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A globalizao dos movimentos sociais: resposta

social Globalizao Corporativa Neoliberal
The globalization of social movements: the social
response to the Corporate Neoliberal Globalization

Carlos Eduardo Siqueira 1

Hermano Castro 2
Tnia Maria de Arajo 3

Abstract This article initially presents proposed definitions for the expression Corporate
Neoliberal Globalization or neoliberal globalization. Next it discusses the main problems
and impacts of the neoliberal globalization
identified by social movements and intelectuals who lay out alternatives to the global neoliberal model, known as anti-globalization
movement, globalization from below or grassroots globalization. These social movements
have often organized themselves as global networks of social movements. To account for the
appearance of such networks, the article reviews arguments put forth by scholars of the
structures and dynamics of social networks.
The article concludes with suggestions for elements of an alternative program to global neoliberalism.
Key words Globalization, Neoliberalism, Social movements
1 Department of Work
Environment, University
of Massachusetts, Lowell.
One University Avenue,
Lowell, MA 01854 USA.
carlos_siqueira@uml.edu
2 Centro de Estudos
de Sade do Trabalhador
e Ecologia Humana,
Cesteh/Ensp/Fiocruz.
Fundao Oswaldo Cruz,
Ncleo de Epidemiologia
3 Universidade Estadual
de Feira de Santana.

Resumo Este artigo apresenta, inicialmente,

definies propostas para o termo Globalizao Corporativa Neoliberal ou globalizao
neoliberal. Em seguida discute os principais
problemas e impactos da globalizao neoliberal identificados pelos movimentos sociais e intelectuais que propem alternativas ao modelo neoliberal global, conhecido como movimento antiglobalizao, globalizao por debaixo ou das bases (grassroots globalization).
Esses movimentos sociais se organizam, com
freqncia, como redes de movimentos sociais
articulados globalmente. A abordagem acerca
do surgimento dessas redes feita a partir de
uma breve reviso das proposices feitas por
estudiosos das estruturas e dinmicas de redes
sociais. O artigo concludo com sugestes de
elementos para um programa alternativo ao
neoliberalismo global.
Palavras-chave Globalizao, Neoliberalismo, Movimentos sociais

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Introduo
Este artigo comea definindo o que chamamos
de globalizao corporativa neoliberal. Este
termo uma traduo literal da expresso em
ingls corporate neoliberal globalization, freqentemente usada de forma completa ou
parcial na literatura internacional e por movimentos sociais de oposio ao capitalismo do
fim do sculo 20 e incio do 21 como globalizao neoliberal ou globalizao corporativa.
Mais do que apenas definies semnticas, trataremos tambm de alinhavar como surge e se
desenvolve o uso da palavra globalizao e os
diferentes sentidos que diversos autores progressistas lhe tm atribudo.
A seguir discutiremos os principais problemas e impactos da globalizao neoliberal
identificados pelos movimentos sociais e intelectuais que propem alternativas ao modelo
neoliberal global, conhecido como movimento antiglobalizao, globalizao por debaixo
ou das bases (grassroots globalization), ou globalizao dos movimentos sociais. Esse movimento social global contra o neoliberalismo
tem se organizado com caractersticas multifacticas, flexveis, inovadoras e em constante
movimento, sugerindo que a transformao
econmica, poltica, cultural, e social, gerada
pelo capitalismo neoliberal em nvel mundial,
j encontra a sua contraparte num novo caudal mundial de movimentos populares. Apesar
de recentes, no exagero considerar que muitas das tticas e plataformas de luta desses movimentos, freqentemente vinculadas ao uso
da Internet como forma de articulao de redes horizontais entre grupos e organizaes
no-governamentais (ONGs), se desenvolvem
rapidamente e comeam a formar o arcabouo
de um novo mundo possvel, como sugere o
lema do Frum Social Mundial.
A chamada batalha de Seattle, que ocorreu
nos Estados Unidos em 1999 durante o encontro da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), tem sido considerada por diversos autores americanos e europeus um marco relevante para uma nova fase, enquanto o Frum
Social Mundial, realizado por trs anos em
Porto Alegre, seria o incio da longa marcha
para a criao e consolidao de alternativas
democrticas e populares ao neoliberalismo.

O que a Globalizao Corporativa

Neoliberal (Corporate Neoliberal
Globalization)?
De acordo com o dicionrio do Aurlio, a palavra globalizao derivada de globalizar + o,
proveniente do ingls globalization, com os seguintes significados:
1. Ato ou efeito de globalizar; 2. Processo
tpico da segunda metade do sculo 20 que
conduz crescente integrao das economias e
das sociedades dos vrios pases, especialmente
no que toca produo de mercadorias e servios, aos mercados financeiros, e difuso de
informaes. As novas tecnologias de comunicao e de processamento de dados contriburam enormemente para a globalizao (Novo Aurlio, 2003).
Apesar de o uso da palavra globalizao ter
sido intensificado nos anos 90, sua origem remonta aos anos 60 do sculo passado. O termo
quota globalizada apareceu em 1959 na revista
inglesa The Economist e se referia a quotas para
carros importados para a Itlia. A palavra globalization j aparece no dicionrio americano
Merriam Webster's New International Dictionary
em 1961. Muitas outras fontes tambm a usaram durante os anos 60, tornando-a comum
por volta de 1965 (WordOrigins.org, 2003).
Segundo Chomsky (2003) o termo globalization is not well-defined enough to be a
synonym for anything (nor is capitalism at all
well-defined: Smith and Ricardo, for example,
would turn over in their graves to see how the
term is used now). Used neutrally, globalization
just means international integration specifically economic. In its propaganda usage, it refers
to a specific form of such integration, roughly the
"Washington consensus ideology. Portanto, para Chomsky, o termo globalizao no bem
definido o suficiente para ter sinnimo e pode
ter uso neutro, como integrao econmica internacional, ou ideolgico, como ideologia neoliberal.
Herman (1999) parece concordar com a viso de Chomsky sobre o aspecto ideolgico da
palavra e a associa com a expanso das corporaes (da o emprego do adjetivo corporate
globalization). Em sua concepo:
Globalization is both an active process of corporate expansion across borders and a structure
of cross-border facilities and economic linkages
that has been steadily growing and changing as
the process gathers steam. Like its conceptual
partner "free trade," globalization is also an ideo-

