Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
3 Edio
2013
http://bd.camara.leg.br
Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
Cmara dos
Deputados
3 edio
3 edio
3 edio
Eduardo Alves
1 Vice-Presidente Andr Vargas
2 Vice-Presidente Fbio Faria
1 Secretrio Mrcio Bittar
2 Secretrio Simo Sessim
3 Secretrio Maurcio Quintella Lessa
4 Secretrio Biffi
Suplentes de Secretrio
1 Suplente Gonzaga
Patriota
2 Suplente Wolney Queiroz
3 Suplente Vitor Penido
4 Suplente Takayama
Diretor-Geral Srgio
SRIE
Conhecendo o Legislativo
n. 9
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Pacheco, Luciana Botelho.
Como se fazem as leis / Luciana Botelho Pacheco [recurso eletrnico]. 3. ed. Braslia :
Cmara dos Deputados,
Edies Cmara, 2013.
81 p. (Srie conhecendo o legislativo; n. 9)
ISBN 978-85-402-0044-9
1. Processo legislativo, Brasil. 2. Elaborao legislativa, Brasil. I. Ttulo.
CDU 342.537(81)
ISBN 978-85-402-0043-2 (brochura)
Sumrio
Apresentao........................................................................ 9
Captulo I Algumas noes iniciais................................. 11
1. A pirmide de leis................................................................... 11
2. O processo legislativo............................................................ 14
3. Como se organizam os trabalhos legislativos...................... 17
3.1. As duas Casas do Congresso Nacional.............................. 17
3.2. As duas fases do trabalho legislativo em cada Casa.......... 19
3.3. O encaminhamento de uma Casa outra........................... 21
3.4. Os rgos de direo dos trabalhos legislativos................. 22
3.5. Legislaturas, sesses legislativas e sesses ordinrias...... 25
4. Em Plenrio............................................................................. 51
4.1. A discusso.......................................................................... 51
4.1.1. Apresentao de emendas........................................... 52
4.1.2. Encerramento da discusso..........................................53
4.2. A votao.............................................................................. 53
4.2.1. O ordenamento da votao.......................................... 55
4.2.2. Os requerimentos de destaque.................................... 56
4.3. A redao final...................................................................... 57
Anexo................................................................................... 73
Apresentao
As leis so instrumentos essenciais para o convvio humano e para
manter a ordem de uma sociedade. medida que um grupo social
se torna mais democrtico, aberto e pluralista, mais sua legislao
aprimorada.
O Brasil possui um processo legislativo bastante refinado, que se
desenvolve numa dinmica entre as duas Casas do Congresso Nacional a Cmara dos Deputados e o Senado Federal. As regras gerais
desse processo esto na Constituio Federal, que estabelece os tipos
de normas existentes e suas caractersticas, como iniciativas, restries,
quruns e prazos de tramitao.
Esta publicao tem o objetivo de esclarecer a todos os brasileiros
como so feitas as leis do seu pas. Dessa forma, cada cidado pode
compreender o processo legislativo e tambm extrair dele subsdios para
criticar ou reconhecer o valor do trabalho desenvolvido pelas duas Casas
do Congresso Nacional.
Deputado HENRIQUE EDUARDO ALVES
Presidente da Cmara dos Deputados
Captulo I
O termo lei, aqui, usado em sentido lato, compreendendo as normas jurdicas em geral e no apenas a lei ordinria em sentido estrito.
11
12
dos a detalhar, a esmiuar normas muito genricas ou a complementar vazios e lacunas deixados pelas espcies mencionadas anteriormente. So eles os decretos, as portarias, as instrues e toda uma
srie de atos editados pelos rgos do Estado, em especial o Poder
Executivo, no exerccio de sua funo tpica, que administrar o pas
e executar suas leis.
Convm lembrar que o Brasil se constitui numa federao tipo de
organizao estatal formada por uma pluralidade de entidades associadas sob um governo central que comporta trs esferas poltico-administrativas diferenciadas: a Unio, os estados e os municpios.
