: 3 trabalhadores
(10,7%)
- Presena de placas pleurais+atelectasias redondas: 1
trabalhador (3,6%)
Segundo o mdico:
Os tempos mdios decorridos entre a primeira exposio
e a presente avaliao (20 anos para 48% dos expostos; 13
anos para 38% dos expostos e 6 anos para 14% deles),
indicam a necessidade de seguimento clnico, funcional e
radiolgico destes trabalhadores, ao menos anualmente,
visando diagnstico precoce de doenas relacionadas
exposio ao asbesto, que podem ocorrer aps tempos de
latncia bastante longos434.
434
Relatrio referente investigao clnico-radiolgica de ex-empregados da minerao de amianto Salles Cintra, Itapira,
SP
511
Em 30 de abril de 2004, Dr. Capitani enviou nova listagem ao

Procurador do Trabalho Dr. Bernardo Lencio Moura Coelho, da
procuradoria Regional do Trabalho da 15 Regio Campinas,
analisando 22 ex-empregados e informando que
Com relao aos dez trabalhadores faltantes da
avaliao clnico-radiolgica da empresa Salles Cintra, 3 deles
compareceram no final do ano de 2003. Os outros 7 continuam
faltantes. Obtive informao do Sr. Dimas que relatou que,
apesar de seus esforos no sentido de traz-los avaliao,
por razes de trabalho e de dificuldade de locomoo, esse
trabalhadores no quiseram ou no puderam comparecer aos
exames435.
Segundo ele:
Os achados atuais esto em concordncia com os
achados de 1999, ou seja, no houve piora do quadro j
existente, no tendo havido mudanas nos enunciados dos
laudos anteriores
Na avaliao desse estudo por Fernanda Giannasi e Rosana

Lima436:
24 dos investigados tiveram exposio inferior a 5 anos,
o que corresponde a 85,7% da amostra, sendo 8 deles com
exposio inferior a um ano(28,6%), o que demonstra uma
rotatividade elevada. 5 deles tiveram exposio entre 1 e 2
anos(17,9%) e 11(39,3%) estiveram expostos entre 2 e 5 anos.
Apenas 1(3,6%) dos ex-empregados esteve exposto entre 6 e
10 anos e 3 tiveram exposio entre 11 e 15 anos(10,7%);
O perodo de latncia do grupo avaliado est assim
distribudo: 11 (39,3%) dos investigados tm latncia superior a
20 anos; 9 (32,1%) entre 16 e 20 anos, 5 (17,9%) entre 11 e 15
anos e 3 (10,7%) abaixo de 10 anos. 71,4% dos expostos se
encontram acima dos 15 anos da primeira exposio e,
portanto, pode se esperar de agora em diante que comecem a
apresentar seqelas de suas exposies graves pregressas.
Dos 28 relatrios individuais foram diagnosticados 4
casos de placas pleurais (14,3%), 1 (3,6%) caso suspeito de
435
436
Relatrio referente ao Inqurito Civil Pblico n 8010/2000-09, entregue no dia 30/04/04

Revista Frum Democrtico, agosto de 2004.
512
asbestose, 4 (14,3%) casos de insuficincia respiratria, em 3

(10,7%) dos examinados foram encontrados ndulos no
pulmo, 1 (3,6%) caso de insuficincia veno-linftica; portanto,
13 (46,4%) dos ex-empregados apresentam exames alterados
e 15 (53,6%) foram considerados normais ou, melhor dizendo,
tendo como concluso: ausncia de doenas relacionadas ao
asbesto. No est includo neste grupo de 28 ex-empregados
o notrio caso do tambm ex-empregado da mina de antofilita,
L.P.G., morto por cncer de pulmo em 22/11/99.
XXI.7 O GT em Itapira
O GT visitou a cidade de Itapira em 23 de outubro de 2008.
Depois de ouvir os moradores da cidade a respeito da histria da mina
de anfiblio, foi ao bairro Ponte Preta. O GT ouviu relatos de que
crianas brincavam sobre rejeitos de amianto. O galpo e os resduos
foram retirados. A terra est completamente batida e os moradores
plantam rvores frutferas, pescam tranqilos na beira do rio e agora
tm gua encanada.
Vizinhos do antigo barraco.
513
GT e convidados visitam local onde o amianto era modo
Segundo a moradora do bairro, Rosngela Lamari, atualmente

residem no local aproximadamente 20 famlias. As casas so
propriedade do Sr. Dimas Salles, que recebe em cada uma delas um
aluguel de R$ 150,00. De acordo com a moradora, Dimas leva os exfuncionrios e os moradores do bairro para fazer exames peridicos
em Campinas. Rosngela, porm, no se submete a exames desde
1999. No deu nada, por isso no fui mais, disse ao GT.
Rosngela Lamari
Do outro lado da rua, onde ficava a jazida, desde 2006 est

instalada a Cristlia Produtos Qumicos Farmacuticos Ltda..
Segundo o vice-presidente executivo da empresa, Eduardo Job, a
514
Cristlia foi criada em 1972, quando mdicos da regio montaram um

hospital na rea prxima (ele ainda existe), e decidiram investir na
fabricao de medicamentos com o objetivo de baratear os custos do
hospital. Comearam a vender para hospitais e logo em seguida para
o Governo Federal. Hoje empregam diretamente 2 mil pessoas.
Eduardo Job, vice-presidente da Cristlia
Sede da Cristlia
515
Gentilmente a empresa ofereceu ao GT um sobrevo de

helicptero sobre a antiga rea de minerao. Este sobrevo foi
importante para o GT porque constatou que, de fato, a rea est
sendo tomada pela floresta, o que significa a sua recuperao
ambiental.
Helicptero da Cristlia, disponibilizado ao GT para observar a antiga rea da mina.
De acordo com Eduardo Job:

A Cristlia foi adquirindo as reas ao redor do hospital e
da indstria para poder preservar realmente toda a rea de
mananciais. No s pela questo do meio ambiente, mas
porque isso influencia diretamente no resultado da companhia.
A indstria farmacutica dependente de gua de
qualidade437.
Em 2007 a Cristlia adquiriu a rea de 18 alqueires onde eram

exploradas as duas jazidas de amianto antofilita. Segundo Eduardo, a
rea est completamente preservada, cercada e coberta por
vegetao nativa. Ele se comprometeu com o GT, em manter o local
como rea de preservao permanente.
Com um helicptero cedido pelo vice-presidente executivo, o GT
sobrevoou a rea das cavas e constatou que a natureza est fazendo
437
516
sua parte, a vegetao avana sobre as antigas reas de minerao.

O acesso da populao quele local est totalmente restrito,
colaborando assim, para que o amianto no volte a contaminar as
pessoas e o meio ambiente.
Em sua visita Itapira, o GT procurou o Sr. Dimas Salles para
prestar depoimento, porm ele no estava disponvel. O ex-prefeito e
atual deputado estadual, Barros Munhoz, no foi localizado
XXI.8 GT visita a CETESB
O GT esteve na sede da Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB), no dia
28/10/09. Foi recebido por Marcelo Mineli, diretor de controle da
produo, e equipe. Na ocasio o GT tentou obter informaes sobre
a ocorrncia de rejeitos de amianto, e, enfim, como o rgo fazia o
controle do produto no estado. Uma vez que o GT tinha visitado duas
grandes reas problemticas no estado Avar e Itapira era
importante ouvir a opinio do rgo responsvel pela questo
ambiental no estado.
Mas a CETESB no tinha nada a dizer. Lamentavelmente,
Marcelo Mineli e equipe deram a entender ao GT que a CETESB no
tem nenhum controle sobre o amianto em uso (nas indstrias) ou o
descartado (de forma correta ou incorreta). Na verdade, os dirigentes
da CETESB, por algum motivo, demonstraram pouco interesse pelo
assunto.
517
Visita do GT sede da CETESB em So Paulo: dirigentes da companhia e os

deputados Edson Duarte e marcos Martins (os dois de palet escuro)
518
XXII - CASO SIMES FILHO (BA)

XXII.1 O incio
No Brasil, 1967 foi um ano marcante para o setor do amianto. No
perodo foi fechada a minerao de Bom Jesus da Serra (Poes) na
Bahia; iniciada a lavra de amianto em Minau (GO); inaugurada a
nova fbrica da Eternit, no municpio de Simes Filho, Bahia,
localizado a 22 Km de Salvador.
O fato do pas estar sob uma ditadura militar no parece ter
inibido o empresariado do setor. Pelo contrrio. A fbrica da Eternit
em Simes Filho entrou em operao no dia 2 de abril e foi
inaugurada oficialmente, com a presena do governador (binico) e
demais autoridades, no dia 11 de novembro de 1967.
No incio do regime militar o mercado de telhas de amianto
estava em crescimento. A questo da indstria era: como suprir a
demanda por amianto da nova fbrica em Simes Filho se, nesse
mesmo ano, a mina de Bom Jesus da Serra fora paralisada e a de
Canabra, em Minau, estava instalando as mquinas? A soluo
encontrada pela Eternit foi importar amianto. E a valeu tudo.
A fbrica da Eternit em Simes Filho recebia amianto do Canad.
Mas nessa poca o Brasil importava muito amianto da frica e da
Rssia. Andrelino reconhece que trabalhou com o amianto azul
(crocidolita) e com outros tipos, como a amosita (o amianto marrom).
Estes dois anfiblios hoje esto proibidos no Brasil.
O importante era tocar o negcio. Entrava amianto de todo tipo,
como relata Andrelino Bispo dos Santos, ex-empregado das Eternit
em Simes Filho:
Tinha um que era azulado. A a gente pegava e
esfregava na molassa. E aquele amianto vinha meio mido,
mas quando caa no cho, da a pouco estava seco. Seca
rpido.
Vinha saco de amianto de todo tipo. Tinha amianto l que
era o mesmo que cansano (uma espcie de urtiga da
caatinga). Era um p amarelo que quando batia na gente
519
coava que s. Esse tambm ficou poucos dias. No levou

nem 6 meses e acabou. Teve um que nem sei como era.
Pensei at que era vegetal. Era um tipo assim que quando caa
na gente coava mesmo, feito cansano. At com esse a
gente trabalhou. Era um p. Era seco. Havia um que tinha cada
espinho desse tamanho! Espinhava a gente. Fazia calo na
gente438. Tinha vrios tipos de amianto. Acho que esse era
daquele que vinha de fora. A gente trabalhava l, mas no
tinha assim muita informao sobre isso a439.
Andrelino trabalhou na Eternit at 1991. Hoje ele sofre de

asbestose e recebe uma penso mensal do INSS no valor de R$
800,00. Ele observa o GT:
Estou aqui falando uma realidade. No estou aqui
falando porque o senhor est gravando. Estou falando o que se
passou. No quero aumentar nem um tantinho assim. No me
interessa.
XXII.2 Condies de trabalho

Como praxe na histria do amianto, os trabalhadores no foram
alertados quanto aos riscos que corriam. Tampouco usavam
equipamentos de proteo. Diz Belmiro da Silva Santos, presidente da
ABREA-BA e ex-empregado da Eternit de 1968 a 1971:
Ns no ramos informados do mal que o amianto
causava. No recebamos equipamento de proteo, o EPI.
Ningum recebia nada. Nos intervalos de almoo ou jantar,
ainda dormamos em cima das sacas de amianto, sem
nenhuma advertncia de que no poderia, porque o amianto
cancergeno440.
438
praticamente certo que a Eternit de Simes Filho usava o amianto antofilita. possvel que estivesse importando da
Rssia ou de pases do continente africano. Ou poderia vir daqui mesmo do Brasil, de Itapira (SP), onde o amianto estava
misturado com talco e foi batizado de coceirinhapelo povo.
439
440
520
Belmiro Silva Santos, presidente da ABREA-BA
Valdir Oliveira dos Santos, trabalhou na Eternit por 19 anos. Fez

de tudo um pouco. Ao sair estava atuando como Operador de ponte.
Hoje ele portador de placa pleural. Quanto s condies de trabalho:
Ningum ali na empresa trabalhou sem acesso ao p, at
porque a sacaria chegava, era descarregada por mo de
homem e era muito pouco o que era transferido para o silo
atravs de motor. E l eram carregados na cabea. Os sacos
lascavam. Ns dormamos em cima do amianto tambm.
Ningum nunca disse que no poderia ser assim. E ns fomos
levando essa vida at quando ficamos sabendo, atravs dos
servios de informaes, que o amianto era cancergeno. Eu
no usei mscara, qualquer tipo de EPI que a gente pedia, era
at ameaado, que a gente queria dar prejuzos empresa
com negcio de mscara441.
Jaime dos Santos de Jesus trabalhou por 11 anos na Eternit.

Comeou como Ajudante de campo, e chegou a Inspetor de
qualidade. Saiu da empresa no dia 31 de maio de 1979. Hoje tem 63
anos. Diagnstico: placa pleural.
Jaime falou ao GT442 sobre as condies de trabalho:
Nunca me falaram que o amianto era perigoso. Eu at
dormia em cima dos sacos, era quentinho. Terminava de
lanchar, ia dormir em cima dos sacos. Almoava e ia dormir em
cima dos sacos. Ningum nunca me falou nada. Tambm tinha
aquela poeira da varrio da rea. No tinha placa de
441
442
521
advertncia em lugar nenhum. Mscara nunca usei. A roupa

trazia para lavar em casa.
Antnio Sacramento de Jesus trabalhou na Eternit por 24 anos.

Hoje tem 63 anos. Comeou como ajudante geral, e chegou a
Operador de mquina. Saiu da empresa em 1993. Diagnstico:
placa pleural.
Antonio confirma a precariedade do trabalho:
Fiquei exposto poeira do amianto o tempo todo. Porque
quem trabalhava no setor de fabricao, todo mundo,
realmente, no tinha como se proteger do resduo e da poeira
de amianto. Era um ambiente fechado, no tinha como
escapar. Eu tambm sou vtima de placa pleural. No deixo de
no sentir alguma coisa, medida que vai progredindo. Dizem
que um passaporte. Ento, assim como muitos dos outros
colegas morrem andando, assim... No sei como, pode ser at
coincidncia, mas a verdade que vrios deles, normalmente,
morrem, no sei como, de repente...443
Como este Relatrio j mostrou, de forma direta ou indireta, todos

da famlia do trabalhador da indstria do amianto eram contaminados.
O marido de Rosria Maria dos Santos Lopes trabalhou na Eternit
de Simes Filho por 15 anos. Ele j faleceu, mas no se sabe se por
conta do amianto444. Cabia Rosria lavar sua roupa.
Eu lavava aquela roupa cheirando aquele p. Eu
vomitava, s vezes, porque eu estava grvida e enjoava at da
roupa. E a ele trazia tambm aqueles feltrozinhos de l
(amianto) para a gente... Eu no sabia de nada. Cortava e fazia
tapete, e me deitava para descansar nesses pedacinhos de
feltro445.
importante lembrar que a Eternit, embora ciente dos riscos do

amianto, doava rejeitos da indstria aos empregados. A prtica era
comum em todas as empresas do setor.
443
444
Existe a suspeita, uma vez que a certido de bito fala em complicaes pulmonares.
522
XXII.3 A primeira morte conhecida

O primeiro caso de morte de um ex-empregado da Eternit de
Simes Filho devido ao amianto data de 20 de janeiro de 2001. Baslio
Francisco de Souza morreu vitima de neoplasia de pulmo. O
segundo caso fatal s veio tona em 10 de novembro de 2005. O
caso de Baslio fez o Ministrio Pblico do Estado da Bahia
determinar a instaurao de inqurito civil (n 05/2001), que tramita na
Promotoria de Justia de Simes Filho-Ba, contra a Eternit.
XXII.4 Associao dos Expostos ao Amianto
A Associao Baiana dos Expostos ao Amianto (ABEA), foi
fundada em 20 de agosto de 2002. Ela existe com a finalidade de:
1) Organizar todas as pessoas que, de alguma forma, foram
expostas ao amianto - trabalhadores, ex-empregados
e
consumidores.
2) informar a populao sobre os perigos que o amianto
representa para a sade e o meio ambiente.
3) Atuar para evitar o desemprego quando da substituio do
amianto por fibras alternativas.
445
523
Dep. Edson Duarte e diretoria da ABREA-BA
A ABEA-BA tem hoje 480 scios. At o final de 2008, 310 desses

ex-empregados haviam sido submetidos investigao pelo Centro
de Estudos da Sade do Trabalhador (Cesat), quando foram
identificados, atravs de relatrios mdicos, 26 casos de placas
pleurais, 5 casos de fibrose pulmonar e placas pleurais, um caso de
bito por carcinoma de pulmo. O mais dramtico que, conforme o
Ministrio da Sade, 50% dos indivduos com asbestose desenvolvem
cncer de pulmo.Em parceria com o Ministrio Pblico da Bahia, Cesat e
FUNDACENTRO, a ABEA tem atuado na busca ativa de exempregados da indstria do amianto. Conseguiu localizar 500 at o
momento.
Hoje tramitam 26 processos de ex-empregados na Justia
trabalhista de Simes Filho contra a Eternit. So 20 casos de placas
pleurais e 8 de asbestose.
De fevereiro de 2003 at 1 de outubro de 2008, ABEA
contabilizou 34 bitos de ex-empregados de empresas do amianto.
Deste total, 29 bitos ocorreram com os doentes apresentando os
sintomas caractersticos das doenas relacionadas ao amianto, mas
no foi possvel levantar os exames necessrios para entrar com um
processo. Somente um caso de bito foi julgado e deu sentena
favorvel para a viva, que j recebeu o que lhe era devido.
O processo de avaliao mdica o seguinte. Os ex-empregados
so inicialmente avaliados pelo CESAT, e submetidos a uma triagem.
Do CESAT so encaminhados para a Eternit, a fim de que ela assuma
os primeiros exames respirometria e Raios X do trax. Depois de
se submeterem a essa avaliao da equipe mdica da Eternit, os
exames so enviados ABEA, por intermdio do Ministrio Pblico. A
ABEA encaminha para a FUNDACENTRO, em So Paulo, aos
cuidados do Dr. Eduardo Algranti, que foi nomeado pelo Ministrio
Pblico. Algranti o responsvel por fazer as primeiras leituras dos
524
exames quando eles saem da Eternit. Isto porque os ex-empregados

no confiam na equipe mdica da Eternit. Depois dessa anlise do Dr.
Eduardo Algranti, os exames voltam para Bahia e ficam sob os
cuidados da Dra. Snia Maria Sales, pneumologista do CESAT,
responsvel pela concluso do laudo final, indicando se h ou no
doena relacionada ao amianto.
Esta desconfiana em relao aos mdicos da SAMA tem seus
motivos. Segundo os ex-empregados, ou no h assistncia mdica,
ou os mdicos tentam ocultar as doenas.
Antnio Sacramento de Jesus, ex-empregado da Eternit relata
que uma vez por ano a Eternit faz exames nos ex-empregados.
Eles convidam para fazer. Eu no fiz l porque os
resultados sempre deram negativos, sempre no tinha nada.
S foram detectados esses problemas depois que os exames
foram feitos em clnicas particulares ou da leitura de outros
profissionais. L sempre no tem nada446.
A Eternit de Simes Filho no v com bons olhos a atuao da

ABEA. E tem adotado algumas estratgias para se preservar. Por
exemplo, cada vez que a ABREA promove um movimento no
municpio, a Eternit, no mesmo dia, faz o seu. O evento da Eternit
mais comum, o Portas abertas, no por acaso costuma coincidir os
da ABREA. E o Portas abertas tem muitos atrativos populares -
quando empregados e ex-empregados da empresa so convidados
para um churrasco, com distribuio de brindes, com a bebida e a
comida por conta empresa. Quando o evento acontece os exempregados tm ateno especial: veculos da empresa vo apanhlos em casa. A cooptao tem dado certo: alguns ex-empregados
foram convencidos e passaram a apoiar a empresa.
A ABEA est tentando aprovar lei municipal de banimento do
amianto, como existe em vrios municpios do pas. Mas, segundo a
ABEA, tanto o Legislativo quanto o Executivo nada fazem neste
446
525
sentido. O GT considera que o poder da Eternit capaz de segurar

iniciativas como essa.
526
XXIII - CASO MINAU (GO)

XXIII.1 Geopoltica
O municpio de Minau fica a 510 Km de Goinia, capital de
Gois, em pleno Cerrado, no extremo Norte do estado, divisa com
Tocantins. Sua emancipao ocorreu em 1976, graas a campanha
encabeada pela SAMA. A populao hoje estimada em 32 mil
habitantes. Minau vem do tupi-guarani e significa mina grande.
Localizao do municpio de Minau (Gois)
A atividade econmica do municpio totalmente dependente da

SAMA. Hotis, bares, restaurantes, lojas, servios,... De uma forma ou
de outra a SAMA se faz presente em todos (ou quase todos) os
negcios.
Hotel em Minau pedra de amianto o smbolo do Crisotila palace.

527
At mesmo o poder judicirio local marcado pela SAMA. Uma

imensa pedra de amianto ornamenta a entrada do Frum local.
A pedra de amianto sinaliza o Frum em Minau
Sobre o assunto, o Defensor Pblico da Unio no Rio de Janeiro

se manifesta:
Em Minau, cidade de Gois, existe no jardim do frum
da Justia Estadual uma pedra de amianto supostamente
decorativa de cerca de duas toneladas. O cidado, ao entrar
nesse espao, em vez de vislumbrar uma esttua da Justia,
que aquela serena dama com os olhos vendados, a balana
em uma mo e a espada na outra, significando justia e
imparcialidade, v uma homenagem ao mineral crisotila, que
tantos danos causa sade da populao. No h nenhuma
razo jurdica para essa pedra estar ali. E digo mais.
Considerando os males do amianto sade do trabalhador e
da populao em geral, essa pedra fere frontalmente o
princpio constitucional da moralidade pblica. A Justia tem
que transparecer iseno e imparcialidade. No colocando
uma pedra de duas toneladas de amianto, cujos males esto
cientificamente comprovados, que se ir mostrar a to
necessria imparcialidade447.
447
Andr Ordacgy, defensor pblico, em entrevista para o site Viomundo (www.viomundo.com.br), novembro de 2008.
528
XXIII.2 A histria448
Em agosto de 1957, na regio onde hoje est o municpio de
Minau, veio se instalar com a famlia o agricultor maranhense Darcy
Lopes Martins. Em 1960, contam, o vaqueiro Jos Seriqueira
encontrou uma pedra estranha, verde, com fendas de onde saam o
que pareciam escamas, mas que, quando massageadas, se tornavam
como algodo. O vaqueiro entregou a pedra cabeluda ao patro,
Pedro Coelho de Souza Barros, posseiro do lugar. Mais tarde, outro
morador da regio, Jos Porfrio de Souza, do municpio de Trombas,
recebeu uma mostra e levou-a at o comerciante de pedras Pedro
Paran. Em depoimento Pedro Paran diz que, no Rio de Janeiro,
mostrou para o seu comprador de mica, um norte-americano, mas
este disse que a pedra no tinha valor comercial. Como a pedra no
se vendia, Pedro dava como presente para os amigos e conhecidos.
No comeo dos anos 1960, a SAMA j tinha um escritrio em
Goinia para procurar amianto e ficou sabendo dessas pedras
cabeludas. A SAMA era da Brasilit, mas quem primeiro procurou o
vendedor de pedras, instalado no seu escritrio em Anpolis, distante
54 Km de Goinia, foram engenheiros da Eternit, a concorrente. Diz
Pedro Paran que pediu Cr$ 200 para lev-los at o lugar. Os
representantes da Eternit no queriam pagar. Enquanto ocorria essa
negociao, aparece o caador de amianto da SAMA/Compagnie
Pont--Mousson, o gelogo e prospector da empresa, Joseph Paul
Milewski. Experiente nesses negcios, o polons Milewski no
titubeou: pagou pelo trabalho de guia e financiou a compra dos
apetrechos necessrios para a viagem de 70 Km a serem percorridos
a cavalo no ltimo trecho at Cana Brava.
Os engenheiros da Eternit no ficaram nada satisfeitos em serem
trocados pela Brasilit. E no dia seguinte estavam na porta da casa do
vendedor de pedras dispostos a oferecerem mais para chegar Cana
Brava. Pedro Paran, todavia, j tinha fechado negcio com Milewski.
448
Com base em PAMPLONA, p. 27 e seguintes.
529
O fato que, mesmo no sabendo onde ficava a mina, tanto a

Eternit quanto a Brasilit tinham uma idia da regio em que ocorria o
amianto. Descartados por Pedro Paran, os engenheiros da Eternit
consultaram seus superiores e mudaram a estratgia: dispararam de
carro para So Paulo onde dariam entrada no pedido de pesquisa no
DNPM. Com o pedido de pesquisa em nome da Eternit a Brasilit seria
a obrigada a negociar com ela. Mas a Brasilit percebeu a estratgia e
mandou um funcionrio (Joo Pans) com o mesmo objetivo. Mesmo
saindo depois, ele ganhou a corrida.
Em abril de 1962 a equipe da SAMA/Brasilit chega Cana Brava,
em Minau. Milewski arranja uma ocupao para Pedro Paran:
construir a pista de pouso para os pequenos avies da empresa. Com
isso ele tinha a pista para os avies e mantinha o principal informante
sob seu controle.
As operaes da mina de Cana Brava comearam oficialmente
no dia 18 de julho de 1967, no mesmo ano em que fechou a de So
Flix (Bom Jesus da Serra)449. Na verdade, a mina de So Flix, na
Bahia, foi transferida para o interior de Gois gente e
equipamentos.
Apenas em dois anos, desde a autorizao de pesquisa
produo (...) nasce a mina de Cana Brava, graas a dois
fatores bsicos, sem os quais seria impossvel ergu-la em um
perodo to curto: recuperao dos equipamentos bsicos da
mina de So Flix e, principalmente , pela experincia de
recursos humanos baianos disponveis na mina de So Flix
(PAMPLONA p. 85)
H uma transferncia de equipamentos, trabalhadores e,

principalmente, de todos os problemas que existiam na usina da
Bahia. Fotos da poca revelam como era a atividade de minerao
em Cana Brava - uma cpia ampliada do que existiu em Bom Jesus
da Serra at seu fechamento em 1967: poluio do ar, sub-condio
de trabalho, exposio contnua ao amianto dos trabalhadores e da
populao.
449
Na poca, conforme Pamplona, 1967 o consumo de amianto no Brasil era de 20 mil t/ano.
530
Incio das operaes da SAMA em Minau: poluio
Depoimentos dos moradores mais antigos falam da chuva de p

caindo constantemente sobre as casas.
Por quase 20 anos a minerao de Canabrava contaminou toda regio.
Foi somente nos 1980 que a SAMA, pressionada pelo movimento

internacional pelo banimento do amianto, resolveu aprimorar a
tecnologia, e assim evitar a disperso do p de amianto sobre todos.
Em 1969, a produo chega a 9 mil toneladas. Em 1975, as duas
usinas em operao vo alm de 72 mil toneladas.
531
XXIII.3 Gois x SAMA

A SAMA requereu o registro no DNPM sobre uma rea de 500
hectares. Ocorre que a rea pretendida pela SAMA pertencia ao
estado de Gois, que j havia dado entrada antes no pedido de
explorao da jazida. A arenga entre a Eternit e Brasilit pelo lugar,
portanto, era incua. A legislao em vigor (o Cdigo de minas)
estabelecia claramente que tinha preferncia quem primeiro
apresentasse o pedido de lavra. O Estado de Gois, portanto, tinha
legtimos poderes para explorar a mina com exclusividade, atravs da
Metais de Gois, METAGO, empresa estatal, criada para explorao
de minrios.
O estado de Gois, porm, abriu mo desses direitos. Em 1965,
quando estava em vigor o regime militar e a METAGO era comandada
por um coronel do Exrcito, foi assinado um acordo entre a SAMA e a
METAGO, onde ela abria mo dessa riqueza. A SAMA j tinha
processado 4 mil toneladas de amianto
Na opinio do diretor comercial da SAMA na poca, Joo Carlos
Duarte Paes (hoje presidente da ABIFIBRO), o estado de Gois no
tinha condies tecnolgicas para assumir a empreitada.
GT - Por que a Metago abriu mo, uma vez que tinha
preferncia?
Joo Carlos Duarte Paes - Abriu mo porque foi um
acordo, uma negociao450.
450
532
Dep. Edson Duarte e o presidente da Abifibrio, Joo Carlos Duarte.
A Metago fez um acordo com a SAMA e recebeu 50

milhes de cruzeiros e receberia mais 100 milhes de cruzeiros
quando fosse homologado pelo DNPM. Ento, ela recebeu 150
milhes. Alis, isso faz parte de escritura.
Bom, ento, somando, no incio do acordo 50 milhes de
cruzeiros e, quando o DNPM registrasse, mais 100 milhes de
cruzeiros. A partir da, ela receberia 5 milhes, mensalmente,
at que a produo da mina comeasse. Foi o que ocorreu em
1967
Quando comeou a produo efetiva, a Metago passou a
receber 5% do valor do faturamento ou 5% em produto.
Faturamento lquido da mina ou o produto consumido. Ela
podia optar451.
XXIII.4 Tecnologia e produo

A minerao e a indstria de processamento de amianto fica
praticamente dentro da sede do municpio, ocupando uma rea de 45
Km2. A mina de Cana Brava possui 2,7 quilmetros de extenso e 1
quilmetro de largura, com uma profundidade de 130 metros.
De acordo com a SAMA...
A jazida constituda por dois corpos principais (corpo A
e corpo B) separados por uma distncia aproximada de 400
451
Idem.
533
metros. A jazida possui 7,84% de teor mdio em fibra. O

conhecimento geolgico atual das reservas, obtido atravs de
campanha sistemtica de sondagem desenvolvida pela
empresa, projeta a vida til da mina para mais 60 anos, de
acordo com o nvel de produo atual, podendo ser ampliada
com o detalhamento das reservas nos corpos A e B452.
A SAMA explica como o processo industrial:

A fase de funcionamento na Mina de Cana Brava
caracteriza-se por uma srie de operaes.
Decapeamento
Consiste na retirada da vegetao, solo e rocha para
expor o minrio lavra.
Perfurao e Desmonte
O objeto destas duas operaes promover a
fragmentao do macio rochoso na frente de lavra para
obteno de dimetros compatveis com os equipamentos de
carregamento, transporte e tremonha (estrada) do britador
primrio. A operao de desmonte precedida de perfurao
na bancada de rocha para execuo dos furos que sero
carregados com explosivos. Com a detonao, obtm-se rocha
fragmentada em blocos. Os blocos resultantes so carregados
e transportados em caminhes de grande porte e conduzidos
unidade de beneficiamento ou s bancas de estril,
dependendo de sua natureza453.
Prossegue a descrio do processo pela SAMA:

Britagem Primria: um britador giratrio com
capacidade nominal de 1100 t/h, recebe os blocos do minrio
bruto provenientes das cavas A e B (ROM), com dimenses de
at 1,1 m, reduzindo-os a um tamanho mximo de 30 cm (10 a
12").
Britagem Secundria: possui duas linhas de operao. A
linha composta de uma peneira vibratria e um britador
cnico. O objetivo da planta o de britar o minrio proveniente
da britagem primria e separ-lo em duas fraes. A frao fina
(~< 30 mm representa 25% da alimentao) segue direto
para a planta de secagem. A frao grosseira (~> 30 mm
452
453
www.sama.com.br em 09/03/09
Idem.
534
representa 75%), aps submetida britagem secundria para

reduo da granulometria (abaixo de 100 mm cerca de 4"),
constitui a alimentao da planta de concentrao.
Concentrao: O objetivo bsico da concentrao
produzir minrio concentrado mais rico em fibra e com
granulometria adequada ao tratamento das usinas (frao mais
fina - < 30 mm), descartando a frao grosseira (> 30 mm de
baixo teor).
Secagem: a secagem possui trs fornos horizontais tipo
rotativo (cmara de combusto e cilindro rotativo) e um forno
de leito fluidizado. A frao mais mida do minrio
concentrado, que foi separado no peneiramento da britagem
secundria constitui a alimentao da secagem. O minrio
secado pela evaporao da gua, provocado pelo ar quente
produzido pelos fornos, em contato com o material. O minrio
secado, juntamente com o desviado na planta de
concentrao, seguem para uma unidade de estocagem em
silo coberto (SMS).
Silo de Minrio Seco (SMS): depsito coberto cuja
alimentao feita por um sistema tipo Tripper (alimentao
em vai e vem), para permitir uma boa homogeneizao do
minrio na entrada.
Usina de Tratamento: a SAMA possui duas usinas de
tratamento, as Usinas 2 e 3. Os objetivos das usinas so os de
separar as fibras por comprimento, retirar as impurezas e
classific-las de acordo com a especificao dos tipos de
produtos acordados com os clientes.
Filtro Industrial: toda planta da SAMA, desde a britagem
primria at o ensacamento, possui filtro para controle de
poluio e tambm para a gerao de ar para o processo
industrial. O processo industrial para produo de fibras de
amianto a seco, portanto, necessita do ar gerado pelos
ventiladores dos filtros, para transporte e separao
pneumtica. Cada rea possui filtros individuais e a capacidade
funo do ar necessrio para controle de poluio e de
processo.
Rejeitos Industriais: o rejeito, ou seja, material no
aproveitado resultante do beneficiamento e que consiste nos
resduos de rocha com baixo teor de fibras, derivados da
concentrao do minrio e da usina de tratamento,
transportado e disposto nas bancas de deposio, para
posterior recuperao da rea.
535
Como feita a embalagem do produto:

O processo de embalagem subdivide-se nas etapas de
Ensacamento, Sistema de Transporte e Unitizao. A definio
do peso do bloco (50 ou 60 kg) em funo da necessidade do
cliente.
Ensacamento - composto por duas linhas de produo:
uma linha com treze ensacadeiras (PP's) e uma paletizadora
para a produo exclusiva de tipos fibrocimento; a outra linha
com sete ensacadeiras (PP's) e uma paletizadora para a
produo de tipos direcionados a produtos frico e papelo, e
tambm com possibilidade de produo do tipo fibrocimento.
A fibra j classificada, proveniente da silagem, destina-se
PP (Ensacadeira Pressure Packer) onde pesada, prensada
e ensacada com sacaria de rfia de polipropileno e filme
interno de polietileno. O bloco formado tem aproximadamente
50 kg de peso e dimenses de 615mm x 400mm x 200mm.
Para efeito de rastreabilidade, na sada de cada ensacadeira
(PP), h um identificador com a marcao do bloco produzido.
Depois de ensacados, os blocos so posicionados
verticalmente e em fila, sobre uma seqncia de
transportadores de rolos em direo a mquina de costura
semi-automtica, onde feita a vedao da boca do saco.
Depois de costurados, identificados, pesados e conferidos, os
blocos seguem para a unitizao.
Unitizao - nessa etapa, os blocos so manipulados
automaticamente, formando uma unidade embalada e
plastificada, originando o produto acabado (palete). Os blocos
entram em sincronia na paletizadora, acomodando 5 blocos por
camada.
Aps a paletizao, as unidades so transportadas para
um sistema de cobertura automtica, onde inserida no palete
uma capa de pelcula retrtil de polietileno, para proteo e
estabilidade da unidade.
Para atender ao mercado domstico, o transporte da fibra
feito por caminhes que chegam a percorrer distncias que
variam de 470 a 3,5 mil quilmetros.
Para dar escoamento aos produtos destinados
exportao, a SAMA utiliza principalmente o Porto de Santos,
536
que est localizado a 1,6 mil quilmetros da mina de Cana

Brava, considerado o mais importante da Amrica do Sul454.
O processo industrial
Final do processo - ensacamento
Sacos com amianto prontos para o transporte
454
Ibidem.
537
Caminhes lanam gua na estrada que liga a mina indstria
Central de controle industrial da SAMA
XXIII.5 O amianto e o regime militar

A histria do pas no registra muito claramente como se deu a
relao dos empresrios com o regime ditatorial implantado em 1964.
Sabe-se, porm, que muitos conspiraram para que ocorresse o golpe
militar e se implantasse a ditadura. Tambm se sabe que muitos
continuaram colaborando com recursos financeiros e materiais nas
aes de represso aos guerrilheiros que combatiam o regime.
A ditadura militar, implantada em 1964, trouxe benefcios
SAMA. O Plano Decenal, esboado pelos militares, estimulava a autosuficincia do produto e a exportao dos excedentes. E a SAMA
538
cresceu. Hoje ela a nica produtora de fibras de amianto do Brasil e

a quinta do mundo.
No caso da SAMA, foi visto que ela burlou a legislao para se
instalar em Bom Jesus da Serra, durante o Estado novo de Getlio
Vargas; e fez algo parecido quando se transferiu para o interior de
Gois, em 1967, exatamente quando a ditadura iniciava sua escalada
de terror - censura, tortura, prises arbitrrias, desaparecimentos,
mortes, fechamento do Congresso Nacional, cassao de direitos
polticos,...
Com relao Cana Brava, a indstria do amianto tinha dois
problemas: primeiro, o direito de lavra era do estado de Gois;
segundo, como tinha acontecido em Bom Jesus da Serra, na Bahia, a
lei vetava aos estrangeiros a lavra mineral. Nos dois casos os
militares colaboraram.
O ex-diretor comercial da SAMA, Joo Carlos Duarte Paes455,
explica como foi a articulao com os militares para obter o direito de
lavra:
GT - o senhor reconhece que, na poca, a legislao
estabelecia que empresa de capital estrangeira no podia fazer
lavra, no isso? E a Brasilit era considerada capital...
JOO CARLOS - Considerada de capital nacional.
GT - Por qu? Todo mundo sabia...
JOO CARLOS - Quando a Brasilit descobriu a mina, ela
convidou diversas empresas daqui do setor de cimento
Fibra, Tematec, Casa Sano, a Eternit para fazerem parte da
SAMA. A Eternit entrou logo, quando conseguiram os decretos
de lavra. A, a Eternit entrou com a Brasilit.
GT - Nesse momento do decreto de lavra, quem fazia
parte, alm da Brasilit e da Eternit? Haviam outras?
JOO CARLOS - No.
GT - S as duas?
JOO CARLOS - S as duas.
GT - Mesmo assim foi considerada empresa nacional?
JOO CARLOS - Empresa nacional.
GT - Isso chegou a ser contestado por algum na poca?
455
539
JOO CARLOS - No.