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logy, whose function is to reduce any resistance to

the process by making it seem both highly beneficent and unstoppable.
A suposta inevitabilidade da globalizao
neoliberal decantada por Margaret Thatcher
nos anos 80 levou a que se cunhasse esta ideologia como TINA (abreviao para as iniciais
de There Is No Alternative, em ingls). Santos
(2000) prefere denomin-la de globalitarismo,
a que define da seguinte maneira:
Entre os fatores constitutivos da globalizao,
em seu carter perverso atual, encontram-se a
forma como a informao oferecida humanidade e a emergncia do dinheiro em estado puro
como motor da vida econmica e social. So duas
violncias centrais, alicerces do sistema ideolgico que justifica as aes hegemnicas e leva ao
imprio das fabulaes, a percepes fragmentadas e ao discurso nico do mundo, base dos novos totalitarismos isto dos globalitarismos a
que estamos assistindo.
Fiori (1997) argumenta na mesma direo
de Santos e sugere a incorporao de outras dimenses ao termo ao postular que a globalizao, apesar de ser um neologismo muito pouco
preciso, aponta para um processo de transformaes cujas origens e conseqncias so muito
mais complexas, por envolver inmeras dimenses no-econmicas num intrincado processo de
decises privadas e pblicas tomadas na forma
de sucessivos e inacabados desafios e ajustes.
Marcuse (2000), por outro lado, discute as
diversas facetas do termo. Para ele um noconceito na maioria dos usos, que mais lembram um catlogo de tudo que parece diferente
desde 1970: avanos em tecnologias de informtica; uso disseminado de transporte de carga area; especulao em moedas, aumento dos
fluxos de capital alm de fronteiras nacionais;
efeito estufa; engenharia gentica; poder das
corporaes multinacionais; nova diviso internacional do trabalho, mobilidade internacional do trabalho; poder reduzido dos estados
nacionais, ps-modernismo, ou ps-fordismo.
Segundo o mesmo autor, a falta de clareza e
emprego vago do termo permite convert-lo
em algo com vida prpria e em uma fora cuja
existncia transcende a vontade dos seres humanos, o que o torna inevitvel e irresistvel,
questo tambm abordada por Druck (1999).
A maior contribuio de Marcuse para explicitar o significado da globalizao situa-se na caracterizao da globalizao no como algo
novo, mas como uma forma particular do capitalismo, uma expanso das relaes capitalis-

tas no nvel de largura (geogrfica) e profundidade, atingindo cada vez mais aspectos da vida
humana, e na distino entre dois aspectos diferentes do desenvolvimento das relaes capitalistas ps-1970.
Muitos analistas favorveis globalizao
(Friedman, 2000; Tabb, 2001) confundem freqentemente estes dois aspectos como se fossem um s: o desenvolvimento de novas tecnologias e a concentrao global do poder econmico. De fato os avanos nas tecnologias de informao (microprocessadores), transporte (intermodalidade entre meios de transporte), e telecomunicaes (satlites e fibras ticas), derivados da informatizao da sociedade capitalista, tornaram possveis a automatizao de tarefas rotineiras e a flexibilizao da produo,
constituindo-se em elementos essenciais para o
crescimento substancial da concentrao de
poder econmico.
Esta discutvel terceira revoluo tcnicocientfica, baseada na microeletrnica e no microprocessamento, deu luz globalizao tecnolgica que estamos presenciando nas ltimas
dcadas e forma a base material da sociedade
informacional analisada por Castells (1997):
el trmino informacional indica el atributo de
una forma especfica de organizacin social en
que la generacin, el procesamiento y la transmisin de informacin se convierten en las fuentes
fundamentales de la productividad y del poder,
debido a las nuevas condiciones tecnolgicas que
surgen en este perodo histrico. Porm, ainda
segundo Marcuse, a distino entre os dois aspectos nos levaria a pensar como estes avanos
tecnolgicos poderiam ser usados de forma diferente, sem levar necessariamente concentrao de poder em mos de uma minoria de
pases e indivduos. E ainda nos permite indagar que outras possibilidades existiriam se estes dois aspectos estivessem separados. Assim
como aqueles que discordavam do modelo sovitico de socialismo criaram a expresso socialismo real para caracteriz-lo, caberia ento, seguindo a mesma lgica, chamar a globalizao corporativa neoliberal de globalizao
real, que se ope a uma possvel globalizao
alternativa.
Petras (2000), outro importante crtico da
globalizao neoliberal, afirma que na verdade
quanto mais forte o poder imperialista, menos dele se fala, se escreve, ou at se menciona.
Idias vagas e amorfas de toda sorte circulam:
fala-se de neoliberalismo em vez de capitalismo ou imperialismo, globalizao em vez de

