Manual de Obtencao INCRA

Manual de Obteno de
Terras e Percia Judicial
Manual de Obteno de
Aprovado pela Norma de Execuo

Incra / DT no 52, de 25 de outubro de 2006
Equipe Tcnica
Portaria Incra/P/NO 464/2005
Ana Maria Faria do Nascimento DTO-2, Perito Federal Agrrio.
Gandhi Moreira Carvalho - SR-04/GO, Perito Federal Agrrio.
Mario Leito de Evaristo - SR-02/CE, Perito Federal Agrrio.
Orlando Silvio Caires Neto - SR-05/BA, Perito Federal Agrrio.
Acelino de Oliveira Gavlik - SR-09/PR, Procurador Federal.
Telma Porto Cruz - SR-05/BA - Fiscal de Cadastro.
Apoio tcnico
Ana Maria A. Saboya de Albuquerque DTO-1, Perito Federal Agrrio.
Angelina Rosado Tunes DTO-1, Perito Federal Agrrio.
Anvio DAparecida Gonalves DTO-1, Perito Federal Agrrio.
Jos Ribamar Moraes da Silva DTO-1, Perito Federal Agrrio.
Jonas Ruschel - DTO-2, Perito Federal Agrrio.
Ricardo de Arajo Pereira DTO-1, Perito Federal Agrrio.
Sebastio Cunha Parreira DTO-1, Perito Federal Agrrio.
Zoraia Mello DTO-1, Fiscal de Cadastro.
Coordenao geral
Csar Jos de Oliveira DT, Engenheiro Agrnomo.
Marcelo Afonso Silva - DTO, Perito Federal Agrrio.
APRESENTAO
Como poltica pblica estruturante e socialmente justa, a reforma agrria
distribuio da renda, da riqueza e do poder, condies indispensveis
para o desenvolvimento sustentvel com justia social em qualquer pas
do mundo. O Incra, em sua misso de executor da reforma agrria, vem
demonstrando grande capacidade de superao diante dos desafios que a
cada ano se apresentam.
O Manual de Obteno de Terras do Incra ferramenta fundamental para
enfrentar esses desafios e sua segunda reviso demonstra a seriedade e
o compromisso dos profissionais desta casa com a qualidade na obteno
dos recursos fundirios necessrios implementao desse importante
programa de governo.
No h dvidas de que o Manual, com seu alto nvel tcnico, tem orientado
na elaborao de peas tcnicas capazes de dar consistncia s decises
na esfera administrativa e segurana na defesa da Autarquia no mbito do
judicirio, contribuindo, dessa forma, com a efetiva proteo do errio.
Bom trabalho.
Rolf Hackbart
Presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INTRODUO
Esta nova verso do Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial tem
como objetivo aprimorar os procedimentos tcnicos, adotados pelo Incra
nas vistorias de fiscalizao e de avaliao, visando a plena aferio do
cumprimento da funo social, bem como a identificao do justo preo do
imvel rural.
Para tanto o manual incorpora um conjunto de decises e acrdos judiciais,
recomendaes do Tribunal de Contas da Unio, da Procuradoria Federal
Especializada, da Consultoria Jurdica do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) e as exigncias das resolues do CONAMA, especialmente
da Resoluo 387, de novembro de 2006.
No que concerne avaliao de imveis rurais o manual incorpora as
atualizaes trazidas pela Norma 14.653-3 da ABNT. Tambm inova ao
incorporar a exigncia de identificar, quantificar e calcular o dano ambiental
decorrente da utilizao de tcnicas inadequadas de manejo e conservao
dos solos, do uso indevido das reas de Reserva Legal e de Preservao
Permanente, bem como sua deduo do montante da indenizao,
deixando o Incra de absorver os passivos deixados pelos infratores da
legislao ambiental.
Por fim, destaco a importncia da adequada utilizao destas orientaes
e procedimentos por todos os profissionais que realizam vistorias e
avaliaes de imveis rurais no Brasil.
Braslia, abril de 2007.
Cesar Jos de Oliveira
Diretor de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento
NORMA DE EXECUO Incra/DT/NO 52,

DE 25 DE OUTUBRO DE 2006
(DOU 27/10/2006, seo I, p.108)
Aprova o Manual de Obteno de
O DIRETOR DE OBTENO DE TERRAS E IMPLANTAO DE
PROJETOS DE ASSENTAMENTO DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe conferem o Inciso I do Art. 16 do Decreto n 5.735, de 27 de maro de 2.006, e
Inciso XI do Art. 117 do Regimento Interno do Incra, aprovado pela Portaria
n 69, de 19 de outubro de 2006, publicado no Dirio Oficial da Unio do
dia 20 de outubro de 2006 e,
Considerando a necessidade de sistematizar os procedimentos tcnicos
a serem adotados nas diversas fases do processo de obteno de imveis
rurais, visando implantao de Projetos de Reforma Agrria;
Considerando a publicao da Instruo Normativa n 33, de 23 de maio
de 2.006 que estabelece diretrizes para descentralizao das decises,
fixa as aladas decisrias e os fluxos de procedimentos para as decises
colegiadas do Incra, relativas a desapropriao por interesse social para
fins de reforma agrria;
Considerando a edio da NBR 14653-1 e 14653-3 pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas, com vigncia a partir de 30 de junho de
2.004;
Considerando a necessidade de compatibilizar os procedimentos de vistoria e avaliao de imveis rurais com as questes relativas ao cumprimento
da legislao ambiental;
Resolve:
Art. 1 Aprovar o Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial e seus
Anexos com o intuito de unificar e atualizar os critrios tcnicos e os pro-
cedimentos administrativos nas aes voltadas obteno de imveis rurais, objetivando a criao de Projetos de Assentamento, nas suas diferentes modalidades, vinculados ao Programa Nacional de Reforma Agrria.
Art. 2 Os casos omissos sero dirimidos pela Diretoria de Obteno de
Terras e Implantao de Projetos de Assentamento.
Art. 3 O Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial ser publicado
na ntegra no Boletim de Servio do Incra.
Art. 4 Esta Norma de Execuo entra em vigor na data de sua publicao.
CESAR JOS DE OLIVEIRA

Diretor de Obteno de Terras e
Implantao de Projetos de Assentamento
NDICE
MDULO I - PLANEJAMENTO PARA OBTENO DE IMVEIS RURAIS
13
1. Objetivos e justificativas...............................................................................
2. Diagnstico regional....................................................................................
3. Elaborao das estratgias de atuao......................................................
15
15
18
MDULO II LEVANTAMENTO DE DADOS E INFORMAES DE IMVEIS

RURAIS
19
1. Objetivo.......................................................................................................
2. Vistoria de imveis rurais.............................................................................
3. Laudo Agronmico de Fiscalizao.............................................................
3.1 Consideraes preliminares e objetivo................................................
3.2 Identificao do proprietrio................................................................
3.3 Identificao do imvel........................................................................
3.4 Caractersticas gerais da regio de influncia do imvel....................
3.5 Caractersticas fsicas e edafo-climticas do imvel...........................
3.6 Uso do imvel......................................................................................
3.7 Efetivo pecurio..................................................................................
3.8 Aspectos ambientais............................................................................
3.9 Aspectos trabalhistas...........................................................................
3.10 Aspectos sociais.................................................................................
3.11 Identificao das benfeitorias..............................................................
3.12 Uso potencial recomendado para o imvel.........................................
3.13 Capacidade de assentamento.............................................................
3.14 Concluso..........................................................................................
3.15 Anexos ao LAF...................................................................................
4. Comunicao ao proprietrio.......................................................................
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Anexo I Metodologia para determinao das classes de capacidade de uso das

terras...........................................................................................................................
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Anexo II - Caracterizao e quantificao das categorias de novilhos e novilhas

precoces......................................................................................................................
57
Referncias bibliogrficas..........................................................................................
61
MDULO III AVALIAO DE IMVEIS RURAIS
63
1. Objetivo......................................................................................................
2. Avaliao de imveis rurais........................................................................
65
65
3 Metodologia recomendada para avaliao de imveis rurais.....................

3.1 Homogeneizao de dados......................................................................
3.2 Tratamento estatstico...............................................................................
4. Banco de dados...........................................................................................
5. Avaliao de benfeitorias indenizveis........................................................
5.1 Construes, instalaes e melhoramentos.............................................
5.2 Produes vegetais...................................................................................
6. Recuperao de reas degradadas, de reserva legal e de preservao
permanente..................................................................................................
7. Laudo de Vistoria e Avaliao.....................................................................
8. Consideraes finais...................................................................................
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Anexo I - Ficha de coleta de opinies de preos de imveis rurais.............................
91
Anexo II Ficha de pesquisa de opinio......................................................................
93
Referncias bibliogrficas............................................................................................
95
MDULO IV PERCIA JUDICIAL
97
Introduo.......................................................................................................
1. Noes bsicas...........................................................................................
1.1 Noes elementares sobre a prova..........................................................
1.2 Noes elementares sobre a prova pericial..............................................
1.3 O novo regramento da prova pericial aps a reforma do CPC................
2. Procedimento de produo da prova pericial.............................................
2.1 A produo da prova pericial no procedimento comum ordinrio............
2.2 A produo da prova pericial no procedimento do processo de desapropriao de imvel rural por interesse social para fins de reforma agrria.......
2.3 Procedimentos tcnicos concernentes percia......................................
2.4 Forma de apresentao do parecer tcnico.............................................
3. Divergncias mais freqentes entre os trabalhos do perito judicial e do
assistente tcnico do Incra............................................................................
3.1 Sobre a classificao dos imveis rurais..................................................
3.2 Sobre a avaliao de imveis rurais.........................................................
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FUNDAMENTAO LEGAL...................................................................................... 133
MDULO I
Planejamento para obteno de
imveis rurais
PLANEJAMENTO PARA OBTENO DE IMVEIS RURAIS
15
O Incra, na condio de rgo executor da reforma agrria, adota como

estratgia de planejamento a eleio de reas prioritrias de atuao fundamentadas no diagnstico regional.
Manual de Obteno de Terras
Define-se rea prioritria a rea contnua de terra dentro da Unidade da Federao, em que a Superintendncia Regional do Incra destaca como sendo rea eleita para o implemento de aes fundirias visando a obteno
de terras para o assentamento de trabalhadores rurais ou regularizao
fundiria, de conformidade com diagnstico realizado no Plano Regional
de Reforma Agrria - PRRA.
1. OBJETIVOS E JUSTIFICATIVAS
Com o desenvolvimento de programas voltados para a agricultura familiar j estabelecidos e com a insero de novos pequenos agricultores,
advindos do Programa de Assentamento de Trabalhadores Rurais, faz-se
necessrio induzir um novo processo integrado que dever nortear o desenvolvimento das sociedades rurais.
A efetividade e qualidade das aes governamentais e no-governamentais, sustentadas por uma adequada estratgia de atuao, passa obrigatoriamente por um bom diagnstico para escolha das reas prioritrias. O
que se pretende com este trabalho orientar, por meio de procedimentos
bsicos, a elaborao desse diagnstico.
2. DIAGNSTICO REGIONAL
2.1 COLETA DE INFORMAES BSICAS PARA O DIAGNSTICO
O diagnstico ter como base, entre outros aspectos, os seguintes pontos:
a) Localizao, distribuio e avaliao de desenvolvimento dos Projetos de Assentamento j existentes;
16
b) Estrutura fundiria da regio;

c) Demandas regionais identificadas por acampamentos ou evidentes
sinais de desemprego e pobreza;
d) Recursos naturais, estado de conservao, indcios
de fragilidade ambiental, reas com cobertura florestal primria e demais restries ambientais / legais;
e) Existncia de reas indgenas, reas de comunidades tradicionais, faixas de fronteira, locais de interesse cultural (stios
de interesse arqueolgico, histrico, recreativo, etc) e outras;
f) Principais usos das terras e o seu potencial;
g) Principais atividades mantenedoras da economia da regio, para os
diversos setores de produo;
h) Capacidade de absoro de mo-de-obra agrcola e no-agrcola e
possibilidade de interdependncia;
i) Tendncias de processos migratrios;
j) Infra-estruturas existentes e planejadas que afetem os setores bsicos da economia;
k) Anlise scio-econmica;
l) Existncia de atividades poluidoras e/ou com potencial poluidor;
m) Indcios de submisso de trabalhadores a formas degradantes de
trabalho ou em condies anlogas s de escravo.
2.2 ANLISE DAS INFORMAES COLETADAS
A perspectiva do desenvolvimento rural sustentvel permite a formulao
Na delimitao das reas de atuao devero ser considerados todos os

indicadores descritos no item 2.1, observando:
a) A qualidade dos recursos naturais que atendam as expectativas de desenvolvimento da agricultura familiar e que garantam a sustentabilidade social, econmica e ambiental;
b) A possibilidade de implantao de Projetos de Assentamento diferenciados levando-se em considerao a potencialidade dos recursos naturais, as fragilidades ambientais e o perfil das famlias que
sero assentadas, as quais devero estar aptas a desenvolver atividades produtivas compatveis com a conservao do meio ambiente;
c) As possibilidades geradas pela articulao de programas desenvolvidos pelas trs esferas de poder e as oportunidades
criadas aos futuros agricultores familiares no que diz respeito sua insero nos mercados, disponibilidade de crdito e condies de escoamento da produo, entre outros;
d) Sob a tica da articulao, as parcerias e contrapartidas oferecidas pelos setores envolvidos que possam viabilizar a verticalizao da produo e, conseqentemente, o desenvolvimento do negcio familiar por meio da disponibilizao de
assistncia tcnica e infra-estrutura. O perfil dos potenciais beneficirios outro fator a ser considerado nessa cadeia de produo;
e) A anlise do mercado desenvolvido para direcionar a obteno de
recursos fundirios aos imveis que apresentem caractersticas favorveis produo agropecuria requerida pelo mercado;
17
de propostas centradas principalmente nas pessoas, que levam em considerao os pontos de interao entre os sistemas sociocultural e ambiental, contemplando a integrao produtiva e o aproveitamento competitivo
desses recursos como meios que possibilitam a cooperao e a co-responsabilidade ampla de diversos atores sociais.
18
f) A possibilidade de implantao de outros Projetos de Assentamento, tendo em vista os j existentes, a fim de viabilizar o desenvolvimento integrado no tocante obteno de insumos, comercializao da produo e abertura de mercados consumidores;
g) A gerao de rendas no agrcolas provenientes do trabalho de assentados fora do assentamento;
h) O instrumento de obteno fundiria que melhor se adapte regio,
levando em considerao os indicadores de custo por famlia, qualidade dos recursos fundirios, agilidade do processo e a capacidade de
pagamento dos novos agricultores familiares. Dentro desta discusso
inserem-se tambm as dinmicas do mercado de terras, a estrutura
fundiria, bem como a disponibilidade e a destinao de terras pblicas;
i) Os preos de terras praticados na regio.
3. ELABORAO DAS ESTRATGIAS DE ATUAO
Aps a coleta de informaes e anlise dos indicadores, a Superintendncia Regional planejar as estratgias de atuao.
A sistematizao das informaes coletadas e analisadas dever ser disponibilizada aos tcnicos para subsidiar a elaborao dos Laudos Agronmicos de Fiscalizao e de Avaliao.
As estratgias de atuao devero estar em consonncia com os Planos
Estaduais e Municipais de Desenvolvimento Territorial. Quando estes no
existirem, a Superintendncia Regional elaborar a sua estratgia de atuao, pautando-se, preferencialmente, na articulao entre as partes envolvidas.
Definidas as reas prioritrias e as estratgias de atuao, devem ser identificados os imveis rurais passveis de levantamento de dados e informaes objetivando a interveno fundiria.
MDULO II
Levantamento de dados e
informaes de imveis rurais
1. OBJETIVO
Sistematizar os procedimentos tcnicos bsicos a serem adotados quando
da vistoria para levantamento preliminar de dados e informaes do imvel
rural.
2. VISTORIA DE IMVEIS RURAIS
A vistoria de imveis rurais para levantamento preliminar de dados e informaes tem por objetivo:
a) Apurar a produtividade e fiscalizar o cumprimento da funo social da propriedade, segundo os parmetros estabelecidos por lei e
em normas internas;
b) Fundamentar parecer sobre a viabilidade tcnica e ambiental para
sua incluso no Programa de Reforma Agrria;
c) Identificar, quantificar e dimensionar as benfeitorias teis, necessrias e volupturias;
d) Aferir a veracidade dos dados contidos no Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR, declarados pelos proprietrios, titulares de
domnio til ou possuidores, promovendo ex-officio a atualizao
cadastral dos imveis, com dados que retratem sua real e atual situao, conforme as condies de explorao verificadas. Objetiva,
ainda, inserir nesse sistema dados relativos a imveis rurais que no
estejam nele includos.
As informaes coletadas na vistoria preliminar, referentes alnea c,
tambm sero utilizadas na elaborao do Laudo Agronmico de Avaliao,
conforme determina o Mdulo III deste manual. Esse procedimento ser
adotado nos casos de flagrante condio de improdutividade do imvel e
sua prestabilidade para assentamento de trabalhadores rurais.
A vistoria ser precedida de:
2.1 Anlise da certido dominial atualizada do imvel, conforme pargrafo
nico do art. 2 da NE 35/2004.
21
LEVANTAMENTO DE DADOS E
INFORMAES DE IMVEIS RURAIS
22
2.2 Comunicao ao proprietrio, preposto ou representante, nos termos

estabelecidos pelos 2 e 3 do art. 2 da Lei 8.629/93, mediante ofcio,
da qual dever constar o perodo previsto para ingresso no imvel. A
vistoria somente ser iniciada depois de decorrido o prazo mnimo de
trs dias teis do recebimento da comunicao prvia, conforme 2 do
art. 26 da Lei 9.784/99 (Lei do Processo Administrativo). Havendo mais
de um proprietrio, esse prazo ser contado a partir da entrega da ltima
comunicao. Antes da comunicao prvia devem-se ter os seguintes
cuidados:
2.2.1 Se esplio: juntar aos autos do processo administrativo de desapropriao a certido ou informao a respeito do inventrio e cpia do termo
de nomeao do inventariante, apontando os dados necessrios identificao deste.
2.2.2 Se empresa de responsabilidade limitada: identificar seu representante
legal atravs do contrato social e suas alteraes, que devem ser juntados
aos autos do processo administrativo.
2.2.3 Se empresa de sociedade annima: identificar a empresa e seu
representante legal atravs do estatuto social, que deve ser juntado aos
autos do processo administrativo.
2.3 Na ausncia do proprietrio, do preposto ou do representante, a
comunicao ser feita mediante edital, conforme 3, art. 2 da Lei n
8.629/93 (redao dada pela MP 2.183-56/2001).
2.4 Quando se tratar de reas indicadas por entidades representativas de
trabalhadores rurais e agricultores, comunicao a que se refere o art. 2
do Decreto n 2.250/1997.
2.5 Comunicao ao oficial de registro imobilirio da comarca respectiva
para fins do previsto no art. 2, 4, da Lei n 8.629/93 (redao dada pela
MP n 2183-56/2001).
3. LAUDO AGRONMICO DE FISCALIZAO - LAF
O levantamento preliminar de dados e informaes sobre o imvel rural
ser materializado no LAF, que dever ser estruturado de maneira clara,
expresso em uma linguagem tcnica coerente, embasado nas normas jurdicas e tcnicas pertinentes e na bibliografia especializada, bem como
respaldado nos instrumentos tecnolgicos disponveis.
O LAF dever conter as informaes necessrias ao requerimento de Licena Prvia, conforme o Anexo II da Resoluo do CONAMA n 387/2006.
Caso seja constatado o cumprimento da funo social do imvel ou sua
inviabilidade para implantao de Projeto de Assentamento, o Laudo
Agronmico de Fiscalizao poder ser apresentado de forma simplificada, ou seja, contemplando apenas as informaes e os dados necessrios
para classificao cadastral do imvel e explicitando as razes tcnicas de
sua inviabilidade, se for o caso.
O Laudo dever conter as informaes mnimas a seguir referidas.
3.1 CONSIDERAES PRELIMINARES E OBJETIVOS
Dever constar referncia Ordem de Servio que instituiu a Comisso de
Vistoria, bem como os objetivos e justificativas para a sua realizao.
O LAF dever mencionar a data de recebimento da comunicao prvia
para levantamento de dados e informaes, bem como a de ingresso no
imvel vistoriado, informando, ainda, se os trabalhos foram acompanhados pelo proprietrio, preposto ou seu representante, os quais devero
ser qualificados, em quaisquer dos casos, conforme art. 4, 7, da NE
35/2004.
Sero includas, tambm, outras consideraes que o Engenheiro Agrnomo julgar relevantes.
3.2 IDENTIFICAO DO PROPRIETRIO
Devero ser relatados os dados pessoais do proprietrio e sua identificao, bem como do cnjuge, se houver, conforme relao a seguir.
23
O LAF dever ser apresentado de forma sistematizada, expressando

os diversos aspectos diagnosticados pelo Engenheiro Agrnomo,
especialmente os inerentes potencialidade agropecuria do imvel,
em face das condies edafoclimticas existentes, bem como os sociais,
inclusive aqueles relativos a eventuais tenses e conflitos. Dever conter,
principalmente, parecer conclusivo sobre a viabilidade tcnica e ambiental
da explorao do imvel, visando sua insero no Programa de Reforma
Agrria. Podero ser acrescentados outros dados que sustentem o trabalho
do profissional executor da atividade.
24
3.2.1 Se pessoa fsica:

a) Nome;
b) Nacionalidade;
c) Estado Civil;
d) Carteira de Identidade;
e) CPF;
f) Nome do cnjuge;
g) CPF do cnjuge;
h) Carteira de Identidade do cnjuge;
i) Endereo para correspondncia, telefone, fac-smile e endereo eletrnico.
3.2.2 Se esplio:
a) Nome do inventariado e seus dados pessoais;
b) Nome do inventariante, seu CPF e endereo;
c) Juntar termo de nomeao do inventariante;
d) Caso no tenha havido abertura de inventrio, identificar, qualificar e
notificar todos os herdeiros.
3.2.3 Se pessoa Jurdica:
a) Nome da empresa;
b) CNPJ;
c) Natureza jurdica;
d) Registro na Junta Comercial, no caso de atividade comercial;
e) Nome do representante legal da empresa, seu CPF e endereo;
f) Juntar o contrato social e suas alteraes, caso seja sociedade de
responsabilidade limitada, ou o estatuto social, no caso de sociedade annima.
3.2.4 Se houver condomnio:
Relacionar os nomes e dados pessoais de todos os condminos, conforme
o item 3.2.1, informando a participao percentual de cada um no condomnio.
3.2.5 Se houver usufruto:
Identificar os usufruturios e nu-proprietrios, apurando seus dados pessoais, na forma do item 3.2.1.
Para o levantamento destes dados, podero ser utilizadas como fontes

bsicas de pesquisa:
a) Receita Federal;
b) Declarao para Cadastro de Imvel Rural - DP;
c) Processo de Fiscalizao recente;
d) Lista telefnica;
e) Junta Comercial;
f) Cartrios Distribuidores.
25
Se o imvel integrado por um condomnio, a notificao deve ser feita a

cada um dos condminos, sejam eles usufruturios ou nu-proprietrios, de
forma direta ou atravs de seus representantes legalmente constitudos
(STF MS 23012/PR).
3.3 IDENTIFICAO DO IMVEL

3.3.1 Denominao conforme consta do registro do imvel;
3.3.2 rea(s) registrada(s);
3.3.3 Situao dominial matrcula(s) e/ou registro(s);
3.3.4 rea levantada na vistoria ou a certificada1 pelo Incra, devendo esta
prevalecer. Na determinao da rea devem ser excludas as estradas federais, estaduais e, quando for o caso, as municipais. Devem ser includas
as reas de servido;
3.3.5 O nmero de mdulos fiscais ser obtido dividindo-se a rea medida
do imvel rural pelo mdulo fiscal do Municpio (STF MS n 24719-3/DF)
No caso de imvel situado em mais de um Municpio, o nmero de mdulos
fiscais ser calculado com base no mdulo fiscal estabelecido para o Municpio onde situa-se a sede do imvel.2 Caso o imvel no possua sede,
dever ser considerado o municpio que contiver a sua maior poro.
3.3.6 Frao mnima de parcelamento;
3.3.7 Cdigo do Imvel no SNCR;
3.3.8 Cdigo do Imvel na Receita Federal;
3.3.9 Localizao, coordenadas geogrficas dos pontos extremos e acesso
ao imvel;
Observar normas tcnicas para levantamentos topogrficos do Incra
Entende-se por sede do imvel o local onde esto concentradas as principais edificaes, principalmente a casa de
residncia do detentor ou do administrador.Fonte: dAssumpo, 1996.
1
2
26
3.3.10 Descrever a localizao e vias de acesso do imvel, inclusive em

relao faixa de fronteira, unidades de conservao, reas indgenas e
outras;
3.3.11 Observar os limites e confrontaes do imvel materializados no
campo, comparando-os com os documentos cartorrios;
3.3.12 Verificar se h sobreposio de rea a outros imveis e/ou sobre
permetro objeto da fiscalizao prevista na Resoluo/Incra/CD/N 3/2006
e Instruo Normativa n 28, de 24 de janeiro de 2006.
3.4 CARACTERSTICAS GERAIS DA REGIO DE INFLUNCIA DO
IMVEL
Sero apresentadas as caractersticas da regio de influncia sobre o
imvel, que podem ser as listadas abaixo ou outras que forem consideradas pertinentes.
3.4.1 Localizao geogrfica e diviso poltico-administrativa
Descrever a localizao da regio de influncia, dentro da diviso polticoadministrativa do Estado, buscando, quando possvel, maior detalhamento
em relao bacia/sub-bacia hidrogrfica de localizao do imvel.
3.4.2 Aspectos Fsicos
3.4.2.1 Geologia
3.4.2.2 Geomorfologia / relevo
3.4.2.3 Solos
3.4.2.4 Recursos hdricos
Identificao e representao cartogrfica da bacia ou sub-bacia hidrogrfica;
Descrio analtica de suas condies de conservao e/ou degradao ambiental.
Segundo Keppen ou Gaussen;