GT - Era o regime militar. Tem mais essa, no ? Quem
iria contestar uma coisa assim.
JOO CARLOS - Quem assinou o decreto foi um homem
muito rigoroso, o general Castelo Branco. Eu me lembro bem
de que havia uma expectativa de ele assinar o decreto. A
imprensa, dizia o seguinte: Olha, saiu do DNPM e foi para
Braslia para o Ministrio da Minas e Energia aprovado. Na
poca era o Ministro Mauro Thibau.
Fui para o Ministrio, o Ministro me recebeu e disse:
Olha, da minha parte no h nada a contestar, agora vai para
a Casa Civil da Presidncia da Repblica. Se vocs tm...
Quem vai levar ser o gegrafo fulano de tal. Mas no
acompanhamos isso, no.
Bom, eu fui conversar com o Chefe da Casa Civil, que
na ocasio era o Luiz Viana, que me disse: Olha, ns estamos
muito ocupados. O Presidente est muito ocupado, porque h
um helicptero a embaixo, e ns vamos esperar o Conde de
Luxemburgo no avio, mas ns vamos para o aeroporto militar.
De helicptero, voc consegue entrar no aeroporto militar?
Disse: Acho que consigo. Porque no havia grandes
problemas. Estou com muita pressa. Voc vai para l. E eu fui
com o gerente da Varig, que tinha entrada livre l. Dali a pouco
chegou o helicptero, desceram o Castelo, o Luiz Viana. Ele se
adiantou e disse: Olha, o Presidente assinou a lavra. Falei:
est liquidado o assunto.
No dia 27 de fevereiro de 1976, em pleno regime militar, a SAMA

recebe a visita do ministro das Minas e Energia, Shigeaki Ueki.
Segundo PAMPLONA (p. 88) o ministro pede a duplicao da
produo, saindo de 115 mil t/ano para 230 mil t/ano. Ampliar os
negcios excelente para SAMA.
O ministro solicita ao DNPM que se estude o assunto, se
formulem medidas alternativas por parte do Governo, no
sentido de criar condies favorveis ao aumento da
capacidade instalada, acima da previso at 1978
(PAMPLONA p. 88).
Em maio do mesmo ano o MME encaminhou SAMA uma

proposta financeira como suporte ampliao. Em contrapartida a
SAMA deveria: atender plenamente ao mercado; terminar a terceira
540
etapa de expanso; apresentar ao MME o quarto programa de

expanso a ser iniciado em 1978; apresentar plano de aproveitamento
de rejeitos para corretivos de solo ou termofosfato at o final de 1976.
A SAMA aceitou o presente, mas ainda fez exigncias: a ampliao s
seria possvel com uma estrada de acesso, disponibilidade de
energia, e uma boa poltica de preos para o setor. Em outras
palavras, pediam tratamento privilegiado para o negcio.
A SAMA conseguiu tudo que queria. E a produo chegou aos
230 mil t/ano.
Na mesma poca, a fbrica da Eternit instalada em Osasco (SP),
que pertencia SAMA, a maior da Amrica Latina, produzia telhas,
caixas dgua, e outros produtos de fibrocimento. Conforme
depoimento de ex-empregados, instalaes do Exrcito prximo
indstria eram usadas para guardar rejeitos da Eternit. O presidente
da ABREA-SP, Eliezer Joo de Souza, testemunha disso:
- Eu tenho certeza absoluta do que falo. Instalaes do
Exrcito eram usadas para armazenar amianto. Eu e vrios
colegas da empresa vimos caminhes entrando e saindo dos
armazns do Exrcito. E muitas vezes.
Questionado pelo GT do amianto, o Ministrio da Defesa, atravs

do General-de-Exrcito Enzo Martins Peri, respondeu:
a. no existe ou existiu na rea do municpio de Osasco
qualquer organizao militar denominada DRM - Diviso de
Manuteno do Exrcito; infere-se que o endereo citado
corresponde
ao
extinto
Depsito
Regional
de
456
Motomecanizao/2 (DRMM/2) ,
Portanto, a instituio reconhece que havia uma diviso do

Exrcito nas proximidades da fbrica. Mas informa que o amianto era
um produto liberado.
c. a extrao, industrializao e utilizao, bem como a
comercializao do amianto, no perodo considerado, estavam
autorizadas em todo pas, inclusive no Estado de So Paulo,
456
Resposta ao Requerimento de Informaes n 3.473/08, deputado Edson Duarte.
541
sem que houvesse legislao ou norma restritiva sobre o tema

na poca457.
Quanto denncia de que instalaes do Exrcito serviam como

depsito de amianto e que os soldados dormiam sobre rejeitos da
fibra, diz o General:
d. no costume concentrar militares onde se depositam
materiais de construo e outros, de quaisquer natureza, para
resguard-los dos efeitos da toxicidade desses;
e. locais de guarda de materiais (almoxarifado, depsitos
entre outros) so de conhecimento geral dos militares de cada
organizao militar, e, normalmente, possuem placas
indicativas; e
f. no se concede autorizao para que militares (ou civis)
repousem em ambientes com materiais458.
XXIII.6 Trabalhadores
A minerao de Cana Brava conta hoje com um total de 530
trabalhadores, somando os que atuam na lavra e na administrao. O
salrio mnimo R$ 650,00. um salrio elevado para o contexto
regional. E um poderoso fator de seduo patronal.
Uma avaliao tcnica revela que os trabalhadores da minerao
esto expostos ao amianto; embora a empresa alegue o contrrio e o
sindicato que os representa sustente isso.
No passado foi bem pior.
O perodo inicial de operao da SAMA foi um caos - similar ao
ocorrido em Bom Jesus da Serra. De acordo com PAMPLONA (p. 35):
Entre 1967 e 1974 cerca de 15 mil pessoas entraram na regio, das
quais 6 mil esto aglomeradas na prpria mina de Cana Brava e na
sua vila vizinha de Minau. Em 1969 1.300 esto alojadas pela
SAMA em sua Vila Residencial. Em 1967 a SAMA fechou Bom Jesus
da Serra e muitos trabalhadores foram transferidos para Minau,
457
458
Idem.
Idem.
542
submetendo-se s mesmas condies de trabalho. S no final da

dcada de 1980 que foi modificado o sistema de produo.
Hoje a questo : como est a sade dos antigos e dos novos
trabalhadores?
De acordo com a SAMA, a sade dos trabalhadores
preservada. Ela diz que h um rigoroso controle da qualidade do ar,
atravs de seis tipos de monitoramentos:
1. Amostragem Ocupacional feita em postos de
trabalho. Monitora a concentrao de fibras s quais os
colaboradores ficam expostos em suas atividades normais.
Implantado em 1977, atualmente mais de 50 postos de trabalho
so amostrados mensalmente.
2. Amostragem Isocintica - monitora a concentrao
de fibras na sada das chamins e alto-vcuos. Implantado em
1999.
3. Amostragem Tindalomtrica - monitora a
concentrao de partculados respirveis emitidos pelas
chamins, alto-vcuos, mquinas varredeiras e aspiradoras.
Implantado em 1977.
4. Amostragem Ambiental - monitora a concentrao
de fibras de amianto crisotila na cidade de Minau e na SAMA.
Implantado em 1985.
5. Amostragem de Particulado Total em Suspenso monitora a concentrao de particulado total. no entorno do
empreendimento. Implantado em 1998.
6. Amostragem de xidos de Enxofre e Material
Particulado - monitora a concentrao de xidos de enxofre e
material particulado na sada da chamin de secagem.
Implantado em 1998459.
A tecnologia usada como retrica tese do uso controlado. A

SAMA d a entender que havendo filtros (e limpeza) no h risco na
atividade.
Vrias cartilhas, folhetos, e at histrias em quadrinhos,
distribudos aos trabalhadores, reafirmam este posicionamento.
459
www.sama.com.br em 09/03/09
543
Algumas orientaes so temerrias. Um dos gibis460 disponibilizado

ao novato minimiza os riscos da exposio.
Diz l: Amianto e gua a mesma coisa. Amianto s perigoso
se no tomar cuidado
Adilson Santana, diretor do Sindicato dos Mineiros de Minau

reconhece que existem partculas de amianto no ar no ambiente de
trabalho.
Quanto s fibras de amianto crisotila in natura, diferente
do passado hoje elas no causam nenhum problema de sade
dos trabalhadores porque sua concentrao nos postos de
trabalho, na mina de Cana Brava, muito inferior ao que
poderia prejudicar a sade: 0,10 fibras por centmetro cbico
de ar, enquanto que a lei admite at 20 vezes mais461.
A questo : isto representa riscos? Ao reduzir a presena de

poeira a tais nveis estaria eliminada a possibilidade de se contrair
doenas ligadas ao amianto?
460
461
Segurana no trabalho com Z do Amianto, ABRA, s/d, pg. 3,

SANTANA, Adilson, art. Amianto: o carnaval acabou, mas fantasias prosseguem. Dirio da Manh, Goinia, maro/09.
544
Conforme CASTLEMAN (p. 333): 1 fibra por centmetro cbico

(valor que a indstria reconhece existir na minerao) equivale a 1
milho de fibras por metro cbico de ar.
No curso de 8 horas de trabalho por dia, um trabalhador
respiraria no mnimo 5 metros cbicos de ar; talvez muito mais
em trabalhos pesados.
Ento, em um dia, algum exposto ao limite de 2f/cc,
adotado nos Estados Unidos (e no Brasil) pela OSHA (...)
estaria respirando cerca de 10 milhes de fibras
microscpicas de amianto." (grifo nosso)
O doutor Barry Castleman vai mais longe nas suas contas:

"Fibras menores que 5 micra em comprimento e aquelas
que so maiores do que 5 micra em comprimento, mas com
dimetros muito reduzidos (0,1 mcron ou menos), no
conseguem ser vistas em microscopia ptica com contraste de
fase (mtodo em geral empregado para anlises de fibras de
amianto, especialmente no Brasil) e que quando as mesmas
so analisadas em microscopia eletrnica (no usualmente
empregada pelos altos custos) demonstram que somente 1
fibra vista em microscopia ptica de 100 a 1000 (quando se
analisa em microscopia eletrnica), o que vale dizer que se
adotarmos 100 vezes mais do que se costuma ver (vejam que
no estamos usando 1000, mas apenas 100, o menos
desfavorvel), o nmero de fibras inaladas em um dia por um
trabalhador em atividades no exageradamente pesadas ser
da ordem de 1 bilho de fibras462".
Portanto, se um trabalhador de Minau respira por dia 20 vezes

menos fibras do que determina a legislao trabalhista, ainda assim
ele respira algo em torno de 50 milhes de fibras por dia.
O clculo, que mostra haver riscos sade, foi minimizado para
evitar desvios de leitura. No foi considerado que atividades que
exigem esforo fsico requerem mais oxignio. Na verdade, h uma
diferena muito grande entre o respirar de uma pessoa em repouso e
outra em atividade. Conforme o Ministrio da Sade, atravs de DIAS:
462
Idem.
545
importante considerar que, nos ambientes de trabalho,

a via respiratria a mais importante. influenciada pelo modo
de respirar do trabalhador, se pelo nariz ou pela boca e pelo
tipo de atividade, uma vez que o trabalho mais pesado requer
maior ventilao pulmonar. Em repouso uma pessoa respira,
em mdia de 5 a 6 litros por minuto e ao realizar trabalho muito
pesado passar a respirar de 30 a 50 litros por minuto. (...) O
grau de atividade fsica tambm tem grande influncia,
aumentando sensivelmente o depsito de poeira em todas as
regies do aparelho respiratrio. (p. 42)
Se hoje assim imagine-se o quanto os trabalhadores e a

populao de Minau inalaram nos primeiros 20 anos de operao de
Cana Brava, quando, conforme fotos e testemunhos da poca, o
amianto caa diariamente sobre as casas e as ruas como uma espcie
de neve sobre o cerrado. Segundo Adilson Santana, ex-presidente do
sindicato dos trabalhadores da mina e hoje diretor do Instituto
Crisotila:
Na avenida principal de Minau o calamento era feito
sabe do qu? Do rejeito do amianto, moo. Os carros
passavam, o poeiro comia!463.
O Doutor Ren Mendes, observa:

A avaliao de risco realizada pela OSHA-Occupational
and Safety Health Administration, nos Estados Unidos, como
parte do processo de reviso dos Limites Permitidos de
Exposio (PEL), ocorrida em 1986 e em 1994, mostrou que a
exposio a 2 fibras/cm3 - limite adotado no Brasil - estava
associada a um excesso de 64 mortes por 1.000 trabalhadores
expostos ao asbesto, ao longo de sua vida profissional. Mesmo
o limite de 0,1 fibras/cm3 - adotado nos Estados Unidos e o
mais rigoroso entre os pases que ainda permitem o uso de
amianto -, permaneceria um excesso de 3,4 mortes por 1.000
trabalhadores464".
Ainda de acordo com o professor Ren...
463
In Asbesto (amianto) e doena: reviso do conhecimento cientfico e fundamentao para uma urgente mudana da
atual poltica brasileira sobre a questo. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 17(1):7-29, jan-fev, 2001.
464
546
As estimativas de risco indicam ser apropriado controlar

a exposio ao asbesto crisotila, mesmo abaixo do atual limite
estabelecido pela OSHA (0,1 fibra/cm3), posto que este nvel
ainda estaria associado a um excesso de 5 mortes por cncer
de pulmo, em cada 1.000 trabalhadores expostos durante sua
vida laboral, e 2 mortes por 1.000, decorrentes de asbestose.
(...) Mesmo com o novo limite estabelecido pela OSHA pode
ser claramente visto que o risco de morrer por cncer nem
zero, nem muito prximo a ele465.
O fato que s haveria risco zero de doenas se o ambiente

estivesse livre de amianto (zero amianto), o que no acontece.
Qualquer nmero acima de zero representa um perigo para o
trabalhador e para populao direta ou indiretamente exposta.
Mesmo que o sistema de controle funcionasse e a quantidade de
partculas ficasse em 0,1 f/cm3, a quantidade de mortes seria de 3,4
por cada 1 mil trabalhadores. E se, como diz empresa, so 200 mil
trabalhadores envolvidos na atividade, teramos 680 mortes dentro
desse limite divulgado pelo setor.
O sistema de controle de partculas depende do monitoramento.
Mas ele estaria sendo manipulado pela SAMA. Um ex-funcionrio da
empresa, cujo nome mantido em sigilo pelo GT, faz a denncia:
As anlises existem. Mas quando encontram um valor
elevado (no nmero de partculas/cm3) feita uma limpeza da
rea e ento realizada uma nova medio. Portanto, a sujeira
existe, a contaminao existe, mas vai para o papel somente
os nmeros obtidos depois da limpeza. E assim nunca
aparecem os nmeros que caracterizem a contaminao466.
A mesma fonte diz que os trabalhadores sabem disso, mas no

falam para no perderem o emprego. Outros ex-empregados ainda se
calam sobre estes e outros problemas para no perderem o plano de
sade que a empresa fornece.
465
466
Idem.
Depoimento ao GT em 14/11/08, O sigilo para evitar retaliaes da comunidade.
547
XXIII.7 Meio Ambiente

O GT observou in loco que a rea de rejeitos da SAMA
acessvel populao. Existe uma cerca entre os rejeitos e a
populao que vive nas proximidades, mas ela no impede o acesso
das pessoas. Alm do mais, importante insistir, a SAMA est dentro
do bioma Cerrado, que se caracteriza por uma seca que pode durar
cinco meses, e pela baixa umidade no perodo. O plantio de rvores
efetuado pela SAMA sobre os rejeitos (e de forma esparsa) no
suficiente para conter a disperso do p. Na verdade a dimenso do
projeto exigiria manter centenas de quilmetros de cerca sob extrema
ateno, o que invivel. Da forma como est sendo feito o
reflorestamento sobre os rejeitos, a poeira de amianto vai continuar se
dispersando, chegando sede do municpio e contaminando a
populao.
Cerca que isola rea de rejeitos
548
Residncias em torno da rea de rejeitos
E os grandes problemas ficaro como legado para as geraes

futuras. O que vai ocorrer quando a mina encerrar suas atividades? A
doutora Elizabete Medina Coeli Mendona467, da FUNDACENTRO,
faz um prognstico:
Com relao aos resduos, a mina vai deixar um
problema ambiental. No futuro, ningum vai querer ir cidade
de Minau. Ser como Chernobyl, entendeu? Vai ser uma
coisa mais ou menos assim. Por qu? Porque quando a mina
no for mais economicamente vivel, ela vai ser abandonada.
E ningum vai querer ir l.
O que acontece com os resduos? Quando se deposita
resduo de amianto num lugar, o amianto fica l. Ento o vento
vai carregar o amianto, e as pessoas vo respir-lo.
O presidente da ABEA, Eliezer Joo de Souza, que esteve em

Minau, opina:
Eu estive visitando o local. Voc v os dejetos naquelas
ladeiras onde eles depositam. Quando chove, escorre a terra,
467
549
fica tudo visvel. Aquilo est correndo para dentro das casas,
por exemplo, e o passivo est visvel468.
Montanha criada com os rejeitos: legado de veneno para o futuro
XXIII.8 Sade
O GT registra que o grupo pr-amianto criou dificuldades para
ocultar a verdadeira dimenso do quadro da sade dos trabalhadores
da empresa e da populao de Minau. Os nicos dados disponveis
so da prpria SAMA, questionveis por serem parte interessada na
questo. Diversos depoimentos dizem que tais dados no so
verdadeiros: os mdicos (da SAMA) e a junta mdica estariam
ocultando/omitindo informaes.
Uma forma de se dirimir as dvidas referentes ao assunto seria a
empresa cumprir a Portaria n 1851, de 09/08/06, do Ministrio da
Sade. Diz o texto:
O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, no uso de suas

atribuies,...
........................
468
550
R E S O L V E:
.......................................
Art. 2 Determinar que todas as empresas, que
desenvolvem ou desenvolveram atividades descritas na
ementa desta Portaria, encaminhem anualmente ao rgo
responsvel pela gesto do SUS, em nvel municipal ou, na
sua ausncia, ao rgo regional, listagem de trabalhadores
expostos e ex-expostos ao asbesto/amianto.
1 A listagem e as informaes referentes aos
trabalhadores expostos e ex-expostos ao asbesto/amianto em
atividade, independentemente de notificao por parte do SUS,
devero ser encaminhadas, preferencialmente, por meio
eletrnico, impreterivelmente, at o primeiro dia til do ms de
julho, devidamente protocoladas na Secretaria Municipal de
Sade (SMS) ou no Centro de Referncia em Sade do
Trabalhador ou no Servio de Vigilncia Sade do
Trabalhador, da Secretaria Estadual de Sade, ou, na
inexistncia dos rgos citados, no Servio de Vigilncia
Sade do SUS, onde a empresa est situada.
2 A listagem referente ao exerccio de anos anteriores,
a contar do dia 1 de junho de 1995, poder ser requisitada por
meio de notificao pelo rgo competente, tendo a empresa
at 30 (trinta) dias teis para sua entrega.
3 No que se refere s empresas que substituram o
asbesto/amianto, as obrigaes previstas neste artigo e
pargrafos anteriores limitam-se aos trabalhadores expostos no
perodo em que elas utilizaram ou manipularam o
asbesto/amianto ou produtos/equipamentos que o continham.
Art. 3 A listagem dos trabalhadores expostos e exexpostos ao asbesto/amianto, conforme o Anexo a esta
Portaria, dever conter, entre outras, as seguintes informaes:
I - identificao;
II - diagnsticos de radiografias de trax - raio X-, de
acordo com padro da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) para diagnstico de pneumoconioses, OIT/2000;
III - resultados de provas de funo pulmonar, com
valores em percentual terico para:
a) Capacidade Vital Forada - CVF;
b) Volume Expiratrio no 1 segundo - VEF1;
c) ndice de Tiffenau - VEF1/CVF; e
d) fluxo expiratrio forado em 25% e 75%.
551
Art. 4 A cada diagnstico ou suspeita de doena

relacionada ao asbesto/amianto, os trabalhadores expostos e
ex-expostos sero encaminhados ao SUS, acompanhados de
uma via da respectiva Comunicao de Acidente de Trabalho
(CAT), para notificao do caso vigilncia epidemiolgica do
SUS/SINAN.
Se cumprida a determinao teramos um quadro real da situao

o que permitiria ao Estado adotar medidas pblicas para enfrentar o
problema. A indstria do amianto, porm, no quis. Ela fez uso do
Judicirio para evitar que a sociedade tomasse conhecimento da
situao de sade dos trabalhadores e ex-empregados da rea. Um
grupo de empresas entrou com Mandado de Segurana no Superior
Tribunal de Justia contra essa Portaria. Em dezembro de 2006, o
STJ expediu liminar acatando a ao, e, deste modo suspendendo a
obrigatoriedade das empresas enviarem ao Sistema nico de Sade
(SUS) a listagem dos trabalhadores e ex-empregados expostos ao
amianto.
Entraram com a ao as empresas: Eternit S/A, Isdralit Indstria e
Comrcio Ltda., Imbralit Indstria e Comrcio de Artefatos de
Fibrocimento Ltda., Precon Gois Industrial Ltda., Permatex Ltda.,
Infibra Ltda., Decorlit Indstria e Comrcio Ltda., Confibra Indstria e
Comrcio Ltda., Multilit Fibrocimento Ltda., Precon Industrial S/A,
Casalite Indstria e Comrcio Ltda., Sama S/A Mineraes
Associadas, Sebba Madeiras Materiais Construo Ltda., Jorge L da
Silva e Companhia Ltda., Dep. Materiais para Construo Santa
Izabel Ltda., Zilli Comrcio e transporte de materiais construo Ltda.,
Amatel, Madeiras e telhas Ltda.
Na medida em que empresas ligadas ao amianto decidem ocultar
os dados referentes sade dos trabalhadores, ao GT no resta
dvida quanto as suas intenes. Se o amianto est sob controle e,
segundo as empresas, no causa danos sade, por que esconder
as informaes? Certamente porque h informaes que querem
esconder.
552
Mas, segundo Milton do Nascimento, mdico, coordenador de

medicina da Eternit, o IBC entrou com a ao porque o Ministrio da
Sade...
...queria uma lista dos ex-empregados com diagnstico,
s que um diagnstico baseado em dois critrios que eles
colocaram na prpria portaria. Uma radiografia, pela tcnica da
OIT, e uma espirometria. S que a radiografia diz que aquilo
um expediente para triagem. Quando houver suspeita de
pneumoconiose, vai-se para a investigao. Aquele exame no
serve para diagnstico. Ento, o Ministrio da Sade queria um
diagnstico tendo por base um instrumento que no se aplica
ao diagnstico.
Essa uma razo. A outra que os mdicos, por uma
questo normativa dos seus conselhos de classe, esto
proibidos de dar informao de diagnstico de quem quer que
seja, trabalhador ou no, a menos que haja autorizao.
Mesmo no servio pblico. Isso um preceito tico. Somos
proibidos pelo Conselho de Medicina. S temos condio ou a
liberdade de dar informao a partir da hora em que o
interessado, no caso, o paciente ou o trabalhador, autorize, ou
em atendimento a uma determinao judicial469.
Este posicionamento, como vimos, questionvel. Para o GT a

demonstrao cabal de que a empresa pretende ocultar informaes.
O mais espantoso que as exigncias da Portaria 1.851 j se
constituem lei em vigncia no pas! De fato, a Lei 9.055/95, que
regulamenta a explorao e comercializao do amianto no pas,
defendida arduamente pela indstria do amianto, diz:
Art. 5 - As empresas que manipularem ou utilizarem
materiais contendo asbesto/amianto da variedade crisotila ou
as fibras naturais e artificiais referidas no art. 2 desta Lei
enviaro, anualmente, ao Sistema nico de Sade e aos
sindicatos representativos dos trabalhadores uma listagem dos
seus empregados, com indicao de setor, funo, cargo, data
de nascimento, de admisso e de avaliao mdica peridica,
acompanhada do diagnstico resultante.
469
553
Pargrafo nico - Todos os trabalhadores das empresas

que lidam com o asbesto/amianto da variedade crisotila e com
fibras naturais e artificiais referida no art. 2 desta Lei sero
registrados e acompanhados por servios do Sistema nico da
Sade, devidamente qualificados para esse fim, seu prejuzo
das aes de promoo, proteo e recuperao da sade
interna, de responsabilidades das empresas.
O mdico da Eternit, Milton do Nascimento, porm, agiu no

sentido de ocultar informaes:
J nessa poca orientamos todos os mdicos... Ele fez
uma consulta ao Conselho Regional de Gois, eu fiz ao de So
Paulo, outro fez ao do Rio e todos os Conselhos foram
unnimes: vocs no podem dar a informao. Da mesma
forma como na Previdncia Social, quando se tratou do PPP, o
Perfil Profissiogrfico Previdencirio, tambm o mdico foi
proibido de dar diagnstico naquele papel. Por qu? Porque
era uma coisa dele, do trabalhador ou do paciente470.
Indagamos do Instituto Crisotila se o veto no uma evidncia de

que a indstria do amianto quer ocultar informaes. O IBC disse que
as empresas entraram com a ao contra a Portaria depois que
fizeram um questionamento aos Conselhos Regionais de Medicina
sobre que posio adotar: os Conselhos teriam dito que, em nome do
Cdigo de tica, o mdico no poderia declinar os dados.
O GT solicitou ao Instituto Crisotila cpias dos documentos
expedidos pelos Conselhos. O IBC gentilmente os fez chegar ao GT.
Observamos ento que:
1) Trs Conselhos Regionais de Medicina se manifestaram: o de
Santa Catarina, o de Minas Gerais, e o de Gois.
2) Afirmar que os Conselhos vetam o repasse de informaes ao
SUS, meia verdade. Nenhum dos trs Conselhos se manifesta neste
sentido. O posicionamento diferente. Na verdade os Conselhos
condicionam o repasse ao consentimento do paciente. Isto , se as
empresas, de fato, quisessem dar transparncia ao processo, bastava
conseguir autorizao dos pacientes. O GT averiguou que as
470
554
empresas no sondaram os trabalhadores e ex-empregados sobre

esta possibilidade. E fato que nenhum trabalhador em s
conscincia iria se negar a contribuir para o esclarecimento de algo
to importante para sua vida.
3) Estranhamente os trs pareceres apresentados pelo Instituto
Crisotila ao GT tratam no da Portaria 1.851, que o cerne da
questo, mas da Portaria n 2.572 de 27/12/2005, que foi revogada
com a edio da 1.851. Portanto, os documentos apresentados ao GT
como prova de que os Conselhos Regionais legitimam as aes das
empresas de amianto contra a Portaria 1.851, no tm nenhuma
validade jurdica ou argumentativa, uma vez que se referem a norma
legal inexistente.
E quanto sade da populao? Uma vez que a populao de
Minau foi submetida, por dcadas, a um banho dirio de p de
amianto, que avaliao temos da sade?
Infelizmente o GT no encontrou nenhuma disposio dos rgos
pblicos locais, e muito menos da SAMA, em fazer esta avaliao.
No foi feito nem se pretende fazer. No h nenhuma informao
sobre as condies de sade da populao. Por omisso ou
cumplicidade, os rgos estaduais e municipais responsveis pela
sade da populao de Minau no buscaram a verdade.
Em Minau, oficialmente, no h casos. O servio
mdico da cidade est sob o controle da SAMA. E, enquanto
no houver a interveno, a presena do Estado, a presena
do SUS, com profissionais capacitados que faam exames
independentes da empresa, as doenas no vo aparecer.
Sabem quando vo aparecer? Quando a empresa fechar. A
aparece tudo que doente. Aconteceu isso em So Caetano
do Sul e em Osasco471.
XXIII.9 - Transporte
O transporte de amianto deve ser feito de acordo com a lei
9.055/95. A SAMA, no entanto, tem descumprido este procedimento.
471
Depoimento de Fernanda Giannasi ao GT em 26/11/08.
555
Abaixo transcrevemos Notificao do Ministrio do Trabalho, datada

de 09/12/2003, trata da forma precria com que se faz o transporte de
amianto.
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Delegacia Regional do Trabalho e Emprego em So Paulo Seo de
Segurana e Sade do Trabalhador Gerncia do Projeto Amianto
Of. Asb. 03/04 - Ref. Termo de Notificao 1002004/04
So Paulo, 10 de Fevereiro de 2.003.
SAMA. MINERAO DE AMIANTO LTDA.
Att. Sr. Rubens Rela Filho
Caixa Postal: 01
Mina de Cana Brava
76450-000 . Minau . Estado de Gois
c/c Ministrio Pblico Federal e Ministrios da Sade, Transporte e da
Indstria, do Comrcio e do Turismo(conforme previsto na Lei 9055/95 e
respectivo Decreto 2350/97)
Prezado Senhor:
Fica notificada a empresa SAMA - S.A. Minerao de Amianto Ltda. para
adoo das determinaes descritas abaixo no prazo mximo de 10 dias do
recebimento da presente, com base no Decreto 2350/97, que dispe em seu artigo
Art. 13. que: .Os Ministrios do Trabalho e da Sade determinaro aos produtores
de asbesto/amianto da variedade crisotila, bem como das fibras naturais e
artificiais referidas no art. 2 da Lei n 9.055, de 1995, a paralisao do
fornecimento de materiais s empresas que descumprirem obrigao estabelecida
naquela Lei, dando cincia, ao mesmo tempo, ao Ministrio da Indstria, do
Comrcio e do Turismo para as providncias necessrias., grifo nosso, e com
base no que dispe a Lei 9055/95, principalmente, em seus artigos 3, 10 e o 11,
que determina que:
O transporte do asbesto/amianto e das fibras naturais e artificiais referidas
no art. 2 desta Lei considerado de alto risco e, no caso de acidente, a rea
dever ser isolada, com todo material sendo reembalado dentro de normas de
segurana, sob a responsabilidade da empresa transportadora.
que:
1. Deixe de fornecer a matria-prima amianto empresa AUCO
Componentes Automobilsticos Ltda. em Avar, interditada para aquisio,
utilizao, produo e comercializao de produtos contendo amianto em
19/1/2.004, por esta DRTE, conforme documentos anexos; 2. Adote providncias
referentes ao transporte de amianto, promovido pela empresa Rpido 900 de
Transportes Rodovirios Ltda., em desconformidade com a lei vigente e
principalmente por no informar adequadamente o contedo de sua carga,
fazendo-o em carretas com propaganda estampada de produtos alimentcios,
conforme fotos e documentos anexos do flagrante por ns realizado na cidade de
Salto, quando descarregava o amianto na empresa Thermoid S. A. Materiais de
Frico.
A empresa foi por ns notificada para regularizar esta forma de transporte,
bem como para se cadastrar em nosso banco de dados de empresas usurias de
amianto no Estado de So Paulo, como tambm foi orientada para faz-lo para
todos os Estados da Federao para onde transporta o minrio de amianto da
SAMA, atravs da Sra. Gisele, na sua filial em So Paulo.
RELATRIO FOTOGRFICO (fotos de 9/12/03)
556
Carreta transportando 26 ton. de amianto da mina de Cana Brava em