As vrias espcies de leis e atos normativos aqui mencionados,
desse modo, distribuem-se igualmente nesses trs nveis de governo,
sendo produzidas ora pelo poder pblico federal, ora pelo estadual,
ora pelo municipal. Para evitar a superposio de normas elaboradas
por essas diversas esferas, a Constituio Federal cuida de definir os
assuntos que devero ser regulados por cada uma, delimitando rigorosamente a competncia legislativa de cada nvel federativo. Assim,
enquanto Unio compete disciplinar temas como direito civil e direito penal, por exemplo, sendo as leis sobre tais matrias de carter
federal, aos municpios cabe editar leis sobre assuntos de interesse
local, alm de suplementar as legislaes federal e estadual no que
couber. Aos estados, por sua vez, a Constituio garante o poder de
13
legislar sobre todos os assuntos que no estejam reservados expressamente a nenhum dos outros dois entes federativos.
Cumpre observar ainda que o Distrito Federal, que tambm constitui uma unidade da federao, pode legislar sobre matrias tanto
de competncia dos estados quanto dos municpios, s ficando impedido de imiscuir-se em assuntos expressamente reservados pela
Constituio Federal competncia legislativa da Unio.
2. O processo legislativo
O dicionrio Aurlio define o termo processo como, entre outras
coisas, o ato de proceder, de ir por diante; seguimento, curso, marcha; sucesso de estados ou de mudanas; maneira pela qual se
realiza uma operao, segundo determinadas normas (...).
O chamado processo legislativo, em verdade, contm um pouco
de tudo isso, compreendendo o ato de proceder, o curso, a sucesso
de atos realizados, de acordo com regras previamente fixadas, para
a produo das leis no mbito do Poder Legislativo.
Algumas dessas regras, no Brasil, derivam diretamente da Constituio Federal. nela que se define quem est autorizado a apresentar ao Congresso Nacional as propostas e projetos de lei; qual o
qurum, ou nmero mnimo de parlamentares, necessrio para apro-
14
15
A Constituio ainda confere atribuies relevantes no processo legislativo ao Poder Judicirio, que dispe da prerrogativa de
apresentar projetos de lei sobre certas matrias, alm de poder ser
chamado a agir tanto para suprir omisses do Legislativo na regulamentao de direitos constitucionais quanto para corrigir eventuais
desvios ou descumprimentos de regras no trmite do processo de
elaborao legislativa.
Cumpre desde logo observar, entretanto, que as normas traadas
pela Constituio no tocante ao processo legislativo so de carter
bastante geral, no descendo a maiores detalhes. O texto constitucional, antes, cuidou de conferir a cada Casa Legislativa competncia e autonomia para elaborar seus regimentos internos, que so as
normas especificamente destinadas a regular, em mincias, o funcionamento de cada uma delas, a includos os procedimentos aplicveis ao processo de feitura das leis.
Os regimentos internos das Casas Legislativas constituem, efetivamente, a principal fonte do direito parlamentar, como j afirmou
um de nossos maiores constitucionalistas.3 Embora devam respeitar
e incorporar as linhas mestras traadas pela Constituio, neles
16
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Malheiros, 2000, 514 p.
que vamos encontrar o disciplinamento propriamente dito do processo legislativo em cada Casa, incluindo normas sobre a composio
e as competncias dos rgos internos, a forma de apresentao
dos projetos e propostas de legislao, os regimes de tramitao, os
debates e votaes, os direitos e deveres dos parlamentares, enfim,
toda a regulao minuciosa do processo legislativo, desde seu impulso inicial at os atos finais.
17
O Senado Federal, embora tambm composto por membros escolhidos em eleio direta pelo povo, representa os interesses dos
estados e do Distrito Federal como unidades da federao, independentemente do tamanho da respectiva populao. Por isso, o nmero
de senadores eleitos por estado e pelo Distrito Federal no proporcional ao nmero de habitantes, mas fixo, sendo sempre o mesmo:
3 por unidade da federao, totalizando, hoje, 81 membros na Casa.
Compondo o Congresso Nacional, Cmara e Senado trabalham,
na maior parte das vezes, de forma independente e autnoma, seguindo cada um suas prprias regras internas de funcionamento.
Para a apreciao de determinadas matrias, entretanto, a Constituio Federal exige sua atuao em conjunto, caso em que as regras
aplicveis sero aquelas previstas no Regimento Comum, ou Regimento Interno do Congresso Nacional, que justamente a norma disciplinadora dos procedimentos conjuntos de elaborao legislativa
pelas duas Casas.