Dficit hdrico;
Temperaturas mdias anuais;
Precipitao anual mdia em milmetros, relatando perodos de
maior e menor pluviosidade;
Umidade relativa.
3.4.3 Aspectos biticos
3.4.3.1 Vegetao: descrever os grandes aspectos fisionmicos da vegetao nativa e a presena das principais espcies endmicas, em risco de
extino3 e as protegidas por lei, com base no Manual Tcnico da Vegetao Brasileira (IBGE, 1992);
3.4.3.2 Fauna: citar espcies animais predominantes, inclusive ictiofauna e
potencial de utilizao, principais problemas de sobrevivncia da fauna com
respectivas causas. Ressaltar espcies endmicas, espcies predadoras e
as que esto em risco de extino (dados bibliogrficos/entrevistas locais);
3.4.4 Aspectos scio-econmicos e culturais;
3.4.4.1 Recursos institucionais: compreendem infra-estrutura de servios
de sade, educao, segurana, transporte, armazenamento, eletrificao, comunicao, saneamento bsico, habitao, entidades creditcias e
rgos de apoio (pesquisa e assistncia tcnica);
3.4.4.2 Estrutura fundiria;
3.4.4.3 Caracterizao da regio conforme restries de zoneamento
federal, estadual e municipal;
3.4.4.4 Projetos de Assentamento existentes na regio;
3.4.4.5 Unidades de conservao, reas indgenas, reas de comunidades
tradicionais (quilombolas, ribeirinhos, extrativistas, especialmente aquelas
que estejam numa faixa de 10 km da propriedade objeto da vistoria);
3.4.4.6 Atividades econmicas;
3.4.4.7 Existncia de Conselho e/ou Plano Municipal de Desenvolvimento
Rural e Ambiental;
3
Conforme definio do IBAMA
27
3.4.2.5 Clima
28
3.4.4.8 Ocorrncia de doenas endmicas na regio (esquistossomose,

doena de Chagas, malria, leishmaniose, febre amarela entre outras)4;
3.4.4.9 Identificao de locais de interesse turstico (cavernas, cachoeiras,
lagoas naturais, reas de relevante beleza cnica) e/ou cultural (stios de
interesse arqueolgico, histrico, recreativo etc).
O(s) Engenheiro(s) Agrnomo(s) responsvel(is) dever(o) munir-se
dos instrumentos disponveis como publicaes do IBGE, o zoneamento
ecolgico-econmico do Estado (caso houver), planos estaduais/municipais de desenvolvimento rural e todos aqueles relativos anlise da situao regional de influncia sobre o imvel vistoriado.
3.5 CARACTERSTICAS FSICAS E EDAFOCLIMTICAS DO IMVEL
Devero ser relatados os pontos fundamentais da vistoria. Os dados a
serem apresentados a seguir subsidiaro a convico do tcnico em sua
concluso quanto viabilidade do imvel, com todas as implicaes pertinentes.
3.5.1 Vegetao
Descrever as caractersticas da vegetao existente no imvel, seu estado de conservao e de antropizao, destacando as espcies e formaes vegetais protegidas por lei, a ocorrncia de regenerao das reas
alteradas e seu estgio.
3.5.2 Descrio e classificao do relevo
A classificao do relevo tem peso significativo na definio das classes de
capacidade de uso das terras, pois apresenta estreita relao com aspectos ligados ao uso e manejo agrcolas. Devero ser descritas as formas de
relevo predominantes (colinas, morros, plats, outros).
A utilizao do Sistema de Posicionamento Global - GPS, cartas planialtimtricas, fotos areas, imagens de satlite e outros materiais/equipamentos disponveis, so importantes para a qualificao dos trabalhos e devem
ser utilizados pelos profissionais para o desempenho de suas atividades.
O enquadramento das classes de relevo dever ser apresentado conforme
o Quadro I:
O Superintendente Regional dever encaminhar ofcio-consulta FUNASA, conforme o Art. 11 da Resoluo
CONAMA 387/2006
QUADRO I - CLASSIFICAO DE RELEVO

CLASSES DE DECLIVIDADE
%
Graus
Plano
0-2
0 a 1845
Suave Ondulado
2-5
1845 a 25145
Moderadamente
Ondulado
5 - 10
25145 a 54238
Ondulado
10 - 15
54238 a 83151
Forte Ondulado
15 - 45
83151 a 241340
Montanhoso
45 - 70
241340 a 345931
Escarpado
> 70
> 345931
REA
APROXIMADA
(ha)
TOTAL
% NO
IMVEL
100%
Fonte: Adaptado de LEPSCH, 1983
REAS COM RESTRIO AMBIENTAL*

CLASSE DE RELEVO
rea de uso restrito

Preservao Permanente
CLASSES DE
DECLIVIDADE
REA
APROXIMADA
(ha)
Graus
47 - 100
25 - 45
> 100
> 45
% NO IMVEL
*Para fins de licenciamento ambiental o vistoriador dever observar as restries previstas na Lei n
4.771/1965.
3.5.3 Solos
3.5.3.1 Classificao pedolgica
Os solos identificados no imvel devero ser descritos de acordo com
a classificao pedolgica vigente5, podendo ser utilizados mapas de
levantamentos de solos, em escala compatvel.
Sugere-se, ainda, que o Engenheiro Agrnomo realize tradagens
sistematizadas e descrio dos perfis representativos das classes de solos
encontradas no imvel. Recomenda-se o uso do Manual de Descrio e
Coleta de Solo no Campo (SBCS, 1996).
5
Manual de Classificao dos Solos da EMBRAPA, 1999.
CLASSE DE
RELEVO
29
30
A partir da determinao da regio onde se encontra o imvel e com base

nos mapas temticos, possvel identificar as associaes de solos que
podem ocorrer na rea. O tcnico, todavia, dever estar atento possibilidade da no ocorrncia no imvel de alguns dos componentes da associao identificada no mapa. Em caso de levantamentos realizados em
nveis generalizados, de escala muito reduzida, devero ser utilizados os
conhecimentos tcnicos associados a observaes in loco para correta
classificao das unidades pedolgicas.
Recomenda-se que sejam realizadas anlises fsicas e qumicas de solos.6
Tais anlises tm a finalidade de subsidiar os tcnicos na tomada de deciso, seja para enquadramento das classes de capacidade de uso das terras ou na aferio da viabilidade tcnica do imvel para reforma agrria.
Na impossibilidade de efetuar esse procedimento deve-se adotar parmetros
empricos para classificao da fertilidade, tais como: fitofisionomia,
espcies indicadoras, cor do solo, dentre outras.
3.5.3.2 Classificao das terras no Sistema de Classes de Capacidade de
Uso
A classificao das terras, segundo sua capacidade de uso, tem fator
preponderante na anlise global do imvel. segundo esta classificao
que se formar parte considervel da convico do profissional acerca da
possibilidade da implantao de um Projeto de Assentamento no imvel
analisado. Ela ser utilizada tambm para subsidiar o clculo estimado
da capacidade de assentamento e influi diretamente na metodologia
de avaliao utilizada pela Autarquia, dada a estreita relao com a
determinao da nota agronmica, ndice decisivo na valorao do
imvel.
Quanto maior a preciso na determinao/quantificao das classes e na
associao destas com as unidades pedolgicas existentes, maior o respaldo do Engenheiro Agrnomo na apresentao do LAF.
O Manual para Levantamento Utilitrio do Meio Fsico e Classificao de
Terras no Sistema de Capacidade de Uso (LEPSCH, 1983), editado pela
Sociedade Brasileira de Cincia do Solo o instrumento mais indicado para
anlise e correlao das unidades pedolgicas existentes, bem como dos
aspectos conservacionistas. A metodologia para determinao da classe
de capacidade de uso das terras segundo o Manual citado, apresentada
no Anexo I.
recomendvel o uso de imagens de satlite na rotina da realizao da
Anlise qumica bsica: pH (acidez ativa); H+Al (acidez potencial); P; K; Ca; Mg; Al; Matria orgnica; Saturao por Al; CTC Capacidade de Troca Catinica; SB Soma de Bases; V Saturao em Bases. Anlise
fsica: anlise textura (granulometria)
Para uma mesma classe de capacidade de uso, poder ocorrer mais de

uma subclasse e mais de uma unidade pedolgica, hiptese que ser inserida no Quadro II, em consonncia com os fatores limitantes correspondentes a cada uma das classes. Dever ser apresentado o quantitativo
de cada uma das classes e subclasses de capacidade de uso das terras,
descrevendo suas potencialidades e respectivos fatores limitantes.
Na determinao das classes de capacidade de uso das terras nas reas
de Reserva Legal devero ser considerados os aspectos agrcolas potenciais previstos no Anexo I deste Mdulo. As reas de Preservao Permanente, assim definidas na forma da legislao ambiental, devero ser
enquadrados como classe VIII.
Quando for o caso, para auxiliar o tcnico na formao da convico da
viabilidade do imvel para Projeto de Assentamento, alm do enquadramento das terras no sistema de capacidade de uso, poder, ainda, ser
utilizado o sistema de aptido agrcola.
A classificao de capacidade de uso ser sistematizada de acordo com o
Quadro II e ilustrada em mapa temtico, com as cores padro.
QUADRO II - CLASSES DE CAPACIDADE DE USO DAS TERRAS
CLASSE E SUBCLASSE DE
CAPACIDADE DE USO DAS TERRAS
rea (5%)
Classes de Solo
FATORES LIMITANTES
Fertilidade Natural
Profundidade Efetiva
Drenagem Interna
Deflvio Superficial
Pedregosidade
Risco de Inundao
Declividade %
Eroso
Seca Edafolgica
31
vistoria. Os elementos necessrios para determinao da nota agronmica

devem constar no LAF, entretanto, o clculo desta poder ser apresentado
apenas no Laudo de Vistoria e Avaliao.
32
3.5.4 Recursos Hdricos

Este recurso natural de suma importncia na determinao da potencialidade agrcola do imvel.
O LAF dever:
3.5.4.1 Informar a distribuio dos cursos dgua existentes, alm de explicitar caractersticas como perenidade, salinidade e potencial de irrigao;
3.5.4.2 Relatar as potencialidades de uso dos recursos hdricos subterrneos, bem como, no caso da existncia de poos, informar o nmero, a
vazo e a profundidade;
3.5.4.3 Informar as restries de uso quanto necessidade de proteo de
nascentes;
3.5.4.4 Informar as peculiaridades do uso de solos hidromrficos;
3.5.4.5 Informar se h outorga de uso da gua;
3.5.4.6 Descrever os tipos de uso da gua existentes, a montante e a
jusante do imvel e, quando possvel, os previstos;
3.5.4.7 Indicar as principais formas de abastecimento de gua;
3.5.4.8 Informar a existncia de matadouros, frigorficos, alm de instalaes potencial ou efetivamente poluidoras nas proximidades do imvel.
3.6 USO DO IMVEL
O uso do imvel espelha as atividades desenvolvidas segundo a distribuio da rea durante os doze meses inteiros e imediatamente anteriores
ao do recebimento da comunicao da vistoria, conforme 3 do art. 4 da
Norma de Execuo n 35/2004.
Este item deve conter as informaes constantes do Quadro III Uso da
terra.
Para o preenchimento desse quadro devem ser observadas as seguintes
orientaes:
3.6.1 Para cada cultura explorada utilizar uma linha, especificando-a no
item correspondente;
3.6.3 A produo do imvel a ser consignada ser somente a quantidade

produzida pela cultura durante o perodo considerado para o levantamento de dados e informaes. Sero solicitadas notas fiscais do produtor,
e se possvel contranotas7, para apurar os dados relativos quantidade
de produtos vegetais vendidos. Quando comprovada a efetiva produo,
sem que tenha havido emisso de notas fiscais, ou no sendo possvel
obt-las, a produo dever ser estimada, com base nos ndices fixados
na Instruo Normativa Incra/n 11/2003. Para os produtos que no possuam ndices de rendimento pr-fixados, considerar a rea colhida = rea
plantada. Igual procedimento ser adotado para os casos de perda total ou
parcial de safra devidamente comprovada. Na comprovao da produo o
tcnico dever tambm proceder in loco a identificao de restos culturais,
alm de utilizar-se das ferramentas de sensoriamento remoto;
3.6.4 No caso de haver mais de um responsvel pela explorao da mesma cultura, especificar a rea de cada um no rodap do Quadro III Uso da
Terra. Sero consideradas as reas arrendadas, em parceria, bem como
as cedidas e efetivamente utilizadas pelos assalariados do proprietrio e
comodatrios;
3.6.5 As reas ocupadas por posseiros devero ser medidas;
3.6.6 Informar na coluna Indicador de Restrio o enquadramento legal a que a rea em questo est submetida. Havendo mais de um enquadramento para a mesma rea, assinale tantas linhas quantos forem
os enquadramentos. Havendo um mesmo uso em reas com diferentes
enquadramentos, informe em linhas distintas;
3.6.7 Nas reas sem restrio e sem uso utilize uma linha para cada tipo
de cobertura vegetal existente, especificando a natureza dessas, especialmente as reas de capoeira ou capoeiro (reas antropizadas), bem como
as vegetaes nativas que no se enquadrem na categoria de reserva legal ou de preservao permanente;
3.6.8 No caso de haver explorao de floresta nativa a corte raso, aprovado
pelo rgo ambiental competente, dever ser juntada cpia da documentao comprobatria, verificando-se a conformidade em relao ao que foi
autorizado;
7
Nota Fiscal do Produtor emitida pelo destinatrio ao receber as mercadorias, nas operaes realizadas entre
produtores
33
3.6.2 No caso de cultivos em consrcio, rotao ou intercalao de culturas, atribuir numerao seqencial para cada grupo de culturas exploradas na mesma rea, conforme Manual de Orientao para Preenchimento
da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais;
34
3.6.9 Existindo reas de extrao vegetal devero ser consideradas apenas

aquelas efetivamente exploradas;
3.6.10 rea com plano de manejo florestal dever possuir registro no rgo
ambiental, sob a condio de aprovado, e seu cronograma deve estar
sendo cumprido;
3.6.11 Havendo ocorrncia ou evidncia de explorao mineral descrever
sua localizao, rea de abrangncia, alm de identificar no mapa de uso,
se necessrio;
3.6.12 Informar a ocorrncia de cultivo de plantas psicotrpicas;
3.6.13 Informar e analisar a existncia de experimentao cientfica,
projeto tcnico de explorao e recuperao de lavouras e/ou pastagens e
ocorrncia de caso fortuito, conforme art.6, 7 e 8 da Lei n 8.629/93;
3.6.14 Somente poder ser considerada como rea de Reserva Legal
aquela que estiver, antecipadamente data da notificao, averbada
junto ao registro imobilirio competente, de forma individualizada e sua
correspondente materializao em campo, possibilitando sua pronta
identificao.8 No ser considerada a averbao de parte ideal;
3.6.15 Especificar as reas de preservao permanente, quantificando-as
de acordo com seus enquadramentos na legislao ambiental;
3.6.16 Especificar as reas consideradas inaptas ou inaproveitveis, em
especial as enquadradas na classe VIII;
3.6.17 Na identificao e no levantamento das reas plantadas com culturas
temporrias e permanentes, observar os seguintes aspectos:
Tipo de cultura;
Espaamento;
Forma de cultivo (plantio isolado ou consorciado);
Tratos culturais e estado fitossanitrio;
Densidade do cultivo (ocorrncia de falhas);
Sistema de manejo (primitivo, semi-desenvolvido, desenvolvido);
rea plantada.
3.6.18 Devero ser feitos, quando necessrio, esclarecimentos relativos
aos itens informados no Quadro de Uso.
Ver Nota Tcnica Conjunta/Incra/DT/DO/PFE/n 01/2006.
PERODO CONSIDERADO: de MM/AAAA a MM/AAAA (doze meses inteiros imediatamente anteriores ao do

recebimento da comunicao de vistoria)
I - REAS COM PRODUTOS VEGETAIS ISOLADOS
NOME DO
PRODUTO
REA
PLANTADA
(ha)
REA
COLHIDA
QUANT.
COLHIDA
UN
INDICADOR
RESTRIO (1)
RESPONS. P/
EXPLORAO (2)
II - REAS COM PRODUTOS VEGETAIS EM CONSRCIO OU ROTAO

NOME DO
PRODUTO
FOR.
EXPL.
SEQ.
DO
GRUPO
CONS/
ROTAC
CONS/
ROTAC
REA
PLANTADA
(ha)
REA
COLHIDA
(ha)
QUANT.
COLHIDA
UN
INDICADOR
RESTRIO
RESPON. P/
EXPLORAO
III - REAS DE EXPLORAO GRANJEIRA OU AQUICOLA (*)

DENOMINAO
REA EXPLORADORA (ha)
INDICADOR
RESTRIAO
RESPONS. P/
EXPLORAO
INDICADOR
RESTRIAO
RESPONS. P/
EXPLORAO
IV - REAS COM OUTROS USOS (**)

DENOMINAO
REA EXPLORADORA (ha)
BENFEITORIAS
MINERAO
DEMAIS USOS
V - REAS COM RESTRIO LEGAL / TCNICA (***)

DENOMINAO
REA (ha)
RESPONS. P/
EXPLORAO
RESERVA LEGAL TOTAL

RESERVA LEGAL EFETIVAMENTE PRESERVADA
PRESERVAO PERMANENTE TOTAL
PRESERVAO PERMANENTE EFETIVAMENTE PRESERVADA
INAPROVEITVEL
UNIDADES DE CONSERVAO DA NATUREZA
VI - REAS DE PASTAGEM
TIPO DE PASTAGEM
REA UTILIZADA (ha)
INDICADOR
RESTRIO
RESPONS. P/
EXPLORAO
1 - NATURAL
2 - PLANTADA
VII - REA APROVEITVEL NO UTILIZADA (SEM USO E SEM RESTRIO)

ha
35
QUADRO III - USO DA TERRA
36
OBSERVAES:
1. Indicador de Restrio:
SR= Sem Restrio;
RL= Reserva Legal;
PP= Preservao Permanente;
FCP= rea sob processo tcnico de formao de cultura permanente;
RCP= rea sob processo tcnico de recuperao de cultura permanente;
FP = rea sob processo tcnico de formao de pastagem;
RP = rea sob processo tcnico de recuperao / renovao de pastagem;
OR = Outras Restries (especificar).
2. Responsvel pela explorao: Proprietrio, Parceiro, Arrendatrio, Comodatrio e Posseiro;
(*) reas de Explorao Granjeira ou Aqucola: Apicultura, Avicultura , etc
(**) reas com outros usos: DEMAIS USOS = olaria, indstria, comrcio,
hotel-fazenda, pesque-pague, etc.
(***) reas com restrio: UNIDADES DE CONSERVAO DA NATUREZA
- especificar conforme art. 40 de Lei n 9.605/1998 e Captulo III da Lei n
9.985 / 2000.
3.7 EFETIVO PECURIO
O efetivo pecurio dever ser calculado considerando-se o perodo a que
se refere o LAF, conforme 3 do art. 4 da Norma de Execuo n 35/2004
para os casos dos itens 3.8.1 , 3.8.2 e 3.8.3, devendo o resultado obtido ser
informado no QUADRO IV Efetivo Pecurio.
Dever ser expresso o mtodo utilizado para obteno do efetivo pecurio,
anexando-se ao LAF a memria de clculo.
3.7.1 Clculo da mdia ponderada do efetivo pecurio, apurado ms a
ms, de acordo com o que constar das Fichas Registro de Vacinao e
Movimentao de Gado e/ou Ficha de Servio de Erradicao da Sarna e
Piolheira dos Ovinos, obtidas junto ao rgo estadual de controle de sanidade animal, sediado no Municpio, ou junto ao proprietrio. Na impossibilidade de obter estas fichas, solicitar-se- ao proprietrio a Ficha do Criador.
3.7.2 No existindo as fichas citadas anteriormente, dever ser solicitada

ao proprietrio a ltima IAG/DAP (Inventrio Anual de Gado / Declarao
Anual do Produtor) referente ao imvel;
3.7.3 Em caso da no apresentao dos documentos exigidos nos itens
3.7.1 e 3.7.2, como ltimo recurso o Engenheiro Agrnomo poder proceder contagem fsica do rebanho, conferindo a marca do proprietrio,
colhendo outras informaes que julgar necessrias para comprovao da
efetiva permanncia do rebanho na propriedade;
3.7.4 O efetivo pecurio ser aceito total ou parcialmente, de acordo com
o perodo de permanncia desse rebanho no imvel, considerando-se a
capacidade de suporte do pasto, o sistema de criao utilizado e o nvel de
tecnologia empregado, limitado ao nmero de cabeas calculado com base
no ndice fixado na Tabela n. 6 da Instruo Normativa Incra/N 11/ 2003.
Na apurao do efetivo pecurio dever ser considerado o rebanho pertencente a arrendatrios e parceiros, observando:
se atende ao disposto nos artigos 11, 12 e 13 do Decreto n 59.566,
de 14 de novembro de 1966, quando sob contrato escrito;
se h comprovao, mediante testemunhas, de acordo com o 8
do art.92 da Lei 4.504/1964, quando sob contrato tcito (verbal);
se o documento comprobatrio do efetivo pecurio do arrendatrio
ou parceiro faz referncia ao imvel objeto do contrato;
qualquer tipo de contrato somente ser aceito mediante sua efetiva
comprovao em campo.
Quanto categoria de novilhos precoces devero ser considerados mediante
a apresentao de Notas Fiscais de sada do imvel, romaneio fornecido
pelo frigorfico e as respectivas contranotas ou notas fiscais emitidas
pelo comprador, onde constem idade e peso dos animais. O Engenheiro
Agrnomo dever observar, ainda, se o nvel tecnolgico utilizado no imvel
condiz com esse tipo de explorao, tais como instalaes, pastagens e
manejo, entre outros ainda em conformidade com o ANEXO II.9
FONTE: Manual de Fiscalizao Cadastral - item 5.4
37
Todos os documentos acima citados devem ser devidamente autenticados

pelos rgos expedidores;
38
QUADRO IV - EFETIVO PECURIO

Fatores de Converso de Cabeas do Rebanho para Unidades Animais
- UA, segundo a Categoria Animal.
CATEGORIAS
NMERO
DE
CABEAS
Fator de
converso
(Sul, Sudeste e Centro-Oeste)*
Fator de
converso
(Norte)
Fator de
converso
(Nordeste)**
Touros (Reprodutor)
1,39
1,32
1,24
Vacas 3 anos e mais
1,00
0,92
0,83
Bois 3 anos e mais
1,00
0,92
0,83
Bois de 2 a menos de 3
anos
0,75
0,69
0,63
Novilhas de 2 a menos
de 3 anos
0,75
0,69
0,63
Bovinos de 1 a menos de
2 anos
0,50
0,47
0,42
Bovinos menores de 1
ano
0,31
0,28
0,26
Novilhos Precoces de 2
anos e mais
1,00
0,82
0,83
Novilhas Precoces de 2
anos e mais
1,00
0,92
0,83
Novilhos Precoces de 1
a menos de 2 anos
0,87
0,80
0,72
Novilhas precoces de 1 a
menos de 2 anos
0,87
0,80
0,72
1,25
1,15
1,05
Equinos
1,00
0,92
0,83
Asininos
1,00
0,92
0,83
Muares
1,00
0,92
0,83
Ovinos
0,25
0,22
0,19
Caprinos
0,25
0,22
0,19
NMERO
DE U.A
BOVINOS
NOVILHOS PRECOCES
BUBALINOS
Bubalinos
OUTROS
* Exceto regies do Vale do Jequitinhonha e Pantanal do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul, cujos fatores de
converso devem ser iguais aos do Nordeste
** Exceto para a regio da Zona da Mata, cujos fatores devem ser iguais aos do Norte
As questes sobre o cumprimento da legislao ambiental, da conservao do meio ambiente e do uso sustentvel dos recursos naturais so importantes, em conjunto com outros aspectos, na definio da viabilidade de
implantao de Projetos de Assentamento.
Dever ser verificada a incidncia ou no do imvel em rea com cobertura
florestal primria incidente nos Ecossistemas da Floresta Amaznica, da
Mata Atlntica e do Pantanal Mato-grossense e em outras reas protegidas10 , bem com em rea com cobertura florestal primria ou secundria
em estgio avanado de regenerao.11
Para tanto, o tcnico dever buscar material bibliogrfico adequado ao
tratamento do assunto, bem como da legislao pertinente e atualizada.
Dever, ainda, especificar as reas de reserva legal e de preservao permanente, verificando se esto enquadradas na legislao, qualificando e
quantificando-as e informando a sua devida materializao.
Dever ser observado se h emprego de prticas inadequadas capazes
de afetar o equilbrio do ecossistema e propiciar a degradao ambiental,
tais como:12
( ) Eroso. Especificar os tipos, causa e intensidade;
( ) Compactao de solos;
( ) Assoreamento. Especificar o local, causa e intensidade;
( ) Salinizao do solo (ou indcios);
( ) Processo de Desertificao;
( ) Alagamento do solo (saturao);
( ) Obstruo de cursos dgua (observar se h efeitos sobre a intensidade
de inundaes, pesca, navegao e sobre os padres de drenagem);
( ) Inundaes;
( ) Diminuio da vazo do corpo dgua em nveis crticos;
( ) Comprometimento da vazo de gua subterrnea;
( ) Conflito por uso da gua a montante ou a jusante;
( ) Poluio de guas superficiais:
( ) por agrotxicos ( ) fertilizantes ( )gua servida
Especificar se houver outros.
( ) Fontes receptoras de gua contendo agrotxicos. Discriminar as fontes
e sua localizao;
( ) Ocorrncia de vetores (caramujos, mosquitos) e outras doenas;
( ) Desmatamento e explorao de reas de Preservao Permanente e
de Reserva Legal;
Portaria do Ministrio de Estado Extraordinrio da Poltica Fundiria n 88, de 06 de outubro de 1999.
6 do art 37-A da Lei 4771/65, includo pela MP 2166-67/2001.
12
De acordo com a Resoluo n 387/2006 do CONAMA. Todos os itens devem constar no LAF, com a anotao de ocorrncia.
10
11
39
3.8 ASPECTOS AMBIENTAIS
40
( ) Explorao florestal sem plano de manejo aprovado;

( ) Plantio no sentido do declive, sem adoo de prtica conservacionista
adequada;
( ) Ausncia de prticas adequadas de adubao e calagem mantenedoras
ou recuperadoras da qualidade do solo;
( ) Uso inadequado das terras em relao a sua vocao;
( ) Uso de queimadas sem controle;
( ) Ocorrncia de extrativismo vegetal, caa e pesca predatria;
( ) Morte de animais silvestres (terrestres ou aquticos) por contaminao
com agrotxicos;
( ) Intoxicao humana por agrotxicos;
( ) Destinao de embalagens, resduos e lixo agrotxico sem os cuidados
necessrios;
( ) Outros. Especificar:_________________________________________
3.9 ASPECTOS TRABALHISTAS
O profissional dever relacionar todos os funcionrios que trabalham no
imvel e sua relao contratual, relatar se h indcios de descumprimento
da legislao trabalhista, a situao de contratos agrrios existentes, a
ocorrncia de tenses e conflitos sociais no imvel, bem como descrever
a assistncia nas reas de sade, educao, alimentao e lazer dos trabalhadores rurais.
Dever ser consultada a Delegacia Regional do Trabalho a respeito do
registro de reclamao trabalhista, bem como da ocorrncia de trabalho
anlogo ao escravo.
Devero ser quantificados os residentes e a mo-de-obra, conforme modelo
a seguir:
SITUAO
NMERO
Famlias residentes
Pessoas residentes
Assalariados permanentes
Com carteira assinada