Minau (Gois) para a empresa Thermoid em Salto(SP), trafegando com
propaganda de produto alimentcio e nenhuma indicao de conter amianto.
Identificao do transportador, Rpido 900, no cadastrado na DRTE do

Estado de So Paulo, conforme exigido pelo Anexo 12 da NR-15.
Carroceria no aspirada aps descarga dos pallets danificados e no

reparados. fiscal que acompanhava a carga de 26 ton. de amianto e que confirma
a transao comercial entre SAMA e Thermoid.
557
XXIII.10 O poder da SAMA

A mina de Cana Brava, em Minau, a maior da Amrica latina.
Sua extrao feita a cu aberto e produz hoje mais de 300 mil
toneladas de amianto.
A empresa gera 530 empregos diretos e 331 terceirizados.
O poder da SAMA, portanto, no tanto pela gerao de
empregos, mas pelo que deixa em recursos para o municpio. A
indstria a principal atividade econmica da regio. Conforme
SCLIAR, 86% do ICMS arrecadado pelo estado vem da extrao de
amianto.
O relatrio da Comisso Interministerial do Amianto cita que
arrecadado:
A empresa SAMA recolhe cerca de R$ 53,5 milhes em
impostos anuais (federais, estaduais , municipais), sendo que,
cerca de 9,7 milhes correspondem a arrecadao do ICMS.
Acrescenta-se que o municpio (Minau), o estado de Gois e a
Unio recebem royalties atravs da CFEM compensao
financeira pela explorao de recursos minerais (tributo
conhecido como fundo de exausto) -, provenientes da lavra de
crisotila, na ordem de R% 3,3 milhes anuais.
(...)
Segundo dados da Associao Brasileira das Indstrias
de distribuidores de Produtos de Fibrocimento (ABIFIBRO),
somente o setor de fibrocimento movimenta no mercado
interno negcios da ordem de R$ 2 bilhes anuais,
arrecadando, em 2003, R$ 100 milhes com ICMS, R$ 204
milhes com imposto de renda e R$ 55 milhes com PISCofins
O poder da SAMA sobre Minau foi construdo no somente

atravs da economia. atravs da poltica, de fato, que esse poder se
consolida. Sistematicamente a SAMA tem destinado recursos a
candidatos que defendero causa do amianto, pouco importando
seu currculo.
558
O exemplo mais sintomtico do prefeito Ccero Romo

Rodrigues (PSDB). O GT constatou que o referido prefeito, hoje
cassado pelo TSE por compra de votos, tem mais de 50 processos na
Justia, somando Vara criminal e Vara Cvel. Pesquisa feita pelo GT
no site do TSE472 mostrou que a SAMA foi a maior patrocinadora da
campanha de Ccero Romo, ela investiu R$ 150 mil na sua
campanha para prefeito. Eleito, Ccero faz a defesa da SAMA e dos
seus negcios.
XXIII.11 Visita do GT a Minau
Portal na entrada de Minau
O Grupo de Trabalho do Amianto esteve no municpio de Minau

nos dias 13 e 14 de novembro de 2008. Ciceroneado pela diretoria da
SAMA, o GT conheceu a empresa, desde o processo de escavao
do minrio at o empacotamento do amianto. Entrevistou dirigentes e
funcionrios da SAMA.
472
www.tse.jus.br/spce2008consultafinanciamento/listareceitacomite.jsp
559
Relator do GT com Rubens Rela, diretor da

SAMA
Pedra de amianto na entrada da SAMA
Cava principal da mina de Cana Brava

560
O diretor da SAMA(sem capacete), Rubens Rela, recebe o dep. Edson Duarte (terno preto) e
o dep. Andr de Paula
Instalaes da SAMA
GT ouve funcionrios da SAMA
561
Na tarde do dia 14/11/08, o GT participou de audincia pblica na

cidade promovida pela SAMA e Sindicato dos trabalhadores da mina.
Participaram desta audincia: o prefeito na poca, Joaquim da Silva
Pires; o prefeito recm-eleito, Ccero Romo473; deputado estadual
Misael Oliveira; vereador Jos Divino; diretor geral da SAMA, Rubens
Rela Filho. Alm do relator do GT, tambm se fez presente a
representante da deputada federal Rebecca Garcia (coordenadora do
GT), Natlia Lambert; o deputado federal Andr de Paula, presidente
da Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel na
poca; o deputado federal Carlos Leria.
FOTOS DA AUDIENCIA PBLICA EM MINAU:
473
O TSE cassou o mandato de Ccero Romo, e do seu vice, Silvaldo Pereira, por consider-los culpados na compra de
votos durante o processo eleitoral. Fonte; O Popular, Goinia-GO, 24/07/09.
562
A SAMA, em parceria com o Sindicato dos trabalhadores da

empresa, providenciou o transporte de funcionrios para o evento. As
aulas na escola instalada na empresa foram suspensas. Isto fez com
que a grande maioria do pblico presente ao evento fosse formada
por pessoas ligadas SAMA. Na noite em que o GT chegou
Minau, o Sindicato dos trabalhadores da SAMA e a CNTA
espalharam faixas por toda cidade, defendendo a minerao.
FAIXAS ESPALHADAS NA CIDADE:
563
Apesar da restrio de pblico resultado de uma divulgao

selecionada , o GT contou com apoio da emissora FM local,
propriedade do deputado Carlos Leria. A emissora acompanhou a
visita do Grupo s instalaes da mina e fez a transmisso ao vivo da
audincia.
No perodo em que esteve em Minau, o Grupo de Trabalho
ouviu ex-empregados, representantes da Associao de Goiana de
Expostos ao Amianto (AGEA) e a famlia Oliveira (que detm o poder
sobre a terra devastada na Bahia onde existia a minerao).
564
O GT teve uma boa recepo por onde passou. E constatou, in

loco, o poder poltico e econmico da SAMA sobre o municpio e a
populao. Percebemos muito claramente o temor das pessoas em
contrariar os interesses da empresa e da comunidade. Somente exempregados ousaram falar ao GT e criticar a empresa. Alguns
trabalhadores pediram sigilo, temendo retaliaes.
565
XXIV - CASO JARAMATAIA (AL)

XXIV.1 Localizao
Jaramataia uma antiga mina de amianto localizada no municpio
de Arapiraca, Alagoas, distante 200 Km da capital, Macei. A regio
o Semi-rido, alto serto nordestino, configurado por secas peridicas
e muito calor. O amianto que se extraa dalia a era a antofilita um
anfiblio, hoje proibido no pas.
Rocha da regio coletada pelo GT (amianto)
XXIV.2 Histria
Jaramataia pertence Minerao Barreto S/A (Mibasa)474. Sua
explorao de amianto teve incio em 1948, cessando no incio da
dcada de 90. Enquanto a mina da SAMA, em Minau, no entrava
em operao, a Eternit teve que importar amianto da Rssia e do Zimbbue.
Quando a ditadura militar se instalou no Brasil, o regime aceitou essa entrada de amianto comunista (por razes de
mercado), mas sob uma condio: a empresa tinha tambm que comprar o anfiblio produzido no pas, caso de
Jaramataia.
A jazida era pequena e se esgotou rpido. No local onde havia a cava do minrio, hoje se v um buraco com mais
de 100 metros de profundidade, onde se formou um lago.
474
www.mibasa.com.br
566
Cava do minrio, vista de dois ngulos.
XXIV.3 Energias sutis

Ocorre que a Mibasa, em data que o GT no conseguiu precisar,
descobriu um jeito de fazer o stio render. Primeiro, captou a gua
subterrnea, canalizou e engarrafou, vendendo como gua medicinal,
a gua campestre. Depois, usando o solo (contaminado por
amianto) e a gua do lugar, produziu cosmticos que teriam
propriedades medicinais. Tais produtos eram indicados no tratamento
de doenas crnicas, retardamento da velhice, doenas de
infertilidade.
567
Produtos fabricados pela Mibasa submetidos anlise para detectar a presena de

amianto: gua mineral Campestre, creme mineralizador Misbet, sal mineral Misbet,
mineralizador Misbet.
Nas proximidades da mina, a Mibasa construiu um SPA esotrico,

que denominou de Vila da Sade, destinado ao pblico que busca
espao para o exerccio da transcendncia. O lugar seria fonte de
energias sutis, com poderes de cura.
568
Vila Sade e os apartamentos para os visitantes
Auditrio reservado para rituais energticos
No dia 1 de dezembro de 2003, a auditora fiscal do MTE,

Fernanda Giannasi, foi averiguar in loco as denncias de que a
Mibasa estava comercializando produtos contendo amianto. Obteve
algumas amostras de cosmticos e encaminhou para exame em
laboratrio dos Estados Unidos. Os resultados foram concretos e
alarmantes: todos os cosmticos continham o anfiblio antofilita e, em
alguns, a crisotila.
Eis os resultados dos exames:
1. As amostras de minrio de Jaramataia contm 70/80% de
amianto antofilita, proibido no Brasil desde 1991.
2. O Creme Misbet contm amianto crisotila e antofilita, em
percentuais inferiores a 1%.
3. Mineralizador Misbet contm amianto crisotila e antofilita, em
percentuais inferiores a 1%.
De posse desses exames Fernanda...
Fiz denncia Anvisa e ao Ministrio Pblico Federal,
anexando farta documentao. A Anvisa deu uma resposta
absurda: disse que no podia fazer nada porque os produtos
no tinham registro no Ministrio da Sade. Se eles fossem
569
registrados, a Anvisa cancelaria o registro. No havendo

registro, so clandestinos e, portanto, no h o que fazer475.
O assunto no se encerrou a. O Instituto Brasileiro de Defesa do

Consumidor (IDEC) fez uma denncia ao Ministrio Pblico de
Alagoas. O caso foi parar na Vara de Arapiraca. O promotor instaurou
o processo no dia 14 de abril de 2003. No dia seguinte convocou a
empresa a depor. O proprietrio disse: veja, eu no vendo esses
produtos; eu dou. Agora, se est dando problemas, no vou doar
mais. O promotor se deu por satisfeito com a resposta. Se ele doava
e no iria mais fazer isto, o assunto est encerrado. E arquivou o
processo.
Em janeiro de 2004, Fernanda encontrou, em Porto Alegre,
produtos derivados da mina de Jaramataia. Agora com outro
marketing: estavam sendo indicados para agroecologia. Isto ,
continuava a produo da mina, mas com nova camuflagem para os
produtos.
O caso Jaramataia mais um em que se nota a ausncia do
Estado no controle do subsolo nacional. A minerao no citada no
quadro fornecido ao GT pelo DNPM com a relao das lavras
encerradas476 para todos os efeitos Jaramataia no existe.
XXIV.4 O GT em Jaramataia
No dia 17/08/09 o Grupo de Trabalho do amianto esteve em
Jaramataia, representado pelo Sr. Dioclcio Luz, assessor do
deputado Edson Duarte. Por orientao do relator, ele coletou dados
para o relatrio. Visitou a antiga cava, percorreu os espaos
disponibilizados para o pblico, conheceu as antigas instalaes do
moinho de amianto. A visita foi feita sem anncio prvio porque havia
a denncia de que a Mibasa produzia clandestinamente cosmticos
contaminados com amianto.
O GT constatou que esse comrcio irregular no ocorre mais. A
jazida foi abandonada, o acesso no permitido aos visitantes, as
475
476
Vide Sub-Captulo V Explorao do amianto no Brasil/ Jazidas.
570
antigas mquinas enferrujam no meio do mato, o minrio com amianto

local no utilizado pela empresa.
Hoje, no local, a Mibasa produz argamassa e tinta (Hidramac e
Micmac). A empresa continua produzindo e comercializando a gua
mineral Campestre, cujos testes, como foi visto, no registraram a
presena de amianto.
Indstria da gua mineral
O GT reuniu-se com a secretria de Sade do municpio,

Alessandra Cristina dos Santos. Na oportunidade foram feitas
consideraes sobre o futuro da mina desativada, a utilizao do
espao para o turismo esotrico, e, em especial, a busca ativa dos
antigos trabalhadores da mina. A secretria de Sade atendeu o GT
com extrema cortesia e se comprometeu a debater o assunto com o
prefeito Joo Pinheiro dos Santos, seu pai, e com o secretrio de
Obras, Jos Pinheiro dos Santos, seu tio.
A questo da mina, percebeu o GT, compreende uma costura
poltica entre duas famlias: a famlia Pinheiro dos Santos, que hoje
comanda politicamente a regio, e a famlia Barreto, dona da mina e
de outras propriedades, incluindo a empresa Mibasa. O prefeito
anterior de Jaramataia, Beto Barreto, irmo do dono da mina de
Jaramataia, Soln Barreto. As duas famlias, ao que consta, mantm
uma aliana, atuando juntas na poltica e no comrcio. Esta aliana,
entende o GT, deve ser usada para fortalecer as iniciativas do Poder
Pblico com relao ao que restou da mina de Jaramataia, visando o
bem da comunidade. Ao que parece no h empecilhos para que isto
se concretize.
571
As antigas mquinas enferrujam no meio da mata
572
XXV CASO OSASCO (SP)

XXV.1 O incio da contaminao
Em Osasco, na Grande So Paulo, no perodo de 1939 a 1992,
funcionou a fbrica da Eternit de produtos a base de amianto. A
empresa ocupava uma rea gigantesca duas ou trs vezes um
campo de futebol. Era a maior da Amrica Latina na produo de
produtos de fibrocimento.
O cebolo na entrada de Osasco e a imensa rea ocupada pela Eternit
Material da Eternit no ptio
Na Eternit de Osasco se produziam telhas e calhas de amianto,

principalmente. Estima-se que nela trabalharam mais de 10 mil
pessoas.
573
Em Osasco, alm da Eternit, a Lonaflex tambm operava com

amianto. A empresa fazia lonas e pastilhas de freio tinha cerca de 5
mil trabalhadores. A Lonaflex tinha produtos com e sem amianto.
Conforme o deputado estadual Marcos Martins (PT-SP): com amianto
para ns, brasileiros; sem amianto para a exportao477. No
bastasse o problema do amianto, havia uma terceira fbrica poluente
na cidade, a Hervy, que usava a slica.
IMAGENS DA LONAFLEX NA POCA:
477
Audincia pblica de Avar (SP), em 22/10/08.
574
Por mais de 50 anos a populao de Osasco foi exposta ao

amianto. Toda cidade de Osasco ficava constantemente sob uma
nuvem de poeira de amianto. Por este motivo a cidade carrega o
estigma de ser a capital da pneumoconiose, um dos locais do pas
que mais tem problemas relacionados fibrose pulmonar.
Todas estas empresas encerraram suas atividades em 1993.
575
O deputado estadual por So Paulo, Marcos Martins, autor da lei

que baniu o amianto no estado, de Osasco. Ele tem parentes que
foram contaminados pelo amianto. Antes de se tornar deputado ele foi
vereador no municpio, quando apresentou proposta de banimento do
amianto. Hoje lei, mas...
Tive de apresentar o projeto trs vezes. Os prefeitos
vetavam, mdicos votavam contra. Mas a lei foi aprovada478.
Dep. Marcos Martins, autor da lei de banimento

do amianto no estado de So Paulo
XXV.2 Passivo ambiental e social

A multinacional, como era praxe entre as que se instalavam em
pases pobres, jamais observou os cuidados bsicos referentes
sade e ao meio ambiente. Toda a regio central do municpio era
diariamente submetida a um banho de poeira de amianto - como
aconteceu em Bom Jesus da Serra, Bahia, e em Minau, Gois.
As fotos da dcada de 70 mostram as condies de trabalho da
Eternit:
478
Audincia pblica de Avar (SP), em 22/10/08
576
Eternit: exposio permanente ao amianto
XXV.3 As condies de trabalho

Os funcionrios da Eternit trabalhavam sem equipamentos de
proteo, sem segurana, e os horrios eram massacrantes. At
adolescentes estagirios, com idade entre 14 e 18 anos, eram
submetidos a este modo de produo. De acordo com o exfuncionrio da empresa, Jos Carlos Manzini, estes jovens eram...
Estudantes da prpria empresa, porque ela era obrigada
a ter um percentual de aprendiz. Ento, ela tinha que manter 4
ou 5 aprendizes de mecnica, ou de eltrica, ou, por exemplo,
de marcenaria para fazer esse trabalho. Uns mudaram para
outros lugares mais distantes e no vieram mais479.
As histrias se repetem. Como se deu em Bom Jesus da Serra,

em Osasco o amianto no se limitava aos portes das fbricas, uma
vez que os galpes eram a cu aberto. Pode se dizer com segurana
que toda populao do municpio foi exposta.
O amianto chegava nas casas no somente pelo ar. Ele atingia
as mulheres dos trabalhadores, que cuidavam das suas roupas, e as
479
577
crianas que brincavam com produtos contendo amianto. Diz Nilton

Leal da Silva, ex-funcionrio da Eternit em Osasco:
L em casa meus filhos tiveram um problema muito srio,
porque eles cresceram brincando... No sabamos... A Eternit
tinha um feltro, que era uma pea da mquina onde se
assentava o amianto. Aquilo, depois que se tirava da mquina,
era lavado e posto para secar. Ficava um tapete grosso
assim... Voc batia, saa p. E ns, s vezes, comprvamos
aquilo da Eternit para determinadas coisas que fazamos. L
em casa tinha um quintal grande e nele botamos aquele tapete.
Era sobre esse tapete que as crianas jogavam bola meu
filho e os coleguinhas dele480.
A indstria do amianto sempre foi uma indstria suja, poluente,

perigosa para o trabalhador e familiares; um desastre ambiental; uma
bomba-relgio letal para a comunidade de trabalhadores e no
trabalhadores da regio.
Os depoimentos de ex-empregados ao GT do conta de outra
verdade genrica do setor no Brasil e no mundo: os trabalhadores
nunca foram alertados quanto aos riscos que corriam ao manipular o
amianto.
A Eternit nunca orientou nada. O pior que eles
forneciam, gratuitamente, resduos para os empregados. Os
retalhos de telhas, aqueles resduos, eles davam para as
pessoas. Davam um caminho cheio para levar para casa para
forrar e fazer piso em cima481.
Mas sabiam dos perigos do amianto:

A Eternit sabia. Inclusive houve uma poca em que eles
tinham um mdico do trabalho que pesquisava as coisas. S
no falava nada para ningum. Era um controle dele. Isso j
mais no fim, porque eu trabalhei na Eternit... lgico, eu sa
bem antes do fim. Trabalhei na Eternit durante 10 anos, de
1970 a 1980, e j existia esse mdico fazendo esse trabalho.
Foi um pouco depois que entrei que comeou, mas j existia.
Imaginem como era antes disso. Porque eu j trabalhei numa
480
481
Depoimento de Nilton Leal da Silva ao GT em 22/10/08.
578
poca bem moderna. Inclusive, eu entrei e fazia montagem de

mquinas, modernizao, aquelas mquinas mais modernas. E
aquelas mquinas antigas que davam muito mais p?482
XXV.4 - O CEREST de Osasco

O Centro Regional de Ateno Sade do Trabalhador (Cerest),
de Osasco, um centro de referncia. Ele no trata dos pacientes, ele
faz nexo, preveno de doenas e estudos epidemiolgicos. A partir
de 2002, o Cerest de Osasco comeou a atuar junto aos exempregados expostos ao amianto483. O coordenador desse trabalho
o mdico Vilton Raile.
GT em visita ao Cerest (Osasco): Eliezer Joo de Souza; Dep. Edson Duarte; Dep.
Marcos Martins; Dr. Vilton Raile.
A Prefeitura de Osasco mantm uma parceria (fellows) de

pesquisa com a Escola de medicina do Hospital Monte Sinai, de Nova
York, e Vilton quem atua nesse intercmbio. O Monte Sinai tem
convnios internacionais com o Mxico, Chile e Brasil, destinando
verbas para pesquisa nestes pases e recebendo os pesquisadores
para qualificao na rea. No Monte Sinai funciona aquele que
considerado o maior centro de pesquisa do amianto no mundo, o
Irving J. Selikoff Center.
A parceria com o Monte Sinai foi construda em 2000, com a
realizao do Congresso Mundial do Amianto, em Nova York. Regra
geral, os pesquisadores fellows so da academia; a exceo esta
482
483
Depoimento de Nilton Leal da Silva ao GT em 22/10/08.

O Cerest atua em quatro linhas: toxicologia, LER/DORT, pneumoconiose e acidente do trabalho.
579
parceria da Monte Sinai com a Prefeitura de Osasco. A bem da

verdade, uma trplice parceria: Prefeitura (Cerest), Monte Sinai e
FUNDACENTRO. O Cerest atua em conjunto com a FUNDACENTRO
no Brasil. O mdico Eduardo Algranti referncia nacional quanto
sade do trabalhador e exposio ao amianto, coordena os trabalhos
na FUNDACENTRO.
Dr. Vilton Raile
De acordo com Vilton, nos Estados Unidos existem

disponibilizados mais de 3 mil trabalhos cientficos sobre o amianto. E
no Brasil?
No Brasil a caracterstica esta: h carncia de
trabalhos na rea de sade, e no s na rea do amianto. Os
financiamentos da FAPESP e do CNPq direcionam para
pesquisas que tm cunho financeiro. Tanto que, por exemplo,
se eu tentar pegar dinheiro aqui, eu no consigo, mas j l nos
Estados Unidos mais fcil. Aqui diferente. 484.
O Cerest tem encontrado dificuldades de ordem metodolgica.

Por exemplo, precisaria saber quantas empresas atuaram com
amianto e quem so os ex-empregados. E o rgo no tem essa
informao. De uma forma ou de outra, porm, os ex-empregados
esto aparecendo. Desde 1996 o Cerest/FUNDACENTRO trabalha
com 1 mil ex-funcionrios.
Os nmeros porm, esto longe de revelar a gravidade da
situao. Quantas pessoas foram expostas ao amianto em Osasco? O
doutor Vilton faz as contas:
484
580
Voc tem trs nveis de contaminao: o do interior da

indstria, o familiar e o entorno da indstria. No primeiro nvel,
os trabalhadores. Se voc pensar em 10 mil na Eternit, e mais
5 mil da Lonaflex, a gente tem 15 mil.
Se extrapolar isso para a residncia, o segundo nvel,
voc multiplica por 3 (mdia de pessoas em cada casa) voc
vai para 45 mil. Por que eu falo de residncia? Porque as
empresas trabalhavam sem nenhum tipo de preveno. E
outra: as roupas e tudo mais que pode se contaminar, eram
lavadas em casa. O trabalhador levava o amianto para casa na
roupa, no cabelo, nos objetos. Ento, a contaminao ia do
meio ambiente e chegava residncia.
O terceiro nvel o entorno. Parte da instalao da
empresa era um galpo a cu aberto. Ento, voc tinha a
contaminao de todos aqueles bairros em torno.
Se voc pensar que em Osasco... Hoje, a populao de
800 mil. Naquela poca devia ser uma populao de 100 mil.
Se voc pensar nisso, a cidade inteira foi exposta485.
XXV.5 Em busca da histria

Bem antes do Cerest atuar com os ex-empregados a
FUNDACENTRO j estava presente. Em 1995, dez ex-empregados
da Eternit foram encaminhados pela Delegacia Regional do Trabalho
(DRT), do Ministrio do Trabalho, FUNDACENTRO.
O Doutor Eduardo Algranti, pesquisador das doenas
relacionadas ao amianto e mdico da FUNDACENTRO, conta como
se deu esta primeira avaliao:
Se no me engano, 7 desses 10 trabalhadores tinham
doenas relacionadas ao asbesto, basicamente na pleura, a
asbestose. A partir da ns resolvemos ampliar a investigao
e comeamos a convocar ex-empregados que se dispunham a
fazer avaliao mdica486.
Foi o comeo de um grande trabalho de atendimento aos exempregados do amianto:
485
486
581
Ns desenvolvemos um protocolo de atendimento, uma

forma de avaliar como esses trabalhadores tinham sido
expostos, onde tinham sido expostos. Formamos um grupo de
ex-funcionrios de longa data, que conheciam bem a fbrica e
sabiam dizer exatamente como era o processo produtivo, quais
eram os pontos de maior e de menor exposio. Trabalhamos
junto com fiscais da Delegacia Regional do Trabalho487.
O trabalho continua at hoje. Quase 1 mil ex-empregados foram

avaliados por este grupo de pesquisa. O seguimento de casos, porm,
sobre 700 deles. Ao grupo de ex-empregados da Eternit de Osasco
agregaram-se os ex-empregados da antiga Brasilit de So Caetano do
Sul.
Segundo Vilton Raile, foi feito um trabalho de pesquisa a partir de
um grupo de 2.125 ex-empregados da Eternit, no perodo de 1983 a
1993 isto , os ltimos dez anos de atividade da empresa. Foi feito
um recorte desse grupo: retirada uma amostra de 145 pessoas que
tinham mais de 20 anos de exposio (menos que isso no
apresentaria doena do amianto). Sobre ela foram feitos os estudos.
Resultado: cerca de 40 % deles tinham alguma doena relacionada ao
amianto (doenas no-malignas).
O Cerest tambm foi averiguar a sade das esposas de exempregados. Conforme Vilton Raile, o rgo convidou 70 mulheres
para fazerem exames. Se ela foi casada, lavou roupa dele ou morou
com ele nesse perodo, entrou no corte de acompanhamento. O
Cerest descobriu que seis dessas mulheres (quase 10%) tinham
placas pleurais. Contaminaram-se apenas ao cuidarem das roupas
dos maridos, uma vez que moravam distante da fbrica.
O trabalho dessa equipe tem se deparado basicamente com duas
dificuldades: limitao de recursos humanos (falta tcnico de raio-x,
por exemplo), e qualidade dos equipamentos disponveis (as
radiografias so de m qualidade).
Em 2001 o grupo publicou os primeiros resultados do estudo com
os ex-empregados. Relatou os achados referentes doena pleural e
487
582
asbestose, que so as chamadas doenas no-malignas. A questo

do cncer e do mesotelioma ficaram de fora, porque no estavam
sendo pesquisados.
No momento o grupo trabalha numa nova pesquisa: como a
funo do pulmo vem se comportando ao longo desses anos e qual
foi a influncia do trabalho na empresa no problema pulmonar.
O GT registra que embora Osasco seja referncia nacional sobre
o problema, apenas o Cerest (em parceria com a FUNDACENTRO e
o Hospital Monte Sinai) atua na questo. Hospitais, universidades, e
as Secretarias de Sade, do estado e do municpio parecem no
valorizar a questo. As autoridades municipais, em particular, no
consideram o fato do lugar ter sido submetido a uma poluio
atmosfrica assassina por meio sculo. Esse fato no parece
sensibilizar as autoridades locais.
Se as aes do municpio com relao aos problemas do
passado so incipientes, no presente no se praticam aes que
poderiam reduzir os impactos sobre a sade. Por exemplo, at hoje os
especialistas em medicina do trabalho se queixam do pouco caso de
boa parte dos profissionais da sade quanto s doenas
ocupacionais; no h interesse em obter informaes bsicas sobre a
atividade profissional do paciente. E isso acontece em Osasco.
Parece que no aprenderam nada com o passado. E, como algum j
disse, aquele que no aprende com os erros do passado, arrisca
repeti-los no futuro.
Tudo isso tem relao com um grande problema da sade pblica
no Brasil: a sua baixa resolutibilidade. Diz Vilton Raile
Vulgarmente se conhece isso como empurroterapia. Ou
seja, o paciente circula muito e no resolve o problema dele.
Ele passa comigo; fez o protocolo dele. Depois de 20, 30, 60
dias, vai receber um laudo dizendo o resultado dele. Vamos
pegar outra especialidade. Por exemplo, um reumtico. s
vezes, para identificar, diagnosticar e medicar esse paciente,
ele tem que ser submetido a uma srie de exames, passa por
583
uma srie de ciclos. Isso demora 2, 3, 4, 5, 6 meses, e no se

resolve o problema dele. Est entendendo?
Ento, o nvel de resoluo no sistema pblico baixo. s
vezes, a pessoa precisa operar. Aqui mesmo eu tenho um caso
de cncer de prstata. Ele veio com o PSA alterado, mandei
para o urologista... Bem, ele tem um cncer de prstata h
mais de um ano e no consegue operar...488
488
584
XXVI - SETOR DE CLORO-SODA

XXVI.1 Dimenso do setor489
Os produtos da indstria de cloro-soda se constituem em matriaprima da indstria petroqumica e de plsticos. Isto , a vida moderna
depende essencialmente do setor.
A soda custica bastante usada na indstria de celulose,
alimentao, papel, alumnio e de tecidos. A produo em 2008,
conforme a ABICLOR, foi de 1.344,2 unidades um aumento de 0,8%
com relao ao ano anterior.
O cloro usado como desinfetante. Mas, devido s suas
propriedades, ele est presente em vrios produtos. O cloro usado
na produo de Policloreto de Vinila, ou PVC (34%), qumica de
orgnicos (21%), solventes clorados (6%), celulose e papel (6%),
gua (6%), outros uso (27%).
A indstria de cloro-soda na Europa Ocidental produz em mdia
20 milhes de toneladas ao ano, sendo 11,5 milhes de toneladas de
cloro. O setor incorpora mais de 80 plantas industriais, distribudas por
20 pases.
No Brasil so nove plantas industriais. A Associao Brasileira da
Indstria de lcalis, Cloro e Derivados (ABICLOR), informa sobre a
performance do setor em 2008:
Para a indstria de cloro, o ano de 2008 foi marcado pela
estabilidade. A produo cresceu 0,5% em relao ao ano
anterior e alcanou a marca de 1,24 milho de toneladas. Ao
longo de 2008, a taxa mdia de utilizao da capacidade
instalada foi de 86,4%, 2,7% menor em relao ao ano de
2007. Embora tenha aumentado a capacidade instalada de
cloro em 100 mil toneladas, passando de 1.384.525 para
1.484.525 toneladas/ano, a indstria ficou impedida de utilizar
plenamente o incremento de capacidade, devido s
instabilidades
econmicas
do
quarto
trimestre
e,
principalmente, s paradas tcnicas de seus fornecedores, que
489
Todas as fotos e ilustraes deste captulo foram gentilmente cedidas pela Abiclor, Braskem e Carbocloro.
585
foraram a reduo de atividade em algumas fbricas de clorosoda.