Dependem de apreciao conjunta das duas Casas os projetos
de leis relacionados a matria oramentria, como o projeto de lei do
oramento anual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias (LDO)
e o projeto de lei do plano plurianual (PPA). Tambm os vetos presidenciais apostos a projetos de lei so apreciados conjuntamente
pelas duas Casas.
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Captulo II
27
28
1.1.2. Projetos
1.1.2.1. Projetos de lei so proposies destinadas a criar leis
novas ou a alterar outras j em vigor. Admitem as subespcies projetos de lei ordinria (PL) e projetos de lei complementar (PLP).
Podem ser apresentados, em geral, tanto por parlamentares, individual ou coletivamente, quanto pelas comisses da Cmara, do Senado ou das duas Casas em conjunto, ou ainda pelo presidente da
Repblica que dispe de iniciativa concorrente com a dos parlamentares sobre temas em geral, mas detm competncia privativa
para a apresentao de projetos sobre certas matrias definidas pela
Constituio Federal. de se registrar tambm a possibilidade de
iniciativa legislativa por parte do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e do procurador-geral da Repblica em relao
29
30
31
32
33
deliberao final do Plenrio, entretanto, somente l haver oportunidade para apresentao de emendas, a partir do momento em que
se iniciar sua discusso.
1.2.1.2. Os pareceres so as proposies por meio das quais as
comisses se manifestam sobre as matrias que lhes so submetidas a exame.
A parte principal do parecer elaborada pelo relator designado
para estudar a matria numa comisso. Ele apresenta um texto escrito, com o relatrio e o voto, a ser submetido apreciao dos demais
membros. Se o texto for aprovado, ser acrescido de uma terceira
parte, contendo os dados sobre a votao processada na comisso:
nmero de membros presentes, nomes dos votantes, sentido dos
votos dados, resultado final alcanado.
Essas trs partes em conjunto comporo o parecer da comisso
sobre a matria examinada.
1.2.1.3. Os recursos tm por objetivo reverter decises tomadas
por autoridades ou rgos que detm parcela de poder na Casa,
como as comisses, seus presidentes, a Mesa ou a Presidncia da
Cmara. A iniciativa para sua apresentao varia conforme o tipo de
deciso da qual se quer recorrer: em alguns casos, podem ser apresentados por qualquer deputado, mas, em outros, devem contar com
34
35
36
Dirio da Cmara dos Deputados e em impressos avulsos, para distribuio aos deputados.4 5
Aps essas formalidades iniciais, a proposio despachada
comisso ou s comisses que tenham competncia regimental
para examinar e dar parecer sobre os assuntos nela tratados.
Com a recente informatizao dos servios legislativos, as proposies recebidas passaram a ser tambm inseridas no sistema eletrnico de tramitao de
processos, disponibilizado ao pblico em geral por meio da pgina da Cmara
na internet.
Caso a proposio deixe de atender a algum requisito constitucional ou regimental exigido, a Presidncia poder devolv-la desde logo ao respectivo autor, impedindo o incio do processo de tramitao. facultado ao autor, nesse
caso, recorrer ao Plenrio contra a deciso da Presidncia.
37
38
Observa-se que, no caso de uma proposio distribuda a uma comisso especial na hiptese de versar sobre matrias de mais de trs comisses permanentes, como mencionado anteriormente , tanto o exame de mrito quanto os
de adequao e compatibilidade financeiro-oramentria e de constitucionalidade e juridicidade so realizados pela prpria comisso especial.
39
40
41
42
43
44
45
de membros presentes o chamado qurum de presena considerada nula, e no pode surtir nenhum efeito vlido.
Nas votaes realizadas no mbito das comisses, que tambm
so espcie de deliberao legislativa, a regra no poderia ser diferente: para deliberar, elas devem contar com a presena, no mnimo, da maioria absoluta de seus membros. Assim, por exemplo, se
uma comisso tem 51 membros ao todo, dever haver pelo menos
26 deles presentes no momento em que se processar uma votao.
A forma de verificao dessas presenas, entretanto, ser diferente
conforme o sistema de votao empregado.