Sem carteira assinada
Mo-de-obra familiar
(relativa ao proprietrio)
Fonte: Incra. Declarao para Cadastro de Imveis Rurais Dados sobre estrutura.
SITUAO
NOMES
Assalariados com carteira assinada

Assalariados sem carteira assinada
Assalariados temporrios
Mo-de-obra familiar (relativa ao proprietrio)
Parceiros
Meeiros
Arrendatrio
3.10 ASPECTOS SOCIAIS

Deve constar do LAF a expressa notcia sobre a existncia ou no de ocupao do imvel antes ou durante a vistoria, o que desautoriza a publicao
do decreto presidencial, exceto nas hipteses em que haja flexibilizao
pela Jurisprudncia do STF.13 Deve constar, ainda, completa certificao
das circunstncias da ocupao quando esta ocorreu durante a realizao
da vistoria, tais como, mapeamento da rea ocupada, com a indicao do
tamanho e do percentual da rea ocupada e sua exata localizao, durao da ocupao, proximidade de fontes de abastecimento, administrao
ou acesso do imvel, ainda que tenha havido desocupao do imvel (citando sempre a data da sua ocorrncia).
Deve ficar claramente demonstrado se a ocupao impediu ou prejudicou
a explorao da rea, evidenciando a ocorrncia de nexo de causalidade
entre a ocupao e o estado de (im)produtividade do imvel.
3.11 IDENTIFICAO DAS BENFEITORIAS
As benfeitorias reprodutivas e as no reprodutivas que interfiram no clculo
do GUT e do GEE devero ser citadas e dimensionadas. As demais benfeitorias no reprodutivas sero apenas citadas.
As benfeitorias localizadas em reas de preservao permanente e/ou
reserva legal devero ser identificadas em separado.
Ocupao de parcela nfima da propriedade que por si s no descaracteriza o estado de (im)produtividade

do imvel; parcela da rea ocupada no representativa para a explorao do imvel.
13
41
A relao nominal dos assalariados, parceiros, arrendatrios, meeiros e

dos residentes ser anexa, conforme modelo a seguir:
42
3.12 USO POTENCIAL RECOMENDADO PARA O IMVEL
Com base na anlise dos dados coletados do imvel dever ser realizado
estudo de viabilidade tcnica para definir sua prestabilidade para
assentamento, ou seja, se as terras so economicamente teis, conforme
estabelecido no 2, do art. 2 do Estatuto da Terra.
A classificao das terras no Sistema Brasileiro de Classificao da Capacidade de Uso das Terras instrumento suficiente para definio da viabilidade econmica e a potencialidade de uso dos recursos naturais, na forma
preconizada no inciso I do art. 17 da Lei 8.629/93 (redao acrescida pela
MP 2183-56/01).
Neste estudo, tambm, devero ser utilizadas as informaes e dados
scioeconmicos regionais coletados. Nesta fase sero apontadas as alternativas de manejo e explorao para o imvel, considerando as suas
caractersticas intrnsecas e extrnsecas, tais como:
INTRNSECAS
Recursos naturais
Solos
Relevo
Vegetao
Recursos Hdricos
Capacidade de uso das terras
Provveis impactos ambientais
decorrentes da implantao do
Projeto de Assentamento
Acesso/Localizao
Uso atual
Funcionalidade de benefcios
Outros
EXTRNSECAS
Mercado Regional
Capacidade de absoro da produo
Armazenamento
Cooperativismo
Concentrao de Projetos de Assentamento
Sistema virio (escoamento da
produo)
Projetos regionais (Federal/Estadual/
Municipal)
Assistncia Tcnica
Crdito Rural
Nmero e dimenso mnima das
propriedades familiares na regio
Outros
A escolha do sistema de produo dever ser realizada na fase de elaborao do Plano de Desenvolvimento do Assentamento - PDA.
3.13 CAPACIDADE DE ASSENTAMENTO
A estimativa da capacidade de assentamento dever ser obtida considerando o estabelecido no Diagnstico Regional, as dimenses das unidades
As informaes acima devero traduzir-se em um tamanho de rea (modelo familiar) em funo das classes de terras do imvel, levando-se em considerao a rea til para efetiva explorao agropecuria, j deduzidas as
reas inaproveitveis, de Reserva Legal (quando no prevista explorao
mediante Projeto de Manejo Florestal Sustentado) e de Preservao Permanente. Dever ser prevista a deduo de reas decorrentes da implantao de infra-estrutura mnima (estradas, ncleo urbano, etc.).
As Cmaras Tcnicas das Superintendncias Regionais devero elaborar
o(s) modelo(s) para o clculo preliminar da capacidade de assentamento
que melhor se adeque realidade local.
O clculo definitivo da capacidade de assentamento dever ser realizado
na elaborao do Plano de Desenvolvimento do Assentamento PDA.
3.14 CONCLUSO
O(s) Engenheiro(s) Agrnomo(s) integrante(s) da comisso responsvel
pelo levantamento de dados e informaes dever (o) apresentar parecer
com fundamentao tcnica recomendando ou no a destinao do imvel
para fins de reforma agrria.
O parecer dever conter, obrigatoriamente, manifestao sobre os aspectos relacionados ao enquadramento da condio do imvel, segundo os
valores de Grau de Utilizao da Terra - GUT e Grau de Eficincia na Explorao - GEE resultantes da atualizao cadastral do imvel, processada
no Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR, bem como sua classificao quanto dimenso. Devero ser observados os aspectos expressos
no art. 9 da Lei n. 8.629/93.
Todas as folhas do Laudo Agronmico de Fiscalizao e dos documentos
anexos devero ser numerados e rubricados pelo(s) vistoriador(es).
Uma cpia em meio digital do Laudo e seus anexos devero ser entregues
ao Chefe da Diviso de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de
Assentamento, que manter em arquivo disponvel para consulta.
43
familiares e das parcelas de projetos j implantados e prximos ao imvel,

dentro do contexto do mercado local. Devem ser utilizados ainda quaisquer
outros recursos disponveis, sempre correlacionando esses fatores externos com as caractersticas das classes de terras levantadas no imvel, a
fim de garantir a viabilidade das futuras unidades de produo.
44
3.15 ANEXOS AO LAF

Devero ser anexados os documentos que visam corroborar as informaes contidas no Laudo. So eles, dentre outros:
Planta geral de situao;

Mapa de uso atual;
Delimitao da rea de influncia;
Memorial descritivo do imvel;
Documentao fotogrfica do imvel;
Mapa temtico de classes de capacidade de uso das terras;
Imagem de satlite georreferenciada ou outras fontes de sensoriamento;
Fichas de vacinao;
Notas fiscais;
Memria de clculo do efetivo pecurio;
Relao nominal dos trabalhadores assalariados e dos residentes;
Outros documentos julgados de importncia.
4. COMUNICAO AO(S) PROPRIETRIO(S)

Os laudos de vistoria, bem como as atualizaes cadastrais deles decorrentes, sero comunicados ao(s) proprietrio(s) do imvel rural, que poder
exercer, no prazo de quinze dias, direito de manifestao, nos termos do
art. 3 do Decreto n 2.250, de 11 de junho de 1997. Os recursos administrativos interpostos sero julgados conforme previsto na NE Incra/SD n
35/2004.
ANEXO I
Metodologia para determinao
das classes de capacidade
de uso das terras
A - ASPECTOS E CARACTERSTICAS DAS TERRAS A SEREM CONSIDERADOS

Sero consideradas mais importantes, ou bsicas, as caractersticas como
profundidade efetiva, textura, permeabilidade do solo, declive, eroso e
fatores especficos, limitantes ao uso da terra, por permitirem inferir outras
propriedades como: erodibilidade, produtividade, deflvio, etc.
Em termos de utilizao agrcola, as caractersticas que mais interessam
so o relevo, a profundidade efetiva e a textura. A drenagem, o grau e o risco de eroso, o grau e o risco de salinizao ou alcalinizao, a pedregosidade e, necessariamente, o suprimento qumico completam o complexo,
sendo, no entanto, caractersticas limitantes at certo ponto contornveis.
B - CARACTERIZAO DOS FATORES CONDICIONADORES DO USO
AGRCOLA
Para constituir uma classe de Capacidade de Uso as glebas so reunidas segundo as limitaes ou problemas de manejo, representados pelo
solo, em graus semelhantes. Denominam-se glebas duas ou mais reas
separadas entre si por diferenas to grandes que as colocam em classe
de capacidade de uso diferentes. Denominam-se sub-glebas reas com
caractersticas e propriedades semelhantes, pertencentes mesma classe
de capacidade de uso.
As limitaes ou problemas de manejo do solo so avaliados em funo
dos fatores condicionadores do uso agrcola, definidos e caracterizados
de acordo com critrios e especificaes tcnicas adotados no Manual
Para Levantamento Utilitrio do Meio Fsico e Classificao de Terras no
Sistema de Capacidade de Uso (Lepsch, 1991) e pelas normas do Servio
Nacional de Levantamento e Conservao de Solos (EMBRAPA, 1988),
conforme descritos a seguir:
B.1 - FERTILIDADE
O enquadramento das classes de fertilidade do solo devem ser baseadas
nas anlises fsicas e qumicas do solo, nos boletins tcnicos oficiais ou
recomendao de rgo de pesquisa oficial de cada regio / Estado, devendo ser citada a fonte.
47
I - CLASSIFICAO DA CAPACIDADE DE USO DAS TERRAS
48
B.2 - PROFUNDIDADE EFETIVA

Diz respeito aos nveis que as razes das plantas conseguem penetrar
livremente no solo, sem encontrar obstculos fsicos, facilitando a fixao
da planta e a absoro de gua e nutrientes. De acordo com EMBRAPA
(1999) e Lepsch (1991) sero considerados os seguintes nveis de profundidade efetiva:
a) Muito Profundo: A camada livre do solo tem profundidade superior
a 2m.
b) Profundo: A camada livre do solo tem profundidade entre 2m e 1m.
c) Pouco Profundo: A camada livre do solo tem espessura variando
entre 1m e 0,5m.
d) Raso: A camada livre do solo possui espessura entre 0,5m e 0,25m.
e) Muito raso: A camada livre do solo tem espessura menor que 0,25m.
QUADRO II - CLASSES DE PROFUNDIDADE EFETIVA
CLASSE
Muito Profundo
PROFUNDIDADE (m)
> 2,00
Profundo
1,00 2,00
Pouco Profundo
0,50 1,00
Raso
0,25 - 0,50
Muito raso
< 0,25
Fonte: Adaptado de Embrapa (1999) e Lepsch (1991).
B.3 - DRENAGEM INTERNA

As classes de drenagem referem-se quantidade e rapidez com que a
gua recebida pelo solo se escoa por infiltrao e escorrimento superficial, afetando as condies hdricas do solo - durao do perodo em que
permanece mido, molhado ou encharcado. De acordo com as normas
usadas pelo Servio Nacional de Levantamento e Conservao de Solos
(EMBRAPA, 1988), distinguem-se as seguintes classes de drenagem:
a) Excessivamente drenado: A gua removida do solo muito rapidamente; os solos com estas classes de drenagem so de textura
arenosa.
b) Fortemente drenado: A gua removida rapidamente do solo; os
solos com esta classe de drenagem so muito porosos, de textura
mdia a arenosa e bem permeveis.
d) Bem drenado: A gua removida do solo com facilidade, porm no

rapidamente; os solos com esta classe de drenagem comumente
apresentam textura argilosa ou mdia, no ocorrendo normalmente
mosqueados de reduo. Quando presente, o mosqueado profundo,
localizando-se a mais de 150cm de profundidade e tambm a mais
de 30cm do topo do horizonte B ou do horizonte C se no existir B.
e) Moderadamente drenado: A gua removida do solo um tanto
lentamente, de modo que o perfil permanece molhado por uma
pequena, porm significativa parte do tempo. Os solos com esta
classe de drenagem comumente apresentam uma camada de
permeabilidade lenta no solum ou imediatamente abaixo dele.
O lenol fretico acha-se imediatamente abaixo do solum ou
afetando a parte inferior do horizonte B, por adio de gua atravs
de translocao lateral interna ou alguma combinao dessas
condies. Podem apresentar mosqueados de reduo na parte
inferior do B, ou no topo deste, associado diferena textural
acentuada entre A e B a qual se relaciona com condio epiquica.
f) Imperfeitamente drenado: A gua removida do solo lentamente,
de tal modo que este permanece molhado por perodo significativo,
mas no durante a maior parte do ano. Os solos com esta
classe de drenagem comumente apresentam uma camada de
permeabilidade lenta no solum, lenol fretico alto, adio de gua
atravs de translocao lateral interna ou alguma combinao
destas condies. Normalmente apresentam algum mosqueado de
reduo no perfil, notando-se na parte baixa indcios de gleizao.
g) Mal drenado: A gua removida to lentamente do solo que
este permanece molhado por uma grande parte do ano. O lenol
fretico comumente est superfcie ou prximo, durante uma
considervel parte do ano. As condies de m drenagem so
devidas ao lenol fretico elevado, camada lentamente permevel
no perfil, adio de gua atravs de translocao lateral interna
ou alguma combinao destas condies. freqente a
ocorrncia de mosqueado no perfil e caractersticas de gleizao.
h) Muito mal drenado: A gua removida do solo to lentamente que
o lenol fretico permanece superfcie ou prximo dela durante a
maior parte do ano. Solos com drenagem desta classe usualmente
49
c) Acentuadamente drenado: A gua removida rapidamente do solo;

os solos com esta classe de drenagem so normalmente de textura
arenosa a mdia, porm sempre muito porosos e bem permeveis.
50
ocupam reas planas ou depresses, onde h, freqentemente, estagnao de gua. Via de regra, so solos com gleizao e comumente horizonte turfoso pelo menos superficial.
B.4 - DEFLVIO SUPERFICIAL
Diz respeito drenagem externa do solo, ou habilidade de remoo pela
superfcie da gua recebida pelo solo. O deflvio representado pelas
enxurradas e referido em termos da quantidade (volume) e velocidade
destas. As situaes desejveis, quando se apresenta o deflvio superficial so: pequena quantidade e movimentao vagarosa pela superfcie do
solo. O deflvio est caracterizado de acordo com as seguintes classes:
a) Deflvio muito lento: A gua deixa a superfcie do solo com movimento muito lento, em virtude da presena de baixo gradiente, ou
penetra e transmitida em profundidade do solo muito rapidamente. Estas condies ocorrem normalmente em terrenos planos ou
em terras de textura grosseira, com drenagem interna excessiva.
b) Deflvio lento: A gua deixa a superfcie do solo com movimento lento,
em virtude da presena de baixo gradiente ou penetra e transmitida
em profundidade no solo rapidamente. Estas condies ocorrem normalmente em terrenos planos ou levemente ondulados ou em terras de
textura moderadamente grosseira, dotadas de boa drenagem interna.
c) Deflvio moderado: A gua deixa a superfcie do solo com
velocidade que condiciona a infiltrao a quantidades moderadas.
As perdas por deflvio no afetam seriamente o suprimento
de gua disponvel no solo. Sob cultivos, os solos podem
apresentar ligeira a moderada eroso, proveniente do deflvio.
d) Deflvio rpido: Grande poro de gua que atinge a superfcie do
solo se perde por deflvio, enquanto pequena poro desta penetra
no solo. Estes solos normalmente declivosos possuem baixa capacidade de infiltrao. Os perigos de eroso so normalmente grandes.
e) Deflvio muito rpido: Uma poro muito grande da gua que
atinge a superfcie do solo perdida por drenagem superficial na forma de enxurrada. Estes solos normalmente possuem rampas muito
inclinadas e os perigos de eroso so muito grandes.
B.5 - PEDREGOSIDADE
A ocorrncia de pedras na superfcie do solo pode interferir nas operaes
agrcolas mecanizadas.
QUADRO III - CLASSES DE PEDREGOSIDADE

CLASSE
% DA REA DE
RECOBRIMENTO
REA RECOBERTA
<1
< 100 m2/ha
2. Moderadamente Pedregoso
1 10
100 a 1000 m2/ha
3. Pedregoso
10 30
1000 a 3000 m2/ha
4. Muito Pedregoso
30 - 50
3000 a 5000 m2/ha
> 50
> 5000 m2/ha
1. Ligeiramente Pedregoso
5. Extremamente Pedregoso
Fonte: Adaptado de Ribeiro & CAmpos (1999).
B.6 - RISCO DE INUNDAES

O risco das inundaes avaliado em funo de dois critrios: freqncia
e durao, caracterizados segundo o QUADRO IV, abaixo:
FREQUNCIA
INTERVALO PROVVEL
DE RECORRENCIA
1. Ocasional
>5
2. Freqente
1-5
3. Muito Freqente
DURAO
Anualmente
DIAS
1. Curta
<2
2. Mdia
2 - 30
3. Longa
> 30
B.7 - DECLIVIDADE
As declividades de cada gleba so enquadradas dentro de determinados
intervalos de declividade, os quais definem as classes, sendo representados por letras maisculas.
O quadro V apresenta as classes de declividade com limites rgidos, cuja
adoo recomendada para os casos em que no se dispe de dados
sobre a erosividade e a erodibilidade.
51
O critrio para a avaliao da pedregosidade a percentagem da rea

coberta por pedras, descritas conforme QUADRO III a seguir:
QUADRO V - CLASSIFICAO DO RELEVO
52
CLASSE DE RELEVO
CLASSES DE DECLIVIDADE
%
GRAUS
Plano
0-2
0 a 1845
Suave Ondulado
2-5
1845 a 25145
Moderadamente Ondulado
5 - 10
25145 a 54238
Ondulado
10 - 15
54238 a 83151
Forte Ondulado
15 - 45
83151 a 241340
Montanhoso
45 - 70
241340 a 345931
Escarpado
> 70
> 345931
B.8 - EROSO
Expressa o grau de desagregao e o arrastamento das partculas constituintes do solo, pela ao da gua em movimento resultante da precipitao.
No campo, o tcnico dever identificar e plotar no mapa suas principais formas de ocorrncia, representadas pela eroso laminar, em sulcos, voorocas e acumulaes encontradas.
a) Eroso laminar: caracterizada pela espessura do horizonte A, devendo ser avaliada, segundo os seguintes graus de limitao (Quadro VI).
QUADRO VI - CLASSES DE EROSO LAMINAR
CLASSES DE EROSO LAMINAR
No Aparente
ESPESSURA DO HORIZONTE A
> 25cm de espessura
Laminar Ligeira
>15cm<25cm
Laminar Moderada
>5cm<15cm
Laminar Severa
Laminar Muito Severa
<5cm
sem horizonte A
Fonte: Adaptado de LEPSCH, 1991.
b) Eroso em sulco: caracterizada pela freqncia e profundidade dos

sulcos.
Sulcos ocasionais, com distncia entre eles superior a 30m;

Sulcos freqentes, com distncia entre eles menor que 30m,
porm ocupando menos de 75% ou de rea do imvel;
Sulcos muito freqentes, com distncia entre eles menor que
30m, porm ocupando mais de 75% ou da rea do imvel;
Sulcos rasos, cruzveis por mquinas agrcolas, desfazendo-se
facilmente no preparo normal do solo;
Sulcos mdios, cruzveis por mquinas agrcolas, porm no
desaparecem com o preparo normal do solo;
Sulcos profundos, no cruzveis por mquinas agrcolas, no
atingindo o horizonte C;
Sulcos muito profundos, no cruzveis por mquinas agrcolas,
atingindo o horizonte C.
c) Voorocas: representam sulcos muito profundos, que no podem ser cruzados por mquinas agrcolas e que j atingiram o
horizonte C. Anotar a ocorrncia de desbarrancamentos, deslizamentos de massas de terra (solifluxo).
Devem ser avaliadas, ainda, as seguintes formas de acumulaes:
1. Deposio de colvio (material sem carter prejudicial);
2. Deposio prejudicial de areias, seixos, etc.
B.9 - SECA EDAFOLGICA
Este fator refere-se exclusivamente ao clima do solo. Ocorre em regies
cuja estao seca ultrapassa quatro meses, mas normalmente s em locais
bem drenados. Solos situados em vrzeas mesmo em regies semi-ridas
podem no apresentar esse fator, devido s condies timas de captao
e reteno da gua das chuvas e/ou pouca profundidade do lenol fretico.
O balano hdrico um elemento que poder auxiliar na sua identificao.
A seca prolongada, como fator limitante da terra, expressa a escassez de
gua na regio ocupada pelas razes das plantas cultivadas, sendo conseqncia tanto das propriedades do perfil do solo como do clima reinante
da regio.
Portanto, o balano hdrico, elaborado a partir dos parmetros climticos,
53
Para caracterizao destas formas so observados os seguintes

parmetros:
54
auxilia na avaliao da quantidade de gua presente no perfil dos solos

em diferentes perodos do ano, indicando a ocorrncia ou no deste fator
limitante da terra.
Devem ser utilizados os seguintes parmetros do ndice xerotrmico para
caracterizar a seca edafolgica:
QUADRO VI - PARMETROS PARA CARACTERIZAO DA SECA
EDAFOLGICA
CLASSE
PARMETROS
Ligeira
Terras localizadas em regies com ligeira limitao climtica,

que permitam o cultivo de culturas anuais adaptadas, com
colheitas seguras e permanentes.
Curta
Terras localizadas em regies com moderada limitao

climtica, que permitam o cultivo de culturas anuais adaptadas, com colheitas seguras e permanentes.
Mdia
Terras localizadas em regies com risco ocasional de seca

prolongada em anos muito secos, sendo necessria a irrigao.
Longa
Terras localizadas em regies com seca muito prolongada que

impea o cultivo, sendo imprescindvel a irrigao.
Muito Longa
Terras localizadas em regies com seca muito prolongada

que impea o cultivo, sendo imprescindvel a irrigao, esta,
porm , impraticvel.
Fonte: Adaptado de LEPSCH, 1991.
B.10 - TEXTURA
O termo textura empregado especificamente para a composio granulomtrica do solo (frao menor que 2mm de dimetro). Normalmente expressa a distribuio percentual das suas vrias partculas constituintes,
separadas por tamanho.
FRAO
DIMETRO (mm)
Argila
< 0,002
Silte
0,002 - < 0,05
Areia fina
Areia grossa
0,05 - < 0,2

0,2 - < 2
de
ilte
Argilosa
osa
Silt
Mdia
Arenosa
% de Areia
0,05 - 2 mm
Fonte: USDA, citado por LEPSCH, 1991
C - DETERMINAO DA CLASSE DE CAPACIDADE DE USO DAS TERRAS

As classes de Capacidade de Uso das Terras so determinadas atravs da
utilizao da chave paramtrica dos fatores determinantes das classes de
Capacidade de Uso, sendo determinada pelo fator que oferece maior grau
de limitao ao uso agrcola.
55
gil
Ar
Muito
Argilosa
eS
%d
De acordo com os contedos de areia, silte e argila, estimados em campo

ou determinados com anlises de laboratrio, so caracterizadas ento
as seguintes classes de textura: areia, silte, argila, areia-franca, franco,
francoargiloarenosa, franco-argilosa, franco-arenosa, argiloarenosa, muito
argilosa, argilossiltosa, franco-argilossiltosa e franco-siltosa. A seguir,
apresentado o tringulo para classificao textural de solos.
56
FATORES DETERMINANTES DAS CLASSES DE CAPACIDADE DE

USO DAS TERRAS
FATORES LIMITANTES
CARACTERSTICAS
I
1.Fertilidade Natural
2.Profundidade Efetiva
3. Drenagem Interna
4.Deflvio Superficial
5. Pedregosidade
a. Muito Alta
b. Alta
c. Mdia
d. Baixa
e. Muito Baixa
x
x
a. Muito Profunda
b. Profunda
c. Moderada
d. Rasa
e. Muito rasa
x
x
a. Excessiva
b. Forte
c. Acentuada
d. Bem Drenado
e. Moderada
f. Imperfeita
g. Mal Drenado
h. Muito mal drenado
a. Muito Rpido
b. Rpido
c. Moderado
d. Lento
e. Muito Lento
a. Sem Pedras
b. Ligeiramente Pedregoso
c. Moderadamente Pedregoso
d. Pedregoso
e. Muito Pedregoso
f. Extremamente Pedregoso
x
x
a. Ocasional
b. Freqente
c. Muito Freqente
7. Classe de Declividade
a. Plano
b. Suave ondulado
c. Ondulado
d. Moderadamente Ondulado
e. Forte Ondulado
f. Montanhoso
g. Escarpado
a. No Aparente
b. Ligeira
c. Moderada
d. Severa
e. Muito Severa
f . Extremamente severa
9.Sulcos Rasos
a. Ocasionais
b. Freqentes
c. Muito Freqentes
10. Sulco Mdios
a. Ocasionais
b. Freqentes
c. Muito Freqentes
11.Sulcos Profundos
a. Ocasionais
b. Freqentes
c. Muito Freqentes
12.Seca Edafolgica
a. Ligeira
b. Moderada
c. Severa
d. Muito severa
e. Extremamente severa
III
IV
VI
VII
VIII
x
x
x
x
x
x
6. Riscos de Inundao
8.Grau de Eroso Laminar
II
FONTE: Adaptado de LEPSCH (1991), citado por Ribeiro & Campos (1999).
x
x
x
x
x
ANEXO II
Caracterizao e quantificao
das categorias de
novilhos e novilhas precoces
Caracterizao e quantificao das categorias de novilhos e novilhas

precoces 14
59
Na existncia de novilhos e novilhas precoces no imvel, o Laudo Tcnico

dever observar a seguinte caracterizao e quantificao dessas categorias de acordo com os itens abaixo.
1. Caracterizao dos novilhos e novilhas precoces de 1 a menos de