Os produtos que mais se destacaram em vendas foram
cido clordrico (+13%) e DCE - dicloroetano (+6%). Em
relao soda custica, a produo em 2008 foi 0,6% maior do
que em 2007. As vendas totais do produto aumentaram 1,3% e
o consumo aparente (produo local mais importaes,
descontado o volume exportado) apresentou alta de 5,5%. As
importaes de soda atingiram 912 mil toneladas no perodo,
com crescimento de 13,8%490.
O quadro abaixo revela as indstrias existentes no pas e a

produo de cada uma.
Empresa
Aracruz
Braskem
Braskem
Canexus
Carbocloro
Dow Brasil
Igarassu
Pan
Americana
Solvay Indupa
Total
U.F.
RS
AL
BA
ES
SP
BA
PE
RJ
Capacidade (t)
21.000
409.400
64.970
47.755
355.000
415.000
27.800
27.800
SP
115.700
1.484.525
Fonte: ABICLOR, relatrio anual 2008.
Eis os principais produtos do setor cloro-soda e as suas principais

aplicaes:
Cloro (Cl2): usado no tratamento de gua; fabricao de
anticoagulantes, lubrificantes e insumos farmacuticos.
Soda castica (NaOH): presente na produo de celulose,
alumnio, sabes e detergentes, nas indstrias metalrgicas,
siderrgicas, txtil; na indstria de alimentos, lcool e farmacutica;
Dicloroetano ou EDC (CH2ClCH2Cl) matria-prima para
fabricao do PVC (usado na produo de tubos e conexes de gua
e esgoto, filmes plsticos, indstria automobilstica e de informtica.
490
Relatrio anual da Abiclor, 2008.
586
cido clordrico (HCl) usado indstria alimentcia, txtil, papel e

celulose, na produo de sabes e detergentes, siderurgia, tratamento
de gua, tratamento de metais e metalurgia;
Hipoclorito de sdio (NaClO) na produo de gua sanitria,
tratamentos de efluentes industriais, de piscinas, nas indstrias
txteis; papel e celulose, processo qumico, sabes e detergentes,
siderurgia, tratamento de gua, tratamento de metais e siderurgia.
Em 2008, o setor faturou 1,5 bilho de dlares. O quadro abaixo
detalha como a renda do setor, em milhes de dlares, tem crescido
nos ltimos oito anos:
Ano
Faturamento
2000
598
2001
646,3
2002
585,8
2003
600,8
2004
667,2
2005
947,3
2006
1.106,5
2007
1.209,7
2008
1.514,8
Fonte: ABICLOR, Relatrio anual 2008.
Nos ltimos trs anos, segundo a ABICLOR, em todo pas, o

nmero de trabalhadores diretos envolvidos na produo tem variado
entre 1.000 e 1.100.
XXVI.2 O processo
Os principais insumos para a produo de cloro-soda so gua,
sal e energia eltrica. A energia eltrica representa 45% dos custos de
produo. De acordo com a ABICLOR, o consumo de energia varia
conforme a tecnologia usada: de 2,8 MWh/t a 3,6 MWh/t.
587
As indstrias fazem uso de sal marinho ou de salgema (sal

mineral). Nos ltimos trs anos o consumo de sal marinho tem se
situado na mdia de 1,7 mil t/ano; o consumo de salgema em 2 mil
t/ano.
A produo industrial toma como base um fenmeno qumico
bastante simples: a passagem de energia eltrica de alta intensidade
em clulas eletrolticas contendo uma mistura de gua e sal
(salmoura) provoca a ruptura da molcula do sal (NaCl) e d origem
ao cloro gs (Cl2), soda custica lquida (NaOH), e ainda, como subproduto, o hidrognio gs (H2). O hidrognio coletado e usado para
produo de cido clordrico (HCl) ou como combustvel na gerao
de vapor Este processo chamado de eletrlise.
Processo de eletrlise: separao da salmoura em cloro e soda
Produtos como o cido clordrico, dicloroetano, hipoclorito de

sdio, entre outros, tambm tm seu mercado. O diagrama abaixo
mostra como isso acontece numa escala maior:
588
Esquema industrial de produo de cloro, soda e outros produtos
O setor cloro-soda utiliza trs tipos de clulas no processo de

produo: 1) mercrio, 2) diafragma de amianto, 3) membrana
plstica.
1) Clulas de mercrio:
- Processo mais antigo e ainda muito utilizado, particularmente na
Europa.
- Maior consumo de energia eltrica.
- A soda custica no necessita de operao de concentrao
suplementar.
- A salmoura no precisa ser de alta pureza.
589
Processo com clulas de mercrio
590
Clulas de mercrio
2) Clulas de diafragma de amianto:

- Emprega diafragma poroso base de asbesto (amianto).
- O segundo processo em utilizao no mundo.
- Menor consumo de energia eltrica que nas clulas de mercrio.
- maior o consumo total de energia, pois o processo exige
concentrao posterior da soda custica produzida nas clulas.
- A salmoura precisa ser de alta pureza.
- Os produtos das clulas so impuros.
- Custo de manuteno do diafragma expressivo.
591
Processo nas clulas de diafragma de amianto
592
Clula de diafragma de amianto
Na clula de diafragma de amianto, o diafragma o elemento

poroso, separador, composto basicamente de amianto e teflon, que
permite a passagem da eletricidade, tem alta estabilidade trmica,
grande resistncia cida e impede a recombinao do cloro
(produzido em uma das cmaras da clula) com o hidrognio
(produzido na segunda cmara e junto com a soda custica), pois a
mistura de cloro e hidrognio em concentraes acima de 5% (cinco
por cento) altamente explosiva.
593
Processo interno da clula: o amianto atua como filtro no processo de eletrlise
3) Clulas de membrana plstica:

- Emprega membrana semipermevel.
- Processo moderno, de tecnologia recente (dcada de 70),
ainda, proporcionalmente, com poucas unidades instaladas no mundo,
mas deve tomar o mercado.
- Consumo de energia eltrica comparvel ao das clulas de
diafragma.
- Qualidade dos produtos similar aos obtidos por clulas de
mercrio.
- Concentrao de soda custica menor que no processo de
mercrio.
- A salmoura precisa ser de alta pureza.
- O custo de reposio das membranas alto.
594
Clulas de membrana plstica
595
Clulas de membrana (Carbocloro)
O quadro abaixo revela quais as tecnologias usadas pelas

indstrias brasileiras.
INDSTRIA E TECNOLOGIA DAS CLULAS
Empresa
Tecnologia
Capacidade (t)
Aracruz
M
21.000
Braskem
D
409.400
Braskem
Hg
64.970
Canexus
M
47.755
Carbocloro
D,Hg,M, D*
355.000
Dow Brasil
D
415.000
Igarassu
Hg
27.800
Pan Americana
Hg,M
27.800
Solvay Indupa*
Hg
115.700
Total
1.484.525
*Em 2009, a Solvay Indupa deve migrar para a tecnologia de Membrana em 2010.
Hg: Mercrio / M Membrana / D Diafragma de amianto/ D* - Diafragma sem amianto
Fonte: ABICLOR, relatrio anual 2008.
Embora somente um tero das indstrias faa uso de clulas de

diafragma de amianto, estas respondem por quase dois teros da
produo nacional. O quadro abaixo trata da tecnologia usada e o
percentual da capacidade instalada.
596
Tecnologia
Capacidade instalada
(em mil toneladas)
Percentagem
Membrana
Mercrio
Diafragma
182,6
329,6
972,3
12%
22%
66%
Fonte: ABICLOR, Relatrio anual 2008.
A Carbocloro usa as trs tecnologias a nica do mundo a

fazer isso. A Solvay Indupa, na regio do grande ABC, utilizava
clulas a mercrio, mas fez a converso para Membrana e, a partir de
maro de 2009, passou a produzir com a nova tecnologia. a
segunda indstria no Brasil a fazer a converso de clulas a mercrio
para clulas a membrana. A primeira indstria no pas a fazer a
converso para clulas membrana foi a Pan-americana, do Rio de
Janeiro, h cinco anos. Ela converteu uma de suas duas casas de
clulas; a outra permanece trabalhando com clulas de mercrio.
Mudar para membrana uma tendncia mundial. Airton Antonio
de Andrade, gerente de produo da Carbocloro, um especialista no
assunto, enftico com relao ao assunto:
Toda fbrica que surgir no mundo, ou a antiga que for
renovada, vai mudar para membrana. Se vou fazer uma planta,
vai ser de membrana. a tecnologia mais moderna que
existe491.
Um dos fatores que pesam a vida til de cada uma: a clula de

diafragma de amianto dura 600 dias; a de membrana pode chegar a 4
anos.
O diafragma de amianto usado no Brasil por trs indstrias do
setor Braskem, em Macei (AL); Dow Brasil, em Candeias (BA), e
Carbocloro, em Cubato (SP). O amianto no incorporado ao
491
597
produto final. Os diafragmas de amianto entram no processo qumico

de eletrlise de salmoura (gua e sal) como meio de separao dos
componentes.
Os diafragmas no so comercializados. A indstria de clorosoda adquire o amianto e produz o diafragma para consumo prprio.
De acordo com a Associao Brasileira da Indstria de lcalis, Cloro e
Derivados (ABICLOR), o setor consome hoje entre 50 e 70 toneladas
de amianto por ano. Ou seja, 0,02% da produo nacional.
O amianto considerado o produto ideal para o processo,
principalmente por razes de segurana. Martim Afonso Penna,
diretor-executivo da ABICLOR explica:
Quando existe a separao do cloro, da soda e do
hidrognio porque a clula uma cuba, na qual existe um
diafragma, onde se faz passar a corrente eltrica, e onde existe
a separao do sdio, do cloro e, basicamente, do hidrognio,
como co-produto , nessa separao, uma eventual
recombinao do cloro, que fica num dos lados da cpula, com
o hidrognio, que fica do outro lado da clula, seria altamente
explosiva, razo pela qual o crisotila o separador ideal,
porque ele no permite que haja essa recombinao.
Em termos de segurana operacional, ele no permitindo
essa recombinao, para a operao e para a segurana geral,
d uma tranquilidade muito grande.
Alm disso, ele tem estabilidade qumica e fsica muito
grande. Ele no sofre tanto o ataque do cloro, que cido,
quanto da base. E ele tambm bastante estvel, porque
uma reao isotrmica, libera calor. E um material bastante
estvel. Ento ele realmente o material ideal para o
diafragma. E nada mais do que uma pequena pelcula do
crisotila depositada a vcuo sob uma tela metlica, que o
chamado catodo da clula. Se pensarmos numa clula, que
um retngulo, no meio tem esse catodo, que separa, de um
lado, o cloro; e do outro lado, a soda e o hidrognio. No meio,
esse perfil metlico, impregnado a vcuo com o crisotila. A
quantidade de material depositado mnima492.
XXVI.3 Riscos do processo
598
O diafragma usado pela Braskem e pela Carbocloro tem vida til

de 3 a 4 anos; o diafragma nas clulas da Dow Qumica dura de 8 a
10 anos. Segundo o diretor da ABICLOR, o material descartado
recebe o devido tratamento. No caso da Dow, diz ele, o aterro fica
dentro da prpria unidade, sinalizado, com todo o mapa de registro
das posies e tudo o mais. O material, segundo Martim, que
sempre est mido, acondicionado em sacos plsticos duplos,
fechado e enterrado em aterro controlado.
As indstrias do setor asseguram que a manipulao do amianto
feita sob controle. Diz Martim Afonso Penna:
Em nenhum momento do processo existe contato
humano com o crisotila. Independentemente disso, o pessoal
usa um equipamento de proteo individual, um EPI, e so
pouqussimos os empregados, os colaboradores que trabalham
nesse setor. Na verdade, se a gente somar todos os envolvidos
nas trs empresas, ns temos pouco mais de 20 empregados
que de certa forma podem ter algum tipo de exposio.
No Brasil essa tecnologia tem pouco mais de 30 anos e
no temos nenhum registro de algum problema de sade
ocupacional493.
No Brasil, h oito indstrias no setor cloro-soda. De acordo com

Martim Afonso Penna:
As fbricas existentes que usam a tecnologia de
diafragma de amianto no Brasil, hoje, so: a Dow, na Bahia; a
Braskem, em Macei; e a Carbocloro, em Cubato, So Paulo.
A tecnologia dessas trs fbricas, hoje, em 2009, responde por
pouco mais de 63% do cloro produzido no Pas494.
O diretor da ABICLOR relata que a Braskem tambm faz uso de

mercrio e a Dow Brasil usa diafragma de amianto crisotila. A
Carbocloro a nica empresa que tem as trs tecnologias: a de
clulas a mercrio; clulas diafragma de crisotila; e a recminaugurada expanso com clulas membrana.
492
493
494
599
XXVI.4 Legislao
O setor tem uma legislao prpria, a Lei n 9.976, de 2000,
encaminhada na forma de projeto pelo ento deputado do PT, Jair
Meneghelli. Diz a Lei:
Art. 1 A produo de cloro pelo processo de eletrlise
em todo o territrio nacional sujeita-se s normas estabelecidas
nesta lei.
Art. 2 Ficam mantidas as tecnologias atualmente em uso
no Pas para a produo de cloro pelo processo de eletrlise,
desde que observadas as seguintes prticas (...)
.................
Art. 3o Fica vedada a instalao de novas fbricas para
produo de cloro pelo processo de eletrlise com tecnologia a
mercrio e diafragma de amianto.
Art. 4o A modificao substancial das fbricas atualmente
existentes que utilizam processos a mercrio ou diafragma de
amianto ser precedida de registro mediante comunicao
formal aos rgos pblicos competentes, sem prejuzo das
exigncias legais pertinentes.
A lei em vigor, resumidamente, estabelece o seguinte: 1)

mantida a utilizao de amianto pelas fbricas existentes; 2) probe a
instalao de novas fbricas com a tecnologia do amianto.
A Lei, porm, ainda no tem regulamentao.
XXVI.5 Braskem
XXVI.5.1 O que a Braskem
A Braskem est instalada beira-mar, no bairro de Pontal da
barra, em Macei, Alagoas. A rea total de 350 mil m2; a rea
construda ocupa 130 mil m2. No entorno da indstria a Braskem
mantm projetos ecolgicos, como o Cinturo verde - uma rea de
150 hectares onde a Braskem fez o plantio de rvores nativas em 20
hectares e mantm um criadouro conservacionista. A empresa
600
conseguiu reduzir a gerao de efluentes lquidos de 1,38 m3/t, em

2006, para 1,17 m3/t, em 2008. Igualmente vem reduzindo
gradativamente a gerao de resduos slidos: 7,49 Kg/t, em 2006;
6,66 Kg/t, em 2007; 6,17 Kg/t, em 2008.
Vista area do parque industrial da Braskem em Macei (AL)
O controle acionrio da Braskem pertence ao Grupo Odebrecht. A

Braskem foi criada em 2002 e resultado da fuso de seis empresas
do setor petroqumico, sendo uma delas, a Trikem, sucessora da
Salgema, empresa que foi privatizada, em 1996, no Governo
Fernando Henrique Cardoso.
A Braskem a maior indstria de Alagoas. Seu faturamento anual
chega a R$ 1,7 bilhes, representando 10% do PIB do estado de
Alagoas. o terceiro maior contribuinte de ICMS do estado.
Como o processo de produo absorve muita energia, a Braskem
obteve uma linha especial de transmisso que vem direto da
Companhia Hidreltrica do So Francisco (CHESF), em Paulo Afonso
(BA). Hoje o consumo de energia eltrica pela Braskem de 170
Mega Watts; o equivalente ao consumo total do municpio de Macei.
O complexo Braskem em Macei compreende duas plantas
industriais:
601
1) Unidade de Minerao Capta o sal mineral (750

toneladas/ano) de mina situada a mais de 1.000 metros abaixo da
superfcie da terra, fazendo a mistura com gua. O resultado
salmoura, que bombeada e levada por tubos para a Unidade 2.
2) Unidade Cloro-Soda Recebe a salmoura e faz o
processamento industrial gerando soda, cloro, hipoclorito de sdio e
Dicloroetano (EDC). A produo de soda custica chega a 460 mil
t/ano e a produo de EDC chega a 600 mil t/ano.
As duas unidades contam com 285 empregados registrados e
mais 853 terceirizados.
XXVI.5.2 Presena do amianto na Braskem
O amianto utilizado internamente nos equipamentos em que
ocorre a eletrlise, as clulas. Com o tempo (200 a 350 dias) esse
amianto e tambm o metal em que ele se fixa se desgastam e a clula
precisa ser renovada.
Clula aguardando para entrar em operao
As clulas podem ser renovadas totalmente ou apenas receber

uma carga de amianto que a mantenha em operao (a batelada),
sem precisar desmontar e transportar para outro local. So atividades
distintas, feitas em setores distintos.
Na Braskem a exposio ao amianto ocorre em dois setores:
1) rea de Renovao de clulas.
602
Depois de um certo tempo de uso as clulas se desgastam e

precisam ser renovadas. A rea de Renovao o lugar para onde as
clulas so levadas e ento reformadas, ou renovadas. Elas so
lavadas com gua e depois recebem o diafragma de amianto. O local,
diz a Braskem, dotado de medidas de controle com o objetivo de
proteger os trabalhadores expostos ao amianto.
Um grupo de 11 trabalhadores terceirizados e mais 3 da empresa
executam o servio de renovao das clulas.
rea de renovao de clulas
Parte interna da rea de renovao de clulas
603
Clula sendo transportada para Casa de clula
2) Casa das clulas.

So 3 Casas de clulas trs imensas construes, cobertas,
vazadas. Cada Casa comporta 144 clulas (4 linhas de 36 clulas). O
que d um total de 432 clulas.
Casa de clulas
Devido elevada temperatura de operao das clulas (a mdia

500C), associada a uma amperagem de 90KA, o tempo que um
trabalhador pode ficar na Casa, conforme a Braskem, de 45
minutos, com intervalo de 15 minutos para descanso. Cada Casa tem
um operador-responsvel, que faz o controle do nvel de salmoura nas
604
clulas; um outro trabalhador supervisiona todas as Casas. Os quatro

so funcionrios da empresa.
Quando
operao, o
transportada
desmontada
servio.
a clula precisa de Renovao, ela retirada de

que pode levar 30/40 minutos. Posteriormente, ela
para a rea de Renovao de Clulas, onde ser
e renovada. Uma equipe de 11 terceirizados faz o
O GT manifesta preocupao quanto exposio dos

trabalhadores ao amianto na Casa de clulas. nela que ocorre a
operao denominada de batelada.
A batelada consiste na injeo de amianto nas clulas com o
objetivo de aumentar sua vida til. Mais exatamente: injeta-se amianto
misturado com licor de clula na cmara onde est o cloro; o amianto
adere ao ctodo das clulas, reparando o diafragma e vedando a
eventual passagem de produto de uma cmara da clula para a outra.
Segundo a empresa:
A batelada uma prtica inerente ao processo
produtivo da Braskem, que tem por objetivo corrigir falhas
no diafragma, garantindo assim a segurana do processo
de produo da soda, cloro e hidrognio nas clulas
eletrolticas. O processo de batelada realizado
conforme procedimentos e padres definidos pelo
licenciador da tecnologia (Hooker) e faz uso de
equipamentos e materiais tecnologicamente adequados,
que no s garantem a sua efetividade, como tambm
estabelecem os EPIs que so utilizados495.
Segundo trabalhadores que passaram pelo setor, a batelada

um processo artesanal e precrio. Se na rea de Renovao a
empresa adotou uma srie de cuidados para evitar exposio do
trabalhador ao amianto, na Casa de clulas o processo de batelada
rudimentar.
495
Mensagem ao relator em 26/04/10.
605
De acordo com os trabalhadores do setor ouvidos pelo GT, os

problemas comeam com a preparao da mistura: licor de clula
(gua, soda e sal) com amianto. Isso feito num recipiente aberto que
se assemelha a uma pipoqueira. No por acaso foi batizada pelos
trabalhadores de pipoqueira. Neste recipiente os trabalhadores da
Casa das Clulas colocam o amianto e o licor de clula. O amianto
despejado sem os devidos cuidados. o trabalhador da Casa de
clulas quem pega o produto na rea de Renovao, despeja na
pipoqueira e faz a mistura. Faz isso sem Equipamento de Proteo
Individual, sem roupas especiais, ao lado da Casa de Clulas.
A injeo do licor de clula feita por uma mangueira de
borracha. Despeja-se o lquido por um orifcio localizado na parte
superior da clula. De acordo com os trabalhadores sempre o lquido
cai sobre as mquinas. E, com o calor, rapidamente ele se evapora,
permanecendo apenas o amianto.
Embora o GT tenha ouvido esse mesmo relato de mais de uma
dezena de trabalhadores da ativa e aposentados, de gente que
trabalhou ou trabalha na Casa de clulas e na Renovao, a direo
da Braskem nega que seja assim. lvaro Czar de Almeida, gerente
de produo, informa que a mistura preparada na rea de
Renovao e levada Casa de clulas em recipiente fechado, e o
trabalhador que aplica no se expe porque essa adio realizada
conforme procedimentos que definem a forma segura, os materiais
utilizados e os EPIs necessrios para a sua total proteo.
Ainda segundo lvaro, a batelada uma atividade que no
realizada diariamente e, quando ocorre (cerca de 15 dias ao longo de
um ms), o nmero mdio de bateladas 14 por dia. No foi o que
disseram os trabalhadores ouvidos pelo GT. Estes falam que cada
uma dura menos de 1 minuto, mas ocorrem todos os dias, no horrio
das 15 s 23 horas so 50 a 60 bateladas por dia.
Para o GT esta questo preocupante. Se forem verdadeiras as
colocaes dos trabalhadores e ex-trabalhadores ouvidos pelo GT, a
Casa de clulas o espao mais contaminado por amianto da
606
Braskem. Parte desta contaminao estaria se espalhando pelo ar, e

parte se juntaria aos rejeitos lquidos e desgua na costa.
Na Casa de clulas deve haver controle sobre o amianto: a
temperatura elevada exige que as Casas sejam abertas (o que faz
espalhar a fibra por toda planta industrial), e obriga os trabalhadores a
usarem os equipamentos de proteo. A empresa garante fazer isso;
os trabalhadores negam.
O GT observou que a batelada est associada a problemas
inerentes indstria, uma vez que as clulas so equipamentos de
alto risco de operao. Dentro da clula existem dois gases perigosos:
o hidrognio e o cloro. O hidrognio explosivo, mas, como est do
outro lado da clula, no catodo, que no participa da batelada, o risco
dele escapar e provocar um acidente bastante reduzido. O cloro,
que fica no anodo, onde corre a batelada, letal se aspirado ele
mata; se houver falhas de procedimento, ou do sistema, ele vai causar
acidentes.
O gerente de produo da Braskem garantiu que no existe a
possibilidade de vazamento de gs, por conta de um sistema de
contra presso que impediria este tipo de acidente. Ao GT os
trabalhadores disseram reconhecer a existncia do sistema, mas
relataram que comum o refluxo de cloro (um sopro forte do gs)
sobre eles quando fazem a batelada.
XXVI.5.3 GT ouve funcionrios da Braskem
Atendendo a convite do Sindicato Unificado dos trabalhadores
petroleiros, petroqumicos, qumicos e plsticos nos estados de
Alagoas e Sergipe (Sindipetro AL-SE), e da Coordenao de Lutas
(Conlutas), o GT esteve presente, como ouvinte, na Plenria de
sindicatos e organizaes sociais pelo banimento do amianto, atravs
de assessor tcnico do relator, Dioclcio Luz. O evento, organizado
607
pelo Instituto Latino-Americano de Estudos Scio Econmicos

(ILAESE), aconteceu em Macei, no dia 18/08, noite496.
Na ocasio, o citado assessor coletou os depoimentos de
trabalhadores da ativa e aposentados da Braskem, que foram levados
ao relator deste trabalho. Os trabalhadores discordam do que diz a
empresa sobre proteo ao trabalhador. Eles dizem que somente a
partir de 1995, quando a lei 9.005 foi sancionada, que receberam
informaes sobre os riscos associados ao amianto e a empresa
passou a adotar procedimentos para evitar a contaminao por
amianto na rea de Renovao.
De acordo com a Braskem apenas 14 trabalhadores (3 da
empresa e 11 terceirizados) esto expostos ao amianto. E todos esto
atuando exclusivamente na rea de Renovao.
O Sindipetro (AL-SE) contesta esta conta. Conforme o sindicato,
uma vez que a empresa trabalha 24 horas por dia, na Renovao
duas equipes se revezam. Portanto, teramos 2 x 14 = 28
trabalhadores. Na Casa de clulas, para a empresa no h exposio
ao amianto. Mas o sindicato continua com as contas: 11 terceirizados
(que montam e desmontam as clulas) e um revezamento dos que
ficam nas clulas que atinge parte da equipe do setor Cloro, cerca de
50 pessoas. Logo nas clulas o nmero de expostos chega a 61.
Somando os que atuam na Renovao (24) com os que trabalham na
Casa de clulas (61), teramos um total de 85 trabalhadores sendo
expostos ao amianto na Braskem.
Ao no reconhecer a Casa de clulas como rea passvel de
contaminao por amianto, a empresa tampouco coloca no Atestado
de Sade Ocupacional (ASO) dos trabalhadores do setor que eles
esto expostos ao amianto. Com isso perdem direitos trabalhistas;
como, por exemplo, o de se aposentar com 20 anos de servio. A
Braskem s reconhece a exposio ao amianto naqueles que atuam
na renovao.
496
O evento foi promovido pelo Sindicato dos Petroleiros de Alagoas e Sergipe (Sindipetro AL-SE), Frente Nacional dos
Petroleiros (FNP), Coordenao de Lutas (Conlutas), Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto (ABREA), Instituto
Latino-americano de Estudos Socio-econmicos (Ilaese).
608
Uma maneira de averiguar sobre a presena ou no de amianto

na Casa de clulas, seria atravs de monitoramento da quantidade de
fibras. A Braskem contratou uma empresa para fazer esse tipo de
anlise na rea de Renovao e na Casa de clulas. Os relatrios
apresentados pela empresa evidenciariam nveis de amianto inferiores
a 0,1 fibra/cm3.
No momento a Braskem enfrenta uma batalha com os
trabalhadores. A empresa est tentando fechar com eles um Acordo
para o uso controlado do amianto. O Sindipetro acusa a empresa de
tentar manipular os trabalhadores, de tentar quebrar a unidade do
sindicato, de ameaar os trabalhadores com o desemprego e espalhar
que o sindicato est tentando fechar a Braskem. A empresa no
concorda com isso.
O GT teve acesso minuta do Acordo proposto pela empresa. E
constatou que:
1) um Acordo de uso controlado do amianto, estabelecendo
regras de controle, similares as adotadas pela Eternit/SAMA. Isto ,
mantm o uso do amianto nas empresas de cloro-soda.
2) O Acordo serve exclusivamente aos funcionrios da empresa,
excluindo os terceirizados pelas contas da empresa somam apenas
3. Os terceirizados, segundo a Braskem seriam atendidos pelo Acordo
na medida em que a Braskem exigisse seu cumprimento das
empresas contratadas.
3) O Acordo somente reconhece a rea de Renovao como rea
de exposio. A Casa de clulas fica fora.
O GT considera tal Acordo parte de uma estratgia empresarial
para sustentar o uso do amianto nas instalaes do setor cloro-soda.
evidente: as empresas querem o aval dos trabalhadores para
sustentar o uso do amianto at o momento em que lhes seja
conveniente. Exatamente como fez a Dow e a Carbocloro, que
conseguiram a adeso total dos sindicatos.
609
O Acordo, portanto, no se trata de uma ao isolada na disputa

trabalhista; pelo contrrio, ele foi orquestrado pelas empresas. O GT
constatou que das trs indstrias que usam amianto, duas j
conseguiram o aval dos sindicatos: a Carbocloro (Cubato-SP) e a
Dow Brasil (Camaari-BA). Apenas o Sindipetro AL-SE conseguiu
barrar a Braskem. Para o Sindipetro uma negociao sobre o Acordo
s possvel se a Braskem estipular data para banimento do amianto.
XXVI.5.3 GT visita Braskem
No dia 18/08/09, sob orientao do deputado Edson Duarte, o
assessor tcnico do GT, Dioclcio Luz, visitou as instalaes da
Braskem em Macei, com o objetivo de coletar dados para o relator.
Foi recebido por lvaro Cezar de Almeida, gerente de produo;
Milton Pradines, gerente de relaes institucionais; Galileu Henrique,
engenheiro de produo; Maria Isabel, coordenadora de sade,
segurana e meio ambiente; Silvia Albuquerque, gerente de sade
segurana e meio ambiente; Ester Cristina, da rea de higiene
industrial. Eles fizeram uma explanao sobre a empresa, e, em
seguida, responderam s indagaes do assessor tcnico.
Segundo lvaro, os rejeitos de amianto so encaminhados ao
aterro sanitrio mantido pela CINAL, empresa controlada pela
Braskem. Porm, de acordo com a Lei 9.055/95, a CINAL, por
manipular amianto, deveria estar cadastrada no Ministrio do
Trabalho. E isso no acontece. O GT indagou Braskem sobre essa
irregularidade e no obteve resposta. A empresa apresentou ao GT o
licenciamento do rgo ambiental (Instituto do Meio Ambiente da
Bahia, IMA) para transporte e disposio de Resduos classe 1, na
qual est incluso o amianto.
Aps a explanao, os anfitries acompanharam o assessor do
GT numa visita rea de Renovao de clulas de amianto. Depois
ele foi levado a observar, distncia, as clulas em operao.
distncia, o assessor no notou nas clulas sinais de
derramamento da mistura salmoura e amianto. No haviam marcas
nas mquinas e muito menos algo que parecesse amianto. As clulas,
610
o cho, as tubulaes, tudo estava incrivelmente limpo. O mesmo

asseio foi encontrado na rea de Renovao.
XXVI.6 Carbocloro
XXVI.6.1 O que a Carbocloro
Fundada em 1964, a Carbocloro S.A. Indstrias Qumicas
pertence ao grupo brasileiro Unipar e ao Occidental Chemical
Corporation (OxyChem), dos Estados Unidos. Instalada em Cubato,
So Paulo, a empresa possui 300 funcionrios.
CAPACIDADE INSTALADA (ton/ano)
Cloro
360.000
Soda lquida
405.000
Soda anidra
50.000
cido clordrico
450.000
Hipoclorito de sdio
400.000
Dicloroetano
140.000
Hidrognio
9.900
A empresa manifesta uma preocupao ambiental que teria

comeado nos anos 70. dessa poca a criao do Parque da lagoa,
uma rea de preservao ambiental, posteriormente outorgada pelo
Ibama como Reserva Particular de Patrimnio Natural (RPPN), com
650 mil m2. Essa rea verde sete vezes maior que a rea industrial.
A Carbocloro mantm um criadouro conservacionista reconhecido
pelo Ibama, que abriga animais apreendidos para, depois da
readaptao, posterior soltura na natureza. Ainda nesta linha
ecolgica, a empresa sustenta um viveiro de mudas nativas e um
aqurio com peixes ornamentais que servem para o monitoramento
biolgico da gua que a Carbocloro descarta no rio Cubato.
XXVI.6.2 O fim do amianto na Carbocloro
611
A Carbocloro, como foi visto, faz uso das trs tecnologias: so 92

clulas de amianto; 60 clulas de mercrio; 688 clulas de membrana
de plstico. As atuais clulas de amianto usam o que conhecido por
amianto modificado, uma mistura de amianto e teflon.
Casa de clulas de amianto da Carbocloro
A empresa tem um programa de eliminao do amianto, para at

o final de 2010, que est avanado. A Carbocloro j conseguiu
substituir o amianto por um produto alternativo, o Polyramix (PMX) em
62% das clulas. O processo de substituio teve incio em 2008.
De acordo com Airton Antonio de Andrade, gerente de produo
da empresa:
A Carbocloro no compra mais amianto desde 2008, nem
faz mais estoque do produto. Quando as clulas precisam de
renovao ns no colocamos mais amianto, mas o PMX497.
A Carbocloro estabeleceu um prazo para que isso acontea:

Nosso objetivo concluir a substituio do amianto,
encerrando com a sua presena na indstria, at novembro de
2010498.
Antigamente as clulas de amianto eram renovadas (ou

reformadas) num espao que foi desativado medida que a
Carbocloro abandonava a fibra mineral. De acordo com Airton, a
497
498
Idem.
612
indstria mantinha um rigoroso controle do amianto: evitando a

disperso no ar e protegendo os trabalhadores.
Local aonde se manipulava o amianto (hoje desativado)
Trabalhador com EPI
Conforme Mrcio Fernandes de Abreu, gerente industrial da

Carbocloro, a motivao para a troca no foi embasada em razes de
sade ou de meio ambiente, para ele o amianto pode ser usado com
segurana. A indstria deixou de usar a fibra por causa da lei estadual
613
(n 12.684, de 26 de julho de 2007) que veta a explorao, o comrcio

e o transporte de amianto no estado de So Paulo. Se a Carbocloro
no tinha mais como usar o amianto, s lhe restou buscar um
caminho alternativo. E ela encontrou.
XXVI.6.3 PMX, o substituto
A procura da Carbocloro por produtos que substitussem o
amianto comeou em 1989, bem antes, portanto, da aprovao da lei
estadual. Na poca, uma empresa do grupo nos Estados Unidos
testou duas clulas com um novo produto o Polyramix (PMX). Os
resultados no foram bons.
Em 1996 foram realizados os primeiros testes no Brasil, na
Carbocloro, que tambm no deram bons resultados. Depois, em
2003, com novos ajustes na formulao do produto, 49 clulas foram
testadas na Carbocloro. Quatro anos depois, uma nova formulao e
um novo teste com duas clulas nos EUA e quatorze no Brasil. S
ento o PMX foi aprovado. At o final de 2010 todas as clulas de
diafragma sero com PMX.
De acordo com Airton Andrade, o substituto do amianto funciona,
mas tem dois problemas: caro e muito exigente quanto s variveis
de trabalho. Por exemplo, a qualidade da salmoura fundamental. O
sal utilizado pela Carbocloro vem do deserto de Atacama, no Chile,
por atender a esses requisitos (o sal brasileiro, segundo ele, contm
muitas impurezas). Quanto ao custo, Airton faz um comparativo: para
renovar uma clula com amianto o custo de US$ 100/200; com
amianto modificado fica em US$ 3.000; renovar com PMX requer US$
30.000. Mas tem um dado fundamental: se o diafragma de amianto
tem vida til de 200 dias; com o PMX a vida til varia entre 3 e 5
anos499.
O Polyramix um produto destinado exclusivamente ao setor
cloro-soda. Ele foi desenvolvido para substituir o amianto. A nica
empresa a us-lo a Carbocloro no Brasil. Segundo Airton somente
499
Fonte: Chlor-Alcali Technologies; Thomas F. O'Brien, Tilak V. Bommaraju e Fumio Hine.
614
dois produtos esto sendo testados no mundo para substituir o

amianto, e o PMX um deles.
A composio do Polyramix incorpora Teflon (15%), cloreto de
sdio (30%) e xido de zircnio (65%). O PMX propriedade de
empresa talo-americana.
Catodo com o Diafragma de PMX
XXVI.6.4 O GT na Carbocloro
No dia 09/02/10 o assessor tcnico do GT, Dioclcio Luz, por
orientao do deputado Edson Duarte, visitou as instalaes da
Carbocloro em Cubato, com o objetivo de coletar dados para o
relator. Foi recebido por Mrcio Fernandes de Abreu, gerente
industrial; Airton Antonio de Andrade, gerente de produo; Teodoro
C. Pavo, gerente de sade, segurana e meio ambiente.
Os gerentes fizeram uma explanao sobre a empresa,
apresentaram dados, responderam aos questionamentos, e,
finalmente, proporcionaram uma visita s instalaes da Carbocloro.
615
XXVI.7 Dow Chemical Company

XXVI.7.1 Negcios e produtos
De acordo com a Dow500, suas vendas no mundo em 2009,
alcanaram US$ 45 bilhes. A companhia emprega 52 mil pessoas
em todo mundo. A Dow fornece ao mercado 5.000 produtos,
manufaturados em 214 unidades de 37 pases.
Conforme a empresa, seus negcios esto distribudos por seis
reas:
1) Plsticos de Performance: tecnologia de
comunicaes, cabos de telecomunicaes, conectores
eltricos e eletrnicos, calados, mobilirio e acessrios
domsticos e comerciais: eletrodomsticos, ferramentas de
energia, produtos de cuidados com pisos; etc.
2)
Qumicos
de
Performance:
Aplicaes:
processamento e produtos agrcolas e farmacuticos, materiais
de construo, processamento qumico e intermedirios,
eletrnicos txteis e carpetes, purificao de gua, etc.
3) Cincias Agrcolas: Aplicaes: controle de plantas
daninhas, insetos e doenas de plantas para gerenciamento
agrcola e de pragas, sementes e traos agrcolas (genes), etc.
4) Plsticos Bsicos: Aplicaes: eletrodomsticos e
carcaas para eletrodomsticos, peas e acabamento
automotivo, garrafas para bebidas, caixas, engradados, baldes,
construo civil, eletrnicos de consumo, revestimentos para
fraldas descartveis, mangueiras e tubos, informao, tanques
de combustvel, tubos plsticos, txteis, brinquedos, etc.
5) Qumicos Bsicos: Aplicaes: produtos agrcolas,
carpetes e txteis, tintas, produtos de cuidado pessoal,
refinamento de petrleo, produtos farmacuticos, tubos
plsticos, fabricao de papel e celulose, sabes e
detergentes, etc.
6) Hidrocarbonos e Energia: Aplicaes: polmeros e
produo de qumicos, energia eltrica.
XXVI.7.2 Dow no Brasil
500
www.dow.com
616
A Dow Brasil S/A uma empresa privada, subsidiria da The Dow

Chemical Company, com sede em Midland, Michigan (EUA). Ela est
presente em cinco estados brasileiros com 17 unidades fabris e 5
centros de pesquisa. Em 2008, o lucro lquido da empresa no Brasil foi
de R$ 12,6 milhes.
Na Bahia ela tem 4 Unidades Industriais (UI), distribudas da
seguinte forma:
a) duas unidades em Camaari: i) produz Tolueno Di-isocianato
(TDI), com rea total de 182.000 m2; ii) Dopec (Dow Automotiva), com
rea total de 12.000 m2;
b) uma em Candeias, a Planta de cloro-soda, que produz xido
de Propileno/Propileno Glicol (PO/PG), e PerCloro Etileno (Per-Tet),
com uma rea total de 5,2 mil m2;
c) uma em Matarandiba/Vera Cruz, minerao de sal.
A capacidade de produo desses produtos pelas unidades
baianas:
TDI: 60 mil ton
PO: 185 mil ton/a
PG: 58 mil ton/a
Per/Tet: 25 mil ton/a
A planta de cloro-soda em Candeias tem uma capacidade
produo estimada em 415 mil ton/ano de cloro e 415 mil ton/ano
soda custica. O total de clulas eletrolticas com diafragma
amianto de 608. Esse conjunto de clulas utiliza, por ano,
toneladas de amianto.
de
de
de
80
De acordo com a empresa, o descarte dos rejeitos de material

expostos ao amianto cerca de 900 Kg/ano realizado em aterro
interno, licenciado pelo Instituto de Meio Ambiente do Estado da Bahia
(IMA).
O mineral que sai das clulas acondicionado em
embalagens apropriadas, identificadas e dispostas de maneira
617
segura em aterros controlados, de acordo com as normas

regulamentares aplicveis para disposio de resduos
qumicos,
sendo
esses
procedimentos
devidamente
autorizados e fiscalizados pelas autoridades sanitrias
competentes501.
XXVI.7.3 Tecnologia sem amianto

A Dow aponta dificuldades em substituir o amianto de suas
clulas. A empresa afirma que desenvolveu um tipo de clula (M83)
para operar com alta densidade de corrente e baixo fluxo atravs do
diafragma. Segundo ela, a maioria das outras empresas faz uso de
clulas que operam de forma exatamente contrria: com baixa
densidade de corrente e alto fluxo atravs do diafragma. O mercado,
segundo a Dow, fornece clulas sem amianto (NAD, abreviatura do
ingls No Asbestos Diafragma) que servem para este grande grupo
de empresas, isto , para clulas que operam com baixa densidade
de corrente e alto fluxo atravs do diafragma.
Todas as tentativas feitas pela Dow usando o modelo
existente no mercado (Baixa densidade de Corrente e Alto
fluxo
atravs
do
diafragma)
mostraram
resultados
economicamente inviveis. Na clula M83 da Dow com
diafragma de asbestos a concentrao da soda custica
gerada fica em torno de 10 a 12%, enquanto a mesma clula
com NAD gera soda custica com concentrao de 2%, o que
invivel economicamente502.
XXVI.7.4 GT visita a Dow

No dia 12 de fevereiro de 2010, o GT, representado pelo
Deputado Edson Duarte, visitou as instalaes da Dow no municpio
de Candeias, Bahia. O deputado foi recebido por Philippe Alfred
Pfister, Diretor de Operaes para Amrica Latina; Marconi Andraos
Oliveira, Diretor de Relaes Institucionais na Bahia; Jos Hieronimo
Albuquerque, lder de Produo; Kleber Barbosa da Silva, engenheiro
de Produo de Cloro e Clulas Eletrolticas; Alex Sousa Amaral,
501
502
Exposio em slides da Dow ao GT, em 12/02/2010.