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recolonizao, e Era da Informtica em vez de

especulao financeira. Segundo Petras: Actualmente, a diferencia del pasado, el poder imperialista penetra en todas las reas geogrficas y
en todos los aspectos de la vida socioeconmica.
Las corporaciones multinacionales y los bancos
dominan no slo los mercados de commodities y
financieros, las principales redes comerciales locales e internacionales, sino tambin la elaboracin gentica de alimentos, la produccin y comercializacin masivas de "productos" culturales. Las fuerzas militares de los pases estn dirigidas por generales de los cuarteles euronorteamericanos. La marca del "xito" cultural y educativo debe ser "certificada", "reconocida" y financiada por los lderes culturales en los centros
culturales del imperio euronorteamericano. El
imperialismo es un fenmeno multifactico.
Portanto, segundo Petras a globalizao
equivale a imperialismo, opinio compartilhada por Amin (2001). Curiosamente, este silncio sobre o termo imperialismo, que esteve fora do discurso poltico aceitvel nos crculos
dominantes do mundo capitalista, foi recentemente quebrado e parece que acabou. A elite
intelectual e poltica americana abraou abertamente a grande misso civilizatria dos Estados Unidos, que s poderia ser corretamente
caracterizada como imperialista ou neo-imperialista, particularmente depois dos atentados
de 11 de setembro de 2001 e a Guerra contra o
terrorismo proposta pelo governo Bush (Foster, 2002). Entretanto, o uso dos termos imperialismo e neo-imperialismo por essas elites supe o papel benigno dos Estados Unidos no
mundo e enfatiza os aspectos militares e polticos ao mesmo tempo que evita o carter econmico do mesmo. Nada melhor para confirmar esta anlise que os discursos do presidente
Bush para justificar a invaso do Iraque, eufemisticamente chamada de guerra, nos quais jamais mencionou os interesses do capital americano em dominar as fontes de petrleo do
mundo rabe ou a ameaa do euro ao dlar como razes para o conflito (Smith, 2003).
Depois de rever anlises sobre o uso do termo globalization feitas por alguns autores, cabe
aprofundar o significado da globalizao como
neoliberalismo, aludido por Chomsky, que
talvez o componente central da expresso globalizao corporativa neoliberal proposta acima. Chomsky (1999) postula que o termo neoliberalismo sugere um sistema de princpios
que so novos e baseados nas idias liberais
clssicas de Adam Smith. O neoliberalismo o-

riginou-se na Europa e Amrica do Norte no

perodo posterior II Guerra Mundial, baseado nas idias de Friedrich Hayek e promovido nos anos 70 por Milton Friedman em
Chicago. Constitui-se como uma interveno
terica e poltica contra o estado intervencionista e de bem-estar defendido por Keynes, na
dcada de 1930, para fazer face depresso experimentada na Europa e Estados Unidos.
Este sistema doutrinrio tambm conhecido como Consenso de Washington, que um
conjunto de princpios de reordenamento dos
mercados desenhado pelo governo americano
e pelas instituies financeiras multilaterais
as quais controla, como o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial. Druck
(1999) argumenta que o Consenso de Washington ganhou este nome a partir de expresso cunhada pelo economista John Williamson do
Institute for International Economics e ...pode
ser resumido em trs objetivos principais: a) estabilizao da economia (corte no dficit pblico,
combate inflao), em geral, tendo por elemento central um processo, explcito ou no, de dolarizao da economia e sobrevalorizao das moedas nacionais; b) reformas estruturais com reduo do Estado, atravs de um programa de privatizaes, desregulao dos mercados e liberalizao financeira e comercial; c) abertura da economia para atrair investimentos internacionais e
retomada do crescimento econmico.
Estas polticas foram aplicadas nas duas ltimas dcadas em quase todos os pases da
Amrica Latina e frica, e com menor intensidade na sia, com resultados desastrosos para
a grande maioria deles, o que veremos com
mais detalhe na prxima seo deste artigo.
Os franceses utilizam o termo mundializao neoliberal para caracterizar este projeto
econmico, poltico, ideolgico e social para a
globalizao capitalista, que foi descrito por
um representante de um dos maiores grupos
europeus como la libertad para que su grupo
pueda implantarse donde quiera, para producir
lo que quiera, aprovisionndose y vendiendo
donde quiera, y teniendo que soportar la menor
cantidad de limitaciones posibles en cuanto a derecho del trabajo y convenciones sociales (Harnecker, 2000).
Tomando em conta os elementos discutidos
acima, poderamos ento caracterizar a globalizao corporativa neoliberal como o modelo
hegemnico do capitalismo do final do sculo
20, que involve novas formas de articulao entre centro e periferia e penetrao dos estados

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perifricos pelo capital financeiro transnacional, seja indiretamente atravs de seus agentes
institucionais como o Banco Mundial, o Fundo
Monetrio Internacional e a Organizao Mundial do Comrcio, entre outros, ou diretamente
atravs dos chamados technopols (elite tecnocrtica neoliberal que administra o Executivo)
e das chamadas elites ou ncleos transnacionais (Ahumada, 1996).
Para completar as posies revistas acima
resta agora discutir brevemente o papel do estado nacional no capitalismo globalizado. Com
relao a este aspecto, podemos identificar pelo
menos duas posies distintas. Por um lado,
existem os que crem que o Estado nacional j
no cumpre papel importante no capitalismo
atual por estar fraco e subordinado s gigantescas e poderosas corporaes multinacionais e
seus aliados mundiais. Esta parece ser a viso
convencional da globalizao e supe que a
tendncia natural do desenvolvimento capitalista, particularmente a sua internacionalizao, submerge o Estado-nao. Segundo este
ponto de vista quanto maior a internacionalizao ou globalizao do capital, mais restrito
o papel do Estado nacional. Por outro lado,
existem aqueles que discordam desta posio
por entender que o Estado ainda fundamental para a defesa dos interesses dos grupos dominantes e corporaes multinacionais, principalmente nos pases ditos desenvolvidos ou
do Primeiro Mundo (Tanzer, 1995; Meiskins,
1999).
Chomsky (1999) utiliza a expresso really
existing market capitalism (capitalismo de mercado realmente existente) para caracterizar as
doutrinas seguidas pelo governo Reagan e os
idelogos neoliberais nos anos 80, que glorificavam as virtudes do mercado para os pobres,
enquanto se gabavam orgulhosamente para o
mundo dos negcios de que Reagan forneceu
mais subsdios importao para a indstria
americana que qualquer outro de seus predecessores em mais de meio sculo. Carchedi
(2002) e Dumnil & Lvy (2002) argumentam
que o capitalismo do final do sculo 20 o capitalismo monopolista dominado pelo Estado
imperialista americano o hegemon global
por seus competidores organizados no bloco
de estados dominantes da Unio Europia (Alemanha, Inglaterra, Frana), e pelo Japo. Estes
Estados fortes e no mnimos organizam
seus blocos comerciais e acordos de livre comrcio, como o Tratado de Livre Comrcio da
Amrica do Norte (TLCAN) e a Unio Euro-