2 anos
Ser enquadrado nesta categoria, o animal bovino que possua, todos os
incisivos da primeira dentio (dente de leite), sem queda das pinas, e
carcaa quente com peso mnimo de 200 (duzentos) quilos para o macho,
castrado ou no, e 170 (cento e setenta) quilos para a fmea, de acordo
com a legislao vigente (Resoluo Conjuntiva n. 2.640, artigo 4., inciso
I, letra c, de 5 de abril de 1995 Programa Estadual de Apoio Produo
de Novilho Precoce de Minas Gerais).
2. Caracterizao dos novilhos e novilhas precoces de 2 anos e mais
Ser enquadrado nesta categoria, o animal bovino, macho cadastrado ou
no e fmea, que possua dentio com no mximo as pinas e os primeiros mdios de segunda dentio, sem queda dos segundos mdios e com
peso mnimo de 210 (duzentos e dez) quilos de carcaa para o macho e
180 (cento e oitenta) quilos para a fmea, de acordo com a legislao vigente (Portaria Ministerial n. 612, de 05 de outubro de 1989, do Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento).
3. Quantificao das categorias de novilhos e novilhas precoces
O quantitativo analisado, no perodo de 12 (doze) meses, ser comprovado por meio de nota fiscal de compra ou venda de animais. Dever ser
considerado o critrio de 50% de proporcionalidade para nascimento de
machos e fmeas. Adotar o rebatimento at o quantitativo de machos e
fmeas abatidos.
No caso do produtor ser vendedor de machos com idade entre 0 (zero) e 1
(um) ano e tendo sido identificado com as notas fiscais de venda de animais
que foram vendidas, no perodo de 12 (doze) meses considerado, novilhas
enquadradas nas faixas etrias de 1 (um) a menos de 2 (dois) anos e de 2
(dois) anos e mais, a quantidade de novilhas precoce no campo dever ser
igual a quantidade de vacas de cria descartadas, comprovadas atravs de
nota fiscal de venda de animais, com o fator de converso correspondente
14
FONTE: Manual de Fiscalizao Cadastral - item 5.4
60
a respectiva categoria. Para sustentar a comprovao da existncia das

categorias de novilhos precoces dever acompanhar a documentao pertinente, memria de clculo da evoluo do rebanho nos ltimos 24 (vinte
e quatro) meses.
Legislao Vigente:
Resoluo Conjuntiva n. 2.640, artigo 4., inciso I, letra c, de 5 de abril de 1995 Programa Estadual de Apoio Produo de Novilho Precoce de Minas Gerais.
Portaria Ministerial n. 612, de 05 de outubro de 1989, do Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
EMBRAPA. Centro Nacional de Pesquisa de Solos. Sistema Brasileiro de

Classificao de Solos. Rio de Janeiro: EMBRAPA, 1999. 412p.
EMBRAPA. Critrios para distino de classes de solos e de fases de unidades de mapeamento normas usadas pelo SNLCS. Rio de Janeiro,
Ministrio da Agricultura, 1988. 67p.
DASSUMPO, C.E. Vocabulrio Agrrio. Curitiba, Open English House,
1996.
FIKER, J. Manual de Redao de Laudos. So Paulo: PINI, 1989.
IBGE. Manual Tcnico da Vegetao Brasileira. Srie Manuais Tcnicos
em Geocincia. N.1. Rio de Janeiro: IBGE, 1992.
Incra. Manual de Fiscalizao Cadastral. Braslia, 2002.
Incra. Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais. Braslia, 2002.
LEMOS, R.C.C; SANTOS, R.D. dos. Manual de descrio e coleta de solo
no campo. 2. Ed. Campinas: SBSC/SNLCS, 1996.
LEPSCH, I.F.; BELLINAZZI JNIOR, R. BERTOLINI, D. Manual para levantamento utilitrio do meio fsico e classificao de terras no sistema de
capacidade de uso. 4a aproximao. Campinas:SBCS, 1991. 175p
RIBEIRO, F.L.; CAMPOS, S. Capacidade de uso da terra no Alto Rio Pardo,
Botucatu (SP), atravs do sistemas de informao geogrfica. Energia na
Agricultura, v. 14 (2) p.48-60. 1999.
61
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MDULO III
Avaliao de imveis rurais
1. OBJETIVO
Fornecer orientaes aos Engenheiros Agrnomos do Incra quanto aos
procedimentos para avaliao de imveis rurais e elaborao do respectivo
laudo, conforme legislao e normas em vigor.
2. AVALIAO DE IMVEIS RURAIS
2.1 VALOR E PREO DE MERCADO
Obedecendo ao disposto na fundamentao legal, a avaliao de imveis
rurais consiste na determinao tcnica do preo atual de mercado do
imvel como um todo, estando a includas as terras com suas acesses
naturais e benfeitorias indenizveis, levando em considerao o contido no
art. 12 da Lei n 8.629/93 (redao dada pela MP 2.183-56 /2001).
Embora a lei refira-se a preo de mercado, o termo tcnico mais adequado
valor de mercado, conforme definido pelo item 3.44 da NBR 14.6531:2001:
3.44 valor de mercado: quantia mais provvel pela qual se negociaria
voluntariamente e conscientemente um bem, numa data referncia,
dentro das condies de mercado vigentes.
Esse valor no necessariamente o preo pelo qual este bem ser transacionado ou ofertado, pois o valor de mercado um processo matemtico
e/ou estatstico de modelagem de dados, que so obtidos atravs de coleta
de informaes sobre os preos pelos quais imveis com caractersticas
semelhantes foram negociados ou esto sendo ofertados. Portanto, preo
e valor so conceitos distintos. Enquanto o valor de mercado se refere ao
valor mais provvel de um bem, o preo reflete a quantia monetria pela
qual o bem est sendo transacionado. (PELLI NETO, 2005).
2.2 ETAPAS DA AVALIAO
Para a realizao de um trabalho de avaliao de imvel rural necessrio
que sejam cumpridas as seguintes etapas:
1 etapa - Organizao e sistematizao das informaes gerais da regio
de influncia sobre o imvel;
65
AVALIAO DE IMVEIS RURAIS
66
2 etapa - Vistoria do imvel, com descrio, dimensionamento e qualificao das benfeitorias teis, necessrias e volupturias;
3 etapa - Coleta de dados e diagnstico de mercado;

4 etapa - Escolha e justificativa dos mtodos e critrios de avaliao;
5 etapa - Tratamento estatstico dos dados de mercado;
6 etapa - Clculo do valor do imvel;
7 etapa - Concluso do trabalho e apresentao dos resultados.
Nos casos em que a equipe tcnica disponha de elementos suficientes
que, antecipadamente, permitam identificar flagrante condio de improdutividade do imvel, bem como ser o mesmo vivel para assentamento, a
avaliao do imvel poder ser feita concomitantemente vistoria para
levantamento de dados e informaes.1
2.3 EQUIPE DE VISTORIA E AVALIAO
A vistoria de avaliao ser realizada por um engenheiro agrnomo. Somente no caso dos imveis que apresentem alto grau de complexidade
para a determinao de seu valor indenizatrio, ser constituda comisso
composta por mais de um engenheiro agrnomo.
A comisso, bem como o seu presidente, ser designada pelo Superintendente Regional ou pelo Diretor de Obteno de Terras e Implantao
de Projetos de Assentamento. O presidente da comisso, com a devida
fundamentao, poder requerer ao Superintendente Regional que outros
profissionais integrem a equipe.
3. METODOLOGIA RECOMENDADA PARA AVALIAO DO IMVEL
RURAL
Os procedimentos para avaliao de imveis adotados neste Manual tm
como referncia a Norma Brasileira Registrada n. 14.653 da ABNT, parte
1/2001 e parte 3/2004.
Tendo como objetivo a determinao do valor de mercado de um imvel rural, recomenda-se, preferencialmente, a utilizao do mtodo comparativo
direto de dados de mercado. Por esse mtodo identifica-se o valor de mercado do bem por meio de tratamento tcnico dos atributos dos elementos
comparveis, constituintes de uma amostra.
1
Nota Tcnica Conjunta/Incra/DT/DO/PFE/n 01/2006
Tratando-se de oferta de imvel rural deve-se aplicar o fator elasticidade,

que representa o percentual da diferena entre o provvel valor real de
venda e aquele estabelecido pelo vendedor no incio da negociao.
O nmero de opinies na amostra deve ser limitado ao mximo de
50% do total de elementos vlidos. As opinies devero ser coletadas
com base na descrio de um imvel paradigma ou padro da regio, utilizando-se da linguagem regional, para que os emitentes dessas opinies
refiram-se a um imvel cujo valor possa servir como base para a avaliao. Todos os elementos pesquisados devero ser consignados em Fichas
de Pesquisa, que contemplem o mximo possvel de atributos, conforme
modelos (Anexos I e II). O tcnico responsvel poder acrescentar outras
informaes que considerar relevantes.
Os dados bsicos devem ser obtidos na mesma regio de influncia do
imvel avaliando. No havendo na regio nmero de elementos suficientes para compor a amostra, pode ser ampliada a rea de pesquisa. Aps
determinao do valor total do imvel, deste ser deduzido o valor das
benfeitorias, que ser calculado utilizando-se os princpios da engenharia
de avaliaes, destacando-se o uso de fatores de depreciao fsica e funcional.
3.1 HOMOGENEIZAO DE DADOS
A homogeneizao ser feita pela Nota Agronmica, que associa Capacidade de Uso das Terras com a sua localizao e acesso (Quadro II), pela
existncia de posse e sua ancianidade (Quadro III) e outras notas ou fatores fundamentados estatisticamente, considerados relevantes na determinao do valor, como por exemplo, antecipao para pagamento vista,
elasticidade, dimenso, benfeitorias, recursos hdricos, entre outros.
Para definio da situao de localizao e acesso ser utilizado o
Quadro I, que considera o tipo de estrada, a importncia das distncias e
a trafegabilidade durante o ano ou, onde o transporte fluvial importante,
utilizar os itens de navegabilidade.
67
Para formar a amostra recomenda-se a busca de negcios realizados

e imveis ofertados na regio, ou quando for o caso, opinies de fontes
idneas e ligadas ao setor imobilirio rural para compor um conjunto de
elementos de qualidade e nmero suficiente para obteno de um resultado confivel, que mais se aproxime do valor provvel de mercado, para o
imvel rural objeto da avaliao.
68
No caso de utilizao de fatores de homogeneizao, o intervalo de ajuste

para cada fator e para o conjunto de fatores deve ser de at 50%. Tendo
como exemplo a Nota Agronmica do imvel avaliando igual a 0,500, s
sero considerados, para a composio da amostra, imveis pesquisados
com Nota Agronmica entre 0,250 e 0,750. Procedimento idntico deve ser
adotado para os demais fatores de homogeneizao utilizados.
3.1.1 Nota Agronmica:
Para o clculo da Nota Agronmica utiliza-se o somatrio do produto entre
o percentual de cada classe de capacidade de uso das terras existente
no imvel rural pelo seu correspondente ndice de correo indicado no
Quadro II. Observa-se que a nota agronmica obtida pela conjuno de
dois fatores de homogeneizao (terra x localizao). Portanto, o avaliador
poder optar pela utilizao dos fatores conjugados (expressos na nota
agronmica) ou isolados.
QUADRO I
SITUAO DO IMVEL EM RELAO LOCALIZAO E ACESSO
CARACTERSTICAS
SITUAO
TIPO DE ACESSO
TERRESTRE
FLUVIAL
Navegabilidade
IMPORTNCIA
DAS
DISTNCIAS
PRATICABILIDADE
DURANTE O ANO
TIMA
ASFALTADA
0-1h
NO
SIGNIFICATIVA
PERMANENTE
MUITO BOA
1 CLASSE
NO ASFALTADA
1-3h
RELATIVA
PERMANENTE
BOA
NO
PAVIMENTADA
3-6h
SIGNIFICATIVA
PERMANENTE
REGULAR
ESTRADAS E
SERVIDES DE
PASSAGEM
6 - 12 h
SIGNIFICATIVA
SEM CONDIES
SATISFATRIAS
DESFAVORVEL
FECHOS NAS
SERVIDES
PARTE DE ANO
SIGNIFICATIVA
PROBLEMAS SRIOS NA
ESTAO CHUVOSA
FECHOS E
INTERCEPTADA
POR CRREGO
SEM PONTE
RESTRITA
SIGNIFICATIVA
PROBLEMAS SRIOS
MESMO NA SECA
Fonte: Modificada de KOZMA, 1986
LOCALIZAO
E ACESSO
CAPACIDADE
DE USO
TIMA
II
III
IV
VI
VII
VIII
100%
80%
61%
47%
39%
29%
20%
13%
100%
1,000
0,800
0,610
0,470
0,390
0,290
0,200
0,130
MUITO BOA
95%
0,950
0,760
0,580
0,447
0,371
0,276
0,190
0,124
BOA
90%
0,900
0,720
0,549
0,423
0,351
0,261
0,180
0,117
REGULAR
80%
0,800
0,640
0,488
0,376
0,312
0,232
0,160
0,104
DESFAVORVEL
75%
0,75
0,600
0,458
0,353
0,293
0,218
0,150
0,098
RUIM
70%
0,70
0,560
0,427
0,329
0,273
0,203
0,140
0,091
Fonte: Adaptado de FRANA, 1983 - Citado por ROSSI, 2005
EXEMPLO DE CLCULO DA NOTA AGRONMICA:

Localizao e acesso do Imvel: REGULAR
Classes de capacidade de uso do imvel:
classe III 20%; classe IV 35%; classe VI 45%
NA = (0,488 x 0,20) + (0,376 x 0,35) + (0,232 x 0,45) => NA = 0,334
As Cmaras Tcnicas das Superintendncias Regionais podem elaborar
e aprovar a utilizao de outros fatores de ponderao diferentes desses,
mais condizentes com a realidade da regio, desde que amparados em
estudos cientficos e tecnicamente justificados.
3.1.2 Ancianidade:
A ancianidade o ttulo que se d para o fator de ponderao relativo
ocupao por posseiros. Ela a combinao entre a porcentagem de rea
ocupada por posseiros, associada ao tempo de ocupao. Para o fator
ancianidade, utilizam-se os ndices constantes do Quadro III.
69
QUADRO II
FATORES DE PONDERAO NA OBTENO DO VALOR DAS
TERRAS CONSIDERANDO A CLASSE DE CAPACIDADE
DE USO E SITUAO
QUADRO III
70
NDICES DE HOMOGENEIZAO QUANTO

ANCIANIDADE DAS OCUPAES
Percentual de
rea Ocupada
Menos que
20%
De 20%
a 29%
De 30%
a 49%
De 50%
a 69%
De 70%
a 100%
Posseiros com 1 ano ou menos
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
Posseiros com mais de 1 ano at 5 anos (F1)
0,92
0,88
0,80
0,70
0,60
Posseiros com mais de 5 anos (F2)
0,88
0,80
0,70
0,60
0,40
Tempo de
Ocupao
No caso de haver ocupaes com diferentes ancianidades, dever ser usado para a rea total ocupada o ndice referente ocupao mais antiga,
visto que esta que determina a desvalorizao do imvel como um todo.
Exemplo:
Para um imvel com 20% de rea ocupada com posse de 1 a 5 anos (F1 =
0,88) e 30% ocupado com posse de mais de 5 anos (F2 = 0,70), utiliza-se o
fator referente rea total ocupada igual a 50% com a ancianidade maior,
F2= 0,6.
3.2 TRATAMENTO ESTATSTICO
Aps a homogeneizao dos valores dos elementos pesquisados para a
situao do imvel avaliando, proceder-se- ao tratamento estatstico, com
o saneamento da amostra, se necessrio. Quanto aos critrios para o saneamento sugere-se o definido pelo intervalo da mdia 30% ou mdia
s , expurgando os elementos que se encontrarem alm do limite superior
e aqum do inferior calculado. Novos saneamentos devero ser realizados, tantos quanto forem necessrios, at que o coeficiente de variao da
amostra seja 20%.
Onde:
s = desvio padro da amostra
Podero ser adotados outros critrios estatsticos, desde que devidamente
explicados e de comprovada eficcia, acompanhados da correspondente
referncia bibliogrfica.
O coeficiente de variao (CV) indica o percentual do desvio padro em

relao mdia; CV =( s/ x ).100. O desvio padro(s) da amostra calculado atravs da frmula:
s=
[ ]
( x - x )2
n-1
0,5
Assim, para coeficientes de variao de at 10%, pode-se dizer que a

amostra tima, com disperso mnima; coeficientes de variao situados entre 10% e 15% indicam uma amostra ainda boa, com disperso
pequena; coeficientes de variao situados entre 15% e 20% significam
uma disperso mais acentuada, mas ainda dentro dos limites aceitveis.
Disperses maiores, representadas por coeficientes de variao acima de
20%, indicam uma amostra no muito confivel, que deve merecer cuidados especiais, indicando a necessidade de realizao de novo saneamento
ou de nova pesquisa quando o nmero de elementos efetivamente utilizados resultar inferior a cinco.
Quando o coeficiente de variao for superior a 10% poder ser aplicado
o Teste de Chauvenet para checar a qualidade dos elementos amostrais.
Este o procedimento comumente adotado para testar a compatibilidade
dos elementos amostrais, eliminando, quando necessrio, os dados de
maior discrepncia em relao mdia. Executa-se o teste comparandose a relao entre os extremos de maiores diferenas e portanto de maior
desvio, com a mdia aritmtica dividindo pelo desvio padro. Esse procedimento determina o desvio observado (d/s obs.) que deve ser inferior ao
valor crtico (d/s crit.) estabelecido para cada quantidade n de elementos
pesquisados.
A frmula de clculo dos Desvios Observados a seguinte:
d/s (obs) = (Extremo Superior x ) / s
d/s (obs) = (Extremo Inferior x ) / s
71
Aps cada saneamento, ser calculado novamente o coeficiente de variao (CV).
72
QUADRO IV
TABELA DE VALORES CRTICOS PARA O TESTE DE CHAUVENET
Nmero
de
Amostras
(n)
Graus de
Liberdade
GL (n-1)
Chauvenet
d/s crit
Nmero
de
Amostras
(n)
Graus de
Liberdade
GL (n-1)
Chauvenet
d/s crit
1,65
15
14
2,12
1,73
16
15
2,16
1,80
17
16
2,18
1,86
18
17
2,20
1,92
19
18
2,23
10
1,96
20
19
2,24
11
10
1,98
29
28
2,34
12
11
2,03
30
29
2,39
13
12
2,05
40
39
2,50
14
13
2,10
50
49
2,58
O alicerce do trabalho de avaliao a pesquisa consistente, que permita

um tratamento estatstico do conjunto amostral que oferea aos avaliadores
a segurana de que o valor por ele adotado esteja dentro do intervalo de
confiana.
O intervalo de confiana numa aferio estatstica definido pelos limites
inferior e superior dados pela expresso:
|C80% = x-t.s / (n - 1) 0,5 VALOR x+t.s/ (n-1)0,5
Onde:
IC80% define o campo dos limites mnimo e mximo em que o valor procurado se enquadra no nvel de 80% de confiana
X a mdia da amostra
t o ndice da tabela de distribuio normal de Student (Quadro VI) para
n-1 graus de liberdade e nvel de confiana de 80%, onde n o nmero de
elementos efetivamente utilizados da amostra
s o desvio padro da amostra
QUADRO V
Distribuio t de Student
GL
P
(0,20)
GL
P
(0,20
GL
P
(0,20)
3,078
12
1,356
23
1,319
1,886
13
1,350
24
1,318
1,638
14
1,345
25
1,316
1,533
15
1,341
26
1,315
1,476
16
1,337
27
1,314
1,440
17
1,333
28
1,313
1,415
18
1,330
29
1,311
1,397
19
1,328
30
1,310
1,383
20
1,325
40
1,303
10
1,372
21
1,323
60
1,296
11
1,363
22
1,321
120
1,289
Este intervalo de confiana representa a faixa de arbtrio do avaliador, dentro da qual ele poder decidir livremente. Em realidade, essa deciso do
avaliador no deve ser aleatria, mas fundamentada nos elementos de que
ele dispe ao realizar o trabalho da avaliao. A determinao do campo
de arbtrio ser pelo intervalo de confiana. Entretanto, caso a variao em
torno do valor calculado supere 10% limitar-se- a este percentual. Salienta-se que o campo de arbtrio do imvel obtido calculando-se o campo de
arbtrio da terra nua, somado ao valor determinado para as benfeitorias.
Os laudos de avaliao sero classificados nos graus de fundamentao I,
II ou III, conforme indicado na tabela 1 do item 9.2 da NBR 14.653-3:2004.
As avaliaes sero especificadas quanto preciso no caso em que for
utilizado exclusivamente o mtodo comparativo direto de dados de mercado, conforme tabela 3 do item 9.3 da NBR 14.653-3:2004.
A aplicao da homogeneizao de dados e do saneamento amostral dever estar sintetizada em planilha eletrnica conforme modelo padro da
Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento, onde sero efetuados os clculos matemticos.
4. BANCO DE DADOS
Dever ser constitudo um banco de dados composto de informaes
referentes a negcios realizados, ofertas e opinies sobre imveis rurais
73
74
nas regies a serem trabalhadas, formando um conjunto de elementos de

qualidade e nmero suficiente que sirva de referencial para a formao do
juzo de valor do profissional avaliador.
Os imveis rurais pesquisados no mercado imobilirio da regio devem ser
visitados, suas terras classificadas e suas benfeitorias estimadas, quando
possvel, pois, quanto mais precisa a descrio dos elementos a serem
utilizados, menor a margem de erro na comparao entre eles.
Para a avaliao de um imvel rural, podem ser utilizados elementos do
banco de dados referentes a imveis localizados na regio de influncia do
avaliando e que apresentem caractersticas do sistema produtivo a este.
O banco de dados ser um dos parmetros utilizados para a confeco
de Planilhas de Preos Referenciais de Terras das Superintendncias Regionais, compostas de regies homogneas, delimitadas de acordo com
a semelhana dos sistemas produtivos e preos praticados. Para que se
mantenha atual em relao ao comportamento do mercado de terras,
necessria a constante atualizao do banco de dados proposto.
A pesquisa para formao do banco de dados ser realizada por equipe
de Engenheiros Agrnomos, constituda exclusivamente para essa
finalidade. Tem por objetivo obter o maior nmero possvel de informaes
e desvincular a pesquisa da avaliao de um imvel especfico. A cada
avaliao podero ser coletados novos elementos que comporo o banco
de dados.
5. AVALIAO DAS BENFEITORIAS INDENIZVEIS
Dever ser criada em cada Superintendncia Regional, pela Cmara
Tcnica, planilha de custo de referncia para as principais benfeitorias
indenizveis, baseada em oramento de menor valor pesquisado em
mercados regionais, para uso nas avaliaes. Em caso de benfeitorias
que apresentem valores que estejam fora do padro usual, devero ser
detalhados seus custos e apresentadas as devidas justificativas.
Devero ser consideras todas as benfeitorias existentes no imvel no momento da avaliao. As benfeitorias reprodutivas localizadas em reas de
preservao permanente e reserva legal sero identificadas, descritas no
laudo, porm no avaliadas.
As benfeitorias no reprodutivas localizadas em reas de preservao permanente e reserva legal que se encontrem em desconformidade com a
importante que o vistoriador verifique a existncia de licena ambiental

para as atividades ou empreendimentos desenvolvidos no imvel, sujeitas
ao licenciamento ambiental de acordo com o Anexo 01 da Resoluo do
CONAMA n. 237/1997.
5.1 CONSTRUES, INSTALAES E MELHORAMENTOS
Sob essa designao genrica incluem-se aquelas benfeitorias que esto
vinculadas ao solo e no podem ser negociadas separadamente da terra,
compreendendo as construes e instalaes como casas, galpes para
mquinas e veculos, depsitos, secadores, pocilgas, avirios, armazns,
estbulos, silos, abrigos, cercas, estradas internas, represas, barragens,
poos, etc. As benfeitorias volupturias sero avaliadas em separado, pois
so pagas em Ttulos da Dvida Agrria.
Recomenda-se utilizar o Mtodo da Quantificao de Custo que consiste
na identificao do Custo de Reedio, ou seja, o custo de reproduo
descontada a depreciao do bem, tendo em vista o estado de conservao e funcionalidade.
Poder ser utilizado, alternativamente, o Critrio Residual que consiste
na comparao de valores de imveis com determinadas benfeitorias
(reprodutivas ou no) com outros sem essas benfeitorias, determinandose assim, o valor de mercado daquelas. Esse critrio deve ser utilizado
quando houver elementos suficientes para ampla pesquisa e convico do
avaliador.
Atravs do critrio residual que se determina o valor que o total das benfeitorias agregou ao imvel.
5.1.1 Edificaes Residenciais
Ser calculado o valor do m2 de rea construda, com base no valor atual do
custo local de reposio, obtido atravs de oramentos contendo especificaes e preos correntes de materiais e servios, ou extrados de ndices
atualizados e de fontes idneas. Aos valores assim obtidos, devero ser
aplicados os ndices de depreciao em funo do estado de conservao
e da funcionalidade da benfeitoria, utilizando-se a seguinte frmula:
Va = Vu x s x d
75
legislao ambiental no sero avaliadas. As que atendam aos requisitos

legais sero avaliadas e comporo o valor da indenizao administrativa.
As benfeitorias introduzidas por posseiros devem ser avaliadas em separado.
76
Onde:
Va = valor atual
Vu = valor bsico / metro quadrado, do custo de construo idntica na
regio
s = rea construda
d = depreciao total (fsica e funcional), na data da avaliao (conforme
Quadro VI)
QUADRO VI
DEPRECIAO FSICA E FUNCIONAL
ESTADO DE
CONSERVAO
FUNCIONALIDADE
Adequada
(100%)
Parcialmente
Adequada (75%)
Superada
(50%)
Residual
(20%)
timo (100%)
1,00
0,75
0,50
0,20
Bom (80%)
0,80
0,60
0,40
0,16
Regular (60%)
0,60
0,45
0,30
0,12
Precrio (40%)
0,40
0,30
0,20
0,08
Mau (20%)
0,20
0,15
0,10
0,04
Pssimo (00%)
0,00
0,00
0,00
0,00
Fonte: Adaptado de Rossi, 2005
Onde:
Adequada: edificao est perfeitamente adequada sua
utilizao; est 100% aproveitada e/ou funcional e/ou utilizada,
considerando o imvel e a regio num perodo de um ano agrcola;
Parcialmente Adequada: edificao est parcialmente adequada
sua utilizao; aproximadamente 75% de sua capacidade
aproveitada e/ou funcional e/ou utilizada, considerando
o imvel e a regio num perodo de um ano agrcola;
Superada: edificao est superada, considerando as
recomendaes tcnicas atuais, mas aproximadamente 50% de
sua capacidade ainda aproveitada e/ou funcional e/ou utilizada,
considerando o imvel e a regio num perodo de um ano agrcola;
Residual: edificao no tem utilidade nenhuma, servindo apenas
como fonte de material usado; 20% aproveitada e/ou funcional e/ou
5.1.2 Instalaes Complementares