Exposio em slides da Dow ao GT, em 12/02/2010.
618
Engenheiro de Segurana. Na ocasio assistiu uma explanao dos

dirigentes da Dow e visitou parte das suas instalaes.
De acordo com a empresa, o manuseio do amianto feito sob
rigoroso controle.
Erro! Indicador no definido.
Trabalhadores que manipulam amianto na Dow usando EPI (foto: Dow)
XXVI.8 Substitutos do amianto

O diafragma de amianto pode ser substitudo por membranas no
permeveis de mercrio, que permitem a troca inica e a continuidade
do processo de eletrlise. Na Europa, at o momento, somente 10%
das empresas do setor fizeram a troca do amianto pela membrana. L
prevalece a produo por clulas a mercrio.
Mas possvel eliminar o amianto? Na opinio de Martim Afonso
Penna...
A prpria Comunidade Europia, de 1997 a 2004, fez
uma pesquisa muito grande dessa substituio. Consumiu
nessas pesquisas mais de 37 milhes de euros, e chegou
concluso de que, dependendo do tipo de clula de diafragma,
algumas poderiam ter o crisotila substitudo; outras, no.
Porm, isso uma caracterstica das clulas. No caso da Dow,
na Bahia, essa no tem condies de fazer a substituio do
crisotila503.
Martim Afonso, fala da inviabilidade econmica da transformao:

Realmente, se for substituir uma fbrica de diafragma por
clulas membrana, que a terceira tecnologia, todo esse
conjunto estar perdido; as clulas em si, a casa de clulas
e toda a parte perifrica tem que ser reestudada. Digo isso
porque as clulas a membrana, que so a tecnologia mais
recente, requerem uma qualidade de salmoura muito superior a
que pode ser utilizada por uma clula a diafragma. Isso, ento,
implica no apenas o abandono total das clulas de diafragma,
503
619
como tambm uma reviso de todo o processo produtivo. Ou

seja, ns estamos praticamente falando de uma fbrica
totalmente nova, que, economicamente invivel504.
Os custos para essa possvel migrao tecnolgica, segundo

Martim, da ordem do bilho de reais.
Eu diria, grosso modo, que um nmero que se usa no
setor para se fazer essa substituio da tecnologia e eu at
me arriscaria a estend-lo para o diafragma (de amianto),
tambm de mercrio para membrana, por exemplo, de mil
dlares por tonelada de cloro. Ento, se temos, vamos admitir,
uma produo de 1,4 milho de toneladas-ano de soda-cloro,
se produzidas com uma determinada tecnologia, ao
substituirmos essa tecnologia por membrana, estaramos
falando de 1,4 bilho de dlares de custo para essa
substituio505.
No caso de haver o banimento, como prope este GT, a

ABICLOR pretende-se uma exceo.
Pleiteamos continuar operando nossas fbricas
existentes com tecnologia de diafragma de crisotila at o fim da
vida til das clulas, como hoje j ocorre nos Estados Unidos e
na Comunidade Europia, que j excepcionam o uso do
amianto para a produo de cloro soda e admitem a
temporalidade natural dos processos para a substituio da
tecnologia506.
O GT entende, porm, que as excees para o uso do amianto

devem ser avaliadas com cuidado. Tecnicamente possvel fazer a
substituio. Se hoje o custo oneroso, cabe ao setor desenvolver
pesquisas para encontrar alternativas.
Na verdade, a dificuldade em substituir o amianto envolve uma
questo de fundo que a modernizao tecnolgica. A planta da
Braskem em Macei de 1977. uma planta que se modernizou em
alguns aspectos, mas em outros permanece sem mudanas. H
504
505
506
Documento apresentado ao GT pela Abiclor, assinado pelo seu Diretor executivo, Martin A. Penna. 07/04/09.
620
inmeros casos em que a tecnologia otimizou processos industriais,

transformando em vantagem econmica o que era desperdcio.
O setor conta com a excepcionalidade para investir nas
mudanas tecnolgicas necessrias e assim adequar-se aos novos
tempos. O GT observa, porm, que o movimento mundial pelo
banimento do amianto est diretamente associado modernizao
tecnolgica quando se substituem tecnologias sujas, onerosas,
perigosas, agressivas ao homem e ao meio ambiente, por outras que
reduzem os riscos sade e contribuem para o equilbrio ecolgico. O
prprio setor, impelido por este movimento, est encontrando sadas.
Existe uma tendncia mundial para uso de membranas de
plstico no setor. O grfico abaixo compara a situao atual com a de
5 anos atrs.
TECNOLOGIAS USADAS NA PRODUO DE CLORO
621
Dados apresentados pela Carbocloro comparando as trs

tecnologias reforam este caminho. O quadro abaixo mostra como h
uma reduo substancial do consumo de energia quando se opta pelo
uso de membrana.
COMPARATIVO DAS TRS TECNOLOGIAS
Diafragma
Mercrio
Membrana
Capacidade de
produo
(ton de cloro/ano)
Consumo de energia
(DCKWh/t de cloro)
Consumo de vapor
(vapor/t de soda)
148.000
107.000
100.000
De 2.423 a 2.847
De 3.080 a 3.300
De 2.300 a 2.450
+ - 2.5 t
No consome
+ - 0,6 t
Fonte: Carbocloro
O GT registra que a Braskem, em certos aspectos, caminha neste

sentido. extremamente louvvel que a empresa sustente diversos
projetos ambientais. Tambm merece elogios o fato da empresa estar
reduzindo a gerao de efluentes e resduos slidos. So prticas
inteligentes que situam a Braskem na vanguarda industrial
sustentvel. Ocorre que, lamentavelmente, ela ainda no encontrou
uma soluo para o problema do amianto; um problema do sculo
622
passado que macula a imagem da empresa. Continuar usando

amianto, continuar com os ps no sculo XIX, quando ainda no se
sabia o que era a fibra mineral. Hoje no tem mais sentido esta
pretenso.
Supondo que a produo nacional de amianto seja encerrada e
que o amianto destinado ao setor cloro-soda seja importado, seria
necessrio montar uma super-estrutura de controle a partir dos portos,
at o destino final. Ela vai exigir investimentos em recursos pblicos
(logsticos, humanos, estratgicos) e privados (mais controle,
transporte, monitorao, etc.). Essa estrutura seria essencial para
reduzir os riscos de contaminao da populao.
A alternativa que o GT vislumbra para o problema do amianto no
setor cloro-soda a sua substituio por outro produto,
estabelecendo-se com as empresas um prazo para esta mudana.
Como foi visto na Carbocloro: a substituio possvel. Isto , existem
tecnologias disponveis.
Hoje trs empresas do setor usam diafragma Carbocloro,
Braskem e Dow Brasil. Uma delas, a Carbocloro, mostrou que
possvel eliminar o amianto sem mexer na planta industrial, ciente de
que existe um produto que substitui o amianto com boa performance.
Talvez esta no seja a melhor soluo para as demais, talvez o ideal
seja passar a usar membranas, porm, agora no se pode dizer que
no h solues ou que elas so utpicas. O GT tem plena certeza de
que eliminar o amianto do setor cloro-soda possvel, a curto ou
mdio prazo. Ao adotar este posicionamento o GT sustenta seu
compromisso maior com a sociedade de eliminar a possibilidade de
contaminao do cidado trabalhador e no trabalhador - pelo
amianto.
Na verdade, preciso reconhecer, embora haja essa postura da
Braskem pela excepcionalidade, o GT constatou que ela e as outras
duas empresas manifestam uma preocupao institucional com a
questo da sade e do meio ambiente. Portanto, nos parece evidente
que, superadas essas barreiras atuais, que so bem mais de ordem
tecnolgica que econmica, o banimento do amianto ir ocorrer.
623
Entendemos que o esforo extremamente louvvel dessas empresas

em manter uma imagem de sustentabilidade ser reconhecido mais
ainda quando banirem o amianto. Certamente, quando isso ocorrer, a
Carbocloro, a Braskem e a Dow, que j do uma contribuio imensa
sociedade com seus produtos, sero vistas com outros olhos pela
populao.
De acordo com o especialista em desenvolvimento sustentvel,
Srgio Abranches, em seu programa Ecopoltica, na CBN
(25/02/2010), se uma empresa quiser realmente fazer algo pelo meio
ambiente e promover o desenvolvimento sustentvel, no deve
apenas seguir as leis. Isto pouco. A grande maioria das empresas
do mundo fizeram isso e o aquecimento global est a para provar que
foi pouco. Para Srgio, a empresa que pretende promover o
desenvolvimento sustentvel deve se antecipar s leis e adotar
procedimentos neste sentido. Agora! Isso vale para todos os setores.
Por exemplo, o setor de mobilirio no tem que esperar uma
fiscalizao do Estado para decidir que s compra madeira certificada.
Ele pode e deve se antecipar. O GT concorda plenamente com esses
argumentos.
No caso das empresas do setor cloro-soda, elas no deveriam
esperar que o movimento mundial pelo banimento do amianto
aportasse de vez no Brasil e que o pas finalmente adotasse uma
legislao nesse sentido. Isto vai ocorrer a curto ou mdio prazo. O
grande avano industrial sair na frente, e fazer o banimento sem
esperar a lei. Saltos como estes, como diria Srgio Abranches,
sinalizariam para sociedade que a preocupao ambiental mais que
um marketing verde, uma postura empresarial moderna e coerente
com a propaganda que faz de que adota uma poltica de
desenvolvimento sustentvel. No haveria como se contestar.
624
XXVII GT CONCLUI PELO BANIMENTO

O GT conclui que o Brasil deve adotar imediatamente medidas
que efetivem o banimento do amianto, principalmente por razes de
sade pblica.
Eis, em resumo, os motivos que levaram o GT a adotar tal
posio:
1. Todas as formas de amianto so prejudiciais sade.
2. Os pases que no banirem o amianto sero vtimas de uma
onda de novos pacientes, que faro uso dos servios pblicos de
sade. De acordo com a Associao Internacional da Seguridade
Social (AISS), 3.500 britnicos morrem anualmente devido
exposio ao amianto; nos Estados Unidos so 10 mil mortes por ano;
para 2023, na Austrlia, epidemiologistas prevem mais de 45 mil
mortes de cncer devido ao amianto.
3. No h como controlar a fibra mineral. A nica maneira de se
fazer um controle efetivo sobre o amianto proibindo imediatamente a
sua extrao, manipulao, comercializao. Somente com amianto
zero o pas pode, de fato, resolver os problemas relacionados fibra
mineral.
4. O amianto tem relao direta, comprovada, com uma srie de
patologias; ele reconhecidamente carcinognico.
5. No existe limite de tolerncia seguro para o amianto;
6. A sociedade no pode continuar sendo exposta a uma fibra
com poderes letais, apenas para atender a interesses de grupos
empresariais.
7. Por razes de sade pblica mais de 50 pases no mundo
baniram o amianto.
625
8. De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT),

o amianto mata 100 mil trabalhadores por ano no mundo.
9. O amianto representa grandes despesas para o sistema de
sade pblica. Segundo a AISS, no Japo, at o momento, foram
gastos 27 bilhes de yens com doentes devido ao amianto. No existe
uma estimativa brasileira quanto aos gastos com o tratamento dos
pacientes com patologias associadas ao amianto. No Brasil milhes
de Reais foram gastos e outros milhes ainda sero no futuro.
10. Permitir a exportao de amianto para os pases pobres, que
o atual Governo aceita, um ato de violncia que a histria
certamente ir cobrar. O Brasil no pode reproduzir a prtica do
duplo padro, to comum na relao entre pases ricos e pobres.
11. Banir o amianto significa acolher avanos tecnolgicos em
materiais e processos produtivos mais sustentveis e extirpar o foco
de disseminao de doenas incurveis.
626
XXVIII CONCLUSES DO GT
1 Histria
A indstria do amianto minerao e processamento - sempre foi
uma atividade poluente, perigosa para o trabalhador e seus familiares;
um desastre ambiental; um produto letal para os empregados e exempregados no Brasil e no mundo. A exposio ao amianto ocorre na
indstria, no comrcio e na prestao de servios. Do operrio das
minas ao operrio da construo civil, incluindo outras reas, como os
mecnicos, por exemplo, todos foram expostos e correm risco de vida.
2 Patologia
O amianto, em qualquer das suas formas, tem efeitos nocivos
sobre a sade e o meio ambiente. Tal fato se baseia em centenas de
estudos mdicos-cientficos realizados no Brasil e no mundo.
O amianto crisotila tem menor nocividade que os anfiblios, mas
isto no lhe confere status de iseno de danos sade. Afirmar que
a crisotila menos danosa um reducionismo que visa confundir a
sociedade, levando-a a crer que o amianto crisotila no to
perigoso como dizem
O posicionamento do GT com relao ao tema amianto-sade o
da Organizao Mundial de Sade: o modo mais eficiente para
eliminar as doenas relacionadas ao mineral interromper o uso de
todos os tipos de asbesto507.
3 Uso controlado do amianto
O GT no ficou convencido da tese do uso controlado do
amianto. O GT observou que todos os defensores desta tese so
funcionrios da indstria do amianto ou foram por ela financiados para
que adotassem tal posio. No encontramos nenhum estudo,
nenhuma pesquisa idnea e independe que avalizasse tal tese. Por
fim, chegamos concluso de que ela somente uma tese de
mercado.
627
O fato das empresas que lidam com amianto apelarem para

justia para no revelar ao Estado a situao de sade dos
trabalhadores (como determina a Portaria 1851 do Ministrio da
Sade) uma das formas usadas pela indstria do amianto para
ocultar a verdade.
A adoo de tecnologias de controle de poeira na minerao e
nas fbricas de produtos com amianto no resolve o problema
diversos estudiosos afirmam que nenhuma tecnologia eficiente para
garantir a eliminao desses particulados no ar. No temos nenhuma
garantia, dada por ente externo aos empresrios, de que tal
tecnologia funcione.
O limite de 0,1 fibra/cm3 adotado pela minerao em Minau (GO)
no o bastante para garantir que no haja riscos sade do
trabalhador ou populao local.
4 Disputa de mercado.
O GT no encontrou provas de que a campanha mundial pelo
banimento do amianto esteja sendo movida por interesses comerciais.
Antes disso, o GT defende que novas fibras sejam desenvolvidas para
substituir o amianto. Defendemos o surgimento de produtos sem
amianto por razes de sade e de meio ambiente.
O velho mercado do amianto vai ruir no por causa de uma
disputa entre multinacionais, mas porque a sociedade exige produtos
menos agressivos sade e ao meio ambiente. As empresas e as
representaes de trabalhadores que no se adequaram aos novos
tempos esto cometendo um erro histrico.
A defesa do amianto, ficou claro para o GT, por conta de um
mercado estimado em R$ 2,6 bilhes. Vrias empresas querem
abocanhar este mercado. O GT considera que ganhar este mercado
quem substituir o amianto dos seus produtos.
5 Minau
507
De Elimination of asbestos related diseases Em http://whqlibdoc.who.int/hq/2006/WHO_SDE_OEH_06.03_eng.pdf.

Traduo: CARVALHO.
628
O municpio vive social e politicamente na dependncia de um

nico produto, o amianto. Esse minrio, portanto, um produto no
renovvel, tem data para se esgotar. Cerca de 80% da arrecadao
do municpio vem da mina. O destino de Minau e de seus habitantes
est nas mos de uma nica empresa, e, lamentavelmente, uma
empresa que lida com atividades danosas sade e ao meio
ambiente.
A partir de 1967, e por quase 20 anos, a cidade esteve
diariamente encoberta por poeira de amianto. Como as doenas
provocadas pelo amianto s se manifestam at 30 ou 40 anos depois,
o GT registra aqui sua preocupao diante da possibilidade de ocorrer
no municpio uma epidemia de doenas provocadas pelo amianto.
Hoje no h dados confiveis sobre a sade da populao ou dos
trabalhadores da SAMA. a invisibilidade do setor como parte da
estratgia montada pelo grupo pr-amianto para ocultar os riscos
inerentes atividade. Esse grupo formado por empresrios,
polticos, autoridades, tcnicos, profissionais de sade, servidores
pblicos, representantes dos trabalhadores.
6 Representantes dos trabalhadores
O atual sindicato dos trabalhadores da SAMA em Minau existe
para servir empresa e no aos trabalhadores. Todas as
intervenes do seu atual presidente, conhecido por Chir, so de
defesa da empresa. O sindicato se deixou cooptar pela empresa. Ele
integra o Instituto Brasileiro do Crisotila que, sabidamente, existe para
atender aos interesses das empresas que lidam com amianto.
O GT conclui que a Comisso Nacional dos Trabalhadores do
Amianto (CNTA) um ardil criado pela indstria e os representantes
dos trabalhadores para burlar a legislao existente e implementar
uma estratgia poltica de lobby em defesa do amianto. A CNTA
existe para camuflar a relao ilegal estabelecida entre as empresas
que lidam com amianto e o Sindicato dos trabalhadores de Minau.
O GT descobriu que a CNTA desempenha vrios papis no
processo:
629
1) Recebe recursos das empresas (atravs do Instituto Brasileiro

do Crisotila) e os repassa aos sindicatos ou, diretamente, para alguns
trabalhadores, seus dirigentes ou indicados por eles. A CNTA
confessou ao GT que (atravs do Instituto do Crisotila) recebe das
empresas do amianto mais de R$ 600 mil/ano.
2) Mesmo no sendo sindicato, a CNTA se apresenta como
representante dos trabalhadores nas mais diversas instncias,
incluindo o Acordo nacional do amianto, instrumento que regulamenta
relaes entre trabalhadores e empresas.
3) A atuao da CNTA na renovao do Acordo (a cada dois
anos), exclui o Poder Pblico como instrumento de fiscalizao. Todas
as clusulas deste Acordo atribuem s prprias empresas (de forma
indireta ou atravs do Instituto Brasileiro do Crisotila) o poder de
fiscalizar, cobrar, exigir procedimentos das empresas quanto
segurana e sade dos trabalhadores.
4) A CNTA existe para defender o amianto nos mais diversos
fruns e debates, falando em nome dos trabalhadores do setor,
embora no seja sindicato ou similar.
7 Ex-empregados
Os ex-empregados do amianto, dos mais diversos setores e nas
mais diversas regies do pas (e do mundo), foram enganados pelos
dirigentes da indstria do amianto. Estes dirigentes sabiam dos riscos
a que os trabalhadores estavam expostos e nada disseram para eles.
A morte de ex-empregados devido s doenas do amianto culpa das
empresas e dos seus diretores por ocultarem as informaes. O GT
deixa claro que um crime foi cometido, milhares j morreram e outros
milhares esto morrendo, mas ningum foi punido.
Os ex-empregados morrem aos poucos por culpa direta das
empresas que lidam ou lidaram com o amianto. Este crime no
deveria prescrever jamais.
630
8 Falhas do Estado
O atual Governo tomou posio pelo uso controlado do amianto.
A postura constrangedora diante das demais naes, uma vez que
vai em direo contrria a onda mundial, que pelo banimento do
amianto.
O INSS no cria mecanismos para registrar os dados, no cobra
as CATs das empresas, no faz a ao regressiva para cobrar o que
essas empresas devem ao Poder Pblico.
9 MME/DNPM
O GT mostra neste Dossi que o Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM), rgo subordinado ao Ministrio das
Minas e Energia (MME):
a) Mantm uma relao que no clara com o setor privado;
b) Estaria submetido interferncias polticas nas concesses de
pesquisa e lavra dos recursos minerais;
c) No tem controle do subsolo brasileiro;
d) Integra o Instituto Brasileiro do Crisotila, entidade do setor
privado, para quem repassaria informaes de carter
reservado ou, pelo menos, de interesse pblico.
10 Exportao
O Brasil deve desculpas aos pases pobres, principalmente aos
asiticos, por lhes vender amianto ciente de que as condies de
manuseio nesses pases so precrias. vexatrio saber que, ao
tempo que o mundo inteiro fecha as portas ao amianto, o Brasil, que
tem um presidente ex-metalrgico, continua levando a fibra aos
trabalhadores pobres de outros pases. No passado eram as
indstrias inescrupulosas que faziam isso com o trabalhador
brasileiro, ocultando seus riscos, agora uma nao em
desenvolvimento que avaliza a venda do amianto. Por razes morais
e humanas, de sade e ambientais, o Brasil no pode repetir a prtica
631
do duplo padro, historicamente utilizada pelas empresas do primeiro

mundo.
As exportaes
paralisadas.
de
amianto
devem
ser
imediatamente
11 As pesquisas
As pesquisas apresentadas pelos defensores do amianto so
suspeitas elas foram financiadas pela empresa. No bastasse o
fato, elas tambm foram questionadas quanto ao mtodo empregado.
O GT no reconhece esta pesquisa como cientfica.
O GT considera desperdcio de recursos pblicos investir em
mais pesquisas para atender ao mercado de amianto. Recursos
devem ser destinados pesquisa nas reas carentes da cincia, no
caso, as relacionadas sade do trabalhador e do ex-empregado que
manipulava o amianto, e em questes ambientais.
A pesquisa na rea deve ser orientada por pesquisadores
idneos, no comprometidos com os interesses das empresas do
amianto.
12 Setor Cloro-soda
Regra geral, o GT considera que no deve haver excees e o
banimento do amianto deve ser uma posio do Estado brasileiro. No
entanto, uma vez que o setor cloro-soda apresenta um elevado grau
de complexidade do processo produtivo e requer mais tempo para
desenvolver alternativas do uso do amianto, o GT prope a
excepcionalidade para o setor, aceitando que faa uso do amianto
importado at que se promova sua substituio, com a maior
brevidade possvel.
Em contrapartida excepcionalidade, o setor deve se
comprometer com o Governo e a sociedade em buscar de forma
efetiva e permanentemente uma tecnologia substituta. Enquanto isso
deve fazer uso do amianto dentro dos rigores de segurana exigidos
pelo Poder Pblico. Ainda quanto ao aspecto de segurana, o GT
entende que a batelada deve ser devidamente avaliada quanto
632
questo da segurana para evitar a contaminao do trabalhador.

Cabe ao Estado e s entidades que atuam em defesa do trabalhador
fiscalizarem a efetivao dos procedimentos de segurana em todos
os processos que utilizam o amianto. O Estado brasileiro deve criar
incentivos pesquisa de substitutos ao amianto.
O GT no estabelece um prazo para o setor cloro-soda banir o
amianto, substituindo-o por outros produtos. Mas isto deve ocorrer no
tempo. Na verdade, o setor j vem se esforando para eliminar o
amianto do processo industrial. Uma das grandes empresas do setor,
a Carbocloro, de Cubato (SP), iniciou o processo de substituio e
deve conclu-lo em novembro de 2010. O GT louva essa iniciativa e
acredita que, mesmo considerando as diferenas de plantas
industriais, ela serve de exemplo para as demais. O GT acredita que a
Dow Brasil e a Braskem, ao se manifestarem como comprometidas
com a causa ambiental e a responsabilidade social, investiro mais
ainda em recursos humanos e financeiros para sua substituio.
13 Mercado
O mercado de produtos, ou atividades industriais que faam uso
do amianto, esto com os dias contados. Investir hoje em produtos
com amianto fazer parte de uma lista sombria de produtos rejeitados
pela populao. Mais um pouco e ser banido do mercado mundial.
O GT observa que o banimento do amianto est inaugurando um
novo grupo de negcios no Brasil e no mundo. E quem investir em
produtos sem amianto, seja l qual for o setor, certamente vai ganhar
esse mercado. As oportunidades desse novo mercado so vastas e
muitas empresas j perceberam nisso. Insistir no amianto, portanto,
perder a oportunidade de fazer grandes negcios. O banimento deve
ser encarado no como um problema para quem ainda usa amianto,
mas, pelo contrrio, como a abertura de uma excepcional frente de
comrcio que, por enquanto, ainda est esperando quem a ocupe.
633
XXIX PROPOSTAS DO GT
XXIX.1 Propostas por tema
Sade
Propomos:
- Que todas as tubulaes de amianto no pas sejam substitudas
por outras que no contenham amianto.
- Que o Poder Pblico institua campanha de substituio dos
telhados de amianto. Que o Governo crie Programa nacional do
telhado sem amianto.
- Que o Ministrio da Sade aprove Portaria criando Protocolo
para diagnstico, tratamento e vigilncia do mesotelioma de pleura.
- Que seja criado banco de dados nacional sobre a sade do
trabalhador exposto ao amianto.
- Que seja criado o registro obrigatrio de mesotelioma.
- Que o Ministrio da Sade faa a busca ativa dos casos
conforme determina a legislao.
- Que seja reduzido o limite de tolerncia de 2,0 para 0,1 f/cc na
legislao do Ministrio do Trabalho (Anexo 12 da NR-15) para as
atividades que ainda forem permitidas a utilizao do amianto, mesmo
que em carter excepcional, e para as obras de manuteno e
remoo que remanescero ps proibio do amianto
- Que seja includo no Anexo 13 da NR-15, o amianto na lista das
substncias cancergenas, a qual no se deve permitir nenhum
contato, caracterizando-se grave e iminente risco, bem como o
pagamento do adicional de insalubridade em seu valor mximo
MME/DNPM
Considerando a enorme quantidade de irregularidades cometidas
pelo Ministrio das Minas e Energia (MME) e o Departamento
Nacional de Produo Mineral (DNPM), o GT requer:
Da Presidncia da Repblica:
i) Imediata averiguao das irregularidades apontadas por este
Dossi no Ministrio das Minas e Energia e DNPM.
634
ii) Que seja aberto inqurito administrativo para apurar a relao

estabelecida entre o setor privado e servidores pblicos, em especial
sobre a presena de dirigentes do DNPM no conselho diretor do
Instituto Brasileiro do Crisotila e a possvel transferncia de
informaes estratgicas do subsolo brasileiro.
iii) Auditoria em todos os processos de minerao em curso no
pas, com a apurao de trfico de influncia na liberao de reservas
minerais e atualizao cadastral das empresas do setor.
iv) Que seja encerrado o relacionamento suspeito estabelecido
entre servidores do MME/DNPM e o setor do amianto.
v) Proibir que servidores do MME/DNPM faam propaganda do
amianto fazendo uso da condio de funcionrio do Estado.
Do Ministrio Pblico Federal:
i) Abertura de inqurito para apurar o envolvimento de servidores
do MME/DNPM com o setor do amianto, incluindo desde a concesso
de privilgios at a transferncia de informaes privilegiadas.
Medicina
Solicitar ao Conselho Federal de Medicina e aos conselhos
regionais a realizao de auditoria para avaliar desobedincia ao
Cdigo de tica da categoria pelos seguintes profissionais: Ericson
Bagatin, Mario Terra Filho, Luiz Eduardo Nery, Milton do Nascimento
e Eduardo Ribeiro Andrade.
Legislao
Revogao da Lei 9.055/95 e apoio aos projetos de lei que
reafirmam o banimento do amianto, mantendo a excepcionalidade
para o setor de Cloro-soda.
Rejeitos
Criao no mbito do Executivo de fora-tarefa formada por
representantes dos ministrios do Trabalho, da Sade, das Minas e
Energia, do Meio Ambiente, com o propsito de fazer um diagnstico
635
dos rejeitos no pas, coletando informaes sobre lavras (em atividade

ou paralisadas) e indstrias (em atividade ou paralisadas).
Propomos ao Executivo:
- Que seja criado um Plano nacional de controle e destinao
final dos rejeitos.
- Que se inicie o descomissionamento de todas as atividades de
minerao ou de indstria que lide com amianto.
- Que seja elaborado inventrio dos rejeitos contendo amianto em
todo pas.
- Que seja elaborado um Manual para demolio e disposio
final de produtos retirados de obras de construo civil (entulho) e
destinao de outros resduos ou rejeitos contendo amianto ou
asbesto.
Alternativas ao amianto
Propomos ao Poder Pblico:
- Criao de fundo para o desenvolvimento de pesquisa de fibras
alternativas ao amianto.
- Criao de poltica de incentivo s indstrias que atuam com
amianto para que faam a transio para outra tecnologia.
INMETRO
Que o Ministrio Pblico Federal proceda a abertura de inqurito
para apurar improbidade administrativa dos dirigentes da autarquia
por no cumprirem o que determina a Lei 9.055/95 e seu decreto
2.350/97, art. 5:
Art. 5 Todos os produtos que contenham
asbesto/amianto da variedade crisotila, importado ou
de produo nacional, somente podero ser
comercializados
se apresentarem
marca de
conformidade do Sistema Brasileiro de Certificao.
636
Pargrafo nico. As normas e os procedimentos

para aplicao desse controle sero elaborados e
regulamentados at 31 de dezembro de 1998.
Trabalhadores
Que o Poder Pblico cumpra a Portaria 1.851/96 e o art. 5 da Lei
9.055/95 que exige das empresas o encaminhamento dos nomes dos
trabalhadores que lidam com amianto, e respectivos exames mdicos.
Sindicatos e confederaes
Que o Ministrio Pblico Federal investigue as relaes entre os
sindicatos, Comisso Nacional de Trabalhadores do Amianto (CNTA)
e as empresas do setor, considerando as concluses dos inquritos e
as notificaes do Procurador do Ministrio Pblico do Trabalho em
Gois, Antonio Carlos Cavalcante Rodrigues.
Ex-empregados
Propomos:
- Que o Poder Pblico crie fundo para as vtimas do amianto, com
recursos originrios das empresas que ainda lidam ou lidaram com
amianto.
- Que o Poder Pblico atue no sentido de identificar os exempregados de empresas que faziam e ainda fazem uso do amianto.
E que todos sejam encaminhados para exames e o devido tratamento
mdico.
CEREST Osasco
Propomos:
637
- Que haja um apoio do Governo e do municpio de Osasco aos

trabalhos desenvolvidos pelo Cerest de Osasco, no atendimento aos
ex-empregados do amianto na regio. Disponibilizao de novos
equipamentos e material humano para os trabalhos prossigam.
- Que o CNPq considere a importncia dos projetos apresentados
pelo Cerest.
- Que o Ministrio da Sade invista mais recursos na aquisio de
equipamentos e ampliao da equipe formada pelo CESAT, Prefeitura
e FUNDACENTRO. O GT reconhece o bom trabaloho desenvolvido
pelo CESAT e parceiros no atendimento s vtimas do amianto da
regio.
Solicita ao poder pblico que,a atravs do Cesat-PrefeituraFUNDACENTRO, institua campanha para identificar e tratar os
antigos trabalhadores das empresas que atuavam com amianto.
Busca ativa
Realizao, em carter de urgncia, de ao interministerial
integrada para busca ativa dos trabalhadores e ex-empregados do
amianto em todo pas.
Haveria que diferenciar o que so trabalhadores com exposio
pregressa ou passada, dos que esto atualmente expostos. Haveria
que caracterizar, tambm, o que de responsabilidade do Sistema
nico de Sade localizar, do que responsabilidade dos
empregadores (de informar ou declarar, obrigao que tem sido
judicialmente contestada), e neste caso o Ministrio da Sade teria
que se articular (no mesmo sentido) com o Ministrio do Trabalho e
Emprego e com o Ministrio da Previdncia Social e Instituto Nacional
de Seguridade Social. Estas autarquias - MTE, MPS e INSS - j
dispem de mecanismos para exigir dos empregadores
procedimentos de notificao, rastreamento e busca ativa. Isto no
poderiam ficar por conta de um SUS sobrecarregado e no
responsvel tica e juridicamente pelos fatos, isto , pela gerao de
exposio ao amianto.
Bom Jesus da Serra
638
Que o Poder Pblico desaproprie integralmente a Fazenda So