pia, para alargar e fortalecer o poder financeiro e comercial das suas multinacionais na
disputa por lucros e controle dos pases dependentes e perifricos, eufemisticamente denominados em desenvolvimento. notrio que,
neste processo, o papel dos Estados-naes em
prover o bem-estar social, o controle ambiental
e o interesse democrticos dos povos, sem dvida alguma, diminuiu (Herman, 1999).

A globalizao
dos movimentos sociais
Os proponentes da globalizao por cima
prometem um mundo mais justo para todos e
apregoam que a mar do desenvolvimento levantar todos os barcos, isto , todos os pases
e classes sociais se beneficiaro com o crescimento da produtividade e da prosperidade do
capitalismo neoliberal (ICC, 2000). Porm,
apesar desta permanente promessa, que j dura
mais de vinte anos, no tardou muito, em termos de tempo histrico, para que um pujante e
vibrante movimento social internacional surgisse em resposta aos inmeros impactos negativos da globalizao corporativa neoliberal,
como por exemplo (Brecher et al., 2000):
1) A crescente poluio da gua, ar e solos,
fruto das chamadas externalidades da produo de qumicos txicos sem controle ambiental e social.
O efeito estufa e a reduo da camada de
oznio seriam as ameaas mais srias da enorme crise ecolgica que afeta o planeta, cujos
variados impactos afetam a biodiversidade (como o desaparecimento recorde de espcies animais e vegetais), a sustentabilidade (por excesso de consumo de matrias-primas no renovveis), e at a sobrevivncia de cidades e Estados-ilhas, como as ilhas do Pacfico Samoa e
Tuvalu (Mann, 2002). Ao mesmo tempo cresce
a corrida para baixo nos padres e leis de
controle da poluio ambiental e ocupacional,
visvel por exemplo nas ms condies de trabalho e de ambiente das maquiladoras do norte do Mxico e das chamadas sweatshops da
sia e Amrica Central.
2) Crescimento acelerado da pobreza e da desigualdade em quase todos os pases do mundo,
com exceo de casos raros como a China.
De acordo com o Relatrio de Desenvolvimento Humano das Naes Unidas de 1999,
mais de 80 pases tinham renda per capita, em
1999, menor que na dcada anterior. Alm dis-

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so, o mesmo relatrio revela que a renda lquida dos 200 indivduos mais ricos do mundo
aumentou de 440 bilhes de dlares para mais
de 1 trilho de dlares entre 1994 e 1998. Weisbrot et al. (2000) avaliaram os efeitos da globalizao nos ltimos 20 anos, com base em indicadores fornecidos pelo Banco Mundial, e concluram que houve declnio nas taxas de crescimento econmico em quase todos os pases do
mundo; que o crescimento da expectativa de
vida se reduziu em 4 dos 5 grupos de pases estudados e que progressos na diminuio da
mortalidade infantil e nas taxas de alfabetizao e escolaridade tornaram-se mais lentos para a maioria dos grupos de pases estudados. E
mais, o desemprego mundial ronda a cifra de 1
bilho de pessoas e os empregos se tornaram
temporrios, inseguros, flexveis e informais,
acarretando graves conseqncias para a sade
e bem-estar dos trabalhadores (Siqueira et al.,
2003).
Nas relaes trabalhistas constata-se perda
de direitos conquistados pelos trabalhadores no
ps-guerra. De acordo com Atlio Boron (Seoane, 2001), um relatrio da OIT mostra que assalariados da Amrica Latina e Caribe trabalharam em 2000 uma mdia de 2.100 horas,
enquanto assalariados europeus trabalharam
1.500 horas, por um salrio muito superior.
Outro dado importante relatado por Boron
que atualmente h mais crianas trabalhando
em condio de servido em todo mundo do
que escravos no apogeu da escravido.
3) Volatilidade e instabilidade financeira causada pela desregulao financeira global defendida pelo neoliberalismo.
Mais de 1,5 trilhes de dlares circulam pelo mundo diariamente nos mercados financeiros, podendo entrar e fugir de pases em questo de dias e levar economias nacionais inteiras
a recesses agudas, como as que ocorreram no
Mxico, Brasil, Argentina, Coria do Sul, Tailndia, Indonsia (estes trs ltimos vtimas da
chamada crise asitica do final dos anos 90),
Turquia, entre outros.
4) Eroso da democracia pela enorme concentrao de poder nas mos de pequeno nmero
de indivduos e corporaes, fazendo com que
os poderes pblicos se tornem verdadeiras cadeias de transmisso destes interesses.
Ao mesmo tempo diminui a possibilidade
de que governos locais resistam s presses de
lobistas do grande capital contrrias a polticas
sociais de interesse dos povos. Conseqentemente, o poder dos governos para proteger suas