So assim consideradas as cercas, sistema de abastecimento de gua, de
energia eltrica e redes de drenagem.
5.1.2.1 Cercas e Currais
Devero ser avaliadas com base no valor do custo local de reposio do
material e mo-de-obra utilizados na construo, com as depreciaes calculadas em funo do estado de conservao e funcionalidade, conforme
o Quadro VI.
Para valorar as cercas e os currais, o tcnico dever atentar para a origem
da madeira utilizada, se da prpria fazenda ou oriunda de aquisio no
mercado. Para efeito de avaliao dever ser considerado, no mximo,
50% do valor das cercas de permetro que confrontem com imveis lindeiros, conforme art. 1297 do Cdigo Civil (2002), exceto se comprovadamente construdas pelo proprietrio.2
No devero ser includos nas avaliaes os valores correspondentes a
cercas que ladeiam as rodovias, exceto tambm se comprovadamente
construdas pelo expropriado.3 O valor atual das cercas e currais ser obtido atravs do seguinte clculo:
Va = c x p x d
Onde:
Va = Valor atual da cerca
c = Comprimento em metro linear ou lance
p = Preo unitrio de reposio por metro linear ou lance, com base em
planilha de custos de reposio
d = Coeficiente de depreciao em funo do estado de conservao e
funcionalidade, conforme Quadro VI
5.1.2.2 Sistema de Abastecimento de Energia Eltrica
Compreende gerao, transformao e rede de distribuio, assim definidos:
2
3
Recomendao do Tribunal de Contas da Unio - Acrdo 557/2004

idem
77
utilizada,considerando o imvel e a regio num perodo de um ano

agrcola.
78
Gerao: o complexo gerador e quadro de fora;

Transformao: o transformador, postes de sustentao e
equipamentos auxiliares;
Rede de distribuio: o posteamento, isoladores e fiao.
Sero adotadas as seguintes frmulas para o clculo do valor atual do

sistema:
Sistema de gerao e transformao:

V = Vr x (1 - d)
Onde:
V = Valor atual da instalao
Vr = Custo de reposio da instalao
d = Coeficiente de depreciao anual considerando as recomendaes
tcnicas de rgos oficiais e fabricantes. (d = tempo de uso / tempo de
vida til)
Sistema de distribuio:
Onde:
Va = c x Vu x d
Va = Valor atual do sistema

c = Comprimento da rede
Vu = Valor de reposio da rede de distribuio em metro linear
d = Coeficiente de depreciao considerando as recomendaes tcnicas
de rgos oficiais e fabricantes (d = tempo de uso / tempo de vida til)
As instalaes e equipamentos assinalados que estejam paralisados
sofrero tambm a depreciao anual pelo desuso, devendo chegar ao
valor residual de sucata.
No ser avaliado o sistema de abastecimento de energia eltrica, quando
instalado por companhia ou empresa pblica ou privada, cessionria de
energia, qual o detentor do imvel tenha feito doao do sistema.
5.1.2.3 Construes Hidrulicas
As construes hidrulicas, que compreendem audes, barragens, poos,
reservatrios, caixas dgua, etc, sero avaliadas de acordo com os critrios a seguir referidos:
Sero considerados os seguintes aspectos:

Finalidade do represamento;
Extenso da rea inundvel (rea do espelho dgua no marco de
maior cheia);
Qualidade da gua represada;
Fonte de alimentao constante, se existir (rios, riachos, nascentes
e outros);
Conservao da bacia hidrogrfica at os divisores dgua;
Tipo de obra civil (construo);
Largura de partes superiores (crista);
Conservao do talude jusante;
Tomada dgua, ladro e descarga;
Volume de terra deslocada e escavada para a feitura da barragem
de terra ou quantidade e qualidade do material usado na feitura da
barragem de alvenaria.
O valor a ser atribudo aos audes e barragens ter como base o volume
do macio, levando-se em considerao o custo da mo de obra e da reposio do material empregado, mo-de-obra e/ou mecanizao na sua
construo, sobre o qual incidir uma taxa de depreciao, em funo do
estado de conservao e funcionalidade, conforme Quadro VI.
5.1.2.3.2 Poos e cisternas:
Descrio do mtodo de construo (escavado, perfurado, equipamento a
cabo, equipamento rotativo hidrulico e rotativo reverso) e descrio das
seguintes caractersticas:
Dimetro;
Profundidade;
Revestimento;
Manuteno;
Potabilidade;
Proteo sanitria.
O valor a ser atribudo aos poos e cisternas ser calculado levando-se em

considerao o custo da mo-de-obra e da reposio do material usado no
revestimento e no acabamento, sobre o qual incidir uma depreciao, em
funo do estado de conservao e funcionalidade, conforme Quadro VI.
79
5.1.2.3.1 Audes e barragens:
80
5.1.2.3.3 Caixas dgua e reservatrios:

- Tipos (trreos, subterrneos ou elevados);
- Material de construo;
- Pilares.
O valor a ser atribudo s caixas dgua e reservatrios ser calculado
levando-se em considerao o custo de reposio da construo, mais o
custo do volume de terra escavado (reservatrios subterrneos), aplicandose os coeficientes de depreciao previstos no Quadro VI.
5.1.2.3.4 Sistema de Abastecimento de gua
Compreende as instalaes de captao, aduo e rede de distribuio,
assim definidas:
Captao: o conjunto de obras civis, incluindo, ou no, instalaes
de equipamentos destinados a captar e elevar gua para a aduo;
Aduo: os condutos e canais destinados a ligar as fontes
de captao para alimentao da rede de distribuio;
Rede de distribuio: o conjunto de canais, reservatrios e materiais
especializados empregados no abastecimento dgua, alimentados,
ou no, por reservatrios de distribuio ou por derivaes dos
condutos adutores.
Dever ser adotada a seguinte frmula para o clculo do valor atual do
sistema:
Va = c x Vu x d
Onde:
Va = Valor atual do sistema
c = Comprimento do conduto em metro linear ou volume do canal em metro
cbico
Vu = Valor unitrio correspondente ao metro linear ou metro cbico instalado do conduto ou canal de mesmo material na regio
d = Coeficiente da depreciao em funo do estado de conservao e
funcionalidade, conforme Quadro VI
Compreendem coletores, drenos e valas com as seguintes caractersticas:
Sistema interceptante;
Sistema em coletores duplos;
Sistema em forma de grelha;
Sistema espinha de peixe.
a) Drenos a cu aberto: descrio da forma de seco e proteo (revestimento) dos canais a cu aberto.
Dever ser adotada a seguinte frmula para o clculo do valor atual do
sistema a cu aberto:
Va = ( Ce + Cv ) x d
Onde:
Va = Valor atual do sistema a cu aberto
Ce = Custo da escavao (R$/m3)
Cv = Custo do revestimento (R$/m2)
d = Coeficiente de depreciao relativo ao estado de conservao e funcionalidade, conforme Quadro VI
b) Drenos subterrneos com descrio do material empregado (manilhas
de barro com crivo ou concreto pr-moldado, pedras soltas, tbuas, troncos de rvores, tijolos e outros). O avaliador estimar o valor do sistema
de drenos subterrneos pelo custo de reposio, depreciado em funo da
eficincia da drenagem.
Para clculo do valor atual do sistema de drenagem subterrneo dever
ser adotada a seguinte frmula:
Onde:
Va = ( Ce + Cm ) x d
Va = Valor atual do sistema de drenagem subterrnea

Ce = Custo da escavao (R$/m3)
Cm = Custo do material utilizado no enchimento ou instalao
d = Coeficiente de depreciao em funo da eficincia da drenagem, conforme Quadro VI
Considera-se eficincia a capacidade do dreno subterrneo em manter a
camada arvel do solo com teor de umidade equivalente capacidade de
campo (eficincia mxima).
81
5.1.2.4 Sistemas de Drenagem
82
5.1.2.5 Estradas Internas

Sob essa designao genrica incluem-se as estradas construdas pelo
proprietrio, com plataforma de rolamento que permita o trnsito de veculos, em cuja construo tenham-se realizado, no mnimo, servios de limpeza ou remoo de terra.
Para fins de avaliao de estradas internas levar-se-o em considerao a
efetiva ocorrncia de cada uma das seguintes fases:
Desmatamento;
Destocamento;
Limpeza;
Terraplenagem;
Compactao;
Revestimento.
As estradas devero ser avaliadas com base nos custos locais dos servios
realizados na sua construo e depreciadas em funo do seu estado de
conservao e da funcionalidade, conforme Quadro VI.
5.1.2.6 Obras de Arte
Sob essa designao genrica incluem-se bueiros, mata-burros, pontes e
pontilhes.
As obras de arte, expressas em metro linear, devero ser avaliadas com
base no valor atual do custo local de reposio do material empregado na
construo, adicionado do valor da mo-de-obra utilizada, com as depreciaes calculadas em funo do estado de conservao.
Para efeito de depreciao das obras de arte, devero ser adotados os
critrios e coeficientes constantes no Quadro VI.
5.1.2.7 Pistas de Pouso
Para fins de avaliao de pista de pouso levar-se-o em considerao as
fases descritas no item 5.1.2.5.
As pistas de pouso devero ser avaliadas com base nos custos dos servios realizados na sua construo e depreciadas, em funo do seu estado de conservao e funcionalidade (Quadro VI).
Somente sero avaliadas pistas de pouso registradas na Agncia Nacional
de de Aviao Civil - ANAC.
Sero objeto de avaliao as mquinas, motores, equipamentos

e implementos, quando fizerem parte integrante de um sistema
estacionrio.
Deve ser efetuada a descrio do material, incluindo as especificaes
tcnicas das mquinas, motores, equipamentos e implementos. O valor de
mquinas, equipamentos, motores e implementos ser calculado em funo
dos seus custos de reposio e depreciao considerando representaes
tcnicas de rgos oficiais e fabricantes.
Para clculo do valor atual desses bens dever ser adotada a seguinte
frmula:
V = Vr x d
Onde:
V = Valor atual dos bens relacionados
Vr = Custo de reposio do equipamento
d = Coeficiente de depreciao anual considerando as recomendaes
tcnicas de rgos oficiais e fabricantes ( d = tempo de uso / tempo de
vida til)
5.2 PRODUES VEGETAIS
Assim entendidas as culturas de ciclo vegetativo superior a um ano, inclusive pastagens e florestas plantadas.
Para fins de avaliao das culturas sero considerados os seguintes aspectos das culturas e das prticas agrcolas:
Espcie botnica;
rea de plantio em ha e/ou covas;
Estgio presente e desenvolvimento do ciclo vegetativo;
Estado fitossanitrio e tratos culturais.
Espaamento entre plantas;
Culturas intercaladas;
Plantio em terraos, contornos, cordes, banquetas individuais e
outros.
83
5.1.2.8 Mquinas, Motores, Equipamentos e Implementos
84
5.2.1 Avaliao de Culturas

No que se refere avaliao de culturas a NORMA BRASILEIRA PARA
AVALIAO DE IMVEIS RURAIS, NBR 14.653-3:2004, define os
seguintes procedimentos:
10.3 Produes vegetais
Na avaliao em separado das produes vegetais deve-se observar o descrito em 10.3.1 a 10.3.3:
10.3.1 Deve ser empregado o mtodo da capitalizao da renda
para a identificao do valor econmico.
10.3.2 No caso de culturas de ciclo longo no primeiro ano de
implantao, recomenda-se utilizar, alternativamente ao mtodo da
capitalizao da renda, o custo de implantao, includos os custos
diretos e indiretos.
10.3.3 Omissis.....
Para as demais culturas permanentes sero calculados os rendimentos
lquidos esperados, que devem ser considerados a partir da data de
referncia da avaliao at o final da vida til da produo vegetal. Na
determinao da renda lquida deve-se considerar a receita bruta, deduzidos
os custos diretos e indiretos, inclusive o custo da terra nua, os impostos e
o custo de erradicao, se houver.
A expresso algbrica que melhor traduz o texto da norma :
VE = RL x Fa x r
Onde:
VE = Valor econmico da cultura
RL = Renda Lquida = RB* - D**
RB = Receita Bruta de uma safra, utilizando-se do preo mdio do ltimo
ano ou de uma srie histrica maior quando disponvel
D = despesas de custeio e colheita de uma safra
Fa = Fator de valor presente para pagamento nico4
Fa= 1/(1+i)n
4
Corresponde ao intervalo de tempo entre a data da avaliao e a ocorrncia da receita.
* Na inexistncia de dados sobre a produtividade mdia do imvel, deve-se

considerar a produtividade mdia da regio.
** As planilhas de custo referentes formao, manuteno e colheita das
culturas devero acompanhar o laudo.
OBSERVAES:
a) No faro parte da indenizao os valores correspondentes safra pendente, devendo ser avaliadas apenas as safras subseqentes.
b) Na avaliao da cultura da cana-de-acar, cujo ciclo conhecido e
esperado, ser considerado o valor econmico da plantao, calculados
pela expresso abaixo:
V = [(RL1 x Fa1 x r1) + (RL2 x Fa2 x r2) + (RL3 x Fa3 x r3) + .....+(RLn x Fan x rn)
Onde:
RL = RB D
Fa = 1/(1+i)n
RB = Quantidade produzida x preo, correspondentes ao ano considerado

D = Representa as despesas de colheita, acrescidas de custeios vincendos, correspondentes ao ano considerado
r = Coeficiente de risco
Fa = Fator de valor presente para pagamento nico
i = Taxa de juros mdia
n = Perodo, em anos, entre a realizao da efetiva safra e a data da
avaliao
c) As espcies vegetais de uso exclusivamente domstico e sem expresso
econmica no sero objeto de avaliao.
d) Quando existir explorao econmica de madeira em floresta nativa autorizada pelo rgo competente pode ser utilizado o mtodo de capitalizao da renda, onde devem ser considerados os custos diretos e indiretos.
Neste caso, se for necessrio, deve ser feito o inventrio florestal da rea.
85
r = Coeficiente de risco, para cobrir os danos de sinistros

i = Taxa de remunerao do capital limitado a 12% (Constitucional)
n = Perodo, em anos, entre a realizao efetiva da safra e a data da
avaliao
86
5.2.2 Avaliao de Pastagens:

Para avaliao de pastagem ser adotado o mtodo do custo de formao
de acordo com a tecnologia e a prtica usuais na regio. Podem ser previstas, por exemplo, as operaes de preparo do solo, plantio, insumos e
tratos culturais.
Custos relativos ao desbravamento (derrubada, destoca, encoivaramento,
catao, etc) somente sero admitidos, se legalmente autorizados, em
regies de fronteira agrcola, onde tais operaes foram recentemente realizadas e ainda no ocorreu a amortizao do capital investido. A condio
de fronteira agrcola confirmada quando se verifica no mercado a ocorrncia de negcios de terras brutas (cobertura vegetal primria).
A esse valor ser aplicado um coeficiente de depreciao em funo do
estado vegetativo e fitossanitrio.
Os itens a serem considerados na depreciao de pastagens segundo
Rossi (2005) so:
Incidncia de ervas daninhas;

Falhas na formao ou claros na pastagem;
Processos erosivos;
Presena de cupinzeiros ou sauveiros;
Baixo nvel de manejo;
Aspecto vegetativo ruim, com as plantas no atingindo a altura mdia da espcie.
A depreciao ser realizada considerando:
TIMO - no ocorrncia dos itens acima

BOM - ocorrncia de um dos itens acima
REGULAR - ocorrncia de dois dos itens acima
PRECRIO - ocorrncia de trs dos itens acima
MAU - ocorrncia de quatro dos itens acima
PSSIMO - ocorrncia de cinco ou mais dos itens acima
QUADRO VII
COEFICIENTE DE DEPRECIAO DE PASTAGENS
ESTADO
VEGETATIVO/FITOSSANITRIO
TIMO
BOM
REGULAR
PRECRIO
MAU
PSSIMO
DEPRECIAO
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
Fonte: Adaptado de ROSSI,2005.
6. RECUPERAO DAS REAS DEGRADADAS, DE RESERVA LEGAL

E DE PRESERVAO PERMANENTE
.
A Constituio Federal, em seu art. 225, impe ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente, sendo que
no pargrafo 3 enfatiza que as condutas e as atividades lesivas a este
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, definidas na Lei n 9.605/1998, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
Entende-se por recuperao a restituio de uma vegetao e/ou rea degradada a uma condio no degradada, que pode ser diferente da sua
situao original.5
Deve ser estimado o custo da recuperao de reas degradadas ocasionadas pela utilizao de tcnicas inadequadas de manejo e conservao
dos solos. Devero ser estimados os custos de recuperao das reas
de Preservao Permanente que foram total ou parcialmente suprimidas
sem a devida autorizao do rgo ambiental competente (artigo 4 da Lei
4771/65, com redao dada pela MP 2166/67, de 24/09/01).
Tambm devem ser estimados os custos de recuperao das reas de
Reserva Legal que estejam com sua vegetao suprimida ou que no estejam sendo devidamente utilizadas sob regime de explorao florestal (artigo 16 da Lei 4771/65, com redao dada pela MP 2166/67, de 24/09/01).
Caso inexista rea de Reserva Legal no imvel deve ser calculado o custo
de recuperao de sua vegetao.
Nos casos em que haja a comprovao da recuperao das referidas reas,
com projeto tcnico protocolado junto ao rgo ambiental competente, cujo
cronograma esteja sendo devidamente cumprido (artigo 44 da lei 4771/65,
com redao dada pela MP 2166/67, de 24/09/01), devero ser calculados
apenas os custos referentes recuperao das fases a serem cumpridas.
Em face da diferenciao dos biomas nacionais e da possibilidade de
ocorrncia de graus distintos de degradao, no adequado um padro
5
Art. 2, inciso XIII, da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000
87
88
nico de custos de recuperao ambiental. A Cmara Tcnica da Superintendncia Regional dever elaborar planilhas de custos para recuperao
de reas degradadas a serem adotadas em todas as avaliaes de imveis
rurais do Estado, devendo, para tanto, buscar subsdio junto aos rgos
ambientais.
Os custos advindos dos clculos referentes recuperao devero ser
citados em separado no Laudo de Vistoria e Avaliao.
7. LAUDO DE VISTORIA E AVALIAO - LVA
O resultado da avaliao ser apresentado sob a forma de laudo fundamentado, em duas vias, devidamente datado, assinado pelo(s) avaliador(es) e
indicando o nmero do registro no Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia - CREA.
A concluso do LVA deve ser uma sntese do trabalho realizado, contendo
as informaes que justifiquem o valor final encontrado, bem como as
observaes relevantes relativas tomada de deciso.
Deve ser apresentado um resumo da avaliao contendo o valor total do
imvel, o valor das benfeitorias indenizveis, o valor a ser pago em TDA, o
custo do imvel por famlia, assim com os parmetros unitrios para cada
item.
Observar que as benfeitorias volupturias sero apresentadas em separado das teis e necessrias.
Obtido o Valor da Terra Nua (VTN) dele deve ser deduzido:
- O valor correspondente ao custo de materiais e servios para
recuperao de reas degradadas, bem como das reas de
Reserva Legal e/ou de Preservao Permanente danificadas ou suprimidas, o qual dever ser discriminado no Laudo.6
- O valor correspondente limitao de uso decorrente das servides
administrativas que a oneram, principalmente as correspondentes s
linhas de transmisso de energia eltrica, que so as mais freqentes.7
- Os valores correspondentes a faixas de domnio das rodovias.8
- Os valores correspondentes aos terrenos marginais banhados pelas correntes navegveis dos rios federais, fora do alcance das mars, que vo at a distncia de 15 (quinze)
Recomendao do Tribunal de Contas da Unio Acrdo 1.362/2004
Recomendao do Tribunal de Contas da Unio Acrdo 557/2004
8
Idem
6
7
Nos procedimentos de desapropriao, havendo divergncia entre a rea

registrada e a rea medida, para fins de avaliao da terra nua, ser sempre considerada a menor. As benfeitorias sero avaliadas independentemente de eventuais diferenas de rea.
O Laudo de Vistoria e Avaliao dever, conforme disposto no Cdigo Civil,
relacionar e descrever todas as benfeitorias teis, necessrias e volupturias.
7.1 ANEXOS AO LAUDO DE VISTORIA E AVALIAO
Devem constar como anexos, obrigatoriamente, as fichas de coletas de
preos, planilhas de tratamento estatstico, documentao fotogrfica do
imvel e das benfeitorias e bibliografia utilizada.
Deve-se anexar tambm, obrigatoriamente, a Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, a qual dever conter, na sua discriminao, referncia
exigncia legal ( 3 do art. 12 da Lei 8629/93).
Devem ser anexadas ao laudo as planilhas de oramento das benfeitorias,
memrias de clculo e registros fotogrficos.
8. CONSIDERAES FINAIS
O Laudo deve ser referendado pelo Grupo Tcnico de Vistoria e Avaliao,
que ser constitudo por, no mnimo, trs Engenheiros Agrnomos, tendo
como relator o coordenador da Equipe de Vistoria e Avaliao (art. 3, 2
da IN 14/2004). Esse Grupo far uma anlise da metodologia utilizada, a
conferncia dos valores consignados no laudo e de sua compatibilidade
com a Planilha de Preos Referenciais de terra da regio de influncia
sobre o imvel avaliando, devendo a concluso ser registrada em ata.
Todos as folhas do Laudo de Vistoria e Avaliao e dos documentos anexos
devero ser numerados e rubricados pelo(s) avaliador(es).
Uma cpia em meio digital do Laudo e seus anexos devero ser entregues
ao Chefe da Diviso de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de
Assentamento, que manter em arquivo disponvel para consulta.
Idem
Decreto n 24.643, de 10 de
junho de 1934 Cdigo de guas.
10
89
metros medidos horizontalmente para a parte da terra, contados desde a Linha Mdia das Enchentes Ordinrias
LMEO.9 10
FICHA DE COLETA DE INFORMAES

SOBRE OFERTAS E NEGCIOS REALIZADOS
1. Elemento no________________________
2. Imvel pesquisado:________________________ rea:_____________________
3. Informante: ________________________________________________________
4. Endereo: Rua_______________________________________ no____________
Bairro:___________________ Cidade:____________________Fone:____________
Estado:________________________
5.
( ) Negcio Realizado
( ) Opinio
6. Vendedor:________________________ Data da Transao:_____/_____/_______
7. Comprador:_________________________________________________________
8. Valor R$: __________________________________________________________
9. Forma de Pagamento: ________________________________________________
10. Transformao em valor vista: _______________________________________
11. Localizao e via de acesso: __________________________________________
12. Situao do imvel: ( ) tima
( ) Muito Boa
( ) Boa
( ) Regular
( ) Desfavorvel
( ) M
13. Descrio das terras e seu uso atual conforme linguagem regional e sua
correspondncia tcnica: ________________________________________________
____________________________________________________________________
14. Descriao dos tipos de relevo: ________________________________________
15. Distribuo das classes de capacidade de uso:___________________________
____________________________________________________________________
16. Benfeitorias mais relevantes: _________________________________________
____________________________________________________________________
17. Fator de ponderao das benfeitorias: __________________________________
18. Melhoramentos: ( ) Energia eltrica
( ) Telefone
19. Melhor atributo do Imvel: ____________________________________________
____________________________________________________________________
20. Maior restrio do imvel: ____________________________________________
____________________________________________________________________
21. Observaes: _____________________________________________________
____________________________________________________________________
Pesquisador:_________________________ Data da pesquisa:____/____/_______
OBS: A Superintendncia Regional, atravs da Cmara Tcnica, poder adaptar a
ficha de acordo com sua realidade e necessidade.
91
Anexo I
Modelo de ficha de pesquisa de negcios realizados e ofertados
FICHA DE COLETA DE OPINIES DE

PREOS DE IMVEIS RURAIS
NO_______________ ( ) imvel paradigma
( ) imvel padro da regio
1. INFORMANTE:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Endereo: _____________________________________________ nz_____________
Bairro:_____________________ Cidade:___________________ Fone:___________
2. CARACTERSTICAS DO IMVEL:
REA: ____________________ha
2.1 Localizao, distncia da(s) cidade(s) e acesso:

___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2.2 Quanto s caractersticas das terras, conforme a linguagem regional (hidrografia,
relevo, pedregosidade, eroso, mecanizao, etc):
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2.3 Quanto ao uso atual:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2.4 Quanto s benfeitorias:
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
3. VALOR INFORMADO E CONDIES DE PAGAMENTO
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Pesquisador: ______________________________________________
Assinatura do informante: ____________________________________
Data da pesquisa: ___/ ___/ _________.
OBS: A Superintendncia Regional, atravs da Cmara Tcnica, poder adaptar a

ficha de acordo com sua realidade e necessidade.
93
Anexo II
Modelo de ficha de pesquisa de opinio
ABNT. Avaliao de Imveis Rurais, So Paulo, Norma Brasileira Registrada n 14.653 parte 1, Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 2001.
ABNT. Avaliao de Imveis Rurais, So Paulo, Norma Brasileira Registrada n 14.653 parte 3, Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 2004.
CARVALHO, E.F. Percia Agronmica: Elementos Bsicos. Goinia: Vieira,
2001.
DEMETRIO, V.A. Anais do simpsio sobre Engenharia de Avaliaes e
Percias. Piracicaba: FEALQ, 1995.
EMBRAPA. Centro Nacional de Pesquisa de Solos. Sistema Brasileiro de
Classificao de Solos. Rio de Janeiro: EMBRAPA, 1999.
FRANA, G.V. Estudo agrotcnico e avaliaes das terras da Fazenda So
Sebastio, municpio de santa Cruz das Palmeiras - SP: levantamento de
solos, capacidade de uso e valor relativo das terras. Piracicaba, ESALQUSP, 1983.
FIKER, J. Manual de Redao de Laudos. So Paulo: PINI, 1989.
IBGE. Manual Tcnico da Vegetao Brasileira. Srie Manuais Tcnicos
em Geocincia. N.1. Rio de Janeiro: IBGE, 1992
KOZMA, M.C.F. da. Engenharia de Avaliaes (Avaliao de Propriedades
Rurais). So Paulo: PINI / Instituto Brasileiro de Percias de Engenharia,
1984.
LEMOS, R.C.C; SANTOS, R.D. dos. Manual de descrio e coleta de solo
no campo. 2. Ed. Campinas: SBSC/SNLCS, 1996.
LEPSCH, I.F. Manual Para Levantamento Utilitrio do Meio Fsico e Classificao de Terras no Sistema de Capacidade de Uso. Campinas, Sociedade Brasileira de Cincia do Solo, 1983.
MOREIRA, A.L., Princpios de Engenharia de Avaliaes. So Paulo: PINI /
Escola Nacional de Habitao e Poupana, 1984.
PELLI NETO, A. Curso de Engenharia de Avaliaes Imobilirias. Regresso Linear e Inferncia Estatstica. Belo Horizonte: IBAPE/MG, 2005.
ROSSI, M.R.C. Avaliao de Propriedades Rurais Manual Bsico. 2.
Ed.So Paulo: LEUD, 2005.
95
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MDULO IV
Percia judicial
PERCIA JUDICIAL
99
O presente Mdulo tem por objetivo estabelecer os procedimentos a serem

adotados pelos servidores do Incra que atuam na produo da prova
pericial em processos judiciais, transmitindo noes bsicas sobre esse
tipo de prova, com nfase nas percias que tratam da classificao e da
avaliao de imveis rurais nas desapropriaes, por interesse social, para
fins de reforma agrria.
INTRODUO
O Mdulo est dividido em trs partes:

1. Noes bsicas
2. Procedimento de produo da prova pericial
3. Divergncias mais frequente entre os trabalhos do perito judicial e do
assistente tcnico do Incra
A primeira parte transmite noes gerais sobre a prova pericial, com nfase
nas modificaes introduzidas pela reforma do Cdigo de Processo Civil.
A segunda parte trata dos procedimentos seguidos na produo da prova
pericial em juzo. Primeiramente, no procedimento comum ordinrio.
Depois, no procedimento do processo de desapropriao de imvel rural,
por interesse social, para fins de reforma agrria.
A terceira parte versa sobre os pontos de divergncias mais comuns entre
o laudo do perito judicial e o trabalho do assistente tcnico do Incra, nas
percias que tratam dos principais temas ligados s desapropriaes.
100
1. NOES BSICAS
1.1 NOES ELEMENTARES SOBRE A PROVA
1.1.1 A prova para o Direito
Pode-se conceituar prova, no sentido jurdico, como sendo todo meio dirigido
a convencer o juiz da validade das proposies fticas controvertidas,
relevantes para a soluo do litgio, dentro dos parmetros fixados pelo
Direito e de critrios racionais. A prova a soma dos meios produtores da
certeza a respeito dos fatos que interessam soluo da lide.
Provar significa, pois, demonstrar para o juiz a existncia ou a inexistncia
dos fatos controvertidos e duvidosos alegados como fundamento do Direito
que se defende ou que se contesta.
1.1.2 O princpio da persuaso racional do juiz
Adota-se, no Direito brasileiro, o princpio da persuaso racional do juiz, de
modo que as provas no tm, em regra, valor predeterminado, podendo
o magistrado convencer-se livremente com qualquer das evidncias
presentes nos autos, desde que justifique as razes pelas quais prefere
certa prova em detrimento de outra.
1.1.3 Os meios de prova
A lei autoriza o uso de qualquer meio de prova, ainda que no especificado
no Cdigo de Processo Civil, desde que se trate de meio legal e moralmente
legtimo (art. 332 do Cdigo de Processo Civil - CPC).
1.1.4 Objeto da prova
So objeto de prova unicamente os fatos controvertidos relevantes para a
soluo do litgio (mais precisamente, as alegaes sobre fatos relevantes
para a soluo do litgio).
No dependem de prova os fatos notrios, os que forem afirmados por
uma parte e confessados ou no contestados pela outra, ressalvadas
as excees legais, bem como os que so presumidos pela lei como
verdadeiros (art. 334 do CPC).
1.1.5 nus da prova
Em regra, o nus da prova incumbe a quem alega. Cabe ao autor demonstrar
os fatos constitutivos do seu direito e ao ru comprovar os fatos extintivos,
modificativos ou impeditivos do direito do autor.
Caber ao juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, determinar as provas

necessrias instruo do processo, indeferindo as diligncias inteis ou
meramente protelatrias (art. 130 do CPC).
1.2 NOES ELEMENTARES SOBRE A PROVA PERICIAL
1.2.1 A prova pericial e a figura do perito
A prova pericial admissvel quando se necessite demonstrar no processo
algum fato cuja verificao dependa de conhecimento tcnico ou cientfico
que o juiz, normalmente, no possui.
O perito fornece ao juiz suas impresses tcnicas, fundadas em juzos
especializados, sobre os fatos controvertidos cuja averiguao dependa
de conhecimento especial, estranho formao jurdica do magistrado
comum.
A produo da prova pericial dever ser indeferida pelo juiz: I) se a prova
do fato no depender de conhecimento especial de tcnico; II) se for
desnecessria em vista de outras provas produzidas; e III) se a verificao
pretendida for impraticvel (pargrafo nico do art. 420 do CPC).
O juiz pode dispensar a percia judicial quando as partes, na inicial e na
contestao, apresentarem sobre as questes de fato pareceres tcnicos
ou documentos elucidativos que considerar suficientes (art. 427 do CPC).
A percia pode consistir em exame (pessoas, documentos, bens mveis
e semoventes), vistoria (bens imveis) ou avaliao (estabelecimento de
valor).
O perito, que precisa ser pessoa idnea, dever ser escolhido entre
profissionais de nvel universitrio, devidamente inscritos no rgo de
classe competente, e comprovar sua especialidade na matria sobre a
qual dever opinar mediante certido do rgo profissional em que estiver
inscrito. Nas localidades onde no houver profissionais qualificados que
preencham esses requisitos, a indicao do perito ser de livre escolha do
juiz.
Aplicam-se ao perito as mesmas causas de impedimento e suspeio
atinentes ao juiz (arts. 138, III, e 423 do CPC).
101
1.1.6 Poder probatrio do juiz
102
Uma vez nomeado, o perito passa a exercer funo pblica de rgo

auxiliar da Justia (art. 139 do CPC), com o encargo de assistir o juiz na
prova do fato que depender do seu conhecimento tcnico ou cientfico (art.
145 do CPC).
Tratando-se de percia complexa, que abranja mais de uma rea de
conhecimento especializado, o juiz poder nomear mais de um perito e
a parte indicar mais de um assistente tcnico (art. 431-B do CPC, com a
redao dada pela Lei 10.358, de 7/12/2001).
O perito poder ser substitudo quando no tiver conhecimentos tcnicos
suficientes ou quando deixar de apresentar o laudo pericial no prazo
estipulado pelo magistrado. No segundo caso, o juiz comunicar a
ocorrncia ao rgo de fiscalizao da profisso respectivo, podendo impor
multa ao perito.
Para desempenho de sua funo, podero os peritos e os assistentes
utilizar-se de todos os meios necessrios, ouvindo testemunhas, obtendo
informaes e solicitando documentos que estejam em poder de parte ou
em reparties pblicas. Esses elementos devero acompanhar o laudo
pericial e os pareceres tcnicos, que podem ser instrudos com plantas,
desenhos, fotografias e quaisquer outras peas.
Como so apenas auxiliares do juzo e das partes, nem o perito e nem
os assistentes tcnicos tm poderes para requisitar documentos, embora
possam solicit-los, e muito menos para exercer atos coercitivos sobre
quem quer que seja. As providncias coercitivas devero ser solicitadas ao
juzo, em caso de necessidade.
1.2.2 Das causas de impedimento e suspeio do perito
defeso ao perito exercer o encargo no processo (art. 134 do CPC):
I) em que for parte;
II) em que interveio na qualidade de mandatrio da parte, funcionou
como rgo do Ministrio Pblico ou prestou depoimento como
testemunha;
III) em que tenha atuado como juiz, proferindo sentena ou deciso;
IV) em que estiver postulando, como advogado da parte, o seu cnjuge
ou qualquer parente seu, consangneo ou afim, em linha reta; ou na
linha colateral at o segundo grau;
V) em que for cnjuge, parente, consangneo ou afim, de alguma das
partes, em linha reta ou, na colateral, at o terceiro grau;
VI) em que for parte pessoa jurdica, da qual o perito rgo de direo
e administrao.
I) for amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer das partes;

II) for credor ou devedor de alguma das partes, de seu cnjuge ou de
parentes destes, em linha reta ou na colateral at o terceiro grau;
III) for herdeiro presuntivo, donatrio ou empregador de alguma das
partes;
IV) receber ddivas antes ou depois de iniciado o processo; aconselhar
alguma das partes acerca do objeto da causa, ou subministrar meios
para atender s despesas do litgio;
V) for interessado no julgamento da causa em favor de uma das
partes.
O impedimento ou a suspeio do perito devero ser argidos pela parte
interessada em petio fundamentada e devidamente instruda, na primeira
oportunidade em que lhe couber falar nos autos ( 1 do art. 138 do CPC).
Se o juiz julgar procedente a argio, nomear novo perito.
1.2.3 Os assistentes tcnicos
Assim como o juiz no dispe de conhecimentos tcnicos e cientficos
especializados, as partes e seus advogados tambm no os tm, razo
pela qual, em regra, no renem condies para criticar, eficazmente,
eventuais incorrees tcnicas do trabalho do perito.
A Lei permite, por isso, que as partes, querendo, se faam assessorar por
consultores tcnicos.
Enquanto o perito assessora o magistrado nas questes tcnico-cientficas
da controvrsia, cabe aos assistentes tcnicos auxiliarem as partes pelas
quais foram indicados. O perito auxiliar do juzo (art. 139 do CPC) e
os assistentes tcnicos so auxiliares das respectivas partes (art. 422 do
CPC).
Os assistentes tcnicos ficam vinculados direta e especificamente s
partes com quem contribuem (art. 422 do CPC). No se aplicam a eles as
causas de impedimento ou suspeio, nem fica na esfera de deciso do
magistrado sua nomeao ou destituio (art. 424 do CPC). As partes so
livres na escolha de seus assistentes.
Atendido o dever tico de comportar-se de acordo com os padres de sua
profisso e segundo os cnones de sua cincia ou tcnica, os assistentes
tcnicos so livres para adotar posio favorvel ao interesse da parte que
auxiliam.
103
Reputa-se fundada a suspeio de parcialidade quando o perito (art. 135

do CPC):
104
O objetivo do trabalho dos assistentes tcnicos fornecer s partes os

conhecimentos tcnico-cientficos necessrios defesa dos interesses
destas no processo.
1.2.4 Quesitos
Quesitos so indagaes que o juiz e as partes formulam para serem
respondidas pelos expertos.
Eles devem guardar pertinncia com a causa e com os pontos a provar.
So incabveis os quesitos que se referem a fatos incontroversos ou a
serem provados por testemunhas ou documentos, ou que, de outro modo,
transcendem a matria de fato submetida percia ou se referem a matria
que no da especialidade do experto nomeado.
Tambm so inadmissveis quesitos que pedem concluses jurdicas
ao perito, ao qual incumbe apenas, como auxiliar da Justia, informar
tecnicamente o juiz sobre matria de fato, para que este extraia as
concluses jurdicas. No cabe pedir que o perito responda, por exemplo,
se um valor corresponde ao justo preo do imvel, pois no funo do
perito, mas do juiz, interpretar o sentido jurdico da expresso justo preo,
contida na norma jurdica. Em tal exemplo, o mximo que se pode esperar
que o perito responda, legitimamente, com base no conhecimento tcnico
que possui, se determinado valor corresponde ou no ao valor de mercado
do imvel em determinada data ou em certo perodo, ou qual esse valor
de mercado em tal data ou perodo.
Sendo impertinentes, os quesitos devero ser indeferidos pelo juiz ou, se
respondidos, desconsiderados.
1.2.5 Laudo pericial
Laudo o trabalho escrito do perito, no qual ele responde aos quesitos,
desenvolve seus prprios raciocnios e expe suas concluses tcnicas.
o relato das impresses captadas pelo perito, mediante os conhecimentos
especiais de que dispe, a respeito dos fatos controvertidos relevantes
para a causa.
As concluses devem ser objetivas, referindo-se diretamente aos pontos
questionados. admissvel que o perito preste outras informaes
pertinentes que obtiver, desde que guardem pertinncia causa e no
transbordem os limites da funo de auxiliar por ele exercida.
Convm que fique registrado, tambm, como e onde foram obtidas outras
informaes, por quem foram enviados documentos, como e onde foram obtidas
plantas, desenhos, fotografias e quaisquer outras peas que acompanhem o
laudo e os pareceres.
1.2.6 Parecer do assistente tcnico
Semelhante ao laudo do perito, o parecer tcnico o trabalho escrito do
assistente da parte, no qual este lana, fundamentadamente, suas impresses
tcnicas a respeito dos fatos que so objeto da prova pericial.
O assistente deve expor em tal pea, fundamentadamente, as crticas tcnicas
que tiver ao trabalho e s concluses do perito judicial, podendo, se for do
interesse da parte ou imposio de dever tico, manifestar sua concordncia
com o laudo pericial.
1.2.7 Valor probante da percia
O laudo pericial, como todas as provas, tem valor relativo e deve ser avaliado
em harmonia com as demais provas.
Deve o perito indicar as razes em que se fundamentou para chegar s
concluses enunciadas no seu laudo, pois este vale pelas informaes que
contenha, e no pela autoridade de quem o subscreveu.
A manifestao do perito meramente opinativa e vale pela fora dos
argumentos em que repousa.
O perito apenas um auxiliar da Justia e no um substituto do juiz na apreciao
dos fatos. Deve apenas apurar a existncia de fatos cuja certificao dependa
de conhecimento tcnico. O seu laudo no uma sentena, mas fonte de
informao para o juiz, que no fica a ele adstrito e pode formar sua convico
de modo contrrio, com base em outros elementos e informaes contidas nos
autos.
O laudo poder ser desconsiderado quando carecer de fundamentao lgica
ou quando outros elementos de prova contidos nos autos conduzirem o juiz a
formar convico diversa da que foi apontada pelo perito, j que a prova pericial
no hierarquicamente superior s demais provas. Desde que fundamente
seu convencimento, baseando-o em outros elementos contidos nos autos, o
juiz pode recusar as concluses do trabalho do perito oficial (art. 436 do CPC).
105
Tanto o perito quanto os assistentes tcnicos devem deixar registrado o nome

e a qualificao das pessoas que tenham ouvido, para que o juiz possa inquirilas, quando necessrio.
106
Vale lembrar, neste ponto, que o 1 do art. 12 da Lei Complementar n

76/93, aplicvel aos processos de desapropriao de imvel rural, por
interesse social, para fins de reforma agrria, tambm prescreve que ao
fixar o valor da indenizao, o juiz considerar, alm do laudo pericial,
outros meios de convencimento, inclusive a pesquisa de mercado.
Da a importncia da atuao dos assistentes tcnicos das partes, para que
estas possam contestar, fundamentadamente, dados, prticas e concluses
contrrios verdade e melhor tcnica, eventualmente contidos no laudo
pericial.
1.2.8 Nova percia
Quando entender que a matria controvertida no restou suficientemente
esclarecida, o juiz poder determinar, de ofcio ou a requerimento da parte,
a realizao de nova percia (art. 437 do CPC).
A segunda percia tem por objeto os mesmos fatos sobre que recaiu a
primeira e destina-se a corrigir omisso ou inexatido dos resultados a que
esta conduziu (art. 438 do CPC).
A segunda percia rege-se pelas disposies estabelecidas para a primeira
(art. 439).
O segundo laudo no substitui o primeiro, cabendo ao juiz apreciar
livremente o valor de um e de outro (pargrafo nico do art. 439).
1.3 O NOVO REGRAMENTO DA PROVA PERICIAL APS A REFORMA
DO CPC
O regramento da prova pericial sofreu relevantes modificaes com as
alteraes introduzidas no Cdigo de Processo Civil pelas Leis nS 8.455,
de 24/8/1992, 8.952, de 13/12/1994, e 10.358, de 27/12/2001.
Tais Leis fazem parte da chamada reforma do CPC, que objetivou a
simplificao do processo civil brasileiro.
As principais alteraes foram as seguintes:
1.3.1 Possibilidade de mera inquirio do perito e dos assistentes
De acordo com a redao dada ao pargrafo 2 do art. 421 do CPC pela Lei
n Lei n 8.455/92, quando a natureza do fato o permitir, a percia poder
consistir apenas na inquirio pelo juiz do perito e dos assistentes, por
1.3.2 Possibilidade de ser dispensada a percia

Com a redao dada ao art. 427 do CPC pela Lei 8.455/92, o juiz poder
dispensar prova pericial quando as partes, na inicial e na contestao,
apresentarem sobre as questes de fato pareceres tcnicos ou documentos
elucidativos que considerar suficientes.
1.3.3 Possibilidade de nomeao de mais de um perito
A Lei n 10.358/01 incluiu no CPC o art. 431-B, permitindo expressamente
que o juiz nomeie mais de um perito, quando a percia for complexa e
abranger mais de uma rea de conhecimento especializado. Se o juiz
nomear mais de um perito, com conhecimentos tcnicos diferenciados,
tambm as partes podero, cada uma, designar assistentes tcnicos
diferentes para cada experto do juiz.
1.3.4 Indicao de um assistente para cada litisconsorte
De acordo com a antiga redao do 2 do art. 421 do CPC, se houvesse
pluralidade de autores ou de rus, cada grupo poderia indicar apenas um
assistente tcnico.
Essa restrio foi suprimida pela nova redao dada ao dispositivo pela
Lei n 8.455/92, de modo que, agora, cada litisconsorte pode indicar seu
prprio assistente tcnico.
1.3.5 Extino do compromisso
Antes da Lei n 8.455/92, tanto o perito quanto os assistentes tcnicos
eram intimados a prestar compromisso de cumprir conscienciosamente o
encargo que lhes era cometido.
Referida Lei, dando nova redao ao art. 422 do CPC, ao tempo em
que vinculou os assistentes tcnicos diretamente s partes respectivas,
extinguiu a figura do compromisso. A obrigao do perito de cumprir
escrupulosamente o encargo que lhe foi cometido est expressamente
imposta pela prpria Lei.
J os assistentes tcnicos deixaram de ser vinculados ao juzo,
desobrigando-se da iseno que a redao anterior do art. 422 do CPC
lhes impunha. Vinculam-se diretamente s partes, assumindo postura de
consultores tcnicos destas.
107
ocasio da audincia de instruo e julgamento a respeito das coisas que

houverem informalmente examinado ou avaliado.
108
No obstante, ao editar a Lei Complementar n 76/93, apesar de a figura do

compromisso do perito e dos assistentes tcnicos ter sido extinta durante
a tramitao do Projeto de Lei Complementar, pela Lei n 8.455/92, o
legislador complementar prescreveu que o juiz, recebendo a contestao,
determinar a realizao de prova pericial e, simultaneamente, dentre
outras providncias, designar o perito do juzo e intimar o perito e os
assistentes para prestar compromisso, no prazo de cinco dias.
Embora tenha fixado prazo para a prestao do compromisso, a Lei
Complementar n 76/93 nada estabeleceu sobre o teor do compromisso a
ser prestado, nem alterou, nos processos que regula, o papel atribudo pelo
Cdigo de Processo Civil ao perito e aos assistentes tcnicos.
Por isso, mesmo nas desapropriaes, por interesse social, para fins de
reforma agrria, o papel do perito e dos assistentes tcnicos aquele
delineado pelo Cdigo de Processo Civil, com as alteraes introduzidas
pela Lei n 8.455/92, tendo em vista que a Lei Processual codificada tem
aplicao subsidiria aos processos regulados pela Lei Complementar n
76/93.
Destarte, ainda que prestem o compromisso de cumprir conscienciosamente
o encargo que lhes for cometido (muitos juzes tm dispensado essa
solenidade, que alguns doutrinadores tacham de medieval), o perito seguir
sendo assistente do juiz e os assistentes tcnicos auxiliares das partes, j
que a Lei Complementar n 76/93 no disps de modo contrrio. O encargo
cometido ao perito, que dever ser conscienciosamente cumprido, o de
ser assistente do juiz; o do assistente tcnico, como adiante esclarecido,
o de ser consultor da parte pela qual foi indicado.
1.3.6 Da posio do assistente tcnico no processo
Na redao original, o Cdigo de Processo Civil exigia do assistente tcnico
total iseno. O art. 138 mandava aplicar tanto ao perito quanto ao assistente
tcnico os motivos que levam ao afastamento do juiz por impedimento ou
suspeio. O assistente tcnico era idealizado, primordialmente, como
auxiliar do juzo.
Na prtica, porm, com o passar do tempo, os assistentes tcnicos
assumiram o papel de consultores das partes, distanciando-se do papel
artificial de auxiliares da Justia que lhes queria impor a Lei.
A Lei n 8.455/92 reconheceu essa situao ftica, legitimando a verdadeira
posio do assistente tcnico no processo, que passou a assumir
abertamente a posio de consultor da parte, e no mais de auxiliar da
Justia.
Evidentemente, o assistente no pode falsear a verdade dos fatos ou

lanar concluses francamente incorretas. Porm, cumprindo seus
deveres profissionais e ticos, pode e deve assumir posio abertamente
favorvel parte por ele assistida, ressaltando os entendimentos tcnicos
que possam ser benficos a esta e contrrios ao pleito ou resistncia da
parte adversa.
A Lei deixou de lado, assim, a fico, atribuindo ao assistente tcnico o seu
verdadeiro papel no processo: o de consultor da parte que o indicou.
1.3.7 Do laudo pericial e dos pareceres dos assistentes tcnicos
Antes da Lei n 8.455/92, de acordo com os arts. 430 e 431 do CPC, o
perito e os assistentes tcnicos, depois de averiguao individual ou em
conjunto, conferenciavam reservadamente e, havendo acordo, lavravam
laudo unnime, escrito pelo perito e assinado por ele e pelos assistentes
tcnicos.
Apenas se houvesse divergncia entre o perito e os assistentes tcnicos,
cada qual escreveria seu laudo em separado.
Referida Lei revogou esses dispositivos do cdigo e deu nova redao ao
art. 433 do CPC, estabelecendo que os pareceres dos assistentes tcnicos
sejam oferecidos em separado, no prazo de 10 (dez) dias aps as partes
serem intimadas da apresentao do laudo pericial.
No h intimao direta aos assistentes. As partes que so intimadas
da apresentao do laudo pericial e devero diligenciar para que seus
assistentes formulem os respectivos pareceres no prazo legal.
1.3.8 Prazo para apresentao do laudo pericial e dos pareceres dos
assistentes tcnicos
De acordo com a antiga redao do art. 433 do CPC, o perito e os
assistentes tcnicos deviam apresentar o laudo pericial ou pareceres
divergentes em cartrio pelo menos 10(dez) dias antes da audincia de
instruo e julgamento.
Aps as alteraes introduzidas pela Lei n 8.455/92, o perito apresentar
109
O assistente da parte dever se esforar para trazer elementos vlidos,

slidos e reais de convico para esclarecer os fatos debatidos, realando
os elementos tcnicos que possam favorecer os argumentos da parte
assistida.
110
o laudo em cartrio, no prazo fixado pelo juiz, quando da nomeao