Flix e seja atribuda SAMA e aos atuais proprietrios a
responsabilidade pelo crime ambiental cometido.
Outras propostas508:
- Informar a populao sobre os perigos do amianto.
- Suspender a minerao de rochas com amianto.
- Recuperar a rea da antiga mina
- Criar Unidade de Conservao para coibir qualquer ato de
minerao; proteger o solo; evitar futuros assentamentos agrrios
e/ou loteamentos para ocupao urbana.
- Criar Museu sobre as vtimas do amianto;
- Estabelecer um grupo de estudos na UESB sobre os impactos
sanitrios e ambientais do amianto na regio;
- Apoiar estudos e projetos de pesquisa e extenso para a
problemtica do amianto em geral, e especificamente em Bom Jesus
da Serra, enfocando sade e meio ambiente;
- Prestar orientao jurdica s vtimas e potenciais vtimas do
amianto para o esclarecimento dos seus direitos e possveis aes
jurdicas;
- Estabelecer um programa de retirada do amianto da sede do
municpio;
- Suspender o uso da gua da cava abandonada e realizar
anlise detalhada da gua para avaliar se h possibilidade de uso
salubre;
- Estabelecer projetos de Educao Ambiental para a mudana
de comportamento em relao ao amianto;
- Apoiar prefeituras da regio no sentido de estabelecer
legislao coibitiva minerao e uso do amianto.
Formao
Todos os ministrios que tem atividade relacionada ao amianto
devem promover formao do quadro dos fiscais, considerando o
contexto poltico atual e a situao futura de banimento do amianto. O
508
Sugestes do professor Avaldo de Oliveira Soares Filho, da UESB de Vitria da Conquista.
639
Ministrio do trabalho, em especial, deve prover imediatamente

equipes especializadas no tema que atuem em todo pas; bem como
gerar fiscais formados em cada Unidade da Federao.
Suspenso do veto
Suspender imediatamente o veto do Ministrio do Trabalho aos
deslocamentos a servio da auditora Fernanda Giannasi.
Jaramataia
Promover a busca ativa dos antigos trabalhadores, identificando,
fazendo os exames e, conforme o caso, encaminhando para
tratamento. O Poder Pblico federal e estadual deve se unir com a
Prefeitura para viabilizar essa proposta.
Isolar em definitivo, vedando a entrada de pessoas, na rea da
antiga cava.
Promover o desmonte das antigas mquinas usadas na
minerao, encaminhando para reciclagem, para assim favorecer o
avano da mata sobre os espaos.
Sinalizar o espao de rejeitos, hoje um morro que arbustos e
rvores quase o cobrem, instruindo para que no se manipule terra do
local.
O GT entende que a atual destinao da rea (espao esotrico)
deve ser substituda por outras que reduzam ao mnimo a presena
de pessoas na rea. O Poder Pblico, rgos como Sesc, Senai e
Senar, devem procurar o proprietrio para com ele estudar propostas
de gerao de renda e emprego que faam a substituio da atual
destinao da rea por outra que no represente risco aos que
transitam na rea.
Promover um estudo de solo para averiguar o grau de
contaminao das reas, identificando e isolando aquelas que se
apresentarem contaminadas.
Avar
640
O GT parabeniza todos os envolvidos na soluo final encontrada

para os rejeitos abandonados no municpio. Congratula-se, em
especial com a Secretria de Meio Ambiente do municpio de Avar,
Mirthes Vieira - graas sua persistncia, sensibilidade e inteligncia,
o caso chegou a bom termo.
Itapra
O Poder Pblico deve atuar na regio para garantir a
continuidade do processo natural de recuperao da floresta,
apoiando as iniciativas dos proprietrios neste sentido. Cabe ao Poder
Pblico, em parceria com os proprietrios, a elaborao de plano de
monitoramento para a rea que contemple a recuperao da rea da
antiga jazida.
Simes Filho
Promover a imediata substituio do amianto por fibras
alternativas.
Garantir a manuteno da atividade industrial com o banimento
do amianto.
Garantir a manuteno dos empregos.
Elaborar programa de ateno sade dos atuais empregados e
dos ex-empregados da Eternit de Simes filho.
Minau509
Encerrar as atividades da minerao de Minau.
Promover,
imediatamente,
fruns
de
debates
sobre
oportunidades de negcio na regio.
Iniciar imediatamente as negociaes entre a SAMA, o Governo
Federal e a representao dos trabalhadores, para salvaguardar os
interesses dos 900 envolvidos na produo deste mineral. Incluir na
negociao:
Aposentadoria por invalidez acidentria aos portadores de
doenas relacionadas ao trabalho e de problemas respiratrios que
os incapacitem para o trabalho.
509
Estas propostas tomaram como base documento da ABREA.
641
Indenizao justa aos portadores de doenas relacionadas ao

trabalho
Aposentadoria antecipada para os que trabalharam com amianto
aos 50 anos de idade, ou tendo 20 de trabalho, independentemente
de limites de tolerncia (aposentadoria especial).
Relocao dos trabalhadores que ainda no desenvolveram
doenas relacionadas ao amianto nas outras empresas do grupo
Eternit e o seu acompanhamento mdico peridico (como ex-exposto
ao amianto) conforme previsto em lei. Durante o processo de
transio deve ser garantido o vnculo empregatcio e o salrio dos
trabalhadores.
Estmulo e fomento para o desenvolvimento de outras atividades
produtivas alternativas na cidade de Minau e regio para reduzir os
impactos sociais com o fechamento da minerao. rgos de fomento
como BNDES, BID/BIRD, Banco Mundial, FINEP, PNUMA, PNUD e
outros devem ser buscados para viabilizar a parceria com a prefeitura
de Minau e estado de Gois.
Descomissionamento da rea da minerao e recuperao
ambiental.
Manuteno dos equipamentos sociais na cidade de Minau,
como escola, clube, hospital, vila residencial, etc.
sob
responsabilidade da empresa, para minimizar o impacto do
fechamento da mina.
Criao de um Centro de Referncia em Sade Ocupacional e
Ambiental em Minau para avaliao, acompanhamento e tratamento
adequado dos expostos ao amianto.
Setor cloro-soda
O setor, considerando a sua excepcionalidade, deve buscar
adequaes em suas plantas industriais para fazer a substituio do
amianto.
Pesquisa cientfica
Solicita ao CNPq instalao de inqurito para apurar se houve
uso de influncia na liberao de recursos para pesquisa de interesse
da Eternit/SAMA
Solicita ao CNPq que sejam adotados critrios mais rigorosos na
liberao de recursos pblicos, em especial quando se tratar de
projeto de pesquisa envolvendo empresa privada.
642
XXIX.2 Projetos de Lei

XXIX.2.1 - Projetos de Lei apoiados pelo GT:
PL 2.186/96. Autor: Dep. Eduardo Jorge e outros. Dispe sobre
a substituio progressiva da produo e da comercializao de
produtos que contenham asbesto/amianto, e d outras providncias.
o uso de amianto em obras pblicas.
o uso de amianto ou asbesto em materiais de frico e outros
componentes automotivos.
o uso de amianto em artefatos infantis. Foi apensado ao PL 6111/02.
Estabelece critrios para a concesso de aposentadoria especial ao
segurado do regime geral de previdncia social exposto ao amianto
no exerccio de sua atividade profissional aps 20 anos de trabalho.
Apensado ao PLP 60/99, que Dispe sobre a aposentadoria especial
para os trabalhadores que exercem atividades que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica.
Concede aposentadoria especial aos trabalhadores que exercem sua
atividade profissional expostos ao amianto com mais de 50 anos de
idade e tenham exercido, pelo menos, 10 anos consecutivos de
atividade. Apensado ao PLP 60/99, que Dispe sobre a
aposentadoria especial para os trabalhadores que exercem atividades
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
PL 1.619/03. Autor: Dep. Edson Duarte. Classifica o resduo
proveniente da atividade de minerao e industrializao do amianto
ou asbesto e dos produtos que o contenham, inclusive como
contaminante, como sendo Classe I ou Resduo industrial perigoso
para fins de sua destinao final. Apensado ao PL 203/91, que
643
Dispe sobre o acondicionamento, a coleta, o tratamento, o

transporte e a destinao final dos resduos de servios de sade.
PL 3.030/04. Autor: Dep. Antonio Carlos Mendes Thame.
Acrescenta pargrafos ao art. 7 da Lei n 9.055, de 1 de junho de
1995, a fim de limitar em trinta horas semanais e seis horas dirias a
durao do trabalho nas atividades e operaes com
asbesto/amianto.
PL 2.167/07. Autor: Dep. Dcio Lima. Probe o uso de amianto
como matria-prima pela indstria nacional. Apensado ao PL 125/07.
XXIX.2.2 O GT defende que as seguintes propostas sejam
transformadas em norma legal:
1 Revogao da Lei 9.055/95.
2 - A potabilidade da gua servida populao deve ter limite
zero de presena de amianto.
3 Criao de fundo para o desenvolvimento de pesquisa em
fibras alternativas ao amianto.
4 Definio de regras e padres de descomissionamento de
toda atividade fabril ou de minerao com amianto.
5 Exige que todas as tubulaes de amianto no pas sejam
substitudas por outros produtos.
6 Criao de fundo para as vtimas do amianto com recursos
das empresas de fibrocimento.
7 - O Poder Pblico deve realizar campanhas educativas sobre o
risco do amianto, e campanhas para permutar telhas, caixas dgua e
tubulaes de amianto por produtos sem a fibra.
8 O Poder Pblico deve realizar o monitoramento da sade da
populao de Minau, cabendo empresa Eternit bancar os custos
deste trabalho.
644
9 - O Poder Pblico deve fazer o monitoramento de sade das

populaes dos municpios em que ocorrem, ou tenham ocorrido,
atividades de minerao ou processamento industrial do amianto.
645
XXX - BIBLIOGRAFIA CITADA

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health/publications/asbestos_policy/en/.
648
XXXI - WEBSITES DE INTERESSE

Brasil:
http://www.inca.gov.br
http://www.ensp.fiocruz.br/portal-ensp
http://www.sboc.org.br
http://www.FUNDACENTRO.gov.br
http://www.hcanc.org.br
Internacionais:
http://www.mesoteliomaespanol.com
http://www.cancerbackup.org.uk/Home
http://www.cancer.gov
http://www.collegiumramazzini.org
Organizaes Sociais
Brasil
ABREA - Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto
Website: http://www.abrea.org.br
E-mail: abrea@abrea.com.br
Argentina
http://www.asarea.org.ar
Austrlia
http://www.asbestosdiseases.org.au
http://www.adfa.org.au
http://www.gards.org
www.asbestos-disease.com.au
Canad
http://www.bacanada.org
Estados Unidos
http://www.asbestosdiseaseawareness.org
Frana
http://www.ban-asbestos-france.com
http://andeva.free.fr
Itlia
http://www.arpnet.it/aea
Japo
http://park3.wakwak.com/~banjan
Portugal
http://aarte.planetaclix.pt/amianto/amianto.htm
Reino Unido
http://ibasecretariat.org
http://www.asbestosdiseases.org.uk
http://www.asbestos-victims-support.org
http://www.asbestos-action.org.uk
http://www.lkaz.demon.co.uk
http://www.asbestosawarenesswales.org.uk/home.php
649
XXXII ANEXOS
650
XXXII.1 LEGISLAO PRINCIPAL

XXXII.1.1 - LEI N 9.055, de 1 de junho de 1995
Disciplina
a
extrao,
industrializao,
utilizao,
comercializao e transporte do asbesto/amianto e dos produtos
que o contenham, bem como das fibras naturais e artificiais, de
qualquer origem, utilizadas para o mesmo fim e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA,
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 - vedada em todo territrio nacional:
I - a extrao, produo, industrializao, utilizao e comercializao da actinolita, amosita
(asbesto marrom), antofilita, crocidolita (amianto azul) e da tremolita, variedades minerais
pertencentes ao grupo dos anfiblios, bem como dos produtos que contenham estas substncias
minerais;
II - a pulverizao (spray) de todos os tipos de fibras, tanto de asbestos/amianto da
variedade crisotila como daquelas naturais e artificiais referidas no art. 2 desta Lei;
III - a venda a granel de fibras em p, tanto de asbestos/amianto da variedade crisotila como
daquelas naturais e artificiais referidas no art. 2 desta Lei;
Art. 2 - O asbesto/amianto da variedade crisotila (asbesto branco), do grupo dos minerais
das serpentinas, e as demais fibras, naturais e artificiais de qualquer origem, utilizadas para o
mesmo fim, sero extradas, industrializadas, utilizadas e comercializadas em consonncia com as
disposies desta Lei.
Pargrafo nico - Para os efeitos desta Lei, consideram-se fibras naturais e artificiais as
comprovadamente nocivas sade humana.
Art. 3 - Ficam mantidas as atuais normas relativas ao asbesto/amianto da variedade
crisotila e s fibras naturais e artificiais referidas no artigo anterior, contidas na legislao de
segurana, higiene e medicina do trabalho, nos acordos internacionais ratificados pela Repblica
Federativa do Brasil e nos acordos assinados entre os sindicatos de trabalhadores e os seus
empregadores, atualizadas sempre que necessrio.
1 - (VETADO).
2 - As normas de segurana, higiene e medicina do trabalho sero fiscalizadas pelas
reas competentes do Poder Executivo e pelas comisses de fbrica referidas no pargrafo
anterior.
3 - As empresas que ainda no assinarem com os sindicatos de trabalhadores os
acordos referidos no caput deste artigo devero faz-lo no prazo de 12 (doze) meses, contados a
partir da publicao desta Lei, e a inobservncia desta determinao acarretar, automaticamente,
o cancelamento do seu alvar de funcionamento.
Art. 4 - Os rgos competentes de controle de segurana, higiene e medicina do trabalho
desenvolvero programas sistemticos de fiscalizao, monitoramento e controle dos riscos de
exposio ao asbesto/amianto da variedade crisotila e s fibras naturais e artificiais referidas no
art. 2 desta Lei, diretamente ou atravs de convnios com instituies pblicas ou privadas
credenciadas para tal fim pelo Poder Executivo.
Art. 5 - As empresas que manipularem ou utilizarem materiais contendo asbesto/amianto
da variedade crisotila ou as fibras naturais e artificiais referidas no art. 2 desta Lei enviaro,
651
anualmente, ao Sistema nico de Sade e aos sindicatos representativos dos trabalhadores uma
listagem dos seus empregados, com indicao de setor, funo, cargo, data de nascimento, de
admisso e de avaliao mdica peridica, acompanhada do diagnstico resultante.
Pargrafo nico - Todos os trabalhadores das empresas que lidam com o asbesto/amianto
da variedade crisotila e com fibras naturais e artificiais referida no art. 2 desta Lei sero
registrados e acompanhados por servios do Sistema nico da Sade, devidamente qualificados
para esse fim, seu prejuzo das aes de promoo, proteo e recuperao da sade interna, de
responsabilidades das empresas.
Art. 6 - O Poder Executivo determinar aos produtores de asbesto/amianto da variedade
crisotila, bem como das fibras naturais e artificiais referidas no art. 2 desta Lei, que no forneam
estes materiais s empresas que estejam descumprindo qualquer disposio deste diploma legal.
Pargrafo nico - Acontecendo o previsto no caput deste artigo, o Governo Federal no
autorizar a importao da substncia mineral ou das fibras referidas no art. 2 desta Lei.
Art. 7 - Em todos os locais de trabalho onde os trabalhadores estejam expostos ao
asbesto/amianto da variedade crisotila ou das fibras naturais ou artificiais referidas no art. 2 desta
Lei devero ser observados os limites de tolerncia fixados na legislao pertinente e, na sua
ausncia, sero fixados com base nos critrios de controle de exposio recomendados por
organismos nacionais ou internacionais, reconhecidos cientificamente.
1 - Outros critrios de controle da exposio dos trabalhadores que no aqueles definidos
pela legislao de Segurana e Medicina do Trabalho devero ser adotados nos acordos
assinados entre os sindicatos dos trabalhadores e os empregadores, previstos nos art. 3 desta
Lei.
2 - Os limites fixados devero ser revisados anualmente, procurando-se reduzir a
exposio ao nvel mais baixo que seja razoavelmente exeqvel.
Art. 8 - O Poder Executivo estabelecer normas de segurana e sistemas de
acompanhamento especficos para os setores de frico e txtil que utilizam asbesto/amianto da
variedade crisotila ou as fibras naturais ou artificiais referidas no art 2 desta Lei, para fabricao
dos seus produtos, extensivas aos locais onde eles so comercializados ou submetidos a servios
de manuteno ou reparo.
Art. 9 - Os institutos, fundaes e universidades pblicas ou privadas e os rgos do
Sistema nico de Sade promovero pesquisas cientficas e tecnolgicas no sentido da utilizao,
sem riscos sade humana, do asbesto/amianto da variedade crisotila, bem como das fibras
naturais e artificiais referidas no art. 2 desta Lei.
Pargrafo nico - As pesquisas referidas no caput deste artigo contaro com linha especial
de financiamento dos rgo governamentais responsveis pelo fomento pesquisa cientfica e
tecnolgica.
Art. 10 - O transporte do asbesto/amianto e das fibras naturais e artificiais referidas no art.
2 desta Lei considerado de alto risco e, no caso de acidente, a rea dever ser isolada, com
todo material sendo reembalado dentro de normas de segurana, sob a responsabilidade da
empresa transportadora.
Art. 11 - Todas a infraes desta Lei sero encaminhadas pelos rgos fiscalizadores, aps
a devida comprovao, no prazo mximo de setenta e duas horas, ao Ministrio Pblico Federal,
atravs de comunicao circunstanciada, para as devidas providncias.
Pargrafo nico - Qualquer pessoa apta para fazer aos rgos competentes as denncias
de que tratam este artigo.
Art. 12 - (VETADO).
Art. 13 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14 - Revogam-se as disposies em contrrio.
652
XXXI.1.2 - DECRETO N 2.350, de 15 de outubro de 1997

Regulamenta a Lei n 9.055, de 1' de junho de 1995, e
d outras providncias
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV,
da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei 9.055, de 11 de junho de 1995,
DECRETA:
Art. 1 A extrao, a industrializao, a utilizao, a comercializao e o transporte de
asbesto/amianto, no territrio nacional, ficam limitados variedade crisotila.
Art. 2 A importao de asbesto/amianto, da variedade crisotila, em qualquer de suas
formas, somente, poder ser realizada aps autorizao do Departamento Nacional de Produo
Mineral - DNPM do Ministrio de Minas e Energia e atendidas s seguintes exigncias:
I - cadastramento junto ao DNPM das empresas importadoras de asbesto/amianto da
variedade crisotila, em qualquer de suas formas, condicionado apresentao, pela empresa
importadora, de licena ambiental e registro no cadastro de usurio do Ministrio do Trabalho,
II - apresentao, at 30 de novembro de cada ano, ao DNPM, de previso de importao,
para o ano seguinte, de asbesto/amianto da variedade crisotila;
III - cumprimento das condies estabelecidas pela legislao federal, estadual e municipal
de controle ambiental, de sade e segurana no trabalho e de sade pblica, pertinentes a
armazenagem, manipulao, utilizao e processamento do asbesto/amianto, bem como de
eventuais resduos gerados nessa operao, inclusive quanto a sua disposio final.
Art. 3 O cadastramento da empresa importadora de asbesto/amianto no rgo competente
referido no inciso I do artigo anterior vlido por doze meses, ao trmino dos quais, inexistindo a
renovao, ser cancelado.
Art. 4 O DNPM e a Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho do Ministrio do
Trabalho encaminharo, semestralmente, Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio da
Indstria, do Comrcio e do Turismo relao atualizada das empresas cadastradas e aptas a
realizarem importao de asbesto/amianto.
Art. 5 Todos os produtos que contenham asbesto/amianto da variedade crisotila, importado
ou de produo nacional, somente podero ser comercializados se apresentarem marca de
conformidade do Sistema Brasileiro de Certificao.
Pargrafo nico. As normas e os procedimentos para aplicao desse controle sero
elaborados e regulamentados at 31 de dezembro de 1998.
Art. 6 As fibras naturais e artificiais que j estejam sendo comercializadas ou que venham a
ser fabricadas devero ter a comprovao do nvel de agravo sade humana avaliada e
certificada pelo Ministrio da Sade, conforme critrios a serem por ele estabelecidos, no prazo de
noventa dias.
Art. 7 As empresas de extrao e industrializao de asbesto/amianto depositaro nas
Delegacias Regionais do Trabalho, no prazo de noventa dias a contar da data de publicao deste
Decreto, cpias autenticadas dos acordos firmados entre empregados e empregadores, nos quais
devero constar clusulas referentes a segurana e sade no trabalho.
Art. 8 As empresas que iniciarem o processo de extrao e industrializao de
asbesto/amianto, aps a publicao deste Decreto, tero prazo de doze meses, a contar da data
de expedio do alvar de funcionamento, para depositar nas Delegacias Regionais do Trabalho o
acordo firmado entre empregados e empregadores referido na Lei n 9.055, de 1 de junho de
1995.
653
Art. 9 As empresas que no assinarem e depositarem o acordo com os sindicatos de

trabalhadores, nos prazos fixados nos arts. 7 e 8, tero o seu alvar de funcionamento
automaticamente cancelado.
Art. 10. O monitoramento e controle dos riscos de exposio ao asbesto/amianto da
variedade crisotila e s fibras naturais e artificiais, nos termos do art. 4 da Lei n 9.055, de 1995,
podero ser executados por intermdio de instituies pblicas ou privadas, credenciadas pelo
Ministrio do Trabalho.
Pargrafo nico. O credenciamento de instituies pblicas ou privadas especializadas no
monitoramento e controle dos riscos de exposio dos trabalhadores ao asbesto/amianto far-se-
conforme critrios estabelecidos pelos Ministrios do Trabalho, de Minas e Energia e da Sade.
Art. 11. Os registros da medio de poeira de asbesto/amianto devero ser conservados
nas empresas pelo prazo mnimo de trinta anos, e o acesso a eles franqueado aos
trabalhadores, aos seus representantes e s autoridades competentes.
Art. 12. As empresas de extrao e industrializao do asbesto/amianto encaminharo,
anualmente, Secretaria de Sade do Estado ou do Municpio, a listagem de seus empregados,
de acordo com os critrios a serem estabelecidos pelo Ministrio da Sade.
Art. 13. Os Ministrios do Trabalho e da Sade determinaro aos produtores de
asbesto/amianto da variedade crisotila, bem como das fibras naturais e artificiais referidas no art.
2 da Lei n 9.055, de 1995, a paralisao do fornecimento de materiais s empresas que
descumprirem obrigao estabelecida naquela Lei, dando cincia, ao mesmo tempo, ao Ministrio
da Indstria, do Comrcio e do Turismo para as providncias necessrias.
Art. 14. Fica criada a Comisso Nacional Permanente do Amianto - CNPA, vinculada ao
Ministrio do Trabalho, de carter consultivo, com o objetivo de propor medidas relacionadas ao
asbesto/amianto da variedade crisotila, e das demais fibras naturais e artificiais, visando
segurana do trabalhador.
Pargrafo nico. A CNPA elaborar seu regimento interno, a ser aprovado pelo Ministro de
Estado do Trabalho, disciplinando o seu funcionamento.
Art. 15. Integram a CNPA:
I - dois representantes do Ministrio do Trabalho, um dos quais a presidir;
II - dois representantes do Ministrio da Sade;
III - dois representantes do Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo;
IV - um representante do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal;
V - um representante do Ministrio de Minas e Energia;
VI - quatro representantes de entidades de classe representativas de empregados e quatro
de empregadores.
1 Os membros da CNPA sero designados pelo Ministro de Estado do Trabalho, aps
indicao pelos titulares dos rgos e das entidades nela representados.
2 A CNPA dever se valer de instituies pblicas e privadas de pesquisa sobre os
efeitos do uso do amianto, da variedade crisotila na sade humana.
3 A participao na CNPA ser considerada servio pblico relevante, no ensejando
qualquer remunerao.
Art. 16. O Ministrio do Trabalho estabelecer, no prazo de 180 dias a partir de publicao
deste Decreto, critrios para a elaborao e implementao de normas de segurana e sistemas
de acompanhamento para os setores txtil de frico.
Art. 17. Caber aos Ministrios do Trabalho, da Sade, da Cincia e Tecnologia e da
Educao e do Desporto, mediante aes integradas, promover e fomentar o desenvolvimento de
estudos e pesquisas relacionados ao asbesto/amianto e sade do trabalhador.
654
Art. 18. A destinao de resduos, contendo asbesto/amianto ou fibras naturais e artificiais

referidas no art. 2 da Lei n 9.055, de 1995, decorrentes do processo de extrao ou
industrializao, obedecer ao disposto em regulamentao especfica.
Art. 19. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
655
XXXII.2
CONVENO
162
ORGANIZAO
INTERNACIONAL DO TRABALHO - ASBESTO / AMIANTO
A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho convocada em Genebra
pelo Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho, e congregada na
citada cidade no dia 4 de junho de 1986 em sua septuagsima segunda reunio; recordando os
convnios e recomendaes internacionais do Trabalho pertinentes, especialmente ao Convnio e
a Recomendao sobre o cncer profissional, 1974; o Convnio e a Recomendao sobre o meio
ambiente de trabalho (contaminao do ar, rudo e vibraes), 1977; o Convnio e a
Recomendao sobre segurana e sade dos trabalhadores, 1981; o Convnio e a
Recomendao sobre os servios de sade no trabalho, 1985, e a Lista de doenas profissionais,
tal como foi revisada em 1980, anexa ao Convnio sobre as recompensas em caso de acidentes
do Trabalho e doenas profissionais, 1964, bem como o Repertrio de recomendaes prticas
sobre a segurana na utilizao do amianto, publicado pelo Departamento Internacional do
Trabalho em 1984, que estabelecem os princpios de uma poltica nacional e de uma ao a nvel
nacional;
Depois de ter decidido adotar diversas propostas relativas segurana na utilizao do
asbesto, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio, e depois de ter decidido
que tais propostas revisam a forma de um Convnio internacional, adota, com data de vinte e
quatro de junho de mil novecentos e oitenta e seis, o presente Convnio, que poder ser citado
como o Convnio sobre o asbesto, 1986.
Parte I. Campo de Aplicao e Definies
Artigo 1
1. O presente Convnio se aplica a todas as atividades nas que os trabalhadores estejam
expostos ao asbesto no curso de seu trabalho.
2. Mediante consulta s organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores interessadas, e com base numa avaliao dos riscos que existem para a sade e
das medidas de segurana aplicadas, todo Membro que ratifique o presente Convnio poder
excluir determinadas reas de atividade econmica ou determinadas empresas da aplicao de
certas disposies do Convnio, quando julgar desnecessria sua aplicao a setores ou
empresas.
3. Quando decidir a excluso de determinadas reas de atividade econmica ou de
determinadas empresas, a autoridade competente dever levar em considerao a freqncia, a
durao e o nvel de exposio, bem como o tipo de trabalho e as condies reinantes no lugar de
trabalho.
Artigo 2
Para fins do presente Convnio:
a) o termo asbesto designa a forma fibrosa dos silicatos minerais pertencentes aos grupos
de rochas metamrficas das serpentinas, isto , o crisotilo (asbesto branco), e dos anfibolitos, isto
, a actinolita, a amosita (asbesto pardo, cummingtonita-grunerita), a antofilita, a crocidolita
(asbesto azul), a tremolita ou qualquer mistura que contenha um ou vrios destes minerais;
b) a expresso p de asbesto designa as partculas de asbesto em suspenso no ar ou as
partculas de asbesto depositadas que podem deslocar-se e permanecer em suspenso no ar nos
lugares de trabalho;
c) a expresso p de asbesto em suspenso no ar designa, com fins de medio, as
partculas de p medidas por avaliao gravimtrica ou outro mtodo equivalente;
656
d) a expresso fibras de asbesto respirveis designa as fibras de asbesto cujo dimetro seja
inferior a trs micras e cuja relao entre longitude e dimetro seja superior a 3:1; na medio,
somente se levaro em considerao as fibras de longitude superior a cinco micras;
e) a expresso exposio a asbesto designa uma exposio no trabalho s fibras de
asbesto respirveis ou ao p de asbesto em suspenso no ar, originada pelo asbesto ou por
minerais, materiais ou produtos que contenham asbesto;
f) a expresso os trabalhadores abrange os membros de cooperativas de produo;
g) a expresso representantes dos trabalhadores designa os representantes dos
trabalhadores reconhecidos como tais pela legislao ou a prtica nacional, de conformidade com
o Convnio sobre os representantes dos trabalhadores, 1971.
Parte II. Princpios Gerais
Artigo 3
1. A legislao nacional dever prescrever as medidas que devero ser adotadas para
prevenir e controlar os riscos para a sade devido exposio profissional ao asbesto e para
proteger os trabalhadores contra tais riscos.
2. A legislao nacional adotada na aplicao do pargrafo 1 do presente Artigo dever ser
revisada periodicamente luz dos progressos tcnicos e do desenvolvimento dos conhecimentos
cientficos.
3. A autoridade competente poder permitir excees de carter temporal s medidas
prescritas em virtude do pargrafo 1 do presente Artigo, nas condies e dentro dos prazos
fixados mediante consulta s organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores interessadas.
4. Quando a autoridade competente permitir excees com referncia ao pargrafo 3 do
presente Artigo, dever zelar para que sejam tomadas as precaues necessrias para proteger a
sade dos trabalhadores.
Artigo 4
A autoridade competente dever consultar as organizaes mais representativas de
empregadores e de trabalhadores interessadas sobre as medidas que devero ser adotadas para
tornar efetivas as disposies do presente Convnio.
Artigo 5
1. A observncia da legislao adotada de conformidade com o Artigo 3 do presente
Convnio dever assegurar-se por meio de um sistema de inspeo suficiente e apropriado.
2. A legislao nacional dever prever as medidas necessrias, incluindo sanes
adequadas, para garantir a aplicao efetiva e o cumprimento das disposies do presente
Convnio.
Artigo 6
1. Os empregadores sero responsveis pela observncia das medidas prescritas.
2. Quando dois ou mais empregadores executarem simultaneamente atividades num
mesmo lugar de trabalho, devero colaborar na aplicao das medidas prescritas, sem prejuzo da
responsabilidade de que cada um est incumbido pela sade e a segurana de seus prprios
trabalhadores. Nos casos apropriados, a autoridade competente dever prescrever as
modalidades Gerais de tal colaborao.
3. Os empregadores devero preparar, em colaborao com os servios de sade e
segurana dos trabalhadores, mediante consulta aos representantes dos trabalhadores
interessados, as disposies que devero ser aplicadas em situaes de urgncia.
Artigo 7
657
Dentro dos limites de sua responsabilidade dever exigir-se aos trabalhadores que
observem as determinaes de segurana e higiene prescritas para prevenir e controlar os riscos
que envolve para a sade a exposio profissional ao asbesto, assim como para proteg-los
contra tais riscos.
Artigo 8
Os empregadores e os trabalhadores ou seus representantes devero colaborar o mais
estreitamente possvel, em todos os nveis da empresa, na aplicao das medidas prescritas
conforme o presente Convnio.
Parte III. Medidas de Preveno e de Proteo
Artigo 9
A legislao nacional adotada de conformidade com o Artigo 3 do presente Convnio
dever determinar a preveno ou controle da exposio ao asbesto mediante uma ou vrias das
medidas seguintes:
a) submeter todo trabalho em que o trabalhador possa estar exposto ao asbesto a
disposies que prescrevam medidas tcnicas de preveno e prticas de trabalho adequadas,
includa a higiene no lugar de trabalho;
b) estabelecer regras e procedimentos especiais, includas as autorizaes, para a
utilizao do asbesto ou de certos tipos de asbesto ou de certos produtos que contenham asbesto
ou para determinados processos de trabalho.
Artigo 10
Quando for necessrio para proteger a sade dos trabalhadores e seja tecnicamente
possvel, a legislao nacional dever estabelecer uma ou vrias das medidas seguintes:
a) sempre que for possvel a substituio do asbesto, ou de certos tipos de asbesto ou de
certos produtos que contenham asbesto, por outros materiais ou produtos ou a utilizao de
tecnologias alternativas, cientificamente reconhecidas pela autoridade competente como
inofensivos ou menos nocivos;
b) a proibio total ou parcial da utilizao do asbesto ou de certos tipos de asbesto ou de
certos produtos que contenham asbesto em determinados processos de trabalho.
Artigo 11
1. Dever proibir-se a utilizao da crocidolita e dos produtos que contenham essa fibra.
2. A autoridade competente dever estar facultada, mediante consulta com as organizaes
mais representativas de empregadores de trabalhadores interessadas, para permitir excees
proibio prevista no pargrafo 1 do presente Artigo quando a substituio no for razovel e
factvel, sempre que se tomem medidas para garantir que a sade dos trabalhadores no corra
risco algum.
Artigo 12
1. Dever proibir-se a pulverizao de todas as formas de asbesto.
2. A autoridade competente dever estar facultada, mediante consulta s organizaes mais
representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, para permitir excees
proibio prevista no pargrafo 1 do presente Artigo, quando os mtodos alternativos no forem
razoveis e factveis, sempre que se tomem medidas para garantir que a sade dos trabalhadores
no corra risco algum.
Artigo 13
A legislao nacional dever determinar que os empregadores notifiquem, na forma e com a
extenso determinada pela autoridade competente, determinados tipos de trabalho que envolvam
uma exposio ao asbesto.
Artigo 14
658
Caber aos produtores e aos fornecedores de asbesto, assim como aos fabricantes e aos
fornecedores de produtos que contenham asbesto, a responsabilidade de rotular suficientemente a
embalagens e quando isso for necessrio, os produtos num idioma e de uma maneira facilmente
compreensveis pelos trabalhadores e os usurios interessados, segundo as prescries ditadas
pela autoridade competente.
Artigo 15
1. A autoridade competente dever prescrever limites de exposio dos trabalhadores ao
asbesto ou outros critrios de exposio que permitam a avaliao do meio ambiente de trabalho.
2. Os limites de exposio ou outros critrios de exposio devero ser determinados e
atualizados periodicamente luz dos progressos tecnolgicos e da evoluo dos conhecimentos
tcnicos e cientficos.
3. Em todos os lugares de trabalho em que os trabalhadores estejam expostos ao asbesto,
o empregador dever tomar todas as medidas pertinentes para prevenir ou controlar o
desprendimento de p de asbesto no ar e para garantir que se observem os limites de exposio
ou outros critrios de exposio, bem, como para reduzir a exposio ao nvel mais baixo que for
razovel e factvel de conseguir .
4. Quando as medidas adotadas na aplicao do pargrafo 3 do presente Artigo no
bastarem para circunscrever o grau de exposio ao asbesto dentro dos limites especificados ou
no estiverem de conformidade com outros critrios de exposio fixados na aplicao do
pargrafo 1 do presente Artigo, o empregador dever proporcionar, manter e em caso necessrio
substituir, sem que isso suponha despesas para os trabalhadores, o equipamento de proteo
respiratria que seja adequado e roupa de proteo especial, quando corresponder. O
equipamento de proteo respiratria dever ser conforme as normas fixadas pela autoridade
competente e somente se utilizar com carter complementar, temporal, de emergncia ou
excepcional e nunca em substituio do controle tcnico.
Artigo 16
Cada empregador dever estabelecer e aplicar, sob sua prpria responsabilidade, medidas
prticas para a preveno e o controle da exposio de seus trabalhadores ao asbesto e para a
proteo destes contra os riscos devido ao asbesto.
Artigo 17
1. A demolio de instalaes ou estruturas que contenham materiais isolantes friveis a
base de asbesto e a eliminao do asbesto dos edifcios ou construes quando houver risco de
que o asbesto possa entrar em suspenso no ar, somente podero ser empreendidas pelos
empregadores ou empreiteiros reconhecidos pela autoridade competente como qualificados para
executar tais trabalhos conforme as disposies do presente Convnio e que tenham sido
facultados para esse efeito.
2. Antes de empreender os trabalhos de demolio, o empregador ou empreiteiro dever
elaborar um plano de trabalho no qual se especifiquem as medidas que devero ser tomadas,
inclusive as destinadas a:
a) proporcionar toda a proteo necessria aos trabalhadores;
b) limitar o desprendimento de p de asbesto no ar;
c) prever a eliminao dos resduos que contenham asbesto, de conformidade com o Artigo
19 do presente Convnio. Devero ser consultados os trabalhadores ou seus representantes
sobre o plano de trabalho a que se refere o pargrafo 2 do presente Artigo.
Artigo 18
1. Quando o p de asbesto possa contaminar a roupa pessoal dos trabalhadores, o
empregador, de conformidade com a legislao nacional e mediante consulta aos representantes
dos trabalhadores, dever proporcionar roupa de trabalho adequada que no ser usada fora dos
lugares de trabalho.
659
2. A manipulao e a limpeza da roupa de trabalho e da roupa de proteo especial, aps