economias contra o domnio legal do grande

capital multinacional, disfarado de acordos de
livre-comrcio regulamentados pela OMC,
tem sofrido contnuo enfraquecimento. Um pequeno nmero de pessoas tem tomado decises
que afetam bilhes de cidados mundo afora.
Segundo um de seus burocratas, a OMC o lugar onde governos fazem conchavos privados
contra o interesse dos seus grupos de presso
domsticos (Brecher et al., 2000).
Assim, o neoliberalismo agudiza problemas
existentes no desenvolvimento capitalista nos
anos 70 e 80, como os danos ambientais, que
no final do sculo 20 assumem propores de
catstrofes mundiais, como Chernobyl e Bhopal. De acordo com Santos (2002) produz-se
um efeito de entropia das empresas globais, na
medida em que, para melhor funcionarem, tais
empresas criam ordem para si mesmas e desordem para o resto. A tendncia do capital de ultrapassar fronteiras e territrios acaba por
transpor barreiras, sem se dar conta que os seus
limites podem comprometer a prpria sobrevivncia humana. Justifica-se, assim, a agresso
ao homem e ao meio ambiente rumo ao desenvolvimento a qualquer preo. Sustentando esta
possibilidade, Hardt & Negri (2001) referem
que ...essa mudana torna perfeitamente claro e
possvel o atual projeto capitalista de unir o poder econmico ao poder poltico, para materializar, em outras palavras, uma ordem capitalista.
No Brasil, as diferenas no desenvolvimento
regional, com elevada concentrao de renda e
tecnologia na regio Sudeste, funcionam como
um campo frtil para possibilidades de investimentos industriais e agrcolas. Entretanto, a
globalizao neoliberal privilegia mercados externos e utiliza o territrio apenas como celeiro
espoliativo, sem o necessrio retorno de capital,
contribuindo ainda mais para aprofundar as diferenas regionais. Da mesma forma que a globalizao acentua as diferenas mundiais, aumentando a concentrao de capital em poucos
pases, o mesmo acontece no Brasil com os territrios. Implementao e crescimento desordenados, com implantao de modelos de desenvolvimento superados e no sustentveis,
so colocados como salvao em determinadas
reas no privilegiadas, como o Nordeste. Tais
modelos levaram poluio do solo, do ar e das
guas, deixando as populaes expostas sem o
devido controle ambiental e ateno sade.
Exemplo disto so as instalaes de empresas, algumas reconhecidamente poluidoras nas
regies de origem ou pases de origem, sem

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que exista infra-estrutura adequada de escolas,

servios de sade e saneamento bsico para
dar conta das necessidades da populao trabalhadora atrada por estes empreendimentos.
Ademais, este processo de expanso desordenada tambm gera inverso do poder local,
onde o poder econmico supera, atravs de
mecanismos no democrticos, o poder poltico e este se rende ao capital em nome da globalizao. Sob ameaa de transferncia da indstria para outro pas e fuga de capital, o
controle social e as aes de vigilncia sanitria e ambiental no so efetuadas.

As redes contra a globalizao

corporativa neoliberal
Depois de abordar alguns dos pontos centrais
da plataforma de luta do movimento social
global, passemos em seguida a discutir como
este movimento vem se organizando para lutar
contra os impactos destrutivos da globalizao
neoliberal.
Segundo Santos (2000), a poltica na sociedade global neoliberal se desenvolve nos mercados, onde os atores so as empresas globais,
sem nenhuma tica. A lgica das disputas e da
sobrevivncia retira qualquer possibilidade altrusta de ao. Resta sociedade retomar o
conceito de solidariedade e ajuda mtua. As redes se inserem neste contexto de disputa da
globalizao do capital especulativo e predatrio. Este autor, no entanto, prope uma outra
globalizao e embora no mencione o conceito de rede, lana as bases filosficas para que tal
acontea. Para ele, as mesmas bases materiais
que sustentam a ao das empresas globalizadas, calcadas na comunicao e informao,
podem servir a outros objetivos, desde que colocadas a servio de uma outra conscincia e
fundamento, como as redes em construo pelos movimentos sociais.
Capra (2002) tende a vislumbrar nas redes
a essncia da vida quando afirma que uma das
principais intuies da teoria dos sistemas foi a
percepo de que o padro em rede comum a
todas as formas de vida. Onde quer que haja vida, h redes. Ainda segundo este autor O padro em rede um dos padres de organizao
mais bsicos de todos os sistemas vivos. Em todos os nveis de vida desde as redes metablicas das clulas at as teias alimentares dos ecossistemas os componentes e os processos dos sistemas vivos se interligam em forma de rede. A

