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ao setor pblico
A Lei 4.320/64 representa um marco histrico para a contabilidade aplicada ao setor pblico, sendo este instrumento legal o ponto de partida para
o presente estudo.
Princpio da entidade
Resoluo CFC 750/93:
Art. 4. O Princpio da entidade reconhece o Patrimnio como objeto da Contabilidade
e afirma a autonomia patrimonial, a necessidade da diferenciao de um Patrimnio
particular no universo dos patrimnios existentes, independentemente de pertencer a
uma pessoa, um conjunto de pessoas, uma sociedade ou instituio de qualquer natureza
ou finalidade, com ou sem fins lucrativos. Por consequncia, nesta acepo, o Patrimnio
no se confunde com aqueles dos seus scios ou proprietrios, no caso de sociedade ou
instituio.
Pargrafo nico O patrimnio pertence entidade, mas a recproca no verdadeira. A
soma ou agregao contbil de patrimnios autnomos no resulta em nova entidade,
mas numa unidade de natureza econmico-contbil.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,
mais informaes www.iesde.com.br
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Princpio da continuidade
Resoluo CFC 750/93,
Art. 5. O Princpio da Continuidade pressupe que a Entidade continuar em operao
no futuro e, portanto, a mensurao e a apresentao dos componentes do patrimnio
levam em conta esta circunstncia.
Princpio da oportunidade
Resoluo CFC 750/93,
Art. 6. O Princpio da Oportunidade refere-se ao processo de mensurao e apresentao
dos componentes patrimoniais para produzir informaes ntegras e tempestivas.
Pargrafo nico. A falta de integridade e tempestividade na produo e na divulgao
da informao contbil pode ocasionar a perda de sua relevncia, por isso necessrio
ponderar a relao entre a oportunidade e a confiabilidade da informao.
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Princpio da competncia
Resoluo CFC 750/93,
Art. 9. O Princpio da Competncia determina que os efeitos das transaes e outros
eventos sejam reconhecidos nos perodos a que se referem, independentemente do
recebimento ou pagamento.
Pargrafo nico. O Princpio da Competncia pressupe a simultaneidade da confrontao
de receitas e de despesas correlatas.
Princpio da prudncia
Resoluo CFC 750/93,
Art. 10. O Princpio da prudncia determina a adoo do menor valor para os componentes
do ativo e do maior para os do passivo, sempre que se apresentem alternativas igualmente
vlidas para a quantificao das mutaes patrimoniais que alterem o patrimnio
lquido.
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Importante destacar que a Resoluo CFC 1.282/2010 que alterou a Resoluo CFC 750/93 retirou do rol de Princpios Contbeis o Princpio da Atualizao Monetria, motivo pelo qual o mesmo no foi citado.
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Contabilidade
Gesto
oramentria
Gesto
financeira
Gesto
patrimonial
J o objetivo da contabilidade aplicada ao setor pblico est intimamente ligado ao seu objeto de estudo, isto , o patrimnio e tudo aquilo de informaes que podem ser extradas desse objeto de estudo.
Portanto, nos termos da NBC T 16.1, temos os objetivos da contabilidade
aplicada ao setor pblico:
4. O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos usurios informaes
sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica,
financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio
ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte
para a instrumentalizao do controle social.
Dadas as suas caractersticas, e sendo uma fonte inesgotvel de informaes, pois tudo que acontece nas entidades registrado pela contabilidade,
esta se torna a principal ferramenta de fornecimento de informaes, tanto
para o gestor como para a sociedade, sem deixar de lado o controle externo.
Observe que a contabilidade tem como premissa bsica o fornecimento de informaes teis a quem possa interessar e a quem tenha direito de
obter essas informaes.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,
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Dessa maneira, acabam os problemas de definio de quais ou qual entidade dever adotar os procedimentos de contabilidade aplicada ao setor
pblico, pois de acordo com a norma citada, toda entidade do setor pblico
est sob a gide, no caso atualmente da Lei 4.320/64, sendo que esta regra
aplica-se parcialmente s demais entidades que recebem recursos pblicos,
como por exemplo as entidades sociais privadas, que, apesar de serem privadas, devem prestar contas dos recursos recebidos da administrao pblica,
como forma de garantir a transparncia na aplicao dos recursos pblicos.
Por fim, a Resoluo 1.128/2008 que aprovou a NBC T 16.1 indica de forma
clara e inequvoca a classificao a ser dada para a unidade contbil:
10. Unidade Contbil classificada em:
a) Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio de
pessoas jurdicas;
b) Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil Originria;
c) Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades
Contbeis Descentralizadas;
d) Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais
Unidades Contbeis Originrias.
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Legislao aplicada
contabilidade aplicada ao setor pblico
Atualmente, a Secretaria do Tesouro Nacional (STN), em conjunto com
outros organismos, entre eles os Tribunais de Contas Estaduais e Municipais,
tem desenvolvido um brilhante trabalho no sentido de normatizar as aes
da contabilidade aplicada ao setor pblico.
importante salientar o papel preponderante do Conselho Federal de
Contabilidade, que aprovou e publicou as primeiras 10 Normas Brasileiras
de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico, conforme segue:
N. RES.
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N. NBC T
CONTEDO
1.128
NBC T 16.1
1.129
NBC T 16.2
1.130
NBC T 16.3
1.131
NBC T 16.4
1.132
NBC T 16.5
Registro Contbil.
1.133
NBC T 16.6
Demonstraes Contbeis.
1.134
NBC T 16.7
N. RES.
N. NBC T
CONTEDO
1.135
NBC T 16.8
Controle Interno.