sua utilizao, devero ser efetuadas em condies sujeitas a controle, de conformidade com o
estabelecido pela autoridade competente, a fim de evitar o desprendimento de p de asbesto no
ar.
3. A legislao nacional dever proibir que os trabalhadores levem para suas casas a roupa
de trabalho, a roupa de proteo especial e o equipamento de proteo pessoal.
4.O empregador ser responsvel pela limpeza, a manuteno e o depsito da roupa de
trabalho, da roupa de proteo especial e do equipamento de proteo pessoal.
5. O empregador dever pr disposio dos trabalhadores expostos ao asbesto
instalaes onde possam lavar-se, ou tomar banho nos lugares de trabalho, conforme seja
conveniente.
Artigo 19
1. De conformidade com a legislao e a prtica nacionais, o empregador dever eliminar
os resduos que contenham asbesto de maneira que no se produza nenhum risco para a sade
dos trabalhadores interessados, includos os que manipulam resduos de asbesto, ou da
populao vizinha empresa.
2. A autoridade competente e os empregadores devero adotar medidas apropriadas para
evitar que o meio ambiente geral seja contaminado por ps de asbesto provenientes dos lugares
de trabalho.
Parte IV. Vigilncia do Meio Ambiente de Trabalho e da Sade dos Trabalhadores
Artigo 20
1. Quando for necessrio para proteger a sade dos trabalhadores, o empregador dever
medir a concentrao de ps de asbesto em suspenso no ar nos lugares de trabalho e vigiar a
exposio dos trabalhadores ao asbesto a intervalos determinados pela autoridade competente e
de conformidade com os mtodos aprovados por esta.
2. Os registros dos controles do meio ambiente de trabalho e da exposio dos
trabalhadores ao asbesto devero ser conservados durante um prazo prescrito pela autoridade
competente.
3. Tero acesso a tais registros os trabalhadores interessados, seus representantes e os
servios de inspeo.
4. Os trabalhadores ou seus representantes devero ter o direito de solicitar controles do
meio ambiente de trabalho e de impugnar os resultados dos controles perante a autoridade
competente.
Artigo 21
1. Os trabalhadores que estejam ou tenham estado expostos ao asbesto devero poder
beneficiar-se, conforme a legislao e a prtica nacionais, dos exames mdicos necessrios para
vigiar seu estado de sade em funo do risco profissional e diagnosticar as doenas profissionais
provocadas pela exposio ao asbesto.
2. A vigilncia da sade dos trabalhadores em relao com a utilizao do asbesto no deve
envolver nenhuma perda de vencimentos para eles. Tal vigilncia deve ser gratuita e deve ter
lugar, na medida do possvel, durante as horas de trabalho.
3. Os trabalhadores devero ser informados na forma adequada e suficiente, dos resultados
de seus exames mdicos e ser assessorados pessoalmente a respeito de seu estado de sade
em relao com seu trabalho.
4. Quando no for aconselhvel desde o ponto de vista mdico a designao permanente a
um trabalho que envolva exposio ao asbesto, dever ser feito tudo que for possvel para
oferecer ao trabalhador afetado outros meios de manter seus vencimentos, de maneira compatvel
com a prtica e as condies nacionais.
660
5. A autoridade competente dever elaborar um sistema de notificao das doenas

profissionais causadas pelo asbesto.
Parte V. Informao e Educao
Artigo 22
1. Em coordenao e colaborao com as organizaes mais representativas de
empregadores e de trabalhadores interessadas, a autoridade competente dever tomar as
medidas adequadas para promover a difuso de informaes e a educao de todas as pessoas
interessadas sobre os riscos que envolve para a sade a exposio ao asbesto, assim como dos
mtodos de preveno e controle.
2. A autoridade competente dever zelar pela formulao pelos empregadores, por escrito,
de polticas e procedimentos relativos s medidas de educao e de formao peridica dos
trabalhadores no que concerne os riscos devidos ao asbesto e aos mtodos de preveno e
controle.
3. Os empregadores devero zelar por que todos os trabalhadores expostos ou que possam
estar expostos ao asbesto sejam informados dos riscos para a sade que envolve o seu trabalho,
conheam as medidas preventivas e os mtodos de trabalho corretos e recebam una formao
continua a esse respeito.
Parte VI. Disposies Finais
Artigo 23
As ratificaes formais do presente Convnio sero comunicadas ao Diretor Geral do
Departamento Internacional do Trabalho, para seu registro
Artigo 24
1. Este Convnio obrigar unicamente queles Membros da Organizao Internacional do
Trabalho cujas ratificaes tenha registrado o Diretor Geral.
2. Entrar em vigor doze meses depois da data em que as ratificaes de dois Membros
tenham sido registradas pelo Diretor Geral.
3. A partir desse momento, este Convnio entrar em vigor, para cada Membro, doze
meses depois da data em que tenha sido registrada sua ratificao.
Artigo 25
1. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio poder denunci-lo quando da
expirao de um perodo de dez anos, a partir da data em que se tenha posto inicialmente em
vigor, mediante uma ata comunicada ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho,
para seu registro. A denncia no surtir efeito at um ano depois da data em que se tenha
registrado.
2. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio e que, no prazo de um ano depois da
expirao do perodo de dez anos mencionado no pargrafo precedente, no faa uso do direito
de denncia previsto neste Artigo ficar obrigado durante um novo perodo de dez aos, e da por
diante poder denunciar este Convnio quando da expirao de cada perodo de dez anos, nas
condies previstas neste Artigo.
Artigo 26
1. O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho notificar a todos os
Membros da Organizao Internacional do Trabalho o registro de quantas ratificaes,
declaraes e denncias lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao.
2. Ao notificar aos Membros da Organizao o registro da segunda ratificao que lhe tenha
sido comunicada, o Diretor Geral chamar a ateno dos Membros da Organizao sobre a data
em que entrar em vigor o presente Convnio.
661
Artigo 27
O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral
das Naes Unidas, para os efeitos do registro e de conformidade com o Artigo 102 da Carta das
Naes Unidas, uma informao completa sobre todas as ratificaes, declaraes e atas de
denncia que tenha registrado de acordo com os Artigos precedentes.
Artigo 28
Cada vez que o considerar necessrio, o Conselho de Administrao do Departamento
Internacional do Trabalho apresentar Conferncia um relatrio sobre a aplicao do Convnio,
e considerar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso
total ou parcial.
Artigo 29
1. No caso de que a Conferncia adote um novo Convnio que implique numa reviso total
ou parcial do presente, e a menos que o novo Convnio contenha disposies em contrrio:
a) a ratificao, por um Membro, do novo Convnio revisor implicar, ipso jure, na denncia
imediata deste Convnio, independente das disposies contidas no Artigo 25, sempre que o novo
Convnio revisor tenha entrado em vigor;
b) a partir da data em que entre em vigor o novo Convnio revisor, o presente Convnio
cessar de estar aberto ratificao pelos Membros.
2. Este Convnio continuar em vigor em todo caso, em sua forma e contedo atuais, para
os Membros que o tenham ratificado e no ratifiquem o Convnio revisor.
Artigo 30
As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente autnticas.
662
XXXII.3 RECOMENDAO N 172 DA OIT

Recomendacin sobre la utilizacin del asbesto en condiciones de seguridad
RECOMENDACION: R172
Lugar: Ginebra
Sesion de la Conferencia: 72
Fecha de adopcin: 24/06/1986
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del
Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 junio 1986 en su septuagsima segunda reunin;
Recordando los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo pertinentes,
especialmente el Convenio y la Recomendacin sobre el cncer profesional, 1974; el Convenio y
la Recomendacin sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del aire, ruido y
vibraciones), 1977; el Convenio y la Recomendacin sobre seguridad y salud de los trabajadores,
1981; el Convenio y la Recomendacin sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985, y la Lista
de enfermedades profesionales, tal como fue revisada en 1980, anexa al Convenio sobre las
prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964, as como el
Repertorio de recomendaciones prcticas sobre la seguridad en la utilizacin del amianto,
publicado por la Oficina Internacional del Trabajo en 1984, que establecen los principios de una
poltica nacional y de una accin a nivel nacional;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la seguridad en la
utilizacin del asbesto, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin;
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una
recomendacin que complete el Convenio sobre el asbesto, 1986, adopta, con fecha veinticuatro
de junio de mil novecientos ochenta y seis, la presente Recomendacin, que podr ser citada
como la Recomendacin sobre el asbesto, 1986.
I. Campo de Aplicacin y Definiciones
1.
1) Las disposiciones del Convenio sobre el asbesto, 1986, y de la presente Recomendacin
deberan aplicarse a todas las actividades en las que los trabajadores estn expuestos al asbesto
en el curso de su trabajo.
2) De conformidad con la legislacin y prctica nacionales, deberan tomarse medidas para
que los trabajadores independientes gocen de una proteccin anloga a la que prevn el Convenio
sobre el asbesto, 1986, y la presente Recomendacin.
3) El empleo de personas menores de dieciocho aos de edad en actividades que entraen
un riesgo de exposicin profesional al asbesto debera ser objeto de atencin especial, segn lo
prescrito por la autoridad competente.
2. Entre las actividades que entraen un riesgo de exposicin profesional al asbesto
deberan incluirse, en particular:
a) la extraccin y la trituracin de los minerales que contengan asbesto;
b) la fabricacin de materiales o productos que contengan asbesto;
c) la utilizacin o aplicacin de productos que contengan asbesto;
d) el desprendimiento, la reparacin o el mantenimiento de los productos que contengan
asbesto;
e) la demolicin o reparacin de instalaciones o de estructuras que contengan asbesto;
f) el transporte, el almacenamiento y la manipulacin del asbesto o de materiales que
contengan asbesto;
g) cualesquiera otras actividades que entraen un riesgo de exposicin a polvos de asbesto
en suspensin en el aire.
3. A los fines de la presente Recomendacin:
a) el trmino asbesto designa la forma fibrosa de los silicatos minerales pertenecientes a los
grupos de rocas metamrficas de las serpentinas, es decir, el crisotilo (asbesto blanco), y de las
663
anfibolitas, es decir, la actinolita, la amosita (asbesto pardo, cummingtonita-grunerita), la antofilita,

la crocidolita (asbesto azul), la tremolita, o cualquier mezcla que contenga uno o varios de estos
minerales;
b) la expresin polvo de asbesto designa las partculas de asbesto en suspensin en el aire
o las partculas de asbesto depositadas que puedan desplazarse y permanecer en suspensin en
el aire en los lugares de trabajo;
c) la expresin polvo de asbesto en suspensin en el aire designa, con fines de medicin,
las partculas de polvo medidas por evaluacin gravimtrica u otro mtodo equivalente;
d) la expresin fibras de asbesto respirables designa las fibras de asbesto cuyo dimetro
sea inferior a tres micras y cuya relacin entre longitud y dimetro sea superior a 3:1; en la
medicin, solamente se tomarn en cuenta exclusivamente las fibras de longitud superior a cinco
micras;
e) la expresin exposicin al asbesto designa una exposicin en el trabajo a las fibras de
asbesto respirables o al polvo de asbesto en suspensin en el aire, originada por el asbesto o por
minerales, materiales o productos que contengan asbesto;
f) el trmino trabajadores abarca a los miembros de cooperativas de produccin;
g) la expresin representantes de los trabajadores designa los representantes de los
trabajadores reconocidos como tales por la legislacin o la prctica nacionales, de confomidad con
el Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971.
II. Principios Generales
4. Las medidas prescritas conforme al artculo 3 del Convenio sobre el asbesto, 1986,
deberan estar concebidas de modo que se apliquen a los diversos riesgos de exposicin
profesional al asbesto en todas las ramas de actividad econmica y deberan formularse tomando
debidamente en cuenta los artculos 1 y 2 del Convenio sobre el cncer profesional, 1974.
5. La autoridad competente deberia revisar peridicamente las medidas prescritas teniendo
en cuenta el Repertorio de recomendaciones prcticas sobre seguridad en la utilizacin del
amianto, publicado por la Oficina Internacional del Trabajo, otros repertorios de recomendaciones
prcticas o guas que pueda sa elaborar la Oficina International del Trabajo, las conclusiones de
las reuniones de expertos que convoque sta y las informaciones que proporcionen otros
organismos competentes sobre el asbesto y los materiales que puedan sustituirlo.
6. A los efectos de la aplicacin de las disposiciones de la presente Recomendacin, la
autoridad competente debera actuar previa consulta con las organizaciones ms representativas
de empleadores y de trabajadores.
7.
1) En consulta y colaboracin con los trabajadores interesados o sus organizaciones, y
habida cuenta de las opiniones de organismos competentes, incluidos los servicios de salud en el
trabajo, los empleadores deberan recurrir a todas las medidas que sean adecuadas a fin de
prevenir o controlar la exposicin al asbesto.
2) De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, la consulta y la cooperacin
entre el empleador y sus trabajadores deberan llevarse a cabo por conducto de:
a) los delegados de seguridad de los trabajadores;
b) los comits de seguridad e higiene de los trabajadores o los comits paritarios de
seguridad e higiene en el trabajo;
c) otros representantes de los trabajadores.
8. Los trabajadores ocupados en labores en las que se utilice asbesto o productos que
contengan asbesto deberan estar obligados, dentro de los lmites de su responsabilidad, a aplicar
los procedimientos de seguridad e higiene prescritos y, en particular, a utilizar equipos de
proteccin adecuados.
9.
1) Todo trabajador que se retire de una situacin de trabajo por tener motivos razonables
para creer que tal situacin entraa un peligro grave para su vida o su salud debera:
a) advertir a su superior jerrquico inmediato;
b) estar protegido contra medidas de represalia o disciplinarias, de conformidad con las
condiciones y la prctica nacionales.
2) No debera tomarse ninguna medida en perjuicio de un trabajador por haber formulado de
buena fe una queja por lo que consideraba ser una infraccin a las disposiciones reglamentarias o
664
una deficiencia grave en las medidas tomadas por el empleador en el campo de la seguridad y la
salud de los trabajadores y el medio ambiente de trabajo.
III. Medidas de Prevencin y de Proteccin
10.
1) La autoridad competente debera asegurar la prevencin o el control de la exposicin al
asbesto prescribiendo controles tcnicos y mtodos de trabajo, incluidas medidas de higiene en
los lugares de trabajo, que proporcionen la mxima proteccin a los trabajadores.
2) Sobre la base del nivel de exposicin y las circunstancias prevalecientes en el medio
ambiente de trabajo y a la luz de la investigacin cientfica y el progreso tecnolgico, la autoridad
competente debera determinar peridicamente:
a) los tipos de asbestos y los tipos de productos que contengan asbesto cuya utilizacin
debera estar sometida a autorizacin, y los procesos de trabajo que deberan estar sometidos a
autorizacin;
b) los tipos de asbesto y productos que contengan asbesto cuya utilizacin debera estar
total o parcialmente prohibida, y los procesos de trabajo en que debera prohibirse la utilizacin del
asbesto o de ciertos tipos de asbesto y productos que contengan asbesto.
3) La prohibicin o autorizacin de la utilizacin de determinados tipos de asbesto o de
ciertos productos que contengan asbesto y su sustitucin por otras sustancias deberan basarse
en una evaluacin cientfica del riesgo que entraan para la salud.
11.
1) La autoridad competente debera fomentar la investigacin de los problemas tcnicos y
de salud relacionados con la exposicin al asbesto, los materiales de sustitucin y las tecnologas
alternativas.
2) Con objeto de eliminar o reducir los riesgos para los trabajadores, la autoridad
competente debera fomentar la investigacin y desarrollo relativos a productos que contengan
asbesto, a otros materiales de sustitucin y a tecnologas alternativas que sean inofensivos o
menos nocivos.
12.
1) Cuando sea necesario para proteger a los trabajadores, la autoridad competente debera
exigir el reemplazo del asbesto por materiales de sustitucin, toda vez que esto sea posible.
2) No debera aceptarse el uso de materiales de sustitucin en cualquier proceso sin
proceder a una evaluacin minuciosa de sus posibles efectos nocivos para la salud. La salud de
los trabajadores expuestos a tales efectos debera supervisarse continuamente.
13.
1) A fin de asegurar la aplicacin efectiva de la legislacin nacional, la autoridad competente
debera determinar las informaciones que habrn de contener las notificaciones de los trabajos
que entraen exposicin al asbesto, previstas en el artculo 13 del Convenio sobre el asbesto,
1986.
2) Estas informaciones deberan incluir, en particular, las siguientes:
a) tipo y cantidad de asbesto utilizado;
b) actividades y procesos realizados;
c) productos elaborados;
d) nmero de trabajadores expuestos y nivel y frecuencia de su exposicin al riesgo;
e) medidas de proteccin y de prevencin adoptadas en cumplimiento de la legislacin
nacional;
f) cualquier otra informacin necesaria para proteger la salud de los trabajadores.
14.
1) En el caso de demolicin de las partes de las instalaciones o estructuras que contengan
materiales aislantes friables a base de asbesto y la eliminacin del asbesto de los edificios o
construcciones, cuando hay riesgo de que el asbesto pueda entrar en suspensin en el aire, estas
obras deberan estar sometidas a una autorizacin que slo se debera conceder a los
empleadores o contratistas reconocidos por la autoridad competente como calificados para
ejecutar tales obras, conforme a las disposiciones de la presente Recomendacin.
2) Antes de emprender los trabajos de demolicin o remocin, el empleador o el contratista
debera elaborar un plan de trabajo en el que se especifiquen las medidas que habrn de tomarse
antes de comenzar las obras, inclusive las destinadas a:
a) proporcionar toda la proteccin necesaria a los trabajadores;
665
b) limitar el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire;

c) hacer conocer los procedimientos generales y el equipo que se utilizarn, as como las
precauciones que habrn de adoptarse, a los trabajadores a los que pueda afectar la presencia de
polvo de asbesto en el aire;
d) prever la eliminacin de residuos que contengan asbesto, de conformidad con el prrafo
28 de la presente Recomendacin.
3) Debera consultarse a los trabajadores o sus representantes sobre el plan de trabajo a
que se refiere el subprrafo 2) del presente prrafo.
15.
1) Todo empleador debera elaborar y poner en prctica, con la participacin de los
trabajadores de su empresa, un programa para la prevencin y el control de la exposicin de los
trabajadores al asbesto. Este programa debera revisarse peridicamente habida cuenta de la
evolucin registrada en los procesos de trabajo y en la maquinaria utilizada, o en las tcnicas y
mtodos de prevencin y control.
2) De conformidad con la prctica nacional, la autoridad competente debera emprender
actividades de asistencia, en particular a las pequeas empresas en que pueda haber insuficiencia
de conocimientos o medios tcnicos, con miras a elaborar programas de prevencin en los casos
en que pueda haber exposicin al asbesto.
16. Deberan adoptarse dispositivos de prevencin tcnicos y prcticas de trabajo
adecuadas para impedir el desprendimiento de polvo de asbesto en la atmsfera de los lugares de
trabajo. Tales medidas deberan tomarse incluso en los casos en que se respeten los lmites de
exposicin u otros criterios de exposicin, a fin de reducir la exposicin al nivel ms bajo que sea
razonable y factible lograr.
17. Entre las medidas que deberan tomarse a fin de prevenir o de controlar la exposicin de
los trabajadores al asbesto y de evitar cualquier exposicin deberan incluirse, en particular, las
siguientes:
a) slo debera utilizarse el asbesto cuando sea posible prevenir o controlar los riesgos que
entraa; en caso, contrario debera reemplazrselo, si ello es tcnicamente factible, por otros
materiales o recurrirse a tecnologas alternativas que hayan sido reconocidos cientficamente
como inofensivos o menos nocivos;
b) tanto el nmero de personas cuyo trabajo entrae una exposicin al asbesto como la
duracin de su exposicin deberan reducirse al mnimo necesario para realizar la tarea con
seguridad;
c) deberan utilizarse maquinaria, equipo y procesos de trabajo que eliminen o reduzcan al
mnimo la formacin de polvo de asbesto y, sobre todo, su desprendimiento en los lugares de
trabajo y en el medio ambiente general;
d) los lugares de trabajo en los que la utilizacin de asbesto pueda dar lugar al
desprendimiento de polvo de asbesto en el aire deberan estar aislados del medio ambiente de
trabajo en general, con el fin de evitar toda posible exposicin de otros trabajadores al asbesto;
e) las zonas de actividad que impliquen una exposicin al asbesto deberan estar
claramente delimitadas e indicadas por medio de seales de advertencia que impidan el acceso de
las personas no autorizadas;
f) debera consignarse por escrito la localizacin del asbesto utilizado en la construccin de
edificios.
18.
1) Debera prohibirse la utilizacin de la crocidolita y de los productos que contengan esa
fibra.
2) Previa consulta de las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, la autoridad competente debera estar facultada para permitir
excepciones a la prohibicin prevista en el subprrafo 1), cuando la sustitucin no sea razonable y
factible, siempre que se tomen medidas para garantizar que la salud de los trabajadores no corra
riesgo alguno.
19.
1) Debera prohibirse la pulverizacin del asbesto, cualquiera que sea su forma.
2) Debera prohibirse la instalacin de materiales friables aislantes de asbesto.
3) Previa consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y
trabajadores interesados, la autoridad competente debera estar facultada para permitir
excepciones a la prohibicin que figura en el subprrafo 1) cuando no sea razonable ni factible
666
recurrir a mtodos alternativos, siempre que se adopten medidas para asegurar que la salud de
los trabajadores no corra riesgo.
20.
1) Los productores y los proveedores de asbesto y los fabricantes y los proveedores de
productos que contengan asbesto deberan tener la responsabilidad de rotular debida y
suficientemente los embalajes o productos. 2) La legislacin nacional debera estipular que los
rtulos se impriman en el idioma o idiomas de uso comn en el pas de que se trata e indiquen que
el recipiente o producto contiene asbesto, que la inhalacin de polvo de asbesto entraa riesgos
para la salud y que deberan tomarse medidas de proteccin adecuadas.
3) La legislacin nacional debera exigir a los productores y proveedores de asbesto y a los
fabricantes y proveedores de productos que contengan asbesto que preparen y proporcionen una
ficha tcnica informativa en la que se indiquen el contenido de asbesto, los riesgos que entraa
para la salud y las medidas de proteccin adecuadas.
21. El sistema de inspeccin previsto en el artculo 5 del Convenio sobre el asbesto, 1986,
debera basarse en las disposiciones del Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947. La
inspeccin debera estar a cargo de personal calificado. El empleador debera facilitar a los
servicios de inspeccin las informaciones a que se refiere el prrafo 13 de la presente
Recomendacin.
22.
1) Los lmites de exposicin deberan fijarse por referencia a la concentracin de polvo de
asbesto en suspensin en el aire, ponderada en el tiempo, comnmente referida a una jornada de
ocho horas y a una semana de cuarenta horas, y por referencia a un mtodo reconocido de
muestreo y medicin.
2) Los lmites de exposicin deberan revisarse y actualizarse peridicamente a la luz del
progreso tecnolgico y de la evolucin de los conocimientos tcnicos y mdicos.
23. Las instalaciones, sistemas de ventilacin, maquinaria y dispositivos de proteccin
concebidos para prevenir y controlar los efectos del polvo de asbesto deberan revisarse
peridicamente y mantenerse en buen estado de funcionamiento.
24. Los lugares de trabajo deberan limpiarse segn mtodos que garanticen la seguridad,
con la frecuencia requerida para impedir la acumulacin de polvo de asbesto en las superficies.
Las disposiciones del Convenio sobre el asbesto, 1986, y de la presente Recomendacin deberan
aplicarse al personal encargado de la limpieza.
25.
1) Cuando no sea posible prevenir o controlar de otra forma los riesgos debidos al asbesto
en suspensin en el aire, el empleador debera proporcionar, mantener y en caso necesario
reemplazar, sin que ello suponga gasto alguno para los trabajadores, un equipo de proteccin
respiratoria adecuado y ropa de proteccin especial, cuando corresponda. En tales casos, debera
exigirse a los trabajadores que utilicen dicho equipo.
2) El equipo de proteccin respiratoria debera ser conforme a las normas fijadas por la
autoridad competente y utilizarse solamente con carcter complementario, temporal, de
emergencia o excepcional y nunca en sustitucin del control tcnico.
3) En los casos en que se requiera utilizar equipo de proteccin respiratoria deberan
preverse tiempos de descanso suficientes en zonas de reposo apropiadas, habida cuenta de las
molestias fsicas que entraa la utilizacin de ese equipo.
26.
1) Cuando el polvo de asbesto pueda contaminar la ropa personal de los trabajadores, el
empleador, de conformidad con la legislacin nacional y previa consulta con los representantes de
los trabajadores, debera proporcionar ropa de trabajo adecuada, que no debera llevarse fuera del
lugar de trabajo, sin que ello suponga gasto alguno para los trabajadores.
2) El empleador debera proporcionar a los trabajadores informacin suficiente y en debida
forma sobre los riesgos que pudiera entraar para la salud de su familia y de otras personas si
llevan a sus casas ropas contaminadas por el polvo de asbesto.
3) La manipulacin y la limpieza de la ropa de trabajo y de la ropa de proteccin especial
utilizada deberan realizarse en condiciones sujetas a control, de conformidad con lo establecido
por la autoridad competente, a fin de impedir el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire.
27.
667
1) Cuando ello sea necesario, deberan ponerse a disposicin de los trabajadores ocupados
en actividades que entraan exposicin al asbesto vestuarios dobles, instalaciones de aseo,
duchas y zonas de descanso.
2) De conformidad con las prcticas nacionales en vigor, debera concederse suficiente
tiempo, dentro del horario de trabajo, para cambiarse de ropa, ducharse o lavarse despus del
turno de trabajo.
28.
1) De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, el empleador debera eliminar
los residuos que contengan asbesto de manera que no se produzca ningn riesgo para la salud de
los trabajadores interesados, incluidos los que manipulan residuos de asbesto, ni de la poblacin
vecina a la empresa.
2) Deberan tomarse medidas apropiadas por la autoridad competente y por los
empleadores para evitar que el medio ambiente general sea contaminado por polvos de asbesto
provenientes de los lugares de trabajo.
IV. Vigilancia del Medio Ambiente de Trabajo y de la Salud de los Trabajadores 29. En los
casos que determine la autoridad competente, el empleador debera tomar las medidas necesarias
para la vigilancia sistemtica de la concentracin de polvo de asbesto en suspensin en el aire del
lugar de trabajo y de la duracin y nivel de exposicin de los trabajadores al asbesto, as como
para la vigilancia de la salud de los trabajadores.
30.
1) El nivel de exposicin de los trabajadores al asbesto debera medirse o calcularse en
trminos de concentraciones medias ponderadas en el tiempo para determinado perodo de
referencia.
2) El muestreo y la medicin de la concentracin de polvo de asbesto en suspensin en el
aire deberan realizarse por personal calificado, utilizando mtodos aprobados por la autoridad
competente.
3) La frecuencia e importancia del muestreo y de las mediciones deberan guardar relacin
con el nivel de riesgo, con los cambios introducidos en los procesos de trabajo y con otras
circunstancias pertinentes.
4) Al evaluar el riesgo, la autoridad competente debera tomar en consideracin el riesgo
que entraan las fibras de asbesto de cualquier tamao.
31.
1) Para la prevencin de las enfermedades y de las insuficiencias funcionales provocadas
por la exposicin al asbesto, todos los trabajadores que hayan de desempear un trabajo que
entrae exposicin al asbesto deberan beneficiarse, en la medida en que sea necesario, de:
a) un reconocimiento mdico previo al desempeo de ese trabajo;
b) reconocimientos mdicos peridicos a intervalos adecuados;
c) otras pruebas e investigaciones, en especial radiografas del trax y exmenes del
funcionamiento de los pulmones, que puedan ser necesarias para vigilar su estado de salud en
relacin con el riesgo profesional y para identificar los sntomas precoces de una enfermedad
causada por el asbesto.
2) Los intervalos entre los reconocimientos mdicos deberan ser fijados por la autoridad
competente, teniendo en cuenta el nivel de exposicin y la edad y el estado de salud del
trabajador en relacin con el riesgo profesional.
3) La autoridad competente debera velar por que se tomen las disposiciones necesarias, de
conformidad con la legislacin y prctica nacionales, para que los trabajadores puedan seguir
sometindose a los reconocimientos mdicos adecuados tras cesar de desempear un trabajo que
entrae exposicin al asbesto.
4) Los reconocimientos, pruebas e investigaciones previstos en los subprrafos 1) y 3)
deberan realizarse, en la medida de lo posible, durante las horas de trabajo, y no deberan
significar gasto alguno para el trabajador.
5) Cuando los resultados de las pruebas o investigaciones mdicas revelen la existencia de
efectos de carcter clnico o preclnico, deberan tomarse medidas para reducir o eliminar la
exposicin de los trabajadores interesados y evitar un deterioro mayor de su salud.
6) Los resultados de los reconocimientos mdicos deberan utilizarse para determinar el
estado de salud en relacin con la exposicin al asbesto y no deberan utilizarse para discriminar
en contra del trabajador.
668
7) Los resultados de los reconocimientos mdicos deberan utilizarse para colocar al

trabajador en otro puesto de trabajo compatible con su estado de salud.
8) Los trabajadores cuyo estado de salud se halle sometido a vigilancia deberan tener
derecho:
a) al respeto del carcter confidencial de su expediente personal y mdico;
b) a recibir explicaciones completas y detalladas sobre los objetivos y los resultados de la
vigilancia;
c) a negarse a que se los someta a mtodos clnicos que puedan atentar contra su
integridad fsica.
32. Los trabajadores deberan ser informados en grado suficiente y de manera adecuada,
de conformidad con la prctica nacional, de los resultados de los reconocimientos mdicos y
recibir asesoramiento individual acerca de su estado de salud en relacin con el trabajo que deban
realizar.
33. Cuando la vigilancia de la salud haya permitido detectar una enfermedad profesional
causada por el asbesto, sta debera notificarse a la autoridad competente de conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales.
34. Cuando no sea aconsejable desde el punto de vista mdico la asignacin permanente a
un trabajo que entraa exposicin al asbesto, debera hacerse todo lo posible para proporcionar al
trabajador afectado otros medios de mantener sus ingresos, compatibles con la prctica y las
condiciones nacionales.
35. La legislacin nacional debera establecer prestaciones para los trabajadores que
contraigan una enfermedad o sufran un menoscabo funcional relacionado con la exposicin
profesional al asbesto, de conformidad con el Convenio sobre las prestaciones en caso de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964.
36.
1) Los registros del control del medio ambiente de trabajo deberan conservarse durante un
perodo no inferior a treinta aos.
2) Los registros de control de la exposicin de los trabajadores, as como aquellas partes de
su historial mdico que hagan referencia a los riesgos para la salud debidos a la exposicin al
asbesto y las radiografas del trax, deberan conservarse durante un perodo no inferior a treinta
aos despus de terminadas las tareas que entraen exposicin al asbesto.
37. Los trabajadores interesados, sus representantes y los servicios de inspeccin deberan
tener acceso a los registros del control del medio ambiente de trabajo.
38. En el caso de cierre de una empresa, o tras la terminacin del contrato de un trabajador,
los registros y la informacin conservados de acuerdo con el prrafo 36 de la presente
Recomendacin deberan depositarse conforme a las instrucciones que dicte la autoridad
competente.
39. De conformidad con la Declaracin tripartita de principios sobre las empresas
multinacionales y la poltica social, adoptada por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, toda empresa nacional o multinacional que cuente con ms de un
establecimiento debera tomar, sin discriminacin, medidas de seguridad para prevenir y controlar
los riesgos para la salud debidos a la exposicin profesional al asbesto, a fin de proteger a los
trabajadores contra esos riesgos en todos sus establecimientos, cualquiera que sea el lugar o el
pas en que se encuentren.
V. Informacin y Educacin
40. La autoridad competente debera tomar medidas para fomentar la formacin e
informacin de todas las personas a quienes conciernan la prevencin y el control de los riesgos
que entraa para la salud la exposicin profesional al asbesto y la proteccin contra tales riesgos
41. En consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, la autoridad competente debera elaborar guas didcticas apropiadas
para empleadores, trabajadores y otras personas.
42. El empleador debera velar por que todo trabajador que pueda estar expuesto al asbesto
reciba peridicamente, sin gasto alguno para l, en un idioma y de una manera que le resulten
fcilmente comprensibles, formacin e instrucciones sobre los efectos para la salud que tiene
dicha exposicin, sobre las medidas que deben tomarse para prevenir y controlar la exposicin al
asbesto y, en particular, sobre los mtodos de trabajo correctos que permitan prevenir y controlar
669
la formacin y el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire y sobre el uso de los equipos de

proteccin colectiva e individual puestos a disposicin de los trabajadores.
43. Las medidas educativas deberan llamar la atencin sobre el riesgo especial que supone
el hbito de fumar para la salud de los trabajadores expuestos al asbesto.
44. Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan tomar medidas
concretas para contribuir y colaborar en la ejecucin de programas de formacin, informacin,
prevencin, control y proteccin relativos a los riesgos profesionales causados por la exposicin al
asbesto.
670
XXXII.4 - OIT 95. REUNIO