aplicao da compreenso sistmica da vida ao

domnio social, portanto, identifica-se aplicao do nosso conhecimento dos padres e princpios bsicos de organizao da vida e em especfico, da nossa compreenso das redes vivas
realidade social.
Embora oriundos de disciplinas totalmente
diversas, Capra e Castells parecem sugerir que
no final do sculo 20 a sociedade global s pode ser entendida a partir do novo paradigma da
estrutura de redes e da compreenso sistmica
da sociedade capitalista. Brecher et al. (2000)
argumentam que enquanto os de cima se globalizam para avanar suas agendas, os de baixo organizam a sua resistncia atravs da globalizao por debaixo.
Comeando com a emergncia da rebelio
dos zapatistas no Sul do Mxico (1994) e continuando com as batalhas de Seattle (1999), Washington, D.C. e Praga (2000), Quebec (2001),
Gnova (2002) estas por ocasio de protestos
durante reunies de cpula da OMC, do FMI
ou Banco Mundial aparece em cena uma nova forma de luta popular contra a globalizao:
as redes mundiais de movimentos sociais antiglobalizao (Arquilla & Ronfeldt, 2001). Estes
autores definem o que chamam de netwar como um modelo emergente de conflito social
em que os protagonistas utilizam formas de organizao em rede e doutrinas, tecnologias e
estratgias afinadas com a era da informao.
Estas redes so compostas de ONGs dispersas,
indivduos e pequenos grupos que se comunicam, coordenam e conduzem suas aes por
meio da Internet. Segundo os mesmos autores,
a revolta dos zapatistas contra o Estado mexicano, denominada a primeira rebelio ps-comunista ou ps-moderna por Fuentes e Casanova, embora originada numa rea pobre e isolada do Mxico, ganhou grande notoriedade
internacional graas ao trabalho em rede de vrias ONGs mexicanas e internacionais para divulgar via Internet os pronunciamentos do Comandante Marcos sobre os objetivos do Exrcito Zapatista de Liberao Nacional (EZLN).
O sucesso desta forma de organizao e de
luta se verificaria ainda mais claramente em
Seattle, quando uma aliana entre ecologistas,
sindicalistas, anarquistas, igrejas, grupos de defesa do consumidor e lderes de ONGs vindas
de vrios pases permitiu que dezenas de milhares de militantes unissem esforos na luta
contra a globalizao, enfrentando a polcia local com sucesso e paralisando o encontro da
OMC em fins de 1999.

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Este novo modelo de movimento social e

guerra de rede tem as seguintes caractersticas (Arquilla & Ronfeldt, 2001):
Organiza-se de forma policntrica (muitos lderes ou centros de liderana), segmentar
(composta de muitos diferentes grupos) e em
rede ideologicamente integrada (segmentos e
lderes integrados em sistemas reticulares ou
redes atravs de conexes estruturais, individuais e ideolgicas a abreviao para tal combinao de caractersticas em ingls SPIN
segmentary, polycentric and integrated network).
Os lderes deste movimento tendem a ser carismticos ao invs de burocrticos, e inspiram
seus liderados principalmente pela sua capacidade de influenci-los e inspir-los e no por
sua capacidade organizativa ou poltica.
Tem flexibilidade, fluidez, e autonomia. Os
ns da rede esto em constante expanso e movimento e se comunicam pela Internet de forma horizontalizada, tornando muito difcil a
identificao e represso de lideranas ou instituies burocrticas responsveis pelas aes
empreendidas e propostas polticas defendidas.
Os integrantes das redes estabelecem relaes
no hierrquicas e compartilham suas identidades, seu entendimento do inimigo, e suas
propostas para combat-lo on-line. Por outro
lado, qualquer membro da rede livre para associar-se ou dissociar-se dela e as redes podem
expandir-se e contrair-se rapidamente. Os participantes das redes podem tambm construir
relaes pessoais, de amizade, de vizinhana,
ou apenas se encontrar periodicamente em
eventos especiais como conferncias, assemblias ou manifestaes de rua.
Utiliza tticas de luta que incluem a blitz e a
guerrilha estilo enxame de abelhas (swarming) sobre objetivos negociados e pr-determinados e o ofuscamento da distino entre
ofensiva e defensiva. Por exemplo, um ator social pode atacar em nome de sua autodefesa,
como foi o caso dos zapatistas.
Desafia os limites e separaes entre o Estado e a sociedade, o nacional e o internacional,
o pblico e o privado, o legal e o ilegal, e tende
a criar confuso nas instituies do Estado nacional responsveis pela lei e ordem, como a
polcia e a justia. Burocracias governamentais
hierarquizadas e verticalizadas no tm facilidade nem agilidade para mobilizar recursos e
pessoal para enfrentar movimentos descentralizados e em constante movimento (exemplo
claro desta questo a dificuldade encontrada
pelos Estados nacionais para combater o trfi-

co internacional de drogas, cuja estrutura organizativa se assemelha a uma rede decentralizada e dinmica de cartis).
Quanto a sua tipologia ou estrutura (Figura
1), as redes podem classificar-se como redes
cadeias (chain ou line networks), estrelas (star
ou hub networks), ou canal mltiplo (all-channel or full matrix networks). Cada n da rede
pode incluir um indivduo, uma organizao
(partido poltico, igreja ou sindicato), um grupo, parte de um grupo, ou at mesmo um Estado; os ns podem se ligar de maneira frouxa ou
coesa, representar muita ou pouca gente, e ser
inclusivos ou exclusivos. Pode ocorrer tambm
hbridos que incluam redes e outras formas de
organizao hierrquicas, em que alguns dos ns

Figura 1
Tipos bsicos de redes.

855

da rede seriam na verdade burocracias tradicionais. Muitas configuraes podem se formar