1.136
NBC T 16.9
1.137
NBC T 16.10
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prejuzo nossa sociedade, que muitas vezes desconhece o uso dos recursos
pblicos. A contabilidade pblica constitui hoje um dos ramos mais complexos
da contabilidade, mas de menor divulgao, da mesma forma que reduzido o
nmero de profissionais especializados na rea.
Introduo
A contabilidade pblica to importante quanto a contabilidade que
aplicada nas empresas privadas. Ela no deve limitar-se to somente a prestar contas aos cofres pblicos, atravs de dispositivos legais e constitucionais,
mas buscar transparncia nos demonstrativos financeiros. Isso permitiria
que todos os cidados pudessem compreender as aes dos governantes e
fizessem uma anlise crtica, verificando, assim, a atuao dos vrios rgos
no que diz respeito subtrao de parte do patrimnio pblico por meio de
tributos.
A contabilidade pblica, no exerccio de suas funes, tem que ser um instrumento de alcance e manuteno dos interesses pblicos, os quais devem
estar sempre voltados ao atendimento sociedade.
A contabilidade pblica um instrumento que proporciona administrao pblica as informaes e controles necessrios uma melhor conduo dos
negcios pblicos. Ela deve abastecer de informaes todo o processo de planejamento, oramento (elaborao, estudo e aprovao, execuo e avaliao
dos resultados), controle e o processo de divulgao da gesto realizada.
O objetivo deste trabalho demonstrar a importncia da contabilidade
pblica, abordando os procedimentos exigidos pelo governo, to necessrios para a sociedade, e cooperando para melhor manuseio dos recursos
pblicos.
Materiais e mtodos
Este trabalho uma pesquisa bibliogrfica, desenvolvida a partir de material j elaborado, principalmente de livros e artigos cientficos. O mtodo foi a
anlise das diferentes obras e compar-los, at obter-se um contexto harmonioso e sensato para o desenvolvimento deste artigo.
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Campo de atuao
Segundo Silva (2004), a Contabilidade pblica est intimamente ligada ao regime
democrtico adotado pelos Estados Modernos, pois quando exerce o poder, se
exerce em nome do povo, e todos os aspectos da contabilidade encontram-se em
um ambiente propcio para suas elaboraes tericas e para suas aplicaes prticas.
Assim todo avano da autocracia do despotismo implica retrocesso da contabilidade
como integrante do sistema de informaes do Governo.
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Corporativas
Autarquias
Fundaes
Sociedades de Economia Mista
Empresas Pblicas
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Cidados
Poder Executivo
Investidores e credores
Tipos de usurio
- Contribuintes
- Eleitores
- Usurio dos servios
- Mdia (rdio, televiso, jornal)
- Associaes e grupos de defesa do cidado
- Estudiosos de finanas pblicas
Federal
- Cmara Federal
- Senado
- Tribunal de Contas da Unio
Estadual
- Assembleias Legislativas
- Tribunais de Contas
Municipal
- Investidores institucionais
- Fornecedores e prestadores de servio
- Agncia de classificao de risco
- Instituies financeiras
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Concluso
Considerando as peculiaridades de suas atividades, a Contabilidade Pblica precisa ser estudada mais a fundo, para que se torne um instrumento de
perfeita eficcia no cumprimento de sua misso e trazer, assim, a transparncia e a clareza de sua execuo perante a sociedade.
A ocorrncia de dficits elevadssimos em todos os nveis de Governo pode
ser encarada como um forte indcio de que persistem falhas em termos de
observncia da Lei 4.320/64, quanto aos controles da execuo oramentria
e contbil. H que ser melhor observado o sistema de controle estabelecido
na legislao pertinente.
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Atividades de aplicao
1. O exerccio financeiro coincidir com o:
a) ano fiscal.
b) ano estabelecido no ppa.
c) ano fiscal de 1. de julho a 31 de dezembro.
d) de acordo com o calendrio estabelecido pelo governo federal.
e) ano civil.
2. De acordo com o que dispe o artigo 85 da Lei 4.320/64, os servios de
contabilidade sero organizados de forma a permitirem:
I. O conhecimento da composio do patrimnio.
II. Acompanhar a execuo oramentria.
III. Anlise e interpretao dos resultados econmicos.
IV. Determinar os custos dos servios industriais.
V. Evidenciar a arrecadao tributria lquida.
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Gabarito
1. E
2. B
3. A
Referncias
BRASIL. Lei 4.320, de 17 de maro de 1964. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Leis/>. Acesso em: 24 ago. 2010.
BRASIL. Decreto-Lei 200, de 25 de fevereiro de 1967. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil/decreto-lei/>. Acesso em: 24 ago. 2010.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
BRASIL. Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Novo Cdigo Civil. Disponvel em:
<www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/>. Acesso em: 24 ago. 2010.
BRASIL. Ministrio da Fazenda. Portaria 184, de 25 de agosto de 2008. Disponvel
em: <www.fazenda.gov.br/portugues/legislacao/portarias/>. Acesso em: 27 set.
2010.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Resoluo CFC 750/93. Disponvel em:
<www.cfc.org.br/sisweb/sre/docs/RES_750.doc>. Acesso em: 24 ago. 2010.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Resoluo CFC 1.111/2007. Disponvel
em: <www.cfc.org.br/sisweb/sre/docs/RES_1111.doc>. Acesso em: 24 ago. 2010.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Resoluo CFC 1.128/2008 que aprova
a NBC T 16.1 Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao. Disponvel em: <www.
cfc.org.br/sisweb/sre/docs/RES_1128.doc>. Acesso em: 24 ago. 2010.
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