46
47
48
49
A redao final a forma do texto afinal resultante da apreciao da matria pelas vrias comisses. Nessa fase, a Comisso de
Constituio e Justia e de Cidadania tem a tarefa de harmonizar as
diversas emendas eventualmente aprovadas pelos rgos tcnicos,
consolidando-as em texto nico, sem promover alteraes.
Concluda a redao final, a proposio estar definitivamente
aprovada e pronta para ser encaminhada promulgao, ao Senado
Federal ou ao presidente da Repblica, conforme o caso.8
Se a deciso das comisses for no sentido da rejeio da matria
e no houver sido apresentado recurso em contrrio, a proposio
ser encaminhada ao arquivo da Casa, sendo considerada rejeitada
em definitivo.
Quando houver apresentao de recurso contra qualquer deciso
tomada pelas comisses e o Plenrio lhe der provimento, o poder
conclusivo deixar de existir, passando a proposio a depender de
deliberao final do Plenrio para ser considerada aprovada ou rejeitada. Dever, ento, aguardar incluso na Ordem do Dia da Cmara
para ser apreciada.
50
Ver adiante, no Captulo IV, item 1, mais detalhes sobre esses encaminhamentos.
4. Em Plenrio
A apreciao de uma proposio pelo Plenrio da Cmara dos
Deputados constitui-se das fases de discusso e votao.
4.1. A discusso
A discusso a fase dos trabalhos em que a proposio debatida pelos parlamentares inscritos.
A inscrio para uso da palavra feita perante a Mesa, antes de
iniciar-se a discusso, devendo cada debatedor declarar previamente se ir manifestar-se contra ou a favor da aprovao da proposio.
Com isso, a Mesa pode organizar duas listas de oradores, concedendo a palavra alternadamente aos de um e de outra, de modo que
a um orador favorvel aprovao da matria suceda, sempre que
possvel, um contrrio.
51
52
4.2. A votao
A votao de uma proposio deve ocorrer imediatamente aps
o encerramento da discusso, salvo se no houver qurum de presena para a votao ou se o processo for retirado de pauta para encaminhamento s comisses, no caso de recebimento de emendas.
O qurum de presena para votao o mesmo exigido no mbito das comisses: maioria absoluta do total de membros, ou seja, em
se tratando do Plenrio, constitudo pelo conjunto da Casa,o equivalente hoje a no mnimo 257 deputados, que o primeiro nmero
inteiro superior metade do total de 513.
53
54
55
por grupos, reunindo-se num deles para votao as que tenham recebido parecer favorvel por parte das comisses e, no outro, as que
tenham recebido parecer contrrio, sendo votadas individualmente
apenas as que tenham sido objeto de destaque e as que tenham
recebido pareceres divergentes entre as comisses.
56
57
58
Captulo III
59
60
61
2. Projetos de cdigo
O que o Regimento Interno da Cmara chama de projetos de
cdigo so, na verdade, determinados projetos de lei ordinria ou
complementar que, por sua abrangncia ou especial complexidade,
obtm um tratamento diferenciado por parte dos legisladores, seja
no tocante ao processo da elaborao de seu texto, normalmente
envolvendo vrios captulos e ttulos dedicados ao trato das mais
variadas partes componentes da matria, seja no que diz respeito
ao processo de sua apreciao pelas comisses e pelo Plenrio,
normalmente muito mais longo e pontuado de formalidades que os
projetos de lei comuns.
Um projeto de cdigo apresentado Cmara ser distribudo a
uma s comisso, de carter temporrio, especialmente constituda
para o exame e a emisso de parecer sobre ele. Perante essa comisso que podero ser apresentadas emendas ao projeto no prazo
de vinte sesses, contado de sua instalao.
Para a apresentao de parecer sobre a matria, sero nomeados, dentre os membros da comisso especial, um relator-geral e
tantos relatores parciais quantos o nmero de partes do projeto o
exigir. Aos relatores parciais competir examinar exclusivamente as
partes que lhes tenham sido distribudas para relatar, encaminhando
62
3. Medidas provisrias
Medidas provisrias so atos normativos com caractersticas de
lei e de projeto ao mesmo tempo. So, na verdade, leis de carter
precrio, tendo fora e aplicabilidade imediata, mas ficando em vigor
por tempo limitado sessenta dias, com possibilidade de prorrogao por mais sessenta, contados da publicao no Dirio Oficial.