para operaes tticas ou de longo prazo de
acordo com as necessidades da rede.
Klein (2002) usa uma metfora da Internet
para caracterizar os movimentos antiglobalizao no como uma teia (web) mas sim como
movimentos de ncleos e raios (hubs and spokes), nos quais os ncleos constituem os centros
de atividades e os raios os grupos afins, que se
ligam a outros grupos autnomos interligados.
Uma pergunta fundamental que cabe responder a esta altura : O que faz com que uma
rede alcance sucesso e xito, funcione efetivamente, se fortalea e permanea unificada? Arquilla e Ronfeldt (2001) propem cinco nveis
de anlise para avaliar uma rede: nvel organizativo (o desenho organizativo); nvel narrativo (a histria que se conta); nvel doutrinrio
(as estratgias colaborativas e mtodos); o nvel tecnolgico (sistemas de informao); e o
nvel social (os laos pessoais que asseguram
lealdade e confiana mtua). As redes mais fortes correspondem quelas que funcionam bem
nestes cinco nveis. Nas redes exitosas o desenho organizativo se sustenta por uma histria
vencedora e uma doutrina bem definida; todos
os nveis se sobrepem a sistemas comunicativos avanados e descansam sobre laos pessoais
e sociais fortes nas bases. Cada nvel e o desenho geral da rede devem se beneficiar da redundncia e diversidade, porque as caractersticas de cada nvel provavelmente afetam as
dos outros nveis.
Talvez o maior exemplo da nova configurao dos movimentos sociais antiglobalizao
como redes contra-hegemnicas ou contrapoderes tem ocorrido no Brasil, onde se realizaram trs fruns sociais mundiais em Porto Alegre. A Carta de Princpios do Frum Social o situa como ...espao aberto de encontro para o
aprofundamento da reflexo, o debate democrtico de idias, a formulao de propostas, a troca livre de experincias e a articulao para aes eficazes, de entidades e movimentos da sociedade civil que se opem ao neoliberalismo e ao domnio
do mundo pelo capital e por qualquer forma de
imperialismo, e esto empenhadas na construo
de uma sociedade planetria orientada a uma relao fecunda entre os seres humanos e destes com
a Terra (Frum Social Mundial, 2001).
Segundo Whitaker (2003), espao e movimento constituem conceitos diferenciados.
Espao diferencia-se de movimento vez que
no tem lderes, horizontal e funcional como

uma praa sem dono que serve de ponto de

encontro para os que queiram us-la para algum tipo de interesse comum. Adotando a
perspectiva de espao, o Frum no defende
nenhuma estrutura piramidal de deciso ou
hierarquia de poder entre os que dele participem. O Frum se converteu, em curto prazo,
em um enorme espao mundial de troca de experincias, uma verdadeira incubadora mundial de movimentos e idias, articulando grande variedade de iniciativas e lutas contra os
mais variados aspectos do neoliberalismo, como sugere o slogan Um outro mundo possvel.
Em sntese, o Frum Social adotou a estrutura
de rede de redes como alternativa ao modelo
neoliberal centralizador e concentrador de poder anualmente avaliado e refinado em Davos,
Sua, e como instrumento de aglutinao de
movimentos sem constituir-se em movimento
ou em movimento dos movimentos. Ainda
cedo, no entanto, para avaliar at que ponto
esta praa permitir a construo de plataformas comuns de luta e unidade entre setores
sociais e grupos polticos com propostas poltico-ideolgicas distintas e muitas vezes divergentes.
Este novo movimento antiglobalizao organizado pela freqentemente denominada
sociedade civil global j alcanou vitrias expressivas. Capra (2002) relata que, em 1997,
ativistas da ONG americana Public Citizen,
fundada pelo lder do movimento dos direitos
do consumidor americano Ralph Nader, revelaram publicamente na Internet o contedo,
at ento secreto, de um rascunho do Acordo
Multilateral de Investimento (AMI). A denncia do texto do acordo elaborado sigilosamente
por delegados dos pases ricos originou uma
campanha mundial contra o AMI. A presso
internacional exercida sobre os governos membros da Organizao para o Comrcio e Desenvolvimento Econmico (OCDE), desencadeada por essa campanha, fez com que o acordo
fosse abortado. Outra vitria importante foi a
proibio, em 1999, da importao de alimentos transgnicos, produzidos por grupos multinacionais, em grande parte da Europa, aps
boicotes e protestos que envolveram agricultores hindus, ingleses, irlandeses, franceses e alemes, alm de consumidores europeus e americanos. Governos vetaram a importao de
alimentos transgnicos e empresas produtoras
de alimentos e bebidas comprometeram-se a
eliminar o uso de transgnicos em 1999, tanto
na Europa como na sia e Amrica Latina.

856

Redes ecolgicas mundiais conseguiram

pressionar numerosos governos a assinar o Tratado de Kyoto contra Gases Poluentes da Atmosfera (greenhouse gases), a eliminar o uso de
Qumicos Orgnicos Persistentes (persistent organic pollutants ou POPs) e o uso de amianto
na Europa (Ban Asbestos Network). Redes de direitos humanos conseguiram aprovar a Conveno Internacional pelo Banimento de Minas de Terra (International Convention to Ban
Landmines ICBL) e recentemente mobilizaram milhes no mundo inteiro pela paz e contra a invaso do Iraque. Entretanto, muito ainda resta a fazer.
O movimento mundial contra os Acordos
de Livre Comrcio patrocinados pela OMC, como o General Agreement on Trade in Services
(GATS), conseguiu retardar por alguns anos a
iniciativa do governo americano em colocar na
pauta deste acordo a privatizao de servios
pblicos essenciais como sade, educao, fornecimento e tratamento de gua e esgoto. Contudo, ainda no est claro qual ser o desfecho
deste processo. Situao semelhante parece estar ocorrendo com o Acordo de Livre Comrcio das Amricas (Alca) comentado em detalhe
por Druck e Franco neste nmero. De um lado,
o governo americano e alguns poucos aliados
nas Amricas tratando de acelerar a anexao
das Amricas ao seu mercado, como afirmou o
presidente Lula recentemente, sob a gide do
livre mercado. De outro, a crescente resistncia nacional e popular ao Alca, particularmente
na Venezuela, Argentina, Brasil e Equador (Jubileu Sul Brasil, 2003).