(art. 421), pelo menos 20(vinte) dias antes da audincia de instruo e
julgamento (art. 433 do CPC).
De sua parte, os assistentes tcnicos oferecero seus pareceres no prazo
comum de 10 (dez) dias aps intimadas as partes da apresentao do
laudo pericial (pargrafo nico do art. 433, com a redao dada pela Lei n
10.358/01).
1.3.9 Cincia s partes da data e local do incio da produo da prova
pericial
A Lei n 10.358/01 incluiu no CPC o art. 431-A, prescrevendo que as partes
tero cincia da data e local designados pelo juiz ou indicados pelo perito
para ter incio a produo da prova pericial.
O objetivo dessa determinao evitar percias levadas a efeito em
segredo, sem acompanhamento das partes e de seus assistentes.
2. PROCEDIMENTO DE PRODUO DA PROVA PERICIAL
2.1 A PRODUO DA PROVA PERICIAL NO PROCEDIMENTO COMUM
ORDINRIO
O pedido de percia pode ser formulado, em regra, na inicial, na contestao
ou na reconveno, bem como na rplica do autor resposta do ru.
O juiz poder dispensar a prova pericial quando as partes, na inicial e na
contestao, apresentarem sobre questes de fato pareceres tcnicos ou
documentos elucidativos que considerar suficientes (art. 427 do CPC, com
a redao dada pela Lei n 8.455/92).
Quando a natureza do fato o permitir, a percia poder consistir apenas na
inquirio pelo juiz do perito e dos assistentes, por ocasio da audincia de
instruo e julgamento a respeito das coisas que houverem informalmente
examinado ou avaliado (art. 421, 2, do CPC, com a redao dada pela
Lei n 8.455/92).
Deferida a produo da prova pericial, o juiz nomear o perito, fixando
desde logo o prazo para a entrega do laudo, que deve anteceder em pelo
menos vinte dias a data da audincia de instruo e julgamento (art. 433
do CPC).
Aps serem intimadas do despacho de nomeao do perito, as partes tero
cinco dias para indicar o assistente tcnico e apresentar quesitos (1 do
Durante o curso da percia facultado s partes formularem quesitos

suplementares, dos quais sero intimados a parte contrria.
O juiz examinar os quesitos das partes, podendo indeferir os impertinentes
e formular, de ofcio, os que entender necessrios ao esclarecimento da
causa (art. 426 do CPC).
Havendo recusa do perito, ou recusa dele pela parte, o juiz, se acolher a
alegao, nomear outro experto (art. 423 do CPC).
Antes de proceder aos trabalhos tcnicos, as partes sero intimadas da
data e do local designados para o incio da percia, seja tal designao
de iniciativa do juiz ou do perito (art. 431-A do CPC). Se a designao
for do juiz, constar dos autos e ser objeto de intimao como todas as
deliberaes processuais. Se for do perito, dever ele informar ao escrivo
para que este tome as providncias necessrias intimao das partes.
O trabalho do perito ser reduzido a laudo, que ser depositado em cartrio,
pelo menos 20 (vinte) dias antes da audincia de instruo e julgamento
(art. 433 do CPC).
Se o perito, por motivo justificado, no puder apresentar o laudo dentro
do prazo, o juiz conceder-lhe-, por uma vez, prorrogao, segundo o seu
prudente arbtrio (art. 432 do CPC).
As partes sero intimadas da apresentao do laudo e os assistentes
tcnicos oferecero seus pareceres no prazo comum de 10 (dez) dias,
contado dessa intimao (pargrafo nico do art. 433 do CPC). A falta de
tal intimao gera nulidade da sentena.
Cabe parte diligenciar para que o parecer do assistente seja apresentado
no prazo fixado, sob pena de perder a oportunidade processual de participar
da diligncia tcnica.
A falta de apresentao dos pareceres dos assistentes tcnicos no
impede a realizao da audincia. Mas se a falta for do laudo do perito
do juzo, a audincia ter que ser suspensa, caso em que o juiz nomear
substituto para o tcnico, comunicar a ocorrncia corporao profissional
respectiva, podendo, ainda, impor multa ao perito, fixada tendo em vista o
valor da causa e o possvel prejuzo decorrente do atraso no processo
(pargrafo nico do art. 424 do CPC).
111
art. 421 do CPC).
112
Depois de juntado o laudo aos autos, a parte que desejar esclarecimento do

perito e do assistente tcnico dever requerer ao juiz que mande intim-lo a
comparecer audincia, formulando desde logo as perguntas, sob a forma
de quesitos. Esse requerimento dever ser apresentado com antecedncia
suficiente para que os tcnicos sejam intimados em tempo. O perito e o
assistente tcnico s estaro obrigados a prestar o esclarecimento se
intimados pelo menos 5 (cinco) dias antes da audincia. O esclarecimento
poder ser prestado por escrito.
Quando o juiz entender que a matria controvertida no restou
suficientemente esclarecida pelo trabalho do perito, poder determinar a
realizao de nova percia, que ter por objeto os mesmos fatos sobre que
recaiu a primeira, destinando-se a corrigir eventual omisso ou inexatido
dos resultados a que esta conduziu (arts. 437 e 438 do CPC).
A segunda percia, que no substitui nem invalida a primeira, rege-se pelas
mesmas disposies estabelecidas para esta (art. 439 do CPC).
2.2 A PRODUO DA PROVA PERICIAL NO PROCEDIMENTO DO
PROCESSO DE DESAPROPRIAO DE IMVEL RURAL, POR
INTERESSE SOCIAL, PARA FINS DE REFORMA AGRRIA
O processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social,
para fins de reforma agrria, obedece ao rito especial institudo pela Lei
Complementar n 76/93 e, subsidiariamente, s normas contidas no Cdigo
de Processo Civil.
No que tange produo da prova pericial, as peculiaridades do
procedimento do processo de desapropriao esto em que:
1) ao despachar a inicial, o juiz determinar a citao do expropriado
para contestar o pedido e indicar assistente tcnico, se quiser;
2) ao receber a contestao, se for o caso, o juiz determinar a
realizao de prova pericial, que dever ficar obrigatoriamente
adstrita aos pontos impugnados do laudo de vistoria administrativa
que acompanhou a petio inicial;
3) na mesma oportunidade, o juiz designar o perito do juzo,
formular os quesitos que julgar necessrios, intimar o perito
e os assistentes para prestar compromisso, no prazo de cinco
dias, e intimar as partes para apresentao de quesitos, no
prazo de dez dias;
4) a prova pericial ser concluda no prazo fixado pelo juiz, no
excedente a sessenta dias, contado da data do compromisso
do perito;
5) a audincia de instruo e julgamento ser realizada em prazo
Excetuadas essas peculiaridades, a produo da prova pericial segue

as regras institudas pelo Cdigo de Processo Civil para o procedimento
comum ordinrio.
2.3 PROCEDIMENTOS TCNICOS CONCERNENTES PERCIA
Os procedimentos tcnicos a serem adotados na produo da prova pericial
so detalhados a seguir:
2.3.1 Indicao dos profissionais participantes da percia
Intimada do despacho que nomear o perito, a Procuradoria Regional
providenciar, no prazo de cinco dias (1 do art. 421 do CPC), ouvida a
Diviso Tcnica, a indicao do assistente tcnico da autarquia. A indicao
recair, preferencialmente, sobre o coordenador da equipe de avaliao.
Se o objeto da percia for complexo e o juiz nomear mais de um perito, o
Incra poder indicar mais de um assistente tcnico, tal como dispe o Art.
431 B do Cdigo de Processo Civil, acrescentado pela Lei n 10.358/01.
2.3.2 Impugnao do perito e formulao de quesitos
Na mesma oportunidade, ao indicar o assistente tcnico, a Procuradoria
Regional formular os quesitos que devero ser respondidos pelo experto
do juzo e, se for o caso, impugnar a nomeao do perito, seja por
suspeio, seja por falta de habilitao profissional para a funo.
Apontado pela Diviso Tcnica para exercer a funo de assistente
tcnico, o servidor deve iniciar imediatamente seus trabalhos, orientando
tecnicamente o procurador no exame da necessidade ou no de impugnao
do perito nomeado e na elaborao dos quesitos.
A formulao de quesitos dever ser precedida da anlise dos processos
administrativo e judicial e da identificao pontual dos fatos e dados
explicitamente impugnados pelo proprietrio na contestao apresentada
em juzo.
Na formulao dos quesitos, observar-se- o que prescreve o 1 do art.
9 da Lei Complementar n 76/93, para que a percia fique adstrita a pontos
impugnados do laudo de vistoria administrativa.
113
no superior a quinze dias, a contar da concluso da percia (com

o fim do prazo para apresentao dos pareceres tcnicos).
114
2.3.3 Anlise e avaliao dos honorrios periciais
Quando a autarquia for instada a se manifestar sobre a proposta de

honorrios periciais formulada pelo perito judicial, o assistente tcnico do
Incra orientar o procurador na anlise da razoabilidade dos honorrios
propostos, considerando os materiais e mtodos a serem empregados e
sua compatibilidade com a planilha de honorrios periciais.
2.3.4 Trabalhos de campo
Proferida a deciso do Juiz Federal, bem como notificado pelo perito sobre
a data do incio dos trabalhos de campo, de acordo com o disposto no
Art 431 A do Cdigo de Processo Civil, o assistente tcnico do Incra
dever entrar em contato com o perito para estabelecer a programao dos
trabalhos de campo.
O assistente tcnico do Incra dever levar para campo seu prprio material
e desenvolver seus trabalhos em conjunto com o perito, na presena dos
assistentes tcnicos da parte adversa e do Ministrio Pblico, zelando pelo
fiel cumprimento das normas adotadas pela autarquia.
No caso de o perito judicial no comunicar a data e o local da realizao
dos levantamentos de campo, tal fato dever ser consignado no parecer
tcnico, uma vez que contraria o disposto no art. 431 A do Cdigo de
Processo Civil.
Os materiais e mtodos a serem empregados pelo assistente tcnico do
Incra, em campo ou em escritrio, para cada tipo de percia, so aqueles
indicados nos Mdulos II e III deste Manual.
O assistente tcnico do Incra dever ir a campo tantas vezes quantas
forem necessrias, independentemente da presena do perito, no caso de
precisar coletar informaes e dados relativos ao imvel.
Segundo dispe o Art. 429 do Cdigo de Processo Civil, para o
desempenho de sua funo, podem o perito e os assistentes tcnicos
utilizar-se de todos os meios necessrios, ouvindo testemunhas, obtendo
informaes, solicitando documentos que estejam em poder de parte ou
em reparties pblicas, bem como instruir o laudo com plantas, desenhos,
fotografias e outras quaisquer peas. Encontrando bices na obteno
de dados e informaes, o assistente tcnico do Incra dever solicitar
Procuradoria Regional que requeira ao juzo as providncias coercitivas
cabveis, conforme o caso.
Nos termos do 1 do art. 9 da Lei Complementar n 76/93, a prova pericial

deve ficar adstrita a pontos impugnados do laudo de vistoria administrativa.
No entanto, se forem deferidos pelo juiz quesitos que implicarem em nova
avaliao do imvel e o caso concreto exigir, o assistente tcnico do Incra
realizar nova pesquisa de mercado, produzindo provas para contrap-las
s do perito judicial.
Se, durante os trabalhos de campo ou de escritrio, constatar a necessidade
de que sejam formulados quesitos suplementares, o assistente tcnico do
Incra comunicar tal necessidade ao Procurador Federal, para que este
requeira ao juzo o deferimento desses questionamentos.
2.3.5 Trabalhos de escritrio
Concludos os trabalhos de campo, o assistente tcnico do Incra deve
iniciar a preparao do material que ser utilizado na elaborao do seu
parecer tcnico.
2.3.6 Anlise do laudo pericial
Uma vez apresentado o laudo do perito judicial, o Incra ter o prazo de
10 (dez) dias, contado da intimao da Procuradoria Regional, para se
manifestar sobre o trabalho do experto do juzo e apresentar o parecer do
seu assistente tcnico.
Excetuados casos de impossibilidade, antes da elaborao do seu
parecer tcnico, o assistente tcnico do Incra se reunir com o procurador
incumbido da elaborao da petio de impugnao do laudo pericial, para
discusso dos pontos em que a manifestao do perito contrasta com as
afirmaes fticas e as teses jurdicas advogadas pela autarquia e, no caso
das desapropriaes, com o laudo de vistoria e avaliao administrativa
que acompanhou a petio inicial.
No referido prazo de 10 (dez) dias, o assistente tcnico dever elaborar
o seu parecer tcnico e o Procurador Federal a petio de impugnao
do laudo pericial. Nos 5 (cinco) primeiros dias de tal prazo o assistente
tcnico entregar ao procurador o parecer tcnico, para que, nos 5 (cinco)
dias restantes, seja elaborada a petio. Se no for possvel entregar
115
Quando houver motivo para impugnao do perito - seja pelo fato de carecer
ele de conhecimentos tcnicos e cientficos, seja por descumprimento de
prazo, sem apresentao de motivo legtimo o assistente tcnico do Incra
prestar ao procurador as informaes tcnicas pertinentes.
116
o parecer nos primeiros 5 (cinco) dias, o assistente tcnico prestar,

impreterivelmente, em tal prazo, informaes verbais e apontamentos que
tiver ao procurador, para que este elabore a petio de impugnao do
laudo pericial enquanto o parecer escrito concludo.
imprescindvel que as informaes tcnicas sejam prestadas pelo
assistente tcnico ao procurador a tempo de auxiliarem na elaborao
da petio mencionada, porque, se no houver necessidade de coleta
de provas em audincia de instruo e julgamento, esta ser a ltima
oportunidade para a sustentao de razes jurdicas contrrias ao laudo
pericial e favorveis s teses defendidas pelo Incra.
Em caso de absoluta impossibilidade de apresentao tempestiva do
parecer tcnico, o assistente tcnico a comunicar, justificadamente, ao
procurador, para que seja requerida ao juzo a dilao do prazo.
2.3.7 Elaborao do parecer tcnico do assistente tcnico do Incra
O parecer tcnico conter a anlise do laudo pericial, com as razes das
divergncias e referncia s provas pertinentes, respostas aos quesitos da
percia e as concluses a que chegou o assistente tcnico. Sero anexadas
ao parecer tcnico as provas que fundamentam suas concluses que ainda
no estejam nos autos do processo judicial.
2.3.8 Elaborao de quesitos de esclarecimento
Quando for necessrio e til defesa do Incra, o assistente tcnico sugerir
ao procurador a formulao de quesitos de esclarecimento ao perito ou
ao assistente tcnico da parte adversa. Tais quesitos sero respondidos
na audincia de instruo e julgamento. O perito ou o assistente tcnico
s estar obrigado a prestar o esclarecimento se intimado pelo menos 5
(cinco) dias antes da audincia.
2.3.9 Manifestao das partes
O parecer tcnico ser entregue ao procurador, que requerer a sua juntada
aos autos, mediante petio. Na mesma petio, o procurador formular as
alegaes jurdicas cabveis, a respeito do laudo pericial e do que mais for
necessrio.
A petio de impugnao do laudo pericial e entrega do parecer do
assistente tcnico ser apresentada no prazo de 10(dez) dias, contado da
intimao da juntada do trabalho escrito do perito (pargrafo nico do art.
433 do CPC).
2.3.10 Audincia de instruo e julgamento
117
A audincia de instruo e julgamento ser determinada para que sejam

ouvidos o perito e os assistentes tcnicos sobre pedidos de esclarecimentos
(art. 452, I, do CPC), para que sejam prestados os depoimentos pessoais e
ouvidas as testemunhas (art. 452, II e III, do CPC) e para que seja julgado,
se possvel, o mrito da causa.
Se no for necessria a produo de prova em audincia (depoimento

pessoal, oitiva de testemunhas, esclarecimentos do perito e dos assistentes),
a audincia de instruo e julgamento no precisar ser realizada.
Determinada a realizao de audincia de instruo e julgamento pelo juiz,
a ela devero comparecer o assistente tcnico do Incra e o Procurador
Federal que trata do caso.
2.3.11 Outras oportunidades em que o assistente tcnico atuar
Sempre que couber ao Incra manifestar-se nos autos do processo judicial,
o assistente tcnico prestar ao procurador as informaes tcnicas que
se fizerem necessrias.
2.4 FORMA DE APRESENTAO DO PARECER TCNICO
Tratando-se de trabalho que tem por objetivo influenciar no convencimento
do juiz, recomenda-se que o parecer tcnico tenha a seguinte estrutura:
2.4.1 Prembulo que conter a identificao do juzo a que ser dirigido
o parecer e texto resumido de apresentao, do qual conste o nome do
assistente tcnico responsvel, do autor e do ru, o tipo de ao e nmero
dos autos do processo, alm da caracterizao de que se trata de parecer
tcnico sobre o laudo do perito judicial;
2.4.2 Anlise do laudo pericial que explicitar os objetivos do parecer
tcnico, contendo descrio clara e concisa do objeto da percia e, de forma
objetiva, didtica e compreensvel para o leigo, as razes das divergncias
com o laudo pericial (No convm o uso abusivo de termos tcnicos, mas
recomendvel que eventuais falhas tcnicas do trabalho do perito sejam
contestadas com citaes da literatura especializada, quando possvel, o
que aumenta o poder de convencimento da manifestao);
2.4.3 Respostas aos quesitos que conter a anlise crtica das respostas
dadas aos quesitos pelo perito judicial;
118
2.4.4 Concluso que conter, de forma resumida, as divergncias sobre

os pontos controvertidos da percia, deixando claras as divergncias com
o laudo pericial;
2.4.5 Encerramento que conter informaes sobre o nmero de pginas
e de vias do parecer tcnico, o nmero de anexos, se houver, a indicao
do local e da data, a assinatura do assistente tcnico e as referncias
bibliogrficas.
2.4.6 Anexos
O Parecer Tcnico ser instrudo, quando couber, com fotografias coloridas,
mapas e outros elementos de convencimento, os quais podero ser
inseridos no corpo da manifestao tcnica ou a ela anexados, conforme
for mais adequado ao caso.
3. DIVERGNCIAS MAIS FREQUENTES ENTRE OS TRABALHOS DO
PERITO JUDICIAL E DO ASSISTENTE TCNICO DO INCRA
No parecer tcnico, o assistente tcnico do Incra deve apresentar as
divergncias entre os resultados a que chegou e aqueles encontrados pelo
perito judicial, procedendo anlise comparativa, item por item, de ambos
os resultados, comentando, detalhadamente, os pontos controvertidos,
sobre os quais devem ser apresentadas as razes das divergncias, e
juntando as provas respectivas.
As divergncias mais comuns, encontradas na prtica, so as seguintes:
3.1 SOBRE A CLASSIFICAO DOS IMVEIS RURAIS
3.1.1 Uso da terra - reas no aproveitveis do imvel
Muitos peritos consideram as reas de classe VII de capacidade de uso
como reas no aproveitveis, o que constitui erro grosseiro, visto serem
elas passveis de florestamento, reflorestamento ou utilizao de culturas
permanentes protetoras do solo.
Este erro to mais freqente quando o perito judicial no engenheiro
agrnomo, carecendo de conhecimentos tcnicos sobre a classificao das
classes de capacidade de uso da terra, caso em que no estar habilitado
para cumprir esta funo, motivo, inclusive, para sua impugnao.
Outra divergncia freqente entre o assistente tcnico do Incra e o perito
judicial diz respeito ao mapeamento da rea de reserva legal do imvel.
Constatado o uso da rea averbada de reserva legal para outras finalidades

que no a de preservao, dever ser considerada a realidade ftica do
imvel para fins de mapeamento do uso da terra.
A terceira grande divergncia sobre as reas no aproveitveis refere-se s
reas de Preservao Permanente do imvel, tanto em relao s reas de
topos de morro e reas de declividade superior a 45 graus - que o mapa de
declividade, como prova documental do Incra, poder esclarecer- quanto
em relao s reas de florestas nativas ao longo dos crregos e rios, uma
vez que alguns peritos quantificam reas que ultrapassam a faixa marginal
mnima de proteo prevista no Cdigo Florestal, mesmo que a largura de
tais crregos e rios seja corretamente caracterizada.
Constatado o uso da rea de Preservao Permanente para outras
finalidades que no a de efetiva preservao permanente, dever ser
considerada a realidade ftica do imvel para fins de mapeamento do uso
da terra.
Dever ser considerada, tambm, no mapeamento do uso da terra, a
legislao ambiental estadual, que pode ser mais restritiva que a federal.
3.1.2 Uso da terra - reas aproveitveis do imvel
Uma primeira categoria de rea aproveitvel, que apresenta freqentes
divergncias entre o assistente tcnico do Incra e o perito judicial, refere-se
s reas de culturas temporrias e de pastagens, razo pela qual considerase indispensvel a utilizao de imagens de satlite na percia, relativas ao
ano considerado no Laudo Agronmico de Fiscalizao. Especificamente
no caso de pastagens, deve-se atentar para sua quantificao e qualificao
quanto a seu estado fitossanitrio e de degradao.
Obviamente, o perito do juzo no dispor desses elementos na data da
percia, to consistentes quanto os levantados na vistoria efetuada pelo
Incra.
Por isso, o experto, na maioria das vezes, se deixa influenciar pelas
alteraes de uso do solo do imvel realizadas aps a vistoria.
119
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal dispe que a rea a ser

considerada como de reserva legal deve ser a rea efetivamente averbada
no registro de imveis, antes da data da vistoria preliminar (MS 23370/GO
e MS 22688/PB), no podendo ser considerada a quota ideal de 20%, no
caso das reas situadas fora da Amaznia Legal.
120
Uma segunda categoria, no que diz respeito s reas aproveitveis do

imvel, que apresenta freqentes divergncias entre o parecer tcnico do
Incra e o laudo pericial refere-se rea de floresta nativa sem plano de
explorao aprovado pelo rgo ambiental competente, considerada pelo
Incra, corretamente, como rea aproveitvel mas no utilizada, por no
apresentar Plano de Manejo Florestal Sustentvel devidamente aprovado
pelo rgo ambiental.
Com exceo das reas de florestas nativas consideradas como de
reserva legal e de preservao permanente, as demais florestas nativas do
imvel devero ser enquadradas, tcnica e legalmente, como reas com
Plano de Manejo Florestal Sustentvel, devidamente aprovadas pelo rgo
ambiental competente, e florestas nativas sem Plano de Manejo Florestal
Sustentvel, enquadrando-se as primeiras como reas efetivamente
utilizadas e as ltimas como aproveitveis mas no utilizadas.
Para fins de mapeamento e quantificao das reas de florestas nativas com
Plano de Manejo Florestal Sustentvel (excetuadas as reas de reserva
legal e de preservao permanente), indispensvel a consulta oficial ao
rgo ambiental federal competente para comprovao do registro.
A classificao da vegetao nativa do imvel e seu enquadramento legal
tem sido objeto de grande dificuldade de entendimento por vrios peritos
judiciais, razo pela qual se deve transcrever, no parecer tcnico, o disposto
nos incisos III e IV do pargrafo 3, do artigo 6 da Lei 8.629/93.
Identificando outras divergncias, o assistente tcnico do Incra dever
apont-las ao analisar o laudo pericial, juntando as provas pertinentes.
3.2 SOBRE A AVALIAO DOS IMVEIS RURAIS
3.2.1 Pesquisa de preos de mercado
O assistente tcnico do Incra dever contestar o laudo pericial, contrapondo
provas (fichas de pesquisa, informaes do banco de dados, anncios de
jornais, fotografias, testemunhas, etc.) sempre que ocorrer, isolada ou
simultaneamente, dentre outras, as situaes abaixo relacionadas:
3.2.1.1 No hajam sido pesquisados valores de imveis em sua
totalidade;
3.2.1.2 O valor do imvel avaliando haja sido definido com base em
elementos de pesquisa pouco consistentes, como negcios realizados e
ofertas com reas no compatveis com a do imvel avaliando, opinies de
3.2.1.3 As avaliaes hajam sido realizadas atravs de mtodos expeditos,

utilizando-se de parmetros consagrados pelo uso, porm no adequados
valorao de imveis rurais, para fins de desapropriao, disciplinada na
lei agrria;
3.2.1.4 A cobertura florstica natural haja sido avaliada em separado, em
desacordo com a lei;
3.2.1.5 Utilizao de dados referentes a outros mercados que no o de
insero do imvel avaliando, no refletindo, portanto, o valor de mercado
deste;
3.2.1.6 No caso de ofertas, no utilizao do fator de elasticidade e/ou
utilizao de fator com coeficientes no compatveis com a realidade do
mercado de insero do imvel, sem a prudncia de deduzir este coeficiente,
necessariamente, a partir dos dados deste mercado;
3.2.1.7 Utilizao de elementos da amostra (ofertas e/ou negcios
realizados) em que se manifestou frgil e/ou equivocada a identificao,
caracterizao destes elementos, bem como os respectivos preos de
mercado, seja pelo fato de os imveis no haverem sido visitados pelo
perito, seja por haver impreciso nesta caracterizao, situaes em que
o assistente tcnico do Incra dever visitar os imveis dito amostrados no
laudo pericial para a adequada produo de provas;
3.2.1.8 Utilizao de elementos da amostra com dimenses incompatveis
com a do avaliando sem levar em conta o fator dimenso tecnicamente
justificado.
3.2.2 Homogeneizao e tratamento estatstico dos dados amostrais
Dever o assistente tcnico em seu parecer contestar o laudo pericial
sempre que, isolada ou concomitantemente, ocorrerem, dentre outras, as
situaes a seguir relacionadas:
3.2.2.1 No forem considerados os atributos de influncia na formao do
valor de mercado do imvel e/ou utilizados atributos no justificveis e/ou
indevidos, tanto para o imvel avaliando quanto para os amostrados;
3.2.2.2 Forem constatadas divergncias relativas aos procedimentos de
homogeneizao dos atributos dos elementos pesquisados, especialmente,
se estabelecidas no laudo pericial notas agronmicas calculadas atravs
121
fontes no fidedignas e/ou em tabelas de rgos tcnicos e financeiros;
122
das tabelas de fatores utilizadas pelo Incra, porm com resultados

diferentes, motivados por:
a) Qualificao e/ou quantificao equivocada das classes de
capacidade de uso das terras; e/ou
b) Qualificao e quantificao equivocada das condies de localizao
e acesso; e/ou
c) Erros de clculos nos procedimentos de homogeneizao.
3.2.2.3 Forem constatadas Notas Agronmicas diferentes, calculadas no
laudo pericial com base em outras tabelas, cujos dados reprocessados,
atravs das tabelas do Incra, no se mostrarem equivalentes s por este
atribudas, considerando igualdade de caracterizao da capacidade de
uso das terras e localizao e acesso do imvel no laudo pericial e no
parecer tcnico;
3.2.2.4 Quando no forem estabelecidas as Notas Agronmicas dos
imveis pesquisados e avaliando;
3.2.2.5 No for utilizado fator de homogeneizao pela dimenso, nos
casos em que os imveis pesquisados no guardarem semelhana de
tamanho com o imvel avaliando;
3.2.2.6 No for utilizado fator de homogeneizao referente aos casos de
existncia de posseiros;
3.2.2.7 Forem utilizados fatores de homogeneizao no justificveis e/ou
indevidos;
3.2.2.8 Existirem omisses observadas no laudo pericial de importncia
para fins de homogeneizao.
3.2.3 Saneamento dos dados amostrais, nvel de preciso e campo de
arbtrio
Dever o assistente tcnico do Incra contestar o laudo pericial se
ocorrerem, isolada ou simultaneamente, dentre outras, as situaes a
seguir mencionadas:
3.2.3.1 Considerando a fonte, a confiabilidade dos elementos pesquisados
e a anlise estatstica dos dados amostrais do laudo pericial, ficar constatado que a avaliao no se enquadra nos graus de fundamentao e
preciso informado, pois a incompatibilidade de caracterizao dos elementos com os exigidos resulta em distores na determinao do valor
de mercado do imvel;
3.2.4 Valor de mercado do imvel

3.2.4.1 Valor Total do Imvel - VTI
Sempre que o valor de mercado apontado pelo perito for superior ao
ofertado pela autarquia, o assistente tcnico do Incra dever contestar o
laudo pericial. A divergncia ser manifestada principalmente quando:
a) O valor apresentado no laudo pericial, supostamente como representativo
do valor de mercado do imvel, houver sido atribudo em desacordo com o
estabelecido no pargrafo 1 do art. 12 da Lei n 8.629/93, com a redao
dada pela Medida Provisria n. 2.183/01, que dispe sobre a deduo do
valor das benfeitorias do valor de mercado do imvel;
b) O valor do imvel avaliando houver sido embasado corretamente em
pesquisa de valores do imvel como um todo, mas, indevida e erroneamente,
apropriado como referente terra nua. Em outras palavras, houver sido
somado o valor de benfeitorias ao valor indevidamente apropriado como de
terra nua, o qual, na verdade, corresponde ao Valor Total do Imvel - VTI, e
que, portanto, j contemplava o Valor das Benfeitorias VB, incorrendo no
equvoco de computar em duplicidade o valor destas benfeitorias;
c) Houver sido somado, ainda, um valor atribudo cobertura florstica
natural, calculado de forma separada, atravs de mtodos indiretos de
avaliao, ao valor indevidamente apropriado como referente terra nua,
o qual, na verdade, j contempla a cobertura florstica acaso existente
no imvel, incorrendo no equvoco de, tambm, computar, em dobro, um
valor indevidamente atribudo cobertura florestal natural, contrariando o
disposto no 2 do art. 12 da Lei n 8.629/93, com a redao dada pela
Medida Provisria n. 2.183/01;
d) A pesquisa de mercado houver se pautado em opinies direcionadas
indevidamente a valores unitrios de terra nua e no de imveis como um
todo na inteno de fazer prevalecer os equvocos:
123
3.2.3.2 Houver sido constatada a insuficincia de qualidade da amostra