Uma vez editada uma medida provisria, o presidente do Congresso Nacional ter o prazo de 48 horas para criar uma comisso
mista de deputados e senadores, destinada a emitir parecer sobre a
63
matria. O parecer da comisso mista dever abordar tanto os aspectos de admissibilidades constitucional, jurdica e oramentria
quanto de mrito da medida provisria, podendo concluir por sua
aprovao ou rejeio ou ainda pela apresentao de um projeto de
lei de converso, por meio do qual so propostas alteraes ao texto
original da medida provisria.
A apresentao de emendas por parte de deputados e senadores
poder ser feita perante a comisso mista, dentro dos primeiros seis
dias que seguintes publicao da medida provisria no Dirio Oficial.
Emitido o parecer da comisso mista, a medida provisria dever
ser encaminhada ao Plenrio da Cmara para discusso e votao.
Caso a medida provisria no tenha sua apreciao encerrada na
Casa em at 45 dias da data inicial de sua entrada em vigor, tranca-se a pauta de deliberaes da Cmara, no se podendo mais votar
nenhuma matria enquanto no for ultimada a votao da medida
provisria.
Uma vez encerrada a apreciao na Cmara, a matria seguir
para reviso no Senado Federal, onde poder vir a ser alterada, devendo, nesse caso, retornar Cmara para apreciao das modificaes l aprovadas.
64
65
projetos sobre declarao de guerra, por exemplo; ou 2) de requerimento aprovado pelo Plenrio.
Em regime de urgncia, o prazo de que dispem as comisses
para emitir seus pareceres sobre uma proposio bastante pequeno cinco sesses, correndo em conjunto para todas as que tiverem
competncia para se manifestar sobre a matria. Vencido esse prazo, a proposio dever ser includa na Ordem do Dia do Plenrio,
com ou sem os pareceres das comisses.
Nessa ltima hiptese, a Presidncia dever designar relatores individuais para proferir parecer oral em Plenrio a respeito da matria,
em substituio s comisses, o que, na prtica, suprime a fase de
estudo e exame prvio da proposio no mbito dos rgos tcnicos, concentrando todo o processo legislativo na fase de Plenrio.
Alm disso, todas as exigncias, interstcios e formalidades normalmente previstos no Regimento Interno para as proposies que
tramitam em regime ordinrio so suprimidos no regime de urgncia,
de modo a se agilizar o quanto possvel a tramitao. S no podem
ser dispensados a publicao e a distribuio, aos deputados, de
cpias das proposies que devero ser apreciadas, a emisso dos
pareceres sobre a matria (admitidos os de relatores designados em
substituio s comisses, como mencionado) e o qurum normalmente exigido para a respectiva deliberao.
66
Captulo IV
1. Proposies aprovadas
1.1. Os encaminhamentos entre as Casas
Depois que uma proposio aprovada originariamente numa das
Casas, dever ser remetida outra para apreciao. Nesse segundo
foro, reiniciar-se- o processo de apreciao, mas as regras e formalidades aplicveis sero as previstas no respectivo regimento interno.
67
68
A sano expressar a concordncia do chefe do Poder Executivo com o contedo do projeto aprovado pelo Poder Legislativo. O
veto, ao contrrio, demonstrar sua oposio, total ou parcial, ao texto da proposio, que no poder se transformar em lei exceto se
vier a ser rejeitado o veto pelo Congresso Nacional.
O presidente da Repblica dispe de quinze dias teis para sancionar ou vetar projeto de lei que lhe tenha sido encaminhado pelo
Legislativo. Aps esse prazo, no tendo havido manifestao expressa em contrrio, considerar-se- sancionado o projeto (sano tcita), devendo ser encaminhado promulgao.
O veto, se vier a ocorrer, dever fundamentar-se em razes de
constitucionalidade ou de interesse pblico e ser comunicado pelo
presidente da Repblica ao presidente do Congresso Nacional, a
quem competir convocar sesso conjunta das duas Casas para sua
apreciao.
O veto presidencial a projeto de lei s poder ser derrubado pelo
voto secreto da maioria absoluta dos membros de cada uma das Casas do Congresso Nacional, hiptese em que o projeto dever ser reenviado ao presidente da Repblica, para a competente promulgao.