A construo de um
programa alternativo
As redes mundiais de movimentos sociais tm
explicitado claramente sua oposio ao neoliberalismo por motivos ecolgicos, ticos, religiosos, ideolgicos, polticos, econmicos e
culturais. No parece haver dvidas sobre as
questes concretas que mobilizaram os participantes destes movimentos, mesmo que exista
uma cacofonia de vozes e reivindicaes nas
passeatas, plebiscitos, greves, e manifestaes
de rua organizadas nos ltimos anos. Mais difcil, porm, se coloca a caracterizao e visualizao de programa alternativo globalizao
corporativa neoliberal, ou em outros termos, a
favor de que se mobilizam estas redes e movimentos?

Brecher et al. (2000) propem uma sntese

inicial do que os movimentos pela globalizao
por debaixo defendem, baseando-se em sete
princpios gerais orientadores:
1) Nivelamento por cima de direitos humanos, ambientais, e sociais para impedir a corrida para baixo das leis, direitos e proteo
social.
Este nivelamento para cima pode ocorrer
atravs de campanhas por salrios dignos, da
presso sobre multinacionais para que respeitem padres globais mnimos de direitos trabalhistas e proteo ambiental, da incorporao de um piso mnimo para direitos trabalhistas e ambientais nos acordos de livre-comrcio,
e da incluso de leis e regulamentos globais nas
legislaes nacionais.
2) Democratizao das instituies desde o
nvel local at o global pelo estabelecimento de
dilogo e negociao transparente sobre o futuro da economia global, da democratizao
das instituies financeiras e de comrcio internacionais, do estabelecimento de cdigos de
conduta para as corporaes multinacionais,
da participao cidad nas decises sobre poltica econmica, da punio dos crimes ambientais corporativos, e da eliminao do domnio do dinheiro sobre as eleies e parlamentos.
3) Construo de processo de tomada de decises o mais prximo possvel dos indivduos
afetados por elas, atravs da expanso da economia solidria, do controle local das corporaes multinacionais, da proteo da capacidade de desenvolvimento econmico nacional e
local, e do estabelecimento de pactos contra a
competio predatria entre cidades, regies e
pases.
4) Eqidade nas relaes de poder e riqueza
globais atravs de investimento e consumo baseados em critrios ticos, que apiem o comrcio justo e a melhoria das condies de vida dos trabalhadores e das minorias, e do meio
ambiente. Aqui cabe reconstruir o dilogo Norte-Sul no sentido de estabelecer uma Nova Ordem Econmica Internacional justa, que respeite a soberania e autodeterminao dos povos e apie o desenvolvimento econmico do
Terceiro Mundo. H tambm que se investir no
desenvolvimento sustentvel, permitir que pases em desenvolvimento tenham acesso ao conhecimento tcnico, acabar com a escravido
global das dvidas externas e fazer com que os
mercados globais favoream as economias dos
pases em desenvolvimento.

857

5) Converso da economia global para sustentabilidade ecolgica pela transformao dos

padres de produo e consumo dos pases erradamente desenvolvidos (wrongly developed
countries), do cumprimento de acordos ecolgicos internacionais, e do fim da destruio dos
recursos naturais promovida pelo Banco Mundial e FMI.
6) Criao de prosperidade pela satisfao das
necessidades humanas e ambientais atravs do
encorajamento do desenvolvimento econmico no da austeridade da promoo da produo agrcola voltada para as necessidades locais, da utilizao de tcnicas de planejamento
do desenvolvimento, de investimentos a longo
prazo, e do reestabelecimento de polticas de
pleno emprego.
7) Proteo contra a volatilidade global gerada
por expanso demasiada seguida de recesso
atravs do controle do fluxo de capitais pelo estabelecimento de impostos sobre investimentos
especulativos de curto prazo como o imposto
Tobin. Ademais, faz-se necessria a coordenao da demanda nas maiores economias, a garantia de liquidez global por Direitos Especiais
de Saque durante perodos em que pases enfrentem crise econmica aguda, a estabilizao
das taxas de cmbio internacionais, a penalizao dos especuladores quando sofrerem perdas
derivadas de especulao com ativos financeiros, o estabelecimento de mecanismos permanentes de resposta insolvncia de pases endividados, e o desenvolvimento de regulamentao do sistema monetrio internacional.
Embora os pontos acima, de forma alguma,
esgotem o conjunto de propostas debatidas em
nvel internacional para enfrentar as crises po-

lticas, sociais, ambientais e econmicas vividas

por grande parte dos povos do mundo, consideramos que se trata de importante sntese e
resumo do que seria um programa alternativo
ao implementado pelos de cima.

Concluso
Amin (2001) sugere que os novos movimentos
sociais, como o Movimento dos Sem Terra no
Brasil ou a luta de assalariados e desempregados em alguns pases europeus, representam a
nova fase da luta social, marcada por uma pluralidade de movimentos sindicais, ecolgicos,
de movimentos de mulheres e pela democracia.
Se esta caracterizao de Amin estiver correta,
ento tambm nos parece correto o que ele
aponta como a questo central deste novo momento ps-Seattle e Fruns Sociais Mundiais:
definir qual ser a relao entre os vrios conflitos entre as diversas classes dominantes e seus
Estados e os conflitos sociais por elas gerados.
Se por um lado a invaso do Iraque pelo
exrcito americano aponta na direo de um
futuro cinzento, violento, polarizado entre os
desejos de grupos dominantes nos Estados Unidos e seus aliados na Europa, e a grande maioria dos povos do mundo; por outro, est surgindo um novo superpoder global que crescentemente demonstra sua capacidade e fora
para propor alternativas de paz, desenvolvimento, e democracia em todo o mundo. Para
que lado a humanidade caminhar nas prximas dcadas depender fundamentalmente do
resultado do embate entre esses dois grandes
blocos de foras.

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