INTERNACIONAL DO TRABALHO 510
DA
CONFERNCIA
Considerando que todas as formas de asbesto, incluindo a crisotila, so classificadas como

cancergenos humanos conhecidos pela International Agency for Research on Cancer,
classificao reafirmada pelo International Programme on Chemical Safety (programa conjunto da
OIT, da OMS e do United Nations Environment Programme Unep),
Alarmada pela estimativa de que 100.000 trabalhadores morrem todos os anos em razo de
doenas causadas pela exposio ao asbesto,
Profundamente preocupada pelo fato de trabalhadores continuarem a enfrentar riscos
decorrentes da exposio ao asbesto, particularmente em atividades de retirada do mineral,
demolies, manuteno de edifcios, desmanche de navios e eliminao de resduos,
Observando que foram necessrios trs dcadas de esforos e o surgimento de alternativas
possveis para que alguns pases impusessem proibio geral de produo e utilizao de
produtos que contm asbesto,
Observando ainda que o objetivo da Promotional Framework for Occupational Safety and
Health Convention 2006 prevenir leses, doenas e mortes ocupacionais,
1. Resolve que:
a) a eliminao do futuro uso do asbesto e a identificao e o correto manuseio do asbesto
atualmente em uso so os meios mais efetivos para proteger trabalhadores da exposio ao
mineral e prevenir futuras doenas e mortes relacionadas ao asbesto; e
b) a Conveno sobre Asbesto, 1986 (n 162), no deve ser usada como justificativa ou
endosso para a continuidade do uso do asbesto.
2. Solicita ao Conselho de Administrao que oriente o Escritrio Internacional do Trabalho
para:
a) Continuar a encorajar os Estados Membros a ratificar e dar efeito s disposies da
Conveno sobre Asbesto, 1986 (n 162), e da Conveno sobre Cncer Ocupacional, 1974 (n
139);
b) Promover a eliminao do uso futuro de todas as formas de amianto e materiais
que contenham asbesto em todos os Estados Membros; (grifo nosso)
c) Promover a identificao e o correto manuseio de todas as formas de asbestos
atualmente em uso;
d) Encorajar os Estados Membros e dar-lhes suporte para a incluso, em seus
programas nacionais de segurana e sade ocupacional, de medidas para proteger os
trabalhadores da exposio ao asbesto; e
e) Transmitir esta Resoluo a todos os Estados Membros.
510
Adotada em 15/6/2006, Genebra.
671
XXXI. 5 - ANEXO 12 DA NR-15 DO CAPTULO V DO TTULO II

DA CLT DE 1/5/1991
Asbesto
1. O presente anexo aplica-se a todas e quaisquer atividades nas quais os
trabalhadores esto expostos ao asbesto no exerccio do trabalho.
1.1. Entende-se por "asbesto", tambm denominado amianto, a forma
fibrosa dos silicatos minerais pertencentes aos grupos de rochas metamrficas
das serpentinas, isto , a crisotila (asbesto branco), e dos anfiblios, isto , a
actinolita, a amosita (asbesto marrom), a antofilita, a crocidolita (asbesto azul), a
tremolita ou qualquer mistura que contenha um ou vrios destes minerais;
1.2. Entende-se por "exposio ao asbesto" a exposio no trabalho s
fibras de asbesto respirveis ou poeira de asbesto em suspenso no ar originada
pelo asbesto ou por minerais, materiais ou produtos que contenham asbesto;
1.3. Entende-se por "fornecedor" de asbesto o produtor e/ou distribuidor da
matria-prima "in natura".
2. Sempre que dois ou mais empregadores, embora cada um deles com
personalidade jurdica prpria, levem a cabo atividades em um mesmo local de
trabalho, sero, para efeito de aplicao dos dispositivos legais previstos neste
anexo, solidariamente responsveis contratante(s) e contratado(s).
2.1. Compete a(s) contratante(s) garantir os dispositivos legais previstos
neste anexo por parte do(s) contratado/s).
3. Cabe ao empregador elaborar normas de procedimento a serem adotadas
em situaes de emergncia, informando os trabalhadores convenientemente,
inclusive com treinamento especfico.
3.1. Entende-se por "situaes de emergncia" qualquer evento no
programado dentro do processo habitual de trabalho que implique no
agravamento da exposio dos trabalhadores.
4. Fica proibida a utilizao de qualquer tipo de asbesto do grupo anfiblio e
dos produtos que contenham estas fibras.
4.1. A autoridade competente, aps consulta prvia s organizaes mais
representativas de empregadores e de trabalhadores interessados, poder
autorizar o uso de anfiblios, desde que a substituio no seja exigvel e sempre
que sejam garantidas as medidas de proteo a sade dos trabalhadores.
5. Fica proibida a pulverizao (spray) de todas as formas de asbesto.
6. Fica proibido o trabalho de menores de dezoito anos em setores onde
possa haver exposio a poeira de asbesto.
7. As empresas (pblicas ou privadas) que produzem, utilizam ou
comercializam fibras de asbesto e as responsveis pela remoo de sistemas que
contm ou podem liberar fibras de asbesto para o ambiente devero ter seus
estabelecimentos cadastrados junto ao Ministrio do Trabalho e da Previdncia
Social/Instituto Nacional de Seguridade Social, atravs de seu setor competente
em matria de segurana e sade do trabalhador.
7.1. O referido cadastro ser obtido mediante a apresentao do modelo
Anexo I;
7.2. O nmero de cadastro obtido ser obrigatoriamente apresentado
quando da aquisio da matria-prima junto ao fornecedor;
672
7.3. O fornecedor de asbesto s poder entregar a matria-prima s

empresas cadastradas;
7.4. Os rgos Pblicos responsveis pela autorizao da importao de
fibras de asbesto s podero fornecer a guia de importao a empresas
cadastradas;
7.5. O cadastro dever ser atualizado obrigatoriamente a cada dois anos.
8. Antes de iniciar os trabalhos de remoo e/ou demolio, o empregador
e/ou contratado, em conjunto com a representao dos trabalhadores, devero
elaborar um plano de trabalho onde sejam especificadas as medidas a serem
tomadas, inclusive as destinadas a:
a) proporcionar toda proteo necessria aos trabalhadores;
b) limitar o desprendimento da poeira de asbesto no ar;
c) prever a eliminao dos resduos que contenham asbesto.
9. Ser de responsabilidade dos fornecedores de asbesto, assim como dos
fabricantes e fornecedores de produtos contendo asbesto, a rotulagem adequada
e suficiente, de maneira facilmente compreensvel pelos fabricantes e usurios
interessados.
9.1. A rotulagem dever conter, conforme modelo Anexo II.
- a letra minscula "a" ocupando 40"% (quarenta por cento) da rea total da
etiqueta;
- caracteres: "Ateno contm amianto", "Respirar poeira de amianto
prejudicial sade", e "Evite risco: siga as instrues de uso";
9.2. A rotulagem dever, sempre que possvel, ser impressa no produto, em
cor contrastante, de forma visvel e legvel.
10. Todos os produtos contendo asbesto devero ser acompanhados de
"instruo de uso" com, no mnimo, as seguintes informaes: tipo de asbesto,
risco sade e doenas relacionadas, medidas de controle e proteo adequada.
11. O empregador dever realizar a avaliao ambiental de poeira de
asbesto nos locais de trabalho em intervalos no superiores a seis meses.
11.1. Os registros das avaliaes devero ser mantidos por um perodo no
inferior a 30 (trinta) anos;
11.2. Os representantes indicados pelos trabalhadores acompanharo o
processo de avaliao ambiental;
11.3. Os trabalhadores e/ou seus representantes tm o direito de solicitar
avaliao ambiental complementar nos locais de trabalho e/ou impugnar os
resultados das avaliaes junto a autoridade competente;
11.4 O empregador obrigado a afixar o resultado dessas avaliaes em
quadro prprio de avisos para conhecimento dos trabalhadores.
12. O limite de tolerncia para fibras respirveis de asbesto crisotila de 2,0
f/cm.
12.1. Entende-se por "fibras respirveis de asbesto" aquelas com dimetro
inferior a 3 micrmetros, comprimento maior ou igual a 5 micrmetros e relao
entre comprimento e dimetro igual ou superior a 3:1.
13. A avaliao ambiental ser realizada pelo mtodo do filtro de membrana,
utilizando-se aumentos de 400 a 500X, com iluminao de contraste de fase.
13.1. Sero contadas as fibras respirveis conforme subitem 12.1
independente de estarem ou no ligadas ou agregadas a outras partculas;
673
13.2. O mtodo de avaliao a ser utilizado ser definido pela

ABNT/INMETRO.
13.3 Os laboratrios que realizarem anlise de amostras ambientais de
fibras dispersas no ar devem atestar a participao em programas de controle de
qualidade laboratorial e sua aptido para proceder s anlises requeridas pelo
mtodo do filtro de membrana.
14. O empregador dever fornecer gratuitamente toda vestimenta de
trabalho que poder ser contaminada por asbesto, no podendo esta ser utilizada
fora dos locais de trabalho.
14.1. O empregador ser responsvel pela limpeza, manuteno e guarda
da vestimenta de trabalho, bem como dos EPls utilizados pelo trabalhador.
14.2. A troca de vestimenta de trabalho ser feita com freqncia mnima
de duas vezes por semana.
15. O empregador dever dispor de vestirio duplo para os trabalhadores
expostos ao asbesto.
15.1. Entende-se por "vestirio duplo" a instalao que oferece uma rea
para guarda de roupa pessoal e outra, isolada, para guarda da vestimenta de
trabalho, ambas com comunicao direta com a bateria de chuveiros;
15.2. As demais especificaes de construo e instalao obedecero s
determinaes das demais Normas Regulamentadoras.
16.
Ao final de cada jornada diria de trabalho, o empregador dever
criar condies para troca de roupa e banho do trabalhador.
17. O empregador dever eliminar os resduos que contm asbesto, de
maneira que no se produza nenhum risco sade dos trabalhadores e da
populao em geral, de conformidade com as disposies legais previstas pelos
rgos competentes de meio ambiente e outro que porventura venham a
regulamentar a matria.
18. Todos os trabalhadores que desempenham ou tenham funes ligadas
exposio ocupacional ao asbesto sero submetidos a exames mdicos previstos
no subitem 7.1.3 da NR-7, sendo que por ocasio da admisso, demisso e
anualmente devem ser realizados, obrigatoriamente, exames complementares
incluindo, alm da avaliao clnica, teleradiografia de trax e prova de funo
pulmonar (espirometria).
18.1. A tcnica utilizada na realizao das telerradiografias de trax dever
obedecer ao padro determinado pela Organizao Internacional do Trabalho,
especificado na Classificao Internacional de Radiografias de Pneumoconioses
(OIT-1980);
18.2. As empresas ficam obrigada a informar aos trabalhadores examinados,
em formulrio prprio, os resultados dos exames realizados.
19. Cabe ao empregador, aps o trmino do contrato de trabalho envolvendo
exposio ao asbesto, manter disponvel a realizao peridica de exames
mdicos de controle dos trabalhadores, durante 30 anos.
19.1. Estes exames devero ser realizados com a seguinte periodicidade:
a) a cada 3 anos para trabalhadores com perodo de exposio de 0 a 12
anos;
b) a cada 2 anos para trabalhadores com perodo de exposio de 12 a 20
anos;
c) anual para trabalhadores com perodo de exposio superior a 20 anos.
674
19.2. O trabalhador receber, por ocasio da demisso e retornos

posteriores, comunicao da data e local da prxima avaliao mdica.
20. O empregador deve garantir informaes e treinamento dos
trabalhadores, com freqncia mnima anual, priorizando os riscos e as medidas
de proteo e controle devidos a exposio ao asbesto.
20.1. Os programas de preveno j previstos em Lei (curso da CIPA,
SIPAT, etc.) devem conter informaes especficas sobre os riscos de exposio
ao asbesto.
21.
Os prazos de notificaes e os valores das infraes esto
especificados no Anexo III.
22. As exigncias contidas neste anexo entraro em vigor em 180 (cento e
oitenta dias) a contar da data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
675
XXXII.6 MANIFESTO DO COLLEGIUM RAMAZZINI

Considerando que os acalorados debates sobre os malefcios do amianto no Brasil ainda
so pautados muito mais pela preservao dos interesses econmicos do Estado de Gois e dos
interesses corporativos da manuteno de postos de trabalho do que pela defesa da sade da
populao brasileira, incluindo os trabalhadores direta e indiretamente expostos;
Considerando que nos custos sociais do banimento do amianto os seus crticos no
computam o nus do tratamento das vtimas que tm sido sistematicamente transferidos ao SUSSistema nico de Sade, muito menos o passivo ambiental que estas atividades tm deixado ao
errio;
Considerando que nestes debates ainda no se deu a devida nfase para o passivo
ambiental da indstria do amianto no Brasil, como por exemplo, as minas abandonadas de
amianto de Itapira no Estado de So Paulo e de Poes na Bahia, bem como todo o resduo
gerado pela indstria de beneficiamento e transformao e o que ser futuramente gerado com a
substituio de materiais de construo, como, por exemplo, telhas e caixas d' gua, que foram
intensivamente utilizadas em mais de 50% das obras brasileiras aps a dcada de 70 e
Considerando a Diretiva da Comisso das Comunidades Europias 1999/77/CE de
o
26/7/1999, que em seu artigo 2 . ( ou inciso) 3 decidiu que os estados-membros, que ainda no o
adotaram, no autorizaro gradativamente a introduo de novas aplicaes do amianto crisotila
em seus territrios at o prazo limite de 1/1/2.005;
Considerando que no Brasil o amianto crisotila (branco) ainda permitido por lei, conforme
disposto na Portaria 1 do DSST de 28/5/1991 do Ministrio do Trabalho, posio esta ratificada no
disposto na Lei 9.055 de 1/6/95, regulamentada pelo Decreto 2.350/97, que proibiu a extrao,
produo, industrializao, utilizao e comercializao das fibras de amianto do tipo anfiblio
(entre eles a crocidolita, amosita, antofilita, actinolita e tremolita) e de produtos que as contenham;
Considerando o disposto na Conveno 162 da OIT - Organizao Internacional do
Trabalho, ratificada no Brasil em 22/5/91 (D.O.U. 23/5/91) pelo Decreto Executivo n. 126, que em
seu artigo 10 . Prev que:

Quando necessrias para proteger a sade dos trabalhadores e viveis do ponto de vista
tcnico, as seguintes medidas devero ser previstas pela legislao nacional:
a) sempre que possvel, a substituio do amianto ou de certos tipos de amianto ou de
certos produtos que contenham amianto por outros materiais ou produtos, ou, ento, o uso de
tecnologias alternativas desde que submetidas avaliao cientfica pela autoridade competente e
definidas como inofensivas ou menos perigosas;
b) a proibio total ou parcial do uso do amianto ou de certos tipos de amianto ou de certos
produtos que contenham amianto para certos tipos de trabalho;
Considerando o Critrio de Sade Ambiental n. 203 de 1998 da O rganizao Mundial da
Sade sobre Amianto Crisotila que afirma, entre outros que: a exposio ao amianto crisotila
aumenta os riscos de asbestose, cncer de pulmo e mesotelioma de maneira dependente em
funo da dose; nenhum limite de tolerncia foi identificado para os riscos de cncer; onde
estiverem disponveis substitutos considerados mais seguros, eles devem ser considerados para
uso;
676
Considerando o parecer do British Medical Research Council (Conselho Britnico de

Pesquisa Mdica) de 1.999 sob ttulo Comparative Hazards of Chrysotile Asbestos and its
Substitutes: An European Perspective (Comparao dos riscos do amianto crisotila e seus
substitutos: Uma perspectiva europia), que embasou a recente deciso do Reino Unido de proibir
o amianto a partir de 24/11/1.999, seguindo o que pases como Itlia, Frana, Alemanha, ustria,
Blgica, Sucia, Dinamarca, Finlndia, Sua, entre outros, j haviam decidido em anos anteriores,
que conclusivo quando afirma que: Conclui-se que o amianto crisotila intrinsecamente mais
perigoso do que a aramida, PVA ou fibras de celulose e que seu uso contnuo no justificvel
face s alternativas tecnicamente adequadas disponveis;
Considerando o conjunto das monografias publicadas pelo IARC-International Agency for
Research on Cancer (Agncia Internacional de Pesquisa sobre Cncer) da Organizao Mundial
da Sade em Overall Evaluations of Carcinogenity: An Updating of IARC Monographs (Avaliao
Completa dos Carcinognicos: Uma atualizao da Monografias do IARC) de 1.987 que classifica
a crisotila, bem como os outros amiantos da famlia dos anfiblios, como pertencentes ao grupo 1
com suficientes evidncias de carcinogenicidade para os seres humanos;
Considerando o documento elaborado pelo Colgio Ramazzini Call for an International
Ban on Asbestos (Chamado para um Banimento Internacional do Amianto), texto a seguir,
academia esta composta de 180 membros eleitos entre mdicos e cientistas de 30 pases, com
sede na Itlia, na cidade natal do Pai da Medicina do Trabalho, Dr. Bernardino Ramazzini(1.6331.714), que concluiu por: Os graves riscos do amianto sade so completamente evitveis. Os
riscos da exposio ao amianto sade no so aceitveis nem em naes industrializadas, nem
nas recentemente industrializadas. Alm disto, substitutos mais seguros e adequados para o
amianto esto disponveis. Uma imediata proibio mundial da produo e uso do amianto mais
do que urgente, plenamente justificvel e absolutamente necessria;
Chamado para uma proibio internacional do amianto
Para eliminar a pesada carga de doenas e mortes causadas mundialmente pela exposio
ao amianto, o Colgio Ramazzini faz um chamamento por um imediato banimento total da
extrao mineral e do uso de amianto. Para ser efetivo, o banimento deve ser em mbito
internacional e adotado em cada pas do mundo.
O amianto ou asbesto um risco ocupacional e ambiental de propores catastrficas. O
amianto foi responsvel por mais de 200.000 mortes nos Estados Unidos e causar milhes de
mortes a mais em todo o mundo. A profunda tragdia da epidemia do amianto que todas as
doenas e mortes causadas por ele so totalmente evitveis.
Substitutos mais seguros existem e foram introduzidos de maneira bem-sucedida em muitos
pases. Os graves riscos de exposio ao amianto e a disponibilidade de poder contar com
materiais substitutos mais seguros levaram um nmero crescente de pases a eliminarem
totalmente a importao e seu uso. Nos Estados Unidos, os usos do amianto foram drasticamente
reduzidos ao longo dos anos. O amianto j foi banido em vrios pases, entre os quais Sucia,
Noruega, Dinamarca, Holanda, Finlndia, Alemanha, Itlia, Blgica, Frana, ustria, Polnia e
Arbia Saudita.
O Colgio Ramazzini
O Colgio Ramazzini uma sociedade acadmica internacional que examina assuntos
crticos em medicina ocupacional e ambiental. O Colgio se dedica preveno de doenas e
promoo da sade. O nome do Colgio deriva de Bernardino Ramazzini, o pai da medicina do
trabalho, que foi professor de Medicina nas Universidades de Mdena e Pdua no final dos
677
sculos XVII e comeo do XVIII. O Colgio composto de 180 mdicos e cientistas de 30 pases,
eleitos como membros. O Colgio uma organizao independente de interesses comerciais.
Antecedentes
As conseqncias do uso do amianto na sociedade contempornea internacional tm sido
amplamente documentadas na literatura cientfica mundial. O nmero de doentes e mortos entre
os trabalhadores expostos ao amianto na minerao, construo e indstria pesada bastante
1-3
conhecido. O pioneiro trabalho dos investigadores britnicos, sul-africanos e italianos criou a
base para as investigaes definitivas levadas a cabo por Irving Selikoff e seus colegas com os
trabalhadores em isolamento trmico nos Estados Unidos. Os estudos monumentais de Selikoff
4
mostraram primeiro o grande aumento de mortalidade dos trabalhadores em isolamento trmico,
5
e mais tarde a relao sinrgica entre o fumo e o trabalho com amianto . Homens que foram
seguidos por mais de 20 anos a partir da primeira exposio ao amianto apresentaram um
excessivo risco de adoecer de cncer de pulmo e mesotelioma, bem como risco de desenvolver
6
outras neoplasias . Estes riscos afetam no so somente trabalhadores expostos ao amianto, mas
tambm suas famlias e vizinhos (pela poeira contida nas roupas ou atravs da emisso das
fbricas), usurios de produtos contendo amianto e a populao em geral.
Amianto um termo genrico aplicado a certas fibras minerais de h muito conhecidos por
sua resistncia trmica, trao e isolamento acstico. Do ponto de vista mineral, o amianto se
divide em 2 grandes grupos: serpentinas e anfiblios. H um nico tipo de amianto derivado da
serpentina, chamado crisotila, tambm conhecido como amianto branco. O do tipo anfiblio
incluem 5 espcies de amianto: amosita, crocidolita, tremolita, antofilita e actinolita. Dois destes
so as formas de maior valor comercial: amosita, ou amianto marrom, e a crocidolita, ou amianto
azul. Os outros anfiblios so de pouca importncia comercial.
Todos os tipos de amianto causam asbestose, uma fibrose pulmonar progressiva. Todos os
7,8
amiantos podem causar cncer de pulmo e mesotelioma maligno. Amianto foi classificado com
um reconhecido carcinognico para os seres humanos pela Agncia de Proteo Ambiental
americana (EPA) e pela Agncia Internacional de Pesquisa sobre o Cncer (IARC) da
9,10
Organizao Mundial da Sade (OMS).
Indicaes iniciais que a crisotila poderia ser menos
11
perigosa do que as outras formas de amianto no se sustentaram. A predominncia de
evidncias cientficas at o momento demonstram que a crisotila tambm provoca cncer,
12,13
incluindo cncer de pulmo e mesotelioma.
A crisotila canadense, que isenta de anfiblios,
14
tem sido associada com mesotelioma.
Um importante pesquisador sobre amianto, Julian Peto, e seus colegas projetaram que as
mortes por mesotelioma entre indivduos do sexo masculino na Europa Ocidental aumentaro de
aproximadamente 5.000 in 1.998 para em torno de 9.000 pelo ano de 2.018. Somente na Europa
Ocidental, exposies passadas causaro 250.000 mortes por mesotelioma nos prximos 35
anos. O nmero de mortes por cncer de pulmo causadas por amianto no mnimo igual ao
nmero de mortes por mesotelioma, sugerindo que sero mais de 500.000 mortes por cncer
15
provocado pelo amianto na Europa Ocidental nos prximos 35 anos. Na Sucia, Jarvholm
relatou que o nmero de mortes causadas todo ano por mesoteliomas malignos maior que o
16
nmero de mortes causadas naquele pas por todos os acidentes de trabalho.
A necessidade da proibio
Um imediato banimento internacional da extrao mineral e uso do amianto necessrio
porque os riscos no podem ser controlados por tecnologia nem por regulamentos sobre prticas
no trabalho. O mais restritivo limite de exposio ocupacional para amianto crisotila no mundo de
678
0,1f/cc est associado com estimativa de risco de vida de 5/1.000 para cncer de pulmo e
17
2/1.000 para asbestose. Este limite de exposio pode ser tecnicamente obtido nos Estados
Unidos e em outros poucos pases altamente industrializados, mas os riscos residuais ainda so
muito altos para serem aceitos. Em pases de industrializao mais recente envolvidos em
extrao mineral, manufatura e construo, exposies ao amianto so muito mais
freqentemente elevadas e o potencial para epidemia de doenas do amianto grandemente
18,19
aumentado.
Cientistas e autoridades responsveis em pases que ainda permitem o uso do amianto no
deveriam ter iluso que o uso controlado do amianto uma alternativa realista ao banimento.
Alm disto, o melhor controle do ambiente de trabalho no pode prevenir exposies ocupacionais
e ambientais aos produtos ainda em uso ou resduos. Exposio ambiental ao uso contnuo do
amianto ainda um problema srio. Um estudo recente sobre mulheres residentes nas
comunidades em reas prximas da extrao mineral no Canad encontrou uma incidncia 7
20
vezes aumentada na taxa de mortalidade por cnceres pleurais. Grandes quantidades de
amianto permanecem como herana de prticas anteriores de construo em muitos milhares de
escolas, residncias e prdios comerciais em pases desenvolvidos e se acumulam em milhares
de comunidades em pases em desenvolvimento.
Uma proibio internacional da extrao mineral e uso do amianto necessria porque
aes de pas por pas tm dispersado mais que eliminado os riscos sade pelo amianto. A
indstria do amianto tem uma poderosa influncia econmica e poltica sobre muitos pases.
Mesmo nos Estados Unidos, a indstria do amianto teve sucesso em 1991 ao derrubar a
recomendao do banimento e eliminao progressiva do amianto por uma deciso tcnica nos
tribunais. Canad, Rssia e outros pases exportadores de amianto detm importantes mercados
nos pases de industrializao recente. Condies atuais de uso em pases em desenvolvimento
se assemelham quelas que existiam nas naes industrializadas antes dos perigos do amianto
serem amplamente reconhecidos.
As tticas comerciais da indstria do amianto so muito parecidas quelas da indstria do
tabaco. Na ausncia de sanes internacionais, as perdas resultantes do consumo reduzido de
cigarros nos pases desenvolvidos so compensadas por grandes vendas aos povos dos pases
em desenvolvimento. De maneira semelhante, o mundo desenvolvido respondeu catstrofe do
amianto para a sade humana com um progressivo banimento de seu uso. Em resposta a isto, a
indstria do amianto est progressivamente transferindo suas atividades comerciais e riscos
sade para os pases em desenvolvimento.
As corporaes multinacionais do amianto apresentam uma deplorvel histria de
explorao internacional. Estas empresas abriram grandes e rentveis mercados internos e
externos no Brasil, e em outros pases na Amrica do Sul e ndia, Tailndia, Nigria, Angola,
Mxico, Uruguai e Argentina. Brasil na atualidade o quinto maior produtor e consumidor de
21
amianto do mundo, depois da Rssia, Canad, Cazaquisto e China. Enquanto a quantidade de
amianto usado nos Estados Unidos menor que 100g/cidado por ano, no Brasil, a mdia mais
do que 1.000g/cidado por ano. Nos pases em desenvolvimento, o uso de amianto tem
aumentado a uma taxa mdia anual de 7%.
Concluso
Os graves riscos do amianto sade so completamente evitveis. Os riscos por exposio
ao amianto no so aceitveis nem em naes desenvolvidas, nem naquelas de industrializao
recente. Alm disto, existe disponibilidade de substitutos mais seguros e apropriados. Uma
proibio mundial imediata da produo e uso do amianto de h muito esperada, completamente
justificada e absolutamente necessria.
679
Collegium Ramazzini
Sede Internacional
Castello dei Pio
41012 Carpi/Modena
Itlia
Secretariado General
Castello di Bentivoglio
40010 Bentivoglio
Bologna
TEL.: 39 051 6640650
FAX: 39 051 6640223
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681
Cmara dos Deputados

DOSSI
AMIANTO Brasil
Deputada REBECCA GARCIA
Coordenadora

Relator
Braslia,
de maio de 2010
682

Dossie Amianto Brasil 2010

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Cmara dos Deputados

Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Deputado EDSON DUARTE

Cmara dos Deputados

Deputado EDSON DUARTE

Somos muitos Severinos

Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - CMADS

Ftima Pelaes PMDB/AP (Gab. 416-IV)

Anselmo de Jesus PT/RO (Gab. 802-IV)

Fernando Marroni PT/RS (Gab. 372-III)

Homero Pereira PR/MT (Gab. 960-IV)

Leonardo Monteiro PT/MG (Gab. 922-IV)

Moacir Micheletto PMDB/PR (Gab. 478-III)

Mrio de Oliveira PSC/MG (Gab. 341-IV)

Nazareno Fonteles PT/PI (Gab. 825-IV)

Paulo Piau PMDB/MG (Gab. 617-IV)

Paes Landim PTB/PI (Gab. 648-IV)

Rebecca Garcia PP/AM (Gab. 520-IV)

Paulo Teixeira PT/SP (Gab. 281-III)

Roberto Balestra PP/GO (Gab. 219-IV)

Valdir Colatto PMDB/SC (Gab. 610-IV)

(Deputado do PV ocupa a vaga)

(Deputado do PV ocupa a vaga)

(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)

(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)

(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)

(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)

Antonio Carlos Mendes Thame PSDB/SP (Gab.

Gervsio Silva PSDB/SC (Gab. 418-IV)

Cassio Taniguchi DEM/PR (Gab. 513-IV) - vaga do

Jorge Khoury DEM/BA (Gab. 715-IV)

Cezar Silvestri PPS/PR (Gab. 221-IV)

Marcos Montes DEM/MG (Gab. 283-III) - vaga do

Luiz Carreira DEM/BA (Gab. 408-IV)

Marina Maggessi PPS/RJ (Gab. 238-IV)

Marcio Junqueira DEM/RR (Gab. 645-IV)

Ricardo Tripoli PSDB/SP (Gab. 241-IV) - vaga do

Moreira Mendes PPS/RO (Gab. 943-IV) - vaga do

Roberto Rocha PSDB/MA (Gab. 529-IV)

Nilson Pinto PSDB/PA (Gab. 527-IV)

(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)

Miro Teixeira PDT/RJ (Gab. 270-III)

(Deputado do PV ocupa a vaga)

(Deputado do PSDB/DEM/PPS ocupa a vaga)

Edson Duarte PV/BA (Gab. 535-IV) - vaga do

Antnio Roberto PV/MG (Gab. 712-IV) - vaga do

Luiz Bassuma PV/BA (Gab. 626-IV) - vaga do

Fernando Gabeira PV/RJ (Gab. 332-IV)

Sarney Filho PV/MA (Gab. 202-IV)

Secretrio(a): Aurenilton Araruna de Almeida

Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Relatrio do Grupo de Trabalho da Comisso de Meio

V.3.1 Os donos da Eternit ............................................ 80

X.1 A histria ................................................................. 211

XIII.1 Aes no Supremo Tribunal Federal ................................ 286

XVII - O CONSUMIDOR ....................................... 424

XXI.5 - A primeira vtima ........................................................ 505

XXVI.2 O processo ....................................................... 581

XXXII.3 Recomendao N 172 da OIT ................................ 656

UMA RESPOSTA AO CASO DO AMIANTO

tipo de atividade; visitou indstrias falidas, como a Auco, de Avar

UM DOSSI PARA O BRASIL

No Dossi do amianto no Brasil consignamos vrias concluses.

CNTA - Comisso Nacional dos Trabalhadores do Amianto