69
1.3. Promulgao
Promulgao o ato pelo qual a autoridade competente d cincia
ao pblico em geral de que uma lei foi aprovada e entrar em vigor.
A promulgao, na prtica, uma declarao sob a frmula: Fao
saber que a Cmara dos Deputados [ou, no caso de matria conjunta,
que o Congresso Nacional ou, ainda, que a Cmara dos Deputados
e o Senado Federal, na hiptese de emenda constitucional] aprovou
e eu promulgo a seguinte lei (ou resoluo, etc.). Sua consequncia
mais imediata o encaminhamento do ato normativo publicao em
veculo oficial, para que se torne conhecido e aplicvel.
Sero encaminhadas diretamente promulgao as emendas
constitucionais aprovadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, bem como os decretos legislativos e as resolues conjuntas das duas Casas e as privativas de cada uma delas. Os projetos de lei aprovados iro promulgao aps a sano ou a eventual
derrubada de veto presidencial por parte do Congresso Nacional.
As autoridades competentes para promulgar sero, no caso de
emendas constitucionais, as Mesas Diretoras de ambas as Casas;
no de decretos legislativos e resolues conjuntas, o presidente do
Congresso Nacional; no de resolues privativas da Cmara ou do
70
Senado, o respectivo presidente; no de leis, o presidente da Repblica ou, na hiptese de sua omisso, o presidente do Senado Federal.
A promulgao da proposio legislativa aprovada definitivamente constitui o ltimo ato do processo de feitura de uma lei, conduzindo publicao do respectivo texto nos rgos da imprensa oficial
para conhecimento pblico e aplicabilidade.
71
Anexo
74
Sujeito a deliberao do
Plenrio
Designao de
relator na primeira
comisso
Sujeito a
poder conclusivo das
comisses
Designao
de relator na
primeira comisso e abertura
de prazo para
emendas
Apresentado o
parecer do relator com ou sem
substitutivo
Apresentado o parecer
do relator
Matria pronta
para apreciao
na comisso
Discusso
e votao do
parecer
Parecer
rejeitado
Parecer
vencedor
Sem
substitutivo
Com
substitutivo
Parecer
aprovado
Encerramento do processo
na comisso e
encaminhamento
prxima comisso competente
para exame da
matria
Prazo para
emendas ao
substitutivo
Parecer do
relator sobre
emendas ao
substitutivo
Designao
de novo relator
75
76
No caso de
projeto sujeito
deliberao final
do Plenrio
No caso de
projeto sujeito ao
poder conclusivo
das comisses
Havendo recurso
e sendo provido
pelo Plenrio
Abertura de
prazo para eventual apresentao
de recurso contra
a deciso tomada
pelas comisses
No havendo
recurso (ou havendo, mas no
sendo provido
pelo Plenrio)
Incluso na
Ordem do Dia
para deliberao
final
Arquivamento
Se a deciso das
comisses foi pela
rejeio do projeto
Se a deciso das
comisses foi pela
aprovao do projeto
Encaminhamentos
constitucionais
Redao final
77
Deliberao em Plenrio
Incluso
do projeto na
Ordem do Dia
Possibilidade de
retirada de
pauta para retorno
do processo s comisses e apresentao de parecer sobre
as emendas
1 fase: discusso
(com possibilidade de apresentao de emendas)
Com
emendas
Encerramento
da discusso
Sem
emendas
78
Projeto
reprovado
Matria pronta
para a 2a fase:
votao
Arquivamento
Projeto
aprovado
Redao final
Encaminhamentos
constitucionais
79
Biografia
Luciana Botelho Pacheco consultora legislativa da Cmara dos
Deputados desde fevereiro de 1991, onde vem atuando na rea de
Direito Constitucional com enfoque sobre o Processo Legislativo.
Graduada em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), especializou-se em Assessoria Parlamentar e Processo
Legislativo pela Universidade de Braslia. autora dos livros: A tramitao de proposies na Cmara dos Deputados do incio fase
das comisses (2003), Questes sobre processo legislativo (1995) e
Questes sobre processo legislativo e regimento interno (2002), os
dois ltimos em coautoria com a tambm consultora legislativa Paula
Ramos Mendes.
81
Cmara dos
Deputados
3 edio
3 edio