(Coeficiente de Variao superior a 20%), sendo que, para essa prova,
o assistente tcnico do Incra dever ter efetuado, sobre os dados da
amostra do laudo pericial, tantos saneamentos quantos necessrios,
objetivando a eliminao de elementos de maior disperso, observando,
concomitantemente, o comportamento do Coeficiente de Variao, de
forma que, ao final, a amostra efetivamente utilizada venha a satisfazer,
a um s tempo, condies de, no mnimo, 5 elementos e Coeficiente de
Variao de at 20%;
124
d.1 de que, no mercado, o valor de terra informado de modo dissociado

do de benfeitorias; e,
d.2 de que a dimenso do imvel no exerce influncia sobre o seu valor
de mercado.
3.2.4.2 Valor das Benfeitorias - VB
a) Benfeitorias no reprodutivas
a.1 O assistente tcnico do Incra dever contestar o laudo pericial quando
as benfeitorias no reprodutivas apresentarem valores maiores do que os
lanados pelo Incra, motivados, dentre outras, por uma, ou mais, dentre as
seguintes situaes:
a.1.1 Quantificao e dimensionamento da maior das benfeitorias em relao
ao levantamento efetuado pelo Incra, seja por contagem equivocada, seja,
no caso do dimensionamento, por medio generosa e/ou por emprego
de fatores de ajuste desproporcionalmente elevados (caso, por exemplo,
da fundao, nas barragens).
a.1.2 Utilizao, nos oramentos, de custos relativos a itens no usuais
s benfeitorias de imveis rurais, embasados em literatura tcnica
especializada e especfica de imveis urbanos, dentre os quais se
destacam:
-
Custos de projetos
Responsabilidade tcnica
Administrao da obra
Encargos Sociais
Taxas e emolumentos municipais
Outros
a.1.3 Elaborao de oramentos prprios de benfeitorias rurais, porm,

contendo itens relativos a materiais, utilizao de maquinrio ou atividades
(mo-de-obra) no compatveis com os padres e/ou tipos de benfeitorias
do imvel;
a.1.4 Utilizao de fator de depreciao diferente do adotado pelo Incra, que
resulte na maior valorao da benfeitoria, caso em que caber ao assistente
tcnico do Incra contestar a caracterizao do estado de conservao /
funcionalidade e o valor dele decorrente atravs de:
a) Juntada de provas (fotografias coloridas e outros meios tcnicos
adequados sustentao das divergncias);
a.1.5 No utilizao do fator funcionalidade para as benfeitorias com

caractersticas de adequao, inadequao, superao ou residualidade;
a.2 Alm dessas situaes, o assistente tcnico contestar o laudo
pericial quando tambm contiver a avaliao de benfeitorias que, embora
localizadas no imvel, situem-se nas condies a seguir relacionadas:
a.2.1 Redes de distribuio de energia eltrica, via de regra, sob a
responsabilidade de empresa cessionria de energia eltrica, no Estado, e
respectivas reas serviendas;
a.2.2 Benfeitorias no construdas pelo desapropriado, como templos,
escolas, audes pblicos, ou, ainda, estradas municipais e/ou estaduais e
respectivas faixas de domnio, juntando provas documentais cabveis e/ou
outras que vierem a ser produzidas;
a.2.3 Benfeitorias de posseiros, apresentando provas testemunhais e/ou
outras cabveis;
a.2.4 Benfeitorias que no estejam em funcionamento ou desativadas;
a.2.5 Pista de pouso de aeronaves sem registro na Agncia Nacional de
Aviao Civil ANAC;
a.2.6 Equipamentos excludos da desapropriao (no estacionrios),
conforme texto do decreto de declarao do imvel como de interesse
social para fins de reforma agrria;
a.2.7 Caminhos de servio, picadas, sem revestimento, compactao e/ou
qualquer outro tipo de beneficiamento;
a.2.8 Cercas de permetro que confrontem com imveis lindeiros, cujo valor
dever ser reduzido em at 50% (cinqenta por cento), nos termos do art.
1297 do Cdigo Civil (2002);
a.2.9 Inexistncia de licena ambiental para benfeitorias que necessitem,
de acordo com o Anexo 01 da Resoluo do CONAMA n. 237/1997.
b) Benfeitorias Reprodutivas
Na abordagem do laudo pericial, caber ao assistente tcnico contestar
125
b) Demonstrao da repercusso, no valor da benfeitoria, provocada pela

variao percentual entre os fatores adotados,
126
os valores mais elevados do que os apurados pelo Incra, verificando o

comportamento dispensado, isolada ou simultaneamente, s variveis,
manifestado, dentre outras, pelas situaes a seguir:
b.1 Produo elevada, estimada com base em densidade de plantio diferente
do constatado em campo, com visveis repercusses no oramento (custos
de implantao e manuteno) e na estimativa de renda, caso em que
devero ser juntadas, dentre outras formas de provas, fotografias coloridas,
contendo indicadores de espaamento nas linhas e entre linhas (ruas),
independentemente do padro vegetativo da plantao, evidenciando a
improbabilidade de obteno da produo apontada no laudo pericial;
b.2 Produo elevada, motivada por adoo de ndice de produtividade
elevado, independentemente do espaamento da cultura, circunstncia
em que o assistente tcnico, alm de fotografias coloridas, mostrando o
padro vegetativo e estado fitossanitrio da plantao, evidenciando a
improbabilidade de obteno da produo apontada no laudo pericial, dever
juntar provas documentais, boletins tcnicos, alm de provas testemunhais
(depoimentos de produtores e/ou tcnicos, etc.),demonstrando, em planilha
comparativa, o porqu da no aceitao dos ndices adotados pelo clculo
do laudo pericial, devendo a base de clculo se ater aos dados do prprio
imvel;
b.3 Incluso, nos oramentos, de operaes efetivamente no realizadasembora tecnicamente indicadas na formao de pastagens ou implantao
de culturas permanentes como, por exemplo, subsolagem, fosfatagem,
calagem, elevados nveis de adubao de plantio, etc., situaes verificveis
in loco para questionamentos e adequada produo de provas para
contestao;
b.4 Excluso, nos oramentos, de culturas permanentes do custo relativo
remoo dos resduos da cultura (destoca);
b.5 Adoo, na avaliao da pastagem, de coeficientes tcnicos
incompatveis com o sistema de explorao pecuria praticado no
imvel, com elevada repercusso nos respectivos oramentos, cabendo
ao assistente tcnico do Incra, atravs de fotografias coloridas, boletins
tcnicos especializados, provas documentais outras e testemunhais
mostrar tal incompatibilidade, juntando os elementos de caracterizao e
de clculo, lanados no parecer tcnico, para desqualificar esta avaliao
contida no laudo pericial;
b.6 Adoo, na avaliao de pastagens, de oramentos no condizentes
com as condies de implantao e manejo verificadas no imvel, e,
b.7 Caracterizao, na avaliao de pastagens de reas superiores

constatadas na vistoria, incorporando a estas reas de capoeiras ou outras
e/ou considerando um padro vegetativo freqentemente melhor do que o
por elas apresentado, e, no raro, de toda a rea em um nico estado de
conservao e, portanto, aplicando um nico fator de depreciao, o que
pouco provvel, mormente em se tratando quase sempre de:
- Grandes extenses, logo, plantadas em datas diferentes, envolvendo
solos e relevos distintos, e, portanto, com padres de desenvolvimento
diferenciado, ocasionando perodos diferentes para trabalhos de
recuperao e/ou renovao em trechos tambm variados;
- Pecuria em explorao extensiva, com as dificuldades de manejo,
tratos culturais e fitossanitrios peculiares a esse sistema de
explorao.
Nestas circunstncias, dever o assistente tcnico do Incra apontar as
divergncias, fundamentando-as com a heterogeneidade do aspecto
vegetativo das pastagens, utilizando-se de fotografias coloridas, imagens
de satlite, quando for o caso, e/ou outros meios tcnicos adequados,
capazes de se constiturem em provas suficientes para desqualificao do
estabelecido no laudo pericial.
b.8 Valores de culturas permanentes incompatveis com a realidade de
mercado;
b.9 Avaliao de culturas no comerciais e/ou sem expressividade econmica no imvel, cabendo ao assistente tcnico, ao relacion-las, produzir provas (em especial fotogrficas, dentre outras) de sua inexpressividade;
b.10 Avaliao de produo extrativista no amparada em projeto de
explorao definido na forma da legislao, para o qual seja exigido
acompanhamento e emisso de notas fiscais de venda dessa produo,
situao em que o assistente tcnico dever no apenas divergir do laudo
pericial, contestando o valor nele contido, mas, se for o caso, tambm
argir irregularidades, objetivando desqualificar a pretendida valorao do
extrativismo;
127
no raro, nos casos de pastagens antigas, quando orados todos os

custos de implantao (padronizadas em escritrios de projetos), desde
desmatamento at correo de solos, circunstncia em que dever o
assistente tcnico desqualificar tais oramentos, juntando fotografias
coloridas, boletins tcnicos, provas documentais outras (e testemunhais),
contrapondo-os com os oramentos elaborados no laudo pericial;
128
b.11 Incluso, nos oramentos, de operaes no justificveis economicamente, em especial, as relativas a desmatamento, quando tratar-se de
rea com culturas permanentes j implantadas e em produo, ou, de h
muito, utilizada com pastagens, situaes em que tais custos j foram
amortizados;
b.12 Avaliao de reas desmatadas, devendo o assistente tcnico
questionar tal avaliao, argumentando ainda a sua improcedncia,
quando, individualmente, tratarem especificamente deste tipo de reas, via
de regra, assim caracterizadas:
b.12.1 Oramentos elaborados de forma isolada dos oramentos das
culturas;
b.12.2 Oramento integral, sem depreciao, pelo freqente artifcio do
emprego da expresso em timo estado de aproveitamento (ou similar,
com o mesmo objetivo);
b.12.3 rea desmatada coincidente com rea h anos utilizada com
pastagens e/ou culturas temporrias e/ou permanentes, em clara indicao
de que a pretendida vegetao natural, outrora acaso existente, fra
retirada j em tempos pretritos, circunstncia em que dever o assistente
tcnico:
b.12.3.1 Constatar o fato, juntando provas (Declaraes de Cadastro
Rural antigas, prestadas ao Incra) e as mais recentes, (ao Incra e
Receita Federal), contendo as reas em uso; imagens de satlite e/ou
levantamentos aerofotogramtricos, nos quais seja possvel visualizar os
fatos para argumentao e sustentao de Provas documentais, e outras,
quando for o caso;
b.12.3.2 Questionar a no apresentao da licena para explorao
a corte raso, para o perodo considerado, dada pelo rgo Ambiental
competente;
b.12.3.3 Desqualificar o procedimento e o valor dele decorrente provando
ser descabvel avaliar como se rea recentemente desmatada para cultura
recm implantada ou em fase de implantao;
b.12.4 rea desmatada superior rea em uso, quando essa frao
adicional no contenha vestgios de haver sido utilizada ou de que viesse
a s-lo, pois, descrita no laudo pericial como em regular, precrio ou
mau estado de aproveitamento, significando progressiva regenerao da
vegetao, circunstncia em que, caber ao assistente tcnico do Incra
b.12.4.1 A rea haver permanecido inaproveitada, ocasionando, por isso,

regenerao da vegetao e, portanto, improceder a pretendida avaliao
do desmatamento, pois:
de seu produto, j se beneficiou o desapropriado;
se em incio de regenerao, ao ficar ao relento, a rea desmatada
est sujeita eroso, em atentado contra a conservao dos
recursos naturais e preservao do meio ambiente, no cabendo
avaliao para indenizao;
se ocorrida a regenerao, no h porque se argir rea
desmatada.
b.12.4.2 A rea desmatada estar sendo disfarada e separadamente avaliada como de pastagem natural, o que improcedente e ilegal, pois
isto pode e deve, juntamente com as provas produzidas, servir de base
para desqualificar a pretendida e descabvel indenizao apontada
para avaliao contida no laudo pericial.
3.2.4.3 Valor da Terra Nua
Na abordagem do laudo pericial, o assistente tcnico dever apresentar
divergncias quanto ao valor da terra nua mais elevado do que o lanado
pelo Incra, juntando provas capazes de fundamentar as discordncias, na
ocorrncia, isolada ou simultnea, dentre outras, das situaes a seguir:
a) Valor estabelecido em desacordo com a forma prevista na legislao,
no deduzindo, do valor do imvel em sua inteireza, a parcela
correspondente s benfeitorias;
b) Inobservncia dos procedimentos de homogeneizao e saneamento
amostral e estabelecimento do respectivo intervalo de confiana;
c) Inobservncia dos atributos considerados pelo mercado na formao
do valor da terra;
d) Avaliao, em separado, da cobertura florstica natural, atravs de
mtodos indiretos, ocasionando valor superior ao de mercado de
imveis com vegetao natural semelhante, ignorando que a mesma
integra, de forma indissocivel, o valor da terra;
e) Constatao de que o resultado estabelecido mediante aplicao
de mtodos indiretos (renda da explorao florestal) foi adotado
erroneamente como valor autnomo da cobertura florstica , extrnseco
129
constatar e produzir provas sobre os fatos abaixo:
130
ao da terra, e no como a ele intrnseco, como deveria, por ser valor da

prpria terra, nunca superior ao valor de mercado do imvel;
f) Em outras palavras, constatao de que o resultado obtido atravs
da aplicao de mtodos indiretos (renda da explorao florestal) foi
adotado erroneamente como valor da cobertura florstica natural e
no como da terra explorada com esta atividade (renda obtida com a
explorao florestal);
g) Por situar-se margem do comportamento de mercado e por ferir
a legislao a avaliao em separado da cobertura florstica , na
gnese, inaceitvel, cabendo ao assistente tcnico, por obrigao,
refut-la;
h) E, para consolidar a desqualificao do laudo pericial, dever
o assistente tcnico do Incra, em complementao ao seu
parecer tcnico, desqualificar, tambm, o documento contendo a
caracterizao, discriminada da populao florestal, no qual se baseou
a avaliao da cobertura florstica, quando nele ocorrerem, isolada ou
concomitantemente, as situaes a seguir:
h.1 Equvocos, por incompatveis com a realidade do imvel, e/ou por
inexistncia de base cientfica e/ou no amparada na literatura tcnica
especfica, verificados:
h1.1 Na definio e estratificao das tipologias florestais;
h.1.2 Nos critrios de amostragem;
h.1.3 No dimensionamento;
h.1.4 Nos coeficientes tcnicos (fatores de empilhamento, de forma e de
converso)1 empregados quase sempre de modo a aumentar o volume da
suposta madeira para pretensa indenizao;
h1.5 No ciclo de regenerao vegetativa;
h.1.6 Na antecipao de receitas e despesas futuras para valores presentes
(taxas, prazos, etc.), ou, o que mais comum e mais grave, ausncia de
antecipao;
h.1.7 No valor do produto no mercado;
i. Inventrios florestais inferidos de amostragens pouco representativas;
1
Fator de Empilhamento para transformar metro cbico de madeira em estreo;
Fator de Forma para ajustar os variados dimetros ao longo do tronco de uma rvore;
Fator de Conversao que diz respeito quantidade de estreos de madeira necessria produo de 1 m3 de Carvo.
l. Inventrio florestal subscrito por profissional no habilitado;

m. No excluso de reas de preservao permanente, de reserva legal,
ou similares, para as quais haja restrio legal de uso;
n. Ausncia de estudo de mercado, comprovando a viabilidade econmica
da suposta explorao;
o. Estimativa de volume de madeira efetuada com ausncia de inventrio
florestal ou de outro documento contendo a caracterizao discriminada da
populao florestal:
o.1 Com base em amostragem pouco representativa;
o.2 Apropriando-se de indicadores emprestados de levantamentos
no contemporneos ou de levantamentos sem preciso de detalhe,
realizados em nvel de reconhecimento exploratrio, independentemente
da contemporaneidade;
o.3 Utilizando-se, somente, de imagem de satlite;
o.4 Com base em informaes expeditas, empricas, de serrarias
(compradoras) e caminhoneiros encarregados do transporte de madeira;
o.5 Por intuio, lastreada em sua confessada experincia ou baseada
em especulaes de suposto domnio pblico.
131
j. Inventrios florestais de rea explorada sem autorizao do rgo

ambiental;
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

TTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
TTULO VII - Da Ordem Econmica e Financeira
CAPTULO I - Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica
CAPTULO III - Da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma
Agrria
TTULO VIII - Da Ordem Social
CAPTULO VI - Do Meio Ambiente
LEIS
LEI COMPLEMENTAR N 76, DE 6 DE JULHO DE 1993, com as alteraes
introduzidas pela lei complementar n 88, de 23/1/1996.
Dispe sobre o procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o
processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins
de reforma agrria.
LEI N 5.869, DE 11 DE NOVEMBRO DE 1973 - com as alteraes
introduzidas pelas Leis n 8.455, de 24/8/1992, 8.952, de 13/12/1994, e
10.358, de 27/12/2001.
Cdigo de Processo Civil.
LEI N. 4.504, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1964.
Dispe sobre o Estatuto da Terra, e d outras providncias.
LEI N 4.771, DE 15 DE SETEMBRO DE 1965.
Cdigo Florestal.
LEI N 6.496, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1977.
Institui a Anotao de Responsabilidade Tcnica na prestao de
servios de engenharia, de arquitetura e agronomia; autoriza a criao,
pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA,
de uma Mtua de Assistncia Profissional; e d outras providncias.
LEI N 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981.
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos
de formulao e aplicao, e d outras providncias.
133
FUNDAMENTAO LEGAL
134
LEI N 8.257, DE 26 DE NOVEMBRO DE 1991.

Dispe sobre a expropriao das glebas nas quais se localizem culturas
ilegais de plantas psicotrpicas e d outras providncias.
LEI N 8.629 DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993.
Dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos
reforma agrria, previstos no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio
Federal.
LEI N 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997.
Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21
da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro
de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
LEI N 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998.
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
LEI N 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000.
Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal,
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d
outras providncias.
LEI N 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002.
Cdigo Civil.
MEDIDAS PROVISRIAS
MEDIDA PROVISRIA N 2.183-56 DE 24 DE AGOSTO DE 2001.
Acresce e altera dispositivos do Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de
1941, das Leis n s 4.504, de 30 de novembro de 1964, 8.177, de 1 de maro
de 1991, e 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, e d outras providncias.
MEDIDA PROVISRIA N 2.166-67 DE 24 DE AGOSTO DE 2001.
Altera os arts. 1, 4, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei n 4.771,
de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal, bem como
altera o art. 10 da Lei n 9.393, de 19 de dezembro de 1996, que dispe
sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e d outras
providncias.
DECRETO N 24.643, DE 1 DE JUNHO DE 1934.

Decreta o Cdigo de guas.
DECRETO N 59.566, DE 14 DE NOVEMBRO DE 1966.
Regulamenta as Sees I, II e III do Captulo IV do Ttulo III da Lei n 4.504,
de 30 de novembro de 1964, Estatuto da Terra, o Captulo III da Lei n
4.947, de 6 de abril de 1966, e d outras providncias.
DECRETO N 84.685, DE 06 DE MAIO DE 1980.
Regulamenta a lei 6.746, de 10 de dezembro de 1979, que trata do imposto
sobre a propriedade territorial rural - ITR e d outras providncias.
DECRETO N 577, DE 26 DE JUNHO DE 1992
Dispe sobre a expropriao das glebas, onde forem encontradas culturas
ilegais de plantas psicotrpicas, e d outras providncias.
DECRETO N 433 DE 24 DE JANEIRO DE 1992
Dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para fins de reforma agrria,
por meio de compra e venda.
DECRETO N 2.250 DE 11 DE JUNHO DE 1997
Dispe sobre a vistoria em imvel rural destinado a reforma agrria e d
outras providncias
DECRETO N 2.614 DE 3 DE JUNHO DE 1998 (ALTERA DEC. 433)
Altera a redao do Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992, que dispe
sobre a aquisio de imveis rurais, para fins de reforma agrria, por meio
de compra e venda.
DECRETO N 2.680 DE 17 DE JULHO DE 1998 (ALTERA DEC. 433)
Altera a redao e acresce dispositivo ao Decreto n 433, de 24 de janeiro
de 1992, que dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para fins de
reforma agrria, por meio de compra e venda.
RESOLUES
RESOLUO Incra/CD/N 36, DE 23 DE OUTUBRO DE 2002.
Autoriza o Superintendente da Superintendncia Nacional de
Desenvolvimento Agrrio a editar o Manual de Orientao para
Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais.
135
DECRETOS
136
RESOLUO Incra/CD/N 37, DE 23 DE OUTUBRO DE 2002.

Autoriza o Superintendente da Superintendncia Nacional de
Desenvolvimento Agrrio a editar o Manual de Fiscalizao Cadastral.
RESOLUO Incra/CD/N 3, DE 24 DE FEVEREIRO DE 2006.
Dispe sobre a regulamentao dos procedimentos administrativos visando
imprimir continuidade aos trabalhos iniciados com fundamento na Portaria/
Incra/P/n 558/1999 de 15 de dezembro de 199, e na Portaria/Incra/P/
n 596, de 05 de julho de 2001 e na Portaria/Incra/P/n 835, de 16 de
dezembro de 2004.
NORMAS DE EXECUO
NORMA DE EXECUO N 35 DE 25 DE MARO DE 2004
Estabelece procedimentos tcnicos e administrativos nas aes de
obteno de recursos fundirios.
NORMA DE EXECUO Incra/SD/N 41, DE 26 DE AGOSTO DE 2004
Acresce e altera dispositivos da Norma de Execuo/Incra/SD/N 35, de 25
de maio de 2004 e d outras providncias.
PORTARIAS
PORTARIA Incra/SD/N 9, DE10 DE DEZEMBRO DE 2002.
Aprova o Manual de Fiscalizao Cadastral
PORTARIA/MEPF N 88, DE 06 DE OUTUBRO DE 1999
Probe a desapropriao, a aquisio e outras quaisquer formas de obteno
de terras rurais em reas com cobertura florestal primria incidentes nos
Ecossistemas da Floresta Amaznica, da Mata Atlntica, e do Pantanal
Mato-Grossense e em outras reas protegidas.
INSTRUES NORMATIVAS
INSTRUO NORMATIVA Incra N 11 DE 4 DE ABRIL DE 2003
Estabelece diretrizes para fixao do Mdulo Fiscal de cada Municpio
de que trata o Decreto n. 84.685, de 6 de maio de 1980, bem como os
procedimentos para clculo dos Graus de Utilizao da Terra -GUT e de
Eficincia na Explorao GEE, observadas as disposies constantes da
Lei n. 8.629, de 25 de fevereiro de 1993.
RESOLUO CONAMA N 302 DE 20 DE MARO DE 2002

Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao
Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno.
RESOLUO CONAMA N 303 DE 20 DE MARO DE 2002
Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao
Permanente.
RESOLUO CONAMA N 387 DE 27 DE DEZEMBRO DE 2006
Estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de
Assentamentos de Reforma Agrria.
OUTRAS
NORMA BRASILEIRA REGISTRADA N. 14.653 DA ASSOCIAO
BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS.
Parte 1 Procedimentos gerais
Parte 3 Imveis Rurais
RESOLUO CONFEA N 218, DE 29 DE JUNHO DE 1973.
Discrimina atividades das diferentes modalidades profissionais da
Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
RESOLUO CONFEA N 345, DE 27 DE JULHO DE 1990
Dispe quanto ao exerccio por profissional de Nvel Superior das atividades
de Engenharia de Avaliaes e Percias de Engenharia.
137
RESOLUES CONAMA
Projeto Grfico e Diagramao:

Cleiton Parente
Reviso:
Ana Maria Faria do Nascimento
Jonas Ruschel
Fotos:
Ubirajara Machado
Juliano Malty
Arquivo Incra (CE e RS)
Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio

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Manual de Obteno de

Terras e Percia Judicial

Aprovado pela Norma de Execuo

NORMA DE EXECUO Incra/DT/NO 52,

CESAR JOS DE OLIVEIRA

MDULO II LEVANTAMENTO DE DADOS E INFORMAES DE IMVEIS

Anexo I Metodologia para determinao das classes de capacidade de uso das

Anexo II - Caracterizao e quantificao das categorias de novilhos e novilhas

MDULO III AVALIAO DE IMVEIS RURAIS

3 Metodologia recomendada para avaliao de imveis rurais.....................

Anexo I - Ficha de coleta de opinies de preos de imveis rurais.............................

Anexo II Ficha de pesquisa de opinio......................................................................

MDULO IV PERCIA JUDICIAL

FUNDAMENTAO LEGAL...................................................................................... 133

PLANEJAMENTO PARA OBTENO DE IMVEIS RURAIS

O Incra, na condio de rgo executor da reforma agrria, adota como

Manual de Obteno de Terras

Manual de Obteno de Terras

b) Estrutura fundiria da regio;

Na delimitao das reas de atuao devero ser considerados todos os

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2.2 Comunicao ao proprietrio, preposto ou representante, nos termos

O LAF dever ser apresentado de forma sistematizada, expressando

Manual de Obteno de Terras

3.2.1 Se pessoa fsica:

Para o levantamento destes dados, podero ser utilizadas como fontes

Se o imvel integrado por um condomnio, a notificao deve ser feita a

3.3 IDENTIFICAO DO IMVEL

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3.3.10 Descrever a localizao e vias de acesso do imvel, inclusive em

Segundo Keppen ou Gaussen;

Conforme definio do IBAMA

Manual de Obteno de Terras

3.4.4.8 Ocorrncia de doenas endmicas na regio (esquistossomose,

QUADRO I - CLASSIFICAO DE RELEVO

Fonte: Adaptado de LEPSCH, 1983

REAS COM RESTRIO AMBIENTAL*

rea de uso restrito

Manual de Classificao dos Solos da EMBRAPA, 1999.

Manual de Obteno de Terras

Manual de Obteno de Terras

A partir da determinao da regio onde se encontra o imvel e com base

Para uma mesma classe de capacidade de uso, poder ocorrer mais de

vistoria. Os elementos necessrios para determinao da nota agronmica

Manual de Obteno de Terras

3.5.4 Recursos Hdricos

3.6.3 A produo do imvel a ser consignada ser somente a quantidade

Manual de Obteno de Terras

3.6.9 Existindo reas de extrao vegetal devero ser consideradas apenas

Ver Nota Tcnica Conjunta/Incra/DT/DO/PFE/n 01/2006.

PERODO CONSIDERADO: de MM/AAAA a MM/AAAA (doze meses inteiros imediatamente anteriores ao do

II - REAS COM PRODUTOS VEGETAIS EM CONSRCIO OU ROTAO

III - REAS DE EXPLORAO GRANJEIRA OU AQUICOLA (*)

REA EXPLORADORA (ha)

IV - REAS COM OUTROS USOS (**)

REA EXPLORADORA (ha)

V - REAS COM RESTRIO LEGAL / TCNICA (***)

RESERVA LEGAL TOTAL

REA UTILIZADA (ha)

VII - REA APROVEITVEL NO UTILIZADA (SEM USO E SEM RESTRIO)

QUADRO III - USO DA TERRA

Manual de Obteno de Terras

3.7.2 No existindo as fichas citadas anteriormente, dever ser solicitada